zh_gerichte · PS240181 · 2024-07-30 · de

Beschwerde gegen Verfügung des Betreibungsamtes Zürich 1 vom 30. Juli 2024 / Sistierung des Verwertungsverfahrens Nr. .../ Betreibung Nr. ...

Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer als obere kantonale Aufsichtsbehörde
über Schuldbetreibung und Konkurs
Geschäfts-Nr.: PS240181-O/U
Mitwirkend:
Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Vorsitzende, 
Oberrichterin lic. iur. M. Stammbach und Oberrichter Dr. E. Pahud 
sowie Gerichtsschreiberin MLaw D. Stebler
Urteil vom 14. November 2024
in Sachen
A._____ S.A., 
Beschwerdeführerin,
vertreten durch Rechtsanwalt Dr. iur. X1._____
vertreten durch Rechtsanwalt MLaw, LL.M. X2._____
betreffend Beschwerde gegen 
Verfügung des Betreibungsamtes Zürich 1 vom 30. Juli 2024 / 
Sistierung des Verwertungsverfahrens Nr. 4219 / Betreibung Nr. 1
Beschwerde gegen einen Beschluss der 1. Abteilung des Bezirksgerichtes 
Zürich vom 12. September 2024 (CB240090)


- 2 -
Erwägungen:
I.
1.
Mit Arrestbefehl vom 6. Juni 2023 (act. 4/7) bewilligte das Bezirksgericht Zü-
rich, Einzelgericht Audienz (Geschäfts-Nr. EQ230130-L), auf Antrag der A._____ 
S.A. (nachfolgend: Beschwerdeführerin), gestützt auf das für vollstreckbar erklärte 
Urteil des Tribunal D'Arrondisement de et à Luxembourg (act. 4/3 und 4/4), die Ver-
arrestierung von sämtlichen Vermögensgegenständen der B._____ Ltd. (nachfol-
gend Arrestschuldnerin), insbesondere den Saldo auf der bei der C._____ AG in 
Zürich (nachfolgend: C._____) geführten Kontobeziehung Nr. ... (act. 4/6 i.V.m. 
act. 4/7). Im Rahmen der Pfändungsnotifikation des Betreibungsamts Zürich 1 
(nachfolgend: Betreibungsamt) teilte die C._____ mit, dass die verarrestierte Konto-
beziehung Nr. ... durch das Staatssekretariat für Wirtschaft SECO (nachfolgend: 
SECO) gesperrt sei (act. 4/13-18). Das SECO bestätigte die Sperre und erklärte, 
das Konto unterliege nicht einer strafrechtlichen Sperre, es sei gestützt auf Art. 15 
Abs. 1 der Verordnung über Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in 
der Ukraine vom 4. März 2022 (SR 946.231.176.72; nachfolgend: Ukraine-Verord-
nung) gesperrt (act. 4/19-20). Mit E-Mail vom 8. Juli 2024 forderte das Betreibungs-
amt die Beschwerdeführerin auf, das Urteil des Tribunal D'Arrondisement de et à 
Luxembourg nachzureichen, um dieses an das SECO zur Prüfung weiterzuleiten 
(act. 4/21), woraufhin die Beschwerdeführerin zunächst ein Wiedererwägungsge-
such und anschliessend ein Gesuch um Verlängerung der ihr angesetzten Frist zur 
Einreichung des Urteils des Tribunal D'Arrondisement de et à Luxembourg bis zu 
Erledigung des Wiedererwägungsgesuchs stellte (act. 4/22-26). Da die Beschwer-
deführerin der Aufforderung, das Urteil des Tribunal D'Arrondisement de et à Lu-
xembourg nachzureichen, nicht nachkam, sistierte das Betreibungsamt mit Verfü-
gung vom 30. Juli 2024 das Verwertungsverfahren (act. 4/27). Dagegen erhob die 
Beschwerdeführerin mit Eingabe vom 7. August 2024 Beschwerde an das Bezirks-
gericht Zürich, 1. Abteilung, als untere kantonale Aufsichtsbehörde über Betrei-
bungsämter (nachfolgend: Vorinstanz; act. 2). Diese wurde mit Beschluss vom 
12. September 2024 abgewiesen (act. 7 = act. 10 = act. 12).


- 3 -
2.
Mit Eingabe vom 19. September 2024 erhob die Beschwerdeführerin gegen 
den Beschluss rechtzeitig (vgl. act. 8/1) Beschwerde und stellte folgende Anträge 
(act. 11 S. 2 f.): 
"1.
Es sei der Zirkulationsbeschluss des Bezirksgerichts Zürich als untere 
kantonale Aufsichtsbehörde über Schuldbetreibung und Konkurs vom 
12. September 2024 (Geschäfts-Nr. CB240090-L) aufzuheben und es 
sei festzustellen, dass die Verfügung der Beschwerdegegnerin [Anmer-
kung: des Betreibungsamts] vom 30. Juli 2024, mit der das Betrei-
bungsverfahren Nr. 1 und Pfändungsverfahren Nr. 2 zuhanden eines 
Entscheids des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO ausgesetzt und 
die Beschwerdeführerin zur Einreichung der der Betreibung zugrunde-
liegenden Urteilskopie aufgefordert wurde, nichtig ist;
Eventualiter sei der Zirkulationsbeschluss des Bezirksgerichts Zürich 
als untere kantonale Aufsichtsbehörde über Schuldbetreibung und Kon-
kurs vom 12. September 2024 (Geschäfts-Nr. CB240090-L) aufzuheben 
und es sei die Verfügung der Beschwerdegegnerin [Anmerkung: des 
Betreibungsamts] vom 30. Juli 2024, mit der das Betreibungsverfahren 
Nr. 1 und Pfändungsverfahren Nr. 2 zuhanden eines Entscheids des 
Staatssekretariats für Wirtschaft SECO ausgesetzt und die Beschwer-
deführerin zur Einreichung der der Betreibung zugrundeliegenden Ur-
teilskopie aufgefordert wurde, aufzuheben und die Sache zur Neubeur-
teilung an die Vorinstanz zurückzuweisen; 
 2.
Es sei die Beschwerdegegnerin [Anmerkung: das Betreibungsamt] an-
zuweisen, das Betreibungsverfahren Nr. 1 und Pfändungsverfahren 
Nr. 2 umgehend, und unbesehen von irgendwelchen Entscheiden, An-
ordnungen, Verfügungen, etc. des Staatssekretariats für Wirtschaft 
SECO, wieder aufzunehmen und fortzuführen; 
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolge zu Lasten der Staats-
kasse."
3.
Die vorinstanzlichen Akten wurden beigezogen (act. 1-8). Auf die Einholung 
einer Beschwerdeantwort bzw. einer Stellungnahme kann verzichtet werden (vgl. 
§ 18 EG SchKG i.V.m. § 84 GOG i.V.m. Art. 322 und Art. 324 ZPO). Das Verfah-
ren ist spruchreif.
II.
1.
Für das Beschwerdeverfahren nach Art. 18 SchKG sind die Regelungen von 
Art. 319 ff. ZPO anwendbar (Art. 20a Abs. 3 SchKG i.V.m. § 18 EG SchKG i.V.m 
§ 84 GOG). Mit der Beschwerde können (a) die unrichtige Rechtsanwendung und 
(b) die offensichtlich unrichtige Feststellung des Sachverhalts geltend gemacht 
werden (Art. 320 ZPO). Dabei sind konkrete Beschwerdeanträge zu stellen und 


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zu begründen. Die Beschwerde führende Partei hat sich hierbei mit der Begrün-
dung des vorinstanzlichen Entscheids im Einzelnen auseinander zu setzen und 
anzugeben, an welchen Mängeln der angefochtene Entscheid ihrer Ansicht nach 
leidet (Art. 321 ZPO; vgl. im Einzelnen auch BK ZPO-STERCHI, Bd. II, Bern 2012, 
Art. 321 N 15 ff.). Neue Anträge, neue Tatsachen und neue Beweismittel sind im 
Beschwerdeverfahren ausgeschlossen (Art. 326 ZPO). Das gilt auch im zweitin-
stanzlichen betreibungsrechtlichen Beschwerdeverfahren (vgl. OGer ZH 
PS110019 vom 21. Februar 2011 E. 3.4).
2.
2.1
Die Beschwerdeführerin rügt zunächst eine Verletzung von Art. 44 SchKG. 
Sie macht im Wesentlichen geltend, Privilegien bzw. Vorränge, die dem Verfahren 
nach SchKG vorgehen würden, bestünden grundsätzlich nicht. Eine spezifische 
beschränkte Ausnahme sehe einzig Art. 44 SchKG vor. Vorbehalte seien nur für 
das Straf- und Strafprozessrecht, das Steuerrecht und das Bundesgesetz über die 
Rückerstattung unrechtmässig erworbener Vermögenswerte politisch exponierter 
Personen (SR 196.1; nachfolgend: RuVG) vorgesehen. Weitere Vorbehalte sehe 
Art. 44 SchKG nicht vor und bestünden auch nicht. Der Bundesgesetzgeber habe 
bewusst auf einen allgemeinen Vorrang zugunsten von "Wirtschaftssanktionen" 
verzichtet. Der Gesetzgeber habe in Art. 44 SchKG nebst "strafrechtlichen und fis-
kalischen Gesetzen" als dritten Vorbehalt die Beschlagnahme nach dem RuVG 
aufgenommen. Im Unterschied zum RuVG, das die Sperrung und Rückführung 
von sogenannten "Potentatengeldern" regle, sehe Art. 44 SchKG jedoch keine 
weiteren Vorbehalte – und insbesondere auch keinen allgemeinen Vorrang von 
"sanktionsrechtlichen" Sperrungen – vor. Der Verweis der Vorinstanz auf 
BGE 131 III 652, mit dem die Vorinstanz zu argumentieren versuche, dass sich 
auf Art. 184 Abs. 3 BV stützende Massnahmen in jedem Fall Vorrang gegenüber 
Betreibungsverfahren gemäss SchKG hätten, sei falsch (act. 11 Rz. 22 ff.).
2.2
Der Beschwerdeführerin ist zuzustimmen, dass Art. 44 SchKG keinen expli-
ziten Vorbehalt für die Ukraine-Verordnung vorsieht. Allerdings verkennt sie, dass 
die Vorinstanz dies auch nicht behauptet. Vielmehr führt sie aus, der Vorbehalt 
besonderer Bestimmungen im Sinne von Art. 44 SchKG sei sinngemäss auch auf 


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Beschlüsse des Bundesrats, Guthaben gestützt auf Art. 184 Abs. 3 BV zu sper-
ren, anwendbar (act. 10 E. 5.1). Diesbezüglich stützt sie sich auf BGE 131 III 652. 
Darin kam das Bundesgericht zum Schluss, dass die in jenem Fall vom Bundesrat 
auf der Grundlage von Art. 184 Abs. 3 BV verfügte Sperre, auch wenn sie nicht im 
eigentlichen Sinn ein strafrechtliches oder fiskalisches Gesetz nach 
Art. 44 SchKG darstelle und somit keine direkte Anwendung dieser Bestimmung 
zulasse, einem solchen Gesetz gleichzustellen und Art. 44 SchKG per analogiam 
auf eine solche Verordnung anzuwenden sei. Dies mit der Begründung, dass Ver-
ordnungen oder Verfügungen, welche auf der Grundlage dieser Verfassungsnorm 
getroffen werden, sich in der Regel fast definitionsgemäss praeter legem definie-
ren und gewissermassen an die Stelle von Gesetzen treten (BGE 131 III 652 E. 2; 
Pra 95 (2006) Nr. 94 E. 2). Zwar betraf der erwähnte Bundesgerichtsentscheid, 
wie die Beschwerdeführerin ausführt, tatsächlich die rechtshilfeweise Einziehung 
von Geldern des Diktators D._____ (act. 11 Rz. 38). Indes ergibt sich aus dem 
Bundesgerichtsentscheid entgegen der Beschwerdeführerin keine Einschränkung 
dahingehend, dass das Bundesgericht eine analoge Anwendung von 
Art. 44 SchKG nur für diesen Fall bejahte. Vielmehr sind die Ausführungen des 
Bundesgerichts, wie soeben aufgezeigt, allgemein gehalten. Damit übereinstim-
mend sieht denn auch die Lehre vor, dass Sanktionen einem Arrestbeschlag ana-
log Art. 44 SchKG vorgehen und nennt gar die Ukraine-Verordnung explizit als 
Anwendungsfall (MEIER-DIETERLE/KELLER, Der Arrestvollzug bei Banken, ZZZ 
62/2023, S.146 ff., S. 153 sowie Fn. 55). 
2.3
Daran ändern auch die Ausführungen der Beschwerdeführerin zum RuVG 
nichts (act. 11 Rz. 25 ff.). Der Beschwerdeführerin ist zwar zuzustimmen, dass 
der Gesetzgeber in Art. 44 SchKG explizit einen Vorbehalt für das RuVG einge-
fügt hat. Dies schliesst aber die allgemein gehaltene Praxis des Bundesgerichts 
und deren Anwendung auf zeitlich nach dem RuVG erlassene Verordnungen nicht 
aus. Allenfalls liesse sich die Frage stellen, ob die analoge Anwendbarkeit nur bei 
Verordnungen gegeben ist, welche sich direkt auf Art. 184 Abs. 3 BV stützen. Wie 
die Vorinstanz zu Recht ausführt, ergibt sich aus dem Ingress der Ukraine-Verord-
nung, dass sich die Ukraine-Verordnung nebst Art. 2 Abs. 3 des Bundesgesetzes 
über die Durchsetzung von internationalen Sanktionen vom 22. März 2022 


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(SR 946.231; nachfolgend: EmbG) auch auf Art. 184 Abs. 3 BV stützt (act. 10 
E. 5.1). Indes finden sich in der Literatur Stimmen, wonach für jede einzelne Be-
stimmung in der Ukraine-Verordnung bestimmt werden kann, ob sie sich auf 
Art. 184 Abs. 3 BV oder auf Art. 2 Abs. 3 EmbG stützt, da der auf das EmbG ge-
stützte Teil nicht befristet sein muss (SAXER/BRUNNER, St. Galler Kommentar 
BV II, 4. Aufl. 2023, Art. 184, N 198). Die Sperrung von Geldern und wirtschaftli-
chen Ressourcen ist in Art. 15 der Ukraine-Verordnung geregelt. Das SECO stützt 
sich denn auch auf Art. 15 Abs. 1 der Ukraine-Verordnung (vgl. act. 4/20). Da 
Art. 15 der Ukraine-Verordnung nicht befristet ist, liesse sich demnach argumen-
tieren, dass sich diese Bestimmung nur auf Art. 2 Abs. 3 EmbG stützt. Selbst in 
diesem Fall wäre Art. 44 SchKG analog auf Art. 15 der Ukraine-Verordnung an-
wendbar. Die Frage, worauf sich Art. 15 der Ukraine-Verordnung stützt, kann des-
halb letztlich offen bleiben. Beim EmbG handelt es sich nämlich um ein Rahmen-
gesetz, das die Kompetenz des Bundesrats, Verordnungen gestützt auf Art. 184 
Abs. 3 BV zu erlassen, unberührt lässt. Das EmbG ermächtigt den Bundesrat, in-
ternational abgestützte Sanktionen durch den Erlass entsprechender Zwangs-
massnahmen durchzusetzen. Es findet nur Anwendung, wenn solche Massnah-
men auf internationaler Ebene erlassen worden sind. Da die Embargoverordnun-
gen auch Bestimmungen zur Bearbeitung von Personendaten enthalten und vor-
gesehen war, gegen Verstösse inskünftig Gefängnisstrafen anzudrohen, wurde 
eine Regelung in einem formellen Gesetz nötig. Das EmbG bietet die Grundlage 
für konkretisierende Erlasse des Bundesrats auf Verordnungsstufe (Botschaft 
zum Bundesgesetz über die Durchsetzung von internationalen Sanktionen, 
BBl 2001 1433 ff., S. 1436 ff., 1452 und 1464). Sinn und Zweck des EmbG war es 
somit nicht, weniger weitgehende Verordnungen als jene einzig gestützt auf 
Art. 184 Abs. 3 BV zu ermöglichen. Vielmehr gibt das EmbG den Rahmen vor, um 
sogar weitergehende Verordnungen zu ermöglichen. Damit handelt es sich bei ei-
ner gestützt auf das EmbG erlassenen Verordnung im Sinne der bundesgerichtli-
chen Rechtsprechung ebenfalls um eine Verordnung, die gewissermassen an die 
Stelle des Gesetzes tritt. Sodann wird in der Literatur unter Verweis auf die Bot-
schaft festgehalten, dass sich die Kompetenz zum Erlass der Sanktionsverord-
nungen letztlich weiterhin unmittelbar aus der Verfassung gestützt auf Art. 184 


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Abs. 3 BV ergibt (MEIER-DIETERLE/KELLER, Der Arrestvollzug bei Banken, ZZZ 
62/2023, S.146 ff., S. 153).
2.4
Die Schlussfolgerung der Vorinstanz zur analogen Anwendbarkeit von 
Art. 44 SchKG im vorliegenden Fall ist damit nicht zu beanstanden. 
3.
3.1
Weiter rügt die Beschwerdeführerin eine Verletzung von Art. 190 BV sowie 
Art. 164 Abs. 1 und 2 BV. Bundesgesetze gingen Verordnungen vor (Art. 190 BV). 
So seien alle wichtigen rechtsetzenden Bestimmungen in der Form des Bundes-
gesetzes zu erlassen (Art. 164 Abs. 1 BV). Für gesetzesvertretende Verordnun-
gen benötige die Exekutive eine besondere Ermächtigung des Gesetzgebers, 
eine Delegationsnorm im Gesetz (Art. 164 Abs. 2 BV). Dass die Ukraine-Verord-
nung dem SchKG nicht vorgehen könne, ergebe sich somit nicht nur aus 
Art. 44 SchKG, sondern nur schon aus der Tatsache, dass es sich beim SchKG 
um ein Bundesgesetz handle, während es sich bei der Ukraine-Verordnung ledig-
lich um eine von der Exekutive erlassene Verordnung handle, mithin um einen 
dem Gesetz untergeordneten Erlass. Die Vermögenssperre stütze sich auf die 
Ukraine-Verordnung und die Ukraine-Verordnung sei eine Verordnung. Die Erwä-
gung der Vorinstanz, dass es sich bei der Ukraine-Verordnung um ein "Gesetzes-
surrogat" handle, sei falsch. Zwar bilde Art. 184 Abs. 3 BV die verfassungsmäs-
sige Grundlage der Ukraine-Verordnung. Doch darauf habe der Bundesgesetzge-
ber primär das EmbG erlassen, worauf sich wiederum die Ukraine-Verordnung 
stütze. Die Ukraine-Verordnung trete somit nicht an Stelle des EmbG oder eines 
anderen Bundesgesetzes. Die Ukraine-Verordnung sei kein Gesetzessurrogat. 
Und selbst wenn sich die Vermögenssperre direkt aus dem EmbG ergeben 
würde, könnte aus dem blossen Umstand, dass es sich beim EmbG um ein Bun-
desgesetz handle, noch immer kein Vorrang gegenüber dem SchKG – das 
ebenso ein Bundesgesetz sei – begründet werden. Denn das EmbG enthalte 
keine Bestimmungen, die einen Vorrang von sanktionsrechtlichen Sperren vor 
Vollstreckungsmassnahmen regeln bzw. bejahen würden. Selbst wenn man die 
Ukraine-Verordnung zu Unrecht und wider Erwarten als grundsätzlich anwendbar 
erachten würde, wäre diese für die Einschränkung des SchKG und der nach die-


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sem zu führenden Vollstreckungsverfahren noch immer keine hinreichende 
Rechtsgrundlage. Die Ukraine-Verordnung sehe nirgendwo einen Vorrang gegen-
über dem SchKG vor, sondern bleibe dahingehend völlig unbestimmt (act. 11 
Rz. 49 ff.).
3.2
Die Vorinstanz weist zu Recht darauf hin, dass sich die Ukraine-Verordnung 
nebst Art. 2 Abs. 3 EmbG auch auf Art. 184 Abs. 3 BV stützt und sich dies aus 
dem Ingress der Ukraine-Verordnung ergibt (act. 10 E. 5.1). Das anerkennt auch 
die Beschwerdeführerin (act. 11 Rz. 53). Beim EmbG handelt es sich sodann, wie 
bereits dargelegt (vgl. oben, E. Ziff. II. 2.3), um ein Rahmengesetz, das bei inter-
nationalen Sanktionen den Bundesrat ermächtigt, konkretisierende Erlasse des 
Bundesrats auf Verordnungsstufe zu erlassen, welche sogar Bestimmungen zur 
Bearbeitung von Personendaten und Gefängnisstrafen vorsehen können. Vor die-
sem Hintergrund ist das EmbG zu verstehen und ist die Schlussfolgerung der Vor-
instanz, wonach es sich bei der Ukraine-Verordnung um eine gesetzesvertretende 
Verordnung handelt, nicht zu beanstanden. Dies unabhängig davon, ob sich 
Art. 15 Abs. 1 der Ukraine-Verordnung bloss auf das EmbG oder auch auf 
Art. 184 Abs. 3 BV stützt. Hinzu kommt, dass sich gemäss zumindest einem Teil 
der Literatur die Ukraine-Verordnung letztlich ohnehin auf Art. 184 Abs. 3 BV 
stützt (vgl. oben, E. Ziff. II. 2.3). Wie die Vorinstanz zu Recht ausführt, ist die Uk-
raine-Verordnung somit zwar kein Bundesgesetz, es liegt aber dennoch eine ge-
nügende gesetzliche Grundlage vor, weil sie an die Stelle eines solchen tritt (vgl. 
act. 10 E. 5.2). 
4.
4.1
Schliesslich macht die Beschwerdeführerin eine Verletzung des Anspruchs 
auf rechtliches Gehör nach Art. 29 Abs. 1 und 2 BV sowie Art. 6 Ziff. 1 EMRK gel-
tend. Das Betreibungsamt Zürich 1 habe der Beschwerdeführerin jeweils kein 
rechtliches Gehör eingeräumt. Dies insbesondere als es sich dazu entschieden 
gehabt habe, das Betreibungs- und Pfändungsverfahren auszusetzen und statt-
dessen der Bitte des SECO zu folgen, diesem zwecks Prüfung einer Ausnahme-
bewilligung eine Kopie des der Betreibung zugrundeliegenden Forderungsurteils 
einzureichen. Indem das Betreibungsamt das SECO in das Verfahren miteinbezo-


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gen und sogar dessen Bitte gefolgt sei, diesem zwecks Prüfung einer Ausnahme-
bewilligung eine Kopie des der Betreibung zugrundeliegenden Forderungsurteils 
einzureichen, verletze es die genannten Verfassungsbestimmungen (act. 11 
Rz. 62 ff.). 
4.2
Die Beschwerdeführerin macht eine Verletzung des Rechts auf Äusserung 
bzw. des Rechts auf Stellungnahme zu Eingaben von Gegenparteien und Dritten 
als Teilgehalt des Anspruchs auf rechtliches Gehör geltend. Ersteres umfasst den 
Anspruch eines Betroffenen, sich vor dem Erlass eines in seine Rechtsstellung 
eingreifenden Entscheids oder Urteils zur Sache zu äussern und seinen Stand-
punkt zu allen relevanten Fragen wirksam zur Geltung zu bringen. Er vermittelt in-
des keinen Anspruch auf eine Stellungnahme zum vorgesehenen Entscheid und 
dessen Begründung und bezieht sich primär auf sachverhaltsrelevante Fragen. 
Das Recht auf Stellungnahme zu Eingaben von Gegenparteien und Dritten um-
fasst das Recht der Parteien, sich gegenüber dem Gericht zu Eingaben der übri-
gen Verfahrensparteien, unteren Instanzen und weiteren Stellen zu äussern (BV 
BSK-WALDMANN, 2015, Art. 29, N 45 und 48).
4.3
Das Vorgehen des Betreibungsamts ist nicht zu beanstanden. Der Be-
schwerdeführerin wurde das Schreiben des SECO vom 18. Juni 2024 betreffend 
Auskunft zugestellt (act. 4/21; act. 4/20). Daraufhin beantragte die Beschwerde-
führerin am 9. Juli 2024, dass der Entscheid, das Urteil des Tribunal D'Arrondise-
ment de et à Luxembourg vom 9. Dezember 2022 dem SECO einzureichen in 
Wiedererwägung zu ziehen sei (act. 4/22). Anschliessend informierte das Betrei-
bungsamt die Beschwerdeführerin mit E-Mail vom 15. Juli 2024 darüber, dass es 
das SECO aufgefordert habe, zu den Hinweisen der Beschwerdeführerin Stellung 
zu nehmen und im Anschluss über das weitere Vorgehen entschieden sowie al-
lenfalls eine beschwerdefähige Verfügung erlassen werde (act. 4/23). Mit E-Mail 
vom 17. Juli 2024 wurde der Beschwerdeführerin schliesslich die Stellungnahme 
des SECO zusammen mit der Aufforderung zur Stellungnahme zugestellt 
(act. 4/25). Erst nach erfolgter Stellungnahme der Beschwerdeführerin mit Schrei-
ben vom 19. Juli 2024 (act. 4/26) erfolgte am 30. Juli 2024 die Verfügung des Be-
treibungsamts betreffend Sistierung des Verwertungsverfahrens. Damit wurde der 


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Beschwerdeführerin vor Sistierung des Verfahrens Gelegenheit zur Stellung-
nahme eingeräumt und konnte sich die Beschwerdeführerin auch zu den Einga-
ben des SECO jeweils äussern. Eine Verletzung des Anspruchs auf rechtliches 
Gehörs liegt somit nicht vor. Insoweit die Beschwerdeführerin eine Verletzung des 
rechtlichen Gehörs nur schon deshalb geltend machen will, weil das Betreibungs-
amt das SECO um Auskunft ersucht hat, kann auf die zutreffenden Ausführungen 
der Vorinstanz verwiesen werden, wonach das Betreibungsamt sich nicht einfach 
über die Sperre hinwegsetzen konnte und das Vorgehen des Betreibungsamts im 
Interesse der Beschwerdeführerin war (act. 12 E. 5.3). Sodann obliegt die Leitung 
des Verfahrens ohnehin dem Betreibungsamt und ergibt sich aus dem Anspruch 
auf rechtliches Gehör kein Anspruch, in die Verfahrensleitung einzugreifen. 
5.
Nach dem Gesagten erweist sich die Beschwerde als unbegründet und ist 
entsprechend abzuweisen. 
III.
Das Beschwerdeverfahren ist kostenlos (Art. 20a Abs. 2 Ziff. 5 SchKG und 
Art. 61 Abs. 2 GebV SchKG). Parteientschädigungen dürfen in diesem Verfahren 
nicht zugesprochen werden (Art. 62 Abs. 2 GebV SchKG).
Es wird erkannt:
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen.
4.
Schriftliche Mitteilung an die Beschwerdeführerin, unter Rücksendung der 
erstinstanzlichen Akten an die Vorinstanz sowie an das Betreibungsamt Zü-
rich 1, je gegen Empfangsschein.
5.
Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid an das Bundesgericht ist in-
nert 10 Tagen von der Zustellung an beim Schweizerischen Bundesgericht, 


- 11 -
1000 Lausanne 14, einzureichen. Zulässigkeit und Form einer solchen Be-
schwerde richten sich nach Art. 72 ff. (Beschwerde in Zivilsachen) oder 
Art. 113 ff. (subsidiäre Verfassungsbeschwerde) in Verbindung mit Art. 42 
des Bundesgesetzes über das Bundesgericht (BGG).
Dies ist ein Endentscheid im Sinne von Art. 90 BGG.
Es handelt sich um einen Entscheid der kantonalen Aufsichtsbehörde in Schuldbetrei-
bungs- und Konkurssachen im Sinne von Art. 74 Abs. 2 lit. c BGG. 
Die Beschwerde an das Bundesgericht hat keine aufschiebende Wirkung.
Obergericht des Kantons Zürich
II. Zivilkammer
Die Gerichtsschreiberin:
MLaw D. Stebler
versandt am:
15. November 2024