지자체기관명: 경기도 파주시
자치법규종류: 규칙 (일부개정)
공포일자: 2024-06-07 / 시행일자: 2024-06-07

# 파주시 시민고충처리위원회 구성 및 운영에 관한 조례 시행규칙

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 규칙은 「파주시 시민고충처리위원회 구성 및 운영에 관한 조례」에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제0조

제2장 파주시 시민고충처리위원회 운영 및 관리 [장제목개정 2024. 6. 7.]

## 제2조(회의 소집)

제2조(회의 소집) 「파주시 시민고충처리위원회 구성 및 운영에 관한 조례」 (이하 “조례”라 한다) 제8조에 따른 회의를 소집하려는 경우에는 회의 개최일 3일 전까지 서면으로 알려야 한다. 다만, 긴급하거나 부득이한 사유가 있는 경우에는 서면에 갈음하여 전화·구두 및 그 밖의 방법으로 개최일 전일까지 알릴 수 있다. <개정 2024. 6. 7.> [제목개정 2024. 6. 7.]

## 제3조(회의 보고사항)

제3조(회의 보고사항) 사무국장은 다음 각 호의 사항을 회의에 보고하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
  1. 위원회의 연간 운영계획 
2. 위원의 위촉 또는 해촉에 관한 사항 
3. 위원회 관련 조례·규칙의 제정, 개정과 폐지에 관한 사항 
4. 조례 제30조에 따른 위원회 운영상황의 보고 및 공표에 관한 사항 
5. 고충민원의 접수·처리 과정에서 각하 또는 이첩한 사항 
6. 고충민원의 조사·처리 과정에서 성립한 화해 등 중요사항 
7. 회의에서 의결한 고충민원의 사후 처리결과 
8. 고충민원 처리의 실태조사와 자체평가 계획 및 결과 
9. 그 밖에 회의에 보고할 필요가 인정되는 사항 [제목개정 2024. 6. 7.]

## 제4조(의안 작성·배부 등)

제4조(의안 작성·배부 등)  
① 사무국장은 회의에 상정할 의안을 작성하여 위원장에게 보고하고, 회의 개최일 2일 전까지 모든 위원에게 배부하여야 한다. 다만, 긴급한 의안의 경우에는 그러하지 아니한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 사무국장은 제1항에 따라 작성한 의안을 별지 제1호서식의 의안대장에 기록·관리하여야 한다.

## 제5조(위원의 기피·회피)

제5조(위원의 기피·회피)  
① 조례 제12조제2항에 따라 기피를 신청하려는 이해당사자는 위원장에게 그 사유를 명시하여 서면으로 의결일 전일까지 신청할 수 있으며 위원장이 결정한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 제1항에 따라 기피신청 대상이 되는 위원은 지체 없이 기피신청에 대한 의견서를 위원장에게 제출하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
③ 위원이 조례 제12조제3항에 따라 회피하려는 경우에는 사전에 회피사유서를 위원장에게 제출하여야 하며 위원장이 결정한다. <개정 2024. 6. 7.> [제목개정 2024. 6. 7.]

## 제6조(회의의 진행)

제6조(회의의 진행)  
① 회의는 제안 설명, 질문과 토론, 의결의 순으로 진행한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 의안의 제안 설명은 사무국장이 하되, 필요한 경우에는 조사에 참여한 위원 또는 사무국 직원이 보충하여 설명할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.> 
③ 위원장이 필요하다고 인정하는 때에는 관련부서의 공무원·신청인·이해관계인·참고인의 의견을 들을 수 있으며, 서면자료를 제출하게 할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.> 
④ 제3항의 경우에는 관련부서·신청인·이해관계인·참고인에게 그 사실을 미리 알려야 한다. 
⑤ 그 밖에 회의의 진행에 필요한 사무는 사무국장이 수행한다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제7조(의결서 작성)

제7조(의결서 작성)  
① 위원은 의결내용이 시정권고, 의견표명, 기각, 각하에 해당하는 경우에는 별지 제2호서식에 따른 의결서를 작성하고, 제도개선 권고에 해당하는 경우에는 별지 제3호서식에 따른 의결서를 작성하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 회의의 의결에 참여한 위원은 의결서에 서명 또는 날인하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제8조(회의록 작성)

제8조(회의록 작성) 사무국장은 다음 각 호의 사항이 포함된 회의록을 기록ㆍ관리하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
  1. 시민고충처리위원회 회의의 일시·장소 및 공개 여부 
2. 참석 위원 및 배석자 
3. 위원회에 상정된 의안 및 심의 결과 
4. 그 밖의 주요 논의사항

## 제9조(자문위원회의 구성·운영)

제9조(자문위원회의 구성·운영)  
① 조례 제13조제1항에 따른 자문위원회는 위원장을 포함한 10명 이내의 위원으로 구성하되, 특정 성별이 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다. 
② 위원장은 시민고충처리위원회 위원장이 되며, 위원은 행정에 관하여 전문적인 기술과 경험이 풍부한 사람으로 파주시장이 위촉한다. <개정 2024. 6. 7.> 
③ 위원의 임기는 2년으로 하고, 한 차례만 연임할 수 있다. 다만, 위원의 사임등으로 인하여 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은기간으로 한다. 
④ 자문위원회 회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우 소집할 수 있으며, 자문사항은 다음 각 호와 같다. <개정 2024. 6. 7.> 
1. 고충민원 중 전문적·기술적 지식을 요하는 사항 
2. 그 밖에 위원이 필요하다고 인정하여 자문하는 사항 
⑤ 자문위원으로 있거나 있었던 사람은 직무수행과 관련하여 알게 된 비밀을 누설하거나 부당한 목적으로 사용하여서는 아니 된다. 
⑥ 자문위원회의 회의는 재적 위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석 위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

## 제0조

제3장 고충민원의 접수·조사·처리

## 제10조(신청 및 접수)

제10조(신청 및 접수)  
① 조례 제16조에 따라 고충민원을 신청하려는 개인·법인 또는 단체(이하 “신청인”이라 한다)는 별지 제4호서식의 고충민원 신청서를 방문·우편·팩시밀리 또는 인터넷 등의 방법으로 파주시시민고충처리위원회(이하 “위원회”라 한다)에 제출하여야 한다. 
② 위원회는 제1항에도 불구하고 구술로 고충민원을 신청하는 때에는 접수 공무원이 신청서를 작성하고, 신청인에게 그 내용을 확인하게 한 후 서명 또는 기명날인(손도장을 포함한다)하게 하여야 한다. 
③ 위원회가 고충민원을 접수한 때에는 별지 제5호서식의 고충민원 접수 처리부에 그 내용을 기재하여야 하고, 신청인이 원하면 별지 제6호서식의 고충민원 접수증을 발급하여야 한다.

## 제11조(신청서의 보완)

제11조(신청서의 보완)  
① 위원회는 신청서의 보완이 필요하면 상당한 기간을 정하여 문서·구술·전화·팩시밀리 또는 인터넷 등으로 그 보완을 요청할 수 있다. 다만, 심의·의결에 중대한 영향을 미치는 자료 등은 문서로 하여야 한다. 
② 위원회는 제1항에도 불구하고 신청인이 보완을 하지 아니한 경우에는 일정한 기간을 정하여 다시 보완을 요청할 수 있다. 
③ 위원회는 제2항에 따른 보완요청을 받은 신청인이 보완요청 기간 내에 보완을 하지 아니하고, 그 보완 없이는 고충민원을 처리할 수 없는 경우에는 이를 종결 처리할 수 있다.

## 제12조(신청의 대리)

제12조(신청의 대리) 신청인은 법정대리인 외에 다음 각 호의 사람 중에서 대리인을 선임하여 고충민원을 신청할 수 있다. 이 경우 대리인은 별지 제7호서식의 대리인 선임허가 신청서와 대리인의 자격을 증명하는 서류를 함께 제출하여야 한다. 
  1. 신청인의 배우자, 직계존비속 또는 형제자매 
2. 신청인이 법인인 경우 그 임원 또는 직원 
3. 다른 법률에 따라 고충민원신청의 대리를 할 수 있는 자

## 제13조(고충민원의 대표자 선정)

제13조(고충민원의 대표자 선정)  
① 다수의 신청인이 공동으로 신청하는 경우에는 별지 제8호서식의 대표자 선정 통지서를 제출하여야 한다. 
② 제1항에 따라 고충민원의 대표자가 선정된 경우 선정된 대표자는 각기 다른 신청인의 사안에 대하여 모든 행위를 할 수 있다. 다만, 고충민원의 취하는 다른 신청인의 동의를 얻어야 하며, 이 경우 동의를 얻은 사실을 문서로 소명하여야 한다. 
③ 고충민원의 대표자가 선정된 때에는 다른 신청인은 그 선정된 대표자를 통하여서만 그 사안의 행위를 할 수 있다. 
④ 대표자를 선정한 신청인은 필요하다고 인정하는 때에는 선정된 대표자를 해임하거나 변경할 수 있다. 이 경우 신청인은 그 사실을 지체 없이 위원회에 통지하여야 한다.

## 제14조(신청의 취하)

제14조(신청의 취하) 신청인(대리인과 대표자를 포함한다. 이하 같다)은 위원회의 결정이 있기 전까지 서면으로 자신의 신청을 취하할 수 있다. 이 경우 위원회는 해당 고충민원에 대한 조사를 중지한다.

## 제15조(조사 실시 통보)

제15조(조사 실시 통보) 조례 제18조제1항에 따라 위원회가 고충민원을 조사할 경우에는 소속행정기관등의 장에게 별지 제9호서식의 고충민원 조사통보서에 따라 그 사실을 통보하여야 한다.

## 제16조(조사기간 연장)

제16조(조사기간 연장) 위원회가 조례 제18조제1항 단서에 따라 기간을 연장한 경우에는 신청인 등에게 지체 없이 연장사유와 처리예정 기한을 별지 제10호서식에 따라 알려야 한다.

## 제17조(정당한 사유)

제17조(정당한 사유)  
① 조례 제18조제2항제3호 단서의 “정당한 사유가 있는 경우”란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다. <개정 2024. 6. 7.> 
1. 천재지변 등으로 신청기간이 지났을 때 
2. 고충에 관계되는 사실을 1년이 경과한 후 인지한 때 
3. 고충에 관계되는 사실이 계속되고 있을 때 
4. 그 밖에 위원이 정당한 사유가 있다고 인정할 때 
② 제1항에서 정하는 정당한 사유를 판단하는 경우에는 주민의 권리와 이익을 보호한다는 취지를 유념하여야 한다.

## 제18조(조사의 방법)

제18조(조사의 방법)  
① 위원이 조례 제19조제1항에 따라 조사를 하는 때에는 별지 제15호서식의 신분증명서를 관계인에게 보여주어야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 위원은 조사받는 사람에게 관계 법령 및 조례의 규정과 불리한 내용의 진술을 거부할 수 있음을 알리고 방문·서면(공문 포함)·구술·녹취의 방법으로 조사하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
③ 위원장은 집단시위 등으로 조사가 어려운 경우에는 관할 경찰서장에게 질서유지와 위원의 보호를 요청할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제19조(반복 고충민원 등의 처리)

제19조(반복 고충민원 등의 처리)  
① 위원회는 동일한 내용의 고충민원 처리결과를 2회 이상 알린 후에도 정당한 사유 없이 계속하여 같은 사람이 고충민원을 신청한 경우에는 종결 처리하고, 동일한 내용의 고충민원을 다른 사람이 신청한 경우에는 이미 처리한 내용의 처리결과를 알리고 종결 처리할 수 있다. 
② 위원회는 성명·주소 등이 분명하지 아니한 자가 신청한 고충민원은 종결 처리할 수 있다.

## 제20조(합의)

제20조(합의)  
① 위원회가 조례 제21조에 따라 합의를 권고한 사항에 대해서 신청인과 피신청인(이하 “당사자”라 한다)간의 합의가 성립된 경우(자발적으로 합의가 성립된 경우를 포함한다)에는 별지 제11호서식의 합의서를 작성하여 당사자에게 서명 또는 날인하게 한 후 이를 확인한다. 
② 당사자 간의 합의가 성립된 경우에는 고충민원이 종결된 것으로 본다.

## 제21조(조사결과의 보고 등)

제21조(조사결과의 보고 등)  
① 위원이 고충민원의 조사를 종료하거나 중지한 때에는 별지 제12호서식의 고충민원 조사 결과보고서를 작성하여 위원장에게 보고하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 위원장은 고충민원 조사 결과보고서 내용을 검토하여 회의에 부쳐야 한다. 다만, 회의에 부치기에 적당하지 않다고 인정되는 경우에는 이첩 등의 방법으로 종결 처리한 후 회의에 보고할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.> 
③ 제2항에도 불구하고 고충민원 조사 결과에 관하여 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우에는 그 규정에 따른다.

## 제22조(결정의 통지 등)

제22조(결정의 통지 등) 위원회는 조례 제25조에 따라 위원회의 결정내용을 알릴 때에는 별지 제13호서식에 의결서를 첨부하여 지체 없이 서면으로 알려야 한다. 다만, 신청인의 요청이 있는 경우에는 인터넷 등 다른 방법으로 알릴 수 있다.

## 제23조(감사의 의뢰)

제23조(감사의 의뢰) 조례 제27조에 따라 파주시에 감사를 의뢰할 경우에는 별지 제14호서식의 감사의뢰 등 검토보고서를 제출하여야 한다.

## 제24조(권고 등 이행실태의 확인ㆍ점검)

제24조(권고 등 이행실태의 확인ㆍ점검)  
① 위원회는 조례 제28조에 따라 권고 등의 이행실태를 소속행정기관등의 장에게 다음 각 호의 방법으로 확인·점검할 수 있다. 이 경우 소속행정기관등의 장은 정당한 사유가 없는 한 이에 따라야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
1. 관계 서류의 제출 
2. 경위서 또는 확인서 등의 제출 
3. 관계 공무원 또는 관련 직원의 출석·진술 
4. 그 밖에 위원이 확인·점검에 필요하다고 인정하는 방법 
② 위원회는 제1항에 따라 이행실태 점검 결과 소속행정기관등의 장이 정당한 사유 없이 권고 등을 이행하지 아니할 경우에는 파주시에 감사를 의뢰할 수 있다.

## 제25조(활동비 지원)

제25조(활동비 지원) 시장은 위원에게 예산의 범위에서 활동비를 지원할 수 있으며,「파주시 각종위원회 설치 및 운영 조례」에 따라 민원현장 확인ㆍ조사 등에 따른 여비를 지급할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제2502조(근무일 및 근무일수)

제25조의2(근무일 및 근무일수)  
① 위원의 근무일수는 주 20시간 기준, 월 80시간으로 한다. 
② 시장은 근무일 및 근무시간의 조정이 필요하다고 판단하는 경우 조정할 수 있다. [본조신설 2024. 6. 7.]

## 제26조(신분증명서)

제26조(신분증명서)  
① 시장은 위원에게 별지 제15호서식의 신분증명서를 발급하고, 별지 제16호서식의 신분증명서 발급대장에 그 사실을 기록·관리하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
② 시장은 위원이 신분증명서를 분실·훼손한 때에는 사유서를 제출받고 재발급할 수 있으며, 위원이 해촉된 경우에는 즉시 신분증명서를 회수하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제0조

제4장 사무국 구성 및 운영

## 제27조(사무국 구성)

제27조(사무국 구성)  
① 시장은 조례 제29조에 따른 사무국에 사무국장과 그 밖에 필요한 직원을 둘 수 있다. 
② 사무국장은 지방일반임기제공무원 5급 또는 6급 상당으로 한다. 
③ 제2항에 따른 사무국장을 임용하지 아니한 경우에는 위원 활동 지원부서의 장이 대리할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제28조(사무국의 업무)

제28조(사무국의 업무) 사무국은 다음 각 호의 업무를 수행한다. <개정 2024. 6. 7.> 
  1. 고충민원의 안내·상담·접수 및 처리 지원 
2. 위원회 결정사항의 시행 및 사후관리 
3. 회의의 회의록 작성 및 기록 보존 
4. 고충민원 편람·서식 등의 보관 
5. 그 밖에 위원회 운영에 필요한 업무

## 제29조(운영상황 보고·공표)

제29조(운영상황 보고·공표)  
① 조례 제30조제1항에 따른 위원회 운영상황의 보고는 다음 각 호의 사항을 포함하여 작성하여야 한다. <개정 2024. 6. 7.> 
1. 고충민원의 접수 및 처리 현황 
2. 위원이 권고하거나 의견을 표명한 내용 
3. 소속행정기관등의 처리결과(미처리 사유 포함) 
4. 그 밖에 위원회에서 필요하다고 인정하는 사항 
② 위원회는 매년 12월말까지의 운영사항을 파주시장과 의회에 보고하고, 다음 해 3월말까지 공고와 함께 시보에 공표하여야 한다.

## 제0조

제5장 보칙

## 제30조(위원회 사무의 전결)

제30조(위원회 사무의 전결) 위원회의 능률적인 업무처리를 위하여 위원회의 권한에 속하는 사무 중 일부는 별표에 따라 위원장 또는 사무국장이 전결처리 한다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제31조(기록의 관리)

제31조(기록의 관리)  
① 위원회의 모든 기록물은 「공공기록물 관리에 관한 법률」에 따라 관리하되, 고충민원기록은 건별로 관리하여야 한다. 
② 고충민원 문서의 보존기간은 다음 각 호와 같다. 
1. 의결서, 합의서 : 준영구 
2. 심의·의결 관련문서 : 5년 
3. 일반문서 : 3년

## 제32조(문서 및 관인)

제32조(문서 및 관인) 위원회는 공문서의 작성 및 그 밖의 행정업무 처리에 관하여 「행정 효율과 협업 촉진에 관한 규정」에 따르며,  같은 규정 제33조에 따라 청인(廳印)을 가진다.

## 제33조(정보의 공개)

제33조(정보의 공개) 민원기록에 대한 열람ㆍ복사 등에 의한 정보의 공개는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」에 따른다.

## 제34조(정보의 보호)

제34조(정보의 보호) 위원등은 고충민원 처리과정에서 알게 된 비밀을 다른 사람에게 누설하거나 직무 외의 목적에 사용하여서는 아니 된다. <개정 2024. 6. 7.>

## 제35조(운영세칙)

제35조(운영세칙) 이 규칙에서 정한 사항 외에 위원회의 운영에 필요한 사항은 회의의 의결을 거쳐 위원장이 정할 수 있다. <개정 2024. 6. 7.>