zh_gerichte · VV110020 · 2012-07-11 · de

Ablehnungsbegehren

Obergericht des Kantons Zürich 
Verwaltungskommission 
 
 
Geschäfts-Nr.: VV110020-O/U 
 
Mitwirkend: die Oberrichter lic.. iur. R. Naef, Präsident, Oberrichterin 
Dr. D. Scherrer und Oberrichter lic. iur. P. Helm sowie die 
Gerichtsschreiberin lic. iur. A. Leu-Zweifel 
 
Beschluss vom 11. Juli 2012 
 
in Sachen 
 
A._____, 
Gesuchsteller 
 
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. X._____ 
 
gegen 
 
B._____, 
Gesuchsgegner 
 
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. Y._____ 
 
betreffend Ablehnungsbegehren gegen Bezirksgerichtspräsidentin 
Dr. C._____, Vizepräsident lic. iur. D._____, Bezirksrichterin lic. iur. E._____, 
Ersatzrichter lic. iur. F._____ sowie die Gerichtsschreiberinnen lic. iur. 
G._____ und lic. iur. H._____ im Prozess CG070010 in Sachen der Parteien 
Aberkennung 
Erwägungen: 
I. 
1. 
Im Rahmen eines am Bezirksgericht I._____ hängigen Verfahrens betref-
fend Aberkennung (CG070010) liess A._____ (nachfolgend: Gesuchsteller) 


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durch seinen Rechtsvertreter mit Eingabe vom 13. September 2011 beim 
Bezirksgericht I._____ ein Ablehnungsbegehren gegen die Bezirksgerichts-
präsidentin Dr. C._____, den Vizepräsidenten lic. iur. D._____, die Bezirks-
richterin lic. iur. E._____, den Ersatzrichter lic. iur. F._____ sowie die Ge-
richtsschreiberinnen lic. iur. G._____ und lic. iur. H._____ wegen Befangen-
heit einreichen (act. 2). Am 15. September 2011 zog der Gesuchsteller das 
Ausstandsgesuch betreffend den Vizepräsidenten lic. iur. D._____ zurück 
(act. 4/94). Mit Schreiben vom 4. Oktober 2011 übermittelte das Bezirksge-
richt I._____ das Ablehnungsbegehren an die Verwaltungskommission des 
Obergerichts des Kantons Zürich (act. 1). Gleichzeitig gaben die Gerichts-
präsidentin Dr. C._____, die Bezirksrichterin lic. iur. E._____ und die Ersatz-
richter lic. iur. J._____ bzw. lic. iur. F._____ die gewissenhafte Erklärung ab, 
es liege kein Ablehnungsgrund im Sinne von § 96 Ziff. 1 bis 3 GVG vor und 
sie fühlten sich nicht befangen im Sinne von § 96 Ziff. 4 GVG (act. 3). 
2. 
Mit Verfügung vom 19. Oktober 2011 wurde dem Gesuchsteller Frist ange-
setzt, um zur gewissenhaften Erklärung der abgelehnten Richter Stellung 
nehmen zu können. Gleichzeitig wurde B._____ (nachfolgend: Gesuchs-
gegner) Frist zur allfälligen Stellungnahme angesetzt (act. 5). Mit Eingabe 
vom 1. November 2011 hielt der Gesuchsteller an seinem Antrag fest (act. 6 
S. 2). Nach zweimaliger Fristerstreckung (act. 8 und 9) liess sodann der Ge-
suchsgegner mit Eingabe vom 14. Dezember 2011 beantragen, das Gesuch 
des Gesuchstellers sei vollumfänglich abzulehnen, unter Kosten- und Ent-
schädigungsfolgen zulasten des Gesuchstellers (act. 10). Diese Eingabe 
wurde dem Gesuchsteller und den Abgelehnten zur Kenntnisnahme zuge-
stellt (act. 12 - act. 15). Mit Eingabe vom 31. Mai 2012 konkretisierte der 
Gesuchsteller seine bisherigen Eingaben (act. 16). Diese wurde den Abge-
lehnten und dem Gesuchsgegner am 7. Juni 2012 zugestellt (act. 17 - 
act. 20). 


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II. 
1. 
Seit dem 1. Januar 2011 gilt in der Schweiz die neue Schweizerische Zivil-
prozessordnung (ZPO), welche die bis anhin gültigen kantonalen Zivilpro-
zessordnungen ablöst. Bei Verfahren, die - wie das Vorliegende 
(CG070010) - bei Inkrafttreten des neuen Gesetzes rechtshängig waren, gilt 
das bisherige Verfahrensrecht und damit die Zivilprozessordnung des Kan-
tons Zürich (ZPO/ZH) sowie das Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) weiter-
hin (Art. 404 Abs. 1 ZPO). 
2. 
Nach § 101 Abs. 1 GVG sowie § 18 lit. k Ziff. 1 der Verordnung des Oberge-
richts über die Organisation vom 3. November 2010 (LS 212.51) entscheidet 
die Verwaltungskommission des Obergerichts als Aufsichtsbehörde über 
Ausstandsbegehren, die sich gegen Mitglieder der Bezirksgerichte richten. 
Die Verwaltungskommission ist daher zur Behandlung des Ablehnungsbe-
gehrens gegen die abgelehnten Richter zuständig. Das Ablehnungsbegeh-
ren richtet sich ausschliesslich gegen Bezirksgerichtspräsidentin Dr. 
C._____, Bezirksrichterin lic. iur. E._____ sowie Ersatzrichter lic. iur. 
F._____ (act. 2 S. 2). Ein Ablehnungsbegehren gegen Ersatzrichter lic. iur. 
J._____ wurde nicht gestellt. Darüber ist daher im Folgenden nicht zu ent-
scheiden. 
3. 
Im Weiteren fehlt es an der Zuständigkeit der Verwaltungskommission zur 
Behandlung des Ablehnungsbegehrens gegen die Gerichtsschreiberinnen 
lic. iur. G._____ und lic. iur. H._____ (§ 101 Abs. 3 GVG). Insoweit ist daher 
auf das Ablehnungsbegehren nicht einzutreten. 
III. 
1. 
Das vorliegende Ablehnungsbegehren wurde eingereicht, nachdem die Ab-
gelehnten im Zusammenhang mit dem Beweisverfahren im Aberkennungs-
prozess CG080014 den Verdacht geäussert hatten, der Gesuchsteller habe 
sich allenfalls der Urkundenfälschung und des Betrugs schuldig gemacht. 


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Mit Eingabe vom 4. Mai 2011 reichte die Präsidentin des Bezirksgerichts 
I._____ in besagtem Verfahren bei der Staatsanwaltschaft See/Oberland ei-
ne Strafanzeige gegen den Gesuchsteller ein. Zur Begründung brachte sie 
vor, im Rahmen des hängigen Zivilverfahrens habe der Gesuchsteller ein 
von ihm unterzeichnetes Schreiben der K._____ AG an die L._____ in Kopie 
eingereicht. Anders als dieses Dokument enthalte das seitens der L._____ 
ins Recht gereichte Original die Unterschrift von M._____ und nicht jene des 
Gesuchstellers. Weiter habe der Gesuchsteller einen Verzollungsauftrag der 
N._____ GmbH an die O._____ AG vom 9. Juli 2007 eingereicht, welcher 
mit seiner Unterschrift versehen sei. Nachdem die O._____ AG aufgefordert 
worden sei, das Originaldokument ins Recht zu reichen, habe diese mitge-
teilt, sie verfügten über keinen Auftrag vom 9. Juli 2007. Damit bestehe der 
Verdacht, der Gesuchsteller habe obgenannte Delikte begangen (act. 7/1). 
2.1. Der Gesuchsteller begründet sein Ausstandsgesuch vorliegend zusammen-
gefasst damit, mit der Strafanzeige gegen ihn im Verfahren CG080014 hät-
ten die Abgelehnten ihre Voreingenommenheit zum Ausdruck gebracht. Der 
Vorwurf der Fälschung des Dokumentes der K._____ AG sei haltlos, da es 
sich bei dem von ihm eingereichten Dokument um den Entwurf des von 
M._____ unterzeichneten Originals handle. Auch der Vorwurf, den Verzol-
lungsauftrag der O._____ AG gefälscht zu haben, sei haltlos. Die Auskünfte 
der O._____ AG entbehrten jeglicher Glaubhaftigkeit. Der Anschein von Be-
fangenheit werde damit begründet, dass sich die Abgelehnten auf die wider-
sprüchlichste und am wenigsten naheliegende Sachverhaltsvariante gestützt 
und überfallartig eine Strafanzeige eingereicht hätten. Der Umstand, dass 
dem Gesuchsteller nicht die Gelegenheit gegeben worden sei, sich vorgän-
gig zu den Vorwürfen zu äussern, verstärke den Eindruck der Voreinge-
nommenheit (act. 2, 6 und 16). 
2.2 Der Gesuchsgegner lässt zum Antrag auf Abweisung des Ausstandsge-
suchs ausführen, die Einreichung einer Strafanzeige vermöge für sich allei-
ne keinen Anschein von Befangenheit zu erwecken. Ansonsten könnten Par-


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teien durch blosse Begehung eines Deliktes gegenüber unliebsamen Rich-
tern einen Ausstandsgrund begründen (act. 10). 
3.1. Nach Art. 30 Abs. 1 BV, Art. 6 Ziffer 1 EMRK sowie §§ 95 ff. GVG hat je-
dermann Anspruch darauf, dass seine Streitsache von einem unpartei-
ischen, unvoreingenommenen und unbefangenen Richter beurteilt wird. So 
kann gemäss § 96 GVG jeder Justizbeamte abgelehnt werden oder selbst 
den Ausstand verlangen, wenn "andere Umstände" als die in § 96 Ziff. 1-3 
GVG aufgezählten vorliegen, "die ihn als befangen erscheinen lassen" (§ 96 
Ziff. 4 GVG). Der Einzelne hat Anspruch darauf, dass seine Sache von ei-
nem unabhängigen und unparteiischen Gericht ohne Einwirken sachfremder 
Umstände entschieden wird. Befangenheit ist die unsachliche innere Einstel-
lung des Richters zu den Beteiligten und dem Gegenstand des konkreten 
Verfahrens, aufgrund welcher er in die Entscheidung sachfremde Elemente 
einfliessen lässt. Massgebend ist, ob bestimmte Umstände vorliegen, die 
auch in den Augen eines objektiven, vernünftigen Menschen geeignet sind, 
Misstrauen an der Unparteilichkeit des abgelehnten Richters zu wecken 
(BGE 115 V 263 mit Hinweisen; Pra. 1989 Nr. 221 S. 769). Bloss subjektives 
Empfinden der Befangenheit durch eine Partei genügt damit nicht. Nicht ver-
langt wird, dass der Richter tatsächlich voreingenommen ist; es genügt viel-
mehr bereits der objektiv gerechtfertigte Anschein, die für ein gerechtes Ur-
teil notwendige Offenheit des Verfahrens sei nicht mehr gewährleistet. Die 
Beurteilung eines Ablehnungsgrundes liegt im freien, pflichtgemässen Er-
messen der erkennenden Behörde (Zum Ganzen Hauser/Schweri, Kom-
mentar zum zürcherischen Gerichtsverfassungsgesetz, Zürich 2002, § 96 
N 31). 
3.2. Nach § 21 Abs. 1 StPO/ZH sind Behörden und Beamte verpflichtet, ihnen 
bei der Ausübung ihrer Amtstätigkeit bekannt gewordene strafbare Handlun-
gen anzuzeigen (vgl. zum neuen Recht § 167 GOG). Die Anzeigepflicht der 
Behörden basiert auf dem Offizial- und Legalitätsprinzip und ist abgesehen 
von der Ausnahme des persönlichen Vertrauensverhältnisses nach § 21 
Abs. 1 Satz 2 StPO/ZH zwingender Natur. Eine Anzeige ist immer dann zu 


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erstatten, wenn sich für die fragliche Behörde aufgrund bestimmter Tatsa-
chen der konkrete und erhebliche Verdacht ergibt, eine Straftat dürfte be-
gangen worden sein (Schmid in: Kommentar zur Strafprozessordnung des 
Kantons Zürich, Donatsch/Schmid [Hrsg.], Zürich 1999, § 21 N 20). Infolge 
der Anzeigepflicht sind die Mitglieder der Bezirksgerichte verpflichtet, bei ei-
nem im Zusammenhang mit ihrer Berufsausübung bekannt gewordenen De-
likt bzw. einem ausreichenden Tatverdacht Strafanzeige zu erstatten. Ein 
Ermessensspielraum steht ihnen nicht zu. Dementsprechend vermag allein 
der Umstand, dass ein Richter in Ausübung seiner Anzeigepflicht, d.h. bei 
Vorliegen eines konkreten erheblichen Tatverdachts, eine Strafanzeige ein-
reicht, keinen Anschein von Befangenheit zu begründen. Nicht von Bedeu-
tung ist dabei, ob er die Strafanzeige im selben Verfahren oder in einem an-
deren, ebenfalls hängigen Verfahren erstattet hat. 
3.3. Offen gelassen werden kann sodann die Frage, ob ein Ablehnungsgrund 
anzunehmen ist, wenn eine Strafanzeige offensichtlich grundlos bzw. ohne 
konkreten erheblichen Tatverdacht eingereicht wird. Es bestehen vorliegend 
keine Hinweise, die Abgelehnten hätten ohne hinreichende Gründe Strafan-
zeige erstattet. Gestützt auf die beiden aktenkundigen Schreiben der 
K._____ AG an die L._____ vom 29. Mai 2006, welche einmal durch den 
Gesuchsteller (act. 7/2) und einmal durch M._____ (act. 7/3) unterzeichnet 
wurden, war es nicht offensichtlich abwegig anzunehmen, der Gesuchsteller 
habe sich einer strafbaren Handlung schuldig gemacht. Gleiches gilt hin-
sichtlich des Verzollungsauftrages vom 9. Juli 2007. Nachdem seitens der 
O._____ AG kein solcher Verzollungsauftrag gefunden worden war 
(act. 7/7), war die Folgerung der Abgelehnten, das massgebende Dokument 
könnte allenfalls gefälscht sein, nicht offensichtlich haltlos. Dass der Ge-
suchsteller eine andere Sachverhaltsvariante als plausibler erachtet als dies 
die Abgelehnten taten, ist ebenfalls nicht von Bedeutung; massgebend ist 
einzig, dass die Abgelehnten im Zeitpunkt der Erstattung der Strafanzeige 
aufgrund der ihnen bekannten Fakten - nicht vollkommen unberechtigt - 
überzeugt waren, es könnte eine Straftat verübt worden sein. Dass diese 
Überzeugung vorhanden war, ergibt sich bereits aus der Begründung der 


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Strafanzeige (act. 7/1). Nicht massgebend ist sodann, dass dem Gesuch-
steller keine Möglichkeit eingeräumt wurde, sich zu den Vorwürfen vorgän-
gig zu äussern (vgl. act. 2 Rz 2.12 und 2.16). Den Abgelehnten oblag keine 
Pflicht, dem potentiell Fehlbaren vor der Einreichung der Strafanzeige das 
rechtliche Gehör zu gewähren. Eine solche Verpflichtung wäre denn auch 
kaum sinnvoll, könnte dies doch - zumindest in gewissen Fällen - die Zwe-
cke des Strafverfahrens gefährden. Ebenso wenig war es die Pflicht der Ab-
gelehnten, vor der Einreichung der Strafanzeige selbst weitere Abklärungen 
zu treffen. Damit fehlt es an der Voreingenommenheit der Abgelehnten. 
3.4. Abschliessend ist festzuhalten, dass den Akten keine Anzeichen auf ein vor-
eingenommenes Verhalten der Abgelehnten entnommen werden können, 
welches geeignet wäre, in den Augen eines objektiven, vernünftigen Men-
schen Misstrauen an der Unparteilichkeit der abgelehnten Richter zu we-
cken. Unter Hinweis auf die gewissenhafte Erklärung der Abgelehnten er-
scheint mithin auch in den Augen eines aussenstehenden Dritten hinrei-
chend gewährleistet, dass sie ihr Amt bei der Beweiswürdigung und Ent-
scheidfällung unvoreingenommen und unparteilich werden ausüben können, 
wie dies Aufgabe und Pflicht eines jeden Richters gegenüber jeder Partei ist. 
Das Ablehnungsbegehren ist daher abzuweisen. 
IV. 
1. 
Ausgangsgemäss sind die Kosten des Verfahrens dem Gesuchsteller auf-
zuerlegen. Der Gesuchsteller ist sodann zu verpflichten, dem Gesuchsgeg-
ner für seine Aufwendungen im vorliegenden Verfahren eine Prozessent-
schädigung von Fr. 300.- zzgl. 8 % MwSt. zu bezahlen (analoge Anwendung 
von § 10 Abs. 2 der Gebührenverordnung des Obergerichts vom 
8. September 2010 [LS 211.11]). 
2. 
Hinzuweisen ist sodann auf das Rechtsmittel der Beschwerde an die Re-
kurskommission. 


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Es wird beschlossen: 
1. 
Hinsichtlich des Ablehnungsbegehrens betreffend lic. iur. D._____ wird das 
Verfahren als durch Rückzug erledigt abgeschrieben. 
2. 
Auf das Ablehnungsbegehren betreffend die Gerichtsschreiberinnen lic. iur. 
G._____ und lic. iur. H._____ wird nicht eingetreten. 
3. 
Das Ablehnungsbegehren gegen die Bezirksgerichtspräsidentin Dr. 
C._____, die Bezirksrichterin lic. iur. E._____ sowie den Ersatzrichter lic. iur. 
F._____ wird abgewiesen. 
4. 
Die Gerichtsgebühr wird festgesetzt auf Fr. 500.–. 
5. 
Die Kosten des Verfahrens werden dem Gesuchsteller auferlegt. 
6. 
Der Gesuchsteller wird verpflichtet, dem Gesuchsgegner eine Prozessent-
schädigung von Fr. 324.- zu entrichten. 
7. 
Schriftliche Mitteilung an: 
− den Rechtsvertreter des Gesuchstellers, zweifach, für sich und zuhanden 
des Gesuchstellers (gegen Empfangsschein) 
− die Abgelehnten, Bezirksgerichtspräsidentin Dr. C._____, Vizepräsident 
lic. iur. D._____, Bezirksrichterin lic. iur. E._____, Ersatzrichter lic. iur. 
F._____, Gerichtsschreiberin lic. iur. G._____ und Gerichtsschreiberin lic. 
iur. H._____ (gegen Empfangsschein) 
− den Rechtsvertreter des Gesuchsgegners, zweifach, für sich und zuhan-
den des Gesuchsgegners (gegen Empfangsschein) 
− die Vorinstanz unter Rücksendung der beigezogenen Akten (gegen Emp-
fangsschein) 
8. 
Gegen diesen Entscheid kann innert 10 Tagen, von der Zustellung an ge-
rechnet, bei der Rekurskommission des Obergerichts, Hirschengraben 
13/15, Postfach 2401, 8021 Zürich, schriftlich Beschwerde eingereicht wer-
den. 


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Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthal-
ten. Der angefochtene Entscheid ist beizulegen. Die angerufenen Beweis-
mittel sind genau zu bezeichnen und soweit möglich beizulegen. Materielle 
und formelle Entscheide der Beschwerdeinstanz sind kostenpflichtig; die 
Kosten hat die im Verfahren unterliegende Partei zu tragen. 
Die Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung. 
Zürich, 11. Juli 2012 
__________________________________ 
OBERGERICHT DES KANTONS ZÜRICH 
Verwaltungskommission 
Die Gerichtsschreiberin: 
 
 
lic. iur. A. Leu-Zweifel 
 
 
 
versandt am: