561/1950 Ú. l. I
Vyhláška ministerstva práce a sociální péče o rozsahu činnosti referátů práce a sociální péče krajských národních výborů a o jejich rozdělení na oddělení.

561.
VYHLÁŠKA
ministerstva práce a sociální péče
ze dne 11. září 1950
o rozsahu činnosti referátů práce a sociální péče krajských národních výborů a o jejich rozdělení na oddělení.
Ministerstvo práce a sociální péče v dohodě s ministerstvem vnitra a s ostatními zúčastněnými ústředními úřady stanoví podle §§ 1 a 3 vládního nařízení č. 29/1949 Sb. o referátech práce a sociální péče krajských národních výborů (dále jen „referát“):

Část I.
Rozsah činnosti referátu.
V rámci úkolů stanovených v § 2 vládního nařízení č. 29/1949 Sb. ve znění čl. III. vládního nařízení č. 232/1949 Sb., kterým se mění předpisy o některých referátech krajských národních výborů (zde jsou tyto úkoly uvedeny proloženě), se podrobně vymezuje rozsah činnosti referátu takto:
Odstavec 1: Referát obstarává ve věcech organisace a ochrany práce a všeobecné sociální péče, včetně péče o mládež, krajskou správu tak,
aby všem občanům byly zajištěny právo na práci, rozvíjení a uplatnění jejich pracovních schopností podle potřeb jednotného hospodářského plánu, spravedlivá odměna za vykonanou práci, právo na odpočinek a ochrana při práci,
aby byla zvyšována životní úroveň pracujícího lidu uspokojováním jeho sociálních potřeb a aby se dostalo pomoci osobám, které jí potřebují, a
aby mládeži byly zajištěny možnosti a podmínky plného tělesného a duševního rozvoje.
Odstavec 2: Bez újmy příslušnosti jiných orgánů (úřadů a organisací) plní referát ve svém oboru (odstavec 1) zejména tyto úkoly:
Čl. 1.
Vypracovává dílčí plán vlastního krajského plánu, kontroluje jeho plnění a spolupracuje s plánovacím referátem krajského národního výboru při plnění jeho úkolů.
Vypracovává návrh krajského plánu práce, založeného na bilancování potřeby a zdrojů podle všeobecně platných směrnic Státního úřadu plánovacího.
Sestavuje návrhy krajského plánu investic bytových a sociálních staveb. Vede štítkovou evidenci těchto staveb plánovaných krajsky i ústředně. Je správcem dílčí investiční částky pro krajsky plánované stavby bytové a sociální.
Vypracovává návrh vlastního krajského plánu sociálních služeb a návrh plánu dlouhodobého.
Odborně posuzuje návrhy plánu sociálních služeb jiných orgánů, zejména závodů, s hlediska národohospodářské důležitosti a plánovitého rozmístění a provozu sociálních služeb, s hlediska hospodárnosti a se zvláštním zřetelem k potřebám výroby.
Kontroluje plnění plánu v oboru referátu a spolupůsobí při kontrole plánu sociálních služeb jiných orgánů a při kontrole plnění plánu práce.
Č. 2.
Organisuje provádění výzkumu a soustavně sleduje pracovní a sociální poměry v kraji.
Shromažďuje materiál o důležitých pracovních a sociálních otázkách kraje, dává tento materiál zpracovati příslušným výzkumným ústavům a uplatňuje při své práci prakticky výsledky tohoto výzkumu.
Sleduje vývoj:
a) potřeby a zdrojů pracovníků, produktivity práce, pracovního soutěžení, fluktuace, absentismu, úrazovosti, mezd (platů),
b) ostatních sociálních poměrů, zejména poměrů populačních v jejich sociálních předpokladech a důsledcích, bytových poměrů a reálné náplně pracovních a odvozených důchodů;
c) sociálních služeb, zejména potřeby, kapacity a kvality sociálních zařízení.
Sleduje vzájemné vztahy a souvislosti mezi těmito sociálními jevy [písm. a) až c)] v kraji a srovnává je s poměry celostátními.
Č. 3.
Řídí plánovité rozmisťováni a včleňování pracujících a dorostu do povolání, dbá o jejich odborný výcvik, pracovní výkonnost a kázeň a hospodárné zaměstnávání a dozírá na provádění podpůrné péče o pracující.
Řídí činnost okresních národních výborů tak, aby odkrýváním pracovních reserv, náborem pracovníků a jejich přesuny byly zajištěny výstavba, přestavba a rozvoj našeho hospodářství na cestě k socialismu v měřítku krajském a celostátním.
Řídí vyrovnávání potřeby pracovníků mezi jednotlivými okresy v kraji.
Pomáhá při zajišťování potřeby pracovníků v důležitých výrobních odvětvích krajů nesoběstačných.
Dohlíží na to, aby při umisťování a veškerých přesunech pracovníků byly uváděny v soulad osobní zájmy jedinců se zájmy celku a aby byla zajišťována kulturně-politická, organisační a sociální příprava na pracovištích.
Při usměrňování včleňování do práce přihlíží k výsledkům vstřícného plánování, zvyšování produktivity práce, údernického a zlepšovatelského hnutí a socialistického soutěžení a napomáhá rozvoji socialistických forem práce podporováním ideového a odborného školení kádrů.
Pro obory, jímž nelze zatím zajistiti dostatek stálých pracovních sil, organisuje pracovní brigády.
Dozírá na poskytování příspěvků k usnadnění vstupu do zaměstnání podle potřeb jednotného hospodářského plánu.
Řídí nábor a včleňování dorostu do povolání a poradenství pro volbu povolání, dozírá na činnost poradců pro volbu povolání a provádí jejich instruktáž.
Vede seznam učňů, rozhoduje o prodloužení učební doby, organisuje a povoluje učňovské zkoušky, dozírá na jejich provádění a vydává výuční listy.
Dozírá na výcvik dorostu.
Spolupracuje při propagaci tvůrčí iniciativy pracujících pro vítězství socialistické práce a při propagaci úkolů, vyplývajících pracujícímu lidu z jednotného hospodářského plánu, zejména při propagaci klíčových oborů.
Zpracovává a hodnotí výsledky činnosti referátů práce a sociální péče okresních národních výborů v oboru organisace práce.
Rozhoduje o odvoláních v oboru organisace a ochrany práce.
Č. 4.
Účastní se provádění státní mzdové politiky.
Soustavně dozírá na dodržování mzdových (platových) úprav, vydaných podle předpisů o státní mzdové politice.
Se zřetelem na pobídkové formy mzdy sleduje produktivitu práce, působí k rozšiřování pobídkových forem odměňování práce a podává iniciativní návrhy.
Podává informace ve věcech mzdových.
Schvaluje nadtarifní platy až do výše měsíčně hrubých 8000 Kčs v podnicích, které nemají pobočných závodů, ani nadřízených nebo podřízených složek mimo obvod kraje a v rámci platných směrnic nadtarifní platy v komunálních podnicích.
Rozhoduje o žádostech za povolení nižších mezd (platů), než přísluší, podle platných mzdových předpisů.
Spolupůsobí při uspořádání sporných otázek ve věcech mzdových mezi správou závodu a zaměstnanci.
Podává dobrá zdání soudům ve mzdových sporech.
Rozhoduje o žádostech jednotlivých spolků, podpůrných fondů nebo jiných sociálních zařízení za schválení jejich vlastních směrnic pro poskytování podpor zaměstnancům, pokud působnost těchto institucí nepřesahuje obvod kraje.
Č. 5.
Dozírá na ochranu pracujících při práci, hlavně na zachovávání pracovní doby, pracovních řádů a na ochranu života a zdraví při práci.
Dozírá na bezpečnost práce a na zachovávání předpisů, vydaných na ochranu života a zdraví pracujících.
Dozírá na zachovávání předpisů o pracovní době a povoluje, po případě nařizuje odlišnou úpravu pracovní doby, povoluje práci přes čas podnikům podléhajícím dozoru inspekce práce. Povoluje noční práci, práci žen v sobotu po 14. hodině a výjimky podle zákona o pracovní době v pekárnách.
Spolupůsobí při povolování a schvalování závodů s hlediska ochrany života a zdraví pracujících.
Ve shora uvedené činnosti úzce spolupracuje s jednotnou odborovou organisací.
Č. 6.
Řídí provádění péče o pracující se zvláštním zřetelem na pracující ženy a mládež a dozírá na tuto péči.
Povšechně dohlíží na budování, zlepšování a provoz hromadných sociálních zařízení pro pracující se zvláštním zřetelem na výstavbu a přestavbu našeho hospodářství a koordinuje provoz těchto zařízení v závodech a v jednotných zemědělských družstvech i mimo ně.
Vyvíjí poradní činnost pro podniky, závody a jednotná zemědělská družstva a pečuje o budování a zlepšování jejich sociálních služeb.
Připravuje studijní a propagační materiál pro sociální službu v závodech a jednotných zemědělských družstvech.
Organisuje opatření, která mají ulehčiti zaměstnaným ženám péči o domácnost a rodinu.
Č. 7.
Řídí provádění péče o mládež, matky a jiné osoby potřebující pomoci a dozírá na činnost všech veřejných i dobrovolných orgánů, které tuto práci provádějí, s výjimkou dozoru na charitativní činnost církví a náboženských společností, církevních a náboženských spolků, fondů a jiných takových zařízení.
Organisuje výkon sociální péče v kraji.
Dozírá na dobrovolné organisace zúčastněné na všeobecné sociální péči, včetně péče o mládež.
Řídí individuální sociální péči o mládež v kraji a dozírá na její provádění (úkoly hromadného poručenství, zejména péče o osamělé matky a jejich děti, péče o mládež z rozvrácených, zanedbaných a neúplných rodin, o mládež s tělesnými, duševními nebo mravními vadami, dále péče pomocná a podpůrná, péče pěstounská, součinnost při osvojení, součinnost v oboru trestního soudnictví nad mládeží, zvláštní přídavky početným rodinám a pod.).
Organisuje a dohlíží na provádění doplňkové péče o osoby, potřebující pomoci, jde-li:
a) o peněžitou a jinou pomoc osobám, o něž nemůže býti postaráno buď vůbec nebo v nezbytně nutné míře podle zákonných ustanovení;
b) o péči o reemigranty a repatrianty (schvalování vyšších a opakovaných sociálních výpomocí podle směrnic, schvalování sociálních zápůjček nad 5000 Kčs do 10.000 Kčs, povolování odkladu splátek na dobu delší jednoho roku);
c) o péči o cizí státní příslušníky;
d) o poskytování státních sirotčích podpor.
Řídí evidenci osob potřebujících péče a pomoci.
Organisuje a řídí provádění pomocných akcí mezinárodního dosahu.
Dozírá na likvidaci spolků, zrušených podle zákona čís. 48/1947 Sb., o organisací péče o mládež.
Rozhoduje v II. stolici o zaopatřovacích příspěvcích.
Poukazuje k výplatě zálohy přiznané okresními národními výbory na náhradu válečných škod a škod způsobených mimořádnými poměry.
Rozhoduje v II. stolici o přiznání zálohy na náhradu válečných škod a škod způsobených mimořádnými poměry.
Vede evidenci poskytnutých záloh na náhradu válečných škod a škod způsobených mimořádnými poměry, jakož i jiných podpor, výpomocí a pod., poskytnutých k odčinění válečných škod.
Provádí revise záloh povolených okresními národními výbory na náhradu válečných škod a škod způsobených mimořádnými poměry.
Rozhoduje v II. stolici o podpoře nezemědělcům, postiženým živelními pohromami.
Č. 8.
Zajišťuje sociální předpoklady zdárného populačního rozvoje národa.
Dává podněty k sociálním akcím, sledujícím udržení a zvýšení populace, organisuje a řídí je a dohlíží na ně.
Dohlíží na agendu státních podpor novomanželům a vede evidenci poskytnutých podpor.
Rozhoduje v II. stolici o zálohování výživného dětem.
Č. 9.
Účastní se provádění zotavovací péče o děti, dorost a pracující.
Dozírá na administrativní a hospodářský personál pro zotavovací péči o děti, organisuje jeho odborné školení a vede jeho evidenci.
Provádí konečné rozmístění dětí do zotavoven.
Účastní se při sjednávání předpokladů pro splnění úkolů péče o zotavování děti, dorostu a pracujících, stanovených zákonem o jednotném hospodářském plánu ve spolupráci s krajskými složkami celostátních masových organisací.
Č. 10.
Dbá o zřizování, udržování a provoz sociálních ústavů a zařízení, včetně ústavů péče o mládež a dozírá na jejich činnost. Zřizuje a provozuje ústavy a zařízení veřejné sociální péče, pokud svým významem přesahují obvod a potřebu podřízených národních výborů, na př. ústavy výzkumné (třídící a pod.), ústavy pro péči o mládež, ústavy pro mládež tělesně vadnou, ústavy pro mládež duševně úchylnou, výchovny a záchytné ústavy pro mládež mravně ohroženou a narušenou, domovy pro osoby práce neschopné, s výjimkou ústavů léčebných a ošetřovacích.
Povoluje provoz a dozírá na ústavy a zařízení veřejné, sociální péče, jestliže svým významem nepřesahují obvod a potřebu podřízených národních výborů.
Povoluje provoz oblastních domovů mládeže a dozírá na ně.
Povoluje provoz a dozírá na ústavy a zařízení dobrovolné sociální péče o mládež v kraji.
Kontroluje provoz sociálních zařízení, potřebu a kvalifikaci pracovních sil a údržbu těchto zařízení.
Č. 11.
Stará se o zvyšování odborné úrovně sociálních pracovníků a pracovníkův oboru péče o mládež.
Organisuje školení sociálních pracovníků v odborných kursech a pracovních seminářích, odborné zkoušky a doškolování.
Č. 12.
Projednává všeobecné záležitosti družstevnictví.
Pečuje všeobecně o rozvoj družstev, zejména těch, která bezprostředně slouží rozvoji tvořivých sil pracujících a zvýšení jejich životní úrovně, jakož i ulehčení domácí práce zaměstnaných žen, pokud nepatří do jiného referátu.
Koordinuje družstevní agendu jednotlivých referátů. Rozvíjí styk a spolupracuje s krajskou družstevní radou.
Č. 13.
Dohlíží na hospodaření s byty a vyřizuje věci podpor na obnovu a výstavbu obytných domů a záležitosti bytových sdružení.
Podporuje všestranně výstavbu, obnovu a údržbu obytných domů se zvláštním zřetelem na bytovou potřebu pracovníků v hospodářských odvětvích zvláště důležitých pro splnění jednotného hospodářského plánu.
Rozhoduje o žádostech za poskytnutí podpory z prostředků Fondu bytového hospodářství na stavbu bytů a obnovu obytných staveb z období dvouletého hospodářského plánu a vyřizuje všechny věci týkající se této podpory.
Rozhoduje o žádostech za financování bytových investic z prostředků Fondu bytového hospodářství.
Rozhoduje o výši úmorových splátek a úroků z pohledávek investorů za vlastníky rodinných domků.
Rozhoduje o převodu a po případě o vyvlastnění nedokončených staveb liknavých stavebníků.
Rozhoduje o žádostech za poskytnutí příspěvků na drobné stavby.
Dozírá na provádění zákona o hospodaření s byty se zvláštním zřetelem na bytovou potřebu pracovníků v hospodářských odvětvích zvláště důležitých pro splnění jednotného hospodářského plánu.
Uděluje souhlas s prohlášením jiných druhů bytů, než které určuje zákon o hospodaření s byty, za nadměrné v obcích, kde národní výbor vykonává též působnost okresního národního výboru, nebo v obcích, v nichž si vyhradil provádění zákona o hospodaření s byty okresní národní výbor.
Nařizuje revise bytů v obcích, kde národní výbor vykonává též působnost okresního národního výboru, nebo v obcích, v nichž si vyhradil provádění zákona o hospodaření s byty okresní národní výbor.
Rozhoduje o odvoláních z rozhodnutí národního výboru v obcích, kde tento národní výbor vykonává též působnost okresního národního výboru, nebo v obcích, kde si vyhradil provádění zákona o hospodaření s byty okresní národní výbor.
Hromadně vyhrazuje byty pro skupiny osob, jejichž pobyt je v obci nutný ve veřejném zájmu.
Rozšiřuje výjimky z působnosti zákona o hospodaření s byty na další objekty.
Rozhoduje, nedojde-li mezi místním národním výborem k dohodě o zrušení smluv o užívání dvojích bytů v různých obcích, které jsou ve správních obvodech různých okresních národních výborů téhož kraje, nebo jde-li o obce, kde národní výbor vykonává též působnost okresního národního výboru.
Ruší smlouvy o užívání bytů v domech podniků spravovaných státem. Dozírá na obecně prospěšná bytová družstva.
Likviduje stavební podpory podle zákona o stavebním ruchu z let 1927 až 1936.
Likviduje podpory v bytové péči o zemědělské dělníky.
Působnost referátu v oboru bytové péče se nevztahuje na vojenské byty a byty SNB podle zákona o ubytování branné moci a Sboru národní bezpečnosti, pokud v tomto zákoně není stanoveno jinak.
Č. 14.
Spolupracuje s orgány národního pojištění.
Usměrňuje spolupráci národních výborů s orgány národního pojištění, zejména ve smyslu ustanovení § 221 zákona o národním pojištění.
Vykonává pravomoc vyhrazenou orgánům státní správy podle zákona č. 98/1948 Sb., o soustředění pensijního pojištění soukromých zaměstnanců ve vyšších službách a o některých dalších opatřeních v oboru veřejnoprávního sociálního pojištění, v konkrétních věcech podpůrných fondů, pokud poskytují pouze jednorázové nebo krátkodobé dávky nebo podpory a pokud jejich působnost nepřesahuje obvod kraje.
Spolupracuje s orgány a ústavy národního pojištění (posudky o úrazech, o bezpečnostních a zdravotních poměrech v závodech a pod.).
Upozorňuje na zjištěné nedostatky při provádění národního pojištění v kraji a dává podněty ke zlepšování jeho služeb.
Odstavec 3: Referát práce a sociální péče provádí v oboru své působnosti také správní trestní řízení.
Rozhoduje o opravných prostředcích do trestních nálezů podřízených národních výborů v oboru činnosti referátu a v oboru národního pojištění.
Část II.
Zásady pro rozdělení referátu na oddělení.
Referát se dělí na 3 oddělení:
1. Oddělení práce řídí plánovité rozmisťování pracujících a dozírá na jejich hospodárné zaměstnávání, účastní se provádění mzdové politiky a dozírá na ochranu pracujících při práci.
2. Oddělení sociální péče vyřizuje agendu péče o mládež, péče o pracující a péče o osoby potřebující pomoci, všeobecnou agendu družstevní a agendu bytové péče.
3. Oddělení pro pracující dorost vyřizuje agendu, souvisící se včleňováním dorostu do povolání a poradenstvím pro volbu povolání, s výchovou a odborným výcvikem pracujícího dorostu včetně učňovských zkoušek a s provozem oblastních domovů mládeže.
Bližší rozdělení práce podle těchto zásad provedou krajské národní výbory.

Ministr:
Erban v. r.