zh_sozialversicherungsgericht · IV.2023.00308 · 2024-02-19 · de
RAD-Aktenbeurteilung genügt nicht. Im Rahmen der Untersuchungsmaxime weitere Abklärungen notwendig. Rückweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2023.00308
 
 
IV. Kammer
Sozialversicherungsrichter Hurst, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Arnold Gramigna
Sozialversicherungsrichterin Fankhauser
Gerichtsschreiberin Leicht
Urteil
 vom 
19. Februar 2024
in Sac
hen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Stadt Zürich Soziale Dienste
MLaw
 
Y.___
, Sozialversicherungsrecht Recht
Röschibachstrasse
 26, 8037 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
Der 
1974 geborene 
X.___
 war 
seit dem
 7. Februar 2007 als Maschinen
führer bei der 
Z.___
 AG in einem vollen Pensum tätig (Urk. 8/8). Am 4. August 2021 (Eingangsdatum) meldete sich der Versicherte unter Hinweis auf eine psychische Störung (Persönlichkeitsstörung, Trauma und depressive Symptome) bei der Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle zum Leistungsbezug an (Urk. 8/2). 
Die IV-Stelle 
holte die Akten des Krankentaggeldversicherers ein und 
tätigte medizinische und erwerbliche Abklärungen. 
Mit Vorbescheid vom 17. Mai 2022 
stellte 
sie
 dem Versicherten die Abweisung seines Leistungsbegehrens in Aussicht (Urk. 8/21). Dagegen erhob der Versicherte mit Eingabe vom 3. Juni 2022 Einwände (Urk. 8/28).
 Vom 12. bis 28. Juli 2022 
begab er sich in
 eine stationäre Behandlung im Sanatorium 
A.___
 (Urk. 8/37 und Urk. 8/39). 
Die IV-Stelle 
tätigte in der Folge weitere Abklärungen. 
Aufgrund einer anonymen Meldung vom 18.
 
November 2022
 
(Urk. 8/65)
 holte die IV-Stelle Akten des Strassenverkehrsamtes des Kantons Zürich (Urk. 8/42) des Staatssekretariats für Migration (Urk. 8/63)
 sowie der Staatsanwaltschaft Zürich-Sihl (Urk. 8/64) ein. Nachdem 
sie
 dem Versicherten das rechtliche Gehör gewährt hatte
 (Urk. 8/66-8/68)
, holte sie eine Beurteilung ihres 
r
egionalen 
ä
rztlichen Dienstes (RAD) ein (Urk. 8/70/5). Gestützt darauf verneinte sie mit Verfügung vom 11. Mai 2023 einen Leistungsanspruch des Versicherten (Urk. 8/71 = Urk. 2).
2.
    
Dagegen erhob der Versicherte mit Eingabe vom 
7.
 Juni
 (Urk. 1)
 
und ergänzender Begründung vom
 
12. Juni 2023
 (Urk. 3)
 
Beschwerde und beantragte, 
die angefochtene Verfügung sei aufzuheben und die Sache sei zur Durchführung von weiteren medizinischen Abklärungen, insbesondere einer psychiatrischen Begut
achtung, an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung (Urk. 
3
 S. 2). Mit Beschwerdeantwort vom 17. August 2023 beantragte die Beschwerdegegnerin die Abweisung der Beschwerde (Urk. 7), was dem Beschwerdeführer mit Verfügung vom 21. August 2023 mitgeteilt wurde (Urk. 9). Mit Eingabe vom 21. Dezember 2023 reichte der Beschwerdeführer einen ärztlichen Bericht vom 12. Dezember 2023 ein (Urk. 10-11), welcher der Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 27. Dezember 2023 zur Kenntnis gebracht wurde (Urk. 12).
3.
    
Auf die Vorbringen
 der Parteien und die eingereichten Unterlagen ist, soweit für 
die 
Entscheidfindung
 erforderlich, in den n
achfolgenden Erwägungen einzuge
hen
.
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden
versicherung (IVV) in Kraft getreten.
    
In zeitlicher Hinsicht sind 
 vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Rege
lun
gen 
 grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). 
Da der Zeitpunkt des Invaliditätseintritts (Art. 28 Abs. 1 und 1
bis
 IVG) und jener des Rentenanspruchs nicht unbedingt identisch sind, fällt eine Invalidenrente unter das neue Recht, wenn der Anspruchsbeginn ab dem 1. Januar 2022 liegt, auch wenn die Invalidität vor diesem Zeitpunkt eingetreten ist. Neurechtliche Invaliden
renten sind somit Renten, auf die gemäss Art. 29 Abs. 1 und 2 IVG der Anspruch ab dem 1. Januar 2022 entsteht (
vgl. 
Rz
. 1008
 des Kreisschreibens 
des Bundesamtes für Sozialversicherungen zu den Übergangsbestimmungen zur Einführung des linearen Rentensystems [
K
S ÜB WE IV],
 gültig ab 1. Januar 2022
).
    
Die angefochtene Verfügung erging nach dem 1. Januar 2022. 
Da die Entstehung eines Rentenanspruchs vorliegend ebenfalls frühestens ab diesem Datum in Betracht fällt, sind die ab 1. Januar 2022 gültigen Rechtsvorschriften anwendbar.
1.2
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beur
teilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind 
ausschliesslich die Folgen
 der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs
un
fähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.3
    
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt eine psychiatrische, lege artis auf die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgest
ützte Diagnose 
voraus (vgl. BGE 145 V 215 E. 5.1, 143 V 409 E. 4.5.2, 141 V 281 E. 
2.1, 130 V 396 
E. 5.3 und E. 
6). Eine fachärztlich einwandfrei festgestellte psychische Krankheit 
ist jedoch nicht ohne W
eiteres gleichbedeutend mit dem Vorliegen einer Invalidität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit unabhängig von der Diagnose und grundsätzlich unbesehen der Ätiologie ausgewiesen und in ihrem Ausmass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objektivierten Massstab zu beurteilende Frage, ob es der versicherten Person zumutbar ist, eine Ar
beitsleistung zu erbringen (BGE 145 V 215 E. 5.3.2, 
1
43 V 409 E. 4.2.1, 141 V 281 E. 
3.7, 13
9 V 547 E. 5.2, 127 V 294 E. 4c; vgl. Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.4
    
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 132 V 93 E. 4 mit Hinweisen; vgl. auch BGE 140 V 193 E. 3.2 mit Hinweisen).
1.5
    
Gemäss Art. 54a IVG stehen die regionalen ärztlichen Dienste (RAD) den IV-Stellen für die Beurteilung der medizinischen Voraussetzungen des Leistungs
anspruchs zur Verfügung (Abs. 2). Sie legen die für die Invalidenversicherung nach Art. 6 ATSG massgebende funktionelle Leistungsfähigkeit der versicherten Person für die Ausübung einer zumutbaren Erwerbstätigkeit oder Tätigkeit im Aufgabenbereich fest (Abs. 3). Sie sind in ihrem medizinischen Sachentscheid im Einzelfall unabhängig (Abs. 4). Nach Art. 49 IVV beurteilen die RAD die medizinischen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs. Die geeigneten Prüf
metho
den können sie im Rahmen ihrer medizinischen Fachkompetenz und der allgemeinen fachlichen Weisungen des Bundesamtes frei wählen (Abs. 1). Bei der Festsetzung der funktionellen Leistungsfähigkeit (Art. 54a Abs. 3 IVG) ist die medizinisch attestierte Arbeitsfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit und für angepasste Tätigkeiten unter Berücksichtigung sämtlicher physischen, psychi
schen und geistigen Ressourcen und Einschränkungen in qualitativer und quantitativer Hinsicht zu beurteilen und zu begründen (Abs. 1
bis
). Die RAD können Versicherte bei Bedarf selber ärztlich untersuchen.
 Sie halten die Untersuchungsergebnisse schriftlich fest (Abs. 2).
    
Die Funktion interner RAD-Berichte besteht darin, aus medizinischer Sicht 
 gewissermassen als Hilfestellung für die medizinischen Laien in 
Verwaltung und Gerichten, welche in der Folge über den Leistungsanspruch zu entscheiden haben – den medizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und zu würdigen, wozu namentlich auch gehört, bei widersprüchlichen medizinischen Akten eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die andere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzu
nehmen sei. Sie würdigen die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht (Urteil des Bundesgerichts 9C_406/2014 vom 31. Oktober 2014 E. 3.5 mit Hinweisen).
    
Der Beweiswert von RAD-Berichten nach Art. 49 Abs. 2 IVV ist mit jenem externer medizinischer Sachverständigengutachten vergleichbar, sofern sie den praxisgemässen Anforderungen an ein ärztliches Gutachten (
BGE 134 V 231
 E. 5.1) genügen und die Arztperson über die notwendigen fachlichen Qualifikationen verfügt (
BGE 137 V 210
 E. 1.2.1). 
Soll ein Versicherungsfall ohne Einholung eines externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung strenge Anforderungen zu stellen. 
Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen Feststellungen, sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen
 (BGE 145 V 97 E. 8.5, 142 V 58 E. 5.1 mit Hinweisen).
    
Reine Aktengutachten sind beweiskräftig, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (Urteile des Bundesgerichts
 9C_647/2020 vom 26. August 2021 E. 4.2 und 8C_750/2020 vom 23. April 2021 E. 4, je mit Hinweisen).
1.6
    
Im Sozialversicherungsverfahren gilt der Untersuchungsgrundsatz. Danach haben der Versicherungsträger oder das Durchführungsorgan und im Beschwerdefall das kantonale Versicherungsgericht von sich aus für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts zu sorgen (Art. 43 Abs. 1 und Abs. 1
bis
 sowie Art. 61 
lit
. c 
i.V.m
. Art. 2 ATSG).
    
Der Untersuchungsgrundsatz schliesst die Beweislast im Sinne einer Beweisführungslast begriffsnotwendig aus. Im Sozialversicherungsprozess tragen mithin die Parteien in der Regel eine Beweislast nur insofern, als im Falle der Beweislosigkeit der Entscheid zu Ungunsten jener Partei ausfällt, die aus dem unbewiesen gebliebenen Sachverhalt Rechte ableiten wollte. Diese Beweisregel greift allerdings erst Platz, wenn es sich als unmöglich erweist, im Rahmen des Untersuchungsgrundsatzes aufgrund einer Beweiswürdigung einen Sachverhalt zu ermitteln, der zumindest die Wahrscheinlichkeit für sich hat, der Wirklichkeit 
zu entsprechen (Urteil des Bundesgerichts 8C_765/2020 vom 4. März 2021 E. 3.2.2 mit Hinweis auf BGE 144 V 427 E. 3.2
). Bleiben jedoch erhebliche Zweifel an der Vollständigkeit und/oder Richtigkeit der bisher getroffenen Tatsachen
fest
stellung bestehen, ist weiter zu ermitteln, soweit von zusätzlichen Abklärungs
massnahmen noch neue wesentliche Erkenntnisse zu erwarten sind
 (Urteil des Bundesgerichts 8C_257/2018 vom 24. August 2018 E. 3.3.2 mit Hinweis).
1.7
    
Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, besonders wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 
GSVGer
).
2.
    
2.1
    
Im angefochtenen Entscheid erwog die Beschwerdegegnerin, 
gemäss den Abklärungen sei der Beschwerdeführer im Jahr 2000 kurzfristig in ambulanter psychiatrischer Behandlung gewesen. Im März 2021 sei er wegen diverser Delikte angezeigt worden. Danach habe er sich erneut in Behandlung begeben. Unter Berücksichtigung der aktuell gestellten Diagnosen wären chronische oder zumindest zwischenzeitlich auftretende behandlungsbedürftige Beschwerden zu erwarten
 gewesen
. Er sei etwa 20 Jahre nicht behandlungsbedürftig und lang
jährig berufstätig gewesen. Dass die Beschwerden in zeitlichem Zusammenhang mit Verfahren von Behörden oder der Polizei aufträten, spreche gegen die gestellten Diagnosen. Es liege kein invalidenversicherungsrechtlich relevanter Gesundheitsschaden vor (Urk. 2).
2.2
    
Der Beschwerdeführer machte demgegenüber im Wesentlichen geltend, 
die 
Beschwerdegegnerin
 habe sich auf die RAD-Aktenbeurteilung von Dr.
 
B.___
 vom 5. Mai 2023 gestützt. Es könne nicht von einem lückenlosen Befund ausgegangen werden und die RAD-Stellungnahme stehe im Widerspruch zu den Beurteilungen der behandelnden Ärzte. D
ie
 behandelnden Ärzte hätten verschie
dene psychiatrische Diagnosen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit gestellt. RAD-Arzt Dr. 
B.___
 habe sich in seiner Stellungnahme nicht damit befasst. Eine Begründung, inwiefern die von den behandelnden Ärzten gestellten Diagnosen nicht nachvollziehbar seien, fehle in der Stellungnah
m
e des RAD-Arztes. Es bestünden zumindest geringe Zweifel an den Schlussfolgerungen des RAD-Arztes. Die Beschwerdegegnerin hätte aufgrund des Untersuchungs
grundsatzes weitere Abklärungen vornehmen müssen. Insbesondere erscheine eine psychiatrische Begutachtung angezeigt 
(Urk. 3 S. 6 f.).
2.3
    
In ihrer Beschwerdeantwort vom 
17. August 2023
 hielt die Beschwerdegegnerin ergänzend fest, 
in den Asylakten
 werde klar aufgeführt, weshalb unter anderem die Diagnose posttraumatische Belastungsstörung in Frage gestellt sei. Auch bestünden Strafverfahren gegen den Beschwerdeführer, bei welchen ihm Betrug, Wucher, Drohung und Nötigung vorgeworfen würden. Bei den Abklärungen seien der Polizei keine IV-relevanten psychischen Leiden aufgefallen. Gestützt auf diese Abklärungen seien die Einschränkungen des Beschwerdeführers nicht nachvoll
ziehbar (Urk. 7).
3.
    
3.1
    
Dr. med. 
C.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, und 
lic.
 phil. 
D.___
, Psychologe FSP, bei welchen der Beschwerdeführer seit 25. Februar 2021 in Behandlung ist, nannten in ihrem Bericht vom 22. Juli 2021 die folgenden Diagnosen:
- 
ICD-10: F43.2
Anpassungsstörung
- 
ICD-10: F43.1
posttraumatische Belastungsstörung
- 
ICD-10: F60.00
paranoide Persönlichkeitsstörung
- 
ICD-10: F60.31
emotionale instabile Persönlichkeitsstörung:
Borderline
-Typ
    
Nach
 Aussage des Beschwerdeführers leide er seit mehr als einem Jahr unter den Arbeitsbelastungen und 
der 
Demütigung der Vorgesetzten. Er habe 15 Jahre lang ohne Probleme an diesem Arbeitsplatz gearbeitet und kaum Absenzen gehabt. Seit die Vorgesetzten vor einem Jahr ausgetauscht worden seien, habe er ständig Meinungsverschiedenheiten
 
und Diskussionen. Seine Hauptbeschwerden
 
auf
grund der akuten schweren Belastungen am Arbeitsplatz seien innere Unruhe, Impulsivität und psychische Labilität. Er erlebe sich von den Vorgesetzten ausgegrenzt, ignoriert und habe immer Angst, dass man ihm Unrecht tun würde. Er fühle sich ständig unsicher, manipuliert und paranoid. Man beobachte ihn streng und manipuliere ihn bewusst, damit er sein
e
 Arbeit verliere.
    
Vulnerabilität für einen psychischen labilen Zustand sei aufgrund seiner vorbelasteten Geschichte schon vorhanden gewesen, da er aus f
r
üh
e
re
r
 Zeit schwer traumatisiert sei. Er habe im Militärdienst in seinem Heimatland und danach in der Schweiz seinem eigenen Körper Schnittverletzungen zugefügt
 und mehrmals Suizidversuche gemacht
. Die Ereignisse am Arbeitsplatz hätten zu psychischen Belastungen wie Stimmungsschwankungen, Wahnvorstellungen, depressiver Verstimmung, Grübeln sowie Impulsivität und Schlafstörungen 
geführt. 
Aktuell sei er bis auf weiteres in seiner Tätigkeit als Maschinenführer zu 100 % arbeitsunfähig (Urk. 8/11/31
 
ff.).
3.
2
    
Dr. 
C.___
 
und 
lic.
 phil. 
D.___
 
nannten in ihrem Bericht vom 16. September 2021 zuhanden der Beschwerdegegnerin die folgenden Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
 (Urk. 8/9/4)
:
- 
ICD-10: F43.23
Anpassungsstörung mit vorwiegend Störungen von
anderen Gefühlen
- 
ICD-10: F43.1
posttraumatische Belastungsstörung
- 
ICD-10: F60.0
0
paranoide Persönlichkeitsstörung
- 
ICD-10: F25.1
schizoaffektive Störung, gegenwärtig depressiv
    
Es wurde ausgeführt, der Beschwerdeführer 
leide
 i
m Alltag unter inneren Unruhen, Stimmungsschwankungen, Schreckhaftigkeit, Konzentrationsmangel sowie paranoiden Wahnvorstellungen. Er denke, dass man ihn nie in Ruhe lassen werde und sei deshalb ständig besorgt um sich. Manchmal verlasse er das Ha
u
s nie und bleibe tagelang zu Hause, um sich vor Gefahren zu schützen. Er fühle sich hi
n
tergangen, von den Menschen bedroht und denke oft über die Sinnlosigkeit des Lebens nach. Laut seinen Angaben habe er in der Vergangenheit mehrere Suizidversuche unternommen und auch aktuell denke er ab und zu über Suizid nach
. Am Oberkörper habe er mehrere Messerschnitte, die er sich früher selbst zugefügt habe
 
(Urk. 8/9
/3
).
3.
3
    
In ihrem Bericht vom 14. Oktober 2021 hielten Dr. 
C.___
 und 
lic.
 phil. 
D.___
 fest, 
der Beschwerdeführer leide vermehrt unter paranoiden Gedanken und Wahnvorstellungen. Er sei weiterhin in seinem mentalen und psychischen Leistungsbereich eingeschränkt. Er sei misstrauisch, skeptisch und impulsiv (Urk. 8/18/9 ff.).
3.4
    
RAD-Ärztin Dr. med. 
E.___
, Fachärztin für Neurologie, hielt in ihrer Stellungnahme vom 2. November 2021 fest, ein dauerhafter Gesundheitsschaden sei überwiegend unwahrscheinlich. Eine Anpassungsstörung sei definitions
ge
mäss nicht dauerhaft und gut behandelbar. Aufgrund des Alters des Beschwerde
führers müssten die anderen Diagnosen als bekannt vorausgesetzt werden. Diese hätten in den letzten 15 Jahren zu keiner Leistungseinschränkung geführt (Urk. 8/20 S. 3).
3.
5
    
In ihrem Bericht vom 15. März 2022 nannten Dr. 
C.___
 und 
lic.
 phil. 
D.___
 die folgenden Diagnosen:
- 
Mittelgradige depressive Störung (ICD-10: F32.1)
- 
p
osttraumatische Belastungsstörung (ICD-10. F43.1)
- 
e
motionale instabile Persönlichkeitsstörung: impulsiver 
Borderline
-Typ (ICD-10: F60.31)
- 
p
aranoide Schizophrenie Residualzustand (ICD-10: F20.00)
    
Es wurde ein schweres Schädel-Hirn-Trauma als Kind und ein St
atus
 n
ach
 mehrwöchigem komatösem Zustand festgehalten. Eine paranoide Schizophrenie sei aufgrund der familiären genetischen Veranlagung sehr wahrscheinlich. Der Vater sowie der Onkel des Beschwerdeführers litten unter einer schizophrenen Krankheit
. Im Militärdienst sei ihm vom Militärarzt auch eine Schizophrenie diagnostiziert worden (Urk. 8/19).
3.
6
    
RAD-Ärztin Dr. 
E.___
 führte in ihrer Stellungnahme vom 3. Mai 2022 aus, Dr. 
C.___
 habe innerhalb von sechs Monaten schwerwiegende Diagnosen geändert, gleichzeitig habe er ausgeführt, dass der Beschwerdeführer unverändert unter den gleichen Symptomen wie im Juli 2021 leide. Das sei nicht schlüssig. Zudem seien 
die aufgeführten Diagnosen nicht ausreichend plausibilisiert und aktuelle psychopathologische Befunde fehlten.
 
Anfang 2021 sei es nach einem Arbeitsplatzkonflikt zur Kündigung gekommen. Dies habe zu einer psychischen Dekompensation und psychiatrischen ambulanten Behandlung aufgrund einer reaktiven Anpassungsstörung geführt. Hieraus möge sich eine mittelschwere depressive Störung entwickelt haben. Diese sei gut behandelbar und mit einer guten Prognose vergesellschaftet. Eine vollumfängliche Arbeitsunfähigkeit sei bei einer mittelschweren Depression nicht nachvollziehbar. Ein längerdauernder Gesundheitsschaden sei überwiegend unwahrscheinlich. Psychosoziale Faktoren seien massgeblich vorliegend und die Behandlungsoptionen nicht ausgeschöpft. Unter Durchführung einer indikationsadäquaten Behandlung könne die Arbeitsfähigkeit für die bisherige Tätigkeit bei einem anderen Arbeitgeber vollumfänglich erreicht werden (Urk. 8/20 S. 5 f.).
3.7
    
Im Austrittsbericht des Sanatoriums 
A.___
 vom 25. August 2022 betreffend die stationär-psychiatrische Behandlung vom 12. bis 28. Juli 2022 wurden die folgenden Diagnosen genannt:
    
Diagnosen nach ICD-10:
Hauptdiagnose
- 
F20.0
paranoide Schizophrenie
    
Nebendiagnosen
- 
F32.1
mittelgradige depressive Episode
- 
F43.1
posttraumatische Belastungsstörung
- 
F60.31
emotional instabile Persönlichkeitsstörung: 
Borderline
-Typ
    
Der psychopathologische Befund wurde wie folgt beschrieben: Wacher, bewusstseinsklarer und zu Person,
 Ort orientierter Patient. Zeitlich leicht desorientiert. Im Kontakt (Verhalten) freundlich ruhig, skeptisch, zurückhaltend. Auffassung und Konzentration reduziert. Kein klinischer Anhalt für relevante Gedächtnisstörungen. Grübeln, ideenflüchtig, sprunghaft. Keine Zwänge, jedoch aufgrund von Verfolgungserleben starkes Kontrollverlangen, keine Phobien. Stark misstrauisch. Verfolgungswahn. Keine Ich-Störungen. Sinnestäuschungen: Akustische Halluzinationen. Im Affekt misstrauisch, niedergeschlagen, Freud- und Interessenverlust, ängstlich. Sozialer Rückzug, Einsamkeit, affektflach. Antrieb leicht reduziert. Keine Störung der Psychomotorik. Keine circadianen Besonderheiten. Appetit ungestört, Schlaf gestört (Durchschlafstörungen). Kein Anhalt für Fremdgefährdung. Suizidgedanken vorhanden. Suizidale Impulse klar und glaubhaft verneint. Suizidversuch anamnestisch vor 20 Jahren. Selbstver
letzung wiederholt zum Spannungsabbau.
    
Psychopharmakologisch sei das vorbestehende Olanzapin von 10 mg auf zuletzt 20 resp. 25 mg 
aufdosiert
 worden, wobei der letzte Sch
r
itt auf eigenen Wunsch des Beschwerdeführers geschehen sei. Darunter habe das Stimmenhören fast vollständig sistiert und der Beschwerdeführer habe eine deutliche Verbesserung seines Affekts mit weniger Angst und Misstrauen
 sowie besserer Selbstorga
nisation der Tagesstruktur aufgewiesen. Es habe gute Krankheitseinsicht und Medikamentenadhärenz bestanden (Urk. 8/39).
3.8
    
In ihrem Bericht vom 23. Dezember 2022 zuhanden der IV-Stelle 
hielten
 Dr.
 
C.___
 und 
lic.
 phil. 
D.___
 
fest, der Gesundheitszustand habe sich aufgrund der paranoiden Gedanken verschlechtert, und sie nannten 
die folgenden Diagnosen:
- 
Posttraumatische Belastungsstörung (ICD-10: F43.1)
- 
s
chizoaffektive Störung 
ggw
. depressive Phase (ICD-10: F25.1)
- 
kombinierte Persönlichkeitsstörung mit Anteilen der instabilen Persönlichkeit und paranoiden Persönlichkeit (ICD-10: F61.00)
    
Im Verlauf der Entwicklung der Störungen hätten sich die Krankheitsbilder mit zusätzlichen Diagnosen wie folgt geändert:
- 
Paranoide Schizophrenie (ICD-10: 20.0) und schizophrenes Residuum (ICD-10: F20.5)
    
Laut Angaben des Beschwerdeführers sei im Sommer 2000 aufgrund der paranoiden Wahnvorstellungen diese Diagnose diagnostiziert worden. Auch eine seiner Schwestern leide unter einer schweren depressiven Störung
. Aufgrund des 
aktuellen verschlechterten Zustands werde eine Abklärung der Fahrtauglichkeit beim Strassenverkehrsamt empfohlen
 (Urk. 8/52/2 f.)
.
3.9
    
RAD-Arzt Dr. med. 
B.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, führte in seiner Aktenbeurteilung vom 5. Mai 2023 aus, 
es
 sei 
ein Strafverfahre
n
 gegen den
 
Beschwerdeführer
 
wegen Betrug, Wucher, Drohung und Nötigung eröffnet worden. 
Dieses
 sei nach Berichterstattung des Psychologen 
D.___
 sistiert worden. In den vorliegenden Protokollen der polizeilichen Einvernahmen gebe es keinerlei Hinweise auf psychiatrische Beschwerden oder psychopathologische Symptome. Beschwerden würden vom Beschwerdeführer in zeitlichem Zusam
men
hang mit Verfahren vo
r
 Behörden oder der Polizei beklagt. 
Das
 Asylgesuch
 des Beschwerdeführers sei
 mit 
Entscheid
 vom 10. Mai 2001 abgelehnt und 
die 
Wegweisung aus der Schweiz verfügt worden. 
Eine kurzfristige ambulante psychiatrische Behandlung im Jahr 2000 sei bekannt. In zeitlichem Zusammenhang mit der Strafanzeige im Jahr 2021 habe sich der Beschwer
deführer erneut in Behandlung begeben. Mit überwiegender Wahrscheinlichkeit liege kein dauerhaft die Arbeitsfähigkeit einschränkender Gesundheitsschaden vor. 
Unter Berücksichtigung der aktuell gestellten Diagnosen wären chronische oder zumindest zwischenzeitlich auftretende behandlungsbedürftige Beschwer
den zu erwarten
 gewesen
. Der
 Beschwerdeführer sei etwa 20
 
Jahre nicht behandlungsbedürftig und langjährig berufstätig gewesen. 
Dass die Beschwerden in zeitlichem Zusammenhang mit für den Beschwerdeführer ungünstigen Verfahren vo
r
 Behörden oder 
der 
Polizei aufträten, spreche gegen die gestellten Diagnosen. Gegen die
 gestellten Diagnosen und einen dauerhaft die Arbeits
fähigkeit einschränkenden Gesundheitsschaden sprächen auch die Alltagsfertig
keiten des Beschwerdeführers. Dieser habe Geldgeschäfte getätigt, Transaktionen durchgeführt, soziale Medien genutzt und ohne Schwierigkeiten mit Hilfe elektronischer 
Nachrichtenübermittlung kommuniziert
 (Urk. 8/70/5)
.
3.10
    
Dr. 
C.___
 und 
lic.
 phil. 
D.___
 hielten in ihrem Bericht vom 12. Dezember 2023 zuhanden der Staatsanwaltschaft fest, 
betreffend 
die
 Diagnosen und Beschwerden gebe es bisher keine Veränderung. 
Die aktuelle psychische Verfassung lasse die 
Einvernahmefähigkeit
 bis auf weiteres nicht zu (Urk. 11).
4
.
    
4
.1
    
Streitig und zu prüfen ist,
 ob bei
m Beschwerdeführer
 ein Gesundheitsschaden 
vorliegt
, der 
ihn
 derart in der Erwerbsfähigkeit einschränkt, dass 
er
 Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung 
hat bzw. 
ob diese Frage gestützt auf die vorliegenden Akten
 überhaupt 
beurteilt werden kann.
4.2
    
Die Beschwerdegegnerin stützte sich bei der leistungsabweisenden Verfügung vom 
11. Mai 2023
 insbesondere auf die Aktenbeurteilung ihres RAD-
Psychiaters
 Dr. 
B.___
 vom 
5. Mai 2023
.
 Dieser 
gelangte zum Schluss
,
 
dass mit über
wiegender Wahrscheinlichkeit kein dauerhaft die Arbeitsfähigkeit einschrän
ken
der Gesundheitsschaden vorliege. 
Unter Berücksichtigung der aktuell gestellten Diagnosen wären chronische oder zumindest zwischenzeitlich auftretende behandlungsbedürftige Beschwerden zu erwarten gewesen.
 
Der Beschwerdeführer sei jedoch langjährig berufstätig gewesen. 
Dass die Beschwerden in
 einem
 zeitliche
n
 Zusammenhang mit für den Beschwerdeführer ungünstigen Verfahren vor Behörden oder der Polizei aufträten, spreche gegen die gestellten Diagnosen
 (vgl. vorne E. 3.9).
 RAD-Ärztin Dr. 
E.___
 hatte
 in ihrer Stellungnahme vom 3. Mai 2022 
bereits darauf hingewiesen, 
dass die 
vom behandelnden Psychiater aufgeführten
 Diagnosen nicht ausreichend plausibi
lisiert
 worden seien
 und psychopathologische Befunde fehlten
 (vgl. vorne E. 3.6)
.
4
.
3
    
Insgesamt ist 
– 
mit dem RAD - 
zwar 
festzustellen, dass 
die 
vom behandelnden Psychiater gestellten 
Diagnose
n
 nicht nachvollziehbar
 hergeleitet
 und schlüssig begründet wurde
n
 und
 angesichts 
dieser
 Diagnosen bereits früher behandlungsbedürftige Beschwerden
 
mit Auswirkung auf die
 Arbeitsfähigkeit 
zu erwarten gewesen wären.
 
Aus den medizinischen Akten geht 
aber 
auch
 hervor, dass sich der Beschwerdeführer vom 12. bis 28. Juli 2022 
in eine stationäre psychiatrische Behandlung begab
 und als Hauptdiagnose eine paranoide Schizophrenie 
diagnostiziert
 wurde
, welche medikamentös behandelt wurde
 (vgl. vorne E. 3.7)
.
 
Mit dieser stationären Behandlung befasst sich der RAD-Psychiater Dr. 
B.___
 nicht. Sein
 pauschale
r
 Hinweis, 
dass
 der 
zeitliche Zusammenhang mit für den Beschwerdeführer ungünstigen Verfahren
 (Strafverfahren)
 gegen die gestellten Diagnosen
 spreche
,
 genügt 
jedenfalls 
nicht, 
um diese nachvollziehbar zu entkräften, 
zumal eine differenzierte Auseinandersetzung mit 
den einzelnen
 Diagnose
n sowie de
n
 diagnoserelevanten Befunde
n
 fehlt
. 
Selbst wenn 
Protokolle
 von
 polizeilichen Einvernahmen 
grundsätzlich 
Hinweise auf psychiatrische Beschwerden oder psychopathologische Symptome
 enthalten können, sind diese nicht geeignet, um psychiatrische Diagnosen und Befunde herzuleiten oder zu entkräften
. 
Hierfür ist eine fachärztliche psychiatrische Untersuchung erfor
derlich. Eine solche wurde vom RAD nicht durchgeführt. Den fachärztlichen Berichten de
r
 behandelnden 
Ärzte stehen somit einzig die
 äusserst k
nap
pen
 Aktenbeurteilungen des RAD
 
gegenüber.
 Da
 
ein 
lückenloser
 psychopatho
logische
r
 
Befund 
fehl
t
 und
 
es vorliegend nicht um die 
Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht
, genügt eine Aktenbeurteilung des RAD 
jedoch 
nicht
 (vgl. vorne E. 1.5)
.
    
Die Schlussfolgerung nicht nachvollziehbarer Einschätzungen der 
behandelnden Fachärzte
 bzw. einer ungenügenden medizinischen Aktenlage kann angesichts der Untersuchungsmaxime (vgl. vorne E. 1.6) nicht der Ausschluss einer 
invalidisierenden 
Krankheit im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG oder die Annahme der Beweislosigkeit sein, sondern dies erfordert die Durchführung weiterer medizinischer Abklärungen zur Verifizierung oder zum Ausschluss der durch die behandelnden Ärzte 
attestierten gesundheitsbedingten 
Einschränkungen 
der Arbeits-
 und Leistungsfähigkeit 
unter Beachtung der normativen Vorgaben der Rechtsprechung.
 
Die Untersuchungspflicht dauert so lange, bis über die für die Beurteilung des streitigen Anspruchs erforderlichen Tatsachen hinreichende Klarheit besteht (Urteil des Bundesgerichts
 9C_382/2020 vom 7. Oktober 2020
 E.
 
 2.2
 mit Hinweis auf Urteil des Bundesgerichts
 8C_641/2019 vom 8. April 2020 E. 3.3.1, nicht publ. in: BGE 146 V 121). 
Dass die Beschwerdegegnerin bei der gegebenen
 unvollständigen
 Aktenlage auf weitere Abklärungen verzichtet und die Einschätzung der RAD-Ärzte übernommen hat, stellt eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes dar. 
Da 
vorliegend
 
der
 
psychische 
Gesundheitszu
stand und die funktionelle Leistungsfähigkeit nicht mit zumindest überwiegender Wahrscheinlichkeit festgestellt werden können, 
ist
 ein 
psychiatrisches 
Gutachten einzuholen
, u
m 
über den 
Renten
anspruch 
befinden zu können.
4.4
    
Die angefochtene Verfügung ist demnach aufzuheben und die Sache ist an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, 
damit sie nach ergänzenden Abklärungen im Sinne der vorstehenden Erwägungen über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge
.
 In diesem Sinne ist die Beschwerde gutzuheissen.
5.
    
5.1
    
Die Kosten des Verfahrens sind auf Fr. 700.-- festzusetzen und, da die Rückwei
sung an die Verwaltung nach ständiger Rechtsprechung als vollständiges Obsiege
n gilt (BGE 137 V 57 E. 2.2), ausgangsgemäss der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG)
.
5.2
    
Damit erweist sich das Gesuch des Beschwerdeführers um Gewährung der unent
geltlichen Prozessführung als gegenstandslos.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass die angefochtene Verfügung vom 
11.
 
Mai 2023
 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, 
damit diese nach ergänzenden Abklärungen im Sinne der Erwägungen über den Leistungsanspruch des Beschwerdeführers neu verfüge.
2.
    
Die Gerichtskosten von Fr.
 
700
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Stadt Zürich Soziale Dienste
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift 
der 
beschwerdeführenden
 Partei oder ihrer Rechtsvertretung
 zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
HurstLeicht