zh_obergericht · PQ250021 · 2025-06-05 · de
Anordnung einer Vertretungsbeistandschaft


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ250021-O/U
Mitwirkend: Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Vorsitzende,
Oberrichterin lic. iur. R. Bantli Keller und Oberrichterin lic. iur.
A. Strähl sowie Gerichtsschreiberin lic. iur. K. Houweling-Wili
Urteil vom 5. Juni 2025
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführerin
vertreten durch Rechtsanwältin Dr. iur. X._____,
betreffend Anordnung einer Vertretungsbeistandschaft nach Art. 394 i. V. m.
Art. 395 ZGB
Beschwerde gegen ein Urteil der Kammer I des Bezirksrates Zürich vom
13. März 2025; VO.2024.95 (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der
Stadt Zürich)

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Erwägungen:
1. Ausgangslage und Verfahrensverlauf
1.1. Die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich (nachfol-
gend KESB) klärte im September 2024 die Lebensumstände der Beschwerdefüh-
rerin ab, nachdem der Geriatrische Dienst der Stadt Zürich um Prüfung einer er-
wachsenenschutzrechtlichen Massnahme ersucht hatte (KESB act. 1). Nach An-
hörung der Beschwerdeführerin am 12. September 2024 (KESB act. 12) ordnete
die KESB mit Beschluss vom 19. September 2024 eine Vertretungsbeistandschaft
mit Vermögensverwaltung gemäss Art. 394 und 395 ZGB an mit den Aufgaben:
a) für das gesundheitliche Wohl sowie für hinreichende medizinische Betreuung zu
sorgen und sie bei allen dafür erforderlichen Vorkehrungen zu vertreten sowie ins-
besondere auch über die Erteilung oder Verweigerung der Zustimmung zu vorgese-
henen ambulanten oder stationären medizinischen Massnahmen bei Urteilsunfähig-
keit zu entscheiden,
b) sie beim Erledigen der administrativen Angelegenheiten zu vertreten, insbesondere
auch im Verkehr mit Behörden, Ämtern, Banken, Post, (Sozial-)Versicherungen,
sonstigen Institutionen und Privatpersonen,
c) sie beim Erledigen der finanziellen Angelegenheiten zu vertreten, insbesondere ihr
Einkommen und Vermögen sorgfältig zu verwalten.
Zur Beiständin bestellte die KESB B._____ (KESB act. 13 S. 4, Dispositiv-Ziffern
1 und 2).
1.2. Gegen diesen Entscheid erhob C._____ namens der Beschwerdeführerin
mit Eingabe vom 11. Oktober 2024 Beschwerde beim Bezirksrat Zürich (BR act.
1). Die Beschwerdeschrift wurde in der Folge von Rechtsanwältin Dr. iur. X._____
mit Eingabe vom 28. Oktober 2024 genehmigt (BR act. 11). Der Bezirksrat wies
die Beschwerde nach Einholung einer Vernehmlassung der KESB und nach Ein-
gang der Replik der Beschwerdeführerin vom 24. Februar 2025 (BR act. 16 und
24) mit Urteil vom 13. März 2025 ab (BR act. 26 = act. 5 [Aktenexemplar]).

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1.3. Gegen dieses Urteil des Bezirksrats (nachfolgend Vorinstanz) reichte die
Beschwerdeführerin mit Eingabe vom 23. April 2025 beim Obergericht des Kan-
tons Zürich Beschwerde ein mit folgenden Anträgen (act. 2 S. 2):
"Es sei das Urteil des Bezirksrates Zürich vom 13. März 2025 aufzuhe-
ben und es sei in Aufhebung des Beschlusses der Kindes- und Er-
wachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich vom 19. September 2024
die Anordnung einer Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensverwal-
tung gemäss Art. 394 ZGB in Verbindung mit Art. 395 ZGB für die Be-
schwerdeführerin ersatzlos aufzuheben;
unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich Mehrwertsteuer)
zu Lasten des Staates."
1.4. Die Akten der Vorinstanz (act. 6/1-27; zitiert als BR act.), inkl. die Akten der
KESB (act. 6/17/1-25; zitiert als KESB act.), wurden von Amtes wegen beigezo-
gen. Auf weitere Verfahrensschritte kann verzichtet werden. Das Verfahren er-
weist sich als spruchreif.
2. Prozessuales
2.1. Gegen Entscheide der Erwachsenenschutzbehörde bzw. der gerichtlichen
Beschwerdeinstanz kann gemäss Art. 450 Abs. 1 ZGB Beschwerde erhoben wer-
den. Das Beschwerdeverfahren in Kindes- und Erwachsenenschutzsachen richtet
sich nach den Bestimmungen des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (ZGB) und
des Einführungsgesetzes zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (EG KESR,
LS 232.3). Enthalten diese Gesetze keine Regelung, gelten für die Verfahren vor
den gerichtlichen Beschwerdeinstanzen die Bestimmungen des Gerichtsorganisa-
tionsgesetzes (GOG, LS 211.1) sowie subsidiär und sinngemäss die Bestimmun-
gen der Schweizerischen Zivilprozessordnung (ZPO; Art. 450f ZGB und § 40 EG
KESR). Beschwerden gegen Entscheide der KESB werden in erster Instanz vom
Bezirksrat und in zweiter Instanz vom Obergericht beurteilt (Art. 450f ZGB i.V.m.
§§ 40 und 63 f. EG KESR und § 50 GOG).
2.2. Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen das Urteil des Bezirksrats
vom 13. März 2025, weshalb die angerufene Kammer gestützt auf Art. 450 Abs. 1
ZGB i.V.m. § 64 EG KESR dafür zuständig ist. Die Beschwerde wurde rechtzeitig

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innert der Beschwerdefrist von 30 Tagen (vgl. Art. 450b Abs. 1 ZGB) eingereicht
(vgl. BR act. 27/2).
2.3. Die Beschwerdeführerin ist zur Beschwerde legitimiert (Art. 450 Abs. 2
Ziff. 1 ZGB). Des weitern hat die Vorinstanz im Zusammenhang mit der Prozess-
fähigkeit der Beschwerdeführerin zutreffend darauf hingewiesen, dass eine Per-
son ohne Weiteres als prozessfähig zu gelten hat, wenn ihre Handlungsfähigkeit
bzw. wie hier ihre Urteilsfähigkeit im Rahmen der materiellen Prüfung zu beurtei-
len ist (BGer 5A_116/2017 vom 12. September 2017 E. 1.2; 5A_101/2014 vom
6. März 2014 E. 1.2; 5A_194/2011 vom 30. Mai 2011 E. 1.1). Die übrigen Pro-
zessvoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen Anlass. Dem Eintreten auf
die Beschwerde steht somit nichts entgegen.
2.4. Mit der Beschwerde können (neben Rechtsverweigerung und Rechtsverzö-
gerung) eine Rechtsverletzung, die unrichtige oder unvollständige Feststellung
des rechtserheblichen Sachverhaltes oder Unangemessenheit des Entscheides
gerügt werden (Art. 450a Abs. 1 ZGB). Der Rechtsmittelbehörde kommt sowohl in
rechtlicher wie auch in tatsächlicher Hinsicht umfassende Überprüfungsbefugnis
zu; dazu gehört auch die volle Ermessensüberprüfung (BSK ZGB I-DROESE,
7. Aufl. 2022, Art. 450a N 3 und 9).
2.5. Nach Art. 450 Abs. 3 ZGB ist die Beschwerde schriftlich und begründet ein-
zureichen. Von der Beschwerde führenden Partei ist darzulegen und aufzuzeigen,
inwiefern der angefochtene Entscheid fehlerhaft sein soll. Sie muss sich sachbe-
zogen mit den Entscheidgründen des angefochtenen Entscheides auseinander-
setzen und darlegen, inwiefern die Vorinstanz das Recht falsch angewendet bzw.
den Sachverhalt unrichtig festgestellt haben soll (vgl. Art. 450a ZGB). Dies gilt
auch im Bereich der Untersuchungsmaxime (Art. 446 ZGB, §§ 65 und 67 EG
KESR; BGE 141 III 569 E. 2.3.3 mit Hinweis auf BGE 138 III 374 E. 4.3.1).
2.6. Im Erwachsenenschutzrecht gilt die Untersuchungsmaxime und es gibt im
Anwendungsbereich von Art. 446 ZGB grundsätzlich keine Novenbeschränkung
(OGer ZH PQ190050 vom 26. August 2019 E. 2.3). Bei der nachfolgenden Beur-
teilung sind deshalb auch neue Tatsachen zu berücksichtigen.

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3. Erwägungen der KESB und der Vorinstanz
3.1. Die KESB hielt in ihrem Entscheid fest, die Abklärungen hätten gezeigt,
dass die Beschwerdeführerin aufgrund ihres Alters und der damit einhergehenden
Einschränkungen ihres Erinnerungsvermögens Hilfe in verschiedenen Lebensbe-
reichen benötige. Weiter habe sich ergeben, dass die Unterstützung durch nahe-
stehende Personen oder private oder öffentliche Dienste zum Schutz der Be-
schwerdeführerin und zur Wahrung ihrer Interessen nicht ausreiche und sie für
die nun eingetretene Situation keine ausreichende eigene Vorsorge getroffen
habe. Insbesondere habe sie niemandem einen Vorsorgeauftrag erteilt. Zudem
sei die Beschwerdeführerin auch nicht mehr fähig, jemandem für die Besorgung
ihrer Angelegenheiten eine rechtsgenügende Vollmacht zu erteilen. Die Voraus-
setzungen für die Errichtung einer Vertretungsbeistandschaft mit Vermögensver-
waltung seien daher erfüllt (KESB act. 13 S. 2 f.).
3.2. Die Vorinstanz erwog, die Beschwerdeführerin räume ein, hilfsbedürftig zu
sein. Sowohl ihr Schwächezustand als auch das Unvermögen, die eigenen Ange-
legenheiten hinreichend zu besorgen, seien ärztlich bestätigt, und ebenso die Be-
reiche, in denen sie Hilfe benötige. Die Behauptung der Beschwerdeführerin, dass
sie ihre laufenden Rechnungen bezahle, ändere an dieser Einschätzung nichts.
Der Betreibungsregisterauszug weise zwar weder Betreibungen noch Verlust-
scheine aus, doch habe die Beschwerdeführerin in der Anhörung eingeräumt, den
Überblick über ihre Rechnungen verloren zu haben und Hilfe zu benötigen.
In der Folge prüfte die Vorinstanz nach dem Grundsatz der Subsidiarität, ob sich
die Beschwerdeführerin durch eine Drittperson, konkret durch C._____, vertreten
lassen könne. In diesem Zusammenhang hielt die Vorinstanz fest, der Geriatri-
sche Dienst der Stadt Zürich habe die Beschwerdeführerin im Antrag vom 27. Au-
gust 2024 als nicht mehr vollmachtsfähig beurteilt und festgehalten, die Be-
schwerdeführerin sei aufgrund ihrer Demenz nicht hinreichend klar und willens, ei-
ner Vertrauensperson die finanziellen Angelegenheiten zu übertragen. Sie könne
keine sachgerechten Weisungen erteilen und die Tragweite einer Bevollmächti-
gung nicht hinreichend einschätzen. Der Antrag vom 27. August 2024 wie auch
der Arztbericht vom 28. August 2024 seien von Dr. med. D._____, Fachärztin

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FMH für Allgemeine Innere Medizin und Geriatrie, und von E._____, Pflegefach-
mann HF, unterzeichnet worden. Beiden Dokumenten komme uneingeschränkter
Beweiswert zu. Die Beschwerdeführerin habe die Fachkunde von Dr. med.
D._____ und E._____ zu Recht nicht bestritten. Selbst wenn die im Bericht ge-
schilderten Eindrücke nur auf der Wahrnehmung von E._____ beruhen würden,
beeinträchtige dies dessen Beweiswert nicht, da die Fachkunde von E._____ aus-
ser Frage stehe. Die Einschätzung des Geriatrischen Dienstes beruhe immerhin
auf mehreren Hausbesuchen bei der Beschwerdeführerin, auch wenn sie dabei
keine eigentliche Untersuchung zugelassen habe. Der Bericht berücksichtige eine
im Stadtspital Triemli sowie im Gesundheitszentrum für das Alter Käferberg ge-
stellte Diagnose – leichte bis mittelschwere Demenz, Ätiologie: am ehesten vas-
kulär, neurodegenerativ – sowie eine Meldung der Vermieterin der Beschwerde-
führerin. Ausserdem habe der Geriatrische Dienst in Kontakt gestanden mit der
betreuenden Spitex und habe auch von ihr Informationen erhalten. Der Bericht
des Geriatrischen Dienstes berücksichtige somit die Vorakten. Die Auffassung der
Beschwerdeführerin, dass der Mini-Mental-Status wenig aussagekräftig sei, treffe
nicht zu. Im Bericht werde auf den im Juni 2024 im Stadtspital Triemli erhobenen
Mini-Mental-Status mit einem Wert von 17 von 30 Punkten verwiesen. Bereits ein
Wert von 26 oder weniger Punkten weise deutlich auf das Vorliegen eines demen-
tiellen Syndroms hin. Der Wert von 17 Punkten indiziere gar eine mittelschwere
Demenz und unterschreite den genannten Grenzwert beträchtlich. Ob die Erhe-
bung des Mini-Mental-Status fehleranfällig sei, könne offen gelassen werden, da
sich die Schlussfolgerungen im Bericht des Geriatrischen Dienstes nicht allein
darauf abstützten. Insgesamt komme dem ärztlichen Bericht des Geriatrischen
Dienstes vom 28. August 2024 uneingeschränkter Beweiswert zu. Gleiches gelte
für die Feststellungen im Antrag vom 27. August 2024. Die genannten Schlussfol-
gerungen seien im Übrigen durch die Wahrnehmung der KESB anlässlich der An-
hörung vom 12. September 2024 gestützt worden. Somit sei davon auszugehen,
dass die Beschwerdeführerin an einer leichten bis mittelschweren Demenz leide
und eine ausgeprägte Anosognosie mit stark fluktuierender Kognition bestehe.
Die Beschwerdeführerin könne ihre alltäglichen Verrichtungen nicht mehr vollum-
fänglich selbständig bewältigen und müsse zum Teil unterstützt werden. Die feh-

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lende Krankheitseinsicht hindere die Beschwerdeführerin daran, ihre momentane
Lage in allen Bereichen adäquat einzuschätzen und sie sehe nur teilweise ein,
dass sie Unterstützung benötige. Die Folgerung (des Geriatrisches Dienstes),
dass die Beschwerdeführerin nicht vollmachtsfähig sei, weil sie keine sachgerech-
ten Weisungen erteilen und die Tragweite einer Bevollmächtigung nicht hinrei-
chend abschätzen könne, überzeuge. Bereits dem Gesundheitszentrum Käfer-
berg sei es nicht gelungen, den "Service 60+" dauerhaft für die Beschwerdeführe-
rin zu installieren. Sie sei zwar ursprünglich damit einverstanden gewesen, habe
sich aber später mangels Absprachefähigkeit und Einsicht in ihre Hilfsbedürftigkeit
nicht mehr davon überzeugen lassen. Offenbar habe die Beschwerdeführerin
auch die Leistungen der Spitex nur bedingt zugelassen und die dringend benötig-
ten Medikamente nur sporadisch oder gar nicht eingenommen und die Medikation
nicht benennen können.
Die Vorinstanz kam gestützt auf diese Überlegungen zum Schluss, dass bei der
Beschwerdeführerin ein Schwächezustand vorliege und sie nicht mehr in der
Lage sei, ihre eigenen Angelegenheiten selbst hinreichend zu besorgen. Die Be-
treuung sei auch nicht auf andere Weise sichergestellt. Namentlich sei sie weder
vollmachtsfähig noch in der Lage, eine von ihr eingesetzte Person wenigstens
grundsätzlich zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen.
4. Standpunkt der Beschwerdeführerin
4.1. Die Beschwerdeführerin wehrt sich gegen die Auffassung der Vorinstanz,
dass sie keine sachgerechten Weisungen erteilen, die Tragweite einer Bevoll-
mächtigung nicht hinreichend abschätzen könne und ihr die Möglichkeit fehle, die
Bevollmächtigte zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen. Sie
räumt ein, dass sie hilfsbedürftig sei und Anzeichen einer Demenz habe. Aber sie
habe sich nach der Anhörung durch die KESB selbst Unterstützung gesucht und
für eine Vorsorge gesorgt. Sie habe nach Erhalt des Beschlusses der KESB am
24. September 2024 am 25. September 2024 eine Vollmacht unterzeichnet und
C._____ auch schriftlich mit ihrer Personen- und Vermögensfürsorge beauftragt.
Die Eignung von C._____, für ihr Wohl und ihren Schutz zu sorgen, habe die Vor-
instanz nicht in Frage gestellt (act. 2 Rz. 5-8).

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4.2. Die Vorinstanz stütze sich für ihre Einschätzung betreffend die fehlende
Vollmachtsfähigkeit auf den Antrag und den Abklärungsbericht des Geriatrischen
Dienstes der Stadt Zürich vom 27. August 2024 bzw. 28. August 2024. Dem Ab-
klärungsbericht sei nicht zu entnehmen, dass die Chefärztin, die ihn visiert und
sich damit einverstanden erklärt habe, eigene Abklärungen getätigt habe. Der von
einem Pflegefachmann erstellte Abklärungsbericht habe deshalb nicht die Qualität
eines Arztberichts. Er eigne sich nicht zum Beweis, dass sie (die Beschwerdefüh-
rerin) nicht vollmachtsfähig bzw. nicht in der Lage sei, die Tragweite einer Bevoll-
mächtigung zu erkennen. Zudem werde bestritten, dass der Pflegefachmann sie
mehrmals besucht habe. Es sei unklar, was er mit "mehrere versuchte, zumeist
spontane Hausbesuche" meine. Seine Schilderung lasse darauf schliessen, dass
sie zu einem Gespräch im Treppenhaus gezwungen worden sei. Ein solches Vor-
gehen sei nicht rechtskonform. Die auf diese Weise erhaltenen Eindrücke und
Wahrnehmungen stellten keine geeignete Grundlage dar, um ihre geistigen Fä-
higkeiten festzustellen. Zudem habe der Pflegefachmann seine Wahrnehmungen
nicht substantiiert dargelegt. Indem die Vorinstanz auf die Hausbesuche abge-
stellt habe, ohne zu wissen, wie sie im Detail abgelaufen seien, habe sie den
Sachverhalt unrichtig und willkürlich festgestellt. Ohne nähere Angaben werde im
Abklärungsbericht die Diagnose einer leichten bis mittelschweren Demenz er-
wähnt. Ein diesbezügliches ärztliches Gutachten sei aber nicht aktenkundig. Die
unsubstantiiert behauptete Diagnose sei zum Beweis der Vollmachtsunfähigkeit
von vornherein nicht geeignet. Zur Meldung der Vermieterin macht die Beschwer-
deführerin geltend, es sei normal, dass ein vorübergehender Umzug aus dem ver-
trauten Umfeld für die Dauer eines mehrmonatigen Umbaus nach über 40 Jahren
eine aussergewöhnliche Situation darstelle und zu Überforderung führe. Die Vor-
instanz habe nicht berücksichtigt, dass sie sich nach dem ersten Schock erholt
habe, der Umzug unproblematisch verlaufen sei, sie nun in ihrer renovierten Woh-
nung lebe und sich sehr wohl fühle. Zudem stütze sich die Vorinstanz auf nicht
näher bezeichnete Informationen der Spitex. Die nicht substantiierte Behauptung
im Abklärungsbericht, wonach sie die dringend benötigten Medikamente nur spo-
radisch oder nicht eingenommen habe, werde bestritten. Selbst wenn sie die Me-
dikamente einmal nicht eingenommen haben sollte, wäre dies kein Beweis für

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eine fehlende Vollmachtsfähigkeit. Sie bezweifle die Notwendigkeit der anlässlich
eines Spitalaufenthaltes verschriebenen Medikamente. C._____ habe ihre Beden-
ken aufgenommen und mit ihr am 14. Januar 2025 den Hausarzt zur Prüfung der
Medikation aufgesucht. Da keine Vorakten existierten, sei die Erwägung der Vor-
instanz, wonach der Abklärungsbericht die Vorakten berücksichtige, frei erfunden.
Der Mini-Mental-Status (auch MMS), auf den sich die Vorinstanz abstütze, liege
nicht bei den Akten. Der angeblich resultierte Status könne so nicht überprüft wer-
den. Zudem werde er im Abklärungsbericht nur ganz am Ende – nicht im Zusam-
menhang mit der Diagnose einer leichten bis mittelschweren Demenz – erwähnt.
Ohnehin erbringe das angebliche Resultat eines nicht näher bekannten MMS-
Tests keinen Beweis für eine fehlende Vollmachtsfähigkeit. Ein MMS-Test liefere
nur eine grobe Einschätzung kognitiver Defizite. Gemäss den medizinischen-ethi-
schen Richtlinien der Schweizerischen Akademie der Medizinischen Wissen-
schaften vom 29. November 2018 stelle ein solcher Test kein Instrument zur Eva-
luation der Urteilsfähigkeit dar. Der MMS-Test lasse deshalb keine Schlüsse auf
ihre Vollmachtsfähigkeit zu. Der Abklärungsbericht thematisiere die Vollmachtsfä-
higkeit nicht, weshalb für die Annahme einer fehlenden Vollmachtsfähigkeit nicht
darauf abgestellt werden könne. Entgegen der Vorinstanz stelle das Antragschrei-
ben des Geriatrischen Dienstes vom 27. August 2024 kein Beweismittel, sondern
einen Antrag dar. Im Antrag würden Fragen gestellt und sogleich beantwortet, wo-
bei jedoch die Grundlagen, welche die Beantwortung der Fragen erst ermöglich-
ten, nicht dargelegt würden. Die Vollmachtsfähigkeit werde mit unbelegten und
nicht substantiierten Behauptungen, die von ihr bestritten würden, verneint (act. 2
Rz. 9-28).
4.3. Die Beschwerdeführerin macht weiter geltend, die Vorinstanz stütze sich
auch auf die Wahrnehmungen der KESB anlässlich der Anhörung vom 12. Sep-
tember 2024. Dem Protokoll der Anhörung sei aber nicht zu entnehmen, dass sie
nicht in der Lage sein solle, jemanden zu bevollmächtigen. Zudem sei unklar, wie
der Protokollführer zur Einschätzung gelangt sei, sie könne den Inhalt des Proto-
kolls nicht hinreichend verstehen. Dem Protokoll seien keine Verständnisschwie-
rigkeiten und keine Hinweise auf eine fehlende Vollmachtsfähigkeit zu entneh-
men. Die gegenteiligen Erwägungen der Vorinstanz seien aus der Luft gegriffen.

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Die Vorinstanz führe aus, bei ihr (der Beschwerdeführerin) bestehe eine ausge-
prägte Anosognosie mit stark fluktuierender Kognition. Eine diesbezügliche Dia-
gnose sei nicht aktenkundig, sie werde bloss unsubstantiiert im Abklärungsbericht
behauptet. Ohne den Sachverhalt abzuklären und die seitherigen Entwicklungen
zu berücksichtigen, habe die Vorinstanz die Ausführungen im Abklärungsbericht
tel quel übernommen. Indem sie C._____ mit der Regelung ihrer persönlichen
und finanziellen Belange betraut habe, habe sie demonstriert, dass sie sich ihrer
Hilfsbedürftigkeit bewusst sei. Sie habe adäquat gehandelt und sich Unterstüt-
zung für den Alltag geholt. C._____ habe verschiedene Massnahmen getroffen.
So habe sie dafür gesorgt, dass sie wieder einen Hausarzt habe, und sie habe sie
zu den Arztterminen begleitet. C._____ habe auf ihren Wunsch organisiert, dass
die Spitex neben der Medikamentenabgabe zusätzlich wöchentlich am Freitag Le-
bensmittel zu ihr nach Hause bringe, wobei sie ihrer Rechtsvertreterin in einer
persönlichen Besprechung erklärt habe, dass sie die Lebensmittel selber in den
Kühlschrank legen und nicht wolle, dass dies von der Spitexhilfe gemacht werde.
Zudem habe sie gegenüber der Rechtsvertreterin mit eigenen Worten bestätigt,
dass sie von C._____ unterstützt werden möchte und nicht von einer Beiständin.
C._____ bezahle die laufenden Rechnungen; die Post werde mit ihrem Einver-
ständnis direkt zu C._____ umgeleitet. Zudem sei sie mit C._____ zur Bank ge-
gangen und habe ihr Vollmacht erteilt, damit sie die laufenden Rechnungen über
das Bankkonto bezahlen könne. Damit demonstriere sie, dass sie klar und willens
sei, C._____ ihre finanziellen Belange zu übertragen. Sie sei absprachefähig und
fähig, sachgerechte Weisungen zu erteilen. Sie habe im Zeitpunkt der Vollmachts-
erteilung gewusst, was sie tue, und sie sei sich der Tragweite bewusst gewesen.
Sie habe mit ihrem Verhalten ein klares und konsequentes Vorgehen demonstriert
und sie wirke bei den Hilfestellungen von C._____ aktiv mit. Sie sei urteilsfähig
gewesen, als sie ihr den Auftrag und die Vollmacht erteilt habe. Sie habe sich für
C._____ entschieden, weil sie sie seit Jahren kenne. Die Zusammenarbeit zwi-
schen ihnen funktioniere. Sollte sie die Hilfestellung von C._____ plötzlich zurück-
weisen, so würde diese – sofern es zur Interessenwahrung nötig sei – pflichtge-
mäss der KESB Meldung erstatten (act. 2 Rz. 29-39).

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5. Errichtung einer Vertretungsbeistandschaft
5.1. Voraussetzungen
Die Erwachsenenschutzbehörde errichtet gemäss Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1 und 2
ZGB eine Beistandschaft, wenn eine volljährige Person wegen einer geistigen Be-
hinderung, einer psychischen Störung, einer vorübergehenden Urteilsunfähigkeit,
einer Abwesenheit oder eines ähnlichen in der Person liegenden Schwächezu-
stands ihre Angelegenheiten nur teilweise oder gar nicht besorgen kann und zu-
dem keine zur Stellvertretung berechtigte Person bezeichnet wurde. Zusätzlich
zum Schwächezustand wird für die Errichtung einer Beistandschaft gefordert,
dass aus dem Schwächezustand ein teilweises oder gänzliches Unvermögen re-
sultiert, die eigenen Angelegenheiten hinreichend bzw. zweckmässig zu besorgen
oder entsprechende Vollmachten zu erteilen (sog. Schutzbedürftigkeit).
5.2. Schwächezustand
Eine Demenz stellt eine psychische Störung im Sinne von Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1
ZGB und damit einen Schwächezustand im Sinne des Gesetzes dar (BSK ZGB I-
BIDERBOST, 7. Aufl. 2022, Art. 390 N 11). Die Beschwerdeführerin räumt ein, dass
sie Anzeichen einer Demenz habe (act. 2 Rz. 5). Strittig ist vorliegend, ob die Be-
schwerdeführerin ihre eigenen Angelegenheiten dennoch selber hinreichend be-
sorgen oder entsprechende Vollmachten erteilen kann. Bei dieser Ausgangslage
rechtfertigt es sich, auf die Schwere der Demenz bei der Prüfung der Schutzbe-
dürftigkeit näher einzugehen.
5.3. Schutzbedürftigkeit und Verhältnismässigkeit
5.3.1. Im Zeitpunkt, als die KESB den Beschluss vom 19. September 2024 er-
liess, hatte die Beschwerdeführerin noch keine Unterstützung organisiert und
keine Vertretung bezeichnet. Nach Zustellung des Beschlusses wandte sie sich
an C._____ und beauftragte diese mit der Vertretung in administrativen und finan-
ziellen Belangen (BR act. 1 und 3, act. 2 Rz. 6). Mit der Ermächtigung von
C._____ änderte sich die zu beurteilende Ausgangslage, da die Beschwerdefüh-
rerin selbständig eine private Unterstützung installiert hatte. Die neuen Umstände

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waren im bezirksrätlichen Verfahren und sie sind auch im vorliegenden Beschwer-
deverfahren zu berücksichtigen (vgl. vorstehende E. 2.6). Damit steht nun die
Frage im Zentrum, ob die Beschwerdeführerin am 25. September 2024 gültig eine
Vertretung bevollmächtigen und ihre Angelegenheiten im Sinne von Art. 390
Abs. 1 Ziff. 1 ZGB besorgen konnte. Da unbestrittenermassen kein Vorsorgeauf-
trag im Sinne von Art. 360 ff. ZGB vorliegt, ist deshalb zu prüfen, ob die Be-
schwerdeführerin bei Erhalt des Beschlusses der KESB urteilsfähig bzw. voll-
machtsfähig war, um C._____ als Vertreterin zu ermächtigen.
5.3.2. Urteilsfähig im Sinne des Gesetzes ist jede Person, der nicht wegen ihres
Kindesalters, infolge geistiger Behinderung, psychischer Störung, Rausch oder
ähnlicher Zustände die Fähigkeit mangelt, vernunftgemäss zu handeln (Art. 16
ZGB). Das Vorliegen von psychischen Störungen, wie Altersdemenz und Alzhei-
merkrankheit, schliesst die Urteilsfähigkeit nicht aus (BSK ZGB I-FANKHAUSER,
7. Aufl. 2022, Art. 16 N 29; BGE 124 III 5 E. 1). Die Urteilsfähigkeit beurteilt sich
nicht abstrakt, sondern in Bezug auf eine konkrete Handlung oder Willensäusse-
rung und einen bestimmten Zeitpunkt (BSK ZGB I-FANKHAUSER, a.a.O., Art. 16
N 34 m.w.H.).
5.3.3. Die KESB und die Vorinstanz stützen ihre Einschätzung, dass die Be-
schwerdeführerin nicht in der Lage sei, ihre Angelegenheiten selbst zu besorgen
und jemanden rechtsgenügend dafür zu bevollmächtigen, im Wesentlichen auf
den Bericht des Geriatrischen Dienstes vom 28. August 2024, dessen Antrag um
Prüfung von Erwachsenenschutzmassnahmen vom 27. August 2024 und auf ei-
nen Hausbesuch mit Anhörung der Beschwerdeführerin vom 12. September 2024
durch die KESB.
5.3.4. Gemäss Protokoll der besagten Anhörung schilderte die Beschwerdeführe-
rin ihre Lebensumstände bezüglich Wohnen, Einkauf/Ernährung, Spitex, Haus-
arzt, Finanzen/Administration und medizinische Vertretungsrechte. Zudem gab sie
an, wie sie sich zu einem Heimeintritt und zu einer Beistandschaft stelle. Mit Be-
zug auf die Spitex und den Hausarzt ergänzte der ebenfalls anwesende Pflege-
fachmann die Ausführungen der Beschwerdeführerin. Das Behördenmitglied ver-
zichtete auf eine Unterzeichnung des Protokolls durch die Beschwerdeführerin,

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weil sie dessen Inhalt nicht hinreichend verstehen könne (KESB act. 12). Aller-
dings wurden im Protokoll keinerlei Beobachtungen oder Wahrnehmungen doku-
mentiert, welche den Protokollführer zu seiner Schlussfolgerung veranlassten.
Dem Protokoll sind weder Verhaltensauffälligkeiten der Beschwerdeführerin noch
Verständigungsprobleme zu entnehmen. Es ist auch unklar, gestützt auf welche
Umstände die KESB zum Schluss kam, anlässlich der Anhörung habe sich die
Einschätzung des Geriatrisches Dienstes bestätigt (vgl. KESB act. 13 S. 2). Aus
dem Anhörungsprotokoll vom 12. September 2024 ergeben sich keine konkreten
Hinweise, die auf die Urteilsunfähigkeit der Beschwerdeführerin schliessen lies-
sen. Entsprechend ist auch nicht nachvollziehbar, welche Wahrnehmungen die
Vorinstanz meinte, als sie zum Schluss kam, die Feststellungen im Antragsschrei-
ben des Geriatrischen Dienstes würden durch die Wahrnehmungen der KESB an-
lässlich der Anhörung vom 12. September 2024 gestützt (act. 5 S. 9).
5.3.5. Im Antrag des Geriatrischen Dienstes vom 27. August 2024 um Prüfung
von Erwachsenenschutzmassnahmen wurde auf das beiliegende ärztliche Zeug-
nis verwiesen und es wurden verschiedene Fragen "gestützt auf unsere Befunde
und Beobachtungen" beantwortet. Dabei wurde unter anderem festgehalten, die
Beschwerdeführerin sei aufgrund ihrer Demenz nicht hinreichend klar und willens,
einer Vertrauensperson die finanziellen Angelegenheiten zu übertragen. Sie
könne keine sachgerechten Weisungen erteilen und die Tragweite einer Bevoll-
mächtigung nicht hinreichend abschätzen (KESB act. 1 S. 1). Aufgrund welcher
Untersuchungen oder Beobachtungen diese Schlussfolgerung resultierte, wurde
im Antrag nicht erwähnt.
5.3.6. Dem beigelegten Bericht des Geriatrischen Dienstes vom 28. August 2024
ist zu entnehmen, dass der Pflegefachmann die Beschwerdeführerin seit Mai
2024 mehrmals zu Hause besucht habe (KESB act. 2 S. 1). Den nachfolgenden
Schilderungen zufolge habe die Beschwerdeführerin bei "mehreren versuchten,
zumeist spontanen Hausbesuchen" die Wohnungstüre zunächst nicht geöffnet.
Erst auf starkes Klopfen sei sie an der Wohnungstüre erschienen und sogleich in
den Gang getreten. Dabei habe die Wohnung nur sehr marginal eingesehen wer-
den können; sie habe sich dreckig und mit Abfall übersät präsentiert (KESB act. 2

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S. 2). Im Bericht wurde weiter die Diagnose einer leichten bis mittelschweren De-
menz, am ehesten vaskulär, neurodegenerativ, erwähnt, wobei auf die während
eines Spitalaufenthalts im Stadtspital Triemli sowie auf der Akut- und Übergangs-
pflege im Gesundheitszentrum für das Alter Käferberg (abgekürzt: AÜP des GFA
Käferberg) gestellte Diagnose verwiesen und erwähnt wurde, dass sich die Be-
schwerdeführerin nicht habe testen lassen. Weiter wurde festgestellt: "Aufgrund
der Einschränkungen kann Frau A._____ ihre alltäglichen Verrichtungen nicht
mehr vollumfänglich selbständig bewältigen und muss zu einem Teil unterstützt
werden. Die fehlende Krankheitseinsicht hindert sie daran, ihre momentane Lage
in allen Bereichen adäquat einzuschätzen und sieht nur teilweise ein, dass sie
Unterstützung benötigt" (KESB act. 2 S. 1 f.). Unter dem Titel "Neuropsychologi-
sche Befunde" steht am Ende des Berichts: "MMS vom 06/2024 aus dem Stadt-
spital Triemli: 17/30" (KESB act. 2 S. 3).
Der Bericht lässt zweifellos auf eine gewisse Hilfsbedürftigkeit und Verwahrlosung
der Beschwerdeführerin schliessen. Konkrete Hinweise für die Urteilsunfähigkeit
der Beschwerdeführerin vor allem im Zeitpunkt der Bevollmächtigung von
C._____ oder gar eine entsprechende Beurteilung können dem Bericht indessen
nicht entnommen werden, zumal wie angegeben keine eigenen Untersuchungen
durch die unterzeichnende Ärztin durchgeführt wurden. Insbesondere kann auch
nicht aus dem Umstand, dass sich die Beschwerdeführerin nicht untersuchen
liess, auf ihre Urteilsunfähigkeit geschlossen werden. Entgegen der Vorinstanz
(act. 5 S. 7) wurde der Bericht mit dem Vermerk "visiert und einverstanden" und
der Unterzeichnung durch die Chefärztin nicht zu einem ärztlichen Bericht. Die
Vorinstanz wies zutreffend darauf hin, dass für den Beweiswert eines Arztberichts
nach Lehre und Praxis wesentlich sei, ob er für die streitigen Belange umfassend
sei, auf allseitigen Untersuchungen beruhe, auch die geklagten Beschwerden be-
rücksichtige, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden sei, in der
Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der medi-
zinischen Situation einleuchte und ob die Schlussfolgerungen des Experten be-
gründet seien (act. 5 S. 7 f. E. 3.5 m.H.a. BGE 125 V 352 f. E. 3a und E. 3b dd;
BGE 134 V 232 E. 5.1). Gemäss den Angaben im Bericht vom 28. August 2024
fanden keine Untersuchungen der Beschwerdeführerin statt und es wurde weder

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eine Beurteilung der medizinischen Zusammenhänge noch eine nachvollziehbare
Beurteilung der medizinischen Situation vorgenommen. Dem Bericht kommt da-
her nicht der Beweiswert eines ärztlichen Berichts zu. Die Diagnose einer leichten
bis mittelschweren Demenz entspricht der anlässlich eines Spitalaufenthaltes im
Stadtspital Triemli sowie auf der Akut- und Übergangspflege im Gesundheitszen-
trum für das Alter Käferberg gestellten Diagnose. Auch der im Bericht ohne nä-
here Angaben erwähnte Mini-Mental-Status Test vom Juni 2024 im Stadtspital
Triemli mit einem Wert von 17/30 lässt keinen verlässlichen Schluss auf die Ur-
teilsunfähigkeit der Beschwerdeführerin zu. Solche Tests stellen keine geeigneten
Mittel zur Beurteilung der Urteilsfähigkeit dar, auch wenn der angegebene Wert
auf eine mittelschwere Demenz hinweisen soll (vgl. nachstehende E. 5.6). Dass
die Beschwerdeführerin anlässlich der Anhörung bei der KESB eingeräumt hatte,
dass sie in finanziellen und administrativer Hinsicht Unterstützung benötige
(KESB act. 12 S. 2), spricht zwar für ihre Hilfsbedürftigkeit wie auch für eine ge-
wisse Einsicht diesbezüglich, aber nicht für ihre Urteilsunfähigkeit. Im Bericht vom
28. August 2024 wird der Beschwerdeführerin eine schwankende Haltung bzw.
mangelnde Absprachefähigkeit und Uneinsichtigkeit in ihre Hilfsbedürftigkeit at-
testiert (KESB act. 2 S. 2). Weder daraus noch aus der Meldung der Vermieterin
oder den Informationen der betreuenden Spitex kann auf eine bestehende Urteils-
unfähigkeit der Beschwerdeführerin geschlossen werden.
5.4. Gemäss den vorstehenden Erwägungen lassen die Akten weder für den
Zeitpunkt der Ermächtigung von C._____ noch für den heutigen Zeitpunkt eine
verlässliche Beurteilung der Urteils- bzw. Vollmachtsfähigkeit der Beschwerdefüh-
rerin zu. Zudem wird die Darstellung im Bericht des Geriatrischen Dienstes vom
27. August 2024, wonach die Beschwerdeführerin aufgrund ihrer Demenz nicht
willens sei, einer Vertrauensperson die finanziellen Angelegenheiten zu übertra-
gen (KESB act. 1 S. 1), durch die ausgestellte Vollmacht (BR act. 1 und 3) und
die Angaben von C._____ widerlegt. Auch wenn C._____ nicht zur gewerbsmäs-
sigen Vertretung der Beschwerdeführerin in gerichtlichen Verfahren befugt ist,
sind die von ihr im bezirksrätlichen Verfahren gemachten Ausführungen im Rah-
men der Untersuchungsmaxime (Art. 446 ZGB) zu berücksichtigen (vgl. vorste-
hende E. 2.6). Gemäss den Angaben von C._____ in der Eingabe an die Vorin-

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stanz vom 11. Oktober 2024 habe die Beschwerdeführerin sie auf eine mögliche
Hilfeleistung angesprochen und sie habe sofort zugesagt. Die Beschwerdeführe-
rin sei sich bewusst, dass sie auf Hilfe angewiesen sei. Sie habe die finanziellen
Angelegenheiten der Beschwerdeführerin geordnet, mit deren Gläubigern Kontakt
aufgenommen und Zahlungsvereinbarungen und weitere Absprachen getroffen.
Weiter habe sie mit der Beschwerdeführerin abgemacht, dass sie sich regelmäs-
sig träfen, was bereits am 23., 25., 30. September 2024 sowie am 2., 4., 7. und 9.
Oktober 2024 geschehen sei. Die Beschwerdeführerin habe keinen Termin ver-
säumt. Der letzte Besuch sei am 9. Oktober 2024 bei der Beschwerdeführerin zu
Hause erfolgt. Sie hätten die anstehenden Aufgaben prima zusammen erledigen
können, die Beschwerdeführerin habe sich positiv eingebracht und mitgeholfen
(BR act. 1 S. 1 f.). Abgesehen von der Unterstützung in administrativen und finan-
ziellen Belangen soll C._____ auch dafür gesorgt haben, dass die Beschwerde-
führerin wieder einen Hausarzt habe. Am 14. Januar 2025 habe dieser eine ganz-
heitliche Untersuchung vorgenommen, die Ergebnisse seien am 29. Januar 2025
besprochen worden. Die Beschwerdeführerin habe gewünscht, dass C._____ an
den Arztterminen anwesend sei, damit sie über die notwendige Medikation Be-
scheid wisse (act. 2 Rz. 34). Auch wenn es sich bei den zuletzt wiedergegebenen
Ausführungen um die Darstellung der Beschwerdeführerin handelt, liegen auf-
grund der Akten keine Anhaltspunkte vor, dass sie sich im Austausch mit der von
ihr beigezogenen privaten Unterstützung nicht absprachekonform verhält.
5.5. Wenn sich aufgrund des Berichts des Geriatrischen Dienstes und aufgrund
der Anhörung der Beschwerdeführerin Zweifel an ihrer Urteilsfähigkeit aufdräng-
ten, hätten gestützt auf Art. 446 ZGB weitere Sachverhaltsabklärungen vorge-
nommen werden müssen. Abgesehen vom Gutachten einer sachverständigen
Person wäre insbesondere der Beizug von Berichten oder Auskünften der behan-
delnden Ärzte, z.B. des Stadtspitals Triemli oder der Akut- und Übergangspflege
im Gesundheitszentrum für das Alter Käferberg, hilfreich gewesen.
5.6. Der vorliegende Fall veranlasst im Zusammenhang mit der Beurteilung der
Urteilsfähigkeit zu folgenden Bemerkungen: Urteilsfähigkeit ist ein rechtlicher Be-
griff, sie wird jedoch auf der Grundlage einer medizinischen Evaluation beurteilt.

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Die Evaluation der Urteilsfähigkeit ist auch für medizinische Fachpersonen nicht
immer einfach. Die medizinisch-ethischen Richtlinien der Schweizerischen Akade-
mie der Medizinischen Wissenschaften zum Thema Urteilsfähigkeit in der medizi-
nischen Praxis veranschaulichen, dass die Beurteilung der Urteilsfähigkeit in der
Praxis mit Schwierigkeiten verbunden sein kann. Zunächst ist zu bedenken, dass
Hinweise auf kognitive Probleme häufig von Personen stammen, die in die Be-
treuung und Pflege der betreffenden Person involviert sind und damit möglicher-
weise ein Interessenkonflikt besteht. Allgemein ist anerkannt, dass die Urteilsfä-
higkeit nicht durch einfache Testverfahren bestimmt werden kann, sondern im
Rahmen einer klinischen Beurteilung zu evaluieren ist. Die medizinische Beurtei-
lung der Urteilsfähigkeit muss sich auf transparente Kriterien stützen und nach-
vollziehbar sein, wobei eine sorgfältige Dokumentation gefordert wird. Die werte-
und situationsabhängige Einschätzung der Urteilsfähigkeit ist anspruchsvoll. Die
Richtlinien betonen, dass die Urteilsfähigkeit nicht nur aufgrund einer Behand-
lungsverweigerung des Patienten angezweifelt werden dürfe. Auch bei Demenz
gelte die Vermutung der Urteilsfähigkeit. Bei mittelschwerer Demenz könne die
Urteilfähigkeit bezüglich einfacher Eingriffe und einfacher Massnahmen gegeben
sein, während sie für komplexere Entscheidungen nicht mehr gegeben sei. Die
Richtlinien weisen zudem darauf hin, dass bei Menschen mit Demenz ein hohes
Risiko für ein Delir (Verwirrtheitszustand im Rahmen einer Akuterkrankung) be-
stehe. In solchen Fällen müsse zunächst das für die kognitiven Fluktuationen ver-
antwortliche medizinische Grundproblem behandelt werden, bevor die Urteilsfä-
higkeit evaluiert werde. Zudem könnten manche Demenzformen mit erheblichen
kognitiven Schwankungen einhergehen, weshalb für die Abklärung der Urteilsfä-
higkeit ein Zeitpunkt und ein Setting gewählt werden müsse, in dem sich die be-
treffende Person in bestmöglicher Verfassung befinde und sich wohlfühle. Die
Richtlinien betonen, dass es sich bei Mini Mental State Tests lediglich um ein
Screening für Demenz und nicht um ein Instrument zur Evaluation der Urteilsfä-
higkeit handelt. Studien hätten gezeigt, dass solche Tests die Urteilsfähigkeit nicht
erfassen könnten (Medizinisch-ethische Richtlinien der Schweizerischen Akade-
mie der Medizinischen Wissenschaften [SAMW], Urteilsfähigkeit in der medizini-

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schen Praxis, S. 5 ff., insbes. S. 25; www.samw.ch/de/Ethik/Themen-A-bis-Z/Be-
urteilung-der-Urteilsfaehigkeit.html; zuletzt aufgerufen am 28. Mai 2025).
5.7. Die erwähnten Grundsätze verdeutlichen, dass gestützt auf Einschätzun-
gen einer Pflegefachperson bei Gesprächen im Treppenhaus und gestützt auf
nicht näher beschriebene Wahrnehmungen anlässlich einer Anhörung vor der
KESB nicht leichthin auf die Urteilsunfähigkeit einer Person geschlossen werden
darf. Wie erwähnt, hätte der Beizug von Austrittsberichten oder von Arztberichten
möglicherweise ein klareres Bild ergeben, eventuell hätte eine eingehende medi-
zinische Beurteilung vorgenommen werden müssen.
5.8. Die Vorinstanz sprach der Beschwerdeführerin die Fähigkeit ab, die Bevoll-
mächtigte zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen (act. 5
S. 10). Dabei nahm die Vorinstanz auf BGE 134 III 388 Bezug, wonach von er-
wachsenenschutzrechtliche Massnahmen abgesehen werden könne, wenn die In-
teressen der hilfsbedürftige Person durch von dieser Bevollmächtigte gewahrt
würden und jene in der Lage sei, die von ihr bevollmächtigte Person wenigstens
grundsätzlich zu kontrollieren, zu überwachen und nötigenfalls zu ersetzen (BGE
134 III 385 E. 4.2; vgl. act. 5 S. 7). Der publizierte höchstrichterliche Entscheid er-
ging noch vor Inkrafttreten des revidierten Erwachsenenschutzrechts am 1. Ja-
nuar 2013, das den Grundsatz der Verhältnismässigkeit und Subsidiarität explizit
verankerte und die Förderung des Selbstbestimmungsrechts bezweckte (vgl. Bot-
schaft zur Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches [Erwachsenen-
schutz, Personenrecht und Kindesrecht] vom 28. Juni 2006, BBl 06.063, S. 7011
ff.). Seit der Revision bestehen unterschiedliche Auffassungen zur Frage, ob Er-
mächtigungen ihre Gültigkeit behalten, wenn die Vollmacht erteilende Person die
Handlungen der Bevollmächtigten nicht mehr überwachen kann (MEIER, Fam-
Komm Erwachsenenschutz, Bern 2013, Art. 390 N 24; ROSCH, in: Rosch/Fountou-
lakis/Heck [Hrsg.], Handbuch Kindes- und Erwachsenenschutz, 3. Aufl. 2022,
Rz. 1158; BK- ROSCH, 2023, Art. 389 N 56; BSK-ZGB I-BIDERBOST, 7. Aufl. 2022,
Art. 389 N 8 m.w.H.; BIDERBOST, FS Breitschmid, S. 106 f.). In BGer 5A_427/2017
präzisierte das Bundesgericht die in BGE 134 III 385 geforderte Überwachung der
Bevollmächtigten dahingehend, dass nicht nur die eigenen Fähigkeiten der betrof-

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fenen Person, sondern auch die verschiedenen Beziehungen im Umfeld von Be-
deutung seien. Je nach Familienkonstellation sei mehr oder weniger eigene Über-
wachung notwendig, weil sich das Umfeld unter Umständen gegenseitig ausrei-
chend kontrolliere. Insoweit seien die Voraussetzungen für das behördliche Ein-
greifen mit der Gesetzesrevision möglicherweise tatsächlich etwas strenger ge-
worden (BGer 5A_427/2017 vom 6. Februar 2028 E.2.3). Zur Frage, ob eine Voll-
macht ihre Gültigkeit über die Urteilsunfähigkeit hinaus behält, hat sich das Bun-
desgericht unter revidiertem Recht noch nicht geäussert. Da die Urteilsfähigkeit
der Beschwerdeführerin vorliegend nicht erwiesen ist, kann diese Frage offen ge-
lassen werden.
5.9. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass aufgrund der Akten keine hinrei-
chenden Grundlage für die Beurteilung der Urteilsfähigkeit bzw. die Annahme der
Vollmachtsunfähigkeit der Beschwerdeführerin vorliegt. Die Urteilsfähigkeit bzw.
Vollmachtsfähigkeit der Beschwerdeführerin ist deshalb weiterhin zu vermuten.
Da C._____ von der Beschwerdeführerin mit der Unterstützung in administrativen
und finanziellen und – wohl mündlich – auch in medizinischen Belangen betraut
wurde, ist sie aktuell nicht als schutzbedürftig im Sinne von Art. 390 Abs. 1 Ziff. 1
ZGB anzusehen. Auch im Anwendungsbereich der Untersuchungsmaxime (Art.
446 ZGB) ist es nicht Aufgabe der Rechtsmittelinstanz, umfassende Abklärungen
zu veranlassen. Sollten die involvierten medizinischen Fachpersonen oder die Be-
vollmächtigte aktuell Zweifel an der Urteilsfähigkeit der Beschwerdeführerin ha-
ben, wäre erneut ein Antrag auf Prüfung von Erwachsenenschutzmassnahmen
bei der KESB zu stellen. Die Bevollmächtigte ist zu einer entsprechenden Mel-
dung verpflichtet, wenn dies zur Interessenwahrung der Beschwerdeführerin an-
gezeigt erscheint (Art. 397a ZGB). In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuwei-
sen, dass sich die private Vertretung von betagten Personen mit beginnender De-
menz schwierig gestalten kann, wenn im Geschäftsverkehr gewisse Bedenken an
der Urteilsfähigkeit aufkommen und sich die private Vertretung weder durch einen
Vorsorgeauftrag noch durch eine Ernennungsurkunde legitimieren kann.

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5.10. Aufgrund des Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen. Das Urteil der
Kammer I des Bezirksrats Zürich vom 13. März 2025 und der Beschluss der
KESB vom 19. September 2024 sind entsprechend aufzuheben.
6. Kosten- und Entschädigungsfolgen
6.1. Die Beschwerdeführerin obsiegt mit ihrer Beschwerde. Damit fällt die Ent-
scheidgebühr ausser Ansatz.
6.2. Die Beschwerdeführerin beantragt die Zusprechung einer Parteientschädi-
gung zuzüglich Mehrwertsteuer. Eine diesbezügliche Regelung fehlt in den Ver-
fahrensbestimmungen nach Art. 450 ff. ZGB. Die Regelung der Parteientschädi-
gung vor den gerichtlichen Beschwerdeinstanzen ergibt sich damit aus den kanto-
nalen Gesetzen, d.h. aus dem EG KESR, dem GOG und schliesslich der ZPO
(vgl. E. 2.1 vorstehend). Im Kanton Zürich besteht in gerichtlichen Beschwerde-
verfahren seit Einführung des EG KESR – und im Gegensatz zu früher – keine
gesetzliche Grundlage für die Zusprechung einer Parteientschädigung mehr (vgl.
zur Rechtslage vor Einführung des EG KESR: BGE 140 III 385 E. 3.1.).
6.3. Gemäss der Praxis der Kammer kann eine öffentliche Behörde dann zur
Zahlung einer Parteientschädigung verpflichtet werden, wenn eine formelle
Gegenpartei fehlt (bzw. sich diese mit dem fehlerhaften Entscheid nicht
identifiziert), die Behörde materiell Parteistellung hat und sich der angefochtene
Entscheid zudem als qualifiziert unrichtig erweist (vgl. OGer ZH PA200044 vom
10. November 2020 E. 5.1.; OGer ZH PQ160008 vom 16. März 2016 E. 3.1.;
OGer ZH PQ170035 vom 6. Juli 2017 E. 7.2.). Der Entscheid der Vorinstanz kann
nicht als qualifiziert falsch bezeichnet werden, weshalb die Voraussetzungen für
die Zusprechung einer Parteientschädigung aus der Staatskasse nicht gegeben
sind.
Es wird erkannt:
1. In Gutheissung der Beschwerde werden das Urteil der Kammer I des Be-
zirksrats Zürich vom 13. März 2025 und der Beschluss der Kindes- und Er-

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wachsenenschutzbehörde der Stadt Zürich vom 19. September 2024 aufge-
hoben.
2. Die Entscheidgebühr fällt ausser Ansatz.
3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
4. Schriftliche Mitteilung an die Beschwerdeführerin, die Kindes- und Erwach-
senenschutzbehörde der Stadt Zürich sowie an den Bezirksrat Zürich, je ge-
gen Empfangsschein.
Nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist gehen die beigezogenen
Akten an den Bezirksrat zurück.
5. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist
innert 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesge-
richt, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen
Beschwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
lic. iur. K. Houweling-Wili
versandt am: