zh_sozialversicherungsgericht · IV.2021.00101 · 2021-01-14 · de
Ungenügende Abklärungen in medizinischer Hinsicht und widersprüchliche Annahmen bei der Prüfung von Eingliederungsmassnahmen und dem Rentenanspruch; Grundsatz «Eingliederung vor Rente» nicht beachtet; Rückweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2021.00101
 
 
III. Kammer
Sozialversicherungsrichter Gräub, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Senn
Ersatzrichterin Tanner Imfeld
Gerichtsschreiberin Fonti
Urteil
 vom 
2
8. 
Februar 2022
in Sachen
X.___
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt 
Dr. 
Walter Keller
Obergass
 
Advokatur
Obergasse 34, Postfach 2177, 8401 Winterthur
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
X.___
, geboren 1990, meldete sich unter Hinweis auf psychische Beschwerden am 18. Juli 2019 bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (Urk. 11/8). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, klärte die medizinische und erwerbliche 
(vgl. Urk. 11/28) 
Situation ab
. Mit Schreiben vom 
9. 
April 2020
 
teilte
 die IV-Stelle d
er
 Versicherte
n mit, sie 
schliesse die Eingliederung ab und prüfe die 
Rentenzusprache
 
(Urk. 11/3
3
).
 
    
Nach durchgeführ
tem Vorbescheidverfahren (Urk. 11/41
; Urk. 11/46
, Urk. 11/50
) sprach die IV-Stelle 
der Versicherten 
mit Verfügung vom 
14. Januar 2021
 bei einem Invaliditätsgrad von 
46 
% eine 
Viertelsr
ente ab 
1. Juni 2020 zu (Urk. 11/56 [Begründungsteil], Urk. 11/60 
= Urk.
 
2).
2.
    
Die Versicherte erhob am 
12. Februar 2021
 Beschwerde gegen die Verfügung vom 
14. Januar 2021
 (
Urk. 
2) und beantragte, 
diese sei aufzuheben und es sei der An
spruch auf Eingliederungsmassnahmen sowie auf Rente aufgrund weiterer Informationen und der aktuellen Situation neu zu prüfen
. In prozessualer Hin
sicht ersuchte sie um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege
 (Urk. 1
).
 
Die IV-Stelle beantragte mit Beschwerdeantwort vom 
22. März 2021
 
die Abweisung der Beschwerde
 
(Urk. 10).
    
Mit Gerichtsverfügung vom 
29. März 2021 wurde
 die unentgeltliche Prozess
führung 
bewilligt. Das Gesuch um
 
unentgeltliche 
Rechtsvertretung
 wurde ab
gewiesen, da die Beschwerdeführerin damals durch die Sozialen Dienste 
Y.___
 vertreten wurde.
 
Gleichzeitig wurde ein zweiter S
chriftenwechsel angeordnet
 
(Urk. 12).
    
Mit Eingabe vom 15. April 2021 zeigte Rechtsanwalt 
Dr. 
Walter Keller die Vertretung der Beschwerdeführerin im vorliegenden Verfahren an und stellte ein neues Gesuch um unentgeltliche Rechtsvertretung durch ihn (Urk. 14-15).
 Mit Verfügung vom 20. Mai 2021 wurde der Beschwerdeführerin Rechtsanwalt Dr.
 
Walter Keller als unentgeltlicher Rechtsvertreter bestellt (Urk. 21). Innert erstreckter Frist reichte die Beschwerdeführerin am 10. Juni 2
021 ihre Replik ein (Urk. 24). Die Beschwerdegegnerin verzichtete auf die Erstattung einer Duplik (vgl. Urk. 26), was der Beschwerdeführerin am 20. August 2021 zur Kenntnis gebracht wurde (Urk. 27). 
Mit Beschluss vom 12. Januar 2022 wurde der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör zu einer möglichen Rückweisung der Sache an die Beschwerdegegnerin gewährt (Urk. 28). Mit Eingabe vom 31. Januar 2022 verzichtete die Beschwerdeführerin auf eine Stellungnahme (Urk. 30) und reichte gleichzeitig eine Honorarnote ein (Urk. 31). 
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Am 1. Januar 2022 sind die geänderten Bestimmungen des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG), der Verordnung über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (
ATSV
), des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sowie der Verordnung über die Invaliden
versicherung (IVV) in Kraft getreten.
    
In zeitlicher Hinsicht sind 
 vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Regelungen 
 grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 146 V 364 E. 7.1, 144 V 210 E. 4.3.1, je mit Hinweisen). Da ferner das Sozialversicherungsgericht bei der Beurteilung eines Falles in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verfügung beziehungsweise des streitigen Einspracheentscheids eingetretenen Sachverhalt abstellt (BGE 144 V 210 E. 4.3.1, 132 V 215 E. 3.1.1, je mit Hinweisen), sind vorliegend die bis 31. Dezember 2021 gültig gewesenen Rechtsvorschriften anwendbar, die nach
folgend auch in dieser Fassung zitiert werden.
1.2
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 
ATSG
). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurtei
lung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.
3
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss 
Art. 
28 
Abs. 
1 
IVG
 Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betä
tigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen
, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art. 
6 ATSG) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art. 
8 ATSG) sind.
    
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier
telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art. 
28 
Abs. 
2 IVG).
1.
4
    
Versicherungsträger und das Sozialversicherungsgericht haben den Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen und die Beweise frei, das heisst ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Sie haben alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuver
lässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere dür
fen sie bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzu
geben, warum sie auf die eine und nicht auf die andere medizinische Th
ese ab
stellen (BGE 125 V 351 E. 
3a
).
    
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also entscheidend, ob er für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 134 
V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 
3a
).
1.
5
    
Das Gericht kann die Angelegenheit zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweisen, 
besonders
 wenn mit dem angefochtenen Entscheid nicht auf die Sache eingetreten oder der Sachverhalt ungenügend festgestellt wurde (§ 26 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer). Gemäss stän
diger Rechtsprechung ist in der Regel von der Rückweisung – da diese das Ver
fahren verlängert und verteuert – abzusehen, wenn die Rechtsmittelinstanz den Prozess ohne wesentliche Weiterungen erledigen kann. In erster Linie kommt eine Rückweisung in Frage, wenn der Versicherungsträger auf ein Begehren überhaupt nicht eingetreten ist oder es ohne materielle Prüfung abgelehnt hat, wenn schwierige Ermessensentscheide zu treffen sind, oder wenn der 
ent
scheid
relevante
 Sachverhalt ungenügend abgeklärt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts U 209/02 vom 10. September 2003 E. 5.2).
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung (Urk. 2) davon aus
, die bisherige Tätigkeit sei der Beschwerdeführerin seit dem 11. Juni 2019 nicht mehr möglich. 
In einer angepassten Tätigkeit sei sie zu 50 % arbeitsfähig. Dabei sei folgendes Belastungsprofil zu berücksichtigen: Tätigkeit in einer konstanten, strukturierenden Umgebung, ohne Schichtdienst, mit möglichst flexiblen Arbeitszeiten, ohne Publikumsverkehr und ohne hohe Anforderungen an die psychische Belastbarkeit, in einer ruhigen und wohlwollenden Atmosphäre und ohne Zeit- oder Leistungsdruck und 
mit 
Unterstützung durch den Vor
gesetzten mit der Möglichkeit, sich bei hoher Anspannung kurz zurückzuziehen. Die Beschwerdegegnerin errechnete einen Invaliditätsgrad von 46 % und sprach 
der Beschwerdeführerin 
ab 1. Juni 2020 eine Viertelsrente zu. 
2.2
    
Demgegenüber stellte sich die Beschwerdeführerin auf den Standpunkt (Urk. 24), der Rentenanspruch sei gestützt auf eine ungenügende medizinische Aktenlage beurteilt worden (S. 3 f. lit. a). Des Weiteren würden die bisherigen medizinischen Akten klare Anhaltspunkte enthalten, dass eine Arbeitsfähigkeit im ersten Arbeitsmarkt gar nicht bestehe (S. 4 f. lit. b). 
Sodann bemängelte die Beschwerdeführerin die von der Beschwerdegegnerin vorgenommene Invaliditätsbemessung (S. 5 f. Ziff. 2).
2.3
    
Streitig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin gestützt auf 
rechts
genügliche
 Abklärungen den Rentenanspruch korrekt 
festgelegt 
hat.
3.
3.1
    
Vom 11. 
Juni bis
 27. September 2019 befand sich die Beschwerdeführerin in teil
stationärer Behandlung in der 
Z.___
 (
Z.___
; Bericht vom 26. September 2019, Urk. 
11/20
/1-6). Beim Eintritt habe die Beschwerde
führerin mit einer schweren depressiven Symptomatik imponiert. Weiter hätten sich die seit Jahren bestehenden Probleme im Zusammenhang mit ihrem täg
lichen Alkoholkonsum gezeigt. Die Beschwerdeführerin habe über einen täglichen Bierkonsum von 1.5 Litern und wöchentliches Absturztrinken (bis 4.5 Liter) berichtet. Daneben konsumiere sie zwei- bis dreimal wöchentlich Cannabis als Schlafhilfe. Die Beschwerdeführerin habe eine deutliche dysfunktionale Regulation und Steuerung von Gefühlen und des Selbstwertes gezeigt. Unter hoher emotionaler Anspannung und bei zwischenmenschlichen Schwierigkeiten konsumiere sie hauptsächlich Alkohol zur Beruhigung und Entspannung. In der Vergangenheit habe sie überdies selbstschädigendes (Schneiden mit Rasierklinge, Zigarette auf Oberarm ausdrücken) oder andere dysfunktionale (Fressattacken, zu 
wenig essen)
 beziehungsweise teils auch aggressive Verhaltensweisen (Wut
ausbrüche, Sachen zerstören) zur Affektregulation gezeigt
 (Ziff. 2.2). 
    
Es wurden folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit gestellt (Ziff. 2.5):
- 
emotional-instabile Persönlichkeitsstörung: Borderline-Type (ICD-10 
F60.31
)
- 
rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig schwere Episode ohne psychotische Symptome (ICD-10 
F33.2
)
- 
psychische und Verhaltensstörung durch Alkohol: Abhängigkeitssyndrom (ICD-10 
F10.2
)
- 
psychische und Verhaltensstörung durch 
Cannabinoide
: schädlicher Ge
brauch (ICD-10 
F12.1
)
    
Die 
Diagnose der 
Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ 
sei im
 Juli 2019
 gestellt worden
 (Ziff. 2.5). Die depressive Symptomatik und das Alkohol
abhängigkeitssyndrom mit 
chronifiziertem
 Verlauf sei
en
 auf dem Boden der Persönlichkeitsstörung zu verstehen (Ziff. 2.2).
 
    
Während der tagesklinischen Behandlung sei von einer 
100%igen
 Arbeits
unfähigkeit auszugehen. Vor dem Hintergrund der emotional-instabilen Persönlichkeitsstruktur reagiere die Beschwerdeführerin bei emotionaler Belastung und Schwierigkeiten im zwischenmenschlichen Bereich mit Über
forderung, depressiver Dekompensation und 
sie 
weise dysfunktion
a
le Coping
strategien auf. Bei gutem Verlauf mit funktionaleren Regulation
s
- und Steuerungsmöglichkeiten von Gefühlen und des Selbstwertes sowie Aufrecht
erhaltung der Abstinenz sei mittel- bis langfristig von einer Arbeitsfähigkeit von zirka 50 % auszugehen. Aufgrund der Arbeitsanamnese erscheine ein wohl
wollender und verständnisvoller Arbeitgeber im Nischenbereich (Arbeit mit Tieren) wichtig
 (Ziff. 2.7). 
Zurzeit
 sei die Arbeitsfähigkeit aufgrund der depressiven Dekompensation und der Alkoholproblematik bei mange
lnden
 beziehungsweise fehlenden Regulationsmöglichkeiten von Emotionen und des Selbstwertes
 nicht gegeben. Bei positivem Verlauf der stationären Entzugs- und Entwöhnungsbehandlung - wozu sich die Beschwerdeführerin im
 Anschluss an die tagesklinische Behandlung ab 1. Oktober 2019 
i
n die 
A.___
 K
linik begebe
 (Ziff. 2.8)
 - sei prognostisch ein Aufbau- und Belastungstraining zur Steigerung der Belastungsfähigkeit als möglich zu erachten (Ziff. 4.3).
3.2
    
Am 25. November 2019 wurde der Schlussbericht zur stationären Behandlung vom 1. Oktober bis 12. November 2019 in der 
A.___
 Klinik erstattet (Urk. 11/21). Während dieses Aufenthaltes sei es nebst dem Alkoholentzug auch zu einer 
deutlichen Verbesserung der depressiven Symptomatik gekommen
, wobei beim Austritt nebst insbesondere der bestehenden Diagnose der Persönlichkeitsstörung vom Bo
r
derline-Typ eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittel
gradige Episode, teilremittiert (ICD-10 
F33.1
)
,
 diagnostiziert wurde.
3.3
    
Vom 14. November bis 20. Dezember 2019 begab sich die Beschwerdeführe
rin in ambulante Behandlung bei der
 
Z.___
, da sie sich zwischen dem Austritt aus der 
A.___
 Klinik und einem möglichen IV-Integrationsprogramm eine Tagesstruktur gewünscht habe
 (Abschlussbericht vom 24. Dezember 2019, Urk. 11/25
 S. 2 oben
). 
Im Vergleich zum ersten Aufenthalt habe sich das psychische Zustandsbild insgesamt stabiler gezeigt. Nach wie vor habe jedoch eine depressive Sympto
matik bestanden. Die Abstinenz habe bis auf ein von der Beschwerdeführerin selbst deklariertes Konsumereignis gut 
aufrechterhalten
 werden können. Zudem habe sie ihre Belastbarkeit steigern und pro Tag vier Stunden am Behandlungs
program
m
 teilnehmen können (S. 2 f.).
    
P
rognostisch sei
 n
a
ch dem tagesklinischen Setting ein Aufbautraining indiziert. Während der tagesklinischen Behandlung bis Austritt sei die Beschwerdeführerin zu 100 % arbeitsunfähig gewesen. Nach dem Austritt bestehe weiterhin eine reduzierte Belastbarkeit. Bei weiterhin gutem Verlauf unter Fortführung der Therapie im ambulanten Setting und Aufrechterhaltung der Abstinenz sei nach Aufbau der Belastbarkeit langfristig von einer Teilarbeitsfähigkeit von mindestens 50 % im angepassten Rahmen (wohlwollender und verständnisvoller Arbeitgeber
, Arbeit mit Tieren) auszugehen. Für das Erreichen dieser Teilarbeits
fähigkeit werde die vorhergehende schrittweise und erfolgreiche Erhöhung der Belastungsfähigkeit in einem Aufbautraining als unabdingbar gesehen. Zur Steigerung der Belastbarkeit habe die Beschwerdeführerin selbständig ihren ehe
maligen Arbeitgeber bezüglich eines Einsatzes angefragt. Sie werde ab 6. Januar 2020 unentgeltlich werktags zirka zwei Stunden im Stall arbeiten zur Steigerung der Belastbarkeit und Tagesstrukturierung (S. 3 Mitte).
3.4
    
Nach Prüfung und Abschluss der Eingliederung (vgl. 
Urk. 
11/32, 
Urk. 
11/33) 
nahm 
Dr. 
med. 
B.___
, Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie, Regionaler Ärztlicher Dienst (RAD)
,
 
am 12. Juni 2020 
gestützt auf die Akten 
Stellung (Urk. 11/39/5-7). 
Die RAD-Ärztin führte aus, die funktionellen Leistungseinschränkungen, welche in den Berichten de
r
 
Z.___
 genannt worden seien, würden alle Lebensbereiche betreffen (S. 7). Die medizinischen Unterlagen seien konsistent. Sie schloss auf eine dauerhafte 
100%ige
 Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit als Pferdepflegerin und Durchführen von Förderlektionen mit Pferden. 
    
Eine angepasste Tätigkeit sei ihr ab 1. Januar 2020 zu 50 % zumutbar, wobei diese innerhalb eines Jahres sukzessive und unter psychotherapeutischer Begleitung auf über 80 % gesteigert werden könne. Es sei von folgendem Belastungsprofil auszugehen: Eine Tätigkeit in konstanter, strukturierender Um
gebung, 
ohne 
Schichtdienst, 
mit 
möglichst flexible
n
 Arbeitszeiten, ohne Publikumsverkehr und ohne hohe Anforderungen an die psychische Belastbar
keit, in ruhiger und wohlwollender Atmosphäre und ohne Zeit- oder Leistungs
druck sei zumutbar. Die Unterstützung durch den Vorgesetzten sollte gegeben sein und die Möglichkeit, sich bei hoher Anspannung kurz zurückzuziehen. Bevorzugt werde die Arbeit mit Tieren (S. 6).
3.5
    
Nach den Angaben von 
Dr. 
med. univ. 
C.___
, Oberarzt, und Dipl. Psychologin FH 
D.___
, 
Z.___
, vom 
5. 
Februar 2021, bei welchen sich die Beschwerdeführerin seit dem 2
9. 
Oktober 2019 in ambulanter psychotherapeutischer Behandlung befand
 (vgl. auch die Auferlegung der Schadenminderungspflicht vom 2
2. 
Juli 2020, 
Urk. 
11/37; 
Urk. 
11/47, 
Urk. 
11/49)
, sei aufgrund der anamnestischen Informationen, der beschriebenen Funktionseinschränkungen und des bisherigen Verlaufs von einer maximal möglichen Präsenzzeit von 50
 %
 auszugehen. Um die Frage zu klären, ob die Beschwerdeführerin im Rahmen dieser 50
 %
 in der Lage sei, eine angepasste Tätigkeit im primären Arbeitsmarkt auszuführen oder ob sie auf einen geschützten Arbeitsplatz im sekundären Arbeitsmarkt ange
wiesen sei, empfählen sie, eine Arbeitsabklärung durchzuführen. 
Dies um die Leistungsfähigkeit anhand konkreter, in der Praxis beobachtbarer Verhaltens
weisen zu prüfen (
Urk. 
3/1). 
4.
4.1
    
Die bisher 
vorliegenden 
ärztlichen Berichte belegen, dass der Beschwerdeführerin aufgrund ihres psychischen Gesundheitszustandes 
ab 11. 
Juni 2019 
bis zur Beendigung der tagesklinischen Betreuung 
an der 
Z.___
 am 20. Dezember 2019 
durchgehend 
(vgl. aber auch zur Arbeitsunfähigkeit im April 2019, 
Urk. 
11/8 S. 
4, 11/20 S. 1) 
keine Tätigkeit zumutbar war und sie somit bis zu diesem Zeitpunkt für jegliche Arbeiten zu 100 % arbeitsunfähig war. Ausschlaggebend für diese Einschränkung war
en
 die diagnostizierte Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ
, die depressive Störung
 sowie die Abhängigkeitsproblematik respektive der durchgemachte Entzug. Aus Sicht der Behandler wurde prognostiziert, es sei wohl künftig eine Teilarbeitsfähigkeit möglich, wobei die Beschwerdeführerin auf ein wohlwollendes Umfeld angewiesen sei. Sie empfahlen Eingliederungs
massnahmen. Diese Eingliederungsmassnahmen lehnte die Beschwerdeführerin - 
entgegen der Darlegung der RAD-Ärztin (vgl. Urk. 11/39/7) 
- 
nicht ab. Die Beschwerdegegnerin führte solche gar nicht erst durch. Dies gestützt auf die Argumentation und Ansicht von Frau 
E.___
, Stiftung 
F.___
, welche Eingliederungsmassnahmen nach einem Gespräch mit der Beschwerde
führerin als «verfrüht» erachtet habe, um solche auf dem ersten Arbeitsmarkt durchzuführen (vgl. Urk. 11/33/1; vgl. auch Urk. 11/32/5-6). 
Ob Frau 
E.___
 eine fachliche Kompetenz für eine solche Beurteilung zukommt - insbesondere um eine fachärztliche Empfehlung umzustossen, nach welcher Eingliederungs
massnahmen zumutbar und indiziert seien zur 
Umsetzung und 
Steigerung der Arbeitsfähigkeit - ist stark zu bezweifeln. Frau 
E.___
 hatte 
- soweit ersichtlich -
 lediglich ein einmaliges Gespräch mit der Beschwerdeführerin geführt, da sie als möglicher Durchführungsbetrieb für Eingliederungsmassnahmen in Frage hätte kommen können. 
Die Beschwerdeführerin äusserte sich in diesem Gespräch ge
mäss Protokoll Eingliederungsberatung vom 8. April 2020 (Urk. 11/32) jedenfalls nicht als nicht eingliederungswillig (vgl. S. 5 f.). Die 
Aktenb
eurteilung der RAD-Ärztin, auf welche sich die Beschwerdegegnerin 
für die Festlegung des
 Renten
anspruches stützte, ist aufgrund der Berichte der behandelnden Ärzte nicht nach
vollziehbar und schlüssig
. Aufgrund der Berichte der Behandler ist 
ohne weitere (berufliche und allenfalls auch weitere medizinische) Abklärungen 
keine ab Januar 2020 verwertbare Teilarbeitsfähigkeit von 50 % ausgewiesen. 
Weiter 
ist das von der RAD-Är
z
tin beschriebene Belastungsprofil nicht ganz nachvoll
ziehbar. In den Akten finden sich 
sodann 
Indizien, die für eine 
Arbeitsfähigkeit nur 
in geschütztem Rahmen sprechen. Abklärungen in medizinischer wie auch beruflicher Hinsicht fehlen bisher jedoch, um dies mit dem erforderlichen Beweis
grad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu belegen.
    
Der Rentenanspruch ab Januar 2020 kann aufgrund der unzureichenden Ab
klärungen nicht beurteilt werden.
4.2
    
Des Weiteren 
hat d
ie B
eschwerdegegnerin 
in hohem Masse widersprüchlich ent
schieden, indem sie einerseits Eingliederungsmassnahmen auf dem ersten Arbeitsmarkt 
aus gesundheitlichen Gründen 
als nicht möglich erachtet hatte (vgl. Urk. 11/33), für die Invaliditätsbemessung jedoch 
von einer Arbeitsfähigkeit im ersten Arbeitsmarkt ausging und 
zur Bezifferung des Invalideneinkommens auf Löhne der 
vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Schweizerischen Lohn
strukturerhebung (LSE)
 
abstellte
 (vgl. Urk. 11/38, Urk. 2)
, welche sich auf Tätig
keiten im ersten Arbeitsmarkt beziehen.
 
4.3
    
Bei den weiteren Abklärungen hat die Beschwerdegegnerin auch das Validen
einkommen erneut zu prüfen. Der Beschwerdeführerin wurde ihre bisherige Tätigkeit auf dem 
G.___
 aus wirtschaftlichen Gründen gekündigt, da «keine 
normalen Löhne» mehr ausbezahlt werden konnten
»
 (Urk. 11/28/1 Ziff. 2.1).
 Dies verbietet bereits das Heranziehen des auf dem 
G.___
 erzielten Verdienstes als Valideneinkommen.
 
Sodann geht a
us dem Arbeitgeberbericht hervor, dass der Beschwerdeführerin bereits bei ihrem Start im Jahr 2007 viel Verständnis habe 
entgegengebracht
 werden müssen, damit sie stabil habe arbeiten können
. Das Durchführen von Förderlektionen sei ihr
 ab dem 5. April 2019 nicht mehr möglich gewesen. Aufgrund der psychischen Probleme sei sie nicht in der Lage gewesen, auf Klienten einzugehen und diese zu begleiten, zu betreuen und zu fördern. Auch sei es ihr nicht möglich, so präsent zu sein, wie es in dieser Arbeit nötig wäre. Bis zum 7. Juni 2019 habe sie nur noch in der Pferdepflege gearbeitet und sei danach ununterbrochen in der Klinik gewesen
 (Urk. 11/28/3
-4
).
 
Gegen
über Frau 
E.___
 gab die Betreiberin
 des 
G.___s
 
zudem 
an
, dass die 2012/2013 absolvierte einjährige 
Attestausbildung
 (zum Pferdewart 
EBA
; 
Urk. 
11/3) nur mit ausserordentlichem Wohlwollen habe erfolgreich durchlaufen werden können
 und dass eine Arbeitstätigkeit auf einem anderen Hof nie funktionieren würde
 (
Urk. 
11/32 S. 5). 
Aufgrund der gegebenen Umstände wird die Beschwerdegegnerin im Rahmen einer erneuten Invaliditätsbemessung die Anwendung von 
Art. 
26 
Abs. 
1 
IVV 
(in Kraft bis 3
1. 
Dezember 2021; vgl. auch 
Art. 
26 
Abs. 
6 
nIVV
, gültig ab 
1. 
Januar 2022) 
zu prüfen haben. 
4.4
    
Nach dem Gesagten ist, wie die Beschwerdeführerin zu Recht 
ausführte
, die aktuelle medizinische Aktenlage unzureichend für die Beurteilung des Renten
anspruches ab Januar 202
0. 
Aufgrund der Berichte der 
Z.___
 ist zuerst abzuklären, ob das als medizinisch-theoretisch zumutbar erachtete Arbeitspensum von 50 % auf dem ersten Arbeitsmarkt überhaupt umsetzbar ist
. Die Sache ist zur 
rechts
genüglichen
 Anspruchsprüfung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen. Die Beschwerdegegnerin hat den Grundsatz «Eingliederung vor Rente» bei den weiteren Abklärungen zu beachten und umzusetzen i
n
 dem der Beschwerde
führerin möglichen respektive medizinisch zumutbaren Ausmass. 
    
Dies führt zur Aufhebung der Verfügung vom 14. Januar 2021 (Urk. 2) und zur Gutheissung der Beschwerde
 in dem Sinne
.
5.
5.1
    
Das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten über IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht ist kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt (Art. 69 Abs. 
1
bis
 IVG). Im vorliegenden Verfahren sind sie ermessensweise auf Fr. 
7
00.-- anzusetzen. Nach ständiger Rechtsprechung gilt 
die Rückweisung der Sache an die Verwaltung zur weitere
n Abklärung und neuen Verfügung 
sowohl für die Frage der Auferlegung der Gerichtskosten wie auch der Parteientschädigung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 210 E. 7.1, 137 V 57 E. 2.2), weshalb die Gerichtskosten der unterliegenden Beschwerdegegnerin auf
zuerlegen sind.
5.2
    
Nach § 34 Abs. 1 
GSVGer
 hat die obsiegende Partei Anspruch auf Ersatz der Parteikosten. Die Höhe der gerichtlich festzusetzenden Entschädigung bemisst sich nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem 
Mass
 des Obsiegens, jedoch ohne Rücksicht auf den Streitwert (§ 34 Abs. 3 GSVGer). Als weitere Bemessungskriterien nennt 
§ 
7 
Abs. 
2 
der 
Verordnung über die Gebühren, Kosten und Entschädigungen vor dem Sozialve
rsicherungsgericht 
(
GebV
 SVGer
)
 den Zeitaufwand und die Barauslagen.
 
Für unnötigen oder gering
fügigen Aufwand einer Partei wird 
keine E
ntschädigung zugesprochen
 (
§ 7 Abs. 1 in Verbindung mit 
§ 
8 GebV SVGer).
    
Der von Rechtsanwalt 
Dr. 
Walter Keller mit Eingabe vom 31. Januar 2022 geltend gemachte Aufwand von 15.68 Stunden (Urk. 31) 
ist der Bedeutung der Streitsache und der Schwierigkeit des Prozesses nicht angemessen. 
Insbesondere ist der vor Mandatsübernahme und Eintritt ins vorliegende Verfahren angefallene Aufwand von 2.84 Stunden für diverse Korrespondenz (Herr 
H.___
, Sozialamt, 
I.___
, Beschwerdeführerin
; 2.84 Stunden = Aufwand bis und mit 1
5. 
April 2021, ab
züglich Aufwand Kommunikation mit Sozialversicherungsgericht
 vom 14. 
April 2021
) nicht zu entschädigen.
 Sodann enthält die Honorarnote 
Aufwendungen, die ni
cht ersichtlich 
mit der V
ertretung
 der Beschwerdeführerin
 im vorlie
genden
 Verfahren zusammenhängen
 (Kommunikation mit 
I.___
, Axa
, direkte Kommunikation mit Sozialamt
)
 und/oder 
infolge Geringfügigkeit nicht zu ent
schädigen sind.
 
Die Entschädigung ist angesichts dessen nach Ermessen festzu
setzen. 
Unter Berücksichtigung eines Zeitaufwandes für die Instruktion, 
das
 Ab
fassen der Eingabe vom 10. Juni 2021 (Urk. 24), die Besprechung des Beschlusses vom 12. Januar 2022 und des vorliegenden Urteils sowie 
von 
in ähnlichen Fällen zugesprochenen Beträgen ist die Entschädigung von Rechtsanwalt 
Dr. 
Keller bei Anwendung des gerichtsüblichen Stundenansatzes von Fr. 220.-- (zuzüglich Mehrwertst
euer) auf Fr. 2
'
9
00.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) festzusetzen 
und ausgangsgemäss der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
 
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass 
die
 angefochtene 
Verfügung vom 14. Januar 2021 
aufgehoben
 und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen, neu verfüge.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
700
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
dem unentgeltlichen Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin, Rechtsanwalt 
Dr. 
Walter Keller, Winterthur,
 eine Prozess
entschädigung von 
Fr. 
2
’
9
00
.-- (inkl. Barauslagen und MWSt) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwalt 
Dr. 
Walter Keller
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
, unter Beilage einer Kopie von 
Urk. 
30-31
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind bei
zulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
GräubFonti