Държавен вестник, бр. 53, 2006 г., стр. 76

С Т Р .  76
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  53
Заключителни разпоредби
§ 5. Член 25, ал. 1, т. 5 и 6, ал. 3 и 4, чл. 27,
ал. 1, т. 5 и 6, ал. 3, т. 5 и 6, ал. 6, 7 и 8 влизат в
сила от датата на влизане в сила на Договора за
присъединяване на Република България към Ев-
ропейския съюз.
§ 6. Наредбата се издава на основание чл. 30,
ал. 2 от Закона за Комисията за финансов над-
зор и е приета с Решение № 59-Н от 7.VI.2006 г.
на Комисията за финансов надзор.
За председател: Д. Ранкова
43103
ВЪРХОВЕН
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
РЕШЕНИЕ № 6762
от 20 юни 2006 г.
по административно дело № 8874 от 2004 г.
Върховният административен съд в състав:
председател: Пенка Иванова, и членове: Мари-
на Михайлова, Ангел Калинов, Мина Атанасо-
ва, Здравка Шуменска, при участието на секре-
тар-протоколиста Григоринка Любенова раз-
гледа административно дело № 8874 по описа
на Върховния административен съд, петчленен
състав, за 2004 г., докладвано от съдията Пенка
Иванова.
Съдебното производство по чл. 23 от Закона
за Върховния административен съд (ЗВАС) е
образувано по жалба, подадена от “Метал Им-
порт 2002”—ООД, Пловдив, ул. Околовръстен
път 13, представлявано от Веселин Иванов
Николов, срещу разпоредбата на т. 3 от Допъл-
нителните правила относно класиране на сто-
ките от раздел I “Общи разпоредби” на част
първа от Митническата тарифа на Република
България, издадена като приложение № 1 към
чл. 2, ал. 1 на ПМС № 289 от 2001 г. (ДВ, бр. 1 от
2002 г., в сила от 1 януари 2002 г.).
С ПМС № 289 от 2001 г. е приета Комбини-
раната номенклатура и е въведена Интегрира-
ната митническа тарифа на Република Бълга-
рия за целите на митническото облагане и при-
лагането на нетарифните мерки на търговска-
та, селскостопанската, митническата и другите
политики, свързани с вноса и износа, и на ста-
тистическото отчитане на внасянето и изнася-
нето на стоки.
Обжалваната разпоредба гласи:
“При тълкуване на позициите и подпозици-
ите на Комбинираната номенклатура се взимат
предвид “Мненията за класиране” и “Обясни-
телните бележки” към Хармонизираната сис-
тема за описание и кодиране на стоките, публи-
кувани от Световната митническа организация,
Обяснителните бележки към Комбинираната
номенклатура на Европейския съюз, публику-
вани в Official Journal—серия “L”, както и тех-
ните актуализации.
В жалбата се поддържа, че с обжалваната
т. 3 от Допълнителните правила относно кла-
сирането на стоките в митническите тарифи
за 2002, 2003 и 2004 г. се постановява, че при
тълкуване на позициите на Комбинираната но-
менклатура за тези години следва да се прила-
гат съответно “Мненията за класиране” и
“Обяснителните бележки”, издадени от Све-
товната митническа организация. “Мненията
за класиране” и “Обяснителните бележки” към
Хармонизираната система за описание и ко-
диране на стоките, публикувани от Световна-
та митническа организация, както и Обясни-
телните бележки към Комбинираната номен-
клатура на Европейския съюз не са обнародва-
ни по съответния ред в Република България и
гражданите нямат практическа възможност да
се запознаят с тези разпоредби и да съобразя-
ват поведението си с тях.
Тази разпоредба, определяща допълнител-
ни правила при тарифното класиране на сто-
ките в митническите тарифи за 2002, 2003 и
2004 г., противоречи на закона и следва да бъде
отменена.
Съображенията за незаконосъобразност на
обжалваната разпоредба са поради противоре-
чие с императивни изисквания на чл. 9, ал. 1,
чл. 46, ал. 1 и чл. 51, ал. 1 и 2 от Закона за нор-
мативните актове (ЗНА) и на чл. 27, ал. 1 и 2 от
Закона за митниците (ЗМ).
Поддържа се също, че с обжалваната раз-
поредба се нарушават конкретни норми, свър-
зани изрично с правилата на тарифиране, като
се дава възможност на митническата админис-
трация допълнително да прилага правила за
тълкуване на позициите и подпозициите на
Комбинираната номенклатура на основание
правила за тълкуване, които не са установени
в нормативен акт.
Страната по делото—Министерският съвет,
в писмени бележки е оспорила допустимостта
и основателността на жалбата, като е изразила
становище, че “В Комбинираната номенклату-
ра на Република България за 2005 г. нормата на
допълнително правило 3 препраща към допъл-
нителните правила за тарифно класиране, оп-
ределени с Наредба № 8 от 2004 г. за допълни-
телните правила за тарифно класиране на сто-
ки, издадена от министъра на финансите (ДВ,
бр. 96 от 2004 г.). Според административния ор-
ган от 1.01.2005 г. обжалваната разпоредба няма
правно действие, поради което не е налице за
жалбоподателя правен интерес за нейната от-
мяна. Отделно от това—новата правна норма,
съдържаща се в правило 3 от Допълнителните
правила относно класирането на стоките, рег-
ламентира въпросните отношения по начин,
напълно благоприятен за жалбоподателя, кое-
то изключва доводите за незаконосъобразност.”
Върховният административен съд, 5-членен
състав, като прецени процесуалните предпос-
тавки за допустимост и основателност на жал-