zh_obergericht · VR240007 · 2024-09-13 · de
Rekurs gegen den Beschluss der Fachgruppe/Zentrale Sprachdienstleistungen vom 6. Mai 2024 (Gesch. Nr. KQ240003-O)


Obergericht des Kantons Zürich
Verwaltungskommission
Geschäfts-Nr. VR240007-O/U
Mitwirkend: Die Obergerichtspräsidentin lic. iur. F. Schorta, Oberrichterin lic. iur.
Ch. von Moos und Oberrichter lic. iur. A. Wenker sowie die Gerichts-
schreiberin lic. iur. A. Leu
Beschluss vom 13. September 2024
in Sachen
A._____,
Rekurrentin
gegen
Fachgruppe Sprachdienstleistungen,
Obergericht des Kantons Zürich,
Rekursgegnerin
betreffend Rekurs gegen den Beschluss der Fachgruppe/Zentrale Sprach-
dienstleistungen vom 6. Mai 2024 (Gesch. Nr. KQ240003-O)

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Erwägungen:
I.
1. A._____ (nachfolgend: Rekurrentin) ist aktuell für die Sprachen Georgisch
und Russisch im Sprachdienstleistungsverzeichnis des Kantons Zürich als
Dolmetscherin eingetragen (act. 5/2, act. 3). Am 5. März 2024 ging bei der
Fachgruppe/Zentralstelle Sprachdienstleistungen (fortan: Rekursgegnerin)
eine negative Rückmeldung der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Be-
zirk Dielsdorf (fortan: KESB) betreffend einen Dolmetschereinsatz der Rekur-
rentin ein. Im Konkreten führte diese aus, anlässlich des Einsatzes der Rekur-
rentin vom 8. Februar 2024 hätten sie Mängel bei den Kenntnissen der Ar-
beitssprache Russisch, den Dolmetschfähigkeiten sowie bei den Rechts-
kenntnissen festgestellt. In der Folge gewährte die Rekursgegnerin der Re-
kurrentin das rechtliche Gehör (act. 5/8). Am 2. April 2024 (act. 5/10) nahm
diese zu den Vorwürfen Stellung und stellte die Vorbehalte sinngemäss in Ab-
rede. Mit Beschluss vom 6. Mai 2024, Geschäfts-Nr. KQ240003-O (act. 3),
entschied die Rekursgegnerin, dass sich die Rekurrentin bis spätestens
31. August 2024 einer mündlichen Sprachüberprüfung in der Sprache
Deutsch-Russisch-Deutsch zu unterziehen habe, unter der Androhung, dass
bei unbenütztem Ablauf der Frist oder bei unentschuldigtem Nichterscheinen
zur Sprachüberprüfung der endgültige Entzug der Akkreditierung für die Spra-
che Russisch sowie die Löschung des entsprechenden Eintrags im Dolmet-
scherverzeichnis erfolge. Dagegen erhob die Rekurrentin bei der Verwal-
tungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich mit Eingabe vom
1. Juli 2024 innert Frist (act. 5/15) Rekurs und stellte die folgenden Anträge
(act. 1):
"1. Der Beschluss vom 6. Mai 2024 des Obergerichts des Kantons
Zürich, Fachgruppe/Zentralstelle Sprachdienstleistungen, vom
6. Mai 2024 (Geschäfts-Nr. KQ240003-O), sei aufzuheben und es
sei auf eine nachträgliche Überprüfung der Eignung als Behör-
den- und Gerichtsdolmetscherin zu verzichten.
2. Subeventualiter sei die Sache zur Neubeurteilung an die Vorin-
stanz zurückzuweisen.

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3. Es sei festzustellen, dass die Rückmeldung vom 5. März 2024
nicht als ausreichender Grund für Zweifel an den Russischkennt-
nissen oder nötiger Geschwindigkeit beim Dolmetschen zu be-
trachten ist.
4. Es sei festzustellen, dass es keinen Grund gibt (sei es aufgrund
der Rückmeldung oder übrigen Akten), meine Analysenfähigkeit,
Kenntnisse der Rolle und Funktion als Behörden und Gerichtsdol-
metscherin einer Prüfung zu unterziehen.
5. Unter Kosten- und Entschädigungsfolge."
Zudem stellte die Rekurrentin den folgenden prozessualen Antrag (act. 1
S. 2):
"Es sei dem Rekurs die aufschiebende Wirkung zu erteilen."
2. Die Verwaltungskommission zog in der Folge die Akten Geschäfts-
Nr. KQ240003-O (act. 5/1-24) bei (§ 26a des Verwaltungsrechtspflegegeset-
zes [VRG, LS 175.2]). Nach Ablauf der Rekursfrist ergänzte die Rekurrentin
mit Eingaben vom 8. bzw. 15. Juli 2024 ihre Rekursschrift (act. 6 und act. 9)
und nahm dabei insbesondere auf weitere positive Rückmeldungen von Auf-
traggebern Bezug.
3. Mit Verfügung vom 15. Juli 2024 (act. 8) setzte die Verwaltungskommission
der Rekursgegnerin Frist zur Einreichung einer Stellungnahme ein. In ihrer
Eingabe vom 16. August 2024 (act. 11) beantragte die Rekursgegnerin das
Folgende:
"1. Der Rekurs sei vollumfänglich abzuweisen.
2. Unter Kostenfolge zulasten der Rekurrentin."
4. Die Stellungnahme der Rekursgegnerin (act. 11) ist der Rekurrentin mit dem
vorliegenden Beschluss zur Kenntnisnahme zuzustellen. Das Verfahren er-
weist sich als spruchreif.

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II.
1. Gemäss § 19 der Sprachdienstleistungsverordnung vom 19. Dezember
2018/7. Januar 2019 (SDV, LS 211.17) ist gegen Entscheide der Fachgruppe
Sprachdienstleistungen, deren Ausschüsse oder ihrer Mitglieder der Rekurs
an die Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich zuläs-
sig. Dieser richtet sich nach den §§ 19 ff. VRG. Demzufolge ist die Verwal-
tungskommission zur Behandlung des Rekurses der Rekurrentin gegen den
Beschluss der Rekursgegnerin vom 6. Mai 2024, Geschäfts-Nr. KQ240003-
O, zuständig.
2. Dem Rekurs kommt gemäss § 25 Abs. 1 VRG von Amtes wegen aufschie-
bende Wirkung zu. Eine explizite Gewährung gemäss prozessualem Antrag
der Rekurrentin bedarf es daher nicht. Mangels Rechtsschutzinteresse ist auf
diesen nicht einzutreten.
3. Die Eingaben vom 8. und 15. Juli 2024 (act. 6 und act. 9), in welcher die Re-
kursschrift ergänzt und insbesondere auf weitere positive Rückmeldungen
von Auftraggebern Bezug genommen wird, reichte die Rekurrentin erst nach
Ablauf der Rekursfrist ein. Eine nach Fristablauf vorgenommene Ergänzung
der Rekursbegründung entfaltet grundsätzlich keine Rechtswirkungen. Je-
doch sind neue Tatsachenbehauptungen und Beweismittel im Rahmen der
Untersuchungspflicht gemäss § 7 Abs. 1 VRG zu berücksichtigen, soweit da-
durch der Streitgegenstand nicht erweitert wird (Kommentar VRG-Griffel, § 22
N 13). Insoweit finden die Eingaben vom 8. und 15. Juli 2024 Eingang in das
vorliegende Rekursverfahren.
III.
1. Die Rekursgegnerin begründete die Anordnung einer mündlichen Sprach-
überprüfung in der Sprache Deutsch-Russisch-Deutsch zusammengefasst
wie folgt (act. 3): Sie, die Rekursgegnerin, sei gestützt auf § 3 Abs. 1 SDV
verpflichtet, für eine hohe Qualität der Leistungserbringung zu sorgen. Be-
stünden Hinweise, dass eine akkreditierte Person die fachlichen oder persön-

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lichen Voraussetzungen nicht mehr erfülle, seien die nötigen Abklärungen zu
veranlassen. Dabei könnten insbesondere Prüfungen angeordnet werden. Es
entspreche der ständigen Praxis der Fachgruppe, bei einer die Sprachkom-
petenzen betreffenden negativen Rückmeldung grundsätzlich in jedem Fall
einen fachlichen Eignungstest anzuordnen.
2.1. Die Rekurrentin bringt zur Begründung ihres Rekurses (act. 1) im Wesentli-
chen das Folgende vor: Bei § 13 Abs. 1 i.V.m. § 11 Abs. 3 lit. b und d SDV
handle es sich um eine Kann-Bestimmung. Die Rekursgegnerin könne Sach-
verständige beiziehen und Prüfungen anordnen. Nicht bei jedem Hinweis sei
eine Prüfung anzuordnen. Dieser müsse derart konkret und glaubhaft sein,
dass sich daraus die Notwendigkeit einer Überprüfung ergebe. Der angefoch-
tene Beschluss basiere auf einer unbegründeten Rückmeldung der KESB. In
der Stellungnahme vom 2. April 2024 habe sie, die Rekurrentin, ihre Sicht der
Dinge dargelegt. Sie habe im Rahmen eines mehrstündigen Auftrags lediglich
das Wort "sem" (sieben) akustisch nicht gehört und die Worte "Sorgerecht"
und "Elternrecht" vertauscht. Die KESB-Mitarbeitenden hätten diese Fehler
als nicht schlimm erachtet. Auch hätten sie es unterlassen, sie, die Rekurren-
tin, gleich vor Ort zu korrigieren. Merkwürdig erscheine auch, dass die Bean-
standung erst rund einen Monat nach dem Einsatz erfolgt sei. Die Vorwürfe
seien sachlich unbegründet. Allenfalls hätten politisch motivierte Gründe zur
negativen Rückmeldung geführt. Die Zusammenarbeit mit Frau B._____ habe
in der Vergangenheit nie zu Beanstandungen geführt. Im angefochtenen Be-
schluss werde weder begründet, noch sachlich dargelegt, weshalb sie sich
einer Prüfung der Analysefähigkeiten sowie der Kenntnisse ihrer Funktion un-
terziehen müsse. Es sei unklar, inwieweit sie ihrer Rolle als Dolmetscherin
nicht nachgekommen sei. Die Rekursgegnerin verfüge in ihren Akten über
mehrere positive Rückmeldungen. Aus den ins Recht gereichten Rückmel-
dungen anderer Behörden ergebe sich, dass ihre Kenntnisse in den beiden
Muttersprachen Russisch und Georgisch nicht zu beanstanden seien. Bei Be-
darf könnten weitere Rückmeldungen nachgereicht werden. Insbesondere bei
einem Einsatz am 10. November 2019 sei es ihr dank ihrer kulturellen Sensi-
bilität gelungen, einen bewaffneten Patienten der Psychiatrischen Universi-

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tätsklinik Zürich dazu zu bewegen, sein Messer wegzulegen. Auch bei einem
weiteren Einsatz habe sie einen gewalttätigen Arrestanten beruhigen können.
Angesichts der zahlreichen positiven Rückmeldungen erweise sich die Prü-
fungsanordnung, welche nur auf einer einzigen negativen Meldung beruhe,
als unverhältnismässig. Sie arbeite jährlich mit tausenden von Menschen zu-
sammen. Im Rahmen ihrer über zwanzig Jahre dauernden Tätigkeit habe sie
zahlreiche positive Rückmeldungen erhalten. Die Rekursgegnerin habe es
abgelehnt, mit ihr, der Rekurrentin, ein Gespräch zu führen und die Vorwürfe
zu besprechen. Entgegen der Rekursgegnerin habe sie sich zum Eignungs-
test geäussert. Sie sei weder mit der Rückmeldung noch mit der Anordnung
der Prüfung einverstanden gewesen. Bei einer anderen Prüfung habe die
C._____ zahlreiche Fehler begangen. Sie befürchte daher, dass die C._____
eine unfaire Prüfung durchführe. Im Falle, dass sie die Prüfung absolvieren
müsse, sei eine Auflage zu machen, wonach ein C1-Zertfikat vorzulegen sei.
2.2. In der Eingabe vom 8. Juli 2024 (act. 6) wiederholte die Rekurrentin bisher
Vorgebrachtes und verwies ergänzend auf einen Einsatz am Bezirksgericht
Zürich vom 9. September 2019, in welchem die damalige Partei zum Zwecke
der Überprüfung der Dolmetschleistungen der Rekurrentin eine eigene Rus-
sischdolmetscherin mitgebracht habe. Es habe keine Beanstandungen gege-
ben. Zudem reichte sie weitere positive Rückmeldungen, u.a. von einer im
Kanton Zürich tätigen Staatsanwältin, ein.
2.3. Mit Eingabe vom 15. Juli 2024 (act. 9) begründete die Rekurrentin ihren
Standpunkt näher, dass mehr als die Hälfte der von der C._____ anlässlich
der erwähnten Prüfung angebrachten Korrekturen falsch sei.
3.1. In ihrer Stellungnahme vom 16. August 2024 (act. 11) brachte die Rekursgeg-
nerin zusammengefasst vor, die Rekurrentin habe sich zur Rückmeldung der
KESB und zur möglichen Anordnung eines fachlichen Eignungstests mit Ein-
gabe vom 2. April 2024 geäussert. Ihr rechtliches Gehör sei nicht verletzt wor-
den. Ein persönliches Gespräch mit der Leiterin der Fachgruppe habe sich
nicht aufgedrängt, da die Rekurrentin primär eine Vielzahl von Themen u.a.
zu früheren Verfahren habe besprechen wollen.

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3.2. Bei Zweifeln betreffend die Kenntnisse der Arbeitssprache habe kein Ge-
spräch, sondern eine Prüfung stattzufinden. Diesbezüglich verfolge die Re-
kursgegnerin eine sehr strenge Praxis. Bei Anhaltspunkten, dass die Arbeits-
sprache ungenügend sein könnte, werde in aller Regel ein fachlicher Eig-
nungstest angeordnet. Grund dafür sei, dass im Rahmen des Akkreditierungs-
verfahrens die Kenntnisse der Arbeitssprache nur indirekt überprüft würden,
nämlich mittels Sprachdiplom oder mittels Absolvierung der ganzen obligato-
rischen Schulzeit in der betreffenden Sprache. Die Mitarbeitenden der KESB
hätten Mängel bei den Russischkenntnissen und der Dolmetschfähigkeit fest-
gestellt. Die Rückmeldung sei zwar relativ knapp, es werde aber ohne Weite-
res klar, was beanstandet werde. Es bestünden keine Anhaltspunkte, dass
hinter der Rückmeldung sachfremde, politische Gründe lägen. Aus dem Um-
stand, dass die Rekurrentin durch die russisch sprechende Mitarbeiterin der
KESB nicht sofort korrigiert worden und die Rückmeldung erst nach einem
Monat eingegangen sei, könne nicht auf deren Unrechtmässigkeit geschlos-
sen werden. Gestützt auf die massgebliche Rückmeldung bestünden klarer-
weise Anhaltspunkte dafür, dass die Rekurrentin allenfalls die fachlichen Vor-
aussetzungen nicht (mehr) erfülle. Eine Prüfung sei daher angezeigt. Die Ana-
lysefähigkeit sei Teil der Dolmetschfähigkeiten, welche in der Rückmeldung
beanstandet worden sei. Auch wenn das Rollenverständnis nicht kritisiert wor-
den sei, sei es angezeigt, dieses im Rahmen der Prüfung abzuklären, da eine
isolierte Prüfung kaum sinnvoll möglich sei. Im Übrigen liessen sich der Stel-
lungnahme der Rekurrentin vom 2. April 2024 durchaus Hinweise entnehmen,
welche auf Probleme beim Rollenverständnis hinwiesen, namentlich betref-
fend die verkürzt gestellten Fragen. An den Zweifeln über die Erfüllung der
fachlichen Akkreditierungsvoraussetzungen würden auch die positiven Rück-
meldungen Dritter nichts ändern.
3.3. Die Anordnung einer Prüfung, so die Rekursgegnerin weiter, erweise sich als
verhältnismässig. Die Prüfung sei nicht nur wegen der von der Rekurrentin
erwähnten Fehler angeordnet worden. Die Prüfung sei geeignet, die Rus-
sischkenntnisse und Dolmetschfähigkeiten abzuklären. Mildere Massnahmen
seien nicht ersichtlich. Eine Auflage, ein C1-Zertifikat vorzuweisen, sei nicht

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zielführend. Es seien Sprachkenntnisse auf Niveau C2 erforderlich. Überdies
könne einem solchen Zertifikat nichts über die Kenntnisse der Fachsprache
und der Dolmetschfähigkeiten entnommen werden.
3.4. Was die Bedenken der Rekurrentin gegenüber der C._____ anbelange, so
habe die Verwaltungskommission hinsichtlich der massgeblichen Prüfung
festgehalten, dass keine Hinweise für eine nicht objektive oder unverhältnis-
mässig streng korrigierte Prüfung vorlägen. Die Expertise von Prof. D._____
habe nicht zu einer anderen Bewertung der Prüfung geführt. Die Bedenken
gegenüber der C._____ seien unbegründet.
4. Gemäss § 3 Abs. 1 SDV sorgt die Rekursgegnerin für eine hohe Qualität der
Leistungserbringung. Nach erfolgter Akkreditierung überprüft sie periodisch,
ob die akkreditierten Personen die Voraussetzungen für die Akkreditierung
weiterhin erfüllen (§ 13 Abs. 1 SDV). Für diese Beurteilung kann sie insbe-
sondere polizeiliche Informationsberichte einholen, Sachverständige beizie-
hen, mit der betroffenen Person Gespräche führen oder Prüfungen anordnen
(§ 13 Abs. 1 SDV i.V.m. § 11 Abs. 3 SDV). § 13 Abs. 2 SDV bzw. § 3 Abs. 1
lit. f SDV i.V.m. Art. 1.1 der Richtlinien zur Überprüfung der Eignung von ak-
kreditierten Personen (fortan: Richtlinien) zufolge dürfen Angehörige von Ge-
richts- und Verwaltungsbehörden Vorfälle, welche Zweifel an der fachlichen
oder persönlichen Eignung einer akkreditierten Person wecken, der Rekurs-
gegnerin mitteilen. Der Ausschuss der Rekursgegnerin entscheidet in der
Folge über die Einleitung eines Überprüfungsverfahrens und gewährt der be-
troffenen Person das rechtliche Gehör (Art. 2.1 der Richtlinien). Nach Art. 2.2
der Richtlinien können bei Bedarf weitere Abklärungen angeordnet werden.
Dafür können auch externe Fachkräfte beigezogen werden. Der Ausschuss
berät in der Folge aufgrund der Akten über allfällige weitere Massnahmen
(Art. 2.3 der Richtlinien). Auch wenn die rechtlichen Bestimmungen nicht ex-
plizit darauf verweisen, haben die angeordneten Massnahmen jeweils dem
Grundsatz der Verhältnismässigkeit zu entsprechen (siehe auch act. 11 S. 5).
Dieser besagt, dass eine staatliche Massnahme in Rechtsetzung oder
Rechtsanwendung geeignet und erforderlich sein muss und dass die ange-

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strebte Wirkung nicht in einem Missverhältnis zu anderen zu beachtenden In-
teressen stehen darf (BSK BV-Epiney, Art. 5 N 67 f.). Im Zusammenhang mit
dem Kriterium der Erforderlichkeit gilt es dabei zu beachten, dass es der Re-
kursgegnerin im Rahmen der periodischen Überprüfung der Erfüllung der Vor-
aussetzungen nach § 9 f. SDV zusteht, die in § 11 Abs. 3 SDV vorgesehenen
Massnahmen anzuordnen. Dazu gehört auch die Durchführung von Prüfun-
gen (§ 11 Abs. 3 lit. d SDV). Die Formulierung als "Kann-Bestimmung" impli-
ziert jedoch wiederum die Notwendigkeit der Beachtung des Verhältnismäs-
sigkeitsgrundsatzes.
5.1. Der massgeblichen Rückmeldung der KESB Dielsdorf können drei Beanstan-
dungen entnommen werden. Die KESB moniert, die Rekurrentin verfüge trotz
Muttersprache lediglich über einen eingeschränkten Wortschatz in der Ar-
beitssprache, ferner, ihre Dolmetschfähigkeiten seien unzureichend gewesen,
indem sie teilweise unvollständig und ungenau gedolmetscht habe und nach
Wörtern habe suchen müssen, sowie schliesslich, die verwendete Fachtermi-
nologie sei teilweise nicht korrekt gewesen (act. 5/1).
5.2. Hinsichtlich des Vorwurfs des eingeschränkten Wortschatzes und damit der
unzureichenden Arbeitssprache unterlässt es die KESB, in ihrer Rückmel-
dung näher darzulegen, inwiefern der Wortschatz der Rekurrentin einge-
schränkt gewesen sei. Beispiele, welche die Kritik anschaulich machen, feh-
len. Auch die Rekursgegnerin erwähnt solche nicht. Angesichts der nicht nä-
her umschriebenen Beanstandungen mutmasst denn auch die Rekurrentin in
ihrer Stellungnahme vom 2. April 2024 lediglich, was ihr seitens der KESB
vorgeworfen werden könnte. Konkret führt sie aus, die Klientin habe die auf
Deutsch gestellten Fragen in aller Regel verstanden und direkt beantwortet.
Sie habe die Rekurrentin jeweils in ihrer Dolmetschtätigkeit unterbrochen.
Manchmal habe sie, die Rekurrentin, versucht, die Ausführungen der Ge-
sprächsführerin kurz zu verdolmetschen. Jedoch habe ihr die Klientin zu ver-
stehen gegeben, dass sie die Fragen nicht zweimal hören wolle. Die verkürz-
ten Translationen seien Folge des Verhaltens der Klientin gewesen (act. 5/10
S. 2). Im Weiteren beanstandet die KESB die Dolmetschfähigkeiten der Re-

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kurrentin sowie ihre unzureichenden Rechtskenntnisse. Ihrer Rückmeldung
betreffend Ersteres kann indes lediglich der relativ pauschal gehaltene Vor-
wurf entnommen werden, dass die Rekurrentin teilweise unvollständig und un-
genau verdolmetscht, nach Wörtern gesucht und sehr langsam übersetzt
habe (act. 5/1). Die Rekurrentin nimmt an, dass dieser Rüge der Umstand
zugrunde liege, dass sie das Alter der Klientin mit 40 statt mit 47 Jahren wie-
dergegeben habe, da sie die Zahl "sem" ("sieben") nicht gehört habe. Ferner
macht sie geltend, sie habe bewusst kleine Überlegungspausen eingelegt.
Das Nachdenken darüber, ob alles wiedergegeben worden sei, sei ein natür-
licher Vorgang (act. 5/10 S. 3). Auch die Ausführungen zum Vorwurf der un-
genauen Fachterminologie im Fachgebiet des Kindes- und Erwachsenen-
schutzrechts (Vorwurf der unzureichenden Rechtskenntnisse) erweisen sich
als relativ allgemein gehalten. Konkrete Anhaltspunkte, was die Rekurrentin
nicht zufriedenstellend verdolmetscht hat, fehlen. Die Rekurrentin mutmasst,
dass es hierbei um die Verwechselung der Begriffe "Elternrecht" und "Sorge-
recht" gegangen sei (act. 5/10 S. 3).
5.3. Eine effektive Verteidigung der betroffenen Person setzt eine substantiierte
Beanstandung voraus. Nur wem bekannt ist, was ihm konkret vorgeworfen
wird, ist im Stande, sich effektiv zu verteidigen und seinen Anspruch auf recht-
liches Gehör wahrzunehmen. Dies gilt auch im Zusammenhang mit der An-
ordnung von Massnahmen zur Qualitätssicherung wie jene der Durchführung
eines fachlichen Eignungstests im Sinne von § 13 i.V.m. § 11 Abs. 3 lit. d
SDV. Auch einer solchen muss im Hinblick auf den Grundsatz der Verhältnis-
mässigkeit eine genaue Schilderung der Sachlage bzw. der konkreten Bean-
standungen zugrunde liegen (siehe auch § 10 Abs. 1 VRG). Erst die nähere
Darlegung des Vorgeworfenen ermöglicht überhaupt die Prüfung der einzel-
nen Kriterien des Verhältnismässigkeitsprinzips.
Die Vorwürfe der KESB erweisen sich als wenig substantiiert, was denn auch
die Rekurrentin beanstandet und selbst die Rekursgegnerin nicht in Abrede
stellt (act. 1 S. 3, S. 8 und 9, act. 11 S. 3). Es fehlt an einer hinreichenden
Darlegung der konkreten Vorwürfe. Zwar ergibt sich aus der Rückmeldung der

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KESB, dass diese die Qualität der Arbeitssprache, die Dolmetschfähigkeiten
sowie die Rechtskenntnisse der Rekurrentin als unzureichend qualifiziert
(act. 5/1). Was zu dieser Einschätzung seitens der KESB führte, wird jedoch
nicht dargelegt. Konkretisierende Beispiele, welche ihre Beanstandungen ver-
anschaulichen und über den blossen Vorwurf des Nichtbeherrschens der
fachlichen Anforderungen hinausgehen, können der Rückmeldung nicht ent-
nommen werden. Auch im angefochtenen Beschluss fehlen erläuternde Er-
wägungen. Ebenso wenig hat sich im Laufe des Rekursverfahrens Klärendes
ergeben. Damit fehlt es an einer hinreichend begründeten Darlegung der im
Raum stehenden Beanstandungen. Die Rekursgegnerin beruft sich rechtfer-
tigend auf ihre gängige Praxis, wonach sie bei Hinweisen auf unzureichende
Kenntnisse in der Arbeitssprache immer einen fachlichen Eignungstest an-
ordne (act. 11 S. 3). Die selbst von der Rekursgegnerin als sehr streng be-
zeichnete (act. 11 S. 2 f.) Vorgehensweise erweist sich zumindest dann als
zu strikt und damit als nicht gerechtfertigt, wenn die Meldung betreffend das
Nichtbeherrschen von fachlichen Voraussetzungen i.S.v. § 9 SDV - wie vor-
liegend - ohne nähere Begründung erfolgt. Damit bleibt es dabei, dass die
nicht näher umschriebenen Hinweise der Rekursgegnerin auf die unzurei-
chende Beherrschung der Arbeitssprache, die schwachen Dolmetschfähig-
keiten sowie die ungenügenden Rechtskenntnisse für sich alleine keine hin-
reichende Begründung darstellen. Mit ihrem Vorgehen hat die Rekursgegne-
rin das rechtliche Gehör der Rekurrentin bzw. ihr Anspruch auf effektive Ver-
teidigung verletzt. Bereits aus diesem Grunde ist der Rekurs gutzuheissen.
Es kann deshalb offen bleiben, ob es vorliegend an der Erforderlichkeit für die
Anordnung eines fachlichen Eignungstests mangelt oder nicht.
IV.
1. Ausgangsgemäss sind die Kosten des Rekursverfahrens auf die Gerichts-
kasse zu nehmen (§ 13 VRG). Im Verfahren vor Verwaltungsbehörden wer-
den keine Umtriebsentschädigungen zugesprochen (§ 17 Abs. 1 VRG). Es
besteht kein Anlass, von diesem Grundsatz abzuweichen.

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2. Hinzuweisen ist schliesslich auf das Rechtsmittel der Beschwerde ans Bun-
desgericht.
Es wird beschlossen:
1. Auf das Gesuch um Gewährung der aufschiebenden Wirkung wird nicht ein-
getreten.
2. In Gutheissung des Rekurses wird der Beschluss der Fachgruppe Sprach-
dienstleistungen vom 6. Mai 2024, Geschäfts-Nr. KQ240003-O, aufgehoben.
3. Die Kosten werden auf die Gerichtskasse genommen.
4. Es werden keine Umtriebsentschädigungen zugesprochen.
5. Schriftliche Mitteilung, je gegen Empfangsschein, an:
- die Rekurrentin, unter Beilage einer Kopie von act. 11,
- die Rekursgegnerin, unter Beilage je von Kopien von act. 1, 6 und 9.
Die beigezogenen Akten Geschäfts-Nr. KQ240003-O (act. 5/1-24) werden
der Rekursgegnerin nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw.
nach rechtskräftiger Erledigung allfälliger Rechtsmittel retourniert.
6. Rechtsmittel:
Eine allfällige Beschwerde gegen diesen Entscheid ist innert 30 Tagen von
der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 1000 Lausanne 14,
einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Beschwerde richten sich
nach Art. 72 ff. (ordentliche Beschwerde) oder Art. 113 ff. (subsidiäre
Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42 des Bundesgesetzes
über das Bundesgericht (BGG).
Zürich, 13. September 2024

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