zh_sozialversicherungsgericht · IV.2021.00129 · 2021-08-05 · de
Erheblichkeitsschwelle nicht gegeben; der ohne Umschulung zugängliche Hilfspflegerinnen-Beruf ist dem früheren Beruf als Servicefachfrau annähernd gleichwertig. Das tiefere Ausbildungsniveau ist nicht entscheidend. URV: kein Zurückkommen auf den Zwischenentscheid, da keine neuen Verhältnisse eingetreten sind.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2021.00129
 
 
I. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende
Sozialversicherungsrichter Bachofner
Ersatzrichter Wilhelm
Gerichtsschreiber Klemmt
Urteil
 vom 
5. August 2021
in Sachen
X.___
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwältin Stephanie Schwarz
Sigg Schwarz 
Advokatur
Theaterstrasse 3, Postfach 2336, 8401 Winterthur
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1.1
    
X.___
, geboren 1981, absolvierte eine Lehre als Servicefach
angestellte 
(Urk. 11/12/2-3) 
und ging 
zuletzt von September bis Dezember 2006 
der erlernten Tätigkeit nach (Urk. 
11
/14, 
Urk. 11/45, 
Urk. 1
1
/48). Unter Hinweis auf verschiedene psychische Leiden 
meldete
 sie sich am 31. Januar 2006 bei der Invalidenversicherung an (Urk. 1
1
/14)
, zog ihr Gesuch indes am 
24. Mai 2006 wieder zurück (Urk. 1
1
/31).
    
Am 26. November 2007 
stellte
 die Versicherte
 unter Hinweis auf eine emotional instabile Persönlichkeitsstörung (
Borderline
), 
eine 
Agoraphobie, 
eine 
Sozio
phobie, 
eine 
Legasthenie und ein 
ADHS 
erneut 
ein Leistungsgesuch 
bei der Inva
lidenversicherung (Urk. 1
1
/42). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, 
sprach
 ihr mit Verfügung vom 16. September 2009 mit Wirkung ab 1. Mai 2008 eine ganze Invalidenrente zu (Urk. 1
1
/90).
    
Die
 hiergegen 
betreffend den Rentenbeginn erhobene
 Beschwerde der Versicher
ten hiess das hiesige Gericht mit Urteil 
IV.2009.00998 
vom 16. Februar 2010 
in dem Sinne 
gut, als die Angelegenheit zwecks Durchführung weiterer Abklä
rungen
 
an die IV-Stelle zurückgewiesen wurde (Urk. 1
1
/104). 
Nach durchge
führten Abklärungen sprach die IV-Stelle der 
Versicherten
 m
it Verfügung vom 7. Dezember 2012 
nunmehr 
mit Wirkung ab 1. November 2006 
bei einem Inva
liditätsgrad von 100 % 
eine ganze Invalidenrente zu (Urk. 1
1
/166).
1.2
    
Nachdem die Versicherte am 8. November 2013 geheiratet (Urk. 1
1
/174/1) und am 5. Dezember 2013 ihr erstes Kind zur Welt gebracht hatte (vgl. Urk. 1
1
/175/1), 
tätigte
 die IV-Stelle im Rahmen eines 
im Dezember 2014 angehobenen 
Renten
revisionsverfahrens 
(Urk. 11/181) 
medizinische und berufliche Abklärungen 
(Urk. 1
1
/18
2-184
)
. Am 31. März 2015 gebar die Versicherte ihr zweites Kind (Urk. 11/187). 
Nach Erstattung
 des 
Haushaltsabklärungsbericht
s vom 10. Juni 2015
 (Urk. 1
1
/192)
 hob die IV-Stelle die Rente nach durchgeführte
m
 
Vorbe
scheidverfahren
 
(Urk. 1
1
/191
, 
Urk. 1
1
/197
, 
Urk. 1
1
/204)
 
unter Hinweis auf einen mittels gemischter Methode ermittelten Invaliditätsgrad von 31 % 
mit Verfügung vom 
13. Oktober 2015 
auf und entzog 
einer 
allfälligen 
Beschwerde die aufschie
bende Wirkung (Urk. 1
1
/206).
    
Die dagegen 
am 11. November 2015 
erhobene 
Beschwerde 
(Urk. 11/207/4-15)
 hiess das Gericht m
it Urteil IV.2015.01170 
vom 31. Mai 2017 in dem Sinne gut, als die Sache zu weiteren Abklärungen und neuem Entscheid an die IV-Stelle zurückgewiesen wurde
; d
es Weiteren 
seien 
der Versicherten die bisherige ganze 
Rente sowie die Kinderrenten während der Dauer des Verwaltungsverfahrens weiterhin auszurichten (Urk. 11/214).
 Das Bundesgericht 
hiess
 mit Urteil 9C_667/2017 vom 21. November 2017 die 
von der IV-Stelle 
dagegen geführte Beschwerde gut und hob den Entscheid des hiesigen Gerichts insoweit auf, als damit die Weiterausrichtung der bisherigen Leistungen während der Dauer des Verwaltungsverfahrens angeordnet worden war (Urk. 11/220).
1.3
    
Die
 IV-Stelle 
holte
 daraufhin 
medizinische Berichte (Urk. 11/230, Urk. 11/232, Urk. 11/237) und namentlich das Gutachten von
 
Dr. med. 
Y.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, 
vom 
10. September 2018 (Urk. 11/246)
 sowie 
den Haushalt
s
abklärungsbericht vom 15. November 2018 
ein
 (Urk. 11/248)
. 
    
Nach durchgeführtem 
Vorbescheid
verfahren
 (Urk. 11/252, Urk. 11/253-254, Urk. 11/257-260, Urk. 11/265, Urk. 11/267
)
 stellte die 
IV-Stelle 
die Rente 
rück
wirkend
 
per Januar 2016
 
ein 
bei einem
 wiederum
 mittels gemischter Methode ermittelten Invaliditätsgrad von 19 % (Urk. 11/275
). Dieser Entscheid erwuchs unangefochten in Rechtskraft.
1.4
    
Mit Zusatzgesuch vom 26. März 2020
 und Ergänzung vom 21. 
August
 2020
 
ersuchte
 die Versicherte 
die IV-Stel
l
e um 
Gewährung
 von
 berufliche
n
 Mass
nahmen und 
im B
esondere
n
 eine
r
 Umschulung zur Fachfrau Gesundheit, even
tuell Fachhochschule (Urk. 11/279
, Urk. 11/286
). Am 10. und am 22. Juli 2020 äusserten sich die Ärzte
 des regionalen ärztlichen Dienstes (RAD) der IV
Stelle
 zur 
anbegehrten
 Eingliederungsmassnahme
 (Urk. 
11/281-282). Im Weiteren wurden der 
Berufsfeldertest
 22 für Erwachsene 
(Urk. 
11/283)
,
 ein aktueller Auszug aus dem Individuellen
 Konto (IK-Auszug, Urk. 
11/284)
 sowie der Bericht des Hausarztes Dr. med. 
Z.___
, Facharzt 
für 
Physikalische Medizin und Rehabili
tation sowie Allgemeine Medizin, vom 9. November 2020
 zu den Akten gekom
men (Urk. 11/2
90
).
    
Mit Vorbescheid vom 18. November 2020 stellte die IV-Stelle die Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht 
(Urk. 11/291
). Die Versicherte erhob dagegen am 18. Dezember 2020 Einwand (
Urk. 11/293)
, woraufhin die IV-Stelle 
mit Verfü
gung vom 27.
/28.
 Januar 2021 den Anspruch auf eine Umschulung
 
wegen fehlender
 Notwendigkeit
 
verneinte 
(Urk. 11/298 = Urk. 2).
2.
    
Dagegen erhob die Versicherte mit Eingabe vom 
26. Februar 2021
 Beschwerde und beantragte, die Verfügung sei aufzuheben und
 die Sache sei
 
mit Feststellung des Umschulungsanspruches zur Abklärung und neuem Entscheid über die konkrete Umschulung beziehungsweise eventualiter eine Weiterbildung an die IV-Stelle zurückzuweisen
; in prozessualer Hinsicht ersuchte sie um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege
 
(Urk. 1 S. 2)
, welches 
Gesuch 
sie am 25. März 2021 substantiierte (Urk. 6-8).
 
Die IV-Stelle schloss mit Vernehmlassung vom 
1. 
April 2021 
unter Einreichung der vollständigen 
Verfügung
 (Urk. 11/298) 
auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 
10
). 
Davon wurde d
ie Beschwerdeführerin 
mit Gerichtsverfügung vom 21. April 2021 in Kenntnis gesetzt; gleichzeitig wurde ihr Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege mangels Bedürftigkeit abgewiesen (Urk. 12). 
Unaufgefordert reichte die Beschwerdeführerin am 
22. April 2021 
(weitere) 
Unterlagen zu ihrer finanziellen Situation 
zu den Akten
 
(Urk. 1
3-14)
.
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.
1
    
Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 
des Bundesgesetzes über den Allge
meinen Tei
l des Sozialversicherungsrechts, 
ATSG
) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG)
 Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit:
a.
    
diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, 
wieder herzustellen
, zu erhalten oder zu verbessern; und
b.
    
die Voraussetzungen
 für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind.
    
Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus
übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbslebens zu berücksichtigen (Abs. 1
bis
). Nach Massgabe der Art. 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). 
    
Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss 
Art. 8 
Abs. 3
 IVG
 
unter ande
rem 
in Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe.
1.
2
    
Gemäss Art. 17 IVG hat die versicherte Person Anspruch auf Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität notwendig ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder verbessert werden kann (Abs. 1). Als Umschulung gelten gemäss Art. 6 Abs. 1 
der Verord
nung über die Invalidenversicherung (IVV)
 Ausbildungsmassnahmen, die Ver
sicherte nach Abschluss einer erstmaligen beruflichen Ausbildung oder nach Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ohne vorgängige berufliche Ausbildung wegen ihrer Invalidität zur Erhaltung oder Verbesserung der Erwerbsfähigkeit benötigen.
1.
3
    
Nach der Rechtsprechung ist unter Umschulung grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, der vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbstätig gewesenen versicherten Person eine ihrer früheren annähernd gleichwertige Erwerbs
möglichkeit zu vermitteln. Dabei bezieht sich der Begriff der «annähernden Gleichwertigkeit» nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmöglich
keit. In der Regel besteht nur ein Anspruch auf die dem jeweiligen Eingliede
rungszweck angemessenen, notwendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umständen bestmöglichen Vorkehren. Denn das Gesetz will die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall notwendig, aber auch genügend ist (BGE 130 V 488 E. 4.2 mit Hinweisen; Urteil des Bundes
gerichts 8C_163/2008 vom 8. August 2008 E. 2.2). 
    
Schliesslich setzt der Anspruch auf Umschulung voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausge
übten und in den für sie ohne zusätzliche berufliche Ausbildung offen stehenden zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen
 blossen Richt
wert handelt (BGE 
130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinweisen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 1b; ZAK 1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3). 
2.
2.1
    
Vorwegzuschicken ist m
it Blick auf 
die Vorbringen
 der Beschwerdegegnerin in der Vernehmlassung, wonach die Beschwerdeführerin beschwerdeweise die unvollständige Verfügung eingereicht habe (Urk. 10, vgl. auch Urk. 9), 
dass dieses Versehen 
keine Weiterungen nach sich zieht, da die 
Beschwerdegegnerin 
mit ihren Akten wie üblich den vollständigen angefochtenen Entscheid (Urk. 11/29
8
) aufgelegt hat. Damit hat es sein Bewenden.
2.2
    
Die Beschwerdegegnerin verneinte 
im angefochtenen Entscheid (Urk. 2) 
den Anspruch auf Umschulung mit der Begründung, 
es bestehe
 
hiefür
 keine Notwen
digkeit, da 
die Beschwerdeführerin 
das Zertifikat Pflegehelferin SRK erworben habe. Das Lohnniveau als Pflegehelferin
 im Kompetenzniveau 1
 
gemäss den vom Bundesamt für Statistik periodisch herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE
; LS
E 201
8
, Tabelle TA1, Ziff.
 86-88 Gesundheits- und Sozialwesen) 
sei ähnlich hoch wie als Servicefachangestellte
 im Kompetenzniveau 2 (LSE 2018, Tabelle TA, Ziff. 
55
56, Gastgewerbe/Beherbergung und Gastronomie
)
. Die Tätig
keit als Pflegehelferin sei somit als gleichwertig zu betrachten und 
auch
 zumut
bar. 
    
Sie, die Beschwerdegegnerin, gewähre
 die invaliditätsbedingten Mehrkosten 
eine
r
 Weiter
aus
bildung
 (im Sinne von Art. 16 Abs. 2 
lit
. c IVG; vgl. auch das zitierte 
Kreisschreiben über die Eingliederungsmassnahmen beruflicher Art 
[
KSBE
], 
Rz
 3018)
,
 
auch wenn diese nicht invaliditätsbedingt notwendig sei. Sie würde 
ein Job Coaching z
um Aufgleisen der Weiter
aus
bildung
 und eine Begleitung der Beschwerdeführerin
 während der Weiter
aus
bildung unterstützen.
2.
3
    
Demgegenüber 
vertrat 
die
 Beschwerdeführer
in
 den Standpunkt
, die Notwendig
keit der Umschulung sei 
gegeben.
 S
ie könne ihrer erlernte
n
 Tätigkeit im Service behinderungsbedingt nicht mehr nachgehen.
 Die 
Erheblichkeitsschwelle
 sei mit einer Invalidität von 22
 
% im Erwerbsbereich erreicht (Urk. 1 S. 4). Eingliede
rungsmassnahmen seien zur Vermeidung einer erneuten Invalidisierung in Zukunft notwendig. 
Von einer Tätigkeit im Pflegebereich werde ärztlicherseits abgeraten, eine Hilfstätigkeit mit dem SRK-Ausweis sei ungeeignet (Urk. 1 S. 5). Die Umschulung auf einen neuen Beruf sei verhältnismässig, 
weil sie noch 25
 
Erwerbsjahre vor sich habe. Die Beschwerdegegnerin verkenne den Grundsatz der Gleichwertigkeit, der nicht absolut gelte. Man spreche nur von «annähernder Gleichwertigkeit» (Urk. 1 S. 6). Behinderungsbedingt sei sie nicht in der Lage, eine mehrjährige Lehre mit vollem Pensum zu absolvieren. Eine Ausbildung an einer höheren Fachschule (HF) 
könne in einem 60%igen Pensum absolviert werden und 
wäre möglich, denn
 ihre 
ursprüngliche 
Ausbildung
 mit
 
eidgenössischem Fähig
keitszeugnis
 (EFZ
)
 würde die Anzahl der zu belegenden Module reduzieren
. 
Bei der 
SRK-Pflegehelferin 
handle es sich um eine Hilfstätigkeit
; der Hinweis, dass 
diese 
zumutbar
 
sei, verletze das Diskriminierungsverbot. Im Gesundheitsfall hätte sie als Servicekraft mit überwiegender Wahrscheinlichkeit eine höhere Berufs
position inne, weshalb beim Einkommen vom Kompetenzniveau 3 in der Gastro
nomie auszugehen sei 
(Urk. 1 
S. 7
-8
). 
2.4
    
Strittig und zu prüfen ist, ob eine Umschulung notwendig ist oder ob die Beschwerdeführerin ohne Eingliederungsmassnahmen in der Lage ist, einen annähernd gleichwertigen Verdienst zu realisieren.
3.
3.1
    
Für die Beurteilung der Gleichwertigkeit ist in erster Linie auf die miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen Beruf (angestammte Tätigkeit vor der Umschulung) und im angestrebten neuen Beruf (neue Tätigkeit nach der Umschulung) 
oder in einer der versicherten Person zumutbaren Tätigkeit 
abzustellen. Dabei ist – wie im Zusammenhang
 mit der Mindesterwerbseinbusse 
– nebst dem Gesichtspunkt der aktuellen Verdienstmöglichkeit der für die künftige Einkommensentwicklung ebenfalls bedeutsame qualitative Stellenwert der beiden zu vergleichenden Berufe zu berücksichtigen; denn die annähernde Gleich
wertigkeit der Erwerbsmöglichkeit in der alten und neuen Tätigkeit dürfte auf weite Sicht nur dann zu verwirklichen sein, wenn auch die beiden Ausbil
dungen einen einigermassen 
vergleichbaren Wert aufweisen. 
Das Kriterium der annähernden Gleichwertigkeit der durch eine Umschulung vermittelten neuen Betätigungsmöglichkeiten (annähernde Gleichwertigkeit der ursprünglichen und der angestrebten Erwerbstätigkeit) bezieht sich nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmöglichkeit, wobei aber auch die mit der angestrebten Ausbildung verbundene voraussichtliche künftige Entwicklung der Erwerbs
möglichkeiten zu berücksichtigen ist
 
(
BGE 124 V 108 E. 3b; Urteile des Bundes
gerichts I 826/05 vom 28. Februar 2006 E. 4.1 und I 783/03 vom 18. August 2004 E. 5.2 mit Hinweisen
; Silvia
 
Bucher
, 
Eingliederungsrecht der Invaliden
versicherung, Bern 2011, S.
 
359 f.)
. 
3.2
3.2.1
    
Der 
begutachtende Psychiater
 Dr. 
Y.___
 schrieb in seiner medizinischen Zumut
barkeitsbeurteilung vom 10. September 2018 der erhobenen Angst- und Panik
symptomatik eine wesentliche 
e
inschränk
ende Wirkung
 zu. Er bescheinigte der Beschwerdeführerin eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit in der letzten Tätigkeit als Serviceangestellte. In einer optimal angepassten Tätigkeit, welche die Fähigkeit der Beschwerdeführerin zur genauen Planung, ihre soziale Kompetenz, Einsatz
freude
 und
 Selbständigkeit in der Arbeit, aber auch ihre Defizite aufgrund der Lese-/Rechtschreibestörung
,
 
der Gefährdung durch Alkohol 
und 
bei
 der Benutzung von Verkehrsmitteln berücksichtigt und eine rein sitzende Schreib
tischtätigkeit ausschliesst, hielt er im Zeitpunkt der Untersuchung eine 80%ige Arbeitsfähigkeit für zumutbar. 
Ob 
die Beschwerdeführerin
 auf die Dauer die während de
s
 Praktikum
s
 als Pflegehelferin gezeigte volle Arbeitsfähigkeit beibe
halten könne, lasse sich aufgrund der kurzen Praktikumsdauer (zwei Wochen) nicht sagen 
(Urk. 
11/246/27-29)
.
3.2.2
    
Der seit September 2020 behandelnde Hausarzt Dr. 
Z.___
 attestierte im Formu
larbericht vom 9. November 2020 eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit während seiner Behandlungsdauer. 
Im 
Frühling 2020 
seien 
nach einem schweren Husten Schmerzen im 
Sternumbereich
 mit Ausstrahlungen in die Ar
m
e und den Kiefer 
aufgetreten mit
 Einschränkung beim Liegen, Schlafen und 
Ein- und Ausatmen
 (Urk. 11/290/7). 
Die Tätigkeit im Service, welche die Beschwerdeführerin im Mai 2019 
wieder aufgenommen
 hatte (Urk. 
11/259, Urk. 
11/285) hielt er nicht für zumutbar (Urk. 11/290/8).
 
3.2.3
    
Die RAD-Ärzte Dr. med. 
A.___
, Facharzt
 für Orthopädische Chirurgie und Traumatologie, und Dr. med. 
B.___
, Fachärztin für Psychiatrie und Psycho
therapie
,
 bestätigten in ihren 
Aktenb
eurteilungen vom 22./23. Juli 2020 eine voll
ständige Arbeitsunfähigkeit in der angestammten Tätigkeit. 
    
Dr. 
A.___
 erachtete Tätigkeiten mit wenig Umstellungs- und Anpassungsbedarf, mit geringem Termindruck und zeitlicher Flexibilität und wohlwollendem Umfeld für möglich. Eine optimal angepasste Tätigkeit müsse die Fähigkeiten der Beschwerdeführerin zur genauen Planung, ihre soziale Kompetenz, Einsatzfreude sowie ihre Selbständigkeit berücksichtigen (Urk. 11/281).
    
Die Psychiaterin des RAD bekräftige im Wesentlichen das von Dr. 
Y.___
 formu
lierte Zumutbarkeitsprofil. Aufgrund der festgestellten Diagnosen einer Agora
phobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01) und einer leichten Lese- und Rechtschreibschwäche (ICD-10 F81.0) bestehe aus psychiatrischer Sicht kein Einwand gegen die Tätigkeit als Pf
l
egefachfrau HF (Urk. 11/282).
3.2.4
    
Soweit die Beschwerdeführerin geltend machte, die Tätigkeit als Hilfspflegerin mit dem Zertifikat des SRK (
vgl. 
Urk. 11/276/1) sei ihr aus medizinischer Sicht nicht zumutbar (Urk. 1 S. 5), kann ihr
 aufgrund dieser 
medizinischen Unterlagen 
nicht gefolgt werden. Zwar vermochte der Gutachter Dr. 
Y.___
 angesichts de
s
 lediglich zweiwöchigen Praktikums nicht abschliessend zu beurteilen, ob die Beschwerdeführerin eine volle Arbeitsfähigkeit 
in dieser Tätigkeit 
auf Dauer beib
ehalten könne (Urk. 
11/246/29). Doch hielt er dafür, dass die beabsichtigte Ausbildung im Pflegebereich die vorhandenen Ressourcen nutzen und der Beschwerdeführerin bessere berufliche Chancen in einem anerkannten Beruf verschaffen 
könne, was
 die positiven Veränderungen in psychischer Hinsicht stützen würde (Urk. 11/246/30). 
Aus dieser Aussage
 kann nicht auf eine Unzu
mutbarkeit der Tätigkeit als Hilfspflegerin geschlossen werden. Überdies 
hat er
 selbst in einer angepassten Tätigkeit eine Arbeitsfähigkeit von höchstens 80 % 
attestiert
, so dass
 auch
 eine nicht ganz vollständige Leistungsfähigkeit als Hilfs
pflegerin
 diese Tätigkeit
 im Rahmen der Gleichwertigkeit
 nicht 
als unzumutbar erscheinen lässt
. 
Die
se 
Beurteilung
 
wird 
fern
er
 
untermauert durch ein
e
 Einschät
zung 
der 
P
sychiaterin des RAD
, welche die Hilfspflegerinnentätigkeit ausdrück
lich für zumutbar erachtete.
 
    
Andere von der 
gutachterliche
n 
Schlussfolgerung
 abweichende 
ärztliche 
Einschätzungen sind den 
Akten
 nicht zu entnehmen, weshalb
 der Bezugnahme auf die 
Hilfspflegertätigkeit
 nichts 
entgegen
 
steht
. 
 
3.3
    
Gestützt auf die Haushalt
s
abklärung vom 14.
 November 2018 (Bericht vom 15. 
November 2018, Urk. 11/248/4) qualifizierte die Beschwerdegegnerin die Beschwerdeführerin mit 
unbeanstandet gebliebener 
Verfügung 
vom 10. Februar 2020
 
betreffend
 den 
Rente
nanspruch
 
(Urk. 11/275) als zu 80 
% Erwerbstätige und als zu 20 % im Haushalt Tätige. 
Hinsichtlich des 
Valideneinkommens
 zog sie die LSE
, und zwar das Kompetenzniveau 1 für Tätigkeiten im Gastgewerbe 
heran
 (vgl. auch Urk. 11/250),
 und 
ging 
von 
Fr. 
49'180.-- 
für ein 100%-Pensum 
aus (Urk. 11/275)
.
 Auch für 
das Invalideneinkommen 
stützte sich 
die Beschwerde
gegnerin 
auf 
die LSE
,
 Total aller Einkommen im
 Kompetenzniveau 1,
 
und errech
nete 
bei einer Arbeitsfähigkei
t von (abweichend zum Gutachten
 lediglich
)
 70 % 
ein Invalideneinkommen von 
Fr. 38'513.-- 
(
Urk. 11/275
; vgl. auch Urk. 2/250
). 
Daraus resultiert
e
 
im hier allein massgebenden Erwerbsbereich (vgl. dazu 
Bucher, 
a.a.O., 
S. 354)
 ein Invaliditätsgrad von 22 % (Urk. 11/275 S. 2-3)
, was in Bezug auf den Rentenanspruch rechtskräftig verfügt wurde
. 
Allerdings ist grundsätzlich nur das Dispositiv, nicht aber die Begründung eines Entscheides anfechtbar (Urteil des Bundesgerichts 
8C_1005/2010 vom 
1. Februar 2011 
E. 4.2
), weshalb diese
 und mithin die Ermittlung der Vergleichseinkommen
 hinsichtlich des hier stritti
gen Umschulungsanspruches nicht ohne Weiteres verbindlich ist.
    
Zu bemerken bleibt
 in diesem Zusammenhang, dass d
ie Beschwerdeführerin 
unbestrittenermassen über
 ein
 
Fähigkeitszeugnis
 
als Servicefachangestellte 
verfügt
 (Urk. 11/12/2-3)
. A
ngesichts der damit angeeigneten 
besondere
n
 Fertig
keiten und Kenntnisse 
r
echtfertigt sich 
für die Ermittlung des 
Validene
in
kommens
 
die Anwendung von LSE-Kompetenzniveau 2 
(praktische Tätigkeiten
 wie Verkauf, Pflege, Datenverarbeitung, Administration, Bedienen von Maschi
nen und elektronischen Geräten, Sicherheitsdienst, Fahrdienst)
 
statt 
von Kompe
tenzniveau 1 (
e
infache Tätigkeiten körperlicher oder handwerklicher Art
; 
vgl. 
Urteil des Bundesgerichts
 
8C_732/2018, 
8C_742/2018 vom 26. März 2019 E.
 
8.2.1).
 
Davon ging im hier angefochtenen Entscheid betreffend Umschulung auch die Beschwerdegegnerin aus (Urk. 2 S. 2). 
Laut 
LSE 2016, Tabelle TA1 
Ziff
 55-56 (Gastgewerbe/Beherb
erg
ung und Gastronomie) 
beträgt der entsprechende
, an die betriebsübliche Arbeitszeit angepasste
 Monatslohn von Frauen 
Fr. 4’197.
 
beziehungsweise 
Fr.
 
52'504.-- (Fr. 
4'197.-- x 
12 :
 40 x 41.7) im Jahr. Bei der aus gutachterlicher Sicht zumutbaren Arbeitsfähigkeit von 80 % 
(statt wie verfügungsweise angenommen 
von 
70 %; Urk. 11/275/2-3) 
in einer 
Verweis
tätigkeit
 resultiert dergestalt eine Erwerbseinbusse von Fr. 8'489.-- (Fr. 52'504.
 .
/. Fr. 
38'513.
--
 :
 7 x 8), mithin ein Invaliditätsgrad von 16 %
 (100
 
% : Fr. 52'504.-- x Fr. 8'489.
)
 
im hier massgeblichen Erwerbsbereich.
    
Damit ist die für eine Umschulung erforderliche 
Erheblichkeitsschwelle
 von etwa 20 % 
deutlich 
unterschritten, auch wenn es sich dabei wie gesagt 
um 
einen blossen Richtwert 
handelt
 (vorstehend E. 1.3)
. 
Allerdings ist anhand der 
LSE 2016 
erstellt
, dass die Löhne im Gastgewerbe
 (LSE 
2016 TA1 Ziff. 
55
56) 
insgesamt 
wesentlich
 tiefer liegen als die ausgewiesenen Totallöhne und namentlich die Hilfsarbeitersaläre. 
Letztere
 betragen 
für Frauen monatlich Fr. 
4'363.-- (Kompe
tenzniveau 1) beziehungsweise Fr. 4'832.-- (Kompetenzniveau 2), wohingegen im Gastgewerbe die Löhne bei Fr. 3'900.-- (Kompetenzniveau 1) und Fr. 4'197.-- (Kompetenzniveau 2) 
liegen
. 
Wenn der ursprüngliche Beruf im Gastronomie
bereich war, 
erweist sich
 der Zugang zu einer Umschulung
 
somit 
von vornherein 
als
 erschwert. Es rechtfertigt sich daher
,
 
im Folgenden
 die weiteren Kriterien zur Beurteilung der 
annähernden Gleichwertigkeit der beiden Tätigkeiten
 näher zu beleuchten.
3.4
    
Die Beschwerdeführerin mit Jahrgang 1981 hat noch eine längere
 verbleibende Berufs
a
ktivität
 zu erwarten, weshalb 
betreffend der 
Erheblichkeitsschwelle
 
der Aspekt der voraussichtlichen künftigen Entwicklung der Erwerbsmöglichkeiten von Bedeutung ist (Bucher, a.a.O., S. 357 
Rz
 727). Dabei ist der Beschwerde
führerin beizupflichten, dass 
ihre erwerblichen Aussichten mit der 
Ausbildung im Gastronomiebereich
 auf längere Sicht insgesamt besser 
sein 
dürften
 
als jene 
als
 Hilfsarbeiterin
. Allerdings bestehen
 entgegen ihrer Ansicht
 keine hinreichenden Anhaltspunkte dafür, dass 
ihr
 
im Gesundheitsfall im weiteren 
Verlauf Tätigkeiten im 
Kompetenzniveau 3
 
offen gestanden hätten
. Dabei 
handelt es sich um 
k
omplexe praktische Aufgaben
,
 
die
 ein grosses Wissen in einem Spezialgebiet voraussetzen
, 
welche Kenntnisse
 die Beschwerdeführerin mit ihrer zweijährigen Berufslehre 
(Urk. 11/12/2)
 auch nach längerer Berufserfahrung nicht mit über
wiegender Wahrscheinlichkeit 
vorweisen kann.
    
Die Beschwerdegegnerin stellte in der Verfügung betreffend Umschulung
 
hinsichtlich des Invalideneinkommens
 nicht mehr auf das Total der Frauenlöhne ab, sondern auf die im Gesundheits- und Sozialwesen (TA1, Ziff. 86-88) erziel
baren Tabellenlöhne von Fr. 4'
636
.-- (Kompete
nzniveau 1) beziehungsweise Fr. 
5'156.-- (Kompetenzniveau 2) gemäs
s
 LSE 2016,
 und erkannte, diese seien 
ähn
lich hoch
 (beziehungsweise 
sogar 
höher)
, 
als 
im Gastronomiebereich (Urk. 2 S. 1)
, was nicht von der Hand zu weisen ist
. 
    
Fraglich bleibt, ob die Bezugnahme auf diesen Tätigkeitsbereich statthaft ist.
3.5
    
Dem von der Beschwerdeführerin absolvierten Zertifikat Pflegehelferin SRK Urk. 11/276/1-2) liegen zwei Module mit je 60 Lektionen und 15 Praktikumstagen zu Grunde (Urk. 11/276/3-4). Dem Praktikumsbericht vom 1. August (wohl) 2018 ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin das Praktikumsziel erreicht und sämtliche Kompetenzen hat. 
Die Vorgesetzten empfahlen sie 
sogar 
für eine Stelle (Urk. 11/277/1-4). Bereits nach der Schnupperlehre im Jahr 
2018 
fiel die Beur
teilung - soweit leserlich - positiv aus (Urk. 11/278). Da diese Tätigkeit wie gesagt (vorstehend E. 
3.2) 
auch aus medizinischer Sicht
 
im Umfang von 80 % 
zumutbar
 ist und sie die Beschwerdeführerin im Hinblick auf die Pflege eines kranken Freundes selbst gewählt hat (Urk. 11/248/4), kann 
entgegen den Vorbringen der Beschwerdeführerin 
nicht gesagt werden, die Arbeit als Pflegehelferin sei 
unge
eignet
, so dass auf die entsprechenden Einkommen abzustellen ist
. 
    
Obschon die Beschwerdeführerin noch eine relativ lange Erwerbsdauer vor sich hat und allenfalls die Ausbildung als Pflegehelferin keinen 
erwerblichen 
Aufstieg mehr ermöglich
t
, beträgt der Erwerbsausfall 
bei der Gegenüberstellung des Lohns von Fr. 4'197.-- in der angestammten Tätigkeit und 
des
 Lohn
s
 von Fr. 3'709.-- bei einer 
80%igen Arbeitsfähigkeit als Pflegehelferin
 
(Fr. 4'636.-- x 0.8) 
weit weniger als 20 %, was die 
annähernde 
Gleichwertigkeit belegt. Eine weiter
führende Ausbildung im Pflegebereich ist unter diesem Blickwinkel 
auch unter Berücksichtigung der künftigen beruflichen Entwicklung 
nicht erforderlich
 
(Bucher, a.a.O., S. 359 
Rz
 729 f.).
 
Die annähernde Gleichwertigkeit 
ist hier 
auf weite Sicht
 
ve
rwirklich
t
, obgleich 
die beiden Ausbildungen 
nicht eigentlich einen 
vergleichbaren Wert aufweisen (BGE 124 V 111 E. 3b; Urteil des Bundesgerichts I 794/02 vom 19. November 2003 E. 4.2 und E. 5). 
    
Eine Verletzung des Diskriminierungsverbotes ist nicht 
darin 
ersichtlich, 
dass
 die Beschwerdeführerin 
seitens der Beschwerdegegnerin 
von ihrer Tätigkeit als gelernte Servicefachangestellte in eine Hilfsarbeit verwiesen 
wird
. 
Denn aus invalidenversicherungsrechtlicher Sicht ist es unerheblich, dass die neue Tätigkeit 
eine unqualifizierte Hilfsarbeit
 ist
, die im Vergleich zur Tätigkeit als Fachfrau im Gastronomiebereich qualitativ nicht als annähernd gleichwertig bezeichnet werden kann. 
Der Begriff der annähernden Gleichwertigkeit bezieht sich nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmöglichkeit
.
 
Der Gesichtspunkt der Beschränkung auf das vor dem Invaliditätseintritt beruflich-erwerblich Erreichte steht 
jenen Tätigkeiten nicht 
entgegen, 
welche die 
Versicherten zu einem beschei
deneren beruflichen Ziel führen, was in vielen Fällen – invaliditätsbedingt – zutreffen dürfte. Erforderlich ist einzig, dass sich der erwartete Teilerfolg noch als genügend eingliederungswirksam bezeichnen lässt
. D
enn es ist nicht Aufgabe der I
nvalidenversicherung
, eine behinderte Versicherte in eine bessere beruflich-erwerbliche Stellung zu führen, als sie vorher innehatte 
(
Meyer Ulrich/
Reichmuth
 Marco, Bundesgesetz über die Invalidenversiche
rung [IVG], 3. Aufl., Art. 17 N 
15). 
3.
6
    
Nach dem Gesagten
 ist nicht zu beanstanden, dass die 
Beschwerdegegnerin 
die 
annähernde Gleichwertigkeit beziehungsweise die 
Erforderlichkeit der Umschu
lung
 verneint
 hat
, was zur Abweisung der Beschwerde führt.
4.
4.1
    
Das Gesuch der Beschwerdeführerin um 
unentgeltliche
 Rechtspflege wurde mit Verfügung vom 21. April 2021 
mangels finanzieller Bedürftigkeit 
abgewiesen (Urk. 12). Der Versand dieses Entscheids am 23. April 2021 
(vgl. auch Urk. 15) 
kreuzte
 sich mit dem gleichentags eingegangenen Schreiben der Rechtsvertreterin vom 22. April 2021, mit welchem neue Unterlagen betreffend die Bedürftigkeit nachgereicht wurden (Urk. 13, Urk. 14/1-5)
, welche nicht mehr berücksichtigt wurden
. 
Die Verfügung vom 21. April 2021 blieb unangefochten und die Beschwerdeführerin hat den Entscheid auch beim hiesigen Gericht nicht bean
standet.
    
Der prozessleitende Entscheid
 betreffend unentgeltliche Rechtspflege
, der nur formell, jedoch nicht materiell rechtskräftig wird, kann wegen veränderter Verhältnisse jederzeit abgeändert oder aufgehoben werden
 (BGE 144 V 97 E. 
3.1.2)
.
 Die Beschwerdeführerin hat nicht geltend gemacht, dass am 22. April 2021 veränderte Verhältnisse eingetreten wären. Vielmehr hat sie - ohne Voran
kündigung (vgl. Urk. 8) - die früheren Verhältnisse weiter substantiiert (Urk. 13). Da auch nicht ersichtlich ist, inwiefern die finanzielle Situation am 22. April 2021 anders gewesen wären als bei Erlass der Verfügung vom Vortag, 
besteht keine Veranlassung, auf diesen Zwischenentscheid zurückzukommen.
4.2
    
D
a es im vorliegenden Verfahren um die Bewil
ligung oder Verweigerung von IV
Leistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG) und auf Fr. 
6
00.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerde
führerin
 aufzuerlegen.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
600
.-- werden 
der Beschwerdeführerin
 auferlegt.
 
Rech
nung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechts
kraft zugestellt.
3
.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwältin Stephanie Schwarz
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
, unter Beilage einer Kopie von Urk. 13
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
4
.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
FehrKlemmt