zh_sozialversicherungsgericht · IV.2025.00714 · 2026-03-18 · de
Neuanmeldung. Eine seit der letzten Anspruchsprüfung eingetretene Veränderung des Gesundheitszustandes ist glaubhaft gemacht worden. Auf die Neuanmeldung ist einzutreten. Gutheissung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2025.00714
II. Kammer
Sozialversicherungsrichter Bachofner, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Sager
Ersatzrichterin Lienhard
Gerichtsschreiberin Schucan
Urteil
 vom 
1
8. 
März 2026
in Sachen
X.___
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt Daniel 
Christe
Christe
 & Isler Rechtsanwälte
Obergasse 32, Postfach 1663, 8401 Winterthur
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
1.1
    
X.___
, geboren 1
981
, 
Mutter zweier Kinder (geboren 2012 und 2013), 
war bei der 
Y.___
 
in einem Teilzeitpensum
 
als 
Verkäuferin Food 
angestellt
 (
Urk. 
6/
11/5
, 
Urk. 
6/9 S. 3
)
 und 
meldete sich am
 
1
4. 
Januar 2022 
unter Hinweis auf 
seit August 2021 bestehende gesundheitliche Beeinträchtigungen, so eine Diskushernie C5/C6 mit Operation am 1
9. 
September 2021, eine 
Lumboischi
algie
 mit Stenose L5/S1 beidseits und Schulterschmerzen mit Seh
n
enriss rechts bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbezug an 
(
Urk. 
6/3 
Ziff. 
6.1
). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle,
 
klärte die medizinische und die beruflich-erwerbliche Situation ab, holte die Unterlagen des Kranken
taggeldversicherers SWICA ein (
Urk. 
6/
11
, 
Urk. 
6/21
, 
Urk. 
6/23
, 
Urk. 
6/26
, 
Urk. 
6/29-30
)
 und verneinte
 
m
it 
Verfügung vom 
9. 
November 2023
 
einen Anspruch auf eine Invalidenrente (
Urk. 
6/50).
1.
2
    
Am 2
5. 
September 2024 
meldete sich die Versicherte
 unter Hinweis auf seit dem Jahr 2020 bestehende chronische Schmerzen bei Diskushernie und Operation sowie einen multifaktoriellen Schwindel 
zum Bezug von Hilflosenentschädigung an (
Urk. 
6/
53
 
Ziff. 
3.1
). 
Mit Verfügung vom 1
1. 
November 2024 verneinte die IV
Stelle einen Anspruch der Versicherten auf eine Hilflosenentschädigung (
Urk. 
6/57).
1.3
    
Die behandelnde Hausärztin der Versicherten, 
Dr. 
med. 
Z.___
,
 Fachärztin für 
Allgemeine Innere Medizin
,
 ersuchte mit Schreiben vom 1
7. 
November 2024 (
Urk. 
6/58/1-2) infolge einer bei der Beschwerdeführerin eingetretenen deutlichen Verschlechterung des Gesundheitszustandes um Neube
urteilung des Rentenanspruchs. 
Nach durchgeführtem 
Vorbescheidverfahren
 (
Urk. 
6/64
;
 
Urk. 
6/65
) trat die IV-Stelle mit Verfügung vom 
2
4. 
September 2025
 auf das Leistungsbegehren nicht ein (
Urk. 
6/75
 =
 
Urk. 
2).
2.
    
Die Versicherte erhob am 2
7. 
Oktober 2025 gegen die Verfügung vom 2
4. 
September 2025 (
Urk. 
2) Beschwerde und beantragte, diese sei aufzuheben und die Sache sei zur materiellen Abklärung des Rentenanspruches an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen (
Urk. 
1
 S. 2). 
    
Mit Beschwerdeantwort vom 
3. 
Dezember 2025 (
Urk. 
5) beantragte die Beschwer
degegnerin, die Beschwerde sei abzuweisen, was der Beschwerdeführerin am 
5. 
Dezember 2025 zur Kenntnis gebracht wurde (
Urk. 
7). 
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades
 
verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 
der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV)
 eine neue Anmeldung nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat.
    
Ergibt die Prüfung durch die Verwaltung, dass 
die Vorbringen
 der versicherten Person nicht glaubhaft sind, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintreten.
1.2
    
Mit dem Beweismass des Glaubhaftmachens sind herabgesetzte Anforderungen an den Beweis verbunden; die Tatsachenänderung muss nicht nach dem im Sozialversicherungsrecht sonst üblichen Beweisgrad der überwi
egenden Wahr
scheinlichkeit (BGE 
138 V 218 E. 6) erstellt sein (Urteil des Bundesgerichts 8C_
431/2024
 vom 
16
. 
Dezember
 202
4
 E. 4.2
 mit Hinweisen
). Für das Beweismass des Glaubhaftmachens genügt es, dass für das Vorhandensein des behaupteten rechtserheblichen Sachumstands wenigstens gewisse Anhaltspunkte bestehen, auch wenn durchaus noch mit der Möglichkeit zu rechnen ist, bei eingehender Abklärung werde sich die behauptete Änderung nicht erstellen lassen. Weder eine im Vergleich zu früheren ärztlichen Einschätzungen ungleich attestierte Arbeits
unfähigkeit noch eine unterschiedliche diagnostische Einordnung des geltend gemachten Leidens genügt per se, um auf einen veränderten Gesundheitszustand zu schliessen; notwendig ist vielmehr eine veränderte Befundlage. Je länger die letzte materielle Prüfung zurückliegt, umso weniger strenge Anforderungen sind an die Glaubhaftmachung zu stellen (
vgl. BGE 149 V 177 E. 4.3.2, 109 V 108 E. 2b; 
Urteile des Bundesgerichts 8C_431/2024 vom 16. Dezember 2024 E. 4.2 und 8C_97/2024 vom 29. August 2024 E. 2.3.2, je mit Hinweisen
).
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin begründete in ihrer Verfügung (
Urk. 
2) das Nicht
eintreten auf das neue Leistungsgesuch der Beschwerdeführerin vom 1
9. 
November
 
2024 damit, dass am 
9. 
November 2023 eine Abweisung des Leistungsbegehrens erfolgt sei. Im Rahmen der Neuanmeldung müsse die Beschwerdeführerin mit entsprechenden Unterlagen eine Veränderung der Verhältnisse glaubhaft machen. Die Prüfung der Aktenlage zeige keine Veränderung (S. 1). Die im 
Einwandverfahren
 eingereichten Arztberichte seien dem regionalen ärztlichen Dienst (RAD) vorgelegt worden. Die Abklärungen hätten ergeben, dass sich keine wesentlichen Veränderungen des Gesund
heitszustandes der Beschwerdeführerin gegenüber dem Zeitpunkt der letzten Verfügung vom 
9. 
November 2023 ergeben hätten (S. 2). 
2.2
    
Dagegen machte die Beschwerdeführerin in ihrer Beschwerde (
Urk. 
1) geltend, dass
 
die Schwindelbeschwerden, die im neuen IV-Verfahren im Vordergrund stünden, 
im Zusammenhang mit der Verfügung vom 
9. 
November 2023 nicht als invalidisierend
 eingestuft worden
 seien
.
 
Die Charakteristik des Schwindels habe sich im Verlauf geändert 
mit wesentlicher Zunahme der Symptomatik. Auch in psychischer Hinsicht sei IV-rechtlich von einer Verschlechterung des Gesund
heitszustandes auszugehen. Trotz 
s
eit der Verfügung vom 
9. 
November 2023 
anhal
tende
r
 Behandlung liege nach wie vor eine mittel- bis schwergradige depressive Symptomatik vor
, und die
 psychiatrischen Behandler gingen auch in angepassten Tätigkeiten von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit aus. Das depressive Leiden in Kombination mit der vorbestehenden chronischen Schmerz
störung habe sich somit chronifiziert und könne nicht länger als irrelevant in Bezug auf das IV-Verfahren und die Beurteilung von Rentenansprüchen bezeichnet werden (S. 6 f. 
Ziff. 
6). Damit sei zumindest glaubhaft gemacht, dass sich ihr Gesundheitszustand seit der Verfügung vom 
9. 
November 2023 wesent
lich und rentenrelevant verschlechtert habe
, und es bestehe ein Anspruch auf eine neue materielle Abklärung des Rentenanspruchs (S. 7 
Ziff. 
7). 
3.
    
3.1
    
Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchsrelevanten Änderung bildet 
der der 
Verfügung vom
 
9. 
November 2023
 (Urk. 
6/50
)
 
zugrundeliegende Sachverhalt. 
Dieser präsentiert sich wie folgt:
3.2
    
Am 
1
6. 
November 2022
 erstattete 
Dr. 
med. 
A.___
, Facharzt für Ortho
pädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates, 
B.___
, 
Klinik C.___
, das von der SWICA veranlasste Gutachten 
(
Urk. 
6/26
/1-45
).
 
Dr. 
A.___
 stellte nach Untersuchung der Beschwerdefüh
rerin am 
8. 
November 2022 (S. 1)
 folgende Diagnosen (S. 33 
Ziff. 
3.1):
- 
persistierende Schmerzen 
der Halswirbelsäule (
HWS
)
 mit pseudoradiku
lärer Ausstrahlung in
 die 
rechte Extremität bei
- 
Diske
k
tomie mit mikrochirurgischer Entfernung der Diskushernie C5/6 rechts mit Cage-S
pondylodese mit Zero-P VA und 
Grafton
, 1
9. 
September 2021
- 
MRI HWS 
2. 
Oktober 2020: Breite Bandscheibenprotrusion 
H
öhe 
Hals
wirbelkörper (
HWK
)
 5-
7. 
Befund Höhe HWK 5/6 rechtsseitig betont. Hierdurch bedingte Spinalkanalstenose. Mögliche 
präfor
a
minale
 Tangierung der Nervenwurzel C6 rechts
- 
CT-gesteuerte Nervenwurzel-Infiltration C6 (Segmente C 5-6) rechts am 
4. 
Mai 2021
- 
chronisch rezidivierendes lumbales Schmerzsyndrom ohne radikuläre Ausfallsymptomatik
- 
MRI 
der 
Lendenwirbelsäule (
LWS
)
 2
4. 
Oktober 2021: Stationäre Spon
dylarthrose L3/4 und L4/5 mit linksseitiger Betonung. Keine höhergra
dige spinale oder 
neuroforaminale
 Einengung. Stationäre leichte 
neuroforaminale
 Einengung mit möglicher Tangierung L5 rechts
- 
CT-gesteuerte periradikuläre Infiltration L5 rechts vom 2
4. 
November 2021
- 
CT-gesteuerte Facettengelenksinfiltration L4/5 beidseits vom 2
1. 
März 2022
- 
Status nach Schulterarthroskopie rechts mit arthroskopischer 
Tenodese
 und Tenotomie rechts
,
1
7. 
Februar 2022
- 
SLAP-II-Läsion im MRI vom 1
7. 
Dezember 2021
- 
postoperativer funktioneller Stupor, beziehungsweise zusätzliche funk
tionelle Komponente wahrscheinlich am 1
7. 
Dezember 2021
    
Als Nebendiagnosen nannte er eine Appendektomie 1998, eine Ovarialzystenope
ration 2010, eine Mittelohrenoperation links 2019, eine Nasennebenhöhlenope
ration März 2021, ein Quetschtrauma der Beugesehnen über MCP II-IV Hand rechts 
im 
Januar 2021 und einen Status nach Operation eines dorsalen Ganglions am linken Handgelenk (S. 34 
Ziff. 
3.2). 
    
Dr. 
A.___
 führte zur Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin in der beruf
lichen Tätigkeit als Verkäuferin Food aus, dass aus rein orthopädischer Sicht keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit bestehe. Als Verkäuferin sei ein Pensum von 100
 %
 möglich (S. 43 
Ziff. 
7). 
Aus orthopädischer Sicht bestehe auch in einer anderen Tätigkeit keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit, da aus seiner Sicht keine patho-anatomischen Veränderungen in der HWS, LWS und der rechten Schulter vorlägen, welche die Beschwerden der Beschwerdeführerin erklärten (S.
 
44 oben). 
Übereinstimmend mit dem Bericht der Rheumatologie des 
Spitals D.___
 könne er jedoch festhalten, dass die Beschwerden möglicher
weise funkti
oneller Natur oder psycho-motorisch bedingt seien, was er als Ortho
päde nicht beurteilen könne (S. 43 Mitte). 
3.
3
    
Dr. 
med. univ. 
E.___
, Fachärztin für 
Psychiatrie und Psychotherapie
, Ober
ärz
t
in 
a.i
., und 
Dr. 
med. 
F.___
, Assistenzarzt, 
G.___,
 stellten in ihrem Austrittsbericht vom 1
5. 
Dezember 2022 (
Urk. 
6/
38
) in der Hauptsache folgende Diagnosen (S. 1):
- 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41)
- 
mittelgradige depressive Episode (ICD-10 F32.1)
- 
Zervikalneuralgie
- 
Rückenschmerzen, nicht näher bezeichnet: Lumbalbereich
- 
essentielle
 Hypertonie, nicht näher bezeichnet: Ohne Angabe einer hyper
tensiven Krise
- 
Colitis ulcerosa, nicht näher bezeichnet
    
Die Ärzte führten aus, dass die Beschwerdeführerin vom 1
1. 
bis 1
6. 
Dezember 2022 bei ihnen stationär hospitalisiert gewesen sei (S. 1).
 Der Eintritt sei auf Zuweisung der hausinternen ambulanten Krisenintervention aufgrund einer Zustandsverschlechterung 
mit zunehmender depressiver Symptomatik
 sowie Zunahme von Suizidgedanken vor dem Hintergrund einer bekannten chronischen Schmerzstörung sowie einer mittelgradigen depressiven Episode und bei Vorliegen 
verschiedener psychosozialer Belastungsfaktoren
 erfolgt
 (S. 2 oben)
.
    
Die Patientin habe sich auf das Setting der Krisenintervention einlassen und von den regelmässigen, supportiven Gesprächen profitieren können.
 Sie habe sich während der stationären Behandlung durchgehend von starken Rücken- und Kopfschmerzen geplagt gezeigt (S. 2 unten). Die Ärzte hielten weiter fest, dass sie die Patientin gedanklich sehr auf die somatische Thematik eingeengt erlebt hätten. Im Kontakt habe sie oft hilflos und verzweifelt gewirkt. Dadurch sei sie im Gespräch oft nur schwer zugänglich und kaum auf andere Themen zu lenken
 gewesen
. Sie sei trotz intermittierender 
Suizidgedanken
 während der kompletten Hospitalisation klar absprachefähig und distanziert von jeglicher Handlungsrele
vanz
 gewesen
. 
Am
 siebten Behandlungstag
 sei sie regulär
 leicht stabilisiert in die vorbekannten Verhältnisse ausgetreten (S. 3 oben).
3.
4
    
Med. 
pract
. 
H.___
, 
Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, 
stellte in seinem 
Bericht vom 1
5. 
Juli 2023 (
Urk. 
6/39) 
folgende Diagnosen 
mit Auswir
kung auf die Arbeitsfähigkeit 
(
Ziff. 
2.5):
- 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41)
- 
rezidivierende depressive Störung, 
mittelgradig bis schwergradig
, ICD-10 F33.1
    
Med. 
pract
. 
H.___
 führte aus, dass die Beschwerdeführerin seit dem 2
0. 
Dezember 2022 bei ihm in Behandlung und die letzte Kontrolle am 1
2. 
Juli
 
2023 erfolgt sei (
Ziff. 
1.1). Seit dem 
1. 
Januar 2023 habe er ihr eine 100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert für die letzte Beschäftigung bei 
Y.___
 (
Ziff. 
1.2). 
Die bisherige Tätigkeit sei nicht mehr zumutbar (
Ziff. 
4.1). Die Frage, wie viele Stunden pro Tag eine dem Leiden angepasste Tätigkeit zumutbar sei, könne er nicht beantworten (
Ziff. 
4.2). Die Prognose sei sehr schlecht (
Ziff. 
4.3). Einer Eingliederung stünden die eingeschränkte Bildung, die innere Aufgabe infolge Verzweiflung, die Hoffnungslosigkeit sowie die Depression, ein Krank
heitsgewinn sowie ein Rentenbegehren entgegen (
Ziff. 
4.4). 
3.
5
    
Prof. 
Dr. 
med. 
I.___
, 
Fachärztin für 
Augenkrankheiten
, Augen
klinik, 
Spital J.___
 (
J.___
)
, stellte in ihrem Bericht vom 2
6. 
Juli 2023 (
Urk. 
6/41) folgende Diagnosen (
Ziff. 
1.2):
- 
dekompensierende
 
Esophorie
- 
Hyperopie
- 
Astigmatismus
- 
Presbyopie
    
Prof. 
I.___
 führte aus, dass nur bezüglich der Untersuchung vom 1
2. 
April und 2
2. 
Juni 2023 Stellung genommen werden könne. Es sei dahinge
hend nur eine Standortbestimmung/
Visusbestimmung
 und Brillenanpassung erfolgt (
Ziff. 
1.1).
 
Aufgrund der 
dekompensierenden
 
Esophorie
 sei weiterhin eine Arbeitsfähigkeit gegeben. Mit der entsprechenden Brillenkorrektur sollte
n
 der Schwindel und die Diplopie korrigiert werden. Dies könne jedoch noch nicht abschliessend beurteilt werden. Ein Termin sei im Oktober 2023 geplant (
Ziff. 
2.1). 
3.
6
    
Gemäss Feststellungsblatt für den Beschluss (
Urk. 
6/44) erging die rentenan
spruchsverneinende Verfügung vom 
9. 
November 2023 (
Urk. 
6/50) im Wesentli
chen gestützt auf die abschliessende Einschätzung der Sachlage durch einen Kundenberater der Beschwerdegegnerin
 vom 
4. 
September 2023 (
Urk. 
6/44/8)
. 
Dieser führte aus, dass gemäss dem
 Gutachten von 
Dr. 
A.___
, 
B.___
,
 vom 1
6. 
November 2022 
bei der Beschwerdeführerin eine 100%ige Arbeitsfähig
keit bestehe
.
 
Aufgrund eines psychischen Leidens sei die Beschwerdeführerin wegen einer Schmerzstörung und einer mittelgradigen depressiven Episode ab dem 1
1. 
Dezember 2022 erneut zu 100
 %
 [wohl arbeitsunfähig]
. Sie sei alle zwei
 
Wochen in 
fachpsychiatrischer 
Behandlung. Im Arztbericht von med. 
pract
. 
H.___
 vom 1
5. 
Juli 2023 werde unter anderem auf das Gutachten von 
Dr. 
A.___
 vom 1
6. 
November 2022 verwiesen. Das depressive Leiden sei im Gutachten nicht ausgewiesen. Aufgrund des Augenleidens und der gastroentero
logischen Behandlung bestehe keine Arbeitsunfähigkeit. Eine wesentliche und lange Zeit andauernde Einschränkung in der Erwerbsfähigkeit sei aufgrund der gesundheitlichen Einschränkungen nicht 
nachvollziehbar. Der Beschwerdefüh
rerin sei es zumutbar, mit der gesundheitlichen Einschränkung in der bisherigen Tätigkeit im ursprünglichen Pensum ein 
rentenanspruchausschliessendes
 Einkommen zu erzielen. Eine Invalidität im Sinne des Gesetzes bestehe nicht
. 
4.
4.1
    
Im aktuellen Neuanmeldeverfahren
 
wurden
 
die folgenden ärztlichen Berichte
 
aktenkundig:
4.2
    
Prof. 
Dr. 
med. 
K.___
,
 Facharzt für Neurologie,
 Leitender Arzt, und 
Dr. 
med. univ. 
L.___
, Assistenzärztin, 
Interdisziplinäres Zentrum für Schwindel und neurologische Sehstörungen, 
J.___
, 
stellten in ihrem 
Bericht 
vom 
2
4. 
Mai 2024 (
Urk. 
6/58/12-14) 
folgende Hauptdiagnosen (S. 1 f.):
- 
Belastungsschwindel, am ehesten multifaktoriell (
Erstmanifestation [
EM
]
 
März 2023
): Dekompensierte 
Esophorie
, Otolithen-Unterfunktion links, visuell-induzierter Schwindel
- 
Status nach komplizierter Otitis 
media
 links, 
Erstdiagnose (
ED
)
 2
7. 
März 2019
- 
Trigenoautonomie
 Kopfschmerz im Sinne einer 
Hemicrania
 continua
- 
Status nach Bandscheibenoperation, August 2021
- 
Lumbago
- 
chronische Rhin
osinu
sitis ohne Polypen
- 
Hyperplasie der Concha inferior beidseits mit unklarer Schleimhautverän
derung Concha inferior rechts
    
Die Ärzte führten zur Zwischenanamnese aus, dass die Beschwerdeführerin berichtet habe, dass es 
ihr 
seit der 
letzten Verlaufskontrolle im Dezember 2023 unverändert gehe.
 Die Schwindelbeschwerden seien bei Bewegung vorhanden. 
Diese würden sie im alltäglichen Leben nicht von Aktivitäten abhalten, diese jedoch negativ beeinflussen.
 Die Physiotherapie sei aktuell aufgrund von 
starken Rückenschmerzen pausiert
 worden
 
(S. 2 Mitte).
 
In der heutigen Verlaufskontrolle hätten in der fokussierten neuro-otologischen Untersuchung 
keine neuen Aspekte objektiviert werden
 können. Das Verlaufs-
cMRI
 vom Februar 2024 habe keine neuen Aspekte gezeigt. 
Ein bereits vorbeschriebenes Aneurysma der distalen 
Arteria
 
carotis
 
interna
 (
ACI
)
 rechts habe sich grössenstabil verhalten. Bei gleich
bleibender Symptomatik sei mit der Patientin besprochen worden, die aktuelle Therapie beizubehalten
,
 und
 es sei
 das Prozedere beschlossen worden
 (S. 3 Mitte)
.
4.
3
    
Dr. 
med. 
M.___
, Fachärztin für 
Neurologie
, Leitende Ärztin Neurologie, und 
N.___
, Assistenzärztin Neurologie, 
Abteilung für Neurologie, 
Spital D.___
, 
stellten in ihrem Sprechstundenbericht vom
 
2
7. 
Mai
 
2024 (
Urk. 
6/58/15-17) 
in der Hauptsache 
folgende Diagnosen (S.
 
1
 
f.)
- 
Verdacht auf 
Hemicrania
 continua rechts (ED 2019)
- 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10
 
F45
.41)
- 
cervi
k
oradikuläres
 Schmerzsyndrom und mildes sensomotorisches Ausfallsyndrom C6 rechts
- 
chronisch rezidivierendes 
lumbospondylogenes
 Schmerzsyndrom
- 
Status nach Schulterarthroskopie recht
s
 mit arthroskopischer 
Tenodese
 und Tenotomie rechts (
Limbusfix
.) 1
7. 
Februar 2022 bei 
Bize
p
ssehnen
ruptur
 der langen Bizepssehne
    
Die Ärz
tinnen
 führten aus, es sei eine Verlaufskontrolle bei bekannter chronischer Schmerzsymptomatik mit rechtsseitigen Kopfschmerzen seit 2019 und Rücken
schmerzen seit 2021 erfolgt (S. 2 oben). Die Patientin habe von einem 
unverän
derten Verlauf
 berichtet. Sie habe weiterhin die starken stechenden Kopf
schmerzen rechtsseitig. Bis auf das 
Pregabalin
 habe bislang nichts geholfen. Des Weiteren sei sie auch durch die Rückenschmerzen eingeschränkt. An Therapien mache sie aktuell lediglich Physiotherapie für die Schulter (S. 2 Mitte). 
    
Die Ärztinnen hielten in ihrer Beurteilung fest, dass sich anlässlich der Verlaufs
kontrolle weiterhin unveränderte Beschwerden der bekannten komplexen chronischen Schmerzsymptomatik mit rechts
s
eitige
m
 
zervikoradikuläre
m
 sowie 
lumbospondylogen
em
 Schmerzsyndrom, Schulterschmerzen und auch die konti
nuierlichen rechtshemisphärischen Kopfschmerzen (DD 
Hemicrania
 continua) gefunden hätten (S. 3 Mitte). 
4.
4
    
Dr. 
med. 
O.___
, 
Fachärztin für Psychiatrie und Psychotherapie
, Ober
ärztin
,
 und 
P.___
, Psychologin,
 Klinik für 
Konsiliarpsychiatrie
 und Psychosomatik, 
J.___
, stellten 
in ihrem Bericht vom 2
0. 
August 2024 (
Urk. 
6/58/8-11) 
folgende Diagnosen (S. 1):
- 
somatoformer Schwindel
- 
mittelgradige depressive Episode
    
Die 
Fachpersonen
 führten aus
, dass sich die Patientin am 1
0. 
Juli und 1
4. 
August 2024 in der 
Sprechstunde für Schwindel
 vorgestellt habe (S. 1 oben). 
In ihrer 
diagnostischen Beurteilung führten die Ärzte aus, dass ein Belastungs
schwindel
 
mit visueller Dominanz bestehe, am ehesten multifaktoriell bedingt
,
 bei 
dekompensierender
 
Esophorie
 und Otolithen-Unterfunktion links
. 
Der Schwindel habe sich 
vor einem Jahr entwickelt
 
und zeichne sich durch täglichen
 
Schwank
schwindel und Exazerbation der Symptomatik bei Stress und komplexen
 
visu
ellen Reizen wie Bildschirmarbeit oder Einkaufen im Supermarkt aus
.
 
Durch
 
den Schwindel sei die Patientin im Alltag stark belastet und einge
schränkt
. Des
 
Weiteren zeige sich eine klinisch relevante, mittelschwere depressive Sympto
matik, gekennzeichnet durch Anhedonie, gedrückte
n
 Affekt und Antriebs
losigkeit
 
sowie negative Zukunftsgedanken und reduzierte
n
 Appetit (ICD-10 F32.1; S.
 
1
 
Mitte).
    
Zur aktuellen Problematik und deren Vorgeschichte hielten die Fachpersonen fest, dass 
die Beschwerdeführerin Schmerzen im Kopf-, Nacken- und Rückenbereich habe und das linke Bein ebenfalls schmerze. Aufgrund des Schwindels könne sie keine Physiotherapie machen. Laut
 Angaben der Beschwerdeführerin 
sei der Schwindel 
im Juni 2023 plötzlich aufgetreten. 
Die Symptome seien seither konstant geblieben.
 Der Schwindel werde durch Gehen und Stehen ausgelöst, sei
 
immer etwa gleich, verstärke sich aber durch Stress
 (S. 3 oben)
. Am 1
4. 
August
 
2024 habe die Beschwerdeführerin berichtet, dass es ihr nicht besser gehe. Sie habe die letzten Tage täglich Tramal eingenommen wegen der Schmerzen. Zudem nehme sie noch Pr
e
gabalin (bis zu 4x/d), Dafalgan und 
Novalgin
. Sie könne auch schlecht schlafen wegen der starken Rückenschmerzen, welche bis ins linke Bein ausstrahlten.
 Aufgrund des Aneurysmas im Kopf habe sie immer Kopfschmerzen, ein Stechen rechts an der S
e
ite des Kopfes. Auch die Müdigkeit sei in letzter Zeit stärker geworden (S. 3 Mitte)
4.5
    
Dr. 
Z.___
 stellte in ihrem Bericht vom 1
7. 
November 2024 (
Urk. 
6/58/1-2) folgende Diagnosen (S. 1):
- 
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren
- 
bei Status nach cervi
k
aler Diskushernie und Operation
- 
bei Status nach Schulteroperation
- 
depressive Episode mittelgradig
- 
Schwindel multifaktoriell (Verweis auf Berichte der Kopfschmerzsprech
stunde STZ und der Schwindelsprechstunde 
J.___
, sowie der 
Konsiliarpsy
chiatrie
 
J.___
)
- 
chronische Rhinosinusitis, Status nach Operation 2021
- 
neu: 
A
rterielle Hypertonie
    
Dr. 
Z.___
 führte aus, dass die Situation der Beschwerdeführerin betreffend Schmerzen, Sch
w
indel und Ängste schlechter werde. Ein normaler Tagesablauf 
sei nicht möglich. Nebst diesen Grundproblemen seien zusätzliche medizinische Probleme aufgetreten, welche wegen unkontrollierten Durchf
ä
llen und analem Blutabgang g
astroenterologische Betreuung notwendig machten. Aufgrund des Schwindels und der Angstattacken könne die Beschwerdeführerin die Kontrollen, Spezialsprechstunden und Therapiestunden nur in Begleitung von Familienange
hörigen bewältigen. Sie brauche auch zu Hause im Haushalt und bei der Kinder
betreuung Unterstützung, ebenfalls bei der eigenen Körperpflege. Regemässig komme die 
Psychiatriespitex
 zu ihr nach Hause (S. 1). 
4
.
6
    
Dr. 
O.___
 und die Psychologin 
P.___
, 
Klinik für 
Konsiliarpsychiatrie
 und Psychosomatik, 
J.___
, 
führten in ihrem Bericht vom 
1
1. 
Juli 202
5 (
Urk. 
6/72) aus, das
s
 um Neubeurteilung des IV-Rentengesuchs der Beschwerdeführerin gebeten werde, 
bei allgemeiner Verschlechterung
 des Zustandes.
 
Seit März 2023 bestehe bei ihr ein multifaktorieller Belastungsschwindel. 
Des Weiteren bestehe eine chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren (ICD-10 F45.41). 
Durch den Schwindel, die dadurch bestehende Sturzangst und durch die Schmerzen sei sie im Alltag stark belastet und eingeschränkt. Es zeigten sich weitere Symptome, welche aktuell als 
mittelgradige bis schwere depressive Episode (ICD-10 F32.1
) eingestuft 
würden
 (S. 1 Mitte). 
    
D
ie Fachpersonen
 führten weiter aus, dass die Beschwerdeführerin sie erstmals am 1
0. 
Juli 2024 konsultiert habe. Seither 
seien
 regelmässige Konsultationen im Rahmen einer Psychotherapie in ihrer Sprechstunde für Schwindel durchgeführt
 worden
, bei bereits vorausgegangener psychologischer und psychiatrischer Behandlung.
 
Die
 Arbeitsunfähigkeit 
sei bisher nicht von ihrer Seite 
attestiert worden. 
Sie erachteten die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin jedoch aufgrund der komplexen Symptomatik ebenfalls als deutlich eingeschränkt und gingen von einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit aus
. Ob und wann eine Wieder
aufnahme der Arbeit wieder möglich sei, könne zurzeit wenig abgeschätzt werden. Eine Arbeit in angepasster Tätigkeit in kleinem Pensum sei aktuell eben
falls nicht zumutbar (S. 1 unten). 
4.
7
    
Q.___
, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, RAD, führte in seiner Stellungnahme vom 2
4. 
September 2025 (
Urk. 
6/74/2) aus, dass die vorlie
gend eingereichten medizinischen Unterlagen keine wesentliche Veränderung des Gesundheitszustandes gegenüber dem Zeitpunkt der letzten Verfügung begrün
deten.
5
.
    
5.1
    
Nach Einschätzung der Beschwerdegegnerin vermochte die Beschwerdeführerin eine
 
seit der letzten
 
leistungsverneinenden Verfügung vom 
9. 
November 2023 
(
Urk. 
6/50
)
 
eingetretene Verschlechterung 
ihres
 Gesundheitszustandes nicht
 
glaubhaft
 
zu machen
 
(vorstehend E. 2.1).
5.
2
    
Wie aus dem Feststellungsblatt 
für den Beschluss 
(vorstehend E. 3.
6
) hervorgeht, erging die Verfügung vom 
9. 
November 2023 (
Urk. 
6/50) infolge der abschlies
senden Beurteilung vom 
4. 
September 2023 
durch den
 Kundenberater 
der Beschwerdegegnerin
. In somatischer Hinsicht stützte er sich auf das von der 
Krankentaggeldversicherung in Auftrag gegebene 
orthopädische 
Gutachten von
 
Dr. 
A.___
 vom 
1
6. 
November 2022 (vorstehend E. 3.
2
). 
Dr. 
A.___
 
kam 
nach Untersuchung der Beschwerdeführerin und Würdigung der Vorakten, insbesondere der Bildgebung
 von HWS, LWS und der 
rechten 
Schulter zum Schluss, dass sich die
 von
 
ihr
 
g
eklagten Beschwerden
 
nicht nachvollziehen liessen, weshalb er auf keine Einschränkung in der Arbeitsfähigkeit aus orthopä
discher Sicht schloss. 
    
Was den psychischen Gesundheitszustand der Beschwerdegegnerin anbelangt hielt der Kundenberater fest, dass aufgrund der 
ab 1
1. 
Dezember 2022 beste
henden Schmerzstörung und der mittelgradigen depressiven Episode
 
keine lange Zeit andauernde Einschränkung der Arbeitsfähigkeit ausgewiesen sei. 
5.3
    
Zu Recht wurde
 von Seiten der B
e
schwerdeführerin
 nicht geltend gemacht, dass sich aus den eingereichten Rhinologie-Berichten vom
 
1. 
Juni 2024 (
Urk. 
6/58/18-19) und vom
 
8. 
August 2024 (
Urk. 
6/58/5-7) eine 
relevante Verschlechterung des Gesundheitszustandes 
mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ergebe.
    
Ein veränderter gesundheitlicher Zustand lässt 
sich
 mit Blick auf das orthopä
dische Gutachten von 
Dr. 
A.___
 vom 1
6. 
November 2022 (vorstehend E.
 
3.2) 
auch
 nicht
 aus dem Bericht der 
Ärztinnen
 der Abteilung für Neurologie, 
Spital D.___
,
 
vom 2
7. 
Mai 2024 (vorstehend E. 4.
3
)
 herleiten. Sie hielten
 ausdrücklich fest, dass sich 
bei der Beschwerdeführerin 
weiterhin unver
änderte Beschwerden der bekannten komplexen chronischen Schmerzsympto
matik mit rechtseitige
m
 
zervikoradikuläre
m
 sowie 
lumbospondylogen
em
 Schmerzsyndrom, Schulterschmerzen und auch die kontinuierlichen rechtshemi
sphärischen Kopfschmerzen (DD 
Hemicrania
 continua) 
gezeigt hätten. 
    
Von einem unveränderten Sachverhalt ist auch betreffend die Schwindelsympto
matik auszugehen. Diese lag bereits im Rahmen der letzten Anspruchsprüfung vor, wie sich aus dem Bericht von Prof. 
I.___
 vom 2
6. 
Juli 2023 (vorste
hend E. 3.
5
) ergibt. Zu diesem Zeitpunkt wurde keine Einschränkung der Arbeits
fähigkeit aufgrund von Schwindelbeschwerden von ärztlicher Seite her bestätigt 
und zur Brillenkorrektur geraten.
 Dass es sich um eine seither unverändert beste
hende Symptomatik handelt, geht 
klar 
aus dem Bericht von Prof
. 
K.___
 und 
Dr. 
L.___
 vom 2
4. 
Mai 2024 (vorstehend E. 
4.2
) 
und insbesondere aus dem 
Bericht 
von 
Dr. 
O.___
 und der Psychologin 
P.___
 
vom 2
0. 
August 2024 (vorstehend E. 4.
4
)
 
hervor, indem die 
Beschwerdeführerin 
angegeben hatte
, dass die 
Schwindelbeschwerden seit Juni 2023 
bestünden
 und 
die Symptome 
seither konstant geblieben sei
en
. 
    
Im Zusammenhang mit den Schwindelbeschwerden 
ist an dieser Stelle
 darauf hinzuweisen, dass sich den Akten eine über einen längeren Zeitraum andauernde, 
bis tägliche
 Einnahme des Medikamentes Tramal (Tramadol) durch die Beschwer
deführerin ergibt
, d
ies nebst der täglichen Einnahme von Pregabalin sowie dem Antidepressivum Venlafaxin 
(
Urk. 
6/26/1-
45
 S. 6 unten, 
Urk. 
6/30/222-225 S. 2 oben
, 
Urk. 
6/38 S. 2 Mitte
, 
Urk. 
6/39 S. 3 oben
, 
Urk. 
6/58/8-11 S. 3 Mitte
, 
Urk. 
6/58/15-17 S. 3 oben
). 
    
Beim Medikament Tramal handelt es sich um ein Opioid, welches gemäss Medi
kamentenangaben (www.compendium.ch) einerseits schnell zur psychischen und physischen Abhängigkeit und damit zur missbräuchlichen Einnahme führen kann, andererseits die häufigsten Nebenwirkungen von Tramal (betrifft mehr als einen von zehn Anwendern) Schwindelbeschwerden und Übelkeit sind. 
    
Laut Medikamenteninformation erhöht sich die Gefahr von Nebenwirkungen insbesondere bei gleichzeitiger Einnahme von Antidepressiva (u.a. das von der Beschwer
deführerin eingenommene Venlafaxin) und auch dem von ihr einge
nommenen Pregabalin.
    
Med. 
pract
. 
H.___
 hielt in seinem zuhanden der Krankentaggeldversicherung verfassten Bericht vom 
8. 
Februar 2023 auch fest, dass bei der Beschwerdefüh
rerin eine gesteigerte Schmerzeinstellung mit langsam aufdosierten Opioiden bislang mehr Nebenwirkungen und so gut wie keine effiziente Schmerzeinstel
lung bewirkt habe (
Urk. 
6/30/222-
225
 S. 3 
Ziff. 
7).
 Weshalb dieser 
bekannter
weise
 als mit 
erheblichen 
Nebenwirkungen vergesellschaftete Mixkonsum von Medi
kamenten 
bei ausbleibender Wirkung 
von ärztlicher Seite 
her bei der Beschwer
deführerin weiter unterstützt wird
, lässt sich nicht nachvollziehen
.
5.4
    
Was den psychischen Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin im Rahmen der letzten Anspruchsprüfung im Zusammenhang mit der Verfügung vom 
9. 
November 2023 (
Urk. 
6/50) anbelangt, mass der Kundenberater der Schmerz
störung und der mittelgradigen depressiven Episode keine 
dauerhafte 
Auswir
kung auf die Arbeitsfähigkeit zu (vorstehend E. 3.6). 
Aus den neu vorliegenden Berichten der seit dem 1
0. 
Juli 2024 behandelnden Fachpersonen der 
Klinik 
für
 
Konsiliarpsychiatrie
 und Psychosomatik, 
J.___
,
 vom 2
0. 
August 2024 und vom
 
1
1. 
Juli 2025
 
(vorstehend E. 4.
4
 und E. 4.
6
) geht jedoch hervor, dass die psychische Problematik
 bei der Beschwerdeführerin, anders als zum Zeitpunkt der Verfügung vom 
9. 
November 2023 (
Urk. 
6/50) angenommen,
 andauerte. Überdies gingen die behandelnden Fachpersonen 
in ihrem Bericht vom 1
1. 
Juli 2025 (vorstehend E. 4.6) von einer mittel- bis schwergradigen depressiven Episode (ICD-10 F32.1) aus, 
worin auch 
eine Veränderung des Schweregrades der depres
siven Episode 
im Vergleich zu
r
 vom Kundenberater zur Kenntnis genommenen Symptomatik 
vor
liegt
. 
Auch aus
 dem Anmeldungsschreiben der behandelnden Hausärztin 
Dr. 
Z.___
 
vom 1
7. 
November 2024 (vorstehend E. 4.5) 
geht hervor
, dass die Beschwerdeführerin Termine ausser Haus nur noch in Begleitung von Familienangehörigen bewältigen könne und auch beim Haushalt und der Körperpflege Unterstützung von Familienangehörigen benötige. Zudem k
omme
 auch die 
Psychiatriespitex
 regelmässig zu ihr nach Hause. Im Rahmen der letzten Anspruchsprüfung zeigte sich die Beschwerdeführerin jedenfalls nicht in diesem Ausmass beeinträchtigt.
5.5
    
Nach dem Gesagten
 
liegen damit 
zumindest Anhaltspunkte für eine mögliche versicherungsmedizinisch relevante Verschlechterung des Gesundheitszustandes der Beschwerdeführer
in
 seit dem Erlass der Verfügung vom 
9. 
November 2023 (
Urk. 
6/50) vor
,
 w
as zur Glaubhaftmachung ausreicht (
vorstehend E. 1.2
).
 
Eine genaue medizinische Abklärung ist
 
angezeigt.
 
Die Beschwerdegegnerin ist somit zu Unrecht nicht auf die Neuanmeldung eingetreten, weshalb die Beschwerde gutzuheissen und die Sache zur materiellen Beurteilung an sie zurückzuweisen ist.
6.
    
6.1
    
D
a es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichts
kosten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert fest
zulegen (Art. 69 Abs. 1
bis
 des Bundesgesetzes über die Invalidenversiche
rung, IVG) und auf Fr. 700.-- anzusetzen. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind sie der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
6.2
    
Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwal
tung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2), weshalb d
ie
 vertretene Beschwerdeführer
in
 Anspruch auf eine Prozessentschädigung hat. Diese ist unter Berücksichtigung der Bedeutung der Streitsache und der Schwierigkeit des Prozesses und beim massgebenden 
Stundenansatz von 
Fr. 
2
80
.-- (zuzüglich Mehrwertsteuer) auf 
Fr. 
2’200
.-- (inklu
sive Barauslagen und Mehrwertsteuer) festzulegen.
Das Gericht erkennt:
1.
    
In Gutheissung der Beschwerde wird die angefochtene Verfügung der Sozialversiche
rungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, vom
 2
4. 
September 2025
 aufgehoben, und die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, auf die Neuanmeldung einzutreten und diese materiell zu prüfen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
700
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
der Beschwerdeführerin
 eine Parteientschä
digung von 
Fr. 
2’200
.-- (inkl. Barauslagen und MWST) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwalt Daniel 
Christe
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundesge
setzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebenten Tag vor Ostern bis und mit dem siebenten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (
Art. 
46
 
BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift 
der 
beschwerdeführenden
 Partei oder ihrer Rechtsvertretung
 zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
BachofnerSchucan