zh_steuerrekursgericht · ST.2020.121 · 2023-06-14 · de
Staats- und Gemeindesteuern 2018

Steuerhoheit, wenn Zürich über mehrere Jahre hinweg akzeptiert hat, dass der Pflichtige in C/SZ unbeschränkt steuerpflichtig war. Die Beweiswürdigung, gekoppelt mit dem Umstand, dass die Mitwirkungspflicht verletzt wurde, weckt im Gericht die Überzeugung, dass der Pflichtige in der massgeblichen Steuerperiode im Kanton Zürich wohnhaft war. Abweisung.

Steuerrekursgericht
des Kantons Zürich
1. Abteilung
1 ST.2020.121
Entscheid
14. Juni 2023
Mitwirkend:
Einzelrichterin Christina Hefti und Gerichtsschreiber Gilles Vogt
In Sachen
A,
Rekurrent,
vertreten durch R. Berli TREUHAND AG,
Untere Bahnhofstrasse 25a, 8340 Hinwil,
gegen
Kanton Zürich,
Rekursgegner,
vertreten durch das kant. Steueramt,
Division Süd,
Bändliweg 21, Postfach, 8090 Zürich,
betreffend
Staats- und Gemeindesteuern 2018

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hat sich ergeben:
A. 2008 meldete sich der bis dahin in der eigenen Liegenschaft in der zürche-
rische Gemeinde B wohnhafte A (nachfolgend der Pflichtige) in die schwyzer Gemein-
de C an eine c/o-Adresse ab, wo er fortan unbeschränkt steuerpflichtig war, während
er im Kanton Zürich weiterhin qua Liegenschaftsbesitz besteuert wurde. Mittlerweile
lebt der Pflichtige mit seiner Lebensgefährtin und Tochter der Eheleute D in der zür-
cherischen Gemeinde E, wo er sich per 15. März 2019 angemeldet hat. Seine Lebens-
gefährtin lebte bereits 2013 in der zürcherischen Gemeinde E.
Mit Auflage vom 14. Januar 2020 untersuchte der Kanton Zürich die Wohnsi-
tuation pro 2018 und ersuchte um folgende Unterlagen bzw. Auskünfte:
• Kopie Mietvertrag im Kanton Schwyz, woraus die Mietparteien, das Mietobjekt
(Anzahl Zimmer), Mietbeginn und Mietzins ersichtlich sein müssen. Zusätzlich
ist das Verhältnis zu allfälligen Mitmietern offenzulegen;
• Grundrissplan der Wohnung im Kanton Schwyz, wobei die Nutzung der ein-
zelnen Zimmer zu notieren ist;
• Detaillierter Kontoauszug vom 1.1 – 31.1.2018, woraus die einzelnen Buchun-
gen mit Datum, Zahlungsempfänger und Ort der Ausgabe ersichtlich sein
müssen. Es sind auch allfällige detaillierte Kreditkartenabrechnungen einzu-
reichen;
• Nachweis über Telefon-, Internet- und TV-Anschluss an beiden Adressen;
• Grundrissplan der Liegenschaft in der zürcherische Gemeinde B, wobei so-
wohl die selbstgenutzten als auch die fremdvermieteten Flächen farblich mar-
kiert sein müssen;
• Kopie Mietvertrag der Liegenschaft in der zürcherische Gemeinde B.
Die Auflage wurde am 6. Februar 2020 teilweise erfüllt, mit dem Hinweis, die
übrigen einverlangten Unterlagen seien nicht erhältlich.
Am 26. Februar 2020 schätzte das kantonale Steueramt den Pflichtigen mit
einem steuerbaren Einkommen von Fr. 74'400.- und einem steuerbaren Vermögen
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von Fr. 1'072'000.- ein. Dabei ging es davon aus, der Pflichtige sei im Kanton Zürich
unbeschränkt steuerpflichtig.
B. Hiergegen erhob der Pflichtige am 24. März 2020 (Poststempel) Einspra-
che mit dem Antrag, den steuerlichen Wohnsitz pro 2018 im Kanton Schwyz zu belas-
sen.
Die Einsprache wurde am 25. Mai 2020 abgewiesen.
C. Mit Rekurs vom 25. Juni 2020 wandte sich der Pflichtige mit folgenden An-
trägen ans Steuerrekursgericht:
1. Der Einschätzungsentscheid vom 26. Februar 2020 bzw. der Einspracheent-
scheid vom 25. Mai 2020 sei aufzuheben und die Steuerhoheit für das Steuer-
jahr 2018 im Kanton Schwyz bzw. in der schwyzer Gemeinde C zu belassen.
2. Sollte das Steuerrekursgericht zur Auffassung gelangen, dass die Steuerho-
heit und damit die unbeschränkte Steuerpflicht für die Steuerperiode 2018 im
Kanton Zürich gegeben ist, so ist bei den Einkünften nicht der Eigenmietwert
durch den Steuerpflichtigen zu versteuern, sondern lediglich die Mietzinsein-
nahmen seiner Tochter im Umfang von Fr. 12'000.- p.a.
3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Staatskasse.
Das kantonale Steueramt schloss am 16. Juli 2020 auf Abweisung des
Rechtsmittels. Der Pflichtige hielt in einer Stellungnahme dazu an seinem Standpunkt
fest.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien wird, sofern rechtserheblich, in
den nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
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Die Einzelrichterin zieht in Erwägung:
1. Streitig ist vorliegend, ob der Pflichtige 2018 seien steuerrechtlichen Wohn-
sitz im Kanton Zürich oder im Kanton Schwyz hatte bzw. dort unbeschränkt steuer-
pflichtig war. Während er in der zürcherische Gemeinde B Eigentümer einer Liegen-
schaft ist, die in ein Fotostudio (EG, vermietet an F), ein Wohnstudio (1. OG, vermietet
an F) und eine 4½ Zimmerwohnung (1. und 2. OG, es handelt sich dabei um die Woh-
nung, in der der Pflichtige unbestritten bis 2008 gelebt hat und in der unstreitig 2018
seine Tochter lebte) unterteilt ist, stand ihm im Kanton Schwyz nach eigener Aussage
ein Zimmer bei den Eheleuten D, die die Eltern seiner Jugendfreundin und jetzigen
Partnerin sind, unentgeltlich zur Verfügung (R-act. 2), wobei er Bad, Küche, Wohn-
zimmer und Balkon habe mitbenutzen dürfen.
2. a) § 3 Abs. 1 des Steuergesetzes vom 8. Juni 1997 (StG) bestimmt, dass
natürliche Personen aufgrund persönlicher Zugehörigkeit steuerpflichtig sind, wenn sie
ihren steuerrechtlichen Wohnsitz oder Aufenthalt im Kanton haben. Einen steuerrecht-
lichen Wohnsitz im Kanton hat eine Person, wenn sie sich hier mit der Absicht des
dauernden Verbleibens aufhält oder wenn ihr das Bundesrecht einen besonderen ge-
setzlichen Wohnsitz zuweist (vgl. § 3 Abs. 2 StG). Diese kantonale Bestimmung lautet
gleich wie Art. 3 Abs. 1 und Abs. 2 des Bundesgesetzes über die Harmonisierung der
direkten Steuern von Kantonen und Gemeinden vom 14. Dezember 1990 (StHG) und
Art. 3 Abs. 1 und Abs. 2 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer vom
14. Dezember 1990 (DBG) betreffend die Steuerpflicht natürlicher Personen aufgrund
persönlicher Zugehörigkeit. Die Bestimmungen sind somit gleich auszulegen (BGr,
10. März 2019, 2C_473/2018, E. 3; BGr, 17. Juli 2019, 2C_87/2019, mit weiteren Hin-
weisen, auch zum Folgenden).
Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesgerichts liegt der steuerrechtli-
cher Wohnsitz einer Person am Ort, an dem sich der Mittelpunkt ihrer Lebensinteres-
sen befindet. Dieser Ort bestimmt sich nach der Gesamtheit der objektiven, äusseren
Umstände, aus denen sich diese Interessen erkennen lassen. Der steuerrechtliche
Wohnsitz kann demnach nicht frei bezeichnet werden. Der Ort, an welchem die Schrif-
ten hinterlegt sind oder wo die politischen Rechte ausgeübt werden, spielt nicht eine
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entscheidende Rolle. Als äussere Merkmale können sie ein Indiz für den steuerrechtli-
chen Wohnsitz bilden, falls auch das übrige Verhalten der Person dafürspricht.
Wenn sich eine Person abwechslungsweise an zwei Orten aufhält, ist für die
Bestimmung des steuerrechtlichen Wohnsitzes darauf abzustellen, zu welchem Ort sie
die stärkeren Beziehungen hat. Diese Frage ist jeweils aufgrund der Gesamtheit der
Umstände des Einzelfalls zu beurteilen (vgl. BGE 138 II 300 E. 3.2; 132 I 29 E. 4;
125 1 54 E. 2; BGr, 10. März 2019, 2C_473/2018, E. 4.1; BGr, 16. Juli 2018,
2C_546/2017, E. 2.3; BGr, 16. März 2018, 2C_580/2017, E. 4.1; BGr, 3. August 2017,
2C_1045/2016, E. 3.3). Massgebend sind die Verhältnisse am Ende der betroffenen
Steuerperiode (Art. 4b Abs. 1 StHG).
b) Die Umstände, die die allgemeine Steuerpflicht begründen, sind steuerbe-
gründende Tatsachen und deshalb von den Steuerbehörden zu beweisen (Oester-
helt/Seiler, in: Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Bundesgesetz über die
Harmonisierung der direkten Steuern von Kantonen und Gemeinden, 4. A., 2022, Art. 3
N 82 StHG). Dies gilt auch dann, wenn sich der steuerrechtliche Wohnsitz bis anhin im
Kanton Zürich befand und streitig ist, ob er aufgegeben worden ist bzw. sich an einen
ausserkantonalen Ort verlagert hat. Von daher ist der bisherige steuerrechtliche Wohn-
sitz für die Verteilung der Beweislast nicht von Bedeutung (VGr, 26. März 1997, StE
1997 B 11.1 Nr. 15 = ZStP 1997, 269). Immerhin kann der steuerpflichtigen Person der
Gegenbeweis für die Aufgabe des bisherigen Wohnsitzes oder das Vorliegen eines
ausserkantonalen Wohnsitzes auferlegt werden, wenn die von der Einschätzungsbe-
hörde behauptete subjektive Steuerpflicht als sehr wahrscheinlich gilt (BGr,
1. März 2012, 2C_785/2011, E. 2.3). Dies trifft vor allem zu, wenn die bisherige Woh-
nung im Kanton (ohne Fremdvermietung) weiterhin beibehalten wird; dies ist ein Indiz
dafür, dass der bisherige Lebensmittelpunkt im Kanton nicht definitiv aufgegeben wor-
den ist.
Die praktische Bedeutung dieser Beweislastverteilung ist jedoch insofern
überschaubar, als das Bundesgericht verschiedene tatsächliche Vermutungen aner-
kannt hat, welche den Zustand der Beweislosigkeit gar nicht erst eintreten lassen (BGr,
20. Dezember 2019, 2C_415/2019, E. 5.3; BGr, 3. Juni 2019, 2C_73/2018, E. 3.3, mit
weiteren Hinweisen, auch zum Folgenden). Solche auf allgemeinen Erfahrungssätzen
aufbauende tatsächliche Vermutungen lassen es zu, aufgrund bewiesener, für die kon-
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krete Frage nicht unmittelbar erheblicher Tatsachen auf das Vorliegen ansonsten un-
bewiesener, erheblicher Tatsachen zu schliessen. War aufgrund bestimmter familiärer
Verhältnisse während mehrerer Steuerperioden vom Lebensmittelpunkt an einem be-
stimmten Ort auszugehen und stösst die Steuerbehörde bei ihrer Untersuchung nicht
auf gegenteilige Hinweise (Vermutungsbasis), ist darauf zu schliessen, dass sich an
den massgebenden Verhältnissen nichts geändert hat (Vermutungsfolge) und sich der
Mittelpunkt der Lebensinteressen für die darauffolgende Steuerperiode weiterhin am
besagten Ort befindet. Sind die Voraussetzungen dieser Tatsachenvermutung gege-
ben, muss die abgabepflichtige Person den Gegenbeweis antreten und nachweisen,
dass Vermutungsbasis oder Vermutungsfolge nicht zutreffen. Sie kann einerseits dar-
legen, bereits in den Vorperioden sei der Lebensmittelpunkt falsch festgelegt worden.
Anderseits kann sie vorbringen, dass sich die Verhältnisse in der massgeblichen Zeit
geändert hätten.
In Bezug auf die Beweisführung über die Aufgabe des Wohnsitzes wendet
somit das Bundesgericht zumindest im Resultat die Beweislastregel zuungunsten des
Steuerpflichtigen an. Mit der herrschenden Lehre ist nämlich davon auszugehen, dass
die Steuerpflicht nicht mit jeder Steuerperiode neu beginnt. In der Regel wird der Steu-
erbehörde der Beweis gelingen, dass der Steuerpflichtige in den Vorperioden seinen
Wohnsitz im Kanton und somit die Steuerpflicht zumindest zu Beginn der Steuerperio-
de bestanden hatte. Es ist dann nach der Normentheorie (Art. 8 ZGB) am Steuerpflich-
tigen, den Wegfall seiner Steuerpflicht als steuermindernde Tatsache zu beweisen
(Oesterhelt/Seiler, in: Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Bundesgesetz
über die direkte Bundessteuer, 4. A., 2022, Art. 3 N 67 DBG).
Wenn der frühere Wohnsitzkanton für ein paar Jahre anerkennt, dass sich das
Hauptsteuerdomizil in einem anderen Kanton befand, so kann er zwar auf eine neue
Steuerperiode hin die Besteuerungshoheit wieder in Anspruch nehmen, hat aber eine
veränderte Faktenlage zu seinen Gunsten nachzuweisen, wie beispielsweise die Ver-
änderung der Wohnverhältnisse oder der Übergang vom Erwerbsleben in den Ruhe-
stand (BGr, 8. März 2022, 2C_232/2021, E.2.4.2 ff, auch zum Folgenden), wobei dies
nur dann gilt, wenn die steuerpflichtige Person ihren Mitwirkungspflichten im Rahmen
des Zumutbaren nachgekommen ist. Der Begriff der Veränderung der Faktenlage darf
nicht allzu wörtlich aufgefasst werden: Eine solche ist auch zu bejahen, wenn die Fak-
tenlage in früheren Steuerperioden gar nicht abgeklärt wurde, die nunmehr gelieferten
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Informationen indes hinreichende Anhaltspunkte liefern, um die Besteuerungskompe-
tenz erneut in Anspruch zu nehmen.
3. a) Das kantonale Steueramt argumentiert, praktisch alle im Steuererklä-
rungsverfahren 2018 eigereichten Belege wie Lohnausweis, Bank- oder Hypothekar-
auszüge, Unterhaltsrechnungen, Krankenkassenübersicht, Säule 3a-Beleg, Abrech-
nung Auszahlung Kapitalleistung aus der 2. Säule sowie Meldung derselben durch die
Pensionskasse würden auf die Adresse in der zürcherische Gemeinde B lauten. Aus
den eingereichten Kontoauszügen der ZKB, Filiale zürcherische Gemeinde B, ergäben
sich Arzt-, Zahnarzt-, und Fitnesscenterbesuche in der zürcherische Gemeinden B und
E. Ausserdem bestünden Geschäftsbeziehungen zu einem Treuhänder und einer Ga-
rage in zwei weiteren zürcherischen Gemeinden. Aus den eingereichten Übersichten
seien keine Einkäufe von täglichen Besorgungen, Kleidung und dergleichen und keine
Bargeldbezüge ersichtlich. Es sei deshalb davon auszugehen, dass die Auflage in die-
sem Punkt nur unvollständig erfüllt worden sei. Aus den eingereichten Dokumenten
zeige sich jedoch ein klarer Bezug des Pflichtigen zur zürcherische Gemeinde B. Ver-
bindungen zum Kanton Schwyz seien nicht zu erkennen. Schliesslich lebten die kran-
ken Eltern des Pflichtigen (deren Liegenschaft ist einseitig am Haus des Pflichtigen
angebaut, vgl. R-act. 3/14) sowie dessen Tochter und dessen Lebensgefährtin alle-
samt in der zürcherische Gemeinde B und Umgebung.
b) Vorab ist hier festzuhalten, dass die vom kantonalen Steueramt zitierten
Beweismittel tatsächlich auf die zürcherische Gemeinden B oder E als Lebensmittel-
punkt deuten (zu der nach der zürcherischen Gemeinde B adressierten Post vgl. T-act.
3/1-3). Einzig hinsichtlich der Barabhebungen ist der Vorinstanz insofern ein Fehler
unterlaufen, dass sich aus den eingereichten Bankauszügen durchaus solche ergeben
(R-act. 3/11). Sie sind ausnahmslos in der zürcherischen Gemeinden B oder E zuzu-
ordnen. Der Pflichtige bestreitet diese Deutung der Beweismittel nicht, liefert dazu aber
Erklärungen, wie folgend dargestellt wird.
4. a) Der Pflichtige arbeitete bis 31. Mai 2018 als Kantonspolizist für den Kan-
ton Zürich. Ende Mai 2018 liess er sich pensionieren (T-act. 3/3, T-act. 9 und R-act. 2).
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Zur Auflage führt er sinngemäss aus, er habe sie soweit möglich erfüllt
(T-act. 7, auch zum Folgenden). Ein Grundrissplan der Liegenschaft im Kanton Schwyz
existiere nicht. Dasselbe gelte für Nachweise betreffend Telefon-, Internet- und TV-
Anschluss. Er habe nur sein Mobiltelefon gehabt, welches vom Arbeitgeber bis Ende
Mai 2018 bezahlt worden sei. Anschliessend habe er einen Vertrag mit der Swisscom
(und später mit yallo, R-act. 2) abgeschlossen. Genauso erübrige sich ein Nachweis
von Telefon-, Internet- und TV-Anschluss in zürcherischen Gemeinde B, da er seit Jah-
ren nicht mehr dort wohnhaft sei.
Hintergrund der Wohnsitzverlegung 2008 seien die schwierige Scheidung des
Pflichtigen von seiner Exfrau und der zunehmende Pflegebedarf von dessen Eltern, die
angrenzend zu seiner Liegenschaft in der zürcherische Gemeinde B leben, gewesen
(R-act. 2, auch zum Folgenden). Natürlich habe er seine Eltern regelmässig gepflegt,
aber wenn das einzige Kind gleich nebenan wohne, könne die Betreuung zur Dauerbe-
lastung werden. Die Wohnmöglichkeit im Kanton Schwyz sei ihm angeboten worden,
weil er die Ehegatten D und deren Tochter seit seiner Jugend kenne (T-act. 9, auch
zum Folgenden). Als Gegenleistung dafür, dass er keine Miete habe bezahlen müssen,
habe er die Eltern seiner Jugendfreundin betreut (R-act. 2, auch zum Folgenden) sowie
Einkäufe und Reparaturen vorgenommen (T-act. 9, auch zum Folgenden). Die Ehegat-
ten D seien betagt und entsprechend falle es ihnen schwer, gewisse Besorgungen
selbst vorzunehmen. Ferner seien sie finanziell derart gut gestellt, dass sie auf ein Ne-
beneinkommen in Form von Mietertrag nicht angewiesen seien. Auch heute würden die
Eheleute D vom Pflichtigen und dessen Partnerin betreut und bei Besorgungen unter-
stützt. Ende 2017 bzw. anfangs 2018 seien er und seine Lebensgefährtin zusammen-
gekommen, wobei er sich erst anfangs 2019 dazu entscheiden habe, in die zürcheri-
sche Gemeinde E zu ziehen (R-act. 2). Die 4 ½-Zimmer Wohnung in der zürcherischen
Gemeinde B werde seit dem Wegzug der Exfrau des Pflichtigen 2014 allein von des-
sen Tochter bewohnt (T-act. 9, auch zum Folgenden). Es gebe keine Zimmer, die dem
Pflichtigen zur Übernachtung dienen könnten. Allein der Umstand, dass sich der
Freund der Tochter regelmässig dort aufhalte, lasse ein solches Vorgehen faktisch
kaum zu.
b) aa) Es treffe zu, dass – wie vom kantonalen Steueramt vorgebracht – die
Bankunterlagen des Pflichtigen 2018 an die Adresse in der zürcherischen Gemeinde B
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gesandt worden seien. Es habe allerdings ein Nachsendeauftrag an die Adresse in der
zürcherischen Gemeinde E bestanden (T-act. 9, auch zum Folgenden). Der Grund
dieses Vorgehens sei gewesen, dass der über 80-jährige Domizilgeber des Pflichtigen
versehentlich dessen Post geöffnet habe. Daraufhin sei es zwischen den Eheleuten D
zu einer verbalen Auseinandersetzung gekommen. Da sich der Pflichtige ab und zu bei
seiner Freundin in der zürcherischen Gemeinde E aufgehalten habe, habe er infolge
dieses Vorfalls seine Post dorthin senden lassen.
Tatsächlich sei das irrtümliche Öffnen der Post durch die Ehegatten D mehr-
fach vorgekommen (R-act. 2, auch zum Folgenden), weswegen sich der Pflichtige da-
zu entschlossen habe, nur noch die unwichtige Post direkt in den Kanton Schwyz schi-
cken zu lassen. Alles andere habe er an seinen ehemaligen Wohnort senden lassen
und dafür den Nachsendeauftrag in die zürcherische Gemeinde E eingerichtet. Aus
dem eingereichten Beleg (vgl. R-act. 3/9) sei zu erkennen, dass dieser Nachsendeauf-
trag bereits am 17. Juli 2013 mit Wirkung ab 23. März 2017 (recte: 22. Juli 2013) ein-
gerichtet worden sei. Alternativ hätte der Pflichtige auch ein Postfach im Kanton
Schwyz anmieten können, er habe sich jedoch für die Variante Umleitung entschieden,
weil die Post im Kanton Schwyz verkehrstechnisch sehr ungünstig liege.
bb) Die Erklärung des Pflichtigen überzeugt nicht. Es erscheint lebensfremd,
dass er zuerst bei der Post und den übrigen Adressaten (Arbeitgeber, Versicherungen,
Banken etc.) eine Adressänderung von der zürcherische Gemeinde B in den Kanton
Schwyz angab, infolge mehrfacher Verletzung des Postgeheimnisses durch die Ehe-
leute D aber 2013 den «wichtigen» Korrespondenzpartnern wie Banken, Arbeitgeber
etc. (nicht aber der Post in Form eines Nachsendeauftrags, sonst wäre die unwichtige
Post auch in die zürcherische Gemeinde B geschickt worden) eine Adressänderung in
die zürcherische Gemeinde B mitteilte, nur um bei der Post einen (kostenpflichtigen)
Nachsendeauftrag von der zürcherische Gemeinde B in die zürcherische Gemeinde E
einzurichten. Zur Erinnerung: 2013 hätten sowohl die Tochter des Pflichtigen als auch
dessen Eltern seine Post in der zürcherische Gemeinde B in Empfang nehmen und
ihm übergeben können. Nach eigener Aussage war die Tochter der Eheleute D noch
nicht seine Lebensgefährtin, sondern lediglich eine Jugendfreundin, so dass ohnehin
das Vertrauensverhältnis zu seiner unmittelbaren Verwandtschaft hätte grösser sein
müssen. Ferner war unter den geschilderten Umständen (betreuungsbedürftige Eltern)
damit zu rechnen, dass sich der Pflichtige regelmässig in der zürcherischen Gemeinde
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B, nicht jedoch in der zürcherischen Gemeinde E, aufhalten würde. Faktisch ist die
einzig logische Erklärung, dass er nie eine Adressänderung in den Kanton Schwyz
mitteilte, sich aber 2013 dazu entschloss, seine Post von der zürcherische Gemeinde B
in die zürcherische Gemeinde E nachsenden zu lassen, wobei der Nachsendeauftrag
aktenkundig 2018 noch aktiv war (T-act. 7, Beilage). Das legt die Schlussfolgerung
nahe, dass der Pflichtige und die Tochter der Ehegatten D 2013 bereits ein Paar waren
und dass er sich regelmässig an deren Adresse in der zürcherischen Gemeinde E auf-
hielt. Dies entspricht auch der Schilderung in der Einsprache vom 23. März 2020 : «Da
sich unser Klient [der Pflichtige] auch ab und zu bei seiner Freundin in der zürcheri-
schen Gemeinde E aufhielt, liess er aufgrund des beschriebenen Vorfalls [Öffnen der
Post] künftig seine Post an jene Adresse senden».
c) aa) Der Pflichtige führt weiter aus, er zahle seine Rechnungen sowie seinen
übrigen Lebensunterhalt ausschliesslich in bar. Aus diesem Grund hebe er regelmäs-
sig Barbeträge bei seiner Bank ab und zahle mit dem Postquittungsbüchlein seine Ver-
bindlichkeiten ein. Dies habe er [sinngemäss 2018] vorwiegend in der zürcherischen
Gemeinde B erledigt, wenn er sich bei seinen Eltern befunden habe, zumal er seine
Mutter auf die Post habe begleiten müssen, oder aber in der zürcherischen Gemeinde
E, wenn er seine Partnerin besucht habe (R-act. 2, auch zum Folgenden). Bei seinem
Vater sei 2017 Lungenkrebs diagnostiziert worden. Der Pflichtige habe sämtliche fi-
nanzielle Angelegenheiten seiner Eltern besorgen müssen, so auch alle Einzahlungen
bei der ZKB. Es liege auf der Hand, dass er bei dieser Gelegenheit auch die eigenen
Einzahlungen erledigt habe und nicht extra im Kanton Schwyz nochmals zur Bank ge-
gangen sei. Im Übrigen habe er mit dem abgehobenen Bargeld auch für die Ehegatten
D im Kanton Schwyz eingekauft.
bb) Mit der Auflageantwort vom 6. Februar 2020 reichte der Pflichtige lediglich
Auszüge des ZKB-Privatkontos ein, obschon er in der Steuererklärung 2018 daneben
noch folgende Konti deklarierte: zusätzliches Privatkonto ZKB, ZKB Sparkonto Plus,
Privatkonto Postfinance, Depot Postfinance 97-159871-1 und Vermögensverwaltungs-
konto ZKB. Zwar könnte man dem kantonalen Steueramt den Vorwurf machen, dass in
der Auflage vom 14. Januar 2020 um Einreichung eines detaillierten Kontoauszugs pro
2018 im Singular ersucht wurde, jedoch hätte der Pflichtige diesbezüglich nach Treu
und Glauben beim kantonalen Steueramt nachhaken müssen, welches Konto nun ge-
meint sei, da er 2018 über mehr als ein Konto verfügte, oder aber Unterlagen zu allen
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Konti einreichen müssen. Im Übrigen hat das kantonale Steueramt spätestens im Ein-
spracheentscheid unmissverständlich klargestellt, dass Auszüge von sämtlichen Konti
einverlangt worden seien («Im Auflageverfahren wurden sämtliche Verbindungsdetails
zu den Geldbezügen bei Bank- und Kreditkarteninstituten einverlangt») und die unvoll-
ständige Erfüllung der Auflage beanstandet, was jedoch den Pflichtigen nicht dazu ver-
anlasste, weitere Belege einzureichen, obschon ihm definitiv bewusst war, dass er die
Auflage nur unvollständig erfüllt hatte (vgl. R-act. 2 Ziff. 3.1: «Die Steuerkommissärin
verlangte im Auflageverfahren sämtliche Verbindungsdetails zu den Geldbezügen bei
Bank- und Kreditkarteninstitutionen. »). Fraglich ist, ob die pro 2018 eingereichten Kon-
toauszüge und Auszüge des Postquittungsbüchleins ein vollständiges Bild ergeben.
Um dies zu prüfen werden im Folgenden die Auszüge gegenübergestellt.
Monat Barabhebungen Bareinzahlungen Postschalter
Januar keine • 29.1 Fr. 750.20 Zürich Riesbach
Februar keine • 7.2 Fr. 765.60 Zürich Riesbach
• 22.2 Fr. 3'301.50 Zürich Riesbach
März • 7.3 Fr. 1’000.- Zürcherische Ge- keine
meinde B
• 23.3 Fr. 2’000.- Zürcherische Ge-
meinde B
April keine • 3.4 Fr. 2'714.65 Zürcherische Ge-
meinde B
• 16.4 Fr. 606.- Zürich Riesbach
• 23.4 Fr. 540.- Zürich Riesbach
Mai keine • 2.5 Fr. 1'780.05 Zürich Riesbach
• 30.5 Fr. 1'319.75 Zürich Riesbach
Juni • 5.6 Fr. 2'000.- Zürcherische Ge- • 5.6 Fr. 2'116.75 Zürich Riesbach
meinde E • 27.6 1'600.85 Zürcherische Ge-
• 21.6 Fr. 5'000.- Zürcherische Ge- meinde E
meinde B
• 28.6 Fr. 4'000.- Zürcherische Ge-
meinde B
Juli • 10.7 Fr. 50'000.- Zürcherische Ge- • 5.7 Fr. 235.60 Zürcherische Ge-
meinde B meinde E
• 17.7 Fr. 4'000.- Zürcherische Ge- • 24.7 Fr. 2'334.20 Zürcherische Ge-
meinde B meinde B
• 20.7 Fr. 15'000.- Zürcherische Ge-
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meinde B
August • 27.8 Fr. 4'000.- Zürcherische Ge- • 27.8 Fr. 1'429.15 Zürcherische Ge-
meinde B meinde B
• 30.08 Fr. 10'000.- Zürcherische
Gemeinde B
September keine • 11.09 Fr. 5'242.90 Zürcherische
Gemeinde B
• 14.9 Fr. 105.- Zürcherische Gemein-
de B
Oktober keine • 8.10 Fr. 282.90 Zürich Riesbach
November • 3.11 Fr. 10'000.- Zürcherische Ge- • 7.11 Fr. 4'401.25 Zürcherische Ge-
meinde B meinde E
• 21.11 Fr. 3'000.- Zürcherische Ge- • 27.11 Fr. 1'457.95 Zürich Riesbach
meinde B
• 26.11 Fr. 1'500.- Zürcherische Ge-
meinde E
• 29.11 Fr. 2'000.- Zürcherische Ge-
meinde B
Dezember • 27.12 Fr. 5'000.- Zürcherische Ge- • 28.12 Fr. 4'587.05 Zürich Riesbach
meinde B
Augenfällig ist die fehlende zeitliche sowie betragsmässige Kongruenz zwi-
schen Ein- und Auszahlungen. Den Abhebungen von insgesamt Fr. 118'500.- stehen
Einzahlungen von Fr. 35'571.35 am Postschalter gegenüber. Selbst unter Berücksich-
tigung der Auslagen für Essen, Kleidung etc. sowie allfälliger Restaurant- und sonsti-
gen Veranstaltungsbesuche stellt sich die Frage, wo das abgehobene Geld geblieben
ist. Das Missverhältnis zwischen Abhebungen und belegten Barauslagen wird aller-
dings bei einer näheren Betrachtung der ersten Monate von 2018 noch augenfälliger:
Im Januar und Februar 2018 hob der Pflichtige kein Geld ab, zahlte aber Rechnungen
im Umfang von Fr. 4'817.30 am Postschalter. Im März 2018 bezog der Pflichtige
Fr. 3'000.- in bar, tätigte jedoch keine Einzahlungen, was nahelegt, dass das Geld für
sonstige (nicht am Postschalter zu begleichende) Auslagen verwendet wurde, ansons-
ten der Pflichtige wohl erst in einem späteren Zeitpunkt einen derart grossen Geldbe-
trag abgehoben hätte. Den Einzahlungen am Postschalter von Fr. 6'960.45, welche im
April - Mai 2018 stattfanden, stehen gar keine Bargeldbezüge gegenüber. Selbst wenn
man der rekursweise vorgebrachen Schilderung des Pflichtigen glauben würde, dass
ihm seine Tochter ab Januar 2018 Fr. 1'000.- monatlich in bar für die Miete übergab
(vgl. dazu R-act. 2 und E. 5 hiernach), stünden für die ersten 5 Monate des Jahrs 2018
immer noch Bareinzahlungen von Fr. 11'777.75 Barmitteln von Fr. 8'000.- gegenüber.
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Damit ist hinreichend klar, dass der Pflichtige seinen Lebensunterhalt in der
Zeit von Januar bis Mai 2018 nur unter Benutzung anderer Konti oder generell anderer
Mittel bestreiten konnte. Betreffend den Vorwurf, der Pflichtige habe Bank- bzw. Kredit-
kartenbelege zurückbehalten, wohl, weil sie dessen Darstellung nicht untermauern, ist
dem kantonalen Steueramt mithin beizupflichten.
Es ist allerdings davon auszugehen, dass die Auflage auch in anderen Punk-
ten unerfüllt blieb, obschon eine Erfüllung möglich und zumutbar gewesen wäre. So hat
der Pflichtige in der Auflageantwort angegeben, er könne keine Nachweise über Tele-
fon-, Internet und TV-Anschlüsse liefern, da er nicht über solche verfüge (T-act. 7). Im
Zimmer, welches dem Pflichtigen im Kanton Schwyz zur Verfügung gestanden sei,
habe es keinen eigenen TV- oder Internetanschluss gegeben. Da die Eheleute D je-
weils früh zu Bett gegangen seien, habe der Pflichtige ausschliesslich den Fernseher
im Wohnzimmer seiner Logisgeber benutzt. Es hätte keinen Sinn gemacht, die Gebüh-
ren doppelt zu bezahlen (R-act. 2, auch zum Folgenden). Dass der Pflichtige keinen
TV-Anschluss in der zürcherische Gemeinde B vorweisen könne, liege auf der Hand.
Die TV-Gebühren würden auf die Mieter lauten.
Aus den Einzahlungsbelegen im Postquittungsbüchlein (T-act. 9, Beilage)
ergibt sich indessen, dass der Pflichtige am 3. April 2018 Fr. 99.- für eine Swisscom
TV-Box bezahlt hat. Diese funktioniert nur mit einem Swisscom TV-Abonnement (vgl.
www.swisscom.ch). Im Übrigen hatte der Pflichtige auch Billag Gebühren zu bezahlen
(27. Juni 2018), was gegen seine Darstellung spricht, er nutze lediglich den Fernseher
der Eheleute D (für den wohl diese gebührenpflichtig sind) wenn diese schliefen.
In Anbetracht dessen, dass davon auszugehen ist, die Eheleute D hätten ih-
ren eigenen TV-Anschluss und dass aktenkundig die Serafe Rechnung 2019 in der
zürcherische Gemeinde B auf F, G und die Tochter des Pflichtigen
(R-act. 3/10) lautet, ist davon auszugehen, dass die TV-Box (und das entsprechende
Abonnement) für die Adresse in der zürcherischen Gemeinde E verwendet wurde.
Schliesslich hat es der Pflichtige auch versäumt, sein Mobiltelefon-
Abonnement einzureichen, obschon er nach eigener Aussage 2018 zunächst mit
Swisscom, sodann mit «yallo» ein solches abschloss.
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Gestützt auf den erwähnten Umständen muss zusammenfassend davon aus-
gegangen werden, dass der Pflichtige bewusst Belege zurückbehalten hat, welche
seine Darstellung nicht untermauern bzw. ihr widersprechen. Dies ist wie in E. 2b (in
fine) dargelegt bei der Beweiswürdigung zu berücksichtigen.
cc) Inhaltlich lässt sich den Einzahlungen entnehmen, dass sich die Ärzte des
Pflichtigen in der zürcherischen Gemeinde E und in der Umgebung befinden (Zahlun-
gen vom 2. Mai bzw. 24. Juli 2018), seine Zahnärzte in der zürcherischen Gemeinde E
und in einer St. Galler Gemeinde (Zahlungen vom 24. Juli und 27. September 2018),
seine Garage in einer Nachbarsgemeinde zur zürcherischen Gemeinde E (Zahlung
vom 30. Mai 2018) und seine Treuhänder in einer anderen nahegelegenen Gemeinde
(Zahlung vom 24. Juli 2018). Daneben hatte der Pflichtige offenbar ein 6-monatiges
Fitness-Abo in der zürcherischen Gemeinde E (ungültige Zahlung von Oktober 2018;
es ist davon auszugehen, dass der Betrag anderweitig beglichen wurde). Einzig die
Rechnung eines Sanitärunternehmens kann im Kanton Schwyz geortet werden (Zah-
lung vom 27. November 2018), allerdings wurde der Betrag als Liegenschaftsunterhalt
für die Liegenschaft in der zürcherische Gemeinde B deklariert (T-act. 3/3), vermag
somit keinen Konnex zum Kanton Schwyz zu belegen.
d) Der Pflichtige will einen Konnex zum Kanton Schwyz dadurch belegen,
dass er seinen 65. Geburtstag im Mai 2018 mit 30 geladenen Gästen in einem schwy-
zer Restaurant feierte. Eine solche Veranstaltung hätte im Kanton Zürich stattgefun-
den, wenn der Konnex zur zürcherischen Gemeinde B noch vorhanden gewesen wäre
(T-act. 9, auch zum Folgenden). Dem ist entgegenzuhalten, dass die Anmietung eines
Lokals für ein grosses Fest (in casu über 30 Personen) primär davon abhängt, das
grössen- und preistechnisch geeignete Lokal zu finden, jedoch die Veranstaltung eines
Fests in einer schwyzer Gemeinde genauso wenig einen Wohnsitz im Kanton Schwyz
belegt, wie eine Feier auf den Üetliberg einen Konnex zu zürcherischen Gemeinden
belegt. In der Einsprache wird ausgeführt, der Pflichtige habe diese Gaststätte regel-
mässig besucht und sich überdies regelmässig im verschiedenen Restaurants im Kan-
ton Schwyz aufgehalten, was allerdings nicht belegt werden könne, weil er die Quittun-
gen nicht aufbewahrt habe. Das Fehlen von diesbezüglichen Belegen wiegt umso
schwerer, weil wie geschildert davon auszugehen ist, der Pflichtige habe bewusst Be-
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lege zurückbehalten, die seiner Darstellung widersprechen. Unter diesen Umständen
kann dieser Aussage keinerlei Beweiswert beigemessen werden.
e) aa) Im Rekursverfahren reichte der Pflichtige als Beweismittel Korrespon-
denz ein, welche ihm an die Adresse im Kanton Schwyz zugesandt wurde (R-act. 3/12)
und führte ergänzend aus, er habe seine Vorsorgeeinrichtung am 11. Januar 2018
darüber informiert, dass die Adresse in der zürcherische Gemeinde B nicht mehr kor-
rekt sei. Am 15. Januar 2018 habe er der Vorsorgeeinrichtung die Adresse im Kanton
Schwyz mitgeteilt. Die Pensionskasse habe jedoch nach wie vor die Adresse in der
zürcherischen Gemeinde B benutzt. Letzten Endes habe sich dadurch kein Nachteil
ergeben, da die Post ohnehin umgeleitet gewesen sei (R-act. 2).
bb) Bei einer Würdigung des Beweiswerts dieser Korrespondenz kann nicht
ausser Acht gelassen werden, dass es sich grösstenteils um Steuerunterlagen (R-act.
3/12/2-3) bzw. sonstige behördliche Unterlagen oder um Unterlagen handelt, welche
Behörden bzw. Amtsstellen übermittelt werden müssen (R-act. 3/12/4-13), so dass sich
die Benutzung der Meldeadresse zwingend aufdrängt. Die einzige Ausnahme ist die
Steuerbescheinigung der Postfinance. An dieser Stelle sei auch daran erinnert, dass
Pensionskassen die Steuerbehörden (via ESTV) über Zahlungen informieren (vgl.
T-act. 5) und dass die Bemühungen des Pflichtigen, seiner Vorsorgeeinrichtung seine
Schwyzer Adresse mitzuteilen, vor diesem Hintergrund zu würdigen sind.
f) Zusammenfassend ist festzuhalten, dass es starke Indizien dafür gibt, dass
der Pflichtige 2018 im Kanton Zürich, konkret in der zürcherischen Gemeinde E, unbe-
schränkt steuerpflichtig war. Die einzigen Beweise, die für einen Wohnsitz im Kanton
Schwyz sprechen, sind die dorthin adressierte Steuerbescheinigung der Postfinance
und die Meldeadresse. Insbesondere unter zusätzlicher Berücksichtigung des Um-
stands, dass der Pflichtige seiner Mitwirkungspflicht nicht im Rahmen des Zumutbaren
nachgekommen ist, gelangt das Gericht zur Überzeugung, dass sich der Wohnsitz des
Pflichtigen 2018 in der zürcherischen Gemeinde E befand.
5. a) Eventualiter beantragt der Pflichtige, bei den Einkünften anstelle des
Eigenmietwerts die von seiner Tochter pro 2018 bezahlten Mietzinse von Fr. 12'000.-
zu versteuern.
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b) In seiner Steuererklärung 2018 deklarierte der Pflichtige Eigenmiet-
wert/Einkünfte aus privaten Liegenschaften im Umfang von Fr. 45'600.-, bestehend aus
Einnahmen aus der Vermietung des Fotostudios der F (12 x 1'300.- = Fr. 15'600.-), des
Wohnstudios der F (12 x 700.- = 8'400.-) und Eigenmietwert von Fr. 21'600.-. In seiner
Auflageantwort vom 6. Februar 2020 teilte der Pflichtige dem kantonalen Steueramt
mit, dass ihm seine Tochter keine Miete bezahle, so dass er mit ihr keinen Mietvertrag
abgeschlossen habe.
In der Einsprache vom 23. März 2020 wurde erstmals vorgetragen, dass die
Tochter des Pflichtigen die Wohnung in der zürcherische Gemeinde B gegen Entgelt
benutzen dürfe und dass ein Mietvertrag abgeschlossen worden sei, welcher sich bei
den Akten befinde (T-act. 9). Konkrete Details wurden nicht genannt. Im Übrigen befin-
det sich kein solcher Mietvertrag bei den Akten.
Rekursweise wird schliesslich vorgetragen, der Pflichtige habe mit seiner
Tochter mündlich vereinbart, dass sie ihm nach seiner Pensionierung Fr. 1'000.- Miete
monatlich bezahle (R-act. 2, auch zum Folgenden). Tatsächlich habe sie ihm allerdings
bereits ab 1. Januar 2018 Fr. 1'000.- monatlich bar bezahlt. Die Nebenkosten würden
durch die Tochter separat bezahlt. Damit betrage die Jahresmiete mehr als 50% des
Eigenmietwerts und gelte nach ständiger Rechtsprechung des Bundesgerichts im Kan-
ton Zürich als nicht rechtsmissbräuchlich. Ausserdem habe der Pflichtige mit seiner
Tochter ab dem 1. Januar 2020 einen ordentlichen Mietvertrag abgeschlossen.
In seiner Stellungnahme zur Rekursantwort vom 27. August 2020 ergänzt der
Pflichtige schliesslich, die von seiner Tochter 2018 bezahlte Miete sei nicht in der
Steuererklärung deklariert worden, weil ihm der damalige Steuerberater mitgeteilt ha-
be, dass er weiterhin seinen Eigenmietwert zu versteuern habe (R-act. 13).
c) Die allgemeine Beweislastregel von Art. 8 ZGB, welche die Frage beant-
wortet, wer die Folgen der Beweislosigkeit zu tragen hat, findet auch im Steuerrecht
Anwendung. Demnach obliegt der Nachweis für steuerbegründende oder -erhöhende
Tatsachen der Steuerbehörde und derjenige für steuermindernde oder -aufhebende
Tatsachen dem Steuerpflichtigen. Er hat steuermindernde bzw. -aufhebende Tatsa-
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chen nicht nur zu behaupten, sondern auch zu belegen (BGE 140 II 248 E. 3.5, mit
weiteren Hinweisen). Bleibt eine feststellungsbedürftige Tatsache unbewiesen, so ist
aufgrund der objektiven Beweislast zuungunsten desjenigen zu entscheiden, der die
Beweislast trägt (Zweifel/Hunziker, Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht,
Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer, 4. A., 2022, Art. 130 N 27 DBG).
Als Beweis für die Mietzinszahlungen reichte der Pflichtige Kopien einer
Agenda 2018 ein, in welcher punktuell «Mietzins», «Miete Tochter» o. Ä. eingetragen
ist. Im Übrigen enthält die Agenda keinerlei Einträge (R-act.13/3). Der Agenda ist kei-
nerlei Beweiswert beizumessen, so dass es ohnehin beim deklarierten Eigenmietwert
sein Bewenden haben muss. Hinzuzufügen ist noch, dass die Aussage des Pflichtigen
im Auflageverfahren, seine Tochter wohne unentgeltlich in der 4½- Zimmer-Wohnung
in der zürcherische Gemeinde B, auch nicht vor dem Hintergrund einer falschen Aus-
kunft durch einen Steuerberater zu erklären ist. Die erstmals in der Rekursschrift be-
hauptete monatliche Barzahlung von Fr. 1'000.- durch die Tochter des Pflichtigen er-
scheint folglich als wenig glaubhaft.
6. Der Rekurs wird abgewiesen. Ausgangsgemäss sind die Kosten des vorlie-
genden Verfahrens dem Pflichtigen aufzuerlegen (§ 151 Abs. 1 StG) und ist ihm keine
Parteientschädigung zuzusprechen (§ 152 StG i.V.m. § 17 Abs. 2 des Verwaltungs-
rechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959).
Demgemäss erkennt die Einzelrichterin:
1. Der Rekurs wird abgewiesen. Es wird festgestellt, dass der Rekurrent in der Steu-
erperiode 2018 in der zürcherischen Gemeinde E unbeschränkt steuerpflichtig war.
[…]
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