지자체기관명: 경상북도 영주시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2025-05-07 / 시행일자: 2025-05-07

# 영주시 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본 조례

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 「기후위기 대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」 및 같은 법 시행령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하고,  온실가스 감축 및 기후위기 대응을 위하여 탄소중립 사회로의 이행 및 녹색성장 활성화를 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 「기후위기 대응을 위한 탄소중립ㆍ녹색성장 기본법」(이하 “법”이라 한다) 및 같은 법 시행령에 따른다.

## 제3조(기본원칙)

제3조(기본원칙) 영주시(이하 “시”라 한다)의 탄소중립 사회로의 이행 및 녹색성장은 다음 각 호의 기본원칙에 따라 추진되어야 한다. 
  1. 범지구적인 기후위기에 대한 종합적인 대응 전략으로서 탄소중립 사회로의 이행을 추진한다. 
2. 경제ㆍ사회ㆍ환경 관련 모든 영역과 분야를 포괄적으로 고려하여 온실가스 감축 및 기후위기 적응 시책을 수립ㆍ시행한다. 
3. 탄소중립 사회로의 이행 과정에서 피해를 입을 수 있는 취약한 계층ㆍ부문ㆍ지역을 보호하는 등 정의로운 전환을 실현한다. 
4. 녹색기술과 녹색산업에 대한 투자 및 지원을 강화함으로써 지역의 성장동력을 확충하고 일자리를 창출하는 기회로 활용하도록 한다. 
5. 탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장의 추진 과정에서 모든 영주시민(이하 “시민”이라 한다)의 민주적 참여를 보장하고, 시민ㆍ경제 단체 및 기업과 협력한다.

## 제4조(시장의 책무)

제4조(시장의 책무)  
① 영주시장(이하 “시장”이라 한다)은 경제ㆍ사회ㆍ교육ㆍ문화 등 모든 부문에 제3조에 따른 기본원칙이 반영될 수 있도록 노력하여야 한다. 
② 시장은 지역적 특성과 여건 등을 고려하여 탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장의 추진을 위한 시책을 수립하고 이를 시행하여야 한다. 
③ 시장은 시가 시행 주체가 되는 사업과 관련하여 발생하는 온실가스의 배출을 최소화하도록 노력하여야 한다. 
④ 시장은「지방공기업법」및「지방자치단체 출자·출연 기관의 운영에 관한 법률」에 따라 출자·출연하여 설립한 기관(이하 “공공기관”이라 한다), 사업자 및 시민이 온실가스를 효과적으로 감축하고 기후위기에 적응하도록 필요한 조치를 강구하여야 한다. 
⑤ 시장은 온실가스 감축과 기후위기 적응 활동을 촉진하기 위하여 기후위기와 관련된 정보를 시민에게 제공하는 등 필요한 지원을 하도록 노력하여야 한다.

## 제5조(시민·사업자의 책무)

제5조(시민·사업자의 책무)  
① 시민은 제23조에 따른 녹색생활을 적극 실천하고, 시의 시책에 참여하며 협력하여야 한다. 
② 사업자는 녹색기술을 사용한 녹색제품 생산을 확대하도록 노력하여야 하며, 이를 위한 기술 개발, 투자 및 고용을 확대하여야 한다.

## 제6조(다른 조례와의 관계)

제6조(다른 조례와의 관계) 탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장의 추진에 관하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

## 제0조

제2장 탄소중립 녹색성장 기본계획 및 온실가스 감축목표

## 제7조(탄소중립 녹색성장 기본계획의 수립·시행)

제7조(탄소중립 녹색성장 기본계획의 수립·시행)  
① 시장은 법 제12조에 따라 영주시 탄소중립 녹색성장 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)의 계획 기간을 10년으로 하고 기본계획을 5년마다 수립·수행하여야 한다. 
② 시장이 기본계획을 수립·변경하는 때에는 제9조에 따른 ‘영주시 2050 탄소중립녹색성장위원회’의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 기본계획의 본질적인 내용에 영향을 미치지 않는 사항으로서 세부 내용의 일부를 변경하는 등 경미한 사항을 변경하는 경우에는 심의를 생략할 수 있다. 
③ 시장은 확정된 기본계획을 공표하여야 한다. 
④ 시장은 제1항에 따른 기본계획의 추진상황과 주요성과를 매년 점검하여야 한다.

## 제8조(온실가스 감축목표의 설정)

제8조(온실가스 감축목표의 설정)  
① 시장은 범지구적 기후위기 극복을 위하여 2050년까지 탄소중립을 목표로 탄소중립 사회로의 이행과정에서 환경과 경제의 녹색성장을 비전(이하 “영주시 탄소중립비전”이라 한다)으로 한다. 
② 시장은 기준연도와 목표연도를 정하고 시 중장기 온실가스 감축목표(이하 “감축목표”라 한다)를 수립하여 기본계획에 포함하여야 한다. 
③ 시장은 감축목표를 설정 또는 변경할 때에는 다음 각 호의 사항을 고려하여야 한다. 
1. 영주시 탄소중립비전 
2. 법 제8조제1항 및 같은 법 시행령 제3조제1항에 따른 중장기 국가 온실가스 감축목표 
3. 시의 부문별 온실가스 배출ㆍ흡수 현황 및 전망 
4. 감축목표의 달성가능성 
5. 온실가스 감축 등 관련 기술 전망 
6. 해외 지자체 등 국제사회의 기후위기 대응 동향

## 제0조

제3장 영주시 2050 탄소중립녹색성장위원회

## 제9조(2050 탄소중립녹색성장위원회의 구성ㆍ운영)

제9조(2050 탄소중립녹색성장위원회의 구성ㆍ운영)  
① 시장은 시의 탄소중립 사회 이행과 녹색성장의 추진을 위한 주요 정책 및 계획과 그 시행에 관한 사항을 심의ㆍ의결하기 위하여 영주시 2050 탄소중립녹색성장위원회(이하 “위원회”라고 한다)를 둔다. 
② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의ㆍ의결한다. 
1. 탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장의 추진을 위한 정책의 기본방향에 관한 사항 
2. 영주시 탄소중립비전 및 감축목표의 설정에 관한 사항 
3. 기본계획의 수립ㆍ변경 및 그 시행에 관한 사항 
4. 기본계획의 추진상황 점검 결과에 관한 사항 
5. 탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장에 관한 조례ㆍ행정계획에 관한 사항 
6. 법 제40조제1항에 따른 영주시 기후위기 적응대책(이하 “적응대책”이라 한다)의 수립ㆍ시행에 관한 사항 
7. 적응대책 추진상황의 점검에 관한 사항 
8. 그 밖에 탄소중립 사회로의 이행과 녹색성장의 추진을 위하여 위원장이 필요하다고 인정하는 사항

## 제10조(위원회의 구성)

제10조(위원회의 구성)  
① 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 15명 이내의 위원으로 구성한다. 
② 위원장은 부시장이 되며, 부위원장은 위원 중에서 호선(互選)한다. 
③ 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 임명 또는 위촉한다. 
1. 시 소속 기후위기 대응정책 관련 5급 이상 공무원 
2. 탄소중립 관련 기업, 기관 및 사회단체·환경단체의 장 
3. 탄소중립 정책에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람 
4. 영주시의회에서 추천하는 시의원 
④ 위촉직 위원은 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 하나, 해당 분야 특정 성별의 전문인력 부족 등 부득이한 사유가 있다고 인정되어 「양성평등기본법」 제11조의2에 따라 위원회의 의결을 거친 경우에는 그러하지 아니하다. 
⑤ 위원회의 사무를 위하여 간사 1명을 두며, 간사는 탄소중립 관련 업무 담당 팀장이 된다.

## 제11조(위원의 임기)

제11조(위원의 임기) 위촉위원의 임기는 2년으로 하고, 연임할 수 있다. 다만, 보궐위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.

## 제12조(위원의 해촉 해제 등)

제12조(위원의 해촉 해제 등) 위원의 위촉 해제 및 제척·기피·회피에 관한 사항은 「영주시 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」를 준용한다.

## 제13조(위원장의 직무)

제13조(위원장의 직무)  
① 위원장은 위원회를 대표하고, 위원회의 업무를 총괄한다. 
② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장 그 직무를 대행한다.

## 제14조(회의)

제14조(회의)  
① 위원회의 회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 때 또는 재적위원 3분의 1 이상의 회의 소집 요청이 있는 때에 위원장이 이를 소집한다. 
② 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. 
③ 천재지변 등 긴급한 사유로 대면회의가 불가능하거나 위원장이 안건이 경미하다고 인정하는 경우에는 서면으로 심의ㆍ의결 할 수 있다.

## 제15조(수당)

제15조(수당) 위원회의 활동에 참여하는 위원 및 관계 전문가에게 「영주시 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」에 따라 필요한 수당을 지급할 수 있다.

## 제0조

제4장 온실가스 감축 및 적응대책

## 제16조(공공부문 온실가스 목표관리)

제16조(공공부문 온실가스 목표관리) 시장은 시 관할구역에 위치한 법 제26조제1항에 따른 공공기관 등이 해당 기관별로 온실가스 감축 목표를 설정하도록 하고 그 추진상황을 지도ㆍ감독할 수 있다.

## 제17조(신ㆍ재생에너지 전환)

제17조(신ㆍ재생에너지 전환)  
① 시장은 기후위기에 대응하기 위하여 에너지 절감ㆍ효율개선, 신ㆍ재생에너지 보급 확대, 시민참여형 에너지 전환 및 자립 방안 마련 등 신ㆍ재생에너지 전환 시책을 수립ㆍ시행하여야 한다. 
② 시장은 도로ㆍ교통 등 공공기반시설물과 운동장ㆍ체육관ㆍ문화회관 등 다중이용시설물에 대한 에너지 절감시설 및 신ㆍ재생에너지시설 보급ㆍ이용을 촉진하여야 한다.

## 제18조(녹색건축물의 활성화)

제18조(녹색건축물의 활성화) 건축물의 신축 등을 하는 자와 기존 건축물의 소유자는 법 제31조제1항에 따른 녹색건축물의 활성화를 위하여 노력하여야 한다.

## 제19조(녹색교통의 활성화)

제19조(녹색교통의 활성화)  
① 시민은 온실가스의 배출을 줄이기 위하여 사업 활동 및 일상생활에서 자동차 사용을 자제하고 자동차를 소유하는 경우에는 적절한 정비와 운행을 하도록 노력하여야 한다. 
② 시장은 자동차 운행으로 발생하는 온실가스의 감축을 위하여 도심의 자동차 운행 제한 시책을 수립ㆍ시행할 수 있으며, 차 없는 날 또는 차 없는 거리를 지정하여 도심에서의 자동차 운행을 억제할 수 있다. 이 경우 「도시교통정비 촉진법」 또는 「도로교통법」에 따른 제반 절차를 거쳐야 한다. 
③ 시장은 시민들이 자동차를 이용하지 않고도 안전하고 편리하게 이동할 수 있도록 자전거 등 친환경교통수단의 이용 활성화를 위한 시책을 수립ㆍ시행할 수 있다. 
④ 시장은 전기자동차, 수소자동차 등 환경친화적자동차의 보급에 노력하며, 자동차 구매자에 대하여 재정적 지원 등 필요한 지원을 할 수 있다.

## 제20조(탄소흡수원 확대)

제20조(탄소흡수원 확대)  
① 시장은 온실가스 감축을 위하여 법 제33조제1항에 따른 탄소흡수원등을 조성·확충하고 온실가스 흡수 능력을 개선하기 위한 시책을 수립·시행할 수 있다. 
② 시장은 불가피하게 산림을 훼손할 경우에는 산림 훼손으로 발생할 것으로 예상되는 온실가스 배출량을 상쇄하기 위한 대체 조림(造林)을 할 수 있다.

## 제21조(물관리 사업)

제21조(물관리 사업) 시장은 기후위기로 인한 가뭄, 홍수, 폭염 등 자연재해와 물 부족 및 수질악화와 수생태계 변화에 효과적으로 대응하고 모든 시민이 물의 혜택을 고루 누릴 수 있도록 하기 위한 시책을 수립·시행할 수 있다.

## 제22조(지역내 온실가스 정보 및 통계 작성)

제22조(지역내 온실가스 정보 및 통계 작성)  
① 시장은 법 제36조제3항에 따라 시의 온실가스 통계 산정ㆍ분석을 위한 관련 정보 및 통계를 매년 작성하여야 한다. 
② 시장은 시의 온실가스 통계 산정ㆍ분석 역량을 강화하고 통계의 투명성ㆍ정확성ㆍ완전성ㆍ일관성을 제고하기 위해 노력하여야 한다.

## 제0조

제5장 탄소중립 지역사회 이행과 녹색성장의 확산

## 제23조(녹색생활 운동 지원 및 교육ㆍ홍보)

제23조(녹색생활 운동 지원 및 교육ㆍ홍보)  
① 시장은  시민의 생산ㆍ소비ㆍ활동 등 일상생활에서 에너지와 자원을 절약하고 녹색제품으로 소비를 전환함으로써 온실가스와 오염물질의 발생을 최소화하는 생활(이하 “녹색생활”이라 한다)을 지원할 수 있는 시책을 마련하고 녹색생활 운동을 적극 전개하여야 한다. 
② 시장은 녹색생활 운동이 민간 주도형의 자발적 실천운동으로 전개될 수 있도록 관련 민간단체 및 기구 등에 대하여 필요한 재정적·행정적 지원을 할 수 있다. 
③ 시장은 시민의 녹색생활의 정착과 확산을 촉진하고 기후변화 및 탄소중립에 대한 시민의 이해증진 및 지식 보급 등을 위한 교육ㆍ홍보를 추진하여야 한다. 
④ 시장은 시민의 녹색생활 실천 활동을 촉진하기 위하여 예산의 범위 내에서 다음 각 호의 지원을 할 수 있다. <신설 2025. 5. 7.> 
1. 각종 홍보물품 제작 및 배포 
2. 행사, 공모전, 이벤트 등 참여자에게 시상금, 기념품, 경품 지급 
3. 온실가스 감축을 위한 시책 참여자 인센티브 지원

## 제24조(국가 등과의 협력)

제24조(국가 등과의 협력) 시장은 탄소중립 사회로의 이행 및 녹색성장의 촉진에 관해 정보의 교환, 기술의 교류 등 국가 및 다른 지방자치단체, 시민단체 및 관계기관 등과 협력을 위하여 노력하여야 한다.

## 제25조(탄소중립 지원센터의 설립ㆍ지정ㆍ운영 등)

제25조(탄소중립 지원센터의 설립ㆍ지정ㆍ운영 등)  
① 시장은 법 제68조제1항 및 같은 법 시행령 제63조제1항에 따라 탄소중립 지원센터(이하 “지원센터”라 한다)를 설립 또는 지정하여 운영할 수 있다. 
② 제1항에 따라 설립 또는 지정된 지원센터는 법 제68조제2항의 업무를 수행한다. 
③ 시장은 제1항에 따라 설립 또는 지정된 지원센터에 다음 각 호의 자료를 요청할 수 있다. 
1. 지원센터 운영계획 
2. 지원센터 인력·조직 및 시설 확보 현황 
3. 지원센터 운영 예산 조달 계획 
4. 지원센터가 지원받은 자금의 사용 명세에 관한 자료 
5. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 자료 
④ 시장은 제1항에 따라 설립 또는 지정된 지원센터의 운영을 위하여 예산의 범위에서 재정적 지원을 할 수 있다.

## 제26조(탄소중립이행책임관의 지정)

제26조(탄소중립이행책임관의 지정) 시장은 탄소중립 사회로의 원활한 이행과 녹색성장의 추진을 위하여 탄소중립 정책수립ㆍ시행 업무를 담당하는 국의 국장을 법 제79조제1항에 따른 탄소중립이행책임관으로 지정한다. <개정 2025. 5. 7.>

## 제27조(포상)

제27조(포상)  
① 시장은 온실가스 감축을 위한 활동에 공로가 있는 단체 및 개인에 대하여 「영주시 포상 조례」에 따라 포상할 수 있다. 
② 시장은 온실가스 감축을 위한 탄소중립 시책과 관련하여 직무를 성실히 수행한 소속부서 및 공무원 등에 대하여 예산의 범위 내에서 포상금을 지급할 수 있다. [본조신설 2025. 5. 7.]