zh_steuerrekursgericht · DB.2024.45 · 2024-10-11 · de
Direkte Bundessteuer 2019 sowie Staats- und Gemeindesteuern 2019

Abzug von Baukosten bei Ersatzneubau eines denkmalgeschützten Gebäudes. Als Denkmalschutzmassnahme abziehbar sind die Mehrkosten, die aufgrund der Erhaltung der geschützten Bauteile entstanden sind. Keine Denkmalschutzmassnahme liegt mehr vor, wenn der Ersatzneubau qualitativ weit über das für die Erhaltung der geschützten Bauteile notwendige hinausgeht. Zwar können auch diesfalls Mehrkosten anerkannt werden, doch sind diese im Einzelnen darzutun und nachzuweisen. Aufgrund des beinahe totalen Ersatzbaus sind auch keine Unterhaltskosten angefallen, sondern sind die baulichen Massnahmen alle wertvermehrend.

Steuerrekursgericht
des Kantons Zürich
1. Abteilung
1 DB.2024.45
1 ST.2024.60
Entscheid
11. Oktober 2024
Mitwirkend:
Abteilungspräsident Michael Ochsner, Steuerrichterin Christina Hefti, Steuerrichterin
Barbara Collet und Gerichtsschreiber Sven Tschalèr
In Sachen
1. A,
Steuergemeinde B,
2. B,
Steuergemeinde B,
Beschwerdeführer/
Rekurrenten,
Nr. 1 vertreten durch RA MLaw D,
Nr. 2 vertreten durch Nr. 1,
gegen
Kanton Zürich,
Beschwerde-/
Rekursgegner,
vertreten durch das kant. Steueramt, Bau,
Bändliweg 21, Postfach, 8090 Zürich,
betreffend
Direkte Bundessteuer 2019 sowie Staats- und Gemeindesteuern 2019

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hat sich ergeben:
A. 1. A und C (nachfolgend die Pflichtigen) sind Eigentümer der Liegenschaft
Kat.Nr. …, GB Vers.-Nr. … am …weg 7 in E/B. Dabei handelt es sich um den Ökono-
mieteil des Reihenflarzes GB-Vers.-Nr. …, …weg 7, der ein zweigeschossiges verputz-
tes Wohnhaus auf der Ostseite und anschliessendem Bohlenständerbau und Ökono-
mieteil mit Tenn und ehemaligem Stall aufweist. Der Bohlenständerbau als ehemaliger
Wohnteil sowie der Ökonomieteil sind die ältesten Bauteile des Gebäudekomplexes. Der
Ökonomieteil wurde im Nachgang an die Aufnahme ins überkommunale Denkmal-
schutzinventar abparzelliert. Die Liegenschaft ist sowohl im kantonalen als auch im kom-
munalen Inventar der kulturhistorischen Objekte verzeichnet.
Mit Schreiben vom 18. Januar 2018 stellte die Baudirektion, Amt für Raument-
wicklung, Archäologie und Denkmalpflege, fest, dass der als bedenklich einzustufende
statische Zustand des Ökonomieteils eine speditive Instandstellung erfordere, und for-
derte die Pflichtigen auf, mitzuteilen, auf welchen Unternehmer sie sich geeinigt hätten,
mit welchem die kantonale Denkmalpflege ein definitives Instandstellungskonzept aus-
arbeiten könne, unter Androhung der Ersatzvornahme.
In der Folge erarbeiteten die Pflichtigen ein Projekt, welches den Abbruch des
Ökonomieteils und einen Ersatzbau vorsah. Mit Baubewilligung vom XX.XX.2019 ge-
nehmigte die Leitstelle für Baubewilligungen der Baudirektion des Kantons Zürich unter
Auflagen das Projekt. Insbesondere schrieb sie vor, dass die noch vorhandene, schüt-
zenswerte Substanz, das heisst die bauzeitlichen Teile des Dachstuhls, der Ständer der
Ständer-Bohlenkonstruktion an der Westfassade sowie das Tenntor zu erhalten seien.
Die Pläne seien entsprechend zu revidieren. Das Bauprojekt wurde 2019 und 2020 rea-
lisiert.
Mit Verfügung vom 25. Mai 2021 gewährte die Baudirektion den Pflichtigen aus
dem Denkmalpflegefonds des Kantons Zürich einen Beitrag von 20%, höchstens jedoch
Fr. 5'988.-, an die beitragsberechtigten Kosten von Fr. 29'943.-.
2. In ihrer Steuererklärung 2019 deklarierten die Pflichtigen mit Bezug auf die
Liegenschaft in E Unterhaltskosten von Fr. 152'234.-, wovon Fr. 120'291.- auf den von
ihnen ermittelten Anteil für werterhaltende Baumassnahmen entfielen. In einem
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Begleitschreiben vom 26. Oktober 2020 beschrieben sie den Umbau näher und begrün-
deten die Aufteilung in wertvermehrende und werterhaltende Kosten, bei der sie sich im
Wesentlichen auf die Neuschätzung der Gebäudeversicherung stützten.
Mit Veranlagungs- und Einschätzungsvorschlägen vom 23. November 2021
stellte der Steuerkommissär in Aussicht, die geltend gemachten Unterhaltskosten von
Fr. 120'291.- nicht zum Abzug zuzulassen. Er begründete dies damit, dass es sich um
einen Ersatzneubau gehandelt habe, bei dem sämtliche Kosten wertvermehrend seien.
Mit Schreiben vom 10. Januar 2022 begründeten die Pflichtigen ihren Antrag
näher und reichten mehrere Beilagen ein. Am 12. Januar 2022 fand eine Besprechung
zwischen dem Pflichtigen und dem kantonalen Steueramt statt.
Am 23. Februar 2022 veranlagte bzw. schätzte der Steuerkommissär die Pflich-
tigen für die Steuerperiode 2019 ein. Darin liess er mit Bezug auf die Liegenschaft in B
die Kosten des Ersatzneubaus weiterhin nicht zum Abzug zu, da es sich nicht um Unter-
haltskosten gehandelt habe.
B. Hiergegen erhoben die Pflichtigen am 1. März 2022 Einsprache mit dem An-
trag, u.a. die Kosten des Ersatzes der Scheune pauschal zum Abzug zuzulassen. Mit
Eingabe vom 4. April 2022 ergänzten sie die Einsprache und legten unter anderem ein
Bestätigungsschreiben der kantonalen Denkmalpflege bei.
Das kantonale Steueramt verlangte darauf mit Auflage vom 26. Juli 2022 eine
Auflistung der Mehrkosten, die durch denkmalpflegerische Auflagen entstanden seien,
sowie die Baueingabe und Fotos vor und nach dem Neubau. Die Pflichtigen antworteten
am 19. September 2022. Am 28. September 2022 mahnte das kantonale Steueramt die
Erfüllung der Auflage. Die Pflichtigen reichten darauf am 30. Oktober 2022 weitere Un-
terlagen ein, insbesondere eine Auflistung der beantragten Unterhaltskosten mit Ausfüh-
rungen.
Mit Veranlagungs- bzw. Einschätzungsvorschlag vom 7. Dezember 2022 hielt
das kantonale Steueramt mit Bezug auf die vorliegend streitigen Kosten des Ersatzbaus
an seiner Beurteilung fest. Der Pflichtige lehnte die Vorschläge telefonisch ab.
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Am 29. Januar 2024 hiess das kantonale Steueramt die Einsprache teilweise
gut. Darin anerkannte es grundsätzlich die Abzugsfähigkeit der beiden Rechnungen über
total Fr. 29'943.-, welche von der Denkmalpflege subventioniert worden waren, teilte
diese indessen dem Jahr 2018 bzw. 2020 zu. Weiter anerkannte es zwei Rechnungen,
welche die Sanierung des Wohnteils betrafen und nicht mit dem Ersatzbau im Zusam-
menhang standen. Im Übrigen lehnte es den Abzug der geltend gemachten Baukosten
ab und setzte folgende Steuerfaktoren fest:
Direkte Bundessteuer Fr.
Steuerbares Einkommen .-
Staats- und Gemeindesteuern
Steuerbares Einkommen .-
Davon Ertrag aus qualifizierten Beteiligungen .-
Satzbestimmendes Einkommen .-
Steuerbares Vermögen .-
Satzbestimmendes Vermögen .-.
C. Mit Beschwerde bzw. Rekurs vom 28. Februar 2024 liessen die Pflichtigen
beantragen, den Einspracheentscheid aufzuheben und für die direkte Bundessteuer mit
einem steuerbaren bzw. satzbestimmenden Einkommen von Fr. 125'909.- veranlagt und
für die Staats- und Gemeindesteuern mit einem steuerbaren Einkommen von Fr. .- (satz-
bestimmend Fr..-) und ansonsten unveränderten Steuerfaktoren eingeschätzt zu wer-
den, unter Kosten- und Entschädigungsfolgen.
Das kantonale Steueramt schloss am 28. März 2024 auf Abweisung der Rechts-
mittel.
Die Eidgenössische Steuerverwaltung liess sich nicht vernehmen.
Auf die Parteivorbringen wird in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
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Die Kammer zieht in Erwägung:
1. a) aa) Gemäss Art. 25 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer
vom 14. Dezember 1990 (DBG) und § 25 des Steuergesetzes vom 8. Juni 1997 (StG)
werden zur Ermittlung des Reineinkommens die gesamten steuerbaren Einkünfte um
die zu ihrer Erzielung notwendigen Aufwendungen und die allgemeinen Abzüge vermin-
dert. Dazu gehören nach Art. 32 Abs. 2 DBG und § 30 Abs. 2 Satz 1 StG bei Liegen-
schaften im Privatvermögen die Unterhaltskosten, die Versicherungsprämien und die
Kosten der Verwaltung durch Dritte. Der Begriff der Unterhaltskosten ist bei der direkten
Bundessteuer und bei den Staats- und Gemeindesteuern identisch (BGr, 2. Februar
2005, StE 2005 A 23.1 Nr. 10).
bb) Nach Lehre und Rechtsprechung sind unter Unterhaltskosten Aufwendun-
gen zu verstehen, deren Ziel nicht die Schaffung neuer, sondern die Erhaltung bisheriger
Werte ist und die in längeren oder kürzeren Zeitabständen wiederkehren (Richner/
Frei/Kaufmann/Rohner, Handkommentar zum DBG, 4. A., 2023, Art. 32 N 39 ff. DBG,
und Kommentar zum Zürcher Steuergesetz, 4. A., 2021, § 30 N 36 ff. StG). Dazu gehö-
ren einerseits die Aufwendungen für den laufenden Unterhalt – wie Kosten für Ausbes-
serungsarbeiten aller Art und Ersatzanschaffungen – sowie die mit dem Grundstück ver-
bundenen jährlich wiederkehrenden Abgaben. Abzugsfähig sind sodann auch
Aufwendungen für periodische Renovationen grösseren Ausmasses (Fassaden- oder
Dachrenovation, zeitbedingte Änderung der Zentralheizung, Anpassung der elektrischen
Einrichtung an geänderte Vorschriften u. dgl.). Mit anderen Worten gelten als Unterhalt
im Sinn von Art. 32 Abs. 2 DBG und § 30 Abs. 2 StG Kosten, die der Instandhaltung des
Grundstücks oder seiner Instandstellung dienen, d.h. der Nachholung unterbliebener In-
standhaltung (VGr, 22. April 1986 = StE 1987 B 44.13.1 Nr. 1; Richner/Frei/Kauf-
mann/Rohner, § 30 N 40 ff. StG), so dass das Grundstück weiterhin
– allenfalls "modernisiert" – seinen bisherigen Verwendungszweck erfüllen kann.
Abzugsfähig sind nur die Kosten der in der streitbetroffenen Steuerperiode ge-
tätigten Unterhaltsarbeiten. Die Abgrenzung bei periodenübergreifenden Umbauten hat
bei Liegenschaften des Privatvermögens entweder nach dem Zahlungsdatum oder nach
dem Datum der Rechnung zu erfolgen (BGr, 14. Februar 2017, StE 2017 B 25.6 Nr. 71).
Die einmal gewählte Abgrenzungsmethode ist in künftigen Steuerperioden
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beizubehalten, damit alle abzugsfähigen Kosten einmal, aber nur einmal, in die Bemes-
sung des in der massgebenden Steuerperiode steuerbaren Einkommens einfliessen.
cc) Nicht abzugsfähig sind demgegenüber Aufwendungen, welche zur Wertver-
mehrung eines Grundstücks führen (Art. 34 lit. d DBG, § 33 lit. d StG). Dazu gehören
alle Massnahmen, durch welche ein Gebäude besser ausgestattet und wertvoller wird
(Richner/Frei/Kaufmann/Rohner, Art. 32 N 56 DBG und § 30 N 58 StG). Solche Aufwen-
dungen sind nur bei der Grundstückgewinnsteuer abzugsfähig (§ 221 Abs. 1 lit. a StG).
Eine doppelte Berücksichtigung derselben Aufwendungen bei der Einkommens- und der
Grundstückgewinnsteuer ist ausgeschlossen (BGr, 1. Mai 2014, 2C_647/2013). Die Ab-
grenzung zwischen Werterhaltung und Wertvermehrung erfolgt grundsätzlich nach ob-
jektiv-technischen Kriterien (Richner/Frei/Kaufmann/Rohner, Art. 32 N 52 DBG und § 30
N 52 StG). Vergleichsmassstab bildet dabei nicht der Wert des Grundstücks insgesamt,
sondern derjenige der konkret instand gehaltenen oder ersetzten Installation. Wird also
eine alte Installation nicht bloss dem aktuellen Stand der Technik angepasst, sondern
an deren Stelle eine qualitativ bessere Installation gesetzt, liegt anteilsmässig kein Un-
terhalt mehr, sondern eine Wertvermehrung vor, auch wenn der ursprüngliche Wert des
Grundstücks als solches nicht angestiegen ist (Richner/Frei/Kaufmann/Rohner, Art. 32
N 55 DBG und § 30 N 57 StG). Erfordern als wertvermehrend einzustufende Lieferungen
oder Leistungen Anpassungsarbeiten an bestehenden Einrichtungen, sind auch diese
im entsprechenden Umfang wertvermehrender Natur (Richner/Frei/Kaufmann/Rohner,
§ 221 N 40 StG).
b) Gemäss Art. 32 Abs. 3 DBG und § 30 Abs. 4 StG sind bei Liegenschaften im
Privatvermögen die Kosten denkmalpflegerischer Arbeiten abzugsfähig, die der Steuer-
pflichtige aufgrund gesetzlicher Vorschriften, im Einvernehmen mit den Behörden oder
auf deren Anordnung hin vorgenommen hat, soweit diese Arbeiten nicht subventioniert
sind.
Dieser Abzug verfolgt mit der Förderung des Denkmalschutzes ein ausserfiska-
lisches Ziel; er stützt sich auf den Verfassungsartikel über den Natur- und Heimatschutz
(Art. 78 BV; vgl. Botschaft vom 25. Mai 1983 zu den Bundesgesetzen über die Harmo-
nisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden sowie über die
direkte Bundessteuer, BBl 1983 III 1 S. 45 f. Ziff. 145.1 und S. 171). Im Einklang mit
seiner ausserfiskalischen Zielsetzung hängt der Abzug solcher Kosten nicht davon ab,
ob und gegebenenfalls wie sich die Arbeiten auf den Wert des Grundstücks auswirken,
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es ist mithin ohne Bedeutung, ob die durchgeführten Arbeiten werterhaltender oder wert-
vermehrender Natur sind. Jedoch müssen die in der Vorschrift enthaltenen vier Voraus-
setzungen kumulativ erfüllt sein:
1) ein Konnex zwischen den Kosten und denkmalpflegerischen Arbeiten
2) die Arbeiten wurden aufgrund gesetzlicher Vorschriften sowie
3) im Einvernehmen mit den oder auf Anordnung der Behörden vorgenommen und
4) die Kosten sind nicht durch Subventionen gedeckt.
Das Bundesgericht hielt in einem Urteil vom 23. Februar 2023 gestützt auf den
Wortlaut der französischen Fassung von Art. 32 Abs. 3 DBG ("travaux de restauration
de monuments historiques") fest, dass unter denkmalpflegerischen Arbeiten allein Res-
taurations- und Instandstellungsarbeiten zu verstehen seien. Wenn die Kosten aufgrund
einer sonstigen Renovierung anfallen und diese insgesamt nicht der Restaurierung oder
der Instandstellung und damit dem Zweck des Denkmalschutzes dient, können höchs-
tens allfällige Mehrkosten unter dem Aspekt der Denkmalpflege zum Abzug gebracht
werden (BGr, 23. Februar 2023, 9C_677/2021, E. 3.1.; Richner/Frei/Kaufmann/Rohner,
Art. 32 N 129 ff. DBG und § 30 N 150 ff. StG). Die zusätzlich verlangte behördliche
Mitwirkung liegt noch nicht vor, wenn die Behörde etwa nur fachtechnische Hinweise
liefert.
Der Abzug für denkmalpflegerische Leistungen ist vom Unterhaltsabzug unab-
hängig. Die entsprechenden Auslagen sind den Unterhaltskosten für Liegenschaften
nicht gleichgestellt, sondern können zusätzlich beansprucht werden.
2. a) Gemäss den bei den Akten liegenden Fotos handelte es sich beim Öko-
nomieteil um eine für ältere Scheunen übliche einfache Holzkonstruktion. Die Gebäude-
hülle bestand aus einfachen, oft nicht bündigen Latten, eine Isolierung fehlte vollständig.
Der Grundriss war längsseitig geteilt, indem die an das Wohnhaus angrenzende Hälfte
als ebenerdiger Durchgang diente und die andere Hälfte über eine einstöckige Stall-
Einbaute verfügte. Die Wand zum Wohnhaus war unverputzter Ziegel. Das Projekt sah
den Abbruch des Ökonomieteils und einen Ersatzbau auf neuem Fundament innerhalb
derselben Abmessungen vor. Dabei wurde die Fläche des Obergeschosses an der Stirn-
seite durch einen neuen Geschossboden erweitert und wurden im Erdgeschoss darunter
zwei nebeneinander liegende Parkplätze eingerichtet. Der über den Parkplätzen lie-
gende Raum im Obergeschoss von ca. 35 m2 wurde isoliert, als Studio (mit WC/Dusche)
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ausgebaut und ist beheizt. Der gesamte Gebäudeteil wurde in moderner Holzbauweise
erstellt. Der neue Zustand ist aus den Fotografien ersichtlich.
b) Das vorliegende Projekt umfasste unbestritten denkmalpflegerische Arbei-
ten. Diese wurden in der Gesamtverfügung der Baudirektion des Kantons Zürichs vom
14. März 2019 in Dispositiv-Ziffer I. lit. h vorgeschrieben, indem die bauzeitliche, histo-
risch wertvolle Holzkonstruktion und das Scheunentor in ihrer Substanz zu erhalten und
während der Bauzeit durch geeignete Massnahmen wirksam zu sichern und vor Beschä-
digungen zu schützen waren. In den Erwägungen der Gesamtverfügung wird hierzu nä-
her ausgeführt, dass die noch vorhandene, schützenswerte Substanz, das heisst die
bauzeitlichen Teile des Dachstuhls, der Ständer der Ständer-Bohlenkonstruktion an der
Westfassade zwischen Tenntor und Wohnteil sowie das Tenntor an der Westfassade zu
erhalten seien.
Die kantonale Denkmalpflege bestätigt ihre Mitarbeit im Schreiben vom
31. März 2022. Demnach hätten die dem Baugesuch vorausgegangenen Besprechun-
gen vor Ort und die fachkundigen Beurteilungen aufgrund des sehr prekären Zustands
gezeigt, dass ein Erhalt eines Grossteils des Bestands zum einen nicht möglich und zum
anderen nicht verhältnismässig gewesen sei. Im Sinn der Gesamtwirkung des schüt-
zenswerten Flarzkomplexes seien die denkmalpflegerischen Anforderungen an das
Bauvorhaben definiert worden. Diese hätten zum einen den substanziellen Erhalt der
noch vorhandenen, bauzeitlichen Primärkonstruktion, den Erhalt des Tenntors, die Bei-
behaltung der Gebäudevolumetrie sowie die zweiraumtiefe Grundrissdisposition bein-
haltet. Zudem hätte sich im Zuge des Umnutzungsvorhabens das Erscheinungsbild an
den bestehenden Ökonomieteil anzulehnen gehabt, um die Ablesbarkeit der historische
Gebäudeeinteilung (Wohnteile und Ökonomieteil) des Flarzkomplexes zu gewährleisten.
Die Pflichtigen reichten nach Abschluss der Arbeiten bei der Baudirektion einen
Antrag auf Auszahlung eines Beitrags an die Kosten des Denkmalschutzes ein. Dieser
betraf die Kosten für die Sanierung der Südwestfassade des Wohnteils, des Scheunen-
tors und des Dachstuhls und damit im Wesentlichen die Schutzobjekte gemäss der Ge-
samtverfügung. Eingereicht wurden zwei Rechnungen des Zimmermanns F, G, vom
9. Dezember 2018 und vom 6. Juni 2020 über insgesamt Fr. 29'943.-. Gemäss den Er-
wägungen in der Verfügung der Denkmalpflege vom XX.XX.2021 bedingte der von der
kantonalen Denkmalpflege geforderte Erhalt des Dachstuhls und des Tenntors eine zim-
mermannsgerechte Instandsetzung derselben, weshalb die gesamten Kosten als
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beitragsberechtigt zu beurteilen waren. Dementsprechend bewilligte die Baudirektion
eine Auszahlung von 20%, höchstens Fr. 5'988.-.
Das kantonale Steueramt hat in der Folge diese in der Verfügung der Baudirek-
tion aufgeführten Kosten ebenfalls als solche des Denkmalschutzes anerkannt, indessen
aufgrund der Periodizität nicht in der Steuerperiode 2019 berücksichtigt. Der Pflichtige
widersetzt sich diesem Vorgehen nicht, macht aber weitere Kosten geltend. Damit stellt
sich vorliegend die Frage, ob über diese Kosten hinaus weitere bauliche Massnahmen
als solche des Denkmalschutzes zu gewähren sind. Die Substantiierungs- und Beweis-
last diesbezüglich obliegt den Pflichtigen.
c) Die Pflichtigen machen geltend, dass die Beschränkung auf Kosten, die auf-
grund von Auflagen der Denkmalpflege anfallen, dem Sinn und Zweck von Art. 32 Abs. 3
DBG und § 30 Abs. 4 StG widerspreche, und dass bei Instandstellung eines Schutzob-
jekts richtigerweise sämtliche damit zusammenhängenden Kosten zum Abzug gebracht
werden könnten. Ein ersatzloser Rückbau des Ökonomieteils sei von der kantonalen
Denkmalpflege ausgeschlossen worden. Da damit die Instandstellung auf behördliche
Anweisung hin erforderlich gewesen sei, müssten auch sämtliche Kosten abzugsfähig
sein. Ohne Unterschutzstellung wäre ein ersatzloser Rückbau aus ökonomischer Sicht
deutlich attraktiver und naheliegender gewesen. Damit seien sämtliche Kosten, die direkt
auf die auf behördliche Anweisung hin erfolgte Gebäudeinstandstellung zurückzuführen
sind, bei der Einkommenssteuer zum Abzug zuzulassen. Davon ausgenommen seien
einzig die Kosten des Ausbaus des Studios und der Erstellung des Carports.
Den Pflichtigen ist insoweit zuzustimmen, als dass die Instandstellung und Er-
haltung der denkmalgeschützten Bauteile (Teile des Dachstuhls, der Ständer der Stän-
der-Bohlenkonstruktion, Tenntor) allein den Anforderungen der Denkmalpflege nicht ge-
nügten, da diese ausdrücklich den Erhalt des Ökonomieteils aber auch des statisch
verbundenen Wohnteils verlangte. Mit einer Beseitigung des Gebäudeteils unter Einla-
gerung der geschützten Bauteile wäre den Vorgaben der Denkmalpflege nicht entspro-
chen worden. Die denkmalpflegerische Vorschrift der Erhaltung bedingte somit das Vor-
handensein bzw. Wiederaufbauen des gesamten Gebäudeteils, der diese geschützten
Elemente enthält. Dabei waren die Pflichtigen eingeschränkt, da die geschützten Ele-
mente, konkret Teile des Dachstuhls und ein Ständer der Bohlenkonstruktion, die Sanie-
rung in einem gewissen Ausmass vorgaben. Soweit den Pflichtigen daraus im Vergleich
zu einer Sanierung, bei der sie nicht auf denkmalgeschützte Bauteile hätten Rücksicht
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nehmen müssen, Mehrkosten entstanden, ist ein Zusammenhang mit der Denkmal-
pflege zu bejahen. Denkmalpflegerisch begründet sind indessen lediglich solche Mass-
nahmen am Gebäudeteil, welche zur Erhaltung der denkmalgeschützten Elemente not-
wendig sind. Bauliche Massnahmen, welche eine räumliche Erweiterung bezwecken,
oder den Gebäudeteil qualitativ aufwerten, stehen nicht mehr mit der Erhaltung der denk-
malgeschützten Elemente im Zusammenhang und können deshalb nicht geltend ge-
macht werden.
Damit kann nicht ausgeschlossen werden, dass auch über die von der kanto-
nalen Denkmalpflege anerkannten Kosten hinaus weitere solche anzuerkennen sind.
Diese sind indessen von den Pflichtigen substanziiert darzutun und nachzuweisen.
d) aa) Die Pflichtigen haben indessen keine Aufstellung der 2019 durch die
Denkmalpflege verursachten Mehrkosten eingereicht, sondern nur eine Aufstellung aller
Kosten, aufgegliedert nach werterhaltend und wertvermehrend, mit einem Stichwort zu
jeder Position. Weitere Ausführungen, anhand welcher sich die Frage, ob denkmalpfle-
gerische Mehrkosten darin enthalten sind, beantworten lässt, machen sie mit der Be-
schwerde bzw. dem Rekurs nicht. Dies obschon bereits die Vorinstanz mit Auflage vom
26. Juli 2022 und Mahnung vom 28. September 2022 eine Auflistung, mit Hinweis auf
die Anweisungen des Denkmalschutzes, verlangt hatte.
Zu den wertvermehrenden Kosten reichten sie auch keine Belege ein, aus wel-
chen sich allenfalls sachdienliche Hinweise auf einen denkmalpflegerischen Hintergrund
ergeben hätten, und aus den stichwortartigen Anmerkungen ergeben sich keine Anhalts-
punkte. Auf diese Positionen ist deshalb nicht weiter einzugehen. Hingegen legen sie zu
den geltend gemachten werterhaltenden Kosten jeweils die Belege bei, und machten sie
im Einspracheverfahren in der Eingabe vom 28. Oktober 2022 dazu jeweils nähere Aus-
führungen, weshalb diese darauf zu untersuchen sind, ob darin denkmalpflegerische
Mehrkosten enthalten sind. Es handelt sich um folgende Positionen:
Rechnungssteller Arbeitsgattung Preis in Fr. inkl.
MwSt
H GmbH Asbestanalyse 146.45
GVZ Bauzeitversicherung 20.65
I GmbH Betontrenntechnik 1'245.30
J AG Baumeister Hochbau 1. Akonto 40'000.-
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J AG Baumeister Hochbau 2. Akonto 20'000.-
K AG Abbrucharbeiten Schlussrechnung 25'848.-
L AG Bericht bestehendes Material 1'271.95
M statische Beihilfe Ersatzbau 918.15
N AG Rückbau und Ersatz Elektrisch
1. Akonto 10'000.-
J Schlussabrechnung 6'000.-
O AG, Bauspenglerei 1. Akonto 4'500.-
G 1. Akonto Ersatzbau Zimmermann 80'000.-
O AG, Bauspenglerei Schlussabrechnung 4'528.30
Ein Versuch der Abgrenzung anhand dieser Angaben ergibt folgendes Bild:
bb) Aus den Akten zeigt sich, dass der gesamte Gebäudeteil statisch gefährdet
war und auch das Fundament erneuert werden musste. Der Bericht Statik vom 1. No-
vember 2017 hielt dazu fest:
"3.1. Fazit zur horizontalen Stabilität Scheune/Tenn
Im heutigen Zustand ist die bestehende Scheune schlecht und ungenügend ho-
rizontal stabilisiert. Diese Problematik wird zusätzlich durch Fäulnisprobleme und
eine undichte Fassadenschalung im Giebelwandbereich verstärkt. Wahrschein-
lich wird die bestehende Scheunenstruktur durch die Durchlaufwirkung der mas-
siven Mittelpfette ergänzend horizontal stabilisiert. Diese Durchlaufwirkung
würde jedoch im Fall eines Einsturzes der Scheunenstruktur das angrenzende
denkmalpflegerisch geschützte Gebäude in Mitleidenschaft ziehen. Wir empfeh-
len dringend die Dach- und Tragstruktur der Scheune eigenständig zu stabilisie-
ren […].
3.2. Fazit zu statischen Knotenpunkten, Krafteinleitungen und Zustand der Gie-
belwand
[…]
Wir empfehlen dringend im Speziellen den vertikalen Lastabtrag durch fachge-
rechte zimmermannsmässige Verbindungen unter der Berücksichtigung der
Holzquerpressung zu sanieren. Damit die Lasten auch weiter in den Untergrund
abgetragen werden können, müssen auch in der Fundation entsprechende Mas-
snahmen vorgenommen werden.
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Vorhandene Exzentrizitäten sind zu korrigieren. Verfaulte Bereiche, fehlende
Buge und fehlende Streben sind durch einen Fachmann zu ersetzen. Speziell
empfehlen wir die bestehende Giebelwand dringend durch eine neue Giebel-
wand zu ersetzen. Diese würde der Scheune die erforderliche seitliche Horizon-
talstabilität im Zusammenhang mit der Bindersanierung zurückgeben. Nur so
können langfristige Folgeschäden vermieden werden. Schon heute zeigt das
Fehlen der Fassadenschalung klare Zerstörungsspuren durch verfaulte Fuss-
und Schwellenbereiche.
Aufgrund unfachmännischer Ausführung vieler Anschlüsse sowie das Fehlen der
Stabilisierung (Binder und Dachkonstruktion) kann ein Einsturz der gesamten
Scheunenstruktur bei einem extremen Sturmereignis nicht ausgeschlossen wer-
den. Wie bereits unter 3.1 erwähnt, würde dies nicht nur die Scheune, sondern
indirekt auch das angrenzende Haus (denkmalpflegerisch geschützt) betreffen."
Dieser Bericht wurde zur Grundlage des Schreibens der Baudirektion vom
18. Januar 2018, worin der Pflichtige zur Bezeichnung eines Unternehmers aufgefordert
wurde, mit welchem die kantonale Denkmalpflege ein Instandstellungskonzept erarbei-
ten könne, unter Androhung der Ersatzvornahme.
In dieser Situation erschien ein Rückbau aus Gründen der Statik und Sicherheit
als unvermeidlich, und zwar unabhängig von den Anforderungen der Denkmalpflege.
Wohl gab die Baudirektion den Anstoss dazu, zum Schutz der denkmalgeschützten Bau-
teile diese Sanierung vorzunehmen. Die diesem zugrunde liegenden Probleme der Sta-
tik verlangten aber ohnehin eine Sanierung; der Pflichtige hätte auch tätig werden müs-
sen, wenn keine denkmalgeschützten Bauteile vorhanden gewesen wären. Bei den
Rückbaukosten handelt es sich somit nicht um Mehrkosten der Denkmalpflege.
cc) Weiter ging der ausgeführte Ersatzbau weit über die blosse Rekonstruktion
des Vorbestehenden hinaus. Wie erwähnt, handelte es sich ursprünglich um eine typi-
sche Scheune mit einer Gebäudehülle aus einfachen Holzlatten. Diese wurde vollständig
beseitigt. Der Neubau stellt demgegenüber qualitativ eine erhebliche Verbesserung dar,
indem eine Doppelgarage und ein wärmeisoliertes Studio über der Garage eingerichtet
und die Gebäudehülle in moderner Holzbauweise erstellt wurde. Der Gebäudeteil hat
damit insgesamt eine Aufwertung erfahren und ist auch funktionell nicht mehr mit einer
Scheune zu vergleichen. Die Erhaltung der denkmalgeschützten Bauteile erforderte
keine solche Aufwertung des gesamten Gebäudeteils. Damit standen diese baulichen
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Massnahmen mit dem Ziel der Erhaltung der denkmalgeschützten Elemente nicht mehr
in Zusammenhang, sondern waren in der von den Pflichtigen beabsichtigten zukünftigen
Nutzung begründet. Die von den Pflichtigen geltend gemachte Gesamtbetrachtung, wo-
nach sämtliche Kosten ausser diejenigen des Studios und der Parkplätze pauschal als
Kosten der Denkmalpflege abziehbar seien, überzeugt damit nicht.
dd) Vor diesem Hintergrund besteht kein Grund, bezüglich der bei Bauprojekten
ohnehin anfallenden Vorbereitungsarbeiten einen Abzug wegen denkmalpflegerischen
Mehrkosten zu gewähren. Die Kosten der Asbestanalyse, der Bauzeitversicherung und
der geologischen Analyse/Altlastenanalyse der L sind damit nicht unter diesem Titel ab-
zugsfähig.
Hingegen ist ein Bezug plausibel bezüglich der Rechnung von M Bauingenieure
und Planer. Gemäss Rechnung ging es um eine Analyse der bestehenden Scheunen-
struktur und das Ausarbeiten von Vorschlägen zum weiteren Vorgehen. Diese Massnah-
men erscheinen durch den Erhaltungszweck insbesondere der Teile des Dachstuhls und
der Ständer der Ständer-Bohlenkonstruktion begründet und damit die entsprechenden
Kosten abziehbar.
ee) I GmbH
Gemäss Vermerk auf der Rechnung ging es um eine "Anpassung durchlau-
fende Bodenplatte Haus …weg 5 und Tenn (…weg 7)". Gemäss Beschreibung ging es
um eine Abtrennung der Bodenplatte vom Wohnhausteil. Daraus lässt sich die Notwen-
digkeit dieser Arbeit für die Bewahrung der denkmalgeschützten Elemente nicht erken-
nen, weshalb der Abzug zu verweigern ist.
ff) J AG
Die einzelnen Arbeiten sind in der Beilage zur letzten Rechnung vom 23. De-
zember 2019 aufgelistet. Unterteilt sind die Arbeiten in die Kategorien Baustelleninstal-
lation, Kanalisation, Ortbetonarbeiten und Maurerarbeiten. Aus der Durchsicht der Ein-
träge ergeben sich keine Hinweise auf denkmalschutzbegründete Mehrkosten. Indessen
machen die Pflichtigen in der Eingabe vom 28. Oktober 2022 geltend, dass darin ein
Anteil von Fr. 8'789.85 enthalten ist für die Erstellung, Fundation und Betonpfeiler auf-
grund Erhaltung Strebenbock sowie ein Anteil für Brüstungen im Bereich des alten Tenn-
tors für Anschlag und Abstellung Torpfosten. Es erscheint als plausibel, dass die von der
Denkmalpflege geforderte Erhaltung der Dachträger-Konstruktion spezielle
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Massnahmen bei Erstellung des Fundaments und Betonträger erforderten und daraus
Mehrkosten entstanden, ebenso bezüglich des Tenntors (vgl. hierzu auch die Baupläne,
insbesondere Längsschnitt 1:50). Der Betrag ist deshalb zum Abzug zuzulassen.
gg) K
Diese Rechnung umfasst die Rückbaukosten und die Entsorgung des Materi-
als. Nach dem vorstehend Gesagten handelt es sich hierbei nicht um denkmalpflegeri-
sche Mehrkosten. Indessen beschreibt die Rechnung eingangs die erbrachte Leistung
u.a. "mit Zimmermann Gebäude trennen, geschützte Bauteile demontieren und seitl. la-
gern". Dabei handelt es sich offenkundig um die denkmalgeschützten Bauteile und damit
um eine in diesem Zusammenhang stehende Mehrleistung. Aus den anschliessenden
Rechnungspositionen geht nicht eindeutig hervor, welche davon betroffen ist. Plausibel
erscheint die Position 2b "Mehraufwand trennen Wohnhaus/Scheune manuell" über
Fr. 400.-, weshalb diese zum Abzug zuzulassen ist. Soweit die Pflichtigen in der Eingabe
vom 28. Oktober 2022 diese Mehrkosten auf pauschal Fr. 3'000.- beziffern, lässt sich die
Herleitung nicht nachvollziehen, insbesondere da die von ihnen zur Begründung aufge-
zählten Leistungen (Aushub Fundament) gemäss Rechnung keinen Zusammenhang mit
der Denkmalpflege aufweisen.
hh) N AG
Die Rechnung beläuft sich auf insgesamt Fr. 10'000.-. Gemäss handschriftli-
chem Vermerk machten Fr. 1'000.- den Anteil für den Rückbau Elektrisch Tenn aus. Wie
erwähnt, sind die Abbruchkosten keine denkmalpflegerischen Mehrkosten, weshalb ein
Abzug nicht in Betracht kommt. Weitere Details sind aus der Rechnung nicht ersichtlich,
weshalb die Abzugsfähigkeit nicht erwiesen ist.
ii) O AG
Diese Rechnung umfasst Spenglerarbeiten, unterteilt in Vor- und Nebenarbei-
ten, Bleche zu geneigten Dächern, Stoss und Fugenbleche, Zubehör zu Regenwas-
sernutzung und Blitzschutzarbeiten. Auch hier sind keine denkmalschutzbedingten
Mehrkosten erkennbar.
kk) G
Hier liegt einzig eine 1. Akontorechnung vom 18. Dezember 2019 vor, welche
ausser dem Vermerk "Gemäss geleisteten Arbeiten: Holzbauplanung, Elementproduk-
tion, Aufrichten" keine weiteren Ausführungen enthält und deren Bezug zu
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Denkmalschutzmassnahmen sich nicht beurteilen lässt. In der Eingabe vom 28. Oktober
2022 bezifferten die Pflichtigen diese Position lediglich auf Fr. 16'326.35. Dabei handelt
es sich um den Rechnungsbetrag vom 6. Juni 2020. Diese Rechnung ist von der kanto-
nalen Denkmalpflege anerkannt worden und wird von der Vorinstanz voraussichtlich in
der Steuerperiode 2020 zum Abzug zugelassen. Damit besteht keine Veranlassung, hier
weitere Mehrkosten zu berücksichtigen.
e) Zusammenfassend ist somit bezüglich der Position M Bauingenieure und
Planer von Fr. 918.65, der Position 2b der K von Fr. 400.-, sowie der Position J AG von
Fr. 8'789.85, total Fr. 10'108.50, ein Mehraufwand aufgrund der Denkmalpflege ersicht-
lich.
3. Der Pflichtige macht eventualiter geltend, dass es sich bei den Baukosten um
Unterhaltskosten gehandelt habe. Er begründet dies damit, dass aus Gründen des Denk-
malschutzes und der Erhaltung der historischen Bausubstanz auch bei einem Ersatz-
neubau von werterhaltenden Massnahmen auszugehen sei. Eine solche Betrachtungs-
weise ist abzulehnen, wird doch dadurch die im Gesetz vorgesehene Abgrenzung von
Denkmalschutzmassnahmen und Unterhaltsmassnahmen vermischt. Insbesondere fällt
in Betracht, dass unter dem Begriff der Denkmalschutzmassnahmen auch wertvermeh-
rende Massnahmen fallen können; insofern spielt bei diesen die Unterscheidung zwi-
schen werterhaltenden und werterhöhenden Massnahmen keine Rolle. Eine Ausweitung
des Begriffs der Unterhaltskosten auf solche Massnahmen findet im Gesetz keine
Stütze.
Im Übrigen liegen keine Anhaltspunkte für noch nicht berücksichtigte werterhal-
tende Kosten vor, insbesondere weder aus der vorstehend wiedergegebenen Aufstel-
lung samt Rechnungen noch aus der Eingabe vom 28. Oktober 2022. Vorliegend wurde
ein alter und statisch bedenklicher und damit kaum mehr nutzbarer Gebäudeteil vollstän-
dig beseitigt und mit einem neuen, qualitativ und funktionell aufgewerteten Gebäudeteil
ersetzt. Dieser Vorgang ist klar integral wertvermehrend. Vom Neubau ausgenommen
sind einzig die erwähnten denkmalgeschützten Bauteile, die wiederverwendet wurden.
Deren Kosten sind aber bereits als solche des Denkmalschutzes anerkannt worden,
weshalb ein nochmaliger Abzug als werterhaltend nicht in Betracht kommt.
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4. Gestützt auf diese Erwägungen sind die Rechtsmittel teilweise gutzuheissen.
Ausgangsgemäss sind die Kosten des Verfahrens den Parteien anteilsmässig aufzuer-
legen (Art. 144 Abs. 1 DBG und § 151 Abs. 1 StG). Den Pflichtigen ist aufgrund ihres
weit überwiegenden Unterliegens keine Parteientschädigung zuzusprechen
(Art. 144 Abs. 4 DBG i.V.m. Art. 64 Abs. 1 des Bundesgesetzes über das Verwaltungs-
verfahren vom 20. Dezember 1968 bzw. § 152 StG i.V.m. § 17 Abs. 2 des Verwaltungs-
rechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959/6. September 1987, VRG).
Demgemäss erkennt die Kammer:
1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen. Die Beschwerdeführer werden für die
direkte Bundessteuer 2019 mit einem steuerbaren Einkommen von Fr..- veranlagt
(Tarif gemäss Art. 36 Abs. 2 DBG; Verheiratetentarif).
2. Der Rekurs wird teilweise gutgeheissen. Die Rekurrenten werden für die Staats- und
Gemeindesteuern 2019 wie folgt eingeschätzt (Tarif gemäss § 35 Abs. 2 bzw. § 47
Abs. 2 StG; Verheiratetentarif):
Fr.
Steuerbares Einkommen .-
Davon Ertrag aus qualifizierten Beteiligungen .-
Satzbestimmendes Einkommen .-
Steuerbares Vermögen .-
Satzbestimmendes Vermögen .-.
[…]
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