지자체기관명: 경상북도 경산시
자치법규종류: 조례 (제정)
공포일자: 2020-12-31 / 시행일자: 2020-12-31

# 경산시 마을공동체 만들기 지원 등에 관한 조례

## 제0조

제1장 총 칙

## 제1조(목적)

제1조(목적) 이 조례는 경산시 주민자치실현과 지역공동체 형성을 통해 주민이 주도하는 마을공동체 만들기를 지원하는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

## 제2조(정의)

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음 각 호와 같다.
1. “마을”이란 주민이 일상생활에서 경제·문화·환경 등을 함께하는 공간적·사회적 범위를 말한다.
2. “주민”이란 경산시에 주소를 가지거나 경산시에 소재한 사업장 등에 근무하는 사람을 말한다.
3. “마을공동체”란 주민 개인의 자유와 권리가 존중되며 상호 대등한  관계 속에서 마을에 관한 일을 주민이 결정하고 추진하는 주민자치    공동체를 말한다.
4. “마을공동체 만들기”란 지역의 전통과 특성을 계승 발전시키고 지역의 인적·물적 자원을 활용해 주민의 삶의 질을 높이는 활동을 말한다.
5. “마을종합발전계획”이란 마을 일반현황 및 활용자원 등에 대해 잘  알고 있는 주민이 주도하여 수립한 마을의 중장기 종합발전계획을     말한다.

## 제3조(기본원칙)

제3조(기본원칙) 마을공동체 만들기는 다음 각 호의 기본원칙에 따라 추진하여야 한다.
1. 주민 간의 긴밀한 관계형성을 통한 주민공동체 회복을 지향한다.
2. 주민참여를 기반으로 주민이 주도한다.
3. 주민 및 마을의 개성과 문화의 다양성을 존중한다.
4. 주민과 행정기관의 상호 신뢰와 협력을 통해 추진한다.

## 제4조(주민의 권리와 책무)

제4조(주민의 권리와 책무) 주민은 누구나 마을공동체 사업을 추진할 권리를 가지며, 참여하는 주민은 스스로의 책임과 역할을 인식하고 사업에 적극적으로 참여하며 지역사회 발전에 기여해야 한다.

## 제5조(시장의 책무)

제5조(시장의 책무) 경산시장(이하 “시장”이라 한다)은 주민의 마을공동체 만들기 사업을 적극 지원하여야 하며 마을공동체 활성화 정책을 지속적으로 추진하여야 한다.

## 제0조

제2장 마을공동체 만들기 사업

## 제6조(기본계획)

제6조(기본계획) ① 시장은 마을공동체 만들기 사업을 지원하기 위하여 마을공동체 만들기 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 5년마다 수립할 수 있다.
② 기본계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 마을공동체 만들기 정책방향
2. 주민주도로 수립한 마을 종합발전계획
3. 마을공동체 만들기 지원센터 설치·운영
4. 마을공동체 만들기 행정협의회 구성·운영
5. 마을공동체 만들기 위원회 등 민·관 협력체계 구성·운영
6. 마을공동체 만들기 사업의 효율적 추진방안 및 지원체계
7. 그 밖에 마을공동체 만들기 지원에 필요한 사항
③ 시장은 기본계획 수립 시 주민의 의견을 적극적으로 수렴하여야 하며, 필요하다고 인정하면 전문가의 자문을 거치거나 전문기관에 의뢰하여 수립할 수 있다.

## 제7조(시행계획)

제7조(시행계획) ① 시장은 기본계획에 따라 매년 마을공동체 만들기 연도별 시행계획(이하 “시행계획”이라 한다)을 수립·시행할 수 있다.
② 시행계획에는 마을공동체 만들기 지원에 관한 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.
1. 마을공동체 만들기 추진방향 및 주요 사업계획
2. 마을공동체 만들기 사업에 대한 행정·재정적 지원
3. 그 밖에 마을공동체 지원에 필요하다고 인정되는 사항
③시장은 시행계획을 수립·시행할 때에는 기본계획 및 경산시의 주요정책과 연계되도록 하여야 한다.
④ 시장은 사업의 지속적인 추진과 확산을 위하여 제1항의 시행계획과 지원 대상·규모 및 지원절차 등을 수립하여 경산시 홈페이지 등에 1개월 이상 공고하여야 한다.

## 제8조(전담부서 지정)

제8조(전담부서 지정) ① 시장은 마을공동체 만들기 사업을 체계적으로 추진하기 위하여 마을공동체 만들기 분야를 총괄할 수 있는 전담부서(이하 “전담부서”라 한다)를 지정할 수 있다.
② 전담부서는 사업이 상호 연계될 수 있도록 필요한 조치를 취할 수 있다.

## 제9조(행정협의회 설치·운영)

제9조(행정협의회 설치·운영) 시장은 전담부서를 중심으로 각종 사업을 담당하는 부서들의 원활한 업무추진을 위해 필요한 경우 마을공동체행정협의회(이하 “행정협의회”라 한다)를 설치·운영할 수 있다.

## 제10조(주민협의회 구성·운영)

제10조(주민협의회 구성·운영) ① 마을공동체 만들기 사업을 추진하고자 하는 마을은 자체적으로 사업을 전담할 수 있는 주민협의회를 구성·운영할 수 있다.
② 주민협의회는 주민회의를 통해 민주적으로 선출된 협의회장을 둘 수 있다.
③ 주민협의회의 명칭이나 구성, 역할 등 세부사항은 사업마을별로 정한다.
④ 주민협의회는 주민 의견이 반영된 마을종합발전계획을 수립하여 시장에게 제출할 수 있으며 기본계획에 반영토록 노력하여야 한다.

## 제11조(사업지원)

제11조(사업지원) 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 마을공동체 만들기 사업에 대하여 행정적 지원을 할 수 있으며 예산의 범위에서 사업비를 지원할 수 있다.
1. 주민주도의 마을종합발전계획 수립에 관한 사항
2. 주거환경 및 공공시설 개선
3. 마을기업·사회적기업·협동조합 육성
4. 마을환경 보전 및 개선
5. 마을자원을 활용한 일자리 창출 및 소득증대사업
6. 마을공동체 복지증진
7. 마을공동체와 관련된 단체·기관 지원
8. 마을 문화예술 및 역사보전
9. 마을공동체 만들기와 관련된 교육·컨설팅 등 주민역량강화 사업
10. 마을공동체 자원 발굴과 관련된 교육, 연구, 조사
11. 그 밖에 마을공동체에 적합하다고 인정되는 사업

## 제12조(공모 및 지원신청 등)

제12조(공모 및 지원신청 등) ① 시장은 마을공동체 만들기 사업을 공모할 수 있다.
② 마을공동체 만들기 주체가 사업을 추진하는데 필요한 지원을 얻고자 하는 경우에는 사업계획을 수립하여 시장에게 서면으로 지원신청을 하여야 한다.
③ 시장은 지원 신청을 받은 때에는 사업의 필요성과 타당성 등을 검토하여 지원 여부와 지원 금액 등을 결정하여야 한다.
④ 시의 지원을 받은 마을공동체사업 대표자는 해당 마을공동체사업이 종료된 경우 또는 시장이 필요하다고 인정하여 요청한 경우에는 1개월 이내에 시장에게 사업추진의 결과 또는 경과를 서면으로 제출하여야 한다.

## 제13조(평가 및 포상)

제13조(평가 및 포상) ① 시장은 매년 사업을 분석·평가하여야 하며   평가의 전문성과 향후 발전적 대안을 강구하기 위해 필요한 경우에는 전문기관에 사업의 분석·평가를 의뢰할 수 있다.
② 시장은 마을공동체 만들기에 기여한 주민 또는 민간단체 등에 대하여 포상할 수 있다.

## 제14조(사업비의 환수)

제14조(사업비의 환수) 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당한다고   인정될 때에는 사업비의 반환을 명하여야 한다.
1. 사업비를 목적 외에 사용하거나 지원조건을 위반하였을 때
2. 법령 또는 조례를 위반하였을 때
3. 허위 또는 부정한 방법으로 사업비를 지원받았을 때
4. 정당한 사유 없이 6개월 이상 사업이 지연되었을 때
5. 이 조례에서 정한 사항을 위반하거나 허위보고를 하였을 때

## 제15조(형성재산의 사용)

제15조(형성재산의 사용) 사업에 대한 재정지원에 의하여 형성된 재산을 타 용도로 사용하고자 할 경우나 매매·양도·교환·대여 등을 하고자 할 때에는 사전에 시장의 승인을 얻어야한다.

## 제16조(사업비의 교부방법 등)

제16조(사업비의 교부방법 등) 이 조례에 의하여 지급되는 사업비의 교부방법 및 집행 등에 관해서는 ·경산시 지방보조금 관리 조례·의 규정을 준용한다.

## 제0조

제3장 마을공동체 만들기 위원회

## 제17조(설치 및 기능)

제17조(설치 및 기능) ① 마을공동체 만들기 정책 및 사업을 심의하고 발전방향을 자문하기 위하여 경산시 마을공동체 만들기 위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.
② 위원회는 마을공동체에 관한 다음 각 호의 사항을 심의한다.
1. 마을공동체 만들기 기본계획 및 시행계획 수립에 관한 사항
2. 마을공동체 만들기 사업의 지원계획 수립 및 변경에 관한 사항
3. 마을공동체 만들기 관련 사업의 지원대상과 범위
4. 마을공동체 만들기 사업의 분석·평가
5. 마을공동체 만들기 지원센터의 지원 및 운영에 관한 사항
6. 그 밖에 위원회에서 마을공동체 만들기 사업에 필요하다고 인정되는 사항

## 제18조(구성)

제18조(구성) ① 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 15명  이내의 위원으로 구성한다.
② 위원장은 부시장이 되고, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.
③ 위원은 당연직과 위촉직 위원으로 구성하며, 당연직 위원은 마을공동체 만들기 업무 관련 국장으로 한다.
④ 위촉직 위원은 다음 각 호의 사람 중에서 여성, 장애인, 저소득층, 다문화 등 다양한 의견 표출이 가능한 위원이 균형 있게 포함되도록 하여야 하며, 특정 성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
1. 경산시의회가 추천하는 시의원 2명
2. 주민대표, 전문가 및 마을공동체 만들기에 대해 경험과 식견을 갖춘 사람
⑤ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 위원회에 간사를 두며, 간사는   마을공동체 만들기 업무담당 부서장이 된다.

## 제19조(위원의 임기)

제19조(위원의 임기) ① 당연직 위원의 임기는 그 직위에 재직하는 기간으로 한다.
② 위촉직 위원의 임기는 2년으로 하며, 1회에 한하여 연임할 수 있다. 단, 위원 결원으로 인해 새로 위촉된 위원의 임기는 전임위원 임기의  잔여기간으로 한다.

## 제20조(위원장의 직무 등)

제20조(위원장의 직무 등) ① 위원장은 위원회를 대표하고 위원회의   업무를 총괄한다.
② 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를  수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다.

## 제21조(위원의 해촉)

제21조(위원의 해촉) 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위원의 위촉을 임기 전이라도 해촉할 수 있다.
1. 질병이나 그 밖의 사유로 직무를 수행하기가 어려운 경우
2. 위원 스스로 사퇴를 원하는 경우
3. 기타 해촉할 만한 특별한 사유가 발생할 경우

## 제22조(회의 등)

제22조(회의 등) ① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며, 정기회의는 연 1회 개최하고, 임시회의는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에 소집한다.
1. 시장의 소집요구가 있을 때
2. 재적위원 3분의 1 이상의 소집요구가 있을 때
3. 기타 위원장이 필요하다고 인정하는 때
② 회의는 재적의원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.
③ 회의자료와 회의결과는 회의에서 출석위원 과반수의 찬성으로 공개하지 않기로 결정한 경우를 제외하고는 공개를 원칙으로 한다.

## 제23조(관계부서의 협조)

제23조(관계부서의 협조) 위원회는 필요한 경우 안건 협의 등에 관련되는 공무원 및 전문가를 회의에 출석하게 하여 의견을 청취하거나 자료 제공 등의 필요한 협조를 요청할 수 있다.

## 제24조(수당 등)

제24조(수당 등) 위원회에 출석한 공무원이 아닌 위원 및 관계전문가 등에 대하여는 예산의 범위에서 「경산시 각종 위원회 구성 및 운영 조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.

## 제0조

제4장 마을공동체 만들기 지원센터 등

## 제25조(지원센터의 설치 등)

제25조(지원센터의 설치 등) 시장은 마을공동체 만들기 사업을 체계적으로 추진하기 위하여 마을공동체 만들기 지원센터(이하 “지원센터”라 한다)를 설치하거나 민간에 위탁할 수 있다.

## 제26조(지원센터의 기능)

제26조(지원센터의 기능) 지원센터는 다음 각 호의 기능을 수행한다.
1. 지원센터 사업계획의 수립 및 시행
2. 마을공동체 만들기 사업의 기초조사, 사업 분석·평가·연구
3. 주민주도의 마을종합발전계획 수립에 관한 지원
4. 마을공동체 만들기 사업계획 수립·실행 지원
5. 마을공동체 만들기 민간단체의 네트워크 사업
6. 마을공동체 만들기 활동가 발굴 및 육성
7. 마을공동체 만들기 관련 교육·홍보·자문·연수·박람회·세미나· 사례현장 국내·외 견학 지원
8. 마을공동체 만들기 자원조사·관리
9. 그 밖에 마을공동체 만들기 지원에 필요하다고 인정되는 사항

## 제27조(관리 및 운영)

제27조(관리 및 운영) ① 시장은 지원센터를 효율적으로 운영하기 위하여 관련 법인이나 단체 등에 위탁할 수 있다.
② 제1항에 따른 위탁 기간은 5년이내로 하고, 1회에 한해서 재계약 할 수 있다.
③ 수탁기관은 연도별 사업계획을 수립하여 위원회의 심의를 거쳐 시장의 승인을 얻어야 한다.
④ 시장은 예산의 범위에서 지원센터의 운영에 필요한 경비와 사업비 등을 지원할 수 있다.
⑤ 시장은 지원센터의 효율적 운영을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 ·지방공무원법· 제30조의4에 따라 소속 공무원을 파견할 수 있다.
⑥ 지원센터의 관리·운영을 위탁하는데 필요한 절차 및 방법 등에 관한사항은 ·경산시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례·를 준용한다.

## 제28조(지도ㆍ감독)

제28조(지도ㆍ감독) ① 시장은 수탁기관에 대하여 위탁사무의 처리와 관련하여 필요한 사항을 보고하게 하거나 위탁사무 지도·감독에 필요한 서류 및 시설 등을 검사할 수 있다.
② 시장은 제1항의 검사결과 위탁사무 처리가 위법 또는 부당하다고 인정될 때에는 필요한 조치를 할 수 있다.
③ 제2항에 따라 조치할 경우에는 문서로 수탁기관에 통보하고 사전에 의견 진술의 기회를 주어야 한다.

## 제29조(위탁계약의 해제 등)

제29조(위탁계약의 해제 등) ① 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 위탁계약을 해제 또는 해지할 수 있다.
1. 수탁기관이 법령이나 조례를 위반한 경우
2. 수탁기관이 위탁계약을 위반한 경우
② 시장은 제1항에 따라 위탁계약을 해제 또는 해지하고자 하는 경우에는 사전에 수탁기관에 의견진술의 기회를 주어야 한다.
③ 제1항에 따라 위탁계약이 취소된 때에는 수탁기관은 지체 없이 위탁받은 시설 및 축적된 지적 재산 등을 반납하여야 한다.

## 제30조(다른 법령 등과의 관계)

제30조(다른 법령 등과의 관계) 마을공동체 만들기 사업을 추진함에 있어서 다른 법령이나 조례에 특별한 규정이 있는 것을 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다.

## 제31조(시행규칙)

제31조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.