zh_sozialversicherungsgericht · IV.2016.00883 · 2018-02-28 · de
Erfüllung eines dreimonatigen Drogen- und Alkoholsentzugs krankheitsbedingt nicht möglich. Weitere Abklärungen unter Berücksichtigung der Standardindikatoren.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2016.00883
 
 
III. Kammer
Sozialversicherungsrichter Gräub, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Annaheim
Sozialversicherungsrichterin Fehr
Gerichtsschreiber Schetty
Urteil vom 28. Februar 2018
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Stadt Zürich Soziale Dienste
lic. iur. Y.___, Sozialversicherungsrecht, Team Recht
Hönggerstrasse 24, 8037 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
Der im Jahre 1985 geborene X.___ absolvierte in Berlin die obligatorische Schulzeit und erwarb in der Folge keine berufliche Ausbildung. Nach einigen Praktikas und ansonsten ergebnisloser Stellensuche reiste der Ver
sicherte im April 2007 in die Schweiz ein (Urk. 7/4 S. 1-4, Urk. 7/13), wo er zuletzt ab 1. Dezember 2011 bei der Z.___ als Betriebsmitarbeiter Garten und Wald bei einem Pensum von 50 % angestellt war (Urk. 7/14). Infolge psychischer Probleme meldete er sich am 20. März 2012 bei der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug an (Urk. 7/4 S. 6). Mit Mitteilung vom 22. Februar 2013 erteilte diese dem Versicherten Kostengutsprache für eine Potentialabklärung (Urk. 7/28), welche in der Zeit vom 25. Februar bis 22. März 2013 durchgeführt wurde (Urk. 7/36). Mit Mitteilung vom 26. April 2013 wurde die Berufsberatung abgeschlossen (Urk. 7/38). Mit Schreiben vom 24. Oktober 2014 teilte die IV
Stelle dem Versicherten mit, dass sein Gesundheitszustand mit einer min
destens dreimonatigen kontrollierten Drogen- und Alkoholabstinenz wesentli
chen ver
bessert werden könne, und wies ihn auf die geltende Schadenminde
rungspflicht hin (Urk. 7/49). Mit Vorbescheid vom 2. Februar 2016 wies die IV
Stelle das Leistungsbegehren unter Hinweis auf die nicht erfüllte Schaden
minderungs
pflicht ab (Urk. 7/59) und hielt an diesem Entscheid mit Verfügung vom 15. Juni 2016 fest (Urk. 7/69 = Urk. 2).
2.
    
Dagegen erhob die Vertreterin des Versicherten am 22. August 2016 Beschwer
de und beantragte, es sei dem Beschwerdeführer eine ganze Rente zuzuspre
chen, eventualiter sei eine externe Begutachtung anzusetzen. Weiter sei die unentgeltliche Prozessführung zu gewähren, unter Kostenfolge zu Lasten der Beschwerdegegnerin (Urk. 1 S. 2).
    
Mit Beschwerdeantwort vom 20. September 2016 beantragte die Beschwerde
gegnerin die Abweisung der Beschwerde (Urk. 6), was dem Beschwerdeführer mit Verfügung vom 22. September 2016 zur Kenntnis gebracht wurde (Urk. 8).
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
1.1
    
Beeinträchtigungen der psychischen Gesundheit können in gleicher Weise wie körperliche Gesundheitsschäden eine Invalidität im Sinne von Art. 4 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (
IVG
)
 in Verbindung mit Art. 8 
des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (
ATSG
)
 bewirken. 
Rechtsprechungsgemäss ist bei psychischen Beeinträchtigun
gen zu prüfen, ob ein seelisches Leiden mit Krankheitswert besteht, welches die versicherte Person auch bei Aufbietung allen guten Willens daran hindert, ein rentenausschliessendes Erwerbseinkommen zu erzielen (Art. 7 Abs. 2 Satz 2 ATSG; 
BGE 139 V 547
 E. 5; 
131 V 49
 E. 1.2; 
130 V 352
 E. 2.2.1). 
    
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt grundsätzlich eine lege artis auf die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgestützte psychiatrische Diagnose voraus (BGE 130 V 396; 141 V 281 E. 2.1). Eine fach
ärztlich festgestellte psychische Krankheit ist jedoch nicht ohne weiteres gleich
bedeutend mit dem Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diag
nose und grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Ausmass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objekti
vierten Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar ist, eine Arbeitsleistung zu erbringen (vgl. BGE 127 V 294 E. 4c; 139 V 547 E. 5.2; zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorgesehenes Urteil des Bundesgerichts 8C_841/2016 vom 30. November 2017 E. 4.2.1).
    
Gemäss der für somatoforme Schmerzstörungen und vergleichbare psychosoma
tische Leiden entwickelten Rechtsprechung des Bundesgerichts ist die tatsächli
che Arbeits- und Leistungsfähigkeit der versicherten Person grundsätzlich in einem strukturierten, ergebnisoffenen Beweisverfahren anhand von auf den funktionellen Schweregrad bezogenen Standardindikatoren zu ermitteln (BGE
 
141 V 281). Mit zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorge
sehenem Urteil 8C_130/2017 vom 30. November 2017 hat das Bundesgericht erkannt, dass grundsätzlich sämtliche psychischen Leiden einem strukturierten Beweis
verfahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen seien, wobei es je nach Krank
heitsbild allenfalls gewisser Anpassungen hinsichtlich der Wertung einzelner Indikatoren bedürfe. Diese Abklärungen enden laut Bundesgericht stets mit der Rechtsfrage, ob und in welchem Umfang die ärztlichen Fest
stellungen anhand der nach BGE 141 V 281 rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähigkeit schliessen lassen (E. 7). 
1.2
    
Nach der Rechtsprechung führt Drogensucht (wie auch Alkoholismus und Medi
kamentenmissbrauch) als solche nicht zu einer Invalidität im Sinne des Gesetzes. Dagegen wird sie im Rahmen der Invalidenversicherung relevant, wenn sie eine Krankheit oder einen Unfall bewirkt hat, in deren Folge ein kör
perlicher oder geistiger, die Erwerbsfähigkeit beeinträchtigender Gesundheits
schaden eingetreten ist, oder wenn sie selber Folge eines körperlichen oder geis
tigen Gesundheitsschadens ist, dem Krankheitswert zukommt (BGE 124 V 265 E. 3c). Aus letzterem Leitsatz folgt nicht, dass die Auswirkungen einer Drogen
sucht, die ihrerseits auf einen Gesundheitsschaden zurückgeht, per se invalidi
tätsbegründend sind. Die zitierte Praxis setzt vielmehr den Grundsatz um, dass funktionelle Einschränkungen nur anspruchs
begründend sein können, wenn sie sich als Folgen selbständiger Gesundheits
schädigungen darstellen (Art. 6 ff. ATSG und Art. 4 Abs. 1 IVG). Insofern verhält es sich ähnlich wie im Verhältnis zwischen psychosozialen oder sozio
kulturellen Umständen und fachärztlich festgestellten psychischen Störungen von Krankheitswert (BGE 127 V 294 E. 5a): Wo die Gutachter im Wesentlichen nur Befunde erheben, welche in der Drogensucht ihre hinreichende Erklärung finden, gleichsam in dieser aufgehen, ist kein invalidisierender psychischer Gesundheitsschaden gegeben. Dies trifft zu, wenn davon auszugehen ist, dass sich beispielsweise ein depressives Zustandsbild bei einer (angenommenen) positiven Veränderung der suchtbe
dingten psychosozialen Problematik wesent
lich bessern (und die damit verbun
dene Beeinträchtigung des Leistungs
ver
mögens sich entsprechend verringern) würde (Urteil des Bundesgerichts 8C_582/2015 vom 8. Oktober 2015 E. 2.2.1 unter Hinweis auf 8C_580/2014 vom 11. März 2015 E. 2.2.1 und 9C_856/2012 vom 19. August 2013 E. 2.2.1). 
    
Angesichts der insoweit finalen Natur der Invalidenversicherung (BGE 120 V 95 E. 4c; Meyer/Reichmuth, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, 3. Aufl. 2014, Rz 51 zu Art. 4 IVG) ist nicht entscheidend, ob die Drogensucht Folge eines körperlichen oder geistigen Gesundheitsschadens ist oder ob die Sucht ausserhalb eines Kausalzusammenhangs mit dem versicherten Gesundheits
schaden steht. In beiden Konstellationen sind reine Suchtfolgen IV-rechtlich irrelevant, soweit sie als solche allein leistungsmindernd wirken. Hingegen sind sie gleichermassen IV-rechtlich relevant, soweit sie in einem engen Zusammen
hang mit einem eigenständigen Gesundheitsschaden stehen. Dies kann der Fall sein, wenn die Drogensucht – einem Symptom gleich – Teil eines Gesundheits
schadens bildet (BGE 99 V 28 E. 3b); dies unter der Voraussetzung, dass nicht allein die unmittelbaren Folgen des Rauschmittelkonsums, sondern wesentlich auch der psychiatrische Befund selber zu Arbeitsunfähigkeit führt. Sodann können selbst reine Suchtfolgen invalidisierend sein, wenn daneben ein psychi
scher Gesundheitsschaden besteht, welcher die Betäubungsmittel
abhängigkeit aufrecht erhält oder deren Folgen massgeblich verstärkt. Umge
kehrt können die Auswirkungen der Sucht (unabhängig von ihrer Genese) wie andere psychosozi
ale Faktoren auch mittelbar zur Invalidität beitragen, wenn und soweit sie den Wirkungsgrad der Folgen eines Gesundheitsschadens beeinflussen (Urteil des Bundesgerichts 8C_582/2015 vom 8. Oktober 2015 E. 2.2.2 unter Hinweis auf 8C_580/2014 vom 11. März 2015 E. 2.2.2 und 9C_856/2012 vom 19. August 2013 E. 2.2.2).
    
Im
 erwähnten Urteil 8C_582/2015 
vom 8. Oktober 2015 
E. 4 
hat das Bundesge
richt entschieden, dass die Rechtsprechung gemäss BGE 141 V 281 psychoso
matische Leiden betrifft und auf Suchtproblematiken nicht anwendbar ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_6/2016 vom 3. Februar 2016 E. 4.2.3 mit Hinweis auf die Kritik
 von Liebrenz/Uttinger/Ebner, Sind Abhängigkeits
erkrankungen aus höchstrichterlicher Sicht [weiterhin] nicht mit anderen psychischen Stö
rungen [z.B. somatoformen Störungen] vergleichbar? - Eine Urteils
besprechung von BGE 8C_582/2015 im Lichte der theoretischen Anwendbarkeit des ergeb
nisoffenen, strukturierten Beweisverfahrens, in: SZS
 2016 S. 96; ferner: Liebrenz et
 alii, Das Suchtleiden bzw. die Abhängigkeits
erkrankungen - Mög
lichkeiten der Begutachtung nach 
BGE 141 V 281
 
[=
 
9C_492/2014]
, in: SZS 2016 S.
 
12).
1.3
    
Gemäss 
Art. 
7 
Abs. 
1 
IVG
 muss die versicherte Person alles ihr Zumutbare unter
nehmen, um die Dauer und das Ausmass der Arbeitsunfähigkeit (
Art. 
6 
ATSG
) zu verringern und den Eintritt einer Invalidität (
Art. 
8 ATSG) zu verhin
dern. 
Art. 
21 
Abs. 
4 ATSG bestimmt, dass einer versicherten Person die Leistun
gen vorübergehend oder dauernd gekürzt oder verweigert werden können, wenn sie sich einer zumutba
ren Behandlung oder Eingliederung ins Erwerbsleben, die eine wesentliche Ver
besserung der Erwerbsfähigkeit oder eine neue Erwerbs
möglichkeit verspricht, entzieht oder widersetzt oder nicht aus eigenem Antrieb das ihr Zumutbare dazu beiträgt. Sie muss vorher schriftlich gemahnt und auf die Rechtsfolgen hinge
wiesen werden; ihr ist eine angemessene Bedenkzeit ein
zuräumen. Behandlungs- oder Eingliederungsmassnahmen, die eine Gefahr für Leben und Gesundheit darstellen, sind nicht zumutbar. Die Regelungen von 
Art. 
43 
Abs. 
3 ATSG (Nichteintreten oder Sachentscheid aufgrund der Akten) und 
Art. 
7b 
Abs. 
1 IVG (Kürzung oder Verweigerung der Leistung) sind grund
s
ätzlich nebeneinander anwendbar
. Die Sanktion bei verletzter Schadenminde
rungs- oder Mitwirkungspflicht hat sich an d
as Verhältnismässigkeitsprinzip
 zu halten und insbesondere das Ausmass des Verschuldens der versicherten Person zu berücksichtigen (Urteil des Bundesgerichts 9C_370
/2013 vom 22. November 2013 E. 3 mit Hinweisen
)
.
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin begründete die angefochtene Verfügung damit, dass der Beschwerdeführer die ihm auferlegte Schadenminderungspflicht in Form eines zumindest dreimonatigen Drogen- und Alkoholentzugs nicht erfüllt habe. Aufgrund der Akten sei von einem primären Suchtgeschehen auszugehen, was zur Abweisung des Leistungsbegehrens führe. Ohne die geforderte Abstinenz sei eine diagnostische Klärung nicht möglich; erst dann sei abschätzbar, ob ein IV
relevanter Gesundheitsschaden vorliege (Urk. 2).
2.2
    
Demgegenüber machte die Vertreterin des Beschwerdeführers im Wesentlichen geltend, dass der Beschwerdeführer aufgrund seiner ungünstigen Lebensum
stände eine schwere Persönlichkeitsstörung entwickelt habe, welche es ihm nicht erlaube, einer Erwerbstätigkeit nachzugehen. Sollte diesbezüglich Zweifel daran bestehen, seien weitere medizinische Abklärung in Form einer psychiatri
schen und neuropsychiatrischen Begutachtung an die Hand zu nehmen. Dem
gegenüber habe Dr. med. pract. A.___ vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) den Beschwerdeführer nie zu einer Untersuchung aufgeboten und auch keine externe Begutachtung angeordnet; seine Aussagen seien demnach rein theoreti
scher Natur (Urk. 1 S. 12).
3.
3.1
    
Die für den Bericht der B.___, Zentrum für Abhängigkeitserkrankungen (ZAE), vom 26. Juni 2012 verantwortlichen, seit 28. Mai 2010 behandelnden Fachpersonen stellten mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit die folgenden Diagnosen:
- 
Persönlichkeitsstörung vom ängstlich-vermeidenden Typ (ICD-10 F60.6, 2010)
- 
rezidivierende depressive Störung, zurzeit mittelgradig (ICD-10 F32.1)
- 
einfache Aufmerksamkeits- und Hyperaktiviätsstörung (ICD-10 F90.0, seit der Kindheit)
    
Ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit bestehe ein Status nach Panikatta
cken (ICD-10 F41.0) sowie ein Status nach schädlichem Kokainkonsum (ICD-10 F14.1, 2002). Stationäre Behandlungen und Kuren hätten in den Jahren 2002, 2004 und 2006 in Berlin stattgefunden. Aufgrund der stabilen Abstinenz wür
den sie eine Berufsabklärung sowie eine IV-gestützte berufliche Integration empfehlen. Seit dem 1. September 2010 sei auf dem ersten Arbeitsmarkt von einer 100%igen Arbeitsunfähigkeit auszugehen. Eine geeignete behinderungs
angepasste Tätigkeit mit anleitender Unterstützung wäre zu 50 % möglich. Die Prognose sei zurzeit noch unklar (Urk. 7/11/1-5).
3.2
    
Die für den Potentialabklärungsbericht vom 21. März 2013 verantwortlichen Fachpersonen hielten fest, dass der Beschwerdeführer während der Abklärung wiederholt von Panikzuständen (z. B. auf dem Arbeitsweg) und Nachgrübeln über die Situation (auch nachts) berichtet habe. Bei der Arbeit sei die Kon
zentrationsfähigkeit gering gewesen und auch ein Wechsel der Medikation habe nicht den gewünschten Erfolg gebracht. Selbst die für den Beginn der Abklä
rung geringe Präsenzzeit von 3.5 Stunden pro Tag habe der Beschwerdeführer aus diesen Gründen nicht einhalten können. Trotz anfänglicher Motivation sei ihnen der Beschwerdeführer zunehmend überfordert mit seiner Situation erschienen und damit verbunden enttäuscht, demotiviert und manchmal teil
nahmslos (vermutlich auch wegen der dämpfenden Wirkung der verschriebenen Psychopharmaka; Urk. 7/36 S. 2). Ein Ausbildungspotential sei derzeit nicht gegeben. Selbst ein Wechsel zu einer niederschwelligeren Integrationsmass
nahme erscheine zum jetzigen Zeitpunkt nicht erfolgsversprechend, da es dem Beschwerdeführer nicht möglich sei, täglich zur Arbeit zu erscheinen. Aufgrund der Resultate der Abklärung würden sie die Prüfung der Rentenfrage sowie die Weiterführung, respektive Intensivierung der medizinischen Massnahmen (Tagesklinik) empfehlen (S. 6).
3.3
    
Die für den Bericht des ZAE der B.___ vom 27. April 2014 verantwortlichen Fachpersonen stellten mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit die folgenden Diagnosen:
- 
kombinierte Persönlichkeitsstörung mit ängstlich- vermeidenden und dissozialen Anteilen (ICD-10 F61.0)
- 
einfache Aufmerksamkeits- und Hyperaktiviätsstörung (ICD-10 F90.0, seit der Kindheit)
- 
rezidivierende depressive Störung, zurzeit mittelgradig (ICD-10 F32.1)
    
Ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit bestehe eine Opiatabhängigkeitser
krankung im Methadonprogramm (ICD-10 F11.2, 2013), ein Status nach Panik
attacken (ICD-10 F41.0, 2010) sowie ein Status nach schädlichem Kokainkon
sum (ICD-10 F14.1, 2002). Aufgrund seiner Instabilität und Unzuverlässigkeit als Folge seiner Persönlichkeitsstörung sei der Beschwerdeführer nach ihrer Ansicht den Anforderungen einer Arbeitsstelle auf dem ersten Arbeitsmarkt nicht gewachsen. Aufgrund der obgenannten Schwierigkeiten seien sämtliche Integrationsmassnahmen an behinderungsangepassten Tätigkeiten gescheitert (Urk. 7/43).
3.4
    
Mit Bericht vom 20. Oktober 2015 stellten die behandelnden Fachpersonen des ZAE der B.___ die folgenden Diagnosen:
- 
kombinierte Persönlichkeitsstörung mit ängstlich- vermeidenden und dissozialen Anteilen (ICD-10 F61.0)
- 
einfache Aufmerksamkeits- und Hyperaktiviätsstörung (ICD-10 F90.0, seit der Kindheit)
- 
rezidivierende depressive Störung, zurzeit mittelgradig (ICD-10 F32.1)
- 
Kokainabhängigkeit, episodischer Konsum (ICD-10 F14.26, 2002)
    
Ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit bestehe ein Opiatabhängigkeits
syndrom, Methadonsubstitution, episodischer Konsum (ICD
10 F11.22/F11.26, 2013), ein Status nach Panikattacken (ICD-10 F41.0, 2010) sowie ein Status nach schädlichem Kokainkonsum mit psychotischer Störung, schizophrenieform (ICD-10 F14.50). Eine stationäre Behandlung (zum Kokainkonsumstopp und zur Stabilisierung) habe in der Zeit vom 7. bis 24. August 2015 stattgefunden (vgl. Urk. 7/57/7-11). Nach einer ersten Stabi
lisierung habe sich der Beschwer
de
führer nicht für eine längere stationäre Behandlung oder eine teilstationäre Anschluss
behandlung entscheiden können und sei aus der Klinik in die vorbestehenden Verhältnisse ausgetreten. Aufgrund der Persönlichkeits
störung zeige er weiter ein ausgeprägtes Vermeidungs
verhalten, um Anforde
rungen und Konfron
tationen aus dem Weg zu gehen. Nebst der ADHS-bedingten Ablenk
barkeit durch äussere Gegebenheiten bestehe auch eine grosse Unsicher
heit und emotio
nale Instabilität. Aufgrund seiner Persönlichkeits
struktur und seiner Bio
graphie könne er sich auf kein stabilisierendes und strukturierendes Setting ein
lassen. Dies sei auf seine Bindungsstörung (durch emotionale Verwahr
losung) mit Misstrauen und Angst vor Beziehungsabbruch sowie durch Minder
wertigkeits
gefühle und Selbstun
sicherheit (nicht zu genügen, versagt zu haben) zurückzu
führen. Die Prognose sei vor allem aufgrund der Schwere der Per
sön
lich
keits
störung weiterhin schlecht, insbe
sondere was die Arbeitsfähigkeit betreffe. Aufgrund der Schwere der Erkrankung schaffe es der Beschwerdeführer auch mit Unterstützung der ambulanten und stationären Behandlung nicht, sei
nen Gesundheitszustand stabil zu halten oder gar zu verbessern (Urk. 7/57).
3.5
    
Mit Schreiben vom 30. März 2016 zu Handen des Rechtsvertreters führten die Fachpersonen des ZAE der B.___ ergänzend aus, dass für sie klar sei, dass das Hauptproblem des Beschwerdeführers heute eine schwere kombinierte Per
sön
lich
keits
störung mit ängstlich-vermeidenden und dissozialen Anteilen sei, kompliziert durch eine grenzwertige Intelligenz und durch eine langjährige Drogen
krankheit. Aufgrund der schweren Persönlichkeitsstörung sei der Beschwer
de
führer nicht in der Lage, eine dreimonatige kontrollierte Drogen- und Alkoholabstinenz einzuhalten. Nach ihrer Einschätzung habe zuerst eine genetische Vulnerabilität vorgelegen, dann sei die gestörte und traumatisierte Kindheit und dann das Aufmerksamkeitsdefizit/Hyperaktivitätssyndrom dazuge
kommen. Typisch sekundär zu diesen Problemen sei es zur Suchterkrankung gekommen und schliesslich habe die Summe dieser Probleme zur Entwicklung der beschriebenen schweren Persönlichkeitsstörung geführt. Auch wenn es dem Beschwerdeführer gelingen sollte, abstinent zu werden (wahrscheinlich wäre dies nur in einer geschlossenen Anstalt/Gefängnis möglich), würde dies nach ihrer Erfahrung bei einem so schwer gestörten Patienten keine wirklich ver
wertbare Arbeitsfähigkeit mehr ergeben (Urk. 7/65).
4.
4.1
    
Die Auferlegung des dreimonatigen Drogen- und Alkoholentzugs erfolgte im Rahmen der Schadenminderungspflicht, indem die Beschwerdegegnerin davon ausging, dass damit eine wesentliche Verbesserung des Gesundheitszustandes möglich wäre (Urk. 7/49). Diese Einschätzung der medizinischen Sachlage findet in den medizinischen Akten keine Stütze, insbesondere betrachten die Fachper
sonen des ZAE der B.___ bezüglich der Arbeitsfähigkeit die schwere kombinierte Persönlichkeitsstörung als Hauptproblem. Mit Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit werden zudem vorwiegend die ADHS-Problematik sowie die depressive Erkran
kung genannt. Die Auferlegung einer Schadenminderungspflicht erscheint vor diesem Hintergrund nicht möglich zu sein. In diesem Sinne äussert sich auch Dr. A.___, Psychiatrie und Psychotherapie, vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) der Beschwerdegegnerin in seiner Stellungnahme vom 29. April 2016, indem er ausführte, dass die Abstinenz nicht auf eine Arbeitsfähigkeit ziele, sondern der diagnostischen Klärung diene (Urk. 7/68 S. 3).
    
Die Anordnung einer 
(kurzfristigen) 
Entzugsbehandlung und der Nachweis einer Abstinenz bereits im Abklärungsverfahren kann unter dem Titel der Mitwir
kungspflicht angezeigt sein, wenn es darum geht, einen invaliditätsfremden Alkoholkonsum bei der Einschätzung der A
rbeitsunfähigkeit auszublenden 
(Urteil des Bundesgerichts 9C_370
/2013 vom 22. November 2013 E. 4.2.1 mit Hinwei
sen
)
. Die Zulässigkeit der Anordnung einer längeren Entzugsbehandlung unter dem Titel Mitwirkungspflicht liess das Bundesgericht offen (E. 4.2.2) und verwies im Falle einer möglichen wesentlichen Verbesserung der Arbeitsfähig
keit auf die Anordnung unter dem Titel der Schadenminderungspflicht. Auch wenn man aufgrund der bislang ergangenen Rechtsprechung eine längere Ent
zugsbehandlung unter dem Titel der Mitwirkungspflicht für zulässig erachten würde, müsste eine solche, wie dies auch für die Schadenminderungspflicht gilt, zumutbar sein. Die behandelnden Fachpersonen des ZAE halten einen solchen Entzug aber krankheitsbedingt für nicht möglich (Urk. 7/65 S. 2). Anzumerken ist dabei, dass auch die durchgeführte Potentialabklärung zu keiner Stabili
sierung der Lebensumstände geführt hat (Urk. 7/36); weiter konnte auch im Rahmen der stationären Behandlung vom 7. bis 24. August 2015 keine Absti
nenz erreicht werden. Vor diesem Hintergrund ist nicht erstellt, dass dem Beschwerdeführer die Einhaltung der Schadenminderungs-/Mitwirkungspflicht möglich gewesen wäre, so dass aus dem Nichteinhalten nichts zu seinen Ungunsten abgeleitet werden kann 
(
Art. 
43 
Abs. 
3 ATSG; Urteil des Bundesge
richts 8C_733/2010 vom 1
0. 
Dezember 2010 E. 5.3 mit Hinweisen).
 Anzumerken ist dabei, dass die Fachpersonen des ZAE die Arbeitsfähigkeit des Beschwerde
führers auch ohne Abstinenz einschätzen konnten, zudem ist nach deren Ein
schätzung mittlerweile auch bei einer dauerhaften Abstinenz nicht mehr mit einer verwertbaren Arbeitsfähigkeit zu rechnen.
4.2.
    
Auch die diagnostischen Überlegungen der Fachpersonen des ZAE sind nicht zu beanstanden. Die eindrückliche Lebensgeschichte ergibt sich dabei bereits aus dem Bericht vom 26. Juni 2012 (Urk. 7/11 S. 2). Die mit Schreiben vom 30. März 2016 vorgenommene diagnostische Einschätzung beruht demnach nicht nur auf der anerkannten Fachkompetenz des ZAE, sondern auch auf einer jahrelangen Betreuung des Beschwerdeführers. Daran vermag die abweichende Beurteilung durch Dr. A.___ nichts zu ändern, insbesondere mangelt es dieser an einer persönlichen Untersuchung des Beschwerdeführers.
4.3
    
Entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin geht es unter diesen Umstän
den
 nicht an, infolge der nicht erfüllten Mitwirkungspflicht aufgrund der (vor
handenen) Akten zu entscheiden. Vielmehr hat die Beschwerdegegnerin in Nachachtung ihrer Untersuchungspflicht den Leistungsanspruch umfassend abzuklären. Dieser kann nicht allein gestützt auf die Ausführungen des RAD, der den Beschwerdeführer nicht untersucht hat, beurteilt werden. Im Übrigen nahm die Beschwerdegegnerin nur deshalb Umgang von einer psychiatrischen Begutachtung, weil sie - nach dem Gesagten zu Unrecht - annahm, die gefor
derte dreimonatige Abstinenz sei nicht eingehalten worden (Urk. 2 S. 3). 
    
Angesichts der widersprechenden Einschätzung durch den RAD kann auch nicht ohne Weiteres auf d
ie Berichte 
der
 behandelnden Fach
personen abgestellt wer
den, zumal deren Beurteilungen 
im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Ver
trauensstellung rechtsprechungsgemäss mit Zurückhaltung zu würdigen sind (BGE 135 V 465 E.
 
4.5, 125 V 351 E. 3b/cc).
    
Bezüglich der Einschätzung der Arbeitsfähigkeit ist nunmehr anzumerken, dass das Bundesgericht m
it zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorgesehe
nem Urteil 8C_130/2017 vom 30. November 2017 erkannt
 hat
, dass grundsätz
lich sämtliche psychischen Leiden einem strukturierten Beweisverfahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen seien, wobei es je nach Krankheitsbild allenfalls gewisser Anpassungen hinsichtlich der Wertung einzelner Indikatoren bedürfe. Diese Abklärungen enden laut Bundesgericht stets mit der Rechtsfrage, ob und in welchem Umfang die ärztlichen Feststellungen anhand der nach BGE 141 V 281 rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähigkeit schliessen lassen
.
    
Bei dieser Ausgangslage drängen sich ergänzende Abklärungen wohl in Form einer psychiatrischen Begutachtung auf. Diese wird sich zur 
Kausalität des Suchtgeschehens (primäres v
ersus
 sekundäres Suchtgeschehen) 
zu äussern haben, zum 
Gesundheitsschaden
 an sich und zur Arbeitsfähigkeit. Die Abklä
rung wird zudem die nunmehr massgebenden Standardindikatoren gemäss BGE 141 V 281 zu berücksichtigen haben.
4.4
    
Zusammenfassend führt dies zur Gutheissung der Beschwerde in dem Sinn, dass die Sache zu weiteren Abklärungen an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen ist.
5.
    
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von IV-Leistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG) und auf Fr. 800.-- anzusetzen. Entsprechend dem Aus
gang des Verfahrens sind sie der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
    
Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung wird bei diesem Ausgang des Verfahrens gegenstandslos.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die 
Beschwerde
 wird 
in dem Sinne gutgeheissen, dass die angefochtene Verfügung vom 
15. Juni 2016
 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, über den Rentenanspruch des Beschwerdeführers neu ver
füge.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
800
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Stadt Zürich Soziale Dienste
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthal
ten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
GräubSchetty