107/2004 Sb. m. s.
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Finančního memoranda - Smlouva mezi Evropskou komisí a Českou republikou o poskytnutí pomoci formou nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA) pro níže uvedené opatření: Monitorování a hodnocení hydrosféry v souladu se směrnicemi Evropské komise o životním prostředí v České republice

107
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 15. prosince 2003 v Bruselu a dne 16. února 2004 v Praze bylo podepsáno Finanční memorandum – Smlouva mezi Evropskou komisí a Českou republikou o poskytnutí pomoci formou nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA) pro níže uvedené opatření: Monitorování a hodnocení hydrosféry v souladu se směrnicemi Evropské komise o životním prostředí v České republice.
Finanční memorandum vstoupilo v platnost na základě článku 5 Dodatku C Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Evropskou komisí o účasti České republiky na programu pomoci Evropského společenství*) dne 16. února 2004.
Nedílnou součástí Finančního memoranda je Příloha I – Popis opatření, Příloha II – Finanční plán a Příloha III. Do textu Přílohy II a Přílohy III lze nahlédnout na Ministerstvu financí.
Anglické znění Finančního memoranda a Přílohy I a jejich překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.


PŘEKLAD
Opatření ISPA č.:
2000/CZ/16/P/PE/003
FINANČNÍ MEMORANDUM
Smlouva mezi Evropskou komisí
a Českou republikou
o poskytnutí pomoci formou
nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA)
pro níže uvedené opatření
Monitorování a hodnocení hydrosféry v souladu se směrnicemi Evropské komise o
životním prostředí
v České republice
FINANČNÍ MEMORANDUM
Evropská Komise, dále jen „Komise“, jednající jménem Evropského společenství, dále jen „Společenství“, zastoupená úřadujícím generálním ředitelem panem Grahamem Meadowsem, jménem Komise
na jedné straně a
vláda České republiky, dále jen „příjemce“
na straně druhé,
SE DOHODLY TAKTO:
Článek 1
Opatření uvedené v článku 2 níže se implementuje a financuje z rozpočtových prostředků Společenství v souladu s ustanoveními uvedenými v tomto memorandu. Opatření uvedené v článku 2 níže se implementuje v souladu se Všeobecnými podmínkami, které jsou přílohou rámcové dohody podepsané mezi Komisí a příjemcem, a jsou doplněny podmínkami tohoto memoranda a ustanoveními, které jsou jeho přílohou.
Článek 2
Popis opatření
Nástroj předvstupních strukturálních politik (ISPA) formou grantu přispívá na financování níže uvedeného opatření dle popisu v příloze I:
Číslo opatření2000/CZ/16/P/PE/003Název:Monitorování a hodnocení hydrosféry v souladu se směrnicemi Evropské komise o životním prostředíDoba trvání:Datum zahájení: datum, kdy Komise podepíše toto finanční memorandum Datum ukončení: 31. prosinec 2007Místo:Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ), který je konečným příjemcem, má sídlo v Praze. Kontrolní stanice, které mají být vybudovány, jsou umístěny po celé České republice.
Článek 3
Závazek (vyčleněné prostředky)
1. Nejvyšší veřejné nebo ekvivalentní výdaje, které lze uvažovat pro účely výpočtu pomoci, činí 16.856.600 EUR.
2. Podíl pomoci Společenství poskytované pro opatření je stanoven na 75 % celkových oprávněných veřejných nebo ekvivalentních výdajů, jak je stanoveno ve finančním plánu v příloze II.
3. Nejvyšší částka pomoci ISPA je stanovena ve výši 12.642.450 EUR.
4. Částka 6.321.225 EUR je poskytována z rozpočtu roku 2003 podle rozpočtového předpisu B7-020. Závazky pro následné splátky budou odvozeny od původního nebo revidovaného finančního plánu pro dané opatření, podle stavu implementace opatření a rozpočtových možností.
Článek 4
Platby
1. Pomoc Společenství kryje platby na opatření, pro které příjemce uzavřel právně závazné smluvní závazky a pro které byly specificky přiděleny nutné finanční prostředky. Tyto platby se musí týkat prací popsaných v příloze I.
2. Platby provedené před datem podpisu tohoto finančního memoranda nesplňují podmínky pro poskytnutí pomoci z ISPA.
3. Opatření uvedené v příloze I a platby prováděné orgánem odpovědným za implementaci opatření budou ukončeny nejpozději 31. prosince 2007. Zpráva vyžadovaná pro vyplacení doplatku bude předložena nejpozději 6 měsíců po tomto datu.
4. Záloha je stanovena ve výši 2.528.490 EUR a bude převedena takto:
– částka 1.264.245 EUR bude vyplacena, jakmile příjemce podepíše toto memorandum;
– doplatek bude vyplacen po splnění podmínek uvedených v čl. 8.3.
Článek 5
Dodržování právního řádu a politik Společenství
Opatření se implementuje v souladu s příslušnými ustanoveními Evropských dohod a přispívá k plnění politik Společenství, zejména těch, které se týkají ochrany a zlepšování životního prostředí.
Článek 6
Duševní vlastnictví
Příjemce a orgán zodpovědný za implementaci dle přílohy I, bod 3, zajistí, aby byla z jejich strany získána veškerá nutná práva duševního vlastnictví ke studiím, výkresům, plánům, propagačním a jiným materiálům, vyrobeným v souvislosti s plánováním, implementací, monitorováním a hodnocením projektu. Zaručí, že Komise nebo kterýkoli orgán nebo osoba, které Komise deleguje, budou mít k těmto materiálům přístup a budou mít právo je využívat. Komise bude tyto materiály využívat pouze pro své vlastní účely.
Článek 7
Povolení a oprávnění
Příslušné orgány příjemce musí včas a v souladu s vnitrostátními právními předpisy vydat veškeré druhy povolení nebo oprávnění nutných pro implementaci opatření
Článek 8
Specifické podmínky týkající se opatření
Aniž jsou dotčena obecná ustanovení specifikovaná v příloze III, podléhá grant Společenství pro toto opatření níže uvedeným podmínkám:
1. Podmínky pro převzetí a statut majetku
Komise si vyhrazuje právo revidovat částku pomoci z ISPA stanovenou v článku 3, pokud se do pěti let od data dokončení prací provozní podmínky (tarify, výnosy atd.) podstatně změní vůči původním předpokladům, učiněným při určování výše grantu a/nebo dojde k podstatné změně:
a) která ovlivní povahu provozu nebo jeho prováděcí podmínky nebo dá soukromému nebo státnímu subjektu nepřiměřenou výhodu; a
b) která bude výsledkem změny vlastnictví nebo kterékoli části financované infrastruktury nebo ukončení nebo podstatné změny provozování.
Země, která je příjemcem, informuje Komisi o každé takové změně a snaží se o souhlas Komise k těmto změnám ex-ante.
2. Podmínka realizovatelnosti
Grant Společenství pro opatření je podmíněn tím, že příslušné úřady uvolní zdroje dostatečné k zabezpečení efektivního provozu a údržby majetku.
3. Druhá splátka zálohy je podmíněna:
(a) předložením plánu veřejných zakázek, který musí být schválen Komisí, konečným uživatelem
(b) předložením prohlášení konečného uživatele, které potvrdí, že ČHMÚ byl právně zřízen nařízením o monitorování Národním referenčním centrem;
(c) podpisem první smlouvy o provedení značné části stavebních prací;
(d) potvrzení, že konečný záměr a implementace jsou v souladu s pokyny schválenými Komisí v lednu 2003, které byly připraveny v souvislosti se strategií implementace Rámcové vodní direktivy.
(e) podpisem jedné samostatné smlouvy na supervizi pro celé opatření po celé období. Hlavní kontraktor může uzavřít dílčí smlouvy s tím, že bude mít zodpovědnost za celkovou kontrolu.
(f) oddělenými smlouvami pro
- monitorování podzemních vod
- monitorování povrchových vod
- přenos a zpracování údajů a distribuci informací.
Článek 9
Prováděcí ustanovení popsaná v přílohách tohoto finančního memoranda tvoří jeho nedílnou součást.
Nedodržení podmínek a prováděcích ustanovení bude Komise posuzovat podle postupu stanoveného v příloze III.1, část VIII.
Článek 10
Autentické znění tohoto memoranda představuje tento dokument, podepsaný níže.
V Praze dne 16.února 2004
Za příjemce
Zdeněk Hrubý v. r.
Národní koordinátor pomoci
V Bruselu dne 15.prosince 2003
Za Společenství
Graham Meadows v. r.
Úřadující generální ředitel

Seznam příloh
Příloha I Popis opatření
Příloha II Finanční plán
Příloha III
Příloha III.1 Prováděcí finanční předpisy ISPA
Příloha III.2 Ustanovení, která upravují oprávněné náklady na opatření čerpající pomoc ISPA
Příloha III.3 Vzor pro předložení do Monitorovacího výboru a žádost o změnu
Příloha III.4 Řídící a kontrolní systémy pro pomoc poskytovanou z ISPA a postup provádění finančních oprav
Příloha III.5 Smlouva o nesrovnalostech a vracení částek neoprávněně přijatých v rámci ISPA
Příloha III.6 Požadavky na informování a publicitu

PŘÍLOHA I
Popis opatření
(souhrn)
kód Komise č.: 2000/CZ/16/P/PE/003
1. Název opatření
Monitorování a hodnocení hydrosféry v souladu se směrnicemi Evropské komise o životním prostředí
2. Orgán předkládající žádost (Národní koordinátor ISPA)
2.1. Název: Čestmír Sajda, náměstek ministra, Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky
2.2 Adresa: Staroměstské náměstí 6, 110 15, Praha 1
E-mail: Cestmir.Sajda@mmr.cz
3. Orgán zodpovědný za implementaci (definovaný v části II(2) přílohy III.2)
3.1. Název: Jana Pospíšilová, zástupce ředitele pro mezinárodní vztahy, Státní fond životního prostředí České republiky
3.2 Adresa: Kaplanova 1931/1, 148 00, Praha 11
E-mail: jpospisilova@sfzp.cz
4. Konečný příjemce (v případě, že se liší od orgánu uvedeného v bodě 3)
4.1. Název: Český hydrometeorologický ústav
4.2 Adresa: Na Šabatce 17, 143 06 Praha 4
E-mail: Obrusnik@chmi.cz
5. Místo
5.1. Země, která je příjemcem pomoci: Česká republika
5.2 Region: celé území České republiky
6. Popis
Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) je ústřední institucí České republiky v oblasti kvality vzduchu, hydrologie, kvality vody, klimatologie a meteorologie. Toto opatření se týká výlučně oblastí hydrologie a kvality vody.
ČHMÚ byl zřízen jako uznávaná odborná instituce zjišťující údaje a hodnotící stav povrchových a podzemních vod a provozující informační systémy veřejné správy.
Cílem projektu je dosažení kompatibility s požadavky EU na poli ochrany hydrosféry prostřednictvím zřízení monitorovacího systému podzemních a povrchových vod, včetně přenášení naměřených údajů, vytvoření databáze a zpracování informací o obou těchto složkách životního prostředí a jejich předávání veřejnosti, státní správě a institucím EU.
„Národní strategie monitorování hydrosféry České republiky“ je součástí dokumentu „Informace o monitorování povrchových a podzemních vod podle zákona o vodě a směrnic EU a jeho financování“. Tento dokument schválilo ministerstvo životního prostředí dne 7. srpna 2003.
Projekt byl rozdělen do tří částí. První a druhá část zajišťují řešení obou složek životního prostředí - podzemní a povrchové vody. Třetí část se týká systému přenosu, zpracování a distribuce údajů
Projekt se bude pokud jde o informace zabývat hlavně servisními organizacemi ministerstva životního prostředí (Česká inspekce životního prostředí, Výzkumný ústav vodohospodářský, Ústav ochrany životního prostředí, atd.) a v omezenější míře ministerstva zemědělství (podniky Povodí, Výzkumný ústav pro melioraci, výrobci potravin) a zvýší úroveň přímé služby ČHMÚ poskytované ostatním subjektům státní správy a veřejnosti.
Monitorování podzemních a povrchových vod probíhá v České republice na celém území.
(1) Monitorování podzemních vod
Státní monitorovací síť podzemních vod byla vytvořena v roce 1957 na základě usnesení vlády. Monitoruje se úroveň podzemních vod ve vrtech a vydatnost vybraných pramenů.
Implementace nové monitorovací sítě zahrnuje vytvoření nových vrtů, které jsou projektovány jako hydrogeologické vrty, stejně jako nových pramenů.
a) V současné době existuje v České republice 891 vrtů. Vrty budou vytvořeny na 403 nových lokalitách výskytu podzemních vod. Po implementaci tohoto opatření bude mít Česká republika k dispozici celkem 1 294 vrtů. Měřící přístroje pro monitorování podzemních vod (vrtů) zahrnují senzory pro měření hladiny vody a teploty, registrátory údajů s místním zápisem na počítačové medium. Senzory se musí přizpůsobit širokému spektru vrtů (až do 200 m, včetně tlakových vrtů). Projekt upřednostňuje senzory s digitálním výstupem, volitelnou frekvencí měření, snadnou obsluhou a plně zaručeným provozem na baterie.
b) ČHMÚ v současnosti provádí pozorování 335 pramenů. Po implementaci tohoto projektu přibude monitorování 16 nových pramenů. ČHMÚ bude mít tedy k dispozici celkem 351 pramenů.
(2) Monitorování povrchových vod
Pozorování kvality vody ve vodních tocích bylo zahájeno v roce 1963 jako součást měření z důvodu snížení rychlého zhoršování kvality vody ve vodních tocích.
Navrhuje se zřídit a uvést do provozu 44 vybraných lokalit jako součást komplexní monitorovací sítě kvality povrchové vody v souladu se směrnicemi EU. Plán sítě je výsledkem optimalizace monitorovací sítě pro kvalitu povrchové vody. Během procesu výběru vhodných profilů kvality vody byla dodržena doporučení stanovená v rámcové směrnici, která berou v úvahu geografickou situaci České republiky a také finanční prostředky. Následující tabulka uvádí počty profilů a řeky, na kterých se tyto profily vyskytují:
Typ profiluPočetŘekaReferenční profily4Pramenné oblasti řek Vltava, Labe, Morava a OdraHraniční profily5Labe, Morava, Odra, Dyje, Lužická NisaOdtokové  profily (ústí)22Vltava, Berounka, Mže, Jizera, Orlice, Chrudimka, Loučná, Cidlina,Otava, Lužice, Sázava,  Ohře, Bílina, Ploučnice, Olše, Opava, Ostravice, Bečva, Jihlava, Svratka, Svitava, OlšavaRůstové profily13Labe 5x, Vltava, Berounka, Sázava, Ohře, Morava 3x, DyjeSpeciální profily-Profily zkoumající dosud neznámé zdroje znečištění
V rámci systému bude 20 lokalit vybaveno automatickým zařízením na odběr vzorků a analyzátory. Takové vybavení by ČHMÚ umožnilo automaticky odebírat vzorky povrchové vody v současných intervalech, navíc v režimu podle okolností. Nutným doplňkem je automatické sledování odtoku. Současné měřící stanice vody je nutno přestavět, aby uměly zajistit nutné technické podmínky pro tyto činnosti.
Měřící přístroje pro monitorování povrchových vod zahrnují senzory pro měření hladiny vody v toku, teploty vody a několika dalších parametrů (pH, vodivost) a automatické vzorkovače. Pro měření povrchu vody budou potřeba dva nezávislé senzory s digitálním výstupem. Registrátory využitelných údajů musí umožnit místní zápis a dálkový přenos, volitelnou frekvenci měření a snadný provoz. Na stanicích bude k dispozici elektrická zásuvka, ale bude požadován plný provoz senzorů a místní zaznamenávání na baterie (bez vzorkovače).
Budovy budou rekonstruovány u 22 lokalit monitorování stavu povrchové vody po celém území České republiky.
Toto opatření pokryje požadavky rámcové směrnice o vodě v souvislosti s monitorovacími programy.
Opatření zlepší stav vodních ekosystémů a podpoří udržitelné používání vody na základě dlouhodobé ochrany vodních zdrojů.
(3) Přenos a zpracování údajů a distribuce informací
Zkušenosti ukazují, že navrhované systémy monitorování podzemních a povrchových vod budou vyžadovat přenos, zpracování údajů a následnou distribuci informací uživatelům v České republice i v institucích EU.
Význam jednotného komunikačního prostředí spočívá ve výrazně nižších nákladech na technické vybavení a přenos údajů, protože existující nákladné oddělené přenosové kanály budou nahrazeny integrovaným systémem.
Předpokládá se nákup následujícího zařízení:
(a) Realizace strukturované sítě (100 Mbps) na ředitelstvích a v regionálních úřadech, včetně páteřní sítě (1 Gbps);
(b) Server hlavní dvou-clusterové databáze se 6 CPU, 1.6Ghz, 6GB RAM, terminály, ORACLE;
(c) Šest serverů SUN regionálních kanceláří, 2 CPU, 1,6 hz WS, 2 GB RAM, ORACLE;
(d) WEB Farm (intranetové a internetové WEB serverové clustery, DB a map Intel Server), ORACLE s replikacemi pro internetový DB server, FTP server;
(e) Síť SAN a 1TB pole disku, hardwarové vylepšení archivování pro síť SAN;
(f) Šest pracovních stanic, 2 CPU, 1.6 GHz, 2 GB RAM, 20 GB HDD;
(g) Zlepšení UPS.
Účinný přenos dat mezi 6 regionálními kancelářemi a serverem hlavní databáze se výrazně zvýší.
7. Cíle
Cíle vycházejí z principů státní politiky ochrany životního prostředí a odpovídají Národnímu programu pro přistoupení České republiky do Evropské unie. V tomto ohledu byly analyzovány příslušné směrnice a rozhodnutí Rady.
Projekt bude dodržovat principy následujících dokumentů:
Název dokumentuPožadavky na implementaciSměrnice Rady č. 2000/60/ES o zřízení rámce pro činnost  Společenství na poli vodní politiky (Rámcová směrnice o vodě)Implementace principů udržitelného rozvoje. Monitorování povrchových  a podzemních vod podle Směrnice a její Přílohy V.Směrnice Rady č. 91/676/EHS o ochraně vod před  znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojůOchrana vod před dusičnany ze zemědělských zdrojů. Přemístění  monitorovacích objektů, a to zejména v ohrožených oblastech.Směrnice Rady č. 80/68/EHS o ochraně podzemních vod  proti znečištění způsobenému určitými nebezpečnými látkamiMonitoring kvantity a kvality, zejména oblastní zamoření  podzemních vod. Směrnice Rady č. 77/795/EHS o zavedení společného postupu při výměně informací o kvalitě povrchové sladké vody  ve Společenství Zajištění výměny informací podle norem EU v rámci celosvětového  monitorovacího programu, který vychází z programů OSN.Směrnice Rady č. 76/464/EHS o znečištění způsobeném některými nebezpečnými látkami a dceřiné směrnice  SR č. 82/176EHS, SR č. 83/513/EHS, SR 84/156/EHS,  SR č. 84/491/EHS, SR č. 86/280/EEC Monitorování povrchových vod, usazenin a biologických  společenství (biocenózy) kvůli podávání zpráv o vybraných ukazatelích  znečištění podle specifikace ve dceřiných směrnicíchSměrnice Rady č. 90/313/EHS o volném přístupu  k informacím o životním prostředí Zajištění vybavení pro zpracování, řízení a distribuci údajů  o experimentálních metodách výzkumuSměrnice Rady č. 91/692/EHS o vykazování údajů  o životním prostředí Zajištění údajů pro harmonizaci odvětvových hlášení o implementaci  směrnic týkajících se monitorování vod Aarhuská úmluva o přístupu k informacím, účasti  veřejnosti a přístupu k právní ochraně v záležitostech  životního prostředí Zajištění údajů a systémů IT zabezpečujících požadavky úmluvy  o přístupu k informacím, účasti veřejnosti a přístupu k právní ochraně
Navrhovaná opatření umožní rozšířit, zlepšit a zautomatizovat monitorování hydrosféry v České republice.
Projekt umožní účast v Evropské informační a pozorovací síti (European Information and Observation Network - EIONET).
Harmonogram prací
Kategorie pracíZahájeníDokončeníPlánování a projektování07/200212/2005Získání pozemků10/200212/2004Výstavba01/200412/2006Provozní fáze01/2007
8. Analýza hospodářského a sociálního přínosu
Implementace projektu bude mít jak přímé, tak i nepřímé ekonomické účinky. Hlavním přímým ekonomickým účinkem je vytvoření pracovních míst, částečně během fáze výstavby a částečně poté, co program začne fungovat, stejně jako výroba zboží a snížená spotřeba energie.
Hlavní účinky projektu se projeví prostřednictvím splnění řady směrnic EU, které jsou zase považovány za předpoklady vstupu do EU.
9. Náklady a příspěvek (v EUR)
 Celkové  nákladyPříspěvek soukromého sektoru Neoprávněné  výdajeCelkové oprávněné náklady Grant ISPAPodíl grantu %18.248.467 -1.391.86716.856.60012.642.45075
Členění nákladůOprávněné  náklady v EURMonitorování podzemních vod11.430.900Monitorování povrchových vod1.521.900Přenos a zpracování údajů a distribuce informací3.903.800Celkové oprávněné náklady16.856.600
10. Specifické podmínky pro opatření
Viz článek 8 Finančního memoranda
11. Plán veřejných zakázek
Práce budou realizovány podle plánu veřejných zakázek, který musí schválit Komise (viz čl. 8 odst. 6a).

PŘÍLOHA I.a
Předběžný plán veřejných zakázek
Nabídkové  řízení č.Popis nabízených prací a služebDruh smlouvy (Dodávky, stavební práce, služby)Předběžný termín zahájení nabídkového řízení Měsíc RokVýše náhrady faktur týkajících se specifické smlouvy
Specifické podmínky pro udělení smluv budou zveřejněny v Úředním věstníku Evropských společenství a/nebo na Internetu.

*) Rámcová dohoda mezi vládou České republiky a Evropskou komisí o účasti České republiky na programu pomoci Evropského společenství ze dne 12. července 1996 byla vyhlášena pod č. 207/1997 Sb.