【美援】
美援在台湾的通用标志之一
国民革命军远征部队驻印军士兵在瓦鲁班战役中操作美国支援的75mmM1榴弹炮
美国援助，即美援，在广义说法是指美国政府在第二次世界大战期间开始，对中华民国政府正式提供的贷款和军事物资等援助。
而狭义说法是指时任中华民国总统兼中国国民党总裁蒋中正领导的中华民国政府迁移台湾后，在美国国会通过「共同安全法」（Mutual Security Acts）从1951年10月10日开始到1965年6月30日为止，台湾岛成为美国在亚太地区防堵共产势力扩张的第一岛链一环，同西欧、日本、韩国等形成国际中的反共阵营，而在经济上继续获得美国的援助。
==历史背景==
时任美国总统艾森豪于1960年6月18日访问台湾期间与时任中华民国总统蒋中正搭敞篷车前往圆山行馆途中接受热情群众夹道欢迎。蒋氏夫妇亲至台北松山机场迎接艾森豪等同行代表，而艾森豪本人亦于傍晚在总统府前广场对50万群众发表演说。随后，中美两国总统发表联合公报以稳固邦谊，并谴责中国人民解放军对金门县隔日砲击之恶行，也依《中美共同防御条约》「共同抵御中共在本地区之挑衅」。艾森豪与蒋中正在第二次世界大战中分别担任欧洲及中国战区的盟军统帅。
在大萧条时代中华民国牵连遭受银价风波，国民政府施行法币改革以稳定金融物价，时中方多番寻求美国限制银价及以附加条件之合约形式控制白银交易，1935年时孔祥熙时便要求施肇基施压美方购买80,000,000盎司（2,300公吨）白银。美国财长摩根韬和罗斯福后紧急磋商，决定同意购买50,000,000盎司（1,400公吨）的白银，同时摩根韬决定再转变改变美国的白银政策。1935年12月9日美国财政部宣布改变在伦敦市场购银的方式，纽约白银价格也在40日内从0.65美元/盎司跌至0.45美元/盎司。然而由于此时法币发行准备金仍主要为白银，白银跌价贬值连带再次动摇到法币信用，中国从而再度寻求美国协助稳定银价：摩根韬回复表示，需要派孔祥熙或宋子文来美国商谈，但二人推辞财政困难无法脱身，最终由时上海商业储蓄银行总经理陈光甫率领的财政部代表团出访，于1936年4月初抵达华府——美国出于援助中国抗日的利益考虑，对中国代表团的要求十分积极，顺利达成《中美白银协定》，允诺从中国购买75,000,000盎司（2,100公吨）白银，而大大加强法币信用，为日后美援树立先声。
迈入二战时期国民革命军与日军作战时，美国将中美关系定位为「中美两国并肩对日作战」，透过《租借法案》开始对中华民国进行援助。1937年－1949年美国对中华民国援助总金额为35.23亿美元，其中，15.15亿美元为中日战争相持阶段的援助，占比为40%；20.07亿美元为国共内战时期的援助，占比为60%。开始时在对日作战时所得的美援物资，在同盟国当中属于最少的：1941年先获得援助金有2,600万美元，仅达年度美国对外租借总额的1.7%；1942年的援助比例为1.5%；1943年与1944年都保持在0.4%；到1945年大战结束前，才提升到11.07亿美元，比例为8%。
1948年7月3日，中华民国外交部部长王世-{杰}-与美国驻华大使司徒雷登在南京市签定《中华民国政府与美利坚合众国政府关于经济援助之协定》（简称《中美经济援助协定》）；同年，行政院设立行政院美援运用委员会，美国则在上海市成立经济合作总署中国分署（Economic Cooperation Administration, Mission to China）。1948年12月30日，行政院美援运用委员会台湾办事处成立。1949年中华民国政府迁台，行政院美援运用委员会随之迁往台湾，并且由陈诚担任主任委员；同年美国停止援助，直到韩战爆发才在1951年继续。美援计划由中华民国与美国聘请美国「怀特工程顾问公司」（J. G. White Engineering Co.）担任审查，怀特公司并派出经理狄宝赛（V.S. De Beausset）于1949年来台担任负责人。
从1951年到1965年，中华民国大约每年自华府得到大约1亿美元的贷款；1951年，因韩战爆发，在这背景下，第一批的美援物资运往台湾。1954年，中华民国与美国签定《中美共同防御条约》，并且成立了美军协防台湾司令部（USTDC）以及驻台美军顾问团（MAAG），驻台美军开始协防台湾。美援的内容除包括民生物资与军事战略物资之外，也包括基础建设所需的物资，例如建筑道路、桥梁、堤坝、电厂及天然资源的开发等，德基水库便是美援贷款之下的产品。另外，美方除实质上的物资援助中华民国之外，各种技术合作与开发亦广泛的进行；同时，华府亦鼓励台湾的大学与美国境内的大学进行学术合作与人才交流，更以实际资金来协助中华民国的大学兴建校舍。另外，战后美国对中华民国倾注的大量贷款，解决了当时中华民国外汇资金不足的发展问题。
1957年，美援由原本的赠与性质改为赠与及贷款并行；赠与性质的援助款由主持援外事项的国际合作总署主管，而生产性的经济开发计划则由美国设立的开发贷款基金贷款。1959年，美国对中华民国的金援逐渐减少。1962年后，美国认为台湾的经济开发程度已高、不再适用防卫资助，美援方式大部分改为贷款；以贷款后的第11年起，分30年无息偿还。1965年7月，华府停止对中华民国的援助贷款。中华民国自从1951年到1965年总计15年间接受美国的经济支援达14.8亿美元，还有冷战时期美国对中华民国的军事援助约42.2亿美元（大多是二战裁减下的船舰及新开发待验证的喷射机）。2004年1月，中华民国政府积欠美方的贷款已全部清偿完毕。
== 由第二次中日战争开始对中华民国的支援 ==
1937年7月中日战争爆发，仅仅一个星期后美国就向中华民国提供了5,000万美元的贷款，当时中方是以每盎司0.45美元的价格把存于美国准备为贷款担保的6,200万盎司白银出售给美国，再用这笔资金购入黄金，将黄金存入美国联邦储备银行来作为担保。而6,200万盎司白银在当时最多不过价值2,800万美元，所以美国所出贷款明显高于担保价而带有援助性质。在太平洋战争爆发后面的四年多时间，美国还有继续大量收购中华民国持有的白银，仅在1937年到1938年间就收购了3.12亿盎司，总价值1.572亿美元。同时美国还放弃了在《中美白银协定》中要求中方必须保持货币准备金的25%是白银的规定，以放宽对中华民国出售白银的限制。另美国甚至把旧金山造币厂已为中方所铸造好的300万盎司银元也一并收购。时报章评论此举是「既能帮助中国，又不刺激日本，还能避免国会与最高法院麻烦的少数好办法之一」。
除此之外，美国还分别有过多次「贷款」援助：包括1937年的黄金抵押贷款，再到1938年的桐油借款，1940年的华锡借款、钨砂借款，最后的则是1941年的金属借款和平准基金贷款，而借款的条件是随时间而越来越优惠。累计上述贷款本金总共2.4亿美元，中华民国是仅还款半数，剩余资金相当于变相赠款。而美国在正式参战后的1942年还向中方提供了5亿美元贷款，用以稳定国民政府的战时财政。
到1941年4月中旬左右苏日中立条约签署后苏联正式结束援助中华民国对抗日本入侵，美国罗斯福总统即在5月初宣告中华民国被纳入《租借法案》（Lend-Lease Act）的适用范围之内，从而取代苏联、成为中华民国对日作战的主要援助国，从美国手中获得包括技工、卡车、燃料以及道路修筑设备等重要的人员与物资支援，也开启之后更长而广泛的合作关系。。
===物资和交通支援 ===
==在台湾的投入==
1951-1964年，美国共援助台湾15亿美元，占台湾资本形成40%左右608。1953年，由于社会安定、美国援助、黄金储备及关税增加，预算赤字只占生产总值6%，1952－1958年通胀率只有6%到7%，薪酬大幅增长610。
===项目===
DT650及CT270型，为当时最快的台铁客运火车。
美援的项目非常庞杂，包括军事、电力、交通、肥料、水泥、制糖、造纸等，政府机关及公营事业皆是受援单位，其中交通运输被列为优先发展的项目──包括铁道、公路、港口、民航的修筑与改善，以及电讯的扩等等。此外美援亦提供民营工业的小型贷款，教育计划及师资训练、人员进修计划等。在美援时期，基础建设工程中平均有74%的总投资额来自于美援，为美援投资项目中所占比例最高者。
====基础建设====
台湾电力公司是美援重点资助的机关，位于大甲溪的天轮发电厂是台电第一座获得美援的大手笔资助之工程，获得美援支援工程费用、运输设备及钢管，于1952年9月21日竣工；第二座美援发电厂是位于台湾东部立雾溪畔的立雾发电厂，获得美国经济合作总署拨款资助，于1951年修复原来的发电厂，1954年6月21日第二部机组完工。
其他美援的建设项目包括：雾社水库、龙涧发电厂、南部火力发电厂、西螺大桥、中横公路、麦帅公路、石门水库、民生社区、中兴新村、光复新村等。美援更以实际资金来协助台湾的大学兴建校舍，包括国立台北科技大学第一教学大楼、东海大学、国立成功大学建筑系馆、台湾师范大学乐群堂、台湾大学图书馆、国立台湾大学农业陈列馆等。
=== 农业和粮食 ===
因为美国的小麦产量很大，美援面粉自1948年援华法案签署后即对台湾开始出口。1950年代韩战爆发，为防止共产主义渗透，美国对台湾援助了大量面粉。台湾各地教会透过天主教与基督教两福利会收到了来自美国的大量救济物资，使得天主教、基督教在当时被戏称为面粉教。。自1951年起，美国透过中国农村复兴联合委员会给台湾带来了先进农业技术，促进了家畜和农作物的品种改良，奠定了台湾经济发展的基础。1953年以后，政府决定不再直接进口面粉转而是进口小麦，以扶持农产品加工业。由于国际米价攀升，政府随之推行「以面代米」运动，鼓励农民以少量白米换取更多量的面粉，经济提振也收效显著。政府同时主导成立了台湾区面麦食品推广执行委员会，对台湾以稻米为主的饮食习惯带来了根本性变化。委员会给予营养学家管道，以便于传播北方人高大的原因即是常吃面食，小麦相比稻米的营养更高；同时委员会安排师傅巡回讲授展示各类面食制作方法与技巧，中国北方的面饼、馒头和包子等，以及西餐的面包、饼干等就是那时起在台湾流行开来。贫苦百姓还会将面粉袋改作为内衣内裤，因上面的「中美合作」握手标识，还戏称为「中美牌」内裤，成为了台湾的时代缩影。
=== 效果 ===
1950年代的台湾相当贫穷，美援对台湾社会经济的发展发挥了举足轻重的影响。美援直接增加当时的物资供给，平抑物价上涨的潜在压力，促进了台湾的整体经济成长，控制了台湾二战后的通货膨胀，减缓了外汇短缺的困境，并且促进中华民国政府的稳定与再一次的资本形成；另外，依照当时中华民国政府的财力，很难迅速重建或扩张有关电力、通讯、道路、港口、水利灌溉等经济发展的基础建设，而美援在整个50年代电力固定资本形成毛额中占了一半，在交通运输固定资本形成毛额中也占了4成，对基础工程建设贡献很大。
总体而言，由于美援的支持，得以推动以民营中小企业为主的进口替代工业，促进产业转型，随著美援使台湾对美国的依赖加重。同时对美国而言也像是投资手段，利用美援培养台湾作为美国的支持者，且台湾在日后经济起飞富裕，美国便停止国防武器上的援助，改以军购形式提供。
==== 运用争议及流言 ====
以美国金援成立的「美援运用委员会」成员秘书长王蓬等因不公平运用资金及私下牟利遭监察院惩戒，《自由中国》亦于1957年的社论〈美援运用问题〉针对政府运用美援之效果不彰提出建议。
有未经证实的传言说，国民党政府擅自挪用美援资金，导致美援的资金运作遭到严重亏空，且中国国民党大老孔祥熙、宋子文家族的洗钱行为遭美国国会和联邦调查局发现，甚至据说美国政府对此十分不满。然而，以上为杜撰的可能性极高：
# 国共内战期间，毛泽东秘书陈伯达曾在《中国四大家族》一书中影射蒋宋孔陈为首的国民党贪腐集团贪污外国援助。此一部分已被中国大陆史学界认定为中国共产党的政治文宣，不具备一手资料之价值性。
# 宋子文的实际财产与美国政坛跟媒体所指控的数亿美金相差太大，且没有贪污证据；孔祥熙移民美国后，杜鲁门下令美国联邦调查局调查孔家、宋家在美国的财产，并秘密监视孔祥熙，期间并没有得到关于此的贪污证据。
# 贪污传言多引用自美国作家默尔·米勒（Merle Miller）《直言不讳》（Plain Speaking）一书。time=2021-12-10T15:44:24+00:00此外，Citation needed|根据哈里·S·杜鲁门总统图书馆暨博物馆的记录，1963年杜鲁门在看过《直言不讳》的最初草稿后，透过律师发表的声明其记载有误，并不同意该口述记录的出版。《直言不讳》直到杜鲁门去世的两年后（1974）才出版。|time=2021-12-10T15:44:24+00:00
# Citation needed|杜鲁门的美国国务卿迪安·艾奇逊(Acheson) 在1949年中美关系白皮书中称战胜后对华援助为20亿，|time=2021-12-10T15:44:24+00:00
# 英国学者Freda Utley在其著作《The China Story》中提及：虽然大多数的说法是杜鲁门总统金援国民政府10亿美元，但是实际上到位的金额仅2.25亿元，远不及3亿元，蒋介石甚至他的亲信、政府要员不可能从中偷走7.5亿元（《直言不讳》中提及国民党贪污的金额）。
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近年来部分学者研究认为，关于美援挪用的指控至今没有或无法提出实质证据，比如宋子文去世时非固定财产只有100多万美元，加上20年间大为升值的房产，也就七八百万美元不过百万美金级别，跟美国政坛跟媒体所指控的数亿美金存款和所谓世界首富相差太大，也有美国学者表示找不到宋子文的贪污证据，而孔祥熙移民美国后，美国总统杜鲁门下令美国联邦调查局开始调查孔家、宋家在美国的财产，并对孔祥熙实施秘密监视，但最后结果也不了了之。
==文化影响==
由于受到国民政府默许，
美式文化成为彼时台湾知识分子吸收外来思潮最安全、合法、甚至唯一的途径。
英语自此被台湾人视为具有优势的世界语言，
现代主义思潮随著美国的文化宣传被引入，对台湾文学、艺术、美学观念的影响延续至今。
然而，垄断、经过挑选的资讯来源也使台湾人只能借由受过曲解的、以政治宣传为目的的途径理解世界。
民间对美国文化的推崇直到70年代保钓运动开始消退。
===美新处===
冷战时期，为了避免「自由世界」国家接受共产主义的宣传，美国尝试向盟国人民推销美国文化，若干机构以此为目的设立，如在台湾就设立了6个美国新闻处（USIS）。
与国民党「刚性」的国家文艺政策不同，美新处的方式更加「软性」，如发行刊物、举办学术交流计划（傅尔布莱特计划）、资助文学杂志，一方面标榜美国的「自由、开放」，一方面宣传反共思想。
台湾的美新处可以被视为以国家力量统筹运作的跨国结构的一环，与其他地区的美新处多有互相连动。香港美新处成立之「今日世界出版社」吸引著名的港台学者如张爱玲、梁实秋加入其翻译计划「今日世界译丛」，其出版的刊物如《今日世界》（World Today）可见于大学的图书馆，其中大量刊登台湾作家作品。除此之外，张爱玲也曾在《今日世界》连载小说〈秧歌〉，进而被台湾读者认识。
==美国对中华人民共和国的军事援助==
20世纪80年代，两国拥有一次短暂的关系蜜月期（1979年-1989年），在这一段期间里美国帮助其改进了大批量的军事装备，为其对抗苏联（珍宝岛事件后的中苏交恶进程）提供了一系列的帮助。1980年的9月，由分管工程和研究的美国国防部的副部长率领的军事代表团到达北京，宣布可向中国大陆出售先进技术雷达、运输型的直升机、电子侦察等装置以及先进军事软体电脑。中美的军事合作大多都耳熟能详，其中最为著名之一就有黑鹰直升机，歼-8II的和平典范工程，AN/TPQ-37炮兵雷达，LM2500燃气轮机、岸机雷达等。美国更与中华人民共和国政府签订了《军事技术合作协议》，这份协议包含3个合作项目：反坦克导弹生产、大口径火砲弹药的制造及F86拦截基控制系统的开发。此后，美国与中华人民共和国政府又签订一项价值3000万美元的军事订单，这份订单包含2个重要项目：大口径火炮著火线升级改造以及航空电子控制系统的技术与设备。以下为透过商转模式军援项目：
*黑鹰直升机(S-70)、数量：24架（约1.5亿美元购得）
1985年的春天黑鹰直升机抵达乌鲁木齐。斯迪克说，当时对黑鹰直升机还进行了改装，使已经习惯苏式直升机的中国大陆飞行员能够更便利地操纵。黑鹰直升机在近7000米高空可载重1吨以上的能力让中国飞行员感到惊讶。正由于它的出现，在当时解放军巡逻阿里高原边境才成为可能。更在汶川大地震时，动用了当中的18架黑鹰为灾后发挥了极大的救援运补任务。
*C-130大力神运输机、数量：2架（当中一架机身编号为B-3004）
中国借助民航的名义最终购买了 C-130，但由于当时资金不足，所以只能购买低配版本，不过为中国运输机的发展提供了重要的支援，随著日后中国拥有了自己的运输机，再加上美国对中国实行技术禁运，部分零件无法进行修复调整，最终将这两架战斗机低价卖给了南非。
*陶式反坦克导弹、数量：未公开
当时陶氏反坦克导弹引入中国大陆的具体数量没有公开，直到现在依然是一个很大的秘密，但为中国大陆反坦克装备的发展提供了范本，如今中国大陆生产的红旗反坦克导弹的多种型号，依然可以看到陶式反坦克导弹的影子。
*LM2000燃气轮机、数量：5台（052型哈尔滨舰首艘装配）
1988年中国解放军海军一口气进口了五台，025型驱逐舰的主要动力便是lm2000两栖轮机，也为日后055型大型驱逐舰的发展提供了宝贵的经验。
*Mk 48型鱼雷、数量：4套；共800万美元。
*AN/TPQ-37炮兵雷达（火力发现者）、数量：2套（原订购4套）。
*J-8II航空电子技术进行改进、 为5.02亿美元的《和平珍珠计划》，更新55架歼-8II电子设备。
== 参考文献 ==
== 外部连结 ==
*  美援回忆录
*  保卫大台湾的美援(1949~1957)
*  汪浩观点：蒋介石运来台湾的黄金去哪了？ date=20180630080757
*  前美新处处长Richard M. McCarthy于1988年的采访回忆录 date=20220419174745