Държавен вестник, бр. 11, 2015 г., стр. 8

СТР.  8	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  11
димо е да бъдат осигурени стабилна и дъл-
госрочна жизнеспособност и ефективност на 
националния пазар на пощенски услуги чрез 
изпълнение на следните приоритети:
 осигуряване на предоставянето на дос-
тъпна, надеждна и ефективна универсална 
пощенска услуга чрез прилагане на допус-
тимите механизми за нейното финансиране;
 въвеждане на иновативни пощенски 
услуги и продукти;
 осигуряване на равнопоставеност на всич-
ки участници на пазара на пощенски услуги;
 развитие на конкуренцията чрез създа-
ване на условия за безпрепятствено навли-
зане на нови пощенски оператори на пазара 
посредством усъвършенствани и облекчени 
регулаторни процедури и при спазване на 
принципите на обективност, прозрачност и 
пропорционалност на изискванията;
 оперативно взаимодействие между по-
щенските оператори чрез предоставяне на 
достъп до пощенските мрежи и предлаганите 
услуги при спазване на принципите на про-
порционалност и равнопоставеност, на базата 
на регулаторни правила;
 намиране на интегрирани решения как-
то от гледна точка на предоставяне на нови 
комбинирани продукти между пощенските 
оператори и онлайн търговците, така и от 
гледна точка на оптимизиране на съществу-
ващите процеси и дейности;
 удовлетворяване на растящите изисква-
ния на потребителите и защита на техните 
интереси.
За развитието на националния пазар на 
пощенски услуги и стимулиране на конкурен-
цията съществена роля има осигуряването на 
достъп до пощенската мрежа на пощенския 
оператор със задължение за извършване на 
универсалната пощенска услуга – най-голяма-
та пощенска мрежа, покриваща територията 
на цялата страна, включително труднодостъп-
ните и слабонаселени райони, което от своя 
страна ще окаже влияние върху по-бързото 
пренасяне на пощенските пратки от различни 
оператори. Осигуряването на достъп следва да 
се осъществява въз основа на пропорционални 
и недискриминационни правила, изготвени 
от регулатора, които ще бъдат приложими 
за двете страни по договора. 
С оглед по-нататъшното развитие на пазара 
на пощенски услуги и намирането на нови 
решения за приспособяване към динамичната 
бизнес среда препоръчително е да се проучат 
възможностите за създаване на условия за 
установяване на извънтериториални разменни 
центрове на територията на Република Бълга-
рия от избрани пощенски оператори от други 
страни – членки на Всемирния пощенски 
съюз, и същевременно от избран/и оператор/и 
от други държави – членки на ЕС, в контек- 
ста на единния вътрешен пазар по смисъла 
на Договора за функциониране на ЕС. Това 
включва сключване на двустранни търговски 
споразумения с избрания пощенски оператор в 
България – „Български пощи“ – ЕАД, в които 
националният оператор посочва условията, 
като например изискването за реципрочност 
със съответната страна и др. По принцип в 
световен мащаб в тези центрове се извършва 
обработка на международни пощенски пратки, 
разположени на територията на една стра-
на – членка на Всемирния пощенски съюз, 
и управлявани пряко или функциониращи 
във връзка с пощенски оператор на друга 
страна – членка на Съюза.
Създаването на условия за установяване на 
подобни центрове е свързано първоначално с 
провеждане на съответни анализи, проучвания 
и консултации със заинтересуваните страни 
в пощенския сектор на национално ниво. В 
процеса на консултации е подходящо да се 
обсъдят предимствата и недостатъците от 
евентуалното регламентиране на установява-
нето на извънтериториални разменни центрове 
в националното пощенско законодателство.
Свободата на установяване и предоставяне 
на продукти и услуги на единния вътрешен 
пазар са част от фундаменталното право на 
свободно движение на хора, стоки и капитали 
в Европейския съюз. В резултат на ползите от 
тази концепция, както и на масовото използва-
не на електронните средства за комуникация 
в последните години се наблюдава тенденция 
за увеличаване на трансграничните доставки 
на стоки, поръчани онлайн, като пощенски 
пратки. На европейско ниво интегрирането на 
пощенските услуги с пазара на електронната 
търговия е идентифицирано като приоритет, 
като е взета предвид възможността за увели-
чаване на обемите в сегмента на колетните 
пратки и генериране на допълнителни приходи 
за пощенските оператори от извършването на 
тази дейност.
Електронната търговия е ключов фактор 
за повишаване на конкурентоспособността в 
национален, икономически, европейски и све-
товен план и притежава значителен потенциал 
за подпомагане на растежа, на заетостта, както 
и на териториалното и социалното сближаване, 
което е от особена важност за гражданите и 
предприятията в по-слабо развитите, отдале-
чените и труднодостъпните райони и което 
може да бъде постигнато чрез организиране 
на ефективна система за доставка на стоките.
Пазарът на електронната търговия е много 
иновативен, динамичен и бързо променящ се, 
както и достатъчно гъвкав, за да отговори 
на високите изисквания на потребителите и 
онлайн търговците по отношение на бързина, 
качество и надеждност на доставките.
Електронната търговия по отношение на по-
щенския сектор предоставя нови възможности 
пред пощенските оператори да разширят и раз-
нообразят бизнеса си, като се преориентират 
към предлагане на ефикасни, с възможност