【上海合作组织】
上海合作组织（简称上合组织；Шанха́йская организа́ция сотру́дничества ，缩写为 ШОС；Shanghai Cooperation Organization，缩写为 SCO）是中华人民共和国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、乌兹别克、巴基斯坦、印度、伊朗等9个国家组成的国际组织，另有3个观察员国：蒙古、白俄罗斯、阿富汗（前政府），以及13个对话伙伴：亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、缅甸、科威特、阿联酋、马尔代夫。工作语言为汉语和俄语。成员总面积为约3,600万平方公里，约为亚欧大陆总面积的3/5，人口约34亿，约为世界总人口的43%。这是在中国境内成立的第2个政府与政府之间的国际性组织NoteTag|首个在中国境内成立的政府间国际组织是国际竹藤组织，总部位于北京市望京。，也是首次以中国城市命名的政府间国际组织。上海合作组织宣称以“上海精神”解决各成员国间的边境问题。
==架构==
上海合作组织秘书处
上合组织最高决策机构是成员国元首理事会，该会议每年举行一次，决定本组织所有重要问题。政府首脑（总理）理事会每年举行一次，讨论本组织框架下多边合作和优先领域的战略，决定经济及其他领域的原则性和重要问题，通过组织预算。上合组织工作语言为汉语和俄语。
除元首理事会会议和政府首脑理事会会议外，运行的机制还有议会领导人会议、安全会议秘书会议、外长会议、国防部长会议、紧急救灾部门领导人会议、经贸部长会议、交通部长会议、文化部长会议、教育部长会议、卫生部长会议、执法部门领导人会议、最高法院院长会议、总检察长会议等。上合组织成员国国家协调员理事会是上合组织框架下的协调机制。
上海合作组织有两个常设机搆，分别是设于中国首都北京的「上合组织秘书处」，以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干的「地区反恐怖机构执行委员会」。
秘书处的主要职能是为组织活动提供协调、信息分析、法律和技术保障。
地区反恐怖机构的主要职能是准备有关打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的建议和意见；收集并分析反恐机构从成员国获取的信息，建立及补充反恐机构资料库；加强成员国在应有关成员国请求准备和举行反恐演习、以及准备和举行打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的缉捕和其他行动中进行协作；参与准备涉及打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题的国际法律文件草案；协助培训反恐专家及相关人员、准备及举行学术会议、研讨会、协助就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题交换信息。
两个机构各自独立工作，但秘书处级别比反恐怖机构级别高，在重大事件上，地区反恐机构每年都要向秘书处报告。只有秘书处及秘书长能对外代表上合组织。工作人员由各国推选，中国一般由外交部人员担任。
秘书长由国家元首理事会任命，按照上合组织成员国首字母的俄文顺序，由各国轮流来担任，每次任期3年。
而地区反恐怖机构执行主任由国家元首理事会任命，任期2年。
=== 历任秘书长 ===
== 指导原则 ==
上海合作组织以“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”作为相互关系的原则，以及不结盟、不针对其他国家和地区、对外开放的原则。上海合作组织每年举行一次成员国国家元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。组织的宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
官方强调上海合作组织不是封闭的军事政治集团，因而与北约等无法类比，该组织防务安全始终遵循公开、开放和透明的原则，奉行不结盟、不对抗、不针对任何其他国家和组织的原则，一直倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。而西方认为上海合作组织是以中国和俄罗斯为首的中亚地区安全保障集团，视为北约未来在东方的平衡器。
== 官方名称 ==
上海合作组织官方工作语言是汉语和俄语。组织的正式名称用两种语言（括号内是缩写）是：
汉语：
* 简化字：-{上海合作组织}- 读音（-{上合组织}-）
* 繁体字：-{上海合作组织}-（-{上合组织}-）
* 罗马化：Shànghǎi Hézuò Zǔzhī（Shànghé Zǔzhī）
俄语：
* 西里尔字母：Шанхайская организация сотрудничества（ШОС）
* 罗马化：Shankhayskaya organizatsiya sotrudnichestva（ShOS）
== 成员 ==
=== 对话伙伴 ===
阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊在2004年的上合组织峰会上。
对话伙伴地位创建于2008年。
File:Xi Jinping 2016.jpg|alt=中国习近平主席|中国习近平主席
File:Vladimir Putin - 2006.jpg|alt=俄罗斯弗拉基米尔·普京总统|俄罗斯弗拉基米尔·普京总统
File:K Tokayev 03.jpg |alt=卡西姆若马尔特·托卡耶夫总统|哈萨克斯坦卡西姆若马尔特·托卡耶夫总统
File:Sadyr Japarov (24-02-2021) flag version.jpg|alt=萨德尔·扎帕罗夫总统|吉尔吉斯斯坦 萨德尔·扎帕罗夫总统
File:Emomali Rahmonov 2001Nov03.jpg |alt=埃莫马利·拉赫蒙 总统|塔吉克斯坦 埃莫马利·拉赫蒙 总统
File:Shavkat Mirziyoyev (cropped).jpg |alt=沙夫卡特·米尔济约耶夫 总统|乌兹别克斯坦沙夫卡特·米尔济约耶夫 总统
File:Prime Minister of India Narendra Modi.jpg |alt=印度 纳伦德拉·莫迪总理|印度 纳伦德拉·莫迪总理
File:Mian_Shehbaz_Sharif.JPG |alt=巴基斯坦夏巴兹·谢里夫 总理|巴基斯坦夏巴兹·谢里夫 总理
File:Ali_khamenei_in_March_2021.jpg |alt=伊朗 阿里·哈梅内伊 最高领袖|伊朗 阿里·哈梅内伊 最高领袖
== 历史 ==
上海合作组织的前身是上海五国会晤机制。2001年6月14日，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫亦出席了此次会晤，会上六国领导人签署了六国元首联合声明，声明表示乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入上海五国。
2001年6月15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》和《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》，上海合作组织正式成立。
2002年6月7日，上海合作组织成员国第二次首脑会晤在俄罗斯圣彼得堡举行，会上签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三个文件。
2003年5月29日，上海合作组织成员国第三次首脑会晤在俄罗斯莫斯科举行，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。中华人民共和国驻俄罗斯大使张德广被任命为本组织首任秘书长。
2003年8月6日至12日，上海合作组织首先举行在哈萨克斯坦和中国境内的多国联合反恐军事演习。
2004年1月15日，上海合作组织秘书处在中华人民共和国首都北京举行成立仪式。
2004年6月17日，上海合作组织峰会在乌兹别克首都塔什干举行。会上包括有中华人民共和国主席胡锦涛做了主题为《加强务实合作共谋和平发展》的演讲，各国亦签署《上海合作组织成员国元首塔什干宣言》。同日，设在塔什干的「上海合作组织地区反恐机构正式启动。蒙古国获接纳为观察员。
2005年7月4日，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的首脑会议上，六国元首签署了《上海合作组织成员国元首宣言》。呼吁美国等制定撤离驻中亚军事基地的期限。伊朗、巴基斯坦和印度获接纳为观察员。白俄罗斯正在争取加入。
2006年6月15日，上海合作组织成员国理事会会议在中国城市上海举办，主要议题是关于加强当代信息安全，通过合作加大各国保障信息安全的力度。
2007年8月16日，上海合作组织元首理事会会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。为维护上海合作组织范围内的安全与稳定，时任中华人民共和国主席的胡锦涛和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国元首共同签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，该合约致力于缔约各方的“和平共处、世代友好”。鉴于国际信息安全问题日益突出，本次峰会将通过上海合作组织成员国保障国际信息安全行动计划。
2009年5月15日，莫斯科举行组织外长会议。俄罗斯外长拉夫罗夫在当天外长会议结束后对媒体表示，目前，很多国家在争取与上合组织进行合作。因此，上合组织特别制定了一个对话伙伴地位。他透露，各国外长商定将向下月参加叶卡捷琳堡峰会的各国元首建议，给予白俄罗斯和斯里兰卡上合组织对话伙伴地位。
2014年9月12日，上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议发表《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》。元首们批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，以推进完善本组织活动的法律基础。并决定加快建立组织发展基金和开发银行。
2015年7月10日，启动接纳巴基斯坦和印度加入上海合作组织的程序，同时给予亚美尼亚、亚塞拜然、尼泊尔和柬埔寨上合组织对话伙伴地位，并决定赋予白俄罗斯观察员地位。2016年6月24日，印度和巴基斯坦签署《加入上海合作组织义务的备忘录》。
2017年6月9日，上合组织阿斯塔纳峰会，印度和巴基斯坦完成入会的正式手续，成为上合组织首次的成员扩展。
2021年9月17日，上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议启动接收伊朗为成员的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。
2022年9月15日，伊朗签署《加入上海合作组织义务的备忘录》；16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议启动接收白俄罗斯为成员的程序，吸收巴林、马尔代夫、科威特、阿联酋、缅甸为新的对话伙伴。
=== “上海五国”年度元首会晤 ===
=== 上海合作组织高级会议 ===
=== 图片 ===
File:SCO Summit Ekaterinburg 2009.jpg|2009年上海合作组织会议在俄罗斯叶卡捷琳堡的各国元首
File:SCO Observers.jpg|2005年普京、额勒贝格道尔吉、哈塔米相互问好
File:Putin and Hu JintaoPeace Mission 2007.jpg|2007年军演
File:Dmitry Medvedev 28 August 2008-5.jpg|2008会场
== 联合军演 ==
“和平使命”是框架内举行的多边联合反恐军事演习，首次演习于2005年举行，自2014年每两年举行一次。经过多年发展，“和平使命”系列联合军事演习已成为上海合作组织框架下反恐安全合作的重要标志之一，也成为成员国之间促进对外军事交流的重要窗口。
* “和平使命-2005”—上海合作组织成员武装力量首次联合军演，在俄罗斯符拉迪沃斯托克和中国山东半岛及附近海域举行。
* “和平使命-2007”—上海合作组织成员武装力量联合反恐军事演习在俄罗斯城市车里雅宾斯克举行。上海合作组织全部成员参加此次军演，共有各国部队5500多人参与，是联合反恐演习历史上规模最大的一次。2007年8月6日首次举行实兵合练，而在8月17日正式开始演习。此次演习针对地区恐怖主义、分裂主义和极端主义活动而举行的。
*“和平使命-2009”
*“和平使命-2013”
*“和平使命-2014”— 于朱日和战术基地展开，以应对国际恐怖势力升温。
*“和平使命-2016”
*“和平使命-2018”
*“和平使命-2021”
== 未来增扩 ==
2010年上合组织峰会上，与会代表经过磋商达成了接纳新成员的程序。
===接收中===
* 伊朗：自2005年以来便是上合组织观察员国，2021年9月17日会议上决定启动接纳伊朗成为成员国的程序，这需要“一段合理的时间”。2022年11月27日，伊朗议会通过伊朗成为上海合作组织成员国法案。2023年2月7日，伊朗总统签署命令，要求实施有关伊朗加入上海合作组织的法律。
* 白俄罗斯：2008年曾申请成为正式成员，并获得哈萨克斯坦的支持。然而时任俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫质疑其是否可以申请加入上合组织，认为其是“纯粹的欧洲国家”。尽管如此，在2009年上合组织叶卡捷琳堡峰会上，与会代表决定给予白俄罗斯对话伙伴国，2010年4月28日正式生效。2012年该国申请成为观察员，并于2015年正式成为观察员国。2022年6月14日，俄罗斯驻上合组织总统特别代表哈基莫夫表态称白俄罗斯已再次申请该组织成员国身份。
===计划中===
* 蒙古国：于2004年塔什干峰会上成为该组织第一个观察员国，曾表态希望早日申请加入成员国行列。
* 斯里兰卡：2010年成为该组织对话伙伴国，是目前对话伙伴国中最早授予状态的。2012年曾申请成为观察员国，虽获俄罗斯支持，但一般认为斯里兰卡能否加入上合组织可能必须看印度的脸色再决定。
* 土耳其：2011年，土耳其申请成为上海合作组织对话伙伴，并于2013年获得批准。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安曾表态该国议会曾经考虑放弃欧盟候选国地位，以争取成为上合组织正式成员国的机会。2016年11月21日，在欧洲议会投票决定无限期暂停接纳土耳其加入欧盟程序2天后，2016年11月23日，土耳其获得上合组织能源俱乐部2017年届主席国席位。这使得土耳其成为上合组织下属机构中第一个非正式成员的主席国。当地时间2022年9月17日，据路透社援引土耳其NTV电视台等媒体报道，土耳其总统埃尔多安在乌兹别克斯坦撒马尔罕举办的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议表示，让身为北约成员国的土耳其加入上海合作组织是他的目标。
* 亚美尼亚：2012年曾申请成为观察员国，而后2016年成为对话伙伴国。由于该国与阿塞拜疆存在严重的领土争议，多国普遍认为该国获批成为正式成员国的可能性不高。
* 阿塞拜疆：2012年曾申请成为观察员国，而后2016年成为对话伙伴国。鉴于前述领土争议问题，多国普遍认为该国获批成为正式成员国的可能性不高。
* 尼泊尔：曾于2012年申请成为上合观察员国，而后于2016年成为对话伙伴国。尼国虽然跟中国关系不错，但近年来和印度关系十分紧张，印度极有可能会抵制尼国加入上合组织，加上2015年发生的百年地震后的重建问题预料要加入上合组织可能会是条漫漫长路。
* 马尔代夫：曾于2014—2015年间申请成为对话伙伴国，2023年5月5日获批。由于印度对于珍珠链政策与印太战略协调性的担忧，该国是否能成为观察员国，甚至正式成员国存在很大变数。
* 柬埔寨：2015年是首个获得上合对话伙伴地位的东协成员，柬国和中国之间关系向来非常紧密，政局稳定和经济持续成长，因此预料加入上合组织是指日可待的事。
* 埃及：2015年申请成为对话伙伴国，2022年9月14日成为对话伙伴国。
* 卡塔尔：曾于2017年（一说更早）申请成为对话伙伴国，并于2022年9月14日完成。不过目前该国作为美国非北约盟友，暂不清楚是否真能成为上合正式成员国或观察员国。
* 沙特阿拉伯：2019年提交加入上合组织相关申请。2022年9月14日成为上合对话伙伴国。王储穆罕默德·本·萨勒曼曾私下透露沙特进一步申请升级为上合观察员国的可行性。
* ：2022年9月16日启动对话伙伴国接纳程序，2023年5月5日获批。
* ：2022年9月16日启动对话伙伴国接纳程序，2023年5月5日获批。
* 缅甸：曾于2022年（一说更早）表态希望申请成为对话伙伴国，2023年5月5日获批。但由于该国政府目前受敏昂莱军政体系控制，结合国际制裁影响，可能必须先解决政府合法性及肃清党派腐败问题后才能进一步考虑申请观察员或成员国席位。
===观望中===
* 越南：2011年曾表态希望申请成为观察员国，但未进一步发送申请书。
* 2013：2012年6月7日上合组织元首理事会上，与会代表决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位。在加尼总统时期，该国曾表态希望成为正式成员国。但在塔利班重新掌握国家实权后，由于目前尚无任何既有成员国给予其政权外交承认，自2021年7月以来阿富汗长期缺席上合会议。
* 孟加拉国：2012年曾申请成为观察员国，不过由于现状作为正式成员的巴基斯坦方面仍有某些反对态度（参见东巴基斯坦问题），是否能够加入上合依然有待考证。
* 乌克兰：曾于2012年亚努科维奇总统任期时表态可以考虑申请上合组织观察员席位，但由于现状与俄罗斯交恶，以及被俄罗斯认定为不友好国家，外界普遍认为乌克兰永远无法加入该组织。
* 叙利亚：2015年该国申请成为对话伙伴国，此前原本计划申请成为观察员国，但上合组织秘书处一位匿名工作人员回复说应先申请成为对话伙伴国后才能进一步申请观察员席位。目前该国局势混乱，加上伊斯兰国占领北部大片土地，一般认为问题没有解决前加入上合的可能性很低。
* 以色列：2016年以色列曾申请成为对话伙伴国。由于伊朗正积极准备加入上合组织，但两国关系不睦众所周知，伊朗有可能会游说其他上合成员不要接受以色列的入会申请；另一方面，同日本和南韩一样，以色列跟美国之间关系也非常密切，能否加入上合变数颇大。
* 巴林：曾于2017年（一说更早）申请成为对话伙伴国，目前正在协调审议当中。
* 伊拉克：于2019年（一说更早）申请成为对话伙伴国。
===已拒绝===
* 美国：曾于2005年申请成为观察员，不过遭拒绝。即使放宽加入条件，除了地理因素外，美国和中俄之间的意识型态差距和加入后组织权利的失衡都会是个大问题，以及鉴于美国连年不断的对俄罗斯制裁及俄罗斯对此种不友好行为的反应，因此未来美国加入上合的可能几乎为零。
* 土库曼：俄罗斯曾邀请总统列席该组织峰会，所以有部分媒体曾认为土库曼斯坦与该组织有着非同一般的关系，但2019年该国议会已再次重申其永久中立国地位，这是被联合国大会决议承认的，不容任何军事性区域组织更改，因此无任何加入之可能性。尽管如此，土库曼斯坦自2005年以来至今每年都至少参加一次上合组织大小规模不等的会议。