zh_sozialversicherungsgericht · IV.2023.00644 · 2024-03-25 · de
Gestützt auf die medizinischen Unterlagen der Behandler und die RAD-Stellungnahme ist der medizinische Sachverhalt erstellt. Es resultiert ein rentenausschliessender Invaliditätsgrad.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2023.00644
 
 
III. Kammer
Sozialversicherungsrichter Gräub, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Slavik
Ersatzrichterin Gasser Küffer
Gerichtsschreiber Müller
Urteil
 vom 
25. März 2024
in Sache
n
X.___
Beschwerdeführerin
vertreten durch Stadt Zürich Soziale Dienste
lic.
 
iur
. 
Y.___
, Sozialversicherungsrecht, Team Recht
Röschibachstrasse
 26, 8037 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1. 
1.1
    
X.___
, 
geboren 196
2
,
 verfügt über keinen erlernten Beruf (Urk. 9/3 S. 1 und S. 4).
 
Die Versicherte arbeitete in einem Teil
pe
nsum als Reinigungskraft und war Hausfrau (vgl. Urk. 
9
/22 S. 2 und S. 6). 
Seit Februar 2006 ist sie im Wesentlichen nicht mehr erwerbstätig (Urk. 9/71). 
Unter Hinweis auf 
rheumato
logische Gesundheitspro
b
leme
 meldete sich 
die
 Versicherte am 
11
.
 September 2006
 (Urk.
 9
/
3
) bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an. Mit Verfügung vom 
17
.
 Dezember 2007
 (Urk.
 9
/
37
) verneinte die Sozialversiche
rungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, einen Rentenanspruch
 bei einem Invaliditätsgrad von 26 %
.
    
Auf eine erneute Anmeldung de
r
 Versicherten zum Leistungsbezug vom 
21
.
 November 
20
13
 (Urk.
 9
/
41
) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 9.
 Mai 
20
14
 (Urk.
 9
/
57
) mangels 
Glaubhaftmachung einer wesentlichen Verä
nderung 
der tat
sächlichen Verhältnisse
 nicht ein.
1.2
    
Am 16. Mai 2023 (Urk. 9/64)
 meldete sich 
die
 Versicherte erneut bei der IV-Stelle zum Leistungsbezug an. 
Diese
 klärte die medizinische 
und
 
erwerbliche Situation ab
 und 
holte eine Stellungnahme beim 
regional
en
 ärztlichen Dienst (RAD) 
ein
 (vgl. Urk. 9/
75
).
    
Nach 
durchgeführtem Vorbescheidverfahren (vgl. Urk.
 9
/
80,
 Urk.
 9
/
84
) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 
1
.
 November
 2023
 (Urk. 2)
 einen 
Leistungs
anspruch
 
bei einem Invaliditätsgrad von 30 %
.
2.
    
Die
 Versicherte erhob am 
30
.
 
November 2023 (Urk.
 
1) Beschwerde gegen die Verfügung vom 
1
.
 November 
2023 
und beantragte, diese sei aufzuheben und es sei 
ihr nach weiteren Abklärungen eine Rente der Invalidenversicherung
 zuzu
sprechen
;
 eventualiter sei 
ihr
 
ab 1. Januar 2024 eine Viertelsrente zuzusprechen
. Zudem beantragte 
die
 Beschwerdeführer
in
 die Bewilligung der unentgeltlichen Prozessführung (S.
 
2). Die 
Beschwerdegegnerin
 beantragte mit Beschwerde
antwort vom 
16
.
 Februar 
202
4
 (Urk.
 8
) die Abweisung der Beschwerde, was 
der
 Beschwerdeführer
in
 mit Verfügung vom 
20
. Februar 2024
 (Urk
. 10
) zur Kenntnis gebracht wurde.
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
1.1
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 
des 
Bundesgesetz
es
 über den Allge
meinen Teil des Sozialversicherungsrechts
; 
ATSG
). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurtei
lung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind 
ausschliesslich die Folgen
 der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 
des 
Bundesgesetz
es
 über die Invalidenversicherung (IVG)
 Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betä
tigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen
, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind.
1.3
    
Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommens
vergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine 
ihr zumutbare Tätigkeit bei aus
geglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog
. Invaliden
einkommen), in Bezie
hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erz
ielen könnte, wenn sie nicht in
valid geworden wäre (sog. Valideneinkommen).
 Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (sog. allgemeine Methode des Einkommens
vergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2, 128 V 29 E. 1).
    
Die massgebenden Erwerbseinkommen nach Artikel 16 ATSG sind in Bezug auf den gleichen Zeitraum festzusetzen und richten sich nach dem Arbeitsmarkt in 
der Schweiz (Art. 25 Abs. 2 
de
r
 
Verordnung über die Invalidenversicherung
; 
IVV
).
 
Soweit für die Bestimmung der massgebenden Erwerbseinkommen statistische Werte herangezogen werden, sind die Zentralwerte der Lohnstrukturerhebung (LSE) des Bundesamtes für Statistik massgebend. 
Es sind altersunabhängige und geschlechtsspezifische Werte zu verwenden (Art. 25 Abs. 3 IVV).
1.4
    
Den Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärztinnen und Ärzte kommt nach der Rechtsprechung Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet sowie in sich widerspruchsfrei
 sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen (BGE 134 V 231 E. 5.1 mit Hinweis auf BGE 125 V 351 E. 3b/
ee
).
    
Reine Aktengutachten sind praxisgemäss beweiskräftig, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhaltes geht, mithin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (Urteil des Bundesgerichts 8C_239/2008 vom 17. Dezember 2009 E. 7.2).
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin begründete ihre leistungsverneinende Verfügung vom 1. November 2023 (Urk. 2) damit, dass der Beschwerdeführerin ihre ehemalige Tätigkeit als Reinigungskraft nicht mehr zumutbar sei, sie aber eine angepasste Tätigkeit unter Beachtung des Belastungsprofils (körperlich sehr leichte, wechsel
belastende Tätigkeiten mit regelmässiger Sitzgelegenheit) zu 70 % ausüben könne. 
Eine Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit sei gegeben. 
Die Beschwer
deführerin sei als 100 % erwerbstätig zu qualifizieren.
 
?
eim
 Einkommens
vergleich gestützt auf statistische Werte für das Einkommen ohne und mit Invalidität resultiere ein rentenausschliessender Invaliditätsgrad von 
30 %.
2.2
    
Die Beschwerdeführerin stellte sich dagegen in ihrer Beschwerde vom 
30. November
 2023 (Urk.
 
1) auf den Standpunkt, 
da es sich beim RAD-Arzt nicht um einen Facharzt für Rheumatologie handle, liege keine genügende Beurteilung durch einen Facharzt und ebenfalls keine Beurteilung des Rückenleidens vor. Bezüglich des Rückleidens sei von zwei verschiedenen rheumatologischen Behandlern eine Arbeitsunfähigkeit von 100 % attestiert worden. Trotz Zweifel seien keine weiteren Untersuchungen durchgeführt worden, womit der Unter
suchungsgrundsatz nicht gewahrt sei. Daher sei auf die Berichte der Behandler abzustellen oder ein Gutachten durchzuführen. Eventualiter könne darauf ver
zichtet werden, da keine Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit vorliege
. Überdies sei nach den neuen ab 1. Januar 2024 gültigen Bestimmungen von den 
statistischen Werten ein leidensbedingter Abzug von 10 % zu gewähren, womit ein gerundeter rentenberechtigender Invaliditätsgrad von 40 % resultiere. Schliesslich sei nach weiteren Abklärungen zu prüfen, ob ein nach den neuen ab 1. Januar 2024 gültigen Bestimmungen ein Abzug vom Tabellenlohn von 20 % gerechtfertigt sei. Schliesslich seien bei der Beurteilung der Beschwerde die neuen 
ab 1. Januar 2024 gültigen Bestimmungen 
anzuwenden
 (S. 6-9).
2.3
    
Strittig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 
1. November 2023 
zu Recht einen Leistungsanspruch 
der
 Beschwerdeführer
in 
verneinte und dabei insbesondere auch, ob der Sachverhalt für einen Leistungs
entscheid genügend abgeklärt wurde.
    
Die Veränderung des 
Status
 
mit nun einer 100 % Erwerbstätigkeit (vgl. E. 2.1) 
seit der letzten rechtskräftigen materiellen Beurteilung des Rentenanspruchs mit Verfügung vom 
17. Dezember 2007 (
Erwerbsanteil von 70 % und Haushaltanteil von 30 %; vgl. Sachverhalt Ziff. 1.1
) 
ist grundsätzlich geeignet, zu einer abwei
chenden Beurteilung des Invaliditätsgrad
s zu führen
 und damit den Renten
anspruch zu beeinflussen, womit ein Revisionsgrund im Sinne von Art.
 
17 ATSG vorliegt. Deshalb ist der Rentenanspruch in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht umfassend («allseitig») zu prüfen, wobei keine Bindung an frühere Beurteilungen besteht (BGE 141 V 9 E. 2.3).
    
Bei am 
16. Mai 2023 (Urk. 9/64) 
erfolgter Anmeldung zum Leistungsbezug kommt ein Rentenanspruch frühesten per 1. November 2023 in Frage (Art. 29 IVG).
 
Zudem u
nbestritten (vgl. E. 2.1) und durch die Aktenlage ausgewiesen ist, dass die Beschwerdeführerin in ihrer angestammten Tätigkeit als Reinigungskraft nicht mehr arbeitsfähig ist (
vgl. Urk. 9/62/10-12, Urk. 
9/75
), weshalb zu prüfen bleibt, wie es sich mit der Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit verhält.
3.
3.
1
    
Im Bericht der Abteilung für Rheumatologie vom 
Spital Z.___
 vom
 
25.
 Juni 
2021 
(Urk. 9/62/13-15)
 
wurden als Diagnosen ein chronisches lumbovertebrales und intermittierendes lumboradikuläres Schmerzsyndrom L5 links bei einer Segmentinstabilität L3/4 und L4/5 
und konsekutiver Spinalkanal
stenose
, eine periphere arterielle Verschlusskrankheit (PAVK), ein Diabestes Mellitus Typ II und eine arterielle Hypertonie genannt (S. 1 f.). Die Ärzte notierten, es bestehe aufgrund der persistierenden Beschwerden ohne Ansprechen auf bisherige konservative Therapien bei Segmentinstabilität L3/4 und L4/5 und konsekutiver Spinalkanalstenose die Indikation zur Dekompression und Spondy
lodese L3-L5
 (S. 2 f.)
.
3.
2
    
Dr. med. 
A.___
, Facharzt für Radiologie
,
 vom 
Spital Z.___
 führte 
im
 Bericht über eine 
Bein-Angiogr
a
phie
 links, eine 
Rekanalisation
, ein
e
 DEB-perkutane 
transluminale
 Angioplastie (PTA) und 
Stenting
 
vom
 
11.
 März 
2022 
gleichentags 
(Urk. 9/62/7-8) 
aus, 
die 
DEB-PTA und 
ein 
zusätzliches
 
Stenting
 
einer hochgradigen, kurzstreckigen 
Rezidivstenose
 der distalen 
Arteria
 
femora
li
s
 
superficialis
 
seien
 postinterventionell 
mit 
gutem Ergebnis.
3.
3
    
Dr. med. 
B.___
 von der Wirbelsäulenchirurgie des 
Zentrums C.___
 nannte in seinem Bericht vom 3. Mai 
2022 (Urk. 9/62/5-6)
 als Diagnosen 
unter 
anderem einen Status nach Repositions-Spondylodese L3/4 und L4/5 mit Dekom
pression am 19. August 2021 wegen degenerativen 
Spondylolisthesen
 mit Ste
nosen und einen Stauts nach PTA der 
Arteria
 
fermoralis
 
supeficialis
 links am 11. März 202
2. 
Er hielt fest, die Beschwerdeführerin habe berichtet, dass 
die
 PTA links vom 11. März 2022 eine sehr gute Linderung der Beinschmerzen links erzielt habe. Sie habe aber nach einer gewissen Gehstrecke noch lokale Schmerzen 
ober
halb
 der Kniescheibe links. Dagegen hätten sich die zuvor kaum bemerkbaren Schmerzen 
in
 
d
er 
rechten
 Wade wieder deutlich verstärkt (S. 1 Mitte). 
Dr. 
B.___
 notierte, f
ast neun Monate postoperativ zeige sich ein gutes bis sehr gutes Ergebnis nach Spondylodese L3-
5. 
Die Beschwerdeführerin dürfe sich weiterhin normal belasten. Spezifische Massnahmen seien nicht indiziert (S. 2).
3.
4
    
Med. pract
. 
D.___
, 
P
raktische Ärztin
 FMH
, 
führte am 
27.
 Mai 
2022 (Urk. 9/62/3-4)
 aus, die Beschwerdeführerin sei seit Jahren nicht arbeits
fähig als Reinigungskraft. Eventuell sei eine sitzende Tätigkeit möglich.
3.
5
    
Dr. med. univ. 
E.___
 von der Abteilung für Rheumatologie des 
Spitals Z.___
, wo die Beschwerdeführerin im Jahr 2021 letztmals behandelt worden war (vgl. Urk. 9/73/1), berichtete auf Rückfrage der Sozialen Dienste der Stadt Zürich unter Verweis auf den Bericht vom 25. Juni 2021 (E. 3.1) am 29. Juni 2022
 (Urk. 9/62/10-12)
, die Arbeitsfähigkeit sei bei den Vorstellungen im Jahr 2021 nicht schriftlich beurteilt worden, aber eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit für die angestammte Tätigkeit 
sei
 gerechtfertigt. Eine leichte körperliche Tätigkeit ohne repetitive Bewegungen, 
ohne 
Zwangshaltung und ohne schweres Heben mit vielen Pausen sei zumutbar (S. 2).
3.
6
    
Dr. 
B.___
 nannte am 
23.
 September 
2022 (Urk. 9/62/1-2)
 als neue Diagnosen eine 
femoropatelläre
 und lateralbetonte Gonarthrose links sowie ein 
femoro
patelläres
 Schmerzsyndrom Knie beidseits bei Verkürzung der 
Musculi
 quadriceps beidseits
 (S. 1)
. 
Er berichtete, e
s bestehe eine 
deutlich reduzierte 
Belastbarkeit
.
 Die Beschwerdeführerin könne allenfalls die Physiotherapie fortsetzen beziehungs
weise versuchen
,
 
sich 
körperlich viel zu bewegen
 (S. 2)
.
3.
7
    
In seinem Bericht vom 
2.
 Juni 
2023 (Urk. 9/72/6-8)
 
nannte
 Dr. 
B.___
 
a
l
s
 Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
ein chronisches Lumbal
syndrom links, eine Gonarthrose links sowie den Status nach Spondylodese L3-5 am 19. August 2021
 
und als Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine PAVK und einen Diabetes mellitus (S. 2 Ziff. 2.
5-
6)
.
 Er hielt zudem 
fest, es seien
 keine A
rbeitsunfähigkeiten ausgestellt worden, es bestehe aber aufgrund des Wirbelsäulenleidens eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit
. 
Bei der Beschwerde
führerin hätten therapierefraktäre sehr starke 
Lumboischialgien beidseits bestanden, so dass bei ihr eine erste Spondylodese L3-5 am 19. August 2021 durchgeführt worden sei. Anschliessend sei es zu einer Rückbildung der Lumbo
ischialgien gekommen. Die Beschwerdeführerin habe aber immer wieder Schmerzen im linken Bein gehabt. Es seien Gefässinterventionen bei PAVK erfolgt. Auch diese hätten das Leiden lindern können (S. 1 unten).
 
Aktuell bestünden 
residuelle
 Schmerzen im Bereich des linken Knies sowie lumbosakrale Schmerzen links. Das Gangbild sei flüssig
. D
ie L
endenwirbelsäule sei 
in Inkli
nation und Reklination ohne wesentliche
 
Schmerzprovokation bei Angabe von 
lumbosakroglutealen
 Schmerzen links
. Es 
sei weder eine 
radikuläre Ausstrahlung 
noch ein
 sensomotorisches Defizit der unteren Extremitäten
 feststellbar
.
 Es bestehe eine b
eginnende femoropatellar
e
 Gonarthrose links
 (S. 2 oben). Wie viele Stunden die bisherige und eine dem Leiden angepasste Tätigkeit zumutbar seien, könne er nicht beantworten (S. 3 Ziff. 4.1-2).
3.
8
    
RAD-Arzt Dr. med.
 
F.___
, 
Facharzt für 
Orthopädi
sche Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates
,
 führte in seiner Stellungnahme vom 
4.
 Juli 
2023 (Urk. 9/75)
 aus, aufgrund der chronischen Lendenwirbelsäulen
problematik und der Gonarthrose links erscheine die Tätigkeit als Reinigungskraft 
ab der Operation am 19. August 2021 
dauerhaft verunmöglicht. Jedoch sollte in einer optimal angepassten Tätigkeit (körperlich sehr leicht, wechselbelastend mit regelmässiger Sitzgelegenheit) medizintheoretisch ca. vier Monate nach der Operation weiterhin zu 70 % eine Arbeitsfähigkeit möglich sein (30%ige Arbeits
unfähigkeit wegen der chronischen Schmerzen).
4.
    
4.
1
    
Als Grundlage für die angefochtene Verfügung vom 
1. November 2023 (Urk. 2) 
dienten der Beschwerdegegnerin 
die Berichte vom 
Spital Z.___
 vom 
25. Juni 2021
, 
vom 
11. März 
und 
29. Juni 2022 (E. 3.1-2, E. 3.5)
, von Dr. 
B.___
 vom 
3. Mai und
 
23. September 2022 sowie
 vom 
2. Juni 2023 (E. 3.3, E. 3.6-7), von Dr. 
D.___
 vom 27. Mai 2022 (E. 3.4) 
sowie die RAD-Stellungnahme von Dr. 
F.___
 
vom 4. Juli 2023 (E. 3.8). 
Die Beschwer
degegnerin schloss gestützt auf diese
 Unterlagen
, dass 
der Beschwerdeführerin ihre ehemalige Tätigkeit als Reinigungskraft nicht mehr, aber eine angepasste Tätigkeit unter Beachtung 
eines
 Belastungsprofils (körperlich sehr leichte, wechselbelastende Tätigkeiten mit regelmässiger Sitzgelegenheit) zu 70
 
%
 zumut
bar sei
 
(E.
 
2.1).
4.2
    
Was die Arbeitsfähigkeit 
in angepasster Tätigkeit 
betrifft, stehen die Ein
schränkungen im Zusammenhang mit der Rück
en
problematik und die Gon
arthrose im Vordergrund
 (E. 3.7-8).
 
Die übrigen Erkrankungen
 (PAVK
, 
Diabetes Mellitus und 
arterielle 
Hypertonie
 [vgl. E.3.1]
)
 haben keine Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
. 
Dr. 
B.___
 
hielt dies bezüglich der PAVK und 
des 
Diabetes Mellitus am 
2. Juni 2023
 ausdrücklich fest
 (
E. 3.7
)
.
 
Aufgrund der PAVK erfolgte am
 11.
 
März 2022 (Urk.
 
9/62/7-8) 
ein Eingriff in Form einer
 DEB-PTA und 
eines 
zusätzliche
n
 
Stenting
s
 mit postinterventionell gutem Ergebnis
 (E. 3.2), welche die diesbezüglichen Leiden
 sehr stark
 lindern konnten (E. 3.3, E. 3.7). Der
 
Diabetes wird
 medikamentös behandelt (Urk.
 9/62/3-4 S. 1
)
. 
Weiter bestehen keine Hin
weise dafür, dass sich die arterielle Hypertonie funktionell einschränkend auswirkt. 
Die behandelnde Hausärztin med. pract. 
D.___
 führte di
ese 
nicht 
einmal als Diagnose 
auf (vgl. Urk. 9/62/3-4 S. 1).
    
Die konservative Behandlung der Rückenb
eschwerden
 (
chronisches lumbover
tebrales und 
-
radikuläres Schmerzsyndrom 
sowie
 Spinalkanalstenose
; E. 3.1)
 
brachte 
keine Besserung
, weshalb die Fachärzte der Rheumatologischen Ab
teilung des 
Spitals Z.___
 am 25. Juni 2021 eine
 Indikation zur Dekompression und Spondylodese L3-L5
 als gegeben 
an
sahen 
(E. 3.1). 
Der Ein
griff wurde schliesslich am 19. August 2021 durchgeführt (vgl. E. 3.3). 
Vor der
 Operation sahen die Fachärzte des 
Spitals Z.___
 zwar eine Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als Reinigungskraft nicht mehr als gegeben an, sie hielten jedoch bereits zu diesem voroperativen Zeitpunkt eine leichte körperliche Tätigkeit ohne repetitiven Bewegungen, ohne Zwangshaltung und ohne schweres Heben mit vielen Pausen für zumutbar, wie sich aus ihrem sich auf das Jahr 2021 beziehenden Bericht vom 29. Juni 2022 (E. 3.5) 
ergibt; 
Grundlage bildete der Bericht vom 25. Juni 2021 (E. 3.1)
. Der Eingriff 
vom 19. August 2021 
musste zu einer Verbesserung 
der gesundheitlichen
 Situation und 
der funktionellen Leistungsfähigkeit im 
beschriebenen voroperativen Belastungsprofil 
geführt haben. Dr. 
B.___
 hielt 
dementsprechend 
in seinem Bericht vom 3. Mai 2022 ausdrücklich fest, dass sich fast neun Monate post
operativ ein gutes bis gar sehr gutes Ergebnis zeige und sich die Beschwerde
führerin weiterhin normal 
- 
das bedeute
 ohne Einschränkungen - 
belasten dürfe, ohne dass spezifische Massnahmen angezeigt wären (E. 3.3). 
Die vorher starken 
Lumboischalgien
 
bildeten sich zurück (E. 3.7). 
Erst nach dem Auftreten der Gonarthrose, welche Dr. 
B.___
 am 23. September 2022 (E. 3.6) feststellte, erachtete 
er
 die Belastbarkeit als wieder 
reduziert
. Er
 
sah als mögliche Behandlung die Fortsetzung einer 
Physiotherapie 
respektive empfahl der Beschwerdeführerin
,
 
sich
 körperlich
 viel zu bewegen
. 
Dies bedeutet
, dass sich die von 
Dr. 
B.___
 in seinem Bericht vom 2. Juni 2023 (E. 3.7) attestierte 100%ige Arbeitsunfähigkeit 
nur
 auf 
die 
angestammte Tätigkeit
 als Reinigungskraft
, 
ent
gegen der offenbaren Auffassung der Beschwerdeführerin (E. 2.2) 
nicht aber 
auf 
jede Tätigkeit
 beziehen 
konnte
. 
Zudem beantwortete 
Dr. 
B.___
 im
 besagten Bericht 
die Frage zur Arbeitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit ausdrücklich nicht und hielt einen beinahe unauffälligen Befund fest. So war das Gangbild der Beschwerdeführerin flüssig, die Lendenwirbelsäule in Inklination und Reklination ohne wesentliche Schmerzprovokation
.
 
E
ine radikuläre Ausstrahlung sowie sensomotorische Defizite der unteren Extremitäten konnte 
er
 nicht feststellen. 
Als einzige
 Auffälligkeit 
hielt 
Dr. 
B.___
 
fest, dass die Beschwerdeführerin 
lumbosakrogluteale
 Schmerzen angegeben habe (E. 3.7). Funktionelle Einschrän
kungen beschrieb 
er keine
.
    
Bei 
der vorliegenden
 medizinisch lückenlosen Aktenlage erscheint die von RAD-Arzt Dr. 
F.___
 gezogene Schlussfolgerung, dass die Beschwerdeführerin in einer angepassten
, körperlich sehr leichten, wechselbelastenden 
Tätigkeit
 mit regelmässiger Sitzgelegenheit zu 70 % arbeitsfähig ist (E. 3.8), als
 
nachvoll
ziehbar und 
es bestehen 
keine Indizien
,
 
die 
gegen ihre Zuverlässigkeit
 sprechen
. 
Sie steht den 
vorliegenden medizinischen Beurteilungen
 der Behandler nicht ent
gegen
. 
Vielmehr scheint die 
Angabe
 von Dr. 
F.___
 mit der 
Rendements
reduktion
 von 70 % und dem 
beschriebenen engen 
Belastungsprofil angesichts der Beurteilungen der Behandler als sehr grosszügig bemessen, zumal der Eingriff am 19. August 2021 
wie dargelegt 
eine wesentliche Verbesserung mit sich brachte.
    
Was die von der Beschwerdeführerin vorgebrachte Kritik an der Eignung von Dr. 
F.___
 als Facharzt für Orthopädie zur Beurteilung eines von Rheuma
tologen festgestellten medizinischen Sachverhaltes angeht (Urk. 1 S. 7 Ziff. 11), ist darauf zu verweisen, dass 
Gegenstand der Rheumatologie – als Teildisziplin der Inneren Medizin –
 
Schmerzen des Bewegungsapparates
 sind
, was u.a. auch auf die Orthopädie zutrifft. Nicht ersichtlich
 ist daher
, weshalb 
ein 
orthopädische
r
 
Facharzt
 nicht in der Lage sein sollte, die gesundheitlichen Beschwerden und damit einhergehende Arbeitsfähigkeit kompetent zu beurteilen (Urteil des Bundesgerichts 8C_682/2017 vom 1
4. 
Februar 2018 E.
 
6.
2
).
4.
3
    
Der 
medizinische Sachverhalt 
erweist sich damit 
als abschliessend abgeklärt und von weiteren Abklärungen - wie sie die Beschwerdeführerin beantragte (Urk. 1 
S. 2) - sind keine zusätzlichen Erkenntnisse zu erwarten, weshalb davon abzu
sehen ist (antizipierte Beweiswürdigung; BGE 122 V 157 E.
 
1d).
    
Zusammengefasst ist festzustellen, dass gestützt auf d
ie Berichte der behan
delnden Ärzte (E. 3.1-7) sowie die RAD-Stellungnahme vom 4. Juli 2023 (E. 3.8) 
von einer für die Beurteilung des 
Leistungsanspruches 
massgeblichen Arbeits
fähigkeit in einer angepassten Tätigkeit - unter Berücksichtigung des formu
lierten Belastungsprofils - von 
70 
% auszugehen ist.
5.
    
Was die Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit anbelangt (Vorbringen der Beschwerdeführerin, 
vgl. E. 2.2 und 
Urk. 1 S. 7 f. Ziff. 13 f.), ist mit Blick auf das Alter der am 
16
.
 August 
1962 geborenen Beschwerdeführerin und ihre ver
bleibende Aktivitätsdauer von 
beinahe 
drei
 Jahren und 
einem
 Monat im 
Zeit
punkt der RAD-Beurteilung vom 4. Juli 
2023 (E. 3.
8
; BGE 138 V 445 E. 3.3)
, den Umstand, dass ih
r
 eine angepasste Tätigkeit zu 70 % zumutbar ist und das Anforderungsprofil
 (
körperlich sehr leicht, wechselbelastend mit regelmässiger Sitzgelegenheit
; E. 3.8)
 durchaus einen Fächer an möglichen 
Tätigkeiten
 auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt offenhält, im Lichte der bundesgerichtlichen Recht
sprechung, gemäss welcher eine Unverwertbarkeit der verbliebenen Leistungs
fähigkeit nicht leichthin angenommen werden kann (Urteil des Bundesgerichts 9C_39/2022 vom 24.
 
März 2022 E.
 
4.2), von der Verwertbarkeit auszugehen
. Dies
, zumal Hilfsarbeiten weder eine Ausbildung noch besondere Sprachkenntnisse verlangen. Insbesondere stellt der Umstand, dass die Beschwerdeführerin seit Jahren keiner Erwerbstätigkeit mehr nachgegangen ist, kein entlastende
s
 Moment dar
. 
So erachtete das
 Bundesgericht in einem Fall mit vergleichbarer Konstel
lation die Restarbeitsfähigkeit einer ungelernten Versicherten 
mit
 
verbleibende
r
 Aktivitätsdauer von 
drei
 Jahren und 
acht
 Monaten sowie längerer Absenz vom Arbeitsmarkt, 
wo
 Hilfsarbeitstätigkeiten unter Beachtung eines eingeschränkten Arbeitsprofils in Frage kamen
, als verwertbar (
Urteil des Bundesgerichts 8C_563/2019 vom 23. Dezember 2019
; 
insbesondere E. 5.3
).
6
.
    
Was 
die wirtschaftlichen Auswirkungen
 angeht, ist festzustellen, dass die Beschwerdeführerin 
seit Februar 2006 
- abgesehen von einer vernachlässigbaren, minimalen Tätigkeit im April 2014 mit einem Einkommen von gerade einmal Fr. 359.-- - 
nicht mehr erwerbstätig 
war 
(vgl. 
IK-Auszug vom 
30. Mai 2023
; Urk.
 9
/
71
).
 Sie verfügt über keinen 
erlernten Beruf und
 übte 
-
 soweit sie 
über
haupt arbeitstätig war - Hilfsarbeit
er
tätigkeiten
 (Reinigungskraft)
 aus (vgl. 
Sach
verhalt Ziff. 1.1
).
 Demnach ist sowohl für das Validen- als auch das Invaliden
einkommen auf dieselben 
LSE-
Tabellenlöhne abzustellen (TA1_tirage_skill_level, Löhne für Frauen, Total, Kompetenzniveau 1, einfache Tätigkeiten körperlicher oder handwerklicher Art). 
Dies ist zwischen den Parteien denn auch unstrittig (Urk. 1, Urk. 2 S. 2). 
Sind Validen- und Invalideneinkommen ausgehend vom selben Tabellenlohn zu berechnen, erübrigt sich deren genaue Ermittlung. Der Invaliditätsgrad entspricht dem Grad der Arbeitsunfähigkeit unter Berücksich
tigung des Abzuges vom Tabellenlohn (Urteil des Bundesgerichts 8C_365/2012 vom 30.
 
Juli 2012 E.
 
7). 
Ein Tabellenlohnabzug ist vorliegend nicht angezeigt, 
war ein solcher 
zu
m
 massgeblichen
, die Grenze der richterlichen Überprüfungs
befugnis bildenden (BGE 129 V 1 E. 1.2)
 Verfügungszeitpunkt
 
am 1.
 
November 2023 
lediglich für den Fall einer Arbeitsfähigkeit von 50 % und weniger vorge
sehen gewesen (vgl. Art. 26
bis
 Abs. 3 IVV in der vom 1. Januar 2022 bis 31. Dezember 2023 in Kraft gewesenen 
Fassung). 
Dementsprechend resultiert ein dem Grad der Arbeitsunfähigkeit entsprechender
 
rentenausschliessender 
Invali
ditätsgrad von 30
 
% (
E
. 
4.
3
).
    
Die Beschwerde ist folglich abzuweisen.
    
Bezüglich des Vorbringens der Beschwerdeführerin mit Verweis auf die neuen 
per 1.
 
Januar 2024
 in Kraft getretenen gesetzliche
n
 Bestimmungen
 zum Abzug vom Tabellenlohn
 (E. 2.2 in 
fine
) 
ist sie darauf hinzuweisen, dass es 
ihr unbenommen 
bleibt, 
sich neu
 zum Leistungsbezug 
anzumelden
 und glaubhaft zu machen
, dass die Berechnung des Invaliditätsgrades durch die Anwendung des Pauschal
abzuges neu zu einem Rentenanspruch führen könnte (vgl. dazu das Kreis
schreiben über Invalidität und Rente in der Invalidenversicherung [KSIR] des Bundesamtes für Sozialversicherung BSV; S. 112 ff. [Stand 1. Januar 2024]).
7
.
    
Die
 Beschwerdeführer
in
 beantragte (Urk.
 
1 S.
 
2) die unentgeltliche Rechtspflege. Die Prozessführung schien zum Zeitpunkt der Verfahrenseinleitung nicht aus
sichtlos
 und
 die Bedürftigkeit ist ausgewiesen (Urk.
 
3). 
Der Beschwerdeführerin
 ist daher die unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren (vgl. BGE 103 V 46, 100 V 61, 98 V 115).
    
Die Verfahrenskosten gemäss Art.
 
69 Abs.
 
1
bis
 IVG sind auf 
Fr. 
800.-- festzu
setzen. Ausgangsgemäss sind sie 
der
 Beschwerdeführer
in
 aufzuerlegen, infolge der bewilligten unentgeltlichen Prozessführung jedoch einstweilen auf die Gerichtskasse zu nehmen.
Das Gericht beschliesst:
    
In Bewilligung des Gesuches vom 
30
.
 November
 2023 wird 
der
 Beschwerdeführer
in
 für das vorliegende Verfahren die unentgeltliche Prozessführung gewährt
,
und
 erkennt:
1.
    
Die 
Beschwerde
 wird abgewiesen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
800
.-- werden 
der Beschwerdeführerin
 auferlegt, zufolge Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung jedoch einstweilen auf die Gerichts
kasse genommen. 
Die Beschwerdeführerin wird
 auf die Nachzahlungspflicht gemäss § 16 Abs. 4 GSVGer hingewiesen.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Stadt Zürich Soziale Dienste
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift 
der beschwerdeführenden Partei oder ihrer Rechtsvertretung
 zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
GräubMüller