zh_obergericht · PQ240043 · 2024-09-09 · de
Regelung des persönlichen Verkehrs in den Kindesschutzmassnahmen nach Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB und Art. 310 Abs. 1 ZGB


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ240043-O/U
Mitwirkend: Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Vorsitzende,
Oberrichterin lic. iur. R. Bantli Keller und Oberrichter Dr. M. Sarbach
sowie Gerichtsschreiberin lic. iur. S. Bohli Roth
Beschluss und Urteil vom 9. September 2024
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwältin MLaw X._____,
betreffend Regelung des persönlichen Verkehrs in den Kindesschutzmass-
nahmen nach Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB und Art. 310 Abs. 1 ZGB
Beschwerde gegen einen Beschluss und Urteil der Kammer I des Bezirksra-
tes Zürich vom 23. Mai 2024 i.S. B._____, geb. tt.mm.2022; VO.2024.15 (Kin-
des- und Erwachsenenschutzbehörde Stadt Zürich)

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Erwägungen:
I.
1. A._____ (Beschwerdeführerin) ist die Mutter von B._____, geboren am
tt.mm.2022. Sie übt die elterliche Sorge alleine aus. Der Vater von B._____ ist un-
bekannten Aufenthalts. Mit Urteil vom 21. Juni 2024 (Geschäfts-Nr. FK230053)
stellte das Einzelgericht am Bezirksgericht Zürich die Vaterschaft fest und verpflich-
tete den Vater zu Kinderunterhalt (act. 12).
2. Aufgrund einer psychischen Instabilität (Typ Boderline) und einer damit zu-
sammenhängenden Überforderung der Beschwerdeführerin entzog ihr die Kindes-
und Erwachsenenschutzbehörde Stadt Zürich (KESB) am 31. März 2023 superpro-
visorisch das Aufenthaltsbestimmungsrecht für B._____ und platzierte das Kind in
der C._____ in D._____ (KESB act. 33). Mit Beschluss vom 11. Mai 2023 errichtete
die KESB für B._____ eine Beistandschaft nach Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB, bestä-
tigte den superprovisorisch angeordneten Entzug des Aufenthaltsbestimmungs-
rechts und platzierte B._____ neu (zusammen mit der Beschwerdeführerin) in der
E._____ in F._____ (KESB act. 66). Im Juli 2023 ordnete die KESB einen weiteren
Aufenthaltswechsel von B._____ in die G._____ in H._____, Kanton I._____, an
(KESB act. 116). Aufgrund von Besorgnis erregenden Vorkommnissen beschloss
die KESB am 9. August 2023 die Umplatzierung des Kindes in eine Pflegefamilie
in J._____, K._____ [Kanton]. Gleichzeitig lud sie die Beiständin ein, der KESB
Antrag zu stellen, sollte B._____s Rückkehr in den Haushalt der Beschwerdefüh-
rerin verantwortet werden können oder eine erneute Umplatzierung anzuordnen
sein. Die Beschwerdeführerin wurde berechtigt erklärt, B._____ einmal wöchentlich
begleitet für drei Stunden in den Räumlichkeiten des Vereins L._____ zu besuchen
(KESB act. 151). Die von der Beschwerdeführerin gegen die Platzierung in einer
Pflegefamilie erhobenen Beschwerden wies der Bezirksrat Zürich mit Urteil vom 2.
November 2023 und die II. Zivilkammer des Obergerichts des Kantons Zürich mit
Urteil vom 18. Januar 2024 ab (KESB act. 168 und 203 = act. 13; Geschäfts-Nr.:
PQ230077).

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3. Auf Antrag der Beiständin (KESB act. 177) reduzierte die KESB mit Beschluss
vom 25. Januar 2024 das begleitete Besuchsrecht der Beschwerdeführerin auf drei
Stunden alle zwei Wochen (Dispositiv-Ziff. 1). Sie beschränkte die Begleitung der
Besuche auf ein Jahr und ersuchte die Beiständin, bei veränderten Verhältnissen
Antrag auf Anpassung der Regelung und jedenfalls vor Jahresfrist Antrag auf Wei-
terführung oder Abänderung der Besuchsrechtsregelung zu stellen, wobei die Re-
gelung bis zur neuen Entscheidung der KESB weitergelte (Dispositiv-Ziff. 2). Einer
allfälligen Beschwerde entzog die KESB die aufschiebende Wirkung (Dispositiv-
Ziff. 7, BR act. 2/2 = KESB act. 206).
4. Die Beschwerdeführerin wehrte sich gegen die Abänderung ihres Besuchs-
rechts beim Bezirksrat Zürich und ersuchte um Beibehaltung des bisherigen Be-
suchsrechts von mindestens drei Stunden pro Woche (BR act. 1). Die Vorinstanz
holte die Stellungnahme der KESB ein (BR act. 5), wozu sich die Beschwerdefüh-
rerin vernehmen lassen konnte (BR act. 9 und 13). Auf Anfrage der Rechtsvertre-
terin der Beschwerdeführerin (BR act. 9) führte die Vorinstanz mit dem mit der Fest-
stellung der Vaterschaft und der Festsetzung von Kindesunterhalt befassten Ein-
zelgericht am Bezirksgericht Zürich einen Meinungsaustausch zur sachlichen Zu-
ständigkeit für den Erlass von Kindesschutzmassnahmen (BR act. 10). Mit Urteil
vom 23. Mai 2024 wies die Vorinstanz die Beschwerde ab und bestätigte den Be-
schluss der KESB. Einem allfälligen Rechtsmittel entzog sie die aufschiebende Wir-
kung (BR act. 15 = act. 4/2 = act. 10 [Aktenexemplar], Dispositiv-Ziff. I und V).
5. Mit Eingabe vom 3. Juli 2024 reichte die Beschwerdeführerin bei der Kammer
gegen das Urteil des Bezirksrats Beschwerde ein (act. 2 und 5/2). Sie stellt fol-
gende Anträge:
1. Es sei das Urteil der Kammer I des Bezirksrats Zürich vom
23. Mai 2024 mit Bezug auf das Verfügte (Der Bezirksrat erkennt:
…) aufzuheben.
2. Es sei die Beschwerdeführerin für berechtigt zu erklären, zu
B._____, geb. tt.mm.2022 mindestens jede Woche für drei Stun-
den ein (begleitetes) Besuchsrecht zu haben.

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3. Es sei die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde anzuweisen,
ein Erziehungs- und Betreuungsfähigkeitsgutachten betreffend
die Beschwerdeführerin einzuholen.
4. Es sei der Beschwerde die aufschiebende Wirkung wieder zu
erteilen.
5. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge zzgl. MwSt. zulas-
ten der Beschwerdegegnerin.
Die Akten des Bezirksrats (act. 8/1-19; zitiert als BR act.) und der KESB
(act. 9/1-217 und 11/222-237, zitiert als KESB act.) sowie das Urteil der Kammer
vom 18. Januar 2024 aus dem Verfahren PQ230077 (act. 13) wurden von Amtes
wegen beigezogen. Da die Sache spruchreif ist, kann auf Weiterungen verzichtet
werden.
II.
1.
1.1. Das Verfahren vor den gerichtlichen Beschwerdeinstanzen richtet sich primär
nach dem ZGB und subsidiär im Sinne einer Kaskade nach den Bestimmungen des
Einführungsgesetzes zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (EG KESR), des
Gerichtsorganisationsgesetzes (GOG) sowie der Zivilprozessordnung (Art. 450f
ZGB; § 40 EG KESR). Gegenstand im zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren
kann nur der Entscheid des Bezirksrats (Vorinstanz) sein.
1.2. Die mit Anträgen sowie mit einer Begründung versehene Beschwerde wurde
rechtzeitig innert 30 Tagen seit Mitteilung des angefochtenen Entscheids erhoben
(vgl. Art. 450b Abs. 1 ZGB; BR act. 16/3: Rückschein vom 3.5.2024 [recte
3.6.2024]). Die Beschwerdeführerin ist als von der angeordneten Kindesschutz-
massnahme direkt betroffene Mutter und vor Vorinstanz unterlegene Partei zur Er-
hebung der Beschwerde legitimiert (Art. 450 Abs. 2 Ziff. 1 und 3 ZGB).
1.3. Bei Einleitung des Verfahrens bei der KESB um Abänderung des Besuchs-
rechts war ein gerichtliches Verfahren betreffend die Feststellung der Vaterschaft
von B._____ und den Unterhalt beim Einzelgericht am Bezirksgericht Zürich pen-
dent. Zur sachlichen Zuständigkeit der Kindesschutzbehörden zum Erlass von Kin-
desschutzmassnahmen kann auf die Ausführungen der Vorinstanz verwiesen wer-

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den. Hervorzuheben ist, dass trotz Kompetenzattraktion beim zuständigen Gericht
gemäss Art. 298b Abs. 3 und Art. 298d Abs. 3 ZGB sowie Art. 304 Abs. 2 ZPO die
Kindesschutzbehörde gestützt auf Art. 315a Abs. 3 Ziff. 2 ZGB unter anderem zum
Erlass von Kindesschutzmassnahmen zuständig ist, wenn das Gericht die notwen-
digen Kindesschutzmassnahmen voraussichtlich nicht rechtzeitig treffen kann. Die
Vorinstanz bejahte diese Voraussetzung mit an sich nachvollziehbarer Begründung
und wies darauf hin, dass ein von der KESB ergangener Entscheid über die Obhut
bzw. das Besuchsrecht auch bei sachlicher Zuständigkeit des Gerichts nicht nichtig
wäre, zumal die KESB hier im Bereich ihrer genuinen Kernzuständigkeit entscheide
(act. 10 E. 2.2.4 mit Verweis auf BGE 145 III 436 E. 4). Das Einzelgericht am Be-
zirksgericht hat mittlerweile mit Urteil vom 21. Juni 2024 die Vaterschaft festgestellt
und den unbekannt abwesenden Vater verpflichtet, für B._____ Unterhalt zu zahlen
(act. 12). Das Dispositiv dieses Urteils enthält hingegen keine Regelung über das
Besuchsrecht der Beschwerdeführerin. Der Entscheid ist soweit ersichtlich rechts-
kräftig geworden. Unter diesen Umständen bzw. mangels eines pendenten Ge-
richtsverfahrens ist die sachliche Zuständigkeit der Kammer zur Beurteilung der Be-
schwerde gegen den Entscheid des Bezirksrats zu bejahen. Auf die Beschwerde ist
somit einzutreten.
2. Es können mit der Beschwerde gemäss §§ 64 ff. EG KESR i.V.m. Art. 450a
Abs. 1 ZGB eine Rechtsverletzung, die unrichtige oder unvollständige Feststellung
des rechtserheblichen Sachverhaltes oder Unangemessenheit des Entscheides ge-
rügt werden. Es gilt sowohl für das Verfahren vor der KESB wie auch vor den Be-
schwerdeinstanzen die umfassende Untersuchungsmaxime (Art. 446 Abs. 1 ZGB
und § 65 EG KESR; BGer 5A_770/2018 vom 6. März 2019 E. 3.2). Von der Be-
schwerde führenden Partei ist allerdings darzulegen, inwiefern der angefochtene
Entscheid als fehlerhaft erachtet wird. Sie muss sich sachbezogen mit den Ent-
scheidgründen des angefochtenen Entscheides auseinandersetzen und aufzeigen,
inwiefern die Vorinstanz nach ihrer Auffassung das Recht falsch angewendet bzw.
den Sachverhalt unrichtig festgestellt hat (BGE 141 III 569 E. 2.3.3 und BGE 138 III
374 E. 4.3.1). Die Beschwerdeinstanz kann den angefochtenen Entscheid in recht-
licher und tatsächlicher Hinsicht umfassend überprüfen. Sie darf sich aber primär
auf die geltend gemachten Rügen und Anträge konzentrieren (BSK ZGB I-DROESE,

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Art. 450a N 5). Neue Vorbringen (sog. Noven) können bis zum Beginn der Bera-
tungsphase unbeschränkt eingebracht werden (vgl. BGE 142 III 413 E. 2.2.6).
3. Die KESB stützte ihren Entscheid auf den Antrag der Beiständin, die Berichte
der Besuchsbegleitung L._____ vom 14. Dezember 2023 und 5. Januar 2024
(KESB act. 185/2 und 196) sowie die Beschreibungen der Pflegeeltern (KESB
act. 185/3-5). Sie führte aus, B._____ habe sich in der Pflegefamilie gut eingelebt,
entwickle sich altersentsprechend und sei somatisch gesund. Es sei aber glaubhaft
und unbestritten, dass B._____ nach den Besuchen der Beschwerdeführerin kör-
perliche Reaktionen mit Krämpfen zeige, die auf einen grossen Stress hindeuteten.
Die Vorstellung, dass das innerliche Leiden zu so massiven Reaktionen führe,
schmerze und lasse auf eine akute Kindeswohlgefährdung schliessen. B._____
könne sich noch nicht mit Worten ausdrücken, weshalb aufgrund der Lebensum-
stände des Kindes die Ursachen der Reaktionen zu klären seien. Die Fachpersonen
seien der Meinung, die Reaktionen seien auf den Kontakt mit der Beschwerdefüh-
rerin und die damit aktivierten belastenden Ereignisse zurückzuführen. Die Be-
schwerdeführerin sehe die Ursache dagegen in der Sehnsucht des Kindes nach
seiner Mutter. Die KESB hielt es für plausibler, dass bei B._____ mit den Besuchen
Erinnerungen an in der Obhut der Beschwerdeführerin erlebte Situationen mit Ge-
walt und Aggressionen aufkämen. Es könne gut sein, dass ein Wiedersehen mit ihr
die belastenden Angstgefühle aufleben liessen. Dazu passten die auffallenden Ver-
haltensweisen sowie der Umstand, dass sich die Auffälligkeiten reduzierten, wenn
sie die Beschwerdeführerin länger nicht mehr sehe. Würde sich B._____ nach der
Beschwerdeführerin sehnen, wäre nach Auffassung der KESB nicht nachvollzieh-
bar, weshalb sich B._____ auch in ihrer Anwesenheit verkrampfe. Es sei für das
Kindeswohl erforderlich, die stressfreien Zeiten zu verlängern, zumal die Betreuung
während den Stressreaktionen des Kindes sehr anspruchsvoll sei. Es sei alles
daran zu setzen, dass B._____ bei der Pflegefamilie bleiben könne, bis sie wieder
in die Obhut der Beschwerdeführerin übergeben werden könne. Das Besuchsrecht
sei deshalb entsprechend dem Antrag der Beiständin zu reduzieren (BR act. 2/2).
4. Der Bezirksrat folgte der Argumentation der KESB. B._____ habe sich bereits
im ersten Lebensjahr an drei verschiedene Einrichtungen sowie an die Umplatzie-
rung in die Pflegefamilie gewöhnen müssen. Hier entwickle sie sich gut. Oberste

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Priorität habe, dass B._____ zur Ruhe kommen könne. Der Gesundheitszustand
der Beschwerdeführerin sei nach wie vor instabil. Es sei alles daran zu setzen, dass
B._____ bei der Pflegefamilie bleiben könne, bis die Beschwerdeführerin in der
Lage sei, für sie zu sorgen. Auch B._____ brauche die Sicherheit, dass sie bei der
Pflegefamilie bleiben könne. Die wöchentlichen Kontakte hätten seit Oktober 2023
zu heftigen Reaktionen beim Kind geführt. Es sei bei und nach den Besuchen ge-
stresst und aufgewühlt gewesen, habe sich verkrampft und sich lange nicht beruhi-
gen können. Der Bezirksrat hielt fest, die starken Reaktionen deuteten auf grosse
emotionale Not des Kindes hin, die dessen Wohl akut gefährde. Es bestehe offen-
sichtlich ein Zusammenhang zwischen den Reaktionen und dem Kontakt zur Be-
schwerdeführerin. Bei krankheitshalber ausgefallenen Besuchen habe B._____
nämlich weniger bis gar keine Stressreaktionen gezeigt. Bereits in der Vergangen-
heit habe B._____ nach den Kontakten mit der Beschwerdeführerin belastet gewirkt.
B._____ habe am 1. Juli 2023 nach einem Ausflug mit der Beschwerdeführerin Hä-
matome aufgewiesen und es habe der Verdacht auf eine Hirnblutung bestanden.
Es sei naheliegend, dass solch gravierende Erlebnisse psychische Schäden beim
Kind hinterlassen hätten, die bei Kontakten mit der Beschwerdeführerin auflebten.
B._____ habe erst nach einer gewissen Zeit in der Pflegefamilie begonnen, sich zu
öffnen und sich zu wehren, wenn ihr etwas nicht passe. Es sei daher nachvollzieh-
bar, dass B._____ mit einer gewissen zeitlichen Verzögerung aggressive Reaktio-
nen bei Kontakten mit der Beschwerdeführerin zeige und diese nicht einzig auf eine
Entfremdung zurückzuführen seien. Jedenfalls seien die Stressfaktoren zu reduzie-
ren. Die Reduktion der Besuche habe bereits zum besseren Wohlbefinden von
B._____ geführt und den Alltag in der Pflegefamilie beruhigt. Auch habe B._____
die Besuche der Beschwerdeführerin besser bewältigen können. Der Wunsch der
Beschwerdeführerin auf vermehrten Kontakt habe hinter dem Kindeswohl zurück-
zustehen (act. 10 E. 3.3 ff.).
5. Die Beschwerdeführerin ist der Auffassung, es gebe keine Anhaltspunkte,
dass das Wohl von B._____ durch ihre Besuche gefährdet worden sei. Die Abklä-
rungen hätten bei B._____ keine medizinischen Ursachen für die Reaktionen erge-
ben. Die Besuche seien zu Beginn gut verlaufen. Im Zeitpunkt der Reduktion des
Besuchsrechts sei die unruhige Phase von B._____ bereits wieder überwunden ge-

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wesen, weshalb die Reduktion unnötig gewesen sei. Die Vorinstanzen seien einfach
dem Wunsch der Pflegemutter gefolgt und hätten erklärt, die Reaktionen seien auf
sie (die Beschwerdeführerin) zurückzuführen. Dass sie die Ursache für das auffal-
lende Verhalten von B._____ sei, bestreite sie nach wie vor. Es fehle auch ein Be-
richt über die aktuelle Situation von B._____. Sie wolle den Vorfall vom 1. Juli 2023
nicht schön reden. Es sei aber aktenwidrig, dass sich B._____ mehrfach mit Ag-
gressionen und Gewalt durch die Beschwerdeführerin konfrontiert gesehen habe.
Die Beschwerdeführerin habe sich jeweils Hilfe gesucht, sobald sie an ihre Grenzen
gekommen sei. B._____ sei ihr das Wichtigste; sie tue alles, um ihre eigene psychi-
sche Gesundheit zu stabilisieren. Ihr Zustand habe sich schon gebessert, was auch
ihrer Rechtsvertreterin auffalle. Es sei zudem ein Erziehungsfähigkeitsgutachten
einzuholen, das aufzeige, welche Voraussetzungen sie erfüllen müsse, um mehr
Betreuung übernehmen zu können. Die Kontaktregelung dürfe nicht zu einer Ent-
fremdung bei B._____ führen, die dann wieder als Begründung für die Ablehnung
eines erweiterten Kontaktrechts verwendet werde. Ein unzureichendes Besuchs-
recht zu ihr als Mutter gefährde das Kindeswohl. Der Pflegevater habe sehr positiv
über B._____ gesprochen und geäussert, sie schlafe wunderbar in der Nacht. Vor
dieser Aussage würden die Schilderungen der Pflegemutter auf geringe Bindungs-
toleranz gegenüber der Beschwerdeführerin als leiblichen Mutter hindeuten.
B._____ habe vor ihr keine Angst, eher habe bereits ein Entfremdungsprozess statt-
gefunden oder B._____ drücke mit ihrer Unruhe aus, dass sie die Beschwerdefüh-
rerin vermisse. Die Probleme hätten erst begonnen, als die Besuche im Haus der
Pflegefamilie stattgefunden hätten. Die Angaben der Pflegefamilie, die Reaktionen
von B._____ würden nach den Besuchen bis zu vier Tage anhalten, seien realitäts-
fremd und unglaubhaft (act. 2).
6.
6.1. Die Beschwerdeführerin führt in der Beschwerde aus, es sei allenfalls zu einer
mündlichen Verhandlung vorzuladen, damit sich das Gericht selbst ein Bild über
ihren Gesundheitszustand machen könne (act. 2 Rz 12 [recte 13]). Gemäss § 66

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Abs. 2 EG KESR kann die Beschwerdeinstanz zwar eine mündliche Verhandlung
anordnen. Die Beschwerdeführerin konnte ihren Standpunkt sowie ihre Rügen je-
doch in ihrer Beschwerde umfassend vorbringen. Eine Gegenpartei, die anzuhören
und zu deren Ausführungen der Beschwerdeführerin das rechtliche Gehör zu ge-
währen wäre, fehlt. Auch gelänge es der Kammer kaum, anlässlich einer mündli-
chen Verhandlung den psychischen Gesundheitszustand der Beschwerdeführerin
sorgfältig abzuschätzen. Es ist daher auf eine mündliche Verhandlung zu verzich-
ten.
6.2. Die Beschwerdeführerin wirft weiter die Frage auf, ob eine Kindesverfahrens-
vertreterin einzusetzen wäre, welche die Sicht von B._____ einbringt (act. 2 Rz 4).
Die Kindesschutzbehörde ordnet wenn nötig die Vertretung des Kindes an und be-
zeichnet als Beistand eine in fürsorgerischen und rechtlichen Fragen erfahrene Per-
son (Art. 314abis Abs. 1 ZGB). Insbesondere prüft sie die Anordnung der Vertretung,
wenn die Beteiligten bezüglich wichtiger Fragen des persönlichen Verkehrs unter-
schiedliche Anträge stellen (Abs. 2 Ziff. 2). Ob ein Kindesverfahrensvertreter zu be-
stellen ist, entscheiden die Behörden nach pflichtgemässem Ermessen aufgrund
der konkreten Umstände. Eine Pflicht zur Anordnung eines Kindesvertreters besteht
nicht (u.a. BSK ZGB I-BREITSCHMID, Art. 314abis N 5 ff. ZGB). Vorliegend wurde die
Reduktion des Besuchsrechts von der Beiständin des Kindes beantragt, die gerade
zur Wahrung der Interessen von B._____ beim Kontaktrecht der Beschwerdeführe-
rin bestellt wurde. Es fehlt ferner an kontroversen Anträgen der Eltern zum Besuchs-
recht. Die KESB sowie die Rechtsmittelbehörden sind Entscheidungsinstanzen und
nicht Parteien (vgl. § 56 Abs. 2 EG KESR). Schliesslich wäre B._____ aufgrund ih-
res noch sehr jungen Alters weder in der Lage, ihre eigene Meinung genügend zu
artikulieren noch die Vertreterin über ihre Anliegen zu instruieren. Unter diesen Um-
ständen ist die Einsetzung einer Kindesvertretung nicht erforderlich.
7.
7.1. Die Vorinstanz hat die rechtlichen Grundsätze für die Regelung des Besuchs-
rechts zutreffend dargestellt (act. 10 E. 3.2). Diese Ausführungen werden von der
Beschwerdeführerin nicht beanstandet. Zu erinnern ist, dass gemäss Art. 273

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Abs. 1 ZGB die Eltern, denen die elterliche Sorge oder Obhut nicht zusteht, und das
minderjährige Kind gegenseitig Anspruch auf angemessenen persönlichen Verkehr
haben. Oberste Richtschnur für die Ausgestaltung des persönlichen Verkehrs ist
das Kindeswohl (BGE 130 III 585 E. 2.1). Der persönliche Verkehr hat zum Zweck,
die positive Entwicklung des Kindes zu gewährleisten und zu fördern. Dabei kommt
der Beziehung zu den Eltern für die Identitätsfindung des Kindes entscheidende
Bedeutung zu (BGE 131 III 209 E. 4; 123 III 445 E. 3c und BGer 5A_984/2019 vom
20. April 2020 E. 3.1 und 3.2). Das Recht auf persönlichen Verkehr findet seine
Schranken dort, wo seine Ausübung das Kindeswohl gefährdet. Massgeblich sind
die konkreten Umstände.
7.2. Die Vorinstanz hat nachvollziehbar dargelegt, weshalb sie eine vorüberge-
hende Reduktion des Besuchsrechts der Beschwerdeführerin auf drei Stunden alle
zwei Wochen zur Abwehr einer Kindeswohlgefährdung als notwendig erachtet. Sie
stützte sich auf die Berichte der Pflegefamilie und der Besuchsbegleitung. Daraus
geht hervor, dass die Kontakte zwischen B._____ und der Beschwerdeführerin ab
24. August 2023 zunächst wöchentlich in den Räumlichkeiten der lnstitution
L._____ teilweise zusammen mit der Pflegemutter stattfanden. Dabei habe die Be-
schwerdeführerin meist gut auf B._____ eingehen können, vor allem wenn sie in
psychisch stabiler Verfassung gewesen sei. Der Gesundheitszustand der Be-
schwerdeführerin sei jedoch spürbar schwankend gewesen (act. 10 E. 3.3.3 mit
Verweis auf KESB act.177 und 185/2 ff.). Aus den Berichten geht weiter hervor,
dass am 25. Oktober 2023 der erste Besuch der Beschwerdeführerin im Hause der
Pflegefamilie stattfand. Gemäss Schilderungen der Besuchsbegleitung und der
Pflegemutter sei B._____ während des Besuches gestresst und aufgewühlt gewe-
sen und habe sich danach lange nicht beruhigen können. Sie habe sich in den fol-
genden Nächten verkrampft, tagsüber viel geweint und viel Nähe benötigt (KESB
act.185/2-3). Diese heftigen Reaktionen haben sich gemäss Bericht der Besuchs-
begleitung in den nächsten zwei Monaten wiederholt und B._____ habe zunehmend
Verlustängste gezeigt, wenn die Pflegemutter den Raum verlassen habe (KESB
act. 185/2). Gemäss dem aktuellen Bericht der Besuchsbegleitung vom Juni 2024
verhielt sich B._____ beim Besuch der Beschwerdeführerin am 6. Juni 2024 auffäl-
lig, wirkte unruhig und unzufrieden und zog sich unter anderem an den Haaren.

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Aufgrund der schwierigen Besuche für B._____ schlug die Besuchsbegleitung vor,
einen Besuchsstopp vorzusehen (KESB act. 237). Die neu ernannte Beiständin
teilte der KESB ausserdem mit E-Mail vom 14. Juni 2024 mit, dass das Besuchs-
recht versuchsweise auf alle drei Wochen für zwei Stunden eingeschränkt worden
sei (KESB act. 234 und 236; vgl. dazu nachfolgend E. II/7.8).
7.3. Die Berichte der Besuchsbegleitung zeigen zunächst, dass die Besuche der
Beschwerdeführerin, manchmal begleitet von der Grossmutter des Kindes (KESB
act. 230 und 231), B._____ zu belasten scheinen. Eine Beruhigung des Verhaltens
des Kleinkindes zeichnet sich entgegen der Annahme der Beschwerdeführerin auch
nach dem aktuellen Bericht nicht ab. Nach Eingang des Berichts der Besuchsbe-
gleitung vom Juni 2024 erübrigt es sich, entsprechend dem Antrag der Beschwer-
deführerin einen solchen einzuholen. Was das auffällige Verhalten von B._____
auslöst, lässt sich allerdings entgegen den Annahmen der Vorinstanzen nicht sorg-
fältig festlegen. Insbesondere bestehen keine zuverlässigen und fachlich gesicher-
ten Anhaltspunkte für die Einschätzung, B._____ werde durch die Besuche der Mut-
ter re-traumatisiert, weil sie in deren Obhut Gewalt und Aggressionen ausgesetzt
gewesen sei und diese negativen Erinnerungen bei den Besuchen auflebten. So
liess der Kinderarzt mitteilen, er traue sich keine Interpretation zur Herkunft des
Schreiens und Krampfens des Kindes zu (KESB act. 185/1). Psychologische/psych-
iatrische Abklärungen sind nicht vorhanden. Körperliche Ursachen konnten bei
B._____ medizinisch nicht festgestellt werden. Die Annahme, die Reaktionen seien
auf Erfahrungen mit traumatischen Ereignissen bei der Beschwerdeführerin zurück-
zuführen, stellt damit eine nicht näher belegte und deshalb grundsätzlich für die
Begründung der Besuchsreduktion unzureichende Vermutung dar. Festzuhalten ist
denn auch, dass die anfänglichen Besuche der Beschwerdeführerin in den Räum-
lichkeiten der Besuchsbegleitung gut funktioniert haben.
7.4. Die Vorinstanz hat zu Recht darauf hingewiesen, dass sich B._____ bereits
im ersten Lebensjahr an verschiedene Umgebungen gewöhnen musste. Hinzu
kommt, dass B._____ mit der Umplatzierung in eine Pflegefamilie von ihrer engsten
Bezugsperson, der Beschwerdeführerin, unvermittelt getrennt wurde. Allein diese
Umstände waren für das Kleinkind zweifellos einschneidend und belastend. Was
am 1. Juli 2023 im Einzelnen geschah, ist aufgrund der Akten nicht geklärt. Gewiss

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ist, dass B._____ blaue Flecken aufwies, als die Beschwerdeführerin mit ihr ins Mut-
ter-Kind-Wohnen zurückkehrte. Dies bildete damals den Grund für die sofortige Um-
platzierung von B._____ in die Pflegefamilie. Der Obhutsentzug wird von der Be-
schwerdeführerin aktuell aber nicht in Frage gestellt. Im vorliegenden Verfahren
geht es einzig um die Reduktion ihres begleiteten Besuchsrechts.
Aufgrund der diversen Wohnortswechsel des Kleinkindes ist nicht zu bean-
standen, dass sich die Vorinstanz in erster Linie um Konstanz in den Lebensum-
ständen von B._____ bemüht und diese beruhigen möchte, um dem Kind Gelegen-
heit zu bieten, sich gesund zu entwickeln. Aus dem aktuellen Bericht der Besuchs-
begleitung geht hervor, dass die Pflegefamilie B._____ einfühlsam begleitet, sie je-
doch durch das auffällige Verhalten des Kindes nach den Besuchen der Beschwer-
deführerin sehr gefordert wird (KESB act. 237). Konstante Betreuungsverhältnisse
liegen zweifellos im Kindesinteresse. Insoweit ist der Vorinstanz zuzustimmen, dass
zum Wohle von B._____ dafür zu sorgen ist, dass sie einstweilen bei der Pflegefa-
milie verbleiben kann und sich nicht erneut an eine neue Umgebung und neue Be-
treuungspersonen umgewöhnen muss. Anderseits darf nicht ausser Acht gelassen
werden, dass eine enge Beziehung zur Beschwerdeführerin als leibliche Mutter für
das Wohl und die gesunde Entwicklung des noch sehr kleinen Kindes auf lange
Sicht von sehr grosser Bedeutung ist. Dem Erhalt und Wiederaufbau der Beziehung
von B._____ zur Beschwerdeführerin kommt deshalb eine entsprechend hohe Pri-
orität zu. Es bleibt in diesem Zusammenhang auch daran zu erinnern, dass Kindes-
schutzmassnahmen jeder Art – als Ausfluss des Verhältnismässigkeitsprinzips – ge-
nerell auf Besserung des gestörten Zustandes hinwirken sollen, um schliesslich im
Idealfall durch ihre Wirkung hinfällig zu werden (BSK ZGB I-BREITSCHMID, 7. A.,
Art. 313 N 1).
7.5. B._____ ist altersgemäss entwickelt und körperlich gesund. Eine bereits ein-
getretene Fehlentwicklung, die es aufzuholen gilt, ist medizinisch nicht belegt.
Daran vermag auch die Einschätzung der Beiständin nichts zu ändern, dass sich
B._____ nach den Besuchen unwohl fühle, eine niedrige Frustrationstoleranz auf-
weise und destruktives Verhalten zeige (KESB act. 230). Zur Häufigkeit und zur In-
tensität dieser Verhaltensweisen geben die Berichte im Übrigen keinen detaillierten
Aufschluss. Es fehlen im Weitern Anhaltspunkte dafür, die Beschwerdeführerin ge-

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fährde bei den Besuchen das Wohl von B._____ durch unangemessenes Verhalten,
zumal die Besuche in Begleitung der Insititution L._____ stattfinden. Die ehemalige
Beiständin berichtete im Dezember 2023, die Beschwerdeführerin habe alle Besu-
che zuverlässig wahrgenommen. Die Beschwerdeführerin scheint sich ehrlich zu
bemühen, B._____ sehen und sie wieder mehr betreuen zu können (KESB act. 177;
vgl. act. 2 S. 5).
7.6. Vorliegend sind verschiedene Interessen des Kindes vor Augen zu halten und
gegeneinander abzuwägen. Einerseits das aktuelle Interesse an einer weiteren Be-
treuung durch die Pflegefamilie, um Ruhe und Konstanz im Alltag von B._____ si-
cherzustellen. Für ihre gesunde Entwicklung und Persönlichkeitsfindung steht je-
doch das langfristige Interesse an einer nachhaltigen Beziehung zur Beschwerde-
führerin an erster Stelle. Das reduzierte Besuchsrecht von drei Stunden alle zwei
Wochen ist für das noch nicht einmal zwei Jahre alte Mädchen äusserst gering, um
eine enge Beziehung zur Beschwerdeführerin aufrechtzuerhalten. Eine gewisse
Entfremdung dürfte durch die Fremdplatzierung in die Pflegefamilie bereits einge-
treten sein. Eine weitergehende Entfremdung oder gar ein Verlust der für B._____
wertvollen Beziehung zur leiblichen Mutter gilt es dringend zu verhindern. Eine lang-
fristige Einschränkung des Besuchsrechts auf wenige Stunden alle zwei Wochen
könnte überdies bei der Beschwerdeführerin zu Frustrationsgefühlen, zur Resigna-
tion und damit zu weiterer Instabilität beitragen, was sich wiederum negativ auf die
Beziehung zwischen ihr und B._____ auswirken und das Kindeswohl gefährden
könnte.
7.7. Zusammenfassend ist eine gewisse Entfremdung aufgrund des aktuell höher
zu gewichtenden Kindesinteresses an Konstanz und Ruhe vorübergehend, d.h. bis
Ende Januar 2025, einstweilen zu tolerieren. Vor einer längeren Einschränkung der
Besuche wäre jedoch im Interesse von B._____ zwingend vorab ein anderes Setting
bei den Besuchen der Beschwerdeführerin, allenfalls an einer anderen Örtlichkeit,
oder eine Unterstützung der Pflegefamilie als mildere Massnahmen zu prüfen. Auch
erweisen sich offenbar die zusätzlichen Besuche der Grossmutter mitunter als
schwierig (vgl. act. 230). Diese dürfen sich jedenfalls nicht zu Lasten der Besuche
der Beschwerdeführerin auswirken und könnten eine Reduktion des Besuchsrechts
nicht begründen.

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7.8. Nachdem die neue Beiständin das Besuchsrecht selbständig nochmals deut-
lich einschränkte (KESB act. 236), ist darauf hinzuweisen, dass die Anordnung von
Kindesschutzmassnahmen, wozu auch die Änderung der Besuchsregelung eines
Elternteils zählt, in die Zuständigkeit des Kollegiums der Kindesschutzbehörde fällt
(§ 44 f. EG KESR). Einzig vorsorgliche Anordnungen für die Dauer des Verfahrens
können von einem Mitglied der KESB getroffen werden (Art. 445 Abs. 2 ZGB i.V.m.
§ 44 Abs. 2 EG KESR). Die Reduktion einer von der KESB angeordneten Besuchs-
regelung steht aber nicht in der Disposition der Beiständin. Die Kompetenz zur Re-
duktion eines umstrittenen Besuchsrechts kann auch nicht an die Beiständin dele-
giert werden (BGer 5A_3/2024 vom 23. Juli 2024 E. 6.2, BGer 5A_883/2017 vom
21. August 2018 E. 3.3).
Die Beiständin hat das Besuchsrecht der Beschwerdeführerin auf zwei Stun-
den alle drei Wochen eingeschränkt (KESB act. 236). Für diese Massnahme fehlte
ihr mit Verweis auf die vorstehenden Ausführungen die sachliche Zuständigkeit.
Hätte eine besondere Dringlichkeit dafür bestanden, hätte die Beiständin entspre-
chend Dispositiv-Ziff. 2 des Beschlusses der KESB vom 25. Januar 2024 eine Re-
duktion (allenfalls superprovisorisch) bei der KESB oder den zuständigen Be-
schwerdeinstanzen beantragen müssen.
7.9. Die Beschwerdeführerin ersucht, die KESB sei anzuweisen, ein Erziehungs-
und Betreuungsfähigkeitszeugnis über sie einzuholen (Beschwerdeantrag 3). Den-
selben Antrag stellte sie im Beschwerdeverfahren mit der Geschäfts-Nr. PQ230077.
Im Urteil der Kammer vom 18. Januar 2024 wurde eingehend geprüft, ob ein Gut-
achten im Zusammenhang mit dem Obhutsentzug einzuholen sei und dies wurde
mit ausführlicher Begründung abgelehnt (act. 13 E. II/4.3 ff.). Es wurde darauf hin-
gewiesen, dass ein Sachverständigengutachten anzuordnen ist, wenn der KESB
das nötige Fachwissen fehlt, um über eine in Frage stehende Massnahme zu ent-
scheiden, wobei zu beachten ist, dass die KESB als interdisziplinär zusammenge-
setzte Behörde unter Umständen wegen des Fachwissens eines Mitglieds bei ge-
wissen Fragen auf eine externe Begutachtung verzichten kann. Die Anordnung ei-
nes Gutachtens als Entscheidungshilfe hat nur soweit nötig zu erfolgen und hat sich
– auch aus Gründen der Verhältnismässigkeit – auf komplexe Fälle zu beschränken.
Mit einem Erziehungsfähigkeitsgutachten würde abgeklärt, ob ein Elternteil über die

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nötigen Eigenschaften verfügt, die Bedürfnisse des Kindes zu erkennen, es zu sei-
nem Wohle zu betreuen und zu erziehen, ohne das Kind einem Gefährdungsrisiko
auszusetzen. Solche Fragen stehen hier nicht zur Debatte. Es geht nicht darum, ob
die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer psychischen Verfassung die Betreuung von
B._____ übernehmen kann, sondern in welchem Umfang das begleitete Besuchs-
recht derzeit zum Wohle von B._____ abzuändern ist. Die Regelung des angemes-
senen Besuchsrechts gehört zu den regelmässigen Aufgaben der interdisziplinär
zusammengesetzten Kindesschutzbehörde, wofür sie die nötige Fachkompetenz in
der Regel aufweist. Die Voraussetzungen für das Einholen eines Erziehungs- und
Betreuungsfähigkeitsgutachtens sind daher auch in diesem Verfahren nicht erfüllt.
8. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen und der vorinstanzliche Entscheid
ist zu bestätigen. Da sogleich ein Endentscheid in der Sache ergeht, besteht kein
schutzwürdiges Interesse mehr an der Beurteilung, ob der Beschwerde an die Kam-
mer wieder die aufschiebende Wirkung zu erteilen ist. Das Verfahren betreffend auf-
schiebende Wirkung der Beschwerde (Beschwerdeantrag 4) ist somit abzuschrei-
ben.
III.
1. Die Beschwerdeführerin ersucht um unentgeltliche Rechtspflege (act. 2 S. 3).
Eine Person hat Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn sie nicht
über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechtsbegehren nicht aussichtslos er-
scheint (Art. 117 ZPO). Sofern es zur Wahrung der Rechte notwendig ist, umfasst
die unentgeltliche Rechtspflege auch die Bestellung eines unentgeltlichen Rechts-
beistandes (Art. 117 ZPO; Art. 118 Abs. 1 lit. c ZPO).
Die Beschwerdeführerin wird von der Sozialhilfe unterstützt. Sie bezieht zu-
dem eine IV-Rente von monatlich CHF 1'287.–, welche die Sozialhilfe vom Bedarf
von monatlich CHF 1'831.– abzieht (act. 4/5). Anhaltspunkte für weitere Einkünfte
oder Vermögenswerte bestehen nicht. Ob und in welchem Umfang sie die gericht-
lich angeordneten Unterhaltszahlungen vom unbekannt abwesenden Kindsvater er-
hält, steht derzeit nicht fest. Damit ist einstweilen glaubhaft, dass die Beschwerde-
führerin nicht über genügend finanzielle Mittel verfügt, um neben dem Lebensbedarf
die Prozesskosten zu begleichen. Auch erweisen sich ihre Anträge in der Sache

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nicht als aussichtlos und war sie zur Wahrung ihrer Interessen auf die fachliche
Unterstützung durch eine Rechtsvertretung angewiesen. Die Voraussetzungen zur
Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege im zweitinstanzlichen Beschwerde-
verfahren sind demnach erfüllt und es ist der Beschwerdeführerin in der Person von
Rechtsanwältin Dr. X._____ eine unentgeltliche Rechtsbeiständin zu bestellen. Sie
wird der Kammer noch eine Zusammenstellung über ihren Aufwendungen und Be-
mühungen einzureichen haben und sodann in einem separaten Beschluss entschä-
digt werden.
2. Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit. Die Ge-
richtsgebühr für das zweitinstanzliche Beschwerdeverfahren ist gestützt auf § 12
Abs. 1 und 2 GebV OG gemäss § 5 Abs. 1 GebV OG zu bemessen, welche Bestim-
mung einen Rahmen von CHF 300.– bis CHF 13'000.– vorsieht. Aufgrund des über-
schaubaren Aufwands ist die Gerichtsgebühr im zweitinstanzlichen Beschwerdever-
fahren auf CHF 1'500.– festzulegen. Die Gerichtskosten sind der unterliegenden
Beschwerdeführerin aufzuerlegen (Art. 106 Abs. 1 ZPO), jedoch zufolge bewilligter
unentgeltlicher Rechtspflege einstweilen auf die Gerichtskasse zu nehmen. Die Be-
schwerdeführerin ist auf die Pflicht zur Nachzahlung gemäss Art. 123 Abs. 1 ZPO
hinzuweisen. Eine Parteientschädigung fällt bei diesem Ausgang des Verfahrens
ausser Betracht.
Es wird beschlossen:
1. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege im zweitinstanzlichen Beschwer-
deverfahren wird gutgeheissen und es wird der Beschwerdeführerin in der
Person von Rechtsanwältin Dr. X._____ eine unentgeltliche Rechtsbeiständin
bestellt.
2. Das (vorsorgliche) Verfahren betreffend aufschiebende Wirkung der Be-
schwerde wird abgeschrieben.
3. Schriftliche Mitteilung und Rechtsmittel mit nachfolgendem Erkenntnis.

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Es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen und das Urteil des Bezirksrats Zürich vom
23. Mai 2024 wird bestätigt.
2. Die Entscheidgebühr im zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren wird auf
CHF 1'500.– festgesetzt und der Beschwerdeführerin auferlegt, jedoch zu-
folge bewilligter unentgeltlicher Rechtpflege einstweilen auf die Gerichtskasse
genommen. Die Beschwerdeführerin wird auf die Pflicht zur Nachzahlung ge-
mäss Art. 123 Abs. 1 ZPO hingewiesen.
3. Es wird im zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren keine Parteientschädi-
gung zugesprochen.
4. Schriftliche Mitteilung an die Beschwerdeführerin, die Kindes- und Erwachse-
nenschutzbehörde Stadt Zürich sowie an den Bezirksrat Zürich, je gegen
Empfangsschein.
Nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist gehen die beigezogenen
Akten an den Bezirksrat zurück.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG sowie ein Entscheid über
vorsorgliche Massnahmen im Sinne von Art. 98 BGG.
Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.

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Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. S. Bohli Roth
versandt am: