zh_obergericht · PQ180003 · 2018-02-13 · de
Unentgeltliche Rechtspflege


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ180003-O/U
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. P. Diggelmann, Vorsitzender, Oberrichterin
lic. iur. A. Katzenstein und Oberrichterin lic. iur. M. Stammbach
sowie Gerichtsschreiberin MLaw N. Menghini-Griessen
Beschluss und Urteil vom 13. Februar 2018
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführer
betreffend Unentgeltliche Rechtspflege
Beschwerde gegen ein Urteil des Bezirksrates Horgen vom 13. Dezember
2017 i.S. B._____, geb. tt.mm.2000, und C._____, geb. tt.mm.2008;
VO.2017.29 (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Bezirk Horgen)

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Erwägungen:
I.
1. B._____, geboren tt.mm.2000, und C._____, geboren tt.mm.2008, sind die
gemeinsamen Kinder von D._____ und A._____, dem Beschwerdeführer. Die El-
tern sind miteinander verheiratet, leben aber seit Anfang 2013 getrennt. Die Kin-
der haben sich nach der Trennung der Eltern bis Anfang Januar 2014 in der Ob-
hut der Mutter befunden. Mit Beschluss der KESB Horgen vom 7. Januar 2014
wurde der Mutter die Obhut (d.h. das Aufenthaltsbestimmungsrecht) entzogen
(act. 7/54, act. 7/62, act. 8/21, act. 8/24). Im damaligen Zeitpunkt waren beide El-
tern mit der Betreuung und Erziehung ihrer Kinder überfordert. Der Vater erlitt im
Dezember 2010 einen Hirninfarkt und im Juli 2012 einen schweren Motorradun-
fall. Die Trennung von der Familie setzte ihm psychisch stark zu, was im Zeitraum
2013/2014 zu zahlreichen Klinikaufenthalten geführt hatte. Im September 2013
verlor der Beschwerdeführer seine Arbeitsstelle (act. 6/6/1). Heute lebt der Vater
eigenen Angaben zufolge von der Sozialhilfe und in einem betreuten Wohnen in
E._____ (act. 3/3). Die Mutter befand sich vor vier Jahren in einer grossen Le-
benskrise und hatte als alleinerziehende Mutter nicht die Kraft für die Betreuung
ihrer Kinder. Die Kinder befanden sich zuletzt im Kinder- und Jugendheim
F._____ in G._____.
2. Die Situation der Mutter hat sich zwischenzeitlich stark gebessert. Die Mutter
ist in die unmittelbare Nähe ihrer eigenen Mutter, also der Grossmutter von
B._____ und C._____, gezogen. Die Grossmutter unterstützt ihre Tochter eigenen
Angaben zufolge gerne bei der Betreuung der Grosskinder. Die Mutter fand auch
eine Arbeit.
Mit Beschluss vom 24. Juli 2017 hob die KESB Bezirk Horgen (nachfolgend auch
nur: die KESB) im Sinne von Art. 310 Abs. 1 ZGB den Entzug des Aufenthaltsbe-
stimmungsrechts der Mutter über B._____ und C._____ auf, und die Kinder wur-
den in die Obhut der Mutter rückplatziert (act. 7/118 = act. 8/94 = act. 3/7). Die
KESB setzte die Entscheidgebühr auf Fr. 1'000.-- fest und legte sie unter Hinweis
auf § 60 Abs. 2 EG KESR den Eltern je zur Hälfte auf. Zufolge der sinngemäss

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gewährten unentgeltlichen Rechtspflege nahm die KESB die Kosten jedoch
einstweilen auf die Amtskasse. Die Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO
wurde vorbehalten (act. 3/7, S. 6 unten, Dispositivziffer 3). Die gegen diese Kos-
tenverteilung eingereichte Beschwerde von A._____ wies der Bezirksrat Horgen
(Vorinstanz) mit Urteil vom 13. Dezember 2017 unter Entschädigungsfolge zulas-
ten des Beschwerdeführers ab (act. 3/1 Dispositivziffer II = act. 6/10). Die dem
Beschwerdeführer auferlegten Verfahrenskosten von Fr. 400.-- wurden infolge
zuvor gewährter unentgeltlicher Rechtspflege auf die Staatskasse genommen
(act. 6/7, act. 3/1)
3. Der Entscheid des Bezirksrates wurde dem Beschwerdeführer am 21. De-
zember 2017 zugestellt (act. 6/12). Mit Datum vom 20. Januar 2018, am 22. Ja-
nuar 2018 zur Post gegeben, führt der Beschwerdeführer gegen das Urteil des
Bezirksrates rechtzeitig Beschwerde an das Obergericht (act. 2; Art. 142 Abs. 3
ZPO, Art. 143 Abs. 1 i.V.m. Art. 145 Abs. 2 ZPO und § 43 EG KESR; act. 3/1 S. 5,
Dispositivziffer III). Der Beschwerdeführer wehrt sich gegen die Auferlegung der
Verfahrenskosten (act. 3/1 Dispositivziffer II) und beanstandet, dass ihm für das
Verfahren vor dem Bezirksrat kein unentgeltlicher Rechtsbeistand beigegeben
worden sei (act. 2 S. 1, Anträge Ziffern 1 und 2). Im Übrigen macht der Be-
schwerdeführer grundsätzliche Verfahrensfehler geltend. Der Bezirksrat habe
seine Ehefrau als gegnerische Partei (ins Rubrum) aufgenommen, und nicht die
KESB. Er habe aber Einspruch erhoben gegen die Kostenverteilung durch die
KESB. Diese sei die gegnerische Partei. Dem Urteil des Bezirksrates könne daher
keine Rechtskraft erwachsen und dieses sei nichtig (act. 2 S. 1, Antrag Ziffer 3).
Es wurden die Akten von Bezirksrat und der Kindes- und Erwachsenenschutzbe-
hörde beigezogen (§§ 66 ff. EG KESR, act. 6/1-15, act. 7/1-119, act. 8/0-95). Der
Prozess ist spruchreif.
II.
1.1. Streitgegenstand ist allein, ob der Bezirksrat dem Beschwerdeführer zu
Recht die Kosten für das bezirksrätliche Verfahren von Fr. 400.-- auferlegt hat
(infolge gewährter unentgeltlicher Prozessführung die Kosten aber einstweilen

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auf die Staatskasse genommen hat). Der Bezirksrat hat dann dem Beschwerde-
führer gesetzeskonform die Kosten für sein Verfahren auferlegt, wenn er zu Recht
auf hälftige Verteilung der bei der KESB angefallenen Entscheidgebühr von
Fr. 1'000.-- erkennen durfte (vgl. sogleich die Erwägungen dazu unter den Punk-
ten 2 und 3 nachstehend). Entgegen der Ansicht von A._____ ist die Rechtswohl-
tat der Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege keine gesetzliche Grundlage
dafür, ganz von der Auferlegung der Kosten abzusehen. Das Institut der unent-
geltlichen Rechtspflege ist eine Art "Nothilfe", die Personen, die in knappen finan-
ziellen Verhältnissen leben, den Zugang zum Gericht zu ermöglichen. Verändert
sich die finanzielle Lage dieser Personen zum Besseren, sind sie zur Nachzah-
lung verpflichtet (Art. 123 Abs. 1 ZPO).
1.2. Nicht Gegenstand des Verfahrens am Obergericht kann die nicht gewährte
unentgeltliche Rechtsverbeiständung sein (act. 2 S. 1, Antrag Ziffer 1). Gegen-
stand des Verfahrens können nur Anordnungen der Vorinstanz (demnach des
Bezirksrates) sein, die Niederschlag im angefochtenen Urteil, konkret des Urteils-
dispositivs, gefunden haben. Über die Gewährung der unentgeltlichen Rechtsver-
beiständung wurde im angefochtenen Urteil vom 13. Dezember 2017 nicht ent-
schieden (act. 3/1 S. 5, Dispositivziffern I.-IV).
Der Bezirksrat hat vielmehr bereits mit Beschluss vom 31. Oktober 2017 den An-
trag von A._____, es sei ihm die unentgeltliche Rechtsverbeiständung zu gewäh-
ren, abgewiesen und ihn richtig belehrt, dass er innerhalb von 10 Tagen gegen
die Nichtgewährung der unentgeltlichen Rechtsverbeiständung Beschwerde am
Obergericht erheben kann (act. 6/7 S. 5, Dispositivziffer II und IV). A._____ hätte
sich gegen diesen Entscheid zu Wehr setzen müssen. Heute kann er nicht mehr
gegen die Verweigerung der unentgeltlichen Rechtsverbeiständung im Verfahren
vor dem Bezirksrat vorgehen.
1.3. Es liegen keine Verfahrensfehler gemäss Antrag Ziffer 3 der Beschwerde-
schrift (act. 2 S. 1) vor. Die KESB hat die Entscheidgebühr den Eltern je hälftig
auferlegt. Wäre dem Rechtsmittel von A._____ Erfolg beschieden, so wäre die
Entscheidgebühr vollumfänglich D._____ aufzuerlegen (Art. 60 EG KESR i.V.m.

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Art. 104 ff. ZPO). Der Bezirksrat nahm folglich korrekt D._____ als Gegenpartei
ins Rubrum auf.
Der Kanton Zürich hat mit den Bezirksräten und dem Obergericht zwei gerichtli-
che Beschwerdeinstanzen im Sinne von Art. 441 Abs. 1 ZGB geschaffen (§§ 63
und 64 EG KESR). Die KESB ist demzufolge die Vorinstanz für den Bezirksrat.
Der Bezirksrat überprüft die Entscheide der KESB. Der Bezirksrat ist die Vor-
instanz des Obergerichts. Das Obergericht überprüft die Entscheide des Bezirks-
rates. Die KESB und der Bezirksrat sind die Vorinstanzen für das Obergericht.
Der Vollständigkeit halber ist festzuhalten, dass D._____ als Beschwerdegegnerin
in das Rubrum des obergerichtlichen Verfahrens aufzunehmen wäre. Da die Be-
schwerde von A._____ aber sofort abzuweisen ist, erübrigen sich Weiterungen,
und D._____ ist nicht in das Rubrum aufzunehmen. Es ist ihr aber das Urteil zu-
zustellen.
2. Mit dem Bezirksrat ist die hälftige Verteilung der Entscheidgebühr nicht zu
beanstanden. Es kann auf die zutreffenden Ausführungen des Bezirksrates ver-
wiesen werden (act. 3/1 S. 3 unten f.). Die hälftige Kostenteilung im Sinne von
§ 60 EG KESR erfolgte zu Recht vor dem Hintergrund, dass die KESB im Jahre
2014 wegen damaliger Überforderung beider Eltern die Kindesschutzmassnahme
der Fremdplatzierung von B._____ und C._____ anordnen musste. Die persönli-
chen Umstände beider Eltern waren Grund für die Anordnung der Fremdplatzie-
rung der beiden gemeinsamen Kinder. Die rund 2 ½ Jahre später erfolgte Aufhe-
bung der Fremdplatzierung und die Rückplatzierung der beiden Kinder zur Mutter
wurde von beiden Eltern befürwortet. Sie liegt im Interesse von B._____ und
C._____. Das Kindeswohl gefährdende (frühere) Verhalten kann nicht einem El-
ternteil zugeordnet werden. In solchen Fällen besteht – bei einigermassen ver-
gleichbaren finanziellen Verhältnissen – die allgemeine und konstante Praxis, die
mit der Kindesschutzmassnahme im Zusammenhang stehenden Verfahrenskos-
ten den Eltern je zur Hälfte aufzuerlegen. Es besteht kein Anlass, hier von dieser
Praxis abzuweichen. Die hälftige Auferlegung der Verfahrenskosten durch die
KESB ist nicht zu beanstanden. Die Beschwerde ist abzuweisen.

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3. Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass der Bezirksrat die Beschwerde zu
Recht abwies. Als Konsequenz wurde A._____ kostenpflichtig (Art. 106 Abs. 1
ZPO, act. 3/1 S. 4 unten). Der Bezirksrat legte ihm folglich gesetzeskonform Ver-
fahrenskosten auf. Er bewilligte A._____ sodann die unentgeltliche Rechtspflege,
was bedeutet, dass A._____ der Staatskasse den Betrag von Fr. 400.-- einstwei-
len nicht zu bezahlen hat (act. 3/1 S. 5 Dispositivziffer II, act. 3/1 S. 4 unten). Wird
A._____ einst zur Bezahlung des Betrages in der Lage sein, ist er zur Nachzah-
lung verpflichtet (act. 6/7 S. 5 Dispositivziffer I). Diese Kostenverteilung durch den
Bezirksrat steht im Einklang mit klarem Recht, und es gibt nichts daran abzuän-
dern.
4. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Beschwerde abzuweisen ist,
soweit darauf einzutreten ist.
Der Beschwerdeführer möchte bei einer Abweisung seiner Beschwerde die
Überweisung an die dafür zuständige Stelle (act. 2 S. 2). Das Obergericht, II. Zi-
vilkammer, ist die für die Beschwerde zuständige Stelle. Es kann der Beschwerde
kein Erfolg beschieden werden; an der Zuständigkeit des Obergerichts ändert das
aber nichts. Die Wiedererwägung durch die KESB ist nur im Beschwerdeverfah-
ren vor der ersten Instanz (demnach vor Bezirksrat) zulässig (§ 68 Abs. 2 EG
KESR). Eine Wiedererwägung ist somit nicht (mehr) möglich (act. 2 S. 2).
III.
1. Umständehalber sind für das Verfahren vor der Kammer keine Kosten zu er-
heben. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird damit gegenstandslos.
Es wird beschlossen
1. Das Gesuch des Beschwerdeführers um Gewährung der unentgeltlichen
Rechtspflege für das obergerichtliche Verfahren wird abgeschrieben.
2. Schriftliche Mitteilung und Rechtsmittelbelehrung mit nachfolgendem Urteil.

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Und es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird, und das
Urteil des Bezirksrates Horgen vom 13. Dezember 2017 wird bestätigt.
2. Es werden keine Kosten erhoben.
3. Schriftliche Mitteilung an den Beschwerdeführer, an D._____, … [Adresse],
an die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Bezirk Horgen, das
Gemeindeamt des Kantons Zürich sowie – unter Rücksendung der einge-
reichten Akten – an den Bezirksrat Horgen, je gegen Empfangsschein.
4. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist innert
30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw N. Menghini-Griessen
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