zh_obergericht · SB190280 · 2019-09-20 · de
Widerhandlung gegen das Ausländergesetz


Obergericht des Kantons Zürich
I. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SB190280-O/U/cwo
Mitwirkend: die Oberrichter lic. iur. S. Volken, Präsident, lic. iur. M. Langmeier
und Oberrichterin lic. iur. R. Affolter sowie die Gerichtsschreiberin
lic. iur. S. Kümin Grell
Urteil vom 20. September 2019
in Sachen
A._____,
Beschuldigte und Berufungsklägerin
verteidigt durch Rechtsanwalt lic. iur. X._____,
gegen
Staatsanwaltschaft Limmattal / Albis,
vertreten durch Leitende Staatsanwältin lic. iur. C. Wiederkehr,
Anklägerin und Berufungsbeklagte
betreffend Widerhandlung gegen das Ausländergesetz
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Horgen, Einzelgericht,
vom 4. März 2019 (GB180014)

- 2 -
Anklage:
Der Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Limmattal / Albis vom 1. November 2018
(Urk. 22) ist diesem Urteil beigeheftet.
Urteil der Vorinstanz:
(Urk. 44 S. 12 f.)
Es wird verfügt:
1. Mit Bezug auf die der Beschuldigten vorgeworfene Übertretung des Ausländer- und
Integrationsgesetzes im Sinne von Art. 115 Abs. 1 lit. c und Abs. 3 AIG in Verbin-
dung mit Art. 11 Abs. 1 und 2 AIG für den Zeitraum von ca. 31. Juli 2013 bis
4. März 2016 wird das Verfahren infolge Verjährung eingestellt.
2. Mitteilung und Rechtsmittel mit nachfolgendem Erkenntnis.
Es wird erkannt:
1. Die Beschuldigte ist der fahrlässigen Erwerbstätigkeit ohne Bewilligung im Sinne
von Art. 115 Abs. 1 lit. c und Abs. 3 AIG in Verbindung mit Art. 11 Abs. 1 und 2 AIG
für den Zeitraum vom 5. März 2016 bis ca. am 1. Juni 2017 nicht schuldig und wird
freigesprochen.
2. Die Entscheidgebühr wird angesetzt auf:
Fr. 600.– ; die weiteren Kosten betragen:
Fr. 400.– Gebühr für das Vorverfahren.
Allfällige weitere Kosten bleiben vorbehalten.
3. Die Kosten der Untersuchung und des gerichtlichen Verfahrens werden der Be-
schuldigten auferlegt.
4. (Mitteilungen)
5. (Rechtsmittel)

- 3 -
Berufungsanträge:
a) Der Verteidigung der Beschuldigten:
(Urk. 54 S. 2)
1. Ziff. 3 des Dispositivs des angefochtenen Urteils sei aufzuheben und
die Kosten der Untersuchung und des gerichtlichen Verfahrens seien
auf die Staatskasse zu nehmen.
2. Der Beschuldigten sei für ihre Aufwendungen und die angemessene
Ausübung ihrer Verfahrensrechte eine Entschädigung im Sinne von
Art. 429 Abs. 1 lit. a StPO in der Höhe von CHF 2'430.80 (inkl. MWSt)
zuzusprechen.
3. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Ankläge-
rin und Berufungsbeklagten.
b) Der Staatsanwaltschaft:
(Urk. 50)
Bestätigung des vorinstanzlichen Urteils
Erwägungen:
I. Verfahrensgang und Umfang der Berufung
1. Verfahrensgang
1.1. Zum Verfahrensgang bis zum obenerwähnten Urteil des Bezirksgerichts
Horgen vom 4. März 2019 kann auf die diesbezüglichen Erwägungen in jenem
Entscheid verwiesen werden (vgl. Urk. 44 S. 3).
1.2. Gegen das besagte Urteil vom 4. März 2019 liess die Beschuldigte Berufung
anmelden (Urk. 40). Nachdem der Verteidigung das begründete Urteil am 17. Mai
2019 zugestellt worden war (Urk. 43/2), reichte diese mit Eingabe vom 5. Juni
2019 fristgerecht die Berufungserklärung beim hiesigen Gericht ein unter Be-

- 4 -
kanntgabe, dass sich die Berufung auf die Kosten- und Entschädigungsfolgen be-
schränke (vgl. Urk. 46 S. 2).
1.3. Mit Präsidialverfügung vom 7. Juni 2019 wurde der Staatsanwaltschaft Frist
angesetzt, um bezüglich der Berufung der Beschuldigten allenfalls Anschluss-
berufung zu erklären oder begründet ein Nichteintreten auf die Berufung zu bean-
tragen (Urk. 48). Daraufhin beantragte die Staatsanwaltschaft mit Eingabe vom
11. Juni 2019 die Bestätigung des vorinstanzlichen Urteils und gab ihren Verzicht
auf das Stellen von Beweisanträgen bekannt (Urk. 50). Mit Beschluss vom
17. Juni 2019 wurde den Parteien mitgeteilt, dass das Berufungsverfahren schrift-
lich durchgeführt werde (Urk. 52). Gleichzeitig wurde der Beschuldigten Frist an-
gesetzt, um die Berufungsanträge zu stellen und zu begründen. Mit Eingabe vom
9. Juli 2019 reichte die Verteidigung ihre Berufungsbegründung ins Recht und
stellte folgenden Antrag (Urk. 54 S. 2):
"1. Ziff. 3 des Dispositivs des angefochtenen Urteils sei aufzuheben und
die Kosten der Untersuchung und des gerichtlichen Verfahrens seien
auf die Staatskasse zu nehmen.
2. Der Beschuldigten sei für ihre Aufwendungen und die angemessene
Ausübung ihrer Verfahrensrechte eine Entschädigung im Sinne von
Art. 429 Abs. 1 lit. a StPO in der Höhe von CHF 2'430.80 (inkl. MWSt)
zuzusprechen.
3. Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Ankläge-
rin und Berufungsbeklagten."
1.4. Die ebenerwähnte Berufungsbegründung der Beschuldigten wurde mit Präsi-
dialverfügung vom 9. Juli 2019 der Staatsanwaltschaft sowie der Vorinstanz zu-
gestellt, wobei der Staatsanwaltschaft Frist angesetzt wurde, um die Berufungs-
antwort einzureichen (Urk. 56). Gleichzeitig wurde der Vorinstanz innert derselben
Frist Gelegenheit zur freigestellten Vernehmlassung gegeben (ebd.). Die Vor-
instanz verzichtete mit Eingabe vom 12. Juli 2019 auf eine Vernehmlassung
(Urk. 58). Die Staatsanwaltschaft beantragte in ihrer Berufungsantwort vom

- 5 -
18. Juli 2019, dass sämtliche Anträge der Beschuldigten unter Kostenauflage ab-
zuweisen seien (Urk. 59). Mit Präsidialverfügung vom 22. Juli 2019 wurde der Be-
schuldigten eine Kopie der Berufungsantwort der Staatsanwaltschaft zugestellt
(Urk. 61). Die darauf eingereichte Berufungsreplik der Beschuldigten vom
2. August 2019 (Urk. 63) wurde schliesslich mit Präsidialverfügung vom 7. August
2019 der Staatsanwaltschaft zugestellt (Urk. 66), welche mit Eingabe vom
8. August 2019 ihren Verzicht auf eine Berufungsduplik bekannt gab (Urk. 68).
2. Umfang der Berufung
2.1. Vorliegend ist lediglich Dispositivziffer 3 des vorinstanzlichen Urteils bezüg-
lich Kostenauflage zulasten der Beschuldigten angefochten und steht im Be-
rufungsverfahren zur Disposition. Zudem beantragte die Beschuldigte, es sei ihr
eine Entschädigung für die anwaltliche Verteidigung bis zum Abschluss des erst-
instanzlichen Verfahrens (vgl. Urk. 36) zuzusprechen. Darüber ist vorliegend
ebenfalls zu befinden.
2.2. Die übrigen Entscheidpunkte, mithin die Dispositivziffer 1 der vorinstanzlichen
Verfügung sowie die Dispositivziffern 1-2 des vorinstanzlichen Urteils sind nicht
angefochten und damit in Rechtskraft erwachsen, was vorab mit Beschluss fest-
zustellen ist (Art. 404 Abs. 1 StPO).
II. Kostenfolgen
1. Kosten für die Untersuchung und das Verfahren vor erster Instanz
1.1. Die Vorinstanz stellte das Verfahren in Bezug auf die der Beschuldigten vor-
geworfene fahrlässige Erwerbstätigkeit ohne Bewilligung im Sinne von Art. 115
Abs. 1 lit. c und Abs. 3 AIG in Verbindung mit Art. 11 Abs. 1 und 2 AIG für den
Zeitraum von ca. 31. Juli 2013 bis 4. März 2016 infolge Verjährung ein und sprach
die Beschuldigte bezüglich desselben Vorwurfs für den Zeitraum vom 5. März
2016 bis ca. am 1. Juni 2017 mangels eines nach neuem – vorliegend anwend-
barem – Recht strafrechtlich relevanten Verhaltens frei (Urk. 44 S. 12). Sie aufer-
legte der Beschuldigten die Kosten für die Untersuchung und das erstinstanzliche

- 6 -
Verfahren und führte zur Begründung zusammengefasst aus, der Beschuldigten
sei aufgrund des erstellten Sachverhalts und der früheren Gesetzeslage ein rele-
vantes Verhalten vorzuwerfen, welches die Strafverfolgungsbehörde zur Ein-
leitung des vorliegenden Strafverfahrens veranlasst habe. Die Strafbarkeit des
Verhaltens der Beschuldigten sei erst während des Verfahrens vor erster Instanz
entfallen. Folglich habe während des Vorverfahrens und auch noch bei Über-
weisung des Strafbefehls ein widerrechtliches Verhalten der Beschuldigten vor-
gelegen. Das widerrechtliche Verhalten der Beschuldigten sei damit adäquate
Ursache für die Einleitung des vorliegenden Strafverfahrens gewesen. Solange
ein Verhalten strafbar sei, sei es auch zu verfolgen und entsprechende Verfahren
seien einzuleiten (vgl. Urk. 103 S. 11).
1.2. Die Beschuldigte liess dagegen vorbringen, der Beschuldigten könne kein wi-
derrechtliches Verhalten vorgeworfen werden, weil nicht bewiesen sei, dass sie
ohne Bewilligung gearbeitet habe. Auch habe sie nicht gewusst, dass sie ohne
Bewilligung gearbeitet habe (Urk. 54 S. 2), resp. sie sei voll überzeugt gewesen,
dass der Arbeitgeber die Bewilligung beantragt habe (Urk. 63 S. 2). Überdies
könne der Beschuldigten kein schuldhaftes Verhalten vorgeworfen werden, weil
sie ihrem Arbeitgeber vertraut habe, der ihr zugesichert habe, dass er sich um die
Bewilligung kümmern würde. Zumal das Verfahren gegen den Arbeitgeber der
Beschuldigten unter Verzicht auf Kostenauflage eingestellt worden sei, wäre eine
andere Behandlung der Beschuldigten unbillig (Urk. 54 S. 2 f.).
1.3. Gemäss Art. 426 Abs. 1 StPO trägt die beschuldigte Person die Verfahrens-
kosten, wenn sie verurteilt wird. Wird das Verfahren eingestellt oder wird die be-
schuldigte Person freigesprochen, so können ihr die Verfahrenskosten ganz oder
teilweise auferlegt werden, wenn sie rechtswidrig und schuldhaft die Einleitung
des Verfahrens bewirkt oder dessen Durchführung erschwert hat (Art. 426 Abs. 2
StPO). Voraussetzung für die Kostenauflage ist ein prozessuales Verschulden,
wobei es sich um eine den zivilrechtlichen Grundsätzen angenäherte Haftung für
fehlbares Verhalten handelt. Verlangt wird die Verletzung einer geschriebenen
oder ungeschriebenen Verhaltensnorm aus der gesamten schweizerischen
Rechtsordnung. Eine Kostenauflage darf sich jedoch nur auf unbestrittene oder

- 7 -
bewiesene Umstände stützen und nicht mit einer strafrechtlichen Missbilligung
des Verhaltens der beschuldigten Person begründet werden. Der Überbindung
von Verfahrenskosten an die beschuldigte Person bei Einstellung des Verfahrens
kommt aber jedenfalls Ausnahmecharakter zu (Griesser, StPO Kommentar,
2. Auflage, Art. 426 N 10; Domeisen, BSK StPO II, 2. Auflage, Art. 426 StPO N 29
ff. m.w.H.).
1.4. Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung verstösst die Auferlegung von
Kosten an die Beschuldigte bei Freispruch oder Einstellung des Strafverfahrens
gegen die Unschuldsvermutung, wenn der Beschuldigten in der Begründung des
Kostenentscheids direkt oder indirekt vorgeworfen wird, sie habe sich strafbar
gemacht bzw. es treffe sie ein strafrechtlich relevantes Verschulden (Urteil des
Bundesgerichts 1P.506/2003 vom 10.2.2004 Erw. C.1.1, BGE 120 Ia 147
Erw. 3.b, BGE 116 Ia 162 Erw. 2.e). Falls die Kostenauflage ausdrücklich auf den
objektiven Tatbestand einer Strafnorm gestützt werde, könne besonderer Grund
zur Befürchtung erweckt werden, die Kostenauflage enthalte einen (verdeckten)
strafrechtlichen Schuldvorwurf (Urteil des Bundesgerichts 1P.638/2000 vom
13. Februar 2001 Erw. 4.b.bb). Die Kostenauflage müsse sich in tatsächlicher
Hinsicht auf unbestrittene und bereits klar nachgewiesene Umstände stützen
(ebd. Erw. 4.b.cc).
1.5. Die Vorinstanz führte ein kontradiktorisches Verfahren durch und widerlegte
die seitens der Beschuldigten vorgebrachten Argumente korrekt. Auf die dies-
bezüglichen Ausführungen im erstinstanzlichen Entscheid kann verwiesen werden
(vgl. Urk. 44 S. 5 ff.). Die Vorinstanz erachtete den vorgeworfenen Sachverhalt
als erstellt und folgerte, dass der objektive und subjektive Tatbestand der zum
Tatzeitpunkt geltenden Gesetzesbestimmung erfüllt sei (Urk. 44 S. 8 f.). Die
im Berufungsverfahren vorgebrachten Argumente der Verteidigung, wonach die
Beschuldigte den betreffenden Tatbestand nicht erfüllt habe, wurden bereits im
Entscheid der Vorinstanz als nicht überzeugend beurteilt (vgl. Urk. 44 S. 5 ff.).
1.6. Der vorliegende Fall gestaltet sich etwas anders als die meisten Fälle der
Einstellung oder Freisprüche: Zwar wurde die Beschuldigte nicht schuldig gespro-
chen – normalerweise gilt in diesem Fall die Unschuldsvermutung –, jedoch war

- 8 -
der Tatbestand zum Tatzeitpunkt, zum Zeitpunkt der Einleitung des Strafverfah-
rens und auch noch zum Zeitpunkt des Eingangs des überwiesenen Strafbefehls
bei der Vorinstanz erfüllt. Einzig weil per 1. Januar 2019 der neue Art. 85a AIG –
eine Bestimmung, die es bis dahin noch nicht gegeben hatte – ins Gesetz einge-
fügt worden ist, ist die Beschuldigte heute nicht schuldig zu sprechen. Die in
Art. 32 Abs. 1 BV und Art. 6 Ziff. 2 EMRK verankerte Unschuldsvermutung ist
damit nicht verletzt worden, indem bei der Kostenauflage auf den (zur Tatzeit) er-
füllten Tatbestand abgestellt wurde (vgl. hierzu Urteil des Bundesgerichts
1P.638/2000 vom 13. Februar 2001 Erw. 5.c-e). Die Vorinstanz folgerte deshalb
zurecht, dass das widerrechtliche Verhalten der Beschuldigten adäquate Ursache
für die Einleitung des vorliegenden Strafverfahrens gewesen sei (Urk. 44 S. 11).
Der Entscheid der Vorinstanz, die Kosten für die Untersuchung und das erst-
instanzliche Verfahren der Beschuldigten aufzuerlegen, ist damit zu übernehmen.
2. Entschädigung im erstinstanzlichen Verfahren
2.1. Die Beschuldigte beantragt im Berufungsverfahren, es sei ihr eine Entschädi-
gung für die anwaltliche Verteidigung bis zum Abschluss des erstinstanzlichen
Verfahrens zuzusprechen (Urk. 54, Urk. 63, Urk. 36).
2.2. Die Vorinstanz äusserte sich in ihrem Urteil nicht zur Frage betreffend Ent-
schädigung (vgl. Urk. S. 10 ff.).
2.3. Gemäss Art. 430 Abs. 1 lit. a StPO kann eine Entschädigung oder Genug-
tuung an die beschuldigte Person herabgesetzt oder verweigert werden, wenn
diese rechtswidrig und schuldhaft die Einleitung des Verfahrens bewirkt oder des-
sen Durchführung erschwert hat. Die Frage der Kostentragung ist für die Ent-
schädigungsfrage präjudiziell (Schmid/Jositsch, StPO Praxiskommentar, 3. Aufl.,
Art. 430 N 2). Demzufolge ist vorliegend keine Entschädigung an die Beschuldigte
zuzusprechen.

- 9 -
3. Kosten im Berufungsverfahren
Die Beschuldigte unterliegt mit ihren Anträgen im Berufungsverfahren vollum-
fänglich, weshalb ihr auch die Kosten des Berufungsverfahrens aufzuerlegen sind
(Art. 428 Abs. 1 StPO).
4. Prozessentschädigung für das Berufungsverfahren
Aufgrund des Ausgangs des vorliegenden Verfahrens ist der Beschuldigten keine
Prozessentschädigung für anwaltliche Verteidigung zuzusprechen.
Es wird beschlossen:
1. Es wird festgestellt, dass das Urteil und die Verfügung des Bezirksgerichts
Horgen vom 4. März 2019 wie folgt in Rechtskraft erwachsen sind:
Verfügung:
" 1. Mit Bezug auf die der Beschuldigten vorgeworfene Übertretung des Ausländer- und
Integrationsgesetzes im Sinne von Art. 115 Abs. 1 lit. c und Abs. 3 AIG in Verbindung
mit Art. 11 Abs. 1 und 2 AIG für den Zeitraum von ca. 31. Juli 2013 bis 4. März 2016
wird das Verfahren infolge Verjährung eingestellt.
2. (Mitteilung und Rechtsmittel)"
Urteil:
" 1. Die Beschuldigte ist der fahrlässigen Erwerbstätigkeit ohne Bewilligung im Sinne von
Art. 115 Abs. 1 lit. c und Abs. 3 AIG in Verbindung mit Art. 11 Abs. 1 und 2 AIG für
den Zeitraum vom 5. März 2016 bis ca. am 1. Juni 2017 nicht schuldig und wird frei-
gesprochen.
2. Die Entscheidgebühr wird angesetzt auf:
Fr. 600.– ; die weiteren Kosten betragen:
Fr. 400.– Gebühr für das Vorverfahren.
Allfällige weitere Kosten bleiben vorbehalten.
3. (…)
4. (Mitteilungen)

- 10 -
5. (Rechtsmittel)"
2. Schriftliche Mitteilung mit nachfolgendem Urteil.
Es wird erkannt:
1. Die erstinstanzliche Kostenauflage zulasten der Beschuldigten wird bestä-
tigt.
2. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'000.–.
3. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden der Beschuldigten auferlegt.
4. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− die Verteidigung im Doppel für sich und zuhanden der Beschuldigten
− die Staatsanwaltschaft Limmattal / Albis
und nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung
allfälliger Rechtsmittel an die Vorinstanz [mit dem Ersuchen um Vornahme
der notwendigen Mitteilungen an die Behörden, insb. Kantonspolizei Zürich,
Koordinationsstelle VOSTRA und Migrationsamt]
5. Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundes-
gerichtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.

- 11 -
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.
Obergericht des Kantons Zürich
I. Strafkammer
Zürich, 20. September 2019
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. S. Volken lic. iur. S. Kümin Grell