zh_obergericht · SU130044 · 2013-11-22 · de
vorsätzliche Übertretung des Volksschulgesetzes und der Volksschulverordnung


Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU130044-O/U/hb
Mitwirkend: die Oberrichter Dr. Bussmann, Präsident, und lic. iur. Ruggli, die
Ersatzoberrichterin lic. iur. Bertschi sowie die Gerichtsschreiberin
lic. iur. Aardoom
Urteil vom 22. November 2013
in Sachen
A._____,
Beschuldigte und Berufungsklägerin
gegen
Statthalteramt Bezirk Hinwil,
Untersuchungsbehörde und Berufungsbeklagte
betreffend vorsätzliche Übertretung des Volksschulgesetzes und der Volks-
schulverordnung
Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Hinwil, Einzelgericht in Zivil-
und Strafsachen, vom 21. Februar 2013 (GC120015)

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Strafverfügung:
Der Strafbefehl des Statthalteramts des Bezirks Hinwil vom 16. November 2012
ist diesem Urteil beigeheftet (Urk. 2/22).
Urteil der Vorinstanz:
1. Die Beschuldigte ist schuldig der vorsätzlichen Übertretung des Volksschul-
gesetzes und der Volksschulverordnung im Sinne von § 76 VSG in Verbin-
dung mit § 57 VSG und § 66 Abs. 1 lit. a VSV bezüglich der Absenzen der
Kinder B._____ und C._____ für die Zeit vom 6. Juli 2012 und vom 9. Juli
2012 bis zum 13. Juli 2012.
2. Die Beschuldigte wird freigesprochen vom Vorwurf der Übertretung des
Volksschulgesetzes und der Volksschulverordnung im Sinne von § 76 VSG
in Verbindung mit § 57 VSG und § 66 Abs. 1 lit. a VSV bezüglich der Absen-
zen der Kinder B._____ und C._____ für die Zeit vom 11. Juni 2012 bis zum
15. Juni 2012.
3. Die Beschuldigte wird mit einer Busse von Fr. 800.– bestraft.
4. Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine nicht aufschiebbare Ersatzfreiheitsstrafe von 8 Tagen.
5. Die Gerichtsgebühr wird auf Fr. 600.– angesetzt.
6. Die Gerichtskosten sowie die Kosten des Strafbefehls von Fr. 550.– sowie
die zusätzlichen Untersuchungskosten des Statthalteramtes von Fr. 130.–
werden der Beschuldigten auferlegt.

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Berufungsanträge:
a) Der Beschuldigten:
(Urk. 25, S. 2, sinngemäss)
1. Das Urteil vom 21. Februar 2013 des Bezirksgerichts ist nichtig zu er-
klären, da das Gericht nicht zuständig ist:
Gerichtskosten zu Lasten des Staats, eine Prozessentschädigung von
Fr. 3'000.– für meine Aufwendungen.
Eventualiter:
2. Freispruch:
Gerichtskosten zu Lasten des Staats, eine Prozessentschädigung von
Fr. 3'000.– für meine Aufwendungen.
Subeventualiter:
3. Das Urteil vom 21. Februar 2013 enthält einen Verfahrensfehler und ist
zurückzuweisen an die Vorinstanz:
Gerichtskosten zu Lasten des Staats, eine Prozessentschädigung von
Fr. 3'000.– für meine Aufwendungen.
Subsubeventualiter:
4. Schuldbemessung und Strafhöhe, Übernahme der Gerichtskosten:
Busse Fr. 50.–, Gerichtskosten und Kosten des Statthalters gehen zu
Lasten des Staats oder werden auf Fr. 100.– reduziert.
b) Des Statthalteramts Bezirk Hinwil:
(Urk. 35/1, sinngemäss)
Keine Anträge.

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Erwägungen:
I. Prozessgeschichte
1. Das Einzelgericht des Bezirkes Hinwil sprach die Beschuldigte mit Urteil
vom 21. Februar 2013 der vorsätzlichen Übertretung des Volksschulgesetzes und
der Volksschulverordnung im Sinne von § 76 VSG in Verbindung mit § 57 VSG
und § 66 Abs. 1 lit. a VSV bezüglich der Absenzen der Kinder B._____ und
C._____ für die Zeit vom 6. Juli 2012 und vom 9. Juli 2012 bis zum 13. Juli 2012
schuldig. Vom selben Vorwurf für die Zeitperiode vom 11. bis 15. Juni 2012
sprach es sie frei (Urk. 24). Es verurteilte die Beschuldigte zu einer Busse von
Fr. 800.– und setzte eine Ersatzfreiheitsstrafe von 8 Tagen fest.
2. Das Urteil wurde im Anschluss an die vorinstanzliche Hauptverhandlung
vom 21. Februar 2013 mündlich eröffnet (Prot. I S. 8). Die Beschuldigte meldete
am 4. März 2013 fristgerecht bei der Vorinstanz Berufung an (Urk. 18). Nach Er-
halt des begründeten Urteils am 24. Mai 2013 (Urk. 22) reichte sie ihre Beru-
fungserklärung vom 13. Juni 2013 fristgerecht ein (Urk. 25). Anschlussberufung
wurde keine erhoben (Urk. 29). Das Obergericht ordnete mit Beschluss vom
25. Juli 2013 das schriftliche Verfahren an und setzte der Beschuldigten Frist an,
um ihre Berufungsanträge zu stellen und zu begründen (Urk. 30). Diese reichte
am 23. August 2013 ein Schreiben ein, in welchem sie auf ihre bereits eingereich-
te Berufungserklärung verwies (Urk. 32). Dem Statthalteramt wurde in der Folge
mit Präsidialverfügung vom 28. August 2013 Frist zur Einreichung der Berufungs-
antwort angesetzt (Urk. 33). Dieses verzichtete ausdrücklich auf eine Berufungs-
antwort (Urk. 35/1). Auch die Vorinstanz verzichtete auf eine Stellungnahme
(Urk. 36).
II. Prozessuales
1. Gemäss Art. 402 in Verbindung mit Art. 437 StPO wird die Rechtskraft des
angefochtenen Urteils im Umfang der Anfechtung gehemmt. Nachdem die Ur-

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teilsdispositivziffer 2 (Freispruch) nicht angefochten worden ist und diesbezüglich
keine Anschlussberufung erhoben wurde, ist mittels Beschluss festzustellen, dass
das vorinstanzliche Urteil in diesem Umfang in Rechtskraft erwachsen ist.
2. Bilden ausschliesslich Übertretungen Gegenstand des erstinstanzlichen
Hauptverfahrens, so kann mit der Berufung nur geltend gemacht werden, das Ur-
teil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des Sachverhaltes sei offensichtlich
unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung. Neue Behauptungen und Be-
weise können nicht vorgebracht werden (Art. 398 Abs. 4 StPO).
2.1 Die Beschuldigte beantragt zunächst in prozessualer Hinsicht, das Urteil der
Vorinstanz sei nichtig zu erklären, da das Gericht nicht zuständig sei (Urk. 25
S. 2). In der Folge äussert sie sich nicht näher dazu. Dass die Behörden, welche
den Fall bisher behandelten, nicht zuständig sein sollen, ist auch aus den Akten
nicht ersichtlich, weshalb auf diese Rüge nicht weiter einzugehen ist.
2.2 Weiter macht die Beschuldigte geltend, es bestehe möglicherweise ein Ver-
fahrensfehler. Die vorinstanzliche Richterin habe sinngemäss gesagt, dass vor
Obergericht die Argumente wieder neu vorgetragen werden könnten, einzig neue
Beweisanträge könnten nicht mehr gestellt werden. Am Tag nach der Hauptver-
handlung hätten sie einen Anruf der Richterin erhalten, welche gesagt habe, dass
sie sich geirrt hätte und das Ganze nicht so schlimm sei. In der Folge habe die
Beschuldigte um eine schriftliche Stellungnahme gebeten (Urk. 25 S. 5).
Dem vorinstanzlichen Protokoll lässt sich entnehmen, dass die Vorderrichterin die
Beschuldigte auf deren Nachfrage hin auf Art. 389 StPO aufmerksam machte. Die
einschränkenden Voraussetzungen der Berufung in Übertretungssachen, welche
aus Art. 398 Abs. 4 StPO ersichtlich sind, blieben unerwähnt (Prot. I S. 8). Einer
Aktennotiz vom 22. Februar 2013 zu einem Telefongespräch zwischen der Vor-
derrichterin und D._____, dem Ehemann der Beschuldigten (Urk. 15) sowie einem
Schreiben der Gerichtsschreiberin vom 28. Februar 2013 (Urk. 17) ist zu entneh-
men, dass die Vorderrichterin die Beschuldigte über dieses Versehen aufklärte
und die Beschuldigte korrekt über die Rechtslage informierte. Die Beschuldigte
hatte jedoch gemäss ihrer Berufungserklärung das Wesen und die Einschränkung

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einer Berufung in Übertretungssachen ohnehin richtig verstanden (Urk. 25 S. 5 f.).
Sie hat die Berufung korrekt erhoben und keine unzulässigen Rügen oder Be-
weisanträge vorgebracht und macht auch nicht geltend, dass sie solche hätte
vorbringen wollen. Inwiefern ihr ein Nachteil aus der Belehrung der Vorderrichterin
entstanden sein könnte, bringt sie nicht vor und ist auch nicht ersichtlich, weshalb
diese Rüge nicht verfängt.
III. Sachverhalt und rechtliche Würdigung
1. Der Beschuldigten (sowie ihrem Ehemann, separates Verfahren SU130045)
wird im Berufungsverfahren noch vorgeworfen, als Inhaber der elterlichen Sorge
gegen die ihr nach der Volksschulgesetzgebung auferlegte Elternpflicht verstos-
sen zu haben, indem sie ihre beiden Kinder B._____ und C._____ für die Zeit
vom 6. Juli 2012 und vom 9. bis 13. Juli 2012 unbewilligt vom Unterricht fernblei-
ben gelassen habe.
1.1 Die Vorinstanz erachtete den Sachverhalt als erstellt. In objektiver Hinsicht
hatte die Beschuldigte stets anerkannt, ihre beiden Kinder am 6. sowie vom 9. bis
13. Juli 2012 nicht zur Schule geschickt zu haben. Anlässlich der vorinstanzlichen
Hauptverhandlung gab sie auf die Frage, ob die Reise in die USA der einzige
Grund für die erneute Abmeldung der Kinder von der öffentlichen Schule war, an,
dass sie ja ursprünglich deswegen das Gesuch gestellt hätten (Urk. 2/15 S. 4;
Urk. 11 S. 8; Urk. 24 S. 4 ff.). Die Vorinstanz äusserte sich zudem im Rahmen der
rechtlichen Würdigung zur subjektiven Komponente, auf welche zutreffenden Aus-
führungen zunächst vollumfänglich verwiesen werden kann (Art. 82 Abs. 4 StPO;
Urk. 24 S. 9). Dabei wies sie darauf hin, dass sich aus der zeitlichen Abfolge der
Ereignisse und des Verhaltens der Beschuldigten ergebe, dass der wesentliche
Grund für die Durchführung des Privatunterrichts darin bestanden habe, die in
E._____ geltende Schulferienregelung umgehen zu können. Zum besseren Ver-
ständnis der nachfolgenden Ausführungen wird der zeitliche Ablauf in der Folge
dargelegt:

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1.2 Die Beschuldigte und ihr Ehemann hatten bereits am 22. Februar 2012 ein
Gesuch um Dispensation vom Unterricht bzw. Kindergarten vom 3. bis 13. Juli
2012 für ihre beiden Töchter B._____ und C._____ ersucht, damit B._____ das
"… Camp" in …, USA, besuchen könne (Urk. 2/2/1). Mit Präsidialverfügung vom
20. März 2012 der Primarschule E._____, Ausschuss Schüler/innenbelange, wur-
de das Gesuch abgelehnt (Urk. 2/2/8). Dieser Entscheid wurde vom Bezirksrat
Hinwil mit Beschluss vom 25. Mai 2012 bestätigt (Urk. 2/2/15). Mit Schreiben vom
6. Juni 2012 meldeten die Beschuldigte und deren Ehemann ihre beiden Kinder
vom Schulunterricht bzw. Kindergarten ab, mit dem Hinweis, dass diese während
12 Wochen im Rahmen eines zeitlich begrenzten Privatunterrichts unterrichtet
werden würden. Ausserdem führten sie aus, dass sie diesen Schritt bedauern
würden, hätte es die Schulpflege in der Hand gehabt, einen Schritt auf sie als El-
tern zuzugehen und den mehrmals angebotenen Dialog mit ihnen aufzunehmen.
Gleichzeitig beantragten die Beschuldigte und deren Ehemann ein Elterngespräch
(Urk. 2/2/16). Die entsprechenden Akten sandten die Beschuldigte und deren
Ehemann per E-Mail auch dem Volksschulamt mit dem Hinweis:
"Wir sind der Meinung, es ist absurd für eine Woche gewünschte Dispensation, die
nicht bewilligt worden ist, unsere Kinder für 12 Wochen im Homeschooling (11. Juni
bis 3. September 2012) unterrichten zu müssen. Wenn die Schulpflegerin F._____
nicht doch einlenkt, werden wir das aber leider so durchziehen müssen. Wir wollen
unserer Tochter diese Weiterbildung ermöglichen und wenn das der einzige Weg ist,
werden wir Eltern diesen Weg gehen. Besonders schade finden wir aber, dass unsere
jüngere Tochter C._____ den ersten Schultag in der Primarschule verpassen wird - ist
doch der erste Schultag für jeden Schüler etwas besonderes." (Urk. 2/2/19 S. 2)
Mit E-Mail vom 11. Juni 2012 beantwortete G._____, … [Stellung] des Volks-
schulamtes der Bildungsdirektion des Kantons Zürich, das Schreiben und wies die
Beschuldigte und deren Ehemann darauf hin, dass für Abwesenheiten und Dis-
pensationen bis zu zwölf Kalenderwochen die Schulpflege des Wohnortes zu-
ständig sei. Auslandreisen würden grundsätzlich keinen wichtigen Grund für eine
Dispensation darstellen. Privatunterricht müsse im Kanton Zürich erfolgen, denn
nur hier komme das Volksschulgesetz zu Anwendung. Auslandreisen würden da-
her nicht als Privatunterricht, sondern als voraussehbare Absenz behandelt.

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Schliesslich machte G._____ das Ehepaar AD._____ darauf aufmerksam, dass
deren Vorgehen, den Entscheid der Schulpflege und des Bezirksrates mit Privat-
unterricht zu umgehen, rechtsmissbräuchlich sei (Urk. 2/2/29).
Am 13. Juni 2012 fand sodann das vom Ehepaar AD._____ gewünschte Ge-
spräch mit F._____ (Schulpflegerin / Vorsitzende Ausschuss Schü-
ler/innenbelange) sowie H._____ (Leitung Schulverwaltung / Aktuarin Primar-
schulpflege) statt, an welchem jedoch nur der Ehemann der Beschuldigten teil-
nahm (Urk. 2/2/20). Im Nachgang an dieses Gespräch meldete das Ehepaar
AD._____ seine beiden Kinder mit Schreiben vom 14. Juni 2012 per 18. Juni
2012 wieder an die öffentlich-rechtliche Schule der Gemeinde E._____ an
(Urk. 2/2/21). Mit Schreiben vom selben Datum ersuchten sie sodann erneut um
Dispensation ihrer Töchter vom Unterricht bzw. Kindergarten vom 6. bis 13. Juli
2013 (Urk. 2/2/22). Der Ausschuss Schüler/innenbelange wies das Gesuch mit
Präsidialverfügung vom 27. Juni 2012 erneut ab (Urk. 2/2/24). Daraufhin meldete
das Ehepaar AD._____ mit Schreiben vom 5. Juli 2012 seine beiden Töchter wie-
der (per 6. Juli 2012) vom Schulunterricht ab (Urk. 2/2/26) und mit Schreiben vom
selben Datum per 20. August 2012 an.
Am 5. Juli 2012 erstattete sodann die Primarschule E._____ Anzeige gegen das
Ehepaar AD._____ (Urk. 2/2/30). Zudem beantwortete G._____ vom Volksschul-
amt die erneute Meldung bezüglich Privatunterricht der AD._____s mit E-Mail
vom 6. Juli 2012 dahingehend, dass das Volksschulamt den Privatunterricht der
beiden Töchter nicht akzeptieren könne.
1.3 Wie die Vorinstanz dies bereits zutreffend festhielt, hatte die Beschuldigte
angegeben, das Gesuch ursprünglich gestellt zu haben, um am 6. Juli 2012 in die
USA zu fliegen (Urk. 2/2/15 S. 4; Urk. 11 S. 8; Urk. 24 S. 5). Sie verwies zudem
auf die Aussagen ihres Ehemannes, welcher angab, es hätte ihm Freude ge-
macht, mit den Kindern zu arbeiten (Urk. 11 S. 8). Sinngemäss argumentiert sie
nun auch im Berufungsverfahren, indem sie geltend macht, das … Camp sei nicht
die einzige Motivation für den Privatunterricht gewesen, sondern es habe noch ei-
nen Grund dafür gegeben: Sie habe sich gefreut, mit den Kindern zu arbeiten.
Dies sei eine Lebenserfahrung, die sie nicht missen wolle (Urk. 25 S. 5). Die Vo-

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rinstanz kam mit überzeugender Begründung aufgrund des zeitlichen Ablaufs und
der Aussagen des Ehepaars AD._____ zum Schluss, dass sich das Verhalten der
Beschuldigten nur so deuten lasse, dass diese von Anfang an bezweckt habe,
mittels der Anmeldung von Privatunterricht den Schulferienplan bzw. die geltende
Absenzenregelung zu umgehen und eine Woche früher in die USA in die Ferien
zu reisen (Urk. 24 S. 9). Dies wird insbesondere auch durch das vorgenannte E-
Mail an G._____ vom Volksschulamt verdeutlicht, in welchem die Beschuldigte
ausführte, es sei "absurd, für eine Woche Dispensation, die nicht bewilligt worden
ist, unsere Kinder für 12 Wochen im Homeschooling unterrichten zu müssen", sie
als Eltern würden "das aber leider so durchziehen müssen", wenn "die Schulpfle-
gerin F._____ nicht doch einlenke". Wenn dies "der einzige Weg ist, werden wir
Eltern diesen Weg gehen" (Urk. 2/2/19 S. 2). Dieses E-Mail der Beschuldigten
verdeutlicht, dass es ihr und ihrem Ehemann bei ihrem Vorgehen nur darum ging,
den Entscheid der Schulbehörde, welche ihr Dispensationsgesuch abgewiesen
hatte, nicht zu akzeptieren und trotzdem früher in die Ferien zu reisen. Zudem
führte die Beschuldigte in ihrer Berufungserklärung aus, sie hätten nicht kürzere
Ferien machen können (Urk. 25 S. 3). Vor Vorinstanz hatte sie diesbezüglich gel-
tend gemacht, dass sie aufgrund beruflicher Verpflichtungen am 10. August 2012
wieder in der Schweiz hätte sein müssen. Wenn sie das … Camp um eine Woche
verschoben hätten, wäre es zeitlich zu knapp für den normalen Teil der geplanten
Ferien geworden (Urk. 11 S. 5). Die Beschuldigte bestreitet die vorinstanzliche
Feststellung nicht, dass sogar Ende Juni 2012 im … Camp noch etliche freie Plät-
ze während der hiesigen Schulferienzeiten verfügbar gewesen wären (Urk. 24
S. 9; Urk. 2/2/23). Auch dies verdeutlicht die Absicht, dass die Eltern ihre Ferien-
pläne ungeachtet des Entscheids der Schulbehörde durchsetzen wollten.
Die Beschuldigte bringt sodann keine konkreten Rügen vor, inwiefern die vor-
instanzliche Würdigung willkürlich sein soll. Diese deckt sich mit den Akten und
enthält keinerlei offensichtlich unrichtigen Feststellungen, weshalb sie einer Will-
kürprüfung ohne Weiteres standhält.
1.4 Somit ist vom Sachverhalt auszugehen, dass die Beschuldigte und deren
Ehemann ihre beiden Kinder bewusst nicht in den Schulunterricht bzw. Kindergar-

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ten schickten, sondern der Schulgemeinde E._____ die Durchführung von Privat-
unterricht meldeten, damit ihre Tochter B._____ das … Camp in den USA besu-
chen konnte und die ganze Familie vor den offiziellen Schul-Sommerferien in die
USA reisen konnte.
2. Die Beschuldigte stellt im Berufungsverfahren diverse Anträge, welche sinn-
gemäss zu einem Freispruch bzw. einer Aufhebung des vorinstanzlichen Urteils
führen sollen. Dabei macht sie Rechtsverletzungen geltend (Urk. 25). Bezüglich
der rechtlichen Würdigung ist die Kognition des Berufungsgerichts nicht wie bei
der Feststellung des Sachverhaltes eingeschränkt, sondern frei (Hug in: Do-
natsch/Hansjakob/Lieber [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Strafprozess-
ordnung, N 23 zu Art. 398).
2.1 Von Beginn an wurde im vorliegenden Fall mit dem Begriff des Rechtsmiss-
brauchs argumentiert. Dies ist einer näheren Betrachtung zu unterziehen. Das
Rechtsmissbrauchsverbot, das im Privatrecht in Art. 2 Abs. 2 ZGB verankert ist,
gilt als allgemeiner Rechtsgrundsatz auch im öffentlichen Recht. Es ist als Teil
des Prinzips von Treu und Glauben in Art. 5 Abs. 3 der Bundesverfassung sowie
in Art. 2 Abs. 3 der Verfassung des Kantons Zürich verankert. Als "Verbot des
Rechtsmissbrauch" verbietet der Grundsatz von Treu und Glauben sowohl staatli-
chen Behörden wie auch Privaten, sich in ihren öffentlich-rechtlichen Rechtsbe-
ziehungen widersprüchlich oder rechtsmissbräuchlich zu verhalten. Rechtsmiss-
brauch liegt insbesondere dann vor, wenn ein Rechtsinstitut zweckwidrig zur Ver-
wirklichung von Interessen verwendet wird, die dieses Rechtsinstitut nicht schüt-
zen will. Praktisch bedeutsam ist dabei, dass widersprüchliches Verhalten eines
Beschwerdeführers keinen Rechtsschutz findet (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allge-
meines Verwaltungsrecht, 6. Auflage, N 623; Biaggini, Kommentar zur Zürcher
Kantonsverfassung, Art. 2 N 20 m.w.H.; BGE 127 II 49 E. 5a).
Das Rechtsmissbrauchsverbot ist somit für die öffentlich-rechtlichen Rechtsver-
hältnisse zwischen den Schulbehörden (Schulgemeinde E._____ / Volksschul-
amt) und dem Ehepaar AD._____ als Eltern schulpflichtiger Kinder grundsätzlich
anwendbar.

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Privatunterricht wird in § 2 Abs. 1 VSV als dritte Möglichkeit der Erfüllung der
Schulpflicht aufgeführt. In der Literatur wird darauf verwiesen, dass dieser insbe-
sondere dann als sinnvoll erachtet wird, wenn dadurch auf die besondere Situati-
on des Kindes Rücksicht genommen wird. Genannt werden dabei Behinderungen
oder Fremdsprachigkeit (Plotke, Schweizerisches Schulrecht, 2. Auflage, S. 477).
Sodann sind gemäss § 69 Abs. 2 VSG der Direktion die Umstände des Privatun-
terrichts, insbesondere die unterrichtende Person, der Stundenplan und die
Räumlichkeiten zu melden. Zwar lässt sich weder dem Gesetz noch der Verord-
nung eine Bestimmung zu einer Mindestdauer des Privatunterrichts entnehmen.
Aufgrund der gesetzlichen Vorgabe, dass mit Privatunterricht die Schulpflicht er-
füllt werden kann sowie ein Stundenplan einzureichen ist, ist jedoch davon aus-
zugehen, dass dieser über einen gewissen Zeitraum hinweg stattzufinden hat.
Jedenfalls ist festzuhalten, dass damit nicht nur wenige Tage gemeint sein kön-
nen, da das Abmelden eines Kindes aus der Klasse für wenige Tage weder dem
geordneten Schulbetrieb noch dem Kindeswohl förderlich ist.
Wie bereits oben festgehalten, meldeten die Beschuldigte und deren Ehemann
der Schulgemeinde E._____, dass ihre beiden Töchter ab 6. Juli 2012 privat un-
terrichtet würden. Effektiv wollten sie damit, gemäss erstelltem Sachverhalt,
durchsetzen, dass ihre ältere Tochter B._____ zum von den Eltern gewünschten
Zeitpunkt am … Camp in den USA teilnehmen konnte. Dass der Hauptgrund für
die Meldung des Privatunterrichts die verfrühte Abreise in die USA war, wird auch
dadurch verdeutlicht, dass sie das im Juni schon einmal begonnene Homeschoo-
ling nach einem Gespräch mit Vertretern der Schulgemeinde, in welchem sie da-
rauf aufmerksam gemacht wurden, dass Homeschooling nicht mindestens 12
Wochen dauern müsse, wieder abbrachen. Sodann meldeten sie der Schule nur
einen Tag vor dem gemeldeten Beginn, dass sie wiederum Privatunterricht be-
treiben würden. Da, wie oben zur subjektiven Komponente erläutert, der Haupt-
grund der Meldung von Privatunterricht die Umgehung des abgewiesenen Dis-
pensgesuchs war, ist diese Meldung als rechtsmissbräuchlich zu qualifizieren.
Darauf hatte bereits G._____ mit seinem E-Mail vom 11. Juni 2012, auf welches
er im E-Mail vom 6. Juli 2012 verwies, hingewiesen, so dass dies auch offenbar
im Sinne von Art. 2 Abs. 2 ZGB war.

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Aufgrund dieser Erwägungen ist die Behauptung der Beschuldigten, ein möglicher
Rechtsmissbrauch und eine strafbare Handlung sei für sie als Eltern nicht er-
kennbar gewesen (Urk. 25 S. 3), als Schutzbehauptung zu qualifizieren.
Demnach missbrauchten die Beschuldigte und deren Ehemann das Institut des
Privatunterrichts zweckwidrig dafür, dass sie mit ihren Töchtern früher mit …
Camp-Teilnahme in die Ferien in die USA reisen konnten und war ihnen dies
auch bewusst. Somit gilt, dass bei offenbarem Missbrauch eines Rechts dieses
keinen Rechtsschutz findet und deshalb die formelle Meldung des Privatunter-
richts im Sinne des öffentlichen Schulrechtes als nicht rechtsgültig erfolgt ist.
Wenn kein Privatunterricht rechtsgenügend gemeldet wurde, ist von der Situation
auszugehen, dass die beiden Töchter der Beschuldigten auf deren Anweisung hin
die Schule bzw. den Kindergarten in Missachtung des abgewiesenen Dispensge-
suches nicht besuchten.
Aufgrund der Anwendbarkeit der Regeln der Folgen von rechtsmissbräuchlichem
Verhalten erweist sich die Rüge der Beschuldigten, ihr sei der Rechtsweg durch
das Unterlassen einer einsprachefähigen Verfügung verweigert worden, wobei
das zuständige Amt den Privatunterricht hätte untersagen müssen (Urk. 25 S. 2),
als verfehlt. Auch diesbezüglich kann sie sich nicht auf den Schutz des Rechtsin-
stituts des Privatunterrichts berufen. Bezüglich der restlichen Rügen der Beschul-
digten, welche sie in Zusammenhang mit ihren Ausführungen zu rechtsmiss-
bräuchlichem Verhalten und des Grundsatzes von Treu und Glauben vorbringt, ist
festzuhalten, dass die Schulbehörde keinesfalls verpflichtet war, der Beschuldig-
ten vor oder nach Erstattung der Anzeige das rechtliche Gehör zu gewähren
(Urk. 25 S. 2). Dieses wurde ihr während des gesamten Verfahrens gewährt, wo-
bei festzuhalten ist, dass die Beschuldigte in den Monaten vor dem heute zu beur-
teilenden Verhalten mehrfach in Kontakt mit der Schulbehörde stand, was oben
im Rahmen des Zeitablaufs detailliert festgehalten wurde.
2.2 Das Statthalteramt und die Vorinstanz würdigten das Verhalten der Be-
schuldigten als vorsätzliche Widerhandlung gegen das Volksschulgesetz im Sinne
von § 76 VSG in Verbindung mit § 57 VSG und § 66 Abs. 1 lit. a VSV.

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Gemäss § 57 VSG sind Eltern für die Erziehung, den regelmässigen Schulbe-
such, die Erfüllung der Schulpflicht und der damit verbundenen Pflichten verant-
wortlich. Beide Töchter des Ehepaars AD._____ befanden sich unbestrittener-
massen im schulpflichtigen Alter gemäss § 2 Abs. 2 VSG. Wie bereits die Vo-
rinstanz zutreffend festgehalten hat, kann die Schulpflicht durch Besuch einer öf-
fentlichen Schule, einer Privatschule oder Privatunterricht erfüllt werden (§ 2
Abs. 1 VSV). Vorliegend erfolgte – wie oben festgehalten – die Meldung des Pri-
vatunterrichts durch das Ehepaar AD._____ für den Zeitraum vom 6. Juli bis
19. August 2012 in offenbar rechtsmissbräuchlicher Weise, weshalb diese in öf-
fentlich-rechtlicher Hinsicht als nicht erfolgt gilt. Dadurch, dass die Beschuldigte
und deren Ehemann mit ihren beiden Töchtern in Missachtung des abgewiesenen
Dispensgesuches vom 6. bis 13. Juli 2012 in den Ferien weilten, verstiessen sie
gegen obgenannte Bestimmungen. Die rechtliche Würdigung ist somit korrekt.
IV. Strafzumessung
1. Vorsätzliche Verstösse gegen § 57 VSG, der Verletzung der Elternpflichten,
werden auf Antrag der Schulpflege mit Busse bis zu Fr. 5'000.– bestraft (§ 76
Abs. 1 VSG). Bei nach kantonalem Recht strafbaren Handlungen gelten die all-
gemeinen Bestimmungen des Strafgesetzbuches auch, vorbehältlich ausdrücklich
abweichender Bestimmungen (§ 2 StJVG). Innerhalb des durch kantonales Recht
vorgegebenen theoretischen Strafrahmens bis zu Fr. 5'000.– bemisst das Gericht
die Busse nach den Verhältnissen des Täters so, dass dieser die Strafe erleidet,
die seinem Verschulden angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB). Für die Festset-
zung der Bussenhöhe sind primär das Verschulden und sekundär die finanziellen
Verhältnisse massgebend. Das Verschulden wird wie bei Verbrechen und Verge-
hen gemäss Art. 47 StGB bestimmt (Heimgartner, in Niggli/Wiprächtiger [Hrsg.],
Basler Kommentar Strafrecht I, N 20 f. zu Art. 106).
2. Die Vorinstanz hat sich ausführlich zum Verschulden geäussert, auf ihre zu-
treffenden Ausführungen kann verwiesen werden (Urk. 24 S. 10 f.). Hervorzuhe-
ben ist, dass die Beschuldigte ihre beiden Töchter trotz zweimaliger Abweisung
ihrer Dispensgesuche sechs Schultage – was eine nicht unerhebliche Anzahl dar-

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stellt – vor den offiziellen Schulferien aus der Schule genommen hat, um früher in
die Ferien zu reisen. Sie wollte den Entscheid der Schule nicht akzeptieren, dass
der Familie die frühere Ferienreise nicht gewährt wurde, und dies eigenmächtig
durchsetzen. Dies tat sie, obwohl es ihr ein Leichtes gewesen wäre, das … Camp
für B._____ in den offiziellen Sommerferien zu buchen und die anschliessende
Familienreise zu verkürzen. Sie handelte somit aus rein egoistischen Motiven. Mit
der Vorinstanz ist das Verschulden insgesamt als nicht mehr leicht einzustufen.
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung dürfen Präventionszwecke bei der
Strafzumessung bis zum Ausgleich des verschuldeten Unrechts berücksichtigt
werden, nicht aber darüber hinaus (Wiprächtiger, in Niggli/Wiprächtiger [Hrsg.],
Basler Kommentar Strafrecht I, N 52 zu Art. 47). Die Sicherstellung eines geord-
neten Schulbetriebes darf somit im Rahmen des Verschuldens berücksichtigt
werden.
Die Beschuldigte reichte trotz der entsprechenden Aufforderung der Präsidialver-
fügung vom 26. Juni 2013 (Urk. 27) keine Unterlagen zu ihren aktuellen persönli-
chen Verhältnissen ein, weshalb auf die vor Vorinstanz gemachten Angaben ab-
zustellen ist. Auf diese ist zu verweisen (Urk. 24 S. 12).
Mit der Vorinstanz ist das Geständnis bezüglich des Sachverhaltes sodann nur
marginal strafmindernd zu veranschlagen, da der Beschuldigten die Einsicht in
das begangene Unrecht fehlt (Urk. 24 S. 12).
3. Im Ergebnis erweist sich die durch die Vorinstanz ausgesprochene Busse
von Fr. 800.– als angemessene Sanktion.
Für den Fall der schuldhaften Nichtbezahlung der Busse ist eine Ersatzfreiheits-
strafe auszufällen (Art. 106 Abs. 2 StGB). In Übereinstimmung mit der Vorinstanz
ist diese auf 8 Tage festzusetzen.

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V. Kosten
Ausgangsgemäss ist das vorinstanzliche Kostendispositiv (Ziff. 5 und 6) zu bestä-
tigen (Art. 426 Abs. 1 StPO). Da die Beschuldigte im Berufungsverfahren vollum-
fänglich unterliegt, sind ihr die Kosten dieses Verfahrens aufzuerlegen (Art. 428
Abs. 1 StPO).
Es wird beschlossen:
1. Es wird festgestellt, dass das Urteil des Bezirksgerichts Hinwil, vom
21. Februar 2013, bezüglich Dispositivziffer 2 (Freispruch) in Rechtskraft er-
wachsen ist.
2. Schriftliche Mitteilung mit dem nachfolgendem Urteil.
Es wird erkannt:
1. Die Beschuldigte ist schuldig der vorsätzlichen Übertretung des Volksschul-
gesetzes und der Volksschulverordnung im Sinne von § 76 VSG in Verbin-
dung mit § 57 VSG und § 66 Abs. 1 lit. a VSV bezüglich der Absenzen der
Kinder B._____ und C._____ für die Zeit vom 6. Juli 2012 und vom 9. Juli
2012 bis zum 13. Juli 2012.
2. Die Beschuldigte wird mit Fr. 800.– Busse bestraft.
Bezahlt die Beschuldigte die Busse schuldhaft nicht, so tritt an deren Stelle
eine Ersatzfreiheitsstrafe von 8 Tagen.
3. Das erstinstanzliche Kostendispositiv (Ziff. 5 und 6) wird bestätigt.
4. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'000.–.
5. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden der Beschuldigten auferlegt.
6. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an

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− die Beschuldigte
− das Statthalteramt Hinwil
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
sowie nach Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälliger Rechtsmit-
tel an
− die Vorinstanz.
7. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-
richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Zürich, 22. November 2013
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Oberrichter Dr. Bussmann lic. iur. Aardoom