zh_obergericht · PS190044 · 2019-08-28 · de
Betreibung


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer als obere kantonale Aufsichtsbehörde
über Schuldbetreibung und Konkurs
Geschäfts-Nr.: PS190044-O/U
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. P. Diggelmann, Vorsitzender, Oberrichter
Dr. P. Higi und Oberrichter Dr. M. Sarbach sowie Gerichts-
schreiberin MLaw M. Schnarwiler
Beschluss und Urteil vom 28. August 2019
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführer,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. X1._____ und / oder Rechtsanwalt MLaw
X2._____
gegen
Staat und Stadt Zürich,
Beschwerdegegner,
vertreten durch Steueramt der Stadt Zürich,
betreffend Betreibung Nr. …
(Beschwerde über das Betreibungsamt Zürich 7)
Beschwerde gegen einen Beschluss der 1. Abteilung des Bezirksgerichtes Zürich
vom 28. Februar 2019 (CB180156)

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Erwägungen:
I.
1.1. A._____ (Beschwerdeführer) war bis 6. Februar 2017 in B._____ (GB)
wohnhaft. In der Schweiz war er aufgrund wirtschaftlicher Zugehörigkeit verschie-
denen Orts steuerpflichtig, so auch im Kanton Zürich, wo er über Grundeigentum
verfügt. Am 16. April 2013 erfolgte eine Hausdurchsuchung durch die Eidgenössi-
sche Zollverwaltung in der im Eigentum des Beschwerdeführers stehenden Villa
C._____ in Zürich – Anlass hatte der Verdacht auf Zoll- und Mehrwertsteuerver-
gehen im Zusammenhang mit der Einfuhr von Kunstgegenständen gegeben. In
der Folge nahm auch das Kantonale Steueramt Zürich Einblick in die beschlag-
nahmten Akten und eröffnete ein Nach- und Strafsteuerverfahren bezüglich der
Steuerperioden 2005 bis 2009.
1.2. Am 26. Januar 2016 erliess das kantonale Steueramt gegenüber dem Be-
schwerdeführer und seiner Ehefrau Einschätzungsentscheide für die Staats- und
Gemeindesteuern 2010 bis 2013 sowie Veranlagungsverfügungen für die direkte
Bundessteuer 2010 bis 2015. Das Nach- und Bussensteuerverfahren für die
Steuerperioden 2005 bis 2009 mündete am 27. Januar 2016 in einer Nachsteuer-
verfügung für die Staats- und Gemeindesteuern und der direkten Bundessteuer
(Nachsteuern und Hinterziehungsbusse, Steuerjahre 2005 bis 2009). beruhend
auf der Annahme, dass der Beschwerdeführer nicht nur an Liegenschaften in der
Schweiz beteiligt war, sondern eine selbständige Erwerbstätigkeit im Handel mit
Kunst und Antiquitäten ausübte (vgl. Sachverhalt in BGer 2C_799/2017 u.
2C_800/2017 vom 18. September 2018; vgl. act. 3/3)
1.3. Am 3. April 2017 erliess das Steueramt der Stadt Zürich gegenüber dem
Beschwerdeführer und seiner Ehefrau eine Sicherstellungsverfügung für die
Staats- und Gemeindesteuern Zürich 2010 bis 2016 (ordentliche Steuern inkl.
Zinsen sowie Verfahrens- und Zwangsvollstreckungskosten) in der Höhe von
Fr. 86'249'420.30 (act. 10/3), ferner verschiedene Arrestbefehle an die jeweils zu-
ständigen Betreibungsämter (act. 10/4); als Arrestgrund wurde eine Gefährdung

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der Zahlung der Steuerforderung im Sinne von § 181 des Steuergesetzes des
Kantons Zürich (StG; LS 631.1) angegeben (act. 10/4). U.a. hatte das Betrei-
bungsamt Zürich 7 den Arrest Nr. … am 12. April 2017 vollzogen (act. 10/4 S. 9).
1.4. Mit seinem gegen die Verfügungen vom 26. bzw. 27. Januar 2016 (E. I./1.2.)
erhobenen Rechtmittel unterlag der Beschwerdeführer zuerst innerkantonal und
schliesslich am 18. September 2018 auch weitgehend vor Bundesgericht. Ledig-
lich hinsichtlich der vorinstanzlichen Kosten- und Entschädigungsfolgen war ihm
vor Bundesgericht Erfolg beschieden und die Sache wurde diesbezüglich durch
das Bundesgericht zurückgewiesen (BGer 2C_799/2017 u. 2C_800/2017 vom
18. September 2018; vgl. act. 3/3; das Rechtsmittel der Ehefrau war vom Bun-
desgericht mit demselben Urteil gutgeheissen worden, soweit es darauf eingetre-
ten war).
1.5. Am 11. Oktober 2018 (Eingangsdatum) stellte der Staat und die Stadt Zü-
rich, vertreten durch das Steueramt der Stadt Zürich, Rechtsdienst (fortan Be-
schwerdegegner) ein Betreibungsbegehren gegen den Beschwerdeführer als
Schuldner beim Betreibungsamt Zürich 7 zur Teilprosequierung des Arrestes Nr.
… (act. 7/1). Am 24. Oktober 2018 wurde der Zahlungsbefehl vom 11. Oktober
2018 in der Betreibung Nr. … zugestellt. Unter der Rubrik Forderungsurkunde mit
Datum oder Angabe des Forderungsgrundes wurde festgehalten: "rechtskräftig
veranlagte Staats- und Gemeindesteuern 2010, 2011, 2012 und 2013" aufgrund
"Einschätzungsentscheide, Rechnungen, Rechtsmittelentscheide insbesondere
Urteil des Bundesgerichts vom 18. September 2018 betreffend Staats- und Ge-
meindesteuern Zürich der Steuerperioden 2010, 2011, 2012 und 2013 sowie Si-
cherstellungsverfügung vom 3. April 2017 – Teilprosequierung Arrest … des Be-
treibungsamtes Zürich 7 bezüglich Staats- und Gemeindesteuern 2010–2013".
Der in Betreibung gesetzte Betrag wurde zugleich mit Fr. 43'320'110.05 zuzüglich
Zinsen sowie Arrest- und Betreibungskosten angegeben. Es wurde umgehend
Rechtsvorschlag erhoben (act. 3/2 = act. 7/3 = act. 10/2).
2.1. Am 5. November 2018 erhob der Beschwerdeführer Aufsichtsbeschwerde
beim Bezirksgericht Zürich als untere kantonale Aufsichtsbehörde über Schuldbe-
treibungs- und Konkurssachen (fortan Vorinstanz) und verlangte, es sei die Nich-

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tigkeit des Zahlungsbefehls vom 11. Oktober 2018 festzustellen, eventualiter sei
dieser aufzuheben, und es sei die Betreibung Nr. … des Betreibungsamtes Zü-
rich 7 aufzuheben. Er begründete seine Beschwerde im Wesentlichen damit, der
Zahlungsbefehl in der Betreibung Nr. … sei schwerwiegend fehlerhaft und die
fragliche Betreibung sei rechtsmissbräuchlich (act. 1). Im Rahmen der durch die
Vorinstanz eingeholten Beschwerdeantwort und Vernehmlassung vom
22. November 2018 beantragten die Beschwerdegegner und das Betreibungsamt
Zürich 7 die vollumfängliche Abweisung der Beschwerde (act. 6 u. act. 8). Die Be-
schwerdegegner beantragten sodann die Sistierung des Verfahrens (act. 8 S. 2).
Den Antrag auf Sistierung stellte in der Folge auch der Beschwerdeführer mit Ein-
gabe vom 4. Dezember 2018 (act. 13 S. 2).
2.2. Am 28. Februar 2019 erging der folgende Entscheid der Vorinstanz (act. 14
= act. 17 = act. 19, nachfolgend zitiert als act. 17):
Es wird beschlossen:
1. Die Sistierungsgesuche der Parteien werden abgewiesen.
2. Die Beschwerde wird abgewiesen.
3. Es werden keine Kosten erhoben.
4. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.
5. Mitteilungen/Rechtsmittel
3.1. Die rechtzeitig mit Eingabe vom 15. März 2019 beim Obergericht als obere
kantonale Aufsichtsbehörde über Schuldbetreibungs- und Konkurssachen dage-
gen erhobene Beschwerde enthält die folgenden Anträge (act. 18 S. 2, vgl. zur
Rechtzeitigkeit act. 15/1):
" 1. Die Ziffern 1. und 2. des Zirkulationsbeschlusses des Bezirksge-
richts Zürich vom 28. Februar 2019 seien aufzuheben.
2. Es sei festzustellen, dass der Zahlungsbefehl des Betreibungs-
amtes Zürich 7 vom 11. Oktober 2018 (Betreibung Nr. …) nichtig
ist.
Eventualiter: Der Zahlungsbefehl des Betreibungsamtes Zürich 7
vom 11. Oktober 2018 (Betreibung Nr. …) sei aufzuheben.
3. Die Betreibung Nr. … des Betreibungsamtes Zürich 7 (Zahlungs-
befehl vom 11. Oktober 2018) sei aufzuheben.

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4. Eventualiter sei der Zirkulationsbeschluss des Bezirksgerichts Zü-
rich vom 28. Februar 2019 aufzuheben und die Sache zur Neu-
beurteilung an das Bezirksgericht Zürich zurückzuweisen."
Sodann stellte der Beschwerdeführer die folgenden prozessualen Anträge:
" 1. Das vorliegende Verfahren sei einstweilen zu sistieren.
2. Der Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu erteilen.
3. Es sei vorab über die prozessualen Anträge zu entscheiden."
3.2. Die vorinstanzlichen Akten wurden beigezogen (act. 1–15). Der Eingang der
Beschwerde wurde den Parteien angezeigt (act. 22). Mit Verfügung vom 27. März
2019 wurde den Beschwerdegegnern förmlich Frist angesetzt, um sich zur Frage
der Sistierung zu äussern (act. 23). Sie stimmten dem Antrag auf Sistierung zu
(act. 25). Mit Verfügung vom 17. April 2019 wurde vorab über die prozessualen
Anträge entschieden und es wurde das Verfahren aufgrund laufender Vergleichs-
gespräche bis 31. Juli 2019 sistiert. Ferner wurde das Betreibungsamt Zürich 7
angewiesen, allfällige Verwertungshandlungen im Betreibungsverfahren Nr. … zu
unterlassen (act. 26). Mit Eingabe vom 2. Juli 2019 ersuchten die Beschwerde-
gegner um Aufhebung der Sistierung (act. 28). Die Eingabe wurde dem Be-
schwerdeführer zur Kenntnisnahme zugestellt (act. 29).
3.3.1 Mit unaufgeforderter Stellungnahme vom 26. Juli 2019 brachte der Be-
schwerdeführer vor, in parallellaufenden Verfahren werde die Schweizerische
Eidgenossenschaft und der Kanton Zürich durch die Anwaltskanzlei D._____ AG
vertreten und habe ebenfalls die Aufhebung der Sistierung beantragt, was aus
dort dargetanen Gründen nicht zulässig sei. Es stünden Verletzungen des Amts-
geheimnisses, des BGFAs und des Standesrechts sowie der Bestimmungen des
Vergaberechts im Raum. Die Beschwerdegegner hätten die Aufhebung der Sistie-
rung nur beantragt, um bei der geplanten Weiterführung der Vollstreckung durch
die Schweizerische Eidgenossenschaft und den Kanton Zürich nicht benachteiligt
zu sein. Die Beschwerdegegner dürften mit einer weiteren Sistierung dieses Ver-
fahrens bis zum Entscheid über die Weiterführung der genannten Parallelverfah-
ren einverstanden sein. Darüber hinaus gebiete die Rechtssicherheit, die Vermei-
dung widersprüchlicher Urteile sowie eine einheitliche Vorgehensweise in den ge-
nannten Parallelverfahren und zahlreichen identischen Verfahren an ausserkan-

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tonalen Gerichten eine weitere Sistierung dieses Verfahrens, bzw. eine Abwei-
sung des Antrags auf Aufhebung der Sistierung (act. 30).
3.3.2 Es bleibt offen und ist auch nicht ersichtlich, inwiefern die diversen Vorbrin-
gen des Beschwerdeführers für dieses Verfahren von Relevanz sind, bzw. inwie-
fern sich die in anderen Verfahren aufgeworfenen Fragen auf das vorliegende
Verfahren in dem Sinne auswirkten, dass eine Weiterführung der Sistierung mit
Blick auf Art. 126 ZPO zweckmässig wäre. Weshalb genau die angebliche Gefahr
widersprüchlicher Urteile bestehen soll, wird nicht dargetan, und ebenso wenig,
warum ein einheitliches Vorgehen in den zuweilen unabhängig voneinander ge-
führten Verfahren angezeigt sein soll. Eine Fortführung der Sistierung rechtfertigt
sich nicht. Ohnehin ist darauf hinzuweisen, dass der Antrag der Beschwerdegeg-
ner auf Aufhebung der Sistierung und damit auch derjenige des Beschwerdefüh-
rers auf Abweisung dieses Antrags gegenstandslos geworden sind, da am 31. Juli
2019 die mit Verfügung vom 17. April 2019 (act. 26) festgesetzte Zeitdauer abge-
laufen und die Sistierung dahingefallen ist. Versteht man die Eingabe des Be-
schwerdeführers vom 26. Juli 2019 sinngemäss als Antrag auf Weiterführung
bzw. erneute Sistierung, ist dieser mit Blick auf die oben genannten Gründe ab-
zuweisen.
3.3. Das Verfahren ist fortzuführen. Auf das Einholen einer Stellungnahme bzw.
einer Vernehmlassung kann verzichtet werden (vgl. Art. 322 Abs. 1 sowie Art. 324
ZPO i.V.m. Art. 20a Abs. 3 SchKG bzw. § 83 Abs. 2 GOG). Das Verfahren ist
spruchreif.
II.
1. Das Verfahren der Aufsichtsbeschwerde in Schuldbetreibungs- und Kon-
kurssachen richtet sich nach den Bestimmungen von Art. 20a Abs. 2 SchKG. So-
weit Art. 20a Abs. 2 SchKG keine Bestimmungen enthält, regeln die Kantone das
Verfahren (Art. 20a Abs. 3 SchKG; COMETTA/MÖCKLI, BSK SchKG-I, 2. Aufl. 2010,
Art. 20a N 38). Im Kanton Zürich richtet sich das Beschwerdeverfahren gemäss
§ 18 EG SchKG nach § 83 f. GOG. Dabei ist der Sachverhalt von Amtes wegen

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zu untersuchen und es sind die Bestimmungen der ZPO sinngemäss anwendbar
(§ 83 Abs. 3 GOG). Für den Weiterzug an das Obergericht gelten insbesondere
die Bestimmungen über die Beschwerde gemäss Art. 319 ff. ZPO (§ 84 GOG).
2. Die Beschwerde ist bei der Rechtsmittelinstanz innert der Rechtsmittelfrist
schriftlich, mit Anträgen versehen und begründet einzureichen (Art. 321
Abs. 1 ZPO). Die Beschwerde hat konkrete Beschwerdeanträge zu enthalten,
welche bei Gutheissung der Beschwerde zum Entscheid erhoben werden können.
Die gestellten Anträge sind sodann zu begründen. Die Beschwerde führende Par-
tei hat sich hierbei mit der Begründung des vorinstanzlichen Entscheides einläss-
lich auseinanderzusetzen und anzugeben, an welchen Mängeln der angefochtene
Entscheid ihrer Ansicht nach leidet (Art. 321 ZPO; vgl. im Einzelnen BK ZPO-
STERCHI, 2012, Art. 321 N 15 ff.). Mit der Beschwerde kann die unrichtige Rechts-
anwendung und die offensichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhaltes gel-
tend gemacht werden (Art. 320 ZPO). Neue Tatsachen und Beweismittel sind im
zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren ausgeschlossen (Art. 326 ZPO, vgl.
OGer ZH PS110019, Urteil vom 21. Februar 2011, E. 3.4).
III.
1. Strittig ist hier die Gültigkeit des Zahlungsbefehls. Wie gezeigt, machte der
Beschwerdeführer im Rahmen seiner Beschwerde vor Vorinstanz u.a. geltend,
der Zahlungsbefehl der Betreibung Nr. … sei (schwerwiegend) mangelhaft. Dies
u.a., da nicht klar sei, ob die Betreibung die Sicherheitsleistung oder die Bezah-
lung bezwecke. Sodann werde zum Betrag von Fr. 3'728'365.25 überhaupt keine
Forderungsurkunde aufgeführt. Im Weiteren machte er geltend, die Betreibung er-
folge rechtsmissbräuchlich (vgl. act. 1 insb. S. 7 ff. Rz. 26 ff.). An diesen Stand-
punkten hält er auch hier fest.
2. Im Betreibungsbegehren ist u.a. die Forderungsurkunde und deren Datum,
in Ermangelung einer solchen der Grund der Forderung anzugeben (Art. 67
Abs. 1 Ziff. 4 SchKG) und gemäss Art. 69 Abs. 2 Ziff. 1 SchKG in den Zahlungs-
befehl aufzunehmen. Die Angabe des Forderungsgrundes bzw. der -urkunde soll

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dem Schuldner zusammen mit dem übrigen Inhalt des Zahlungsbefehls über den
Anlass der Betreibung Aufschluss geben und ihm ermöglichen, sich zur Anerken-
nung oder Bestreitung der in Betreibung gesetzten Forderung zu entschliessen.
Die Anforderung an die Umschreibung der Forderung müssen diesem Zweck ge-
nügen. Wenn dem Betriebenen der Grund der Forderung nach Treu und Glauben
aus dem Gesamtzusammenhang erkennbar ist, genügt indes eine knappe Um-
schreibung. Die Anforderung an die Umschreibung des Forderungsgrundes hän-
gen somit wesentlich von den Umständen des konkreten Einzelfalles ab. Ist der
Hinweis auf den Forderungsgrund ungenügend, führt dies – da es sich bei dem
Hinweis gemäss konstanter Praxis nicht um einen wesentlichen Teil des Zah-
lungsbefehls handelt – zur Anfechtbarkeit (und nicht zur Nichtigkeit) des Zah-
lungsbefehls. Er ist auf Beschwerde hin lediglich aufzuheben, wenn der Be-
schwerdeführer ein schützenswertes Interesse daran hat (vgl. zum Ganzen: BGE
121 III 18, E. 2a f.; BGer 5A_606/2016 vom 24. November 2016, E. 2.1;
5A_861/2013 vom 15. April 2014, E. 2.2; vgl. auch: BSK SchKG I-
WÜTHRICH/SCHOCH, 2. Aufl. 2010, Art. 69 N 38 f.; SK-SchKG-
PENON/WOHLGEMUTH, 4. Aufl. 2017, Art. 67 N 26).
3. Der hier strittige "Zahlungsbefehl – Für die ordentliche Betreibung auf Pfän-
dung oder Konkurs" (act. 3/2 = act. 7/3 = act. 10/2) enthält in der ersten Spalte
unter dem Titel "Forderungsurkunde mit Datum oder Angabe des Forderungs-
grundes" unter der Ziffer 1 die Angabe:
"CHF 43'320'110.05 für rechtskräftig veranlagte Staats- und Gemeindesteuern
2010, 2011, 2012 und 2013
Einschätzungsentscheide, Rechnungen, Rechtsmittelentscheide insbesondere Ur-
teil des Bundesgerichts vom 18. September 2018 betreffend Staats- und Gemein-
desteuern Zürich der Steuerperioden 2010, 2011, 2012 und 2013 sowie Sicherstel-
lungsverfügung vom 3. April 2017
Teilprosequierung Arrest … des Betreibungsamtes Zürich 7 bezüglich Staats- und
Gemeindesteuern 2010–2013"

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In der zweiten Spalte findet sich unter der Ziffer 1 sodann der Betrag von
Fr. 39'591'744.80 zzgl. 4.5% Zins seit 31. März 2017 und unter der Ziffer 2 der
Betrag von Fr. 3'728'365.25 ohne Zins.
4.1.1 Dem Vorbringen des Beschwerdeführers, es sei nicht klar, ob mit der Be-
treibung Nr. … eine Sicherheitsleistung oder die Bezahlung bezweckt werde, folg-
te die Vorinstanz nicht. Sie erwog, der Beschwerdeführer führe selbst aus, das
Betreibungsamt Zürich 7 habe einen Zahlungsbefehl für eine ordentliche Betrei-
bung auf Pfändung oder Konkurs (nicht auf Sicherheitsleistung) ausgestellt und er
werde im Zahlungsbefehl aufgefordert, den geforderten Betrag innert 20 Tagen zu
bezahlen (unter Hinweis auf act. 1 Rz. 29 sowie act. 3/2 = 7/3 = 10/2). Aus der Art
des Formulars des Zahlungsbefehls und der entsprechenden Zahlungsaufforde-
rung gehe hervor, dass es sich um eine ordentliche Betreibung auf Geldzahlung
und nicht auf Sicherheitsleistung handle. Dass der Beschwerdeführer einzig aus
der Erwähnung der Sicherstellungsverfügung vom 3. April 2017 im Zahlungsbe-
fehl – als einer Angabe neben weiteren Forderungsgründen bzw.
-urkunden – auf eine Betreibung auf Sicherstellung schliessen wolle, sei nicht
nachvollziehbar. Alleine aus der Erwähnung der Sicherstellungsverfügung könne
nicht abgeleitet werden, welcher Zweck mit der Betreibung verfolgt werde. Ge-
samthaft gehe der Zweck der Betreibung in klarer Wiese aus dem Zahlungsbefehl
hervor (act. 17 S. 6 ff. E. III./4.).
4.1.2 Der Beschwerdeführer trägt vor der Kammer vor, der Umstand, dass die Si-
cherstellungsverfügung als Forderungsurkunde erwähnt werde, ermögliche ihm
keinen klaren Rückschluss darauf, ob die Betreibung nun zur Zahlung oder zur
Sicherheitsleistung auffordere. Durch die unzulässige Vermengung von Betrei-
bung auf Zahlung und Betreibung auf Sicherheitsleistung gehe aus dem Zah-
lungsbefehl nicht klar hervor, was die Beschwerdegegner mit der Betreibung be-
zwecken wollen. Der Zahlungsbefehl sei widersprüchlich und der Beschwerdefüh-
rer wisse nicht, zu welchem Verhalten er aufgefordert werde (act. 18 Rz. 29–33).
4.2. Mit seiner Begründung wiederholt der Beschwerdeführer in gekürzter Form
das bereits vor Vorinstanz Vorgetragene (vgl. act. 1 S. 7 f. Rz. 28–33), ohne sich
mit der Begründung des erstinstanzlichen Entscheids auseinanderzusetzen. Na-

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mentlich bringt er nichts dazu vor, weshalb der Vorinstanz seiner Meinung nach
eine unrichtige Rechtsanwendung oder eine offensichtlich unrichtige Feststellung
des Sachverhalts vorzuwerfen wäre. Die Beschwerdebegründung genügt insoweit
den oben genannten Anforderungen nicht, weshalb entsprechend nicht auf sie
einzutreten ist (E. II./2.). Überdies ist darauf hinzuweisen, dass der sorgfältigen
und zutreffenden Begründung der Vorinstanz auch nichts hinzuzufügen ist. Es
kann dem Beschwerdeführer nicht gefolgt werden, der Zahlungsbefehl, welcher
die Bezeichnung "auf Pfändung oder Konkurs" enthält, sei alleine durch die Er-
wähnung der Sicherstellungsverfügung beim Forderungsgrund als Betreibung auf
Sicherheitsleistung zu verstehen. Wie gezeigt, sind einzelne Angaben im Zah-
lungsbefehl nicht isoliert anzusehen, sondern es ist der Zahlungsbefehl als Gan-
zes zu betrachten. Wenn sich aus der Überschrift derart klar ergibt, was mit dem
Zahlungsbefehl angestrengt wird – nämlich eine Betreibung auf Pfändung – ist
nicht nachvollziehbar, wie man alleine durch die anderweitige Nennung der Si-
cherstellungsverfügung auf die Idee kommt, es handle sich entgegen dieser kla-
ren Bezeichnung um eine Betreibung auf Sicherheitsleistung. Und die Beschwer-
de wäre daher in diesem Punkt unbegründet sowie abzuweisen, wenn auf die
einzutreten wäre.
5.1.1 Als unbehelflich erachtete die Vorinstanz sodann den Einwand des Be-
schwerdeführers, in Bezug auf die unter Ziffer 2 aufgeführte Forderung von
Fr. 3'728'365.25 sei kein Forderungsgrund bzw. keine Forderungsurkunde ange-
geben. Sie erwog, der Beschwerdeführer habe zum Zeitpunkt der Zustellung des
Zahlungsbefehls am 24. Oktober 2018 über Vorkenntnisse in Bezug auf die in Be-
treibung gesetzte Forderung verfügt. Er selbst habe dargelegt, die Betreibung sei
im Anschluss an den Bundesgerichtsentscheid vom 18. September 2018 (betref-
fend Einschätzungsentscheide/Veranlagungsverfügungen/Nachsteuerver-
fügungen vom 26. u. 27. Januar 2016, vgl. E.I./1.2.; BGer 2C_799/2017 u.
2C_800/2017 vom 18. September 2018; act. 3/3) eingeleitet worden. Mit den im
Zahlungsbefehl unter Ziffer 1 aufgeführten Forderungsgründen bzw. -urkunden
und insbesondere mit dem Vermerk "Teilprosequierung Arrest Nr. …" seien die
Gründe für die Teilbetreibung von anteilsmässig Fr. 43'320'110.05 genügend dar-
getan. Der Forderungsgrund sei daher für den Beschwerdegegner aus dem Ge-

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samtzusammenhang erkennbar gewesen. Daran vermöge der Umstand, dass der
Forderungsgrund unter Ziffer 1 die Forderungssummen unter Ziffer 1 und 2 betref-
fe, nichts zu ändern. Aufgrund dessen, dass neben der unter Ziffer 2 aufgeführten
Forderung von Fr. 3'728'365.25 keine Zinsforderung aufgeführt werde, lasse sich
ohne weiteres erkennen, dass dieser Forderung dieselben Forderungsgründe wie
unter Ziffer 1 zugrunde lägen, es sich dabei aber um jenen Teil der Gesamtforde-
rung handle, auf welchem kein Zins geschuldet sei. Die Forderungsgründe seien
aus dem gesamten Inhalt des Zahlungsbefehls ersichtlich, womit der Beschwer-
deführer Klarheit über die Art der Forderung erhalten habe und sich über deren
Anerkennung oder Bestreitung schlüssig habe werden können. Es bestehe kein
Anlass, den Zahlungsbefehl aufzuheben (act. 17 S. 8 f. E. III./5.).
5.1.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, da unter Position 2 überhaupt keine
Forderungsurkunde aufgeführt werde, habe er dazu gar nie Stellung nehmen
können. Wenn die Vorinstanz ausführe, der Forderungsgrund sei aus dem Ge-
samtzusammenhang klar erkennbar, so sei dies nicht nachvollziehbar. Die Vo-
rinstanz versuche offenbar, den mangelhaften Zahlungsbefehl anhand der Aus-
führungen des Beschwerdegengers zu korrigieren, indem sie impliziere, die For-
derung unter Position Nr. 2 sei derjenige Teil der Schuld, auf welchem kein Zins
geschuldet sei und dass die unter Position Nr. 1 erwähnte Forderungsurkunde of-
fensichtlich im Zusammenhang mit der Position Nr. 2 stehen würde. Es gehe nicht
an, dass den Beschwerdegegnern im Beschwerdeverfahren die Möglichkeit ge-
geben werde, den originär mangelhaften Zahlungsbefehl zu korrigieren. Es sei
ganz klar von einem ungenügenden Hinweis auf einen Forderungsgrund auszu-
gehen, der mindestens zur Anfechtbarkeit des Zahlungsbefehls führe (act. 18
Rz. 34 ff.).
5.2. Im strittigen Zahlungsbefehl wird der Grund der Forderung unter Angabe von
Urkunden detailliert angegeben, und der Beschwerdeführer macht hier mit Fug
nicht geltend, es sei ihm nicht klar, wofür er betrieben werde. Er stört sich aber
daran, dass die in Betreibung gesetzte Forderungssumme, welche – wie sich aus
der Angabe zum Forderungsgrund klar ergibt – total Fr. 43'320'110.05 beträgt, im
Zahlungsbefehl danach in zwei Teilbeträgen aufgeführt wird, einmal zuzüglich

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Zins (Fr. 39'591'744.80) und einmal ohne Zins (Fr. 3'728'365.25, vgl. oben,
E. III./1.1.), wobei der Betrag ohne Zins in der zweiten Zeile unter Ziffer 2 ohne
erneute Angabe des Forderungsgrundes aufgeführt ist. Wie gezeigt, und wie auch
von der Vorinstanz zutreffend erwogen, ist für den Grund der Forderung der Zah-
lungsbefehl als Ganzes zu betrachten und aus dem Gesamtzusammenhang muss
klar sein, wofür die Betreibung erfolgt. Aufgrund des genannten Totalbetrages von
Fr. 43'320'110.05 und den danach aufgeführten Teilbeträgen von
Fr. 39'591'744.80 und Fr. 3'728'365.25, welche in der Summe den Totalbetrag er-
geben, ist ohne Weiteres klar, dass es sich beim in der zweiten Zeile aufgeführten
Betrag um einen Teil der in der ersten Zeile umschriebenen Forderung handelt.
Der Zahlungsbefehl ist aus sich heraus genügend klar. Entsprechend ist die Be-
schwerde unbegründet und abzuweisen.
Es kann der Vorinstanz deshalb nicht zum Vorwurf gemacht werden, sie lie-
fere nun aufgrund der Stellungnahme der Beschwerdegegner eine Begründung
für die Forderung nach, nur weil wenn sie versuchte, dem Beschwerdeführer mit
ihrer zutreffenden Begründung (E. III./5.) die von ihm negierte klare Sachlage vor
Augen zu führen. Der Vollständigkeit halber kann zur Vermeidung von Wiederho-
lungen auf die entsprechende vorinstanzliche Begründung verwiesen werden.
Ergänzend ist darauf hinzuweisen, dass der Zahlungsbefehl auch bei unge-
nügender Angabe des Forderungsgrundes nur aufzuheben wäre, wenn ein schüt-
zenswertes Interesse vorliegt. Worin hier dieses Interesse zu erblicken wäre, er-
hellen die Ausführungen des Beschwerdeführers nicht. Wie erwähnt, dient die
Angabe des Forderungsgrundes dazu, dass der Betriebene weiss, wofür er be-
trieben wird. Gestützt darauf soll er sich zur Anerkennung oder Nichtanerkennung
– bzw. zur Erhebung des Rechtsvorschlages – entscheiden. Dass sich der hier
behauptete Mangel auf seinen entsprechenden Entscheid ausgewirkt hätte,
macht der Beschwerdeführer nicht geltend. Weiter verfängt auch die pauschale
Argumentation des Beschwerdeführers nicht, es sei ihm aufgrund des unklaren
Hinweises nicht möglich gewesen, zu dieser Position Stellung zu nehmen. Wann
und in welchem Rahmen er zum Zahlungsbefehl überhaupt hätte Stellung neh-
men können oder dürfen, bleibt unergründlich – der Zahlungsbefehl nimmt auf,
was im Betreibungsbegehren vom Gläubiger verlangt wird und ist so dem Schuld-

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ner zuzustellen. Ein schützenswertes Interesse ist daher weder genügend darge-
tan, noch erkennbar. Die Beschwerde wäre auch unter diesem Gesichtspunkt ab-
zuweisen.
6.1.1 Zum Vorbringen des Beschwerdeführers, er sehe sich aufgrund sechs ver-
schiedener Betreibungsorte ohne sachlichen Grund gezwungen, bei verschiede-
nen Aufsichtsbehörden Beschwerde zu führen, erwog die Vorinstanz, die gesetz-
liche Zuständigkeitsordnung sei zwingend und die örtliche Zuständigkeit von je-
dem Betreibungsamt gesondert von Amtes wegen zu prüfen; dem Betreibungs-
gläubiger komme ein Wahlrecht zu, wenn gleichzeitig die Voraussetzungen ver-
schiedener Betreibungsorte erfüllt seien. Vor diesem Hintergrund gehe der Ein-
wand des Beschwerdeführers fehl, die Betreibung mit der Nummer … sei recht-
missbräuchlich und die "Zersplitterung des Verfahrens" eigne sich nur dazu, ihn
zu zermürben (act. 17 S. 9 E. III./6.). Ebenso verwarf die Vorinstanz den Stand-
punkt des Beschwerdeführers, die Einleitung der Betreibung ohne vorgängige
Mahnung verstosse gegen das Gebot der schonenden Rechtsausübung und sei
damit rechtsmissbräuchlich. So wäre eine Mahnung für den Betrag von rund
43 Mio. mit Blick auf den komplexen, langjährigen Rechtsstreit sinnlos gewesen.
Zudem habe der Beschwerdegegner unter Fristendruck gestanden, weshalb ein
Fall von zeitlicher Dringlichkeit vorgelegen habe. Dies habe die Betreibung ohne
vorgängige Mahnung gerechtfertigt. Sodann möge es zwar zutreffen, dass eine
Betreibung die Kreditwürdigkeit des Schuldners schädige und ihn bedränge. Dass
der Beschwerdegegner mit der erfolgten Betreibung aber andere Ziele verfolgt
habe, welche nicht mit der Zwangsvollstreckung zusammenhingen, mache selbst
der Beschwerdeführer nicht geltend. Der nicht näher begründete pauschale Vor-
wurf des Rechtsmissbrauchs entbehre jeglicher Grundlage (act. 17 S. 10
E. III./7.).
6.1.2. Der Beschwerdeführer macht geltend, das Handeln der Beschwerdegegner
sei offensichtlich rechtsmissbräuchlich, denn Ziel der insgesamt einundzwanzig
Zahlungsbefehle von sechs verschiedenen Betreibungsämtern sei es, eine Zer-
splitterung des Verfahrens zu erwirken und ihn – den Beschwerdeführer – zu
zermürben.

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Sodann verstosse es gegen das Gebot der schonenden Rechtsausübung,
wenn die Beschwerdegegner nach Erhalt des bundesgerichtlichen Urteils sogleich
die Betreibung eingeleitet hätten, ohne ihn (den Beschwerdeführer) zu mahnen
und ihm eine Zahlungsfrist einzuräumen. Schliesslich zeige der Umstand, dass
sich die Parteien in Vergleichsverhandlungen befänden, dass er zum Dialog und
zur Lösung der Angelegenheit gewillt sei (act. 18 Rz. 37 f.).
6.2. Mit dieser Beschwerdebegründung wiederholt der Beschwerdeführer erneut
das bereits vor Vorinstanz Vorgetragene (vgl. dazu act. 1 Rz. 37 ff.), ohne Bezug
auf den vorinstanzlichen Entscheid zu nehmen. Er setzt sich auch hier in keiner
Weise mit der Begründung des angefochtenen Entscheids auseinander und bringt
nichts dazu vor, weshalb der Vorinstanz seiner Auffassung nach eine unrichtige
Rechtsanwendung oder eine offensichtlich unrichtige Feststellung des Sachver-
halts vorzuwerfen wäre (E. II./2.). Insoweit ist auf die Beschwerde nicht einzutre-
ten.
Die Beschwerde ist aber auch in der Sache kein Erfolg beschieden, wäre auf
sie einzutreten. So ist der Vorinstanz in ihrer Auffassung zu folgen, ein rechts-
missbräuchliches Verhalten der Beschwerdegegner sei nicht erkennbar. Das
Rechtsmissbrauchsverbot als materieller Nichtigkeitsgrund greift nach bundesge-
richtlicher Rechtsprechung nur dann, wenn mit der Betreibung offensichtlich sach-
fremde Ziele verfolgt werden, welche mit der Zwangsvollstreckung nicht das Ge-
ringste zu tun haben. Dies ist indes nur in Ausnahmefällen anzunehmen. Solange
ein Gläubiger mit der Betreibung tatsächlich die Einforderung eines von ihm be-
haupteten Anspruchs bezweckt, ist Rechtsmissbrauch weitgehend ausgeschlos-
sen (vgl. ENGLER, Die nichtige Betreibung, ZZZ 37/2016 S. 44 ff., S. 48 u.H.a.
BGE 140 III 481 E. 2.3.1. u. BGE 113 III 2 E. 2b). Dass die Beschwerdegegner
mit den erfolgten Betreibungen und im Besonderen auch mit der hier interessie-
renden Betreibung andere Ziele verfolgte als die Zahlung der geltend gemachten
Forderung, ist nicht ersichtlich. Insbesondere kann dem Beschwerdeführer nicht
gefolgt werden, die verschiedentlich angehobenen Betreibungen dienten allein
der Zersplitterung des Verfahrens bzw. seiner Zermürbung. Er selbst stellt die Zu-
lässigkeit der mehrfach erfolgten Betreibungen als solches nicht in Frage und ins-

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besondere nicht, dass an den verschiedenen Orten – wo sich unbestritten auch
jeweils Arrestgegenstände befinden – je ein Betreibungsort gegeben ist. Zudem
ist es logische Konsequenz bei mehrfacher (statt einfacher) Betreibung, dass dies
zu einem Mehraufwand sowohl beim Gläubiger wie auch beim Schuldner führt.
Dass die Anzahl der Betreibungen tatsächlich auch eine gewisse Zermürbung des
Betriebenen zur Folge hat, kann nicht in Abrede gestellt werden. Dies ist aber ein
logischer Nebeneffekt dessen, dass die Beschwerdegegner von ihren gesetzli-
chen Möglichkeiten Gebrauch machen, die Betreibung an mehreren Orten zu er-
heben, um die Durchsetzung der in Betreibung gesetzten Forderungen zu errei-
chen. Dies stellt kein sachfremdes Ziel dar.
Hinsichtlich des angeblichen Verstosses gegen das Gebot der schonenden
Rechtsausübung, weil die Beschwerdegegner es unterlassen hätten, den Be-
schwerdeführer vorgängig der Betreibung zu mahnen, ist auf die richtigen Erwä-
gungen der Vorinstanz zu verweisen, welche bereits auf die zeitliche Dringlichkeit
sowie die Weisung der Finanzdirektion über den Bezug der Staats- und Gemein-
desteuern vom 13. September 2016 hinwies. Mit Blick auf die dortige Rz. 50
(Bst. L./I.c.) war nach Vorliegen der rechtskräftigen Einschätzung – was erst nach
Ergehen des Entscheids des Bundesgerichts 2C_799/2017 u. 2C_800/2017 vom
18. September 2018 der Fall war (vgl. E. I./1.4.) – innert zehn Tagen die Betrei-
bung auf Zahlung anzuheben. Dass davor noch gemahnt werden muss, ist nicht
vorgesehen und würde mit Blick auf diese kurze Frist auch keinen Sinn machen.
Der geltend gemachte Nichtigkeitsgrund des rechtmissbräuchlichen Verhal-
tens des Beschwerdegegners ist damit zu verneinen. Andere Gründe, welche die
Nichtigkeit der erfolgten Betreibungshandlung zur Folge hätten, werden nicht gel-
tend gemacht und sind nicht ersichtlich.
7. Aufgrund der obigen Ausführungen ist die Beschwerde abzuweisen, soweit
darauf einzutreten ist. Es bleibt damit beim Zahlungsbefehl vom 11./24. Oktober
2018 (Daten Aus-/Zustellung) in der Betreibung Nr. ….

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IV.
Das Verfahren vor der oberen kantonalen Aufsichtsbehörde in Schuldbe-
treibungs- und Konkurssachen ist kostenlos (Art. 20a Abs. 2 Ziff. 5 SchKG). Par-
teientschädigungen sind nicht auszurichten (Art. 62 Abs. 2 GebV SchKG).
Es wird beschlossen:
1. Der Antrag des Beschwerdegegners um Aufhebung der Sistierung wird als
gegenstandslos abgeschrieben.
2. Der sinngemässe Antrag des Beschwerdeführers auf Fortsetzung der Sistie-
rung bzw. um erneute Sistierung des Verfahrens wird abgewiesen.
3. Schriftliche Mitteilung und Rechtsmittel mit nachfolgendem Urteil.
Es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2. Es werden keine Kosten erhoben und keine Parteientschädigungen zuge-
sprochen.
3. Schriftliche Mitteilung an die Parteien, an den Beschwerdegegner unter
Beilage von Doppeln der Beschwerdeschrift und der Stellungnahme vom
26. Juli 2019 (act. 18 u. 30), unter Rücksendung der erstinstanzlichen Akten
an die Vorinstanz sowie an das Betreibungsamt Zürich 7, je gegen Emp-
fangsschein.

- 17 -
4. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 10 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-
richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen
Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um einen Entscheid der kantonalen Aufsichtsbehörde in Schuldbetrei-
bungs- und Konkurssachen im Sinne von Art. 74 Abs. 2 lit. c BGG.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw M. Schnarwiler
versandt am:
2. September 2019