Държавен вестник, бр. 45, 2016 г., стр. 31

БРОЙ  45	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  31  
условията и реда за придобиване и призна-
ване на правоспособност за упражняване на 
професии по управление на товароподемни 
кранове и подвижни работни площадки е 
издадена от компетентни административни 
органи в рамките на делегираните им от за-
кона правомощия. Тази наредба е подзаконов 
нормативен акт, като съгласно чл. 75, ал. 1 
АПК следва да се квалифицира като нормати-
вен административен акт. Наредбата съдържа 
властническо волеизявление, има регулативен 
характер, като правилата, които съдържа, са 
процесуално правни норми, с оглед на което 
попада в категорията на нормативните актове 
по смисъла на чл. 75, ал. 1 АПК.
Съгласно чл. 186, ал. 1 АПК право да 
оспорват подзаконов нормативен акт имат 
гражданите, организациите и органите, чиито 
права, свободи и законни интереси са засегнати 
или могат да бъдат засегнати от него или за 
които той поражда задължения. В настоящия 
случай жалбоподателят е търговец, който има 
лицензиран от Националната агенция за про-
фесионално образование и обучение Център 
за провеждане на професионално обучение 
за правоспособност за управление на кран и 
подвижни работни площадки. Според данните, 
представени в жалбата, годишно правоспо-
собност придобиват около 26 курса, което 
налага извършването на средно шест прегледа 
за техническа изправност на съоръженията. 
За жалбоподателя тези прегледи затрудняват 
дейността на Центъра за професионално 
обучение, като утежняват икономически и 
финансово дружеството, а от друга страна, 
самата сертификация изисква време и се 
затруднява обучението на кадрите, които же-
лаят да придобият правоспособност. Предвид 
изложеното жалбата срещу чл. 9, ал. 1, т. 4 
от Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за условията 
и реда за придобиване и признаване на пра-
воспособност за упражняване на професии 
по управление на товароподемни кранове и 
подвижни работни площадки е процесуално 
допустима.
От данните по делото явства, че с жалба 
от „Изамет 05“ – ЕООД, гр. Дупница, пред-
ставлявано от управителя Илия Георгиев Зла-
танов, е оспорена Наредба № 1 от 4.03.2002 г. 
за условията и реда за придобиване и призна-
ване на правоспособност за упражняване на 
професии по управление на товароподемни 
кранове и подвижни работни площадки. В хода 
на съдебното производство към оспорването 
се е присъединил и настоящият жалбоподател 
„Елби плюс“ – ООД, София, представлявано 
от Красимир Василев, но само по отношение 
на разпоредбата на чл. 9, ал. 1, т. 4 от оспо-
рения подзаконов нормативен акт досежно 
текста „за което инспекторите на ГД „ИДТН“ 
извършват технически прегледи на кранове-
те или площадките“. С Решение № 14924 от 
нение от административнопроизводствените 
правила поради неизпълнение на указанията 
на съда, дадени с определение от 5.05.2015 г. 
по административно дело № 4416 от 2015 г., 
тъй като ответниците не са представили за-
верено копие на цялата преписка по издаване 
на Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за условията 
и реда за придобиване и признаване на пра-
воспособност за упражняване на професии 
по управление на товароподемни кранове и 
подвижни работни площадки.
Настоящият тричленен съдебен състав от 
шесто отделение на Върховния администра-
тивен съд намира жалбата като подадена 
от лице с правен интерес срещу подлежащ 
на оспорване подзаконов нормативен акт за 
процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е осно-
вателна.
С процесната разпоредба на чл. 9, ал. 1, 
т. 4 от Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за услови-
ята и реда за придобиване и признаване на 
правоспособност за упражняване на професии 
по управление на товароподемни кранове и 
подвижни работни площадки е предвидено 
провеждането на курсове за правоспособност 
да се извършва след издаване на писмено раз-
решение от началника на регионалния отдел 
на ГД „ИДТН“, в чийто район се провежда 
обучението, като разрешението се издава в 
10-дневен срок след удостоверяване със съот-
ветните документи от организатора на курса, 
което включва и наличието на безопасни и 
подходящи за практическо обучение и про-
веждане на изпити товароподемни кранове 
или подвижни работни площадки, за което 
инспекторите на ГД „ИДТН“ извършват тех-
нически прегледи на крановете или площад-
ките, а така също и съгласие от собственика 
им за провеждане на практическото обучение  
и/или изпитите по практика на неговите кра-
нове или площадки. В § 4 от преходните и 
заключителните разпоредби на Наредба № 1 
от 4.03.2002 г. за условията и реда за придо-
биване и признаване на правоспособност за 
упражняване на професии по управление на 
товароподемни кранове и подвижни работни 
площадки е посочено, че се издава на основа-
ние чл. 45, ал. 2 ЗТИП. Съгласно посочената 
разпоредба министърът на образованието и 
науката и министърът на труда и социалната 
политика по предложение на председателя на 
Държавната агенция за метрологичен и тех-
нически надзор приемат наредби за условията 
и реда за придобиване на правоспособност 
за упражняване на професии по обслужване 
на съоръжения с повишена опасност и за 
признаване на такава правоспособност, при-
добита в държава – членка на Европейския 
съюз и на Европейското икономическо прос-
транство, в Швейцария и в трети държави. С 
оглед горното Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за