zh_sozialversicherungsgericht · IV.2019.00851 · 2020-07-06 · de
Gesundheitszustand ungenügend abgeklärt; Verwertbarkeit der Rest-AF bei über 60-jährigem BF bei weiteren Abklärungen zu berücksichtigen; Rückweisung.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2019.00851
 
 
V. Kammer
Sozialversicherungsrichter Vogel, Vorsitzender
Sozialversicherungsrichterin Philipp
Ersatzrichterin Gasser Küffer
Gerichtsschreiberin Fonti
Urteil
 vom 
6. 
Juli 2020
in Sachen
X.___
Beschwerdeführer
vertreten durch Rechtsanwältin Stephanie Schwarz
Sigg Schwarz 
Advokatur
Theaterstrasse 3, Postfach 2336, 8401 Winterthur
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
    
X.___
, geboren 1958, 
meldete sich am 21. Juni 2018 unter Hinweis auf diverse somatische B
eschwerden bei der Invalidenversicherung zum Leistungsbe
zug an (Urk.
 7/6
). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, klärte die medizinisch
e und erwerbliche Situation ab. 
Nach durchgeführtem Vor
bescheidverfahren (Urk.
 7/25
; Urk.
 7/26+28; Urk. 7/45-46
) verneinte die IV-Stelle mit Verfügung vom 
28. Oktober 2019 
einen Rentenanspruch (Urk.
 2 = 7/56
)
. 
2.
    
Der
 Versicherte erhob am 26. November 2019
 Beschwerde gegen die Verfügung vom 
28. Oktober 2019
 (Urk.
 
2) und beantragte, diese sei aufzuheben und es sei ihm 
eine Rente
 zuzusprechen, eventuell sei 
die Angelegenheit zur ergänzenden medizinischen Abklärung und erneuten Verfügung an die IV-Stelle zurückzuwei
sen
 (Urk.
 1 S. 2
).
    
Die IV-Stelle 
verzichtete mit Schreiben vom 6. Januar 2020 auf die Erstattung einer
 Beschwerdeantwort (Urk.
 6
). 
Mit Replik vom 26. März 2020 hielt der Beschwerdeführer am Rückweisungsantrag zur ergänzenden Abklärung fest (Urk. 11). 
Die Beschwerdegegnerin verzichtete wiederum auf das Einreichen einer Duplik (Schreiben vom 19. Mai 2020, Urk. 14). Am 18. Mai 2020 (Urk. 15) 
legte
 der Beschwerdeführer einen weiteren Arztbericht ins Recht (Urk. 16). Die Einga
ben wurden den Parteien mit Verfügung vom 26. Mai 2020
 zur Kenntnis gebracht (Urk.
 17
).
 Die Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers reichte am 4. Juni 2020 ihre Honorarnote ein (Urk. 18+19).
Das Gericht
 zieht in Erwägung:
1.
    
1.1
    
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über den Allge
meinen Teil des 
Sozialversicherungsrechts, 
ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom
menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der ge
sundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit 
liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG).
1.2
    
Anspruch auf eine Rente haben gemäss 
Art. 
28 
Abs. 
1 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG)
 Versicherte, die:
a.
    
ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betäti
gen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen 
wieder herstellen
, erhalten oder verbessern können;
b.
    
während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes
tens 40 % arbeitsunfähig (
Art. 
6 
ATSG
) gewesen sind; und
c.
    
nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (
Art. 
8 ATSG) sind.
    
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Vier
telsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % auf eine ganze Rente (
Art. 
28 
Abs. 
2 IVG).
1.3
    
Das trotz der gesundheitlichen Beeinträchtigung 
zumutbarerweise
 erzielbare Ein
kommen ist bezogen auf einen ausgeglichenen Arbeitsmarkt zu ermitteln, wobei an die Konkretisierung von Arbeitsgelegenheiten und Verdienstaussichten keine übermässigen Anforderungen zu stellen sind (BGE 138 V 457 E. 3.1 mit Hinweis; Urteil des Bundesgerichts 9C_118/2015 vom 9. Juli 2015 E. 2.1 mit Hinweis). 
    
Das fortgeschrittene Alter wird, obgleich an sich ein invaliditätsfremder Faktor, in der Rechtsprechung als Kriterium anerkannt, welches zusammen mit weiteren persönlichen und beruflichen Gegebenheiten dazu führen kann, dass die einer versicherten Person verbliebene Resterwerbsfähigkeit auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt 
realistischerweise
 nicht mehr nachgefragt wird, und dass ihr deren Verwertung auch gestützt auf die Selbsteingliederungspflicht nicht mehr zumut
bar ist. Der Einfluss des Lebensalters auf die Möglichkeit, das verbliebene Leis
tungsvermögen auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt zu verwerten, lässt sich nicht nach einer allgemeinen Regel bemessen, sondern hängt von den Umständen des Einzelfalles ab. Massgebend können die Art und Beschaffenheit des Gesund
heitsschadens und seiner Folgen, der absehbare Umstellungs- und Einarbeitungs
aufwand und in diesem Zusammenhang auch Persönlichkeitsstruktur, vorhan
dene Begabungen und Fertigkeiten, Ausbildung, beruflicher Werdegang oder Anwendbarkeit von Berufserfahrung aus dem angestammten Bereich sein (BGE 138 V 457 E. 3.1 mit Hinweisen). Die Möglichkeit, die verbliebene Arbeits
fähigkeit auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt zu verwerten, hängt nicht zuletzt davon ab, welcher Zeitraum der versicherten Person für eine berufliche Tätigkeit 
und vor allem auch für einen allfälligen Berufswechsel noch zur Verfügung steht (BGE 138 V 457 E. 3.2 mit Hinweisen; vgl. statt vieler: Urteil des Bundesgerichts 8C_645/2017 vom 23. Januar 2018 E. 3.1 mit Hinweisen). 
    
Gemäss BGE 138 V 457 richtet sich der Zeitpunkt, in welchem die Frage nach der Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit bei vorgerücktem Alter beantwortet wird, nach dem Feststehen der medizinischen Zumutbarkeit einer (Teil-)Erwerbstätig
keit (E. 3.3). Als ausgewiesen gilt die medizinische Zumutbarkeit einer (Teil-)Er
werbstätigkeit, sobald die medizinischen Unterlagen diesbezüglich eine zuverläs
sige Sachverhaltsfeststellung erlaube
n (BGE 143 V 431 E. 4.5.1; vgl. 
BGE 138
 
V 457 E. 3.4). 
2.
    
2.1
    
Die Beschwerdegegnerin ging in der angefochtenen Verfügung (Urk. 2) davon aus, 
die medizinischen Abklärungen hätten ergeben, dass der Beschwerdeführer seit Januar 2017 für körperlich anspruchsvolle Tätigkeit
en, wie die erl
ernte Tä
tigkeit als Maurer und die zuletzt ausgeführte Arbeit als Hilfselektrik
er, zu 100 % arbeitsunfähig sei. Nach der versicherungsmedizinischen Beurteilung sei ihm eine angepasste, leichte Tätigkeit ohne Heben, Tragen und Transportieren von Gewich
ten über 5 kg und unter Meidung von Arbeiten in Armvorhalte und Überkopf
arbeiten vollschichtig zumutbar. 
    
Für die zuletzt ausgeführte Tätigkeit als Hilfselektriker (
Valideneinkommen
) wie auch eine angepasste (Hilfs-)Tätigkeit (Invalideneinkommen) sei derselbe statisti
sche Jahreslohn von Fr. 67'589.90 heranzuziehen 
(S. 1). 
    
Unter Gewährung eines leidensbedingen Abzuges von 25 % resultiere ein Invali
ditätsgrad von 25 %. 
    
Ob es aus wirtschaftlicher Sicht und altersbedingt beschwerlich sei, eine gesund
heitlich ausreichend angepasste Tätigkeit zu finden, liege nicht im Ermessen der Beschwerdegegnerin. Es müssten lediglich derartige Tätigkeiten auf dem freien Arbeitsmarkt existieren (S. 2).
2.2
    
Demgegenüber stellte sich der Beschwerdeführer auf den Standpunkt (Urk. 1)
, die Beschwerdegegnerin habe den Untersuchungsgrundsatz verletzt, da die in der angefochtenen Verfügung anzutreffenden Annahmen auf ungenügenden beruf
lich-erwerblichen und medizinischen Abklärungen beruhen würden (S. 5 Ziff. 2a f.). Er sei selbst in einer angepassten leichten Tätigkeit gestützt auf die Einschät
zung von 
Dr. 
med. 
Y.___
, Facharzt für Allgemeine Innere Medizin, 
lediglich im Umfang von 50 % arbeitsfähig unter zusätzlicher Berücksichtigung von Pausen (S. 6 lit. d). Allerdings sei die zumutbare Restarbeitsfähigkeit aufgrund seiner 
gesundheitlichen Beeinträchtigung und des fortgeschrittenen Alters nicht mehr verwertbar (S. 5 Ziff. 3a f.). 
Selbst wenn von der Verwertbarkeit auszugehen wäre, wäre beim 
Valideneinkommen
 
auf das Einkommen als berufserfahrener Akkord
maurer abzustellen und dieses sei der Nominallohnentwicklung entsprechend abzupassen
, wodurch jedenfalls ein rentenbegründender Invaliditätsgrad resul
tieren würde (vgl. S. 4 Ziff. II.1b und S. 6 lit. d f.).
    
Nach Einsicht in die Akten der Beschwerdegegnerin hielt der Beschwerdeführer mit Replik (Urk. 11) insbesondere fest, nebst 
Dr. 
Y.___
 habe auch 
der Regionale Ärztliche
 Dienstes (RAD) am 21. Januar 2020 eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit in angepasster Tätigkeit attestiert mit stufenweiser Steigerung und Abwarten des Verlaufes (S. 2 Ziff. 2a). Die Beschwerdegegnerin habe zudem nur 
angiologische
 Beschwerden bei der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit berücksichtigt, obwohl in den medizinischen Akten auch eine Bandscheiben- und Schwindelproblematik, kardiologische Beschwerden 
sowie
 Hüft- und Gesässschmerzen dokumentiert seien. Es sei daher eine umfassende Begutachtung angezeigt (S. 3 Ziff. 3a f.). 
2.3
    
Streitig und zu prüfen ist, ob die
 Beschwerdegegnerin die zumutbare Restarbeits
fähigkeit des Beschwerdeführers 
rechtsgenüglich
 abgeklärt hat und ob eine allfällige
 Restarbeitsfähigkeit aufgrund seines fortgeschrittenen Alters noch ver
wertbar ist. Sofern dies zu bejahen ist, bleibt zu prüfen, ob die Beschwerdegeg
nerin den Rentenanspruch zu Recht verneint hat.
3.
    
3.1
    
Der Hausarzt des Beschwerdeführers, 
Dr. 
Y.___
, hielt im Bericht vom 15. August 2018 (Urk. 7/19/1-5) folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähig
keit fest (Ziff. 2.5):
- 
Lendenwirbelsäulen (LWS)-Syndrom
- 
residuelles
 Halswirbelsäulen (HWS)-Syndrom und 
Deltoideusschwäche
 Schulter links
- 
periphere arterielle Verschlusskrankheit (PAVK)
- 
Bauchaortenaneu
rysma
    
Keine Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit hätten die arterielle Hypertonie und die Hypercholesterinämie (Ziff. 2.6). 
Das 
Bauchaortenaneu
rysma
 sei am 3. Mai 2018 im Universitätsspital 
Z.___
 operiert worden (Ziff. 3.5; vgl. auch diverse Berichte des 
Z.___
, Urk. 7/13-15). 
Als objektivierbare Befunde führte 
Dr. 
Y.___
 einen hinkenden Gang rechts, Beweglichkeitseinschränkungen in der Rotation der LWS sowie der Ante-/Retroflexion (um die Hälfte reduziert) mit End
phasenschmerz fest (Ziff. 2.4). Der Beschwerdeführer leide an chronischen LWS-
Beschwerden und einer Schulterschwäche links bei einem Status nach HWS-Operation
 im Januar
 (richtig: Februar, vgl. Urk. 7/19/28-29)
 2014 (Ziff. 2.1). 
    
In der bisherigen Tätigkeit im Bereich Installationen und Monteurarbeiten sei der Beschwerdeführer seit Januar 2017 zu 100 % arbeitsunfähig (Ziff. 1.3). In einer leidensangepassten Tätigkeit sei von einer Arbeitsfähigkeit von zwei bis vier Stunden täglich auszugehen (Ziff. 4.1).
    
Dem Bericht legte 
Dr. 
Y.___
 diverse Arztberichte 
bei 
betreffend verschiedenste somatische Beschwerden
, wegen welchen der Beschwerdeführer im 
Zeitraum
 von
 Juli 2013 bis August 2018 bei
 verschiedenen Ärzten in Behandlung war
 (Urk. 7/19/7-86). 
3.2
    
Am 5. Oktober 2018 wurde bei hochgradiger Abgangsstenose und kontralatera
lem Verschluss der AII eine 
perkutane 
transluminale
 
Angioplastie
 (
PTA
)
 der Arterie 
iliaca
 
interna
 
dextra
 durchgeführt mit angiographisch akzeptablem Resultat. Die am Abgang verschlossene 
Arteria
 
glutea
 
superior
 habe sich nicht 
rekanalisieren
 lassen (
Bericht 
Z.___
, Prof. 
Dr. 
A.___
 und 
Dr. 
B.___
, 
Urk. 7/31/4-5
).
3.3
    
Wegen vermehrten Schmerzen über dem 
Musculus
 
trapezius
 sowie dem 
Musculus
 
deltoideus
 stellte sich der Beschwerdeführer auf Zu
weisung seines Hausarztes im S
pital 
C.___
 vor. Die Symptomatik habe sich gemäss Bericht vom 1. Novem
ber 2018 durch Physiotherapie praktisch vollständig zurückgebildet, weshalb kein Handlungsbedarf mehr bestehe. Bezüglich den zusätzlich bestehenden 
lumbo
spondylogenen
 Schmerzen sei ebenfalls eine Physiotherapieverordnung ausge
stellt worden (Urk. 7/31/6-7). 
3.4
    
Im am 15. November 2018 eingegangenen Bericht von 
Dr. 
Y.___
 (Urk. 7/31/1-3) hielt dieser einen verschlechterten Gesundheitszustand des Beschwerdeführers fest (Ziff. 1.1). 
Aktuell habe eine 
Claudicatio
 
glutealis
 links bei PAVK
, ein 
lumbo
spondylogenes
 Schmerzsyndrom sowie ein 
Zervikalsyndrom
 links Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (Ziff. 1.2). Der Beschwerdeführer leide an 
klaudikalen
 Schmerzen in der linken Hüfte und Schmerzen in der linken Schulterregion. Lauf
strecken seien nur bis 800 Meter möglich, dann müsse er stehen bleiben (Ziff. 1.3). 
    
Eine leichte sitzende Tätigkeit, in welcher er vorwiegend die rechte Hand benö
tige, sei zumutbar (Ziff. 2.1). Diesbezüglich machte 
Dr. 
Y.___
 jedoch keine Angaben zum zeitlichen Umfang.
3.5
    
Gemäss Bericht vom 20. Dezember 2018 (Urk. 7/33
/1-2; vgl. auch beigelegten
 Bericht vom 6.
 
September 2018, Urk. 7/33/3-4
) von 
Dr. 
med. 
D.___
, Fach
arzt für 
Angiologie
 und Allgemeine Innere Medizin, ist der Beschwerdeführer seit dem Jahr 2003 bei ihm in Behandlung (Ziff. 1.1). 
Auswirkung auf die Arbeitsfä
higkeit 
habe die PAVK, teils 
ektatisch
 Stadium II beidseits (Ziff. 2.6). Die Ver
schlusskrankheit sei seit dem Jahr 2003 bekannt und es hätten rezidivierende Verschlüsse und multiple 
kathetertechnische
 und 
interventionelle
 Eingriffe statt
gefunden (Ziff. 2.1). Der Beschwerdeführer leide an anst
r
engungsabhängigen Hüft- und Gesässschmerzen beidseits nach wenigen Metern freier Gehstrecke (Ziff. 2.2). Eine Tätigkeit mit regelmässig
er
 körperlicher Belastung sei nicht mehr möglich (Ziff. 2.7). Weitere Ausführungen zur zumutbaren Arbeitsfähigkeit - insbesondere auch in angepasster Tätigkeit - machte 
Dr. 
D.___
 nicht. 
3.6
    
Am 18. Juni 2019 stellte sich der Beschwerdeführer aufgrund seiner ausstrahlen
den Beinschmerzen auf der Abteilung für Wirbelsäulenchirurgie, Orthopädie und Neurochirurgie der 
Klinik 
E.___
 vor (Urk. 7/47). Gemäss ärztlicher Beurteilung bestehen chronische lumbale Rückenschmerzen vor allem be
i Belas
tung. Diese seien mit den mul
t
i
segmentalen 
Osteochondrosen
 L2 bis S1 und 
Spondylart
hrosen
 ausreichend erklärt
. 
I
ntensive und anhaltende medizinische Trainingstherapie 
sei 
mehrmals wöchentlich 
zu empfe
hlen. Darüber hinaus 
bestünden
 unklare 
claudicatioartige
 Beschwerden mit ausstrahlenden Beschwer
den in die Beine ohne 
Dermatombezug
 beidse
its beziehungsweise wechselseitig
. Hierfür habe sich in der Bildgebung der LWS kein Korrelat gezeigt. Auch die diagnostizierte 
foraminale
 Einengung L3/4 erscheine 
oligosymptomatisch
 und lasse sich bei der aktuellen klinischen Untersuchung nicht reproduzieren. 
Es werde eine weiterreichende neurologische Abklärung empfohlen, wofür der Beschwerdeführer «im Haus» angemeldet werde (S. 3). 
3.7
    
Im Bericht vom 7. August 2019 des 
Z.___
 zur Verlaufskontrolle des operativ behandelten 
Bauch
aorten
aneu
rysmas
 wurde ein subjektiv guter Verlauf in den vergangenen 24 Monaten sowie auch aus ärztlicher Sicht ein aktuell zufrieden
stellendes Ergebnis festgehalten
 (Urk. 7/51/12-14; vgl. auch Urk. 7/51/15-16)
. 
3.8
    
Am 21. Januar 2019 nahm RAD-Arzt 
Dr. 
med. 
F.___
, Facharzt für Chirurgie, sowie visiert durch 
Dr. 
med. 
G.___
, praktische Ärztin, 
Stellung zum vorliegenden Fall (Urk. 7/55/3-4). Es seien seit der ersten Stellungnahme des RAD vom 22. August 2018 (vgl. Urk. 7/24/2-3) keine neuen medizinischen Fak
ten und Diagnosen vorgebracht worden in den Berichten von 
Dr. 
D.___
 und 
Dr. 
Y.___
. 
Dr. 
D.___
 habe zur Arbeitsfähigkeit in angepasster Tätigkeit keine Stellung genommen. 
Dr. 
Y.___
 habe festgehalten, es sei eine «leichte Tätigkeit, sitzend mit vorwiegend rechter Hand» zumutbar, wobei auch er sich zum Ausmass der Arbeitsfähigkeit in einer solchen Tätigkeit nicht geäussert habe (Ziff. 1 und 2). Im Arztbericht des 
Z.___
 vom 5. Oktober 2018 (vgl. vorstehend E. 3.2) sei von einer erfolgreichen 
Rekanalisierung
 der 
Arteria
 
iliaca
 
interna
 
sin
.
 berichtet wor
den. Damit könne von einer Besserung des Gesundheitszustandes bezüglich der PAVK 
ausgegangen werden (Ziff. 3). 
Ebenfalls habe sich die Symptomatik, auf
grund welcher sich der Beschwerdeführer gemäss Bericht vom 1. November 2018 des Spitals 
C.___
 vorgestellt habe, durch Physiotherapie praktisch vollstän
dig zurückgebildet und es bestehe aus ärztlicher Sicht kein Behandlungsbedarf mehr (Ziff. 4). 
    
Es sei von folgendem zumutbaren Belastungsprofil auszugehen: «Leichte (ange
passte), überwiegend sitzend ausgeübte Tätigkeit ohne Heben, Tragen und Trans
portieren von Las
t
en über 5 kg, ohne (beidseitiges) Arbeiten in Armvorhalte und Überkopfarbeiten mit leichter Wechselbelastung». Eine solche Tätigkeit sei unter Berücksichtigung der funktionellen Einschränkungen ganztags umzusetzen. Die Leistungsfähigkeit könne durch die belastungs- und schmerzbedingt notwendi
gen Pausen im Umfang von medizinisch-theoretisch zirka 20 % eingeschränkt sein. Es sei ein Einstieg mit 50 % Arbeitsfähigkeit und 
eine 
stufenweise Steige
rung zu empfehlen. Der weitere Verlauf sei «AP-abhängig» abzuwarten. 
3.9
    
In einem undatierten Schreiben an die Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers (Eingangstempel vom 26. November 2019) führte 
Dr. 
Y.___
 unter anderem noch
mals aus, dass der Beschwerdeführer in seiner bisherigen Tätigkeit als Maurer und Elektriker zu 100 % arbeitsunfähig sei. Eine sitzende, leichte Tätigkeit sei bis zu 50 % möglich (vier Stunden mit Pausen, Tätigkeit beispielsweise auf Tischebene; Urk. 3/8).
4.
4.1
    
Vorliegend ist unbestritten und aufgrund der Akten ausgewiesen, dass der Beschwerdeführer aufgrund seiner diversen körperlichen Beschwerden in seiner gelernten Tätigkeit als Maurer sowie 
der
 Tätigkeit als Hilfselektriker zu 100 % arbeitsunfähig ist. 
    
In einer angepassten, körperlich leichten und überwiegend im Sitzen ausgeübten Tätigkeit ohne Überkopfarbeiten und ohne (beidseitiges) Arbeiten in Armvorhalte liegt nach Einschätzung der RAD-Ärzte eine 
Arbeitsfähigkeit
 von 80 % vor, wobei ein Einstieg mit einer Arbeitsfähigkeit von 50 % und stufenweiser Steige
rung zu empfehlen sei. Der weitere Verlauf sei «AP-abhängig» abzuwarten. 
Ent
gegen den Ausführungen der RAD-Ärzte ist es 
nicht zutreffend
, dass das Ausmass einer zumutbaren angepassten Tätigkeit von keinem der behandelnden Ärzte be
ziffert worden sei: Der Hausarzt 
Dr. 
Y.___
 geht von einer zumutbaren Arbeitsfä
higkeit von bis zu vier Stunden 
respektive 50
 %
 
aus (vgl. vorstehend E. 3.1 sowie E. 3.9). 
Seitens des RAD wurde die Verschlusskrankheit als ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eingeordnet (vgl. Stellungnahme vom 22. August 2018, 
Urk. 7/24/3 oben). 
Der behandelnde 
Angiologe
 beurteilt
e
 dies jedoch anders, 
ging
 er doch davon aus, die PAVK habe Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit (vorste
hend E. 3.5). 
In der Stellungnahme vom 21. Januar 2019
 ging der RAD
 bezüglich der PAVK von einer Verbesserung aus, da eine erfolgreiche 
Rekanalisierung
 statt
gefunden habe (vgl. vorstehend E. 3.8). 
Die im Verlaufe des Gerichtsverfahrens eingereichten Arztberichte belegen jedoch, dass 
aufgrund zunehmender rechts
seitiger 
Claudicatiobeschwerden
 schon im März 2020 und neuerlich im Mai 2020 
weitere 
angiologische
 Eingriffe aufgrund der vorliegenden Verschlusskrankheit vorgenommen werden mussten (Bericht vom 24. Februar 2020 von 
Dr. 
D.___
, Urk. 12/1; Bericht
e
 vom 16. März 2020 
und vom 
4. 
Mai 2020 
vom Institut für Diagnostische und 
Interventionelle
 Radiologie 
Z.___
, Urk. 12/2
, 
Urk. 
16
) und 
auch 
weitere Abklärungen der Rückenproblematik in der 
Klinik 
E.___
 geplant 
seien
 (Bericht vom 4. Mai 2020 vom Institut für Diagnostische und 
Interven
tionelle
 Radiologie, Urk. 16). 
Die der RAD-Beurteilung zugrunde gelegte Annahme eines gebesserten Gesundheitszustandes bezüglich der PAVK (
Urk. 
7/55/4) wird durch die in diesem Verfahren vom Beschwerdeführer einge
reichten medizinischen Akten, welche jedenfalls auf keinen stabilen Verlauf schliessen lassen, deutlich in Frage gestellt. 
Die beim Beschwerdeführer vorlie
gende Verschlusskrankheit wurde vom RAD aufgrund der vorliegenden medizi
nischen Aktenlage als ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eingeordnet und somit beim Belastungsprofil sowie dem Ausmass der Eins
chränkung nicht berücksichtigt, ohne dass dieser auf einer reinen Aktenbeurteilung beruhenden Einschätzung ein feststehender medizinischer Sachverhalt zugrunde lag, was gegen die Beweiswertigkeit der RAD-Beurteilung spricht (Urteil des Bundes
gerichts 9C_411/2018 vom 2
4. 
Oktober 2018 E. 4.2). 
Sodann haben im Juli 2019 offenbar weitere neurologische Abklärungen in der 
Klinik 
E.___
 stattgefunden (vgl. vorstehend E. 3.6 sowie Urk. 7/43), zu wel
chen keine Unterlagen vorliegen.
 Aus denselben könnten allenfalls Erkenntnisse über allfällige Wechselwirkungen zwischen den der PAVK zuzuordnenden 
klau
dikatioartigen
 Beschwerden und allfälligen 
neural
 verursachten Beschwerden gewonnen werden, blieb doch bis anhin die Möglichkeit gegenseitiger Wechselwir
kungen vom RAD gänzlich unbeachtet.
4.2
    
Gestützt auf die vorliegenden Berichte kann der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers nicht abschliessend beurteilt werden. Vielmehr besteht weite
rer Abklärungsbedarf bezüglich den somatischen 
E
inschränkungen und deren Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit
 in angepasster Tätigkeit
. 
Mithin ist die Sache zur weiteren Abklärung des Gesundheitszustands und zur neuen Verfügung an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen.
 
Dabei wird die Beschwerdegegnerin sinnvollerweise zunächst einen neurologischen Bericht der 
Klinik 
E.___
 zu den 
offenbar im Juli 2019 stattgehabten neurologischen Abklärungen und her
nach zumindest eine 
angiologische
 Beurteilung des Verlaufs im 
entscheidwesent
lichen
 Zeitraum ab Januar 2018 (
Art. 
29 
Abs. 
1 IVG; Eingang der Anmeldung zum Leistungsbezug: 
4. 
Juli 2018, vgl. Aktenverzeichnis in: 
Urk. 
7), gegebenen
falls ein 
bidisizplinäres
 
angiologisch
/orthopädisches Gutachten einzuholen haben. 
Dies führt zur Gutheissung der Beschwerde.
4.3
    
Anzumerken bleibt Folgendes: 
Für den Zeitpunkt, in welchem die Frage nach der Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit im fortgeschrittenen Alter beantwortet wird, ist auf das Feststehen der medizinischen Zumutbarkeit einer (Teil-)Erwerbs
tätigkeit abzustellen (BGE 138 V 457 E. 3.4). Diese genügende medizinische Grundlage wird 
voraussichtlich erst vorliegen, wenn der am 9. März 1958
 gebo
rene Beschwerdeführer schon
 einige Monate
 
über 62
 Jahre alt 
ist
. Angesichts des dannzumal fortgeschrittenen Alters des Beschwerdeführers, seiner mult
iplen gesundheitlichen Probleme und
 der Einschränkungen auch bei angepassten Tätigkeiten wird seine 
allenfalls verbleibende
 Restarbeitsfähigkeit 
hinsichtlich der Verwertbarkeit 
mit einem besonderen Augenmerk zu prüfen sein.
5.
5.1
    
Da es im vorliegenden Verfahren um die Bewilligung oder Verweigerung von Versicherungsleistungen geht, ist das Verfahren kostenpflichtig. Die Gerichtskos
ten sind nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert festzule
gen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG) und auf Fr. 7
00.-- anzusetzen. Entsprechend dem Aus
gang des Verfahrens sind sie 
der 
Beschwerdegegnerin
 aufzuerlegen. 
5.2
    
Nach 
§ 
34 
Abs. 
1 
des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht (GSVGer)
 hat die obsiegende Beschwerde führende Person Anspruch auf Ersatz der Parteikos
ten. Diese werden ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streitsache, der Schwierigkeit des Prozesses und dem Mass des Obsiegens bemes
sen (
§ 
34 
Abs. 
3 
GSVGer
).
 Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwaltung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2
)
.
    
In Anwendung obiger Kriterien sowie unter Berücksichtigung der Honorarnote vom 4. Juni 2020 (vgl. Urk. 19) ist die Parteientschädigung vorliegend auf Fr. 3'
100.-- 
(inkl. Mehrwertsteuer und Barauslagen) festzusetzen und ausgangs
gemäss der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen.
Das Gericht erkennt:
1.
    
In Gut
heissung der Beschwerde wird die
 angefochtene 
Verfügung vom 28
.
 
Oktober 20
19
 aufgehoben, und es wird die Sache an die Sozialvers
icherungsanstalt des Kantons Zü
rich, IV-Stelle, 
zurückgewiesen, damit diese den
 Gesundheitszust
and des Beschwer
deführers abklä
ren lasse und anschliessend über den Rentenanspruch neu befinde.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
7
00
.-- werden 
der Beschwerdegegnerin
 auferlegt.
 
Rechnung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Rechtskraft zu
gestellt.
3.
    
Die Beschwerdegegnerin wird
 verpflichtet, 
dem Beschwerdeführer
 eine Prozessentschä
digung von 
Fr. 
3'
100.--
 (inkl. Barauslagen und 
MWSt
) zu bezahlen.
4.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Rechtsanwältin Stephanie Schwarz
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversi
cherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
5.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundesge
setzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu
stellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismit
tel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizu
legen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Der VorsitzendeDie Gerichtsschreiberin
VogelFonti