zh_sozialversicherungsgericht · IV.2017.01321 · 2018-02-28 · de
Ungenügende medizinische Abklärungen vor Verfügungserlass führt zur Rückweisung der Angelegenheit an die IV-Stelle, damit die noch nötigen Abklärungen vornehme und über den Anspruch neu entscheide.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2017.01321
I. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende
Sozialversicherungsrichter Spitz
Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter
Gerichtsschreiber Wilhelm
Urteil vom 
28. Februar 2018
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Rechtsanwalt Daniel 
Christe
Christe
 & Isler Rechtsanwälte
Obergasse 32, Postfach 1663, 8401 Winterthur
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
1.1
    
X.___, geboren 1972, ist verheiratet und hat drei 1993, 1996 und 1997 geborene Kinder. Er verfügt über keine Berufsausbildung. Seit 1986 lebt er dauerhaft in der Schweiz und war in verschiedenen Unternehmen als Hilfs- respektive Betriebsmitarbeiter tätig. Am 1. November 2000 trat er bei der Y.___ eine Stelle als Betriebsangestellter in der Wagenreinigung an (Urk. 6/2, Urk. 6/10/54, Urk. 6/11). Im Februar 2002 rutschte der Versicherte auf einem Gehweg aus und zog sich im Bereich des linken oberen Sprunggelenks (OSG) eine Distorsionsverletzung mit persistierenden Beschwerden und bleibender funktioneller Beeinträchtigung zu (Unfallmeldung an die Suva vom 15. März 2002; Urk. 6/10/80). Bereits im April 2001 hatte er sich eine gleichartige Ver
letzung zugezogen, wobei die Schmerzen und die funktionelle Beein
trächtigung hernach rasch abgeklungen waren (vgl. die verschiedenen ärztlichen Berichte in den beigezogenen Akten der Suva; Urk. 6/10; vgl. auch Urk. 6/7). 
    
Im Mai 2003 meldete sich der Versicherte unter Hinweis auf die Folgen der Fussverletzung bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (Urk. 6/2). Gestützt auf die Ergebnisse der durchgeführten gesundheitlichen und erwerb
lichen Abklärungen (zusammengefasst im Feststellungsblatt vom 10. Februar 2004; Urk. 6/17), bejahte die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, den Anspruch auf eine befristete ganze Rente ab Februar 2003 bis und mit Juli 2003 (vgl. Mitteilung des Beschlusses vom 9. März 2004 und Ver
fü
gung vom 3. November 2004; Urk. 6/19, Urk. 6/22). Der Entscheid blieb unan
gefochten. 
1.2
    
Im April 2013 meldete sich der Versicherte insbesondere unter Hinweis auf eine funktionelle Beeinträchtigung am linken Knie und auf Schwindelbeschwerden erneut zum Leistungsbezug an (Urk. 6/29). Die Knieverletzung links 
war Folge eines erneuten Sturzes am 14. Dezember 2012. Auch für diesen Unfall war wiederum die Suva als Unfallversicherer zuständig (vgl. Unfallmeldung an die Suva vom 19. Dezember 2012; Urk. 6/52/150). Die IV-Stelle nahm Abklärungen vor, insbesondere dokumentierte sie sich mehrfach mit den Akten der Suva (vgl. Urk. 6/39/1-38, Urk. 6/52/1-154, Urk. 6/60/1-186). Gestützt auf ihre im Abklärungsverfahren gewonnenen Erkenntnisse (vgl. Urk. 6/63 f.), verneinte sie mit hernach nicht angefochtener Verfügung vom 10. November 2014 den An
spruch auf eine Invalidenrente (Urk. 6/66). Die Suva verneinte mit Verfügung vom 18. Dezember 2015 sowohl den Anspruch auf eine Invalidenrente als auch denjenigen auf eine Integritätsentschädigung (vgl. Urk. 6/67). 
1.3
    
Am 19. Mai 2016 (Eingang bei der IV-Stelle am 23. Mai 2016) meldete sich der Versicherte erneut zum Leistungsbezug an (Urk. 6/69). Die IV-Stelle holte einen hausärztlichen Bericht (Dr. med. Z.___, Facharzt FMH für Allge
meine Medizin; Urk. 6/75), einen Arbeitgeberbericht bei der Y.___ (Urk. 6/76) und Berichte der behandelnden Ärzte der A.___, B.___, ein (Urk. 6/83, Urk. 6/115), zog erneut Akten der Suva bei (Urk. 6/89/1-24) und veranlasste eine Abklärung in der beruflichen Abklärungs
stelle C.___ (vgl. Urk. 6/100). Im Feststellungsblatt vom 13. Juli 2017 fasste 
sie ihre im Abklärungsverfahren gewonnenen Erkenntnisse zusammen (Urk. 6/116
)
 und stellte mit Vorbescheid vom 13. Juli 2017 die Verneinung des Anspruchs auf eine Rente in Aussicht (Urk. 6/117). Die vom Versicherten im 
Vorbescheidverfahren
 erhobenen Einwände (Urk. 6/124) beurteilte die IV-Stelle als nicht stichhaltig (Urk. 6/125) und verneinte mit Verfügung vom 2. Novem
ber 2017 den Anspruch auf eine Invalidenrente (Urk. 2 = Urk. 6/126). 
2.
    
Der Versicherte erhob am 4. Dezember 2017 Beschwerde gegen die Verfügung 
vom 2. November 2017 und beantragte, diese sei aufzuheben und zwecks ergän
zender Abklärungen an die IV-Stelle zurückzuweisen (Urk. 1). Die IV-Stelle beantragte in der Beschwerdeantwort vom 22. Januar 2018 die Abweisung der Beschwerde (Urk. 5). 
    
Auf die Ausführungen der Parteien und die Akten wird, soweit erforderlich, in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen. 
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
1.1
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts; 
ATSG). 
Sie kann Folge von Ge
-
burtsgebrechen
, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über
 
Invalidenversicherung; 
IVG). 
Erwerbsunfähigkeit ist der durch 
Beeinträch
-
tigung
 der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teil
weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden aus
geglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vor
liegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der 
gesundheit
-
lichen
 Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
    
Beeinträchtigungen der psychischen Gesundheit können in gleicher Weise wie körperliche Gesundheitsschäden eine Invalidität im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 8 ATSG bewirken. 
Rechtsprechungsgemäss
 ist bei 
psy
-
chischen
 Beeinträchtigungen zu prüfen, ob ein 
seelisches Leiden mit Krank
heitswert besteht, welches die versicherte Person auch bei Aufbietung allen guten Willens daran hindert, ein 
rentenausschliessendes
 Erwerbseinkommen zu erzielen (Art. 7 Abs. 2 Satz 2 ATSG; 
BGE 139 V 547
 E. 5; 
131 V 49
 E. 1.2; 
130 V 352
 E. 2.2.1). 
    
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt grundsätzlich eine lege 
artis
 auf die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgestützte psychiatrische Diagnose voraus (BGE 130 V 396; 141 V 281 E. 2.1). Eine fach
ärztlich festgestellte psychische Krankheit ist jedoch nicht ohne weiteres gleich
bedeutend mit dem Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diag
nose und grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Aus
mass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend 
objek
ti
-
vierten
 Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar ist, eine Arbeitsleistung zu erbringen (vgl. BGE 127 V 294 E. 4c; 139 V 547 E. 5.2; zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorgesehenes Urteil des Bundesgerichts 8C_841/2016 vom 30. November 2017 E. 4.2.1).
    
Gemäss der für somatoforme Schmerzstörungen und vergleichbare psychoso
ma
tische Leiden entwickelten Rechtsprechung des Bundesgerichts ist die tatsäch
liche Arbeits- und Leistungsfähigkeit der versicherten Person grundsätzlich in einem strukturierten, ergebnisoffenen Beweisverfahren anhand von auf den funk
tionellen Schweregrad bezogenen Standardindikatoren zu ermitteln (BGE 141 V 281). Mit zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorgesehenem Urteil 8C_130/2017 vom 30. November 2017 hat das Bundesgericht erkannt, dass grundsätzlich sämtliche psychischen Leiden einem strukturierten Beweis
-
verfahren nach BGE 141 V 281 zu unterziehen seien, wobei es je nach Krank
heitsbild 
allenfalls gewisser Anpassungen hinsichtlich der Wertung einzelner Indikatoren bedürfe. Diese Abklärungen enden laut Bundesgericht stets mit der Rechtsfrage, ob und in welchem Umfang die ärztlichen Feststellungen anhand der nach BGE 141 V 281 rechtserheblichen Indikatoren auf Arbeitsunfähi
gkeit schliessen lassen (E. 7).
    
1.2
    
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach 
Art. 
87 
Abs. 
3 
der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV)
 eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss 
Abs. 
2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach 
Art. 
17 
Abs. 
1 ATSG vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prü
fungspflicht auch dem Gericht (BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b). 
1.3
    
Versicherungsträger und Sozialversicherungsgerichte haben die Beweise frei, das heisst ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Für das Beschwerdeverfahren bedeutet dies, dass das Sozialversicherungsgericht alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob die verfüg-baren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf es bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt. Hinsichtlich des 
Beweiswertes eines Arzt
berichtes ist also entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange um
fassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Be
schwer
den berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten
 (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeich
nung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a).
1.4
    
Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, 
GSVGer
). Gemäss stän
diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver
fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rückweisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der 
entscheid
relevante
 Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2).
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin führte in der angefochtenen Verfügung aus, zwecks Prüfung des Leistungsanspruchs seien Unterlagen der behandelnden Ärzte und der Unfallversicherung eingeholt worden. Gemäss diesen sei der Beschwerde
führer nicht mehr in der Lage, die bisherige Tätigkeit als Reinigungsspezialist auszuüben. 
Diese Beeinträchtigung sei unfallbedingt. Zumutbar sei ihm jedoch eine leichte, angepasste Tätigkeit in einem vollen Pensum. Weitere medizinische Abklärungen seien nicht nötig. Gemäss den vorliegenden ärztlichen Beurtei
lungen hätten die Diagnosen auf psychiatrischem Gebiet keine Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit. In den Akten würden insbesondere verschiedene psy
cho
soziale Belastungsfaktoren genannt. Sofern eine angemessene Therapie durch
geführt werde, sei von einer guten Prognose auszugehen (Urk. 2 S. 1 f.). In der Beschwerdeantwort hielt die Beschwerdegegnerin an ihren Ausführungen fest (Urk. 5). 
2.2
    
Der Beschwerdeführer hielt fest, im Oktober 2015 sei er krankheitsbedingt wieder arbeitsunfähig gewesen. Die medizinischen Untersuchungen hätten keine klare somatische Ursache ergeben. In der Folge habe er sich im Januar 2016 zwecks Abklärung und Behandlung ins B.___ begeben. Es lägen zwei Berichte der Ärzte des B.___ vom 15. August 2016 und vom 4. Mai 2017 vor. Ferner habe in der Abklärungsstelle C.___ eine Evaluation stattgefunden. Die Ergebnisse seien im Schlussbericht vom 6. März 2017 wie
der
gegeben. Unter Berücksichtigung der genannten Berichte könne nicht mit über
wiegender Wahrscheinlichkeit davon ausgegangen werden, es bestehe keine 
wesentliche Beeinträchtigung der Arbeitsfähigkeit, weil invaliditätsfremde Aspe
k
te ins Gewicht fielen, es an der erforderlichen Therapiemotivation mangle und weil weitere medizinische Massnahmen nicht zu einer wesentlichen Reduktion der Arbeitsunfähigkeit führten. Im Bericht der Ärzte des B.___ vom 4. Mai 2017 und im Schlussbericht der Abklärungsstelle C.___ vom 6. März 2017 sei eine erhebliche psychisch bedingte Arbeitsun
fähig
keit beschrieben worden. Hinweise auf invaliditätsfremde Aspekte lägen zwar vor, eine hinreichende Abgrenzung zwischen diesen und leistungsrelevanten Faktoren habe bislang nicht stattgefunden. Dies sei mittels weiterer Abklärungen nachzuholen. Dasselbe gelte in Bezug auf eine allfällige 
Therapie
resi
stenz. Aufgrund der vorhandenen Berichte sei davon auszugehen, dass trotz adäquaten Therapiebemühungen eine erfolgreiche Behandlung leidensbedingt nicht möglich sei. Auf die Beurteilung des Arztes des Regionalen Ärztlichen Dienstes der Beschwerdegegnerin (RAD), der kein Facharzt für Psychiatrie sei, könne nicht abgestellt werden (Urk. 1 S. 2 ff. Ziff. 2 ff.). 
3.
    
Vor Erlass der vor dem heute zu beurteilenden Verwaltungsentscheid ergan
genen Verfügung vom 10. November 2014 (Urk. 6/66) holte die Beschwerde
geg
nerin von RAD-Arzt 
pract
. med. D.___, Facharzt für Arbeitsmedizin, eine Stellungnahme ein und stellte darauf ab. Der RAD-Arzt hielt am 25. September 2014 fest, die medizinischen Abklärungen hätten ergeben, dass die erwerbliche Leistungsfähigkeit durch die Folgen der vorderen Kreuzband-ruptur links dauerhaft beeinträchtigt sei. Ohne bleibende Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit sei der Status nach benignem paroxysmalen Lagerungs-schwin
del. Die Anforderungen in der angestammten Tätigkeit als Reinigungs
spezialist von Zugwaggons (ganztags stehend-gehend, schwere Arbeiten, Gehen auf unebenem Gelände, Ersteigen von Waggons von den Gleisen aus) seien höher als die verbliebene funktionelle Leistungsfähigkeit. Diese Tätigkeit komme nicht mehr in Frage. Angepasst seien leichte bis mittelschwere Tätigkeiten. In einer solchen Tätigkeit habe ab dem 17. Oktober 2013 eine Arbeitsfähigkeit zwischen 70 und 80 % und ab dem 4. November 2013 (Austritt E.___) eine Arbeitsfähigkeit von 100 % bestanden. Mit überwiegender Wahr
scheinlichkeit könne mit zusätzlichen medizinischen Massnahmen keine Steige
rung der Arbeitsfähigkeit mehr erreicht werden (Urk. 6/64/5 f.). 
4.
4.1
    
Im aktuellen Abklärungsverfahren hielt der Hausarzt Dr. Z.___ im Bericht vom 15. Juni 2016 fest, seit Oktober 2015 habe der Beschwerdeführer insbesondere über Oberbauchschmerzen geklagt. Die Abklärungen hätten ergeben, dass am ehesten von funktionellen Beschwerden auszugehen sei. Zwischenzeitlich habe der Beschwerdeführer auch über Ängste und Schlafstörungen berichtet. 
Anläss-lich
 der psychiatrischen Abklärung im psychiatrischen Zentrum in F.___ sei die Diagnose einer somatoformen autonomen Funktionsstörung und von leichten depressiven Episoden gestellt worden. Trotz antidepressiver Behandlung und regel
mässiger Psychotherapie habe der Beschwerdeführer weiterhin über Müdig
keit und Kraftlosigkeit mit ausgeprägten Antriebsstörungen geklagt. Zudem sei er auch nervös und gereizt, teils auch traurig. Es bestehe eine vollständige Arbeitsunfähigkeit (Urk. 6/75/1-3). 
4.2
    
Die Ärzte des B.___, die den Beschwerdeführer seit Januar 2016 behandeln (Urk. 6/83/4 Ziff. 1.2; vgl. auch Urk. 6/75/9), nannten im Bericht vom 15. August 2016 als Diagnose mit Einfluss auf die Arbeits
fähigkeit eine somatoforme autonome Funktionsstörung (ICD-10 F45.33; bei Verdacht auf eine Hyperventilationsstörung) respektive als Differentialdiagnose fokale epileptische Anfälle und sowie ferner den Verdacht auf akzentuierte Persönlichkeitszüge (
narzistische
 Anteile, ICD-10 Z73; Urk. 6/83/4). Sodann hielten die Ärzte fest: Aufmerksamkeit unauffällig, leichte Konzentrations
stö
rungen, auf die körperlichen Beschwerden eingeengt, Grübeln, keine Befürch
tungen, keine Zwänge, kein Wahn, keine Sinnestäuschungen, keine Ich-Stö
rungen, im Affekt 
euthym
, stimmungslabil, 
klagsam
, Antrieb und Psychomo
torik leicht reduziert, Ein- und Durchschlafstörungen unter Medikation leicht gebessert, kein Hinweis auf Suizidalität oder Fremdgefährdung (Urk. 6/83/5 f.). 
    
Sodann führten die Ärzte aus, der Beschwerdeführer äussere Angst vor wieder
holt auftretenden Schwächeanfällen (allgemeine Kraftverminderung, die 
stets von oben nach unten durch den Körper wandere und unvorhergesehen auftrete; Urk. 6/83/5 Ziff. 1.4). Er befürchte, dass diese Anfälle auch am Arbeitsplatz auftreten und zu einem Unfall führen könnten. Sodann fürchte er sich auch davor, nicht ernst genommen zu werden, was ihn kränke. Die Persönlich
keits
akzentuierung mit narzisstischen Zügen wirke sich als Belastungsfaktor aus. Sie führe zu einer verminderten Wahrnehmung von Gefühlen und Bedürfnissen, vermindertem Reflexions- und Introspektionsvermögen und zu Problemen im Umgang mit Konflikten. In der beruflichen Interaktion entstehe dadurch eine 
Beeinträchtigung. Konflikte mit Vorgesetzten könnten nicht ausgetragen werden
. In konflikthaften Situationen reagiere der Beschwerdeführer entweder mit einem Rückzugs- oder Vermeidungsverhalten oder mit erheblicher Kränkung. Er erfahre dadurch immer wieder das Gefühl, nicht wertgeschätzt zu werden, was sein gering ausgebildetes Selbstwertgefühl mindere und depressive Krisen aus
löse. Der Beschwerdeführer sei nicht ausreichend in der Lage, seine Bedürfnisse zu erkennen. Dadurch komme es rasch zu Überforderungen und Überlastungen, was zu einer psychischen und physischen Erschöpfung beitrage (Urk. 6/83/6 f. Ziff. 1.7). Einer psychopharmakologischen Behandlung stehe der Beschwerde
führer ambivalent gegenüber. Eine tagesklinische Behandlung habe er bislang aus Schamgefühl abgelehnt (Urk. 6/83/6 Ziff. 1.5). 
    
Die Ärzte fassten zusammen, aufgrund des klinischen Bildes sei von einer uneingeschränkten Arbeitsfähigkeit auszugehen. Aufgrund der Zusatzfaktoren, ins
besondere der narzisstischen Persönlichkeitsanteile, und der mangelnden The
ra
piemotivation sei der Beschwerdeführer aber derzeit nicht in der Lage, seine Arbeitsfähigkeit zu verwerten. Belastbarkeit und Flexibilität seien deutlich vermindert und es bestehe die Gefahr einer Dekompensation. Die Prognose für die Wiedererlangung einer vollständigen Arbeitsfähigkeit sei unter angemesse
ner Behandlung grundsätzlich gut. Vorausgesetzt sei indessen, dass es gelinge, den Beschwerdeführer zu einer Psycho- und Psychopharmakotherapie zu moti
vieren. In Anbetracht des bisherigen Verlaufs müsse indessen mit einer 
Chroni-fizierung
 gerechnet werden. Aufgrund der herabgesetzten Belastbarkeit und Flexibilität und aufgrund der geklagten Konzentrations- und Gedächtnisstö
rungen sei die Leistungsfähigkeit aktuell um 50 % vermindert. Es sei eine schrittweise Wiedererlangung der Arbeitsfähigkeit zu empfehlen, beginnend mit 10 bis 20 %. Mit medizinischen Massnahmen könnten die Einschränkungen nicht vermindert werden (Urk. 6/83/6 f. Ziff. 1.7 f.). 
4.3
    
Im Verlaufsbericht vom 4. Mai 2017 hielten die Ärzte des B.___ fest, der Gesundheitszustand sei stationär. Als Diagnosen mit Aus
wir
kungen auf die Arbeitsfähigkeit nannten sie hingegen neu eine Somatisie
rungs
störung (ICD-10 F45.0), eine Panikstörung (ICD-10 F41.0) und jetzt nicht mehr 
nur als Verdachtsdiagnose eine narzisstische Persönlichkeitsstörung (ICD-10
 
F60.8). Sie hoben hervor, der Beschwerdeführer klage nach wie vor über regelmässig auftretende Anfälle in Form eines Schwächegefühls mit allgemeiner Kraftverminderung. Eine zwischenzeitlich durchgeführte neurologische Untersu
chung habe einen unauffälligen Neurostatus ergeben. Ebenso habe eine Epi
lepsie mittels einer EEG-Untersuchung ausgeschlossen werden können. Die Schwäche
anfälle seien demnach im Zusammenhang mit der psychischen Prob
le
matik zu interpretieren (Urk. 6/115/4 Ziff. 1.3). Nach wie vor bestehe eine Verminderung der Leistungsfähigkeit. Aufgrund des klinischen Bildes und der Diagnose sei bezogen auf einen normalen Arbeitsplatz von einer Arbeitsfähig
keit von höchstens 40 % auszugehen (Urk. 6/115/5 f. Ziff. 2.2). Eine Prognose sei schwierig zu stellen. Aufgrund der eingeschränkten Introspektions- und Reflexionsfähigkeit habe der Beschwerdeführer Schwierigkeiten, sich auf eine psychotherapeutische Behandlung einzulassen. Im Hintergrund könnten sprach
liche Hindernisse und soziokulturelle Aspekte eine Verständigung in der The
rapie verstärken. In Anbetracht des bisherigen Verlaufs sei die Prognose wegen der Kombination verschiedener, sich gegenseitig negativ verstärkender Aspekte als schlecht zu bewerten und deswegen eine Chronifizierung wahrscheinlich (Urk. 6/115/6 Ziff. 3.3). 
4.4
    
Zur Evaluation in der Abklärungsstelle C.___ (3. Januar bis 5. März 2017) lässt sich dem Bericht vom 6. März 2017 entnehmen, der Beschwerdeführer habe ein tadelloses Arbeitsverhalten gezeigt. Meistens sei er früher gekommen und habe sofort mit der Arbeit begonnen. Er habe die Arbeiten jeweils am Ende nachkontrolliert. Die Leistungsbandbreite habe sich bei meistens genügender bis guter Qualität und in einem Zeitrahmen von 3 ½ Stunden zwischen 30 und 100 % bewegt. Nach rund 3 ½ Stunden hätten sich Ermüdungszeichen gezeigt. Schwächeanfälle seien viermal aufgetreten. Während der Dauer der Abklärung habe die verwertbare Tagesleistung knapp 30 % betragen. Eine Steigerung der Präsenzzeit habe nicht erreicht werden können. Ohne deutliche Besserung des Gesundheitszustandes seien weitere Massnahmen zur Integration nicht zielfüh
rend. Eine Qualifizierung würde zwar die Möglichkeiten für vorwiegend sitzen
de Tätigkeiten erhöhen, jedoch komme dies aufgrund der erwerblichen Resso
ur
cen (keine Grundbildung in der Schweiz, mangelnde sprachliche 
Fähigkeiten und beschränkte kognitive und intellektuelle Ressourcen) nicht in Frage. Aktuell seien die vorhandenen Ressourcen nur in geschütztem Rahmen umsetzbar (Urk. 6/100/2 ff. Ziff. 3 ff.). 
4.5
    
Zum Bericht des B.___ vom 15. August 2016 nahm RAD-Arzt 
pract
. med. D.___ am 12. September 2016 Stellung und hielt fest, aus somatischer Sicht bestehe weiterhin eine vollständige Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit als Reinigungsspezialist bei der SBB (körperlich belas
tende Reinigung von Waggons; vgl. Urk. 6/76/5 f.). Nach dem Unfall sei bei der derselben Arbeitgeberin ein körperlich weniger belastender Einsatz in der Innen
reinigung erfolgt. Die Eingliederungslösung sei jedoch nicht nachhaltig gewesen. In einer angepassten Tätigkeit sei aufgrund der Unterlagen von einer 
vollen Arbeitsfähigkeit auszugehen. Die Ärzte des 
B.___
 seien aus psychiatrischer Sicht von einer uneingeschränkten Arbeitsfähigkeit bei schrittweiser Wiedereingliederung ausgegangen. Aus versicherungsme
dizi
nischer Sicht seien daher berufliche Massnahmen zu prüfen (Urk. 6/116/3 f.). 
    
Am 16. Juni 2017 nahm 
pract
. med. D.___ zum Verlaufsbericht des B.___ vom 4. Mai 2017 Stellung. Er hielt fest, aus welchen Gründen die bisher prognostizierte Arbeitsfähigkeit nicht habe umgesetzt wer
den können, sei nicht weiter erläutert worden. Aus neurologischer Sicht ergäben sich jedenfalls keine Einschränkungen (Neurostatus unauffällig, Epilepsie aus
geschlossen). Die depressive Symptomatik sei nicht stark ausgeprägt. Im Bericht sei sodann kein psychopathologischer Befund genannt worden, der die Diag
nose einer Panikstörung stütze. Im Wesentlichen liege eine bisher nicht oder nicht adäquat behandelte Schlafstörung und das vom Beschwerdeführer 
ge
-klagte Schwächegefühl vor, für das jedoch ein organisches Korrelat fehle. Laut den Erkenntnissen der Ärzte des B.___ vom 15. August 2016 mangle es dem Beschwerdeführer zudem an der nötigen Behandlungs
motivation. Bei 
adäquater Behandlung sei jedoch von einer günstigen Prognose auszugehen. Die von der Abklärungsstelle C.___ beschriebenen Auffällig
keiten seien teilweise psychosozialer Art, teilweise sehr unspezifisch und durch die medizinischen Befunde nicht zu erklären. Das recht gute Potential des Beschwerdeführers sei aus vorwiegend invaliditätsfremden Gründen nicht umsetzbar (Urk. 6/116/6 f.). 
5.
5.1
    
Die Beschwerdegegnerin erachtete die Angaben der behandelnden Ärzte als ausreichend, um den Leistungsanspruch zu beurteilen. Als beweistauglich stuften sie die Ausführungen der Ärzte des B.___ ein. Unerwähnt blieben die Darlegungen von Dr. Z.___ (Urk. 6/75/1-3). Dies ist nicht zu bemängeln, denn für seine Schlussfolgerung, der Beschwerdeführer sei vollständig arbeitsunfähig, mangelt es an einer nachvollziehbaren Begründung. 
5.2
    
Der Bericht des B.___ vom 15. August 2016 enthält widersprüchliche Angaben. Die behandelnden Ärzte stellten im Zusammenhang mit der narzisstischen Problematik einerseits Schwierigkeiten in sozialer Hin
sicht und damit verbunden eine beeinträchtigte Leistungsfähigkeit fest und ande
rer
seits, ebenfalls im Zusammenhang mit dieser Problematik, eine mang
elnde Behandlungsfähigkeit. Indessen bleibt unklar, inwiefern die Symptomatik 
angehbar
 und die geeignete psychiatrische Behandlung zumutbar ist. Die Erfolgsaussichten einer solchen Behandlung stuften die Ärzte in nicht nach
vollziehbarer Weise unterschiedlich ein. Zum einen stellten sie eine günstige Prognose, hielten aber auch fest, die vorhandenen Einschränkungen liessen sich durch medizinischen Massnahmen nicht vermindern (Urk. 6/83/7 Ziff. 1.8). Nicht ohne Weiteres einleuchtend ist auch die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit. Zum einen hoben die Ärzte hervor, 
aufgrund des klinischen Bildes bestehe aus psychiatrischer Sicht eine uneingeschränkte Arbeitsfähigkeit, jedoch sei diese 
„aufgrund der oben genannten Faktoren” nicht verwertbar (Urk. 6/83/6 Ziff. 1.6),
 zum anderen erwähnten sie eine aktuelle Verminderung der Leistungsfähigkeit von 50 % und wiesen darauf hin, die berufliche Eingliederung sei beginnend mit einer Belastung zwischen 10 und 20 % in Angriff zu nehmen (Urk. 6/83/6 f. Ziff. 1.7).
5.3
    
Im Bericht vom 4. Mai 2017 stellten die Ärzte des 
B.___
 im Vergleich zum Vorbericht andere Diagnosen. Auf die der angepassten Diagnostik zu Grunde liegende Befundlage gingen sie nicht ein. Vielmehr stellten sie fest, der Zustand sei stationär (Urk. 6/115/4 Ziff. 1.1) und wiesen darauf hin, der Beschwerdeführer klage nach wie vor über regelmässig auf
tretende Anfälle in Form eines Schwächegefühls mit allgemeiner Kraftver
min
derung. Eindeutig äussert sich der Verlaufsbericht einzig dahingehend, dass die Ärzte nunmehr eine organische Ursache für die geklagten Schwächeanfälle ausschlossen (neurologisch blander Befund und Ausschluss einer Epilepsie) und die Anfälle daher als Teil der psychischen Problematik interpretierten (Urk. 6/115/4 Ziff. 1.3). Unklar bleibt weiterhin das Mass der erwerblichen Ressourcen und die Prognose in Bezug auf die erforderliche, jedoch offenbar noch nicht ausreichende Behandlung. Kausal dafür ist nach den Erkenntnissen der behandelnden Ätzte ein Motivationsdefizit (Urk. 6/115/5). Ob dieses Aus
druck des Leidens ist - wovon die behandelnden Ärzte ausgehen - oder ob ein krankheitsferner und daher ein für die Invaliditätsbemessung unbeachtlicher Faktor vorliegt - was die Beschwerdegegnerin geltend macht -, lässt sich aufgrund der Darlegungen in den ärztlichen Berichten nicht schlüssig beant
worten. Die Ergebnisse in der Abklärungsstelle C.___ ergaben jedenfalls keine auf eine Selbstlimitierung hindeutenden Anhaltspunkte (vgl. Urk. 6/100). 
5.4
    
Zusammenfassend ergibt sich, dass aufgrund der eingeholten Arztberichte von einer Veränderung respektive Verschlechterung des gesundheitlichen Zustandes des Beschwerdeführers in psychischer Hinsicht auszugehen ist. Welches Leiden effektiv besteht und wie dieses sich auf die erwerblichen Ressourcen auswirkt, ist jedoch offen. Offen ist auch, ob die beeinträchtigte Behandlungsfähigkeit leidensbedingt ist. Unklar ist aber auf der anderen Seite, welche Behandlung angezeigt ist, nachdem die Ärzte des B.___ einerseits die Therapiebereitschaft als beeinträchtigt erachteten (eingeschränkte 
Introspek
tions
- und Reflexionsfähigkeit), andererseits jedoch festhielten, mit weiteren 
ärztlichen Interventionen könnten die Einschränkungen nicht vermindert werden
. Um den Leistungsanspruch zuverlässig beurteilen zu können, sind weitere Abklärungen medizinischer Art nötig. 
Mit zur Publikation in der amtlichen Sammlung vorgesehenem Urteil 8C_130/2017 vom 30. November 2017 hat das Bundesgericht 
sodann 
erkannt, dass grundsätzlich sämtliche psychischen Leiden einem struktur
ierten Beweisverfahren nach BGE 
141 V 281 zu unterziehen 
sind. Die
 Abklärungen enden laut Bundesgericht mit der Rechtsfrage, ob und in welchem Umfang die ärztlichen Feststellungen anhand der nach BGE 141 V 281 rechtserheblichen Indikatoren auf 
eine 
Arbeitsunfähigkeit sch
liessen lassen
. 
Auch diesem Grundsatz ist im Rahmen der noch nötigen Abklärungen und der erneuten Entscheidung Rechnung zu tragen. 
    
Da noch weitere Abklärungen nötig und diese von der Beschwerdegegnerin, an die die Angelegenheit zurückzuweisen ist, vorzunehmen sind, ist die Beschwer
de antragsgemäss gutzuheissen. 
6.
6.1
    
Gemäss 
Art. 
69 
Abs. 
1
bis
 IVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die 
Verweigerung von Leistungen der 
Invaliden
versiche
-
rung
 vor dem kantonalen Versicherungsgericht in Abweichung von 
Art. 
61 
lit
. a ATSG kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis 
Fr. 
1'000.
-- 
festge
setzt. Vorliegend erweist sich eine Kostenpauschale von 
Fr. 700
.-- als ange
messen. Ausgangsgemäss sind die Kosten 
der Beschwerdegegnerin
 aufzuerlegen. 
6.2
    
Ausgangsgemäss hat 
der Beschwerdeführer
 gestützt auf 
§ 
34 
Abs. 
1 und 3 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht (
GSVGer
) Anspruch auf eine Pro
zess
entschädigung. Diese ist unter Berücksichtigung der Bedeutung der Streit
sache und der Schwierigkeit des Prozesses auf 
Fr. 1’700
.-- (inkl. Mehrwertsteuer und Barauslagen) festzusetzen. 
Das Gericht erkennt:
1.
    
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der Sozialver
sicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, vom 2. November 2017 aufgehoben und die Sache im Sinne der Erwägungen zur Vornahme weiterer Abklärungen und zu neuer Entscheidung an die Beschwerdegegnerin zurückgewiesen. 
2.
    
Die Gerichtskosten von Fr. 
700
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt. Rechnung
 und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
dem Beschwerdeführer
 eine Prozessent
schädigung von 
Fr. 1‘700.--
 (inkl. Barauslagen und 
MWSt
) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwalt Daniel 
Christe
 unter Beilage einer Kopie von Urk. 5
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu 
enthal-ten
; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
GrünigWilhelm