zh_verwaltungsgericht · VB.2014.00185 · 2014-07-18 · de

Stipendien | [Die Beschwerdeführerin, die um Stipendien ersucht hatte, macht geltend, in ihrem Fall sei in Anwendung von § 54 Abs. 1 StipendienV auf die Anrechnung von Elternbeiträgen gemäss § 27 Abs. 2 StipendienV zu verzichten, da eine Finanzierung einer Zweitausbildung durch die - rechtlich nicht mehr unterhaltspflichtigen - Eltern aufgrund des zerrütteten Verhältnisses zu diesen offensichtlich unzumutbar sei.] Gemäss § 16 Abs. 1 BiG erfolgt die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen nach dem Grundsatz der Subsidiarität staatlicher Leistungen (E. 2 und 3.4.1). Der gesuchstellenden Person sind neben ihren eigenen Mitteln und denjenigen anderweitig Leistungspflichtiger (jedoch lediglich) finanzielle Beiträge der nächsten Angehörigen anzurechnen, die ihr gegenüber leistungspflichtig sind, denen gegenüber sie mithin einen Anspruch auf finanziellen Unterhalt bzw. finanzielle Unterstützung hat, welchen sie nötigenfalls gerichtlich durchsetzen kann bzw. muss (E. 3.4.1). Gemäss § 54 Abs. 1 StipendienV ist demgegenüber der Verzicht auf die Anrechnung von Beiträgen auch nicht unterhaltspflichtiger Eltern lediglich ausnahmsweise unter strengen Voraussetzungen möglich (E. 3.2) Diese Verordnungsbestimmung entbehrt einer gesetzlichen Grundlage (E. 3.4.3, ebenso zum Folgenden). Zudem wird durch diese Bestimmung im Ergebnis die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen für sämtliche Zweitausbildungen praktisch verunmöglicht, obwohl dies hinsichtlich Zweitausbildungen auf Sekundarstufe II (um eine solche geht es vorliegend) - anders als bei solchen auf Tertiärstufe - nicht dem Willen des Gesetzgebers entspricht. § 54 Abs. 1 StipendienV ist vorliegend damit die Anwendung zu versagen (E. 3.5, auch zum Folgenden). Vom Bedarf der Beschwerdeführerin ist folglich kein Elternbeitrag abzuziehen, weshalb ihr die anbegehrten Ausbildungsbeiträge auszurichten sind. Gutheissung

Zürich Verwaltungsgericht 14..2.18.0 VB.2014.00185
Zurich Verwaltungsgericht 14..2.18.0 VB.2014.00185
Zurigo Verwaltungsgericht 14..2.18.0 VB.2014.00185

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2014.00185
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Geschäftsnummer:
VB.2014.00185
Entscheidart und -datum:
Endentscheid vom 18.07.2014
Spruchkörper:
4. Abteilung/4. Kammer
Weiterzug:
Das Bundesgericht ist auf eine Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gegen diesen Entscheid am 21.02.2015 nicht eingetreten.
Rechtsgebiet:
Bildung
Betreff:
Stipendien
[Die Beschwerdeführerin, die um Stipendien ersucht hatte, macht geltend, in ihrem Fall sei in Anwendung von § 54 Abs. 1 StipendienV auf die Anrechnung von Elternbeiträgen gemäss § 27 Abs. 2 StipendienV zu verzichten, da eine Finanzierung einer Zweitausbildung durch die - rechtlich nicht mehr unterhaltspflichtigen - Eltern aufgrund des zerrütteten Verhältnisses zu diesen offensichtlich unzumutbar sei.]
Gemäss § 16 Abs. 1 BiG erfolgt die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen nach dem Grundsatz der Subsidiarität staatlicher Leistungen (E. 2 und 3.4.1). Der gesuchstellenden Person sind neben ihren eigenen Mitteln und denjenigen anderweitig Leistungspflichtiger (jedoch lediglich) finanzielle Beiträge der nächsten Angehörigen anzurechnen, die ihr gegenüber leistungspflichtig sind, denen gegenüber sie mithin einen Anspruch auf finanziellen Unterhalt bzw. finanzielle Unterstützung hat, welchen sie nötigenfalls gerichtlich durchsetzen kann bzw. muss (E. 3.4.1).
Gemäss § 54 Abs. 1 StipendienV ist demgegenüber der Verzicht auf die Anrechnung von Beiträgen auch nicht unterhaltspflichtiger Eltern lediglich ausnahmsweise unter strengen Voraussetzungen möglich (E. 3.2)
Diese Verordnungsbestimmung entbehrt einer gesetzlichen Grundlage (E. 3.4.3, ebenso zum Folgenden). Zudem wird durch diese Bestimmung im Ergebnis die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen für sämtliche Zweitausbildungen praktisch verunmöglicht, obwohl dies hinsichtlich Zweitausbildungen auf Sekundarstufe II (um eine solche geht es vorliegend) - anders als bei solchen auf Tertiärstufe - nicht dem Willen des Gesetzgebers entspricht.
§ 54 Abs. 1 StipendienV ist vorliegend damit die Anwendung zu versagen (E. 3.5, auch zum Folgenden). Vom Bedarf der Beschwerdeführerin ist folglich kein Elternbeitrag abzuziehen, weshalb ihr die anbegehrten Ausbildungsbeiträge auszurichten sind.
Gutheissung
Stichworte:
ANRECHNUNG
AUSBILDUNGSBEITRÄGE
ELTERNBEITRAG
ERZIEHUNG, BILDUNG, WISSENSCHAFT
GESETZLICHE GRUNDLAGE
ZWEITAUSBILDUNG
Rechtsnormen:
§ 16 Abs. 1 BildungsG
Art./§ 27 Abs. 2 StipendienV
Art./§ 54 Abs. 1 StipendienV
Publikationen:
- keine -
Gewichtung:
(1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)
Gewichtung: 2
Verwaltungsgericht
des Kantons Zürich
4.
Abteilung
VB.2014.00185
Urteil
der 4. Kammer
vom
18. Juli 2014
Mitwirkend: Abteilungspräsident Jso
Schumacher
(Vorsitz)
, Verwaltungsrichter Peter Sprenger, Verwaltungsrichter
André Moser,
Gerichtsschreiberin
Viviane Eggenberger.
In Sachen
A,
Beschwerdeführerin,
gegen
Staat Zürich,
vertreten durch das Amt für Jugend und
Berufsberatung Kanton Zürich,
Beschwerdegegner,
betreffend Stipendien,
hat sich ergeben:
I.
A.
A,
geboren 1987, absolvierte von Dezember 2011 bis Juli 2013 eine Zweitausbildung
zur Betreuungsfachfrau. Ende November 2011 stellte sie beim Amt für Jugend und
Berufsberatung des Kantons Zürich (AJB) ein erstmaliges Gesuch um Ausbildungsbeiträge
für das Ausbildungsjahr 2011/2012. Das AJB hiess das Gesuch gut und richtete A
Stipendien in der Höhe von Fr. 5'541.- aus.
B.
Am 21.
August 2012 stellte A betreffend Ausrichtung von Stipendien für das Jahr
2012/2013 ein Wiederholungsgesuch, welches das AJB mit Verfügung vom
14. Februar 2013 abwies.
Die von
A
am
13.
/15.
März 2013 gegen diese Verfügung erhobene
Einsprache wies das AJB mit Verfügung vom 25. April 2013 ab
.
II.
Gegen diesen Einspracheentscheid
rekurrierte
A
am 25.
/30.
Mai
2013 bei der Bildungsdirektion, welche das Rechtsmittel mit Verfügung vom
13. Februar 2014 abwies
(Dispositiv-Ziff. I) und ihr in
Dispositiv-Ziff. II die Verfahrenskosten auferlegte
.
III.
Hiergegen erhob
A
am 15./19. März 2014 "Widerspruch" (richtig:
Beschwerde
) beim Verwaltungsgericht, wobei sie sinngemäss die Aufhebung des
Rekursentscheids
und die Ausrichtung der
anbegehrten
Stipendien für das Ausbildungsjahr 2012/2013 beantragte.
Die Bildungsdirektion
schloss mit
Vernehmlassung vom
1./3. April 2014
auf Abweisung
des Rechtsmittels
. Der Staat Zürich
, vertreten durch
das AJB,
verzichtete
stillschweigend
auf eine Beschwerdeantwort.
Die Kammer
zieht in Erwägung:
1.
1.1
Das Verwaltungsgericht prüft seine Zuständigkeit
nach § 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes
vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) von Amtes wegen. Für Beschwerden
gegen
erstinstanzliche
Rekursentscheide
einer
Direktion
etwa auf dem Gebiet des Stipendienwesens ist das
Verwaltungsgericht nach § 41 in Verbindung mit §§ 19 Abs. 1
lit. a sowie Abs. 3 Satz 1, 19a Abs. 1, 19b Abs. 2
lit. b Ziff. 1 und §§ 42–44 e contrario VRG zuständig.
Da auch die übrigen
Prozessvoraussetzungen erfüllt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.2
Im Rekursverfahren wie vor Verwaltungsgericht beanstandete bzw.
beanstandet die Beschwerdeführerin lediglich (noch) die Anrechnung des
Elternbeitrags. Demgegenüber nahm sie die in ihrer Einsprache vom
13.
/15.
März 2013
aufgeworfene
Frage der (Höhe der) ihr anzurechnenden Eigenleistung in ihren späteren
Eingaben nicht mehr auf. Unter Abzug des ihr vom AJB angerechneten Elternbeitrags
in der Höhe von Fr. 25'680.- ergäbe sich für die Beschwerdeführerin alsdann
ein Fehlbetrag von Fr. 5'694.-, welcher nach § 27 Abs. 3
der Stipendienverordnung vom 15.
September
2004 (StipendienV, LS 416.1)
auf Fr. 5'700.- aufzurunden wäre.
Im Rahmen des vorliegenden Verfahrens stellt dieser Betrag
folglich den Streitwert dar.
Aufgrund des
sen
wäre für die Behandlung der Beschwerde an sich der Einzelrichter
zuständig (§ 38b Abs. 1 lit. c VRG). Aufgrund der
grundsätzlichen Bedeutung der Angelegenheit ist das Rechtsmittel jedoch un
geachtet
dessen als Kammergeschäft in Dreierbesetzung zu erledigen
(§ 38b Abs. 2 in Verbindung mit § 38 Abs. 1 VRG; Martin
Bertschi in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum
Verwaltungsrechtspflegegesetz
des Kantons Zürich [VRG], 3. A., Zürich etc. 2014 [Kommentar VRG],
§ 38b N. 20 ff.
sowie § 38 N. 3
).
2.
Gemäss § 16 des Bildungsgesetzes
vom 1. Juli 2002 (BiG, LS 410.1) unterstützt der Kanton in Ausbildung
stehende Personen mit Beiträgen, sofern
die
eigenen
Mittel und diejenigen
der
nächsten Angehörigen oder
anderer Leistungspflichtiger nicht ausreichen (Abs. 1). Die Beiträge
werden für die Ausbildung auf den Sekundarstufen sowie bis zu einem ersten
ordentlichen Abschluss auf der Tertiärstufe als Stipendien ausgerichtet
(Abs. 2).
Die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen
erfolgt somit nach dem Grundsatz der Subsidiarität staatlicher Leistungen
(vgl. Art. 5a und 41 Abs. 1 lit. f der Bundesverfassung vom
18. April 1999 [SR 101] und Art. 5 Abs. 1 der Verfassung
des Kantons Zürich vom 27. Februar 2005 [KV, LS 101]): Staatliche
Unterstützungsleistungen werden nur
ausgerichtet
, wenn
und soweit die privaten Mittel der ansprechenden Person zur Finanzierung der
Ausbildung nicht ausreichen.
§ 54
StipendienV
bringt ebenfalls zum Ausdruck, dass vor Beanspruchung staatlicher
Ausbildungsbeiträge die privaten Mittel und Möglichkeiten der Mittelbeschaffung
auszuschöpfen
und namentlich Unterstützungsleistungen
der Eltern vorrangig in Anspruch zu nehmen sind (vgl. zum Ganzen VGr,
28. Mai 2014, VB.2014.00151, E. 5.1).
3.
3.1
Die Beschwerdeführerin verlangt, auf die
Anrechnung von Elternbeiträgen nach § 27 Abs. 2 in Verbindung mit
§§ 41 ff. StipendienV sei in ihrem Fall zu verzichten. Sie sei bereits
aus der Familienwohnung ausgezogen und von den Eltern finanziell unabhängig
gewesen, als sie ihre Zweitausbildung begonnen habe. Eine Unterstützung seitens
der Eltern bei der Finanzierung der Ausbildung sei deshalb von Beginn weg nicht
einkalkuliert gewesen. Ihr Auszug aus dem Elternhaus habe "vielerlei
Gründe" gehabt, zum einen Platzmangel, zum anderen auch psychischer Druck,
den sie nicht länger habe hinnehmen wollen. "Nahezu zum ausziehen
gezwungen" sei sie gewesen, als sie von ihrem jetzigen Freund (und inzwischen
Vater ihrer neugeborenen Tochter) erzählt habe. Ihr Freund und sie seien im
August 2011 zusammengezogen. Das Verhältnis zu ihren Eltern sei aufgrund
von
der
en
Ablehnung
des
Freund
es
tiefgründig zerrüttet. Erst seit
der Geburt der Tochter habe sich die Lage etwas entspannt, was für ihre Eltern
jedoch nach wie vor kein Grund sei, sie bei der Tilgung zur Finanzierung der
Ausbildung aufgenommener Darlehens
­
schulden zu
unterstützen.
3.2
Gemäss § 54 Abs. 1 StipendienV kann auf
Antrag der gesuchstellenden Person auf die Anrechnung von Elternbeiträgen
ausnahmsweise ganz oder teilweise verzichtet werden, wenn die Eltern rechtlich
nicht mehr zum Unterhalt verpflichtet sind (lit. a) und die
gesuchstellende Person nachweist, dass eine Finanzierung durch die Eltern
aufgrund aussergewöhnlicher Umstände offensichtlich unzumutbar ist
(lit. b).
§ 54 Abs. 1 StipendienV
verlangt damit implizit, dass die Eltern
auch dann
vorrangig um
finanzielle Unterstützung anzugehen sind, wenn sie zivilrechtlich
nicht mehr
unterhaltspflichtig
sind, der gesuchstellenden Person
mithin von Gesetzes wegen
gerade keine
Unterhaltsbeiträge (mehr)
zustehen. Ein Verzicht auf die Anrechnung von
Elternbeiträgen
ist nach dem Willen des Verordnunggebers (auch) in diesen Fällen
nur
ausnahmsweise
unter strengen Voraussetzungen
möglich (siehe dazu unten 3.4.3).
In Konkretisierung dieser Bestimmung
führt das AJB in einem Merkblatt aus, der Verzicht auf die Anrechnung von
Elternbeiträgen sei nur "ganz ausnahmsweise in ausgesprochenen
Härtefällen" möglich. Einen solchen erachtet
es
als gegeben, wenn das "Verhältnis zu den Eltern aufgrund nachgewiesener
sehr schwerwiegender Vorkommnisse (z.B. sexueller Missbrauch) derart gestört
ist, dass das Heranziehen der Eltern zur Finanzierung der
Ausbildung
ganz offensichtlich unzumutbar ist" (vgl. S. 2 des
Merkblatts "Formulare und Beilagen" unter
www.zh.ch/internet/bildungsdirektion/ajb/de/home.html
> Stipendien > Antrag, Verfahren und Fristen).
Nach Auffassung des
AJB und der
Vorinstanz
tat die Beschwerdeführerin keine
aussergewöhnlichen
Umstände im Sinn von § 54 Abs. 1 StipendienV dar, so
dass er ihr
Elternbeiträge
nach § 27 Abs. 2
in Verbindung mit §§ 41 ff. StipendienV anrechnete.
3.3
Die Beschwerdeführerin ersuchte um die in Frage
stehenden Ausbildungsbeiträge im Zusammenhang mit einer Zweitausbildung. Damals
verfügte sie bereits über eine
angemessene
Erstausbildung, dank dere
n
sie gemäss eigenen Angaben
vor Beginn der
Zweitausbildung
schon seit zwei Jahren
von den Eltern finanziell unabhängig gewesen war. Tätig gewesen war sie damals
offenbar als Angestellte einer
Gemeinde
verwaltung.
Vorliegend wurde seitens des AJB wie der Vorinstanz sodann
anerkannt,
dass die Eltern der Beschwerdeführerin im
Zusammenhang mit deren Zweitausbildung rechtlich nicht mehr zur Leistung von
Unterhalt verpflichtet
seien
(vgl.
Art. 277 des Zivilgesetzbuchs [ZGB, SR 210]; Peter
Breitschmid, Basler Kommentar, 2010, Art.
277 ZGB
N. 4 und
12 f.).
3.4
3.4.1
Gemäss § 16 Abs. 1 BiG werden Personen in Ausbildung wie erwähnt
mit Beiträgen unterstützt, "sofern ihre eigenen Mittel und diejenigen
ihrer nächsten Angehörigen oder
anderer
Leistungspflichtiger"
(Hervorhebung nicht im Original) nicht ausreichen.
Aus dieser Formulierung ist zu
schliessen, dass der gesuchstellenden Person nach dem Willen des Gesetzgebers
neben ihren eigenen finanziellen Mittel
n
lediglich
Beiträge des Ehegatten
bzw.
der Ehegattin
sowie
Verwandte
r
(in auf- und absteigender
Linie)
und
staatliche
r
Stellen anzurechnen sind, die ihr gegenüber zu finanziellen Leistungen bzw.
finanziellem Unterhalt respektive finanzieller Unterstützung
verpflichtet
sind (vgl. Art.
159
Abs. 3, Art. 163 sowie Art.
328 ZGB). Zu
denken sein dürfte bei den "anderen Leistungspflichtigen" beispielsweise
an die Invalidenversicherung oder andere
Sozialversicherungsträger
, denen gegenüber die gesuchstellende Person einen finanziellen
Anspruch hat. Zugrunde liegt dieser Regelung wie erwähnt das
Subsidiaritätsprinzip: Der
gesuchstellenden
Person stehen
staatliche
Ausbildungsbeiträge
erst zu, wenn sie zuvor
alle
anderweitigen
Möglichkeiten
ausgeschöpft
hat, ihre Ausbildung selbst zu finanzieren bzw. zu entsprechenden
Mitteln zu kommen. Dies impliziert auch, dass die gesuchstellende
Person
einschlägige
Ansprüche
nötigenfalls
auf dem Rechtsweg geltend zu machen hat.
In diesem Zusammenhang kann
es
dementsprechend nur die Meinung
haben
,
dass
staatliche
Ausbildungsbeiträge lediglich
subsidiär zu der gesuchstellenden Person
zustehenden
finanziellen Leistungen ausgerichtet werden, also solchen, auf die
sie einen
Anspruch
hat, den sie nötigenfalls
gerichtlich durchsetzen kann bzw. muss. Nicht gemeint sein können demgegenüber
Beiträge, die auf Freiwilligkeit basieren und mithin allein vom Goodwill einer
Person abhängen.
Sinn und Zweck der gesetzlichen Regelung ist sodann, einerseits
auch Personen den Zugang zu einer Ausbildung zu ermöglichen, denen selbst die
finanziellen Mittel hierzu fehlen, andererseits jedoch sicherzustellen, dass staatliche
Ausbildungsbeiträge lediglich ausgerichtet werden, wenn der gesuchstellenden
Person die Mittel zur Finanzierung tatsächlich fehlen und solche durch sie auch
nicht erhältlich gemacht werden können. In diesem Zusammenhang kann jedoch
nicht an eine – nach dem Wegfall der zivilrechtlichen elterlichen Unterhaltspflicht
lediglich noch aufgrund des biologischen Eltern-Kind-Verhältnisses weiterbestehende
– moralische Verpflichtung, die eigenen Kinder finanziell zu unterstützen, anzuknüpfen
sein. Vielmehr muss im Zusammenhang mit der Frage, ob eine Pflicht des Staates
zur Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen besteht oder nicht, auf klare und
eindeutige Kriterien (eben die bestehende oder nicht mehr bestehende zivilrechtliche
und gerichtlich durchsetzbare Unterhaltspflicht) abgestellt werden.
3.4.2
In § 54 Abs. 2 StipendienV geht es entsprechend um
Konstellationen, in denen die Eltern der gesuchstellenden Person Unterhalt nach
Art. 276 ff. ZGB schulden. Nach Art. 277 ZGB ist dies der Fall
bis zur Volljährigkeit des Kindes oder, sofern es bis dann noch über keine
angemessene Ausbildung verfügt, bis zum Abschluss einer angemessenen
(Erst-)Ausbildung (vgl. oben 3.3 Abs. 2).
Diesfalls soll die gesuchstellende
Person entsprechend dem Dargelegten die
ihr
seitens der Eltern
geschuldeten
Unterhaltsbeiträge – nötigenfalls – zunächst auf dem Rechtsweg
geltend
machen (müssen) bzw. kann auf deren Anrechnung (einzig) unter der
Voraussetzung verzichtet werden, dass die gesuchstellende Person nachweist,
dass ihr die Beschreitung des Rechtswegs gegenüber ihren Eltern aufgrund
aussergewöhnlicher Umstände
offensichtlich
unzumutbar
ist. Diese Bestimmung erweist sich mithin als mit § 16 Abs. 1 BiG
kohärent.
3.4.3
Demgegenüber erscheint die Regelung von § 54 Abs. 1 StipendienV
bereits bei oberflächlicher Betrachtung insofern wenig überzeugend, als sie in
der sozusagen konträren Konstellation, dass die Eltern gerade
nicht mehr
zu Unterhalt verpflichtet sind, für einen Verzicht auf die Anrechnung von
Elternbeiträgen sinngemäss die
identische
Voraussetzung vorsieht.
Faktisch führt § 54 Abs. 1
StipendienV im Ergebnis dazu, dass die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen für
Zweitausbildungen allgemein erheblich einschränkt bzw.
praktisch
verunmöglicht wird.
Bezüglich Ausbildungen auf
Tertiärstufe
(vgl. § 8 Abs. 4 BiG) ergibt sich aus § 16 BiG eine abgestufte
Unterstützung: Nach Abs. 2 werden Ausbildungsbeiträge "bis zu
einem
ersten ordentlichen Abschluss
auf der Tertiärstufe als
Stipendien
"
ausgerichtet (Hervorhebungen nicht im Original, ebenso im Folgenden; vgl. § 18
Abs. 1 StipendienV). Gemäss Abs. 3 werden für die "
Weiterbildung
auf Tertiärstufe", mithin Postgraduate- bzw. Nachdiplomstudien (vgl.
§ 19 StipendienV), nur noch
Darlehen
(und nicht mehr Stipendien)
ausgerichtet. Für
Zweitausbildungen
auf Tertiärstufe schliesslich werden
gar keine Ausbildungsbeiträge mehr ausgerichtet. Dies ergibt sich zum einen aus
§ 16 Abs. 2 e contrario BiG und zum andern auch aus der Systematik de
r
Bestimmung
. Schliesslich wurde dies in den Materialien zum
neuen Bildungsgesetz ausdrücklich festgehalten: Gemäss dem Antrag des
Regierungsrates an den Kantonsrat sollten für Zweitausbildungen auf
Tertiärstufe, wie bis anhin, "grundsätzlich überhaupt keine Beiträge mehr
ausgerichtet werden" (vgl. Antrag des Regierungsrats vom 9. Mai
2001, ABl 2001, 885 ff., 899, bzw.
unter
www.kantonsrat.zh.ch
> KR-Nr./Vorlagen-Nr. 3859 >
3859/2001 > PDF
,
S. 15).
Vorliegend geht es jedoch auch nach dem
Dafürhalten de
r Vorinstanz
um eine
Zweitausbildung
auf
Sekundarstufe II
(vgl. § 8 Abs. 3 BiG) und
nicht auf Tertiärstufe. Insbesondere aufgrund der Formulierung von § 16
Abs. 2 BiG ("für die Ausbildung auf den Sekundarstufen" und
demgegenüber "bis zu einem ersten ordentlichen Abschluss auf Tertiärstufe")
ist jedoch davon auszugehen, dass der Gesetzgeber auf der Sekundarstufe II
die Ausrichtung von Ausbildungsbeiträgen für eine Zweitausbildung
gerade
nicht
ausschliessen wollte.
In § 54 Abs. 1 StipendienV
wurde sodann eine Regelung eingeführt, die zum einen keine gesetzliche Grundlage
hat, insofern darin entgegen dem Wortlaut von § 16 Abs. 1 BiG auf Beiträge
gerade
nicht
leistungspflichtiger Angehöriger abgestellt wird, und zum
andern in den Konstellationen von Zweitausbildungen auf den Sekundarstufen
(bzw. der
Sekundarstufe
II) zu einem dem Willen
des Gesetzgebers widersprechenden Ergebnis führt.
3.5
§ 54 Abs. 1 StipendienV ist vorliegend
daher die Anwendung zu versagen (vgl. Art. 79 Abs. 1 KV;
Marco Donatsch, Kommentar VRG,
§ 20
N. 23 ff.)
.
Der Beschwerdeführerin ist folglich kein Elternbeitrag
anzurechnen bzw. von ihrem Bedarf ist kein solcher abzuziehen.
4.
Dementsprechend ist die Beschwerde
gutzuheissen und der Beschwerdegegner zu
verpflichten
,
der Beschwerdeführerin einen Ausbildungsbeitrag in der Höhe von
Fr. 5'700.- auszurichten (vgl. oben 1.2 Abs. 1).
Ausgangsgemäss sind die
Rekurs-
und die
Gerichtskosten de
m Beschwerdegegner
aufzu
­
erlegen (
[
§ 65a
Abs. 2 in Verbindung mit
]
§ 13 Abs. 2
Satz 1 VRG).
Demgemäss erkennt
die
Kammer
:
1.    Die
Beschwerde wird gutgeheissen. Die Verfügung des Amts für Jugend und
Berufsberatung des Kantons Zürich vom 25. April 2013 und
Dispositiv-Ziff. I in der Verfügung der Bildungsdirektion vom
13. Februar 2014 werden aufgehoben. Der Beschwerdegegner wird
verpflichtet, der Beschwerdeführerin Fr. 5'700.- zu bezahlen.
In Abänderung der Dispositiv-Ziff. II in der
Verfügung der Bildungsdirektion vom 13. Februar 2014 werden die
Rekurskosten dem Beschwerdegegner auferlegt.
2.    Die
Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf
Fr.    500.--;    die übrigen Kosten betragen:
Fr.    100.--     Zustellkosten,
Fr.    600.--     Total der Kosten.
3.    Die
Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.
4.    Gegen
dieses Urteil kann Beschwerde in öffentlichrechtlichen Angelegenheiten nach
Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes (SR 173.110) erhoben
werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet,
beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.
5.    Mitteilung an …