지자체기관명: 강원특별자치도 동해시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2025-06-10 / 시행일자: 2025-06-10

# 동해시 청소년수련시설 관리 및 운영 조례

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 청소년들이 다양한 수련활동과 정서함양을 통해 창의적이고 능동적인 삶을 실현하고 건전한 민주시민으로 균형있게 성장할 수 있도록 시장이 설치ㆍ운영하고 지원하는 동해시 청소년수련시설의 관리 및 운영에 필요한 사항을 규정함을 그 목적으로 한다. <개정 2022. 11. 11.>

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “청소년수련시설”(이하 "수련시설"이라 한다)이란「청소년활동 진흥법」제2조제2호 및 제10조에서 정하는 수련시설을 말한다.
2. “청소년”이란 「청소년 기본법」에 따른 9세 이상 24세 이하의 사람을 말한다.
3. “일반인”이란 25세 이상의 사람을 말한다.
4. “단체”란 30명 이상 동일목적으로 동시에 사용하는 것을 말한다.
5. “사용료”란 수련시설의 사용에 대한 요금을 말한다.
6. “수강료”란 수련시설에서 수행하는 유료강좌 및 수련활동 등에 참가하는 사람이 납부하는 요금을 말한다.
7. “시설”이란 생활관, 청소년극장(민방위교육장), 소강당, 디지털영화관, 체력 단련실, 유스텍, 비디오감상실 등 청소년 수련활동의 실시를 주된 목적으로 하는 모든 시설을 말한다.
8. “민방위시설”이란 민방위교육에 필요한 제반 부대시설을 말한다.
9. “청소년단체”란 「청소년 기본법」제3조제8항에 따른 청소년육성을 주된 목적으로 설립된 법인 또는 「청소년 기본법 시행령」제2조에 따른 단체를 말한다.
10. “청소년수련활동”(이하“수련활동”이라 한다)이란 청소년 시기에 필요한 기량과 품성을 함양하는 자발적이고 교육적인 활동으로 청소년지도사와 함께 청소년수련거리에 참여하여 배움을 실천하는 체험활동을 말한다.
11. “청소년수련거리”(이하“수련거리”라 한다)란 수련활동에 필요한 프로그램과 이에 관련되는 사업을 말한다.

## 제3조(명칭 및 위치)

제3조(명칭 및 위치) 수련시설의 명칭 및 위치는 별표 1과 같다. <개정 2015. 2. 27.>

## 제4조(운영시간)

제4조(운영시간) 수련시설의 운영시간은 별표 2와 같다. 다만, 시장이 필요한 경우에는 운영시간을 조정할 수 있다.

## 제5조(휴관)

제5조(휴관) 
① 수련시설의 휴관일은 별표 3과 같다. <개정 2015. 2. 27.>
② 시장은 시설의 보수 및 기타 부득이한 사유로 휴관이 필요할 때에는 이용자가 사전에 알 수 있도록 게시하고 임시휴관 할 수 있다.

## 제0조

제2장 수련시설의 역할

## 제6조(업무와 기능)

제6조(업무와 기능) 수련시설에서는 다음 각 호의 사항 중 시설별 특성에 적합한 업무와 기능을 수행한다.
1. 수련시설의 관리 및 운영
2. 수련거리의 개발 및 운영
3. 청소년의 일반 수련활동 지원사업
4. 단체 수련활동과 여가선용을 위한 운영사업
5. 청소년의 창작ㆍ정보활동 지원 및 청소년 참여 프로그램 운영
6. 청소년과 주민을 위한 문화활동 등
7. 기타 청소년 건전육성 및 시장이 시민을 위해 필요하다고 판단한 사업

## 제0조

제3장 수련시설의 운영

## 제7조(관리ㆍ운영)

제7조(관리ㆍ운영) 
① 수련시설은 시장이 관리ㆍ운영한다. 다만, 수련시설의 효율적인 관리 및 운영을 위하여 시장이 필요하다고 인정할 때에는「청소년 기본법」제18조 및「청소년활동 진흥법」제16조제1항에 따라 청소년 단체, 동해시시설관리공단, 청소년 관련 학과가 있는 대학 등에 수련시설의 관리나 운영의 전부 또는 일부(프로그램)를 위탁 운영하게 할 수 있다.
② 시장은 제1항에 따라 수련시설을 위탁하였을 경우에는 운영에 필요한 비용을 보조할 수 있으며, 위탁조건, 수탁자의 의무 등 위탁운영에 필요한 세부사항을 정한 협약을 체결하여야 한다.
③ 위탁기간은 5년 이내로 하되, 한 번만 갱신할 수 있다. 이 경우 갱신기간은 5년 이내로 한다. <개정 2016. 10. 10.>
④ 수탁자는 운영관리에 관하여 시장의 지휘, 감독을 받으며 시장의 사전 승인을 얻어 운영관리에 필요한 사항을 자체규정으로 정할 수 있다.
⑤ 시장은 운영관리에 필요한 경우 수탁자에게 자료제출 등을 요구할 수 있으며 수탁자는 지체없이 이에 따라야 한다.
⑥ 시장은 「민방위 기본법」제23조에 따른 민방위대원 교육을 위하여 연 40일 우선 사용권을 부여한다.

## 제8조(수탁자의 의무)

제8조(수탁자의 의무) 
① 수탁자는 제7조제2항에 따라 운영비를 보조받았을 경우에는 수련시설 운영에 직접 사용하여야 하며, 그 사용내역을 정산 보고하여야 한다.
② 수탁자는 수련시설 운영으로 발생하는 모든 수입과 보조금을 수련시설 운영에 직접 사용하여야 한다.
③ 수탁자는 관계법령과 조례 및 시장의 지시사항을 준수하여야 한다.
④ 수탁자는 시장의 사전 승인 없이 시설의 구조를 임의로 변경할 수 없으며, 변경이나 훼손 시에는 원상복구 또는 손해액에 상응하는 배상을 하여야 한다.
⑤ 수탁자는 시설의 관리ㆍ운영과 관련하여 시장의 명령을 준수하고 일정 기간을 정하여 시설전반에 대한 정기점검 및 수시점검으로 시설보수 등 필요한 조사를 하여야 한다.
⑥ 수탁자는 시설운영에 따른 연간 운영계획서를 수립하여 시장의 사전 승인을 받아야 한다.
⑦ 수탁자는 제7조제6항에 따라 청소년극장을 민방위교육을 위한 교육장으로 제공하여야 한다.
⑧ 수탁자는 청소년 육성에 관한 능력을 최대한 발휘하여 청소년의 복지증진, 수련활동 및 인성개발 등을 위하여 노력하여야 한다.
⑨ 수탁자는 「청소년활동 진흥법」제25조에 따라 시설운영과 관련하여 수련시설의 이용자에게 발생한 생명, 신체상의 손해를 배상하기 위한 보험에 가입하여야 한다.
⑩ 수탁자는 수탁 받은 재산에 대하여 시장을 보험금 수령인으로 하여 수련시설 건축물 및 중요한 시설물 등의 재산손실에 대한 손해보험 또는 공제에 가입하여야 한다.

## 제9조(권리의 양도 및 전대금지)

제9조(권리의 양도 및 전대금지) 수탁자는 시장의 허락 없이 위탁시설의 사용권을 타인에게 양도하거나 전대(轉貸)할 수 없다.

## 제10조(위탁계약의 해지 등)

제10조(위탁계약의 해지 등) 
① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있을 경우 위탁계약을 해지할 수 있다. 이로 인하여 수탁자가 입은 손해에는 배상책임을 지지 아니한다.
1. 수탁자가 제8조의 의무를 성실히 이행하지 않았을 경우
2. 수탁자가 제9조 및 제19조제2항의 규정을 위반하였을 경우
3. 수탁자가 수탁계약조건을 위반하였을 경우
4. 공익목적 수행상 위탁운영 할 수 없는 사유가 발생한 경우
5. 수탁자가 운영능력이 없다고 판단되는 경우
② 제1항에 따라 위탁계약이 해지되었을 때에는 수탁자는 지체없이 위탁 재산을 반환하여야 하며 당해 재산에 대하여 소유권, 연고권을 행사할 수 없다.

## 제11조(운영요원)

제11조(운영요원) 
① 수련시설의 관리 및 운영을 위하여 필요한 경우에는 공무원을 배치 할 수 있으며, 그 직급과 정원은 시장이 따로 정한다.
② 수탁자는 수련시설의 효율적인 운영을 위하여 필요한 인원을 확보하여야 하며 제한 인원은 시행규칙으로 정한다.

## 제0조

제4장 수련시설의 사용

## 제12조(시설의 사용)

제12조(시설의 사용) 
① 수련시설을 사용하고자 하는 자는 시장 또는 수탁자의 허가를 받아야 하며, 그 밖에 허가된 내용을 변경하고자 할 경우에도 이와 같다.
② 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 수련활동의 목적 외에도 사용을 허가 할 수 있다.
1. 국가 또는 지방자치단체가 주최하거나 주관하는 행사 등에 제공하는 경우
2. 각급 기관, 단체, 주민 등의 단합과 심신수련을 실시하는 교육ㆍ회의
3. 「민방위 기본법」제23조에 따른 민방위 교육
4. 기타 시장이 공익상 필요하다고 인정한 때

## 제13조(사용료 등 징수)

제13조(사용료 등 징수) 
① 시장 또는 수탁자는 사용자로부터 별표 4에서 정한 사용료를 징수할 수 있으며, 사용자는 사용허가 시 납부하여야 한다.
② 수탁자가 시설투자에 따른 사용료를 징수하고자 할 경우 사전 시장의 허락을 받아야 한다.

## 제14조(사용료의 감면 등)

제14조(사용료의 감면 등) 
① 시장 또는 수탁자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용료를 감면할 수 있다.
1. 국가 또는 지방자치단체가 주관 또는 주최하는 행사: 면제
2. 민방위 교육을 위한 시설의 사용: 면제
3. 동해시 관내 청소년의 시설 이용 시: 20% 감면
4. 기타 시장이 공익상 필요하다고 인정할 경우: 면제
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에게는 수강료를 면제한다.
1. 「국민기초생활 보장법」에 따른 수급자 및 차상위 계층
2. 「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 시행령」 제86조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 <개정 2020. 10. 16.>
3. 「독립유공자 예우에 관한 법률 시행령」 제15조에 해당하는 사람 <신설 2020. 10. 16.>
4. 「참전유공자 예우 및 단체 설립에 관한 법률」 제2조제2호에 해당하는 사람 <신설 2020. 10. 16.>
5. 「고엽제후유의증 등 환자지원 및 단체설립에 관한 법률」 제8조의3 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 <신설 2020. 10. 16.>
6. 「5·18민주유공자예우에 관한 법률 시행령」제52조제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 <신설 2020. 10. 16.>
7. 「특수임무유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률 시행령」 제58조에 해당하는 사람 <신설 2020. 10. 16.>
8. 「의사상자 등 예우 및 지원에 관한 법률 시행령」 제17조의2제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 <신설 2020. 10. 16.>
9. 「국군포로의 송환 및 대우 등에 관한 법률」 제2조제5호에 따른 등록포로 및 같은 조 제3호에 따른 억류지출신 포로가족 <신설 2020. 10. 16.>
10.「사회복지사업법」에 따른 사회복지시설의 수용자 
[제3호에서 이동 <2020. 10. 16.>]
11.「한부모가족 지원법」에 따라 보호받는 가정(세대) 
[제4호에서 이동 <2020. 10. 16.>]
12.「장애인복지법」에 따른 등록 장애인 
[제5호에서 이동 <2020. 10. 16.>]
13. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람 
[제6호에서 이동 <2020. 10. 16.>]

## 제15조(사용제한 및 퇴장 등)

제15조(사용제한 및 퇴장 등) 
① 시장 또는 수탁자는 다음 각 호에 해당하는 경우 시설사용을 제한 할 수 있다.
1. 공익을 방해할 우려가 있을 때
2. 시설 또는 기물관리에 지장이 있다고 인정될 때
3. 공익목적상 시설의 사용이 불가능할 때
② 시장 또는 수탁자는 다음 각 호에 해당하는 사람에 대하여 시설의 사용을 거절하거나 퇴장을 명할 수 있다.
1. 감염성 질환이 있는 사람 <개정 2022. 11. 11.>
2. 공공질서를 해칠 우려가 있는 사람
3. 단체생활 부적격자
4. 청소년수련활동 외 특수목적을 위한 단체 또는 개인
③ 시장 또는 수탁자는 다음 각 호에 해당하는 경우에 대하여 사용허가를 취소할 수 있다.
1. 사용허가의 조건을 위반하거나 목적 이외의 용도로 사용하는 경우
2. 천재지변, 기타 불가항력적인 사유로 사용이 불가능한 경우
3. 사용료를 납부기일까지 납부하지 않을 경우
4. 기타 공익목적 수행상 특히 필요하다고 인정할 경우

## 제16조(사용료 및 수강료의 반환)

제16조(사용료 및 수강료의 반환) 
① 납부한 사용료는 다음 각 호의 규정에 따라 사용료의 일부 또는 전부를 반환한다. <개정 2024.11.15.>
1. 천재지변 등 불가항력의 사유로 인하여 사용이 정지되었을 때: 전액
2. 수련시설의 특별한 내부사정으로 인하여 사용이 정지되었을 때: 전액
3. 사용허가를 받은 자가 사용일 7일전(사용일을 포함하지 아니한다)까지 사용하지 않을 것을 신고하여 허가가 취소되었을 경우: 전액
4. 사용허가를 받은 자가 사용일전까지 취소원을 제출한 경우 : 100분의 90 <개정 2024.11.15.>
5. <삭제 2024.11.15.>
② 제1항 각 호의 어느 하나에 해당되지 않는 경우에는 공정거래위원회의 「소비자분쟁해결기준」 별표2중 "체육시설업, 레저용역업 및 할인회원권업"에 따른다. <신설 2024.11.15.>

## 제17조(시설사용의 양도금지)

제17조(시설사용의 양도금지) 사용자는 타인에게 그 권리를 양도 또는 넘겨주거나 전대(轉貸) 할 수 없다. 다만, 사전에 시장 또는 위탁자의 허가를 받았을 경우에는 그러하지 아니하다.

## 제18조(손해배상 등)

제18조(손해배상 등) 
① 시장 또는 수탁자는 사용자의 귀책사유로 인하여 입은 손해에 대하여는 책임을 지지 아니한다.
② 사용자의 귀책사유에 의하여 시설물 등을 손괴 또는 망실하였을 경우 사용자는 당해 시설물 등을 원상 복구하거나 그 손해를 즉시 배상하여야 한다.
③ 삭제 <2015. 11. 6.>

## 제0조

제5장 수련시설의 지도ㆍ감독

## 제19조(지도ㆍ감독)

제19조(지도ㆍ감독) 
① 시장은 관계 공무원으로 하여금 수탁자의 시설운영에 대한 사항을 지도ㆍ감독하게 할 수 있다.
② 수탁자는 관계 공무원의 자료 제출 요청 시 정당한 사유 없이 그 요청을 거부해서는 아니 된다.

## 제20조(준용)

제20조(준용) 이 조례에 규정되지 아니한 사항은「청소년 기본법」, 「청소년활동 진흥법」,「동해시 공유재산 관리 조례」,「동해시 회계관리에 관한 규칙」, 「동해시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례」등을 따른다. <개정 2025.6.10.>

## 제21조(시행규칙)

제21조(시행규칙) 이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.