zh_sozialversicherungsgericht · IV.2022.00051 · 2022-11-24 · de
Die Beschwerdegegnerin ist auf die Neuanmeldung des Beschwerdeführers eingetreten, hat jedoch dessen Gesundheitszustand nicht genügend abgeklärt. Rückweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2022.00051
 
 
I. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende
Sozialversicherungsrichter Bachofner
Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter
Gerichtsschreiberin Widmer
Urteil
 vom 
24. November 2022
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Rechtsanwältin Fiona Carol Forrer
Advokaturbüro
Auf der Mauer 4, Postfach 3074, 8034 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1.1
    
Der 1975 geborene 
X.___
 
verfügt über keine Berufsausbildung (Urk. 7/5/5)
 und arbeitete seit 
1. 
März 2010 unbefristet mit einem Pensum von 50 % bei der 
Y.___
 
AG, als er sich am 1
5. 
August 2010 bei einem Autounfall in seinem Heimatland an der rechten Schulter verletzte (Unfall
meldung vom 2
6. 
August 2010, 
Urk. 
7/3/109-110)
. Am 
8. 
April 2011 meldete er sich unter Hinweis auf eine unfallbedingte Unmöglichkeit zur Benützung des rechten Armes und eine damit einhergehende 100%ige Arbeitsunfähigkeit bei der Invali
denversicherung zum Leistungsbezug an (Urk. 7/5). Die 
Sozial
versicherungs
anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle,
 zog die Akten des Unfallversicherers Suva bei und tätigte sowohl erwerbliche als auch medizinische Abklärungen (Urk. 7/3 ff.). Mit Schreiben vom 
7. 
September 2011 schloss die Suva den Schadenfall gestützt auf den Untersuchungsbericht ihres Kreisarztes und unter Hinweis auf das Bestehen einer 100%igen Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit seit dem 2
0. 
Juli 2011 ab (Urk. 7/15). 
Am 2
0. 
Oktober 2011 führte die Eingliederungs
beratung der IV-Stelle ein Gespräch mit dem Versicherten durch (Urk. 7/18). Mit Verfügung vom 2
7. 
Dezember 2011 verneinte die Suva einen Rentenanspruch des Versicherten aus der Unfallversicherung (Urk. 7/20). 
Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Urk. 7/24-25) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 
5. 
März 2012 
ebenfalls 
einen Rentenanspruch des Versicherten (Urk. 7/26). Diese Verfügung erwuchs unangefochten in Rechtskraft.
1.2
    
Am 2
0. 
Mai 2019 
meldete sich der Versicherte, der vom 
1. 
O
ktober bis 
im 
Dezember 2018 zu 100
 %
 als Chauffeur für die 
seinen Söhnen gehörende (vgl. 
Urk. 
7/42/2-3) 
Z.___
 
GmbH gearbeitet hatte, unter Hinweis auf unfall
bedingte Schmerzen in der rechten S
chulter sowie eine seit dem 19. 
Dezember 2018 vorliegende 100%ige Arbeitsunfähigkeit erneut bei der Invalidenversiche
rung zum Leistungsbezug an (Urk. 7/37). Der Unfallversicherer Suva edierte seine Akten in diesem Zusammenhang (Urk. 7/36
, 
Urk. 
7/43
). 
Die IV-Stelle führte ein
 Standortgespräch
 mit dem Versicherten durch
 (Urk. 7/42)
, nahm medizinische Berichte zu den Akten und 
teilte 
dem Versicherten am 1. 
November 2019 mit, 
dass Eingliederungsmassnahmen zurzeit nicht möglich seien
 (Urk. 7/50). 
Nach Durchführung eines Einkommensvergleichs (Urk. 7/54) stellte sie dem Versicher
ten mit Vorbescheid vom 2
2. 
Januar 2020 in Aussicht, dass sie sein Renten
begehren abweisen werde (Urk. 7/57). 
Am 
5. 
März 2020 verfügte sie im angekün
digten Sinne (Urk. 7/58). Diese Verfügung blieb wiederum unange
fochten.
1.3
    
Am 1
0. 
März 2021 meldete sich der Versicherte unter Hinweis auf 
einen Treppensturz mit Schulterkontusion rechts und Kniekontusion rechts am 2
6. 
Mai 
2020 und seither bestehender 100%iger Arbeitsunfähigkeit sowie unter Angabe eines Status nach 4-maliger Kontusion der rechten Schulter erneut bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (Urk. 7/60). 
Die IV-Stelle zog die Suva-Akten (Urk. 7/61, 7/67-69, 7/71, 7/75) und namentlich den Austrittsbericht der Rehaklinik 
A.___
 
vom 9. April 2021 (
Urk. 
7/65) bei und führte am 1
3. 
April 2021 ein Standortgespräch mit dem Versicherten durch (Urk. 7/66). Mit Vorbe
scheid vom 1
6. 
September 2021 stellte sie ihm die Abweisung seines Leistungs
begehrens in Aussicht 
(Urk. 7/77). 
Dagegen erhob der Versicherte am 1
7. 
Oktober 2021 (Urk. 7/82) unter Beilage eines Berichts des Kantonsspitals 
B.___ 
vom 2
4. 
Juli 2021 sowie eines Schreibens der Suva vom 26. April 2021 (Urk. 7/81) E
inwand und ergänzte diesen am 2
1. 
November 2021 (Urk. 7/91). Die IV-Stelle liess einen aktuellen Auszug aus dem individuellen Konto des Versicherten erstellen (IK-Auszug, 
Urk. 
7/88). 
Am 
9. 
Dezember 2021 verfügte die IV-Stelle im angekündigten Sinne (Urk. 7/95 = 
Urk. 
2).
2.
    
Gegen diese Verfügung erhob der Versicherte am 2
5. 
Januar 2022 Beschwerde mit dem Antrag, der angefochtene Entscheid sei aufzuheben und die Beschwer
degegnerin sei zu verpflichten, ihm die gesetzlichen Leistungen (Rente) zu erbringen. 
Es. (richtig wohl: 
Ev
t
.
)
 sei ein interdisziplinäres Gutachten anzuordnen und die Sache sei zur Vornahme einer unabhängigen Begutachtung zwecks Klärung des medizinischen Sachverhalts zurückzuweisen. 
Evt.
 seien berufliche Massnahmen / Umschulung zu gewähren
,
 unter Erbringung von Taggeldleistun
gen. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung und Rechtsvertretung 
sowie um Beizug der aktuellen Suva-Akten (
Urk. 
1 S. 2). Die Beschwerdegegnerin schloss mit Beschwerdeantwort vom 2
4. 
Februar 2022 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 6). 
Mit Eingabe vom 2
8. 
März 2022 (
Urk. 
9) reichte der Beschwerdeführer weitere Arztberichte ein (
Urk. 
10/1-4)
.
 Am 1
4. 
April 2022 zog der Beschwerdeführer sein Gesuch um unentgeltliche Rechtsvertretung zurück (
Urk. 
11) und reichte den Bericht 
des Kantonsspitals B.___
 vom 2
3. 
März 2022 ein (
Urk. 
12). Am 2
1. 
April 2022 wurden die Akten
stücke der jeweiligen Gegenpartei zur freigestellten Stellungnahme unterbreitet (
Urk. 
13), woraufhin die Beschwerdegegnerin am 2
8. 
April 2022 auf das Einreichen einer Stellungnahme verzichtete (
Urk. 
15), was dem Beschwerdeführer mit Gerichtsverfügung vom 
2. 
August 2022 zur Kenntnis gebracht wurde (
Urk. 
16). Mit Eingabe vom 1
2. 
August 2022 (
Urk. 
17) wies der Beschwerdeführer unter Beilage der verkehrspsychologischen Abklärung der charakterlichen Fahreignung vom 
3. 
Januar 2022 (
Urk. 
18) darauf hin, dass zumindest berufliche Massnahmen zuzusprechen und er gutachterlich abzuklären sei. 
Die Beschwerde
gegnerin verzichtete am 1
2. 
September 2022 auf eine 
Stellungnahme dazu (
Urk. 
20), was dem Beschwerdeführer am 1
3. 
September 2022 zur Kenntnis gebracht wurde (
Urk. 
21).
 Mit Eingabe vom 6. November 2022 reichte der Beschwerdeführer sodann den Bericht von 
Dr. 
med. 
C.___
, Facharzt für Neurologie, vom 2
0. 
Oktober 2022 ein (
Urk. 
22 und 23).
    
Auf die Ausführungen der Parteien und die 
eingereicht
en Unterlagen wird, soweit erforderlich, in den 
nachfolgenden 
Erwägungen eingegangen.
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden
versicherung (IVV) in Kraft getreten.
    
In zeitlicher Hinsicht sind 
 vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Regelungen 
 grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). Da ferner das Sozialversicherungsgericht bei der Beurteilung eines Falles in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verfügung beziehungsweise des streitigen 
Einspracheentscheids
 eingetretenen Sachverhalt abstellt (BGE 144 V 210 E. 4.3.1, 132 V 215 E. 3.1.1, je mit Hinweisen), sind vorliegend die bis 31. Dezember 2021 gültig gewesenen Rechtsvorschriften anwendbar, die nachfolgend auch in dieser Fassung zitiert werden.
1.2
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurtei
lung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind 
ausschliesslich die Folgen
 der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.3
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss 
Art. 
28 
Abs. 
1 IVG Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstel
len, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art. 
6 ATSG) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art. 
8 ATSG) sind.
    
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier
telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art. 
28 
Abs. 
2 IVG).
1.4
    
1.4.1
    
Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 ATSG) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit:
a.
    
diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, 
wieder herzustellen
, zu erhalten oder zu verbessern; und
b.
    
die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind.
    
Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Mass
nahmen (lit. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung (lit. 
a
bis
), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; lit. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln (lit. d).
1.4.2
    
Gemäss Art. 17 IVG hat die versicherte Person Anspruch auf Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität notwendig ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder verbessert werden kann (Abs. 1). Der Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit ist die Wiedereinschulung in den bisherigen Beruf gleichgestellt (Abs. 2). Als Umschu
lung gelten gemäss Art. 6 Abs. 1 IVV Ausbildungsmassnahmen, die Versicherte nach Abschluss einer erstmaligen beruflichen Ausbildung oder nach Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ohne vorgängige berufliche Ausbildung wegen ihrer Invalidität zur Erhaltung oder Verbesserung der Erwerbsfähigkeit benötigen.
1.5
    
1.5.1
    
War eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert worden und ist die Verwaltung auf eine Neuanmeldung eingetreten (Art. 87 Abs. 3 IVV), 
so ist im Beschwerdeverfahren zu prüfen, ob im Sinne von Art. 17 ATSG eine für den Rentenanspruch relevante Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten ist (BGE 117 V 198 E. 3a mit Hinweis).
1.5.2
    
Gemäss höchstrichterlicher Rechtsprechung ist von Amtes wegen zu prüfen, ob seit der ersten Rentenverfügung zwischenzeitlich eine erneute materielle Prüfung des Rentenanspruchs stattgefunden hat. War dies nicht der Fall, so ist auf die Entwicklung der Verhältnisse seit der ersten Ablehnungsverfügung abzustellen; wie im Revisionsverfahren bleiben allfällige, vorangehende 
Nichteintretens
ver
fügungen
 aufgrund des fehlenden Abklärungs- und bloss summarischen Begrün
dungsaufwandes der Verwaltung unbeachtlich. Erfolgte dagegen nach einer ersten Leistungsverweigerung eine erneute materielle Prüfung des geltend gemachten Rentenanspruchs und wurde dieser nach rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkom
mensver
gleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswirkun
gen des Gesundheitszustands) abermals rechtskräftig verneint, muss sich die leistungsansprechende Person dieses Ergebnis – vorbehältlich der Rechtspre
chung zur Wiedererwägung oder prozessualen Revision (vgl. BGE 127 V 466 E. 2c mit Hinweisen) – bei einer weiteren Neuanmeldung entgegenhalten lassen (BGE 130 V 71 E. 3.2.3; vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.3 f.).
1.5.3
    
Ändert sich der Invaliditätsgrad eines Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herab
gesetzt oder aufgehoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen seit Zu
spre
chung der Rente, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Ren
tenan
spruch zu beeinflussen. Insbesondere ist die Rente bei einer wesentlichen Änderung des Gesundheitszustandes revidierbar. Weiter sind, auch bei an sich gleich gebliebenem Gesundheitszustand, veränderte Auswirkungen auf den Erwerbs- oder Aufgabenbereich von Bedeutung (BGE 141 V 9 E. 2.3, 134 V 131 E. 3). Ferner kann ein Revisionsgrund unter Umständen auch in einer wesentlichen Änderung hinsichtlich des für die Methodenwahl massgeblichen (hypothetischen) Sachverhalts bestehen (BGE 144 I 28 E. 2.2, 130 V 343 E. 3.5, 117 V 198 E. 3b, je mit Hinweisen). Hingegen ist die lediglich unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen gleich gebliebenen Sachverhalts im revisions
rechtlichen Kontext unbeachtlich (BGE 141 V 9 E. 2.3 mit Hinweisen). Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsunfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt somit per se, um auf einen verbesserten oder verschlechterten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist in diesem 
Zusammenhang vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteil des Bundesgerichts 9C_135/2021 vom 27. April 2021 E. 2.1 mit Hinweisen).
    
Liegt in diesem Sinne ein Revisionsgrund vor, ist der Rentenanspruch in recht
licher und tatsächlicher Hinsicht umfassend («allseitig») zu prüfen, wobei keine Bindung an frühere Beurteilungen besteht (BGE 141 V 9 E. 2.3; Urteil des Bundesgerichts 8C_144/2021 vom 27. Mai 2021 E. 2.3, je mit Hinweisen).
 
1.6
    
Versicherungsträger und das Sozialversicherungsgericht haben den Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen und die Beweise frei, das heisst ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Sie haben alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverläs
sige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere dürfen sie bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzu
geben, warum sie auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellen (BGE 125 V 351 E. 3a).
    
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also entscheidend, ob er für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten
 (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a).
1.7
    
Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer). Gemäss ständiger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver
fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rückweisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der 
entscheid
rele
vante
 Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2).
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin stellte sich in der angefochtenen Verfügung vom 9. Dezember 2021 auf den Standpunkt, der Beschwerdeführer sei infolge des Unfalls vom 2
6. 
Mai 2020 in der bisherigen Tätigkeit eingeschränkt. Es lägen reine Unfallfolgen vor, weshalb sie insbesondere auf die Einschätzung der Rehaklinik 
A.___
 vom 
9. 
April 2021 abstelle. Demnach sei eine leichte ange
passte Tätigkeit ganztags zumutbar (
Urk. 
2 S. 1). 
Der Beschwerdeführer habe ihr, der Beschwerdegegnerin, am 1
3. 
August 2021 telefonisch einen neuen, am 2
4. 
Juli 2021 erlittenen Unfall gemeldet. Dieser 
Unfall sei der Suva laut deren Angaben nicht gemeldet worden. 
Da der Beschwerdeführer mit seiner Restarbeits
fähigkeit in eine
r
 leichten angepassten Tätigkeit ein rentenausschliessendes Einkommen erzielen könne, sei f
ür 
die
 
Arbeitsvermittlung das 
regionale Arbeits
vermittlungszentrum (RAV)
 zuständig. Zu den erhobenen Einwänden merkte 
die Beschwerdegegnerin
 an, bezüglich der Schulterbeschwerden lägen reine Unfall
folgen vor und gegen die Taggeldeinstellung des Unfallversicherers Suva sei kein Einwand erhoben worden, weshalb sie an der Restarbeitsfähigkeit aus soma
tischer Sicht festhalte. Betreffend Schulter- und Kniebeschwerden seien keine neuen medizinischen Tatsachen 
dargetan 
worden
 bzw. seien keine medizinischen Unterlagen eingereicht worden
 (
Urk. 
2 S. 2). Innert der 
Einwandfrist
 seien sodann keine Beweismittel eingereicht worden, wonach der Beschwerdeführer in psychiatrischer oder neurologischer Behandlung stehe. Daher seien auch keine weiteren Abklärungen nötig. Da der Beschwerdeführer bereits in den letzten Jahren bei verschiedenen Arbeitgebern in verschiedenen Hilfsarbeitersektoren gearbeitet habe, sei ihm eine Selbsteingliederung zumutbar und Eingliederungs
massnahmen seien nicht angezeigt (
Urk. 
2 S. 3).
 
2.2
    
Der Beschwerdeführer wandte in seiner Beschwerde vom 2
5. 
Januar 2022 zusammengefasst dagegen ein, 
eine Verschlechterung im Vergleich zum letzten renten
abweisenden Entscheid sei bereits darin zu sehen, dass damals noch mittel
schwere Tätigkeiten für zumutbar gehalten worden seien, im Austrittsbericht der Rehaklinik 
A.___
 hingegen nur noch leichte Arbeiten. Im Übrigen habe die Suva Wiedereingliederungsmassnahmen empfohlen. Zudem gehe aus dem Bericht 
des Kantonsspitals B.___
 vom 1
8. 
November 2020 hervor, dass nur noch stundenweise leichte körperliche Tätigkeiten durchgeführt werden könnten. Mithin werde von einer erheblichen Einschränkung der Arbeitsfähigkeit auch in einer angepassten Tätigkeit ausgegangen
. Dass die IV-Stelle diese Berichte 
des Kantonsspitals B.___
 nicht dem Regiona
len Ärztlichen Dienst (RAD) vorgelegt habe, stelle eine Verletzung des rechtlichen Gehörs dar (
Urk. 
1 S. 4-5). Des Weiteren sei auch im psychischen Bereich eine Verschlechterung eingetreten, weshalb er nun auch kein Fahrzeug mehr lenken könne und sich bereits seit 
einiger Zeit bei 
Dr. 
D.___
 
in psychiatrischer Behand
lung befinde. Es lägen auch kognitive Defizite vor (
Urk. 
1 S. 6). 
Da er schon länger als ein Jahr zu 100
 %
 arbeitsunfähig sei, sei selbst eine vorübergehende Verschlechterung der Arbeitsfähigkeit anspruchsrelevant, sofern sie mindestens drei Monate gedauert habe. Bereits in der Rehaklinik 
A.___
 sei eine depressive Symptomatik festgestellt worden (
Urk. 
1 S. 7). 
Daneben weise er - teilweise von früheren Unfällen herrührend - Knie-, Kopf- und Rücken
schmerzen auf, welche unzureichend abgeklärt worden seien. Die Beschwerde
gegnerin habe den rechts
erheblichen medizinischen Sachverhalt völlig unzureichend abgeklärt und die Arztberichte nicht umfassend gewürdigt und auch keinen Folgebericht 
des Kantonsspitals B.___
 eingeholt. Es bestünden erhebliche Zweifel an der versicherungsinternen, durch die Kundenberaterin und nicht einmal durch den RAD erfolgten Einschätzung (
Urk. 
1 S. 8). Die Beschwerdegegnerin habe sich mit keinem Wort mit der abweichenden ärztlichen Einschätzung 
des Kantonsspitals B.___
 auseinandergesetzt. 
Der Vorhalt
, es seien keine neuen medizinischen Tatsachen geltend gemacht worden, sei nicht korrekt (
Urk. 
1 S. 9). Ferner habe die Beschwerdegegnerin zu Unrecht auf die Durchführung eines Einkommens
vergleichs verzichtet, wobei ein leidensbeding
ter Abzug vorzunehmen wäre (
Urk. 
1 S. 9-10).
2.3
    
Die Beschwerdegegnerin hielt in ihrer Beschwerdeantwort vom 2
4. 
Februar 2022 daran fest, dass gemäss dem Bericht der Rehaklinik 
A.___
 eine leichte Tätigkeit ganztags zumutbar sei (
Urk. 
6).
2.4
    
In seiner Eingabe vom 2
8. 
März 2022 
machte
 der Beschwerdeführer auf die laut den beigelegten Arztberichten gestellten Diagnosen 
aufmerksam (
Urk. 
9). Am 12. 
August 2022 wies er unter Beilage der verkehrspsychologischen Abklärung 
der charakterlichen Fahreignung 
(
Urk. 
18) darauf hin, dass er bei den vorhande
nen Defiziten berufliche Massnahmen benötige, dass das Invalideneinkommen viel zu hoch eingeschätzt worden sei und dass weitere Abklärungen in Form von einer Begutachtung angezeigt seien (
Urk. 
17). 
Mit Eingabe vom 
6. 
November 2022 machte er geltend, aus neurologischer Sicht seien mittelschwere bis schwere kognitive Beeinträchtigungen dokumentiert, welche für die Nichtwiedererteilung des Führerausweises mitverantwortlich seien (Urk. 22).
3.
3.1
    
Die vorangegangene Verfügung der IV-Stelle vom 
5. 
März 2020 (Urk. 7/58) beruhte auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs, anlässlich welcher auch ein Einkommensvergleich durchgeführt worden war (
Urk. 
7/54). 
Die
se bildet daher
 den Vergleichszeitpunkt 
für die vorliegend strittige Frage einer relevanten gesundheitlichen oder erwerbsbezogenen Verschlechterung 
(E. 1.5.2 vorstehend). Hinsichtlich des medizinischen Sachverhalts
 basierte 
sie 
im Wesentlichen auf der von der Unfallversicherung Suva vorgenommenen Beurteilung (
Urk. 
7/55/4), namentlich auf 
der kreisärztlichen Beurteilung vom 2
1. 
Mai 2019
, wonach eine dem anlässlich der kreisärztlichen Untersuchung vom 1
9. 
Juli 2011 formulierten Zumutbarkeitsprofil entsprechende Tätigkeit wieder zu 100
 %
 zumutbar 
war
 (U
rk. 
7/43/82
, 
Urk. 
7/43/128
). 
Gestützt darauf ging die IV-Stelle von einer 100%igen Arbeitsfähigkeit 
in einer mittelschweren Tätigkeit aus mit zu hebenden Lasten von maximal 15 bis 25 Kilogramm bis Taillenhöhe, 10 Kilogramm bis Brusthöhe den ganzen Tag. Vom Zumutbarkeitsprofil ausgenommen wurden Überkopfarbeiten, welche den Einsatz beider obere
r
 Extremitäten erforder
te
n. Ebenso 
zu vermeiden 
waren
 
repetitive Drehbewegungen sowie Tätigkeit
en
, welche mit Impulswirkung verbunden 
waren
, wie Arbeiten mit st
o
ssenden oder vibrierenden Geräten (Urk. 7/55/4, 
Urk. 
7/58/
1-2
, 
Urk. 
7/43/128
).
3.2
3.2.1
    
Nach der Neuanmeldung vom 1
0. 
März 2021 nahm die Beschwerdegegnerin die folgenden ärztlichen Berichte zu den Akten:
    
Die Ärzte 
des Kantonsspitals B.___
 führte
n
 in ihrem Bericht vom 1
8. 
November 2020 aus, der Beschwerdeführer habe über konstante Schmerzen im Bereich der rechten Schulter seit dem Trauma vom Mai 2020 geklagt. Es liege eine beginnende Omarthrose rechtsdominant vor (Urk. 7/68/33). 
Eine Rückkehr auf den Bau zu Montagearbeiten sei beim komplexen Beschwerdebild bei Status nach mehreren Stabilisationsoperationen nicht realistisch. Gegebenenfalls könne der Beschwer
deführer stundenweise eine leichte körperliche Arbeit wie zum Beispiel das Führen eines Motorfahrzeugs oder 
eine 
administrative Tätigkeit durchführen (Urk. 7/68/34).
3.2.2
    
Dem Austrittsbericht der Rehaklinik 
A.___
 vom 
9. 
April 2021 ist zu entnehmen, dass sich der Beschwerdeführer vom 2
4. 
Februar bis am 2
6. 
März 2021 dort aufgehalten 
hatte
. Aufgeführt wurden sodann folgende 
Hauptd
iagnosen (Urk. 7/65/1):
- 
Unfall vom 2
6. 
Mai 2020: Treppensturz mit Schulterkontusion rechts sowie Kniekontusion rechts
- 
Status nach 4-maliger Kontusion der rechten Schulter bei Status nach diversen operativen Eingriffen an der rechten Schulter
- 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41)
Beim Austritt hätten folgende Probleme bestanden: Kraftminderung Schulter/Arm rechts M4/5, 
starke Schmerzen Schulter rechts, eingeschränkt in «
activities
 
of
 
daily
 
living
» (ADL; Alltagsaktivitäten) sowie chronische Schmerz
störung (Urk. 7/65/2). Des Weiteren wurde ausgeführt, es sei eine erhebliche Symptomausweitung zu beobachten gewesen. Die zu erwartenden Verbesserun
gen bezüglich Funktion und Belastbarkeit hätten infolge Selbstlimitierung nicht erreicht werden können. Die Resultate der physischen Leistungstests seien deshalb für die Beurteilung der zumutbaren körperlichen Belastbarkeit nur teilweise verwertbar
. Das Ausmass der demonstrierten physischen Einschränkungen lasse sich mit den objektivierbaren pathologischen Befunden der klinischen Unter
suchung und bildgebenden Abklärung sowie den Diagnosen nur ungenügend erklären. Die Beurteilung der Zumutbarkeit stütze sich wesentlich auf medi
zinisch-theoretische Überlegungen, unter Berücksichtigung der Beobachtungen bei den Leistungstests und im Behandlungspro
g
ramm. 
Die festgestellte psyc
hi
sche Störung begründe aktuell
 keine arbeitsrelevante Leistungsminderung. Die folgende Beurteilung der Zumutbarkeit erfolge aus unfallkausaler Sicht. Demnach 
komme
 die berufliche Tätigkeit als Metallbauschlosser als schwere, schulterbelas
tende Arbeit nicht mehr 
in Frage
. Eine leichte Arbeit sei hingegen ganztags zumutbar. Bezüglich der rechten Schulter sei keine Arbeit über Schulterhöhe möglich und zu vermeiden seien Schläge und Vibrationen sowie körperfernes Hantieren 
(Urk. 7/65/2).
Dieser Beurteilung schloss sich der Kreisarzt der Suva, 
Dr. 
med. univ. 
E.___
,
 in einer Aktenbeurteilung vom 2
3. 
April 2021
 an (Urk. 7/71/34).
3.2.3
    
Dr. 
med. 
F.___
, Facharzt für 
Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates
 und Chefarzt am 
Kantonsspital B.___
, berichtete am 2
4. 
Juli 2021 über die gleichentags erfolgte ambulante Behandlung
 im Notfall nach Überweisung durch den Hausarzt nach einem Treppensturz des Beschwerdeführers auf den Rücken
. Er gab an, 
es 
lägen eine aktivierte Omarthrose rechts, eine Kontusion der Lendenwirbelsäule (LWS) sowie ein traumatisierter Fersensporn beidseits vor (Urk. 7/81/1). 
Dr. 
F.___
 hielt fest, der Beschwerdeführer zeige zunehmende Symptome einer fortschreitenden Omarthrose. 
Neu dokumentiert sei eine vollständige 
Subscapularisläsion
 (Urk. 7/81/2).
 
3.2.4
    
Im Rahmen des Gerichtsverfahrens 
reichte
 der Beschwerdeführer sodann weitere Berichte ein:
    
Dr. 
med. 
G.___
, Facharzt für 
Orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates
 und Oberarzt am 
Kantonsspital B.___
, berichtete am 22. Novem
ber 2021 über die am 1
2. 
November 2021 erfolgte Sprechstunde. Als Diagnose nannte er eine beginnende Omarthrose rechts bei chronischer 
Subscapularis
sehnenruptur
 und Partialruptur der Supraspinatussehne, sowie als Nebendiagnose eine Adipositas WHO Grad III (
Urk. 
10/3 S. 1). 
Dr. 
G.___
 führte aus, der Beschwerdeführer habe über eine Progredienz der Schulterbeschwerden berichtet. In seiner Beurteilung hielt er fest, es bestehe ein komplexes Beschwerdebild mit deutlicher funktioneller Einschränkung und massiven Schmerzen, welche alleine durch die bildmorphologisch leichtgradige Arthrose so nicht erklärbar seien. 
Insbesondere die Diskrepanz zwischen der aktiven und der passiven Unter
suchung sei 
durch die Arthrose nicht erklärt. Ein möglicher Grund hierfür sei die fehlende dynamische Zentrierung aufgrund des insuffiziente
n
 respektive fehlen
den Subscapularis mit konsekutiv anteriorer Instabilität. Unabhängig vom weite
ren therapeutischen Vorgehen bleibe die Belastbarkeit eingeschränkt und eine Rückkehr in einen körperlich belastenden Beruf unwahrscheinlich
. Entsprechend 
werde weiterhin eine
 berufliche Umorientierung empfohlen (Urk. 10/3 S. 2).
3.2.5
    
Dr. 
med. 
D.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, 
gab in seinem Bericht vom 1
6. 
Dezember 2021 an, der Beschwerdeführer habe sich am 2
1. 
Oktober 2021 in seine Behandlung begeben (
Urk. 
10/4 S. 1). Er habe nament
lich über Schulterschmerzen und dadurch verursachte Schlafprobleme geklagt, was ihn tagsüber nervös, müde und gereizt mache. 
Dr. 
D.___
 äusserte den Verdacht auf eine reaktive generalisierte Angststörung (ICD-10 F41.1; Urk. 10/4 S. 2).
3.2.6
    
Laut dem Bericht vom 
3. 
Januar 2022 
von 
Dr. 
phil. 
H.___
, Fach
psychologin für Verkehrspsychologie FSP, fand am 22. Dezember 2021 eine verkehr
s
psychologische Abklärung der charakterlichen Fahreignung des Beschwerdefüh
rers statt (
Urk. 
18 S. 1). Zum Verhalten des Beschwerdeführers in der Unter
suchungssituation hielt 
Dr. 
H.___
 fest, der Beschwerdeführer habe die computerisiert vorgegebenen
,
 standardisierten Test
s
 ohne grössere Schwierig
kei
ten bearbeitet. Das explorative Interview habe sich hingegen schwierig gestaltet, da der Beschwerdeführer wenig Bereitschaft gezeigt habe, seine Geschichte retrospektiv zu betrachten. Sein Verhalten sei emotional stabil gewesen, aber nur bedingt situationsadäquat
. Der Beschwerdeführer habe über ein gutes Befinden berichtet
 (
Urk. 
18 S. 4)
 und angegeben, in den letzten zwei Jahren ruhiger geworden zu sein (
Urk. 
18 S. 7).
 
Dr. 
H.___
 schilderte, bezüglich der verkehrsspezifischen Leistungsbereiche habe der Beschwerdeführer durchzo
ge
ne beziehungsweise teilweise grenzwertige Befunde erreicht. Hinweise auf das 
Vorliegen grundlegender kognitiver verkehrsspezifischer Leistungs
defizite hätten sich aber keine ergeben. Der Beschwerdeführer weise eine uninteressierte Grund
haltung auf und seine Bereitschaft zur selbstkritischen Auseinandersetzung mit der eigenen Vergangenheit sei deutlich eingeschränkt.
 Die mangelnde Verant
wortungsübernahme sei problematisch (
Urk. 
18 S. 11). 
Infolgedessen verneinte 
Dr. 
H.___
 die charakterliche Fahreignung des Beschwerdeführers und hielt fest, zur Wiedererlangung der Fahreignung müsse sich der Beschwerdeführer einer Verkehrs-/Psychotherapie unterziehen (Urk. 18 S. 12).
3.2.7
    
In ihrem Bericht vom 2
3. 
März 2022 nannte
n die Ärzte
 
des Kantonsspitals B.___
 erneut die Diagnose 
eine
r
 beginnende
n
 Omarthrose rechts bei chronischer 
Subscapularis
sehnen
ruptur
 und Partialruptur der Supraspinatussehne, sowie als Neben
diagno
se
n
 
nebst der
 Adipositas WHO Grad III
 eine chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren sowie einen Nikotinabusus (
Urk. 
12 S. 1). In ihrer Beurteilung hielten sie fest, anlässlich der MRI-Untersuchung hätten sich keine neuen wegweisenden Befunde gezeigt nach erneutem Sturz mit Schmerz
exazerbation im Juli 202
1. 
Klinisch seien die Beschwerden weiterhin sehr diffus und die Schmerzen seien alleine durch die leichtgradige Arthrose nicht erklärbar (
Urk. 
12 S. 2). 
3.2.8
    
Dr. 
C.___
 diagnostizierte am 2
0. 
Oktober 2022 eine mittelschwere bis schwere kognitive Beeinträchtigung vom multimodalen Typ, differentialdiagnostisch am ehesten im Rahmen der psychiatrischen Grunderkrankung sowie bei der Differentialdiagnose einer beginnenden vaskulären 
Leukenzephalopathie
 
Fazekas
 I (
Urk. 
23 S. 1). Er führte aus, als Hauptursache der Einschränkungen vermute er am ehesten die psychiatrische Komorbidität, möglicherwiese teilweise mitbedingt durch die im Juli 2022 mittel MRT-Untersuchung nachgewiesene leichte vasku
läre 
Leukenzephalopathie
 (
Urk. 
23 S. 2).
4.
4.1
    
Strittig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin den Anspruch des Beschwerdeführers auf Leistungen der Invalidenversicherung zu Recht gestützt auf 
insbesondere die Einschätzung durch die Rehaklinik 
A.___
 vom 
9. 
April 2021
 mit der Begründung verneint hat, der 
Be
schwerdeführer könne bei ganz
täg
iger Arbeitsfähigkeit in einer angepassten leichten Tätigkeit ein 
rentenaus
schliessendes
 Einkommen erzielen und er sei in der Lage, sich selbst einzugliedern (
Urk. 
2).
    
Die Beschwerdegegnerin ist 
dem Wortlaut nach (wie schon im Vorbescheid angekündigt) 
auf die Neuanmeldung 
des Beschwerdeführers vom 10. März 2021 
(Urk. 7/
60) 
eingetreten, weshalb es 
in materiell-rechtlicher Hinsicht 
zu prüfen gilt, ob und 
gegebenenfalls
 
in welchem 
Ausmass
 sich die tatsächlichen Verhältnisse seit der rentenabweisenden Verfügung 
vom 
5. 
März 2020 (Urk. 7/58) 
verändert haben
.
4.2
    
Soweit dokumentiert legte die Beschwerdegegnerin das Dossier nicht dem RAD vor (vgl. das Feststellungsblatt, 
Urk. 
7/
94
), sondern stützte sich auf den Bericht der Rehaklinik 
A.___
 vom 
9. 
April 2021 sowie den Entscheid der Suva
 vom 3
1. 
Juli 2021 betreffend Einstellung der Unfalltaggelder
 (vgl. 
Urk. 
2 S. 1-2).
 
Die Ärzte der Rehaklinik 
A.___
 
gaben ihre Beurteilung gestützt auf anlässlich eines mehrwöchigen stationären Aufenthalts vorgenommene Untersuchungen, auf die erhobene Anamnese inklusive vom Beschwerdeführer geklagte Beschwerden sowie gestützt auf die 
Vorakten
 betreffend die Zeit vom 2
6. 
Mai 2020 bis 
am 
1
8. 
Februar 2021 ab (Urk. 7/65).
 Abgesehen davon, dass im Bericht der Rehaklinik 
A.___
 eine aktuell arbeitsrelevante Leistungsminderung aufgrund der fest
gestellten psychischen Störung verneint wurde (Urk. 7/65/2), bezog sich die Beurteilung explizit lediglich auf die Zumutbarkeit aus unfallkausaler Sicht (Urk. 7/65/2) und beschränkte sich damit auf die Unfallfolgen. Die Ärzte der Rehaklinik 
A.___
 ging
en
 indes von einer teilweise degenerativen Genese 
der Befunde an der rechten Schulter 
aus (Urk. 7/65/3), weshalb nicht nachvollziehbar ist, dass und gestützt worauf die IV-Stelle 
in Abweichung davon 
das Vorliegen reiner
 Unfallfolgen 
annahm
 (vgl. 
Urk. 
7/94/1 und 
Urk. 
7/94/3). 
Vor diesem Hintergrund hätte eine ärztliche Beurteilung des gesamten Gesundheitsschadens zumindest durch den RAD erfolgen müssen, da degenerativ bedingte Leiden in der Regel mit der Zeit fortschreiten und daher eine 
darauf beruhende
 Verschlech
terung der Erwerbsfähigkeit nicht ausgeschlossen erscheint. 
Diesbezüglich berichtete immerhin 
Dr. 
F.___
 vom 
Kantonsspital B.___
 von zunehmenden Symptomen einer fortschreitenden Omarthrose sowie von der neuen Dokumentation einer vollstän
digen 
Subscapularisläsion
 (E. 3.2.3 vorstehend).
 
    
Allein 
hinsichtlich der Unfallfolgen ist 
sodann 
insoweit eine Verschlechterung der tatsächlichen Verhältnisse ausgewiesen, als nun nur noch leichte und nicht mehr mittelschwere Arbeiten 
als 
zumutbar 
bezeichnet wurden 
(Urk. 7/65/2). 
4.3
    
Bemerkenswert ist sodann, dass der Kreisarzt 
in seiner Stellungnahme vom 18. 
Februar 2021 
sinngemäss 
bereits festgelegt hatte, dass eine angepasste Tätigkeit ganztägig möglich sei
 und lediglich das Arbeitsplatzprofil durch die Rehaklinik 
A.___
 festzulegen sei
 (Urk. 7/65/4
-5
, 
Urk. 
7/
68/20)
. Die Beurteilung bezüglich des zumutbaren Pensums basiert daher nicht auf 
einer freien Würdi
gung der Ärzte
 der Rehaklinik 
A.___
, sondern auf der vorgängig durch den Kreisarzt 
Dr. 
E.___
 erfolgten 
knappen 
Aktenbeurteilung (
vgl. U
rk. 
7/68/20) sowie 
auf dessen ebenfalls nicht näher begrü
ndeten Aktenbeurteilung vom 23. 
April 2021 (
Urk. 
7/71/34).
    
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärztinnen und Ärzte kommt nach der Rechtsprechung Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen (BGE 134 V 231 E. 5.1 mit Hinweis auf BGE 125 V 351 E. 3b/
ee
). Trotz dieser grundsätzlichen Beweiseignung kommt den Berichten versicherungsinterner medizinischer Fachpersonen 
praxisgemäss
 nicht dieselbe Beweiskraft zu wie einem gerichtlichen oder im Verfahren nach Art. 44 ATSG vom Versicherungsträger veranlassten Gutachten unabhängiger Sachver
ständiger. Soll ein Versicherungsfall ohne Einholung eines externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssig
keit der versicherungsinternen ärztlichen Feststellungen, so sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen (BGE 142 V 58 E. 5.1; 139 V 225 E. 5.2; 135 V 465 E. 4.4 und E. 4.7).
    
Hier 
lag bereits im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung
 zumin
dest eine abweichende ärztliche Beurteilung der Ärzte 
des Kantonsspitals B.___
 vor, welche die Ausübung einer leidensangepassten Tätigkeit 
sinngemäss
 nicht mehr 
vollzeitlich
 
sondern nur noch stundenweise 
für zumutbar h
ie
lten (E. 
3.2.1 
vorstehend).
 Weder die Ärzte der Rehaklinik 
A.___
 noch der Kreisarzt haben sich 
hiezu
 
geäussert
, 
sodass hinsichtlich der 
unbegründeten voll
zeitlichen Zumutbarkeit 
zumindest 
geringe Zweifel an deren Beurteilung aufkommen.
 
Selbst wenn dennoch die Zumutbarkeit einer ganztägige
n
 Tätigkeit 
als 
ausgewiesen 
erachtet würde
, fehlt es 
jedenfalls 
an einer Stellungnahme zur Frage, ob allenfalls - beispielsweise infolge eines schmerzbedingt erhöhten Pausenbedarfs - eine Reduktion der Leistungsfähigkeit vorliegt
. Denn es war nur die Rede von einer ganztägigen Zumutbarkeit, nicht hingegen von einer 100%igen Arbeitsfähigkeit.
4.4
    
Die Beschwerdegegnerin verwies zur Begründung ihrer leistungsabweisenden Verfügung 
des Weiteren darauf, dass die Suva die Taggeldleistungen eingestellt und der Beschwerdeführer dagegen keinen Einwand erhoben habe (
Urk. 
2 S. 2 unten). Diese Argumentation 
verkennt, dass
 die Suva die Taggeldleistungen nicht mit der Begründung eingestellt hat, der
 
Status quo ante
 (
Gesundheitszustand, wie er unmittelbar vor dem Unfall bestanden hat) sei erreicht, sondern sie führte in ihrem Schreiben vom 2
6. 
April 2021 zur Begründung an, von weiteren ärztlichen Behandlungen sei keine wesentliche Besserung der Unfallfolgen mehr zu erwar
ten (
Urk. 
7/69/2). 
Die Invaliditätsfrage prüfte sie noch nicht, sondern hielt fest, 
dies 
sei
 erst nach Abschluss der beruflichen Massnahmen durch die Invalidenver
sicherung 
zu 
tun (
Urk. 
7/69/3). 
Ferner
 stellt der Umstand, dass die Suva dem Beschwerdeführer nach Lage der Akten eine Integritätsentschädigung 
in Aussicht stellte 
(Urk. 7/
69/3), einen gewichtigen Hinweis darauf dar, dass sich der Gesund
heitszustand des Beschwerdeführers infolge des Unfalls vom 2
6. 
Mai 2020 verschlechtert hat.
4.5
    
Soweit die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung die Auffassung vertrat, der erneute Unfall des Beschwerdeführers vom 2
4. 
Juli 2021 sei der Suva nicht gemeldet worden (
Urk. 
2 S. 2), ist ihr eb
enfalls nicht zu folgen. Am 13. 
August 2021 meldete der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin den Unfall vom 2
4. 
Juli 2021, welchen er der Suva gemeldet habe (
Urk. 
7/73 und Urk. 7/76/3). 
Zwar hatte die Suva der Beschwerdegegnerin am 1
4. 
September 2021 auf deren Akteneinsichtsgesuch hin geantwortet, es sei ihnen kein neuer Unfall vom 2
4. 
Juli 2021 gemeldet worden (
Urk. 
75), doch war dieser laut der Telefonnotiz der Beschwerdegegnerin vom 
5. 
Oktober 2021 beim Schadennum
mer-Service der Suva aufgeführt
, was der Beschwerdegegnerin bekannt war
 (Urk. 7/79). 
Zudem reichte der Beschwerdeführer zusammen mit seinem Einwand vom 1
7. 
Oktober 2021 (Urk. 7/82) gegen den Vorbescheid der Beschwerdegegne
rin vom 1
6. 
September 2021 (
Urk. 
7/80) unter anderem den provisorischen Bericht von 
Dr. 
F.___
 vom 
Kantonsspital B.___
 vom 2
4. 
Juli 2021 ein (
Urk. 
7/81). 
Laut diesem
 führte der Treppensturz vom 24. Juli 2021 zur Aktivierung der Omarthrose rechts, zu einer Kontusion der LWS sowie zur Traumatisierung des Fersensporns beidseits (Urk. 7/81/1). 
In Anbetracht dieser zusätzlichen Hinweise auf eine Verschlechte
rung des Gesundheitszu
stands durch den Unfall vom 24. 
Juli 2021 hätte die Beschwerdegegnerin die 
Suva-Akten zu 
diesem neusten
 Unfall 
(erneut) 
beizuzie
hen ge
habt
. 
Denn es
 ist der
 
Sachverhalt
 massgebend
, der zur Zeit des Verfügungs
erlasses gegeben war
 (BGE 130 V 138 E. 2.1 mit Hinweis
)
.
 
Zu jener Zeit stand
 nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit fest, dass
 sich daraus nicht noch weitere, noch unberücksichtigt gebliebene
 Einschränkungen der Erwerbsfähigkeit ergeben
 h
ä
tten.
4.
6
    
Im Übrigen ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführer bereits
 bei seiner Neuan
meldung vom 1
8. 
März 2021 (Urk. 7/60
/1, vgl. auch 
Urk. 
7/66/2-3
) und 
in seinem Einwand vom 
1
7. 
Oktober 2021 
explizit 
(Urk. 7/82) auch berufliche Massnahmen 
beantragt hat. 
Dazu gehört namentlich die Umschulung (vgl. vorstehende E. 1.4.1 am Ende). 
Angesichts dessen, dass für den Anspruch auf eine Umschulung ein tieferer Invaliditätsgrad 
respektive eine Erwerbseinbusse von etwa 20
 %
 ausreicht, wobei es sich um einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinwe
isen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 
1b; ZAK 
1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3), 
reichte es nicht aus, einen rentenbegrün
denden Invaliditätsgrad zu verneinen. Nebenbei ist anzumerken, dass eine 
Umschu
lung auch bei Personen ohne Erstausbildung nicht von vornherein ausgeschlos
sen
 
ist 
(E. 1.4.2 vorstehend)
.
4.7
    
Zusammenfassend kann bei der im relevanten Zeitpunkt vorliegenden
 Aktenlage entgegen der Ansicht der Beschwerdegegnerin nicht abschliessend auf 
das Fehlen einer
 invalidenversicherungsrechtlich erheblichen 
Veränderung des 
Gesundheits
zustand
s
 
des Beschwerdeführers geschlossen werden. 
Auch die übrige medizinische Aktenlage lässt keine abschliessende Beurteilung des Gesundheits
zustan
des des Beschwerdeführers für den 
entscheidrelevanten
 Zeitraum zu.
 Namentlich lassen die vom Beschwerdeführer im Rahmen des Gerichtsverfahrens eingereich
ten Berichte keine zuverlässigen Schlüsse 
für die Frage 
eine
r
 relevante
n
 Verschlechterung der Erwerbsfähigkeit zu. Soweit der Beschwerdeführer auf
grund fehlender charakterlicher Eignung nicht mehr im Besitze seines Führerausweises ist (vgl. E. 3.2.6 vorstehend), 
ohne dass dem eine Krankheit zugrunde liegen würde, 
ist der F
ührer
ausweisentzug 
ein invaliditätsfremder Faktor und daher 
invalidenversicherungsrechtlich 
höchstens im Rahmen einer Ressourcen
prüfung - falls denn eine psychische Erkrankung ausgewiesen wäre, wobei erst eine Verdachtsdiagnose aktenkundig ist (vgl. E. 3.2.5 vorstehend) - zu beachten.
 In diesem Sinne sieht auch 
Dr. 
C.___
 die kognitive Beeinträchtigung am ehesten als Folge einer psychischen Grunderkrankung (E. 3.2.8 vorstehend).
    
Insgesamt erweisen sich die vorhandenen medizinischen Unterlagen für eine abschliessende Beurteilung des Verlaufs des Gesundheitszustandes und der Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers und damit des vorliegend strittigen Leistungsanspruchs als nicht genügend. Die Beschwerdegegnerin ist zwar auf die Neuanmeldung des Beschwerdeführers eingetreten. Obwohl sie es mithin als möglich erachtet hat, dass eine wesentliche Verschlechterung des Gesundheits
zustan
des des Beschwerdeführers eingetreten sein könnte, hat sie aber die nötigen medizinischen Abklärungen nicht vorgenommen.
    
Die Beschwerdegegnerin hat daher ergänzende medizinische Abklärungen 
am ehesten polydisziplinärer Natur
, 
vorzu
nehmen, die sämtliche Beschwerden des Beschwerdeführers umfassen und eine hinreichende fachärztliche Grundlage darstellen, welche die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers erlauben. Hernach hat die Beschwerdegeg
nerin neu über 
die Leistungsbegehren 
des Beschwerdeführers zu entscheiden.
    
Nach dem Gesagten ist die Beschwerde 
in dem Sinne 
gutzuheissen, 
dass 
die angefochtene Verfügung aufzuheben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zur ergänzenden medizinischen Abklärung im Sinne der Erwägungen und zu 
neuem Entscheid über 
die Leistungsbegehren 
des Beschwerdeführers zurückzu
weisen
 ist
.
    
5.
    
5.1
    
Das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht ist kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG). Im vorliegenden Verfahren sind sie ermessensweise auf Fr. 
8
00.-- anzusetzen. Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwaltung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 210 E. 7.1, 137 V 57 E. 2.2), weshalb die Gerichtskosten der unterliegenden Beschwerdegegnerin aufzuerlegen sind.
    
Sofern das Gesuch um unentgeltliche Prozessführung nicht sinngemäss zusammen mit jenem um unentgeltliche Rechtsvertretung zurückgezogen wurde (vgl. 
Urk. 
11), erweist es sich damit als gegenstandslos.
5.2
    
Nach 
Art. 
61 lit. g ATSG hat die obsiegende Beschwerde führende Person Anspruch auf Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Gericht festgesetzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen. Als weitere Bemessungskriterien nennen die kantonalen Vorschriften das Mass des Obsiegens, den Zeitaufwand und die Barauslagen (§ 34 
des 
Gesetz
es
 über das Sozialversicherungsgericht 
[
GSVGer
]
 sowie 
§ 
7 
der 
Verordnung über die Gebühren, Kosten und Entschädi
gungen vor dem Sozialversicherungsgericht 
[
GebV
 SVGer
]
).
 Unter Berücksichti
gung dieser Grundsätze ist die dem Beschwerdeführer zustehende Prozessent
schädigung ermessensweise auf Fr. 
2’200
.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) festzusetzen.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass die angefochtene
 Verfügung vom 9. Dezember 2021 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
800
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
dem Beschwerdeführer
 eine Prozessentschä
digung von 
Fr. 
2’200
.-- (inkl. Barauslagen und 
MWSt
) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwältin Fiona Carol Forrer
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, 
IV-Stelle, unter Beilage einer Kopie von 
Urk. 
22 sowie des Doppels von 
Urk. 
23
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
FehrWidmer