지자체기관명: 서울특별시
자치법규종류: 조례 (타법개정)
공포일자: 2025-01-03 / 시행일자: 2025-01-03

# 서울특별시 소상공인 기본 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 소상공인의 지속가능한 성장과 경영안정을 촉진하고 사회적ㆍ경제적 지위 향상 및 고용안전을 도모하기 위한 시책의 기본적인 사항을 정함으로써 지역경제의 균형 있는 발전에 이바지함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 "소상공인"이란 서울특별시에 사업장을 둔 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인을 말한다.

## 제3조(시장의 책무)

제3조(시장의 책무) ① 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)은 정부의 소상공인의 보호와 자주적 육성을 위한 소상공인 시책에 따라 서울특별시의 특성을 고려하여 그에 적합한 소상공인시책을 수립ㆍ시행하여야 한다.
  ② 시장은 경영안정 지원을 통한 성장기반 조성을 위하여 소상공인 보호ㆍ육성에 필요한 재원을 지속적이고 안정적으로 확보하여야 한다.
  ③ 시장은 상호 간의 협력과 소상공인 시책의 연계를 통하여 소상공인에 대한 지원의 효과를 높일 수 있도록 노력하여야 한다.

## 제4조(소상공인의 책무)

제4조(소상공인의 책무) ① 소상공인은 경영혁신 등 자주적인 노력을 통하여 경쟁력을 확보하고 투명한 경영과 기업의 사회적 책임을 다하여 지역경제 발전에 이바지할 수 있도록 노력하여야 한다.
  ② 소상공인과 그 사업에 관련되는 자는 서울특별시(이하 "시"라 한다)의 시책에 협조하고 상호 간의 협력을 강화하도록 노력하여야 한다.

## 제5조(다른 조례와의 관계)

제5조(다른 조례와의 관계) ① 소상공인의 보호ㆍ육성에 관한 다른 조례를 제정하거나 개정할 때에는 이 조례의 목적에 맞도록 하여야 한다.
  ② 소상공인에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

## 제502조(소상공인의 날 등)

제5조의2(소상공인의 날 등) ① 시장은 「소상공인기본법」 제6조 및 같은 법 시행령 제5조에 따라 소상공인의 날 및 소상공인 주간을 기념하기 위한 관련 행사, 세미나, 포럼 등을 개최할 수 있다.
  ② 시장은 소상공인의 날의 취지에 적합한 사업을 시행하는 관련 기관ㆍ법인ㆍ단체 등을 지원할 수 있다.
[본조신설 2024.3.26]

## 제6조(소상공인 지원 시행계획의 수립ㆍ시행)

제6조(소상공인 지원 시행계획의 수립ㆍ시행) ① 시장은 시의 특성을 고려한 소상공인 지원 시행계획(이하 "시행계획"이라 한다)을 매년 수립ㆍ시행하여야 한다.
  ② 시행계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2024.3.26>
  1. 소상공인 현황 및 여건
  2. 소상공인 지원 정책의 기본방향
  3. 소상공인의 경영안정, 시설개선 및 성장 지원에 관한 사항
  4. 선진 유통기법 교육 및 경영컨설팅 지원에 관한 사항
  5. 소상공인들의 자치조직 구성 지원에 관한 사항
  6. 소상공인 상권 활성화에 관한 사항
  7. 중소유통물류센터 설치 등 유통시스템 지원에 관한 사항
  8. 관련 시민단체, 소비자단체 등과의 협력에 관한 사항
  9. 소상공인 창업 및 혁신 지원에 관한 사항
  10. 그 밖에 소상공인의 보호ㆍ육성을 지원하기 위하여 필요한 사항
  ③ 시장은 시행계획의 수립ㆍ시행에 대해 제6조의2에 따른 서울특별시 소상공인정책자문위원회의 자문을 받거나 소상공인 관련 기관 및 단체로부터 의견을 청취할 수 있다. <개정 2024.3.26>
  ④ 시장은 매년 시행계획에 따른 실적을 평가하고, 그 결과를 다음연도 시행계획에 반영하여야 한다.
  ⑤ 시장은 전년도 시행계획의 추진실적을 2월말까지 서울특별시의회 소관 상임위원회에 보고하여야 한다.

## 제602조(소상공인정책자문위원회의 설치 및 기능)

제6조의2(소상공인정책자문위원회의 설치 및 기능) ① 시장은 소상공인 지원과 관련한 주요정책 및 계획과 그 이행에 관한 주요사항을 자문하기 위하여 서울특별시 소상공인정책자문위원회(이하 "위원회"라 한다)를 둘 수 있다.
  ② 위원회는 다음 각 호의 사항을 자문한다.
   1. 시행계획의 수립 및 변경에 관한 사항
   2. 연도별 시행계획의 추진 실적 점검 및 평가에 관한 사항
   3. 그 밖에 소상공인 지원을 위하여 필요하다고 인정되는 사항
[본조신설 2023.12.29]

## 제603조(위원회의 구성 및 운영)

제6조의3(위원회의 구성 및 운영) ① 위원회는 위원장 1명을 포함하여 10명 내외의 위원으로 하되, 위촉직 위원 중 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
  ② 위원장은 위원 중에서 호선하며, 위원회의 사무에 관하여 위원회를 대표한다.
  ③ 위원회의 위원은 당연직과 위촉직으로 구성하며, 소상공인정책과장을 당연직 위원으로 한다. <개정 2025.1.3>
  ④ 위촉직 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 시장이 위촉한다.
   1. 서울특별시의회 의원
   2. 소상공인 지원과 관련된 학식과 경험이 풍부한 전문가
   3. 그 밖에 자문의 전문성 제고를 위하여 필요하다고 인정되는 사람
  ⑤ 위원회는 소상공인 지원 주요 정책 자문 등 안건 발생 시 소집하고, 소집 사유 종료 후 해산한다.
  ⑥ 회의는 재적 위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
  ⑦ 위원회의 구성 및 운영과 관련하여 이 조례에서 규정하지 않은 사항은 「서울특별시 각종 위원회의 설치ㆍ운영에 관한 조례」를 따른다.
[본조신설 2023.12.29]

## 제7조(실태조사 및 통계작성)

제7조(실태조사 및 통계작성) ① 시장은 소상공인 보호ㆍ육성에 필요한 시책을 효율적으로 수립ㆍ추진하기 위하여 소상공인의 활동 현황 및 경영실태 등에 대한 조사를 실시할 수 있고 소상공인에 관한 통계를 작성ㆍ관리할 수 있다.
  ② 시장은 제1항에 따른 실태조사 및 통계작성을 위하여 필요한 경우 소상공인 또는 소상공인단체에 대하여 필요한 자료의 제출이나 의견진술을 요청할 수 있다.

## 제8조(소상공인 지원 및 육성)

제8조(소상공인 지원 및 육성) ① 시장은 소상공인과 노동자의 건강을 보호하고 고객의 편의를 높이기 위하여 소상공인 사업장의 환경개선을 위한 시책을 실시하여야 한다.
  ② 시장은 소상공인의 지원 및 육성을 위하여 다음 각 호의 시책을 실시할 수 있다. <개정 2024.3.26>
  1. 소상공인의 창업 촉진 및 창업한 소상공인의 성장ㆍ발전을 위한 시책(서울시에 주소를 두고 창업 예정인 소상공인을 포함한다)
  2. 소상공인이 필요한 인력을 원활히 확보할 수 있도록 인력 양성과 공급, 노동환경 개선, 소상공인에 대한 인식 개선 등을 위한 시책
  3. 소상공인 및 소상공인에게 노동을 제공하는 사람의 직무능력 향상을 위한 시책
  4. 소상공인의 매출증대를 위하여 거래방식의 현대화와 유통기업과 협동화 등 판로의 확보를 위한 시책
  5. 소상공인의 원활한 거래 및 영업활동 촉진을 위하여 디지털화 활성화를 위한 시책
  6. 소상공인의 창의성에 기초한 상품의 개발 및 판매, 지속적인 사업장 운영 등 혁신활동의 촉진을 위한 시책
  7. 소상공인의 수출 경쟁력 제고 및 해외시장 진출 활성화 등 국제화 촉진을 위한 시책
  8. 소상공인의 협업 조직의 구성과 그 운영의 합리화를 위한 시책
  9. 업종별 특수성을 종합적으로 고려하여 해당 업종에 적합한 시책
  10. 소상공인 사업장이 집적된 지역에 대해 시설, 장비, 시스템, 서비스 등 공동사업을 위하여 필요한 시책
  11. 소상공인의 구조개선 및 경영합리화 등 구조고도화 지원을 위한 시책
  12. 소상공인의 제품ㆍ기술 가치의 향상을 위하여 작업 공정에 디지털 기술을 접목하는 등 작업장의 디지털화를 위한 시책
  13. 소상공인 제품의 전시ㆍ홍보 지원을 위한 시책
  ③ 시장은 소상공인 지원 및 육성 시책을 효율적으로 추진하기 위하여 사업의 전부 또는 일부를 관련 법인ㆍ단체 등에 위탁할 수 있다. <신설 2024.3.26>

## 제9조(소상공인 보호)

제9조(소상공인 보호) ① 시장은 소상공인 보호를 위하여 다음 각 호의 시책을 실시하여야 한다.
  1. 소상공인의 생산성 제고 및 삶의 질 증진을 위하여 소상공인의 복지 수준 향상에 필요한 시책
  2. 소상공인과 소상공인이 아닌 기업 등 다른 기업과의 공정경쟁 및 상생협력 촉진에 필요한 시책
  3. 소상공인 규모로 경영하는 것이 적정한 분야ㆍ장소ㆍ시간 등을 고려하여 소상공인이 그에 적합한 사업 영역을 확보하는데 필요한 시책
  ② 시장은 소상공인 보호를 위하여 다음 각 호의 시책을 실시할 수 있다.
  1. 시장상황의 급격한 경색으로 인하여 상당수의 소상공인이 경영상의 어려움을 겪고 있거나 겪을 우려가 있는 경우 소상공인의 경영정상화에 필요한 자금지원 등 필요한 시책
  2. 폐업하였거나 폐업하려는 소상공인의 사업정리, 취업, 재창업 등을 지원하기 위하여 필요한 시책(폐업한 소상공인은 종전 사업장이 서울시에 소재한 경우에 한정한다)
  3. 소상공인 대상 공제사업에 대한 지원 시책 
  4. 「재난 및 안전관리 기본법」 제3조제1호에 따른 재난의 발생으로 영업에 심대한 피해를 입었거나 피해를 입을 우려가 있는 소상공인에 대하여 예방ㆍ대비ㆍ대응ㆍ복구 및 지원 등 필요한 시책

## 제10조(소상공인 고용보험료 지원)

제10조(소상공인 고용보험료 지원) 시장은 소상공인에 대하여 「고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률」에 따른 고용보험료의 일부를 지원할 수 있다.

## 제11조(조세의 감면)

제11조(조세의 감면) 시장은 소상공인에 대하여 「지방세특례제한법」, 「서울특별시 시세 감면 조례」와 그 밖에 법령이나 조례에서 정하는 바에 따른 조세를 감면할 수 있다.

## 제12조(소상공인 관련단체 등 지원)

제12조(소상공인 관련단체 등 지원) ① 시장은 소상공인 공동이익의 증진 및 사회적ㆍ경제적 지위의 향상을 위하여 건전한 소상공인 관련단체 등의 설립을 권장하고 이들 단체의 활동을 지원할 수 있다.
  ② 시장은 지역경제 활성화와 소상공인의 지원에 필요하다고 인정되는 경우 예산의 범위에서 소상공인 관련단체가 실시하는 사업을 지원할 수 있다.

## 제13조(지원기관 등의 설치)

제13조(지원기관 등의 설치) ① 시장은 소상공인의 종합적인 경쟁력 확보를 위하여 소상공인 지원기관을 설치할 수 있다.
  ② 시장은 자치구 소상공인회와 지역 소상공인의 지원 등을 위해 자치구별로 소상공인 지원센터를 설치할 수 있다.
  ③ 시장은 예산의 범위에서 지원기관과 소상공인 지원센터의 운영에 필요한 경비와 사업비 등을 출연 또는 지원할 수 있다.
  ④ 시장은 지원기관과 소상공인지원센터를 효율적으로 운영하기 위하여 법인이나 기관, 단체에 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」에 따라 그 운영을 위탁할 수 있다

## 제1302조(표창)

제13조의2(표창) 시장은 소상공인의 자유로운 경제활동을 촉진하고 구조개선 및 경영안정과 지원에 현저한 공적이 있는 공무원이나 개인 및 단체에게 「서울특별시 표창 조례」에 따라 표창할 수 있다.
[본조신설 2021.9.30]

## 제14조(시행규칙)

제14조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.