227/1955 Ú. l.
Směrnice ministra financí o bankovní kontrole mzdových fondů organisací financovaných Investiční bankou.

227.
SMĚRNICE
ministra financí
ze dne 17. prosince 1955
o bankovní kontrole mzdových fondů organisací financovaných Investiční bankou.
Ministr financí stanoví podle § 10 odst. 3 zákona č. 106/1951 Sb., o úpravě financování národních a komunálních podniků a k provedení usnesení vlády republiky Československé ze dne 4. ledna 1955 č. 24, o zpřísnění kontroly mzdových fondů:

Oddíl I.
Úvodní ustanovení.
§ 1.
Tato vyhláška se vztahuje na stavební a montážní organisace, na geologickoprůzkumné organisace, na Státní ústavy pro projektování, na samostatně bilancující oddělení investiční výstavby, na ředitelství budovaných podniků a po případě též na jiné organisace financované Investiční bankou (dále jen „organisace“).
§ 2.
(1) Bankovní kontrolu mzdových fondů (dále jen „kontrolu“) organisací provádí Investiční banka svými pobočkami.
(2) Kontrolu může v zájmu jejího hospodárnějšího výkonu obstarávat Státní banka československá z pověření a na účet Investiční banky, a to v případech, na nichž se obě banky dohodnou; Státní banka československá se při výkonu kontroly řídí ustanoveními těchto směrnic.
Oddíl II.
Společná ustanovení.
Plány práce a výkonů a jejich rozpis.
§ 3.
Pobočka Investiční banky (dále jen „pobočka“) provádí kontrolu na podkladě schváleného měsíčního plánu práce a plánu výkonů organisace.
§ 4.
(1) Ministerstva a ostatní ústřední úřady (dále jen „ministerstva“) zašlou do 14 dnů po tom, kdy vláda schválila státní plán rozvoje národního hospodářství, ústředí Investiční banky roční rozpis plánů práce a výkonů organisací v úhrnu na pověřenectva a jednotlivé hlavní správy a orgány jim na roveň postavené (dále jen „hlavní správy“), členěný na čtvrtletí.
(2) Ministerstva zašlou ústředí Investiční banky nejpozději prvního dne každého čtvrtletí čtvrtletní plány práce a výkonů organisací financovaných Investiční bankou rozepsané v úhrnu na pověřenectva a jednotlivé hlavní správy a členěné na měsíce.
(3) Hlavní správy zašlou ústředí Investiční banky nejpozději prvního dne každého čtvrtletí čtvrtletní plány práce a výkonů podřízených organisací členěné na měsíce, a to dvojmo.
(4) Ustanovení předcházejících odstavců platí obdobně pro pověřenectva a jejich úhlavní správy, které však zasílají rozpisy oblastnímu ústavu Investiční banky.
(5) Ústředí Investiční banky zašle jedno vyhotovení plánů práce a výkonů jednotlivých organisací (odstavec 3) příslušným pobočkám; obdobně postupuje oblastní ústav Investiční banky.
§ 5.
Má-li organisace závod nebo jinou složku, která samostatně bilancuje a má vlastní obratový účet u Investiční banky (dále jen „závod“), provede organisace rozpis čtvrtletního plánu práce a výkonů členěného na měsíce na takové závody. Organisace zašle nejpozději do dne výplaty zálohy na mzdy za první měsíc čtvrtletí dvě vyhotovení rozpisu financující pobočce; tato pobočka jedno vyhotovení zašle pobočce, u níž má závod obratový účet.
§ 6.
(1) O všech změnách plánů práce a výkonů musí být financující pobočka uvědoměna nejpozději 5 dní přede dnem stanoveným pro konečné vyúčtování mezd za běžný měsíc; jinak platí o rozpisu změn přiměřeně § 4.
(2) Provádět změny rozpisu plánů práce a výkonů se zpětnou platností, t. j. za období, za které již mzdová výběrka byla předložena Investiční bance, je nepřípustné.
Uvolňování prostředků na mzdy.
§ 7.
(1) Prostředky na mzdy uvolňuje pobočka při konečném vyúčtování mezd za příslušný měsíc na základě mzdové výběrky (dále jen „výběrka“).
(2) Prostředky na mzdy za první polovinu měsíce uvolňuje pobočka ve stanoveném výplatním termínu jako zálohu bez předložení výběrky na šek nebo na převodní příkaz. Tyto doklady musí být označeny „Záloha na mzdy za měsíc . . . . 195 . .“.
§ 8.
(1) Výběrka musí být řádně vyplněna a podepsána vedoucím organisace (závodu) a hlavním (vedoucím) účetním a předložena pobočce dvojmo, a to nejpozději den před termínem stanoveným pro výplatu mezd za druhou polovinu měsíce.
(2) Zároveň s výběrkou je nutno pobočce předložit
a) šek k hotové výplatě a převodní příkazy na úhradu srážek z mezd, refundací, po případě mezd nižším organisačním složkám,
b) za organisaci jako celek písemné hlášení o zůstatcích nedokončené výroby k počátku a ke konci příslušného měsíce,
c) rozbor příčin překročení nebo úspor mzdového fondu,
d) písemný souhlas nadřízeného orgánu, po případě příkaz pro organisaci k úspoře mzdového fondu jsou-li předepsány.
(3) Je-li organisací stanoven registrovaný počet administrativních pracovníků a na ně připadající mzdový fond, předkládá organisace pobočce registrační lístek při každé změně registrace, jinak jen jednou za rok
(4) Zjistí-li pobočka, že výběrka nemá stanovené náležitosti nebo že údaje v ní uvedené jsou nesprávné, výběrku vrátí. Prostředky na mzdy uvolní až po předložení nezávadné výběrky.
§ 9.
(1) Od mezd požadovaných ve výběrce odčítá pobočka částky požadované neprávem nebo již uvolněné, zejména mzdy
a) za práce na stavbách nezařazených do schváleného plánu investičních prací,
b) za práce na stavbách, pro které chybí projektová a rozpočtová dokumentace nebo je neúplná, nebyl-li tento nedostatek odstraněn ve lhůtě stanovené pobočkou,
c) uvolněné na podkladě nesprávného údaje o plnění plánu výkonů, pokud nadřízený orgán nedal dodatečně souhlas k výplatě.
(2) Hodnota prací uvedených v odstavci 1, písm. a), jakož i úhrn částek nesprávně vyfakturovaných, které pobočka zjistila, se odčítají od objemu prací uvedeného ve výběrce za běžný měsíc.
§ 10.
Organisace smí použít k výplatě mezd hotovostí vybraných z banky jen k tomu účelu. Prostředky na mzdy smí pobočka uvolnit organisaci nejdříve den před stanoveným výplatním terminem. Ve výjimečných případech může pobočka uvolnit organisaci menší mimořádnou zálohu mimo pravidelný výplatní termín, zejména při nástupu dovolené, vojenské služby, rozvázání pracovního poměru, ukončení brigádnického závazku nebo v sociálně odůvodněných případech.
§ 11.
Prostředky na mzdy z neosobního fondu uvolňuje pobočka bez výběrky po předložení šeku nebo převodního příkazu označeného „Neosobní fond“ zároveň s převodním příkazem na úhradu zákonných srážek, a to do výše schváleného čtvrtletního neosobního fondu organisace.
§ 12.
(1) Vyplácí-li organisace podle zvláštních předpisů prémie z fondů nezahrnutých do mzdového fondu, je povinna oznámit pobočce zřízení, výši a určení takových fondů.
(2) Prostředky z těchto fondů uvolňuje pobočka na šek nebo převodní příkaz označený „Zvláštní fond“.
§ 13.
Všeobecné oprávnění Investiční banky.
(1) Investiční banka je oprávněna:
a) provádět prověrky prvotních dokladů přímo v organisaci, na stavbách a na staveništích a prověřovat údaje na výběrce s údaji účetní evidence organisace;
b) požadovat od organisace předložení všech stanovených a jiných potřebných dokladů;
c) přesvědčovat se, jak organisace odstraňují nedostatky v hospodaření se mzdovým fondem a jak orgány jim nadřízené odstraňování těchto nedostatků u organisací kontrolují;
d) účastňovat se v organisaci porad o hospodaření se mzdovým fondem;
e) navrhovat potřebná opatření a pomáhat při jejich uskutečňování.
(2) Organisace a jim nadřízené orgány jsou povinny usnadnit Investiční bance výkon jejích oprávnění.
Oddíl III.
Kontrola mzdového fondu stavebních a montážních organisaci a oddělení investiční výstavby.
§ 14.
Podle tohoto oddílu se provádí kontrola mzdového fondu stavebních a montážních organisací, národních podniků Stavební doprava a samostatně bilancujících oddělení investiční výstavby provádějících stavby (včetně generálních oprav stavebně montážních) ve vlastní režii investora (dále jen „stavební organisace“).
§ 15.
(1) Stavební organisací uvolňují se prostředky na mzdy pro všechny její pracovníky bez rozdílu podle vypočtených mezd, nejvýše však do výše plánovaného měsíčního mzdového fondu přepočteného podle procenta splnění měsíčního plánu výkonů (dále jen „přepočtený mzdový fond“); při tom nerozhoduje, provádí-li stavební organisace výstavbu nadlimitní nebo podlimitní.
(2) Plánem výkonů rozumí se plánovaný objem stavebních a montážních prací a jeho plněním rozsah dokončených a vyfakturovaných prací upravený s přihlédnutím k rozdílu zůstatků nedokončené výroby k počátku a ke konci příslušného měsíce. U národních podniků Stavební doprava rozumí se plánem výkonů plán dopravy a u závodů (§ 5), které provádějí jen vedlejší a pomocnou výrobu nebo dopravu, se rozumí plánem výkonů plán vedlejší a pomocné výroby nebo plán dopravy.
§ 16.
(1) Při posuzování podle dalších ustanovení tohoto oddílu, zda přepočtený mzdový fond stavební organisace byl překročen (relativní překročení) nebo zda byla vzhledem k přepočtenému mzdovému fondu dosažena úspora (relativní úspora), bere se v úvahu celkový mzdový fond stavební organisace bez rozlišování mzdových fondů jejích jednotlivých složek a jednotlivých kategorií pracovníků.
(2) Relativním překročením mzdového fondu podle dalších ustanovení tohoto oddílu rozumí se částka, o kterou byl v daném měsíci překročen přepočtený mzdový fond, snížená o relativní úspory dosažené stavební organisací v předcházejících měsících téhož čtvrtletí.
§ 17.
(1) Dojde-li při konečnem vyúčtování mezd za příslušný měsíc k relativnímu překročení mzdového fondu stavební organisace, ne však více než o 10 % měsíčního plánovaného mzdového fondu, a jde-li o první takové překročení, t. j. nebyl-li mzdový fond relativně překročen v předcházejícím měsíci, může ředitel pobočky uvolnit i částku, o kterou byl mzdový fond relativně překročen. V pochybnostech může si ředitel pobočky vyžádat souhlas ředitele hlavní správ
(2) Při druhém relativním překročení mzdového fondu stavební organisace do 10 % měsíčního plánovaného mzdového fondu, pobočka uvolní částku, o kterou je mzdový fond relativně překročen, jen s písemným souhlasem ředitele hlavní správy; u stavební organisace podřízené přímo ministerstvu, je k uvolnění tohoto překročení zapotřebí souhlasu ministra nebo jím pověřeného náměstka. Druhým relativním překročením se rozumí překročení, k němuž došlo v měsíci bezprostředně následujícím po měsíci, v němž byl mzdový fond relativně překročen po prvé, bez zřetele na čtvrtletí a konec roku.
(3) Při dalším relativním překročení mzdového fondu stavební organisace do 10 % měsíčního plánovaného mzdového fondu nebo při každém vyšším relativním překročení mzdového fondu uvolní pobočka částku, o kterou byl mzdový fond relativně překročen, jen s písemným souhlasem ministra. Ministr může k tomu pověřit jednoho ze svých náměstků; o tomto pověření uvědomí písemně Investiční banku. Dalším relativním překročením rozumí se překročení, k němuž došlo v měsíci bezprostředně následujícím po měsíci, v němž byl mzdový fond nejméně po druhé relativně překročen, bez zřetele na čtvrtletí a konec rok
(4) Dříve než orgán uvedený v odstavcích 2 a 3 dá souhlas, nařídí stavební organisaci, aby v určené lhůtě provedla opatření jím stanovená k zlepšení činnosti, ke zvýšení produktivity práce a k odstranění příčin, které vedly k překročení mzdového fondu; o tom orgán písemně uvědomí příslušnou pobočku, a to při udělení souhlasu.
(5) Nedá-li orgán souhlas, nenařídí-li organisaci provést opatření uvedená v odstavci 4 nebo neuvědomí-li pobočku o nařízených opatřeních zároveň s udělením souhlasu, pobočka uvolní prostředky jen do výše přepočteného mzdového fondu.
(6) Opatření podle předchozích odstavců se nevyžadují, nečiní-li relativní překročení mzdového fondu více než 1.000 Kčs.
§ 18.
Žádost organisací o souhlas s relativním překročením mzdového fondu projedná ředitel hlavní správy a v závažných případech ministr na poradě s ředitelem organisace za účasti zástupce Investiční banky, vedoucího útvaru práce a mzdy, hlavního účetního, po případě za účasti dalších odpovědných pracovníků, a to na podkladě řádných rozborů spolupodepsaných též vedoucím útvaru práce a mzdy a hlavním účetním a na podkladě dokladů o plnění plánu, o plánovaných a skutečných průměrných mzdách, o plánované a skutečné produktivitě práče, o plnění výkonových norem, jakož i ukazatelů pomocných.
§ 19.
(1) Každé překročení plánovaného měsíčního mzdového fondu stavební organisace (absolutní překročení) při nesplnění plánu výkonů a každé relativní překročení mzdového fondu při splnění nebo překročení plánu výkonů musí být, je-li vyšší než 1.000 Kčs, vyrovnáno úsporami v rámci nadřízeného orgánu; o tom orgán zašle písemné oznámení příslušné pobočce
(2) Oznámení podle odstavce 1 musí být předloženo příslušné pobočce hlavní správou, i když o uvolnění prostředků rozhodl ředitel pobočky. Neobdrží-li pobočka oznámení do dne konečného vyúčtování mezd za příští měsíc, odečte při tomto vyúčtování částku, o kterou byl mzdový fond stavební organisace v předcházejícím měsíci překročen.
(3) Uděluje-li souhlas k uvolnění překročení mzdového fondu ministr nebo jím pověřený náměstek, oznámení se nevyžaduje.
§ 20.
(1) Při každém překročení mzdového fondu uvedeném v § 19 odst. 1 musí orgán zároveň se souhlasem podle § 17 uložit stavební organisaci, aby dosáhla nejpozději do konce příštího čtvrtletí relativní úspory na mzdovém fondu v částce, o kterou byl mzdový fond překročen. Ustanovení § 17 odst. 5 platí obdobně.
(2) Povinnost podle odstavce 1 přísluší řediteli hlavní správy též v případě uvedeném v § 17 odst. 1.
(3) Nedosáhne-li stavební organisace nařízených úspor, odečte pobočka částky, které nebyly uspořeny, od požadovaných mezd, a to nejpozději při konečném vyúčtování mezd za poslední měsíc příštího čtvrtletí. Od této srážky může pobočka upustit pouze ve výjimečných případech a jen na základě zdůvodněného návrhu příslušného ministra nebo jím pověřeného náměstka.
§ 21.
Ustanovení o uvolňování prostředků na mzdy stavebním organisacím platí pro závody (§ 5) přiměřeně. Při relativním překročení mzdového fondu závodu v jakékoli výši dává, však souhlas k uvolnění částky, o kterou byl přepočtený mzdový fond překročen, písemně ředitel organisace.
Oddíl IV.
Kontrola mzdového fondu geologickoprůzkumných organisací.
§ 22.
O kontrole mzdového fondu geologickoprůzkumných organisací platí ustanovení oddílu III. obdobně; plánem výkonů se však rozumí plán geologickoprůzkumných prací.
Oddíl V.
Kontrola mzdového fondu státních ústavů pro projektování.
§ 23.
O kontrole mzdového fondu státních ústavů pro projektování, pokud se dále nestanoví jinak, platí ustanovení oddílu III. obdobně; plánem výkonů se však rozumí plánovaný objem průzkumných a projektových prací.
§ 24.
(1) Relativním překročením mzdového fondu státního ústavu pro projektování se rozumí částka, o kterou byl v daném měsíci překročen přepočtený mzdový fond, snížená o relativní úspory dosažené v předcházejících měsících téhož roku.
(2) Dojde-li při konečném vyúčtování mezd za příslušný měsíc k relativnímu překročení mzdového fondu státního ústavu pro projektování, uvolní pobočka částku, o kterou byl mzdový fond relativně překročen, jen se souhlasem příslušného ministra nebo jím pověřeného náměstka; ustanovení § 17 odst. 6 není tím dotčeno.
Oddíl VI.
Kontrola mzdového fondu ředitelství budovaného podniku.
§ 25.
O kontrole mzdového fondu ředitelství budovaného podniku platí (vedle všeobecných ustanovení této vyhlášky) ustanovení tohoto oddílu.
§ 26.
Pobočky uvolňují prostředky na mzdy ředitelství budovaného podniku podle skutečného stavu pracovníků a podle vypočtené mzdy, avšak jen do výše schváleného měsíčního mzdového fondu.
§ 27.
(1) Úspor, které vznikly v běžném měsíci neobsazením pracovních míst, může být použito pouze ve výjimečných případech na výplatu mezd pracovníkům při povolání k vojenské službě, pokud je to podle příslušných předpisů přípustné, na výplatu náhrady za nevyčerpanou dovolenou, na výplatu mezd za práce přes čas a na úkolové mzdy a prémie. Rozpis čerpaných částek na vrub těchto úspor musí být uveden na zadní straně výběrky podle účelu jejich výplaty.
(2) Nemá-li ředitelství budovaného podniku v běžném měsíci úspory mzdového fondu, může požádat pobočku o uvolnění prostředků předložením zvláštní výběrky, na níž uvede rozpis podle odstavce 1. Takto uvolněné částky musí být vyrovnány z úspor v následujících třech měsících bez zřetele na konec čtvrtletí nebo roku.
Oddíl VII.
Kontrola mzdového fondu stavebních organisaci v likvidaci.
§ 28.
Kontrola mzdového fondu stavebních organisací v likvidaci se provádí podle ustanovení těchto směrnic, zejména podle ustanovení oddílu VI.
Oddíl VIII.
Závěrečná ustanovení.
§ 29.
Vzory výběrek a vzory pro rozpis plánu práce a výkonů stanoví Investiční banka se souhlasem ministerstva financí.
§ 30.
Ministr financí může povolit výjimky z ustanovení těchto směrnic.
§ 31.
Zrušují se všechny předpisy, pokud odporují těmto směrnicím; zejména se zrušují směrnice ministra financí o kontrole mzdových fondů organisací a staveb financovaných Investiční bankou ze dne 19. IV. 1953, uveřejněné v částkách Úředního listu č. 61 z roku 1953 a č. 15 z roku 1954.
§ 32.
Tyto směrnice nabývají účinnosti dnem 1. ledna 1956.

Ministr:
Ďuriš v. r.