103/2004 Sb. m. s.
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Finančního memoranda - Smlouva mezi Evropskou komisí a Českou republikou o poskytnutí pomoci formou nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA) pro níže uvedené opatření: Optimalizace železničního úseku Zábřeh na Moravě - Krasíkov, Střední Morava, Česká republika

103
SDĚLENÍ
Ministerstva zahraničních věcí

Ministerstvo zahraničních věcí sděluje, že dne 17. října 2002 v Bruselu a dne 13. března 2003 v Praze bylo podepsáno Finanční memorandum - Smlouva mezi Evropskou komisí a Českou republikou o poskytnutí pomoci formou nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA) pro níže uvedené opatření: Optimalizace železničního úseku Zábřeh na Moravě - Krasíkov, Střední Morava, Česká republika.
Finanční memorandum vstoupilo v platnost na základě článku 5 Dodatku C Rámcové dohody mezi vládou České republiky a Evropskou komisí o účasti České republiky na programu pomoci Evropského společenství*) dne 13. března 2003.
Nedílnou součástí Finančního memoranda je Příloha I - Popis opatření, Příloha II - Finanční plán a Příloha III. Do textu Přílohy II a Přílohy III lze nahlédnout na Ministerstvu financí.
Anglické znění Finančního memoranda a Přílohy I a jejich překlad do českého jazyka se vyhlašují současně.


PŘEKLAD
Opatření ISPA č.:
2002/CZ/16/P/PT/013
FINANČNÍ MEMORANDUM
Smlouva mezi Evropskou komisí
a Českou republikou
o poskytnutí pomoci formou
nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA)
pro níže uvedené opatření
Optimalizace železničního úseku Zábřeh na Moravě - Krasíkov
Střední Morava, Česká republika
FINANČNÍ MEMORANDUM
Evropská Komise, dále jen „Komise“, jednající jménem Evropského společenství, dále jen „Společenství“, zastoupená komisařem pro regionální politiku, p. Michelem Barnierem, jménem Komise
na jedné straně a
vláda České republiky, dále jen „příjemce“
na straně druhé,
SE DOHODLY TAKTO:
Článek 1
Opatření uvedené v článku 2 níže se implementuje a financuje z rozpočtových prostředků Společenství v souladu s ustanoveními uvedenými v tomto memorandu. Opatření uvedené v článku 2 níže se implementuje v souladu se Všeobecnými podmínkami, které jsou přílohou rámcové dohody podepsané mezi Komisí a příjemcem, a jsou doplněny podmínkami tohoto memoranda a ustanoveními, které jsou jeho přílohou.
Článek 2
Popis opatření
Nástroj předvstupních strukturálních politik (ISPA) formou grantu přispívá na financování níže uvedeného opatření dle popisu v příloze I:
Číslo opatření2002/CZ/16/P/PT/013Název:Optimalizace železničního úseku Zábřeh na Moravě - KrasíkovDoba trvání:Datum zahájení: datum podpisu finančního memoranda Evropskou komisí Datum ukončení: 31. prosinec 2007Místo:Střední Morava, spojení mezi koridory TEN č. IV a VI
Článek 3
Závazek
1. Nejvyšší veřejné nebo ekvivalentní výdaje, které lze uvažovat pro účely výpočtu pomoci, činí 121,299,690 EUR.
2. Podíl pomoci Společenství poskytované pro opatření je stanoven na 60 % celkových oprávněných veřejných nebo ekvivalentních výdajů, jak je stanoveno ve finančním plánu v příloze II.
3. Nejvyšší částka pomoci ISPA je stanovena ve výši 72,779,814 EUR.
4. Částka 23,321,188 EUR je poskytována z rozpočtu roku 2002 podle rozpočtového předpisu B7-020. Závazky pro následné splátky budou odvozeny od původního nebo revidovaného finančního plánu pro dané opatření, podle stavu implementace opatření a rozpočtových možností.
Článek 4
Platby
1. Pomoc Společenství kryje platby na opatření, pro které příjemce uzavřel právně závazné smluvní závazky a pro které byly specificky přiděleny nutné finanční prostředky. Tyto platby se musí týkat prací popsaných v příloze I.
2. Platby provedené před datem podpisu tohoto finančního memoranda nesplňují podmínky pro poskytnutí pomoci z ISPA.
3. Opatření uvedené v příloze I a platby prováděné orgánem odpovědným za implementaci opatření budou ukončeny nejpozději 31. prosince 2007. Zpráva vyžadovaná pro vyplacení doplatku bude předložena nejpozději 6 měsíců po tomto datu.
4. Záloha je stanovena ve výši 14,555,963 EUR a bude převedena takto:
– částka 7,277,982 EUR bude vyplacena, jakmile příjemce podepíše toto memorandum;
– doplatek bude vyplacen po podepsání smlouvy uvedené v plánu veřejných zakázek podle přílohy I.a jako smlouva o provedení stavebních prací příjemcem a po splnění podmínek čl. 8 odst. 3 níže.
Článek 5
Dodržování právního řádu a politik Společenství
Opatření se implementuje v souladu s příslušnými ustanoveními Evropských dohod a přispívá k plnění politik Společenství, zejména těch, které se týkají dopravy a transevropských sítí.
Článek 6
Duševní vlastnictví
Příjemce a orgán zodpovědný za implementaci dle přílohy I, bod 3, zajistí, aby byla z jejich strany získána veškerá nutná práva duševního vlastnictví ke studiím, výkresům, plánům, propagačním a jiným materiálům, vyrobeným v souvislosti s plánováním, implementací, monitorováním a hodnocením projektu. Zaručí, že Komise nebo kterýkoli orgán nebo osoba, které Komise deleguje, budou mít k těmto materiálům přístup a budou mít právo je využívat. Komise bude tyto materiály využívat pouze pro své vlastní účely.
Článek 7
Povolení a oprávnění
Příslušné orgány příjemce musí včas a v souladu s vnitrostátními právními předpisy vydat veškeré druhy povolení nebo oprávnění nutných pro implementaci opatření
Článek 8
Specifické podmínky týkající se opatření
Aniž jsou dotčena obecná ustanovení specifikovaná v příloze III, podléhá grant Společenství pro toto opatření níže uvedeným podmínkám:
1. Podmínky pro převzetí a statut majetku
Komise si vyhrazuje právo revidovat částku pomoci z ISPA stanovenou v článku 3, pokud se do pěti let od data dokončení prací provozní podmínky (tarify, výnosy atd.) podstatně změní vůči původním předpokladům, učiněným při určování výše grantu a/nebo dojde k podstatné změně:
a) která ovlivní povahu provozu nebo jeho prováděcí podmínky nebo dá soukromému nebo státnímu subjektu nepřiměřenou výhodu; a
b) která bude výsledkem změny vlastnictví nebo kterékoli části financované infrastruktury nebo ukončení nebo podstatné změny provozování.
Země, která je příjemcem, informuje Komisi o každé takové změně a snaží se o souhlas Komise k těmto změnám ex-ante.
2. Podmínka realizovatelnosti
Grant Společenství pro opatření je podmíněn tím, že příslušné úřady uvolní zdroje dostatečné k zabezpečení efektivního provozu a údržby majetku.
3. Druhá splátka zálohy je podmíněna:
Kromě podmínky stanovené v čl. 4 odst. 4, druhé odrážce, je druhá splátka zálohy podmíněna:
(i) předložením důkazu o tom, že byl zřízen externí nezávislý dozorčí orgán.
(ii) předložením souhrnného dokumentu příjemcem, ze kterého bude zřejmý soulad mezi schopností komunikace trans-evropského železničního systému a směrnicí 2001/16/ES a kde je to vhodné, s rozhodnutím Komise z 21. března 2001 o normách ERTMS. Tato podmínka se týká rovněž prací na signalizaci, které mají být implementovány paralelně s opatřením ISPA.
(iii) vypracování a předložení zprávy parafované kompetentní institucí o celkových a sekundárních dopadech celého železničního projektu, ke kterému tento úsek patří. Tato zpráva by měla obsahovat, podle potřeby, doporučení ke zmírnění těchto dopadů a určitou míru kompenzace.
Článek 9
Prováděcí ustanovení popsaná v přílohách tohoto finančního memoranda tvoří jeho nedílnou součást.
Nedodržení podmínek a prováděcích ustanovení bude Komise posuzovat podle postupu stanoveného v příloze III.1, část VIII.
Článek 10
Autentické znění tohoto memoranda představuje tento dokument, podepsaný níže.
V Praze dne 13. března 2003
Za příjemce
v.z. Heidlerová v. r.
Národní koordinátor pomoci
V Bruselu dne 17. října 2002
Za Společenství
M. Barnier v. r.
Komisař

Seznam příloh
Příloha I Popis opatření
Příloha II Finanční plán
Příloha III
Příloha III.1 Prováděcí finanční předpisy ISPA
Příloha III.2 Ustanovení, která upravují oprávněné náklady na opatření čerpající pomoc ISPA
Příloha III.3 Vzor pro žádosti o platby, pro hlášení finančního a fyzického pokroku a žádost o změnu
Příloha III.4 Smlouva o minimálních požadavcích na finanční kontrolu u opatření čerpajících pomoc ISPA
Příloha III.5 Smlouva o nesrovnalostech a vracení částek neoprávněně přijatých v rámci ISPA
Příloha III.6 Požadavky na informování a publicitu

PŘÍLOHA I
Popis opatření
kód Komise č.: 2002/CZ/16/P/PT/013
1. Název opatření
Optimalizace železničního úseku Zábřeh na Moravě - Krasíkov
2. Orgán předkládající žádost (národní koordinátor ISPA)
2.1. Název: Čestmír Sajda, náměstek ministra, Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky
2.2 Adresa: Staroměstské náměstí 6, 110 15, Praha 1
E-mail: sajces@mmr.cz
3. Orgán zodpovědný za implementaci (definovaný v části II(2) přílohy III.2)
3.1. Název: Ministerstvo dopravy a spojů České republiky
3.2 Adresa: Nábř. Ludvíka Svobody 12, 110 15, Praha 1
E-mail: jiri.matejovic@mdcr.cz
4. Konečný příjemce (v případě, že se liší od orgánu uvedeného v bodě 3)
4.1. Název: České dráhy, s.o.
4.2 Adresa: Nabř. Ludvíka Svobody 12 110 15 Praha 1
E-mail: vak@pvtnet.cz
5. Místo
5.1. Země, která je příjemcem pomoci: Česká republika
5.2 Region: Střední Morava
6. Popis
Toto opatření se týká celkové modernizace železničního úseku mezi Zábřehem na Moravě a Krasíkovem. Tento úsek, který v současné době měří 15,5 km, je jedním z pěti úseků 99,9 km trati mezi městy Česká Třebová a Přerov, která je součástí českého národního koridoru III. Tento úsek trati slouží jako spojení mezi koridory TEN IV a VI, které protínají Českou republiku a je identifikována ve zprávě TINA jako doplňková součást sítě. Takto tvoří součást přímého spojení mezi Prahou a důležitou průmyslovou oblastí Ostravy.
Trať Česká Třebová – Přerov ve svém současném stavu, stejně jako mnoho dalších částí české železniční sítě, trpí špatným technickým a provozním stavem, což má negativní dopad na kapacitu trati, rychlost a bezpečnost provozu. Na tomto základě se České dráhy rozhodly k důkladnému vylepšení stavu trati s předpokládanými investičními náklady ve výši 635 mil. eur.
Úsek, na který se vztahuje toto opatření je třetím z pěti, které mají být vylepšeny. Výstavba, která má zajistit obnovu 1. úseku mezi Olomoucí a Červenkou, začala v květnu 2002 a 2. úsek mezi Českou Třebovou a Zábřehem začne v srpnu 2002. Tyto úseky jsou spolufinancovány z EIB. Vláda přijala v červnu 2002 rozhodnutí stanovící celkový finanční balík pro dokončení národního železničního koridoru III, včetně úseku trati z České Třebové do Přerova. Dalšími zdroji financování jsou Státní fond investic v dopravě (který bude toto opatření spolufinancovat), půjčky (včetně půjček od EIB) a v budoucnosti možné financování z fondu soudržnosti.
Toto opatření představuje tyto hlavní investice:
• vylepšení železničních spodků a svršků, včetně posílení úrovně pláně traťového spodku, umístění nových kolejnic UIC 60 a přeložení trati do nové trasy;
• úplná rekonstrukce trakčního systému;
• rekonstrukce mostů (19) a výstavba nových mostů (8);
• tunely (3);
• podchod pro cestující (stanice Zábřeh);
• konstrukce pro technické instalace;
• protihlukové stěny.
Současně s tímto opatřením bude probíhat výměna systému signalizace, včetně automatického stavěcího a blokovacího zařízení v železničních stanicích.
Po vylepšení bude délka úseku zkrácena na 14.7 km. To představuje dvojí změnu trati v délkách 1,8 km a 2,57 km a výstavbu tří tunelů o celkové délce 966 metrů. Toto vyrovnání tratě je nutné pro umožnění vyšších rychlostí.
7. Cíle
V důsledku vylepšení tratě se maximální rychlost pro osobní vlaky zvýší ze současných 70 - 100 km/hod na 115 - 160 km/hod. Umožní také využívání vlaků s výkyvnou skříní a zkrátí cestovní časy vlaků Euro-city a Inter-City na tomto úseku. Po dokončení obnovy celého úseku trati se cestovní časy u vlaků s výkyvnou skříní zkrátí o 17 minut a u klasických vlaků o 12 minut z celkového cestovního času v délce 1 hodina 23 minut. Kapacita tratě se zvýší ze současné úrovně 116 na 150 párů vlaků během 24 hodin.
Při tom se předpokládá, že investice přispějí ke stimulaci zvýšené poptávky po službách železniční přepravy. Poptávka výrazně poklesla na začátku devadesátých let minulého století, ale v roce 1999 se opět zvýšila. Budoucí výrazné zvýšení bude záviset na zlepšení současného špatného stavu sítě. Po dokončení vylepšení celého úseku trati Česká Třebová - Přerov se předpokládá zvýšení osobní přepravy mezi 66 % a 90 % a nákladní přepravy mezi 51 % a 68 % během období 20 let.
Projekt též přispěje k celkové modernizaci transevropských koridorů v České republice, která je nyní podstatné míře dokončena pro transevropské koridory IV a VI, a tedy i k interoperabilitě české sítě se současnými a budoucími sousedními státy EU. Toho bude také dosaženo zejména splněním doporučení UIC a dohod AGC (Evropská dohoda o hlavních mezinárodních železničních tratích) a AGTC (Evropská dohoda o významných kombinovaných dopravních tratích) o traťových rychlostech, ložných mírách a minimálních ložných třídách (22,5 tun na jednu nápravu).
8. Harmonogram prací
Kategorie pracíZahájeníDokončeníStudie proveditelnosti200105/2002Analýza nákladů a přínosů200105/2002Finanční analýza200105/2002Projektové studie03/199904/2002Nabídková dokumentace09/200211/2002Získání pozemků05/200212/2002Výstavba03/200312/2005Provozní fáze01/2006
9. Provoz a údržba
Investici budou provozovat a udržovat České dráhy. V důsledku vylepšení celého úseku trati z České Třebové do Prešova se očekává pokles provozních nákladů (řízení a provoz vlaků a provoz a údržba infrastruktury) asi o 15 %.
10. Náklady a příspěvek (v EUR)
Celkové  nákladyNeoprávněné  výdajeCelkové oprávněné nákladyGrant ISPAPodíl  grantu (% oprávněných  nákladů) 143,059,01521,759,325121,299,69072,779,81460
Indikativní členění oprávněných nákladů je následující (tis EUR):
Stavební Práce
Železniční spodky a svršky, nástupiště, přejezdy30 676Mosty, propustky a další stavební objekty30 118Tunely24 571Budovy, hlukové bariéry4 089Trakční vedení 9 810Silnoproudá technologie4 073Rekultivace opuštěných úseků trati 1 750Silnice a zpevněné oblasti1 598Komunikační zařízení1 549Různé1 045Stavební práce celkem109 279Nepředvídané náklady10 927Dozor1 093CELKEM121 299
Neoprávněné výdaje souvisejí především s předběžně vynaloženými náklady na plánování a projektování, získání pozemků a daně. Týkají se také výdajů za signalizaci. Pro ni zorganizují České dráhy samostatnou veřejnou soutěž. Protože tato soutěž nebude přístupná pro mezinárodní konkurenci, není tato položka oprávněná pro financování EU.
11. Posouzení vlivu na životní prostředí
Tento projekt patří do třídy rozvoje, kterého se týká Příloha II Směrnice o ElA (85/337/EHS, ve znění směrnice 97/11/ES). České úřady rozhodly o provedení EIA v tomto úseku a Ministerstvo životního prostředí vydalo po veřejném projednání své pozitivní stanovisko v srpnu 2000.
Závěr netechnického shrnutí připraveného pro EIA byl, že dokončení výstavby bude mít pozitivní vliv na životní prostředí. Trať prochází údolím řeky Moravská Sázava a některé části tohoto údolí budou díky novým tunelům lépe chráněny před hlukem. Lepší konstrukce železničních spodků, svršků a mostů, stejně jako protihluková opatření povedou ke snížení hluku z dopravy. Poškození životního prostředí bude minimalizováno včasným prováděním opatření a doporučení na základě odpovídajících průzkumů, včetně rekultivace a revitalizace opuštěných úseků a ploch.
Opatření na zmírnění dopadů na životní prostředí představují 7,95 mil EUR, nebo-li 5,97 % z celkových oprávněných nákladů. Sem patří zejména výstavba protihlukových stěn v délce přes 2,2 km, obnova a rekultivace opuštěných lokalit a hospodaření s odpady.
Ministerstvo životního prostředí též vydalo osvědčení, že v důsledku tohoto projektu nedojde k žádnému nepříznivému účinku na oblasti citlivé na životní prostředí.
Protože je požadováno potvrzení, že celkové a sekundární účinky byly při provedení EIA řádně zváženy, je odpovídající konkrétní podmínka vložena do článku 8 tohoto Finančního memoranda.
12. Účast mezinárodních finančních institucí
Zlepšení úseku trati Česká Třebová - Přerov využívá půjčku EIB poskytnutou až do maximální výše 285 mil. EUR. České dráhy zamýšlejí využít této půjčky ke spolufinancování některého nebo všech zbývajících úseků přípojky, tj. půjčka nebude použita ke spolufinancování úseku, kterého se týká toto opatření.
13. Specifické podmínky týkající se opatření
Viz článek 8 Finančního memoranda

PŘÍLOHA I.a
Předběžný plán veřejných zakázek
Nabídkové  řízení č.Popis nabízených prací a služebDruh  smlouvy (Dodávky, stavební práce, služby)Předběžný termín zahájení nabídkového řízení) Měsíc/RokVýše náhrady faktur týkajících se specifické smlouvyIVýstavbastavební práce11/200260%IISmlouva na stavební dozorslužby10/200260%
Specifické podmínky pro udělení smluv budou zveřejněny v Úředním věstníku Evropských společenství a/nebo na Internetu.

*) Rámcová dohoda mezi vládou České republiky a Evropskou komisí o účasti České republiky na programu pomoci Evropského společenství ze dne 12. července 1996 byla vyhlášena pod č. 207/1997 Sb.