지자체기관명: 경상남도 창녕군
자치법규종류: 조례 (제정)
공포일자: 2026-05-14 / 시행일자: 2026-05-14

# 창녕군 재난 대피에 관한 조례

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 재난으로부터 창녕군에 있는 사람의 생명ㆍ신체 및 재산을 보호하기 위하여 대피에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.
1. “주민 등”이란  창녕군(이하 “군”이라 한다)에 주민등록을 하고 거주하는 사람과 군 내에 있는 사람을 말한다.
2. “재난”이란 「재난 및 안전관리 기본법」(이하 “법”이라 한다) 제3조제1호에 따른 재난을 말한다.
3. “안전취약계층”이란 다음 각 목에 해당하는 사람을 말한다.
가. 법 제3조제9호의3에 따른 사람
나. 임신·출산 등으로 인해 대피에 제약이 큰 사람
다. 영유아를 동반하여 대피가 곤란한 사람
라. 일시적 신체 장애 또는 건강상 이유로 이동에 어려움이 있는 사람
마. 그 밖에 창녕군수(이하 “군수”라 한다)가 재난 상황에서 보호가 필요하다고 인정하는 사람
4. “대피장소”란 재난으로부터 인명피해 예방 등을 위해 주민 등이 긴급히 대피할 수 있도록 지정된 장소를 말한다.
5. “재해위험지역”이란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 지구 또는 지역을 말한다.
가. 「자연재해대책법」 제12조에 따른 자연재해위험개선지구
나. 「급경사지 재해예방에 관한 법률」 제6조에 따른 붕괴위험지역
다. 「지진ㆍ화산재해대책법 시행령」 제9조의2 및 「지진해일 대비 주민대피계획 수립 지침」 제4조제1항에 따른 주민대피지구
라. 「산림재난방지법」 제22조에 따른 산사태취약지역
마. 그 밖에 다른 법령에 따라 군수가 재난으로 인한 인명 또는 재산 피해가 발생할 우려가 있어 지정한 지역
6. “대피명령”이란 재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우 법 제40조에 따라 주민 등에게 대피장소로 대피하도록 명하거나 선박ㆍ자동차 등을 그 소유자ㆍ관리자 또는 점유자에게 대피시킬 것을 명하는 조치를 말한다.

## 제3조(군수의 책무)

제3조(군수의 책무) 
① 군수는 재난으로부터 주민 등의 생명ㆍ신체 및 재산을 보호하고 피해를 줄이기 위하여 대피에 관한 계획을 수립하고 시행해야 한다.
② 군수는 재난으로부터 대피에 관한 정보를 적극적으로 공개해야 하며, 누구든지 이를 편리하게 이용할 수 있도록 해야 한다.
③ 군수는 재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우에 주민 등을 대피시키는 과정에서 인권이 침해되지 않도록 노력해야 한다.
④ 군수는 법 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관과 주민 등의 대피 업무에 관하여 협력 체계를 구축해야 한다.

## 제4조(주민 등의 책무)

제4조(주민 등의 책무) 주민 등은 군의 재난 예방ㆍ대비ㆍ대응 업무에 적극 협조하고, 소유하거나 사용하는 건물ㆍ시설 등에서 피해가 발생하지 않도록 노력해야 한다.

## 제5조(재난 대피관리계획 수립)

제5조(재난 대피관리계획 수립) 군수는 재난으로부터 주민 등의 생명ㆍ신체 및 재산을 보호하기 위해 다음 각 호의 사항이 포함된 재난 대피관리계획(이하 “관리계획”이라 한다)을 매년 수립해야 한다. 다만, 시책을 마련할 때 장애인, 노약자, 임산부, 영유아 및 어린이 등 재난약자와 재난약자를 동반한 사람의 특성을 고려해야 한다.
1. 대피지역 및 인원에 관한 사항
2. 안전취약계층 대피에 관한 사항
3. 대피장소 지정 등에 관한 사항
4. 대피정보 공개에 관한 사항
5. 대피명령 발령 등에 관한 사항
6. 대피교육ㆍ훈련에 관한 사항
7. 그 밖에 군수가 관리계획을 수립하기 위해 필요하다고 인정하는 사항

## 제6조(대피장소 지정)

제6조(대피장소 지정) 군수는 법 제40조제1항에 따라 미리 대피장소를 지정하고자 할 때에는 다음 각 호의 사항을 고려해야 한다.
1. 대피 이동시간
2. 대피 예상인원
3. 안전취약계층 수용 가능 여부
4. 그 밖에 군수가 필요하다고 인정하는 사항

## 제7조(대피장소 표지판 제작 및 설치)

제7조(대피장소 표지판 제작 및 설치) 
① 군수는 제6조에 따라 지정한 대피장소를 주민 등이 쉽게 알 수 있도록 다음 각 호의 사항이 포함된 표지판을 제작할 수 있다.
1. 대피장소로 지정된 위치 또는 시설명
2. 대피장소 관리부서 및 연락처
3. 그 밖에 군수가 필요하다고 인정하는 사항
② 군수는 제1항에 따라 제작된 표지판을 설치하는 경우 이를 주민 등이 쉽게 알아 볼 수 있도록 대피장소의 출입구 주변 등 눈에 잘 띄는 곳에 설치해야 한다.

## 제8조(대피안내요원 지정)

제8조(대피안내요원 지정) 군수는 주민 등의 대피 안내를 지원하기 위하여 다음 각 호의 대피안내요원을 그 소속 공무원 등으로 지정할 수 있다.
1. 대피장소, 대피로 등의 안내를 위한 대피안내요원
2. 안전취약계층 대피 안내 지원을 위한 대피안내요원

## 제9조(정보공개의 원칙)

제9조(정보공개의 원칙) 
① 군수는 주민 등이 대피에 관한 정보를 편리하게 이용할 수 있도록 다음 각 호의 정보를 공개할 수 있다.
1. 대피장소에 관한 정보
2. 재해위험지역에 관한 정보
3. 그 밖에 대피에 관한 정보
② 군수는 제1항에 따라 정보를 공개하는 경우 주민 등이 쉽게 알 수 있도록 군 대표 누리집 등 다양한 매체를 통해 게시해야 한다.

## 제10조(대피명령 발령)

제10조(대피명령 발령) 
① 군수는 법 제40조에 따른 대피를 명령할 때에는 「창녕군 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례」 제8조에 따른 창녕군 재난안전대책본부장등이 소집하는 상황판단회의를 거쳐 발령할 수 있다. 다만, 긴급한 경우에는 상황판단회의를 생략할 수 있다.
② 제1항에도 불구하고 읍장ㆍ면장은 현장에서 즉각적인 조치가 필요한 경우 주민 등의 생명ㆍ신체 및 재산을 보호하기 위하여 자체 주민대피를 실시할 수 있으며, 이 경우 그 사실을 즉시 군수에게 보고해야 한다.
③ 제1항 및 제2항에 따른 대피를 명령할 경우 군수는 긴급재난문자, 마을방송, 차량방송 등을 적극 활용하여 주민 등에게 대피명령의 사유와 대피지역ㆍ대상, 대피장소 등을 신속히 안내ㆍ전파해야 한다.

## 제11조(위험구역의 설정 등)

제11조(위험구역의 설정 등) 
① 군수는 법 제41조에 따라 주민 등의 생명 또는 신체에 대한 위해 방지나 질서의 유지를 위하여 위험구역을 설정하고 응급조치에 종사하지 않는 사람에게 다음 각 호의 조치를 명할 수 있다.
1. 위험구역에 출입하는 행위나 그 밖의 행위의 금지 또는 제한
2. 위험구역에서의 퇴거 또는 대피
② 군수는 제1항에 따라 위험구역을 설정하는 경우 그 구역의 범위, 그 구역에서 금지 또는 제한되는 행위의 내용 및 그 밖에 필요한 사항을 보기 쉬운 곳에 게시하고 긴급재난문자, 마을방송, 차량방송 등을 적극 활용하여 주민 등에게 알려야 한다.

## 제12조(강제대피조치)

제12조(강제대피조치) 군수는 제10조에 따른 대피명령 또는 제11조제1항제2호에 따른 위험구역에서의 퇴거나 대피명령을 받은 주민 등이 그 명령을 이행하지 아니하여 위급하다고 판단되면 법 제42조에 따라 그 지역 또는 위험구역 안의 주민 등을 강제로 대피 또는 퇴거시키거나 선박ㆍ자동차 등을 견인할 수 있다.

## 제13조(대피교육ㆍ훈련)

제13조(대피교육ㆍ훈련) 군수는 관리계획에 따라 주민 등과 제8조에 따른 대피안내요원 등을 대상으로 재난대피에 관한 교육 또는 훈련을 실시할 수 있다.