zh_obergericht · RT130125 · 2013-08-19 · de
Rechtsöffnung


Obergericht des Kantons Zürich
I. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: RT130125-O/U
Mitwirkend: Oberrichter Dr. R. Klopfer, Vorsitzender, Oberrichterin Dr. M. Schaf-
fitz und Oberrichterin Dr. L. Hunziker Schnider sowie Gerichts-
schreiberin lic. iur. L. Stünzi
Urteil vom 19. August 2013
in Sachen
1. Kanton Zürich,
2. Stadt A._____,
Kläger und Beschwerdeführer
1, 2 vertreten durch Steueramt der Stadt A._____
gegen
B._____,
Beklagte und Beschwerdegegnerin
betreffend Rechtsöffnung
Beschwerde gegen eine Verfügung des Einzelgerichts Audienz am Bezirks-
gericht Zürich vom 19. Juni 2013 (EB130589-L)

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Erwägungen:
I.
1. Die Kläger und Beschwerdeführer (fortan Kläger) haben die Beklagte und
Beschwerdegegnerin (fortan Beklagte) mit Sicherstellungsverfügung vom 13. Feb-
ruar 2013 verpflichtet, für die definitiv festgelegten Staats- und Gemeindesteuern
der Steuerjahre 2002 bis 2005 Fr. 24'286.35 nebst Zins, Fr. 5'700.70 sowie Ver-
fahrens- und Zwangsvollstreckungskosten von Fr. 5'000.– sicherzustellen (Urk.
3/1). Gestützt auf die Sicherstellungsverfügung hat das Steueramt der Stadt
A._____ gleichentags einen Arrestbefehl erlassen, welcher in der Folge vollzogen
wurde (Urk. 3/2). In Prosequierung dieses Arrests haben die Kläger die Betrei-
bung auf Sicherheitsleistung eingeleitet und nach erfolgtem Rechtsvorschlag sei-
tens der Beklagten vor Vorinstanz gestützt auf die Sicherstellungsverfügung vom
13. Februar 2013 um Erteilung der definitiven Rechtsöffnung ersucht. Die Vo-
rinstanz ist auf das Rechtsöffnungsgesuch mit Verfügung vom 19. Juni 2013 nicht
eingetreten (Urk. 13).
2. Dagegen haben die Kläger mit Eingabe vom 15. Juli 2013 fristgerecht Be-
schwerde (Urk. 12) erhoben. Die Beklagte liess sich innert Frist nicht vernehmen.
II.
1. Die Vorinstanz ist mangels Rechtsschutzinteresse nicht auf das Rechtsöff-
nungsgesuch der Kläger eingetreten. Zur Begründung führte sie an, mit dem Voll-
zug des Arrests sei die Sicherung der jeweiligen Forderung vollzogen und der Si-
cherungsanspruch erfüllt. Eine Prosequierung des Arrests durch Betreibung auf
Sicherheitsleistung würde dem Gläubiger die Möglichkeit eröffnen, im Rahmen
der Betreibung auf Sicherheitsleistung die entsprechenden Vermögenswerte auf
Vorrat verwerten zu lassen. An einem solchen Vorgehen fehle dem bereits durch
den Arrest sichergestellten Gläubiger das Rechtsschutzinteresse (Urk. 13 S. 2).

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2. Der vorinstanzlichen Ansicht kann nicht gefolgt werden. Es trifft zwar zu,
dass der Anspruch der Kläger auf Sicherstellung durch die Arrestlegung (zu wel-
cher sie nach Art. 78 StHG i.V.m. § 182 StG ZH berechtigt waren) einstweilen ge-
sichert ist. Der Arrest als Sicherungsmassnahme fällt aber dahin, wenn er nicht
innerhalb von 10 Tagen entweder durch Einleitung der Betreibung oder Erhebung
einer ordentlichen Klage prosequiert wird (Art. 279 Abs. 1 und 280 SchKG). Zur
Aufrechterhaltung der Sicherung kommt ein Gläubiger nicht um eine Prosequie-
rung herum. Die Kläger haben daher korrekterweise zwecks Arrestprosequierung
die Betreibung auf Sicherheitsleistung eingeleitet. Da die Beklagte gegen den
Zahlungsbefehl Rechtsvorschlag erhoben hatte, haben die Kläger zur anhalten-
den Prosequierung ebenso korrekt die Erteilung der definitiven Rechtsöffnung
verlangt. Das Rechtsschutzinteresse der Kläger liegt damit klarerweise darin, die
einstweilig durch den Arrest gewährleistete Sicherungsmassnahme aufrechtzuer-
halten. Die Begründung der Vorinstanz, der Sicherungsanspruch der Kläger sei
bereits mit dem Arrestvollzug erfüllt, greift zu kurz, da sie nicht berücksichtigt,
dass der Arrest mangels Prosequierung dahinfällt. Auf das Rechtsöffnungsgesuch
der Kläger ist vor diesem Hintergrund einzutreten.
3. Der von der Vorinstanz ins Feld geführte Umstand, dass die Berechtigung
zur Rechtsöffnung einem Gläubiger erlauben würde, im Rahmen einer Betreibung
auf Sicherheitsleistung schuldnerische Vermögenswerte auf Vorrat verwerten zu
lassen (ohne dass dessen Schuld bereits definitiv feststeht), vermag daran nichts
zu ändern. Dass ein Rechtsschutzinteresse vorliegt, wurde soeben dargelegt. Im
Weitern hat der Rechtsöffnungsrichter einzig zu prüfen, ob ein Entscheid im Sinne
eines definitiven Rechtsöffnungstitels vorliegt, ob dieser nicht nichtig ist, ob er in
formelle Rechtskraft erwachsen ist und ob der Schuldner nicht durch das Vorlie-
gen einer Urkunde die Tilgung, Stundung oder Verjährung der Forderung bewei-
sen kann. Darüber hinaus darf er den vorgelegten Titel nicht prüfen; er ist keine
zusätzlich Rechtsmittelinstanz.
Die Sicherstellungsverfügung eines kantonalen Steueramtes hat gemäss § 181
Abs. 1 des Steuergesetzes des Kantons Zürich (StG ZH) im Betreibungsverfahren
dieselbe Wirkung wie ein vollstreckbares Gerichtsurteil. Die rechtskräftige Sicher-

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stellungsverfügung stellt demnach einen definitiven Rechtsöffnungstitel dar, wobei
es unerheblich ist, ob der Sicherstellungsverfügung ein rechtskräftiger Einschät-
zungsentscheid zugrunde liegt oder nicht (Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, a.a.O.,
§ 181 Rz 39). Die Kläger verfügen demnach vorliegend mit der rechtskräftigen Si-
cherstellungsverfügung vom 13. Februar 2013 des Steueramtes der Stadt
A._____ mit Bezug auf die sicherzustellende Steuerforderung über einen definiti-
ven Rechtsöffnungstitel. Die Beklagte hat sodann keine Einwendungen im Sinne
von Art. 81 Abs. 1 SchKG vorgebracht. In diesem Sinne sind die gesetzlichen
Vorgaben für die Erteilung der definitiven Rechtsöffnung erfüllt und diese ist zu er-
teilen.
4. In der Tat ist es denkbar, dass im Rahmen einer Arrestprosequierung mittels
Betreibung auf Sicherheitsleistung die Verwertung eines Vermögenswertes erfol-
gen kann, ohne dass die effektive Schuld definitiv feststeht und der Schuldner
dadurch einen unwiederbringlichen Verlust erleidet. Zum einen kann sich der
Schuldner dessen aber durch die Leistung der geforderten Sicherheitsleistung
entziehen. Zum anderen thematisiert der Vorderrichter hiermit einen nach seinem
Dafürhalten grundsätzlichen Missstand der geltenden rechtlichen Situation. Abge-
sehen von der Tatsache, dass in der Lehre unterschiedliche Ansichten über Sinn
und Notwendigkeit der Arrestdurchsetzung mittels Betreibung auf Sicherheitsleis-
tung durch den Staat vorliegen (vgl. insbesondere Frey, Sicherstellungsverfügung
und Arrestbefehl im Gesetz über die direkte Bundessteuer, SStR Band/Nr. 20, S.
325), ist ein (vermeintlicher) Missstand des geltenden Rechts nicht durch den
Rechtsöffnungsrichter durch gesetzeswidrige Nichtgewährung der Rechtsöffnung
trotz Vorliegen eines Rechtsöffnungstitels zu beheben. Die Vorinstanz kann sich
nicht über die geltenden gesetzlichen Bestimmungen hinwegsetzen, um so nach
ihrem Dafürhalten grundlegende Missstände im Bereich des Betreibungsverfah-
ren zu klären. Dies ist Aufgabe des Gesetzgebers.
5. Gemäss Art. 318 Abs. 1 ZPO kann die Rechtsmittelinstanz den angefochte-
nen Entscheid bestätigen (lit. a) oder neu entscheiden (lit. b). Die Sache ist
spruchreif. Nach dem Gesagten ist den Klägern in der Betreibung auf Sicherheits-
leistung Nr. ... (Arrestbefehl Nr. … des Steueramtes der Stadt A._____ vom 13.

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Februar 2012), Zahlungsbefehl vom 26. März 2013, für den Betrag von Fr.
29'987.05 nebst Zins zu 4.5% auf den Betrag von Fr. 24'286.35 seit dem 6. Feb-
ruar 2013 definitive Rechtsöffnung zu erteilen. Mit Bezug auf die Betreibungs- und
Arrestkosten ist auf die ständige Praxis des Obergerichts hinzuweisen, gemäss
der für die Betreibungskosten keine Rechtsöffnung zu erteilen ist (ZR 108/2009
Nr. 2). Diese Rechtsprechung stützt sich auf Art. 68 Abs. 2 SchKG, wonach die
Betreibungskosten von den Zahlungen des Schuldners vorab zu erheben sind,
soweit dieser die Kosten tragen muss (BSK SchKG I-Emmel, Art. 68 N 16-18). In
diesem Umfang ist das Begehren der Kläger abzuweisen.
III.
1. Abschliessend ist über die Kosten- und Entschädigungsfolgen des erst- so-
wie zweitinstanzlichen Verfahrens zu befinden.
2. Die unangefochten auf Fr. 250.– festgesetzte Spruchgebühr für das erstin-
stanzliche Verfahren ist ausgangsgemäss der unterliegenden Beklagten aufzuer-
legen. Ferner ist die Beklagte zu verpflichten, den Klägern, die durch das Steuer-
amt der Stadt A._____ vertreten sind, eine angemessene Entschädigung zu ent-
richten (Art. 106 Abs. 1 ZPO). Diese Entschädigung ist ermessensweise auf Fr.
300.– festzusetzen.
3. Die Gerichtskosten des Beschwerdeverfahrens sind in Anwendung von § 48
i.V.m. 61 Abs. 1 GebV SchKG auf Fr. 750.– festzulegen. Die Beklagte hat sich vor
Beschwerdeinstanz mit dem angefochtenen Entscheid nicht identifiziert, weshalb
die entsprechenden Kosten mit Hinweis auf Art. 107 Abs. 2 ZPO auf die Gerichts-
kasse zu nehmen sind. Aus demselben Grund wird die Beklagte gegenüber den
Klägern nicht entschädigungspflichtig. Eine Entschädigungspflicht des Staates
besteht mangels gesetzlicher Grundlage nicht (vgl. Jenny, in: Sutter-Somm/Ha-
senböhler/Leuenberger, ZPO Komm., N 26 zu Art. 107 ZPO).

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Es wird erkannt:
1. In Gutheissung der Beschwerde wird die Verfügung des Einzelgerichts im
summarischen Verfahren am Bezirksgericht Zürich, Audienz, vom 19. Juni
2013, aufgehoben und durch folgende Fassung ersetzt:
"1. Den Klägern wird in der Betreibung auf Sicherheitsleistung Nr. ... (Ar-
restbefehl Nr. ... des Steueramtes der Stadt A._____ vom 13. Februar
2013), Betreibungsamt C._____, Zahlungsbefehl vom 26. März 2013
definitive Rechtsöffnung erteilt für
- Fr. 24'286.35 zuzüglich Zins zu 4.5% seit 6. Februar 2013,
- Fr. 15'700.70.
Im Übrigen wird das Rechtsöffnungsgesuch abgewiesen.
2. Die Spruchgebühr wird auf Fr. 250.– festgesetzt.
3. Die Spruchgebühr wird der Beklagten auferlegt.
4. Die Beklagte wird verpflichtet, den Klägern eine Entschädigung von
Fr. 300.– zu bezahlen."
2. Die zweitinstanzliche Entscheidgebühr wird auf Fr. 750.– festgesetzt.
3. Die Kosten für das zweitinstanzliche Verfahren werden auf die Gerichtkasse
genommen.
4. Für das zweitinstanzliche Verfahren werden keine Parteientschädigungen
zugesprochen.
5. Schriftliche Mitteilung an die Parteien sowie an das Einzelgericht im summa-
rischen Verfahren am Bezirksgericht Zürich, Audienz, je gegen Empfangs-
schein.
Die erstinstanzlichen Akten gehen nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmit-
telfrist an die Vorinstanz zurück.
6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist innert
30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).

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Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um eine vermögensrechtliche Angelegenheit. Der Streitwert beträgt un-
ter Fr. 30'000.–.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Hinsichtlich des Fristenlaufs gelten die Art. 44 ff. BGG.
Zürich, 19. August 2013
Obergericht des Kantons Zürich
I. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. L. Stünzi
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