zh_steuerrekursgericht · ES.2021.4 · 2021-03-30 · de
Schenkungssteuer

Der Verzicht des Nutzniessers auf die Nutzniessung ist als Schenkung an den belasteten Eigentümer (in der Höhe des Restwerts der Berechtigung) zu qualifizieren.

Steuerrekursgericht
des Kantons Zürich
2. Abteilung
2 ES.2021.4
Entscheid
8. Oktober 2021
Mitwirkend:
Einzelrichter Christian Mäder und Gerichtsschreiber Fabian Steiner
In Sachen
A,
Rekurrentin,
vertreten durch RA lic.iur. B
gegen
Kanton Zürich,
Rekursgegner,
vertreten durch das kant. Steueramt,
Dienstabteilung Inventarkontrolle/Erbschaftssteuer,
Bändliweg 21, Postfach, 8090 Zürich,
betreffend
Schenkungssteuer

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hat sich ergeben:
A. Am XX. April 1997 verstarb C, geb. 19XX, wohnhaft gewesen … 3, D. In
seinem Testament vermachte er seiner bei ihm wohnhaft gewesenen Haushälterin E
die Nutzniessung am Wohnhaus … 3. Als Erben setzte er zu gleichen Teilen A, F und
G ein. Mit Schreiben vom 7. August 2014 erklärte E gegenüber den Erben bzw. deren
Vertreterin, dass sie per 1. Dezember 2014 auf die Nutzniessung verzichte. In der Fol-
ge auferlegte das kantonale Steueramt u.a. A mit Verfügung vom 30. März 2021 eine
Schenkungssteuer von Fr. 15'336.-.
B. Eine von der Adressatin am 28. April 2021 hiergegen erhobene Einsprache,
womit sie das Vorliegen einer steuerbaren Schenkung bestritten hatte, wies das kanto-
nale Steueramt am 14. Mai 2021 ab.
C. Mit Rekurs vom 17. Juni 2021 liess A dem Steuerrekursgericht beantragen,
dass der angefochtene Einspracheentscheid mangels Vorliegen einer Schenkung auf-
zuheben sei. Ausserdem verlangte sie eine Parteientschädigung.
In seiner Rekursantwort vom 15. Juli 2021 beantragte das kantonale Steuer-
amt – unter Zusprechung einer Parteientschädigung – Abweisung des Rechtsmittels.
Auf die Erwägungen des Einspracheentscheids und die Parteivorbringen wird,
soweit wesentlich, in den nachfolgenden Urteilsgründen zurückgekommen.
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Der Einzelrichter zieht in Erwägung:
1. Gegen den Einspracheentscheid kann der Steuerpflichtige nach § 43
Abs. 1 ESchG (in der Fassung vom 13. September 2010) Rekurs beim Steuerrekurs-
gericht erheben. Laut § 43 Abs. 3 ESchG sind die Bestimmungen über das Rekurs-
und Beschwerdeverfahren bei Einschätzungen für die Staatssteuer sinngemäss
anwendbar (§§ 147 ff. des Steuergesetzes vom 8. Juni 1997 [StG]).
2. Der Schenkungssteuer unterliegen gemäss § 4 Abs. 1 ESchG Zuwendun-
gen unter Lebenden, mit denen der Empfänger aus dem Vermögen eines anderen oh-
ne entsprechende Gegenleistung bereichert wird, sofern der Schenkende im Zeitpunkt
der Zuwendung seinen Wohnsitz im Kanton Zürich hatte (§ 2 Abs. 1 lit. b ESchG) oder
im Kanton gelegene Grundstücke oder Rechte an solchen übergehen (lit. c). Unter
Zuwendung ist eine Handlung zu verstehen, durch die eine Person einer anderen
einen Vermögensvorteil verschafft (RB 1999 Nr. 161 = ZStP 2000, 146, mit Verwei-
sungen; vgl. auch Emil Dietsch, Zum Schenkungsbegriff im Zürcher Erbschafts- und
Schenkungssteuerrecht, in: Das Schweizerische Steuerrecht – eine Standortbestim-
mung, Festschrift für Ferdinand Zuppinger, 1989, S. 483). Die Zuwendung erfolgt
regelmässig unmittelbar vom Schenker an den Beschenkten; daneben kommen indi-
rekte oder mittelbare Zuwendungen vor, bei denen Dritte dazwischengeschaltet sind
(vgl. RB 1989 Nr. 57). Soweit die nachfolgend genannten vier Schenkungselemente
erfüllt sind, stellt ein solcher Sachverhalt gleichermassen eine steuerpflichtige Schen-
kung dar (Felix Richner/Walter Frei, Kommentar zum Zürcher Erbschafts- und Schen-
kungssteuergesetz, 1996, § 4 N 25 und N 133). Gemäss Rechtsprechung sind dem
Schenkungsbegriff von § 4 ESchG – wie dem im Zivilrecht geltenden (Art. 239
Abs. 1 OR) – vier Elemente eigen, nämlich die Zuwendung, die Bereicherung aus dem
Vermögen eines anderen, die Unentgeltlichkeit sowie der Schenkungswille (RB 1994
Nr. 62; RB 1992 Nr. 52; Dietsch, S. 480 f.). Da wesentliche Teile des Begriffselements
"Bereicherung" jedoch bereits in demjenigen der Zuwendung enthalten sind, kommt
diesem kaum eigenständige Bedeutung zu (Richner/Frei, § 4 N 31; Roman Sieber/
Markus Oehrli, in: Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Erbschafts- und
Schenkungssteuerrecht, 2020, § 14 N 44).
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Der Schenkungsbegriff im Gesetz ist – trotz gemeinsamer Merkmale mit dem
zivilrechtlichen Begriff (Vermögenszuwendung, Unentgeltlichkeit, Zuwendungswille;
BGr, 27. März 2018, 2C_597/2017, E. 3.1.2; BGr, 22. April 2005, 2A.668/2004,
E. 3.3) – eine selbständige steuerrechtliche Begriffsumschreibung (Richner/Frei, § 4
N 6; Sieber/Oehrli, § 14 N 2). Der steuerrechtliche Schenkungsbegriff deckt sich nicht
in jeder Hinsicht mit jenem des Zivilrechts; er kann Besonderheiten aufweisen, die
sich aus dem Zweck des Gesetzes oder aus Gründen der Praktikabilität ergeben
(BGE 118 Ia 497 E. 2b/aa). Denn während im Zivilrecht die Entreicherung des Schen-
kers im Vordergrund steht, ist es im Schenkungssteuerrecht die Bereicherung des
Beschenkten. Dieser Umstand spricht für einen eigenständigen, im Vergleich zum Zivil-
recht weiter gefassten Schenkungsbegriff (Andrea Opel, in: Kommentar zum Schwei-
zerischen Steuerrecht, Erbschafts- und Schenkungssteuerrecht, 2020, § 8 N 4, mit
weiteren Hinweisen; Reimann/Zuppinger/Schärrer, Kommentar zum Zürcher Steuerge-
setz, Band III, 1969, § 59 N 8). So bedarf etwa der steuerrechtliche Schenkungsbegriff
keine Willenseinigung (Konsens) der Parteien (Andrea Opel, in: Kommentar zum
Schweizerischen Steuerrecht, Erbschafts- und Schenkungssteuerrecht, 2020, § 7
N 12; Andrea Opel, Steuerliche Behandlung von Familienstiftungen, Stiftern und Be-
günstigten – in nationalen und internationalen Verhältnissen, 2009, S. 173 ff.; Dietsch,
S. 480 f.; Peter Böckli, Indirekte Steuern und Lenkungssteuern, 1975, S. 340;
Reimann/Zuppinger/Schärrer, Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, Band II, 1963,
§ 24 N 16 a.E.; a.M. Richner/Frei, § 4 N 8 ff.).
3. a) Im Einspracheentscheid erwog das kantonale Steueramt, dass die
Eigentümer (d.h. die drei Erben) durch den Verzicht der Nutzniesserin die umfassende
Verfügungsmacht über die Liegenschaft … 3 erlangt hätten. Umgekehrt sei der Nutz-
niesserin mit dem Verzicht eine geldwerte Nutzung an der Liegenschaft entgangen.
Indem sie ausdrücklich von den Eigentümern keine Entschädigung verlangt habe, habe
sie zum Ausdruck gebracht, dass ihr für den Verzicht eine Gegenleistung zugestanden
hätte. Mithin habe sie mit Schenkungswillen gehandelt und die Erben hätten den Ver-
zicht akzeptiert. An diesem Standpunkt hält das Amt in der Rekursantwort fest.
b) Demgegenüber stellt sich die Rekurrentin auf den Standpunkt, dass der von
E am 7. August 2014 als einseitiges Rechtsgeschäft erklärte Verzicht zivilrechtlich nicht
als Schenkungsvertrag im Sinn von Art. 239 OR qualifiziert werden könne. Ebenso
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wenig liege steuerrechtlich gesehen eine Schenkung vor, denn die Verzichtserklärung
falle nicht unter den Begriff der Schenkung nach § 4 ESchG. Entgegen der Auffassung
des kantonalen Steueramts sei die Rekurrentin vor vollendete Tatsachen gestellt wor-
den; eine Annahme des Verzichts sei rechtlich gar nicht möglich gewesen. Hinzu
komme, dass E keinen Schenkungswillen gehabt habe; vielmehr seien ihr "alters- und
gesundheitsbedingt das grosse Haus und die Gartenanlage von 1'556 m² mit Wiese
und Bäumen ganz einfach zu viel geworden" und habe sie sich dieser Last entledigen
wollen. Ferner widerspreche es der Lebenserfahrung, einer Person eine Zuwendung
von fast 100'000 Franken zu machen, zu der keine nähere Beziehung bestehe. Die
Annahme eines Schenkungswillens – wofür das kantonale Steueramt beweisbelastet
wäre – sei daher nicht sachgerecht.
4. a) Von den in E. 2 aufgeführten vier Elementen des Schenkungsbegriffs
liegen die drei erstgenannten, nämlich die Zuwendung, die Bereicherung aus dem
Vermögen eines anderen sowie die Unentgeltlichkeit offensichtlich vor; umstritten ist
einzig der Schenkungswille. Im Unterschied zur Rechtslage in gewissen anderen Kan-
tonen ist dieser nach zürcherischem Recht erforderlich (Richner/Frei, § 4 N 65 ff.,
sowie Sieber/Oehrli, § 14 N 51 ff.). Mit dem Begriff "Schenkungswille" (animus
donandi) ist gemeint, dass die zuwendende Person (Schenker) um die Vermögenszu-
wendung und um deren Unentgeltlichkeit weiss und sie auch will. Entbehrlich ist dem-
gegenüber, dass der Empfänger die Zuwendung animo donandi entgegennimmt;
entscheidend ist einzig der Schenkungswille der zuwendenden Person, die empfan-
gende Person braucht davon auch keine Kenntnis zu haben (Sieber/Oehrli, § 14 N 52;
a.M. Richner/Frei § 4 N 86). Auf die Motive, die dem Schenkungswillen zugrunde lie-
gen, kommt es nicht an. Die Beweggründe (Sympathie, Dankbarkeit, Grosszügigkeit,
Mitleid, Ehrerbietung usw.), aus welchen eine unentgeltliche Zuwendung erfolgt, haben
auf die Steuerpflicht keinen Einfluss (BGE 118 Ia 497 E. 2b/cc; Sieber/Oehrli, § 14
N 53, auch zum Folgenden). Sie können auch nicht-altruistischer Natur sein, wie Eitel-
keit, Prahlsucht und Ähnliches oder in der Vermeidung von Ärger, Unannehmlichkeiten
usw. liegen (vgl. Richner/Frei, § 4 N 92). Unter diesen Umständen erübrigt sich die von
der Rekurrentin beantragte Beweiserhebung zu den persönlichen Verhältnissen von E;
ob diese nur aus Gründen ihres fortgeschrittenen Alters, ihres Gesundheitszustands
oder aus anderen Motiven auf die Nutzniessung verzichtet hat, tut daher nichts zur
Sache. Entscheidend ist – unabhängig davon, ob im Rahmen des Rechtsverhältnisses
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zwischen Nutzniesserin und Eigentümern freundschaftliche Beziehungen bestanden
(vgl. BGr, 15. März 2019. 2C_703/2017, E. 3.3.3) –, dass aus dem Schreiben von E
vom 7. August 2014 zu Handen der Erben von C, in Bestätigung des zuvor offenbar
bereits telefonisch Mitgeteilten, unverkennbar hervorgeht, dass die Nutzniesserin sich
des objektiven Werts des Nutzniessungsrechts (z.B. durch Vermietung der Liegen-
schaft an Dritte) bewusst war, als sie zu Gunsten der Eigentümer auf dieses "unwider-
ruflich und entschädigungslos" verzichte, sie mithin also um die Vermögenszuwendung
und um deren Unentgeltlichkeit wusste und diese auch wollte. Der Schenkungswille ist
damit gegeben.
b) Der Rekurrentin ist grundsätzlich beizupflichten, dass es sich bei der
Schenkung um einen zweiseitigen Vertrag handelt, der durch übereinstimmende
Willenserklärungen von Schenker und Beschenktem zustande kommt (Nedim Peter
Vogt/Annaïm L. Vogt, in: Basler Kommentar, Obligationenrecht I, 6. A., 2019, Art. 239
N 3 OR). Weil der vorliegend zu beurteilende Verzicht auf die Nutzniessung ein einsei-
tiges Rechtsgeschäft darstellt, trifft es formal betrachtet zu, dass kein Schenkungsver-
trag zustande gekommen ist.
Indessen unterscheidet sich, wie in E. 2 ausgeführt, der steuerrechtliche vom
zivilrechtlichen Schenkungsbegriff und würde es dem Sinn und Zweck von § 4 ESchG
zuwiderlaufen, wenn für die Pflicht zur Entrichtung einer Schenkungssteuer zwingend
das Zustandekommen eines Schenkungsvertrags verlangt würde. Vielmehr erfordert
das verfassungsrechtliche Fundamentalprinzip der Besteuerung nach der wirtschaftli-
chen Leistungsfähigkeit, dass auf eine wirtschaftliche Betrachtungsweise abzustellen
ist, wenn der Sinn einer Norm dies verlangt (Markus Reich, Steuerrecht, 3. A., 2020,
§ 6 N 14). Wirtschaftlich gesehen unterscheidet sich der der Rekurrentin durch
den einseitig erklärten Verzicht von E auf die Nutzniessung angefallene Vermögens-
vorteil in keiner Weise von einer Löschung der Dienstbarkeit im Zug eines Schen-
kungsvertrags. In diesem Sinn erblicken Richner/Frei (§ 4 N 217; unter Hinweis auf
Entscheide des Zürcher Verwaltungsgerichts vom 20. und 26. März 1979, ZBl 80/1979,
362 = ZR 78/1979 Nr. 44) in einem solchen Vorgang "regelmässig" eine Schenkung
vom Berechtigten an den Eigentümer. Dieselbe Auffassung vertreten Samuel
Ramp/Michael Fischer/Marc Buchmann (in: Kommentar zum Schweizerischen Steuer-
recht, Erbschafts- und Schenkungssteuerrecht, 2020, § 11 N 59), Markus Oehrli/
Patrizia Attinger (in: Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Erbschafts- und
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Schenkungssteuerrecht, 2020, § 21 N 65) sowie Martin Imthurn (in: Kommentar zum
Aargauer Steuergesetz, 4. A., 2015, § 148 N 11, unter Hinweis auf einen Entscheid
des Aargauer Verwaltungsgerichts vom 6. März 2009, WBE 2008.34). Schliesslich
stellt sich auch das Merkblatt des kantonalen Steueramtes über die steuerliche Be-
handlung von Nutzniessungen, Wohnrechten, Dienstbarkeiten, Grundlasten und vor-
gemerkten persönlichen Rechten vom 6. September 2017 (ZStB 21.4; ebenso aZStB
Nr. 15/800 vom 29. April 2013) auf diesen Standpunkt. Dies nicht zuletzt wohl auch
deshalb, um der ansonsten erfolgten Erfassung solcher unentgeltlicher Vermögenszu-
wendungen bei der allgemeinen Einkommenssteuer aufgrund deren Einkommensge-
neralklausel entgegenzuwirken (Art. 7 Abs. 1 Satz 1 des Bundesgesetzes über die
Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden vom 14. Dezem-
ber 1990 [StHG]; Art. 16 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer
vom 14. Dezember 1990 [DBG]; § 16 Abs. 1 StG; vgl. Sieber/Oehrli, § 14 N 10 und 67).
c) Die Höhe der Schenkung entspricht dem Restwert der Berechtigung
(Richner/Frei, § 4 N 217). Der mit dem Einspracheentscheid bestätigte Betrag von
Fr. 93'996.- ist von der Rekurrentin nicht angefochten worden und erweist sich – soweit
ersichtlich – als zutreffend.
Diese Erwägungen führen zur Abweisung des Rekurses.
5. Bei diesem Prozessausgang sind die Gerichtskosten der Rekurrentin zu
überbinden (§ 43 Abs. 3 ESchG i.V.m. § 151 Abs. 1 StG), der eine Parteientschädi-
gung von vornherein versagt bleibt. Weil das kantonale Steueramt lediglich den Ein-
spracheentscheid verteidigt hat und ihm kein nennenswerter Aufwand erwachsen ist,
sind die Voraussetzungen von § 17 Abs. 2 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom
24. Mai 1959 für die Zusprechung einer solchen Vergütung nicht erfüllt.
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Demgemäss erkennt der Einzelrichter:
1. Der Rekurs wird abgewiesen.
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