지자체기관명: 서울특별시 광진구
자치법규종류: 조례 (제정)
공포일자: 2021-03-04 / 시행일자: 2021-03-04

# 서울특별시 광진구 감정노동 종사자의 권리보호 등에 관한 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 서울특별시 광진구 감정노동 종사자에 대한 서울특별시 광진구 및 산하기관의 의무와 감정노동 종사자의 권리를 규정함으로써 감정노동 종사자의 인권을 적극적으로 보호함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 
  1. “감정노동”이란 고객 응대 등 업무수행과정에서 자신의 감정을 절제하고 자신이 실제 느끼는 감정과는 다른 특정 감정을 표현하도록 업무상, 조직상 요구되는 노동형태를 말한다. 
2. “감정노동 사용자”란 서울특별시 광진구청장(이하“구청장”이라 한다), 서울특별시 광진구(이하 “구”라 한다) 산하 출자ㆍ출연기관, 구의 사무위탁기관, 구의 지원을 받는 각종 시설의 장을 말한다. 
3. “감정노동 종사자”란 제2호의 기관ㆍ시설ㆍ단체 등에서 감정노동을 수행하는 「근로기준법」 제2조에 따른 근로자를 말한다. 
4. “고객”이란 감정노동 사용자와 감정노동 종사자가 제공하는 행정 및 서비스를 이용하는 개인 또는 단체를 의미한다.

## 제3조(적용범위)

제3조(적용범위) 이 조례는 구 및 구 산하기관 등에 종사하는 감정노동 사용자, 감정노동 종사자, 고객에게 적용한다.

## 제4조(구청장의 책무)

제4조(구청장의 책무) 구청장은 감정노동 종사자를 보호하고 감정노동 종사자가 건전한 노동환경에서 일할 수 있는 분위기를 조성하기 위하여 노력하여야 한다.

## 제5조(감정노동 종사자의 권리)

제5조(감정노동 종사자의 권리) 감정노동 종사자는 감정노동에 따른 위험으로부터 보호받고 인간다운 노동환경을 누릴 권리를 가진다.

## 제6조(감정노동 종사자 보호 및 건전한 노동환경 조성계획)

제6조(감정노동 종사자 보호 및 건전한 노동환경 조성계획)  
① 구청장은 감정노동으로 인한 정신적 스트레스(이하 “업무 스트레스”라 한다)의 예방과 보호, 감정노동 종사자의 노동환경 개선을 위하여 3년마다 “감정노동 종사자 보호 및 건전한 노동환경 조성계획”(이하 “조성계획”이라 한다)을 수립ㆍ시행 할 수 있다. 
② 제1항의 조성계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. 
1. 감정노동 종사자 보호를 위한 정책 목표 및 방안 
2. 감정노동 종사자 일터의 노동환경 개선 목표 및 방안 
3. 업무 스트레스로 인하여 발생하는 건강장해와 사고 현황 및 그 예방에 관한 사항 
4. 감정노동 종사자와 감정노동 사용자에 대한 감정노동 종사자 인권보호 및 인식개선 사업 
5. 조성계획 수립ㆍ시행에 따른 재원 확보 방안 
6. 그 밖에 구청장이 감정노동 종사자 보호 및 건전한 노동환경 개선을 위하여 필요하다고 인정하는 사항 
③ 구청장은 조성계획의 이행여부를 정기적으로 점검ㆍ평가하여 다음 차기 계획에 반영하여야 한다.

## 제7조(실태조사)

제7조(실태조사) 구청장은 제6조의 조성계획을 효율적으로 수립ㆍ추진하기 위하여 감정노동 종사자의 고용현황 및 노동환경에 대한 실태조사를 매년 1회 이상 실시할 수 있다.

## 제8조(권고와 경영평가 등)

제8조(권고와 경영평가 등) 구청장은 실태조사 결과가 필요하다고 인정되는 때에는 감정노동 사용자의 해당 기관이나 부서에 감정노동 종사자의 노동환경 개선을 위하여 필요한 사항을 지시하고 이를 경영평가 등 기관과 부서에 대한 평가에 반영하여야 한다.

## 제9조(기관별 매뉴얼 작성 의무)

제9조(기관별 매뉴얼 작성 의무)  
① 감정노동 사용자는 감정노동 종사자의 노동환경을 개선하고 감정노동 종사자를 인격주체로서 배려하는 내용의 기관별 매뉴얼을 마련하여야 한다. 이 때 기관별 매뉴얼에는 구 모범 매뉴얼을 포함하면서 기관별 특성을 반영하고 다음 각 호의 내용을 포함하여야 한다. 
1. 감정노동 종사자가 고객 응대 과정에서 발생하는 문제를 해결하고 도와주는 직장 내의 공식적인 제도와 절차 
2. 감정노동 종사자의 상급자가 구 감정노동 가이드라인과 매뉴얼에 근거하여 현장에서 감정노동 관련한 책임을 맡을 수 있다는 점 
3. 감정노동 종사자의 상급자는 고객과의 갈등이 발생했을 때 고객과 감정노동 종사자 모두의 이야기를 경청하여야 하는 점 
4. 심히 부당한 요구를 하는 고객의 경우 고객의 요구에 응하지 않을 권리 보장 
5. 부당한 대우를 당한 감정노동 종사자의 업무 중단 시간에 관한 사항 
6. 개별 감정노동 종사자가 응대하기 어려운 고객의 요구에 대한 조직 차원의 대응 방안 
7. 악성민원 처리 전문가 양성, 숙련된 상급자의 악성 고객 담당, 악성고객 전담 부서 설치 등에 관한 사항 
8. 고객과의 민원문제를 인사 및 근무 평가에 과도하게 반영하여 무리한 감정노동을 하지 않도록 하는 점 
9. 직장 내 고충이나 애로사항을 전달 할 수 있는 의사소통 채널에 관한 사항 
10. 기관장, 중간 관리자, 감정노동책임자, 감정노동 종사자에 대한 감정노동 관련 교육의 체계적 실시에 관한 사항 
② 감정노동 사용자는 기관별 매뉴얼을 전체 노동자에게 공개된 장소에 비치하고 감정노동 종사자에게는 별도 배포하여야 한다.

## 제10조(감정노동 권리보장교육)

제10조(감정노동 권리보장교육)  
① 감정노동 사용자는 소속 공무원 및 직원에 대하여 감정노동 권리보장 및 보호를 위한 교육을 시행할 수 있다. 
② 감정노동 권리보장교육은 구청장이 공표 및 배포하는 가이드라인, 모범매뉴얼의 내용을 포함하여야 한다.

## 제11조(사업장 내 안내문의 부착 등)

제11조(사업장 내 안내문의 부착 등)  
① 감정노동 사용자는 감정노동 종사자가 근무하는 사업장 내에 고객과 감정노동 종사자가 잘 볼 수 있는 곳에 감정노동 종사자 보호에 대한 안내문 및 사고 발생시의 대처 요령을 부착하여야 한다. 
② 감정노동 사용자는 감정노동 종사자가 음성대화매체를 통해 고객을 응대하는 경우 필요에 따라 통화 내용을 녹음하여야 하며, 녹음 시에는 고객에 대해 녹음 사실을 사전 고지하여야 한다.

## 제12조(사업장 내 고충처리 전담부서의 설치ㆍ운영 등)

제12조(사업장 내 고충처리 전담부서의 설치ㆍ운영 등) 감정노동 사용자는 사업장 내 감정노동 종사자의 업무 스트레스와 이로 인한 건강장해의 예방을 위하여 감정노동 종사자의 업무상 고충을 처리하는 전담부서를 설치ㆍ운영할 수 있다.

## 제13조(금지행위)

제13조(금지행위) 고객은 감정노동 종사자에게 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니 된다. 
  1. 폭언, 폭행, 무리하고 과도한 요구 등을 통한 괴롭힘 
2. 성적 굴욕감ㆍ수치심을 일으키는 행위 
3. 감정노동 종사자의 업무를 위계 또는 위력으로써 방해하는 행위

## 제14조(보호조치)

제14조(보호조치)  
① 제13조의 금지행위가 발생한 경우에 감정노동 사용자는 감정노동 종사자의 상태와 상황에 따라 즉시 다음 각 호의 보호조치를 단계별로 취해야 한다. 
1. 감정노동 종사자의 해당 고객으로부터의 분리, 충분한 휴식권 보장. 단, 고객의 생명신체, 중대재산과 관련된 업무의 경우 업무가 중단되지 않도록 상급자의 즉각적인 업무담당자 교체 조치 
2. 감정노동 종사자에 대한 치료 및 상담 지원 
3. 형사고발 또는 손해배상소송 등 필요한 법적 조치 
4. 그 밖에 감정노동 종사자의 보호를 위하여 필요한 조치 
② 감정노동 종사자는 감정노동 사용자에 대하여 제1항 각 호의 조치를 요구할 수 있다. 
③ 감정노동 사용자는 감정노동 종사자가 제2항의 조치를 요구한 것을 이유로 해고, 징계 등 불이익을 줄 수 없다.

## 제15조(보호조치 내역과 상습 위반자 명단 보고의무)

제15조(보호조치 내역과 상습 위반자 명단 보고의무)  
① 감정노동 사용자는 매년 제13조의 금지행위 발생 현황과 제14조 제2항의 감정노동 종사자 요청권 행사 사유 및 처리결과를 작성하여 구 감정노동 종사자 권리보호위원회에 보고하여야 한다. 
② 감정노동 사용자는 특별한 이유 없이 3회 이상 제13조의 금지행위를 행한 자의 명단을 작성하여 매년 구 감정노동 종사자 권리보호위원회에 보고하여야 한다.

## 제16조(감정노동 종사자 권리보호위원회 설치)

제16조(감정노동 종사자 권리보호위원회 설치)  
① 구청장은 감정노동 종사자의 권리보호를 위해 아래 구성원으로 된 감정노동 관련 사항을 심의ㆍ자문하는 위원회(이하 “위원회”라고 한다)를 둘 수 있다. 
② 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 10명 이내로 구성하며, 위원장은 부구청장이 되고 부위원장은 위원 중에서 호선한다. 
③ 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당되는 사람 중에서 구청장이 위촉 및 임명한다. 다만, 위촉 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉 위원 수의 10분의 6을 초과하지 않도록 한다. 
1. 인권, 노동, 상담, 직업의학 분야에 대한 전문지식이 있고 학계에서 관련 연구경험이 있는 사람 
2. 인권, 노동, 상담, 직업의학 분야 정부기관, 비영리 민간단체ㆍ법인, 노동조합, 감정노동 관련 국내외 기구 등에서 근무경험이 있는 사람 
3. 구 노동 업무 담당 부서의 국장(당연직으로 한다) 
4. 서울특별시 광진구의회가 추천하는 구의원 
5. 노동인권분야 전문 변호사 또는 공인노무사 
6. 그 밖에 구청장이 필요하다고 인정하는 사람 
④ 위원의 임기는 2년으로 하되, 1회에 한하여 연임할 수 있다. 다만, 공무원 및 구의원인 위원의 임기는 재임기간으로 한다. 
⑤ 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 해당위원을 해촉할 수 있다. 
1. 위원이 일신상의 사고 등의 사유로 직무를 수행하기 어려운 경우 
2. 위원이 직무상 알게 된 비밀을 누설한 경우 
3. 위원이 위원회의 회의에 3회 이상 불참하거나 위원으로서 품위를 현저히 손상하는 등 위원의 직무를 수행하는데 부적당하다고 판단되는 경우

## 제17조(위원회의 업무 및 운영)

제17조(위원회의 업무 및 운영)  
① 위원회는 아래 업무를 수행한다. 
1. 감정노동 종사자 노동환경 조성계획 수립에 대한 심의ㆍ자문 
2. 감정노동 종사자에 영향을 미치는 법규, 정책 등에 대한 자문 
3. 그 밖에 구청장 또는 위원장 및 위원회 위원 3명 이상이 제안한 사안에 대한 심의ㆍ자문 
② 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 직무를 총괄한다. 
③ 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 그 직무를 대행한다. 
④ 회의는 정기회와 임시회로 구분하며, 정기회는 연 1회 개최하고, 임시회는 위원장이 필요하다고 인정하거나 구청장 또는 재적위원 3분의 1이상의 회의소집 요구가 있을 때에 위원장이 소집한다. 
⑤ 회의는 재적 위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. 다만, 가부동수일 경우에는 위원장이 결정한다. 
⑥ 위원회의 모든 회의는 공개하며, 회의록을 작성하여 누구나 열람할 수 있도록 비치하여야 한다. 다만, 사안의 성격상 공개하는 것이 적절하지 않거나 관련된 사람들의 인권을 보호할 필요가 있는 경우에는 위원회의 의결로써 회의를 비공개로 하거나 회의록의 열람을 제한할 수 있다. 
⑦ 위원회 위원과 위원회 업무에 관여한 사람 등은 업무 수행으로 알게 된 비밀을 누설해서는 아니 된다. 
⑧ 위원회 회의에 참석한 위원에게는 예산의 범위에서 수당을 지급할 수 있다. 다만 구 소속 공무원 또는 광진구의회 의원의 자격으로 위원회에 참석한 경우는 지급대상에서 제외한다. 
⑨ 위원회에 간사를 두며, 간사는 노동업무를 담당하는 부서장이 된다.

## 제18조(금지행위 상습위반자에 대한 조치)

제18조(금지행위 상습위반자에 대한 조치) 위원회는 감정노동 사용자가 매년 보고하는 금지행위 상습위반자에 대하여 필요한 경우에 형사고발 등 법적 조치를 취하도록 요구할 수 있으며 이에 대한 지원을 하여야 한다.

## 제19조(예산의 지원)

제19조(예산의 지원) 구청장은 감정노동 종사자 권리보호를 위하여 감정노동 종사자 권리보호사업을 추진하는 감정노동 종사자의 고용기관이나 단체에 예산의 범위 내에서 필요한 경비를 지원할 수 있다.