zh_sozialversicherungsgericht · IV.2022.00112 · 2023-03-16 · de
Zweifel an Beurteilung des RAD-Arztes, abstellen auf Berichte der behandelnden Ärzte bezüglich angepasster Tätigkeit nicht möglich, in Gutheissung im Sinne des Eventualantrages Rückweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2022.00112
 
 
IV. Kammer
Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna
Ersatzrichter Sonderegger
Gerichtsschreiberin Wantz
Urteil
 vom 
16. März 2023
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. Markus Krapf
Advokatur am 
Stampfenbach
Stampfenbachstrasse 42, Postfach, 8021 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
Der 1974 geborene 
X.___
, Vater zweier Kinder (Jahrgang 2004 und 2010), reiste im Dezember 1995 in die Schweiz ein und übte ohne Berufsausbildung verschiedene Hilfstätigkeiten als Hilfslackierer und Sandstrah
ler aus. Seit dem 6. Mai 2013 arbeitete er für die 
Y.___ 
(Urk. 6/5 und Urk. 6/15), als er am 2. Februar 2014 einen Sturz auf die linke Schulter erlitt. Die 
A.___
 als zuständige Unfallversicherung lehnte die Leistungs
pflicht für die geklagten Schulterbeschwerden mangels Unfallkausalität in der Folge ab (Urk. 6/12/8). Am 15. April 2015 (Eingangsdatum) meldete sich der Ver
sicherte mit Hinweis auf Schulterbeschwerden bei der Sozialversicherungs
anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (Urk. 6/5). Zur Abklärung der medizinischen und erwerblichen Verhältnisse holte die IV-Stelle zunächst Berichte der behandelnden Ärzte ein (Urk. 6/10 und Urk. 6/14), zog die Akten der 
A.___
 (Urk. 6/12) sowie einen Auszug aus dem individuellen Konto bei (Urk. 6/13) und forderte einen Arbeitgeberbericht (Urk. 6/15) sowie die Akten des Kranken
taggeldversicherers ein (Urk. 6/17). Mit Verfügung vom 23. September 2015 ver
neinte die IV-Stelle wie vorbeschieden einen Rentenanspruch (Urk. 6/23).
    
Seit 1. April 2018 arbeitete 
X.___
 als Monteur über das Jobvermittlungsbüro 
Z.___ 
(Urk. 6/26), als er
 am 15. Oktober 2018 in Lanzarote beim Schwimmen ein Knacken im Schultergelenk und danach heftige Schmerzen verspürte (Urk. 6/29/162). Diesmal erbrachte die 
A.___
 als zuständige Unfallversicherung die gesetzlichen Leistungen (Urk. 6/29/137). 
Am 29. Mai 2019 (Eingangsdatum) stellte der Versicherte unter Beilage eines Arztbe
richts seines Hausarztes und diverser Arbeitsunfähigkeitszeugnisse (Urk.
 
6/25) erneut bei der IV-Stelle ein Rentengesuch (Urk. 6/26). Diese zog die Akten der 
A.___
 (Urk. 6/29, Urk. 6/34, Urk. 6/36-37, Urk. 6/47-48 Urk. 6/56 und Urk. 6/59) sowie einen Auszug aus dem individuellen Konto (Urk. 6/30) bei und holte Berichte der behandelnden Ärzte ein (Urk. 6/39, Urk. 6/42-44, Urk. 6/52, Urk.
 
6/54, Urk. 6/57, Urk. 6/60 und Urk. 6/65-67).
 Mit Mitteilung vom 6. April 2020 informierte die IV-Stelle den Versicherten, dass Eingliederungsmassnahmen auf
grund medizinischer Untersuchungen zu einem späteren Zeitpunkt geprüft wür
den (Urk. 6/53
). Mit Vorbescheid vom 7. September 2021 stellte die IV-Stelle dem Versicherten eine halbe Rente ab 1. November 2019 befristet bis 31. August 2021 in Aussicht (Urk. 6/71). 
Dagegen erhob der Versicherte am 6. Oktober 2021 Ein
wand (Urk. 6/73). Mit Eingabe vom 4. November 2021 (Urk. 6/78-79) und Eingabe vom 22. Dezember 2021 (Urk. 6/84-85) reichte der Versicherte neue Arztberichte ins Recht. Mit Verfügung vom 31. Januar 2022 wurde dem Versicherten mit Wir
kung ab dem 1. November 2019 eine bis am 31. August 2021 befristete halbe Rente zugesprochen (Urk. 2).
2.
    
Dagegen erhob de
r
 Versicherte am 24. Februar 2022 Beschwerde und beantragte, es sei ihm mit Wirkung ab 1. Oktober 2019 eine unbefristete ganze Rente zuzu
sprechen, 
eventualiter sei die Sache zu weiteren Abklärungen und neuem Ent
scheid an die IV-Stelle zurückzuweisen
. (Urk. 1). Die Beschwerdegegnerin bean
tragte mit Beschwerdeantwort vom 25. März 2022 die Abweisung der Beschwerde (Urk. 5), was dem Beschwerdeführer mit Verfügung vom 31. März 2022 zur Kenntnis gebracht wurde (Urk. 7). Mit Eingabe vom 28. Juli 2022 reichte der Beschwerdeführer weitere Arztberichte ins Recht (Urk. 8-9), welche der Beschwer
degegnerin mit Verfügung vom 4. August 2022 zugestellt wurden (Urk.
 
10).
3.
    
Auf die Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit erfor
derlich, im Rahmen der nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden
versicherung (IVV) in Kraft getreten.
    
In zeitlicher Hinsicht sind 
 vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Rege
lungen 
 grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). Da der Zeit
punkt des Invaliditätseintritts (Art. 28 Abs. 1 und 1
bis
 IVG) und jener des Renten
anspruchs nicht unbedingt identisch sind, fällt eine Invalidenrente unter das neue Recht, wenn der Anspruchsbeginn ab dem 1. Januar 2022 liegt, auch wenn die Invalidität vor diesem Zeitpunkt eingetreten ist. Neurechtliche Invalidenrenten sind somit Renten, auf die gemäss Art. 29 Abs. 1 und 2 IVG der Anspruch ab dem 1. Januar 2022 entsteht (vgl. 
Rz
. 1008 des Kreisschreibens zu den Übergangsbe
stimmungen zur Einführung des linearen Rentensystems, KS ÜB WE IV, gültig ab 1. Januar 2022).
1.2
    
War eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert worden und ist die Verwaltung auf eine Neuanmeldung eingetreten (Art. 87 Abs. 3 IVV), so ist im Beschwerdeverfahren zu prüfen, ob im Sinne von Art. 17 ATSG eine für den 
Rentenanspruch relevante Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten ist (BGE 117 V 198 E. 3a mit Hinweis).
1.3
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom
menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs
unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.
4
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti
gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind.
    
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier
telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG).
1.
5
    
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gege
benenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, wel
che Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc).
1.
6
    
Die regionalen ärztlichen Dienste (RAD) stehen den IV-Stellen zur Beurtei
lung der medizinischen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs zur Verfügung. Sie setzen die für die Invalidenversicherung nach Art. 6 ATSG massgebende funkti
onelle 
Leistungsfähigkeit der Versicherten fest, eine zumutbare Erwerbs
tätigkeit oder Tätigkeit im Aufgabenbereich auszuüben. Sie sind in ihrem medi
zinischen Sachentscheid im Einzelfall unabhängig (Art. 59 Abs. 2
bis
 IVG). Nach Art. 49 IVV beurteilen die RAD die medizinischen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs. Die geeigneten Prüfmethoden können sie im Rahmen ihrer medizinischen Fach
kompetenz und der allgemeinen fachlichen Weisungen des Bundesamtes frei wählen (Abs. 1). Die RAD können Versicherte bei Bedarf selber ärztlich untersu
chen. Sie halten die Untersuchungsergebnisse schriftlich fest (Abs. 2; Urteil des Bundesgerichts 9C_406/2014 vom 31. Oktober 2014 E. 3.5 mit Hinweis auf BGE 135 V 254 E. 3.3.2).
    
Die Funktion interner RAD-Berichte besteht darin, aus medizinischer Sicht 
 gewissermassen als Hilfestellung für die medizinischen Laien in Verwal
tung und Gerichten, welche in der Folge über den Leistungsanspruch zu entschei
den haben – den medizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und zu würdi
gen, wozu namentlich auch gehört, bei widersprüchlichen medizinischen Akten eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die andere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzunehmen sei. Sie würdigen die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht (Urteil des Bun
desgerichts 9C_406/2014 vom 31. Oktober 2014 E. 3.5 mit Hinweisen).
    
Der Beweiswert von RAD-Berichten nach Art. 49 Abs. 2 IVV ist mit jenem exter
ner medizinischer Sachverständigengutachten vergleichbar, sofern sie den praxisgemässen Anforderungen an ein ärztliches Gutachten (
BGE 134 V 231
 E. 5.1) genügen und die Arztperson über die notwendigen fachlichen Qualifika
tionen verfügt (
BGE 137 V 210
 E. 1.2.1). 
Soll ein Versicherungsfall ohne Einho
lung eines externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswür
digung strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen Fest
stellungen, sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen (BGE 145 V 97 E. 8.5, 142 V 58 E. 5.1 mit Hinweisen).
    
Reine Aktengutachten sind beweiskräftig, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich fest
stehenden medizinischen Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztliche Befas
sung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (Urteil des Bundesge
richts 8C_750/2020 vom 23. April 2021 E. 4 mit Hinweisen).
1.7
    
Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 
des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer). Gemäss stän
diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver
fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rückweisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwie
rige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der 
entscheidrelevante
 Sach
verhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2).
2.
2.1
    
Im angefochtenen Entscheid wurde erwogen, aufgrund des Unfalls vom 15.
 
Oktober 2018 sei der Beschwerdeführer in der bisherigen Tätigkeit als Mon
teur vollständig eingeschränkt. Die gesundheitliche Situation habe sich im Früh
ling 2019 verbessert. Gemäss der Aktenlage sei seit Mai 2019 eine angepasste Tätigkeit wieder in einem 50%-Pensum möglich. Unter einer angepassten Tätig
keit werde eine körperlich leichte Arbeit ohne Heben und Tragen von Lasten von mehr als 8
 bis 
10 Kilogramm, welche wechselbelastend sei und keine Arbeiten mit dem linken Arm über Kopf oder längere Zeit in Schulterhöhe beinhalte, ver
standen. Nach einer Operation habe sich die gesundheitliche Situation von Januar bis Mai 2021 für kurze Zeit verschlechtert. Da diese Verschlechterung nicht lange angedauert habe, werde diese bei der Berechnung des Invaliditätsgrades nicht berücksichtigt. Ab Mai 2021 habe sich der Gesundheitszustand erneut verbessert. Seither bestehe in einer angepassten Tätigkeit eine 80%ige Arbeitsfähigkeit. Um den Invaliditätsgrad zu bestimmen, sei die Arbeitsfähigkeit nach der gesundheit
lichen Beeinträchtigung mit derjenigen vor dem Unfall verglichen worden. Die Arbeitsunfähigkeit in einer leidensangepassten Tätigkeit betrage von Mai 2019 bis Mai 2021 50 %. Ab der Verbesserung im Mai 2021 betrage die Arbeitsunfä
higkeit noch 20 % und entspreche einem 20%igen IV-Grad. Ein Rentenanspruch entfalle, da dieser erst ab einem IV-Grad von 40 % bestehe. Der früheste Anspruch auf Leistungen bestehe sechs Monate nach Anmeldung und daure bis drei Monate nach Verbesserung an. Es bestehe somit ab 1. November 2019 bis 31. August 2021 Anspruch auf eine 
halbe
 Rente. 
Aus medizinischer Sicht erwiesen sich wei
tere Abklärungen nicht als notwendig. Auch seien d
ie im 
Einwandverfahren
 ein
gereichten Arztberichte nicht geeignet, die bisherige medizinische Beurteilung in Zweifel zu ziehen. Neue Tatsachen oder ein neuer Sachverhalt seien nicht fest
stellbar. Die funktionelle Leistungsfähigkeit werde nach klinischen Befunden und deren funktioneller Auswirkung beurteilt. Die periphere 
arterielle Verschluss
krankheit (
PAVK
) der unteren Extremitäten schränke zwar das Belastungsprofil ein, nicht jedoch die generell zumutbare Arbeitsfähigkeit (Urk.
 
2).
2.2
    
Der Beschwerdeführer stellte sich demgegenüber im Wesentlichen auf den Stand
punkt, indem die Beschwerdegegnerin mit der obligatorischen Unfallversicherung koordiniert habe, missachte sie einen grossen Teil der gesundheitlichen Probleme. Allein schon deshalb sei der angefochtene Entscheid aufzuheben (Urk. 1 S. 4). Ferner habe sich sein Gesundheitszustand nach der Operation im November 2018 nicht verbessert, sondern die Probleme infolge der Diskushernie seien immer noch die gleichen. Hinzu komme, dass er an einer transmuralen Ruptur der Supraspi
natussehne und einer Partialruptur der 
Subscapularissehne
 links leide. Die 
Rota
torenmanschette
 sei erst im Januar 2021 behandelt worden. Sodann sei im Früh
jahr 2021 die periphere arterielle Verschlusskrankheit akut geworden, indem die 
Femoralarterie
 habe 
rekanalisiert
 werden müssen. Dr. 
B.___
 beschreibe nach
vollziehbar, dass die arterielle Verschlusskrankheit im Sitzen zu Einschlafen und Taubheit der Extremitäten führe und bei Belastungen Schmerzen auftreten oder zunehmen würden. Demnach sei er auch im Zeitpunkt des Erlasses der Verfügung weiterhin 100 % arbeits- und erwerbsunfähig gewesen. Die Beschwerdegegnerin führe auch nicht aus, worin die gesundheitliche Verbesserung seit Mai 2021 nach den Operationen vom Januar und März 2021 bestehe (Urk. 1 S. 4 ff.). Darüber hinaus lasse die Beschwerdegegnerin die Schäden an der Lendenwirbelsäule unbeachtet. Da diese ebenfalls die Arbeits- und Erwerbsfähigkeit beeinträchtigen, müssten diese näher abgeklärt werden. Der Sachverhalt sei daher nicht vollstän
dig abgeklärt (Urk. 1 S. 6 ff.).
3.
    
3.1
    
Im Bericht vom 28. Oktober 2019 erhob Dr. med. 
B.___
, Allgemeine Innere Medizin, folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
Tauchunfall 15.10.2018:
- 
zervikal:
- 
traumatische Diskushernie C6/7 links 
- 
OP vom 19.11.2018: offene ventrale Spondylodese C6/7 (Implantat Fa. 
Medacta
) nach Dekompression 
Linkes Schultergelenk:
- 
Zerrung der Supraspinatus- und 
Subscapularissehne
 links
- 
Vd
. a. SLAP-Läsion 
- 
St. n. arthroskopischer Gelenkkörperentfernung, subacromialer 
Bursekto
mie
, AC-Gelenksreaktion und mini open Bizepstenodese 2/2015
    
Vom 15. Oktober 2018 bis am 8. Mai 2019 habe eine volle Arbeitsunfähigkeit bestanden und seit dem 9. Mai 2019 bis auf Weiteres betrage die Arbeitsunfähig
keit 80 %. Der linke Arm sei praktisch nicht einsatzfähig. Bei einem Arbeitsver
such habe der Beschwerdeführer nach einigen Stunden Teigkneten heftige Schmerzen in der Schulter, absteigend auf den Oberarm sowie ein Einschlafen der Hand und des Unterarmes verspürt. Die bisherige Tätigkeit sei dem Beschwer
deführer nicht mehr zumutbar. Im Haushalt sei der Beschwerdeführer wenig ein
geschränkt (Urk. 6/39/7-11).
3.2
    
Dr. med. 
C.___
, Facharzt Orthopädische Chirurgie und Traumatologie, erhob in seiner Stellungnahme vom 5. Dezember 2019 für den RAD folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
- 
Posttraumatisch radikuläres Reiz- und sensomotorisches Ausfallsyndrom C7 links bei:
- 
Z. n. HWS-Distorsion 10/2018 mit traumatischer Diskushernie C6/7 links
- 
Z. n. offener ventraler Spondylodese C6/7
- 
Z. n. Schulter-ASK links 2/2015 mit Gelenkkörperentfernung, subacromialer 
Bursektomie
, AC-Gelenkresektion und 
subpecto
r
aler
 LBS-
Tenodese
    
Beim 45-jährigen Beschwerdeführer sei anhand der vorliegenden Arztberichte der aufgeführte somatische Gesundheitsschaden einschliesslich der sich daraus ablei
tenden Einschränkung der funktionellen Leistungsfähigkeit ausgewiesen. Dieser Gesundheitsschaden sei noch nicht stabil und die medizinische Phase noch nicht abgeschlossen. In der zuletzt ausgeübten Tätigkeit sei von einer praktisch dauer
haften Arbeitsunfähigkeit von 80 % bis 100 % auszugehen. Für eine behinde
rungsangepasste Tätigkeit gebe es allerdings nur die Angabe des Hausarztes, wel
cher auch dafür eine Arbeitsunfähigkeit von 80 % nenne. Dies sei aber nicht wirklich nachvollziehbar, da ja eine angepasste Tätigkeit bereits per Definition die bestehenden qualitativen Einschränkungen berücksichtige. Es bedürfe weitere medizinische Abklärungen, zunächst in Form einer Nachfrage beim Beschwerde
führer, wo er denn derzeit und seit 9/2019 wegen seiner Beschwerden in Behand
lung stehe oder zur Untersuchung gewesen sei. Dort müsse ein Bericht angefor
dert werden mit der ausdrücklichen Bitte um eine Stellungnahme zur theoreti
schen Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit (Urk. 6/69/5).
3.3
    
Im Bericht vom 1. April 2020 ergänzte Dr. 
B.___
, eine angepasste Tätigkeit sei dem Beschwerdeführer nicht zumutbar. Der Eingliederung stünden eine man
gelnde Berufsausbildung und die dadurch entstehende Angewiesenheit auf kör
perliche Arbeit im Wege. Im Haushalt seien dem Beschwerdeführer höchstens leichte 
A
r
beiten zumutbar. Putzarbeiten über Kopf seien nicht möglich. Die Haus
arbeit könne mit Pausen verrichtet werden (Urk. 6/52/9).
3.4
    
Im Bericht vom 8. Juni 2020 führte Dr. 
B.___
 bezüglich der linken Schulter neu eine persistierende Teilruptur der Supraspinatussehne und eine Zerrung der 
Subscapularissehne
 bei St. n. Schulterarthroskopie mit Gelenkkörperentfernung subacromial und 
Bursektomie
, AC-Gelenksresektion sowie 
subpecto
r
ale
 LBS-
Tenodese
 2/2020 und - ohne Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit - St. n. arthrosko
pischer Gelenkkörperentfernung, subacromialer 
Bursektomie
, AC-Gelenksresek
tion und mini open Bizepstenodese 2/2015 an und ergänzte die Diagnoseliste mit 
der Diagnose eines 
leicht rückenlageabhängigen obstruktiven Schlafapnoe-Syndrom
s
. Der Beschwerdeführer sei seit dem 15. Oktober 2018 bis auf Weiteres in allen schweren körperlichen Aktivitäten mit Einsatz des betroffe
nen linken Armes voll arbeitsunfähig (Urk. 6/54/1-3).
3.5
    
Dr. med. 
D.___
, Facharzt Orthopädische Chirurgie und Traumatolo
gie des Bewegungsapparates, nannte in seinem Bericht vom 31. August 2020 als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit:
- 
Gelenksseitiger Riss der Supraspinatussehne im ventralen Drittel links
- 
Leichte Degeneration glenohumeral links
- 
Persistierendes Schulter-Arm-Syndrom 
bds
. linksbetont mit/bei:
- 
HWS Schulter Distorsion nach Tauchunfall am 15.10.2018
- 
a
ktuell V.a. 
Tendinopathie
, Partialruptur 
Subscapularissehne
 links, AC-Gelenksarthrose links, 
subakromiales
 
Impingement
- 
St. n. Schulterarthroskopie links mit Gelenkkörperentfernung subacromial und 
Bursektomie
 und AC-Gelenksreaktion sowie 
subpectorale
 LBS-
Tenodese
 02/2020
- 
St. n. AC-Gelenksinfiltration am 27.6.2019 (ohne Ansprechen)
- 
St. n. Spondylodese C6/7 bei Diskushernie C6/7 links am 19.11.2018
    
Es sei während der Sprechstunde nie über die Arbeitsfähigkeit gesprochen wor
den. Es könne jedoch festgehalten werden, dass körperlich belastende Tätigkeiten, insbesondere Tätigkeiten, welche die obere Extremität betreffen, nicht durchge
führt werden könnten. Wie viele Stunden pro Tag die bisherige Tätigkeit zumut
bar sei, könne noch nicht beurteilt werden, da zuerst die Wirkung der Infiltration abgewartet werden müsse. Die Ausführungen bezögen sich auf die Schulter. Mög
licherweise müssten die anderen betroffenen Disziplinen ebenfalls angefragt wer
den (Urk. 6/57/1-5).
3.6
    
Dr. med. 
E.___
, Assistenzarzt Orthopädie, führte im Bericht vom 28. Mai 2021 folgende Diagnosen auf:
- 
St. n. SAS, 
Acromioplastik
, RM-Rekonstruktion, AC-Re-Resektion links mit/bei:
- 
Rotatorenmanschettenläsion
 
$$$
Schulter links 
(Supraspinatus, trans
murale Ruptur) bei Typ 
lll
 Acromion
- 
Verdacht auf 
Tendinopathie
, Partialruptur 
Subscapularissehne
 links, AC-Gelenks Arthrose links, 
subakromiales
 
Impingement
- 
St. n. Schulterarthroskopie links mit Gelenkkörperentfernung subacro
mial und 
Bursektomie
 und AC-Gelenksresektion sowie 
subpectorale
 LBS-
Tenodese
 02/2020
- 
St. n. AC-Gelenksinfiltration am 27.6.2019 (ohne Ansprechen)
- 
Zervikalgie
 bei:
- 
St.
 
n. Spondylodese C6/7 am 19.11.2018 bei traumatischer Diskusher
nie C6/7 links nach HWS-Schulter-Distorsion nach Tauchunfall am 15.10.208 und 
undislozierter
 Facettengelenksfraktur C7/Th1 rechtssei
tig
- 
PAVK der unteren Extremitäten im Stadium 
ll
 b links mit/bei:
- 
subakuter Verschluss auf chronischer Läsion distaler AFS seit ca. 1 Monat
- 
kvRF
: Nikotinabusus, Adipositas (93 kg, 174cm)
- 
St. n. Antegrader (
Rotarex
-)Rekanalisation/PTA/DCB distaler AFS-Verschluss links am 09.03.2021
- 
Hiatushernie
- 
Verdacht auf obstruktives Schlafapnoe Syndrom
    
Am 7. Januar 2021 sei der Eingriff an der linken Schulter durchgeführt worden. Von einer Verbesserung lasse sich jedoch so kurz nach der Operation noch nicht sprechen. Die Leistungsfähigkeit sei zu 100 % vermindert. Zur Beurteilung der Belastbarkeit für Massnahmen der Wiedereingliederung sei es noch zu früh, allenfalls sei dies im Büro möglich. Die nächste Kontrolle sei am 26. Mai 2021 geplant. Es sei erneut eine Arbeitsunfähigkeit bis und mit 31. August 2021 in handwerklich anstrengenden Berufen festgelegt worden (Urk. 6/67/4-6).
3.7
    
In seiner Stellungnahme vom 22. Juni 2021 hielt Dr. 
C.___
 mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit folgende Diagnosen fest:
- 
Restbeschwerden linke Schulter bei:
- 
Z. n. Schulter-ASK links 07.01.2021 mit 
Acromioplastik
, 
Rotatoren
manschetten-Rekonstruktion
 und ACG-Resektion bei transmuraler 
Supraspinatusruptur
, Acromion Typ 
lll
, ACG-Arthrose und subacromi
alem 
Impingement
- 
Z. n. Schulter-ASK links 2/2015 mit Gelenkkörperentfernung, sub
acromialer 
Bursektomie
, AC-Gelenkresektion und 
subpectoraler
 LBS-
Tenodese
- 
Chronische 
Zervikalgie
 bei:
- 
Z. n. offener ventraler Spondylodese C6/7 bei traumatischer Diskusher
nie C6/7 links und 
undislozierter
 Facettengelenksfraktur C7/Th1 rechts nach HWS-Schulter-Distorsion nach Tauchunfall am 15.10.18
- 
PAVK der unteren Extremität im Stadium 
llb
 links mit/bei:
- 
Z. n. antegrader Rekanalisation 
dist
. A. 
femoralis
 
superficialis
 links am 09.03.2021 bei subakutem Verschluss auf chron. Läsion seit ca. einem Monat
    
Bezüglich Arbeitsunfähigkeit des Beschwerdeführers hielt Dr. 
C.___
 fest, für eine angepasste Tätigkeit gäbe es in den vorhandenen Arztberichten keine Angaben zur theoretischen Arbeitsfähigkeit. Es sei im Hinblick auf die aktenkundigen Befunde und Diagnosen aber medizintheoretisch davon auszugehen, dass für eine optimal angepasste Tätigkeit aktuell eine zumindest 80%-
ige
 Arbeitsfähigkeit bestehe, resultierend aus einer ganztägigen Präsenz und einer leichten Leistungs
minderung von ca. 20 %. Der retrospektive Verlauf sei überwiegend wahrschein
lich folgendermassen anzusehen: vom 5. Oktober 2018 bis am 8. Mai 2019 habe eine volle Arbeitsunfähigkeit bestanden, bis am 6. Januar 2021 eine 50%ige, vom 7. Januar bis am 27. Mai 2021 wieder eine 100%ige und ab dem 28. Mai 2021 bis auf weiteres eine 20%ige. Das Belastungsprofil einer optimal angepassten Tätigkeit laute: körperlich leicht, ohne Heben und Tragen von Lasten grösser als 8-10 kg, wechselbelastend, ohne langes Sitzen oder Stehen am Stück, ohne Arbeiten mit dem linken Arm über Kopf oder längere Zeit in Schulterhöhe (Urk.
 
6/69/9-10).
3.8
    
In der Stellungnahme vom 25. Oktober 2021 ergänzte Dr. 
C.___
, in der letzten, erst wenige Monate zurückliegenden RAD-Stellungnahme vom 22. Juni 2021 seien alle zu dieser Zeit bekannten, aus versicherungsmedizinischer Sicht wesent
lichen Diagnosen und deren Auswirkung auf die funktionelle Leistungsfähigkeit (Arbeitsfähigkeit für Tätigkeiten des allgemeinen Arbeitsmarktes) berücksichtigt worden. Die funktionelle Leistungsfähigkeit werde aus versicherungsmedi
zinischer Sicht nicht nach dem Ausmass radiologischer/bildgebender Befunde beurteilt, sondern nach klinischen Befunden und deren funktioneller Auswirkung. Die PAVK der unteren Extremitäten schränke aus versicherungsmedizinischer Sicht zwar das mögliche, qualitative Belastungsprofil des Betroffenen ein (z.B.
 
kein langes Stehen an einer Stelle, kein längeres Sitzen mit rechtwinklig gebeug
ter Zwangshaltung der Kniegelenke), nicht jedoch die generell zumutbare Arbeits
fähigkeit. Dies gelte besonders im Falle einer erfolgreichen operativen Behand
lung, wie sei hier 3/2021 erfolgt sei. Eine medizinische Abklärung des arteriellen Gefässstatus sei somit aus versicherungsmedizinischer Sicht nicht erforderlich (Urk. 6/80/2).
3.9
    
In der Stellungnahme für den RAD vom 16. Dezember 2021 führte Dr. 
C.___
 aus, von den zahllosen, aktuell (erneut) eingereichten Arztberichten aus dem Zeitraum 10/2018 bis 11/2021 seien die allermeisten bereits zum Zeitpunkt der vorausge
gangenen RAD-Stellungnahme bekannt, teilweise nur in den UVG-Akten vorlie
gend bzw. durch spätere Berichte «überholt» gewesen. Wirklich aktuell und bis
lang 
verständlicherweise hier nicht bekannt, seien aber lediglich die Berichte vom 1. und 8. November 2021 der Uniklinik Balgrist/Orthopädie-Schulter/Ellenbogen. Angaben zur aktuellen Arbeitsunfähigkeit enthielten diese beiden aktuellen Berichte nicht. Aus versicherungsmedizinischer Sicht ändere sich auch nichts Wesentliches an der medizinisch
-
theoretischen Beurteilung der Arbeitsfähigkeit in einer behinderungsangepassten Tätigkeit, wie sie ja bereits in der RAD-Stellungnahme vom 22. Juni 2021 dargelegt und letztendlich in der ergänzenden Stellungnahme vom 25. Oktober 2021 bestätigt worden sei (Urk. 6/86/3-4).
4.
4.1
    
Unbestritten und übereinstimmend 
mit
 de
n
 medizinischen Akten steht fest
, dass 
der Beschwerdeführer
 dahingehend eingeschränkt ist, dass für die 
zuletzt 
ausge
übte Tätigkeit 
als Montagemitarbeiter bei 
Z.___
 
keine verwert
bare Einsatzfähigkeit mehr besteht. Zu prüfen ist dagegen, ob und in welchem Umfang 
der Beschwerdeführer
 in einer angepassten Tätigkeit arbeits- bezie
hungsweise leistungsfähig ist. Dabei stützte sich die Beschwerdegegnerin bei ihrer Beurteilung auf die 
RAD-
Beurteilungen
 vom 22. Juni 2021 (E. 3.7)
, vom 25.
 
Oktober 2021 (E. 3.8)
 und
 vom 
16. Dezember 2021 (E. 3.9).
4.2
    
Der RAD-Arzt Dr. 
C.___
 beurteilte i
n der Stellungnahme vom 22. Juni 2021 (E.
 
3.7) die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers in angepasster Tätigkeit aufgrund einer reinen Aktenbeurteilung
 und untersuchte diesen nicht persönlich,
 
obwohl
 entgegen seiner Stellungnahme vom 5.
 
Dezember 2019 (E. 3.2) keine 
diesbezüg
liche 
Einschätzung 
der
 
behandelnden 
Ärzte
 
aktenkundig wurd
e
. 
In seiner Stel
lungnahme erachtete d
er RAD-Arzt 
den Beschwerdeführer in 
wechselbelastenden
 Tätigkeiten nac
h dem Belastungsprofil 
ab 15. Oktober 2018 
als 100 %
,
 a
b 9. Mai 2019
 als
 
50 %
 und ab 28. Mai 2021 
als 20
 % arbeitsunfähig
. 
Dabei 
führte er jedoch nicht aus
, 
worin die gesundheitliche Verbesserung 
im Mai 2019 und
 im
 Mai 2021 
besteht
, obschon 
nicht ohne Weiteres aus den
 aktenkundigen Arztbe
richte
n
 bezüglich der erfolgten Operationen
 ein verbesserter Gesundheitszustand 
abgeleitet werden kann
 und 
im Frühjahr 2021 
die 
PAVK
 akut 
wurde
. 
Die 
Ein
schätzung
 des RAD-Arztes
 bezüglich der Arbeitsfähigkeit in angepassten Tätig
keiten
 wird auch aus seinen weiteren Ausführungen 
in den nachfolgenden Stel
lungnahmen vom 25. Oktober 
2021 (E. 3.7) 
und 16. Dezember 2021 
(E. 3.8) 
nicht nachvollziehbar
. 
Es fehlt demnach - 
entgegen 
der Ansicht der
 Beschwerdegegne
rin (
E. 2.2
) 
– an fundierten und konkludenten 
Ausführungen
.
 
Im Übrigen 
ist nicht ersichtlich, inwiefern sich der RAD-Arzt mit d
e
n
 vom Beschwerdeführer 
geltend gemachten
 Beschwerden - 
Einschlafen und Taubheit 
der Extremitäten
 –, w
elche nach Ansicht des Hausarztes auf die 
PAVK
 zurückzuführen 
(
Urk. 3/3
)
, 
jedoch 
gemäss den 
Ärzten des 
Kantonspitals 
F.___
 
w
ahrscheinlich 
neurogen
 bedingt sind (Urk. 78/4)
, 
befasst
e
, 
obwohl
 bereits
 Dr. med. 
G.___
 im November 2016 degenerative Veränderungen an der Lendenwirbelsäule 
befundete
 (Urk. 
6
/29)
.
4.3
    
Insgesamt bestehen somit an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der
 RAD-
Beurteilung
en
 erhebliche Zweifel, womit sich diese als ungenügend e
rweisen
, um einzig gestützt darauf den Gesundheitszustand und die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers
 in angepassten Tätigkeiten
 
– auch in deren Verlauf -
 
abschliessend
 beurteilen zu können.
5.
    
Nach dem Gesagten beruht die angefochtene Verfügung auf einem unvollständig abgeklärten medizinischen Sachverhalt. 
Die Beschwerde ist daher 
im
 Sinne
 des Eventualantrags
 
gutzuheissen
, die angefochtene Verfügung aufzuheben
,
 die Sache zur zusätzlichen Abklärung und zum 
anschliessende
n
 Neuentscheid an die Verwaltung zurückzuweisen.
    
Angesichts dieser Ausgangslage erübrigen sich zu diesem Zeitpunkt Ausführun
gen 
dazu, 
ob sich seit der letztmaligen Rentenprüfung (Verfügung vom 
23.
 
September 2015
, Urk. 
6/23
) die tatsächlichen Verhältnisse in einer für den Ren
tenanspruch erheblichen Weise geändert
 haben
.
6.
6.1
    
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskos
ten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzule
gen (Art. 69 Abs. 1bis IVG) und auf Fr. 
8
00.-- anzusetzen. 
6.2
    
Überdies hat 
der obsiegende Beschwerdeführer
 Anspruch auf den Ersatz der Par
teikosten (§ 34 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht (GSVGer) in Verbindung mit Art. 61 lit. g 
des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts
 (
ATSG
). Die Höhe der gerichtlich festzusetzenden Entschädigung wird ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem Mass des Obsiegens bemes
sen (§ 34 Abs. 3 GSVGer). Nach Massgabe dieser Kriterien erscheint eine Partei
entschädigung von Fr. 
2’000
.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) als angemessen. 
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird im Sinne des Eventualantrages gutgeheissen. D
ie angefochtene Verfügung vom 
31. Januar 2022
 wird
 aufgehoben und es wird die Sache an die Sozial
versicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen neu entscheide.
2.
    
Die Gerichtskosten von Fr. 
8
00
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
dem Beschwerdeführer
 eine Prozessentschä
digung von Fr. 
2’000
.-- (inkl. Barauslagen und MWS
T
) zu bezahlen.
4
.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwalt Dr. Markus Krapf
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5
.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesge
setzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit
tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizu
legen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
HurstWantz