지자체기관명: 전북특별자치도 전주시
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2025-06-30 / 시행일자: 2025-06-30

# 전주시 환경 기본 조례

## 제0조

제1장 총 칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 전주시(이하 "시"라 한다)의 환경보전에 관한 기본이념과 시,사업자 및 시민의 권리와 책무를 명확히 정하고, 환경보전 시책의 기본사항을 규정하여 시의 환경보전시책을 종합적이고 계획적으로 추진함으로써 모든 시민이 건강하고 쾌적한 생활을 영위함에 있어 필요한 녹색환경도시를 조성하여 관리·보전함을 목적으로 한다.

## 제2조(기본이념)

제2조(기본이념)  
① 시는 시민이 건강하고 안전하며 녹색환경도시에서 생활을 영위함에 필요한 환경을 조성하고, 미래 세대에게 그 혜택을 계승·향유해 가는 것을 그 기본이념으로 한다. 
② 시의 환경보전은 인간과 자연이 조화롭게 공존하고, 환경적으로 지속 가능한 발전을 추구하여 생태적으로 바람직한 도시를 만들어 갈 수 있도록 추진되어야 한다. 
③ 시의 환경보전은 시민의 일상생활 및 사업활동 등에서 환경을 배려하여 지구환경을 보전하기 위한 시책이 추진되어야 한다. 
④ 시의 모든 시책은 제1항 내지 제3항의 기본이념을 최대한 반영하여야 한다.

## 제3조(정의)

제3조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 
① "환경"이라 함은 자연환경과 생활환경을 말한다. 
② "자연환경"이라 함은 지하·지표 및 지상의 모든 생물과 이들을 둘러 싸고 있는 비생물적인 것을 포함한 자연의 상태를 말한다. 
③ "생활환경"이라 함은 대기, 물, 폐기물, 소음·진동, 악취 등 사람의 일상 생활과 관계되는 환경을 말한다. 
④ "환경오염"이라 함은 사업활동과 사람의 활동에 따라 발생되는 대기 오염, 수질오염, 토양오염, 해양오염, 방사능오염, 소음·진동, 악취 등으로서 사람의 건강이나 환경에 피해를 주는 상태를 말한다. 
⑤ "환경보전"이라 함은 환경오염으로부터 환경을 보호하고 오염된 환경을 개선함과 동시에 쾌적한 환경의 상태를 유지하기 위한 모든 행위를 말한다. 
⑥ "유해화학물질"이라 함은 유독물, 관찰물질 기타 사람의 건강 또는 환경에 유해한 화학물질로써 위해예방을 위하여 적정관리를 요하는 물질을 말한다. 
⑦ "지구환경보전"이라 함은 지구온난화, 오존층 파괴, 생물다양성의 감소 등 지구 전체 또는 광범위한 부분의 환경에 악영향을 미치는 사태에 대처 하는 일체의 환경보전 행위로써 인류의 복지에 공헌함과 동시에 시민의 쾌적한 생활에 기여하는 것을 말한다.

## 제0조

제2장 구성원의 권리 및 책무

## 제4조(시의 책무)

제4조(시의 책무)  
① 시는 쾌적한 녹색환경도시 건설을 위하여 다음 각호의 사항에 대하여 지역환경의 영향을 고려한 종합적이고 계획적인 시책을 수립하여 이를 시행할 책무를 진다. 
1. 대기, 물, 토양의 환경오염방지에 관한 사항 
2. 대기, 물, 토양, 동·식물등의 자연환경보전에 관한 사항 
3. 야생 동·식물의 보전 및 생물종 다양성의 확보 등 지역 여건에 적합한 자연생태계 보전에 관한 사항 
4. 인간과 자연의 공존, 양호한 경관 및 역사적·문화적 유산의 보전 등에 관한 사항 
5. 자원의 순환적 이용, 에너지의 효율적인 이용 및 폐기물의 감량에 관한 사항 
6. 지구 온난화 방지, 오존층 보호, 산성비 예방 등의 지구환경보전에 관한 사항 
7. 유해화학물질의 적정관리에 관한 사항 
8. 환경보전을 위한 시민의 참여와 협력강화에 관한 사항 
9. 기타 환경오염방지에 관한 사항 
② 시는 제1항에서 정한 시책을 추진하기 위하여 필요한 사항을 따로 정할 수 있다.

## 제5조(사업자의 책무)

제5조(사업자의 책무)  
① 사업자는 사업활동에 수반하여 발생되는 각종 환경오염물질을 적정하게 처리하고, 자연환경을 보전하기 위하여 노력하여야 하며 시의 시책에 협력할 책무를 진다. 
② 사업자는 제품의 제조·가공·판매 및 처리 등 전과정을 환경친화적으로 개선하여 자원의 절약과 재활용 및 오염물질의 배출저감을 위하여 노력하고, 시가 시행하는 환경보전시책에 협력하여야 한다. 
③ 사업자는 사업활동에 관계되는 제품 또는 기타 물건이 사용되고 폐기됨에 따라 발생하는 환경오염의 저감을 위하여 지속적인 연구활동을 하고 필요한 정보의 제공에 노력하여야 한다. 
④ 사업자는 시민, 단체의 환경보전에 관한 연구 및 홍보사업 등에 적극 협조하고, 재정지원 등을 통하여 환경보전활동이 지역사회로 확산될 수 있도록 노력을 하여야 한다.

## 제6조(시민의 권리와 책무)

제6조(시민의 권리와 책무)  
① 모든 시민은 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리를 가진다. 
② 모든 시민은 시 환경시책의 수립 및 추진과정 등에 참여할 수 있고, 시에서 가지고 있는 환경정보에 접근할 권리를 가진다. 
③ 시민은 환경보전을 위한 실천을 생활화하여야 하며, 특히 다음 각호의 사항에 노력하여야 한다. 
1. 시민은 일상생활에서 에너지 및 자원의 절약, 쓰레기감량 등 환경친화적인 생활양식의 정착을 위하여 노력하여야 한다. 
2. 시민은 환경오염행위 발견시에는 현장에서 계도하거나 관할 기관에 신고하는 등 지역환경보전을 위한 적극적인 행동을 하여야 한다. 
3. 시민은 환경문제와 관련하여 무조건적인 반대나 지역이기주의를 지양하고 문제해결을 위한 실천적 대안을 제시하여야 한다. 
4. 시민은 생활공간 주변의 환경에 대한 자율적인 보전과 개선활동으로 쾌적한 도시경관이 조성되도록 노력하여야 한다.

## 제7조(언론 및 단체의 역할)

제7조(언론 및 단체의 역할)  
① 언론기관은 시민·사업자의 환경보전에 대한 의식의 전환과 실천분위기의 조성을 위하여 환경보전의식 홍보 및 계몽에 협조하여야 한다. 
② 민간환경단체 등 시민단체는 시민의 환경보전 실천의지를 높이기 위한 홍보와 환경오염감시 등 시 환경보전활동에 협력하여야 한다.

## 제8조(교육기관의 역할)

제8조(교육기관의 역할) 교육행정기관, 학교, 학원 등 교육기관은 청소년이 건전한 환경가치관을 정립하고, 그 실천을 생활화할 수 있도록 하기 위하여 지속적인 환경교육을 실시하는 등 지역환경보전을 위하여 노력하여야 한다.

## 제9조(전문가의 역할)

제9조(전문가의 역할) 전문가는 쾌적한 녹색환경도시 조성을 위해 시의 시책에 협력하고 자문하며, 지역환경문제 해결을 위한 지속적인 연구활동 등 발전적인 대안 제시에 협조하여야 한다.

## 제0조

제3장 환경보전에 관한 기본 시책

## 제10조(환경기본계획의 수립)

제10조(환경기본계획의 수립)  
① 시는 환경보전 시책의 종합적이고 계획적인 추진을 위하여 전주시 환경보전계획(이하 "환경계획"이라 한다)을 5년마다 수립하여야 한다. <개정 2020.6.12 조례3666> 
② 제1항의 규정에 의한 환경계획에는 다음 각호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2020.6.12 조례3666> 
1. 인구·주택·산업·교통·토지이용 등 환경인자의 변화 및 전망 
2. 현재의 환경현황 및 오염물질 배출량의 예측과 환경질의 변화 전망 
3. 환경보전목표를 달성하기 위한 단계별 환경보전 사업계획 
4. 사업의 시행에 소요되는 비용의 산정 및 재원조달방법 
5. 기타 환경보전에 관한 주요사항 
③ 시는 환경계획을 수립 또는 변경시 공청회 등을 통하여 시민의 의견을 수렴하고 의회의 동의를 얻어야 한다. <개정 2020.6.12 조례3666> 
④ 시는 환경계획이 확정되면 지체없이 이를 공표하고 추진하여야 한다. <개정 2020.6.12 조례3666> 
⑤ 시는 개발계획의 수립 또는 변경시 환경계획에 적합하도록 하여야 하고 환경에 미치는 영향을 최소화 하도록 조치한다. <개정 2020.6.12 조례3666>

## 제11조(규제조치)

제11조(규제조치) 시는 환경오염의 원인이 되는 행위 및 자연환경의 적정한 보전에 영향을 미칠 우려가 있는 행위 등에 대하여 필요한 규제 및 조치를 할 수 있다.

## 제12조(환경시설의 설치·관리 등)

제12조(환경시설의 설치·관리 등) 시는 폐기물 및 하수처리시설, 대기오염방지를 위한 시설 등 공공 환경시설의 입지확보와 설치 및 유지·관리를 위하여 전문성확보 등 필요한 조치를 강구하여야 한다.

## 제13조(자연환경의 보전)

제13조(자연환경의 보전)  
① 시, 사업자 및 시민은 자연환경과 생태계 보전이 인간의 생존 및 생활의 기본임을 알고 자연의 질서와 균형이 유지·보전되도록 노력하여야 한다. 
1. 자연환경의 보전은 개발보다 우선되어야 하며, 자연의 이용과 개발은 조화와 균형을 유지할 수 있는 범위안에서 이루어져야 한다. 
2. 자연환경은 오염과 훼손으로부터 보호되어야 하며, 오염되거나 훼손된 자연환경은 환경친화적으로 복원되어야 한다. 
3. 야생동·식물은 보호되어야 하며, 그 종족과 서식처는 보존되어야 한다. 
② 시는 공원 및 녹지의 설치 등 자연환경의 조성 및 건전한 이용을 위한 필요한 조치를 강구하여야 한다.

## 제14조(자원의 순환적 이용 등의 추진)

제14조(자원의 순환적 이용 등의 추진)  
① 시는 환경오염방지를 위하여 시민·사업자에 의한 자원의 순환적이용, 에너지의 효율적인 이용 및 폐기물의 감량·재활용 등 이 촉진되도록 필요한 조치를 강구하여야 한다. 
② 시는 공공시설의 설치 및 유지·관리 기타 사업의 실시에 있어 제1항과 같은 조치를 강구하여야 한다.

## 제15조(환경보전 활동에 대한 재정지원 등)

제15조(환경보전 활동에 대한 재정지원 등)  
① 시는 환경보전 및 개선을 위한 시책 추진에 소요되는 경비의 확보를 위하여 재정상의 조치를 강구하여야 한다. 
② 시는 시민의 자발적인 환경보전활동의 촉진을 위하여 시민·사업자 및 민간환경단체 또는 연구기관이 행하는 시설의 설치·운영 및 조사·연구등에 필요한 정보·기술지원 및 재정 등의 지원을 할 수 있다.

## 제16조(국가 및 지방자치단체와의 역할)

제16조(국가 및 지방자치단체와의 역할)  
① 시는 환경보전을 위하여 광역적인 대처가 필요한 시책에 대하여는 국가 또는 다른 지방자치단체와 협력하여 그 추진에 노력하여야 한다. 
② 시는 정부기관, 지방자치단체, 민간단체 등과 환경보전에 관한 정보, 기술의 교류 등 협력에 노력하여야 한다.

## 제0조

제4장 정보의 공개와 시민참여

## 제17조(정보의 공개)

제17조(정보의 공개) 시는 환경보전시책의 신뢰성을 확보하고, 시민의 알 권리를 충족시켜 자발적인 참여를 촉진하기 위하여 개인 및 법인의 권리를 침해하지 않는 범위안에서 환경보전에 관한 필요한 정보를 공개하여야 한다.

## 제18조(시민참여 등)

제18조(시민참여 등)  
① 시는 환경보전시책 결정·집행·평가 등의 과정에서 시민의 참여가 촉진될 수 있도록 필요한 조치를 강구하여야 한다. 
② <삭 제> <2016.9.30.> 
③ <삭 제> <2016.9.30.>

## 제19조(환경백서)

제19조(환경백서)  
① 시는 환경보전시책의 종합적 추진에 이바지 하고 시민에게 환경현황 및 환경보전시책의 추진내용과 현황 등을 알리기 위하여 환경백서를 3년마다 작성하고, 이를 공표하여야 한다. 
② 제1항의 환경백서에는 다음 사항이 포함되어야 한다. 
1. 환경현황에 관한 사항 
2. 환경보전과 관련한 주요 시책내용과 추진현황 
3. 기타 환경보전에 관한 주요 사항

## 제20조(환경교육 및 홍보)

제20조(환경교육 및 홍보) 시는 교육기관, 민간단체 기타 관계기관과 협력하여 환경에 관한 자료의 제작·보급·교육진흥 및 홍보활동을 충실히 함으로써 시민 또는 사업자의 환경보전에 대한 이해를 증진시키고 자발적인 환경보전 활동이 촉진되도록 필요한 조치를 강구하여야 한다.

## 제21조(시행규칙)

제21조(시행규칙) 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.