지자체기관명: 경기도 평택시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2021-05-28 / 시행일자: 2021-05-28

# 평택시 관급공사의 임금체불 등 방지에 관한 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 시에서 발주하는 일정규모 이상의 관급공사를 수행함에 있어 지역건설노동자 임금 및 지역건설기계 임대료의 체불 방지 등 건설노동자의 기본적 생활보호를 위하여 지역건설근로자 우선 고용 및 임금 지급에 관한 사항을 규정함으로서 지역건설경기 활성화와 건설고용 안정 효과에 기여함을 목적으로 한다.  (개정 2021.2.26.)

## 제2조(용어의 뜻)

제2조(용어의 뜻) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다. 
  1. “관급공사”란 평택시(직속기관, 사업소 및 시의 출자를 받아 「지방공기업법」에 따라 설립된 공사를 포함한다. 이하 같다)에서 발주하는 건설공사와 용역사업을 말한다. 
2. “일용건설노동자”란 1개월 미만 고용되거나 일일단위로 노동을 제공하는 건설노동자 및 건설기계 노동자를 말한다.  (개정 2021.2.26.) 
3. “지역건설노동자”란 건설노동자 및 건설기계노동자로서 시 관내에 주소를 두고 있는 사람을 말한다.  (개정 2021.2.26.) 
4. “건설업자“란 「건설산업기본법」제2조제4호부터 제6호까지의 건설공사·종합공사·전문공사를 업으로 하는 자를 말한다. 
5. “지역건설업자”란 법인인 경우 법인등기부등본, 개인인 경우에는 사업자 등록증에 주된 영업소의 소재지가 시 관내를 관할구역으로 하는 건설업자를 말한다. 
6. “건설기계노동자”란 건설기계와 함께 노동을 제공하는 노동자를 말한다.  (개정 2021.2.26.) 
7. “지역건설기계”란 건설기계 소유자의 주소지 또는 건설기계의 사용 본거지가 시 관할구역에 속하는 건설기계를 말한다. 
8. “신기술 및 특허 등”이란 법인등기부등본 또는 사업자등록증에 영업소재지를 시 관내에 두고 있는 지역건설사업자가 국토교통부, 환경부, 행정안전부, 특허청 등 정부기관으로부터 공인 인증된 신기술, 특허 등을 획득한 원천건설기술을 말한다.  (개정 2018.3.23.) 
9. “임금 등”이란 건설업자 및 지역건설업자(이하 “수급인”이라 한다)가 노동의 대가 및 건설기계 임대료로 지역건설노동자에게 지급하는 일체의 금품으로서,「근로기준법」 제2조·제34조·제46조에 따른 임금·퇴직급여·휴업수당 및 건설기계임대료 등을 말한다.  (개정 2021.2.26.) 
10. “체불임금 등”이란 「근로기준법」제36조 및 제43조에 따라 지역건설노동자에게 금품청산 또는 임금지급이 되어야 함에도 불구하고 금품청산 또는 임금지급을 하지 아니한 임금 및 건설기계를 사용하고 지급하지 않은 건설기계 임대료를 말한다.  (개정 2021.2.26.) 
11. “대금지급확인시스템”이란 노무비, 건설기계대금, 자재대금 등(이하 “대금 등” 이라 한다)의 적기지급을 보장 받기 위해 발주자가 수급인에게 건설공사 대가를 지급할 때 대금을 구분하여 지급하고 이를 확인 할 수 있도록 경기도가 구축한 전자적시스템과 조달청에서 구축한 “하도급지킴이”시스템을 말한다.  (신설 2018.12.18.) 
12. “지역금융기관”이란 대금지급확인시스템의 제휴 금융기관 중 시에 소재한 「농업협동조합법」 제2조제1호 및 「수산업협동조합법」 제2조제4호에 따른 조합, 「신용협동조합법」 제2조제8호에 따른 지역조합, 「새마을금고법」 제2조제2항에 따른 지역금고를 말한다.  (신설 2021.5.28.)

## 제3조(적용대상)

제3조(적용대상) 이 조례는 제2조제1호에 대하여 계약을 체결하는 모든 사업체를 대상으로 한다.  (개정 2018.12.18.)

## 제4조

제4조 삭제 <2018.12.18.>

## 제5조(건설노동자 고용안정 지원 시책)

제5조(건설노동자 고용안정 지원 시책) 평택시장(이하 “시장”이라 한다)은 지역건설노동자 고용안정 지원을 위하여 다음 각 호에 관한 시책을 마련하도록 노력하여야 한다.  (개정 2021.2.26., 2021.5.28.) 
  1. 불공정 하도급 행위에 대하여 지속적인 지도·단속을 통한 하도급의 공정한 거래 정착에 관한 사항 
2. 지역건설노동자의 일자리 창출, 기능훈련 및 체불임금 근절 등에 관한 사항  (개정 2021.2.26.) 
3. 지역건설노동자의 생명과 신체적 상해를 예방하기 위한 건설공사 안전사고 예방 및 작업환경 개선에 관한 사항  (개정 2021.2.26.) 
4. 일용건설노동자의 고용환경 개선을 위한 무료 취업알선기관 활성화에 관한사항  (개정 2021.2.26.) 
5. 그 밖의 지역건설노동자 고용안정 및 제도개선 등 다양한 시책 개발에 관한 사항  (개정 2021.2.26.)
[조제목 개정 2021.2.26.]

## 제6조(건설업자 및 지역건설업자의 노력)

제6조(건설업자 및 지역건설업자의 노력) 관급공사 수급인은 지역의 건설산업 발전과 건설노동자 고용안정을 위하여 다음 각 호에 대하여 적극 노력하여야 한다.  (개정 2021.2.26.) 
  1. 지역건설노동자 우선 고용 및 지역건설기계 우선 사용에 관한 사항  (개정 2021.2.26.) 
2. 불공정 하도급 거래행위 및 불법 하도급 근절에 관한 사항 
3. 체불임금 등 근절에 관한 사항 
4. 그 밖의 지역건설 산업발전에 관한 사항

## 제7조(지역건설노동자 우선 고용 등)

제7조(지역건설노동자 우선 고용 등)  
① 시장은 지역건설노동자와 지역건설기계를 우선 고용 또는 사용하도록 적극 권장하여야 한다.  (개정 2021.2.26.) 
② 시장은 신기술 및 특허 등이 필요한 관급공사의 지역건설업자가 보유한 신기술 및 특허 등이 설계에 반영되도록 적극 권장하여야 한다. 
③ 관급공사 수급인은 시 관내 무료 취업알선기관에 구직 등록한 지역건설노동자를 우선 고용할 수 있도록 적극 노력하여야 한다.  (개정 2021.2.26.)
[조제목 개정 2021.2.26.]

## 제8조(임금 등 지급확약서)

제8조(임금 등 지급확약서) 관급공사 수급인은 관급공사 계약체결 시 별지 제1호 서식에 따른 임금 등 지급 확약서를 시장에게 제출하여야 한다.

## 제9조(건설기계 임대료 청구 및 지급 등)

제9조(건설기계 임대료 청구 및 지급 등)  
① 건설기계를 임대차한 관급공사 수급인은 선급금, 기성대금 및 준공대금 청구 시 별지 제2호 서식의 "건설기계 임대료 청구 확인서"를 발주기관에 제출하여야 한다. 
② 관급공사 수급인은 기성부분검사원 및 준공검사원을 제출할 경우, 실제 투입된 별지 제3호 서식의 건설기계 사용 확인서를 첨부하여 해당 발주기관의 계약부서 담당자에게 제출하며, 건설 기계 임대료는 공사대금을 수령한 날로부터 5일(공휴일, 토요일 제외)이내에 건설기계 대여업자에게 지급하여야 한다.  (개정 2018.12.18.) 
③ 공사감독자는 제2항에 따른 “건설기계 사용 확인서”를 점검하여 즉시 계약부서 담당자에게 통보하고, 계약부서 담당자는 신속한 건설기계 임대료지급이 이루어지도록 한다.  (개정 2018.12.18.) 
④ 공사감독자는 건설기계 임대료 지급의 확인을 별지 제5호 서식의 “건설기계 임대료 지급 확인서”에 의해 건설업자로부터 건설기계 소유자에게 지급되었는지를 확인하여야 한다.  (신설 2018.12.18.)

## 제902조(건설기계 임대료 지급보증 확인)

제9조의2(건설기계 임대료 지급보증 확인)  
① 건설업자와 지역건설업자는 건설기계임대차 표준계약서 작성 시 임대료 지급보증서를 건설기계 소유자에게 주고, 그 사본을 발주기관에 제출한다. 
② 시장은 건설기계 임대료를 직접 지급하기로 합의한 경우에는 건설기계 임대료 지급 보증서를 주지 아니 할 수 있다. 
③ 제1항에 따른 건설기계 대여대금 지급보증서 발급에 드는 금액은 관련 ·건설산업기본법·에 정하는 바에 따라 건설공사의 도급금액 산출내역서에 포함하고 구분하여 적어야 한다. [본조신설 2018.12.18.]

## 제903조(대금지급확인시스템의 적용 등)

제9조의3(대금지급확인시스템의 적용 등)  
① 발주자는 제2조제1호에 해당하는 건설공사에 대하여 대금 등의 지급을 확인하는 시스템을 적용하여 발주하여야 한다. 다만, 이해당사자의 금융거래가 불가능한 경우 등 발주자가 시스템 적용이 불가하다고 인정하는 경우에는 그러하지 아니 할 수 있다. 
② 제1항에 따라 발주된 사업을 계약한 원도급자 및 하도급자는 대금지급확인시스템이 원활히 운영될 수 있도록 적극 협조하여야 한다. 
③ 발주자·원도급자·하도급자는 대금 등이 적절하게 지급되도록 대금지급확인시스템을 수시로 확인하여야 한다. 
④ 대금지급확인시스템을 적용한 사업은 하도급대금을 직접 지불한 것으로 본다. 
⑤ 시장은 원도급자·하도급자가 대금지급확인시스템 이용을 위하여 계좌를 개설하는 경우 지역금융기관을 이용하도록 권장할 수 있다.  (신설 2021.5.28.) [본조신설 2018.12.18.]

## 제10조(표준계약서 작성 확인 등)

제10조(표준계약서 작성 확인 등)  
① 관급공사 수급인은 관급공사를 수행함에 있어 건설 노동자를 고용할 경우 "근로기준법"에 따른 근로계약서를 체결하여야 하며, 건설기계를 임대차할 경우「건설기계관리법」제22조에 따른 건설기계임대차 표준계약서를 작성하여야 한다.  (개정 2018.12.18., 2021.2.26.) 
② 관급공사 수급인은 제1항의 계약에 따라 건설노동자 임금 등의 지급 및 안전 등에 관한 사항을 성실히 이행하여야 한다.  (개정 2021.2.26.) [제목개정 2018.12.18.]

## 제11조(대가지급의 사전 예고 등)

제11조(대가지급의 사전 예고 등)  
① 시장은 관급공사의 대금 지급일 이전에 하수급인과 건설노동자에게 대가지급 예고 전화 또는 문자메세지 발송 등의 방법으로 대가 지급 사실을 미리 알려야 한다.  (개정 2021.2.26.) 
② 관급공사 수급인 및 하수급인은 발주자로부터 선급금, 기성금 또는 준공금을 지급받은 경우 그 내용을 건설노동자 등이 쉽게 볼 수 있는 공개된 장소(식당,게시판 등)에 게시하여야 한다.  (개정 2021.2.26.)

## 제12조(대가의 직접지급)

제12조(대가의 직접지급)  
① 발주자는 제3조의 공사를 시행하는 관급공사 수급인에게 원활한 계약이행과 계약특수조건에 따라 임금 등의 지급에 관하여 필요한 사항을 지시를 할 수 있으며, 이를 이행하지 않는 경우 건설노동자에게 직접 지급할 수 있다.  (개정,후단삭제 2018.12.18., 개정 2021.2.26.) 
② 발주자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 체불임금 등이 발생하게 되면 지역건설노동자에게 임금 등을 직접 지급하여야 한다. 다만, 지역건설노동자가 관급공사 수급인 또는 그 하수급인과의 계약서 등의 증빙서류를 갖추어 발주자에게 청구하는 경우에만 해당한다. 이 경우 발주자의 관급공사 수급인에 대한 대금채무는 지급한 한도에서 소멸한 것으로 본다.  (개정 2021.2.26.) 
1. 관급공사 수급인과 그 하수급인이 직접 고용한 건설노동자의 임금을 현금으로 한차례 이상 지체한 경우  (개정 2021.2.26.) 
2. 관급공사 수급인과 그 하수급인이 건설기계임대차 표준계약서에서 정한 임대료 지급 기한을 이행하지 않은 경우 
3. 관급공사 수급인과 그 하수급인이 지급정지, 파산, 그 밖에 이와 유사한 사유가 있거나 건설업의 등록이 취소되어 임금 등을 지급할 수 없게 된 경우 
4. 「지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률 시행령」제67조제6항에 따라 노동자의 임금을 직접 지급할 수 있도록 하는 내용을 계약서에 포함시킨 경우  (개정 2021.2.26.)

## 제13조(체불임금 등 신고센터 운영)

제13조(체불임금 등 신고센터 운영) 시장은 다음 각 호와 같이 체불임금 등 신고 센터를 운영하여야 한다. 또한, 체불임금 등 관련 노동자들의 상담요구가 있을 시 성실히 상담에 응하여야 한다.  (개정 2021.2.26.) 
  1. 운영부서 : 계약담당부서 
2. 신고대상 : 관급공사 사업장에서 발생된 노동자의 체불임금 등  (개정 2021.2.26.) 
3. 신고방법 : 별지 제4호 서식에 따른 전화신고 및 서면접수 
가. 업무시간 : 업무담당 공무원 
나. 야간ㆍ휴일 : 당직근무 공무원 
4. 신고접수처리 : 야간 및 휴일 당직근무자는 신고 접수된 내용을 다음날 및 근무일 오전 9시까지 운영부서에 인계하여야 한다. 
5. 결과통지 : 운영부서 담당자는 신고 접수된 내용을 확인 후 관련부서 및임금 등을 체불한 사업체와 협의한 후 그 결과를 신고자에게 전화ㆍ서면 또는 그 밖의 방법으로 통지하고 신고접수부에 기록한다.

## 제1302조(신고의 접수·처리)

제13조의2(신고의 접수·처리)  
① 신고에 대한 접수요건은 다음 각 호와 같다. 다만, 신고자가 대리인으로 하여금 신고하기를 원하는 경우 대리하게 할 수 있다. 
1. 신고자의 실명, 연락처 등 인적사항이 확인 가능할 것. 
2. 피신고자의 성명, 연락처 및 불법하도급 거래행위를 확인할 수 있는 근거자료(계약서, 녹취, 임금지급 통장내역 등 포함)를 첨부할 것. 
② 제1항에 따른 신고를 접수한 운영담당자는 신고내용을 기록하고, 내용 확인 후 관련 부서 및 건설업자 또는 지역 건설업자에게 통보하고, 신고자에게도 접수결과를 통보한다. 
③ 발주기관 및 발주부서는 사실 확인 및 위법 여부를 조사하며, 필요한 경우 현장 방문 확인·조사를 실시하고 그 결과를 행정처분청에 제출하여야 한다. 
④ 신고센터에서는 접수된 신고사항에 대한 처리결과가 확정된 이후 5일 이내에 그 처리결과를 신고당사자에게 통보하여야 한다. [본조신설 2018.12.18.]

## 제1303조(신고자 및 대리인의 보호 등)

제13조의3(신고자 및 대리인의 보호 등)  
① 시장은 신고자 및 대리인의 인적사항 및 신고내용에 대한 비밀을 보장하여야 하며, 신고자 및 대리인의 인적사항이 노출되거나 신고에 따른 불이익을 받지 않도록 하여야 한다. 이 경우 공익신고와 관련하여 조사 등에 협조한 사람의 경우에도 같다. 
② 시장은 신고의 접수 및 처리에 관련된 공무원이 신고자 및 대리인의 인적사항이나 신고내용을 누설한 경우에는 징계 등 필요한 조치를 하여야 한다. [본조신설 2018.12.18.]

## 제14조(협조관계 구축)

제14조(협조관계 구축) 시장은 관급공사에 체불임금 등이 발생하지 않도록 건설업자 및 지방고용노동청 등 유관기관과 유기적 관계를 구축하여 정기 또는 수시로 협조를 구할 수 있다.

## 제15조(체불임금 등 사업체 파악)

제15조(체불임금 등 사업체 파악) 시장은 제3조의 관급공사를 수행하는 수급인및 그 하수급인이 임금 등을 체불하지 않도록 지속적으로 파악하고 관리하여야 한다.  (개정 2018.12.18.)

## 제16조(자료제출)

제16조(자료제출) 시장은 이 조례의 시행에 필요한 자료를 관급공사 수급인 및 그 하수급인에게 요청할 수 있으며, 이 경우 요청을 받은 자는 특별한 사유가없는 한 이에 협조하여야 한다.

## 제17조(계약특수조건 반영)

제17조(계약특수조건 반영) 이 조례에서 정하는 사항은 제3조의 관급공사 계약을 체결할 때 계약특수조건에 반영하여야 한다.  (개정 2018.12.18.)

## 제18조(시행규칙)

제18조(시행규칙) 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정한다.