zh_obergericht · VB160008 · 2016-08-11 · de
Aufsichtsbeschwerde gegen den aufsichtsrechtlichen Beschwerdeentscheid des Bezirksgerichts Dielsdorf vom 20. April 2016 (CB150035-D)


Obergericht des Kantons Zürich
Verwaltungskommission
Geschäfts-Nr. VB160008-O/U
Mitwirkend: Der Obergerichtspräsident lic. iur. M. Burger, Oberrichterin Dr.
D. Scherrer, Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Oberrichte-
rin lic. iur. F. Schorta und Oberrichter Dr. D. Bussmann sowie die
Gerichtsschreiberin MLaw C. Funck
Beschluss vom 11. August 2016
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin
gegen
Gemeindeammannamt B._____,
Beschwerdegegnerin
betreffend Aufsichtsbeschwerde gegen den aufsichtsrechtlichen Beschwer-
deentscheid des Bezirksgerichts Dielsdorf vom 20. April 2016 (CB150035-D)

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Erwägungen:
I.
1. Mit Eingabe vom 4. Dezember 2015 machte A._____ (nachfolgend: Be-
schwerdeführerin) gegen das Gemeindeammannamt B._____ (nachfolgen-
de: Beschwerdegegnerin) beim Bezirksgericht Dielsdorf als untere kantonale
Aufsichtsbehörde (nachfolgend: Vorinstanz) im Zusammenhang mit einem
amtlichen Befund eine Aufsichtsbeschwerde anhängig (act. 7/1). Dafür wur-
de das Verfahren CB150035-D angelegt. Mit Schreiben vom selben Datum
gelangte die Beschwerdeführerin zudem an das Obergericht des Kantons
Zürich, um die Kostenfolgen des erwähnten amtlichen Befundes anzufech-
ten (vgl. act. 8/3). Das Obergericht leitete diese Eingabe zuständigkeitshal-
ber an die Vorinstanz weiter (act. 8/1 und act. 8/2), welche das Verfahren
CB150036-D eröffnete.
2. Die Vorinstanz wies die Aufsichtsbeschwerde im Verfahren CB150035-D mit
Urteil vom 20. April 2016 ab (act. 7/4 = act. 2 = act. 5). Mit Beschluss vom
20. April 2016 schrieb sie sodann das Verfahren CB150036-D als gegen-
standslos ab (act. 8/8).
3. Gegen den Entscheid im Verfahren CB150035-D erhob die Beschwerdefüh-
rerin mit Eingabe vom 10. Mai 2016 Beschwerde bei der Verwaltungskom-
mission des Obergerichts des Kantons Zürich, wobei sie folgenden Antrag
und Eventualantrag stellte (act. 1):
ANTRAG
"Das Urteil des Bezirksgerichts Dielsdorf vom 20. April 2016 sei aufzuheben.
Es sei meine Beschwerde vom 4. Dezember 2015 an das Bezirksgericht
Dielsdorf gutzuheissen und die Nichtigkeit des amtlichen Befundes vom
23. November 2015 des Gemeindeammanns Herr C._____ festzustellen. In-
folgedessen seien auch die aufgrund der Mahnung des Gemeindeammann-
amts B._____ vom 01.02.2016 einbezahlten CHF 574.90 zurückzuerstatten.
Dies unter Kosten- und eventualiter Entschädigungsfolge zulasten des Be-
zirksgerichtes Dielsdorf und des Gemeindeammannes Herr C._____."

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EVENTUALANTRAG
"Es habe eine Rückweisung an das Bezirksgerichts Dielsdorf zu erfolgen zur
Neubeurteilung meiner Beschwerde vom 4. Dezember 2015. Diese Neube-
urteilung soll unter Beachtung vom § 83 GOG erfolgen; insbesondere § 83
Abs. 2 GOG, wonach die Aufsichtsbehörde den Betroffenen die Beschwerde
zur schriftlichen Vernehmlassung zustellt. Ob Disziplinarmassnahmen für
den Gemeindeammann angeordnet werden müssen, sei von Amtes wegen
zu beurteilen.
Dies unter Kosten- und eventualiter Entschädigungsfolge zulasten des Be-
zirksgerichtes Dielsdorf und des Gemeindeammannes Herr C._____."
4. In der Folge wurden die Akten der Verfahren CB150035-D und CB150036-D
beigezogen (act. 6 und act. 7/1-5 sowie act. 8/1-9). Mit Verfügung vom
24. Mai 2016 wurde der Vorinstanz und der Beschwerdegegnerin sodann
Frist zur Stellungnahme angesetzt (act. 9).
5. Die Vorinstanz liess sich mit Eingabe vom 27. Mai 2016 vernehmen
(act. 10), während die Beschwerdegegnerin mit Eingabe vom 31. Mai 2016
sinngemäss auf eine Stellungnahme verzichtete (act. 11). Beide Eingaben
wurden den Parteien mit Verfügung vom 9. Juni 2016 zugestellt, wobei
ihnen Frist zur Stellungnahme zur Eingabe der Vorinstanz angesetzt wurde
(act. 12). Die Beschwerdeführerin nahm daraufhin mit Eingabe vom 29. Juni
2016 ihrerseits Stellung (act. 13), was der Beschwerdegegnerin und der Vo-
rinstanz zur Kenntnisnahme zugestellt wurde (act. 14).
6. Weitere Eingaben gingen nicht ein. Das Verfahren erweist sich als spruch-
reif. Auf die Ausführungen der Parteien ist insoweit einzugehen, als dass sie
sich als relevant erweisen.
II.
1. Gemäss § 80 Abs. 1 lit. b i.V.m. § 84 GOG i.V.m. § 18 Abs. 1 lit. k der Ver-
ordnung über die Organisation des Obergerichts vom 3. November 2010
(LS 212.51) übt die Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons
Zürich die Aufsicht über die dem Obergericht unterstellten Gerichte und

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nach § 80 Abs. 2 GOG die mittelbare Aufsicht über die den Bezirksgerichten
unterstellten Behörden aus (vgl. auch Hauser/Schweri/Lieber, GOG-
Kommentar, Zürich/Basel/Genf 2012, § 80 N 1 und § 84 N 1). Die Verwal-
tungskommission ist daher zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde
zuständig.
2. Gegen Beschwerdeentscheide der Bezirksgerichte kann innert zehn Tagen
seit deren Mitteilung Aufsichtsbeschwerde beim Obergericht erhoben wer-
den (§ 84 Satz 1 GOG). Das Urteil der Vorinstanz vom 20. April 2016 ging
der Beschwerdeführerin am 2. Mai 2016 zu (act. 7/5/1). Die Beschwerdefrist
wurde daher mit der Beschwerde vom 10. Mai 2016, die gleichentags bei
der Post aufgegeben wurde (act. 1), eingehalten.
3. Auf das vorliegende Verfahren sind die Art. 319 ff. ZPO sinngemäss an-
wendbar (§ 84 Satz 2 GOG).
III.
1. Die Beschwerdeführerin richtet ihre Beschwerde nur gegen das im Verfah-
ren CB150035-D ergangene Urteil vom 20. April 2016, in welchem ihre Auf-
sichtsbeschwerde gegen den amtlichen Befund Nr. 371 vom 23. November
2015 der Beschwerdegegnerin abgewiesen wurde. Den Beschluss vom
20. April 2016 im Verfahren CB150036-D, in welchem ihre Aufsichtsbe-
schwerde gegen die auf diesem amtlichen Befund basierende Kostenrech-
nung als gegenstandslos abgeschrieben wurde, erwähnt die Beschwerde-
führerin nicht. Allerdings ficht sie in der vorliegenden Beschwerde auch die
mit dem amtlichen Befund Nr. 371 zusammenhängende Kostenauflage an
(vgl. act. 1 S. 2). Da diese aber von der Vorinstanz im Verfahren CB150035-
D mitbehandelt und das Verfahren CB150036-D folglich als gegenstandslos
abgeschrieben wurde (vgl. act. 8/8 und act. 7/4 S. 8 f.), richtet sich die vor-
liegende Beschwerde nur gegen den Entscheid im Verfahren CB150035-D.

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2. Streitgegenstand ist der von der Beschwerdegegnerin im Auftrag der Be-
schwerdeführerin anlässlich einer Tresoröffnung in der D._____ [Bank] so-
wie der Besichtigung der Liegenschaft E._____ … in F._____ durch die Er-
bengemeinschaft G._____ am 23. November 2015 erstellte amtliche Befund
Nr. 371, in welchem die Entnahme von Gegenständen an beiden Orten pro-
tokolliert wurde (act. 4/3.3 = act. 7/3/3). Die Beschwerdeführerin verlangte
von der Vorinstanz, dass die Nichtigkeit des amtlichen Befundes Nr. 371
festgestellt werde. Sie rügte, der amtliche Befund Nr. 371 sei unsorgfältig
erstellt und mangelhaft. So sei der Gegenstand Nr. 11, eine weisse Fotohül-
le, unklar und insbesondere ohne Foto dokumentiert worden. Weiter seien
nicht alle Beteiligten eingeladen worden und die Beschwerdegegnerin habe
von den anwesenden Vertretern keine Vollmachten verlangt. Zudem habe
die Beschwerdegegnerin den amtlichen Befund Nr. 371 eigenmächtig der
D._____ zugestellt. Die Bank habe auch pflichtwidrig kein Tresorfachöff-
nungsprotokoll erstellt, sodass die Feststellung im amtlichen Befund Nr. 371,
die Hausschlüssel der Liegenschaft in F._____ seien dem Tresorfach Nr. …
entnommen worden, nicht erstellt sei (act. 7/1). Als Folge der behaupteten
Nichtigkeit des amtlichen Befundes Nr. 371 verlangte die Beschwerdeführe-
rin auch die Aufhebung der Kostenfolgen (vgl. act. 8/3).
3. Die Vorinstanz begründet ihren Entscheid betreffend den amtlichen Befund
Nr. 371 zusammengefasst wie folgt: Der Befund könne nicht als nichtig gel-
ten, da er offensichtlich nicht an einem schwerwiegenden und offenkundigen
Mangel leide. Zudem merkte sie an, dass eine genauere Beschreibung der
fraglichen Fotohülle oder ein Foto davon nur einen vernachlässigbaren Er-
kenntnisgewinn bedeutet hätte, wobei die Beschwerdeführerin ohnehin nicht
dargelegt habe, dass ihr dieses Objekt besonders wichtig sei. Ohnehin hätte
sie selbst ein Foto erstellen können. Weiter sei sehr wohl klar, aus welchem
Tresorfach der Hausschlüssel entnommen worden sei, zumal die Beschwer-
deführerin bei der Tresoröffnung selbst zugegen gewesen sei und ein fal-
scher Schlüssel später bei der Besichtigung der Liegenschaft nicht ins
Schloss gepasst hätte, sodass diese gar nicht hätte betreten werden kön-
nen. Hinsichtlich der Verletzung des rechtlichen Gehörs führt die Vorinstanz

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aus, diese sei in der Tat erfolgt, wenn sie auch auf einem Versehen beruht
habe. Zu einer Anfechtung legitimiert sei grundsätzlich nur die verletzte Par-
tei, allerdings könne die Beschwerdeführerin die Feststellung der Nichtigkeit
beantragen, da dies von Amtes wegen festzustellen sei. Eine Verletzung des
rechtlichen Gehörs stelle aber keinen Nichtigkeitsgrund dar. Zudem sei eine
Vertreterin der nicht eingeladenen Person zugegen gewesen und es sei
nicht ersichtlich, dass die Beschwerdegegnerin die Vorladung absichtlich un-
terlassen habe. Die Beschwerdeführerin verhalte sich widersprüchlich, in-
dem sie unter Berufung auf offensichtlich unbedeutende behauptete Mängel
den von ihr selbst erwirkten, nicht wiederholbaren amtlichen Befund Nr. 371
umstossen wolle (act. 2 = act. 5 = act. 7/4). Hinsichtlich der Kostenfolgen
des amtlichen Befundes Nr. 371 erwog die Vorinstanz, dass zufolge der Gül-
tigkeit des amtlichen Befundes Nr. 371 auch die Kostenauflage bestehen
bleibe, zumal die Beschwerdeführerin die Höhe der Kosten nicht gerügt hat-
te (act. 8/8 und act. 4/7 S. 8 f.).
4.1. In der vorliegenden Beschwerde führt die Beschwerdeführerin bezüglich des
angefochtenen amtlichen Befundes Nr. 371 aus, es sei nur die Entnahme
der Schlüssel aus dem Tresorfach protokolliert worden, nicht aber die Öff-
nung des Faches, welche folglich nicht bewiesen sei. Damit könne die Ent-
nahme eines Schlüssels aus dem Tresor nicht bewiesen werde. Da der amt-
liche Befund Nr. 371 etwas protokolliere, das nicht mit Bestimmtheit stattge-
funden habe, sei er schwerwiegend und offenkundig mangelhaft und somit
nichtig (act. 1 S. 5). Zudem habe es der Beschwerdegegnerin nicht zuge-
standen, eine Tresoröffnung indirekt durch einen amtlichen Befund zu be-
zeugen (act. 1 S. 3 f.). Entgegen den Erwägungen der Vorinstanz sei aus-
serdem gerade nicht klar, welchem Tresorfach der Hausschlüssel entnom-
men worden sei (act. 1 S. 5 f.).
Die Beschwerdegegnerin sei weder zu einer Mitteilung, dass eine amtliche
Befundaufnahme über die Entnahme von Gegenstände aus dem Tresor er-
folge, an die D._____ – einer nicht zur Erbengemeinschaft gehörenden Drit-
ten – noch zur Zustellung des amtlichen Befundes Nr. 371 an diese Bank

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befugt gewesen. Das Vorgehen stelle eine Amtsgeheimnisverletzung dar
(act. 1 S. 7 f., vgl. auch S. 3 und 6 sowie act. 13 S. 1). Die Beschwerdegeg-
nerin habe auch kein Recht gehabt, mit der Bank eine Absprache zu treffen
(act. 13 S. 1).
Das Vergessen von H._____ stelle eine grobe Sorgfaltspflichtverletzung dar
(act. 13 S. 2). Betreffend die weisse Fotohülle hätte die Beschwerdegegne-
rin an Ort und Stelle mitteilen sollen, dass sie kein Foto mache (act. 1 S. 7).
Dass es sich beim amtlichen Befund Nr. 371 um eine Verfügung handle, sei
für sie als juristischen Laien zudem nicht erkennbar gewesen, zumal die
Rechtsmittelbelehrung und der Ausdruck "Verfügung" fehle (act. 1 S. 7).
4.2. Betreffend die Erwägungen im vorinstanzlichen Entscheid bestreitet die Be-
schwerdeführerin, sich widersprüchlich verhalten zu haben (act. 1 S. 4). Die
Vorinstanz habe zudem die in einem solchen Fall gemäss Art. 56 ZPO be-
stehende Fragepflicht verletzt (act. 1 S. 7). Schliesslich rügt die Beschwer-
deführerin, dass die Festsetzung der Entscheidgebühr im angefochtenen
Entscheid nicht begründet werde. Im Übrigen sei das Beschwerdeverfahren
vor den Aufsichtsbehörden kostenlos. Auch sei es unfair gewesen, die Be-
schwerde nicht der Beschwerdegegnerin zu melden, sodass diese ihr eine
Mahnung für die Kosten des amtlichen Befundes Nr. 371 zugestellt habe
(act. 1 S. 8).
5. Die Vorinstanz weist in ihrer Vernehmlassung vom 27. Mai 2016 darauf hin,
dass sie auf die Einholung einer Beschwerdeantwort in Anwendung von § 83
Abs. 2 GOG verzichtet habe, da die Beschwerde offenkundig aussichtslos
gewesen sei und zudem die von der Beschwerdeführerin eingereichte Kor-
respondenz mit der Beschwerdegegnerin genügend Aufschluss gegeben
habe. Im Übrigen bezwecke § 83 Abs. 2 GOG primär den Schutz der be-
troffenen Gegenseite, die Gelegenheit zur Stellungnahme erhalten solle.
Welchen Rechtsnachteil das Unterbleiben einer Vernehmlassung der Be-
schwerdegegnerin für die Beschwerdeführerin habe, habe diese nicht darge-
tan. Disziplinarmassnahmen seien ferner weder beantragt worden noch ha-
be die Vorinstanz einen Grund zum Einschreiten von Amtes wegen gese-

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hen. Weitere Untersuchungen von Amtes wegen hätten sich erübrigt, an-
hand der Beschwerdeschrift und den Akten hätte sogleich entschieden wer-
den können, wobei die relevanten Vorbringen der Beschwerdeführerin be-
rücksichtigt worden seien (act. 10). Die Beschwerdegegnerin verweist ihrer-
seits auf die Akten sowie den angefochtenen Entscheid (act. 11).
6. Hierzu wendet die Beschwerdeführerin ein, die Vorinstanz habe die angebli-
che offenkundige Aussichtslosigkeit im Sinne von § 83 Abs. 2 GOG nicht
begründet. Die Beschwerde habe sich nicht sofort als unbegründet erwie-
sen, habe die Vorinstanz doch bis zur Urteilsfällung mehr als vier Monate
Zeit benötigt. Die Gegenseite habe zudem eindeutig ihr Amtsgeheimnis und
ihre Sorgfaltspflicht verletzt, sodass die Vorinstanz von sich aus Abklärun-
gen hätte treffen müssen (act. 13 S. 1). Disziplinarmassnahmen habe sie
keine beantragt, weil dies von Amtes wegen zu untersuchen gewesen wäre.
Die Vorinstanz habe zudem übermässig lange, nämlich vier Monate für die
Urteilsfällung gebraucht, ohne je eine Bestätigung des Eingangs der Be-
schwerde zu verschicken (act. 13 S. 2).
7.1. Aufgabe der Aufsichtsbehörde ist es, durch Gebrauch ihrer Aufsichts- und
Disziplinargewalt auf entsprechende Anzeige hin ein ordnungs- und rechts-
widriges Verhalten einer Justizperson zu ahnden (sog. administrative Be-
schwerde) oder eine tatsächlich oder vermeintlich unrechtmässige oder un-
zweckmässige Anordnung aufzuheben bzw. abzuändern (sog. sachliche
Beschwerde) (vgl. Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 82 N 20, 22 und 43).
Diese Einteilung und die jeweils bestehenden Voraussetzungen, welche
nachfolgend dargelegt werden, gelten nicht nur für erstinstanzlich erhobene
Aufsichtsbeschwerden, sondern auch beim Weiterzug an die Rechtsmitte-
linstanz. Für die Qualifikation einer Beschwerde als sachlich oder administ-
rativ ist dabei darauf abzustellen, ob ursprünglich ein Verhalten oder ein
Entscheid gerügt wurde (OGer ZH VB130001-O vom 25. März 2013
E. III.1.1 bis III.1.3; vgl. auch OGer ZH VB140018-O vom 24. Oktober 2014
E. III.1). Im Übrigen muss die Aufsichtsbehörde auch von Amtes wegen ein-
schreiten, wenn sie auf irgend einem Weg von einer Amtspflichtverletzung

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erfährt, wobei hierzu ein dringender Verdacht und nicht bloss eine vage
Vermutung vorausgesetzt ist (Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 82 N 47).
7.2. Sachliche Aufsichtsbeschwerden richten sich wie ausgeführt gegen einen
Entscheid, wobei auch die in diesem Zusammenhang erhobenen Rügen ei-
ner offensichtlich fehlerhaften Amtsausübung der Justizperson mitumfasst
werden. Die sachliche Aufsichtsbeschwerde ist subsidiär zu allfälligen
Rechtsmitteln. Ist gegen den fraglichen Entscheid ein Rechtsmittel gegeben
– unabhängig davon, ob es ergriffen wurde oder nicht und wie allenfalls die
Rechtsmittelinstanz entschieden hat –, so ist dessen Überprüfung durch die
Aufsichtsbehörde nicht möglich. Ist eine sachliche Aufsichtsbeschwerde
mangels Anfechtbarkeit mit einem Rechtsmittel durch die Aufsichtsbehörde
zu behandeln, prüft die Aufsichtsbehörde sodann nicht die materielle Rich-
tigkeit des angefochtenen Entscheides, sondern einzig die Frage, ob sich
die Auffassung der Vorinstanz als offensichtlich haltlos oder mutwillig er-
weise bzw. ob sie qualifiziert falsch sei. Die Aufsichtsbehörde nimmt damit
nicht eine rechtsmittelartige materielle Prüfung des Entscheides vor, son-
dern schreitet nur dann ein, wenn sich der angefochtene Entscheid gerade-
zu als Amtspflichtverletzung erweist, vergleichbar mit einem sonstigen Ver-
halten einer Justizperson, welches die Aufsichtsbehörde im Falle einer ad-
ministrativen Beschwerde dieser gegenüber zur Vornahme aufsichtsrechtli-
cher Massnahmen veranlassen würde (vgl. zum Ganzen Hau-
ser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 82 N 11, 23 und 30 f.). Ein Einschreiten ist
selbst dann nicht möglich, wenn die Aufsichtsbehörde eine Gesetzesausle-
gung oder Sachverhaltswürdigung der unteren Instanz zwar nicht billigt, die-
se aber doch für mit guten Gründen vertretbar hält.
7.3. Die administrative Aufsichtsbeschwerde stellt ihrem Wesen nach nichts an-
deres als eine Verzeigung dar, mit der auf ein ordnungs- und rechtswidriges
Verhalten einer Justizperson hingewiesen wird. Eine Aufsichtsanzeige ver-
pflichtet die Aufsichtsbehörde nicht zum Eingreifen bzw. zur Anhandnahme
eines Verfahrens. So erfolgt etwa keine Anhandnahme, wenn sich aus der
Art der Vorwürfe ergibt, dass die Anzeige offensichtlich unbegründet ist (vgl.

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zum Ganzen Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 82 N 43 f.). Im Verfahren be-
treffend administrative Aufsichtsbeschwerde gilt die anzeigeerstattende Per-
son nicht als Verfahrenspartei, da nicht eine Streitigkeit zwischen dem An-
zeiger und der Verwaltung betroffen ist, sondern es um eine das Verhältnis
zwischen der Verwaltung und dem Gesetz bzw. der Aufsichtsbehörde und
dem Beaufsichtigten betreffende Angelegenheit geht. Es ist der anzeigeer-
stattenden Person daher grundsätzlich weder vom Ausgang des Verfahrens
Mitteilung zu machen noch steht ihr die Legitimation zur Ergreifung eines
Rechtsmittels zu (Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 82 N 45). Bleibt eine un-
tere Aufsichtsbehörde untätig oder sieht sie vom Ergreifen von Massnahmen
ab, besteht jedoch die Möglichkeit einer erneuten Anzeige an die obere Auf-
sichtsbehörde (BSK SchKG I-Emmel, Art. 14 N 12).
8.1. Die Beschwerdeführerin focht vor Vorinstanz einen amtlichen Befund, also
einen Entscheid, an und verlangte dessen Aufhebung bzw. die Feststellung
der Nichtigkeit. Damit ist ihre Aufsichtsbeschwerde sowohl im Verfahren vor
der Vorinstanz als auch im vorliegenden Rechtsmittelverfahren als sachliche
Beschwerde zu qualifizieren. Von dieser mitumfasst sind auch Rügen gegen
das Verhalten der Beschwerdegegnerin im Zusammenhang mit dem von ihr
erlassenen Entscheid. Da gegen Handlungen und Unterlassungen eines
Gemeindeammanns keine prozessrechtlichen Rechtsmittel zur Verfügung
stehen, sodass lediglich Aufsichtsbeschwerde ergriffen werden kann (vgl.
Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 143 N 9), ist eine Überprüfung des ange-
fochtenen amtlichen Befundes Nr. 371 durch die Aufsichtsbehörden sodann
möglich, wobei diese wie ausgeführt nur sehr restriktiv erfolgt.
8.2. Vor der Vorinstanz beantragte die Beschwerdeführerin lediglich die Nichtig-
erklärung des angefochtenen amtlichen Befundes Nr. 371, nicht hingegen
den Erlass von Disziplinarmassnahmen. Die Vorinstanz war zwar von Amtes
wegen verpflichtet, bei dringendem Verdacht auf eine Amtspflichtverletzung
von sich aus weitere Abklärungen vorzunehmen und gegebenenfalls Anord-
nungen zu treffen. Aufgrund des von der Beschwerdeführerin dargelegten
Verhaltens der Beschwerdegegnerin sowie der vorgelegten Unterlagen sah

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sie jedoch weder Anlass zu weiteren Abklärungen noch zum Aussprechen
solcher Massnahmen (vgl. act. 10). Folglich nahm sie auch kein entspre-
chendes Verfahren anhand und ordnete im angefochtenen Entscheid keine
Disziplinarmassnahmen an. Dass sie sich im Entscheid nicht explizit dazu
äusserte, ist nicht zu beanstanden, war doch kein Antrag gestellt worden.
Ohnehin hätte die Beschwerdeführerin diesbezüglich nicht als Partei gegol-
ten, sodass ihr ein entsprechender – allenfalls auch in einem separaten Ver-
fahren gefällter – Entscheid nicht hätte mitgeteilt werden müssen. Der Be-
schwerdeführerin steht sodann in dieser Sache auch kein Rechtsmittel zu.
Wenn sie jedoch im vorliegenden Verfahren neu den Erlass von Disziplinar-
massnahmen beantragt, so ist dies als Verzeigung der Beschwerdegegnerin
bei der oberen Aufsichtsbehörde zufolge Untätigkeit der unteren Aufsichts-
behörde zu betrachten. Da sich die Anzeige aber – wie sich auch aus den
nachfolgenden Ausführungen zur sachlichen Beschwerde ergibt – als unbe-
gründet erweist bzw. sich die Anordnung von Disziplinarmassnahmen man-
gels Amtspflichtverletzungen der Beschwerdegegnerin nicht aufdrängt, ist
kein formelles Verfahren anhand zu nehmen. Der Entscheid der Vorinstanz,
von der Anordnung disziplinarischer Massnahmen abzusehen, ist demzufol-
ge nicht zu beanstanden.
9. Zunächst ist auf die Rügen der Beschwerdeführerin betreffend den Ent-
scheid sowie das Vorgehen der Vorinstanz einzugehen.
a) Die Beschwerdeführerin geht fehl, wenn sie die richterliche Fragepflicht
gemäss Art. 56 ZPO auf widersprüchliches Verhalten bezieht. Diese Be-
stimmung kommt vielmehr zur Anwendung, wenn die Vorbringen einer Par-
tei im Prozess unklar, widersprüchlich, unbestimmt oder offensichtlich un-
vollständig sind. Die Vorinstanz wirft der Beschwerdeführerin nicht vor, dass
ihre Ausführungen im Rahmen der Aufsichtsbeschwerde widersprüchlich
seien, sondern dass sie sich widersprüchlich verhalte, wenn sie einen von
ihr veranlassten amtlichen Befund Nr. 371 aufgrund von offensichtlich unbe-
deutenden behaupteten Mängeln umstossen wolle (vgl. act. 2 = act. 5 =
act. 7/4, S. 8). Eine Verletzung der richterlichen Fragepflicht ist somit nicht

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ersichtlich. Im Übrigen ist es für den Ausgang des vorliegenden Verfahrens
irrelevant, ob die Beschwerdeführerin sich widersprüchlich verhalten hat o-
der nicht, sodass sich Weiterungen dazu erübrigen. Ebenso wenig ist vorlie-
gend relevant, weshalb die Beschwerdeführerin den amtlichen Befund Nr.
371 aufheben lassen will und wie und warum es zur Tresorfachöffnung ge-
kommen ist (vgl. act. 1 S. 2 f.).
b) Es trifft nicht zu, dass die Vorinstanz ihren Entscheid betreffend die
Kosten- und Entschädigungsfolgen nicht begründet. Die Begründung ist
zwar kurz, aber genügend, sind doch die Grundlagen, die zu den entspre-
chenden Anordnungen führten, enthalten (vgl. act. 2 = act. 5 = act. 7/4,
S. 9). Auch ist nicht richtig, dass aufsichtsrechtliche Beschwerdeverfahren
vor den Aufsichtsbehörden kostenlos sind. § 83 Abs. 3 Satz 2 GOG verweist
auf die Bestimmungen der ZPO, sodass, wie von der Vorinstanz korrekt er-
wogen, Art. 95 ff. ZPO zur Anwendung gelangen.
c) Dass die Vorinstanz der Beschwerdegegnerin keine Mitteilung vom
Eingang der Aufsichtsbeschwerde gemacht hat, ist ebenfalls nicht zu bean-
standen. Einer Aufsichtsbeschwerde kommt keine aufschiebende Wirkung
zu, sodass der angefochtene Entscheid grundsätzlich vollstreckt werden
kann. Lediglich auf ausdrückliches Gesuch hin kann die aufschiebende Wir-
kung erteilt werden, sofern die Anfechtung nicht von vornherein als unbe-
gründet erscheint (Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 83 N 18). Damit ist eine
Vollstreckung während des laufenden Beschwerdeverfahrens der Normalfall,
wobei es in den Händen des Beschwerdeführers liegt, diese durch einen
entsprechenden Antrag an die Beschwerdeinstanz zu verhindern bzw. dies
zumindest zu versuchen. Die Beschwerdeinstanz selbst hat von sich aus
hingegen keine Massnahmen zur Verhinderung der Vollstreckung zu treffen.
Da die Beschwerdeführerin weder einen Antrag auf Erteilung der aufschie-
benden Wirkung stellte, noch aufgrund von § 83 Abs. 2 GOG davon auszu-
gehen ist, dass ein solcher von der Vorinstanz gutgeheissen worden wäre
(vgl. diesbezüglich auch nachstehende Erw. III.9.d), stand einer Vollstre-
ckung der Kostenauflage nichts im Wege. In Anbetracht dieser Umstände

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musste die Vorinstanz das Eingehen der Beschwerde der Beschwerdegeg-
nerin nicht sofort mitteilen. Vielmehr reichte die Zustellung des Entscheides
aus.
d) Gemäss § 83 Abs. 2 GOG stellt die Aufsichtsbehörde die Aufsichtsbe-
schwerde den Betroffenen zur schriftlichen Vernehmlassung zu, wenn sie
sich nicht sofort als unbegründet erweist. In Anwendung dieser Vorschrift
wies die Vorinstanz die Beschwerde gestützt auf die Vorbringen der Be-
schwerdeführerin und die von ihr eingereichten Unterlagen ohne das Einho-
len einer Stellungnahme der Beschwerdegegnerin direkt ab. Dies geht aus
den Erwägungen des angefochtenen Entscheides klar hervor, sodass der
Vorwurf der Beschwerdegegnerin, es mangele an einer diesbezüglichen Be-
gründung, nicht zutrifft. Der in § 83 Abs. 2 GOG verwendete Ausdruck "so-
fort" bezieht sich sodann nicht auf die Dauer zwischen der Anhängigma-
chung der Beschwerde und der Urteilsfällung, sondern auf den Umstand,
dass sich ohne die Anhörung der Gegenpartei und somit alleine gestützt auf
die Ausführungen der beschwerdeführenden Partei und die von ihr einge-
reichten Unterlagen eine Abweisung aufdrängt. Entgegen der Ansicht der
Beschwerdeführerin war die Vorinstanz auch nicht verpflichtet, weitere Ab-
klärungen zu treffen, wenn sie unter Berücksichtigung aller von der Be-
schwerdeführerin vorgebrachten Umstände zum Schluss gelangte, dass
diese nicht genügen, um den angefochtenen Entscheid aufzuheben oder
abzuändern. Eine Stellungnahme der Gegenseite hätte höchstens noch zu
einer Verstärkung der abzuweisenden Gründe geführt. Wie die Vorinstanz
richtig ausführt, ist aus dem Verzicht des Einholens einer Stellungnahme
kein Nachteil für die Beschwerdeführerin ersichtlich.
e) Ob eine Beurteilung innert angemessener Frist erfolgte oder ob eine
Rechtsverzögerung vorliegt, beurteilt sich im konkreten Einzelfall anhand
sämtlicher Umstände. Zu berücksichtigen sind etwa der Umfang und die
Komplexität des Verfahrens, die Dringlichkeit der Sache, das Verhalten der
Parteien und die für Instruktionen und Abklärungen benötigte Zeit (BK ZPO-
Sterchi, Art. 319 N 16; Blickenstorfer, in: Brunner/Gasser/Schwander [Hrsg.],

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Schweizerische Zivilprozessordnung, 2. Aufl., Zürich/St. Gallen 2016, Art.
319 N 49). So kann etwa bei einem Gesuch um vorsorgliche oder gar su-
perprovisorische Massnahmen ein Entscheid innert weniger Tage nach Ein-
gang des Gesuchs bzw. der letzten Parteistellungnahme erwartet werden,
während es in komplexeren und weniger dringlichen Angelegenheiten
durchaus einige Wochen dauern darf (BK ZPO-Sterchi, Art. 319 N 18, Bli-
ckenstorfer, a.a.O., Art. 319 N 49). Zu berücksichtigen ist auch der Gestal-
tungsspielraum der erstinstanzlichen Gerichte, weshalb eine Rechtsverzöge-
rung nur in klaren Fällen zu bejahen ist (Afheldt/Freiburghaus, in: Sutter-
Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen
Zivilprozessordnung (ZPO), 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2016, Art. 320 N 7;
Blickenstorfer, a.a.O., Art. 319 N 51; BSK ZPO-Spühler, Art. 319 N 26). Vor-
liegend benötigte die Vorinstanz viereinhalb Monate, um den Entscheid zu
fällen und zu begründen. Der Streitgegenstand war an und für sich weder
besonders umfangreich noch sehr komplex, wobei doch darauf hinzuweisen
ist, dass es sich nicht um ein alltägliches Verfahren handelte, in welchem ei-
nige Vorwürfe erhoben und folglich auch abzuklären waren. Dringlichkeit be-
stand keine. In Anbetracht dieser Umstände ist die von der Vorinstanz benö-
tigte Zeit nicht zu beanstanden, jedenfalls keineswegs als klarer Pflicht-
verstoss zu sehen. Eine Rechtsverzögerung liegt damit nicht vor. Zum Ver-
senden einer Eingangsbestätigung besteht sodann keine gesetzliche Grund-
lage und somit keine entsprechende Pflicht der Aufsichtsbehörde.
10. Zu den Vorbringen der Beschwerdeführerin in der Sache selbst ist vorab zur
Vermeidung von Wiederholungen auf die zutreffenden Erwägungen der Vo-
rinstanz zur Nichtigkeit von Verfügungen und deren Verneinung im vorlie-
genden Fall zu verweisen (act. 2 = act. 5 = act. 7/4, S. 6 ff.). Damit bleibt le-
diglich noch zu prüfen, ob sich der amtliche Befund Nr. 371 als offensichtlich
haltlos bzw. qualifiziert falsch erweist oder ob das Verhalten der Beschwer-
degegnerin im Zusammenhang damit als so schwerwiegend amtspflichtver-
letzend zu qualifizieren ist, dass sich im Falle einer administrativen Be-
schwerde aufsichtsrechtliche Massnahmen aufdrängen würden.

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a) Wie die Beschwerdeführerin selbst ausführt (act. 13 S. 1) und wie auch
aus den Akten hervorgeht (act. 4/3.2 = act. 7/3/2, act. 4/3.3 = act. 7/3/3,
4/3.5 = act. 7/3/5), lautete ihr Auftrag an die Beschwerdegegnerin, die Ent-
nahme von Gegenständen aus dem Tresorfach Nr. … bei der D._____, Filia-
le …, sowie aus der Liegenschaft E._____ … in F._____ ZH in einem amtli-
chen Befund festzuhalten. Der angefochtene amtliche Befund Nr. 371 führt
entsprechend auf, welche Gegenstände aus dem fraglichen Tresorfach und
aus der Liegenschaft entnommen wurden. Ob das Tresorfach geöffnet wur-
de, ist nicht erwähnt (act. 4/3.3 = act. 7/3/3). Damit wurde der amtliche Be-
fund Nr. 371 exakt gemäss dem erteilten Auftrag und somit völlig korrekt er-
stellt. Der Vorwurf der Beschwerdeführerin, dass die Entnahme der bezeich-
neten Schlüssel aus dem Tresorfach Nr. … nicht bewiesen sei, widerspricht
offensichtlich der klaren Feststellung im amtlichen Befund Nr. 371. Dass die
Entnahme von Gegenständen eine Öffnung des Tresorfaches voraussetzt,
mag im Übrigen eine logische Voraussetzung sein, ist jedoch im amtlichen
Befund Nr. 371 gemäss dem erteilten Auftrag und damit korrekterweise we-
der direkt noch indirekt angesprochen. Die Öffnung des Tresors ist somit im
vorliegenden Zusammenhang irrelevant. Auch ob die Öffnung des Faches
rechtmässig war oder ob die Bank oder jemand der Anwesenden dabei sei-
ne Pflichten verletzte (vgl. act. 1 S. 5), spielt für die Gültigkeit des amtlichen
Befundes Nr. 371 keine Rolle. Was Dritte wie etwa die D._____ aus dem
amtlichen Befund Nr. 371 ableiten (vgl. act. 1 S. 4), hat ebenfalls keinen Ein-
fluss auf dessen Wirksamkeit und Korrektheit. Die Behauptung der Be-
schwerdeführerin, die Beschwerdegegnerin habe die Tresoröffnung veran-
lasst (act. 1 S. 7), ist zudem offensichtlich falsch. Anhand des amtlichen Be-
fundes Nr. 371 ist ausserdem entgegen der Behauptungen der Beschwerde-
führerin (act. 1 S. 5 f.) sehr wohl klar, welchem Tresorfach welcher Schlüssel
entnommen wurde. Ob dies derselbe Schlüssel war, mit dem die fragliche
Liegenschaft geöffnet wurde, muss der amtliche Befund Nr. 371 entspre-
chend dem von der Beschwerdeführerin erteilten Auftrag nicht bestätigen.
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der amtliche Befund Nr. 371 in

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diesem Punkt auftragsgemäss erhoben wurde und damit nicht mangelhaft
ist. Eine Amtspflichtverletzung der Beschwerdegegnerin liegt nicht vor.
b) Abgesehen davon, dass eine vorgängige Kontaktaufnahme zwischen
der Beschwerdegegnerin und der D._____ eine von ihr nicht belegte Mut-
massung der Beschwerdeführerin ist, würde eine solche Mitteilung auch kei-
ne den amtlichen Befund Nr. 371 haltlos machende oder aufsichtsrechtliche
Massnahmen veranlassende Amtspflichtverletzung der Beschwerdeführerin
darstellen. Dasselbe gilt für die Zustellung des Befundes Nr. 371 im Auszug
betreffend die Entnahme der Schlüssel an die Bank (vgl. act. 4/3.3 = act.
7/3/3, S. 3, act. 4/3.8 = act. 7/3/8), geht es dabei doch um einen Sachver-
halt, der auch die Bank betrifft. Für eine Absprache zwischen der Beschwer-
degegnerin und der Bank bestehen sodann keinerlei Hinweise, zumal selbst
die Beschwerdeführerin nicht klar ausdrückt, inwiefern und worüber sich die-
se abgesprochen haben sollen. Eine allfällige Verletzung von Rechtsnormen
durch die Bank ist sodann vorliegend nicht relevant (vgl. act. 13 S. 2).
c) Auch das versehentliche Vergessen des Versendens der Anzeige der
amtlichen Befundaufnahme sowie des amtlichen Befundes Nr. 371 an
H._____ (vgl. act. 4/3.2 = act. 7/3/2, act. 4/3.3 = act. 7/3/3) kann nicht als
grobe Amtspflichtverletzung, welche ein Einschreiten der Aufsichtsbehörde
rechtfertigen würde, angesehen werden. H._____ hat – von der Beschwer-
deführerin unbestritten – eine Rechtsvertreterin (vgl. act. 1 S. 3), an welche
– ebenfalls nicht bestritten – eine Einladung erging und die zugestandener-
massen an der Befundaufnahme teilnahm und der der amtliche Befund Nr.
371 auch zugestellt wurde (vgl. act. 4/3.3 = act. 7/3/3). Im Übrigen stellte die
Beschwerdegegnerin H._____ sowohl eine Anzeige als auch den amtlichen
Befund Nr. 371 zu, nachdem die Beschwerdeführerin moniert hatte, dass
diese nicht informiert worden sei (vgl. act. 4/3.6 = act. 7/3/6).
d) Das Dokumentieren eines amtlichen Befundes mit Fotos ist nicht zwin-
gend vorgeschrieben, sondern obliegt vielmehr dem Ermessen des den Be-
fund aufnehmenden Gemeindeammanns. Eine aufsichtsrechtlich relevante
Pflichtverletzung bzw. eine offensichtliche Haltlosigkeit des amtlichen Be-

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fundes Nr. 371 liegt in diesem Zusammenhang nicht vor, zumal die fragliche
Fotohülle Nr. 11, bei der es sich zudem um einen Gegenstand von vernach-
lässigbarer Bedeutung handelt, mit Worten ausreichend beschrieben ist.
e) § 10 Abs. 1 VRG schreibt vor, dass schriftliche Anordnungen mit einer
Rechtsmittelbelehrung zu versehen sind, wobei grundsätzlich nur auf die zu-
lässigen ordentlichen Rechtsmittel, nicht jedoch auf ausserordentliche
Rechtsmittel wie etwa Aufsichtsbeschwerden hinzuweisen ist (Häfe-
lin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich/St. Gallen
2010, N 1644; Plüss, in: Kommentar VRG, § 10 N 41 f.). Wird keine solche
aufgeführt, darf sich dieser Umstand nicht zum Nachteil des Betroffenen
auswirken, sofern dieser sich nach Treu und Glauben auf die fehlende
Rechtsmittelbelehrung verlassen durfte (BGE 129 II 125 E. 3.3; BGE 124 I
255 E. 1.aa; Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., N 1645; Plüss, a.a.O., § 10
N 51 f. und N 57). Kann trotz mangelhafter oder fehlender Rechtsmittelbe-
lehrung der fragliche Entscheid fristgerecht angefochten werden, besteht
kein rechtlich geschütztes Interesse an dessen Aufhebung (BGer
5D_136/2010 vom 3. Dezember 2010 E. 2; BGer 2C_72/2016 vom 3. Juni
2016 E. 4.2; Plüss, a.a.O., § 10 N 57). Die Beschwerdeführerin erhob die
Beschwerde gegen den amtlichen Befund Nr. 371 rechtzeitig und bei der
richtigen Instanz. Folglich erlitt sie aus dem Umstand, dass der amtliche Be-
fund Nr. 371 keine Rechtsmittelbelehrung enthielt, keinerlei Nachteile. Aus
diesen Gründen ist der angefochtene amtliche Befund Nr. 371 damit nicht
aufzuheben. Ohnehin stellt sich die Frage, ob auf das Rechtsmittel der Auf-
sichtsbeschwerde überhaupt hinzuweisen war. Die Rechtsmittelbelehrung
auf der Kostenrechnung vom 23. November 2015 war im Übrigen nicht feh-
lerhaft, war doch die richtige Beschwerdefrist aufgeführt und auch korrekt
die Vorinstanz als zuständige Beschwerdeinstanz angegeben (vgl. act. 4/3.3
= act. 7/3/3). Die ursprünglich bei einer falschen Instanz eingereichte Be-
schwerde gegen die Kostenrechnung der Beschwerdeführerin wurde der Vo-
rinstanz zudem zuständigkeitshalber überwiesen und von dieser anhand ge-
nommen, sodass die Beschwerdeführerin ebenfalls keine Nachteile erlitt.

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Was den Vorwurf der fehlenden Bezeichnung als "Verfügung" betrifft, ist da-
rauf hinzuweisen, dass im Kanton Zürich – anders als auf Bundesebene
(vgl. Art. 35 Abs. 1 VwVG) – keine Vorschrift besteht, wonach eine Anord-
nung eines Gemeindeammans formell als "Verfügung" zu bezeichnen ist.
Bereits aus diesem Grund ist der amtliche Befund Nr. 371 nicht zu bean-
standen. Ist strittig, ob der Verfügungscharakter einer Anordnung erkennbar
war, gelten im Übrigen dieselben Grundsätze wie bei fehlerhaften Rechts-
mittelbelehrungen (BGE 129 II 125 E. 3.3). Da die Beschwerdeführerin wie
dargelegt trotz der fehlenden Bezeichnung "Verfügung" keinerlei Nachteile
erlitt, ist der amtliche Befund Nr. 371 nicht aufzuheben.
11. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Vorinstanz in vertretbarer Wei-
se davon ausging, der angefochtene amtliche Befund Nr. 371 sei aufsichts-
rechtlich nicht zu beanstanden. Auch verhängte sie korrekterweise keine
disziplinarischen Massnahmen, ist ein derartige Anordnungen veranlassen-
des Verhalten der Beschwerdegegnerin doch nicht ersichtlich. Die von der
Beschwerdeführerin hinsichtlich des vorinstanzlichen Verfahrens und des
angefochtenen Entscheides vorgebrachten Vorwürfe sind sodann nicht zu-
treffend. Die vorliegende Beschwerde ist somit abzuweisen.
IV.
1. Im Sinne von Art. 106 Abs. 1 ZPO sind die Kosten des vorliegenden Verfah-
rens, welche in Anwendung von § 20 der Gebührenverordnung des Oberge-
richts (GebV OG) vom 8. September 2010 (LS 211.11) auf Fr. 800.– festzu-
setzen sind, vollumfänglich der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuer-
legen. Parteientschädigungen sind mangels Antrags keine zuzusprechen
(vgl. Suter/von Holzen, in: Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.],
a.a.O., Art. 95 N 30).
2. Die Verwaltungskommission entscheidet als zweite Aufsichtsbehörde letzt-
instanzlich über Aufsichtsbeschwerden. Ein kantonales Rechtsmittel dage-

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gen besteht nicht (Hauser/Schweri/Lieber, a.a.O., § 84 N 1 und N 3). Vorbe-
halten bleibt das Rechtsmittel der Beschwerde ans Bundesgericht.
Es wird beschlossen:
1. Die Aufsichtsbeschwerde wird abgewiesen.
2. Die Gerichtsgebühr für das vorliegende Beschwerdeverfahren wird auf
Fr. 800.– festgesetzt.
3. Die Kosten des Verfahrens werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
4. Es werden keine Entschädigungen zugesprochen.
5. Schriftliche Mitteilung, je gegen Empfangsschein, an:
die Beschwerdeführerin,
−
die Beschwerdegegnerin,
−
die Vorinstanz, unter Rücksendung der beigezogenen Akten CB150035-
−
D und CB150036-D.
6. Eine allfällige Beschwerde gegen diesen Entscheid ist innert 30 Tagen von
der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14,
einzureichen.
Zulässigkeit und Form einer solchen Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff.
(ordentliche Beschwerde) oder Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbe-
schwerde) i.V.m. Art. 42 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht
(BGG).

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Zürich, 11. August 2016
Obergericht des Kantons Zürich
Verwaltungskommission
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw C. Funck
versandt am: