zh_sozialversicherungsgericht · IV.2002.00426 · 2004-01-08 · de
strittiger Beginn des Wartetaggeldanspruches


IV.2002.00426


 


Sozialversicherungsgericht


des Kantons Zürich


I. Kammer


Sozialversicherungsrichterin Grünig, Vorsitzende


Sozialversicherungsrichterin Bürker-Pagani


Ersatzrichterin Tanner Imfeld 


Gerichtssekretärin Kobel


Urteil vom 8. Januar 2004


in Sachen


R.___


 


Beschwerdeführer


 


vertreten durch Rechtsanwältin Helena Böhler


Feldeggstrasse 49, 8008 Zürich


 


gegen


 


Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich (SVA)


IV-Stelle


Röntgenstrasse 17, Postfach, 8087 Zürich


Beschwerdegegnerin


 


 


 


 


 


 


 


Sachverhalt:


1.       R.___, geboren 1963, leidet an einem lumboradikulären Syndrom L5 links bei nachgewiesener Diskushernie mit Kompression der Nervenwurzel L5 links und bei Spondylolyse und Spondylolisthesis L5/S1 und Chondrose L5/S1 (Bericht von Dr. med. A.___, Spezialarzt für Rheumatologie, vom 27. Oktober 1999, Urk. 8/22/1). Die Schulausbildung hatte der Versicherte in B.___ absolviert. Ohne spezifische schweizerische Berufsausbildung arbeitete er zuletzt als Filialleiter bei der C.___, welche Tätigkeit er Ende Mai 1998 gesundheitsbedingt definitiv aufgeben musste (Urk. 8/73, 8/67, 8/60, 8/46 S. 1). Bis zum 30. April 2000 bezog er von der Krankentaggeldversicherung seiner Arbeitgeberin Taggeldleistungen (Urk. 8/46 S. 2). Per 30. April 2000 wurde das Arbeitsverhältnis aufgelöst, und der Versicherte meldete sich bei der Arbeitslosenversicherung für den Taggeldbezug an und bezog ab dem 11. Mai 2000 Taggelder der Arbeitslosenversicherung (Urk. 8/46 S. 1 f., 8/39).  


         Am 4. Juli 1989 hatte sich der Versicherte erstmals bei der Invalidenversicherung für die Umschulung auf eine neue Tätigkeit angemeldet, wobei es aber zu keinen Abklärungen des Leistungsanspruches gekommen war (vgl. Urk. 8/73, 8/68). Am 14. Januar 1999 meldete sich der Versicherte erneut für die Berufsberatung und die Umschulung auf eine neue Tätigkeit an (Urk. 8/67). Die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle (nachfolgend: IV-Stelle), holte am 2. Februar 1999 einen Bericht bei Dr. A.___ ein, welcher am 27. Oktober 1999 verfasst wurde und bei der IV-Stelle am 1. Dezember 1999 zusammen mit weiteren Berichten einging (Urk. 8/22/1, 8/22/2 bis 8/22/9). Mit Vorbescheid vom 28. Februar 2000 eröffnete die IV-Stelle dem Versicherten, dass ein Rentenanspruch beim ermittelten Invaliditätsgrad von 36 % verneint werden müsse (Urk. 8/21, 8/58). Der Versicherte liess in der Stellungnahme zum Vorbescheid vom 20. April 2000 die Anordnung beruflicher Massnahmen (Berufsberatung, Umschulung) sowie die Zusprache einer Viertelsrente ab 1. April 1999 beantragen (Urk. 8/19 S. 3). Die in der Folge von der IV-Stelle vorgenommenen berufsberaterischen Abklärungen ergaben für den Versicherten die Geeignetheit einer kaufmännischen Ausbildung (Urk. 8/46 S. 4). Dementsprechend wurden dem Versicherten mit Verfügungen vom 7. September 2000, vom 11. Juli 2001 und vom 16. April 2002 berufliche Massnahmen, vorerst die Umschulung in der Form eines Lerntechnischen Vorbereitungskurses an der D.___, und ein Englischintensivkurs sowie anschliessend die Umschulung in der Form einer Tageshandelsschule an der D.___, bis zum Bürofachdiplom VSH zugesprochen (Urk. 8/17, 8/16, 8/7). Für die Zeit der Umschulung ab 4. September 2000 wurden dem Versicherten zudem Taggelder zugesprochen (vgl. Verfügungen vom 11. beziehungsweise 27. September 2000 und vom 16. Juli 2001, Urk. 8/14 S. 1 und 2, 8/11). Die Umschulung musste zufolge Verschlechterung des Gesundheitszustandes schliesslich per 6. Mai 2002 abgebrochen werden (Urk. 8/29 S. 2 und Verfügung vom 23. Mai 2002, Urk. 8/5).


         Am 3. April 2001 hatte der Versicherte gegenüber der IV-Stelle darauf hinweisen lassen, dass sein zweites Begehren vom 20. April 2000 auf Zusprache einer Viertelsrente ab 1. April 1999 noch nicht geprüft worden sei (Urk. 8/13). Die IV-Stelle teilte ihm daraufhin am 10. April 2001 mit, die Eingliederungsmassnahmen gingen dem Rentenanspruch grundsätzlich vor. Beim Bezug von Krankentaggeldern bis 30. April 2000 und von Arbeitslosentaggeldern ab Mai 2000 bestehe zudem kein Anspruch auf Wartetaggelder der Invalidenversicherung (Urk. 8/12). Der Versicherte liess sich gegen diese Mitteilung zur Wehr setzen und beantragen, es sei ihm für die Zeit nach Ablauf von vier Monaten ab seiner Anmeldung ein volles Wartetaggeld auszurichten (Urk. 8/10). Mit Vorbescheid vom 4. April 2002 (Urk. 8/9) stellte die IV-Stelle, nachdem sie zu dieser Frage auch das Bundesamt für Sozialversicherung begrüsst hatte (Stellungnahme des Bundesamtes vom 26. März 2002, Urk. 8/8/1), die Zusprache eines Wartetaggeldes für die Zeit ab dem 1. Dezember 1999 bis zum 10. Mai 2000, dem Beginn des Anspruches auf Arbeitslosentaggeld, in Aussicht (Urk. 8/9). Mit der Verfügung vom 25. Juni 2002 hielt sie an diesem Entscheid fest (Urk. 2). 


 


2.       Gegen die Verfügung vom 25. Juni 2002 richtet sich die Beschwerde vom 26. August 2002 mit dem Rechtsbegehren, in Abänderung der angefochtenen Verfügung seien dem Beschwerdeführer für die Zeit vom 20. Mai bis 30. November 1999 Wartetaggelder zuzusprechen (Urk. 1 S. 2). Das in der Beschwerde gestellte Gesuch um unentgeltliche Rechtsvertretung wurde am 4. September 2002 zurückgezogen (Urk. 1 S. 2 und 6). In der Beschwerdeantwort vom 30. September 2002 (Urk. 7) schloss die IV-Stelle auf Beschwerdeabweisung (Urk. 7). In der Replik vom 25. November 2002 liess der Versicherte an seinem Rechtsbegehren festhalten (Urk. 13). Die IV-Stelle liess sich innert angesetzter Frist zur Einreichung der Duplik nicht vernehmen, weshalb androhungsgemäss Verzicht auf Duplik anzunehmen war und der Schriftenwechsel mit Verfügung vom 20. Januar 2003 (Urk. 16) geschlossen wurde. 


 


 


Das Gericht zieht in Erwägung:


1.       Am 1. Januar 2003 ist das Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) vom 6. Oktober 2000 in Kraft getreten. Mit ihm sind zahlreiche Bestimmungen im Sozialversicherungsbereich geändert worden. Weil in zeitlicher Hinsicht grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgebend sind, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 127 V 467 Erw. 1), und weil ferner das Sozialversicherungsgericht bei der Beurteilung eines Falles grundsätzlich auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verfügung beziehungsweise des streitigen Einspracheentscheids eingetretenen Sachverhalt abstellt (BGE 121 V 366 Erw. 1b), sind im vorliegenden Fall die neuen Bestimmungen nicht anwendbar.


 


2. 


2.1     Gemäss Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) haben invalide oder von einer Invalidität unmittelbar bedrohte Versicherte Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit wieder herzustellen, zu verbessern, zu erhalten oder ihre Verwertung zu fördern. Dabei ist die gesamte noch zu erwartende Arbeitsdauer zu berücksichtigen. Die Eingliederungsmassnahmen bestehen unter anderem in Massnahmen beruflicher Art wie Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Umschulung und Arbeitsvermittlung (Art. 8 Abs. 3 lit. b IVG). 


2.2     Nach Art. 22 Abs. 1 IVG hat die versicherte Person während der Eingliederung Anspruch auf ein Taggeld, wenn sie an wenigstens drei aufeinander folgenden Tagen wegen der Eingliederung verhindert ist, einer Arbeit nachzugehen, oder in ihrer gewohnten Tätigkeit zu mindestens 50 Prozent arbeitsunfähig ist. Der Bundesrat bestimmt, unter welchen Voraussetzungen Taggelder für nicht zusammenhängende Tage (Art. 17
bis 
der Verordnung über die Invalidenversicherung, IVV) sowie für Untersuchungs- (Art. 17 IVV), Warte- (Art. 18 und 19 IVV), und Anlernzeiten (Art. 20 IVV) gewährt werden können (Art. 22 Abs. 3 IVG).


         Die versicherte Person, die zu mindestens 50 Prozent arbeitsunfähig ist und auf den Beginn bevorstehender Eingliederungsmassnahmen warten muss, hat gemäss Art. 18 Abs. 1 IVV für die Wartezeit Anspruch auf Taggeld. Der Anspruch beginnt im Zeitpunkt, in welchem die IV-Stelle aufgrund ihrer Abklärungen feststellt, dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind, spätestens aber vier Monate nach Eingang der Anmeldung. Rentenbezüger, die sich einer Eingliederungsmassnahme unterziehen, haben keinen Anspruch auf ein Taggeld für die Wartezeit (Art. 18 Abs. 2 und 3 IVV). Nach Art. 19 Abs. 2 IVV haben zudem Versicherte, denen das Taggeld der Arbeitslosenversicherung zusteht, keinen Anspruch auf das Taggeld der Invalidenversicherung. 


2.3


2.3.1   Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG haben Versicherte Anspruch auf eine ganze Rente, wenn sie mindestens zu 66 
2
/
3
 Prozent, auf eine halbe Rente, wenn sie mindestens zu 50 Prozent oder auf eine Viertelsrente, wenn sie mindestens zu 40 Prozent invalid sind. In Härtefällen besteht gemäss Art. 28 Abs. 1
bis
 IVG bereits bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 Prozent Anspruch auf eine halbe Rente.


Der Rentenanspruch entsteht laut Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens in dem Zeitpunkt, in welchem die versicherte Person


a.        mindestens zu 40 Prozent bleibend erwerbsunfähig geworden ist oder


b.        während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens zu 40 Prozent arbeitsunfähig gewesen war. 


2.3.2   Die Rente wird vom Beginn des Monats an ausgerichtet, in dem der Anspruch entsteht, jedoch frühestens von jenem Monat an, der auf die Vollendung des 18. Altersjahres folgt. Der Anspruch entsteht nicht, solange die versicherte Person ein Taggeld nach Art. 22 IVG beanspruchen kann (Art. 29 Abs. 2 IVG). Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVV entsteht der Rentenanspruch nicht, solange die versicherte Person sich Eingliederungsmassnahmen unterzieht oder auf den Beginn bevorstehender Eingliederungsmassnahmen warten muss und dafür ein Taggeld beanspruchen kann. 


2.3.3   Mit Art. 28 Abs. 1 IVV und Art. 29 Abs. 2 IVG wurde die Priorität der Eingliederungsmassnahmen, welche durch den akzessorischen Taggeldanspruch begleitet sind, vor der Invalidenrente festgeschrieben (BGE 126 V 243 Erw. 5). Rentenleistungen werden nur erbracht, wenn die versicherte Person nicht oder bloss in ungenügendem Masse eingegliedert werden kann. Sowohl bei der erstmaligen Prüfung des Leistungsgesuches wie auch im Revisionsfall hat die Verwaltung von Amtes wegen abzuklären, ob vorgängig der Gewährung oder Weiterausrichtung einer Rente Eingliederungsmassnahmen durchzuführen sind (BGE 108 V 212 f., 99 V 48). Der Rentenanspruch kann daher nicht entstehen, solange Eingliederungsmassnahmen durchgeführt werden (BGE 126 V 243 Erw. 5, 121 V 190). Vor der Durchführung von Eingliederungsmassnahmen darf eine Rente vorübergehend nur dann gewährt werden, wenn die versicherte Person wegen ihres Gesundheitszustandes noch nicht eingliederungsfähig ist (BGE 121 V 191 Erw. 4a und 194 Erw. 4e).  


2.4     Ist die versicherte Person noch nicht eingliederungsfähig und ist der Rentenanspruch entstanden, bevor die Wartezeit zu laufen begonnen hat, so hat sie keinen Anspruch auf ein Taggeld für die Wartezeit, weil sie als Rentenbezügerin im Sinne von Art. 18 Abs. 3 IVV zu betrachten ist. Dabei muss die Rente ohne Verzug zugesprochen worden sein und nicht erst rückwirkend durch Verfügung nach Antritt des Aufenthalts. Ist dieses Erfordernis nicht erfüllt, hat die versicherte Person Anspruch auf ein Taggeld für die Wartezeit (BGE 116 V 86 und 94 Erw. 4). Die Auszahlung von Taggeldern für die Wartezeit schliesst die rückwirkende Ausrichtung einer Rente für die Zeit vor Beginn des Taggeldanspruchs nicht aus (BGE 116 V 86 und 94 Erw. 5).


 


3.


3.1     Der Anspruch auf Taggelder für Wartezeiten gemäss Art. 18 Abs. 1 IVV setzt definitionsgemäss voraus, dass die versicherte Person auf den Beginn von Eingliederungsmassnahmen warten muss und nicht nur auf Abklärungsmassnahmen, die die nötigen Angaben über ihren Gesundheitszustand, ihre Tätigkeiten, ihre Arbeitsfähigkeit, ihre Eingliederungsfähigkeit sowie die Zweckmässigkeit von Eingliederungsmassnahmen liefern sollen. Ausserdem müssen die Eingliederungsmassnahmen subjektiv und objektiv angezeigt sein. Es wird hingegen nicht verlangt, dass die Verwaltung darüber eine Verfügung erlassen hat; es genügt, dass solche Massnahmen im konkreten Fall ernsthaft in Frage kommen (BGE 117 V 277 Erw. 2a; AHI 2000 S. 208 Erw. 2a mit Hinweisen).    


Selbst wenn berufliche Eingliederungsmassnahmen grundsätzlich angezeigt sind, so setzt der Taggeldanspruch voraus, dass eine versicherte Person auf die Durchführung von Eingliederungsmassnahmen wartet. Deshalb kann ein Wartetaggeldanspruch frühestens nach erfolgter Anmeldung in Betracht fallen, weil erst dann auf Eingliederungsmassnahmen gewartet wird, und ist dann nicht gegeben, wenn aufgrund der gesamten Umstände, etwa dem ausschliesslichen selbständigen eigenen Bemühen der versicherten Person um einen Berufseinstieg, geschlossen werden muss, es sei gar nicht auf die Durchführung von Eingliederungsmassnahmen gewartet worden (BGE 121 V 195; Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichtes in Sachen V. vom 17. März 2003, I 549/02, Erw. 4.1). 


Der Anspruch auf Wartetaggelder ist grundsätzlich nur gegeben, wenn die Ursachen der Wartezeit nicht von der versicherten Person zu vertreten sind. Das ist hauptsächlich dann der Fall, wenn sie auf die Durchführung einer Massnahme warten muss, weil bei der Eingliederungsstelle kein früherer Antritt möglich ist. Dagegen besteht kein Anspruch auf Taggelder, wenn die Wartezeit auf Sachverhalte zurückzuführen ist, die in ihrer Person begründet sind. Solche Umstände liegen beispielsweise vor, wenn Versicherte die Eingliederung wegen Krankheit zurückstellen müssen (ZAK 1963 S. 36) oder den Antritt der angeordneten Massnahme aus persönlichen Gründen ohne rechtserhebliche Veranlassung verzögern (EVGE 1963 S. 152 Erw. 2). Das muss aber auch gelten, wenn Versicherte durch eigenes Verschulden eine Wartezeit zu bestehen haben. Auf einen solchen Tatbestand (selbstverschuldete Herbeiführung einer Wartezeit) ist zu erkennen, wenn eine laufende Eingliederungsmassnahme wegen disziplinarischer Verfehlungen der versicherten Person unterbrochen werden muss und erst nach einiger Zeit weitergeführt werden kann (BGE 114 V 141 Erw. 2b).


3.2


3.2.1   Art. 18 Abs. 2 IVV legt als Anspruchsbeginn für Wartezeittaggelder den Zeitpunkt fest, in welchem die IV-Stelle aufgrund ihrer Abklärungen feststellt, dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind, spätestens aber vier Monate nach Eingang der Anmeldung. Während der erste mögliche Zeitpunkt von verschiedenen Faktoren abhängt, lässt sich der zweite genau errechnen. Vom Wortlaut her ist klar, dass die versicherte Person spätestens vier Monate nach Eingang der Anmeldung Anspruch auf Wartezeittaggelder haben soll, dies natürlich nur, wenn die Anspruchsvoraussetzung der objektiven und subjektiven Eingliederungsfähigkeit gegeben ist und Eingliederungsmassnahmen somit ernsthaft in Frage kommen (vgl. Meyer-Blaser, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zürich 1997, S. 178 f.). Sinn und Zweck der Wartezeittaggelderregelung sowie deren Entstehungsgeschichte zeigen, dass der Wortlaut den wahren Sinn der Bestimmung wiedergibt (vgl. BGE 128 V 118 Erw. 3b mit Hinweisen; vgl. auch BGE 121 V 192 Erw. 4c, 116 V 89 Erw. 2b, je mit Hinweisen). Die Invalidenversicherung wird vom Grundsatz "Eingliederung vor Rente" beherrscht. Die Eingliederung geht der Rente immer dann vor, wenn der versicherten Person zugemutet werden kann, sich Eingliederungsmassnahmen zu unterziehen, nach deren Durchführung voraussichtlich keine (teil-)rentenbegründende Invalidität mehr besteht. Mit der Ausrichtung von Taggeldern soll der Lebensunterhalt während der Wartezeit, respektive während der Eingliederungsmassnahme sichergestellt werden. Daraus ergibt sich, dass Taggeldleistungen nur dann den gesetzgeberischen Sinn erfüllen, wenn sie in dieser Zeit effektiv ausgerichtet werden. Diesem Anliegen wurde denn auch mit der Änderung der IVV auf den 1. Januar 1985 Rechnung getragen. Während bis zu diesem Zeitpunkt ein Wartezeittaggeld frühestens gewährt werden konnte, wenn konkrete Eingliederungsmassnahmen angeordnet waren und auch dann längstens für insgesamt 120 Tage (Art. 18 Abs. 2 IVV in der bis 31. Dezember 1984 geltenden Fassung), setzt die Regelung seit 1. Januar 1985 den Anfangszeitpunkt mit der Feststellung, dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind, gleich, gewährt jedoch ein Wartezeittaggeld spätestens vier Monate nach Eingang der Anmeldung und hebt die zeitliche Befristung auf. In den Erläuterungen zur Änderung der IVV auf den 1. Januar 1985 wurde dies damit begründet, dass es Fälle gebe, in denen die Festlegung einer passenden Eingliederung und die Suche nach einem geeigneten Eingliederungsplatz sowie die administrative Abwicklung verhältnismässig viel Zeit erforderten. In der Zwischenzeit bleibe der Versicherte ohne finanzielle Leistungen seitens der IV, sofern nicht ein Rentenanspruch entstehe. Deshalb solle nach der vorgeschlagenen Regelung der Anspruch auf Taggeld nicht erst entstehen, wenn Eingliederungsmassnahmen angeordnet seien, sondern bereits dann, wenn solche grundsätzlich in Aussicht genommen würden, spätestens aber vier Monate seit Eingang der Anmeldung. Damit werde die Entstehung eines Rentenanspruchs in dieser ungeklärten Situation verhindert (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichtes in Sachen O. vom 26. August 2003, I 753/02, Erw. 4). 


3.2.2   Gemäss Randziffer (Rz) 1044 des Kreisschreibens des Bundesamtes für Sozialversicherung über den Anspruch auf Taggelder der Invalidenversicherung (KSTG) in der seit dem 1. März 1998 gültigen und vorliegend anwendbaren Fassung beginnt der Wartetaggeldanspruch im Zeitpunkt, in dem die IV-Stelle feststellt, dass Eingliederungsmassnahmen grundsätzlich angezeigt sind und im Hinblick darauf weitere Vorkehren anordnet (z.B. Suche eines geeigneten Umschulungsplatzes), spätestens aber vier Monate nach Eingang der Anmeldung. Dies bedeutet, dass die entsprechenden Vorabklärungen normalerweise innerhalb dieser Zeitspanne abzuschliessen sind. Ist dies nicht möglich, ist das Taggeld gegebenenfalls rückwirkend ab dem in Art. 18 Abs. 2 IVV festgelegten Zeitpunkt auszurichten. Zeigen die Abklärungen, dass die versicherte Person für eine Eingliederung nicht in Frage kommt, so entsteht kein Anspruch auf Taggeld. 


 


4.


4.1     Mit der angefochtenen Verfügung vom 25. Juni 2002 sprach die Beschwerdegegnerin dem Beschwerdeführer für die Zeit ab dem 1. Dezember 1999 bis zum 10. Mai 2000 ein Wartetaggeld zu. Die Gewährung eines Wartetaggeldes erfolgte im Grundsatz zu Recht, denn die im Anschluss an den Vorbescheid vom 28. Februar 2000 und an die erfolgten Einwendungen des Versicherten vom 20. April 2000 (vgl. Urk. 8/21, 8/19) von der Beschwerdegegnerin durchgeführten Abklärungen hatten gezeigt, dass beim Beschwerdeführer Eingliederungsmassnahmen ernsthaft in Frage kamen (vgl. Bericht der Berufsberatung der IV-Stelle vom 4. September 2000, Urk. 8/46). Ab dem 4. September 2000 wurden denn auch Eingliederungs- und nicht lediglich Abklärungsmassnahmen - die Umschulung bis zum Bürofachdiplom VSH - durchgeführt (vgl. Urk. 8/17, 8/16). Zudem lag beim Versicherten ab Ende Mai 1998 eine dauernde, vollständige Arbeitsunfähigkeit in der bisherigen Tätigkeit als Filialleiter bei der C.___ vor (Urk. 8/22/1 S. 1). Zu einer Rentenzusprache vor dem Beginn des Taggeldanspruches war es weiter nicht gekommen (vgl. BGE 116 V 86). Die Taggelder eines privaten Krankentaggeldversicherers, welcher vorliegend bis 30. April 2000 Leistungen entrichtet hatte, können zudem dem Bezug von Wartetaggeldern nicht entgegenstehen (vgl. Urk. 8/46 S. 2; vgl. Rz 1067 KSTG). 


         Zwischen den Parteien weiter zu Recht unbestritten blieb, dass ein Anspruch auf Wartetaggeld jedenfalls mit der per 11. Mai 2000 erfolgten Anmeldung bei der Arbeitslosenversicherung und dem Bezug von Arbeitslosentaggeld dahinfiel (vgl. Urk. 8/39; Art. 19 Abs. 2 IVV; BGE 123 V 25). 


4.2     Streitig und zu prüfen ist dagegen, wann der Anspruch auf das Wartetaggeld entstand. 


Die Beschwerdegegnerin hielt auch gestützt auf die Stellungnahme des Bundesamtes für Sozialversicherung vom 26. März 2002 (vgl. Urk. 8/8/1) dafür, erst aufgrund des Berichtes von Dr. A.___, welcher am 1. Dezember 1999 eingegangen sei, habe objektiv festgestanden, dass berufliche Abklärungsmassnahmen grundsätzlich angezeigt seien und dass der Versicherte in angepasster Tätigkeit zu 100 % arbeitsfähig sei. In den vorherigen Arztberichten habe nicht eine berufliche Umstellung zur Diskussion gestanden, sondern es seien die Möglichkeiten eines operativen Eingriffes beziehungsweise einer Verbesserung des Zustandes durch therapeutische Massnahmen abgeklärt worden. Damit seien die Voraussetzungen für den Taggeldanspruch erst im Zeitpunkt des Eingangs des Berichts von Dr. A.___ am 1. Dezember 1999 erfüllt gewesen und ein Wartetaggeldanspruch bestehe erst ab diesem Zeitpunkt (Urk. 8/8/1, 2 und 7). 


Der Beschwerdeführer lässt demgegenüber geltend machen, er habe bereits am 20. Januar 1999 - im Zeitpunkt des Eingangs seines Leistungsgesuches, in welchem er ausdrücklich und ausschliesslich die Durchführung beruflicher Massnahmen beantragt habe - die subjektiven und objektiven Voraussetzungen für den Wartetaggeldanspruch erfüllt. Der Zeitpunkt des Eingangs des Zeugnisses von Dr. A.___ bei der Beschwerdegegnerin im Dezember 1999 sei der Zeitpunkt, in welchem die Beschwerdegegnerin aufgrund ihrer Abklärungen festgestellt habe, dass Massnahmen angezeigt seien. Dieser Zeitpunkt sei indes für den Beginn des Wartetaggeldanspruches nicht entscheidend, da Art. 18 Abs. 2 IVV vorsehe, dass bei länger dauernden Abklärungen der Anspruch spätestens vier Monate nach Eingang der Anmeldung entstehe (Urk. 1 S. 3 f., 13 S. 2 f.).


4.3     Der Beschwerdeführer hatte sich am 14. Januar 1999 für die Berufsberatung und die Umschulung auf eine neue Tätigkeit angemeldet. Dieses Gesuch ging am 20. Januar 1999 bei der Beschwerdegegnerin ein (Urk. 8/67). Damit besteht nach Art. 18 Abs. 2 IVV grundsätzlich spätestens ab dem 20. Mai 1999, vier Monate nach dem Eingang der Anmeldung bei der IV-Stelle, ein Anspruch auf Wartetaggeld, sofern alle Anspruchsvoraussetzungen - wie etwa diejenige der objektiven und subjektiven Eingliederungsfähigkeit gegeben waren (vgl. Erw. 3.2.1; ZAK 1990 S. 216; Rz 1043 und 1044 KSTG). Ab wann alle Anspruchsvoraussetzungen für den Wartetaggeldanspruch erfüllt gewesen waren, wird nachfolgend zu prüfen sein. 


4.4     Die Beschwerdegegnerin und das Bundesamt für Sozialversicherung (Urk. 7 und 8/8/1) erachten als auslösendes Moment für den Beginn des Wartetaggeldanspruchs den Eingang des bereits am 27. Oktober 1999 erstellten Berichts von Dr. A.___ bei der Beschwerdegegnerin am 1. Dezember 1999, weil sich erst in diesem Zeitpunkt ergeben habe, dass Eingliederungsmassnahmen grundsätzlich angezeigt seien. Für die Zeit ab dem 20. Mai 1999 habe gar nicht festgestanden, dass der Beschwerdeführer eingliederungsfähig sei. Die Eingliederungsfähigkeit habe sich erst beim Eintreffen des Berichtes von Dr. A.___ am 1. Dezember 1999 gezeigt (vgl. Urk. 7 und 8/8/2 S. 2). Der Beschwerdeführer lässt insoweit zu Recht geltend machen, damit stelle die Beschwerdegegnerin für den Beginn des Wartetaggeldanspruches letztlich auf den Zeitpunkt ab, in welchem sie aufgrund ihrer Abklärungen festgestellt habe (beziehungsweise hätte feststellen können), dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt seien (vgl. Urk. 1 S. 4 und 13 S. 3). 


Nach Art. 18 Abs. 1 und 2 IVV ist nach Ablauf der vier Monate seit Eingang der Anmeldung indes nicht mehr entscheidend, wann die IV-Stelle aufgrund ihrer Abklärungen feststellt, dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind, sondern nur noch, ob und ab wann Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind beziehungsweise - rückwirkend betrachtet - angezeigt waren (vgl. Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichtes in Sachen O. vom 26. August 2003, I 753/02, Erw. 3.1, 4 und 5.2; Rz 1043 und 1044 KSTG). Grundsätzlich ist nämlich davon auszugehen, dass nach Ablauf der vier Monate seit Eingang der Anmeldung, Wartezeiten, die auf (verschuldete oder unverschuldete) Verzögerungen bei der Gesuchsbehandlung und der Abklärung durch die IV-Organe zurückzuführen sind, dem Wartetaggeldanspruch nicht entgegenstehen. Denn die Einführung der Frist von vier Monaten in Art. 18 Abs. 2 IVV diente auch dazu, das Problem der möglichen Verzögerung der Gesuchsbehandlung durch die Invalidenorgane anzugehen, und es soll damit vermieden werden, dass im Einzelfall untersucht werden muss, ob zwischen dem Eingang des Gesuchs und dem Zeitpunkt, in welchem die IV-Stelle aufgrund ihrer Ermittlungen feststellt, dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind, eine übermässig lange Zeitspanne liegt (vgl. ZAK 1990 S. 216; Rz 1044 KSTG). Damit ist nach Ablauf der Frist von vier Monaten unerheblich, wann die IV-Stelle gestützt auf ihre Abklärungen erkennt, dass Eingliederungsmassnahmen angezeigt sind. Vielmehr ist für die Bestimmung des Beginns und der Dauer des Wartetaggeldanspruches nur noch zu prüfen, ob und ab wann alle Anspruchsvoraussetzungen für den Wartetaggeldanspruch erfüllt sind und insbesondere, ob und welche Wartezeiten auf Umstände, die bei der versicherten Person liegen, zurückzuführen sind und damit keinen Anspruch auf ein Wartezeittaggeld zu begründen vermögen (vgl. Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichtes in Sachen B. vom 25. Oktober 2002, I 102/02, Erw. 4.3). 


         Zu prüfen ist nachfolgend daher, ab welchem Zeitpunkt beim Beschwerdeführer Eingliederungsmassnahmen erstmals subjektiv und objektiv ernsthaft angezeigt gewesen waren. 


 


5.


5.1     Der Beschwerdeführer gab in der Anmeldung zum Bezug von IV-Leistungen an, sich seit April 1998 wegen Rückenschmerzen bei Dr. A.___ in Behandlung zu befinden (Urk. 8/67 S. 5). Die Beschwerdegegnerin leitete die notwendigen Abklärungen ein, indem sie bei Dr. A.___ am 2. Februar 1999 eine Stellungnahme zu den beantragten beruflichen Massnahmen in Auftrag gab (vgl. Urk. 8/22/1) und beim Beschwerdeführer die Adresse des früheren Arbeitgebers sowie des früher konsultierten Arztes erfragte (vgl. Urk. 8/62). Am 25. März 1999 holte sie den Arbeitgeberbericht vom 26. März 1999 ein (Urk. 8/60). Dr. A.___ liess der Beschwerdegegnerin seinen Bericht vom 27. Oktober 1999 am 1. Dezember 1999 zukommen (vgl. Urk. 8/22/1). Nachfragen der Beschwerdegegnerin bei Dr. A.___ wegen des langen Ausbleibens des am 2. Februar 1999 angeforderten Berichts sind - soweit ersichtlich - nicht erfolgt. Auch Nachfragen des Beschwerdeführers bei der Beschwerdegegnerin über den Beginn allfälliger Eingliederungsmassnahmen wurden keine geltend gemacht. Die Beschwerdegegnerin unterliess es zudem - nach Eingang des Berichtes von Dr. A.___ am 1. Dezember 1999 -, die Durchführung beruflicher Massnahmen näher zu prüfen, welche Prüfung sie erst nach der Stellungnahme des Versicherten zum Vorbescheid vom 28. Februar 2000 in Angriff nahm (vgl. Urk. 8/58, 8/21, 8/19, 8/46). 


5.2     Gemäss den Angaben von Dr. A.___ vom 27. Oktober 1999 (Urk. 8/22/1 S. 3) waren beim Beschwerdeführer circa im Frühling 1997 (richtig: 1998) zunehmende, belastungsabhängige Schmerzen zunächst in der linken Leiste aufgetreten, welche zuerst als Folge einer im Juli 1997 auf der linken Seite durchgeführten Inguinalhernienoperation gedeutet worden waren. In der Folge habe sich das Schmerzbild mit Lumbalgien, Schmerzen gluteal und einer Schmerzausstrahlung ins linke Bein verändert. Da die ambulant durchgeführten Behandlungsmassnahmen nur eine vorübergehende Beschwerdelinderung brachten und es bei Wiederaufnahmen der Arbeitstätigkeit zu Rückfällen kam, überwies Dr. A.___ den Beschwerdeführer mit Schreiben vom 3. Juni 1998 an das E.___ (nachfolgend: E.___), zur stationären Rehabilitation (vgl. Urk. 8/22/2 S. 1 und 2, Urk. 8/22/7). Im Bericht vom 5. Oktober 1998 hielten Dres. med. F.___ von der E.___ fest, nach der Hospitalisation vom 15. bis 27. Juni 1998 (vgl. Urk. 8/22/7) habe sich eine Woche lang eine Besserung der Beschwerden gezeigt, danach hätten die Beschwerden unter Durchführen einer medizinischen Trainingstherapie wieder zugenommen und sie seien aktuell stärker als beim Klinikeintritt im Juni 1998. Bereits nach wenigen Metern Gehen müsse der Beschwerdeführer sich setzen oder flach hinlegen (Urk. 8/22/8). Diagnostiziert wurden durch die E.___ ein lumboradikuläres Reizsyndrom L5 links mit/bei Spondylolyse L5 beidseits mit Spondylolisthesis Grad I und Einengung der Foramina intervertebralia beidseits, linksbetont, und bei einer Wirbelsäulenfehlform/-fehlhaltung sowie ein Verdacht auf Läsion des Ramus femoralis des Nervus genito-femoralis links bei einem Status nach Inguinalhernienoperation links von Juli 1997 (Urk. 8/22/7, 8/22/8). 


Die Ärzte der G.___, welche den Beschwerdeführer am 30. September 1998 erstmals untersuchten (vgl. Urk. 8/22/9), führten am 2. Oktober 1998 eine MRI-Untersuchung der Lendenwirbelsäule durch. Diese habe die Diagnosen einer Spondylolisthesis L5/S1 Grad I sowie einer intraforaminalen Diskushernie L5/S1 links bestätigt, wogegen die MRI-Untersuchung der Hüfte einen normalen Befund ergeben habe (Urk. 8/22/4). Die konservative Behandlung der Schmerzsymptomatik wurde fortgeführt (vgl. Urk. 8/22/4, 8/22/5). Dem Beschwerdeführer wurde als weitere Behandlungsmassnahme eine Diskushernienoperation und eine Spondylodese L5/S1 vorgeschlagen (Berichte vom 28. Oktober 1998 und vom 9. Dezember 1998, Urk. 8/22/4, 8/22/5). Dr. A.___ überwies den Beschwerdeführer zudem in der Folge an Dr. med. H.___, Facharzt für Innere Medizin, speziell Rheumatologie, zur Beurteilung. Dieser stellte anlässlich der Untersuchung vom 10. Februar 1999 eine erhebliche Angst des Beschwerdeführers vor erneuten Operationen fest, weswegen er denn auch den von den Ärzten der G.___ vorgeschlagenen Eingriff abgelehnt habe (Urk. 8/22/6 S. 1). Im Vordergrund der Schmerzen stünden beim Beschwerdeführer bereits nach 100 Metern Gehen auftretende und sich beim anhaltenden Gehen verstärkende Dysästhesien. Beim Anhalten und vor allem beim Sitzen gingen diese zurück. Aufgrund der von ihm selbst durchgeführten Untersuchung schloss Dr. H.___, dass dem Beschwerdeführer mit konservativen Massnahmen nicht geholfen werden könne. Bei anhaltender Arbeitsunfähigkeit werde der Beschwerdeführer seine Stelle verlieren, allmählich werde eine Dekonditionierung auftreten, und eine Besserung der Symptomatik sei nicht ersichtlich. Deshalb glaube er, dass eine Entfernung des prolabierten Diskusmaterials notwendig sei zur Entlastung der Nerven, allerdings ohne die von den Ärzten der G.___ vorgeschlagene zusätzliche Stabilisation (Urk. 8/22/6). 


Wie sich dem Bericht von Dr. A.___ vom 27. Oktober 1999 entnehmen lässt, wurde in der Folge kein operativer Eingriff vorgenommen (Urk. 8/22/1 S. 3). Indes wurden offenbar die physikalischen und medikamentösen Therapien fortgeführt (vgl. Urk. 8/22/1 S. 1). Dr. A.___ erachtete im Bericht vom 27. Oktober 1999 berufliche Massnahmen ab sofort als für angezeigt (Urk. 8/22/1 S. 2 und Anhang). Als eine der Behinderung angepasste Tätigkeit erachtete er eine sitzende Arbeit mit der Möglichkeit mindestens einmal stündlich für wenige Minuten aufstehen zu können. Dagegen könne der Versicherte keine schwere Arbeit verrichten, nicht regelmässig heben, keine schweren Gegenstände verschieben, sich nicht regelmässig bücken oder abdrehen und keine stehende Über-Kopf-Arbeit ausführen. Die ihm zumutbare Gehstrecke betrage 1-2 km. Expositionen in Nässe, Kälte und Staub sollten vermieden werden (Urk. 8/22/1 S. 2 und Anhang). Beim Schulbesuch oder einer beruflichen Ausbildung sollte nicht längere Zeit im Unterricht gesessen werden müssen ohne die Möglichkeit, zwischendurch aufstehen zu dürfen (Urk. 8/22/1 S. 2).


5.3     Das Bundesamt für Sozialversicherung hielt in seiner Stellungnahme vom 26. März 2002 fest, erst aufgrund des Gutachtens von Dr. A.___ habe objektiv festgestanden, dass berufliche Eingliederungsmassnahmen grundsätzlich angezeigt seien und dass der Versicherte in angepasster Tätigkeit zu 100 % arbeitsfähig sei. In den vorherigen ärztlichen Berichten habe nicht eine berufliche Umstellung zur Diskussion gestanden, sondern es seien die Möglichkeiten eines operativen Eingriffs beziehungsweise einer Verbesserung des Zustandes durch therapeutische Massnahmen abgeklärt worden (Urk. 8/8/1). Damit gehen das Bundesamt und die Beschwerdegegnerin davon aus, der Versicherte sei bis zum Bericht von Dr. A.___ vom 27. Oktober 1999 in medizinischer Hinsicht nicht eingliederungsfähig gewesen und er habe bis zu diesem Zeitpunkt nicht auf die Durchführung von Eingliederungsmassnahmen gewartet (Urk. 7 und 8/8/1). Der Beschwerdeführer demgegenüber macht geltend, bereits im Zeitpunkt der Anmeldung die Anspruchsvoraussetzungen erfüllt zu haben (vgl. Urk. 1 S. 4). 


5.4     Dr. A.___ erachtet in seinem Zeugnis vom 27. Oktober 1999 berufliche Massnahmen ab aktuellem Zeitpunkt für angezeigt und die Aufnahme einer leidensangepassten Tätigkeit ab sofort als möglich (Urk. 8/22/1 S. 2 und Anhang). Aus diesen Angaben kann aber entgegen der Ansicht der Beschwerdegegnerin nicht ohne weiteres geschlossen werden, dass der Beschwerdeführer vor dem 27. Oktober 1999 aus medizinischen Gründen nicht eingliederungsfähig gewesen sei. Dr. A.___ untersuchte den Beschwerdeführer am 27. Oktober 1999 und beurteilte den Gesundheitszustand sowie die Erwerbs- und Eingliederungsfähigkeit aus aktuellem Anlass. Nähere Angaben zum Verlauf des Leidens seit Februar 1999, als der Beschwerdeführer von Dr. H.___ auf Zuweisung von Dr. A.___ hin untersucht worden war, und zur Arbeitsfähigkeit in leidensangepassten Tätigkeiten vor dem 27. Oktober 1999 fehlen. Den Gesundheitszustand des Versicherten beurteilte Dr. A.___ jedenfalls als stationär, womit nicht auszuschliessen ist, dass sich dieser bereits vor dem 27. Oktober 1999 stabilisiert hatte und die Durchführung beruflicher Eingliederungsmassnahmen - insbesondere den Schulbesuch - bereits früher zugelassen hätte. Die Tatsache, dass Dr. A.___ die Anfrage der IV-Stelle erst Ende Oktober 1999 beantwortete, lässt für sich zudem ebenfalls nicht auf die vorgängige fehlende Eingliederungsfähigkeit des Versicherten schliessen. Denn Dr. A.___ beantwortet schriftliche Anfragen teilweise verzögert, wie sich dies bei einer weiteren Anfrage der IV-Stelle vom 26. Juni 2002 gezeigt hatte (vgl. Urk. 8/28 und 8/27). 


Da ärztliche Angaben zur Zeit ab Februar bis Oktober 1999 gänzlich fehlen, kann auch nicht mit der Beschwerdegegnerin davon ausgegangen werden, in dieser ganzen Zeit habe beim Beschwerdeführer die Evaluation der therapeutischen Möglichkeiten und nicht eine berufliche Umstellung im Vordergrund gestanden. Der letzte vorliegende ärztliche Bericht von Dr. H.___, in welchem die Durchführung eines operativen Eingriffes beziehungsweise eine Verbesserung des Zustandes durch therapeutische Massnahmen geprüft worden war, datiert vom 15. Februar 1999 und gründet auf der Untersuchung vom 10. Februar 1999. Dr. H.___ befürwortete im Bericht vom 15. Februar 1999 - wie bereits vor ihm die Ärzte der G.___ (vgl. Urk. 8/22/4 und 8/22/5) - die Vornahme eines operativen Eingriffes (Urk. 8/22/6). Sowohl dem Bericht der E.___ vom 5. Oktober 1998 (Urk. 8/22/8), den Berichten der G.___ vom 28. Oktober 1998 und vom 9. Dezember 1998 als auch der ärztlichen Beurteilung von Dr. H.___ vom 15. Februar 1999 lässt sich aber auch entnehmen, dass der Beschwerdeführer einem operativen Eingriff von vorneherein skeptisch gegenübergestanden hatte (vgl. auch Urk. 8/22/8 S. 1 unten). Es wurde denn in der Folge beim Versicherten entgegen diesen beigezogenen ärztlichen Beurteilungen, welche zudem weiter- und weniger weitgehende operative Eingriffe befürwortet hatten, kein operativer Eingriff vorgenommen und es blieb, davon ist aufgrund der Angaben von Dr. A.___ auszugehen, bei der bereits vordem über längere Zeit durchgeführten konservativen Therapie. Diese führte dann spätestens am 27. Oktober 1999 ebenfalls zu einer Stabilisierung der gesundheitlichen Situation. Unter diesen Umständen kann aufgrund der vorhandenen Akten entgegen der Ansicht der Beschwerdegegnerin nicht davon ausgegangen werden, der Beschwerdeführer habe sich in der ganzen Zeit seit der Anmeldung bei der Invalidenversicherung im Januar 1999 mit der Prüfung der Verbesserung des Zustandes durch einen allfälligen operativen Eingriff beschäftigt, und nicht das Warten auf eine berufliche Umstellung, wofür sich der Versicherte im Januar 1999 ausdrücklich angemeldet hatte, habe im Vordergrund gestanden.


Insgesamt kann die Frage, ob der Beschwerdeführer bereits vor dem 27. Oktober 1999 aus medizinischer Sicht eingliederungsfähig gewesen war, mit den vorhandenen ärztlichen Angaben nicht beantwortet werden. Der Sachverhalt bedarf insoweit ergänzender Abklärung. Die Beschwerdegegnerin wird deshalb nach der Rückweisung der Sache an sie eine ergänzende Stellungnahme von Dr. A.___ zum Verlauf des Leidens seit Januar 1999 sowie zu den in der Zeit bis Oktober 1999 durchgeführten Therapien, zu den diskutierten oder in Aussicht genommenen Massnahmen und zur Eingliederungsfähigkeit des Versicherten ab Januar 1999 einzuholen haben. Zudem wird sie sich auch nach der Ursache des späten Beantwortens der Anfrage vom 2. Februar 1999 zu erkundigen haben.


5.5     Je nach dem Ergebnis der ergänzend vorzunehmenden Abklärungen wird die Beschwerdegegnerin das Wartetaggeld ab einem früheren Zeitpunkt als dem 1. Dezember 1999 zuzusprechen haben. Denn ab dem Zeitpunkt, in welchem die Eingliederungsfähigkeit aus medizinischer Sicht bejaht werden kann, sind vorliegend grundsätzlich alle Anspruchsvoraussetzungen für den Wartetaggeldanspruch erfüllt (vgl. Erw. 4.1; vgl. Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichtes in Sachen O. vom 26. August 2003, I 753/02, Erw. 3.1, 4 und 5.2). Es sei denn, es träten bisher nicht bekannte weitere Umstände zu Tage, die für eine ganz oder teilweise durch den Versicherten verursachte Wartezeit sprechen würden. 


Zudem ist festzuhalten, dass der Versicherte gemäss dem Bericht von Dr. A.___ vom 27. Oktober 1999 ab dem 27. Oktober 1999 aus medizinischer Sicht eingliederungsfähig gewesen war. Ab diesem Zeitpunkt waren Eingliederungsmassnahmen denn auch subjektiv und objektiv ernsthaft angezeigt. Ausser im Falle, dass die späte Berichterstattung und verzögerte Übermittlung des Berichts von Dr. A.___ etwa durch eine klare Verletzung der Mitwirkungspflicht des Beschwerdeführers verursacht worden war, hat denn der Beschwerdeführer Anspruch auf das Wartetaggeld spätestens ab dem 27. Oktober 1999. Aufgrund des heutigen Kenntnisstandes kann die im Rahmen der Abklärung eingetretene Verzögerung beim Einreichen des ärztlichen Berichtes von Dr. A.___ nicht dem Beschwerdeführer zur Last gelegt werden. Hinweise auf eine Verletzung der Mitwirkungspflicht des Versicherten sind jedenfalls keine ersichtlich und können nicht bereits im Umstand erblickt werden, dass der Versicherte bei der Beschwerdegegnerin nicht auf eine schnellere Erledigung der Abklärungen gedrängt hatte. Denn für die beförderliche Abklärung besorgt zu sein ist grundsätzlich Sache der Beschwerdegegnerin (vgl. Erw. 4.4). Der Versicherte ist zudem etwa der Aufforderung der Beschwerdegegnerin zur Angabe der Adresse des früheren behandelnden Arztes sowie der Adresse seines Arbeitgebers unverzüglich nachgekommen (vgl. Urk. 8/62). 


         Die angefochtene Verfügung ist damit insoweit aufzuheben, als sie einen dem 1. Dezember 1999 vorgehenden Wartetaggeldanspruch verneint, und die Sache ist an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit diese nach den genannten Abklärungen den Wartetaggeldanspruch ab dem 20. Mai bis zum 30. November 1999 neu prüfe. Sollte sich herausstellen, dass der Versicherte in der Zeit vor dem 27. Oktober 1999 aus medizinischen Gründen nicht eingliederungsfähig gewesen war, wird die Beschwerdegegnerin zudem über einen allfälligen dem Wartetaggeldanspruch vorangehenden Rentenanspruch zu befinden haben (BGE 116 V 94 Erw. 5). 


 


6.       Ausgangsgemäss steht dem anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer eine Prozessentschädigung zu. Diese ist unter Berücksichtigung der Tatsache, dass der Beschwerdeführer bereits im vorinstanzlichen Verfahren vertreten war und der dort getätigte Aufwand nicht zu entschädigen ist (vgl. Zünd, Kommentar zum Gesetz über das Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich, Zürich 1999, S., 246 Rz 15), auf Fr. 1'500.-- festzusetzen.


 


 


 


 


 


 


Das Gericht erkennt:


 


1.         Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, dass die angefochtene Verfügung vom 25. Juni 2002 insoweit aufgehoben wird, als sie einen Wartetaggeldanspruch vor dem 1. Dezember 1999 verneint, und es wird die Sache an die Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle, zurückgewiesen, damit diese nach erfolgter Abklärung im Sinne der Erwägungen über einen Wartetaggeldanspruch ab dem 20. Mai bis zum 30. November 1999 neu entscheide.


2.         Das Verfahren ist kostenlos.


3.         Die Beschwerdegegnerin wird verpflichtet, dem Beschwerdeführer eine Prozessentschädigung von Fr. 1'500.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) zu bezahlen. 


4.         Zustellung gegen Empfangsschein an:


- Rechtsanwältin Helena Böhler


- Sozialversicherungsanstalt des Kantons Zürich, IV-Stelle


- Bundesamt für Sozialversicherung


5.         Gegen diesen Entscheid kann innert 
30 Tagen
 seit der Zustellung beim Eidgenössischen Versicherungsgericht Verwaltungsgerichtsbeschwerde eingereicht werden.


Die Beschwerdeschrift ist dem Eidgenössischen Versicherungsgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, in dreifacher Ausfertigung zuzustellen.


Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift der beschwerdeführenden Person oder ihres Vertreters zu enthalten; die Ausfertigung des angefochtenen Entscheides und der dazugehörige Briefumschlag sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die beschwerdeführende Person sie in Händen hat (Art. 132 in Verbindung mit Art. 106 und 108 OG).