zh_sozialversicherungsgericht · IV.2019.00625 · 2019-12-07 · de
Anspruch auf Umschulung, Voraussetzung einer Erwerbseinbusse von zirka 20 % gegeben, Rückweisung zur Prüfung der weiteren Voraussetzungen.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2019.00625
 
 
II. Kammer
Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Käch
Sozialversicherungsrichterin Romero-Käser
Gerichtsschreiber Brugger
Urteil
 vom 
1
7. 
Dezember 2019
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Pro Infirmis Zürich
Sozialberatung, 
Y.____
Hohlstrasse 560, Postfach, 8048 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1.1
    
X.___
, geboren 1986, 
absolvierte von 2007 bis 2011 ein Studium an der Fachhochschule 
Z.___
 in Deutschland
 und erwarb 
2011 
den 
Bachelor of Science 
im Bereich Ökolandbau und Vermarktung (
Urk. 
7/2/1, 
Urk. 
7/2/3). 
Am
 1
9. 
Dezember 2016 
erlitt sie in einer Hütte bei 
A.___
 einen Arbeitsunfall
 (
Urk. 
7/9
/16 
Ziff. 
2, 
4-6
 und 9)
.
 
Am
 1
6. 
März 2017 meldete
 
sie sich
 bei der Inva
lidenversicherung zum Leistungsbezug an (
Urk. 
7/3). 
    
Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, holte medizinische Berichte (
Urk. 
7/23, 
Urk. 
7/42)
 und 
Auszüge 
aus dem individuellen Konto (
Urk. 
7/14, 
Urk. 
7/46)
 ein und zog Akten der Staatsanwaltschaft des Kantons Wallis 
zum Ereignis vom 1
9. 
Dezember 2016 
(
Urk. 
7/18) 
sowie
 des Unfallversi
cherers (
Urk. 
7/9, 
Urk. 
7/25
, 
Urk. 
7/32
, 
Urk. 
7/49
) zum Verfahren bei. 
1.2
    
A
m 2
7. 
Juni
 2018 
erteilte die IV-Stelle 
Kostengutspra
c
he für eine Potentialabklä
rung und 
gewährte Arb
eitsvermittlung (
Urk. 
7/53-54). In der Folge veranlasste sie 
eine BEFAS-Abklärung
 der Versicherten
 
(
Urk. 
7/79, 
Urk. 
7/81, 
Urk. 
7/84). Am 
9. 
April 2019 erliess die IV-Stelle den Vorbescheid bet
reffend Umschulung (
Urk. 
7/82), wogegen die Versicherte 
Einwä
nde (
Urk. 
7/86, 
Urk. 
7/91) vorbrachte. 
    
Mit Verfügung vom 2
4. 
Juli 2019 (
Urk. 
7/96 = 
Urk. 
2) lehnte die IV-Stelle eine Kostengutsprache für eine Umschulung ab. 
2.
    
Die Versicherte
 erhob am 1
2. 
September 2019 Beschwerde gegen die Verfügung vom 2
4. 
Juli 2019
 (
Urk. 
2)
 und beantragte, diese sei auf
zuheben. Weiter sei 
fest
zustellen, dass Einschränkungen von mindestens 20
 %
 vorliegen würden und es sei
en
 ihr
 berufliche Massnahmen zuzusprechen. 
Die
 Sache 
sei des Weiteren 
zur Planung der Eingliederung an die IV-Stelle zurückzuweisen (
Urk. 
1 S. 1 
Ziff. 
1-3). 
Verfahrensrechtlich beantragte die Versicherte die Gewährung der unentgelt
lichen Prozessführung (
Urk. 
1 S. 1 
Ziff. 
5). 
    
Die IV-Stelle beantragte mit Beschwerdeantwort vom 1
7. 
Oktober 2019 (
Urk. 
6) die Abweisung der Beschwerde. Die Versicherte reichte am gleichen Tag (
Urk. 
8) das Formular zur Abklärung der prozessualen Bedürftigkeit (
Urk. 
9) mit Belegen (
Urk. 
10/1-4) ein. 
Die Beschwerdeantwort wurde der Beschwerdeführerin am 
8. 
November 2019 zur Kenntnis gebracht (
Urk. 
11). 
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über den Allge
meinen Teil des Sozialversicherungsrechts, 
ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom
menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der ge
sundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
    
Invalide ode
r von einer Invalidität (Art. 8 
ATSG) bedrohte Versicherte haben ge
mäss Art. 8 
Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (
IVG
)
 An
spruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit:
a.
    
diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und
b.
    
die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind.
    
Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus
übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbslebens zu berücksichtigen (Abs. 1
bis
). Nach Massgabe der Art. 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). Nach Massgabe von Art. 16 Abs. 2 lit. c IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbs
fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu erhalten oder zu verbessern (Abs. 2
bis
).
    
Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Mass
nahmen (lit. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Ein
gliederung (lit. a
bis
), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige be
rufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; lit. b) und in
 
der Abgabe von Hilfsmitteln (lit. d).
1.3
    
Gemäss 
Art. 
17 IVG hat die versicherte Person Anspruch auf Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität notwendig ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder verbessert werden kann (
Abs. 
1). Der Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit ist die Wiedereinschulung in den bisherigen Beruf gleichgestellt (
Abs. 
2). Als Umschu
lung gelten gemäss 
Art. 
6 
Abs. 
1 
der Verordnung über die Invalidenversicherung (
IVV
)
 Ausbildungsmassnahmen, die Versicherte nach Abschluss einer erstmaligen beruflichen Ausbildung oder nach Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ohne vor
gängige berufliche Ausbildung wegen ihrer Invalidität zur Erhaltung oder Ver
besserung der Erwerbsfähigkeit benötigen.
1.4
    
Nach der Rechtsprechung ist unter Umschulung grundsätzlich die Summe der Eingliederungsmassnahmen berufsbildender Art zu verstehen, die notwendig und geeignet sind, der vor Eintritt der Invalidität bereits erwerbstätig gewesenen ver
sicherten Person eine ihrer früheren annähernd gleichwertige Erwerbsmöglichkeit zu vermitteln. Dabei bezieht sich der Begriff der «annähernden Gleichwertigkeit» nicht in erster Linie auf das Ausbildungsniveau als solches, sondern auf die nach erfolgter Eingliederung zu erwartende Verdienstmöglichkeit. In der Regel besteht nur ein Anspruch auf die dem jeweiligen Eingliederungszweck angemessenen, notwendigen Massnahmen, nicht aber auf die nach den gegebenen Umständen bestmöglichen Vorkehren. Denn das Gesetz will die Eingliederung lediglich so weit sicherstellen, als diese im Einzelfall notwendig, aber auch genügend ist (BGE 130 V 488 E. 4.2 mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 8C_163/2008 vom 8. August 2008 E. 2.2). Schliesslich setzt der Anspruch auf Umschulung voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausgeübten und in den für sie ohne zusätzliche berufliche Ausbildung offen stehenden zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbseinbusse von etwa 20
 %
 erleidet, wobei es sich um einen blos
sen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b mit Hinwei
sen auf u.a. AHI 1997 S. 80 E. 1b; ZAK 1984 S. 91 oben, 1966 S. 439 E. 3). 
    
Für die Beurteilung der Gleichwertigkeit im Sinne der erwähnten Rechtsprechung ist in erster Linie auf die miteinander zu vergleichenden Erwerbsmöglichkeiten im ursprünglichen und im neuen Beruf oder in einer der versicherten Person zu
mutbaren 
Tätigkeit abzustellen. Zwar geht es nicht an, den Anspruch auf Um
schulungsmassnahmen – gleichsam im Sinne einer Momentaufnahme – aus
schliesslich vom Ergebnis eines auf den aktuellen Zeitpunkt begrenzten Einkom
mensvergleichs, ohne Rücksicht auf den qualitativen Ausbildungsstand einerseits und die damit zusammenhängende künftige Entwicklung der erwerblichen Mög
lichkeiten anderseits, abhängen zu lassen. Vielmehr ist im Rahmen der vorzuneh
menden Prognose (BGE 110 V 99 E. 2) unter Berücksichtigung der gesamten Um
stände nicht nur der Gesichtspunkt der Verdienstmöglichkeit, sondern der für die künftige Einkommensentwicklung ebenfalls bedeutsame qualitative Stellenwert der beiden zu vergleichenden Berufe mit zu berücksichtigen. Die annähernde Gleichwertigkeit der Erwerbsmöglichkeit in der alten und neuen Tätigkeit dürfte auf weite Sicht nur dann zu verwirklichen sein, wenn auch die beiden Ausbil
dungen einen einigermassen vergleichbaren Wert aufweisen (BGE 124 V 108 
E. 3b; AHI 1997 S. 86 E. 2b; Urteile des Bundesgerichts I 826/05 vom 28. Februar 2006 E. 4.1 in fine und I 783/03 vom 18. August 2004 E. 5.2 mit Hinweisen; Meyer-Blaser, Zum Verhältnismässigkeitsgrundsatz im staatlichen Leistungs
recht, Diss. Bern 1985, S. 186).
    
Massnahmen im Sinne von 
Art. 
17 IVG setzen subjektive und objektive Einglie
derungsfähigkeit voraus (AHI 1997 S. 82 E. 2b/aa; ZAK 1991 S. 179 unten f. 
E. 3). Nicht unter Umschulung fallen Massnahmen der sozialberuflichen Rehabilita
tion (wie Gewöhnung an den Arbeitsprozess, Aufbau der Arbeitsmotivation, Sta
bilisierung der Persönlichkeit, Einüben der sozialen Grundelemente) mit dem pri
mären Ziel, die Eingliederungsfähigkeit der versicherten Person zu erreichen oder wieder herzustellen (ZAK 1992 S. 367 
E. 2b; Urteil des Bundesgerichts I 527/00 vom 30. April 2001).
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin lehnte eine Umschulung mit der Begründung ab, dass die Voraussetzung einer Erwerbseinbusse von mindestens 20
 %
 nicht erfüllt sei. Sie stellte fest, gemäss IK-Auszug habe die Beschwerdeführerin in den letzten fünf Jahre ein durchschnittliches Jahreseinkommen von weniger als 
Fr. 
20'000.
-- erzielt. 
In einer
 Hilfsarbeitertätigkeit 
könn
e sie
 
ein 
anhand von Tabellenlöhnen 
ermitteltes Einko
mmen von 
Fr. 
54'450.-- erzielen
. 
Da 
das zumutbare Einkommen über dem 
effektiven Einkommen der Beschwerdefü
hrerin liege, entstehe
 ihr
 kein
 Minderverdienst und es bestehe kein Anspruch auf eine Umschulung (
Urk. 
2 S. 1 f.). 
    
Die
 Beschwerdeführerin habe im Jahr 2011 in Deutschland den Bachelor of Sci
ence in Ökolandbau und Vermarktung abgeschlossen. Im Juni 2012 habe sie die erste Arbeitsstelle in der Schweiz im Service angenommen. Seither habe sie bis zu ihrem Unfall immer in der
 Gastronomie gearbeitet. Es sei nicht überwiegend wahrscheinlich, dass die Stellensuche beziehungsweise die Etablierung im Beruf fünf Jahre in Anspruch nehme 
(
Urk. 
2 S. 2 Mitte). 
    
Die Beschwerdegegnerin ermittelte
 sodann
 
ausgehend von 
den
 Jahren 2012-2016 ein durchschnittliches Einkommen von 
Fr. 
14'352.-- und anhand der letzten drei Jahre
 (2014-2016)
 
ein 
Einkommen
 von 
Fr. 
18'173.-- (S. 3 oben). 
Das so ermittelte
 Valideneinkommen
 von unter 
Fr. 
20'000.--
 
stellte sie in einer zweiten Berech
nung einem 
Invalideneinkommen von 
Fr. 
32'670.-- 
gegenüber
 und verneinte 
wiederum 
einen Anspruch auf Umschulung 
(S. 3 Mitte). 
2.2
    
Die 
Beschwerdeführerin brachte vor, sie sei 2012 nach dem Studium für ein Prak
tikum im Bereich Gartenbau in die Schweiz gekommen. Dies habe ihr Interesse am Anbau und der Verwertung biologischer Produkte bestärkt. Sie 
habe das Ziel verfolgt,
 Landwirtschaft, ökologischen Anbau und Gastronomie als
 Bereiche aus ihrem Studium zu verbinden und sich schrittweise in einer zu ihrem Bachelorab
schluss passenden Stelle zu etablieren und ihre Chancen auf eine Stelle durch 
eine
 breite Praxiserfahrung zu erhöhen (
Urk. 
1 S. 1 
Ziff. 
1). 
    
Dass
 die Beschwerdegegnerin davon 
ausgehe
, 
dass 
die Beschwerdeführerin
 mit einem Bachelor-Abschluss ihre weitere berufliche Laufbahn als ungelernte Hilfs
kraft in der Gastronomie geplant
 hätte
, wirke fraglich
 (S. 2
 Mitte
). Sie habe nie ihr Leben als Serviceangestellte einrichten wollen, sondern habe mit klarer Per
spektive eine Anstellung im Bereich des absolv
ierten Studiums angestrebt 
(S. 3 Mitte). 
2.3
    
Streitig ist, 
ob 
ein Anspruch auf Umschulungsmassnahmen besteht
. Zu prüfen ist insbesondere, 
ob die Voraussetzung einer Erwerbseinbusse von 20
 %
 erfüllt ist.
 
3.
3.1
    
Die Beschwerdeführerin 
zog sich
 beim Unfall vom 1
9. 
Dezember 2016 ein Poly
trauma
 der rechten Hand
 und weitere Verletzungen zu
 (
Urk. 
7/9/1). 
3.2
    
Vom 1
5. 
Januar bis 
9. 
Februar 2018 erfolgte ein Aufenthalt in der 
B.___
 (
Urk. 
7/42/2). Die Ärzte der 
B.___
 stellten im Austrittsbe
richt vom 
1
2. 
Februar 2018 (
Urk. 
7/42/2-11
) folgende Diagnosen (S. 1 f.):
 
• 
Unfall vom 1
9. 
Dezember 2016: Explosion eines Gegenstandes in der rech
ten Hand
• 
Amputation des 
1. 
bis 
4. 
Strahls der rechten Hand mit multiplen Fraktu
ren des 
5. 
Strahls und des 
1. 
Mittelhandknochens, Substanzverlust am rechten Handrücken
• 
untere Extremität rechts: Fraktur des Aussenknöchels, des Sprungbeins, des ersten und zweiten Keilbeines Gustilo III a (im Bereich der Fussarte
rie) sowie der Basis des 
5. 
Mittelfussknochens Gustilo II
• 
linke untere Extremität: Fraktur des Fersenbeins Gustilo I
• 
anamnestisch Schmerzen der Halswirbelsäule (HWS)
• 
psychiatrische Diagnosen: psychosomatisches
 Konsilium, 
B.___
:
 Anpassungsstörung mit Angst und maskiert agitiert-depressiver Symptomatik (ICD-10 F43.22)
, Verdacht auf akzentuierte Persönlichkeits
züge (emotional-instabil, ICD-10 Z73.1)
    
Zur Anamnese wurde ausgeführt
, die rechte Hand
 der Beschwerdeführerin
 sei funktionell 
sehr 
eingeschränkt. Es sei nur noch der kleine Finger vorhanden, 
der
 
laut 
der Patientin
 bis 8 kg belastet werden dürfe. Im Alltag verwende sie den Finger bei 
kleineren Tätigkeiten (S. 8 oben). Die 
Beschwerdeführerin habe vor 13 Monaten durch eine Explosion eines Gegenstandes in der rechten Hand eine schwere 
und verstümmelnde Verletzung der
 rechten Hand erlitten. 
Weiter sei es
 zu
 Frakturen an den beiden unteren Extremitäten und zu multiplen Fremdkör
pereinsprengungen ins Gewebe gekommen.
 Die Verletzungen seien im Verlauf mehrfach operativ versorgt worden und es seien Amputationen des 
1. 
bis 
4. 
Strahles der rechten Hand notwendig gewesen
. Der aus der Amputation resul
tierende reduzierte Funktionsumfang der rechten Hand sowie die ästhetische Be
einträchtigung stünden aktuell im Vordergrund
 (S. 4 oben). 
    
Die Ärzte der 
B.___
 gaben zur Arbeitsfähigkeit an, die berufliche Tätigkeit als Servicekraft in einer Skihütte sei nicht 
mehr 
zumutbar. Die Anfor
derungen seien zu hoch, da bei der Tätigkeit beide Hände feinmotorisch eingesetzt werden müssten. Insofern bestehe ab dem 1
0. 
Februar 2018 eine Arbeitsunfähig
keit von 100
 %
. Eine leichte Arbeit sei in körperlicher Hinsicht zumutbar. Bei einem Status nach traumatischer Amputation des Daumens und von drei Lang
fingern könne der verbliebene Finger nur für leichte Haltefunktionen und die Bedienung von 
leichtgängigen Schaltern eingesetzt werden. Alle anderen Aufga
ben müssten mit der linken Hand bewältigt werden. Eine festgestellt
e
 psychische Störung begründe keine arbeitsrelevante Leistungsminderung. Die primäre Ver
sorgung der Patientin mit einer ästhetischen Prothese würde die Wiedereinglie
derung aus psychologischer Sicht erleichtern (S. 3 oben). 
3.3
    
Vom 2
6. 
November bis 2
1. 
Dezember 2018 
fand eine
 berufliche Abklärung 
in der Abklärungsstelle 
C.___
 
statt
 (
Urk. 
7/81
 S. 1). Die Verantwortlichen der Ab
klärungsstelle gaben im Bericht vom 
8. 
April 2019
 (
Urk. 
7/81)
 an, 
nach der Ab
klärung seien
 aus der Sicht der Berufsberatung
 folgende Tätigkeitsfelder geeignet: Callcenter Beratung, Verk
auf oder Umfrage, Sachbearbeitung, Gästebetreu
ung/Rezeption/Empfang oder Buchhandlung/Verkauf. Aufgrund der Vorkennt
nisse und der Abklärungsresultate sei auch eine Handelsschule gut geeignet, um beruflich weiterzufahren (
Urk. 
7/81 S. 10 
Ziff. 
3.3). 
3.4
    
Dr. 
med.
 
D.___
, Facharzt für Chirurgie, Regionaler Ärztlicher Dienst (RAD) der Beschwerdegegnerin, gab in einer Stellungnahme 
vom 
1
6. 
Juli 2019 (
Urk. 
7/93) an, 
d
ie bisherige Tätigkeit der Beschwerdeführerin als Serviceange
stellte s
e
i ihr nicht mehr zumutbar. Für diese Tätigkeit bestehe eine Arbeitsunfä
higkeit von 100
 %
. In einer körperlich leichten, einhändigen Tätigkeit, ohne He
ben und Tragen von Lasten, 
ohne Ersteigen von Leitern
, bestehe eine Arbeitsfä
higkeit von 50-70
 %
. Bei einem günstigen Verlauf lasse sich die Arbeitsfähigkeit allenfalls steigern. 
4.
4.1
    
Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus
geglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Bezie
hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht in
valid geworden wäre (sog. Valideneinkommen). Der Einkommensver
gleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegen
übergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditäts
grad bestimmen lässt (sog. 
allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2
, 128 V 29 E. 1
).
4.2
    
Ist
 mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass die versicherte Person die bisherige Tätigkeit unabhängig vom Eintritt der Invalidität nicht mehr ausgeübt hätte, kann das Valideneinkommen auf Grundlage der vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE) be
rechnet werden, wobei die für die Entlöhnung im Einzelfall gegebenenfalls rele
vanten persönlichen und beruflichen Faktoren zu berücksichtigen
 sind (BGE 139 V 28 E. 3.3.2;
 128 V 29 E. 4e; Urteil des Bundesgerichts 9C_887/2015 vom 12. April 2016 E. 4.2). 
4.3
    
Für die Festsetzung des trotz Gesundheitsschädigung zumutbarerweise noch rea
lisierbaren Einkommens (Invalideneinkommen) ist nach der Rechtsprechung pri
mär von der beruflich-erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versi
cherte Person konkret steht. Übt sie nach Eintritt der Invalidität eine Erwerbstä
tigkeit aus, bei der – kumulativ – besonders stabile Arbeitsverhältnisse gegeben sind und anzunehmen ist, dass sie die ihr verbliebene Arbeitsfähigkeit in zumut
barer Weise voll ausschöpft, und erscheint zudem das Einkommen aus der Ar
beitsleistung als angemessen und nicht als Soziallohn, gilt grundsätzlich der tat
sächlich erzielte Verdienst als Invalide
nlohn (BGE 139 V 592 E. 2.3;
 135 V 297 E. 
5.2; 129 V 472 E. 4.2.1; 126 V 75 E. 3b/aa). 
5.
5.1
    
Die Beschwerdegegnerin berechnete das Valideneinkommen anhand des
 von der Beschwerdeführerin
 in den letzten Jahren
 vor dem Unfall
 
erzielten Einkommen
s
. Dabei handelte es sich um
 kurzfristige Anstellungen in der Gastronomie 
(
Urk. 
7/46)
. Gemäss IK-Auszug
 vom 1
6. 
März 2018
 (
Urk. 
7/46)
 erzielte die Be
schwerdeführerin
 beispielsweise
 
im Jahr
 2014 ein 
Ein
kommen von 
Fr. 
13'287.-- (
Fr. 
12'554.-- + 
Fr. 
733.--), 2015 von 
Fr. 
25'262.-- (
Fr. 
16'527.-- + 
Fr. 
8'735.--) und 
2016 von 
Fr. 
15'970.-- 
(
Fr. 
3'870.-- + 
Fr. 
8'957.-- + 
Fr. 
3'143.--)
. 
Weiter ist zu erwähnen, dass die Beschwerdeführerin in den betreffenden Jahren nicht durchgängig erwerbstätig war. 
Entgegen der Beschwerdegegnerin lässt sich nicht sagen, dass sich die Beschwerdeführerin längerfristig
 und 
vor allem
 trotz eines 
Hochschulabschlusses
 mit eine
m
 tiefen 
durchschnittlichen Jahrese
inkommen von unt
er 
Fr. 
20'000.-- begnügt hätte. Zumal 
ein 
Einkommen in dieser Grössenord
nung kaum für die Bestreitung des 
Existenzminimums 
genügt
. 
Das Validenein
kommen ist daher aufgrund einer
 Hilfsarbeitertätigkeit 
zu bestimmen
. Ob die Be
schwerdeführerin 
mit einer qualifizierten Tätigkeit ein höheres Einkommen als mit einer Hilfsarbeitertätigkeit
 erzielt hätte
, 
lässt sich dagegen nicht 
mit überwie
gender Wahrscheinlichkeit 
nachweisen.
 
5.2
    
Ausgehend
 
von den
 
Tabellenlöhnen 2016 (T1 tirage_skill_level) hätte die Be
schwerdeführerin 
im privaten Sektor 
in einer einfachen Tätigkeit körperlicher 
o
der handwerklicher Art (Kompetenzniveau eins) ein durchschnittliches Einkom
men von 
Fr. 
4'
363
.-- pro Monat erzielen können. 
Unter
 Berücksichtigung
 
der Nominallohnentwicklung und
 einer durchschnittlichen Wochenarbeitszeit 
von 41.7 Stunden
 ergibt sich für das Jahr 2018
 ein
 Einkommen von 
rund 
Fr. 
55'
104
.--
 (
Fr. 
4'
363
.-- x 12 : 40 x 41.7 : 104.4 x 105.4)
.
    
Nach der Beurteilung durch RAD-Arzt 
Dr. 
D.___
 ist der Beschwerdeführerin 
durch die 
inf
olge des Unfalles resultierende
 Behinderung eine körperliche leichte, einhändige Tätigkeit zumutbar, wobei er für eine solche Tätigkeit eine Arbeitsfä
higkeit von 50-70
 %
 attestierte (vorstehend E. 3.4).
 Dabei kann grundsätzlich der gleiche Tabellenlohn
 
2016 
T1 tirage_skill_level
 verwendet werden. Aufgrund der eingeschränkten
 zumutbaren
 Arbeitsfähigkeit
 von 50-70 
%
 resultiert
 eine Ein
schränkung von mindestens 30
 %
. Bei einer Erwerbseinbusse von mindestens 30
 %
 besteht 
daher 
grundsätzlich ein Anspruch auf Umschulungsmassnahmen. 
    
Im Bericht der Fachleute des Abklärungsstelle 
C.___
 
vom 
8. 
April 2019 
wur
den 
mögliche Tätigkeiten wie Gästebetreuung oder Sachbearbeitung 
erwähnt (vorstehend E. 3.3)
. 
Der Beschwerdeführerin steht damit grundsätzlich ein An
spruc
h auf Umschulung zu, sofern auch die weiteren gesetzlichen Voraussetzun
gen (vgl. E. 1.2 und 1.4) erfüllt sind.
 
    
Die Sache ist daher zur Prüfung der weiteren Voraussetzungen an die Beschwer
degegnerin zurückzuweisen. In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen. 
6.
6.1
    
Da es um Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensauf
wand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (
Art. 
69 Abs.1
bis
 IVG). Vorlie
gend sind die 
Kosten auf 
Fr. 
700.-- festzusetzen und der unterliegenden Be
schwerdegegnerin aufzuerlegen. 
    
Bei dieser Ausgangslage erweist sich das Gesuch um Gewährung der unentgeltli
chen Prozessführung (
Urk. 
1 S. 1 
Ziff. 
5) als gegenstandslos. 
6.2
    
Nach 
§ 
34 
Abs. 
1 
des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht (
GSVGer
)
 hat die obsiegende Beschwerde führende Person Anspruch auf Ersatz der Parteikos
ten. Diese werden ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem Mass des Obsiegens bemes
sen (
§ 
34 
Abs. 
3 GSVGer).
    
Die vertretene Beschwerdeführerin ist vorliegend mit 
Fr. 
1'400.--
 (inklusive Bar
auslagen und Mehrwertsteuer) zu entschädigen. 
Das Gericht erkennt:
1.
    
In Gutheissung der Beschwerde wird die Verfügung der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, vom 2
4. 
Juli 2019 aufgehoben und es wird festgestellt, dass die Beschwerdeführerin grundsätzlich Anspruch auf Umschulungsmassnahmen hat, so
fern die weiteren Voraussetzungen erfüllt sind
.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
700
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu
gestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
dem Beschwerdeführer
 eine Prozessentschä
digung von 
Fr. 
1’400
.-- (inkl. Barauslagen und MWSt) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Pro Infirmis Zürich
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundesge
setzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit
tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizu
legen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
MosimannBrugger