zh_obergericht · VR140007 · 2014-11-06 · de
Rekurs gegen den Beschluss der Fachgruppe Dolmetscherwesen (KB140010) vom 25. Juni 2014


Obergericht des Kantons Zürich
Verwaltungskommission
Geschäfts-Nr.: VR140007-O/U
Mitwirkend: Der Obergerichtspräsident lic. iur. R. Naef, Oberrichterin Dr. D.
Scherrer und Oberrichter lic. iur. M. Langmeier sowie die Gerichts-
schreiberin lic. iur. A. Leu-Zweifel
Beschluss vom 6. November 2014
in Sachen
A._____,
Rekurrentin
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. oec. X._____
gegen
Fachgruppe Dolmetscherwesen,
Rekursgegnerin
betreffend Rekurs gegen den Beschluss der Fachgruppe Dolmetscherwesen
(KB140010) vom 25. Juni 2014

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Erwägungen:
I.
1. A._____ (nachfolgend: Rekurrentin) ist seit dem Jahre 201x für die Spra-
chen … sowie seit dem Jahre 201x für die Sprache … im Kanton Zürich als
Dolmetscherin im Dolmetscherverzeichnis eingetragen (act. 8/4 und
act. 8/5). Nachdem die Staatsanwaltschaft Zürich-Limmat die Zentralstelle
Dolmetscherwesen (nachfolgend: Rekursgegnerin) darüber informiert hatte,
dass die Rekurrentin mit Strafbefehl vom 12. März 2014 wegen mehrfachen
Betrugs verurteilt worden sei, beschloss die Rekursgegnerin nach weiteren
Abklärungen am 25. Juni 2014 die Löschung der Rekurrentin aus dem Dol-
metscherverzeichnis (act. 2). Gegen diesen Beschluss liess die Rekurrentin
durch ihren Rechtsvertreter mit Eingabe vom 18. August 2014 innert Frist
Rekurs bei der Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zü-
rich erheben und folgende Anträge stellen (act. 1):
"1. Es sei Dispositiv Ziff. 1 des Beschlusses der Rekursgegnerin vom
25. Juni 2014 aufzuheben.
2. Eventualiter sei der Rekurrentin eine Verwarnung, allenfalls samt
Ansetzung einer Bewährungsfrist, zu erteilen und ihr anzudrohen, dass
sie bei erneuter Straffälligkeit oder anderweitiger Beeinträchtigung des
Leumunds aus dem Dolmetscherverzeichnis des Kantons Zürich ge-
löscht werde.
3. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Rekursgegne-
rin bzw. des Staates."
2. Mit Verfügung vom 20. August 2014 wurde der Rekursgegnerin Frist ange-
setzt, um zum Rekurs Stellung zu nehmen (act. 6). Eine entsprechende Ein-
gabe vom 29. August 2014 ging am 2. September 2014 ein (act. 7). Diese
wurde der Rekurrentin am 1. Oktober 2014 zugestellt (act. 9). In einer un-
aufgeforderten Eingabe vom 10. Oktober 2014 hielt die Rekurrentin sodann
an ihren Anträgen fest (act. 10). Diese wurde der Rekursgegnerin am
20. Oktober 2014 zur Kenntnisnahme zugestellt (act. 12).

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II.
Gemäss § 21 der Dolmetscherverordnung (DolmV) ist gegen Entscheide der
Fachgruppe Dolmetscherwesen oder deren Ausschuss der Rekurs an die
Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich zulässig.
Dieser richtet sich nach den §§ 19 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes.
Demzufolge ist die Verwaltungskommission zur Behandlung des Rekurses
der Rekurrentin gegen den Beschluss der Rekursgegnerin vom 25. Juni
2014 zuständig.
III.
1.1. Gemäss § 9 Abs. 2 der Dolmetscherverordnung vom 26./27. November
2003 (LS 211.17, DolmV) setzt die Aufnahme ins Dolmetscherverzeichnis
voraus, dass ein Bedarf für die angebotenen Dolmetscher- und Überset-
zungsleistungen besteht und dass die Bewerberin oder der Bewerber die
fachlichen und persönlichen Voraussetzungen im Sinne von § 10 besagter
Verordnung erfüllt. In persönlicher Hinsicht wird u.a. vorausgesetzt, dass die
sich bewerbende Person über einen guten Leumund, insbesondere in straf-
rechtlicher Hinsicht, verfügt (§ 10 Abs. 2 lit. b DolmV) und gestützt auf die
bisherige Tätigkeit eine unabhängige Auftragserfüllung und ein korrektes
Verhalten gewährleisten kann (§ 10 Abs. 2 lit. d DolmV). Angehörige von
Gerichts- und Verwaltungsbehörden sind ohne Rücksicht auf ihre Pflicht zur
Wahrung des Amtsgeheimnisses berechtigt, der Fachgruppe Dolmetscher-
wesen Sachverhalte zu melden, die erhebliche Zweifel am Vorliegen der
fachlichen oder persönlichen Voraussetzungen einer im Dolmetscherver-
zeichnis eingetragenen oder als Dolmetscher bzw. Übersetzer eingesetzten
Person erwecken (§ 11 DolmV).
1.2. § 3 Abs. 5 DolmV gibt der Fachgruppe Dolmetscherwesen den Auftrag, ins-
besondere durch Auswahl, Schulung und Kontrolle für eine hohe Qualität
der Dolmetscher- und Übersetzungsleistungen zu sorgen. Erfüllt eine im

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Verzeichnis eingetragene Person die fachlichen oder persönlichen Voraus-
setzungen nicht mehr, wird der Eintrag gelöscht (§ 13 Abs. 1 DolmV). Dabei
ist die Fachgruppe verpflichtet, vorab die erforderlichen Abklärungen zu ver-
anlassen und allenfalls Experten beizuziehen (§ 13 Abs. 2 DolmV).
2.1. Die Rekursgegnerin begründet die Löschung der Rekurrentin aus dem Dol-
metscherverzeichnis in ihrem Beschluss vom 25. Juni 2014 (act. 2) zusam-
mengefasst damit, gemäss Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Zürich-
Limmat vom 12. März 2014 sei die Rekurrentin wegen mehrfachen Betrugs
verurteilt worden. Aufgrund der ergangenen Verurteilung sei die persönliche
Voraussetzung des guten Leumundes nach § 10 Abs. 2 lit. b DolmV nicht
mehr erfüllt. Besonders schwer wiege, dass sich die strafbare Handlung ge-
gen die Stadt Zürich (Soziale Dienste) gerichtet habe, zumal die Rekurrentin
gleichzeitig für Behörden und Gerichte des Kantons Zürich als Dolmetsche-
rin tätig gewesen und vom Staat dafür entschädigt worden sei. Die Rekur-
rentin habe durch ihr Verhalten die ausgesprochen wichtige Vertrauenswür-
digkeit verloren.
2.2. In ihrer Rekursantwort vom 29. August 2014 (act. 7) ergänzte die Rekurs-
gegnerin ihre Ausführungen dahingehend, der Bedarf an Dolmetschenden
für die Sprachen … und … sei zurzeit gedeckt. Die Löschung aus dem Dol-
metscherverzeichnis hindere die Rekurrentin nicht daran, bei privaten Auf-
traggebern oder in anderen Kantonen als Dolmetscherin zu arbeiten.
3.1. Die Rekurrentin bestreitet den Verlust der Vertrauenswürdigkeit. Zusam-
mengefasst bringt sie vor, nach langjährigen Auslandaufenthalten sei sie im
Jahre 2011 in die Schweiz zurückgekehrt. Mangels fester Anstellung habe
sie Sozialhilfe beziehen müssen. Da sich die Arbeitssuche als schwierig er-
wiesen habe, habe sie ihre Dolmetschertätigkeit wieder aufgenommen. Am
13. März 2012 sei sie für die Sprachen … und … und am 28. Februar 2013
für die Sprache … ins Dolmetscherverzeichnis aufgenommen worden. In der
Folge habe sie bei verschiedensten Behörden zahlreiche Dolmetscherein-
sätze, zum Teil ausserordentlich grosse Pensen, geleistet. Diese habe sie
zur vollen Zufriedenheit der Auftraggeber ausgeübt.

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3.2. Mit Blick auf das dem massgebenden Strafbefehl zugrunde liegende Verhal-
ten habe die Rekurrentin nie die Absicht gehabt, jemanden zu täuschen
bzw. zu betrügen. Dies ergebe sich aus den gesamten Umständen. Anfäng-
lich habe das Sozialamt den Antrag der Rekurrentin auf Leistung von Sozi-
alhilfe wegen ihres Vermögens abgewiesen. Es sei ihr erklärt worden, der
erlaubte Vermögensfreibetrag liege bei Fr. 4'000.-. Die Rekurrentin habe da-
her erst zu einem späteren Zeitpunkt Sozialhilfeleistungen beziehen können.
Die Aufnahme ins Dolmetscherverzeichnis habe sie dem Sozialamt gemel-
det. Die ersten Einnahmen aus ihrer Dolmetschertätigkeit habe sie dem So-
zialamt deshalb nicht angezeigt, weil sie davon ausgegangen sei, dass nur
Einkünfte zu melden seien, welche zu einem Vermögen von über Fr. 4'000.-
führten. Als ihre Vermögenswerte auf über Fr. 4'000.- angestiegen seien,
habe sie sich beim Sozialamt abgemeldet. Das Fehlverhalten habe in einer
ganz bestimmten, einmaligen und eher kurzen Zeit dauernden persönlichen
Lebenssituation der Rekurrentin stattgefunden. Es handle sich sodann nicht
um ein gravierendes Delikt, was sich aus dem Zeitraum von etwas mehr als
einem Jahr, einem Deliktsbetrag von Fr. 16'700.- sowie dem Strafmass er-
gebe. Zudem sei die Rekurrentin seit dem Strafverfahren vorsichtiger ge-
worden. Seither habe sie sich nichts mehr zu Schulden kommen lassen. Un-
ter diesen Umständen könne keine Rede davon sein, dass sie ihre Vertrau-
enswürdigkeit verloren habe, zumal hierfür nicht ein einziges bestimmtes
Ereignis massgebend sein könne, sondern vielmehr die allgemeine Lebens-
einstellung, Aufrichtigkeit und Glaubwürdigkeit einer Person entscheidend
sei. In den 61 Jahren habe es kein weiteres gleichartiges Vorkommnis ge-
geben. Der Vorfall betreffe eine private Angelegenheit der Rekurrentin und
stehe nicht in direktem Zusammenhang mit ihrer Dolmetschertätigkeit. Nicht
massgeblich sei im Weiteren, dass es der Rekurrentin selbst bei ihrer Lö-
schung aus dem Dolmetscherverzeichnis nicht untersagt sei, bei Privaten
oder in anderen Kantonen weiterhin als Dolmetscherin tätig zu sein. Die
Ausführungen der Rekursgegnerin zum Bedarf an Dolmetschenden seien
sodann für die Frage der Löschung der Rekurrentin aus dem Verzeichnis
nicht von Bedeutung (act. 1 und 10).

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4.1. Der Begriff des "guten Leumundes" und damit zusammenhängend derjenige
der Vertrauenswürdigkeit einer Person wird in der Dolmetscherverordnung
nicht näher definiert. Vertrauenswürdigkeit kann jedoch nach gängiger Pra-
xis gleichgesetzt werden mit bestehender Integrität, Verlässlichkeit, Gewis-
senhaftigkeit, einwandfreier Sorgfalt bzw. hochentwickeltem Pflichtbewusst-
sein bei der Ausübung der Tätigkeit, korrektem Verhalten im Geschäftsver-
kehr, Beachtung des Grundsatzes von Treu und Glauben sowie mit Anse-
hen und Achtung. Es muss Gewähr dafür bestehen, dass sich Klienten, Be-
hörden und Dritte auf die dolmetschenden Personen verlassen können und
diese den Anforderungen in ihrem eigenen wie auch im geschäftlichen Be-
reich vernünftig und sachgerecht begegnen. Dolmetschende haben ihre
Funktion somit pflichtgemäss auszuüben und alles zu unterlassen, was die
Organisation, die Rechtsprechung und das Ansehen des Gerichts beein-
trächtigen könnte. Dabei sind sie nicht nur gehalten, die Integrität des Ge-
richts und der weiteren massgeblichen Behörden im Rahmen der Erfüllung
ihrer Aufgaben zu wahren, sondern sich auch ausser Dienst so zu verhalten,
dass die Bürger Vertrauen in ihre Tätigkeit haben und ihnen und den Gerich-
ten bzw. den Behörden die erforderliche Achtung entgegen bringen.
4.2. Bei der Frage, ob eine Person mit Rücksicht auf ihren Leumund zum Beruf
des Dolmetschers zuzulassen ist, ist zu prüfen, ob die Lebensführung dieser
Person mit einem Makel behaftet ist, der sie für die Ausübung dieses Berufs
ungeeignet erscheinen lässt. Dies ist namentlich der Fall, wenn sie wegen
eines Tatbestandes vorbestraft ist, der ihren Charakter und ihre Vertrauens-
würdigkeit in Frage stellt (vgl. BGE 104 Ia 187 E. 2b betr. die Zulassung zur
Grundbuchverwalterprüfung). Vertrauenswürdigkeit setzt damit insbesonde-
re voraus, dass keine rechtlich massgebenden Verfehlungen bzw. Verstösse
gegen die Rechtsordnung erfolgt sind, welche das Vertrauen in die korrekte
Berufsausübung tangieren. Überdies vermag auch anderweitiges Fehlver-
halten die Zutrauenswürdigkeit zu erschüttern, sofern deswegen die Glaub-
würdigkeit der Dolmetschenden und damit die Funktionsfähigkeit der Behör-
den und Gerichte leidet (vgl. auch Hangartner, Treuepflicht und Vertrauens-
würdigkeit der Beamten in ZBl 1984, S. 397). Es rechtfertigt sich sodann,

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den Massstab bei der Prüfung der Vertrauenswürdigkeit hoch anzusetzen,
zumal Dolmetscher einen massgeblichen Einblick in die behördliche Tätig-
keit geniessen.
5.1. Die Rekurrentin wurde mit Strafbefehl vom 12. März 2014 des mehrfachen
Betrugs nach Art. 146 Abs. 1 StGB für schuldig befunden und mit einer be-
dingt ausgesprochenen Geldstrafe von 90 Tagessätzen zu je Fr. 30.- be-
straft. Zudem wurde sie zur Leistung einer Busse von Fr. 500.- verurteilt
(act. 8/2/1). Vorgeworfen wurde ihr im Wesentlichen, sie habe in den Jahren
2012 und 2013 unrechtmässig Sozialhilfeleistungen in der Höhe von
Fr. 16'694.50 bezogen. Obwohl ihr aufgrund des ausgehändigten Merkblat-
tes zum Antrag auf Sozialhilfe und der Entscheide der Einzelfallkommission
bekannt gewesen sei, dass sie gegenüber den Sozialen Diensten der Stadt
Zürich allfällige Einkommens- und Vermögensveränderungen unverzüglich
zu melden habe, habe sie ihre Einkommens- und Vermögensverhältnisse
falsch deklariert. Namentlich habe sie am 15. August 2011, am 14. Juni
2012 bzw. 17. August 2012 sowie am 20. Juni 2013 bzw. 25. Juli 2013 an-
gegeben, keine Einkünfte zu generieren. Tatsächlich habe sie jedoch in den
Jahren 2012 und 2013 als Dolmetscherin gearbeitet und dabei von März bis
Dezember 2012 insgesamt Fr. 9'356.- sowie von Januar bis August 2013
insgesamt Fr. 7'338.50 verdient. Zudem habe sie über ein Konto bei der
Credit Suisse verfügt, welches per 31. Dezember 2012 einen Saldo von
Fr. 2'710.- und per 19. August 2013 einen solchen von Fr. 1'196.90 aufge-
wiesen habe. Gegen den Strafbefehl erhob die Rekurrentin Einsprache
(act. 8/2/2), zog diese jedoch im Einspracheverfahren vor dem Bezirksge-
richt Zürich wieder zurück (act. 8/2/4).
5.2. Die Rekurrentin wurde damit wegen mehrfachen Sozialhilfebetrugs rechts-
kräftig verurteilt. Entgegen ihrer Darstellung (act. 1 Rz 24) handelt es sich
dabei um ein gravierendes Delikt. Dies ergibt sich bereits aus dem Umstand,
dass der Tatbestand des Betrugs nach Art. 146 StGB ein Verbrechen im
Sinne von Art. 10 Abs. 2 StGB darstellt. Auch die konkreten Gegebenheiten
der Straftat vermögen das Delikt nicht zu relativieren. Sowohl die Delikts-

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dauer von über einem Jahr als auch der Deliktsbetrag von Fr. 16'694.50
können nicht mehr als kurz bzw. gering bezeichnet werden. Erschwerend
kommt hinzu, dass die Rekurrentin wegen mehrfacher Tatbegehung verur-
teilt wurde (act. 8/2/1). Aus der Gewährung des bedingten Strafvollzuges
kann sodann nicht auf die Schwere der Straftat geschlossen werden. Na-
mentlich kann daraus nicht gefolgert werden, es handle sich um eine nicht
gravierende Straftat, zumal es der Rechtsprechung entspricht, den Strafvoll-
zug bei Ersttätern grundsätzlich aufzuschieben.
5.3. Im Strafbefehl wurde es sodann als erwiesen erachtet, dass die Rekurrentin
die Sozialen Dienste durch die fehlerhaften Angaben zu ihrem Einkommen
und Vermögen arglistig und (eventual-)vorsätzlich in die Irre geführt habe
(act. 8/2/1). Ihr Standpunkt, sie habe zu keinem Zeitpunkt jemanden täu-
schen wollen und sei fälschlicherweise davon ausgegangen, sie müsse die
Sozialen Dienste erst bei Erreichen des maximal erlaubten Vermögensbe-
trages von Fr. 4'000.- informieren (act. 1 Rz 21, act. 8/7), erscheint unter
diesen Umständen wenig überzeugend und steht mit der Verurteilung wegen
([eventual-]vorsätzlichen) Betrugs in direktem Widerspruch. Selbst wenn der
Rekurrentin einzig eine pflichtwidrige Unvorsichtigkeit vorgeworfen werden
könnte - wie sie dies sinngemäss geltend macht (act. 1 Rz 21) -, so hätte
dies auf die Erheblichkeit ihres Fehlverhaltens keinen massgeblichen Ein-
fluss. Die Rekurrentin bestreitet nicht, das Merkblatt der Sozialen Dienste
zum Antrag auf Sozialhilfe ausgehändigt erhalten zu haben (act. 1). Darin
wurde ausdrücklich auf die Deklarationspflicht von Einkommens- und Ver-
mögensveränderungen hingewiesen (act. 8/2/1 S. 3). Die Behörden sind in
Bereichen, in denen die Angaben der gesuchstellenden Personen nur be-
schränkt überprüfbar sind, auf deren korrekte Mitwirkung angewiesen.
Pflichtverletzungen in solchen Situationen gelten daher als besonders
schwerwiegend und vermögen den guten Leumund zu trüben. Dies gilt ins-
besondere in Fällen wie dem Vorliegenden. Gerade von einer ausgebildeten
Juristin, wie es die Rekurrentin ist, darf erwartet werden, dass sie im Rah-
men eines Sozialhilfeverfahrens die ihr ausgehändigten Merkblätter sorgfäl-
tig durchsieht, von den darin enthaltenen Mitwirkungspflichten Kenntnis

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nimmt und diesen auch nachkommt. Die Nichterfüllung dieser Pflichten stellt
einen erheblichen Integritätsmangel dar.
5.4. Der Umstand, dass sich die Rekurrentin in einer schwierigen Lebenssituati-
on befunden habe, als sie die Straftat beging (act. 1 Rz 23), vermag daran
nichts zu ändern. Dolmetschende müssen unabhängig von ihrer persönli-
chen Lebenssituation Gewähr für ihre einwandfreie Integrität und Sorgfalt
bieten. Auch in Phasen, in denen sich die privaten Verhältnisse als schwierig
erweisen, muss sich der Staat als Auftraggeber auf das Pflichtbewusstsein
der Dolmetschenden und ihre Integrität verlassen können. Bereits ein ein-
maliges Fehlverhalten kann dabei bei hinreichender Schwere ausreichen,
um der dolmetschenden Person die Vertrauenswürdigkeit abzusprechen.
5.5. Beim vorliegenden mehrfachen Sozialhilfebetrug gegen die Stadt Zürich
handelt es sich um einen erheblichen Verstoss gegen die Rechtsordnung.
Die Rekurrentin täuschte die Behörden in einem nicht leicht überprüfbaren
Bereich während über eines Jahres über ihre finanziellen Verhältnisse und
setzte sich dabei über die sich aus § 18 des Sozialhilfegesetzes des Kan-
tons Zürich (LS 851.1) ergebende Pflicht, wahrheitsgemäss Auskunft zu ge-
ben, hinweg. Mit diesem Vorgehen trübte die Rekurrentin ihren Leumund in
erheblicher Weise und wurde dem besonderen Loyalitätsverhältnis, das
Dolmetscher zum Staat aufweisen müssen, nicht gerecht. Dadurch tangierte
sie auch das Vertrauen in die korrekte Berufsausübung, weshalb ihr die für
die Tätigkeit als Dolmetscherin notwendige Vertrauenswürdigkeit abzuspre-
chen ist.
6.1. Zu prüfen bleibt im Folgenden, ob die von der Rekursgegnerin vorgesehene
Massnahme der Löschung der Rekurrentin aus dem Dolmetscherverzeichnis
dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit entspricht. § 13 DolmV sieht zwar
bei Nichterfüllung der Voraussetzungen als Massnahme lediglich die Lö-
schung aus dem Dolmetscherverzeichnis und keine milderen Massnahmen
vor. Das Verhältnismässigkeitsprinzip ist jedoch verfassungsrechtlicher Na-
tur (Art. 5 der Bundesverfassung) und ist daher auch im vorliegenden Ver-
fahren zu berücksichtigen.

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6.2. Die Rekursgegnerin erwog hierzu im Beschluss vom 25. Juni 2014 (act. 2
S. 3 f.), mit Blick auf den Grundsatz der Verhältnismässigkeit erweise sich
die Löschung der Rekurrentin aus dem Verzeichnis nicht nur als geeignet,
sondern auch als erforderlich, um das öffentliche Interesse in das Vertrauen
der Dolmetschenden zu gewährleisten. Eine Verwarnung erscheine hinge-
gen wenig tauglich und zielführend, da sie aufgrund der Tätigkeit bei ver-
schiedensten Behörden und Amtsstellen nur sehr beschränkt überwacht
werden könne.
6.3. Die Rekurrentin argumentiert diesbezüglich, sie habe ihre Aufträge stets zur
vollsten Zufriedenheit der Auftraggeber erfüllt. Zudem bestehe kein öffentli-
ches Interesse daran, eine derart qualifizierte, gefragte und geschätzte Dol-
metscherin wie die Rekurrentin für Sprachen, bei denen ein Dolmetscher-
mangel bestehe, aus dem Verzeichnis zu löschen. Unter Berücksichtigung
dessen, dass die Rekurrentin lediglich wegen eines nicht besonders
schwerwiegenden Delikts zu einer bedingten Strafe verurteilt worden sei,
welches infolge des Nichtvertrautseins mit dem Sozialrecht und der damali-
gen schwierigen persönlichen Situation erklärbar sei, sei die Löschung aus
dem Dolmetscherverzeichnis unverhältnismässig. Zu berücksichtigen sei
zudem, dass die Rekurrentin mit den Dolmetschereinsätzen für ihren Le-
bensunterhalt aufkomme. Als Eventualantrag beantrage sie sodann die An-
ordnung einer Verwarnung mit einer Bewährungsfrist, welche eine ausrei-
chende Sanktion darstelle. Diese sei mittels Verpflichtung zur regelmässigen
Vorlage von Strafregisterauszügen bzw. Leumundszeugnissen umsetzbar
(act. 1 Rz 26 f.).
6.4. Das Verhältnismässigkeitsprinzip verlangt nach Lehre und Praxis, dass eine
staatliche Massnahme in Rechtsetzung oder Rechtsanwendung geeignet
und erforderlich sein muss und dass die angestrebte Wirkung nicht in einem
Missverhältnis zu anderen zu beachtenden Interessen stehen darf (Han-
gartner in: Die schweizerische Bundesverfassung - Kommentar, Ehrenzel-
ler/Mastronardi/Schweizer/Vallender [Hrsg.], 2. Auflage, Zürich/St. Gallen
2008, Art. 5 N 36).

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6.5. Zutreffend ist zwar, dass sich die Rekurrentin seit Beginn ihrer Tätigkeit als
Dolmetscherin im Kanton Zürich nachweislich nur eine einzige Verfehlung -
die vorliegend Massgebliche - zu Schulden kommen liess. Diese war indes -
wie dargelegt - von erheblicher Schwere. Mit dem sich über ein Jahr hinaus
erstreckenden mehrfachen, zumindest eventualvorsätzlich begangenen So-
zialhilfebetrug hat die Rekurrentin das Vertrauen in ihre Person und ihre Tä-
tigkeit als Dolmetscherin in einer Art und Weise beeinträchtigt, welche es
nicht zulässt, sie weiterhin als Dolmetscherin im Dolmetscherverzeichnis zu
belassen. Daran vermag auch nichts zu ändern, dass die Dolmetscherein-
sätze für die Rekurrentin ihre finanzielle Lebensgrundlage darstellen (act. 1
Rz 29). Dieses massgebliche Interesse der Rekurrentin vermag dasjenige
der Öffentlichkeit in die Vertrauenswürdigkeit der Dolmetschenden und in
das Funktionieren der Justiz nicht aufzuwiegen, zumal es sich beim mass-
geblichen Vorwurf um ein schwerwiegendes Delikt, mithin um ein Verbre-
chen im Sinne von Art. 10 Abs. 2 StGB, handelt. Zutreffend ist zwar der
Standpunkt der Rekurrentin, die Öffentlichkeit habe ein Interesse an beson-
ders qualifizierten Dolmetschenden (act. 1 Rz 28). Es besteht aber auch ein
öffentliches Interesse an Dolmetschenden mit einem guten Leumund, wel-
ches dasjenige der guten Qualifikation überwiegt. Trotz der Löschung aus
dem Dolmetscherverzeichnis des Kantons Zürich steht es der Rekurrentin
sodann frei, in der Privatwirtschaft oder in anderen Kantonen Dolmetscher-
aufträge anzunehmen (vgl. act. 7), weshalb sie durch ihre Löschung nicht
zwingend zur Sozialhilfebezügerin wird (vgl. act. 1 Rz 29). So erhielt sie
denn in der Vergangenheit auch bereits Aufträge der …, des … sowie von
Behörden im Kanton … (act. 1 Rz 10 f.). Es kann davon ausgegangen wer-
den, dass die Rekurrentin auch weiterhin Aufträge ausserhalb des Kantons
Zürich zu generieren vermag, selbst wenn ihre Befürchtung, in Zukunft in ei-
nigen Kantonen aus dem Dolmetscherverzeichnis gelöscht zu werden (vgl.
act. 10 Rz 8), zutreffen sollte.
6.6. Die seitens der Rekurrentin vorgeschlagene Massnahme des Aussprechens
einer Verwarnung mit der Verpflichtung zur Einreichung von Strafregister-
auszügen bzw. Leumundszeugnissen (act. 1 Rz 30) würde zwar eine milde-

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re Massnahme darstellen. Diese erweist sich jedoch als wenig geeignet, da
mit ihr nicht gewährleistet werden könnte, dass die Rekursgegnerin über
weitere Fehlverhalten der Rekurrentin hinreichend informiert würde. Mit
Strafregisterauszügen könnte einzig ein aus strafrechtlicher Sicht einwand-
freies Verhalten nachgewiesen werden. Hinsichtlich der Leumundszeugnis-
se wäre die Rekursgegnerin darauf angewiesen, von der Rekurrentin über
die Einzelheiten ihrer Einsätze, namentlich über die Örtlichkeiten und die
entsprechenden Behörden, orientiert zu werden. Erst gestützt auf diese An-
gaben könnte sie Leumundszeugnisse einholen. Eine umfassende und da-
mit zielführende Überprüfung des Verhaltens der Rekurrentin wäre daher
von der bedingungslosen Mitwirkung der Rekurrentin abhängig. Die Rekurs-
gegnerin hätte es nicht in der Hand, sich gestützt auf eigene Abklärungen
ein umfassendes Bild über die Vertrauenswürdigkeit der Rekurrentin zu ver-
schaffen. Hinzu kommt aber ohnehin, dass es - wie vorstehend erwogen -
das von der Rekurrentin begangene Verbrechen nicht zulässt, sie weiterhin
(auch mit Auflagen) im Dolmetscherverzeichnis zu belassen. Eine Verwar-
nung mit Auflagen erweist sich daher als nicht geeignet. Demzufolge stellt
die Löschung der Rekurrentin aus dem Dolmetscherverzeichnis des Kantons
Zürich die einzige geeignete, erforderliche und verhältnismässige Mass-
nahme dar. Zu berücksichtigen ist in diesem Zusammenhang auch, dass der
Rekursgegnerin bei der Auslegung des Begriffs der Vertrauenswürdigkeit ein
gewisses Ermessen zusteht. In solchen Fällen ist die Rechtsmittelinstanz
zwar befugt, eine sog. Ermessenskontrolle vorzunehmen und die vorinstanz-
liche Ermessenausübung auf ihre Fehlerhaftigkeit hin zu überprüfen, sie
greift jedoch nach gängiger Praxis nur mit Zurückhaltung ein. Aus all diesen
Gründen erweist sich der Beschluss der Rekursgegnerin vom 25. Juni 2014
als zutreffend, weshalb der Rekurs sowohl im Hauptsachen- als auch im
Eventualbegehren abzuweisen ist.

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IV.
1. Ausgangsgemäss sind die Kosten des Verfahrens der Rekurrentin aufzuer-
legen (§ 13 Abs. 1 VRG). Prozessentschädigungen sind keine zuzuspre-
chen.
2. Hinzuweisen ist sodann auf das Rechtsmittel der Beschwerde ans Bundes-
gericht.
Es wird beschlossen:
1. Der Rekurs wird abgewiesen und der Beschluss der Rekursgegnerin vom
25. Juni 2014 bestätigt.
2. Die Staatsgebühr wird auf Fr. 1'000.– festgesetzt.
3. Die Kosten des Rekursverfahrens werden der Rekurrentin auferlegt.
4. Prozessentschädigungen werden keine zugesprochen.
5. Dieser Beschluss wird den Parteien des Rekursverfahrens schriftlich gegen
Empfangsschein mitgeteilt.
6. Eine allfällige Beschwerde gegen diesen Entscheid ist innert 30 Tagen von
der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14,
einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Beschwerde richten sich
nach Art. 72 ff. (ordentliche Beschwerde) oder Art. 113 ff. (subsidiäre Ver-
fassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42 des Bundesgesetzes über
das Bundesgericht (BGG).
Zürich, 6. November 2014

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OBERGERICHT DES KANTONS ZÜRICH
Verwaltungskommission
Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. A. Leu
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