zh_sozialversicherungsgericht · AL.2017.00083 · 2017-08-23 · de
Kurzbeschrieb: Verwirkung des Anspruchs auf Arbeitslosenentschädigung; Anspruch auf Wiederherstellung der Frist zur Einreichung von Unterlagen zur Geltendmachung des Anspruchs auf Versicherungsleistungen wegen Krankheit verneint; Abweisung der Beschwerde.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
AL.2017.00083
 
 
II. Kammer
Sozialversicherungsrichter Mosimann, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichter Bachofner
Sozialversicherungsrichterin Sager
Gerichtsschreiber Volz
Urteil vom 23. August 2017
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Dr. med. O.___
gegen
Syna Arbeitslosenkasse
Zahlstelle 57/020
Albulastrasse 55, Postfach, 8048 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1.1
    
X.___, geboren 1979, meldete sich am 19. April 2016 beim Regiona
len Arbeitsvermittlungszentrum Zürich Lagerstrasse (RAV) zur Ar
beits
vermittlung an und stellte sich ab diesem Zeitpunkt im Umfang eines Arbeits
pensums von 100 % der Arbeitsvermittlung zur Verfügung (Urk. 14/169), wo
rauf ihn die Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Syna (Syna) mit Schreiben vom 11. Mai 2016 (Urk. 14/167) aufforderte, verschiedene Unterlagen einzureichen. Mit Schreiben vom 11. Juli 2016 (Urk. 14/162) forderte sie ihn erneut auf, die verlangten Unterlagen, insbesondere einen ausgefüllten Antrag auf Arbeitslo
senentschädigung, Arbeitgeberbescheinigungen für die letzten zwei Jahre vor der Anmeldung zum Leistungsbezug beim RAV, die Formulare „Angaben der versicherten Person“ sowie allfällige Zwischenverdienst
bescheinigungen einzu
reichen und setzte ihm eine Nachfrist bis 31. Juli 2016 an, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosen
entschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche. In der Folge reichte der Versicherte verschiedene Unterlagen, unter anderem das ausgefüllte Formular „Antrag auf Arbeitslosenentschädigung“ (Urk. 14/148-151), die aus
gefüllten Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate Mai 2016 (Urk. 14/143-144), Juni 2016 (Urk. 14/159-160) und Juli 2016 (Urk. 14/125-126) sowie eine Arbeitgeberbescheinigung der Y.___ AG (Urk. 14/152-153) ein. 
1.2
    
Mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) teilte die Syna dem Versicherten mit, dass er bisher lediglich einen Teil der verlangten Unterlagen eingereicht habe und forderte ihn auf, die folgenden ausstehenden Unterlagen noch einzureichen (S. 1):
- 
Arbeitgeberbescheinigung und Lohnabrechnungen der Z.___ AG 
- 
Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG
- 
Bescheinigung über Zwischenverdienst ab April 2016 der Firma Z.___ AG
- 
alle Arbeitsverträge der Firma Y.___ AG
- 
Arbeitgeberbescheinigungen für weitere, in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 7. Mai 2016 ausgeübte Erwerbstätigkeiten und die Lohnab
rechnungen
- 
Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016
- 
sämtliche Taggeldabrechnungen für allfällige von einer Unfall
versiche
rung für die Folgen des Unfalls vom Mai 2016 bezogene Tag
gelder 
- 
Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016
    
Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 30. September 2016 an
, verbunden mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlösche, wenn er die fehlenden Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einreiche
 (S. 2).
    
Mit Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110) hielt die Syna fest, dass der Versicherte der Aufforderung im Schreiben vom 23. September 2016, die fehlenden Unterlagen fristgemäss einzureichen, nicht nachgekommen sei, wes
halb sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung zu verneinen sei (S. 2). 
1.3
    
Dagegen erhob der Versicherte am 3. November 2016 (Urk. 14/60) Einspra
che, worauf die Syna ihn mit Schreiben vom 22. Februar 2017 (Urk. 14/57-58) auf
forderte, die folgenden ausstehenden Unterlagen einzureichen (S. 1):
- 
Kopie des Sozialversicherungsausweises (neuer AHV-Ausweis)
- 
Kopien der Geburtsscheine oder des Familienbüchleins
- 
sämtliche Arbeitsverträge mit der Y.___ AG
- 
Formular „Bescheinigung über Zwischenverdienst" für die Monate Okto
ber 2016 bis Februar 2017
- 
Arztzeugnis, welches die gesamte Arbeitsunfähigkeit bestätigt sowie welches bescheinigt, ab wann erneut eine volle Arbeitsfähigkeit be
stand (Krankheit vom August 2016)
- 
Formular „Angaben der versicherten Person" für die Monate April 2016, August bis Dezember 2016 sowie Januar bis Februar 2017
- 
Tätigkeitsnachweis beziehungsweise Arbeitgeberbescheinigung, Lohn
ab
rechnungen, Kopie des Arbeitsvertrages und des Kündigungs
schrei
bens betreffend in der Zeit vom 1. Januar 2016 bis 18. April 2016 ausgeübten Erwerbstätigkeiten
    
Die Syna setzte dem Versicherten eine Nachfrist bis 
17. März 2017 
an, verbun
den mit dem Hinweis, dass sein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung erlö
sche, wenn er 
die fehlenden 
Unterlagen nicht rechtzeitig vor Fristablauf einrei
che (S. 2).
 
    
In der Folge reichte der Versicherte eine Arbeitgeberbescheinigung der Z.___ AG (Urk. 14/50-51), Lohnabrechnungen der Z.___ AG für die Zeit vom Januar bis April 2016 (Urk. 14/53-56), den Arbeitsvertrag mit der Z.___ AG vom 10. Dezember 2015 (Urk. 14/44-49), eine von der Z.___ AG für den Monat Ap
ril 2016 ausgestellte Bescheinigung über den Zwischenverdienst (Urk. 14/42-43), das Schreiben betreffend Kündigung des Arbeitsverhältnisses mit der Z.___ AG vom 8. November 2016 (Urk. 14/40), einen Auszug aus dem schweizerischen Zivilstandsregister (Familienausweis) vom 20. August 2012 (Urk. 14/35-39), Ko
pien der Anmeldung für einen Versicherungsausweis der Alters- und Hinterlas
senenversicherung (AHV) vom 14. März 2017 (Urk. 14/33-34) sowie den An
stellungsvertrag mit der Y.___ AG, vom 22. Januar 2011 (Urk. 14/30) ein. Mit Entscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-29 = Urk. 2) wies die Syna die Einsprache des Versicherten ab. 
2.
    
Gegen den Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhob der Versi
cherte am 7. April 2017 (Urk. 1) Beschwerde, welche er am 29. April 2017 er
gänzte (Urk. 6). Darin bean
trag
te er sinngemäss die Aufhebung des angefochte
nen Entscheides, die Ausrichtung von Arbeits
losenentschädi
gung und eine Verlängerung beziehungsweise Wiederherstellung der Frist für die Einreichung der fehlenden Unterlagen (Urk. 1). 
    
Mit Beschwer
deantwort vom 31. Mai 2017 (Urk. 13) beantragte die Syna sinnge
mäss die Ab
wei
sung der Be
schwerde (Urk.13), wovon dem Versicherten am 7. Juni 2017 Kenntnis gege
ben wurde (Urk. 16).
Das Gericht zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Gemäss Art. 20 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosen
versicherung und die Insolvenzentschädigung (AVIG) macht die arbeitslose Person den Entschädigungsanspruch bei einer Kasse geltend, die sie frei wählen kann. Für die erste Kontrollperiode während der Rahmenfrist bestimmt Art. 29 Abs. 1 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die In
solvenzentschädigung (AVIV), dass die versicherte Person ihren Anspruch geltend macht, indem sie der Arbeitslosenkasse die folgenden Unterlagen ein
reicht: 
- 
den vollständig ausgefüllten Entschädigungsantrag (lit. a)
- 
das Doppel des amtlichen Anmeldeformulars (lit. b) 
- 
die Arbeitsbescheinigungen für die letzten zwei Jahre (lit. c) 
- 
das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. d) 
- 
die weiteren Un
terlagen, welche die Kasse zur Beurteilung seines An
spruchs verlangt (lit. e)
    
Als Kontrollperiode gilt der jeweilige Kalendermonat (Art. 27a AVIV in Verbin
dung mit Art. 18a AVIG). 
    
Gemäss Art. 29 Abs. 2 AVIV hat die versicherte Person der Kasse zur Geltend-ma
chung des Anspruchs für die weiteren Kontrollperioden die folgenden Unterlagen einzureichen:
- 
das Formular „Angaben der versicherten Person“ (lit. a)
- 
die Arbeitsbescheinigungen für Zwischenverdienste (lit. b) 
- 
die weiteren Unterlagen, welche die Kasse zur Beurteilung des Anspruchs verlangt (lit. c)
    
Art. 29 Abs. 3 AVIV bestimmt, dass die Kasse der versicherten Person nötigen
falls eine angemessene Frist für die Vervollständigung der Unterlagen einräume und diese auf die Folgen der Unterlassung aufmerksam mache.
1.2
    
Gemäss Art. 20 Abs. 3 AVIG erlischt der Anspruch auf Arbeitslosenentschädi
gung, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird. Nach der Rechtsprechung hat die in Art. 20 Abs. 3 Satz 1 AVIG statuierte Frist Verwirkungscharakter. Sie ist we
der der Erstreckung noch der Unterbrechung zugänglich, kann aber unter ge
wissen - hier nicht zur Diskussion stehenden - Voraussetzungen wiederher
ge
stellt werden (BGE 117 V 245 E. 3a; Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 7/03 vom 31. August 2004). Nach der Rechtspre
chung tritt die Verwirkungsfolge in derartigen Konstellationen auch dann ein, wenn der Anspruch zwar innert der Anmeldefrist geltend gemacht wird, die versicherte Person aber innerhalb dieses Zeitraums oder einer ihr allenfalls ge
stützt auf Art. 29 Abs. 3 AVIV gesetzten Nachfrist nicht alle für die Anspruchs
beurteilung erforderlichen Unterlagen beibringt. Dies gilt jedoch nur, wenn die Arbeitslosenkasse die Antrag stellende Person ausdrücklich und unmissver
ständlich auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Be
urteilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen hingewiesen hat (Urteile des Bundesgerichts C 167/06 vom 7. November 2006 E. 1 und C 312/01 vom 27. März 2002).
1.3
    
Nach einem im Sozialversicherungsrecht allgemein geltenden Grundsatz dürfen schwere Rechtsnachteile als Folge pflichtwidrigen Verhaltens nur dann Platz greifen, wenn die versicherte Person vorgängig ausdrücklich und unmissver
ständlich auf diese Rechtsfolge hingewiesen wurde (ARV 2002 S. 188 E. 3c mit Hinweisen). Nach der Rechtsprechung ist dieser Grundsatz seinerseits Aus
fluss des verfassungsrechtlichen Verhältnismässigkeitsprinzips und findet na
mentlich in Art. 29 Abs. 3 AVIV und im gleich lautenden Art. 77 Abs. 2 AVIV seinen Niederschlag. Nach der Rechtsprechung kommt die Schutznorm von Art. 29 Abs. 3 AVIV ihrem Wortlaut entsprechend jedoch nur dann zum Tragen und es ist nur dann die Ansetzung einer Nachfrist erforderlich, wenn es um die Ver
vollständigung der erfor
derlichen Dokumente geht. Nicht dem Zweck von Art. 29 Abs. 3 AVIV ent
spricht es dagegen, das Fehlen jeglicher Unterlagen zu verschleiern; diesfalls muss die Arbeitslosenversicherung die säumige Person weder mahnen noch ihr eine zusätzliche Frist einräumen (Urteil des Bundesge
richts C 7/03 vom 31. August 2004 E. 5.3.2; ARV 1998 Nr. 48 S. 281).
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin führte im angefochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 14/27-28) aus, dass der Beschwerdeführer die von ihm mit Schreiben vom 22. Februar 2017 geforderten Unterlagen nur teilweise einge
reicht habe, und dass er insbesondere die verlangten Formulare „Angaben der versicherten Person“ nicht eingereicht habe (S. 1), weshalb ein Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 19. April 2016 zu verneinen sei (S. 2).
2.2
    
Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass er die eingeforderten Unterlagen nicht vollständig eingereicht habe (Urk. 1 S. 1). Er macht indes geltend, dass er diese Unterlagen aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe einreichen können, weshalb die Frist zur Einreichung dieser Unterlagen zu „verlängern“ sei (Urk. 1 S. 2).
2.3
    
Streitig und zu prüfen ist vorliegend 
daher 
die Frage, ob der Anspruch des 
Be
schwerdeführers 
auf Arbeitslosenentschädigung 
ab 19. April 2016 
zu Recht zu
folge Aktenunvollständigke
it als verwirkt verneint wurde, beziehungsweise ob der Beschwerdeführer Anspruch auf Wiederherstellung der versäumten Frist hat. 
3.
3.1
    
Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdegegnerin den Beschwerdefüh
rer mit Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) unter anderem aufforderte, ein Abschlusszeugnis betreffend die Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, sämtliche Taggeldabrechnungen für allenfalls für die Folgen dieses Unfalls von einer Unfallversicherung bezogene Taggeldleistungen sowie die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 einzureichen. 
3.2
    
Die Beschwerdegegnerin setzte dem Beschwerdeführer in ihrem Schreiben vom 23. September 2016 (Urk. 14/113-114) eine Nachfrist zur Vervollständi
gung der Unterlagen bis 30. September 2016 an, verbunden mit einem Hinweis auf die Verwirkungs
folge bei verspäteter Einreichung der Unterlagen. Erst nach Ablauf der Nachfrist konnte die Verwirkungsfolge eintreten. Infolgedessen reichte der Beschwerdeführer der Beschwerdegegnerin nach Erlass der Verfügung vom 5. Oktober 2016 (Urk. 14/109-110), während des Einspracheverfahrens verschie
dene Unterlagen (Urk. 14/50-51, Urk. 14/53-56, Urk. 14/44-49, Urk. 14/42-43, Urk. 14/40, Urk. 14/35-39, Urk. 14/33-34 und Urk. 14/30) ein. Er reichte der Beschwerdegegnerin indes weder ein Abschlusszeugnis betreffend die Behand
lung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, noch Taggeldabrechnungen bezie
hungsweise Unterlagen, aus welchen auf einen fehlenden Taggeldanspruch für diesen Unfall zu schliessen wäre, noch die Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016 ein.
3.3
    
Es steht somit fest, dass der Beschwerdeführer der Aufforderung der Beschwer-de
gegnerin vom 23. September 2016 zur Einreichung eines ärztlichen Berichts 
betreffend 
den Abschluss der 
Behandlung der Folgen des Unfalls vom Mai 2016, 
von 
Taggeldabrechnungen beziehungsweise von Unterlagen, welche auf einen fehlenden Taggeldanspruch 
für die Folgen dieses Unfalls 
schliessen 
lassen
, 
sowie der 
Formulare „Angaben der versicherten Person“ für die Monate April 2016 und August 2016
 (Urk. 14/113-114) weder innerhalb der am 
3
0. 
Sep
-
tember 2016 
ablaufenden Nachfrist noch innerhalb des nachfolgenden Ein-spracheverfahrens nachkam. 
3.4
    
Das Mahnschreiben der 
Beschwerdegegnerin 
vom 
23. September 2016 
enthielt 
in Übereinstimmung mit der erwähnten Rechtsprechung zu Art. 29 Abs. 3 AVIV (vorstehend E. 1.2) sowohl einen 
ausdrücklich
en
 und unmissverständlich
en
 
Hinweis 
auf die Verwirkungsfolge bei verspäteter Einreichung der für die Beur
teilung des Leistungsanspruchs wesentlichen Unterlagen 
als auch einen 
aus
drücklichen Hinweis auf die Notwendigkeit der 
verlangten Unterlagen und 
For
mulare für die Geltendmachung des Anspruchs. Die 
Beschwerdegegnerin 
ist ih
rer Informationspflicht (
Art. 
27 
Abs. 
1 ATSG) somit vollumfänglich nachge
kommen. Gestützt auf seine Mitwirkungspflicht (
Art. 
28 
Abs. 
1 und Art.
 
 29 
Abs. 
1 ATSG
 in Verbindung mit Art. 29 Abs. 1 lit. d und e AVIV
) wäre 
d
er 
Be
schwerdeführer 
daher gehalten gewesen
, die verlangten Unterlagen bei der Be
schwerdegegnerin einzureichen (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_85/2011 vom 10. Mai 2011 E. 5.3)
. Indem er seinen für die Anspruchs
berechtigung unabding
baren Obliegenheiten nicht nachkam, hat er - da 
er 
in rechtskonformer Weise 
auf die bei Säumnis eintretende
 Rechtsfolge aufmerksam gemacht 
wurde 
- 
grundsätzlich 
für die sich daraus ergebende Konsequenz des Anspruchsunter
gangs einzustehen.
4.
4.1
    
Zu prüfen bleibt, ob ein Fristwiederherstellungsgrund gegeben ist. 
4.2
    
Der Beschwerdeführer 
macht 
geltend, dass er 
die Unterlagen, zu deren Einrei
chung er mit 
Mahnschreiben vom 
23. September 2016 aufgefordert wurde, 
aus gesundheitlichen Gründen nicht vollständig fristgerecht habe 
einreichen können und reichte den Bericht von Dr. med. A.___ vom 5. April 2017 (Urk. 7/2) ein. Er bringt sodann vor, dass er unter einer rezidivierenden Depres
sion, gegenwärtig mittelgradige Episode, mit Konzentrationsstörungen, Störun
gen des Antriebs, verminderter Motivation und sozialem Rückzug leide, und dass er aus diesem Grunde die administrativen Aufträge der Beschwerdegegne
rin nicht vollständig und zeitgerecht habe erledigen können (Urk. 1 S. 2). 
4.3
    
Dr. med. A.___, Fachärztin für 
Psychiatrie und Psychotherapie
, erwähnte in ihrem Bericht vom 5. April 2017 (Urk. 7/2), dass sie den Beschwer
deführer am 3. April 2017 konsiliarisch untersucht habe und stellte die folgen
den Diagnosen (S. 1):
- 
rezidivierende depressive Störung, aktuell mittelgradige depressive Epi
sode
- 
akzentuierte Persönlichkeitszüge (selbstunsicher)
 
    
Der Beschwerdeführer, welcher gegenwärtig im Umfang eines Arbeitspensums von 100 % als Servicetechniker arbeite, leide seit ungefähr einem Jahr unter ei
ner mittelgradigen depressiven Episode (S. 2) mit sozialem Rückzug, Antriebs
störung und Schlafstörungen (S. 1) im Rahmen einer seit Jahren bestehenden rezidivierenden depressiven Störung. Erschwerend wirkten sich zudem gewisse unsichere Persönlichkeitsstörungen aus. Der Beschwerdeführer könne die de
pressive Störung jedoch kompensieren und halte damit seinen Arbeitsalltag aufrecht (S. 2). 
4.4
    
Nach der Rechtsprechung ist die 
in 
Art. 
20 
Abs. 
3 Satz 1 AVIG statuierte 
Ver-wir
kungsfrist, wonach 
der Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung
 erlischt
, wenn er nicht innert dreier Monate nach dem Ende der Kontrollperiode, auf die er sich bezieht, geltend gemacht wird
, 
weder der Erstreckung noch der Unter
brechung zugänglich, kann aber unter gewissen Voraussetzungen wiederherge
stellt werden (BGE 117 V 245 E
. 3a
, BGE 114 V 123
; Urteil 
des Bundesgerichts C 7/03 
vom 3
1. 
August 2004
 E. 3.1
). 
Die versäumte Frist kann wiederhergestellt werden, wenn der Gesuchsteller oder sein Vertreter durch ein unverschuldetes Hindernis abgehalten worden ist, innert der Frist zu handeln, und binnen zehn Tagen nach Wegfall des Hindernisses unter Angabe desselben die Wiederher
stellung verlangt und die versäumte Rechtshandlung nachholt (Art. 41 ATSG). Das Gesetz lässt die Wiederherstellung nur zu, wenn der Partei (und gegebe
nenfalls ihrem Vertreter) kein Vorwurf gemacht werden kann (BGE 112 V 255 E. 2a), wobei die Hinderung auf einem objektiven oder subjektiven Grund zu
rückgeführt werden kann (Ueli Kieser, 
ATSG-Kommentar, 
3. 
Aufl. 
Zürich 
2015, 
N. 7 
zu 
Art. 41 ATSG). Krankheit kann ein unverschuldetes, zur Wiederherstel
lung führendes Hindernis sein (BGE 112 V 255 E. 2a, BGE 108 V 110 E. 2c). Doch muss die Erkrankung derart sein, dass der Rechtsuchende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln oder doch eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshandlung zu betrauen (BGE 112 V 255 E. 2a). So wurde beispielsweise einer versicherten Person, welche wegen schwerer nach
operativer Blutungen massive zerebrale Veränderungen aufwies, intellektuell stark beeinträchtigt und daher während der gesamten Rechtsmittelfrist weder fähig war, selber Beschwerde zu erheben, noch sich bewusst werden konnte, dass er jemanden mit der Interessenwahrung hätte betrauen sollen, eine Frist
wiederherstellung gewährt. Nicht gewährt wurde die Wiederherstellung dagegen in Fällen eines immobilisierten rechten Armes beziehungsweise einer schweren Grippe, wo keine objektiven Anhaltspunkte dafür bestanden und dies auch nicht weiter belegt wurde, dass betreffende Person nicht imstande gewesen wäre, trotz der Behinderung fristgerecht zu handeln oder nötigenfalls einen Vertreter mit der Interessenwahrung zu beauftragen (BGE 112 V 255 E. 2a). Demzufolge besteht nach der Rechtsprechung kein Anspruch auf eine Fristwiederherstellung, wenn die Krankheit die rechtssuchende Person zwar daran hindert, selbst zu handeln, wenn sie nach den Umständen indes in zumutbarer Weise eine Dritt
person mit der Interessenwahrung beauftragen könnte. 
4.5
    
Dem erwähnten Bericht von Dr.  A.___ vom 5. April 2017 (vorstehend E. 4.3) ist zwar zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer im streitigen Zeitraum vom 23. bis 30. September 2016 an einer mittelgradigen depressiven Episode mit sozialem Rückzug, Antriebsstörung und Schlafstörungen litt, weshalb nicht auszuschliessen ist, dass er dadurch in der Ausübung seiner administrativen Tä
tigkeiten sowie insbesondere beim Einreichen von Unterlagen bei der Beschwer
degegnerin behindert wurde. Daraus sowie auf Grund der übrigen Akten lässt sich indes nicht schliessen, dass es dem Beschwerdeführer aus gesundheitlichen Gründen nicht zuzumuten war, eine Drittperson mit seiner Interessenwahrung zu beauftragen. Ein Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Wiederherstel
lung der Frist zur Einreichung der von der Beschwerdegegnerin mit Schreiben v
om 
23. September 2016 eingeforderten Unterlagen ist demnach zu verneinen. 
5.
    
Nach Gesagtem hat es dabei zu bleiben, dass der Anspruch des Beschwerde
füh
rers auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab 
1
9. 
April 2016 
nach einer Frist von drei Monaten, welche jeweils ab Ende der jeweiligen Kontrollperiode zu laufen begann, erlosch und daher verwirkt ist, weshalb die gegen den ange
fochtenen Einspracheentscheid vom 22. März 2017 (Urk. 2) erhobene Be
schwerde abzuweisen ist.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird abgewiesen
.
2.
    
Das Verfahren ist kostenlos.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Dr. med. O.___
- 
Syna Arbeitslosenkasse
- 
seco - Direktion für Arbeit
- 
Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit
tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur
kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
MosimannVolz