27/2023 Sb. m. s.
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou ve věci implementace Druhého švýcarského příspěvku vybraným členským státům Evropské unie na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci Evropské unie

27
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 29. června 2023 byla v Praze podepsána Rámcová dohoda mezi vládou České republiky a Švýcarskou federální radou ve věci implementace Druhého švýcarského příspěvku vybraným členským státům Evropské unie na snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci Evropské unie.

Dohoda vstoupila v platnost na základě svého článku 10 dnem podpisu.
Anglické znění Dohody a její překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.


PŘEKLAD
RÁMCOVÁ DOHODA
mezi
VLÁDOU ČESKÉ REPUBLIKY
a
ŠVÝCARSKOU FEDERÁLNÍ RADOU
ve věci
IMPLEMENTACE DRUHÉHO ŠVÝCARSKÉHO PŘÍSPĚVKU VYBRANÝM ČLENSKÝM STÁTŮM EVROPSKÉ UNIE NA SNÍŽENÍ HOSPODÁŘSKÝCH A SOCIÁLNÍCH ROZDÍLŮ V RÁMCI EVROPSKÉ UNIE
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY (dále jen „Česká strana“)
a
ŠVÝCARSKÁ FEDERÁLNÍ VLÁDA (dále jen „Švýcarská strana“)
dále společně jako „Strany“,
• S PŘIHLÉDNUTÍM k solidaritě Švýcarska s úsilím Evropské unie (dále jen „EU“) snížit hospodářské a sociální rozdíly v rámci Evropské unie;
• SE ZÁVAZKEM nadále snižovat hospodářské a sociální rozdíly v rámci EU a České republiky;
• NA ZÁKLADĚ úspěšné spolupráce mezi Stranami během transformačního procesu České republiky vedoucího k jejímu vstupu do EU a v rámci Švýcarského příspěvku k rozšířené EU;
• SDÍLENÍM a PROSAZOVÁNÍM základních hodnot demokracie, právního státu a politického pluralismu;
• PŘI RESPEKTOVÁNÍ a OBRANĚ lidských práv, lidské důstojnosti a základních svobod;
• S ODKAZEM na Cíle udržitelného rozvoje Organizace spojených národů;
• S OHLEDEM NA přátelské vztahy mezi Stranami;
• S PŘÁNÍM tyto vztahy a produktivní spolupráci mezi Stranami dále posilovat;
• S ODKAZEM na „Memorandum o porozumění mezi Evropskou unií a Švýcarskem o příspěvku Švýcarska ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů a pro spolupráci v oblasti migrace v Evropské unii“ podepsané dne 30. června 2022 s celkovou částkou 1 302 000 000 CHF (jedna miliarda tři sta dva miliony švýcarských franků) vybraným členským státům EU pro spolupráci v oblastech soudržnosti a migrace (dále jen „Druhý švýcarský příspěvek“);
• S VĚDOMÍM spolupráce v oblasti migrace až do výše 200 000 000 CHF (dvě stě milionů švýcarských franků) v rámci Druhého švýcarského příspěvku;
• S OHLEDEM NA spolupráci v oblasti soudržnosti až do výše 1 102 000 000 CHF (jedna miliarda sto dva miliony švýcarských franků) v rámci Druhého švýcarského příspěvku;
se dohodly takto:
Článek 1 – Definice
Pro účely této Rámcové dohody:
„Příspěvek“ znamená maximální nevratný finanční příspěvek poskytnutý Švýcarskou stranou České straně na základě této Rámcové dohody;
„Specifický rámec“ znamená tematické a geografické rozdělení Příspěvku a zvláštní pravidla, včetně vymezení odpovědností a úkolů subjektů zapojených do implementace Programu česko-švýcarské spolupráce a do jednotlivých Opatření, vydaný Švýcarskou stranou;
„Memorandum o porozumění“ znamená „Memorandum o porozumění mezi Evropskou unií a Švýcarskem o příspěvku Švýcarska ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů a pro spolupráci v oblasti migrace v Evropské unii“ podepsané dne 30. června 2022 s celkovou částkou 1 302 000 000 CHF (jedna miliarda tři sta dva miliony švýcarských franků) vybraným státům EU pro spolupráci v oblastech soudržnosti a migrace;
„Národní koordinační jednotka“ znamená národní veřejnou instituci České strany pověřenou jednat jejím jménem při implementaci Programu česko-švýcarské spolupráce;
„Program“ znamená ucelený soubor Komponentů prováděný v souladu s národními prioritami, politikami nebo strategiemi České strany za podpory Příspěvku zahrnující jednotný komplexní prováděcí a rozpočtový rámec se zastřešujícími cíli. Program může být doprovázen politickým dialogem;
„Projekt“ znamená nedělitelný soubor aktivit prováděných s podporou Příspěvku k dosažení dohodnutých cílů a výsledků, který není součástí Programu;
„Nařízení“ znamená Nařízení o implementaci Druhého švýcarského příspěvku v oblasti soudržnosti vydané Švýcarskou stranou vymezující obecná pravidla a postupy pro implementaci Programu česko-švýcarské spolupráce;
„Opatření“ se používá jako obecný pojem a znamená Projekt, Program nebo Technickou podporu v rámci Programu česko-švýcarské spolupráce;
„Rámec Opatření“ znamená konkrétní pravidla a alokaci, o nichž rozhodla Švýcarská strana s ohledem na konkrétní Opatření. Pro účely implementace Rámcové dohody se jakýkoli odkaz na „Dohodu o Opatření“ obsažený v Nařízení a v jakýchkoli operačních postupech a pokynech vykládá jako odkaz na Rámec Opatření;
„Program česko-švýcarské spolupráce“ znamená bilaterální program pro implementaci této Rámcové dohody;
„Technická podpora“ znamená část Příspěvku poskytnutou v rámci Programu česko-švýcarské spolupráce na přípravu Opatření a na účelnou a efektivní implementaci Programu spolupráce.
Článek 2 – Právní rámec
1. Tato Rámcová dohoda, společně s následujícími dokumenty, tvoří právní rámec implementace Druhého švýcarského příspěvku v oblasti soudržnosti:
(a) Specifický rámec a jeho následné změny;
(b) Nařízení a jeho následné změny;
(c) Rámce Opatření a jejich následné změny; a
(d) další operační postupy nebo pokyny přijaté Švýcarskou stranou a jejich následné změny.
2. Nástroje uvedené v odstavci 1 písm. a) až d) mohou být změněny Odpovědným orgánem Švýcarské strany uvedeným v článku 6 odstavec 2. Každá taková změna musí být písemně oznámena Odpovědnému orgánu České strany uvedenému v článku 6 odstavec 1. Změna vstoupí v platnost první den druhého měsíce po datu oznámení, pokud český Odpovědný orgán neoznámí švýcarskému Odpovědnému orgánu, že Česká strana nesouhlasí s tím, aby byla změnou vázána. Tento odstavec se použije obdobně i na nové nástroje uvedené v odstavci 1 písm. a) až d) vydané Odpovědným orgánem Švýcarské strany po vstupu této Dohody v platnost.
3. V případě rozporů nebo nesrovnalostí mezi ustanoveními nástrojů uvedených v odstavci 1 písm. a) až d) se uplatní výše uvedené pořadí. Ustanovení této Rámcové dohody mají vždy přednost.
Článek 3 – Cíle a principy
1. Celkovým cílem Programu česko-švýcarské spolupráce je přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v rámci EU a v České republice a navazovat na bilaterální vztahy mezi Švýcarskem a EU a jejími členskými státy a dále je posilovat.
2. Strany vyberou Opatření, která budou přispívat k dosažení celkového cíle a která, s výjimkou Technické podpory, budou přispívat k dosažení alespoň jednoho z pěti cílů Druhého švýcarského příspěvku, jimiž jsou:
(a) podpora hospodářského růstu a sociálního dialogu, snižování nezaměstnanosti (mladých lidí);
(b) řízení migrace a podpora integrace. Zvyšování veřejné bezpečnosti a ochrany;
(c) ochrana životního prostředí a klimatu;
(d) posílení sociálních systémů;
(e) občanská angažovanost a transparentnost.
3. Opatření, s výjimkou Technické podpory a nedohodnou-li se Strany jinak, budou přiřazena k alespoň jedné tematické oblasti spolupráce, jak je stanoveno v Nařízení. Strany zajistí tematické zaměření Příspěvku. Strany se proto vzájemně dohodnou na omezeném počtu tematických oblastí, které budou podporovány v rámci Programu česko-švýcarské spolupráce, jak je stanoveno ve Specifickém rámci.
4. Strany podporují partnerství a výměnu odborných znalostí mezi aktéry z České republiky a Švýcarska.
5. Opatření respektují sociální začleňování a zajišťují environmentální udržitelnost.
6. Veškeré činnosti v rámci Programu česko-švýcarské spolupráce jsou realizovány v souladu s cíli, principy, strategickými směry, geografickým a tematickým zaměřením dle Specifického rámce a Nařízení.
Článek 4 – Finanční rámec
1. Švýcarská strana souhlasí s poskytnutím příspěvku České straně až do výše 76 900 000 CHF (sedmdesát šest milionů devět set tisíc švýcarských franků) v souvislosti se sjednanými tematickými oblastmi a geografickým rozdělením a v souladu s indikativními alokacemi definovanými ve Specifickém rámci.
2. Příspěvek uvedený v odstavci 1 nezahrnuje výdaje Švýcarské strany na řízení „Programu česko-švýcarské spolupráce“ a na „Švýcarský fond odbornosti a partnerství“. Tento fond je administrován Švýcarskou stranou s cílem zpřístupnit švýcarské odborné znalosti vybraným členským státům EU, zajistit kvalitu a udržitelnost Opatření, posílit bilaterální vztahy a podpořit partnerství mezi Švýcarskem a Českou republikou.
3. Období způsobilosti výdajů Opatření, jak je definováno v kapitole 6 Nařízení, končí 3. prosince 2029 včetně. Finanční prostředky nevyužité do tohoto data již nebudou České straně k dispozici.
4. V rámci Programu česko-švýcarské spolupráce by měl být Příspěvek, s výjimkou částek vyhrazených na švýcarské náklady na řízení a na Švýcarský fond odbornosti a partnerství, poskytován ve formě nevratných dotací nebo zvýhodněných finančních nástrojů, jako jsou úvěrové linky, záruční programy, vlastní kapitál, dluhová účast a půjčky.
5. Financování z Příspěvku nepřekročí 60 % způsobilých výdajů Opatření s výjimkou:
(a) Projektů nebo Programů, které jsou spolufinancovány formou rozpočtových prostředků národních orgánů, regionálních nebo místních samospráv. V takovém případě může být míra financování z Příspěvku až 85 % celkových způsobilých výdajů;
(b) Projektů nebo Programů realizovaných nestátními neziskovými organizacemi, pro které může být míra financování vyšší než 60 % nebo v plné výši z Příspěvku;
(c) Technické podpory, pro kterou může být míra financování vyšší než 60 % nebo v plné výši z Příspěvku;
(d) Opatření ve formě úvěrových linek, záručních programů, vlastního kapitálu nebo dluhové účasti a úvěrů soukromému sektoru, pro které může být míra financování vyšší než 60 % nebo v plné výši z Příspěvku.
6. Česká strana zajistí soulad s platnými pravidly pro veřejnou podporu a veřejné zakázky.
Článek 5 – Zásady pro Opatření
1. Opatření budou realizována v souladu s právním rámcem dle článku 2.
2. Česká strana je zodpovědná za stanovení Opatření, která:
(a) jsou relevantní a v souladu s národními prioritami;
(b) jsou efektivní v řešení identifikovaných potřeb;
(c) jsou proveditelná a efektivní z hlediska realizace;
(d) vytváří předpoklad dopadu;
(e) jsou navržena tak, aby zajistila udržitelný přínos.
3. Česká strana se vyvaruje jakékoli duplicity a/nebo překryvu s jakoukoli částí Opatření, které je podporováno z jiných strukturálních a/nebo kohezních fondů, jako jsou Evropské fondy, Finanční mechanismus Evropského hospodářského prostoru nebo Finanční mechanismus Norska, a to v souladu se zásadou komplementarity definovanou v Nařízení.
4. Každé Opatření bude nejprve schváleno Českou stranou a poté Švýcarskou stranou.
5. Každé Opatření podléhá Rámci Opatření.
6. Strany přikládají velký význam monitorování, evaluaci a auditu Opatření a Příspěvku. Každá Strana neprodleně sdílí veškeré užitečné informace, které si druhá Strana vyžádá. Strany zajistí efektivní koordinaci a monitorování Programu česko-švýcarské spolupráce.
7. Švýcarská strana, nebo jakákoli třetí strana pověřená jednat jejím jménem, má právo navštěvovat, monitorovat, přezkoumávat, auditovat a hodnotit veškeré činnosti a postupy související s realizací Opatření, považuje-li to Švýcarská strana za vhodné. Česká strana poskytne veškeré požadované informace, asistenci a dokumentaci tak, aby Švýcarská strana mohla toto právo uplatnit.
8. Pro zajištění účinné implementace Programu česko-švýcarské spolupráce budou Odpovědné orgány definované v článku 6 pořádat výroční zasedání. Účelem těchto zasedání bude zhodnotit dosažený pokrok v Programu česko-švýcarské spolupráce, dohodnout se na přijetí případných nezbytných opatření a poskytnout prostor pro diskuzi o záležitostech bilaterálního zájmu.
Článek 6 – Odpovědné orgány
1. Česká strana pověřila národní veřejnoprávní subjekt, aby jejím jménem jednal jako Národní koordinační jednotka (viz Specifický rámec). Národní koordinační jednotka má celkovou odpovědnost za dosažení cílů Programu česko-švýcarské spolupráce a jeho implementaci v souladu s touto Rámcovou dohodou.
2. Švýcarská strana pověřila Federální ministerstvo zahraničních věcí, jednající skrze Švýcarskou agenturu pro rozvoj a spolupráci (dále jen „SDC“), a Federální ministerstvo hospodářských věcí, vzdělávání a výzkumu, jednající skrze Státní kancelář pro hospodářské záležitosti (dále jen „SECO“), aby jednaly jejím jménem při implementaci Programu česko-švýcarské spolupráce. Opatření jsou přiděleny buď SDC nebo SECO v závislosti na oblastech jejich působnosti.
Článek 7 – Odpovědnost
Odpovědnost Švýcarské strany ve vztahu k Programu česko-švýcarské spolupráce je omezena na poskytování finančních prostředků v souladu s příslušnými Rámci Opatření. Švýcarská strana nenese a nebude nést žádnou odpovědnost vůči České straně, veřejným nebo soukromým subjektům zapojeným do Opatření ani vůči třetím stranám.
Článek 8 – Společný zájem
Strany sdílejí společný zájem na prevenci a boji proti korupci, která ohrožuje řádnou správu věcí veřejných a řádné využívání zdrojů potřebných pro rozvoj, a která dále ohrožuje spravedlivou a otevřenou hospodářskou soutěž v zadávacích řízeních soutěžených na základě ceny a kvality. Strany se proto dohodly, že spojí své úsilí v boji proti korupci, a zejména se dohodly, že jakákoli nabídka, dar, platba, odměna nebo výhoda jakéhokoli druhu učiněná komukoli, přímo či nepřímo, s cílem získat mandát nebo zakázku podle této Rámcové dohody nebo během jejího plnění, bude považována za protiprávní jednání nebo korupční jednání. Jakékoli jednání tohoto druhu je dostatečným důvodem pro ukončení této Rámcové dohody a příslušného Rámce Opatření, zrušení zadávacího řízení nebo následné zakázky nebo pro přijetí jakéhokoli jiného přiměřeného nápravného opatření stanoveného platnými právními předpisy. Strany se budou neprodleně vzájemně informovat o každém důvodném podezření na protiprávní jednání nebo korupční jednání.
Článek 9 – Změny
Jakákoli změna této Rámcové dohody musí být učiněna písemně na základě vzájemné dohody Stran.
Článek 10 – Závěrečná ustanovení
1. Tato Rámcová dohoda vstupuje v platnost dnem podpisu oběma Stranami. Rámcová dohoda zůstává v platnosti, dokud obě Strany nesplní všechny své závazky.
2. Jakékoliv spory, které mohou vyplynout z uplatnění této Rámcové dohody, budou řešeny diplomatickou cestou.
3. Platnost této Rámcové dohody může být kdykoli ukončena jednou ze Stran písemnou výpovědí se šestiměsíční výpovědní lhůtou. Před učiněním takového rozhodnutí zahájí Strany konzultace ohledně důvodů pro výpověď.
4. V případě ukončení platnosti této Rámcové dohody se její ustanovení nadále vztahují na příslušné Rámce Opatření uzavřené před ukončením této Rámcové dohody. Strany se vzájemně dohodnou na případných důsledcích ukončení.
Dáno v Praze dne 29. června 2023 ve dvou původních vyhotoveních v anglickém jazyce.
Za vládu České republiky
Zbyněk Stanjura, v.r.
ministr financí
Za Švýcarskou federální radu
Helene Budliger Artieda, v.r.
státní tajemnice Státního sekretariátu pro
hospodářské záležitosti