zh_steuerrekursgericht · DB.2017.107 · 2020-03-23 · de
Direkte Bundessteuer 2014 sowie Staats- und Gemeindesteuern 2014

Vereinfachtes Abrechnungsverfahren, Steuerumgehung. Die Bestimmungen betreffend das vereinfachte Abrechnungsverfahren wurden gestützt auf Art. 2 des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Bekämpfung der Schwarzarbeit (BGSA) eingeführt und sind bei kleinen Arbeitsentgelten aus unselbstständiger Erwerbstätigkeit anwendbar. Gemäss Rechtsprechung des Bundesgerichts ist dieses Abrechnungsverfahren auch für Verwaltungsratshonorare zulässig und auch nicht eingeschränkt auf gewisse Branchen. Voraussetzung ist jedoch, dass die Entschädigung tatsächlich im Zusammenhang mit einer Arbeitsleistung steht, die der Verwaltungsrat für die Gesellschaft erbringt (kein fiktives Arbeitsverhältnis). Vorliegend ist dies aus den eingereichten Bilanzen und Erfolgsrechnungen nicht ersichtlich. Ob die Voraussetzungen der Steuerumgehung erfüllt waren, musste folglich nicht geprüft werden. Abweisung.

Steuerrekursgericht
des Kantons Zürich
2. Abteilung
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135
Entscheid
23. März 2020
Mitwirkend:
Einzelrichter Christian Mäder und Gerichtsschreiber Marius Obertüfer
In Sachen
A,
Beschwerdeführer/
Rekurrent,
vertreten durch B AG,
gegen
1. Schweizerische Eidgenossenschaft,
Beschwerdegegnerin,
2. Staat Zürich,
Rekursgegner,
vertreten durch das kant. Steueramt,
Division Süd,
Bändliweg 21, Postfach, 8090 Zürich,
betreffend
Direkte Bundessteuer 2014 sowie Staats- und Gemeindesteuern 2014

- 2 -
hat sich ergeben:
A. A (nachfolgend der Pflichtige) ist hauptberuflich als Geschäftsführer bei der
C AG tätig. Er ist zudem unter anderem an den drei Firmen D GmbH, E GmbH und F
AG (nachfolgend D, E und F) zu je 50% beteiligt.
In der Steuerperiode 2014 deklarierte er ein steuerbares Einkommen von
Fr. 158'726.- für die direkte Bundessteuer bzw. Fr. 202'605.- für die Staats- und Ge-
meindesteuern. Darin enthalten war einkommensseitig der Lohn aus unselbständiger
Erwerbstätigkeit der C AG über Fr. 115'395.-, nicht aber die ihm ausbezahlten Beträge
der D, der E und der F über brutto jeweils Fr. 21'000.-. Letztere hatte der Pflichtige un-
ter Anwendung des vereinfachten Abrechnungsverfahrens gemäss Art. 37a des Bun-
desgesetzes über die direkte Bundessteuer vom 14. Dezember 1990 (DBG) bzw.
§ 37a des Steuergesetzes vom 8. Juni 1997 (StG) bereits versteuert (Quellensteuer).
Das deklarierte steuerbare Vermögen für die Staats- und Gemeindesteuern 2014 belief
sich auf Fr. 0.-.
Mit Veranlagungsverfügung bzw. Einschätzungsentscheid vom 26. September
2016 setzte die Steuerkommissärin das steuerbare Einkommen für die direkte Bundes-
steuer 2014 auf Fr. 216'200.- und für die Staats- und Gemeindesteuern 2014 auf
Fr. 259'400.- (davon Ertrag aus qualifizierten Beteiligungen Fr. 127'000.-) fest. Dabei
hatte sie namentlich die Einkünfte des Pflichtigen aus der Tätigkeit bei der D, der E und
der F über insgesamt Fr. 59'078.- (Fr. 63'000.- abzgl. Fr. 3'922.- bzw. 6.225% für
AHV/IV/EO/ALV) zum steuerbaren Einkommen aufgerechnet, da sie die Anwendung
des vereinfachten Abrechnungsverfahrens als nicht zulässig erachtete. Das steuerbare
Vermögen setzte sie sodann auf Fr. 936'000.- fest.
B. Hiergegen liess der Pflichtige am 11. Oktober 2016 Einsprache erheben
und beantragen, betreffend die direkte Bundessteuer sowie die Staats- und Gemeinde-
steuern auf die Aufrechnung der Einkünfte aus unselbständigem Nebenerwerb zu ver-
zichten. Das kantonale Steueramt wies die Einsprache mit Entscheiden vom 9. Mai
2017 ab.
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 3 -
C. Mit Beschwerde und Rekurs vom 7. Juni 2017 liess der Pflichtige die An-
träge wiederholen. Mit Beschwerde-/Rekursantwort vom 26. Juni 2017 beantragte das
kantonale Steueramt die Abweisung der Rechtsmittel unter Kostenfolge. Die Eidgenös-
sische Steuerverwaltung liess sich nicht vernehmen.
Mit Auflage vom 11. Februar 2020 wurde der Pflichtige aufgefordert, Bilanz,
Erfolgsrechnung, Buchungsjournal etc. der D, der E und der F für das Geschäftsjahr
2014 einzureichen. Der Pflichtige wurde zudem aufgefordert, eine substanziierte und
detaillierte Beschreibung sämtlicher ordentlicher und ausserordentlicher Tätigkeiten für
die genannten Gesellschaften einzureichen und mittels Beweismitteln wie Sitzungspro-
tokolle, Spesenrechnungen, Agenda-Auszügen, Kundenlisten etc. nachzuweisen. Die-
ser Auflage kam der Pflichtige mit Eingabe vom 26. Februar 2020 teilweise nach.
Auf die Vorbringen der Parteien sowie die Begründung der Einspracheent-
scheide ist – soweit erheblich – in den nachstehenden Erwägungen einzugehen.
Der Einzelrichter zieht in Erwägung:
1. Die Einkünfte des Pflichtigen in Höhe von brutto je Fr. 21'000.- (abzgl. je
Fr. 1'312.20 für Sozialabgaben sowie Fr. 1'050.- an Steuern im vereinfachten Abrech-
nungsverfahren = netto Fr. 18'637.50) für seine Tätigkeit bei der D, der E und der F
wurden von der Ausgleichskasse G bereits im vereinfachten Abrechnungsverfahren
abgerechnet. Trotzdem hat das Steueramt des Kantons Zürich beim Pflichtigen für die
genannten Entschädigungen eine Aufrechnung im Umfang von Fr. 59'078.- (d.h.
Fr. 63'000.- abzüglich Fr. 3'922.- bzw. 6.225% für AHV/IV/EO/ALV) vorgenommen.
Strittig ist vorliegend einzig, ob diese Aufrechnung zu Recht geschah.
2. a) Das vereinfachte Abrechnungsverfahren ist in Art. 37a DBG bzw. § 37a
StG geregelt (vgl. auch Art. 11 Abs. 4 des Bundesgesetzes über die Harmonisierung
der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden vom 14. Dezember 1990; StHG).
Danach ist die Steuer für kleine Arbeitsentgelte aus unselbstständiger Erwerbstätigkeit
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 4 -
ohne Berücksichtigung der übrigen Einkünfte, allfälliger Berufskosten und Sozialabzü-
ge zu einem Satz von 0.5 % bzw. 4.5 % zu erheben (je Abs. 1). Vorausgesetzt wird,
dass der Arbeitgeber die Steuer im Rahmen des vereinfachten Abrechnungsverfahrens
nach den Art. 2 und 3 des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Bekämpfung der
Schwarzarbeit vom 17. Juni 2005 (BGSA) entrichtet. Die nach diesem System ermittel-
ten und abgeführten Steuern treten an die Stelle der ordentlicherweise geschuldeten
Steuern, womit es sich bei diesen Steuern um echte Quellensteuern handelt (Rich-
ner/Frei/Kaufmann/Meuter, Handkommentar zum DBG, 3. A., 2016, Art. 37a N 2 DBG
und Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, 3. A., 2013, § 37a N 2 StG).
b) Nach Art. 1 BGSA soll mit diesem Gesetz die Schwarzarbeit bekämpft wer-
den. Zu diesem Zweck sieht es administrative Erleichterungen sowie Kontroll- und
Sanktionsmassnahmen vor. Der Geltungsbereich des Gesetzes wird in Art. 2 BGSA
festgelegt. Danach können Arbeitgeber die Löhne der in ihrem Betrieb beschäftigten
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im vereinfachten Verfahren abrechnen, sofern
der einzelne Lohn den Grenzbetrag nach Art. 7 des Bundesgesetzes über die berufli-
che Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge vom 25. Juni 1982 (BVG) nicht
übersteigt (lit. a); die gesamte jährliche Lohnsumme des Betriebes den zweifachen Be-
trag der maximalen jährlichen Altersrente der AHV nicht übersteigt (lit. b) und die Löh-
ne des gesamten Personals im vereinfachten Verfahren abgerechnet werden (lit. c).
Die Schwelle gemäss lit. a betrug im hier relevanten Jahr 2014 Fr. 21'060.-; die maxi-
male Lohnsumme gemäss lit. b Fr. 56'160.- (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Art. 37a
N 5 ff. DBG und § 37a N 5 ff. StG).
Mit Wirkung auf den 1. Januar 2018 wurde Art. 2 BGSA um einen zweiten Ab-
satz ergänzt. Danach ist das vereinfachte Abrechnungsverfahren nicht anwendbar für
Kapitalgesellschaften und Genossenschaften sowie die Mitarbeit des Ehegatten oder
der Ehegattin sowie der Kinder im eigenen Betrieb. Diese Einschränkung kommt im
vorliegenden Fall noch nicht zum Zug.
c) Die Vorinstanz hat die Anwendbarkeit des vereinfachten Abrechnungsver-
fahrens beim Pflichtigen bzw. den Gesellschaften D, E und F zunächst deshalb ver-
neint, weil die Gesellschaften nicht in einer Branche tätig seien, die vom Gesetzgeber
bei der Bekämpfung der Schwarzarbeit avisiert worden sei, mithin das vereinfachte Ab-
rechnungsverfahren bei diesen Gesellschaften als zumindest ungewöhnlich erscheine.
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 5 -
Zudem stelle sich die Frage, ob die Entschädigungen für das Verwaltungsratsmandat
bei gleichzeitiger Tätigkeit als Gesellschafter/Geschäftsführer als "kleine Arbeitsentgel-
te aus unselbständiger Erwerbstätigkeit" i.S.v. 37a DBG bzw. § 37a StG zu qualifizie-
ren seien. Dies müsse verneint werden, da dem Pflichtigen, als Verwaltungsrat, Ge-
sellschafter und Geschäftsführer die bei Arbeitnehmern typischerweise vorhandene
Weisungsgebundenheit fehle. Das Steueramt wirft dem Pflichtigen im Weiteren vor,
das gewählte Vorgehen diene unzweifelhaft dem Zweck der Steuerumgehung. Es
müsse deshalb mit der ordentlichen Besteuerung der im vereinfachten Verfahren abge-
rechneten Einkünfte sein Bewenden haben.
d) Den Ausführungen des kantonalen Steueramts widersprechend lässt der
Pflichtige den Standpunkt vertreten, dass das Gesetz keine zahlenmässige Beschrän-
kung der Anzahl der Gesellschaften vorsehe, von denen ein Steuerpflichtiger Bezüge
nach vereinfachtem Abrechnungsverfahren beziehen könne. Im Weiteren sehe das
Gesetz explizit vor, dass dieses Verfahren auch von einem KMU in Anspruch genom-
men werden könne. Das kantonale Steueramt nehme eine unzulässige Gesetzesinter-
pretation vor, wenn es das vereinfachte Abrechnungsverfahren auf gewisse Branchen
beschränken wolle, die speziell im Fokus der Bekämpfung der Schwarzarbeit lägen.
Gleiches gelte auch betreffend Einschränkungen auf gewisse Tätigkeitsfunktionen.
Verwaltungsratshonorare, Geschäftsführerentschädigungen etc. dürfen nicht generell
vom vereinfachten Abrechnungsverfahren ausgeklammert werden. Für diese ein-
schränkende Gesetzesinterpretation bestehe kein Raum.
Der Pflichtige lässt sodann bestreiten, das vereinfachte Abrechnungsverfah-
ren einzig zum Zweck der Steuerumgehung gewählt zu haben. Ihm resultiere aus dem
gewählten Vorgehen vielmehr ein Mehraufwand anstatt eine Ersparnis.
3. a) Das Bundesgericht war in den letzten Jahren wiederholt gehalten, sich
zur Zulässigkeit des vereinfachten Abrechnungsverfahrens bei Verwaltungsratshonora-
ren zu äussern. In einem ersten Fall vom 25. September 2018, in dem es - vergleich-
bar mit der vorliegend zu beurteilenden Angelegenheit - um einen Geschäftsführer und
einzigen Verwaltungsrat einer Aktiengesellschaft ging, für dessen Lohn die Aktienge-
sellschaft die Abrechnung für das Geschäftsjahr 2015 im vereinfachten Abrechnungs-
verfahren hat vornehmen wollen, ihr dies aber von der Ausgleichskasse verwehrt wor-
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 6 -
den war, stellte das Bundesgericht zunächst fest, dass kein Raum für eine rückwirken-
de Gültigkeit der geänderten Gesetzesbestimmung von Art. 2 Abs. 2 BGSA bestehe
(BGr, 25. September 2018, 9C_577/2017; wiedergegeben in: BGr, 16. September
2019, 9C_577/2017 E. 5 = StE 2019 B 22.1 Nr. 9, je auch zum Folgenden; E. 2b). Zu-
dem führte das Bundesgericht aus, die im Gesetzgebungsverfahren formulierte Er-
kenntnis, dass das vereinfachte Abrechnungsverfahren teilweise auch zweckfremd an-
gewandt werde, namentlich mit Bezug auf die Abrechnung von Verwaltungsratshonora-
ren, und so ungewollte Steuerersparnisse ermögliche (Botschaft zur Änderung des
Bundesgesetzes gegen die Schwarzarbeit vom 18. Dezember 2015, BBl 2016 S. 163
Ziff. 1.2.1), vermöge nicht Leitfaden für die Auslegung von Art. 2 BGSA in der hier noch
massgebenden Fassung vom 17. Juni 2005 sein.
b) In den Entscheiden vom 16. und 17. September 2019 gelangte das Bun-
desgericht sodann in steuerrechtlicher Hinsicht zusammengefasst zum Schluss, dass
der Wortlaut von Art. 2 BGSA in der hier massgebenden Fassung keine qualitative
Einschränkung enthalte, sondern für die Anwendung einzig quantitative Kriterien wie
Lohnsumme etc. vorschreibe, (BGr, 16. September 2019, 2C_611/2018, E. 5 =
StE 2019 B 22.1 Nr. 9; BGr, 17. September 2019, 2C_803/2018, E. 5.2 = StE 2020
A 12 Nr. 28, auch zum Folgenden). Das Bundesgericht hielt gestützt darauf fest, dass
es keinen Grund gebe, vom Wortlaut der Bestimmung abzuweichen bzw. den Wortlaut
mittels teleologischer Auslegung auf gewisse Branchen oder gewisse Tätigkeiten zu
begrenzen. Es schloss, dass triftige Gründe fehlen würden, in Abweichung vom Wort-
laut von Art. 2 BGSA bewusst und generell geringfügige Verwaltungsratshonorare vom
vereinfachten Abrechnungsverfahren auszuklammern.
c) Somit ist zunächst festzuhalten, dass die mittlerweile erfolgte Gesetzesän-
derung bzw. deren Motivation die vorgenommene Aufrechnung des Steueramts nicht
zu rechtfertigen vermag. Auch die Erwägung, der Pflichtige sei in einer Branche tätig,
welche vom Gesetzgeber bei der Bekämpfung der Schwarzarbeit nicht avisiert worden
sei (E. 2c), verfängt nicht, da das BGSA gemäss Gesetzeswortlaut und Rechtspre-
chung keine solche qualitative Einschränkung enthält. Ebenfalls keine generelle Zu-
stimmung verdient die Auffassung, Verwaltungsratshonorare können generell nicht
über das vereinfachte Abrechnungsverfahren abgerechnet werden. Letzteres bedarf
vielmehr einer Prüfung im Einzelfall (dazu nachfolgend). Das vom kantonalen Steuer-
amt zitierte Urteil des Steuerrekursgerichts des Kantons Obwalden vom 25. Februar
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 7 -
2017 (recte: 25. Februar 2014 = StE 2015 B 22.1 Nr. 8) gilt aufgrund der eingangs zi-
tierten Rechtsprechung des Bundesgerichts als mittlerweile überholt.
4. a) Zu prüfen ist somit die zweite Argumentationslinie des kantonalen Steu-
eramts, die Entschädigungen des Pflichtigen können vorliegend nicht als "kleine Ar-
beitsentgelte aus unselbständiger Erwerbstätigkeit" i.S.v. Art. 37a DBG bzw. § 37a StG
qualifiziert werden (E. 2c). Ein Kennzeichen unselbständiger Arbeit sei, dass der Ar-
beitgeber gemäss Art. 321d Abs. 1 und 2 des Obligationenrechts vom 30. März 1911
(OR) ein Weisungsrecht gegenüber dem Arbeitnehmer habe. Dies sei beim Pflichtigen
als Verwaltungsrat, Gesellschafter und Geschäftsführer wohl nicht anzunehmen.
b) aa) Das Steuerrecht selbst enthält keine eigentliche Definition des Begriffs
"unselbständige Erwerbstätigkeit". Es hält in Art. 17 Abs. 1 DBG bzw. § 17 Abs. 1 StG
lediglich fest, dass alle Einkünfte aus privat- oder öffentlichrechtlichem Arbeitsverhält-
nis mit Einschluss der Nebeneinkünfte etc. steuerbar seien. Im Steuerrecht wird dabei
im Wesentlichen auf die privatrechtliche Definition eines Arbeitsverhältnisses abge-
stellt. Ein Arbeitsvertrag bzw. arbeitsvertragliche Elemente liegen dabei in privatrechtli-
cher Hinsicht vor, wenn zwischen dem Arbeitnehmer und der Arbeitgeberin eine ge-
genseitige gemeinsame Willensübereinkunft zustande kommt, die alle begriffsnotwen-
digen Elemente eines Arbeitsvertrags nach Art. 319 OR aufweist (Rich-
ner/Frei/Kaufmann/Meuter, Art. 17 N 5 ff. DBG und § 17 N 5 ff. StG, je mit Hinweisen,
auch zum Folgenden). Es bedarf dabei der Leistung von Arbeit im Dienst des Arbeit-
gebers auf bestimmte oder unbestimmte Dauer gegen Bezahlung eines Lohnes
(Art. 319 OR). Notwendig ist sodann die Eingliederung in eine fremde Arbeitsorganisa-
tion. Wie vom kantonalen Steueramt zutreffend festgehalten steht der Arbeitnehmer
dabei in einem Subordinationsverhältnis zu seiner Arbeitgeberin. Indiz für die Subordi-
nation ist dabei das umfassende Weisungsrecht des Arbeitgebers.
bb) Die Verwaltungsratstätigkeit kann gemäss ständiger Rechtsprechung des
Bundesgerichts auch in steuerrechtlicher Hinsicht eine unselbständige Erwerbstätigkeit
i.S.v. Art. 17 Abs. 1 DBG bzw. § 17 Abs. 1 StG darstellen (vgl. BGE 121 I 259 E. 3;
BGr, 6. April 2017, 2C_331/2017, E. 3.1; Peter Locher, Kommentar zum DBG, I. Teil,
2. Aufl., 2019, Art. 17 N 17 DBG; Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Art. 17 N 18 DBG,
§ 17 N 18 StG; je mit Hinweisen, auch zum Folgenden). Dies gilt auch für die Tätigkeit
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 8 -
des Geschäftsführers einer GmbH. Ob das Gesagte auf einen Verwaltungsrat bzw.
Geschäftsführer zutrifft, der massgeblich an der betreffenden Gesellschaft beteiligt ist,
erscheint allerdings tendenziell fraglich, da es in diesem Fall an einem Subordinations-
verhältnis fehlt, was für die Annahme einer unselbständigen Erwerbstätigkeit auch im
Steuerrecht (wie im Arbeitsrecht) eine wesentliche Voraussetzung darstellt. In dieser
Situation hat im Einklang mit der privatrechtlichen Arbeitsdefinition eine Beurteilung der
spezifischen Verwaltungsrats- und Geschäftsführertätigkeit aufgrund der Besonderhei-
ten des konkreten Falls zu erfolgen.
cc) Zusätzlich zur Frage, ob im Einzelfall die Verwaltungsrats- und/oder Ge-
schäftsführertätigkeit steuerrechtlich als unselbständige Arbeitstätigkeit zu qualifizieren
ist, gilt es zu beachten, dass ein Vermögenszufluss aus einer spezifischen Tätigkeit
allgemein nur dann als Einkommen qualifiziert werden kann, wenn zwischen der Leis-
tung, welche die steuerpflichtige Person erhält und ihrer Tätigkeit ein derartiger wirt-
schaftlicher Zusammenhang besteht, dass die Leistung die Folge der Tätigkeit ist und
die steuerpflichtige Person die Leistung im Hinblick auf ihre Tätigkeit erhält (Locher,
Art. 17 N 20 DBG, mit Hinweisen). Zwischen der unselbständigen Erwerbstätigkeit und
den daraus fliessenden Einkünften muss ein kausaler Zusammenhang bestehen
(Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Art. 17 N 28 ff. DBG und § 17 N 32 ff. StG). Letzterer
fehlt namentlich dann, wenn jemand für die "Arbeitgeberin" gar keine eigentliche Ar-
beitsleistung erbringt (sogenanntes fiktives Arbeitsverhältnis). Ein solches Entgelt stellt
oftmals eine geldwerte Leistung einer Kapitalgesellschaft an den massgeblich beteilig-
ten Anteilsinhaber dar (Locher, Art. 17 N 26 DBG, mit Hinweisen). Für solche Entschä-
digungen besteht folglich in jedem Fall keine Möglichkeit, nach dem vereinfachten Ab-
rechnungsverfahren i.S.v. Art. 37a DBG bzw. § 37a StG steuerlich abzurechnen, da es
generell an einem dafür notwendigen quantitativen Qualifikationsmerkmal der unselb-
ständigen Erwerbstätigkeit gemäss Art. 17 Abs. 1 DBG bzw. § 17 Abs. 1 StG fehlt.
Dies gilt grundsätzlich und ungeachtet der (qualitativen) Qualifikation der Verwaltungs-
rats- bzw. Geschäftsführertätigkeit, die sich oftmals neben gesellschaftsrechtlichen
Komponenten auch durch typische arbeits- und auftragsrechtliche Elemente auszeich-
net (ausführlich: Meier-Hayoz/Forstmoser/Sethe, Schweizerisches Gesellschaftsrecht,
12. Aufl., 2018, S. 600; Christoph Senti, Die Geschäftsführung bei der GmbH; Schnitt-
stellen zwischen Arbeits- und Gesellschaftsrecht, AJP 2011, 21).
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 9 -
Das Gesagte steht im Übrigen nicht im Widerspruch zur zitierten Rechtspre-
chung des Bundesgerichts und des Verwaltungsgerichts (E. 3a). Die genannten In-
stanzen haben in den Entscheiden vom 27. März 2013 bzw. 16. September 2019 ex-
plizit offengelassen, wie es sich verhielte, wenn die steuerpflichtige Person für den Er-
halt der Entschädigung gar keine oder eine nicht drittvergleichskonforme Gegenleis-
tung erbracht hätte (BGr, 16. September 2019, 2C_611/2018, E. 5.5 = StE 2019 B 22.1
Nr. 9; VGr, 27. März 2013 = StE 2013 B 22.1 Nr. 7).
5. a) Zur Beantwortung der Frage, ob und im welchem Umfang der Pflichtige
tatsächlich eine Tätigkeit für die genannten Gesellschaften erbringt, wurde ihm mit Auf-
lage vom 11. Februar 2020 Frist angesetzt, um Bilanz, Erfolgsrechnung, Buchungs-
journal etc. der genannten Firmen für das Geschäftsjahr 2014 einzureichen. Der Pflich-
tige wurde sodann aufgefordert, eine substanziierte und detaillierte Beschreibung sei-
ner ordentlichen und ausserordentlichen Tätigkeiten für die genannten Gesellschaften
einzureichen und das Behauptete mittels geeigneten Beweismitteln wie Sitzungsproto-
kolle, Spesenrechnungen, Agenda-Auszügen, Kundenlisten etc. nachzuweisen. Dieser
Auflage kam der Pflichtige mit Eingabe vom 26. Februar 2020 teilweise nach, wobei er
neben den buchhalterischen Unterlagen (Bilanz, Erfolgsrechnung, Kontenplan, etc.)
keine weiteren Beweise einreichte bzw. bezeichnete.
b) Zu den einzelnen Gesellschaften sowie allgemein zu seiner Tätigkeit äus-
sert sich der Pflichtige im Einzelnen wie folgt:
aa) Zur D lässt der Pflichtige festhalten, dass die beiden Gesellschafter im
Jahr 2014 versucht hätten, die Marke D als H-Unternehmen für I Berufe zu etablieren,
was allerdings nicht gelungen sei. Deshalb sei letzten Endes die Gesellschaft per ...
2018 mit der F fusioniert worden. Die Tätigkeiten der beiden Gesellschafter habe vor
allem die Akquisition von Kunden im I Bereich umfasst. In einer Aufbauphase könnten
selten sämtliche Kosten gedeckt werden. Die Entschädigung für die geleisteten Arbei-
ten in der Höhe von brutto Fr. 21'000.- pro Jahr und Geschäftsführer sei das Höchste
was damals möglich gewesen sei. Die Arbeitszeit habe sich je nach Saison auf rund 8
bis 10 Stunden pro Woche belaufen. Ab 2016 sei dann keine Entschädigung mehr be-
zahlt worden und auch der Arbeitseinsatz sei stark gesunken.
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 10 -
bb) Betreffend die E lässt der Pflichtige ausführen, dass diese im Geschäfts-
bereich der Beratung anzusiedeln sei. Die E vermittle ausschliesslich J-
Dienstleistungen sowie K- und L-Informationen. Die Geschäftsführer würden an die M
AG und die N AG (potenzielle) Kunden beraten und vermitteln. Dazu seien ab und zu
Kundenbesuche notwendig. Allfällige Reisespesen würden allerdings direkt über die
Partner M AG oder N AG abgerechnet, weshalb es keine solchen Aufwendungen in der
Buchhaltung gäbe. Der Pflichtige lässt sodann festhalten, dass für die E nur in den ers-
ten zwei Jahren Akquisitionen gemacht worden seien. Seither würde die Gesellschaft
die bestehenden Kunden und das erreichte lediglich verwalten. Die Arbeitszeit belaufe
sich dabei auf rund 6 bis 8 Stunden pro Woche.
cc) Zur F schliesslich lässt er vorbringen, dass diese "Online J" mit weitge-
hend automatisierten Arbeitsabläufen anbiete. Der Kunde müsse dazu alle Daten über
eine Onlineplattform erfassen, was dann automatisierte Prozesse starte. Er erhalte ei-
ne monatliche Abrechnung und könne den Verfahrensstand jederzeit online einsehen.
Die Haupttätigkeit der Geschäftsführer bestehe in der Überwachung des Webtools und
der Sicherstellung der IT. Zudem erfolge eine monatliche Abrechnung mit den Kunden.
Einmal pro Jahr gebe es einen Besuch bei den Kunden. Der Arbeitsaufwand sei für
diese Art von Geschäftsmodell minimal, da es hauptsächlich um die Überwachung und
Wartung der IT-Systeme gehe sowie die Kundenpflege. Der Arbeitsaufwand sei rund 8
bis 9 Stunden pro Woche.
dd) Zusammenfassend macht der Pflichtige geltend, dass es sich bei sämtli-
chen Tätigkeiten für die genannten Gesellschaften um Nebentätigkeiten der beiden
Geschäftsführer und Inhaber handle. Eine Aufteilung, welche Tätigkeiten jeweils als
Geschäftsführer, Gesellschafter, Verwaltungsrat oder Arbeitnehmer vorgenommen
worden seien, sei in KMU-Strukturen nicht möglich. Arbeitsrapporte oder Aufzeichnun-
gen über die getätigten Arbeiten gebe es in diesem Business keine, da nicht die effek-
tive Arbeitsleistung an die Kunden verrechnet werde. Die Gesellschaften finanzierten
sich über Vermittlungsentschädigungen (E), welche nicht direkt vom Endkunden be-
zahlt würden. Bei der F seien zudem die meisten Leistungen automatisiert und es gäbe
auch hier keine Arbeitsaufzeichnungen von der Arbeitsleistung des Pflichtigen.
c) aa) Analysiert man zunächst die Bilanz und die Erfolgsrechnung der D fällt
auf, dass diese im massgebenden Geschäftsjahr 2014 lediglich einen "Dienstleis-
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 11 -
tungsertrag" von gerade einmal Fr. 42'140.- ausweist. Der wirtschaftliche Erfolg liegt
somit gerade knapp über dem nach dem vereinfachten Abrechnungsverfahren abge-
rechneten Personalaufwand (insgesamt brutto Fr. 42'000.- bzw. je Fr. 21'000.- für den
Pflichtigen und O). Der gesamte Ertrag stammt sodann von der C AG, der Hauptar-
beitgeberin des Pflichtigen, die der D den Betrag am ... Oktober 2014 in einer einzigen
Tranche überwies, was zumindest den Verdacht einer Gewinnverschiebung erweckt.
Nur gerade zwei Tage später am ... Oktober 2014 wurde ein Grossteil dieser Summe
dem Pflichtigen und O hälftig als "Lohn" ausbezahlt. Hinzu kommt, dass weitere Bilanz-
, Aufwand- und Ertragspositionen, wie sie bei tatsächlich operativ tätigen Gesellschaf-
ten anzutreffen sind (z.B. Anlagevermögen allgemein, Debitoren, Wertschriften, Darle-
hen, Rückstellungen, Raumaufwand, Akquisitionsaufwand, etc.), buchhalterisch nicht
erfasst wurden. Die Behauptung des Pflichtigen, seine Tätigkeit für die D habe darin
bestanden, die Akquisition von neuen Kunden im I Bereich voranzutreiben (E. 5b/aa),
lässt sich durch die eingereichte Bilanz und Erfolgsrechnung nicht ansatzweise nach-
vollziehen bzw. verifizieren. Weitere Beweise, die dessen Sachverhaltsdarstellung
stützen würden, wurden sodann weder eingereicht noch bezeichnet, obwohl diese, so-
fern der Pflichtige für die Gesellschaft tatsächlich im behaupteten Umfang operativ tätig
gewesen wäre, an sich einfach zu beschaffen sein sollten. Mit Bezug auf die D ist des-
halb geradezu offensichtlich, dass der dem Pflichtigen ausbezahlte "Lohn" keiner Ge-
genleistung im geforderten Mass und Umfang gegenübersteht. Dies bestätigt er indi-
rekt an sich selbst, wenn er ausführt, die ausbezahlte Entschädigung sei "das Höchs-
te", was möglich gewesen sei. Es ist in Erinnerung zu rufen, dass normalerweise echte
Entschädigungen aus unselbständiger Erwerbstätigkeit gerade eben nicht abhängig
sind vom Geschäftserfolg, sondern solche unabhängig davon nach Zeitabschnitten
(Zeitlohn) oder nach der geleisteten Arbeit (Akkordlohn) geschuldet sind (vgl. Art. 319
Abs. 1 OR).
bb) Ähnlich präsentiert sich die Situation auch mit Bezug auf die E. Bei dieser
Gesellschaft lässt die eingereichte Buchhaltung auf den ersten Blick auf eine aktivere
Geschäftstätigkeit schliessen. Bei näherer Betrachtung stellt sich indessen auch hier
die Frage, ob und wie überhaupt der Pflichtige für die Gesellschaft tätig sein soll. So
fehlen wiederum grösstenteils diverse Bilanzkonten sowie Aufwands- und Ertragsposi-
tionen die eigentlich bei der behaupteten Tätigkeit des Pflichtigen im Beratungsbereich
im Subordinationsverhältnis zu erwarten wären. Erfasst sind vorliegend einzig Aufwen-
dungen mit Bezug auf zwei (allgemein nicht einschlägige) Mobiltelefonabonnemente;
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 12 -
typische Bilanz- und Aufwandkonten wie, Spesen, Raumaufwand, Materialaufwand etc.
fehlen hingegen. Die diesbezügliche Begründung des Pflichtigen, allfällige Reisespe-
sen würden direkt über die Partnergesellschaften abgerechnet, vermag in diesem Zu-
sammenhang sodann nicht zu überzeugen. Im Rahmen der ordnungsgemässen Buch-
führung kann erwartet werden, dass solche Spesen buchhalterisch erfasst werden,
auch wenn sie von der (Arbeitgeber-)Gesellschaft letzten Endes einem Dritten weiter-
verrechnet werden können. Wenn der Pflichtige behauptet, im Umfang von immerhin
ca. 10 – 20% eines Normal-Arbeitspensums für die E tätig zu sein und im Rahmen die-
ser Tätigkeit Beratungsdienstleistungen mit Kundenkontakt erbracht zu haben, hat er
dafür zu sorgen, dass diesbezüglich auch sauber zwischen ihm und der E abgerechnet
wird. Es müsste ihm in diesem Zusammenhang zweifelsohne möglich sein, irgendwel-
che Belege (Sitzungsprotokolle, Stundenrapporte, Rechnungen, etc.) für seine erbrach-
ten Leistungen vorlegen zu können. Eine Tätigkeit in dieser Art im behaupteten Um-
fang hinterlässt in jedem Fall Spuren in der Buchhaltung der Gesellschaft oder anderen
Dokumenten. Dass er die eingeforderten Dokumente bei tatsächlich erbrachten Leis-
tungen hätte einreichen können und deren Beschaffung nicht unmöglich ist, bewies der
Pflichtige im Übrigen gleich selbst, als er im Rahmen des Einschätzungs- und Veranla-
gungsverfahrens gewisse der angeforderten Unterlagen mit Bezug auf seine Hauptar-
beitgeberin, der C AG, einreichte.
cc) Betreffend die F räumt der Pflichtige sodann selbst ein, dass sein Arbeits-
einsatz minimal gewesen sei und hauptsächlich in der Überwachung der IT-Systeme
bestanden habe (E. 4b/cc). Auch diese Behauptung lässt sich aufgrund der eingereich-
ten Bilanz und Erfolgsrechnung in keiner Weise verifizieren. Zwar weist die Gesell-
schaft in der Erfolgsrechnung gewisse Aufwendungen für Inserate, Kundenbetreuung
und Akquisitionsspesen aus, vorliegend macht der Pflichtige jedoch nicht geltend, kon-
kret für die Gesellschaft solche Leistungen erbracht zu haben. Diese Ausgaben, deren
geschäftsmässige Begründetheit vorliegend nicht überprüft zu werden braucht (es
handelt sich vorwiegend um VIP-Tickets und Logenzutritte für Spiele des FC P), sind
folglich dem anderen Gesellschaftseigentümer zuzuschreiben. Wiederum wäre bei ei-
ner effektiven (Überwachungs-)Tätigkeit im geltend gemachten Umfang (entspricht in
etwa einem Arbeitspensum von 20%) zu erwarten, dass sich dies in der Bilanz und Er-
folgsrechnung durch entsprechende Aufwendungen die klar dem Pflichtigen zugerech-
net werden können, irgendwie niederschlägt. Auch sonst bezeichnete der Pflichtige
keinerlei Beweismittel, welche die behauptete Tätigkeit des Pflichtigen für die Gesell-
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 13 -
schaft schlüssig nachzuweisen vermögen. Ebenfalls unüblich für Arbeitsverhältnisse
ist, dass der "Lohn" für das gesamte Jahr 2014 bereits im April ausbezahlt wurde.
d) aa) Zusammenfassend ist damit festzuhalten, dass keinerlei Hinweise dafür
bestehen, dass die von der D, der E und der F jeweils ausbezahlten Beträge als Ent-
schädigung für eine tatsächlich erbrachte Arbeitsleistung ausgerichtet wurden. Ein
Kausalzusammenhang zwischen einer unselbständigen Erwerbstätigkeit und den nach
vereinfachten Abrechnungsverfahren abgerechneten Entschädigungen ist aufgrund der
eingereichten Unterlagen nicht ersichtlich (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Art. 17 N 28
ff. DBG und § 17 N 28 StG; E. 4b/cc). Die Behauptung des kantonalen Steueramts, die
an den Pflichtigen ausgerichteten Entschädigungen seien nicht als "kleine Arbeitsent-
gelte aus unselbständiger Erwerbstätigkeit" i.S.v. Art. 37a DBG bzw. 37a StG zu quali-
fizieren, trifft somit zumindest im vorliegenden Einzelfall zu (E. 4a). Ausgangsgemäss
nicht abschliessend geprüft werden braucht folglich der Vorwurf des kantonalen Steu-
eramts an die Adresse des Pflichtigen, die gewählte Rechtsgestaltung sei als Steu-
erumgehung zu qualifizieren, weil sie derart ungewöhnlich, sachwidrig oder absonder-
lich, jedenfalls den wirtschaftlichen Gegebenheiten völlig unangemessen erscheine (E.
3b).
bb) Widersprüchlich ist jedoch das Vorgehen des kantonalen Steueramts,
wenn es einerseits die Abrechnung der Entschädigung nach dem vereinfachten Ab-
rechnungsverfahren nicht zulässt und andererseits dennoch von Einkünften aus un-
selbständiger Erwerbstätigkeit ausgeht. Für diese Vorgehensweise lässt die Recht-
sprechung des Bundesgerichts keinen Raum (E. 3). Gleichwohl sind die dem Pflichti-
gen zugeflossenen Beträge zu besteuern. Konsequenterweise ist davon auszugehen,
dass die genannten Beträge dem Pflichtigen qua Beteiligungsverhältnis zugeflossen
sein müssen, da er unbestrittenermassen zu jeweils 50% an den genannten Gesell-
schaften beteiligt ist. Diese verdeckte Gewinnausschüttung unterliegt als Beteiligungs-
ertrag der Besteuerung nach, Art. 20 Abs. 1 lit. c DBG bzw. § 20 Abs. 1 lit. c StG (Lo-
cher, Art. 17 N 26 DBG; Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Art. 17 N 47 DBG und § 17 N
47 StG). Trotz qualifizierter Beteiligung, steht dem Pflichtigen dabei keine (zusätzliche)
Korrektur des Beteiligungsertrags im Privatvermögen bei der direkten Bundessteuer
(Art. 20 Abs. 1bis DBG) bzw. eine Besteuerung zum reduzierten Steuersatz bei den
Staats- und Gemeindesteuern zu (§ 35 Abs. 4 StG). Letzteres wäre nur angezeigt, so-
fern die D, die E und die F eine entsprechende Gewinnaufrechnung erfahren hätten
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 14 -
(ESTV, Kreisschreiben Nr. 22, Teilbesteuerung der Einkünfte aus Beteiligungen im Pri-
vatvermögen und Beschränkung des Schuldzinsenabzugs Wertschriftenhandel vom
16. Dezember 2008), was nicht aktenkundig ist. Vom Ergebnis her nicht zu beanstan-
den ist sodann, dass das kantonale Steueramt bei der Aufrechnung einen Abzug für
AHV/IV/EO/ALV über 6.225% berücksichtigte. Sozialabgaben sind für verdeckte Ge-
winnausschüttungen zwar an sich keine geschuldet. Dem Pflichtigen ist dieser Betrag
indessen wegen der direkten Ablieferung durch die genannten Gesellschaften nicht
zugeflossen bzw. er wurde nicht realisiert, mithin derzeit betreffend die Steuerperiode
2014 Gründe gegen die zusätzliche Aufrechnung sprechen.
Die einkommensseitige Aufrechnung des kantonalen Steueramts im streitge-
genständlichen Umfang von Fr. 59'078.- ist damit im Ergebnis nicht zu beanstanden.
cc) Da die genannten Einkünfte des Pflichtigen nicht als Einkünfte aus unselb-
ständigen Nebenerwerb zu qualifizieren sind, stünde dem Pflichtigen bei den Abzügen
auch keine Nebenerwerbspauschale über Fr. 2'400.- gemäss Art. 10 und Anhang 1 der
Verordnung des EFD über den Abzug der Berufskosten unselbständig Erwerbstätiger
bei der direkten Bundessteuer von 10. Februar 1993 bzw. Ziff. I./5. der Verfügung der
Finanzdirektion über die Pauschalierung von Berufsauslagen Unselbständigerwerben-
der vom 27. Oktober 2008 (ZStB Nr. 17/203) zu. Damit erhöhte sich das steuerbare
Einkommen betreffend die direkte Bundessteuer sowie die Staats- und Gemeindesteu-
ern um je Fr. 2'400.-. Auf die daraus resultierende Höherveranlagung ist jedoch aus
verfahrensökonomischen Gründen wegen Geringfügigkeit zu verzichten.
5. Die vorstehenden Erwägungen führen zur Abweisung von Beschwerde und
Rekurs. Ausgangsgemäss sind die Verfahrenskosten dem vollständig unterliegenden
Pflichtigen aufzuerlegen (Art. 144 Abs. 1 DBG; § 151 Abs. 1 StG) und es entfällt die
Zusprechung einer Parteientschädigung (Art. 144 Abs. 4 DBG i.V.m. Art. 64 Abs. 1 des
Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968; § 152 StG
i.V.m § 17 Abs. 2 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959).
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135

- 15 -
Demgemäss erkennt der Einzelrichter:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Der Rekurs wird abgewiesen.
[…]
2 DB.2017.107
2 ST.2017.135