Държавен вестник, бр. 17, 2006 г., стр. 100

С Т Р .  100
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
Б Р О Й  17
Основателна е жалбата по т.5 за незаконо-
съобразност на разпоредбата на чл. 17, ал. 5,
т. 3 от правилника.
Принцип на държавното финансиране в об-
ластта на филмопроизводството е конкурсно-
то начало. В Закона за филмовата индустрия е
предвидено само едно изключение от този
принцип и това е разпоредбата на чл. 31, съг-
ласно която: “Държавното подпомагане на
проекти, за които има осигурено финансиране
от чуждестранен копродуцент от европейска
страна или от страна, с която Република Бъл-
гария има сключена спогодба в областта на
филмовата индустрия, се извършва без провеж-
дане на конкурс, като проектът кандидатства
пред агенцията и се разглежда от финансовата
комисия, която определя размера на държав-
ното подпомагане.”
Това е единственият случай, при който изда-
ването на заповедта на изпълнителния дирек-
тор за държавно финансиране се предхожда само
от решение на финансовата комисия, т.е. не се
разглежда от националната художествена ко-
мисия и не се оценява по критериите на чл. 27
ЗФИ. Извън този случай всички останали кан-
дидати за финансиране на филмови проекти
участват в конкурс за финансиране по реда на
ЗФИ, т.е. за да се постанови решението с екс-
пертната оценка на финансовата комисия, пре-
ди това проектите следва да са оценени от на-
ционалната художествена комисия, която да е
постановила решение за това.
С обжалваната в т. 5 от жалбата разпоредба
на чл. 17, ал. 5, т. 3 от устройствения правилник
е въведено още едно изключение за финансира-
не на филмови проекти без конкурс и то е по
отношение на филмовите проекти при услови-
ята на копродукция с Българската национална
телевизия или с друг телевизионен оператор с
национален обхват.
Съпоставена с обсъдените разпоредби на
чл. 28, ал. 1, чл. 30, ал. 1 и чл. 31 от Закона за
филмовата индустрия, тази подзаконова разпо-
редба е незаконосъобразна. Законът за филмо-
вата индустрия не предвижда друго изключе-
ние на държавно финансиране на филмови про-
екти без конкурс, освен това по чл. 31. Съглас-
но обсъдения текст за държавно финансиране
без конкурс може да кандидатства само фил-
мов проект, за който са налице посочените изис-
квания, а именно: осигурено финансиране от
чуждестранен копродуцент, който да е от евро-
пейска страна или от страна, с която Република
България има сключена спогодба в областта на
филмовата индустрия.
От анализа на относимите законови разпо-
редби се налага изводът, че никакво друго дър-
жавно финансиране без конкурс на междуна-
родни или български продукции или копродук-
ции не е допустимо съгласно Закона за филмо-
вата индустрия.
Филмови проекти, представляващи копро-
дукции с Българската национална телевизия или
с друг телевизионен оператор с национален
обхват, също могат да кандидатстват за дър-
жавно финансово подпомагане, но и те са под-
чинени на общия режим и следва да участват
наред с останалите кандидати в обявен от аген-
цията конкурс за финансиране на филмови про-
екти, като по отношение и на тях е задължител-
на пълната конкурсна процедура, която включ-
ва: издаване на решение от националната худо-
жествена комисия за оценка по критериите на
чл. 27 ЗФИ, издаване на решение на финансова-
та комисия с предложен размер на финансира-
не и въз основа на тези две решения—постано-
вяване на заповед от изпълнителния директор
на агенцията по реда на чл. 30, ал. 5 или отказ
по реда на ал. 6 на чл. 30 ЗФИ.
Жалбата е основателна по т. 5 и обжалвана-
та разпоредба на чл. 17, ал. 5, т. 3 от устройст-
вения правилник като незаконосъобразна след-
ва да бъде отменена.
По изложените съображения като незако-
носъобразни следва да бъдат отменени разпо-
редби от Устройствения правилник на изпъл-
нителната агенция “Национален филмов цен-
тър”, приет с Постановление на Министерския
съвет № 97 от 2004 г. (ДВ, бр. 42 от 2004 г.),
както следва: разпоредбата на чл. 17, ал. 3, т. 1
в частта “... при представени доказателства за
осигурено финансиране над държавното под-
помагане” разпоредбата на чл. 17, ал. 5, т. 3 и
разпоредбата на чл. 17, ал. 7.
В останалата част жалбата като неоснова-
телна следва да се отхвърли.
Воден от горното и на основание чл. 23 от
Закона за Върховния административен съд,
петчленен състав на Първа колегия
Р Е Ш И :
Отменя като незаконосъобразни разпоред-
би от Устройствения правилник на Изпълни-
телна агенция “Национален филмов център”,
приет с Постановление на Министерския съвет
№ 97 от 2004 г. (ДВ, бр. 42 от 2004 г.), както
следва: разпоредбата на чл. 17, ал. 3, т. 1 в част-
та “... при представени доказателства за осигу-
рено финансиране над държавното подпомага-
не”, разпоредбата на чл. 17, ал. 5, т. 3 и разпо-
редбата на чл. 17, ал. 7.
Отхвърля жалбата в останалата част.
Решението не подлежи на обжалване и вли-
за в сила от датата на обнародването му в “Дър-
жавен вестник”.
Председател: Константин Пенчев
14187