【台湾清代番界】
台湾清代番界是清代官府用于隔离汉人与原住民的边界线。在清朝统治台湾18世纪初期，由于汉人纷纷偷渡来台湾开垦，酿成朱一贵事件后，清廷在平原与丘陵的交界的麓山带，从南到北，选择地点埋石立界，或者仅以河流、山丘的自然屏障作为界线，这是早期的番界，也称生番界。然而汉人大规模开垦台湾西部平原已成为档不住的趋势，而随著汉人违法侵垦原住民土地的事件越来越多，包括界内熟番及界外生番的土地，此情况容易引起土地纠纷继而发生动乱。清廷遂施行更具体的措施：在界内施行贴纳番饷，强化熟番的业主权；在界外施行更严格的划界隔离政策，禁止开垦生番土地。划界的硬体措施，除立碑定界之外，筑土牛堆及挖土牛沟，让番界更具体可辨，此时期名为红线与蓝线；并于山口建置隘寮，派熟番守隘，以维护番界治安。因此，番界又称土牛红线、土牛界线、土牛沟。
然而清廷的措施始终无法阻止汉人越界侵垦，最后土地纠纷演变成集团械斗，官府又未妥善处理，终于在18世纪末爆发清代最大的民变─林爽文事件。清廷于事件后施行屯番制，派遣熟番于番界建立番屯，一方面防止汉人越界开垦，一方面防止生番出草，彻底施行所谓「三层制」的构想，即「汉人在外、生番在外、熟番居中」的体制，此为紫线与绿线。1895年日本并吞台湾后，总督府将番界内划为一般行政区，平埔族（熟番）失去其原住民身分，身分待遇视同汉族；至于界外的生番地则收为官有地，高砂族（生番）虽然保有原住民身分，却失去所有土地，日本政府仅划出小部分为「高砂族保留地」供原住民使用（无所有权）。二战结束后，国民政府入主台湾，初期山地行政沿袭日本时代的番地政策（官有地），不同的是将其分解成各县的山地乡，原住民保留地制度则沿用；虽然后来国民政府有赋予地权，但仅限于农地和建地，其余的保留地仍只有租赁权。台湾全岛曾经全是原住民的生活领域，现在原住民土地只剩下「番界外」（包括保留地和国有林地）或许有机会还原，未来如何演变，仍待考验。
== 缘起 ==
十七世纪以前的台湾、几千年来一直都是台湾原住民（属于南岛语族）的生活领域；十六世纪出现汉人每年季节性来台湾捕鱼兼作贸易，以及活跃于东亚海域活动的海商或海盗，在台湾沿海有据点为补给基地；当17世纪荷兰人来到台湾时，发现台湾西南海岸的原住民村社有汉人居留从事中介贸易，与原住民已建立很深的互动关系。17世纪荷兰东印度公司的统治台湾，荷兰重商主义开始改变台湾的发展模式，从此以后，台湾的原住民进入剧烈变动的时代。
1624年荷兰人进入台湾，于大员（今台南安平）建造热兰遮城，以此为据点从事转口贸易；当时荷兰人的贸易要面对汉人、日本人、西班牙人的竞争（后期日本人和西班牙人相继退出竞争）；土地开垦则是要面对原住民的抵制，主要来自西拉雅四大社─新港社、目加溜湾社、萧垅社、麻豆社（分别是今台南市新市区、善化区、佳里区、麻豆区）。1635年荷兰人讨伐强大的麻豆社，双方缔结归顺条约，麻豆社移转主权，形成类似欧洲封建「领主封臣」关系；随后又征伐位于新港社东南方强大的塔加拉扬社（位于今台南到高雄之间的平原），于是南北两路大批村社纷纷归顺，也依循相同模式订约（不同村社出让的权力视情况而有多寡）。荷兰在台湾的统治正式展开，从1636年起荷兰当局召开例行性地方议会，荷兰长官召集归顺村社代表，于会中训诫和平条约内涵，并授予每位代表绒袍、亲王旗与代表公司权威的权杖。公司握有最后权力，但治权仍归村社长老。荷兰巴达维亚总部一开始就要求向原住民村社课税，但大员当局仅要原住民缴交土产（稻谷、鹿皮）纳贡臣服，后来甚至废除纳贡，仅剩需要服傜役。荷兰时代傜役的制度化，后来明郑时代及清代继续沿用，使得原住民疲于奔命，农政失时，土地逐渐沦入汉人手里。在土地开垦上，原住民与汉人既竞争又合作，关系相当复杂。
在荷兰当局与原住民村社条约的「领主封臣」关系下，村社让出主权给领主，向荷兰领主宣誓效忠；荷兰领主有庇护封臣的义务，承认其祖传地域具有利用与享用的权利。汉人于原住民领地入境采截竹林和沿海渔捞，都需要支付适当补偿金；1644年开始的贌社包税制，由承包者独占村社的买卖，意在防止汉人私下与原住民交易，而1945年起又不再准许租佃原住民土地，无非都是要隔离汉人侵占原住民利益。韩家宝以Tickeran农地（于今台南市安定区）为案例：公司为了农业开垦，与西拉雅四大社长老协商租佃给汉人农夫开垦，原住民仍保有所有权，租佃收入可用于支付建筑学校和教堂的开销。不过，此案过程中，原住民与汉人的摩擦不断，于是1660年大员末代长官揆一告知巴达维亚总部，打算废止此Tickeran租佃政策，并将汉人重新配置到二仁溪以南无原住民居住的土地；不料总部却告知应继续展延租佃七年，且应隔离汉人与原住民。这道命令来不及执行，随著1662年2月揆一向郑成功投降，无疾而终。由于原住民不精于稻作，荷兰人引进汉人为佃农，开垦原住民的土地。这套租佃模式，虽然荷兰时代推展不顺利，却成为后来原汉合作开发土地的主要模式；而汉人与原住民的摩擦，导致在政策上在土地开垦与原汉隔离之间的政策拉锯。
早先1625年荷兰人于赤崁（今台南市中心区域）规划普罗民遮市镇，推动赤崁耕地作农业生产，与汉商合作招募福建汉人移民台湾垦殖，终于30年代中于发展起来，主要作物是甘蔗稻米；1644年开征米作什一税后，为了鼓励赤崁耕地的农业发展，荷兰当局开始发放土地权状给予汉人和荷兰官员，招募汉人农民开垦，给公司带来丰厚的利润。随著汉人移民开垦范围的成长扩大，发生如前所述与西拉雅四大社原住民的不断摩擦，于是荷兰当局划出二仁溪以南无原住民的区域（今台南到高雄之间的平原）推动农业，即汉人农民缴纳米作什一税的前提下，获致土地所有权；由于范围广大，直至荷兰统治末期，仍开发不到十分之一。之后，这片土地成为明郑时代汉人开垦的主要区域，而其他区域大都仍是原住民村社与猎场交错分布，将成为未来开垦待解决的土地取得问题。
1662年荷兰人被郑成功击败，2月退出台湾，台湾进入明郑时代。郑氏政权接收了荷兰人的土地，有沿用其制度者、也有新创的土地开垦型态：官田是接收自荷兰当局所称的王田，耕田者称为官佃，赋额依照旧制；私田即所谓的文武官田，文武百官「招佃耕垦，自收其租，而课纳于官」，取得私有权；营盘田即寓兵于农的屯田制度，采自耕自给，与王田和私田的佃耕方式不同。荷兰时代的开垦范围，仅现在的台南、高雄地区；明郑时代扩及到嘉义地区，以及中北部的几个点状分布的地区。这些开垦的土地为汉人所有（汉人业主权），此时汉人与原住民交错而居，双方生活在各自的地界内，尚未出现族群隔离政策。
郑成功的开垦政策有令谕云：『本藩已手辟草昧，与尔文武各官及各镇大小将领官兵家眷聿来胥宇，总必创建田宅等项，以遗子孙计。但一劳永逸，当以己力经营，不准混亲土民及百姓现耕物业。……文武各官开垦田地，必先赴本藩报明亩数而后垦。至于百姓必开亩数报明承天府，方准开垦。如有先垦而后报，及少报而垦多者，查出定将田地没官，仍行从众究处。』此时虽有政策规范，但对于原住民猎区则未加规范，因此被视为荒地进行开垦。明郑时代开垦区域，约计三万公顷。依据伊能嘉矩的「台湾番政志」，明郑时代新开垦的土地『悉行之于土番固有之地域，当时对于土番，顺者抚之，逆者膺之，其交界筑土堆，以防番害。土堆状似卧牛，故称「土牛」云。』受限于史料，明郑时代开垦的土地如何取得，没有更细节的佐证。另外，伊能嘉矩的土牛也有可能是被清代的土牛混淆了；当时若有土牛，或许在讨伐事件的边界，顶多是局部设置，且以军事性质居多。明郑统治台湾共22年，1684年台湾正式纳入清朝版图。荷兰与明郑时代的「不许混圈土民田地」及「筑土堆以防番害」，延续到清代，成为实行族群治理的基本思维，以避免开垦的土地发生动乱。
台湾纳入版图后，康熙下令制作《皇舆全览图》，委托法国耶稣会士，于1714年来台湾测绘地图，此即《福建省图》中的台湾地图，当时仅测绘台湾西半部，反映当时清廷的观点，东半部视为边疆并不在统治范围之内，西部平原则全部纳入（虽然中北部绝大部分仍是原住民居住地，汉人仅有零星开垦）。当时尚未实际划界，仅是形式上的番界，却预示了番界的雏型。
清代初期的原住民身分主要区分为：土番即向政府纳饷的原住民；以及不在统治下的野番。依据康熙24年(1685)蒋毓英的《台湾府志》：台湾府辖下的原住民共有2304户，分为「土番社三十八社」（台湾县无土番、凤山县4社、诸罗县34社），共征饷7888.7582两；化外野番则稍有认识，「傀儡山内野番七十余种、南觅社（卑南觅）下通直脚宣（七脚川），...…半线（彰化）以东，上接沙连三十八社（水沙连），鸡笼山后，直接三朝（三貂）以上三十六社。」关于「熟番」与「生番」用语的出现是，康熙55年(1716)闽浙总督觉罗满保的「提报生番归化疏」，首次同时出现「熟番」与「生番」。康熙56年(1717)周钟瑄「诸罗县志」中，「熟番」与「生番」有清楚的定义：「内附输饷者曰熟番，未服教化者曰生番或野番」，成为固定的用法。至此时期，虽说政府不许兵民滋扰生番，而随著生番归化的情节发生，生番范围逐渐变动，后来要划分番界内外，主要都是根据当时「熟番」与「生番」间的边界线。
== 沿革 ==
康熙23年(1684)清廷正式将台湾纳入版图，但康熙帝对台湾态度是，「得之无所加，不得无所损」。满清初期只是有限度招徕大陆移民，以填补明郑军民遣返大陆后抛荒的土地，康熙帝认为，「台湾地方多开田地，多聚人民，不过目前之计而已，将来福建无穷之害，俱从此生」。于是，土地政策不鼓励开垦，「南北路荒地虽多，俱是土番路场，不许土棍人等往南北藉名开垦、扰害土番，方得相安无事」；另一方面，移民管制也越来越严，造成欲来台湾民众上有政策、下有对策，例如持照票来台湾却不入籍，甚至偷渡；而在此情况下，非法移民无法追踪、控管，导致了与原先期待完全相反的结果，康熙60年(1721)爆发朱一贵事件。事件后，闽浙总督觉罗满保曾建议划界迁民：「台、凤、诸三县山中居民，尽行驱逐，房舍进行拆毁，各山口俱用锯木塞断，不许一人出入。自北路起，至南路止，竹土墙高五、六尺，深挖濠堑，水为定界，越者以盗贼论。」不过，平定变乱的南澳总兵蓝廷珍等却认为此作法，将会扰民费工，恐再激起动乱；觉罗满保才打消此议，只下令立石为界，不准汉民越界，此为倡议原汉隔离的开始。事件发生在台湾县与凤山县交界处（今台南市与高雄市界的浅山丘陵区），为了防范侵垦伴随的动乱，于是在有争议的垦区划出分界线，一方面承认已垦成的土地，将其划入界内，以避免垦民反弹；一方面则将争议地划出界外，禁垦抛荒虚其地，形成与生番的缓冲区。由此可见，清代番界大都是沿著台湾西部平原东侧的浅山丘陵，来划设生番边界。
然而禁垦还需要有配套，即限制移民来台湾开垦。回顾康熙年间朱一贵事件以前，虽然有渡台禁令，但内陆流民来台络绎于途，且多私越番地开垦，「向为番民鹿场麻地，今为业户请垦成为流寓占耕，番民世守之业竟不能存什一于千百」，反映出当时垦殖的情况。事件后，清廷发现凤山县来台移民中有入籍者仅十之二、三，于是加强人口管制，除了严禁偷渡之外，加强保甲户籍管控。但是实际上仍有漏洞，其中对于出力平定朱一贵事件的义民特别通融，指令知县发给「义照」，方便其回籍往返。下淡水溪（今高屏溪）以东客庄，因协助官府平乱有功，除一般礼遇外，无照入境的客民就地合法化取得居留身分，甚至扩张开垦范围，越过荖浓溪进入阿猴林区至美浓。此时「不许扰害番人」原则并未规范实际情况，屏东平原原属凤山八社的土地，任由六堆客庄开垦成为既成事实，后来甚至给予特别待遇，往沿山丘陵开垦新土地，逐步成为界内合法开垦土地。温振华整理康熙末年至乾隆末年期间的相关奏疏，整理出清廷「十九世纪番界之议论与处置」表，摘要番界的现象与问题，不外乎民人越界私垦及生番威胁严重。汉人侵垦与生番出草成为清廷治理台湾棘手的问题，除了划界隔离政策之外，土地权利也是稳定经济财源及社会安定需要考虑的因素。
清廷领台初期「任土作贡，课征番饷」，沿袭荷兰时代承认番社产权（番业主权）；初期的低度开垦政策，却无法杜绝汉人偷渡及越界私垦，于是朱一贵事件后，清廷不得不面对已被汉人大量侵垦的熟番土地，「台湾奸民私贌熟番土地者，依盗耕本律问拟，于生番内私垦者，依越渡关塞问拟，田仍归番。」颜爱静与杨国柱整理清代番地政策与律令康熙的演变：康熙44年(1704)「开垦荒埔地须经官府许可并取得『垦照』；康熙51年(1711)「汉移民移入台湾，由禁止制改采许可制」；康熙61年(1722)的「勘定诸罗、台湾及凤山三县生番界线」。清廷自此正式将台湾土地分成「界外生番地」及「界内熟番地」，分别以「划界隔离」和「贴纳番饷」不同土地政策应对，来保护原住民土地的权利。
在「界内熟番地」方面，雍正2年(1724)覆准蓝鼎元的建议，开放汉人以「贴纳番饷」方式，承租原住民土地从事开垦，但不得典卖。乾隆33年确立番大租制，确保番地业主权永远归社番所有，确保番地不致流失成为民地。虽然官府一再重申禁止典卖原住民土地，但是民间仍照常交易。到了林爽文事件的善后，乾隆53年(1788)闽浙总督福康安鉴于原住民土地典卖日趋频繁，奏文建议解除原住民土地典卖禁令，清廷照准后，开启汉人买卖原住民土地合法化；之后地权型态又逐渐演化，19世纪嘉庆以后，一田二主型态已成型，原住民业主权只是形式上的收租权，而纳租方的田主权才实质上支配土地的使用权。
在「界外生番地」方面，采行「划界隔离」政策。康熙61年(1722)的首任巡台御史黄叔璥，在离开台湾后于雍正2年(1724)出版《台海使槎录》，其中「卷八番俗杂记」的「番界」条目记载：「内山生番，野性难驯，焚庐杀人，视为故常；其实启衅多由汉人。如业主管事辈利在开垦，不论生番、熟番，越界侵占，不夺不餍；复勾引伙党，入山搭寮，见番弋取鹿麂，往往窃为己有，已故多遭杀戮。又或小民深入内山，抽藤锯板，为其所害者亦有之。康熙六十一年，官斯土者，议凡逼近生番处所相去数十里或十余里，竖石以限之；越入者有禁。凤山八社，皆通傀儡生番。放索社外之大武、力力、枋寮口、埔姜林、六根、茄藤社外之粪箕湖、东岸庄、力力社外之仑仔顶、四块厝、加泵社口、下澹水社外之旧槟榔林庄、新东势庄、上澹水社外之新槟榔林庄、柚仔林、阿猴社外之揭阳仑、柯柯林、搭楼社外之大武仑、内卓佳庄、武洛社外之大泽机溪口，俱立石为界。自加六堂以上至瑯峤，亦为严禁。诸罗罗汉门之九荆林、澹水溪墘（墘或墈字之讹）、大武垅之南仔仙溪墘、茄茇社山后哆啰啯之九重溪、老古崎、土地公崎、下加冬之大溪头、诸罗山之埔姜林、白望埔、大武峦埔、卢麻产内埔、打猫之牛屎阬口、叶仔阬口、中阬仔口、梅仔坑山、他里雾之麻园山脚、庵古阬口、斗六门之小尖山脚、外相触溪口、东螺之牛相触山、大里善山、大武郡之山前及内庄山、半线之投拺溪墘、猫雾拺之张镇庄、崩山之南日山脚、吞霄、后垅、猫里各山下及合欢路头、竹堑之斗罩山脚、淡水之大山顶、山前并石头溪、峰仔屿社口，亦俱立石为界。由鸡笼沿山后山朝社、蛤仔难、直加宣、卑南觅，民人耕种樵采，所不及往来者鲜矣。」根据黄叔璥的纪录，福建当局于靠近生番土地，总共竖立界碑五十多处。此时尚未有确实划界的番界，随著汉人积极开垦的脚步，番界不仅具体化还不断异动。
康熙年间立界碑的方式无法阻挡汉人拓垦的压力，番界事件始终不断。乾隆9年(1744)福建布政使高山来台湾勘查后建议，将熟番安顿于界外，利用其人力把守隘口，高山提案获准，此即柯志明所称的「三层制族群分布制度」：「生番在界外内山，汉人限制在界内，而熟番则居间分布于进山的界外平埔。」早先竖立界碑只坐落于分散的地点，若要安插熟番于界外守隘，就必须先勘定边界线。在历经数度波折后，乾隆15年(1750)终于完成定界，是为红线。红线沿用康熙61年(1722)的立碑旧线，仅就当时民番分界碑的实存状态，作必要调整。而幅员辽阔的淡水厅（大甲溪以北），仅由12处界碑增至18处，尚无法连成一线。由于中部彰化县的界线仍飘移不定（位于今台中到南投的麓山带），汉人越界私垦仍层出不穷，需要有明确地形为凭，于是乾隆25年(1760)淡水厅与彰化县重新定界，是为蓝线。蓝线配合硬体设施，在无地形特征处，挖深沟、堆土牛，使界线更明确。另外，清廷落实高山规划的三层制：沿山设置隘寮，派遣熟番把守；原界外土地只保留给熟番，永远不许汉人耕种；彰化县新旧界之间（红蓝线之间）的土地拨熟番收租，作为把守隘寮的口粮。
清代台湾社会的发展，反映著官府与生番、熟番、汉人族群间不断演变的互动关系。乾隆48年，汉人为了争夺界外土地，发生严重械斗杀人事件，官府不得不面对解决。经过清查界外土地后，乾隆49年(1784)拟定一条新界，将发生问题的界外土地纳入界内，是为紫线。这些纳入界内的界外田园，拟定的处理方式：无非是充公，或比照前例（红蓝线之间土地）由熟番收租。由于汉人关说各级官员，企图改变提案，以致悬而未决；随即乾隆51年底（1987年初）爆发台湾清代最大的民变─林爽文事件，界外武装集团造反。事件平定后，清廷将原有的隘番制改为屯番制，挑选随同征剿民变的熟番组织番屯，作为防守边界、维护治安的武力，并将界外近山土地拨给屯番作为养赡埔地自垦自耕，拨充屯番粮饷。官府再度丈量及分配界外土地，乾隆55年(1790)厘定新界，是为绿线。〈闽浙总督伍拉纳奏为筹议台湾新社屯所分拨埔地事宜折〉提到，「兹据台湾镇、台湾道等请以此次清查归屯地段为准，或抵山根，或傍坑崁，令地方官拣用坚厚石料，竖立碑界，详开年月地方，大书深刻。并称存称原图，从前以红、蓝、紫色画线为界，今即添画绿线，以别新旧。」绿线几乎将台湾西部耕地都划入界内，依照柯志明的研究发现，在旧界（蓝线）与新界（绿线）之间的田园埔地，未必都保留给屯番自耕，也未禁止汉人移入佃耕，甚至有汉人以业户身分持有土地。官府显然已经没有阻挡汉人的界外开垦，进入十九世纪，陆续出现明目张胆的越界开垦，如兰阳平原和埔里盆地。
清末的牡丹社事件和清法战争等外在压力下，清廷必须将内山也纳入统治，开始施行开山抚番政策，于是废除番界政策，成立抚垦局，意图积极开发界外，却遇到原住民顽强抵抗，直到1895年台湾割让给日本，开山抚番都成效有限，只得黯然退场，于是番界就此定格在绿线。
明治28年(1895)日本台湾总督府施行民政，沿用清代抚垦局功能，设置抚垦署，积极开发山林，颁布「官有林野及樟脑制造业取缔规则」，于是属于清代界外的「蕃地」成为官有地，高砂原住民（生番）瞬间丧失土地权利，从此只能使用官方指定一小部分的「高砂族保留地」（无所有权）。至于清代界内则划为一般行政区，平埔原住民（熟番）与汉人一视同仁，从此丧失其原住民身分；明治37年(1904)废除大租权，熟番连收租的业主权都无法主张。纵使在番界内外熟番与生番各自命运不同，台湾原住民从此都成了边缘的弱势族群。
== 地图 ==
清代的舆图与番界图都是山水画法，与现代地图的比例尺画法不同。清末出现来自西方人的台湾地图，包括李仙得绘制的〈福尔摩沙岛与澎湖群岛图〉和长老教会的宣教地图，才出现符合比例尺的番界地图。日本时代1913年编制〈五十万分一台湾蕃地图〉在族群分类、部落位置，及总督府布设的隘勇线、驻在所，也有简要而清楚的呈现。从西方人与日本人所绘的地图，反映出清代的番界大抵定格在绿线，仅有局部的小异动。虽然这些现代地图有呈现出番界的概况，可惜都是小比例尺的地图，无法深入探索番界各地区、各区段的详细面貌。在番界遗落两百年后，才终于出现重新揭开番界面纱的行动，一场横跨三十年的漫长过程，从起头的田野调查与解析开始，历经档案地图的发掘及档案史料的专研，到当代地图科技的应用，终于可以还原清代番界，在地域社会、土地拓垦、族群关系等诸课题中所扮演的角色。
1988年施添福开始在竹堑地区田野调查，研究汉人散村聚落形成的机制，偶然机会于今之桃园市八德区大安里（大湳庄）羊稠仔，「看到实实在在的土牛沟，它的规模，特别是它的长度，瞬间意识到它可能存在的历史意义。竹堑地区散落一地的砖块（聚落），终于逐渐砌造竹堑地区历史地理发展图像的材料。」1990年施添福发表研究成果，以清代乾隆的番界，将清代竹堑地区分成三个人文地理区（由西而东）─汉垦区、保留区、隘垦区，揭开番界研究的序幕。
1991年中央研究院傅斯年图书馆发现一幅番界图，图首有段文字：「图内民番界址，以红线为旧定界，以蓝线为新定界。台、凤、诸三属用红线，原其旧也；淡防属向无通身画界，只山口设碑也，今依新定界用蓝线；彰属则于旧界外间置新界，故红、蓝并用。」根据施添福的考证，此幅极可能是乾隆25年(1760)清厘番界时所绘制（以下简称中研图），这是清代土牛红线、蓝线定址的历史佐证，成为清代台湾番界政策研究的重要史料。
柯志明循著施添福「竹堑地区三个人文地理区」的基础，提出「三层制族群分布制度」，来诠释清廷的族群政治，是此时期卓著的研究。从熟番地权切入，将地权的空间分布，关连到清廷的番界政策及执行，探讨在官方的保护政策的消极与积极之间，如何影响熟番地流失给汉人的管道；并针对中部岸里社熟番为案例，作了细致的分析。施添福在竹堑之后，也将其「地域社会」的研究方法，运用到清代屏东平原，探讨客家人、福佬人如何进入凤山八社领域；对于不同族群间的空间分布及移动及该地区番界的演变，作了巨细靡遗的铺陈。
2011年北京故宫博物院金卫东来台湾，到中央研究院台湾史研究所（以下简称台史所）演讲，介绍并展示一张乾隆朝的大型山水画地图复本，原题名「台湾田园分别垦禁图说」（以下简称「紫线图」）。如前节沿革所述，缘于汉人争夺界外土地，清廷意识到番界的问题，而进行调查勘界，此图即是乾隆49年(1784)清厘界外埔地后所绘制，并划出紫线番界。此图以乾隆25年(1760)的番界图为底，强调沿山界内和界外地区勘界的成果；图上方并有14,000余字的四县一厅图说，说明了乾隆25年至49年间番界内外开垦的状况。由于紫线图的重点在番界内外的清丈，虽然海岸和平原的部分比较简略，但是番界的部分相当仔细准确，还原了乾隆25年从红线到蓝线的界外开垦状态，更详细注明沿山的界址与变动。紫线图还来不及被清廷认可定案，不久即爆发林爽文事件（乾隆51年），由于紫线图具体反映事件前沿山开垦的状态及番界线，故成为事件后乾隆55年(1790)清廷所施行番屯制的规划蓝图。特别是当前绿线图未获的情况下，紫线图的史料价值弥足珍贵，因此在获得此地图后，中研院台史所特别组成工作坊，来解读及研究「紫线图」，四年后出版「紫线番界：台湾田园分别垦禁图说解读」（以下简称「紫线书」），成为台湾史研究的重要参考资料。
紫线图出土补充乾隆末年番界开垦状态，提供更多界外私垦的细节，让柯志明补足「三层式族群空间体制」，从红线的肇始、蓝线的落实、紫线的过渡、到绿线的转化，番界演变过程终于有完整的轮廓。柯志明继续过去的研究基础，充分运用其解读史料的能力，针对紫线图番界内外各地区，以土地连结到人事，来述说汉人各阶层、熟番各社群之间多元族群互动的精彩历史故事，写成番界开垦史的「熟番与奸民」三巨册，为台湾历史书写树立一个里程碑。柯志明还运用中央研究院地理资讯科学研究专题中心（GIS中心）的「台湾百年历史地图」，将番界图的研究成果叠合到现代地图─「乾隆台湾番界」图层（全称为「乾隆台湾番界地理资讯系统」，以下简称「番界GIS」）；并将清代老地名连结到当代聚落，提供给研究者可按图索骥。
== 解读 ==
随著清代地图陆续出土，每一块拼图都有助于拚出满清时代的社会图像。2013年出现一幅长卷轴番界地图（这是旅法侯家的收藏，可能购自法国旧书摊，来源已无法追踪。），卷轴上贴有题笺─「御制平定台湾□□地理指掌全图」（中间两字脱漏，以下简称「御制图」），从纸质和内容来看，是真品无误，于是展开研究、判读、转译后成书出版─「十八世纪末御制台湾原和界址图解读」（以下简称「御制书」）。研判这幅地图的内容，所描绘的番界是介于乾隆46年至52年间的最新状态，虽然只画红线与蓝线且没有紫线，与紫线图的红蓝线非常相近，两者是可用来互相交叉比对的史料。御制书的主要内容是，将御制图的所有地名，加以转译到现代地图，并且制作表格与中研图、紫线图的地名作对照，也有今址的参考。
紫线图另一重要资讯是，乾隆末年番界开垦状态，有当时官方土地清厘的成果。因此，前面提到的紫线书，整理了乾隆49年(1784)各厅县（凤山县、台湾县、诸罗县、彰化县、淡防厅）的界外侵垦和界外准垦土地，将各块土地的座落、面积甲数、垦户名和所属番社，整理成表格。另外，紫线书也分别针对各厅县的原图的图说文字，以印刷体重新排版作对照，以及解读其内容和地名所在；地图的部分，包括重绘地图且图中文字改以印刷体呈现，很容易与原图对照，并附上现代GIS地图，并标出番界线和所有出现的地名。紫线书将原图庞杂的资讯有效地摊开到读者眼前，很容易阅读及查阅。
柯志明利用现代的地理资讯系统，将乾隆台湾番界的红线、蓝线与紫线，套入现代地图，已如前所述的「番界GIS」。另外，柯志明还利用日本时代地籍图套叠现代GIS地图，配合实地勘查，考证并确认乾隆25年官定的「清厘台属汉番边界地图」上标示及注明的16处土牛沟位址。