지자체기관명: 충청남도 논산시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2023-10-10 / 시행일자: 2023-10-10

# 논산시 공무원직장협의회의 설립ㆍ운영에 관한 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 「공무원직장협의회의 설립ㆍ운영에 관한 법률」(이하 "법"이라 한다)에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(설립기관의 범위)

제2조(설립기관의 범위) 
①법 제2조제2항의 규정에 의하여 공무원직장협의회(이하 "협의회"라 한다)를 설립할 수 있는 기관단위는 4급 이상 공무원 또는 이에 상당하는 공무원이 장인 기관으로 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다. <개정 2023.10.10.>
1. 「지방자치법」 제102조제2항의 규정에 의한 지방의회사무기구에 협의회를 따로 설립하는 경우(개정 2021.12.20.)
2. 기관장이 5급이하 공무원 또는 이에 상당하는 공무원인 기관의 경우에는 소속공무원의 수, 지리적 특성 등을 고려하여 시장이 정하는 바에 따라 기관장이 5급이상 공무원 또는 이에 상당하는 공무원인 상급기관에 통합하여 설립하는 경우
② 제1항의 규정에 의한 2개 이상의 기관단위에 걸쳐 하나의 협의회를 설립하거나, 협의회간 연합협의회는 설립할 수 없다. <개정 2023.10.10.>
③ 제1항 본문에서 규정하고 있는 기관단위는 「지방자치법」 및 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」에서 규정하고 있는 논산시의 본청, 소속행정기관 및 하부행정기관의 단위를 말하며, 국ㆍ실ㆍ과 등 보조기관 및 보좌기관은 이를 제외 한다. (개정 2017. 12.29.)<개정 2023.10.10.>

## 제3조(협의회에의 가입이 금지되는 공무원)

제3조(협의회에의 가입이 금지되는 공무원) 
① 법 제3조제2항의 규정에 의하여 협의회에의 가입이 금지되는 공무원의 범위는 다음 각 호와 같다.
1. 지휘ㆍ감독권을 행사하거나 다른 공무원의 업무를 총괄하는 업무에 종사하는 공무원: 법령ㆍ행정규칙 또는 사무분장에 따라 주된 업무의 내용이 다른 공무원에 대해 지휘ㆍ감독권을 행사하거나 다른 공무원의 업무를 총괄하는 모든 직책에 종사하는 공무원(직무대리자를 포함한다) <개정 2023.10.10.>
2. 인사 업무에 종사하는 공무원: 「공무원임용령」 또는 「지방공무원 임용령」등에 따른 공무원의 임용 업무를 주된 업무로 수행하는 공무원(자료 정리 및 문서 편집 등 단순 업무를 보조하는 사람은 제외한다) (개정 2016.10.31)<개정 2023.10.10.>
3. 예산ㆍ경리ㆍ물품출납 업무에 종사하는 공무원: 「국가재정법」, 「지방재정법」, 「물품관리법」 또는 「공유재산 및 물품 관리법」(물품관리만 해당한다)에 규정된 업무를 주된 업무로 수행하는 공무원(자료 정리 및 문서 편집 등 단순 업무를 보조하는 사람은 제외한다) (개정 2016.10.31) <개정 2023.10.10.>
4. 비서 업무에 종사하는 공무원: 비서 업무를 주된 업무로수행하는 공무원 <개정 2023.10.10.>
5. 기밀 업무에 종사하는 공무원: 감사ㆍ조사ㆍ수사ㆍ비밀ㆍ유선교환 등 기밀 업무를 주된 업무로 수행하는 공무원 <개정 2023.10.10.>
6. 보안ㆍ경비 업무에 종사하는 공무원: 청사관리를 관장하거나 공공안전의 목적을 위해 특정인이나 특정시설에 대한 보안ㆍ경비 업무를 주된 업무로 수행하는 공무원 <개정 2023.10.10.>
7. 삭제 <2023.10.10.>
7의2. 삭제 <2023.10.10.>
8. 그 밖에 제2호부터 제6호까지의 업무와 유사한 업무에 종사하는 공무원: 협의회에 관한 업무를 주된 업무로 수행하는 공무원 <개정 2023.10.10.>
② 제1항제2호의 규정에서 인사관련업무를 주된 업무로 수행하는 공무원이라 함은 신규임용ㆍ승진임용ㆍ전직ㆍ전보ㆍ겸임ㆍ파견ㆍ강임ㆍ휴직ㆍ직위해제ㆍ정직ㆍ복직ㆍ면직ㆍ해임 및 파면과 관련된 업무를 주된 업무로 수행하는 공무원을 말한다.
③ 제1항제5호의 규정에서 비밀업무를 담당하는 공무원이라 함은 실ㆍ국ㆍ과등에서 비밀업무를 관리ㆍ담당하는 공무원을 말한다.
④ 제2조제1항의 규정에 의하여 협의회가 설립되는 기관의 장(이하 “설립기관의 장”이라 한다)은 당해 기관(제2조제1항제2호의 경우에는 그 소속기관을 포함한다. 이하 같다)의 직책 또는 업무중 협의회에의 가입이 금지되는 직책 또는 업무를 협의회와 협의하여 지정하고 이를 공고하여야 한다. 이 경우 지정 및 공고의 방법은 규칙으로 정한다. <개정 2023.10.10.>

## 제4조(협의회의 설립)

제4조(협의회의 설립) 
① 협의회를 설립하고자 하는 공무원은 설립취지, 설립총회의 개최일시ㆍ장소, 설립준비대표자 등이 기재된 안내문을 소속공무원들이 잘 볼 수 있는 장소에 7일 이상 게시하여야 한다. <개정 2023.10.10.>
② 설립기관의 장은 당해 기관에 2개 이상의 설립총회가 준비되고 있는 경우에는 설립준비대표자를 통하여 하나의 설립총회를 개최하도록 조정할 수 있다. <개정 2023.10.10.>
③ 법 제2조제3항의 규정에 의한 협의회의 설립사실의 통보는 별지 제1호서식에 의하되, 협의회의 대표자는 별지 제1호서식에 제5조의 규정에 의한 협의회규정과 협의위원명부, 협의회 회원명부 및 설립총회 회의록을 첨부하여야 한다.
④ 설립기관의 장은 제3항의 규정에 의한 설립사실통보서를 접수한 때에는 3일 이내에 별지 제2호서식의 공무원직장협의회설립증(이하 "설립증"이라 한다)을 교부하여야 한다. 다만, 설립사실통보서의 기재사항 누락 또는 협의회규정등 첨부서류의 미비등으로 보완이 필요한 경우에는 20일이내의 기간을 정하여 별지 제3호서식에 의하여 그 보완을 요구하여야 하며, 설립 준비대표자가 이를 보완한 후에 설립증을 교부하여야 한다. <개정 2023.10.10.>
⑤ 협의회는 설립증을 교부받은 날에 설립된 것으로 본다.
⑥ 협의회의 설립절차 등에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

## 제402조(협의회등의 기능)

제4조의2(협의회등의 기능) 
① 협의회 및 법 제2조의2에 따른 연합협의회(이하 “협의회등”이라 한다)는 설립기관의 장과 다음 각 호의 사항을 협의한다.
1. 해당 기관 고유의 근무환경 개선에 관한 사항
2. 업무능률 향상에 관한 사항
3. 소속 공무원의 공무와 관련된 일반적 고충에 관한 사항
4. 소속 공무원의 모성보호 및 일과 가정생활의 양립을 지원하기 위한 사항
5. 기관 내 성희롱, 괴롭힘 예방 등에 관한 사항
6. 그 밖에 기관의 발전에 관한 사항
② 협의회등은 제1항에 따른 협의를 할 때 협의회등 구성원의 직급 등을 고려하여 협의회등 구성원의 의사를 고루 대변할 수 있는 협의위원을 선임(選任)하여야 한다.

[본조신설 2023.10.10.]

## 제5조(협의회규정)

제5조(협의회규정) 협의회는 자주적이고 민주적인 협의회의 운영을 위하여 다음 각 호의 사항을 기재한 협의회 규정을 제정하여야 한다.
1. 명칭
2. 목적 및 사업
3. 협의위원의 수에 관한 사항
4. 대표자와 협의위원의 선임방법ㆍ임기ㆍ후임자의 선임시기 등에 관한 사항
5. 회원에 관한 사항
6. 회의에 관한 사항
7. 협의회규정의 변경에 관한 사항
8. 규율에 관한 사항
9. 회계에 관한 사항
10. 해산에 관한 사항
11. 연합협의회에의 가입 및 탈퇴에 관한 사항 <호 신설 2023.10.10.>

## 제6조(협의회의 가입 및 탈퇴)

제6조(협의회의 가입 및 탈퇴) 
① 협의회 회원의 자격과 가입절차등에 대하여는 법령의 범위내에서 협의회 규정이 정하는 바에 따른다.
② 협의회에 가입하거나 협의회를 탈퇴하고자 하는 공무원은 별지 제4호서식의 가입(탈퇴)원서를 협의회 대표자에게 제출하여야 한다.
③ 협의회가 정당한 이유없이 회원의 가입을 제한하는 경우에도 협의회규정이 정하는 절차에 따라 협의회 가입원서를 협의회에 제출한 때에 가입한 것으로 본다. 이 경우 우편발송인 경우에는 협의회에 도달한 때에 가입한 것으로 본다.
④ 협의회에 가입한 공무원이 승진ㆍ전보ㆍ사무분장의 변경 등으로 협의회에 가입이 금지되는 공무원이 된 때에는 당해 인사명령일 또는 사무분장의 변경일에 협의회에서 탈퇴한 것으로 본다.
⑤ 제4항의 규정에 의한 인사명령의 발령부서 또는 사무분장의 변경부서는 그 변동사실을 협의회에 통보하여야 한다.
⑥ 회원은 제4항의 경우를 제외하고는 협의회를 탈퇴하고자 하는 경우에는 탈퇴원서를 당해 협의회에 제출하여야 한다. 이 경우 탈퇴원서가 당해 협의회에 도달하였을 때 탈퇴한 것으로 본다.

## 제7조(회원의 제명의결시 진술권 부여)

제7조(회원의 제명의결시 진술권 부여) 회원의 제명은 협의회규정에 따라 행하되, 협의회 규정이 정한 의결기관의 의결절차를 거쳐 처리하여야 하며, 제명의결을 위한 회의개최일 3일 전까지 제명대상자에게 그 뜻을 통지하여 의결전에 본인이 충분히 소명할 수 있는 기회를 주어야 한다.

## 제8조(협의회의 대표자와 협의위원)

제8조(협의회의 대표자와 협의위원) 
① 협의회의 대표자와 협의위원은 당해 협의회에 가입한 공무원중에서 선임하되, 대표자를 포함하여 협의위원은 10인 이내로 한다.
② 협의회의 대표자와 협의위원 입후보자의 자격은 합리적인 요건을 정하여 협의회규정으로 제한할 수 있다.
③ 협의회는 협의회 구성원의 직종별ㆍ직급별ㆍ성별 비율 등을 고려하여 다음 각호의 기준에 따라 협의위원을 선임하여야 한다.
1. 협의회 가입공무원의 1할이상을 차지하는 직종별ㆍ직급별로 가급적 1명이상의 협의위원이 선임되도록 할 것
2. 여성공무원이 1할 이상인 경우에는 1명 이상의 여성공무원을 협의위원으로 선임할 것 <개정 2023.10.10.>
④ 협의회의 대표자와 협의위원의 임기는 협의회의 규정으로 정하되, 2년을 초과할 수 없으며 연임할 수 있다.
⑤ 협의회 가입자격의 상실 등으로 인하여 협의회의 대표자 또는 협의위원이 교체된 경우에 후임자의 임기는 전임자의 잔여임기로 한다.  다만, 잔여임기가 3월이내인 경우에는 그러하지 아니하다.

## 제9조(이의신청에 대한 조치)

제9조(이의신청에 대한 조치) 
① 협의회가 설립되는 기관의 소속공무원 중 협의회 가입대상공무원은 제4조의 규정에 의하여 설립기관의 장에게 제출한 설립사실통보서 및 회원명부등이 사실과 다른 경우에는 설립기관의 장에게 이의신청을 할 수 있다.
② 제1항의 규정에 의하여 이의신청을 접수받은 설립기관의 장은 사실조사를 실시하고, 사실과 다른 사항에 대하여는 제4조제4항 단서의 규정을 준용하여 협의회에 시정ㆍ보완조치를 요구할 수 있다.
③ 설립기관의 장은 제2항의 규정에 의한 사실조사 처리결과를 이의신청을 제출한 공무원에게 통지하여야 한다.

## 제10조(협의회와 설립기관의 장과의 협의)

제10조(협의회와 설립기관의 장과의 협의) 
① 협의회와 설립기관의 장은 상호 신의를 바탕으로 성실하게 협의에 임하여야 한다.
② 협의회와 설립기관의 장은 매년 2회 정기적으로 협의하여야 한다. 다만, 필요한 경우에는 수시로 협의할 수 있다.
③ 협의회의 대표자는 설립기관의 장과 협의하고자 하는 경우에는 협의일 7일 전까지 협의하고자 하는 사항을 기재한 문서로 설립기관의 장에게 요구하여야 한다. <개정 2023.10.10.>
④ 설립기관의 장은 협의회와 직접 협의하여야 한다.  다만, 설립기관의 장은 공무수행상 부득이한 경우에는 대리자를 지정하여 협의할 수 있는 권한을 위임할 수 있으며, 관련 공무원을 협의에 배석하게 할 수 있다 .
⑤ 협의회와 설립기관의 장과의 협의는 원칙적으로 공개한다.  다만, 협의회와 설립기관의 장과의 합의에 의하여 이를 공개하지 아니할 수 있다.
⑥ 협의회와 설립기관의 장은 사무기록 등의 업무를 담당하도록 하기 위하여 각각 1명씩의 간사를 둘 수 있다. <개정 2023.10.10.>
⑦ 협의회와 설립기관의 장은 협의한 때에는 규칙이 정하는 바에 따라 다음 각호의 사항을 기록한 회의록을 작성하여 이를 각각 3년간 보존하여야 한다.
1. 개최일시 및 장소
2. 출석한 설립기관의 장(직무대리자를 포함한다), 대표자 및 협의위원 <개정 2023.10.10.>
3. 협의내용 및 합의사항
4. 기타 토의사항

## 제11조(합의사항의 이행)

제11조(합의사항의 이행) 협의회와 설립기관의 장은 합의한 사항에 대하여 소속공무원에 알려야 하고, 최대한 이의 이행에 노력하여야 한다.

## 제12조(협의회의 의무)

제12조(협의회의 의무) 
① 협의회는 협의회규정, 협의위원명부, 회원명부 및 회의록을 관리하여야 한다.
② 협의회는 대표자ㆍ협의위원 또는 협의회규정의 변경이 있는 경우에 지체없이 이를 설립기관의 장에게 통보하여야 하고, 회원의 변경사항에 대하여는 반기별로 이를 설립기관의 장에게 통보하여야 한다. <개정 2023.10.10.>
③ 설립기관의 장은 제2항의 규정에 의하여 통보받은 때에는 이를 검토하여 회원으로서의 부적격자가 있거나 협의회규정등이 법규에 위반되는 사항이 있는 때에는 협의회에 즉시 이의 시정을 요구할 수 있으며, 정당한 사유가  없는한 협의회는 이에 응하여야 한다.
④ 협의회가 해산한 때에는 그 대표자는 해산한 날부터 15일 이내에 설립기관의 장에게 통보하여야 한다. <항 신설 2023.10.10.>

## 제1202조(설립기관의 장의 의무)

제12조의2(설립기관의 장의 의무) 
① 설립기관의 장은 협의회등이 문서로 명시하여 협의를 요구하면 성실히 협의하여야 한다.
② 설립기관의 장은 협의회등과 문서로 합의한 사항에 대하여는 최대한 이를 이행하도록 노력하여야 한다.
③ 설립기관의 장은 협의회등의 조직 및 운영과 관련하여 소속 공무원에게 불리한 조치를 하여서는 아니 된다.
④ 설립기관의 장은 협의회등과의 합의사항이 있는 경우 그 이행현황을 소속공무원들이 접근할 수 있는 내부 정보통신망에 반기별로 7일 이상 공개하여야 한다.

[본조신설 2023.10.10.]

## 제13조(근무시간 중 협의회 활동의 제한)

제13조(근무시간 중 협의회 활동의 제한) 협의회등의 활동은 근무시간 외에 수행하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 사항은 근무시간 중에 수행할 수 있다.
1. 협의회등과 설립기관의 장과의 협의
2. 협의회 또는 연합협의회의 대표자와 협의위원 간 회의(분기별 1회로 한정한다)
3. 협의회 대표자와 연합협의회 대표자 간 회의(매년 2회로 한정한다)

[전문개정 2023.10.10.]

## 제14조(협의회 전임공무원의 금지)

제14조(협의회 전임공무원의 금지) 협의회에는 협의회의 업무를 전담하는 공무원은 둘 수 없다.

## 제15조(협의회에 대한 지원)

제15조(협의회에 대한 지원) 설립기관의 장은 협의회가 요구하는 경우에 협의회의 활동을 위하여 당해 기관의 회의장소ㆍ사무장비 등을 사용하게 할 수 있다.

## 제16조(세부사항 위임)

제16조(세부사항 위임) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.