zh_sozialversicherungsgericht · IV.2025.00507 · 2025-11-21 · de
Nichteintreten auf Neuanmeldung, keine wesentliche Verschlechterung der gesundheitlichen Situation glaubhaft gemacht, Abweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2025.00507
II. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Grieder-Martens, Vorsitzende
Sozialversicherungsrichter Bachofner
Sozialversicherungsrichterin Käch
Gerichtsschreiberin Schüpbach
Urteil
 vom 
2
1. 
November 2025
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1
.1
    
X.___
, geboren 
1972
, meldete sich am 
2
5. 
Oktober 2004
 unter Hinweis auf 
Schulter
beschwerden bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (
Urk. 
7/2
). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle,
 
tätigte in der Folge erwerb
liche (Urk. 7/
9-11
) sowie medizinische Abklärungen (Urk. 7/
13, 
Urk. 
7/16-17, 
Urk. 
7/20, 
Urk. 
7/36, 
Urk. 
7/39
) und verneinte
 mit Verfügung vom 2
8. 
September 2005 (
Urk. 
7/40) den Anspruch des Versicherten auf eine Umschulung sowie mit Verfügung vom
 2
9. 
September 2005 (
Urk. 
7/43) einen 
Anspruch auf eine Invalidenrente.
 Die vom Versicherten dagegen erhobe
nen Einsprachen (
Urk. 
7/45, 
Urk. 
7/47) wies die IV-Stelle mit Entscheiden vom 1
2. 
Dezember 2005 (
Urk. 
7/54) und vom 1
9. 
Dezember 2005 (
Urk. 
7/63) ab. 
1.2
    
Der Versicherte war seit September 2019 als Pflegehelfer 
Y.___
 im Alters- und Pflegezentrum 
Z.___
 
in 
A.___
 
in einem Pensum von 80
 %
 tätig, als er sich am 2
6. 
Oktober 2023 unter Hinweis auf ein Rückenleiden erneut bei der Invali
denversicherung zur Früherfassung anmeldete (
Urk. 
7/112).
 Auf 
Aufforderung 
der IV-Stelle 
nach erster Sachverhaltsabklärung 
(vgl. 
Urk. 
7/116) meldete sich der Versicherte am 2
2. 
November 2023 zum Leistungsbezug an (
Urk. 
7/117). 
 
    
Die
 
IV-Stelle
 
klärte
 erneut
 die medizinische und erwerbliche Situation ab
 und 
zog Akten der 
Krankentaggeldversicherung 
(
Urk. 
7/
113
)
 sowie der 
BVK (
Urk. 
7/122) bei.
    
Nach
 
durchgeführtem 
Vorbescheidverfahren
 (
Urk. 
7/135, 
Urk. 
7/139
) verneinte
 
die IV-Stelle mit Verfügung vom
 1
7. 
Dezember 2024 
das Leistungsbegehren
 (
Urk. 
7/142). 
1.3
    
Am 2
5. 
Februar 2025 meldete sich der Versicherte erneut bei der IV-Stelle
 an (
Urk. 
7/148). 
Nach entsprechender Aufforderung der IV-Stelle (Urk. 7/
149
) reichte er einen
 
aktuellen medizinischen Bericht ein (Urk. 7/
150
). Die IV-Stelle trat nach durchgeführtem 
Vorbescheidverfahren
 (Urk. 7/
152-153
)
 
mit Verfügung vom 
1
3. 
Juni 2025
 auf das neue Leistungsbegehren nicht ein (Urk. 7/
157
 = Urk. 2).
2.
    
Der Versicherte erhob am 
1
5. 
Juli 2025 bei der IV-Stelle
 Beschwerde
 (
Urk. 
1)
 gegen die Verfügung vom 
1
3. 
Juni
 2025 (Urk. 2) und beantragte
 sinngemäss
, diese sei aufzuheben, und es sei auf das Leistungsbegehren einzutreten
. Mit Schreiben vom 2
4. 
Juli 2025 (
Urk. 
3) leitete die IV-Stelle die Beschwerde an das hiesige Gericht weiter. 
Mit Beschwerdeantwort vom 
1
2. 
September
 2025 schloss 
die Beschwerdegegnerin auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 6), was dem Beschwerdeführer am 
1
5. 
September
 2025 mitgeteilt wurde
 (
Urk. 
8).
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat.
    
Ergibt die Prüfung durch die Verwaltung, dass 
die Vorbringen
 der versicherten Person nicht glaubhaft sind, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewissern, ob die von der versi
cherten Person glaubhaft gemachte Veränderung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise wie bei einem Revi
sions
fall nach Art. 17 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vorzugehen (BGE 117 V 198 E. 3a, vgl. auch BGE 133 V 108 E. 5.2). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festge
stellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsbegründende Invali
dität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im Beschwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht auch dem Gericht (
Urteil des Bundes
gerichts 9C_351/2020 vom 21. September 2020 E. 3.1, insbesondere mit Hinweis auf
 
BGE 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b).
1.2
    
Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden; die Tatsachenänderung muss nicht nach dem im Sozialver
sicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwiegenden Wahr
scheinlichkeit (BGE 138 V 218 E. 6) erstellt sein (Urteil des Bundesgerichts 8C_735/2019 vom 25. Februar 2020 E. 4.2). Für das Beweismass des Glaub
haft
machens genügt es, dass für das Vorhandensein des behaupteten rechtser
hebli
chen Sachumstands wenigstens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Möglichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung 
werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen. Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeitsun
fähig
keit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemach
ten Leidens genügt per se, um auf einen veränderten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist vielmehr eine veränderte Befundlage (Urteile des Bundesgerichts 9C_57/2021 vom 8. Juli 2021 E. 4.2 und 8C_367/2020 vom 4. August 2020 E. 5.2.2, je mit Hinweisen). Je länger die letzte materielle Prüfung zurückliegt, umso weniger strenge Anforderungen sind an die Glaubhaftmachung zu stellen (vgl. BGE 109 V 262 E. 3, 109 V 108 E. 2b; Urteil des Bundesgerichts 9C_57/2021 vom 8. Juli 2021 E. 4.2 mit Hinweisen).
1.3
    
Gemäss Art. 87 Abs. 2 IVV muss mit einem Revisionsgesuch und gemäss Art. 87 Abs. 3 IVV mit einer Neuanmeldung glaubhaft gemacht werden, dass sich der Invaliditätsgrad anspruchsrelevant verändert hat. Der versicherten Person kommt ausnahmsweise eine Beweisführungslast zu (vgl. BGE 130 V 64 E. 5.2.5). Die 
Eintretens
voraussetzung
 des Glaubhaftmachens soll verhindern, dass sich die Verwaltung immer wieder mit gleichlautenden und nicht näher begründeten, mithin keine Veränderung des Sachverhalts darlegenden Rentengesuchen befas
sen muss (BGE 133 V 108 E. 5.3.1). Dies gilt auch für eine erneute Anmeldung nach einer vorangegangenen, aber befristeten 
Rentenzusprache
 (BGE 133 V 263 E. 6.1; siehe auch Frey/Mosimann/Bollinger [Hrsg.], AHVG/IVG Kommentar, 2018, Mosimann, N 20 zu Art. 17 ATSG). 
    
Hingegen kann diese 
Eintretensvorschrift
 nicht dahingehend ausgelegt werden, dass die glaubhaft zu machende Änderung gerade jenes Anspruchselement betreffen muss, welches die Verwaltung der früheren rechtskräftigen Leistungs
abweisung zugrunde legte. Vielmehr muss es genügen, wenn die versicherte Person zumindest die Änderung eines Sachverhalts aus dem gesamten für die Rentenberechtigung erheblichen Tatsachenspektrum glaubwürdig dartut. Trifft dies zu, ist die Verwaltung verpflichtet, auf das neue Leistungsbegehren einzu
treten und es in tatsächlicher (wie selbstverständlich auch in rechtlicher) Hinsicht allseitig zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 3a und E. 4b; vgl. auch BGE 130 V 64 E. 5.2, 71 E. 2.2).
    
Ist die Änderung nicht glaubhaft gemacht, wird auf das Revisionsgesuch oder die erneute Anmeldung nicht eingetreten (BGE 133 V 64 E. 5.2.5). Dabei wird die Verwaltung unter anderem zu berücksichtigen haben, ob die frühere Verfügung nur kurze oder schon längere Zeit zurückliegt, und dementsprechend an die Glaubhaftmachung höhere oder weniger hohe Anforderungen stellen. Insofern steht ihr ein gewisser Beurteilungsspielraum zu, den das Gericht grundsätzlich zu respektieren hat. Daher hat das Gericht die Behandlung der 
Eintretensfrage
 durch 
die Verwaltung nur zu überprüfen, wenn das Eintreten streitig ist, das heisst wenn die Verwaltung gestützt auf Art. 87 Abs. 3 IVV
 
Nichteintreten beschlossen hat und die versicherte Person deswegen Beschwerde führt; hingegen unterbleibt eine richterliche Beurteilung der 
Eintretensfrage
, wenn die Verwaltung auf die Neuanmeldung eingetreten ist (BGE 109 V 108 E. 2b mit Hinweisen; vgl. auch BGE 130 V 64 E. 5.2, 71 E. 2.2 mit Hinweisen).
 
    
Der Untersuchungsgrundsatz, wonach der Versicherungsträger (oder im Beschwerde
verfahren das Gericht) von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhaltes zu sorgen hat, spielt insoweit nicht. Das Gericht legt sodann der beschwerdeweisen Überprüfung den Sachverhalt beziehungsweise die Aktenlage zu Grunde, wie sie sich der Verwal
tung bei Erlass der 
Nichteintretensverfügung
 boten (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_175/2019 vom 30. Juli 2019 E. 1.1 mit Hinweisen).
    
Richtet sich die Beschwerde gegen einen Nichteintretensentscheid, hat das Gericht nur zu prüfen und darüber zu entscheiden, ob die Verwaltung zu Recht nicht auf das Leistungsbegehren eingetreten ist. Der richterliche Entscheid in der Sache hat damit allein den formellen Gesichtspunkt des vorinstanzlichen Nichteintretens zum Gegenstand. Mit materiellen Anträgen hat sich das Gericht dagegen nicht zu befassen (BGE 121 V 159 E. 2b, 116 V 266 E. 2a, SVR 1997 UV Nr. 
66
 S. 225 E. 1a).
1.4
    
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten
 (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schluss
folgerungen der Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1, 125 V 351 E. 3a mit Hinweis; Urteil des Bundesgerichts 9C_16/2025 vom 24. April 2025 E. 4.3.1).
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin begründete das Nichteintreten auf die erneute Anmel
dung in der angefochtenen Verfügung vom 1
3. 
Juni 2025 (Urk. 2) damit, dass die Prüfung der eingereichten Unterlagen keine Veränderung gezeigt habe. 
Für die weitere Stellenvermittlung sei 
bei einer Arbeitsfähigkeit von 80
 %
 in einer ange
passten Tätigkeit 
das regionale Arbeitsvermittlungszentrum am Wohnort des Beschwerdeführers zuständig.
2.2
    
Demgegenüber machte der Beschwerdeführer geltend (
Urk. 
1), es gehe ihm gesundheitlich schlecht und er könne sich im Moment nicht vorstellen, eine Stelle anzutreten. Es sei ihm von jedem Arzt gesagt worden, dass er nur noch leichte Arbeiten machen könne.
 Er sei deshalb darauf angewiesen, dass er Hilfe bekomme, eine leichte Arbeit zu finden. 
 
2.3
    
Strittig
 und zu prüfen ist damit allein die Frage, ob die Beschwerdegegnerin auf die erneute Anmeldung zu Recht nicht eingetreten ist. Prozessthema ist demnach, ob der Beschwerdeführer im Sinne von Art. 87 Abs. 3 IVV glaubhaft gemacht hat, dass sich sein gesundheitlicher Zustand erheblich 
verschlechtert
 hat und zwar verglichen mit dem Zeitpunkt, in welchem der Rentenanspruch letztmals mate
ri
ell geprüft wurde
 (E.1.1)
. 
    
Massgeblich 
für die Beurteilung der Frage, ob eine Veränderung eingetreten ist, ist 
damit der Sachverhalt, welcher der letzten leistungsabweisenden Verfügung vom 
1
7. 
Dezember 2024 (
Urk. 
7/142) 
zugrunde lag. 
3.
3.1
    
Die leistungsverneinende Verfügung vom 1
7. 
Dezember 2024 (
Urk. 
7/142) erging im Wesentlichen gestützt auf die folgenden medizinischen Berichte:
3
.2
    
Mittels am 
5. 
Januar 2023 durch
ge
führten MRI-Untersuchung
en
 (
Urk. 
7/130/7-8)
 der Brustwirbelsäule (BWS) und Lendenwirbelsäule (LWS) konnte eine kleine mediane Diskushernie auf der Ebene Th8/9 mit einer minimen Eindellung des 
Myelons
 von ventral festgestellt werden. 
Es finde sich jedoch nach wie vor eine ventrale 
Liquorlamelle
 und nach dorsal seien die Platzverhältnisse ausreichend. Es finde sich kein Nachweis einer zervikalen Myelopathie. Auf der Ebene L5/S1 fänden sich eine 
Osteochondrose
 mit einer 
breitbasigen
 Protrusion, degenerative Veränderungen vom Typ II nach 
Modic
, Spondylarthrosen und hypertrophe Ligamenta 
flava
. Es resultiere eine bilaterale rechtsbetonte Einengung der 
Neuroforamina
 mit allenfalls möglichen Reizungen der Wurzeln L5 rechtsbetont. Auf der Ebene L4/5 finde sich ein Riss im Anulus 
fibrosis
 foraminal bis 
extra
foraminal
 rechts. 
 
 
3.3
    
Dr. 
med. 
B.___
, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und für Rheumatologie, berichtete am
 2
2. 
April 2023 
(
Urk. 
7/130/
9-10
)
 und nannte folgende Diagnose:
- 
lumbovertebrales
 bis 
lumbospondylogenes
 Syndrom links bei/mit
- 
kernspintomografisch 
Osteochondrose
 L5/S1 (
Modic
 Typ II) mit Spondylarthrosen der unteren LWS und hypertrophen Ligamenta 
flava
- 
klinisch 
Ansatztendinosen
 an Dornfortsatz 
L1 und L5 mit Injektion von 
Diprophos
 und Lidocain am 2
1. 
April 2023
- 
myofasziales Schmerzsyndrom paravertebral und gluteal beidseits 
l
inksbetont
 
- 
Arbeitsunfähigkeit als Krankenpfleger seit sechs Wochen
    
Der Beschwerdeführer gebe an, seit vier oder fünf Monaten anfänglich an thora
kalen, später auch an thorakolumbalen Schmerzen zu leiden. Anfänglich seien die Schmerzepisoden kurzzeitig von ein bis zwei Tage Dauer gewesen
, im Verlauf dann zunehmen
d
 und anhaltend, so dass vor sechs Wochen erstmals eine Arbeitsunfähigkeit habe attestiert werden müssen
.
 Aufgrund der Gesamtsituation seien vorerst die Dornfortsätze L1 und L5 mit Procain und Lidocain infiltriert worden. Bei Schmerzpersistenz würde allenfalls ein Sakralblock durchgeführt. 
    
Am 2
4. 
Juli 2023 berichtete 
Dr. 
B.___
 erneut (
Urk. 
7/130/12-13)
 und führte aus, nach der Infiltration vom 
8. 
Mai 2023 habe der Beschwerdeführer eine deutliche Besserung verspürt, so dass er auch wieder über mehrere Wochen gearbeitet habe. Seit dem 2
8. 
Juni 2023 sei er jedoch aufgrund wieder aufgetretenen lumbalen Schmerzen 100
 %
 arbeitsunfähig.
 In der klinischen Untersuchung hätten keine neurologischen Ausfälle dokumentiert werden können. Die LWS sei für jede Bewegungsrichtung schmerzhaft eingeschränkt gewesen mit 
Druckdolenz
 der Dornfortsätze im unteren BWS-Bereich und L
5. 
Bei der klinischen Untersuchung falle ein gewisses Stöhnen auf, so dass auch von einer gewissen Verdeutlichung gesprochen werden dürfte.
 Er habe dem Beschwerdeführer nun eine Arbeitsunfä
higkeit bis Ende August 2023 attestiert und eine erneute physiotherapeutische Behandlung eingeleitet.
 Eine zweite Infiltration habe der Beschwerdeführer abgelehnt.
 
 
 
3
.4
    
Dr. 
med. 
C.___
, 
Facharzt für Allgemeine Innere Medizin und für Rheumatologie, erstattete sein vertrauensärztliches Gutachten zuhanden der BVK am 
8. 
Dezember 2023 (
Urk. 
7/122) 
gestützt auf die Akten sowie die Untersuchung des Beschwerdeführers
.
 Er nannte folgende Diagnosen (S. 42 
Ziff. 
6.3):
- 
unspezifische, vor allem lumbale Rückenschmerzen mit/bei
- 
Chronifizierung und Symptomausweitung
- 
ungenügender Rumpfstabilisation
- 
Fehlhaltung der Wirbelsäule
- 
minimalen Degenerationen, vor allem leichte 
Osteochondrose
 L5/S1
- 
muskuläre Dysbalance mit/bei
- 
myofaszialen thorakalen und Schulterschmerzen rechts
- 
Status nach chronifizierten Schulterschmerzen rechts unklarer Ätiolo
gie vor zehn Jahren sowie belastungsabhängigen Armsch
m
erzen links anamnestisch
- 
Übergewicht
- 
Nikotinabusus
- 
substituierte Hypothyreose anamnestisch, Erstdiagnose 2022
- 
Status nach Covid-19-Infekt Frühjahr 2022 anamnestisch
    
Er führte aus, die Angaben des Beschwerdeführers seien lückenhaft, nicht sehr zuverlässig und teilweise diskrepant zu den Angaben in den Akten gewesen. Seine Beschwerden habe er generell invalidisierend geschildert, jedoch auffallend diffus ohne klare mechanische Limitierungen. Die klinischen Untersuchungs
befunde seien allesamt weich gewesen, unspezifisch und nicht einmal sicher pathologisch. Gewisse mechanische und belastungsabhängige Beschwerden seien dennoch nachvollziehbar, nicht jedoch das ausgeweitete und chronifizierte Beschwerdebild.
 Die nicht-organischen Befunde (Waddell-Zeichen) seien in signifikanter Anzahl vorhanden gewesen, hinweisend auf eine funktionelle Ausgestaltung des Beschwerdebildes. Während der zweistündigen Exploration habe der Beschwerdeführer ohne erkennbare Schmerzreaktion ruhig sitzen können. Beim Aufstehen habe er gestöhnt und sein Kreuz gehalten. Bei der Untersuchung sei keine durch Schmerzen gehemmte Funktion erkennbar gewesen (S. 33).
 Hinweise auf eine relevante psychiatrische Problematik wie eine Depres
sion oder Angststörung seien nicht offensichtlich gewesen (S. 34).
 
Trotz Behand
lung hielten die chronifizierten Schmerzen unverändert an, so dass der Beschwer
deführer auch die Aufnahme einer angepassten Tätigkeit nicht für möglich halte, umso mehr er sich für eine solche auch nicht qualifiziert sehe. Vielmehr hoffe er auf ein spontanes Verschwinden seiner Schmerzen, so dass er wieder eine Tätig
keit als Pflegehelfer aufnehmen könne. Entsprechende Bestrebungen zur Verbes
serung der Leistungs- und Arbeitsfähigkeit seien nicht erkennbar. 
    
Aus rheumatologischer Sicht scheine die Aufnahme einer angepassten Tätigkeit nicht nur möglich, sondern dringend nötig, um eine weitere Dekonditionierung und Entwöhnung von der Arbeitstätigkeit zu verhindern (S. 39). 
 
 
    
Der Beschwerdeführer verzichte auf leistungssteigernde Massnahmen, wie er auch auf eine weitere Infiltration verzichtet habe, obwohl eine erste einen günstigen Effekt mit erneuter Arbeitsfähigkeit gehabt habe, was von ihm jedoch nicht einmal berichtet worden sei. Trotz hartnäckiger Schlafstörungen wünsche er keine entsprechende Medikation, habe er doch Schmerzen. Auch wenn er von den Schmerzmitteln wenig profitiere, wünsche er keine Anpassung, viel lieber verzichte er auf diese, weil sie schädlich sein könnten. Insofern sei aus rheuma
tologischer Sicht ein Leidensdruck nicht klar erkennbar. 
Die vom Beschwerde
führer beklagten Beschwerden liessen sich durch die objektivierbaren Befunde nur zum kleinsten Teil erklären. Gewisse Limitierungen seien aufgrund der 
Befunde plausibel, nicht jedoch die erlebte Invalidisierung trotz subjektiv erhal
tener Kraft. Aufgrund von Selbstlimitierungen bei der Untersuchung hätten keine 
Belastungslimiten
 beobachtet werden können, nachdem solche schon anamnes
tisch nicht plausibel hätten in Erfahrung gebracht werden können.
 Aufgrund der Untersuchung sei das Leistungsniveau des Beschwerdeführers unklar geblieben (S. 40).
 
    
Trotz konstanten und starken Schmerzen verzichte der Beschwerdeführer immer wieder auf Analgetika, weil diese nicht gesund seien. So wünsche er auch keine stärkere Behandlung der Schmerzen und keine Behandlung seiner Schlafstörun
gen. Aufgrund dieser sowie der Chronifizierung wäre ein schmerzdistanzierendes Antidepressivum sicher gerechtfertigt. Gerechtfertigt wäre wohl auch eine psychiatrische Betreuung zum Entwickeln von Copingstrategien. Sollte das ambulante Setting nicht den gewünschten Erfolg haben, käme durchaus auch eine stationäre, interdisziplinäre Behandlung wie mit einem 
Ergonomietraining
 in Frage (S. 48 f.).
 Aus rheumatologischer Sicht sei nur schon aufgrund der lang
jährigen Vorgeschichte von einem intakten Rehabilitationspotential auszugehen. Nötig seien aktive Massnahmen wie mit einer medizinischen Trainingstherapie.
 Zudem benötige er ein effektives, erfolgversprechendes Heimprogramm. Daneben sollte der Beschwerdeführer auch selbständig sportliche Aktivitäten
 
durchführen wie in einem Fitnessinstitut. Solche Massnahmen seien zumutbar und erfolgver
sprechend
, die körperliche Belastbarkeit zu verbessern. Wie 
weit 
medizinische Massnahmen jedoch geeignet seien, die berufliche Wiedereingliederung zu fördern, bleibe aufgrund der Vorgeschichte und des beobachteten Verhaltens des Beschwerdeführers unklar. Auf jeden Fall könne dieser aus rheumatologischer Sicht eine ihm angepasste Tätigkeit sofort aufnehmen und auch realisieren (S. 49). 
    
Der Beschwerdeführer habe gewisse muskuläre Defizite, was die Belastbarkeit des Rückens sowie der oberen Extremitäten leicht schmerzhaft einschränken könne. Spezifische Funktionsstörungen und Limitierungen seien nicht plausibel nach
vollziehbar. Aufgrund der Chronifizierung bestehe allerdings eine gewisse Leistungsminderung.
 Allerdings habe der Beschwerdeführer 
durchaus die
 Möglichkeit, seine Leistungsfähigkeit aktiv zu verbessern. Zudem könne die medikamentöse Behandlung der Schmerzen und der Schlafstörungen optimiert werden. Verzichte der Beschwerdeführer darauf, bleibe dies aus rheumatologi
scher Sicht unklar. Das Verhalten des Beschwerdeführers lasse sich nicht mit den feststellbaren somatischen Gesundheitsstörungen erklären
 (S. 49)
. 
 
 
 
 
    
Der Beschwerdeführer zeige die Belastbarkeit für eine körperlich leichte bis selten mittelschwere Tätigkeit. Es sei davon auszugehen, dass ihm aus medizinischer 
Sicht ein Teil der Aufgaben nie zumutbar gewesen seien. Aufgrund der Vorge
schichte und der aktuellen Untersuchung lasse sich das mit medizinischen Mass
nahmen nicht relevant verbessern. Auch bei erfolgreichen rehabilitativen Mass
nahmen sei von einer bleibenden Berufsunfähigkeit auszugehen, die bezogen auf ein Vollpensum mit 40
 %
 eingeschätzt werde
 (S. 51 f.)
.
 Der Beschwerdeführer zeige die Belastbarkeit für eine leichte bis selten mittelschwere Tätigkeit auf Arbeitshöhe ohne ergonomisch ungünstige Arbeitspositionen und ohne repetitiv-kräftigen Einsatz der oberen Extremitäten. Aus rheumatologischer Sicht sei eine solche Tätigkeit sofort möglich, wobei eine minimale Leistungsminderung 
von 
20
 %
 nicht ausgeschlossen werden könne
 (S. 52)
. 
 
3.5
    
Mittels
 
am 1
5. 
Dezember 2023 durchgeführter 
MRI-Untersuchung
 der LWS (
Urk. 
7/130/14)
 wurde im Vergleich mit der Voruntersuchung vom 2
4. 
März 2023 neu eine leichte Aktivierung der 
Osteochondrose
 L5/S1 beidseits lateral festge
stellt, ansonsten zeigte sich ein unveränderter Befund mit kleiner nicht 
neuro
kompressiver
 
Diskusprotrusion
 L5/S
1. 
3.6
    
Mittels am 
2. 
April 2024 im Kantonsspital 
D.___
 durchgeführter 2-Phasen-Skelettszintigraphie (
Urk. 
7/130/15-16) wurde eine diskret bis moderat aktive linksbetonte 
Osteochondrose
 auf Höhe L5/S1
 festgestellt. Im Übrigen zeigten sich keine fortgeschrittenen, aktiven degenerativen Veränderungen und keine aktiven/suspekten Veränderungen am unteren Rippenbogen, insbesondere rechts. Weiter fanden sich auch keine Hinweise auf eine Erkrankung aus dem entzünd
lich-rheumatischen Formenkreis und auf eine Neoplasie. 
3.
7
    
Dr. 
B.___
,
 
berichtete am 
8. 
Oktober 2024
 zuhanden der Beschwerdegegnerin 
(
Urk. 
7/130/1-6) und führte aus, er behandle den Beschwerdeführer seit April 2023 als Hausarzt. Die Konsultationen fänden zurzeit alle drei Monate statt (S. 1 
Ziff. 
1.1-1.2). Der Beschwerdeführer sei seit Anfang März 2023 zu 100
 %
 arbeits
unfähig (S. 1 
Ziff. 
1.3).
 Die Belastbarkeit der L
WS
 des Beschwerdeführers sei eingeschränkt (S. 3 
Ziff. 
3.4). Eine leidensangepasste Tätigkeit sei dem Beschwer
deführer 8.4 Stunden pro Tag zumutbar (S. 4 
Ziff. 
4.2). 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
 
4.
4.1
    
Im Zusammenhang mit der Neuanmeldung vom 
Februar
 202
5
 
(
Urk. 
7/148) 
betreffend den Zeitraum nach Verfügungserlass vom 
17
. 
Dezember
 202
4 (
Urk. 
7/142)
 liegen die fol
genden medizinischen Berichte vor:
4.2
    
Dr
. B.___
 berichtete am 
6. 
Februar 2025 (
Urk. 
7/145) und führte aus, er habe den 
Beschwerdeführer heute erneut nachkontrolliert. Die Beschwerden seien unver
ändert und der Beschwerdeführer sei überzeugt, dass er so unter diesen Schmer
zen keiner Arbeit nachgehen könne, obwohl aus rheumatologischer Sicht von einer Arbeitsfähigkeit in einer leidensangepassten Tätigkeit auszugehen sei. Als Pfleger dürfte er wahrscheinlich arbeitsunfähig bleiben
, obwohl die Ursache der anhaltenden Beschwerden aus rheumatologischer Sicht nie sauber hätte eruiert werden können.
 
4.3
    
Dr. 
B.___
 berichtete erneut am 2
8. 
März 2025 (
Urk. 
7/150)
 und führte aus, der Beschwerdeführer 
klage
 über anhaltende lumbale Beschwerden. Trotz regelmäs
siger Physiotherapie, Arbeitsunfähigkeit und intermittierender Medikation habe keine Besserung erzielt werden können. In der klinischen Untersuchung vom 1
7. 
März 2025 habe er nach wie vor eine schmerzhafte Bewegungseinschränkung im Bereich der LWS für jede Bewegungsrichtung feststellen können, am wenigs
ten für die Seitneigung nach rechts objektivieren können mit druckdolenten Dornfortsätzen L3, L4 und L5 bei einem Fingerbodenabstand nach vorne von 
21 cm und myofaszialen Schmerzen paravertebral, thorakal, lumbal und gluteal beidseits mit deutlicher 
Druckdolenz
 der Spina iliaca 
posterior
 superior rechts.
 
Im Neurostatus hätten symmetrische Muskeleigenreflexe, symmetrische rohe Kraft und Sensibilität objektiviert werden können mit Endphasenschmerz beim Lasègue-Manöver beidseits bei 80° ohne harten Stopp.
4.4
    
Dr. 
med. 
E.___
, Fachärztin für Orthopädie, regionaler ärztlicher Dienst (RAD) der Beschwerdegegnerin, nahm am 
4. 
April 2025 Stellung (
Urk. 
7/154/1-2) und führte aus, die aus den vorliegenden aktuellen Berichten des behandelnden Rheumatologen ersichtlichen Diagnosen 
würden mit den bereits bekannten Diag
nosen übereinstimmen. Es werde bei unverändertem Gesundheitszustand ein Nichteintreten empfohlen. 
 
 
5.
5.
1
    
Nach Einschätzung der Beschwerdegegnerin vermochte der Beschwerdeführer seit Erlass der Verfügung vom 
1
7. 
Dezember 2024 (
Urk. 
7/142) 
keine Verschlechte
rung seines Gesundheitszustandes glaubhaft zu machen. Die erneute Anmeldung vom 
2
5. 
Februar 2025 
(Urk. 
7
/
148
) 
erfolgte bereits knapp 
zwei Monate 
nach der Verfügung vom
 
1
7. 
Dezember 2024 (
Urk. 
7/142
), weshalb höhere Anforderungen an die Glaubhaftmachung einer erheblichen Veränderung zu stellen sind (vgl. E. 1.
3
).
5.
2
    
In Übereinstimmung mit der Beschwerdegegnerin
 erweisen sich die vom Beschwerdeführer eingereichten Berichte (E. 4.2-4.3) als ungeeignet zur 
Glaubhaftmachung einer Verschlechterung seines Gesundheitszustandes seit der am 1
7. 
Dezember 2024 ergangenen Verfügung (
Urk. 
7/142).
 
    
Den zwei Berichten seines behandelnden Rheumatologen 
Dr. 
B.___
 (E. 4.2 und E. 4.3) l
ässt
 sich keine Verschlechterung seines Gesundheitszustandes entnehmen.
 Einerseits ist aufgrund der Akten ohne weiteres ersichtlich, dass sich die gestellten Diagnosen im Wesentlichen nicht verändert haben. Andererseits führte 
Dr. 
B.___
 
im Februar 2025 
explizit aus,
 dass die Beschwerden des Beschwerdeführers unverändert seien und dieser aus rheumatologischer Sicht in einer leidensange
passten Tätigkeit arbeitsfähig sei (E. 4.2). Auch im Bericht von Ende März 2025 erwähnt 
Dr. 
B.___
 anhaltende lumbale Beschwerden sowie eine anlässlich der klinischen Untersuchung nach wie vor bestehende schmerzhafte Bewegungsein
schränkung im Bereich der LWS und dass trotz regelmässiger Physiotherapie und intermittierender Medikation keine Besserung habe erzielt werden können (E. 4.3).
 Somit lieg
en unveränderte Untersuchungsbefunde 
vor
 und es sind 
auch 
keine neuen objektiven Tatsachen festzustellen. 
Es ergeben sich keine Hinweise auf eine relevante Veränderung des Gesundheitszustandes des Beschwerde
führers. Hinweise auf eine relevante Veränderung des Gesundheitszustandes mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit lassen sich den Berichten ebenso wenig entnehmen.
 So waren sämtliche Beschwerden bereits bei der letzten Anspruchs
prüfung bekannt und wurden hinreichend gewürdigt.
 Nach dem Gesagten ist d
ie für die Glaubhaftmachung einer Verschlechterung erforder
liche relevante verän
derte Befundlage zu verneinen.
5.3
    
Was den Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen anbelangt, ist an dieser Stelle festzuhalten, dass der Grundsatz der Glaubhaftmachung veränderter Verhält
nisse nicht nur für Neuanmeldungen betreffend die Invalidenrente, sondern bezüg
lich aller Leistungen gilt (Urteil des Bundesgerichts 9C_9/2022 vom 
8.
 
März 2022
 E. 4.2; 
Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Bundes
gesetz über die Invalidenversicherung, IVG, 4.
 
Aufl. 2022, N. 118 zu 
Art. 
30 IVG
). Das Erfordernis des Glaubhaftmachens einer rechtserheblichen Tatsachenver
änderung hat also auch im Falle einer Neuanmeldung für Eingliederungsmass
nahmen seine 
Berechtigung (BGE
 
149 V 177 E.
 
4.7).
 Ein Eingliederungsanspruch wurde von der Beschwerdegegnerin letztmals mit Verfügung vom 1
7. 
Dezember 2024 nach materieller Prüfung rechtskräftig verneint. Der Beschwerdeführer wurde bei einer Arbeitsfähigkeit von 
80
 %
 in einer angepassten Tätigkeit auf den Weg der Selbst
eingliederung verwiesen (
Urk. 
7/142).
Der Beschwerdeführer beantragt sinngemäss Eingliederungsmassnahmen im Sinne einer Arbeitsvermittlung (
Urk. 
1). 
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtspre
chung ist zur Begründung des Anspruchs auf Arbeitsvermittlung (Art. 18 IVG) 
eine spezifische Einschränkung gesundheit
licher Art notwendig, wenn die Arbeitsfähigkeit einzig insoweit betroffen ist, als der versicherten Person
 – wie dem Beschwerdeführer -
 nur leichte Tätigkeiten voll zumutbar sind. Eine leistungs
spezifische Invalidität liegt vor, wenn die Einschränkung Probleme bei der Stellen
suche verursacht. Dies trifft beispielsweise zu, wenn wegen Stummheit oder mangelnder Mobilität kein Bewerbungsgespräch möglich ist oder dem poten
ziellen Arbeitgeber die besonderen Möglichkeiten und Grenzen der versi
cherten Person erläutert werden müssen (zum Beispiel welche Tätigkeiten trotz Sehbehinderung erledigt werden können), damit sie überhaupt eine Chance hat, den gewünschten Arbeitsplatz zu erhalten (Urteile des Bundesgerichts 8C_199/2023 vom 30. August 2023 E. 6, 9C_329/2020 vom 6. August 2020 E. 3.2.3 und 8C_641/2015 vom 12. Januar 2016 E. 2, je mit Hinweisen; vgl. auch Kreisschreiben über die beruflichen Eingliederungsmassnahmen der Invaliden
versicherung (KSBEM), Stand 1. Januar 2025, 
Rz
 1807).
 Eine solche spezifische Einschränkung liegt beim Beschwerdeführer nicht vor, weshalb 
der Verweis auf den Weg der Selbsteingliederung auch bei einer materiellen Betrachtungsweise standhält.
5.4
    
Aufgrund des Gesagten ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführer eine erheb
liche 
–
 
für die Beurteilung des Renten- oder Eingliederungsanspruchs relevante -
 Verschlechterung seines Gesundheitszustandes nicht glaubhaft darzutun vermochte. Die angefochtene Verfügung (
Urk. 
2), mit welcher die Beschwerde
gegnerin auf das erneute Leistungsgesuch nicht eingetreten ist, erweist sich demzufolge als rechtens, was zur Abweisung der Beschwerde führt. 
6.
    
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von IV
Leistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG) und auf Fr. 600.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Ver
fahrens sind sie dem Beschwerdeführer aufzuerlegen
.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die 
Beschwerde
 wird abgewiesen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 600
.-- werden 
dem Beschwerdeführer 
auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
dem
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
X.___
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift 
der 
beschwerdeführenden
 Partei oder ihrer Rechtsvertretung
 zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
Grieder-MartensSchüpbach