zh_sozialversicherungsgericht · IV.2017.01345 · 2018-08-31 · de
Anspruch auf Berufsberatung und Arbeitsvermittlung bejaht, jenen auf erstmalige berufliche Ausbildung hingegen verneint; teilweise Gutheissung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2017.01345
 
 
I. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende
Sozialversicherungsrichter Spitz
Ersatzrichter Wilhelm
Gerichtsschreiber Würsch
Urteil
 vom 
31. August 2018
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Rechtsdienst 
Inclusion
 Handicap
Grütlistrasse
 20, 8002 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
X.___
, geboren 1984, 
absolvierte ab
 dem 1
1. 
August 2014 im Hinblick auf eine Ausbildung zum Heizungsmonteur mit eidgenössischem Berufsattest (EBA) eine 
Vorlehre
 bei der 
Y.___ 
(
Urk. 
11/9/5, 
11/22
).
 
Am 2
7. 
September 2014 zog er sich bei einem Sturz eine 
Verletzung am rechten Handgelenk zu, welche am 2
4. 
November 2014 
mittels 
Panarthrodes
e
 
operativ 
versorgt 
wurde (
Urk. 
11/7/3, 11/7/31 f.
).
 Per 3
1. 
Januar 2016 wurde der Vorlehrvertrag aufgelöst (
Urk. 
11/7/110 ff.), und der Versicherte meldete sich am 2
5. 
April 2016 unter Hinweis auf das versteifte rechte Handge
lenk bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an (
Urk. 
11/3). Die Sozi
alversicherungsanstalt des Kantons Zürich
, IV-Stelle,
 holte 
nebst den Akten des Unfallversicherers (
Urk. 
11/7, 11/9) insbesondere einen Auszug aus dem indivi
duellen Konto (IK-Auszug, 
Urk. 
11/10) sowie einen Bericht der behandelnden Ärztin ein (
Urk. 
11/11). 
Mit Vorbescheid vom 2
9. 
Juli 2016 stellte sie dem Ver
sicherten die Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht (
Urk. 
11/14), wo
ge
gen dieser Einwand erhob (
Urk. 
11/18, 11/23). Am 
7. 
November 2017 verfügte die IV-Stelle im angekündigten Sinne (
Urk. 
11/35 = 
Urk. 
2).
2.
    
Dagegen erhob 
X.___
 am 
6. 
Dezember 2017 Beschwerde mit den Rechtsbegehren, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben und es seien ihm berufliche Massnahmen der Invalidenversicherung zuzusprechen
. Überdies 
ersuchte der Versicherte um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung sowie Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertreterin in der Person von Rechtsanwältin Patricia Kern
 (
Urk. 
1 S. 2).
 Mit Schreiben vom 1
2. 
Januar 2018 
(
Urk. 
9) 
reichte der Versicherte zwecks Darlegung seiner finanziellen Verhältnisse
 weitere Unterlagen ein (
Urk. 
7 f.). Mit Beschwerdeantwort vom 3
0. 
Januar 2018 schloss die IV-Stelle auf Abweisung der Beschwerde (
Urk. 
10). Mit Verfügung vom 2
4. 
Mai 2018 (
Urk. 
13) wurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet. Gleichzeitig wurde das Gesuch um unentgeltliche Prozessführung bewilligt und Rechtsanwältin Kern als unentgeltliche Rechtsvertreterin bestellt. 
Mit Replik vom 2
6. 
Juni 2018 (
Urk. 
15) hielt der Versicherte unter Beilage einer Kostennote 
(
Urk. 
17) an seinen Anträgen gemäss Beschwerdeschrift fest, worauf die IV-Stelle mit Schreiben vom 2
4. 
Juli 2018 (
Urk. 
19) auf das Einreichen einer Duplik ver
zichtete. Hierüber wurde der Versicherte mit Verfügung vom 2
6. 
Juli 2018 (
Urk. 
20) in Kenntnis gesetzt.
    
Mit Urteil gleichen Datums 
wird
 das Gericht über die Beschwerde des Versicherten im 
Verfahren UV.2017.00085 entschei
den.
Das Gericht 
zieht in Erwägung:
1.
1.1
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über den Allge
meinen Teil des Sozialversicherungsrechts [
ATSG
]
). 
Sie kann Folge von Geburts
gebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung [
IVG
]
). 
Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgegliche
nen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beein
trächtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
    
Invalide o
der von einer Invalidität (Art. 
8 ATSG) bedroht
e Versicherte haben gemäss Art. 
8 IVG Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit
 (Abs. 1)
:
a.
    
diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, 
wieder herzustellen
, zu erhalten oder zu verbessern; und
b.
    
die Voraussetzungen
 für den Anspruch auf die einzelne
n Massnahmen erfüllt sind
.
    
Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht unabhängig von der Aus
übung einer Erwerbstätigkeit vor Eintritt der Invalidität. Bei der Festlegung der Massnahmen ist die gesamte noch zu erwartende Dauer des Erwerbs
lebens zu berücksichtigen (Abs. 
1
bis
). Nach Massgabe der Art. 
13 und 21 
IVG 
besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig von der Möglichkeit einer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufg
abenbereich (Abs. 
2). Nach Massgabe von Art
. 
16 Abs
. 
2 
lit
. 
c 
IVG 
besteht der Anspruch auf Leistungen unabhängig davon, ob die Eingliederungsmassnahmen notwendig sind oder nicht, um die Erwerbs
fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, zu er
halten oder zu verbessern (Abs. 
2
bis
).
    
Die Eingliederungsmassnahmen bestehen 
gemäss Abs. 3 in 
me
dizinischen Mass
nahmen (
lit
. a), 
Integrationsmassnahmen zur Vorbereitung auf die
 berufliche Ein
gliederung (
lit
. 
a
bis
), 
Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung, Arbeitsverm
ittlung
, Kapitalhilfe; 
lit
. b) und in 
der Abgabe von Hilfsmitteln (
lit
.
 
d).
1.3
    
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gege
benenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeits
unfähig ist (BGE 125 V 256 E. 
4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, wel
che Arbeitsleistungen der versicherten Person no
ch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4 mit Hinweisen; AHI 2002 S. 70 E. 
4b/cc).
2.
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin zog in der angefochtenen Verfügung vom 
7. 
November 2017 (
Urk. 
2) im Wesentlichen in Erwägung, 
der Versicherte hätte die Lehre als Heizungsmonteur aufgrund 
ungenügender 
schulischer 
Leistungen
 nicht 
beginnen
 können. Es bestehe kein Anspruch auf berufliche Massnahmen, da er aus invali
ditätsfremden Gründen keine Ausbildung begonnen habe. In einer angepassten Tätigkeit sei der Versicherte 
überdies
 seit Mai 2016 wieder zu 100
 %
 arbeitsfähig und könne ein rentenausschliessendes Einkommen erzielen.
2.2
    
Dieser Argumentation hielt der Versicherte in seiner Beschwerdeschrift vom 
6. 
Dezember 2017 (
Urk. 
1) zusammengefasst entgegen, er habe bei seiner Einreise 
in die Schweiz 
noch über keine berufliche Erstausbildung verfügt. 
Diese habe er mit dem Antritt der 
Vorlehre
 zum Haustechnikpraktiker Heizung EBA begonnen und aufgrund der unfallbedingten bleibenden Einschränkungen an der rechten Hand abbrechen müssen. 
Ohne den Unfall hätte er diese Ausbildung abgeschlos
sen
, zumal seine
 schulischen Leistungen und Deutschkenntnisse 
a
usreichend gewesen seien. Es bestehe ein Anspruch auf berufliche Massnahmen, vorzugs
weise in Form 
einer
 Berufsberatung und einer anschliessenden, der Behinderung angepassten beruflichen Erstausbildung (
Urk. 
1 S. 5 ff.).
2.3
    
In ihrer Beschwerdeantwort vom 3
0. 
Januar 2018 (
Urk. 
10) wies die IV-Stelle ins
besondere darauf hin, dass ein Anspruch auf eine erstmalige berufliche Ausbil
dung ausser Betracht falle, da der Versicherte vor seiner Einreise in die Schweiz bereits viele Jahre als Soldat und auch zwei Jahre als Hilfsarbeiter auf dem Bau erwerbstätig gewesen sei. 
Überdies sei überwiegend wahrscheinlich, dass allfäl
lige Mehrkosten einer beruflichen Ausbildung nicht auf gesundheitsbedingte, sondern auf kulturelle und migrationsbedingte Faktoren zurückzuführen seien. Eine Umschulung komme im Übrigen allein schon mangels relevanter Einkom
menseinbusse nicht in Betracht.
2.4
    
Mit Replik vom 2
6. 
Juni 2018 (
Urk. 
15) stellte sich der Beschwerdeführer auf den Standpunkt, die 
Vorlehre
 zum Heizungsmonteur habe seine erste berufliche Aus
bildung dargestellt. Da er 
diese unfallbedingt habe abbrechen müssen
, habe er im Hinblick auf die Erlangung eines Ausbildungsabschlusses Anspruch auf die not
wendige Unterstützung d
urch die 
Invalidenversicherung.
3.
3.1
    
Am 2
7. 
September 2014 zog sich der Beschwerdeführer bei einem Sturz eine 
Lunatumfraktur
 sowie eine mehrfragmentäre dorsale 
Triquetrumfraktur
 
des
 rech
ten Handgelenk
s
 
bei vorbestehendem Morbus 
Kienböck
 (Stadium IV nach 
Lichtman
) 
zu
. Am 2
4. 
November 2014 wurde diese mittels 
Panarthrodese
 operativ 
im 
Z.___
 
versorgt. Tags darauf konnte der Versicherte in gutem Allgemeinzustand nach Hause entlassen werden (
Urk. 
11/7/3, 11/7/31 ff.).
 
Bei persistierenden Schmerzen am rechten Handrücken erfolgte am 2
8. 
Oktober 2015 eine Entfernung des 
Osteosynthesematerials
. Im postoperativen Verlauf sei es zu keinen Komplikationen gekommen (
Urk. 
11/7/80 f.).
3.2
    
Im Rahmen der kreisärztlichen Untersuchung durch 
Dr. 
med. 
A.___
, Fachärztin für Chirurgie, am 1
0. 
Mai 2016 habe der Versicherte angegeben, dass die Behandlung
 im 
Z.___
 abgeschlossen sei. Er habe in der rechten Hand allerdings immer noch keine Kraft und ihn störe die eingeschränkte Beweg
lichkeit im Alltag. Unter Belastung
 -
 beispielsweise nach einstündiger Arbei
t res
pektive Haushaltstätigkeit -
 würden sich ausserdem Schmerzen im Handgelenk entwickeln (
Urk. 
11/7/128).
 Aus fachärztlicher Sicht liege ein sehr gutes postope
ratives Ergebnis vor und die angegebenen Beschwerden des Versicherten seien aufgrund der Unfallfolgen nachvollziehbar. 
Klinisch zeige sich eine einge
schränkte Funktion der rechten Hand als Folge der 
Panarthrodese
 des Handge
lenks. Flexion, Extension und Abduktion seien aufgehoben; die 
Umwendbewegung
 sowie die Supination seien im Seitenvergleich 
endgradig
 eingeschränkt. Bei der Kraftmessung zeige sich ferner eine gewisse Kraftminderung im Seitenver
gleich bei Rechtsdominanz. In Anbetracht der erhobenen Umfangmasse im Bereich der Ober- und Unterarme liege keine grosse Diskrepanz vor, sodass eine Schonung des rechten Arms im alltäglichen Leben ausgeschlossen werden könne. Dies werde auch vom Versicherten selbst nicht behauptet. Aufgrund der Ergeb
nisse der klinischen Untersuchung sei die bisherige Tätigkeit als Heizungsinstal
lateur respektive -monteur nicht mehr möglich. Ganztags zumutbar sei eine leichte bis mittelschwere manuelle Tätigkeit mit - in Bezug auf die rechte Hand - nur manchmal repetitiven Arbeiten ohne kraftvolle 
Zug-, Stoss
-,
 und Drehbewe
gungen sowie ohne Zupacken, Schläge, Vibrationen, Hämmern und Bohren (
Urk. 
11/7/130).
3.3
    
Ausgehend von den
 
genannten 
Ergebnisse
n
 der kreisärztlichen Untersuchung 
hielt 
Dr. 
med. 
A.___
, Facharzt für Chirurgie, vom Regionalen Ärzt
lichen Dienst (RAD) in seiner Stellungnahme vom 2
8. 
Juli 2016 fest, 
dass für eine dem Belastungsprofil angepasste Tätigkeit seit dem 1
0. 
Mai 2016 eine volle Arbeitsfähigkeit bestehe. Hinsichtlich der bisherigen Tätigkeit in der Heizungs
montage bestünden funktionelle Einschränkungen 
in Bezug auf die aktive und passive Flexion des rechten Zeigefingers. Bei längerem Krafteinsatz der rechten Hand 
im Rahmen statischer 
Haltearbeiten würden zudem Schmerzen auftreten (
Urk. 
7/13/3).
4.
4.1
    
Strittig und zu prüfen ist, ob die Beschwerdegegnerin den Anspruch auf 
Einglie
derungsmassnahmen 
- insbesondere Berufsberatung (
Art. 
15 IVG) und erstmalige berufliche Ausbildung (
Art. 
16 IVG) - 
berechtigterweise verneint hat
 (vgl. E. 2.1 ff.).
4.2
4.2.1
    
Gemäss 
Art. 
15 IVG haben Versicherte, die infolge Invalidität in der Berufswahl oder in der Ausübung ihrer bisherigen Tätigkeit behindert sind, Anspruch auf Berufsberatung. Der Leistungsanspruch setzt voraus, dass die versicherte Person an sich zur Berufswahl oder zur beruflichen Neuorientierung fähig ist, infolge ihres Gesundheitszustandes aber darin behindert ist, weil die Kenntnisse über Neigungen, berufliche Fähigkeiten und Möglichkeiten nicht ausreichen, um einen der Behinderung angepassten Beruf wählen zu können (ZAK 1977 S. 191 E. 2; Urteil des Bundesgerichts I 431/99 vom 1
5. 
Februar 2000). In Betracht fällt jede körperliche oder psychische Beeinträchtigung, die den Kreis der für die ver
sicherte Person nach ihrer Eignung und Neigung möglichen Berufe oder Betäti
gungen einengt oder die Ausübung der bisherigen Aufgabe unzumutbar macht. Ausgeschlossen sind geringste Behinderungen, die keine nennenswerte Beein
trächtigung zur Folge haben und deshalb die Inanspruchnahme der Invalidenver
sicherung nicht rechtfertigen (BGE 114 V 29 E. 1a mit Hinweisen).
4.2.2
    
Aus medizinischer Sicht steht fest, dass der Beschwerdeführer seine bisherige
, im Rahmen einer 
Vorlehre
 ausgeübte
 Tätigkeit 
in der Heizungsmontage aufgrund der Einschränkungen an der dominanten rechten Hand nicht mehr ausüben kann (vgl. E. 3.2). Das Lehrverhältnis zur 
Y.___
 wurde denn auch aufgelöst (
Urk. 
11/7/110 ff.). Eine berufliche Umstellung ist aus gesund
heitsbedingten Gründen notwendig, wobei der Kreis an möglichen beruflichen Tätigkeiten infolge der körperlichen Beeinträchtigung 
nicht nur geringfügig 
ein
geengt ist. Der Versicherte scheint ferner die 
erforderliche 
subjektive Bereitschaft und den Willen für berufliche Massnahmen mitzubringen. So äusserte er sich 
- soweit ersichtlich - 
einzig gegenüber 
Dr. 
med. 
B.___
, Fachärztin für Allgemeine Innere Medizin, dahingehend, dass er nicht mehr arbeiten könne und eine Invalidenrente zugesprochen erhalten möchte (
Urk. 
11/11/4 f.). Gegen
über zahlreichen anderen Personen bekräftigte er demgegenüber seinen Wunsch, einer Erwerbstätigkeit nachzugehen beziehungsweise eine Lehre zu absolvieren (vgl. 
Urk. 
11/7/103, 11/7/124 f., 11/7/128 und 11/9/2 f.). 
Darüber hinaus bean
tragte er sowohl im Verwaltungsverfahren als auch beschwerdeweise einzig die Zusprechung beruflicher Massnahmen (vgl. 
Urk. 
11/3/1, 11/18, 11/23 und 
Urk. 
1 S. 2). Gesamthaft sind die Voraussetzungen gemäss 
Art. 
15 IVG erfüllt, weshalb ein Anspruch auf Berufsberatung besteht.
4.3
4.3.1
    
Nach Art. 16 Abs. 
1 IVG haben Versicherte, die noch nicht erwerbstätig waren und denen infolge Invalidität bei der erstmaligen beruflichen Ausbildung in wesentlichem Umfange zusätzliche Kosten entstehen, Anspruch auf Ersatz dieser Kosten, sofern die Ausbildung den Fähigkeiten der versicherten Person entspricht. Als erstmalige berufli
che Ausbildung gilt gemäss Art. 5 Abs. 
1 IVV 
die berufliche Grundbildung nach dem Berufsbildungsgesetz (BBG) sowie, nach Abschluss der Volks- oder Sonderschule, der Besuch einer Mittel-, Fach- oder Hochschule und die berufliche Vorbereitung auf eine Hilfsarbeit oder auf die Tätigkeit in einer geschützten Werkstätte.
    
Unter erstmaliger beruflicher Ausbildung im Sinne von 
Art. 
16 
Abs. 
1 IVG ist die gezielte und planmässige Förderung in beruflicher Hinsicht zu verstehen, mit anderen Worten, der systematische Erwerb oder die Vermittlung spezifischer beruflicher Kenntnisse und Fertigkeiten (AHI 2002 S. 176 E. 3
b.aa
 mit Hinweis). Als derartige Ausbildung gelten Massnahmen erst dann, wenn sie nach getroffe
ner Berufswahl zur Vorbereitung auf die eigentliche Berufsausbildung notwendig werden. Die schulischen Vorkehrungen müssen abgeschlossen, die Berufswahl getroffen und die vorgesehenen Massnahmen als integrierende Bestandteile des Berufszieles formuliert worden sein. Vorbereitende Massnahmen fallen dann 
unter 
Art. 
16 IVG, wenn sie nach getroffener Berufswahl als gezielte Vorbereitung auf die eigentliche Berufsausbildung notwendig werden. Nicht zur erstmaligen beruflichen Ausbildung gehören Zwischenjahre, die der Förderung der Berufs
wahlreife, der Berufsfindung, dem Ausfüllen schulischer Lücken und der Förde
rung des Arbeitsverhaltens dienen (Urteil des Bundesgerichts I 485/01 vom 1
5. 
Mai 2002 
m.w.H
.).
4.3.2
    
Entgegen der Argumentation des Versicherten waren die Voraussetzungen für eine von der Invalidenversicherung unterstützte erstmalige berufliche Ausbildung im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung nicht erfüllt. So hatte 
er 
weder eine neue Ausbildung in Angriff genommen, noch überhaupt eine Berufs
wahl getroffen, ansonsten er auch nicht um eine Berufsberatung ersucht hätte. Entsprechend war es zum genannten Zeitpunkt 
auch 
nicht möglich zu beurteilen, 
ob die angestrebte Ausbildung infolge der gesundheitlichen Einschränkungen im wesentlichen Umfang zusätzliche Kosten verursacht oder 
ob sie 
den individuellen Fähigkeiten des Versicherten entsprochen hätte.
 Den Anspruch auf 
eine 
erstma
lige berufliche 
Ausbildung
 im Sinne von 
Art. 
16 IVG hat die Beschwerdegegnerin folglich zu Recht verneint.
    
Im Hinblick auf ein allfälliges 
zukünftiges
 Gesuch um derartige Massnahmen
 ist der Vollständigkeit halber jedoch festzuhalten, dass 
entgegen der Auffassung der Beschwerdegegnerin 
(
Urk. 
2) 
nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit 
davon ausgegangen werden kann, dass der Beschwerdeführer die angestrebte EBA-Lehre 
aufgrund invaliditätsfremder
 
- namentlich migrationsbedingter - 
Faktoren wie etwa 
mangelhafter
 
Sprachkenntnisse oder ungenügender 
schulischer Leistungen nicht hätte antreten können. Obschon die 
Vorlehre
 um ein Jahr verlängert werden musste
 (vgl. 
Urk. 
11/7/115)
, 
waren die schulischen Leistungen des Versicherten genügend (
Urk. 
11/9/6). 
Die Sprachkompetenz B1 scheint mit Blick auf die ent
sprechenden Auskünfte des Berufsbildungszentrums (BBZ) für eine EBA-Lehre grundsätzlich ebenfalls kein Ausschlussgrund zu sein, zumal 
in diesem Kontext 
auch Nachhilfekurse angeboten werden (vgl. 
Urk. 
3/6 f.). 
Einzig der Umstand, dass invaliditätsfremde Faktoren eine Ausbildung oder die Stellensuche (mit) erschweren, schliesst einen Anspruch auf berufliche Massnahmen 
überdies 
nicht aus (vgl. Urteil des Bundesgerichts 9C_233/2017 vom 1
9. 
Dezember 2017 E. 4.2 mit Hinweis). 
Soweit die IV-Stelle im Übrigen vorbringt, der Beschwerdeführer sei vor seiner Einreise in die Schweiz bereits als Soldat sowie als Hilfsarbeiter auf dem Bau tätig gewesen sei (
Urk. 
10), mag dies zwar zutreffen (vgl. 
Urk. 
11/9/5). 
Den genannten Tätigkeiten ging allerdings - soweit ersichtlich - keine berufliche Ausbildung voraus, weshalb ein 
zukünftiger 
Anspruch gemäss 
Art. 
16 IVG auch vor diesem Hintergrund 
nicht prinzipiell ausgeschlossen werden kann.
4.4
4.4.1
    
Arbeitsunfähige (
Art. 
6 ATSG) Versicherte, welche eingliederungsfähig sind, haben gemäss 
Art. 
18 
Abs. 
1 IVG Anspruch auf aktive Unterstützung bei der Suche eines geeigneten Arbeitsplatzes (
lit
. a) und auf begleitende Beratung im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihres Arbeitsplatzes (
lit
. b). Die IV-Stelle ver
anlasst diese Massnahmen unverzüglich, sobald eine summarische Prüfung ergibt, dass die Voraussetzungen dafür erfüllt sind (
Abs. 
2).
4.4.2
    
Der Anspruch auf Arbeitsvermittlung wurde vom Beschwerdeführer zwar 
nicht explizit geltend gemacht. Sein Rechtsbegehren schliesst diese Leistungsart jedoch ohne Weiteres mit ein
.
 
Da 
ferner
 bereits 
die Voraussetzungen für eine Berufsbe
ratung erfüllt sind
 (vgl. E. 4.2.2), 
ist 
es sachgerecht
 und zweckdienlich
, auch den
jenigen auf Arbeitsvermittlung 
in diesem Verfahren zu beurteilen.
    
Der Beschwerdeführer ist gemäss den Ergebnissen der kreisärztlichen Untersu
chung aufgrund seiner gesundheitlichen Beeinträchtigung unfähig, im bisherigen Beruf zumutbare Arbeit zu leisten (vgl. E. 3.2). Eine Arbeitsunfähigkeit im Sinne von 
Art. 
6 ATSG liegt somit vor.
 
Darüber hinaus ist die aktuell fehlende beruf
liche Eingliederung in erster Linie auf die spezifische Einschränkung am rechten Hand
gelenk und nicht auf invaliditätsfremde Faktoren 
oder alleine auf den Umstand, dass dem Versicherten nur mehr leichte bis mittelschwere Tätigkeiten zumutbar sind, 
zurückzuführen
 
(vgl. Meyer/
Reichmuth
, Bundesgesetz über die Invaliden
versicherung, 3. Auflage, Zürich 2014, Art. 18 
Rz
. 6 mit Hinweisen).
 
Bei grundsätzlicher Bereitschaft des Beschwerdeführers zur Teilnahme an beruflichen Massnahmen
 (vgl. hierzu E. 4.2.2)
 
sind die Voraussetzungen von Art. 18 Abs. 1 IVG somit erfüllt.
5.
    
Nach dem Gesagten
 ist
 zusammenfassend fest
zuhalten
, dass 
die Beschwerdegeg
nerin den Anspruch auf erstmalige berufliche Ausbildung zu Recht verneint hat. Allerdings hat der Beschwerdeführer Anspruch auf Berufsberatung und Arbeits
vermittlung. 
In diesem Sinne
 ist die angefochtene Verfügung vom 
7. 
November 2017 (
Urk. 
2) in teilweiser Gutheissung der Beschwerde abzuändern.
    
Die Abweisung des 
Rentenbegehrens
 
wurde im Übrigen seitens des Versicherten 
richtiger
weise nicht beanstandet. Entsprechend den Ausführungen der Beschwer
degegnerin in der angefochtenen Verfügung (
Urk. 
2 S. 2) ist davon auszugehen, dass der Versicherte in einer leidensangepassten Tätigkeit ein rentenausschlies
sendes Einkommen erzielen könnte. Ohnehin statuieren 
Art. 
1a 
lit
. a und 
Art. 
28 
Abs. 
2 IVG in Verbindung mit 
Art. 
7 und 
Art. 
16 ATSG den Grundsatz 
„
Einglie
derung vor Rente
“
. Rentenleistungen werden demnach erst erbracht, wenn die 
versicherte Person nicht oder bloss in ungenügendem Masse eingegliedert werden kann (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_842/2016 vom 1
8. 
Mai 2017 E. 5.3.1).
6
.
    
Das Gerichtsverfahren ist kostenpflichtig (
Art. 
69 
Abs. 
1
bis
 IVG). Ausgangsgemäss sind die Gerichtskosten von Fr. 600.-- der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. Zudem hat diese der Vertreterin des 
Beschwerdeführer
s
 eine Parteientschädigung zu bezahlen (
§ 
34 
Abs. 
1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht; 
GSVGer
). Diese ist nicht zu reduzieren, da 
die Massnahme der erstmaligen beruf
lichen Ausbildung
 
mangels einer effektiv begonnenen oder konkret in Aussicht genommenen Ausbildung zwar derzeit nicht umgesetzt werden kann, grundsätz
lich aber nicht ausgeschlossen ist. Die Entschädigung ist gestützt auf § 34 
Abs. 
3 
GSVGer
 und nach Einsicht in die Honorarnote von Rechtsanwältin Petra Kern vom 2
6. 
Juni 2018 (Urk. 17) unter Berücksichtigung eines Stundenansatzes von 
Fr. 
185.-- auf 
Fr. 
2'019.60 (Mehrwertsteuer und Auslagenersatz inbegriffen) festzu
setzen. Die Entschädigung ist direkt an die Vertreterin auszubezahlen. 
Das Gericht erkennt:
1.
    
In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird
 die Verfügung der Sozialversicherungs
anstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, vom 
7. 
November 2017 dahingehend abgeändert, als festgestellt wird, dass der Beschwerdeführer Anspruch auf Berufsberatung und 
Arbeitsvermittlung
 hat.
 Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
6
00
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 
auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 
Kostenpflichtigen
 nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 
verpflichtet, 
der unentgeltlichen Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers, Rechtsanwältin Patricia Kern, Zürich,
 eine Prozessentschädigung von 
Fr. 
2
'
01
9.
6
0 
(inkl. Barauslagen und 
MWSt
) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsdienst 
Inclusion
 Handicap
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundesge
setzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit
tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizu
legen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die VorsitzendeDer Gerichtsschreiber
GrünigWürsch