zh_obergericht · PQ220018 · 2022-05-11 · de
Abweisung Antrag auf unentgeltliche Rechtspflege


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ220018-O/U
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. et phil. D. Glur, Vorsitzender, Oberrichterin
lic. iur. R. Bantli Keller und Oberrichterin lic. iur. A. Strähl sowie
Gerichtsschreiberin MLaw N. Gautschi
Urteil vom 11. Mai 2022
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführer
betreffend Abweisung Antrag auf unentgeltliche Rechtspflege
Beschwerde gegen ein Urteil des Bezirksrates Bülach vom 13. April 2022;
VO.2022.11 (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Bülach Nord)

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Erwägungen:
1.
1.1 A._____ (Beschwerdeführer) und B._____ sind die verheirateten Eltern der
drei gemeinsamen Kinder C._____, geb. tt.mm.2008, D._____, geb. tt.mm.2010,
und E._____, geb. tt.mm.2011. B._____ ist zudem Mutter der extern lebenden,
erwachsenen Tochter, F._____, geb. tt. Februar 2000. B._____ ist nicht erwerbs-
tätig.
Am 12. April 2021 errichtete die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
Bülach Nord (KESB) für die gemeinsamen Töchter der Eheleute A._____B._____
vorsorglich eine Beistandschaft nach Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB und ordnete eine
interventionsorientierte Abklärung an (act. 8/7/34, 8/8/34 und 8/9/29). Es wurde
entschieden, über die Erhebung einer Gebühr im Endentscheid zu befinden (Dis-
positiv-Ziff. 3). Am 26. Oktober 2021 entzog die KESB den Eltern das Aufent-
haltsbestimmungsrecht über C._____, platzierte die Tochter in der G._____ und
bestätige die vorsorglich angeordnete Beistandschaft für das Kind mit leicht an-
gepassten Aufgaben. Die Verfahrenskosten von CHF 6'970.–(CHF 1'600.– Ent-
scheidgebühr sowie CHF 5'370.– als 1/3 der Abklärungskosten) wurden den El-
tern auferlegt (act. 8/7/77). Mit Beschluss vom 9. November 2021 bestätigte die
KESB die vorsorglich angeordneten Beistandschaften für D._____ und E._____,
passte den Aufgabenbereich der Beiständinnen an und ordnete eine (hochfre-
quentierte) sozialpädagogische Familienbegleitung im Umfang von mindestens 40
Stunden pro Monat an. Die Verfahrenskosten von CHF 12'340.– (CHF 1'600.–
Entscheidgebühr sowie CHF 10'740.– 2/3 der Abklärungskosten) wurden wiede-
rum den Eltern auferlegt (act. 8/8/71 und 8/9/55).
1.2 Mit E-Mail vom 3. November 2021 hatte der Beschwerdeführer bei der
KESB um unentgeltliche Rechtspflege in den Kindesschutzverfahren ersucht und
eine Bedarfsberechnung der Sozialhilfe eingereicht (act. 8/7/81 f., 8/8/69 f.,
8/9/53 f.). Die KESB wies das Begehren mit Beschluss vom 1. März 2022 ab (act.
8/1 = act. 8/7/93 = act. 8/8/83 = act. 8/9/67).

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1.3 Dagegen gelangte der Beschwerdeführer mit Beschwerde vom 11. März
2022 an den Bezirksrat Bülach (act. 8/2) und reichte zahlreiche Belege zu den
wirtschaftlichen Verhältnissen der Familie ein (act. 8/3/1-44). Nach Einholen einer
Stellungnahme der KESB (act. 8/5 und 8/6) und Gewährung des rechtlichen Ge-
hörs (act. 8/10) wies der Bezirksrat die Beschwerde mit Urteil vom 13. April 2022
ab. Gleichzeitig verzichtete er auf die Erhebung von Kosten für sein Verfahren
(act. 8/11 = act. 3/1 = act. 7 [Aktenexemplar]).
1.4 Mit Eingabe vom 21. April 2022 (Poststempel) erhob der Beschwerdeführer
gegen das Urteil des Bezirksrats bei der Kammer Beschwerde mit nachfolgenden
Anträgen unter Beilage neuer Dokumente (act. 2 und 3/1-4):
"1. Es sei das angefochtene Urteil vom 13. April 2022 aufzuheben.
2. Es sei mir die unentgeltliche Rechtspflege im KESB-Verfahren zu ge-
währen.
(Entscheid 2022/247/ rw-ts.)
3. Eventualiter sei die Sache an der Vorinstanz zurückzuweisen.
4. Unter Kosten und Entschädigungsfolgen."
Die Akten des Bezirksrats (act. 8/1-11), einschliesslich derjenigen der KESB
bezüglich der drei Töchter C._____ (act. 8/7/1-105), D._____ (act. 8/8/1-86) und
E._____ (act. 8/9/1-70) wurden von Amtes wegen beigezogen. Die Sache erweist
sich als spruchreif.
2.
2.1 Streitgegenstand bildet die Verweigerung der unentgeltlichen Rechtspflege
in den Kindesschutzverfahren der KESB betreffend die Töchter des Beschwerde-
führers. Der Begriff der Beschwerde bezeichnet in den Art. 450 - 450c ZGB
grundsätzlich alle Rechtsmittel gegen Entscheide der KESB. Gemeint sind aber
Rechtsmittel gegen Entscheide in der Sache, die angefochten werden können
wegen Rechtsverletzung, unrichtiger oder unvollständiger Feststellung des
rechtserheblichen Sachverhaltes, Unangemessenheit sowie Rechtsverweigerung
und Rechtsverzögerung (vgl. Art. 450a ZGB). Keine Entscheide in der Sache in
diesem Sinn sind solche betreffend Verteilung oder Liquidation von Prozesskos-
ten oder Gesuche um unentgeltliche Rechtspflege (BSK ZGB I-DROESE/STECK,
Art. 450 Rz 22 und Rz 24a e contrario). Weder das ZGB noch das EG KESR ent-

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halten besondere Bestimmungen zu einer solchen Kostenbeschwerde, weshalb
gemäss § 40 Abs. 3 EG KESR und Art. 450f ZGB in Verbindung mit Art. 121 ZPO
die Bestimmungen von Art. 319 ff. ZPO analog auf das Beschwerdeverfahren be-
treffend unentgeltliche Rechtspflege Anwendung finden (vgl. OGer ZH PQ200024
vom 27. Mai 2020 E. II/1.2).
2.2 Mit der Beschwerde kann der Beschwerdeführer in Kostenverfahren geltend
machen, die Vorinstanz habe das Recht unrichtig angewendet oder den Sachver-
halt offensichtlich falsch festgestellt (Art. 320 ZPO). Dabei gilt eine Rüge- bzw.
Begründungsobliegenheit der Beschwerde führenden Partei analog derjenigen
von Art. 321 Abs. 1 ZPO. Der Beschwerdeführer hat darzulegen, weshalb der
angefochtene Entscheid des Bezirksrates unrichtig sein soll. Bei juristischen Laien
sind an die Begründungsobliegenheit keine hohen Anforderungen zu stellen. Es
genügt, wenn sich aus der Begründung für den verständigen Leser ergibt, warum
der Entscheid nach Auffassung der Beschwerde führenden Person falsch ist und
wie er abzuändern ist. In analoger Anwendung von Art. 326 ZPO können neue
Tatsachen und Beweismittel vor der Beschwerdeinstanz nicht mehr vorgebracht
werden. Aus-nahmen davon rechtfertigt immerhin eine Verletzung des rechtlichen
Gehörs (vgl. OGer ZH RU130042 vom 10. Juli 2013 E. 2.1.). Noven können zu-
dem so weit vorgebracht werden, als erst der Entscheid der Vorinstanz dazu An-
lass gibt (BGE 139 III 466 E. 3.4, KUKO ZPO-BRUNNER/VISCHER, Art. 326 Rz 3).
Im Verfahren betreffend Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege gilt ein
durch die umfassende Mitwirkungsobliegenheit eingeschränkter Untersuchungs-
grundsatz (Art. 119 Abs. 2 ZPO). Das Gericht entscheidet im summarischen Ver-
fahren (Art. 119 Abs. 3 ZPO). Die unentgeltliche Rechtspflege kann auch teilweise
gewährt werden (Art. 118 Abs. 2 ZPO).
3. Laut Rückschein nahm der Beschwerdeführer das vorinstanzliche Urteil am
14. April 2022 entgegen (act. 8/11 Anhang). Damit erfolgte die der Post am 21.
April 2022 übergebene Beschwerde innert der analog geltenden 10-tägigen Be-
schwerdefrist gemäss Art. 321 Abs. 2 ZPO (act. 2 und 8/11). Die Beschwerde-
schrift enthält formulierte Anträge sowie eine Begründung. Als zur Zahlung der
Verfahrenskosten solidarisch verpflichteter Elternteil und unterlegene Partei vor

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Vorinstanz ist der Beschwerdeführer zur Beschwerdeerhebung grundsätzlich legi-
timiert.
4. Der Bezirksrat erwog zusammengefasst, die KESB habe den Bedarf der
fünfköpfigen Familie mit CHF 7'282.– korrekt ermittelt. Die Einwände des Be-
schwerdeführers, die KESB habe diverse Positionen im Bedarf zu Unrecht unbe-
rücksichtigt gelassen, erachtete die Vorinstanz als unbegründet. Es sei für alle
Familienmitglieder ein um 25% erhöhter Grundbetrag berücksichtigt worden, mit
welchem diverse monierten Bedarfspositionen abgegolten würden. Der Bezirksrat
kam zum Schluss, dem monatlichen Einkommen von CHF 9'350.– stünden Aus-
gaben von CHF 7'282.– gegenüber. Der resultierende Überschuss von
CHF 2'067.20 lasse eine Tilgung der hohen Verfahrenskosten von gesamthaft
CHF 19'310.– innert
24 Monaten zu (act. 7 S. 5 ff.). Auf die einzelnen Erwägungen des Bezirksrats, ist
sofern notwendig nachfolgend einzugehen.
5. Der Beschwerdeführer hält in der Beschwerde an die Kammer daran fest,
der Bedarf sei falsch und zu niedrig veranschlagt worden. Werde dieser korrekt
berechnet, ergebe sich klar, dass er die Verfahrenskosten nicht tragen könne, oh-
ne dass sich die Kinder erheblich einschränken müssten (act. 2). Er bezifferte den
Bedarf der Familie vor Vorinstanz mit CHF 11'015.– (act. 8/2).
6. Nach Art. 29 Abs. 3 BV und Art. 117 ZPO hat jede Person, die nicht über die
erforderlichen Mittel verfügt, Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn ihr
Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint. Die rechtlichen Erwägungen der
Vorinstanz zu den Voraussetzungen der unentgeltlichen Rechtspflege sind zutref-
fend (act. 7 S. 4), weshalb darauf zu verweisen ist. Ergänzend ist anzumerken,
dass Mittellosigkeit vorliegt, wenn eine Partei die Prozesskosten nicht aufzubrin-
gen vermag, ohne jene Mittel anzugreifen, die für die Deckung ihres eigenen not-
wendigen Lebensunterhalts und desjenigen ihrer Familie erforderlich sind. Für die
Beurteilung der prozessualen Bedürftigkeit ist die gesamte wirtschaftliche Situati-
on der gesuchstellenden Partei zu berücksichtigen, wobei nicht schematisch auf
das betreibungsrechtliche Existenzminimum abzustellen, sondern den individuel-
len Umständen Rechnung zu tragen ist. Der prozessuale Bedarf fällt in der Regel

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höher aus als das betreibungsrechtliche Existenzminimum (BGE 135 I 221 E.
5.2.1). Die betreibungsrechtlichen Richtlinien stellen aber ein Hilfsmittel dar, das
dem Gericht eine rechtsfehlerfreie Ausübung seines Ermessens bei der Berech-
nung des massgebenden Bedarfs ermöglichen soll (u.a. BK ZPO-BÜHRER, Bern
2012, Art. 117 N 117 ff.; BGE 135 I 91 E. 2.4.3). Soweit die eigenen Mittel erlau-
ben, einen Prozess zu finanzieren, ist der Zugang zur Justiz gewährleistet, und es
rechtfertigt sich nicht, öffentliche Mittel dafür bereitzustellen (BGE 144 III 531
E. 4.1, BGer 5A_726/2014 vom 2. Februar 2015 E. 4.2; 5A_329/2010 vom 16. Juli
2010 E. 3.1). Massgeblich ist die aktuelle ökonomische Situation des Ansprechers
im Zeitpunkt der Einreichung des Gesuchs. Es dürfen nur Einkünfte und Vermö-
genswerte berücksichtigt werden, die tatsächlich (effektiv) vorhanden und verfüg-
bar oder wenigstens kurzfristig realisierbar sind. Auf der Bedarfsseite sind Kosten
des Lebensunterhaltes sowie Schuldverpflichtungen einzubeziehen, wenn für sie
eine Zahlungspflicht tatsächlich besteht und die Zahlungen effektiv geleistet wur-
den (BGE 121 III 20 E. 3a). Der monatliche Überschuss sollte ermöglichen, die
Prozesskosten bei aufwändigeren Prozessen innert zweier Jahre zu tilgen (BGE
141 III 369 E. 4.1).
7.
7.1 Der Beschwerdeführer wendet zunächst ein, die Vorinstanz habe zu Unrecht
die Steuern von monatlich CHF 661.– im Bedarf nicht berücksichtigt (act. 2 Rz 1).
Der Bezirksrat erwog zu den Steuern, die KESB habe in ihrer Stellungnah-
me zu Recht darauf hingewiesen, dass diese gemäss Ziff. VI des massgeblichen
zürcherischen Kreisschreibens der Verwaltungskommission des Obergerichts
nicht zu berücksichtigen seien (act. 7 S. 7).
Der Auffassung der Vorinstanz ist unter Verweis auf die vorstehenden recht-
lichen Erwägungen entgegenzuhalten, dass im Rahmen der prozessualen Bedürf-
tigkeit laufende und verfallene Steuerschulden zu beachten sind, sofern sie effek-
tiv bezahlt werden, weil diesbezüglich eine Zahlungspflicht besteht (vgl. auch
BGer 5A_726/2017 vom 23. Mai 2018 E. 4.5.4; BGE 135 I 221 E. 5.2.1). Der Be-
schwerdeführer reichte vor Vorinstanz Belege für die direkte Bundessteuer 2020
im Betrag von CHF 1'195.– (act. 8/3/33) sowie die Staats- und Gemeindesteuer

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2020 von CHF 7'495.30 (act. 8/3/34) ein, aus welchen sich ersehen lässt, dass
Steuern effektiv bezahlt wurden. Dies wird durch den aktuellen Buchungsauszug
vom 20. April 2022 betreffend das Privatkonto der Eheleute A._____B._____ bei
der Credit Suisse erhärtet, gemäss welchem regelmässige Akonto-Zahlungen für
Steuern in der Höhe von CHF 700.– dem Konto belastet werden (act. 3/2). Unter
diesen Umständen sind monatliche Steuerzahlungen im beantragten Umfang von
CHF 661.– belegt und es sind keine Gründe ersichtlich, weshalb diese aus-
nahmsweise im prozessualen Bedarf nicht einzubeziehen wären. Die Rüge des
Beschwerdeführers ist deshalb begründet.
7.2 Der Beschwerdeführer trägt zudem vor, die Vorinstanz hätte die Kosten für
den Mittagstisch im Hort für D._____ und E._____ von CHF 576.– im Bedarf be-
rücksichtigen müssen. Seine Frau sei seit Jahren psychisch labil. Der Besuch des
Mittagtisches sei erforderlich, damit er vollzeitig arbeiten könne, weshalb die Kos-
ten als notwendige Berufsausgaben zu qualifizieren seien. Im Zeitpunkt des
KESB-Entscheids sei seine Frau stationär in der Klinik ipw gewesen. Während
dieser Zeit hätten sie sich mit CHF 300.– pro Monat an den vom Sozialamt finan-
zierten Betreuungskosten der Kinder beteiligt. Der Bezirksrat habe den Elternbei-
trag unrichtig als Auslage für C._____ behandelt (act. 2 S. 1).
Der Bezirksrat führt dazu aus, die KESB habe korrekt darauf hingewiesen,
dass die Beträge für den Mittagstisch bereits im um 25% höheren Grundbetrag
enthalten seien (act. 7 S. 7).
Der Mittagstisch dient einerseits der Verpflegung und anderseits der Betreu-
ung der Kinder während der schulfreien Mittagszeit. Betreuungskosten zählen in
familienrechtlichen Verfahren zum betreibungsrechtlichen Bedarf der Kinder, wo-
für ein Zuschlag zum Grundbetrag zu gewähren ist. Im (betreibungsrechtlichen)
Notbedarf können ferner Zuschläge für die Verpflegung in der Schule sowie die
Betreuung der Kinder berücksichtigt werden (Ziff. III./5.1 und 5.3 Kreisschreiben
der Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich an die Be-
zirksgerichte und die Betreibungsämter über Richtlinien für die Berechnung des
betreibungsrechtlichen Existenzminimums, nachfolgend Kreisschreiben). Es
rechtfertigt sich unter diesen Prämissen, für die Kosten des Mittagstisches einen

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Zuschlag zu gewähren, wenn die Teilnahme unter den konkreten Umständen
notwendig erscheint. Die generelle Erwägung der Vorinstanz, die Kosten für den
Mittagstisch seien bereits im erhöhten Grundbetrag enthalten, greift etwas kurz.
B._____ leidet seit längerem aufgrund einer Überforderung an erheblichen
psychischen Problemen und benötigt fachkundige Unterstützung (u.a. act. 8/8/71,
8/7/34, 8/7/43, 8/7/57 und 8/7/77). Die gesundheitliche Beeinträchtigung schränkt
ihre Fähigkeit, die Kinder adäquat zu betreuen, deutlich ein, erforderte im Herbst
2021 einen stationären Klinikaufenthalt (u.a. act. 8/7/67) und stellte einen nicht
unbedeutenden Grund dar, weshalb Kindesschutzmassnahmen ergriffen wurden.
Der dreimalige wöchentliche Besuch des Mittagstisches der zwei jüngeren Töch-
ter ist deshalb glaubhaft notwendig, um die innerfamiliäre Balance aufrechtzuer-
halten und B._____ wirksam zu entlasten. Auch die Sozialbehörde der Gemeinde
H._____ berücksichtigte bei der Bedarfsberechnung der Familie die Kosten des
Mittagstisches, die sich zuvor auf CHF 540.– beliefen (act. 8/7/82). Aufgrund der
besonderen, schwierigen Familienkonstellation rechtfertigt es sich, einen Zu-
schlag für die Kosten des Mittagstisches im Bedarf aufzunehmen. Der Beschwer-
deführer belegte vor Bezirksrat effektive Kosten von CHF 576.– (CHF 288.– pro
Kind, act. 8/3/32 = act. 3/3), welche in dieser Höhe zu übernehmen sind. Der Be-
schwerdeführer dringt daher auch mit dieser Rüge durch.
7.3. Der Beschwerdeführer macht geltend, der Unterhalt an F._____, die sich in
Erstausbildung befinde, sei im Bedarf einzurechnen (act. 2 Rz 4). Soweit ersicht-
lich erhebt er die Vorbringen erstmals im zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren
und damit verspätet (vgl. act. 8/2). Es ist deshalb darauf nicht weiter einzugehen.
Lediglich der Vollständigkeit halber bleibt anzufügen, dass der Beschwerdeführer
übersieht, dass die Bedarfsberechnung der KESB, welche der Bezirksrat bestätig-
te, den Unterhalt von monatlich CHF 300.– an F._____ aufführt (u.a. act. 8/7/89),
so dass dem Anliegen des Beschwerdeführers Rechnung getragen ist.
7.4 Dem Einwand des Beschwerdeführers, es sei nicht ersichtlich, dass seine
Fahrtkosten zur Arbeitsstelle von CHF 202.– berücksichtigt wurden (act. 2 Rz 5),
ist nicht zu folgen. Wie aus der Berechnung der KESB hervorgeht, sind im Bedarf
von CHF 7'282.80 Berufsauslagen (öV und Verpflegung) im Umfang von

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CHF 288.– enthalten. Dieser Betrag ergibt sich nachvollziehbar aus den Angaben
im Beiblatt "Berufsauslagen 2020" zur Steuererklärung der Eheleute
A._____B._____ für das Jahr 2020 (act. 8/7/86/1: CHF 155.– Fahrtkosten und
CHF 133.– Verpflegung). Der Beschwerdeführer legt nicht dar, dass er effektive
höhere Auslagen vor Vorinstanz behauptet oder belegt hätte. Eine falsche
Rechtsanwendung oder offensichtlich unrichtige Tatsachenfeststellung des Be-
zirksrats ist nicht erkennbar.
7.5. Weiter moniert der Beschwerdeführer die Aufwände für C._____ seien
falsch berechnet worden (act. 2 Rz 6).
Die Vorinstanz erwog, die KESB habe neben dem Grundbetrag von
CHF 600.– einen Elternbeitrag von CHF 300.– sowie die Nebenkosten von
CHF 150.– bzw. insgesamt CHF 1'050.– im Bedarf eingesetzt, womit in jedem Fall
ein genügend hoher Abzug für C._____ vorgenommen worden sei (act. 7 S. 6 f.).
Der Beschwerdeführer geht in seiner Beschwerde auf diese Überlegungen
nicht ein. Zudem hält er den Abzug für C._____ trotz angeblich falscher Berech-
nung insgesamt für korrekt und realistisch. Dem ist allerdings zu entgegnen, dass
die KESB den Grundbetrag für das auswärts platzierte Kind nicht ohne weiteres
hätte einsetzen dürfen, was auch der Bezirksrat so sieht. Der Grundbetrag ge-
mäss Kreisschreiben gilt für Kinder, die im gemeinsamen Haushalt mit dem
Schuldner leben, was auf C._____ seit der Platzierung im September 2021 nicht
zutrifft. Der Bezirksrat übersah zudem, dass die KESB auf dem Grundbetrag von
C._____ einen Zuschlag von 25% gewährte, so dass sich der ihr zugestandene
Bedarf nicht auf CHF 1'050.–, sondern auf CHF 1'200.– (zuzüglich Krankenkasse)
beläuft. Gemäss Protokollauszug der Sozialbehörde der Gemeinde H._____ vom
16. November 2021 erteilte die Behörde Kostengutsprache für die Platzierung von
C._____ für die Zeit vom 16. September 2021 bis Ende Dezember 2021 im Be-
trag von maximal CHF 10'850.– (act. 8/7/87). Den Eltern wurden einzig die Ne-
benkosten von CHF 150.– sowie die (nicht bezifferten) Kosten für den Schulweg
mit dem öffentlichen Verkehr in Rechnung gestellt und es wurde das Sozialsekre-
tariat der Gemeinde beauftragt, die Erhebung eines Elternbeitrags für die Zeit ab
1. Januar 2022 zu prüfen. In der Begründung wies die Sozialbehörde darauf hin,

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dass die Eltern bisher einen Beitrag von CHF 300.– für die Entlastung bei der
Kinderbetreuung geleistet hätten. Die Sozialbehörde hatte den Betrag von
CHF 300.– anhand einer eigenen Bedarfsberechnung ermittelt und als Elternbei-
trag für die Betreuungskosten aller drei Kinder festgesetzt (act. 8/3/2 = act. 8/7/82
= 8/8/70 = 8/9/54). Der Beschwerdeführer äussert sich nicht dazu, ob die Sozial-
behörde seit Januar 2022 eine weitergehende Kostenbeteiligung der Eltern ver-
langt. Eine solche lässt sich auch aus den der Vorinstanz und der Kammer einge-
reichten Belegen nicht ersehen. Bezogen auf die Umstände bei Gesucheinrei-
chung im November 2021 ist der von der KESB eingesetzte Betrag von gesamt-
haft CHF 1'200.– für die älteste Tochter jedenfalls unbelegt und scheint übersetzt.
Da die Eltern nur die Nebenkosten von monatlich CHF 150.–, einen Elternbeitrag
von CHF 100.– pro Kind, die Aufwände für den Schulweg mit dem öffentlichen
Verkehr sowie glaubhaft die Kosten des alltäglichen Bedarfs für Kleidung und
Hobby (allerdings ohne Verpflegung, die in der Platzierungspauschale inbegriffen
sein dürfte) zu tragen hatten, ist ein monatlicher Abzug für C._____ von
CHF 750.– den Verhältnissen angemessen. Die Bedarfsberechnung der Vo-
rinstanz ist deshalb diesbezüglich um CHF 450.– zu reduzieren.
7.6 Zudem rügt der Beschwerdeführer, im Rahmen der Wohnkosten seien zu-
sätzlich weitere Ausgaben, namentlich für die Säule 3a, welche Bestandteil des
Hypothekarvertrags sei, sowie für Nebenkosten und für den Ersatz von Gerät-
schaften zu berücksichtigen. Insgesamt seien für eine fünfköpfige Familie Wohn-
kosten von CHF 1'520.– angebracht (act. 2 Rz 7).
Der Bezirksrat führte hiezu lediglich aus, Einzahlungen oder Amortisationen
über die Säule 3a könnten nicht zusätzlich in Abzug gebracht werden, da damit
Sparguthaben angehäuft bzw. zurückbezahlt würden (act. 7 S. 7).
Wohnt der Ansprecher in einer eigenen Liegenschaft, sind der Hypothekar-
zins (ohne Amortisation), die öffentlichrechtlichen sowie die durchschnittlichen
Heiz- und Unterhaltskosten im Bedarf einzusetzen (Kreisschreiben Ziff. III./1.3).
Hingegen deckt der Grundbetrag den Unterhalt der Wohnungseinrichtung sowie
die Auslagen für Privatversicherungen, Elektrizität und Gas ab (EMMEL in: Kom-
mentar zur Schweizerischen Zivilprozessordnung, 3. Auflage 2016, ZPO 117 N

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10). Einlagen auf Vorsorgekonten im Rahmen der anerkannten Formen der
Selbstversorgung sind bei obligatorisch berufsversicherten Unselbständigerwer-
benden grundsätzlich nicht zu berücksichtigen (ALFRED BÜHLER, in: Schöbi, Ge-
richtskosten, Parteikosten, Prozesskaution, unentgeltliche Prozessführung, Bern
2001, Prozessarmut, S. 171).
Die KESB setzte bei den Wohnkosten die Zinsen für die zwei Fix-
Hypotheken im Betrag von je CHF 280.– (total CHF 560.–), die Heizkosten von
CHF 95.–, die Prämien der (öffentlichrechtlichen) Gebäudeversicherung GVZ von
CHF 18.– und der (privatrechtlichen) Gebäudeversicherung bei der Mobiliar von
CHF 45.– (total CHF 718.–) ein, wobei sie sich auf Belege stützen konnte
(act. 8/7/89). Der Beschwerdeführer reichte dem Bezirksrat zudem Fälligkeitsan-
zeigen der beiden Fix-Hypotheken ein. Daraus gehen Aufwände für die Hypothe-
ken von CHF 838.75 und CHF 840.– für jeweils drei Monate (act. 8/3/6 f.) hervor.
Umgerechnet auf einen Monat resultiert die von der KESB errechnete Hypothek-
arbelastung von
CHF 560.–. Belege zur Verpfändung von Guthaben der Säule 3a im Rahmen des
Erwerbs von Wohneigentum oder zur Amortisation der Hypothek mittels privaten
Vorsorgegeldern lassen sich nirgends finden (vgl. act. 8/3/1-44). Insbesondere
fehlen Dokumente zum angeblichen Kredit- oder Verpfändungsvertrag. Entspre-
chend bleibt der in diesem Zusammenhang ohnehin nur pauschal behauptete
Aufwand unbelegt und ist schon mangels Glaubhaftmachung nicht zu berücksich-
tigen. Der Beschwerdeführer legt zudem nicht dar, welche regelmässig anfallen-
den Nebenkosten, die über die von der KESB bereits berücksichtigen Wohnkos-
ten hinausgehen, er vor Bezirksrat verlangte und von diesem zu Unrecht nicht be-
rücksichtigt wurden. Auslagen für Geschirrspüler (act. 8/3/11), Kaminfeger
(act. 8/3/14), Schrankreparatur (act. 8/3/15) und Garantieverlängerung der Wär-
mepumpe (act. 8/3/16) werden durch den erhöhten Grundbetrag angemessen
abgedeckt. Der Beschwerdeführer behauptet zudem keine in den nächsten bei-
den Jahren anstehenden notwendigen Sanierungen. Zusammenfassend sind die
pauschalen Rügen unbegründet und es sind die Wohnkosten im von der Vo-
rinstanz zugestandenen Umfang zu belassen.

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7.7 Der Beschwerdeführer wendet weiter ein, es seien Zuschläge für die Kosten
der Musikschule der Kinder und der Jugendmusik in I._____ für D._____ in den
Bedarf aufzunehmen (act. 2 Rz 8).
Dazu erwog der Bezirksrat, diese Aufwände seien durch den Grundbetrag
abgedeckt (act. 7 S. 7).
Der Beschwerdeführer geht auf die Begründung der Vorinstanz nicht ein.
Wie diese zutreffend annahm, gehören die Kosten für Musikunterricht und Musi-
zieren zu den Bereichen Freizeit, Hobby oder Kulturelles, die alle aus dem (erhöh-
ten) Grundbetrag zu finanzieren sind und keine Zuschläge rechtfertigen.
7.8 Im Weitern ist der Beschwerdeführer der Auffassung, die "Beiträge zum
VVG" gehörten zum Bedarf. Im letzten Jahr seien die vom VVG übernommenen
Kosten höher als die Versicherungsprämien gewesen. C._____ sei in kieferortho-
pädischer Behandlung, er selber gehe zur Psychotherapie und benötige eine
Zahnbehandlung. Auch seien zwei Krankentransporte notwendig gewesen (act. 2
Rz 9). Dies brachte er summarisch bereits im erstinstanzlichen Beschwerdever-
fahren vor (act. 8/2 Rz 4).
Der Bezirksrat wies den Einwand mit der Begründung ab, die KESB habe im
Bedarf die Prämien sowohl für die obligatorische Grundversicherung als auch für
die Zusatzversicherung aufgenommen, obwohl gemäss Kreisschreiben nur die
Prämie für die obligatorische Versicherung hätte berücksichtigt werden dürfen
(act. 7 S. 7).
Der Beschwerdeführer befasst sich auch mit diesen Ausführungen der Vor-
instanz nicht näher, weshalb auf weitere Ausführungen zu den Prämien zur
Grundversicherung (KVG) und den Zusatzversicherungen (VVG) verzichtet wer-
den kann.
In Betracht fällt allerdings, dass gemäss Kreisschreiben den notwendigen
Ausgaben für die ärztliche Behandlung sowie den Selbstbehalt angemessen
Rechnung zu tragen und ein Zuschlag vorzunehmen ist (Ziff. III./5.3). Im betrei-
bungsrechtlichen Grundbetrag sind nur die Arzneien zur üblichen Selbstmedikati-

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on (rezeptfreie Arzneien), nicht aber die ungedeckten Franchisen, Selbstbehalte,
Arzt- und Spitalkosten abgegolten (BK ZPO-BÜHLER, Art. 117 Rz 185 bzw. ALFRED
BÜHLER, a.a.O. S. 174, BGer 5P.233/2005 vom 23. November 2005 E. 3.5). Der
Beschwerdeführer reichte dem Bezirksrat für jedes Familienmitglied einen Auszug
der Krankenkasse J._____ zuhanden der Steuererklärung 2021 ein (act. 8/3/26-
30), woraus sich leicht ersehen lässt, dass im Jahr 2021 insgesamt CHF 3'537.–
von der Versicherung nicht übernommene Gesundheitskosten als Selbstbehalt
oder Franchisen verblieben. Neben den Krankenkassen- und -
versicherungsprämien sind damit im massgeblichen Zeitpunkt der Gesuchserhe-
bung Gesundheitskosten von CHF 295.– monatlich belegt. Da nach der Anord-
nung der Kindesschutzmassnahmen mit einer Beruhigung in den familiären Ver-
hältnissen und deshalb geringeren Arzt- und Therapiekosten gerechnet werden
darf, rechtfertigt es sich, für die Gesundheitskosten einen (reduzierten) Zuschlag
von CHF 200.– monatlich zu gewähren.
7.9 Der Beschwerdeführer behauptet, er und seine Frau hätten für den Kauf des
Hauses CHF 200'000.– Pensionskassengelder bezogen. Beim Verkauf der Im-
mobilie müsse der Betrag in die 2. Säule zurückbezahlt werden, weshalb sie dar-
über nicht frei verfügen könnten. Die KESB nehme ein zu hohes eheliches Ver-
mögen an, wenn sie von Vermögenswerten von CHF 214'000.– ausgehe (act. 2
Rz 10).
Mit diesen Einwänden übt der Beschwerdeführer keine Kritik am Entscheid
der Vorinstanz. Der Bezirksrat zog das Vermögen der Eheleute A._____B._____
nicht in die Würdigung der finanziellen Verhältnisse ein, sondern verneinte die
Bedürftigkeit bereits aufgrund des hinreichenden Einkommens des Beschwerde-
führers. Da sich der Anteil des verfügbaren Einkommens aufgrund des sich aus
den vorstehenden Erwägungen ergebenden höheren Bedarfs verkleinert, ist im
Rahmen der Gesamtwürdigung indes zu prüfen, ob und allenfalls in welchem Um-
fang Vermögenswerte der Eheleute A._____B._____ heranzuziehen sind.
Soweit das Vermögen einen angemessenen "Notgroschen" übersteigt, ist es
dem Ansprecher unbesehen der Art der Vermögensanlage zumutbar, dieses zur
Finanzierung des Prozesses zu verwenden (BGer 4A_294/2010 vom 2. Juli 2010

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E. 1.3 und 4P.313/2006 vom 14. Februar 2007 E. 3.3). Parteien, welche ihr Ver-
mögen in Immobilien angelegt haben, sind in Bezug auf die Gewährung der un-
entgeltlichen Rechtspflege nicht besser zu stellen als solche, die ihr Vermögen
auf ein Sparbuch einbezahlt oder in Wertschriften angelegt haben. Der um unent-
geltliche Rechtspflege ersuchende Grundeigentümer hat sich daher die für den
Prozess benötigten Mittel allenfalls durch Belehnung der Liegenschaft bzw. Auf-
nahme eines zusätzlichen Hypothekarkredits, und, wenn zumutbar, nötigenfalls
durch Veräusserung der Liegenschaft zu beschaffen. Diese Möglichkeiten gehen
dem Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege vor (BK ZPO-BÜHLER, Art. 117
ZPO N 84, BSK ZPO-RÜEGG, Art. 117 N 16; u.a. OGer ZH RB150006 vom 31.
März 2015 E. 3.1 und 3.5; BGE 119 Ia 11 E. 5; BGer 4D_41/2009 vom 14. Mai
2009 E. 3).
Das von der KESB genannte Vermögen von CHF 214'334.– ergibt sich aus
der Steuerrechnung der Eheleute A._____B._____ für das Jahr 2020. Es setzt
sich aus Wertschriften im Betrag von CHF 4'237.–, einer Lebensversicherung bei
der K._____ mit einem Steuerwert von CHF 26'000.– sowie der ehelichen Lie-
genschaft in H._____ im Wert von CHF 759'000.– zusammen. Auf dem Grund-
stück lasten zwei Hypothekarschulden im Betrag von insgesamt CHF 575'000.–,
so dass ein in der Immobilie gebundenes (steuerbares) Vermögen von
CHF 184'000.– resultiert (act. 8/7/86/1). Während die Wertschriften sowie die Le-
bensversicherung einstweilen als Notgroschen der Familie zu belassen sind,
bleibt zu prüfen, ob das in der Liegenschaft gebundene Vermögen zur Kostende-
ckung heranzuziehen ist.
Eine weitere Belehnung der Liegenschaft scheint derzeit angesichts der be-
stehenden hohen Verpfändung sowie aufgrund der beschränkten finanziellen
Leistungsfähigkeit der Eheleute (B._____ ist nicht erwerbstätig) eher unrealis-
tisch. Nähere Angaben zur Grösse, zum Ausbaustandard und Verkehrswert der
Liegenschaft fehlen. Es kann weiter nicht ausgeschlossen werden, dass beim Er-
werb des Hauses zur Erreichung der von der Bank verlangten Eigenkapitalsquote
Gelder im Umfang von CHF 200'000.– aus der Pensionskasse bezogen wurden,
welche beim Verkauf in die Pensionskasse zurückfliessen müssten. Insbesondere

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fallen aber die schwierigen Umstände (Familie mit unmündigen Kindern, belastete
Verhältnisse) wesentlich ins Gewicht. Eine Veräusserung der Liegenschaft könnte
das aufgrund des umfangreichen Helfernetzes erreichte fragile Gleichgewicht in
der Familie beeinträchtigen und weitere kostspielige Schutzmassnahmen verur-
sachen. Es ist somit nicht zu beanstanden, dass sich der Bezirksrat bei der Ab-
weisung des Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege nicht auf das Vermögen
der Eheleute berief.
7.10 Schliesslich macht der Beschwerdeführer geltend, die Familienzulagen von
CHF 650.– seien Einkünfte der Kinder und von seinem Einkommen abzuziehen
(act. 2 a.E.). Dies monierte er bereits vor Bezirksrat (act. 8/2). Die Erwägung der
Vorinstanz, das Einkommen des Beschwerdeführers sei in der Höhe von
CHF 9'350.– unbestritten (act. 7 S. 5), ist deshalb zu relativieren.
Dem Beschwerdeführer ist insoweit Recht zu geben, dass insbesondere in
familienrechtlichen Streitigkeiten Kinderunterhaltsbeiträge und Kinderzulagen als
gebundene, ausschliesslich dem Bedarf des unmündigen Kindes dienende Leis-
tungen, dem obhutsberechtigten Elternteil nicht als Einkommen angerechnet wer-
den dürfen. Vorliegend erfolgt aber eine summarische Gesamtbetrachtung der fi-
nanziellen Verhältnisse der Familie, ohne dass die Bedarfe für die einzelnen Mit-
glieder gesondert berechnet werden. Es ist deshalb dem Gesamtbedarf der Fami-
lie deren Gesamteinkommen, wozu die Familienzulagen zählen, gegenüberzustel-
len. Die Rüge ist folglich unberechtigt.
8. Die Verfahrenskosten in der Höhe von CHF 19'310.– blieben unbestritten
und sind ausgewiesen. Dem monatlichen Einkommen von CHF 9'350.– stehen
nunmehr Ausgaben der Familie von CHF 8'269.80 (CHF 7'282.80 gemäss Auf-
stellung KESB [act. 8/7/89] abzüglich CHF 450.– zu viel berücksichtigte Bedarfs-
kosten für C._____, zuzüglich CHF 661.– Steuern, zuzüglich CHF 576.– Kosten
Mittagstisch sowie zuzüglich CHF 200.– Gesundheitskosten) gegenüber. Daraus
ergibt sich ein verfügbarer Betrag von CHF 1'080.20 monatlich. Es ist dem Be-
schwerdeführer in Anbetracht des als Notgroschen belassenen liquiden Vermö-
gens von rund CHF 30'000.– zumutbar, vom Überschuss monatliche Raten von
mindestens CHF 500.– an die Verfahrenskosten zu begleichen. Auf diese Weise

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wird er während zweier Jahre insgesamt CHF 12'000.– abzahlen können. Der
Bezirksrat wies darauf hin, dass die KESB in Aussicht gestellt habe, mit einer ra-
tenweisen Zahlung einverstanden zu sein (act. 7 S. 8). Im CHF 12'000.– überstei-
genden Betrag (CHF 7'310.–) ist der Beschwerdeführer prozessbedürftig.
Was die weitere Voraussetzung der Aussichtslosigkeit der Rechtsbegehren
betrifft, wird in Kindesschutzverfahren nur äusserst zurückhaltend angenommen,
die Standpunkte der Eltern seien aussichtslos, zumal angenommen werden darf,
die Eltern prozessierten zum Wohle ihrer Kinder. Gegenteiliges lässt sich auch
den vorliegenden Akten nicht ersehen. Damit sind die Voraussetzungen von Art.
117 ZPO im Sinne einer teilweisen Bedürftigkeit und fehlender Aussichtslosigkeit
erfüllt.
9. Das Gesuch des Beschwerdeführers betreffend unentgeltliche Rechtspflege
in den Kindesschutzverfahren bei der KESB ist aus diesen Gründen bezüglich der
CHF 12'000.– übersteigenden Kosten zu bewilligen, unter Vorbehalt der Nach-
zahlungsplicht gemäss Art. 123 ZPO. Die Beschwerde ist infolgedessen teilweise
gutzuheissen und es ist Dispositiv-Ziff. I. des Urteils des Bezirksrats Bülach vom
13. April 2022 aufzuheben.
10. Umständehalber ist auf die Erhebung einer Gerichtsgebühr im Beschwerde-
verfahren vor der Kammer zu verzichten. Eine Entschädigung ist dem Beschwer-
deführer nicht auszurichten, weil er überwiegend unterliegt und auch keine zu
entschädigenden Aufwände geltend gemacht hat.
Es wird erkannt:
1. In teilweiser Gutheissung der Beschwerde wird Dispositiv-Ziff. I. des Urteils
des Bezirksrats Bülach vom 13. April 2022 aufgehoben. Das Gesuch des
Beschwerdeführers um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege in den
Verfahren der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Stadt Bülach in Sa-
chen C._____, geboren tt.mm.2008, D._____, geboren tt.mm.2010, und
E._____, geboren tt.mm.2011, wird teilweise gutgeheissen und es werden
die CHF 12'000.– übersteigenden Verfahrenskosten auf die Staatskasse ge-

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nommen. Die Nachzahlungspflicht gemäss Art. 123 ZPO für den übernom-
menen Anteil bleibt vorbehalten.
2. Es wird im zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren keine Gerichtsgebühr
erhoben.
3. Es wird im zweitinstanzlichen Beschwerdeverfahren keine Parteientschädi-
gung zugesprochen.
4. Schriftliche Mitteilung an den Beschwerdeführer, die Kindes- und Erwachse-
nenschutzbehörde Stadt Bülach sowie – unter Rücksendung der eingereich-
ten Akten – an den Bezirksrat Bülach, je gegen Empfangsschein.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-
richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen
Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um eine vermögensrechtliche Angelegenheit. Der Streitwert beträgt
CHF 19'310.–.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw N. Gautschi
versandt am: