zh_handelsgericht · HG180205 · 2020-12-10 · de
Forderung


Handelsgericht des Kantons Zürich
Geschäfts-Nr.: HG180205-O U/dz
Mitwirkend: Oberrichterin Dr. Claudia Bühler, Vizepräsidentin, und Oberrichter
Dr. Daniel Schwander, die Handelsrichter Ivo Eltschinger, Kaspar
Wälti und Dr. Arnold Huber sowie der Gerichtsschreiber Dr. Giulio
Donati
Beschluss und Urteil vom 10. Dezember 2020
in Sachen
Verein A._____,
Kläger
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. X._____,
gegen
B._____ ag,
Beklagte
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Y._____,
betreffend Forderung

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Rechtsbegehren:
(act. 1, S. 2)
"1. Die Beklagte sei zu verpflichten, dem Kläger den Betrag von
CHF 241'273.98 zu bezahlen, zuzüglich 5% Verzugszins auf
CHF 44'181.99 seit 26.10.2014
CHF 48'934.85 seit 13.04.2015
CHF 40'949.39 seit 28.03.2016
CHF 36'541.78 seit 31.07.2017
CHF 38'844.47 seit 23.07.2018
CHF 22'000.00 seit 15.06.2018
2. Der Rechtsvorschlag in der Betreibung Nr. … des Betreibungs-
amtes Uster gemäss Zahlungsbefehl vom 30. Mai 2018 sei auf-
zuheben und im Umfang der geschützten Forderung die definitive
Rechtsöffnung zu erteilen.
3. Unter voller Kosten- und Entschädigungsfolgen (zuzüglich
MWST) zu Lasten der Beklagten."
Sachverhalt und Verfahren
A. Sachverhaltsübersicht
a. Parteien und ihre Stellung
Der Kläger ist ein im Handelsregister eingetragener Verein mit Sitz in Bern. Er ist
das paritätische Vollzugsorgan im Sinne von Art. 357b OR des Gesamtarbeitsver-
trags für den Personalverleih (nachfolgend: GAV Personalverleih).
Die Beklagte ist eine Aktiengesellschaft, die im Personalverleih tätig ist und ihren
Sitz in C._____ hat. Sie verfügt über die eidgenössische und über die kantonale
Bewilligung zum Personalverleih. Sie untersteht als Aussenseiterin dem allge-
meinverbindlich erklärten GAV Personalverleih.
b. Prozessgegenstand
Der Kläger verlangt von der Beklagten gestützt auf den GAV Personalverleih die
im GAV vorgesehenen Beiträge für die Vollzugskosten, die Weiterbildung und den

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Sozialfonds. Der Kläger macht die Beiträge für die Jahre 2013 bis Mitte 2017 so-
wie die erste Akontozahlung für das Jahr 2018 geltend (vgl. act. 1 S. 5). Art. 7
Abs. 4 des GAV Personalverleih bestimmt, dass zur Finanzierung des GAV von
den Arbeitnehmenden und den Arbeitgebern zusammen Berufsbeiträge von 1,0
Lohnprozent erhoben werden. Dabei beträgt der Arbeitgeberanteil 0,3%, der An-
teil der Arbeitnehmenden 0,7%. Mit den Beiträgen werden gemäss GAV Perso-
nalverleih der Vollzug des GAV, die berufliche Weiterbildung sowie ein Sozial-
fonds zur Unterstützung der kollektiven Krankentaggeldversicherung finanziert.
Der Einfachheit halber werden auch die Beiträge der Arbeitnehmer jeweils von
den Arbeitgebern bezogen (die Arbeitgeber berücksichtigen die entsprechenden
Beiträge bereits bei der Lohnabrechnung).
Der GAV-Personalverleih wurde vom Bundesrat erstmals 2012 allgemeinverbind-
lich erklärt. Die Allgemeinverbindlicherklärung wurde seit 2012 mehrmals verlän-
gert, letztmals bis zum 31. Dezember 2020 (vgl. Bundesratsbeschluss über die
Allgemeinverbindlicherklärung des Gesamtarbeitsvertrages für den Personalver-
leih vom 12. Dezember 2018). Mit der Allgemeinverbindlicherklärung wird der Gel-
tungsbereich eines Gesamtarbeitsvertrags auf Antrag aller Vertragsparteien durch
behördliche Anordnung auf alle Arbeitgeber und Arbeitnehmer des betreffenden
Wirtschaftszweiges oder Berufes ausgedehnt, die am Vertrag nicht beteiligt sind.
Die Beklagte beantragt, es sei die Klage infolge Fehlens einer rechtskräftigen
Feststellung der beitragspflichtigen Lohnsumme abzuweisen bzw. allenfalls nicht
darauf einzutreten. Eventualiter sei die Klage materiell im Umfang von 80%
(CHF 193'019.20) abzuweisen (vgl. act. 11 S. 1).
B. Prozessverlauf
Am 22. Oktober 2018 (Datum Poststempel) reichte der Kläger seine Klage beim
Handelsgericht des Kantons Zürich ein (act. 1; act. 3/2–33). Den ihm mit Verfü-
gung vom 24. Oktober 2018 auferlegten Vorschuss für die Gerichtskosten in der
Höhe von CHF 15'000.00 leistete der Kläger fristgemäss (act. 6). Der Beklagten
wurde mit gleicher Verfügung Frist zur Einreichung ihrer Klageantwort angesetzt
(act. 4). Sie reichte ihre Klageantwort vom 28. Januar 2019 (Datum Poststempel)

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innert angesetzter Nachfrist (act. 9) ein (act. 11; act. 12/1–4). Mit Verfügung vom
30. Januar 2019 wurde die Prozessleitung an Oberrichter Dr. Daniel Schwander
als Instruktionsrichter delegiert und die Klageantwort einschliesslich der Beilagen
an den Kläger zugestellt (vgl. act. 13). Anschliessend wurden die Parteien zu ei-
ner Vergleichsverhandlung auf den 9. April 2019 vorgeladen. Anlässlich der Ver-
gleichsverhandlung konnten sich die Parteien nicht einigen (Prot. S. 6 f.). Mit Ver-
fügung vom 11. April 2019 wurde ein zweiter Schriftenwechsel angeordnet und
dem Kläger Frist angesetzt, um seine schriftliche Replik einzureichen (act. 17).
Mit Eingabe vom 27. Mai 2019 (Datum Poststempel) reichte der Kläger seine
Replik fristgerecht ein (act. 19; act. 20/34 – 36). Mit Verfügung vom 29. Mai 2019
wurde die Replik der Beklagten zugestellt und ihr Frist zur schriftlichen Duplik an-
gesetzt (act. 21). Die Beklagte reichte ihre Duplik innert erstreckter Frist (Prot.
S. 9) mit Eingabe vom 14. August 2019 (Datum Poststempel) ein (act. 26). Mit
Verfügung vom 19. August 2019 wurde die Duplik dem Kläger zugestellt und der
Aktenschluss verfügt (act. 27). Mit Eingabe vom 2. September 2019 (Datum Post-
stempel) reichte der Kläger eine als "nachträgliche Eingabe" bezeichnete Eingabe
ein, in welchem er unter anderem die Durchführung einer Hauptverhandlung be-
antragte (act. 30, Antrag auf Hauptverhandlung: S. 2 f. Rz. 5; act. 31/37–41). Die
Beklagte äusserte sich mit Eingabe vom 16. September 2019 (Datum Poststem-
pel) zur nachträglichen klägerischen Eingabe (act. 34). Der Kläger reagierte auf
diese Stellungnahme der Beklagten seinerseits mit neuen Beilagen und einem
Schreiben vom 30. September 2019, in welchem er unter anderem nochmals
wiederholte, dass er ausdrücklich eine Hauptverhandlung wünsche (Datum Post-
stempel; act. 35; act. 36/42a–c). Mit Verfügung vom 15. September 2020 wurde
den Parteien dennoch Gelegenheit eingeräumt, um (nachträglich) auf die Durch-
führung einer Hauptverhandlung zu verzichten (act. 37). Der Kläger teilte mit
Schreiben vom 16. September 2020 (Datum Poststempel) mit, dass er nicht auf
die Durchführung der Hauptverhandlung verzichte (act. 39). Die Beklagte liess
sich nicht vernehmen. Mit Schreiben vom 28. September 2020 zeigte das hiesige
Gericht den Parteien an, dass eine Hauptverhandlung stattfinden werde und er-
läuterte den Parteien die Modalitäten der Hauptverhandlung, insbesondere unter
Darlegung der Protokollierungsvorschriften. Gleichzeitig wurden der Beklagten die

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Doppel der act. 35, act. 36/42a–c und act. 39 zugestellt (act. 40). Nachdem die
Parteien auf den 28. Oktober 2020 zur Hauptverhandlung vorgeladen worden wa-
ren, musste diese verschoben werden. So fand die Hauptverhandlung schliesslich
am 10. Dezember 2020 statt (act. 41 und act. 44). Aus den Ausführungen der
Parteien anlässlich der Hauptverhandlung ergaben sich keine Noven, welche ent-
scheidungsrelevant wären. (vgl. Prot. S. 15 ff.; act. 45 und act. 46). Der Prozess
ist spruchreif (Art. 236 Abs. 1 ZPO).
I. Formelles
1. Zivilsache
Ansprüche aus einem vom Bundesrat allgemeinverbindlich erklärten
Gesamtarbeitsvertrag werden grundsätzlich – von hier nicht anwendbaren
Ausnahmen abgesehen (vgl. etwa BGE 137 III 556, S. 558 E. 3) – auch dann dem
Privatrecht zugeordnet, wenn sie gegenüber Aussenseitern geltend gemacht
werden (vgl. BGE 118 II 528, S. 531 E. 2a; BGE 98 II 205, S. 208 f. E. 1; Urteil
des Bundesgerichts 4A_300/2007 vom 6. Mai 2008, E. 1; siehe auch Botschaft
des Bundesrates zum Entwurf eines Bundesgesetzes über den
Gesamtarbeitsvertrag und dessen Allgemeinverbindlichkeit vom 29. Januar 1954
(Botschaft GAV-AVE), BBl. 1954, Band I, S. 125 ff., S. 149).
2. Örtliche und sachliche Zuständigkeit
Die Beklagte hat ihren Sitz im Kanton Zürich. Die örtliche Zuständigkeit des
hiesigen Gerichts ist damit gegeben (vgl. Art. 10 Abs. 1 lit. b ZPO). Das
Handelsgericht ist auch sachlich zuständig: Die Streitigkeit betrifft die
geschäftliche Tätigkeit der Parteien, gegen den Entscheid steht die Beschwerde
in Zivilsachen an das Bundesgericht offen und beide Parteien sind im
Handelsregister eingetragen (vgl. Art. 6 Abs. 2 ZPO).

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3. Novenrecht
3.1. Mit Verfügung vom 19. August 2019 wurde der Aktenschluss festgehalten
(act. 27). Die Parteien reichten in der Folge weitere Eingaben bzw. Stellungnah-
men ein (vgl. act. 30; act. 31/37–41; act. 34; act. 35; act. 36/42a–c).
3.2. Nach Abschluss des zweiten Schriftenwechsels tritt der Aktenschluss ein.
Aufgrund dessen können Noven nur noch unter den einschränkenden Vorausset-
zungen von Art. 229 Abs. 1 ZPO vorgetragen werden; insbesondere sind sie ohne
Verzug vorzubringen. Das Gesetz unterscheidet zwischen echten und unechten
Noven. Erstere sind erst nach Aktenschluss entstanden, während Letztere zwar
bereits vor Aktenschluss vorhanden waren, aber trotz zumutbarer Sorgfalt nicht
vorher vorgebracht werden konnten.
3.3. Mangels Entscheidrelevanz kann offen bleiben, inwiefern die nach Akten-
schluss erfolgten Eingaben der Parteien unter Massgabe des Novenrechts zu be-
rücksichtigen wären.
4. Hauptantrag der Beklagten
4.1. Die Beklagte beantragt, es sei die Klage "infolge Fehlens einer rechtskräf-
tigen Feststellung der beitragspflichtigen Lohnsumme vollumfänglich abzuweisen
bzw. allenfalls nicht darauf einzutreten".
4.2. Laut der Beklagten ist im GAV Personalverleih ein GAV-internes Verfahren
vorgeschrieben, um die relevanten Lohnsummen festzustellen. Dieses interne
Taxationsverfahren sei zwingend und liege ausserhalb der handelsgerichtlichen
Zuständigkeit. Die Feststellung der Beitragshöhe erfolge nämlich in einem zwei-
stufigen Verfahren. Auf einer ersten Stufe sei zunächst die Lohnsumme festzu-
stellen, auf einer zweiten Stufe sei gestützt auf die Lohnsumme die Beitragshöhe
festzusetzen. Für die Feststellung der Lohnsumme sei gemäss dem GAV Perso-
nalverleih und des dazugehörigen Reglements nicht ein staatliches Gericht zu-
ständig, sondern die D._____. Erst wenn die Lohnsumme rechtskräftig bestimmt
sei, könne die Höhe der Abgabe in einem Gerichtsverfahren überprüft werden
(vgl. act. 11 S. 2; act. 26 S. 5). Die Beklagte stützt ihre Ausführungen auf Art. 7

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des Reglements des Klägers: "Als Teil ihrer jeweiligen Inkassozuständigkeit
(Art. 12), ist die "Geschäftsstelle Vollzug" bzw. die "D._____" berechtigt, bei feh-
lender Lohndeklaration das Inkasso auf Grund einer Einschätzung (Taxation) vor-
zunehmen. […]" (vgl. act. 12/1, Art. 7).
4.3. Eine Partei muss in ihrem Rechtsbegehren stets genau bezeichnen, was
sie verlangt und folglich, über was das Gericht entscheiden soll. Es schadet der
Beklagten vorliegend aber nicht, dass sie in ihrem Rechtsbegehren gleichzeitig
eine Klageabweisung und ein Nichteintreten beantragt. Die Prozessvorausset-
zungen, deren Fehlen zu einem Nichteintreten führen, sind ohnehin von Amtes
wegen zu prüfen. Ein Nichteintreten geht einer Klageabweisung vor. Das Haupt-
begehren der Beklagten ist so zu lesen, dass mangels einer rechtskräftigen Fest-
stellung der beitragspflichtigen Lohnsumme auf die Klage nicht einzutreten sei.
Sei auf diese einzutreten, sei die Klage aus demselben Grund abzuweisen.
4.4. Sinngemäss macht die Beklagte eine Art Schiedsabrede geltend (vgl.
act. 26 S. 5). Der GAV Personalverleih schliesse für die Feststellung der Lohn-
summen die Zuständigkeit der staatlichen Gerichte aus. Die Beklagte vermag
aber nicht aufzuzeigen, dass überhaupt eine solche Schiedsabrede vorliegt, wes-
halb ihrem Anliegen nicht stattzugeben ist.
4.5. Selbst wenn man Art. 7 des Reglements als Schiedsabrede verstehen
würde, wäre der Beklagten damit nicht gedient: Wie die Beklagte selbst zu Recht
ausführt, bezieht sich die von ihr angerufene Bestimmung im Reglement auf Fälle,
in denen eine Angabe der Lohnsumme durch die Arbeitgeberin fehlt. Die Beklagte
behauptet nicht, dass sie die jährlichen Lohnsummen nicht gemeldet habe. Sie
verhält sich treuwidrig, wenn sie über Jahre die Lohnsummen freiwillig deklariert,
nur um anschliessend vorzubringen, ihre Deklarationen seien bedeutungslos, ein
Taxationsverfahren hingegen zwingend. Es erschliesst sich auch nicht, weshalb
für jede einzelne Lohnsumme stets ein internes Feststellungsverfahren stattfinden
muss, selbst dann, wenn eine Selbstdeklaration der Lohnsumme vorliegt. Das
Gesetz schreibt kein bestimmtes Verfahren für die Feststellung der Lohnsumme
vor. Es liegt an den GAV-Parteien, ein entsprechendes Verfahren oder Vorgehen
zu vereinbaren. Nichts spricht dagegen, die Feststellung der Lohnsumme gestützt

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auf die Selbstdeklaration der Lohnsummen durch die Arbeitgeber vorzunehmen.
Es leuchtet ohne weiteres ein, dass die Feststellung der Lohnsumme aus Grün-
den der Praktikabilität, der Kostenersparnis und nicht zuletzt als Zeichen des Ver-
trauens in die meldepflichtigen Arbeitgeber grundsätzlich gestützt auf eine Selbst-
deklaration erfolgen darf. Genau diese Lösung haben die GAV-Parteien verein-
bart. Unverständlich bleiben die Hinweise der Beklagten auf das Steuerrecht, na-
mentlich auf die Art. 131 und Art. 132 DBG: Dort geht es um die Veranlagungs-
verfügung im Steuerrecht. Die Verweise der Beklagten auf andere Rechtsgebiete
sind unbehelflich, weil diese Rechtsgebiete erstens hier nicht relevant sind, zwei-
tens die Beklagte mit ihren Verweisen kein zu ihren Gunsten wirkendes, allge-
meingültiges Rechtsprinzip nachzuweisen vermag. Es sei immerhin bemerkt,
dass sich die Steuerrechnung regelmässig auf die Selbstdeklaration in der Steu-
ererklärung stützt.
4.6. Am 7. Dezember 2018 wurde durch die E._____ für die Jahre 2016 und
2017 eine Betriebsprüfung der Beklagten angeordnet, die – soweit bekannt –
noch läuft. Gegenstand der Betriebsprüfung ist unter anderem die korrekte Lohn-
höhe (vgl. act. 11 S. 3 f.; act. 12/2). Die Beklagte leitet hieraus ab, dass es ausge-
schlossen sei, Beiträge für die Jahre 2016 und 2017 zuzusprechen. Die Höhe der
Lohnsumme sei hier gerade fraglich und Gegenstand der Betriebsprüfung, die
staatlichen Gerichte unzuständig. Dem ist nicht zu folgen. Die angeordnete Be-
triebsprüfung führt hinsichtlich der Jahre 2016 und 2017 nicht zu einer Unzustän-
digkeit des hiesigen Gerichts. Die Betriebsprüfung umfasst zwar laut der Beklag-
ten auch die Höhe der Lohnsumme. Entgegen der Ansicht der Beklagten kann
zunächst auch in einem solchen Fall allein gestützt auf die freiwillig deklarierte
Lohnsumme Rechnung gestellt und die Forderung gerichtlich durchgesetzt wer-
den. Sollte sich nach Durchführung der Betriebsprüfung erweisen, dass die Lohn-
summe unzutreffend war, kann eine nachträgliche Korrektur stattfinden (vgl. auch
act. 3/32 Art. 12 Abs. 4). Die materielle Rechtskraft stünde einer Neubeurteilung
jedenfalls – anders als das die Beklagte anzunehmen scheint (vgl. act. 26 S. 5) –
nicht entgegen. Mit der allfälligen Korrektur der Lohnsumme aufgrund der Be-
triebsprüfung bestünde ein neuer Sachverhalt (vgl. auch BGE 139 III 126, S. 130
E. 3.2.1; STAEHELIN/STAEHELIN/GROLIMUND, Zivilprozessrecht. Unter Einbezug des

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Anwaltsrechts und des internationalen Zivilprozessrechts, 3. Aufl., Zü-
rich/Basel/Genf 2019, § 24 N 18).
4.7. Zusammenfassend führen die dargelegten Einwände der Beklagten zum
Hauptantrag weder zu einem Nichteintreten noch zu einer Klageabweisung.
5. Klageanerkennung durch die Beklagte
5.1. Der Hauptantrag der Beklagten gründet auf der irrigen Annahme, zuerst
müssten in einem GAV-internen Verfahren die massgeblichen Lohnsummen fest-
gestellt werden. Wie aufgezeigt, liegt kein Anwendungsfall des internen Taxati-
onsverfahrens vor. Da dem Hauptbegehren der Beklagten nicht stattzugeben ist,
ist ihr Eventualantrag zu beurteilen. Mit diesem beantragt die Beklagte, die Klage
sei im Umfang von 80 % (CHF 193'019.20) abzuweisen.
5.2. Damit anerkennt die Beklagte die Klage im Umfang von 20 %, somit in der
Höhe von CHF 48'254.80. Da der Kläger auch Verzugszinsen verlangt und die
Beklagte die Klage im Umfang von 20% anerkennt, anerkennt sie auch die ver-
langten Verzugszinsen auf dem anerkannten Betrag. Die Beklagte äussert sich
nicht zum Beginn der Verzugszinsen. Demnach ist auf Art. 87 Abs. 1 OR abzu-
stellen: Liegt weder eine gültige Erklärung über die Tilgung noch eine Bezeich-
nung in der Quittung vor, so ist die Zahlung auf die fällige Schuld anzurechnen,
unter mehreren fälligen auf diejenige Schuld, für die der Schuldner zuerst betrie-
ben worden ist, und hat keine Betreibung stattgefunden, auf die früher verfallene.
Die Anerkennung erstreckt sich darum betragsmässig auch auf die früher verfal-
lenen Verzugszinsen. Demnach anerkennt die Beklagte Verzugszinsen zu 5% auf
CHF 44'181.99 seit 26. Oktober 2014 und Verzugszinsen zu 5% auf
CHF 4'072.81 seit 13. April 2015 (vgl. Rechtsbegehren des Klägers).
5.3. Das Verfahren ist im genannten Umfang zufolge Klageanerkennung abzu-
schreiben (vgl. Art. 241 ZPO).

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II. Materielles
1. Kognitionsbefugnis des Handelsgerichts
1.1. Parteivorbringen
Der Kläger verneint aus zwei Gründen die Kompetenz des hiesigen Gerichts, die
Höhe der Beiträge zu prüfen. Zum einen liege eine res iudicata vor: Die Beklagte
habe in einem Verfahren vor dem Berner Handelsgericht, welches mit einem Ent-
scheid des Bundesgerichts geendet habe, nicht gegen die Höhe der Forderung
remonstriert und damit auch die Berechnungsgrundlage im GAV Personalverleih
von 1% der gemeldeten Lohnsumme endgültig akzeptiert (vgl. act. 1 S. 4 f.). Zum
anderen sei die Höhe der Abgabe von 1% der Lohnsummen von den GAV-
Partnern vereinbart und vom Bundesrat allgemeingültig erklärt worden. Auch kon-
trolliere das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) als Aufsichtsbehörde die GAV-
Partner ausreichend. Die Beklagte widerspricht dem Kläger und hält dafür, dass
das hiesige Gericht prüfen müsse, ob die vom Kläger eingeklagten Beiträge den
gesetzlichen Vorgaben entsprächen.
1.2. Einrede der res iudicata
1.2.1. Sachverhalt
Am 21. Juni 2016 reichte die Beklagte beim Handelsgericht des Kantons Bern
gegen den Kläger eine Klage ein und beantragte, es sei festzustellen, dass sie
nicht Schuldnerin der betriebenen Forderung im Umfange von CHF 45'642.20 sei
(vgl. act. 3/8 S. 2). Der Kläger beantragte Klageabweisung und erhob Widerklage
mit dem Antrag, die Beklagte sei zu verpflichten, den Betrag von CHF 45'642.20
zuzüglich Zinsen von 5% seit 24. September 2013 zu bezahlen (vgl. act. 3/8 S. 2).
Das Handelsgericht erwog, dass die Beklagte ihre Leistungspflicht einzig mit der
Begründung bestreite, dass die Allgemeinverbindlicherklärung gegen Art. 1 Abs. 1
AVEG verstosse und damit ohne ausreichende gesetzliche Grundlage erfolgt sei
(act. 3/8 S. 6). Das Handelsgericht des Kantons Bern erachtete die Vorausset-
zungen nach Art. 1 Abs. 1 AVEG für eine Allgemeinverbindlicherklärung für erfüllt

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und wies die negative Feststellungsklage demzufolge ab (vgl. act. 3/8 S. 14). Hin-
sichtlich der Widerklage erwog das Handelsgericht Bern, dass es sich um eine
Beitragsforderung (für das Jahr 2012) handle, welche in ihrem vollen Umfang un-
bestritten sei, weshalb keine Überprüfung derselben zu erfolgen habe. Die Wider-
klage wurde daher gutgeheissen (act. 3/8 S. 15). Das Urteil wurde vom Bundes-
gericht bestätigt (vgl. Urteil des Bundesgerichts, 4A_408/2017, vom 31. Januar
2018). Die Frage nach der Angemessenheit der Beiträge stellte sich damals auf-
grund der Parteivorbringen nicht und wurde weder vom Handelsgericht Bern noch
vom Bundesgericht geprüft.
1.2.2. Rechtliches
Materielle Rechtskraft bedeutet Massgeblichkeit eines formell rechtskräftigen Ur-
teils in jedem späteren Verfahren unter denselben Parteien (BGE 139 III 126,
S. 128 E. 3.1). Eine Grundvoraussetzung der materiellen Rechtskraft ist die Iden-
tität des Streitgegenstands. Der materiellen Rechtskraft unterliegt einzig das Dis-
positiv, nicht die Urteilsbegründung mit den darin behandelten Rechtsfragen und
dem Sachverhalt. Die Urteilserwägungen sind gegebenenfalls zur Klärung der
Tragweite des Urteilsdispositivs beizuziehen (BGE 136 III 345, S. 348 E. 2.1). Von
besonderer Bedeutung ist vorliegend die sogenannte Präklusionswirkung der ma-
teriellen Rechtskraft. Die Präklusionswirkung besagt, dass bestimmte Angriffs-
oder Verteidigungsmittel aufgrund der materiellen Rechtskraft auch in späteren
Prozessen nicht mehr angerufen werden können, sie mit anderen Worten von der
materiellen Rechtskraft präkludiert werden. Die Prüfung der Präklusionswirkung
bedingt die Beantwortung der Frage, "ob die zugrunde liegenden anspruchs- oder
einwendungsbegründenden Tatsachen in den Rahmen des durch die Klage ab-
gesteckten Lebenssachverhalts gehören" (OBERHAMMER, Paul, in: Oberham-
mer/Domej/Haas (Hrsg.), Kurzkommentar zur Schweizerischen Zivilprozessord-
nung, 2. Aufl., Basel 2014, N 52 zu Art. 236). Dabei können nicht nur Angriffs- und
Verteidigungsmittel von der materiellen Rechtskraft erfasst sein, die in einem Ver-
fahren tatsächlich vorgebracht wurden, sondern auch solche Tatbestandsmerk-
male, welche angesichts des Streitgegenstandes geltend zu machen gewesen

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wären, aber nicht geltend gemacht wurden (vgl. OBERHAMMER, Paul, in: KuKo
ZPO, a.a.O., N 52 zu Art. 236).
1.2.3. Würdigung
1.2.3.1. Laut dem Kläger kann die Höhe der Beiträge nicht mehr überprüft wer-
den, weil die Beklagte im Berner Prozess nichts gegen die im GAV vorgesehene
Bemessungsgrundlage von 1% der Lohnsummen eingewendet habe und die Be-
messungsgrundlage demnach rechtskräftig sanktioniert sei.
1.2.3.2. Dem ist entgegenzuhalten, dass weder das Berner Handelsgericht noch
das Bundesgericht die Höhe der Beiträge materiell überprüft haben. Zudem waren
nur die Beiträge für das Jahr 2012 Thema. Vorliegend verlangt der Kläger aber
die Beiträge für die Jahre 2013 bis Mitte 2017 und die erste Akontozahlung für
das Jahr 2018. Die materielle Rechtskraft des Berner Urteils erstreckt sich nur auf
die Beiträge 2012. Selbst wenn die Beklagte im Berner Verfahren allfällige Einre-
den gegen die Forderung betreffend die Beiträge 2012 versäumt haben sollte,
vermag ihr das im vorliegenden Verfahren nicht zum Nachteil zu gereichen. Viel-
mehr kann sie sämtliche materiellen Einwände gegen die klägerische Forderung,
welche spätere Beiträge betrifft, (neu) vorbringen.
1.2.4. Fazit
Die materielle Rechtskraft des bundesgerichtlichen Urteils entfaltet keine Wirkung
auf das Quantitativ der vorliegend eingeklagten Forderung. Es besteht keine res
iudicata.
1.3. Einwand der fehlenden Kognitionsbefugnis
Der Kläger macht geltend, dass das hiesige Gericht die Höhe der verlangten Be-
rufsbeiträge nicht auf ihre Gesetzeskonformität prüfen dürfe, weil diese Frage
ausserhalb seiner Kognitionsbefugnis liege. Der Bundesrat habe die Höhe bereits
geprüft und das SECO übe eine ausreichende Aufsicht über die Einhaltung der ge-
setzlichen Vorgaben aus.

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1.3.1. Rechtliches
Aus Art. 358 OR folgt, dass zwingende Bestimmungen des Bundesrechts und des
kantonalen Rechts einem GAV vorgehen, sofern nicht das Günstigkeitsprinzip zur
Anwendung kommt (siehe sodann auch Art. 2 Ziffer 4 AVEG). Der Entscheid be-
treffend die Allgemeinverbindlicherklärung präjudiziert nicht die Frage, ob eine
GAV-Bestimmung mit den zwingenden Vorschriften übereinstimmt (vgl. Botschaft
GAV-AVE, a.a.O., S. 175; STÖCKLI, Jean-Fritz, in: Hausheer, Heinz (Hrsg.), Ber-
ner Kommentar zum Schweizerischen Privatrecht, Band VI, 2. Abteilung,
2. Teilband, 3. Abschnitt: Gesamtarbeitsvertrag und Normalarbeitsvertrag
(Art. 356–360 OR), Bern 1999, N 66 zu Art. 356b; RONCORONI, Giacomo, in: An-
dermatt et al (Hrsg.), Handbuch zum kollektiven Arbeitsrecht, Basel 2009, N 136).
Als zwingende Bestimmungen des Bundesrechts kommen vorliegend insbeson-
dere die Bestimmungen des Bundesgesetz über die Allgemeinverbindlicherklä-
rung von Gesamtarbeitsverträgen (AVEG) in Frage.
1.3.2. Würdigung
1.3.2.1. Gestützt auf Art. 358 OR sind die Gerichte verpflichtet, GAV-
Bestimmungen auf ihre Vereinbarkeit mit den zwingenden Bestimmungen des
Bundesrechts und des kantonalen Rechts zu prüfen. Das gilt auch dann, wenn ein
GAV allgemeinverbindlich erklärt wurde, was in Art. 2 Ziffer 4 AVEG ausdrücklich
wiederholt wird. Die Bestimmungen des AVEG sind zwingende Bestimmungen
des Bundesrechts, weshalb die Kognitionsbefugnis des hiesigen Gerichts zu be-
jahen ist.
1.3.2.2. Wäre der Entscheid des Bundesrates betreffend die Allgemeinverbindli-
cherklärung endgültig und unüberprüfbar, hätten weder das Handelsgericht des
Kantons Bern noch das Bundesgericht die Allgemeinverbindlicherklärung des
GAV Personalverleih überprüfen dürfen. Keine der heutigen Verfahrensparteien
zweifelt die damalige Kognitionsbefugnis der Gerichte an. Wenn aber die Zivilge-
richte die weit folgenreichere Frage beurteilen können, ob bereits die Allgemein-
verbindlicherklärung eines GAV zulässig ist, sind sie auch dafür zuständig, ein-

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zelne für allgemeinverbindlich erklärte Bestimmungen und deren Anwendung zu
prüfen.
1.3.2.3. Das SECO als Aufsichtsbehörde stellt sodann keine Gerichtsbehörde dar
und ist auch nicht für die Beurteilung von Individualansprüchen zuständig, wes-
halb seine Aufsichtsfunktion ein Gerichtsverfahren nicht ausschliesst. In der Bot-
schaft GAV-AVE vom 29. Januar 1954 wird denn auch festgehalten, der Zivilrich-
ter entscheide über die Geltendmachung von Ansprüchen aus einem allgemein-
verbindlich erklärten GAV (vgl. Botschaft GAV-AVE, a.a.O., S. 149, auch S. 154:
"Der Aussenseiter soll sein Recht vor dem ordentlichen Richter geltend machen
können".).
1.3.2.4. Gemäss Art. 10 Abs. 1 AVEG kann gegen den Antrag auf Allgemeinver-
bindlicherklärung schriftlich und begründet bei der zuständigen Behörde Einspra-
che erhoben werden, sofern ein Interesse hinsichtlich der Allgemeinverbindlicher-
klärung glaubhaft gemacht wird. Der Kläger leitet aus der Möglichkeit der Ein-
sprache nach Art. 10 AVEG ab, dass die Beklagte gegen den Beschluss des
Bundesrates über die Allgemeinverbindlicherklärung hätte Einsprache einreichen
müssen (vgl. act. 30 S. 6 Rz. 7). Das ist unzutreffend: Die Einsprache gemäss
Art. 10 AVEG ist keine Einsprache mit Rechtsmittelfunktion. Die Einsprache rich-
tet sich nicht gegen den Beschluss des Bundesrates, einen GAV allgemeinver-
bindlich zu erklären, sondern sie ist diesem Entscheid vorgelagert. Sie sichert
einzig das rechtliche Gehör, bevor der Bundesrat über die Allgemeinverbindli-
cherklärung entscheidet (vgl. Entscheid des Bundesverwaltungsgerichts, B-
4293/2015, vom 2. März 2016, E. 4.2). Die Einsprache ersetzt kein kontradiktori-
sches Gerichtsverfahren.
1.3.2.5. Schliesslich untersteht die Allgemeinverbindlicherklärung durch den Bun-
desrat als Bundesratsbeschluss keiner demokratischen Kontrolle und ist daher ei-
ner akzessorischen Normenkontrolle durch die Gerichte zugänglich (vgl. Urteil
des Bezirksgerichts Zürich vom 12. Oktober 2015, in: Jahrbuch des Schweizeri-
schen Arbeitsrechts (JAR) 2016, S. 626 ff., S. 634). Der Entscheid des Bundesra-
tes betreffend die Allgemeinverbindlicherklärung kann auch nicht an das Bundes-
verwaltungsgericht oder an das Bundesgericht weitergezogen werden.

- 15 -
1.3.3. Fazit
Allgemeinverbindlich erklärte Bestimmungen eines GAV können von den Zivilge-
richten auf ihre Vereinbarkeit mit zwingendem Recht überprüft werden. Eine Aus-
nahme von diesem Grundsatz liegt nicht vor. Weder die Allgemeinverbindlicher-
klärung durch den Bundesrat noch die Aufsicht durch das SECO, noch die Mög-
lichkeit der Einsprache nach Art. 10 AVEG verhindern eine Überprüfung durch die
Zivilgerichte.
2. Höhe der Berufsbeiträge
2.1. Parteivorbringen
2.1.1. Der Kläger hält zusammengefasst fest, die Höhe der Forderung sei nicht
mehr zu prüfen. Zur Begründung wiederholt er seine Argumentation, wonach so-
wohl der Bundesrat als auch das SECO sich mit der Höhe der bezogenen Beiträge
befasst und nichts gegen die Höhe eingewendet hätten (vgl. act. 19 S. S. 7
Rz. 14, S. 10 Rz. 27, S. 11 Rz. 31). Es sei Sache der Beklagten nachzuweisen,
dass die Beiträge übermässig seien (vgl. act. 30 S. 9 Rz. 14).
2.1.2. Die Beklagte bringt eine Vielzahl von Gründen vor, die ihrer Ansicht nach
zur (teilweisen) Klageabweisung führen. Die Beiträge seien unverhältnismässig
und verstiessen gegen das Kostendeckungs- und Äquivalenzprinzip, die Koaliti-
ons- und Vereinsfreiheit, die "persönliche Dispositionsfreiheit" sowie das Legali-
tätsprinzip (vgl. act. 26 S. 6).
2.2. Rechtliches
2.2.1. Wie bereits festgehalten, liegt es in der Kompetenz des hiesigen Gerichts,
die Beitragshöhe auf ihre Gesetzeskonformität hin zu überprüfen (vgl. Erw. II.1).
2.2.2. Die Behauptungslast hält die Parteien an, alle Tatsachenbehauptungen
aufzustellen, die geeignet und erforderlich sind, ihr Vorbringen zum Durchbruch
zu verhelfen. Implizite Vorbringen gelten als mitbehauptet und sind für eine
schlüssige Behauptung zunächst noch nicht darzulegen. Sie sind erst dann näher
auszuführen, wenn die Gegenpartei die impliziten Sachvorbringen bestreitet (vgl.

- 16 -
WALTER, Hans Peter, in: Hausheer/Walter (Hrsg.), Berner Kommentar zum
schweizerischen Privatrecht, Band I, 1. Abteilung, Einleitung und Personenrecht:
Einleitung, Bern 2012, N 184 ff. zu Art. 8 und Beispiele in N 185 zu Art. 8). Die
Behauptungslast obliegt jener Partei, die auch die Beweislast trägt (vgl. JUNGO,
Alexandra, in: Schmid, Jörg (Hrsg.), Zürcher Kommentar zu Art. 8 ZGB, Die Be-
weislast, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2018, N 25). Die Bestreitungslast trifft den
Behauptungsgegner: Vorbringen der Gegenseite, die er nicht bestreitet, gelten als
von ihm anerkannt (WALTER, Hans Peter, in: Berner Kommentar, a.a.O., N 191 zu
Art. 8). Die Substanziierungslast hält schliesslich fest, wie ausführlich eine Be-
hauptung zu halten ist (WALTER, Hans Peter, in: Berner Kommentar, a.a.O., N 199
zu Art. 8). Die Substanziierungslast hängt vom konkreten Parteiverhalten ab: Wird
eine zunächst schlüssig, aber undifferenzierte Behauptung bestritten, ist die be-
strittene Behauptung nicht mehr nur in ihren Grundzügen darzustellen, sondern
so umfassend und klar, dass darüber Beweis abgenommen werden kann
(BGE 127 III 365, S. 368 E. 2b; WALTER, Hans Peter, in: Berner Kommentar,
a.a.O., N 200 zu Art. 8; BRÖNNIMANN, Jürgen C., Die Behauptungs- und Substan-
ziierungslast im schweizerischen Zivilprozessrecht, Diss. Bern 1989 (=ASR 522),
S. 150).
2.2.3. Art. 3 Abs. 2 lit. b AVEG hält fest, dass Bestimmungen über Kontrollen,
Kautionen und Konventionalstrafen nur allgemeinverbindlich erklärt werden dür-
fen, wenn die Kontrollkostenbeiträge der am Gesamtarbeitsvertrag nicht beteilig-
ten Arbeitgeber und Arbeitnehmer die Anteile nicht übersteigen, die sich bei einer
gleichmässigen Verteilung der tatsächlichen Kosten auf alle Arbeitgeber einer-
seits und auf alle Arbeitnehmer anderseits ergeben. Nach der Praxis des Bundes-
rates zur Allgemeinverbindlicherklärung wird die Höhe der Beiträge insbesondere
durch zwei Kriterien begrenzt: Die effektive Verwendung der Gelder und die Höhe
der Mitgliederbeiträge für Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände (vgl. Wei-
sungen des SECO zur Allgemeinverbindlicherklärung von GAV, S. 5, abrufbar un-
ter ). Ausgeschlossen ist die Allgemeinverbindli-
cherklärung von Bestimmungen, die die Aussenseiter zur Leistung von Beiträgen
verpflichten, die höher, gleich hoch oder nur wenig tiefer sind als die Mitglieder-
beiträge (RONCORONI, Giacomo, in: Handbuch, a.a.O., N 172). Vollzugskostenbei-

- 17 -
träge sind zweckgebunden und die Vertragsparteien dürfen sich mit diesen nicht
bereichern. Allfällige Überschüsse aus Kontrollkostenbeiträgen sind in erster Linie
für allgemeine Zwecke des betreffenden Wirtschaftszweiges zu verwenden (RON-
CORONI, Giacomo, Handbuch, a.a.O., N 175 f.).
2.2.4. Nicht zu den Vollzugskosten zählen die Kosten der beruflichen Weiterbil-
dung sowie die Einzahlungen in den Sozialfonds zur Subventionierung der Kran-
kentaggeldversicherung. Das AVEG regelt die Beiträge der beruflichen Weiterbil-
dung sowie Beiträge für den Sozialfonds nicht ausdrücklich. Auch für diese Bei-
träge gilt ein Bereicherungsverbot der Vertragsparteien sowie das Gleichbehand-
lungsgebot, d.h. keine Schlechterstellung der Aussenseiter im Vergleich zu den
Mitgliedern (vgl. RONCORONI, Giacomo, in: Handbuch, a.a.O., N 178 zu Art. 1–21
AVEG; vgl. auch Mitteilungsblatt des Bundesamtes für Industrie, Gewerbe und
Arbeit, Arbeitsrecht und Arbeitslosenversicherung, Nr. 28 1980, S. 32 N 16).
2.2.5. Alle Beiträge müssen für die vorgesehenen Verwendungszwecke effektiv
laufend gebraucht werden. Eine Vermögensbildung, die über normale Reserven
hinausgeht, ist nicht zulässig (vgl. Weisungen des SECO zur Allgemeinverbindli-
cherklärung von GAV, a.a.O., S. 5).
2.3. Würdigung
2.3.1. Zwischen den Parteien ist strittig, ob die im GAV vorgesehene Beitragshö-
he zulässig ist. Die Parteien sind sich auch darüber uneinig, wer hinsichtlich der
Würdigungsbasis die Behauptungs-, Bestreitungs- und Substanziierungslast trägt
(vgl. act. 30 S. 9 Rz. 14; act. 11 S. 7).
2.3.2. Der Kläger hat seine Forderung in seiner ersten Rechtsschrift schlüssig be-
hauptet. Die Beklagte entgegnet, die zu entrichtenden Beiträge seien, insbeson-
dere was deren Höhe anbelange, rechtswidrig. Wer zur Abwehr eines vertragli-
chen Anspruchs Rechtswidrigkeit des Anspruchs behauptet, muss die Tatsachen
beweisen, die eine Rechtswidrigkeit begründen (vgl. WALTER, Hans Peter, in:
Berner Kommentar, a.a.O., N 288 ff. zu Art. 8). Dieser Grundsatz darf vorliegend
indes nicht unbesehen angewendet werden, da er Fälle betrifft, in denen es um

- 18 -
vertragliche Ansprüche im engeren Sinn geht. Damit sind Sachverhalte innerhalb
des Vertragsrechts gemeint, die von freiwillig eingegangenen, gegenseitigen Ver-
bindlichkeiten handeln. Zentral ist für diese Sachverhalte der Begriff der überein-
stimmenden gegenseitigen Willensäusserungen (Art. 1 Abs. 1 OR). Wer etwas
vereinbart, das er später für rechtswidrig hält, muss seine geänderte Rechtsauf-
fassung erklären. Vorliegend wurde aber die Pflicht zur Leistung von Beiträgen
(sowie deren Höhe) zwischen den GAV-Partnern vereinbart. Erst mit der Allge-
meinverbindlicherklärung wurde die Wirkung dieser indirekt-schuldrechtlichen Be-
stimmung des GAV auf die Aussenseiter ausgedehnt. Es liegt folglich kein klassi-
scher Vertragsschluss zwischen den Parteien vor. Die Allgemeinverbindlicherklä-
rung muss gerade wegen des ihr innewohnenden Zwangs bestimmte rechtliche
Anforderungen erfüllen. Damit ein Anspruch gegen den Aussenseiter bejaht wer-
den kann, müssen die gesetzlichen Vorgaben an eine allgemeinverbindlich erklär-
te GAV-Bestimmung nicht bloss im Zeitpunkt des Entscheides über die Allge-
meinverbindlicherklärung erfüllt sein, sondern im Sinne von Dauervoraussetzun-
gen auch im Zeitpunkt der Entstehung des Anspruchs (vgl. auch Botschaft GAV-
AVE, a.a.O., S. 178), zumal sich die Angemessenheit der später tatsächlich fälli-
gen Beiträge im Zeitpunkt der Allgemeinverbindlicherklärung noch nicht ab-
schliessend beurteilen lässt. Die Gesetzeskonformität der Beiträge ist eine Vo-
raussetzung des klägerischen Anspruchs.
2.3.3. Die Beklagte hat ihre Einwände gegen die klägerische Forderung ausrei-
chend klar behauptet. Auch wenn einzelne ihrer Ausführungen unzutreffend und
teilweise auf einem falschen Verständnis des Instruments der Allgemeinverbindli-
cherklärung gründen, hat sie ihr Hauptanliegen, wonach insbesondere die Höhe
der Beiträge nicht den gesetzlichen Anforderungen entspreche, genügend schlüs-
sig behauptet (vgl. act. 26 S. 4 oben). Dass sie dabei nicht mit konkreten Zahlen
operiert, schadet ihr nicht.
2.3.4. Wer sich mit dem (nicht bloss pauschal erhobenen) Vorwurf eines Aussen-
seiters konfrontiert sieht, die geforderten GAV-Beiträge seien zu hoch und verletz-
ten übergeordnetes Recht, darf sich mit den Einwänden der Gegenseite nicht
bloss kursorisch auseinandersetzen. Daran ändert in einem Gerichtsverfahren

- 19 -
weder der Entscheid des Bundesrates betreffend die Allgemeinverbindlicherklä-
rung noch die Aufsicht durch das SECO etwas. Kommt hinzu, dass die betroffenen
Arbeitnehmer und Arbeitgeber in der Regel keinen genügenden Einblick in die
Verwaltung von Kassen und anderen Einrichtungen besitzen (vgl. Botschaft GAV-
AVE, a.a.O., S. 178). Deshalb hat der Kläger – angesichts der beklagtischen Ein-
wände – seine Ein- und Ausgaben aus den Beiträgen und die mit den Beiträgen
tatsächlich verfolgten Verwendungszwecke darzulegen, um seine Forderung
nachvollziehbar zu begründen, sowie entsprechende Beweismittel anzubieten.
2.3.5. Vorliegend hat der Kläger die rechtserheblichen Tatsachen seiner Klage je-
doch nicht substanziiert dargelegt. Er begnügt sich mit dem Hinweis, dass der
Bundesrat ausreichend geprüft habe, ob die Höhe der Beiträge den gesetzlichen
Vorgaben entspreche (vgl. act. 19 Rz. 27) und das SECO die Einhaltung der ge-
setzlichen Vorschriften überprüfe, weshalb anzunehmen sei, dass die Forderung
des Klägers gesetzeskonform sei (vgl. act. 19 S. 7). Dabei lässt der Kläger ausser
Acht, dass der Bundesrat letztlich gestützt auf ihm vorgelegte Budgets sowie ei-
nes Finanzplanes eine bloss vorläufige Einschätzung der Angemessenheit der
Beiträge vornehmen kann. Ob die Beiträge angemessen sind, muss in der Folge
aber anhand der konkreten Zahlen und Verwendungszwecke beurteilt werden,
nicht anhand von Annahmen. Unzutreffend ist auch das klägerische Vorbringen,
die Mittelverwendung entziehe sich der Kognitionsbefugnis des Gerichtes (vgl.
act. 30 S. 12 Rz. 20a). Die zulässigen Zwecke, die eine Beitragspflicht der Aus-
senseiter begründen können, sind begrenzt. Darum ist der mit den Einnahmen
aus Aussenseiterbeiträgen tatsächlich verfolgte Zweck bedeutsam für die Frage,
ob die Beiträge geschuldet sind. Der Kläger hätte sich auch deshalb veranlasst
sehen sollen, sich mit der Höhe der Beiträge auseinanderzusetzen, weil das SECO
den Kläger namentlich hinsichtlich des Verwendungszwecks sowie der Höhe der
Beiträge bereits gerügt hat: So hielt F._____, Ressortleiterin beim SECO, in einer
E-Mail vom 14. Februar 2018 fest, dass es sich bei den in einem Prüfergebnis
vom 3. November 2017 aufgelisteten Verwendungszwecken nicht um solche
handle, die über AVE-Beiträge finanziert werden können. Diese Zwecke seien von
den Verbänden selbst zu finanzieren. Man habe von den Verbänden keine Bestä-
tigung erhalten, dass die AVE-Beiträge in Zukunft nicht mehr für die erwähnten

- 20 -
Punkte verwendet würden. Man bitte um eine entsprechende Bestätigung (vgl.
act. 20/34, S. 1 f.; act. 26 S. 6). Weiter geht aus der eingereichten Korrespondenz
hervor, dass das SECO festhielt, dass die Vollzugskosten für das Jahr 2015 im
Verhältnis zu den effektiven Kosten zu hoch seien. Das SECO verlangte in der
Folge um Mitteilung, welche Massnahmen diesbezüglich vom Kläger ergriffen
würden (vgl. act. 20/34 S. 3). Der Kläger führt hierzu einzig aus, das SECO sei mit
den vom Kläger abgegebenen Erklärungen "offenbar zufrieden" gewesen (vgl.
act. 30 S. 5 Rz. 7), ohne den Inhalt solcher Erklärungen darzulegen. Wenn der
Kläger in seiner Eingabe vom 2. September 2019 (Datum Poststempel) nach Ak-
tenschluss erstmals (unvollständiges) Zahlenmaterial präsentiert (vgl. act. 30 S. 7
Rz. 11), hilft ihm das nicht weiter (zumal Zahlen nur für das Jahr 2018 eingereicht
werden, für welches der Kläger ohnehin einzig den Akontobetrag für die erste
Jahreshälfte einklagt). Aus den dargelegten Zahlen lässt sich nichts entnehmen,
was in Bezug auf das vorliegende Verfahren entscheidrelevant wäre, weshalb
auch offen bleiben kann, ob die Eingabe novenrechtlich rechtzeitig erfolgte (vgl.
bereits Erw. I. 3). Auch die klägerische Annahme, der Kläger könne eine Offenle-
gung der Zahlen nachholen, "sollte das Gericht zum Schluss gelangen, dass […]
die Vollzugskostenbeiträge nach den Grundsätzen des Kostendeckungs-
und/oder Äquivalenzprinzips zu überprüfen sind", geht fehl (vgl. act. 30 Rz. III.14).
Unzutreffend ist auch die Annahme, die Jahresberichte des Klägers seien online
abrufbar und darum gerichtsnotorisch (vgl. act. 30 Rz. III.14). Es hätte am Kläger
gelegen, die Jahresberichte als Prozessbeilagen einzureichen bzw. als Beweis-
mittel zu offerieren, wenn er aus diesen etwas ableiten wollte. Auch geht der Klä-
ger nicht auf das Vorbringen der Beklagten ein, die vorgesehene Beitragshöhe
verletze die Koalitionsfreiheit, weil Verbandsmitglieder die im GAV vorgesehenen
Berufsbeiträge im Umfang von bis zu 80% des Mitgliederbeitrages zurückerstattet
erhielten, wenn sie ihre Mitgliederbeiträge entrichteten (vgl. 26 S. 19 f.; Art. 7
Abs. 5 GAV Personalverleih und act. 3/32 Art. 13). Der Kläger bestreitet in seiner
Eingabe nach Aktenschluss, dass eine Rabattierung von 80% gegen die Koaliti-
onsfreiheit der Nichtmitglieder verstossen solle. Das Ausmass dieser Rückzah-
lungen sei allgemein bekannt und werde öffentlich kommuniziert. Wie die gesam-
te Jahresrechnung werde auch diese Position durch das SECO jährlich kontrolliert

- 21 -
und sei bisher noch nie beanstandet worden (vgl. act. 30 S. 13 Rz. 20 lit. d). Da-
mit setzt sich der Kläger ungenügend mit dem Einwand der Beklagten auseinan-
der. Vollzugskosten- und Weiterbildungsbeiträge müssen deutlich tiefer sein als
die Verbandsbeiträge (vgl. Weisungen des SECO zur Allgemeinverbindlicherklä-
rung von GAV, a.a.O., S. 5).
2.3.6. Die Substanziierung des klägerischen Anspruchs erscheint vorliegend
überdies ohne Weiteres zumutbar, zumal – entgegen der Auffassung der Beklag-
ten in der Duplik – die relevanten Zahlen nicht jeweils auf die Beklagte einzeln
aufgeschlüsselt werden müssten. Die Beklagte irrt namentlich mit ihrer Ansicht,
sie schulde einzig die Weiterbildungsbeiträge für tatsächlich bezogene Weiterbil-
dungsangebote, weil die von ihr verliehenen Arbeitnehmer kaum Weiterbildungs-
angebote in Anspruch genommen hätten (vgl. act. 26 S. 10): Die Allgemeinver-
bindlicherklärung soll durch gleiche Bedingungen für alle Marktteilnehmer gerade
den Solidaritätsgedanken des GAV-Rechts branchenweit verwirklichen und zu
verbesserten Arbeitsbedingungen führen. Das bedingt eine branchenweite Kos-
tenverteilung, eine gemeinsame Kostentragung durch die Marktteilnehmer hin-
sichtlich bestimmter Zwecke. Diese Kostenverteilung bzw. Kostentragung er-
schöpft sich – anders als das die Beklagte annimmt – nicht darin, den Marktteil-
nehmern ausschliesslich die von ihnen tatsächlich bezogenen GAV-Leistungen in
Rechnung zu stellen.
2.3.7. Der Kläger hat es bewusst unterlassen, sich mit den Argumenten der Be-
klagten und mit der Höhe der Beiträge auseinanderzusetzen. Mit diesem Vorge-
hen erfüllt der Kläger seine Obliegenheiten im vorliegenden Prozess nicht. Die
GAV-Partner dürfen die Höhe der Aussenseiter-Beiträge nicht beliebig festsetzen,
sondern müssen bestimmte gesetzliche Vorgaben einhalten. Die klägerseits ge-
wählte Prozessstrategie verunmöglicht es dem hiesigen Gericht festzustellen, ob
die Beiträge, welche der Kläger von der Beklagten verlangt, die gesetzlichen An-
forderungen erfüllen. Auch kann nicht unbesehen angenommen werden, allenfalls
die Kosten übersteigende Einnahmen bewegten sich noch im Rahmen zulässiger
Reserven. Die Ein- und Ausgaben sind schlichtweg unbekannt. Ebenso wenig ist
erstellt beziehungsweise kann davon ausgegangen werden, allfällige Überschüs-

- 22 -
se seien zulässigerweise für allgemeine Zwecke des betreffenden Wirtschafts-
zweiges verwendet worden, da diesbezügliche Behauptungen des Klägers fehlen.
2.4. Schliesslich ist zu bemerken, dass aufgrund der Parteibehauptungen un-
klar ist, ob und inwiefern die Beklagte die Arbeitnehmerbeiträge für die streitrele-
vanten Jahre von den Löhnen abgezogen und abgeliefert hat. Entsprechend kann
nicht geprüft werden, ob und wie sich dieser mögliche Sachverhalt auf die vorlie-
gend zu beurteilende Rechtsfrage auswirken würde. Unbeantwortet muss insbe-
sondere die Frage bleiben, ob es rechtsmissbräuchlich ist, Arbeitnehmerbeiträge
abzuziehen, diese nicht weiterzuleiten, und gleichzeitig jahrelang passiv abzuwar-
ten, ob sich die Gegenseite um das Inkasso der Beiträge bemüht. Offenzulassen
ist endlich auch, ob allenfalls abgezogene, aber nicht weitergeleitete Arbeitneh-
merbeiträge den Arbeitnehmern oder dem Kläger zustünden.
2.5. Die Klage ist zusammenfassend im nicht anerkannten Umfang abzuwei-
sen.
3. Zusammenfassung der Tat- und Rechtsfragen
3.1. Der Kläger verlangt von der Beklagten die Berufsbeiträge für die Jahre
2013 bis 2017 sowie den Akontobetrag für die erste Jahreshälfte 2018.
3.2. Laut der Beklagten kann das hiesige Gericht solange nicht über die Klage
entscheiden, bis ein endgültiger Entscheid der D._____ über die Lohnsummen
vorliege. Entsprechend verlangt sie mit ihrem Hauptbegehren, es sei auf die Kla-
ge nicht einzutreten beziehungsweise die Klage abzuweisen. Dieser Einwand
geht fehl: Die Annahme, es müsse zuerst ein GAV-internes Taxationsverfahren
stattfinden, ist ohne Rechtsgrundlage. Entsprechend ist dem Hauptbegehren der
Beklagten nicht stattzugeben. Gemäss ihrem Eventualbegehren anerkennt die
Beklagte die Klage im Umfang von 20% der geltend gemachten Forderungen. In
diesem Umfang (inkl. Zinsen) ist das Verfahren zufolge Anerkennung abzuschrei-
ben.
3.3. Der Kläger macht geltend, die Bemessungsgrundlage im GAV für die Bei-
träge sei bereits materiell-rechtskräftig entschieden worden, weil die Beklagte in

- 23 -
einem früheren Verfahren vor dem Berner Handelsgericht und anschliessend vor
dem Bundesgericht nichts gegen die Höhe der dort strittigen Berufsbeiträge des
Jahres 2012 eingewendet habe. Dieser Einwand des Klägers trifft nicht zu. Hin-
sichtlich des Quantitativs liegt keine res iudicata vor.
3.4. Der Kläger bestreitet weiter zu Unrecht die Kognitionsbefugnis des hiesi-
gen Gerichts, die Berufsbeiträge auf ihre Gesetzeskonformität hin zu überprüfen.
Aufgrund der beklagtischen Vorbringen hätte der Kläger sodann die für die Beur-
teilung der Gesetzeskonformität notwendige Würdigungsbasis substanziieren
müssen. Er hat es unterlassen, die für die Prüfung der Beitragshöhe nötigen Tat-
sachenbehauptungen aufzustellen. Demzufolge kann nicht beurteilt werden, ob
die Beitragshöhe im GAV gesetzeskonform ist. Dies wirkt sich zulasten des Klä-
gers aus, weshalb die Klage im nicht anerkannten Umfang abzuweisen ist.
4. Kosten- und Entschädigungsfolgen
4.1. Gerichtskosten
Die Höhe der Gerichtsgebühr bestimmt sich nach der Gebührenverordnung des
Obergerichts vom 8. September 2010 (GebV OG; Art. 96 ZPO i.V.m. § 199 Abs. 1
GOG) und richtet sich in erster Linie nach dem Streitwert (§ 2 Abs. 1 lit. a GebV
OG). Der Streitwert beträgt vorliegend CHF 241'273.98 (siehe act. 1 Rz. 7), wo-
raus eine Grundgebühr von rund CHF 15'000.00 resultiert. Die Gerichtskosten
sind ausgangsgemäss zu 4/5 dem Kläger und zu 1/5 der Beklagten aufzuerlegen
und vorab aus dem vom Kläger geleisteten Kostenvorschuss zu beziehen.
4.2. Parteientschädigungen
4.2.1. Beide Parteien verlangen eine Parteientschädigung. Der Rechtsvertreter
der Beklagten ist in keinem kantonalen Anwaltsregister eingetragen. Nach Praxis
des hiesigen Gerichts liegt bei einem einmaligen Auftreten in einem Gerichtsver-
fahren keine berufsmässige Vertretung vor, sondern eine nicht berufsmässige
Vertretung (vgl. Prot. S. 7; vgl. auch Art. 68 Abs. 2 lit. a ZPO). Gemäss Art. 95
Abs. 3 ZPO gelten unter anderem die Kosten einer berufsmässigen Vertretung als
Parteientschädigung (lit. b). In begründeten Fällen kann als Parteientschädigung

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sodann eine angemessene Umtriebsentschädigung (lit. c) zugesprochen werden,
wenn eine Partei nicht berufsmässig vertreten ist. Die Beklagte kann vorliegend
keine Kosten einer berufsmässigen Vertretung geltend machen. Eine Umtriebs-
entschädigung ist substanziiert zu begründen (vgl. Urteil des Bundesgerichts
5A_132/2020 vom 28. April 2020, E. 4.2.1; vgl. auch SUTER/VON HOLZEN, in: Sut-
ter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], Kommentar zur Schweizerischen Zi-
vilprozessordnung, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2016, Art. 95 N. 30). Die Beklagte
macht keine Ausführungen zur Entschädigung, sondern beschränkt sich darauf,
eine solche zu beantragen. Demnach ist ihr auch keine Umtriebsentschädigung
zuzusprechen.
4.2.2. Der Kläger hat im Ausmass seines Obsiegens Anspruch auf eine Parteient-
schädigung für seine berufsmässige Vertretung. Die Höhe der Parteientschädi-
gung ist nach der Verordnung über die Anwaltsgebühren vom 8. September 2010
zu bemessen (AnwGebV; Art. 105 Abs. 2 ZPO). Grundlage ist auch hier der
Streitwert (§ 2 Abs. 1 lit. a AnwGebV). Bei einem Streitwert von CHF 241'273.98
beträgt die Grundgebühr rund CHF 17'500.00. Sie ist mit der Begründung bzw.
Beantwortung der Klage verdient. Für die Teilnahme an zusätzlichen Verhandlun-
gen und für weitere notwendige Rechtsschriften wird ein Zuschlag von je höchs-
tens der Hälfte der Grundgebühr berechnet (§ 11 Abs. 1 und 2 AnwGebV i.V.m. §
4 Abs. 1 AnwGebV). Vorliegend ist aufgrund der Vergleichsverhandlung und der
zusätzlichen Rechtsschriften eine Erhöhung der Grundgebühr um die Hälfte an-
gemessen. Dies führt in Anwendung von §§ 4 und 11 AnwGebV zu einer Partei-
entschädigung in der Höhe von rund CHF 26'250.00. Dem Kläger ist eine Partei-
enschädigung von CHF 5'250.00 (1/5 der Parteientschädigung) zuzusprechen.
4.2.3. Der Kläger verlangt die Parteientschädigung zuzüglich der Mehrwertsteuer.
Er weist die fehlende Berechtigung zum Vorsteuerabzug jedoch nicht nach. Ent-
sprechend ist die Parteientschädigung ohne Mehrwertsteuer zuzusprechen (vgl.
Kreisschreiben der Verwaltungskommission des Obergerichts vom 17. Mai 2006
Ziffer 2.1.1 S. 3 unten; abrufbar unter ; Urteil des Bundesgericht 4A_552/2015 vom 25.

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Mai 2016, E. 4.5; KassGer ZH vom 19. Juli 2005, ZR 104 [2005] Nr. 76, E. III.2.g
S. 293-294 = SJZ 101 [2005] 531).
Das Handelsgericht beschliesst:
1. Das Verfahren wird zufolge teilweiser Klageanerkennung im Umfang von
CHF 48'254.80 nebst Zins zu 5% auf CHF 44'181.99 seit 26. Oktober 2014
und zu 5% auf CHF 4'072.81 seit 13. April 2015 abgeschrieben.
2. Kosten- und Entschädigungsfolgen gemäss nachfolgendem Erkenntnis.
3. Schriftliche Mitteilung an die Parteien sowie Rechtsmittelbelehrung mit nach-
folgendem Erkenntnis;
und erkennt:
1. Die Klage wird im Übrigen abgewiesen.
2. Die Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf CHF 15'000.00.
3. Die Kosten werden zu 4/5 (CHF 12'000.00) dem Kläger und zu 1/5
(CHF 3'000.00) der Beklagten auferlegt. Sie werden aus dem vom Kläger
geleisteten Kostenvorschuss gedeckt. Für den der Beklagten auferlegten
Anteil der Kosten wird dem Kläger das Rückgriffsrecht auf die Beklagte ein-
geräumt.
4. Die Beklagte wird verpflichtet, dem Kläger eine Parteientschädigung von
CHF 5'250.00 zu bezahlen.
5. Der Beklagten wird keine Umtriebsentschädigung zugesprochen.
6. Schriftliche Mitteilung an die Parteien.
7. Eine bundesrechtliche Beschwerde gegen diesen Entscheid ist innerhalb
von 30 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht,

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1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42
und 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG). Der Streit-
wert beträgt CHF 241'273.98.
Zürich, 10. Dezember 2020
Handelsgericht des Kantons Zürich
Vizepräsidentin: Gerichtsschreiber:
Dr. Claudia Bühler Dr. Giulio Donati