지자체기관명: 충청북도 괴산군
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2020-06-26 / 시행일자: 2020-06-26

# 괴산군 환경 기본 조례

## 제0조

제1장  총    칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 괴산군의 환경보전에 관한 군민의 권리ㆍ의무와 괴산군의
책무를 명확히 하고 환경보전시책의 기본이 되는 사항을 정하여 환경오염과 환경훼손을
예방하고 환경을 적정하게 관리ㆍ보전함으로써 모든 군민이 건강하고 쾌적한 삶을
누릴 수 있도록 함을 목적으로 한다.

## 제2조(기본이념)

제2조(기본이념)  
① 환경의 질적인 향상과 그 보전을 통한 쾌적한 환경의 조성 및 이를 통한 인간과 환경간의
조화와 균형유지로 군민의 건강과 문화적인 생활의 향유를 위하여 괴산군(이하 "군"이라 한다)ㆍ군민 및
사업자는 환경을 보다 양호한 상태로 유지ㆍ조성하도록 노력하고, 환경을 이용하는 모든 행위를 할 때에는
환경보전을 우선적으로 고려하여, 안전하고 쾌적한 생활을 영위함에 필요한 환경을 확보하고
미래세대에 계승될 수 있도록 함을 기본이념으로 한다. 
② 환경보전은 인간과 자연이 조화롭게 공존하며 생태적으로 지속가능한 발전을
실현함을 목적으로 한다. 
③ 군의 모든 행정과 군민의 생산활동 및 일상생활은 지구환경보전을 위한 시책이 우선적으로
고려되어야 한다.

## 제3조(정의)

제3조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 
  1. “환경”이라 함은 자연환경과 생활환경을 말한다. 
2. “자연환경”이라 함은 지하ㆍ지표(해양을 포함한다) 및 지상의 모든 생물과
이들을 둘러싸고 있는 비생물적인 것을 포함한 자연의 상태(생태계를 포함한다)를
말한다. 
3. “생활환경”이라 함은 대기, 물, 폐기물, 소음ㆍ진동, 악취, 일조 등 사람의 일상생활과
관계되는 환경을 말한다. 
4. “환경오염”이라 함은 사업활동 및 그 밖에 사람의 활동에 따라 발생되는 대기
오염, 수질오염, 토양오염, 해양오염, 방사능오염, 소음ㆍ진동, 악취 등으로서
사람의 건강이나 환경에 피해를 주는 상태를 말한다. 
5. “환경훼손”이라 함은 야생 동ㆍ식물의 남획 및 그 서식지의 파괴, 생태계
질서의 교란, 자연 경관의 훼손 등으로 인하여 자연환경의 본래적 기능에 중대한
손상을 주는 상태를 말한다. 
6. “환경보전”이라 함은 환경오염 및 환경훼손으로부터 환경을 보호하고 오염
되거나 훼손된 환경을 개선함과 동시에 쾌적한 환경의 상태를 유지ㆍ조성하기
위한 모든 행위를 말한다. 
7. “지구환경보전”이라 함은 지구온난화, 오존층파괴, 해양오염, 생물종 다양성의
감소 등 지구전체 또는 광범위한 부분의 환경에 악영향을 미치는 사태에 대처하는
일체의 환경보전행위로서 인류의 복지에 공헌함과 동시에 군민의 쾌적한 생활에 기여하는
것을 말한다.

## 제4조(군의 책무)

제4조(군의 책무) 군수는 환경오염 및 환경훼손과 그 위해를 예방하고 환경을 적정하게
관리ㆍ보전하기 위하여 다음 각 호의 사항에 관한 기본적이며 종합적인 시책을 수립하고,
시행할 책무를 진다. 
  1. 대기ㆍ물ㆍ토양 등의 환경오염방지에 관한 사항 
2. 대기ㆍ물ㆍ토양 및 동ㆍ식물 등 자연환경 보전에 관한 사항 
3. 야생 동ㆍ식물의 보전 및 생물종 다양성의 확보 등 지역여건에 적합한 자연 생태계 보전에 관한 사항 
4. 인간과 자연의 공존, 양호한 경관 및 역사적ㆍ문화적 유산의 보전 등에 관한 사항 
5. 자원의 순환적ㆍ효율적인 이용 및 폐기물의 감량에 관한 사항 
6. 지구온난화방지, 오존층보호, 산성비 예방등의 지구환경보전에 관한 사항 
7. 환경보전을 위한 군민의 참여와 협력 강화에 관한 사항 
8. 환경전문인력의 양성과 교육에 관한 사항 
9. 그 밖에 환경오염방지에 관한 사항

## 제5조(사업자의 책무)

제5조(사업자의 책무)  
① 사업자는 사업활동에 수반하여 발생되는 각종 환경오염
및 환경훼손을 방지하는데 필요한 조치를 스스로 하여야 하며, 군의
환경보전 시책에 참여하고 협력하여야 할 책무를 진다. 
② 사업자는 제품의 제조ㆍ가공ㆍ판매과정을 환경친화적으로 개선하여 자원의 절약과
재활용에 힘쓰고 오염물질의 배출을 절감하며 지역환경기준의 달성을 위하여 노력
하여야 한다. 
③ 사업자는 사업활동에 관계되는 제품 또는 그 밖의 물건이 사용되고 폐기됨에 따라 발생하는
환경오염의 저감을 위하여 지속적인 연구활동을 하고, 필요한 정보의 제공에 노력하여야 한다. 
④ 사업자는 군민, 단체의 연구 및 홍보사업 등 환경보전 활동에 적극 협조하고
재정지원 등을 통해 환경보전운동이 지역사회로 확산될 수 있도록 하여야 한다.

## 제6조(군민의 권리와 책무)

제6조(군민의 권리와 책무)  
① 모든 군민은 건강하고 안전하며 쾌적한 환경에서
생활할 권리를 가진다. 
② 군민은 일상생활에서 환경친화적인 생활양식의 정착을 위해 스스로 노력하여야 하며
군이 시행하는 환경보전 시책에 협력할 책무를 진다. 
③ 군민은 환경보전 실천을 생활화 하여야 하며, 환경에 대한 수례자와 감시자로서
환경오염행위를 발견할 경우에는 현장에서 계도하거나 관할기관에 신고하는 등
적극적인 행동을 하여야 한다. 
④ 군민은 환경문제와 관련하여 무조건적인 반대나 지역이기주의를 지양하고, 문제해결을
위한 실천적인 대안을 제시하여야 한다. 
⑤ 군민은 환경정책 수립과정이나 추진과정에 참여하여 의견을 제시할 수 있다. 
⑥ 군민은 생활공간 주변의 환경에 대한 자율적인 보전활동과 쾌적한 생활환경이
조성되도록 노력하여야 한다.

## 제7조(오염원인자 책임원칙)

제7조(오염원인자 책임원칙) 자기의 행위 또는 사업활동으로 인하여 환경오염 또는 환경훼손의
원인을 야기한 자는 그 오염ㆍ 훼손의 방지와 오염ㆍ훼손된 환경을 회복ㆍ복원할 책무를 지며,
환경오염 또는 환경훼손으로 인한 피해의 구제에 필요한 비용을 부담함을 원칙으로 한다.

## 제8조(오염의 사전예방)

제8조(오염의 사전예방)  
① 군수는 환경오염물질 및 환경오염원의 원천적인 감소를 통한
사전예방적 오염관리에 우선적인 노력을 기울여야 하며, 사업자로 하여금 환경오염의 예방을 위하여
스스로 노력하도록 촉진하기 위한 시책을 강구 하여야 한다. 
② 사업자는 제품의 제조ㆍ판매ㆍ유통 및 폐기 등 사업활동의 모든 과정에서 환경오염이 적은
원료를 사용하고 공정을 개선하며, 자원의 절약과 재활용의 촉진 등을 통하여 오염물질의 배출을
원천적으로 줄이도록 노력하여야 한다.

## 제9조(학교ㆍ언론ㆍ민간단체 등의 역할)

제9조(학교ㆍ언론ㆍ민간단체 등의 역할)  
① 학교는 자라나는 청소년이 건전한 환경가치관을
정립하고, 그 실천을 생활화 할 수 있도록 하기 위하여 지속적인 환경교육을 실시하는 등
필요한 조치 강구에 노력하여야 한다. 
② 언론기관은 군민의 환경보전에 대한 의식의 전환과 실천분위기의 조성을 위한
홍보에 노력하여야 한다. 
③ 환경단체 등 민간단체는 군민의 환경보전 실천의지를 높이기 위한 홍보와 환경오염감시 등의
환경보전 활동에 노력하여야 한다.

## 제0조

제2장  환경보전에 관한 기본시책

## 제10조(환경보전계획의 수립)

제10조(환경보전계획의 수립)  
① 군수는 환경보전시책의 종합적이고 계획적인 추진을 위하여
연차별 목표 기준치를 포함한 환경보전계획(이하 “보전계획”이라 한다)을 5년마다 수립하여야
하며, 그 계획의 변경여부를 2년마다 검토하여야 한다. 
② 제1항에 따른 보전계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. 
1. 인구ㆍ주택ㆍ산업ㆍ교통ㆍ경제ㆍ토지의 이용 등 환경여건 변화에 관한 사항 
2. 현재의 환경현황 및 오염물질 배출량의 예측과 환경오염 및 환경훼손으로 인한 환경질의
변화ㆍ 전망 
3. 환경보전 목표 설정과 이를 달성하기 위한 단계별 대책 및 사업계획 
4. 사업의 시행에 필요한 비용의 산정 및 재원 조달방법 
5. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항 
③ 군수는 보전계획을 수립 또는 변경할 경우에는 군민의 의견이 반영될 수 있도록
노력하여야 한다. 
④ 군수는 군의 주요계획 등을 수립 또는 변경할 경우에는 보전계획의 내용을 우선적으로
고려하여야 하며 환경에 영향을 미친다고 인정되는 시책 또는 사업은 중단 또는
변경하여야 한다.

## 제11조(환경상태의 조사)

제11조(환경상태의 조사)  
① 군수는 환경오염 및 환경훼손의 현황, 환경질의 변화 등
환경상태를 항상 조사하여야 한다. 
② 군수는 제1항에 따른 환경상태의 조사를 적정하게 실시하기 위한 감시
ㆍ측정ㆍ시험 및 분석체제를 유지하여야 한다.

## 제12조(환경보전에 관한 교육 등)

제12조(환경보전에 관한 교육 등) 군수는 환경보전에 관한 교육과 홍보 등을 통하여
군민의 환경보전에 대한 이해를 깊게 함과 아울러 군민 스스로 환경보전에 참여하고
일상생활에서 이를 실천할 수 있도록 필요한 시책을 수립ㆍ추진 하여야 한다.

## 제13조(국제협력 및 지구환경보전)

제13조(국제협력 및 지구환경보전) 군수는 국제협력을 통하여 환경정보와 기술을
교류하고 전문인력을 양성하며, 지구전체의 환경에 영향을 미치는 기후변화,
오존층의 파괴, 해양오염, 사막화 및 생물자원의 감소 등으로부터 지구의 환경을 보전하기
위하여 지구환경의 감시ㆍ관측 및 보호에 관하여 상호 협력하는 등 국제적인 노력에 적극 참여하여야 한다.

## 제14조(국가 및 다른 지방자치단체와의 협력)

제14조(국가 및 다른 지방자치단체와의 협력) 군수는 환경보전을 위하여 광역적인
대처가 필요한 시책에 대해서 국가 또는 다른 지방자치단체와 협력하여 그 추진에
노력하여야 한다.

## 제15조(환경과학기술의 진흥)

제15조(환경과학기술의 진흥) 군수는 환경보전을 위한 실험ㆍ조사ㆍ연구ㆍ기술개발 및
전문인력의 양성 등 환경과학기술의 진흥에 필요한 시책을 강구하여야 한다.

## 제16조(환경보전시설의 설치ㆍ관리)

제16조(환경보전시설의 설치ㆍ관리) 군수는 대기오염의 저감을 위한 녹지대, 폐ㆍ하수 및
폐기물의 처리를 위한 시설, 소음ㆍ진동 및 악취의 방지를 위한 시설, 야생 동ㆍ식물 및
생태계의 보호ㆍ복원을 위한 시설 등 환경보전을 위한 공공시설의 설치ㆍ관리를
위하여 필요한 조치를 하여야 한다.

## 제17조(자연환경의 보전)

제17조(자연환경의 보전)  
① 군수와 군민은 자연환경의 보전이 인간의 생존 및 생활의
기본임에 비추어 자연의 질서와 균형이 유지ㆍ보전되도록 노력하여야 한다. 
② 자연환경은 다음의 기본원칙에 따라 보전되어야 한다. 
1. 자연환경의 보전은 개발보다 우선되어야 하며, 자연의 이용과 개발은 조화와
균형을 유지할 수 있는 범위안에서 이루어져야 할 것 
2. 자연환경은 오염과 훼손으로부터 보호되어야 하며, 오염되거나 훼손된 자연
환경은 원래의 형태로 회복되어야 할 것 
3. 야생 동ㆍ식물 및 그 서식지는 보호되고 그 종은 보존되어야 할 것 
③ 군수는 공원, 녹지, 하천 등 자연환경의 적정한 보전과 관리 또는 건전한 이용을
위하여 필요한 조치를 강구하여야 한다.

## 제18조(분쟁조정)

제18조(분쟁조정) 군수는 환경오염 또는 환경훼손으로 인한 분쟁 그 밖에 환경관계
분쟁이 발생한 경우에 그 분쟁이 신속하고 공정하게 해결되도록 하기 위하여
필요한 시책을 강구하여야 한다.

## 제19조(피해구제)

제19조(피해구제) 군수는 환경오염 또는 환경훼손으로 인한 피해를 원활히 구제
하기 위하여 필요한 시책을 강구하여야 한다.

## 제20조(환경오염의 피해에 대한 무과실 책임)

제20조(환경오염의 피해에 대한 무과실 책임)  
① 사업장 등에서 발생되는 환경오염 또는
환경훼손으로 인하여 피해가 발생한 경우 해당 사업자는 그 피해를 배상하여야 한다. 
② 사업장 등이 2개 이상 있는 경우에 어느 사업장 등에 따라 제1항의 피해가
발생한 것인지를 알 수 없을 때에는 각 사업자가 연대하여 배상하여야 한다.

## 제21조(법제상의 조치 등)

제21조(법제상의 조치 등) 군수는 환경보전을 위한 시책의 실시에 필요한 법제상
ㆍ재정상의 조치를 하여야 한다.

## 제22조(환경보전활동에 대한 재정지원 등)

제22조(환경보전활동에 대한 재정지원 등)  
① 군수는 환경보전 및 개선을 위한 시책추진에
필요한 경비의 확보를 위하여 재정상의 조치를 강구하도록 노력하여야 한다. 
② 군수는 자주적인 환경보전 활동의 촉진을 위하여 군민, 사업자, 이들이 조직
하는 민간환경단체 또는 협의회, 위원회, 연구기관이 행하는 시설의 설치, 운영,
조사, 연구 등에 필요한 기술지도, 조언 또는 재정지원을 할 수 있다. 
③ 군수는 제1항에 따른 재정지원을 위하여 다음 각 호의 사항을 예산의 범위 안에서
지원할 수 있다. 
1. 민간환경단체 등의 환경보전(정화활동, 캠페인 등) 활동지원 
2. 민간환경단체 등의 환경보전을 위한 교육 
3. 그 밖에 군수가 특별히 필요하다고 인정하는 경우

## 제23조(환경보전기금의 설치)

제23조(환경보전기금의 설치)  
① 군수는 지역환경의 개선에 필요한 자체재원을
조달하기 위하여 환경보전기금을 설치할 수 있다. 
② 환경보전기금의 설치 및 운용에 관하여 필요한 사항은 따로 조례로 정할 수 있다.

## 제24조(환경영향 검토)

제24조(환경영향 검토) 군수는 환경에 현저한 영향을 미칠 우려가 있는 사업에
대해서 환경보전에 대한 적정한 배려가 이루어지고 환경기준을 달성할 수 있도록
그 사업의 실시가 환경에 미치는 영향을 사전에 검토하여 환경 보전에 필요한 조치를
하여야 한다.

## 제25조(자원의 순환적 이용 등의 추진)

제25조(자원의 순환적 이용 등의 추진)  
① 군수는 환경오염방지를 위하여 군민 및 사업자에 따른 자원의 순환적 이용,
에너지의 효율적인 이용 및 폐기물의 감량, 재활용 등이 촉진될 수 있도록 필요한 조치를
강구하여야 한다. 
② 군수는 환경오염 방지를 위하여 시설 건설 및 유지관리 그 밖에 사업의 실시에 있어
제1항과 같은 조치를 강구하여야 한다.

## 제0조

제3장  환경정보의 공개와 군민참여

## 제26조(환경정보의 공개)

제26조(환경정보의 공개)  
① 군수는 환경보전시책의 신뢰성을 확보하고 군민의 알권리를 충족시켜
자발적인 참여를 촉진하기 위하여 개인 및 사업자의 권리를 침해하지 않는 범위안에서 환경보전에
관한 필요한 정보를 공개한다. 
② 환경에 관한 정보의 공개범위 및 공개절차 등에 관하여는「공공기관의 정보공개에 관한 법률」에
따른다.

## 제27조(군민참여)

제27조(군민참여) 군수는 환경보전시책의 결정, 집행, 평가 등의 환경행정에
군민의 의견이 반영될 수 있도록 필요한 조치를 강구 하여야 한다.

## 제28조(환경백서)

제28조(환경백서)  
① 군수는 환경보전시책의 원활한 추진에 이바지하고 군민에게
환경현황 및 환경보전시책의 내용과 추진현황 등을 알리기 위하여 필요한 경우에는
환경백서를 발간한다. 
② 제1항의 환경백서에는 다음 사항을 포함한다. 
1. 환경현황에 관한 사항 
2. 환경보전과 관련한 주요시책 내용과 추진 현황 
3. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항