지자체기관명: 전북특별자치도 김제시
자치법규종류: 조례 (제정)
공포일자: 2025-09-30 / 시행일자: 2025-09-30

# 김제시의회 공무원 등의 갑질 행위 근절 및 피해자 보호에 관한 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 김제시의회 공무원 등의 갑질 행위를 근절하고 피해자 지원에 필요한 사항을 규정하여 공정하고 정의로운 공직사회를 구현하는 것을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.
1. “공무원 등”이란 김제시의회(이하 “의회”라 한다) 소속 공무원, 공무직, 기간제 근로자, 청원경찰, 파견된 공무원을 말한다.
2. “갑질 행위”란 공무원 등이 자신의 직무권한을 남용하거나 지위·직책 등에 따르는 사실상 영향력을 행사하는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 행위를 말한다.
가. 법령, 조례, 규칙, 내부 규정 등을 위반하여 자신 또는 타인의 부   당이익을 추구하는 행위
나. 우월적 지위를 이용하여 금품, 향응, 기타 편의 등 사적 이익을 요   구하거나 제공받는 행위
다. 자신 또는 특정인의 이익을 위하여 채용·승진·성과평가 등 인사와   관련하여 부당하게 영향력을 행사하여 업무처리를 하거나 요구하   는 행위
라. 외모와 신체를 비하하거나 욕설·폭언·폭행 등 상대방에게 비인격   적 언행을 하는 행위
마. 근무시간 외에 불요불급한 업무지시를 하거나 부당하게 업무를 배   제하는 행위
바. 따돌림, 부당한 차별행위, 모임 참여 강요, 갑질 피해 신고방해 행위
3. “갑질 행위자”란 갑질 행위를 한 공무원 등을 말한다.
4. “피해자”란 갑질 행위자로부터 피해를 입은 공무원 등을 말한다.
5. “신고자”란 갑질 행위를 신고하는 사람을 말한다.

## 제3조(다른 조례와의 관계)

제3조(다른 조례와의 관계) 갑질 행위에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

## 제4조(의장의 책무)

제4조(의장의 책무) 
① 김제시의회 의장 (이하 “의장”이라 한다)은 갑질 행위 근절과 상호 존중 문화 조성을 위하여 노력하여야 한다.
② 의장은 갑질 행위 신고 활성화를 위한 홍보 등 필요한 조치를 마련하여야 한다.

## 제5조(대책 수립 및 시행)

제5조(대책 수립 및 시행) 
① 의장은 의회의 갑질 행위 근절 대책(이하 “갑질 근절 대책”이라 한다)을 매년 수립·시행하여야 한다.
② 갑질 근절 대책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 갑질 근절을 위한 정책 방향
2. 갑질 근절을 위한 정책 추진과제 및 시행방법 등 세부적인 사업추진 내용
3. 소요예산 및 재원 조달 계획
4. 그 밖에 갑질 근절 대책의 추진에 필요한 사항

## 제6조(갑질 피해 신고·지원센터의 설치 등)

제6조(갑질 피해 신고·지원센터의 설치 등)· 
① 의장은 갑질 행위 근절을 위하여 김제시의회 갑질 피해 신고·지원센터(이하 “신고·지원센터”라 한다)를 설치·운영하여야 한다.
② 신고·지원센터는 갑질 행위 신고 접수, 피해자 심리 및 법률상담, 2차 피해 모니터링 등 신고자 및 피해자를 보호·지원하는 업무를 총괄한다.
③ 의장은 신고·지원센터에 전담 직원을 배치하고, 필요한 경우 변호사, 심리 상담사 등 전문가를 위촉하여 운영할 수 있다.
④ 의장은 갑질 행위의 신고 접수 및 상담 후 조사가 필요한 경우 관련 기관에 조사를 의뢰할 수 있다.

## 제7조(갑질 피해 신고의 접수 등)

제7조(갑질 피해 신고의 접수 등)· 
① 공무원 등 갑질 행위 피해자나 사건 관계인은 신고·지원센터에 갑질 피해 신고(이하 “갑질 신고”라 한다)를 할 수 있다.
② 신고자는 다음 각 호의 사항을 적은 전자ㆍ비전자 문서(이하 “신고서”라 한다)와 함께 갑질 신고 대상 행위의 증거 등을 첨부하여 제출할 수 있다.
1. 신고자의 이름, 연락처 등 인적사항
2. 갑질 행위자와 갑질 내용
3. 갑질 신고의 취지와 이유
③ 제2항에도 불구하고 신고서를 제출할 수 없는 특별한 사정이 있는 경우에는 구술로 신고할 수 있다. 다만, 이 경우에는 신고에 대한 조사가 완료되기 전까지 증거 등을 제출하여야 한다.
④ 제3항의 구술신고를 접수받는 사람은 구술신고자가 말한 사항을 신고서에 적은 후 구술신고자에게 이를 읽어 들려주어야 한다. 이 경우 구술신고를 접수받는 사람은 구술신고자로부터 신고내용이 진실임을 확인하는 서명 또는 날인을 받거나, 신고인의 인적사항을 녹취하는 방식으로 확인할 수 있다.
⑤ 제2항에도 불구하고 신고자는 자신의 인적사항을 밝히지 않고 대리인을 통하여 신고할 수 있다. 이 경우 제2항제1호에 따른 신고자의 인적사항은 대리인의 인적사항으로 갈음한다.

## 제8조(피해자 보호 및 지원 사업)

제8조(피해자 보호 및 지원 사업) 의장은 피해자의 보호와 지원을 위하여 다음 각 호의 사업에 대해 관련 기관 등에 협조를 요청하거나 예산의 범위에서 지원할 수 있다.
1. 갑질 행위자와의 업무분장, 업무공간 분리 등의 피해자 보호 조치
2. 갑질 피해 상담, 심리치료 등 피해자 회복 지원
3. 피해자의 긴급보호 등 지원체계 구축
4. 피해자 법률 지원
5. 그 밖에 갑질 근절 및 피해자 보호ㆍ지원을 위하여 의장이 필요하다고 인정하는 사업

## 제9조(피해자와 신고자 보호 및 비밀보장)

제9조(피해자와 신고자 보호 및 비밀보장) 
① 피해자와 신고자는 갑질 신고와 관련하여 어떠한 신분상 등의 불이익을 받지 않는다.
② 피해자와 신고자가 신고행위를 이유로 불이익 처분을 당하였을 경우에는 의장 등에게 해당 불이익 처분의 원상회복, 보직 변경 등을 요청할 수 있다.
③ 모든 사람은 취득경로와 상관없이 피해자와 신고자의 신분, 신고내용 등을 동의 없이 공개하거나 암시해서는 안되며, 피해자와 신고자를 알아내기 위한 어떠한 행위도 하여서는 안된다.
④ 의장은 피해자와 신고자의 신분 등이 공개되지 않도록 필요한 조치를 마련하여야 하며, 피해자와 신고자가 제시한 증거나 관련 정보를 공개해서는 안된다.

## 제10조(징계 및 인사상 불이익 처분 등)

제10조(징계 및 인사상 불이익 처분 등) 
① 의장은 갑질 행위를 한 공무원 등에 대해서는 「지방공무원법」, 「지방공무원 징계 및 소청 규정」, 「지방공무원 징계규칙」 등에 따라 징계 요구 등 필요한 조치를 하여야 한다. 다만, 파견된 공무원에 대하여는 징계의결 등 권한이 있는 기관의 장에게 그 사유를 통보하여야 한다.
② 의장은 갑질 행위자의 관리자ㆍ상급자가 갑질을 은폐하거나, 피해자 보호ㆍ비밀보장을 소홀히 한 경우에는 「지방공무원법」, 「지방공무원 징계 및 소청 규정」, 「지방공무원 징계규칙」 등에 따라 징계 요구 등 필요한 조치를 할 수 있다.
③ 의장은 갑질 행위로 징계의결이 요구되는 공무원에 대해서는 관련 법령에 따라 직위를 부여하지 아니할 수 있다.

## 제11조(보복행위 및 허위 신고)

제11조(보복행위 및 허위 신고) 
① 피해자와 신고자가 그 신고와 관련하여 공무원 등으로부터 불이익처분 등 보복을 받은 경우에는 그 사실을 의장에게 신고할 수 있다.
② 의장은 제1항의 신고사항을 즉시 조사하여야 하며, 보복행위와 관련된 공무원 등에 대한 징계 요구 등 필요한 조치를 취해야 한다.
③ 신고자가 거짓으로 신고한 경우에는 이 조례에 따른 보호를 받지 못한다.
④ 의장은 피해자 및 신고자가 신고내용이 거짓임을 알면서도 신고한 경우에는 징계 요구 등 필요한 조치를 할 수 있다.

## 제12조(협조자의 보호)

제12조(협조자의 보호) 이 조례에 따른 신고와 관련하여 진술, 자료제출 등의 방법으로 신고내용의 조사에 협조한 사람에게는 제9조부터 제11조까지를 준용한다.

## 제13조(실태조사 실시)

제13조(실태조사 실시) 의장은 매년 1회 이상 공무원 등으로부터 갑질 행위 피해 관련 설문조사, 사례 분석 등을 통해 갑질 행위 실태조사를 실시하여야 한다.

## 제14조(직장교육 의무화)

제14조(직장교육 의무화) 의장은 공무원 등을 대상으로 갑질 행위 근절을 위한 교육계획을 수립하여 연 1회 이상 갑질 예방교육을 실시하여야 한다.