zh_obergericht · PQ140026 · 2014-07-08 · de
Kosten


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ140026-O/U
Mitwirkend: Oberrichterin lic. iur. A. Katzenstein, Vorsitzende, Oberrichter
lic. iur. P. Diggelmann und Oberrichter lic. iur. et phil. D. Glur sowie
Gerichtsschreiberin lic. iur. K. Graf.
Urteil vom 8. Juli 2014
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin
betreffend Kosten
Beschwerde gegen ein Urteil der Kammer I des Bezirksrates Zürich vom
3. April 2014 i.S. B._____, geb. tt.mm.2008; VO.2013.48 (Kindes- und Er-
wachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich)

- 2 -
Erwägungen:
I.
1. Mit Beschluss vom 24. Mai 2013 regelte die Kindes- und Erwachsenen-
schutzbehörde der Stadt Zürich (KESB) das Besuchsrecht zwischen C._____
und B._____. Der am tt.mm.2008 geborene B._____ ist der Sohn der Beschwer-
deführerin und von C._____.
2. Auf Beschwerde der Mutter (fortan Beschwerdeführerin) änderte die Kam-
mer I des Bezirksrats Zürich diese Regelung mit Beschluss und Urteil vom 3. April
2014 in zwei Punkten ab und bestätigte sie im Übrigen. Die Kosten wurden der
Beschwerdeführerin und dem Vater von B._____ - im vorinstanzlichen Verfahren
Beschwerdegegner - je hälftig auferlegt. Das Gesuch der Beschwerdeführerin um
Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege wurde abgewiesen.
3. Dieser Entscheid wurde der damaligen Rechtsvertreterin der Beschwerde-
führerin am 16. April 2014 eröffnet (act. 8/15). Mit Eingabe vom 8. Mai 2014 er-
hebt die Beschwerdeführerin gegen diesen Entscheid Beschwerde mit folgenden
Anträgen:
"1. Der Beschwerdeführerin sei in Abänderung von Ziff. 1 des vorge-
nannten Beschlusses die unentgeltliche Rechtspflege zu gewäh-
ren.
2. Dispositiv Ziff. II sei dahingehend abzuändern, dass die von der
Beschwerdeführerin zu tragenden Kosten aufgrund der Gewäh-
rung der unentgeltlichen Rechtspflege einstweilen auf die Staats-
kasse genommen werden.
3. Unter ausgangsgemässer Kosten- und Entschädigungsfolgen
(zzgl. Mehrwertsteuer)."
Ferner beantragt sie auch für das Beschwerdeverfahren die Gewährung der un-
entgeltlichen Rechtspflege (act. 2 S. 2).
4. Der Bezirksrat hat es unterlassen, den Beschluss betreffend Abweisung des
Gesuchs um Gewährung der unentgeltliche Prozessführung mit einer Rechtsmit-
telbelehrung zu versehen (10 Tage ohne Stillstand während der Gerichtsferien;

- 3 -
vgl. Art. 450f ZGB und § 40 Abs. 3 EG KESR i.V.m. Art. 121 ZPO und Art. 321
Abs. 2 ZPO i.V.m. Art. 145 ZPO). Die nicht rechtskundige Beschwerdeführerin
durfte sich unter diesen Umständen darauf verlassen, dass die im Erkenntnis ge-
nannte Rechtsmittelfrist von 30 Tagen auch für den Beschluss gilt. Ihre Eingabe
ist daher als rechtzeitig erfolgt entgegen zu nehmen.
II.
1. Gemäss § 40 des kantonalen Einführungsgesetzes zum Kindes- und Er-
wachsenenschutzrecht (EG KESR) richtet sich das Verfahren vor den gerichtli-
chen Beschwerdeinstanzen nach den Bestimmungen des ZGB und des EG
KESR. Enthalten diese Gesetze keine Bestimmungen, gelten die Bestimmungen
des kantonalen Gerichtsorganisationsgesetzes (GOG). Subsidiär kommt die ZPO
sinngemäss zur Anwendung. Das betrifft namentlich die Voraussetzungen der
unentgeltlichen Prozessführung i.S. von Art. 117 ZPO, für welche eine spezialge-
setzliche Regelung im Kindes- und Erwachsenenschutzrecht fehlt.
Sinngemäss bedeutet, dass die Regeln der ZPO nicht in jedem Fall strikt anzu-
wenden sind, sondern stets der besonderen Natur des materiellen Rechts und der
zu seiner Verwirklichung vorgesehenen Verfahrensgrundsätze (Untersuchungs-
grundsatz, Offizialmaxime usw.) Rechnung zu tragen ist (Auer / Marti, BSK Er-
wachsenenschutz, Art. 450f ZGB N 13).
2. Gemäss Art. 117 ZPO hat eine Partei Anspruch auf unentgeltliche Rechts-
pflege, wenn sie nicht über die erforderlichen Mittel verfügt und ihr Rechtsbegeh-
ren nicht aussichtslos erscheint. Es gilt unabhängig vom Verfahrensgegenstand
der Untersuchungsgrundsatz (Bühler, BK-ZPO, Art. 119 N 35), was bedeutet,
dass neue Behauptungen auch im Beschwerdeverfahren zugelassen sind. Vor-
behalten bleibt das Rügeprinzip, das auch in Verfahren, die der Untersuchungs-
maxime unterstehen, zum Tragen kommt (BGE 138 III 374, E. 4.3.1).
3. Die Vorinstanz hatte erwogen, die Beschwerdeführerin sei in der Lage, den
ihr auferlegten Anteil der Verfahrenskosten sowie ihre mutmasslichen Anwalts-
kosten innert weniger Monate oder jedenfalls binnen Jahresfrist abzubezahlen.

- 4 -
Zudem erscheine die rechtskundige Vertretung nicht als notwendig. Ihr Gesuch
um unentgeltliche Prozessführung und Vertretung sei deshalb unbesehen der
Prozessaussichten abzuweisen (act. 7 S. 16 E. 8.3).
4. Unter Verweis auf die Lehre hatte die Vorinstanz bei der Ermittlung der fi-
nanziellen Verhältnisse der Beschwerdeführerin weder die Kinderunterhaltsbei-
träge noch die auf das Kind entfallenden Ausgabenposten berücksichtigt (act. 7
S. 14 E. 8.2 m.H. auf Bühler, Die Prozessarmut, in: Schöbi [Hrsg.], Gerichtskos-
ten, Parteikosten, Prozesskaution, unentgeltliche Prozessführung, Bern 2001,
S. 148; vgl. auch Bühler, BK-ZPO, Art. 117 N 57).
Die Vorinstanz machte keinen Abzug für die Kinderzulage, liess aber letztlich of-
fen, ob das Nettoeinkommen der Beschwerdeführerin die Kinderzulage enthält, da
nach ihrem Dafürhalten der Entscheid nicht anders ausgefallen wäre, wenn dies
der Fall wäre (act. 7 S. 16 E. 8.2. a.E.). Die Beschwerdeführerin belegt, dass das
von der Vorinstanz angenommene Nettoeinkommen von Fr. 3'841.65 die Kinder-
zulage von Fr. 200.– enthält (act. 2 S. 3 Ziff. 3 m.H. auf act. 3/2). Ihr Einkommen
ist demnach um diesen Betrag zu reduzieren.
Die Behandlung der Fahrzeugspesen von Fr. 45.–, welche die Beschwerdeführe-
rin im selben Zusammenhang zur Sprache bringt (act. 2 S. 3 Ziff. 3), hängt mit
dem Schicksal der entsprechenden Ausgaben zusammen: Werden die Kosten
des Autos als Berufsauslagen berücksichtigt, wie die Beschwerdeführerin geltend
macht, sind auch die Fahrzeugspesen anzurechnen (vgl. dazu unten 5).
Unter Verweis auf eine behördliche Empfehlung macht die Beschwerdeführerin
geltend, der Kinderunterhalt und die Kinderzulage reichten nicht aus, um die Kos-
ten des Kindes vollumfänglich zu decken (act. 2 S. 3 Ziff. 5 f.). Diese Empfehlun-
gen orientieren sich jedoch an anderen Massstäben und sind für die Berechnung
des prozessualen Notbedarfs nicht massgeblich. Der Vergleich mit den betrei-
bungsrechtlichen Kinderzuschlägen, welche tiefer sind als die entsprechenden
Einkommenspositionen, zeigt vielmehr, dass die Beschwerdeführerin ohne diese
Positionen günstiger fährt, wie es die Regel ist (vgl. Bühler, Die Prozessarmut, in:

- 5 -
Schöbi [Hrsg.], Gerichtskosten, Parteikosten, Prozesskaution, unentgeltliche Pro-
zessführung, Bern 2001, S. 148).
5. Die grösste Differenz zur Berechnung der Vorinstanz machen die Kosten für
die Benützung eines Autos aus, welche die Beschwerdeführerin als Berufsausla-
gen geltend macht und wofür sie, wie bereits vor Vorinstanz, Fr. 300.– im Monat
einsetzt (act. 3/6; act. 8/2/3). Als Mitarbeiterin des schulpsychologischen Bera-
tungsdienstes des Bezirks … habe sie zahlreiche Termine an Orten wahrzuneh-
men, die ohne Auto nur schwer innert nützlicher Frist zu erreichen seien. Laut ei-
ner entsprechenden Bestätigung ihrer Arbeitgeberin zuhanden des Steueramtes
sei es "unumgänglich, dafür das Privatauto zu benützen". Zudem spare sie mit
der Benützung des Auto pro Arbeitstag mehr als eine Stunde Arbeitsweg, was ih-
rer Rolle als Mutter zugute komme (act. 2 S. 4 f. Ziff. 10 ff.).
Die Schulbesuchstätigkeit der Beschwerdeführerin in einem Landbezirk rechtfer-
tigt grundsätzlich die Benützung eines Autos. Berücksichtigt man, dass die Be-
schwerdeführerin in einem 45 % Pensum angestellt ist, bewegt sich der von ihr
geltend gemachte Betrag von Fr. 300.– jedoch am obersten Rand der in den
Richtlinien für die Berechnung des betreibungsrechtlichen Existenzminimums des
Obergerichts vom 16. September 2009 (ZR 108/2009 Nr. 62) genannten Band-
breite von Fr. 100.– bis Fr. 600.–. Vor der Vorinstanz reichte sie lediglich zwei
Prämienrechnungen der Motorfahrzeughaftpflichtversicherung ein (act. 8/2/9a und
b). Angaben zur Anzahl der Ortstermine und den dafür zurückzulegenden Stre-
cken fehlen jedoch. Die Höhe dieser Kosten ist damit nicht belegt.
Hilfsweise sind unter diesen Umständen die Kosten eines Abonnements für den
öffentlichen Verkehr heranzuziehen. Für ihre Arbeit benötigt die Beschwerdefüh-
rerin ein Abonnement der Zonen 110, …, … und …, was (da die Zone 110 dop-
pelt zählt) einem Abonnement für 5 Zonen zu jährlichen Kosten von Fr. 1'773.–
entspricht (vgl. http://www.zvv.ch/de/linien-und-zonen/tarifzonen-plan.html sowie
http://www.zvv.ch/de/tickets/tickets-und-preise/netzpass/, besucht am 1. Juli
2014). Es ist demnach ein monatlicher Betrag von Fr. 150.– als berufsbedingte

- 6 -
Mobilitätskosten einzusetzen. Im Gegenzug ist die Pauschale von Fr. 45.– für die
Benützung des Privatautos als Einkommen anzurechnen (vgl. oben 4).
6. Die Vorinstanz hatte die Steuern auf Fr. 300.– geschätzt (act. 7 S. 15 unten).
Die Beschwerdeführerin weist darauf hin, dass ihre Steuerbelastung lediglich
Fr. 121.30 beträgt (act. 2 S. 5 Ziff. 16). Stellt man auch sonst auf ihre Zahlen ab
und berücksichtigt sowohl die Kosten der Zusatzversicherungen von Fr. 35.50
(act. 3/5), die Pauschale für Radio und Fernsehen von Fr. 40.– (in diesem Sinn
Bühler, BK-ZPO, Art. 117 N 187), als auch die Mitgliederbeiträge für Berufsver-
bände von Fr. 72.50.– (act. 3/11) und die geltend gemachten Verpflegungskosten
von Fr. 120.– im Monat (act. 2 S. 5 Ziff. 14 f.), resultiert ein monatlicher Freibetrag
von rund Fr. 250.–.
7. Angesichts der vorliegend zu erwartenden Verfahrenskosten - die Hälfte der
vorinstanzlichen Verfahrenskosten von Fr. 1'000.–, d.h. Fr. 500.–, sowie Anwalts-
kosten in unbekannter Höhe, die bei einem Umfang der vorinstanzlichen Be-
schwerdeschrift von nur 4 Seiten (act. 8/1) allerdings "vergleichsweise geringfügig
ausfallen" sollten, wie die Vorinstanz zutreffend erwog (act. 7 S. 16 oben) - ist bei
einem monatlichen Freibetrag von rund Fr. 250.– die Mittellosigkeit zu verneinen.
Mit diesem Freibetrag sollte die Beschwerdeführerin dazu in der Lage sein, die
Verfahrenskosten sowie die Kosten ihrer anwaltlichen Vertretung innert Jahresfrist
zu tilgen (vgl. act. 7 S. 16 oben; BGE 135 I 221 E. 5.1).
Fehlt es an der Mittellosigkeit, ist eine notwendige Voraussetzung für die Gewäh-
rung der unentgeltlichen Rechtspflege nicht erfüllt. Damit besteht auch kein An-
lass, die vorinstanzliche Kostenauflage zu ändern. Die Beschwerde ist daher ab-
zuweisen.
8. Die Vorinstanz verneinte neben der Mittellosigkeit auch die Notwendigkeit
des Beizugs einer rechtskundigen Vertretung (act. 7 S. 16 E. 8.3). Die Beschwer-
deführerin stellt dies unter Verweis auf ihre juristische Unwissenheit und Unsi-
cherheit sowie energetische und zeitliche Gründe in Abrede (act. 2 S. 2 Ziff. 2).

- 7 -
Gegenstand des vorinstanzlichen Verfahrens war das Besuchsrecht des (seiner-
seits nicht anwaltlich vertretenen) Vaters des Sohnes der Beschwerdeführerin.
Wie ein Vergleich der Anträge der Parteien zeigt, war der Umfang des Besuchs-
rechts im Wesentlichen unbestritten und drehte sich die Auseinandersetzung
hauptsächlich um dessen Umsetzung und einzelne Daten (vgl. act. 7 S. 3 f.).
Ein besonders schwerer Eingriff in die Rechtsstellung der Beschwerdeführerin,
welcher ihre anwaltliche Verbeiständung erfordern würde, liegt nicht vor. Das vor-
instanzliche Verfahren wird von der Untersuchungsmaxime regiert (§ 65 EG
KESR i.V.m. Art. 446 ZGB). Das schliesst die Gewährung der unentgeltlichen
Rechtspflege nicht aus, führt aber zur Anwendung eines strengeren Massstabes
bei der Prüfung der Notwendigkeit (Emmel, ZK-ZPO, 2. A., Art. 118 N 10).
Es stellten sich zahlreiche Probleme praktischer Natur. Zu deren Bewältigung war
die Kenntnis des Sachverhalts - welchen die Beschwerdeführerin besser kennt als
ihre Anwältin - mehr vonnöten als juristischer Sachverstand (vgl. dazu Emmel,
ZK-ZPO, 2. A., Art. 118 N 7 m.H. auf BJM 2011, 239 E. 4.2). Besondere rechtli-
che oder tatsächliche Schwierigkeiten, die den Beizug eines Anwalts erforderten,
sind nicht ersichtlich, wie bereits die Vorinstanz festhielt (act. 7 S. 16 E. 8.3).
Wegen der damit verbundenen emotionalen Betroffenheit sind familienrechtliche
Verfahren für die Beteiligten unabhängig von ihrer rechtlichen oder tatsächlichen
Komplexität oft sehr belastend. Dass es eine Partei vorzieht, eine solche Ausei-
nandersetzung nicht selbst auszutragen, sondern an eine Anwältin zu delegieren,
um sich selbst zu schützen (vgl. act. 2 S. 2 Ziff. 2), ist daher nachvollziehbar. Es
ist jedoch nicht Sinn und Zweck des Instituts der unentgeltlichen Rechtspflege, die
dafür nötigen finanziellen Ressourcen erhältlich zu machen, sofern die oben er-
wähnten Voraussetzungen (besonders schwere Betroffenheit, rechtliche oder tat-
sächliche Schwierigkeiten, anwaltliche Vertretung der Gegenpartei) nicht erfüllt
sind. Die Eingabe in diesem Verfahren, welche die Beschwerdeführerin in eige-
nem Namen einreichte (act. 2), macht zudem keinen unbeholfenen oder überfor-
derten Eindruck. Die Auffassung der Vorinstanz, eine rechtskundige Vertretung
sei nicht notwendig, ist unter diesen Umständen nicht zu beanstanden.

- 8 -
In Bezug auf die Vertretungskosten (als Teil der unentgeltlichen Rechtspflege,
Art. 118 Abs. 1 lit. c ZPO) ist die Beschwerde somit unabhängig von den wirt-
schaftlichen Verhältnissen der Beschwerdeführerin abzuweisen. Das hat zur Fol-
ge, dass sich am Ergebnis selbst dann nichts ändern würde, wenn die geltend
gemachten Kosten für die Benützung des Autos vollumfänglich berücksichtigt
würden, da die Beschwerdeführerin mit einem Freibetrag von rund Fr. 100.–
(Fr. 54.50 [act. 2 S. 4 Ziff. 9; act. 3/6] zuzüglich die von der Beschwerdeführerin
zu Unrecht in Abzug gebrachten Fahrzeugspesen von Fr. 45.– [vgl. oben 4]), in
der Lage wäre, die ihr von der Vorinstanz auferlegten Verfahrenskosten von
Fr. 500.– innert weniger als einem halben Jahr zu tilgen und die Mittellosigkeit
somit zu verneinen wäre.
III.
In Verfahren um die unentgeltliche Rechtspflege werden ausser bei Bös- und
Mutwilligkeit keine Kosten erhoben (Art. 119 Abs. 6 ZPO). Die Kostenlosigkeit gilt
nach der Praxis der Kammer auch für ein allfälliges Rechtsmittelverfahren (OGer
ZH, PC 110052, Verfügung vom 23. November 2011; Huber, DIKE-Komm-ZPO,
Art. 119 N 27 f., Bearbeitungsstand 20.10.2013). Es sind daher keine Kosten zu
erheben. Das Gesuch der nicht mehr anwaltlich vertretenen Beschwerdeführerin
um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege für das Beschwerdeverfahren ist
damit gegenstandslos und entsprechend abzuschreiben.
Es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen.
2. Kosten fallen ausser Ansatz.
3. Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege für das ober-
gerichtliche Verfahren wird abgeschrieben.
4. Schriftliche Mitteilung an die Beschwerdeführerin, die Kindes- und Erwach-
senenschutzbehörde der Stadt Zürich, die Direktion der Justiz und des In-

- 9 -
nern (Gemeindeamt des Kantons Zürich) sowie an den Bezirksrat Zürich
(mit einem Doppel der Beschwerdeschrift samt Beilagen und unter Rück-
sendung der eingereichten Akten) je gegen Empfangsschein.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist innert
30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Zwischenentscheid im Sinne von Art. 93 BGG.
Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. K. Graf
versandt am: