zh_obergericht · UE120155 · 2012-10-23 · de
Nichtanhandnahme


Obergericht des Kantons Zürich
III. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: UE120155-O/U/br
Verfügung vom 23. Oktober 2012
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin
gegen
1. B._____,
2. C._____,
3. Statthalteramt des Bezirkes Zürich,
Beschwerdegegner
betreffend Nichtanhandnahme
Beschwerde gegen die Nichtanhandnahmeverfügungen des Statthalteram-
tes des Bezirkes Zürich vom 10. Juli 2012, ST.2012.4276 und ST.2012.4277

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Erwägungen:
I.
1. A._____ brachte mit Schreiben vom 8. März 2012 (Urk. 8/1/3) eine Wi-
derhandlung gegen das Bundesgesetz betreffend Lotterien und gewerbsmässige
Wetten (Lotteriegesetz, LG; SR 935.51) zur Anzeige (Art. 38 Abs. 1 LG in Verbin-
dung mit Art. 1 LG und Art. 43 Ziff. 1 LV, der dazugehörigen Verordnung vom 27.
Mai 1924; SR 935.511) B._____ und C._____ hätten einen sogenannten Schenk-
kreis betrieben und sie - die Anzeigeerstatterin - dazu überredet, sich mit zwei
Zahlungen von je Fr. 15'000.- daran zu beteiligen. Eine erste Zahlung habe sie
am 20. Mai 2008 geleistet, eine zweite am 8. Oktober 2008. Es hätten im Zeit-
raum 2008 bis Ende Mai 2009 diverse Treffen zwischen den Beschuldigten und
den Teilnehmern des bzw. der Schenkkreise stattgefunden. Anfang Juni 2009 ha-
be sie - die Anzeigeerstatterin - erstmals realisiert, dass sie ihr Geld in einen
Schenkkreis einbezahlt habe, und die vermeintlich als Darlehen "investierte"
Summe von B._____ am 29. Juni 2009 umgehend zurückgefordert. Erhalten habe
sie in der Folgezeit (und bis heute) allerdings nichts. Dafür habe sie nach rund
neun Monate Stillschweigen eine weitere Einladung für ein Treffen der Schenk-
kreisteilnehmer am 8. April 2010 erhalten, an welchem über das weitere Vorge-
hen diskutiert worden sei. B._____ und C._____ hätten sich vehement für die
Weiterführung von zwei noch nicht abgeschlossenen Projekten, bei denen sie die
"Beschenkten" gewesen wären, eingesetzt. Im Anschluss an diese Zusammen-
kunft habe sie erneut und vergeblich versucht, ihr Geld von B._____ zurückzuer-
halten.
2. Die Staatsanwaltschaft, an welche die Strafanzeige gerichtet war, über-
wies sie unter Hinweis auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung (BGE 132 IV
76) mit Verfügung vom 21. Mai 2012 zuständigkeitshalber an das Statthalteramt
des Bezirkes Zürich (Urk. 8/1). Dieses nahm die Untersuchung mit zwei Verfü-
gungen vom 10. Juli 2012 (Urk. 5, ST.2012.4276 in Sachen B._____ und Urk. 6,

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ST.2012.4277 in Sachen C._____) zufolge Eintritts der Verfolgungsverjährung
nicht an Hand.
3. A._____ reichte mit Eingabe vom 13. Juli 2012 gegen beide Nichtan-
handnahmeverfügungen fristgerecht Beschwerde bei der Kammer ein (Urk. 2).
Sie beantragt (Urk. 2 S. 2), das Verfahren gegen B._____ und C._____ sei wei-
terzuführen und die beiden Nichtanhandnahmeverfügungen seien aufzuheben.
Nachdem die Widerhandlungen gegen das Lotteriegesetz im Zeitraum zwischen
2008 und 8. April 2010 erfolgt seien und nicht bereits am 28. Mai 2009 geendet
hätten, sei die Frage der Verjährung erneut zu prüfen.
II.
1. Widerhandlungen gegen das Lotteriegesetz werden gemäss Art. 38 Abs.
1 LG mit Gefängnis oder mit Haft bis zu drei Monaten oder mit Busse bis zu
Fr. 10'000.- bestraft. Diese im Lotteriegesetz angedrohten Strafen sind vor dem
Hintergrund des am 1. Januar 2007 in Kraft getretenen neuen allgemeinen Teils
des Strafgesetzbuches in Anwendung der Übergangsbestimmung von Art. 333
Abs. 2 - 6 StGB zu interpretieren. Nach Abs. 3 Satz 3 der genannten Übergangs-
bestimmung gelten Widerhandlungen im Sinne von Art. 38 LG als Übertretungen.
Die Strafverfolgung von Übertretungen verjährt nach Art. 109 StGB in drei
Jahren. Das neue Verjährungsrecht sieht weder ein Ruhen noch eine Unterbre-
chung der Verjährung vor (BGE 135 IV 196 E.2.1; 133 IV 112 E. 9.4.1). Die Ver-
folgungsverjährung tritt nicht mehr ein, wenn vor Ablauf der Verjährungsfrist von
drei Jahren ein erstinstanzliches Urteil ergangen ist (Art. 104 StGB in Verbindung
mit Art. 97 Abs. 3 StGB).
Die Verjährung beginnt gemäss Art. 104 in Verbindung mit Art. 98 StGB mit
dem Tag, an dem der Täter die strafbare Tätigkeit ausführt (lit. a), bzw. wenn der
Täter die strafbare Tätigkeit zu verschiedenen Zeiten ausführt, mit dem Tag, an
dem er die letzte Tätigkeit ausführt (lit. b) bzw. wenn das strafbare Verhalten dau-
ert, mit dem Tag, an dem dieses Verhalten aufhört (lit. c).

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2. Ausgehend von der eingangs wiedergegebenen Sachdarstellung der An-
zeigeerstatterin stellt sich die Frage, nach dem (spätestmöglichen) Verjährungs-
beginn.
2.1. Als strafrechtlich möglicherweise relevante Tätigkeiten der beiden Be-
schuldigten in einem engeren Zusammenhang mit der Organisation, der Abhal-
tung und der Durchführung von Teilnehmertreffen, mit der Anpreisung der ver-
schiedenen Schenkkreisprojekte und mit der Rekrutierung neuer Teilnehmer
(Partner: Urk. 8/1/8) etc. für diese diversen Schenkkreise stehen - immer gemäss
eigener Sachdarstellung der Anzeigeerstatterin - im Raum: Ein erstes Gespräch
zwischen B._____ und der Anzeigeerstatterin vom 3. April 2008 und die Abhal-
tung einer Informationsveranstaltung vom 6. Mai 2008 sowie die Entgegennahme
der ersten Fr. 15'000.- von der Anzeigeerstatterin vom 20. Mai 2008. Zwischen
dem 10. Juni - 18. September 2008 wurden auf Initiative und unter der Leitung (?)
der beiden Beschuldigten diverse Teilnehmertreffen im Schenkkreis organisiert
und abgehalten. Am 8. Oktober 2008 sodann erfolgte die Übergabe der zweiten
Zahlung von Fr. 15'000.- durch die Anzeigeerstatterin. Ab 4. November 2008 bis
28. Mai 2009 sodann wurden regelmässige weitere Zusammenkünfte der
Schenkkreisteilnehmer - als Informationsveranstaltungen, Work-Shops, Veranstal-
tungen bezeichnet (Urk. 8/1/8) - organisiert und durchgeführt. Ein letztes solches
Treffen, das zur Durchführung und zum Vorantreiben von Schenkkreisprojekten
abgehalten wurde und das nach dem Lotteriegesetz möglicherweise von straf-
rechtlicher Relevanz war, fand damit - wie vom Statthalteramt richtigerweise an-
genommen wurde (Urk. 5 und 6) - nach der eigenen Darstellung der Anzeigeer-
statterin am 28. Mai 2009 statt. Im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Ver-
fügungen am 10. Juli 2012 war die Verfolgungsverjährung bezüglich allfälliger
Verstösse gegen das Lotteriegesetz bis zum 28. Mai 2009 damit eingetreten.
2.2. Die Anzeigeerstatterin ist der Ansicht, Widerhandlungen gegen die Be-
stimmungen des Lotteriegesetzes seien von den Beschuldigten auch noch Ende
Juni 2009 und am 8. April 2010 begangen worden.
Nach dem Schenkkreistreffen vom 28. Mai 2009, nämlich am 29. Juni 2009,
traf sich die mittlerweile offenbar auf die wahre Natur ihres "Darlehens" aufmerk-

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sam gewordene Anzeigeerstatterin nach eigenen Angaben (Urk. 8/1/4 unten f.) in
einem Restaurant mit B._____, sprach ihn auf den Schenkkreis an und verlangte
ihr Geld zurück. Inwiefern dieses auf Initiative der Anzeigeerstatterin zustande
gekommene Treffen eine Widerhandlung gegen das Lotteriegesetz darstellen soll-
te, ist nicht ersichtlich. Ein blosses Vertrösten der Anzeigeerstatterin und ein
Leugnen, dass ein Schenkkreis betrieben werde bzw. betrieben worden sei und
dass das Geld der Anzeigeerstatterin in einen solchen geflossen sei, verstossen
nicht gegen das Lotteriegesetz; genauso wenig, wie es von strafrechtlicher Rele-
vanz ist, dass der Anzeigeerstatterin die von ihr bezahlten Fr. 30'000.- trotz Be-
treibung und Klageeinleitung nicht rückerstattet worden sind.
Weiter - so die Anzeigeerstatterin - habe ihr B._____ anfangs April 2010,
mithin fast ein Jahr nach dem letzten (eigentlichen) Schenkkreis-Treffen vom 28.
Mai 2009, ein SMS einer D._____ weitergeleitet, welches zu einer Zusammen-
kunft am 8. April 2010 bei der Genannten zuhause in … eingeladen habe. Anläss-
lich dieser Zusammenkunft sei von D._____ die Frage aufgeworfen worden, ob
"das Ganze" noch weiterbetrieben oder aufgelöst werden solle, nachdem ein wei-
terer Teilnehmer "E._____", der polizeilich einvernommen worden war, erklärt ha-
be, er wolle damit nichts mehr zu tun haben. Sowohl C._____ wie B._____ hätten
sich anlässlich dieses Treffens vehement für das Weitermachen hinsichtlich ihrer
Projekte "F1._____" und "F2._____" eingesetzt. Sie - die Anzeigeerstatterin - ha-
be nichts mehr mit den Schenkkreisen zu tun haben wollen und habe noch vor Ort
erneut ihr Geld zurückverlangt (Urk. 8/1/5).
Auch in diesem geschilderten Geschehen ist keine Widerhandlung der bei-
den Beschuldigten gegen das Lotteriegesetz zu erblicken. Die Zusammenkunft
diente nicht der Durchführung oder Betreibung eines verbotenen Schenkkreises
im oben genannten Sinn. Es wurde vielmehr - naturgemäss im Kreis der Schenk-
kreis-Teilnehmer - darüber diskutiert, ob der Schenkkreis weiterhin betrieben wer-
den solle, obwohl die Polizei offenbar darauf aufmerksam geworden war und ob-
wohl (zumindest) ein Teilnehmer deswegen aussteigen wollte. Die Beschuldigten,
wie - wovon auszugehen ist - auch die übrigen Teilnehmenden, äusserten ihre
Meinung zu diesem Punkt. Das blosse Diskutieren über das Für und Wider der

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Durchführung, des Weiterbetreibens oder der Auflösung eines Schenkkreises
verstösst nicht gegen die Bestimmungen des Lotteriegesetz. Die Anzeigeerstatte-
rin behauptet weder, sie oder andere seien von den Beschuldigten gegen ihren
Willen zum Weitermachen gezwungen worden, noch die Beschuldigten hätten
den Schenkkreis, bzw. ihre jeweiligen Projekte effektiv weiterbetrieben oder wür-
den sie immer noch weiterbetreiben. Sie beklagt einzig, dass sie trotz Bemühun-
gen die Rückzahlung ihrer Fr. 30'000.- nicht habe erreichen können. Das hinge-
gen ist strafrechtlich nicht relevant.
3. Zusammenfassend begann die dreijährige Verfolgungsverjährung spätes-
tens mit dem Tag des letzten (eigentlichen) Schenkkreistreffens vom 28. Mai
2009 zu laufen. Jüngere möglicherweise strafbare Tätigkeiten der Beschuldigten
werden von der Anzeigeerstatterin nicht geschildert. Die Untersuchung wurde
nach dem Gesagten zu Recht wegen Eintritts der Verfolgungsverjährung nicht
anhand genommen. Die Beschwerde ist folglich abzuweisen.
Bei dieser Sachlage erübrigte sich die Durchführung eines Vernehmlas-
sungsverfahrens.
III.
Gemäss Art. 428 Abs. 1 StPO tragen die Parteien die Kosten des Rechts-
mittelverfahrens nach Massgabe ihres Obsiegens oder Unterliegens. Die Be-
schwerdeführerin unterliegt mit ihrer Beschwerde. Sie hat daher die Kosten des
Beschwerdeverfahrens zu tragen. In Anwendung von § 17 Abs. 1 der Gebühren-
verordnung des Obergerichts (GebV OG) ist die Gerichtsgebühr auf Fr. 400.--
festzusetzen. Entschädigungen an die Beschwerdegegner 1 und 2 sind mangels
erheblicher Umtriebe im Beschwerdeverfahren keine auszurichten.

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Es wird verfügt:
(Oberrichter lic. iur. K. Balmer)
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Die Gerichtsgebühr wird auf Fr. 400.-- festgesetzt.
3. Die Kosten werden der Beschwerdeführerin auferlegt.
4. Schriftliche Mitteilung an:
− die Beschwerdeführerin, per Gerichtsurkunde
− den Beschwerdegegner 1, per Gerichtsurkunde
− die Beschwerdegegnerin 2, per Gerichtsurkunde
− das Statthalteramt des Bezirkes Zürich ad ST2012.4276 und
ST.2012.4277, gegen Empfangsbestätigung
sowie - nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. nach Erledigung allfälliger
Rechtsmittel - unter Rücksendung der beigezogenen Akten Urk. 8, gegen
Empfangsbestätigung
− das Bundesamt für Justiz, Sektion Lotterien und Wetten, Bundesrain 20,
3005 Bern, gegen Empfangsbestätigung
5. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann Beschwerde in Strafsachen erhoben wer-
den.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, vom Empfang an gerechnet, bei der
Ersten öffentlich-rechtlichen Abteilung des Bundesgerichtes (1000 Lausanne
14) in der in Art. 42 des Bundesgerichtsgesetzes vorgeschriebenen Weise
schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.

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Zürich, 23. Oktober 2012
Obergericht des Kantons Zürich
III. Strafkammer
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. K. Balmer lic. iur. B. Wälti-Hug