Държавен вестник, бр. 23, 2012 г., стр. 3

БРОЙ  23	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
СТР.  3  
поради трайния характер на тези отношения 
законодателят е преценил те да се регулират 
от закон. Сега това е Кодексът на труда (КТ) 
(обн., ДВ, бр. 26 от 1986 г..., бр. 7 от 2012 г.), 
който в чл. 1, ал. 1 постановява: „Този кодекс 
урежда трудовите отношения между работ­
ника или служителя и работодателя, както и 
другите отношения, непосредствено свързани 
с тях“, а чл. 1, ал. 2 – „Отношенията при 
предоставянето на работна сила се уреждат 
само като трудови правоотношения“.
Всички членове на екипажа на кораб и 
корабопритежателят са съответно работни­
ци и работодател, но не всички работници 
и работодатели в страната са членове на 
екипажа на кораб или корабопритежатели. 
Понятието „член на екипажа на кораб/кора­
бопритежател“ се включва в съдържанието 
на понятието „работник/работодател“. Отно­
шението между „член на екипажа на кораб“ 
и „корабопритежател“ е отношение, което 
отговаря на определенията за „работник“ по 
чл. 301 КТ и „работодател“ по т. 1 на § 1 от 
допълнителните разпоредби на КТ.
При това състояние на действащото наци­
онално законодателство безусловно Кодексът 
на труда се отнася и до членовете на екипажа 
на кораб и корабопритежателя. Твърдението 
на омбудсмана на републиката, че трудовите 
и непосредствено свързаните с тях отноше­
ния между членовете на екипажа на кораб 
и корабопритежателя трябва да се уредят 
задължително със закон по силата на чл. 48, 
ал. 5 от Конституцията, е несъстоятелно и 
затова не се споделя от Конституционния 
съд. Между впрочем омбудсманът посочва 
в своето искане, че „законодателят е уредил 
трудовите отношения между работника или 
служителя и работодателя в Кодекса на труда“.
Съгласно чл. 114 от Конституцията Ми­
нистерският съвет има право въз основа и в 
изпълнение на законите в страната да прие­
ма подзаконови актове като постановления, 
разпореждания и решения. Наред с това 
Министерският съвет е компетентен да при­
ема с постановления правилници и наредби. 
Нормотворческата дейност на правителството 
е подзаконова и тя опосредява изпълнението 
на приетите от Народното събрание закони. 
Наредбата е нормативен акт, който се приема 
за уреждането на спецификата в някои области 
и дейности. Затова въз основа и в изпълнение 
на разпоредбата на чл. 88б, ал. 1 КТК Ми­
нистерският съвет приема с Постановление 
№ 226 от 14 октомври 2003 г. Наредбата за 
трудовите и непосредствено свързаните с тях 
отношения между членовете на екипажа и 
корабопритежателя (ДВ, бр. 93 от 2003 г.). На­
редбата се издава от правителството в рамките 
на неговата нормотворческа компетентност, 
предвидена в чл. 114 от Основния закон на 
страната. Министерският съвет издава на­
редба, която се отнася не до онези трудови 
права на всички работници и работодатели 
в страната, които трябва задължително да 
се уредят със закон по смисъла на чл. 48, 
ал. 5 от Конституцията. С нея не се уреждат 
първично или въз основа на Конституцията 
обществени отношения, които се подават на 
трайна уредба. Атакуваната от омбудсмана 
законодателна норма се отнася не до всички 
работници и работодатели в страната, които 
се намират в трудови правоотношения, а само 
до трудовите и непосредствено свързаните с 
тях отношения между членовете на екипажа 
на кораб и корабопритежателя. С наредбата 
Министерският съвет регулира неуредени в 
Кодекса за търговското корабоплаване об­
ществени отношения в сферата на неговата 
изпълнителна и разпоредителна дейност. 
Тя не отменя приложението на действието 
на Кодекса на труда, а само конкретизира 
характерното за трудовите и непосредствено 
свързаните с тях отношения между членовете 
на екипажа на кораб и корабопритежателя. 
Нейното приемане не представлява „делеги­
ране на Министерския съвет на правомощия, 
които принадлежат изключително на Народно­
то събрание“, както твърди омбудсманът, нито 
изземване на законодателните правомощия 
на парламента от страна на правителството. 
Като се ръководи от изложените съображе­
ния, Конституционният съд намира, че ал. 1 
на чл. 88б КТК не противоречи на чл. 48, 
ал. 5 от Конституцията.
ІІ. Алинея 2 на чл. 88б КТК предвижда 
„С наредбата по ал. 1 се определят и изис­
кванията за: 
1. безопасни и здравословни условия на 
труд на борда на корабите с отчитане специ­
фиката на извършваните превози;
2. корабопритежателите относно съблюда­
ване спазването на охраната на труда;
3. предотвратяването на професионални 
заболявания и нещастни случаи на борда на 
корабите;
4. поддържане на съответни стандарти за 
хигиена на борда на корабите“.
Конституционният съд не може да сподели 
и твърдението на омбудсмана на републиката, 
че ал. 2 на чл. 88б КТК противоречи на чл. 48, 
ал. 5 от Конституцията, защото според него 
изискванията, посочени в т. 1 – 4, са опре­
делени в наредбата по ал. 1 на чл. 88б КТК, 
вместо да бъдат уредени със закон.
Член 48, ал. 5 от Конституцията урежда не 
всички трудови права, а само някои трудови 
права. Конституционната разпоредба поста­
новява, че всички работници независимо 
от основанията за възникване на трудовото 
правоотношение имат право:
– на безопасни и здравословни условия 
на труд;
– на минимална работна заплата;
– на трудово възнаграждение, съобразено 
с извършената работа, и
– на право на почивка и отпуск, при ус­
ловия и ред, определен със закон.