zh_obergericht · RT110116 · 1943-05-16 · de
Zur Vertretung im summarischen SchKG-Verfahren sind gewerbsmässig tätige
natürliche Personen zugelassen, auch wenn diese in einem Anstellungsverhältnis
zu einer Rechtsschutzversicherung stehen.


Art. 68 Abs. 2 lit. c ZPO; Art. 27 SchKG; § 2 lit. b des Gesetzes über die Ge-
schäftsagenten, Liegenschaftenvermittler und Privatdetektive vom 16. Mai
1943.
Zur Vertretung im summarischen SchKG-Verfahren sind gewerbsmässig tätige
natürliche Personen zugelassen, auch wenn diese in einem Anstellungsverhältnis
zu einer Rechtsschutzversicherung stehen.
Das Bezirksgericht trat auf das Rechtsöffnungsbegehren nicht ein mangels gülti-
ger Vertretung: Die bei einer Rechtsschutzversicherung angestellte Rechtsanwäl-
tin, welche den Kläger vertrete, sei nicht Geschäftsagentin und somit gelange das
Gesetz über die Geschäftsagenten, Liegenschaftenvermittler und Privatdetektive
vom 16. Mai 1943 nicht zur Anwendung. Die Zulassung der gewerbsmässigen
Vertretung im Sinne von Art. 27 Abs. 1 SchKG sei der Rechtsvertreterin daher
abzusprechen.
Aus den Erwägungen:
"6. Gemäss Art. 68 Abs. 2 lit. c ZPO sind in den Angelegenheiten des summari-
schen Verfahrens nach Artikel 251 ZPO (wozu die Rechtsöffnungsverfahren zäh-
len) gewerbsmässige Vertreterinnen und Vertreter nach Art. 27 SchKG zugelas-
sen. Laut Art. 27 Abs. 1 SchKG sind die Kantone befugt, die gewerbsmässige
Vertretung der am Zwangsvollstreckungsverfahren Beteiligten zu regeln. Mit dem
erwähnten Art. 68 Abs. 2 lit. c ZPO sollen die im Prozesskanton gemäss Art. 27
SchKG zugelassenen Vertreterinnen und Vertreter zur Parteivertretung befugt
sein. Der Anwendungsbereich der Norm von Art. 27 SchKG erstreckt sich aus-
schliesslich auf die gewerbsmässige Vertretung. Nach herrschender Lehre sind
die Kantone sodann nicht verpflichtet, von der ihnen durch Art. 27 SchKG gewähr-
ten Legiferierungsmöglichkeit Gebrauch zu machen. Wird verzichtet, ist die ge-
werbsmässige Vertretung völlig frei (BSK SchKG I-Roth/Walter, Art. 27 N 4).
7. Das kantonale Anwaltsgesetz wurde an die neue eidgenössische ZPO an-
gepasst und statuiert in § 11 Abs. 2 lit. b AnwG in Anlehnung an Art. 68 ZPO,
dass zur Tätigkeit im Bereich des Anwaltsmonopols auch 'Vertreterinnen und Ver-
treter nach Art. 27 SchKG in Angelegenheiten des summarischen Verfahrens
nach Art. 251 ZPO' berechtigt sind (LS 215.1, Fass. in Kraft seit 1. Januar 2011).
Im Kanton Zürich gilt bezüglich dieser Vertreterinnen und Vertreter das Gesetz
über die Geschäftsagenten, Liegenschaftenvermittler und Privatdetektive vom
16. Mai 1943 (LS 935.41) (so ausdrücklich Antrag des Regierungsrates zum GOG

- 2 -
vom 1. Juli 2009, S. 175). Die Auffassung, der kantonale Gesetzgeber hätte aktiv
legiferieren müssen, findet daher in der historischen Auslegung keine Stütze. Die
von der Vorinstanz erwähnten Sachwalter und Rechtsagenten betreffen überdies
die Bestimmung von Art. 68 Abs. 2 lit. b ZPO, welche besagt, dass die Kantone
patentierte Sachwalterinnen und Sachwalter sowie Rechtsagentinnen und
Rechtsagente zur Vertretung vor der Schlichtungsbehörde, in vermögensrechtli-
chen Streitigkeiten des vereinfachten Verfahrens sowie in den Angelegenheiten
des summarischen Verfahrens zulassen können. Im zu beurteilenden Fall geht es
indes um Art. 68 Abs. 2 lit. c ZPO, welche Bestimmung explizit die gewerbsmäs-
sige Vertretung in den in Art. 251 ZPO genannten Summarverfahren des SchKG
regelt.
8. Gemäss § 2 des Geschäftsagenten-Gesetzes ist Geschäftsagent, wer ge-
gen Entgelt Dritte bei Rechtsgeschäften oder zur Wahrung rechtlicher Interessen
berät oder vertritt. Die Erstinstanz hält dafür, aus § 2 sei zu folgern, dass die Leis-
tungen in einem synallagmatischen Verhältnis stehen müssten. Eine Versiche-
rungsprämie zeichne sich gerade dadurch aus, dass sie unabhängig von einer
Leistung der Versicherung geschuldet sei. Der engen Auslegung der Vorinstanz,
es müsse ein direktes Austauschverhältnis zwischen der Agentin und dem Ge-
suchsteller vorliegen, ist nicht zu folgen. So untersteht dem Gesetz, wer sich als
Geschäftsagent selbständig oder unselbständig betätigt (§ 1). Ebenso ist das Ge-
setz auch auf Organe, Angestellte oder Mitarbeiter von Vereinigungen mit oder
ohne juristische Persönlichkeit anwendbar (§ 3). Rechtsanwältin Z. steht in einem
Anstellungsverhältnis zur Rechtsschutzversicherung und ist somit unselbständig
tätig. Dass Rechtsanwältin Z. bei der Rechtsschutzversicherung angestellt ist und
von dieser auch entlöhnt wird, ist mutmaßlich unter dem Aspekt der Parteient-
schädigung zu berücksichtigen. Gemäss der bundesgerichtlichen Praxis ist es
nicht willkürlich, einer Partei nicht die übliche, sondern lediglich eine Umtriebsent-
schädigung zuzusprechen, weil sie durch einen bei einer Rechtsschutzversiche-
rung angestellten Rechtsanwalt vertreten wird (BGE 120 Ia 169). Der Terminus
'gegen Entgelt' zielt vom klaren Wortlaut her wohl auf die Unterscheidung zwi-
schen entgeltlichem Auftrag und Gefälligkeit, eher denn auf eine Forderung, wo-
nach ein vollkommen zweiseitiger Vertrag vorzuliegen habe.

- 3 -
9. Anwältinnen und Anwälte, die bei einer als Kapitalgesellschaft formierten
Anwaltskanzlei angestellt sind, werden zur Parteivertretung nach BGFA zugelas-
sen, sofern die Anwalts-AG die von der kantonalen Aufsichtskommission über die
Anwältinnen und Anwälte geforderten Kriterien betreffend Unabhängigkeit erfüllt
(ZR 105 Nr. 71). Die Klientschaft schliesst das Mandatsverhältnis mit der An-
waltskörperschaft, während für die Parteivertretung vor Gericht die Prozessvoll-
macht auf den einzelnen Anwalt bzw. die einzelne Anwältin ausgestellt sein muss.
Die Vollmacht ist eine einseitige Ermächtigung des Vollmachtgebers, die von ei-
ner allfälligen Vertragsbeziehung der Parteien unabhängig ist. Dies ist bei der
Prozessvollmacht nicht anders. Sie kann daher ohne weiteres statt auf die An-
walts-AG auf den mit der Ausführung des Mandats betrauten Anwalt ausgestellt
werden (Fellmann, Anwaltsrecht, N 1639 m.H.). Im konkreten Fall ist das Pro-
zessmandat Rechtsanwältin Z. erteilt worden. Es sind keine sachlichen Gründe
ersichtlich, welche rechtfertigen würden, strenger zu urteilen und Rechtsanwältin
Z. wegen ihrer Eigenschaft als Angestellte der Rechtsschutzversicherung die Ver-
tretung zu versagen.
10. Der Beruf des Geschäftsagenten darf ohne Bewilligung ausgeführt werden
(Jedoch kann die Justizdirektion ein Berufsverbot aussprechen bei Vorliegen der
in § 5 des Geschäftsagentengesetzes genannten Tatbeständen.). Allerdings dür-
fen sich gemäss § 4 des Gesetzes als Geschäftsagenten nur Schweizer Bürger
betätigen, die voll handlungsfähig und nicht durch einen andern Kanton in der
Ausübung dieser Tätigkeit ganz oder teilweise eingestellt sind. Damit kommen als
Parteivertreter nur natürliche Personen in Frage. Rechtsanwältin Z. erfüllt die ge-
nannten Voraussetzungen. Offen bleiben kann, ob die Voraussetzung des
Schweizer Bürgerrechts nicht geltendes Recht, insbesondere die Garantie der
Rechtsgleichheit und das Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen
und Anwälte, verletzt."
Obergericht des Kantons Zürich, I. Zivilkammer
Geschäfts-Nr. RT110116-O/U
Urteil vom 5. Dezember 2011