zh_obergericht · SU190026 · 2020-03-04 · de
gewerbsmässige Ausübung des Zahnarztberufs ohne Berufsausübungsbewilligung etc.


Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU190026-O/U/ad
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. Spiess, Präsident, die Oberrichterinnen lic. iur.
Bertschi und lic. iur. Haus Stebler sowie Gerichtsschreiber lic. iur.
Samokec
Urteil vom 4. März 2020
in Sachen
A._____,
Beschuldigter und Berufungskläger
verteidigt durch Rechtsanwalt lic. iur. X._____
gegen
Statthalteramt Bezirk Zürich,
Untersuchungsbehörde und Berufungsbeklagte
betreffend gewerbsmässige Ausübung des Zahnarztberufs ohne Berufsaus-
übungsbewilligung etc.
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Zürich, 10. Abteilung - Ein-
zelgericht, vom 15. Mai 2019 (GC190007)

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Strafbefehl:
Der Strafbefehl des Statthalteramts des Bezirks Zürich Nr. ST.2017.10035 vom
17. Januar 2019 (Urk. 43) ist diesem Urteil beigeheftet.
Urteil der Vorinstanz:
(Urk. 69 S. 24 ff.)
Es wird erkannt:
1. Der Einsprecher ist schuldig
− der gewerbsmässigen Ausübung des Zahnarztberufs ohne Berufsaus-
übungsbewilligung im Sinne von § 61 Abs. 1 lit. a in Verbindung mit
Abs. 2 GesG sowie
− der mehrfachen Übertretung des Bundesgesetzes über die Betäu-
bungsmittel im Sinne von Art. 19a Ziff. 1 BetmG.
2. Von einer Bestrafung betreffend die Übertretung des Bundesgesetzes über
die Betäubungsmittel wird im Sinne von Art. 19a Ziff. 2 BetmG abgesehen.
Der Einsprecher wird verwarnt.
3. Betreffend den Verstoss gegen das kantonale Gesundheitsgesetz wird der
Einsprecher bestraft mit einer Busse von Fr. 10'000.–.
4. Bezahlt der Einsprecher die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 100 Tagen.
5. Der Einsprecher wird verpflichtet, dem Staat als Ersatz für nicht mehr vor-
handenen, widerrechtlich erlangten Vermögensvorteil Fr. 70'000.– zu bezah-
len.
6. Die folgenden, bei der Kantonspolizei lagernden Betäubungsmittel und Be-
täubungsmittelutensilien werden eingezogen und der Lagerbehörde zur Ver-
nichtung überlassen:

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− 1 kleine Schatulle mit Schnupfröhrchen, Rasierklinge, Spiegel
(A010'016'689),
− 1,5 blaue Tabletten MDMA (A010'016'952),
− 1 orange Marihuana Mühle aus Plastik (A010'017'262),
− 1 Aufbewahrungsbox für Joint (A010'017'284),
− Filterpapier in diversen Farben (A010'017'466),
− 1 Geldnote zu Kokain-Schnupfröhrchen zusammengerollt
(A010'018'005),
− 1 leeres Minigrip mit Marihuana-Spuren (A010'018'016),
− 1 Flasche "Cobalt Thiocyanate" mit Pipette (A010'018'049),
− 5 Gramm Marihuana (A009'978'330),
− 1 Marihuana Mühle (A010'017'988),
− Weisse Pulverspuren ab Hochfrequenzofen (A009'984'036),
− Weisse Pulverspuren ab Cumuluskarte ab Hochfrequenzofen
(A009'984'047),
− Banknote 1000 Leke Bank e Shquiperise YK141049 (A009'984'081).
7. Die Entscheidgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'500.–. Allfällige weitere Aus-
lagen bleiben vorbehalten.
8. Die Gerichtskosten werden dem Einsprecher auferlegt. Über diese Kosten
stellt die Gerichtskasse Rechnung.
Die Kosten des Statthalteramtes des Bezirkes Zürich im Betrag von
Fr. 1'350.– (Fr. 1'200.– gemäss Strafbefehl Nr. ST.2017.10035 vom
17. Januar 2019 und Fr. 150.– nachträgliche Gebühren) werden dem Ein-
sprecher auferlegt. Diese Kosten, die Busse von Fr. 10'000.– sowie die Er-
satzforderung von Fr. 70'000.– werden durch das Statthalteramt des
Bezirkes Zürich eingefordert.
Berufungsanträge:
a) Der erbetenen Verteidigung:
(Urk. 79 S. 1)

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"1. Es sei das vom Bezirksgericht Zürich, 10. Abteilung – Einzelgericht, am
15. Mai 2019 unter Geschäfts-Nr. GC190007 gefällte Urteil hinsichtlich
der Dispositivziffern 1. Abs. 1., 3., 4. und 5. aufzuheben. Entsprechend
sei der Einsprecher vom Vorwurf der gewerbsmässigen Ausübung des
Zahnarztberufs ohne Berufsausübungsbewilligung im Sinne von § 61
lit. a GesG und in Verbindung mit Absatz 2 GesG freizusprechen, auf
die Ausfällung einer Busse sowie die Auferlegung einer Ersatzforde-
rung sei zu verzichten.
2. Es seien die Verfahrenskosten des Statthalteramtes Zürich, der Vor-
instanz sowie des Berufungsverfahrens auf die Staatskasse zu neh-
men und dem anwaltlich vertretenen Appellanten aus dieser für sämtli-
che drei Verfahren eine angemessene Prozessentschädigung zu ent-
richten."
b) Des Statthalteramts des Bezirks Zürich:
(Urk. 75 und Urk. 83, sinngemäss)
Bestätigung des erstinstanzlichen Urteils.
__________________________________
Erwägungen:
I. Verfahrensgang
1. Mit Urteil des Bezirksgerichtes Zürich, 10. Abteilung – Einzelgericht,
vom 15. Mai 2019 wurde der Beschuldigte wegen gewerbsmässiger Ausübung
des Zahnarztberufs ohne Bewilligung (§ 61 Abs. 1 lit. a i.V.m. § 61 Abs. 2 GesG)
und mehrfacher Übertretung des Bundesgesetzes über die Betäubungsmittel
(Art. 19a Ziff. 1 BetmG) schuldig gesprochen und in Bezug auf den Verstoss ge-
gen das kantonale Gesundheitsgesetz mit einer Busse von Fr. 10'000.– bestraft.
Betreffend die Übertretung des BetmG sah die Vorinstanz von einer Bestrafung
des Beschuldigten ab und verwarnte diesen stattdessen. Ferner wurden die Ver-

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pflichtung des Beschuldigten zur Leistung einer Ersatzforderung im Umfang von
Fr. 70'000.– sowie die Einziehung und Vernichtung diverser sichergestellter Ge-
genstände angeordnet und die Kosten- und Entschädigungsfolgen festgesetzt
(Urk. 69 S. 24 ff.). Gegen dieses Urteil meldete der Beschuldigte noch vor
Schranken Berufung an (Prot. I S. 34) und reichte nach Erhalt des begründeten
Urteils fristgerecht seine schriftliche Berufungserklärung ein (Urk. 70). Das Statt-
halteramt verzichtete auf Anschlussberufung und beantragte die Bestätigung des
erstinstanzlichen Entscheids (Urk. 75).
2. Nachdem mit Beschluss vom 21. August 2019 das schriftliche Verfah-
ren angeordnet wurde (Urk. 76), reichte der Beschuldigte mit Eingabe vom
10. September 2019 seine begründeten Berufungsanträge ein (Urk. 79). Mit Prä-
sidialverfügung vom 9. Oktober 2019 wurde die Berufungsbegründung dem Statt-
halteramt zugestellt und diesem Frist zur Erstattung der Berufungsantwort ange-
setzt. Gleichzeitig wurde der Vorinstanz Gelegenheit zur freigestellten Vernehm-
lassung eingeräumt (Urk. 80). Die Vorinstanz verzichtete auf Vernehmlassung
und das Statthalteramt auf das Einreichen einer Berufungsantwort (Urk. 82 und
Urk. 83). Das Verfahren erweist sich als spruchreif.
II. Prozessuales
1. Umfang der Anfechtung
Der Beschuldigte beantragt im Berufungsverfahren einen Freispruch vom
Anklagevorwurf der gewerbsmässigen Ausübung des Zahnarztberufes ohne Be-
rufsausübungsbewilligung und in der Konsequenz das Absehen vom Ausfällen ei-
ner Busse sowie von der Auferlegung einer Ersatzforderung. Ferner verlangt er,
dass die Kosten des Einspracheverfahrens sowie des gerichtlichen Verfahrens
beider Instanzen auf die Gerichtskasse zu nehmen und ihm für sämtliche dieser
Verfahren eine angemessene Prozessentschädigung auszurichten sei (Urk. 79
S. 2). Damit ist festzustellen, dass das Urteil des Bezirksgerichtes Zürich, 10. Ab-
teilung – Einzelgericht, vom 15. Mai 2019 bezüglich der Dispositivziffern 1 zweites
Lemma (Schuldspruch wegen mehrfacher Übertretung des BetmG), 2 (Absehen

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von einer Bestrafung wegen der mehrfachen Übertretung des BetmG) und 6 (Ein-
ziehungen) in Rechtskraft erwachsen ist.
2. Kognition des Berufungsgerichts
2.1. Bilden – wie im vorliegenden Fall – ausschliesslich Übertretungen Ge-
genstand des erstinstanzlichen Hauptverfahrens, so kann mit der Berufung nur
geltend gemacht werden, das Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des
Sachverhalts sei offensichtlich unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung.
Neue Behauptungen und Beweise können nicht vorgebracht werden (Art. 398
Abs. 4 StPO).
2.2. Betreffend den Sachverhalt hat das Berufungsgericht konkret nur zu
prüfen, ob dieser durch die Vorinstanz offensichtlich unrichtig, d.h. willkürlich,
festgestellt wurde. Relevant sind dabei klare Fehler bei der Sachverhaltsermitt-
lung, wie namentlich Versehen, Irrtümer oder offensichtliche Diskrepanzen zwi-
schen der sich aus den Akten sowie der Hauptverhandlung ergebenden Beweis-
lage auf der einen und der Urteilsbegründung auf der anderen Seite. Weiter in Be-
tracht kommen insbesondere Fälle, in denen die gerügte Sachverhaltsfeststellung
auf einer Verletzung von Bundesrecht, in erster Linie von Verfahrensvorschriften
der StPO selbst, beruht. Gesamthaft gesehen sind Konstellationen relevant, die
als willkürliche Sachverhaltserstellung zu qualifizieren sind (vgl. SCHMID/JOSITSCH,
Praxiskommentar StPO, 3. Auflage 2018, Art. 398 StPO N 12 f.; BSK StPO-
EUGSTER, 2. Aufl. 2014, N 3a zu Art. 398; Urteil des Bundesgerichtes
6B_696/2011 vom 6. März 2012 E. 2.1). Willkür bei der Beweiswürdigung liegt
vor, wenn der angefochtene Entscheid offensichtlich unhaltbar ist oder mit der tat-
sächlichen Situation in klarem Widerspruch steht. Dass eine andere Lösung oder
Würdigung ebenfalls vertretbar erscheint oder gar vorzuziehen wäre, genügt nicht
(vgl. BGE 134 I 140 E. 5.4 m.H.). Das Berufungsgericht darf und muss sich in
Sachverhaltsfragen auf eine Willkürprüfung beschränken und hat keine erneute
Beweiswürdigung vorzunehmen (vgl. Urteil BGer vom 6. März 2012
[6B_696/2011], E. 4.1).

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2.3. Weiter wird das angefochtene Urteil auf Rechtsverletzungen bei der
durch die Vorinstanz vorgenommenen rechtlichen Würdigung überprüft. Dabei
liegt keine Einschränkung der Überprüfungsbefugnis vor; sämtliche Rechtsfragen
sind mit freier Kognition zu prüfen, und zwar nicht nur materiellrechtliche, sondern
auch prozessuale (HUG/SCHEIDEGGER, in: Donatsch/Hansjakob/Lieber, StPO
Kommentar, 2. Auflage 2014, N 23 zu Art. 398).
3. Anklageprinzip
3.1. Die Verteidigung macht im Berufungsverfahren die Verletzung des An-
klageprinzips geltend. So werde dem Beschuldigten im Strafbefehl vom 17. Janu-
ar 2019 vorgeworfen, zahnärztliche Leistungen erbracht und diese im eigenen
Namen abgerechnet zu haben, womit einzig eine selbständige Berufsausübung
des Beschuldigten umschrieben werde. Indem die Vorinstanz im Rahmen ihrer
Sachverhaltserstellung zum Schluss gekommen sei, dass der Beschuldigte im
anklagegegenständlichen Zeitraum sowohl selbständig, als auch unselbständig
tätig gewesen sei, lege sie ihrem Urteil einen Sachverhalt zugrunde, welcher nicht
vom Anklagesachverhalt gedeckt werde, womit sie das Anklageprinzip verletzt
habe (Urk. 79 S. 3 ff.).
3.2. Nach dem Anklagegrundsatz bestimmt die Anklageschrift den Gegen-
stand des Gerichtsverfahrens (Umgrenzungsfunktion; Art. 29 Abs. 2 und Art. 32
Abs. 2 BV; Art. 9 und Art. 325 StPO; Art. 6 Ziff. 1 und Ziff. 3 lit. a und b EMRK).
Das Gericht ist an den in der Anklage wiedergegebenen Sachverhalt gebunden
(Immutabilitätsprinzip), nicht aber an dessen rechtliche Würdigung durch die An-
klagebehörde (vgl. Art. 350 StPO). Die Anklage hat die der beschuldigten Person
zur Last gelegten Delikte in ihrem Sachverhalt so präzise zu umschreiben, dass
die Vorwürfe im objektiven und subjektiven Bereich genügend konkretisiert sind.
Das Anklageprinzip bezweckt zugleich den Schutz der Verteidigungsrechte der
beschuldigten Person und dient dem Anspruch auf rechtliches Gehör (Informa-
tionsfunktion). Der Beschuldigte muss aus der Anklage ersehen können, wessen
er angeklagt ist. Das bedingt eine zureichende Umschreibung der Tat. Entschei-
dend ist, dass der Betroffene genau weiss, welcher konkreter Handlungen er be-
schuldigt und wie sein Verhalten rechtlich qualifiziert wird, damit er sich in seiner

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Verteidigung richtig vorbereiten kann. Er darf nicht Gefahr laufen, erst an der Ge-
richtsverhandlung mit neuen Anschuldigungen konfrontiert zu werden (BGE 143
IV 63 E. 2.2).
3.3. Im Strafbefehl des Statthalteramtes des Bezirks Zürich vom 17. Januar
2019 wird dem Beschuldigten folgendes strafbares Verhalten zur Last gelegt:
"Obschon A._____ wusste, dass ihm nie eine Bewilligung zur selbständigen Be-
rufsausübung als Zahnarzt erteilt wurde und dass er lediglich über eine Assistenz-
bewilligung als Assistenz-Zahnarzt am Standort der B._____ AG (…) verfügte,
praktizierte er zwischen Oktober 2014 und Februar 2017 wissentlich und willentlich
ohne die erforderliche Berufsausübungsbewilligung (weder eine selbständige Be-
rufsausübungsbewilligung noch eine Assistenzbewilligung) als Zahnarzt in der
Zahnarztpraxis "Praxis C._____" und Zahnarztpraxis D._____, indem er zahnärztli-
che Leistungen (…) erbrachte und diese Leistungen im eigenen Namen abrechne-
te." (Urk. 43 S. 2)
3.3.1. Auch wenn im Strafbefehl zwar erwähnt wird, dass der Beschuldigte
während der Dauer seiner anklagegegenständlichen Zahnarzttätigkeit über keine
Assistenzbewilligung für die Praxis C._____ und die Zahnarztpraxis D._____ ver-
fügt habe, so wird ihm gemäss dem eindeutigen Wortlaut des Strafbefehls aus-
schliesslich das Erbringen von zahnärztlichen Leistungen und deren Abrechnung
im eigenen Namen und damit die (unbewilligte) selbständige Ausübung des
Zahnarztberufes als strafbares Verhalten zur Last gelegt.
3.3.2. Dass das Statthalteramt lediglich die selbständige Zahnarzttätigkeit
des Beschuldigten als strafwürdig ansah, ergibt auch vor dem Hintergrund der
von ihr beantragten Bestrafung nach § 61 Abs. 1 lit. a GesG Sinn. Gemäss dieser
Bestimmung wird mit Busse bestraft, wer vorsätzlich nach dem Gesundheitsge-
setz "bewilligungspflichtige Tätigkeiten ausübt oder für solche wirbt, ohne im Be-
sitz einer Berufsausübungsbewilligung zu sein". Entgegen der Auffassung der
Vorinstanz (Urk. 69 S. 18), stellt diese Bestimmung lediglich die unbewilligte selb-
ständige Ausübung der Zahnarzttätigkeit unter Strafe. Dies ergibt sich zunächst
daraus, dass Berufsausübungsbewilligungen im Sinne des Gesundheitsgesetzes
ausschliesslich fachlich eigenverantwortlich tätigen Zahnärzten zur selbständigen

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Berufsausübung erteilt werden (vgl. § 3 Abs. 1 GesG). Unselbständig tätigen As-
sistenzzahnärzten wird keine solche Berufsausübungsbewilligung ausgestellt. Die
Bewilligung ihrer Assistenztätigkeit erfolgt auf Antrag des sie beschäftigenden
selbständigen Zahnarztes (§ 6 Abs. 1 GesG), welcher im Genehmigungsfall auch
der Träger der Assistenzbewilligung, bzw. vielmehr der "Beschäftigungsbewilli-
gung" ist (vgl. den Wortlaut der Assistenzbewilligung betreffend den Beschuldig-
ten vom 20. Dezember 2013: "Der B._____ AG […] wird unter fachlicher Verant-
wortung der zahnärztlichen Leitung die Beschäftigung von […] A._____ […] als
unselbständig tätiger Zahnarzt […] bewilligt.", Urk. 24/15). Abgesehen davon,
dass der Wortlaut von § 61 Abs. 1 lit. a GesG erkennen lässt, dass von dieser
Strafnorm lediglich unbewilligte selbständige Zahnarzttätigkeiten erfasst werden
sollen, ergibt sich dies auch daraus, dass die unbewilligte unselbständige Aus-
übung der Zahnarzttätigkeit bereits von § 61 Abs. 1 lit. f GesG erfasst wird.
3.3.3. Vor dem Hintergrund vorstehender Erwägungen ist festzuhalten, dass
die Vorinstanz mit ihrer pauschalen Feststellung (vgl. Urk. 69 S. 16), dass der Be-
schuldigte im anklagegegenständlichen Zeitraum unbewilligt unselbständige
Zahnarzttätigkeiten ausgeübt habe, vom massgeblichen Anklagesachverhalt ab-
wich und diesbezüglich Art. 350 Abs. 1 StPO und den Anklagegrundsatz verletzte.
Die vorinstanzliche Feststellung, wonach der Beschuldigte im gleichen Zeitraum
auch als selbständiger Zahnarzt ohne entsprechende Bewilligung tätig gewesen
sei, entspricht dagegen dem Anklagesachverhalt im Strafbefehl vom 17. Januar
2019. Ob die Vorinstanz willkürfrei zu dieser Feststellung gelangen konnte, gilt es
nachfolgend zu prüfen.
4. Verjährung
Hinsichtlich der Verjährung erwog die Vorinstanz, dass die vor dem 15. Mai
2016, mithin mehr als drei Jahre vor der Eröffnung des erstinstanzlichen Urteils
am 15. Mai 2019, begangenen Tathandlungen verjährt seien. Auf diese zutreffen-
den Erwägungen kann verwiesen werden (Urk.69 S. 4 f.; Art. 82 Abs. 4 StPO).

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III. Sachverhalt
1. Dem Beschuldigten wird im Strafbefehl vom 17. Januar 2019 zusam-
mengefasst vorgeworfen, zwischen Oktober 2014 und Februar 2017 ohne die er-
forderliche Berufsausübungsbewilligung in den Zahnarztpraxen Praxis C._____
und Zahnarztpraxis D._____ als Zahnarzt gearbeitet zu haben. So habe er wäh-
rend dieser Zeit zahnärztliche Leistungen erbracht (insgesamt 4000 Positionen
des Zahnarzttarifs) und diese im eigenen Namen abgerechnet. Aufgrund der
Dauer, der Häufigkeit seiner zahnärztlichen Behandlungen und der Höhe seiner
Einnahmen, habe der Beschuldigte die zahnärztliche Tätigkeit in der Art eines Be-
rufes ausgeübt und damit gewerbsmässig gehandelt. Der Beschuldigte habe so-
dann gewusst, dass ihm nie eine Bewilligung zur selbständigen Berufsausübung
als Zahnarzt erteilt worden sei und dass es ihm lediglich erlaubt gewesen sei, am
Standort der B._____ AG an der …-strasse … in Zürich als unselbständiger As-
sistenzzahnarzt zu arbeiten (Urk. 43 S. 1 f.).
2. Der Beschuldigte stellte grundsätzlich nicht in Abrede, im anklagege-
genständlichen Zeitraum in der Praxis C._____ und der Zahnarztpraxis D._____
gearbeitet zu haben. Jedoch bestritt er, in diesen Zahnarztpraxen als selbständi-
ger Zahnarzt tätig gewesen zu sein. Zwar habe er dort, neben zahntechnischen
Arbeiten, auch zahnärztliche Tätigkeiten ausgeübt, diese allerdings ausschliess-
lich unter Aufsicht seiner Schwester Dr. med. dent. E._____, in deren Zahnarzt-
praxis B._____ AG er auch als Assistenzzahnarzt angestellt sei (Urk. 36 S. 5 und
12; Prot. I S. 10 und 14 f.).
3. Die Vorinstanz sah es als erwiesen an, dass der Beschuldigte im an-
klagegegenständlichen Zeitraum als selbständiger Zahnarzt in der Praxis C._____
und der Zahnarztpraxis D._____ tätig gewesen sei und sah den dem Beschuldig-
ten im Strafbefehl vom 17. Januar 2019 zur Last gelegten Anklagesachverhalt als
erstellt an (Urk. 79 S. 16). Sie begründete dies zusammengefasst damit, der Be-
schuldigte habe erwiesenermassen gewusst, dass er weder über eine selbständi-
ge Berufsausübungsbewilligung noch über eine Assistenzbewilligung für die Pra-
xis C._____ und die Zahnarztpraxis D._____ verfügt habe. Hätte er dies nicht ge-
wusst, so hätte es nach Ansicht der Vorinstanz auch keinen Grund für ihn gege-

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ben, die von seiner Schwester gestellten Gesuche vom 10. Oktober 2016 und
7. Dezember 2016 um Erteilung einer Assistenzbewilligung für die Praxis C._____
und die Zahnarztpraxis D._____ mitzuunterzeichnen (Urk. 24/40 und Urk. 24/46).
Dennoch habe der Beschuldigte aber unbestrittenermassen in beiden vorgenann-
ten Praxen zahnärztliche Tätigkeiten ausgeübt (Urk. 79 S. 12 f.). Dabei ergebe
sich aus den Verfahrensakten, dass der Beschuldigte wie ein selbständiger Zahn-
arzt, d.h. ohne Aufsicht und auf eigene Rechnung, tätig gewesen sei. So würden
die Aussagen der Auskunftspersonen F._____ (Empfangsdame und Dentalassis-
tentin in der Praxis C._____) und G._____ (Vermieterin des Praxiszimmers in der
Praxis C._____) darauf hindeuten, dass der Beschuldigte dort ohne Aufsicht tätig
gewesen sei. Die Auskunftsperson F._____ habe namentlich angegeben, dass
sie in der Praxis C._____ nie einen anderen Zahnarzt gesehen habe als den Be-
schuldigten. Die Auskunftsperson G._____ habe sodann ausgesagt, dass der Be-
schuldigte anstelle von Dr. med dent. E._____ in der Praxis C._____ gearbeitet
habe (Urk. 79 S. 13). Weiter spreche auch das Geschäftsgebaren des Beschul-
digten dafür, dass dieser auf eigene Rechnung und damit als selbständiger Zahn-
arzt tätig gewesen sei. So sei auf den von der H._____ AG edierten Honorarrech-
nungen und Auftragsbestätigungen betreffend die Praxis C._____ und die Zahn-
arztpraxis D._____ jeweils der Beschuldigte selbst als Rechnungssteller aufge-
führt (Urk. 79 S.14). Aus den bei den Akten liegenden Kontoauszügen gehe so-
dann hervor, dass die Auszahlungen der H._____ AG jeweils an die I._____
GmbH erfolgt seien, wobei der Beschuldigte der einzige Gesellschafter und Ge-
schäftsführer mit Einzelunterschriftberechtigung dieser Firma gewesen sei. Vor
diesem Hintergrund sei es erwiesen, dass die Einnahmen aus der Zahnarzttätig-
keit des Beschuldigten, wenn auch indirekt über die I._____ GmbH, dem Be-
schuldigten selbst zugeflossen seien (Urk. 69 S. 14). Weiter habe der Beschuldig-
te für die Praxis C._____ ein Zahlungsterminal gemietet, wobei die darüber ab-
gewickelten Zahlungen direkt auf das Privatkonto des Beschuldigten geflossen
seien. Auf dasselbe Privatkonto des Beschuldigten seien zudem mehrere Zahlun-
gen von Privatpersonen mit Bezeichnungen, wie "Behandlung" oder "Zahnarzt"
eingegangen (Urk. 79 S. 15 f.). Schliesslich gehe aus bei den Akten liegenden
Kontoauszügen hervor, dass von einem Konto der dem Beschuldigten gehören-

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den I._____ GmbH wiederholt immergleiche Beträge an G._____, die Hauptmie-
terin der Praxis C._____, überwiesen worden seien, wobei es sich vermutungs-
weise um Miet- und Nebenkosten für den Praxisraum des Beschuldigten gehan-
delt habe. Zudem sei vom gleichen Konto der I._____ GmbH teilweise auch der
Lohn der Empfangsdame bzw. Dentalassistentin F._____ bezahlt worden (Urk. 79
S. 15).
4. Die Vorinstanz hat in nachvollziehbarer Weise aufgezeigt, dass die
vom Beschuldigten im anklagegegenständlichen Zeitraum in der Praxis C._____
und der Zahnarztpraxis D._____ ausgeübte Zahnarzttätigkeit fachlich eigenver-
antwortlich und in eigenem Namen sowie auf eigene Rechnung erfolgte, weshalb
sie anklagegemäss als bewilligungspflichtige selbständige Zahnarzttätigkeit zu
gelten hat. Zudem legte sie schlüssig dar, weshalb der Beschuldigte um seine
fehlende Berufsausübungsbewilligung für die Praxis C._____ und die Zahnarzt-
praxis D._____ gewusst haben musste. Ihre Sachverhaltserstellung erweist sich
weder als offensichtlich unrichtig, noch sind irgendwelche Fehler oder Widersprü-
che bei der Beweiswürdigung erkennbar, aufgrund welcher ihr Entscheid als
schlechthin unhaltbar zu qualifizieren wäre. Folglich verfiel die Vorinstanz nicht in
Willkür, wenn sie den dem Beschuldigten im Strafbefehl vom 17. Januar 2019 zur
Last gelegten Anklagesachverhalt als erstellt ansah (Urk. 79 S. 16).
5. Die Verteidigung macht im Berufungsverfahren denn auch nicht gel-
tend, dass die Vorinstanz in Willkür verfallen sei, weil sie es als erstellt ansah,
dass der Beschuldigte anklagegemäss als selbständiger Zahnarzt tätig gewesen
sei. In ihrer Berufungsbegründung liess sie es insbesondere offen, ob die ankla-
gegegenständliche Tätigkeit des Beschuldigten als unselbständige oder selbstän-
dige Zahnarzttätigkeit zu qualifizieren sei (vgl. Urk. 79 S. 7 f.). Nach Ansicht der
Verteidigung liegt dem vorliegenden Strafverfahren aber ein grundsätzliches
Problem zugrunde. So werde dem Beschuldigten im Strafbefehl des Statthalter-
amtes des Bezirks Zürich vom 17. Januar 2019 vorgeworfen, zwischen Oktober
2014 und Februar 2017 ohne Berufsausübungsbewilligung in der Praxis C._____
sowie der Zahnarztpraxis D._____ als selbständiger Zahnarzt tätig gewesen zu
sein. In einem gleichentags vom gleichen Statthalteramt erlassenen Strafbefehl

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werde dagegen der Schwester und Arbeitgeberin des Beschuldigten, Dr. med.
dent. E._____, vorgeworfen, Letzteren zwischen Oktober 2014 und Februar 2017
in der Praxis C._____ und der Zahnarztpraxis D._____ als unselbständigen Assis-
tenz-Zahnarzt beschäftigt zu haben, ohne über die dafür nötige Assistenzbewilli-
gung verfügt zu haben. Folglich werde die Zahnarzttätigkeit des Beschuldigten bei
gleichbleibendem Sachverhalt im ihn betreffenden Strafbefehl als selbständig und
im Strafbefehl betreffend E._____ als unselbständig qualifiziert (Urk. 79 S. 3 f.).
Angesichts des Umstands, dass der Strafbefehl betreffend E._____, in welchem
die anklagegegenständliche Zahnarzttätigkeit des Beschuldigten als unselbstän-
dig qualifiziert worden sei, in Rechtskraft erwachsen sei, bestehe keine Möglich-
keit mehr, den Beschuldigten im vorliegenden Strafverfahren willkürfrei nach § 61
Abs. 1 lit. a GesG schuldig zu sprechen (Urk. 79 S. 9). Diese Argumentation der
Verteidigung geht jedoch fehl. So schliesst die Feststellung, dass der Beschuldig-
te im anklagegegenständlichen Zeitraum in der Praxis C._____ und in der Zahn-
arztpraxis D._____ als selbständiger Zahnarzt tätig war nicht aus, dass er im glei-
chen Zeitraum in den gleichen Praxen auch als unselbständiger Zahnarzt für sei-
ne Schwester tätig wurde. Ob und in welchem Umfang der Beschuldigte im rele-
vanten Zeitraum für seine Schwester auch unselbständige Zahnarzttätigkeiten
ausgeübt hat, kann vorliegend aber offen gelassen werden, da dies nicht Gegen-
stand dieses Strafverfahrens bildet.
IV. Rechtliche Würdigung
Die rechtliche Würdigung des eingeklagten Sachverhaltes durch die Unter-
suchungsbehörde und die Vorinstanz ist zutreffend (Urk. 43 S.3; Urk. 69 S. 18 f.).
Auf die diesbezüglichen Erwägungen der Vorinstanz kann verwiesen werden
(Art. 82 Abs. 4 StPO). Der Beschuldigte ist demnach in Bestätigung des ange-
fochtenen Urteils neben dem unangefochten gebliebenen Schuldspruch wegen
der mehrfachen Übertretung des Bundesgesetzes über die Betäubungsmittel im
Sinne von Art. 19a Ziff. 1 BetmG, auch der gewerbsmässigen Ausübung des
Zahnarztberufes ohne Berufsausübungsbewilligung im Sinne von § 61 Abs. 1 lit. a
i.V.m. § 61 Abs. 2 GesG schuldig zu sprechen.

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V. Strafzumessung
1. Für die gewerbsmässige Ausübung des Zahnarztberufes ohne Berufs-
ausübungsbewilligung befand die Vorinstanz die Bestrafung des Beschuldigten
mit einer Busse von Fr. 10'000.– als angemessen. Sie legte dabei die rechtlichen
Grundlagen der Strafzumessung korrekt dar und wies zutreffend auf den mass-
geblichen ordentlichen Strafrahmen hin, wonach gestützt auf § 61 Abs. 1 lit. a
i.V.m. § 61 Abs. 2 GesG eine Busse auszufällen ist, welche maximal
Fr. 500'000.– betragen kann (Urk. 69 S. 19 f.). Hinsichtlich der Übertretung des
Betäubungsmittelgesetzes im Sinne von Art. 19a Ziff. 1 BetmG sah die Vorinstanz
von einer Bestrafung des Beschuldigten ab und sprach stattdessen eine Verwar-
nung aus (Urk. 69 S. 20 f.; Art. 19a Ziff. 2 BetmG), wobei das erstinstanzliche Ur-
teil diesbezüglich unangefochten blieb und in Rechtskraft erwachsen ist (vorste-
hend, Erw. II.1.). Da die Strafe innerhalb des Strafrahmens nach den Verhältnis-
sen des Täters so zu bemessen ist, dass dieser die Strafe erleidet, die seinem
Verschulden angemessen ist (Art. 47 Abs. 1 StGB), ist zu prüfen, ob die von der
Vorinstanz ausgesprochene Sanktion diesen Vorgaben entspricht. Da lediglich
der Beschuldigte Berufung erhob, ist bei der Bemessung der Busse das Ver-
schlechterungsverbot zu beachten (Art. 391 Abs. 2 StPO).
2. Die Verteidigung äusserte sich in ihrer Berufungsbegründung nicht zur
von der Vorinstanz ausgesprochenen Sanktion (Urk. 79).
3. In Bezug auf die gewerbsmässige Ausübung des Zahnarztberufs ohne
Berufsausübungsbewilligung stufte die Vorinstanz das Tatverschulden insgesamt
als erheblich ein (Urk. 69 S. 19), wobei sie ihrer Strafzumessung den gesamten
anklagegegenständlichen Zeitraum von Oktober 2014 bis zum Februar 2017 zu-
grunde legte, obwohl die Tathandlungen des Beschuldigten vor dem 15. Mai 2016
verjährt und damit auch im Rahmen der Strafzumessung nicht zu beachten sind.
Vor diesem Hintergrund ist zum objektiven Tatverschulden festzuhalten, dass der
Beschuldigte vom 15. Mai 2016 bis Februar 2017 ohne entsprechende Berufs-
ausübungsbewilligung in zwei verschiedenen Zahnarztpraxen gleichzeitig als
selbständiger Zahnarzt tätig war und während dieser Zeit zahlreiche zahnärztliche
Behandlungen vornahm. Angesichts der verhältnismässig kurzen Dauer der uner-

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laubten Zahnarzttätigkeit von etwa 10 Monaten und des Umstands, dass inner-
halb des breiten Spektrums der von § 61 Abs. 1 lit. a GesG erfassten Verhaltens-
weisen auch Fälle denkbar sind, in welchen die unbewilligte selbständige Aus-
übung des Zahnarztberufes in deutlich intensiverem Umfang erfolgt, ist das objek-
tive Tatverschulden als gerade noch leicht einzustufen. Zum subjektiven Tatver-
schulden ist zu bemerken, dass der Beschuldigte direktvorsätzlich handelte und
mit seinem Verhalten unmissverständlich seine Gleichgültigkeit gegenüber den
Zulassungsvorschriften für Zahnärzte zum Ausdruck brachte, welche insbesonde-
re dem Schutz von Patienten vor unqualifizierten zahnärztlichen Eingriffen dienen.
Das subjektive Tatverschulden vermag das objektive folglich nicht zu relativieren.
4. Vor Vorinstanz gab der Beschuldigte zu seinen finanziellen Verhältnis-
sen an, dass er, je nach Patientenlage, zwei bis drei Tage in der Woche bei der
B._____ AG gearbeitet und so ein durchschnittliches Monatseinkommen von
Fr. 10'000.– erwirtschaftet habe (Prot. I S. 10 f.). Zu seinen aktuellen finanziellen
Verhältnissen gab der Beschuldigte im ihm zugesandten Datenerfassungsblatt an,
dass er nach wie vor bei der B._____ AG in einem Pensum von 30 - 40 % als As-
sistenzzahnarzt tätig sei und damit ein monatliches Nettoeinkommen von
Fr. 3'000.– erwirtschafte. Seine Krankenkassenprämie betrage zudem Fr. 300.–
pro Monat (Urk. 74). Im Übrigen machte der Beschuldigte keine Angaben zu sei-
nen wirtschaftlichen Verhältnissen.
5. Im Ergebnis erscheint die von der Vorinstanz festgesetzte Busse von
Fr. 10'000.– dem Verschulden und den persönlichen Verhältnissen des Beschul-
digten nach wie vor als angemessen, zumal in diesem Zusammenhang auch der
sehr weite Strafrahmen von § 61 Abs. 2 GesG zu berücksichtigen ist. In Bestäti-
gung der Vorinstanz ist für den Fall des schuldhaften Nichtbezahlens der Busse
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 100 Tagen festzusetzen (Art. 106 Abs. 2 StGB).
VI. Ersatzforderung
Die Vorinstanz ging bei der Festsetzung der Höhe der Ersatzforderung
grundsätzlich zutreffend vor, weshalb auf die entsprechenden vorinstanzlichen

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Erwägungen verwiesen werden kann (Urk. 69 S. 21 ff.; Art. 82 Abs. 4 StPO). Je-
doch legte sie ihrer Berechnung den vollen anklagegegenständlichen Zeitraum
von Oktober 2014 bis Februar 2017 zugrunde, obwohl die Tathandlungen des
Beschuldigten vor dem 15. Mai 2016 als verjährt zu gelten haben, womit auch die
die bis zu diesem Zeitpunkt erwirtschafteten Einnahmen bei der Festsetzung der
Ersatzforderung nicht zu berücksichtigen sind. Vor diesem Hintergrund rechtfertigt
es sich, die vorinstanzliche Ersatzforderung um Fr. 30'000.– zu reduzieren. Dem-
entsprechend ist der Beschuldigte zu verpflichten, dem Staat als Ersatz für den
nicht mehr vorhandenen, widerrechtlich erlangten Vermögensvorteil Fr. 40'000.–
zu bezahlen.
VI. Kosten- und Entschädigungsfolgen
Ausgangsgemäss – es bleibt beim vorinstanzlichen Schuldspruch – ist das
vorinstanzliche Kostendispositiv (Ziff. 7 und 8) zu bestätigen (Art. 426 Abs. 1
StPO). Da der Beschuldigte im Berufungsverfahren mit seinem Antrag auf Frei-
spruch zur Gänze unterliegt, sind ihm die Kosten des Rechtsmittelverfahrens auf-
zuerlegen (Art. 428 Abs. 1 StPO). Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr ist in An-
wendung von §14 Abs. 1 lit. a und § 16 Abs. 1 GebVOG auf Fr. 1'500.– festzuset-
zen.
Es wird beschlossen:
1. Es wird festgestellt, dass das Urteil des Bezirksgerichtes Zürich, 10. Abtei-
lung – Einzelgericht, vom 15. Mai 2019 bezüglich der Dispositivziffern 1
zweites Lemma (Schuldspruch wegen mehrfacher Übertretung des BetmG),
2 (Absehen von einer Bestrafung wegen der mehrfachen Übertretung des
BetmG), und 6 (Einziehungen) in Rechtskraft erwachsen ist.
2. Schriftliche Mitteilung mit dem nachfolgendem Urteil.

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Es wird erkannt:
1. Der Beschuldigte A._____ ist ferner schuldig der gewerbsmässigen Aus-
übung des Zahnarztberufs ohne Berufsausübungsbewilligung im Sinne von
§ 61 Abs. 1 lit. a i.V.m. § 61 Abs. 2 GesG.
2. Der Beschuldigte wird bestraft mit einer Busse von Fr. 10'000.–. Bezahlt der
Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle eine Ersatz-
freiheitsstrafe von 100 Tagen.
3. Der Beschuldigte wird verpflichtet, dem Staat als Ersatz für nicht mehr vor-
handenen, widerrechtlich erlangten Vermögensvorteil Fr. 40'000.– zu bezah-
len.
4. Das erstinstanzliche Kostendispositiv (Ziff. 7 und 8) wird bestätigt.
5. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'500.–.
6. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden dem Beschuldigten auferlegt.
7. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− die erbetene Verteidigung im Doppel für sich und zuhanden des Be-
schuldigten;
− das Statthalteramt Bezirk Zürich;
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
sowie nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälliger Rechtsmit-
tel an
− die Vorinstanz (mit dem Ersuchen um Mitteilung an die zuständige La-
gerbehörde betreffend Dispositivziffer 6 des erstinstanzlichen Urteils)
− die Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich.
8. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.

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Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-
richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Zürich, 4. März 2020
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Oberrichter lic. iur. Spiess lic. iur. Samokec