지자체기관명: 인천광역시 계양구
자치법규종류: 의회규칙 (일부개정)
공포일자: 2025-06-27 / 시행일자: 2025-06-27

# 인천광역시 계양구의회 회의규칙

## 제0조

제1장 총 칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 규칙은 「지방자치법」제83조에 따라 인천광역시 계양구의회의 회의 진행과 내부규율 등에 필요한 사항을 규정함으로써 의회의 민주적이고 능률적인 운영에 기여함을 목적으로 한다. <개정 2021.12.20.>

## 제2조(회의운영 원칙)

제2조(회의운영 원칙) 회의는 합법적인 절차에 따라 민주적이고 효율적으로 운영함을 원칙으로 한다.

## 제3조(개회식)

제3조(개회식) 
① 인천광역시 계양구의회(이하 “의회”라 한다)는 집회일에 개회식을 실시한다. 다만, 지방선거 후 최초의 임시회에 있어서는 의장과 부의장의 선거후에 개회식을 실시한다. <개정 2024.9.13.>
② 정례회와 매년 처음 집회하는 임시회를 제외한 임시회의 경우에는 개회식을 생략할 수 있다. <신설 2024.9.13.>

## 제4조(의회의 개회·폐회 선포)

제4조(의회의 개회·폐회 선포) 의회의 개회와 폐회는 의장이 선포한다.

## 제0조

제2장 회의

## 제0조

제1절 회의의 개회와 폐회

## 제5조(회기)

제5조(회기) 
① 의회의 회기는 의결로 정하되, 의결로 연장할 수 있다.
② 의회의 회기는 집회 후 즉시 정하여야 한다.
③ 회기는 집회한 날부터 기산한다.
④ 회의에 부의된 안건을 모두 처리하였을 때에는 회기 중에도 의결로써 폐회할 수 있다.

## 제6조(개의)

제6조(개의) 본회의는 본회의 의결이나 의장이 개의시를 정한다. 이를 변경할 때에도 같다.

## 제7조(회의에 관한 선포)

제7조(회의에 관한 선포) 
① 개의·정회·산회 및 유회는 의장이 선포한다.
② 의장은 제6조에 따른 개의 시로부터 1시간이 경과할 때까지 「지방자치법」(이하 "법"이라 한다) 제72조제1항의 정족수에 미치지 못할 때에는 유회를 선포할 수 있다. <개정 2021.12.20.>
③ 의장이 개의를 선포하기 전이나 정회·산회 및 유회를 선포한 후에는 의사에 관한 발언을 할 수 없다.

## 제8조(휴회)

제8조(휴회) 
① 의회는 의결로 기간을 정하여 휴회할 수 있다.
② 휴회 중이라도 인천광역시 계양구청장(이하 "구청장"이라 한다)의 요구가 있거나 의장이 긴급한 필요가 있다고 인정할 때 또는 재적의원 3분의 1이상의 요구가 있을 때에는 회의를 재개한다.

## 제0조

제2절 의사일정

## 제9조(연간 의회운영의 기본일정 수립)

제9조(연간 의회운영의 기본일정 수립) 의장은 매년 12월31일까지 다음 연도 의회의 연간운영에 대한 기본일정을 정해야 한다. 다만, 지방선거 후 처음 구성되는 의회의 해당연도의 의회운영기본일정은 7월 30일까지 정해야 한다. <개정 2024.9.13.>

## 제10조(의사일정의 작성)

제10조(의사일정의 작성) 
① 의장은 회기 중 본회의 개의일시, 부의안건, 휴회기간 등을 기재한 회기 전체 의사일정과 본회의 개의시간 및 심사대상 안건의 순서를 적은 당일 의사일정을 작성한다. 이 경우 회기 전체 의사일정은 미리 의원에게 배부하며, 재개할 경우에는 그러하지 아니한다. <개정 2025.2.28.>
② 회기 전체 의사일정의 작성에 있어서는 의회운영위원회와 협의하되, 협의가 이루어지지 아니할 때에는 의장이 이를 결정한다. <개정 2025.2.28.>
③ 의장은 특히 긴급을 요한다고 인정할 때에는 회의의 일시만을 의원에게 통지하고 개의할 수 있다.

## 제11조(의사일정의 변경)

제11조(의사일정의 변경) 
① 의장은 다음 각 호에 해당하는 경우 당일 의사일정의 안건을 추가 및 삭제하거나 순서를 변경할 수 있다. <개정 2025.2.28.>
1. 재적의원 5분의 1 이상의 연서에 의한 동의로 본회의의 의결이 있는 경우
2. 의장이 각 교섭단체 대표의원과 협의하여 필요하다고 인정하는 경우
② 의장은 운영위원회와의 의사일정 협의가 끝난 후에 회기 전체 의사일정과 그 일부의 변경이 필요한 사유가 발생한 경우, 각 교섭단체 대표의원과 협의하여 변경할 수 있다. 다만, 협의가 이루어지지 않을 때에는 의장이 이를 결정한다. <신설 2025.2.28.>
③ 제1항제1호의 경우 의원의 동의에는 이유서를 첨부하여야 하며, 그 동의에 대해서는 토론을 하지 아니하고 표결한다. <신설 2025.2.28.>

## 제12조(의사일정의 미료안건)

제12조(의사일정의 미료안건) 의장은 의사일정에 올린 안건에 대하여 회의를 열지 못하거나 회의를 마치지 못한 때에는 다시 그 일정을 정한다.

## 제0조

제3절 의안 및 동의

## 제13조(의안의 제출·발의)

제13조(의안의 제출·발의) 
① 의회에서 의결할 의안은 구청장이나 의장(「주민조례발안에 관한 법률」 제12조제3항에 따른 주민청구조례안), 위원회 또는 의원이 제출하거나 발의한다. 다만, 의원은 재적의원 5분의 1 이상의 연서로 발의하며, 위원회의 의안제출은 그 소관에 속하는 사항에 한한다. <개정 2022.10. 7.>
② 제1항에 따라 의원이 조례안을 발의하는 때에는 발의의원과 찬성의원을 구분하되, 해당 조례안의 제명의 부제로 발의의원의 성명을 기재하여야 한다. 다만, 발의의원이 2명 이상인 경우에는 대표발의의원 1명을 명시하여야 한다.
③ 예산상 또는 기금상의 조치를 수반하는 의안을 발의 또는 제안하거나 제출하는 경우에 의장, 의원과 위원회는 그 의안의 시행에 수반될 것으로 예상되는 비용에 관한 추계서를, 구청장은 비용추계서와 재원조달방안에 관한 자료를 의안에 첨부해야 한다. <신설 2022.10. 7.>

## 제14조(조례안 예고)

제14조(조례안 예고) 
① 의장은 위원회에 회부된 조례안에 대하여 그 취지·주요내용·전문(신·구 조문대비표를 포함한다)·의견제출에 관한 사항을 공보나 인터넷 홈페이지 등에 게재하는 방법으로 예고(이하 “입법예고”라 한다)할 수 있다.
② 입법예고 기간은 특별한 사정이 없는 한 5일 이상으로 한다.
③ 제1항 및 제2항에서 규정한 사항 외에 입법예고에 필요한 사항은 「인천광역시 계양구 자치법규 입법에 관한 조례」를 따른다.

## 제15조(상임위원회 회부)

제15조(상임위원회 회부) 
① 의장은 의안이 발의 또는 제출된 때에는 의원에게 이를 인쇄하여 배부한 후 본회의에 보고하고, 소관상임위원회에 회부하여 그 심사가 끝난 후 본회의에 부의한다. 다만, 폐회 또는 휴회 중에는 본회의 보고를 생략하고 회부할 수 있다.
② 의장은 안건이 어느 상임위원회의 소관에 속하는지 명백하지 아니한 때에는 의회운영위원회와 협의하여 상임위원회에 회부하되, 협의가 이루어지지 아니할 때에는 의장이 소관상임위원회를 결정한다.

## 제16조(특별위원회 회부)

제16조(특별위원회 회부) 
① 의원의 동의가 있거나 의장이 필요하다고 인정하는 안건에 대하여는 본회의의 의결을 얻어 이를 특별위원회에 회부한다.
② 의장은 특별위원회에 회부된 안건과 관련이 있는 다른 안건을 그 특별위원회에 회부 할 수 있다.

## 제17조(심사기간)

제17조(심사기간) 
① 의장은 심사기간을 정하여 안건을 위원회에 회부할 수 있다.
② 제1항의 경우 위원회가 이유없이 그 기간내에 심사를 마치지 아니한 때에는 의장은 중간보고를 들은 후 다른 위원회에 회부하거나 바로 본회의에 부의할 수 있다.

## 제18조(위원회의 제출의안)

제18조(위원회의 제출의안) 위원회가 제출한 의안은 그 위원회에 회부하지 아니한다. 다만, 의장은 의회운영위원회와 협의하여 이를 다른 위원회에 회부할 수 있다.

## 제19조(동의의 의제성립)

제19조(동의의 의제성립) 이 규칙에 다른 규정이 있는 경우를 제외하고는 동의는 동의자 외 1인 이상의 찬성으로 의제가 된다.

## 제20조(수정동의)

제20조(수정동의) 
① 의안에 대한 수정동의는 그 안을 갖추고 이유를 붙여 재적의원 4분의 1 이상의 찬성자가 연서하여 미리 의장에게 제출하여야 한다.
② 위원회에서 심사 보고한 수정안은 찬성 없이 의제가 된다.
③ 위원회는 소관사항외의 안건에 대하여는 수정안을 제출할 수 없다.
④ 의안에 대한 대안은 위원회에서 그 원안을 심사하는 동안에 제출하여야 하며 의장은 이를 그 위원회에 회부한다.

## 제21조(의안·동의의 철회)

제21조(의안·동의의 철회) 
① 의원이 발의한 의안을 철회하고자 할 때는 발의자 전원, 동의를 철회하고자 할 때에는 동의한 자가 청구하여야 한다. 다만, 본회의에서 의제가 된 후에는 본회의의, 위원회에서 의제가 된 후에는 위원회의 동의를 얻어야 한다.
② 구청장이 본회의 또는 위원회에서 의제가 된 구청장 제출의안을 수정 또는 철회하고자 할 때는 본회의 또는 위원회의 동의를 얻어야 한다.

## 제22조(번안)

제22조(번안) 
① 본회의에서의 번안동의(飜案動議)는 의안을 발의한 의원이 그 의안을 발의할 때의 찬성의원 3분의 2 이상의 동의(同意)를 얻어 서면으로 제출하되 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다. 다만, 안건이 구청장에게 이송된 후에는 번안할 수 없다.
② 위원회에서의 번안동의는 소속위원의 동의로 그 안을 갖춘 서면으로 제출하되, 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다. 다만, 본회의에서 의제가 된 후에는 번안할 수 없다.

## 제23조(안건심의)

제23조(안건심의) 
① 본회의는 안건을 심의할 때 제안자의 취지 설명을 듣고 질의·토론을 거쳐 표결한다. 다만, 위원회의 심사를 거친 안건에 대하여는 위원장의 심사보고를 듣고 질의·토론을 거쳐 표결하되, 의결로 질의와 토론을 모두 생략하거나 그 중의 하나를 생략할 수 있다.
② 제1항의 제안자가 구청장일 경우 취지 설명을 충실하게 하기 위하여 필요한 때에는 관계 공무원에게 대리하여 설명하게 할 수 있다.
③ 의장은 필요하다고 인정할 경우에는 2건 이상의 안건을 일괄해서 의제로 할 수 있다.

## 제24조(재회부)

제24조(재회부) 본회의는 위원장의 심사보고를 받은 후 필요하다고 인정할 때에는 의결로 다시 그 안건을 같은 위원회에 재회부하거나 다른 위원회에 회부할 수 있다.

## 제25조(의안의 정리)

제25조(의안의 정리) 본회의는 의안의 의결이 있은 후 서로 어긋나는 조항·문구·숫자나 그 밖의 사항에 대한 정리가 필요할 때에는 이를 의장 또는 위원회에 위임할 수 있다.

## 제26조(의안의 이송)

제26조(의안의 이송) 의회에서 의결된 의안은 의장이 구청장에게 이송한다.

## 제0조

제4절 발 언

## 제27조(발언의 허가)

제27조(발언의 허가) 
① 의원이 발언을 하려면 미리 의장에게 통지하여 허가를 받아야 한다.
② 발언통지를 하지 아니한 의원은 통지를 한 의원의 발언이 끝난 다음 의장의 허가를 받아 발언할 수 있다.
③ 의사진행에 대한 발언은 발언요지를 의장에게 미리 통지하여야 하며, 의장은 의제에 직접 관계가 있거나 긴급히 처리할 필요가 있다고 인정되는 것은 즉시 허가하고 그 외의 것은 의장이 그 허가의 시기를 정한다.

## 제28조(발언의 장소)

제28조(발언의 장소) 
① 발언은 등단하여 하되, 극히 간단한 사항이나 토론 또는 의장이 허가한 때에는 의석에서 발언할 수 있다.
② 의장은 필요한 때에는 의석에서 발언하는 의원을 등단하도록 할 수 있다.

## 제29조(발언의 계속)

제29조(발언의 계속) 발언은 도중에 다른 의원의 발언에 의하여 정지되지 아니하며 산회 또는 회의의 중지로 발언을 마치지 못한 때에는 다시 그 의사가 개시되면 의장은 먼저 그 발언을 계속하게 한다.

## 제30조(의제외 발언의 금지)

제30조(의제외 발언의 금지) 
① 모든 발언은 의제외에 미치거나 허가받은 발언의 성질에 반하여서는 아니된다.
② 의장은 의원의 발언이 제1항의 규정에 위반된다고 인정할 때에는 그 의원에 대하여 주의를 주거나 발언을 금지시킬 수 있다.

## 제31조(발언횟수의 제한)

제31조(발언횟수의 제한) 의원은 같은 의제에 대하여 두 번까지만 발언할 수 있다. 다만, 질의에 대하여 답변하거나 위원장·발의자 또는 동의자가 그 취지를 설명할 때와 의장이 허가할 경우에는 그러하지 아니한다.

## 제32조(발언시간의 제한)

제32조(발언시간의 제한) 
① 의원의 발언시간은 20분을 초과할 수 없다. 다만, 질의·보충발언, 의사진행발언 및 신상발언 시간은 10분을 초과할 수 없다.
② 의원이 시간제한으로 발언을 마치지 못한 부분에 대하여는 의장이 인정하는 범위 안에서 이를 회의록에 게재할 수 있다.

## 제33조(의정자유발언)

제33조(의정자유발언) 
① 의장은 본회의가 개의되는 경우 그 개의 시로부터 1시간을 초과하지 아니하는 범위 안에서 의원에게 회의가 심의중인 의안과 청원, 그 밖의 중요한 관심 사안에 대한 의견을 발표할 수 있도록 하기 위하여 5분 이내의 의정자유발언을 허가할 수 있다.
② 의정자유발언을 하고자 하는 의원은 늦어도 본회의 개의일 전일까지 발언취지를 간략히 기재하여 의장에게 신청하여야 한다.
③ 의정자유발언의 발언자수와 발언순서는 의장이 정한다.

## 제34조(보충보고)

제34조(보충보고) 의장은 위원장 또는 위원장이 지명한 소수의견자가 위원회의 보고를 보충하기 위하여 발언하려고 할 때에는 다른 발언에 우선하여 발언하게 할 수 있다.

## 제35조(토론의 통지)

제35조(토론의 통지) 
① 의사일정에 올린 안건에 대하여 토론하고자 하는 의원은 미리 반대 또는 찬성의 뜻을 의장에게 통지하여야 한다.
② 의장은 제1항의 통지를 받은 순서를 고려하여 가급적 반대자와 찬성자를 교대로 발언하게 하되, 반대자에게 먼저 발언하게 한다.

## 제36조(의장의 토론참가)

제36조(의장의 토론참가) 
① 의장이 토론에 참가할 때에는 의장석에서 물러나야 하며, 그 안건에 대한 표결이 끝날 때까지 의장석에 돌아갈 수 없다.
② 제1항에 따라 의장이 의장석에서 물러날 때에는 부의장이 의장을 대리한다.

## 제37조(질의 또는 토론의 종결)

제37조(질의 또는 토론의 종결) 
① 질의 또는 토론이 끝났을 때에는 의장은 그 종결을 선포한다.
② 의원 2명 이상의 발언이 있은 후에는 의회의 의결로 의장은 질의나 토론의 종결을 선포할 수 있다. 다만, 질의나 토론에 참가한 의원은 그 종결을 동의할 수 없다.
③ 제2항의 동의는 토론을 하지 아니하고 표결한다.

## 제0조

제5절 표 결

## 제38조(표결의 선포)

제38조(표결의 선포) 
① 표결할 때에는 의장이 표결할 안건의 제목을 선포하여야 한다.
② 의장이 표결을 선포한 때에는 누구든지 그 안건에 대하여 발언할 수 없다.

## 제39조(표결의 참가)

제39조(표결의 참가) 표결할 때에는 회의장에 있지 아니한 의원은 표결에 참가할 수 없다. 다만, 투표에 의하여 표결할 때에는 투표함이 폐쇄될 때까지 표결에 참가할 수 있다.

## 제40조(의사변경의 금지)

제40조(의사변경의 금지) 의원은 표결에 있어서 표시한 의사를 변경할 수 없다.

## 제41조(표결방법)

제41조(표결방법) 
① 표결할 때에는 전자투표(또는 기명투표 또는 호명투표 등)에 의한 기록표결로 가부를 결정한다. 다만, 법 제74조 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 무기명투표로 표결한다. <개정 2021.12.20.>
② 삭제 <2021.12.20.>
③ 의장은 안건에 대한 이의 유무를 물어서 이의가 없다고 인정한 때에는 가결되었음을 선포할 수 있다. 이 경우, 기록표결과 동일한 방식으로 회의록을 작성하여야 한다. 단, 이의가 있을 때에는 제1항의 방법으로 표결하여야 한다. <개정 2021.12.20.>
④ 삭제 <2021.12.20.>

## 제42조(회의의 비공개)

제42조(회의의 비공개) 
① 법 제75조제1항 단서에 따라 3명 이상의 의원이 의회의 회의를 공개하지 아니하는 내용의 안건을 발의한 경우 해당 안건은 토론을 거치지 아니하고 표결한다. <개정 2021.12.20.>
② 법 제75조제1항 단서에 따라 의장이 의회의 회의를 공개하지 아니하는 경우에는 의회운영위원회와 협의하여야 한다. <개정 2021.12.20.>

## 제43조(투표절차)

제43조(투표절차) 
① 투표할 때에는 각 의원은 먼저 명패를 명패함에 넣은 다음에 투표용지를 투표함에 투입한다.
② 투표할 때에는 의장은 의원 중에서 약간인의 감표위원을 지명하고 그 위원의 참여하에 투·개표상황을 점검 계산하게 한다.
③ 투표의 수가 명패의 수보다 많을 때에는 재투표를 한다. 다만, 투표의 결과에 영향을 미치지 아니할 때에는 그러하지 아니한다.
④ 감표위원은 다른 의원 모두의 투표가 끝난 후에 투표한다.

## 제44조(수정안의 표결순서)

제44조(수정안의 표결순서) 
① 동일 의제에 대하여 수개의 수정안이 제출된 때에는 의장은 다음 각 호에 따라 표결 순서를 정한다.
1. 최후로 제출된 수정안부터 먼저 표결한다.
2. 의원의 수정안은 위원회의 수정안보다 먼저 표결한다.
3. 의원의 수정안이 수개 있을 때에는 원안과 차이가 많은 것부터 먼저 표결한다.
② 수정안이 전부 부결된 때에는 원안을 표결한다.

## 제45조(표결결과 선포)

제45조(표결결과 선포) 표결이 끝났을 때에는 의장은 그 결과를 선포한다.

## 제0조

제6절 회의록

## 제46조(회의록의 작성)

제46조(회의록의 작성) 
① 의회는 회의록을 작성하고 다음 사항을 기재한다.
1. 개회·폐회에 관한 사항
2. 개의·회의중지·산회의 일시
3. 의사일정
4. 출석의원의 성명 및 수
5. 출석공무원의 직과 성명
6. 의원의 이동과 의석의 배정·변동
7. 제반보고사항
8. 의안의 발의·제출·회부·환부·이송과 철회에 관한 사항
9. 부의안건과 그 내용
10. 의사
11. 표결 및 기명 투표의 투표자 성명
12. 서면질문과 답변서
13. 의원의 발언보충서
14. 그 밖에 본회의 또는 의장이 필요하다고 인정하는 사항
② 발언자의 발언에 관한 기록은 발언내용 전부를 그대로 기록한다.

## 제47조(회의록의 서명과 보존)

제47조(회의록의 서명과 보존) 
① 회의록에는 의장·의장을 대리한 부의장·임시의장과 의회에서 선출된 2명 이상의 의원 및 사무국장이 서명날인 한다. 다만, 선출된 의원은 한 회기동안만 서명 날인한다.
② 회의록은 의회에 보존하고 보존연한은 영구로 한다.

## 제48조(자구의 정정과 이의의 결정)

제48조(자구의 정정과 이의의 결정) 
① 발언한 의원과 공무원 그 밖의 발언자는 회의록이 배부된 날의 다음날 오후 5시까지 그 자구의 정정을 의장에게 요구할 수 있다. 다만, 발언의 취지를 변경할 수는 없다.
② 의원이 회의록에 기록한 사항과 회의록의 정정에 관하여 이의를 신청한 때에는 토론을 하지 아니하고 본회의의 의결로 이를 결정한다.

## 제49조(회의록의 배부 및 공개)

제49조(회의록의 배부 및 공개) 
① 회의록은 의원에게 배부하고 주민에게 공개한다. 다만, 비밀로 할 필요가 있다고 의장이 인정하거나 지방의회에서 의결한 사항은 공개하지 아니한다. <개정 2021.12.20.>
② 의원이 제1항 단서에 따라 공개하지 아니한 회의록 부분에 관하여 열람·복사 등을 신청한 때에는 정당한 사유가 없는 한 의장은 이를 거절하여서는 아니 된다. <개정 2021.12.20.>
③ 제2항에 따라 허가받은 의원은 타인에게 이를 열람하게 하거나 전재·복사하게 하여서는 아니 된다.
④ 공개하지 아니한 회의의 내용은 공표되어서는 아니 된다. 다만, 본회의의 의결 또는 의장의 결정으로 제1항 단서의 사유가 소멸되었다고 판단되는 경우에는 배부 및 공개되는 회의록에 게재할 수 있다.
⑤ 제1항에 따른 배부회의록은 각 회기가 끝난 날부터 30일 이내에 의회 홈페이지에 게재하는 것으로 갈음한다. <신설 2025. 6. 27.>
⑥ 회의록 발간에 관한 기간, 절차, 방법과 그 밖에 필요한 사항은 의회에서 따로 정한다. 
[종전 제5항에서 제6항으로 이동 <2025. 6. 27.>]

## 제0조

제3장 위원회

## 제50조(의사일정과 개회일시)

제50조(의사일정과 개회일시) 위원회의 의사일정과 개회일시는 위원장이 부위원장과 협의하여 정한다.

## 제51조(본회의중 위원회 개회)

제51조(본회의중 위원회 개회) 위원회는 본회의 의결이 있거나 의장이 필요하다고 인정한 경우를 제외하고는 본회의 중에는 개회할 수 없다.

## 제52조(위원회에서의 동의)

제52조(위원회에서의 동의) 위원회에서의 동의는 특별히 다수의 찬성자를 필요로 하지 아니하며 동의자 외 1명 이상의 찬성으로 의제가 된다.

## 제53조(위원회의 제안)

제53조(위원회의 제안) 
① 위원회는 그 소관에 속하는 사항에 관하여 조례안 그 밖의 의안을 제출할 수 있다.
② 제1항의 의안은 위원장이 제출자가 된다.

## 제54조(위원회의 심사)

제54조(위원회의 심사) 
① 위원회는 안건을 심사함에 있어서 먼저 제안자의 취지 설명과 전문위원(전문위원을 두는 경우)의 검토보고를 듣고 질의·토론·축조심사를 거쳐 표결한다. 다만, 위원회의 의결로 축조심사를 생략할 수 있다.
② 위원회는 심의하는 안건이 예산상의 조치를 수반하는 경우와 중요하다고 인정되는 조례안에 대하여는 구청장의 의견을 들어야 한다.
③ 제1항의 제안자가 구청장일 경우나 제2항의 경우 설명의 충실을 위하여 필요한 때에는 관계공무원으로 하여금 대리하여 설명하게 할 수 있다.

## 제55조(위원의 발언)

제55조(위원의 발언) 
① 위원은 위원회에서 동일의제에 대하여 횟수 및 시간 등에 제한없이 발언할 수 있다. 다만, 따로 발언의 방법을 의결한 때는 그러하지 아니한다.
② 위원은 위원회에서의 질의를 일문일답 방식으로 할 수 있다.

## 제56조(위원 아닌 의원의 발언 청취)

제56조(위원 아닌 의원의 발언 청취) 위원회는 안건에 대하여 위원 아닌 의원의 발언을 들을 수 있다.

## 제5602조(의장의 위원회 출석과 발언)

제56조의2(의장의 위원회 출석과 발언) 의장은 위원회에 출석하여 발언할 수 있다.
[본조신설, 2021.12.20.] <개정 2024.9.13.>

## 제57조(위원회의 의사·의결정족수)

제57조(위원회의 의사·의결정족수) 
① 위원회는 재적위원 3분의 1이상의 출석으로 개회하고 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
② 위원장은 표결권을 가진다.

## 제58조(연석회의)

제58조(연석회의) 
① 위원회는 다른 위원회와 협의하여 연석회의를 열고 의견을 교환할 수 있다. 다만 표결은 할 수 없다.
② 연석회의를 열고자 하는 위원회는 위원장이 부의할 안건명과 이유를 서면으로 제시하여 다른 위원회의 위원장에게 요구하여야 한다.
③ 연석회의는 안건의 소관위원회의 회의로 한다.

## 제59조(공청회)

제59조(공청회) 
① 위원회는 중요한 안건 또는 전문지식을 필요로 하는 안건을 심사하기 위하여 공청회를 열고 이해관계자 또는 학식·경험이 있는 자 등(이하 "진술인"이라 한다)으로부터 의견을 들을 수 있다.
② 위원회에서 공청회를 열 때에는 안건·일시·장소·진술인·경비 그 밖에 참고사항을 기재한 문서로 의장의 승인을 받아야 한다.
③ 진술인의 선정과 발언시간은 위원회에서 정하며 진술인의 발언은 그 의견을 듣고자 하는 안건의 범위를 넘어서는 아니된다.
④ 위원회가 주관하는 공청회는 그 위원회의 회의로 한다.

## 제60조(주민청구조례안의 심사)

제60조(주민청구조례안의 심사) 
① 위원장은 주민조례발안에 관한 법률 제13조에 따라 주민청구 조례안을 심사하기 위하여 청구인의 대표자나 대표자가 지정한 대리인(이하 “청구인의 대표자 등”이라 한다)을 회의에 참석시켜 그 청구취지(청구인의 대표자 등과의 질의·답변을 포함한다)를 들을 수 있다. <개정 2021.12.20.>
② 위원장은 주민청구조례안의 심사일 3일 전까지 청구인의 대표자 등에게 출석을 요청하여야 한다. 이 경우 출석요청은 일시·장소 및 취지 등이 담긴 서면으로 하여야 한다.
③ 제2항에 따른 출석요청에도 불구하고 청구인의 대표자 등이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하는 경우 제1항의 청구취지를 듣지 아니할 수 있다. 다만, 출석 할 수 없는 정당한 이유가 있는 경우에는 청구인의 대표자 등은 그 이유서를 심사일 1일 전까지 위원장에게 제출하여야 하며, 이 경우 위원장은 심사일을 다시 지정하여 제2항에 따라 출석을 요청하여야 한다.
④ 청구인의 대표자 등은 심사하려는 안건과 관련이 없는 발언을 하여서는 아니 된다.
⑤ 주민조례발안에 관한 법률에 따른 주민청구조례안에 대한 위원회의 심사절차는 제54조제1항을 준용한다. 이 경우 “제안자”는 “청구인의 대표자 등”으로 본다. <개정 2021.12.20.>

## 제6002조(주민조례청구 청구인명부 이의신청)

제60조의2(주민조례청구 청구인명부 이의신청) 
① 「주민조례발안에 관한 법률」제11조제2항에 따른 이의신청이 있는 경우에는 위원회의 심사를 거쳐 결정한다.
② 회기가 아닌 기간에 이의신청 심사를 위한 위원회 소집은 의장이 위원회의 위원장과 협의하여 정한다.
③ 이의신청에 대한 결정은 제15조제1항에도 불구하고 본회의에 회부하지 아니하며, 그 외의 사항은 본 규칙을 따른다.
[본조신설, 2021.12.20.]

## 제6003조(주민조례청구의 수리 및 각하)

제60조의3(주민조례청구의 수리 및 각하) 
① 「주민조례발안에 관한 법률」제12조 에 따른 주민조례청구의 수리 또는 각하를 하려는 경우에는 의장은  위원회의 심의를 거쳐야 한다.
② 의장은 주민조례청구를 각하할 경우에는 대표자에게 의견제출의 기회를 주어야 한다.
③ 주민조례청구 수리 및 각하 심의를 위한  위원회의 소집 및 결정절차는 제60조의2제2항 및 제3항의 규정을 준용한다.
[본조신설, 2021.12.20.]

## 제61조(심사보고서의 제출)

제61조(심사보고서의 제출) 
① 위원회는 안건의 심사를 마친 때에는 심사경과와 결과 그 밖에 필요한 사항을 서면으로 의장에게 보고하여야 한다.
② 제1항의 보고서에는 소수의견의 요지를 기재하여야 한다.
③ 의장은 보고서가 제출된 때에는 본회의에서 의제가 되기 전에 인쇄하여 의원에게 배부한다. 다만, 긴급한 경우에는 이를 생략할 수 있다.

## 제62조(위원장의 보고)

제62조(위원장의 보고) 
① 위원장은 소관위원회에서 심사를 마친 안건이 본회의에서 의제가 된 때에는 위원회의 심사경과와 결과를 본회의에 보고한다.
② 위원장은 다른 위원으로 하여금 제1항의 보고 또는 보충보고를 하게 할 수 있다.
③ 위원장이 제1항의 보고를 하는 때에는 자기의 의견을 가할 수 없다.

## 제63조(위원회 회의록)

제63조(위원회 회의록) 
① 위원회는 위원회 회의록을 작성하고 다음 사항을 기재한다.
1. 개의·회의중지와 산회의 일시
2. 의사일정
3. 출석위원의 성명
4. 출석한 위원 아닌 의원의 성명
5. 출석한 공무원·진술인의 성명
6. 심사안건명
7. 의사
8. 표결수
9. 위원장의 보고
10. 위원회에서 종결되거나 본회의에 올릴 필요가 없다고 결정된 안건명과 그 내용
11. 그 밖에 위원회 또는 위원장이 필요하다고 인정하는 사항
② 위원회에서의 발언자의 발언에 관한 기록은 요약하여 기록할 수 있다. 이 경우 요약한 기록이 발언자의 발언 취지를 벗어나거나 지나치게 요약되어서는 아니 된다.
③ 위원회 회의록에는 위원장 또는 위원장을 대리한 부위원장이 서명날인 한다.

## 제64조(비공개 회의록 등의 열람과 대출금지)

제64조(비공개 회의록 등의 열람과 대출금지) 위원장은 의원으로부터 비공개 회의록 그 밖에 비밀참고자료의 열람 요구가 있을 때에는 심사·감사 또는 조사에 지장이 없는 한 이를 허용하여야 한다. 다만, 의회 밖으로는 대출할 수 없다.

## 제0조

제4장 예산안과 결산심사

## 제65조(예산안 심의)

제65조(예산안 심의) 
① 의회에 예산안이 제출된 때에는 구청장으로부터 예산안에 대한 제안 설명을 들은 후 의장은 이를 소관 상임위원회에 넘기고 소관상임위원회는 예비심사를 하여 그 결과를 의장에게 보고한다.
② 의장은 제1항의 보고서를 첨부하여 이를 예산결산특별위원회(이하"예결위원회"라 한다)에 넘기고 그 심사가 끝난 후 본회의에 올린다.
③ 의장은 예산안을 소관상임위원회에 넘길 때에는 심사기간을 정할 수 있으며 상임위원회가 이유없이 그 기간 내에 심사를 마치지 아니한 때와 본회의의 의결로 소관상임위원회에 넘기지 않기로 한 경우에는 이를 바로 예결위원회에 넘길 수 있다.

## 제66조(예산안의 수정동의)

제66조(예산안의 수정동의) 예결위원회의 심사를 거친 예산안의 수정동의는 재적의원 3분의 1 이상의 찬성으로 의제가 된다.

## 제67조(예산안의 의결)

제67조(예산안의 의결) 
① 예산안의 심사보고가 있을 때에는 예산의 각 부문별로 회의에 올릴 수 있다.
② 예산의 각 부문별로 의사가 끝나면 총액에 대하여 의결한다.

## 제68조(예산안의 재심요구)

제68조(예산안의 재심요구) 예결위원회에서 다시 심사할 필요가 있는 사항이 발견된 때에는 의회의 의결로 그 사항만 심사기간을 정하여 예결위원회에 재심사를 요구할 수 있다.

## 제69조(결산의 심사)

제69조(결산의 심사) 
① 의회에 결산이 제출된 때에는 의장은 이를 소관 상임위원회에 넘기고 소관 상임위원회는 예비심사 결과를 의장에게 보고한다.
② 의장은 제1항의 보고서를 첨부하여 예결위원회에 넘겨 종합심사가 끝난 후 그 결과를 본회의에 올리도록 한다.
③ 의장이 결산을 소관 상임위원회에 넘길 때에는 제65조제3항을 준용한다.

## 제70조(기금운용계획안 등 심사)

제70조(기금운용계획안 등 심사) 기금운용계획안 및 기금운용변경계획안과 기금의 결산은 제65조부터 제69조까지를 준용한다. 이 경우 “예산”은 “기금운용계획(기금운용변경계획)”으로, “결산”은 “기금의 결산”으로 본다.

## 제0조

제5장 구청장 또는 관계공무원의 출석답변

## 제71조(구청장등의 출석요구)

제71조(구청장등의 출석요구) 
① 본회의는 그 의결로 구청장 또는 관계공무원의 출석을 요구할 수 있다. 이 경우 발의는 재적의원 5분의 1 이상이 이유를 명시한 서면으로 하여야 한다.
② 위원회는 그 의결로 의장을 경유하여 구청장 또는 관계공무원의 출석을 요구할 수 있다.
③ 제1항 또는 제2항의 요구가 있을 때에는 구청장 또는 관계공무원은 출석·답변하여야 하며, 구청장이 출석요구를 받은 경우 출석할 수 없는 사유가 있거나 답변의 충실을 위하여 관계공무원의 대리출석이 필요한 때는 그 사유서를 의장에게 사전 제출한 후에 관계공무원으로 하여금 대리출석·답변하게 할 수 있다.

## 제72조(구정에 대한 질문)

제72조(구정에 대한 질문) 
① 본회의는 회기중 기간을 정하여 구정 전반 또는 구정의 특정 분야를 대상으로 질문(이하 "구정질문"이라 한다)을 할 수 있다.
② 구정질문은 일문ㆍ일답 또는 일괄질문ㆍ일괄답변 방식으로 하되, 질문순서는 일문ㆍ일답이 우선하며, 두 가지 방법을 병행할 수 없다. <신설 2025.2.28.>
③ 구정질문의 질문의원 수와 질문순서는 각 교섭단체 대표의원과 협의하여 의장이 정한다. 다만 협의가 이루어지지 않을 때에는 의장이 이를 결정한다. <신설 2025.2.28.>
④ 질문시간은 본질문은 20분을 보충질문은 10분을 각각 초과할 수 없다. 이 경우 질문시간에는 답변시간이 포함되지 아니한다. 
[종전 제2항에서 이동<2025.2.28.>] <개정 2025.2.28.>
⑤ 본질문을 하지 않은 의원의 보충질문은 한번만 한다. 
[종전 제3항에서 이동<2025.2.28.>]
⑥ 제1항의 구정질문을 하려는 의원은 미리 질문요지서를 구체적으로 작성하여 의장에게 제출하여야 하며, 의장은 늦어도 질문시간 48시간 전(토요일ㆍ공휴일은 제외한다)까지 질문요지서가 구청장에게 도달되도록 송부하여야 한다. 
[종전 제4항에서 이동<2025.2.28.>] <개정 2025.2.28.>
⑦ 구정질문을 하는 경우 회의장에 답변자의 발언대를 설치하여야 한다. 
[종전 제5항에서 이동<2025.2.28.>]

## 제73조(구청장에 대한 서면질문)

제73조(구청장에 대한 서면질문) 
① 의원이 구청장에게 서면으로 질문할 때에는 질문서를 의장에게 제출하여야 하며 의장은 지체없이 이를 구청장에게 이송한다.
② 구청장은 질문서를 받은 날부터 10일 이내에 서면으로 답변하여야 한다. 그 기간 내에 답변하지 못할 때에는 그 이유와 답변할 수 있는 기한을 의회에 통지 하여야 한다.
③ 제2항의 답변에 대하여 보충하여 질문하려는 의원은 서면으로 다시 질문할 수 있다.

## 제7302조(서류제출 요구 등)

제73조의2(서류제출 요구 등) 
① 의회는 법 제48조에 따라 서류의 제출을 구청장에게 요구할 수 있다.
② 폐회 중에 의원으로부터 서류제출 요구가 있을 때에는 의장은 이를 요구할 수 있다.
③ 서류제출 요구 시 적절한 자료를 제출받기 위하여 요구사항을 최대한 구체적으로 명시해야 하며, 따로 서식을 제공할 수 있다.
④ 서류제출은 서면, 전자문서 또는 컴퓨터의 자기테이프ㆍ자기디스크, 그 밖에 이와 유사한 매체에 기록된 상태나 전산망에 입력된 상태로 제출할 것을 요구할 수 있다.
⑤ 구청장은 서류제출을 요구받은 경우 요구사항에 부합되는 자료를 제출해야 하며, 요구받은 날부터 「관공서의 공휴일에 관한 규정」에 따른 공휴일을 포함하여 7일 이내에 제출해야 한다. 다만, 그 기한 내에 제출하지 못할 때에는 그 이유와 제출할 수 있는 기한을 의회에 통지해야 한다.
[본조신설, 2023.3.27.]

## 제74조(구청장등의 발언)

제74조(구청장등의 발언) 구청장 또는 관계공무원이 본회의나 위원회에서 발언할 때에는 미리 의장 또는 위원장의 허가를 받아야 한다.

## 제0조

제6장 자격심사

## 제75조(청구서의 위원회 회부와 답변서 제출)

제75조(청구서의 위원회 회부와 답변서 제출) 
① 의장은 법 제91조제1항에 따라 의원의 자격심사 청구가 있을 때에는 그 청구서를 윤리특별위원회에 회부하고 그 부본을 피심의원에게 송달하여 기일을 정하여 답변서를 제출하게 한다. <개정 2021.12.20.>
② 피심의원이 천재지변 또는 질병 그 밖의 사고로 기일내에 답변서를 제출하지 못하였을 때에는 의장은 다시 기일을 정하여 답변서를 제출하게 할 수 있다.

## 제76조(답변서의 위원회심사 등)

제76조(답변서의 위원회심사 등) 
① 의장이 답변서를 접수한 때에는 답변서를 윤리특별위원회에 넘긴다.
② 윤리특별위원회는 청구서와 답변서에 따라 심사한다. 다만, 기일내에 답변서를 제출하지 아니한 때에는 청구서만으로 심사를 할 수 있다.
③ 윤리특별위원회는 심사보고서를 의장에게 제출한다. 이때 의장은 이를 본 회의에 올려야 한다.
④ 자격상실의 의결이 있은 때에는 의장은 그 결과를 청구의원과 피심의원에게 송부한다.

## 제77조(당사자의 심문과 발언)

제77조(당사자의 심문과 발언) 
① 윤리특별위원회는 필요한 때에는 의장을 경유하여 청구의원과 피심의원을 출석하게 하여 심문할 수 있다.
② 청구의원과 피심의원은 윤리특별위원회의 허가를 받아 회의에 출석하여 발언할 수 있다. 이 경우 피심의원은 다른 의원에게 출석하여 발언하게 할 수 있다.
③ 피심의원은 본회의에서 스스로 변명하거나 다른 의원에게 변명하게 할 수 있다.

## 제0조

제7장 징계

## 제78조(징계의 요구와 회부)

제78조(징계의 요구와 회부) 
① 의장은 법 제98조에 따른 징계대상 의원(이하 "징계대상자"라 한다)이 있을 때에는 이를 본회의에 보고하고 윤리특별위원회에 회부한다. <개정 2021.12.20.>
② 위원장은 소속위원 중에서 징계대상자가 있을 때에는 의장에게 이를 보고한다. 이 경우 의장은 제1항에 따라 본회의에 보고하고 윤리특별위원회에 회부한다.
③ 의원이 징계대상자에 대한 징계를 요구할 때에는 재적의원 5분의 1 이상의 찬성으로 징계사유를 기재한 요구서를 의장에게 제출하여야 한다. 다만, 법 제95조제2항에 따라 모욕을 당한 의원은 찬성의원 없이 징계요구를 할 수 있으며, 징계사유를 기재한 청구서를 의장에게 제출한다. <개정 2021.12.20.>
④ 제3항의 징계요구가 있을 때에는 의장은 이를 본회의에 보고하고 윤리특별위원회에 회부한다.
⑤ 윤리특별위원회는 제1항과 제2항 및 제4항의 규정에도 불구하고 의장은 징계대상행위가 지극히 경미하다고 인정되는 경우에는 이를 본 회의에 바로 부의할 수 있다.

## 제79조(징계의 요구 또는 회부의 시한)

제79조(징계의 요구 또는 회부의 시한) 
① 제78조제1항과 제2항 및 제4항에 따른 징계회부는 의장이 징계사유가 발생한 날, 징계대상자가 있음을 알게 된 날, 위원장의 보고를 받은 날 또는 같은 조 제3항의 징계요구가 있는 날부터 폐회 또는 휴회기간을 제외한 3일 이내에 하여야 한다. 같은 조 제5항의 본회의 부의 시한 또한 같다.
② 제78조제2항에 따른 위원장의 징계대상자 보고와 동조 제3항에 따른 징계요구는 징계사유가 발생한 날, 징계대상자가 있는 것을 알게 된 날부터 5일 이내에 하여야 한다. 다만, 폐회 기간 중에 징계대상자가 있을 경우에는 차기의회 집회일 부터 3일 이내에 하여야 한다.

## 제80조(의사의 비공개)

제80조(의사의 비공개) 징계에 관한 회의는 공개하지 아니한다.

## 제81조(심문 및 변명)

제81조(심문 및 변명) 
① 윤리특별위원회는 의장을 경유하여 징계대상자와 관계의원을 출석하게 하여 심문할 수 있다.
② 징계대상 의원은 자기의 징계안에 관한 본회의 또는 위원회에 출석할 수 없으나 의장 또는 위원장의 허가를 받아 스스로 변명하거나 다른 의원으로 하여금 변명을 하게 할 수 있다.

## 제82조(징계의 의결과 선포)

제82조(징계의 의결과 선포) 
① 의장은 윤리특별위원회로부터 징계에 대한 심사보고서를 접수한 때에는 지체 없이 본회의에 올려 의결하여야 한다.
② 징계를 의결한 때에는 의장은 공개회의에서 이를 선포한다.

## 제0조

제8장 질서 [본장신설 2025. 6. 27.]

## 제83조(경호)

제83조(경호) 
[본조신설 2025. 6. 27.]
① 의장은 의회의 경호를 위하여 필요한 때에는 의회운영위원회의 동의를 받아 일정한 기간을 정하여 관할 경찰서에 대하여 경찰관의 파견을 미리 요구할 수 있으며, 의회의 경호가 급히 필요한 경우에는 의장이 단독으로 사태가 해결될 때까지 경찰관의 파견을 즉시 요구할 수 있다.
② 제1항의 경찰관은 의장의 지휘를 받아 회의장 밖에서 경호한다.

## 제84조(회의의 질서유지)

제84조(회의의 질서유지) 의원은 본회의 또는 위원회의 회의장 안에서 다음과 같은 행위를 하여서는 아니 된다. 
[본조신설 2025. 6. 27.]
1. 국가 또는 지방자치단체의 기관이나 의회의 위신을 손상시키는 언동
2. 의사진행을 지연시키거나 방해할 목적으로 신문ㆍ잡지ㆍ간행물 그 밖의 문서를 낭독하는 행위
3. 의장의 허가를 받지 아니한 자료ㆍ문서 등의 인쇄물 배포 및 녹음ㆍ녹화ㆍ촬영 행위
4. 음식물의 섭취와 흡연
5. 회의와 관련 없는 물품의 휴대반입
6. 그 밖에 폭력의 행사 등 회의장의 질서를 문란 시키는 행위

## 제85조(회의장 출입의 제한)

제85조(회의장 출입의 제한) 회의장 안에는 의원ㆍ관계공무원 그 밖에 의안심의에 필요한 자와 의장이 허가한 자 외에는 출입할 수 없다. 
[본조신설 2025. 6. 27.]

## 제86조(방청의 허가)

제86조(방청의 허가) 의장은 방청권을 발행하여 방청을 허가한다. 
[본조신설 2025. 6. 27.]

## 제87조(방청석의 구분 및 방청권의 종별)

제87조(방청석의 구분 및 방청권의 종별) 
[본조신설 2025. 6. 27.]
① 방청석은 일반석과 기자석으로 구분한다.
② 방청권의 종별은 일반방청권, 단체방청권, 장기방청권으로 한다.

## 제88조(방청권의 교부 및 기재)

제88조(방청권의 교부 및 기재) 
[본조신설 2025. 6. 27.]
① 방청권은 의장의 지휘를 받아 사무국장이 그 수를 정하여 이를 교부한다.
② 단체방청권은 교육기관 그 밖의 단체의 신청에 의하여 단체로 방청이 필요하다고 인정할 때에 그 대표 또는 책임자에게 교부한다.
③ 장기방청권은 보도기관 종사자나 업무상 방청이 특히 필요한 관서의 직원에게 교부하며 장기방청권을 교부 받은 자는 그 회기를 통하여 방청할 수 있다.
④ 방청인은 방청권에 주소, 성명, 직업 및 나이 등 소정의 사항을 기재하여야 한다.

## 제89조(방청의 제한)

제89조(방청의 제한) 
[본조신설 2025. 6. 27.]
① 어느 하나에 해당하는 사람에게 방청을 허가하지 아니한다.
1. 흉기 또는 위험한 물품을 휴대한 사람
2. 술기운이 있는 사람
3. 그 밖에 행동이 수상하거나 질서유지에 방해가 될 우려가 있는 사람 또는 그러한 사람으로서 의장이 방청을 허가하지 아니할 필요가 있다고 인정하는 사람
② 의장이 필요한 때에는 경찰관 또는 관계직원으로 하여금 방청인의 휴대품을 검사하게 할 수 있다.
③ 의장은 질서를 유지하기 위하여 방청인 수를 제한할 필요가 있거나 또는 방청석의 여유가 없을 때에는 방청권을 소지한 자에게 방청을 제한할 수 있다.
④ 방청을 제한하는 경우에는 그 사유와 근거를 명확하게 안내하여야 한다. 이 경우 문서로 요청하면 방청 제한 사유와 근거를 기재한 문서를 주어야 한다.

## 제90조(방청인의 준수사항)

제90조(방청인의 준수사항) 방청인은 다음과 같은 행위를 할 수 없다. 
[본조신설 2025. 6. 27.]
1. 회의장 안으로 진입하는 행위
2. 회의와 관계없는 물품을 휴대하거나 반입하는 행위
3. 음식물의 섭취나 흡연행위
4. 신문, 서적류 등의 열독행위
5. 의장의 허가 없는 녹음, 녹화, 촬영행위
6. 회의장내 발언에 대하여 공공연하게 가부를 표명하거나 박수를 치는 행위
7. 그 밖의 소란 등 회의의 진행을 방해하는 행위

## 제91조(녹음ㆍ녹화 등)

제91조(녹음ㆍ녹화 등) 
[본조신설 2025. 6. 27.]
① 회의를 공개하지 아니하기로 한 경우를 제외하고는 의장 또는 위원장은 의회에 등록된 기자에 한하여 회의장 안(본회의장은 방청석에 한한다)에서의 녹음, 녹화, 촬영 및 중계방송을 허용할 수 있다.
② 제1항의 녹음 등을 하고자 하는 사람은 매 회기 초에 허가신청서를 의장에게 제출하여 허가를 얻어야 한다. 다만, 위원회에 있어서는 허가를 얻고자 할 때마다 위원장에게 구두로 신청할 수 있다.
③ 사무직원의 기록보존 등의 업무와 관련된 회의장내에서의 녹음ㆍ녹화ㆍ촬영은 절차상 제한 없이 할 수 있다.
④ 제1항 및 제3항의 녹음 등을 하는 사람은 회의장 질서를 문란하게 하여서는 아니 된다.