Държавен вестник, бр. 55, 2019 г., стр. 8

СТР.  8	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  55
Постижение на цялостната секторна поли-
тика е осигуряването на законова стабилност и 
равнопоставеност за трайно установяващите се 
обществени отношения при осъществяване на 
съвременните обществени електронни съобще-
ния. Със ЗЕС, ЗЕСМФИ и подзаконовите актове 
за прилагането им се хармонизира българското 
законодателство с европейската регулаторна 
рамка в областта на електронните съобщения. 
През изминалия четиригодишен период на 
прилагане на политиката бяха извършени след-
ните промени в нормативната уредба:
 През 2015 г. в ЗЕС бяха предвидени мерки 
на национално ниво за прилагането на изисква-
нията на чл. 18 „Санкции“ от Регламент (ЕС) 
№ 531/20122 за определяне на система от санкции, 
приложими при нарушаването на регламента, и 
необходимите мерки, за да се гарантира тяхно-
то прилагане. С Регламент (ЕС) № 531/2012 се 
премахват разликите между националните цени 
и цените за роуминг при периодични пътувания 
в рамките на Съюза, така че да се осъществи 
„роуминг както у дома“. Въведени са имущест-
вени санкции за:
– нарушение на задълженията за предоставяне 
на роуминг достъп на едро, както и на задълже-
нията за прилагане на максимални цени на едро 
за роуминг услуги в рамките на ЕС; 
– нарушения на задълженията за прилагане на 
максимални цени на дребно за роуминг услуги 
в рамките на ЕС;
– нарушения на задължения, свързани с инфор-
миране на потребителите за техните права при 
ползване на роуминг услуги, на задължения за 
прозрачност на условията, при които се ползват 
услугите, както и на задължения за прилагане 
на защитни механизми при ползване на услугата 
роуминг на данни.
 През 2016 г. чрез промени в ЗЕС се въве-
доха мерки по прилагането на Регламент (ЕС) 
№ 2015/21203. Премахнаха се ограниченията 
спрямо радио- и телевизионните оператори под 
юрисдикцията на Република България да полу-
чават разрешение от Комисията за регулиране 
на съобщенията за ползване на индивидуално 
определен ограничен ресурс – радиочестотен 
спектър, за осъществяване на електронни съоб-
щения чрез електронни съобщителни мрежи за 
наземно цифрово радиоразпръскване. 
С цел хармонизация с европейското законо-
дателство бяха актуализирани част от разпоред-
2 Регламент (ЕС) № 531/2012 на Европейския 
парламент и на Съвета от 13 юни 2012 г. относно 
роуминга в обществени мобилни съобщителни 
мрежи в рамките на Съюза (ОВ, L 172/10 от 
30 юни 2012 г.)
3 Регламент (ЕС) № 2015/2120 на Европейския 
парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. за 
определяне на мерки относно достъпа до отворен 
интернет и за изменение на Директива 2002/22/ЕО 
относно универсалната услуга и правата на потре-
бителите във връзка с електронните съобщителни 
мрежи и услуги и на Регламент (ЕС) № 531/2012 
относно роуминга в обществени мобилни съобщи-
телни мрежи в рамките на Съюза (ОВ, L 310/1 от 
26 ноември 2015 г.)
бите относно пускането на пазара и в действие 
на крайни електронни съобщителни устройства 
в съответствие с изискванията на Директива 
2014/53/ЕС4. 
 През 2017 г. са предприети мерки по 
прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 
2016/22865 – въвеждане в Закона за електронните 
съобщения на пропорционални и разубеждаващи 
имуществени санкции, приложими в случай на 
неизпълнение на регламента.
Считано от 15 юни 2017 г. доставчиците на 
роуминг не могат да налагат никаква надценка в 
допълнение на националната цена на дребно на 
роуминг клиенти в която и да е държава членка 
за каквато и да е регулирана роуминг услуга. С 
премахването на надценките за роуминг в Съюза 
тарифните условия за използването на мобилни 
услуги в роуминг в чужбина в рамките на Съюза 
стават същите, както у дома (т.е. в държавата на 
мобилния абонамент на клиента) при спазване 
на приетите от операторите политики за справед-
ливо ползване. Съответно, където се предлагат 
регулирани роуминг услуги, изпълнението на 
„роуминг както у дома“ (RLAH) позволява на 
клиента да използва услуги по време на пътува-
не в други държави – членки на Европейското 
икономическо пространство, по същия начин, 
както в тяхната държава, т.е. RLAH тарифата 
ефективно включва роуминг услуги в национал-
ния пакет. Българските доставчици на роуминг 
са въвели RLAH в своите тарифни планове, т.е. 
условията на RLAH се прилагат автоматично 
към всички тарифни планове, които могат да 
се използват при роуминг.
По отношение изпълнението на изведените за 
периода 2014 – 2018 г. приоритети и в частност 
изпълнението на секторната политика в периода 
2015 – 2018 г. бе постигнато следното:
1. Ускорено изграждане на високоскоростни 
електронни съобщителни мрежи
Най-съществената промяна в законодател-
ството в областта на електронните съобщения 
безспорно е приемането на нов Закон за елек-
тронните съобщителни мрежи и физическа 
инфраструктура6 през 2018 г., с който се въве-
доха изискванията на Директива 2014/61/ЕС7. 
Обособяването на правилата за изграждане на 
4 Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент 
и на Съвета от 16 април 2014 г. за хармонизира-
нето на законодателствата на държавите членки 
във връзка с предоставянето на пазара на радио-
съоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО 
(ОВ, L 153/62 от 22 май 2014 г.)
5 Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/2286 на Ко-
мисията от 15 декември 2016 г. за определяне на 
подробни правила относно прилагането на политика 
за справедливо ползване и относно методиката за 
оценяване на устойчивостта на премахването на 
надценките на дребно за роуминг (ОВ, L 344/46 
от 17 декември 2016 г.)
6 Обн., ДВ, бр. 92 от 2018 г.
7 Директива 2014/61/ЕС на Европейския парламент 
и на Съвета от 15 май 2014 г. относно мерките за 
намаляване на разходите за разгръщане на висо-
коскоростни електронни съобщителни мрежи (ОВ, 
L 155/1 от 23 май 2014 г.)