966/1947 Ú. l. I
Vyhláška ministra vnitra, kterou se vydává prozatímní organizační řád místních národních výborů

966.
Vyhláška
ministra vnitra
ze dne 10. září 1947,
kterou se vydává prozatímní organisační řád místních národních výborů.

Podle § 1, odst. 2 vládního nařízení ze dne 5. května 1945, č. 4 Sb., o volbě a pravomoci národních výborů, ve znění vládního nařízení ze dne 7. srpna 1945, č. 44 Sb., vydávám prozatímní organisační řád místních národních výborů, který tvoří přílohu této vyhlášky.

Ministr:
Nosek v. r.


Příloha
vyhlášky ministra vnitra
ze dne 10. září 1947, Ú. l. I č. 145/1947, běž. č. 966.
Prozatímní organisační řád místních národních výborů.
Oddíl 1.
Všeobecná ustanovení.
§ 1.
Rozsah platnosti.
Tento organisační řád platí pro místní národní výbory v zemích České a Moravskoslezské, s výjimkou ústředních národních výborů statutárních měst.
§ 2.
Předmět úpravy.
Tento organisační řád upravuje zatímně vnitřní organisaci místních národních výborů a způsob, jakým vykonávají svou působnost, příslušející jim podle § 2, odst. 2 a 3 vl. nař. č. 4/1945 Sb., o volbě a pravomoci národních výborů ve znění vl. nař. č. 44/1945 Sb.
§ 3.
Složení.
Místní národní výbor se skládá v obcích
do200 obyvatel z9 členů,do500 obyvatel z12 členů,do1.000 obyvatel z15 členů,do1.500 obyvatel z18 členů,do2.000 obyvatel z24 členů,do5.000 obyvatel z30 členů,do20.000 obyvatel z36 členů,do50.000 obyvatel z42 členů,do100.000 obyvatel z48 členů,přes100.000 obyvatel z60 členů.
§ 4.
Výkon působnosti.
(1) Místní národní výbor vykonává svou působnost (§ 2) v mezích platných předpisů jednak v plenární schůzi místního národního výboru, jednak svými složkami.
(2) Složky místního národního výboru jsou:
a) rada místního národního výboru,
b) předseda místního národního výboru (jeho náměstek, po případě náměstkové),
c) referenti místního národního výboru,
d) komise místního národního výboru.
§ 5.
Rada.
Rada místního národního výboru čítá třetinu počtu členů místního národního výboru. V tomto počtu jsou zahrnuti také předseda místního národního výboru a jeho náměstek (náměstkové).
§ 6.
Zastupování předsedy.
(1) Je-li předseda nepřítomen nebo nemůže-li pro nemoc nebo jinou překážku přechodně vykonávati svou funkci, zastupují ho náměstkové podle svého pořadí. Počet náměstků určují zvláštní předpisy.
(2) Jsou-li zaneprázdněni jak předseda, tak i všichni jeho náměstkové, zastupují předsedu členové rady postupně věkem nejstarší.
§ 7.
Referenti.
(1) V obcích nad 1000 obyvatel zřídí rada místního národního výboru referáty z oboru působnosti místního národního výboru, vymezí jejich rozsah a určí, kteří její členové budou spravovati jednotlivé referáty. V obcích do 1000 obyvatel může tak učiniti, usnese-li se na tom plenární schůze místního národního výboru. Členové rady, kteří byli pověřeni správou referátu, označují se jako referenti místního národního výboru.
(2) Počet referátů nesmí přesahovati polovinu počtu členů rady; výjimku může povoliti okresní národní výbor. Po dobu, po kterou budou činny místní národní výbory obnovené nebo nově vytvořené na podkladě výsledků voleb do ústavodárného Národního shromáždění, není povolení výjimky potřebí, jestliže jde o ponechání referátů, které v den vydání tohoto organisačního řádu byly již zřízeny.
(3) Věci, které nenáležejí do referátů jednotlivých členů rady, náležejí do referátu předsedy místního národního výboru. Referát předsedův se nevčítá do počtu referátů podle odstavce 2.
(4) Referenta zastupuje v případě potřeby při výkonu jeho působnosti člen rady, ustanovený k tomu radou místního národního výboru. Nebyl-li ustanoven referentův zástupce, zastupuje referenta předseda místního národního výboru.
§ 8.
Komise.
(1) Komise místního národního výboru se zřizují podle potřeby, a to zpravidla pro určitý obor nebo ke splnění určitého úkolu. Jejich působnost se vztahuje na celou obec. Vyžadují-li toho zvláštní poměry v obci k usnadnění správy, mohou býti se souhlasem okresního národního výboru zřízeny také komise, jejichž působnost je omezena na jednotlivé části obce.
(2) Počet komisí nemá býti větší, než je počet referentů, čítajíc v to i předsedu; výjimku může povoliti okresní národní výbor. Do tohoto počtu se nečítají komise, jichž zřízení je předepsáno zvláštními předpisy.
(3) Jednotlivé komise, které mohou nebo podle zvláštních předpisů musejí zříditi místní národní výbory, nemají míti — pokud není zvláštními předpisy stanoveno jinak — více než 5 členů, jde-li o obce do 2000 obyvatel, nebo více než 7 členů, jde-li o obce do 20.000 obyvatel, nebo více než 9 členů, jde-li o obce s větším počtem obyvatel.
(4) Předsedou komise má býti člen rady, a to zpravidla příslušný referent (§ 7).
Oddíl 2.
Působnost vykonávaná v plenární schůzi.
§ 9.
Všeobecné záležitosti.
Plenární schůzi místního národního výboru přísluší
a) vydávati na základě zákonných předpisů a v jejich mezích všeobecně závazná nařízení v oboru místní policie a hroziti tresty v mezích zákonných sazeb na přestoupení těchto nařízení,
b) usnášeti se ve věcech územních změn obce,
c) propůjčovati nebo přislibovati dobrovolně domovské právo,
d) udíleti čestné občanství,
e) usnášeti se na pojmenování ulic a veřejných míst,
f) prováděti volbu nebo jmenování do orgánů, ve kterých zvláštní předpisy zajišťují místnímu národnímu výboru (obci) právo zastoupení, právo volby nebo právo jmenování,
g) v obcích do 5000 obyvatel ustanovovati zástupce obce v právních věcech,
h) rozhodovati o opatření, doplňování a obnovování plánů polohy (regulačních plánů).
§ 10.
Zásadní věci organisace.
Plenární schůzi mistního národního výboru přísluší dále
a) voliti předsedu mistního národního výboru, jeho náměstky a ostatní členy rady,
b) zřizovati a rušiti komise místního národního výboru a voliti jejich členy,
c) vydávati zásadní směrnice pro činnost místního národního výboru a jeho složek,
d) stanoviti všeobecnou organisaci vnitřní služby, zejména usnášeti se na zřízení úřadoven (pobočných úřadoven) místního národního výboru, a vydávati všeobecné směrnice pro její výkon.
§ 11.
Hospodářské věci.
Plenární schůzi mistního národního výboru přísluší také
a) usnášeti se na všeobecném plánu hospodářské výstavby obce,
b) zřizovati obecní ústavy, podniky nebo zařízení, určovati jejich zásadní organisaci a vydávati zásadní směrnice pro jejich činnost,
c) usnášeti se na vybírání příspěvků, poplatů a dávek, na paušalování dávek, na pravidlech o vybírání poplatků a dávek a ukládati naturální plnění v obci,
d) stanoviti výši obecních přirážek,
e) usnášeti se na rozpočtu a schvalovati závěrečné účty obce a podniků, ústavů, fondů a zařízení, které jsou v majetku obce nebo ve správě místního národního výboru (obce),
f) povolovati podle platných předpisů výdaje, které nejsou obsaženy v rozpočtu a mají býti učiněny nebo jimiž mají býti překročeny jednotlivé rozpočtové položky,
g) rozhodovati o zastavení nebo o snížení příjmu, stanoveného v rozpočtu,
h) usnášeti se ve věcech náhrad členům místního národního výboru a jeho složek,
ch) usnášeti se na zcizení movitostí nebo nemovitostí, tvořících součást kmenového jmění obce,
i) usnášeti se na zcizení nemovitostí nebo nemovitých práv, náležejících obci nebo podniku, ústavu, fondu nebo zařízení v majetku obce nebo ve správě místního národního výboru (obce), které netvoří součást kmenového jmění obce, a to:
1. v obcích do 30.000 obyvatel bez ohledu na hodnotu zcizované nemovitosti nebo práva,
2. v obcích s počtem obyvatelstva více než 30.000, přesahuje-li obecná hodnota zcizované nemovitosti nebo práva v každém jednotlivém případě 50.000 Kčs,
j) usnášeti se na zavazení nebo jiném zatížení nemovitostí, náležejících obci nebo podniku, ústavu, fondu nebo zařízení v majetku obce nebo ve správě místního národního výboru (obce),
k) stanoviti všeobecné podmínky pro pronájem (propachtování) nemovitostí, náležejících obci nebo podniku, ústavu, fondu nebo zařízení v majetku obce nebo ve správě místního národního výboru (obce),
l) usnášeti se v jednotlivých případech na pronájmu a propachtování nemovitostí, náležejících obci nebo podniku, ústavu, fondu nebo zařízeni v majetku obce nebo ve správě místního národního výboru (obce), pokud nejde o pronájem (propachtování) podle schválených všeobecných podmínek [písm. k)], nebo — nejsou-li tyto podmínky stanoveny — pokud má býti nemovitost pronajata (propachtována) jinak, než veřejnou dražbou nebo veřejně vyhlášeným řízením ofertním, nebo má-li býti při tom doba trvání nájmu (pachtu) delší šesti let, a to
1. v obcích do 1000 obyvatel ve všech takových případech,
2. v obcích s počtem obyvatel více než 1000, nejvýše však 30.000, tehdy, převyšuje-li roční nájemné (pachtovné) částku 20.000 Kčs,
3. v obcích s počtem obyvatel více než 30.000 tehdy, převyšuje-li roční nájemné (pachtovné) částku 50.000 Kčs,
m) usnášeti se na zcizení nebo zavazení nebo jiném zatížení movitých věcí nebo práv náležejících obci nebo podniku, ústavu, fondu nebo zařízení v majetku obce nebo ve správě místního národního výboru (obce), které netvoří součást kmenového jmění obce, a to
1. v obcích do 500 obyvatel, přesahuje-li obecná hodnota věci nebo práva v každém jednotlivém případě částku 5000 Kčs nebo jde-li o zavazení nad tuto částku,
2. v obcích s počtem obyvatel více než 500, nejvýše však 5000, přesahuje-li obecná hodnota věci nebo práva v každém jednotlivém případě částku 10.000 Kčs nebo jde-li o zavazení nad tuto částku,
3. v obcích s počtem obyvatel přes 5000, nejvýše však 30.000, přesahuje-li obecná hodnota věci nebo práva v každém jednotlivém případě částku 50.000 Kčs nebo jde-li o zavazení nad tuto částku,
4. v obcích přes 30.000 obyvatel, přesahuje-li obecná hodnota věci nebo práva v každém jednotlivém případě částku 100.000 Kčs nebo jde-li o zavazení nad tuto částku,
n) usnášeti se na koupi nebo směně nemovitostí nebo nemovitých práv, a to
1. v obcích s počtem obyvatel do 5000 v každém takovém případě,
2. v obcích s počtem obyvatel přes 5000, nejvýše však 30.000, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případě 50.000 Kčs,
3. v obcích s počtem obyvatel přes 30.000, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případě 100.000 Kčs,
o) usnášeti se na koupi nebo směně movitých věcí nebo práv, a to
1. v obcích do 500 obyvatel, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případe 5000 Kčs,
2. v obcích s počtem obyvatel přes 500, nejvýše však 5000, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případě 10.000 Kčs,
3. v obcích s počtem obyvatel přes 5000, nejvýše však 30.000, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případě 50.000 Kčs,
4. v obcích s počtem obyvatel přes 30.000, přesahuje-li trhová cena (v případě směny obecná hodnota věci nebo práva) v každém jednotlivém případě 100.000 Kčs,
p) usnášeti se na uzavření výpůjčky nebo na převzetí záruky,
r) rozhodovati o investicích, a to
1. v obcích do 500 obyvatel, jde-li o investici, která zatíží obec novým nebo zvýšeným nákladem provozním nebo udržovacím o více než 2500 Kčs ročně, nebo která si vyžádá vyššího nákladu zřizovacího než 5000 Kčs,
2. v obcích s počtem obyvatel přes 500, nejvýše však 5000, jde-li o investicí, která zatíží obec novým nebo zvýšeným nákladem provozním nebo udržovacím o více než 5000 Kčs ročně, nebo která si vyžádá vyššího nákladu zřizovacího než 10.000 Kčs,
3. v obcích s počtem obyvatel přes 5000, nejvýše však 30.000, tehdy, jde-li o investici, která zatíží obec novým nebo zvýšeným nákladem provozním nebo udržovacím o více než 10.000 Kčs ročně, nebo která si vyžádá vyššího nákladu zřizovacího než 50.000 Kčs,
4. v obcích s počtem obyvatel přes 30.000, jde-li o investici, která zatíží obec novým nebo zvýšeným nákladem provozním nebo udržovacím o více než 25.000 Kčs ročně, nebo která si vyžádá vyššího nákladu zřizovacího než 250.000 Kčs,
s) usnášeti se na jiných právních jednáních přesahujících rozsah běžné správy jmění, a to
1. v obcích do 5000 obyvatel v každém takovém případě,
2. v obcích s počtem obyvatel přes 5000, nejvýše však 30.000, jde-li o usnesení, které podle zvláštních předpisů podléhá schválení nadřízených orgánů, a je-li při tom předmětem jednání částka vyšší než 10.000 Kčs nebo věc (právo), jejíž obecná hodnota je vyšší než 10.000 Kčs,
3. v obcích s počtem obyvatel přes 30.000, jde-li o usnesení, které podle zvláštních předpisů podléhá schválení nadřízených orgánů, a je-li při tom předmětem jednání částka vyšší než 50.000 Kčs nebo věc (právo), jejíž obecná hodnota je vyšší než 50.000 Kčs.
§ 12.
Zaměstnanecké věci.
Plenární schůzi místního národního výboru přísluší
a) vydávati všeobecné úpravy z oboru služebního a platového práva zaměstnanců místního národního výboru (obce), včetně systemisování míst zaměstnanců místního národního výboru (obce) nebo podniků, ústavů, fondů a zařízení, jež jsou v majetku nebo ve správě místního národního výboru (obce),
b) přijímati do služeb místního národního výboru (obce) zaměstnance a propouštěti je, s výjimkou pracovních sil pro ruční práce na hodinovou, denní nebo úkolovou mzdu,
c) rozhodovati v ostatních jednotlivých věcech zaměstnanců místního národního výboru (obce), a to
1. v obcích do 5000 obyvatel o všech takových věcech, které vyžadují schválení nadřízeným orgánem, jakož i o věcech, o nichž u státních zaměstnanců je rozhodnutí vyhrazeno ústředním úřadům, a o věcech disciplinárních, s výjimkou pořádkových trestů,
2. v obcích s počtem obyvatel přes 5000, nejvýše však 10.000, ve věcech, o nichž u státních zaměstnanců je rozhodnutí vyhrazeno presidentu republiky nebo vládě,
3. v obcích přes 10.000 obyvatel ve věcech, o nichž u státních zaměstnanců je rozhodnutí vyhrazeno presidentu republiky.
§ 13.
Dozor.
Plenární schůzi místního národního výboru přísluší vykonávati všeobecný dozor nad správou obce, zejména nad tím, jak se hospodaří s obecním jměním.
§ 14.
Ostatní působnost.
(1) Plenární schůze místního národního výboru se radí o zásadních věcech, které se týkají přímo nebo nepřímo společného zájmu a prospěchu obce a jejích obyvatel, a podává v těchto věcech z vlastního podnětu nebo na požádání nadřízených orgánů návrhy a posudky.
(2) Plenární schůze místního národního výboru si může v jednotlivých případech vyhraditi rozhodnutí ve věci, kterou pokládá za mimořádně závažnou, i když rozhodnutí přísluší některé jiné složce místního národního výboru; může také rozhodnouti ve věci, kterou jí rada místního národního výboru k rozhodnutí předložila, a to i tehdy, nejde-li o věc, uvedenou v §§ 9 až 12.
(3) Plenární schůze místního národního výboru v obcích nad 1500 obyvatel může na návrh rady vyjmouti určité agendy z působnosti rady a přenésti rozhodování o nich v rozsahu, který zároveň určí, na příslušnou komisi. Toto usnesení vyžaduje ke své platnosti schválení nadřízeného okresního národního výboru. Ve věcech hospodářských může býti přeneseno rozhodování na komise jen pokud jde o pronájem (propachtování) nemovitostí podle všeobecných podmínek [§ 11, písm. k)]. Plenární schůze může přenesenou rozhodovací pravomoc komisím kdykoli odejmouti.
Oddíl 3.
Působnost vykonávaná radou.
§ 15.
(1) Rada místního národního výboru se usnáší ve všech věcech náležejících do působnosti místního národního výboru, pokud podle tohoto organisačního řádu nepřísluší o nich rozhodovati plenární schůzi nebo předsedovi nebo referentům nebo některé komisi místního národního výboru.
(2) Mimo to připravuje rada věci, o nichž má jednati plenární schůze místního národního výboru.
(3) V případech pilných může rada vydati na místě plenární schůze všeobecně závazný předpis v oboru místní policie [§ 9, písm. a)]; její opatření musí však býti předloženo plenu v jeho nejbližší schůzi na vědomí.
(4) Rada místního národního výboru může v jednotlivých případech předložiti plenární schůzi k rozhodnutí věc, o níž jinak může rozhodnouti sama podle odstavce 1.
(5) Rada místního národního výboru může si v jednotlivých případech vyhraditi usnesením rozhodnutí ve věcech, ve kterých plenární schůze místního národního výboru přenesla podle § 14, odst. 3 rozhodování na některou komisi, nebo ve kterých jsou příslušni referenti; v době, kdy rada nezasedá, uplatňuje toto právo jejím jménem předseda místního národního výboru. Pokud jde o působnost referentů podle §§ 30 až 32, může si rada usnesením vyhraditi rozhodování i všeobecně.
(6) Členové rady místního národního výboru jsou odpovědni plenární schůzi místního národního výboru za výkon své funkce a za dodržování zásadních směrnic, které pro jejich činnost vydala plenární schůze podle § 10, písm. c). Rada je povinna podávati plenární schůzi všeobecné zprávy o své činnosti. Zejména má rada zpraviti plenární schůzi místního národního výboru o všech svých významných rozhodnutích a opatřeních.
Oddíl 4.
Působnost vykonávaná předsedou.
§ 16.
Funkce zástupčí.
(1) Předseda zastupuje místní národní výbor a obec jako právnickou osobu na venek.
(2) Předseda zastupuje místní národní výbor (obec) také v orgánech, ve kterých zvláštní předpisy, vydané do 5. května 1945, vyhradily účast starostovi obce nebo ve kterých předpisy, vydané po tomto dni, vyhradily účast jemu samému.
§ 17.
Provádění usnesení sborových složek.
(1) Předseda provádí usnesení plenární schůze a rady místního národního výboru, jakož i ta usnesení komisí, která byla vydána v rámci jejich rozhodnutí pravomoci podle § 35, odst. 2 a § 36. Pokud k platnosti takových usnesení je potřebí schválení vyšších orgánů, je povinen o toto schválení požádati.
(2) Při provádění úkolů podle odstavce 1 postupuje předseda v dohodě s příslušnými referenty, po případě — pokud jde o usnesení komise — s předsedou příslušné komise. Nedojde-li k dohodě, rozhodne složka, o jejíž usnesení jde.
§ 18.
Sistace.
Má-li předseda za to, že usnesení (opatření) plenární schůze nebo rady místního národního výboru vystupuje z mezí působnosti těchto sborů nebo že odporuje platným předpisům neb příkazům nadřízených orgánů, je povinen zastaviti výkon tohoto usnesení. Předseda může podle okolností případu a není-li nebezpečí v prodlení předložiti zastavené usnesení (opatření) se svými připomínkami příslušné složce v její nejbližší schůzi k opětnému projednání. Nehodlá-li tak učiniti, je povinen požádati neprodleně nadřízený okresní národní výbor, aby rozhodl, může-li býti usnesení vykonáno. Předseda má předem slyšeti příslušného referenta. O svých opatřeních, jakož i o rozhodnutí okresního národního výboru má předseda podati zprávu v nejbližší schůzi příslušné složky místního národního výboru.
§ 19.
Poukazovací právo.
Předsedovi přísluší v rámci usnesení rady nebo podle jejího zmocnění poukazovací právo podle platných předpisů, pokud plenární schůze nepověřila u obecních nebo místním národním výborem (obcí) spravovaných podniků a ústavů právem poukazovati běžné výdaje jinou osobu.
§ 20.
Trestní pravomoc.
Pokud nebyly zřízeny trestní komise, přísluší předsedovi vykonávati spolu se dvěma členy rady, které zvolí rada, (trestní senát), trestní pravomoc příslušející místnímu národnímu výboru, mimo blokové trestní řízení.
§ 21.
Služební představený zaměstnanců.
Předsedovi příslušejí práva a povinnosti spojené s jeho funkcí služebního představeného všech zaměstnanců místního národního výboru (obce).
§ 22.
Dobrovolné dražby.
Předseda povoluje dobrovolné dražby movitých věcí a dohlíží s hlediska veřejných zájmů na jejich provádění.
§ 23.
Zvláštní působnost.
Předseda rozhoduje v těch věcech, ve kterých mu rozhodnutí vyhrazují zvláštní předpisy, vydané po 5. květnu 1945.
§ 24.
Referentská působnost.
(1) Ve věcech, které náležejí do referátu předsedy místního národního výboru (§ 7, odst. 3), vykonává předseda působnost referentů podle dalších ustanovení tohoto organisačního řádu, platných pro referenty.
(2) Předseda místního národního výboru má podle potřeby přibírati členy rady ke spolupráci při výkonu své referentské působnosti podle odstavce 1. členové rady, pokud nebyli pověřeni samostatně správou referátu, jsou povinni předsedovi napomáhati a vykonávati podle jeho pokynů a pod jeho odpovědností práce, které jim uloží.
§ 25.
Všeobecná působnost.
Předseda je povinen pečovati o spolupráci mezi jednotlivými referenty a jednotlivými komisemi místního národního výboru. Za tím účelem je oprávněn informovati se o všech věcech, které projednávají referenti nebo komise, jejichž jednání se může také účastniti. Z pověření předsedova má toto oprávnění i mimo případ § 6 také jeho náměstek (náměstkové). Referenti a předsedové komisí jsou povinni při tom předsedovi napomáhati a podávati mu na požádání i z vlastního podnětu zprávy o své činnosti.
§ 26.
Odpovědnost.
(1) Předseda je za výkon své funkce odpovědný plenární schůzi a radě místního národního výboru, jakož i nadřízeným orgánům. O své činnosti podává předseda všeobecné zprávy radě a plenární schůzi místního národního výboru.
(2) Předseda je povinen upozorniti včas plenární schůzi nebo radu místního národního výboru, po případě nadřízené orgány, na všechny závady, které brání řádnému výkonu jeho působnosti.
Oddíl 5.
Působnost vykonávaná referenty.
§ 27.
Příprava jednání rady.
(1) Referenti připravují věci, o nichž má jednati rada místního národního výboru. V této přípravě je obsažena péče o opatření všech podkladů pro jednání v radě.
(2) Referenti mají dáti tyto věci příslušné komisi místního národního výboru, pokud byla zřízena, aby je předem projednala. Rada místního národního výboru se může usnésti, že referenti jsou k tomu povinni, pokud není nebezpečí v prodlení, a to buď ve všech takových případech, nebo aspoň v případech důležitějších. Dobrozdání komise musí býti předloženo radě místního národního výboru.
§ 28.
Řízení prací.
Referenti řídí práce místního národního výboru, které náležejí do jejich referátů, a dozírají na jejich výkon.
§ 29.
Správa jmění.
(1) Referenti spravují v mezích usnesení plenární schůze a rady místního národního výboru podle platných předpisů a podle schváleného rozpočtu obecní jmění, pokud správa tohoto jmění nebo jednotlivých majetkových podstat byla výslovně přikázána do jejich referátu. V této správě je obsažena i majetková správa těch ústavů, podniků a zařízení místního národního výboru (obce), pro které nebyly k tomuto účelu zřízeny zvláštní správní orgány. U jiných ústavů, podniků a zařízení místního národního výboru (obce), které byly výslovně přikázány do jejich referátů, dozírají referenti na jejich správu.
(2) Referenti pečují v rámci svých referátů o uskutečnění všeobecného hospodářského plánu výstavby obce, na kterém se usnesla plenární schůze podle § 11, písm. a), a řídí v jeho mezích investiční práce místního národního výboru a dozírají na jejich provádění.
§ 30.
Místní policie.
(1) Referenti vykonávají v rámci svých referátů podle platných předpisů působnost místního národního výboru ve věcech místní policie a jsou povinni učiniti v pravý čas opatření, která jsou nevyhnutelná k jejímu výkonu.
(2) Všeobecná nebo zvláštní nařízení v oboru místní policie mohou referenti v rámci svých referátů vydati jen, vyžaduje-li veřejný zájem neodkladného rozhodnutí a nelze-li pro nebezpečí v prodlení vyčkati usnesení plenární schůze nebo rady místního národního výboru. Nemůže-li takové neodkladné opatření vydati příslušný referent pro překážky faktické nebo právní, náleží tak učiniti předsedovi místního národního výboru. Referenti (předseda) jsou povinni předložiti v nejbližší schůzi svá opatření na vědomí radě, a jde-li o všeobecně závazné nařízení podle § 9, písm. a), také plenární schůzi.
§ 31.
Spolupůsobení ve veřejné správě.
Referenti jsou povinni prováděti v rámci svých referátů úkony a činiti opatření ve věcech státní správy, které byly zvláštními předpisy přikázány místnímu národnímu výboru (obci). Zejména jsou povinni prováděti úkony, které si od místního národního výboru vyžádají podle platných předpisů jiné orgány veřejné správy a soudy,
§ 32.
Zvláštní působnost.
Referentům přísluší, pokud v tomto organisačním řádu není stanoveno něco jiného, výkon působnosti v těch věcech jejich referátů, ve kterých zvláštní předpisy, vydané do 5. května 1945, vyhrazovaly působnost starostovi obce. Referenti rozhodují dále v těch věcech svých referátů, ve kterých jim rozhodnutí vyhrazují zvláštní předpisy, vydané po 5. květnu 1945.
§ 33.
Všeobecné ustanovení.
(1) Referenti mohou věci, o nichž mají rozhodnouti podle §§ 28 až 32, dáti příslušné komisi místního národního výboru, pokud byla zřízena, aby je předem projednala. Rada místního národního výboru se může usnésti, že referenti jsou k tomu povinni v důležitějších případech. Nesouhlasí-li referent s dobrozdáním komise, je povinen, není-li nebezpečí v prodlení, předložiti věc k rozhodnutí radě místního národního výboru.
(2) Referenti mohou v jednotlivých případech předložiti radě místního národního výboru věc, o níž mohou jinak rozhodnouti sami podle §§ 28 až 32. Jde-li o rozhodnutí zvláště významné, mají tak učiniti, není-li nebezpečí v prodlení.
§ 34.
Odpovědnost.
(1) Referenti jsou za správu svých referátů odpovědni plenární schůzi a radě místního národního výboru, jakož i nadřízeným orgánům. O své činnosti podávají referenti zprávy radě a plenární schůzi místního národního výboru.
(2) Ustanovení § 26, odst. 2 platí obdobně.
Oddíl 6.
Působnost vykonávaná komisemi.
§ 35.
Všeobecná působnost.
(1) Komise jsou poradními a pomocnými orgány místního národního výboru. Přísluší jim v oboru, pro který byly zřízeny, zejména
a) spolupůsobiti při přípravě věcí, o nichž má jednati rada místního národního výboru,
b) podávati předsedovi, referentům a radě místního národního výboru dobrá zdání,
c) vykonávati práce, které jim předseda nebo referenti uloží.
(2) Komise rozhodují ve věcech, ve kterých na ně plenární schůze přenesla rozhodování podle § 14, odst. 3.
§ 36.
Zvláštní působnost.
(1) Komisím, jichž zřízení je předepsáno zvláštními předpisy, přísluší působnost, stanovená v těchto zvláštních předpisech. Mimo to působí tyto komise také jako poradní orgány podle § 35, odst. 1, písm. a) a b).
(2) Trestním komisím, pokud byly zřízeny, přísluší vykonávati trestní pravomoc příslušející místnímu národnímu výboru, mimo blokové trestní řízení.
§ 37.
Společná ustanovení.
(1) Komise jsou oprávněny vyžádati si rozhodnutí rady i ve věcech, o nichž mohou rozhodovati samy podle § 35, odst. 2.
(2) Členové komisí jsou odpovědni plenární schůzi místního národního výboru za výkon své funkce a za dodržování zásadních směrnic, které pro jejich činnost vydala plenární schůze podle § 10, písm. c). Jsou také odpovědni radě místního národního výboru, pokud jde o výkon působnosti podle § 35, odst. 2. Komise mají podávati plenární schůzi a radě místního národního výboru všeobecné zprávy o své činnosti.
Oddíl 7.
§ 38.
Výkon působnosti ve zvláštních případech.
Žádá-li toho povaha věci, může příslušná složka místního národního výboru v mezích své pravomoci pověřiti některého člena nebo některého zaměstnance, aby pod osobní odpovědností v určité věci rozhodl nebo vykonával určité opakující se úkony nebo provedl nějaký úkol. O učiněném rozhodnutí nebo opatření buď bez prodlení podána zpráva příslušné složce.
Oddíl 8.
Pomocné sbory.
§ 39.
(1) Předseda a referenti mohou se souhlasem rady místního národního výboru tvořit z místních občanů sbory a používat jejich dobrovolných služeb k výpomoci při pracích místního národního výboru, na př. při výdeji potravinových lístků, při sdělávání různých soupisů, při odklízení sněhu a pod.
(2) Pomocné sbory nejsou složkou místního národního výboru, nemají rozhodovací pravomoci a jejich členové nejsou ve služebním poměru k místnímu národnímu výboru (obci).
Oddíl 9.
Zaměstnanci místního národního výboru (obce).
§ 40.
(1) Zaměstnanci místního národního výboru (obce) obstarávají pro tento národní výbor a jeho složky konceptní, účetní, kancelářské, manipulační a manuální práce, zpracovávají věci, které jim byly ke zpracování přikázány, po stránce odborné (právní, technické, zdravotní a jiné) a vykonávají rozhodnutí místního národního výboru a jeho složek.
(2) Služebním představeným zaměstnanců místního národního výboru (obce) je předseda místního národního výboru. V této jeho funkci mu přísluší zejména
a) pečovati o to, aby věci přikázané zaměstnancům byly rychle a řádně projednány a provedeny, a dohlížeti v tom směru na ně,
b) stanoviti v mezích platných předpisů účelný, rychlý, jednoduchý a hospodárný způsob vyřizování úředních záležitostí zaměstnanci,
c) stanoviti rozvrh práce zaměstnanců,
d) ukládati zaměstnancům pořádkové tresty podle platných předpisů,
e) překládati zaměstnance, s výjimkou úřednických přednostů a vedoucích úředníků, kteří byli takovou funkcí pověřeni,
f) podávati příslušným složkám místního národního výboru zprávy o činnosti zaměstnanců.
(3) Zaměstnanci místního národního výboru připravují podle pokynů příslušných referentů spisově věci, které jim byly přikázány ke zpracování. Jsou povinni provésti tuto přípravu tak, aby ve věci mohlo býti vydáno co nejdříve závěrečné a správné rozhodnutí.
(4) Referenti mohou se souhlasem rady místního národního výboru zmocniti zaměstnance místního národního výboru, aby v oboru jejich referátu vyřizovali běžnou agendu. Zmocnění zaměstnanci postupují při tom podle zásadních pokynů referentových; jsou oprávněni vyžádati si v jednotlivých případech rozhodnutí referenta.
(5) Za řádné plnění svých povinností (odstavce 1, 3 a 4) jsou zaměstnanci odpovědni předsedovi místního národního výboru.
(6) Podrobnosti může upraviti plenární schůze podle § 10, písm. d).
Oddíl 10.
Místní správní komise a místní správní komisaři.
§ 41.
Organisace.
(1) Orgán, ustanovený podle zvláštních předpisů k zatímnímu vedení správy obce, čítá tři až šest členů a označuje se jako místní správní komise. Výjimečně může býti k zatímnímu vedení správy obce ustanovena toliko jedna osoba, která se pak označuje jako místní správní komisař.
(2) Okresní národní výbor určí počet členů místní správní komise, jmenuje předsedu, jeho náměstka a ostatní členy této komise.
(3) Okresní národní výbor může jednotlivým členům místní správní komise přiděliti referáty z oboru působnosti místní správní komise a vymeziti jejich rozsah.
(4) Místní správní komise (místní správní komisař) zřídí komise, jichž zřízení je předepsáno zvláštními předpisy. Se souhlasem okresního národního výboru může také zříditi z osob volitelných do místního národního výboru svůj poradní sbor.
(5) Předseda a ostatní členové místní správní komise (místní správní komisař) jsou za správu záležitostí jim svěřených odpovědni nadřízeným orgánům.
§ 42.
Výkon působnosti.
(1) Místní správní komise vykonává svou působnost (§ 41, odst. 1) v mezích platných předpisů jednak v plenární schůzi, jednak svým předsedou, po případě referenty.
(2) Plenární schůze místní správní komise se usnáší ve všech věcech náležejících do působnosti místní správní komise, pokud o nich nepřísluší rozhodovati předsedovi (odstavec 3) nebo referentům (odstavec 4) nebo komisím (odstavec 6).
(3) Pro rozsah působnosti předsedy místní správní komise platí přiměřeně ustanovení tohoto organisačního řádu o předsedovi místního národního výboru.
(4) Pro rozsah působnosti referentů platí přiměřeně ustanovení tohoto organisačního řádu o referentech místního národního výboru.
(5) Místní správní komisař vykonává správu, pro kterou byl ustanoven, sám.
(6) Komisím, jichž zřízení je předepsáno zvláštními předpisy, přísluší působnost stanovená v těchto předpisech.
Oddíl 11.
Písemná vyřízení.
§ 43.
Podpisování.
(1) Předseda místního národního výboru podpisuje písemná vyřízení, která se opírají o usnesení plenární schůze nebo rady místního národního výboru.
(2) Předseda místního národního výboru podpisuje také veškerá ostatní písemná vyřízení, pokud podpisování není vyhrazeno referentům, předsedům komisí nebo zaměstnancům, zejména písemná vyřízení svých rozhodnutí.
(3) Referenti místního národního výboru podpisují písemná vyřízení o věcech spadajících do jejich referátů, s výjimkou písemných vyřízení podle odstavce 1 a 4.
(4) Předsedové komisí místního národního výboru podpisují písemná vyřízení opírající se o usnesení komisí. Jde-li o písemná vyřízení, vydaná v rámci rozhodovací pravomoci komisí podle § 35, odst. 2 a § 36, je potřebí spolupodpisu předsedy místního národního výboru.
(5) Zaměstnanci místního národního výboru podpisují písemná vyřízení v rámci svého zmocnění podle § 40, odst. 4.
(6) Předseda místního národního výboru se může dáti zastoupiti při podpisování svými náměstky.
(7) Podpis na písemných vyřízeních, určených stranám, může býti nahrazen ověřením, že vyhotovení souhlasí se schváleným návrhem. To neplatí o listinách, jimiž se obec zavazuje naproti osobám třetím, o trestních nálezech a o listinách ověřovacích a osvědčovacích.
(8) Ustanovení předcházejících odstavců platí obdobně pro podpisování písemných vyřízení místní správní komise (správního komisaře).
§ 44.
Listiny o právních jednáních.
(1) Listiny o právních jednáních, jimiž se obec naproti třetím osobám zavazuje, jakož i plné moci, podpisuje předseda spolu s jedním členem rady místního národního výboru, zpravidla referentem. Listiny o takových právních jednáních, které se opírají o usnesení plenární schůze nebo k nimž je třeba schválení nadřízeného orgánu, musí podepsati mimo to ještě jeden člen místního národního výboru, který není členem rady. Vykonává-li dočasnou správu obce místní správní komise, podpisuje tyto listiny předseda a jeden člen místní správní komise. Vykonává-li dočasnou správu obce místní správní komisař, stačí jeho podpis. Správnost podpisu členů místní správní komise (místního správního komisaře) potvrdí příslušný okresní národní výbor.
(2) V listině má býti uvedeno, že schválení nadřízeného orgánu, pokud ho bylo potřebí, bylo uděleno, a listina má býti opatřena úředním razítkem (§ 46).
§ 45.
Záhlaví.
(1) Písemná vyřízení místního národního výboru a jeho složek se vydávají vždy pod záhlavím místního národního výboru, a to i tehdy, jde-li o písemná vyřízení o rozhodnutích a opatřeních, která vydávají zaměstnanci místního národního výboru v rámci zmocnění podle § 40, odst. 4. Opírá-li se vyřízení o usnesení některé sborové složky místního národního výboru, má býti z vyřízení zřejmo, která složka místního národního výboru rozhodnutí (opatření) učinila.
(2) V záhlaví buď používáno zásadně úředního názvu obce. Historických označení (přídomků) lze užívati zpravidla jen při zvláštních nebo slavnostních příležitostech. V obcích, které nejsou sídlem okresního národního výboru, buď k názvu obce připojeno označení příslušného správního okresu.
(3) Ustanovení odstavců 1 a 2 platí obdobně pro místní správní komise (místní správní komisaře).
§ 46.
Úřední razítko.
(1) Místní národní výbor (místní správní komise, místní správní komisař) má používat ve svých písemných vyřízeních kulatého úředního razítka.
(2) Úředním razítkem musí býti opatřeny listiny, jimiž se obec zavazuje naproti osobám třetím (§ 44), a dále listiny ověřovací a osvědčovací.
(3) Úřední razítko musí obsahovati označení místního národního výboru (místní správní komise, místního správního komísaře) a název obce Ustanovení § 45, odst. 2 platí obdobně. Má-li obec svůj znak nebo svou značku, užívá místní národní výbor v razítku tohoto znaku (značky).
§ 47.
Vnější označení.
(1) Úřadovny místního národního výboru se označují jménem místního národního výboru. K tomuto označení může býti, je-li třeba, připojen dodatek, že jde o hlavní (pobočnou) úřadovnu. To platí obdobně pro místní správní komise (místní správní komisaře).
(2) Ustanovení § 45, odst. 2, věty prvé platí obdobně.
Oddíl 12.
Společná, přechodná a závěrečná ustanovení.
§ 48.
Kde se v tomto organisačním řádu mluví o počtu obyvatelstva, rozumí se tím, pokud zvláštní předpisy nestanoví něco jiného, počet obyvatelstva zjištěný podle posledního sčítání lidu.
§ 49.
(1) Ustanovení dřívějších předpisů, které upravovaly instanční přezkoumávání rozhodnutí jednoho orgánu obce jiným orgánem téže obce, nelze použíti.
(2) Předpisy upravující působnost místních národních výborů (obcí) zůstávají nedotčeny s výhradou rozdělení této působnosti na jednotlivé složky, provedeného tímto organisačním řádem. Stejně zůstávají nedotčena ustanovení, jimiž se v těchto předpisech zajišťuje součinnost jiných orgánů s místními národními výbory, zejména ustanovení o schvalovacích, dozorčích a jiných právech nadřízených orgánů.
§ 50.
Rozhodnutí a opatření učiněná před počátkem účinnosti tohoto organisačního řádu v rámci působnosti místního národního výboru úředními orgány národního výboru (správní komise), vykonávajícími správu obce po jejím osvobození z okupační moci, považují se za rozhodnutí a opatření, učiněná orgánem příslušným podle tohoto organisačního řádu.
§ 51.
(1) Vyhláška ministra vnitra ze dne 8. března 1946 o uzavírání výpůjček obcemi (Ú. l. I č. 45/1946, běž. č. 787), ve znění vyhlášky ze dne 24. července 1946 (Ú. l. I č. 150/1946, běž. č. 1652), se zrušuje.
(2) Ustanovení směrnic ministerstva vnitra pro národní výbory místní a okresní (Ú. l. č. 7/1945, běž. č. 6), pozbývají — pokud odporují tomuto organisačnímu řádu nebo pokud jím byly nahrazeny, účinnosti.
§ 52.
Tento organisační řád nabývá účinnosti dnem 15. října 1947.