zh_obergericht · PQ190073 · 2019-11-18 · de
Anordnung Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensverwaltung nach Art. 394 i.V.m. Art. 395 ZGB


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ190073-O/U
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. P. Diggelmann, Vorsitzender, Oberrichterin
lic. iur. E. Lichti Aschwanden und Oberrichter Dr. P. Higi sowie
Gerichtsschreiberin MLaw C. Funck
Beschluss vom 18. November 2019
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. X._____,
betreffend Anordnung Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensverwaltung
nach Art. 394 i.V.m. Art. 395 ZGB
Beschwerde gegen einen Beschluss der Kammer II des Bezirksrates Zürich
vom 3. Oktober 2019; VO.2019.65 (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
der Stadt Zürich)

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Erwägungen:
I.
(Übersicht zum Sachverhalt/Prozessgeschichte)
1. - 1.1 A._____ trat am 20. Januar 2017 in das Pflegezentrum B._____ ein,
nachdem sie zuvor im Spital Affoltern hospitalisiert war wegen eines chronischen
Schmerzsyndroms und einem Sturz. Zu Stürzen war es bereits zuvor mehrmals
gekommen. Vor ihrem Eintritt in das Pflegezentrum wohnte A._____ in einer 2.5-
Zimmer-Wohnung in C._____. Sie hat keine näheren Angehörigen. Heute wohnt
A._____ im Alters- und Pflegeheim D._____.
1.2 Am 24. Januar 2017 ersuchte der Sozialdienst des Pflegezentrums die Kin-
des- und Erwachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich (fortan KESB) um Prüfung
einer Beistandschaft für A._____ (vgl. KESB-act. 1). Die KESB eröffnete ein Ver-
fahren und holte diverse Erkundigungen sowie ein Zeugnis des ärztlichen Diens-
tes des Pflegezentrums ein.
1.2.1 Das Zeugnis wurde von der Oberärztin Dr. med. E._____ am 8. Februar
2017 abgegeben (vgl. KESB-act. 12). Das Zeugnis hält fest, A._____ sei kognitiv
leicht eingeschränkt, es bestehe zudem ein schwankender bzw. wechselhafter
psychischer Verlauf, der verbunden sei mit Angst (allein im häuslichen Umfeld;
vgl. a.a.O., S. 2) sowie Misstrauen (vgl. a.a.O., S. 1). Weiter wird vermerkt, ge-
mäss Hausärztin sei es zu Hause trotz Unterstützung durch die Spitex nicht mehr
gegangen (vgl. a.a.O.). Die Oberärztin Dr. med. E._____ vertritt gestützt auf ihre
Feststellungen und sonstigen Kenntnisse daher die Auffassung, A._____ sei nicht
in der Lage, ihre persönlichen, finanziellen und administrativen Angelegenheiten
zu überblicken und hinreichend zu besorgen (vgl. a.a.O., S. 1); wegen des Miss-
trauens und des psychisch schwankenden Verlaufs sei sie auch nicht in der Lage,
eine bevollmächtigte Person auszuwählen sowie sachgemäss zu instruieren und
zu überwachen (vgl. a.a.O.). Hingewiesen wird im Zeugnis schliesslich, dass mit
A._____ über die allfällige Anordnung einer Beistandschaft gesprochen wurde
und A._____ sich mit einer solchen einverstanden erklärt hat, verbunden mit dem
Bemerken: "Patientin ändert öfters ihre Meinung" (a.a.O., S. 2).

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1.2.2 Am 10. Februar 2017 wurde A._____ im Pflegezentrum von einer Delegati-
on der KESB (Adjunkt F._____) angehört bzw. ausführlich befragt (vgl. KESB-
act.13). Sie erschien dabei über ihre Belange orientiert, äusserte ihre Anliegen, ih-
re Angst, allein in ihrer Wohnung zu leben, fehlendes Vertrauen u.a. in ihre Haus-
ärztin sowie Misstrauen gegenüber Ärzten, gegenüber der Spitex oder gegenüber
der Pro Senectute (vgl. a.a.O., S. 2 und 3). Sie wünschte sich Unterstützung in
medizinischen und anderen Bereichen (vgl. a.a.O., S. 3, S. 4), lehnte es aber ab,
etwa den Treuhanddienst der Pro Senectute mit ihren Angelegenheiten zu be-
trauen, weil sie diesen nicht kontrollieren könne. Sie liess sich eine Vertretungs-
beistandschaft mit Vermögensverwaltung erläutern und war mit der Errichtung ei-
ner solchen Beistandschaft einverstanden. Ferner äusserte sie den Wunsch, ei-
nen Mann als Beistand zu haben (vgl. a.a.O.).
1.3 Mit Beschluss vom 16. Februar 2017 (KESB-act. 14 [= act. 8/14]) errichtete
die KESB für A._____ eine Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensverwaltung
nach Art. 394 i.V.m. Art. 395 ZGB, im Wesentlichen mit den Aufgabenbereichen
der Sorge für eine geeignete Wohnsituation und für eine hinreichende medizini-
sche Betreuung, der Förderung des sozialen Wohls sowie der Vertretung bei der
Erledigung der administrativen und finanziellen Angelegenheiten sowie der Ver-
waltung von Einkommen und Vermögen (vgl. KESB-act. 14, S. 3 f.). Als Beistand
ernannte die KESB G._____ (vgl. a.a.O., S. 4). Als Rechtsmittel belehrte sie die
Beschwerde innert 30 Tagen an den Bezirksrat Zürich.
Der Beschluss wurde schriftlich eröffnet und dem Pflegezentrum B._____
zur Weiterleitung an A._____ zugesandt (vgl. a.a.O., S. 4/5 und KESB-act. 16
[Empfangsschein, datiert auf den 22. Februar 2017]).
2. Der Beistand nahm seine Tätigkeit auf und besuchte deshalb A._____ am 2.
und 15. März 2017 sowie am 23. Mai 2017 (vgl. KESB-act. 30 S. 2). Beim letzten
Besuch wurde das vom Beistand per 16. Februar 2017 erstellte Inventar bespro-
chen und von A._____ ebenso unterzeichnet wie das Formular A zur Wohnungs-
inventarisation, mit dem sie die Zustimmung zur Wohnungsliquidation durch den
Beistand erteilte (vgl. KESB-act. 15/1). Für die Deckung der persönlichen Bedürf-
nisse verfügt A._____ über ein Konto mit Bankkarte und Pin, ab dem sie selbst

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Gelder beziehen kann und bezieht (vgl. KESB-act. 36). Im Jahr 2018 besuchte
der Beistand A._____ zwei Mal im Alters- und Pflegeheim D._____ (vgl. KESB-
act. 30 S. 2: Am 15. April 2017 [recte: 2018] und am 19. Oktober 2018).
Der ordentliche Rechenschaftsbericht des Beistands per 31. Januar 2019 zu
Handen der KESB (vgl. KESB-act. 14 S. 4) datiert vom 23. März 2019 und enthält
u.a. eine Vermögensabrechnung per 13. Mai 2019 (vgl. KESB-act. 30). Sie wurde
A._____ offenbar per Post zugestellt (vgl. a.a.O., S. 3). Bei der KESB ging der
Bericht am 29. Mai 2019 ein (vgl. KESB-act. 30: Eingangsstempel).
3.- 3.1 Mit Schriftsatz vom 23. Mai 2019 gelangte der heutige Rechtsvertreter von
A._____ an den Bezirksrat Zürich und beschwerte sich über den Beschluss der
KESB vom 16. Februar 2017 (vgl. act. 8/1). In der Sache beantragte er die Aufhe-
bung der Vertretungsbeistandschaft (vgl. a.a.O., S. 2). Weiter verlangte er Akten-
einsicht, den Erlass vorsorglicher Anordnungen sowie die Verpflichtung der
KESB, A._____ "eine Abrechnung über die seither getätigten Eingriffe in das
Vermögen … zu erstatten" (vgl. a.a.O.).
Der Bezirksrat führte sein Verfahren durch, holte namentlich eine Vernehm-
lassung der KESB sowie eine Stellungnahme der KESB zum Antrag auf vorsorgli-
che Massregeln ein und gab A._____ bzw. ihrem Rechtsvertreter danach Gele-
genheit, sich zur Vernehmlassung und zu den vorsorglichen Massregeln zu äus-
sern (vgl. act. 8/7). Der Rechtsvertreter von A._____ ersuchte darauf am 27. Juni
2019 um Erstreckung der Fristen um 30 bzw. 20 Tage, was ihm bewilligt wurde
(vgl. act. 8/8 und 8/9). Mit Eingabe vom 5. Juli 2019 äusserte sich der Rechtsver-
treter zu den vorsorglichen Massregeln (vgl. act. 8/10) und ersuchte am 2. August
2019 um eine weitere Fristerstreckung bis 16. September 2019, was bewilligt
wurde (vgl. act. 8/11). Am 13. August 2019 ersuchte er den Bezirksrat, bei der
Stadt Zürich, Soziale Dienste, Belege zur Vermögensabrechnung einzufordern
und ihm zuzustellen (vgl. act. 8/13), welchem Ansinnen der Bezirksrat der nicht
nachkam (vgl. 8/15).
Am 16. September 2019 ersuchte der Rechtsvertreter von A._____ für das
Verfassen einer Replik um eine weitere Fristerstreckung, diesmal bis 16. Oktober
2019, und ersuchte um Entscheid in Bezug auf die vorsorglichen Massregeln (vgl.
act. 8/16). Am 17. September 2019 räumte der Bezirksrat dem Rechtsvertreter

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von A._____ eine nicht mehr erstreckbare Notfrist bis 27. September 2019 ein
(vgl. act. 8/17). Am 25. September 2019 teilte der Rechtsvertreter dem Bezirksrat
mit, er könne die Notfrist nicht wahrnehmen (vgl. act. 8/18).
Mit Beschluss vom 3. Oktober 2019 (act. 7 [= act. 8/20]) trat der Bezirksrat
auf die Beschwerde nicht ein (Dispositivziffer I) und auferlegte A._____ eine Ent-
scheidgebühr von Fr. 1'000.- (vgl. a.a.O., S. 14). Der Beschluss wurde vom
Rechtsvertreter von A._____ am 7. Oktober 2019 entgegengenommen (vgl. act.
8/22).
3.2 Mit Schriftsatz vom 5. November 2019 beschwerte sich A._____ (fortan: die
Beschwerdeführerin) durch ihren Rechtsvertreter über den Beschluss des Be-
zirksrates bei der Kammer. Sie beantragte damit zum einen (Antrag 1), der "ange-
fochtene Entscheid sei aufzuheben" (act. 2 S. 2), unter "Kosten- und Entschädi-
gungsfolgen für das Beschwerdeverfahren vor Bezirksrat Zürich und vor Oberge-
richt des Kantons Zürich" (a.a.O.; Antrag 3). Zum anderen verlangt sie mit den
Anträgen 2.1 und 2.2 vorsorgliche Anordnungen, gemäss denen der KESB Zürich
keine Befugnisse zur Vermögensverwaltung zukommen sollen, dafür ihrem
Rechtsvertreter als dem von ihr bevollmächtigen Vertreter (vgl. a.a.O.).
Nach dem Eingang der Beschwerde wurde von Amtes wegen der Beizug
der Akten des Bezirksrats und der KESB veranlasst (vgl. act. 5). Diese liegen
heute unter den Aktennummern 8 und 9 vor. Weitere Verfahrensschritte erübrigen
sich, weil die Sache spruchreif ist und der Entscheid sogleich gefällt werden kann.
II.
(Zur Beschwerde im Einzelnen)
1. - 1.1 Das Beschwerdeverfahren in Kindes- und Erwachsenenschutzsachen ist
im EG KESR geregelt, welches als kantonales Verfahrensrecht die Vorgaben der
Art. 450 ff. ZGB zu befolgen hat (vgl. auch Art. 314 ZGB). Es sind die Vorschriften
des EG KESR (insbes. die §§ 63, 65 ff. EG KESR) anzuwenden und – soweit das
EG KESR etwas nicht regelt – ergänzend die Vorschriften des GOG sowie der
ZPO als kantonales Recht zu beachten (vgl. § 40 EG KESR und dazu ebenfalls
Art. 450f ZGB). Der Kanton Zürich kennt zwei gerichtliche Beschwerdeinstanzen,

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als erste Beschwerdeinstanz den Bezirksrat, dessen Vorinstanz die KESB ist, und
als zweite das Obergericht, dessen Vorinstanz der Bezirksrat ist. Gegenstand des
zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahrens können daher stets nur Entscheide des
Bezirksrates sein, nicht hingegen solche der KESB.
1.2 Die Beschwerde i.S. der §§ 64 ff. EG KESR i.V.m. den Art. 450–450c ZGB ist
ein reformatorisches Rechtsmittel. Mit ihr können eine Rechtsverletzung, die un-
richtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhaltes,
Unangemessenheit sowie Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung gerügt
werden (vgl. Art. 450a ZGB). Für das zweitinstanzliche Beschwerdeverfahren gilt
daher eine Obliegenheit zur Begründung analog derjenigen in den Art. 308 ff.
ZPO: Von der Beschwerde führenden Partei ist jeweils darzulegen, weshalb der
angefochtene Entscheid des Bezirksrates unrichtig sein soll (vgl. auch Art. 446
ZGB, §§ 65 und 67 EG KESR sowie BGE 141 III 576 E. 2.3.3 mit Hinweis auf
BGE 138 III 374 E. 4.3.1, ferner z.B. OGer ZH NQ110031 vom 9. August 2011,
E. 2, m.w.H. [= ZR 110/2011 Nr. 81]).
Wie jedes Rechtsmittel, namentlich wie eine Berufung i.S. der Art. 308 ff.
ZPO, aber ebenso wie Beschwerden gemäss ZPO und BGG (vgl. etwa BGer
4A_24/2016 vom 7. März 2016, dort E. 3), muss die Beschwerde i.S. der §§ 64 ff.
EG KESR i.V.m. den Art. 450–450c ZGB ebenfalls einen materiellen Antrag (An-
trag zur Sache) enthalten. Der Antrag hat dabei so bestimmt zu sein, dass er im
Falle der Gutheissung grundsätzlich unverändert zum Dispositiv erhoben werden
kann. Ist er nicht hinreichend bestimmt bzw. klar, können hilfsweise zu seiner
Auslegung die übrigen Anträge sowie die Begründung beigezogen werden. Bei
nicht anwaltlich vertretenen Parteien wird zudem nicht verlangt, dass ein Antrag
formell bzw. ausdrücklich gestellt wird, wie es von einer fachkundigen Person zu
erwarten ist – es genügt bei ihnen, dass wenigstens aus der Begründung des
Rechtsmittels klar hervorgeht, wie durch die Beschwerdeinstanz in der Sache
selbst entschieden werden soll. Fehlt es einem Rechtsmittel an einem solchen
hinreichenden Antrag zur Sache, ist darauf nicht einzutreten (vgl. BGE 137 III
617, ferner etwa OGer ZH, LE110051 vom 10. November 2011 oder BGer Urteil
5A_933/2018 vom 1. Februar 2019 E. 2). Das Erfordernis, Rechtsmittel müssten
einen materiellen Antrag enthalten, gilt übrigens selbst dann, wenn die Rechtsmit-

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telinstanz ohne Bindung an Anträge zu entscheiden hat (vgl. etwa BGer Urteil
5A_855/2012 vom 13. Februar 2013).
1.3 Im zweitinstanzliche Verfahren gelten zudem an sich Novenschranken, analog
den Regeln des Art. 317 Abs. 1 ZPO. Indes kommen in Erwachsenenschutzbe-
langen die Untersuchungs- und die Offizialmaxime zum Tragen (vgl. § 65 EG
KESR, Art. 446 Abs. 1 ZGB). Ansonsten gelten für Beschwerden i.S. der §§ 64 ff.
EG KESR i.V.m. den Art. 450-450c ZGB die selben allgemeinen Prozessvoraus-
setzungen wie für die in der ZPO geregelten Rechtsmittel. Es sind daher insbe-
sondere die Art. 59 f. ZPO zu beachten.
2. Angefochten wird mit der Beschwerde an die Kammer der Beschluss des Be-
zirksrates vom 3. Oktober 2019, mit dem letzterer auf die Beschwerde der Be-
schwerdeführerin gegen den Entscheid der KESB nicht eintrat. Die Beschwerde-
führerin lässt mit ihrem Antrag 1 durch ihren Rechtsvertreter beantragen, es sei
der angefochtene Entscheid aufzuheben (vgl. act. 2 S. 2 und dazu auch vorn
Erw. I/3.2). Das ist klar und unmissverständlich und nicht auslegungsbedürftig.
Wird dem von einer fachkundigen Person formulierten Antrag gefolgt, hat das al-
lerdings einzig zum Ergebnis, dass das Nichteintreten des Bezirksrates auf das
Rechtsmittel aufgehoben wird; der Bezirksrat hat dann die ihm unterbreitete Be-
schwerde zu behandeln. Letztlich beinhaltet das nichts anderes als eine Rückwei-
sung der Sache an den Bezirksrat. Darin liegt kein Antrag zur Sache an die Kam-
mer.
Weshalb eine Rückweisung an den Bezirksrat angezeigt sein soll, legt die
Beschwerdeführerin in der Begründung ihrer Beschwerde nirgends fassbar dar.
Es ergibt sich dergleichen ebenfalls nicht aus den übrigen Anträgen in der Be-
schwerde. Diese befassen sich zwar ausser mit der Frage der Prozesskostenre-
gelung (Antrag 3) auch mit sachlichen Anordnungen, ausdrücklich und unmissver-
ständlich aber nur mit vorsorglich zu treffenden Regelungen (Anträge 2.1 und
2.2). Das scheint ebenfalls nur für eine Rückweisung zu sprechen, wie sie schon
aus dem Antrag 1 unmissverständlich folgt, erhellt hingegen die Gründe nicht,
weshalb diese Rückweisung angezeigt sein soll, zumal diese Anträge 2.1 und 2.2
gänzlich begründet geblieben sind (vgl. act. 2 und nachstehend Erw. II/4). Es fehlt

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folglich auch insoweit ein Antrag zur Sache, weshalb auf die Beschwerde nicht
einzutreten ist (vgl. vorn Erw. II/1.2).
Wollte man die unbegründet gebliebenen Anträge 2.1 und 2.2 entgegen ih-
rem unmissverständlich nur auf vorsorgliche Anordnungen weisenden Wortlaut
gleichwohl als (wenigstens) sinngemässe Anträge an die Kammer in der Sache
verstehen, bliebe die Beschwerde selbst entsprechend unbegründet. Das hätte
ebenfalls ein Nichteintreten zur Folge (vgl. vorn Erw. II/1.2).
3. Der Beschwerde wäre im Übrigen auch dann kein Erfolg beschieden, wenn ent-
gegen dem eben Dargelegten auf sie eingetreten würde, und zwar aus den fol-
genden Gründen.
3.1 Der Bezirksrat trat auf die Beschwerde nicht ein, weil er diese als offensicht-
lich verspätet erachtete. Er erwog dazu kurz zusammengefasst (vgl. act. 7
Erw. 2.2), die Beschwerdefrist beginne ab der Zustellung eines schriftlich begrün-
deten Entscheides zu laufen. Das für die Beschwerdeführerin ausgefertigte Ex-
emplar sei an den Sozialdienst des Pflegezentrums B._____ versandt worden mit
dem Ersuchen, es gegen Empfangsschein der Beschwerdeführerin zu übergeben.
Der Empfangsschein trage die Unterschrift der zuständigen Mitarbeiterin, die den
Empfang am 22. Februar 2017 bestätigt habe. Es fehle ein Hinweis auf die Über-
gabe des Entscheides an die Beschwerdeführerin und deren Unterschrift. Indes
gelte gemäss § 40 Abs. 3 EG KESR der Art. 138 Abs. 2, 1. Satz ZPO, handle es
sich beim Pflegezentrum um eine öffentliche Anstalt und sei die Mitarbeiterin des
Sozialdienstes für die Entgegennahme der Sendung zu Handen der Beschwerde-
führerin gemäss Rechtsprechung (BGE 117 III 5) sowie Literatur berechtigt gewe-
sen. Deshalb gelte der Entscheid der KESB als am 22. Februar 2017 zugestellt.
Die Erwägungen 2.2 des Bezirksrats sind grundsätzlich zutreffend, weshalb
zur Vermeidung von Wiederholungen für Einzelheiten vorab darauf verwiesen
werden kann. In ihrer Beschwerde bezweifelt die Beschwerdeführerin das vom
Bezirksrat zur Zustellung von Entscheiden Erwogene denn auch nicht grundle-
gend, hält sie doch fest, das möge für normale postalische Zustellungen gelten
(vgl. act. 2 S. 3). Sie lässt in ihrer Kritik an den Erwägungen des Bezirksrates (vgl.
a.a.O., S. 3 f.) jedoch gestützt auf allgemeine Überlegungen im Wesentlichen die

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Auffassung vertreten, was aufgrund der gesetzlichen Regelungen gewöhnlich gel-
te, könne nicht in der Situation gelten, in der eine urteils- und handlungsfähige
Person gegen ihren Willen verbeiständet bzw. entmündigt werde. Hier müsse die
Unterschrift der betroffenen Person vorliegen, damit sie sich wehren könne (vgl.
a.a.O.). Die Beschwerdeführerin übergeht in dieser Kritik allerdings zum einen,
dass sie aufgrund der Anhörung am 10. Februar 2017 um das Verfahren der
KESB wusste, sowie zum anderen und vor allem, dass sie in dieser Anhörung die
Errichtung einer Beistandschaft wünschte (vgl. vorn Erw. I/1.2.2). Insoweit ist ihre
Kritik sachlich haltlos. Auch sonst ist nichts ersichtlich, was im Ergebnis eine an-
dere Sicht geböte als die vom Bezirksrat eingenommene. Die Beschwerde erweist
sich damit sachlich als unbegründet. Sie wäre daher abzuweisen und es bliebe
beim angefochtenen Nichteintreten.
Anzumerken bleibt lediglich noch, dass die Errichtung einer Beistandschaft
per se keine Entmündigung darstellt, und das auch dann nicht der Fall ist, wenn
es sich um eine gewöhnliche Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensverwal-
tung handelt, wie es aber der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin zu unter-
stellen scheint, wenn er Entmündigung erwähnt. Denn auch bei dieser Art der
Verbeiständung tritt allein noch keine Einschränkung der Handlungsfähigkeit der
verbeiständeten Person ein, sondern erst dann, wenn das ausdrücklich verfügt
wird (vgl. Art. 394 und 395 ZGB sowie etwa BIDERBOST/HENKEL, in: BSK ZGB I,
6. A., Basel 2018, Art. 395 N 19). Solches ist im Entscheid vom 16. Februar 2017
nicht angeordnet worden (vgl. KESB-act. 14 [= act. 8/14]).
3.2 Der Begründung in Erw. 2.2 seines Beschlusses fügte der Bezirksrat in der
Erw. 2.3 eine Eventualbegründung bei, weshalb die Beschwerdeerhebung selbst
dann verspätet wäre, wenn die Zustellung an die Mitarbeiterin des Pflegezent-
rums nicht ordnungsgemäss gewesen wäre. Denn die Einrede der Nichtigkeit ei-
ner Zustellung sei – so der Bezirksrat unter Verweis auf Rechtsprechung und Lite-
ratur – dann missbräuchlich und bleibe unbeachtlich, wenn der Adressat gleich-
wohl Kenntnis von der Sendung erhalten habe (vgl. act. 7 S. 7). Das ist grund-
sätzlich zutreffend, weshalb erneut für Einzelheiten auf den angefochtenen Ent-
scheid verwiesen werden kann.

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Der Bezirksrat erwog darauf im Wesentlichen, die Beschwerdeführerin habe
schon vor dem Entscheid der KESB aufgrund der Gespräche mit dem Sozial-
dienst des Pflegezentrums und aufgrund der Anhörung am 10. Februar 2017
Kenntnis vom Inhalt einer Beistandschaft erhalten. Sie sei dabei in ihrer Urteilsfä-
higkeit nicht eingeschränkt gewesen, was aufgrund des Anhörungsprotokolls nicht
zu bezweifeln sei. Ihr Vertreter gebe selber an, die Beschwerdeführerin habe ihm
gegenüber auch im Mai 2019 einen durchaus handlungsfähigen Eindruck ge-
macht. Sie habe daher gewusst, dass die KESB ihre Verbeiständung in Betracht
ziehe und habe ein Interesse daran bekundet und einen Mann als Beistand ge-
wünscht (vgl. a.a.O.). In der Beschwerde an die Kammer beanstandet die Be-
schwerdeführerin das sachverhaltsmässig nicht näher bzw. stichhaltig (vgl. act. 2
S. 4 f.), und zwar mit Fug (vgl. vorn Erw. I/1.2.2).
Weiter erwog der Bezirksrat der Sache nach, aufgrund der Besuche des Bei-
stands im März und Mai 2017 habe der Beschwerdeführerin nicht entgehen kön-
nen, dass die Beistandschaft errichtet worden sei. In der Folge habe sie den Bei-
stand auch telefonisch kontaktiert, wenn sie ein Anliegen gehabt habe. Bei diesen
Umständen erscheine es als rechtsmissbräuchlich, wenn die Beschwerdeführerin
einerseits zwar die Handlungen ihres Beistands während mehr als zwei Jahren
zur Kenntnis nehme und sich erst danach erstmals auf eine nicht ordnungsge-
mässe Zustellung berufe (vgl. act. 7 S. 7 f.). Auch diese Erwägungen werden
sachverhaltsmässig mit der Beschwerde nicht fassbar in Frage gestellt (vgl. act. 2
S. 4 f.), und zwar wiederum zu Recht. Wie in Erw. I/2. dargelegt, hat die Be-
schwerdeführerin u.a. auch noch das Inventar unterschrieben und unterschriftlich
der Auflösung ihrer Wohnung zugestimmt. Dass die Beschwerdeführerin die Trag-
weite der Inventarisation, die auf ihren – zutreffenden – Angaben in der Anhörung
basierte, nicht erkannt hatte und ebenso wenig die Tragweite ihrer Zustimmung
zur Wohnungsauflösung, erscheint schlicht lebensfremd und wird von ihr in der
Beschwerde daher auch nicht behauptet (vgl. act. 2 S. 4 f.). Zu Recht verweist der
Bezirksrat überdies auf den Umzug vom Pflegezentrum ins Alters- und Pflege-
heim D._____ (vgl. act. 7 S. 8). Dass dieser Umzug ohne vorgängige Bespre-
chung mit dem Beistand vorgenommen wurde, wird in der Beschwerde (act. 2
S. 4 f.) ebenfalls nicht behauptet. Schlicht lebensfremd wäre es daher anzuneh-

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men, die urteilsfähige Beschwerdeführerin habe um ihre Verbeiständung nicht ge-
wusst und diese daher während mehr als zwei Jahren nicht in Frage stellen kön-
nen. Dass sie die Verbeiständung während dieser Zeit wenigstens einmal erfolg-
los in Frage zu stellen versuchte hatte, wird schliesslich in der Beschwerde auch
nicht geltend gemacht (vgl. act. 2 S. 4 f.). Wenn der Bezirksrat bei dieser Sach-
verhaltslage zum Schluss gelangte, die Berufung auf eine nicht ordnungsgemäs-
se Zustellung des Entscheides vom 16. Februar 2017 verstosse gegen Treu und
Glauben, ist das nicht zu beanstanden.
In der Beschwerde wird, soweit sie sich mit der Eventualbegründung des
Bezirksrates in der Erwägung 2.3 näher befasst, auch sonst nichts vorgebracht
(vgl. act. 2 S. 4 f.), was zu einem anderen Ergebnis führen müsste. Auf die pau-
schalen, durch nichts belegten Vorwürfe wie etwa dem einer "Subordination von
Frau A._____ unter den Drangsalierungen der Anstaltsleitungen und dem admi-
nistrativen Diktat der KESB" (vgl. a.a.O., S. 5) ist daher nicht näher einzugehen.
Die Eventualbegründung des Bezirksrates trägt somit den Entscheid des
Nichteintretens unabhängig von der Hauptbegründung dazu. Auch das führte zur
Abweisung der zweitinstanzlichen Beschwerde.
3.3 Mit einer weiteren Eventualbegründung, die dann gelten soll, wenn auf die
erstinstanzlich Beschwerde einzutreten wäre, prüfte der Bezirksrat in der Erw. 3
seines Beschlusses (act. 7 S. 8–13) einlässlich die Errichtung der Beistandschaft
durch die KESB sowie die Einwendungen der Beschwerdeführerin dazu in
act. 8/1. Er kam dabei zum Ergebnis, dass die Beschwerde abzuweisen wäre,
wenn sie sich als zulässig erwiese (vgl. act. 7 S. 13).
Die Beschwerdeführerin hält die Erw. 3 des bezirksrätlichen Beschlusses
über alles gesehen als bedeutungslos (vgl. act. 2 S. 8: "Darum geht es aber …
gar nicht"). Sie stellt sich nämlich auf den Standpunkt, es handle sich bei diesen
Erwägungen um eine vom Bezirksrat nachgeschobene Begründung eines von der
KESB ohne Begründung getroffenen Entscheids, die dazu diene, diesen nichtigen
Entscheid nachträglich zu rechtfertigen (vgl. act. 2 S. 6, 7, 9). Und sie wirft dem
Bezirksrat in ihrer Beschwerde vor, er habe in der Erw. 3.1 aktenwidrig behauptet,
der Entscheid der KESB vom 16. Februar 2017 enthalte eine Begründung (vgl.
act. 2 S. 6).

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3.3.1 In der Erw. 3.1 seines Beschlusses ging der Bezirksrat u.a. auf die schon
ihm vorgetragene Auffassung der Beschwerdeführerin ein, der Entscheid der
KESB sei unbegründet gewesen (vgl. act. 7 S. 8 f.). Soweit die anwaltlich vertre-
tene Beschwerdeführerin heute an dieser Auffassung festhält, wiederholt sie sich
lediglich und es ist ihre Beschwerde insofern nicht hinreichend begründet.
Unbegründet bzw. sachlich haltlos ist zudem der Vorwurf, die Feststellung
des Bezirksrates, der Entscheid der KESB enthalte durchaus eine Begründung
(vgl. a.a.O. S. 8), sei aktenwidrig. Ein kurzer Blick in die Akten der KESB zeigt das
Gegenteil: Der Entscheid der KESB (KESB-act. 14 [= act. 8/14]) beginnt auf Seite
1 nach dem Rubrum mit den als solchen in Fettschrift bezeichneten Erwägungen,
die in 10 Ziffern auf den S. 1–3 zeigen, von welchen Überlegungen sich die KESB
leiten liess, als sie die Beistandschaft errichtete. Die erste Erwägung beginnt mit
dem Schreiben des Sozialdienstes des Pflegezentrums an die KESB, welches ei-
ne sog. Gefährdungsmeldung ist. Darauf wurde in Erw. I/1.1 schon hingewiesen.
Entgegen dem Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin (vgl. act. 2 S. 6) erweist
sich daher ebenfalls die weitere Feststellung des Bezirksrats als korrekt, es habe
eine Gefährdungsmeldung gegeben (vgl. act. 7 S. 8).
Das Anhörungsprotokoll vom 10. Februar 2017, das die Beschwerdeführerin
im Zusammenhang mit Aktenwidrigkeit und fehlender Begründung in ihrer Be-
schwerde wiederholt erwähnt (vgl. act. 2 S. 6, S. 8), u.a. als "Bericht von F._____"
(a.a.O., S. 8), wird im Entscheid der KESB angesprochen, und zwar auf S. 1 unter
Ziff. 3, und es wird dort – um selbst das noch zu erwähnen – auf Diskrepanzen
zwischen der ärztlich Beurteilung und dem Eindruck, den die Delegation der
KESB in der Anhörung gewann, eingegangen (die ärztliche Einschätzung habe
sich nur teilweise bestätigt). Der vom Rechtsvertreter gegen den Bezirksrat erho-
bene Vorwurf der Aktenwidrigkeit fällt daher auf ihn zurück, und es ist nur schon
deshalb seine weitere Behauptung ungehörig, der Bezirksrat veranstalte in sei-
nem Beschluss bewusst und vorsätzlich aktenwidrige Rechtsprechung (vgl. act. 2
S. 6). Hinzu kommt, dass sich der Rechtsvertreter vor der Beschwerdeerhebung
beim Bezirksrat nie um Akteneinsicht bei der KESB bemüht hatte, wie er in der
Beschwerdeschrift vom 23. Mai 2019 an den Bezirksrat mit dem Antrag auf Ak-
teneinsicht (vgl. act. 8/1 S. 2) und weiteren Ausführungen selbst einräumte (vgl.

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a.a.O., dort insbes. S. 4 [Ziff. II/1: noch relativ wenige Informationen] und S. 6
[Ziff. 4: "Sollte sich – gestützt auf die gewährte Akteneinsichtnahme"]). Er gelang-
te lediglich an die Sozialen Dienste, bei denen der Beistand angestellt ist (vgl.
act. 8/1/2). Seine Behauptung unbegründeter Entscheidung stützte er in der Be-
schwerde an den Bezirksrat einzig auf die Kopie eines Dispositivauszugs ab (vgl.
act. 8/1/3), der sogleich erkennbar nur Teile dessen wiedergibt, was entschieden
wurde, und dessen Zweck für eine fachkundige Person wie einen Rechtsvertreter
sogleich erkennbar darin besteht, die Vertretungsbefugnis des Beistands Dritten
gegenüber zu belegen. Zugestellt wurde ihm diese Kopie am 23. April 2019 so-
dann nicht vom Beistand, der bis am 8. Mai 2019 abwesend war, sondern von ei-
ner Mitarbeiterin der Sozialen Dienste (vgl. act. 8/1/2).
In der Beschwerde an die Kammer (act. 2) behauptet der Rechtsvertreter
der Beschwerdeführerin nicht, er habe sich zwischen dem 23. April 2019 und der
einen Monat später erfolgten Beschwerdeerhebung beim Beistand über den ge-
samten Inhalt des Entscheids erkundigt. Er behauptet zudem nicht, und das doch
wohl mit Fug, in den von ihm erst nach der Beschwerdeerhebung beim Bezirksrat
eingesehen Akten der KESB habe der als KESB-act. 14 im Aktenverzeichnis der
KESB aufgeführte Entscheid gefehlt. Insoweit nur konsequent behauptet er auch
nicht (vgl. act. 2), er habe sich erfolglos bei der KESB um Einsicht in KESB-
act. 14 bemüht und es darf das alles ebenso als erstellt gelten wie, dass der
Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin mit der Einsicht in die Akten der KESB
den begründeten Entscheid in den Händen hatte und lesen konnte. Weshalb er in
der Beschwerde an die Kammer gleichwohl weiterhin behauptet, die KESB habe
einen unbegründeten Entscheid gefällt, bleibt daher sein Geheimnis, das es hier
indes nicht zu lüften gilt. Besser macht das die Sache mit dem Vorwurf der Akten-
widrigkeit nicht, hingegen erweckt es erhebliche und insoweit unüberwindbare
Zweifel an seiner übrigen Sachverhaltsdarstellung, die er in der Beschwerde
(act. 2) im Zusammenhang mit dem Entscheid der KESB vorträgt. Die Beschwer-
de an die Kammer erwiese sich daher, wäre auf sie einzutreten, in Bezug auf die
Aktenwidrigkeit und das Nachschieben einer Begründung für den begründungslo-
sen Entscheid der KESB durch den Bezirksrat als offensichtlich unbegründet
(nämlich haltlos).

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Bei diesem Ergebnis erübrigt es sich, auf die im Zusammenhang mit der be-
haupteten Aktenwidrigkeit vorgebrachten weiteren Ausführungen in der Be-
schwerde (u.a. Rechtsbeugung und Rechtsmissbrauch; vgl. act. 2 S. 7) näher ein-
zugehen, zumal sich diese grösstenteils in allgemeiner Kritik erschöpfen (vgl.
a.a.O., mit Hinweisen etwa auf Verhältnisse vor 80 Jahren, auf uneheliche Kinder,
auf archaische gesellschaftliche Haltung).
3.3.2 Der Bezirksrat hat in den Erw. 3.2–3.5 die Frage geprüft, ob sich die am
16. Februar 2017 errichtete Beistandschaft materiell als korrekt erweist. Das ist
nicht zu beanstanden, weil die Beschwerdeführerin durch ihren Rechtsvertreter
das mit der an den Bezirksrat gerichteten Beschwerde bezweifelte.
Die Überlegungen, die der Bezirksrat dabei im Einzelnen anstellte, sind hier
zwecks Vermeidung von Wiederholungen nicht nachzuzeichnen, sondern es kann
dafür auf den angefochtenen Beschluss verwiesen werden. Festzuhalten bleibt,
dass der Bezirksrat die Voraussetzungen, die erfüllt sein müssen, damit eine Bei-
standschaft errichtet werden darf, dabei zutreffend dargelegt hat (vgl. act. 7 S. 9).
Richtigerweise werden diese Erwägungen mit der Beschwerde denn auch nicht
beanstandet (vgl. act. 2. S. 7 ff.).
Die Beschwerdeführerin hält den Erwägungen, die den Bezirksrat insgesamt
zum Ergebnis führten, die Errichtung der Beistandschaft sei korrekt gewesen, im
Wesentlichen entgegen, sie seien unhaltbar, und zwar weil ihr "der KESB-Mitar-
beiter am 10. Februar 2017 die volle Urteilsfähigkeit bescheinigt" habe (a.a.O.,
S. 8), alle ihre Steuererklärungen vorgelegen hätten, keine Betreibungen gegen
sie vorhanden gewesen seien und nicht der geringste Hinweis auf eine ungeord-
nete Lebensführung vorgelegen habe (vgl. a.a.O.). Die Beschwerdeführerin wie-
derholt damit teilweise bloss, was sie schon dem Bezirksrat vorgetragen hat und
von diesem zutreffend widerlegt wurde (vgl. dazu act. 7 S. 10). Von einem Über-
gehen von Tatsachen, wie es die Beschwerdeführerin vortragen lässt, kann nur
schon insoweit nicht die Rede sein. Verdeutlichend ist hier immerhin nochmals
festzuhalten, dass für die Anordnung einer Beistandschaft eine Hilfsbedürftigkeit
erforderlich ist. Diese kann auch dann gegeben sein, wenn eine Person hand-
lungsfähig ist. Das Vorhandensein von Steuererklärungen und das Fehlen von
Betreibungen schliessen eine Hilfsbedürftigkeit ebenfalls nicht aus. Denn die

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Hilfsbedürftigkeit kann z.B. auch in einer eingeschränkten Mobilität liegen, kann
ihren Grund z.B. auch in einer Behinderung oder in einer chronischen Krankheit
haben und/oder in den diese Krankheit mildernden Medikamente (wie z.B. Mor-
phium; vgl. act. 13 S.2 und act. 7 S. 11) bzw. deren Auswirkungen. Das alles ist
notorisch, liegt nachgerade auf der Hand. Die Beschwerde ist insoweit unbegrün-
det und es ist fast müssig darauf hinzuweisen, dass eine ungeordnete Lebensfüh-
rung weder per se eine Hilfsbedürftigkeit indiziert oder gar belegt, noch eine ge-
ordnete Lebensführung eine Hilfsbedürftigkeit ausschliesst: Wer z.B. behindert ist,
kann sehr wohl ein geordnetes Leben führen und gleichwohl auf Hilfe angewiesen
sein.
Auf die detaillierten weiteren Erwägungen des Bezirksrates (vgl. act. 7
S. 9 ff.), die sich mit der Hilfsbedürftigkeit des Beschwerdeführerin befassen und
sich allesamt auf die Akten abstützen und sachlich überzeugen, geht die Be-
schwerde ebenfalls nicht ein (vgl. act. 2 S. 7–9). So namentlich etwa nicht auf die
Erwägung des Bezirksrates, dass die Beschwerdeführerin in ihrer Mobilität einge-
schränkt ist und wegen altersbedingter Beschwerden sowie eines chronischen
Schmerzsyndroms im Alltag auf medizinische Hilfe angewiesen ist (vgl. act. 7
S. 10 und S. 12). So namentlich ebenfalls nicht auf die Erwägungen zur Unterstüt-
zung durch die Spitex, die erforderlich war, bevor die Beschwerdeführerin hospita-
lisiert wurde und die Meinungsverschiedenheiten mit der Spitex u.a. wegen der
hohen Kosten (Fr 100'000.-), welche die Beschwerdeführerin nicht nachvollzie-
hen konnte (vgl. act. 7 S. 10, S. 13). Nicht eingegangen wird ebenso auf die Er-
wägungen etwa zur Einschätzung der Hausärztin, zu Hause sei es trotz Unterstüt-
zung durch die Spitex nicht mehr gegangen (vgl. a.a.O., S. 10/11). Es wird daher
mit der Beschwerde nicht im Ansatz dargetan, was an diesen Überlegungen
falsch sein soll und es ist das auch nicht ersichtlich. Die Beschwerde ist deshalb
auch insoweit sachlich unbegründet.
Die Beschwerdeführerin weist, wie gesehen, auf den Eindruck, den der mit
der Anhörung vom 10. Februar 2017 betraute Adjunkt der KESB von der Be-
schwerdeführerin gewann, sowie auf die Diskrepanz dieses Eindrucks und der
Einschätzung der Ärztin Dr. med. E._____ zu den Fähigkeiten der Beschwerde-
führerin. Und es führt der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin aus, die Ärztin

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sei Angestellte der Klinik gewesen, die Wirtschaftlichkeit der Klinik und die Anstel-
lung der Ärztin hätten davon abgehangen, dass diese viele Patienten einweise, es
sei bekannt, dass Pflegezentren wirtschaftlich und politisch unter Druck stünden,
wenn sie nicht voll belegt seien, weshalb die angestellten Ärzte natürlicherweise
dazu neigten, Patienten einzuweisen, um die Vollbelegung zu bewerkstelligen
(vgl. act. 2 S. 8).
Richtig ist, dass der mit der Anhörung betraute Adjunkt der KESB am
10. Februar 2017 den Eindruck gewann, die Beschwerdeführerin sei vollständig
orientiert. Richtig ist ebenso, dass Dr. med. E._____ zu einer anderen Ein-
schätzung kam. Sie gab diese Einschätzung allerdings nicht ab, um die Be-
schwerdeführerin ins Pflegezentrum einzuweisen – worauf auch der Bezirksrat
hinwies (vgl. act. 7 S. 13). In dieses war die Beschwerdeführerin bekanntlich zu-
vor nach einem Spitalaufenthalt in Affoltern eingewiesen worden (vgl. vorn
Erw. I/1.1). Die ohnehin in Allgemeinplätzen verharrende Kritik des Rechtsvertre-
ters der Beschwerdeführerin an der Einschätzung der Ärztin geht folglich an der
Sache vorbei. Die Einschätzung ist im Übrigen kein Gutachten, sondern entspricht
einem Arztzeugnis, dessen Detaillierungsgrad es einer Fachbehörde wie der
KESB erlaubt, eigene Schlüsse zu ziehen. Der wesentliche Inhalt wurde in
Erw. I /1.2.1 wiedergegeben, weshalb es hier genügt darauf hinzuweisen, dass
ärztlich eine leichte kognitive Einschränkung und ein schwankender bzw. wech-
selhafter psychischer Verlauf festgestellt wurden, der verbunden sei mit Angst so-
wie Misstrauen. Das wird in der Beschwerde nicht angezweifelt. Wie vorhin ge-
zeigt, entging der KESB sodann weder die Diskrepanz in den Einschätzungen der
Fähigkeiten der Beschwerdeführerin noch das Übrige fachärztlich attestierte. Sie
trug dem mit Blick auf die unbestrittenen somatischen Beschwerden und die Wün-
sche, die die Beschwerdeführerin in der Anhörung äusserte, Rechnung und er-
richtete eine Beistandschaft mit dem Recht des Beistands, die Beschwerdeführe-
rin zu vertreten, aber ohne einen Entzug der Handlungsfähigkeit anzuordnen.
Auch darauf wurde vorhin schon hingewiesen (Erw. II/.3.1 a.E.). Hielt der Bezirks-
rat in seinen Erwägungen der Sache nach insgesamt fest, die angeordnete Bei-
standschaft mit den im Entscheid der KESB umschriebenen Aufgabenbereichen
trage allen massgeblichen Gesichtspunkten (Wohnen, Soziales, Medizinisches,

- 17 -
Finanzielles und Administratives) sachlich angemessen Rechnung (vgl. act. 7
S. 12 f.), so ist das nicht zu beanstanden. Die Beschwerde (act. 2) erweist sich
daher auch insoweit als unbegründet.
Anzumerken bleibt einzig noch, dass die Beschwerdeführerin in der Be-
schwerde (act. 2) nichts Stichhaltiges vorträgt, was aktuell zu einem anderen Er-
gebnis führen müsste als zu dem, das der Bezirksrat in der Erw. 3 seines Be-
schlusses für die Errichtung der Beistandschaft zeichnete. Und es ergibt sich ein
solches auch sonst nicht. Es erübrigt sich daher fast der Hinweis, dass es der all-
gemeinen Lebenserfahrung widerspräche, wenn z.B. chronische Beschwerden,
kognitive Einschränkungen und damit verbundenes Misstrauen mit zunehmendem
Alter ebenso abnehmen würden wie die damit einhergehende Hilfsbedürftigkeit.
Die Beschwerdeführerin lässt daher heute in ihrer Beschwerde (act. 2) nicht be-
haupten, sie sei auf keine Hilfe mehr in den Bereichen angewiesen, für die die
Beistandschaft errichtet wurde, und das doch wohl zu Recht (vgl. auch act. 8/1
S. 6).
Die Beschwerde, die sich gegen die Eventualbegründung in Erw. 3, nament-
lich in Erw. 3.2–3.5 des bezirksrätlichen Beschlusses richtet, erweist sich somit
ebenfalls insgesamt als unbegründet.
4. Mit dem Entscheid in der Sache erübrigt sich die Befassung mit den Anträgen
der Beschwerdeführerin um Erlass vorsorglicher Anordnungen. Die entsprechen-
den Begehren sind daher abzuschreiben.
Der Vollständigkeit halber ist immerhin anzufügen, dass die Begehren um
vorsorgliche Anordnungen mit keinem Wort begründet wurden (vgl. act. 2). Auf sie
wäre daher – wären sie nicht abzuschreiben – nicht einzutreten.

- 18 -
III.
(Kosten- und Entschädigungsfolgen)
Ausgangsgemäss bleibt es bei der bezirksrätlichen Kostenverlegung, verbunden
mit dem Bemerken, dass die Festsetzung der erstinstanzlichen Entscheidgebühr
nicht beanstandet wurde. Die Gerichtskosten des zweitinstanzlichen Beschwerde-
verfahrens sind der Beschwerdeführerin aufzuerlegen, weil sie unterliegt, und es
ist ihr aus diesem Grund auch keine Parteientschädigung zuzusprechen.
Es wird beschlossen:
1. Die Begehren um Erlass vorsorglicher Anordnungen werden abgeschrieben.
2. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten.
3. Die Entscheidgebühr wird auf Fr. 1'000.- festgesetzt und der Beschwerde-
führerin auferlegt.
4. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
5. Schriftliche Mitteilung je gegen Empfangsschein an die Beschwerdeführerin,
an die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich, an den
Beistand G._____, … [Adresse] sowie an den Bezirksrat Zürich.
Nach unbenutztem Ablauf der Rechtsmittelfrist gehen die vorinstanzlichen
Akten an den bezirksrat zurück.
6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-
richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen
Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um keine vermögensrechtliche Angelegenheit.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.

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Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw C. Funck
versandt am: