zh_obergericht · SU130035 · 2013-11-29 · de
Übertretung der Polizeiverordnung


Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU130035-O/U/cs
Mitwirkend: die Oberrichter Dr. Bussmann, Präsident, lic. iur. Ruggli und lic. iur.
Stiefel sowie die Gerichtsschreiberin lic. iur. Aardoom
Urteil vom 29. November 2013
in Sachen
A._____,
Beschuldigter und Berufungskläger
gegen
Stadt Kloten,
Untersuchungsbehörde und Berufungsbeklagte
betreffend Übertretung der Polizeiverordnung
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Bülach, Einzelgericht, vom
5. März 2013 (GC130002)

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Strafverfügung:
Der Strafbefehl des Stadtrichteramtes Kloten vom 12. September 2012 ist diesem
Urteil beigeheftet (Urk. 2/2).
Urteil der Vorinstanz:
1. Der Beschuldigte ist schuldig der Übertretung der Polizeiverordnung der
Stadt Kloten im Sinne von deren Art. 95 in Verbindung mit deren Art. 77 lit. c
(Widerrechtliches Aufstellen von Taxifahrzeugen ohne Fahrgastauftrag auf
öffentlichem Grund).
2. Vom weiteren Vorwurf des Führens eines Taxibetriebes in Kloten ohne
Betriebsbewilligung der Stadt Kloten im Sinne von Art. 71 i.V.m. Art. 31 der
Polizeiverordnung der Stadt Kloten wird der Beschuldigte freigesprochen.
3. Der Beschuldigte wird bestraft mit einer Busse von Fr. 150.–.
4. Bezahlt der Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 1.5 Tagen.
5. Die Entscheidgebühr wird festgesetzt auf:
Fr. 600.– ; die weiteren Auslagen betragen:
Fr. 550.– Gebühr für die Strafuntersuchung
Allfällige weitere Auslagen bleiben vorbehalten.
6. Die Kosten werden dem Beschuldigten auferlegt.

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Berufungsanträge:
a) des Beschuldigten:
(Urk. 22, sinngemäss)
Freispruch.
a) des Stadtrichteramtes Kloten:
(Urk. 27, sinngemäss)
Bestätigung des vorinstanzlichen Entscheids.
_______________________________________
Erwägungen:
I. Prozessuales
1. Das Einzelgericht des Bezirkes Bülach sprach den Beschuldigten mit Urteil
vom 5. März 2013 des widerrechtlichen Aufstellens von Taxifahrzeugen ohne
Fahrgastauftrag auf öffentlichem Grund im Sinne von Art. 95 in Verbindung mit
Art. 77 lit. c der Polizeiverordnung der Stadt Kloten schuldig. Vom weiteren
Vorwurf des Führens eines Taxibetriebes in Kloten ohne Betriebsbewilligung der
Stadt im Sinne von Art. 71 i.V.m. Art. 31 PVO sprach es ihn frei (Urk. 14). Es
verurteilte den Beschuldigten zu einer Busse von Fr. 150.– und setzte eine
Ersatzfreiheitsstrafe von 1.5 Tagen fest.
2. Das Urteil wurde dem Beschuldigten als unbegründetes Urteil am 18. März
2013 schriftlich eröffnet (Urk. 6; Urk. 7). Der Beschuldigte meldete am 25. März

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2013 fristgerecht bei der Vorinstanz Berufung an (Urk. 9). Nach Erhalt des
begründeten Urteils am 7. Mai 2013 (Urk. 12) reichte er innert Frist seine
Berufungserklärung mit Poststempel vom 13. Mai 2013 ein (Urk. 15/1). Die Stadt
Kloten verlangte zwar mit Schreiben vom 18. März 2013 die Zustellung eines
begründeten Urteils, meldete jedoch keine Berufung an (Urk. 8; vgl. auch Urk. 18)
und erhob auch keine Anschlussberufung (vgl. Urk. 18 und 19/1). Das
Obergericht ordnete mit Beschluss vom 28. Juni 2013 das schriftliche Verfahren
an und setzte dem Beschuldigten Frist an, um seine Berufungsanträge zu stellen
und zu begründen (Urk. 20). Dieser reichte am 18. Juli 2013 fristgerecht ein mit
der Berufungserklärung identisches Schreiben ein, in welchem er einen
vollumfänglichen Freispruch mit entsprechenden Kostenfolgen beantragte
(Urk. 22). Dem Stadtrichteramt wurde in der Folge mit Präsidialverfügung vom
19. Juli 2013 Frist zur Einreichung der Berufungsantwort angesetzt (Urk. 23).
Dieses reichte innert erstreckter Frist am 29. August 2013 die Berufungsantwort
ein (Urk. 27), welche dem Beschuldigten am 6. September 2013 zur Kenntnis
zugestellt wurde (Urk. 30/1). Die Vorinstanz verzichtete ausdrücklich auf eine
Vernehmlassung (Urk. 25).
3. Gemäss Art. 402 in Verbindung mit Art. 437 StPO wird die Rechtskraft des
angefochtenen Urteils im Umfang der Anfechtung gehemmt. Nachdem die
Urteilsdispositivziffern 2 (Freispruch) und 5 (Kostenfestsetzung) nicht angefochten
worden sind und diesbezüglich keine Anschlussberufung erhoben wurde, ist
mittels Beschluss festzustellen, dass das vorinstanzliche Urteil in diesem Umfang
in Rechtskraft erwachsen ist.
II. Sachverhalt und rechtliche Würdigung
1. Bilden ausschliesslich Übertretungen Gegenstand des erstinstanzlichen
Hauptverfahrens, so kann mit der Berufung nur geltend gemacht werden, das
Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des Sachverhaltes sei
offensichtlich unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung. Neue
Behauptungen und Beweise können nicht vorgebracht werden (Art. 398 Abs. 4
StPO).

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2. Dem Beschuldigten wird noch vorgeworfen, am tt. August 2012, von 23:35
bis 23:55 Uhr an der Vorfahrtstrasse Ankunft …, am Flughafen Zürich-Kloten auf
dem Parkfeld Nr. … sein Taxi in unmittelbarer Nähe der Taxistandplätze
abgestellt zu haben. Dabei habe die Taxikennlampe geleuchtet und den
Passanten ein freies Taxi signalisiert. Der Beschuldigte sei nicht im Besitz einer
Taxibetriebsbewilligung von Kloten, weshalb er dort keine Kunden anwerben oder
sein Taxi in Sichtweite von offiziellen Taxistandplätzen aufstellen dürfe (Urk. 2/2).
3. Der Beschuldigte beantragt, er sei freizusprechen. Er ziehe alle Angaben,
welche er bei Vorinstanzen gemacht habe, zurück, die Anschuldigungen würden
nicht stimmen. Seine Unschuld hätte bereits am Abend des tt. August 2012
bewiesen werden können, wenn die Polizisten auf seinen Fahrgast gewartet
hätten (Urk. 22). Zudem reichte er zwei (identische) Bestätigungen der B._____
vom 8. Mai und 17. Juli 2013 ein, welchen zu entnehmen ist, der Beschuldigte
habe zum Zeitpunkt des Tatvorwurfs einen Fahrgastauftrag gehabt (Urk. 22 S. 2).
Der Beschuldigte bezieht sich weder auf die Rügegründe von Art. 398 Abs. 4
StPO, noch begründet er seine Berufung substantiiert.
3.1 Betreffend den Sachverhalt hat das Berufungsgericht nur zu prüfen, ob
dieser durch die Vorinstanz offensichtlich unrichtig festgestellt wurde. Relevant
sind dabei klare Fehler bei der Sachverhaltsermittlung, wie namentlich Versehen,
Irrtümer oder offensichtliche Diskrepanzen zwischen der sich aus den Akten
sowie der Hauptverhandlung ergebenden Akten- und Beweislage auf der einen
und der Urteilsbegründung auf der anderen Seite. Gesamthaft gesehen sind
Konstellationen relevant, die als willkürliche Sachverhaltserstellung zu
qualifizieren sind (vgl. Schmid, StPO - Praxiskommentar, Zürich 2009, N 12 f. zu
Art. 398; BSK StPO-Eugster, Art. 398 N 3; Bundesgerichtsentscheid 6B_696/2011
vom 6. März 2012, E. 2.1). Willkür bei der Beweiswürdigung liegt vor, wenn der
angefochtene Entscheid offensichtlich unhaltbar ist oder mit der tatsächlichen
Situation in klarem Widerspruch steht. Dass eine andere Lösung oder Würdigung
ebenfalls vertretbar erscheint oder gar vorzuziehen wäre, genügt nicht
(vgl. BGE 134 I 140 E. 5.4 mit Hinweisen). Das Berufungsgericht darf und muss
sich in Sachverhaltsfragen auf eine Willkürprüfung beschränken und hat keine

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erneute Beweiswürdigung vorzunehmen (vgl. Bundesgerichtsentscheid
6B_696/2011 vom 6. März 2012, E. 4.1).
3.2 Bezüglich des Sachverhaltes kann somit vollumfänglich auf die
überzeugenden und fundierten Erwägungen der Vorinstanz verwiesen werden, in
welchen sie zum Schluss kam, dass der Beschuldigte den Sachverhalt
grundsätzlich eingestanden habe. Wenn der Beschuldigte im Berufungsverfahren
neu vorbringt, er ziehe sämtliche Angaben, welche er bei Vorinstanzen gemacht
habe, zurück, ist dies als Schutzbehauptung zu qualifizieren. Seine Angaben im
bisherigen Verfahren waren klar und die grundsätzlichen Zugaben, welche er
machte (er sei tatsächlich an besagtem Standplatz gestanden und habe sein Taxi
mit eingeschalteter Lampe mit "besetzt" gekennzeichnet gehabt; Urk. 2/5) sind
schlüssig und durch den als Zeugen einvernommenen Polizisten C._____ belegt
(Urk. 2/10 S. 2 f.).
Zur strittigen Sachverhaltsfrage, ob der Beschuldigte einen Fahrgastauftrag hatte
und somit berechtigt war, an besagtem Ort zu warten, äusserte sich die Vor-
instanz ausführlich, worauf verwiesen werden kann (Urk. 14 S. 8). So findet der
Grundsatz "in dubio pro reo" als Beweislastregel keine Anwendung, wenn der
Beschuldigte eine ihn entlastende Behauptung aufstellt, ohne dass er diese in
einem Mindestmass glaubhaft machen kann. Es tritt nämlich insoweit eine
Beweislastumkehr ein, als nicht jede aus der Luft gegriffene Schutzbehauptung
von der Anklagebehörde durch hieb- und stichfesten Beweis widerlegt werden
muss. Ein solcher Beweis ist nur dann zu verlangen, wenn gewisse Anhaltspunkte
wie konkrete Indizien oder eine natürliche Vermutung für die Richtigkeit der
Behauptung sprechen bzw. diese zumindest als zweifelhaft erscheinen lassen,
oder wenn der Beschuldigte sie sonstwie glaubhaft macht (vgl.
Kassationsgerichtsentscheid vom 2. November 2004, Nr. AC040082, E. 3.5,
Stefan Trechsel, SJZ 1981 S. 320).
Die Vorinstanz hat schlüssig aufgezeigt, dass der Beschuldigte sich standhaft
weigerte, auch nur die kleinsten Angaben zu seinem angeblichen Fahrgastauftrag
zu machen. Die dazu neu eingereichten Bestätigungen der B._____ sind neue
Beweismittel, welche im Berufungsverfahren nicht vorgebracht werden können

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(Art. 398 Abs. 4 StPO). Selbst bei Berücksichtigung dieser Bestätigung würden
diese die Argumentation der Vorinstanz nicht entkräften können, da sie erst am
8. Mai bzw. 17. Juli 2013, somit nach dem vorinstanzlichen Schuldspruch, erstellt
wurden und ihnen auch keinerlei Angaben zum angeblichen Fahrgast entnommen
werden können (Urk. 15/2; Urk. 22 S. 2). Sodann dauerte die Beobachtung und
Kontrolle des Beschuldigten durch die Polizisten über eine halbe Stunde, in
welcher Zeit kein Fahrgast auftauchte. Die Polizisten waren somit nicht gehalten,
mit dem Beschuldigten darauf zu warten, ob tatsächlich noch ein Fahrgast
auftauchen würde.
4. Auf die zutreffenden Ausführungen der Vorinstanz zur rechtliche Würdigung,
welchen nichts beizufügen ist, kann vollumfänglich verwiesen werden (Art. 82
Abs. 4 StPO; Urk. 14 S. 10 f.).
5. Die Vorinstanz hat somit weder den Sachverhalt offensichtlich unrichtig
festgestellt noch ist ihr Urteil rechtsfehlerhaft. Der Schuldspruch der Vorinstanz ist
zu bestätigen und der Beschuldigte des widerrechtlichen Aufstellens von
Taxifahrzeugen ohne Fahrgastauftrag auf öffentlichem Grund im Sinne von Art.
95 in Verbindung mit Art. 77 lit. c PVO schuldig zu sprechen.
III. Strafzumessung
1. Die Vorinstanz hat den Strafrahmen korrekt dargelegt und zutreffende
Ausführungen zur Strafzumessung gemacht, auf welche verwiesen werden kann
(Urk. 14 S. 12 f.). Mit der Vorinstanz ist von einem nicht mehr leichten
Verschulden auszugehen, da der Beschuldigte sein Taxi auf öffentlichem Grund
aufgestellt hatte, obwohl ihm bewusst war, dass dies nur dann gestattet ist, wenn
sein Fahrzeug genügend klar als "besetzt" gekennzeichnet ist oder die
Kennzeichnung als Taxi bzw. die leuchtende Lampe entfernt wird. Im Ergebnis
erweist sich die durch die Vorinstanz ausgesprochene Busse von Fr. 150.– als
angemessene Sanktion.
2. Für den Fall der schuldhaften Nichtbezahlung der Busse ist eine
Ersatzfreiheitsstrafe auszufällen (Art. 106 Abs. 2 StGB). Diese ist nach den

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Verhältnissen des Täters so zu bemessen, dass sie seinem Verschulden
angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB), wobei dem Gericht bei der Bemessung
ein weiter Ermessensspielraum zusteht (BGE 134 IV 60 E. 7.3.3). Vorliegend
erscheint eine Ersatzfreiheitsstrafe von 1 Tag bei schuldhafter Nichtbezahlung der
Busse ausgehend von den finanziellen Verhältnissen des Beschuldigten als
angemessen.
IV. Kosten
Ausgangsgemäss ist die vorinstanzliche Kostenauflage (Ziff. 6) zu bestätigen
(Art. 426 Abs. 1 StPO). Der Beschuldigte unterliegt im Berufungsverfahren
vollumfänglich mit seinen Anträgen, weshalb ihm die Kosten aufzuerlegen sind
(Art. 428 Abs. 1 StPO).
Das Gericht beschliesst:
1. Es wird festgestellt, dass das Urteil des Bezirksgerichts Bülach, vom 5. März
2013, bezüglich der Dispositivziffern 2 (Freispruch) und 5
(Kostenfestsetzung) in Rechtskraft erwachsen ist.
2. Schriftliche Mitteilung mit dem nachfolgendem Urteil.
Das Gericht erkennt:
1. Der Beschuldigte ist schuldig der Übertretung der Polizeiverordnung der
Stadt Kloten im Sinne von deren Art. 95 in Verbindung mit deren Art. 77 lit. c
(Widerrechtliches Aufstellen von Taxifahrzeugen ohne Fahrgastauftrag auf
öffentlichem Grund).
2. Der Beschuldigte wird mit Fr. 150.– Busse bestraft.
Bezahlt der Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 1 Tag.

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3. Die erstinstanzliche Kostenauflage (Ziff. 6) wird bestätigt.
4. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'000.–.
5. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden dem Beschuldigten auferlegt.
6. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− den Beschuldigten
− die Stadt Kloten, Stadtrichteramt
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
sowie nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälliger
Rechtsmittel an
− die Vorinstanz.
7. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des
Bundesgerichtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des
Bundesgerichtsgesetzes.

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Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Zürich, 29. November 2013
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Oberrichter Dr. Bussmann lic. iur. Aardoom