zh_obergericht · SU230008 · 2023-08-02 · de
Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung etc.


Obergericht des Kantons Zürich
I. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU230008-O/U/cwo
Mitwirkend: die Oberrichter lic. iur. Ch. Prinz, Präsident, lic. iur. S. Volken und
lic. iur. C. Maira sowie der Gerichtsschreiber MLaw S. Zuber
Urteil vom 2. August 2023
in Sachen
Stadtrichteramt Zürich,
vertreten durch Stadtrichterin lic. iur. N. Zweifel,
Verwaltungsbehörde und I. Berufungsklägerin
gegen
A._____,
Beschuldigte und II. Berufungsklägerin (Nichteintreten), sowie Anschlussberu-
fungsklägerin
betreffend Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung etc.
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichts Zürich,
10. Abteilung - Einzelgericht, vom 28. Oktober 2022 (GC220135)

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Strafbefehl:
Der Strafbefehl des Stadtrichteramts der Stadt Zürich ist diesem Urteil beigeheftet
(Urk. 2).
Urteil der Vorinstanz:
(Urk. 46 S. 8 f.)
"Es wird erkannt:
1. Die Einsprecherin ist der Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage
im Sinne von Art. 3b Abs. 1 in Verbindung mit Art. 13 lit. f. Verordnung über Massnahmen in
der besonderen Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie vom 19. Juni 2020 in der
Fassung vom 1. April 2021 sowie der Missachtung von Anordnungen des Bahn-
/Sicherheitspersonals im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST nicht schuldig und wird freigespro-
chen.
2. Die Entscheidgebühr fällt ausser Ansatz. Allfällige weitere Auslagen bleiben vorbehalten.
3. Die Kosten des Stadtrichteramts Zürich im Betrag von Fr. 250.– gemäss Strafbefehl Nr. …
vom 11. Januar 2022 sowie die zusätzlichen Untersuchungskosten von Fr. 650.– werden
der Einsprecherin auferlegt und durch das Stadtrichteramt Zürich eingefordert.
4. Der Einsprecherin wird keine Entschädigung zugesprochen.
5. [Mitteilungen]
6. [Rechtsmittel]"
Berufungsanträge:
a) Des Stadtrichteramts Zürich:
(Urk. 37 und Urk. 47, schriftlich)
" 1. Die Einsprecherin und Berufungsbeklagte sei im Sinne des Straf-
befehls … vom 11. Januar 2022 schuldigt zu sprechen.
2. Die Einsprecherin und Berufungsbeklagte sei mit einer Busse in
der Höhe von Fr. 180.00 zu bestrafen und es sei für den Fall der
schuldhaften Nichtbezahlung eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Ta-
gen festzusetzen.

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3. Der Einsprecherin und Berufungsbeklagten seien die Strafbefehls-
kosten und die entstandenen Untersuchungskosten nach Einspra-
che vollumfänglich aufzuerlegen.
4. Die Kosten der Gerichte seien der Einsprecherin und Berufungsbe-
klagten aufzuerlegen.
5. Der Einsprecherin und Berufungsbeklagten sei keine Entschädi-
gung zuzusprechen."
b) Der Beschuldigten und Anschlussberufungsklägerin:
(Urk. 53, schriftlich)
" 1. Mein Freispruch vor 1. Instanz sei zu bestätigen.
2. Für die Verfahren vor allen Instanzen und Strafbehörden davor sei
mir eine aussergerichtliche Entschädigung in der Höhe von
Fr. 2000.– zuzusprechen.
3. Es sei festzuhalten, dass weder das Stadtrichteramt, noch das Be-
zirksgericht Zürich irgendwelche Kosten erheben darf; von einer
Kostenauflage durch das Obergericht sei abzusehen."
Erwägungen:
I. Prozessgeschichte
1. Der Prozessverlauf bis zum erstinstanzlichen Urteil ergibt sich aus dem an-
gefochtenen Entscheid (Urk. 46 S. 3).
2. Mit Urteil des Bezirksgerichts Zürich, 10. Abteilung - Einzelgericht, vom
28. Oktober 2022 wurde die Beschuldigte und Anschlussberufungsklägerin
A._____ (nachfolgend die Beschuldigte) vom Vorwurf der Widerhandlung gegen
die Covid-19-Verordnung besondere Lage im Sinne von Art. 3b Abs. 1 in Verbin-
dung mit Art. 13 lit. f. Verordnung über Massnahmen in der besonderen Lage zur
Bekämpfung der Covid-19-Epidemie vom 19. Juni 2020 in der Fassung vom
1. April 2021 sowie der Missachtung von Anordnungen des Bahn-
/Sicherheitspersonals im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST freigesprochen. Eine Par-
teientschädigung wurde ihr nicht ausgerichtet. Hingegen wurden ihr die Kosten
des Strafbefehls in der Höhe von Fr. 250.– sowie Untersuchungskosten in der
Höhe von Fr. 650.– auferlegt (Urk. 46 S. 8).

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3. Gegen dieses Urteil meldete das Stadtrichteramt der Stadt Zürich (nach-
folgend Stadtrichteramt) mit Eingabe vom 1. November 2022 (Poststempel) innert
Frist Berufung an (Urk. 37). Seitens der Beschuldigten ging keine Eingabe ein.
Nach Erhalt des begründeten vorinstanzlichen Urteils reichte das Stadtrichteramt
am 5. Januar 2023 (Poststempel) fristgerecht die Berufungserklärung ein
(Urk. 47). Sodann ging von der Beschuldigten am 30. Januar 2023 eine Beru-
fungsanmeldung bzw. eine Berufungserklärung ein (Urk. 48). Mangels rechtzeiti-
ger Berufungsanmeldung trat das hiesige Gericht jedoch auf die Berufung der Be-
schuldigten mit Beschluss vom 1. Februar 2023 nicht ein (Urk. 49).
4. Mit Präsidialverfügung vom 15. Februar 2023 wurde der Beschuldigten eine
Kopie der Berufungserklärung zugestellt und Frist angesetzt, um schriftlich im
Doppel zu erklären, ob Anschlussberufung erhoben wird, oder um begründet ein
Nichteintreten auf die Berufung zu beantragen (Urk. 51). Die fristgerechte
Anschlussberufung der Beschuldigten datiert vom 10. März 2023 (Urk. 53). Mit
Beschluss vom 16. März 2023 wurde dem Stadtrichteramt Frist angesetzt, um ei-
ne Anschlussberufungsantwort einzureichen, worauf dieses stillschweigend ver-
zichtete. Mit demselben Beschluss wurde die schriftliche Durchführung des vor-
liegenden Verfahrens angeordnet (Urk. 55). Nachdem die Beschuldigte bereits in
ihrer Eingabe vom 10. März 2023 (Urk. 53) auf die Berufungsbegründung des
Stadtrichteramts Bezug nahm und damit auch bereits ihre Berufungsantwort ein-
gereicht hat, erweist sich das Verfahren als spruchreif.
II. Prozessuales
1. Gemäss Art. 398 Abs. 1 StPO ist die Berufung zulässig gegen Urteile erstin-
stanzlicher Gerichte, mit denen das Verfahren ganz oder teilweise abgeschlossen
worden ist. Die Berufungsinstanz überprüft den vorinstanzlichen Entscheid bezüg-
lich sämtlicher Tat-, Rechts- und Ermessensfragen üblicherweise frei (Art. 398
Abs. 2 und 3 StPO). Bildeten jedoch ausschliesslich Übertretungen Gegenstand
des erstinstanzlichen Hauptverfahrens, so schränkt Art. 398 Abs. 4 StPO die
Kognition der Berufungsinstanz ein. In diesen Fällen wird das angefochtene Urteil
lediglich dahingehend überprüft, ob es rechtsfehlerhaft ist oder ob eine offensicht-

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lich unrichtige Feststellung des Sachverhaltes durch die Vorinstanz gegeben ist.
Es ist somit zu überprüfen, ob das vorinstanzliche Urteil im Bereich der zulässigen
Kognition Fehler aufweist.
2. Die urteilende Instanz muss sich nicht mit allen Parteistandpunkten einläss-
lich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegen.
Vielmehr kann sich das Gericht auf die seiner Auffassung nach wesentlichen und
massgeblichen Vorbringen der Parteien beschränken (BGE 141 IV 249; BGE 138
IV 81 E. 2.2; BGE 136 I 229 E. 5.2).
3. Das vorinstanzliche Urteil wurde umfassend angefochten (Urk. 47 und
Urk. 53), weshalb es in keinem Punkt in Rechtskraft erwachsen ist.
III. Sachverhalt
1. Der Beschuldigten wird vorgeworfen, am 8. April 2021, um 11.00 Uhr, im
Hauptbahnhof Zürich, Perron Gleis …, Sektor B, mithin im Zugangsbereich des
öffentlichen Verkehrs, bewusst und willentlich keine Schutzmaske getragen zu
haben und in der Folge der ihr gegenüber mehrmals ausgesprochenen Anord-
nung des Sicherheitspersonals, eine Schutzmaske anzuziehen, bewusst und wil-
lentlich keine Folge geleistet zu haben (Urk. 2).
2. Der Sachverhalt wurde von der Beschuldigten nicht bestritten. Sie gab vor
Vorinstanz zu, am besagten Tag im Hauptbahnhof keine Schutzmaske getragen
und auch keine angezogen zu haben, als sie vom Sicherheitspersonal mehrfach
dazu aufgefordert worden sei (Prot. I S. 10 ff.; Urk. 33; Urk. 33 S. 2). Die Beschul-
digte selber brachte vor der Vorinstanz vor, dass es für sie auch nie in Frage
gekommen wäre, eine von Sicherheitspersonal angebotene Maske anzuziehen
(Urk. 33 S. 2). Der Sachverhalt wurde ebenfalls durch die Securitasmitarbeiter
B._____ und C._____ bestätigt (Urk. 19; Urk. 20). Deren Aussagen erscheinen
glaubhaft und es ist in keiner Weise erkennbar, weshalb die beiden Sicherheits-
mitarbeiter die Beschuldigte falsch belasten sollten. Wenn die Beschuldigte in ih-
rer Anschlussberufung sinngemäss vorbringt, sie sei nie durch das Sicherheits-
personal aufgefordert worden, eine Maske anzuziehen (Urk. 53 S. 2), so ist dem –

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nach den vorstehenden Erwägungen – nicht zu folgen. Der Anklagesachverhalt ist
entsprechend mit der Vorinstanz (Urk. 46 S. 4 ff.) als erstellt anzusehen.
IV. Rechtliche Würdigung
1.1 Das Stadtrichteramt würdigte das Verhalten der Beschuldigten in rechtlicher
Hinsicht als Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage
(Fassung von 1. April 2021). Gemäss Art. 3b Abs. 1 Covid-19-Verordnung beson-
dere Lage musste jede Person in öffentlich zugänglichen Innenräumen und
Aussenbereichen von Einrichtungen und Betrieben, einschliesslich Märkten, so-
wie in Wartebereichen von Bahn, Bus, Tram und Seilbahnen und in Bahnhöfen,
Flughäfen und anderen Zugangsbereichen des öffentlichen Verkehrs eine
Gesichtsmaske tragen. Davon ausgenommen waren Personen, die nachweisen
konnten, dass sie aus besonderen Gründen, insbesondere medizinischen, keine
Gesichtsmaske tragen konnten, wobei für den Nachweis medizinischer Gründe
ein Attest einer Fachperson erforderlich war, die nach dem Medizinalberufegesetz
vom 23. Juni 2006 oder dem Psychologieberufegesetz vom 18. März 2011 zur
Berufsausübung in eigener fachlicher Verantwortung befugt war (Art. 3b Abs. 2
lit. b i.V.m. Art. 3a Abs. 1 lit. b Covid-19-Verordnung besondere Lage).
1.2. Unbestritten ist, dass die Beschuldigte am 8. April 2021 im Bahnhof Zürich
auf dem Perron des Gleis … keine Gesichtsmaske trug und auch keine anzog,
nachdem sie vom Sicherheitspersonal (die Securitas-Mitarbeiter B._____ und
C._____) dazu aufgefordert wurde. Sie stützte sich auf den Rechtfertigungsgrund,
wonach sie aus medizinischen Gründen keine Gesichtsmaske tragen könne und
deshalb auch keine solche bei sich trage. Zum Zeitpunkt der Kontrolle legte die
Beschuldigte den die Kontrolle durchführenden Securitas-Mitarbeitern ein sog.
"Sach- und Rechtsattest" vor, welches von beiden nicht als Attest zum Masken-
dispens akzeptiert wurde (Urk. 19 f.). Das zum Zeitpunkt der Kontrolle vorgelegte
"Sach- und Rechtsattest" wurde von der Beschuldigten trotz Aufforderung durch
das Stadtrichteramt nie eingereicht (Urk. 11; Urk. 13). Anlässlich der Hauptver-
handlung vor Vorinstanz am 28. Oktober 2022 legte die Beschuldigte ein teilweise
abgedecktes Attest, ausgestellt am 30. April 2021 – und damit zeitlich nach dem

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eingeklagten Sachverhalt – vor, welches sie von der Masken-Tragpflicht befreite
(Urk 34). Am 22. November 2022 reichte sie sodann der Vorinstanz eine (mut-
masslich) Farbkopie eines inhaltlich gleichlautenden Attests ein (Urk. 36). Auffällig
ist, dass Urk. 34 und Urk. 36 nicht identisch sind, was sich zwangslos aus den un-
terschiedlichen Unterschriftenbildern und dem auf Urk. 36 angebrachten Stempel
der ausstellenden Ärztin ergibt. Im Attest bestätigte Dr. med. D._____, … [Adres-
se] dass die Beschuldigte aus medizinischen Gründen keine Mund-Nasen-
Bedeckung tragen dürfe (Urk. 36). Die Vorinstanz klärte ab, ob Dr. med. D._____
im Medizinalberuferegister eingetragen ist, was zutrifft (Urk. 40). Die Vorinstanz
kam zum Schluss, dass es keinen Grund gebe, an der Echtheit des Attests zu
zweifeln. Ebenfalls erwog die Vorinstanz, die Beschuldigte habe überzeugend
ausgesagt, dass sie bereits vor dem Tatzeitpunkt ein Attest beantragt habe, für
die Ausstellung dieses Attestes jedoch sämtliche Unterlagen zu ihrer Gesund-
heitsgeschichte haben zusammensuchen müssen, was einige Zeit in Anspruch
genommen habe. Es sei notorisch, dass Ärzte den Patienten erst nach Prüfung
des Gesundheitszustandes und der Gesundheitsgeschichte ein Attest ausstellten,
mit welchem sie den Patienten vom Tragen eines Mund- und Nasenschutzes frei-
stellen könnten (Urk. 46 S. 5 f.).
2.2. Der Argumentation der Vorinstanz kann nicht gefolgt werden. Wie das Stadt-
richteramt zu Recht ausführte, bestand eine Maskenpflicht in Wartebereichen von
Bahn, Bus und Tram und in Bahnhöfen, Flughäfen und anderen Zugangsberei-
chen des öffentlichen Verkehrs seit dem 19. Oktober 2020. Auch die Beschuldigte
wusste um die Notwendigkeit eines Attests, wie sie selber angab. So mied sie seit
Einführung der Maskenpflicht deswegen sogar den öffentlichen Verkehr (act. 33
S. 2). Die Beschuldigte hätte demnach fast ein halbes Jahr Zeit gehabt, für sich
einen entsprechenden Dispens erhältlich zu machen. Zwar brachte sie anlässlich
der Hauptverhandlung vor, sie habe bereits vor dem Vorfall (gemeint ist die
Kontrolle vom 8. April 2021) um ein ärztliches Attest ersucht (act. 33 S. 2). Diese
Bemühungen erwähnte sie jedoch anlässlich der Kontrolle am Bahnhof Zürich –
wie auch während der vom Stadtrichteramt durchgeführten Untersuchung – nicht
und reichte auch keine entsprechenden Unterlagen ein (Urk. 1; Urk. 11; Urk. 13;
Urk. 19; Urk. 20). Das von ihr anlässlich der Kontrolle vorgezeigte "Attest von

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E._____" legte sie – auch nach Aufforderung durch das Stadtrichteramt – eben-
falls nie vor. Das Vorbringen der Beschuldigten, wonach sie erst alle Unterlagen
ihrer Gesundheitsgeschichte habe zusammentragen müssen, bevor sie am
30. April 2021 ein Attest habe vorlegen können, erscheint vor diesem Hintergrund
widersprüchlich und als Schutzbehauptung. Das für die Beschuldigte von
Dr. med. D._____ ausgestellte Attest datiert vom 30. April 2021 – mithin 22 Tage
nach der Kontrolle – und äussert sich im Übrigen nicht darüber, ob es der Be-
schuldigten auch zum Zeitpunkt der Kontrolle aus gesundheitlichen Gründen nicht
möglich gewesen sei, eine Gesichtsmaske zu tragen. Bemerkenswert – und als
weiterer Widerspruch – erscheint schliesslich, dass es der Beschuldigten nach ei-
genen Angaben durchaus möglich ist, in ihrem Berufsalltag bzw. in ihrer Praxistä-
tigkeit bei nahem Kontakt mit Patientinnen und Patienten eine Maske zu tragen
(Urk. 33). Somit kann als Zwischenfazit festgehalten werden, dass die Beschul-
digte am 8. April 2021 keine Gesichtsmaske trug, wie dies Art. 3b Abs. 1 Covid-
19-Verordnung besondere Lage (Fassung vom 1. April 2021) vorsah und über
kein gültiges Attest zur Befreiung von der Maskenpflicht im Sinne von Art. 3b
Abs. 2 lit. b i.V.m. Art. 3a Abs. 1 lit. b Covid-19-Verordnung besondere Lage (Fas-
sung vom 1. April 2021) verfügte.
3.1. Die Beschuldigte brachte in ihrer Anschlussberufung weiter vor, das
Stadtrichteramt stütze seinen Strafbefehl und seine Berufung auf eine der häufig
wechselnden Covid-Verordnungen, welche keine genügende gesetzliche Grund-
lage hätten (Urk. 53 S. 2 f.). Ebenfalls seien die Voraussetzungen von Art. 1 bis 3
des Epidemiengesetzes gar nicht gegeben, womit dieses nicht anwendbar sei
(Urk. 53 S. 3 ff.).
3.2. Im Bundesgesetz über die Bekämpfung übertragbarer Krankheiten des
Menschen (EpG; SR 818.101), welches als formelles Gesetz vom
eidgenössischen Gesetzgeber erlassen wurde, wird in Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG
bestimmt, dass mit Busse bestraft wird, wer sich vorsätzlich Massnahmen
gegenüber der Bevölkerung widersetzt. Konkretisiert wird diese Bestimmung
sodann unter anderem durch die Covid-19-Verordnung besondere Lage, welche
vom Bundesrat am 19. Juni 2020 als Massnahme gegenüber einzelnen Personen

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und der Bevölkerung zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie gestützt auf Art. 6
Abs. 2 lit. a und b EpG erlassen wurde und am 20. Juni 2020 in Kraft trat. Art. 3b
Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere Lage besagte in der am 1. April 2021
geltenden Fassung, dass jede Person in öffentlich zugänglichen Innenräumen
und Aussenbereichen von Einrichtungen und Betrieben, einschliesslich Märkten,
sowie in Wartebereichen von Bahn, Bus, Tram und Seilbahnen und in Bahnhöfen,
Flughäfen und anderen Zugangsbereichen des öffentlichen Verkehrs eine
Gesichtsmaske tragen müsse. Ausgenommen von der Maskentragpflicht seien
Personen, die nachweisen könnten, dass sie aus besonderen Gründen –
insbesondere medizinischen – keine Gesichtsmasken tragen könnten.
3.3. Die Voraussetzungen von Art. 1 StGB (keine Sanktion ohne Gesetz) werden
vorliegend durch die formell-gesetzliche Grundlage von Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG
sowie dessen Konkretisierung in Art. 3b Abs. 1 Covid-19-Verordnung besondere
Lage ohne Weiteres erfüllt. Das Argument der Beschuldigten erweist sich dem-
nach als nicht stichhaltig.
4. Soweit die Beschuldigte in ihrer Anschlussberufung vorbrachte, das Epide-
miengesetz sei überhaupt nicht anwendbar, weil die Gefährlichkeit von Covid-19
für die Gesamtbevölkerung niemals erwiesen worden sei (Urk. 53 S. 3 ff.), ist sie
damit nicht zu hören. Das Bundesgericht hatte sich in seiner jüngeren Rechtspre-
chung bereits mit dieser Argumentation befasst und gab etwa in BGE 147 I 393
(übersetzt in: pra 110 [2021] Nr. 107) zu bedenken, dass die Covid-19-Krankheit –
im Gegensatz etwa zur saisonalen Grippe – am 11. März 2020 von der
Weltgesundheitsorganisation (WHO) als Pandemie qualifiziert wurde. Das Bun-
desgericht kam zum Schluss, dass die gestützt auf das Epidemiengesetz ange-
ordnete Maskentragpflicht zur Bekämpfung der Covid-19-Pandemie auf einer aus-
reichenden gesetzlichen Grundlage basierte, die damit einhergehende relativ ge-
ringfügige Einschränkung der persönlichen Freiheit im öffentlichen Interesse lag
und sich als verhältnismässig erwiesen habe (BGE 147 I 393 E. 5).
5. Schliesslich machte die Beschuldigte in ihrer Anschlussberufung einen
Verstoss gegen das lex mitior-Prinzip gemäss Art. 2 Abs. 2 StGB geltend (act. 53
S. 8). Hierzu kann gesagt werden, dass gemäss herrschender Lehre und ständi-

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ger Rechtsprechung des Bundesgerichts sog. Zeitgesetze vom lex mitior-Prinzip
gemäss Art. 2 Abs. 2 StGB ausgenommen sind (statt vieler DONATSCH/TAG, Straf-
recht I, 10. Aufl., Zürich 2022, S. 49; BGE 116 IV 258 E. 4; 105 IV 1 E. 1; 102
IV 198 E. 2b; 89 IV 113 E. 1a). Zeitgesetze sind Erlasse, die von vornherein nur
für eine bestimmte Zeit erlassen werden oder die nach Inhalt und Zweck nur für
die Dauer von Ausnahmeverhältnissen gelten sollen (BGE 116 IV 258 E. 4b). Bei
der Covid-19-Verordnung besondere Lage in der Fassung vom 1. April 2021 han-
delt es sich um ein Zeitgesetz im obgenannten Sinne, weshalb das lex mitior-
Prinzip nicht zur Anwendung gelangt (vgl. auch OGer ZH SU210050 Urteil vom
18. Juli 2022 E. 4.1. f.).
6. Die Weigerung der Beschuldigten – auch nach mehrfacher Aufforderung
durch das Sicherheitspersonal – eine Gesichtsmaske anzuziehen, wurde vom
Stadtrichteramt als Zuwiderhandlung gegen Anordnungen einer erkennbar mit
Sicherheitsaufgaben betrauten Person im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BSTG (Bundes-
gesetz über die Sicherheitsorgane der Transportunternehmen im öffentlichen
Verkehr) gewürdigt. Diese rechtliche Würdigung erweist sich als zutreffend und
wurde von der Beschuldigten auch nicht in Frage gestellt.
7.1. Somit bleibt festzuhalten, dass die Beschuldigte am 8. April 2021, um
11.00 Uhr auf dem Perron Gleis … im Hauptbahnhof Zürich, mithin im Zugangs-
bereich des öffentlichen Verkehrs, bewusst und willentlich keine Gesichtsmaske
trug und sich auch nach mehrmaliger Aufforderung durch das Sicherheitspersonal
weigerte, eine solche anzuziehen. Nach den vorstehenden Erwägungen kann die
Beschuldigte keinen entlastenden Rechtfertigungsgrund in Anspruch nehmen, da
sie zum Zeitpunkt der Kontrolle über kein gültiges Attest zum Dispens von der
Maskenpflicht verfügte.
7.2. Das Urteil der Vorinstanz erweist sich somit als rechtsfehlerhaft und die
Berufung des Stadtrichteramtes als begründet. Die Beschuldigte ist demnach der
Widerhandlung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage im Sinne von
Art. 3b Abs. 1 in Verbindung mit Art. 13 lit. f in der Fassung vom 21. April 2021
sowie des Nichtbefolgens von Anordnungen einer mit Sicherheitsaufgaben be-
trauten Person im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST schuldig zu sprechen.

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V. Sanktion
1. Das Stadtrichteramt beantragte, die Beschuldigte sei mit einer Busse in Hö-
he von Fr. 180.– zu bestrafen und es sei für den Fall der schuldhaften Nichtbe-
zahlung eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen festzusetzen (Urk. 47 S. 2 und
S. 5). Die Beschuldigte äusserte sich zur beantragten Sanktion nicht, sie forderte
einen Freispruch (Urk. 53).
2.1. Gemäss Art. 13 lit. f Covid-19-Verordnung besondere Lage (Fassung vom
1. April 2021) wird mit Busse bestraft, wer entgegen Art. 3a oder 3b Abs. 1 Covid-
19-Verordnung besondere Lage in Wartebereichen von Bahn oder anderen
Zugangsbereichen des öffentlichen Verkehrs vorsätzlich oder fahrlässig keine
Gesichtsmaske trägt, sofern nicht eine Ausnahme nach Art. 3a Abs. 1 oder Art. 3b
Abs. 2 Covid-19-Verordnung besondere Lage gegeben ist. Bestimmt es das
Gesetz nicht anders, so ist der Höchstbetrag der Busse Fr. 10'000.– (Art. 106
Abs. 1 StGB). Auch Art. 9 Abs. 1 BGST sieht als Strafe eine Busse bis
Fr. 10'000.– vor. Die Busse ist in Abhängigkeit der Verhältnisse des Täters so zu
bemessen, dass sie dem Verschulden angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB).
2.2. Hat eine beschuldigte Person durch mehrere Handlungen die Voraussetz-
ungen für mehrere gleichartige Strafen erfüllt, so ist gestützt auf das Asperations-
prinzip gemäss Art. 49 Abs. 1 StGB für die Strafzumessung von der Tat mit der
höchsten Strafandrohung auszugehen und für diese eine hypothetische Einsatz-
strafe festzulegen, wobei diese dann aufgrund der weiteren Tathandlungen, für
welche jeweils separat die Schwere des Verschuldens zu bestimmen ist, ange-
messen zu erhöhen ist.
3.1. Beim Verstoss gegen die Maskenpflicht in Zugangsbereichen des öffentli-
chen Verkehrs ist zu berücksichtigen, dass die Beschuldigte durch ihr Verhalten
keinen nachgewiesenen Schaden verursacht hat. Gleichwohl ist festzuhalten,
dass sich in Zugangsbereichen des öffentlichen Verkehrs zahlreiche unterschied-
liche Personen zugleich am gleichen eng begrenzten Ort aufhalten. Das durch
das individuelle Tatverhalten der Beschuldigten konkret entstandene Gefähr-
dungsrisiko ist derweil als klein zu werten. Weiter ist zu berücksichtigen, dass die

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Beschuldigte mit direktem Vorsatz gegen die Pflicht zum Tragen einer Gesichts-
maske verstossen hat. Es ist jedoch grundsätzlich keine besondere kriminelle
Energie bei der Beschuldigten auszumachen. Ausserdem sind den Akten keine
verschuldensmindernden oder verschuldenserhöhenden Faktoren zu entnehmen.
Insgesamt ist das Verschulden als leicht zu qualifizieren.
3.2 Die Missachtung von Anordnungen einer mit Sicherheitsaufgaben betrauten
Person im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST ist vorliegend als Folge der Widerhand-
lung gegen die Covid-19-Verordnung besondere Lage zu verstehen. Aufgrund
dieses engen Zusammenhangs kommt diesem Delikt nur untergeordnete Bedeu-
tung zu.
4. Nach dem Gesagten und angesichts des Umstands, dass die finanziellen
Verhältnisse der Beschuldigten – abgesehen vom Hinweis, dass sie von der AHV-
Rente lebe jedoch selber auch noch Therapeutin mit eigener Praxis sei (Urk. 48/1;
vgl. auch Prot. I S. 9) – unbekannt sind, erweist sich die vom Stadtrichteramt
ausgefällte Busse von insgesamt Fr. 180.– als angemessen.
5. Gemäss Art. 106 Abs. 2 StGB ist für den Fall, dass die Busse schuldhaft
nicht bezahlt wird, eine Ersatzfreiheitsstrafe auszusprechen. Bei einer Busse im
Betrag von Fr. 180.– erscheint es als sachgerecht, eine Ersatzfreiheitsstrafe von
zwei Tagen festzusetzen.
VI. Kosten- und Entschädigungsfolgen
1. Gestützt auf Art. 428 Abs. 3 StPO hat die Rechtsmittelinstanz über die von
der Vorinstanz getroffene Kostenregelung zu befinden, soweit sie selber einen
neuen Entscheid fällt. Vor Vorinstanz erging ein vollständiger Freispruch, womit
keine Gerichtsgebühr festgesetzt wurde. Hingegen auferlegte die Vorinstanz der
Beschuldigten die Kosten des Strafbefehls in der Höhe von Fr. 250.– sowie die
zusätzlichen Untersuchungskosten in der Höhe von Fr. 650.–, weil sie erst im
Laufe der Hauptverhandlung entschieden habe, den Namen der Ärztin zu nennen
und das Originalattest einzureichen. Mit diesem Verhalten habe sie die Durchfüh-
rung des Verfahrens erschwert (Urk. 46 S. 7).

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2. Nachdem die Beschuldigte mit heutigem Urteil schuldig zu sprechen ist, ist
auch über die erstinstanzlichen Verfahrenskosten zu befinden. Für das erstin-
stanzliche Verfahren erscheint eine Gerichtsgebühr von Fr. 600.– als angemes-
sen, welche somit in dieser Höhe festzusetzen ist. Die Kosten des Stadtrichteram-
tes Zürich betragen Fr. 250.– (Kosten Strafbefehl Nr. … [Urk. 2]) und die zusätzli-
chen Untersuchungskosten Fr. 650.– (Urk. 26). Es sind der Beschuldigten aus-
gangsgemäss sowohl die Kosten des erstinstanzlichen Verfahrens, diejenigen
des Strafbefehls als auch die zusätzlichen Untersuchungskosten aufzuerlegen
(Art. 426 Abs. 1 StPO).
3. Die Gerichtsgebühr für das Berufungsverfahren ist praxisgemäss auf
Fr. 1'500.– festzusetzen (Art. 424 Abs. 1 StPO i.V.m. § 16 Abs. 1 und § 14
GebV OG). Für den Nichteintretensbeschluss vom 1. Februar 2021 betreffend
die Berufung der Beschuldigten wurde die Gerichtsgebühr auf Fr. 300.– fest-
gesetzt (U1, Urk. 49).
4. Im Rechtsmittelverfahren tragen die Parteien die Kosten nach Massgabe
ihres Obsiegens bzw. Unterliegens (Art. 428 Abs. 1 StPO). Das Stadtrichteramt
obsiegt mit seinen Anträgen vollumfänglich, weshalb die Kosten für das
Berufungsverfahren der Beschuldigten aufzuerlegen sind.
Es wird erkannt:
1. Die Beschuldigte A._____ ist schuldig
− des vorsätzlichen Nichttragens einer Gesichtsmaske in Zugangsbe-
reichen des öffentlichen Verkehrs im Sinne von Art. 3b Abs. 1 in Ver-
bindung mit Art. 13 lit. f. der Verordnung über Massnahmen in der be-
sonderen Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie vom 19. Juni
2020 in der Fassung vom 1. April 2021 sowie
− des Nichtbefolgens von Anordnungen einer mit Sicherheitsaufgaben
betrauten Person im Sinne von Art. 9 Abs. 1 BGST.
2. Die Beschuldigte wird mit Fr. 180.– Busse bestraft.

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3. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft
nicht, so tritt an deren Stelle eine Ersatzfreiheitsstrafe von 2 Tagen.
4. Die Gerichtsgebühr für das Hauptverfahren wird festgesetzt auf:
Fr. 600.– ; die weiteren Kosten betragen:
Fr. 250.– Kosten Strafbefehl
Fr. 650.– zusätzlichen Untersuchungskosten
5. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'500.–.
6. Die Kosten des Haupt- sowie des Berufungsverfahrens werden der Be-
schuldigten auferlegt.
7. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− die Beschuldigte
− das Stadtrichteramt Zürich
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
− Bundesamt für Gesundheit BAG
sowie nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälliger Rechts-
mittel an
− die Vorinstanz
8. Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der gemäss Art. 35 und 35a
BGerR zuständigen strafrechtlichen Abteilung des Bundesgerichts (1000
Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesgerichtsgesetzes vorgeschriebe-
nen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.

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Obergericht des Kantons Zürich
I. Strafkammer
Zürich, 2. August 2023
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
lic. iur. Ch. Prinz MLaw S. Zuber