Държавен вестник, бр. 55, 2016 г., стр. 14

СТР.  14	
Д Ъ Р Ж А В Е Н  В Е С Т Н И К 	
БРОЙ  55
която разходите надвишават очакваните ползи 
с поне 20 %; 
2. анализ за разпределение на разходите по 
икономически сектори, т.е. как основните иконо­
мически сектори (домакинства, индустрия, селско 
стопанство и услуги) ще покрият разходите; този 
анализ е пряко свързан с възстановяването на 
разходите за водни услуги;
3. оценка на поносимостта на разходите и 
източници/механизми на алтернативно финан­
сиране: започвайки от анализа по т. 2, следва 
да се оцени „тежестта“ на разходите за всеки 
сектор в сравнение с финансовия му капацитет 
(например за домакинствата: увеличението на 
цената на водата в сравнение със средните до­
ходи на домакинството); ако се идентифицира 
проблем с поносимостта (например, ако средната 
сметка за вода надхвърля прага на „социална 
поносимост на цената на В и К услугите“ по 
смисъла на Закона за регулиране на водоснаб­
дителните и канализационните услуги), трябва 
да бъдат изследвани някои алтернативни схеми 
за финансиране (например национален фонд).
(2) За изпълнение на анализа по ал. 1 след­
ва да бъде събрана и анализирана следната 
информация: 
Стъпка
Описание
Съдържание
Стъпка 1:
Анализ „разходи – ползи“
За едно водно тяло (или група 
водни тела) сравнение на:
– разходи за допълнителни мерки 
за постигане на добро състояние;
– очаквани ползи от постигането 
на добро състояние.
Разходи за допълнителни мерки: ин­
вестиции и/или текущи разходи за тези 
мерки. Административните разходи 
следва също да се оценяват, както и 
амортизационните разходи за инвес­
тиции. Оценката на ползите следва да 
обхваща паричните ползи (напр. уве­
личаване на оборота за икономически 
дейности или намаляване на разходите), 
но също и непарични ползи (напр. по­
добряване на местата за отдих, дъл­
жащо се на подобреното състояние на 
водното тяло). Тези непарични ползи 
могат да се оценят чрез специфични 
методи (посочени в приложение 1) или 
най-малко чрез качествени показатели.
Стъпка 2: 
Анализ на разпределението 
на разходите
Каква ще бъде финансовата схема 
за мерките?
Кои са икономическите сектори, ко­
ито ще плащат за мерките и в какво 
съотношение ще става това?
Стъпка 3: 
Оценка на поносимостта на 
цените и алтернативни фи­
нансови източници 
„Тежестта“ на разходите се поема 
от икономическите сектори и 
затова трябва да се оцени поно­
симостта и в случай на проблем 
с поносимостта – да се предви­
дят алтернативни източници на 
финансиране.
Трябва да се изчисляват индикато­
ри за поносимостта (например: цена 
на водата/приход на домакинствата; 
разходи за мерки/добавена стойност 
за съответните сектори на промишле­
ността, т.н.).
Описание на потенциалните източници 
на алтернативно финансиране и въз­
можността за прилагането на такива 
източници.
(3) При изпълнение на анализа по ал. 1, т. 1 
се събира информация за:
1. разходите за допълнителни мерки: инвес­
тиционни разходи, текущи разходи, разходи за 
поддръжка, разходи за амортизация, админи­
стративни разходи;
2. очакваните ползи, придобити от постигането 
на добро състояние за водното тяло: паричните 
ползи (т.е. увеличение на оборота или намаля­
ване на разходите за икономическите сектори) 
и непаричните ползи (нарастващ капацитет за 
дейностите за отдих, възстановяване на функ­
циите на екосистемата (например капацитет за 
„третиране“ (отстраняване) на замърсяването);
3. ползите, свързани със самите мерки, като 
например създаването на работни места при 
изграждането на ПСОВ или канализационна 
мрежа и положителния ефект за икономиката 
на страната.
(4) При изпълнение на анализа по ал. 1, т. 2 
се събират данни, свързани с анализа на възста­
новяването на разходите за водни услуги, вкл.:
а) как разходите за мерките ще бъдат раз­
пределени между различните икономически 
сектори, разделени най-малко на домакинства, 
промишленост и селско стопанство; в някои слу­
чаи разходите за мерки могат да бъдат частично 
покрити от националния бюджет, фондовете на 
ЕС или външни донори; за индустрията може да 
се направи анализ в по-подробен мащаб, когато 
някои мерки са насочени към някои специфични 
отрасли на промишлеността (например намаля­
ване на опасните вещества, които са специфични 
за конкретни промишлени дейности);
б) по какъв начин тези разпределени разхо­
ди ще се отразят на финансовия капацитет на 
засегнатите икономически сектори; необходимо 
е да се изчислят някои показатели (например