Държавен вестник, бр. 70, 2003 г., стр. 47

Б Р О Й  70
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  47
ра на АПК “Двореца” се отнасят до цялостна-
та дейност на публичноправното юридическо
лице и следват от естеството на поверените
му функции. Доколкото осъществява право-
мощията си в съответствие със закона, дирек-
торът на АПК “Двореца” не нарушава прин-
ципите на академична автономия и самоуп-
равление на висшето училище според ЗВО.
В жалбата се твърди също така, че чл. 6,
ал. 1, т. 8 от атакувания устройствен правил-
ник противоречи на чл. 31 от Закона за дър-
жавната собственост (ЗДС). Жалбоподателят
не сочи конкретни правни доводи за твърдя-
ната материална незаконосъобразност. Оспо-
рената разпоредба задължава директора на
АПК “Двореца” да съгласува с Националния
институт за паметниците на културата проуч-
ването, проектирането и извършването на ук-
репителните, възстановителните, консерваци-
онните и други работи, извършвани в комп-
лекса, предвид статута му на паметник на
културата. Според чл. 31 ЗДС държавните
недвижими имоти и движими вещи—памет-
ници на културата, се управляват при условия
и ред, които са установени със специални за-
кони. Съдът намира, че чл. 6, ал. 1, т. 8 от
Устройствения правилник на Архитектурно-
парков комплекс “Двореца”—Балчик, не про-
тиворечи на чл. 31 ЗДС, тъй като е съобразен
с разпоредбите на специалния Закон за па-
метниците на културата и музеите.
В допълнителното уточнение към жалба-
та са изложени съображения за противоречие
на чл. 3, ал. 3, т. 1 и 2, чл. 4, ал. 1, т. 3 и чл. 6,
ал. 1, т. 7, 13 и 14 от Устройствения правил-
ник на Архитектурно-парков комплекс “Дво-
реца”—Балчик, с разпоредбите на чл. 89, ал. 2
и 3, чл. 90, ал. 3, букви “а” и “г” ЗВО, както и
на чл. 14 и чл. 16, ал. 1 и 2 ЗДС. Доводите на
жалбоподателя са основателни. По силата на
чл. 3, ал. 3, т. 1 и 2 от атакувания устройствен
правилник АПК “Двореца” е администратор
на приходи от отдаване под наем на помеще-
ния, както и от входни билети. Оспорената
разпоредба на чл. 4, ал. 1, т. 3 от устройстве-
ния правилник включва в предмета на дей-
ност на АПК “Двореца” осигуряването на
“почивна база за социален отдих чрез предос-
тавените му за управление имоти държавна
собственост в Балчик и Ахтопол”. В чл. 6, ал. 1,
т. 7, 13 и 14 са регламентирани правомощия
на директора на АПК “Двореца”, както след-
ва: “7. организира дейността по опазване на
имуществото на комплекса, природната сре-
да, както и правилното им използване съоб-
разно предмета на дейност, включително
сключва споразумение със СУ “Св. Климент
Охридски” за осъществяване на съвместна дей-
ност в АПК “Двореца” и Университетската
ботаническа градина—Балчик, което съгла-
сува с Министерството на културата”; “13.
сключва договори, свързани с осъществяване
на дейността на комплекса”; “14. утвърждава
цени на извършваните услуги”.
Безспорно е установено по делото, че на
СУ “Св. Климент Охридски” е предоставено
правото на управление на част от недвижим
имот Архитектурно-парков комплекс “Дворе-
ца”, находящ се в Балчик, м-ст “Двореца”, а
именно: стопански двор с разсадник с площ
11 473,09 кв.м и обектите, описани в т. 11, 14,
15, 16, 17 и 21 на АДС № 604/2.II.1998 г. В за-
поведта от 27.VII.1955 г. № XVI—1426 е пред-
видено изрично, че тези обекти се предоста-
вят на СУ “Св. Климент Охридски” с конк-
ретно предназначение—развиване на научна
и изследователска дейност, както и опазване
на природната среда.
В съответствие с чл. 89, ал. 2 и 3 ЗВО недви-
жимите имоти, предоставени от държавата на
висшите училища, в качеството им на държав-
на публична собственост могат да се отдават
под наем или да се ползват съвместно по дого-
вор с трети лица, без да се променя предназна-
чението им, само при условия и ред, определе-
ни от Министерския съвет. Съгласно чл. 90,
ал. 3, т. 4, букви “а” и “г” ЗВО в приходната
част на висшето училище постъпват собстве-
ни приходи от постъпления от научноизследо-
вателска, експертно-консултантска и художес-
твено-творческа, лечебна и спортна дейност и
от права върху индустриална собственост, ав-
торски и други сродни права, както и от адми-
нистративни услуги за лица, които не са сту-
денти. Същевременно според текста на чл. 14,
ал. 1 ЗДС държавните юридически лица упраж-
няват правото на държавна собственост върху
предоставените им за управление недвижими
имоти и движими вещи от свое име, за своя
сметка и на своя отговорност в пределите на
закона. В ал. 2 на чл. 14 ЗДС е установено изис-
кването тези имоти да се управляват съобраз-
но предназначението им за нуждите, за които
са предоставени, с грижата на добър стопанин.
Разпоредбата на чл. 16, ал. 1 ЗДС налага заб-
рана имотите и вещите—публична държавна
собственост да се отдават под наем, да се пре-
отстъпват за ползване, да се ползват съвмест-
но по договор с трети лица, както и да се из-
ползват не по предназначение. Изключение е
допустимо при условията на ал. 2 на чл. 16
ЗДС—за срок до три години, ако се използват
съобразно предназначението им и не се пре-
пятства осъществяването на дейностите, за
които са предоставени.
В противоречие с посочените материално-
правни разпоредби, оспорените текстове от
Устройствения правилник на Архитектурно-
парков комплекс “Двореца”—Балчик, нару-
шават правото на управление върху частта от
недвижимия имот—публична държавна собс-
твеност, предоставена на СУ “Св. Климент Ох-