60/2017 Sb. m. s.
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Memoranda o porozumění o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014–2021 mezi Norským královstvím a Českou republikou   

60
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 4. září 2017 bylo v Praze podepsáno Memorandum o porozumění o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 mezi Norským královstvím a Českou republikou.
Memorandum vstoupilo v platnost na základě svého článku 12 dne 5. září 2017.
Anglické znění Memoranda a jeho překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.


Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021
ČESKÁ REPUBLIKA
PŘEKLAD
MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ
O IMPLEMENTACI FINANČNÍHO MECHANISMU NORSKA
NA OBDOBÍ 2014-2021
mezi
NORSKÝM KRÁLOVSTVÍM,
(dále jen „Norsko“)
a
ČESKOU REPUBLIKOU
(dále jen „přijímající stát“)
dále společně označované jako „Strany“,
VZHLEDEM K TOMU, že Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o Finančním mechanismu Norska na období 2014-2021 zřizuje finanční mechanismus (dále jen „Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021“), jehož prostřednictvím bude Norsko přispívat ke snižování hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru;
VZHLEDEM K TOMU, že cílem Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 je posilovat vztahy mezi Norskem a přijímajícím státem ke vzájemnému prospěchu jejich obyvatel;
VZHLEDEM K TOMU, že posílení spolupráce mezi Norskem a přijímajícím státem přispěje k zajištění stabilní, mírové a prosperující Evropy založené na řádné správě věcí veřejných, demokratických institucích, právním řádu, dodržování lidských práv a udržitelném rozvoji;
VZHLEDEM K TOMU, že Strany souhlasí se zřízením rámce pro spolupráci, aby zajistily účinné provádění Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021;
SE DOHODLY na následujícím:
Článek 1
Cíle
1. Celkovými cíli Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 je přispět ke snížení hospodářských a sociálních rozdílů v Evropském hospodářském prostoru a k posílení bilaterálních vztahů mezi Norskem a přijímajícími státy prostřednictvím finančních příspěvků v prioritních odvětvích uvedených v odstavci 2. V souladu s tím budou Strany tohoto Memoranda o porozumění usilovat vybrat k financování programy, které přispějí k dosažení těchto cílů.
2. Finanční příspěvky budou k dispozici v následujících prioritních odvětvích:
a) Inovace, výzkum, vzdělávání a konkurenceschopnost;
b) Sociální začleňování, zaměstnanost mladých lidí a snižování chudoby;
c) Životní prostředí, energetika, změna klimatu a nízkouhlíkové hospodářství;
d) Kultura, občanská společnost, řádná správa věcí veřejných a základní práva a svobody; a
e) Spravedlnost a vnitřní věci.
Článek 2
Právní rámec
Toto Memorandum o porozumění bude interpretováno společně s následujícími dokumenty, které spolu s tímto Memorandem o porozumění tvoří právní rámec Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021:
(a) Dohoda mezi Norským královstvím a Evropskou unií o Finančním mechanismu Norska na období 2014-2021 (dále jen “Dohoda”);
(b) Nařízení o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 (dále jen „Nařízení“), které vydalo Norsko v souladu s článkem 10.5 Dohody;
(c) Dohody o programech, které budou uzavřeny pro každý program; a
(d) jakékoli pokyny přijaté Ministerstvem zahraničních věcí Norska (dále jen „MZVN“) v souladu s Nařízením.
Článek 3
Finanční rámec
1. V souladu s článkem 2.1 Dohody činí celková částka finančního příspěvku 1 253,7 mil. EUR v ročních tranších ve výši 179,1 mil. EUR během období od 1. května 2014 do 30. dubna 2021 včetně.
2. V souladu s článkem 6 Dohody bude přijímajícímu státu poskytnuto během období uvedeného v odstavci 1 celkem 89 000 000 EUR.
3. V souladu s článkem 3.2 písmeno b) Dohody, 1% celkové částky uvedené v odstavci 2 se vyčlení na Fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu.
4. V souladu s článkem 10.4 Dohody a článkem 1.9 Nařízení budou náklady Norska na řízení hrazeny z celkové částky uvedené výše. Další ustanovení k tomuto účelu jsou stanovena v Nařízení. Čistá částka alokace, která bude poskytnuta přijímajícímu státu, činí 82 325 000 EUR.
Článek 4
Role a zodpovědnosti
1. Norsko uvolní finanční prostředky na podporu způsobilých programů navržených přijímajícím státem a schválených MZVN v rámci prioritních odvětví, uvedených v článku 3.1 Dohody a programových oblastí, uvedených v Příloze Dohody. Norsko a přijímající stát budou spolupracovat na přípravě návrhů programů definujících rozsah a plánované výsledky pro každý program.
2. Přijímající stát zajistí plné spolufinancování programů, které získají podporu z Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v souladu s Přílohou B a Dohodami o programu.
3. MZVN bude řídit Finanční mechanismus Norska na období 2014-2021 a přijímat rozhodnutí o udělování finanční pomoci v souladu s Nařízením.
4. Kancelář finančních mechanismů (dále jen „KFM“) bude asistovat MZVN. KFM bude zodpovědná za každodenní fungování Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 a bude sloužit jako kontaktní místo.
Článek 5
Stanovení orgánů
Přijímající stát zmocnil Národní kontaktní místo k jednání jeho jménem. Národní kontaktní místo bude mít celkovou odpovědnost za dosažení cílů Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 a za implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v přijímajícím státě v souladu s Nařízením. V souladu s článkem 5.2 Nařízení jsou Národní kontaktní místo, Certifikační orgán, Auditní orgán a Orgán pro nesrovnalosti stanoveny v Příloze A.
Článek 6
Víceletý programový rámec
1. V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany dohodly na implementačním rámci, který obsahuje následující finanční a věcné parametry:
(a) seznam dohodnutých programů a finančního příspěvku z Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 podle programů;
(b) identifikace programů, jejich cílů a jejich hlavních zaměření, pokud je možné, podíl grantu programu, bilaterální aspekty, stejně jako specifické zájmy související s cílovými skupinami, geografickými oblastmi nebo ostatními záležitostmi;
(c) identifikace Zprostředkovatelů programů, pokud je možné;
(d) identifikace partnerů programů z donorského státu, pokud je možné;
(e) identifikace mezinárodních partnerských organizací, pokud je možné;
(f) identifikace předem definovaných projektů, které budou zahrnuty do příslušných programů.
2. Implementační rámec je navržen v Příloze B.
Článek 7
Fond pro bilaterální vztahy
V souladu s článkem 4.6 Nařízení přijímající stát vyčlení finanční prostředky k posílení bilaterálních vztahů mezi Norskem a přijímajícím státem. Národní kontaktní místo bude řídit využití Fondu pro bilaterální vztahy a ustanoví Společný výbor pro bilaterální fondy v souladu s článkem 4.2 Nařízení.
Článek 8
Výroční zasedání
V souladu s článkem 2.7 Nařízení se bude konat Výroční zasedání mezi MZVN a Národním kontaktním místem. Výroční zasedání umožní MZVN a Národnímu kontaktnímu místu posoudit pokrok, jehož bylo dosaženo v průběhu předchozího reportovacího období, a dohodnout se na případných nezbytných opatřeních, která je třeba přijmout. Výroční zasedání představuje fórum pro diskusi o otázkách společného zájmu.
Článek 9
Změny Příloh
Přílohy A a B mohou být měněny prostřednictvím výměny dopisů mezi MZVN a Národním kontaktním místem.
Článek 10
Kontrola a přístup k informacím
MZVN, Úřad generálního auditora Norska a jejich zástupci mají právo provádět jakékoli technické nebo finanční úkony nebo přezkumy, které považují za nezbytné pro sledování plánování, implementace a monitorování programů a projektů a rovněž využívání finančních prostředků. Přijímající stát poskytne veškerou nutnou pomoc, informace a dokumentaci.
Článek 11
Zásady řízení
1. Implementace tohoto Memoranda o porozumění se bude řídit ve všech ohledech Nařízením a jeho následnými změnami.
2. Cíle Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 budou dosaženy v rámci úzké spolupráce mezi Norskem a přijímajícím státem. Strany souhlasí, že budou uplatňovat nej vyšší pozornost transparentnosti, odpovědnosti a efektivnosti nákladů stejně jako zásadám řádné správy věcí veřejných, partnerství a víceúrovňovému řízení, udržitelnému rozvoji, rovnosti žen a mužů a rovným příležitostem ve všech implementačních fázích Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.
3. Přijímající stát přijme proaktivní kroky, aby zajistil dodržování těchto zásad na všech úrovních implementace Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021.
4. Nejpozději do 31. prosince 2020 posoudí Strany tohoto Memoranda o porozumění pokrok v implementaci tohoto Memoranda o porozumění a s ohledem na to se dohodnou na přesunech finančních prostředků v rámci a mezi programy, pokud bude třeba. Závěry tohoto posouzení budou zohledněny Národním kontaktním místem při předkládání návrhu na realokaci rezervy uvedené v článku 1.11 Nařízení.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto Memorandum o porozumění vstupuje v platnost v den následující po dni jeho posledního podpisu.
Toto Memorandum o porozumění je vyhotoveno ve čtyřech originálech v anglickém jazyce.
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Norské království
Elsbeth Sande Tronstad, v. r.
státní tajemnice
Podepsáno v Praze dne 4. září 2017
Za Českou republiku
Milena Hrdinková, v. r.
ředitelka Kanceláře ministra financí

PŘÍLOHA A
Řídicí a kontrolní struktury na národní úrovni
1. Národní kontaktní místo
Odbor Mezinárodních vztahů Ministerstva financí České republiky bude působit jako Národní kontaktní místo.
Odbor Mezinárodních vztahů v sekci 07 - Mezinárodní vztahy Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 07.
Ředitel odboru Mezinárodní vztahů bude působit jako vedoucí Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Národního kontaktního místa jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.3.
2. Certifikační orgán
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Certifikační orgán.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Certifikačního orgánu.
Role a zodpovědnosti Certifikačního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.4.
3. Auditní orgán
Odbor Auditní orgán Ministerstva financí České republiky bude působit jako Auditní orgán.
Odbor Auditní orgán v sekci 04 - Finanční řízení a audit je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 04. Ředitel odboru Auditní orgán bude působit jako vedoucí Auditního orgánu.
Odbor Auditní orgán je nezávislý a funkčně oddělený od Certifikačního orgánu a Národního kontaktního místa.
Role a zodpovědnosti Auditního orgánu jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 5.5.
4. Orgán pro nesrovnalosti
Odbor Národní fond Ministerstva financí České republiky bude působit jako Orgán pro nesrovnalosti.
Odbor Národní fond v sekci 06 - Veřejné rozpočty Ministerstva financí je přímo podřízen náměstkovi ministra sekce 06.
Ředitel odboru Národní fond bude působit jako vedoucí Orgánu pro nesrovnalosti.
Role a zodpovědnosti Orgánu pro nesrovnalosti jsou stanoveny v Nařízení, zejména v článku 12.3.
5. Strategická zpráva
V souladu s článkem 2.6 Nařízení, předkládá Národní kontaktní místo každoročně MZVN Strategickou zprávu o implementaci Finančního mechanismu Norska na období 2014-2021 v přijímajícím státě. Strategická zpráva musí být předložena MZVN alespoň 2 měsíce před Výročním zasedáním, pokud nebylo dohodnuto jinak.
6. Organizační schéma

PŘÍLOHA B
Implementační rámec
V souladu s článkem 2.5 Nařízení se Strany tohoto Memoranda o porozumění shodly na implementačním rámci uvedeném v této příloze.
1. Finanční parametry implementačního rámce
Česká republikaPříspěvek FM NorskaNárodní příspěvekProgramy1.Věda a výzkum16 000 000 €2 823 529 €2.Globální fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu890 000 €N/A3.Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu30 000 000 €5 294 118 €4.Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí19 000 000 €3 352 941 €5.Spravedlnost6 000 000 €1 058 824 €6.Vnitřní věci5 000 000 €882 353 €Další alokaceTechnická asistence pro přijímající stát (čl. 1.10)1 335 000 €N/ARezerva (čl. 1.11)2 320 000 €N/ARezerva na dokončení projektů v rámci FM 2009-14 (čl. 1.12)N/AN/AFond pro bilaterální vztahy (čl. 4.6.1)1 780 000 €N/AČistá alokace pro Českou republiku82 325 000 €13 411 765 €
2. Specifické zájmy
Bilaterální vztahy mezi Norskem a Českou republikou budou posilovány s cílem stimulovat a rozvíjet dlouhodobou spolupráci ve všech oblastech uvedených v příloze k Dohodě mezi Norským královstvím a Evropskou unií. Bude také snaha posilovat bilaterální spolupráci na politické úrovni a na evropské úrovni v oblastech společného zájmu.
Pro programy, kde Národní kontaktní místo vykonává úlohu zprostředkovatele programu, předloží Národní kontaktní místo a zprostředkovatel programu nejpozději spolu s předložením návrhu programu plán na zajištění dostatečné kapacity na řízení programu zprostředkovatelem programu a zajištění dostatečného funkčního oddělení mezi Národním kontaktním místem a zprostředkovatelem programu.
Strany tohoto Memoranda o porozumění souhlasí s tím, že program „Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí“ bude obsahovat konktrétní opatření přímo cílící na začleňování Romů. Národní kontaktní místo bude ročně předkládat zprávy o celkovém pokroku v řešení této problematiky.
3. Věcné parametry implementačního rámce
Programy popsané níže budou realizovány po schválení MZVN v souladu s čl. 6.3 Nařízení.
A. Program: Věda a výzkum
Cíl programu:Posílený rozvoj znalostí založený na výzkumuGrant programu:16 000 000 EURSpolufinancování programu:2 823 529 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo financíPartner/Partneři programu z donorského státu:Research Council of Norway (NFR)Programová oblast/oblasti:Výzkum  Rozvoj podnikání, inovace a malé a střední podnikySpecifické zájmy:Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Výzkum”.  Bude podporována spolupráce mezi výzkumnými institucemi a malými a středními podniky za účelem ulehčení komercializace inovativních návrhů, produktů a procesů.   Program bude podporovat aplikovaný výzkum. Technologická agentura České republiky (TAČR) bude aktivně zapojena a bude účinně přispívat k vývoji a implementaci programu. Detaily spolupráce mezi zprostředkovatelem programu a TAČR a konkrétní odpovědnosti budou stanoveny během přípravy návrhu programu.   Přibližně 30 % celkových způsobilých výdajů programu bude vyčleněno na podporu projektů na zachytávání a ukládání uhlíku.   Tento program bude implementován ve spojení s programem „Věda a výzkum“ implementovaným v rámci Finančního mechanismu EHP na období 2014-2021.Bilaterální aspekty:100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
B. Program: Globální fond na podporu důstojné práce a tripartitního dialogu
Cíl programu:Posílení tripartitní spolupráce mezi organizacemi zaměstnavatelů, odborovými organizacemi a veřejnými orgány a podpora důstojné práceGrant programu:890 000 EURSpolufinancování programu:Není uplatněnoZprostředkovatel programu:KFM v souladu s článkem 6.13 Nařízení.  Innovation Norway je jmenováno zprostředkovatelem fondu v souladu s článkem 6.13 odstavec 4 Nařízení.Programová oblast/oblasti:Sociální dialog - důstojná práceSpecifické zájmy:Není uplatněno
C. Program: Životní prostředí, ekosystémy a změny klimatu
Cíl programu:Lepší environmentální situace v ekosystémech a menší nepříznivé účinky znečištění a dalších lidských činnostíGrant programu:30 000 000 EURSpolufinancování programu:5 294 118 EURZprostředkovatel programu:Státní fond životního prostředí České republikyPartner/Partneři programu z donorského státu:Norwegian Environmental Agency (NEA)Programová oblast/oblasti:Životní prostředí a ekosystémy  Přizpůsobení se změně klimatu a její zmírňováníSpecifické zájmy:Program bude primárně zaměřen na programovou oblast “Životní prostředí a ekosystémy”.  Ministerstvo životního prostředí České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu.Bilaterální aspekty:150 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
D. Program: Lidská práva, začleňování Romů a domácí a genderově podmíněné násilí
Cíl programu:Zlepšení situace v oblasti lidských práv a boj proti diskriminaci a extremismu na národní úrovniGrant programu:19 000 000 EURSpolufinancování programu:3 352 941 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo financíMezinárodní partnerská organizace:Rada Evropy (Council of Europe - CoE) European Union Agency for Fundamental Rights (FRA)Programová oblast/oblasti:Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích Začleňování Romů a posilování jejich postavení  Domácí a genderové násilíSpecifické zájmy:Program bude pečovat o implementaci standardů lidských práv v České republice. Bude také přímo zaměřen na zranitelné skupiny s vysokým rizikem diskriminace a vyloučení, např. Romy. Bude zacílen na oběti a svědky domácího násilí, zejména děti a zranitelné skupiny, včetně migrantů a romských žen.  Program bude zaměřen na boj proti všem formám diskriminace a vyloučení. Bude také zlepšovat kapacity příslušných národních institucí. Nově vznikající formy gendrově podmíněného násilí, jako online obtěžování (harassment), šikanování nebo stalking budou také zacíleny v rámci programu.  Přibližně 30% celkových způsobilých výdajů bude vyčleněno na programovou oblast „Domácí a genderové násilí“. Zbývajících 70% celkových způsobilých výdajů bude rozděleno mezi programovou oblast „Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích“ a „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“. Alespoň 45% této částky bude alokováno na program „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“.  Maximálně 50% celkových způsobilých výdajů na programovou oblast „Domácí a genderové násilí“ bude uvolněno na infrastrukturu (investice).  Maximální výše financování uvolněná na infrastrukturu (investice) z celkových způsobilých výdajů na programovou oblast „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“ bude uvedena v návrhu programu.  Způsoby implementace, včetně možnosti malých grantových schémat a administrativní struktury programu mohou být dále rozpracovány během přípravy návrhu programu.  Rada Evropy (CoE) bude zapojena do programové oblasti „Lidská práva - uplatňování v jednotlivých zemích“, zatímco FRA bude zapojena do programové oblasti „Začleňování Romů a posilování jejich postavení“.Bilaterální aspekty:100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
E. Program: Spravedlnost
Cíl programu:Lepší nápravný systémGrant programu:6 000 000 EURSpolufinancování programu:1 058 824 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo financíMezinárodní partnerská organizace:Rada Evropy (Council of Europe - CoE)Partner/Partneři programu z donorského státu:The Norwegian Correctional Service (KDI)Programová oblast/oblasti:Nápravná zařízení a vazba   Účinnost a účelnost soudního systému, posílení právního státuSpecifické zájmy:Program bude podporovat systematická opatření ve vězeňské a následné péči, implementaci reintegračních programů a vzdělávací aktivity. Aktivity se zaměří i na alternativní opatření v oblasti vězeňství.   Maximálně 30% celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice).   Ministerstvo spravedlnosti České republiky bude působit jako partner programu a bude aktivně zapojeno a efektivně přispívat k vývoji a implementaci programu.Bilaterální aspekty:100 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.
F. Program: Vnitřní věci
Cíl programu:Lepší prevence a vyšetřování trestné činnostiGrant programu:5 000 000 EURSpolufinancování programu:882 353 EURZprostředkovatel programu:Ministerstvo vnitraProgramová oblast/oblasti:Mezinárodní policejní spolupráce a boj proti trestné činnostiSpecifické zájmy:Maximálně 60 % celkových způsobilých výdajů programu bude uvolněno na infrastrukturu (investice).  Program bude podporovat posilování výměny informací a policejní výcvik.Bilaterální aspekty:50 000 EUR bude alokováno do programu z Fondu pro bilaterální vztahy. Toto nebrání Společnému výboru pro bilaterální fondy alokovat do programu další finanční prostředky.