지자체기관명: 전북특별자치도 전주시
자치법규종류: 규칙 (일부개정)
공포일자: 2021-07-30 / 시행일자: 2021-07-30

# 전주시 민원 처리 규칙

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 규칙은 「민원 처리에 관한 법률」, 같은 법 시행령 및 같은 법 시행규칙에 따라 민원의 효율적인 처리를 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(적용)

제2조(적용) 전주시(이하“시”라 한다) 민원을 처리함에 있어 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 규칙이 정하는 바에 따른다.

## 제0조

제2장 민원의 처리

## 제3조(민원의 접수)

제3조(민원의 접수) 
① 민원업무담당부서(이하 “담당부서”라 한다)는 민원서류를 접수한 때에는 민원서류 왼쪽 윗부분 빈곳에 민원서류 표시인을 찍어야 하며, 접수 순서에 따라 민원사무처리부에 기록하고 신청인에게 접수증을 교부하여야 한다.
② 민원사무처리부는 특별한 사유가 없는 한 전자적시스템으로 작성·관리한다.
③ 담당부서의 장은 구술 또는 전화로 민원이 접수된 경우에 구술·전화민원 접수서(별지 1호서식)를 작성하여 민원업무처리부서(이하 “처리부서”라 한다)로 이송한다.
④ 처리부서의 장은 처리부서로 직접 구술 또는 전화로 민원이 접수된 경우에도 구술·전화민원 접수서(별지 1호서식)를 작성하여 보관하여야 한다.

## 제4조(민원문서의 분류와 이송)

제4조(민원문서의 분류와 이송) 
① 담당부서의 장으로부터 민원의 처리부서로 지정된 부서가 민원문서를 이송 받은 경우 민원 관련성이 있으면 민원문서 접수를 거부하거나 재분류를 요구하여서는 안 된다. 다만, 처리부서로 지정된 부서의 장이 민원 관련성이 없다고 판단되는 경우 근무시간 내에 민원문서 재분류 요구서(별지 2호서식)를 작성하여 담당부서의 장에게 재분류를 요구하여야 한다.
② 재분류 요구서를 받은 담당부서의 장은 재분류 요구서에 기재된 관련 처리부서로 민원문서를 이송하여야 한다.
③ 재분류된 처리부서에서 다시 재분류를 요구하는 때에는 시·구 민원조정위원회에서 처리부서를 정한다.
④ 2개 이상의 부서가 관련된 민원의 경우 민원의 업무비중·업무여건 등을 고려하여 처리부서를 주무부서와 협조부서로 구분·지정하여 민원문서를 이송하여야 하며 주무부서에서는 협조부서의 처리사항을 취합하여 처리하여야 한다.

## 제5조(민원심사관)

제5조(민원심사관) 법 제25조제1항에 따른 민원심사관은 다음 각 호와 같다.
1. 시 : 민원업무담당부서의 장(분임 민원심사관 : 민원업무팀장)
2. 구 : 민원업무담당부서의 장
3. 동 : 동장

## 제0조

제3장 사전심사청구제의 운영

## 제6조(신청 및 접수)

제6조(신청 및 접수) 
① 법 제30조제1항에 따른 사전심사의 청구는 사전심사 청구서(별지 3호서식) 및 필요한 구비서류 등을 제출하여야 한다.
② 담당부서의 장은 제1항의 청구서를 접수한 경우 접수 순서에 따라 사전심사 청구서 처리부(별지 4호서식)에 기록하고, 민원서류 표시인(별지 5호서식)을 찍어 처리부서로 이송한다.

## 제7조(심사 및 통보)

제7조(심사 및 통보) 
① 처리부서는 관계법규에서 규정한 사항이나 지침 등을 근거로 허가가능 여부를 심사하여 판단하되 다른 관계부서와 협의를 거쳐야 하는 경우 미리 그 관계부서와 협의하여야 한다.
② 심사권자는 「전주시 사무전결 처리 규칙」에서 정한 해당민원의 전결권자로 하며, 법 시행령 제34조제2항에 따른 기간 내에 심사결과(별지 6호서식)를 신청인에게 통지하여야 한다.
③ 사전심사를 거친 민원을 정식민원으로 접수하는 경우 사전심사필(별지 7호서식)의 고무인을 날인하고, 사전심사 청구 시 제출한 서류를 추가로 요구할 수 없다.

## 제0조

제4장 민원 1회방문 처리제의 운영

## 제8조(상담창구의 설치·운영)

제8조(상담창구의 설치·운영) 
① 법 제32조제2항에 따른 민원 1회방문 처리제를 시행하기 위하여 민원 1회방문 상담창구(이하 “상담창구”라 한다)를 시청 및 구청 민원실에 설치하여야 한다.
② 상담창구의 직원은 민원상담과정에서 전문적인 검토나 조언이 필요하다고 판단되는 경우에는 처리부서의 담당자에게 상담지원을 요청할 수 있다.
③ 제2항에 따라 상담창구 직원의 지원을 요청받은 처리부서의 담당자는 특별한 사정이 없는 한 즉시 민원창구에서 민원인의 상담에 응하여야 한다. 다만, 출장 등으로 처리부서의 담당자가 상담에 응할 수 없는 경우에는 그 다음 날 전화로 상담하게 할 수 있다.
④ 민원실에는 민원편람을 비치하거나 민원편람의 내용이 입력된 컴퓨터·근거리통신망 그 밖의 전자장비 등을 설치하여야 한다.

## 제9조(민원후견인의 지정 운영)

제9조(민원후견인의 지정 운영) 
① 민원심사관이 처리부서의 장의 협조를 받아 업무담당 팀장을 민원후견인으로 지정하고, 민원후견인 지정 대장(별지 8호서식)에 등재한 후 민원인에게 민원후견인 지정 사실을 통보(별지 9호서식)하여야 한다.
② 민원후견인을 지정하여야 할 대상은 기한이 있는 민원으로 처리기한이 10일 이상이며, 민원실무심의회를 거쳐야 하는 복합민원, 다수인 관련 진정·건의·질의·탄원 등 각종 고충민원 등을 대상으로 한다. 다만, 민원인이 장애인이거나 노약자일 경우에는 단순 민원이라도 민원후견인을 지정할 수 있다.
③ 민원후견인은 그 민원이 종결되었을 경우에 민원후견인 수행일지(별지 10호서식)를 작성하여 3일 이내에 민원심사관에게 제출하여야 한다.

## 제0조

제5장 민원실무심의회의 운영

## 제10조(구성)

제10조(구성) 
① 시장은 복합민원을 심의하기 위하여 민원실무심의회(이하“심의회”라 한다)를 설치·운영하여야 한다.
② 시청의 심의회는 「전주시 민원실무심의회」라 하고, 구청의 심의회는 「○○구 민원실무심의회」라 한다.
③ 심의회의 위원장은 처리부서의 장이 되고 위원은 관계부서의 업무담당 팀장 또는 업무담당자가 된다. 다만 시장이 필요하다고 인정하는 경우에는 민원 관련 외부전문가를 위원으로 위촉하여 구성하되 특정 성별이 10분의 6을 넘지 않도록 한다.

## 제11조(회의)

제11조(회의) 
① 법 제2조제5호에 따른 복합민원이 접수된 경우에는 3일 이내에 온라인 또는 오프라인 회의를 소집하여 복합민원을 심의하여야 한다. 다만, 처리기한이 30일 이상인 복합민원은 접수한 날로부터 5일 이내에 회의를 소집할 수 있다.
② 심의회를 개최하고자 할 때에는 위원장이 참석대상자에게 심의회 개최 24시간 전까지 전화·팩스(fax)·전자적인 방법 또는 문서로 심의회 소집통보서(별지 11호서식)를 송부하여야 한다.
③ 각 위원은 심의 의견을 가능·불가능·보완요구 등으로 구분하여 명확하게 제시하여야 하며, 심의회에서 명확한 의견을 제시할 수 없을 때에는 심의회가 종료된 후 24시간 이내에 위원장에게 서면으로 의견을 제출하여야 한다.
④ 심의회의 위원장은 효율적인 심의회 운영을 위하여 필요하다고 인정할 때에는 민원인·이해관계인·참고인 또는 감정인 등으로 하여금 출석하여 의견을 진술하게 할 수 있다.
⑤ 민원처리기간이 3일 이내나 처리절차가 단순한 민원과 매일 여러 건씩 반복 접수되는 민원으로 심의내용이 유사한 민원은 회의를 생략할 수 있다.
⑥ 처리부서의 업무담당 팀장은 심의결과를 심의회 회의록(별지 12호서식)에 기록하고, 이를 관련 민원 서류철에 합하여 보관한다.
⑦ 위원회에 참석하는 위원 중 공무원이 아닌 위원에게는 「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

## 제0조

제6장 민원조정위원회의 운영

## 제12조(설치·운영)

제12조(설치·운영) 시장은 시와 구에 민원조정위원회(이하“위원회”라 한다)를 설치·운영한다.

## 제13조(구성 및 임기 등)

제13조(구성 및 임기 등) 
① 위원회는 위원장 1명을 포함한 7명 이상 15명 이하의 위원으로 구성한다.
② 시 위원회의 위원장은 민원 담당부서의 국장이 되고 위원은 국별 주무부서의 장, 처리부서의 장, 감사부서의 장으로 하고, 구 위원회의 위원장은 구청장이 되고 위원은 구청 각 업무부서의 장과 감사업무담당 팀장으로 한다.
③ 위촉직 위원은 외부 법률전문가, 민원과 관련되는 기관·단체의 관계관, 민원분야에 전문지식과 경험이 풍부한 사람 중에서 시 위원회는 시장이, 구위원회는 구청장이 위촉한다.
④ 위원회를 구성할 때 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수 의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
⑤ 위촉 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있다. 다만, 기관·단체의 관계관인 경우 그 직에 재직하고 있는 기간으로 한다.

## 제14조(심의대상)

제14조(심의대상) 
① 시 위원회와 구 위원회는 다음 사항을 심의·조정한다.
1. 소관이 명확하지 아니한 민원의 처리주무부서의 지정
2. 장기 미해결 민원, 반복 민원 및 다수인관련민원에 대한 해소 또는 방지 대책
3. 거부처분에 대한 이의신청
4. 심의회의 심의결과에 따른 재심의
5. 처리주무부서의 법규 적용의 타당성 여부
6. 민원관련 법령 또는 제도의 개선사항
7. 창업, 공장설립 등 대규모 경제적 비용이 수반되는 복합민원으로 신속한 처리를 위하여 심의회를 생략하는 민원의 심의
8. 그 밖에 부서 또는 기관간 협의 등 민원의 종합적인 검토·조정을 위하여 시장 또는 구청장이 위원회에 회부하는 사항
② 제1항에도 불구하고 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항은 민원조정위원회의 심의를 생략할 수 있다.
1. 그 민원을 처리함에 있어서 행정기관의 판단의 여지가 없는 경우
2. 법령에 따라 민원 처리요건이 구체적으로 규정되어 있어 해석의 여지가 없는 경우
3. 이미 민원조정위원회의 심의를 거쳐 거부된 민원이 동일한 사유로 다시 접수된 경우

## 제15조(회의)

제15조(회의) 
① 위원회의 회의는 위원장이 소집한다.
② 위촉 위원은 해당 위원이 속한 기관·단체의 업무와 관련된 사항을 심의하는 경우에만 회의에 참석한다.
③ 위원회의 회의는 위촉 위원중 심의안건과 관련이 없는 위원을 제외한 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
④ 위원회는 제16조 각 호 사항을 심의·조정하였을 때에는 민원조정위원회 심의서(별지 13호서식)를 작성하고 출석위원이 서명한다.
⑤ 위원회는 안건의 내용이 경미하거나 긴급을 요하는 등 부득이한 사유가 있는 경우는 서면심의 할 수 있다.

## 제1502조(회의소집 요청)

제15조의2(회의소집 요청) 제14조제1항 각 호의 어느 하나에 해당사항이 있는 처리부서의 장은 별지 제14호 서식의 심의요구서를 작성하여 위원장에게 회의소집을 요청하여야 한다.

[본조신설 2021.7.30.]

## 제16조(안건심의의 처리)

제16조(안건심의의 처리) 위원회의 안건심의는 다음 각 호에 따라 처리한다.
1. 심의안건에 대하여는 관련부서의 충분한 의견개진 기회 부여
2. 이해집단 간 대립되는 사안은 공정하고 신중하게 처리하기 위하여 필요할 경우 이해관계인·참고인 또는 감정인 등을 회의에 참석하도록 하여 의견을 청취
3. 위원회를 개최하는 때에는 민원인 및 이해관계인 등이 이 참석할 수 있도록 회의일정을 사전에 통지하여야 하며, 민원인 및 이해관계인 등이 원하거나 출석할 수 없는 특별한 사정이 있는 경우에는 서면으로 의견진술기회 부여<개정 2021.7.30.>
4. 공익을 위하여 제도개선이 필요하다고 인정되는 사안은 상급기관에 건의하도록 관련부서에 권고
5. 위원회에서 반려 또는 불가로 최종 확정된 사안은 필요시 민원인 설득

## 제17조(간사 및 서기)

제17조(간사 및 서기) 
① 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기를 둔다.
② 시 위원회의 간사는 담당부서의 장이, 서기는 담당부서의 팀장과 처리부서의 관련업무 담당팀장이 된다.
③ 구 위원회의 간사는 담당부서의 팀장과 처리부서의 관련업무 담당팀장이, 서기는 담당부서 담당자와 처리부서 담당자가 된다.

## 제18조(부의사항 회부)

제18조(부의사항 회부) 
① 간사는 민원조정위원회 심의요구서(별지 14호서식) 및 그 밖에 심의에 필요한 서류를 갖추어 위원회에 제출하여야 한다.
② 간사는 위원회에 심의를 요구하는 안건을 작성할 경우 미리 관련부서로부터 복합민원 사항에 대한 의견을 청취하여 작성하여야 한다.

## 제19조(결정통지 및 처리)

제19조(결정통지 및 처리) 
① 위원회의 위원장은 해당 위원회에서 심의·조정된 사항에 대하여 그 결과(별지 15호서식)를 처리부서에 통보한다.
② 시장 또는 구청장은 접수된 민원을 처리하려는 경우에는 위원회의 심의 결과를 존중하여야 한다.

## 제20조(수당 등)

제20조(수당 등) 위원회에 참석하는 위원 중 공무원이 아닌 위원에게는 「전주시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.