Държавен вестник, бр. 33, 2008 г., стр. 22

С Т Р .  22
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  33
Приложение № 1
към чл. 1
Актуализиран план
за организационно изграждане и модерниза-
ция на въоръжените сили
Актуализираният план за организационно из-
граждане и модернизация на въоръжените сили
привежда параметрите на приетия с Постановле-
ние № 301 на Министерския съвет от 2004 г. План
за организационно изграждане и модернизация на
въоръжените сили до 2015 г. (План 2015) в съот-
ветствие с нарасналите изисквания към способ-
ностите на въоръжените сили.
Планът е основен документ за изграждането
и развитието на способностите на въоръжените
сили на Република България. Заложените в него
дейности, подходи, методи, практики и визии
целят по-ефективното изпълнение на целта, ро-
лите (мисиите) и задачите на въоръжените сили,
което ще позволи на държавата по-пълноценно
да използва военния инструмент за постигане на
интересите си.
Планът е естествено продължение на завър-
шилия първи етап на План 2015. Актуализация-
та е базирана на резултатите от досегашното из-
пълнение на План 2015, нивото на амбиция на
НАТО, трансформационните процеси в Алианса
и изграждането на военни способности на Евро-
пейския съюз (ЕС), на опита от участието ни в
мисии и операции в отговор на кризи извън те-
риторията на страната и е съобразен със заделя-
ните за отбрана ресурси в рамките на планира-
щия период.
Основните положения и параметри на актуа-
лизирания план са в съответствие с приетата от
Народното събрание Дългосрочна визия за разви-
тие на войските и силите 2015.
Планът е продукт на съвместната работа на ци-
вилни и военни експерти от Министерството на от-
браната, Генералния щаб на Българската армия и
видовете въоръжени сили. Той е отворен документ,
подлежащ на развитие и актуализиране в съответс-
твие с отбранителната политика на държавата.
I. Политика за трансформация на отбранител-
ните способности.
1. Защо бе необходимо да се направи актуали-
зация на Плана за организационно изграждане и
модернизация на въоръжените сили 2015?
Направената в Политическата рамка на Стра-
тегическия преглед на отбраната оценка на среда-
та на сигурност и заложените в Дългосрочната
визия за развитие на войските и силите 20151  на-
соки и параметри за развитие на българските въ-
оръжени сили безспорно са актуални и днес2 . Не-
обходимо е обаче три години след старта на План
1
Политическа рамка на Стратегическия преглед на от-
браната, приета от Народното събрание на 25.03.2004 г.;
Дългосрочна визия за развитие на войските и силите
2015, приета от Народното събрание на 21.07.2004 г.
2
Този извод е направен на базата на извършената в
хода на прегледа на Плана за организационно изграж-
дане и модернизация на въоръжените сили 2015 оценка
и анализ на актуалната среда на сигурност.
2015, който е инструментът за осъществяване на
трансформацията на въоръжените ни сили на нас-
тоящия етап, да си отговорим на въпроса за него-
вата ефективност, за това дали той осигури “най-
добрите и най-подходящи способности в рамките
на съществуващите ресурсни ограничения”3  и нуж-
ните темпове за придобиване на тези способности,
фокусиран ли е достатъчно равномерно върху ос-
новните елементи на въоръжените сили4 , които
определят техните способности.
Трансформацията на въоръжените сили не е
еднократен акт, а постоянен процес, изискващ
непрекъснато управление. Този процес задължи-
телно следва да отчитат динамиката на фактори-
те, влияещи върху средата на сигурност, новите
тенденции, необходимостта от усъвършенстване
на отбранителните ни способности, постигнатото,
положителните и негативните аспекти от изпъл-
нението на планираните дейности, балансът меж-
ду изразходвани средства и постигнати резултати
и на базата на отчетеното да се предприемат адек-
ватни действия, водещи до повишаване ефектив-
ността на трансформацията. Само тогава може да
се осигури ефективност и ефикасност на процеса,
т.е. ще се направи максималното въоръжените ни
сили да бъдат адекватни на предизвикателствата
на средата и следователно да бъдат ефективен
инструмент на държавната политика.
2. Какво показа досегашното изпълнение на
плана?
2.1. Постижения.
Изминалите три години—първият етап, от из-
пълнението на Плана за организационно изграж-
дане и модернизация на въоръжените сили до
2015 г. показаха, че определените роли (мисии) и
задачи на въоръжените сили са адекватни на сре-
дата на сигурност. Предвидените за изграждане
отбранителни способности създават потенциал за
тяхното изпълнение.
През този период:
— бяха извършени предвидените организаци-
онни реформи;
— бяха предприети мерки за интегриране на ос-
новните елементи на отбранителната ни сис-
тема към тези на страните—членки на
НАТО;
— въоръжените ни сили участват в набор от раз-
лични по характер, интензивност, риск и ге-
ографски обхват военни мисии, какъвто ни-
кога досега не е постиган.
Изпълнението на горните задачи повиши ро-
лята и значението на въоръжените сили и постави
страната ни сред активните фактори на междуна-
родната сигурност в региона и в света.
През периода бе оптимизирана структурата на
Българската армия на стратегическо и оператив-
но ниво, като бяха разформировани командвания-
та за материално-техническо осигуряване и на
стратегическата комуникационно-информационна
система, командванията, пряко подчинени на Су-
хопътните войски и Военновъздушните сили. Фор-
мира се Съвместно оперативно командване. Това
3
Виж т. 21 от Дългосрочната визия за развитие на вой-
ските и силите 2015.
4
Доктрина, организация, личен състав, образование,
квалификация, бойна подготовка, въоръжение и еки-
пировка, бойна готовност, защита, поддръжка, воен-
на инфраструктура.