지자체기관명: 전라남도 목포시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2025-06-30 / 시행일자: 2025-06-30

# 목포시 입점 대형마트 및 기업형 슈퍼마켓의 지역상권 보호 촉진 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는「유통산업발전법」(이하 “법”이라 한다)의 규정에 따라 목포시(이하 “시”라 한다)에 등록된 대형마트와 시에 입점한 기업형 슈퍼마켓에 대하여 지역소상공인과 상호협력을 통한 상생발전 및 지역상권 보호에 관한 사항을 마련함에 목적이 있다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다. 
  1. “유통산업”이란 법 제2조제1호에서 정한 산업을 말한다. 
2. “대형마트”란 법 제2조제3호와 「유통산업발전법 시행령」(이하 “시행령”이라 한다) 별표 1의 제1호에서 정한 점포를 말한다. 
3. “기업형 슈퍼마켓”이란 외지에 본사를 두고 시에 입점한 매장면적 3,000제곱미터 미만인 중규모의 Super SuperMarket(이하 “SSM”이라 한다)을 말한다. 
4. “지역상권”이란 시 지역 상인에 의하여 형성된 고유의 판매권역을 말한다. 
5. “지역은행”이란 시에서 영업을 하고 있는 금융기관을 말한다. 
6. “지역생산품”이란 시에서 생산되는 것을 말하며 생산품이 적은 경우에는 전라남도 내를 우선으로 한다. 
7. “대형마트 및 SSM 운영자”란 점포의 실질적인 관리책임자를 말한다. 
8. “소상공인”이란 유통산업을 영위하는 자 중「소기업 및 소상공인 지원을 위한 특별조치법」제2조제2호에 따른 소상공인을 말한다. 
9. “상생발전”이란 대형마트 및 SSM이 지역 소상공인과 인력·자금·구매·판로·홍보 등의 부문에서 상호협력을 통하여 동반성장을 이루어 가는 것을 말한다. 
10. “대기업”이란 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중소기업이 아닌 기업을 말한다.<신설 2010·2·16> 
11. “대기업 등”이란 대기업 및 대기업과 실질적 지배관계를 갖는 중소기업을 말한다.<신설 2010·2·16>

## 제3조(시장의 책무)

제3조(시장의 책무) 목포시장(이하 “시장”이라 한다)은 지역경제 활성화와 지역상권 보호를 위하여 다음과 같은 시책을 발굴·시행한다. 
  1. 목포시 지역상권발전심의위원회 활성화 방안 
2. 대형마트와 SSM의 지역상권 보호를 위한 권고 및 협약체결 
3. 지역생산품의 지역소비 활성화를 위한 사업 
4. 소상공인 보호와 지원을 위한 사업 
5. 시 입점 대형마트 및 SSM이 지역상권에 미치는 영향 조사 
6. 상생발전에 기여한 우수업체 선정·표창에 관한 사업 
7. 위원회에서 의결된 사항의 시행 
8. 그 밖에 지역경제 활성화를 위해 필요하다고 인정되는 사업

## 제4조(대형마트 및 SSM의 상생 노력)

제4조(대형마트 및 SSM의 상생 노력) 대형마트 및 SSM의 운영자는 지역상권 보호와 소상공인과의 상생발전을 위하여 다음 사항의 이행과 협조를 위하여 노력한다. 
  1. 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행령」제10조에 규정된 사업 
2. 지역상권 보호를 위한 협약체결 
3. 고용촉진을 위한 지역주민 채용 
4. 지역생산품의 매입·판매와 매장설치 
5. 현금 매출액을 일정기간 지역은행에 예치 후 본사 송금 
6. 공익사업을 통한 지역사회 이익환원(복지 분야, 인재양성 등) 
7. 용역 등 서비스업 위탁시 지역 업체 선정 
8. 지역 소상공인의 보호와 상생발전을 위한 사업 및 기금의 조성 
9. 위원회에서 의결된 사항 
10. 그 밖에 지역상권보호와 상생발전을 위하여 필요한 사업

## 제5조(지역상권발전심의위원회의 구성 및 기능)

제5조(지역상권발전심의위원회의 구성 및 기능)  
① 시장은 대형마트 및 SSM이 지역상권 발전과 소상공인과의 상생발전을 촉진하기 위하여 목포시지역상권발전심의위원회 (이하 “위원회”라 한다)를 둔다. 
② 위원회는 15명 이내의 위원으로 구성하며, 위원장은 부시장으로 하고 위원은 다음 각 호의 자 중에서 시장이 위촉하며, 위촉 위원의 성별 비율에 관하여는 「양성평등기본법」 제21조제2항에 따라 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다. <개정 2025. 6. 30. 각종 위원회의 여성 참여 비율 제고를 위한 목포시립예술단 설치 운영 조례 등 9개 조례 일부개정조례에 따른 개정> 
1. 시의회 의원 2명 
2. 대형마트 및 SSM 운영자 
3. 재래시장, 슈퍼마켓 등 중소유통기업 대표 
4. 소비자단체의 대표 
5. 상공회의소 관계자 
6. 소상공인지원센터 관계자 
7. 유통산업분야에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 
8. 목포시 지역상권발전업무 담당부서 국장<개정 2010·3·29, 2014·12·29, 2018.12.17., 201912.23 (목포시 행정기구 설치 조례 부칙에 따라 개정)> 
9. 그 밖에 지역 내에 거주하는 자로서 시장이 필요하다고 인정하는 자 
③ 위원의 임기는 2년으로 하며 연임할 수 있다. 다만, 당연직 위원의 임기는 해당 직위의 재임기간으로 하고 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 하며 위원회 간사는 업무담당 과장으로 한다. 
④ 위원회는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우와 재적위원 3분의1 이상 요구 및 심의신청이 있을 경우 개최한다. 
⑤ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.<신설 2010·2·16> 
⑥ 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다. 
1. 상생발전 촉진을 위한 시책에 관한 사항 
2. 상생발전 선언문과 협약 사항에 관한 사항 
3. 상생발전을 위한 조사 및 연구에 관한 사항 
4. 대형마트의 신규 입점시 협약체결에 관한 사항 
5. 상생발전에 기여한 우수업체 선정에 관한 사항 
6. 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하는 사항 
7. 제7항 각 호에 관한 사항 
⑦ 위원회는 대기업 등이 대형마트 및 SSM을 인수·개시, 또는 확장함으로서 소상공인의 상당수가 경영안정에 현저한 악영향이 예상되는 경우, 대기업 등에 대하여 다음 각 호의 사항을 심의하여 조정할 수 있다. 
1. 3년 이내에서 기간을 정하여 대형마트 및 SSM의 인수·개시·확장의 시기 조정 
2. 대형마트 및 SSM의 판매품목ㆍ판매수량ㆍ판매시설 등의 조정 
3. 대형마트 및 SSM의 영업시간 및 휴무일수의 조정
<본항신설 2010·2·16> 
⑧ 위원회는 대형마트를 신축하고자 하는 자에게 건축허가 신청 전에 제7항 각 호의 사항에 대하여 조정을 받게 할 수 있다.<신설 2010·2·16> 
⑨ 시장은 위원회가 제6항의 기능을 수행할 수 있도록 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다.<개정 2010·2·16>
위원회에 참석한 위원·및·출석·요구자에게는 예산의 범위 안에서「목포시 각종위원회 실비변상 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

## 제6조(협약)

제6조(협약) 시장은 대형마트 및 SSM이 제4조의 규정 및 위원회의 의결사항을 이행할 수 있도록 권고하여야 하며 이의 실천을 위해 상호 협약을 체결할 수 있도록 노력하여야 한다.

## 제7조(협약의 평등)

제7조(협약의 평등) 이 조례에 따라 상생발전 협약을 체결함에 있어 상호 평등과 신뢰를 원칙으로 하고 지역사회 발전에 기여하는 자세를 견지하여야 한다.

## 제8조(협약준수의 의무)

제8조(협약준수의 의무) 이 조례에 따라 상생발전 협약을 체결하면 당사자는 협약사항을 준수할 의무를 갖는다.

## 제9조(비밀의 유지)

제9조(비밀의 유지) 시장 및 관련자는 업무상 인지한 대형마트 및 SSM의 영업상 비밀을 공개하여서는 아니된다.

## 제10조(시행규칙)

제10조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.