지자체기관명: 서울특별시
자치법규종류: 예규 (제정)
공포일자: 2023-06-01 / 시행일자: 2023-06-01

# 서울특별시 민원처리 담당자 휴대용 보호장비 운영 지침

## 제1조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 지침은 「민원 처리에 관한 법률」 제4조 및 「같은 법 시행령」 제4조의 민원 처리 담당자가 민원인의 폭언ㆍ폭행 등 위법행위에 대해 휴대용 보호장비를 사용하는 경우에 지켜야 할 방법, 기준, 절차 및 그 밖에 운용에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 지침의 "휴대용 보호장비"란 "휴대용 영상기록 장비"와 "휴대용 음성기록 장비"를 말하며 각각의 용어의 뜻은 다음과 같다.
  1. "휴대용 영상기록 장비"란 민원 처리 담당자가 민원인의 폭언ㆍ폭행 등 위법행위(이하 "위법행위 등"이라 한다)의 영상을 확보하기 위하여 신체나 근무복 등에 부착 혹은 착용하여 직무수행과정을 근거리에서 영상(음성포함)(이하"영상"이라 한다)으로 기록할 수 있는 장비로써 다음 각 목의 기능을 갖춘 것을 말한다.
    가. 영상과 음성의 녹화 및 녹음
    나. FullHD급(1920×1080) 해상도 이상
    다. 녹화 시야각 120˚ 이상
    라. 녹화 여부가 외견상 인식 가능
    마. 영상기록의 암호화 등 파일 보안
  2. "휴대용 음성기록 장비"란 민원 처리 담당자가 민원인의 폭언 등 위법행위의 음성을 확보하기 위하여 신체나 근무복 등에 부착 혹은 착용 등을 통해 직무수행과정을 근거리에서 음성으로 기록할 수 있는 장비로써 다음 각 목의 기능을 갖춘 것을 말한다.
    가. 음성의 녹음
    나. 녹음 여부가 외견상 인식 가능
    다. 녹음기록의 암호화 등 파일 보안
  3. "영상기록"이란 휴대용 영상기록 장비를 사용하여 녹화된 영상기록물을 말하며, "음성기록"이란 휴대용 음성기록 장비를 사용하여 녹음된 음성기록물을 말한다.
  4. "휴대용 보호장비 저장장치"란 영상기록 또는 음성기록을 저장ㆍ관리할 수 있는 장치로써 휴대용 보호장비에 부착ㆍ결합된 저장장치를 말한다.
  5. "휴대용 보호장비 시스템"이란 영상기록 또는 음성기록을 저장ㆍ관리할 수 있는 장치로써 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)이 지정한 정보시스템을 말한다.
  6. "휴대용 보호장비 정보데이터베이스"란 영상기록, 음성기록 및 휴대용 보호장비 저장장치에 있는 정보를 관리ㆍ분석할 수 있는 데이터베이스를 말한다.
  7. "시스템 관리자"란 휴대용 보호장비 시스템을 실제 운용하는 부서에서 휴대용 보호장비 시스템을 운영ㆍ관리하는 자를 말하며, 제7조의 관리책임자가 지정하는 담당공무원으로 한다.

## 제3조(권익보호)

제3조(권익보호) ① 민원 처리 담당자는 민원인의 위법행위 등에 대해 필요한 한도 내에서 휴대용 보호장비를 사용하되, 시민의 권익이 침해되지 않도록 주의하여야 한다.
  ② 민원 처리 담당자는 개인정보보호법령 및 이 지침에서 정한 내용을 준수하여 휴대용 보호장비를 사용하여야 한다.

## 제4조

제2장 휴대용 보호장비 운영 등

## 제4조(휴대용 보호장비의 사용 기준)

제4조(휴대용 보호장비의 사용 기준) 민원 처리 담당자가 휴대용 보호장비를 사용할 수 있는 기준은 다음 각 호와 같다.
  1. 민원인이 민원 처리 담당자에게 폭언(욕설, 협박, 성희롱 등)을 하는 경우
  2. 민원인이 민원 처리 담당자를 위협하거나 폭행, 기물파손 등의 징후 등이 있는 경우로써 다음 각 목의 요건을 모두 갖춘 경우
    가. 폭행ㆍ기물파손 등을 하고 있거나, 폭행ㆍ기물파손 등의 발생이 임박하였다고 판단되는 경우
    나. 증거보전의 필요성 또는 긴급성이 있을 경우

## 제5조(사용자 준수사항 등)

제5조(사용자 준수사항 등) ① 휴대용 보호장비 사용자는 다음 각 호의 사항을 준수하여야 한다.
  1. 녹화 또는 녹음 시작과 종료 전에 녹화 또는 녹음 시작 및 종료 사실을 고지. 다만, 녹화 또는 녹음 사실을 사전에 고지할 시간적인 여유가 없거나 현장 상황이 긴급한 경우 등에는 휴대용 보호장비 시스템에 영상기록 또는 음성기록을 등록할 때에 고지를 못한 사유를 기록하는 것으로 대체할 수 있다.
  2. 녹화 또는 녹음을 마친 영상기록 또는 음성기록은 지체 없이 시스템 관리자를 통해 휴대용 보호장비 시스템을 이용하여 휴대용 보호장비 정보데이터베이스에 전송ㆍ저장
  3. 휴대용 보호장비 저장장치 또는 휴대용 보호장비 정보데이터베이스가 아닌 곳에 영상기록 또는 음성기록을 저장ㆍ전송 금지
  4. 휴대용 보호장비 저장장치에 저장된 정보의 임의 편집ㆍ삭제 금지
  5. 시스템 관리자는 영상기록 또는 음성기록을 휴대용 보호장비 정보데이터베이스에 전송 시 관리번호, 녹화제목(녹음제목), 녹화일(녹음일), 녹화내용(녹음내용) 등을 입력하고 별지 제1호의 서식을 작성하여 관리
  6. 사용을 마친 휴대용 보호장비는 즉시 제7조에 따른 입출고 담당공무원 또는 관리책임자에게 반납
  ② 휴대용 보호장비 사용자는 다음 각 호의 사항을 이행하여야 한다.
  1. 영상ㆍ음성의 녹화ㆍ녹음, 휴대용 보호장비의 자료 저장 상태 확인
  2. 휴대용 보호장비 장애의 경우 자체진단ㆍ고장신고 및 장애기록 유지
  3. 휴대용 보호장비에서 휴대용 보호장비 정보데이터베이스로 실시간 전송된 영상기록 또는 음성기록 전송 확인
  4. 휴대용 보호장비 및 관련 기기 운영ㆍ관리

## 제6조(휴대용 보호장비의 운용 기준)

제6조(휴대용 보호장비의 운용 기준) 휴대용 보호장비의 운용 기준은 다음 각 호와 같다.
  1. 시장이 지정하는 휴대용 보호장비 시스템에 연결된 때에만 영상기록 또는 음성기록을 전송하는 체계를 갖출 것. 다만, 휴대용 보호장비를 빼앗기는 경우 등을 대비하여 영상기록 또는 음성기록을 무선 방식으로 휴대용 보호장비 정보데이터베이스에 실시간으로 전송하는 체계를 갖출 수 있다.
  2. 휴대용 보호장비 정보데이터베이스에 영상기록 또는 음성기록을 전송한 때에는 휴대용 보호장비 저장장치에 저장된 영상기록 또는 음성기록은 삭제할 것 
  3. 시장이 보급한 장비만 사용하는 등 상호운용성에 지장이 없도록 할 것

## 제7조(관리책임자 및 입출고 담당자 지정)

제7조(관리책임자 및 입출고 담당자 지정) ① 휴대용 보호장비 관리책임자는 다음 각호와 같다.
  1. 정(사용부서 부서장)
  2. 부(사용부서 총괄담당)
  ② 휴대용 보호장비 관리책임자는 휴대용 보호장비의 입ㆍ출고를 관리할 담당공무원을 지정하고, 담당공무원은 휴대용 보호장비 운영사항에 대하여 별지 제2호의 서식으로 입ㆍ출고를 관리한다. 이 경우, 휴대용 보호장비 시스템에서 입ㆍ출고 내역을 출력하여 수기 대장을 대신할 수 있으며, 필요한 경우 제1항에 따른 ‘부’ 관리책임자를 입출고 담당공무원으로 지정할 수 있다.

## 제8조

제3장 기기관리 및 보안 등

## 제8조(휴대용 보호장비 관리)

제8조(휴대용 보호장비 관리) ① 휴대용 보호장비는 별지 제3호의 서식에 따라 사용부서에서 등록하여 관리하여야 한다.
  ② 휴대용 보호장비는 등록된 사용부서 외에 임의로 다른 부서에서 사용되어서는 아니 된다.
  ③ 휴대용 보호장비를 분실하거나 빼앗기는 등 사고가 발생한 때에는 즉시 제7조에 따른 관리책임자에게 보고하여야 한다.

## 제9조(휴대용 보호장비 보안관리)

제9조(휴대용 보호장비 보안관리) 휴대용 보호장비에 대한 보안대책 사항은 다음 각 호와 같다.
  1. 휴대용 보호장비 시스템에는 관리책임자만 접속
  2. 무선으로 영상기록 또는 음성기록 전송 시 암호화하여 전송

## 제10조(휴대용 보호장비 저장소의 지정 및 운용)

제10조(휴대용 보호장비 저장소의 지정 및 운용) ① 휴대용 보호장비 관리책임자는 휴대용 보호장비에 담긴 영상기록 또는 음성기록을 전용으로 저장하고 관리하는 시스템 및 장비(휴대용 보호장비 정보데이터베이스 포함)를 갖추어야 한다.
  ② 휴대용 보호장비 관리책임자는 영상기록 또는 음성기록을 민원인의 위법행위 등에 대해 고소, 고발 등(이하 ‘법적조치 등’이라 한다)의 여부를 결정하기 위한 근거자료로 활용하기 위해 15일간 보관할 수 있으며, 법적조치 등을 하지 아니하기로 결정하였을 경우 지체 없이 그 기록을 삭제하여야 한다. 다만, 법적조치 등을 위해 수사기관 등에 기록을 제출할 필요가 있어 보관기간을 연장하는 경우 그 기간은 15일 이내로 한다.
  ③ 휴대용 보호장비 데이터베이스에 저장된 영상기록 또는 음성기록은 자의적으로 편집이나 삭제가 불가능하도록 휴대용 보호장비 시스템을 설계하고, 시에서 관리하는 휴대용 보호장비 정보데이터베이스에 보관하여야 한다.
  ④ 저장된 영상기록 또는 음성기록은 관리번호를 부여한 후, 체계적으로 관리하여야 한다.
  ⑤ 각종 접속기록은 1년간 보관한다. 또한, 시스템 접근권한에 대한 부여, 변경 또는 말소에 대한 내역을 기록하고, 최소 3년간 보관한다. 
  ⑥ 휴대용 보호장비 시스템에는 보안프로그램을 설치ㆍ갱신하여야 한다.
  ⑦ 관리책임자는 개인영상정보 또는 개인음성정보가 유출되거나 오용ㆍ남용되지 않도록 하여야 한다.

## 제11조

제4장 기록물 관리 및 교육

## 제11조(민원인의 열람 등 요구)

제11조(민원인의 열람 등 요구) 민원인이 영상기록 및 음성기록 열람 등을 요구하는 경우에는 개인정보보호위원회 고시 「표준 개인정보 보호지침」 제44조를 준용한다.

## 제12조(영상ㆍ음성기록 증거물 작성)

제12조(영상ㆍ음성기록 증거물 작성) ① 민원 처리 담당자는 영상기록 또는 음성기록을 증거물로 제출하고자 할 경우 휴대용 보호장비 시스템을 이용하여 영상파일 또는 음성파일을 CD, DVD 등의 형태로 제작하고 영상기록 또는 음성기록 증거물 표면에 일시, 장소, 민원처리담당자 성명, 민원인 성명 등 정보를 기재하여야 한다.
  ② 민원 처리 담당자는 제1항에 따라 제작된 영상기록 또는 음성기록 증거물은 부서장의 승인을 받아 수사기관 등에 제출하여야 한다.

## 제13조(사용자 교육)

제13조(사용자 교육) ① 민원 처리 담당자는 휴대용 보호장비 최초 사용 전에 1시간 이상 교육을 받아야 한다. 이 경우 교육내용에는 휴대용 보호장비 사용법, 사용지침, 개인정보보호 등에 관련된 내용이 포함되어야 한다.
  ② 제7조에 따른 관리책임자는 휴대용 보호장비 사용자에게 제1항의 교육내용을 연 2회 정기적으로 교육하여야 한다.

## 제14조(기타)

제14조(기타) 이 지침에서 정한 사항 외에 운영에 필요한 세부 내용에 대하여는 시장이 별도로 정할 수 있다.