zh_obergericht · PS240149 · 2024-11-04 · de
Ausstand


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer als obere kantonale Aufsichtsbehörde
über Schuldbetreibung und Konkurs
Geschäfts-Nr.: PS240149-O/U
Mitwirkend: Oberrichterin lic. iur. R. Bantli Keller, Vorsitzende,
Oberrichter Dr. M. Sarbach und Oberrichter Dr. E. Pahud
sowie Gerichtsschreiberin MLaw J. Camelin-Nagel
Urteil vom 4. November 2024
in Sachen
A._____,
Gesuchsteller und Beschwerdeführer
gegen
1. B._____,
2. C._____,
3. D._____,
Gesuchs- und Beschwerdegegner
1, 2, 3 vertreten durch Rechtsanwalt MLaw X._____
betreffend Ausstand
Beschwerde gegen einen Beschluss und ein Urteil der II. Abteilung des Be-
zirksgerichtes Horgen vom 27. Juni 2024 (BV230035)

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Erwägungen:
I.
1.1. Der Gesuchsteller und Beschwerdeführer (fortan Beschwerdeführer) erhob
mit Eingabe vom 21. Juli 2023 Beschwerde gegen den Zahlungsbefehl vom
13. Dezember 2022 in der Betreibung Nr. 1. Mit Urteil vom 4. April 2024
(act. 10/2) wies das Bezirksgericht Horgen als untere kantonale Aufsichtsbehörde
über Schuldbetreibung und Konkurs (Geschäft Nr. CB230017-F) diese Be-
schwerde ab. Der Beschwerdeführer erhob gegen den Entscheid Beschwerde an
das Obergericht des Kantons Zürich als obere kantonale Aufsichtsbehörde über
Schuldbetreibung und Konkurs. Die Beschwerde wurde mit Urteil vom 11. Juli
2024 (act. 10/3; Geschäft Nr. PS240078-O) abgewiesen, soweit darauf eingetre-
ten wurde.
1.2. Im Rahmen des obgenannten erstinstanzlichen Beschwerdeverfahrens ge-
gen den Zahlungsbefehl stellte der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 11. De-
zember 2023 (vgl. act. 1 und 2/1-3) beim Bezirksgericht Horgen ein "Begehren um
Ausstand des Bezirksgerichtes Horgen/Gerichtsleitung". Die II. Abteilung des Be-
zirksgerichtes Horgen (nachfolgend Vorinstanz) eröffnete infolgedessen ein
Ausstandsverfahren (Geschäft Nr. BV230035-F). Sie trat mit Beschluss vom 27.
Juni 2024 auf das Ausstandsbegehren gegen das Bezirksgericht Horgen nicht
ein, soweit es sich auf Gerichtspersonen bezog, die nicht der I. Abteilung des Be-
zirksgerichts Horgen angehören, und wies das Ausstandsbegehren gegen die Ge-
richtspersonen der I. Abteilung und/oder die Gerichtsleitung mit Urteil vom
27. Juni 2024 (act. 4 = act. 7 = act. 9) ab. Hiergegen ergriff der Beschwerdeführer
mit Eingabe vom 26. Juli 2024 (act. 8 bis act. 10/2-4) Beschwerde und bean-
tragte:
"Es sei festzustellen […], dass der im Urteil vom 4. April 2024 (vgl. Bei-
lage 2, Geschäfts Nr. CB230017) mitwirkende Gerichtspräsident we-
gen Anscheins der Befangenheit am Verfahren als Vorsitzender nicht
hätte teilnehmen dürfen."
1.3. Die Akten des vorinstanzlichen Ausstandsverfahrens sowie des Verfahrens
CB230017 wurden beigezogen (act. 1–5; act. 12). Da sich die Beschwerde des

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Beschwerdeführers als offensichtlich unbegründet erweist, kann in Anwendung
von Art. 322 Abs. 1 ZPO auf das Einholen einer Beschwerdeantwort der Gegen-
parteien verzichtet und ohne Weiterungen entschieden werden.
2.1. Das Verfahren über Ausstandsgesuche gegen Mitglieder von Aufsichtsbe-
hörden in Schuldbetreibung- und Konkurssachen richtet sich gemäss Art. 20a
Abs. 3 SchKG i.V.m. § 18 EG SchKG i.V.m. § 83 ff. GOG nach den Vorschriften
der ZPO, soweit das SchKG keine eigene Regelung enthält. Gemäss Art. 50 ZPO
befindet zunächst das Gericht bzw. die Behörde – vorliegend nach § 127 lit. c
GOG das als untere kantonale Aufsichtsbehörde amtende Bezirksgericht – über
den Ausstand. Dieser Entscheid ist sodann gemäss § 84 GOG mit Beschwerde
im Sinne von Art. 319 ff. ZPO bei der Oberinstanz anfechtbar (OGer ZH,
PS180198 vom 19. November 2018, E. 4.2; OGer ZH, PS170245 vom 8. Novem-
ber 2017, E. 2.2 m.w.H.; OGer ZH, PS140047 vom 24. März 2014, E. 2). Mit Be-
schwerde kann geltend gemacht werden, die Vorinstanz habe das Recht unrichtig
angewandt oder den Sachverhalt offensichtlich unrichtig festgestellt (vgl. Art. 320
ZPO). Neue Anträge, neue Tatsachen und neue Beweismittel sind im Beschwer-
deverfahren ausgeschlossen (Art. 326 ZPO).
2.2. Gemäss Art. 326 Abs. 1 ZPO ist eine Klageänderung in Beschwerdeverfah-
ren ausgeschlossen. Der Beschwerdeführer verlangte vor Vorinstanz den
Ausstand des "Bezirksgerichtes Horgen/Gerichtsleitung" im Verfahren CB230016.
Dabei beantragte er einerseits, das Verfahren sei einem nicht befangenen Richter
zuzuteilen, andererseits verlangte er, die Sache sei an ein benachbartes Gericht
zur Entscheidung zuzuweisen (vgl. act. 1). Im vorliegenden Beschwerdeverfahren
beantragt der Beschwerdeführer neu die Feststellung, dass der Gerichtspräsident
Dr. iur. R. Nadig (fortan Gerichtspräsident) im Verfahren CB230016 wegen An-
scheins der Befangenheit nicht als Vorsitzender hätte mitwirken dürfen (act. 8).
Ob diese Änderungen zulässig ist, kann offen bleiben, da die Beschwerde ohne-
hin abzuweisen ist.
3.1. Der Beschwerdeführer begründete sein Ausstandsgesuch vor Vorinstanz
zum einen damit, dass das "Bezirksgericht Horgen/Gerichtsleitung" ihn am
15. Juli 2021 bei der Aufsichtskommission über die Anwältinnen und Anwälte

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(nachfolgend: Aufsichtskommission) wegen angeblicher Verstösse gegen die Be-
rufsregeln verzeigt habe. Die Aufsichtskommission habe mit Beschluss vom
7. Oktober 2021 die Vorwürfe des Einreichens von Eingaben an das Gericht wäh-
rend einer gemeldeten Krankheitsphase sowie des unkooperativen Verhaltens
nicht an die Hand genommen. Bezüglich des Vorwurfs des Handelns ohne Voll-
macht habe die Aufsichtskommission ein Disziplinarverfahren eröffnet, das Ver-
fahren sei jedoch mit Beschluss vom 7. Juli 2022 eingestellt worden. Durch die
Verzeigung von haltlosen Vorwürfen bei der Aufsichtskommission ergebe sich der
Anschein der Voreingenommenheit des "Bezirksgericht Horgen/Gerichtsleitung"
(act. 1 S. 1 f.). Zum anderen begründete der Beschwerdeführer das Ausstandsge-
such damit, dass "das Bezirksgericht Horgen" ihn im Strafverfahren GG210006-F
verurteilt habe, wobei "das Bezirksgericht Horgen" die Beweiswürdigung in einer
voreingenommenen Art und Weise willkürlich zu Lasten des Angeklagten und un-
ter Verletzung des Grundsatzes "in dubio pro reo" geführt habe (act. 1).
3.2. Die Vorinstanz kam im Entscheid vom 27. Juni 2024 zusammengefasst zum
Schluss, die Ablehnung des Personals des Bezirksgerichtes Horgen "en bloc" in
einem Beschwerdeverfahren der unteren Aufsichtsbehörde nicht zulässig sei, da
vor der unteren Aufsichtsbehörde nie alle Richterinnen und Richter des Bezirks-
gerichtes Horgen mitwirken würden. Daher trat sie auf das Ausstandsbegehren
gegen die Gerichtspersonen, welche nicht auf der unteren Aufsichtsbehörde/I. Ab-
teilung bzw. in der Gerichtsleitung tätig sind, nicht ein (act. 7 E. 8).
Weiter erwog die Vorinstanz, der Beschwerdeführer mache keine Ausfüh-
rungen dazu, welche Personen mit seinem Ausstandsbegehren konkret gemeint
seien. Er führe lediglich pauschal aus, dass es sich bei der Verzeigung um halt-
lose und nicht stichhaltige Vorwürfe handle, welche zu einer Befangenheit führten.
Die Meldung von Vorfällen, welche anwaltliche Berufsregeln verletzen könnten,
stelle keinen Ausstandsgrund dar. Gestützt auf Art. 15 BGFA seien Gerichts- und
Verwaltungsbehörden gar verpflichtet, bei der zuständigen Aufsichtskommission
über die Anwältinnen und Anwälte (fortan Aufsichtskommission) entsprechende
Vorfälle zu melden. Dass die angezeigten Vorfälle von der Aufsichtskommission
– mehrheitlich ohne inhaltliche Überprüfung – erledigt worden seien, sei kein Hin-

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weis auf das Vorliegen eines Ausstandsgrundes. Der Beschwerdeführer ver-
kenne, dass eine Einstellung bzw. Nichtanhandnahme des Verfahrens seitens der
Aufsichtsbehörde nicht per se gleichzusetzen sei mit haltlosen und nicht stichhalti-
gen Vorwürfen. Überdies seien die im Strafverfahren mit der Geschäfts-
Nr. GG210006-F mitwirkenden Gerichtspersonen nicht der Gerichtsleitung zuge-
hörig. Weshalb die angezeigten Vorwürfe konkret zu einem Ausstandsgrund ge-
führt haben sollten, habe der Beschwerdeführer nicht begründet (act. 7 E. 9).
3.3. Der Nichteintretensentscheid der Vorinstanz in Bezug auf das Ausstandsbe-
gehren gegen das gesamte Bezirksgericht Horgen wird vom Beschwerdeführer in
seiner Beschwerdeschrift vom 26. Juli 2024 nicht beanstandet, weshalb es dabei
bleibt.
Ferner stimmt der Beschwerdeführer den vorinstanzlichen Erwägungen zu,
wonach eine Aufsichtsanzeige per se noch kein Ausstandsgrund darstelle. Er
macht aber geltend, es könne nicht sein, dass völlig haltlose und auf den ersten
Blick als falsch erkennbare Vorwürfe nicht als Anzeichen einer Befangenheit ge-
deutet würden. Der Gerichtspräsident habe die falschen Vorwürfe in derart ekla-
tanter Weise vorgebracht, dass sich auch einem unabhängigen Dritten der An-
schein der Befangenheit aufdränge. Dieser Eindruck werde durch den Kontrollbe-
such des Gerichtspräsidenten in der einzelrichterlichen Verhandlung im Strafver-
fahren GG210006 vom 22. Juli 2021 verstärkt. Es sei der Anschein entstanden,
der Gerichtspräsident habe die zuständige Einzelrichterin zu einem Schuldspruch
gegen ihn drängen wollen (act. 8 S. 2).
3.4. Die Ausstandsgründe ergeben sich aus Art. 10 Abs. 1 Ziff. 1-4 SchKG, wo-
bei zur Konkretisierung der Generalklausel in Ziffer 4 Lehre und Rechtsprechung
zu Art. 47 ZPO herangezogen werden können (BSK SchKG II-Peter, 3. Aufl.,
Art. 10 N. 11). Bei einem Mitglied der Aufsichtsbehörde in Schuldbetreibungs- und
Konkurssachen (fortan Mitglied) ist Befangenheit anzunehmen, wenn Umstände
vorliegen, die geeignet sind, Misstrauen in seine Unparteilichkeit zu erwecken.
Hierzu gehören namentlich Tatsachen, die auf eine feindliche Einstellung des Mit-
glieds gegenüber einer oder mehreren Parteien hindeuten (vgl. Art. 10 Abs. 1 Zif-
fer 4 SchKG und Art. 47 Abs. 1 Bst. f. ZPO "andere Gründe, insbesondere […]

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Feindschaft"). Diesbezüglich muss nicht nachgewiesen werden, dass das Mitglied
tatsächlich befangen ist. Vielmehr genügt es, wenn Umstände vorliegen, die den
Anschein der Befangenheit bzw. Feindschaft und die Gefahr einer Voreingenom-
menheit des Mitglieds objektiv zu begründen vermögen. Mit Blick auf die Garantie
des gesetzlichen Richters (vgl. Art. 30 Abs. 1 BV) und im Interesse einer beförder-
lichen Rechtspflege (vgl. Art. 29 Abs. 1 BV) müssen diese Umstände hinreichend
substantiiert behauptet bzw. glaubhaft gemacht werden; pauschale, nicht weiter
begründete Behauptungen können keinen Ausstand zur Folge haben (BGer
5A_81/2010 vom 29. April 2010, E. 5.2 m.w.H.; OGer ZH, PC150047 vom 21. Au-
gust 2015, E. 3.3.1). Dieser Begründungsobliegenheit (vgl. auch Art. 321 Abs. 1
ZPO) – die auch für Verfahren gilt, in denen der Untersuchungsgrundsatz zur An-
wendung kommt – kommt eine Partei insbesondere dann nicht nach, wenn sie zu
Ausstandsgründen Urkunden einreicht bzw. deren Beizug beantragt, in der
Rechtsschrift jedoch nicht hinreichend konkretisiert und erläutert, worauf in diesen
Urkunden Bezug genommen wird und inwiefern sie einen Ausstandsgrund bele-
gen (vgl. BGer 4A_281/2017 vom 22. Januar 2018, E. 4.2; CHK ZPO-Sutter/Sei-
ler, Art. 321 N. 13 und 15).
3.5.1. Gemäss Art. 15 BGFA sind kantonale Gerichts- und Verwaltungsbehör-
den verpflichtet, der zuständigen Aufsichtsbehörde Vorfälle zu melden, welche die
Berufsregeln verletzen könnten. Wie die Vorinstanz (vgl. act. 9 E. 9) und der Be-
schwerdeführer (act. 8 S. 2) richtig ausgeführt haben, stellen Aufsichtsanzeigen
mit Blick auf diese Meldepflicht für sich genommen keinen Ausstandsgrund dar,
auch wenn sie sich im Nachhinein als unbegründet erweisen. Vielmehr müssen
zur blossen Tatsache einer Anzeige Umstände hinzutreten, die auf einen erhebli-
chen aktuellen persönlichen Konflikt ("Feindschaft") des Richters mit der Partei
hindeuten und die richterliche Unparteilichkeit in einem laufenden Verfahren in
Frage stellen (vgl. OFK ZPO-Urbach, Art. 47 N. 11; ZK ZPO-Wullschleger, Art. 47
N. 32; BGE 134 I 20 E. 4.3.2; OGer ZH, KD120007-O vom 24. September 2012,
E. 3.6).
3.5.2. Der – vormals als Anwalt tätige – Beschwerdeführer beschränkt sich in
seiner Beschwerdeschrift erneut darauf, pauschal zu wiederholen, dass in der

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Aufsichtsanzeige vom 15. Juli 2021 "völlig haltlose und auf den ersten Blick er-
kennbar falsche Vorwürfe" erhoben worden seien. Dies sei laut Beschwerdeführer
"in derart eklatanter Weise" erfolgt, dass sich auch einem unabhängigen Dritten,
der Anschein von Befangenheit aufdrängen müsse (act. 8 S. 2). Welche Vorwürfe
konkret haltlos bzw. auf den ersten Blick falsch gewesen seien, führt der Be-
schwerdeführer hingegen nicht aus. Ebenfalls legt er (erneut) nicht dar, inwiefern
die Aufsichtsanzeige "in derart eklatanter Weise" falsch gewesen sein soll, dass
sie auf den Anschein der Befangenheit schliessen liessen. Alleine aus der Tatsa-
che, dass gewisse Vorwürfe nicht Anhand genommen und andere eingestellt wur-
den, lässt sich weder schliessen, dass diese "haltlos" oder "auf den ersten Blick
erkennbar falsch" gewesen wären noch dass ein Ausstandsgrund vorliegt. Aus
dem Beschluss der Aufsichtskommission vom 2. November 2023 geht vielmehr
hervor, dass im Zeitpunkt der Aufsichtsanzeige ein Konnex der strafrechtlichen
Vorwürfe gegen den Beschuldigten zur anwaltlichen Tätigkeit nicht ausgeschlos-
sen werden konnte und ein hinreichender Verdacht auf eine Verletzung von
Art. 12 lit. a BGFA (gewissenhafte und sorgfältige Berufsausübung) bestand
(act. 2/1 E. 7). Von haltlosen Vorwürfen kann daher nicht gesprochen werden. Die
Vorinstanz ging somit zurecht davon aus, dass der Beschwerdeführer nicht hinrei-
chend begründete, weshalb die Anzeige zu einem Ausstandsgrund geführt haben
soll.
Der Vorwurf, der Gerichtspräsident habe im Strafverfahren GG210006 einen
"Kontrollbesuch" gemacht und die zuständige Einzelrichterin zu einem Schuld-
spruch gedrängt, ist im Beschwerdeverfahren neu und damit unzulässig (vgl. Art.
326 Abs. 1 ZPO). Es erübrigen sich daher Weiterungen dazu.

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3.5.3. Damit fehlt es an hinreichend substantiierten Vorbringen, die auf den An-
schein den Befangenheit bzw. eine feindliche Einstellung der Gerichtsleitung bzw.
des Gerichtspräsidenten gegenüber dem Beschwerdeführer hindeuten würden.
Folglich erübrigt sich der Beizug der vom Beschwerdeführer als Beweismittel offe-
rierten Akten betreffend das Strafverfahren und die Aufsichtsverfahren. Die Be-
schwerde ist abzuweisen.
4. Für das Verfahren vor der oberen kantonalen Aufsichtsbehörde in
Schuldbetreibungs- und Konkurssachen sind keine Kosten zu erheben (Art. 20a
Abs. 2 Ziff. 5 SchKG). Gemäss Art. 62 Abs. 2 GebV SchKG sind keine
Parteientschädigungen zuzusprechen.
Es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Es werden keine Kosten erhoben.
3. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.
4. Schriftliche Mitteilung an die Parteien und die Vorinstanz, an die Beschwer-
degegner und die Vorinstanz unter Beilage des Doppels der Beschwerde-
schrift, je gegen Empfangsschein.
Nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist gehen die erstinstanzlichen
Akten an die Vorinstanz zurück.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 10 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-
richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen
Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).

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Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um einen Entscheid der kantonalen Aufsichtsbehörde in Schuldbetrei-
bungs- und Konkurssachen im Sinne von Art. 74 Abs. 2 lit. c BGG.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw J. Camelin-Nagel
versandt am:
7. November 2024