zh_obergericht · SU190041 · 2020-11-17 · de
Mehrfache Übertretung des Spielbankengesetzes


Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Geschäfts-Nr.: SU190041-O/U/ad
Mitwirkend: Oberrichter lic. iur Spiess, Präsident, Oberrichterin lic. iur Haus Steb-
ler und Ersatzoberrichterin lic. iur. Tschudi sowie Gerichtsschreiber
MLaw Orlando
Urteil vom 17. November 2020
in Sachen
Eidgenössische Spielbankenkommission ESBK,
Untersuchungsbehörde, Erstberufungsklägerin und Anschlussberufungsbeklagte
sowie
Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich,
Untersuchungsbehörde und Anschlussberufungsbeklagte
gegen
1. A._____,
Beschuldigter, Berufungsbeklagter und Anschlussberufungskläger
2. B._____,
Beschuldigter, Zweitberufungskläger und Anschlussberufungskläger
1 verteidigt durch Rechtsanwalt lic. iur. X1._____
2 verteidigt durch Rechtsanwalt lic. iur. X2._____
betreffend mehrfache Übertretung des Spielbankengesetzes

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Berufung gegen ein Urteil des Bezirksgerichtes Dietikon, Einzelgericht in
Strafsachen, vom 9. Juli 2019 (GC190001)

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Anklage:
Die Strafverfügung Nr. 62-2014-108/03/Ofa der Eidgenössischen Spielbanken-
kommission vom 12. Dezember 2019 (Urk. 07 048-065) und die Strafverfügung
Nr. 62-2014-108/04/Ofa vom 12. Dezember 2018 (Urk. 07 068-084) sind diesem
Urteil beigeheftet.
Urteil der Vorinstanz:
1. a) Der Einsprecher 1 (A._____) ist schuldig
− der mehrfachen Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne
von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG;
− der Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56
Abs. 1 lit. c SBG.
Vom Vorwurf der mehrfachen Übertretung des Spielbankengesetzes im
Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG bezüglich der Geräte U12080,
U12081 und U12082 wird der Einsprecher 1 (A._____) freigesprochen.
b) Der Einsprecher 2 (B._____) ist schuldig
− der mehrfachen Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne
von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG;
− der Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56
Abs. 1 lit. c SBG.
Vom Vorwurf der mehrfachen Übertretung des Spielbankengesetzes im
Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG bezüglich der Geräte U12080,
U12081 und U12082 wird der Einsprecher 2 (B._____) freigesprochen.
2. a) Der Einsprecher 1 wird bestraft mit einer Busse von Fr. 2'500.–.
b) Der Einsprecher 2 wird bestraft mit einer Busse von Fr. 2'500.–.

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3. Folgender, mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission
vom 28. Juli 2015 beschlagnahmte Gegenstand wird dem Einsprecher 1
nach Eintritt der Rechtskraft des Urteils auf erstes Verlangen herausgege-
ben resp. der Lagerbehörde (ESBK) zur Vernichtung überlassen, wenn die
Herausgabe nicht innert 3 Monaten nach Eintritt der Rechtskraft des Urteils
verlangt wird:
− Daten ab iPhone U5455.
4. Folgender, mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission
vom 28. Juli 2015 beschlagnahmte Gegenstand wird eingezogen und der
Lagerbehörde (ESBK) nach Eintritt der Rechtskraft des Urteils zur Vernich-
tung überlassen:
− Geldspielautomat "Vegas Multigame Offline" U12079 samt Schlüssel.
5. Folgende, mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
28. Juli 2015 beschlagnahmte Gegenstände werden eingezogen und der
Lagerbehörde (ESBK) nach Eintritt der Rechtskraft des Urteils zur Verwer-
tung bzw. bei Unverwertbarkeit zur Vernichtung überlassen, wobei ein allfäl-
liger Erlös zunächst zur Deckung der Verfahrenskosten des Einsprechers 1
herangezogen wird. Ein allfälliger Überschuss wird dem Einsprecher 1 er-
stattet:
− PC Terminal U12080 inklusive Zubehör;
− PC Terminal U12081 inklusive Zubehör;
− PC Terminal U12082 inklusive Zubehör.
6. Folgende, mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
28. Juli 2015 beschlagnahmte Barschaft wird zuhanden der Bundeskasse
definitiv beschlagnahmt, bei der Eidgenössischen Spielbankenkommission
belassen und zur teilweisen Deckung der Verfahrenskosten des Einspre-
chers 1 herangezogen:
− Fr. 710.– (Kasseninhalt der Geräte).
7. Folgende, mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
28. Juli 2015 beschlagnahmte Barschaft wird zuhanden der Bundeskasse

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definitiv beschlagnahmt, bei der Eidgenössischen Spielbankenkommission
belassen und zur teilweisen Deckung der Verfahrenskosten des Einspre-
chers 2 herangezogen:
- Fr. 1'070.– (sichergestellt ab Person B._____).
8. Die Entscheidgebühr wird festgesetzt auf Fr. 1'500.–. Allfällige weitere Aus-
lagen bleiben vorbehalten.
9. Die Kosten gemäss vorstehender Ziffer werden den Einsprechern je zur
Hälfte auferlegt. Über diese Kosten stellt die Gerichtskasse Rechnung.
10. a) Die anteilsmässigen Kosten des Verfahrens der Eidgenössischen
Spielbankenkommission in Höhe von Fr. 5'110.– (Fr. 3'972.– Spruch-
gebühr, Fr. 320.– Schreibgebühr, Fr. 818.– Barauslagen) werden dem
Einsprecher 1 auferlegt. Über diese Kosten stellt die Eidgenössische
Spielbankenkommission Rechnung, wobei eine Verrechnung mit der
gemäss Ziffer 6 beschlagnahmten Barschaft und eine allfällige Ver-
rechnung mit dem Erlös gemäss Ziffer 5 erfolgt.
b) Die anteilsmässigen Kosten des Verfahrens der Eidgenössischen
Spielbankenkommission in Höhe von Fr. 4'282.– (Fr. 3'972.– Spruch-
gebühr und Fr. 310.– Schreibgebühr) werden dem Einsprecher 2 aufer-
legt. Über diese Kosten stellt die Eidgenössische Spielbankenkommis-
sion Rechnung, wobei eine Verrechnung mit der gemäss Ziffer 7 be-
schlagnahmten Barschaft erfolgt.
Berufungsanträge:
a) Der Verteidigung des Beschuldigten 1:
(Urk. 42)
1. Das Urteil des Bezirksgerichtes Dietikon vom 9. Juli 2019
(GC190001-M) sei betreffend die Ziffern 1a) (nur Schuldsprüche), 2a),
4, 5, 6, 9 und 10a) aufzuheben.

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2. Der Beschuldigte 1 sei von Schuld und Strafe vollumfänglich freizu-
sprechen.
3. Sämtliche beschlagnahmten Gegenstände und Vermögenswerte seien
dem Beschuldigten 1 herauszugeben.
4. Die Kosten der Untersuchung sowie des erst- und zweitinstanzlichen
Verfahrens seien auf die Staatskasse zu nehmen und dem Beschuldig-
ten 1 sei eine angemessene Entschädigung auszurichten.
b) Der Verteidigung des Beschuldigten 2:
(Urk. 44)
1. Es seien die Dispositiv-Ziffern 1.b) (nur Schuldsprüche), 2.b), 4, 5, 7, 9
und 10.b) des Urteils des Bezirksgerichts Dietikon vom 9. Juli 2019
(Geschäfts-Nr. GC190001) aufzuheben.
2. Der Beschuldigte und Zweitberufungskläger sei von Schuld und Strafe
freizusprechen.
3. Die beschlagnahmten Gegenstände und Vermögenswerte seien dem
Beschuldigten und Zweitberufungskläger herauszugeben.
4. Die Kosten der Untersuchung sowie des erst- und zweitinstanzlichen
Verfahrens seien auf die Staatskasse zu nehmen und dem Beschuldig-
ten und Zweitberufungskläger sei eine angemessene Entschädigung
auszurichten.
c) Des Vertreters der Eidgenössischen Spielbankenkommission:
(Urk. 53, S. 2)
1. Die Dispositiv-Ziffern 1 a) und 1 b) betreffend den letzten Abschnitt und
die Dispositiv-Ziffern 2 a) und 2 b) des Urteils des Bezirksgerichts Diet-
ikon, Einzelgericht in Strafsachen, vom 09. Juli 2019 sind aufzuheben.

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2. A._____ ist der Widerhandlung gegen das Bundesgesetz über Geld-
spiele gemäss Artikel 130 Absatz 1 Buchstabe a BGS durch Durchfüh-
ren von Spielbankenspielen, ohne die dafür notwendige Konzession zu
besitzen, begangen und festgestellt am 23. Oktober 2014 im Lokal an
der C._____-Strasse … in D._____,
indem A._____ die Geräte
- U12079 mit den 24 Spielbankenspielen Black Hawk, Magic of the
Ring, Tetrimania, Mystery Jack, Fenix Play 27, Football Mania,
Magic Fruits 81, Magic Hot 4, Fire Bird, Magic Fruits 27, Miami
Beach und Casino Vegas, Fenix Play, Vegas Hot, American Rou-
lette, Black Jack (21), Black Horse, Hot Party, Magic Target, Ma-
gic Fruits, Fruit Mania, Vegas Reels II, Magic Hot, American Po-
ker V; und
- U12080 mit den 4 Spielbankenspielen Luxury Deluxe 777, Luxury
777, Hot Reels 777, Wild West 27; und
- U12081 mit dem Spielbankenspiel Spiel Devil's Fire; und
- U12082 mit dem Spielbankenspiel Heroes of Egypt angeboten
hat,
schuldig zu sprechen.
Eventualiter ist A._____ der Widerhandlung gegen das Bundesgesetz über
Glücksspiele und Spielbanken gemäss Artikel 56 Absatz 1 Buchstabe a
SBG durch das Organisieren von Glücksspielen ausserhalb konzessio-
nierter Spielbanken, begangen und festgestellt am 23. Oktober 2014 im
Lokal an der C._____-Strasse … in D._____ durch das Anbieten der
Geräte
- U12079 mit den 12 als Glücksspielautomaten qualifizierten Spie-
len Black Hawk, Magic of the Ring, Tetrimania, Mystery Jack, Fe-

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nix Play 27, Football Mania, Magic Fruits 81, Magic Hot 4, Fire
Bird, Magic Fruits 27, Miami Beach, Casino Vegas; und
- U12080 mit den 4 als Glücksspielautomaten qualifizierten Spielen
Luxury Deluxe 777, Luxury 777, Hot Reels 777, Wild West 27;
und
- U12081 mit dem als Glücksspielautomat qualifizierten Spiel De-
vil's Fire; und
- U12082 mit dem als Glücksspielautomat qualifizierten Spiel He-
roes of Egypt
sowie
der Widerhandlung gegen das Bundesgesetz über Glücksspiele und
Spielbanken gemäss Artikel 56 Absatz 1 Buchstabe c SBG durch Auf-
stellen von Glücksspielautomaten ohne Prüfung, Konformitätsbewer-
tung oder Zulassung zum Zwecke des Betriebs, begangen in der Zeit
von ca. 16. Oktober 2014 bis 23. Oktober 2014 im Lokal an der
C._____-Strasse … in D._____ durch Anbieten des Gerätes
- U12079 mit den 12 als Glücksspiele qualifizierten Spielen Fenix
Play, Vegas Hot, American Roulette, Black Jack (21), Black Hor-
se, Hot Party, Magic Target, Magic Fruits, Fruit Mania, Vegas
Reels II, Magic Hot, American Poker V;
schuldig zu sprechen.
3. B._____ ist der Widerhandlung gegen das Bundesgesetz über Geld-
spiele gemäss Artikel 130 Absatz 1 Buchstabe a BGS durch Durchfüh-
ren von Spielbankenspielen, ohne die dafür notwendige Konzession zu
besitzen, begangen und festgestellt am 23. Oktober 2014 im Lokal an
der C._____-Strasse … in D._____,
indem B._____ die Geräte

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- U12079 mit den 24 Spielbankenspielen Black Hawk, Magic of the
Ring, Tetrimania, Mystery Jack, Fenix Play 27, Football Mania,
Magic Fruits 81, Magic Hot 4, Fire Bird, Magic Fruits 27, Miami
Beach und Casino Vegas, Fenix Play, Vegas Hot, American Rou-
lette, Black Jack (21), Black Horse, Hot Party, Magic Target, Ma-
gic Fruits, Fruit Mania, Vegas Reels II, Magic Hot, American Po-
ker V; und
- U12080 mit den 4 Spielbankenspielen Luxury Deluxe 777, Luxury
777, Hot Reels 777, Wild West 27; und
- U12081 mit dem Spielbankenspiel Spiel Devil's Fire; und
- U12082 mit dem Spielbankenspiel Heroes of Egypt angeboten
hat
schuldig zu sprechen.
Eventualiter ist B._____ der Widerhandlung gegen das Bundesgesetz über
Glücksspiele und Spielbanken gemäss Artikel 56 Absatz 1 Buchstabe a
SBG durch das Organisieren von Glücksspielen ausserhalb konzessio-
nierter Spielbanken, begangen und festgestellt am 23. Oktober 2014 im
Lokal an der C._____-Strasse … in D._____ durch das Anbieten der
Geräte
- U12079 mit den 12 als Glücksspielautomaten qualifizierten Spie-
len Black Hawk, Magic of the Ring, Tetrimania, Mystery Jack, Fe-
nix Play 27, Football Mania, Magic Fruits 81, Magic Hot 4, Fire
Bird, Magic Fruits 27, Miami Beach, Casino Vegas; und
- U12080 mit den 4 als Glücksspielautomaten qualifizierten Spielen
Luxury Deluxe 777, Luxury 777, Hot Reels 777, Wild West 27;
und
- U12081 mit dem als Glücksspielautomaten qualifizierten Spiel
Devil's Fire; und

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- U12082 mit dem als Glücksspielautomat qualifizierten Spiel He-
roes of Egypt
sowie
der Widerhandlung gegen das Bundesgesetz über Glücksspiele und
Spielbanken gemäss Artikel 56 Absatz 1 Buchstabe c SBG durch Auf-
stellen von Glücksspielautomaten ohne Prüfung, Konformitätsbewer-
tung oder Zulassung zum Zwecke des Betriebs, begangen in der Zeit
von ca. 16. Oktober 2014 bis 23. Oktober 2014 im Lokal an der
C._____-Strasse … in D._____ durch Anbieten des Gerätes
- U12079 mit den 12 als Glücksspiele qualifizierten Spielen Fenix
Play, Vegas Hot, American Roulette, Black Jack (21), Black Hor-
se, Hot Party, Magic Target, Magic Fruits, Fruit Mania, Vegas
Reels II, Magic Hot, American Poker V;
schuldig zu sprechen.
4. A._____ ist zu einer angemessenen Geldstrafe sowie zu einer Busse
zu verurteilen. Die Bezahlung der Geldstrafe ist unter Ansetzung einer
angemessenen Probezeit aufzuschieben. Die Busse ist zu bezahlen.
Eventualiter ist A._____ zu einer Busse in der Höhe von CHF 8'600.00 zu
verurteilen.
5. B._____ ist zu einer angemessenen Geldstrafe sowie zu einer Busse
zu verurteilen. Die Bezahlung der Geldstrafe ist unter Ansetzung einer
angemessenen Probezeit aufzuschieben. Die Busse ist zu bezahlen.
Eventualiter ist B._____ zu einer Busse in der Höhe von CHF 8'600.00 zu
verurteilen.
6. Die Kosten des Berufungsverfahrens sind vollumfänglich den Beru-
fungsbeklagten aufzuerlegen.

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Erwägungen:
I. Verfahrensgang
1. Zum Verfahrensgang bis zum vorinstanzlichen Urteil kann zwecks Vermei-
dung unnötiger Wiederholungen auf die Erwägungen der Vorinstanz im angefoch-
tenen Entscheid verwiesen werden (Urk. 33 S. 3-5; Art. 82 Abs. 4 StPO).
2. Mit Urteil des Bezirksgerichtes Dietikon, Einzelgericht in Strafsachen, vom
9. Juli 2019 wurden die Beschuldigten 1 und 2 der mehrfachen Übertretung des
Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG sowie der Übertre-
tung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG schuldig ge-
sprochen und vom Vorwurf der mehrfachen Übertretung des Spielbankengeset-
zes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG bezüglich der Geräte U12080, U12081
und U12082 freigesprochen. Beide wurden mit einer Busse von je Fr. 2'500.– be-
straft (Urk. 33 S. 38). Das Urteil wurde den Parteien schriftlich in unbegründeter
Form zugestellt und mündlich am Telefon durch den Einzelrichter eröffnet (Prot. I
S. 14 f.; Urk. 23; Urk. 24/1-4).
3. Gegen dieses Urteil meldeten die Eidgenössische Spielbankenkommission
(nachfolgend: ESBK) mit Eingabe vom 15. Juli 2019 (Urk. 25), der Beschuldigte 2
mit Eingabe vom 16. Juli 2019 (Urk. 26) und der Beschuldigte 1 mit Eingabe vom
22. Juli 2019 (Urk. 27) fristgerecht Berufung an. Das begründete Urteil wurde den
Beschuldigten 1 und 2 am 8. November 2019 und der ESBK am 11. November
2019 zugestellt (Urk. 32/1-3).
4. Die Berufungserklärung der ESBK folgte fristgerecht mit Eingabe vom
26. November 2019 (Urk. 34, Urk. 32/3). Der Beschuldigte 2 zog seine Berufung
mit Eingabe vom 27. November 2019 zurück (Urk. 35), wovon vorab mittels Be-
schluss Vormerk zu nehmen ist. Der Beschuldigte 1 reichte innert Frist keine Be-
rufungserklärung ein. Folglich wurde auf seine Berufung nicht eingetreten (Urk. 36
S. 4). Nachdem sich die Parteien mit der schriftlichen Durchführung des Beru-
fungsverfahrens einverstanden erklärten (Urk. 41; Urk. 42; Urk. 44 und Urk. 45),

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wurde der Schriftenwechsel durchgeführt. Das Berufungsverfahren erweist sich
nach abschliessend durchgeführtem Schriftenwechsel als spruchreif.
II. Gegenstand der Berufung und Kognition
1. Die Berufung hat im Umfang der Anfechtung aufschiebende Wirkung
(Art. 80 Abs. 1 VStrR i.V.m. Art. 402 StPO). E contrario erwachsen die nicht von
der Berufung erfassten Punkte in Rechtskraft (SCHMID/JOSITSCH, StPO-Praxis-
kommentar, Art. 402 N 1; vgl. auch Art. 437 StPO). Das Berufungsgericht über-
prüft somit das erstinstanzliche Urteil nur in den angefochtenen Punkten (Art. 404
Abs. 1 StPO).
2. Die ESBK ficht mit ihrer Berufung die Freisprüche von den Vorwürfen der
mehrfachen Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1
lit. a SBG betreffend die Geräte U12080, U12081 und U12082 an (Dispositivzif-
fern 1 a) und 1b), dort jeweils der zweite Abschnitt) an. Ferner sind die ausgefäll-
ten Bussen (Dispositivziffern 2a) und 2b)) angefochten (Urk. 34 S. 2 ff.). Nachdem
auch die beiden Beschuldigten Anschlussberufung erhoben und beantragen lies-
sen, sie seien von Schuld und Strafe vollumfänglich freizusprechen und es seien
sämtliche beschlagnahmten Gegenstände und Vermögenswerte an sie herauszu-
geben (Urk. 42; Urk. 44), blieben einzig die Herausgabe der Daten auf dem
I Phone des Beschuldigten 1 (Dispositivziffer 3) sowie die Kostenfestsetzung
(Dispositivziffer 8) unangefochten und sind in Rechtskraft erwachsen (Art. 402
StPO), was vorab mittels Beschluss festzustellen ist.
III. Anwendbares Prozessrecht
1. Gemäss Art. 57 Abs. 1 SBG ist das Bundesgesetz über das Verwaltungs-
strafrecht vom 22. März 1974 (Verwaltungsstrafrechtsgesetz; nachfolgend VStrR)
anwendbar (vgl. auch Art. 1 VStrR), welches sowohl materielle (Verwaltungsstraf-
recht; Art. 2 ff. VStrR) als auch prozessuale Bestimmungen (Verwaltungsstrafver-
fahren; Art. 19 ff. VStrR) beinhaltet.

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2. Nach Art. 80 Abs. 1 VStrR können gegen Entscheide der kantonalen Gerich-
te die Rechtsmittel der StPO ergriffen werden. Darüber hinaus regelt Art. 82
VStrR, dass für das Verfahren vor den kantonalen Gerichten die entsprechenden
Vorschriften der StPO gelten, soweit die Artikel 73-81 VStrR nichts anderes be-
stimmen.
IV. Prozessuales
1. In prozessualer Hinsicht bestreiten die Beschuldigten die Zulässigkeit der
Hausdurchsuchung vom 23. Oktober 2014, auf welche die ESBK die Untersu-
chung stützt. Die Beschuldigten lassen vorbringen, die im Polizeirapport der Kan-
tonspolizei Zürich vom 7. November 2014 (Urk. 01 001-007) erwähnten anony-
men Hinweise seien nicht dokumentiert. In Bezug auf die mutmasslich durchge-
führten polizeilichen Eigenfeststellungen führen die Verteidiger sodann im We-
sentlichen übereinstimmend aus, ein Bericht des die Hausdurchsuchung rappor-
tierenden Polizisten (Urk. 01 006) vom November 2013, gemäss welchem in be-
treffendem Lokal (C._____-Strasse …, D._____) an fünf Computern mutmasslich
illegale Glücksspiele hätten gespielt werden können, vermöge keinen Tatverdacht
für die am 23. Oktober 2014 durchgeführte Hausdurchsuchung zu begründen. In-
folgedessen handle es sich bei den Eigenfeststellungen der Polizei und der
Hausdurchsuchung um unzulässige Beweisausforschungen ("fishing expedition").
Die durch die Hausdurchsuchung erlangten Beweismittel seien nicht verwertbar
und die Beschuldigten 1 und 2 seien vollumfänglich freizusprechen (Urk. 51 S. 4;
Urk. 52 S. 2).
2. Die ESBK nimmt im Berufungsverfahren den Standpunkt ein, die Haus-
durchsuchung vom 23. Oktober 2014 sei im Rahmen eines Drittverfahrens erfolgt.
Am 2. September 2014 habe das Statthalteramt des Bezirks Dietikon für die be-
treffende Räumlichkeit einen Haus- und Durchsuchungsbefehl gegen den Be-
schuldigten 1 wegen vermuteter Widerhandlungen gegen das Lotteriegesetz er-
lassen. Die Hausdurchsuchung sei aufgrund von anonymen Hinweisen und poli-
zeilichen Eigenermittlungen angeordnet worden, somit habe ein Anfangsverdacht
vorgelegen. Aus diesem Grund stehe namentlich der Verwertung der aus dieser

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Hausdurchsuchung entstammenden Glücksspielautomaten als Zufallsfunde nichts
entgegen (Urk. 64 S. 2). Es treffe zu, dass die polizeilichen Eigenfeststellungen
vom November 2013 stammten. Da es sich beim Anbieten von Wett- und Glücks-
spielgeräten um Dauerdelikte handle, habe das strafbare Verhalten der Beschul-
digten im Zeitpunkt der Ausstellung des Haus- und Durchsuchungsbefehls am
2. September 2014 bzw. an der anschliessenden Hausdurchsuchung am 23. Ok-
tober 2014 fortbestanden (Urk. 64 S. 3).
3. Für den Fall, dass ausschliesslich Übertretungen Gegenstand des erstin-
stanzlichen Hauptverfahrens bilden, kann mit der Berufung nur geltend gemacht
werden, das Urteil sei rechtsfehlerhaft oder die Feststellung des Sachverhaltes
sei offensichtlich unrichtig oder beruhe auf einer Rechtsverletzung. Neue Behaup-
tungen und Beweise können nicht vorgebracht werden (Art. 398 Abs. 4 StPO).
Wird das angefochtene Urteil auf Rechtsverletzungen bei der durch die Vorin-
stanz vorgenommenen rechtlichen Würdigung überprüft, liegt keine Einschrän-
kung der Überprüfungsbefugnis vor; sämtliche Rechtsfragen sind mit freier Kogni-
tion zu prüfen, und zwar nicht nur materiellrechtliche, sondern auch prozessuale
(vgl. HUG/SCHEIDEGGER, in: Donatsch/Hansjakob/Lieber, StPO-Kommentar,
Art. 398 N 23). Wie nachfolgend darzulegen sein wird, ist die durchgeführte
Hausdurchsuchung vom 23. Oktober 2014 auf ihre Rechtmässigkeit hin zu prüfen.
Diesbezüglich ist festzuhalten, dass die Frage, ob und in welchem Umfang ein
Tatverdacht gegeben ist oder nicht, eine Tatfrage darstellt. Als Rechtsfrage einer
freien Prüfung zugänglich ist hingegen, was unter einem "hinreichenden" Tatver-
dacht zu verstehen ist (BGE 143 IV 241 S. 245).
3.1. Bei der am 23. Oktober 2014 im Lokal des Beschuldigten 1 durchgeführten
Hausdurchsuchung (vgl. Urk. 01 016 - Urk. 01 019) handelt es sich um eine
Zwangsmassnahme im Sinne der Strafprozessordnung (Art. 196 ff. StPO; Art. 244
f. StPO).
Zwangsmassnahmen dürfen nur ergriffen werden, wenn sie gesetzlich vorgese-
hen sind, ein hinreichender Tatverdacht vorliegt, die damit angestrebten Ziele
nicht durch eine mildere Massnahme erreicht werden können und die Bedeutung
der Straftat die Zwangsmassnahme rechtfertigt (Art. 197 Abs. 1 StPO). Gemäss

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Art. 244 Abs. 1 StPO dürfen Häuser, Wohnungen und andere nicht allgemein zu-
gängliche Räume nur mit Einwilligung der berechtigten Person durchsucht wer-
den. Art. 244 Abs. 2 StPO sieht als Ausnahme vor, dass eine Hausdurchsuchung
auch ohne Einwilligung durchgeführt werden darf, wenn zu vermuten ist, dass in
den Räumen gesuchte Personen anwesend sind, Tatspuren oder zu beschlag-
nahmende Gegenstände oder Vermögenswerte vorhanden sind oder Straftaten
begangen wurden. Eine Hausdurchsuchung muss zudem grundsätzlich schriftlich
angeordnet werden (Art. 241 Abs. 1 StPO).
Der Tatverdacht muss sich aus konkreten Tatsachen ergeben, die eine vorläufige
Subsumtion unter einen bestimmten Straftatbestand erlauben (WEBER, in: Nig-
gli/Heer/Wiprächtiger [Hrsg.], BSK StPO II, 2. A., Basel 2014, Art. 197 N 7). Er
bemisst sich nach der Eingriffsschwere der jeweiligen Massnahme (BOTSCHAFT
StPO, BBl 2006, S. 889 ff.), wobei an die Bestimmtheit der Verdachtsgründe bei
der Hausdurchsuchung keine allzu hohen Anforderungen gestellt werden können
(THORMANN/BRECHBÜHL, BSK StPO II, Art. 244 N 23). Grund dafür ist, dass es zu
Beginn und auch im Verlauf der Untersuchung bei der Prüfung des Tatverdachts
nicht Sache der Untersuchungsbehörden sein kann, dem Sachrichter vorzugreifen
und eine erschöpfende Abwägung sämtlicher belastender und entlastender Um-
stände oder etwa eine umfassende Bewertung der Glaubwürdigkeit der den Be-
schuldigten belastenden Aussagen vorzunehmen (HUG/SCHEIDEGGER, in: Do-
natsch/Hansjakob/Lieber [Hrsg.], Kommentar StPO, 2. A., Zürich 2014, Art. 197
N 6).
Es ist zu prüfen, ob genügend konkrete Anhaltspunkte für eine Straftat und eine
Beteiligung der beschuldigten Person an derselben vorliegen und somit das Be-
stehen eines hinreichenden Tatverdachts mit vertretbaren Gründen bejaht werden
darf (BGE 137 IV 122, E. 3.2). Von den Untersuchungsbehörden kann in diesem
Stadium des Verfahrens nicht verlangt werden, dass sie Beweismittel präsentie-
ren, deren Qualität für eine Verurteilung ausreicht (HUG/SCHEIDEGGER, a.a.O.,
Art. 197 N 7). Es genügt, wenn Verdachtsgründe aufgrund der vorläufigen, auf
den ersten Blick legal erhobenen Untersuchungsergebnisse geprüft werden, wenn
also die Verwertbarkeit der Beweismittel, welche den Tatverdacht begründen,

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nicht von vornherein als ausgeschlossen erscheint (u.a. BGer 1B_182/2007 vom
20. September 2007, E. 4.4; BGer 1B_123/2008 vom 2. Jani 2008, E. 2.4; BGer
1B_694/2012 vom 6. Dezember 2012, E. 3.4). Im Hinblick auf die Verhältnismäs-
sigkeit ist festzuhalten, dass im Vorfeld einer Hausdurchsuchung Untersuchungs-
handlungen vorzunehmen sind, welche mildere Massnahmen im Sinne von
Art. 197 Abs. 1 lit. c StPO darstellen (Beschluss der Dreierkammer das Kantons-
gerichts Baselland, Abteilung Strafrecht vom 16. August 2011 [470 11 57/VOM]).
3.2. Das Statthalteramt stellte am 2. September 2014 einen schriftlichen Haus-
durchsuchungs- und Durchsuchungsbefehl aus, in welchem es ausführte, dass
beim Beschuldigten 1 die Räumlichkeiten in betreffendem Lokal nach Utensilien
für den Betrieb von Wettspielen sowie nach aus dem Spielbetrieb stammendem
Bargeld zu durchsuchen seien. Dass der Beschuldigte 1 unter Verdacht stehe, il-
legale Glücksspiele angeboten zu haben, ergibt sich somit implizit aus dem
Hausdurchsuchungsbefehl. Des Weiteren wurde angeordnet, dass auch Zufalls-
funde sicherzustellen und als solche zu bezeichnen seien (Urk. 01 009).
3.3. Die Vorinstanz erwog, der Polizeibeamte, welcher die Hausdurchsuchung
des Lokals vom 23. Oktober 2014 rapportiert habe, habe bereits im November
2013 einen Bericht betreffend illegales Glücksspiel im selben Lokal erstellt. In die-
sem Bericht, welcher Eingang in den Polizeirapport vom 7. November 2014 ge-
funden habe (vgl. Urk. 01 006), seien fünf Computer erwähnt worden, an welchen
mutmasslich illegal Glücksspiele betrieben worden seien. Somit habe im Zeitpunkt
der Hausdurchsuchung ein hinreichender Tatverdacht bestanden. Die Haus-
durchsuchung sei demnach rechtmässig erfolgt und die dadurch erlangten Be-
weismittel seien verwertbar (Urk. 33 S. 9 f).
3.4. Die vorinstanzlichen Erwägungen erweisen sich als korrekt, es kann auf die-
se verwiesen werden. Die von den Verteidigern angesprochenen anonymen Hin-
weise wurden zwar im Polizeirapport vom 7. November 2014 erwähnt, jedoch
nicht konkretisiert. Betreffend die polizeilichen Eigenfeststellungen hält die ESBK
fest, dass es sich bei diesen um polizeiliche Ermittlungshandlungen aus dem No-
vember 2013 handelt (Urk. 64 S. 3). Einen Polizeirapport betreffend die polizeili-
chen Ermittlungshandlungen im November 2013, anlässlich welcher in besagtem

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Lokal mutmassliche Glücksspielautomaten vorgefunden worden seien, reichte die
ESBK im Berufungsverfahren ein (Urk. 77/3). Gemäss dem Polizeirapport vom
20. Mai 2014 wurde am 19. November 2013 im betreffenden Lokal anlässlich ei-
ner Patrouillentätigkeit das Vorhandensein von fünf Computern festgestellt, wel-
che mit einem Geldeinzugssystem versehen gewesen seien. Der rapportierende
Polizist schloss aufgrund der Beobachtungen, dass auf diesen Computern mut-
masslich Glücksspiele betrieben werden konnten, weshalb sich eine Kontrolle im
betreffenden Lokal aufgedrängt habe (Urk. 77/3 S. 2). Dass diese ersten Ver-
dachtsgründe auf unrechtmässig erhobenen Untersuchungsergebnissen beruhen
würden, ist mithin nicht ersichtlich. Gestützt auf diesen Anfangsverdacht wurde
die zuständige Übertretungsstrafbehörde – vorliegend das Statthalteramt – um Er-
lass eines Hausdurchsuchungsbefehls ersucht. Der Umstand, dass der Polizei-
rapport betreffend die Patrouillentätigkeit im November 2013 erst ca. ein halbes
Jahr nach der Kontrolle im betreffenden Lokal verfasst wurde, vermag befremdlich
erscheinen. Hingegen wird dadurch zumindest ansatzweise nachvollziehbar, dass
die Hausdurchsuchung schliesslich erst ca. ein Jahr nach den ersten polizeilichen
Feststellungen im November 2013 im betreffenden Lokal stattfand. Der schlep-
pende Gang der ersten Untersuchungshandlungen vermag im Ergebnis am Vor-
handensein des hinreichenden Tatverdachts nichts zu ändern. Die Untersu-
chungsbehörden durften aufgrund der Tatsache, dass in besagtem Lokal das
Vorhandensein von Computern mit Geldeinzugssystemen festgestellt wurde, da-
von ausgehen, dass dort Glücksspiele angeboten wurden.
3.5. Folglich bestand der hinreichende Tatverdacht betreffend die Übertretung
des Spielbankengesetzes (vormals Lotteriegesetz) im Zeitpunkt der Hausdurch-
suchung. Ferner ist nicht ersichtlich, welche anderen weiteren Ermittlungshand-
lungen bzw. welche milderen Mittel vor der Hausdurchsuchung hätten durchge-
führt und ergriffen werden sollen, um die fraglichen deliktsrelevanten Gegenstän-
de ausfindig machen zu können. Mit der Hausdurchsuchung ist auch mit Blick auf
die Schwere der Delikte dem Prinzip der Subsidiarität und der Verhältnismässig-
keit rechtsgenügend Nachachtung geschenkt worden.

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3.6. Zusammenfassend ist damit festzuhalten, dass die erfolgte Hausdurchsu-
chung vom 23. Oktober 2014 rechtmässig angeordnet und durchgeführt wurde.
3.7. Die Verteidiger beider Beschuldigter führen aus, dass die anlässlich der
Hausdurchsuchung sichergestellten Beweise nicht verwertbar seien. Da kein hin-
reichender Tatverdacht vorgelegen habe, sei von einer unzulässigen Beweisaus-
forschung ("fishing expedition") auszugehen. Die Hausdurchsuchung habe einzig
dazu gedient, den Tatverdacht gegen den Beschuldigten zu begründen.
3.8. Unter Zufallsfunden nach Art. 243 StPO versteht man die bei der Durchfüh-
rung von Zwangsmassnahmen allgemein und bei Durchsuchungen und Untersu-
chungen im Besonderen zufällig entdeckten Beweismittel, Spuren, Gegenstände
oder Vermögenswerte, die mit der abzuklärenden Straftat in keinem direkten Zu-
sammenhang stehen und den ursprünglichen Verdacht weder erhärten noch wi-
derlegen, aber auf eine weitere Straftat hinweisen. Art. 243 Abs. 1 StPO enthält
die ausdrückliche Anweisung an die ausführenden Behördenvertreter, derartige
Gegenstände sicherzustellen, und stellt damit die gesetzliche Grundlage hierfür
dar (KELLER, in: DONATSCH/HANSJAKOB/LIEBER (Hrsg.), StPO-Komm., Art. 243
N 1). Kein Zufallsfund liegt dagegen vor, wenn eine Spur bzw. ein Gegenstand in
einem direkten Zusammenhang mit der abzuklärenden Straftat steht. Abzugren-
zen sind Zufallsfunde von unzulässigen Beweisausforschungen, sogenannten
"Fishing-Expeditions". Eine solche besteht, wenn einer Zwangsmassnahme kein
genügender Tatverdacht zugrunde liegt, sondern aufs Geratewohl Beweisauf-
nahmen getätigt werden. Aus Beweisausforschungen resultierende Ergebnisse
sind nicht verwertbar (BGE 139 IV 128 E. 2.1. m.w.H.; BGE 137 I 218 E. 2.3.2
m.w.H.). Ein Indiz für eine derartige Beweisausforschung ist das Missverhältnis
zwischen der Anlasstat, die die Zwangsmassnahme begründete, und dem einge-
setzten Mittel. Keine zufällige Entdeckung liegt jedenfalls dann vor, wenn Spuren
und/oder Gegenstände an Orten gesucht werden, wo sich solche in Bezug auf
das abzuklärende Delikt vernünftigerweise nicht vermuten lassen (GFELLER/THOR-
MANN, in: BSK StPO II, Art. 243 N 13 u. N 18).
3.9. Die im Lokal des Beschuldigten 1 durchgeführte Hausdurchsuchung vom
23. Oktober 2014 diente – entgegen der Verteidigung – nicht der unzulässigen

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Beweisausforschung. Vielmehr lag gegen den Beschuldigten 1 – wie vorstehend
ausgeführt – im Zeitpunkt der Anordnung der Hausdurchsuchung ein hinreichen-
der Tatverdacht betreffend die fraglichen Widerhandlungen gegen das Spielban-
kengesetz vor.
3.10. Die Hausdurchsuchung wurde – wie dargelegt – rechtmässig durchgeführt.
Folglich handelt es sich nicht um eine unzulässige Beweisausforschung. Die be-
schlagnahmten Gegenstände befanden sich im Lokal des Beschuldigten 1, in
welchem sich allfällige Tatgegenstände vermuten liessen. Zudem war das betref-
fende Lokal das Vereinslokal des Vereins, welcher vom Beschuldigten 2 präsidiert
wurde (Prot. S. 6; Urk. 10 001). Weiter war aufgrund des Tatverdachts klar, nach
welchen Gegenständen gesucht wurde. Die Sicherstellung dieser Beweismittel
sowie auch die Zulässigkeit der Verwertbarkeit im vorliegenden Verfahren – auch
zulasten des Beschuldigten 2 – ist folglich nicht zu beanstanden.
4. Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die anlässlich der
Hausdurchsuchung sichergestellten Beweismittel verwertbar sind.

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V. Anwendbares materielles Recht
1. Übergangsrecht
Per 1. Januar 2019 ist das neue Bundesgesetz über Geldspiele (Geldspielgesetz;
nachfolgend: BGS) in Kraft getreten. Es löste das bis dahin geltende Bundesge-
setz über Glücksspiele und Spielbanken (Spielbankengesetz; nachfolgend: SBG)
ab. Die Übergangsbestimmungen im BGS betreffen die Strafbestimmungen nicht.
Dementsprechend kommen in Anwendung von Art. 2 VStrR die Bestimmungen
des allgemeinen Teils des Strafgesetzbuches zur Anwendung, weshalb auf Fälle,
welche sich wie der vorliegende vor dem 1. Januar 2019 zugetragen haben – die
den Beschuldigten vorgeworfenen Handlungen fanden gemäss Strafverfügungen
in der Zeit vom 16. Oktober 2014 bis zum 23. Oktober 2014 statt –, das neue Ge-
setz nur anzuwenden ist, wenn es gemäss Art. 2 Abs. 2 StGB das mildere ist.
2. Urteil der Vorinstanz / Parteistandpunkte
2.1. Im Rahmen der Ermittlung des anwendbaren Rechts stellte die Vorinstanz in
einem ersten Schritt fest, dass die Strafbarkeit betreffend die Tatvorwürfe unter
neuem Recht weiterhin fortbestehe. In einem zweiten Schritt erwog die Vorin-
stanz, dass der Strafrahmen gemäss Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS von einer Geld-
strafe bis zu einer Freiheitsstrafe von drei Jahren reiche, während das alte Recht
(Art. 56 Abs. 1 lit. a und lit. c SBG) eine Strafandrohung von Haft oder Busse bis
zu Fr. 500'000.– vorgesehen habe. Somit sei die Strafandrohung des alten
Rechts für die Beschuldigten günstiger. Ferner sei die Verfolgungsverjährung we-
der nach altem noch nach neuem Recht eingetreten. Nach dem Grundsatz der lex
mitior sei somit das alte Recht anwendbar (Urk. 33 S. 7 f.).
2.2. Die ESBK stellt sich demgegenüber auf den Standpunkt, die beiden Be-
schuldigten seien unter Anwendung des neuen Rechts, nämlich des BGS, wegen
einer Widerhandlung gegen Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS zu einer Geldstrafe inkl.
Verbindungsbusse zu verurteilen, während sie mit den Strafverfügungen und dem
Urteil der Vorinstanz wegen einer Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a und
lit. c SBG – mithin einer Übertretung – zu einer Busse verurteilt worden seien. In-

- 21 -
folgedessen stünden sich im konkreten Fall eine Busse und eine bedingte Geld-
strafe gegenüber. Unter Hinweis auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung
(BGE 134 IV 82, E. 7.3) schloss die ESBK, dass in einer solchen Konstellation die
bedingte Geldstrafe die mildere Sanktion sei, weshalb das BGS als das mildere
Recht anzuwenden und dem Urteil zugrunde zu legen sei (Urk. 53 S. 5 u. 14).
2.3. Die Verteidigung des Beschuldigten 1 hält den Vorbringen der ESBK unter
Verweis auf das vorinstanzliche Urteil entgegen, dass bei einer Verurteilung nach
altem Recht kein Strafregistereintrag ergehe, sofern eine Busse von unter
Fr. 5'000.– ausgefällt werde. Nach neuem Recht hätte eine Verurteilung einen
Strafregistereintrag zur Folge. Sodann drohe dem Beschuldigten nach neuem
Recht während zweier Jahre ein Widerruf der Geldstrafe, welche voraussichtlich
mehr als die von der Vorinstanz ausgefällte Busse von Fr. 2'500.– betragen dürf-
te. Insgesamt erscheine auch unter dem Gesichtspunkt der Sanktion das alte
Recht als das mildere (Urk. 60 S. 5).
3. Lex mitior
3.1. Ob das neue Gesetz im Vergleich zum alten milder ist und deshalb gestützt
auf Art. 2 Abs. 2 StGB ausnahmsweise zur Anwendung gelangt, beurteilt sich
nach dem Grundsatz der konkreten Methode. Dabei ist die Tat sowohl nach altem
als auch nach neuem Recht hypothetisch zu prüfen und durch Vergleich der Er-
gebnisse festzustellen, nach welchem der beiden Rechte der Täter besser weg-
kommt (BGE 126 IV 5 E. 2c m.w.H.). Gesetzesänderungen können dabei die
Strafbarkeit im Allgemeinen, aber auch die einschlägige Strafnorm betreffen. So-
fern feststeht, dass die Strafbarkeit des zur Last gelegten Verhaltens unter neuem
Recht fortbesteht, sind die gesetzlichen Strafrahmen bzw. Sanktionen zu verglei-
chen (Urteil des Bundesgerichtes 6B_115/2011 vom 26. Juli 2011, E. 3.5; BGE
134 IV 82 E. 6.2.1 m.w.H.). Massgebend ist, welches die nach dem Gesetz ge-
fundene, objektiv günstigere Rechtslage darstellt, nicht etwa der subjektive Ge-
sichtspunkt, welche Sanktion dem Täter persönlich als vorteilhafter erscheint. Da
die Schwere der Rechtsfolgen und der damit verbundene Vorwurf entscheiden,
kann es bei der Bestimmung des anwendbaren Rechts nicht auf die tatsächlichen
Auswirkungen auf den Täter ankommen (BGE 134 IV E. 6.2.2).

- 22 -
3.2. Gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG wird mit Haft oder Busse bis zu
Fr. 500'000.– bestraft, wer Glücksspiele ausserhalb konzessionierter Spielbanken
organisiert oder gewerbsmässig betreibt. Glücksspiele sind dabei Spiele, bei de-
nen gegen Leistung eines Einsatzes ein Geldgewinn oder ein anderer geldwerter
Vorteil in Aussicht steht, der ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt (Art. 3
Abs. 1 SBG). Glücksspielautomaten wiederum sind Geräte, die ein Glücksspiel
anbieten, das im Wesentlichen automatisch abläuft (Art. 3 Abs. 2 SBG). Nach
Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG wird sodann mit Haft oder Busse bis zu Fr. 500'000.– be-
straft, wer Spielsysteme oder Glücksspielautomaten ohne Prüfung, Konformitäts-
bewertung oder Zulassung zum Zweck des Betriebes aufstellt. Dass der ange-
klagte Sachverhalt unter den Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. a und lit. c SBG
fällt, ist unbestritten. Darauf ist nicht weiter einzugehen.
3.3. Mit dem neuen Geldspielgesetz (BGS) werden die meisten Handlungen, die
bisher durch das SBG unter Strafe gestellt waren, übernommen (Art. 130 ff. BGS;
vgl. Botschaft vom 21. Oktober 2015 zum Geldspielgesetz, BBl 2015, S. 8387-
8534, S. 8496). So fallen grundsätzlich alle Spiele, bei denen gegen Leistung ei-
nes geldwerten Einsatzes oder bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts ein Geldge-
winn oder ein anderer geldwerter Vorteil in Aussicht steht, in den Geltungsbereich
des BGS (Art. 1 Abs. 1 BGS i.V.m. Art. 3 lit. a BGS). Auch die Spielkategorien in-
nerhalb der Geldspiele sind weitgehend gleich wie in der bisherigen Regelung im
SBG, auch wenn einige Präzisierungen und Änderungen vorgenommen wurden
(vgl. Art. 3 BGS i.V.m. Art. 3 SBG; Botschaft a.a.O., S. 8387-8534, S. 8406 f.).
3.4. Gemäss Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren
oder Geldstrafe bestraft, wer vorsätzlich ohne die dafür nötigen Konzessionen
oder Bewilligungen Spielbankenspiele oder Grossspiele durchführt, organisiert
oder zur Verfügung stellt. Spielbankenspiele sind dabei jene Geldspiele, die einer
eng begrenzten Anzahl Personen offenstehen; ausgenommen sind die Sportwet-
ten, die Geschicklichkeitsspiele und die Kleinspiele (Art. 3 lit. g BGS). Zu den
Spielbankenspielen im Sinne von Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS zählen insbesondere
die Spielautomatenspiele, soweit sie keine Grossspiele darstellen, indem sie mehr
als tausend Personen pro Ziehung offenstehen (Botschaft a.a.O., S. 8387-8534,

- 23 -
S. 8407). Grossspiele sind Lotterien, Sportwetten und Geschicklichkeitsspiele, die
automatisiert oder interkantonal oder online durchgeführt werden (Art. 3 lit. e
BGS). Der Botschaft zum Bundesgesetz über Geldspiele ist sodann zu entneh-
men, dass die Veranstaltung von Spielbankenspielen ohne Konzession oder von
Grossspielen ohne Bewilligung ein Vergehen ist, während die Veranstaltung von
Kleinspielen ohne Bewilligung, mit denen eindeutig ein geringeres Gefahrenpo-
tential verbunden ist, einer Übertretung entspricht (Botschaft a.a.O., S. 8497) und
dass der Übertretungstatbestand einen Auffangtatbestand darstellt, welcher Spie-
le erfasst, die nicht unter den Tatbestand des Verbrechens oder Vergehens fallen
(Botschaft a.a.O., S. 8500).
3.5. Vorliegend wird den Beschuldigten in der Anklage vorgeworfen, Glücksspie-
le ausserhalb konzessionierter Spielbanken organisiert zu haben durch Anbieten
von vier Geräten mit darauf als Glücksspiele bzw. Glücksspielautomaten qualifi-
zierten bzw. faktisch qualifizierten Spielen in der Zeit vom 16. Oktober 2014 bis
zum 23. Oktober 2014. Diese in der Anklage umschriebenen Glücksspiele sind
entsprechend den vorstehenden Erwägungen als Spielbankenspiele im Sinne von
Art. 130 Abs. 1 lit a BGS zu qualifizieren.
3.6. Somit ist festzuhalten, dass die Widerhandlungen gemäss Art. 56 Abs. 1
lit. a SBG gemäss Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS weiterhin unter Strafe gestellt wer-
den. Ferner ist auch mit der Vorinstanz davon auszugehen, dass die Widerhand-
lungen gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG nach neuem Recht ebenfalls unter Strafe
gestellt sind. Sodann sind gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung zur Er-
mittlung des milderen Rechts die gesetzlichen Strafrahmen bzw. Sanktionen der
betreffenden Straftatbestände einander gegenüberzustellen (BGE 134 IV 82
E. 6.2.1, vgl. hievor Ziffer IV.3.1).
3.7 Wie hievor aufgezeigt (Ziffer IV.3.2), wird gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a und
lit. c SBG, mithin beide Übertretungstatbestände, mit Haft oder Busse bis zu
Fr. 500'000.– bestraft, wer Glücksspiele ausserhalb konzessionierter Spielbanken
organisiert oder gewerbsmässig betreibt bzw. Spielsysteme oder Glücksspielau-
tomaten ohne Prüfung zum Zweck des Betriebs aufstellt. Nach Art. 130 Abs. 1
lit. a BGS wird wegen eines Vergehens mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder

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mit Geldstrafe bestraft, wer vorsätzlich ohne die dafür nötigen Konzessionen oder
Bewilligungen Spielbankenspiele durchführt, organisiert oder zur Verfügung stellt.
3.8. Die mutmasslichen Taten haben sich unter altem Recht (SBG) abgespielt.
Für den Sachverhalt des vorliegenden Verfahrens ist die Strafandrohung des al-
ten Rechts deutlich günstiger (vgl. auch Beschluss des Bundesstrafgerichts vom
16. April 2019, Geschäfts-Nr. BE.2018.19, E. 4.4). Dies, da den Beschuldigten un-
ter neuem Recht eine Bestrafung wegen eines Vergehens droht, und ihnen zu-
dem ein schwerwiegenderer Vorwurf als nach altem Recht (SBG) gemacht wird,
gemäss welchem den Beschuldigten eine Bestrafung wegen einer Übertretung
drohte. Die Schlussfolgerung, dass eine Sanktionierung nach Art. 130 Abs. 1 lit. a
BGS nicht milder ist als nach Art. 56 Abs. 1 lit. a und lit. c SBG, steht ferner auch
im Einklang mit dem vom Gesetzgeber intendierten Zweck der Schärfung der
Strafnormen im BGS (Botschaft a.a.O., S. 8497). Zusammenfassend ist festzuhal-
ten, dass das SBG das mildere Gesetz ist und somit gestützt auf Art. 2 VStrR
i.V.m. Art. 2 Abs. 2 StGB zur Anwendung gelangt.
3.9 Die Berufung der ESBK ist somit nach dem Dargelegten in Bezug auf die
Anträge, die Beschuldigten seien gestützt auf das BGS zu verurteilen und es sei
eine Geldstrafe auszufällen, abzuweisen.
VI. Sachverhalt und rechtliche Würdigung
1. Den Beschuldigten 1 und 2 wird in den Strafverfügungen vom 12. Dezember
2018 vorgeworfen, im Zeitraum vom ca. 16. Oktober 2014 bis zum 23. Oktober
2014 im Lokal an der C._____-Strasse … in D._____ vier Geräte (U12079-
U12082) mit diversen als Glücksspielautomaten qualifizierten Spielen angeboten
und dadurch mehrfach gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG verstossen zu haben. Fer-
ner wird den Beschuldigten 1 und 2 vorgeworfen, das Gerät U12079 (in den
Strafbescheiden vom 14. Dezember 2016 fälschlicherweise mit U12080 bezeich-
net vgl. Urk. 01019 ff. und 07 024 ff.) mit 12 als Glücksspielen qualifizierten Spie-
len (Fenix Play, Vegas Hot, American Roulette, Black Jack [21], Black Horse, Hot
Party, Magic Target, Magic Fruits, Fruit Mania, Vegas Reels II, Magic Hot und

- 25 -
American Poker V) aufgestellt zu haben, ohne dieses der ESBK zur Prüfung vor-
gelegt zu haben bzw. ohne dass eine Konformitätsbewertung oder Zulassung
vorgelegen hätte, wodurch sie sich gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG strafbar ge-
macht hätten (Urk. 07 048-07 065; Urk. 07 068-07 084).
2.1. Die Vorinstanz erwog, der Beschuldigte 1 sei zwar anlässlich der Haus-
durchsuchung nicht zugegen gewesen, jedoch sei dieser gemäss Handelsregis-
terauszug (Urk. 10 001) Vizepräsident des Vereins gewesen, in dessen Vereins-
lokal die Glücksspielautomaten beschlagnahmt worden seien. Der Beschuldigte 1
sei gemäss seinen Aussagen Hauptverantwortlicher des Lokals gewesen. Ferner
habe dieser angegeben, es sei zutreffend, dass im Lokal an den vorgefundenen
Automaten gespielt worden sei. Deshalb sei erstellt, dass der Beschuldigte 1 von
den Automaten und deren Einsatz gewusst habe. Zumindest beim Gerät U12079
handle es sich um einen Glücksspielautomaten. Aus der Auswertung der Daten
des Mobiltelefons des Beschuldigten 1 ergebe sich zudem, dass sich dieser auch
administrativ um die Organisation der Glücksspiele gekümmert und nach seinen
Gewinnanteilen erkundigt habe. Sodann handle es sich beim betreffenden Lokal
nicht um eine konzessionierte Spielbank. Der Sachverhalt des Organisierens von
Glücksspielen ausserhalb einer konzessionierten Spielbank den Beschuldigten 1
betreffend das Gerät U12079 sei somit erstellt (Urk. 33 S.17-18).
Der Beschuldigte 2 – so die Vorinstanz weiter – sei Präsident des Vereins gewe-
sen, welcher das betreffende Lokal gemietet habe. Gemäss eigenen Aussagen
habe der Beschuldigte 2 vom Spielbetrieb gewusst. Es sei ihm klar gewesen,
dass die Spieler an den Automaten Geld hätten gewinnen können. Die Tatsache,
dass der Beschuldigte 2 den Mietvertrag für das Vereinslokal wenige Tage vor der
Hausdurchsuchung unterzeichnet habe, beim Eintreffen der Polizei vor Ort gewe-
sen sei und um die Gewinnmöglichkeiten gewusst habe, liesse nur den Schluss
zu, dass der Beschuldigte 2 zusammen mit dem Beschuldigten 1 für den Spielbe-
trieb verantwortlich gewesen sei und diesen organisiert habe. Im Hinblick auf das
Gerät U12079 sei der Sachverhalt bezüglich des Organisierens von Glücksspie-
len ausserhalb einer konzessionierten Spielbank den Beschuldigten 2 betreffend
erstellt (Urk. 33 S. 18).

- 26 -
2.2. Ferner hätten weder der Beschuldigte 1 noch der Beschuldigte 2 das Gerät
U12079 der ESBK zur Prüfung vorgelegt. Es habe auch keine Konformitätsbewer-
tung oder Zulassung vorgelegen. Als Präsident bzw. Vizepräsident des Vereins
sei es jedoch die Aufgabe und Pflicht der Beschuldigten 1 und 2 gewesen, sich
mit den Bestimmungen betreffend Geldspiele und insbesondere mit der Bewilli-
gungspflicht gemäss Spielbankengesetz zu befassen und wo nötig die entspre-
chenden Informationen einzuholen, um die Einhaltung der gesetzlichen Vorschrif-
ten sicherzustellen. Der Sachverhalt betreffend die Widerhandlungen gegen
Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG sei in Bezug auf beide Beschuldigten erstellt (Urk. 33
S. 19).
2.3. Schliesslich erwog die Vorinstanz, dass die Spiele, welche sich auf den Ge-
räten U12080-U12082 befunden hätten, tatzeitaktuell noch nicht mittels Qualifika-
tionsverfügung der ESBK als Glücksspielautomaten qualifiziert worden seien. Die
Vergleichsberichte – gemäss welchen aufgezeigt wird, dass es sich bei den be-
treffenden Spielen um qualifizierte Glücksspiele bzw. Glücksspielautomaten han-
delt (vgl. Urk. 53 S. 9) – seien erst nach dem Tatzeitpunkt erstellt worden. Da ge-
mäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung (BGE 138 IV 106 E. 5.3.2) der Betrieb
eines Glücksspielautomaten ausserhalb konzessionierter Spielbanken nur dann
von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG erfasst sei, wenn der Automat mittels Verfügung der
ESBK bereits als Glücksspielautomat qualifiziert worden sei, sei im vorliegenden
Fall die Qualifikation der Spiele auf den Geräten U12080-U12082 nicht erfüllt.
Folglich erging in Bezug auf die Geräte U12080-U12082 ein Freispruch vom Vor-
wurf der Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG (Urk. 33 S. 20-21, S. 38).
3.1. Die ESBK lässt Folgendes ausführen: Die Vorinstanz gehe fehl darin, wenn
sie zur Beurteilung der Frage, ob die Geräte U12080, U12081 und U12082 als
Glücksspielautomaten qualifizieren würden, nicht auf die Qualifikationsverfügung
der ESBK vom 26. Februar 2014 abstelle. Aus der Dispositiv-Ziffer 1 vorgenann-
ter Verfügung ergebe sich, dass nicht nur die Spiele der Spielplattform "E._____",
sondern auch faktisch gleiche Spiele mit eben dieser Qualifikationsverfügung als
Glücksspielautomaten gemäss Art. 3 Abs. 2 SBG qualifiziert worden seien
(Urk. 53 S. 7). In einem anderen Verwaltungsstrafverfahren sei festgestellt wor-

- 27 -
den, dass eine Vielzahl der auf dem Gerät U7277 vorgefundenen Spiele der
Spielplattform "F._____" – das heisst Spiele, welche sich auf den hier interessie-
renden Geräten U12080, U12081 und U12082 befänden – den identischen Spiel-
ablauf wie die bereits qualifizierten Spiele der Spielplattform "E._____" aufwiesen.
Die Gegenüberstellung der Spiele der Spielplattform "F._____" und "E._____" im
Referenzvergleichsbericht vom 26. Juni 2015 habe sodann ergeben, dass insge-
samt 28 Spiele der Spielplattform "F._____" die Voraussetzungen für die Annah-
me der faktischen Gleichheit erfüllen würden (Urk. 53 S. 8).
3.2. Dem Einwand der Vorinstanz, die faktische Gleichheit der Spiele sei erst im
August 2016 mit der Erstellung der Vergleichsberichte für die auf den Geräten
U12080-U12082 vorgefundenen Spiele festgestellt worden, sei gemäss Ausfüh-
rungen der ESBK entgegenzuhalten, dass die Qualifikationsverfügung, mit wel-
cher die Spiele der Spielplattform "E._____" und faktisch gleiche Spiele als
Glücksspielautomaten qualifiziert worden seien, vom 26. Februar 2014 datiere.
Die vorliegend auf den Geräten U12080-U12082 faktisch gleichen Spiele seien
somit bereits vor der Hausdurchsuchung vom 23. Oktober 2014 als Glücksspiel-
automaten qualifiziert worden (Urk. 53 S. 8-9). Die Vergleichsberichte vermögen
nicht eine Qualifikation von Spielen auf Spielplattformen als Glücksspiele bzw.
Glücksspielautomaten herbeizuführen. Grundlage für die Strafbarkeit einer Tat-
handlung bildeten die vorgefundenen Spiele sowie die entsprechenden Qualifika-
tionsverfügungen. Daran ändere nichts, dass vorliegend zunächst ein allgemeiner
Referenzvergleichsbericht erstellt worden sei (Urk. 53 S. 9).
3.3. Zusammenfassend hielt die ESBK in ihrer Berufungsbegründung fest, dass
die auf den Geräten U12080-U12082 vorgefunden Spiele im Hinblick auf den
Spielablauf, die Namensgebung, den Spieltyp und die Darstellung vollständig den
Spielen entsprächen, welche mit Qualifikationsverfügung vom 26. Februar 2014 –
und damit vor dem Zeitraum der vorgenommenen strafbaren Handlungen – als
Glücksspielautomaten qualifiziert worden seien. Folglich seien die beiden Be-
schuldigten auch betreffend die Geräte U12080, U12081 und U12082 der Wider-
handlung gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG schuldig zu sprechen (Urk. 53 S. 9).

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4. Die Verteidiger der Beschuldigten stellten sich demgegenüber auf den
Standpunkt, auf den Geräten U12080, U12081 und U12082 hätten sich zum Zeit-
punkt der Hausdurchsuchung keine Spiele befunden, die als illegal qualifiziert
worden seien. In Bezug auf diese Geräte sei der Tatbestand von Art. 56 Abs. 1
lit. a SBG in objektiver Hinsicht nicht erfüllt (Urk. 51 S. 5; Urk. 52 S. 3). Ferner ha-
be der Beschuldigte 1 bestritten, das Gerät U12079 aufgestellt und betrieben zu
haben. Es sei sodann anlässlich der Hausdurchsuchung auch nicht festgestellt
worden, dass jemand an diesem Gerät tätig gewesen sei. Solches gehe auch
nicht aus den bei den Akten liegenden Aussagen hervor. Somit sei nicht erstellt,
dass das Gerät U12079 den Gästen zur Benutzung angeboten worden sei
(Urk. 51 S. 5-6). Die Verteidigung des Beschuldigten 2 brachte ergänzend vor,
dieser habe ausgesagt, mit den Automaten nichts zu tun gehabt zu haben. Auch
der Beschuldigte 1 habe gesagt, er sei als Wirt der Hauptverantwortliche des Lo-
kals. Diese Aussagen, welche den Beschuldigten 1 zudem belasten würden, sei-
en glaubhaft. Es sei nicht ersichtlich, weshalb sich der Beschuldigte 1 selbst be-
lasten sollte (Urk. 52 S. 3). Beide Beschuldigten seien somit vollumfänglich freizu-
sprechen (Urk. 51 S. 6; Urk. 52 S. 4).
5. Die vorinstanzliche Sachverhaltserstellung ist in Bezug auf das Betreiben
von Glücksspielen mit dem Gerät U12079 nicht zu beanstanden. Auf die betref-
fenden Erwägungen (Urk. 33 S. 17-18) kann vollumfänglich verwiesen werden.
Zum einen ist gestützt auf die Qualifikationsverfügungen der ESBK vom 4. April
2014 erwiesen, dass es sich bei den Spielen Black Hawk, Magic of the Ring,
Tetrimania, Mystery Jack, Fenix Play 27, Football Mania, Magic Fruits 81, Magic
Hot 4, Fire Bird, Magic Fruits 27, Miami Beach und Casino Vegas auf dem Gerät
U12079 um Glücksspielautomaten handelt (Urk. 05 010; Urk. 05 018- 05 042;
Urk. 05 043 -05 088). Zum anderen gab der Beschuldigte 2 an, gewusst zu ha-
ben, dass man an diesen Automaten mit Geld gespielt habe (Prot. S. 10). Vor
dem Hintergrund der Tatsache, dass der Beschuldigte 2 zum Tatzeitpunkt immer
noch Präsident des Vereins war, wenige Tage vor der Hausdurchsuchung den
Mietvertrag für das Vereinslokal unterzeichnete und in diesem anlässlich der
Hausdurchsuchung auch angetroffen wurde, ist die Schlussfolgerung der Vo-
rinstanz, der Beschuldigte 2 habe bei der Organisation von Glücksspielen mitge-

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wirkt, nicht willkürlich. Zumal der Beschuldigte 1 angab, Hauptverantwortlicher für
das Lokal gewesen zu sein und dass dort grundsätzlich nur Mitglieder im Vereins-
lokal gespielt hätten (Prot. S. 6-7), ist mit der Vorinstanz davon auszugehen, dass
der Beschuldigte 1 vom Einsatz des Spielautomaten U12079 wusste und das
Spielen von Glücksspielen im Vereinslokal organisierte. Diese Annahme wird zu-
dem durch die Auswertung des Mobiltelefons des Beschuldigten 1 klar gestützt,
wonach belegt ist, dass sich der Beschuldigte 1 an der Anschaffung eines Spiel-
automaten beteiligte und sich nach seinem Gewinnanteil erkundigte (Urk. 05 248).
Ferner erscheint nicht als plausibel, dass das Gerät U12079 den Gästen des Lo-
kals nicht zum Spiel angeboten worden sei, wie dies die Verteidigung vorbringt.
Dem Polizeirapport vom 7. November 2014 ist zu entnehmen, dass der Kassen-
inhalt aus den vier Geräten Fr. 710.– betragen habe, welche sodann auch durch
die ESBK beschlagnahmt wurden (Urk. 01 004; Urk. 02 003). Aufgrund des be-
schlagnahmten Bargeldes muss der Schluss gezogen werden, dass auch das Ge-
rät U12079 benutzt wurde. Die Verteidiger unterliessen es zudem, substantiiert
darzulegen, dass und inwiefern die vorinstanzlichen Erwägungen zur Sachver-
haltserstellung willkürlich respektive bundesrechtswidrig seien, weshalb zudem
eine diesbezügliche Überprüfung des vorinstanzlichen Urteils ausser Betracht
fällt. Die Sachverhaltserstellung der Vorinstanz in Bezug auf das Gerät U12079 ist
nicht zu beanstanden und dem Urteil zugrunde zu legen.
5.1. Nach Art. 3 Abs. 1 SBG sind Glücksspiele Spiele, bei denen gegen Leistung
eines Einsatzes ein Geldgewinn oder ein anderer geldwerter Vorteil in Aussicht
steht, der ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt. Gemäss Urteil des Bun-
desgerichtes 6B_466/2011 vom 16. März 2012 handelt es sich beim Merkmal des
In-Aussicht-stehens eines Gewinns als Definitionselement des Glücksspiels um
ein Tatbestandsmerkmal von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG, welches daher vom Vor-
satz oder von der Fahrlässigkeit des Beschuldigten erfasst sein muss (Urteil des
Bundesgerichtes 6B_466/2011, 6B_467/2011 vom 12. März 2012, E. 4.3.1).
5.2. Die rechtliche Würdigung der Vorinstanz in Bezug auf das Gerät U12079 ist
nicht zu beanstanden. In rechtlicher Hinsicht ergeben sich keine Probleme, den
eingeklagten Sachverhalt unter den Tatbestand des Organisierens von Glücks-

- 30 -
spielen ausserhalb einer konzessionierten Spielbank gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a
SBG zu subsumieren. Wie vorstehend dargelegt (hievor Ziffer VI.5), ist gestützt
auf die Qualifikationsverfügung vom 4. April 2014 erwiesen, dass es sich bei zwölf
der auf dem Gerät U12079 festgestellten Spiele, nämlich den Spielen Black
Hawk, Magic of the Ring, Tetrimania, Mystery Jack, Fenix Play 27, Football Ma-
nia, Magic Fruits 81, Magic Hot 4, Fire Bird, Magic Fruits 27, Miami Beach und
Casino Vegas, um Glücksspielautomaten handelt (Urk. 05 010; Urk. 05 018- 05
042; Urk. 05 043-05 088). Betreffend die organisatorischen Handlungen der Be-
schuldigten kann vollumfänglich auf die vorinstanzlichen Erwägungen verwiesen
werden (Urk. 33 S. 22-23). Es bestehen mithin keine Zweifel daran, dass die Be-
schuldigten mit ihren Handlungen Gästen des Lokals bzw. Vereinsmitgliedern Zu-
gang zu Glücksspielen ermöglichten. Dass es sich beim vorliegenden Lokal nicht
um eine konzessionierte Spielbank im Sinne von Art. 7 SBG handelt, bedarf kei-
ner weiteren Begründung. Der objektive Tatbestand in Bezug auf den Automat
U12079 ist erfüllt.
5.3. Betreffend den subjektiven Tatbestand kann ebenfalls auf die zutreffenden
Erwägungen der Vorinstanz verwiesen werden (Urk. 33 S. 24). Gemäss den
Nachrichten auf dem Mobiltelefon des Beschuldigten 1 wusste dieser um die Ge-
winnerzielung der Automaten in seinem Lokal (Urk. 05 248; 05 296; 05 297; 05
298). Damit nahm der Beschuldigte 1 zumindest in Kauf, dass auf den Automaten
Glücksspiele angeboten wurden. Diese Annahme wird dadurch gestützt, dass die
Ausbezahlung von Gewinnen für Spielautomaten ausschliesslich dann Sinn
macht, wenn auf diesen Glücksspielen oder Geschicklichkeitsspielen gespielt
werden können. Diese Unterscheidung kann aufgrund des zu beurteilenden Zu-
fallselementes im Einzelfall äusserst schwierig sein. Der Beschuldigte 1 muss sich
aber betreffend den Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG im Klaren darüber
sein, ob ein Gewinn bzw. ein geldwerter Vorteil in Aussicht steht bzw., ob es sich
überhaupt um ein Geldspiel handelt, was vorliegend der Fall ist. Zumal auch der
Beschuldigte 2 Kenntnis davon hatte, dass man im Lokal mit Geld gespielt hatte
(Prot. S. 7), kann auch ihn betreffend der Schluss gezogen werden, dass er ge-
wusst hat, dass auf den Automaten Glückspiele angeboten wurden. Im Weiteren
kann auf die zutreffenden Erwägungen der Vorinstanz verwiesen werden (Urk. 33

- 31 -
S. 24-25). Der subjektive Tatbestand ist bezüglich beider Beschuldigten gegeben.
Rechtfertigungs- und Schuldausschlussgründe sind keine ersichtlich.
5.4. Das Betreiben von Glücksspielen im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG ist
ein Dauerdelikt. Es liegt – entgegen der Ansicht der Vorinstanz – keine mehrfache
Tatbegehung vor. Der Deliktszeitraum sowie die Anzahl der auf dem Spielauto-
maten gespeicherten Glücksspielautomaten sind vielmehr im Rahmen der Straf-
zumessung zu berücksichtigen.
5.5. Die Beschuldigten 1 und 2 haben sich in Bezug auf das Gerät U12079 der
Widerhandlung gegen das Spielbankengesetz i.S.v. Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG
schuldig gemacht.
6.1. Nachfolgend ist in Bezug auf die auf dem Gerät U12079 gespeicherten
Glücksspiele Fenix Play, Vegas Hot, American Roulette, Black Jack [21], Black
Horse, Hot Party, Magic Target, Magic Fruits, Fruit Mania, Vegas Reels II, Magic
Hot und American Poker V die Strafbarkeit nach Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG zu prü-
fen:
6.2. Gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG wird mit Busse bestraft, wer Spielsysteme
oder Glücksspielautomaten ohne Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulas-
sung zum Zweck des Betriebs aufstellt. Nach Art. 61 VSBG muss derjenige, wel-
cher einen Geschicklichkeits- oder einen Glücksspielautomaten (Geldspielauto-
maten) in Verkehr setzen will, vor der Inbetriebnahme der Kommission vorführen.
6.3. Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist der Betrieb eines Glücks-
spielautomaten ausserhalb konzessionierter Spielbanken gemäss Art. 56 Abs. 1
lit. a SBG strafbar, nachdem der Automat durch Verfügung der ESBK als Glücks-
spielautomat qualifiziert worden ist und allfällige Rechtsmittel gegen diese Verfü-
gung keine aufschiebende Wirkung haben. Vor dem Erlass einer solchen Verfü-
gung kann der Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG nicht erfüllt sein, weil noch
nicht feststeht, ob es sich bei dem in Betrieb stehenden Automaten nach der Ein-
schätzung der zu diesem Entscheid zuständigen ESBK um einen Glücksspielau-
tomaten handelt. Vor dem Erlass der Feststellungsverfügung der ESBK können

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durch den Betrieb des Automaten allenfalls andere Tatbestände erfüllt werden,
etwa der Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG (BGE 138 IV 106 E. 5.3.2; Urteil
des Bundesgerichtes 6B_709/2011 vom 5. Juli 2012 E. 2.4.2).
6.4. Zu Recht wird daher keine Bestrafung gemäss Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG für
die auf dem Gerät U12079 gespeicherten Glücksspiele beantragt, da diese tat-
zeitaktuell noch nicht als Glücksspielautomaten qualifiziert waren (Urk. 07 050;
Urk. 07 075). Hingegen ist eine Strafbarkeit nach Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG zu prü-
fen: Der Beschuldigte 1 gab an, Hauptverantwortlicher des Lokals gewesen zu
sein. Zudem anerkannte er, dass Vereinsmitglieder in seinem Lokal gespielt ha-
ben (Prot. S. 6-7). Der Beschuldigte 2 wurde als Präsident des Vereins anlässlich
der Hausdurchsuchung im Lokal angetroffen. Ebenfalls wusste er auch, dass
Spiele unter Geldeinsatz im Lokal gespielt werden konnten. Insoweit bestehen
keine Zweifel daran, dass das Aufstellen des Gerätes U12079 von beiden Be-
schuldigten veranlasst oder zumindest geduldet wurde. Betreffend die weiteren
Tatbestandsvoraussetzungen von Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG kann wiederum auf die
zutreffenden Ausführungen der Vorinstanz verwiesen werden (Urk. 33 S. 20).
Die Beschuldigten haben somit mit Bezug auf das Aufstellen des Geräts U12079
ohne Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulassung zum Zwecke des Betriebs
betreffend die zwölf darauf gespeicherten Glücksspiele den objektiven und sub-
jektiven Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG erfüllt. Schuldausschluss- und
Rechtfertigungsgründe sind nicht ersichtlich.
7.1. Die Strafverfügungen der ESBK betreffend die Beschuldigten 1 und 2 pöna-
lisieren im Weiteren eine Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG betref-
fend die Geräte U12080-U12082 vom ca. 16. Oktober 2014 bis zum 23. Oktober
2014.
7.2. Dass zwölf Spiele auf dem Gerät U12079 tatzeitaktuell als Glücksspielauto-
maten qualifiziert waren, wurde vorstehend dargelegt (hievor Ziffer VI.5; Ziffer
VI.5.2). Dies gilt indes – entgegen den Ausführungen der ESBK – nicht für die auf
den Geräten U12080, U12081 und U12082 gespeicherten Spiele.

- 33 -
Im Zeitraum der Übertretung waren die dem Schuldspruch gemäss Strafverfü-
gungen zugrunde gelegten Spiele betreffend die Geräte U12080, U12081 und
U12082 nämlich nicht als Glücksspielautomaten qualifiziert. Die faktische Gleich-
heit dieser Spiele mit denjenigen Spielen, die bereits mit Qualifikationsverfügung
vom 26. Februar 2014 als Glücksspielautomaten qualifiziert wurden, wurde so-
dann ebenfalls nach dem Zeitraum der Übertretung, nämlich mit Referenzver-
gleichsbericht vom 26. Juni 2015 festgestellt. Im Tatzeitpunkt waren somit die
Spiele auf den Geräten U12080, U12081 und U12082 weder als Glücksspielau-
tomaten qualifiziert noch war die faktische Gleichheit der hier relevanten Spiele
mit den bereits mit Qualifikationsverfügung vom 14. Februar 2014 als Glücks-
spielautomaten qualifizierten Spiele ausgewiesen. Insoweit ist auch unerheblich,
dass Dispositivziffer 1 dieser Verfügung festhält, dass nicht nur Spiele der Spiel-
plattform "E._____", sondern auch faktisch gleiche Spiele gemäss Art. 3 Abs. 2
SBG qualifiziert werden. Durch den Betrieb der Geräte U12080, U12081 und
U12082 am 23. Oktober 2014 wurde mithin der Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit.
a SBG nicht erfüllt (vgl. BGE 138 IV 106 E. 5.3.3; Urteil des Bundesgerichtes
6B_709/2011 vom 5. Juli 2012 E. 1.3; Urteil des Bundesgerichtes 6B_899/2017 vom
3. Mai 2018 E. 1.9). Folglich sind die Beschuldigten 1 und 2 betreffend den Tatvor-
wurf der Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG in Bezug auf die Geräte
U12080, U12081 und U12082 freizusprechen.
7.3. Im Berufungsverfahren führt die ESBK zudem aus, betreffend die Geräte
U12080, U12081 und U12082 sei ebenfalls die Strafbarkeit nach Art. 56 Abs. 1
lit. c SBG zu prüfen (Urk. 53 S. 10).
Das Gericht ist gestützt auf das Anklageprinzip gemäss Art. 9 StPO an den in der
Anklageschrift umschriebenen Sachverhalt gebunden. Die Anklage hat die der
beschuldigten Person zur Last gelegten Delikte in ihrem Sachverhalt so präzise
zu umschreiben, dass die Vorwürfe in objektiver und subjektiver Hinsicht genü-
gend konkretisiert sind. Die vorgeworfene Tat muss zureichend umschrieben sein,
damit die beschuldigte Person genau weiss, welcher konkreten Handlung sie be-
schuldigt und wie ihr Verhalten rechtlich qualifiziert wird, damit sie sich in ihrer
Verteidigung richtig vorbereiten kann (Urteil des Bundesgerichtes 6B_1151/2015

- 34 -
vom 21. Dezember 2016, E.2.2. m.w.H.). Die Anklage fixiert den Gegenstand und
den Umfang des Urteils. Nur Sachverhalte, die dem Beschuldigten in der Ankla-
geschrift vorgeworfen werden, können Gegenstand des gerichtlichen Verfahrens
sein. Folglich darf das Gericht keine Lebensvorgänge ausserhalb der Anklage be-
achten (BSK StPO-Niggli/Heimgartner, Art. 9 N 36 und 39).
Ob sich die Beschuldigten 1 und 2 durch das Aufstellen der Geräte U12080, U12081
und U12082 der Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG schuldig gemacht
haben, muss vorliegend offenbleiben. Gemäss den Strafverfügungen wird den
Beschuldigten 1 und 2 lediglich vorgeworfen, sich durch das Aufstellen des Gerä-
tes U12079 im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG schuldig gemacht zu haben
(Urk. 07 048 ff.; Urk. 07 068 ff.). Die Geräte U12080, U12081 und U12082 blieben
in den Strafverfügungen hinsichtlich des Tatvorwurfs der Widerhandlung gegen
Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG hingegen unerwähnt. Eine Prüfung der Strafbarkeit ist
daher aufgrund des Anklageprinzips ausgeschlossen.
8. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass sich die Beschuldigten 1 und 2 in
Bezug auf das Gerät U12079 der Widerhandlung gegen das Spielbankengesetz
im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a und lit. c SBG schuldig gemacht haben. Betref-
fend die Tatvorwürfe der Widerhandlung gegen Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG in Bezug auf
die Geräte U12080, U12081 und U12082 sind die Beschuldigten 1 und 2 freizuspre-
chen.
VII. Strafzumessung
1. Die ESBK hat die Beschuldigten 1 und 2 je mit Fr. 8'600.– gebüsst
(Urk. 3/07 064; Urk. 3/07 083). Die Vorinstanz verurteilte die Beschuldigten je zu
einer Busse von Fr. 2'500.– (Urk. 33 S. 38).
Vorliegend reicht der gesetzliche Strafrahmen von Haft oder Busse bis
Fr. 500'000.–. Gemäss Art. 106 Abs. 3 StGB bemisst das Gericht die Busse je
nach den Verhältnissen des Täters so, dass dieser die Strafe erleidet, die seinem
Verschulden angemessen ist (Art. 106 Abs. 3 StGB i.V.m. Art. 2 VStrR).

- 35 -
2. Die ESBK führt in ihrer Berufungserklärung aus, sie halte an ihren gemäss
Strafverfügungen verhängten Bussen von insgesamt jeweils Fr. 8'600.– für die
Beschuldigten fest (Urk. 53 S. 4). Für die Begründung der Strafzumessung ver-
wies die ESBK vollumfänglich auf die detaillierten Ausführungen in den Strafver-
fügungen. Ferner führte die ESBK aus, dass anders als von der Vorinstanz erwo-
gen, beim Tatbestand von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG die kurze bzw. nicht weiter
nachweisbare Aufstelldauer der Geräte bei der Strafzumessung nicht zu Gunsten
der Beschuldigten berücksichtigt werden könne, da diese die deliktische Tätigkeit
nicht freiwillig aufgegeben hätten. Sodann sei es im Verwaltungsstrafverfahren
gestützt auf Art. 9 VStrR nicht möglich, eine Gesamtstrafe unter Anwendung des
Asperationsprinzips auszufällen (Art. 49 StGB). Die Bussen seien zu kumulieren
(Urk. 53 S. 13).
Die ESBK führte zur Strafzumessung betreffend die objektive Tatschwere aus, im
Lokal der Beschuldigten seien vier Automaten aufgestellt worden, wobei bei zwei
Geräten ein multiples Spielangebot festgestellt worden sei und ein Gerät drei un-
terschiedliche Spielarten aufgewiesen habe. Glücksspielautomaten mit einem
multiplen Angebot und unterschiedlichen Spielarten hätten ein klar höheres
Suchtpotenzial und seien damit bedeutend sozialschädlicher als klassische Spiel-
automaten mit nur einem Spiel, da sie den Spieler infolge ihrer Spielvielfalt zu ei-
ner längeren Spieldauer verleiten würden. Die objektive Tatschwere könne insge-
samt nicht mehr als leicht bezeichnet werden. Hinsichtlich der subjektiven Tat-
schwere hielt die ESBK fest, dass weder besonders achtenswerte noch beson-
ders verwerfliche Beweggründe vorlägen, sodass sich das subjektive Tatver-
schulden strafzumessungsneutral auswirke (Urk. 07 060; Urk. 07 080).
3. Die Beschuldigten erachten für den Fall einer Bestätigung der erstinstanzlich
ausgefällten Schuldsprüche die verhängten Bussen von Fr. 2'500.– als angemes-
sen (Urk. 60 S. 5 und Urk. 61 S. 3).
4. Betreffend der objektiven Tatschwere der Übertretung nach Art. 56 Abs. 1
lit. a SBG ist einleitend festzuhalten, dass die Vorinstanz die kurze Dauer, wäh-
rend die Spielautomaten aufgestellt waren, zu Recht als zulässiges Strafzumes-

- 36 -
sungskriterium bei der objektiven Tatschwere berücksichtigt hat. Der Schutz-
zweck von Art. 56 SBG besteht hauptsächlich darin, sozialschädliche Auswirkun-
gen des Spielbetriebs (Spielsucht) vorzubeugen (vgl. Art. 2 SBG und Botschaft
des Bundesrates zum Spielbankengesetz vom 26. Februar 1997, BBl 1997 III
145, 156 ff.). Artikel 56 Abs. 1 lit. a SBG sanktioniert den Betrieb von Glücksspie-
len ausserhalb konzessionierter Spielbanken und stellt – im Unterschied zu
Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG, welcher das Aufstellen eines Glücksspielautomaten ohne
Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulassung zum Zweck des Betriebes unter
Strafe stellt – ein Dauerdelikt dar. Bei einer unter Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG zu sub-
sumierenden Handlung wird das betroffene Rechtsgut während der gesamten
Dauer des Betriebes beeinträchtigt. Die Schwere der Verletzung des Rechtsgutes
bzw. die objektive Tatschwere ist somit bei Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG aufgrund der
Dauer des Betriebes der Automaten sowie auch anhand der Sozialgefährlichkeit
der betreffenden Spiele zu bewerten.
4.1. Mit der Vorinstanz ist festzuhalten, dass die Spielautomaten potentiellen
Spielern gestützt auf den erstellten Sachverhalt während einer sehr kurzen Zeit-
dauer von lediglich einem Tag zur Verfügung gestanden sind (Urk. 33 S. 29). Wei-
ter ist in Übereinstimmung mit den Ausführungen der ESBK und der Vorinstanz zu
berücksichtigen, dass sich auf dem Spielautomaten eine Vielzahl von als Glücks-
spiele bzw. Glücksspielautomaten qualifizierte Spiele installiert waren, weshalb
die Vorinstanz zu Recht erwog, dass im multiplen Spielangebot ein erhöhtes
Suchtpotential zu erblicken sei, da es die Spieler aufgrund der angebotenen Viel-
falt von Glücksspielen zu einer längeren Spieldauer und einem dadurch höheren
Spieleinsatz verleitet (Urk. 33 S. 29). Hingegen ist zu Gunsten der Beschuldigten
davon auszugehen, dass das Vereinslokal nur für Vereinsmitglieder und damit
nicht einer unbeschränkten bzw. unbestimmten Anzahl Personen zugänglich war
(Prot. S. 6-7). Ebenfalls liegt mit einer sichergestellten Barschaft von 710.– ein
überschaubarer Deliktsbetrag vor, selbst wenn bei einer Betriebsdauer von einem
Tag nicht von einem vernachlässigbaren Gewinn ausgegangen werden kann.
Hingegen wurden die fiskalischen Interessen des Staates dadurch nicht in bedeu-
tendem Ausmass beeinträchtigt. Gesamthaft betrachtet ist die objektive Tat-
schwere betreffend beide Beschuldigte als leicht zu qualifizieren.

- 37 -
4.2. Dass die Beschuldigten aus finanziellen Motiven gehandelt haben ist als tat-
bestandsinhärent zu betrachten und wirkt sich in subjektiver Hinsicht nicht ver-
schuldenserhöhend aus. Vorliegend ist nicht erstellt, dass die Beschuldigten mit
den erzielten Gewinnen aus den Glücksspielen einen aufwändigen Lebensstil
pflegten. Viel eher ist zu Gunsten der Beschuldigten davon auszugehen, dass sie
die Spielautomaten aufgrund ihrer finanziell angespannten Verhältnisse aufstell-
ten und betrieben.
4.3. Insgesamt ist das Tatverschulden als leicht zu qualifizieren. Es rechtfertigt
sich, für die beiden Beschuldigten als hypothetische Einsatzstrafe eine Busse von
Fr. 2'000.– festzusetzen.
5.1. Im Strafregister des Beschuldigten 1 sind keine Vorstrafen verzeichnet
(Urk. 82). Der Beschuldigte 2 ist zwar vorbestraft, jedoch nicht einschlägig
(Urk. 82). Beides wirkt sich strafzumessungsneutral aus. Im Berufungsverfahren
gab der Beschuldigte 2 seine finanziellen Verhältnisse betreffend an, über ein
monatliches Renteneinkommen (AHV und Zusatzleistungen) von Fr. 2'525.–
(Fr. 1'159.– AHV und Fr. 1'366.– Urk. 40/1) zu verfügen. Die Wohnkosten betra-
gen Fr. 580.– monatlich. Nennenswertes Vermögen weist er keines auf
(Urk. 40/1). Sodann verfügt der Beschuldigte 1 gemäss eigenen Angaben bei ei-
nem 50%-Arbeitspensum über ein monatliches Nettoeinkommen von Fr. 1'700.–.
Die Miete und Krankenkassenprämien belaufen sich auf Fr. 500.– bzw. Fr. 300.–.
Der Beschuldigte 1 habe weder Vermögen noch Schulden (Urk. 43/1; Urk. 43/4).
Mit der Vorinstanz ist festzuhalten, dass die Beschuldigten in angespannten fi-
nanziellen Verhältnissen leben (Urk. 33 S. 30), was bei der Festsetzung der Bus-
se zu berücksichtigen ist.
Es rechtfertigt sich somit, die Einsatzstrafen von je Fr. 2'000.– um je Fr. 200.– zu
reduzieren.
5.2. Betreffend die Ausführungen zum Beschleunigungsgebot ist auf die zutref-
fenden Erwägungen der Vorinstanz zu verweisen (Urk. 33 S. 30-31). Auch die
ESBK veranschlagte in den Strafverfügungen eine Strafreduktion infolge Verlet-

- 38 -
zung des Beschleunigungsgebotes (Urk. 07 061). Die Bussen von je Fr. 1'800.–
sind daher um je Fr. 300.– zu reduzieren.
6. In Anbetracht des weiten Strafrahmens und unter Berücksichtigung der ob-
jektiven und subjektiven Tatschwere sowie der zu berücksichtigenden Tatkompo-
nenten und der Strafreduktion infolge der Verletzung des Beschleunigungsgebo-
tes erscheint eine Busse von Fr. 1'500.– betreffend den Beschuldigten 1 und 2 für
die Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG
als schuldangemessen.
7. Betreffend die Übertretung nach Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG ist festzuhalten,
dass die kurze Dauer des Betriebs des Automaten kein zulässiges Strafzumes-
sungskriterium darstellt, da es sich bei Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG um ein Zustands-
und nicht um ein Dauerdelikt handelt. Zustandsdelikte charakterisieren sich
dadurch, dass das strafbare Verhalten des Täters mit der Herbeiführung des
rechtsgutbeeinträchtigenden Zustandes abgeschlossen ist. Art. 56 Abs. 1 lit. c
SBG sanktioniert das Aufstellen eines Glücksspielautomaten ohne Prüfung, Kon-
formitätsbewertung oder Zulassung zum Zweck des Betriebs. Das bedeutet, dass
derjenige, der einen Automaten ohne vorgängige Prüfung aufstellt, den Schutz-
zweck der Norm, nämlich den sozialschädlichen Auswirkungen des Spielbetriebes
(Spielsucht) vorzubeugen (vgl. Art. 2 SBG und Botschaft des Bundesrates zum
Spielbankengesetz vom 26. Februar 1997, BBl 1997 III 145, 156 ff.), per se ver-
letzt. Dies im Unterschied zu Artikel 56 Abs. 1 lit. a SBG, welcher den Betrieb von
Glücksspielen ausserhalb konzessionierter Spielbanken ahndet. Hier wird das be-
troffene Rechtsgut während der gesamten Dauer des Betriebes beeinträchtigt.
Die Schwere der Verletzung des Rechtsgutes bzw. die objektive Tatschwere ist
somit bei Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG nicht aufgrund der Dauer des Betriebes der Au-
tomaten sondern anhand deren Sozialgefährlichkeit zu bewerten.
Vorliegend fällt ins Gewicht, dass mehrere Glücksspiele auf dem Gerät U12079
gespeichert waren, weshalb die Vorinstanz zu Recht erwog, dass im multiplen
Spielangebot ein erhöhtes Suchtpotential zu erblicken sei, da es die Spieler auf-
grund der angebotenen Vielfalt von Glücksspielen zu einer längeren Spieldauer
und einem dadurch höheren Spieleinsatz verleiten würde (Urk. 33 S. 32). Insge-

- 39 -
samt ist das objektive Tatverschulden als gerade noch leicht zu bewerten. Betref-
fend das subjektive Tatverschulden ist auf vorstehende Erwägungen zu verwei-
sen (Ziffer VII.4.2).
8. Für die Übertretung des Spielbankengesetzes nach Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG
rechtfertigt sich eine Einsatzstrafe von je Fr. 1'500.–. Diese ist infolge der zu be-
rücksichtigten Täterkomponenten auf Fr. 1'000.– zu reduzieren.
9. Da gestützt auf Art. 9 VStrR die Bildung einer Gesamtstrafe im Sinne von
Art. 49 StGB unter Anwendung des Asperationsprinzips ausgeschlossen ist, sind
die Bussen von Fr. 1'500.– für die Übertretung des Spielbankengesetzes nach
Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG und die Busse von Fr. 1'000.– für die Übertretung des
Spielbankengesetzes nach Art. 56 Abs. 1 lit. c SBG zu addieren.
Die Beschuldigten 1 und 2 sind somit insgesamt je mit einer Busse von
Fr. 2'500.– zu bestrafen.
10. Die Umwandlung einer Busse in Haft wegen einer Übertretung im An-
wendungsbereich des VStrR richtet sich auch nach dem Inkrafttreten des neuen
Allgemeinen Teils des Strafgesetzbuches nach Art. 10 VStrR und nicht nach
Art. 106 StGB. Diese Bestimmung sieht ein von den allgemeinen Bestimmungen
des StGB abweichendes Sonderregime betreffend Umwandlung einer Busse in
Haft vor, soweit sie nicht eingebracht werden kann (Art. 10 Abs. 1 VStrR). Ins-
besondere gelten ein starrer Umwandlungsschlüssel von einem Tag Haft pro
Fr. 30.– Busse und eine Obergrenze von maximal drei Monaten (Art. 10 Abs. 3
VStrR). Diese Ordnung gilt, wie das Bundesgericht mit einlässlicher Begründung
festgehalten hat, für die Bussenumwandlung auf Grundlage des VStrR nach wie
vor und ist nicht von der Neuregelung der Ersatzfreiheitsstrafe per Anfang 2007
abgelöst worden (BGE 141 IV 407).
11. Gestützt auf Art. 91 VStrR ist eine Ersatzfreiheitsstrafe allerdings nicht
schon mit heutigem Urteil, sondern erst in einem allfälligen Nachverfahren, d.h.
nach Rechtskraft des Bussenentscheides und nach dem Nachweis der Unein-
bringlichkeit der Busse, festzusetzen, wobei zur Umwandlung der Richter, der die

- 40 -
Widerhandlung beurteilt hat oder zur Beurteilung zuständig gewesen wäre, zu-
ständig ist.
VIII. Beschlagnahmungen und Einziehung
1. Über beschlagnahmte Gegenstände und Vermögenswerte ist spätestens bei
Abschluss des Verfahrens zu entscheiden (Art. 267 Abs. 3 StPO). Gemäss Art. 79
Abs. 1 7. Spiegelstrich VStrR ist im Urteil auch über die beschlagnahmten Ge-
genstände zu entscheiden. Da das VStrR betreffend die Einziehung keine eige-
nen Bestimmungen enthält, kommen die allgemeinen Bestimmungen des Straf-
gesetzbuches respektive die Vorschriften der StPO zur Anwendung (Art. 2 und 82
VStrR). Betreffend die theoretischen Ausführungen zur Beschlagnahme bzw. Ein-
ziehung kann auf die vorinstanzlichen Erwägungen verwiesen werden (Urk. 33
S. 34 f.).
2. Gemäss Art. 69 StGB verfügt das Gericht die Einziehung von Gegenstän-
den, die zur Begehung einer Straftat gedient haben, wenn diese Gegenstände die
öffentliche Ordnung gefährden. Der Glücksspielautomat U12079 (inkl. Schlüssel)
diente dem Organisieren von Glücksspielen und somit der Begehung einer Straf-
tat. Eine Rückgabe an die Beschuldigten würde eine Gefährdung der öffentlichen
Ordnung, namentlich der spielbankenrechtlichen Vorschriften, bedeuten. Daher ist
dieser Automat einzuziehen und der ESBK nach Eintritt der Rechtskraft des Ur-
teils zur Vernichtung respektive gutscheinenden Verwendung zu überlassen. Der
Feststellung der Vorinstanz, dass die Geräte U12080-U12082 der Begehung ei-
ner Straftat dienen könnten, nachdem feststeht, dass die darauf abrufbaren Spiele
mittlerweile als Glücksspiele qualifiziert wurden, ist beizupflichten. Somit sind
auch die Geräte U12080-U12082 einzuziehen und durch die ESBK nach Eintritt
der Rechtskraft des Urteils zu verwerten bzw. bei Unverwertbarkeit zu vernichten.
Da nicht erstellt ist, dass einzig der Beschuldigte 1 in die Geräte U12080-U12082
investierte, ist ein allfälliger Erlös gestützt auf Art. 268 Abs. 1 lit. a und b StPO zu-
nächst je zur Hälfte zur Deckung der Verfahrenskosten sowie der Bussen der Be-
schuldigten zu verwenden und ein allfälliger Überschuss den Beschuldigten je zur
Hälfte zu erstatten.

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3. Der mit Verfügung der ESBK vom 28. Juli 2015 beschlagnahmte Kassenin-
halt von Fr. 710.– (Urk. 02 002 ff.) ist definitiv zuhanden der Bundeskasse einzu-
ziehen (Art. 70 StGB). Da nicht erstellt ist, dass der Gewinn einzig dem Beschul-
digten 1 zugeflossen wäre, wovon die Vorinstanz auszuging (vgl. Urk. 33 S. 35 f.),
ist die Barschaft je zur Hälfte zur Deckung der Verfahrenskosten beider Beschul-
digten heranzuziehen (Art. 267 Abs. 3 StPO).
4. Die Einziehung der beim Beschuldigten 2 sichergestellten und nachfolgend
beschlagnahmten Barschaft Fr. 1'070.– kommt mangels erstellter deliktischer
Herkunft nicht in Betracht. Die mit Verfügung der ESBK vom 28. Juli 2015 be-
schlagnahmte Barschaft im Betrag von Fr. 1'070.– (Urk. 02 008) samt allfälligen
seither darauf angefallenen Erträgen ist daher nach Eintritt der Rechtskraft zur
Deckung der auf den Beschuldigten 2 entfallenden Verfahrenskosten heranzuzie-
hen (Art. 268 StPO). Dass es sich bei der beschlagnahmten Barschaft um nicht
pfändbares Vermögen nach Art. 92-94 SchKG handelt, ist nicht ersichtlich und
wird auch nicht vorgebracht.
IX. Kosten- und Entschädigungsfolgen
1. Gestützt auf Art. 428 Abs. 3 StPO hat die Rechtsmittelinstanz von Amtes
wegen auch über die von der Vorinstanz getroffene Kostenregelung zu befinden,
wenn sie selber ein neues Urteil fällt und nicht kassatorisch entscheidet (Griesser
in: Donatsch/Hansjakob/Lieber [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Strafpro-
zessordnung, 2. Aufl. 2014 [kurz ZH StPO Komm.], N 14 zu Art. 428). Gemäss
Art. 426 Abs. 1 StPO trägt die beschuldigte Person die Verfahrenskosten, wenn
sie verurteilt wird. Das ist vorliegend der Fall, sodass ausgangsgemäss die Kos-
ten der Untersuchung und des erstinstanzlichen Gerichtsverfahrens den Beschul-
digten anteilsmässig aufzuerlegen sind.
Die auf den Beschuldigten 1 entfallenden Kosten des Untersuchungsverfahrens
im Betrag von Fr. 5'110.– sind dem Beschuldigten 1 aufzuerlegen. Der hälftige
Anteil eines allfälligen Erlöses gemäss Dispositivziffer 7 (Verwertung der Geräte
U19080-U19082) sowie der hälftige Anteil der gemäss Dispositivziffer 8 definitiv

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einzuziehenden Barschaft (Fr. 710.–) sind mit den auf den Beschuldigten 1 entfal-
lenden Verfahrenskosten zu verrechnen.
Die auf den Beschuldigten 2 entfallenden Kosten des Untersuchungsverfahrens
im Betrag von Fr. 4'282.– sind dem Beschuldigten 2 aufzuerlegen. Der hälftige
Anteil eines allfälligen Erlöses gemäss Dispositivziffer 7 (Verwertung der Geräte
U19080-U19082), der hälftige Anteil der gemäss Dispositivziffer 8 (Fr. 710.–) de-
finitiv einzuziehenden Barschaft sowie die gemäss Dispositivziffer 9 beschlag-
nahmte Barschaft (Fr. 1'070.–) sind mit den auf den Beschuldigten 2 entfallenden
Verfahrenskosten zu verrechnen.
Ausgangsgemäss ist die erstinstanzliche Kostenauflage betreffend die Gerichts-
gebühr (Dispositivziffer 9) zu bestätigen.
2. Im Rechtsmittelverfahren tragen die Parteien die Kosten nach Massgabe ih-
res Obsiegens und Unterliegens (Art. 97 Abs. 1 VStrR in Verbindung mit Art. 428
Abs. 1 StPO). Unterliegt die Untersuchungsbehörde, trägt der verfahrensführende
Kanton bzw. Bund die Kosten (SCHMID, StPO Praxiskommentar, a.a.O., Art. 428
N 3).
Die ESBK unterliegt mit ihren Anträgen vollumfänglich, während die Beschuldig-
ten mit ihrem anschlussberufungshalber geltend gemachten Antrag auf Frei-
spruch ebenfalls vollständig unterliegen. Es rechtfertigt sich daher, die Kosten des
Berufungsverfahrens zu je einem Viertel den Beschuldigten 1 und 2 aufzuerlegen
und zur Hälfte auf die Gerichtskasse zu nehmen. Diese hälftige Übernahme der
Kosten auf die Gerichtskasse hat zu erfolgen, da der kantonale Richter dem Bund
keine Kosten auferlegen darf. Der Kanton hätte die Verfahrenskosten vielmehr in
Anwendung von Art. 98 Abs. 1 VStrR auf administrativem Weg vom Bund zurück-
zufordern. Nach dem klaren Wortlaut von Art. 98 Abs. 1 VStrR sind Gebühren (in-
klusive Gerichtsgebühren) aber von der Rückforderung ausgenommen (BGE 105
IV 152, vgl. auch EICKER/FRANK/ACHERMANN, a.a.O., S. 287 f.).

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3. Die Entschädigung von Nachteilen bzw. Aufwendungen, die der beschuldig-
ten Person im gerichtlichen Verfahren entstanden sind, richtet sich nach der StPO
(EICKER/FRANK/ACHERMANN, a.a.O., S. 289, vgl. auch BGE 115 IV 156 E. 2 a).
3.1. Der Kostenentscheid präjudiziert die Entschädigungsfrage. Es gilt der
Grundsatz, dass bei Auferlegung der Kosten keine Entschädigung auszurichten
ist, während bei Übernahme der Kosten durch die Staatskasse die beschuldigte
Person Anspruch auf Entschädigung hat (Urteile des Bundesgerichtes
6B_1334/2018 vom 20. Mai 2019 E. 1.1.2 und 6B_809/2017 vom 9. November
2017 E. 2.5, je mit Hinweis auf BGE 137 IV 352 E. 2.4.2). Als Folge der teilweisen
Kostenauflage ist den Beschuldigten je eine auf die Hälfte reduzierte Prozessent-
schädigung zuzusprechen (Art. 436 Abs. 1 StPO in Verbindung mit Art. 429
Abs. 1 lit. a StPO).
3.2. Die Verteidigung des Beschuldigten 1 bezifferte ihren Aufwand mittels einge-
reichter Honorarnote vom 16. April 2020 mit 9.1 Stunden zu einem Stundenansatz
von Fr. 300.– bzw. mit Fr. 2'730.– zuzüglich Fr. 87.50 Barauslagen und Mehrwert-
steuer, mithin mit insgesamt Fr. 3'034.45 (Urk. 66). Es erfolgte zudem eine Einga-
be vom 4. Mai 2020 (Urk. 70) und vom 24. August 2020 (Urk. 81).
3.3. Im Berufungsverfahren richtet sich die Anwaltsgebühr grundsätzlich nach
den für die Vorinstanz geltenden Regeln (§ 18 Abs. 1 AnwGebV). Die Grundge-
bühr für die Führung eines Strafprozesses vor dem Einzelgericht beträgt Fr. 600.–
bis Fr. 8'000.– (§ 17 Abs. 1 lit. a AnwGebV).
3.4. Vor diesem Hintergrund und angesichts dessen, dass die Berufung nicht be-
schränkt war, erscheint der von der Verteidigung des Beschuldigten 1 geltend
gemachte Aufwand grundsätzlich als angemessen, weshalb dem Beschuldigten 1
für die anwaltliche Verteidigung im Berufungsverfahren eine reduzierte Prozess-
entschädigung im Betrag von Fr. 1'600.– aus der Gerichtskasse zuzusprechen ist
(Art. 436 Abs. 1 StPO in Verbindung mit Art. 429 Abs. 1 lit. a StPO).
3.5. Die Verteidigung des Beschuldigten 2 reichte keine Honorarnote ein, wes-
halb der Aufwand nur geschätzt werden kann. Bei Durchsicht der Eingaben zeigt

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sich, dass diese fast gänzlich deckungsgleich sind mit denjenigen der Verteidi-
gung des Beschuldigten 1 (Urk. 61, Urk. 71, Urk. 80). Es rechtfertigt sich mithin,
dem Beschuldigten 2 ebenfalls eine pauschale reduzierte Prozessentschädigung
in Höhe von pauschal Fr. 1'600.– aus der Gerichtskasse zuzusprechen.
Es wird beschlossen:
1. Vom Rückzug der Berufung seitens des Beschuldigten B._____ wird Vor-
merk genommen.
2. Es wird festgestellt, dass das Urteil des Bezirksgerichtes Dietikon, Einzelge-
richt in Strafsachen, vom 9. Juli 2019 bezüglich der Dispositivziffern 3 (Da-
tenherausgabe I Phone) und Dispositivziffer 8 (Kostenfestsetzung) in
Rechtskraft erwachsen ist.
3. Schriftliche Mitteilungen mit dem nachfolgenden Urteil.
4. Gegen Ziffer 1 dieses Beschlusses kann bundesrechtliche Beschwerde in
Strafsachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-
richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.
Es wird erkannt:
1. Der Beschuldigte A._____ ist in Bezug auf das Gerät U12079 schuldig der
Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a und
lit. c SBG.

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2. Vom Vorwurf der Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von
Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG in Bezug auf die Geräte U12080, U12081 und
U12082 wird der Beschuldigte A._____ freigesprochen.
3. Der Beschuldigte B._____ ist in Bezug auf das Gerät U12079 schuldig der
Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von Art. 56 Abs. 1 lit. a und
lit. c SBG.
4. Vom Vorwurf der Übertretung des Spielbankengesetzes im Sinne von
Art. 56 Abs. 1 lit. a SBG in Bezug auf die Geräte U12080, U12081 und
U12082 wird der Beschuldigte B._____ freigesprochen.
5. Der Beschuldigte A._____ wird bestraft mit einer Busse von Fr. 2'500.–.
6. Der Beschuldigte B._____ wird bestraft mit einer Busse von Fr. 2'500.–.
7. Die Bussen sind zu bezahlen.
8. Der mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
28. Juli 2015 beschlagnahmte Geldspielautomat (Geldspielautomat "Vegas
Multigame Offline" [U12079], inkl. Schlüssel) wird eingezogen und der Eid-
genössischen Spielbankenkommission zur Vernichtung respektive zur gut-
scheinenden Verwendung überlassen.
9. Die weiteren mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission
vom 28. Juli 2015 beschlagnahmten Geldspielautomaten (1 Geldspielauto-
mat PC [inkl. Zubehör; U12980], 1 Geldspielautomat PC [inkl. Zubehör/ohne
Tastatur, U12081], 1 Geldspielautomat PC [inkl. Zubehör, U12082]) werden
eingezogen und der Eidgenössischen Spielbankenkommission nach Eintritt
der Rechtskraft dieses Urteils zur Verwertung bzw. bei Unverwertbarkeit zur
Vernichtung überlassen. Ein allfälliger Erlös aus einer Verwertung wird je zur
Hälfte zur Deckung der auf die beiden Beschuldigten entfallenden Verfah-
renskosten sowie der Bussen herangezogen. Ein allfälliger Überschuss wird
den Beschuldigten je zur Hälfte zu erstatten sein.

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10. Die mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
28. Juli 2015 beschlagnahmte Barschaft im Betrag von Fr. 710.– wird zu-
handen der Bundeskasse eingezogen und je zur Hälfte zur Deckung der auf
die beiden Beschuldigten entfallenden Verfahrenskosten herangezogen.
11. Die mit Verfügung der Eidgenössischen Spielbankenkommission vom
28. Juli 2015 beschlagnahmte Barschaft im Betrag von Fr. 1'070.– wird zur
Deckung der auf den Beschuldigten 2 entfallenden Verfahrenskosten heran-
gezogen.
12. Die Kosten des Untersuchungsverfahrens im Betrag von Fr. 5'110.– werden
dem Beschuldigten A._____ auferlegt.
Der hälftige Anteil eines allfälligen Verwertungserlöses gemäss Dispositivzif-
fer 9 sowie der hälftige Anteil (Fr. 355.–) der gemäss Dispositivziffer 10 ein-
gezogenen Barschaft (Fr. 710.–) werden mit den auf den Beschuldigten
A._____ entfallenden Verfahrenskosten verrechnet. Über die Kosten für das
Untersuchungsverfahren stellt die Eidgenössische Spielbankenkommission
Rechnung.
13. Die Kosten des Untersuchungsverfahrens im Betrag von Fr. 4'282.– werden
dem Beschuldigten B._____ auferlegt.
Der hälftige Anteil eines allfälligen Verwertungserlöses gemäss Dispositivzif-
fer 9, der hälftige Anteil (Fr. 355.–) der gemäss Dispositivziffer 10 eingezo-
genen Barschaft (Fr. 710.–) sowie die gemäss Dispositivziffer 11 eingezo-
gene Barschaft (Fr. 1'070.–) werden mit den auf den Beschuldigten B._____
entfallenden Verfahrenskosten verrechnet. Über die Kosten für das Untersu-
chungsverfahren stellt die Eidgenössische Spielbankenkommission Rech-
nung.
14. Die erstinstanzliche Kostenauflage (Dispositivziffer 9) wird bestätigt.
15. Die zweitinstanzliche Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 3'000.–.
16. Die Kosten des Berufungsverfahrens werden den Beschuldigten 1 und 2 je
zu einem Viertel auferlegt und zur Hälfte auf die Gerichtskasse genommen.

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17. Den Beschuldigten A._____ und B._____ wird für das Berufungsverfahren
eine reduzierte Prozessentschädigung von je Fr. 1'600.– aus der Gerichts-
kasse zugesprochen.
18. Schriftliche Mitteilung in vollständiger Ausfertigung an
− die Verteidigung des Beschuldigten 1 im Doppel für sich und zuhanden
des Beschuldigten
− die Verteididung des Beschuldigten 2 im Doppel für sich und zuhanden
des Beschuldigten
− die Eidgenössische Spielbankenkommission
− die Oberstaatsanwaltschaft des Kantons Zürich
und nach unbenütztem Ablauf der Rechtsmittelfrist bzw. Erledigung allfälli-
ger Rechtsmittel an
− die Vorinstanz
− die Eidgenössische Spielbankenkommission (mit Rechtskraftstempel)
− die Kantonspolizei Zürich, KDM-ZD, mit separatem Schreiben (§ 54a
Abs. 1 PolG)
− die Koordinationsstelle VOSTRA zur Entfernung der Daten gemäss
Art. 12 Abs. 1 lit. d VOSTRA mittels Kopie der Urk. 82 und Urk. 83.
19. Rechtsmittel:
Gegen diesen Entscheid kann bundesrechtliche Beschwerde in Straf-
sachen erhoben werden.
Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung der vollständigen,
begründeten Ausfertigung an gerechnet, bei der Strafrechtlichen Abteilung
des Bundesgerichtes (1000 Lausanne 14) in der in Art. 42 des Bundesge-
richtsgesetzes vorgeschriebenen Weise schriftlich einzureichen.
Die Beschwerdelegitimation und die weiteren Beschwerdevoraussetzungen
richten sich nach den massgeblichen Bestimmungen des Bundesgerichts-
gesetzes.

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Obergericht des Kantons Zürich
II. Strafkammer
Zürich, 17. November 2020
Der Präsident: Der Gerichtsschreiber:
Oberrichter lic. iur. Spiess MLaw Orlando