지자체기관명: 대구광역시교육청
자치법규종류: 규칙 (전부개정)
공포일자: 2022-12-30 / 시행일자: 2022-12-30

# 대구광역시 교육ㆍ학예에 관한 법제사무 처리 규칙

## 제1조(총칙)

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 규칙은 대구광역시 교육·학예에 관한 법제사무를 효율적으로 처리하기 위하여 자치법규의 입법절차 및 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」 제2조의 규정에 의하여 대구광역시교육감 소속 하에 두는 대구광역시교육·학예법제심의위원회의 구성·운영 등에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 규칙에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다.
  1. "자치법규"란 대구광역시 교육·학예에 관한 조례, 규칙 및 훈령을 말한다.   
  2. "입법안"이란 자치법규의 제정·개정 또는 폐지안을 말한다.
  3. "주관부서"란 소관 업무와 관련된 자치법규의 입법 또는 입안에 대한 권한과 책임이 있거나 관련 법령 등의 질의에 대하여 업무처리를 담당하는 담당관 또는 과를 말한다.   
  4. “위원회”란 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」제2조의 규정에 따라 대구광역시교육감(이하 “교육감”이라 한다) 소속 하에 두는 대구광역시교육·학예법제심의위원회를 말한다.
  5. “법제부서”란 법제업무를 담당하고 있는 본청의 부서를 말한다.

## 제3조(입법활동의 기준)

제3조(입법활동의 기준) 모든 입법활동은 법령 및 자치법규에서 정한 절차에 따라 이루어져야 하며, 입법에 관련된 부서 간에 충분한 협의를 거쳐 책임 있게 추진되어야 한다.

## 제4조(자치법규 입법안 작성 및 협의)

제2장 자치법규 입법안 작성 및 협의

## 제4조(입법안 작성)

제4조(입법안 작성) ① 주관부서의 장은 입법안을 작성하는 경우 쉬운 용어나 문장 등을 사용하여 누구나 쉽게 이해할 수 있도록 하여야 한다.
  ② 입법안에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
  1. 제안 이유 
  2. 주요 내용
  3. 입법 내용
  4. 자치법규 전문(신·구조문대비표를 포함한다) 
  5. 공청회 실시 결과 제출된 의견과 처리결과
  6. 관계법령
  7. 예산조치 사항 
  8. 그 밖에 중앙행정기관의 지침·권고 등 입법에 필요한 관련자료

## 제5조(입법과정에서의 기관 간 협조)

제5조(입법과정에서의 기관 간 협조) ① 주관부서의 장은 입법안이 다른 부서와 관련이 있는 경우에는 사전에 관계부서와 협의를 거쳐야 하며, 법령에 따라 중앙행정기관이나 다른 기관(이하 "관계기관"이라 한다)과의 협의·인가·승인 등(이하 "승인등"이라 한다)이 필요한 경우에는 사전에 관계기관과 승인등의 절차를 거쳐야 한다.
  ② 제1항에 따른 관계부서 또는 관계기관과 승인등이 원만히 이루어지지 아니하는 경우에는 입법안에 그 사유 및 내용을 기재하여 위원회에서 조정될 수 있도록 하여야 한다.

## 제6조(법제부서와 협의)

제6조(법제부서와 협의) ① 주관부서의 장은 입법안을 확정하기 전에 특별한 사정이 없는 한 그 형식과 내용 등에 관하여 법제부서의 장과 협의를 하여야 한다.
  ② 법제부서의 장은 원활한 협의를 위하여 필요한 경우 관련 자료의 제출 또는 보충설명을 요구할 수 있으며, 협의 결과 입법안의 내용이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 입법안에 대한 보완 등을 요구할 수 있다.
  1. 구비서류 또는 법형식이 미비된 경우
  2. 입법안의 내용이 상위 법령에 모순되거나 저촉되는 경우
  3. 자치법규 등의 규정 범위를 일탈하였다고 판단되는 경우
  4. 다른 자치법규 등과 중복 또는 충돌되거나 조화되지 아니한 경우
  5. 그 밖에 입법사유가 분명하지 아니하거나 입법의 필요성이 없다고 인정되는 경우
  ③ 주관부서의 장은 특별한 사유가 없으면 협의 결과에 따라 입법안을 보완하여야 한다.

## 제7조(사전절차의 이행)

제7조(사전절차의 이행) ⓛ 주관부서의 장은 제6조에 따른 협의를 거친 입법안에 대하여 다음 각 호의 평가나 심사 등을 이행하여야 한다.
  1. 「행정규제기본법」에 따른 규제심사 : 「행정규제기본법」제2조제1항제1호에 따른 행정규제에 해당되는 조례 또는 규칙을 입안하는 경우
  2. 「대구광역시교육청 자치법규 부패영향평가 운영 규칙」에 따른 부패영향평가 : 자치법규를 제정·개정하는 경우
  3. 「성별영향평가법」에 따른 성별영향평가: 조례 또는 규칙을 입안하는 경우
  4. 「대구광역시교육청 의안의 비용추계에 관한 조례」에 따른 비용추계 : 조례를 입안하는 경우
  5. 그 밖에 관련 법령 등에서 요구하는 평가나 심사 등
  ② 주관부서의 장은 제1항의 평가나 심사 등의 결과를 입법안에 첨부하여 위원회에 제출하여야 한다.

## 제8조(입법예고)

제8조(입법예고) 주관부서의 장은 입법안에 대하여 「행정절차법」 및 「대구광역시 교육·학예에 관한 입법예고 조례」에 따라 입법예고를 하여야 한다.

## 제9조(지정입법)

제9조(지정입법) ① 법제부서의 장은 다음 각 호에 해당하는 경우 주관부서의 장에게 자치법규의 입법을 요구할 수 있다.
  1. 법령의 개정 등으로 자치법규의 입법 및 정비가 필요한 경우로서 주관부서의 장이 이를 인지하지 못하여 입법이 지연되는 경우
  2. 그 밖에 업무추진에 상당한 필요가 있다고 판단되는 경우
  ② 주관부서의 장은 제1항에 따른 입법이행 요구를 받은 경우 입법을 추진하여야 한다. 다만, 불가피하거나 특별한 사유가 있는 경우에는 그 사유를 법제부서의 장에게 통보하여야 한다.

## 제10조(법제심의위원회)

제3장 법제심의위원회

## 제10조(위원회의 구성)

제10조(위원회의 구성) ① 위원장은 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」 (이하 “영”이라 한다)제2조제3항에 따른 사람이 된다.
  ② 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」 제2조제4항에 따른 위원은 대구광역시교육청 본청의 국장, 담당관 및 과장으로 한다.
  ③ 부위원장은 제2항의 위원 중 법제부서가 속한 국의 국장이 된다.

## 제11조(위원장의 직무 등)

제11조(위원장의 직무 등) ① 위원장은 위원회를 대표하며, 위원회의 업무를 총괄한다.
  ② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 경우에는 다음 각 호의 순서에 따른 사람이 위원장의 직무를 대행한다.
  1. 부위원장
  2. 제10조제2항에 따른 위원 중 직급이 높은 위원(직급이 같은 경우에는 직제 순서로 한다.)

## 제12조(회의)

제12조(회의) ① 위원장은 위원회의 회의를 소집하고, 그 의장이 된다.
  ② 위원회의 의결정족수는 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」제2조제6항을 따른다. 
  ③ 위원장은 필요한 경우 의안을 제출한 소관 부서의 담당 사무관·장학관에게 회의에 참석하여 의안을 설명하고, 위원의 질의에 답변하게 할 수 있다.

## 제13조(의안제출 등)

제13조(의안제출 등) ① 입법안의 심의를 받고자 하는 주관부서의 장은 회의 개최 7일 전까지 위원회에 제출하여야 한다.
  ② 간사는 제출된 안건을 회의 개최 2일 전까지 각 위원에게 배부하여야 한다.

## 제14조(대리출석)

제14조(대리출석) ① 위원이 위원회에 출석하지 못한 때에는 그 부서의 바로 아래 하급자가 대리하여 출석할 수 있다.
  ② 대리출석한 사람은 의안에 대하여 발언할 수 있으나 표결에는 참가할 수 없다.

## 제15조(서면심의)

제15조(서면심의) 제출된 안건이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원장의 결정에 따라 서면심의로 의결할 수 있다. 
  1. 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」 제2조제2항제2호의 안건
  2. 긴급한 사항
  3. 상위법령 변경에 따른 후속 조치로서 개정사항이 경미한 경우
  4. 전국적 기준 유지가 요구되는 사항
  5. 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하는 경우

## 제16조(심의결과 통지)

제16조(심의결과 통지) 위원장은 위원회의 심의결과를 지체없이 교육감에게 통지하여야 한다.

## 제17조(의결된 입법안의 처리)

제17조(의결된 입법안의 처리) ① 주관부서의 장은 위원회의 심의·의결 결과 수정의결된 입법안에 대해서는 다시 교육감의 결재를 받아 확정하여야 한다. 다만, 단순한 자구 수정 등 경미한 경우는 그러하지 아니한다.
  ② 주관부서의 장은 원안의결 또는 제1항에 따라 확정된 조례안을 대구광역시의회(이하 “시의회”라고 한다)에 의안으로 제출하는 등 후속 조치를 하여야 한다.
  ③ 법제부서의 장은 원안의결 또는 제1항에 따라 확정된 규칙안을 「지방자치법」(이하 “법”이라고 한다) 제35조에 따라 교육부장관에게 보고 하여야 한다.

## 제18조(간사 등)

제18조(간사 등) ① 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기 각각 1명씩 둔다.
  ② 간사는 법제부서의 담당 사무관이 되고, 서기는 법제업무 담당자가 된다.
  ③ 간사와 서기는 회의록을 작성하여야 한다.

## 제19조(공포 등)

제4장 공포 등

## 제19조(이송된 조례안의 처리)

제19조(이송된 조례안의 처리) ① 시의회에서 심의·의결되어 이송된 조례안에 대해서는 다음 각 호와 같이 처리한다.
  1. 교육감이 발의한 조례안
    가. 원안의결된 경우: 법제부서의 장은 공포 등 후속 절차 진행
    나. 원안의결외의 경우: 주관부서의 장은 재의 여부 등을 검토한 후 위원회에 심의를 요구하고, 심의 결과에 따라 재의를 요구하는 등 후속 절차 진행
  2. 교육감외의 자가 발의한 조례안: 주관부서의 장이 재의 여부 등을 검토한 후 위원회에 심의 요구하고, 심의 결과에 따라 재의를 요구하는 등 후속 절차 진행
  ② 법제부서의 장은 제1항의 이송된 조례안을 법 제35조에 따라 교육부장관에게 보고 하여야 한다.

## 제20조(공포문의 작성)

제20조(공포문의 작성) 법제부서의 장은 확정된 입법안에 대해 다음 각 호의 구분에 따라 공포문을 작성한다.
  1. 조례의 공포문: 「지방자치법 시행령」 제29조 제1항 및 제2항에 따른 방법으로 작성
  2. 규칙의 공포문: 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」 제3조제1항 및 제2항에 따른 방법으로 작성
  3. 훈령의 발령문: 제2호의 방법에 준하여 작성

## 제21조(번호부여)

제21조(번호부여) ① 조례의 경우 법제부서의 장이 대구광역시장으로부터 조례공포 일련번호를 부여받은 후 공포문을 작성하여 교육감의 서명을 받아 공포한다.
  ② 규칙과 훈령의 경우 법제부서의 장이 각각 공포대장과 발령대장에 일련번호룰 기록한 후 공포한다.

## 제22조(공포의 방법)

제22조(공포의 방법) ① 조례의 공포는 법 제33조제1항에 따른 방법으로 한다.
  ② 규칙의 공포는 「지방교육자치에 관한 법률 시행령」 제3조제4항에 따른 방법으로 한다.
  ③ 훈령의 발령은 대구광역시교육청 인터넷 홈페이지에 게시하는 방법으로 한다.

## 제23조(주관부서의 조치사항)

제23조(주관부서의 조치사항) 주관부서의 장은 공포된 자치법규의 실효성을 확보하기 위하여 관계 공무원에 대한 교육 및 관련 기관에 대한 통보 등 필요한 조치를 하여야 한다.

## 제24조(서식)

제24조(서식) 법제부서의 장은 법제업무의 원활한 운영을 위하여 입법안 작성 서식 등 입법절차에 관련된 서식을 정할 수 있다.