zh_sozialversicherungsgericht · IV.2014.01062 · 2015-06-29 · de
Höhe Rentenanspruch bei frühinvalidem Versicherten, der Ausbildung in geschütztem Rahmen absolviert hat; IV-Stelle hat Arbeitsfähigkeit auf erstem Arbeitsmarkt ungenügend abgeklärt; Rückweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2014.01062
III. Kammer
Sozialversicherungsrichter Gräub, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Annaheim
Sozialversicherungsrichterin Daubenmeyer
Gerichtsschreiberin Fischer
Urteil 
vom 
29. Juni 2015
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Pro 
Infirmis
 Zürich
Sozialberatung, 
Hohlstrasse 560, Postfach, 8048 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
Der 1994 geborene 
X.___
 wurde am 6. Juli 1995 – unter Hinweis auf eine Leistenhernie - zum Bezug von Leistungen der Eidgenössi
schen Invalidenversicherung (IV) angemeldet (Urk. 11/1). Am 12. Juni 2001 stellte seine Mutter – wegen einer seit Geburt bestehenden 
Gaumenspalte – abermals
 ein Leistungsgesuch (medizinische Massnahmen) für ihn (Urk. 11/3). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, sprach dem Versi
cherten daraufhin mit Verfügung vom 11. August 1995 (Urk. 11/6) für die Zeit vom 25. Juni bis 31. Dezember 1995 medizinische Massnahmen zur Behandlung des Gebu
rtsgebrechens Nr. 303 zu. Nach 
erneuter Anmeldung zum 
Leistungsbe
zug
 am 26. Juni 2001 verfügte sie am 19. Juli 2001 für die Zeit vom 9. April 2001 bis 31. Oktober 2014 auch medizinische Massnahmen zur Behandlung des Geburtsgebrechens Nr. 20
1
 (Urk. 11/8). Am 15. Juli 2011 erteilte sie – aufgrund eines 
Aarskog
-Syndroms – 
Kostengutsprache für die
 erstmalige berufliche Aus
bildung zum Schreinerpraktiker EBA beim Verein 
Y.___
 vom 22. August 2011 bis 19. August 2013 (
Urk. 11/29); während der Dauer der beruflichen Massnahme richtete sie Taggeld
er
 aus (Urk. 11/40, Urk. 11/71, Urk. 11/75 f.). Im Sommer 2013 schloss der Versicherte die Ausbildung erfolgreich ab (Urk. 11/45 f.). Nachdem die IV-Stelle ihn am 30. Juni 2014 dazu angehalten hatte, sich einer Psychotherapie und einer Behandlung mit Stimulans zu unter
ziehen
 (Urk. 11/63)
, verfügte sie am 17. September 2014 – in Bestätigung ihres Vorbescheids vom 30. Juni 2014 (Urk. 11/65) – mit Wirkung ab 
1. 
August 2013 eine auf einem Invaliditätsgrad von 54 % beruhende
 (ausserordentliche)
 halbe Rente (Urk. 2).
2.
    
Gegen diese Verfügung (Urk. 2) liess 
X.___
 am 13. Oktober 2014 mit folgenden Anträgen Beschwerde erheben (Urk. 1 S. 1):
"1.
    
Die Verfügung vom 17.09.2014 sei aufzuheben.
 2.
    
Es sei dem Versicherten statt einer halben eine dreiviertel Rente zuzuspre
chen.
 3.
    
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der 
Beschwerdegegne
rin
.
 4.
    
Es sei ein zweiter Schriftenwechsel anzuordnen.
 
5
.
    
Es sei dem Versicherten die unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren.“
    
Die IV-Stelle schloss am 17. November 2014 auf Abweisung der Beschwerde (Beschwerdeantwort, Urk. 10). Mit Schreiben vom 4. Dezember 2014 (Urk. 14) teilte der Beschwerdeführer seinen Verzicht auf Erstattung einer Replik mit, was der Beschwerdegegnerin am 9. Dezember 2014 zur Kenntnis gebracht wurde (Urk. 15).
    
Auf die Ausführungen der Parteien und die eingereichten Unterlagen ist, soweit für die 
Entscheidfindung
 erforderlich, in den nachstehenden Erwägungen ein
zugehen.
Das Gericht 
zieht in Erwägung:
1.
1.1
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG]). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Ge
sundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung ver
bleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Er
werbsunfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betä
tigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich min
destens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind.
    
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine 
Vier
telsrente
, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine 
Dreiviertels
rente
 und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG).
1.3
    
Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sogenanntes 
Invalidenein
kommen
), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (sogenanntes 
Valideneinkom
men
). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der 
Einkom
mensdifferenz
 der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hinweisen).
1.4
    
Konnte die versicherte Person wegen der Invalidität keine zureichenden berufli
chen Kenntnisse erwerben, entspricht das Erwerbseinkommen, das sie als Nichtinvalide erzielen könnte,
 gemäss
 
Art. 26 Abs. 
1 
der Verordnung über die Invalidenversicherung (
IVV
) 
den folgenden nach Alter abgestuften Prozentsät
zen des jährlich aktualisierten Medianwertes gemäss der Lohnstrukturerhebung des Bundesamtes für Statistik (LSE):
 vor dem 21. 
Geburtstag 70
 
%
, 
ab dem 21.
 
bis zum 25.
 
Geburtstag 80
 
%
, 
ab dem 25.
 
b
is zum 30. 
Geburtstag 90
 
%
, ab dem 30. 
Geburtstag 100
 
%
.
1.5
    
Gemäss Ziff. 3035 des Kreisschreibens über Invalidität und Hilflosigkeit in der Invalidenversicherung (KSIH) des B
undesamt für Sozialversicherungen (B
SV
)
 sind Frühinvalide Versicherte, die seit ihrer Kindheit einen Gesundheitsschaden aufweisen und deshalb keine zureichenden beruflichen Kenntnisse erwerben konnten. Dazu gehören Versicherte, welche zwar eine Berufsausbildung begin
nen und allenfalls auch abschliessen, zu Beginn der Ausbildung jedoch bereits invalid sind und mit dieser Ausbildung nicht dieselben Verdienstmöglichkeiten realisieren können wie eine nichtbehinderte Person mit derselben Ausbildung. Nach Ziff. 3037 KSIH ist als "Erwerb von zureichenden beruflichen Kenntnis
sen" die abgeschlossene Berufsausbildung zu betrachten. Dazu gehören auch 
Anlehren
, wenn sie auf einem besonderen, der Invalidität angepassten Bil
dungsweg ungefähr die gleichen Kenntnisse vermitteln wie eine eigentliche Lehre oder ordentliche Ausbildung und den Versicherten in Bezug auf den spä
teren Verdienst praktisch die gleichen Möglichkeiten eröffnen. Der jährlich ak
tualisierte Medianwert gemäss (LSE) wird den Versicherern mit IV-Rundschrei
ben des Bundesamtes für Sozialversicherungen mitgeteilt
 (Urteil des Bundesge
richts 
9C_611/2014
 vom 19. Februar 2015 E. 3.2)
.
1.6
    
Das sozialversicherungsrechtliche Verwaltungs- und 
Verwaltungsgerichts
be
schwerdeverfahren
 ist vom Untersuchungsgrundsatz beherrscht, indem Ver
waltung und Sozialversicherungsgericht von sich aus für die richtige und voll
ständige Abklärung des Sachverhaltes zu sorgen haben
 
 (BGE 120 V 357 E. 1a mit zahlreichen Hinweisen = RKUV 1995 Nr. 
U 209 S. 27 f. E. 1a).
2.
2.1
    
Die IV-Stelle begründete die 
Zusprache
 einer halben Rente damit, dass der Be
schwerdeführer, der aufgrund 
seiner 
gesundheitlich
en
 Einschränkungen ausser
stande gewesen sei, eine Ausbildung in der freien Wirtschaft zu absolvieren, nach dem erfolgreichen Absc
hluss der Ausbildung zum Schrein
e
rpraktiker EBA 
in einer Hilfsarbeitertätigkeit im Bereich der Holzverarbeitung 
zu 40 % arbeits
fähig und damit in der Lage sei, ein
 54 % unter dem 
Valideneinkommen
 liegen
des Salär zu erzielen (Urk. 2 S. 2 f.).
2.2
    
Der Beschwerdeführer stellte sich demgegenüber auf den Standpunkt, die 
 
IV-Stelle sei bei der Ermittlung des Invaliditätsgrades von einem zu hohen 
Invali
deneinkommen
 ausgegangen. Richtigerweise sei auf den gemäss Auskunft des Schreinermeisterverbandes im Kanton Zürich für 18 bis 20jährige Personen mit Abschluss einer Ausbildung zum Schreinerpraktiker geltenden Mindestlohn ab
zustellen. Folglich habe er Anspruch auf eine – auf einem Invaliditätsgrad von 68 % basierende – 
Dreiviertelsrente
 (Urk. 1 S. 1 f.).
3.
3.1
    
Die Ärzte der 
Spital
 Z.___
, Institut für Medizinische Genetik, hielten am 23. Dezember 2003 fest, die molekulargenetische Untersuchung habe eine Mu
tation im FGD1 Gen auf das Xp11.21 Chromosom ergeben; die 
Verdachtsdia
g
nose
 eines 
Aarskog
-Syndroms habe sich
 damit bestätigt (Urk. 11/24 S. 15).
3.2
    
Dr. med. 
A.___
, Facharzt FMH für Kinder- und Jugendmedizin, 
diagnostizierte am
 29. März 2011 – sehr seltene
s
 - 
Aarskog
-Syndrom, das durch Kleinwuchs und 
muskuloskelettale
 Einschränkungen geprägt sei. 
Beim Patienten bestünden - n
ebst dem Kleinwuchs
 -
 
insbesondere 
eine Skoliose, atypische 
karthilaginäre
 
Exostosen
 und andere entsprechende 
Dysmorphiezeichen
 (Gesicht, Hände etc.). Im HAWIK IV zeige sich erfreulicherweise ein relativ ausgeglichenes Profil. Der Gesamt-IQ liege bei 92, einzig die Verarbeitungsgeschwindigkeit sei mit 76 un
terdurchschnittlich. Aufgrund der Skoliose könne der Beschwerdeführer keine körperlich schweren Arbeiten ausführen; zudem sei er langsam im Umsetzen und habe wenig Ausdauer. Er sei indes handwerklich begabt und zeige auch bei der Arbeit am Computer sehr gute Kompetenzen. Trotz seiner relativ „plumpen“ Hände verfüge er über eine gute Feinmotorik (Urk. 11/25).
3.3
    
Der Geschäftsleiter
 des Vereins 
Y.___
 hielt in seinem Bericht vom 23. Mai 2013 betreffend die am 22. August 2011 begonnene und bis 19. August 2013 
dauernde 
Ausbildung zum Schreinerpraktiker
 EBA
 fest, aktuell
 sei
 
nur eine Tätigkeit in geschütztem Rahmen
 (vollzeitlich)
 möglich (Urk. 11/44 S. 1); ein Einsatz in der freien Wirtschaft sei derzeit (auch nach Fördermassnahmen) undenkbar. So weise der Beschwerdeführer einen nicht seinem Alter entspre
chenden persönlichen Entwicklungsstand auf, habe 
Konzentrationsschwierig
keiten
, bedürfe der stetigen Unterstützung, habe den Mut nicht, selbständig Entscheidungen zu treffen, und fühle sich generell unsicher (S. 2, vgl. auch S. 8). Eine Tätigkeit im geschützten Rahmen, bei welcher klare Anleitungen er
teilt würden,
 bei den anfallenden Arbeiten 
eine enge Begleitung gewährleistet sei und eine weitere Förderung der Selbständigkeit stattfi
nde, sei dem Be
schwerdeführer i
m Pensum
 von
 40 Stunden pro Woche zumutbar (S. 2). In rund zwei Jahren sei eine Neubeurteilung der Situation angezeigt (S. 1). Im Rahmen der Ausbildung habe 
d
er
 Beschwerdeführer
 – bei einer wöchentlichen Arbeits
zeit von 40 Stunden – einen durchschnittlichen Leistungsgrad (im Massstab des ersten Arbeitsmarkts beziehungsweise der freien Wirtschaft) von 4
0 % erbracht (S. 7).
3.4
    
Dr. med. 
B.___
, Facharzt FMH für Innere Medizin, stellte am 3. Januar 2014 nach
stehende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (Urk. 11/54 S. 1):
- 
Syndrom mit verminderter Aufmerksamkeit, verminderter Konzentrations
fähigkeit sowie verminderter Ausdauer (gemäss Angaben der Mutter des Patienten und wenigen eigenen Beobachtungen)
- 
ähnlich einem frühkindlichen psychoorganischen Syndrom
- 
gemäss Angaben der Mutter ergaben pädiatrische Abklärungen jedoch ein Bild eines anderen (klinisch ähnlichen) Syndroms: „
ARKO“Syndrom
?
- 
Kyphoskoliose
 (Beckenhochstand links) und Flachrücken mit rezidivieren
den lumbalen Rückenschmerzen leichten Grades
    
In der zuletzt ausgeübten Tätigkeit bestehe keine Arbeitsunfähigkeit. In der bishe
rigen Tätigkeit sei der Beschwerdeführer insofern eingeschränkt, als er eine Verminderung der Konzentrationsfähigkeit, der Aufnahmefähigkeit und der Ausdauer aufweise (S. 2). Dies führe zu einer Einschränkung der Leistungsfä
higkeit sowie einer erhöhten Ermüdbarkeit und mache genaue Anleitungen notwendig. Eventuell resultiere aus den genannten Einschränkungen eine Ver
minderung der Arbeitsleistung. Die bisherige Tätigkeit sei dem Beschwerdefüh
rer vollzeitlich zumutbar, wobei eine verminderte Leistungsfähigkeit bestehe (S. 3). In einer rein sitzende
n
, einer vorwiegend im Gehen ausgeübten oder einer Rotation
en
 im Sitzen/Stehen erfordernden Tätigkeit vermöge der Beschwerde
führer nur eine 60%ige Leistung zu erbringen. Betreffend eine Tätigkeit im Kau
ern betrage das Leistungsvermögen 30 %. Aufgrund des angeborenen 
Auf
merksamkeitsdefizit-Syndroms
 seien das Konzentrations- und Auffassungsver
mögen, die Anpassungsfähigkeit sowie die Belastbarkeit eingeschränkt. Es seien unterstützende Hilfsmittel angezeigt (S. 5).
3.5
    
In ihrer gestützt auf die Akten verfassten Stellungnahme vom 3. April 2014 hielt Dr. med. 
C.___
, Fachärztin für Kinder- und Jugendmedizin (D), 
Vertrau
ensärztin
 SGV
, Ärztin des Regionalärztlichen Dienstes (RAD) der IV, fest, von Dr. 
B.___
 sei zwar - trotz Einschränkung der Konzentration - keine Arbeits
un
fä
higkeit attestiert worden. Tatsächlich sei indes aufgrund einerseits der körperli
chen Beeinträchtigungen und andererseits der Selbstwert- und 
Konzentrations
problematik
 von gewissen, 
sich 
aus medizinisch-theoretischer Sicht schwer quantifizieren
 lassen
den Einschränkungen auszugehen. Der Beschwerdeführer werde sicher Schwierigkeiten haben, eine geeignete Stelle zu finden. Allenfalls sei ein Arbeitsversuch sinnvoll, um die Leistungsfähigkeit unter guter Betreuung nochmals zu überprüfen. Ansonsten müsse bei der Beurteilung des 
Leitungsan
spruchs
 auf eine seit Abschluss der Ausbildung und bis aus Weiteres bestehende 40%ige Arbeitsfähigkeit 
sowohl 
im erlernten Beruf als Schreinerpraktiker 
als auch
 in einer anderen leidensangepassten Tätigkeit abgestellt werden. Die 
Auf
merksamkeits
- und Selbstwertproblematik lasse sich mit grosser Wahrschein
lichkeit mittels einer Psychotherapie und durch eine Behandlung mit Stimulans 
noch 
deutlich verbessern. Der Beschwerdeführer sei daher zu verpflichten, sich entsprechenden therapeutischen Massnahmen zu unterziehen. Weitere medizi
nische Abklärungen seien derzeit nicht erforderlich (Urk. 11/61 S. 3).
4.
4.1
    
Nach Lage der Akten leidet der Beschwerdeführer an einem 
Aarskog
-Syndrom und ist deswegen sowohl in physischer als auch in psychischer Hinsicht erheb
lich in seinem Leistungsvermögen eingeschränkt (Urk. 11/24 f., Urk. 11/54, Urk. 11/61 S. 2 f.). Fest steht sodann, dass er trotz der gesundheitlichen Beein
trächtigung – allerdings in geschütztem Rahmen - in der Lage war, eine Ausbil
dung zum Schreinerpraktiker zu absolvieren (Urk. 11/50).
4.2
    
Ob und gegebenenfalls in welchem Umfang der Beschwerdeführer seit dem er
folgreichen 
A
bschluss
 dieser Ausbildung
 im Sommer 2013 über eine 
realisti
scherweise
 auf dem ersten Arbeitsmarkt verwertbare Arbeitsfähigkeit als Schreinerpraktiker oder in einer anderen behinderungsangepassten Tätigkeit verfügt, lässt sich aufgrund der aktenkundigen medizinischen und weiteren Be
richte nicht beurteilen. Die Einschätzung des (erst) seit 21. August 2012 behan
delnden Hausarztes Dr. 
B.___
 vom 3. Januar 2014 (Urk. 11/54) ist schon deshalb 
unbehelflich
, weil dieser – in Unkenntnis der medizinischen 
Vorakten
, welche er im Rahmen seiner Berichterstattung von der IV-Stelle (vergeblich) anforderte – von einer falschen Diagnose ausging und zudem völlig widersprüchliche und teilweise auch unvollständige Angaben betreffend die vorhandenen 
Leistungs
einschränkungen
 beziehungsweise die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers machte. So attestierte der genannte Arzt dem Beschwerdeführer 
etwa 
eine Ein
schränkung diverser physischer und sämtlicher relevanter psychischer Funktio
nen
, bescheinigte ihm aber
 – in damit nicht vereinbarer Weise - gleichzeitig eine volle Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit. Zum zumutbaren zeitlichen Umfang, dem Beginn und dem Belastungsprofil einer 
behinderungs
angepassten
 Tätigkeit äusserte er sich gar nicht (schlüssig), beantwortete er die entsprechende Frage auf dem Fragebogen der IV doch nur mit „xxx“. 
D
ie RAD-Ärztin Dr. 
C.___
 
erachtete 
die Beurteilung Dr. 
B.___
s 
insofern zu Recht als
 nicht beweistauglich (Urk. 11/61 S. 3).
    
Allerdings kann auch auf Dr. 
C.___
s Stellungnahme vom 3. April 2014 (Urk. 11/61 S. 2 f.) nicht abgestellt werden. Darin führte die RAD-Ärztin zwar durchaus einleuchtend aus, dass sich die aus der Gesundheitsstörung resultie
rende arbeitsrelevante Leistungseinbusse medizinisch-theoretisch nur schwer quantifizieren lasse
, und
 regte 
deshalb 
an, die Leistungsfähigkeit des Beschwer
deführers im Rahmen eines Arbeitsversuchs zu prüfen. Für den Fall, dass die IV-Stelle
 (wie sie es in der Folge denn auch tat)
 über den Rentenanspruch befinde, ohne vorgängig eine derartige praxisorientierte Prüfung der psychischen und physischen 
Fähigkeiten beziehungsweise 
Belastbarkeit durchzuführen
, ging Dr. 
C.___
 indes – offenbar gestützt auf den Bericht des Vereins 
Y.___
 vom 23. Mai 2013 (Urk. 11/44) – von einer 40%igen Arbeitsfähigkeit aus. Darin bescheinigte der Geschäftsleiter der fraglichen Institution dem Beschwerdefüh
rer allerdings – unter detaillierter Schilderung der aufgrund des 
Gesundheits
schadens
 bestehenden arbeitsrelevanten Defizite – 
eine 
in 
einer Tätigkeit in ei
ner geschützten Werkstätte (und nicht etwa auf dem ersten Arbeitsmarkt) beste
hende 40%ige Arbeitsfähigkeit (40%ige Leistungsfähigkeit im Rahmen eines Vollzeitpensums). Eine Integration in den ersten Arbeitsmarkt schloss der Ge
schäftsleiter dabei – jedenfalls für den damaligen Zeitpunkt – explizit und mit ohne 
Weiteres
 überzeugender Begründung aus. Die IV-Stelle ging daher zu Un
recht (und zudem ohne zu prüfen, ob beim Bestehen einer 60
%
igen 
Leistungs
einbusse
 in einer vollzeitlic
h ausgeübten Tätigkeit [grundsätzlich] überhaupt
 von einer 
auf dem ersten Arbeitsmarkt 
ver
wertbaren Arbeitsfähigkeit ausgegan
gen werden könne und auch ohne 
der massiven Verminderung des Leistungs
vermögens als
 lohnminderndem Faktor mit einem leidensbedingten Abzug vom Invalideneinkommen Rechnung zu tragen) von einer 40%igen Arbeitsfähigkeit in einer Hilfsarbeitertätigkeit im Bereich Holzverarbeitung aus (Urk. 2).
4.3
    
Die Sache ist demnach an die IV-Stelle zurückzuweisen, damit diese fundierte Abklärungen betreffend die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers 
auf dem ersten Arbeitsmarkt 
treffe und hernach – allenfalls nach Durchführung berufli
cher Eingliederungsmassnahmen - über dessen Rentenanspruch neu verfüge.
5.
    
Gemäss Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von IV-Leistungen abweichend von Art. 61 
lit
. a ATSG vor dem kantonalen Versicherungsgericht kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streit
wert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1'000.-- festgelegt. Entsprechend dem Ausgang des Verfahrens sind die Gerichtskosten in Höhe von Fr. 800.-- der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen. Das Gesuch um unentgeltliche 
Prozessfüh
rung
 (Urk. 1 S. 1) erweist sich damit als obsolet.
6.
    
Ausgangsgemäss ist die Beschwerdegegnerin gestützt auf § 34 Abs. 1 und 3 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht (
GSVGer
) zu verpflichten, dem durch eine Sozialarbeiterin der Pro 
Infirmis
 Zürich vertretenen Beschwerdefüh
rer eine Prozessentschädigung zu entrichten, wobei ein Betrag von Fr. 800.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) als angemessen erscheint.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass 
die Verfügung vom 17. September 2014 aufgehoben und die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen wird, damit diese, nach erfolgten Abklärun
gen im Sinne der Erwägungen, über den Anspruch des Beschwerdeführers auf eine In
validenrente neu verfüge.
2.
    
Die Gerichtskosten von Fr.
800
.--
 werden 
der Beschwerdegegnerin
 
auferlegt. 
Rech
nung und Einzahlungsschein werden 
der
 
Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechts
kraft zugestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 
verpflichtet, 
dem Beschwerdeführer
eine 
Prozessentschä
digung
 von Fr.
800
.--
 (inkl. Barauslagen und 
MWSt
) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Pro 
Infirmis
 Zürich
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit
tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur
kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
GräubFischer