지자체기관명: 전북특별자치도 부안군
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2025-03-10 / 시행일자: 2025-03-10

# 부안군 여름철 물놀이 및 산림분야 안전관리 조례

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 여름철 물놀이 및 산악활동으로부터 주민의 안전을 확보하고 주민 안전의식 고취를 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “물놀이 관리지역”(이하 “관리지역”이라 한다)이란 해수욕장, 갯벌, 관광지, 유원지 등 여름철 피서를 목적으로 찾는 물놀이 장소 및 시설로써 부안군수(이하 “군수”라 한다)가 지정하여 운영하는 장소를 말한다.
2. “물놀이 안전사고”(이하 “안전사고”라 한다)란 수영, 물놀이기구(보트놀이) 등 물놀이 중에 발생한 안전사고를 말한다. 단, 어로행위(낚시, 투망 등) 및 수산물 채취행위, 도강, 실족 등 물놀이와 연계되지 않은 일반 수난 사고를 제외한다.
3. “물놀이 위험구역”(이하 “위험구역”이라 한다)이란 안전사고로 인명피해가 발생하였거나, 깊은 수심, 급류, 수심급변 등의 위험요소가 많아 군수가 안전사고 예방을 위해 필요하다고 인정하여 설정·게시한 구역을 말한다.
4. “물놀이 안전관리요원”(이하 “안전관리요원”이라 한다)이란 익수자 구조 등 안전사고 예방을 위해 활동하는 자로 제7조제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 자를 말한다.
5. "안전관리 대책기간"은 6월 1일부터 8월 31일까지를 말한다.
6. "특별대책기간"은 7월 15일부터 8월 17일까지를 말한다. 다만, 물놀이 여건에 따라 필요한 경우 그 기간을 조정할 수 있다.

## 제0조

제2장 물놀이 안전관리 사전대비

## 제3조(사전대비계획 수립)

제3조(사전대비계획 수립) 안전사고 예방에 필요한 사항을 시행하기 위하여 군수는 매년 4월 해당 연도의 물놀이 안전관리 사전대비계획을 수립·운영하여야 하며, 다음 각 호의 사항을 포함한다.
1. 관리지역 전수조사 및 위험구역 설정·게시 계획
2. 물놀이 안전시설(이하 “안전시설”이라 한다) 정비 및 확충 계획
3. 안전관리요원 확보 계획
4. 유관기관 및 민간단체와의 협력 구축 계획
5. 홍보 계획
6. 그 밖에 군수가 안전사고 예방을 위해 추진하는 시책 등

## 제4조(안전시설 정비·확충)

제4조(안전시설 정비·확충) 
① 군수는 물놀이 안전관리 대책기간 전까지  안전시설을 관리지역 및 위험구역 내에 설치하여야 한다.
② 안전시설의 종류는 다음 각 호와 같다.
1. 위험표지판, 사망사고 발생지역 표지판, 위험구역 설정 안내표지판 등
2. 인명구조함 또는 이동식 거치대
3. 구명환·구명로프(투척로프)·구명조끼
4. 전망대, 감시탑(관망탑) 등 이와 유사한 시설
5. 구명보트, 구명튜브 등 수상구조 장비
6. 그 밖에 인명구조 및 안전사고 예방을 위한 장비
③ 안전시설은 전체 수량을 산출하여 부족장비는 확충하고, 훼손장비는 정비하여 안전관리 대책기간 전까지 설치를 완료하여야 한다.
④ 안전시설은 100미터 간격으로 설치하여야 한다. 다만, 이용객 수 등을 고려하여 물놀이 안전관리에 지장이 없는 범위에서 안전시설의 설치간격을 조정할 수 있다.
⑤ 제1항에 따른 안전시설을 설치함에 있어 시기가 적절하다고 판단되지 않은 경우 안전시설의 설치를 조정할 수 있다.
⑥ 해수욕장에서의 안전시설물 설치·관리는「해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률 시행령」별표 3을 준용한다.

## 제5조(관리지역 지정·관리)

제5조(관리지역 지정·관리) 
① 군수는 체계적인 물놀이 안전관리 및 운영을 위해 관내에 있는 물놀이 장소 및 시설에 대해 전수조사를 실시하여야 한다.
② 전수 조사된 지역 중 관리지역으로 지정 관리할 필요가 있는 경우 기존 안전시설의 수량, 연간 이용객 수, 수심 등 필요한 기초 자료를 정확히 조사하여 관리하여야 한다.

## 제6조(위험구역 설정·게시)

제6조(위험구역 설정·게시) 
① 군수는 사람의 생명 또는 신체에 대한 위해 방지나 질서의 유지를 위해 필요한 경우 위험구역을 설정하여야 한다.
② 위험구역으로 설정된 장소에는 위험구역 설정 안내표지판 및 부표 등을 보기 쉬운 곳에 게시하여야 하며, 일반인의 출입 및 그 밖의 행위를 금지 또는 제한하여야 한다.
③ 위험구역으로 설정된 장소에서 퇴거명령 또는 대피명령을 위반한 사람에 대해서는「재난 및 안전관리 기본법」제82조에 따라 과태료를 부과할 수 있다.
④ 제3항에 따른 과태료 부과방법 등은「질서위반행위규제법」을 적용한다. <개정 2018.10. 2 조례2392>

## 제0조

제3장 물놀이 안전관리요원

## 제7조(안전관리요원)

제7조(안전관리요원) 
① 군수는 관리지역 내에서 신속한 인명구조 활동을 위해 관리지역의 규모, 이용객수, 교대인력 등을 감안하여 충분한 수의 안전관리요원을 확보·배치하여야 한다.
② 안전관리요원은 다음 각 호와 같다.
1. 공무원(사회복무요원을 포함한다)
2. 유급안전관리요원
3. 의용소방대 등 소방관서에 소속되어 수난구조 및 수변안전을 위해 배치된 인력
4. 재해취약지역 안전관리 사업을 위해「고용정책기본법」등 다른 법률에 따라 확보한 인력
5. 해병대전우회, 한국구조연합회, 안전생활실천시민연합, 지역자율방재단 등 재난안전 예방을 위해 활동하는 민간단체
6. 지역자율민방위대, 대학생자원봉사대 등

## 제8조(안전관리요원 배치)

제8조(안전관리요원 배치) 
① 안전관리요원은 관리지역의 규모 및 지역여건에 따라 배치하되 체계적인 물놀이 안전관리 유지를 위해 군수가 총괄한다.
② 안전관리요원의 배치장소는 다음 각 호의 사항을 고려하여 지정한다.
1. 관리지역의 규모, 지리적 특성
2. 연 또는 일일 평균 이용객 수
3. 관리지역의 안전취약성 등
③ 물놀이 안전관리를 위해 인명구조대 등을 설치하는 기관 등은 군수가 수립·시행하는 계획에 적극적으로 협조하여야 한다.

## 제9조(배치기준)

제9조(배치기준) 관리지역 내 안전관리요원 배치기준은 다음 각 호와 같다.
1. 과거 인명피해 발생지역 및 인명피해 우려 높은 지역 : 고정배치
2. 관리지역 이외 지역으로 인명피해 우려지역 : 순찰배치

## 제10조(운영기간)

제10조(운영기간) 안전관리요원의 운영기간은 안전관리 대책기간으로 한다. 다만, 물놀이 여건에 따라 필요하다고 인정되는 경우 안전관리요원의 배치 시기를 조정할 수 있다.

## 제11조(근무시간)

제11조(근무시간) 안전관리요원은 오전 9시부터 오후 6시까지 근무한다. 다만, 일몰시간 후 물놀이객 안전관리를 위해 군수는 근무시간을 탄력적으로 조정할 수 있다.

## 제12조(임무)

제12조(임무) 안전관리요원은 안전사고 예방활동 업무를 성실히 수행하여야 하며, 다음 각 호의 임무를 수행한다.
1. 안전사고예방 예찰 활동
2. 인명구조 활동
3. 안전시설의 설치 및 회수
4. 응급환자 응급처치
5. 구명조끼 무료대여
6. 그 밖에 물놀이 안전관리에 관한 사항

## 제13조(근무복 및 장비 등)

제13조(근무복 및 장비 등) 
① 군수는 안전관리요원에게 근무복 및 안전장비를 지급할 수 있다.
② 제1항에 따른 근무복 및 안전장비의 종류는 군수가 정한다.

## 제14조(지도·감독)

제14조(지도·감독) 
① 군수는 안전관리요원의 근무상황을 지도·감독하여야 한다.
② 안전관리요원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 근무를 중지하거나 계약을 해지할 수 있다.
1. 근무지 무단이탈 행위
2. 근무 중 음주·도박 등 부적절한 행위
3. 감독공무원의 근무지시에 따르지 아니하는 경우
4. 그 밖에 안전관리요원으로 근무에 부적합하다고 인정되는 경우

## 제15조(자격기준)

제15조(자격기준) 안전관리요원의 자격기준은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여야 한다.
1. 수난구조관련 유관기관·단체 발급 자격증 소지한 사람
2. 수난구조관련 업무 1년 이상 종사한 사람
3. 수난구조관련 대학에서 수상구조 및 응급처치교과목 이수한 사람
4. 건강상태가 양호하며 봉사정신이 투철하고 안전관리요원으로 적합하다고 인정되는 사람

## 제16조(모집·선발)

제16조(모집·선발) 군수는 제3조에 따라 수립한 운영계획에 따라 안전관리요원을 모집한다.

## 제17조(교육 및 훈련)

제17조(교육 및 훈련) 
① 군수는 제16조에 따라 모집·선발한 안전관리요원에 대해서는 다음 각 호에 해당하는 교육 및 훈련을 실시하여야 한다.
1. 구명환, 구명로프(투척로프), 구명조끼 등 사용요령
2. 심폐소생술, 기본응급처리법 등 구급요령
3. 물놀이 안전지도, 홍보 등 근무요령
② 교육 및 훈련은 소방학교, 소방서 또는 수상구조전문훈련기관 등에 위탁하여 집합교육으로 실시한다. 다만, 결원에 따라 새로 충원된 안전관리요원에 대해서는 개별교육을 실시할 수 있다.
③ 안전관리요원의 교육훈련은 4시간 이상 실시하여야 한다.

## 제0조

제4장 물놀이 안전관리 대응

## 제18조(대응계획 수립)

제18조(대응계획 수립) 군수는 매년 5월 해당연도의 물놀이 안전관리 대응계획을 수립·운영하여야 하며, 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다.
1. 전담 대책본부(TF) 구성·운영
2. 휴일비상근무 및 현장 점검반 편성·운영
3. 상황보고 체계
4. 유관기관과의 협조 체계
5. 안전시설 및 안전관리요원의 배치
6. 홍보계획
7. 그 밖에 군수가 필요하다고 판단되는 사항

## 제19조(휴일비상근무)

제19조(휴일비상근무) 
① 군수는 안전관리 대책기간 내 휴일 비상근무자를 편성·운영하여야 한다.
② 특별대책기간에는 제1항에 따른 휴일 비상근무자를 확대·운영하여야 한다.
③ 비상근무를 한 공무원에 대해서는「지방공무원 복무규정」에 따라 휴무하게 할 수 있다.

## 제20조(현장점검반)

제20조(현장점검반) 
① 관리지역 내 안전사고 예방을 위해 군수는 현장 점검반을 편성하여 운영하여야 한다.
② 현장 점검반은 점검표에 따라 점검에 임하여야 하며, 점검된 내용을 신속하게 재난관리부서로 통보하여야 한다.

## 제21조(물놀이 안전관리 지원사업)

제21조(물놀이 안전관리 지원사업) 군수는 여름철 물놀이 안전관리를 위하여 다음 각 호의 사업을 지원할 수 있다.
1. 해수욕장 안전사고 예방 및 방범순찰활동
2. 수상 인명 구조 활동
3. 수중정화 활동
4. 해양쓰레기 수거 및 해양 정화활동

## 제22조(예산 확보 및 보조금 지원)

제22조(예산 확보 및 보조금 지원) 
① 군수는 관리지역 및 위험구역 내 안전사고 예방을 위하여 안전관리요원 운영 및 안전시설 정비·확충에 따른 예산을 확보하여야 한다.
② 군수는 제21조에 따른 사업을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

## 제23조(홍보)

제23조(홍보) 
① 군수는 제3조 및 제18조에 따른 사전대비계획 및 대응 계획 수립 시 안전사고 예방을 위해 홍보 계획을 수립하여야 한다.
② 제1항에 따른 홍보의 종류는 다음 각 호와 같다.
1. TV, 신문, 라디오
2. 전광판, 홈페이지
3. 휴대폰 문자 메시지 발송
4. 소셜네트워크서비스(SNS), 인터넷 등
5. 현수막
6. 반상회보, 전단지
7. 차량 이용방송 및 마을방송
8. 민방위경보장치, 재난 예·경보시설 등

## 제0조

제5장 산악사고 및 산불예방 등 활동

## 제24조(산림분야 안전관리 지원사업)

제24조(산림분야 안전관리 지원사업) 군수는 산악사고 및 산불예방 등을 위하여 다음 각 호의 사업을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.
1. 산악사고 예방을 위한 예찰활동
2. 조난자 발생 시 인명구조 활동
3. 산악안전 홍보 및 캠페인 실시
4. 산불예방 홍보활동
5. 재난재해 시 긴급사용 무선중계기 점검 및 유지보수를 통한 비상통신지원망 구축

[제목개정 2025. 3. 10.]

## 제0조

제6장 보칙

## 제25조(포상)

제25조(포상) 군수는 여름철 물놀이 및 산림분야 안전관리 활동 유공자에게 「부안군 부안군민대상 및 포상 조례」에 따라 포상할 수 있다. <개정 2020.11.13.>

## 제26조(준용)

제26조(준용) 보조금의 지원, 관리, 정산 절차 등 필요한 사항은 「부안군 지방보조금 관리 조례」를 준용한다.

## 제27조(시행규칙)

제27조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.