59/2017 Sb. m. s.
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Memoranda o porozumění o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014–2021 mezi Islandskou republikou, Lichtenštejnským knížectvím, Norským královstvím a Českou republikou   

59
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 4. září 2017 bylo v Praze jménem České republiky podepsáno Memorandum o porozumění o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 mezi Islandskou republikou, Lichtenštejnským knížectvím, Norským královstvím a Českou republikou.
Memorandum vstoupilo v platnost na základě svého článku 12 dne 5. září 2017 a tímto dnem vstoupilo v platnost i pro Českou republiku.
Anglické znění Memoranda a jeho překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.


Finanční mechanismus EHP na období 2014-2021 ČESKÁ REPUBLIKA
PŘEKLAD
MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ
O IMPLEMENTACI FINANČNÍHO MECHANISMU EHP
NA OBDOBÍ 2014-2021
mezi
ISLANDEM,
LICHTENŠTEJNSKÝM KNÍŽECTVÍM,
NORSKÝM KRÁLOVSTVÍM
(dále jen „donorské státy“)
a
ČESKOU REPUBLIKOU
(dále jen „přijímající stát“)
dále společně označované jako „Strany“,
VZHLEDEM K TOMU, že Protokol 38c k Dohodě o EHP, začleněný do Dohody o EHP prostřednictvím Dohody mezi Evropskou unií, Islandem, Lichtenštejnským knížectvím a Norským královstvím o Finančním mechanismu EHP na období 2014-2021, zřizuje finanční mechanismus (dále jen „Finanční mechanismus EHP na období 2014-2021“), jehož prostřednictvím budou donorské státy přispívat ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru;
VZHLEDEM K TOMU, že cílem Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 je posilovat vztahy mezi donorskými státy a přijímajícím státem ke vzájemnému prospěchu jejich obyvatel;
VZHLEDEM K TOMU, že rozhodnutím Stálého výboru státu ESVO č. 2/2016/SC z 2. června 2016 donorské státy udělily Výboru pro finanční mechanismy, založeném rozhodnutím Stálého výboru č. 4/2004/SC z 3. června 2004, mandát k řízení Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021;
VZHLEDEM K TOMU, že posílení spolupráce mezi donorskými státy a přijímajícím státem přispěje k zajištění stabilní, mírové a prosperující Evropy založené na řádné správě věcí veřejných, demokratických institucích, právním řádu, dodržování lidských práv a udržitelném rozvoji;
VZHLEDEM K TOMU, že Strany souhlasí se zřízením rámce pro spolupráci, aby zajistily účinné provádění Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021;
SE DOHODLY na následujícím:
Článek 1
Cíle
1. Celkovými cíli Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 je přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru a k posílení bilaterálních vztahů mezi donorskými státy a přijímajícími státy prostřednictvím finančních příspěvků v prioritních odvětvích uvedených v odstavci 2. V souladu s tím budou Strany tohoto Memoranda o porozumění usilovat vybrat k financování programy, které přispějí k dosažení těchto cílů.
2. Finanční příspěvky budou k dispozici v následujících prioritních odvětvích:
a) Inovace, výzkum, vzdělávání a konkurenceschopnost;
b) Sociální začleňování, zaměstnanost mladých lidí a snižování chudoby;
c) Životní prostředí, energetika, změna klimatu a nízkouhlíkové hospodářství;
d) Kultura, občanská společnost, řádná správa věcí veřejných a základní práva a svobody; a
e) Spravedlnost a vnitřní věci.
Článek 2
Právní rámec
Toto Memorandum o porozumění bude interpretováno společně s následujícími dokumenty, které spolu s tímto Memorandem o porozumění tvoří právní rámec Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021:
(a) Protokol 38c k Dohodě o EHP o Finančním mechanismu EHP na období 2014-2021;
(b) Nařízení o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 (dále jen „Nařízení“), které vydali donorské státy v souladu s článkem 10.5 Protokolu 38c;
(c) Dohody o programech, které budou uzavřeny pro každý program; a
(d) jakékoli pokyny přijaté Výborem pro finanční mechanismy v souladu s Nařízením.
Článek 3
Finanční rámec
1. V souladu s článkem 2.1 Protokolu 38c činí celková částka finančního příspěvku 1 548,1 mil. EUR v ročních tranších ve výši 221,16 mil. EUR během období od 1. května 2014 do 30. dubna 2021 včetně.
2. V souladu s článkem 6 Protokolu 38c bude přijímajícímu státu poskytnuto během období uvedeného v odstavci 1 celkem 95 500 000 EUR.
3. V souladu s článkem 3.2 písmeno b) Protokolu 38c, 10% celkové částky uvedené v odstavci 2 se vyčlení na Fond pro občanskou společnost.
4. V souladu s článkem 10.4 Protokolu 38c a článkem 1.9 Nařízení budou náklady donorských států na řízení hrazeny z celkové částky uvedené výše. Další ustanovení k tomuto účelu jsou stanovena v Nařízení. Čistá částka alokace, která bude poskytnuta přijímajícímu státu, činí 88 337 500 EUR.
Článek 4
Role a zodpovědnosti
1. Donorské státy uvolní finanční prostředky na podporu způsobilých programů navržených přijímajícím státem a schválených Výborem pro finanční mechanismy v rámci prioritních odvětví, uvedených v článku 3.1 Protokolu 38c a programových oblastí, uvedených v Příloze Protokolu 38c. Donorské státy a přijímající stát budou spolupracovat na přípravě návrhů programů definujících rozsah a plánované výsledky pro každý program.
2. Přijímající stát zajistí plné spolufinancování programů, které získají podporu z Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 v souladu s Přílohou B a Dohodami o programu.
3. Výbor pro finanční mechanismy bude řídit Finanční mechanismus EHP na období 2014-2021 a přijímat rozhodnutí o udělování finanční pomoci v souladu s Nařízením.
4. Kancelář finančních mechanismů (dále jen „KFM“) bude asistovat Výboru. KFM bude zodpovědná za každodenní fungování Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 a bude sloužit jako kontaktní místo.
Článek 5
Stanovení orgánů
Přijímající stát zmocnil Národní kontaktní místo k jednání jeho jménem. Národní kontaktní místo bude mít celkovou odpovědnost za dosažení cílů Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 a za implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 v přijímajícím státě v souladu s Nařízením. V souladu s článkem 5.2 Nařízení jsou Národní kontaktní místo, Certifikační orgán, Auditní orgán a Orgán pro nesrovnalosti stanoveny v Příloze A.
Článek 6
Víceletý programový rámec
1. V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany dohodly na implementačním rámci, který obsahuje následující finanční a věcné parametry:
(a) seznam dohodnutých programů a finančního příspěvku z Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 podle programů;
(b) identifikace programů, jejich cílů a jejich hlavních zaměření, pokud je možné, podíl grantu programu, bilaterální aspekty, stejně jako specifické zájmy související s cílovými skupinami, geografickými oblastmi nebo ostatními záležitostmi;
(c) identifikace Zprostředkovatelů programů, pokud je možné;
(d) identifikace partnerů programů z donorských států, pokud je možné;
(e) identifikace mezinárodních partnerských organizací, pokud je možné;
(f) identifikace předem definovaných projektů, které budou zahrnuty do příslušných programů.
2. Implementační rámec je navržen v Příloze B.
Článek 7
Fond pro bilaterální vztahy
V souladu s článkem 4.6 Nařízení přijímající stát vyčlení finanční prostředky k posílení bilaterálních vztahů mezi donorskými státy a přijímajícím státem. Národní kontaktní místo bude řídit využití Fondu pro bilaterální vztahy a ustanoví Společný výbor pro bilaterální fondy v souladu s článkem 4.2 Nařízení.
Článek 8
Výroční zasedání
V souladu s článkem 2.7 Nařízení se bude konat Výroční zasedání mezi VFM a Národním kontaktním místem. Výroční zasedání umožní VFM a Národnímu kontaktnímu místu posoudit pokrok, jehož bylo dosaženo v průběhu předchozího reportovacího období, a dohodnout se na případných nezbytných opatřeních, která je třeba přijmout. Výroční zasedání představuje fórum pro diskusi o otázkách společného zájmu.
Článek 9
Změny Příloh
Přílohy A a B mohou být měněny prostřednictvím výměny dopisů mezi VFM a Národním kontaktním místem.
Článek 10
Kontrola a přístup k informacím
Výbor pro finanční mechanismy, Rada auditorů ESVO a jejich zástupci mají právo provádět jakékoli technické nebo finanční úkony nebo přezkumy, které považují za nezbytné pro sledování plánování, implementace a monitorování programů a projektů a rovněž využívání finančních prostředků. Přijímající stát poskytne veškerou nutnou pomoc, informace a dokumentaci.
Článek 11
Zásady řízení
1. Implementace tohoto Memoranda o porozumění se bude řídit ve všech ohledech Nařízením a jeho následnými změnami.
2. Cíle Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 budou dosaženy v rámci úzké spolupráce mezi donorskými státy a přijímajícím státem. Strany souhlasí, že budou uplatňovat nejvyšší pozornost transparentnosti, odpovědnosti a efektivnosti nákladů stejně jako zásadám řádné správy věcí veřejných, partnerství a víceúrovňovému řízení, udržitelnému rozvoji, rovnosti žen a mužů a rovným příležitostem ve všech implementačních fázích Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021.
3. Přijímající stát přijme proaktivní kroky, aby zajistil dodržování těchto zásad na všech úrovních implementace Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021.
4. Nejpozději do 31. prosince 2020 posoudí Strany tohoto Memoranda o porozumění pokrok v implementaci tohoto Memoranda o porozumění a s ohledem na to se dohodnou na přesunech finančních prostředků v rámci a mezi programy, pokud bude třeba. Závěry tohoto posouzení budou zohledněny Národním kontaktním místem při předkládání návrhu na realokaci rezervy uvedené v článku 1.11 Nařízení.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto Memorandum o porozumění vstupuje v platnost v den následující po dni jeho posledního podpisu.
Toto Memorandum o porozumění je vyhotoveno ve čtyřech originálech v anglickém jazyce.
Podepsáno v Bruselu dne 30. srpna 2017
Za Islandskou republiku
Bergdís Ellersdóttir, v. r.
mimořádná a zplnomocněná velvyslankyně
Islandské republiky v Belgickém království
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Českou republiku
Milena Hrdinková, v. r.
ředitelka Kanceláře ministra financí
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Lichtenštejnské knížectví
Maria-Pia Kothbauer, v. r.
mimořádná a zplnomocněná velvyslankyně
Lichtenštejnského knížectví v České republice
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Norské království
Elsbeth Sande Tronstad, v. r.
státní tajemnice

PŘÍLOHA A
Řídicí a kontrolní struktury na národní úrovni
1. Národní kontaktní místo
Odbor Mezinárodních vztahů Ministerstva financí České republiky bude působit jako Národní kontaktní místo.
Odbor Mezinárodních vztahů v sekci 07 - Mezinárodní vztahy Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 07.
Ředitel odboru Mezinárodní vztahů bude působit jako vedoucí Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Národního kontaktního místa jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.3.
2. Certifikační orgán
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Certifikační orgán.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Certifikačního orgánu.
Role a zodpovědnosti Certifikačního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.4.
3. Auditní orgán
Odbor Auditní orgán Ministerstva financí České republiky bude působit jako Auditní orgán.
Odbor Auditní orgán v sekci 04 - Finanční řízení a audit je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 04. Ředitel odboru Auditní orgán bude působit jako vedoucí Auditního orgánu.
Odbor Auditní orgán je nezávislý a funkčně oddělený od Certifikačního orgánu a Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Auditního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.5.
4. Orgán pro nesrovnalosti
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Orgán pro nesrovnalosti.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Orgánu pro nesrovnalosti.
Role a zodpovědnosti Orgánu pro nesrovnalosti jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 12.3.
5. Strategická zpráva
V souladu s článkem 2.6 Nařízení, předkládá Národní kontaktní místo každoročně VFM Strategickou zprávu o implementaci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021 v přijímajícím státě. Strategická zpráva musí být předložena VFM alespoň 2 měsíce před Výročním zasedáním, pokud nebylo dohodnuto jinak.
6. Organizační schéma

PŘÍLOHA B
Implementační rámec
V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany tohoto Memoranda o porozumění shodly na implementačním rámci uvedeném v této příloze.
1. Finanční parametry implementačního rámce
Česká republikaPříspěvek FM EHPNárodní příspěvekProgramy1.Věda a výzkum14 000 000 €2 470 588 €2.Vzdělávání6 500 000 €1 147 059 €3.Zdraví14 000 000 €2 470 588 €4.Kultura28 000 000 €4 941 176 €5.Řádná správa věcí veřejných5 000 000 €882 353 €6.Občanská společnost15 000 000 €N/ADalší alokaceTechnická asistence pro přijímající stát (čl. 1.10)1 432 500 €N/ARezerva (čl. 1.11)2 495 000 €N/ARezerva na dokončení projektů v rámci FM 2009-14 (čl. 1.12)0 €N/AFond pro bilaterální vztahy (čl. 4.6.1)1 910 000 €N/AČistá alokace pro Českou republiku88 337 500 €11 911 764 €
2. Specifické zájmy
Bilaterální vztahy mezi donorskými státy a Českou republikou budou posilovány s cílem stimulovat a rozvíjet dlouhodobou spolupráci ve všech oblastech uvedených v příloze k Protokolu 38c. Bude také snaha posilovat bilaterální spolupráci na politické úrovni a na evropské úrovni v oblastech společného zájmu.
Pro programy, kde Národní kontaktní místo vykonává úlohu zprostředkovatele programu, předloží Národní kontaktní místo a zprostředkovatel programu nejpozději spolu s předložením návrhu programu plán na zajištění dostatečné kapacity na řízení programu zprostředkovatelem programu a zajištění dostatečného funkčního oddělení mezi Národním kontaktním místem a zprostředkovatelem programu.
Strany tohoto Memoranda o porozumění souhlasí s tím, že programy „Vzdělávání“, „Zdraví“ a „Kultura“ budou obsahovat konkrétní opatření přímo cílící na začleňování Romů. Alokace pro začleňování Romů bude uvedena v návrhu programu. Národní kontaktní místo bude ročně předkládat zprávy o celkovém pokroku v řešení této problematiky.
3. Věcné parametry implementačního rámce
Programy popsané níže budou realizovány po schválení VFM v souladu s čl. 6.3 Nařízení.
A. Program: Věda a výzkum
Cíl programu:Posílený rozvoj znalostí založený na výzkumuGrant programu:14 000 000 EURSpolufinancování programu:2 470 588 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo financíPartner/Partneři programu z donorského státu:Research Council of Norway (NFR)Programová oblast/oblasti:Výzkum  Rozvoj podnikání, inovace a malé a střední podnikySpecifické zájmy:Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Výzkum”.  Bude podporována spolupráce mezi výzkumnými institucemi a malými a středními podniky za účelem ulehčení komercializace inovativních návrhů, produktů a procesů.  Program bude podporovat aplikovaný výzkum. Technologická agentura České republiky (TAČR) bude aktivně zapojena a bude účinně přispívat k vývoji a implementaci programu. Detaily spolupráce mezi zprostředkovatelem programu a TAČR a konkrétní odpovědnosti budou stanoveny během přípravy návrhu programu.  Tento program bude implementován ve spojení s programem „Věda a výzkum“ implementovaným v rámci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.Bilaterální aspekty:75 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
B. Program: Vzdělávání
Cíl programu:Zvýšená úroveň lidského kapitálu a vzdělanostní základnyGrant programu:6 500 000 EURSpolufinancování programu:1 147 059 EURZprostředkovatel programu:Centre for International Cooperation in Education – Dům zahraniční spoluprácePartner/Partneři programu z donorského státu:The Norwegian Centre for International Cooperation in Higher Education (SIU)  National Agency for International Education Affairs (AIBA)Programová oblast/oblasti:Vzdělávání, stipendia, odborné vzdělávání a příprava a podnikavost mladých lidíSpecifické zájmy:Program bude otevřený spolupráci na všech úrovních vzdělávání.  Bude cílit na institucionální spolupráci i na mobilitu pracovníků a studentů na všech úrovních vzdělávání, včetně praktických stáží v oblasti odborného vzdělávání a přípravy.  Dále bude zahrnovat podporu inkluzivního vzdělávání a přispívat ke zlepšování situace znevýhodněných skupin včetně romské populace.  Program se bude také zabývat vzděláváním k demokratickým hodnotám a aktivnímu občanství a souvisejícími tématy.Bilaterální aspekty:75 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
C. Program: Zdraví
Cíl programu:Lepší prevence a menší nerovnosti v oblasti zdraví Grant programu:14 000 000 EUR Spolufinancování programu:2 470 588 EUR Zprostředkovatel programu:Ministerstvo financí Partner/Partneři programu z donorského státu:Norwegian Institute of Public Health (FHI) Programová oblast/oblasti:Evropské problémy v oblasti veřejného zdraví Specifické zájmy:Program bude podporovat prevenci přenosných a nepřenosných nemocí stejně jako odolnosti vůči mikroorganismům.  Program bude podporovat propagaci duševního zdraví a prevenci duševních poruch se zvláštním zaměřením na duševní zdraví a spokojenost dětí.   Bude podporováno posílení postavení občanské společnosti ve zdravotnickém sektoru, včetně zapojení spotřebitelů v posilování role pacientů.   Program bude řešit sociální nerovnosti ve zdravotnictví se speciálním zaměřením na zdravotní potřeby Romské populace.   Ministerstvo zdravotnictví České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu. Bilaterální aspekty:125 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky. 
D. Program: Kultura
Cíl programu:Posílení sociálního a hospodářského rozvoje prostřednictvím kulturní spolupráce, podnikání v oblasti kultury a správy kulturního dědictvíGrant programu:28 000 000 EURSpolufinancování programu:4 941 176 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo financíPartner/Partneři programu z donorského státu:The Icelandic Centre for Research (RANNIS) (tbd)  The Norwegian Directorate for Cultural Heritage (RA)  The Norwegian Arts Council (ACN)Programová oblast/oblasti:Podnikání v oblasti kultury, kulturní dědictví a spolupráce v oblasti kulturySpecifické zájmy:Program bude zahrnovat správu kulturního dědictví související s revitalizací dědictví a přispívající k sociálnímu a hospodářskému rozvoji.  Program bude obsahovat podporu pro kulturní a kreativní aktivity v oblasti kulturního podnikání podporující sociální inkluzi a místní rozvoj.  Program bude obsahovat podporu kulturního dědictví menšin (včetně romského a židovského dědictví).  Program bude přispívat k většímu povědomí o kultuře sociálních, etnických a kulturních menšin. Bude cílit na zlepšení přístupu menšinových skupin (např. Romů) ke kultuře a k řešení potřeb těchto menšin.  Konkrétní opatření přímo zaměřená na romskou integraci budou dále rozpracována během přípravy návrhu programu.  Maximálně 60 % celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice).  Nejméně 12 % celkových způsobilých výdajů bude vyčleněno na kulturní spolupráci a výměnu mezi donorskými státy a Českou republikou.  Ministerstvo kultury České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu.Bilaterální aspekty:200 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
E. Program: Řádná správa věcí veřejných
Cíl programu:Lepší integrita a odpovědnost veřejné správyGrant programu:5 000 000 EURSpolufinancování programu:882 353 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo financíMezinárodní partnerská organizace:Rada Evropy (Council of Europe – CoE)Programová oblast/oblasti:Řádná správa věcí veřejných, odpovědné instituce, transparentnostSpecifické zájmy:Program bude cílit na zlepšení řádné správy veřejných institucí.  Program bude implementovat opatření zaměřená na korupci a praní špinavých peněz. Účast Rady Evropy jako mezinárodní partnerské organizace bude zaměřena na tuto část programu.Předem definovaný projekt/projekty:Možnost předem definovaných projektů s Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) na posílení veřejné správy bude rozpracována během přípravy návrhu programu.Bilaterální aspekty:50 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
F. Program: Občanská společnost
Cíl programu:Posílení občanské společnosti a aktivního občanství a posílení postavení zranitelných skupinGrant programu:15 000 000 EURSpolufinancování programu:Není uplatněnoZprostředkovatel programu:Kancelář finančních mechanismů v souladu s článkem 6.13 NařízeníProgramová oblast/oblasti:Občanská společnostSpecifické zájmy:Není uplatněno