zh_obergericht · SU210042 · 2023-01-19 · de
Widerhandlung gegen die COVID-19-Verordnung


Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU210042-O/U/hb-ad
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. Stiefel, Präsident, Oberrichterin lic. iur. Bertschi
und Ersatzoberrichterin Dr. Schoder sowie Gerichtsschreiberin
lic. iur. Schwarzenbach-Oswald
Urteil vom 19. Januar 2023
in Sachen
A._____,
Beschuldigter und Berufungskläger
gegen
Stadtrichteramt Zürich,
Untersuchungsbehörde und Berufungsbeklagte
betreffend Widerhandlung gegen die COVID-19-Verordnung
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Zürich, 10. Abteilung - Ein-
zelgericht, vom 17. September 2021 (GC210139)

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Strafbefehl:
Der Strafbefehl des Stadtrichteramts Zürich vom 5. März 2021 ist diesem Urteil
beigeheftet (Urk. 2).
Urteil der Vorinstanz:
1. Der Einsprecher ist schuldig des vorsätzlichen Nichttragens einer Gesichts-
maske in öffentlich zugänglichen Einrichtungen und Betrieben im Sinne von
Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG in Verbindung mit Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG, Art. 40
Abs. 2 EpG und Art. 3b Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage in der
Fassung vom 18. Januar 2021.
2. Der Einsprecher wird bestraft mit einer Busse von Fr. 150.–.
3. Bezahlt der Einsprecher die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tag.
4. Die Entscheidgebühr wird angesetzt auf Fr. 1'200.–. Allfällige weitere Ausla-
gen bleiben vorbehalten.
5. Die Gerichtskosten werden dem Einsprecher auferlegt. Über diese Kosten
stellt die Gerichtskasse Rechnung.
Die Kosten des Stadtrichteramtes Zürich im Betrag von Fr. 650.– (Fr. 150.–
Kosten gemäss Strafbefehl Nr. 2021-007-930 vom 5. März 2021 sowie
Fr. 500.– zusätzliche Untersuchungskosten) werden dem Einsprecher aufer-
legt. Diese Kosten sowie die Busse von Fr. 150.– werden durch das
Stadtrichteramt Zürich eingefordert.

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Berufungsanträge:
a) Des Beschuldigten:
(Urk. 53 S. 3, sinngemäss)
1. Der Einsprecher sei freizusprechen von der Anschuldigung, widerrecht-
lich eine Gesichtsmaske getragen zu haben.
2. Der Einsprecher sei folglich nicht zu bestrafen.
3. Der Einsprecher sei folglich nicht mit einer Ersatzfreiheitsstrafe von 2
Tagen zu belegen.
4. Die Entscheidgebühren seien auf die Staatskasse zu nehmen.
5. Die Gerichtskosten seien auf die Staatskasse zu nehmen. Die Kosten
des Stadtrichteramts Zürich seien auf die Staatskasse zu nehmen.
Dem Antrag des Einsprechers auf Schadenersatz und Genugtuung
gemäss Antrag in der Hauptverhandlung vom 27. August 2021 sei
stattzugeben.
b) Des Stadtrichteramtes Zürich:
(Urk. 58 S. 2)
1. Die gestellten Berufungsanträge seien abzuweisen.
2. Unter Kostenfolgen zu Lasten des Berufungsklägers.
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Erwägungen:
I. Prozessgeschichte
1. Mit Strafbefehl des Stadtrichteramtes Zürich vom 5. März 2021 wurde
der Beschuldigte und Berufungskläger (fortan der Beschuldigte) gestützt auf
Art. 3b Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage in der Fassung vom 18. Ja-
nuar 2021 und Art. 40 EpG in Verbindung mit Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG wegen Wi-
derhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage schuldig gespro-
chen und mit einer Busse von Fr. 100.– bestraft (Urk. 2). Der Beschuldigte liess
mit Schreiben vom 22. März 2021 Einsprache gegen den Strafbefehl erheben
(Urk. 3). Mit Eingabe vom 26. Juli 2021 überwies das Stadtrichteramt die Akten
ans Bezirksgericht Zürich mit dem Antrag, den Strafbefehl zu bestätigen (Urk. 24).
Im Rahmen der gerichtlichen Beurteilung wurde der Beschuldigte mit Urteil
des Bezirksgerichts Zürich, 10. Abteilung - Einzelgericht, vom 17. September
2021 wegen vorsätzlichen Nichttragens einer Gesichtsmaske in öffentlich zugäng-
lichen Einrichtungen und Betrieben im Sinne von Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG in Ver-
bindung mit Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG, Art. 40 Abs. 2 EpG und Art. 3b Abs. 1 Covid-
19-Verordnung besondere Lage in der Fassung vom 18. Januar 2021 schuldig
gesprochen und mit einer Busse von Fr. 150.– bestraft (Urk. 40).
Das Urteil wurde dem Beschuldigten am 18. Oktober 2021 schriftlich in be-
gründeter Form zugestellt (Urk. 31; Urk. 36/2). Er erhob mit Schreiben vom
27. Oktober 2021 rechtzeitig Berufung (Urk. 33).
2. Der Beschuldigte reichte mit Eingabe vom 8. November 2021 fristge-
recht die Berufungserklärung ein, mit welcher er unter anderem ein Gesuch um
Bestellung einer amtlichen Verteidigung stellte (Urk. 41). Anschlussberufung wur-
de nicht erhoben (Urk. 47).
Das Gesuch des Beschuldigten um Bestellung einer amtlichen Verteidigung
wurde mit Präsidialverfügung vom 12. November 2021 abgewiesen (Urk. 45). Mit
Beschluss vom 29. November 2021 wurde das schriftliche Verfahren angeordnet
und dem Beschuldigten Frist zur Begründung der Berufung angesetzt (Urk. 48).

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Diese erfolgte innert erstreckter Frist mit Eingabe des Beschuldigten vom 31. Ja-
nuar 2022 (Urk. 53). Mit Präsidialverfügung vom 4. Februar 2022 wurde dem
Stadtrichteramt Frist zur Einreichung der Berufungsantwort angesetzt und der
Vorinstanz Gelegenheit zur freigestellten Vernehmlassung eingeräumt (Urk. 56).
Das Stadtrichteramt reichte mit Eingabe vom 8. Februar 2022 die Berufungsant-
wort ein (Urk. 58). Die Vorinstanz verzichtete auf Vernehmlassung (Urk. 59). Mit
Präsidialverfügung vom 18. Februar 2022 wurde die Berufungsantwort des Stadt-
richteramtes dem Beschuldigten zugestellt (Urk. 60). Mit Eingabe vom 1. Dezem-
ber 2022 und damit nach Ablauf der Frist zur Begründung der Berufung reichte
der Beschuldigte eine Präzisierung seiner Berufungsbegründung ein (Urk. 62).
II. Prozessuales
1. Bildeten ausschliesslich Übertretungen Gegenstand des erstinstanzli-
chen Hauptverfahrens, so kann mit der Berufung nur geltend gemacht werden,
das Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des Sachverhalts sei offen-
sichtlich unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung. Neue Behauptungen
und Beweise können nicht vorgebracht werden (Art. 398 Abs. 4 StPO). Mit der
Berufung bei Übertretungen können Fehler bei der Anwendung des anwendbaren
materiellen oder formellen Rechts geltend gemacht werden, insbesondere des
StGB und der StPO. Gerügt werden können sodann Überschreitungen und Miss-
brauch des Ermessens sowie Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung, nicht
aber blosse Unangemessenheit (Schmid/Jositsch, Handbuch StPO, 3. Aufl.,
N 1538). Soweit die Beweiswürdigung bzw. die Feststellung des (rechtmässig er-
hobenen) Sachverhalts gerügt wird, beschränkt sich die Überprüfung auf offen-
sichtliche Unrichtigkeit, also auf Willkür (Zürcher Kommentar StPO-Zimmerlin,
3. Aufl., Art. 398 N 23). Gerügt werden können damit nur klare Fehler bei der
Sachverhaltsermittlung, wobei zunächst an Versehen und Irrtümer, ferner an Dis-
krepanzen zwischen der sich aus den Akten sowie der Hauptverhandlung erge-
benden Beweislage und den Feststellungen im Urteil, zu denken ist. In Betracht
fallen sodann Fälle, in denen die gerügte Sachverhaltsfeststellung auf einer Ver-
letzung von Bundesrecht, vorab der StPO selbst beruht. Zu denken ist weiter an
Fälle, in denen die an sich zur Verfügung stehenden Beweismittel offensichtlich

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ungenügend ausgeschöpft wurden, also der Sachverhalt unvollständig festgestellt
und damit der Grundsatz der Wahrheitsforschung von Amtes wegen missachtet
wurde (Schmid/Jositsch, a.a.O., N 1538). Weiter wird das angefochtene Urteil auf
Rechtsverletzungen bei der durch die Vorinstanz vorgenommenen rechtlichen
Würdigung überprüft. Dabei liegt keine Einschränkung der Überprüfungsbefugnis
vor; sämtliche Rechtsfragen sind mit freier Kognition zu prüfen, und zwar nicht nur
materiellrechtliche, sondern auch prozessuale (Zimmerlin, a.a.O., Art. 398 N 23).
2. Die urteilende Instanz muss sich nicht mit allen Parteistandpunkten ein-
lässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerle-
gen. Vielmehr kann sich das Gericht auf die seiner Auffassung nach wesentlichen
und massgeblichen Vorbringen der Parteien beschränken (BGE 141 IV 249
E. 1.3.1 m.w.H.).
III. Sachverhalt
1. Dem Beschuldigten wird vorgeworfen, am 18. Januar 2021, um 15.55
Uhr, im Untergeschoss des D._____ Supermarkts B._____ an der C._____-
strasse … in Zürich …, mithin in einer öffentlich zugänglichen Einrichtung, be-
wusst und willentlich keine Schutzmaske getragen zu haben (Urk. 2).
2. Der Sachverhalt wird vom Beschuldigten nicht bestritten. Er gab vor
Vorinstanz zu, am besagten Tag im D._____ keine Schutzmaske getragen zu ha-
ben (Prot. I S. 9). Dies deckt sich mit den Zeugenaussagen des Polizisten
E._____ (Urk. 9 S. 3). Auch in seiner Berufungsbegründung führt der Beschuldig-
te aus, dass es korrekt sei, dass er im besagten Lebensmittelgeschäft keine Ge-
sichtsmaske getragen und dies auch so gewollt habe (Urk. 53 S. 65 Rzn. 65 und
66). Der Sachverhalt ist somit erstellt.
Auf die damals geltende Maskenpflicht und die damit zusammenhängenden
Einwände des Beschuldigten, namentlich seine Vorbringen, weshalb er nicht ver-
pflichtet gewesen sei, eine Gesichtsmaske zu tragen, ist im Rahmen der rechtli-
chen Würdigung einzugehen.

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IV. Rechtliche Würdigung
1. Die Vorinstanz würdigte das Verhalten des Beschuldigten in rechtlicher
Hinsicht als vorsätzliches Nichttragen einer Gesichtsmaske in öffentlich zugängli-
chen Einrichtungen und Betrieben im Sinne von Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG in Verbin-
dung mit Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG, Art. 40 Abs. 2 EpG und Art. 3b Abs. 1 Covid-19-
Verordnung besondere Lage in der Fassung vom 18. Januar 2021 (Urk. 40 S. 16).
Gemäss Art. 83 Abs. 1 lit. j EPG wird mit Busse bestraft, wer sich vorsätzlich
Massnahmen gegenüber der Bevölkerung widersetzt (Art. 40 EpG). Der Bundes-
rat kann bei Vorliegen einer besonderen Lage (Art. 6 Abs. 1 EpG) gestützt auf
Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG nach Anhörung der Kantone Massnahmen gegenüber der
Bevölkerung anordnen. Der Handlungsspielraum beschränkt sich hierbei auf die
in den Artikeln 31-38 und 40 E-EpG festgelegten Massnahmen (BBl 2011 311,
Art. 6 S. 364 f.). In Art. 40 Abs. 2 EpG sind verschiedene Massnahmen aufgeli-
stet, welche die zuständige kantonale Behörde anordnen kann, um die Verbrei-
tung übertragbarer Krankheiten in der Bevölkerung oder in bestimmten Perso-
nengruppen zu verhindern. Schliesslich sieht Art. 3b Abs. 1 der vom Bundesrat
erlassenen Covid-19-Verordnung besondere Lage in der Fassung vom 18. Januar
2021 vor, dass jede Person unter anderem in öffentlich zugänglichen Innenräu-
men eine Gesichtsmaske tragen muss.
2. Auf die ausführlichen und zutreffenden vorinstanzlichen Erwägungen
zur rechtlichen Würdigung, worin sie die Verpflichtung zum Tragen einer Ge-
sichtsmaske sowie die entsprechenden Strafbestimmungen einer akzessorischen
Normenkontrolle unterzieht und keine Verletzung von Grundrechten, namentlich
der persönlichen Freiheit (Art. 10 Abs. 2 BV), erkennt sowie den eingeklagten
Tatbestand als erfüllt erachtet, kann vorab verwiesen werden (Urk. 40 S. 5 ff.;
Art. 82 Abs. 4 StPO). Auf die Beanstandungen des Beschuldigten ist nachfolgend
im Einzelnen einzugehen.
2.1. Vorab macht der Beschuldigte geltend, die Vorinstanz weite das an-
wendbare Recht auf Art. 6 Abs. 2 EpG lediglich mit der Feststellung aus, dass
sich die Covid-19-Verordnung besondere Lage des Bundesrates auf Art. 6 Abs. 2
lit. a und b EpG stütze, ohne diese Ausweitung in irgendeiner Weise zu begrün-

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den. Da das anwendbare Recht nicht willkürlich ausgeweitet werden dürfe, sei
hiermit bereits die Rechtswidrigkeit des Urteils gegeben (Urk. 53 S. 3 f. Rz. 4).
Die Vorinstanz setzte bei den anwendbaren rechtlichen Bestimmungen die
Missachtung von Massnahmen im Sinne von Art. 83 Abs. 1 lit j. EpG mit Art. 3b
Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage in Verbindung, da darin die Mass-
nahme, welcher sich der Beschuldigte widersetzte, festgehalten bzw. konkretisiert
ist. Da sich aus der Covid-19-Verordnung besondere Lage ergibt, dass der Bun-
desrat diese gestützt auf Art. 6 Abs. 2 lit. a und b EpG erliess, ist es durchaus
rechtens und begründet, wenn die Vorinstanz den der Verordnung zugrundelie-
genden Gesetzesartikel ebenfalls erwähnt. Am anwendbaren Straftatbestand än-
dert sich damit nichts. Dass Art. 6 Abs. 2 EpG vom Stadtrichteramt nicht erwähnt
worden war, spielt sodann keine Rolle, da das Gericht nicht an die rechtliche
Würdigung der Anklagebehörde gebunden ist (Art. 350 Abs. 1 StPO). Einen
Nachteil für den Beschuldigten ergibt sich ausserdem durch die Aufnahme von
Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG ins Dispositiv nicht.
2.2. Der Beschuldigte bestreitet, wie bereits vor Vorinstanz, das Vorliegen
der Voraussetzung einer besonderen Lage im Sinne von Art. 6 EpG. Diesbezüg-
lich macht er geltend, die Vorinstanz habe in wissenschaftlich und juristisch un-
haltbarer Art und Weise die Voraussetzung der besonderen Lage bejaht, weshalb
eine Rechtsverletzung vorliege (Urk. 53 S. 4 f. Rz. 10; vgl. auch Urk. 41 S. 3 ff.).
2.2.1 Bezüglich der Voraussetzung der Feststellung der Weltgesundheitsor-
ganisation (WHO), dass eine gesundheitliche Notlage von internationaler Trag-
weite bestehe, habe das Bezirksgericht festgehalten, dass die WHO Covid-19 als
Pandemie bezeichnet habe statt korrekterweise den Begriff public health
emergency of international concern zu verwenden (Urk. 53 S. 6 f. Rz. 13).
Dadurch, dass die WHO Covid-19 als Pandemie bezeichnete, hielt sie fest,
dass es sich dabei um eine weltweite starke Ausbreitung einer Infektionskrankheit
mit hohen Erkrankungszahlen und i.d.R. auch mit schweren Krankheitsverläufen
handelt (vgl. https://de.wikipedia.org/wiki/Pandemie). Eine Pandemie ist damit ei-
ne gesundheitliche Notlage von internationaler Tragweite, weshalb es nicht

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rechtsfehlerhaft ist, dass die Vorinstanz nicht den Begriff public health emergency
of international concern verwendete und durch das Ausrufen der Pandemie durch
die WHO die Voraussetzung einer gesundheitlichen Notlage von internationaler
Tragweite als erfüllt erachtete. Im Übrigen erwähnt selbst der Beschuldigte, dass
eine gesundheitliche Notlage von internationaler Tragweite bzw. ein public health
emergency of international concern von der WHO ausgerufen wurde (vgl. Urk. 53
S. 7 Rz. 13).
2.2.2 Betreffend die Voraussetzung, dass durch die gesundheitliche Notlage
von internationaler Tragweite in der Schweiz eine Gefährdung der öffentlichen
Gesundheit drohe, führte der Beschuldigte aus, dass die Vorinstanz aus der in der
Schweiz registrierten Anzahl von Krankheitsfällen, Hospitalisierungen und Todes-
fällen infolge von Covid-19 nicht habe darauf schliessen dürfen, dass eine Ge-
fährdung der öffentlichen Gesundheit in der Schweiz bestanden habe (Urk. 53 S.
7 Rz. 14).
Unter dem von der Vorinstanz angegebenen Link ergibt sich, dass diese
Zählungen am 24. Februar 2020 begannen. Mit der genannten Anzahl an Krank-
heitsfällen, Hospitalisierungen und Todesfällen seit Beginn der Pandemie (diese
wurde am 11. März 2020 ausgerufen) legte die Vorinstanz dar, dass auch die
Schweiz von Covid-19 stark betroffen ist und damit auch in der Schweiz eine Ge-
fährdung der öffentlichen Gesundheit drohte. Dass die Vorinstanz zu diesem
Schluss kam, ist nachvollziehbar und nicht willkürlich erfolgt.
2.2.3 Die Gründe, weshalb der Beschuldigte das Vorliegen einer Gefährdung
der öffentlichen Gesundheit verneint, führte er auf 45 Seiten in seiner Berufungs-
begründung (Urk. 53 S. 8-52) und ebenso in seiner Berufungserklärung (Urk. 41
S. 4 ff.) aus. Da es sich dabei nicht um Rügen betreffend die vorinstanzlichen Er-
wägungen geht, sondern vielmehr um Kritik an anderen Behörden und Behör-
denmitgliedern, und bereits festgehalten wurde, dass die Vorinstanz zu Recht das
Vorliegen einer besonderen Lage bejaht hatte, ist darauf nicht weiter einzugehen.
Ausserdem handelt es sich bei den dazu eingereichten Beilagen (Urk. 42/3-9 und
Urk. 54/1-25) um neue, d.h. erstmals im Berufungsverfahren eingereichte Bewei-

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se, die im Berufungsverfahren – da nur eine Übertretung zur Beurteilung steht –
nicht berücksichtigt werden können.
2.3. Der Beschuldigte rügt weiter, dass die Vorinstanz den Schutzbereich
der Menschenwürde gemäss Art. 7 BV nicht als tangiert erachte, sondern nur den
Schutzbereich der persönlichen Freiheit im Sinne von Art. 10 Abs. 2 BV (Urk. 53
S. 3 f. Rz. 51).
Die Menschenwürde wird in der Bundesverfassung nicht definiert. Sie kann
aber negativ bestimmt, d.h. von den Verletzungstatbeständen her erfasst werden.
So gilt sie insbesondere dann als verletzt, wenn ein Mensch grausam oder un-
menschlich behandelt, gedemütigt, miss- oder verachtet, diskriminiert, instrumen-
talisiert, verdinglicht, zu einer vertretbaren Grösse degradiert, als minderwertig
oder so behandelt wird, als würde er ausserhalb der menschlichen oder rechtli-
chen Gesellschaft stehen. Ebenso ist die Menschenwürde betroffen, wenn der
Mensch in einen Zustand existenzieller Not oder Hilflosigkeit gebracht oder in ei-
nem solchen belassen wird (BSK BV-Belser/Molinari, Art. 7 N 14). Dass die Vor-
instanz die Maskenpflicht nicht als solche Verletzung erachtete und zum Schluss
kam, dass die Menschenwürde gemäss Art. 7 BV durch die Massnahme nicht
tangiert sei, ist nicht willkürlich und mit dem ihr zustehenden Ermessen vereinbar.
Ausserdem prüfte auch das Bundesgericht in BGE 147 I 393, ob die Masken-
pflicht in Supermärkten einen Eingrifft in die persönliche Freiheit und nicht etwa
eine Verletzung der Menschenwürde sei. Auch sonst gibt es nur wenige grund-
rechtliche Fälle, bei denen die Menschenwürde eine entscheidende Rolle als ei-
genständiges Grundrecht spielt, da sie meist genauso gut gestützt auf ein ande-
res Grundrecht, insb. die persönliche Freiheit, beurteilt werden kann (Bel-
ser/Molinari, a.a.O., Art. 7 N 39).
2.4. Was die vom Beschuldigten gerügte Anwendbarkeit von Art. 83 Abs. 1
lit. j EpG auf bundesrechtlich angeordnete Massnahmen betrifft (Urk. 53 S. 55 f.
Rz. 53; vgl. auch Urk. 41 S. 2 f.), kann vollumfänglich auf die zutreffenden Erwä-
gungen der Vorinstanz verwiesen werden (Urk. 40 S. 7). Es ist nicht ersichtlich,
inwiefern es an diesen etwas zu beanstanden gäbe, und zum gleichen Schluss
kam das Obergericht auch in den Entscheiden der I. Strafkammer vom 16. Febru-

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ar 2022 (Geschäfts-Nr. SU210045, S. 7 f.) und der II. Strafkammer vom
15. Februar 2022 (Geschäfts-Nr. SU210034, S. 10 f.) sowie vom 18. Juli 2022
(Geschäfts-Nr. SU210050, S. 9 f.). Entgegen der Auffassung des Beschuldigten
(Urk. 53 S. 56 f. Rz. 55) ist in diesem Zusammenhang auch die Begründung der
Vorinstanz, wonach die Maskenpflicht als Massnahme gegenüber der Bevölke-
rung zu verstehen ist, zutreffend (vgl. Urk. 40 S. 8).
2.5. Betreffend die vom Beschuldigten geltend gemachte fehlende Rege-
lungsdichte bezüglich der in der Verordnung erwähnten Möglichkeit, auf legale
Weise keine Maske tragen zu müssen (Urk. 53 S. 57 f. Rz. 56), ist darauf hinzu-
weisen, dass in Art. 3a Abs. 1 lit. a und b und Art. 3b Abs. 2 lit. a-f Covid-19-
Verordnung besondere Lage eine Vielzahl von Fällen aufgeführt sind, in welchen
die Ausnahmeregelung zum Tragen kommt. Ausserdem wird in den Erläuterun-
gen zur Covid-19-Verordnung besondere Lage vom Eidgenössischen Departe-
ment des Innern darauf hingewiesen, dass als Beispiel für nicht medizinische
Gründe der Fall eines selbstständigerwerbenden Handwerkers aufgeführt werden
könne, wenn bei dessen Tätigkeit in einer öffentlich zugänglichen Einrichtung aus
Sicherheitsgründen oder aufgrund der Art der Tätigkeit keine Maske getragen
werden könne. Unzureichend seien hingegen Selbstdeklarationen von betroffenen
Personen ohne Angabe eines einschlägigen besonderen Grundes. Folglich fehlt
es weder an Regeln noch an Ausnahmeregeln betreffend die Maskenpflicht.
2.6. Zusammenfassend liegt – entgegen der Auffassung des Beschuldigten
(Urk. 53 S. 25 Rz. 29 und S. 58 Rz. 57) – eine genügende gesetzliche Grundlage
für die Pflicht zum Tragen von Gesichtsmasken und für die Strafbarkeit eines
Verstosses gegen diese Massnahme vor.
2.7. Was das öffentliche Interesse und die Verhältnismässigkeit (Eignung,
Erforderlichkeit und Zumutbarkeit) der Maskenpflicht betrifft, so macht der Be-
schuldigte auf acht Seiten Ausführungen dazu, weshalb diese aus seiner Sicht
nicht gegeben seien (Urk. 53 S. 58-65). Er vermag damit nicht darzutun, inwiefern
die Vorinstanz bei der Bejahung eines öffentlichen Interessens und der Verhält-
nismässigkeit eine Rechtsverletzung begangen haben sollte. Ausserdem handelt
es sich bei den dazu eingereichten Beilagen (Urk. 54/27-30) um neue, d.h. erst-

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mals im Berufungsverfahren eingereichte Beweise, die im Berufungsverfahren –
da nur eine Übertretung zur Beurteilung steht – nicht berücksichtigt werden kön-
nen. Die Vorinstanz hat mit einer nachvollziehbaren Begründung und der bundes-
gerichtlichen Rechtsprechung (BGE 147 I 393) folgend aufgezeigt, dass ein öf-
fentliches Interesse an der Maskenpflicht bestand, diese verhältnismässig war
und der Kerngehalt der persönlichen Freiheit davon nicht betroffen ist (Urk. 40
S. 9-12).
2.8. Der Beschuldigte führte betreffend den objektiven Tatbestand aus, die-
ser sei insoweit korrekt dargestellt, als er in besagtem Lebensmittelgeschäft keine
Gesichtsmaske getragen habe. Da er aber besondere Gründe geltend gemacht
habe, weswegen er keine Maske tragen könne, sei der objektive Tatbestand nicht
erfüllt (Urk. 53 S. 65 Rz. 65).
In objektiver Hinsicht setzt ein Verstoss gegen Art. 3b Abs. 1 Covid-19-
Verordnung besondere Lage voraus, dass eine Person unter anderem in öffent-
lich zugänglichen Innenräumen das Tragen einer Gesichtsmaske unterlässt. Zu
Recht hat die Vorinstanz den objektiven Tatbestand gestützt auf den erstellten
Sachverhalt, wonach der Beschuldigte unbestrittenermassen im D._____ keine
Gesichtsmaske getragen hat, als erfüllt erachtet (Urk. 40 S. 12). Die vom Be-
schuldigten geltend gemachten besonderen Gründe, weshalb er von dieser Pflicht
ausgenommen gewesen sei, sind unter dem Titel der Rechtswidrigkeit zu prüfen.
2.9. Bezüglich des subjektiven Sachverhalts macht der Beschuldigte gel-
tend, es sei korrekt, dass er keine Maske habe tragen wollen. Es stimme aber
nicht, dass er vom Zeugen E._____ oder irgendeiner anderen Person dazu aufge-
fordert worden sei, eine Gesichtsmaske anzuziehen. Ausserdem sei er sich keiner
Schuld bewusst gewesen, da er davon ausgegangen sei, dass er bei Vorliegen
besonderer Gründe auf das Tragen einer Maske verzichten könne (Urk. 53 S. 65
f. Rz. 66).
Vorsätzlich handelt, wer die Tat mit Wissen und Willen ausführt. Das Wissen
und der Wille beziehen sich auf die objektiven Tatbestandselemente. Die subjek-
tive Zurechnung der objektiven Tatbestandsmerkmale verlangt Kenntnis der Tat-

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umstände und Wollen der Tatverwirklichung. Das Wissen um die Rechtswidrigkeit
ist nicht Teil des Vorsatzes, also selbst wenn der Beschuldigte fehlendes Un-
rechtsbewusstsein geltend macht, ändert dies nichts daran, dass Vorsatz gege-
ben sein kann. Der Beschuldigte wusste, dass er im D.____ keine Gesichtsmaske
trug und wollte auch keine tragen. Ob er dazu aufgefordert wurde oder nicht,
spielt keine Rolle. Es ist aber darauf hinzuweisen, dass selbst der Beschuldigte
anlässlich der Hauptverhandlung vor Vorinstanz einräumte, vom Stadtpolizisten
E._____ auf die Maskenpflicht hingewiesen worden zu sein (Prot. I S. 10 f.). Der
Beschuldigte handelte somit vorsätzlich. Der subjektive Tatbestand ist daher er-
füllt.
2.10. Wie bereits erwähnt, macht der Beschuldigte besondere Gründe im
Sinne von Art. 3b Abs. 2 lit. b Covid-19-Verordnung besondere Lage geltend, wel-
che ihn von der Maskenpflicht befreit hätten (Urk. 53 S. 66 ff. Rzn. 67-70).
Gemäss Art. 3b Abs. 2 lit. b Covid-19-Verordnung besondere Lage sind die-
jenigen Personen von der Maskenpflicht in öffentlich zugänglichen Innenräumen
ausgenommen, die nachweisen können, dass sie aus besonderen Gründen, ins-
besondere medizinischen, keine Gesichtsmaske tragen können. Bei dieser Aus-
nahmebestimmung handelt es sich um einen Rechtfertigungsgrund. Mit seinen
Ausführungen gelingt es dem Beschuldigten weder einen solchen Rechtferti-
gungsgrund nachzuweisen noch darzulegen, inwiefern die Vorinstanz mit der
Verneinung des Vorliegens eines Rechtfertigungsgrundes (Urk. 40 S. 13 f.) eine
Rechtsverletzung begangen haben soll. Auch andere Rechtfertigungsgründe lie-
gen nicht vor, ebenso wenig Schuldausschlussgründe. Der Beschuldigte handelte
damit rechtswidrig und schuldhaft.
3. Zusammenfassend ist der Beschuldigte des vorsätzlichen Nichttragens
einer Gesichtsmaske in öffentlich zugänglichen Einrichtungen und Betrieben im
Sinne von Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG in Verbindung mit Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG,
Art. 40 Abs. 2 EpG und Art. 3b Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage in
der Fassung vom 18. Januar 2021 schuldig zu sprechen.

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V. Strafzumessung
1. Die Vorinstanz hat den Beschuldigten mit einer Busse von Fr. 150.–
bestraft (Urk. 40 S. 14 f.). Der Beschuldigte macht mit seiner Berufungsbegrün-
dung geltend, seine finanziellen Verhältnisse hätten sich inzwischen geändert, da
er arbeitslos sei (Urk. 53 S. 68 Rz. 73).
Mit der Vorinstanz ist das objektive und subjektive Tatverschulden des Be-
schuldigten als noch leicht zu bezeichnen, zumal es sich um eine kurze Episode
gehandelt hat, bei welcher er sich dem Tragen einer Maske verweigert hat. Zu be-
rücksichtigen ist dabei, dass der Beschuldigte direktvorsätzlich gehandelt hat.
Straferhöhungs- oder Strafminderungsgründe liegen keine vor. Nachdem der Be-
schuldigte im Zeitpunkt der vorinstanzlichen Hauptverhandlung noch ein monatli-
ches Einkommen von Fr. 4'000.– netto erzielte, macht er nunmehr geltend, ar-
beitslos zu sein. Ob er eine Arbeitslosenentschädigung erhält, ist nicht bekannt.
Angesichts dieser finanziellen Verhältnisse und unter Berücksichtigung des
Verschuldens des Beschuldigten erweist sich eine Busse von Fr. 100.– als ange-
messen. Der Beschuldigte ist folglich mit einer Busse von Fr. 100.– zu bestrafen.
2. Gemäss Art. 106 Abs. 2 StGB spricht das Gericht im Urteil für den Fall,
dass die Busse schuldhaft nicht bezahlt wird, eine Ersatzfreiheitstrafe von min-
destens einem Tag und höchstens drei Monaten aus. In ständiger Praxis er-
scheint ein Umwandlungssatz von 1 Tag Ersatzfreiheitsstrafe pro Fr. 100.– Busse
als angemessen, weshalb die Ersatzfreiheitsstrafe auf 1 Tag festzulegen ist.
VI. Kosten- und Entschädigungsfolgen
1. Ausgangsgemäss ist das vorinstanzliche Kostendispositiv (Ziffern 4
und 5, ausgenommen Höhe der Busse) zu bestätigen. Es besteht keine Veranlas-
sung, die vorinstanzlichen Entscheidgebühr zu senken.
2.1. Die Gerichtsgebühr für das Berufungsverfahren ist praxisgemäss auf
CHF 1'500.– festzusetzen (Art. 424 Abs. 1 StPO i.V.m. § 16 Abs. 1 und § 14
GebV OG).

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2.2. Im Rechtsmittelverfahren tragen die Parteien die Kosten nach Massga-
be ihres Obsiegens bzw. Unterliegens (Art. 428 Abs. 1 StPO). Der Beschuldigte
unterliegt mit seinen Anträgen vollumfänglich, weshalb die Kosten des Be-
rufungsverfahrens ihm aufzuerlegen sind. Anspruch auf eine Entschädigung be-
steht bei diesem Verfahrensausgang nicht.
Es wird erkannt:
1. Der Beschuldigte ist schuldig des vorsätzlichen Nichttragens einer Ge-
sichtsmaske in öffentlich zugänglichen Einrichtungen und Betrieben im Sin-
ne von Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG in Verbindung mit Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG,
Art. 40 Abs. 2 EpG und Art. 3b Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage
in der Fassung vom 18. Januar 2021.
2. Der Beschuldigte wird mit Fr. 100.– Busse bestraft.
Bezahlt der Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 1 Tag.
3. Das erstinstanzliche Kostendispositiv (Ziff. 4 und 5, ausgenommen Höhe der
Busse) wird bestätigt.
4. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'500.–.
5. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden dem Beschuldigten auferlegt.
6. Dem Beschuldigten wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
7. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− den Beschuldigten
− das Stadtrichteramt Zürich
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
− Bundesamt für Gesundheit BAG, 3003 Bern
sowie nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälliger Rechtsmit-
tel an

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− die Vorinstanz.
8. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-
richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Zürich, 19. Januar 2023
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Oberrichter lic. iur. Stiefel lic. iur. Schwarzenbach-Oswald