지자체기관명: 대전광역시
자치법규종류: 규칙 (일부개정)
공포일자: 2023-05-12 / 시행일자: 2023-05-12

# 대전광역시 제안제도 운영 규칙

## 제0조

제1장 총 칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 규칙은 대전광역시 시민과 소속공무원의 창의적인 의견과 고안을 장려하고 계발하여 이를 시정시책에 반영함으로써 행정의 능률화·경제화 및 업무혁신을 도모하고, 행정서비스의 질적 향상을 도모하기 위한 제안제도의 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2016.7.29., 2023.5.12.>

## 제2조(적용범위)

제2조(적용범위) 제안에 관하여 다른 규칙에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 규칙이 정하는 바에 따른다. <개정 2016.7.29., 2023.5.12.>

## 제3조(정의)

제3조(정의) 이 규칙에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2016.7.29., 2021.5.7., 2023.5.12.> 
  1. “제안”이란 대전광역시(이하 “시”라 한다) 시민 또는 소속공무원(이하 “공무원”이라 한다)이 대전광역시장(이하 “시장”이라 한다)에게 제출하는 행정제도·행정서비스·행정문화 및 행정운영의 개선과 관련된 의견 또는 고안으로써 다음 각 목의 어느 하나에 해당하지 아니하는 것을 말한다. 
가. 다른 사람이 취득한 특허권·실용신안권·디자인권·저작권에 속하는 것이거나 「국가공무원 등 직무발명의 처분ㆍ관리 및 보상 등에 관한 규정」 및 「대전광역시 지식재산 진흥조례」에 따라 보상이 확정된 것 
나. 이미 채택했던 제안 또는 시행 중인 사항이거나 그 기본구상이 이와 유사한 것 
다. 일반 통념상 적용하기 어렵다고 판단되는 것 
라. 단순한 주의환기·진정·비판·건의 또는 불만의 표시에 불과한 것 
마. 특정 개인ㆍ단체ㆍ기업 등의 수익사업과 그 홍보에 관한 것 
바. 시의 사무에 관한 사항이 아닌 것 
2. “아이디어제안”이란 공무원이 자기 또는 다른 공무원의 업무에 대한 개선아이디어를 제출하는 제안을 말한다. 
3. “실시제안”이란 공무원이 개선아이디어를 담당업무에 적용한 결과 종전보다 나은 성과가 있는 경우에 제출하는 제안을 말한다. 
4. “공모제안”이란 시장이 과제를 지정하여 공개적으로 모집하는 경우에 제출하는 제안을 말한다. 
5. “추천제안”이란 자치구에서 심사‧채택된 제안 또는 실시중인 제안 중 그 내용이 우수하다고 인정되어 해당 제안을 채택한 구청장이 추천하는 제안을 말한다. 
6. “채택제안(창안)”이란 시장에게 접수한 제안 중에서 심사한 후 채택한 제안을 말한다. 
7. 삭제 <2023.5.12.>

## 제0조

제2장 제안의 제출 등

## 제4조(제안의 제출)

제4조(제안의 제출)  
① 시민과 공무원은 이 규칙이 정하는 바에 따라 연중 수시로 단독 또는 공동제안을 제출할 수 있으며, 제출과제는 제안자가 스스로 선정한다. 
② 아이디어제안 및 실시제안은 제안자가 직접 시장에게 제출하고 추천제안은 구청장이 제출한다. 다만, 실시제안의 경우에는 개선아이디어를 담당업무에 적용한 후 그 성과가 나타나는 날부터 1년 이내에 제출하여야 한다.

## 제5조(제안의 공동제출)

제5조(제안의 공동제출) 공동으로 제안을 제출하는 경우에는 제안에 참여한 제안자 별로 분담내용과 백분율로 표시된 기여도에 관한 사항을 적어야 한다. <개정 2023.5.12.>

## 제6조(제안준비자에 대한 지원)

제6조(제안준비자에 대한 지원) 시장은 시민과 공무원으로 하여금 제안제도의 운영에 적극 참여하도록 권장하여야 하며, 제안준비자가 제안서를 작성하거나 시제품 등을 제작함에 있어서 그 기관 내에 보유하고 있는 시설·설비 또는 각종 자료 등을 이용할 수 있도록 편의를 제공할 수 있다.

## 제7조(제안의 접수)

제7조(제안의 접수)  
① 시장은 제4조에 따라 제안을 제출받은 경우에는 이를 접수하고, 그 사실을 제안자에게 통지하여야 한다. <개정 2016.7.29.> 
② 시장에게 접수된 제안 중 그 내용이 동일한 제안이 있는 경우에는 먼저 접수된 제안이 우선한다. 
③ 시장은 제출된 제안이 제3조제1호 각 목의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 사유를 구체적으로 밝혀 이를 제안자에게 반려할 수 있다. <신설 2021.5.7.>

## 제8조(제안의 보완)

제8조(제안의 보완) 시장은 제출된 제안에 보완할 수 있는 흠결이 있다고 인정하는 경우에는 제안을 접수한 날부터 7일 이내에 상당한 기간을 정하여 제안자에게 보완을 요구하여야 한다. 이 경우 보완에 필요한 기간은 제12조제1항에 따른 기간에 산입하지 아니한다. <개정 2023.5.12.>

## 제0조

제3장 제안심사위원회

## 제9조(제안심사위원회)

제9조(제안심사위원회)  
① 다음 각 호의 사항을 심의하기 위하여 대전광역시 제안심사위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둘 수 있다. <개정 2023.5.12.> 
1. 제안의 채택여부 및 등급 결정 
2. 제안자의 표창 및 부상금 등 지급 결정 
3. 채택제안의 실시성과 및 평가 등에 관한 사항 
4. 그 밖의 시장이 제안 운영에 필요하다고 인정하는 사항 
② 위원회는 위원장 1명을 포함하여 10명 이내의 위원으로 구성한다. 
③ 위원회의 위원장은 행정부시장이 되고, 부위원장은 위원장이 지정하는 사람이 되며, 위원은 시 소속 공무원, 대학교수, 민간전문가 등 제안제도에 전문적 식견과 경험을 갖춘 사람 중에서 시장이 성별을 고려하여 임명 또는 위촉한다. <개정 2023.5.12.> 
④ 위원회는 안건이 발생하면 구성하고, 심의ㆍ의결 후 자동 해산한다. <개정 2023.5.12.> 
⑤ 위원회의 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 총괄한다. 
⑥ 위원회의 회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우에 소집한다. 
⑦ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 회의를 시작하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. <개정 2023.5.12.> 
⑧ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두며, 간사는 제안업무담당 공무원 중에서 시장이 지명한다. 
⑨ 이 규칙에서 정한 사항 외에 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다. [전문개정 2021.5.7.]

## 제10조(실무심사위원회)

제10조(실무심사위원회)  
① 시장은 위원회의 효율적인 운영을 위하여 제안업무를 주관하는 부서에 실무심사위원회를 설치ㆍ운영할 수 있으며, 실무심사위원회의 구성 및 운영에 관한 사항은 제안총괄부서의 장이 정한다. <개정 2023.5.12.> 
② 실무심사위원회는 위원회에 상정할 안건을 사전에 검토ㆍ조정할 수 있으며, 필요한 경우에는 제안자 및 실시부서의 관계자로부터 의견을 청취할 수 있다. [전문개정 2021.5.7.]

## 제0조

제4장 제안의 심사

## 제11조(심사기준 등)

제11조(심사기준 등)  
① 위원회 및 실무심사위원회는 제출된 제안에 대하여 다음 각 호의 사항을 기준으로 심사하여야 한다. <개정 2023.5.12.> 
1. 창의성 
2. 능률성 또는 경제성 
3. 계속성 
4. 적용범위 
5. 실시 가능성 
② 제1항제2호에 따른 경제성을 판단함에 있어서는 직접적인 경비절감의 추정금액(회계적인 방법으로 측정하기 어려운 경우에는 그 밖의 적절한 방법으로 측정한 금액을 말한다) 등을 고려하여야 한다. <개정 2016.7.29.> 
③ 제안심사의 공정성을 확보하기 위한 제안심사기준의 운영 및 심사의 방법 등에 필요한 사항은 시장이 따로 정한다. <개정 2023.5.12.>

## 제12조(채택여부의 결정)

제12조(채택여부의 결정)  
① 시장은 제안을 접수한 날(공모제안의 경우에는 접수기간이 끝나는 날을 말한다)부터 1개월 이내에 채택 여부를 심사‧결정하고, 그 결과를 제안자에게 통지하여야 한다. <개정 2021.5.7., 2023.5.12.> 
② 제1항에 따라 채택제안으로 결정되지 아니하였음을 통지받은 제안자는 통지받은 날부터 15일 이내에 재심사 요청 사유를 구체적으로 밝혀 시장에게 재심사를 요청할 수 있으며, 재심사를 요청한 제안의 채택 여부 결정 및 그 결과의 통지는 제1항에 따른다. <개정 2021.5.7.> 
③ 시장은 제1항에 따라 채택한 제안에 대하여 소관 부서의 장으로 하여금 실시계획을 수립·시행하도록 하여야 한다.

## 제13조(의견조회 등)

제13조(의견조회 등)  
① 시장은 제안의 창의성 및 능률성 등을 판단하기 위하여 필요한 경우에는 관계 기관 또는 전문가에게 실험‧조사 등을 의뢰하고 의견 또는 자료의 제출을 요청할 수 있다. <개정 2023.5.12.> 
② 시장은 제안이 「특허법」‧「실용신안법」‧「디자인보호법」 또는 「저작권법」에 따라 이미 특허 또는 등록되거나 출원된 내용인지 여부를 확인하기 위하여 필요한 경우에는 관계 기관에 의견을 조회할 수 있다. <개정 2016.7.29., 2023.5.12.> 
③ 시장은 제1항에 따른 실험‧조사 등에 소요된 비용을 예산의 범위에서 관계 기관 또는 전문가에게 지급할 수 있다. <개정 2012.12.18., 2016.7.29., 2023.5.12.>

## 제14조(불채택 제안의 재심)

제14조(불채택 제안의 재심) 시장은 행정환경의 변화 등으로 제22조에 따라 관리하고 있는 불채택 제안을 시행하고자 하는 경우에는 그 사실을 제안자에게 알리고 이를 재심사하여 채택여부를 결정하여야 한다. <개정 2016.7.29.>

## 제0조

제5장 제안에 대한 시상 및 보상 등

## 제15조(제안의 등급)

제15조(제안의 등급)  
① 채택제안의 창안등급은 금상‧은상‧동상‧장려상 및 노력상으로 구분한다. 다만, 그 등급에 해당하는 제안이 없는 경우에는 등급을 부여하지 아니한다. 
② 시장은 제1항에 따라 창안등급을 부여받은 제안자에게 「상훈법」, 「정부 표창 규정」, 「지방공무원법」, 「모범공무원 규정」 및 「대전광역시 포상 조례」 등이 정하는 바에 따라 서훈ㆍ표창 또는 모범공무원 대상자로 추천할 수 있다. <개정 2021.5.7., 2023.5.12.>

## 제16조(인사상 특전)

제16조(인사상 특전)  
① 시장은 시 소속공무원이 제출한 제안이 채택ㆍ시행되어 위원회의 실시성과 평가를 거쳐 시정발전에 크게 기여하였음이 인정되는 경우에는 그 제안자에 대하여 인사 관계법령과 별표 1의 기준에 따라 인사상 특전을 부여할 수 있다. 
② 시장은 채택제안의 제안자가 다른 지방자치단체 소속 공무원 또는 국가공무원인 경우에는 제안자가 소속된 기관의 장에게 제안자에 대한 인사상 특전 부여를 요청할 수 있다. 
③ 시장은 제안과 관련하여 다른 지방자치단체 또는 중앙행정기관의 장으로부터 소속 공무원에 대한 인사상 특전 부여를 요청받은 경우에는 인사 관계 법령에서 정하는 바에 따라 특별승진 또는 특별승급(제2항에 따라 특별승진 또는 특별승급된 경우는 제외한다)의 인사상 특전을 부여할 수 있다. [전문개정 2021.5.7.]

## 제1602조(공로자에 대한 포상 등)

제16조의2(공로자에 대한 포상 등)  
① 시장은 제안의 활성화에 직접적인 공로가 있는 공무원에 대하여 포상을 하거나 예산의 범위에서 부상을 지급할 수 있다. 
② 시장은 채택제안의 실시에 직접적인 공로가 인정되는 공무원에 대하여 인사상 우대조치를 할 수 있다. 다만, 동일한 채택제안으로 제16조에 따른 인사상 특전을 부여받은 경우는 제외한다. [본조신설 2021.5.7.]

## 제17조(부상금의 지급)

제17조(부상금의 지급)  
① 채택제안의 제안자에게는 다음 각 호의 기준에 따라 부상금을 지급할 수 있다. 다만, 공동으로 제안을 제출하거나, 아이디어제안의 경우 제안자와 제12조제3항에 따라 실시계획을 수립‧시행한 자가 다른 경우에는 각자의 기여도에 따라 부상금을 지급할 수 있다. <개정 2016.7.29., 2021.5.7., 2023.5.12.> 
1. 금상: 300만원 이상 600만원 이하 
2. 은상: 200만원 이상 300만원 미만 
3. 동상: 100만원 이상 200만원 미만 
4. 장려상: 50만원 이상 100만원 미만 
5. 노력상: 10만원 이상 50만원 미만 
② 제안을 제출한 제안자 중에서 채택되지 아니한 제안자에게는 위원회가 정하는 바에 따라 예산의 범위에서 기념품을 증정할 수 있다. <개정 2016.7.29.>

## 제18조(상여금 지급)

제18조(상여금 지급)  
① 다음 각 호에 해당하는 경우에는 채택제안(추천제안은 제외한다)의 제안자에게 상여금을 지급한다. 이 경우 제17조제1항 단서를 준용한다. 
1. 제안의 실시로 직접적이고 현저한 예산의 절감효과가 있는 경우 
2. 제안의 실시로 국고 또는 조세수입 증대에 막대한 효과가 있는 경우 
3. 제안의 실시로 행정개선에 획기적인 효과가 있는 경우 
② 상여금의 지급액은 제25조에 따른 실시성과의 평가결과를 근거로 하되, 그 금액은 3천만원 이하의 범위에서 별표 2의 기준에 따라 산정한다. 다만, 상여금의 전부 또는 일부를 해당 연도의 예산에서 지급할 수 없는 경우에는 다음연도의 예산에 이를 계상하여 지급한다. <개정 2016.7.29.> 
③ 제2항에 따른 상여금 지급액 결정을 위한 평가의 방법 등에 필요한 사항은 시장이 따로 정한다. <개정 2016.7.29.>

## 제19조(퇴직 또는 사망 후의 상여금)

제19조(퇴직 또는 사망 후의 상여금) 제안이 채택된 후 제안자가 퇴직하거나 사망한 경우에도 상여금을 지급하되, 제안자가 사망한 경우의 상여금은 제안자가 사전에 지명한 사람 및 상속인의 순으로 지급한다.

## 제20조(실비 보상)

제20조(실비 보상) 시장은 제안의 전시 등이 필요하여 제안자로 하여금 시제품을 제작하게 하는 경우에는 예산의 범위에서 실비를 보상할 수 있다. <개정 2016.7.29.>

## 제0조

제6장 직무제안에 대한 권리의 승계 등

## 제21조(직무제안에 대한 권리의 승계 및 보상)

제21조(직무제안에 대한 권리의 승계 및 보상)  
① 시장은 채택제안이 공무원의 현재 또는 과거의 직무에 속하는 「발명진흥법」에 따른 직무발명에 해당하는 경우에는 그 권리를 승계한다. <개정 2012.12.18.> 
② 제1항에 따른 권리의 승계 및 보상 등에 대하여는 「국가공무원 등 직무발명의 처분ㆍ관리 및 보상 등에 관한 규정」 및 「대전광역시 지식재산 진흥조례」를 적용한다. 다만, 등록보상에 관한 규정은 그러하지 아니한다. <개정 2023.5.12.>

## 제0조

제7장 채택제안의 사후관리

## 제22조(관리기간)

제22조(관리기간) 시장 및 실시기관의 장은 채택제안에 대하여는 채택결정일부터 3년간 실시여부의 확인 등 필요한 관리를 하여야 하며, 불채택 제안에 대하여는 불채택 결정일부터 2년간 이를 보존·관리하여야 한다.

## 제23조(채택제안의 수정 및 보완)

제23조(채택제안의 수정 및 보완) 시장 또는 실시기관의 장은 채택제안이 직접 실시하기에 부적당하다고 판단될 경우에는 그 내용을 수정·보완하여 실시할 수 있다.

## 제24조(실시의 권고)

제24조(실시의 권고) 시장 또는 실시기관의 장은 채택제안이 다른 기관에서도 적용 가능하다고 인정될 경우에는 해당기관에 그 제안의 내용을 제공하여 그 실시를 권고할 수 있다.

## 제25조(실시성과의 평가)

제25조(실시성과의 평가)  
① 채택제안의 소관 실시기관의 장은 시장이 정하는 바에 따라 실시의 성과를 평가하여야 한다. 
② 실시기관의 장은 제1항에 따른 실시성과의 평가결과를 시장에게 제출하여야 하며, 시장은 전문기관 또는 관계기관에 실시성과의 평가결과에 관한 확인을 의뢰할 수 있다.

## 제0조

제8장 시민제안의 관리

## 제26조(시민제안)

제26조(시민제안) 시민제안의 접수 및 처리, 심사 등에 관한 사항은 「국민 제안 규정」을 따른다. <개정 2023.5.12.>

## 제27조(채택제안의 시상)

제27조(채택제안의 시상) 시장은 채택한 시민제안의 제안자에 대하여 「대전광역시 포상 조례」가 정하는 바에 따라 표창할 수 있다.

## 제28조(부상금의 지급)

제28조(부상금의 지급)  
① 시장은 채택한 시민제안의 제안자에 대하여 다음 각 호의 기준에 따라 부상금을 지급한다. <개정 2023.5.12.> 
1. 금상: 200만원 이상 300만원 이하 
2. 은상: 100만원 이상 200만원 미만 
3. 동상: 50만원 이상 100만원 미만 
4. 노력상: 10만원 이상 50만원 미만

## 제0조

제9장 보 칙

## 제29조(비밀유지)

제29조(비밀유지) 제안제도의 운영에 관한 업무에 종사하는 사람은 그 제안의 내용을 그 업무상 목적 외에 이를 누설하여서는 아니된다. <개정 2016.7.29.>

## 제30조(다른 지방자치단체 소속 공무원 또는 국가공무원이 제출한 제안의 채택)

제30조(다른 지방자치단체 소속 공무원 또는 국가공무원이 제출한 제안의 채택) 시장은 다른 지방자치단체 소속 공무원 또는 국가공무원이 제출한 제안에 대해서도 이 규칙에 따라 심사ㆍ채택할 수 있다. [본조신설 2021.5.7.]