지자체기관명: 서울특별시
자치법규종류: 조례 (타법개정)
공포일자: 2025-01-03 / 시행일자: 2025-01-03

# 서울특별시 환경 기본 조례

## 제1조

제1장 총칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 서울특별시의 환경보전에 관한 기본이념, 서울특별시ㆍ자치구ㆍ사업자 및 시민의 책무와 서울특별시 환경보전시책의 기본이 되는 사항 등을 규정하여 환경시책을 종합적이고 계획적으로 추진하고 모든 사회 주체들이 환경보전 시책에 협력함으로써 쾌적한 생활환경과 자연환경을 조성ㆍ보전함을 목적으로 한다. <개정 2018.1.4, 2019.1.3>

## 제2조(기본이념)

제2조(기본이념) ① 서울특별시(이하 "시"라 한다)는 시민이 건강하고 쾌적한 생활을 영위하는데 필요한 환경을 조성하여 미래세대에 계승되도록 환경보전시책을 추진하여야 한다. <개정 2018.1.4>
  ② 시의 환경보전은 인간과 자연이 조화롭게 공존하고 지속적으로 발전가능하며 생태적으로 바람직한 도시를 만들어 나가도록 추진되어야 한다.
  ③ 시는 모든 사업활동 및 시민의 일상생활에서 지구환경보전을 위한 시책이 추진되도록 하여야 한다.
  ④ 시의 모든 시책은 제1항에서 제3항까지의 기본이념을 최대한 반영하여야 한다. <개정 2018.1.4>

## 제3조(기본원칙)

제3조(기본원칙) 시는 다음 각 호의 사항을 기본원칙으로 하여 환경보전시책을 추진하여야 한다. <개정 2003.11.5, 2018.1.4, 2021.12.30>
  1. 통합적 환경관리의 원칙
  2. 생활환경ㆍ자연환경ㆍ지구환경의 보전 및 관리를 위한 사전 배려의 원칙
  3. 국가 및 국내외 다른 지방자치단체와의 협력의 원칙
  4. 환경오염의 사전예방 및 오염원인자 비용부담의 원칙
  5. 환경정보 공개와 시민 참여의 원칙
  6. 자원ㆍ에너지절약 및 자원순환의 원칙

## 제4조(정의)

제4조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2003.11.5, 2008.5.29, 2018.1.4, 2021.12.30>
  1. "환경"이란 자연환경과 생활환경을 말한다.
  2. "자연환경"이란 지하ㆍ지표 및 지상의 모든 생물과 이들을 둘러싸고 있는 비생물적인 것을 포함한 자연의 상태(생태계 및 자연경관을 포함한다)를 말한다.
  3. "생활환경"이란 대기, 물, 폐기물, 소음ㆍ진동, 악취, 일조, 인공조명 등 사람의 일상생활과 관계되는 환경을 말한다.
  4. "환경오염"이란 사업활동과 사람의 활동에 따라 발생되는 대기오염, 수질오염, 토양오염, 해양오염, 방사능오염, 소음ㆍ진동, 악취, 일조방해, 인공조명에 의한 빛공해 등으로서 사람의 건강이나 환경에 피해를 주는 상태를 말한다.
  5. "환경보전"이란 환경오염으로부터 환경을 보호하고 오염된 환경을 개선함과 동시에 쾌적한 환경의 상태를 유지ㆍ조성하기 위한 모든 행위를 말한다.
  6. "지구환경보전"이란 지구온난화, 오존층파괴, 해양오염, 생물다양성의 감소 등 지구 전체 또는 광범위한 부분의 환경에 악영향을 미치는 사태에 대처하는 일체의 환경보전행위로써 인류의 복지에 공헌함과 동시에 시민의 쾌적한 생활에 기여하는 것을 말한다.
  7. "친환경상품"이란 같은 용도의 다른 제품 또는 서비스에 비하여 자원의 절약에 기여하고, 환경오염을 줄일 수 있는 상품을 말한다.

## 제5조(시의 책무)

제5조(시의 책무) ① 시는 환경보전 및 새로운 도시환경의 조성을 위하여 다음 각 호의 사항에 관한 종합적인 시책을 수립하여 이를 시행할 책무를 진다. <개정 2003.11.5, 2008.5.29, 2018.1.4, 2021.12.30>
  1. 대기, 물, 토양 등의 환경오염방지에 관한 사항
  2. 자연환경보전에 관한 사항
  3. 야생 동ㆍ식물의 보호 및 생물 다양성의 확보 등 지역 여건에 적합한 자연생태계 보전에 관한 사항
  4. 자원의 순환적 이용, 에너지의 효율적인 이용, 친환경상품 생산ㆍ구매 확대 및 폐기물의 처리ㆍ감량에 관한 사항
  5. 유해화학물질의 적정관리에 관한 사항
  6. 지구온난화 방지, 오존층 보호, 산성비 예방 등 지구환경보전에 관한 사항
  7. 환경보전을 위한 시민의 참여와 협력강화에 관한 사항
  8. 인간과 자연의 공존, 양호한 경관의 보전, 역사적ㆍ문화적 유산의 보전 등에 관한 사항
  9. 환경전문인력의 양성과 교육에 관한 사항
  10. 서울의제21 제정 및 실천에 관한 사항
  11. 그 밖에 환경오염방지에 관한 사항
  ② 시는 환경보전을 위한 자치구 역할의 중요성을 인식하고 자치구의 환경보전시책을 지원하도록 노력하여야 한다.

## 제502조(보고)

제5조의2(보고) ① 시는 매년 주요 환경보전시책에 관한 보고서를 서울특별시의회에 제출하여야 한다. <개정 2018.1.4, 2021.12.30>
  ② 제1항에 따른 보고서에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2021.12.30>
  1. 환경오염, 환경훼손에 관한 사항
  2. 환경보전시책 추진에 관한 사항
  3. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항
[본조신설 2003.11.5]

## 제6조(자치구의 책무)

제6조(자치구의 책무) 자치구는 시의 환경정책에 따라 관할구역의 환경보전을 위하여 환경오염방지, 자연환경보전, 유해화학물질의 관리, 지방의제21 제정 및 실천 등에 관하여 자연적ㆍ사회적 조건에 맞는 시책을 수립하고 이를 성실히 시행할 책무를 진다. <개정 2003.11.5>

## 제7조(사업자의 책무)

제7조(사업자의 책무) ① 사업자는 사업활동에 수반하여 발생하는 각종 환경오염물질을 적정하게 처리하고 자연환경을 보전하기 위해 노력하여야 하며, 시와 자치구의 시책에 협력할 책무를 진다.
  ② 사업자는 원료의 획득, 제품의 제조ㆍ가공ㆍ판매ㆍ처리 등 전과정을 환경친화적으로 개선하여 자원의 절약 및 재활용과 오염물질의 배출저감에 노력하고, 시 환경기준의 달성을 위하여 협력하여야 한다. <개정 2003.11.5, 2021.12.30>
  ③ 사업자는 사업활동에 관계되는 제품 또는 그 밖의 물건이 사용되고 폐기됨에 따라 발생하는 환경오염의 저감을 위하여 지속적인 연구활동을 하고 필요한 정보의 제공에 노력하여야 한다. <개정 2018.1.4>
  ④ 사업자는 시민ㆍ단체의 연구 및 홍보사업 등의 환경보전활동에 적극 협조하고, 환경보전활동이 지역사회로 확산될 수 있도록 재정지원 등의 노력을 하여야 한다.

## 제8조(시민의 권리)

제8조(시민의 권리) ① 모든 시민은 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리를 가진다.
  ② 모든 시민은 시 환경보전시책의 수립 및 추진과정 등에 참여할 수 있고 시가 가지고 있는 환경정보에 접근할 권리를 가진다. <개정 2021.12.30>

## 제9조(시민의 책무)

제9조(시민의 책무) ① 시민은 일상생활에서 에너지 및 자원의 절약, 쓰레기감량 등의 환경친화적인 생활양식의 정착을 위해 스스로 노력하여야 한다.
  ② 시민은 환경오염행위 발견 시 현장에서 시정하도록 하거나 관할기관에 신고하는 등 적극적인 행동을 하여야 한다. <개정 2018.1.4, 2021.12.30>
  ③ 시민은 시 또는 자치구가 시행하는 환경보전시책에 적극적으로 협력하여야 한다.
  ④ 시민은 생활공간 주변의 환경에 대한 자율적인 보전과 개선활동으로 쾌적한 도시환경이 조성되도록 노력하여야 한다.

## 제10조(학교ㆍ언론 등의 역할)

제10조(학교ㆍ언론 등의 역할) ① 학교는 자라나는 청소년이 건전한 환경가치관을 정립하고 그 실천을 생활화할 수 있도록 하기 위하여 지속적인 환경교육을 실시하는 등 필요한 조치를 하여야 한다.
  ② 언론기관은 시민의 환경보전에 대한 의식의 전환과 실천분위기의 조성을 위하여 노력하여야 한다.
  ③ 민간환경단체 등 시민단체는 시민의 환경보전 실천 의지를 높이기 위한 홍보와 환경오염 감시 등의 환경보전활동에 노력하여야 한다.

## 제11조

제2장 환경계획 등 <개정 2021.3.25>

## 제11조(환경계획)

제11조(환경계획) ① 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)은 환경보전시책을 종합적이고 계획적으로 추진하기 위하여 서울특별시 환경계획(이하 "환경계획"이라 한다)을 10년마다 수립하여야 한다. <개정 2003.11.5, 2018.1.4, 2021.3.25, 2021.12.30>
  ② 환경계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2003.11.5, 2018.1.4, 2021.3.25, 2021.12.30>
  1. 환경여건의 변화와 전망
  2. 환경보전 목표 및 시책방향
  3. 환경보전 목표를 달성하기 위한 분야별ㆍ단계별 사업계획
  4. 사업 시행에 드는 비용의 산정 및 재원조달 방안
  5. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항
  ③ 시장은 환경계획을 수립하거나 중요한 사항을 변경할 때에는 시민의 의견이 반영될 수 있도록 노력하여야 한다. <개정 2003.11.5, 2021.3.25>
  ④ 시장은 환경계획을 수립할 때에는 제26조제2항에 따른 녹색서울시민위원회, 자치구청장 등의 의견을 수렴하여 이를 확정한다. <개정 2003.11.5, 2007.3.8, 2018.1.4, 2021.3.25>
  ⑤ 시장은 시의 주요계획을 수립 또는 변경할 때에는 환경을 우선적으로 고려하여 환경계획에 어긋나지 않도록 하여야 한다. <개정 2003.11.5, 2021.3.25, 2021.12.30>
[제목개정 2021.3.25]

## 제12조(자연환경의 보전)

제12조(자연환경의 보전) ① 시와 시민은 자연환경과 생태계보전이 인간의 생존 및 생활의 기본임을 알고 자연의 질서와 균형이 유지ㆍ보전되도록 노력하여야 한다.
  ② 삭제 <2003.11.5>
  ③ 삭제 <2003.11.5>
  ④ 자연환경보전에 관하여 필요한 사항은 따로 조례로 정한다. <개정 2003.11.5>

## 제13조(지구환경의 보전 및 국제협력 등)

제13조(지구환경의 보전 및 국제협력 등) ① 시는 지구온난화 방지, 오존층 보호, 산성비 예방 등 지구환경의 보전을 위하여 노력하여야 한다. <개정 2003.11.5>
  ② 시는 지구환경보전을 위하여 외국의 지방자치단체, 민간단체 및 관계기관 등과 지구환경보전에 관한 정보ㆍ기술의 교류 및 국제환경협력 등에 노력하여야 한다. <신설 2003.11.5>

## 제14조

제3장 환경보전시책

## 제14조(시 환경기준의 설정)

제14조(시 환경기준의 설정) ① 시장은 「환경정책기본법」제12조제3항에 따라 시민의 건강을 보호하고 쾌적한 환경을 조성하기 위하여 시의 환경여건에 적합한 시 환경기준을 「환경정책기본법 시행령」에 따른 환경기준보다 엄격하게 설정하고 이를 유지하기 위해 노력하여야 한다. <개정 2015.10.8, 2018.1.4, 2021.12.30>
  ② 제1항에 따른 시 환경기준은 별표 1과 같다. <개정 2007.5.29, 2018.1.4>

## 제15조(시 배출허용기준의 설정)

제15조(시 배출허용기준의 설정) ① 시장은 제14조에 따른 시 환경기준의 유지가 어렵다고 인정할 때에는 「대기환경보전법 시행규칙」에 따른 기준보다 엄격한 시 배출허용기준을 설정할 수 있다. <개정 2018.1.4, 2021.12.30>
  ② 제1항에 따른 시 배출허용기준은 별표 2와 같다. <개정 2007.5.29, 2018.1.4>
  ③ 삭제 <2003.11.5>

## 제16조

제16조 삭제 <2019.9.26>

## 제1602조

제16조의2 삭제 <2019.9.26>

## 제1603조

제16조의3 삭제 <2019.9.26>

## 제17조(환경영향평가)

제17조(환경영향평가) ① 시장은 사업자가 시행하고자 하는 사업이 환경에 영향을 미칠 우려가 있는 경우에는 환경영향평가를 실시하여야 한다. <개정 2003.11.5, 2008.5.29>
  ② 제1항에 따른 환경영향평가의 대상사업 및 절차 등 필요한 사항은 따로 조례로 정한다. <개정 2003.11.5, 2008.5.29, 2018.1.4>

## 제18조(공공환경시설의 설치ㆍ관리 등)

제18조(공공환경시설의 설치ㆍ관리 등) 시는 폐기물 및 물재생시설, 대기오염방지시설 등 공공환경시설의 입지확보와 설치 및 유지ㆍ관리를 위하여 필요한 조치를 마련하여야 한다. <개정 2005.11.10, 2008.5.29, 2021.12.30>
[제목개정 2021.12.30]

## 제19조(자원의 순환적 이용 등의 추진)

제19조(자원의 순환적 이용 등의 추진) ① 시는 환경오염 방지를 위하여 시민의 일상생활 및 사업활동에 있어서 자원의 순환적 이용, 에너지의 효율적 이용 및 폐기물의 감량ㆍ재활용 등이 촉진되도록 필요한 조치를 마련하여야 한다. <개정 2008.5.29, 2021.12.30>
  ② 시는 공공환경시설의 설치 및 유지ㆍ관리, 그 밖의 사업을 시행하는 경우 제1항과 같은 조치를 마련하여야 한다. <개정 2019.12.31, 2021.12.30>
  ③ 자원의 순환적 이용 등의 추진을 위하여 필요한 사항은 따로 조례로 정한다.

## 제20조(환경보전기금의 설치)

제20조(환경보전기금의 설치) ① 시는 환경보전 및 개선을 위한 자체재원의 조달을 위하여 환경보전기금을 설치할 수 있다. <개정 2008.5.29>
  ② 환경보전기금의 설치 및 운용에 관하여 필요한 사항은 따로 조례로 정한다. <개정 2008.5.29>

## 제21조(환경보전활동에 대한 재정지원 등)

제21조(환경보전활동에 대한 재정지원 등) ① 시는 환경보전 및 개선을 위한 시책의 추진에 드는 재정상의 조치를 마련하여야 한다. <개정 2008.5.29, 2021.12.30>
  ② 시는 자치구의 환경보전사업에 드는 비용의 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다. <개정 2008.5.29, 2021.12.30>
  ③ 시는 시민의 자발적인 환경보전활동의 촉진을 위하여 시민ㆍ사업자ㆍ민간환경단체 또는 연구기관이 수행하는 시설의 설치ㆍ운영 또는 조사ㆍ연구 등에 대해 필요한 정보ㆍ기술ㆍ재정 등의 지원을 할 수 있으며, 환경오염 신고자에게 예산의 범위에서 포상할 수 있다. <개정 2007.5.29, 2008.5.29, 2018.1.4, 2021.12.30>

## 제22조(규제조치)

제22조(규제조치) 시는 환경오염의 원인이 되는 행위 및 자연환경의 적정한 보전에 영향을 미칠 우려가 있는 법령 위반 행위 등에 대하여 필요한 규제조치를 할 수 있다. <개정 2008.5.29, 2019.1.3>

## 제23조(분쟁의 처리 및 피해구제)

제23조(분쟁의 처리 및 피해구제) 시는 환경오염으로 인한 분쟁을 신속하고 적정하게 해결함과 동시에 환경오염으로 인한 피해의 원활한 구제를 위하여 시 환경분쟁조정피해구제위원회를 설치하는 등 필요한 조치를 마련하여야 한다. <개정 2008.5.29, 2021.12.30, 2025.1.3>

## 제24조(국가 및 타 지방자치단체 등과의 협력)

제24조(국가 및 타 지방자치단체 등과의 협력) ① 시는 환경보전을 위한 광역적인 대처가 필요한 시책을 추진하는 경우 국가 및 다른 지방자치단체와의 협력에 노력하여야 한다. <개정 2008.5.29, 2021.12.30>
  ② 시는 정부기관, 지방자치단체, 민간단체 등과 환경보전에 관한 정보ㆍ기술의 교류 등 협력에 노력하여야 한다. <개정 2008.5.29>

## 제2402조(환경보전을 위한 국제협력)

제24조의2(환경보전을 위한 국제협력) ① 시장은 환경을 보전하기 위하여 국제협력에 노력하여야 한다.
  ② 시장은 대기오염으로부터 환경을 보전하기 위하여 동아시아 지역 도시정부가 참여하는 동아시아 맑은공기 도시네트워크(이하 "협의체"라 한다)를 구축할 수 있으며, 다음 각 호의 업무 수행에 필요한 비용을 지원할 수 있다. <개정 2021.12.30>
  1. 대기질 개선을 위한 공동 연구 및 사업의 추진
  2. 도시정부의 대기질 개선 정책 역량 강화를 위한 프로그램 개발 및 인적교류 프로그램 기획ㆍ운영
  3. 대기질 개선을 위하여 활동하는 국제기구 및 연구소 등의 유치 및 지원
  4. 대기질 개선 국제포럼 및 협의체 회의 개최ㆍ지원
  5. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사항
  ③ 시장은 제2항에 따라 협의체의 원활한 운영과 활동을 위하여 협의체 사무국을 설립ㆍ운영할 수 있으며, 이에 필요한 경비와 인력을 지원할 수 있다.
[본조신설 2020.3.26]
[종전 제24조의2는 제24조의3으로 이동 <2020.3.26>]

## 제2403조(환경보전 시책에 대한 협력)

제24조의3(환경보전 시책에 대한 협력) 시 또는 자치구에서 수탁사업, 보조금 등의 행정적, 기술적, 재정적 지원을 받거나 시 또는 자치구와 협약 등을 체결한 공공기관, 사업자, 단체, 시민 등은 대기질 개선, 자원순환, 신ㆍ재생에너지 보급 및 온실가스 배출저감 등의 환경보전 시책에 대하여 그 책임과 역할을 인식하고 적극 협력하여야 한다. <개정 2021.12.30>
[본조신설 2019.1.3]
[제24조의2에서 이동 <2020.3.26>]

## 제25조

제4장 정보의 공개와 시민참여

## 제25조(정보의 공개)

제25조(정보의 공개) ① 시는 환경보전시책의 신뢰성을 확보하고 시민의 알 권리를 충족시켜 자발적인 참여를 촉진하기 위하여 개인 및 법인의 권리를 침해하지 않는 범위에서 환경보전에 관해 필요한 정보를 공개하여야 한다. <개정 2021.12.30>
  ② 시는 환경정보공개가 원활히 이루어질 수 있도록 환경정보센터의 운영 등 종합정보체계의 구성에 노력하여야 한다. <개정 2021.12.30>

## 제26조(시민참여 등)

제26조(시민참여 등) ① 시는 환경보전시책 결정ㆍ집행 등의 과정에 시민의 의견이 반영되고 참여할 수 있도록 필요한 조치를 마련하여야 한다. <개정 2021.12.30>
  ② 제1항에 따라 시에 녹색서울시민위원회를 둔다. <개정 2003.11.5, 2018.1.4>
  ③ 녹색서울시민위원회의 구성 및 운영 등에 관하여 필요한 사항은 따로 조례로 정한다. <개정 2003.11.5>
  ④ 시장은 환경교육 및 시민계도를 위하여 환경보전에 관한 전문적인 식견과 경험을 가진 시민을 환경지도위원으로 위촉할 수 있다. <신설 2003.11.5>

## 제2602조(환경보전에 관한 자문)

제26조의2(환경보전에 관한 자문) ① 「환경정책기본법」제58조제2항에 따라 시에 두도록 한 환경정책위원회의 운영에 관하여는 제26조제2항에 따른 녹색서울시민위원회에서 그 업무를 수행한다. <개정 2015.10.8, 2018.1.4>
  ② 환경보전에 관한 다음 각 호의 사항은 제1항에 따른 녹색서울시민위원회의 심의를 거쳐야 한다. <개정 2018.1.4, 2021.3.25, 2021.12.30>
  1. 제11조제1항에 따른 환경계획의 수립 및 변경에 관한 사항
  2. 제14조에 따른 환경기준의 설정 및 변경에 관한 사항
  3. 그 밖에 법령 및 다른 조례에서 규정하는 환경보전에 관한 사항
[본조신설 2007.3.8]

## 제27조(환경교육ㆍ홍보 등의 진흥)

제27조(환경교육ㆍ홍보 등의 진흥) ① 시는 자치구, 교육기관, 민간단체, 그 밖의 관계기관과 협력하여 환경에 관한 자료의 제작ㆍ보급 및 환경교육ㆍ홍보활동의 진흥을 위하여 노력하여야 한다. <개정 2019.12.31, 2021.12.30>
  ② 삭제 <2003.11.5>
  ③ 환경교육ㆍ홍보 등에 관하여 필요한 사항은 따로 조례로 정한다. <신설 2003.11.5>

## 제28조(환경조사 및 연구의 실시 등)

제28조(환경조사 및 연구의 실시 등) ① 시는 환경실태를 정확히 파악하기 위하여 필요한 감시ㆍ측정 등의 체계를 정비하고 지역 내 환경질에 대한 조사를 정기적으로 실시하여 그 내용과 조치결과를 공표하여야 한다. <개정 2021.12.30>
  ② 제1항에 따른 환경질의 조사에 필요한 경우에는 관계전문가와 시민, 시민단체 등을 참여시킬 수 있다. <개정 2018.1.4, 2021.12.30>
  ③ 시는 환경보전시책을 적정하게 실행하기 위하여 환경오염방지, 자연환경보전, 지구환경보전, 그 밖에 환경보전에 관한 정보의 수집과 과학적인 조사ㆍ연구의 실시, 연구개발 및 그 성과의 보급에 노력하여야 한다. <개정 2019.12.31>

## 제29조(환경백서)

제29조(환경백서) ① 시장은 환경보전시책의 종합적 추진에 이바지하고 시민에게 환경현황 및 환경보전시책의 내용과 추진상황 등을 알리기 위하여 환경백서를 매년 작성하고 공표하여야 한다.
  ② 제1항에 따른 환경백서에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다. <개정 2018.1.4, 2021.12.30>
  1. 환경현황에 관한 사항
  2. 환경보전과 관련한 주요시책과 추진에 관한 사항
  3. 그 밖에 환경보전에 관한 주요사항