지자체기관명: 제주특별자치도
자치법규종류: 조례 (일부개정)
공포일자: 2026-03-04 / 시행일자: 2026-03-04

# 제주특별자치도 공공도서관 설치 및 운영 조례

## 제0조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」 제259조, 「도서관법」 및 「도서관법 시행령」에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다.

## 제2조(도지사의 책무)

제2조(도지사의 책무) 
① 제주특별자치도지사(이하 “도지사”라 한다)는 도민의 지식정보 접근권을 보장하고 지식정보격차를 해소하여 자유롭고 평등하게 지식정보에 접근·이용할 수 있도록 도서관 발전을 지원하여야 하며 이에 필요한 시책을 강구하여야 한다.
② 도지사는 도서관 관련 정보를 지속적으로 관리하여 도민들에게 최신 정보가 제공되도록 노력하여야 한다.
③ 도지사는 도서관 정책에 관한 의견을 수렴하기 위한 창구를 운영하여야 하며, 제안된 의견을 검토하여 반영하여야 한다.

## 제0조

제2장 지식정보격차 해소 지원 등

## 제3조(지식정보격차 해소 지원)

제3조(지식정보격차 해소 지원) 도지사는 「도서관법」(이하 “법”이라 한다) 제5조 및 제6조제2항에 따른 지식정보 취약계층의 지식정보 접근 및 이용환경을 개선하기 위하여 도서관의 자료, 시설, 정보기기 및 소프트웨어를 구비하는 등 지식정보격차 해소에 필요하다고 인정되는 경우 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

## 제4조(의견 제출 요청 등)

제4조(의견 제출 요청 등) 
① 도지사는 법 제15조제1항에 따른 시행계획을 수립할 때 필요한 경우에는 관계 행정기관이나 도서관에 그에 관한 의견을 제출하도록 요청할 수 있으며, 요청받은 행정기관이나 도서관의 장은 특별한 사유가 없으면 이에 응하여야 한다.
② 도지사는 제1항에 따른 시행계획이 확정되면 관계 행정기관 및 도서관에도 지체 없이 이를 통보하여야 한다.

## 제0조

제3장 제주특별자치도 도서관위원회

## 제5조(설치)

제5조(설치) 법 제17조제1항에 따라 다음 각 호의 사항을 심의하기 위하여 도지사 소속으로 제주특별자치도 도서관위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다
1. 법 제17조제2항 각 호의 사항
2. 대표도서관의 운영에 관한 사항
3. 법 제15조제1항에 따른 연도별 시행계획의 수립에 관한 사항
4. 그 밖에 도서관 정책과 관련하여 위원장이 회의에 부치는 사항

## 제6조(구성)

제6조(구성) 
① 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 15명 이내로 성별을 고려하여 구성한다.
② 위원장은 도지사가 지명하는 부지사가 되고, 부위원장은 대표도서관장이 된다.
③ 당연직 위원은 제주특별자치도(이하 “제주자치도”라 한다) 교육청 도서관 업무 담당 부서의 장이 되며, 위촉위원은 도서관에 관한 전문지식과 경험이 풍부한 사람 중에서 위원장이 위촉하는 사람이 된다.

## 제7조(임기)

제7조(임기) 
① 위촉위원의 임기는 2년으로 하고, 한 차례만 연임할 수 있다.
② 위원의 사임 등으로 새로 위촉된 위원의 임기는 전임 위원 임기의 남은 기간으로 한다.

## 제8조(위원장의 직무)

제8조(위원장의 직무) 
① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 업무를 총괄한다.
② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 그 직무를 대행하며, 위원장 및 부위원장이 모두 부득이한 사유로 그 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.

## 제9조(회의)

제9조(회의) 
① 위원장은 위원회의 회의를 소집하고, 그 의장이 된다.
② 위원회의 회의는 정기회와 임시회로 구분하며, 임시회는 위원장 또는 3분의 1 이상의 위원의 요구가 있을 때 소집한다.
③ 위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의(開議)하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

## 제10조(간사)

제10조(간사) 위원회에 위원회의 사무를 처리할 간사 1명을 두며, 간사는 대표도서관 업무를 담당하는 부서의 장이 된다

## 제11조(수당 등)

제11조(수당 등) 위원회에 출석한 위원에게는 예산의 범위에서 수당과 여비를 지급할 수 있다.

## 제12조(운영세칙)

제12조(운영세칙) 이 장에서 규정한 사항 외에 위원회의 운영에 필요한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

## 제0조

제4장 대표도서관

## 제13조(설립 등)

제13조(설립 등) 
① 도지사는 법 제25조에 따라 대표도서관을 설립하여 운영하여야 한다.
② 제1항에 따른 대표도서관이 설립되지 않은 경우 제주자치도가 설립한 공공도서관 중 특정 도서관을 지정하여 대표도서관의 업무를 수행하도록 하여야 한다.

## 제14조(업무)

제14조(업무) 대표도서관은 다음 각 호의 업무를 수행한다.
1. 법 제26조 각 호의 업무
2. 법 제28조에 따라 제출되는 자료의 보존 및 제공에 관한 사무
3. 그 밖에 도서관의 진흥 및 서비스 활성화를 위하여 도지사가 필요하다고 인정하는 업무

## 제15조(도서관자료의 제출)

제15조(도서관자료의 제출) 
① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 공공기관이 자료를 발행 또는 제작한 경우 그 발행 또는 제작일부터 30일 이내에 그 자료를 대표도서관에 제출하여야 한다. 수정증보판을 발행하거나 제작한 경우에도 또한 같다.
1. 제주자치도 및 제주자치도교육청과 그 소속 행정기관
2. 제주자치도 지방공사 및 지방공단
3. 제주자치도의 출자·출연 기관
4. 제주자치도의 예산을 지원받아 자료를 발행·제작한 국가기관
② 제1항에 따른 공공기관 외의 법인·단체가 제주자치도로부터 예산을 지원받아 자료를 발행하거나 제작한 경우에도 또한 같다.
③ 일반 공중이 이용하게 할 목적으로 발행하거나 제작하여 제1항 및 제2항에 따라 제출하여야 할 도서관자료는 다음 각 호와 같다.
1. 「도서관법 시행령」 제15조제1항제1호부터 제7호까지에 규정된 자료
2. 출판환경의 변화에 따라 새로운 형태로 발간되는 기록물로서 도지사가 필요하다고 인정하는 자료
3. 그 밖에 제주자치도와 관련되어 보존 및 일반 공중의 정보 습득에 도움이 되는 자료
④ 제3항에 따른 도서관자료의 제출 부수는 2부로 한다.

## 제0조

제5장 공공도서관

## 제16조(공공도서관의 설치 등)

제16조(공공도서관의 설치 등) 법 제29조제1항에 따라 설립된 도서관의 명칭과 위치는 별표 1과 같다.

## 제17조(이동도서관 및 이동문고의 설치)

제17조(이동도서관 및 이동문고의 설치) 「도서관법 시행령」 제25조에 따라 도지사는 독서인구의 저변확대와 독서 문화향상을 위하여 도서관 안에 이동도서관이나 이동문고를 설치할 수 있다.

## 제18조(사립 공공도서관의 등록절차 등)

제18조(사립 공공도서관의 등록절차 등) 
① 제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」(이하 “제주특별법”이라 한다) 제259조 및 법 제36조제1항 및 제2항에 따라 공공도서관을 등록하려는 자는 별표 2에 따른 사서의 배치기준과 별표 3에 따른 도서관 시설 및 도서관자료의 기준을 갖추고 별지 제1호서식의 등록신청서 및 별지 제2호서식의 시설명세서를 작성하여 도지사에게 제출(전자문서에 따른 제출을 포함한다)하여야 한다.
② 도지사는 제1항에 따른 등록신청을 한 자에게 별지 제3호서식의 등록증을 발급(정보통신망에 따른 발급을 포함한다)하여야 한다.

## 제19조(사서의 기준)

제19조(사서의 기준) 제주특별법 제259조 및 법 제45조제1항에 따라 도서관에 두는 사서의 기준은 별표 2와 같다.

## 제20조(도서관의 시설과 도서관자료의 기준)

제20조(도서관의 시설과 도서관자료의 기준) 제주특별법 제259조 및 법 제45조제4항에 따라 도서관의 시설 및 도서관자료의 기준은 별표 3과 같다.

## 제21조(시설이용 허가신청 등)

제21조(시설이용 허가신청 등) 
① 도서관(도지사가 설립한 도서관에 한정한다. 이하 같다)의 시설을 이용하려는 자는 별지 제4호서식의 도서관시설 이용허가 신청서에 따라 도지사에게 허가신청을 해야 한다.
② 제1항에 따라 허가를 받아 이용할 수 있는 시설의 범위는 다음 각 호와 같다.
1. 강당
2. 시청각실
3. 연수실
4. 다목적홀
5. 그 밖의 부대시설
③ 도지사는 제1항에 따라 도서관시설 이용허가 신청서를 접수하였을 때에는 허가 여부를 검토하여 적합하면 별지 제5호서식의 도서관시설 이용허가서를 교부하여야 한다.

## 제22조(시설 이용료 등)

제22조(시설 이용료 등) 
① 제21조제3항에 따라 시설이용 허가를 받은 자는 별표 4에 따른 시설 이용료를 도지사가 지정하는 금융기관에 납부하여야 한다. 다만, 읍ㆍ면 지역 도서관 시설 이용에 관하여는 이용료를 징수하지 않을 수 있다.
② 제주특별법 제259조와 법 제48조에 따라 도서관이 이용자로부터 받을 수 있는 이용료 등의 범위는 다음 각 호와 같다.
1. 도서관 자료 복제 데이터베이스 이용수수료
2. 회의실 등 사용료
3. 도서관입장료(사립 공공도서관의 경우에 한정한다)
③ 이용자가 자료를 복사하려는 때에는 별표 5에 따른 자료복사료를 납부하여야 한다.
④ 도지사는 도서관 문화프로그램 운영에 필요한 비용을 실제비용의 범위에서 유료로 할 수 있다. 이 경우 그 소요비용을 프로그램 참여자에게 미리 통지하여야 한다.

## 제23조(시설이용허가·취소)

제23조(시설이용허가·취소) 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당할 때에는 이용허가를 취소하거나 그 밖에 필요한 조치를 취할 수 있다.
1. 시설이용 목적 외에 사용하였을 때
2. 공익을 해칠 우려가 있을 때
3. 시설물을 훼손할 우려가 있을 때
4. 도서관 관리 운영상 지장이 있다고 인정할 때
5. 그 밖에 도지사가 공익상 필요하다고 인정할 때

## 제24조(시설 이용료 감면 등)

제24조(시설 이용료 감면 등) 도지사는 제21조에 따른 시설의 이용과 관련하여 다음 각 호의 구분에 따라 이용료를 감면할 수 있다.
1. 제주자치도가 주최하거나 주관하는 각종 행사: 전액 감면
2. 제주자치도가 후원하거나 협찬하는 각종 행사: 50퍼센트 감면

## 제25조(시설이용의 양도 등)

제25조(시설이용의 양도 등) 제21조제3항에 따른 시설이용 허가를 받은 자는 도지사의 허가를 받지 아니하고는 시설이용을 제3자에게 양도하거나 대여할 수 없다.

## 제26조(기증자료의 관리)

제26조(기증자료의 관리) 도지사는 도서관에 기증되는 자료 중 소장가치가 인정되는 자료는 도서원부에 등록하거나 등재한 후 열람하게 한다.

## 제2602조(도서관의 도서기증)

제26조의2(도서관의 도서기증) 도지사는 지식 자원의 공유와 확산을 위해 개인, 기관 및 단체에 다음 각 호의 도서를 기증할 수 있다.
1. 기증 받은 도서 중 장서로 적합하지 않아 미등록한 도서
2. 폐기대상 도서 중 상태가 양호한 도서
3. 기타 도서관장이 기증 필요성이 있다고 인정하는 도서

[본조신설 2026.3.4.]

## 제27조(위탁자료)

제27조(위탁자료) 
① 공중의 열람을 목적으로 도서관에 자료를 위탁하려는 자(이하 “위탁자”라 한다)는 도지사에게 미리 승인을 받아야 한다.
② 위탁자료는 기존의 소장자료와 동일한 취급을 하며 위탁자료는 위탁자의 청구나 도서관의 사정에 따라 반환할 수 있다.
③ 도지사는 위탁자료를 분실하거나 훼손하였을 때에는 위탁자의 청구에 따라 이에 상당하는 대가를 정하여 변상하여야 한다. 다만, 천재지변이나 그 밖의 부득이한 사유로 분실하거나 훼손하였을 경우에는 그러하지 아니하다.

## 제28조(이용시간)

제28조(이용시간) 
① 도서관의 이용시간은 별표 6과 같다.
② 제1항의 이용시간은 도지사가 필요하다고 인정하는 경우 이를 연장하거나 단축할 수 있다. 이 경우 미리 제주특별자치도보나 제주자치도 홈페이지에 공고하여야 한다.

## 제29조(개관 및 휴관)

제29조(개관 및 휴관) 
① 도서관은 다음 각 호의 휴관일을 제외하고는 매일 개관함을 원칙으로 한다. <개정 2024. 01. 04.>
1. 1월 1일
2. 설날 전날, 설날, 설날 다음날
3. 추석 전날, 추석, 추석 다음날
4. 「관공서의 공휴일에 관한 규정」 제3조제1항제2호에 따른 대체공휴일
5. 12월 31일
6. 매주 1회 정기휴관일
② 제1항제6호의 정기휴관일은 도지사가 정하되, 최대한 이용자의 불편이 없도록 하여야 한다.
③ 도서점검, 도서관 시설의 보수 및 그 밖에 도지사가 필요하다고 인정하는 경우에는 임시 휴관할 수 있다.
④ 제2항 및 제3항에 따라 휴관하려는 때에는 미리 휴관일시와 사유를 제주특별자치도보 또는 제주자치도 홈페이지에 공고하여야 한다.

## 제30조(자료의 열람 및 열람자 제한)

제30조(자료의 열람 및 열람자 제한) 
① 자료를 열람한 사람은 퇴관하기 전에 그 자료를 반환하여야 한다.
② 도지사는 도서관 관리운영상 지장을 초래할 우려가 있다고 판단될 때에는 열람자 수를 제한할 수 있으며 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에게 열람을 거부할 수 있다.
1. 흡연, 음주 등 다른 사람에게 방해가 되는 행위를 하는 사람
2. 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 제2조제13호 및 제14호에 따른 감염병환자 또는 감염병의사환자
3. 이용자 신분에 부적당한 자료의 열람을 청구하는 사람
4. 그 밖에 질서유지상 제한할 필요가 있다고 인정되는 사람

## 제31조(자료의 도서관 외 대출)

제31조(자료의 도서관 외 대출) 도지사는 도서 등 자료를 도서관 외로 대출할 때에는 전자 도서대출시스템을 이용하여 그 기록을 작성하고 관리하여야 한다.

## 제32조(자료의 도서관 외 대출 금지)

제32조(자료의 도서관 외 대출 금지) 
① 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자료에 대하여는 도서관 외 대출ㆍ열람을 금지할 수 있다.
1. 도서관 중요자료 대장에 등재된 귀중자료
2. 신문, 잡지
3. 일반도서 및 참고도서 중 시중 구입이 불가능한 논문집 등 그 밖에 중요한 문헌집
4. 그 밖에 도지사가 도서관 외 대출을 금지할 필요가 있다고 인정하는 자료
② 제1항에도 불구하고 도지사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 도서관 외로 대출할 수 있다.
1. 공공목적 수행을 위한 경우
2. 학술조사 연구를 위한 경우
3. 이동도서관이나 문고 설치·운영을 위한 경우

## 제33조(자료의 도서관 외 대출 기간)

제33조(자료의 도서관 외 대출 기간) 
① 자료의 대출기간은 대출일을 포함하여 15일간으로 한다.
② 이동도서관이나 이동문고용 도서의 대출기간은 1개월 이내로 한다. 다만, 도지사가 필요하다고 인정할 때에는 단축하거나 연장할 수 있다.
③ 대출 중에 있는 자료일지라도 도지사가 필요하다고 인정할 때에는 대출자에게 반환하도록 할 수 있다.
④ 대출자료의 반환기일이 도서관의 휴관일에 해당하는 경우에는 그 반환기일은 도서관의 휴관일 다음 날로 한다.

## 제34조(도서관 외 대출 자료수의 제한)

제34조(도서관 외 대출 자료수의 제한) 
① 도서관 외로 대출할 수 있는 자료의 수는 1개 도서관당 1인 5권 이내로 하되, 한 사람이 제주자치도 소속 도서관과 책이음서비스(국립중앙도서관에서 운영하는 책이음서비스 시스템에 가입한 이용자가 하나의 회원증으로 전국의 도서관을 이용할 수 있도록 하는 서비스를 말한다)의 참여도서관을 이용하여 대출할 수 있는 자료의 수는 총 30권 이내로 한다. 다만, 도지사가 필요하다고 인정할 경우에는 도서관 외 대출 자료수의 제한을 두지 아니할 수 있다.
② 도지사는 대출한 자료의 반납을 연체한 사람에 대하여는 연체일수만큼 대출을 금지할 수 있다.

## 제35조(회수불능 도서의 처리)

제35조(회수불능 도서의 처리) 도지사는 도서를 대출받은 회원이 도서를 반납하지 아니하고 해외이주 또는 소재불명 등으로 2년 이상 장기 연체되어 회수가 불가능한 도서는 도서등록자료에서 제적 처리할 수 있다.

## 제36조(상호대차)

제36조(상호대차) 도지사는 필요하다고 인정하는 경우 제주자치도 소속 도서관 상호간에 자료를 대차(貸借)하여 이용하게 할 수 있다.

## 제37조(순환버스 운행)

제37조(순환버스 운행) 
① 도지사는 도서관 이용자의 편의 도모를 위하여 무료 순환버스를 운행할 수 있다.
② 제1항에 따라 무료 순환버스의 노선, 시간 등 운행에 관한 사항은 여건을 고려하여 해당 도서관장이 정한다.

## 제0조

제6장 도서관운영위원회

## 제38조(도서관운영위원회의 설치)

제38조(도서관운영위원회의 설치) 법 제34조제2항에 따라 해당 도서관의 효율적인 운영을 도모하고 다음 각 호의 사항을 자문하기 위하여 별표 7과 같이 도서관에 도서관운영위원회(이하 “운영위원회”라 한다)를 둔다. <개정 2024. 01. 04.>
1. 도서관 운영 및 발전을 위한 기본방침에 관한 사항
2. 도서관 운영의 개선에 관한 사항
3. 도서관 자료의 구성 및 방침에 관한 사항
4. 독서운동계획 수립에 관한 사항
5. 지역문화사업 및 평생교육의 지원에 관한 사항
6. 다른 도서관 문고 및 각종 문화시설과의 업무협력에 관한 사항
7. 그 밖에 도서관 후원에 관한 사항

## 제39조(구성)

제39조(구성) 
① 운영위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함하여 15명 이내의 위원으로 성별을 고려하여 구성한다.
② 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.
③ 운영위원회의 위원은 문화분야, 교육분야 전문인사 및 이용자 중에서 도지사가 위촉하는 사람이 된다.

## 제40조(임기)

제40조(임기) 
① 위촉 위원의 임기는 2년으로 하며, 한 차례만 연임할 수 있다.
② 위원의 사임 등으로 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.

## 제41조(위원장의 직무)

제41조(위원장의 직무) 
① 위원장은 운영위원회를 대표하고, 운영위원회의 업무를 총괄한다.
② 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 부위원장이 그 직무를 대행하며, 위원장과 부위원장이 모두 부득이한 사유로 그 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다.

## 제42조(회의)

제42조(회의) 
① 위원장은 운영위원회의 회의를 소집하고, 그 의장이 된다.
② 운영위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의(開議)하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
③ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원장이 운영위원회의 회의를 서면회의 또는 화상회의로 할 수 있다.
1. 긴급한 사유로 위원이 출석하는 회의를 개최할 시간적 여유가 없는 경우
2. 안건의 내용이 경미한 경우
3. 그 밖에 위원이 출석하는 회의를 개최할 수 없는 특별한 사유가 있는 경우

## 제43조(간사)

제43조(간사) 운영위원회의 사무를 처리하기 위하여 운영위원회에 간사 1명을 두며, 간사는 해당 도서관장이 지명하는 사람이 된다.

## 제44조(준용)

제44조(준용) 운영위원회의 위원의 수당 등에 대하여는 제11조를 준용한다.

## 제45조(운영세칙)

제45조(운영세칙) 이 장에서 규정한 사항 외에 운영위원회의 운영에 필요한 사항은 운영위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.

## 제0조

제7장 보칙

## 제46조(규제의 재검토)

제46조(규제의 재검토) 도지사는 다음 각 호의 규제를 2023년 5월 1일을 기준으로 5년마다 검토하여 필요한 경우 개선 등의 조치를 해야 한다. <개정 2024. 01. 04.>
1. 제18조에 따른 사립 공공도서관의 등록 신청 방법
2. 제19조에 따른 도서관에 두는 사서의 기준
3. 제20조에 따른 도서관의 시설과 도서관자료의 기준
4. 제21조에 따른 도서관의 시설이용 허가신청