zh_sozialversicherungsgericht · IV.2016.00367 · 2017-04-24 · de
Medizinische Massnahmen: Keine Übernahme der Kosten für eine im Ausland durchgeführte Behandlung zur ganzheitlichen Förderung eines Kindes mit Entwicklungsverzögerung bei Trisomie 12 und Hüftdysplasie nach Ziff. 183 GgV-Anhang.


Sozialversicherungsgericht
des Kantons Zürich
IV.2016.00367
 
 
III. Kammer
Sozialversicherungsrichterin Daubenmeyer als Einzelrichterin
Gerichtsschreiberin Meier-Wiesner
Urteil
 vom 
24. April 2017
in Sachen
X.___
, geb. 2012
Beschwerdeführerin
gesetzlich vertreten durch den Vater 
Y.___
gegen
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich
Beschwerdegegnerin
Sachverhalt:
1.
1.1
    
X.___
 
wurde am 10. Januar 2012 nach 31 4/7 Schwanger
schaftswochen 
mit einer partiellen Trisomie 12 
geboren. 
Bei dem verschie
dene 
Dysmorphie
-Zeichen aufweisenden Kind musste am 4. Februar 2012 eine 
I
nguinalhernie
 rechts 
operativ reponiert
 werden. 
Am 18. Februar 2012 
wurde 
die Versicherte 
von ihrer 
 damals noch ledigen 
 
Mutter 
Z.___
 
unter Hinweis auf die
 Frühgeburt bei der Sozialversiche
rungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zum Leistungsbezug angemeldet (Urk. 6/3).
 
Infolge einer 
Rezidivhernie
 wurde am 1. April 2012 eine er
neute 
Herniotomie durchgeführt. D
ie IV-Stelle 
übernahm 
die 
Kosten für die Be
hand
lung der
 Ge
burtsgebrechen
 Ziffer 
183 (angeborene Hüftdysplasi
e)
 und
 
303 (
I
nguinalhernie
) sowie in Zusammenhang mit der Frühgeburt der Ge
burts
gebrechen Ziffer 494 (Geburtsgewicht unter 2000 g) und 497/498 (schwere respiratorische Adaptationsstörungen sowie schwere 
neonatale
 me
tabolische 
Störungen; 
Mitteilungen vom 5. Juli 2012, 
Urk. 6/16-19).
 
Insbe
sondere erteilte
 sie Kostengutsprache für ambulante Physiotherapie 
zur Be
handlung der 
Hüftdysplasie (
Mitteilung
en
 vom 15. Oktober 2012 
und 24. Februar 2014, 
Urk. 6/28
 und 6/41
)
.
    
Im Verlauf manifestierte
 sich bei der Versicherten ein
 allgemeine
r
 Entwick
lungsrückstand, weshalb ihr die IV-Stelle m
it Verfügung vom 17. Juli 2014 eine Entschädigung für Hilflosigkeit leichten Grades ab 1. März 2014 und mittler
en Grades ab 1. Oktober 2015 zusprach 
(Urk. 6/51).
1.2
    
Im Oktober 2013 brachen die Eltern von 
X.___
 die seit 1 ½ Jahren laufende Physiotherapie ab
 und 
wechselten zu
 einer Behandlung
 nach der F
eldenkrais-Methode. Diese wurde
 
teilweise in der Schweiz durch Thera
peuten 
aus dem
 
Institute A.___
 in Tel Aviv 
und teil
weise i
n Tel Aviv durchgeführt. Ab Juni 2015 fanden 
sodann 
weitere T
hera
pien 
in Klagenfurt 
(Feldenkrais Physiotherapie)
 
und Kalifornien 
(
Anat
 
Baniel
-
Methode) 
statt
 (Urk. 6/64/2)
.
    
Am 
15. Mai 2015 ersuchte der Vater von 
X.___
, 
Y.___
, um Beteiligung an den Kosten für eine im 
Institut B.___
 in Jerusalem durchgeführte 
sechswöchige 
Therapie 
zur motorischen und kognitiven För
derung des Kindes 
(Urk. 6/53/2)
 und legte eine Rechnung
 des 
In
stitutes B.___
 vom 6. Mai 2015 
für den Betrag von 3‘309.60 $ für die im Monat April 2015 durchgeführte Behandlung bei 
(Urk. 6/53/4
). Am 22. Juli 2015 reichte er eine weitere Rechnung des 
Institutes B.___
 vom 31. Mai 2015 für den Betrag von 3‘200.40 $ für die im Mai 2015 durchgeführten Behand
lungen
 
nach (
Urk. 6/56/
1-
2). 
Nach einem Telefonat mit der zuständigen Sach
bearbeiterin liess 
Y.___
 am 
1. Oktober 2015 
der IV-Stelle eine Aufstellung der verschiedenen seit Oktober 2013 durchgeführten Thera
pien sowie 
verschiedene 
Abrechnungen für diese Therapien 
zukommen 
(Urk. 6/58
, Urk. 6/59/1-26). Auf Aufforderung der Sachbearbeiterin hin er
gänzte er die Aufstellung mit Namen und Adressen der Therapeuten und legte ein Schreiben der Kinderärztin Dr. med. 
C.___
 vom 19. November 2015 bei (Urk. 6/64/1-2). 
Nach Durchführung des Vorbescheidverfahrens (Urk. 6/65 ff.) 
wies
 die IV-Stelle mit Verfügung vom 22. Februar 2016 
das Leistungsbegehren ab 
(Urk. 2).
2.
    
Dagegen erhob 
Y.___
 am 21. März 2016 Beschwerde mit dem Rechtsbegehren
 um
 
Übernahme der Kosten für die Therapie im 
Institut B.___
 
in Jerusalem (Urk. 1). Mit Beschwerdeantwort vom 28. April 2016 schloss die Verwaltung auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 
5), worüber 
Y.___
 am 2. Mai 2016 orientiert wurde (Urk. 8).
Die Einzelrichterin
 zieht in Erwägung:
1.
1.
1
    
Die Beschwerdegegnerin begründet die Leistungsablehnung damit, dass die Versicherte zu einer gesamtheitlichen Förderung in das 
Institut 
B.___
 in Jerusalem gebracht worden sei, das h
ei
sse für Heilpädagogik und Physiothe
rapie. Der therapeutische Wert von Physiotherapie bei einer Hüftdysplasie sei sehr beschränkt, weshalb die Invalidenversicherung unter dem Geburtsgebre
chen Ziff. 183 nicht die gesamte Physiotherapie übernehmen könne, die we
gen der allgemeinen Retardierung im Rahmen des genetischen Syndroms er
folge. Physiotherapie wie auch eine 
Therapieintensivierung seien auch in der Schweiz möglich (Urk. 2 S. 1). Die eingereichten Rechnungen liessen über
wiegend keine Zuordnung zu Physiotherapie zu. Einige Therapiestunden seien mit der Feldenkrais-Methode durchgeführt worden. Diese sei keine rein medizinische Therapie und von der IV nicht als Physiotherapie anerkannt. Aus diesen Gründen sei auch ein Kostenbeitrag nicht möglich 
(Urk. 2 S. 2).
    
In der Beschwerdeantwort ergänzte 
die Beschwerdegegnerin
, die Trisomie 12 stelle kein von der Invalidenversicherung anerkanntes Geburtsgebrechen dar, weshalb speziell dafür ausgerichtete Therapien nicht durch die Invalidenver
sicherung finanziert werden könnten. Gestützt auf die Aktenlage habe die Therapie in Jerusalem vorwiegend der Retardierung im Rahmen des geneti
schen Syndroms gedient (Urk. 5 S. 1).
1
.2
    
Demgegenüber macht der Vater der Versicherten geltend, im Herbst 2013 mit der keinerlei Wirkung zeigenden Physiotherapie aufgehört und im Ausland mit der 
Methode
 des A.___
, die auf der Feldenkrais-Therapie für Kinder ba
siere, angefangen zu haben. Diese Therapie werde auch weiterhin fortgeführt. Zusätzlich und um auch das kognitive Potential besser zu fördern, hätten sie im Frühjahr 2015 sechs Wochen im 
Institute 
B.___
 in Jerusalem ver
bracht. Danach habe er die SVA um eine teilweise Kostenübernahme dieser letzten Behandlung
 
an
gefragt
. 
N
ach ersten Abklärungen habe 
d
ie Sachbear
beiterin eine solche telefonisch zugesprochen und ihm die Einreichung der Belege für die weiteren Behandlungen zwecks Prüfung [einer Leistungs
pflicht] empfohlen. 
Alle diese Therapien sollten helfen, das Entwicklungspo
tential der Versicherten auszuschöpfen und damit ihre Unabhängigkeit zu verbessern. Letztlich würden sich ihre Anstrengungen auch auf das Ausmass der Unterstützung durch die Invalidenversicherung in der Zukunft positiv auswirken.
2
.
    
Obwohl sowohl in der angefochtenen Verfügung vom 22. Februar 2016 (Urk. 2) als auch in der Beschwerde vom 21. März 2016 die weiteren 
 nach der Feldenkrais-Methode durchgeführten 
 Behandlungen erwähnt werden, beziehen sich die verfügte Leistungsablehnung und das Rechtsbegehren im Beschwerdeverfahren lediglich auf den 
Anspruch der Versicherten auf Über
nahme der Kosten für die 
sechswöchige 
Behandlung
 
im 
Institute 
B.___
 
in Jerusalem
. Nach den Regeln 
über den Anfechtungs- und Streitgegenstand (BGE 131 V 164 E. 2.1)
 ist eine Kostenbeteiligung der Beschwerdegegnerin für die weiteren Behandlungen nicht Gegenstand des vorliegenden Verfah
rens.
    
Streitig und zu prüfen
 ist 
demzufolge
 lediglich, der Anspruch der Versi
cherten auf Übernahme der Kosten für die im 
Institute 
B.___
 in Jeru
salem in den Monaten April und Mai 2015 durchgeführte
n
 Behandlung
en
.
3
.
    
Da der Streitwert 
Fr. 
20’000.-- nicht übersteigt (vgl. Urk. 6/53/4 und Urk. 6/56
/2), fällt die Beurteilung der 
Beschwerde
 in die einzelrichterliche Zu
ständigkeit (
§ 
11 
Abs. 
1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht).
4
.
4
.1
    
Nicht erwerbstätige Personen vor dem vollendeten 20. Altersjahr
 haben ge
mäss
 
Art. 12 Abs. 1 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG)
 Anspruch auf medizinische Massnahmen, die nicht auf die Behandlung des Leidens an sich, 
sondern unmittelbar auf die Ein
gliederung ins Erwerbsleben oder in den Aufgabenbereich gerichtet und ge
eig
net sind, die Erwerbsfähig
keit oder die Fähigkeit, sich im Aufga
benbereich zu betätigen, dauernd und wesentlich zu verbessern oder vor wesentlicher Beeinträchtigung zu bewah
ren
.
    
Als medizinische Massnahmen im Sinne von Artikel 12 IVG gelten nament
lich chirurgische, physiotherapeutische und psychotherapeutische Vorkehren, die eine als Folgezustand eines Geburtsgebrechens, einer Krankheit oder eines Unfalls eingetretene Beeinträchtigung der Körperbewegung, der Sinnes
wahrnehmung oder der Kontaktfähigkeit zu beheben oder zu mildern trach
ten, um die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, dauernd und wesentlich zu verbessern oder vor wesentlicher Beeinträchtigung zu bewahren. Die Massnahmen 
müssen nach bewährter Erkenntnis der medizinischen Wissenschaft angezeigt sein und den Einglie
de
rungserfolg in einfacher und zweckmässiger Weise anstreben (Art. 2 Abs. 1 der Verordnung über die Invalidenversicherung; IVV)
4
.2
    
Versicherte haben bis zum vollendeten 20. Altersjahr
 auch
 Anspruch auf die zur Behandlung von Geburtsgebrechen (
Art. 
3 
Abs. 
2 
des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts; ATSG
) notwendi
gen medi
zinischen Massnahmen (
Art. 
13 
Abs. 
1 
IVG
).
    
Als Geburtsgebrechen gelten diejenigen Krankheiten, die bei vollendeter Ge
burt bestehen (
Art. 
3 
Abs. 
2 ATSG in Verbindung mit 
Art. 
1 
Abs. 
1 Satz 1 
der Verordnung über Geburtsgebrechen; GgV
). Die Geburtsgebrechen sind in der Liste im Anhang aufgeführt (
Art. 
1 
Abs. 
2 GgV). Als medizinische Mass
nahmen, die für die Behandlung eines Geburtsgebrechens notwendig sind, gelten sämtliche Vorkehren, die nach bewährter Erkenntnis der medizi
ni
schen Wis
senschaft angezeigt sind und den therapeutischen Erfolg in ein
facher und zweckmässiger Weise anstreben (
Art. 
2 
Abs. 
3 
GgV
).
4
.3
    
Die medizinischen Massnahmen umfassen gemäss Art. 14 Abs. 1 IVG die Behandlung, die vom Arzt oder von der Ärztin selbst oder auf ihre Anord
nung durch medizinische Hilfspersonen in Anstalts- oder Hauspflege vorge
nommen wird (
lit
. a), mit Ausnahme von logopädischen und psychomotori
schen Therapien sowie die Abgabe der vom Arzt oder der Ärztin verordneten Arzneien (
lit
. b).
    
Nach der Rechtsprechung sind als medizinische Hilfspersonen im Sinne von 
Art. 
14 
Abs. 
1 
lit
. a IVG nur jene Personen zu verstehen, welche, wie Physio
therapeuten, Logopäden, anerkannte 
Chiropraktoren
 usw. eine angemessene berufliche Spezialausbildung erhalten haben und ihren Beruf nach den im betreffenden Fall gültigen kantonalen Vorschriften ausüben (BGE 136 V 209 E. 7 mit Hinweisen).
4
.4
    
Die Eingliederungsmassnahmen werden in der Schweiz, ausnahmsweise auch im Ausland, gewährt (
Art. 
9 
Abs. 
1 IVG). Erweist sich die Durchführung einer Eingliederungsmassnahme in der Schweiz als unmöglich, insbesondere weil die erforderlichen Institutionen oder Fachpersonen fehlen, so übernimmt ge
mäss 
Art. 
23
bis
 
IVV
 die Versicherung die Kosten einer einfachen und zweck
mässigen Durchführung im Ausland (
Abs. 
1).
 
Die Versicherung übernimmt die Kosten für eine einfache und zweckmässige Durchführung medizinischer Massnahmen, die notfallmässig im Ausland durchgeführt werden (
Abs. 
2). 
Wird eine Eingliederungsmassnahme aus anderen beachtlichen Gründen im Ausland durchgeführt, so vergütet die Versicherung die Kosten bis zu dem Umfang, in welchem solche Leistungen in der Schweiz zu erbringen gewesen wären (Abs. 3).
5
.
5
.1
    
Die Kinderärztin Dr. 
C.___
 
berichtete am 
7. Februar 2014 (Urk. 6/40)
, dass die Versicherte Frühforderung, Physiotherapie und eventuell später Logo
pädie benötige. Es beständen m
ultiple 
Dysmorphiezeichen
, ein muskulärer
 Hyper
tonus der Beine, eine 
Hyperreflexie
 der Beine und ein ataktisches Be
wegungsmuster im Sitzen. Im Spielverhalten und in der Motorik bestehe ein generalisierter Entwicklungsrückstand. Der Zustand sei besserungsfähig. Die Versicherte mache Fortschritte.
5
.2
    
Dem Schreiben vom Universitätsspital 
D.___
, Institut für Medizinische Gene
tik, vom 25. September 2014 (Urk. 3/1) lässt sich entnehmen, dass die angeborene Chromosomenstörung der Versicherten mit einer Entwicklungs
störung verbunden sei. Die wichtigste therapeutische Massnahme sei eine intensive psychomotorische Förderung, da das Kind sonst 
sein
 Entwicklungs
potential nicht ausschöpfen könne.
5
.3
    
Dr. 
C.___
 gab im Schreiben vom 9. April 2015 (Urk. 6/53/3) an, die Versi
cherte erhalte eine heilpädagogische Frühförderung und die Eltern planten einen sechswöchigen Therapieaufenthalt in Jerusalem am 
Insti
tute B.___
, um die Entwicklung des Kindes optimal zu fördern. Unter der Therapie seien deutliche Entwicklungsfortschritte erzielt worden.
5
.4
    
Prof. Dr. med. Dr. h.c. 
E.___
, Facharzt für Orthopädische Chirurgie und Tra
u
ma
tologie, führte im Bericht vom 3. Juni 2015 (Urk. 6/55) aus, die Versi
cherte beginne jetzt sich 
fest
haltend zu laufen. Seit zirka Anfang 2015 laufe es auch an der Hand. Aufgrund der Entwicklungsverzögerung und dem In
teresse der Eltern sei die Fami
lie auf die Institution 
A.___
 in Tel Aviv aufmerksam gemacht worden. Dort habe die Versicherte 
schon nach we
nigen Tagen während eines nur einwöchigen 
Aufenthaltes 
enorme Fortschritte gemacht. Zusätzlich habe weiterführend ein sechswöchiger Aufenthalt im 
Institute 
B.___
 in Jerusalem in April 2015 stattgefunden. Jetzt komme auch eine Spezialistin von 
A.___
 zu der Familie.
    
Radiologisch bestehe eine Hüftdysplasie geringen Ausmasses im Grenzbe
reich. Diese Hüftentwicklung dürfte mit dem motorischen Entwicklungsrück
stand zusammenhängen. Aktuell käme
n
 eine Schienen- oder operative Behandlung nicht in Frage, um die momentane sensible Entwicklungsphase nicht zu beeinträchtigen. Bei der Fussentwicklung links [Knickplattfuss] könnte es sich um eine physiologische Durchgangsstation bis zum freien Gehen handeln. Die Förderungsmassnahmen seien äusserst wichtig.
5
.5
    
Laut Bericht von Prof. Dr. 
E.___
 vom 16. September 2015 (Urk. 6/57) geht die Versicherte sicher. Aktuell bestehe keine Indikation für Einlagen, Schie
nen oder spezielle Fussversorgungen. Funktionell sei die Aufrichtung der Füsse sicher gegeben. Abgesehen von einer allgemeinen Hypotonie bestün
den keine echten muskulären motorischen Störungen. Aktuell sei die Förde
rung kognitiv und aktiv
 motorisch
 sicher wichtig
.
5
.6
    
Dr. 
C.___
 bestätigte im Schreiben vom 19. November 2015 (Urk. 6/64/1), dass sich die Versicherte dank einem intensiven Therapieprogramm mit Feldenkrais-Physiotherapie sowie dem 
A.___
 Programm in Tel Aviv ihren Möglichkeiten entsprechend sehr gut entwickle. Die Therapie umfasse eine intensive Behandlung der Patientin aber auch eine umfassende Instruktion und Schulung der Eltern und optimiere dadurch die Entwicklung des Kindes nachhaltig.
6
.
6
.1
    
Diesen medizinischen Stellungnahmen kann entnommen werden, dass 
bei 
der
 
Versicherte
n
 
wegen der Entwicklungsverzögerung 
eine 
heilpädagogi
sch
e
/
 
psychomotorische
 
und infolge der Hüftdysplasie eine physiotherapeuti
sche 
Be
handlung indiziert sind
 (Urk. 6/40
, E. 
5.1; Urk. 3/1, E. 5
.2
; Urk. 6/57, E. 5
.5
).
 Dementsprechend erhielt sie bereits vor der strittigen Behandlung im 
Institute 
B.___
 
neben der Physiotherapie 
eine heilpädagogische Förde
rung, unter welcher deutliche Entwicklungsfortschritte e
rzielt wurden (Urk. 6/53/3, E. 5
.3).
 Demgegenüber scheint die bis Oktober 2013 durchge
führte Physio
therapie zu keinen befriedigenden Resultaten geführt zu haben, weshalb sie auf Wunsch der Eltern eingestellt wurde (vgl. u.a. Urk. 1 S. 1).
6
.2
    
Zunächst stellt sich die Frage, worin die in den Monaten April und Mai 2015 im 
Institute 
B.___
 in Jerusalem durchgeführte Behandlung besteht. Die beiden 
Rechnungen vom 
6. 
und 31. Mai 2015 (Urk. 6/53/4, Urk. 6/56/2) 
ge
ben 
dazu 
keine
rlei
 Auskunft
.
    
Gemäss dem Auftritt des 
Institutes 
B.___
 auf Facebook besteht 
B.___
s
 Method
e darin
, 
Fähigkeiten zum systematischen Denken und Lernen zu vermitteln (
k
onsultiert am 6. April 2017).
 Angestrebt wird somit eine För
derung der
 all
gemeinen Lernfähigkeit, was 
einer pädagogisch-therapeuti
schen Massnahme entspricht.
    
Bis zum 31. 
Dezember 2007 wurden die pädagogisch-therapeutischen
 (
so
 
wie 
auch 
die sonderschulischen
) 
Massnahmen von der 
Invalidenversicherung 
übernommen. Seit der
 
Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufga
benteilung
 
zwischen Bund und Kantonen (NFA)
 per 1. 
Januar 2008, liegt die Zuständigkeit für 
Logopädie, Psychomotorik sowie
 andere heilpädagogische
 
und früherzieherische 
Massnahmen (
wie auch
 
für die 
Massnahmen der Son
derschulung
) 
in 
der 
Beurteilungskompetenz und
 
allfällige
n
 Zahlungspflicht der Kantone.
 
Pädagogisch-therapeutische
 Massnahmen gehen 
somit 
nicht (mehr) zul
asten der Invalidenversicherung
.
6
.3
    
Sollte die Versicherte im 
Institute 
B.___
 
über d
i
e pädagogisch-thera
peu
ti
sche
 Förderung
 hinaus
 auch
 physiotherapeutisch behandelt worden sein
 
 wofür allerdings keinerlei Anhaltspunkte bestehen 
, wäre 
eine 
Kos
ten
beteiligung der Beschwerdegegnerin
 für diesen Teil der im Ausland durch
ge
führten Behandlung nach den Kriterien von Art. 23
bis
 IVV 
(E. 4
.4) zu prüfen.
    
Unbestrittenermassen handelte es sich nicht um 
eine Notfallbehandlung nach 
Art. 23
bis
 
Abs
. 2 IVV.
    
Weiter
 
könnte eine
 auf Kinder 
mit Hüftdysplasie 
zugeschnittene Physiothera
pie 
auch 
in der Schweiz 
durchgeführt werden. 
Bis Oktober 2013 
kam 
die Ver
sicherte 
denn auch 
in den Genuss 
einer solchen Behandlung
. 
E
ine Kos
ten
übernahme nach 
Art. 23
bis
 
Abs.
 1 
IVV 
würde daher 
ausser Betracht
 fallen
.
    
Ob schliesslich gemäss 
Art. 23
bis
 
Abs
.
 3 
IVV 
beachtliche Gründe der Durch
füh
rung der Massnahme im Ausland zugrunde lagen, kann offen ge
lassen werden. Denn 
die Invalidenversicherung 
würde
 lediglich 
Behandlun
gen
 über
nehmen
, die von einem Arzt oder auf seine Anordnung durch medi
zinische 
Hilfs
personen 
mit entsprechender beruflicher Ausbildung 
vorge
nommen wer
den
 (Art. 14
 
lit
. a
 IVG; E. 
4
.3).
 
Weder in den Stellungnahmen der Kinder
ärzt
in
 
Dr. 
C.___
, noch in denjenigen des chirurgischen Orthopä
den Prof. 
Dr. 
E.___
 finden sich Hinweise auf eine Verschreibung von physi
otherapeutischen Be
handlungen während des Aufenthaltes in Jerusalem
. So
mit wäre eine Leis
tungspflicht der 
Beschwerdegegnerin auch im Rahmen der 
in 
Art. 23
bis
 Abs. 3 IVV 
statuierten 
Au
stauschbefugnis 
zu verneinen
.
6.4
    
Zusammenfassend besteht keine Rechtsgrundlage für eine Übernahme be
zieh
ungsweise Beteiligung
 der In
validenversicherung
 an den Kosten der Beha
ndlung im 
Insti
tute 
B.___
 in Jerusalem.
    
Unter diesen Umständen ist
 auch
 nicht weiter zu prüfen, ob die Voraus
setzungen von Art. 13 IVG, beziehungsweise allenfalls Art. 12 IVG erfüllt wären. Dies
bezüglich würde sich insbesondere die Frage stellen, ob die Be
hand
lung im 
Institute 
B.___
 nach bewährter Erkenntnis der medizi
ni
schen Wissen
schaft angezeigt war und den therapeutischen Erfolg bezieh
ungsweise den Eingliederungserfolg in einfacher und zweckmässiger W
ei
se anstrebte (Art. 2 Abs. 3 GgV, Art. 2 Abs. 1 letzter Satz IVV
; E. 4.1-2
).
7
.
7
.1
    
Wiederholt beruft sich der Vater der Versicherten auf eine von der Sachbear
beiterin der IV-Stelle
 gemachte
 
Zusage für die Kostenübernahme (
zuletzt im Beschwer
deverfahren: 
Urk. 1 S. 2).
7
.2
    
Abgeleitet aus dem Grundsatz von Treu und Glauben (
Art. 
9 BV), welcher 
den Bürger in seinem berechtigten Vertrauen auf behördliches Verhalten schützt
, können falsche Auskünfte von Verwaltungs
be
hörden unter be
stimmten Voraussetzungen eine vom mate
riel
len Recht abweichende Be
hand
l
ung der Rechtsuchenden gebieten. Gemäss Rechtsprechung und Doktrin ist dies der Fall, wenn die Behörde in einer konkreten Situation mit Bezug auf bestimmte Personen gehandelt hat (1.), wenn sie für die Erteilung der be
treffenden Auskunft zuständig war oder wenn die rechtsuchende Person die 
Behörde aus zurei
chenden Gründen als zuständig betrachten durfte (2.), wenn
 die Person die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres erken
nen konnte (3.), wenn sie im Vertrauen auf die Richtigkeit der Auskunft Dis
po
sitionen getroffen hat, die nicht ohne Nachteil rückgän
gig gemacht wer
den können (4.) und wenn die gesetzliche Ordnung seit der Auskunft
s
ertei
lung keine Änderung erfahren hat (5.; BGE 131 II 627 E. 6.1, 129 I 161 E. 4.1, 126 II 377 E. 3a, 122 II 113 E. 3b/cc, 121 V 65 E. 2a; RKUV 2000 Nr. KV 126 S.
 
223).
7
.3
    
Selbst wenn die zuständige 
Sachbearbeiterin der IV-Stelle 
eine 
 in den Akten nicht dokumentierte 
 Zusage für die Kostenübernahme ge
mach
t hätte, könnte daraus nichts zugunsten der Versicherten abgeleitet werden. Denn die Eltern der Versicherten stellten ihr Gesuch um Übernahme der Kosten für die Behandlung im 
Institute 
B.___
 erst nach 
deren 
Abschluss (Urk. 6/53/2). Somit konnte die geltend gemachte 
 offenbar erst nach Gesuchstellung er
folgte 
 
Zusage keineswegs Auslöser für die Einleitung der kostenintensiven Behandlung in Jerusalem gewesen sein. 
Dass die Eltern der Versicherten 
im Vertrauen auf die Richtigkeit 
dieser
 Auskunft 
weitere 
Dispositionen getroffen 
hätten, machen sie nicht geltend und ergibt sich auch nicht aus den Akten.
8
.
    
Aus diesen Gründen ist die angefochtene Verfügung vom 22. Februar 2016 (Urk. 2) nicht zu beanstanden, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist.
9
.
    
Die Kosten des Verfahrens sind auf Fr. 
6
00
.-- fe
stzulegen und ausgangsge
mäss vo
n der
 Beschwerdeführer
in
 
zu tragen (Art. 69 Abs. 1
bis
 IVG).
Die Einzelrichterin erkennt:
1.
    
Die 
Beschwerde
 wird abgewiesen.
2.
    
Die Gerichtskosten von 
Fr. 
6
00
.-- werden 
der Beschwerdeführerin
 auferlegt.
 
Rech
nung und Einzahlungsschein werden 
der
 Kostenpflichtigen nach Eintritt der Recht
s
kraft zugestellt.
3.
    
Zustellung gegen Empfangsschein an:
- 
Y
.___
- 
Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle
- 
Bundesamt für Sozialversicherungen
sowie an:
- 
Gerichtskasse (im Dispositiv nach Eintritt der Rechtskraft)
4.
    
Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Bundesge
richt Beschwerde eingereicht werden (
Art. 
82 ff. in Verbindung mit 
Art. 
90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 1
5. 
Juli bis und mit 1
5. 
August sowie vom 1
8. 
Dezember bis und mit dem 
2. 
Januar (
Art. 
46 BGG).
    
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzustellen.
    
Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis
mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthal
ten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Ur
kunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (
Art. 
42 BGG).
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich
Die EinzelrichterinDie Gerichtsschreiberin
DaubenmeyerMeier-Wiesner