zh_obergericht · SU190013 · 2020-02-19 · de
Übertretung des Spielbankengesetzes


Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU190013-O/U/cs
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur Spiess, Präsident, Oberrichterin lic. iur. Wasser-
Keller und Oberrichterin lic. iur Bertschi sowie der Gerichtsschreiber
MLaw Orlando
Urteil vom 19. Februar 2020
in Sachen
Eidgenössische Spielbankenkommission ESBK,
Untersuchungsbehörde und Berufungsklägerin
sowie
Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich,
Untersuchungsbehörde
gegen
1. A._____,
2. B._____,
Beschuldigte und Berufungsbeklagte
1 ab 6. Juni 2019 amtlich verteidigt durch Rechtsanwalt MLaw UZH X._____
2 verteidigt durch Rechtsanwalt MLaw UZH X._____
betreffend Übertretung des Spielbankengesetzes
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Zürich, 10. Abteilung - Ein-
zelgericht, vom 5. März 2019 (GA180017)

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Strafverfügungen:
Die Strafverfügungen der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) vom
17. Oktober 2018 sind diesem Urteil beigeheftet (Urk. 3/07 063 ff. und Urk. 3/07
084 ff.).
Urteil der Vorinstanz:
(Urk. 24 S: 23 f.)
1. Der Einsprecher A._____ ist schuldig der Übertretung des Spielbankenge-
setzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 Bst. a SBG.
2. Der Einsprecher B._____ ist schuldig der Übertretung des Spielbankenge-
setzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 Bst. a SBG.
3. Der Einsprecher A._____ wird bestraft mit einer Busse von Fr. 2'000.00.
4. Der Einsprecher B._____ wird bestraft mit einer Busse von Fr. 1'400.00.
5. Die Bussen sind zu bezahlen.
6. Die mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
22. Mai 2017 beschlagnahmten Gegenstände (1 Tischautomat "Vegas Mul-
tigame" [1], inkl. Schlüssel, und 1 Tischautomat "Vegas Multigame" [2], inkl.
Schlüssel) werden eingezogen und der Eidgenössischen Spielbankenkom-
mission zur Vernichtung überlassen.
7. Die mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
22. Mai 2017 beschlagnahmten Fr. 100.00 werden zuhanden der Bundes-
kasse eingezogen.
8. Der Einsprecher A._____ wird verpflichtet, dem Bund als Ersatz für nicht
mehr vorhandenen, widerrechtlich erlangten Vermögensvorteil Fr. 4'050.00
zu bezahlen.

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9. Die Entscheidgebühr wird angesetzt auf Fr. 1'200.00.
10. Die Kosten gemäss Ziffer 9 werden den Einsprechern je zur Hälfte auferlegt.
11. Die Kosten gemäss Strafverfügung der Eidgenössischen Spielbankenkom-
mission (Nr. 62-2017-080/04/zir) vom 17. Oktober 2018 in Höhe von
Fr. 5'385.00 werden dem Einsprecher A._____ auferlegt.
12. Die Kosten gemäss Strafverfügung der Eidgenössischen Spielbankenkom-
mission (Nr. 62-2017-080/03/zir) vom 17. Oktober 2018 in Höhe von
Fr. 5'025.00 werden dem Einsprecher B._____ auferlegt.
13. Über die Kosten gemäss Ziffer 9 stellt die Gerichtskasse Rechnung, wäh-
rend über die den Einsprechern von der Eidgenössischen Spielbankenkom-
mission auferlegten Kosten die Eidgenössischen Spielbankenkommission
Rechnung stellt.
14. [Mitteilungen]
15. [Rechtsmittel]
Berufungsanträge:
a) Der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK):
(Urk. 40 S. 2 f.)
1. Die Dispositiv-Ziffern 1 bis 4 sowie 8 des Urteils des Bezirksgerichts
Zürich, 10. Abteilung, vom 5. März 2019 sind aufzuheben.
2. A._____ ist schuldig zu sprechen der Durchführung und Zurverfügung-
stellung von Spielbankenspielen, ohne die dafür notwendige Konzessi-
on zu besitzen, gemäss Art. 130 Absatz 1 Buchstabe a BGS.
3. B._____ ist schuldig zu sprechen der Durchführung und Zurverfügung-
stellung von Spielbankenspielen, ohne die dafür notwendige Konzessi-
on zu besitzen, gemäss Art. 130 Absatz 1 Buchstabe a BGS.

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4. A._____ ist zu einer Geldstrafe von 60 Tagessätzen zu CHF 70.00,
ausmachend CHF 4'200.00, sowie zu einer Busse in der Höhe von
CHF 1'050.00 zu verurteilen.
5. Der Vollzug der Geldstrafe ist aufzuschieben und die Probezeit auf 2
Jahre festzusetzen.
6. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt A._____ die Busse schuldhaft nicht,
so ist an deren Stelle eine Ersatzfreiheitsstrafe von 15 Tagen festzu-
setzen.
7. B._____ ist zu einer Geldstrafe von 56 Tagessätzen zu CHF 100.00,
ausmachend CHF 5'600.00, sowie zu einer Busse in der Höhe von
CHF 1'400.00 zu verurteilen.
8. Der Vollzug der Geldstrafe ist aufzuschieben und die Probezeit auf 2
Jahre festzusetzen.
9. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt B._____ die Busse schuldhaft nicht,
so ist an deren Stelle eine Ersatzfreiheitsstrafe von 14 Tagen festzu-
setzen.
10. A._____ ist zu verurteilen, dem Bund eine Ersatzforderung in der Höhe
von CHF 32'438.00 zu bezahlen.
11. B._____ ist zu verurteilen, dem Bund eine Ersatzforderung in der Höhe
von CHF 600.00 zu bezahlen.
12. Diese Verurteilungen sind im Strafregister einzutragen.

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Eventualiter:
1. Die Dispositiv-Ziffern 3, 4 und 8 des Urteils des Bezirksgerichts Zürich,
10. Abteilung, vom 5. März 2019 sind aufzuheben.
2. A._____ ist schuldig der Organisation von Glücksspielen ausserhalb
von Spielbanken gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG.
3. B._____ ist schuldig der Organisation von Glücksspielen ausserhalb
von Spielbanken gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG.
4. A._____ ist zu einer Busse von Fr. 11'500.– zu verurteilen.
5. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt A._____ die Busse von CHF
11'500.00 schuldhaft nicht, ist die Ersatzfreiheitsstrafe nach Rechts-
kraft des Bussenentscheides und nach dem Nachweis der Uneinbring-
lichkeit der Busse gestützt auf Art. 10 Abs. 3 VStrR i.V.m. Art. 91 VStrR
festzusetzen.
6. B._____ ist zu einer Busse von Fr. 11'500.– zu verurteilen.
7. Die Busse ist zu bezahlen. Bezahlt B._____ die Busse von CHF
11'500.00 schuldhaft nicht, ist die Ersatzfreiheitsstrafe nach Rechts-
kraft des Bussenentscheides und nach dem Nachweis der Uneinbring-
lichkeit der Busse gestützt auf Art. 10 Abs. 3 VStrR i.V.m. Art. 91 VStrR
festzusetzen.
8. A._____ ist zu verurteilen, dem Bund eine Ersatzforderung in der Höhe
von CHF 32'438.00 zu bezahlen.
9. B._____ ist zu verurteilen, dem Bund eine Ersatzforderung in der Höhe
von CHF 600.00 zu bezahlen.
10. Diese Verurteilungen sind im Strafregister einzutragen.

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b) Des Verteidigers der Beschuldigten:
(Urk. 45 S. 2)
1. Es sei die Berufung der Eidgenössischen Spielbankenkommission mit
Haupt- und Eventualantrag abzuweisen, soweit auf diese im Detail
überhaupt einzutreten ist;
2. es sei das Urteil des Bezirksgerichts Zürich, 10. Abteilung - Einzelge-
richt Vorinstanz) vom 5. März 2019 vollumfänglich zu bestätigen;
3. es sei dieses Berufungsverfahren nach dem einfachen Schriftenwech-
sel d.h. mit Eingang der Berufungsantwort abzuschliessen;
4. unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten Eidgenössische
Spielbankenkommission/Staat.
________________________________
Erwägungen:
I. Prozessgeschichte
1. Mit unbegründetem Strafbescheid vom 25. April 2018 wurden sowohl der
Beschuldigte A._____ (nachfolgend: Beschuldigter 1; Strafbescheid Nr. 62-2017-
080/02/Zir; Urk. 3/07 033 ff.) als auch der Beschuldigte B._____ (nachfolgend:
Beschuldigter 2; Strafbescheid Nr. 62-2017-080/01/Zir, Urk. 3/07 028 ff.) von der
Eidgenössischen Spielbankenkommission (nachfolgend: ESBK) der Organisation
von Glücksspielen ausserhalb konzessionierter Spielbanken für schuldig befun-
den und je zu einer Busse von Fr. 11'500.– sowie zur Bezahlung von Ersatzforde-
rungen verurteilt. Die Verfahrenskosten wurden ausgangsgemäss den beiden Be-
schuldigten anteilsmässig auferlegt.
2. Gegen die vorgenannten Strafbescheide liessen die Beschuldigten mit
Eingabe vom 28. Mai 2018 Einsprache erheben. Der Vertreter der Beschuldigten,

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Rechtsanwalt MLaw X._____, stellte die Anträge, die Strafbescheide seien aufzu-
heben und eventualiter seien die Bussen und Ersatzforderungen zu kürzen. Sub-
eventualiter wurde die gerichtliche Beurteilung beantragt (Urk. 3/07 038 ff., Urk.
3/07 051 ff.).
Daraufhin ergingen die Strafverfügungen vom 17. Oktober 2018 der ESBK,
mit welchen u.a. die Begehren um gerichtliche Beurteilung abgewiesen und im
übrigen die hiervor genannten Strafbescheide bestätigt und den Beschuldigten
wiederum die Verfahrenskosten auferlegt wurden (Strafverfügungen Nr. 62-2017-
080/03/Zir und Nr. 62-2017-080/04/Zir; Urk. 3/07 063 ff. und Urk. 3/07 084 ff.). Die
Beschuldigten verlangten innert gesetzlicher Frist (Art. 72 Abs. 1 VStrR) die ge-
richtliche Beurteilung der gegen sie ergangenen Strafverfügungen (Urk. 3/08 001,
Urk. 03/08 004). Die ESBK hielt an den Strafverfügungen fest und überwies die
Akten am 21. November 2018 gestützt auf Art. 73 Abs. 1 VStrR zwecks gerichtli-
cher Beurteilung zuhanden des Bezirksgerichtes Zürich an die Oberstaatsanwalt-
schaft des Kantons Zürich (Urk. 1 und Urk. 2).
3. Mit eingangs wiedergegebenem Urteil des Bezirksgerichtes Zürich,
10. Abteilung - Einzelgericht, vom 5. März 2019 wurden die Beschuldigten der
Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG
schuldig gesprochen und mit einer Busse von Fr. 2'000.– (Beschuldigter 1) bzw.
Fr. 1'400.– (Beschuldigter 2) bestraft. Die Vorinstanz entschied über die be-
schlagnahmte Barschaft sowie diverse Gegenstände und verpflichtete den Be-
schuldigten 1 zur Bezahlung einer Ersatzforderung von Fr. 4'050.–. Ausgangsge-
mäss setzte die Vorinstanz die Kosten- und Entschädigungsregelungen (Urk. 24
S. 24.).
4. Gegen dieses Urteil meldete die ESBK rechtzeitig Berufung an (Urk. 20/1;
Urk. 21). Am 9. April 2019 ging dem hiesigen Gericht die Berufungserklärung
fristgerecht ein (Urk. 25; vgl. Urk. 20/1). Die Beschuldigten sowie die Oberstaats-
anwaltschaft des Kantons Zürichs verzichteten auf eine Anschlussberufung
(Urk. 30 und Urk. 31). Mit Beschluss vom 24. Mai 2019 wurde das schriftliche Ver-
fahren angeordnet und der ESBK Frist angesetzt, um ihre Berufungsanträge zu
stellen und zu begründen (Urk. 35). Mit Eingabe vom 31. Mai 2019 ersuchte die

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ESBK um eine Fristerstreckung, welche ihr am 4. Juni 2019 gewährt wurde (Urk.
37). Sodann liess der Beschuldigte 1 mit Eingabe vom 7. Juni 2019 beantragen,
es sei ihm in der Person von Rechtsanwalt MLaw X._____ eine amtliche Verteidi-
gung zu bestellen (Urk. 38 S. 2). Am 8. Juli 2019 ging der hiesigen Kammer die
Berufungsbegründung der ESBK ein (Urk. 40). Mit Präsidialverfügung vom
11. Juli 2019 wurde dem Beschuldigten 1 Rechtsanwalt MLaw X._____ als amtli-
cher Verteidiger mit Wirkung ab 6. Juni 2019 bestellt (Urk. 41). Ferner wurde die
Berufungsbegründung der ESBK (Urk. 40) mit vorgenannter Präsidialverfügung
den Beschuldigten, der Vorinstanz und der Oberstaatsanwaltschaft zugestellt
(Urk. 42 f.). Während die Vorinstanz auf Vernehmlassung verzichtete (Urk. 43),
reichte der Vertreter der Beschuldigten nach einmalig erstreckter Frist mit Einga-
be vom 12. August 2019 seine Berufungsantwort ein (Urk. 45; vgl. Urk. 44). Die
Oberstaatsanwaltschaft liess sich innert Frist nicht vernehmen. Eine Berufungs-
replik erfolgte nicht und von keiner Partei wurden Beweisergänzungen beantragt.
Mit Eingabe vom 23. Dezember 2019 reichte der amtliche Verteidiger des Be-
schuldigten 1 seine Honorarnote ein (Urk. 50). Das vorliegende Verfahren erweist
sich als spruchreif.
II. Umfang der Berufung und Kognition
1. Die Berufung hat im Umfang der Anfechtung aufschiebende Wirkung
(Art. 80 Abs. 1 VStrR i.V.m. Art. 402 StPO). E contrario erwachsen die nicht von
der Berufung erfassten Punkte in Rechtskraft (SCHMID/JOSITSCH, StPO-
Praxiskommentar, Art. 402 N 1; vgl. auch Art. 437 StPO). Das Berufungsgericht
überprüft somit das erstinstanzliche Urteil nur in den angefochtenen Punkten
(Art. 404 Abs. 1 StPO).
2. Bilden ferner – wie im vorliegenden Fall – ausschliesslich Übertretungen
Gegenstand des erstinstanzlichen Hauptverfahrens, kann mit der Berufung nur
geltend gemacht werden, das Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des
Sachverhaltes sei offensichtlich unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung.
Neue Behauptungen und Beweise können nicht vorgebracht werden (Art. 398
Abs. 4 StPO).

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2.1. Betreffend den Sachverhalt hat das Berufungsgericht dabei nur zu prü-
fen, ob dieser durch die Vorinstanz offensichtlich unrichtig, d.h. willkürlich, festge-
stellt wurde. Relevant sind dabei klare Fehler bei der Sachverhaltsermittlung, wie
namentlich Versehen, Irrtümer oder offensichtliche Diskrepanzen zwischen der
sich aus den Akten sowie der Hauptverhandlung ergebenden Beweislage auf der
einen und der Urteilsbegründung auf der anderen Seite. Weiter in Betracht kom-
men insbesondere Fälle, in denen die gerügte Sachverhaltsfeststellung auf einer
Verletzung von Bundesrecht, in erster Linie von Verfahrensvorschriften der StPO
selbst, beruht. Gesamthaft gesehen sind Konstellationen relevant, die als willkürli-
che Sachverhaltserstellung zu qualifizieren sind (vgl. SCHMID/JOSITSCH, a.a.O.,
Art. 398 N 12 f.; BSK StPO-EUGSTER, Art. 398 N 3; Urteil des Bundesgerichtes
6B_696/2011 vom 6. März 2012, E. 2.1). Willkür bei der Beweiswürdigung liegt
vor, wenn der angefochtene Entscheid offensichtlich unhaltbar ist oder mit der tat-
sächlichen Situation in klarem Widerspruch steht. Dass eine andere Lösung oder
Würdigung ebenfalls vertretbar erscheint oder gar vorzuziehen wäre, genügt nicht
(vgl. BGE 134 I 140 E. 5.4 mit Hinweisen). Das Berufungsgericht darf und muss
sich in Sachverhaltsfragen auf eine Willkürprüfung beschränken und hat keine er-
neute Beweiswürdigung vorzunehmen (vgl. Urteil des Bundesgerichtes
6B_696/2011 vom 6. März 2012, E. 4.1).
2.2. Weiter wird das angefochtene Urteil auf Rechtsverletzungen bei der
durch die Vorinstanz vorgenommenen rechtlichen Würdigung überprüft. Dabei
liegt keine Einschränkung der Überprüfungsbefugnis vor; sämtliche Rechtsfragen
sind mit freier Kognition zu prüfen, und zwar nicht nur materiellrechtliche, sondern
auch prozessuale (vgl. HUG/SCHEIDEGGER, in: Donatsch/Hansjakob/Lieber, StPO-
Kommentar, Art. 398 N 23). Diesbezüglich ist festzuhalten, dass die ESBK gel-
tend macht, das vorinstanzliche Urteil sei rechtsfehlerhaft, da die Anwendbarkeit
von Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS nicht geprüft worden sei. Diese Rüge der Rechts-
verletzung fällt in den Bereich der beschränkten Kognition im Sinne von Art. 398
Abs. 4 StPO, weshalb entgegen dem Antrag der Verteidigung (Urk. 45 S. 2) auf
die Berufung einzutreten ist.

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2.3. Die urteilende Instanz muss sich ferner nicht mit allen Parteistandpunk-
ten einlässlich auseinandersetzen und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich
widerlegen. Vielmehr kann sich das Gericht auf die seiner Auffassung nach we-
sentlichen und massgeblichen Vorbringen der Parteien beschränken (BGE 141 IV
249; BGE 138 IV 81 E. 2.2; BGE 136 I 229 E. 5.2).
3. Die ESBK ficht mit ihrer Berufung die Schuldsprüche wegen der Übertre-
tung des Spielbankengesetzes (Dispositivziffern 1 und 2), die ausgefällten Bussen
(Dispositivziffern 3 und 4) sowie die dem Beschuldigten 1 auferlegte Ersatzforde-
rung (Dispositivziffer 8) an. Unangefochten und in Rechtskraft erwachsen ist da-
mit die Einziehung der mit Verfügung der ESBK vom 22. Mai 2017 beschlag-
nahmten Gegenstände sowie der beschlagnahmten Barschaft (Dispositivziffern 6
und 7) sowie das Kostendispositiv (Dispositivziffern 9 bis 13), was vorab mittels
Beschluss festzuhalten ist. Im Übrigen ist zu überprüfen, ob die von der ESBK
gegen den angefochtenen Entscheid der Vorinstanz vorgebrachten Beanstan-
dungen von der oben dargelegten Überprüfungsbefugnis gemäss Art. 398 Abs. 4
StPO gedeckt sind und – gegebenenfalls – ob der angefochtene vorinstanzliche
Entscheid auf willkürlicher Sachverhaltsfeststellung oder auf Rechtsverletzungen
beruht.
III. Anwendbares Prozessrecht
1. Gemäss Art. 57 Abs. 1 SBG ist das Bundesgesetz über das Verwaltungs-
strafrecht vom 22. März 1974 (Verwaltungsstrafrechtsgesetz; nachfolgend VStrR)
anwendbar (vgl. auch Art. 1 VStrR), welches sowohl materielle (Verwaltungsstraf-
recht; Art. 2 ff. VStrR) als auch prozessuale Bestimmungen (Verwaltungsstrafver-
fahren; Art. 19 ff. VStrR) beinhaltet.
2. Nach Art. 80 Abs. 1 VStrR können gegen Entscheide der kantonalen Ge-
richte die Rechtsmittel der StPO ergriffen werden. Darüber hinaus regelt Art. 82
VStrR, dass für das Verfahren vor den kantonalen Gerichten die entsprechenden
Vorschriften der StPO gelten, soweit die Artikel 73-81 VStrR nichts anderes be-
stimmen.

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IV. Anwendbares materielles Recht
1. Übergangsrecht
Per 1. Januar 2019 ist das neue Bundesgesetz über Geldspiele (Geldspiel-
gesetz; nachfolgend: BGS) in Kraft getreten. Die Übergangsbestimmungen in die-
sem Gesetz betreffen die Strafbestimmungen nicht. Dementsprechend kommen
in Anwendung von Art. 2 VStrR die Bestimmungen des allgemeinen Teils des
Strafgesetzbuches zur Anwendung, weshalb auf Fälle, welche sich wie der vorlie-
gende vor dem 1. Januar 2019 zugetragen haben – die den Beschuldigten vor-
geworfenen Handlungen fanden gemäss Strafverfügungen im Tatzeitraum Januar
2017 bis März 2017 statt –, das neue Gesetz nur anzuwenden ist, wenn es ge-
mäss Art. 2 Abs. 2 StGB das mildere ist.
2. Urteil der Vorinstanz / Parteistandpunkte
2.1. Im Rahmen der Ermittlung des anwendbaren Rechts subsumierte die
Vorinstanz den Anklagesachverhalt unter den Übertretungstatbestand von
Art. 131 Abs. 1 lit. a BGS. In einem zweiten Schritt erwog sie, dass sowohl
Art. 131 Abs. Abs. 1 lit. a BGS als auch Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG für die Übertre-
tung einen Strafrahmen von Busse bis zu Fr. 500'000.– vorsehen. Aufgrund der
demnach gleichen Strafandrohung erweise sich das neue Recht nicht als milder
und das Spielbankengesetz (nachfolgend: SBG) bleibe anwendbar (Urk. 24 S. 5).
2.2. Die ESBK stellt sich demgegenüber auf den Standpunkt, die Vor-
instanz habe das neue Recht nicht zutreffend angewandt. Vorliegend seien die
den Beschuldigten vorgeworfenen Tathandlungen nicht unter den Übertretungs-
tatbestand nach Art. 131 Abs. 1 lit. a BGS, sondern unter den Vergehenstatbe-
stand nach Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS zu subsumieren (Urk. 40 S. 4). Somit seien
die beiden Beschuldigten unter Anwendung des BGS wegen einer Widerhandlung
gegen Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS zu einer Geldstrafe inkl. Verbindungsbusse zu
verurteilen, während sie mit den Strafverfügungen und dem Urteil der Vorinstanz
wegen einer Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG – mithin einer Über-
tretung – zu einer Busse verurteilt worden seien. Infolgedessen stünden sich im
konkreten Fall eine Busse und eine bedingte Geldstrafe gegenüber. Unter Hin-

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weis auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung (BGE 134 IV 82, E. 7.3) schloss
die ESBK, dass in einer solchen Konstellation die bedingte Geldstrafe die mildere
Sanktion sei, weshalb das BGS als das mildere Recht anzuwenden und dem Ur-
teil zugrunde zu legen sei (Urk. 40 S. 13).
2.3. Die Verteidigung hält den Vorbringen der ESBK unter Verweis auf das
vorinstanzliche Urteil entgegen, der Strafrahmen der vorliegend einschlägigen
Normen, Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG und Art. 131 Abs. 1 lit. a BGS, sei gleich, mithin
sei die Bestimmung des BGS nicht milder, womit das SBG anwendbar bleibe. Zu-
dem sei die rechtliche Qualifikation eines Sachverhalts als Vergehen für die be-
schuldigte Person ohne jeden Zweifel schwerwiegender als die Qualifikation als
Übertretung. Die Anwendung von Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS sei deshalb ausge-
schlossen. Ferner sei eine Busse allein milder als eine mit Geldstrafe kombinierte
Busse. Zusammenfassend sei das SBG das mildere Recht und somit im vorlie-
genden Fall anwendbar (Urk.45 S. 16).
3. Lex mitior
3.1. Ob das neue Gesetz im Vergleich zum alten milder ist und deshalb ge-
stützt auf Art. 2 Abs. 2 StGB ausnahmsweise zur Anwendung gelangt, beurteilt
sich nach dem Grundsatz der konkreten Methode. Dabei ist die Tat sowohl nach
altem als auch nach neuem Recht hypothetisch zu prüfen und durch Vergleich der
Ergebnisse festzustellen, nach welchem der beiden Rechte der Täter besser
wegkommt (BGE 126 IV 5 E. 2c m.w.H.). Gesetzesänderungen können dabei die
Strafbarkeit im Allgemeinen, aber auch die einschlägige Strafnorm betreffen. So-
fern feststeht, dass die Strafbarkeit des zur Last gelegten Verhaltens unter neuem
Recht fortbesteht, sind die gesetzlichen Strafrahmen bzw. Sanktionen zu verglei-
chen (Urteil des Bundesgerichts 6B_115/2011 vom 26. Juli 2011, E. 3.5; BGE 134
IV 82 E. 6.2.1 m.w.H.). Massgebend ist, welches die nach dem Gesetz gefunde-
ne, objektiv günstigere Rechtslage darstellt, nicht etwa der subjektive Gesichts-
punkt, welche Sanktion dem Täter persönlich als vorteilhafter erscheint. Da die
Schwere der Rechtsfolgen und der damit verbundene Vorwurf entscheiden, kann
es bei der Bestimmung des anwendbaren Rechts nicht auf die tatsächlichen Aus-
wirkungen auf den Täter ankommen (BGE 134 IV E. 6.2.2).

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3.2. Gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG wird mit Haft oder Busse bis zu
Fr. 500'000.– bestraft, wer Glücksspiele ausserhalb konzessionierter Spielbanken
organisiert oder gewerbsmässig betreibt. Glücksspiele sind dabei Spiele, bei de-
nen gegen Leistung eines Einsatzes ein Geldgewinn oder ein anderer geldwerter
Vorteil in Aussicht steht, der ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt (Art. 3
Abs. 1 SBG). Glücksspielautomaten wiederum sind Geräte, die ein Glücksspiel
anbieten, das im Wesentlichen automatisch abläuft (Art. 3 Abs. 2 SBG). Dass der
angeklagte Sachverhalt unter den Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG fällt, ist
unbestritten. Darauf ist nicht weiter einzugehen.
3.3. Mit dem neuen Geldspielgesetz (BGS) werden die meisten Handlun-
gen, die bisher durch das SBG unter Strafe gestellt waren, übernommen (Art. 130
ff. BGS; vgl. Botschaft vom 21. Oktober 2015 zum Geldspielgesetz, BBl 2015,
S. 8387-8534, S. 8496). So fallen grundsätzlich alle Spiele, bei denen gegen Leis-
tung eines geldwerten Einsatzes oder bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts ein
Geldgewinn oder ein anderer geldwerter Vorteil in Aussicht steht, in den Gel-
tungsbereich des BGS (Art. 1 Abs. 1 BGS i.V.m. Art. 3 lit. a BGS). Auch die Spiel-
kategorien innerhalb der Geldspiele sind weitgehend gleich wie in der bisherigen
Regelung im SBG, auch wenn einige Präzisierungen und Änderungen vorge-
nommen wurden (vgl. Art. 3 BGS i.V.m. Art. 3 SBG; Botschaft a.a.O., S. 8387-
8534, S. 8406 f.).
3.4. Gemäss Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei
Jahren oder Geldstrafe bestraft, wer vorsätzlich ohne die dafür nötigen Konzessi-
onen oder Bewilligungen Spielbankenspiele oder Grossspiele durchführt, organi-
siert oder zur Verfügung stellt. Spielbankenspiele sind dabei jene Geldspiele, die
einer eng begrenzten Anzahl Personen offenstehen; ausgenommen sind die
Sportwetten, die Geschicklichkeitsspiele und die Kleinspiele (Art. 3 lit. g BGS). Zu
den Spielbankenspielen im Sinne von Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS zählen insbeson-
dere die Spielautomatenspiele, soweit sie keine Grossspiele darstellen, indem sie
mehr als tausend Personen pro Ziehung offenstehen (Botschaft a.a.O., S. 8387-
8534, S. 8407). Grossspiele sind Lotterien, Sportwetten und Geschicklichkeits-
spiele, die automatisiert oder interkantonal oder online durchgeführt werden

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(Art. 3 lit. e BGS). Der Botschaft zum Bundesgesetz über Geldspiele ist sodann
zu entnehmen, dass die Veranstaltung von Spielbankenspielen ohne Konzession
oder von Grossspielen ohne Bewilligung ein Vergehen ist, während die Veranstal-
tung von Kleinspielen ohne Bewilligung, mit denen eindeutig ein geringeres Ge-
fahrenpotential verbunden ist, einer Übertretung entspricht (Botschaft a.a.O.,
S. 8497) und dass der Übertretungstatbestand einen Auffangtatbestand darstellt,
welcher Spiele erfasst, die nicht unter den Tatbestand des Verbrechens oder Ver-
gehens fallen (Botschaft a.a.O., S. 8500).
3.5. Vorliegend wird den Beschuldigten in der Anklage vorgeworfen,
Glücksspiele ausserhalb konzessionierter Spielbanken organisiert zu haben durch
Anbieten zweier Geräte mit je 43 als Glücksspiele bzw. Glücksspielautomaten
qualifizierten Spielen im Lokal C._____ in der Zeit vom 23. Januar 2017 bzw. 6.
Februar 2017 bis 24. März 2017. Diese in der Anklage umschriebenen Glücks-
spiele sind entsprechend den vorstehenden Erwägungen als Spielbankenspiele
im Sinne von Art. 130 Abs. 1 lit a BGS zu qualifizieren. Abweichend von der Vo-
rinstanz fallen die in der Anklage umschriebenen Glücksspiele nach neuem Recht
somit nicht unter den Auffangtatbestand der Übertretung im Sinne von Art. 131
Abs. 1 lit. a BGS.
3.6. Somit ist festzuhalten, dass die Widerhandlungen gemäss Art. 56
Abs. 1 lit. a SBG gemäss Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS weiterhin unter Strafe gestellt
werden. Sodann sind gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung zur Ermittlung
des milderen Rechts die gesetzlichen Strafrahmen bzw. Sanktionen der betref-
fenden Straftatbestände einander gegenüberzustellen (BGE 134 IV 82 E. 6.2.1,
vgl. hievor Ziffer IV.3.1).
3.7 Wie hievor aufgezeigt (Ziffer IV.3.2), wird gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a
SBG, welcher eine Übertretung darstellt, mit Haft oder Busse bis zu Fr. 500'000.–
bestraft, wer Glücksspiele ausserhalb konzessionierter Spielbanken organisiert
oder gewerbsmässig betreibt. Nach Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS wird wegen eines
Vergehens mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft, wer
vorsätzlich ohne die dafür nötigen Konzessionen oder Bewilligungen Spielban-
kenspiele durchführt, organisiert oder zur Verfügung stellt.

- 15 -
3.8. Die mutmasslichen Taten haben sich unter altem Recht (SBG) abge-
spielt. Für den Sachverhalt des vorliegenden Verfahrens ist die Strafandrohung
des alten Rechts deutlich günstiger (vgl. auch Beschluss des Bundesstrafgerichts
vom 16. April 2019, Geschäfts-Nr. BE.2018.19, E. 4.4). Zumal den Beschuldigten
unter neuem Recht eine Bestrafung wegen eines Vergehens droht, wird ihnen zu-
dem ein schwerwiegender Vorwurf als nach altem Recht (SBG) gemacht, gemäss
welchem den Beschuldigten eine Bestrafung wegen einer Übertretung drohte. Die
Schlussfolgerung, dass eine Sanktionierung nach Art. 130 Abs. 1 lit. 1 BGS nicht
milder ist als nach Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG, steht ferner auch im Einklang mit dem
vom Gesetzgeber intendierten Zweck der Schärfung der Strafnormen im BGS
(Botschaft a.a.O., S. 8497). Zusammenfassend ist festzuhalten, dass das SBG
das mildere Gesetz ist und somit gestützt auf Art. 2 VStrR i.V.m. Art. 2 Abs. 2
StGB zur Anwendung gelangt.
3.9 Die Berufung der ESBK ist somit nach dem Dargelegten in Bezug auf
die Anträge, die Beschuldigten seien gestützt auf das BGS zu verurteilen und es
sei eine Geldstrafe auszufällen, abzuweisen.
V. Sachverhalt und rechtliche Würdigung
1. Dem Beschuldigten 1 wird zusammengefasst vorgeworfen, dem Beschul-
digten 2 vom 23. Januar 2017 bis zum 24./25. März 2017 den Tischautomaten 1
sowie vom 6. Februar 2017 bis zum 24./25. März 2017 zusätzlich den Tischauto-
maten 2 zur Verfügung gestellt und in dessen Lokal aufgestellt zu haben, in der
Absicht, diese Tischautomaten Dritten zum Spiel anzubieten. Auf den zwei Gerä-
ten seien insgesamt 43 verschiedene mit Verfügung der ESBK qualifizierte
Glücksspiele (Art. 3 Abs. 1 SBG) oder Glücksspielautomaten (Art. 3 Abs. 2 SBG)
installiert gewesen. Aufgrund der Tatsache, dass auf den beiden Geräten mehr-
heitlich Glücksspiele installiert gewesen seien, welche sonst in Casinos angebo-
ten würden, habe es der Beschuldigte 1 mindestens für möglich halten müssen,
das Anbieten von Glücksspielen organisiert zu haben. Indem der Beschuldigte 1
dem Beschuldigten 2 vorerwähnte Geräte zur Verfügung gestellt habe – ohne
diese vorweg der ESBK zur Prüfung vorgelegt zu haben –, regelmässig mit die-

- 16 -
sen Geräten Erträge generiert und Gewinne ausbezahlt sowie an diesen Kreditlö-
schungen vorgenommen habe, habe er sich des Organisierens von Glücksspielen
ausserhalb konzessionierter Spielbanken gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a schuldig
gemacht (Urk. 3/07 085 ff.).
2. Dem Beschuldigten 2 wird seinerseits vorgeworfen, als Geschäftsführer
und Patentinhaber des Lokals C._____ seinen Gästen die zwei vorgenannten Ge-
räte mit den darauf installierten Glücksspielen oder Glücksspielautomaten zum
Spielen zur Verfügung gestellt haben. Allfällige aus dem Glücksspiel resultierende
Gewinne seien von ihm aus der Kasse respektive – wenn zu wenig Geld vorhan-
den gewesen sei – vom Beschuldigten 1 ausbezahlt worden. Zum Kontrollzeit-
punkt hätten sich in der Kasse des Automaten 2 Fr. 100.– befunden und die ande-
re Kasse sei leer gewesen. Die Kassen seien jeweils am Montag vom Beschuldig-
ten 1 geleert worden und der Beschuldigte 2 hätte vom Beschuldigten 1 pauschal
Fr. 600.– pro Monat als Platzmiete erhalten sollen. Auch der Beschuldigte 2 habe
es zumindest für möglich gehalten, durch seine Handlungen Glücksspiele zur Ver-
fügung gestellt zu haben. Mithin habe auch er sich des Organisierens von
Glücksspielen ausserhalb konzessionierter Spielbanken gemäss Art. 56 Abs. 1 lit.
a schuldig gemacht (Urk. 3/07 064).
3. Die Vorinstanz kam zum Schluss, dass sich der Anklagesachverhalt ge-
stützt auf die Aussagen der Beschuldigten und von D._____ sowie E._____, wel-
che zum Kontrollzeitpunkt gemäss Rapport der Stadtpolizei Zürich vom 30. April
2017 (act. 3/01 003 ff.) an den Automaten spielten, erstellen liesse. Einzig die
Zeitdauer (23. Januar 2017 bis zum 24./25. März 2017), während der die Spielau-
tomaten im Restaurant C._____ in Betrieb gewesen seien, werde von den Be-
schuldigten bestritten. Diesbezüglich kam die Vorinstanz zum Ergebnis, dass zu
Gunsten der Beschuldigten davon ausgegangen werden müsse, dass Glücksspie-
le bzw. Glücksspielautomaten im Lokal C._____ seit Montag, 20. März 2017,
während einer Dauer von fünf Tagen angeboten worden seien (Urk. 24 S. 15).
4.1. Gemäss Eventualantrag der ESBK seien die von der Vorinstanz ausge-
sprochenen Schuldsprüche wegen Widerhandlung gegen das Spielbankengesetz
i.S.v. Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG zu bestätigen. Im Rahmen der von ihr beanstande-

- 17 -
ten Strafzumessung sowie in Bezug auf die beantragten Ersatzforderungen rügte
sie die Sachverhaltserstellung der Vorinstanz. Entgegen der Vorinstanz sei nicht
auf einen Betriebszeitraum der Spielautomaten von lediglich fünf Tagen abzustel-
len (Urk. 40 S. 8 und S. 19). Die ESBK unterliess es hingegen, substantiiert dar-
zulegen, dass und inwiefern die vorinstanzlichen Erwägungen zur Sachverhalts-
erstellung willkürlich respektive bundesrechtswidrig seien, weshalb eine diesbe-
zügliche Überprüfung des vorinstanzlichen Urteils ausser Betracht fällt. Gemäss
der ESBK habe sich die Vorinstanz bei der Beweiswürdigung primär auf die un-
glaubhaften Aussagen der beiden Beschuldigten abgestellt. Die ESBK ihrerseits
begnügt sich damit, hinsichtlich der Betriebsdauer der Spielautomaten auf die
Ausführungen in den Strafverfügungen zu verweisen. Zusammenfasst sei gemäss
technischer Analyse erstellt, dass der Spielautomat 1 seit dem 23. Januar 2017
und der Spielautomat 2 seit dem 6. Februar 2017 bis zum Kontrolltag am 24.
März 2017 in Betrieb gewesen sei (Urk. 40 S. 19; Urk. 3/07 068). Beide Zähler,
also sowohl der Lang- als auch der Kurzzeitzähler (Urk. 03/05 019) müssten bei
beiden Geräten jeweils vor dem 23. Januar 2017 bzw. vor dem 6. Februar 2017
auf Null gestanden sein, weil beide Zählerstände vor der jeweilig ersten Kreditlö-
schung identisch gewesen seien (Urk. 40 S. 19). Es sei somit zur Eruierung des
Gesamterlöses aus der Spieltätigkeit auf den Langzeitzähler abzustellen
(Urk.3/07 068).
4.2. Im Übrigen ist nicht ersichtlich, inwiefern die Vorinstanz in ihrer Sach-
verhaltserstellung in Willkür verfallen wäre. So hielt sie fest, dass gestützt auf die
technische Analyse der Spielautomaten zwar feststehe, dass der Spielautomat 2
seit dem 6. Februar 2017 und der Spielautomat 1 seit dem 23. Januar 2017 in Be-
trieb gewesen sei. Hingegen erwog die Vorinstanz sodann zu Recht, dass auf-
grund der eruierten Betriebszeit nicht darauf geschlossen werden könne, dass die
beiden Spielautomaten während diesem Zeitraum im Restaurant C._____ bereit-
gestellt worden wären, zumal der technischen Auswertung keinerlei Angaben zum
konkreten Ort, an welchem die Automaten eingesetzt worden sind, zu entnehmen
seien (Urk. 3/05 019; Urk. 3/05 025).

- 18 -
4.3. Der technischen Analyse ist zu entnehmen, dass der angegebene Be-
triebszeitraum der in den aktiven Logdateien dokumentierten Zeitspanne ent-
spricht (Urk. 3/05 020). Daraus kann nicht unversehens auf eine Benutzung der
Spielautomaten in besagtem Lokal geschlossen werden. Zudem folgert die Vor-
instanz richtig, dass aufgrund der Aussage des Beschuldigten 1, dass es sich bei
den Spielautomaten um solche aus zweiter Hand gehandelt habe (Prot. I S. 22),
nicht auszuschliessen sei, dass die Spielautomaten auch an anderen Örtlichkei-
ten eingesetzt worden sein könnten (Urk. 24 S. 14). Auch geht die Vorinstanz in
ihrer Aussagenwürdigung der beiden Zeugen D._____ sowie E._____ nicht fehl,
wenn sie festhält, aus deren Aussagen könne nicht auf eine längere Betriebsdau-
er der Spielautomaten im Lokal C._____ geschlossen werden (Urk. 24 S. 15). Der
Zeuge E._____ sagte aus, einen Spielautomaten in erwähntem Lokal zum ersten
mal am Tag der Kontrolle gesehen zu haben (Urk. 15 S. 15). Der Zeuge D._____
gab zwar an, bereits vor dem Kontrollzeitpunkt am 24. März 2017 Spielautomaten
im Lokal gesehen zu haben (Urk. 16 S. 4). Hingegen konnte er nicht mit Sicher-
heit bestätigen, dass es sich bei den Spielautomaten, die er vor dem 24. März
2017 gesehen habe, um einen derjenigen gehandelt habe, auf welchem er am
Kontrolltag gespielt habe (Urk. 16 S. 4). Da der Beschuldigte 2 selber einräumte,
bereits schon einmal Automaten in seinem Lokal aufgestellt zu haben, auf denen
Videospiele hätten gespielt werden können oder auch ganz profane Spiele (soge-
nannte Zangenspiele) angeboten habe (vgl. Prot. I S. 16), ist eben gerade nicht
auszuschliessen, dass der Zeuge D._____ diese Automaten gesehen hat. Die
Beweiswürdigung der Vorinstanz, für die Ermittlung der Betriebsdauer könne nicht
zuungunsten der Beschuldigten lediglich auf die in der technischen Analyse ermit-
telten Daten abgestellt werden (Urk. 24 S. 14 f.), ist demnach nicht zu beanstan-
den. Beide Beschuldigten gaben an, die Spielautomaten seien an einem Montag
aufgestellt worden (Prot. I S. 14; Prot. I S. 22). Da auch die letzte Rücksetzung
des Kurzzeitzählers auf den Montag, den 20. März 2017, fällt (Urk. 3/05 019; 3/05
025), ist es nicht willkürlich, wenn die Vorinstanz zugunsten der Beschuldigten
von einem Einsatz der Spielautomaten bis zum Tag der Polizeikontrolle am 24.
März 2017, mithin von fünf Kalendertagen, ausgeht (Urk. 24 S. 15). Zusammen-

- 19 -
fassend ist festzuhalten, dass die Sachverhaltserstellung der Vorinstanz nicht zu
beanstanden und dem Urteil zugrunde zu legen ist.
5. Nach Art. 3 Abs. 1 SBG sind Glücksspiele Spiele, bei denen gegen Leis-
tung eines Einsatzes ein Geldgewinn oder ein anderer geldwerter Vorteil in Aus-
sicht steht, der ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt. Gemäss Urteil des
Bundesgerichts 6B_466/2011 vom 16. März 2012 handelt es sich beim Merkmal
des In-Aussicht-stehens eines Gewinns als Definitionselement des Glücksspiels
um ein Tatbestandsmerkmal von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG, welches daher vom
Vorsatz oder von der Fahrlässigkeit des Beschuldigten erfasst sein muss. Wegen
vorsätzlicher Widerhandlung im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG oder wegen
fahrlässigen Handelns gemäss Art. 56 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 56 Abs. 1
lit. a SBG kann die beschuldigte Person nur bestraft werden, wenn sie entweder
wusste und in Kauf nahm oder bei der nach den Umständen gebotenen Sorgfalt
hätte erkennen können, dass für das Spielen an den beschlagnahmten Automa-
ten ein Geldgewinn oder ein anderer geldwerter Vorteil in Aussicht stand (Urteil
des Bundesgerichts 6B_466/2011, 6B_467/2011 vom 12. März 2012, E. 4.3.1).
5.1. Die rechtliche Würdigung der Vorinstanz hält einer Willkürprüfung ohne
weiteres stand. In rechtlicher Hinsicht ergeben sich keine Probleme, den einge-
klagten Sachverhalt unter den Tatbestand des Organisierens von Glücksspielen
ausserhalb einer konzessionierten Spielbank gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG zu
subsumieren. Die Tathandlung führten die Beschuldigten gemeinsam aus: Mittä-
ter ist, wer bei der Entschliessung, Planung oder Ausführung eines Deliktes vor-
sätzlich und in massgeblicher Weise mit anderen Tätern zusammenwirkt, so dass
er als Hauptbeteiligter dasteht. Dabei kommt es darauf an, ob der Tatbeitrag nach
den Umständen des konkreten Falles und dem Tatplan für die Ausführung des
Deliktes so wesentlich ist, dass sie mit ihm steht oder fällt. Das blosse Wollen der
Tat genügt zur Begründung von Mittäterschaft nicht. Der Mittäter muss vielmehr
bei der Entschliessung, Planung oder Ausführung der Tat auch tatsächlich mitwir-
ken. Daraus folgt aber nicht, dass Mittäter nur ist, wer an der eigentlichen Tataus-
führung beteiligt ist oder sie zu beeinflussen vermag. Dass der Mittäter bei der
Fassung des gemeinsamen Tatentschlusses mitwirkt, ist nicht erforderlich. Es ge-

- 20 -
nügt, dass er sich später den Vorsatz seiner Mittäter zu eigen macht. Konkluden-
tes Handeln reicht aus (BGE 135 IV 152 E. 2.3.1 S. 155; BGE 130 IV 58 E. 9.2.1
S. 66; BGE 125 IV 134 E. 3a S. 136 mit Hinweisen).
5.2. Wie die Vorinstanz richtigerweise festhielt, darf die entsprechende Qua-
lifizierung als Glücksspielautomaten vom Strafgericht nicht überprüft werden
(Urk. 24 S. 16; BGE 138 IV 106, E. 5.3.2). Der Beschuldigte 1 hat die Spielauto-
maten, auf welchen als Glücksspiele bzw. Glücksspielsautomaten i.S.v. Art. 3
Abs. 1 und 2 SBG qualifizierte Spiele installiert waren, gemäss eigenen Aussagen
erworben und im Restaurant des Beschuldigten 2, mithin ausserhalb einer kon-
zessionierten Spielbank, aufgestellt und eingerichtet (Prot. S. 21). Der Beschul-
digte 2 hat sein Lokal zur Verfügung gestellt, um die Spielautomaten einer unbe-
schränkten Anzahl potentieller Spieler zugänglich zu machen und hätte dafür vom
Beschuldigten 1 Fr. 600.– monatlich erhalten sollen (Prot. S. 13 f.). Indem der Be-
schuldigte 2 ermöglichte, die Spielautomaten einer unbeschränkten Anzahl Per-
sonen zugänglich zu machen, hat er bei der Organisation von Glücksspielen
massgeblich mitgewirkt. Insofern ist die rechtliche Würdigung der Vorinstanz nicht
zu beanstanden, wenn sie von einem wesentlichen Tatbeitrag des Beschuldigten
2 und infolgedessen von einer mittäterschaftlichen Tatbegehung ausgeht (Urk. 24
S. 17). Ferner ist unbestritten, dass durch das Bereitstellen der Spielautomaten
Dritten, welche einen Spieleinsatz geleistet haben, ein Gewinn in Aussicht gestellt
wurde (Prot. I S. 15, S. 23). Durch vorgenannte Handlungen haben die Beschul-
digten Dritten das Spielen von Glücksspielen im Restaurant C._____ ermöglicht.
Der objektive Tatbestand gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG ist ohne weiteres er-
füllt.
5.3. Im Hinblick auf den subjektiven Tatbestand stellten die Beschuldigten in
Abrede, gewusst zu haben, dass auf den Spielautomaten Glücksspiele installiert
gewesen seien (Prot. I S. 14, S. 23). Der Beschuldigte 1 sei davon ausgegangen,
dass es sich bei den Spielen um Unterhaltungsspiele gehandelt habe (Prot. I
S. 23). Er habe aber gewusst, dass gegen die Leistung eines Spieleinsatzes die
Auszahlung eines Gewinnes möglich sei (Prot. I S. 23). Es erschliesst sich nicht,
weshalb der Beschuldigte 1 davon ausgegangen sein soll, dass für das Spielen

- 21 -
von reinen Unterhaltungsspielen ein Gewinn in Aussicht gestellt werden sollte.
Diese Annahme ist lebensfremd. Es bedarf keiner weiteren Erörterung, dass eine
Gewinnauszahlung – nach geleistetem Speileinsatz – entweder von der Ge-
schicklichkeit des Spielers abhängt oder dem Zufall geschuldet ist. Die Aussage
des Beschuldigten 1 ist als reine Schutzbehauptung zu werten. Ferner ist akten-
kundig, dass der Beschuldigte 1 bereits wegen einer Übertretung des Spielban-
kengesetzes vorbestraft ist (Urk. 26) und auch in ein Verwaltungsstrafverfahren,
welches eingestellt wurde, involviert war, bei welchem ihm das Aufstellen von
Glücksspielautomaten vorgeworfen wurde (Urk. 18/1). Infolgedessen hätte der
Beschuldigte 1 betreffend die Fragestellung, ob ein Glücksspiel vorliegt oder
nicht, sensibilisiert sein müssen und es erscheint deshalb als wenig glaubhaft,
dass er vorliegend nicht davon ausgegangen ist, dass es sich um Glücksspiele
gehandelt hat. Vor diesem Hintergrund kann festgehalten werden, dass der Be-
schuldigte 1 zumindest in Kauf nahm, dass auf den Spielautomaten Glücksspiele
installiert waren. Wie vorstehend erwähnt, wusste der Beschuldigte 1, dass mit
den Spielautomaten ein Gewinn erzielt werden kann. Der subjektive Tatbestand
ist damit ebenfalls erfüllt.
5.4. Auf die Ausführungen der Vorinstanz betreffend das Vorliegen des sub-
jektiven Tatbestands beim Beschuldigten 2 kann vollumfänglich verwiesen wer-
den (Urk. 24 S. 18; Art. 82 Abs. 4 StPO). Insbesondere deutet bereits der Um-
stand, dass der Beschuldigte 2 einräumte, Videospielgeräte in seinem Restaurant
angeboten zu haben, für deren Bereitstellung er zum betreffenden Zeitpunkt keine
Gegenleistung von einem Dritten erhalten habe, er hingegen vorliegend für die
Spielautomaten monatlich Fr. 600.– vom Beschuldigten 1 hätte erhalten sollen,
darauf hin, dass der Beschuldigte 2 in Kauf nahm, Glücksspiele ohne die erforder-
liche Bewilligung anzubieten. Diese Annahme wird zusätzlich dadurch bestärkt,
zumal der Beschuldigte 1 einräumte, dass er auch kleinere Gewinne ausbezahlt
hätte (Prot. I S. 15), was für Spielautomaten ausschliesslich dann Sinn macht,
wenn auf diesen Glücksspiele oder Geschicklichkeitsspiele gespielt werden kön-
nen. Diese Unterscheidung kann aufgrund des zu beurteilenden Zufallselementes
im Einzelfall äusserst schwierig sein. Der Beschuldigte muss sich aber betreffend
den Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG im Klaren darüber sein, ob ein Ge-

- 22 -
winn bzw. ein geldwerter Vorteil in Aussicht steht bzw., ob es sich überhaupt um
ein Geldspiel handelt, was vorliegend der Fall ist. Ferner ist – wie beim Beschul-
digten 1 – aufgrund der Tatsache, dass der Beschuldigte 2 in ein weiteres Verfah-
ren verwickelt war (Einstellungsverfügung vom 11. Dezember 2017), welches den
Tatvorwurf des Aufstellens von Glücksspielautomaten (im Zeitraum vom 1. März
2012 bis zum 24. Mai 2010) zum Gegenstand hatte (Urk. 18/2), darauf zu schlies-
sen, dass der Beschuldigte 2 vorliegend zumindest in Kauf nahm, Glücksspiele
anzubieten. Der subjektive Tatbestand ist damit erfüllt.
5.5. Der Beschuldigte 2 gab ferner an, nicht gewusst zu haben, dass er für
das Bereitstellen der Spielautomaten eine Bewilligung gebraucht hätte (Prot. I
S. 16). Sinngemäss beruft er sich auf einen Rechtsirrtum. Ein Rechtsirrtum nach
Art. 21 StGB in Verbindung mit Art. 2 VStrR liegt vor, wenn der Täter nicht weiss
und nicht wissen kann, dass er sich rechtswidrig verhält, das heisst, wenn der Tä-
ter aus zureichenden Gründen angenommen hat, er sei zur Tat berechtigt. Ver-
meidbar ist ein Rechtsirrtum regelmässig, wenn der Täter selbst an der Recht-
mässigkeit seines Verhaltens zweifelte oder hätte Zweifel haben müssen. Falls
Anlass zu Zweifeln an der Rechtmässigkeit des Verhaltens besteht, hat sich der
Täter grundsätzlich bei der zuständigen Behörde zuvor näher zu informieren (Ur-
teil des Bundesgerichts 6B_393/2008 vom 8. November 2008 mit Hinweis auf
BGE 129 IV 6 E. 4.1 S. 18).
5.6. Der Beschuldigte 2 führte vor Vorinstanz aus, der Beschuldigte 1 habe
die Spielautomaten in seinem Lokal aufgestellt (Prot. I S. 13). Er habe mit Letzte-
rem nicht darüber gesprochen, was sich auf den Spielautomaten befinden würde,
sondern habe nur an das Geld gedacht, das er für das Aufstellen der Spielauto-
maten erhalten hätte. Betreffend einer Bewilligung wisse er nichts (Prot. S. 14 u.
16). Es ist nicht glaubhaft, dass er nicht um die Bewilligungserfordernis für die
Spielautoamten gewusst hat, zumal der Beschuldigte 2 – wie bereits vorstehend
erwähnt – aufgrund mindestens eines weiteren Verfahrens betreffend das Aufstel-
len von Glücksspielautomaten mit der betreffenden Bewilligungserfordernis im
Zusammenhang mit Spielautomaten konfrontiert war. Die Aussage des Beschul-
digten 2 ist als Schutzbehauptung zu qualifizieren. Vorliegend kann sich der Be-

- 23 -
schuldigte nicht auf einen schuldausschliessenden Rechtsirrtum berufen. Selbst
wenn – entgegen vorstehenden Ausführungen – davon ausgegangen würde, der
Beschuldigte 2 habe tatsächlich nicht um die Bewilligungspflicht gewusst, hätte
sich der Beschuldigte 2 als Geschäftsführer eines Restaurants bei der zuständi-
gen Behörde über die Qualifikation des Spielautomaten und über das Erfordernis
einer Bewilligung informieren müssen, was er nicht tat. Gemäss eigenen Aussa-
gen des Beschuldigten 2 stand für ihn lediglich sein eigener Profit im Vorder-
grund. Würde zugunsten des Beschuldigten 2 von einem Rechtsirrtum ausgegan-
gen werden, so wäre dieser vermeidbar gewesen (Art. 21 Satz 2).
5.7. Die rechtliche Würdigung der Vorinstanz ist nicht zu beanstanden. Die
Beschuldigten 1 und 2 haben sich der Widerhandlung gegen das Spielbankenge-
setz i.S.v. Art. 56 Abs. 1 Bst. a SBG schuldig gemacht.
VI. Strafzumessung
1. Die ESBK hat die Beschuldigten je mit Fr. 11'500.– gebüsst (Urk. 3/07
080 S. 18; Urk. 3/07 104 S. 21). Die Vorinstanz verurteilte den Beschuldigten 1 zu
einer Busse von Fr. 2'000.– und den Beschuldigten 2 zu einer Busse von
Fr. 1'400.– (Urk. 24 S. 24). Die ESBK hält in ihrer Berufungserklärung fest, sie
halte an ihren gemäss Strafverfügungen verhängten Bussen von insgesamt je-
weils Fr. 11'500.– für die Beschuldigten fest (Urk.40 S. 18). Im Wesentlichen führt
sie aus, die Vorinstanz habe Art. 8 VStrR rechtsfehlerhaft angewandt. Gemäss
Art. 8 VStrR seien Bussen bis zu Fr. 5'000.– nach der Schwere der Widerhand-
lung und des Verschuldens zu bemessen, wobei andere Strafzumessungsgründe
nicht berücksichtigt werden müssten. Die Vorinstanz habe nach der Prüfung der
objektiven und subjektiven Tatschwere eine Einsatzstrafe von unter Fr. 2'000.–
festgesetzt und entgegen Art. 8 VStrR die Täterkomponenten bei der Strafzumes-
sen trotzdem berücksichtigt (Urk. 40 S. 14, S. 16). Ebenso rechtsfehlerhaft sei,
wenn die Vorinstanz ausführt, dass den finanziellen Verhältnissen der Beschuldig-
ten innerhalb des hohen Strafrahmens eine entscheidende Komponente zukom-
men würde. Entgegen der Vorinstanz seien nicht die finanziellen Verhältnisse,
sondern die Schwere des Verschuldens massgeblich, um innerhalb des Strafrah-

- 24 -
mens die zu verhängende Einsatzstrafe festzusetzen. Sofern die Täterkomponen-
ten zu berücksichtigen seien, könnten diese als straferhöhende oder gegebenen-
falls strafmindernde Komponenten die Höhe der Einsatzstrafe beeinflussen
(Urk. 40 S. 15). Ferner seien empfindliche Bussen – im vier- oder fünfstelligen Be-
reich – durch die Vorgabe des Strafrahmens von einer Busse bis Fr. 500'000.–
gewollt. Bescheidene wirtschaftliche Verhältnisse seien nur begrenzt strafmil-
dernd zu berücksichtigen (Urk. 40 S. 15).
2. Vorliegend reicht der gesetzliche Strafrahmen von Haft oder Busse bis
Fr. 500'000.–. Anzumerken ist, dass die Haftstrafe bei der Revision des Allgemei-
nen Teils des Strafgesetzbuches abgeschafft wurde, wobei der Gesetzgeber of-
fensichtlich versäumte, das Spielbankengesetz entsprechend zu revidieren.
Gemäss der Spezialbestimmung in Art. 8 VStrR sind Bussen bis zu
Fr. 5'000.– nach der Schwere der Widerhandlung und des Verschuldens (also
aufgrund der Tatkomponente) zu bemessen. Andere Strafzumessungsgründe
(und damit insbesondere die persönlichen Verhältnisse des Täters bzw. die Tä-
terkomponente) müssen zwar nicht – aber dürfen – berücksichtigt werden (EI-
CKER/FRANK/ACHERMANN, Verwaltungsstrafrecht und Verwaltungsstrafverfahrens-
recht, S. 71 f.). Gemäss Art. 106 Abs. 3 StGB bemisst das Gericht die Busse je
nach den Verhältnissen des Täters so, dass dieser die Strafe erleidet, die seinem
Verschulden angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB i.V.m. Art. 2 VStrR).
3. Die ESBK führte zur Strafzumessung betreffend die objektive Tatschwere
aus, im Restaurant C._____ seien zwei Automaten aufgestellt und betrieben wor-
den, die ausschliesslich die darauf installierten Spielbankenspiele mit multiplem
Spielangebot und unterschiedlichen Spielarten angeboten hätten. Diese Spiele
seien deutlich sozialschädlicher als klassische Spielautomaten mit bloss einem
Spiel. Beide Beschuldigte – insbesondere der Beschuldigte 1 – hätten davon in
beträchtlichem Ausmass finanziell profitiert. Die objektive Tatschwere könne da-
mit nicht mehr als leicht bezeichnet werden. Entgegen der Vorinstanz sei nicht
strafmindernd zu berücksichtigen, dass die Spielautomaten nur fünf Tage – was
wie hievor (Ziffer VI.4.) aufgezeigt die ESBK bestritt – in Betrieb gewesen seien
(Urk. 40 S. 8). Hinsichtlich der subjektiven Tatschwere zog die ESBK in Erwä-

- 25 -
gung, dass die Spielautomaten mit einer Einstiegsseite getarnt gewesen seien.
Dadurch hätten die Spielautomaten als harmlose Geräte für den Gebrauch von
Social Media bzw. Internet in Erscheinung treten sollen. Dies wirke sich bei bei-
den Beschuldigten als leicht straferhöhend aus. Betreffend den Beschuldigten 1
sei weiter leicht straferhöhend zu berücksichtigen, dass er die Spielautomaten zu
Eigentum erworben und sie dem Beschuldigten 2 angeboten habe. Damit habe er
selbstständig, aus eigenem Antrieb und mit erhöhter krimineller Energie gehandelt
(Urk. 40 S. 8). Bezüglich der Täterkomponente sei beim Beschuldigten 1 die ein-
schlägige – und im Strafregister eingetragene – Vorstrafe (Urk. 26) sowie auch
die Verurteilung zu einer nicht eintragungspflichtigen Busse wegen Aufstellens
zweier Glücksspielautomaten (Urk. 40 S. 17 u. S. 9) straferhöhend zu berücksich-
tigen. Ebenso falle in Bezug auf den Beschuldigten 2 straferhöhend ins Gewicht,
dass er bereits in drei Verfahren betreffend das Betreiben von Glücksspielauto-
maten im Restaurant C._____ von der ESBK zu nicht eintragungspflichten Bus-
sen vorurteilt worden sei (Urk. 40 S. 17 u. S. 9). Ferner sei bei beiden Beschuldig-
ten nicht von einem Geständnis auszugehen, welche eine Strafminderung recht-
fertigen würde (Urk. 40 S. 17).
4. Zur objektiven Tatschwere ist einleitend festzuhalten, dass die Vorinstanz
die kurze Dauer, während der die Spielautomaten aufgestellt waren, zu Recht als
zulässiges Strafzumessungskriterium bei der objektiven Tatschwere berücksich-
tigt hat. Der Schutzzweck von Art. 56 SBG besteht hauptsächlich darin, sozial-
schädliche Auswirkungen des Spielbetriebs (Spielsucht) vorzubeugen (vgl. Art. 2
SBG und Botschaft des Bundesrates zum Spielbankengesetz vom 26. Februar
1997, BBl 1997 III 145, 156 ff.). Artikel 56 Abs. 1 lit. a SBG sanktioniert den Be-
trieb von Glücksspielen ausserhalb konzessionierter Spielbanken und stellt – im
Unterschied zu Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG, welcher das Aufstellen eines Glücks-
spielautomaten ohne Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulassung zum
Zweck des Betriebes unter Strafe stellt – ein Dauerdelikt dar. Bei einer unter
Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG zu subsumierenden Handlung wird das betroffene
Rechtsgut während der gesamten Dauer des Betriebes beeinträchtigt. Die Schwe-
re der Verletzung des Rechtsgutes bzw. die objektive Tatschwere ist somit bei

- 26 -
Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG aufgrund der Dauer des Betriebes der Automaten sowie
auch anhand der Sozialgefährlichkeit der betreffenden Spiele zu bewerten.
Mit der Vorinstanz ist festzuhalten, dass die Spielautomaten potentiellen
Spielern gestützt auf den erstellten Sachverhalt während einer verhältnismässig
kurzen Zeitdauer von lediglich fünf Tagen im Restaurant C._____ zur Verfügung
gestanden sind (Urk. 24 S. 19). Dass der Betrieb der Spielautomaten nicht auf Ini-
tiative der Beschuldigten eingestellt wurde – wie dies von der ESBK vorgebracht
wurde (Urk. 40 S. 8) – ist in diesem Bezug ohne Belang, da für die Beurteilung
des Ausmasses der Rechtsgutverletzung die Betriebsdauer der Spielautoamten
massgeblich ist. Weiter ist in Übereinstimmung mit den Ausführungen der ESBK
und der Vorinstanz zu berücksichtigen, dass sich auf den Spielautomaten eine
Vielzahl von als Glücksspiele bzw. Glücksspielautomaten qualifizierte Spiele in-
stalliert waren (Urk. 03/05 017), weshalb die Vorinstanz zu Recht erwog, dass im
multiplen Spielangebot ein erhöhtes Suchtpotential zu erblicken sei, da es die
Spieler aufgrund der angebotenen Vielfalt von Glücksspielen zu einer längeren
Spieldauer und einem dadurch höheren Spieleinsatz verleiten würde (Urk. 24
S. 19). Beide Spielautomaten verfügen gemäss Fotoaufnahmen und technischem
Prüfbericht über einen Noteneinzug (Urk. 3/05 018; Urk. 3/05 024). Ferner geht
aus den technischen Prüfberichten hervor, dass bis zu Fr. 200.– eingesetzt wer-
den konnten (Urk. 3/05 019; Urk. 3/05 025), was eine hohe Sozialschädlichkeit in
sich birgt. Zu berücksichtigen ist zudem, dass die Automaten im Restaurant
C._____ einem unbeschränkten Personenkreis offen standen, anders als etwa in
einem Vereinslokal. Der Schutz der potentiellen Spielenden und der Gesellschaft
vor den Gefahren der Spielsucht war damit erheblich beeinträchtigt. Ein weiterer
Zweck des SBG ist der Schutz ökonomischer bzw. fiskalischer Interessen des
Staates am Angebot an Glücksspielen einzig in konzessionierten Spielbanken.
Dazu ist auszuführen, dass sich anlässlich der polizeilichen Kontrolle Fr. 100.– in
der Kasse des Spielautomaten 2 befanden (Polizeirapport Urk. 3/01 005). Ge-
mäss technischem Prüfbericht konnte während der vorliegend massgeblichen
Zeitdauer (20. März 2017 bis 24. März 2017) mit den Spielautomaten ein Gewinn
von Fr. 4'150.– generiert werden (Urk. 3/05 019; Urk. 3/05 025), was auch von der
Verteidigung anerkannt wurde (Urk. 17 S. 19). In Berücksichtigung der kurzen

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Zeitdauer, während welcher die Spielautomaten aufgestellt waren, handelt es sich
dabei durchaus nicht um einen vernachlässigbaren Gewinn. Hingegen wurden die
fiskalischen Interessen des Staates dadurch nicht in bedeutendem Ausmass be-
einträchtigt. Gesamthaft betrachtet erscheint die objektive Tatschwere betreffend
beide Beschuldigte als nicht mehr leicht.
Betreffend die subjektive Tatkomponente hielt die Vorinstanz zutreffend fest,
dass beide Beschuldigte aus finanziellen Motiven gehandelt haben (Urk. 24
S. 20). So gab der Beschuldigte 1 an, gehofft zu haben, mit den Erträgen aus den
Spielautomaten seine Schulden reduzieren zu können (Prot. S. 23). Der Beschul-
digte 2 habe im Hinblick auf das Aufstellen der Spielautomaten lediglich an die
ihm vom Beschuldigten 1 in Aussicht gestellte monatliche Entschädigung von
Fr. 600.– gedacht (Prot. S. 14 u. 18). Mit einer monatlichen Platzmiete von
Fr. 300.– pro Gerät erscheint der finanzielle Vorteil weder besonders gross noch
vernachlässigbar. Ferner ist betreffend die Rollenverteilung der Beschuldigten
festzuhalten, dass zwar beide einen massgeblichen Tatbeitrag leisteten, der Be-
schuldigte 1 mit dem Erwerb der Spielautomaten, deren Lieferung in das Lokal
des Beschuldigten 2 und das dortige Aufstellen der Geräte sowohl bei der Orga-
nisation und Durchführung der Tathandlung massgeblich mitwirkte, während der
Beschuldigte 2 durch das Zurverfügungstellen seines Lokals nicht als Initiant für
das Aufstellen der Spielautoamten handelte, sondern zu seinen Gunsten davon
auszugehen ist, dass er sich eher aus Opportunitätsüberlegungen – ohne grossen
Aufwand Zusatzeinnahmen generieren zu können – an der Tat beteiligte. Sodann
ist aus den Aussagen des Beschuldigten 2, er habe lediglich an seine Platzmiete
von Fr. 600.– monatlich gedacht, abzuleiten, dass die übrigen Einnahmen aus
den Spielautoamten dem Beschuldigten 1 zugflossen wären, womit dessen finan-
zielles Interesse am Betrieb der Spielautoamten überwog. Ferner ist zwar zutref-
fend, dass die Glücksspiele auf den Spielautomaten mit einer Einstiegsseite für
eine scheinbare Nutzung von Social Media bzw. des Internets getarnt waren. Hin-
gegen lässt sich nicht erstellen, dass der Beschuldigte 1 oder der Beschuldigte 2
diese Einstiegsseiten eigens als Verschleierungsmassnahme programmiert ha-
ben. Es ist nicht auszuschliessen, dass die Spielautomaten vom Beschuldigten 1
mit dieser Programmierung gekauft wurden, weshalb diese nicht zulasten der Be-

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schuldigten gereichen darf. Nach dem Ausgeführten ist die subjektive Tatschwere
des Beschuldigten 1 als gerade nicht mehr leicht und die subjektive Tatschwere
des Beschuldigten 2 als noch leicht zu qualifizieren.
5. In Anbetracht des weiten Strafrahmens und unter Berücksichtigung der
objektiven und subjektiven Tatschwere sowie der von der Vorinstanz bereits dar-
gelegten Täterkomponenten (Urk. 24 S. 21 f.) erscheinen die von der Vorinstanz
ausgefällten Bussen von Fr. 2'000.– betreffend den Beschuldigten 1 und von
Fr. 1'400.– betreffend den Beschuldigten 2 als angemessen. Die vorinstanzliche
Strafzumessung ist weder rechtsfehlerhaft noch ist die Vorinstanz in Willkür ver-
fallen, oder überschritt das ihr zustehende Ermessen.
6. Die Umwandlung einer Busse in Haft wegen einer Übertretung im An-
wendungsbereich des VStrR richtet sich auch nach dem Inkrafttreten des neuen
Allgemeinen Teils des Strafgesetzbuches nach Art. 10 VStrR und nicht nach
Art. 106 StGB. Diese Bestimmung sieht ein von den allgemeinen Bestimmungen
des StGB abweichendes Sonderregime betreffend Umwandlung einer Busse in
Haft vor, soweit sie nicht eingebracht werden kann (Art. 10 Abs. 1 VStrR). Ins-
besondere gelten ein starrer Umwandlungsschlüssel von einem Tag Haft pro
Fr. 30.– Busse und eine Obergrenze von maximal drei Monaten (Art. 10 Abs. 3
VStrR). Diese Ordnung gilt, wie das Bundesgericht mit einlässlicher Begründung
festgehalten hat, für die Bussenumwandlung auf Grundlage des VStrR nach wie
vor und ist nicht von der Neuregelung der Ersatzfreiheitsstrafe per Anfang 2007
abgelöst worden (BGE 141 IV 407).
Gestützt auf Art. 91 VStrR ist eine Ersatzfreiheitsstrafe allerdings nicht
schon mit heutigem Urteil, sondern erst in einem allfälligen Nachverfahren, d.h.
nach Rechtskraft des Bussenentscheides und nach dem Nachweis der Unein-
bringlichkeit der Busse, festzusetzen, wobei zur Umwandlung der Richter, der die
Widerhandlung beurteilt hat oder zur Beurteilung zuständig gewesen wäre, zu-
ständig ist.

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7. In Bestätigung des vorinstanzlichen Entscheides ist der Beschuldigte 1
mit einer Busse von Fr. 2'000.–, der Beschuldigte 2 mit einer Busse von
Fr. 1'400.– zu bestrafen.
VII. Ersatzforderung
1. Die ESBK rügt im Zusammenhang mit der geltend gemachten Ersatzfor-
derung wiederum, es könne entgegen der Vorinstanz nicht auf einen Betriebszeit-
raum der Spielautomaten von lediglich fünf Tagen abgestellt werden (vgl. hievor
Ziffer VI.4.1). Entsprechend sei der Beschuldigte 1 nicht nur zu einer Ersatzforde-
rung von Fr. 4'050.– zu verurteilen, was den in jenem Zeitraum erwirtschafteten
Gewinn entspreche (Gewinn während des Zeitraums vom 20. März 2017 bis
24. März 2017 abzüglich der beschlagnahmten Barschaft von Fr. 100.–, welche
sich in einer Gerätekasse befand). Massgebend für die Berechnung der Ersatz-
forderung sei, dass gemäss technischer Analyse der Spielautomat 1 seit dem 23.
Januar 2017 und der Spielautomat 2 seit dem 6. Februar 2017 bis zum Kontroll-
tag am 24. März 2017 in Betrieb gewesen sei (Urk. 40 S. 19; Urk. 07 068). In die-
ser Zeitdauer sei gemäss den Zählständen der Spielautomaten ein Gewinn von
Fr. 65'476.– erzielt worden (Urk. 40 S. 19). Aus wirtschaftlichen Gründen sei diese
Ersatzforderung gegenüber dem Beschuldigten 1 um die Hälfte zu reduzieren und
dieser sei somit zu verpflichten, dem Bund Fr. 32'438.– als Ersatzforderung zu
bezahlen. Entsprechend der gemäss technischer Analyse erwiesenen längeren
Betriebszeit sei auch davon auszugehen, dass der Beschuldigte 2 mindestens ei-
ne Platzmiete von Fr. 600.– erhalten habe. Demnach sei er zu einer Ersatzforde-
rung im Umfang von Fr. 600.– an den Bund zu verpflichten (Urk. 40 S. 20).
2. Gemäss Art. 70 f. StGB in Verbindung mit Art. 2 VStR verfügt das Gericht
die Einziehung von Vermögenswerten, die durch eine strafbare Handlung erlangt
worden sind, bzw. erkennt auf eine Ersatzforderung des Staates, sofern die be-
treffenden Vermögenswerte nicht mehr vorhanden sind. Die Vermögenseinzie-
hung bzw. Ersatzforderung erfolgt ohne Rücksicht auf die Schuld bzw. Strafbar-
keit einer bestimmten Person (BSK StGB I-BAUMANN, 3. A., Art. 70/71 N 18).

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3. Betreffend die Betriebsdauer der beiden Spielautomaten kann auf die Er-
wägungen in Ziffer VI.4.1 f. verwiesen werden. Mit der Vorinstanz ist im Zeitraum
vom 20. März 2017 bis zum 24. März 2017 von einem Gewinn von Fr. 4'150.–
auszugehen. Davon ist der am 24. März 2017 beschlagnahmte und eingezogene
Kasseninhalt von Fr. 100.– (Spielautomat 2; Urk. 3/01 005) abzuziehen. Der Be-
schuldigte 1 ist damit zu verpflichten, dem Bund eine Ersatzforderung von Fr.
4'050.– zu bezahlen.
4. Ferner lässt sich nicht erstellen, dass der Beschuldigte 2 bereits eine
Platzmiete vom Beschuldigten 1 erhalten hat, weshalb der Beschuldigte 2 mit der
Vorinstanz nicht zu einer Bezahlung einer Ersatzforderung zu verpflichten ist.
VIII. Kosten- und Entschädigungsfolgen
1. Im Rechtsmittelverfahren tragen die Parteien die Kosten nach Massgabe
ihres Obsiegens und Unterliegens (Art. 97 Abs. 1 VStrR in Verbindung mit
Art. 428 Abs. 1 StPO). Unterliegt die Untersuchungsbehörde, trägt der verfahrens-
führende Kanton bzw. Bund die Kosten (SCHMID, StPO Praxiskommentar, a.a.O.,
Art. 428 N 3).
Nachdem die ESBK mit ihren Anträgen vollumfänglich unterliegt, hat die Ge-
richtsgebühr ausser Ansatz zu fallen. Die Kosten des Berufungsverfahrens sind
auf die Gerichtskasse zu nehmen. Der kantonale Richter darf dem Bund keine
Kosten auferlegen. Der Kanton hätte die Verfahrenskosten vielmehr in Anwen-
dung von Art. 98 Abs. 1 VStrR auf administrativem Weg vom Bund zurückzufor-
dern. Nach dem klaren Wortlaut von Art. 98 Abs. 1 VStrR sind Gebühren (inklusi-
ve Gerichtsgebühren) aber von der Rückforderung ausgenommen (BGE 105 IV
152, vgl. auch EICKER/FRANK/ACHERMANN, a.a.O., S. 287 f.).
2. Die Entschädigung von Nachteilen bzw. Aufwendungen, die der beschul-
digten Person im gerichtlichen Verfahren entstanden sind, richtet sich nach der
StPO (EICKER/FRANK/ACHERMANN, a.a.O., S. 289, vgl. auch BGE 115 IV 156
E. 2 a). Die Kosten der amtlichen Verteidigung stellen ebenfalls Bestandteile der
Verfahrenskosten dar (Art. 422 As. 2 lit. a StPO), welche grundsätzlich auf die

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Gerichtskasse zu nehmen sind (Art. 135 Abs. 1 StPO i.V.m. Art. 422 Abs. 1 und
Abs. 2 lit. a StPO). Die Höhe der Entschädigung richtet sich nach den (kantona-
len) Anwaltstarifen nach dem Zeitaufwand, der für die Verteidigung der beschul-
digten Person aufgewendet wurde (Art. 135 Abs. 1 StPO und Art. 138 Abs. 1
StPO). Die Bemühungen des Anwaltes müssen im Umfang aber den Verhältnis-
sen entsprechen, d.h. sachbezogen und angemessen sein. Die Verteidigungskos-
ten müssen mithin in einem vernünftigen Verhältnis zur Komplexität bzw. Schwie-
rigkeit des Falles und zur Wichtigkeit der Sache stehen. Unnötige und übersetzte
Kosten sind nicht zu entschädigen, wobei auf die Verhältnisse im Zeitpunkt des
Verteidigerbeizugs abgestellt werden muss (BSK StPO-WEHRENBERG/FRANK,
Art. 429 N 15 f.).
3. Im Berufungsverfahren macht der amtliche Verteidiger des Beschuldigten
1, Rechtsanwalt MLaw X._____, Aufwendungen von Fr. 7'000.– (inkl. Barausla-
gen; Urk. 50 S. 3) geltend. Für die Verteidigung des Beschuldigten 2 weist der
Verteidiger keine separaten Aufwendungen aus. Der Verteidiger weist darauf hin,
die geltend gemachten Aufwendungen würden in erster Linie auf die amtliche Ver-
teidigung des Beschuldigten 1 als Haupttäter entfallen (Urk. 50 S. 2). Zumal sich
beide Beschuldigten gegen den identischen Tatvorwurf zu verteidigen hatten,
welchem überdies der gleiche Sachverhaltskomplex zugrunde liegt, ist nicht er-
sichtlich, dass dem Verteidiger neben der amtlichen Verteidigung des Beschuldig-
ten 1 zusätzliche Aufwendungen für die Verteidigung des Beschuldigten 2 ange-
fallen sein könnten. Vorliegend erscheint der vom Verteidiger ausgewiesene Auf-
wand von ca. 23 Stunden in Berücksichtigung der Komplexität bzw. Schwierigkeit
des Falles als angemessen. Gemäss § 3 AnwGebV beträgt die Gebühr bei amtli-
chen Rechtsvertretungen in der Regel Fr. 220.– pro Stunde. Es liegen keine sach-
lichen Gründe vor, welche es rechtfertigen würden, im vorliegenden Verfahren
von diesem Stundenansatz abzuweichen. Der Komplexität und Schwierigkeit des
Falles wurde bereits bei der Prüfung des Arbeitsaufwandes gebührend Rechnung
getragen. Der amtliche Verteidiger ist mit Fr. 5'501.20 aus der Gerichtskasse zu
entschädigen.

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Es wird beschlossen:
1. Es wird festgestellt, dass das Urteil des Bezirksgerichts, 10. Abteilung – Ein-
zelgericht, vom 5. März 2019 bezüglich der Dispositivziffern 6-7 (Einziehung
von Gegenständen und einer Barschaft) und Dispositivziffern 9-13 (Kosten-
dispositiv bzw. Kostenauflage) in Rechtskraft erwachsen ist.
2. Schriftliche Mitteilung mit dem nachfolgendem Urteil.
Es wird erkannt:
1. Der Beschuldigte A._____ ist schuldig der Übertretung des Spielbankenge-
setzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG.
2. Der Beschuldigte B._____ ist schuldig der Übertretung des Spielbankenge-
setzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG.
3. Der Beschuldigte A._____ wird bestraft mit einer Busse von Fr. 2'000.–.
4. Der Beschuldigte B._____ wird bestraft mit einer Busse von Fr. 1'400.–.
5. Die Bussen sind zu bezahlen.
6. Der Beschuldigte A._____ wird verpflichtet, dem Bund als Ersatz für nicht
mehr vorhandenen, widerrechtlich erlangten Vermögensvorteil Fr. 4'050.– zu
bezahlen.
7. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr fällt ausser Ansatz.
8. Der amtliche Verteidiger des Beschuldigten A._____ wird mit Fr. 5'501.20
aus der Gerichtskasse entschädigt.

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9. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− die Verteidigung (vierfach) für sich und zuhanden der Beschuldigten
− die Eidgenössische Spielbankenkommission
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
und nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälli-
ger Rechtsmittel an
− die Vorinstanz
− die Eidgenössische Spielbankenkommission (mit Rechtskraftstempel)
− die Koordinationsstelle VOSTRA zur Entfernung der Daten gemäss
Art. 12 Abs. 1 lit. d VOSTRA mittels Kopie der Urk. 26 und 27.
10. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-
richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.

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Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Zürich, 19. Februar 2020
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Oberrichter lic. iur. Spiess MLaw Orlando