zh_obergericht · KD180007 · 2018-09-12 · de
Ausstandsbegehren


Obergericht des Kantons Zürich
Rekurskommission
Geschäfts-Nr.: KD180007-O/U
Mitwirkend: die Oberrichterinnen und Oberrichter lic. iur. P. Diggelmann, Präsi-
dent, Dr. H.A. Müller, lic. iur. A. Katzenstein, Prof. Dr. A. Brunner
und Dr. H. Kneubühler Dienst sowie Gerichtsschreiberin MLaw
R. Schneebeli
Urteil vom 12. September 2018
in Sachen
A._____,
Gesuchsteller und Beschwerdeführer
vertreten durch B._____
gegen
C._____ AG,
Gesuchsgegnerin und Beschwerdegegnerin
vertreten durch Rechtsanwältin Dr. iur. X._____
betreffend Ausstandsbegehren
Beschwerde gegen einen Beschluss der Verwaltungskommission des
Obergerichtes des Kantons Zürich vom 17. Juli 2018; Proz. VV180009

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Erwägungen:
1. Im Rahmen des seit vielen Jahren pendenten Konkurses über die
D._____ AG sind am Bezirksgericht Affoltern am Albis verschiedene Kollokations-
klagen hängig. Am 2. März 2018 richtete B._____ namens diverser Parteien, un-
ter anderem A._____s, eine schriftliche Eingabe an das Bezirksgericht, mit den
Anträgen
1. Ausstandsbegehren gegen sämtliche Personen, welche am Bezirksge-
richt Affoltern am Albis und bei der Aufsichtsbehörde in Schuldbetrei-
bungs- und Konkursangelegenheiten in irgend einer Funktion tätig sind
oder waren.
2. Ausstandsbegehren gegen sämtliche Personen, welche beim Kon-
kursamt Affoltern am Albis in irgend einer Funktion tätig sind oder wa-
ren.
3. Beschwerde wegen Rechtsverzögerung, wegen Rechtsverweigerung
wegen Verletzung von gesetzlichen Bestimmungen, ZGB, OR, SchKG,
GVG, ZPO ZH, ZPO ZH, BV, EMRK, StGB usw.
4. Schadenersatzforderungen wegen grobfahrlässigen Handlungen usw.
von Salär-Empfängern des Staates Kanton Zürich
5. Einsetzung einer neuen, neutralen amtlichen Konkursverwaltung evtl.
Einsetzung einer ausseramtlichen, neutralen Konkursverwaltung im
hängigen Verfahren betr. D._____ AG in Liq. seit August 1999.
Das Bezirksgericht übermittelte die Eingabe der Verwaltungskommission
des Obergerichts, mit einer Erklärung dazu, wie sich die Mitglieder des Gerichts
zur Ablehnung stellten.
Die Verwaltungskommission entschied am 17. Juli 2018 wie folgt (act. 3):
1. Das Ausstandbegehren von ... [Funktion] lic. iur. E._____ betreffend
das Verfahren FB170005-A wird bewilligt.
2. Auf das Ausstandsbegehren von Vizegerichtspräsidentin lic. iur.
M. Meuter-Rehm betreffend das Verfahren FB170005-A wird nicht ein-
getreten.
3. Das Ablehnungsbegehren des Gesuchstelleris betreffend ... lic. iur.
E._____ wird zufolge Gegenstandslosigkeit abgeschrieben.
4. Auf die Ablehnungsbegehren des Gesuchstellers betreffend die übri-
gen Mitglieder und Ersatzmitglieder des Bezirksgerichts Affoltern wird
nicht eingetreten.
5. Das Gesuch um Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes
wird abgewiesen.

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6. Die weiteren Anträge des Gesuchstellers werden abgewiesen, so weit
darauf eingetreten wird.
7. Die Gerichtsgebühr wird auf Fr. 300.-- festgesetzt und dem Gesuch-
steller auferlegt.
8. Der Gesuchsgegnerin wird keine Entschädigung ausgerichtet.
9./10. … (Mitteilungen, Rechtsmittelbelehrung)
Der Entscheid ging dem Vertreter des Gesuchstellers am 27. Juli 2018 zu
(act. 4/15/1).
Am Montag 6. August 2018 gelangte der Beschwerdeführer an die Rekurs-
kommission (act. 2), mit den Anträgen:
Es seien folgende Entscheide (Dispositiv-Ziffern) aufzuheben (VV180009)
Seite 10 und 11
Ziffer 2
Ziffer 3
Ziffer 4
Ziffer 5
Ziffer 6
Ziffer 7
Ziffer 9
Es sei das Verfahren öffentlich durchzuführen, es sei den Parteien Gelegen-
heit zu geben, an öffentlichen Gerichtsverhandlungen teilnehmen zu kön-
nen.
Es sei von Amtes wegen ein umfassendes Beweisverfahren durchzuführen
Es seien alle Anträge, welche im März 2018 an die voreingenommenen,
vorbefassten Personen des Bezirksgerichts Affoltern am Albis und/oder Mit-
glieder der Aufsichtsbehörde über das Konkursamt Affoltern am Albis zuge-
stellt worden sind, materiell, gemäss geltender Rechtsordnung, zu behan-
deln.
Es seien keine weiteren Rechtsverzögerungen und/oder Rechtsverweige-
rungen durch Mitarbeitende/Salärempfänger des Kantons Zürich zu dulden.
Es seien Entscheide auf der Basis der gesetzlichen Bestimmungen ZGB,
OR, SchKG, evtl. StGB, BV, EMRK usw. innert angemessener Frist zu fäl-
len.
Es seien die Eingaben vom März 2018 (an das Bezirksgericht Affoltern a.A.
resp. Untere Aufsichtsbehörde über das Konkursamt Affoltern) und Mai 2018
(an die Verwaltungskommission) als integrierender Bestandteil dieser Be-
schwerde-Eingabe vollumfänglich zu berücksichtigen.

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Es sei einem Rechtsbeistand und/oder den Parteien anlässlich einer öffentli-
chen Gerichtsverhandlung die Möglichkeit zu geben, weitere Anträge Be-
gründungen, Hinweise usw. darlegen usw. zu können.
Es sei eine umfassende Untersuchung durchzuführen, den Parteien soll Ge-
legenheit zur vollständigen Einsichtnahme in sämtliche Akten, sämtliche Ak-
tennotizen, sämtliche Handnotizen von Gesprächen mit Dritten usw. welche
sich NICHT in den obigen Verfahrens-Akten befinden, zu gewähren. (lnsbes.
sämtliche Akten, Eingaben von Dritten, Aktennotizen von Gesprächen zwi-
schen Dritten, Parteien, Partei-Vertretern usw. welche nach Rückweisung
durch das Obergericht Zürich in Affoltern am Albis und/oder Zürich usw. bis
Ende März 2018 geführt worden sind.
BO: Akten (nicht im Aktenverzeichnis usw.). BEIZUG
Aktennotizen von persönlichen Gesprächen BEIZUG
Aktennotizen von telefonischen Gesprächen BEIZUG
Eingaben der C._____ AG und/oder deren Rechtsvertretung BEIZUG
einfach ALLE Akten usw. BEIZUG
BO: sämtliche involvierten Personen ALS ZEUGEN usw.
Es sei den Beschwerdeführern (vor einem Endentscheid) bekannt zu geben,
welche Personen als Mitglieder der Rekurskommission sowie als Gerichts-
schreiber /-schreiberin tätig werden.
Es seien sämtliche Akten der obigen Verfahren bei der Verwaltungskommis-
sion des Obergerichts des Kantons Zürich Hirschengraben 15, 8001 Zürich,
beizuziehen.
Unter dem 18. und dem 24. August 2018 (Poststempel vom 20. resp.
24. August 2018) reichte der Beschwerdeführer weitere, umfangreiche Eingaben
ein, in welchen diverse Ausführungen gemacht werden (act. 7 und 9). So weit die
Vorbringen verständlich sind, ist darauf im Folgenden einzugehen.
2. Es wurden die Akten der Verwaltungskommission beigezogen.
Weiterungen im Verfahren sind nicht erforderlich.
3. Die von der Verwaltungskommission im Rahmen ihrer Zuständigkeit
gefassten erstinstanzlichen Beschlüsse können mit Rekurs an die Rekurskom-
mission weitergezogen werden (§ 19 Abs. 1 OrgV OG). Das betrifft in der Haupt-
sache Angelegenheiten der Justizverwaltung, und darum wird das Rechtsmittel
dann als Rekurs bezeichnet, entsprechend § 19 ff. VRG. In einzelnen Fällen und

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so auch hier amtet die Verwaltungskommission allerdings noch als erste Instanz
für Entscheide über den Ausstand bei alt-rechtlichen Geschäften (§ 101 GVG/ZH
in Verbindung mit Art. 404 Abs. 1 [CH]ZPO). Der Weiterzug eines solchen Ent-
scheides richtet sich nach neuem Recht (Art. 405 Abs. 1 [CH]ZPO), und dieses
sieht dafür die Beschwerde vor (Art. 50 Abs. 2 ZPO). Im vorliegenden Fall setzte
sich die Verwaltungskommission mit solchen Ausstandsbegehren auseinander,
aber auch mit anderen Anträgen. Im Vordergrund dürfte der Ausstand von Ge-
richtsmitgliedern stehen, sodass das Rechtsmittel pauschal als Beschwerde be-
zeichnet wird - was die Überprüfung ausreichend gerügter anderer Punkte selbst-
redend nicht ausschliesst.
Der angefochtene Entscheid ging dem Beschwerdeführer wie erwähnt am
27. Juli 2018 zu. Die Frist für den Weiterzug wurde in der Rechtsmittelbelehrung
zutreffend mit zehn Tagen angegeben (Art. 321 Abs. 2 ZPO). Man kann sich fra-
gen, ob die Frist in den Gerichtsferien stillstand oder nicht: das Verfahren des
Ausstandes wird im Allgemeinen als summarisch betrachtet, und dafür gälte an
sich die Ausnahmebestimmung von Art. 145 Abs. 2 ZPO. In der Literatur wird die
Auffassung vertreten, wenn das ganze Verfahren ordentlich oder vereinfacht ge-
führt werde, gelte das auch für Zwischenentscheide über den Ausstand oder über
Kostenfragen (Dike Kommentar ZPO-MERZ 2. Aufl., Art. 145 N. 21, mit Hinwei-
sen), die Rechtsprechung hat das so weit ersichtlich noch nicht abschliessend
geklärt. Der angefochtene Entscheid weist auf einen Nicht-Stillstand allerdings
nicht hin, sodass sich die Parteien nach gefestigter Praxis zu Art. 145 Abs. 3 ZPO
auch dann auf den Stillstand berufen dürften, wenn dieser richtigerweise nicht
gegolten haben sollte. Auch die nachträglichen Eingaben sind demnach unter
dem Aspekt der Frist beachtlich.
4.1 Sowohl die ZPO als auch das VRG verlangen, dass die entsprechen-
den Rechtsmittel einen Antrag und eine Begründung enthalten müssen. Bei Laien
wird dabei sehr wenig verlangt. Bezüglich Antrag genügt es, dass mindestens im-
plizit erklärt wird, wie die Rechtsmittelinstanz entscheiden solle - Aufhebung des
angefochtenen Entscheides genügt allein nicht, denn damit ist nichts entschieden.
Auch die Begründung kann rudimentär sein, muss aber doch erkennen lassen,

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was an den Erwägungen im angefochtenen Entscheid unrichtig sein soll. Sind
diese Anforderungen nicht erfüllt, wird auf das Rechtsmittel nicht eingetreten.
Die heute zu beurteilende Beschwerde enthält in einigermassen willkürlicher
Folge Anträge, Zitate aus anderen Eingaben und Ausführungen zur Sache und
zum Verfahren. Es ist so gut als möglich darauf einzugehen:
4.2 Zum Verfahren der Beschwerde ist folgendes zu erwägen:
Dem Beschwerdeführer wurde gemäss seinem Wunsch bekannt gegeben,
wie die Rekurskommission personell besetzt ist (act. 5).
Der Beizug der Akten verstand sich von selbst.
Die Beschwerde nach der ZPO und der Rekurs nach dem VRG sehen ein
schriftliches Verfahren vor. Dass die Parteien in der Sache selbst Anspruch auf
eine mündliche Verhandlung haben, bedeutet nicht, dass das auch für Rechtsmit-
tel gelte - erst recht nicht für solche zu rein prozessualen Fragen. Dem entspre-
chenden Antrag des Beschwerdeführers (wiederholt in act. 9 S. 11 oben) ist nicht
zu entsprechen.
Was ein "umfassendes Beweisverfahren" sein soll, erläutert die Beschwerde
nicht, und sie gibt keinen Hinweis dazu, worüber "umfassend" Beweis abgenom-
men werden soll. Darauf kann nicht eingetreten werden. Ebenso wenig kann auf
den Antrag eingegangen werden, es seien "einfach ALLE Akten" wie Notizen über
Gespräche, Telefone, Unterlagen einer Gegenpartei etc. beizuziehen, resp. es sei
"eine umfassende Untersuchung durchzuführen". Wenn im Verfahren der Sache
selbst ein Entscheid ergeht und die Betroffenen der Auffassung sind, es sei zu ei-
nem bestimmten Punkt zu Unrecht nicht Beweis erhoben worden, wird das mit
dem Rechtsmittel gegen jenen Entscheid gerügt werden können.
Dass sich die Rekurskommission an den massgebenden Rechtsnormen ori-
entiert und sich um ein speditives Verfahren bemüht, bedarf keines Antrages, und
dazu kann gar nichts weiter gesagt werden.

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Andere Eingaben oder Verlautbarungen als die Beschwerdeschriften können
als Rechtsmittelschrift nicht berücksichtigt werden, es wäre denn allenfalls aus-
nahmsweise zum Verständnis eines zulässigen und der Interpretation bedürftigen
Antrages.
Der Beizug eines Anwaltes oder einer Anwältin ist Sache der Parteien. Eine
gerichtliche Instanz kann ausnahmsweise die Vertretung selber bezeichnen - aber
nur, wenn die betreffende Partei dazu offenkundig nicht selber in der Lage ist.
Das ist beim Beschwerdeführer nicht der Fall. Abgesehen davon könnte auch ei-
ner Vertretung keine ergänzende Frist zur Begründung der Beschwerde einge-
räumt werden - wiederum unter dem Vorbehalt des nicht vorliegenden Falles,
dass eine Partei unverschuldet ausserstande gewesen wäre, sich rechtzeitig ziel-
führend zu äussern und nach Bewilligung einer Wiederherstellung der versäumten
Frist für das Rechtsmittel.
Auf eine Vereinigung der Verfahren wurde verzichtet, da daraus wegen der
mittlerweile kaum mehr zu überblickenden Akten eher eine Komplizierung als eine
Vereinfachung resultiert hätte (zum möglichen Einfluss auf die Kosten nachste-
hend Erw. 5).
4.3 Der Antrag in der Sache, es seien die Dispositivziffern 2 - 7 und 9 im
angefochtenen Entscheid der Verwaltungskommission aufzuheben, genügt nach
dem in Erw. 4.1 vorstehend Ausgeführten nicht. Es ist zu prüfen, ob damit er-
kennbar auch Anträge für einen neuen und anderen Entscheid verbunden sind,
ob und wie solche Anträge allenfalls begründet und wie sie zu beurteilen sind.
Der Beschwerdeführer verlangte den Ausstand von ... lic. iur. E._____. Auf-
grund von dessen eigenem Antrag wurde das bewilligt. Warum es nicht richtig
sein soll, dass die Verwaltungskommission das entsprechende Begehren des Be-
schwerdeführers als Folge davon abschrieb (Dispositiv Ziffer 3), wird in der Be-
schwerde nicht erläutert, und auf diese kann insoweit nicht eingetreten werden.
Sollte dem Beschwerdeführer eine Art "General-Ausstand" vorgeschwebt haben,
das heisst auch für künftige Geschäfte, wäre das unzulässig. Der Ausstand steht
in einem Spannungsfeld zum Anspruch auch der jeweiligen Gegenpartei auf den

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gesetzlichen Richter, und er kann daher nur in einem konkreten Fall und aufgrund
konkreter Umstände beurteilt und allenfalls angeordnet werden (OGerZH
KD170002 vom 12. Juli 2017).
Die Verwaltungskommission ist auf das Ausstandbegehren von Vizepräsi-
dentin lic. iur. Meuter-Rehm nicht eingetreten (Dispositiv Ziffer 2). Sie hat das da-
mit begründet, dass diese bisher im konkreten Verfahren nicht tätig gewesen sei
und auch nicht geltend mache, sie werde das Verfahren in Zukunft betreuen. Da-
gegen bringt die Beschwerde nichts vor, und es hat darum damit sein Bewenden.
Auf die Ausstandsbegehren des Beschwerdeführers gegen andere (so weit
ersichtlich: alle) Mitglieder und Ersatzmitglieder des Bezirksgerichts ist die Ver-
waltungskommission ebenfalls nicht eingetreten (Dispositiv Ziffer 4), mit der ana-
logen Begründung, dass die Befassung dieser Personen mit dem konkreten Pro-
zess weder behauptet noch ersichtlich sei. Auf die Beschwerde kann auch in die-
sem Punkt mangels einer konkreten Kritik an dieser entscheidenden Erwägung
nicht eingetreten werden. Abgesehen davon waren die entsprechenden Aus-
standsbegehren ohnehin aussichtlos, weil sie keine anderen konkreten Anhalts-
punkte für eine Befangenheit der betroffenen Personen nannten als dass diese
"am Bezirksgericht Affoltern in irgend einer Funktion tätig sind oder waren" (wenn
das auch in den ergänzenden Eingabe vom 18. und 24. August 2018 "rückbli-
ckend per August 1999" konkretisiert wird, einschliesslich umfangreicher kritischer
Bemerkungen zu solchen früheren Handlungen der Betroffenen) - und das lässt
sich unter die Ausstands-Gründe von Art. 47 ZPO nicht subsumieren. Vorsorgli-
che Ausstandsbegehren, erst recht gegen eine Vielzahl von Personen, sind nicht
zulässig. Nur schon darum hatte die Verwaltungskommission von diesen Ge-
richtsmitgliedern keine gewissenhaften Erklärungen im Sinne von § 100 Abs. 1
GVG/ZH einzuholen, und die entsprechende Kritik der Beschwerde (act. 7 S. 29
und act. 9 S. 13) ist unberechtigt, ganz abgesehen davon, dass die einschrän-
kenden Voraussetzungen der zitierten Bestimmung ("keine Beweismittel…") nicht
erfüllt waren.
Die Verwaltungskommission bestellte dem Beschwerdeführer für ihr Verfah-
ren keinen Rechtsbeistand (Dispositiv Ziff. 5). Dagegen bringt die Beschwerde

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nichts vor, und es ist daher auch in diesem Punkt auf die Beschwerde nicht einzu-
treten. In der Sache wäre das Nämliche zu erwägen wie vorstehend zum analo-
gen Gesuch für das Verfahren der Rekurskommission.
Auf die weiteren Anträge des Beschwerdeführers ist die Verwaltungskom-
mission nicht eingetreten (Dispositiv Ziffer 6). Sie hat das damit begründet, dass
sie in laufenden Verfahren keine erstinstanzliche Kompetenzen habe - mit Aus-
nahme der singulären Zuständigkeit für Mitglieder von Bezirksgerichten betreffen-
de Ausstandsbegehren in Verfahren alten kantonalen Rechts. Die Beschwerde
führt dagegen nichts aus, womit sich die Rekurskommission auseinander setzen
könnte. Es ist denn auch kein Fehler auszumachen: Rechtsmittel im Rahmen ei-
nes laufenden Verfahrens fallen nicht in die Zuständigkeit der Verwaltungskom-
mission und wären nicht wie ein Ausstandsbegehren beim erstinstanzlichen Ge-
richt einzureichen - was dem Vertreter der Beschwerdeführer bekannt ist. Der
Ausstand von Organen der Zwangsvollstreckung richtet sich nach dem SchKG
und wird von jenen Aufsichtsbehörden beurteilt. Das Verfahren für Schadener-
satzforderungen gegen den Staat wegen Handlungen von Behördenmitgliedern
oder anderen im Staatsdienst stehenden Personen ist im kantonalen Haftungsge-
setz geregelt; es weist der Verwaltungskommission dabei keine Funktion zu. End-
lich wäre das Einsetzen einer neuen Konkursverwaltung erst nach dem erfolgrei-
chen Durchlaufen eines Ausstandsverfahrens nach SchKG denkbar.
Gegen die Kostenfolgen wendet die Beschwerde nichts ein, was auch hier
zum Nichteintreten führte, falls dieser Punkt angefochten sein sollte.
5. Ausgangsgemäss trägt der Beschwerdeführer die Kosten. Diese sind
im Rahmen von § 9 Abs. 1 GebV OG, also Fr. 100.-- bis Fr. 7'000.-- festzusetzen.
Dabei ist dem Umstand Rechnung zu tragen, dass sieben praktisch identische
Beschwerden zu beurteilen waren, oder anders ausgedrückt soll die getrennte
Beurteilung der sieben Beschwerden nicht zu einer höheren Gebühr führen als
wenn die Rekurskommission die Verfahren entsprechend dem Antrag der Be-
schwerdeführer vereinigt hätte. Zu berücksichtigen ist, dass die Beschwerde-
schrift nicht sehr leicht verständlich und unübersichtlich abgefasst ist, dass ander-
seits die Bearbeitung der Sache nicht besonders schwierig war, dass aber die

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Rekurskommission in der Besetzung mit fünf Mitgliedern entscheidet. Angemes-
sen ist eine den Beschwerdeführern aufzuerlegende Gebühr pro Dossier von
Fr. 500.--, das sind für alle sieben Verfahren Fr. 3'500.--.
Parteientschädigungen sind nicht zuzusprechen. Dem Beschwerdeführer
nicht, weil er unterlieget, der Beschwerdegegnerin nicht, weil ihr mit dem Rekurs
keine Aufwendungen entstanden, die zu ersetzen wären.
Es wird erkannt:
1. Die prozessualen Anträge des Beschwerdeführers und die Beschwerde
selbst werden abgewiesen, so weit darauf eingetreten werden kann.
2. Die Entscheidgebühr wird festgesetzt auf Fr. 500.-- und dem Beschwerde-
führer auferlegt.
3. Parteientschädigungen werden nicht zugesprochen.
4. Schriftliche Mitteilung an die Parteien (an die Beschwerdegegnerin unter
Beilage eines Doppels der act. 2, 7 und 9), an das Bezirksgericht Affoltern
(zweifach; für das Verfahren FB170005-A und zur Zirkulation bei den abge-
lehnten Personen), und an die Verwaltungskommission (unter Beilage ihrer
Akten), alles gegen Empfangsschein.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist innert
30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) in Verbin-
dung mit Art. 42 des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid in einer vermögensrechtlichen Angelegenheit (Kollokation im
Konkurs). Der Streitwert wurde nicht genannt und nicht ermittelt.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.

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Obergericht des Kantons Zürich
Rekurskommission
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. P. Diggelmann MLaw R. Schneebeli
versandt am: