zh_sozialversicherungsgericht · IV.2023.00266 · 2023-11-16 · de
Erstmalige berufliche Ausbildung zur Modedesignerin, medizinischer Sachverhalt ungenügend abgeklärt


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2023.00266
 
 
IV. Kammer
Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna
Sozialversicherungsrichterin Fankhauser
Gerichtsschreiber Kreyenbühl
Urteil
 vom 
16. November 2023
in Sachen
X.___
Beschwerdeführerin
vertreten durch Stadt Zürich Soziale Dienste
Rechtsanwältin Kathrin Hohler, Sozialversicherungsrecht, Team Recht
Röschibachstrasse
 26, 8037 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1.1
    
X.___
, geboren 1999, leidet unter einer hochgradigen 
sensorineuralen
 Schwerhörigkeit links und einer Taubheit rechts (Urk. 9/162/1). Am 9. März 2006 (Eingangsdatum) wurde die Versicherte erstmals bei der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug angemeldet (Urk. 9/1). In der Folge gewährte die IV-Stelle insbesondere Sonder
schulmassnahmen und erteilte Kostengutsprachen für Hörgeräte und FM-Anlagen (Urk. 9/6, Urk. 9/14, Urk. 9/21, Urk. 9/30-31 und Urk. 9/82-83). Am 11. Mai 2016 erteilte die IV-Stelle der Versicherten Kostengutsprache für eine erstmalige berufliche Ausbildung vom 8. August 2016 bis zum 3. Juli 2019 an der Fachmittelschule der 
Kantonsschule Y.___
 in Kooperation mit dem 
Z.___
 (Urk. 9/74). Am 9. Juli 2019 teilte sie der Versicherten mit, dass im Rahmen der Fachmaturität die Mehrkosten für die audiopädagogische Beratung und Begleitung vom 12. August 2019 bis zum 3. Juli 2020 und für den Einzelunterricht ab dem 1. November 2019 durch das 
Z.___
 über
nommen würden (Urk. 9/120). Am 25. Juni 2020 schloss die Versicherte den Fachmaturitätsgang Pädagogik erfolgreich ab (Urk. 9/132). Vom 1. August 2020 bis zum 31. Juli 2021 absolvierte sie ein Praktikum in einer Wohngruppe des Schulheims 
A.___
 (Urk. 9/131). Am 15. Juli 2020 teilte die IV-Stelle mit, dass während des Ausbildungspraktikums die Mehrkosten für die audiopädagogische Betreuung und Begleitung durch das 
Z.___
 übernommen würden (Urk. 9/133). Ende August 2021 trat die Versicherte eine weitere Praktikumsstelle bei der 
B.___
, 
C.___
, im Bereich Kinder- und Jugendarbeit an (vgl. Urk. 9/159/1 und Urk. 2 S. 2). Am 9. November 2021 teilte die IV-Stelle mit, dass die Berufsberatung abgeschlossen werde (Urk. 9/160).
1.2
    
Am 5. Juli 2022 (Eingangsdatum) stellte die Versicherte bei der IV-Stelle ein Gesuch um Übernahme der behinderungsbedingten Mehrkosten des Studien
gangs Modedesign an der 
Schule D.___
 (nachfolgend: 
Schule D.___
; Urk. 9/173). Mit Entscheid vom 11. August 2022 hielt die Sonderfall- und 
Einsprachekommission
 der Sozialbehörde der Stadt Zürich fest, dass die Ver
sicherte während der Ausbildung vom 29. August 2022 bis zum 28. August 2025 zur diplomierten Gestalterin HF, Produktdesign mit Vertiefungsrichtung Mode
design, an der 
Schule D.___
 für die Lebenshaltungskosten gemäss Richtlinien der Sozialbehörde unterstützt werde. Die Ausbildungskosten von Fr. 54'750.-- würden subsidiär finanziert (Urk. 9/188). Am 29. August 2022 nahm die Ver
sicherte das Studium Modedesign an der 
Schule D.___
 auf (vgl. Urk. 9/175). Nach durchgeführtem 
Vorbescheidverfahren
 (Vorbescheid vom 8. Dezember 2022, Urk. 9/182, und Einwand vom 20. Januar 
2023, Urk. 9/189) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 6. April 2023 (Urk. 2) einen Anspruch auf Kosten
übernahme des Studiengangs Modedesign an der 
Schule D.___
. 
2.
    
Dagegen erhob die Versicherte am 15. Mai 2023 Beschwerde und beantragte, es sei die angefochtene Verfügung aufzuheben und es seien die Mehrkosten für ihre erstmalige berufliche Ausbildung von der Invalidenversicherung zu übernehmen. In prozessualer Hinsicht beantragte die Beschwerdeführerin, es sei die unent
geltliche Prozessführung zu gewähren (Urk. 1 S. 2). Mit Beschwerdeantwort vom 30. August 2023 beantragte die Beschwerdegegnerin die Abweisung der Beschwerde (Urk. 7), unter Beilage der Stellungnahme ihrer Berufsberaterin vom 15. August 2023 (Urk. 8). Dies wurde der Beschwerdeführerin am 31. August 2023 zur Kenntnis gebracht (Urk. 10). 
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 des Bundesgesetzes über den All
gemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts, ATSG) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit:
a.
    
diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähig
keit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und
b.
    
die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind.
    
Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus
übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen sind insbesondere zu berücksichtigen:
a.
    
das Alter;
b.
    
der Entwicklungsstand;
c.
    
die Fähigkeiten der versicherten Person; und
d.
    
die zu erwartende Dauer des Erwerbslebens (Abs. 1
bis
).
    
Bei Abbruch einer Eingliederungsmassnahme wird nach Massgabe der Absätze 1 und 1
bis
 eine wiederholte Zusprache derselben oder einer anderen Eingliederungs
massnahme geprüft (Abs. 1
ter
). Nach Massgabe der Artikel 13 und 21 IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Ein
gliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich (Abs. 2). Nach Mass
gabe von Artikel 16 Abs. 3 
lit
. b IVG besteht der Anspruch auf Leistungen unab
hängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu erhalten oder zu verbessern (Abs. 2
bis
).
    
Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Mass
nahmen (
lit
. a), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung (
lit
. 
a
bis
), Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe; 
lit
. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln (
lit
. d).
1
.2
    
Nach Art. 16 Abs. 1 IVG haben Versicherte, die ihre Berufswahl getroffen haben, die noch nicht erwerbstätig waren und denen infolge Invalidität bei der erst
maligen beruflichen Ausbildung in wesentlichem Umfang zusätzliche Kosten entstehen, Anspruch auf Ersatz dieser Kosten, sofern die Ausbildung ihren Fähigkeiten entspricht. Die erstmalige berufliche Ausbildung soll sich nach Möglichkeit an der beruflichen Eingliederung im ersten Arbeitsmarkt orientieren und bereits dort erfolgen (Art. 16 Abs. 2 IVG). 
Gemäss Art. 5 Abs. 1 der Ver
ordnung über die Invalidenversicherung (IVV) gilt als erstmalige berufliche Aus
bildung nach Abschluss der obligatorischen Schulzeit:
a.
    
die berufliche Grundbildung nach dem Berufsbildungsgesetz vom 13. Dezember 2002 (BBG);
b.
    
der Besuch einer Mittel-, Fach- oder Hochschule;
c.
    
die berufliche Vorbereitung auf eine Hilfsarbeit oder auf eine Tätigkeit in einer geschützten Werkstätte.
1.3
    
A
l
s Eingliederungsmassnahme unterliegt die erstmalige berufliche Ausbildung den allgemeinen Anspruchsvoraussetzungen des
 Art. 8 Abs. 1 IVG. 
Sie hat somit neben den dort ausdrücklich genannten Erfordernissen der
 Geeignetheit
 
und Not
wendigkeit auch demjenigen der Angemessenheit (Verhältnismässigkeit im engeren Sinne) als drittem Teilgehalt des Verhältnismässigkeitsgrundsatzes zu genügen. Danach muss sie unter Berücksichtigung der gesamten tatsächlichen und rechtlichen Umstände des Einzelfalles in einem angemessenen Verhältnis zum angestrebten Eingliederungsziel stehen. Hinsichtlich der Angemessenheit lassen sich vier Teilaspekte unterscheiden, nämlich die sachliche, die zeitliche, die finanzielle und die persönliche Angemessenheit. Danach muss die Mass
nahme 
prognostisch ein bestimmtes Mass an Eingliederungswirksamkeit auf
weisen; sodann muss gewährleistet sein, dass der angestrebte
 
Eingliederungs
erfolg voraussichtlich von einer gewissen Dauer ist; des Weitern muss der zu erwartende Erfolg in einem vernünftigen Verhältnis zu den Kosten der konkreten Eingliederungsmassnahme stehen; schliesslich muss die Massnahme dem Betroffenen auch zumutbar sein
 (BGE 142 V 523 E. 2.3 mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 8C_266/2022 vom 8. März 2023 E. 2.2). 
1.4
    
Verfügungen der Versicherungsträger müssen, wenn sie den Begehren der Parteien nicht voll entsprechen, eine Begründung enthalten (Art. 49 Abs. 3 Satz 2 ATSG), das heisst eine Darstellung des vom Versicherungsträger als relevant erachteten Sachverhaltes und der rechtlichen Erwägungen. Gemäss Art. 52 Abs. 2 Satz 2 ATSG werden 
Einspracheentscheide
 begründet. Die aus dem An
spruch auf rechtliches Gehör nach Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung (BV) fliessende Begründungspflicht gebietet nicht, dass sich das kantonale Gericht beziehungsweise der Versicherungsträger mit allen Parteistandpunkten einläss
lich auseinandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt. Vielmehr kann sich die Behörde auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken. Die Begründung muss so abgefasst sein, dass sich die betroffene Person über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft geben und ihn in voller Kenntnis der Sache an die höhere Instanz weiterziehen kann. In diesem Sinne müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich das Gericht respektive der Versicherungsträger hat leiten lassen und auf die sich sein Entscheid stützt (BGE 142 II 49 E. 9.2, 136 I 229 E. 5.2, je 
m.w.H
.).
1.5
    
Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, 
GSVGer
). 
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin begründete die angefochtene Verfügung damit, dass 
das Studium an der 
Schule D.___
 im Vergleich zu einem 
Studium an einer öffentlichen Hochschule deutlich 
teurer sei. E
in Studium an einer öffentlichen Hochschule
 wäre der Beschwerdeführerin invaliditätsbedingt jedoch
 zumutbar. Der
 von ihr
 gewählte Ausbildungsweg
 sei
 nicht als einfach und zweckmässig
 einzustufen
. 
Hinsichtlich des Einwands, wonach der Beschwerdeführerin das Studium an einer öffentlichen Hochschule aufgrund der Klassengrössen nicht zumutbar sei, sei da
rauf hinzuweisen, dass sie ab 2016 die 
Y.___ Kantonsschule
, eine öffent
liche Fachmittelschule, besucht habe. Die Klassengrösse an der Fachmittelschule habe in 
einem ähnlichen Rahmen gelegen wie jene an einer Hochschule. Der Beschwerdeführerin könnten für das Studium an der öffentlichen Hochschule
 audiopä
dagogische
 Massnahmen und Hilfsmittel 
zugesprochen werden. Weiter bestehe die 
Möglichkeit, 
dass sie 
von der Fachstelle Studium und Behinderung 
Unterstützung erhalte. Schliesslich gehe die Beschwerdegegnerin gemäss ihrem Ermessen nicht davon aus, 
dass der Abschluss in Modedesign HF eingliederungs
wirksam 
sei. Der betreffende Abschluss führe nicht mit einer
 hohen Wahr
scheinlichkeit 
z
u einer selbständigen
 
und nachhaltigen Integration ins Berufs
leben 
(Urk. 2). 
2.2
    
Die Beschwerdeführerin machte demgegenüber geltend, dass ihr das Studium an einer öffentlichen Hochschule nicht zumutbar sei. An den öffentlichen Fachhoch
schulen betrage die Anzahl der Mitstudierenden bis zu 100. Auch die Unterrichts
räume seien nicht für Personen mit Hörbeeinträchtigung geeignet. Dass die Klassengrösse an einer öffentlichen Fachhochschule mit derjenigen an der Fach
mittelschule vergleichbar sei, sei unzutreffend. Die Fachmaturität habe für die Beschwerdeführerin eine grosse Herausforderung dargestellt, welche sie nur mit viel Unterstützung des 
Z.___
s und der 
Kantonsschule Y.___
 habe abschliessen können. Diese Unterstützung hätte sie an einer öffentlichen Hochschule nicht. Die audiopädagogischen Massnahmen würden nicht genügen, um das Studium an einer öffentlichen Hochschule erfolgreich abschliessen zu können. Für die Beschwerdeführerin sei es aufgrund ihrer Schwerhörigkeit un
erlässlich, dass sie das Studium in Kleingruppen absolvieren könne. In einer normal grossen Klasse sei der Geräuschpegel grösser und es sei für die Beschwerdeführerin schwieriger, den Aussagen der Mitschülerinnen und Mit
schüler zu folgen. Sie sei auf das Mundbild angewiesen und die Distanz zur sprechenden Person sei entscheidend dafür, wie viel sie verstehe. In der 
Schule D.___
 betrage die maximale Klassengrösse 10 Studierende. Zudem seien individuelle Absprachen mit den Dozierenden möglich, so dass eine psychische und physische Überlastung vermieden werden könne. Die Beschwerdeführerin habe ihr ursprüngliches Ziel, soziale Arbeit zu studieren, fallen gelassen, da sie im absolvierten Praktikum wegen der schwierigen Hörsituation und des grossen Kommunikationsbedarfs immer wieder an ihre Grenzen gestossen sei. Zudem habe sie festgestellt, dass sie dieser Arbeit von ihrer eigenen psychischen Ver
fassung her nicht gewachsen gewesen sei, da durch die Arbeit mit den Kindern und Jugendlichen immer wieder ihre eigenen Traumata hervorgerufen worden seien. Mit der 
Schule D.___
 habe sie nach langem Suchen eine Ausbildung gefunden, welche zu ihren Fähigkeiten und Einschränkungen passe. Seit sie das Studium begonnen habe, würden sich grosse Fortschritte in Bezug auf die emotionale Stabilität zeigen. Die Beschwerdeführerin sei überzeugt, dass dank des 
Studiums eine nachhaltige Integration ins Berufsleben gelingen werde. Die Sonderfall- und 
Einsprachekommission
 der Sozialbehörde der Stadt Zürich sei im Entscheid vom 11. August 2022 zum Schluss gekommen, dass die Ausbildung an der 
Schule D.___
 eingliederungswirksam sei (Urk. 1). 
3.
    
3.1
    
Dem Bericht zur Hörsituation vom 15. April 2020 (Eingangsdatum) ist zu ent
nehmen, dass die Beschwerdeführerin auf dem rechten Ohr gehörlos sei. Auf dem linken Ohr sei sie hochgradig schwerhörig; ohne Hörgerät verstehe sie keine Sprache. Auch mit dem Hörgerät müsse sie jeweils die Wörter richtig ergänzen, wofür sie das Mundbild zu Hilfe nehme. Mit dem Hörgerät höre sie mit 30 dB Lautheitsverlust bzw. so, wie wenn sie ständig einen Pamir tragen würde. Das Hörgerät mache alles lauter, die Stimmen und die Störgeräusche. Einseitig Hör
beeinträchtigte könnten zu Unrecht beschuldigt werden, selektiv zu hören, das heisse nur zu hören, was ihnen passe. Die Beschwerdeführerin verstehe in ruhiger Umgebung nahezu alles. Sobald aber Umgebungslärm auftrete, verstehe sie nichts mehr (Urk. 9/130). 
3.2
    
Die Audiopädagogin des Stützpunktes Gymnasium/Mittelschule 
G.___
 hielt im Schlussbericht vom 1. Juni 2021 fest, dass das Praktikumsjahr Sozial
pädagogik im Schulheim 
A.___
, das auf die Betreuung normalbegabter männ
licher Kinder und Jugendlicher mit erheblicher sozialer Beeinträchtigung spezialisiert sei, zu Ende gehe. Es sei für die Beschwerdeführerin ein sehr an
spruchsvolles Jahr gewesen. Sie habe sich mehrmals überlegt, das Praktikum ab
zubrechen, da sie immer wieder an ihre Grenzen gestossen sei. Zum einen Teil sei die Arbeit mit den Kindern und Jugendlichen anspruchsvoll. Zum anderen Teil habe sie sich in einem Team von Erwachsenen befunden, welche sich trotz Informationen und Sensibilisierungslektion kaum in ihre schwierige Hörsituation hätten hineinversetzen können. Die Herausforderung für die Beschwerdeführerin sei gewesen, wie weit sie für sich einstehe, ihre Bedürfnisse äussere und ihre Rechte als Angestellte einfordere, ohne dass sie als Querulantin eingestuft werde. Mit dem Praktikum sei ein Jahr vorbeigegangen, das zwar sehr fordernd gewesen sei, welches aber auch gezeigt habe, dass die Beschwerdeführerin Durchhalte
willen habe, dass sie viel gelernt habe und mit schwierigen Situationen umgehen könne. Obwohl beim neuen Praktikumsplatz am 
B.___
 Kinder- und Jugendarbeit 
C.___
 jeweils ältere Praktikanten eingestellt würden, habe die Beschwerde
führerin die Leitung mit ihrem reflektierten und reifen Auftreten überzeugt. Die Beschwerdeführerin stelle sich vor, dass sie am neuen Arbeitsplatz auf eine 
Unterstützung einer Audiopädagogin verzichten könne. Wenn sie in einem Jahr an der 
H.___
 
das Studium der Sozialen Arbeit in Angriff nehme, wäre aufgrund der schwierigen Hörsituation als Unterstützung das Schriftdolmetschen von SWISS TXT sehr empfehlenswert (Urk. 9/145). 
3.3
    
E.___
, Psychologin FSP, legte in ihrer (undatierten) Stellung
nahme, die mit der Anmeldung am 5. Juli 2022 bei der Beschwerdegegnerin ein
ging, dar, dass sie die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer emotional instabilen Persönlichkeitsstörung, Typ 
Borderline
 (ICD-10 F60.31), und einer rezidivierenden depressiven Störung (ICD-10 F33.4) seit eineinhalb Jahren im ambulanten psychotherapeutischen Setting betreue. Die Beschwerdeführerin sei trotz ihrer schwierigen Lebensgeschichte mit erlebter physischer und psychischer Gewalt, Ausgrenzungserlebnissen, finanzieller Not, Schwerhörigkeit und ihrer emotionalen Instabilität eine äusserst mutige junge Frau mit vielen Ressourcen. Sie habe die Fachmittelschule abgeschlossen und suche nun nach einer geeigneten Ausbildung, die zu ihren Fähigkeiten, aber auch zu ihren Ein
schränkungen passe. Die geeignete Ausbildung habe sie an der 
Schule D.___
 gefunden. Die Beschwerdeführerin habe ein grosses Talent und eine Leidenschaft für gestalterisches Arbeiten. Das Fachgebiet motiviere sie mehr als jeder bisherige Bereich (sie habe bereits Praktika und Anstellungen in anderen Branchen aus
probiert). Die Studierenden an der 
Schule D.___
 würden in kleinen Gruppen und mit intensiver individueller Förderung unterrichtet. In der Arbeit und im Lernen sei die Beschwerdeführerin aber auch sehr selbständig, was aufgrund ihrer Konstitution sehr wichtig sei, da enge Vorgaben und grosse Gruppen schnell er
höhten Stress und emotionale Instabilität auslösen würden. 
E.___
 
erklärte, sie sei überzeugt, dass die Beschwerdeführerin die Ausbildung mit der richtigen Unterstützung erfolgreich bewältigen werde, da sie in ihrem bisherigen Leben viel Ausdauer, Mut und Intelligenz bewiesen habe (Urk. 9/170). 
3.4
    
Die Berufsberaterin der Beschwerdegegnerin hielt in der mit der Beschwerde
antwort eingereichten Stellungnahme vom 15. August 2023 fest, dass 
Mode
designer
i
nnen
 und -designer nicht
 nur kreativ, 
sondern auch
 sehr gut
 - 
idealer
weise akademisch - ausgebildet sein
 sollten. Sie müssten
 mit digitalisierten Medien umgehen können, über eine hohe Kommunikationskompetenz, Fremd
sprachenkenntnisse und Erfahrung in der Modeindustrie verfügen
 können.
 
Bei der Arbeit sollten sie 
zeitlich flexibel sein, sich gut in einem internationalen Um
feld zurechtfinden und nicht zwingend an einen Standort gebunden sein, da Reisen ein integrativer Bestandteil des Anforderungsprofils in vielen Unter
nehmen der Modebranche 
sei
. Da die Modebranche sehr schnelllebig 
sei
, sollten Modedesignerinnen
 und -designer auch
 gut mit Stress und Druck umgehen können. Auch wenn es sich bei den Entwürfen um persönliche Kreationen hand
le
, 
sei 
die 
soziale Kompetenz, gut in einem Team arbeiten zu können, nicht weniger wichtig. Dementsprechend
 benötigten 
Modedesignerinnen
 und -designer 
ein gutes Auftritts- und Durchsetzungsvermögen
,
 um in einem hoch kompetitiven Umfeld bestehen zu können. Gemäss den medizinischen Unterlagen 
sei bei der Beschwerdeführerin 
nebst eine
r
 hochgradige
n
 Hörbeeinträchtigung eine emotional-instabile Persönlichkeitsstörung, Typ 
Borderline
,
 sowie eine rezidivierende depressive Störung diagnostiziert
 worden
. Gemäss 
Angaben der 
Psychotherapeutin 
sei die Beschwerdeführerin während der Tätigkeit 
in der Jugendarbeit
 emotional instabil und
 
nicht 
in der Lage 
gewesen,
 
die 
nötige professionelle Distanz zu wahren
. 
Des Weiteren w
erde
 im Bericht
 der Psycho
therapeutin
 aufgeführt, dass eine individuelle und enge Begleitung von Fach
personen in Bezug auf die Schwerhörigkeit und auf die psychische Instabilität äusserst wichtig sei, um den Lernerfolg 
der Beschwerdeführerin 
zu ermöglichen
. 
Diese Beschreibung des notwendigen Ausbildungsumfeldes entspr
eche
 
einem
 geschützten Rahmen und stimm
e
 nicht mit dem angestrebten Arbeitsumfeld überein
. 
Gemäss dem Bericht der Audiopädagogin best
ehe
 
bei der Beschwerde
führerin
 die Schwierigkeit darin, dass ein Ohr gehörlos 
sei
 und sie den Störschall mit ihrer einseitigen Hörbeeinträchtigung nicht ausblenden k
önne. Dadurch sei 
kein Richtungshören möglich. 
Die Beschwerdeführerin
 verstehe nur Lückentext, deren Inhalt sie dank ihrer raschen Kombinationsgabe meistens richtig er
schliessen könne. 
Bei 
Überbelastung
 würden
 Migräneanfälle auftreten
. In der Fachmittelschule sei es
 regelmässig vor
gekommen
, dass 
die Beschwerdeführerin
 dem Unterricht fern
geblieben sei
 und den verpassten Stoff 
habe nachholen müssen. 
Ihre Lehrperson und Mitschülerinnen hätten sie
 dabei
 unterstützt
. Die für die Arbeit als 
Modedesignerin 
nötige
 Kommunikationskompetenz und Team
arbeit 
seien 
durch die Hörbeeinträchtigung sowie die emotional-instabile Persönlichkeitsstörung stark erschwert. Ob es möglich sein w
erde
, eine ent
sprechende Arbeitsstelle als Modedesignerin zu finden, bei der 
die Beschwerde
führerin
 unterstützt w
erde
 und in einer kleinen Gruppe arbeiten k
önne
, 
sei fraglich. I
n der Schweiz 
sei
 Modedesignerin
 bzw. -designer
 keine geschützte Berufsbezeichnung. Da das Berufsbild ein hohes Mass an Eigenständigkeit und Verantwortung erforder
e
, 
würden
 potenzielle Arbeitgeber in der Regel nach Modedesignerinnen und 
-
designern mit einem Studienabschluss
 suchen
. Die Auf
nahmebedingungen an einer Privatschule mit Abschluss auf HF Niveau s
eien
 nicht gleichzusetzen mit denjenigen einer Fachhochschule
 mit Bachelor Ab
schluss
, wo i
n der Regel 
ein gestalterischer Vorkurs vorausgesetzt und ein strenges Aufnahmeverfahren durchgeführt w
erde.
 Gemäss der Webseite 
der 
Schule D.___
 
w
ürden
 nachfolgende berufliche Perspektiven aufgeführt: 
f
reiberufliche/r Modedesigner/
in
; Assistent/in 
in
 
Designer/innen
-T
eams
,
 in Ateliers für individuelle Kund
en
/innen; Mitarbeiter/in 
in
 einem Trendbüro, im Handel (Ein
kauf, Kundenberatung, Merchandising etc
.
), im Verlagswesen (Moderedaktion, Werbung etc.) oder beim Theater und Film (Ausstattung, Kostüme etc.). Auf dem Stellenmarkt s
eien
 jedoch kaum entsprechende Jobs ausgeschrieben. Daraus l
asse
 sich schliessen, dass 
auf dem Arbeitsmarkt 
eine äusserst geringe Nachfrage 
bestehe. Das 
Studium 
ziele sodann 
hauptsächlich auf eine selbständige Erwerbs
tätigkeit ab. Dadurch k
önne
 nicht von einem regelmässigen Einkommen aus
gegangen werden. Wer selbs
t
ändig Modedesign betrei
be
 und seine Erzeugnisse verkaufen w
olle,
 m
üsse
 zudem mit hohen Ausgaben für Material und Modeschau rechnen. Da betreffend Einkommen keine konkreten Zahlen aus der Schweiz vor
liegen
 würden
, w
ü
rden die Zahlen aus Deutschland herangezogen. Dort w
ü
rden die Verdienstmöglichkeiten nach dem Modedesign-Studium mit einem Einstiegs
gehalt von 
Euro 
2'000 beziffert. Mit einem Masterabschluss 
sei
 das Einkommen höher. Je nach Bundesland, Berufserfahrung und Zusatzqualifikation lieg
e
 das Gehalt eines angestellten Modedesigners etwa zwischen 
Euro 
3'000 und 4'50
0. Vorliegend könne nicht von einer 
nachhaltige
n
 Integration ins Berufs
leben 
ausgegangen werden.
 Die Ausbildung zur Modedesignerin HF 
werde 
weiterhin als nicht eingliederungswirksam beurteilt. 
Der 
gewählte Beruf
 sei den
 gesundheitlichen Einschränkungen
 der Beschwerdeführerin nicht
 angepasst
 (Urk. 8). 
4.
4.1
    
Streitig und zu prüfen ist, ob die 
Beschwerdegegnerin einen Anspruch der Beschwerdeführerin auf Kostenübernahme für eine erstmalige berufliche Aus
bildung zur Modedesignerin HF an der 
Schule D.___
 
zu Recht verneint hat. 
4.2
    
Nachdem die Beschwerdeführerin am 5. Juli 2022 (Eingangsdatum) das Gesuch um Übernahme der behinderungsbedingten Mehrkosten des Studiengangs Mode
design an der 
Schule D.___
 gestellt hatte (Urk. 9/173), erkundigte sich die Beschwerdegegnerin am 18. August 2022 bei der Fachhochschule 
F.___
 
nach der Klassengrösse im Studiengang Modedesign (Urk. 9/179/3). Seitens der Fachhochschule 
F.___
 wurde mit E-Mail vom 29. August 2022 mitgeteilt, dass an den Lehrveranstaltungen 25 bis maximal 30 Studierende teilnehmen würden. Die Lehrveranstaltungen würden den Grossteil des Studiums ausmachen. In den Werkstätten seien es kleinere Gruppen. An den Seminaren und Kursen würden zwischen 16 und 25 Studierende teilnehmen. In einer Vor
lesung könnten bis zu 100 Personen sitzen. Zum Teil würden die Vorlesungen auch hybrid angeboten. Dies sei 
aber nicht garantiert (Urk. 9/179/1). Weiter
gehende Abklärungen tätigte die Beschwerdegegnerin nicht. 
    
Aus den Akten geht nicht hervor, wie gross die Klassen der Fachmittelschule der 
Kantonsschule Y.___
 waren, an welcher die Beschwerdeführerin mit Unterstützung des 
Z.___
s im Juni 2020 die Fachmaturität erwarb. Es ist allerdings davon auszugehen, dass es an der 
Kantonsschule Y.___
 – anders als an der Fachhochschule 
F.___
 - keine Vorlesungen gab, an welchen bis zu 100 Studierende teilnehmen. Das Argument, wonach die Klassengrössen an der Fachhochschule mit jenen an der Fachmittelschule ver
gleichbar seien, weshalb der Beschwerdeführerin auch ein Studium an einer öffentlichen Hochschule zumutbar sei, vermag deshalb nicht zu überzeugen. Im Weiteren hielt die Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung fest, dass sie nicht davon ausgehe, dass der Abschluss in Modedesign HF ein
gliederungswirksam sei. Begründet hat sie dies allerdings erst mit der Stellung
nahme vom 15. August 2023 (Urk. 8), welche in der Beilage zur Beschwerde
antwort vom 30. August 2023 (Urk. 7) eingereicht wurde. Dies stellt eine Ver
letzung der Begründungspflicht dar (vgl. E. 1.4).
4.3
    
In der Stellungnahme vom 15. August 2023 umschrieb die Berufsberaterin der Beschwerdegegnerin ausführlich, welche Anforderungen an eine Modedesignerin gestellt würden. Fraglich ist, ob die genannten Anforderungen, wonach eine Modedesignerin nicht nur kreativ sein müsse, sondern idealerweise auch aka
demisch ausgebildet, sich auch in einem internationalen Umfeld gut zurecht finden, über eine hohe Kommunikationskompetenz, Fremdsprachenkenntnisse, Erfahrung in der Modeindustrie, zeitliche Flexibilität, kein 
Gebundensein
 an einen bestimmten Standort, Stressresistenz, Auftritts- und Durchsetzungs
vermögen in einem hoch kompetitiven Umfeld, Teamfähigkeit, Selbstbewusstsein und professionelle Distanz verfügen müsse, für alle Berufsfelder gelten. Dies vor dem Hintergrund, dass gemäss Webseite der 
Schule D.___
 als mögliche berufliche Perspektiven etwa auch Tätigkeiten als Assistentin in einem Designerteam, im Handel (Einkauf, Merchandising etc.) oder als Mitarbeiterin in einem Trendbüro in Frage kommen. Überdies stellt sich die Frage, ob der Beschwerdeführerin mit einem Abschluss in Modedesign HF nicht auch Jobs als Schneiderin oder der
gleichen offen stehen. Im Rahmen dieser Tätigkeiten sind nicht sämtliche An
forderungen, die von der Berufsberaterin genannt wurden, erforderlich. Entgegen dem Vorbringen der Berufsberaterin leuchtet sodann nicht ein, weshalb das Studium als Modedesignerin HF hauptsächlich auf eine selbständige Erwerbs
tätigkeit abzielen soll. Ferner ist zu bemerken, dass die Beschwerdeführerin ge
mäss den Angaben von 
E.___
 vom 
5. Juli 2022 (Eingangsdatum) 
über viele Ressourcen verfügt und im Rahmen ihres bisherigen Werdegangs mit dem erfolgreichen Abschluss der 
Fachmaturität und dem Absolvieren des ein
jährigen Praktikums in der Schule 
A.___
 Ausdauer und Durchhaltevermögen gezeigt hat. Dass die Beschwerdegegnerin die Eingliederungswirksamkeit einer Ausbildung zur Modedesignerin HF unter diesen Umständen – anders als die Sonderfall- und 
Einsprachekommission
 der Sozialbehörde der Stadt Zürich – von vornherein verneint hat, ist nicht nachvollziehbar. 
4.4
    
Da das Hörgerät der Beschwerdeführerin gemäss
 Bericht zur Hörsituation vom 15. April 2020 (Eingangsdatum) sowohl die Stimmen als auch die Störgeräusche lauter macht und die Beschwerdeführerin 
dementsprechend in einer ruhigen Um
gebung nahezu alles respektive bei Umgebungslärm kaum etwas versteht sowie die trotz Hörgerät bestehenden Lücken aufgrund des Mundbilds erschliesst (vgl. E. 2.1), erscheint plausibel, dass sie für einen erfolgreichen Abschluss des Studiums auf kleinere Klassengrössen, die eine individuellere Förderung er
möglichen, angewiesen ist. Eine versicherungsmedizinische Beurteilung des Leistungsvermögens für die hier infrage stehende Ausbildungs- und Arbeits
fähigkeit der Beschwerdeführerin als Modedesignerin HF hat die Beschwerde
gegnerin bislang jedoch nicht eingeholt. Insbesondere wurde nicht abgeklärt, ob und gegebenenfalls welche Einschränkungen aufgrund der psychischen Beschwerden bestehen. 
Selbst wenn die von 
E.___
 angeführten Diagnosen von einer Fachärztin oder einem Facharzt für Psychiatrie gestellt w
o
rden
 sein sollten
, 
liesse
 sich daraus noch 
keine verlässliche Aussage über das Ausmass der mit dem Gesundheitsschaden korrelierenden funktionellen Leistungseinbusse ableiten (BGE 148 V 49 E. 6.2.2).
 
Auf die Stellungnahme der behandelnden Psychotherapeutin, welche diese unter dem Titel «Befürwortung der Bewilligung von behinderungsbedingten Mehrkosten» abgab, nahm die Beschwerdegegnerin respektive die Berufsberaterin überdies erstmals im Beschwerdeverfahren Bezug und leitete daraus ab, die Beschreibung des not
wendigen Ausbildungsumfeldes entspreche einem geschützten Rahmen. Da die Beschwerdeführerin seit mindestens (vgl. Urk. 9/59) 26. April 2019 psychische Probleme beklagt, worauf ihr die Berufsberaterin einen Link Therapievermittlung sandte (Verlaufsprotokoll Berufsberatung, Urk. 9/159/7 f.), am 12. Juli 2021 mit
teilte, dass sie aktuell sehr instabil und krank geschrieben sei und mit ihrer Therapeutin besprochen habe, ob sie in eine Tagesklinik gehen könnte (Urk. 9/159/13 f.), wäre zumindest ein Verlaufsbericht zur psychotherapeutischen Behandlung sowie eine Beurteilung des regionalen ärztlichen Dienstes einzu
holen gewesen, die sich auch über die Eignung für das Berufsbild einer Mode
designerin sowie die Rahmenbedingungen eines adäquaten Ausbildungssettings ausspricht. 
    
Damit erweist sich der rechtserhebliche Sachverhalt als ungenügend abgeklärt. 
5.
    
Die angefochtene Verfügung vom 6. April 2023 (Urk. 2) ist demnach aufzuheben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie - zumindest - einen Verlaufsbericht 
zur psychotherapeutischen Behandlung sowie eine Stellungnahme des RAD im erwähnten Sinne (E. 4.4) einhole
 
und danach 
beziehungsweise nach Vornahme sämtlicher sich als notwendig erweisenden Ab
klärungen 
über 
den Anspruch der Beschwerdeführerin 
auf Übernahme der Kosten für die erstmalige berufliche Ausbildung zur Modedesignerin HF an der 
Schule D.___
 neu verfüge. 
    
In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen. 
6.
    
6.1
    
Das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht ist kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG). Im vorliegenden Ver
fahren sind sie ermessensweise auf Fr. 700.-- anzusetzen. Nach ständiger Recht
sprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwaltung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen, unabhängig davon, ob sie beantragt oder ob das Begehren im Haupt- oder Eventualantrag gestellt wird (BGE 141 V 281 E. 11.1, 137 V 210 E. 7.1, 137 V 57 E. 2.2). Folglich sind die Gerichtskosten der unterliegenden Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
6.2
    
Das Gesuch der Beschwerdeführerin um Gewährung der unentgeltlichen Prozess
führung erweist sich damit als gegenstandslos. 
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird
 in dem Sinne 
gutgeheissen
, dass die
 
a
ngefochtene Verfügung vom 
6. April 2023
 (Urk. 2) 
aufgehoben
 und die Sache an die Beschwerdegegnerin 
zurück
gewiesen wird
, damit
 diese nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen
 über 
das Leistungsbegehren
 der Beschwerdeführerin 
neu verfüge. 
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
700
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Stadt Zürich Soziale Dienste
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift 
der 
beschwerdeführenden
 Partei oder ihrer Rechts
vertretung
 zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel an
gerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
HurstKreyenbühl