Държавен вестник, бр. 96, 2004 г., стр. 65

Б Р О Й  96
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  65
народните актове, ратифицирани, обнародвани
и влезли в сила за Република България, налагат
все по-активни официални и работни контакти
на съдии, прокурори и следователи в чужбина.
Във връзка с успешното осъществяване на ре-
формата в съдебната система и интегрирането
на българските правозащитни органи в евро-
пейските структури е наложително на органите
на съдебната власт да бъде предоставено право
на ползване на дипломатически паспорти, иден-
тично с това на съответните висши органи на
изпълнителната и законодателната власт. Нас-
тоящата уредба в атакуваната част на наредба-
та не зачита изложената по-горе необходимост
и накърнява самостоятелността, независимост-
та и престижа на съдебната власт, поради което
е приета в нарушение на конституционния прин-
цип за равнопоставеност на трите власти.
По гореизложените мотиви и по аргумент от
по-силното основание следва да бъде отменен и
чл. 4, ал. 1 от наредбата в частта относно члено-
вете на семействата на заместник-председате-
лите на Народното събрание, на заместник ми-
нистър-председателите и на министрите.
Протестът на заместник главния прокурор в
частта относно чл. 3, т. 14 и чл. 4, ал. 1 от наред-
бата по отношение членовете на семействата
на лицата по чл. 3, т. 14 следва да бъде уважен
също по съображения за неравнопоставеност
на трите власти. Първата от атакуваните раз-
поредби предоставя право на дипломатически
паспорти на президента и вицепрезидента на
Република България, председателя на Народ-
ното събрание, министър-председателя, минис-
търа на външните работи и членовете на Кон-
ституционния съд след изтичане на пълномощи-
ята им, а втората—на членовете на семействата
им. Това са длъжности от най-високо йерархи-
ческо ниво от изпълнителната и законодателна-
та власт, а Конституционният съд не е съставна
част от съдебната система. На органите на съ-
дебната власт от първо йерархическо ниво не
е дадено право на дипломатически паспорти след
изтичане на мандата им. Непредоставянето на
идентично право на председателя на Върховния
касационен съд, на председателя на Върховния
административен съд, на главния прокурор и на
директора на Националната следствена служба
е съществено незачитане на самостоятелността
и равнопоставеността на съдебната власт, на кон-
ституционноустановения статус на тези длъж-
ности и представлява накърняване на авторите-
та на органите, осъществяващи правозащитна-
та функция на държавата.
Основателен е протестът и в частта относ-
но лицата, на които са предоставени служеб-
ни паспорти.
В нарушение на принципа за равнопоставе-
ност на властите право на служебен паспорт е
дадено на служители в централната и местната
администрация до длъжностно ниво В4. Съг-
ласно атакуваните разпоредби от право на слу-
жебен паспорт могат да се ползват членовете
на Сметната палата; заместниците на лицата
по чл. 3, т. 12 от наредбата; председателите и
заместник-председателите на комисии при
Министерския съвет по чл. 50 от Закона за ад-
министрацията; военни наблюдатели, експер-
ти и инспектори; генералните директори на
Българската национална телевизия, Българ-
ското национално радио и Българската теле-
графна агенция; служители на Авиоотряд № 28
по предварително утвърден списък (чл. 5, ал. 2,
т. 2 от наредбата); членовете и експертните
сътрудници на политическите кабинети на
министрите (чл. 5, ал. 1, т. 6 от наредбата); глав-
ните секретари на министерствата (чл. 5, ал. 1,
т. 7 от наредбата); служители в административ-
ните структури от категория А1; служители по
служебно правоотношение в административни-
те структури от категория А2, А3, А4, Б1, Б2,
Б3, Б4, В1, В2, В3, В4 и приравнени на тях до
равнище експертни длъжности с ръководни
функции съгласно приложение № 1 към Наред-
бата за прилагане на Единния класификатор на
длъжностите в администрацията (чл. 5, ал. 1,
т. 8 от наредбата); членовете на държавни ко-
мисии; изпълнителните директори на изпълни-
телни агенции; ръководителите на държавни
институции, създадени със закон или с поста-
новление на Министерския съвет, които имат
функции във връзка с осъществяването на из-
пълнителната власт (чл. 5, ал. 1, т. 9 от наред-
бата) и заместник областните управители (чл. 5,
ал. 1, т. 10 от наредбата).
В противовес на горната уредба служебни
паспорти в съдебната система се предоставят
само на длъжностите по чл. 125, т. 1, 2, 3, 5, 8 и
11 ЗСВ (редакция в ДВ, бр. 61 от 2003 г., дейст-
ваща към датата на обнародването на наредба-
та), а именно заместниците на председателя на
Върховния касационен съд, на председателя на
Върховния административен съд, на главния
прокурор и на директора на Националната след-
ствена служба; членовете на Висшия съдебен
съвет; председателите на отделения във Вър-
ховния касационен съд и във Върховния адми-
нистративен съд; завеждащите отдели във Вър-
ховната касационна прокуратура, Върховната
административна прокуратура и Национална-
та следствена служба; началниците на кабине-
тите на председателите на Върховния касаци-
онен съд, Върховния административен съд и
на главния прокурор; председателите на апе-
лативните съдилища, председателите на ок-
ръжните съдилища; председателя на Софий-
ския градски съд, председателите на районни-
те съдилища; ръководителите на апелативни-
те, окръжните и районните прокуратури; град-
ския прокурор на София; директорите на ок-
ръжните следствени служби и на Столичната
следствена служба; главния секретар при адми-
нистрацията на Висшия съдебен съвет (чл. 5,
ал. 1, т. 5 от наредбата).