【中华民国与蒙古国关系】
中华民国与蒙古国关系是指中华民国与蒙古国之间的关系。1946年1月5日，中华民国承认外蒙古独立。但1953年2月24日，中华民国以苏联并未做到「不援助中共」等条件认为苏联违约在先，故废除《中苏友好同盟条约》，改为不承认外蒙古独立（蒙古人民共和国）。直到2002年，中华民国实质上承认蒙古国，并于对方首都互设具大使馆功能的代表机构。由于近代蒙古国独立牵涉到许多政治、法理与意识型态问题，中华民国方面对于蒙古国承认与否曾经是一敏感政治议题。
==政治==
===中华民国政府迁台前===
1911年，中国本土爆发辛亥革命后，由于孙文为首的中华民国临时政府没有实际控制外蒙古，外蒙古已经事实上处于半独立状态。1915年，中俄以及博克多汗国在恰克图签订《中俄蒙古条约》，外蒙古承诺放弃独立，使用民国纪年，而北洋政府承诺给予外蒙古高度自治权。1916年博克多汗被袁世凯册封，外蒙古正式进入中华民国版图。
随即爆发的1917年俄国革命导致俄罗斯帝国覆灭，十月革命后苏俄宣布废除帝俄与外国签订的不平等条约，但1919年共产国际成立后又宣称外蒙古是独立国家。俄帝残余势力白军也渗透和逃窜进外蒙古，北洋政府多次考虑最终于1919年废除中俄条约，取消蒙古自治，派兵占领外蒙古，但1920年苏俄扶植蒙古人民党成立后，1920年直皖战争的爆发也导致各军阀无暇顾及蒙古局势。1921年蒙古革命后中国军队已全部撤出外蒙古，大蒙古国重建，随后在1924年由于博克多汗的驾崩，过渡至蒙古人民共和国，自称世界上第二个社会主义国家。1928年东北易帜，北洋政府覆灭后，国民政府并不承认蒙古人民共和国的独立地位，在法理上仍将外蒙古视为中华民国领土一部分，由蒙藏委员会名义上管理外蒙古，但国民政府从未实际统治过外蒙古。
1947年中华民国全图，当中的外蒙古部分标注「已经我国承认其独立。」
1946年1月5日，中华民国国民政府基于《中苏友好同盟条约》及外蒙古独立公民投票之结果，表示接受公投结果，正式承认外蒙古独立的事实。noteTag|国民政府发表公告承认外蒙独立，中央日报（上海版）1946年1月6日，第2版国民政府发表公告承认外蒙独立(1946年1日5日)（中央社重庆五日电）国府于一月五日发表承认外蒙独立之公告如下：外蒙古人民于民国卅四年十月廿日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防会最高委员会之审议，法定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。
1947年，蒙古骑兵入侵中国新疆北塔山，中华民国向苏联及外蒙古提出严重抗议。是为北塔山事件。同年7月28日，中华民国出席联合国代表团代表徐淑希在联合国安理会发表演说，反对外蒙古加入联合国。8月18日，安理会第186次会议，中华民国代表蒋廷黻以该事件为由投票反对蒙古加入联合国，此事在联合国大会引起安理会是否越权的讨论。
1949年10月1日，中华人民共和国成立后，蒙古人民共和国随即给予外交承认并于10月16日建立正式外交关系。
===中华民国政府迁台后===
1979年5月《第一届国民大会第六次会议实录》所附的《中华民国全图》，显示外蒙古就是中华民国蒙古地方，不承认外蒙古独立。
1953年，由于中华民国政府在联合国控告苏联违约案成立，中华民国政府废止《中苏友好同盟条约》之效力，并「取消」对蒙古人民共和国独立承认，重新将其视为「中华民国蒙古地方」。借以再度表示「中华民国疆域仍包含外蒙古，状似秋海棠叶」，并长期在台湾的地理和历史教育上灌输此一观念。此一观点曾经深刻影响台湾民间的世界观。中华民国国民大会秘书处自民国68年（1979年）5月至民国80年（1991年）10月所编的《会议实录》所附的《中华民国全图》都显示外蒙古就是中华民国蒙古地方。noteTag|当时的《国民大会组织法》第十二条：「国民大会设秘书处，置秘书长一人，副秘书长二人，其人选由主席团提请大会决定之，承主席团之命处理全会事务。」
1955年12月13日，安理会第704次全体会议，中华民国代表蒋廷黻在安理会对《联合国大会3502号草案》中，蒙古人民共和国加入联合国的部分行使否决权，理由是外蒙古在朝鲜战争中帮助侵略者朝鲜。
1956年12月12日，安理会第756次全体会议，外蒙入会要求被否决，中华民国代表蒋廷黻投出「五常」中唯一否决票。
1957年9月9日，安理会第790次全体会议，中华民国代表蒋廷黻再度对外蒙古加入联合国案实行否决权，理由是外蒙古是苏联的卫星国。
1961年10月3日，总统蒋中正告以美国《生活杂志》，决不惜任何代价阻止中共及外蒙进入联合国671，但由于苏联扬言如果中华民国不让蒙古人民共和国加入联合国，它将阻止新独立的非洲国家加入联合国；而一旦得罪非洲国家恐将使它们支持中华人民共和国、危及中华民国的席次。在美国压力下，10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权的表决结果，通过了《联合国安理会166号决议》，建议联合国大会接受蒙古国加入联合国。中华民国未参加投票表决。10月27日，联合国大会通过《第1630号决议案》，接纳蒙古人民共和国加入联合国，中华民国也未参加表决。
1966年3月26日，美国考虑承认蒙古人民共和国，中华民国政府坚决反对；4月8日，外交部宣布，反对任何国家承认外蒙古之立场决不变更725。
1967年3月4日，中华民国外交部声明反对任何国家承认外蒙古，称其为领土735。
1968年2月27日，驻日大使陈之迈向日本政府严重抗议日本欲与外蒙建交企图750。
中华民国退出联合国，即《联合国大会2758号决议》，其中包括当时的蒙古人民共和国。
1971年10月25日，作为共产主义阵营的蒙古人民共和国支持中华人民共和国取代中华民国的中国席位，即《联合国大会2758号决议》。
往后几十年间中华民国政府一直拒绝承认蒙古为一主权国家，直至1990年代台湾民主化、中华民国政府事实上放弃反攻大陆后，此一立场开始受到挑战。1993年民进党籍立委向司法院就领土定义声请释宪，认为中华民国对外蒙古的主权声索无视于国际法中「对国家承认是无条件且不得撤销」之惯例，不过是「呓人梦语」，实不足采。而司法院作出的回复则为领土问题为政治议题，非司法院所能解释。
====双边关系正常化====
1997年，中华民国首都台北市与蒙古首都乌兰巴托缔结为姐妹市。
立法院「中华民国—蒙古国会议员友好协会」成立大会
1999年，卸任台北市长后的陈水扁展开「学习之旅」，于该年以个人身分造访蒙古。
2000年，陈水扁当选总统后便决定改变态度，积极推动正式承认蒙古国是独立的国家。
2002年1月，中华民国行政院修改《台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则》第三条，将「外蒙古地区」剔出大陆地区的定义。同年9月，双方于台北以及乌兰巴托互设大使馆性质之代表处。
中华民国内政部宣布，自2002年10月3日起，官方地图中去除蒙古地区为中华民国之领土，并不再发行《中华民国全图》内政部函：「一、本部前曾于民国87年出版「中华民国全图」，后因考量销售量偏低、图资内容不符现况，目前已停止销售。」。同日，中华民国外交部亦宣布中华民国重新承认蒙古国为一独立国家。
然而，中华民国年鉴直到2005年止，仍然继续主张法理疆域面积1,141万8,174平方公里（中华民国大陆时期名义上的疆域），以及陆界大多停格在清末条约，就是包括外蒙古。
2005年10月3日，又弃用法理上各省（市）县（市）行政区域代码。《中华民国年鉴》也于同年起不再将大陆地区列于《土地》一章之中。此后政府文献中仅列出实际统治区（即台澎金马）之行政区域。
2007年，蒙古前总统彭萨勒玛·奥其尔巴特抵台访问参加全球新兴民主论坛，并与时任总统陈水扁会晤、参观国立故宫博物院。
2012年5月21日，行政院大陆委员会发表新闻稿表示「一、民国35年（1946年）我国宪法制定公布时，蒙古（俗称外蒙古）独立已为我政府所承认，因此，当时蒙古已非我国宪法第4条所称的『固有之疆域』。外交部虽于民国42年（1953年）提经立法院决议废止「中苏友好同盟条约」，但并未完成宪法领土变更之程序。」「三、外交部在91年（2002年）7月8日函示略以：「蒙古已为主权独立国家，且为联合国会员国之一。国际法上国家之承认，原则上属于『无条件与不可撤回的』，当时承认之相关要件迄今仍存在。」
2017年9月15日，蒙藏委员会裁撤，原业务交由文化部、外交部与行政院大陆委员会承接。文化部在蒙藏委员会原址成立蒙藏文化中心；与蒙古国往来交流的业务改由外交部执行。
2020年7月30日，前中华民国总统李登辉逝世，蒙古对太平洋地区友好国家合作协会执行委员会主席刚巴特（Ganbaatar Khuyag）致函中华民国外交部表示哀悼。
===代表机构===
2002年2月，中华民国与蒙古商议设立代表处，6月签署互设代表处约本。
2002年9月1日，中华民国设立具大使馆功能的驻乌兰巴托台北贸易经济代表处（蒙古语：Төлөөлөгчийн Газрын Танилцуулга）。
2003年2月17日，蒙古设立类似功能的驻台北乌兰巴托贸易经济代表处（蒙古语：Улаанбаатар Хотын Худалдаа Эдийн Засгийн Төлөөлөгчийн Газар）。
===签证===
持中华民国护照的中华民国公民签证要求分布图：入境蒙古国需要签证。
持蒙古国护照的蒙古国公民签证要求分布图：入境中华民国需要签证。
两国公民皆须申请签证方可入境对方国家。持有中华民国护照的中华民国公民申请赴蒙古观光签证有效期限视实际停留蒙古期间而定，最长为一个月单次出入境但可申请延长；申请30天以上的签证，须有该国邀请单位的邀请函并经该国相关政府机关许可。
持有蒙古国护照的蒙古国公民抵台参加国际会议、运动赛事、商展活动，则可以电子签证入境中华民国，停留最多30天并不得延期。
====事件====
2020年2月，对于2019冠状病毒病疫情在全球扩散，原定前往蒙古国参加亚洲足协杯客场赛事的台电男子足球队被台湾桃园国际机场航空公司柜台告知，蒙古国拒绝两岸四地的旅客入境。对此，中华民国外交部发言人表示，在获报球队可能因蒙古国方面的防疫规定无法登机后，已立即接洽有关单位。发言人转述，驻台北乌兰巴托贸易经济代表处表示，并未收到国内禁止台湾人民入境而需暂停核发台湾人的签证禁令；驻乌兰巴托台北贸易经济代表处也表示，蒙古国承诺将尽快完成通报移民、边关等执法单位与航空公司的行政程序，一旦完成通报作业，会尽快回复。
== 经济 ==
===背景===
中华民国与蒙古国的重要贸易障碍导因于政治因素，至今尚未签署避免Double taxation、投资保障与暂准通关等协定，以致影响贸易与投资发展。另蒙古为内陆国家，对外并无出口海港，必须仰赖中华人民共和国的天津港与俄罗斯的海参崴港，且两国无直航班机，人员往返需经第三地转机，造成交流的不便与限制。
===贸易===
2002年6月4日，中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）于蒙古国首都乌兰巴托设立台湾贸易中心。现已裁撤。
2003年，台湾的中国输出入银行与蒙古数家商业银行签署合作协议，针对购买设备与产品的蒙古厂商提供低利贷款。驻乌兰巴托台北贸易经济代表处自2017年开始推动「台蒙产业接轨」，加强推广中国输出入银行提供6家蒙古银行共3,000万美元额度的转融资，推广台湾的食品加工、建筑材料、信息技术与医疗等相关产品。此外，透过外贸协会协助企业对接，提供即时商务资讯。
台湾近年来多次组团赴蒙古参加商展，双方并派团互访及举办经贸洽谈会。蒙古厂商对采购包装机械设备、印刷设备、果汁生产整厂输出设备、食品加工设备、环保设备、汽车零配件、电脑电子类产品与建筑材料等抱持高度兴趣。
2020年的两国贸易主要项目如下：
出口至蒙古的主要项目为：自动资料处理机、磁性或光学阅读机；油帆布、遮阳帐幕或帘、船帆、露营用品；竞技运动或户外游戏用物品与设备、游泳池与袖珍游泳池；医学用仪器与用具；电话机与其他传输或接收声音、图像或其他资料之器具；机器之零件与附件；塑料板、片、膜或条；记忆、录音或录影装置；出口未超过5万新台币之小额报单与其他零星物品、医药制剂；膨润、焙制或预煮谷类或谷类产品之调制食品；胺基树脂、酚树脂与聚胺基甲酸乙酯；水、含糖或香料与未含酒精饮料；新橡胶气胎、诊断或实验用有底衬之试剂或配制试剂；离心分离机、液体或气体过滤与净化机具；用于食品、饮料工业之加工或制造机器；雷达器具、Radio navigation器具与遥控器具；家具；无线电广播或电视之传输器具、摄影机、数码相机；电动机与发电机、食物调制品、车辆之零件与附件；Asbestos cement、Fibre cement制品与类似品；分析或计量用仪器与器具、纸或纸板所制之容器、座物；机器、工厂或实验室设备；集成电路；刮胡前后用剂、身体除臭剂、洗浴用剂、脱毛剂与其他未列名之香料制剂、化妆品或盥洗用制剂、室内除臭剂等。
自蒙古进口的主要项目为：未经塑性加工精炼铜与铜合金；游览船、渡船、货船、驳船与类似船舶；未经化学改质之固定性植物油脂及其馏分物；油帆布、遮阳帐幕或帘、船帆、露营用品；针织或钩针织Jersey (clothing)、无领开襟上衣、外穿式背心与类似品；碳化物；未变性之乙醇以及烈酒、利口酒与其他含酒精成分之饮料；长石、萤石、霞石与白榴石；进口未超过5万新台币之小额报单与其他零星物品、家具、男用或男童用服饰、弦乐器、女用或女童用服饰；胸罩、束腰、Girdle、吊带、吊袜；分析或计量用仪器与器具；三轮脚踏车、踏板车与类似有轮玩具以及玩偶、比例模型与类似游戏用模型、各种益智玩具；箱盒袋类容器；钢铁制餐桌、厨房或其他家用物品及其零件；Tracksuit、Ski suit与泳衣；铸币、电容器、食物调制品等。
===投资===
截至2020年，两国相互投资的金额与件数稀少，台商赴蒙古国总投资金额约40万美元，计有1件；蒙古国赴台湾总投资金额约2.5万美元，计有3件。
项目包括纺织、包装机械、电脑资讯、电信、印刷与出版、餐饮、健康休闲、旅游、房地产及电子娱乐等；未来有可能拓展至黄金开采、焦炭提炼、Wood processing、皮革加工、畜肉食品加工、农业种植及饲养业等领域。
===会议===
为加强两国经贸交流与合作关系，中华民国国际经济合作协会（国经协会）于2002年1月与蒙古商工总会（MNCCI）签署双边合作协定，每年双方轮流主办「台蒙经济联席会议」，共同致力于推动双边工商企业界的贸易与投资合作以及两国的实质友好关系。
2015年5月，第14届台蒙经济联席会议于台北举行。蒙古驻台北乌兰巴托贸易经济代表处代表额勒贝格（Samdan Elbeg）颁赠「乌兰巴托市建城375周年奖章」给中华民国对外贸易发展协会（外贸协会），由秘书长黄文荣（兼任国经协会蒙古委员会主任委员，联席会议主席）代表接受，以表彰外贸协会多年来对于促进双边经贸交流所做的努力及贡献。
2019年3月，第18届经济联席会议于台北举行，由国经协会蒙古委员会主任委员与蒙古商工总会新任会长共同主持，蒙古团人数有78人，创历届到访团员人数之最。
===台商===
至2015年，在蒙古国的台商仅有5家，分别从事营建、采矿、矿泉水、房地产及贸易服务等行业。
== 交流 ==
铁板上的蒙古烤肉。
===学术===
2012年11月，应蒙古国家博物馆之邀请，国立故宫博物院副院长何传馨前往蒙古国参加「纪念成吉思汗诞辰850周年」活动，并提供院藏成吉思汗、元代帝-{后}-画像及元世祖忽必烈出猎图等24件文物复制品于该馆展出。
2015年9月，国立故宫博物院受邀派员前往蒙古国参加「庆祝忽必烈诞辰800周年」国际学术研讨会，并发表《国立故宫博物院藏蒙古文物汇编》画册专书。
2017年7月，国立故宫博物院与蒙古科学院、驻台北乌兰巴托贸易经济代表处共同签署合作备忘录，成立研究工作小组，针对故宫院藏与蒙古历史相关的文物、蒙古国内所藏与故宫文物相关文史资料进行学术合作及交流，同时建置合作研究成果资料库，于故宫及蒙古科学院官方网站开放，提供民众检索阅览。
===教育===
双方签有多项教育合作备忘录，中华民国政府及台湾多所大专院校每年也提供多项奖学金，如台湾奖学金、华语文奖学金、国际合作发展基金会奖学金等，提供蒙古国学生前往台湾攻读学位或学习中文。2017年，约有850名蒙古国学生在台就读。
台湾多所大专院校在蒙古国首都乌兰巴托举行台湾教育展，至2017年，已举办第九届。
===援助===
2004年2月，中华民国援赠蒙古国两千公吨食米赈济粮荒。
台湾儿童暨家庭扶助基金会（家扶基金会）蒙古分事务所协助贫困家庭儿童，提供生活物资、奖助学金补助及职业训练，2004－2017年，受益的蒙古儿童约19,000名，其中超过8,000名已自立脱贫。
中华民国卫生福利部台北医院台湾国际医疗训练中心（TIHTC）开设多项医护相关训练课程，提供蒙古国医护人员学习。
===观光===
有鉴于台湾进步的医疗技术，驻乌兰巴托台北贸易经济代表处自2018年首次在蒙古推广医疗观光。2019年5月，台湾的三军总医院、员荣医院、圆蒙真国际医疗平台（Luxury Wellness）前往蒙古参加「乌兰巴托旅展」，推广台湾的健康检查与医疗观光。
根据蒙古自然环境暨观光部统计，2019上半年台湾前往蒙古的旅客共2,020人次，全球排名第11、亚洲排名第4，相较2018年的成长幅度最高达30.1%，全球排名第1。为推广观光，台湾每年均邀请蒙古的旅行社参加「台北国际旅展」。
===蒙古烤肉===
「蒙古烤肉」观其名以为是蒙古当地的料理，但其实源自台湾，为相声大师吴兆南所创作。
==协定==
==交通==
===航空===
====客运====
两国无直航班机，可经由（不计航点远近，截至2019年12月2日noteTag|有鉴于2019冠状病毒病疫情影响，暂停更新。）：
*台北→北京-首都、天津、广州（*季节性飞蒙古）、呼和浩特、香港、东京-成田、大阪*、首尔-仁川、釜山、曼谷*、伊斯坦堡、法兰克福*，再转机前往蒙古的成吉思汗国际机场。
*台中→广州*、香港、东京-成田、首尔-仁川、釜山、曼谷*→蒙古。
*台南→香港、大阪*→蒙古。
*高雄→北京-首都、广州*、香港、东京-成田、大阪*、首尔-仁川、釜山、曼谷*→蒙古。
*花莲→首尔-仁川（**包机飞花莲）、釜山**→蒙古。