zh_obergericht · PQ160073 · 2016-11-01 · de
Rechtsverzögerung


Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Geschäfts-Nr.: PQ160073-O/U
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur. P. Diggelmann, Vorsitzender, Oberrichterin
lic. iur. E. Lichti Aschwanden und Ersatzrichter lic. iur. H. Meister
sowie Gerichtsschreiber lic. iur. T. Engler.
Urteil vom 1. November 2016
in Sachen
A._____,
Beschwerdeführer
gegen
B._____,
Beschwerdegegnerin
vertreten durch Rechtsanwältin lic. iur. X._____
betreffend Rechtsverzögerung
Beschwerde gegen ein Urteil des Bezirksrates Meilen vom 30. August 2016
i.S. C._____, geb. tt.mm.2007; VO.2016.20 (Kindes- und Erwachsenen-
schutzbehörde Bezirk Meilen)

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Erwägungen:
I.
1. Die Parteien sind die getrennt lebenden Eltern von C._____, geboren
tt.mm.2007. Sie leben seit Frühjahr 2012 getrennt. C._____ wohnt zusammen mit
ihrer Mutter in D._____, der Vater und Beschwerdeführer in Griechenland. Mit Ur-
teil des Eheschutzrichters vom 8. Oktober 2012 wurde C._____ unter die elterli-
che Obhut der Mutter gestellt. Dem Vater wurde ein sechswöchiges Ferienbe-
suchsrecht und ein Besuchsrecht in den Weihnachtsschulferien für die Dauer von
einer Woche eingeräumt, sodann wurde er für berechtigt erklärt, wöchentlich
zweimal für eine Dauer von jeweils 30 Minuten mit der Tochter telefonisch oder
per Videotelefon (Skype) in Kontakt zu treten.
2. Mit Beschluss vom 25. März 2014 errichtete die damals noch zuständige
Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Bezirke Winterthur und Andelfingen
eine Besuchsrechtsbeistandschaft nach Art. 308 Abs. 2 ZGB. Diese wird seit
1. April 2014 von der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Bezirk Meilen
(nachfolgend KESB) geführt.
Mit Entscheid vom 10. Juli 2014 schränkte die KESB das Recht des Vaters auf te-
lefonischen Kontakt mit C._____ auf einmal pro Woche während maximal 30 Mi-
nuten ein; die dagegen erhobene Beschwerde des Vaters wies der Bezirksrat
Meilen mit Urteil vom 2. März 2015 ab.
3. Am 23. Juli 2015 sistierte die KESB die Ausübung des väterlichen Besuchs-
rechts und des Skypekontaktes mit sofortiger Wirkung, nachdem der Kindsvertre-
ter im gegen den Vater erhobenen Strafverfahren mitgeteilt hatte, dass C._____
die Vorwürfe betreffend sexuelle Handlungen in einer Videobefragung durch die
Kantonspolizei bestätigt habe. Ein Strafverfahren gegen den Vater wegen sexuel-
len Handlungen mit Kindern ist offenbar in Griechenland hängig. Die von den El-
tern je gegenseitig ergangenen Strafanzeigen in der Schweiz endeten beide mit
einer Nichtanhandnahmeverfügung der Staatsanwaltschaft Zürich am 25. Sep-
tember 2015.

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4. Am 21. August 2015 stellte der Beschwerdeführer bei der KESB verschie-
dene Anträge. Sie betrafen das Besuchsrecht, die Anordnung einer psychologi-
schen Begleitung von C._____, die Anordnung eines Gutachtens und Ausstands-
begehren gegen Mitglieder der KESB (KESB-act. 179). Mit zwei weiteren Einga-
ben vom 20. und 25. September 2015 rügte der Beschwerdeführer bzw. dessen
Vertreterin das Vorgehen der KESB und insbesondere, dass über seine Anträge
noch nicht entschieden worden sei (KESB-act. 190 und 191), am 4. September
2015 hatte der Beschwerdeführer beim Amt für Jugend und Berufsberatung eine
"Anzeige gegen KESB Meilen" eingereicht und dort eine administrative Untersu-
chung beantragt (KESB-act. 189/1). Zu den Anträgen des Beschwerdeführers
vom 21. August 2015 nahm die Beschwerdegegnerin mit Eingabe vom 30. Sep-
tember 2015 Stellung (KESB-act. 195). Mit E-Mail und Anruf vom 7. Oktober 2015
verlangte der Beschwerdeführer wiederum umgehende Entscheidungen (KESB-
act. 197 und 198). Am 29. Oktober 2015 teilte der Beschwerdeführer der KESB
telefonisch mit, dass er seiner Rechtsvertreterin das Mandat per sofort entzogen
habe und er verlangte regelmässige Unterstützung von C._____ durch einen von
der Mutter unabhängigen Therapeuten. Sodann stellte er weitere Vorschläge in
Aussicht (KESB-act. 211). Mit Schreiben vom 30. Oktober 2015 beklagte er, dass
ihm keine medizinischen Informationen über das Kind gegeben würden und sich
die Situation des Kindes verschlechtere (KESB-act. 212). Mit einem weiteren
Schreiben vom 6. November 2015 verlangte er von der KESB erneut Kindes-
schutzmassnahmen und warf ihr vor, ihn von seinem Kind zu isolieren und zu er-
lauben, dass er keine Informationen erhalte (KESB-act. 228). Am 13. November
2015 meldete sich der Beschwerdeführer wiederum telefonisch und verlangte die
psychologische Betreuung seiner Tochter, liess indes Anfragen nach dem Einrei-
chen von in Aussicht gestellten Vorschlägen sowie die Möglichkeit einer Befra-
gung in Zürich offen (KESB-act. 229). Mit ausführlichem Schreiben vom 16. No-
vember 2015 nahm die KESB zu den vom Beschwerdeführer am 6. November
2015 aufgeworfenen Fragen Stellung (KESB-act. 230).
5. Mit Entscheid vom 26. November 2015 regelte die KESB vorsorglich das
Kontaktrecht des Beschwerdeführers im Sinne der zuvor (am 23. Juli 2015) su-
perprovisorisch angeordneten Regelung (KESB-act. 243): Die Skype- und Ferien-

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kontakte wurden bis zu einem neuen Entscheid sistiert und es wurde die Behand-
lung sämtlicher anderer Anträge in einer geplanten Verhandlung vorgesehen. Auf
Beschwerde des Beschwerdeführers hin hob der Bezirksrat mit Urteil vom 2. Mai
2016 die Sistierung des Skypekontaktes auf und wies im Übrigen die Beschwerde
ab. Damit stand und steht heute dem Beschwerdeführer weiterhin das Recht zu
einem Skypekontakt mit seiner Tochter einmal pro Woche zu (BR-act. 10/43). Ei-
ne gegen diesen Entscheid erhobene Beschwerde wies die Kammer mit Urteil
vom 15. August 2016 ab soweit sie darauf eintrat (BR-act. 10/51).
6. Am 21. April 2016 erhob der Beschwerdeführer beim Bezirksrat Meilen unter
der Überschrift "Rechtsverzögerungsbeschwerde (3)" "drei unterschiedliche Be-
schwerden" in den Bereichen: 1) Information und Auskunft, Kontakte, 2) Kindes-
schutz, geeignete Massnahme, medizinische Untersuchung, und 3) persönlicher
Verkehr Eltern und Dritte (BR-act. 9/1). Mit Urteil vom 30. August 2016 wies der
Bezirksrat Meilen die Beschwerde ab, soweit er darauf eintrat (BR-act. 9/6 = act.
3 = act. 8). Der Entscheid ging dem Beschwerdeführer am 5. September 2016 zu
(BR-act. 9/7/1).
7. Am 22. September 2016 (Poststempel 25. September, Eingang hierorts
27. September 2016) erhob der Beschwerdeführer "Berufung / Einspruch" gegen
den bezirksrätlichen Entscheid vom 30. August 2016 (act. 2); er beantragt (act. 2
S. 23):
"FORDERUNGEN
1. Dass der Punkt 1 der Entscheidung des Bezirksrats Meilen vom 30. 8. 2016 abgelehnt wird.
2. Dass angeordnet wird, dass mir die Schreiben von der Dienstleistung KESB Meilen gege-
ben werden, nach den Anträgen: Antrag 1 und 2 (Berufung I), Antrag 1 und 2 (Berufung II),
Antrag 1 (Berufung III).
3. dass die Verpflichtung der Dienstleistung KESB Meilen entschieden wird, sofortige Schutz-
massnahmen zu ergreifen, gemäss Antrag 3, 4 und 5 der Berufung I.
4. Dass das Gericht von Amts wegen bewogen wird und die Durchführung von Antrag 3 der
Berufung II beantragte, aufgrund der Aussetzung es Kindes in Gefahr.
5. Hilfsweise zur Forderung 4, dass die Verpflichtung der Dienstleistung KESB Meilen ent-
schieden wird sofortige Schutzmassnahmen zu ergreifen, gemäss Antrag 3 der Berufung II
6. dass die Verpflichtung der Dienstleistung KESB Meilen entschieden wird, sofortige Schutz-
massnahmen zu ergreifen, gemäss Antrag 4 der Berufung II.

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7. dass die Verpflichtung der Dienstleistung KESB Meilen entschieden wird, sofortige Schutz-
massnahmen zu ergreifen, gemäss Antrag 2, 3, 4 und 5 der Berufung III.
8. dass die Dienstleistung KESB Meilen wegen Rechtsverzögerung verurteilt wird und dass
meine Entschädigung angeordnet wird.
GERICHT BEGEHREN
1. Alle Kosten des Gerichts, einschliesslich der Mehrwertsteuer an die KESB aufgeladen wer-
den"
Die Akten des Bezirksrates (act. 9/1-7 und act. 10/1-51) und der KESB (act.
11/1-295) wurden beigezogen (act. 4 und 6). Der Bezirksrat wies mit Schreiben
vom 28. September 2016 darauf hin, dass bei ihm eine neuerliche Beschwerde
des Beschwerdeführers betreffend die besonderen Aufgaben des Beistandes etc.
(bezirksrätliches Verfahren VO.2016.38) eingegangen sei (act. 6).
Auf die Einholung von Stellungnahmen kann in Anwendung von § 66 Abs. 2 EG
KESR verzichtet werden.
II.
1. Das Verfahren vor den gerichtlichen Beschwerdeinstanzen richtet sich pri-
mär nach den Bestimmungen des ZGB und den ergänzenden kantonalen Best-
immungen (Einführungsgesetz zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht [EG
KESR] und Gerichtsorganisationsgesetz [GOG]), subsidiär gelten die Bestimmun-
gen der ZPO sinngemäss (Art. 450f ZGB; § 40 EG KESR). Das angerufene Ober-
gericht ist als zweite gerichtliche Beschwerdeinstanz für Beschwerden gegen Ent-
scheide des Bezirksrates zuständig (Art. 450 Abs. 1 ZGB i.V.m. § 64 EG KESR).
Der Beschwerdeführer ist als Vater von C._____ zur Beschwerde legitimiert. Die
Beschwerde ist mit Anträgen versehen und ausführlich begründet und wurde
rechtzeitig erhoben. Dem Eintreten steht nichts entgegen.
2. Der Beschwerdeführer ist griechischer Staatsangehöriger mit Wohnsitz in
Griechenland, die Beschwerdeführerin lebt mit der Tochter in der Schweiz. Es
liegt ein internationaler Sachverhalt vor. Sowohl Griechenland wie auch die
Schweiz sind Vertragsstaaten des Haager Kindesschutzübereinkommens (HKsÜ)
vom 19. Oktober 1996 (SR 0.211.231.011), das für Massnahmen zum Schutz der
Person oder des Vermögens des Kindes die Zuständigkeit der Behörden und Ge-

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richte des Staates begründet, in dem das Kind seinen gewöhnlichen Aufenthalt
hat (Art. 5 Abs. 1 HKsÜ). Die vor Vorinstanz und nunmehr hierorts erhobene
Rechtsverzögerungsbeschwerde betrifft im Wesentlichen die Rüge, es seien die
beantragten Kindesschutzmassnahmen bzw. die Durchsetzung der Informations-
rechte und Regelungen des persönlichen Verkehrs nicht erfolgt. Gegenstand der
Rechtsverzögerungsbeschwerde sind Kinderbelange, weshalb für sie die sachli-
che Zuständigkeit der angerufenen Rechtsmittelbehörden ohne weiteres zu beja-
hen ist. Darauf, ob – wie vom Beschwerdeführer geltend gemacht (act. 2 S. 5 zu
Absatz 2.1) – die Voraussetzungen für eine ausnahmsweise begründete Zustän-
digkeit der Behörden in Griechenland gemäss Art. 8 Abs. 2 HKsÜ erfüllt sind,
kommt es nicht an, zumal die Zuständigkeit gemäss Art. 8 HKsÜ einzig durch die
gemäss Art. 5 Abs. 1 HKsÜ zuständige Behörde initiiert werden kann. Dass die
griechischen Behörden im Sinne von Art. 9 Abs. 1 HKsÜ tätig geworden wären,
behauptet sodann der Beschwerdeführer nicht.
3. Der Rechtsmittelbehörde kommt sowohl in rechtlicher wie auch in tatsächli-
cher Hinsicht umfassende Überprüfungsbefugnis zu; es steht ihr die volle Er-
messensüberprüfung zu (STECK, FamKomm Erwachsenenschutz, Art. 450a ZGB
N 3 und 10). Für das Verfahren gilt der Untersuchungsgrundsatz mit der Ein-
schränkung der Rüge- und Begründungsobliegenheit, was bedeutet, dass von der
Beschwerde führenden Partei jeweils darzulegen ist, weshalb der angefochtene
Entscheid unrichtig sein soll (Art. 446 ZGB; EG KESR § 65 und 67; BGE 138 III
374.E.4.3.1; vgl. auch BGE 137 III 617).
III.
1. Der Beschwerdeführer stellt in seiner Beschwerde neben den Anträgen, es
sei "Punkt 1" des bezirksrätlichen Urteils aufzuheben ("Forderung" Ziff. 1, act. 2 S.
23) und es sei eine Rechtsverzögerung seitens der KESB festzustellen und ihm
eine Entschädigung auszurichten ("Forderung" Ziff. 8, act. 2 S. 23) mit Ziff. 2 - 6
Anträge, welche sich auf die Anträge in der erstinstanzlichen Beschwerde bezie-
hen. Sie beschlagen somit wiederum die Themen Information und Auskunft/Kon-
takte sowie den Kindesschutz (geeignete Massnahmen, unabhängige ärztliche
Untersuchung und Behandlung). Sämtliche Begehren stehen unter dem Oberbe-

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griff der Rechtsverzögerungsbeschwerde (act. 2 S. 1). Die Vorinstanz hat deshalb
denn auch vorab zu Recht festgestellt, dass der Beschwerdeführer seine Be-
schwerde ausdrücklich als Rechtsverzögerungsbeschwerde (in verschiedenen
Bereichen) bezeichnet habe. Es ist damit nicht zu beanstanden, wenn sie auf Rü-
gen, die anderes denn den Vorwurf einer Rechtsverzögerung zum Inhalt hatten,
nicht eintrat. Auch das vorliegende Beschwerdeverfahren kann einzig die Rechts-
verzögerung zum Gegenstand haben, was vorab festzuhalten ist.
Die Vorbringen in der Beschwerde sind teilweise schwer verständlich und sie ent-
halten zahlreiche Wiederholungen. Es ist nachstehend soweit auf sie einzugehen
als dies für die Entscheidfindung erforderlich erscheint. Auf Ausführungen, in de-
nen der Beschwerdeführer sich darauf beschränkt, Inhalt und Bedeutung seiner
Anträge hervorzuheben, ohne dass er sich dabei auf die Erwägungen der Vorin-
stanz bezieht, so z.B. in lit. D und E der Beschwerde (act. 2 S. 2 -5), ist nicht nä-
her einzugehen, zumal nicht klar wird, ob und was er daraus ableitet.
2. Eine Rechtsverzögerung (als besondere Form der formellen Rechtsverwei-
gerung) liegt vor, wenn eine Behörde ein Verfahren in ungerechtfertigter Weise
nicht innert angemessener Frist erledigt (STECK, Fam Komm Erwachsenenschutz,
Art. 450a ZGB N 12). Durch Rechtsverzögerung wird der verfassungsmässige
Anspruch auf Beurteilung innert angemessener Frist verletzt. Bei einer Rechts-
verzögerungsbeschwerde ist kein Entscheid als Anfechtungsobjekt notwendig.
Wenn der Beschwerdeführer darüber hinaus als weitere Rechtsverletzung geltend
macht (act. 2 S. 6 - 8), durch die Verzögerung werde insbesondere auch das
Recht seines Kindes auf die Förderung seiner Entwicklung verletzt, da es im nor-
malen Entwicklungsprozess in der Beziehung zum Vater behindert werde und die
notwendigen Schutzmassnahmen nicht ergriffen würden, wendet er sich gegen
eine (behauptete) Folge der behaupteten Rechtsverzögerung. Die vom Be-
schwerdeführer beklagten Einschränkungen des persönlichen Verkehrs zu seiner
Tochter wiederum erscheinen als (behauptete) Folge der bisher ergangenen ma-
teriellen Entscheide, mit denen der Beschwerdeführer nicht einverstanden ist, und
ähnlich verhält es sich mit dem Einwand, es werde auch sein Recht auf gleiche
Behandlung durch die KESB verletzt, da diese die Anträge der Mutter sofort, sei-

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ne Anträge auf Erlass von Kindesschutzmassnahmen indessen nicht behandle
(act. 2 S. 6 - 8). All dies ist im vorliegenden Zusammenhang nicht näher zu prü-
fen. Daraus, dass die KESB Anträge der Mutter (im Gegensatz zu seinen) sofort
behandeln soll, kann der Beschwerdeführer im vorliegenden Verfahren indes je-
denfalls nichts ableiten. Der Rechtsweg gegen solche Entscheide bliebe ihm al-
lerdings unbenommen. Ob hinsichtlich der noch nicht behandelten Anträge des
Beschwerdeführers durch die KESB eine ungerechtfertigte Rechtsverzögerung
im Sinne von Art. 450a Abs. 2 ZGB zu bejahen ist, ist nachstehend zu prüfen.
3. Der Beschwerdeführer rügt zunächst die Gliederung des angefochtenen
Entscheides und er macht geltend, dass nicht alle seine vor Vorinstanz erhobe-
nen Anträge geprüft worden seien bzw. dass im Entscheid zum Teil nicht klar da-
rauf Bezug genommen worden sei. Dem kann nicht gefolgt werden. Im angefoch-
tenen Entscheid werden im Gegenteil die einzelnen Teilbereiche der Rechtsver-
zögerungsbeschwerde des Beschwerdeführers (Rechtsverzögerungsbeschwer-
den I - III in je separaten Erwägungen (act. 8 E. 4 - E. 6 S. 6 - 15) abgehandelt.
4.1 Was die vom Beschwerdeführer gerügte Verletzung seiner Informationsrech-
te betrifft, hielt die Vorinstanz fest, dass sie diese Rügen bereits in ihrem Ent-
scheid vom 2. Mai 2016 abgewiesen hatte, was unangefochten geblieben sei (act.
10/43 i.V.m. act. 10/51 E. III.2.1). Der Rüge, die KESB unternehme nichts, obwohl
sie wisse, dass ihm die Beschwerdegegnerin seit April 2015 keine Informationen
zukommen lasse und so sein Informationsrecht untergraben werde, hielt der Be-
zirksrat entgegen, es sei fraglich, ob sich der Beschwerdeführer als Mitinhaber
der elterlichen Sorge überhaupt auf Art. 275a ZGB stützen könne, wie er dies tue;
gestützt auf Art. 275a ZGB könne aber jedenfalls dem Begehren auf Verpflichtung
der Beschwerdegegnerin nicht stattgegeben werden. Für die Erteilung von Wei-
sungen sei die KESB zuständig. Es sei allenfalls möglich, dem Beistand diese
Aufgabe zu erteilen, was aber wiederum Sache der KESB sei. Gegenüber Dritten
könne er sodann direkt gestützt auf sein Sorgerecht Informationen einholen (BR-
act. 10/43 S. 18 - 20, Erw. 6).
Im angefochtenen Entscheid vom 30. August 2016 (act. 8) hält die Vorinstanz zu-
nächst fest, der Beschwerdeführer mache einzig die angebliche Verletzung seines

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Anspruchs auf Information geltend, nicht aber, die KESB sei zu Unrecht untätig
geblieben, weshalb auf seine Rechtsverzögerungsbeschwerde zum vornherein
nicht eingetreten werden könne. Sodann verweist sie auf ihren Entscheid vom
2. Mai 2016, der in diesem Punkt unangefochten geblieben sei. Es sei dort dar-
auf hingewiesen worden, dass für die Erweiterung der Beistandsaufgaben und die
Erteilung von Weisungen die KESB zuständig sei und der Beschwerdeführer ma-
che nicht geltend, er habe die entsprechenden Anträge gestellt und diese seien
nicht behandelt worden. In materieller Hinsicht erwog sie erneut, dass sich die In-
formationsrechte des Beschwerdeführers primär aus seinem Sorgerecht ergäben;
es sei fraglich, ob ihm solche gestützt auf Art. 275a ZGB zuständen. Dieses wür-
de ihm indes auch nicht weiter helfen, weil sich die Informationsrechte an den
Sorge- bzw. Obhutsberechtigten richteten und staatliche Stellen keine aktive In-
formation betreiben müssten. Der Antrag, es sei zu bestätigen, dass die KESB
nichts getan habe, um die Situation zu verbessern, gehe daher von vornherein
fehl. Der Entscheid vom 8. Oktober 2012 gelte sodann nicht mehr, weshalb der
Antrag, diesen anzuwenden, ohne weiteres abzuweisen sei (act. 8 S. 6 - 10 E. 4).
4.2.1 Den vorinstanzlichen Erwägungen (konkret Erw. 4.2.1) hält der Beschwer-
deführer zunächst zu Unrecht entgegen, diese befassten sich nur mit seinen An-
trägen I.2, I.3, I.4 und I.5 und nicht mit I.1, nimmt doch der angefochtene Ent-
scheid in Erw. 4.2.1 S. 8 oben ausdrücklich auch auf sein Begehren I.1 Bezug.
4.2.2 Unter Hinweis auf seine Aufsichtsbeschwerde gegen die KESB vom
4. September 2015 und das Schreiben der Direktion der Justiz und des Innern
vom 25. November 2015 hält der Beschwerdeführer die Feststellung der Vor-
instanz, er habe gegenüber der KESB nicht moniert, diese sei nicht aktiv gewor-
den, für unzutreffend. Er verweist auf seine Schreiben an die KESB vom 8. und
15. September 2016 (act. 4/6 und 7) sowie – wie er selbst ausführt (act. 2 S. 9) –
"unzählbare Schreiben (die Akten der Dienstleistung haben insgesamt mehr als
100 Schreiben von mir!) die alle eine oder mehrere Handlungen beantragen",
schliesslich auch auf die Eingaben im Zusammenhang mit dem Verfahren betref-
fend Ausdehnung der Aufgaben des Beistandes.

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4.2.3 Aus den beigezogenen Akten (als Beispiel seien genannt: E-Mail des Be-
schwerdeführers an die KESB vom 10. September 2015 [act. 11/184], Schreiben
vom 20. und 25. September 2015 [act. 11/190 und 191 = act. 11/187, Anhang],
E-Mail, Telefon vom 7. Oktober 2015 [act. 197 und 198], Schreiben vom 30. No-
vember 2015 [act. 212 = 218], Eingabe vom 6. November 2015, [auch per Mail
vom 9. November 2015], [act. 11/222 = 11/228, act. 224 Anhang] und weitere
Schreiben nach Entscheid vom 26. November: Schreiben vom 12. Dezember
2015 [act. 11/271] und vom 17. 11. [recte: 12.] 2015 [act. 11/274 = act. 11/283])
ergibt sich, dass der Beschwerdeführer gegenüber der KESB immer wieder ein
Aktivwerden moniert hat und immer wieder darauf hingewiesen hat, wie lange er
auf (für ihn annehmbare) Entscheide der KESB warte. Im Zentrum seiner Forde-
rungen standen (und stehen) dabei in materieller Hinsicht die medizinische Be-
handlung der Tochter. Weniger klar ergibt sich, ob er auch eine Entscheidfällung
hinsichtlich seiner Informationsrechte ausdrücklich verlangte. Dies kann letztlich
aber auch offen bleiben.
Wie die Vorinstanz im angefochtenen Beschluss zutreffend festgehalten hat,
müssen staatliche Stellen gegenüber dem nicht obhutsberechtigten Elternteil nicht
aktiv informieren. Sowohl im Beschluss vom 2. Mai 2016 wie auch im nunmehr
angefochtenen vom 30. August 2016 hat der Bezirksrat darauf hingewiesen, dass
dem Beschwerdeführer selbst aus seiner Stellung als Mitinhaber des Sorgerechts
über C._____ umfassende Informationsrechte zukommen, die er gegenüber der
Beschwerdegegnerin oder auch gegenüber Dritten geltend machen kann, wie er
dies aufgrund der Akten denn auch wiederholt getan hat. Verfügt der Beschwer-
deführer nur über die elterliche Sorge, nicht aber über die Obhut des Kindes,
dann ist er faktisch gegenüber der mitsorgeberechtigten und obhutsberechtigten
Beschwerdegegnerin auf Informationen angewiesen. Auch diese kann er grund-
sätzlich direkt aus seinem Sorgerecht ableiten oder aber gestützt auf Art. 275a
ZGB, will man diese Bestimmung auch auf denjenigen Elternteil anwenden, der
zwar über die elterliche Sorge verfügt, indes nicht über die Obhut (vgl. dazu un-
terschiedliche Auffassungen in der Lehre: SCHWENZER/COTTIER, BSK ZGB I, 5. A.,
Art. 275a N 3; GEISER, Informations-, Anhörungs- und Auskunftsrecht des nicht
sorgeberechtigten Elternteils, in: FamPra 2012 S. 1 ff., insbes. S. 6 und 9).

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Die Durchsetzung dieser Rechte, welche der Beschwerdeführer letztlich mit allen
seinen diesbezüglichen Begehren verlangt, hat gegenüber dem Sorge- bzw. Ob-
hutsberechtigtem bzw. dem Dritten zu erfolgen, ist aber entgegen der Auffassung
des Beschwerdeführers nicht Sache der KESB. Der Kindes- (und Erwachsenen-)
schutzbehörde ist übertragen, Kindesschutzmassnahmen im Sinne von Art. 306
ff. ZGB anzuordnen, soweit dies notwendig ist. Es ist aber nicht Sache dieser Be-
hörde, Rechte des einen Elternteils gegenüber dem andern durchzusetzen. Dass
die Durchsetzung gegen den Willen des Sorge- bzw. Obhutsberechtigten faktisch
unmöglich werden kann, mag stossend sein. Die Vorinstanz wie auch die Auf-
sichtsbehörde in ihrem Schreiben vom 25. November 2015 (act. 4/5) wiesen im-
merhin darauf hin, dass die Verletzung allenfalls Schadenersatzfolgen haben
könne. In Extremfällen könnte sich die KESB gegebenenfalls veranlasst sehen die
bestehende Sorge- bzw. Obhutsregelung zu ändern. Möglich erscheint sodann
die Feststellung des Auskunftsanspruchs mit Androhung von Ordnungsstrafe,
wenn dem Anspruch nicht nachgelebt wird. Alsdann liesse sich eine Beistand-
schaft mit der Aufgabe verbinden, die Benachrichtigungspflicht zu erfüllen und
schliesslich liesse sich ein Auskunftsanspruch gegenüber Dritten allenfalls mit Er-
satzmassnahmen oder mit der Edition von Urkunden durchsetzen (GEISER, a.a.O.,
S. 12 und 13).
Auf all dies wurde der Beschwerdeführer bereits hingewiesen, und er hat die ihm
aufgezeigten Möglichkeiten denn auch ergriffen. So wies er selbst daraufhin, dass
die KESB ein Verfahren zur Frage einer allfälligen Ausdehnung der Aufgaben des
Beistandes führt und diese ihm am 2. Juni 2016 Frist zur Stellungnahme ange-
setzt habe (act. 2 S. 9). Ein Anspruch des Beschwerdeführers gegenüber der
KESB auf Durchsetzung seines Informationsanspruches gegenüber der Be-
schwerdegegnerin, wie der Beschwerdeführer es letztlich verlangt, besteht indes
nicht, weshalb die entsprechenden Begehren sich alle als unbegründet erweisen
und insoweit auch keine Rechtsverzögerung vorliegen kann.
4.2.4 Nicht zu beanstanden ist in diesem Zusammenhang die vorinstanzliche
Erwägung mit Bezug auf die Frage der Durchsetzung des Eheschutz-Entscheides

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vom 8. Oktober 2012 (act. 8 Erw. 4.2.4). Dieser ist durch die neuen Entscheide
überholt.
5.1 Im Zusammenhang mit der "Rechtsverzögerungsbeschwerde II (Kindes-
schutz, Geeignete Massnahme/Unabhängige medizinische Untersuchung)" hielt
die Vorinstanz fest, der Beschwerdeführer habe zusammengefasst die KESB
wiederholt darum ersucht, Massnahmen zum Schutz der Gesundheit des Kindes
zu ergreifen. Sie verwies auf ihren Entscheid vom 2. Mai 2016, worin sie zum
Schluss gekommen war, dass sich der Vorwurf der Rechtsverzögerung als unbe-
gründet erweise. Die KESB sei angewiesen worden, die vom Beschwerdeführer
beantragten Kindesschutzmassnahmen zu prüfen und darüber zu entscheiden.
Der Entscheid des Bezirksrates sei durch das Obergericht bestätigt worden. Vor
diesem Hintergrund erweise sich die (neue) Rechtsverzögerungsbeschwerde als
unbegründet. Wenn die KESB in der Zwischenzeit noch keine weiteren Schritte
einleiten konnte, liege es daran, dass der Entscheid des Bezirksrates weitergezo-
gen, dessen Bestand damit unklar war und zudem die Akten nicht verfügbar. Die
Vorinstanz wies auf die Zuständigkeitsordnung hin und hielt fest, es seien der
KESB keine konkreten Weisungen in Bezug auf die Führung des Kindesschutz-
verfahrens zu erteilen, wie dies verlangt werde (act. 8 S. 10 - 12, E. 5).
5.2.1 Der Beschwerdeführer beanstandet zunächst, die Vorinstanz halte seine
Anträge in der "Rechtsverzögerungsbeschwerde II" nicht hinreichend auseinan-
der. Wenn er geltend macht, er verlange mit den Anträgen II.1 und II.2 seiner
vorinstanzlichen Beschwerde von der KESB einzureichende Schreiben (act. 2
S. 12), ist festzuhalten, dass diese Schreiben das monierte Untätigbleiben der
KESB bestätigen sollen, mithin sinngemäss die Rechtsverzögerung. Unter Hin-
weis auf ihren Entscheid vom 2. Mai 2016 hat die Vorinstanz eine Rechtsverzöge-
rung indes verneint. Sie zitierte dabei aus den Erwägungen in eben diesem Ent-
scheid, der einer Überprüfung durch die Kammer stand hielt. Hierauf zurückzu-
kommen, wie der Beschwerdeführer geltend zu machen scheint (act. 2 S. 12 -
14), besteht kein Anlass. In der Sache wiederholt er seine wiederholt vorgebrach-
te Forderung nach einem unabhängigen Gutachten und ärztlicher Behandlung.

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Dass C._____ in ärztlicher Behandlung durch von der Beschwerdegegnerin bei-
gezogene Ärzte steht, lässt er dabei nicht gelten.
5.2.2 Es trifft zu (vgl. act. 2 S. 14), dass sich der Beschwerdeentscheid des Be-
zirksrates vom 2. Mai 2016 primär mit dem dort behandelten Kontakt (Sistierung
Besuche und Skype-Kontakte) zwischen dem Beschwerdeführer und C._____ be-
fasste. Wie vorstehend dargelegt, setzte sich der Bezirksrat aber auch mit der
Frage der Rechtsverzögerung auseinander. Er hat diese – entgegen der Auffas-
sung des Beschwerdeführers (act. 2 S. 14) – durchaus bearbeitet und er vernein-
te für den Zeitpunkt seines Entscheides vom 2. Mai 2016 eine Rechtsverzöge-
rung. Die Kammer hielt sodann im Beschwerdeentscheid vom 15. August 2016
ausdrücklich fest: "Würde von einer Rechtsverzögerungsbeschwerde ausgegan-
gen, erwiese sich diese als unbegründet" (BR-act. 10/51 S. 8). Es besteht keine
Veranlassung hierauf zurück zu kommen.
Seit Erlass des ersten bezirksrätlichen Entscheides vom 2. Mai 2016 standen der
für den Erlass der beantragten Kindesschutzmassnahmen ausschliesslich zu-
ständigen KESB die Akten nicht zur Verfügung. Nach dem Entscheid der Kammer
vom 15. August 2016 gingen sie zurück an den Bezirksrat, der am 30. August
2016 den angefochtenen Entscheid erliess. Dessen Anfechtung durch den Be-
schwerdeführer hatte zur Folge, dass sämtliche vorinstanzlichen Akten weiterhin
der KESB nicht zur Verfügung stehen. Zutreffend ist zwar der Einwand des Be-
schwerdeführers, dass es für eine Anordnung der KESB der vollständigen Akten
insbesondere bei dringend erforderlichen Kindesschutzmassnahmen nicht zwin-
gend bedürfte. Objektive Anhaltspunkte für eine solche Dringlichkeit lassen sich
aus den Akten indes nicht erkennen: C._____ wurde gemäss Bestätigung von Dr.
med. E._____ vom 14. Dezember 2015 seit August 2015 psychiatrisch betreut
(act. 11/280), der Beschwerdeführer selbst stand mit der behandelnden Ärztin im
Januar und Februar 2016 noch in Kontakt (act. 10/37/5 und 10/37/7). Auch aus
der Befragung von C._____ am 21. Dezember 2015 (act. 11/288) lässt sich die
vom Beschwerdeführer wiederholt vorgebrachte Dringlichkeit nicht ableiten. Im
Entscheid vom 26. November 2015 hielt die KESB fest, auf die "übrigen Anträge"
in der geplanten Verhandlung einzugehen. Eine solche fand bis heute soweit er-

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sichtlich nicht statt; statt dessen die erwähnten Beschwerdeverfahren. Die materi-
elle Behandlung der Anträge des Beschwerdeführers durch die KESB erfuhr
durch die Beschwerdeverfahren eine weitere Verzögerung. Da die vom Be-
schwerdeführer immer wieder vorgebrachte Dringlichkeit seiner Anliegen in den
Akten keine Stütze findet, eine ärztliche Betreuung von C._____ ebenso besteht
wie auch eine solche in schulischen Belangen (vgl. hiezu den Berichts des schul-
psychologischen Dienstes vom 19. Januar 2016, BR-act. 10/42/16), erweist sich
diese Verzögerung indes nicht als ungerechtfertigt im Sinne von Art. 450a Abs. 2
ZGB. Zu berücksichtigen ist dabei auch, dass die Beschwerdeverfahren durch
den Beschwerdeführer selbst veranlasst worden sind.
Immerhin bleibt aber darauf hinzuweisen, dass der Bezirksrat am 2. Mai 2016 die
KESB angehalten hat, die vom Beschwerdeführer beantragten Kindesschutz-
massnahmen nunmehr zu prüfen und darüber zu entscheiden (act. 8 S. 12 i.V.m.
BR-act. 10/43 S. 18). Darauf verwies er auch im angefochtenen Entscheid und es
muss dies im heutigen Zeitpunkt erst recht gelten.
6.1 Der Beschwerdeführer verlangt im Weiteren einen "ausdrücklichen und kla-
ren Befehl an die Dienstleistung KESB Meilen", seine erstinstanzlichen Be-
schwerdeanträge III.2, 3, 5 und III.1 (act. 10/1 S. 4/5 und S. 22) zu erfüllen. Es
handelt sich dabei wiederum um Anträge zur Ergreifung von Kindesschutzmass-
nahmen, welche darin bestehen, der Beschwerdegegnerin (und ihrem Lebens-
partner) Verhaltensanweisungen zu geben, ein Gutachten über die Beschwerde-
gegnerin zu erstellen und eine Familienberatung anzuordnen (act. 2 S. 17 und S.
18 ff.). Sodann verlangt er erneut, es sei das Untätigbleiben der KESB zu bestäti-
gen.
6.2 Die Vorinstanz hat auch im Zusammenhang mit den Anträgen zur "Rechts-
verzögerungsbeschwerde III" die – an sich nicht umstrittene – Zuständigkeitsord-
nung für die gestellten Anträge dargestellt und darauf hingewiesen, dass die
KESB bereits im Entscheid vom 2. Mai 2016 aufgefordert wurde, über die Anträge
zu entscheiden. Eine Befehlserteilung an die KESB, wie sie der Beschwerdefüh-
rer verlangt, steht im Rahmen der Rechtsverzögerungsbeschwerde nicht zur Ver-
fügung. Wäre eine Rechtsverzögerung im Sinne von Art. 450a Abs. 2 ZGB gege-

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ben, was vorliegend nicht der Fall ist, könnte diese mit dem vorliegenden Ent-
scheid festgestellt werden. Dies änderte indes nichts daran, dass es weiterhin
Sache der KESB bliebe und bleibt, die Notwendigkeit allfälliger Kindesschutz-
massnahmen abzuklären und gegebenenfalls solche anzuordnen. Die Beschwer-
de erweist sich daher auch insoweit als unbegründet und es erübrigt sich auf die
in diesem Zusammenhang ergangenen Ausführungen insbesondere auch zu der
"Vorgeschichte der böswilligen Handlungen der Mutter" (act. 2 S. 18) einzugehen.
7. Zusammenfassend erweist sich die Beschwerde als unbegründet soweit da-
rauf eingetreten werden kann.
IV.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kostenpflichtig.
Dabei ist die Entscheidgebühr für das Beschwerdeverfahren auf Fr. 500.-- festzu-
setzen ( § 5 und § 8 Gerichtsgebührenverordnung vom 8. September 2010). Ent-
schädigungen sind keine zuzusprechen, dem Beschwerdeführer nicht, weil er un-
terliegt, und der Beschwerdegegnerin nicht, weil ihr durch das Beschwerdeverfah-
ren keine entschädigungspflichtigen Aufwendungen entstanden sind. Es ist ihr in-
des mit dem Entscheid eine Kopie der Beschwerde und der Beilagen zuzustellen.
Es wird erkannt:
1. Die Beschwerde wird abgewiesen soweit darauf eingetreten werden kann.
2. Die Entscheidgebühr wird auf Fr. 500.-- festgesetzt.
3. Die Gerichtskosten des Rechtsmittelverfahrens werden dem Beschwerde-
führer auferlegt.
4. Es werden keine Entschädigungen zugesprochen.
5. Schriftliche Mitteilung an die Parteien, an die Beschwerdegegnerin unter
Beilage eines Doppels von act. 2 und 4/1-11, die Kindes- und Erwachsenen-
schutzbehörde Meilen, die Direktion der Justiz und des Innern (Gemeinde-

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amt des Kantons Zürich) sowie – unter Rücksendung der eingereichten Ak-
ten – an den Bezirksrat Meilen, je gegen Empfangsschein.
6. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist innert
30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um eine nicht vermögensrechtliche Angelegenheit.
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Der Gerichtsschreiber:
lic. iur. T. Engler
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