65/2008 Sb. m. s.
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou týkající se implementace Programu švýcarsko-české spolupráce na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené Evropské unie

65
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 20. prosince 2007 byla v Bernu podepsána Rámcová dohoda mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou týkající se implementace Programu švýcarsko-české spolupráce na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené Evropské unie.
Dohoda se na základě svého článku 11 odst. 5 předběžně prováděla ode dne podpisu a vstoupila v platnost na základě téhož ustanovení dne 3. března 2008.
Anglické znění Dohody a její překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.


PŘEKLAD
RÁMCOVÁ DOHODA
MEZI
VLÁDOU ČESKÉ REPUBLIKY
A
ŠVÝCARSKOU FEDERÁLNÍ RADOU
týkající se
IMPLEMENTACE PROGRAMU ŠVÝCARSKO -
- ČESKÉ SPOLUPRÁCE NA SNÍŽENÍ
HOSPODÁŘSKÝCH A SOCIÁLNÍCH ROZDÍLŮ
V RÁMCI ROZŠÍŘENÉ EVROPSKÉ UNIE
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY (dále jen „Česká republika“)
A
ŠVÝCARSKÁ FEDERÁLNÍ RADA (dále jen „Švýcarsko“)
dále společně jako „Strany“,
– VĚDOMY SI důležitosti rozšiřování Evropské unie (EU) pro stabilitu a prosperitu v Evropě;
– DBAJÍCE NA solidaritu Švýcarska s úsilím EU snížit hospodářské a sociální rozdíly v rámci EU;
– STAVĚJÍCE NA úspěšné spolupráci mezi oběma zeměmi během transformačního procesu České republiky, vedoucího k jejímu vstupu do EU;
– S OHLEDEM NA přátelské vztahy mezi oběma zeměmi;
– S PŘÁNÍM posílit tyto vztahy a plodnou spolupráci mezi těmito dvěma státy;
– S CÍLEM nadále podporovat sociální a hospodářský rozvoj České republiky;
– S OHLEDEM NA fakt, že Švýcarská federální rada vyjádřila v Memorandu o porozumění s Evropským společenstvím ze dne 27. února 2006 záměr, že Švýcarsko přispěje částkou až 1.000.000.000,- CHF (jedna miliarda CHF) ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené EU (dále jen „Memorandum o porozumění“);
se dohodly takto:
Článek 1
Definice
Pro účely této Dohody, nevyplývá-li z kontextu jinak:
– „Příspěvek“ znamená nevratný finanční příspěvek poskytnutý Švýcarskem na základě této Dohody;
– „Projekt“ znamená konkrétní projekt nebo program nebo jiné společné aktivity v rámci této Dohody. Program se skládá z dílčích projektů spojených společným tématem nebo sdílenými cíli;
– „Závazek“ znamená alokaci určité výše Příspěvku na Projekt dohodnuté Stranami;
– „Dohoda o projektu“ znamená dohodu mezi Stranami, a pokud potřeba, dalšími smluvními stranami, o implementaci Projektu dohodnutého Stranami;
– „Národní koordinační jednotka“ (NKJ) znamená českou jednotku pověřenou koordinací Programu švýcarsko-české spolupráce;
– „Zprostředkující subjekt“ znamená jakoukoli veřejnou nebo soukromou právnickou osobu, která jedná z pověření NKJ nebo která vykonává povinnosti jménem NKJ vůči Prováděcím agenturám implementujícím Projekty;
– „Prováděcí agentura“ znamená jakýkoli úřad veřejné správy, jakoukoli veřejnou nebo soukromou společnost, jakož i jakoukoli organizaci uznanou Stranami a pověřenou implementací konkrétního Projektu financovaného na základě této Dohody;
– „Dohoda o implementaci“ znamená dohodu mezi NKJ a/nebo Zprostředkujícím subjektem a Prováděcí agenturou o implementaci Projektu;
– „Blokový grant“ znamená fond zřízený pro jasně vymezený účel, poskytující pomoc organizacím nebo institucím, usnadňující rentabilní správu zejména u programů s mnoha malými projekty;
– „Fond na přípravu projektů“ znamená Fond poskytující finanční podporu na přípravu konečných návrhů projektů;
– „Fond technické asistence“ znamená Fond na financování úkolů vykonávaných českými úřady navíc a výhradně při realizaci Příspěvku;
– „Fond na stipendia“ znamená Fond na financování stipendií pro české studenty a badatele přijaté k vyššímu stupni vzdělávání a umístěné u výzkumných institucí ve Švýcarsku.
Článek 2
Cíle
1. Strany budou podporovat snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené EU prostřednictvím Projektů, na kterých se Strany vzájemně dohodly, a v souladu s Memorandem o porozumění a Koncepčním rámcem pro Program švýcarsko-české spolupráce, jak navrženo v Příloze 1 této Dohody.
2. Cílem této Dohody je vytvořit rámec pro pravidla a postupy při plánování a realizaci spolupráce mezi Stranami.
Článek 3
Výše příspěvku
1. Švýcarsko souhlasí s tím, že na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci rozšířené EU poskytne České republice nevratný Příspěvek až 109 780 milionů CHF (jedno sto devět milionů sedm set osmdesát tisíc švýcarských franků) na období závazku v délce pěti let a období proplácení v délce deseti let, počínaje dnem schválení Příspěvku švýcarským parlamentem, tedy 14. červnem 2007.
2. Švýcarsko bude přijímat Konečné návrhy projektů podle Přílohy 2, Kapitoly 2 pro Závazek financování do doby dvou měsíců před datem ukončení období závazku.
3. Prostředky, které nebyly přiděleny v průběhu období závazku, nebudou již pro Program švýcarsko-české spolupráce dále k dispozici.
Článek 4
Rozsah
Ustanovení této Dohody se týkají národních a nadnárodních Projektů financovaných Švýcarskem nebo spolufinancovaných Švýcarskem spolu s multilaterálními institucemi a jinými dárci, realizovaných Prováděcí agenturou, na nichž se Strany vzájemně dohodly.
Článek 5
Použití Příspěvku
1. Příspěvek bude použit na financovaní Projektů a může mít jednu z těchto forem:
a) Finanční pomoc zahrnující granty, čerpání finančních úvěrů, systémy záruk, podíly na majetku, půjčky a technickou asistenci
b) Blokové granty
c) Fond na přípravu projektů
d) Fond technické asistence
e) Fond na stipendia.
2. Příspěvek bude použit v souladu s cíli, principy, strategiemi a geografickým a tématickým zaměřením popsaným v Koncepčním rámci v Příloze 1.
3. 5 % z Příspěvku bude použito Švýcarskem na jeho administrativní výdaje spojené s touto Dohodou. Ty zahrnují, mimo jiné, výdaje na pracovníky a konzultanty, administrativní infrastrukturu, mise, monitorování a hodnocení.
4. Příspěvek ve formě grantů nesmí být vyšší než 60 % celkových oprávněných nákladů Projektu, s výjimkou Projektů, které obdrží dodatečné financování z rozpočtu národních, regionálních či místních orgánů, v takovém případě nesmí být Příspěvek vyšší než 85 % celkových oprávněných nákladů. Projekty zaměřené na budování institucí, projekty technické asistence, Projekty realizované nevládními organizacemi, jakož i finanční podpora ve prospěch soukromého sektoru (čerpání finančních úvěrů, záruky, podíly na majetku a úvěru) lze plně financovat z Příspěvku.
5. Následující náklady nebudou oprávněnými náklady pro grantovou podporu: výdaje vynaložené před podepsáním dané Dohody o projektu všemi stranami, úroky z úvěrů, nákup nemovitostí, mzdové náklady české vlády a vratná daň z přidané hodnoty, jak je uvedeno v Článku 7 této Dohody.
Článek 6
Koordinace a postupy
1. Aby byla zajištěna co největší možná efektivita Projektů a aby bylo zamezeno duplicitě a překrývání s projekty financovanými ze strukturálních fondů a/nebo kohezního fondu nebo z jiných zdrojů financování, Strany musí zajistit efektivní spolupráci a sdílení informací potřebných k dosažení tohoto cíle.
2. Veškerá korespondence mezi Stranami včetně zpráv a dokumentace týkající se Projektů musí být vyhotovena v anglickém jazyce.
3. Obecným pravidlem je, že každý Projekt podléhá Dohodě o projektu, která stanoví podmínky grantové pomoci, jakož i úkoly a zodpovědnosti smluvních stran.
4. Česká republika odpovídá za identifikaci projektů, které budou financovány z Příspěvku. Švýcarsko může České republice nabídnout návrhy na financování Projektů včetně Projektů multilaterálních, národních či nadnárodních institucí. Pravidla a postupy pro výběr a implementaci projektů jsou vymezené v Příloze 2, pro Blokové granty, Fond na přípravu projektů, Fond technické asistence a Fond na stipendia v Příloze 3.
5. Vybrané Projekty budou podpořeny Českou republikou a schváleny Švýcarskem. Strany přikládají velký význam monitorování, evaluaci a auditu Projektů a Programu švýcarsko-české spolupráce, jak je stanoveno v Příloze 2. Švýcarsko, nebo jakákoli jiná pověřená třetí strana jednající jeho jménem, má právo podle svého uvážení navštěvovat, monitorovat, přezkoumávat, kontrolovat/provádět audit a vyhodnocovat veškeré činnosti a postupy týkající se realizace Projektů financovaných z Příspěvku. Česká republika poskytne veškeré vyžádané nebo užitečné informace a učiní resp. zajistí, aby byla učiněna veškerá opatření umožňující úspěšnou realizaci takovýchto pověření.
6. Poté, co tato Dohoda vstoupí v platnost, zřídí Česká republika zvláštní bankovní účet v České národní bance, na nějž budou uloženy prostředky získané ze švýcarského Příspěvku. Švýcarské administrativní náklady na základě Článku 5, Odstavce 3 této Dohody nebudou spravovány prostřednictvím tohoto účtu. Akumulovaný čistý úrok bude každoročně vykazován Švýcarsku.
7. Platební postupy jsou popsány v Příloze 2, Kapitole 4 této Dohody.
Článek 7
Daň z přidané hodnoty a jiné daně a poplatky
1. Daň z přidané hodnoty (DPH) bude považována za oprávněný výdaj pouze tehdy, kdy ji skutečně a s konečnou platností nese Prováděcí agentura. DPH, která je vratná jakýmkoli způsobem, se nepovažuje za oprávněný výdaj dokonce ani v případě, kdy nebude skutečně vrácena Prováděcí agentuře nebo konečnému příjemci.
2. Jiné odvody, daně či poplatky, zejména přímé daně a příspěvky na sociální zabezpečení odváděné z mezd a platů, budou představovat oprávněné výdaje pouze v případě, kdy jsou skutečně a s konečnou platností neseny Prováděcí agenturou.
Článek 8
Výroční zasedání a předkládání zpráv
1. Pro zajištění účinné implementace Programu švýcarsko-české spolupráce se Strany dohodly, že budou pořádat výroční zasedání. První zasedání se bude konat nejpozději jeden rok od začátku platnosti této Dohody.
2. Zasedání bude organizovat Česká republika ve spolupráci se Švýcarskem. NKJ předloží jeden měsíc před konáním zasedání výroční zprávu. Obsah výroční zprávy bude zahrnovat náležitosti uvedené v Příloze 2, ale neměl by být omezen pouze na ně.
3. Po závěrečném vyplacení prostředků, na základě této Dohody, musí Česká republika předložit Švýcarsku závěrečnou zprávu, v níž zhodnotí dosažení cíle této Dohody a konečnou účetní závěrku týkající se využití Příspěvku, vypracovanou na základě finančních auditů Projektů.
Článek 9
Odpovědné orgány
1. Česká republika pověřila Ministerstvo financí, aby jednalo jejím jménem jako NKJ pro Program švýcarsko-české spolupráce. NKJ celkově odpovídá za management Příspěvku v České republice, což zahrnuje i finanční kontrolu a audit.
2. Švýcarsko pověřilo:
Federální ministerstvo zahraničních věcí, jednající prostřednictvím Švýcarské agentury pro rozvoj a spolupráci (SDC)
a
Federální ministerstvo hospodářských věcí, jednající prostřednictvím Státní kanceláře pro hospodářské záležitosti (SECO),
aby jednaly jeho jménem při implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce.
Projekty jsou přidělovány jedné či druhé instituci v závislosti na jejich poli působnosti.
3. Švýcarské velvyslanectví bude působit jako kontaktní místo pro NKJ v případě oficiálních informací týkajících se Příspěvku. Každodenní komunikace mezi kompetentními orgány může být zajištěna přímo.
Článek 10
Společný zájem
Strany sdílejí společný zájem v oblasti boje proti korupci, která ohrožuje principy dobré správy a řádné využívání zdrojů, a navíc ohrožuje poctivou a otevřenou soutěž založenou na ceně a kvalitě. Proto prohlašují záměr spojit své úsilí při potírání korupce, a především prohlašují, že jakákoli nabídka, dar, platba, odměna nebo výhoda jakéhokoli druhu, učiněná přímo nebo nepřímo komukoli s cílem získat pověření nebo zakázku v rámci této Dohody nebo při jejím výkonu, bude chápáno jako protiprávní jednání nebo korupční praxe. Jakékoli jednání tohoto druhu zakládá dostatečný důvod opravňující k ukončení nebo prohlášení za neplatnou této Dohody, příslušné Dohody o projektu, výběrového řízení nebo následné zakázky nebo pro přijetí jakéhokoli nápravného opatření na základě příslušného práva.
Článek 11
Závěrečná ustanovení
1. Přílohy 1, 2 a 3 tvoří nedílnou součást této Dohody.
2. Jakékoliv spory, které mohou vzniknout při realizaci této Dohody budou řešeny diplomatickou cestou.
3. Jakákoliv změna k této Dohodě musí být učiněna písemně na základě vzájemné dohody Stran a v souladu s jejich příslušnými postupy. Jakákoliv změna Příloh 1, 2 a 3 této Dohody bude učiněna písemně na základě vzájemné dohody odpovědných orgánů uvedených v Článku 9.
4. Tato Dohoda může být vypovězena kdykoliv jednou ze Stran na základě písemné výpovědi se šestiměsíční výpovědní lhůtou. V takovém případě ustanovení této Dohody budou nadále platit pro Dohody o projektu uzavřené před ukončením této Dohody. O jakýchkoli jiných důsledcích ukončení Dohody rozhodnou Strany na základě vzájemné dohody.
5. Tato Dohoda vstupuje v platnost dnem notifikace potvrzující ukončení příslušných schvalovacích postupů obou Stran. Tato Dohoda zahrnuje období závazku v délce pěti let a období pro vyplácení v délce deseti let. Dohoda zůstává v účinnosti, dokud nebude podle Článku 8, Odstavce 3 Českou republikou předložena závěrečná zpráva hodnotící dosažení cíle této Dohody. Období závazku začíná v souladu s Článkem 3, Odstavcem 1. V případě, že období závazku začne dříve, než tato Dohoda vstoupí v platnost, Strany budou tuto Dohodu aplikovat provizorně, a to počínaje dnem jejího podpisu.
Podepsáno v Bernu dne 20. prosince 2007, ve dvou originálech v anglickém jazyce.
Za vládu České republiky
Helena Bambasová
Náměstkyně
ministra zahraničních věcí
České republiky
Za Švýcarskou federální radu
Micheline Calmy-Rey
Prezidentka
Švýcarské konfederace
Doris Leuthard
Členka Spolkové rady
Švýcarské konfederace

Příloha 1
Koncepční rámec Programu švýcarsko-české spolupráce
Koncepční rámec tvoří nedílnou součást Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou o implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce. Koncepční rámec vymezuje cíle, principy, strategie, geografické a tématické zaměření a také indikativní finanční alokace.
1. Cíle
Program švýcarsko-české spolupráce sleduje dva cíle:
- Přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů mezi Českou republikou a vyspělejšími zeměmi rozšířené Evropské unie (EU); a
- Přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů mezi dynamickými městskými centry a strukturálně slabými okrajovými regiony v rámci České republiky.
Program švýcarsko-české spolupráce zahrnuje národní a nadnárodní Projekty, které podporují udržitelný, hospodářsky a sociálně vyvážený rozvoj.
Ke konci období implementace švýcarského Příspěvku se obě Strany mohou společně rozhodnout, že provedou celkové zhodnocení výsledků dosažených prostřednictvím Programu švýcarsko-české spolupráce.
2. Principy
Švýcarsko-česká spolupráce se řídí následujícími principy:
Transparentnost. Průhlednost a otevřenost jsou klíčovými aspekty všech činností v rámci spolupráce a jsou závazné na všech úrovních. Zvláštní důraz je kladen na transparentnost výběru projektů, přidělování zakázek a finančního řízení.
Sociální začlenění. Aktivity v rámci spolupráce se zaměřují na začlenění sociálně a ekonomicky znevýhodněných jednotlivců a skupin a jejich přístup k příležitostem a výhodám rozvoje.
Rovné příležitosti a práva. Aktivity v rámci spolupráce se zaměřují na zlepšování příležitostí pro ženy a muže a na to, aby mohli rovnoprávně uplatňovat svá práva prostřednictvím přístupů založených na rovnosti pohlaví.
Ekologická udržitelnost. Aktivity v rámci spolupráce se zaměřují na zohledňování požadavků na ekologickou udržitelnost.
Závazek všech zainteresovaných stran. Všechny instituce a rozhodovací orgány, které se podílejí na Programu švýcarsko-české spolupráce, se zavazují, že budou podporovat účinnou a efektivní realizaci dohodnutých Projektů.
Subsidiarita a decentralizace. Aktivity v rámci spolupráce se zaměřují na zohlednění principů subsidiarity a decentralizace primárně u Projektů na úrovni obcí a regionů.
3. Strategie
3.1 Hlavní strategické zásady
Program švýcarsko-české spolupráce je součástí komplexního národního rozvojového plánování, které zahrnuje strukturální programy a programy soudržnosti EU, a také programy Finančních mechanismů EHP/Norska. Švýcarský Příspěvek doplňuje tyto programy a zaměřuje se především na Projekty, které nejsou vůbec, nebo které jsou jen částečně kryty z jiných finančních zdrojů.
Hlavní strategické zásady zahrnují:
a. Zaměření. Memorandum o porozumění mezi Švýcarskou federální radou a Radou Evropské unie definuje čtyři směry financování z Příspěvku:
- Bezpečnost, stabilita a podpora reforem;
- Životní prostředí a infrastruktura;
- Podpora soukromého sektoru; a
- Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj.
Tyto směry financování a související oblasti zaměření tvoří obecný základ spolupráce. Důležité jsou rovněž efektivita a účinnost, jakož i snaha o optimální alokaci a využití disponibilních zdrojů. Proto je potřeba, aby měl Program švýcarsko-české spolupráce jasné strategické zaměření, vedené následujícími zásadami:
- Koncentrace na nejvýše osm oblastí zaměření, na něž bude vynaloženo alespoň 70 % Příspěvku (tématické zaměření). Oblasti zaměření budou vybrány podle potřeby a vezmou v úvahu specifické švýcarské know-how.
- Koncentrace do tří okrajových a méně rozvinutých regionů (NUTS III), ve kterých bude vynaloženo nejméně 40 % Příspěvku (geografické zaměření).
- Koncentrace na relativně nízký počet Projektů.
b. Programový přístup. Program se skládá z dílčích projektů, které spojuje společné téma nebo sdílené cíle. Programový přístup bude uplatňován v oblastech zaměření, které vykazují některé z těchto charakteristik: rozsáhlé finanční Závazky; propojení různých úrovní (národní, regionální, místní); různorodost aktérů; přispění k rozvoji politik; významné přispění k posilování institucí; a uplatnění společných pravidel a postupů. Programový přístup s sebou nese delegování rozhodovacích pravomocí na jednotlivé projekty. Programový přístup zahrnuje: počáteční vyhodnocení oblasti zaměření; vymezení cílů, zásad a rozpočtů; plán realizace programu; a koncepci monitorování a hodnocení dané oblasti. Aby byla zajištěna účinnost a efektivita, příspěvek na jeden program musí být alespoň 4 miliony CHF. Ve výjimečných případech se Strany mohou dohodnout na nižších minimálních finančních částkách.
c. Projektový přístup. Přístup zaměřený na Individuální projekty bude uplatňován v oblasti zaměření, ve které budou implementovány samostatné projekty. Aby byla zajištěna účinnost a efektivita, příspěvek na každý Individuální projekt v rámci Projektového přístupu musí obecně činit alespoň 1 milion CHF. Ve výjimečných případech se Strany mohou dohodnout na nižších minimálních finančních částkách.
d. Financování Blokového grantu může poskytnout prostředky na menší projekty (viz Příloha 3).
e. Nadnárodní Projekty. Příspěvek lze použít na financování nadnárodních Projektů.
f. Partneři a příjemci. Program švýcarsko-české spolupráce bude zahrnovat partnery a příjemce z veřejného a soukromého sektoru, nevládní organizace a jiné organizace občanské společnosti.
g. Partnerství. Obohacujícím prvkem Programu švýcarsko-české spolupráce jsou partnerství mezi švýcarskými a českými partnery. Spolupráce a partnerství jsou silně podporovány, a to především v těch oblastech zaměření, v nichž může Švýcarsko přispět zvláštními zkušenostmi, know-how a technologiemi.
h. Flexibilita. Flexibilita a možnost reagovat na příležitosti vyžadují, aby bylo zpočátku do oblastí zaměření a na speciální položky alokováno pouze asi 80 % Příspěvku. Do dvou let od zahájení Programu švýcarsko-české spolupráce budou tématické a geografické priority vyhodnoceny, původní finanční alokace budou dle dohody přesměrovány a budou stanoveny priority pro zatím nealokovanou část Příspěvku.
i. Zviditelnění. Zviditelnění Programu švýcarsko-české spolupráce pro české a švýcarské občany je důležitým aspektem, ke kterému se může přihlížet při výběru a realizaci Projektů. Obě Strany se zavazují, že budou proaktivně informovat o této spolupráci.
3.2 Strategie implementace
a. Identifikace Projektů. Identifikace Projektů významně ovlivňuje kvalitu Programu švýcarsko-české spolupráce. Za identifikaci Projektů, které budou financovány z Příspěvku, odpovídá Česká republika. Švýcarsko může České republice nabídnout návrhy Projektů.
b. Stanovení kritérií pro výběr Projektů. Výběr Projektů musí být založen na jasném souboru kritérií. Obecná výběrová kritéria musí zahrnovat:
- Soulad s cíli Programu švýcarsko-české spolupráce;
- Dodržení principů Programu švýcarsko-české spolupráce popsaných v Kapitole 2 této Přílohy;
- Soulad se strategickými zásadami popsanými v Kapitole 3.1 této Přílohy;
- Zakotvení v národním rozvojovém plánování a, pokud je to možné, v Národním strategickém referenčním rámci a příslušném/ých Operačním/ích programu/ech;
- Inovativnost a/nebo potenciál nabídnout nová řešení, která mohou být následně uplatněna ve větším měřítku (pilotní Projekty);
- Schopnosti Prováděcí agentury;
- Potenciál pákového efektu (mobilizace dodatečných zdrojů);
- Proveditelnost v daném časovém horizontu; a
- Udržitelnost výsledků.
Před zahájením Programu švýcarsko-české spolupráce mohou být formulována výběrová kritéria pro jednotlivé oblasti zaměření.
c. Podpora plánování Projektů. Příprava Projektu a detailní plánování Projektu jsou mimořádně důležité pro účinnost a efektivitu realizace Projektů. O podporu na přípravu může požádat Česká republika, nebo může být tato podpora doporučena Švýcarskem. Podpora bude financována prostřednictvím Fondu na přípravu projektů (viz Příloha 3). Pokud by Fond na přípravu projektů nedisponoval dostatečnými prostředky na přípravu určitého Projektu, Česká republika může požádat o převedení dodatečných zdrojů z dané Oblasti zaměření na Fond na přípravu projektů.
d. Navýšení implementační kapacity. Úspěšná realizace Projektu závisí na kapacitě implementačních a monitorovacích organizací. Pokud bude potřeba, Česká republika může požádat o navýšení kapacity, nebo ji může doporučit Švýcarsko. Toto navýšení může být financováno z Příspěvku jako nedílná součást financování Projektu.
4. Geografické zaměření
Alespoň 40 % Příspěvku bude vynaloženo na oblasti geografického zaměření. Během prvních dvou let se Program švýcarsko-české spolupráce zaměří na dva kraje: Moravskoslezský a Olomoucký, v další fázi eventuálně také na Zlínský kraj.
5. Tématické zaměření a indikativní finanční alokace
V rámci Programu švýcarsko-české spolupráce budou uplatněna následující tématická zaměření a indikativní finanční alokace:
1. Bezpečnost, stabilita a podpora reforemČís.Oblasti zaměřeníPřístup, cíle a uznatelné ProjektyIndikativní finanční alokace1.1Iniciativy regionálního rozvoje v okrajových nebo znevýhodněných regionechProgramový přístup s těmito cíli: Cíl 1: Posílit kapacity na úrovni regionů, mikroregionů a na lokální úrovni v oblasti geografického zaměření. Typy uznatelných projektů: - Projekty veřejné správy posilující regionální spolupráci mezi různými místními úřady (např. v oblasti infrastruktury, vzdělávání, sociálních služeb, kultury) - Revize rozvojových plánů regionů a mikroregionů - Posílení kapacit pro poskytování služeb v obcích - Zvýšení kapacity veřejných nebo soukromých subjektů, podílejících se na posilování regionálního rozvoje - Dlouhodobě orientovaný systém rozvoje zaměřený na vznik efektivní a integrované tvorby inter-komunitních politik a společné poskytování služeb - Twinning (navázání partnerství) s cílem poskytnout kontakty a vytvářet sítě mezi místními a švýcarskými orgány (města, samosprávné celky, kantony) na regionální a národní úrovniDo 10 milionů CHFCíl 2: Mobilizovat lokální a regionální rozvojový potenciál v oblasti geografického zaměření. Typy uznatelných projektů: - Plánování turismu na úrovni krajů a okresů. - Mobilizace turistického potenciálu, primárně v oblastech zdraví, ekoturistiky, sportu, kulturního dědictví atd.Do 7 milionů CHFCíl 3: Zavádění nových metod sociální práce se seniory a nových metod přímé práce se seniory, zlepšování kvality v oblasti poskytování služeb, sociálních služeb na základě zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Typy uznatelných projektů: Rekonstrukce či modernizace institucí nebo jejich vybavení v oblasti geografického zaměření k podpoře seniorů podle zákona o sociálních službách se zaměřením na: - Poskytování služeb seniorům v souladu se zákonem o sociálních službách (např. zařízení se zvláštním režimem, osobní asistence a asistence v případě ohrožení, stacionární služby, hospice...) - Individuální práce se seniory v rezidenčních zařízeních - Rozvoj ambulantních a terénních služeb (neinstitucionalizované služby) - Podpora individuálního plánování služeb pro služby - Podpora „nejlepší praxe“ – výměna zkušeností a know-how mezi podobnými institucemi1.2Prevence a řízení katastrofProgramový přístup s následujícím cílem: Posílit systém řízení a kontroly katastrof v České republice. Typy uznatelných projektů: - Zvýšení schopností v oblasti prevence a řízení katastrof ve specifických prioritních oblastech - Zvýšení schopností specializovaných týmů řídit, vyšetřovat a překonávat důsledky katastrofDo 3 milionů CHF1.3Modernizace soudnictvíProgramový přístup s následujícími cíli: Rozvíjet a zlepšovat školící programy v justici v České republice. Typy uznatelných projektů: - Zvýšení schopnosti soudů s cílem zlepšit výměnu informací o souvisejících případech (včetně rozvoje školícího programu na regionální úrovni) - Zlepšení školících programů a podmínek v soudnictví s cílem zvýšit schopnosti soudců a podpůrného personálu - Posílení probačních a mediačních služeb prostřednictvím přenosu know-howDo 3 milionů CHF1.4Posílení institucí a kapacit v boji proti korupci a organizovanému zločinuProjektový přístup s následujícím cílem: Zlepšit informační systémy k boji proti hospodářské kriminalitě a organizovanému zločinu v České republice. Typy uznatelných projektů: - Rozvoj globální analýzy a návrh integrovaného informačního systému pro trestní a přestupková řízení a pro jiné související procesyDo 3 milionů CHF
2. Životní prostředí a infrastrukturaČís.Oblasti zaměřeníPřístup, cíle a uznatelné ProjektyIndikativní finanční alokace2.1Obnova a modernizace základní infrastruktury a zlepšení životního prostředíProjektový přístup s následujícími 3 cíli: Minimálně 30 % alokace pro tuto prioritní oblast bude využito na projekty v oblastech geografického zaměření. Cíl 1: Posílit služby spojené s infrastrukturou na úrovni obcí s cílem zvýšit životní úroveň a podporovat hospodářský rozvoj.* Typy uznatelných projektů: Projekty v minimální hodnotě 8 milionů CHF každý, v oblasti: - Udržitelného nakládání s odpadními vodami, zaměřené pokud možno na úpravu odpadní vody v obcích; - Nakládání s tuhými odpady: Sběr, třídění a zpracování Cíl 2: Zvýšit energetickou efektivitu a zlepšit kvalitu ovzduší (snížení emisí skleníkových plynů a jiných nebezpečných emisí). Typy uznatelných projektů: Projekty v minimální hodnotě 3 milionů CHF každý, v oblasti: - Zavádění systémů obnovitelných zdrojů energie - Zlepšení energetické efektivity: např. snížení energetických ztrát - Modernizace tepelných elektráren a dálkových vytápěcích soustav - Opatření v sektoru veřejné dopravy a veřejného sektoru s cílem snížit znečištění ovzduší Cíl 3: Zlepšit management, bezpečnost a spolehlivost komunálních/regionálních systémů veřejné dopravy. Typy uznatelných projektů: - Příprava projektů pro velké dopravní investiční projekty v rámci velkých projektů - Příprava a implementace koncepcí managementu dopravy - Malé a dobře zacílené projekty veřejné dopravyDo 29 milionů CHF2.2Zlepšení životního prostředíEnvironmentální expertní fond s následujícím cílem: Podporovat kapacity plánování ve veřejné správě a zajišťovat transfer znalostí. Typy uznatelných projektů: - Studie politik, strategické plánování a transfer znalostí v oblasti životního prostředí (např. ochrana přírody, odpadové hospodářství, malé čističky odpadních vod)Do 1 milionu CHF
3. Podpora soukromého sektoruČís.Oblasti zaměřeníPřístup, cíle a uznatelné ProjektyIndikativní finanční alokace3.1Zlepšení přístupu k financování pro malé a střední podnikyProjektový přístup s následujícím cílem: Podporovat vytváření pracovních míst Typy uznatelných projektů: - Poskytování dlouhodobého financování pro malé a střední podniky (např. vlastní kapitál /equity/, poskytnutí zdrojů /quasi-equity/mezzanine/, úvěry)Do 10 milionů CHF3.2Zlepšení regulace ve finančním sektoruProjektový přístup s následujícím cílem: Podporovat efektivní implementaci a vymahatelnost Acquis Communautaire, se zaměřením na finanční výkaznictví obchodních společností. Typy uznatelných projektů: - Vytváření institucionálních a regulačních podmínek pro finanční výkaznictví obchodních společností a audit na národní úrovniDo 2 milionů CHF
4. Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvojČís.Oblasti zaměřeníPřístup, cíle a uznatelné ProjektyIndikativní finanční alokace4.1Výzkum a vývojProgramový přístup se 3 cíli: Cíl 1: Posílit vědecký potenciál České republiky prostřednictvím stipendijních programů ve Švýcarsku. Typy uznatelných projektů: - Fond na stipendia pro post-bakalářské a postgraduální programy ve Švýcarsku Cíl 2: Zlepšit dostupnost vyššího vzdělávání: Typy uznatelných projektů: - Stipendia pro post-bakalářské a postgraduální programy v České republice a mezi Českou republikou a sousedními členskými státy EU Cíl 3: Přispět ke znalostní ekonomice České republiky prostřednictvím podpory znalostní základny a především prostřednictvím aplikovaného výzkumu a popularizace vědy, jakož i transferu know-how. Typy uznatelných projektů: - Společné výzkumné projekty a partnerství institucí v oblasti aplikovaného výzkumu - Rozvíjení znalostí v oblasti managementu inovací a popularizace vědy - Vědecké dovolenéDo 4 milionů CHF4.2ZdravíProgramový přístup s následujícím cílem: Posílit primární a sekundární zdravotní péči na regionální a národní úrovni se zvláštním důrazem na seniory, handicapované a znevýhodněné občany. Typy uznatelných projektů: - Zlepšení dostupnosti a kvality ambulantní, ústavní a ošetřovatelské domácí péče pro seniory, handicapované a znevýhodněné občany v oblastech geografického zaměření - Institucionální a profesionální posílení neziskových organizací v rámci sektoru na regionální a národní úrovni - Zvýšení schopností v oblasti rozvoje politik a strategií na regionální a národní úrovniDo 7 milionů CHF
5. Speciální alokacePoložkaObsahIndikativní finanční alokace5.1 Blokový grantProgramový přístup s následujícím cílem: Podporovat přispění občanské společnosti k hospodářské a sociální soudržnosti jako důležitého činitele rozvoje. Typy uznatelných projektů: - Blokový/é grant/granty na malé projekty občanské společnosti / nevládních neziskových organizací (NNO), přispívajících především k poskytování sociálních služeb a zaměřených na otázky životního prostředí, s možností posílit kapacitu organizací.Do 5 milionů CHF5.2 Fond na přípravu projektůPrioritní cíl: Podporovat přípravu konečných návrhů projektů.Do 2 milionů CHF5.3 Švýcarský management ProgramuAdministrace Programu švýcarsko-české spolupráce na straně Švýcarska.5,5 milionu CHF5.4 Česká technická asistenceAdministrace Programu švýcarsko-české spolupráce na straně České republiky včetně přípravy, implementace, monitorování a evaluace.Do 1,6 milionu CHF
Přehled indikativních alokacíOblasti financováníIndikativní finanční alokace (miliony CHF)1. Bezpečnost, stabilita a podpora reforem262. Životní prostředí a infrastruktura303. Soukromý sektor124. Rozvoj lidských zdrojů a sociální rozvoj115. Speciální alokace14.106. Zatím nealokováno16.68Indikativní alokace celkem109.78
Příloha 2
Pravidla a postupy Programu švýcarsko-české spolupráce
Příloha 2 tvoří nedílnou součást Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou o implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce. příloha 2 definuje řízení na úrovni Programu švýcarsko-české spolupráce, postupy na úrovni Projektů, požadavky na návrhy Projektů, role a odpovědnosti a zvláštní ustanovení pro finanční asistenci.
Pravidla a postupy pro Blokové granty, Fond na přípravu projektů, Fond technické asistence a Fond na stipendia jsou definované v Příloze 3.
1. Řízení na úrovni Programu švýcarsko-české spolupráce
1.1 Dohled
České úřady nesou konečnou odpovědnost za monitorování a dohled nad Programem švýcarsko-české spolupráce. Na začátku Programu švýcarsko-české spolupráce Strany společně vytvoří monitorovací systém, který bude v průběhu jeho implementace podle potřeby zlepšován.
1.2 Výroční zasedání
S cílem zajistit efektivní implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce budou Strany pořádat výroční zasedání. Na výročních zasedáních Národní koordinační jednotka (NKJ) bude prezentovat výroční zprávu, kterou rozešle jeden měsíc před konáním zasedání a která bude mimo jiné obsahovat:
- Všeobecné zkušenosti a dosažené výsledky;
- Pokrok dosažený při implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce ve srovnání s Koncepčním rámcem;
- Zprávu o stavu Programu švýcarsko-české spolupráce, která bude obsahovat:
○ Prohlášení ke schváleným Projektům, pokrok při identifikaci / přípravě Projektů a předpokládané Závazky;
○ Celkový finanční výkaz učiněných a předpokládaných budoucích výplat a Závazků Programu švýcarsko-české spolupráce;
○ Shrnutí a hlavní závěry finančních auditů Projektů v souladu s Kapitolou 3.6;
○ Statistiky výběrových řízení, udělených kontraktů a úspěšných uchazečů;
○ Informace o důležitých okolnostech týkajících se jednotlivých Projektů.
- Zprávu o Blokových grantech, Fondu na přípravu projektů, Fondu technické asistence a Fond na stipendia;
- Návrhy na alokování nerozdělených prostředků;
- Zpráva o administrativních otázkách implementace;
- Strategie a činnost zaměřená na informování obecné veřejnosti o Programu švýcarsko-české spolupráce a realizovaných Projektech;
- Další otázky k diskusi, doporučení, další kroky;
- Revize a popř. novelizace Příloh Dohody.
Za organizaci výročních zasedání odpovídá NKJ. Ta bude se Švýcarským velvyslanectvím konzultovat organizaci, obsah, program, účastníky a další organizační a logistické záležitosti.
Bude-li si to NKJ nebo Švýcarsko přát, mohou být na výroční zasedání přizvány Zprostředkující subjekty, Prováděcí agentury a další instituce a osoby.
Jako pozorovatele mohou Strany přizvat Komisi Evropských společenství.
NKJ zpracuje ze zasedání zápis, který Švýcarsku předloží ke schválení do 15 dnů od konání zasedání.
2. Postupy pro žádosti o financování projektu
Žádost o financování prochází dvoucyklovým postupem, který umožňuje vedení v rané fázi rozhodovacího procesu. V prvním cyklu je předložen záměr Projektu a v zásadě je přijato rozhodnutí. V případě úspěšného absolvování prvního cyklu je zahájen cyklus druhý. V druhém cyklu je předložen Definitivní návrh Projektu a je učiněno konečné rozhodnutí ze strany Švýcarska.
2.1 První cyklus: Postup při podávání žádosti a schvalování záměru Projektu
Čís.KrokyAktivity a specifická pravidlaOrganizace1.Zahájení identifikace ProjektuZahájení na základě: – Seznamů prioritních Projektů poskytnutých vládou – Návrhu ze strany NKJ – Návrhu Zprostředkujícího subjektu / Prováděcí agentury – Výzvy k předložení návrhů – Návrhu ze strany Švýcarska – Návrhu ze strany mezinárodní organizaceZodpovídá: NKJ  Provádí: Zprostředkující subjekt, Prováděcí agentura, Čeští partneři, Švýcarské úřady2.Zpracování záměru ProjektuPříprava záměru Projektu na základě požadavků na záměr Projektu (Srov. 2.2). Ta může obsahovat žádost o finanční podporu na přípravu Konečného návrhu projektu prostřednictvím Fondu na přípravu projektů.Zodpovídá: Zprostředkující subjekt, Prováděcí agentura3.Pre-screening záměru ProjektuMožnost neformálních konzultací se švýcarským velvyslanectvím.Zodpovídá: NKJ4.ScreeningPosouzení záměru Projektu na základě Koncepčního rámce, kritérií pro výběr Projektu (viz Příloha 1) a požadavků na záměr Projektu (Srov. 2.2).Zodpovídá: NKJ  Provádí: Monitorovací výbor, Zprostředkující subjekt (pokud existují)5.Předložení záměru ProjektuV případě přijetí je/jsou záměr/y Projektu/ů předloženy švýcarskému velvyslanectví s průvodním dopisem obsahujícím popis výběrového procesu.Zodpovídá: NKJFormální kontrola švýcarským velvyslanectvím a předložení Projektového záměru s průvodním dopisem NKJ Švýcarsku.Zodpovídá: Švýcarské velvyslanectví6.Konečné rozhodnutí o záměru ProjektuKonečné rozhodnutí o záměru Projektu (včetně, pokud je relevantní, rozhodnutí o požadavku na financování přípravy Projektu). V případě přijetí Švýcarskem, žádost o vypracování konečného návrhu Projektu (požadavky specifikovány v 2.4). Švýcarsko může připojit připomínky, které je nutné zohlednit při zpracovávání konečného návrhu Projektu.Zodpovídá: Švýcarská agentura pro rozvoj a spolupráci (SDC) nebo Státní kancelář pro hospodářské záležitosti (SECO)
2.2 Požadavky na záměry Projektu
Záměr Projektu (přibližně 5 stránek) musí obsahovat veškeré informace umožňující celkové posouzení navrhovaného Projektu.
PoložkaObsahVšeobecné informaceNázev projektu, plánovaná doba trvání projektu, prioritní oblast, umístění/regionŽadatelNázev a kontaktní údaje; předchozí relevantní zkušenosti, pokud jsou; partneři projektu; napojení na Švýcarsko, pokud existuje (know-how, technologie, partneři nebo jiná spolupráce se Švýcarskem)RelevancePříspěvek ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci státu a mezi státem a vyspělejšími členskými státy EU (dopad); soulad s rozvojovou strategií země/regionu a zvoleného sektoru; strategie podporyObsah projektuPopis včetně cílů, očekávaných výsledků (výstupů) a aktivit (částí); příjemci, cílová skupina; rizika a potenciál; udržitelnost projektuOrganizace projektuOrganizační struktura, zodpovědnosti atd.RozpočetOprávněné náklady / neoprávněné náklady; vlastní příspěvek, částka grantu, spolufinancování, zdroje EU a jiné finanční zdroje atd.; aspekty efektivity nákladů versus alternativyHorizontální otázkyEkologické, sociální a ekonomické aspekty projektu, rovnost příležitostíPřipravenost projektuStav projektu: ve zpracování nebo plně připravený a je možné žádat o finanční podporu pro přípravu Konečného návrhu projektu z Fondu na přípravu projektů (např. studie proveditelnosti, posouzení dopadu na životní prostředí atd.), pokud je to považováno za nutnéPřílohyDodatečná dokumentace, pokud je považováno za vhodné
2.3 Druhý cyklus: Postup při podávání žádosti a schvalování konečného návrhu Projektu
Čís.KrokyAktivity a specifická pravidlaOrganizace1.Zpracování konečného návrhu ProjektuPříprava konečného návrhu Projektu na základě požadavků pro konečný návrh projektu (Srov. 2.4) a připomínek Švýcarska.Zodpovídá: Zprostředkující subjekt, Prováděcí agentura2.ScreeningPosouzení konečného návrhu Projektu.Zodpovídá: NKJ Provádí: Zprostředkující subjekt (pokud existuje)3.Rozhodnutí o předložení konečného návrhu ProjektuPokud je akceptován, je předložen konečný návrh Projektu švýcarskému velvyslanectví, a to včetně průvodního dopisu, se zohledněním požadavků a připomínek Švýcarska pro konečný návrh Projektu.Zodpovídá: NKJFormální kontrola švýcarským velvyslanectvím a předložení konečného návrhu Projektu s průvodním dopisem NKJ Švýcarsku.Zodpovídá: Švýcarské velvyslanectví4.Konečné rozhodnutíKonečné rozhodnutí o žádosti na financování, se zohledněním konečného návrhu Projektu, průvodního dopisu NKJ a projektové dokumentace. Švýcarsko si vyhrazuje právo provést v případě potřeby vlastní posouzení.Zodpovídá: SDC nebo SECO
2.4 Požadavky na konečný návrh Projektu
Ke konečnému návrhu Projektu musí být přiloženy všechny potřebné dokumenty (např. studie proveditelnosti, podklady k Projektu, posouzení dopadu na životní prostředí), které umožní řádné posouzení. Konečný návrh projektu (5 – 10 stran; rozsáhlé Projekty týkající se infrastruktury 10 – 20 stran, plus přílohy) musí zajistit dostatečně podrobné informace mj. o:
PoložkaObsahShrnutí Projektu (1 stránka)Základní údaje: Název Projektu, krátký popis včetně cílů, rozpočtu, partnerů, doby trváníRelevancePříspěvek Projektu ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci státu a mezi státem a vyspělejšími členskými státy EU; návaznost na rozvojové strategie země/regionu a zvoleného sektoru; strategie podporyObsah ProjektuPopis zahrnující cíle, očekávané výsledky/výstupy, aktivity a příslušné indikátory; příjemce, cílovou skupinu; rizika a potenciál; udržitelnost ProjektuZdůvodnění Projektu (Due diligence)Hlavní závěry ze studie proveditelnosti (pokud se vyžaduje)Organizace projektuOrganizační struktura, odpovědnosti atd.Podrobný harmonogram realizaceVčetně milníků a monitorování postupu na základě stanovených indikátorůRozpočetOprávněné náklady / neoprávněné náklady; vlastní příspěvek, částka grantu, spolufinancování, zdroje EU a jiné finanční zdroje atd.; aspekty efektivity nákladů; rezerva na pokrytí případných kurzových ztrátZadávací řízeníPostupy pro zadávací řízení na zboží a službyVliv na rozvojMonitorování a hodnocení indikátorů výstupu/výsledku/vlivuHorizontální otázkyEkologické, sociální a ekonomické aspekty projektu, rovnost příležitostíPřílohyNapř. studie proveditelnosti, podklady k Projektu, posouzení vlivu na životní prostředí
3. Postup realizace Projektu
Postup realizace Projektu je následující:
Čís.KrokyAktivity a specifická pravidlaOrganizace1.Dohoda o ProjektuPříprava Dohody o Projektu mezi Českou republikou a Švýcarskem.Zodpovídá: NKJ na české straně; SDC nebo SECO na švýcarské straně2.PodpisPodpis Dohody o Projektu. Dohoda o Projektu může být podepsána více než dvěma smluvními stranami (např. třístranná nebo vícestranná dohoda: SDC nebo SECO, NKJ a Zprostředkující subjekt, popř. Prováděcí agentura).Zodpovídá: Běžně švýcarské velvyslanectví jménem SDC nebo SECO. O signatáři nebo signatářích na české straně rozhoduje Česká republika.3.Zadávací řízení a udělování kontraktůZadávací řízení musí být prováděno v souladu s příslušnými národními právními předpisy a v souladu s příslušnými směrnicemi EU. Švýcarsko musí dostat potvrzení o splnění příslušných pravidel pro přidělování veřejných zakázek. Za účelem zvýšení průhlednosti a k prevenci korupce musí dokumenty pro veřejnou soutěž obsahovat doložku o bezúhonnosti.  Obecně platí, že Švýcarsku musí být, u veřejných soutěží na nadlimitní zakázky – podle práva Evropských společenství, poskytnut pro informaci anglický překlad oficiální zprávy z vyhodnocení veřejné soutěže, a to nejpozději do 30 kalendářních dnů po přidělení zakázky.  Navíc Švýcarsko může, u veřejných soutěží na zakázky překračující 500 000 CHF, požadovat kopii dokumentace pro veřejnou soutěž, zda k ní nemá námitky, a pro informaci kopii smluv. Tyto dokumenty musí být předloženy do 20 kalendářních dnů před vyhlášením veřejné soutěže, resp. do 20 kalendářních dnů po podepsání smlouvy.  U veřejných soutěží na zakázky nad 500 000 CHF může Švýcarsko také požadovat (v rámci příslušné Dohody o Projektu), aby byl také anglický překlad dokumentace pro veřejnou soutěž a smluv dán k dispozici uchazečům, resp. dodavatelům. Případné náklady na překlad budou zahrnuty do nákladů Projektu a budou financovány z Příspěvku.  Podle Čl. 6.5 Rámcové dohody se obě Strany dohodly, že si budou poskytovat veškeré informace týkající se průběhu zadávacího řízení a nad rámec dokumentů uvedených výše, které může druhá Strana přiměřeně požadovat. Švýcarsko má právo účastnit se jednání výběrové komise jako pozorovatel. Švýcarsko má také právo provádět audit zadávacího řízení veřejných zakázek a jeho postupů.  V případě nesrovnalostí nebo rozporu s Rámcovou dohodou nebo Dohodou o Projektu má Švýcarsko právo zastavit refundace a instruovat NKJ, aby zastavila výplaty ze švýcarského Příspěvku v souladu s Kap. 4 této Přílohy.Zodpovídá: NKJ, Zprostředkující subjekt, Prováděcí agentura4.Řízení (Monitorování)Řídicí procesy jsou definovány v Dohodě o Projektu. Popis procesů zahrnuje: periodicitu podávání zpráv, systém monitorování a poradní, řídící výbory, harmonogram činností a výsledků, audity atd.Zodpovídá: Prováděcí agentura  Provádí: NKJ, Zprostředkující subjekt5.Podávání zprávPrůběžné zprávy pro žádosti o podpůrné platby a refundace, popsané v Kapitole 4 této Přílohy.  Roční zprávy o Projektu popisují postup Projektu. Obsahují souhrnná data týkající se finančního vývoje za vykazovaný rok jakož i kumulativní údaje k danému datu. Srovnávají skutečný stav s plánovanými výdaji a postupem na základě kvantifikovaných cílů výstupů a, pokud je to možné, indikátory výsledku. Jakékoli odchylky musí být odůvodněny a musí být navržena nápravná opatření. Roční zprávy o projektu nejsou spojené s žádostmi o refundaci.  Závěrečná zpráva o projektu spolu s poslední Průběžnou zprávou o Projektu a závěrečnou finanční zprávou (Srov. 6) je základem pro konečnou refundaci. Tato zpráva dokládá a vysvětluje celkový výsledek výstupů a výsledků vzhledem k původnímu plánu, soulad s principy jako např. průřezová témata a udržitelnost a obsahuje poučení z projektu a závěry.Zodpovídá: Prováděcí agentura Provádí: NKJ, Zprostředkující subjekt6.AuditKaždý Zprostředkující subjekt a každá Prováděcí agentura odpovědní za realizaci nějakého Projektu v rámci Příspěvku musí mít Audit o shodě, provedený v průběhu posledních tří let, zajištěný Národním kontrolním orgánem.  Na základě hodnocení rizik bude zavedeno plánování každoročního systémového auditu. Kromě tohoto posouzení rizik může Švýcarsko oznámit požadavky, které budou vzaty v úvahu při plánování každoročního systémového auditu. Národní kontrolní orgán a oprávněné kontrolní organizace (např. kontrolní jednotka Zprostředkujícího subjektu) provádí kontroly a audity v souladu s plánováním a s příslušnými národními právními předpisy.Zodpovídá: Národní kontrolní orgánU všech Projektů trvajících déle než dva roky a přesahujících částku 500 000 CHF bude interní nebo externí autorizovaná kontrolní organizace provádět průběžný(é) Finanční audit(y), není-li stanoveno jinak v Dohodě o Projektu. Jeho závěry a doporučení budou předloženy Švýcarsku.  Při dokončení všech Projektů provede interní nebo externí autorizovaná kontrolní organizace Závěrečný finanční audit. Jeho závěry a doporučení budou předloženy Švýcarsku spolu s Konečnou zprávou o Projektu a Závěrečnou finanční zprávou.Zodpovídá: NKJ, Zprostředkující subjekt7.EvaluacePo dokončení Projektu mohou Strany požadovat nezávislé hodnocení. Jeho náklady budou hrazeny Stranou, která o ně požádala.Zodpovídá: NKJ, SDC nebo SECO
4. Postup při placení a refundaci
Platebním orgánem pro Příspěvek je Ministerstvo financí České republiky. V zásadě budou všechny výplaty na základě Příspěvku před-financovány ze státního rozpočtu České republiky. Prováděcí agentura bude předkládat žádosti o platby pokrývající oprávněné náklady za aktuální období NKJ (popř. Zprostředkujícímu subjektu) spolu s ověřenými kopiemi veškeré podpůrné dokumentace a průběžnou zprávou. NKJ a/nebo Zprostředkující subjekt ověří úplnost a potvrdí správnost předložených dokumentů. Platební orgán předloží žádosti o refundaci Švýcarsku ke schválení a proplacení.
Podrobný postup refundace vyplývá z Dohod o Projektu a musí, není-li uvedeno jinak, odpovídat těmto krokům:
Čís.KrokyAktivityOrganizace1.Vystavení originálu fakturyVystavení originálu faktury.Zodpovídá: Dodavatel výrobku nebo služby; smluvní dodavatel, konzultant, organizace (žadatel)2.Kontrola originálu faktury a vypracování žádosti o platbu■ Zkontrolujte originál faktury s ohledem na specifikace Dohody o Projektu, Dohody o implementaci, smlouvy o dodávce zboží / služeb a dohodnuté tarify. ■ Ověřte správnost provedení (množství a kvalita) práce, dodávky zboží / služeb atd. a zvláštních podmínek atd. ■ Platba dodavateli(ům) dle originálu faktury. ■ Předložte žádost o platbu včetně Průběžné zprávy a kopie faktur NKJ a/nebo Zprostředkujícímu subjektu. Žádost o platbu obsahuje oprávněné náklady vynaložené v průběhu daného období. Průběžná zpráva obsahuje informace o finančním a fyzickém postupu, srovnání aktuálního stavu s plánovanými výdaji, aktualizaci fáze implementace projektu a potvrzení spolufinancování. Jakékoli odchylky musí být odůvodněny a musí být navržena nápravná opatření. Průběžné zprávy se předkládají minimálně za období šesti měsíců.Zodpovídá: Prováděcí agentura3.Ověření žádosti o platbu Platebnímu orgánu a výplata před-financování■ Zkontrolujte, zda žádost o platbu odpovídá Rámcové dohodě, Dohodě o Projektu a Dohodě o implementaci, včetně případného duplicitního financování. ■ Ověřte úplnost dokumentace (tj. kopie faktur a jiné účetní dokumenty) a relevanci průběžné zprávy. Pokud je potřeba, ověřte správnost používání prostředků prostřednictvím návštěv za účelem zjišťování skutečností. ■ Platba Prováděcí agentuře. ■ Ověřte správnost a zákonnost žádostí o platbu Platebnímu orgánu. ■ Předejte Švýcarsku kopie související dokumentace jako např. průběžných, ročních a konečných zpráv (Srovnej 3.5, 3.6), kontrolních zpráv, popř. jejich společný souhrn, podle požadavků vyplývajících z dohody o Projektu.Zodpovídá: NKJ a/nebo Zprostředkující subjekt Zodpovídá:        Platební orgán4.Předložení žádosti o refundaci Švýcarsku■ Zkontrolujte formální soulad žádostí o platbu s požadavky. ■ Předložte Švýcarsku žádosti o refundaci a potvrďte, že jsou v souladu s podklady a smluvními dohodami.Zodpovídá: Platební orgán5.Platba ze strany Švýcarska České republice■ Zkontrolujte soulad žádostí o refundaci a podkladů s požadavky. ■ Převeďte požadovanou částku Platebnímu orgánu do 30 dnů.Zodpovídá: Švýcarsko■ Ex-post platba příslušnému orgánu, který požadovanou částku před-financoval.Zodpovídá: Platební orgán
Ve zvláštních případech mohou Strany v příslušných Dohodách o Projektu vymezit jiný způsob placení.
Konečné datum pro oprávněnost nákladů bude specifikováno v Dohodě o Projektu. Toto datum bude 12 měsíců po plánovaném datu dokončení Projektu, ale nesmí překročit deset let od schválení Příspěvku Švýcarským parlamentem podle Článku 3 Rámcové dohody. Žádosti o konečné refundace musí Švýcarsko obdržet nejpozději šest měsíců od konečného data oprávněnosti nákladů.
V případě nepoctivého jednání je Švýcarsko oprávněno okamžitě zastavit refundace, dát pokyn NKJ, aby zastavila platby ze švýcarského Příspěvku a požadovat vrácení neoprávněně vyplacených refundací v jakékoli fázi Projektu. Důvody pro uvedené pokyny budou písemně sděleny NKJ a dalším zainteresovaným partnerům.
5. Role a zodpovědnosti
Role a odpovědnosti hlavních aktérů jsou popsány níže. Dohody o Projektu budou obsahovat podrobnější vymezení odpovědností a činností, odpovídající jednotlivým případům.
5.1 Národní koordinační jednotka
NKJ celkově zodpovídá za orientaci Programu švýcarsko-české spolupráce a za identifikaci, plánování, realizaci, finanční řízení, kontrolu a hodnocení Projektů, jakož i za využívání prostředků na základě Příspěvku v souladu s Rámcovou dohodou. To zahrnuje:
- Zajistit přijetí nezbytných národních legislativních dokumentů týkajících se realizace a monitorování Projektů;
- Koordinaci švýcarského Příspěvku s jinými příspěvky, s Národním strategickým referenčním rámcem a s operačními programy;
- Zajistit, aby národní/regionální/lokální rozpočty obsahovaly příslušná ustanovení zaručující, že žadatelé budou mít nezbytné prostředky;
- Potvrzení, že výše spolufinancování byla zajištěna v souladu s Dohodou o Projektu;
- Zajistit, aby žádná část Projektu nebyla financována duplicitně z jiného zdroje financování;
- Zajistit organizování výzev k předkládání návrhů Projektů, jejich přijetí a posouzení
- Ustavit poradní monitorovací výbor, ve kterém budou minimálně zastoupeni NKJ, regiony, občanská společnost, soukromý sektor a švýcarské velvyslanectví;
- Na základě konzultace v monitorovacím výboru vybírat návrhy projektů, které budou předloženy Švýcarsku;
- Předkládat Švýcarsku dobře zdůvodněné konečné návrhy Projektů, zpracované na základě schválených záměrů Projektu;
- Dohlížet a řídit realizaci Projektů v souladu s Dohodami o Projektu a Dohodami o implementaci vytvořením adekvátního kontrolního a monitorovacího mechanismu;
- Kontrolovat faktury obdržené od Prováděcích agentur a ověřovat dostatečnost podkladů;
- Předkládat žádosti o platby Platebnímu orgánu a ověřovat jejich správnost a zákonnost;
- Zajistit efektivní a správné využívání disponibilních prostředků;
- Ověřit u každého Projektu, zda lze získat daň z přidané hodnoty (DPH) zpět od Prováděcí agentury a informovat o tom švýcarské úřady formou prohlášení žadatele, které bude součástí projektové dokumentace;
- Zajistit finanční kontrolu včetně kompletních a dostatečných postupů k následnému auditu (audit trail) ve všech zainteresovaných institucích;
- Poskytování každoročního celkového finančního výkazu o všech převodech prostředků mezi Švýcarskem a Platebním orgánem na straně jedné a mezi Platebním orgánem a všemi zainteresovanými národními orgány (např. NKJ, Zprostředkujícím subjektem, Prováděcí agenturou) na straně druhé;
- Zajistit projednání výsledků auditu se zainteresovanými partnery včetně Švýcarska a implementaci rozhodnutí přijatých na základě kontrolní zprávy;
- Zajistit pravidelné podávání zpráv Švýcarsku o realizaci Projektů financovaných z Příspěvku;
- Na základě konzultace se švýcarským velvyslanectvím pořádat výroční zasedání na celkové úrovni Programu švýcarsko-české spolupráce a prezentovat výroční zprávu;
- Odpovídat za vrácení neoprávněně vyplacených prostředků z Příspěvku Švýcarsku;
- Zajistit informovanost a publicitu Programu švýcarsko-české spolupráce;
- Zajistit archivaci všech relevantních dokumentů týkajících se Projektů v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce po dobu 10 let po skončení Projektů.
NKJ může delegovat některé z výše uvedených úkolů a odpovědností jednomu nebo více Zprostředkujícím subjektům a jedné nebo více Prováděcím agenturám.
5.2 Zprostředkující subjekt
Zprostředkující subjekt znamená jakoukoli veřejnou nebo soukromou právnickou osobu, která jedná na základě odpovědnosti NKJ nebo která vykonává povinnosti jménem NKJ vůči Prováděcím agenturám realizujícím Projekty.
Hlavní úkoly Zprostředkujících subjektů jsou:
- Vyzývat k předkládání a shromažďovat návrhy Projektů, kontrolovat jejich soulad s požadavky na návrh Projektu (Kapitola 2) a posuzovat kvalitu předložených žádostí;
- Předkládat návrhy Projektů s hodnotícími zprávami NKJ;
- Provádět výběrová řízení nebo tento úkol delegovat na Prováděcí agenturu;
- Zajistit, aby národní/regionální/lokální rozpočty obsahovaly příslušná ustanovení zaručující, že žadatelé budou mít nezbytné prostředky;
- Kontrolovat a řídit realizaci Projektů v souladu s Dohodami o Projektu a Dohodami o implementaci a provádět potřebné kontroly;
- Kontrolovat faktury obdržené od Prováděcích agentur, ověřovat pravost a správnost předložených dokumentů, jakož i oprávněnost nákladů žádostí o platby;
- Ověřovat faktury a předkládat ověřené faktury NKJ nebo Platebnímu orgánu;
- Podávat NKJ zprávy o postupu realizace Projektů;
- Kontrolovat nesrovnalosti a hlásit je NKJ a NKO;
- Zajistit archivaci všech relevantních dokumentů týkajících se Projektů realizovaných v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce po dobu 10 let po skončení Projektů.
5.3 Prováděcí agentura
Prováděcí agentura znamená jakýkoli úřad veřejné správy, jakoukoli veřejnou nebo soukromou právnickou osobu, jakož i jakoukoli organizaci uznanou Stranami a pověřenou realizací konkrétního Projektu financovaného na základě této Rámcové dohody. Z toho vyplývá, že Prováděcí agentura je smluvní stranou ve smlouvách o dodávkách zboží a služeb v rámci schválených Projektů.
Dohoda o projektu musí obsahovat název Prováděcí agentury. Její úkoly a odpovědnosti budou vymezeny v Dohodě o implementaci.
5.4 Platební orgán
Platební orgán odpovídá za zajištění vhodných finančních kontrol využívání švýcarského Příspěvku. Jeho úkolem je především:
- Kontrolovat formální soulad žádostí o platby s požadavky;
- Předkládat Švýcarsku příslušné žádosti o refundaci;
- Vést účty o všech žádostech o refundaci podaných Švýcarsku;
- Pravidelně podávat NKJ zprávy o finančních tocích.
Prověřuje jejich provádění ze strany NKJ, Zprostředkujících subjektů a Prováděcích agentur. Platební orgán zajišťuje, že platby žadatelům jsou prováděny v určených lhůtách.
5.5 Národní kontrolní orgán
Národní kontrolní orgán (NKO) je ústředním administrativním orgánem, který odpovídá za zajištění efektivního fungování řídících a kontrolních systémů včetně prevence podvodů a nesrovnalostí.
Hlavní úkoly NKO jsou:
– Zajistit adekvátní kontrolní funkci;
– Poskytovat kompetentním orgánům metodologii pro provádění kontrol
– Vytvořit výroční systémový audit a kontrolní plán, který bude zohledňovat požadavky Švýcarska;
– Provádět kontroly v rámci realizační struktury Programu spolupráce mezi Švýcarskem a Českou republikou a podávat zprávy Švýcarsku;
– Každoročně předkládat shrnutí všech kontrolních zpráv o financovaných Projektech včetně závěrů a doporučení. NKO v příloze předkládá původní závěry a doporučení kontrolních zpráv;
– Poskytovat asistenci švýcarským orgánům nebo pověřeným subjektům oprávněným jednat jejich jménem;
– Zajistit archivování všech zpráv z kontrol provedených kontrolními organizacemi, týkajících se Projektů realizovaných v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce, a to po dobu deseti let po skončení Projektů;
– Zajistit okamžité nahlášení jakýchkoli nesrovnalostí Švýcarsku.
Kompetentní orgány s plnou podporou vlády České republiky vyšetřují domnělé případy podvodů nebo nesrovnalostí. Prokázané případy podvodů jsou stíhány v souladu se stávající legislativou.
5.6 Kontrolní organizace
Národní kontrolní orgán stanoví pro každý Projekt kontrolní organizaci, není-li ve Smlouvě o Projektu uvedeno jinak. Pro Technickou asistenci, Blokové granty, Fond na přípravu projektů a Fond na stipendia mohou platit jiné kontrolní mechanismy. Kontrolní organizace musí být veřejná instituce nebo soukromá firma s uznávanou profesionální reputací, která pracuje v souladu s mezinárodními kontrolními standardy.
Kontrolní organizace musí být uvedena v Dohodě o Projektu. Rozsah kontroly bude uveden v příloze k Dohodě o Projektu. V případě externího auditu tvoří náklady oprávněné náklady, které budou proplaceny a které musí být zahrnuty do rozpočtu daného Projektu. Náklady na interní audity nese příslušná kontrolní organizace.
Není-li v Dohodě o Projektu uvedeno jinak, provádí kontrolní organizace průběžnou/é finanční kontrolu/y u Projektů, které trvají déle než dva roky a které překračují částku 500 000 CHF a Závěrečnou finanční kontrolu Projektů v souladu s mezinárodními kontrolními standardy. Při tom ověřuje správné využívání prostředků, předkládá doporučení ke zpřísnění kontrolního systému a hlásí jakékoli skutečné nebo domnělé podvody a nesrovnalosti. Tyto finanční kontrolní zprávy jsou předány NKO. Kompetentní orgány vyšetřují s plnou podporou vlády České republiky domnělé případy podvodů nebo nesrovnalostí. Prokázané případy podvodů jsou stíhány v souladu se stávající legislativou.
5.7 Švýcarské velvyslanectví
Švýcarské velvyslanectví je oficiálním reprezentantem Švýcarska. V souvislosti s implementací Programu švýcarsko-české spolupráce je jeho funkcí:
- Napomáhat kontaktům; zajišťovat navazování vztahů a vytváření sítí mezi partnery;
- Informovat a radit partnerům ohledně postupů a podmínek Příspěvku;
- Předávat oficiální informace a návrhy švýcarským orgánům a zpět;
- Organizovat, společně s NKJ, návštěvy švýcarských delegací;
- Účastnit se zasedání týkajících se Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
- Poskytovat obecné veřejnosti informace o Programu švýcarsko-české spolupráce a o Příspěvku;
- Účastnit se poradního monitorovacího výboru jako pozorovatel.
5.8 Švýcarská agentura pro rozvoj a spolupráci (SDC) a Státní kancelář pro hospodářské záležitosti (SECO)
Na švýcarské straně jsou dva kompetentní orgány pro Program švýcarsko-české spolupráce: SDC a SECO. Jejich hlavní úkoly jsou:
- Zajišťovat strategické a operativní řízení na úrovni Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
- Účastnit se výročních zasedání organizovaných NKJ;
- Angažovat se v pravidelném dialogu s NKJ a dalšími partnery podílejícími se na identifikaci a realizaci Projektů a na postupu Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
- Poskytovat podporu při identifikaci a přípravě Projektů;
- Rozhodovat o financování Projektů předložených k financování;
- Rozhodovat o otázkách Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku;
- Dohlížet na rozvoj Programu švýcarsko-české spolupráce jako celku prostřednictvím návštěv v terénu a revizí;
- Propojovat se do sítí s národními a mezinárodními aktéry relevantními pro implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce;
- Zajišťovat administrativu Programu švýcarsko-české spolupráce na švýcarské straně.
Švýcarsko může delegovat některé z těchto úkolů švýcarskému velvyslanectví.
6. Zvláštní ustanovení o finanční asistenci
Se splátkami a kompenzacemi z finančních nástrojů ve prospěch soukromého sektoru (včetně čerpání finančních úvěrů, programů poskytování záruk, podílů na majetku a půjček) je nutno zacházet takto:
- Pokud je příspěvek na finanční asistenci splacen (čerpání finančních úvěrů, podíly na majetku a půjčky), hodnota jistiny bude ve lhůtě splatnosti převedena na jakoukoli instituci směřující ke stejnému celkovému cíli, na kterém se dohodly obě Strany.
- Totéž platí i pro částky poskytnuté jako záruky za předpokladu, že o prostředky nebylo požádáno (nebyly použity k plnění záruky) během existence nástroje.
Formy, včetně převodu vlastnictví, budou stanoveny v příslušné Dohodě o Projektu nebo výměnou dopisů.

Příloha 3
Pravidla a postupy pro Blokové granty, Fond na přípravu projektů, Fond technické asistence a Fond na stipendia v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce
Příloha 3 tvoří nedílnou součást Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou o implementaci Programu švýcarsko-české spolupráce. Příloha 3 vymezuje definice a účel, výběr Zprostředkujících subjektů, obsah dohod, kritéria pro oprávněnost nákladů a spolufinancování, jakož i úkoly a odpovědnosti pro:
A. Blokový grant
B. Fond na přípravu projektů
C. Fond technické asistence
D. Fond na stipendia
A. Blokový grant
1. Definice a účel
Blokové granty jsou fondy založené pro jasně vymezený účel, poskytující pomoc organizacím nebo institucím, podporující nákladově efektivní řízení programů zahrnujících množství malých projektů.
Blokové granty mohou být zřizovány na národní, regionální nebo lokální úrovni. Umožňují organizacím nebo institucím reagovat na otázky, které se jich týkají, prostřednictvím malých projektů a zvýšit své kapacity.
Malé projekty musí mít v zásadě neziskový charakter a musí se pohybovat v rozmezí od 10 000 do 100 000 švýcarských franků.
2. Výběr Zprostředkujícího subjektu Blokového grantu
Zprostředkujícím subjektem Blokového grantu může být subjekt veřejného nebo soukromého sektoru nebo nevládní organizace, založené jako právnické osoby v České republice a činné ve veřejném zájmu.
V zásadě by Zprostředkující subjekt Blokového grantu měl mít silné vazby buď na daný sektor a/nebo na geografický region, ve kterém bude Blokový grant realizován.
Výběr Zprostředkujícího subjektu Blokového grantu může probíhat v rámci dvoustupňového procesu, na kterém se dohodnou Národní koordinační jednotka (NKJ) a Švýcarská agentura pro rozvoj a spolupráci (SDC). Uchazeči mohou před předložením kompletní žádosti předložit záměr zamýšleného Blokového grantu. Záměry a kompletní žádosti okomentuje NKJ a odevzdá SDC ke schválení.
SDC posoudí, zda navržený Zprostředkující subjekt je vhodný pro poskytnutí podpory a zda je navržený způsob implementace adekvátní. Na základě tohoto posouzení poskytne SDC zpětnou vazbu NKJ a Zprostředkujícímu subjektu Blokového grantu a přijme rozhodnutí ohledně financování Blokového grantu.
3. Dohoda o Blokovém grantu
Pro každý Blokový grant připraví NKJ dohodu na základě standardní Dohody o Blokovém grantu, poskytnuté jí ze strany SDC. Dohodu o Blokovém grantu podepíší NKJ, SDC a vybraný Zprostředkující subjekt Blokového grantu (je-li relevantní). Dohoda o Blokovém grantu musí mimo jiné obsahovat toto:
- Cíle Blokového grantu;
- Organizační strukturu, úkoly a odpovědnosti (včetně zřízení řídícího výboru pro schvalování malých projektů);
- Postupy hodnocení a výběru malých projektů (včetně výběrových kritérií);
- Pravidla spolufinancování a postupy;
- Harmonogram implementace;
- Rozpočet a finanční plán (včetně nákladů na management);
- Postupy pro platby a audit;
- Monitoring a řízení;
- Podávání zpráv;
- Zajišťování publicity.
4. Uznatelnost nákladů a spolufinancování
Uznatelné náklady na management a správu Blokového grantu musí být vymezeny v Dohodě o Blokovém grantu.
Malé projekty realizované samotným Zprostředkujícím subjektem Blokového grantu nejsou uznatelné pro financování z Blokového grantu.
Příspěvek Blokového grantu na malé projekty musí být stanoven případ o případu a může dosáhnout až 100 %.
Podpora z Blokového grantu nesmí nahrazovat existující dotace a bankovní úvěry.
5. Úkoly a zodpovědnosti
Úkoly a zodpovědnosti NKJ zahrnují:
- Navrhovat zřizování Blokových grantů;
- Zajišťovat zřizování Blokových grantů včetně pozvání nebo výzvy k předkládání návrhů, před-výběru Zprostředkujícího subjektu Blokového grantu, přípravy dohody;
- Zajišťovat dohled nad Blokovými granty vytvořením adekvátního monitorovacího, řídícího a auditního systému;
- Vytvořit mechanismy finanční kontroly;
- Nominovat zástupce do řídícího výboru pro schvalování malých projektů;
- Kontrolovat účelné a účinné využívání Blokových grantů;
- Zajistit pravidelné předkládání zpráv SDC o postupu implementace Blokových grantů;
- Zajistit zahrnutí Blokových grantů do celkové publicity Příspěvku.
Úkoly a odpovědnosti Národního kontrolního orgánu (NKO) zahrnují:
- Zajišťovat doporučení pro audity a pro sledování opatření přijatých na základě výsledků auditů;
- Zajistit okamžité nahlášení jakékoli nesrovnalosti SDC.
Úkoly a odpovědnosti Zprostředkujícího subjektu Blokového grantu zahrnují:
- Celkovou správu Blokového grantu;
- Zřídit řídící výbor pro schvalování malých projektů a působit jako jeho tajemník
- Zřídit adekvátní systém finančních a provozních kontrol pro realizaci malých projektů;
- Vyzývat k předkládání a shromažďovat návrhy malých projektů, kontrolovat jejich soulad s požadavky na návrhy a navrhnout doporučení pro výběr;
- Uzavřít smluvní dohody s organizacemi a institucemi, které realizují malé projekty;
- Uplatňovat kontrolní systémy a zasahovat v případě potřeby. Okamžitě informovat NKJ o nesrovnalostech;
- Podávat zprávy NKJ. Podávání zpráv sestává minimálně z jedné roční zprávy o postupu a z finančních zpráv;
- Publicitu implementace Blokového grantu.
Úkoly a odpovědnosti řídícího výboru pro schvalování malých projektů zahrnují:
- Výběr malých projektů, které budou realizovány;
- Projednávání zpráv o postupu;
- Kontrola a adaptace výběrových kritérií pro malé projekty.
Úkoly a odpovědnosti SDC zahrnují:
- Schválení v zásadě zřízení Blokových grantů;
- Poskytování zpětné vazby k záměrům Blokových grantů;
- Rozhodování o financování Blokových grantů;
- Nominování zástupce nebo pozorovatele do řídícího výboru pro schvalování malých projektů;
- Monitorování postupu realizace na všeobecné úrovni;
- Hodnocení a projednání postupu realizace s NKJ na základě výročních zpráv předložených NKJ.
Úkoly a odpovědnosti mohou být pravidelně revidovány. První revize proběhne při prvním výročním zasedání Smluvních stran.
B. Fond na přípravu projektů
1. Definice a účel
„Fond na přípravu projektů“ poskytuje finanční podporu na přípravu Konečných návrhů Projektů“ (např. studie proveditelnosti, hodnocení vlivu na životní prostředí atd.).
2. Požadavek a schvalovací proces
Požadavek o finanční podporu z Fondu na přípravu projektů musí být součástí záměru Projektu (Srovnej Příloha 2, Kapitola 2.1).
SDC nebo SECO musí posoudit, zda požadovaná asistence při přípravě projektu je vhodná k udělení finanční podpory.
Rozhodnutí o poskytnutí finanční podpory na přípravu projektu je součástí konečného rozhodnutí o záměru Projektu ze strany Švýcarska.
3. Management Fondu na přípravu projektů
Zprostředkujícím subjektem Fondu na přípravu projektů je NKJ.
4. Dohoda o Fondu na přípravu projektů
Dohodu o Fondu na přípravu projektů připraví a podepíše NKJ na české straně a SDC / SECO na švýcarské straně. Dohoda o Fondu na přípravu projektů musí mj. obsahovat toto:
- Cíle Fondu na přípravu projektů;
- Úkoly a odpovědnosti;
- Podrobný seznam nákladů uznatelných pro financování;
- Spolufinancování;
- Auditní postupy, monitoring a podávání zpráv.
5. Spolufinancování
Finanční prostředky poskytované Fondem na přípravu projektů vyžadují spolufinancování příjemcem nebo jakoukoli třetí stranou minimálně ve výši 15 %. Podíl spolufinancování se posuzuje případ od případu.
C. Fond technické asistence
1. Definice a účel
Fond technické asistence může být zřízen za účelem přispívat na některé dodatečné náklady, vynaložené Českou republikou na efektivní a účelnou implementaci Příspěvku.
2. Uznatelné náklady
Náklady českých úřadů na management, implementaci a kontrolu Příspěvku nejsou zpravidla uznatelné pro financování. Avšak některé náklady, vynaložené českými úřady na úkoly vykonávané navíc a výhradně při implementaci Příspěvku, jsou uznatelné pro financování, pokud náleží do jedné z následujících kategorií:
a) Náklady na výbory ustavené v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce, jak je stanoveno v Dohodě pro Fond technické asistence;
b) Školení potenciálních Prováděcích agentur s cílem připravit je na Program švýcarsko-české spolupráce;
c) Najímání konzultantů na posouzení návrhů Projektů předložených NKJ a přípravu žádostí o financování předkládaných Švýcarsku;
d) Najímání konzultantů na monitorování a posuzování Projektů financovaných z Příspěvku a v rámci Programu švýcarsko-české spolupráce obecně;
e) Audity a kontroly na místě operací, které se vztahují k Příspěvku, pokud jde o činnosti nad rámec běžných povinností České republiky;
f) Zajišťování publicity vztahujících se k Příspěvku;
g) Náklady na účast na jednáních se švýcarskými úřady, které se konají mimo Českou republiku;
h) Náklady na překlady NKJ a Zprostředkujících subjektů na řídící úrovni Příspěvku Švýcarska;
i) Dodatečné vybavení, včetně softwaru, které bylo pořízeno speciálně za účelem implementace Příspěvku.
3. Zprostředkující subjekt pro Fond technické asistence
Zprostředkujícím subjektem pro Fond technické asistence je NKJ.
4. Dohoda o Fondu technické asistence
Dohoda o Fondu technické asistence musí být připravena a podepsána NKJ na české straně a SDC / SECO na švýcarské straně. Dohoda o Fondu technické asistence musí mj. obsahovat toto:
- Cíle Fondu technické asistence;
- Podrobný seznam nákladů uznatelných pro financování;
- Organizační strukturu, úkoly a odpovědnosti;
- Postupy;
- Rozpočet a finanční plán;
- Auditní postupy;
- Monitorování a řízení;
- Podávání zpráv.
D. Fond na stipendia
1. Definice a účel
Bude zřízen Fond na stipendia, který bude poskytovat finanční prostředky na vzdělávací a výzkumná stipendia pro české studenty a badatele přijaté na vyšší vzdělávací zařízení a do výzkumných institucí ve Švýcarsku.
Cílem studijních stipendií je podporovat rozvoj vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů, podporovat navazování kontaktů a iniciovat spolupráci mezi mladými akademiky.
Cílem výzkumných stipendií je propagovat vysokou kvalitu výzkumu, umožňovat mimořádné osobní výkony badatelů na nižších a vyšších pozicích, stimulovat navazování kontaktů a podporovat švýcarsko-českou spolupráci v oblasti výzkumu. Výzkumná stipendia mohou být spojena s vytvářením nadnárodních týmů a společných výzkumných projektů.
2. Zprostředkující subjekt Fondu na stipendia
Zprostředkujícím subjektem pro zajištění Fondu na stipendia bude švýcarská instituce.
3. Dohoda o Fondu na stipendia
Dohodu o Fondu na stipendia připraví Zprostředkující subjekt. Dohoda bude podepsána NKJ za českou stranu a SDC za švýcarskou stranu. Dohoda o Fondu na stipendia musí mimo jiné obsahovat toto:
- Cíle Fondu na stipendia;
- Podrobný seznam nákladů uznatelných pro financování;
- Organizační strukturu, úkoly a odpovědnosti;
- Postupy;
- Rozpočet a finanční plán;
- Kontrolní postupy;
- Monitorování a řízení;
- Podávání zpráv.
4. Uznatelné náklady
Uznatelné náklady zahrnují náklady na stipendium jako např. transfer, životní náklady, pojištění, poplatky za zápis do studia, specifické náklady na výzkum a publikování.