zh_sozialversicherungsgericht · IV.2021.00132 · 2021-12-21 · de
Versicherungsmässige Voraussetzungen in Bezug auf psychische Beschwerden nicht erfüllt: Mit überwiegender Wahrscheinlichkeit war die Versicherte aufgrund einer Persönlichkeitsstörung bereits im Zeitpunkt der Einreise in die Schweiz zu mindestens 40 % invalid. Einkommensvergleich hinsichtlich der somatischen Beschwerden. (BGE 8C_153/2022)


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2021.00132
 
 
V. Kammer
Sozialversicherungsrichter Vogel, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Philipp
Ersatzrichterin Curiger
Gerichtsschreiberin Schilling
Urteil
 vom 
21. Dezember 2021
in Sac
hen
X.___
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt Davide Loss
JLS 
avocats
Schanzeneggstrasse
 3, Postfach, 8027 Zürich
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
1.1
    
Die 1967
 in Ungarn geborene X.___
 reiste 
im Jahr 2000 in die Schweiz ein
. Am 8. Juli 2015 (Eingangsdatum) meldete 
sie 
sich wegen Schmerzen in der linken Hüfte, im Kreuzbein und der linken Schulter
, welche sich auf den ganzen Körper ausweiteten,
 erst
mals bei der Sozialversicherungsan
stalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leis
tungsbezug an (
Urk. 
7/6). Nach Abklärungen in beruf
lich-erwerblicher sowie medizinischer Hinsicht verneinte die IV-Stelle 
nach Durchführung eines Einkommensvergleiches 
mit Verfügung vom 
4. Oktober 2017
 einen Leistungs
anspruch (
Urk. 
7/8
4). 
1.2
    
Am 
31. Mai 2019
 (Eingangs
datum) meld
ete sich die
 Versicherte unter Hinweis auf 
eine Diskushernie, 
eine 
Arthrose und 
psychische Probleme abermals bei der IV-Stelle zum Leistungsbezug an (
Urk. 
7/9
7). Die IV-Stelle klärte in der Folge den medi
zinischen Sachverhalt ab und gab 
ein polydisziplinäres Gutachten beim 
Y.___
 in Auftrag (Gutachten vom 
22. Juli 2020
 [
Urk. 
7/152
])
.
 
Mit Vorbescheid vom 2. Oktober 2020 (
Urk. 
7/169) 
stellte sie die Abweisung des Leistungsbegehrens in Aussicht, 
woraufhin die Versicherte Einwand erhob (
Urk. 
7/179, 7/208)
. Eine am
 8. Januar 2021 
erlassene, leistungsablehnende Ver
fü
gung 
(
Urk. 
7/225)
 hob die IV-Stelle a
m 12. Januar 2021 währ
e
nd laufender Beschwerdefrist wiedererwägungsweise auf (
Urk. 
7/229). 
Mit Verfügung vom 22. Januar 2021 
verneinte die IV-Stelle 
erneut 
einen
 Anspruch auf 
IV-Leistungen 
(
Urk. 
2 = 
Urk. 
7/237). 
2.
    
Dagegen erhob die Versicherte mit Eingabe vom 24. Februar 2021 Beschwerde beim Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich und beantragte, die Verfü
gung vom 22. Januar 2021 sei aufzuheben und die Angelegenheit zur Neu
be
urteilung an die IV-Stelle zurückzuweisen. Eventualiter sei ihr eine volle 
(recte: ganze) 
Invalidenrente der Invalidenversicherung zuzusprechen. In prozessualer Hinsicht stellte sie ein Gesuch um Durchführung einer öffentlichen Verhandlung und um unentgeltliche Prozess
führung und Rechtsvertretung (
Urk. 
1 S. 2
 f.
). Mit Beschwer
deantwort vom 
26. April 2021
 beantragte die Beschwerdegegnerin die Abweisung der Be
schwerde (
Urk. 
6
)
. 
Am 7. Juni 2021 reichte die Beschwerde
führerin ihre Replik ein (
Urk. 
10). Die Beschwerdegegnerin verzichtete am 26. 
Juli 2021 
auf eine Duplik (
Urk. 
13), 
was de
r
 Beschwerdeführer
in
 mit Verfügung 
vom 
30. August 2021
 angezei
gt wurde. Gleichzeitig wurde ihr
 in Bewilligung 
ihres
 Ge
suchs die unentgeltliche Prozessführung gewährt und Rechtsanwalt 
Davide Loss
 
als unentgeltlicher Rechtsvertreter für das vorliegende Verfahren be
stellt (
Urk. 
14
).
 
Am 23. November 2021 
wurde - dem Antrag der Beschwerdeführerin entspre
chend - eine 
öffentliche
 Verhandlung durchgeführt, wobei die Beschwerdegeg
nerin auf eine Teilnahme an der 
Verhandlung verzichtete (
Urk. 
19
). Die Be
schwerdeführerin hielt an sämtli
chen Anträgen fest
 (
Urk. 
21 S. 2, Prot. S. 5 ff.
). 
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Versichert nach Massgabe des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) sin
d Personen, die gemäss den Art. 
1a und 2 des Bundesgesetzes über die Alters- und 
Hinterlassenenversicherung
 (AHVG) obligatorisch oder freiwillig versichert sind (
Art. 
1b IVG). Obligatorisch versichert nach dem AHVG sind unter anderem die natürlichen Personen, die ihren Wohnsitz in der Schweiz haben oder in der Schweiz eine
 Erwerbstätigkeit ausüben (Art. 1a Abs. 1 
lit
. 
a und b AHVG).
1.2
    
Gemäss Art. 6 Abs. 
2 IVG sind ausländische Staat
sangehörige, vorbehältlich Art. 
9
 Abs. 
3 IVG, nur anspruchsberechtigt, solange sie ihren Wohnsitz und
 gewöhn
lichen Aufenthalt (Art. 
13 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts, ATSG) in der Schweiz haben und sofern sie bei Eintritt der Invalidität während mindestens eines vollen Jahres Beiträge geleistet oder sich ununterbrochen während zehn Jahren in der Schweiz aufgehalten haben. Anspruch auf eine ordentliche Rente haben Versicherte, die bei Eintritt der In
validität (Versicherungsfall) während mindestens drei Jahren Beiträge 
geleistet haben (Art. 36 Abs. 1 
IVG). Ist die dreijährige Mindestbeitragsdauer mittels schweizerischer Versicherungszeiten nicht erfüllt, sind für Schweizer Bürger und für Staatsangehörige von EU- und EFTA-Staaten Beitragszeiten, die in einem EU- oder EFTA-Staat zurückgelegt worden sind, 
mitzuberücksichtigen
 (vgl.
 
Art. 
6 der Verordnung [EG] Nr. 
883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2
9. 
April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit).
1.3
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom
menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der ge
sundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit 
liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.4
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss 
Art. 
28 
Abs. 
1 IVG Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betä
tigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen
, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art. 
6 ATSG) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art. 
8 ATSG) sind.
    
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine 
Vier
telsrente
, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine 
Dreiviertelsrente
 und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art. 
28 
Abs. 
2 IVG).
1.5
    
Die Invalidität gilt als eingetreten, sobald sie die für die Begründung des An
spruchs auf die jeweilige Leistung erforderliche Art 
und Schwere erreicht hat. (Art. 4 Abs. 
2 IVG). Im Falle einer Rente gilt die Invalidität in dem Zeitpunkt als eingetreten, in de
m die Voraussetzungen nach Art. 28 Abs. 
1 IVG erfüllt sind.
1.6
    
Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG sowie Art. 3 Abs. 1 und Art. 6 ATSG setzt eine psychiatrische, lege 
artis
 auf 
die Vorgaben eines anerkannten Klassifikationssystems abgestützte Diagnose vor
aus (vgl. BGE 145 V 215 E. 5.1, 143 V 409 E. 4.5.2, 141 V 281 E. 2.1, 130 V 396 E. 5.3 und E. 6). Eine fachärztlich einwandfrei festgestellte psychische Krankheit ist jedoch nicht ohne weiteres gleichbedeutend mit dem Vorliegen einer Invali
dität. In jedem Einzelfall muss eine Beeinträchtigung der Arbeits- und Erwerbs
fähigkeit unabhängig von der Diagnose und grundsätzlich unbesehen der Ätio
logie ausgewiesen und in ihrem Ausmass bestimmt sein. Entscheidend ist die nach einem weitgehend objektivierten Massstab zu beurteilende Frage, ob es der ver
sicherten Person zumutbar ist, eine Arbeitsleistung zu erbringen (BGE 145 V 215 E. 5.3.2, 143 V 409 E. 4.2.1, 141 V 281 E. 3.7, 139 V 547 E. 5.2, 127 V 294 E. 4c; vgl. Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.7
    
Versicherungsträger und das Sozialversicherungsgericht haben den Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen und die Beweise frei, das heisst ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Sie haben alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuver
lässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere dürfen
 
sie bei einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzu
geben, warum sie auf die eine und nicht auf die andere medizinische These ab
stellen (BGE 125 V 351 E. 3a).
    
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist also entscheidend, ob er für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der 
Vorakten
 (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des Experten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit weder die Her
kunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a).
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin erwog, dass die Beschwerdeführerin 
gemäss dem Gut
achten des 
Y.___
 vom 22. Juli 2020 psychische und kör
perliche Einschränkungen habe. Da die psychischen
 
Beeinträchtigungen bereits seit Eintritt ins Arbeitsleben und
 folglich schon bei Einreise in die Schweiz im Jahre 2000 bestanden hätten, könnten sie versicherungsrechtlich nicht berück
sichtigt werden. Die körperlichen Beschwerden 
würden seit September 2016 vor
liegen und 
dazu
 führen
, dass die Beschwerdeführerin in ihrer bisherigen Tätigkeit 
als Pflegehilfskraft nicht mehr arbeitsfähig sei. In einer gesundheitlich ange
pas
st
en Tätigkeit sei ihr aber weiterhin ein Pensum von 100 % möglich.
 Bei Durchführung eines E
inkommensvergleiches resultiere damit
 ein renten
aus
schlies
sender Inva
lidi
tätsgrad von 17 %
 (
Urk. 
2)
.
2.2
    
Die Beschwerdeführerin brachte demgegenüber im Wesentlichen vor, dass
 
die Beschwerdegegnerin diverse Verfahrensfehler begangen, den Sachverhalt unvoll
ständig beziehungsweise unrichtig festgestellt und zu Unrecht einen Invaliditäts
grad von 17 % angenommen habe. 
Die Beschwerdeführerin 
sei als alleinerzie
hende Mutter mit kleinen Kindern zunächst als Hausfrau tätig gewesen. I
n der Schweiz 
habe sie 
regelmässig in einem Pensum von insgesamt bis zu 80 % gearbeitet. Erst nachdem sie im Monat Dezember 2004 Opfer von häuslicher Gewalt geworden sei und mit ihrer Tochter in einem Frauenhaus habe unter
gebracht werden müssen, habe sich ihr psychischer Zustand erstmals verschlech
tert. 
In der Folge habe sie aufgrund der plötzlich und neu auftretenden Probleme fürsorgerisch untergebracht werden müssen. 
Damit lasse sich der Schluss, dass 
die heutigen gesundheitlichen Einschränkungen bereits bei der Einreise in die Schweiz bestanden hätten, nicht halten. Auch das Gutachten setze sich mit dieser Frage, wenn überhaupt, so nur am Rande auseinander (
Urk. 
1).
3.
3.1
    
Vorab zu prüfen ist die Rüge der
 Bes
chwerdeführerin
, wonach die IV-Stelle das rechtliche Gehör (Art. 29 Abs. 2 der Bun
desverfassung; Art. 42 ATSG) der Be
schwerdeführerin
 ve
rletzt haben soll, in
dem sie nach der wiedererwägungsweise
n Aufhebung der Verfügung vom 8. Januar 2021 und vor Erlass der Verfügung vom 22. Januar 2021
 
k
einen neuen Vorbescheid erlassen habe (
Urk. 
1 S. 9 ff.
)
.
3.2
    
Das formlose 
Vo
rbescheidverfahren
 im Sinne von Art. 
57a IVG
 
dient in Ver
waltungsverfahren, in welchen keine 
Einsprachemöglichkeit
 besteht, 
de
r Gewäh
rung
 des rechtlichen Gehörs bereits 
vor
 Erlass der endgültigen 
Verfügung
; dies im Interesse einer verbesserten Akze
ptanz bei den Betroffenen (vgl. 
BGE 134 V 97
 
 E. 2.
6
 
f
.
; Urteile 
des Bundesgerichts 
8C_607/2011 vom 16. März 2012 E. 4.1; 2C_733/2010 vom 16. Februar 2011 E. 
2.2). Nach der Rechtsprechung liegt eine Ve
rletzung des rechtlichen Gehörs 
vor
, wenn die IV-Stelle verfügt, bevor die der versicherten Person gesetzte Frist
, sich zum 
Vorbescheid
 
zu
 äussern, abgelaufen ist (Ulric
h
 Meyer
, Bundesgesetz über die Invaliden
versicherung, 
2. 
Aufl. 2011, S. 
477
, vgl. 
Urteil des Bun
desgerichts 8C_526/2012 vom 19. 
September 2012
).
 
    
Mit Schreiben vom 9. Dezember 2020 setzte die Beschwerdegegnerin der Be
schwerdeführerin
 nach erhobenem Einwand
 eine 
weitere 
Frist von 15 
Tagen an, um eine Stellungnahme zu den 
neuen
 Abklärungsergebnissen einzureichen (
Urk. 
7/212). Diese Frist endete in Folge des Fristenstillstandes gemäss Art.
 38 Abs. 4 
lit
. c ATSG frühestens am 11. 
Januar 202
1. 
Die 
Verfügung vom 8. Januar 2021 (
Urk. 
7/225) erfolgte damit 
zweifellos
 vor Ablauf der gesetzten Frist und verletzte damit das rechtliche Gehör, weshalb sie am 12. Januar 2021 zu Recht wiedererwägungsweise aufgehoben wurde (
Urk. 
7/229).
 Am 22. Januar 2021 verfügte die Beschwerdegegnerin erneut, diesmal nach Ablauf der am 9. Dezem
ber 2020 angesetzten Frist und unter Berücksichtigung der 
zwischenzeitlich
 ein
gegangenen Stellungnahme der Beschwerdeführerin vom 8. Januar
 
2021 (
Urk. 
7/226).
 
Damit hatte die Beschwerdeführerin ausreichend Gelegenheit, 
sich 
vor Erlass des in ihre Rechtsstellung eingreifenden Entscheids zur Sache zu äussern
 und 
von der Beschwerdegegnerin 
entsprechend 
gehört
 zu werden
. 
Insbesondere setzte sich die Beschwerdegegnerin mit den Ausführungen in der Stellungnahme vom 8. Januar 2021 ausdrücklich auseinander. Demzufolge
 wurde der dem 
Vor
bescheidverfahren
 zugrundeliegende
 Sinn und Zweck, eine unkomplizierte Dis
kussion des Sachverhalts zu ermöglichen und dadurch die Akzeptanz des Entscheids bei den Versicherten zu verbessern (
BGE 134 V 97
 
 E. 2.7
)
, vollends erfüllt. 
Der Erlass eines 
neuen
 Vorbescheides hätte vor diesem Hintergrund keinerlei 
Zusatznutzen
 ergeben
, sondern
 lediglich 
zu einem formalistischen Leer
lauf
 und 
unnötigen Verzögerungen geführt, 
die mit dem
 Interesse der betroffenen Partei an einer 
beförderlichen
 Beurteilung der Sache 
nur schwer
 zu vereinbaren 
gewesen 
wären
 und
 dem rechtlichen Gehör 
in keiner Art und Weise gedient hätten
. 
Damit geht 
der
 im vorliegend
en Beschwerdeverfahren erhobene
 Vorwurf einer Gehörsverletzung fehl. 
Kommt
 hinzu, dass
 die Beschwerdeführerin ihr An
lie
gen mit der Beschwerde gegen 
die 
Verfügung
 vom 
22. Januar 2021
 
vor einer Beschwerdeinstanz, die sowohl den Sachverhalt als auch die Rechtslage frei über
prüft, vortragen konnte, womit eine allfällige Verletzung des rechtlichen Gehörs 
ohnehin 
als geheilt zu betrachten wäre (vgl. BGE 127 V 431 E. 3d/
aa
).
4
.
    
Die Beschwerdegegnerin stützte ihren Entscheid massgeblich auf das von ihr veranlasste polydisziplinäre Gutachten des 
Y.___
 vom 22. 
Juli 2020 (
Urk. 
7/152)
, worin die folgenden Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit gestellt wurden (
Urk. 
7/152/6 f.)
:
- 
Kombinierte Persönlichkeitsstörung mit emotional-instabilen, 
histrioni
schen
 und abhängigen Anteilen (ICD-10 F.61.0)
- 
Leichtgradige bilaterale 
mediale 
Gonarthrose (ICD-10 M17.9) und Retro
patellar-Arthrose (ICD-10 M22.4)
 mit/bei
- 
r
adiomorphologi
sch: Zeichen von beginnenden 
art
h
r
otischen
 Verände
run
gen beidseits (
Kellgren
-Lawrence 0-1, geringe 
osteophytäre
 Aus
ziehung am 
Patellaoberrand
, geringe 
medialbetonte
 Gel
e
nkspalt
verschmälerung), keine 
Osteochondrose
, keine G
eröll
zysten, 
femoroti
bial
 kein Nachweis von 
Osteophyten
, keine Verkalkung der Menisken, kein Gelenkerguss im 
Recessus
 
suprapatellaris
 beidsei
ts, keine akute 
ossäre
 Läsion (R
öntgen beider Kniegelenke vom 24.02.2020)
- 
k
linisch leichtgradig eingeschränkte Beweglichkeit des linken Kniege
lenkes (Flexion/Extension 130/0/0° gegenüber 140/0/0° rechtsseitig) ohne Hinweise auf eine aktivierte Entzündung der degenerativen Ver
änderung
- 
MRI Knie beidseits vom 26.04.2017: mässiger Gelenkerguss beidseits, grosse Baker-Zyste beidseits, leichte Knorpelausdünnung in der medi
alen Hauptbelastungszone linkes Kniegelenk, Knorpelausdünnung der Hauptbelastungszone 
femoral
 und 
tibial
 lateral, rechtsseitig Knorpel intakt 
medialseits
, Knorpelausdünnung 
femoral
 in der Hauptbelas
tungszone dorsal ohne Knochenmarksödem lateral, mittelschwere 
Femor
opatellar-Arthrose
 lateral rechtsseitig
- 
Lumbovertebrales
 Schmerzsyndrom (ICD-10 M54.5)
 mit/bei
- 
k
ernspintomographisch de
generativen Veränderungen der u
n
t
eren LWS bei geringer rechtskonvexer 
skoliotischer
 Fehlhaltung sowie anla
gebedingt knapp normal weitem 
ossärem
 Spinalkanal, im Segment L4/5 geringe linksseit
i
ge 
Osteochondrose
 
Modic
 Typ I mit 
breitbasiger
, leichter rechtsbetonter, gering nach kaudal geklappter 
Diskuspro
trusion
 sowie geringen bis mässigen 
Spondylarthrosen
 mit Hyper
tro
phie der Ligamenta 
flava
; konsekutive geringe rechtsbetonte Spinal
ka
nalstenose sowie geringe recht
sbet
onte 
rezessale
 Stenose mit allenfalls leichter Irritation der Nervenwurzeln L5 
rezessal
, rechtsbetont; im Segment L5/S1 Dehydrierung und 
Bulging
 des Diskus sowie geringe 
Spondylarthrosen
 (MRI der LWS und untere BWS nativ vom 28.03
.2019)
- 
aktuell: klinisch keine Hinweise auf segmentale Dysfunktion der Len
denwirbelsäule bei 
myotendinotischen
 Verspannungen der para
vertebralen Muskulatur, muskuläre 
Dysbalance
 mit Insuffizienz der para
vertebralen unteren abdominalen Muskulatur bei muskulärer 
Dekondi
tionierung
- 
keine Anhaltspunkte für 
irritative
 lumbale 
Radikulopathie
, keine motorischen Ausfälle der unteren Extremitäten
- 
klinisch diffuse, ausgeprägte 
myotendinotische
 Verspannungen der Beinmuskulatur beidseits vom 
Musculus
 
tensor
 
fasciae
 
latae
 beidseits bis zur 
Tibialis
-Muskulatur beidseits mit Möglichkeit 
pseudoradikulärer
 Schmerzausstrahlung in die unteren Extremitäten
    
In Folge der 
somatischen Diagnosen
 wurde 
ein Belastungsprofil erstellt und 
aus
geführt
, dass jegli
c
h
e körperlich leichte Tätigkeiten ohne Notwendigkeit, Lasten über 5
 
kg zu heben,
 zu
 tragen oder
 zu
 stossen, ohne Notwendigkeit, in die Hocke zu gehen beziehungsweise zu knien, ohne Notwendigkeit, vorwiegend im Stehen und Gehen arbeiten zu müssen, 
und 
ohne Notwendigkeit, unebene Flächen, Treppen, Leitern oder Gerüste zu betreten
,
 möglich sei
en
. Zu vermeiden seien repetitive Drehbewegungen des Rumpfes, sich nach vorne zu bücken beziehungs
weise in monotonen Körperhaltungen arbeiten zu müssen. Idealerweise sollte es sich um eine körperlich leichte Tätigkeit handeln, die alternierend im Stehen, Gehen und Sitzen je nach Bedarf verrichten werden könne. Im Rahmen einer solch adaptierten Tätigkeit lasse sich aus somatischer Sicht keine Einschränkung der L
eistungsfähigkeit begründen
 (
Urk. 
7/152/10)
.
    
Im Rahmen der psychiatrischen Untersuchung
 
wurde 
mit Blick auf die kom
binierte
 Per
sönlichkeitsstörung festgestellt
, dass die 
Erfahru
ngs- und Verhaltens
muster der Beschwerdeführerin
 insgesamt deutlich von den akzeptierten Normen ab
weichen
 würden
. Die Wurzeln hierfür reich
t
en bis in die Kindheit/Adoleszenz zurück. 
A
ls Tochter 
eines Sinti
 und Roma sei die Beschwerdeführerin
 in Ungarn 
als Heimkind 
auf
gewachsen
 und 
habe
 sich zeitlebens ungeliebt und benachteiligt
 gefühlt. 
Diese Ausgrenzung empfinde sie immer noch. Sie habe lange eingenässt, 
auch heute komme dies immer noch vor. 
Die Beziehungsanamnese weise
 eine Vielzahl 
von
 Beziehungsabbrüchen zu ehemaligen Partnern auf. Das Sorgerech
t für die ersten beiden Kinder 
und den kleinsten Sohn 
seien ihr
 entzogen
 worden
. Die berufliche Anamnese zeige
 eine Vielzahl von Jobwechseln und Tätigkeits
bereichen, auch Kündigungen innerhalb der Probezeit, wobei sich 
die Beschwer
deführerin 
teilweise von Mobbing beeinträchtigt 
ge
fühlt
 habe
. Mehrere Suizid
versuche 
hätten
 jeweils zu Klinikeinweisungen
 
geführt 
(
Urk. 
7/152/5
, 7/152/9
).
    
Die Symptomatik der Persönlichkeitsstörung 
betreffe
 alle Lebensbereiche der 
Be
schwerdeführerin und spiegle
 sich in einer verzerrten Wahrnehmung der un
mittel
baren Umgebung un
d zwischenmenschlichen Kontakte
, in einer verän
der
ten Affektivität und Kognition und in einem damit einhergehend veränderten Verhalten im beruflichen als auch im privaten Bereich, wider. Die Tagesstruk
turierung 
werde durch das empfundene S
chmerzerleben und die Energielosigkeit geprägt. Es b
estehe
 hinsichtlich des Erlebens eine starke Einengung auf erlebte Kr
änkungen durch Ex-Partner. Es wü
rden Defizite bei der Fähigkeit der Planung 
und Strukturierung des Tagesablaufs de
utlich. Bestimmte Aktivitäten wü
rden ni
cht durchgeführt, wenn sie nicht von aussen (Tochter) 
angeregt beziehungs
weise vorstrukturiert wü
rden. Des Weiteren 
falle
 es 
der Beschwerdeführerin
 schwer, sich im Verhalten, Denken und Erleben an wechselnde Situationen anzupassen. Die 
p
ersönlichkeitsstörungsbedingten Verhaltensmuster 
seien
 rigide und wirk
t
en einer individuellen Anpassung der Verhaltensweisen bei Veränderung beruflicher oder privater Umgebung entgegen
.
 Das Aufrechterhalten eines durchgehenden Leistungsniveaus 
sei
 somit nur begrenzt möglich. Aufgrund der Auffälligkeiten im zwischenmenschlichen Bereich gelin
ge
 es der 
Beschwerdeführerin
 nicht in adäquater Weise, in Konfliktsituationen ohne beeinträchtigen
de Befangenheit zu bestehen beziehungsweise
 ohne dabei soziale Normen zu verletzen. Gemäss An
gaben der 
Beschwerdeführerin
 
beständen
 nur 
sehr wenige soziale Kontakte. Es
 
seie
n
 Einschränkungen in der Fähigkeit
 
erkennbar
, unmittelbare informelle und soziale Kontakte mit anderen Menschen aufzunehmen und mit diesen ange
messen zu interagieren. Auch das Gesprächsverhalten während der Begutachtung 
habe
 sich auffällig
 gezeigt
. Ebenfalls 
sei eine
 r
eduzierte
 Fähi
gkeit, sich in Gruppen
 einzufüg
en, die informellen Regeln der Gruppe zu durchschauen und sich darauf einzustellen, zu erwarten. Wie bereits erwähnt, 
seien
 davon auch familiäre und 
intime Beziehungen betroffen. Es gelinge
 der 
Beschwerdeführerin
 nur bedingt, Be
ziehungen zu vertrauten Menschen oder in der Familie aufzunehmen und aufrechtzuerhalten. Ohne Anreiz von aussen 
sei
 das Initiieren von sozialen Akti
vitäten und das Integrieren in den A
lltag nahezu nicht möglich. Fast jegliche Unternehmungen wü
rden nur mi
t der Tochter durchgeführt (
Urk. 
7/152/8).
    
Das Verhalten und die Angaben der Beschwerdeführerin während der Exploration hätten einige Diskrepanzen und
 Inkonsistenzen 
aufgewiesen
. 
U
nabhängig 
da
von 
bestände aber
 eine erhebliche krankheitswertige Persönlichkeitsstörungssymp
tomatik und ein dadurch ausgelöster Leidensdruck
 (Urk. 7/152/9)
. 
    
Aufgrun
d der Persönlichkeitsstörung habe
 nie eine 
höhergradige
 Arbeitsfähigkeit als 50 % in einer angepassten Tätigkeit bestanden. Im Längsschnitt 
fänden
 sich immer nur nie
drige 
Pensen
, kurze Arbeitseinsätze
 von Monaten, mit immer wieder dokumentierten Arbeitsabbrüchen. Seit 2012 
sei
 ihr wiederholt, auch in Praktika, 
teilweise auch innerhalb der Probezeit und
 mit Freistellungen, gekün
digt worden. Eine 
modularisierte 
Ausbild
ung zur Bewegungstrainerin habe
 sie 2010 gesundheitlich bedingt abgebrochen.
 Das sechs
monatige Anerkennung
s
praktikum zur Pflegefachfrau sei
 ebenfalls vorzeitig beendet
 worden
. In einer maximal angepassten Tätigkeit bestehe eine 50%ige Arbeitsfähigkeit. Dies be
dingt durch die Persönlichkeitsstörung mit der verringerten Anpassungsfähigkeit und Flexibilität sowie den vermehrten sozialen Konflikten mit den entsprechen
de
n
 akuten psychischen und somatischen Reaktionen
 
(
Urk. 
7/152/10).
5
.
5
.1
    
Das Gutachten des 
Y.___
, vom 22. Juli 2020 (
Urk. 
7/152) beruht auf den erforder
lichen allseitigen Untersuchungen, wurde in Kennt
nis der und in Auseinander
setzung mit den 
Vorakten
 abgegeben, be
ant
wortet sämtliche Fragen, erscheint in der Dar
legung der medizinischen Zu
stände und Zusammen
hänge als einleuchtend 
und begründet die Schluss
folge
rungen in nach
vollzieh
barer Weise. Folglich erfüllt
 es die formellen An
forde
rungen an eine be
weis
kräftige E
xpertise (vgl. vorstehend E. 1.7
), weshalb darauf ab
zustellen ist.
5
.2
    
Gemäss den schlüssigen Erwägungen im Gutachten
 leidet die Beschwerdeführerin aus psychiatrischer Sicht an einer kombinierten Persönlichkeitsstörung mit emotional-instabilen, 
histrionischen
 und abhängigen Anteilen
 und ist
 
a
ufgrund der verringerten Anpassungsfähigkeit und Flexibilität sowie den vermehrten sozialen Konflikten 
mit dement
s
p
rechenden akuten psychischen Reaktion
en lediglich 
im Umfang von 50 % arbeitsfähig. 
Dies 
wurde von den Gutachtern nachvollziehbar und überzeugend dargelegt und ist 
auch unter den Parteien unbestritten. Die Beschwerdegegnerin schloss aus der genannten Diagnose sowie den weiteren Ausführungen im Gutachten
 sodann
, dass die Beschwerdeführerin 
bereits 
mit einem Gesundheitsschaden
 beziehungsweise 
mit den heutigen Ein
schränkungen
 in die Schweiz eingereist sei, weshalb die versicherungsmässigen Voraussetzu
ngen nicht erfüllt seien (E. 2.1
).
 D
emnach gilt im 
Folgenden
 zu 
prüfen
, ob die Beschwerdeführerin bereits bei ihrer Einreise in die Schweiz im Jahr 2000 zu (mindestens) 40 % invalid und damit der rentenspezifische Versi
cherungsfall bereits eingetreten war
:
 
5.3
    
Zunächst sind
 dem 
poly
d
i
sziplinären Gutachten des 
Y.___
,
 vom 22. Juli 2020 (
Urk. 
7/152) und 
dabei insbesondere
 dem psychiatrischen Teilg
utachten 
von 
Dr. 
med. Z.___
, Fachärztin für Psychiatrie und Psy
chotherapie
 (
Urk. 
7/152/61 ff.)
, 
zahlreiche
 Anhaltspunkte dafür zu entnehmen, dass die 
Beschwerdeführerin
 bereits vor ihrer Einreise in die Schweiz unter einem invalidisierenden psychischen Gesundheitsschaden gelitten hat. So gab die Beschwerdeführerin 
namentlich
 an, 
dass ihre Mutter sie nach der Geburt im Spital gelassen habe, da sie kein «Zigeunerkind» gewollt habe. Sie sei 
dann 
mehr oder weniger bis zu ihrem 18. Altersjahr in einem Heim aufgewachsen. 
D
ort 
sei sie 
geschlagen worden und habe viel arbeiten müssen. Geborgenheit habe ihr immer gefehlt. 
Zu ihrem Vater habe ein oberflächlicher Kontakt bestanden. 
Sie sei schon immer ein
e
 Bettnässer
in
 gewesen, was bis heute anhalte. 
A
b dem 18. 
Lebensjahr habe sie auf eigenen Beinen stehen müssen. Sie habe dann einen Mann kennen
gelernt, welcher Alkoholiker gewesen sei und sie ebenfalls geschlagen habe. 
Dennoch
 habe 
sie 
diesen Mann 1986 geheiratet und mit ihm 
eine Familie mit zwei Töchtern (
geboren
 
1987 und 1989
) gegründet
. Nach der Scheidung im Jahr 1991 habe man ihr die Kinder weggenommen und diese seien beim Kindsvater aufgewachsen. 
Zwischenzeitlich habe sie keinen Kontakt mehr zu ihren Töchtern aus dieser ersten Ehe. 
Sie habe 
anschliessend
 während ein bis zwei Monaten auf der Strasse gelebt, bis sie ein Zimmer bei einer älteren Dame habe 
mieten
 können. Sie habe sich 
dann 
in de
re
n Sohn verliebt und mit diesem Mann 
1995 
eine 
weitere 
Tochter bekommen. Etwa 1.5 Jahre nach der Geburt sei auch diese Beziehung auseinandergegangen. 1999 habe sie einen Schweizer in Ungarn kennengelernt, habe diesen 2000 geheiratet und sei dann mit ihrer Tochter zu ihm in die Schweiz 
ge
zogen, wo i
m Jahr 2002 der gemeinsame Sohn 
zur Welt 
gekommen sei
 
(
Urk. 
7/152/62 f
f
.).
    
Doch nicht nur die Anamnese legt nahe, dass der rentenspezifische Versiche
rungsfall bereits vor der Einreise in die Schweiz eingetreten war. Auch die von den Gutachtern gestellte Diagnose stützt diese Ein
schätzung. Die vorliegend ausgewiesene kombinierte Persönlichkeitsstörung (ICD-10 F61.0) zeichnet sich gemäss den diagnostischen Leitlinien nach ICD-10 gerade dadurch aus, dass sie immer in der Kindheit oder Jugend beginnt und sich auf Dauer im Erwach
senenalter manifestiert (vgl. 
Dilling
/
Mombour
/Schmidt [Hrsg.], 
Internationale
 Klassifikation psychischer Störungen, ICD-10 Kapitel V [F], Klinisch-diagnos
tische Le
itlinien, 10. Auflage, 2015, S. 
277; vgl. ferner Urteil des Bundesgerichts
 
8C_882/2017 vom 9. Mai 2018 E. 
3.3.2). Die Gutachter stellen den Ursprung dieser Erkrankung daher überzeugend in Zusammenhang mit den belasteten familiären Verhältnissen in
 der Kindheit mit Verstoss, Fre
m
d
platzierung
 und Ge
walt
 (vgl. 
Urk. 
7/152/69 ff.
). Da die Versi
cherte erst im Alter von rund 33
 Jahren in die Schweiz eingereist ist, ist davon auszugehen, d
ass die Persönlichkeits
stö
rung –
 mit ent
sprechenden Auswirk
ungen auf die Erwerbsfähigkeit –
 bereits bis zu diesem Zeit
punkt erheblich fortgeschritten und verfestigt war. 
Dies wider
spiegelt sich auch in der Vielzahl von Beziehungsabbrüchen zu ehemaligen Partnern und 
teilweise 
auch 
den
 eigenen Kindern, dem Bettnässen sowie 
einem ersten
 Suizidversuch 
bereits 
im Alter von 17 Jahren (
Urk. 
7/79/7).
    
Im Übrigen spri
cht auch die Erwerbsbiographie 
dafür, dass die Beschwerde
füh
rerin aufgrund
 ihrer psychi
schen Erkrankung
 bereits ab dem jungen Erwachse
nenalter nicht in der Lage war, über einen längeren Zeitraum einer kontinu
ierlichen Arbeit 
über 50 % 
nachzugehen
. Sowohl 
in der Zeit 
in Ungarn als auch in der
jenigen in der
 Schweiz 
zeigen sich 
eine Vielzahl von Jobwechseln und Tätigkeitsbereichen
 (Krankenschwester, 
Service, 
Reinigung, häusliche Pflege, Stu
dium)
, wobei sich die Beschwerdeführerin auch teilweise von Mobbing beein
trächtigt fühlte
 (vg
l. 
Urk. 
7/152/72
, 7/105
):
 
Trotz abgeschlossener Ausbildung zur Krankenschwester arbeitete 
die Beschwerdeführerin
 
in Ungarn nur kurz in dieser Branche und war 
in der Folge in wechselnden Anstellungen im Servicebereich
 tätig
. Auch in der Schweiz 
ist
 eine grosse Anzahl 
verschiedene
r
 Arbeits
-/Aus
bildungs
stellen und A
b
brüche 
dokumentiert 
und 
die Beschwerdeführerin 
war 
regelm
ä
ssig nur kurze Zeit 
oder in niedrigen 
Pensen
 tätig
 (
Urk. 
7/
33, 7/36, 7/53, 7/94 f.
, 7/202 ff.
)
. Dies wird durch einen Blick auf den IK-Auszug vom
 23. Juli 2019 (
Urk. 
7/105)
 bestätigt, in welchem vornehmlich tiefe und unregelmässige Einkommen verzeichnet sind. 
Die psychiatrische Gutachterin weist in diesem Zusammenhang überzeugend darauf hin, dass 
die Beschwerdeführerin aufgrund der Persönlichkeitsstörung nie zu mehr als 50 % arbeitsfähig 
gewesen sei
, was 
sich im Längsschnitt 
mit 
immer nur niedrige
n
 
Pensen
 und kurze
n
 Arbeitsperioden 
von wenigen Monaten, mit immer wieder dokumentierten Arbeitsabbrüchen, 
zeig
e, wobei ihr s
eit dem Jahr 2012 wiederholt, auch in Praktika, teilweise sogar inner
halb der Probezeit oder mit Freistellungen, gekündigt worden
 sei
 (
Urk. 
7/
152/
10
, 7/152/16
).
 Insoweit die Beschwerdeführerin diesbezüglich einwendet, dass sie als 
alleinerziehende 
Mutter von zwei in der Schweiz lebenden Kindern keine höheren 
Pensen
 habe 
bekleiden
 können
 (
Urk. 
10 S. 3 f.)
, ist daran zu erinnern, dass 
nach der Trennung von ihrem 
Schweizer 
Ehemann 
lediglich ihre Tochter bei ihr 
lebte
 und im Jahr 2005 bereits 10 Jahre alt war. 
Auch 
mit
 dem
 Hinweis auf die 
An
stellungen
 bei A.___
 (31,5 Stunden/Woche
 [Urk. 7/202]
), 
bei der 
B.___
 AG (33.6 
Stunden/Woche
 [Urk. 7/203]
)
 sowie beim
 C.___
 (20 Stunden/Woche
 [Urk. 7/204]
) vermag sie nichts zu ihren Gunsten abzuleiten, zeigen 
diese unterjährigen Anstellungsverhältnisse
 doch 
nachgerade auf
, dass die Beschwerdeführerin nicht in der Lage ist und war, 
längerfris
tig und stabil über 50 % erwerbs
tätig zu sein. 
Vielmehr scheiterten sämtliche Anstellungsverhältnisse stets nach relativ kurzer Zeit. 
    
Schliesslich 
kann
 auch 
aus dem
 Umstand, dass den psychischen Beschwerden in der Verfügung vom 4. Oktober 2017 
(noch) 
keine einschränkende Wirkung zuer
kannt wurde
 (Urk. 7/84), kein gegenteiliger Schluss gezogen werden, w
urden die psychischen Beschwerden im damaligen Verwaltungsverfahren doch nicht 
ver
tieft
, insbesondere nicht mittels 
einer eingehenden
 Begutachtung, abgeklärt.
5
.4
    
Zusammenfassend ist nach dem Gesagten festzuhalten, dass die Beschwerdefüh
rerin bereits seit ihrer Kindheit 
beziehungsweise Adoleszenz 
unter erhebliche
n 
psychischen Problemen
 aufgrund einer kombi
nierten Persönlichkeitsstörung
 leidet
. 
Diese betreffen sämtliche Lebensbereiche und führten 
schon früh 
zu einer Viel
zahl an Beziehungsabbrüchen sowie Jobwechseln. So war 
die Beschwerdeführerin
 sowohl
 in ihrem Heimatland als auch in der Schweiz krankheits
bedingt nicht in der Lage, kontinuierlich einer Erwerbstätigkeit in einem Arbeits
pensum von über 50 % nachzugehen und erzielte nur geringe Einkommen.
    
In Anbetracht dieser Umstände ist folglich mit überwiegender Wahrscheinlichkeit 
erstellt
, dass die Beschwerdeführerin bereits zum Zeitpunkt ihrer Ein
r
eise in die Schweiz im Jahr 2000
 zu mindestens 40 % und somit in einem den Anspruch auf eine Invalidenrente begründenden Ausmass invalid war (vgl. Art. 28 Abs. 1 IVG). Damit war der Versicherungsfall 
in Bezug auf die psychischen Beschwerden 
bereits zu einem Zeitpunkt eingetreten, als noch nicht während der erforderlichen Mindestdauer Beiträge geleistet worden waren. Die Beschwerdegegnerin hat 
die 
psychischen Beschwerden bei der Invalid
itäts
bemessung 
demnach zu Recht 
ausser
 Acht gelassen
.
5
.5
    
In Bezug auf die somatischen Beschwerden attestierten die Gutachter der Be
schwerdeführerin eine 100%ige Arbeits
un
fähigkeit in 
der angestammten Tätig
keit
 (körperlich schwer) und leiteten diese ab September 2016 her, 
als eine akti
vierte 
Femoropatellararthrose
 links 
bei der Konsu
ltation in der Klinik D.___
 
fest
gestellt wurde. Ab März 2019 liess
e
n sich zusätzlich degenerative Verän
derungen der Lendenwirbelsäule feststell
en, welche die Leistungsfähigkei
t der Explorandin bei körperlich schweren Tätigkeiten weite
r beeinträchtigen (
Urk. 
7/152/93 f.
).
 In optimal leidensangepassten Tätigkeiten (vgl. E
. 4
) 
besteht
 aus rheumatologischer Sicht demgegenüber keine Einschränkung der Leistungsfähigkeit (
Urk. 
7/152/94).
6.
6.1
    
Zu prüfen bleibt damit
, wie sich die 100
%ige Arbeitsfähigkeit in einer ange
passten Tätigkeit in erwerblicher Hinsicht auswirkt.
6.2
    
Bei er
werbs
tätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG in Verbindung mit Art. 28a Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommensvergleichs zu be
stimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der In
validität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Ein
gliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus
ge
gli
che
ner Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in 
Bezie
hung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie n
icht in
valid geworden wäre (sog. 
Valideneinkommen
). Der Ein
kommens
ver
gleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Er
werbs
ein
kom
men ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegen
über
ge
stellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditäts
grad be
stim
men lässt (sog. allgemeine Methode des Ein
kommens
ver
gleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2; 128 V 29 E. 1).
6.3
    
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für die Ermittlung des 
Validen
einkommens
 entscheidend, was die versicherte Person im Zeitpunkt des früh
est
möglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahr
schein
lichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt er
zielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen Ein
kom
mens
entwick
lung an
gepassten Verdienst angeknüpft, da es empirischer Er
fah
rung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne Gesundheitsschaden fort
gesetzt worden wäre. Aus
nah
men müssen mit überwiegender Wahr
scheinlichkeit erstellt sein (BGE 139 V 28 E. 3.3.2; 135 V 58 E. 3.1; 134 V 322 E. 4.1).
    
Ist
 mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass die versicherte Person die bisherige Tätigkeit unabhängig vom Eintritt der Invalidität nicht mehr ausgeübt hätte, kann das 
Valideneinkommen
 auf Grundlage der vom Bundesamt für Statistik herausgegebenen Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE) be
rechnet werden, wobei die für die 
Entlöhnung
 im Einzelfall gegebenenfalls rele
vanten persönlichen und beruflichen Faktoren zu berücksichtigen sind (BGE 139 V 28 E. 3.3.2; Meyer/
Reichmuth
, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, 3. Auflage 2014, 
Rn
 55 f. zu Art.
 28a
). Dabei sind grund
sätzlich die im Verfü
gungs
zeitpunkt aktuellsten veröffentlichten Tabellen der LSE zu verwenden (BGE 143 V 295 E. 4.1.3).
    
Vorliegend stellte die IV-Stelle zur Ermittlung des 
Valideneinkommens
 
aufgrund der unsteten Erwerbsbiografie auf die Tabellenwerte ab (
Urk. 
7/81, 7/167)
, was nicht zu beanstanden ist. 
Da die Beschwerdeführerin in Ungarn eine Ausbildung zur Krankensc
hwester absolviert hat, ist die
 Tabelle TA
1
 (LSE 2018), Ziffer 86–88 «Gesundheits- und Sozialwesen», Kompetenzniveau 2, Frauen, anwendbar. Somit ergibt sich unter Berücksichtigung der durchschnittli
chen Arbeits
zeit im Jahr 
2019 von 41,6
 Stunden pro Woche (vgl. Bundesamt für Statistik, Betriebsübliche Arbeitszeit nach Wirtschaftsabteilun
gen [NOGA 2008], in Stun
den pro Woche, 2004-2020, Q 86-88
) sowie der Nominallo
hnentwick
lung bis ins Jahr 2019
 (
Bun
des
amt für Statistik [BFS], Tabelle 
T1.2
.15, 
Nominallohnindex, 
Frauen
, 
Q 86-88
, Verän
derung gegenüber Vorjahr von 0.7
 %) ein Einkommen von 
rund 
Fr. 64
'
973
.--
 (Fr. 5’170
.-- : 40 x 41.6
 x 12 x 1.007
).
 
6.4
    
Hat die versicherte Person nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder je
denfalls keine ihr an sich zumutbare neue Erwerbstätigkeit aufgenommen, können
 zur Ermittlung des Invalideneinkommens die Tabellenlöhne gemäss den vom 
Bun
desamt für Statistik periodisch herausgegebenen Lohn
struktur
erhebun
gen (LSE) herangezogen werden. Dabei sind grundsätzlich die im Ver
fügungs
zeit
punkt
 aktuellsten veröffentlichten Tabellen der LSE zu verwenden (BGE 143 V 295 E. 2.2 f.).
    
Mit Blick auf das medizinische Belastungsprofil 
und unter Berücksichtigung der bundesgerichtlichen Rechtsprechung, wonach beim Invalidenein
kommen in der Regel 
die Monatslöhne gemäss LSE-Tabelle TA1, Z
eile 
«
Total Privater Sektor
», beizuziehen sind
 
(
Urteil des Bundesgerichts 
8C_458/2017 vom 6. August 2018; 
in 
BGE 133 V 545
 
 nicht publizierte E. 
5.1 
des Urteils 9C_237/2007 vom 24. 
August 2007;
 Urteil des Bundesgerichts
 8C_457/2017
 vom 11. Oktober 2017 E. 6.2)
, 
ist 
vorliegend 
auf die LSE 2018
, Tabelle TA1, Kom
petenzniveau 1, 
Frauen
, Total, abzustellen. Der Lohn für Hilfsarbeiten betrug unter Berücksichtigung der betriebsü
blichen Arbeitszeit im Jahr 2019
 und der Nominallohnentwicklung
 bis ins massg
eb
liche Jahr 2019 Fr. 55'228.--
 (Fr. 4’371
.
--
 :
 40 x 41.7 x 12 x 1.01
 [Bundes
amt f
ür Statistik [BFS], Tabelle T1.2.15
, Nominallohnindex, 
Frauen, 
Ziff. 05-96, Total]) für ein voll
schichtiges Pensum. 
6.5
    
Ein basierend auf der Grundlage von statistischen Durchschnittswerten ermit
tel
tes Invalideneinkommen ist allenfalls zu kürzen, da persönliche oder berufliche Merkmale wie Lebensalter, Nationalität oder Beschäftigungsgrad Aus
wirkungen auf die Lohnhöhe haben können (BGE 124 V 321 E. 3b/
aa
). Indes soll der Abzug nicht automatisch erfolgen; er ist vielmehr unter Würdigung der Um
stände im Einzelfall nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft zu schätzen und darf 25 % nicht übersteigen (BGE 135 V 297 E. 5.2; 134 V 332 E. 5.2).
    
Zunächst führt die gesundheitlich bedingte Unmöglichkeit, weiterhin körperlich 
schwere Arbeit zu verrichten, nicht automatisch zu einer V
erminderung
 des hypo
thetischen
 Invalidenlohns. Vielmehr ist der Umstand allein, dass nur mehr leichte Arbeiten zumutbar sind, sogar bei eingeschränkter Leistungs
fähigkeit kein Grund für einen zusätzlichen leidensbedingten Abzug, weil der Tabellenlohn im Kom
petenzniveau 1 bereits eine Vielzahl von leichten (und mittel
schweren) Tätig
keiten umfasst (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_82/2019 vom 19. September 2019 E. 6.3.2).
 
Zu beachten ist 
weiter
, dass allfällige bereits in der Beur
teilung der medizinischen Arbeitsfähigkeit enthaltene gesundheitliche Einschrän
kungen nicht zusätzlich in die Bemessung des leidensbedingten Abzugs einfliesse
n und so zu einer doppelten Anrechnung desselben Gesichtspunkts führen dürfen (
BGE 146 V 16 E. 4.1 mit Hinweisen). 
Sodann führt ein allfällig fortge
schrittenes
 
Alter nicht automatisch zu einem Ab
zug, zumal sich dieses im Anfor
derungsniveau 4 (resp. Kompetenzni
veau 1 ge
mäss LSE 2016) sogar eher lohner
höhend auswirkt (Urteil des Bundes
gerichts 9C_455/2013 vom 4. Oktober 2013 E. 4.2).
 
Schliesslich sind auch mangelnde Sprachkenntnisse oder eine ungenügende Aus
bildung nicht ab
zugsrelevant, da diesen Aspekten bei der Wahl des Kom
pe
tenz
niveaus Rechnung zu tragen ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_549/2019 vom 26. November 2019 E. 7.7).
    
Folglich besteht vorliegend kein Anlass, einen leidensbe
dingten Abzug zu be
rücksichtigen. 
6.6
    
Aus der Gegenüberstellung der Vergleichseinkommen (
Valideneinkommen
 
Fr. 64'973.
--
; Invalideneinkommen 
Fr. 55'228.--
) resultiert eine Erwerbs
ein
busse 
von Fr. 9’745
.--, was
 mit B
e
zug auf die allein relevanten somatischen Ein
schränkungen
 einem rentenausschliessenden Invaliditätsgrad von gerun
det
 15 % ent
spricht.
7.
    
Nach dem Gesagten erweist sich die angefochtene Verfügung vom 22. Januar 2021 als rechtens, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist.
8.
    
Die
 Verfahrenskosten sind auf Fr. 
1’0
00.-- festzusetzen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG) und au
sgangsgemäss der
 Beschwerdeführer
in
 aufzuerlegen, zufolge Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung jedoch einstweilen auf die Gerichtskasse zu nehmen.
9
.
    
Der vom Gericht bestellte (
Urk. 
14
) unentgeltliche Rechtsvertreter, Rechtsanwalt Davide Loss, hat anlässlich der öffentlichen Verhandl
ung eine Kostennote ein
gereicht 
und machte einen Aufwand von 20.6 Stunden sowie Auslagen von Fr. 121.70 geltend (
Urk. 
22).
Angesichts der Bedeutung und Schwierigkeit der Streitsache 
(§ 34 Abs. 3 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, vgl. auch § 8 in Verbindung mit § 7 Abs. 1 der Verordnung über die Gebühren, Kosten und Entschädigungen vor dem Sozialversicherungsgericht) 
erscheint 
der Aufwand 
als übersetzt. Zudem sind darin auch Positionen enthalten, welche grundsätzlich nicht entschädigt werden (vgl. das Merkblatt Amtliche Man
date der Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
, Version 1. Januar 2016
, welches weitgehend den früher massgebenden Richtlinien des Büros für amt
liche Mandate des Bez
irksgerichts Zürich entspricht), wie beispielsweise Bestellung
 von Akten 
(
administra
tive Arbeit
) und 
ausgiebige
 Kontakte mit der Mandantschaft (
soziale Betreuung
).
 
Bei grosszügiger Betrach
tung können
 eine Stunde Aufwand für die Instruktion
, 
vier Stunden für die Durchsicht der Akten, vier 
Stunden für die Redakt
ion der
 
Beschwerdeschrift, zwei
 Stunde
n
 für notwendige Korres
pondenz
,
 
Telefonate
 
und Besprechungen
,
 zwei
 Stunde
n für das Abfassen einer
 Replik
, zwei Stunden 
für die 
Vorbereitung 
der
 Gerichtsverhandlung, eine Stunde für die Gerichtsverhandlung selbst und eine Stunde Fahrt
zeit 
ange
rechnet werden. Eine wei
tere
 Stunde Aufwand kann zudem anerkannt werden, we
nn berücksichtigt wird, dass der
 Rechtsvertreter
 das Urteil mit der
 Beschwerdeführer
in
 noch zu besprechen hat. 
Zu entschädigen ist somit ein Gesamt
aufwand von 18
 Stunden, 
was unter Berücksichtigung des gerichts
üblichen Ansatzes von Fr. 220.-- ein Honorar von Fr. 3‘
96
0
.-- ergibt. 
Rechtsanwalt Davide Loss
 
ist deshalb mit Fr. 
4’396
.--
 
(
Honorar von Fr. 
3‘
960
.-- plus
 Barauslagen von 
Fr. 121.70
, zuzüglich Mehrwertsteuer von 7.7 %) aus der Gerichtskasse zu entschädigen.
Das Gericht erkennt:
1.
    
Die 
Beschwerde
 wird abgewiesen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
1’0
00
.-- werden 
der Beschwerdeführerin
 auferlegt
, zufolge Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung jedoch einstweilen auf die Gerichts
kasse genommen. 
Die Beschwerdeführerin wird
 auf die Nachzahlungspflicht gemäss
 § 16 Abs. 4 
GSVGer
 hingewiesen
.
3.
    
Der unentgeltliche Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin, Rechtsanwalt Davide Loss, Zürich,
 wird mit 
Fr. 
4’396.--
 
(inkl. Barauslagen und 
MWSt
) aus der Gerichtskasse ent
schädigt. 
Die Beschwerdeführerin wird
 auf die Nachzahlungspflicht gemäss § 16 Abs. 4 
GSVGer
 hingewiesen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwalt Davide Loss
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundes
gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
VogelSchilling