zh_verwaltungsgericht · VB.2009.00316 · 2009-10-08 · de

Sozialhilfe | Rückerstattungspflicht infolge untgerechtfertigter Bereicherung. [Die Beschwerdeführerin und ihr Ehemann erhielten von der Sozialhilfe bis zum November 2006 monatlich Fr. 293.- zur Bezahlung eines Teils der Wohnungsmiete, die Fr. 819.- / Monat betrug. Für den restlichen Teil der Mietkosten kam der Ehemann auf, der im Gegensatz zur Beschwerdeführerin über ein Erwerbseinkommen verfügte. Im November 2006 unterliess der Ehemann die Zinszahlung und trennte sich von der Beschwerdeführerin. Nachdem die Liegenschaftsverwaltung mit der Wohnungskündigung gedroht hatte, überwies die Sozialhilfebehörde Anfang Dezember 2006 den gesamten Novembermietzins direkt an die Vermieterin. Anschliessend verlangte die Behörde von der Beschwerdeführerin gestützt auf eine analoge Anwendung von Art. 62 OR die Rückzahlung von Fr. 819.-.] Der Rückerstattungsanspruch kann weder auf § 26 SHG noch auf § 27 SHG (in der 2006 geltenden Fassung) gestützt werden (E. 5). Im Umfang von Fr. 293.- liegt ohne Weiteres eine ungerechtfertigte Bereicherung vor, da die Beschwerdeführerin diesen auf ihr Konto überwiesenen Betrag nicht wie vorgesehen zur Bezahlung von Mietkosten verwendete (E. 6.2). Zu Unrecht ging die Vorinstanz dagegen von einer darüber hinausgehenden Rückerstattungspflicht aus: Zum einen war das Ehepaar Ende November 2006 - nach der Auflösung des gemeinsamen Haushalts - keine Unterstützungseinheit mehr, so dass das Einkommen des Ehemannes nicht mehr hätte berücksichtigt werden dürfen (E. 6.3). Zum anderen überwiesen die Sozialbehörden die Mietzinszahlung von Fr. 819.- direkt auf das Konto der Vermieterin; diese Überweisung hatte keinen Zuwachs des Vermögens der Beschwerdeführerin zur Folge (E. 6.4). Teilweise Gutheissung der Beschwerde. Anweisung an die Behörden, der Beschwerdeführerin Fr. 526.- zurückzubezahlen (E. 7).

Zürich Verwaltungsgericht 09..2.08.1 VB.2009.00316
Zurich Verwaltungsgericht 09..2.08.1 VB.2009.00316
Zurigo Verwaltungsgericht 09..2.08.1 VB.2009.00316

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2009.00316
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Geschäftsnummer:
VB.2009.00316
Entscheidart und -datum:
Endentscheid vom 08.10.2009
Spruchkörper:
3. Abteilung/Einzelrichter
Weiterzug:
Dieser Entscheid ist rechtskräftig.
Rechtsgebiet:
Fürsorgerecht
Betreff:
Sozialhilfe
Rückerstattungspflicht infolge untgerechtfertigter Bereicherung.
[Die Beschwerdeführerin und ihr Ehemann erhielten von der Sozialhilfe bis zum November 2006 monatlich Fr. 293.- zur Bezahlung eines Teils der Wohnungsmiete, die Fr. 819.- / Monat betrug. Für den restlichen Teil der Mietkosten kam der Ehemann auf, der im Gegensatz zur Beschwerdeführerin über ein Erwerbseinkommen verfügte. Im November 2006 unterliess der Ehemann die Zinszahlung und trennte sich von der Beschwerdeführerin. Nachdem die Liegenschaftsverwaltung mit der Wohnungskündigung gedroht hatte, überwies die Sozialhilfebehörde Anfang Dezember 2006 den gesamten Novembermietzins direkt an die Vermieterin. Anschliessend verlangte die Behörde von der Beschwerdeführerin gestützt auf eine analoge Anwendung von Art. 62 OR die Rückzahlung von Fr. 819.-.]
Der Rückerstattungsanspruch kann weder auf § 26 SHG noch auf § 27 SHG (in der 2006 geltenden Fassung) gestützt werden (E. 5).
Im Umfang von Fr. 293.- liegt ohne Weiteres eine ungerechtfertigte Bereicherung vor, da die Beschwerdeführerin diesen auf ihr Konto überwiesenen Betrag nicht wie vorgesehen zur Bezahlung von Mietkosten verwendete (E. 6.2). Zu Unrecht ging die Vorinstanz dagegen von einer darüber hinausgehenden Rückerstattungspflicht aus: Zum einen war das Ehepaar Ende November 2006 - nach der Auflösung des gemeinsamen Haushalts - keine Unterstützungseinheit mehr, so dass das Einkommen des Ehemannes nicht mehr hätte berücksichtigt werden dürfen (E. 6.3). Zum anderen überwiesen die Sozialbehörden die Mietzinszahlung von Fr. 819.- direkt auf das Konto der Vermieterin; diese Überweisung hatte keinen Zuwachs des Vermögens der Beschwerdeführerin zur Folge (E. 6.4).
Teilweise Gutheissung der Beschwerde. Anweisung an die Behörden, der Beschwerdeführerin Fr. 526.- zurückzubezahlen (E. 7).
Stichworte:
DOPPELZAHLUNG
EHEPAAR
EINZELPERSON
GEMEINSAMER HAUSHALT
MIETZINS
RÜCKERSTATTUNGSPFLICHT
SOZIALHILFE
UNGERECHTFERTIGTE BEREICHERUNG
UNTERSTÜTZUNGSEINHEIT
UNTERSTÜTZUNGSPFLICHT
VERMÖGENSZUNAHME
WIRTSCHAFTLICHE HILFE
ZUSAMMENLEBEN
Rechtsnormen:
Art. 62 OR
Art. 62 Abs. I OR
Art. 64 OR
§ 14 SHG
§ 26 SHG
§ 16 Abs. II lit. b SHV
Art. 32 Abs. II ZUG
Publikationen:
- keine -
Gewichtung:
(1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)
Gewichtung: 4
Verwaltungsgericht
des Kantons Zürich
3. Abteilung
VB.2009.00316
Entscheid
des Einzelrichters
vom
8. Oktober 2009
Mitwirkend: Verwaltungsrichter Rudolf Bodmer,
Gerichtssekretär Kaspar
Plüss.
In Sachen
A
,
Beschwerdeführerin,
gegen
Stadt Zürich,
Beschwerdegegnerin,
betreffend Sozialhilfe,
hat sich ergeben:
I.
Das Ehepaar A und B wurden von der Sozialbehörde der
Stadt Zürich während längerer Zeit wirtschaftlich unterstützt. Am 20. November
2006 drohte ihnen die Vermieterin mit der Kündigung der ehelichen Wohnung,
nachdem für den Monat November kein Mietzins eingegangen war. Um der
angedrohten Kündigung zuvorzukommen, überwies die Sozialbehörde den November-Mietzins
von Fr. 891.- direkt auf das Konto der Vermieterin. Ebenfalls am 20. November
2006 zog B aus der ehelichen Wohnung aus; in der Folge wurde ein
Eheschutzverfahren eingeleitet. Am 22. Dezember 2006 verfügte die Stellenleitung
des Quartierteams C (Sozialzentrum D), A habe den Wohnungszins für den November
2006 an die Sozialen Dienste der Stadt Zürich zurückzubezahlen, da dieser
Betrag doppelt ausbezahlt worden sei. Die Rückerstattungsschuld sei während
10 Monaten mit 10 Prozent des Grundbedarfs für den Lebensunterhalt zu
verrechnen. Eine gegen diesen Entscheid erhobene Einsprache As wies die
Einspracheinstanz und Geschäftsprüfungskommission am 22. Juli 2008 ab.
II.
Gegen den Entscheid der Einspracheinstanz
und Geschäftsprüfungskommission erhob A Rekurs, den der Bezirksrat Zürich mit
Beschluss vom 7. Mai 2009 abwies.
III.
Am 9. Juni 2009 erhob A beim
Verwaltungsgericht Beschwerde gegen den Beschluss des Bezirksrats vom 7. Mai
2009 und beantragte sinngemäss dessen Aufhebung. Der Bezirksrat reichte am 19. Juni
2009 unter Verzicht auf eine Vernehmlassung die Vorakten ein. Die Stadt Zürich
beantragte im Rahmen ihrer Beschwerdeantwort vom 2. Juli 2009 die Abweisung
der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. Am 16. Juli 2009 reichte
die Beschwerdeführerin ein Ergänzungsschreiben ein.
Der Einzelrichter
zieht in Erwägung:
1.
1.1
Das
Verwaltungsgericht ist zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde gemäss § 19c
Abs. 2 in Verbindung mit § 41 Abs. 1 des
Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) funktionell und
sachlich zuständig. Weil auch die übrigen Prozessvoraussetzungen erfüllt sind,
ist auf die Beschwerde grundsätzlich einzutreten.
Angesichts
des unter Fr. 20'000.- liegenden Streitwerts fällt die Streitigkeit in die
einzelrichterliche Zuständigkeit (§ 38 Abs. 2 VRG).
1.2
Auf die
Beschwerde ist indessen insoweit nicht einzutreten, als die Beschwerdeführerin
beanstandet, die Behörden hätten den Mietzins für den Monat März 2008 zweimal
an die Vermieterin überwiesen, worauf sie von der Liegenschaftsverwaltung eine
Mitteilung erhalten habe, dass der Betrag von Fr. 785.- zurückerstattet
werde. Diese Doppelzahlung ist nicht Bestandteil des vorliegend angefochtenen
Entscheids.
2.
2.1
Wer für
seinen Lebensunterhalt und den seiner Familienangehörigen mit gleichem Wohn­sitz
nicht hinreichend oder nicht rechtzeitig aus eigenen Mitteln aufkommen kann,
hat nach § 14 des Sozialhilfegesetzes vom 14. Juni 1981 (SHG)
Anspruch auf wirtschaftliche Hilfe. Zu den eigenen Mitteln gehören nach §
16 Abs. 2
der Verordnung zum Sozialhilfegesetz vom 21. Oktober
1981 (
SHV) alle Einkünfte und das Vermögen (a) der hilfesuchenden
Person und (b) des Ehegatten, der eingetragenen Partnerin oder des
eingetragenen Partners dieser Person, sofern sie nicht getrennt leben.
Wer
unter unwahren oder unvollständigen Angaben oder unter Verletzung der
Meldepflicht wirtschaftliche Hilfe erwirkt hat, ist zur Rückerstattung verpflichtet
(§ 26 SHG
in der Fassung vom 14. Juni 1981 [OS 48
201] bzw. § 26 lit. a SHG in der Fassung vom 19. März 2007).
Seit dem 1. Januar 2008 ist zur Rückerstattung von wirtschaftlicher Hilfe
zudem auch verpflichtet, wer diese für andere als die von der Fürsorgebehörde
festgelegten Zwecke verwendet hat und dadurch bewirkt, dass die Behörde erneut
zahlen muss (§ 26 lit. b SHG). Als Sanktion kann der Grundbedarf für
den Lebensunterhalt (GBL) für die Dauer von maximal zwölf Monaten um höchstens
15 Prozent gekürzt werden (SKOS-Richtlinien A.8.3).
Forderungen auf
Rückerstattung wirtschaftlicher Hilfe können sich nur gegen Personen richten,
die selber als Bezüger dieser Hilfe zu gelten haben (VGr, 11. April 2002,
VB.2002.00041 E. 2d, www.vgrzh.ch).
2.2
Das
öffentliche Recht anerkennt den Grundsatz, dass in analoger Anwendung von Art. 62
ff. des Obligationenrechts (OR) ungerechtfertigte Bereicherungen
zurückzuerstatten sind (vgl. BGE 105 Ia 214 E. 5; VGr, 4. Oktober
2007, VB.2007.00337 E. 4.2.1, www.vgrzh.ch; Kölz/Bosshart/Röhl, § 7
N. 81). Gemäss Art. 62 Abs. 1 OR hat, wer in ungerechtfertigter
Weise aus dem Vermögen eines andern bereichert worden ist, die Bereicherung zurückzuerstatten.
Diese Verbindlichkeit tritt nach Art. 62 Abs. 2 OR insbesondere dann
ein, wenn jemand ohne jeden gültigen Grund oder aus einem nicht verwirklichten
oder nachträglich weggefallenen Grund eine Zuwendung erhalten hat. Die
Rückerstattung kann insoweit nicht gefordert werden, als der Empfänger
nachweisbar zur Zeit der Rückforderung nicht mehr bereichert ist, es sei denn,
dass er sich der Bereicherung entäusserte und hierbei nicht in gutem Glauben
war oder doch mit der Rückerstattung rechnen musste (Art. 64 OR).
3.
3.1
Die
Vorinstanz kam zum Schluss, die der Beschwerdeführerin auferlegte
Rückerstattungspflicht im Umfang von Fr. 819.- sei nicht zu beanstanden.
Ende Oktober 2006 habe die Sozialbehörde einen für die November-Miete
bestimmten Geldbetrag auf das Konto der Beschwerdeführerin überwiesen. Diese
habe den Mietzins für den November 2006 jedoch nicht bezahlt, worauf die
Vermieterin ihr am 20. November 2006 die Kündigung der Wohnung angedroht
habe. Daraufhin habe die Sozialbehörde den November-Mietzins in der Höhe von
Fr. 819.- direkt an die Vermieterin überwiesen, um die Wohnungskündigung
zu verhindern und einer erneuten Zweckentfremdung des Geldes durch die
Beschwerdeführerin zuvorzukommen. Die Beschwerdeführerin habe den auf ihr Konto
überwiesenen und für die Miete bestimmten Betrag auf zweckentfremdete Weise
verwendet und sei zur Rückerstattung der zu Unrecht doppelt bezogenen Leistung
zu verpflichten. Die Rückerstattungspflicht könne zwar nicht auf die 2006
geltende Fassung von § 26 SHG gestützt werden; sie ergebe sich jedoch aus
der analogen Anwendung von Art. 62 ff. OR, wonach grundlos erfolgte
Zuwendungen zurückzuerstatten seien. Die Beschwerdeführerin habe den Betrag von
Fr. 819.- wissentlich und willentlich für andere Zwecke als für die Wohnungsmiete
verwendet, sodass sie nicht als gutgläubig im Sinne von Art. 64 OR
bezeichnet werden könne. Nicht zu beanstanden sei ferner auch die Verrechnung
der Rückerstattungsforderung mit der Sozialhilfe, zumal in diesem Zusammenhang
keine rechtlichen Bestimmungen verletzt worden seien.
3.2
Die
Beschwerdeführerin macht geltend, ihr Ehemann habe den Mietzins für den Monat
November 2006 nicht bezahlt, weil es in diesem Monat zur Trennung des Ehepaars
gekommen sei. Am 20. November 2006 sei der Ehemann aus der ehelichen
Wohnung ausgezogen. Die Beschwerdeführerin habe von der Sozialbehörde keine
doppelte Ausbezahlung des Mietbetrages erhalten, wie aus den Auszügen ihres
UBS-Privatkontos hervorgehe. Die von der Sozialbehörde verlangte Rückerstattung
von Fr. 819.- sei somit nicht gerechtfertigt.
3.3
Die
Beschwerdegegnerin macht geltend, der Mietzins für den Monat November 2006 sei
zwar effektiv nicht zweimal auf das UBS-Konto der Beschwerdeführerin ausbezahlt
worden. Das zuständige Quartierteam habe jedoch am 23. Oktober 2006 den
für die November-Miete bestimmten Betrag in der Höhe von Fr. 293.05 an die
Beschwerdeführerin überwiesen und am 1. Dezember 2006 – zur Verhinderung
der Wohnungskündigung – den gesamten November-Mietzins im Betrag von Fr. 819.-
direkt an die Vermieterin bezahlt. Daraus ergebe sich, dass die Sozialen
Dienste der Stadt Zürich den Mietzins für den Monat November 2006 zweimal
ausgerichtet hätten, weshalb sich die Rückerstattungsverpflichtung als korrekt
erweise.
4.
Aus einer bei den Akten liegenden Tabelle und den
Gesprächsnotizen der Sozialbehörde sowie aus den Auszügen des UBS-Kontos der
Beschwerdeführerin ist ersichtlich, dass die Sozialbehörde die
Beschwerdeführerin und ihren Ehemann während der Zeit ihres Zusammenlebens –
d.h. bis und mit November 2006 – als
Unterstützungseinheit
behandelte.
Als solche erhielt das Ehepaar unter dem Titel „Unterhaltsdifferenz“ einen
monatlichen Unterstützungsbetrag von Fr. 293.05, der nach unbestrittener
Ansicht der Beschwerdegegnerin zur Deckung von Mietkosten zu verwenden war.
Letztmals wurde dieser Betrag am 23. Oktober 2006 zur (teilweisen)
Bezahlung der November-Miete überwiesen. Per 1. Dezember 2006 bezahlten
die Behörden den gesamten November-Mietzins in der Höhe von Fr. 819.-
direkt an die Vermieterin und belasteten diesen Betrag dem Sozialhilfekonto des
Ehepaars. Vom Dezember 2006 an wurde die Beschwerdeführerin von der Sozialbehörde
als
Einzelperson
unterstützt und erhielt als solche einen monatlichen
Geldbetrag zur Deckung des
Grundbedarfs für den Lebensunterhalt
in der Höhe von (ungekürzt) Fr. 960.-, wobei dieser Betrag ab April 2007 –
aufgrund der Geburt des Sohnes – erhöht wurde. Ebenfalls vom Dezember 2006 an
übernahm die Sozialbehörde die monatliche Bezahlung der Mietkosten der
Beschwerdeführerin in der Höhe von Fr. 819.-.
5.
Die Vorinstanz hielt zu Recht fest, dass aus
sozialhilferechtlichen Bestimmungen im vorliegenden Fall keine Rückerstattungspflicht
abgeleitet werden kann. Der Sachverhalt fällt weder unter § 26 SHG in der
2006 geltenden Fassung (Rückerstattung bei unrechtmässigem Verhalten) noch
unter § 27 SHG (Rückerstattung bei rechtmässigem Bezug).
6.
6.1
Eine
ungerechtfertigte Bereicherung im Sinne von Art. 62 OR kann nur im Fall
einer
Vermögensvermehrung
vorliegen. Eine solche liegt in der Differenz
zwischen dem jetzigen Vermögensstand und dem Vermögensstand, der ohne das bereichernde
Ereignis vorläge. Die Vermögensvermehrung kann in der Reduktion der Aktiven,
aber auch in der Verminderung der Passiven bestehen, z.B. in der Befreiung von
einer Schuld (Hermann Schulin, Basler Kommentar Obligationenrecht I, 4. A.
2007, Art. 62 OR N. 5 f.).
6.2
Die Beschwerdeführerin bestreitet nicht,
dass die Sozialbehörde ihr am 27. Oktober 2006 den Betrag von Fr. 293.05
überwies und dass diese Summe für die Bezahlung der November-Miete bestimmt
war. Ebenso wenig stellt sie in Abrede, dass die Sozialbehörde am 1. Dezember
2006 den gesamten November-Mietzins in der Höhe von Fr. 819.- direkt an
die Vermieterin überwies. Unter diesen Umständen ist ohne Weiteres davon
auszugehen, dass die Beschwerdeführerin im Umfang von Fr. 293.05
ungerechtfertigt bereichert worden ist, da sie diesen Betrag nicht wie
vorgesehen zur Bezahlung des Mietzinses einsetzte. Aufgrund von Art. 62 OR
hat die Beschwerdeführerin den Betrag von Fr. 293.05 zurückzuerstatten,
zumal sie selber nicht geltend macht, dass sie sich der Bereicherung in gutem
Glauben entäusserte. Die Beschwerde erweist sich in diesem Punkt als
unbegründet und ist abzuweisen.
6.3
Die
Vorinstanz geht indessen davon aus, dass die Beschwerdeführerin nicht nur im
Umfang von Fr. 293.05, sondern der ganzen Fr. 819.-
rückerstattungspflichtig sei. Dabei ist allerdings zu prüfen, ob – und falls
ja, bis wann – die Beschwerdeführerin mit ihrem Ehemann eine
Unterstützungseinheit gebildet hat. Das Sozialhilferecht behandelt Ehepaare
grundsätzlich so lange als Unterstützungseinheit, wie die Ehepartner im
gleichen Haushalt leben (dazu § 14 SHG, § 16 Abs. 2 lit. b
SHV sowie Art. 32 Abs. 3 des Bundesgesetzes vom 24. Juni 1977
über die Zuständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger [Zuständigkeitsgesetz,
ZUG]). Mietzinsen sind üblicherweise im Voraus zu entrichten. Der Mietzins für
November 2006 wäre von der Beschwerdeführerin und ihrem Ehemann demnach Ende
Oktober 2006 zu leisten gewesen. Die Beschwerdeführerin lebte mit ihrem Ehemann
unbestrittenermassen bis am 20. November 2006 im selben Haushalt, woraus
geschlossen werden kann, dass bis dahin eine Unterstützungseinheit im
sozialhilferechtlichen Sinn bestand. Solange die Beschwerdeführerin und ihr
Mann eine Unterstützungseinheit bildeten, wurden sie aufgrund seines Einkommens
von netto Fr. 2'523.- mit Fr. 293.05 als Beitrag für die Miete
unterstützt, da das Einkommen des Ehemannes offenkundig nicht ausreichte, den
Gesamtbedarf der Eheleute zu decken. Die Sozialbehörde bezahlte den Mietzins
für November 2006 dagegen erst am 1. Dezember 2006 (vorn E. 6.2), als
der Ehemann der Beschwerdeführerin längst bei dieser ausgezogen war. Angesichts
dieses Umstandes verbietet es sich, von der Beschwerdeführerin den gesamten
Betrag der November-Miete 2006 einzufordern, da ihr damit eine
Leistungsfähigkeit zuerkannt würde, die ihr nach dem 20. November 2006
nicht mehr zukam
.
6.4
Die Beschwerdeführerin war im Herbst 2006 offenkundig
arbeitslos, wie sich einerseits aus Gesprächsnotizen
des Sozialamts
ergibt, andererseits aus dem Umstand, dass die Beschwerdeführerin ab Dezember
2006 einen monatlichen Beitrag zur Deckung ihres Grundbedarfs für den
Lebensunterhalt in der Höhe von (ungekürzt) Fr. 960.- erhielt und ihr die
Miete vollumfänglich bezahlt wurde. Unter diesen Umständen ist davon
auszugehen, dass die Beschwerdeführerin finanziell nicht in der Lage war, den November-Mietzins
in der Höhe von Fr. 819.- aus eigenen Kräften zu bezahlen. Soweit der
Mietzins Fr. 293.05 überstieg, war die Beschwerdeführerin auf die
Unterstützung des Ehemannes angewiesen, der dazu im Rahmen von Art. 163
ZGB auch verpflichtet war. Insofern führte die am 1. Dezember 2006
erfolgte Zahlung der November-Miete durch die Sozialbehörde im Fr. 293.05
übersteigenden Betrag allenfalls zu einer ungerechtfertigten Bereicherung des
Ehemannes
,
der die Bezahlung des November-Mietzinses unterliess. Die Beschwerdeführerin
selber könnte hingegen höchstens dann als im Umfang von Fr. 819.-
ungerechtfertigt bereichert betrachtet werden, wenn sie im Rahmen des
Eheschutz- oder Scheidungsverfahrens von ihrem Ehemann die Bezahlung des
restlichen November-Mietzinses herausverlangt hätte, was aber weder von der
Vorinstanz noch von der Beschwerdegegnerin behauptet wird und sich auch nicht
aus den Akten ergibt. Unter diesen Umständen ist davon auszugehen, dass die
behördliche Überweisung der November-Miete auf das Konto der Vermieterin nicht
dazu führte, dass das Vermögen der Beschwerdeführerin um Fr. 819.-
anwuchs. Wenn die Vorinstanz davon ausging, dass die Beschwerdeführerin im
Umfang von Fr. 819.- ungerechtfertigt bereichert worden sei und dass sie
diesen Geldbetrag bösgläubig veräussert habe, lässt sie ausser Acht, dass der
Ehemann der Beschwerdeführerin im November 2006 noch für seinen Anteil an die
Miete aufzukommen hatte, dies aber unterliess. Die Beschwerde ist demnach gutzuheissen,
soweit die Beschwerdeführerin die Fr. 293.05 übersteigende
Rückerstattungsverpflichtung rügt.
7.
Zusammenfassend ergibt sich, dass die Beschwerdeführerin
nicht im Umfang von  Fr. 819.-, sondern nur von Fr. 293.05
rückerstattungspflichtig war. Der von der Sozialbehörde verlangte und während
der Monate Januar bis Oktober 2007 geleistete Rückerstattungsbetrag war demnach
um Fr. 525.95 zu hoch und muss der Beschwerdeführerin in diesem Umfang
zurückerstattet werden. Die Beschwerde ist somit teilweise gutzuheissen, und
die Entscheide des Bezirksrats Zürich vom 7. Mai 2009, der
Einspracheinstanz und Geschäftsprüfungskommission vom 22. Juli 2008 und
der Stellenleitung vom 22. Dezember 2006 sind aufzuheben, soweit sie eine
Rückerstattungspflicht der Beschwerdeführerin von mehr als Fr. 293.05
vorsehen. Die Beschwerdegegnerin ist anzuweisen, der Beschwerdeführerin den
Betrag von Fr. 525.95 zurückzuerstatten.
Die Verfahrenskosten sind von den Parteien entsprechend
ihrem Unterliegen zu tragen (§ 70 in Verbindung mit § 13 Abs. 2
VRG). Die Beschwerdeführerin hat demnach 1/3 der Verfahrenskosten zu
übernehmen. Von der Zusprechung einer Parteientschädigung ist mangels entsprechenden
Anträgen abzusehen (§ 17 Abs. 2 VRG).
Demgemäss entscheidet
der
Einzelrichter
:
1.    Die
Beschwerde wird teilweise gutgeheissen, soweit darauf eingetreten wird. Die
Entscheide des Bezirksrats Zürich vom 7. Mai 2009, der Einspracheinstanz
und Geschäftsprüfungskommission vom 22. Juli 2008 und der Stellenleitung
des Quartierteams C vom 22. Dezember 2006 werden aufgehoben, soweit sie
eine Rückerstattungspflicht der Beschwerdeführerin von mehr als Fr. 293.05
vorsehen. Die Beschwerdegegnerin wird angewiesen, der Beschwerdeführerin den Betrag
von Fr. 525.95 zurückzuerstatten.
2.    Die
Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf
Fr.    600.--;    die übrigen Kosten betragen:
Fr.      60.--     Zustellungskosten,
Fr.    660.--     Total der Kosten.
3.    Die
Gerichtskosten werden zu zwei Dritteln der Beschwerdegegnerin und zu einem
Drittel der Beschwerdeführerin auferlegt.
4.
Gegen diesen Entscheid kann Beschwerde in
öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes
erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an
gerechnet, beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, einzureichen.
5.    Mitteilung
an…