zh_obergericht · UK070153 · 2007-09-25 · de
Archivierungsverbot von Strafregisterdaten, Entfernung von Strafregistereintragungen, Wirkung


Obergericht des Kantons Zürich
Geschäfts-Nr. UK070153 A, B
III. Strafkammer
Mitwirkend: die Oberrichter lic. iur. K. Balmer, Vorsitzender, lic. iur. Th. Meyer
und Ersatzoberrichterin Dr. C. Bühler sowie die juristische Sekretärin
lic. iur. I. Vourtsis
Beschluss vom 25. September 2007
in Sachen
Staatsanwaltschaft See/Oberland, Wilstr. 11, Postfach, 8610 Uster,
Rekurrentin
gegen
X
Rekursgegner
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. H.B.
betreffend Verfahrensantrag
Rekurs gegen die Verfügung der Einzelrichterin in Strafsachen des Bezirkes
Hinwil vom 4. Mai 2007, GG070014

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Das Gericht erwägt:
I .
1. Mit Strafbefehl vom 28. Februar 2007 wurde X wegen fahrlässiger Kör-
perverletzung im Sinne von Art. 125 StGB und Fahren in angetrunkenem Zustand
im Sinne von Art. 91 Abs. 1 SVG mit einer Geldstrafe von 80 Tagessätzen zu Fr.
80.- bestraft, wobei diese Strafe für vollziehbar erklärt wurde (Urk. 5/18). Gegen
diesen Entscheid liess X Einsprache erheben (Urk. 5/22). Im Rahmen dieses Ein-
spracheverfahrens verfügte der Einzelrichter in Strafsachen des Bezirkes Hinwil
am 4. Mai 2007 die Entfernung nachfolgender Akten aus dem laufenden Verfah-
ren GG070014:
- Beizugsakte A; Bezirksgericht Winterthur 271/185, Urteil vom 4. Februar 1986
- Beizugsakte B; Bezirksgericht Hinwil 21/89 mit vereinigtem Verfahren 41/89,
Urteil vom 8. März 1990
- act. 5/11/5; Eignungsabklärung des Justizvollzugs des Kantons Zürich vom 10.
Januar 2007.
2. Gegen diesen Zwischenentscheid rekurrierte die Staatsanwaltschaft
See/Oberland und beantragte die Aufhebung der angefochtenen Verfügung (Urk.
1). Der Rekursgegner verlangte Abweisung des Rekurses unter Kosten- und Ent-
schädigungsfolge zu Lasten der Staatskasse (Urk. 9 S. 5).
II.
1. Soweit der Rekursgegner in der Rekursschrift auf die Eingaben an die
Staatsanwaltschaft und den Einzelrichter verwiesen hat, ist auf jene Ausführun-
gen nicht einzugehen. Einzig was in der Rekursantwort dargelegt wird, ist für das
Rekursverfahren wesentlich.

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2.a) Mit dem vorliegenden Rekursverfahren will die Staatsanwaltschaft die
Frage geklärt haben, welche Rechtsfolgen sich aus Art. 369, insbesondere Abs. 7
und 8, des revidierten Strafgesetzbuches ableiten lassen. Dies soll anhand des
vor dem Einzelrichter hängigen Strafverfahrens geprüft werden.
b) Art. 369 Abs. 1 StGB bestimmt, innerhalb welcher Fristen im Strafregister
eingetragene Urteile von Amtes wegen aus dem Register zu entfernen sind. Art.
369 Abs. 7 und 8 lauten:
Nach der Entfernung darf die Eintragung nicht mehr rekonstruierbar sein.
Das entfernte Urteil darf dem Betroffenen nicht mehr entgegengehalten wer-
den (Abs. 7).
Die Strafregisterdaten sind nicht zu archivieren (Abs. 8).
Der 2. Satz von Art. 369 Abs. 7 StGB bezeichnet die eigentliche rechtliche
Wirkung der Eintragung. Das betreffende Urteil und damit auch die Tat selbst
dürfen dem Täter nicht mehr entgegengehalten werden, d.h. es dürfen daran kei-
ne Rechtsfolgen mehr geknüpft werden. Der Täter ist vollständig rehabilitiert [vgl.
dazu Botschaft zur Änderung des Schweizerischen Strafgesetzbuches (Allgemei-
ne Bestimmungen, Einführung und Anwendung des Gesetzes) und des Militär-
strafgesetzes sowie zu einem Bundesgesetz über das Jugendstrafrecht vom 21.
September 1998, Ausführungen zu Art. 372 Abs. 7 des Entwurfes, BBl 1999 Band
2 Heft 11 Seite 2168].
c) Die Entfernung des Strafregistereintrages soll einen Ausgleich zwischen
dem Strafverfolgungsinteresse des Staates und dem Rehabilitationsinteresse des
Betroffenen herstellen (Günter Stratenwerth/Wolfgang Wohlers, Handkommentar
zum Schweizerischen Strafgesetzbuch, N1 zu Art. 369 StGB).
Die Entfernung der Vorstrafen aus dem Strafregister kann nicht dazu führen,
dass auch sämtliche dazugehörigen Verfahrensakten nach Löschung des ent-
sprechenden Strafregistereintrages sofort aus den kantonalen und eidgenössi-
schen Archiven entfernt werden müssen. Das Gesetz spricht in Art. 369 Abs. 8
StGB nur von Strafregisterdaten, die nicht archiviert werden dürfen. Diese Be-
stimmung ist im Zusammenhang mit Satz 1 von Abs. 7 zu sehen, wonach Einträ-

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ge nach der Entfernung nicht mehr rekonstruierbar sein dürfen. Auch in den
Schlussbestimmungen (StGB) der Änderung vom 13. Dezember 2002 ist in Art. 3
Abs. 2 nur die Rede von „Eintragungen“. Es geht also nur um die Daten, wie sie
im Strafregister eingetragen sind und nicht um die dazugehörigen Akteninhalte.
Zur Frage was mit den, der Verurteilung zugrundeliegenden Akten zu geschehen
hat, wird in Art. 369 StGB nichts ausgeführt. Die kantonalen Archivierungsbe-
stimmungen betreffend Aufbewahrung von Strafakten werden somit von dieser
Gesetzesbestimmung nicht tangiert. Dies ergibt sich auch daraus, dass das Bun-
desgesetz über die Archivierung (BGA) vom 26. Juni 1998 bzw. die entsprechen-
de Archivierungsverordnung (VBGA) aufgrund der StGB-Revision nicht abgeän-
dert worden ist. Die Archivierung von Unterlagen der Kantone, welche beim Voll-
zug von Bundesaufgaben entstehen, liegt weiterhin in der Zuständigkeit der Kan-
tone (Art. 4 Abs. 2 BGA).
3.a) Ob die archivierten Strafakten, welche aus dem Strafregister entfernte
Urteile betreffen, in neuen Strafuntersuchungen überhaupt nicht mehr beigezogen
werden dürfen – so der Rekursgegner – ist nachfolgend zu prüfen.
b) Bereits vor Erlass des revidierten Strafgesetzbuches wurde auf dem Ver-
ordnungsweg die Entfernung eingetragener Entscheide aus dem Register nach
Ablauf einer bestimmten Frist eingeführt. So enthielt die Verordnung des Strafre-
gisters vom 1. Januar 1992 in Art. 13 entsprechende Vorschriften. Das Bundesge-
richt hatte sich in seinem Entscheid vom 6. März 1995 (BGE 121 IV 3) mit der
Frage auseinandergesetzt, welcher Unterschied hinsichtlich der Auswirkungen auf
hängige Verfahren zwischen gelöschten und aus dem Strafregister entfernten
Strafen bestehe.
Das Bundesgericht erwog damals, entfernte Vorstrafen seien im Gegensatz
zu gelöschten Vorstrafen nicht mehr vorhanden und für den Strafrichter aus dem
Registerauszug somit nicht mehr ersichtlich. Entfernte Vorstrafen könnten dem
Richter gleichwohl zur Kenntnis gelangen, etwa aufgrund von beigezogenen Vor-
akten und älteren Gutachten oder aufgrund der Aussagen des Angeklagten oder
von Zeugen. Entfernte Vorstrafen könnten dem Richter über dies von seiner frü-
heren Amtstätigkeit her bekannt sein. Im Strassenverkehrsbereich könnten sie

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ihm ausserdem zur Kenntnis gelangen aufgrund des beim Bundesamt für Polizei-
wesen geführten zentralen Registers der Administrativmassnahmen gegenüber
Fahrzeugführern (ADMAS) ... . Im deutschen Recht dürften im Bundeszentralregi-
ster getilgte oder tilgungsreife Verurteilungen von Gesetzes wegen in einem neu-
en Strafverfahren grundsätzlich nicht zum Nachteil des Täters verwendet werden.
Eine getilgte oder tilgungsreife Vorstrafe dürfe deshalb bei der Strafzumessung
nicht strafschärfend berücksichtigt werden (...). Das Schweizerische Recht kenne
keine entsprechende Regelung. Gemäss Art. 63 [a]StGB sei bei der Strafzumes-
sung das Vorleben zu berücksichtigen. Zum Vorleben gehörten auch entfernte
Vorstrafen. Art. 63 [a]StGB auferlege dem Richter bei der Würdigung des Vorle-
bens keine Schranken und sage nicht, entfernte Vorstrafen seien ausser Acht zu
lassen. Eine derartige Bestimmung enthalte auch die Strafregisterverordnung
nicht, wobei offen bleiben könne, wieweit überhaupt eine gesetzliche Grundlage
für eine solche Beschränkung gegeben wäre. Ein Verwertungsverbot in Bezug auf
entfernte Vorstrafen wäre sachlich auch nicht gerechtfertigt. Entfernte Vorstrafen
könnten für die Urteilsfindung in verschiedener Hinsicht wesentlich sein. Sie
könnten zunächst von Bedeutung sein für die Wahl der Sanktionsart. So könnten
etwa auch weiter zurückliegende und weniger schwerwiegende Vorstrafen wegen
Fahrens in angetrunkenem Zustand den Richter dazu veranlassen, ein Gutachten
einzuholen und gegebenenfalls eine Massnahme anzuordnen. Entsprechendes
gelte für weiter zurückliegende Vorstrafen aus dem Betäubungsmittelbereich oder
solche, die eine psychische Auffälligkeit des Angeklagten offenbarten. Entfernte
Vorstrafen könnten sodann gerade in Fällen wie hier, wo der Betroffene mehrfach
gegen das Strassenverkehrsgesetz verstossen habe, für die Strafzumessung und
die Frage des bedingten Strafvollzugs bedeutsam sein. Ein Verwertungsverbot
würde den Richter im Übrigen dazu zwingen, zusammenhängende Sachverhalte
im Vorleben des Angeklagten in Teile zu zerlegen und einzelne davon ausser
Acht zu lassen. So müsste der Richter beispielsweise berücksichtigen, dass der
Angeklagte am Arbeitsplatz oder in der Ehe Schwierigkeiten gehabt habe, dürfte
aber nicht beachten, dass er am Arbeitsplatz gestohlen oder den Ehegatten ge-
schlagen habe, falls dies zu entfernten Vorstrafen geführt habe. Das wäre offen-
sichtlich ungereimt. Schwer durchführbar wäre ein Verwertungsverbot auch dort,

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wo ein Gutachten vorliege und der ärztliche Sachverständige bei der Beurteilung
der Persönlichkeit des Angeklagten entfernte Vorstrafen berücksichtigt habe. Das
gleiche gelte, soweit Vorstrafen aufgrund des ADMAS-Auszuges bekannt wären,
weil die Entfernung aus dem Register dort anders geregelt sei. Ein Verwertungs-
verbot in Bezug auf entfernte Vorstrafen sei deshalb abzulehnen (BGE 121 IV 8-
9).
c) Im Gegensatz zum vorerwähnten Bundesgerichtsentscheid besteht heute
eine gesetzliche Grundlage für die Entfernung der Strafregistereinträge. Trotzdem
lassen sich die Erwägungen des obigen Bundesgerichtsentscheides teilweise
auch auf das revidierte Strafrecht übertragen. Heute dürfen aus dem Strafregister
entfernte Vorstrafen dem Betroffenen nicht mehr entgegengehalten werden (Do-
natsch/Flachsmann/Hug/Weder, StGB-Kommentar, 17. Aufl. 2006, S. 117).
Zweck von Art. 369 StGB ist, wie bereits erwähnt, einen Ausgleich zwischen dem
Strafverfolgungsinteresse des Staates und dem Rehabilitationsinteresse des Be-
troffenen herzustellen. Nichtentgegenhalten von Urteil und Tat muss gestützt auf
die ratio legis allerdings einschränkend ausgelegt werden. Aus dem Strafregister
entfernte Vorstrafen dürfen nur bei der Strafzumessung und den Bewährungsaus-
sichten, also bei Fragen wo es um die eigentliche Rehabilitation des Verurteilten
geht, nicht mehr berücksichtigt werden.
Bei der Frage, welche - bzw. ob überhaupt – eine Massnahme anzuordnen ist,
muss auf frühere Akten abgestellt werden können – auch wenn das Urteil aus
dem Register bereits entfernt worden ist. Insbesondere die früheren Gutachten
sind hier u.U. relevant. In diesem Falle geht es vor allem um die Spezialpräven-ti-
on. Es soll verhindert werden, dass der Täter erneut straffällig wird.
Ein Gutachter muss sich ein umfassendes Bild über den Exploranden ma-
chen können. Dazu braucht er Angaben zum früheren Verhalten des Angeklagten
und er ist – falls vorhanden - auf Gutachten aus früheren Strafverfahren und
Sachverhaltsfeststellungen im Zusammenhang mit gleichgelagerten Delikten an-
gewiesen. Nur so kann der Gutachter eine aussagekräftige Persönlichkeitsbeur-

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teilung abgeben und eine geeignete Therapie vorschlagen bzw. von einer Thera-
pie abraten.
Es gibt demnach auch heute kein generelles Verwertungsverbot für die weit
zurückliegenden Vorstrafen bzw. die daraus resultierenden Akten. Vielmehr ist im
Einzelfall zu prüfen, ob und wie weit Informationen aus früheren Verfahren ver-
wertet werden dürfen. Wenn damit die Rehabilitation des Betroffenen in Frage
gestellt wird, dürfen sie nicht berücksichtigt werden.
4.a) Für den vorliegenden Fall bedeutet dies, dass die Vorinstanz die beige-
zogenen Akten A und B nicht aus dem laufenden Verfahren entfernen darf. Viel-
mehr hat sie zu prüfen, ob bestimmte Unterlagen aus den Vorakten auch für die
neue Strafuntersuchung von Bedeutung sein und sie im Rahmen des einge-
schränkten Verwendungszweckes – nicht für die Strafzumessung bzw. die Beur-
teilung der Bewährungsaussichten - berücksichtigt werden können.
Dem Rechtsvertreter des Rekursgegners ist beizupflichten, dass der Alko-
holismus eine Suchtkrankheit ist, die nicht in erster Linie in einem Strafverfahren
mit Hilfe einer gerichtlich angeordneten Massnahme zu behandeln ist. Wird je-
doch die Sucht zum Auslöser von Straftaten, so ist der Täter im Rahmen einer
Spezialprävention zu behandeln.
b) Das gleiche gilt auch für die Eignungsabklärung des Justizvollzugs des
Kantons Zürich vom 10. Januar 2007 (Urk. 5/11/5). Auch bei Verwendung dieser
Eignungsabklärung muss vorerst geprüft werden, ob sie die Rehabilitation des
Rekursgegners in Frage stellt. Die Untersuchungsbehörde bzw. der Richter muss
prüfen, ob mit geeigneten Weisungen (bspw. Besuch eines Lernprogrammes) ei-
ne Rückfallgefahr (Fahren in angetrunkenem Zustand) vermindert werden kann.
Ob die Absolvierung eines Lernprogrammes den gewünschten Erfolg verspricht,
kann erst aufgrund einer Eignungsabklärung gesagt werden. Diese stützt sich auf
Ergebnisse von Tests, welche der fehlbare Lenker machen muss, und auf mit
dem Betroffenen geführte Gespräche. Gleich wie der Gutachter hat auch der Ab-
zuklärende eine „Anamnese“ aufzunehmen. Auch frühere Verurteilungen sind für

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die Eignungsabklärung relevant. Diese ist demnach nichts anderes als ein Kurz-
gutachten.
d) Gestützt auf obige Ausführungen sind somit die beigezogenen Akten A
und B sowie die Eignungsabklärung bei den Akten zu belassen und dürfen je
nach Verwendungszweck berücksichtigt werden.
5. Demnach ist der Rekurs gutzuheissen.
III.
Ausgangsgemäss sind die Kosten des Rekursverfahrens dem Rekursgegner auf-
zuerlegen (§ 396a StPO).
Demnach beschliesst das Gericht:
1. In Gutheissung des Rekurses wird die Verfügung des Einzelrichters in Straf-
sachen des Bezirkes Hinwil vom 4. Mai 2007 aufgehoben und die Beizugs-
akten A (Bezirksgericht Winterthur 271/185, Urteil vom 4. Februar 1986) und
B (Bezirksgericht Hinwil 21/89 mit vereinigtem Verfahren 41/89, Urteil vom 8.
März 1990) sowie die Eignungsabklärung des Justizvollzugs des Kantons
Zürich vom 10. Januar 2007 (Urk. 5/11/5) bleiben im Verfahren GG070014
bei den Akten.
2. Die Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf:

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Fr. 150.-- ; die weiteren Kosten betragen:
Fr. 228.-- Schreibgebühren
Fr. 57.-- Zustellgebühren
Fr. -.-- Telefon
3. Die Kosten werden dem Rekursgegner auferlegt.
4. Schriftliche Mitteilung an:
− die Staatsanwaltschaft See/Oberland
− Rechtsanwalt Dr. iur. H. B. (zweifach)
− den Einzelrichter in Strafsachen des Bezirkes Hinwil unter Rücksendung
der Akten
5. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann unter den einschränkenden Voraussetzungen von
Art. 93 des Bundesgerichtsgesetzes bundesrechtliche Beschwerde in Strafsa-
chen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, vom Empfang der vollständigen, begründe-
ten Ausfertigung an gerechnet, bei der Ersten öffentlich-rechtlichen Abteilung
(1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesgerichtsgesetzes vorgeschriebe-
nen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen rich-
ten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes.

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OBERGERICHT DES KANTONS ZÜRICH
III. Strafkammer
Die juristische Sekretärin:
lic.iur. I. Vourtsis