지자체기관명: 경상북도 상주시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2025-12-31 / 시행일자: 2025-12-31

# 상주시 청소년 기본조례

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 「청소년기본법」 및 「청소년활동 진흥법」에 따라 상주시 청소년을 보호하고 청소년의 다양한 활동을 지원하기 위한 정책을 효율적으로 추진·운영하는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 「청소년기본법」(이하 “법”이라 한다) 제3조 및 「청소년활동 진흥법」 제2조의 정의를 따른다.

## 제3조(시장의 책무)

제3조(시장의 책무) 
① 상주시장(이하 “시장”이라 한다)은 청소년활동 지원, 청소년 복지의 증진 및 청소년 보호의 수행에 필요한 시책을 추진하여야 한다.
② 시장은 제1항의 시책 수립 절차에 청소년을 참여시키거나 그 의견을 수렴하여야 한다.
③ 시장은 제1항의 시책이 성인지적 관점에서 시행되도록 노력함으로써 청소년이 사회문화적 환경에 따라 겪을 수 있는 성별에 따른 문제를 예방하고 청소년에게 최대한의 유익한 결과를 도출할 수 있도록 노력하여야 한다.
④ 시장은 제1항의 시책을 추진할 때 경상북도 또는 경상북도 상주교육지원청, 상주경찰서의 청소년업무 담당 부서 등 관계기관과 청소년 지원기관 및 관련 단체 등과 긴밀히 협력하여야 한다.
⑤ 시장은 청소년 유해환경을 정화하고 청소년의 성장 여건과 사회 환경을 개선하여 청소년에게 유익한 환경이 조성되도록 노력하여야 한다.
⑥ 시장은 청소년의 노동인권 증진과 보호를 위해 노력하여야 한다.

## 제4조(청소년의 권리와 책임)

제4조(청소년의 권리와 책임) 청소년은 법 제5조에 따른 권리와 책임에 대하여 사회의 정당한 구성원으로서 청소년 본인과 관련된 의사결정에 참여할 권리를 가진다.

## 제0조

제2장 청소년육성정책

## 제5조(연도별 시행계획)

제5조(연도별 시행계획) 시장은 법 제14조에 따른 시행계획에 따라 청소년육성에 필요한 연도별 시행계획을 수립·시행하여야 한다.

## 제6조(청소년육성사업 등)

제6조(청소년육성사업 등) 
① 이 조례의 적용을 받는 청소년 육성사업의 범위는 다음과 같다.
1. 청소년 자치기구 활동 및 청소년정책 수립 및 추진과정 참여 보장
2. 청소년시설의 설치·운영
3. 청소년수련활동, 문화 활동, 국제·지역교류 활동, 진로 체험 등 다양한 형태의 활동 및 교육
4. 청소년의 노동권, 건강권, 참여권 등 권리증진을 위한 홍보, 체험, 교육활동
5. 청소년의 올바른 성 지식, 성평등 의식 향상과 실천을 위한 체험, 교육활동
6. 청소년의 교육·복지증진 및 보호 사업
7. 청소년의 학교 폭력 예방을 위한 체험, 교육, 상담 활동
8. 학교 밖 청소년의 사회복귀 및 적응, 성장 발달을 위한 활동
9. 가정 밖 청소년의 가정 복귀와 그 학부모를 대상으로 하는 교육활동
10. 장애, 다문화가정 등의 청소년에 대한 문화·예술·체육·캠프 등의 활동
11. 그 밖에 청소년육성에 필요하다고 시장이 인정하는 사업
② 시장은 청소년 육성사업을 효율적으로 운영하기 위하여 청소년업무 담당 부서에 법 제25조에 따른 청소년육성 전담 공무원을 둘 수 있다.

## 제7조(청소년육성사업의 운영·지원)

제7조(청소년육성사업의 운영·지원) 
① 시장은 제6조의 청소년 육성사업을 효율적으로 수행하기 위하여 그에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 운영할 수 있다.
② 시장은 개인·법인 또는 단체가 청소년 육성사업을 직접 수행하거나 지원하고자 할 때 필요한 행정적·재정적 지원을 할 수 있다.
③ 제2항에 따른 재정적 지원에 관한 사항은 「상주시 지방보조금 관리 조례」의 규정을 따른다.

## 제8조(사업의 위탁)

제8조(사업의 위탁) 시장은 제6조의 청소년육성 관련 사업을 효율적으로 추진하기 위하여 사업의 전부 또는 일부를 관련 기관·단체 및 법인에 위탁할 수 있다.

## 제9조(지도·감독)

제9조(지도·감독) 시장은 사업비의 지급과 관련하여 필요한 경우에 개인·기관·단체 및 법인에 관련 자료의 제출을 요구할 수 있으며 예산의 집행 및 운영에 대하여 지도·감독할 수 있다.

## 제10조(청소년 문화 활동의 지원)

제10조(청소년 문화 활동의 지원) 
① 시장은 청소년 문화 활동 프로그램개발, 문화시설 확충 등 청소년 문화 활동에 대한 참여 기반을 조성하는 시책을 마련하여야 하며, 시책을 수립·시행할 때는 문화예술 관련 단체, 청소년 동아리 단체, 봉사 활동단체 등이 자발적으로 참여할 수 있도록 하여야 한다.
② 시장은 청소년이 자율적으로 참여하여 조직하고 운영하는 다양한 형태의 동아리 활동을 적극 지원 하여야 하고, 동아리 활동에 필요한 비용과 장소 및 장비 등을 제공할 수 있다.
③ 시장은 청소년 자원봉사활동을 활성화할 수 있도록 노력하여야 한다.

## 제11조(청소년의 달 등)

제11조(청소년의 달 등) 시장은 법 제16조에 따른 청소년의 달을 기념하기 위하여 매년 5월에 다음 각 호의 행사를 하며, 예산의 범위에서 필요한 경비를 지원할 수 있다.
1. 청소년의 교육·체육·문화·자치활동에 관한 행사
2. 청소년의 지원에 관한 연구발표 행사
3. 모범·효행 청소년 및 모범청소년지도자, 우수 청소년단체 등에 대한 포상
4. 지역신문·매스컴 등 대중매체를 통한 계몽과 홍보 행사
5. 성년의 날 기념행사 등 그 밖의 청소년지원에 관한 행사

## 제12조(청소년 복지의 증진)

제12조(청소년 복지의 증진) 
① 시장은 청소년의 삶의 질을 향상하기 위하여 구체적인 시책을 마련하여야 한다.
② 시장은 위기 청소년에게 생활 지원, 학업 지원, 건강지원, 의료지원, 직업훈련지원 등 필요한 사회적·경제적 지원을 할 수 있다.

## 제13조(청소년 보호의 수행)

제13조(청소년 보호의 수행) 
① 시장은 청소년을 유해환경으로부터 보호하기 위하여 청소년 유해환경 규제 등 필요한 노력을 하여야 한다.
② 시장은 청소년 관련 단체 등 민간의 자율적인 유해환경 감시·고발 활동을 장려하고 이에 필요한 지원을 할 수 있다.

## 제14조(청소년활동 및 청소년 복지)

제14조(청소년활동 및 청소년 복지) 
① 시장은 청소년활동을 지원하고 청소년 방과 후 활동을 지원할 수 있다.
② 시장은 교내폭력과 청소년폭력의 피해 청소년을 보호하고 치료비를 지원할 수 있다.

## 제0조

제3장 청소년육성위원회

## 제15조(위원회의 기능)

제15조(위원회의 기능) 법 제11조에 따른 상주시 청소년육성위원회(이하 “위원회”라 한다)는 다음 각 호의 사항에 관하여 심의한다.
1. 청소년육성에 관한 연도별 시행계획의 수립
2. 청소년육성에 관한 관계 행정기관 시책의 조정 및 협조
3. 청소년수련시설의 설치ㆍ운영 지원 및 위탁에 관한 사항
4. 청소년단체의 보호ㆍ지원
5. 청소년활동 및 복지향상을 위한 지원 사업
6. 그 밖에 청소년육성 및 보호에 관하여 시장이 회의에 부치는 사항

## 제16조(구성)

제16조(구성) 
① 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성한다.
② 위원장은 부시장이 되고, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.
③ 위원은 당연직 위원과 위촉직 위원으로 구분하고, 당연직 위원은 행정복지국장이 된다. <개정 2025.12.31.>
1. 아이여성행복과장
2. 상주시의회에서 추천하는 시의원 2명
3. 경상북도 또는 경상북도 상주교육지원청 및 경찰서의 청소년업무 담당 부서 등 관련 기관에서 추천한 사람
4. 청소년 관련 비영리 법인 또는 단체, 청소년지도협의회 등 관련 기관에서 추천한 사람
5. 청소년지도자, 대학교수 등 청소년지원 등에 학식과 경험이 풍부한 사람
6. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람
④ 위원 중 공무원 위원의 수는 전체 위원 수의 2분의 1을 초과할 수 없고, 청소년 관계전문가의 수는 전체 위원 수의 3분의 1 이상으로 한다.

## 제17조(위원의 임기)

제17조(위원의 임기) 위촉 위원의 임기는 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있으며, 상주시의회 의원 및 공무원인 위원의 임기는 해당 직의 재직기간으로 한다.

## 제18조

제18조 삭제<2025.12.31.>

## 제19조(결격사유)

제19조(결격사유) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람은 위원회의 위원이 될 수 없다.
1. 피성년후견인 또는 피한정후견인
2. 금고 이상의 형을 선고받은 사실이 있는 사람
3. 「아동복지법」 제17조 또는 「아동·청소년의 성보호에 관한 법률」 제12조에서 제16조에 따라 처벌받은 사실이 있는 사람
4. 「성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법」을 위반하여 벌금 이상의 형을 선고받은 사실이 있는 사람

## 제20조(위원회 운영)

제20조(위원회 운영) 
① 위원장은 위원회를 대표하며 위원회의 사무를 총괄한다.
② 부위원장은 위원장을 보좌하며 위원장이 부득이한 사정으로 직무를 수행할 수 없을 때는 그 직무를 대행한다.
③ 위원회의 회의는 정기회 및 임시회로 구분하고, 정기회는 연 2회 개최하며, 임시회는 위원장 또는 위원의 3분의 1 이상이 필요하다고 인정할 때 개최한다.
④ 위원회의 회의를 소집하려는 경우에는 회의의 일시, 장소 및 회의안건을 회의 개최 7일 전까지 각 위원에게 서면으로 통보하여야 한다.
⑤ 회의는 재적 위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
⑥ 위원회는 회의록을 작성하고 공개하여야 한다.
⑦ 그 밖에 위원회 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

## 제21조(간사 및 서기)

제21조(간사 및 서기) 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명과 서기 1명을 두며 청소년업무 관련 공무원 중에서 시장이 지명한다.

## 제22조(의견청취 등)

제22조(의견청취 등) 위원회의 심의사항과 관련하여 위원회가 필요하다고 인정할 때는 관계 공무원, 청소년 관계전문가 또는 이해관계인을 회의에 출석하게 하여 의견을 들을 수 있고, 관련 자료 제출 등 필요한 사항에 대하여 협조를 요청할 수 있다.

## 제0조

제4장 청소년교류 및 자치·참여 활동 지원

## 제23조(국제 청소년교류활동의 지원)

제23조(국제 청소년교류활동의 지원) 
① 시장은 국제 청소년교류활동을 지원하기 위한 시행계획을 수립·추진하여야 하며, 민간기구가 국제 청소년교류활동을 시행할 때는 이를 지원할 수 있다.
② 시장은 관내에 거주하는 모범 청소년을 대상으로 해외 견학 계획을 수립·시행할 수 있으며 예산의 범위에서 그 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.
③ 제2항의 모범 청소년을 선발할 경우, 각 학교와 단체 등에서 추천받은 청소년 중 다음 각 호의 대상자를 우선으로 선발하되, 위원회 심의를 통하여 최종 선발한다.
1. 가정위탁보호아동
2. 청소년 보호시설 등에 거주 중인 청소년
3. 「국민기초생활 보장법」에 따른 수급자
4. 「한부모가족지원법」 제5조 및 제5조의2에 따른 가정의 청소년
5. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람

## 제24조(자매도시 협정)

제24조(자매도시 협정) 시장은 자매도시 협정을 체결할 때는 청소년교류활동에 관한 사항을 포함하도록 노력하여야 한다.

## 제25조(자치·참여 활동의 지원)

제25조(자치·참여 활동의 지원) 
① 시장은 청소년 자치 및 참여 활동을 보장하기 위하여 다음 각 호의 시책을 마련하여야 한다.
1. 청소년 자치·참여 활동 프로그램의 개발
2. 청소년 자치·참여 활동 공간의 조성
3. 시책 추진을 위한 행정 체계의 구축 등
② 시장은 시책을 수립·시행할 때 청소년, 청소년 관련 단체, 청소년 자치 및 참여 활동에 관심 있는 주민 등이 자발적으로 참여할 수 있도록 하여야 한다.
③ 시장은 청소년이 자율적으로 참여하여 조직하고 운영하는 다양한 형태의 자치 및 참여 활동을 적극적으로 지원해야 하고, 이에 필요한 비용과 장소 및 장비 등을 제공할 수 있다.
④ 시장은 청소년의 참여 활동을 장려하기 위하여 청소년활동에 참여하는 청소년에게 예산의 범위에서 문화 상품권 등을 제공할 수 있다.
⑤ 시장은 청소년 자치 및 참여 활동을 통하여 제시된 의견을 시책에 반영하도록 적극적으로 노력하여야 한다.

## 제26조(청소년단체 구성)

제26조(청소년단체 구성) 시장은 청소년 육성을 위하여 필요한 경우 청소년단체를 설치할 수 있고, 예산의 범위에서 해당 청소년 단체의 활동에 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

## 제0조

제5장 청소년지도위원

## 제27조(위촉)

제27조(위촉) 
① 지도위원은 청소년 보호 및 청소년지원 등에 전문지식이 있거나 경험이 있는 사람 또는 주민으로부터 존경을 받고 사회적 신망이 두터운 사람 중에서 담당 지역 내 청소년단체의 장, 사회복지단체의 장, 학교장, 읍ㆍ면ㆍ동장 또는 경찰서장의 추천을 받아 시장이 위촉한다.
② 지도위원 수는 읍ㆍ면ㆍ동별로 9명 이내로 하되, 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 자연환경, 인구, 학교 위치, 기타 지역의 특수성을 고려하여 조정할 수 있다.

## 제28조(임무)

제28조(임무) 
① 지도위원은 다음 각 호의 임무를 수행한다.
1. 청소년 건전 생활의 지도
2. 청소년수련활동의 여건 조성·장려 및 지원
3. 청소년단체의 활동 지원
4. 지역사회 내 청소년 유익 환경 조성과 유해환경의 정화 활동
5. 불우청소년 가정의 부조·지원
② 지도위원은 그 임무와 관련하여 알게 된 청소년 및 그 가족과 관계인의 비밀을 엄수하고 명예를 존중하며, 지도위원으로서 품위를 유지하여야 한다.

## 제29조(임기 및 해촉)

제29조(임기 및 해촉) 지도위원의 임기는 3년으로 하되 한 차례 연임할 수 있다.

## 제30조(경비 등 지원)

제30조(경비 등 지원) 시장은 제28조제1항 각 호에 규정된 지도위원의 임무 수행을 위하여 수당·여비·교육 기회 제공·표창 등 필요한 지원을 할 수 있다.

## 제31조(협의회 운영)

제31조(협의회 운영) 
① 지도위원의 활동에 필요한 사항을 협의·건의하기 위하여 해당 읍ㆍ면ㆍ동의 지도위원을 대표하는 사람으로 구성된 상주시청소년지도위원협의회(이하 "협의회"라 한다)를 운영할 수 있다.
② 지도협의회는 지역 특수성을 고려하여 두 개 이상 읍ㆍ면ㆍ동에 1명 또는 1개 읍ㆍ면ㆍ동에 2명을 대표자로 할 수 있다.
③ 협의회의 경비 등 지원에 관한 사항은 제30조의 규정을 준용한다.