zh_steuerrekursgericht · GR.2011.55 · 2014-02-03 · de
Grundstückgewinnsteuer

Parzellenweise Veräusserung, Gutachten, Nichteintreten bezüglich Fragen des Steuerbezugs, Massgebender Erlös, unverzinsliche Vorauszahlung, verspätete Anträge, Mietereinbauten, Praxisänderung
Der Rekurrent erwarb ein Einkaufszentrum eines schweizerischen Detailisten in einer zürcherischen Gemeinde und ein Nachbargrundstück, auf welchem er einen Anbau erstellte. Nach der Begründung von Stockwerkeigentum an beiden erworbenen Grundstücken zusammen verkaufte er zwei Anteile weiter. 
Bei parzellenweiser Veräusserung bzw. Veräusserung von Stockwerkanteilen sind der anteilige Erwerbspreis und die anteiligen Aufwendungen nach dem Wertverhältnis im Zeitpunkt des Erwerbs anzurechnen. Zur Bestimmung des Wertverhältnisses wurde vorliegend ein Gutachten angeordnet. 
Die Fragen der Verzinsung der Steuerforderung und der Steuerrückforderung betreffen den Steuerbezug, für welchen die Entscheidungsbefugnis beim Gemeindesteueramt liegt. Rekursinstanz ist das kantonale Steueramt und nicht das Steuerrekursgericht. Diesbezüglich kann auf den Rekurs nicht eingetreten werden. Unverzinsliche Anzahlungen des Grundstückspreises vor der Eigentumsübertragung stellen eine weitere Leistung dar, wenn dem Veräusserer die Nutzungsbefugnis am Grundstück einstweilen noch verbleibt. Ein Zinssatz von 3% ist für die Jahre 2006 bis 2008 angemessen. 
Anträge, welche nach Ablauf der Rekursfrist gestellt wurden, sind aus dem Recht zu weisen. Eine Untersuchungspflicht des Steuerrekursgerichts von Amtes wegen besteht nicht. Mietereinbauten (des Detailisten) können nicht wertvermehrend angerechnet werden (Praxisänderung).

Steuerrekursgericht
des Kantons Zürich
2. Abteilung
2 GR.2011.55
Entscheid
3. Februar 2014
Mitwirkend:
Abteilungsvizepräsidentin Micheline Roth, Steuerrichter Marcus Thalmann, Steuerrich-
ter Alexander Widl und Gerichtsschreiber Hans Heinrich Knüsli
In Sachen
A,
Rekurrent,
vertreten durch B AG,
Dr. C und Dr. D,
gegen
Gemeinde E,
Rekursgegnerin,
vertreten durch die Kommission für die Grundsteuern
dieser vertreten durch F AG,
betreffend
Grundstückgewinnsteuer

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hat sich ergeben:
A. Am … … 2003 erwarb A (nachfolgend der Pflichtige) das Grundstück alt
Kat.Nr. … (G [Vers.Nr. …] an der …strasse 6/…strasse 1/…stasse. 150-152, … E,
3502 m2 Grundstücksfläche) zum Preis von Fr. 29 Mio. und am … … 2003 das Nach-
bargrundstück alt Kat.Nr. … (H [Vers.Nr. …] an der …strasse 156, … E,
1452 m2 Grundstücksfläche) zum Preis von Fr. 3'250'000.-. Danach vereinigte der
Pflichtige die beiden Grundstücke zu neu Kat.Nr. …/GBBL … (4913 m2 Grundstückflä-
che) und begründete mit Begründungserklärung vom … … 2007 Stockwerkeigentum
daran.
In der Folge erstellte er auf dem Grundstück alt Kat.Nr. … einen Neubau bzw.
Anbau an das bestehende G.
Am … … 2007 verkaufte der Pflichtige die beiden Stockwerkeinheiten GBBL
… (390/1000 Miteigentum an GBBL … mit Sonderrecht am Ladenlokal Niveau 3 und 4
mit Nebenraum 1.3 auf Niveau 2 und 3) und GBBL … (188/255 Miteigentum an GBBL
… [122/1000 an GBBL … mit Sonderrecht an der Tiefgarage im Garagengeschoss 1
[Niveau 2] und Garagengeschoss 2 [Niveau 1] nebst Zu- und Wegfahrt und weiteren
Räumen]) zum Preis von Fr. 51'756'403.- (inkl. MWST) bzw. Fr. 49'320'000.- (exkl.
MWST) an die I AG, J. Insgesamt veräusserte der Pflichtige damit eine Wertquote von
47,99% an GBBL ….
Nach einem umfangreichen Einschätzungsverfahren für die Grundstückge-
winnsteuer (vgl. die Zusammenfassung in der Rekursantwort vom 23. Februar 2012,
verfügte die Kommission für die Grundsteuern der Gemeinde E am 20. Juni 2011, aus-
gehend von einem steuerbaren Grundstückgewinn von Fr. 22'572'300.-, eine Grund-
stückgewinnsteuer von Fr. 9'018'320.-.
B. Am 21. Juli 2011 liess der Pflichtige Einsprache gegen diesen Einschät-
zungsentscheid erheben und beantragte, die Grundstückgewinnsteuer sei, unter Vor-
behalt des Ausgleichszinses, auf Fr. 1'602'531.85 festzusetzen. Nachdem der Vertreter
des Pflichtigen die Einsprache am 29. August 2011 mündlich vor der Kommission für
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die Grundsteuern vertreten hatte, wies die Kommission die Einsprache am 26. Sep-
tember 2011 ab.
C. Am 11. November 2011 liess der Pflichtige Rekurs gegen diesen
Einspracheentscheid erheben und beantragte, die Grundstückgewinnsteuer auf
Fr. 1'592'598.85 festzusetzen. Unter Berücksichtigung des geleisteten Depositums von
Fr. 3'800'000.- sei dem Pflichtigen auf sein Guthaben ein Vergütungszins von 2% ab
29. März 2007 bis zur Rückzahlung zu vergüten.
In der Rekursantwort vom 23. Februar 2012 beantragte die Gemeinde E die
Abweisung des Rekurses. In der Stellungnahme zur Rekursantwort vom 13. April 2012
wurde neu der Antrag gestellt, es sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz
zurückzuweisen. Der in der Rekursschrift gestellte Hauptantrag wurde gleichzeitig zum
Eventualantrag modifiziert und in der Höhe unverändert belassen, obwohl die Anrech-
nung von zusätzlichen Anlagekosten beantragt wurde. Am 21. Juni 2012 nahm die
Rekursgegnerin hierzu Stellung.
Mit Verfügung vom 30. April 2012 hatte der zuständige Referent des Steuer-
rekursgerichts ein Gutachten zur Schätzung der anteiligen Anlagekosten angeordnet.
Gleichzeitig schlug er den Parteien vor, K, dipl. Arch. ETH, Immobilienschätzerin mit
eidg. FA, L, mit der Erstellung des Gutachtens zu betrauen. Nachdem die Parteien
keine Einwendungen gegen die Person der vorgeschlagenen Expertin und die Abfas-
sung der Expertenfrage erhoben hatten, war die Sachverständige am 13. Juni 2012 mit
der Erstellung des Gutachtens betraut worden.
Da die Expertin K am 27. November 2012 den Wunsch äusserte, vom Auftrag
entbunden zu werden, schlug der Referent den Parteien am 28. November 2012 vor,
stattdessen den Experten M mit der Erstellung zu betrauen. In der Stellungnahme des
Pflichtigen zum vorgeschlagenen Experten vom 21. Dezember 2012 erneuerte der
Pflichtige den Rückweisungsantrag und beantragte eventualiter, N anstelle von M als
Experten zu ernennen. Am 14. Januar 2013 wurde M vom Gericht zum Experten be-
stellt.
Am Augenschein vom … … 2013 besichtigten die Parteien und Parteienver-
treter die streitbetroffene Liegenschaft, worauf der Experte das Ergebnis seiner Abklä-
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rungen an der nachfolgenden Referentenaudienz erläuterte. Gegen das in der Folge
vom Experten ausgearbeitete Gutachten … … 2013 erhoben beide Parteien am
5. und 7. August 2013 Einwendungen. Im Rahmen eines Ergänzungsgutachtens äus-
serte sich der Experte am … … 2013 zu den Eingaben der Parteien. Diese wiederum
verzichteten in der Folge auf eine Stellungnahme zum Ergänzungsgutachten.
Die Kammer zieht in Erwägung:
1. a) aa) Die Grundstückgewinnsteuer wird gemäss § 216 Abs. 1 des Steuer-
gesetzes vom 8. Juni 1997 (StG) von den Gewinnen erhoben, die sich bei Handände-
rungen an Grundstücken oder Anteilen von solchen ergeben. Grundstückgewinn ist
laut § 219 Abs. 1 StG der Betrag, um welchen der Erlös die Anlagekosten (Erwerbs-
preis und wertvermehrende Aufwendungen) übersteigt. Als Erwerbspreis gilt der Kauf-
preis mit Einschluss aller weiteren Leistungen des Erwerbers (§ 220 Abs. 1 StG).
Bei parzellenweiser Veräusserung, wozu die Veräusserung von Stockwerkei-
gentum zählt (RB 1978 Nr. 78), ist der Gesamterwerbspreis nach dem Wertverhältnis
im Zeitpunkt des Erwerbs anteilmässig anzurechnen. Aufwendungen sind anrechen-
bar, soweit sie die veräusserte Parzelle betreffen; unausscheidbare Aufwendungen
sind anteilmässig anrechenbar (§ 224 Abs. 1 und 2 StG). Grundlage für die Verlegung
der unausscheidbaren Aufwendungen ist das Wertverhältnis der Anteile im Zeitpunkt
der Handänderung, da diese den steuerbegründenden Tatbestand für die Erhebung
der Grundstückgewinnsteuer bildet.
Bei der Veräusserung von Stockwerkeinheiten sind die Wertquoten i. S. von
Art. 712e ZGB für die Zerlegung des Erwerbspreises und der unausscheidbaren Auf-
wendungen grundsätzlich massgebend (RB 1973 Nr. 43). Hierzu ist aber Folgendes
anzumerken: die Wertquoten werden von den Stockwerkeigentümern frei nach grund-
sätzlich beliebigen Kriterien festgelegt, die objektiver (Fläche, Rauminhalt usw.) oder
subjektiver Natur (Aussicht, Zugang, Immissionen usw.) sein können. Gerade subjekti-
ve Kriterien eignen sich aber nicht für die Wertzerlegung. Die Wertquoten können in
der Praxis richtigerweise nur dann für die Zerlegung des Erwerbspreises und der
unausscheidbaren Aufwendungen massgebend sein, wenn keine besseren Kriterien
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für solche Zerlegungen bekannt sind. Diese Betrachtungsweise wird auch durch die
jüngere Rechtsprechung geteilt: Die Wertquoten stellen nur (aber immerhin) natürliche
Vermutungen dar, dass sie die wirtschaftlichen Wertverhältnisse, welche für die Wert-
zerlegung massgebend sind, im Zeitpunkt der Veräusserung wiedergeben (VGr,
12. Mai 2010, SB.2009.00113 = StE 2011 B 44.13.2 Nr. 4 = ZStP 2011, 86; Rich-
ner/Frei/Kaufmann/Meuter, Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, 3. A., 2013, § 224
N 7 mit Hinweisen).
bb) Ein im Rekurs eingeholtes Gutachten unterliegt als Beweismittel grund-
sätzlich der freien Beweiswürdigung. Dabei kann sich jedoch die Prüfung der Rechts-
mittelbehörde auf die Frage beschränken, ob das Gutachten auf zutreffender Rechts-
grundlage beruht, namentlich ob die Bewertungsmethoden und -massstäbe mit dem
Gesetz vereinbar ist (RB 1964 Nr. 127). Daneben erstreckt sich die Kognition der
Rechtsmittelbehörde darauf, ob das Gutachten vollständig und klar, gehörig begründet
und widerspruchsfrei ist und ob der Gutachter hinreichende Sachkenntnis und die nöti-
ge Unbefangenheit bewiesen hat (RB ORK 1957 Nr. 62; RB 1964 Nr. 127, 1982 Nr. 35;
1984 Nr. 65 = StE 1984 B 44.12.3 Nr. 1; RB 1985 Nr. 47 mit Hinweisen; Rich-
ner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 132 N 42).
b) aa) Im Einspracheentscheid liess die Rekursgegnerin beim Erwerbspreis
(Fr. 29'000'000.- und Fr. 3'250.000.-), bei den Erwerbskosten (Fr. 289'286.-), bei den
wertvermehrenden Aufwendungen (Fr. 17'957'472.-) und bei den Baukreditzinsen
(Fr. 417'714.-) einen nach Massgabe der verkauften Wertquoten errechneten Anteil
(47,9945%) zu.
In der Rekursschrift beantragt der Pflichtige, es sei anstelle der Wertquoten
auf das Kriterium der Verkehrswerte der verkauften und der zurückbehaltenen Stock-
werkeigentumseinheiten abzustellen. In Ergänzung zum Verkehrswert sei zudem das
Kriterium des Gebäudevolumens zu beachten. Deshalb seien insgesamt mindestens
67,33 % der nicht direkt zurechenbaren Anlagekosten zuzulassen.
bb) In seinem Gutachten vom … … 2013 erläutert der Experte das wirtschaft-
liche und konjunkturelle Umfeld 2003, beschreibt das Untersuchungsobjekt und erklärt
das Bewertungskonzept. Bei der Bestimmung des Kapitalisierungszinssatzes differen-
ziert der Experte nach den Kriterien Alt-/Neubau und Verkaufsfläche/Wohnfläche, wor-
aus 4 Zinssätze resultieren. Bei der Bestimmung des anteiligen Erwerbspreises ermit-
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telt der Experte bei den verkauften Flächen einen nachhaltig erzielbaren Bruttomieter-
trag von Fr. 2'770'552.-, den er mit 6,5% kapitalisiert, was einen Ertragswert von
Fr. 42'641'587.- ergibt. Bei den nicht verkauften Flächen beläuft sich der Bruttomieter-
trag auf Fr. 1'337'937.-, welcher, kapitalisiert mit 6,1%, einen Ertragswert von
Fr. 21'926'198.- ergibt. Die Fr. 42'641'587.- machen einen Anteil von 66% an der
Summe von Fr. 42'641'587.- und Fr. 21'926'198.- aus. Bei einem gesamten
Erwerbspreis von Fr. 32'250'000.- ergibt sich bei einer Quote von 66 % ein anteiliger
Erwerbspreis von Fr. 21'298'410.-. Für die Verteilung der wertvermehrenden Aufwen-
dungen nimmt der Experte eine analoge Rechnung vor. Da diese Aufwendungen allein
den Neubau betreffen, beschränkt sich die Rechnung auf die diesbezüglichen Kenn-
zahlen. Der nachhaltig erzielbare Mietertrag bei den verkauften Flächen in Höhe von
Fr. 608'494.- ergibt bei einem Kapitalisierungszinssatz von 6,11% einen Ertragswert
von Fr. 9'952'476.-. Bei den nicht verkauften Flächen beläuft sich der Bruttomietertrag
auf Fr. 809'718.-, welcher, kapitalisiert mit 5,6%, einen Ertragswert von Fr. 14'454'079.-
ergibt. Die Fr. 9'952'476.- machen einen Anteil von 40,8% an der Summe von
Fr. 9'952'476.- und Fr. 14'454'079.- aus. Bei wertvermehrenden Aufwendungen von
Fr. 17'957'472.- ergibt sich bei einer Quote von 40,8% ein Anteil von Fr. 7'322'677.-.
Unter Ziffer 4.4 plausibilisiert der Experte diese Ergebnisse anhand der Realwertme-
thode. Dabei ermittelt er die Anteile mittels der Rauminhalte der verschiedenen Ge-
bäudeteile und mittels eines angemessenen Kubikmeterpreises. Im Einzelnen belaufen
sich die Anteile auf 54% (Erwerbspreis) und 28,5% (wertvermehrende Aufwendungen).
cc) In ihrer Stellungnahme vom 5. August 2013 rügt die Rekursgegnerin, der
Experte begründe nicht, weshalb die Ertrags- und die Realwertmethode vorliegend
derart unterschiedliche Ergebnisse liefere.
Es entspricht anerkannter Schätzungslehre, bei der Schätzung von Rendite-
objekten vorwiegend oder sogar ausschliesslich auf den Ertragswert abzustellen
(Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 220 N 180). Der Ertragswert eines Objekts ist der
Barwert aller zukünftigen Erträgnisse. Wie der Experte unter Ziffer 4.3 des Gutachtens
erläutert, kann die Methode in verschiedenen Modellen erfolgen: bei der statischen
Methode wird ein Bruttoertrag direkt kapitalisiert (Barwert einer ewigen Rente), bei der
dynamischen DCF-Methode werden zukünftige Erträge auf den Bewertungszeitpunkt
abgezinst. Der Experte erachtet die statische Ertragswertmethode vorliegend als die
"fairste" Methode. Zudem weist er darauf hin, dass bei der Anwendung verschiedener
Schätzungsmethoden grössere Schätzungsdifferenzen entstehen könnten, was in Kauf
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genommen werden müsse und nichts Aussergewöhnliches sei (Ziffer 4.3 des Gutach-
tens). Diese Einschätzung deckt sich mit den Erfahrungen des Steuerrekursgerichts.
Der Experte musste daher die deutlich divergierenden Ergebnisse der Ertrags- und der
Realwertmethode nicht erläutern. Sodann erscheint es korrekt und folgerichtig, wenn
der Experte die bei der Aufteilung der Erwerbspreise gewählte Methode auch bei der
Aufteilung der wertvermehrenden Aufwendungen anwendete.
dd) Im Ergänzungsgutachten vom … … 2013 nahm der Experte neu und in
Abweichung zum ersten Gutachten eine Erwerbspreisaufteilung je getrennt für beide
Erwerbspreise von Fr. 29'000'000.- (Altbau) und Fr. 3'250'000.- (Neubau) vor. Beim
Altbau ermittelte er eine Quote des verkauften Anteils von 79,1% und beim Neubau
eine entsprechende Quote von 40,8%.
ee) In seiner Stellungnahme vom 7. August 2013 zum ersten Gutachten be-
schränkte sich der Pflichtige auf eine Kritik an der vom Experten vorgenommenen Er-
werbspreisaufteilung. Dieser Punkt wurde, wie dargelegt, im Ergänzungsgutachten
korrigiert, zu welchem der Pflichtige in der Folge keine Einwendungen erhob. Es ist
daher davon auszugehen, dass der Pflichtige das erste Gutachten mit Bezug auf die
Aufteilung der wertvermehrenden Aufwendungen und das Ergänzungsgutachten mit
Bezug auf die Erwerbspreisaufteilung anerkennt. Auch die Rekursgegnerin verzichtete
auf Einwendungen gegen das Ergänzungsgutachten.
ff) Insgesamt beruhen die beiden Gutachten auf zutreffender Rechtsgrundla-
ge, sind vollständig und klar, gehörig begründet und widerspruchsfrei. Es ist daher dar-
auf abzustellen.
2. a) Am … … 2006 leistete die Käuferin I AG eine unverzinsliche Kaufpreis-
anzahlung von Fr. 750'000.-, worauf die Käuferin den Restkaufpreis von
Fr. 48'570.000.- (ohne MWST) am Datum des Besitzesantritts vom … … 2007 leistete.
Infolge der vereinbarten Mietzinsgarantie zahlte der Pflichtige am … … 2007 und am
… … 2008 je Fr. 645'000.- unverzinst an die Käuferin zurück. Die Rekursgegnerin er-
blickte in den drei Zahlungen, welche vor bzw. nach dem Besitzesantritt erfolgten, eine
weitere Leistung der Käuferin und errechnete auf der Basis eines Zinses von 3% eine
weitere Leistung der Käuferin in Höhe von Fr. 57'561.25 (vgl. Berechnung im Einschät-
zungsentscheid).
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b) In der Rekursschrift bestreitet der Pflichtige, dass die Mietzinsgarantie von
total Fr. 1'290'000.- nach der zürcherischen Praxis eine Vorauszahlung darstelle, wel-
che zu einer Korrektur des Kaufpreises berechtigen würde. Auch wenn nicht der reale
Zinsertrag, sondern lediglich ein rechnerischer Diskont aufgerechnet werde, so dürften
die tatsächlichen Verhältnisse nicht unberücksichtigt bleiben. Gemäss Beschluss des
Regierungsrates über die Festsetzung und Berechnung von Zinsen für die Staats- und
Gemeindesteuern vom 11. Juli 2007 (ZStB 33/402) würden der Vergütungszins zu-
gunsten des Steuerpflichtigen wie auch der Ausgleichszins zulasten des Steuerpflichti-
gen ab 1. Januar 2008 2% betragen. Nur Verzugszinsen, welchen ein pönales Element
innewohnen würden, seien mit 4,5% höher. Insgesamt ergebe sich bei einem Zinssatz
von 2% ein Betrag von höchstens Fr. 13'541.65.
c) aa) Als Erlös gilt nach § 222 StG der Kaufpreis mit Einschluss aller weiteren
Leistungen des Erwerbers. Unverzinsliche Vorauszahlungen des Grundstückspreises
vor der Eigentumsübertragung stellen eine weitere Leistung dar, wenn dem Veräusse-
rer die Nutzungsbefugnis am Grundstück einstweilen noch verbleibt (Rich-
ner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 220 N 48; Felix Richner, Die Grundstückgewinnsteuer
und die Handänderungssteuer im Kanton Zürich (Teil 6), ZStP 1993, 101). Diese
Rechtsprechung wurde durch das Bundesgericht in einem neueren Entscheid bestätigt
(BGr, 15. November 2011, 2C_603/2010). Die innere Rechtfertigung für diese Recht-
sprechung besteht in der Tatsache, dass der Verkäufer einen wirtschaftlichen Vorteil
geniesst, wenn er den Kaufpreis ganz oder teilweise erhält, bevor er den Nutzen am
Grundstück aufgeben muss. Den gleichen wirtschaftlichen Vorteil geniesst aber auch
der Steuerpflichtige, der wie vorliegend einen Teil des Kaufpreises auf Grund einer
Kaufpreisminderung unverzinst erst nach dem Übergang des Nutzens an den Käufer
zurückbezahlt. Zusammenfassend kann gesagt werden, dass die züricherische Praxis
die Auf- und Abzinsung der Kaufpreiszahlungen auf den Zeitpunkt des Übergangs des
Nutzens am Grundstück beinhaltet.
bb) Die Höhe des anwendbaren Zinssatzes bestimmt sich nach dem durch-
schnittlich üblichen Zinsniveau, weshalb er grundsätzlich mit dem Referenzzinssatz
(hypothekarischer Durchschnittszinssatz der Banken) gleichgesetzt werden kann, wie
er seit dem 10. September 2008 vierteljährlich durch das Bundesamt für Wohnungs-
wesen ermittelt wird (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 220 N 49). Die vorliegend zu
beurteilende Zinsperiode (… … 2006 – … … 2008) liegt fast vollständig noch vor dem
ersten Referenzzinssatz von 3,5% per … … 2008. Der Zinssatz für variable Hypothe-
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ken (Wohnbauten Altbestand) der Zürcher Kantonalbank betrug am 3. Mai 2006 3%,
worauf er am 1. Oktober 2007 auf 3,25% und am 1. April 2008 auf 3,5% erhöht wurde
(www.zkb.ch). Insgesamt erscheint der von der Rekursgegnerin angewandte Zinssatz
von 3% als angemessen. Der Einspracheentscheid erweist sich daher in diesem Punkt
als rechtmässig.
3. a) Gleichzeitig mit dem Veranlagungsentscheid vom 20. Juni 2011 erliess
das Gemeindesteueramt E eine Zinsabrechnung für die Grundstückgewinnsteuer. In
der Einsprache vom 21. Juli 2011 machte der Pflichtige in diesem Zusammenhang
geltend, dass sich das Einschätzungsverfahren aufgrund der schleppenden Verfah-
rensführung durch das Steueramt verzögert habe, weshalb die Zinsforderung auf der
Grundstückgewinnsteuer nicht gerechtfertigt sei. Im angefochtenen Einspracheent-
scheid bestätigte die Kommission für die Grundsteuern die Zinsabrechnung und wies
demgemäss die Einsprache diesbezüglich ab. Mit dem Rekurs vom 11. Novem-
ber 2011 wiederholte der Pflichtige im Wesentlichen sein Vorbringen in der Einsprache.
b) Die Fragen der Verzinsung der Steuerforderung und der Steuerrückforde-
rung betreffen den Steuerbezug, für welchen die Entscheidungsbefugnis beim
Gemeindesteueramt liegt (§ 178 StG in Verbindung mit § 206 StG; Richner/
Frei/Kaufmann/Meuter, § 209 N 20). Gegen die Zinsrechnung kann Einsprache und
Rekurs erhoben werden, wobei Rekursinstanz nicht das Steuerrekursgericht, sondern
das kantonale Steueramt ist (§ 178 Abs. 1 StG; Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 209
N 31, § 178 N 9). Der Rekursentscheid ist sodann mit Beschwerde ans Verwaltungsge-
richt anfechtbar (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 178 N 9). Infolge sachlicher Unzu-
ständigkeit ist somit hinsichtlich der Zinsabrechnung auf den Rekurs nicht einzutreten.
Nach Eintritt der Rechtskraft der vorliegenden Steuerforderung wird dereinst das
Gemeindesteueramt die definitive Schlussrechnung erlassen (vgl. Richner/Frei/
Kaufmann/Meuter, § 173 N 27), gegen welche die erwähnten Rechtsmittel offenstehen.
4. a) In der Stellungnahme zur Rekursantwort vom 13. April 2012 und damit
nach Ablauf der Rekursfrist beantragte der Pflichtige neu und in Ergänzung bzw. Ab-
weichung zur Rekursschrift, es sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz
zurückzuweisen. Was die Rechtsvertretung der Vorinstanz betreffe, sei festzustellen,
dass die F bzw. die Herren O und P im Veranlagungs- und Einspracheverfahren als
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Sachverständige beigezogen worden seien, ohne dass die dafür zu beachtenden Ver-
fahrenspflichten erfüllt und die Mitwirkungsrechte des Pflichtigen respektiert worden
seien. Vor diesem Hintergrund dürften die Arbeitsergebnisse der F nicht verwendet
werden, weshalb der Einspracheentscheid aufzuheben und die Sache an die Vorin-
stanz zurückzuweisen sei.
b) Die Rekursanträge müssen innerhalb der 30-tägigen Rekursfrist gestellt
werden. Verspätete Eingaben sind im Sinn einer ordnungsgemässen Prozessführung
aus dem Recht zu weisen (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 147 N 24). Eine Ausnah-
me besteht nur insofern, als neue tatsächliche Behauptungen und Beweismittel der
Gegenpartei im Laufe des Rekursverfahrens veranlasst wurden (Richner/Frei/
Kaufmann/Meuter, § 147 N 38).
Die Tatsachen, welche den Pflichtigen dazu veranlassten, den Rückwei-
sungsantrag zu stellen, waren ihm bereits im Einschätzungs- und Einspracheverfahren
bekannt. Der Antrag wurde insbesondere nicht durch die Rekursantwort veranlasst. Auf
den Rückweisungsantrag ist daher nicht einzutreten. Doch selbst wenn auf den Antrag
einzutreten wäre, müsste er aus folgenden Gründen abgewiesen werden:
Die Delegation von Verwaltungsaufgaben an aussenstehende Dritte ist nicht
zu beanstanden, solange diese insbesondere vorbereitende und beratende Tätigkeiten
ausüben und keine verfahrensleitenden Zwischenverfügungen wie Auflagen und Mah-
nungen unterzeichnen (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 209 N 3 mit Hinweisen auf
die verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung). In der vorliegenden Delegation an die F
kann auch kein Beizug eines Sachverständigen im Sinn von § 132 Abs. 2 StG erblickt
werden. Denn ein Sachverständiger darf nicht zur Klärung von Rechtsfragen beigezo-
gen werden. Dies schliesst aber nicht aus, dass sich eine Behörde rechtlich beraten
lässt (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 132 N 30). Ein Haupttätigkeitsgebiet der F
dürfte denn auch in der Rechtsberatung gelegen haben, weshalb die formellen Verfah-
rensregeln des Beizugs eines Sachverständigen nicht beachtet werden mussten.
5. a) Im Eventualstandpunkt macht der Pflichtige in der Stellungnahme zur
Rekursantwort vom 13. April 2012 und damit nach Ablauf der Rekursfrist neu und in
Ergänzung zur Rekursschrift die Anrechnung einer Händlerpauschale des
interkantonalen Liegenschaftenhändlers in Höhe von 5% des Verkaufspreises, der
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AHV-Beiträge auf der Grundstücksveräusserung und der Anwalts- und Prozesskosten
geltend. Diese drei Punkte bildeten, soweit ersichtlich, im Einschätzungs- und Einspra-
cheverfahren keinen Bestandteil des Verfahrens, nachdem der Pflichtige keine
entsprechenden Anträge stellte und die Rekursgegnerin auch keine diesbezügliche
Untersuchung führte. Der Pflichtige rügt in diesem Zusammenhang, dass die Rekurs-
gegnerin von Amtes wegen den rechtserheblichen Sachverhalt hätte abklären müssen,
nachdem ihr bekannt gewesen sei, dass er ein hauptberuflich tätiger, gewerbsmässiger
Liegenschaftenhändler sei, welcher im Jahr 2007 seinen Wohnsitz im Kanton Q gehabt
habe.
b) Wie oben dargelegt (E. 4b), müssen Rekursanträge innerhalb der Rekurs-
frist gestellt werden. Das Verfahren vor Steuerrekursgericht zeichnet sich zudem durch
eine Erweiterung der Mitwirkung in dem Sinn aus, dass der Steuerpflichtige den Nach-
weis für das Bestehen von steuermindernden oder steueraufhebenden Tatsachen, für
welche er die Beweislast trägt, in der Rekursschrift mit einer substanziierten Sachdar-
stellung und durch Beschaffung oder Bezeichnung von Beweismitteln anzutreten hat.
Fehlt es daran, trifft das Steuerrekursgericht keine weitere Untersuchungspflicht. Als-
dann wird zu Ungunsten des Steuerpflichtigen angenommen, der betreffende Sachver-
halt habe sich nicht verwirklicht (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 147 N 53 mit Hin-
weisen).
Das Steuerrekursgericht ist zur Überprüfung des angefochtenen Einsprache-
entscheid nur hinsichtlich des Streitgegenstands verpflichtet. Dieser wiederum definiert
sich grundsätzlich durch die Rekursschrift und die Rekursantwort und kann zu einem
späteren Zeitpunkt nicht mehr erweitert werden (vgl. hierzu Patrick Müller, Berner Bei-
träge zum Steuer- und Wirtschaftsrecht, Heft 19, 2006, Aspekte der Verwaltungs-
rechtspflege, dargestellt am Beispiel von Staatssteuerrekurs und Bundessteuerbe-
schwerde nach Zürcher Recht, S. 378). Innerhalb des Streitgegenstands ist das
Steuerrekursgericht nur gehalten, allfällige Mängel der Untersuchung zu beheben und
den Sachverhalt, soweit notwendig zu ergänzen. Insbesondere ist das Gericht nicht
verpflichtet, im Einspracheentscheid getroffene Tatsachenfeststellungen, welche vom
Rekurrenten nicht bestritten wurden, von Amtes wegen abzuklären (Richner/Frei/
Kaufmann/Meuter, § 148 N 13).
Die Steuerbehörden dürfen generell davon ausgehen, dass die Steuer-
pflichtigen die zu ihren Gunsten sprechenden Umstände darlegen (Richner/Frei/
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Kaufmann/Meuter, § 138 N 21). Dies muss umso mehr gelten, wenn der Steuerpflichti-
ge, wie vorliegend, fachmännisch vertreten ist. Ob und welche Anhaltspunkte die Re-
kursgegnerin hatte, dass es sich beim Pflichtigen um einen Liegenschaftenhändler mit
ausserkantonalem Wohnsitz und ohne Betriebsstätte im J handelte, lässt sich dem
Vorbringen des Pflichtigen nicht entnehmen. Dieser beschränkt sich diesbezüglich auf
eine pauschale Behauptung. Es kann daher auch nicht gesagt werden, die Rekursgeg-
nerin hätte ihre Untersuchungspflicht im Einschätzungs- und Einspracheverfahren ver-
letzt.
Aus diesen Gründen können die geltend gemachten Aufwendungen nicht zu-
gelassen werden.
6. a) In der am 3. November 2008 eingereichten Steuererklärung beantragte
der Pflichtige die Anrechnung der Einbauten der Mieterin R in Höhe von mindestens
Fr. 7'400'000.-. Wie dem beiliegenden Schreiben zu entnehmen ist, konnte der Pflichti-
ge die exakte Höhe der Investitionen nicht nennen, da zum damaligen Zeitpunkt die
definitive Bauabrechnung noch nicht vorlag. Im Schreiben vom 31. August 2009 bezif-
ferte der Pflichtige die Baukosten gemäss der Bauabrechnung der R S vom … … 2008
auf Fr. 9'595'606.55.-, von denen er einen Teilbetrag von Fr. 8'335'590.- geltend mach-
te. Mit Schreiben vom 2. Februar 2010 reichte der Pflichtige ein Kurzgutachten von
Prof. Dr. T zur Frage der grundsteuerlichen Anrechenbarkeit von Mietereinbauten ein.
Im Zusammenhang mit den Mietereinbauten erliess das Gemeindesteueramt am
25. November 2010 eine Beweisauflage, zu welcher der Pflichtige am 22. März 2011
Stellung nahm und insbesondere einen Ordner einreichte. Der Ordner enthielt Zah-
lungsbestätigungen der Unternehmen, welche im Rahmen der Mietereinbauten Leis-
tungen erbracht hatten. Da das Gemeindesteueramt die Erfüllung der Auflage als un-
genügend erachtete, erliess es am 13. April 2011 eine Mahnung, welche der Pflichtige
am 20. April 2011 beantwortete und neu einen anzurechnenden Betrag von
Fr. 8'677'791.45 beantragte. Im Einschätzungsentscheid vom 20. Juni 2011 liess die
Rekursgegnerin die geltend gemachten Mietereinbauten nicht zu, worauf der Pflichtige
deren Anrechnung in der Einsprache vom 21. Juli 2011 erneut beantragte. Im Einspra-
cheentscheid hielt die Rekursgegnerin an der Nichtanrechnung fest.
In der Rekursschrift erneuert der Pflichtige den Antrag auf Anrechnung der
Mietereinbauten und beruft sich auf die einschlägige Rechtsprechung des Verwal-
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tungsgerichts. Nach dieser Rechtsprechung müssten die Aufwendungen ohne Rück-
sicht darauf, von wem sie getragen worden seien, berücksichtigt werden. Eine andere
Ordnung schreibe das Gesetz nur vor, soweit Aufwendungen durch Versicherungsleis-
tungen und Beiträge von Bund, Kanton oder Gemeinde gedeckt worden seien. Diese
Aufzählung der Ausnahmen, welche ihren guten Grund hätten, sei abschliessend. Für
das vom Kommentar zum Zürcher Steuergesetz stipulierte Erfordernis einer Geldleis-
tung an einen Dritten (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 221 N 14 und 5) fehle die ge-
setzliche Grundlage. Auch bei Eigenleistungen fehle das Element der Geldleistung an
einen Dritten. Der Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Freiburg (VGr Fr,
28. Juni 2001, StR 2002, 753 = FZR 2001, 406) basiere auf einer Rechtsgrundlage,
welche im Entscheidzeitpunkt, nicht aber bereits im Zeitpunkt der Handänderung im
Kanton Freiburg gegolten habe. Der Entscheid sei daher vorliegend nicht relevant. Bei
der Grundstückgewinnsteuer spiele die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit des steuer-
pflichtigen Veräusserers keine Rolle. Eine Korrelation der geschäftsmässigen Begrün-
detheit von Aufwendungen für die Zwecke der Gewinnsteuer und der Qualifikation als
Anlagekosten für die Zwecke der Grundstückgewinnsteuer sei gesetzlich nicht vorge-
sehen. Die Investitionen der Mieterin R seien objektiv dazu geeignet gewesen, den
Wert der verkauften Grundstücke zu erhöhen.
b) Bei der Grundstückgewinnsteuer sind Aufwendungen für Bauten, Umbau-
ten, Meliorationen und andere dauernde Verbesserungen des Grundstücks anrechen-
bar, nach Abzug allfälliger Versicherungsleistungen und Beiträge von Bund, Kanton
oder Gemeinde (§ 221 Abs. 1 lit. a StG). Wertvermehrende Aufwendungen sind grund-
sätzlich auch dann anrechenbar, wenn sie von einem Dritten erbracht wurden. Nach
der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts gilt dies auch, wenn der Veräusserer
diese Aufwendungen nicht tragen musste (RB 2004 Nr. 90 = ZStP 2005, 46; RB 1972
Nr. 43, 1970 Nr. 51, 1960 Nr. 85; Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 221 N 14 mit Kritik
an dieser Rechtsprechung).
c) aa) Mit der Grundstückgewinnsteuer beabsichtigt der Gesetzgeber,
alle unverdienten Wertzuwächse abschöpfen (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, VB zu
§§ 216-226a, N 9). Die Steuer erfasst alle mit der Handänderung an Grundstücken
verbundenen Gewinne, getrennt vom übrigen Einkommen, was der Konzeption als
Objektsteuer entspricht. Insofern spielt die (allgemeine) wirtschaftliche Leistungsfähig-
keit der steuerpflichtigen Person im Grundsatz keine oder nur eine untergeordnete Rol-
le. Immerhin wird dem Grundsatz aber dennoch Rechnung getragen, als die Höhe der
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Steuer von der Besitzesdauer und der Höhe des Gewinns abhängt. Im interkantonalen
Verhältnis besteht zudem nach der neueren bundesgerichtlichen Rechtsprechung die
Möglichkeit, Verluste bei der Einkommens- und Gewinnsteuer zur Verrechnung zu
bringen (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, VB zu §§ 216-226a, N 21), so dass diesbe-
züglich dennoch auf die allgemeine wirtschaftliche Leistungsfähigkeit abgestellt wird.
Insgesamt kann festgehalten werden, dass der Grundsatz der Besteuerung nach der
wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit bei der Grundstückgewinnsteuer durchaus eine ge-
wisse Bedeutung hat.
bb) Zwar werden Mietereinbauten, welche fest mit dem betreffenden Grund-
stück verbunden sind, auf Grund des sachenrechtlichen Akzessionsprinzips Bestand-
teil des Grundstücks (Art. 642 Abs. 2, 667 Abs. 2 und 671 Abs. 1 ZGB). Falls es sich
dabei um Neuinvestitionen handelt, stellen die Einbauten nach der im Kanton Zürich
geltenden technischen bzw. rein rechtlich-objektiven Betrachtungsweise wertvermeh-
rende Aufwendungen dar. Dieses objektiv-technische Kriterium dient jedoch in erster
Linie der Abgrenzung der wertvermehrenden von den werterhaltenden Aufwendungen
(Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, § 221 N 31). Hinsichtlich der Frage, ob eine Mie-
tereinbaute grundsteuerlich anrechenbar ist, lässt sich aus dem Kriterium nichts ablei-
ten.
cc) Aus dem zweiten Halbsatz von § 221 Abs. 1 lit. a StG, wonach wertver-
mehrende Aufwendungen nur nach Abzug allfälliger Versicherungsleistungen und Bei-
träge anrechenbar seien, lässt sich nicht ableiten, dass nur solche Abzüge vorgenom-
men werden könnten. Dieser zweite Halbsatz betrifft Aufwendungen, welche ein
Grundeigentümer tatsächlich hatte, welche ihm aber von einer Versicherung etc. er-
stattet wurden. Vorliegend stehen jedoch Aufwendungen des Mieters und damit eines
Dritten zur Debatte, welche wirtschaftlich dem Mieter zuzurechnen sind und allein we-
gen des sachenrechtlichen Akzessionsprinzips Bestandteil des Grundstücks wurden.
Aus diesen Gründen ist anzunehmen, dass der zweite Halbsatz von § 221 Abs. 1 lit. a
StG keine abschliessende Aufzählung enthält.
dd) Wertvermehrende Aufwendungen sind nicht nur bei Geldleistungen an
Dritte anrechenbar. Insbesondere berechtigen auch Eigenleistungen, den entspre-
chenden Marktwert zur Anrechnung zu bringen. Indessen erbringt der Steuerpflichtige
auch bei der Eigenleistung eine Leistung, welche einem Geldbetrag entspricht und
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welche der Einkommenssteuer unterliegt. Bei den Mietereinbauten erbringt der Vermie-
ter jedoch keine Leistung, wenn er dem Mieter dessen Auslagen nicht erstattet.
ee) Gerade ein Mehrwert wird durch eine Mietereinbaute zumindest während
laufender Mietdauer nicht erzielt. Denn der Wert eines vermieteten Grundstücks (Ren-
diteobjekt) wird in erster Linie durch den Barwert der zukünftigen Mieteinnahmen be-
stimmt. Diese sind ihrerseits von dem vom Vermieter finanzierten Ausbaustandard des
Mietobjekts abhängig. Bei einer reinen Rohbaumiete, bei welcher der Mieter den In-
nenausbau nach seinen spezifischen Bedürfnissen vornimmt, wird der Mietzins diesem
Umstand angepasst. Er ist daher naturgemäss tiefer als bei einer Vollmiete. Mieterein-
bauten, welche vom Mieter finanziert wurden, führen daher, mindestens während des
bestehenden Mietverhältnisses, nicht zu einer Erhöhung des Werts eines Grundstücks.
Für die Beendigung des Mietverhältnisses enthalten die Mietverträge regelmässig Be-
stimmungen, die es dem Mieter erlauben, die Einbauten nach eigenem Gutdünken zu
verwenden. Die sich bei den Akten befindlichen Mietverträge lassen auch keinen ande-
ren Schluss zu. Wohlgemerkt macht der Pflichtige vorliegend nichts Gegenteiliges gel-
tend.
Insgesamt steht damit fest, dass Mietereinbauten bei Rohbaumieten zwar zu
einer Erhöhung des Substanz-, nicht aber des Ertragswerts des Mietobjekts führen
können.
Allfällige Leistungen des Vermieters bei Beendigung des Mietverhältnisses mit
R fallen im Übrigen nicht in die Besitzesdauer des Pflichtigen und können daher schon
deswegen nicht angerechnet werden (§ 221 Abs. 3 StG).
ff) Der Verkaufspreis von Fr. 49'320'000.- (zuzüglich MWST) basierte auf ei-
nem jährlichen Nettomietzinsertrag von Fr. 2'939'200.- (zuzüglich allfällige MWST),
entsprechend einer Rendite von 5,96%.
Der Grundsatz der vergleichbaren Verhältnisse gebietet, dass sich Anlagewert
und Erlös umfänglich und inhaltlich auf das gleiche Grundstück zu beziehen haben
(vgl. dazu Richner/Frei/Kaufmann, § 219 N 8 mit Hinweisen).
Wenn aber der auf dem Ausbaustandard basierende Mietzins die Grundlage
für die Kaufpreiserrechnung bildet, so muss auch beim Anlagewert diesem Umstand in
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der Weise Rechnung getragen werden, dass die Mietereinbauten, welche bei der Miet-
preisgestaltung und damit beim Verkaufspreis unberücksichtigt bleiben, auch bei den
Anlagekosten nicht angerechnet werden können.
gg) Die von der Mieterin R finanzierten Einbauten dürfen von dieser bilanziert
und abgeschrieben werden, obwohl sich das Grundstück nicht im zivilrechtlichen Ei-
gentum der Mieterin befindet (BGr, 17. November 2006, 2A.44/2006 = StR 2007, 116;
vgl. auch Karl Blumer, Die kaufmännische Bilanz, 10. A. 1989, S. 95). Der Begriff des
Geschäftsvermögens stellt denn auch keinen zivilrechtlichen, sondern einen wirtschaft-
lichen Begriff dar (Madeleine Simonek, Die Abgrenzung des Geschäfts- vom Privat-
vermögen zwischen Ehegatten, in: ASA 65, 525). Die Aktivierungsfähigkeit beurteilt
sich rein wirtschaftlich nach der Frage, ob eine Mietereinbaute dem Unternehmen ei-
nen Nutzen vermittelt. Demgegenüber lässt das Verwaltungsgericht die grundsteuerli-
che Anrechnung von Mietereinbauten nach der zivilrechtlichen Betrachtungsweise auf
Grund des sachenrechtlichen Akzessionsprinzips zu, obwohl die betreffende Aufwen-
dung damit zweimal steuerlich geltend gemacht werden kann. Wenngleich an
dieser Konstellation zwei Personen beteiligt sind, ist von einem Verstoss gegen das
Verbot des Methodendualismus auszugehen (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, VB zu
§§ 119-131, N 91; vgl. auch die Konstellation, an welcher eine einzige Person beteiligt
ist: Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, VB zu §§ 216-226a, N 23).
Auch das Verwaltungsgericht des Kantons Freiburg hielt in seinem Entscheid
vom 28. Juni 2001 fest, dass eine doppelte steuerliche Berücksichtigung zu vermeiden
sei (VGr Fr, 28. Juni 2001, StR 2002, 753 = FZR 2001, 406). Dieser Entscheid basiert
auf einer anderen Rechtsgrundlage (§ 49 Abs. 3 des Gesetzes über die direkten Kan-
tonssteuern [DStG FR]) und ist für den Kanton Zürich nicht verbindlich. Immerhin ist er
insofern von Bedeutung, als er bedenkenswerte Argumente enthält. Sodann ist festzu-
halten, dass auch der Kanton Bern eine Praxis kennt, welche derjenigen des Kantons
Freiburg entspricht (StR 1991, 139). Nach dem Verfasser des Praxiskommentars zum
Berner Steuergesetz ergibt sich bereits aus der Konzeption der Grundstückge-
winnsteuer, dass nur Aufwendungen angerechnet werden können, welche von der
steuerpflichtigen Person getragen wurden (Markus Langenegger, in Leuch/Kästli/
Langenegger, Praxiskommentar zum Berner Steuergesetz, Band 2, 2011, Art. 142 N 8;
vgl. auch die den Kantonen Freiburg und Bern entsprechende Praxis im Kanton
Schwyz: Xaver Mettler, Die Grundstückgewinnsteuer des Kantons Schwyz, 1990,
S. 175).
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hh) So wenig das Vertrauen in den Fortbestand der Gesetze eine Schranke
für Gesetzesänderungen bildet, so wenig ist den rechtsanwendenden Behörden eine
Änderung oder Präzisierung ihrer Praxis untersagt, wenn ernsthafte sachliche Gründe
dafür sprechen (RB 1979 Nr. 34, BGE 126 I 122 = StE 2000 A 25 Nr. 8 = StR 2000,
715, 720, ZStP 2000, 27, BGE 125 I 458, 471 = Pra 2000 Nr. 178 = ASA 70. 779,
791 = StR 2000, 198, 207 f., BGE 122 I 57, 59, StR 1987, 90, 91). Eine auf sachlichen
Gründen beruhende Praxisänderung oder Praxispräzisierung ist deshalb stets zulässig
(BGE 126 I 122, 129 = ASA 69, 905, 911 = StE 2000 A 25 Nr. 8 = StR 2000, 715, 720).
Eine Praxis muss sogar geändert werden, wenn die Behörde zur Einsicht gelangt, dass
das Recht bisher unrichtig angewendet wurde oder eine andere Rechtsanwendung
dem Sinn des Gesetzes oder geänderten Verhältnissen besser entspricht (Rich-
ner/Frei/Kaufmann/Meuter, VB zu §§ 119-131, N 95 mit zahlreichen Hinweisen).
Insgesamt konnte der Pflichtige kein gewichtiges Argument nennen, welches
für die Beibehaltung der verwaltungsgerichtlichen Praxis und damit für die Anrechnung
der geltend gemachten Aufwendungen sprechen würde. Anderseits sprechen die vor-
stehend dargelegten, gewichtigen Argumente für eine Änderung der Praxis. Demge-
mäss können die vom Pflichtigen geltend gemachten Aufwendungen für die Mieterein-
bauten nicht grundsteuerlich angerechnet werden. Der angefochtene Einsprache-
entscheid ist somit in diesem Punkt zu bestätigen.
ii) Rückblickend betrachtet mag das Beweisverfahren der Rekursgegnerin zur
Abklärung der Mietereinbauten als unnötig erscheinen. Indessen ist zu beachten, dass
das Gemeindesteueramt, welchem die Vorbereitung der Einschätzung oblag (§ 209
Abs. 1 StG), seine Rechtsauffassung im Laufe des Verfahrens ändern kann. Zudem
setzt eine breite und fundierte Abklärung des Sachverhalts die Einschätzungsbehörde
in die Lage, den Entscheid auf breiter Basis zu fällen, was der Qualität des Entscheids
förderlich ist.
7. a) Aus vorstehenden Erwägungen ergibt sich, dass der Rekurs teilweise
gutzuheissen ist. Bei der Neuberechnung der Grundstückgewinnsteuer ist zu beachten,
dass die Handänderungskosten beim Erwerb nach Massstab der Erwerbspreisauftei-
lung (gewogener Durchschnitt) und die Baukreditzinsen nach Massstab der Aufteilung
der wertvermehrenden Aufwendungen aufzuteilen sind. Die Mieterentschädigung von
Fr. 40'000.- wurde von der Rekursgegnerin im Einspracheentscheid zugelassen, so
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dass diesbezüglich keine Korrektur anzubringen ist. Im Einzelnen ist die Steuer wie
folgt neu zu berechnen:
Erwerbspreis vom … … 2003 29'000'000.00
Anteil laut Ergänzungsgutachten relativ 79.06%
Erwerbspreisanteil absolut 22'926'723.28
Erwerbspreis vom … ... 2003 3'250'000.00
Anteil laut Ergänzungsgutachten relativ 40.78%
Erwerbspreisanteil absolut 1'325'281.14
Erwerbspreisanteil total absolut 24'252'004.42
Erwerbspreisanteil total relativ 75.20%
Wertvermehrende Aufwendungen total 17'957'472.00
Anteil laut Gutachten relativ 40.78%
Anteil wertvermehrende Aufwendungen absolut 7'322'676.60
Mietereinbauten R 0.00
Mäklerprovision beim Verkauf 920'696.00
Handänderungskosten beim Erwerb 289'286.00
Anteil der Handänderungskosten beim Erwerb rela-
tiv 75.20%
Anteil der Handänderungskosten beim Erwerb absolut 217'543.11
Handänderungskosten beim Verkauf 158'363.00
Baukreditzinsen 417'714.00
Anteil der Baukreditzinsen relativ 40.78%
Anteil der Baukreditzinsen relativ 170'334.92
Anlagekosten total 33'041'618.05
Verkaufspreis 49'320'000.00
Zinsvorteil 57'561.00
Mietzinsgarantie -1'290'000.00
Massgebender Erlös 48'087'561.00
Steuerpflichtiger Grundstückgewinn 15'045'942.95
Steuerpflichtiger Grundstückgewinn abgerundet 15'045'900.00
Grundstückgewinnsteuer laut § 225 Abs.1 StG 6'007'760.00
Besitzesdauer 4 Jahr(e)
Zuschlag/Ermässigung relativ 0%
Zuschlag/Ermässigung absolut 0.00
Reiner Steuerbetrag 6'007'760.00
b) Bei diesem Verfahrensausgang sind die Gerichtskosten zu 60% dem Pflich-
tigen und zu 40% der Rekursgegnerin aufzuerlegen (§ 151 Abs. 1 StG). Parteientschä-
digungen sind nicht zuzusprechen (§ 152 StG i.V.m. § 17 Abs. 2 lit. a des Verwaltungs-
rechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959).
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Demgemäss erkennt die Kammer:
1. Der Rekurs gegen den Einspracheentscheid der Kommission für die Grundsteuern
der Gemeinde E vom 26. September 2011 wird, soweit darauf eingetreten wird,
teilweise gutgeheissen und die Grundstückgewinnsteuer von Fr. 9'018'320.- auf
Fr. 6'007'760.- herabgesetzt.
[…]
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