zh_sozialversicherungsgericht · IV.2024.00753 · 2025-05-28 · de
Anspruch auf Umschulung zur Physiotherapeutin bejaht (insb. Eignung bzw. Eingliederungswirksamkeit strittig); medizinisch-theoretisch beschriebene Funktionseinschränkungen zeigten sich in der Praxis nicht in einem Masse, dass die Eignung abzusprechen wäre (Praktikumsbericht positiv, Zulassungsprüfungen für Studium bestanden).


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2024.00753
I. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Fehr, Vorsitzende
Sozialversicherungsrichterin Maurer Reiter
Ersatzrichter Wilhelm
Gerichtsschreiber Würsch
Urteil
 vom 
28. Mai 2025
in Sachen
X.___
Beschwerdeführerin
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
X.___
, geboren 1990,
 hat das Gymnasium absolviert und war ab 2011 bei verschiedenen Arbeitgebern als Verkäuferin 
oder
 Flight 
Attendant
 ange
stellt (
Urk. 
9/18/2, 9/25-27). 
Nach Erlangung des eidgenössischen Fachausweises als Polizistin (
Urk. 
9/27/5) 
war sie 
ab 
September 2015 
für die Kantonspolizei 
Y.___
 tätig, z
uletzt 
in der Funktion einer
 Protokollführerin (Urk.
 
9/18, 
9/34/15-17). Nach erfolgter Früherfassung (
Urk. 
9/1) 
und einem rund zweimonatigen Kli
nikaufenthalt (
Urk. 
9/21) 
meldete sie sich am 
2
0. 
Oktober 2023 unter Hinweis auf 
eine Erschöpfungsdepression und eine Aufmerksamkeitsdefizit-/Hyperaktivi
tätsstörung (ADHS)
 bei der Invalidenversicherung 
zum Leistungsbezug an (
Urk. 
9/14).
    
Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, 
holte nebst einem Auszug aus dem individuellen Konto (IK-Auszug, 
Urk. 
9/18) den Bericht der Pri
vatklinik 
Z.___
 vom 2
9. 
September 2023 ein (
Urk. 
9/21)
 und führte ein Standortgespräch mit der Versicherten (
Urk. 
9/20). Am 2
7. 
März 2024 teilte sie ihr mit, dass 
zurzeit keine Eingliederungsaktivitäten möglich seien, da vorerst die medizinische Behandlung im Vordergrund stehe (
Urk. 
9/30). 
Im Auftrag des Berufsvor
sorgeversicherers der Versicherten (BVK) erstattete med. 
pract
. 
A.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, am 
1. 
Mai 2024 ein psy
chiatrisches Gutachten (
Urk. 
9/34). 
Ausgehend von der darin attestierten voll
ständigen Berufsunfähigkeit löste die Kantonspolizei 
Y.___
 das Arbeitsverhältnis mit der Versicherten 
am 1
5. 
Mai 2024 per 3
0. 
Juni 2024 auf (
Urk. 
9/36).
    
Nachdem sie sich aufgrund langer Wartefristen gegen 
d
en geplanten Aufenthalt in einer Tagesklinik entschieden hatte (
Urk. 
9/32), absolvierte die Versicherte vom 
6. 
Mai bis 1
6. 
August 2024 ein Praktikum im Spital 
B.___
 im Bereich Physio- und Ergotherapie in einem 65%-Pensum (Urk. 3/5 f., 
Urk. 
9/35). Im weiteren Ver
lauf bestand sie die Zulassungsprüfungen zum Bachelor-Studium als Physiothe
rapeutin (
Urk. 
9/39, 9/56/3-5), worauf sie im September 2024 das Studium an der 
C.___
 (
C.___
) aufnahm
. Bereits mit E-Mail vom 2
7. 
Mai 2024 hatte sie in diesem Zusammenhang gegenüber der IV-Stelle um Prüfung des Anspruchs auf Umschulung ersucht (
Urk. 
9/38; vgl. auch 
Urk. 
9/39
).
 
Nach Rücksprache mit dem regionalen ärztlichen Dienst (RAD) und der versicherungsinternen Berufsberaterin (Stellungnahme vom 2
6. 
Juli 2024, Urk. 9/58) nahm die IV-Stelle mit Vorbescheid vom 2
5. 
September 2024 
die Abweisung 
des Gesuchs um Umschulung zur Physiotherapeutin in Aussicht. 
Zudem hielt sie fest, dass
 
keine
 Rentenprüfung vorgenommen
 werde
 (Urk. 9/51). 
Dagegen erhob die Versicherte am 23.
 
Oktober 2024 Einwand (
Urk. 
9/53), worauf die IV-Stelle am 1
4. 
November 2024 wie angekündigt verfügte (
Urk. 
2
 
=
 
Urk. 
9/55).
2.
    
Dagegen erhob 
X.___
 am 1
3. 
Dezember 2024 
 u.a. unter Beilage 
eines Berichtes der behandelnden Psychotherapeutin 
MSc
 
D.___
 vom 1
1. 
Dezember 2024 (
Urk. 
3/1) 
 
Beschwerde mit dem Rechtsbegehren, die ange
fochtene Verfügung sei aufzuheben und ihr seien berufliche Massnahmen in Form einer Umschulung als Physiotherapeutin zuzusprechen (
Urk. 
1 S. 1). 
Mit Beschwerdeantwort vom 1
2. 
Februar 2025 schloss die Beschwerdegegnerin auf Abweisung der Beschwerde (
Urk. 
7), wobei sie eine weitere RAD-Stellungnahme vom 
4. 
Februar 2025 zu den Akten reichte (
Urk. 
8). Innert mit Verfügung vom 1
4. 
Februar 2025 (
Urk. 
10) angesetzter Frist liess sich die Beschwerdeführerin nicht vernehmen, worüber die Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 
2. 
April 2025 in Kenntnis gesetzt wurde (
Urk. 
12).
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
1.1
    
Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 
des Bundesgesetzes über den Allgemei
nen Teil des Sozialversicherungsrechts
, 
ATSG
) bedrohte Versicherte haben gemäss Art. 8 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG)
 Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit:
a.
    
diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, 
wieder herzustellen
, zu erhalten oder zu verbessern; und
b.
    
die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind.
    
Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus
übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen sind insbesondere zu berücksichtigen:
a.
    
das Alter;
b.
    
der Entwicklungsstand;
c.
    
die Fähigkeiten der versicherten Person; und
d.
    
die zu erwartende Dauer des Erwerbslebens (Abs. 1
bis
).
    
Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Abs. 3 in medizinischen Mass
nahmen (
lit
. a), Beratung und Begleitung (
lit
. 
a
bis
), Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die berufliche Eingliederung (
lit
. 
a
ter
), Massnahmen beruflicher Art (
lit
. b) und in der Abgabe von Hilfsmitteln (
lit
. d).
1.2
    
Jede Eingliederungsvorkehr hat neben den in 
Art. 
8 
Abs. 
1 
lit
. a IVG ausdrücklich genannten Voraussetzungen der Geeignetheit und Notwendigkeit auch demje
nigen der Angemessenheit (Verhältnismässigkeit im engeren Sinne) als drittem Teilgehalt des Verhältnismässigkeitsgrundsatzes zu genügen. In diesem Sinne ist insbesondere von Bedeutung, dass die fragliche Massnahme 
 unter prospektiver Betrachtung 
 eingliederungswirksam ist, was auch beim Anspruch auf Umschu
lung (
Art. 
17 
Abs. 
1 IVG) eine subjektive und objektive Eingliederungsfähigkeit der betroffenen Person voraussetzt (Urteil des Bundesgerichts 8C_503/2022 vom 
8. 
Februar 2023 E. 3.2, insbesondere mit Hinweis auf BGE 145 V 2 E. 4.3.3.2).
1.
3
1.
3
.1
    
Gemäss Art. 17 IVG hat die versicherte Person Anspruch auf Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit, wenn die Umschulung infolge Invalidität notwendig ist und dadurch die Erwerbsfähigkeit voraussichtlich erhalten oder verbessert werden kann (Abs. 1). Der Umschulung auf eine neue Erwerbstätigkeit ist die Wiedereinschulung in den bisherigen Beruf gleichgestellt 
(Abs. 2). Als Umschu
lung gelten gemäss Art. 6 Abs. 1 
der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV)
 Ausbildungsmassnahmen, die Versicherte nach Abschluss einer erstmaligen beruflichen Ausbildung oder nach Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ohne vor
gängige berufliche Ausbildung wegen ihrer Invalidität zur Erhaltung oder Verbes
serung der Erwerbsfähigkeit benötigen.
1.
3
.2
    
Der Anspruch auf Umschulung setzt voraus, dass die versicherte Person wegen der Art und Schwere des Gesundheitsschadens im bisher ausgeübten Beruf und in den für sie ohne zusätzliche berufliche Ausbildung offen stehenden zumut
baren Erwerbstätigkeiten eine bleibende oder längere Zeit dauernde Erwerbsein
busse von etwa 20 % erleidet, wobei es sich um einen blossen Richtwert handelt (BGE 130 V 488 E. 4.2, 124 V 108 E. 2a und b, je mit Hinweisen; vgl. auch Urteil des Bundesgerichts 8C_266/2021 vom 13. Juli 2021 E. 4.2.3 mit Hinweisen).
1.
4
    
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerde
fall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebe
nenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 132 V 93 E. 4 mit Hinweisen; vgl. auch BGE 140 V 193 E. 3.2 mit Hinweisen).
    
Hingegen ist für die Evaluation von konkreten geeigneten Tätigkeiten die Ver
waltung zuständig, die dazu allenfalls Fachpersonen der beruflichen Integration und Berufsberatung beizuziehen hat (Urteil des Bundesgerichts 8C_545/2012 vom 25. Januar 2013 E. 3.2.1, nicht publiziert in BGE 139 V 28; vgl. BGE 140 V 193 E. 3.2).
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin erwog in der angefochtenen Verfügung vom 14. November 2024 im Wesentlichen, 
im Rahmen des Erstgesprächs bei der versicherungs
internen Berufsberatung vom 1
4. 
August 2024 sei mündlich festge
halten worden, dass die Versicherte einen Anspruch auf eine Umschulung habe, 
der Beruf der Physiotherapeutin jedoch als gesundheitlich nicht angepasst erach
tet werde. Diese Einschätzung sei der RAD-Stellungnahme vom 2
6. 
Juli 2024 zu entnehmen. So beinhalte der genannte Beruf Aufgaben mit hoher Verantwortungs
übernahme und stelle hohe Anforderungen an die sozialen Kom
petenzen (Kunden-/Teamkontakt) sowie an die Flexibilität aufgrund 
häufig mög
licher
 Arbeitsunterbrechungen. 
Die Eingliederungswirksamkeit 
einer Umschulung zur Physiotherapeutin sei daher nicht gegeben (
Urk. 
2 S. 2).
2.2
    
In ihrer Beschwerdeschrift vom 
1
3. 
Dezember 2024 brachte die Beschwerde
führerin hauptsächlich vor, 
die Beurteilung des RAD beruhe ausschliesslich auf dem psychiatrischen Gutachten von med. 
pract
. 
A.___
 vom 
1. 
Mai 2024, welches im Auftrag der BVK erstellt worden sei. Der Gutachter habe sich lediglich auf den Polizeiberuf bezogen; zu anderen Berufsgruppen habe er sich nicht expli
zit geäussert. 
Die behandelnde Psychotherapeutin 
D.___
 
erachte die Umschu
lung zur Physiotherapeutin im Gegensatz zum RAD und dem Gutachter als geeig
net. Auch in der Praktikumsbeurteilung vom 1
7. 
September 2024 sei die Eignung für diese Ausbildung bestätigt worden. 
Diese berufliche Neuorientierung ent
spreche im Übrigen ihren persönlichen Fähigkeiten und Interessen (
Urk. 
1 S. 2
 f.
).
3.
3.1
    
Von ärztlicher Seite wurde der Beschwerdeführerin ab dem 2
6. 
April 2023 
eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert (
Urk. 
9/7-12, 9/34/4-5). 
Vom 1
8. 
Juli bis 1
4. 
September 2023 war sie in der Privatklinik 
Z.___
 hospitalisiert, wobei dem Austrittsbericht vom 2
9. 
September 2023 folgende Diagnosen zu entnehmen sind (
Urk. 
9/21/1):
- 
mittelgradige depressive Episode (ICD-10 F32.1)
- 
Verdacht auf einfache Aktivitäts- und Aufmerksamkeitsstörung (ICD-10 F90.0)
- 
Vitamin B12-Mangel (ICD-10 E53.8)
- 
Folsäuremangel (ICD-10 E53.8).
    
Die Beschwerdeführerin sei auf Eigeninitiative durch die behandelnde Psychothe
rapeutin 
D.___
 zugewiesen worden
, bei welcher sie sich seit Frühling 2020 in ambulanter Behandlung befinde. Auslösend für die Behandlungsaufnahme seien damals eine sehr belastende Situation an der Arbeitsstelle sowie die Ein
schränkungen durch die Corona-Pandemie gewesen. Die Lage habe sich seither 
schleichend verschlechtert, sodass die Beschwerdeführerin ihre Psychotherapie im Herbst 2022 intensiviert habe
 (Urk. 9/21/1)
.
    
Bei Eintritt 
sei der Kontakt gut herstellbar gewesen; die Beschwerdeführerin habe sich freundlich und zugewandt 
gezeigt
. Sie sei wach, bewusstseinsklar und voll orientiert gewesen. 
Es hätten deutliche Beeinträchtigungen der Merkfähigkeit und des Gedächtnisses, leichte Zukunftsängste sowie eine leichte generelle Ängstlich
keit bestanden. Im Affekt sei die Beschwerdeführerin niedergeschlagen, ängstlich, reizbar
 und hoffnungslos gewesen bei starker innerer Anspannung und einem Gefühl von Wertlosigkeit. Im Gespräch sei sie schwingungsfähig gewesen. Es habe eine deutliche Störung der Vitalgefühle mit hoher Ermüdbarkeit, Freud- und Interessenverlust sowie Antriebsmangel vorgelegen (
Urk. 
9/21/2-3). Die Entlas
sung sei in gegenseitigem Einverständnis in gebessertem Zustand erfolgt. Die Beschwerde
führerin habe 
insbesondere 
eine verbesserte Stimmung, ein verbes
sertes Krankheitsverständnis 
sowie einen gestärkten Selbstwert gezeigt. Die Arbeits
zeit soll
t
e aus therapeutischer Sicht von anfangs zwei Stunden täglich in kleinen Schritten gesteigert werden. Es werde eine Tätigkeit empfohlen, in welcher die Beschwerdeführerin möglichst 
eigenständig arbeiten könne und die wenig Koordination in einem Team erfordere. Der Arbeitsort sollte 
möglichst überschaubar und reizarm sein (
Urk. 
9/21/4-5).
3
.2
    
Med. 
pract
. 
A.___
 stellte in seinem 
im Auftrag
 der BVK verfassten psychiatri
schen Gutachten folgende Diagnosen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit (
Urk. 
9/34/25):
- 
Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01)
- 
anankastische Persönlichkeitsstörung (ICD-10 F60.5)
- 
leichte depressive Episode (ICD-10 F32.0); differentialdiagnostisch rezidi
vierende depressive Störung, gegenwärtig leicht (ICD-10 F33.0).
    
Einen Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit verneinte 
med. 
pract
. 
A.___
 demgegen
über in Bezug auf die Verdachtsdiagnose einer einfachen Aktivitäts- und Aufmerksam
keitsstörung (ICD-10 F90.0, 
Urk. 
9/34/25).
    
Im Rahmen der Untersuchung habe die Beschwerdeführerin offen und 
freundlich gewirkt; ein Leidensdruck sei zu spüren gewesen. Es hätten weder Bewusstseins- noch Orientierungsstörungen
, Auffassungsprobleme oder inhaltlich
e
 Denkstö
rungen
 vorgelegen. 
Der vierstündigen Exploration habe die Beschwerdeführerin problemlos folgen können. 
Gedächtnis und Konzentration seien leicht beein
trächtigt gewesen. 
Grübeln sei täglich mehrmals vorhanden
. Ansonsten seien im formalen Denken keine Sperrung, Inkohärenz, Einengung oder Umständlichkeit erkennbar gewesen. 
Eine Agoraphobie sei vorhanden; die Beschwerdeführerin 
vermeide öffentliche Verkehrsmittel so gut es gehe. Grosse Menschenan
sammlungen würden nicht mehr gehen. Zu Panikattacken komme es ungefähr einmal im Monat. In Bezug auf die Affektivität sei ein deutlich eingeschränktes Vitalbild aufgefallen. 
In der Fremdbeurteilung habe die Beschwerdeführerin kaum depressiv
, jedoch 
phasenweise traurig und frustriert gewirkt. Sie sei 
affektin
kontinent
 gewesen und habe immer wieder geweint. Sie leide unter deutlichen Insuffizienzgefühlen. Schlecht sei der Antrieb, währenddem kaum ein sozialer Rückzug vorliege 
(
Urk. 
9/34/20-22).
    
Angesichts der
 vorhandenen Befunde bzw. Diagnosen seien 
weder die Fähigkeit zur Selbstpflege und Selbstversorgung noch die Mobilität und Wegefähigkeit im privaten Bereich eingeschränkt. D
ie Kompetenz- und Wissensanwendung, die Proaktivität und die Spontanaktivitäten, die Konversation und Kontaktfähigkeit zu Dritten sowie die Fähigkeit zu dyadischen Beziehungen 
seien 
leicht beein
trächtigt. 
Mässige Beeinträchtigungen seien in Bezug auf die Fähigkeit zur Planung und Strukturierung von Aufgaben, die Entscheidungs- und Umstellungs
fähigkeit sowie die Widerstands- und Durchhaltefähigkeit vorhanden. 
Von e
rheb
liche
n
 Einschränkungen 
sei 
schliesslich 
in Bezug auf die Fähigkeit zur Anpassung an Regeln und Routinen, die Gruppenfähigkeit, die Selbstbehauptungsfähigkeit sowie die Flexibilität und Umstellungsfähigkeit auszugehen (
Urk. 
9/34/27).
 Für die bisherige Tätigkeit bestehe eine 100%ige Arbeits- bzw. eine 100%ige Berufs
unfähigkeit. Überwiegend wahrscheinlich sei eine Tätigkeit im Frontdienst und mit der Waffe angesichts der Persönlichkeitsstörung nicht mehr ausführbar. 
In einer angepassten Tätigkeit liege aktuell noch eine 20%ige Arbeitsunfähigkeit vor. 
Dabei sollte das exakte und eher unflexible Verhalten der Beschwerde
führerin nicht nur hilfreich, sondern gewünscht und gefordert sein. Überwiegend wahrscheinlich seien eher Tätigkeiten im Büro bzw. 
im 
inneren Bereich denn im Ausseneinsatz umsetzbar, aber nicht an den bisherigen Arbeitsorten (
Urk. 
9/34/29
-31
).
3.3
    
Mit Bericht vom 2
0. 
September 2024 stellte 
Dr. 
med. 
E.___
, Facharzt für Neurologie sowie Psychiatrie und Psychotherapie, nach Durchführung einer neuropsychiatrischen Untersuchung bei der Beschwerdeführerin folgende Diag
nosen (Urk. 9/52/1):
- 
Aufmerksamkeitsdefizit-/Hyperaktivitätsstörung (ICD-10 F90.0)
- 
mittelschwere depressive Episode, weitgehend remittiert (ICD-10 F32.4).
    
Aufgrund der Anamnese, der Fragebogen und der psychophysiologischen Aufmerksamkeits
diagnostik könne das Vorliegen einer ADHS bestätigt werden. Ein systematischer Behandlungsversuch mit Methylphenidat oder 
 bei ungenü
gendem Ansprechen 
 auch mit 
Elvanse
 sei indiziert. Alternativ oder ergänzend käme ein Neuro-/Biofeedback-Training infrage (
Urk. 
9/52/1).
3.4
    
Mit Stellungnahme vom 2
7. 
Juni bzw. 2
6. 
Juli 2024 schlossen sich 
F.___
, Berufsberaterin bei der Beschwerdegegnerin, sowie der RAD-Arzt 
Dr. 
med. 
G.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, dem Gutachten von med. 
pract
. 
A.___
 insofern an, als sie die Ausübung der bishe
rigen Tätigkeit ebenfalls als nicht mehr 
geeignet 
einstuften. Seit dem 26. April 2023 sei von einer dauerhaften 100%igen Arbeitsunfähigkeit in der angestamm
ten Tätigkeit auszugehen (
Urk. 
9/58/1). 
    
Im Gegensatz dazu bejahten sie die Frage, ob eine angepasste Tätigkeit in einem höheren Pensum möglich sei. 
Dem 
medizinischen 
Belastungs- und Ressourcen
profil entsprächen gut strukturierte Tätigkeiten ohne Verantwortungsübernahme von Personen, ohne hohe Anforderungen an die sozialen Kompetenzen (Kunden-/Teamkontakt) und ohne hohe Anforderungen an die Flexibilität. Tätigkeiten mit hohen Anforderungen an Sorgfalt und Genauigkeit seien möglich. Es sollten möglichst wenig
e
 Arbeitsunterbrechungen bzw. Störungen stattfinden. Arbeiten mit Kunden und im Team seien weniger zu empfehlen, wobei Tätigkeiten mit leichten Anforderungen an diese Kompetenzen möglich seien. Eher zu bevor
zugen wären isolierte Arbeiten ohne Austauschmöglichkeiten mit anderen Per
sonen. Arbeiten in Menschenmengen seien zu vermeiden. Empfehlenswert seien schliesslich feste Arbeitszeiten ohne gleitenden bzw. wechselnden Tagesdienst, ohne Nachtdienst sowie ohne Pikettdienst. Angesichts dieses Belastungsprofils sei die angestrebte Tätigkeit als Physiotherapeutin nicht zu empfehlen (
Urk. 
9/58/2).
3.5
    
In ihrer Stellungnahme vom 
1
1. 
Dezember 2024 wies die behandelnde Psycho
therapeutin 
D.___
 
darauf hin, dass weder die 
im Gutachten genannte 
anankas
tische Persönlichkeitsstörung
 noch die Agoraphobie während des zwei
monatigen Aufenthalts in der Privatklinik 
Z.___
 diagnostiziert worden seien. Auch im Rahmen der seit Mai 2020 in Anspruch genommenen Psychotherapie 
seien keine ausreichenden, durchgängigen Erlebens- und Verhaltensmuster zu erkennen gewesen, welche die schwerwiegende Diagnose einer Persönlichkeits
störung rechtfertigen würde
n
. Die Beschwerdeführerin habe ohne Unterstützung ihres sozialen Umfelds die eidgenössische Matura abgeschlossen, 
d
ie Ausbildung als Flight 
Attendant
 absolviert, die Polizeischule durchlaufen und nahezu neun Jahre 
im Corps der Kantonspolizei 
Y.___
 gedient. Sie pflege zudem langjährige Freundschaften und sei seit sechs Jahren mit ihrem Partner zusammen, mit welchem sie seit vier Jahren zusammenlebe (
Urk. 
3/1 S. 1 f.). Weiter 
äusserte sich 
die behandelnde Psychotherapeutin 
dahingehend
, 
dass 
sie die Eingliederungs
wirksamkeit für die Tätigkeit als Physiotherapeutin als gegeben erachte. Nament
lich sei nicht davon auszugehen, dass die Beschwerdeführerin in diesem Beruf ähnlichen Belastungen wie im Polizeidienst (psychische und physische Fremdag
gressionen) ausgesetzt sei. 
Sie habe ausserdem die Eignungsabklärung an der 
C.___
 für den Studiengang Physiotherapie bestanden, sich einen Praktikums
platz gesucht und d
iese
s Praktikum erfolgreich absolviert. 
Eine berufliche Rein
tegration sei unter Berücksichtigung des sowohl schulisch als auch beruflich bisher Erreichten mit grösster Wahrscheinlichkeit erfolgsversprechend
 (
Urk. 
3/1 S. 3)
.
3.6
    
RAD-Arzt 
Dr. 
G.___
 
empfahl 
mit Stellungnahme vom 
4. 
Februar 2025
, an der bisherigen Einschätzung festzuhalten. Die behandelnde Psychotherapeutin habe nicht anhand der ICD-10
-
Kriterien, sondern anhand ihrer persönlichen Berufs
erfahrung argumentiert, was fachlich nicht vertretbar sei. 
Es treffe zwar zu, dass Menschen mit einer schweren Persönlichkeitsstörung in der Regel Schwierig
keiten beim Ausbildungsabschluss und im Erwerbsleben hätten. Gehe man jedoch 
 wie auch nun in der ICD-11 
 von einer Graduierung der Persönlich
keitsstörung zwischen leicht, mittelgradig und schwer aus, müsse bei der Diagnose
stellung nicht zwingend von einer schweren Persönlichkeitsstörung aus
gegangen werden. Dies erkläre, weshalb die Beschwerdeführerin sowohl im Pri
vaten als auch im Beruflichen trotz allem durchaus habe erfolgreich sein können. Unabhängig von der Frage des Schweregrades der Störung habe sich der psychiat
rische Gutachter in Anbetracht der ICD-10-Kriterien sowie in Kenntnis der Biographie und der beruflichen Anamnese ausführlich zur Diagnosestellung geäussert
. Gehe man nicht von einer Persönlichkeitsstörung aus, stelle sich die Frage, weshalb die angestammte Tätigkeit nicht mehr zumutbar sei (
Urk. 
8).
4.
4.1
    
Die Beschwerdegegnerin stellt im Grundsatz nicht in Abrede, dass die Beschwerde
führerin Anspruch auf eine Umschulung hat (
Urk. 
2 S. 2, 
Urk. 
9/56/5). So ist unbestritten
 und 
unter Berücksichtigung der 
gutachterlichen
 Einschätzung von med. 
pract
. 
A.___
 
mit überwiegender Wahrscheinlichkeit 
ausgewiesen
, dass 
die angestammte Tätigkeit als Polizistin nicht mehr zumutbar ist
 (Urk. 9/34/29)
. 
Dieser Beurteilung schloss sich auch der RAD an (
Urk. 
9/58/1).
    
Des Weiteren würde die Beschwerdeführerin in den ohne zusätzliche berufliche Ausbildung offenstehenden
 und
 zumutbaren Erwerbstätigkeiten eine dauerhafte Erwerbseinbusse erleiden, welche den praxisgemäss geforderten 
Schwellen
wert von 20 % erreichen würde (vgl. vorstehende E. 1.3.2).
 
So erwirtschaftete sie 
als Polizistin 
im Jahr 2022 
 
vor Eintritt der Arbeitsunfähigkeit 
im April 2023 
(Urk. 9/12, 9/58/1) 
 
ein Bruttojahreseinkommen von Fr.
 
93'394.-- (
Urk. 
9/18/2). 
Für die Bestimmung des Invalideneinkommens in einer ohne Umschulung mög
lichen angepassten Tätigkeit sind die Tabellenlöhne gemäss 
Lohnstrukturer
hebung (LSE) des 
Bundesamt
es
 für Statistik (BFS) heranzuziehen
, da die Beschwerde
führerin 
nach
 Eintritt der Invalidität kein effektiv anrechenbares Erwerbs
einkommen
 erzielt hat
 (
Art. 
26
bis
 
Abs. 
2 
i.V.m
. 
Art. 
25 Abs.
 
3 
IVV)
.
 
Gemäss LSE 2022 (Tabelle TA1_tirage_skill_level
, 
Monatlicher Bruttolohn [Zentral
wert] nach Wirtschaftszweigen, Kompetenzniveau und Geschlecht, Priva
ter Sektor
) betrug der Median aller Löhne bei Frauen im Kompetenzniveau 2 
monat
lich 
Fr. 
5'147.--. Hochgerechnet auf die betriebsübliche Arbeitszeit von 41.7 Stunden 
(vgl. BFS, Betriebsübliche Arbeitszeit nach Wirtschaftsabteilungen, T 03.02.03.01.04.01) 
ergibt sich 
bei einem Vollzeitpensum 
unter Berücksichtigung des 
vorgeschriebenen Abzugs von 10
 %
 (
Art. 
26
bis
 
Abs. 
3 IVV) ein Invaliden
einkommen von jährlich 
Fr. 
57'950.--
 (
Fr. 
5'147.-- : 40 x 41.7 x 12 x 0.9).
 In Gegenüberstellung zum 
Valideneinkommen
 resultiert ein
 Invaliditätsgrad von gerundet 38
 %
. 
Selbst in Anwendung des Kompetenzniveaus 3
 ergäbe sich ein Invaliditätsgrad von rund 22
 %
 
auf der Basis eines
 Invalideneinkommen
s
 von 
Fr. 
73'184.-- (
Fr. 
6'500.
-- :
 40 x 41.7 x 12 x 0.9).
    
Ausserdem ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit von 
einer
 
annähernden 
Gleichwertigkeit 
der beiden Berufe (Polizistin, Physiotherapeutin) auszugehen. Zwar stellt das Bachelorstudium in Physiotherapie an einer Fachhochschule eine Ausbildung auf Tertiärstufe dar, währenddem im Rahmen
 der
 Ausbildung zur Polizistin kein akademischer Abschluss erreicht wird. Massgebend ist jedoch nicht in erster Linie das Ausbildungsniveau als solches, sondern die nach erfolgter Eingliede
rung 
zu erwartende Verdienstmöglichkeit
 (Urteil des Bundesgerichts 9C_15/2022 vom 1
9. 
Dezember 2022 E. 3.1 mit Hinweisen).
 
In Anwendung der LSE (Tabelle T17, 
Monatlicher Bruttolohn (Zentralwert) nach Berufsgruppen, Lebens
alter und Geschlecht
) ergibt sich für Spezialistinnen in Gesundheitsberufen (
Ziff. 
22) 
im Alter zwischen 30 und 49 Jahren ein Bruttojahreseinkommen von 
Fr. 
92'592.-- 
(
Fr. 
7'716.-- x 12), was mit dem bisher von der Beschwerdeführerin als Polizistin erzielten Verdienst vergleichbar ist.
4.2
4.2.1
    
Strittig und zu prüfen ist 
allerdings
 die Eingliederungswirksamkeit der anbe
gehrten Umschulung zur Physiotherapeutin. 
Die Beschwerdegegnerin vertritt auf der Grundlage der Beurteilung des RAD und der versicherungsinternen Berufs
beraterin den Standpunkt, die Tätigkeit als Physiotherapeutin 
entspreche 
nicht dem medizinisch-theoretischen Belastungsprofil.
4.2.2
    
Den Ausgangspunkt
 bildet 
das von med. 
pract
. 
A.___
 statuierte Zumutbar
keitsprofil einer angepassten Tätigkeit. Demgemäss sollte das exakte und eher unflexible Verhalten der Beschwerdeführerin nicht nur hilfreich, sondern gewünscht und gefordert sein. Überwiegend wahrscheinlich seien eher Tätig
keiten im Büro bzw. im inneren Bereich denn im Ausseneinsatz umsetzbar, aber nicht an den bisherigen Arbeitsorten (
Urk. 
9/34/29-31).
 Auf der 
Grundlage
 der vom psychiatrischen Gutachter festgestellten funktionellen Einschränkungen (
Urk. 
9/34/27)
 präzisierten der RAD und die versicherungsinterne Berufsberaterin in ihrer Stellungnahme vom 2
6. 
Juli 2024 das Belastungs- und Ressourcenprofil. 
Diesem 
entsprächen 
ihres Erachtens 
gut strukturierte Tätigkeiten ohne Verantwortungs
übernahme von Personen, ohne hohe Anforderungen an die sozia
len Kompetenzen (Kunden-/Teamkontakt) und ohne hohe Anforderungen an die Flexibilität. Tätigkeiten mit hohen Anforderungen an Sorgfalt und Genauig
keit seien möglich. Es sollten möglichst wenige Arbeitsunterbrechungen bzw. Störungen stattfinden. Arbeiten mit Kunden und im Team seien weniger zu empfeh
len, wobei Tätigkeiten mit leichten Anforderungen an diese Kompetenzen möglich seien. Eher zu bevorzugen wären isolierte Arbeiten ohne Austauschmöglich
keiten mit anderen Personen. Arbeiten in Menschenmengen seien zu vermeiden. Empfehlenswert seien schliesslich feste Arbeitszeiten ohne gleitenden bzw. wechselnden Tagesdienst, ohne Nachtdienst sowie ohne Pikett
dienst (
Urk. 
9/58/2).
4.
2.
3
    
Die 
zitierten
 
funktionellen 
Einschränkungen im Belastungsprofil beruhen in diagnosti
scher Hinsicht 
hauptsächlich
 auf der gutachterlich festgestellten anankas
tischen Persönlichkeitsstörung 
(ICD-10 F60.5) 
sowie 
der Agoraphobie mit Panikstörung (ICD-10 F40.01; 
Urk. 
9/34/25; vgl. auch 
Urk. 
9/58/1). 
Die diagnosti
zierte Persönlichkeitsstörung wurde 
zwar 
von der behandelnden Psychotherapeutin 
D.___
 mit Stellungnahme vom 11.
 
Dezember 2024 in Zweifel gezogen (Urk.
 
3/1 S. 1 f.). Wie es sich damit verhält
,
 respektive ob eher von anankas
tischen Persönlichkeitszügen auszugehen ist, wie die Beschwerdeführerin noch im Einwand geltend machte (
Urk. 
3/3), braucht 
indes 
nicht abschliessend geklärt zu werden. So ist in der Invalidenversicherung letztlich grundsätzlich unabhän
gig von der diagnostischen Einordnung eines Leidens und unbesehen der Ätiologie ausschlaggebend, ob und in welchem Ausmass eine Beeinträchtigung der Arbeits- bzw. Erwerbsfähigkeit vorliegt (
vgl. BGE 148 V 49 E. 6.2.2; Urteil des Bundesgerichts 8C_642/2024 vom 1
5. 
April 2025 E. 6.4 mit Hinweisen).
 
Der RAD-Arzt wies mit Stellungnahme vom 4.
 
Februar 2025 auch zutreffend darauf hin, dass in der ICD-10 keine Graduierung der Persönlichkeitsstörung vorge
nommen werde; mithin k
önne
 diese leicht, 
mittelgradig oder schwer ausgeprägt sein
, wie es nun in der ICD-11 vorgesehen sei
 (
Urk. 
8).
    
In Anbetracht
 der 
(unbestrittenermassen) bestehenden 
Agoraphobie ist ohne Wei
teres nachvollziehbar
, dass Arbeiten in Menschenmengen zu vermeiden sind. Sol
che bilden erfahrungsgemäss jedoch nicht Bestandteil der angestrebten Tätigkeit als Physiotherapeutin und lassen diese folglich nicht als objektiv ungeeignet erschei
nen.
 Krankheitsbedingt wurden 
vom RAD 
ausserdem 
hauptsächlich 
Tätig
keiten mit 
hohe
n
 Anforderungen an die sozialen Kompetenzen 
und an die Flexi
bilität 
für
 
ungünstig
 
erachtet. D
ie Konversation und Kontaktfähigkeit zu Dritten sowie die Fähigkeit zu dyadischen Beziehungen wurden von 
gutachterlicher S
eite
 allerdings 
störungsbedingt 
nur 
als 
leicht beeinträchtigt 
qualifiziert 
(
Urk. 
9/34/27). 
Dies leuchtet ein, da 
kaum ein sozialer Rückzug festgestellt 
werden konnte
 (
Urk. 
9/34/22). So verfügt die Beschwerdeführerin über einen 
langjährigen 
Freundes
kreis und ist seit 2018 mit ihrem Partner liiert 
(Urk.
 
3/1 S.
 
2, 
Urk. 
9/34/11
-13).
 
Ihre Erwerbsbiographie macht
 zudem deutlich, dass sie 
seit jeher berufliche Tätigkeiten
 mit Kundenkontakt 
ausgeübt
 hat wie 
diejenige als 
Verkäuferin, Flight 
Attendant
 oder zuletzt im 
sechs Jahre dauernden 
Polizeidienst (Urk.
 
9/25 f.
). 
Im aktenkundigen Arbeitszeugnis der 
H.___
 vom 30. November 2013 wurde festgehalten, dass die Stärke der Beschwerde
führerin in ihrer Fähigkeit liege, Menschen offen, herzlich und tolerant gegenüber
zutreten. Die Fluggäste 
seien von ihr stets sehr zuvorkommend
, kom
petent und charmant betreut worden (
Urk. 
9/27/1).
 
Entsprechend 
untermauert
 ist 
unter diesen Umständen
 d
as
 
bereits im Einwand von 
der Beschwerdeführerin
 
vor
gebrachte Argument
, dass sie auf den Austausch mit anderen Personen ange
wiesen sei und ein isoliertes Arbeitsumfeld 
 wie vom RAD empfohlen 
 für sie untragbar wäre
, da es nicht ihrer Persönlichkeit entsprechen würde
 (
Urk. 
3/3).
    
Nicht gebührend berücksichtigt wurde 
seitens
 der Beschwerdegegnerin überdies, dass die Beschwerdeführerin die ersten Schritte im Hinblick auf ihre berufliche Neuorientierung bereits aus eigenem Antrieb erfolgreich 
in Angriff genommen hat
. Zunächst absolvierte sie während rund 3.5 Monaten (
6. 
Mai bis 1
6. 
August 2024) 
im Spital 
B.___
 
ein Praktikum 
im Bereich Physio- und Ergotherapie in einem 65%-Pensum (
Urk. 
3/5). 
Dem von der Praktikumsverantwortlichen ausge
füllten Bericht vom 1
7. 
September 2024 
(
Urk. 
3/6) 
sind keine Anhaltspunkte zu entnehmen, 
welche die Eignung der Beschwerdeführerin
 für die 
angestrebte Tätig
keit als Physiotherapeutin 
in 
wesentliche
n Punkten
 in Frage stellen würde. Zwar 
wurde festgehalten, dass noch Verbesserungspotential im Umgang mit heraus
fordernden Patienten sowie der Selbstkompetenz «Nähe und Distanz» 
in unerwarteten und anspruchsvollen Situationen bestünden. Es wurde jedoch auch 
auf eine grosse Veränderung im Umgang mit belastenden Situationen im Alltag mit spürbaren und effizienten Bewältigungsstrategien
 
hingewiesen
. 
Anzeichen dafür, dass 
die 
limitierte Flexibilität der Beschwerdeführerin 
respektive der Bedarf nach einer gut strukturierten Arbeit 
im Rahmen der Praktikumstätigkeit zu Proble
men geführt hätte, 
sind dem Bericht 
auch sonst 
nicht zu entnehmen. 
Posi
tiv 
vermerkt wurden 
namentlich 
die grosse Genauigkeit, das proaktive Denken
, die Lernbereitschaft sowie die Übernahme von Verantwortung und Herausfor
derungen.
 
Die Leistung der Beschwerdeführerin wurde 
alles in allem
 überwiegend als «gut» 
bewertet
.
 
Hinzu kommt, dass die Beschwerdeführerin im weiteren Ver
lauf die Zulassungsprüfung für den Studiengang Physiotherapie an der 
C.___
 bestanden hat
 (
Urk. 
9/39, 
9/56/4)
, welche eine 
zweistufige
 Eignungsabklärung 
in Form eines
 kognitiven und eine
s
 praktisch-mündlichen Test
s 
umfasst
.
 
Im September 2024 nahm sie 
sodann 
ihr Studium auf
.
4.2.4
    
Angesichts d
iese
r
 tatsächlichen Gegebenheiten 
wird deutlich, dass sich die medi
zinisch-theoretisch angenommenen funktionellen Beeinträchtigungen 
in der 
beruf
lichen Praxis
 mit überwiegender Wahrscheinlichkeit nicht in einer Weise auswirken, 
dass der Beschwerdeführerin objektiv die Eignung für die Tätigkeit als Physiotherapeutin abzusprechen wäre. 
Nicht 
überzeugend
 ist
 nach dem Gesagten
 insbesondere die Einschätzung des RAD, dass die sozialen Kontakte 
mit 
Mitar
beitenden
 oder mit Kunden bestenfalls auf ein Minimum zu beschränken 
seien. Dies findet denn auch im psychiatrischen Gutachten von med. 
pract
. 
A.___
 keine Stütze, welcher 
für angepasste Tätigkeit
en
 
keine derartige 
Bedingung
 formu
lierte. 
In Bezug auf die Flexibilität ist zwar durchaus naheliegend, dass 
diese durch die anankastische Persönlichkeit 
negativ 
beeinflusst wird
. 
Im Rahmen des von ihr absolvierten Praktikums
 zeigte sich d
ie Beschwerdeführerin 
allerdings
 
lernwillig und bereit, 
herausfordernde Aufgaben
 zu übernehmen, was eine gewisse Anpassungsfähigkeit voraussetzt.
 
Überdies ist davon auszugehen, dass der Arbeitsalltag von Physiotherapeuten 
beispielsweise 
durch Behandlungspläne
 und die Vereinbarung fester Therapiezeiten genügend Raum für eine strukturierte Arbeitsweise bietet
, wenngleich 
jeweils 
auch 
auf 
die 
individuelle Patienten
situation 
Rücksicht genommen werden muss
.
    
Folglich ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit von einer objektiven Eingliederungs
fähigkeit auszugehen. 
An der
 subjektiven Eingliederungsfähigkeit bzw. 
an der persönlichen Bereitschaft und Motivation der Beschwerdeführerin
, die Umschulung 
zur Physiotherapeutin 
zu absolvieren, 
ist
 angesichts der von ihr 
in diesem Zusammenhang nachweislich
 
unternommenen 
Anstrengungen nicht 
zu zweifeln.
 
Da somit alle vom Gesetz und von der Rechtsprechung geforderten Voraussetzungen 
für die 
beanspruchte 
Umschulung erfüllt sind (vgl. vorstehende E. 1.3.1-1.3.2)
, ist die 
angefochtene Verfügung vom 1
4. 
November 2024 
(
Urk. 
2) 
mit der entsprechenden Feststellung 
in Gutheissung 
der 
Beschwerde 
aufzuheben
.
5
.
5
.1
    
Da die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen zu beurtei
len war, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Ver
fahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG). Sie sind ermessensweise auf Fr. 
600.--
 anzusetzen und ausgangsgemäss 
der
 unterliegenden 
Beschwerdegegnerin
 aufzuerlegen.
5
.2
    
Die Beschwerdeführerin verlangt die Zusprechung einer Parteientschädigung zu Lasten der Beschwerdegegnerin (
Urk. 
1 S. 1). Dem kann nicht entsprochen wer
den, 
da 
ihr 
Arbeitsaufwand und 
ihre
 Umtriebe im vorliegenden Verfahren nicht den Rahmen dessen überschritten, was der Einzelne 
zumutbarerweise
 nebenbei zur Besorgung seiner persönlichen Angelegenheiten auf sich zu nehmen hat (BGE 129 V 113 E. 4 
m.w.H
.; vgl. auch BGE 144 V 280 E. 8.2.2; Urteil des Bun
desgerichts 9C_340/2012 vom 8. Juni 2012 E. 3.1).
Das Gericht erkennt:
1.
    
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der Sozialversiche
rungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, vom 1
4. 
November 2024 aufgehoben und
 es wird festgestellt, dass die Beschwerdeführerin Anspruch auf die Umschulung zur Phy
siotherapeutin hat.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
600
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zuge
stellt.
3.
    
Der Beschwerdeführerin
 wird keine P
artei
entschädigung zugesprochen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
X.___
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift 
der 
beschwerdeführenden
 Partei oder ihrer Rechtsvertretung
 zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
FehrWürsch