213/1953 Ú. l.
Vyhláška státního úřadu statistického o schvalování operativně-statistických výkazů a o povolování zvláštních statistických šetření.

213.
VYHLÁŠKA
státního úřadu statistického
ze dne 30. června 1953
o schvalování operativně-statistických výkazů a o povolování zvláštních statistických šetření.
Aby bylo zabráněno provádění neodůvodněných, duplicitních nebo jinak vadných statistických zjišťování, aby bylo čeleno přetéžování podniků a jiných operativních orgánů nadměrnými statistickými požadavky a aby bylo zajištěno lepší využití výsledků statistického zjišťování, vyhlašuje státní úřad statistický podle § 11 odst. 3 vládního nařízení č. 109/1951 Sb., o organisaci statistické služby:

Obecná ustanovení.
§ 1.
(1) Zjišťování statistických údajů (dále jen „statistická zjišťování“) lze provádět jen s předchozím souhlasem státního úřadu statistického, pokud k jejich provádění neudělí souhlas vláda (§ 7 odst. 1, § 13 odst. 1).
(2) Povinnost opatřit si souhlas podle odstavce 1 mají i ministerstva a ostatní ústřední úřady, dobrovolné organisace, národní výbory i kterékoli jiné orgány bez ohledu na to, jakým způsobem se má zjišťování provádět a jak je označeno (šetření, průzkum, zpráva, evidence a pod.). Předchozího souhlasu je třeba i v takových případech, kdy ministerstvo nebo jiný orgán provádí statistické zjišťování u svých podřízených jednotek jen pro svou vnitřní potřebu a nepředkládá jeho výsledky státnímu úřadu statistickému.
(3) Souhlasu vyžadují s omezením uvedeným v § 2 odst. 1 č. 3 i taková zjišťování, jež slouží jen operativním účelům a jejichž výsledky se dále statisticky nezpracovávají. Bez předchozího souhlasu není dovoleno provádět ani zjišťováni jednorázová nebo výběrová. Není též rozhodujíci, sdělují-li se požadované údaje písemně či jinak (telefonicky, telegraficky, dálnopisem) a udávají-li se zjišťované znaky v plném zněií nebo v symbolech (kódová hlášení).
§ 2.
(1) Souhlasu státního úřadu statistického není však zapotřebí v těchto případech:
1. požadují-li se statistické údaje v poměru mezi složkami téže organisační jednotky, na příklad mezi jednotlivými provozy a vedením podniku, nebo v poměru mezi ústředním orgánem a jeho oblastním orgánem na Slovensku, po případě mezi ministerstvem a příslušným pověřenectvem:
2. zjišťuje-li nadřízený nebo jinak oprávněný orgán v mezích své pravomoci potřebné údaje vlastními pracovníky přímo z evidence dotazované jednotky a nežádá-li, aby mu dotazovaná jednotka údaje sama předkládala; tohoto oprávnění nesmí však být použito k obcházení předpisů o povinném schvalování statistických výkazů a o povolováni statistických šetření.
3. je-li pro účely denního operativního řízení zapotřebí opatřit si dotazem u jedné nebo několika podřízených jednotek okamžitou informaci o skutečnostech, jejichž zjišťování je jinak dovoleno jen se souhlasem státního úřadu statistického; tohoto oprávnění nelze však použít k pravidelnému (periodickému) zjišťování týchž skutečností, ani k provádění jednorázových šetření většího rozsahu, jež přesahují rámec pouhého dotazu nebo se týkají všech nebo většiny podřízených jednotek.
(2) V pochybných případech rozhoduje státní úřad statistický.
§ 3.
(1) Statistickým zjišťováním podle § 1 odst. 1 se rozumí požadování jakýchkoli kvantitativních nebo kvalitativních údajů o sociálně-ekonomických jevech a procesech (statistických údajů) k účelům národohospodářské evidence.
(2) Statistickými údaji nejsou:
1. údaje výhledové, t. j. údaje týkající se budoucnosti, jež se zjišťují pro účely plánovací, rozpočtové a pod.; zjišťování takovýchto údajů není zjišťováním statistickým, nezjišťují-li se současně s údaji výhledovými i údaje statistické (o jevech a procesech již nastalých) nebo zjišťují-li se jen nejnutnější statistické údaje charakterisující výchozí stav;
2. údaje o jiných než sociálně-ekonomických jevech a procesech, na příklad údaje z oboru přírodních věd, údaje o činnosti uvnitř čs. armády, nejde-li o údaje ekonomické povahy, údaje o organisačních a jiných neekonomických skutečnostech zjišťované uvnitř politických stran (počet členů, schůzí, obsazení funkcí a pod.), uvnitř dobrovolných organisací, u národních výborů a pod.
(3) Za statistické zjišťování se dále nepovažuje:
1. požadování rozborů a komentářů, pokud se jimi toliko analysují, rozvádějí nebo komentují statistické údaje obsažené ve schválených výkazech nebo povolených statistických šetřeních;
2. požadování zpráv (na příklad t. zv. situačních zpráv); mají-li tyto zprávy formu dopisu a nežádá-li se, aby v nich byly systematicky a jednotným způsobem uváděny statistické údaje;
3. zjišťování, jež neslouží účelům národohospodářské evidence, na příklad provádění vědeckých (národopisných a pod.) výzkumů v určitých oblastech republiky, pokud se údajů takto získaných nepoužije k jiným než vědeckým účelům;
4. sdělování statistických údajů nadřízenými orgány orgánům podřízeným, pokud je podřízené orgány potřebují pro plnění svých úkolů.
§ 4.
(1) Pokud se dává některými právními předpisy někomu jinému než státnímu úřadu statistickému právo požadovat od jiných orgánů údaje a zprávy, jest výkon tohoto oprávnění vázán na souhlas státního úřadu statistického ve všech případech, které mají povahu statistického zjišťování podle § 3.
(2) Ustanovení předchozího odstavce se nevztahuje na ministerstvo státní kontroly, jež má podle § 2 odst. 2 písm. A vládního nařízení č. 73/1951 Sb., kterým se zřizuje ministerstvo státní kontroly, ve znění vládního nařízení č. 38/1952 Sb., právo vydávat pokyny závazné pro všechna ministerstva a jiné ústřední úřady a jim podřízené orgány, pro státní, družstevní a jiné organisace, aby předložily plány, listiny, výkazy a jiné doklady, jakož i aby podaly zprávy, sdělení a vysvětlení o věcech spadajících do pravomoci ministerstva státní kontroly. Kdyby však dotázaný orgán musil údaje požadované ministerstvem státní kontroly zjišťovati u podřízených jednotek formou statistického zjišťováni, mohl by tak činit jen se souhlasem státního úřadu statistického a na formulářích jím schválených.
§ 5.
Statistické zjišťování se může provádět v těchto dvou formách:
a) ve formě výkaznictví, čerpaného z běžně vedené evidence, a
b) ve formě zvláštních statistických šetření (soupisů).
Výkaznictví.
§ 6.
(1) Pravidelnou formou statistického zjišťování je výkaznictví (§ 11 odst. 1 vlád. nař. č. 109/1951 Sb.), které záleží v tom, že nižší resortní statistické orgány (podniky, národní výbory, školy a pod.) sdělují na schválených výkazech orgánům nadřízeným (ministerstvům, nadřízeným národním výborům a pod.) statistické údaje čerpané z běžně vedené operativně-technické nebo účetní evidence.
(2) Výkazy se dělí na výkazy operativně-statistické a na výkazy účetní. Co jsou výkazy účetní, určuje vládní nařízení č. 41/1952 Sb., kterým se stanoví zásady pro účetní evidenci (účetní zásady). Ostatní výkazy jsou operativně-statistické.
(3) Schválený vzor výkazu je úřední listinou, jejíž vyplňování a předkládání v předepsaných lhůtách je povinné a na níž nelze nic měnit. Orgán, který výkaz předkládá, odpovídá za správnost a věrohodnost údajů v něm obsažených.
§ 7.
(1) Operativně-statistické výkazy směji být zaváděny jen se souhlasem státního úřadu statistického, pokud takový souhlas neudělí vláda. To platí o výkazech periodických i jednorázových.
(2) Vzory operativně-statistických výkazů, jakož i způsob jejich předkládání (cestu výkazů, vykazující jednotky, lhůty atd.) schvaluje státní úřad statistický. Schválení státního úřadu statistického je třeba i tehdy, opírá-li se zavedení výkazu sice o usnesení vlády nebo o zvláštní právní předpis, jestliže však takové usnesení nebo předpis neobsahují vzor výkazu a ustanovení o způsobu jeho předkládání.
(3) Stejnopisy schválených výkazů mohou podle potřeby dostávat i orgány mimo příslušný resort (na př. národní výbory, úvěrující a financující pobočky bank a pod.), ale vždy jen se souhlasem státního úřadu statistického.
(4) Ustanovení odstavců 1 a 2 platí přiměřeně i o povolování změn schválených operativně-statistických výkazů.
§ 8.
(1) Vzory operativně-statistických výkazů smějí navrhovat a státnímu úřadu statistickému ke schválení předkládat jen ministerstva a jim na roveň postavené úřady a orgány (§ 10 odst. 1 č. 1 vlád. nař. č. 109/1951 Sb.), nikoli však nižší resortní statistické orgány. Hlavní správy mohou podávat své návrhy státnímu úřadu statistickému toliko prostřednictvím ministerstva nebo jiného orgánu, jehož jsou součástí. To se však netýká hlavních správ, jež mají povahu ústředního úřadu (na př. hlavní správy kinematografie
(2) Je-li navrhován výkaz, který mají vyplňovat též orgány jiných resortů, musí být návrh předem projednán se všemi resorty, do jejichž oboru zasahuje, a musí být předložen v dohodnuté formě.
(3) Návrh je třeba předem projednat též se zástupci několika orgánů, od nichž se bude výkaz požadovat.
(4) Návrhy se předkládají prostřednictvím statisticko-ekonomického útvaru navrhujícího resortu.
(5) Podrobnější předpisy o náležitostech výkazů a o podávání návrhů na schválení výkazů stanoví státní úřad statistický v pokynech pro ministerstva a jiné ústřední úřady.
§ 9.
(1) Schválení výkazy tvoří jednotnou soustavu, která odpovídá po věcné a formální stránce státnímu plánu rozvoje národního hospodářství i plánu ministerstev a umožňuje sledování všech ukazatelů plánu.
(2) Ze schválených výkazů pořizují ministerstva a ostatní ústřední úřady a orgány začátkem každého kalendářního roku pro svou vlastní potřebu a pro potřebu podřízených jednotek úřední seznamy schválených operativně-statistických výkazů, které před vydáním předkládají státnímu úřadu statistickému k přezkoumání.
(3) Za schválené možno považovat jen takové výkazy, které jsou opatřeny schvalovací doložkou státního úřadu statistického obsahující jednací číslo a datum spisu, jímž státní úřad statistický výkaz schválil. Vykazují-li se některé údaje jinak než písemně (telefonicky, telegraficky a pod.), prokazuje orgán, který zjišťování provádí, schválení výkazu schvalovacím výměrem státního úřadu statistického.
(4) Státní úřad statistický dbá na to, aby bylo plně využíváno všech údajů obsažených ve schválených výkazech. Aby mohl zabránit duplicitnímu zjišťovaní týchž údajů různými výkazy, vede státní úřad statistický přehlednou evidenci všech schválených výkazů v celostátním měřítku.
§ 10.
(1) Výkazy neschválené jsou nezákonné a není dovoleno je požadovat ani předkládat.
(2) Péče o dodržování tohoto ustanovení přísluší nejen orgánem státního úřadu statistického, nýbrž i ministerstvům a ostatním vrcholným resortním statistickým orgánům, které mají povinnost kontrolovat veškerou statistickou činnost podřízených orgánů (§ 10 odst. 1 č. 1 vl. nař. č. 109/1951 Sb.).
Zvláštní statistická šetření.
§ 11.
Statistické jež nejsou obsaženy v operativně-technické nebo účetní evidenci, nelze zjišťovat pomocí výkazů, nýbrž možno je zjišťovat jen formou zvláštních statistických šetření (§ 11 odst. 2 vl. nař. č. 109/1951 Sb.), zejména formou soupisů.
§ 12.
(1) Zvláštní statistická šetření organisuje z příkazu vlády státní úřad statistický (§ 3 č. 7 vl. nař. č. 109/1951 Sb.).
(2) Zvláštní statistická šetření menšího rozsahu a důležitosti, jejichž provádění není podloženo usnesením vlády, povoluje státní úřad statistický (§ 11 odst. 2 vl. nař. č. 109/1951 Sb.). Šetření místního významu, jež se týkají výlučně Slovenska, povoluje slovenský statistický úřad.
(3) Ustanovení § 7 odst. 2 věty druhé a § 8 odst. 3 platí obdobně.
§ 13.
(1) Návrhy na povolení zvláštních statistických šetření podle § 12 odst. 2 se podávají stejným způsobem jako návrhy na schválení statistických výkazů (§ 8).
(2) Jen v takových případech, kdy jde o šetření omezená na menší územní okruh (na př. na území jednoho města, okresu, kraje), může řádně odůvodněný návrh podat příslušný místní orgán (okresní národní výbor, krajský národní výbor a pod.) státnímu úřadu statistickému (slovenskému statistickému úřadu) též přímo. K návrhu je nutno připojit vzor formuláře ve čtyřech vyhotoveních.
(3) Ustanovení předchozího odstavce nelze však použít v takových případech kdy jde o šetření obecné povahy (na př. šetření k účelu společnému všem národním výborům). Takováto šetření nelze povolovat odděleně jednotlivým místním orgánům, nýbrž nutno je organisovat u všech těchto orgánů jednotně a k stejnému okamžiku. Žádat o povolení takovýchto šetření je oprávněno jen věcně příslušné ministerstvo nebo jiný společný nadřízený orgán.
§ 14.
Provádění nepovolených statistických šetření je nezákonné a platí o něm obdobně ustanovení § 10.
§ 15.
Závěrečné ustanovení.
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 19. července 1953.

Předseda státního úřadu statistického:
Dr. Fajfr v. r.