zh_obergericht · VB160005 · 2016-08-08 · de
Aufsichtsbeschwerde gegen den aufsichtsrechtlichen Beschwerdeentscheid des Bezirksgerichts Affoltern vom 11. Februar 2016 (BA150001-A)


Obergericht des Kantons Zürich
Verwaltungskommission
Geschäfts-Nr. VB160005-O/U
Mitwirkend: Der Obergerichtspräsident lic. iur. M. Burger, Oberrichterin Dr.
D. Scherrer, Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Oberrichte-
rin lic. iur. F. Schorta und Oberrichter lic. iur. Ch. Prinz sowie die Ge-
richtsschreiberin MLaw C. Funck
Beschluss vom 8. August 2016
in Sachen
Gemeindeammann- und Betreibungsamt A._____,
Beschwerdeführerin
gegen
B._____ AG,
Beschwerdegegnerin
vertreten durch Rechtsanwalt MLaw X._____
betreffend Aufsichtsbeschwerde gegen den aufsichtsrechtlichen Beschwer-
deentscheid des Bezirksgerichts Affoltern vom 11. Februar 2016 (BA150001-
A)

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Erwägungen:
I.
1. Mit Eingabe vom 7. Juli 2015 liess die B._____ AG (nachfolgend: Be-
schwerdegegnerin) gegen das Gemeindeammann- und Betreibungsamt
A._____ (nachfolgend: Beschwerdeführerin) beim Bezirksgericht Affoltern
als untere Aufsichtsbehörde (nachfolgend: Vorinstanz) eine Aufsichtsbe-
schwerde anhängig machen (act. 8/1). Die Vorinstanz schrieb mit Urteil vom
11. Februar 2016 gewisse Rechtsbegehren zufolge Anerkennung als erle-
digt ab und wies die übrigen Anträge bis auf einen, welchen sie guthiess, ab
(act. 8/20 = act. 3).
2. Gegen diesen Entscheid erhob die Beschwerdeführerin mit Eingabe vom
23. Februar 2016 Beschwerde bei der Verwaltungskommission des Oberge-
richts des Kantons Zürich (act. 1). Mit Eingabe vom 25. Februar 2016 reichte
sie eine Ergänzung zu ihrer Beschwerde nach (act. 4).
3. Mit Verfügung vom 9. März 2016 wurde der Beschwerdegegnerin und der
Vorinstanz Frist zur Stellungnahme angesetzt und die Vorinstanz aufgefor-
dert, die Akten des Verfahrens BA150001-A einzureichen (act. 6). Die Vor-
instanz verzichtete auf eine Vernehmlassung und reichte die Verfahrens-
akten ein (act. 7A und act. 8/1-25).
4. Die Beschwerdeführerin stellte in der Folge am 17. März 2016 einen Antrag
auf Erteilung der aufschiebenden Wirkung (act. 12). Mit Verfügung vom
21. März 2016 wurde das Gesuch abgewiesen (act. 13).
5. Die Stellungnahme der Beschwerdegegnerin vom 4. April 2015 [recte: 2016]
ging tags darauf bei der Verwaltungskommission ein (act. 14). Sie wurde der
Beschwerdeführerin mit Verfügung vom 27. April 2016 verbunden mit einer
Fristansetzung zu einer allfälligen Stellungnahme weitergeleitet (act. 15). In-
nert erstreckter Frist (act. 17 und act. 18) nahm die Beschwerdeführerin mit
Eingabe vom 18. Mai 2016 Stellung (act. 19). Diese Stellungnahme wurde

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der Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 23. Mai 2016 unter Fristanset-
zung zu einer Stellungnahme weitergeleitet (act. 21). Mit Eingabe vom
2. Juni 2016 nahm die Beschwerdegegnerin daraufhin fristgerecht Stellung
(act. 22), worauf diese Eingabe der Beschwerdeführerin mit Verfügung vom
9. Juni 2016 zur Kenntnisnahme zugestellt wurde (act. 23). Eine weitere
Stellungnahme ging nicht ein.
6. Das Verfahren erweist sich als spruchreif. Auf die Ausführungen der Partei-
en ist insoweit einzugehen, als dass sie sich als relevant erweisen.
II.
1. Gemäss § 80 Abs. 1 lit. b i.V.m. § 84 GOG i.V.m. § 18 Abs. 1 lit. k der Ver-
ordnung über die Organisation des Obergerichts vom 3. November 2010
(LS 212.51) übt die Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons
Zürich die Aufsicht über die dem Obergericht unterstellten Gerichte und
nach § 80 Abs. 2 GOG die mittelbare Aufsicht über die den Bezirksgerichten
unterstellten Behörden aus (vgl. auch Hauser/Schweri/Lieber, GOG-
Kommentar, Zürich/Basel/Genf 2012, § 80 N 1 und § 84 N 1). Die Verwal-
tungskommission ist daher zur Behandlung der Beschwerde gegen den Ent-
scheid der Vorinstanz vom 11. Februar 2016 zuständig.
2.1. Aufsichtsbeschwerde beim Obergericht gegen Beschwerdeentscheide der
Bezirksgerichte kann innert zehn Tagen seit der Mitteilung erhoben werden
(§ 84 Satz 1 GOG). Das Urteil der Vorinstanz vom 11. Februar 2016 ging
der Beschwerdeführerin am 15. Februar 2016 zu (act. 8/22). Die Beschwer-
defrist wurde daher mit der Beschwerde vom 23. Februar 2016, die glei-
chentags bei der Post aufgegeben wurde (act. 1), eingehalten. Auch die Er-
gänzung vom 25. Februar 2016, ebenfalls am selben Tag der Post überge-
ben (act. 4), ist noch innert Frist erfolgt und damit zu beachten.
2.2. Anzumerken ist, dass auch die Stellungnahme der Beschwerdegegnerin
vom 4. April 2016 (act. 14) fristgerecht erfolgte. Die Verfügung vom 9. März

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2016 konnte ihr zwar bereits am 11. März 2016 zugestellt werden (act. 6),
sodass die angesetzte zehntägige Frist grundsätzlich am 21. März 2016 ab-
gelaufen wäre. In der genannten Verfügung war jedoch kein Hinweis enthal-
ten, dass die Gerichtsferien für das vorliegende Verfahren nicht gelten (vgl.
hierzu OGer ZH VB120016-O vom 5. Dezember 2012 E. IV.1.1). Da ein sol-
cher Hinweis jedoch konstitutiv ist (BGE 139 III 78 E. 5.4.3; OGer ZH
VB120016-O vom 5. Dezember 2012 E. IV.1.2), verlängerte sich die ange-
setzte Frist zufolge der Gerichtsferien bis am 5. April 2016.
3. Auf das vorliegende Verfahren sind die Art. 319 ff. ZPO sinngemäss an-
wendbar (§ 84 Satz 2 GOG).
III.
1.1. Vorliegender Aufsichtsbeschwerde zugrunde lag die Bekanntmachung eines
gerichtlichen Verbots im Sinne von Art. 258 ff. ZPO. Das Bezirksgericht
Affoltern hatte ein solches für ein Grundstück der Beschwerdegegnerin mit
Urteil vom 16. Dezember 2014, berichtigt am 15. Juni 2015, erlassen und in
diesem Zusammenhang die Beschwerdeführerin angewiesen, dieses Verbot
auf Begehren und Kosten der Beschwerdegegnerin öffentlich bekannt zu
machen und dafür zu sorgen, dass die Beschwerdegegnerin an geeigneter
Stelle Verbotstafeln errichtet (act. 8/3/1). Die Beschwerdeführerin forderte
daraufhin die Beschwerdegegnerin mit Verfügung vom 24. Juni 2015 zur
Leistung eines Kostenvorschusses auf (act. 8/3/2), wogegen die Beschwer-
degegnerin bei der Vorinstanz am 7. Juli 2015 Beschwerde erhob (act. 8/1).
1.2. Strittig war primär, ob die Beschwerdegegnerin (im Verfahren vor Vorinstanz
Beschwerdeführerin) die Verbotstafeln selbst erstellen und auf ihrem Grund-
stück montieren dürfe. Die Beschwerdegegnerin warf der Beschwerdeführe-
rin (im Verfahren vor Vorinstanz Beschwerdegegnerin) vor, dass diese ohne
Rücksprache mit ihr eine Offerte für die Erstellung und Montage der Schilder
eingeholt und dafür den angefochtenen Kostenvorschuss verlangt hatte,
wozu ihr jedoch die Kompetenz gefehlt habe. Die Beschwerdeführerin aner-

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kannte die entsprechenden Begehren der Beschwerdegegnerin, sodass die-
se als gegenstandslos abgeschrieben wurden (vgl. act. 3, Erw. 5.1, 6.1.1
sowie Dispositiv-Ziffer 1 der Verfügung). Die Vorinstanz führte zudem aus,
dass die entsprechenden Begehren ohnehin gutgeheissen worden wären
(vgl. act. 3, Erw. 6.1).
1.3. In Ergänzung beantragte die Beschwerdegegnerin, dass die Beschwerde-
führerin für ihre Tätigkeiten nur die Kosten ihrer Aufwendungen zur Publika-
tion des gerichtlichen Verbots sowie zur Organisation der Standortbegehun-
gen mit der Polizei auferlegen dürfe, dass sie eine detaillierte Abrechnung in
diesem Sinne zu erstellen habe und dass ferner festzustellen sei, dass eine
erneute Publikation der berichtigten Fassung des gerichtlichen Verbotes
nicht notwendig sei. Diese Begehren wurden abgewiesen und die Be-
schwerdeführerin ermächtigt, nach Erstellung der Verbotstafeln eine End-
kontrolle auf dem fraglichen Grundstück der Beschwerdegegnerin vorzu-
nehmen und die anfallenden Kosten der Beschwerdegegnerin in Rechnung
zu stellen (vgl. act. 3, Erw. 6.2 und 6.3 sowie Dispositiv-Ziffern 1 und 2).
1.4. Gutgeheissen wurde hingegen das letzte, eventualiter gestellte Rechtsbe-
gehren der heutigen Beschwerdegegnerin, wonach eine erneute Publikation
der berichtigten Fassung des gerichtlichen Verbotes auf Kosten der Ge-
richtskasse zu veranlassen sei. Die Beschwerdeführerin wurde zur entspre-
chenden Publikation verpflichtet, wobei explizit festgehalten wurde, dass
sich diese auf das kantonale Amtsblatt zu beschränken habe und dass die
entstehenden Kosten auf die Gerichtskasse genommen werden (act. 3, Erw.
6.3 und Dispositiv-Ziffer 3).
2.1. Zur Erhebung einer Beschwerde legitimiert ist, wer durch den fraglichen
Entscheid beschwert ist. Dies trifft grundsätzlich auf Parteien zu, die dadurch
unmittelbar betroffen sind und ein Rechtsschutzinteresse an der Aufhebung
oder Abänderung haben (Freiburghaus/Afheldt, in: Sutter-Somm/Hasen-
böhler/Leuenberger [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Zivilprozess-
ordnung, 3. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2016, Art. 321 N 7 und N 10 f.). Dies
ist nur der Fall, wenn das Entscheiddispositiv im Widerspruch zu den von ihr

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gestellten Anträgen steht, nicht hingegen, wenn sie lediglich mit den Erwä-
gungen nicht einverstanden ist (BGE 106 II 117 E. 1; Blickenstorfer, in:
Brunner/Gasser/Schwander [Hrsg.], Schweizerische Zivilprozessordnung
(ZPO), 2. Aufl., Zürich/St. Gallen 2016, Vor Art. 308–334 N 95 f.; BSK ZPO-
Spühler, Vor Art. 308–334 N 12).
2.2. Eine Beschwerde ist schriftlich und begründet einzureichen (Art. 321 Abs. 1
ZPO). Es gilt das Rügeprinzip, d.h. die Beschwerde führende Partei hat im
Einzelnen darzulegen, an welchen Mängeln (unrichtige Rechtsanwendung,
offensichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhalts, vgl. Art. 320 ZPO)
der angefochtene Entscheid ihrer Ansicht nach leidet (BK ZPO-Sterchi,
Art. 321 N 17; Freiburghaus/Afheldt, a.a.O., Art. 321 N 15). Dabei reicht es
nicht, auf die bereits vor Vorinstanz vorgebrachten Argumente zu verweisen
oder lediglich generelle Kritik zu üben (BGE 138 III 374 E. 4.3.1; vgl. auch
Freiburghaus/Afheldt, a.a.O., Art. 321 N 15). Was nicht gerügt wird, hat
grundsätzlich Bestand. Werden keine, unzulässige oder ungenügende Rü-
gen erhoben, stellt dies einen nicht behebbaren Mangel dar (vgl. Art. 132
ZPO), weshalb nicht eine Nachfrist zur ergänzenden Begründung anzuset-
zen, sondern die Beschwerde abzuweisen ist.
2.3. Mit der Beschwerde können die unrichtige Rechtsanwendung und die offen-
sichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhalts geltend gemacht werden
(Art. 320 ZPO). Hinsichtlich des Ermessens prüft die Beschwerdeinstanz le-
diglich, ob ein Fall von Ermessensmissbrauch oder -überschreitung vorliegt,
nicht hingegen, ob das Ermessen von der Vorinstanz angemessen ausgeübt
wurde (BK ZPO-Sterchi, Art. 320 N 3; BSK ZPO-Spühler, Art. 320 N 1 i.V.m.
Art. 310 N 3).
2.4. Neue Anträge, neue Tatsachenbehauptungen und neue Beweismittel sind
ausgeschlossen (Art. 326 Abs. 1 ZPO). Das Novenverbot ist umfassend und
gilt sowohl für echte als auch für unechte Noven. Daran ändert auch eine
Geltung des Untersuchungsgrundsatzes – wie etwa vorliegend im Verfahren
betreffend Aufsichtsbeschwerde (vgl. § 83 Abs. 3 Satz 1 GOG) – nichts
(Freiburghaus/Afheldt, a.a.O., Art. 326 N 4).

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3.1. Die Beschwerdegegnerin bestreitet generell die Legitimation der Beschwer-
deführerin zur Erhebung vorliegender Beschwerde. Sie stützt sich dabei auf
eine ihrerseits auf alte Entscheide des Obergerichts des Kantons Zürich ge-
stützte Literaturstelle sowie den Entscheid VB140018-O der Verwaltungs-
kommission vom 24. Oktober 2014 (act. 14 Rz 3 ff.).
3.2. Im fraglichen Entscheid der Verwaltungskommission wurden Ausführungen
zu den beiden sehr alten, in der Literatur zitierten Entscheiden gemacht. Die
Frage der Legitimation wurde schliesslich jedoch offen gelassen, weil sich
die Beschwerde ohnehin als unbegründet erwies (OGer ZH VB140018-O
vom 24. Oktober 2014 E. III.3). Aus demselben Grund braucht vorliegend –
wie nachfolgend zu zeigen sein wird – die Frage nicht entschieden zu wer-
den. Es ist jedoch immerhin anzumerken, dass der in den beiden über hun-
dertjährigen Entscheiden des Gesamtobergerichts geäusserten Auffassung
nicht gefolgt werden kann. Zumindest wenn es sich wie vorliegend um eine
sachliche Aufsichtsbeschwerde handelt, die sich anders als eine administra-
tive Beschwerde nicht gegen die Person des Amtsträgers selbst, sondern
gegen einen von ihm bzw. der entsprechenden Behörde erlassenen Ent-
scheid richtet, scheint es nicht gerechtfertigt, dieser Behörde die Möglichkeit
zu verwehren, sie belastende Entscheide der Aufsichtsbehörde anzufechten.
Im Verfahren vor der Aufsichtsbehörde wird sie nämlich nicht als Vorinstanz,
sondern als Partei behandelt, die zu einem Tun oder Unterlassen verpflichtet
werden kann und der Kosten und Parteientschädigungen auferlegt werden
können (vgl. zu letzterem nachstehende Erw. III.6.3). Entsprechend ist ihr
auch die Legitimation zur Erhebung eines Rechtsmittels zuzugestehen.
4.1. Die Beschwerdeführerin ficht neben der Regelung der Kosten- und Entschä-
digungsfolgen (vgl. hierzu nachstehende Erw. III.6.1) in der Hauptsache ei-
nen Teil des vorinstanzlichen Urteils vom 11. Februar 2016 an. Konkret stellt
sie diesbezüglich folgenden Antrag (act. 1 S. 2):
"1. "Feststellung, dass das Gemeindeammannamt A._____ seine Aufga-
ben korrekt und gesetzeskonform vorgenommen hat, insbesondere
auch die Publikation des Verbotes im lokalen Amtsblatt zur Information
der lokalen Bevölkerung.

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(…)"
4.2. Als Partei des vorinstanzlichen Verfahrens und somit grundsätzlich als un-
mittelbar Betroffene ist die Beschwerdeführerin vom angefochtenen Ent-
scheid lediglich hinsichtlich der Gutheissung des Eventualrechtsbegehrens
der Beschwerdegegnerin beschwert, wonach die Beschwerdeführerin zur
Publikation der berichtigten Fassung des gerichtlichen Verbotes aus-
schliesslich im kantonalen Amtsblatt unter Kostenfolgen zulasten der Ge-
richtskasse verpflichtet wurde (act. 3, Dispositiv-Ziffer 3). Durch die Abwei-
sung der Anträge der Beschwerdegegnerin ist sie hingegen – ungeachtet
deren Begründung – nicht beschwert und somit mangels Rechtsschutzinte-
resse auch nicht rechtsmittellegitimiert. Die Anerkennung gewisser Rechts-
begehren der Beschwerdegegnerin führte sodann zu einem materiell rechts-
kräftigen Entscheid, sodass diesbezüglich das Verfahren abzuschreiben war
(vgl. Art. 241 Abs. 2 und 3 ZPO). Die Anerkennung kann damit nicht mehr
mit Beschwerde angefochten werden (vgl. Leumann Liebster, in: Sutter-
Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], a.a.O., Art. 241 N 27).
4.3. Soweit das Rechtsbegehren der Beschwerdeführerin dahingehend lautet,
dass festzustellen sei, dass sie ihre Aufgaben korrekt und gesetzeskonform
vorgenommen habe, liegt grundsätzlich ein im Sinne von Art. 326 Abs. 1
ZPO unzulässiger neuer Antrag vor. Aus der Begründung geht hervor, dass
dieser Teil des Begehrens primär auf die beiden vor Vorinstanz anerkannten
Rechtsbegehren der Beschwerdegegnerin beziehungsweise die Erwägun-
gen der Vorinstanz hierzu bezogen ist (vgl. act. 1 S. 2 sowie act. 3,
Erw. 6.1). Zufolge der Anerkennung der gegnerischen Rechtsbegehren liegt
aber kein gültiges Anfechtungsobjekt vor. Auch ist die Beschwerdeführerin
durch die Begründung der Vorinstanz nicht beschwert. Aus diesen Gründen
ist auf den ersten Teil des Antrages der Beschwerdeführerin in der Sache
nicht einzutreten. Die Ausführungen der Parteien, die auf diese Thematik
Bezug nehmen, sind damit vorliegend unbeachtlich.
4.4. Der zweite Teil des Antrages in der Hauptsache richtet sich darauf, dass
festzustellen sei, dass eine Publikation des gerichtlichen Verbotes auch im

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lokalen Amtsblatt erforderlich sei. Die Beschwerdeführerin stört sich an den
Ausführungen der Vorinstanz, wonach diese Publikation nicht nötig sei
(act. 1 S. 2 f.). Grundsätzlich wäre die Beschwerdeführerin durch Erwägun-
gen der Vorinstanz nicht beschwert. Da die entsprechenden Ausführungen,
obwohl in Bezug auf andere Anträge der Beschwerdegegnerin erfolgt (vgl.
act. 3, Erw. 6.2.4 bis 6.2.7) sich jedoch in gerade der Dispositiv-Ziffer nie-
derschlugen, durch welche die Beschwerdeführerin beschwert ist, ist ihr
Rechtsschutzinteresse bezüglich dieses Teils ihres Antrages zu bejahen.
4.5. Zur Begründung bringt die Beschwerdeführerin vor, eine Publikation auch im
lokalen Amtsblatt sei gestützt auf den Handlungsleitfaden aus Kursen des
Verbandes der Gemeindeammänner und Betreibungsbeamten des Kantons
Zürich (VGBZ) in Zusammenarbeit mit dem Betreibungsinspektorat zur In-
formation der lokalen Bevölkerung nötig (act. 1 S. 2). Die Beschwerdegeg-
nerin beruft sich ihrerseits auf § 6c Abs. 2 der Publikationsverordnung, wo-
nach der Inhalt einer Meldung im Amtsblatt mit der Veröffentlichung als be-
kannt gelte, was folglich auch für die Publikation eines gerichtlichen Verbo-
tes zutreffe. Damit sei die Publikation in einer lokalen Zeitung unnötig und zu
unterlassen, wenn die Kosten dazu den Gesuchstellern eines gerichtlichen
Verbots auferlegt würden. Die Empfehlung im Handlungsleitfaden des VGBZ
sei ferner unbeachtlich, da diesem keine rechtlich bindende Wirkung zu-
komme. Zudem sei der Handlungsleitfaden nicht an die Schweizerische
ZPO angepasst worden und basiere noch auf der Zürcherischen ZPO, wes-
halb er heute nicht mehr einschlägig sei (act. 14 Rz 22 ff.). In ihrer Stellung-
nahme hierzu vertritt die Beschwerdeführerin die Ansicht, ein gerichtliches
Verbot betreffe in der Regel ein Grundstück innerhalb einer einzigen Ge-
meinde. Die Publikation im kantonalen Amtsblatt sei zwar massgebend und
verbindlich, doch solle zwecks öffentlicher Bekanntmachung auf dem betref-
fenden Gemeindegebiet eine Publikation im lokalen Amtsblatt zur Informa-
tion der betroffenen Öffentlichkeit ebenfalls erfolgen. Dies entspreche der
Praxis im Kanton Zürich. Zudem sei es im Interesse der Gesuchsteller, wenn
die Publikation dort erfolge, wo sie am ehesten durch die betroffenen Perso-
nen zur Kenntnis genommen werde (act. 19 S. 3). Die Beschwerdegegnerin

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entgegnet dem, dass zufolge der als genügend geltenden Bekanntmachung
im kantonalen Amtsblatt zur Vermeidung der den Gesuchsteller treffenden
Kostenbelastung in dessen Interesse auf eine zusätzliche Publikation im lo-
kalen Amtsblatt zu verzichten sei (act. 22 Rz 8).
4.6. Die Beschwerdeführerin brachte ihre Argumente im Wesentlichen bereits vor
Vorinstanz vor, wo sie sich ebenfalls auf den erwähnten Handlungsleitfaden
stützte und die bestehende Praxis geltend machte (vgl. act. 8/17 S. 2). Mit
den Ausführungen der Vorinstanz setzt sich die Beschwerdeführerin nicht
auseinander und sie legt auch nicht dar, inwiefern diese mangelhaft sein sol-
len. Die Vorinstanz hatte ausgeführt, dass die Kantonale Signalisationsver-
ordnung (KSigV) vom 21. November 2001 (LS 741.2) für die Veröffentli-
chung von Signalen auf privaten Grundstücken nicht einschlägig sei. Aus
der Literatur gehe hervor, dass die Bekanntmachung im Sinne von Art. 259
ZPO durch die Publikation im kantonalen Amtsblatt erfüllt werde. Eine Veröf-
fentlichung in einem lokalen Blatt sei hingegen nur ausreichend, wenn sich
der allgemeine Adressatenkreis des Verbots auf das Territorium des ent-
sprechenden Sprengels beschränke. Damit genüge die Publikation im
Amtsblatt den gesetzlichen Anforderungen (act. 3, Erw. 6.2.5 bis 6.2.7). Die-
sen Ausführungen ist zuzustimmen. Ergänzend ist anzufügen, dass die Sig-
nalisationsverordnung (SSV) vom 5. September 1979 (SR 741.21) keine
einschlägigen Bestimmungen enthält und gemäss § 6c Abs. 2 Publikations-
verordnung (PublV) vom 2. Dezember 1998 (LS 170.51) der Inhalt einer
amtlichen Meldung mit deren Veröffentlichung im kantonalen Amtsblatt als
bekannt gilt. Damit ist eine solche als ausreichend zu qualifizieren. Die Be-
schwerdeführerin merkt denn sogar selbst an, dass eine Publikation im
Amtsblatt massgebend und verbindlich sei. Inwiefern die lokale Bevölkerung,
die zweifelsohne über das gerichtliche Verbot informiert werden muss, die
Publikation aber nicht dem Amtsblatt entnehmen können soll, legt sie nicht
dar. Im Übrigen ist der Beschwerdegegnerin zuzustimmen, dass dem Hand-
lungsleitfaden als blosser Richtlinie keine bindende rechtliche Wirkung zu-
kommt. Eine rechtliche Grundlage für den Standpunkt der Beschwerdeführe-
rin ist damit nicht ersichtlich.

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4.7. Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass für eine zusätzliche Publika-
tion in einem lokalen Amtsblatt keine gesetzliche Grundlage besteht. Folg-
lich können die daraus entstehenden Kosten auch nicht gegen dessen Wil-
len einem Gesuchsteller auferlegt werden. In Anbetracht dieser Ausführun-
gen ist das Begehren der Beschwerdeführerin in diesem Punkt abzuweisen.
5. Die Beschwerdegegnerin stellt implizit den Antrag, die Rechtsmittelinstanz
solle Ausführungen zur Zuständigkeit zur Kontrolle der korrekten Erstellung
von Verbotstafeln gemäss Art. 259 ZPO tätigen (vgl. act. 14 Rz 20). Hinter-
grund dieses Anliegens ist, dass die Vorinstanz in diesem Punkt zu Unguns-
ten der Beschwerdegegnerin entschied und diese mit den Erwägungen der
Vorinstanz nicht einverstanden ist (vgl. act. 14 Rz 14 ff.). Es hätte der durch
den vorinstanzlichen Entscheid beschwerten Beschwerdegegnerin somit frei
gestanden, ihrerseits Beschwerde zu erheben. Da sie darauf verzichtete,
besteht kein Anspruch ihrerseits, dass sich die Rechtsmittelinstanz mit ihren
diesbezüglichen Vorbringen auseinandersetzt. Vorliegend besteht kein An-
lass, hierzu Ausführungen zu machen.
6.1. Wie bereits erwähnt ficht die Beschwerdeführerin auch die Kosten- und Ent-
schädigungsfolgen des vorinstanzlichen Urteils an. Sie beantragt, dass die
diesbezügliche Regelung aufzuheben sei bzw. eventualiter, dass die Ge-
richtskosten den Parteien je hälftig aufzuerlegen und keine Parteientschädi-
gung zuzusprechen sei (act. 1 S. 2). Zur Begründung führt sie zusammenge-
fasst aus, sie habe die beiden primären Rechtsbegehren der Beschwerde-
gegnerin sofort anerkannt und die angefochtene Verfügung in Wiedererwä-
gung gezogen, nachdem ihr bekannt geworden sei, dass die Beschwerde-
gegnerin mit dem Vorgehen nicht einverstanden gewesen sei. Ebenso wäre
sie vorgegangen, wenn sich die Gegenpartei diesbezüglich vorgängig bei ihr
gemeldet hätte. Eine Aufsichtsbeschwerde wäre folglich nicht notwendig
gewesen. Zudem macht die Beschwerdeführerin sinngemäss ein wider-
sprüchliches Verhalten der Beschwerdegegnerin geltend, welches ihr Vor-
gehen veranlasst habe. Zufolge der Anerkennung hätten sich die beiden ur-
sprünglichen Anträge der Beschwerdegegnerin im Verfahren vor der Vor-

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instanz zudem sehr schnell geklärt. Die Beschwerdegegnerin habe in der
Folge durch das Stellen der diversen Zusatzanträge, mit denen sie haupt-
sächlich unterlegen sei, eine langwierige Verzögerung des Verfahrens ver-
schuldet (act. 1 S. 3, vgl. auch S. 4). Ferner könne die aufgrund der berich-
tigten Fassung des Verbotstextes zu erfolgende erneute Publikation nicht als
Verschulden der Beschwerdeführerin angesehen werden (act. 1 S. 4). Zu-
dem sei nicht nachvollziehbar, weshalb die Rechtsbegehren 1 und 2 als
hauptsächliche Anträge angesehen würden und die restlichen Begehren un-
tergeordneter Natur seien. Im Übrigen verwiesen sie auf ihre Vorbringen vor
der Vorinstanz (act. 1 S. 3).
Sodann bringt die Beschwerdeführerin vor, Aufsichtsbeschwerden gegen
Gemeindeammann- und Betreibungsämter seien in der Vergangenheit im-
mer kostenlos gewesen. Sie beruft sich dazu einerseits auf Art. 20a Abs. 2
Ziff. 5 SchKG sowie § 200 lit. a und b GOG, eventualiter auf § 17 VRG
(act. 1 S. 3). Ferner nennt sie diesbezüglich alte, auf § 203 Ziff. 3 GVG, der
dem heutigen § 200 lit. b GOG entspreche, gestützte Entscheide (vgl. act. 4
S. 2, ferner auch act. 19 S. 3). Die vorliegende Beschwerde richte sich ge-
gen die Amtstätigkeit der Beschwerdeführerin (act. 19 S. 3).
Weshalb eine Pflicht zur Leistung einer Parteientschädigung bestehe, sei
auch nicht ersichtlich. Diesbezüglich sei auch Art. 107 Abs. 1 lit. e ZPO im
Zusammenhang mit dem Umstand, dass die Gegenseite die Beschwerde
ohne vorgängige Kontaktaufnahme eingeleitet habe, zu berücksichtigen
(act. 1 S. 4).
6.2. Die Beschwerdegegnerin beruft sich auf die Begründung der Vorinstanz und
macht geltend, diese habe im Rahmen ihres Ermessens eine Gewichtung
der verschiedenen Anträge vorgenommen und entsprechend die Prozess-
kosten verteilt. Dabei habe sie ihr Ermessen weder überschritten noch miss-
braucht. Die Rüge der Angemessenheit der Ermessensausübung sei kein
zulässiger Beschwerdegrund (act. 14 Rz 26 ff. und Rz 32). § 200 GOG sei
bei sachlichen Aufsichtsbeschwerden wie der vorliegenden nicht einschlägig
(act. 14 Rz 29 ff.). Zudem führt sie aus, dass sie weder berechtigt noch ver-

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pflichtet gewesen sei, gegen die Verfügung der Beschwerdeführerin vorgän-
gig Einsprache zu erheben. Die Beschwerdeführerin habe in der angefoch-
tenen Verfügung zudem die zehntägige Frist zur Leistung des Kostenvor-
schusses ab Erlass der Verfügung, nicht ab deren Zustellung, angeordnet,
wobei bei Säumnis das Begehren als zurückgezogen gegolten hätte. Damit
habe kein Grund bestanden, davon auszugehen, dass die Beschwerdefüh-
rerin bei einer informellen Anfrage ihre Verfügung freiwillig in Wiedererwä-
gung ziehen würde. Angesichts der kurzen Beschwerdefrist habe dazu auch
keine Zeit bestanden (act. 14 Rz 33). Das Verfahren hätte vielmehr verhin-
dert werden können, wenn die Beschwerdeführerin vorgängig angefragt hät-
te, ob sie den Auftrag betreffend die Tafeln selbst erteilen solle oder ob dies
die Beschwerdegegnerin vornehmen möchte (act. 14 Rz 33). Ferner bestrei-
tet die Beschwerdegegnerin die Ausführungen der Gegenseite zu ihrem wi-
dersprüchlichen Verhalten, diese widersprächen zudem der Sachverhalts-
feststellung der Vorinstanz (act. 14 Rz 34).
6.3. Dass Aufsichtsbeschwerden gegen Gemeindeammann- und Betreibungs-
ämter kostenlos sind, trifft nicht zu. Art. 20a Abs. 2 Ziff. 5 SchKG sowie § 17
VRG sind zufolge des Verweises in § 83 Abs. 3 Satz 2 GOG auf die Be-
stimmungen der ZPO nicht einschlägig. Dasselbe gilt für § 200 lit. a GOG,
handelt es sich bei Gemeindeammann- und Betreibungsämtern doch nicht
um den Kanton Zürich. Auch aus § 200 lit. b GOG kann im vorliegenden
Kontext keine Kostenfreiheit abgeleitet werden. Zwar mag zutreffen, dass
nach § 203 Ziff. 3 GVG früher den Gemeindeammann- und Betreibungsäm-
tern keine Kosten auferlegt wurden. Die Verwaltungskommission hat jedoch
zum neuen Recht entschieden, dass dies bei einer sachlichen Aufsichtsbe-
schwerde, mit welcher ein Entscheid angefochten wird, nicht mehr der Fall
ist (OGer ZH VB140018-O vom 24. Oktober 2014 E. IV.1). Lediglich bei ad-
ministrativen Beschwerden, die sich gegen eine Justizperson richten, kommt
die Kostenfreiheit gemäss § 200 lit. b GOG zur Anwendung (vgl. OGer ZH
VB120002-O vom 23. Mai 2012 E. V). In Anbetracht des Wortlautes von
§ 200 lit. b GOG, wonach Angestellten keine Gerichtskosten auferlegt wer-
den, wenn wegen ihrer Amtstätigkeit Aufsichtsbeschwerde erhoben wurde

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oder wenn über ihren Ausstand zu entscheiden ist [Hervorhebungen hinzu-
gefügt], ist an dieser Rechtsprechung festzuhalten. Entgegen der Behaup-
tung der Beschwerdeführerin liegt vorliegend eine sachliche Aufsichtsbe-
schwerde vor, da sie sich nicht gegen einzelne Angestellte der Beschwerde-
führerin, sondern gegen den von ihr als Behörde getroffenen Entscheid rich-
tet. Inwiefern der zitierte Entscheid VB140018-O mit dem vorliegenden
Sachverhalt nicht vergleichbar sein soll, wie die Beschwerdeführerin vor-
bringt (vgl. act. 19 S. 3), ist ferner nicht ersichtlich. Der Beschwerdeführerin
können vorliegend also grundsätzlich Kosten auferlegt werden.
6.4. Insoweit als dass sich die Beschwerde gegen die Höhe der Entscheidgebühr
von Fr. 750.– richtet, bringt die Beschwerdeführerin keinerlei Rügen vor.
Dasselbe gilt hinsichtlich der Höhe der Parteientschädigung. Da eine solche
pauschale Kritik ohne Angabe der Gründe dafür und ohne Auseinanderset-
zung mit dem Entscheid der Vorinstanz der Rügepflicht im Beschwerdever-
fahren nicht genügt, ist auf die Beschwerde diesbezüglich ohne weiteres
nicht einzutreten. Allgemein ist zudem anzumerken, dass der Verweis der
Beschwerdeführerin auf ihre Vorbringen vor der Vorinstanz nicht als genü-
gende Rüge gilt und unbeachtlich zu bleiben hat. Folglich bleibt nun nur
noch zu beurteilen, ob die Verteilung der Prozesskosten von der Vorinstanz
korrekt vorgenommen wurde.
6.5. Wie die Vorinstanz zutreffend ausführte, sind die Prozesskosten, welche
gemäss Art. 95 Abs. 1 ZPO sowohl Gerichtskosten als auch Parteientschä-
digungen umfassen, der unterliegenden Partei aufzuerlegen. Dabei gilt bei
Anerkennung der Klage die beklagte Partei als unterliegend (Art. 106 Abs. 1
ZPO). Obsiegt keine Partei vollständig, werden die Prozesskosten nach dem
Ausgang des Verfahrens verteilt (Art. 106 Abs. 2 ZPO).
6.6. In Anwendung oben dargelegter Grundsätze gilt die Beschwerdeführerin
somit zufolge der Anerkennung der ersten beiden Rechtsbegehren als unter-
liegend, sodass ihr dafür von der Vorinstanz korrekt die Kosten auferlegt
wurden. Da alleine die Anerkennung der diesbezüglichen Rechtsbegehren
zur Kostenauflage führt, ist nicht massgeblich, wodurch genau das Vorge-

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hen der Beschwerdeführerin und die Beschwerdeerhebung durch die Be-
schwerdegegnerin veranlasst wurde. Ebenso ist die Verfahrensdauer kein
Kriterium bei der Auferlegung der Prozesskosten. Insofern sind angebliche
Verzögerungen in diesem Kontext nicht von Bedeutung. Art. 107 Abs. 1 lit. e
ZPO ist ferner nicht einschlägig, kommt dieser doch lediglich bei einer Ab-
schreibung zufolge Gegenstandslosigkeit zur Anwendung, wenn das Gesetz
nichts anderes vorsieht. Bei einer Abschreibung zufolge Klageanerkennung
hat der Gesetzgeber mit Art. 106 Abs. 1 ZPO aber gerade eine explizite Re-
gelung getroffen, sodass für Art. 107 Abs. 1 lit. e ZPO in diesem Zusam-
menhang kein Anwendungsbereich bleibt.
Ebenfalls korrekt wurden im Übrigen die Kosten hinsichtlich der Rechtsbe-
gehren 4 bis 6 der diesbezüglich unterliegenden Beschwerdegegnerin aufer-
legt, hingegen betreffend deren gutgeheissenem Antrag 7 der Beschwerde-
führerin. Hinsichtlich der Kostenauflage betreffend dieses letzteren Antrages
ist sodann anzumerken, dass es zwar zutrifft, dass die erneute Publikation
auf einem Versehen des das gerichtliche Verbot aussprechenden Bezirksge-
richts basiert und somit nicht der Beschwerdeführerin angelastet werden
kann. Allerdings hat sie daraus auch keine Nachteile zu tragen, werden ihr
die Kosten doch nicht angelastet, sondern von der Gerichtskasse übernom-
men (vgl. act. 3, Dispositiv-Ziffer 3). Abgesehen davon enthält die fragliche
Dispositiv-Ziffer mit der Beschränkung der Publikation auf das kantonale
Amtsblatt durchaus auch eine Anordnung, welche durch das Verhalten der
Beschwerdeführerin verursacht wurde und bezüglich welcher sie als unter-
liegend zu gelten hat. Eine Abweichung von den Grundsätzen von Art. 106
ZPO – etwa nach Art. 107 ZPO – drängt sich somit nicht auf.
6.7. Wenn die Beschwerdeführerin geltend macht, die Aufsichtsbeschwerde sei
eigentlich nicht nötig gewesen und im Übrigen durch das Stellen zusätzlicher
Anträge durch die Gegenpartei unzulässig verzögert worden, beruft sie sich
sinngemäss auf Art. 108 ZPO, wonach unnötige Prozesskosten bezahlen
muss, wer sie verursacht hat. Als unnötig gelten Kosten, die bei Wahrung
gehöriger Sorgfalt vermeidbar gewesen wären, ohne dass sich am Ausgang

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des Verfahrens etwas geändert hätte (BK ZPO-Sterchi, Art. 108 N 1). Dies
trifft etwa auf Kosten zu, die durch verspätete oder fehlerhafte Prozesshand-
lungen verursacht werden (BK ZPO-Sterchi, Art. 108 N 4).
Das Vorgehen der Beschwerdegegnerin kann nicht unter diese Bestimmung
subsumiert werden. So ist es einerseits ein verfassungsmässig anerkanntes
Recht (vgl. Art. 29a BV), allfällige Ansprüche gerichtlich beurteilen zu lassen.
Eine vorgängige Kontaktaufnahme ist, wenn auch in vielen Fällen zur Ver-
hinderung eines Prozesses vorteilhaft, keine Pflicht. Insbesondere wenn wie
vorliegend eine sehr kurze Beschwerdefrist gilt, kann die Sorgfaltspflicht ver-
langen, dass eine Beschwerde direkt ohne vorgängige Absprache einge-
reicht wird, zumal diese schliesslich auch noch verfasst werden muss, was
eine gewisse Zeit in Anspruch nimmt. Wie die Beschwerdegegnerin zutref-
fend ausführt, bestand für sie zudem kein Anlass davon auszugehen, dass
die Verfügung der Beschwerdeführerin von dieser in Wiedererwägung ge-
zogen werden würde, besteht darauf gemeinhin doch kein Anspruch (vgl.
Bertschi, in: Kommentar VRG, Vorbemerkungen zu §§ 86a–86d N 19).
Abgesehen von den beiden hauptsächlichen Rechtsbegehren stellte die Be-
schwerdegegnerin zudem noch andere Anträge, sodass es auch bei ur-
sprünglicher Gegenstandslosigkeit ihrer ersten beiden Anträge noch zu ei-
nem Verfahren gekommen wäre. Auch hierzu hatte sie das Recht, sodass
eine dadurch verursachte Verlängerung des Verfahrens nicht zur Auflage
der Prozesskosten führen kann. Dass die Beschwerdegegnerin mit diesen
zusätzlichen Anträgen grösstenteils unterlag, wurde wie erwähnt in Anwen-
dung von Art. 106 Abs. 1 ZPO berücksichtigt, indem ihr diesbezüglich die
Prozesskosten auferlegt wurden.
Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die Einleitung des Be-
schwerdeverfahrens sowie die Stellung von Anträgen durch die Beschwer-
degegnerin nicht zu als unnötig zu qualifizierenden Kosten führte, zumal
keine verspäteten oder fehlerhaften Prozesshandlungen ersichtlich sind.
Folglich können also alleine gründend auf der Tatsache der Einleitung eines

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Verfahrens und der Stellung von Anträgen keine Prozesskosten auferlegt
werden.
6.8. Mit der Rüge der Gewichtung der verschiedenen Rechtsbegehren und deren
Einfluss auf die Kostenverteilung wendet sich die Beschwerdeführerin gegen
einen Ermessensentscheid der Vorinstanz. Abgesehen davon, dass sie le-
diglich ausführt, dieser sei nicht nachvollziehbar, ohne ihre Vorwürfe näher
zu begründen, ist auch nicht ersichtlich, dass die Vorinstanz eine Ermes-
sensüberschreitung oder einen -missbrauch begangen hat. Damit greift die
Rechtsmittelinstanz nicht in die Ermessenausübung der Vorinstanz ein. An
deren Gewichtung der Rechtsbegehren ist somit nichts auszusetzen.
6.9. Es ist somit festzuhalten, dass die Beschwerde hinsichtlich der Kosten- und
Entschädigungsfolgen abzuweisen ist, soweit darauf einzutreten ist.
IV.
1. Im Sinne von Art. 106 Abs. 1 ZPO sind die Kosten des vorliegenden Verfah-
rens, welche in Anwendung von § 20 der Gebührenverordnung des Oberge-
richts (GebV OG) vom 8. September 2010 (LS 211.11) auf Fr. 800.– festzu-
setzen sind, vollumfänglich der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuer-
legen. Wie bereits aus obigen Erwägungen hervorgeht, besteht entgegen
der Ansicht der Beschwerdeführerin (vgl. act. 19 S. 3) keine Kostenfreiheit
im vorliegenden Verfahren.
2. Parteientschädigungen sind nur auf Antrag zuzusprechen (Suter/von Hol-
zen, in: Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], a.a.O., Art. 95
N 30). Die Beschwerdegegnerin hat einen solchen gestellt (act. 14 Rz 36,
act. 22 Rz 10). Es ist ihr somit in Anwendung von § 21 i.V.m. § 3 der Ver-
ordnung über die Anwaltsgebühren (AnwGebV) vom 8. September 2010 (LS
215.3) unter Schätzung ihres Zeitaufwandes eine Parteientschädigung von
Fr. 1'800.– zuzüglich 8 % Mehrwertsteuer zuzusprechen.

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3. Die Verwaltungskommission entscheidet als zweite Aufsichtsbehörde letzt-
instanzlich über Aufsichtsbeschwerden. Ein kantonales Rechtsmittel dage-
gen besteht nicht (Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 84 N 1 und N 3). Vorbe-
halten bleibt das Rechtsmittel der Beschwerde ans Bundesgericht.
Es wird beschlossen:
1. Die Aufsichtsbeschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2. Die Gerichtsgebühr für das vorliegende Beschwerdeverfahren wird auf
Fr. 800.– festgesetzt.
3. Die Kosten des Verfahrens werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
4. Die Beschwerdeführerin wird verpflichtet, der Beschwerdegegnerin eine Par-
teientschädigung von Fr. 1'800.– (zzgl. 8 % Mehrwertsteuer) zu bezahlen.
5. Schriftliche Mitteilung, je gegen Empfangsschein, an:
die Beschwerdeführerin,
−
die Beschwerdegegnerin,
−
die Vorinstanz, unter Rücksendung der Akten des Verfahrens
−
BA150001-A.
6. Eine allfällige Beschwerde gegen diesen Entscheid ist innert 30 Tagen von
der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14,
einzureichen.
Zulässigkeit und Form einer solchen Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff.
(ordentliche Beschwerde) oder Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde) i.V.m. Art. 42 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht
(BGG).

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Zürich, 8. August 2016
Obergericht des Kantons Zürich
Verwaltungskommission
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw C. Funck
versandt am: