zh_obergericht · PS200017 · 2020-03-25 · de
Rechtsverweigerung / -verzögerung / Betreibungen


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer als obere kantonale Aufsichtsbehörde
über Schuldbetreibung und Konkurs
Geschäfts-Nr.: PS200017-O/U
Mitwirkend: Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Vorsitzende, Oberrichter
lic. iur. et phil. D. Glur und Oberrichter Dr. M. Sarbach sowie Ge-
richtsschreiberin lic. iur. I. Vourtsis-Müller
Urteil vom 25. März 2020
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin,
betreffend Rechtsverweigerung / -verzögerung / Betreibungen Nrn. 1 und 2
(Beschwerde über das Betreibungsamt Zürich 7)
Beschwerde gegen einen Beschluss der 1. Abteilung des Bezirksgerichtes
Zürich vom 30. Dezember 2019 (CB190086)

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Erwägungen:
1. Mit Zahlungsbefehlen des Betreibungsamtes Zürich 7 vom 20. August 2018,
in den Betreibungen Nrn. 1 und 2, wurde die Beschwerdeführerin von Kan-
ton und Stadt Zürich für insgesamt Fr. 40'722.41 für Staats- und Gemeinde-
steuern der Jahre 2014 und 2015 zuzüglich Zinsen und Kosten betrieben
(act. 6/12-13). Nach mehreren erfolglosen Zustellungsversuchen stellte das
Betreibungsamt Zürich 7 die Zahlungsbefehle in den vorgenannten Betrei-
bungen am tt. Mai 2019 durch öffentliche Bekanntmachung im Schweizeri-
schen Handelsamtsblatt und im Amtsblatt des Kantons Zürich zu. Die dage-
gen erhobene Beschwerde vom 5. Juni 2019 wies das Bezirksgericht als un-
tere kantonale Aufsichtsbehörde über Schuldbetreibung und Konkurs mit
Beschluss vom 6. November 2019 ab, soweit darauf eingetreten wurde (vgl.
act. 11 Erw. 1). Das Obergericht trat mit Beschluss vom 18. Dezember 2019
auf die Beschwerde nicht ein (act. 16/1, PS190221). Das Bundesgericht
wies die Beschwerde dagegen mit Urteil vom 3. März 2020 ab, soweit es da-
rauf eintrat.
b) Mit Eingabe vom 20. Juni 2019 gelangte die Beschwerdeführerin erneut
an die Vorinstanz. Sie warf dem Betreibungsamt im Wesentlichen vor, es
habe ihre Einschreiben vom 1. Juni 2019, mit welchen sie die Vorlage der
Beweismittel gemäss Art. 73 SchKG verlangt habe sowie "Einsprache und
Rekurs" gegen die Veröffentlichung der Zahlungsbefehle erhoben habe,
nicht beantwortet. Weiter bat sie darum, das Vorgehen des Betreibungsam-
tes zu überprüfen (vgl. act. 1). Mit Zirkulationsbeschluss vom 30. Dezember
2019 trat die Vorinstanz auf die Beschwerde nicht ein (act. 11).
Diesen Entscheid focht die Beschwerdeführerin beim Obergericht mit Be-
schwerde vom 21. Januar 2020 (Datum Track and Trace, vgl. act. 12) recht-
zeitig an und beantragte, wegen Verletzung des rechtlichen Gehörs sei der
vorinstanzliche Entscheid aufzuheben und das Verfahren an die Vorinstanz
zurückzuweisen. Eventualiter beantragte sie die Aufhebung des Entscheides
und mit neuer Entscheidfällung die öffentlichen Zahlungsbefehle in Bezug

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auf die Betreibungen Nr. 1 und 2 für nichtig zu erklären. Die neuen Zah-
lungsbefehle seien ihr mit den richtigen Forderungsbeträgen persönlich zu-
zustellen. Die zwei Betreibungen Nrn. 1 und 2 seien für nichtig bzw. für un-
gültig zu erklären. Die beiden Betreibungen seien gerichtlich zu löschen.
Ausserdem verlangte sie die Zusprechung eines angemessenen Schaden-
ersatzes und einer Genugtuung (act. 12 S. 1 sinngemäss).
2. Die vorinstanzlichen Akten wurden beigezogen (act. 1-9). Von der Einholung
einer Beschwerdeantwort und einer Vernehmlassung der Vorinstanz wurde
abgesehen (Art. 20a Abs. 3 SchKG i.V.m. § 18 EG SchKG i.V.m. § 83 GOG
i.V.m. Art. 322 und 324 ZPO). Die Sache ist spruchreif.
3. a) Das Verfahren der Aufsichtsbeschwerde in Schuldbetreibungs- und Kon-
kurssachen richtet sich nach den Bestimmungen von Art. 20a
Abs. 2 SchKG. Soweit Art. 20a Abs. 2 SchKG keine Bestimmungen enthält,
regeln die Kantone das Verfahren (Art. 20a Abs. 3 SchKG; BSK SchKG I-
Cometta/Möckli, 2. Aufl. 2010, Art. 20a N 38). Im Kanton Zürich richtet sich
das Beschwerdeverfahren gemäss § 18 EG SchKG nach § 80 ff. GOG. Da-
bei ist der Sachverhalt von Amtes wegen zu untersuchen und es sind die
Bestimmungen der ZPO sinngemäss anwendbar (§ 83 Abs. 3 GOG). Für
den Weiterzug an das Obergericht gelten insbesondere die Bestimmungen
über die Beschwerde gemäss Art. 319 ff. ZPO (§ 84 GOG).
b) Die Beschwerde ist bei der Rechtsmittelinstanz innert der Rechtsmittelfrist
schriftlich und begründet einzureichen (Art. 321 Abs. 1 ZPO). Aus der Be-
gründungspflicht ergibt sich ferner, dass die Beschwerde zudem (zu be-
gründende) Rechtsmittelanträge zu enthalten hat. Mit der Beschwerde kann
die unrichtige Rechtsanwendung und die offensichtlich unrichtige Feststel-
lung des Sachverhaltes geltend gemacht werden (Art. 320 ZPO). Neue Tat-
sachen und Beweismittel sind im Beschwerdeverfahren ausgeschlossen
(Art. 326 ZPO). Das gilt auch im zweitinstanzlichen betreibungsrechtlichen
Beschwerdeverfahren (vgl. OGer ZH PS110019 vom 21. Februar 2011 Erw.
3.4; OGer ZH PS120049 vom 2. April 2012 Erw. 2).

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4. a) Die Beschwerdeführerin führt zur Begründung ihrer Anträge u.a. aus, die
Vorinstanz habe ihr kein rechtliches Gehör gewährt. Die Vorinstanz wäre
verpflichtet gewesen, sie zu befragen. Sie hätte in das Verfahren miteinbe-
zogen werden müssen (act. 11 S. 2). Ferner macht sie auch geltend, sie ha-
be ein Recht darauf, zur Vernehmlassung des Betreibungsamtes Stellung zu
nehmen (act. 12 S. 1). Diese Ausführungen nehmen Bezug auf ihren Antrag
auf Rückweisung des Verfahrens an die Vorinstanz (act. 12 S. 1 Antrag 1).
Vorauszuschicken ist, dass ein mündliches Verfahren im Beschwerdeverfah-
ren nach Art. 20a SchKG nicht vorgesehen ist. Insbesondere sehen dies
auch die Art. 319 ff. ZPO nicht vor. Bezüglich Befragung liegt keine Gehörs-
verweigerung vor.
Bezüglich Recht auf Stellungnahme zur Vernehmlassung des Betreibungs-
amtes ist Folgendes festzuhalten: Gemäss Art. 29 Abs. 2 BV haben die Par-
teien Anspruch auf rechtliches Gehör. Das rechtliche Gehör dient einerseits
der Sachaufklärung, andererseits stellt es ein persönlichkeitsbezogenes
Mitwirkungsrecht beim Erlass eines Entscheides dar, welcher in die Rechts-
stellung des Einzelnen eingreift. Dazu gehört insbesondere das Recht des
Betroffenen, sich vor Erlass eines solchen Entscheides zur Sache zu äus-
sern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit
erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung we-
sentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweis-
ergebnis zu äussern, wenn dieses geeignet ist, den Entscheid zu beeinflus-
sen. Der Anspruch auf rechtliches Gehör umfasst als Mitwirkungsrecht somit
alle Befugnisse, die einer Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Ver-
fahren ihren Standpunkt wirksam zur Geltung bringen kann. Der Anspruch
auf rechtliches Gehör umfasst auch das Recht, von den beim Gericht einge-
reichten Stellungnahmen Kenntnis zu erhalten und sich dazu äussern zu
können. Die Wahrnehmung des Rechts auf Replik - welches auch im Be-
schwerdeverfahren gemäss Art. 17 SchKG vor der Aufsichtsbehörde gilt -
setzt voraus, dass die von den übrigen Verfahrensbeteiligten eingereichten
Eingaben der Partei zugestellt werden, damit sie entscheiden kann, ob sie

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sich dazu äussern will oder nicht. Es obliegt dem Gericht, in jedem Einzelfall
ein effektives Replikrecht zu gewähren. Hiefür kann es den Parteien eine
Frist setzen oder es kann die Eingabe auch lediglich zur Kenntnisnahme zu-
stellen, wobei das Gericht in diesem Fall gehalten ist, eine angemessene
Zeitspanne mit dem Entscheid zuzuwarten. Der Anspruch auf rechtliches
Gehör bildet eine formelle Verfahrensgarantie, womit seine Verletzung
grundsätzlich ungeachtet der materiellen Begründetheit des Rechtsmittels
zur Gutheissung der Beschwerde und zur Aufhebung des angefochtenen
Entscheids führt, wenn eine Heilung in oberer Instanz ausser Betracht fällt.
Der Anspruch auf rechtliches Gehör ist indes kein Selbstzweck. Ungeachtet
der formellen Natur des Gehörsanspruchs besteht dann kein schützenswer-
tes Interesse an der Aufhebung des angefochtenen Entscheides, wenn nicht
bestritten ist, dass eine allfällige Verletzung des rechtlichen Gehörs keinen
Einfluss auf den Verfahrensausgang gehabt hätte (BGer 5A_120/2019 vom
21. August 2019 Erw. 2). Andernfalls besteht die Gefahr, dass die Rückwei-
sung der Sache an die Vorinstanz allein wegen der festgestellten Gehörsver-
letzung zu einem Leerlauf und einer unnötigen Verzögerung führt. Es wird
deshalb für eine erfolgreiche Rüge der Verweigerung des rechtlichen Gehörs
grundsätzlich vorausgesetzt, dass die betroffene Partei in der Begründung
des Rechtsmittels angibt, welche Vorbringen sie in das vorinstanzliche Ver-
fahren bei Gewährung des rechtlichen Gehörs eingeführt hätte und inwiefern
diese hätten erheblich sein können (BGer 5A_561/2018 vom 14. Dezember
2018 Erw. 2.3.). Diese Rechtsprechung bedeutet keine Abkehr von der for-
mellen Natur des Gehörsanspruchs. Sie ist Ausdruck des allgemeinen Ge-
bots des Handelns nach Treu und Glauben (Art. 2 ZGB), nämlich des Ver-
bots einer unnützen, schikanösen oder auch zweckwidrigen Rechtsaus-
übung (BGer 4A_453/2016 vom 16. Februar 2017 Erw. 4.2.4).
b) Die Vernehmlassung des Betreibungsamtes wurde der Beschwerdeführe-
rin mit dem vorinstanzlichen Zirkulationsbeschluss vom 30. Dezember 2019
zugestellt (act. 11 Dispostiv Ziffer 2). Sie konnte sich demnach erst im Be-
schwerdeverfahren dazu äussern.

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Wie sich aus nachfolgenden Erwägungen ergibt, geht es der Beschwerde-
führerin im vorliegenden Verfahren nur noch darum, dass die beiden Zah-
lungsbefehle und Betreibungen für nichtig erklärt werden. Die Vernehmlas-
sung enthält keine neuen tatsächlichen und rechtlichen Ausführungen zur
Frage der Publikation der beiden Zahlungsbefehle im Schweizerischen Han-
delsamtsblatt und im Amtsblatt des Kantons Zürich. Das Betreibungsamt
äusserte sich in ihrer Vernehmlassung nur zu der von der Beschwerdeführe-
rin verlangten Vorlage von Beweismitteln durch den Gläubiger zum Bestand
der Forderungen (act. 5). Dazu macht die Beschwerdeführerin in ihrer Be-
schwerdeschrift (act. 12) überhaupt keine Ausführungen. Da nicht ersichtlich
ist, inwiefern der Stellungnahme des Betreibungsamtes Bedeutung zukom-
men könnte, hätte die Beschwerdeführerin darlegen müssen, dass für sie
überhaupt Anlass zu einer Stellungnahme besteht. Angaben hiezu fehlen.
Die Geltendmachung des Anspruchs auf rechtliches Gehör stellt somit einen
reinen Selbstzweck dar. Dies verdient keinen Rechtsschutz. Eine Rückwei-
sung an die Vorinstanz kann deshalb unterbleiben. Diesbezüglich ist die Be-
schwerde abzuweisen.
5. a) In ihrem Zirkulationsbeschluss vom 30. Dezember 2019 führte die Vor-
instanz u.a. aus, die vorliegende Beschwerde enthalte weder einen konkre-
ten Antrag noch eine hinreichende Begründung, sondern lediglich die Mittei-
lung, dass die Beschwerdeführerin auf ihre Eingaben vom 1. Juni 2019 (act.
2/1) bis zur Einreichung der Beschwerde am 20. Juni 2019 vom Betrei-
bungsamt Zürich 7 noch keine Antwort erhalten habe mit der Bitte, das Vor-
gehen des Betreibungsamtes Zürich 7 zu überprüfen (act. 1). Die Eingabe
habe damit den Charakter einer Aufsichtsanzeige, auf deren Behandlung
kein Anspruch bestehe (…). Soweit in der Laieneingabe sinngemäss der An-
trag erblickt werden müsste, das Betreibungsamt sei anzuweisen, die Gläu-
biger gemäss Art. 73 SchKG aufzufordern, innerhalb der Bestreitungsfrist
(Art. 74 SchKG) die Beweismittel für ihre Forderungen beim Betreibungsamt
zur Einsicht vorzulegen, gehe die Beschwerde an der Sache bzw. an den
Akten vorbei. Das Betreibungsamt Zürich 7 habe die Gläubiger auf Verlan-
gen der Schuldnerin und Beschwerdeführerin (act. 2/1; vorne 2.) bereits vor

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Einreichung der Beschwerde (act. 1; vorne 2.) am 3. Juni 2019 in den ge-
nannten Betreibungen zur Vorlage der Beweismittel aufgefordert (act. 6/3-4),
was die Beschwerdeführerin bereits vor Einreichung der Beschwerde durch
Einsichtnahme in die Betreibungsakten hätte in Erfahrung bringen können.
Zudem habe das Betreibungsamt der Beschwerdeführerin die Auflegung der
Beweismittel in beiden Betreibungen mit zwei separaten Einschreiben vom
12. Juni 2019 ordnungsgemäss angezeigt (act. 6/6-7). Die Beschwerdefüh-
rerin habe jedoch die zwei Einschreiben gemäss dem Ergebnis der Ver-
nehmlassung während der siebentägigen Abholungsfrist nicht abgeholt,
weshalb das Betreibungsamt die von den Gläubigern am 12. Juni 2019 im
Sinne von Art. 73 Abs. 1 SchKG beim Betreibungsamt zur Einsicht vorgeleg-
ten Beweismittel am 26. Juni 2019 an die Gläubiger zurückgesandt habe
(act. 5 S. 1 i.V.m. act. 6/1-13). Soweit in der Beschwerde vom 20. Juni 2019
deshalb sinngemäss der Antrag enthalten sein sollte, das Betreibungsamt
sei anzuweisen, die Gläubiger aufzufordern, die Beweismittel beim Betrei-
bungsamt vorzulegen, sei darauf mangels eines rechtlich schützenswerten
Interesses nicht einzutreten. Die Erhebung der Beschwerde bei gleichzeiti-
ger Nichtabholung der Mitteilungen des Betreibungsamtes erscheine als
rechtsmissbräuchlich, weshalb auch aus diesem Grund auf die Beschwerde
nicht einzutreten sei (act. 11 Erw. 4.2.-4.3.). Die Zustellung der Zahlungsbe-
fehle durch öffentliche Bekanntmachung im Schweizerischen Handelsamts-
blatt und im Amtsblatt des Kantons Zürich sei bereits Gegenstand des sepa-
raten Beschwerdeverfahrens CB190076-L gewesen, das mit Zirkulationsbe-
schluss vom 6. November 2019 erledigt worden sei. Der Weiterzug ans
Obergericht habe von Gesetzes wegen keine aufschiebende Wirkung (Art.
36 SchKG). Darauf sei wegen res iudicata (abgeurteilte Sache) nicht mehr
einzutreten (act. 11 Erw. 4.4.). Zusammengefasst sei auf die vorliegende
Beschwerde mangels eines konkreten Antrages, mangels einer hinreichen-
den Begründung, mangels eines rechtlich schützenswerten Interesses sowie
teilweise wegen res iudicata nicht einzutreten. Die Eingabe gebe auch kei-
nen Anlass von Amtes wegen einzuschreiten (Art. 22 SchKG) (act. 11 Erw.
4.5.).

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b) Mit diesen Erwägungen setzt sich die Beschwerdeführerin nicht ausei-
nander. Sie legt nicht einmal in rudimentärer Weise dar, inwiefern die Vo-
rinstanz ihrer Auffassung nach das Recht unrichtig angewendet oder den
Sachverhalt unzutreffend festgestellt haben soll. Insbesondere äussert sich
die Beschwerdeführerin nicht dazu, inwiefern die Vorinstanz auf ihre Be-
schwerde zu Unrecht nicht eingetreten sein soll. Es geht ihr in ihrer aktuellen
Beschwerde auch nicht mehr um die Vorlage von Beweismitteln durch die
Gläubiger beim Betreibungsamt. Es geht ihr einzig um die Überprüfung der
Zustellung der Zahlungsbefehle mittels amtlicher Publikation. Wie die Vo-
rinstanz bereits ausgeführt hat, war die Zustellung der Zahlungsbefehle
durch öffentliche Bekanntmachung im Schweizerischen Handelsamtsblatt
und im Amtsblatt des Kantons Zürich bereits Gegenstand des Beschwerde-
verfahrens CB190076, das mit Zirkulationsbeschluss vom 6. November 2019
erledigt wurde. Das Obergericht trat mit Beschluss vom 18. Dezember 2019
auf die Beschwerde nicht ein (act. 16/1). Damit setzt sich die Beschwerde-
führerin überhaupt nicht auseinander. Es ist daher mangels Begründung der
Beschwerde diesbezüglich auf die Beschwerde nicht einzutreten ist. Im Üb-
rigen ist die Vorinstanz, da es sich um eine abgeurteilte Sache handelt, zu
Recht darauf nicht eingetreten.
6. Weiter bringt die Beschwerdeführerin vor, sie sei gebeten worden, Einspra-
che und Rekurs beim Betreibungsamt einzureichen, was falsch gewesen sei.
Das Obergericht sei aufzufordern, das Betreibungsamt anzuweisen, den
Fehler zu korrigieren und die Zahlungsbefehle für nichtig zu erklären (act. 12
S. 2). Dieser Einwand ist im Beschwerdeverfahren neu und damit unbeacht-
lich. Zudem ist weder dargetan noch aus den Akten ersichtlich, wer die Be-
schwerdeführerin wann und wie aufgefordert haben soll, beim Betreibungs-
amt "Einsprache und Rekurs" einzureichen. Und selbst wenn eine solche
Aufforderung erfolgt sein sollte, hätte dies keinen Einfluss auf die Gültigkeit
der Zustellung der Zahlungsbefehle und führte schon gar nicht zu deren
Nichtigkeit. Im Übrigen hielt die angebliche falsche Auskunft die Beschwer-
deführerin auch nicht davon ab, rechtzeitig Beschwerde bei der Aufsichtsbe-

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hörde zu erheben (vgl. Verfahren PS190221 mit Vorverfahren CB190076,
act. 16/1).
7. Materielle Einwendungen gegen Bestand und Umfang der betriebenen For-
derungen, welche die Beschwerdeführerin vorbringt (act. 12 S. 3), sind nicht
mit Beschwerde sondern mit Rechtsvorschlag gegen die Zahlungsbefehle
sowie im anschliessenden Verfahren betreffend Beseitigung des Rechtsvor-
schlages geltend zu machen. Somit bleiben auch diese Einwendungen un-
beachtlich. Unbeachtlich bleiben auch die teilweise neuen Ausführungen zur
Zustellung der Rechnungen durch den Gläubiger. Ob Rechnungen korrekt
zugestellt wurden, hat das Betreibungsamt nicht zu prüfen und Mängel in der
Zustellung würden, was neu geltend gemacht wird, auch nicht zur Nichtigkeit
einer Betreibung führen.
8. Soweit die Beschwerdeführerin verlangt, dass dem Betreibungsamt im Hin-
blick auf zukünftige Publikationen Anweisungen zu erteilen sind (act. 12 S.
2), ist darauf nicht weiter einzugehen. Dies ist nicht Gegenstand des vorlie-
genden Beschwerdeverfahrens.
9. Demzufolge ist die Beschwerde abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.
10. Das SchKG-Aufsichtsverfahren ist grundsätzlich kostenlos, es können aber
bei bös- oder mutwilliger Prozessführung Bussen bis zu Fr. 1'500.– sowie
Gebühren und Auslagen auferlegt werden (Art. 20a Abs. 2 Ziff. 5 SchKG).
Darauf wurde die Beschwerdeführerin vom Obergericht mit Beschluss vom
10. Januar 2020 hingewiesen (vgl. OGer ZH, PS200001 vom 10. Januar
2020, Erw. 12). Dieser Beschluss wurde ihr erst nach Anhebung der vorlie-
genden Beschwerde zugestellt. Von einer Kostenauflage ist daher heute
noch abzusehen. Parteientschädigungen dürfen in diesem Verfahren nicht
zugesprochen werden (Art. 62 Abs. 2 GebV SchKG).

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Es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.
2. Es werden keine Kosten erhoben.
3. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.
4. Schriftliche Mitteilung an die Beschwerdeführerin, unter Rücksendung der
erstinstanzlichen Akten an die Vorinstanz sowie an das Betreibungsamt Zü-
rich 7, je gegen Empfangsschein.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 10 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-
richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen
Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um einen Entscheid der kantonalen Aufsichtsbehörde in Schuldbetrei-
bungs- und Konkurssachen im Sinne von Art. 74 Abs. 2 lit. c BGG.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. I. Vourtsis-Müller
versandt am: