zh_obergericht · RT170171 · 2017-09-12 · de
Formelle Anforderungen an ein Rechtsöffnungsgesuch. Kopie einer eingereichten Urkunde (Rechtsöffnungstitel).


Art. 252 ZPO, Art. 219 ZPO i.V.m. Art. 221 ZPO, Art. 180 Abs. 1 ZPO,
Art. 84 SchKG
Formelle Anforderungen an ein Rechtsöffnungsgesuch. Kopie einer einge-
reichten Urkunde (Rechtsöffnungstitel)
27. November 2017, RT170171-O, Obergericht des Kantons Zürich, I. Zivilkammer
Sachverhalt:
Mit Urteil vom 12. September 2017 wies das Einzelgericht im summarischen
Verfahren des Bezirks ... (Vorinstanz) das Gesuch der Gesuchstellerin, einer Ar-
beitslosenkasse, um Erteilung der definitiven Rechtsöffnung für eine von der Ge-
suchstellerin mit Verfügung vom 5. Januar 2017 festgesetzte Rückforderung ab,
weil das Begehren keine Begründung enthalte und die als Rechtsöffnungstitel bei-
gebrachte Rückforderungsverfügung in Form einer "Kopie ohne Unterschrift" nicht
authentisch sei.
Aus den Erwägungen:
3.2.1. Bei dem in Art. 80 f. SchKG vorgesehenen und in Art. 84 SchKG nur
ganz rudimentär geregelten gerichtlichen Verfahren betreffend definitive Rechts-
öffnung handelt es sich um eine gerichtliche Angelegenheit des Schuldbetrei-
bungs- und Konkursrechts im Sinne von Art. 1 lit. c ZPO. Es unterliegt somit den
Vorschriften der ZPO. Gemäss Art. 251 lit. a ZPO gilt für Entscheide, die vom
Rechtsöffnungsgericht getroffen werden, das summarische Verfahren. Dessen Ab-
lauf ist in Art. 252 ff. ZPO geregelt. Soweit diese (und allfällige weitere gesetzliche)
Normen nichts anderes bestimmen und auch die Natur des summarischen Verfah-
rens keine Abweichung verlangt, gelten überdies sinngemäss die Bestimmungen
des 3. Titels des 2. Teils der ZPO über das ordentliche Verfahren (Art. 219 ZPO;
vgl. Fürst, Das Rechtsöffnungsverfahren, ZZZ 38/2016, S. 121; Botschaft ZPO,
BBl 2006 S. 7338).
3.2.2. Eingeleitet wird das (Rechtsöffnungs-)Verfahren durch ein Gesuch
(Art. 252 Abs. 1 ZPO). Dieses entspricht im summarischen Verfahren der Klage
des ordentlichen Verfahrens und ist in den Formen nach Art. 130 ZPO, d.h. schrift-
lich oder elektronisch einzureichen; in einfachen oder dringenden Fällen kann es

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mündlich beim Gericht zu Protokoll gegeben werden (Art. 252 Abs. 2 ZPO). Er-
scheint das Gesuch nicht offensichtlich unzulässig oder offensichtlich unbegrün-
det, gibt das Gericht der Gegenpartei Gelegenheit, mündlich oder schriftlich Stel-
lung zu nehmen (Art. 253 ZPO, Art. 84 Abs. 2 SchKG). Das Rechtsöffnungsver-
fahren ist demnach als kontradiktorisches Zivilgerichtsverfahren konzipiert (vgl.
Amonn/Walther, Grundriss des Schuldbetreibungs- und Konkursrechts, 9. Aufl.,
2013, § 19 Rz 19; Fürst, a.a.O., S. 121). Mit Bezug auf die Sammlung des Pro-
zessstoffs bzw. die Feststellung des entscheidrelevanten Sachverhalts untersteht
es grundsätzlich der Verhandlungsmaxime (Art. 55 in Verbindung mit Art. 255
e contrario ZPO; OGer ZH RT170012 vom 03.04.2017, E. II.2.2; RT160004 vom
12.05.2016, E. II.4.6; RT140013 vom 07.04.2014, E. 4.2.1; BGer 5D_89/2015 vom
25.01.2016, E. 6.2; ZK ZPO-Klingler, Art. 255 N 1; BK ZPO II-Güngerich, Art. 255
N 1; Rubin, Stämpflis Handkommentar, ZPO 255 N 1; Hohl, Procédure civile,
Bd. II, 2. Aufl., 2010, § 24 Rz 1543; Müller/Vock, Behauptungs-, Bestreitungs- und
Substantiierungslast im Rechtsöffnungsverfahren, ZZZ 38/2016, S. 130). Es ist
mithin Sache der Parteien, dem Gericht das für die Rechtsanwendung (welche
von Amtes wegen zu erfolgen hat; Art. 57 ZPO) relevante Tatsachenfundament zu
präsentieren. Daran ändert auch der Umstand nichts, dass das Rechtsöffnungsge-
richt – wie im Übrigen auch jedes Sachgericht (vgl. z.B. Art. 60 ZPO) – gewisse
Fragen von Amtes wegen zu prüfen und die diesbezüglich relevanten Tatsachen
auch ohne gegnerische Bestreitung nach Massgabe der beschränkten Untersu-
chungsmaxime zu erstellen hat (vgl. BSK SchKG I-Staehelin, Art. 84 N 50; KUKO
SchKG-Vock, Art. 84 N 18; SK SchKG-Vock/Aepli-Wirz, Art. 84 N 15; Müller/Vock,
a.a.O., S. 130 ff.).
3.2.3. Im Geltungsbereich der Verhandlungsmaxime haben die Parteien dem
Gericht die Tatsachen, auf die sie ihre Begehren stützen, darzulegen und die Be-
weismittel für ihre tatsächlichen Behauptungen anzugeben (Art. 55 Abs. 1 ZPO).
Das bedeutet, dass die tatsächlichen Grundlagen des geltend gemachten bzw.
eingeklagten Anspruchs in den (schriftlichen oder mündlichen) Parteivorträgen
(insbesondere Klagebegründung und Klageantwort, Replik und Duplik) in schlüs-
siger Weise und hinreichend substantiiert zu behaupten (und mit Beweisofferten
zu untermauern) und allenfalls rechtsgenügend zu bestreiten sind. Es geht des-

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halb nicht an, dem Gericht bloss Unterlagen einzureichen, aus denen der ent-
scheidrelevante Sachverhalt gleichsam "herausgefiltert" werden kann. Mit einem
solchen Vorgehen ist der den Parteien obliegenden Behauptungs- und Substanti-
ierungslast nicht Genüge getan und liesse sich die Verhandlungsmaxime im Er-
gebnis weitgehend aushebeln. Denn Beilagen sind grundsätzlich blosse Beweis-
mittel für Behauptungen, die in den Parteivorträgen zu erheben sind. Nur Tatsa-
chen, die (dort) form- und fristgerecht behauptet (und bei hinreichender Bestrei-
tung bewiesen) wurden (und nicht schon, was aufgrund der Akten erkennbar ist),
können in sachverhaltlicher Hinsicht zum Prozessstoff erhoben und beim Ent-
scheid berücksichtigt werden. Entsprechend genügt es nach konstanter Recht-
sprechung nicht, wenn sich eine bestimmte Tatsache oder das Klagefundament
lediglich aus den eingereichten Beilagen (insbesondere Urkunden) ergibt, ohne
dass sich eine Partei in ihren Vorträgen auf sie berief. Solche (nicht behaupteten)
Tatsachen dürfen im Rahmen der Verhandlungsmaxime grundsätzlich nicht be-
rücksichtigt werden (ZR 106 Nr. 23 E. II.5.2.c; 97 Nr. 87; 95 Nr. 12a; s.a. ZR 102
Nr. 15 E. 2.2). Andernfalls wäre es der Gegenpartei faktisch oftmals gar nicht
möglich, die (aus den eingereichten Beweismitteln eruierbare) "Sachdarstellung"
ihres Prozessgegners im Sinne von Art. 222 Abs. 2 Satz 2 ZPO sachgerecht zu
bestreiten (vgl. dazu OGer ZH LB110046 vom 08.09.2014, E. V.3.3.3.4.e.bb;
Glasl, DIKE-Komm-ZPO, Art. 55 N 26; BSK-ZPO-Willisegger, Art. 221 N 27;
KUKO ZPO-Naegeli, Art. 221 N 27).
Diesen Grundsätzen tragen auch die gesetzlichen Bestimmungen über den
erforderlichen Inhalt von Klage und Klageantwort Rechnung: Nach Art. 221 Abs. 1
ZPO hat die Klage neben einem Rechtsbegehren (lit. b) unter anderem die Tatsa-
chenbehauptungen (lit. d) und die Bezeichnung der einzelnen Beweismittel zu den
behaupteten Tatsachen (lit. e) zu enthalten. Gleiches gilt sinngemäss für die Kla-
geantwort (Art. 222 Abs. 2 Satz 1 ZPO). Im Unterschied zur Pflicht bzw. Obliegen-
heit der klagenden Partei, das Tatsachenfundament darzulegen, d.h. ihr Rechts-
begehren in tatsächlicher Hinsicht zu begründen, ist eine rechtliche Begründung
desselben in Anbetracht von Art. 57 ZPO zwar zulässig, aber fakultativ (Art. 221
Abs. 3 ZPO).

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3.2.4. Die Vorschrift von Art. 252 ZPO äussert sich lediglich zur Form, in der
das Gesuch einzureichen ist, und lässt ergänzend zu Art. 130 ZPO in einfachen
oder dringenden Fällen auch eine mündliche Gesuchstellung zu. Sie enthält je-
doch keine Angaben zum Inhalt des Gesuchs (Spühler/Dolge/Gehri, Schweizeri-
sches Zivilprozessrecht, 9. Aufl., 2010, § 52 Rz 250; Hofmann/Lüscher, Le Code
de procédure civil, 2009, S. 162); dieser ist nicht Regelungsgegenstand der Be-
stimmung. Da mit Bezug auf den Gesuchsinhalt auch keine anderweitigen Vor-
schriften ersichtlich sind, gilt diesbezüglich sinngemäss Art. 221 ZPO (Art. 219
ZPO; vgl. vorne, E. 3.2.1). Das Gesuch hat demnach – im Sinne der vorstehenden
Ausführungen (E. 3.2.3) – ein Rechtsbegehren, die Tatsachenbehauptungen und
die Bezeichnung der einzelnen Beweismittel zu den behaupteten Tatsachen zu
enthalten (Art. 221 Abs. 1 lit. b, d und e ZPO). Auch die Doktrin geht nahezu ein-
hellig davon aus, dass ein Gesuch im Sinne von Art. 252 ZPO (und damit auch ein
Rechtsöffnungsgesuch) – anders als eine Klage im vereinfachten Verfahren (vgl.
Art. 244 Abs. 2 ZPO) – eine Begründung in tatsächlicher Hinsicht, d.h. eine Darle-
gung des Tatsachenfundaments des geltend gemachten Anspruchs (auf Rechts-
öffnung), enthalten muss (BSK ZPO-Mazan, Art. 252 N 10; Kaufmann, DIKE-
Komm-ZPO, Art. 252 N 30; ZK ZPO-Klingler, Art. 252 N 36; Rubin, Stämpflis
Handkommentar, ZPO 252 N 6; Lazopoulos/Leimgruber, OFK-ZPO, ZPO 252 N 4;
Spühler/Dolge/Gehri, a.a.O., § 52 Rz 250; KUKO ZPO-Jent-Sørensen, Art. 252
N 2; Meier, Schweizerisches Zivilprozessrecht, 2010, S. 357; Müller/Vock, a.a.O.,
S. 130, S. 132, S. 133; Egli, Das Rechtsöffnungsverfahren und seine Einbettung in
der ZPO, in: Rechtsöffnung und Zivilprozess – national und international, CIVPRO
Bd. 5, 2014, S. 72; Fürst, a.a.O., S. 125 [wonach es auch im Rechtsöffnungsver-
fahren nicht Aufgabe des Gerichts sei, anhand der eingereichten Unterlagen den
rechtlich relevanten Sachverhalt für den Gesuchsteller zu eruieren] und S. 124;
s.a. Hofmann/Lüscher, a.a.O., S. 162; Willisegger, Grundstruktur des Zivilprozes-
ses, 2012, S. 293; Hohl, a.a.O., § 24 Rz 1527; OGer ZH RT110204 vom
04.04.2012, E. 3.c.aa; a.M. Jeandin/Peyrot, Précis de procédure civile, 2015,
Rz 620). Vereinzelt finden sich immerhin Vorbehalte für das Rechtsöffnungsver-
fahren (so insbes. Hohl, a.a.O., § 24 Rz 1621 [wonach es ausreiche, den Rechts-
öffnungstitel vorzulegen]; Staehelin/Staehelin/Grolimund, Zivilprozessrecht,
2. Aufl., 2013, § 21 Rz 41 [wonach auf die grundsätzlich erforderliche separate

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Tatsachendarstellung verzichtet werden könne, wenn sich der Sachverhalt aus
den Rechtsbegehren und den beigelegten Urkunden ergebe]; ebenso Gas-
ser/Rickli, ZPO Kurzkommentar, 2. Aufl., 2014, Art. 252 N 2; s.a. Egli, a.a.O.,
S. 76; OGer ZH RT110204 vom 04.04.2012, E. 3.c.aa). Deren Rechtfertigung wird
aber nirgends näher begründet, und das Gesetz bietet hierfür auch keine Anhalts-
punkte. Ebenso wenig ergibt sie sich aus der Natur des summarischen Verfah-
rens. Das Bundesgericht hat die Frage – soweit ersichtlich – noch nicht geklärt;
der von der Gesuchstellerin in diesem Zusammenhang angeführte Entscheid
(BGer 5D_95/2015 vom 22. September 2015, E. 3.2) ist nicht einschlägig (...).
Folgerichtig enthält das den Rechtssuchenden vom Bundesamt für Justiz ge-
stützt auf Art. 400 Abs. 2 und 3 ZPO zur Verfügung gestellte Formular "Rechtsöff-
nungsbegehren nach Art. 80/82 SchKG" (abrufbar unter www.bj.admin.ch, dort un-
ter "Publikationen & Service" / "Strafregister & weitere Services" / "Zivilprozess-
recht" / "Formulare für Parteieingaben") vor der Rubrik "7 Beilagen" unter der
Rubrik "6 Begründung" denn auch ein grosses leeres Feld, versehen mit folgen-
dem Hinweis (Fussnote 3): "Die gesuchstellende Partei hat die wesentlichen
Gründe, warum Rechtsöffnung zu erteilen ist, in nachvollziehbaren Schritten dar-
zulegen. Zu jeder Tatsache sind die entsprechenden Beweismittel (insb. Urkun-
den) anzuführen." Gleiches gilt für das von den Zürcherischen Gerichten auf deren
Website zur Verfügung gestellte Formular für ein Gesuch um Rechtsöffnung (ab-
rufbar unter www.gerichte-zh.ch, dort unter "Themen" / "Betreibung und Konkurs" /
"Formulare"), in welchem zudem auf die an derselben Stelle abrufbare Checkliste
für Rechtsöffnungsgesuche verwiesen wird. Darin wird unter dem Stichwort "Be-
gründung" einleitend ausgeführt: "Das Gesuch muss umfassend begründet sein
und alle massgeblichen Tatsachen enthalten. Die Begründung hat auf die Doku-
mente Bezug zu nehmen, die als Beilagen eingereicht werden. Das Gericht sucht
aus den Unterlagen nicht jene Dokumente heraus, die der gesuchstellenden Partei
dienlich sind." Wird um definitive Rechtsöffnung ersucht, ist im Gesuch mit Blick
auf das Erfordernis der Vollstreckbarkeit insbesondere auch zu behaupten und
nachzuweisen, dass der zu vollstreckende Entscheid dem Betriebenen zugestellt
wurde, wobei eine Rechtskraftbescheinigung eine nicht gehörige Eröffnung nicht
heilen kann (BGE 141 I 97 E. 7.1 S. 102 f.; Müller/Vock, a.a.O., S. 131, S. 133).

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Im Einzelnen bestimmt sich nach dem konkreten Einzelfall, wie detailliert und
ausführlich die Begründung sein muss. In besonders einfachen Fällen kann auch
eine nur sehr knappe Begründung genügen. Eine solche ist im Lichte der gesetzli-
chen Bestimmungen aber unverzichtbar und war im Übrigen auch im Verfahren
OGer ZH RT110204 vom 04.04.2012 vorhanden, wo das Rechtsöffnungsbegeh-
ren mittels eines ausgefüllten Formulars der Zürcherischen Gerichte gestellt wor-
den und zu prüfen war, ob die in diesem Begehren sehr knapp gehaltene Begrün-
dung den Anforderungen von Art. 221 Abs. 1 lit. d ZPO (in Verbindung mit Art. 219
ZPO) entsprach. Fehlt ein genügendes Rechtsbegehren oder eine hinreichende
Begründung des Klage- bzw. Gesuchsfundaments, kann dem Gesuch nicht ent-
sprochen werden.
...
3.6.2. ... Nach Art. 180 Abs. 1 ZPO, der auch im Rechtsöffnungsverfahren gilt
(vgl. schon Botschaft ZPO, BBl 2006 S. 7323), genügt grundsätzlich die Einrei-
chung einer Kopie des (auch definitiven) Rechtsöffnungstitels, soweit die Gegen-
partei die Echtheit nicht bestreitet (BGer 5A_467/2014 vom 18. Dezember 2014,
E. 2.4; BSK SchKG I-Staehelin, Art. 80 N 53; KUKO SchKG-Vock, Art. 80 N 37;
SK SchKG-Vock/Aepli-Wirz, Art. 80 N 5; Stücheli, Die Rechtsöffnung, 2000,
S. 165). Eine Kopie im Sinne dieser Vorschrift liegt allerdings nur dann vor, wenn
sie den Inhalt der Originalurkunde vollständig wiedergibt, d.h. in allen Teilen genau
dem Originaldokument entspricht. Das folgt schon aus der Bedeutung des Worts
"Kopie", bei der es sich um eine "originalgetreue Wiedergabe eines im Original
vorliegenden Textes o.Ä." (Duden, Das Bedeutungswörterbuch, 4. Aufl., 2010,
S. 571) resp. um eine "originalgetreue Reproduktion ... eines Schriftstücks o.Ä."
(Duden, Deutsches Universalwörterbuch, 4. Aufl., 2001, S. 947) handelt. Zulässig
sind somit nur Fotokopien, Fotografien oder Papierausdrucke eines eingescannten
Exemplars der Originalurkunde, nicht aber Abschriften, unvollständige Ausdrucke
oder ähnliches (KUKO ZPO-Schmid, Art. 180 N 1; Müller, DIKE-Komm-ZPO,
Art. 180 N 5; Gasser/Rickli, a.a.O., Art. 180 N 1; BK ZPO II-Rüetschi, Art. 180 N 6;
s.a. BSK ZPO-Dolge, Art. 180 N 9). Dementsprechend lässt auch die erkennende
Kammer eine Kopie des Rechtsöffnungstitels nur dann genügen, wenn sie voll-
ständig ist, d.h. inhaltlich in allen Teilen genau dem Originaldokument entspricht

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(vgl. z.B. OGer ZH RT170061 vom 07.04.2017, E. 2.c; RT120142 vom
17.09.2012, E. 4.d). Das Erfordernis vollständiger Übereinstimmung der Kopie mit
dem Original (Authentizität) gilt generell. Unter diesem Gesichtspunkt hätte an sich
auch die Kopie einer in ihrer Originalfassung unterzeichneten Verfügung, sei die
Unterschrift für die Titelqualität nun erforderlich oder nicht, eine (kopierte) Unter-
schrift zu tragen (s.a. BSK SchKG-Staehelin, Art. 80 N 136). Andernfalls stellt sie
keine Kopie im Sinne von Art. 180 Abs. 1 ZPO dar. Falls ein Falldossier nur elekt-
ronisch (papierlos) geführt wird, würde es im Hinblick auf die Rechtsöffnung folg-
lich nicht genügen, bloss die nicht unterzeichnete Fassung einer dem Adressaten
(im Original) mit Unterschrift eröffneten Verfügung abzuspeichern und – wie vor-
liegend geschehen – dem Rechtsöffnungsgericht einen Ausdruck dieser nicht un-
terzeichneten Fassung einzureichen. Vielmehr müsste die Verfügung in ihrer Ori-
ginalfassung (mit Unterschrift) eingescannt, in dieser Form abgespeichert und ein
Ausdruck des eingescannten Exemplars eingereicht werden. An diesen im Pro-
zessrecht (Art. 180 ZPO) gründenden Anforderungen vermöchten auch die zur
einheitlichen Durchführung des AVIG verfassten verwaltungsinternen Weisungen
des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO (vgl. Art. 110 AVIG) in der AVIG-
Praxis ALE E60 und der AVIG-Praxis RVEI A21 nichts zu ändern.
Bei Rückforderungsverfügungen der vorliegenden Art besteht allerdings die
Besonderheit, dass sie nach Ansicht der erkennenden Kammer auch ohne Unter-
schrift gültig eröffnet werden können (OGer ZH RT160194 vom 30.01.2017,
E. III.3.2). Es erscheint deshalb fraglich, ob bei Einreichung eines nicht unter-
zeichneten Doppels einer im Original ohne rechtliche Notwendigkeit unterzeich-
neten Rückforderungsverfügung, welches für sich alleine Titelqualität hätte, die
Rechtsöffnung allein wegen dieser Divergenz unter Hinweis auf die fehlende
Authentizität des beigebrachten Titels verweigert werden dürfte (vgl. OGer ZH
RT160194 vom 30.01.2017, E. III.3.2). Diese Unsicherheit liesse sich vermeiden,
wenn solche Verfügungen entweder auch im Original ohne Unterschrift eröffnet
oder aber unterzeichnet eröffnet, in der Originalfassung (mit Unterschrift) ein-
gescannt und in dieser Form gespeichert würden. Im Übrigen hat das Rechtsöff-
nungsgericht von Amtes wegen zu prüfen, ob die (im Original oder in Kopie) ein-
gereichte Urkunde einen gehörigen Rechtsöffnungstitel darstellt (BGer

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5D_149/2008 vom 9. Januar 2009, E. 2.2.1; 5A_746/2015 vom 18. Januar 2016,
E. 4.2; Müller/Vock, a.a.O., S. 131 m.w.Hinw. in Anm. 13; SK SchKG-Vock/Aepli-
Wirz, Art. 84 N 15).