Държавен вестник, бр. 103, 2004 г., стр. 23

Б Р О Й  103
Д Ъ Р Ж А В Е Н   В Е С Т Н И К
С Т Р .  23
8.12. В резултат на приетия нов Закон за общес-
твените поръчки и Наредбата за условията и реда
за възлагане на специални обществени поръчки,
приета с Постановление № 233 на Министерския
съвет от 2004 г., в сила от 1 октомври 2004 г., и
приетите от Министерския съвет проекти на Пра-
вилник за прилагане на ЗОП и на наредбата за т.нар.
“малки обществени поръчки”, възлагани под пра-
говете, голяма част от предвидения вътрешен нор-
мативен ред при възлагането на обществени и спе-
циални обществени поръчки ще бъде неприложим.
Подготвя се разработването на нормативен акт за
регламентиране на вътрешните отношения при въз-
лагането на обществени и специални поръчки в МО,
в който ще бъдат отразени нормите от новоприе-
тите нормативни актове в областта на обществе-
ните поръчки.
Предвидените нормативни промени ще нало-
жат последващи изменения и допълнения в други
подзаконови нормативни актове, включително
актове на министъра на отбраната.  
9. Разработване на доктринални, концептуал-
ни, планиращи и ръководни документи
Съществуващите национални доктринални и
концептуални документи осигуриха необходимата
база за подготовка на страната и Българската ар-
мия за получаване на покана за членство в НАТО
и вече са изчерпали своя времеви ресурс. Заедно с
националното законодателство те се нуждаят от
актуализиране с цел хармонизиране на национал-
ната система за планиране на отбраната с тази на
НАТО и отчитане на променената обстановка на
сигурността, мисиите и задачите на ВС и изиск-
ванията на НАТО.
Доктриналната и концептуалната база на въо-
ръжените сили се изгражда в съответствие с Кон-
ституцията на Република България, на основата на
съществуващото и актуализирано национално за-
конодателство, концептуалната и доктриналната
база на НАТО. Предвижда се разработване и при-
емане на нова Стратегия за сигурност на Републи-
ка България и Национална военна стратегия. Кон-
цепциите и доктрините на въоръжените сили се
създават със съвместните усилия на Министерст-
вото на отбраната, Генералния щаб на Българска-
та армия, щабовете на видовете въоръжени сили,
командирите и щабовете на тактическо ниво, как-
то и на военните учебни заведения.
Националните доктринални и концептуални до-
кументи осигуряват:
—точно и пълно отразяване на задълженията като
страна—член на Северноатлантическия договор, за
изпълнение на основните принципи и съхраняване
на основните ценности, залегнали в договора;
—база за изграждане на способности и регла-
ментиране на задължения на въоръжените сили на
Република България за гарантиране на суверени-
тета и независимостта на страната, защитата на
териториалната є цялост и принос към колектив-
ната отбрана в целия спектър на мисии на НАТО;
—хармонизиране с процедурите на НАТО, из-
ползвани при вземане на решение кога, къде и как
да се използват национални сили за нуждите на
колективната отбрана или в операции извън тери-
торията на страните—членки на Алианса.
 Разработването на доктриналните документи
ще се осъществява по стройна национална доктри-
нална структура, отговаряща на йерархичната
структура на доктриналните документи на НАТО
и тясно свързана с нея.
За изграждане на адекватна и работеща доктри-
нална база се предвижда:
—да се адаптира националната военна терми-
нология към термините, дефинициите и съкраще-
нията в НАТО;
—да се утвърди структурата на концептуал-
ните и доктриналните документи, подлежащи на
ратификация, разработване, актуализация и ос-
таващи в сила;
—да се ускори процесът на приемане и въвеж-
дане за изпълнение на доктриналните и концепту-
алните документи на НАТО с цел подпомагане из-
пълнението на поетите ангажименти по Целите на
силите;
—да се оптимизират процесите по управление
на потока от информация за съществуващи съв-
местни съюзни публикации и новопоявили се док-
тринални и концептуални документи в НАТО, про-
цедурите по ратифициране, процедурите по въвеж-
дане за изпълнение и предоставяне на ратифицира-
ни документи до крайния изпълнител.
Разработването на доктринални, концептуални,
планиращи и ръководни документи се изгражда на
5 основни нива, които формират и йерархичната
структура на документите.
—Политическо ниво—документи, които опре-
делят политическата рамка за изграждане, поддър-
жане и използване на въоръжените сили.
—Военнополитическо ниво—документи, които
описват изграждането, функциите, ресурсното оси-
гуряване, реда за използване и гражданския конт-
рол на военната институция.
—Стратегическо ниво—документи, които опис-
ват общите принципи, методи и форми за използване
на въоръжените сили в различна оперативна среда.
—Оперативно ниво—документи, регламентира-
щи планирането, ръководството, участието и про-
веждането на операции от въоръжените сили.
—Тактическо ниво—документи, описващи
ефективното бойно използване на наличните спо-
собности.  
10. Трансформация на личния състав
Развитието на съществуващите и изграждане-
то на нови способности на силите се постигат и
със създаването и поддържането на ресурс от ли-
чен състав. Базирайки се на съществуващия чо-
вешки потенциал, планът е насочен към създава-
не на добре подготвен и гъвкав ресурс от личен
състав, който да е основата за създаването на бо-
еготови и адекватни сили. Стъпки в хода на тран-
сформацията са планираните промени в норма-
тивната и доктриналната база, организационната
структура, усъвършенстване на обучението и под-
готовката на личния състав.
 Стратегията за трансформация предвижда дос-
тигане на необходимите оперативни способности
на ВС чрез комплектуване с личен състав с необхо-
димата квалификация, опит и мотивираност при
използване на следните подходи:
—запазване и развитие в максимална степен на
наличните човешки ресурси при преобразуването
на ВС;
—пълна професионализация на въоръжените
сили до 2010 г.;
—постигане на рационална йерархична струк-
тура за управление чрез разпределение на кадрови-
те военнослужещи по звания;
—достигане на необходимия брой личен състав
в съответствие с определената от Народното съб-
рание численост и организационна структура на ВС.