zh_bezirksgericht_zuerich · GC140018-L · 2014-03-11 · de
Widerhandlung gegen die Prostitutionsgewerbeverordnung etc.


Bezirksgericht Zürich
10. Abteilung - Einzelgericht
Geschäfts-Nr.: GC140018-L / U
Mitwirkend: Vizepräsident lic. iur. B. Gut
Gerichtsschreiber lic. iur. A. Dellagiacoma
Urteil vom 11. März 2014
in Sachen
Stadtrichteramt Zürich,
Einsprachegegner
gegen
A.________,
Einsprecher
verteidigt durch Rechtsanwalt X.________
betreffend Widerhandlung gegen die Prostitutionsgewerbeverordnung etc.

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Strafbefehl:
(act. 2, diesem Urteil beigeheftet)
An der Hauptverhandlung anwesende Parteien:
(Prot. S. 5)
Der Beschuldigte in Begleitung seines erbetenen Verteidigers RA X.________.
Anträge:
1. Des Stadtrichteramtes Zürich: (act. 38)
- Freispruch
2. Des Verteidigers: (act. 41 S. 1; Prot. S. 6, sinngemäss)
- Freispruch
3. Des Einsprechers: (Prot. S. 5 f., sinngemäss)
- Freispruch

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Erwägungen:
1. Verfahrensgang
1.1. Mit Strafbefehl Nr. 2013-065-448 vom 10. Oktober 2013 bestrafte das
Stadtrichteramt Zürich den Einsprecher wegen Widerhandlung gegen die örtlichen
Vorschriften über Ort, Zeit und Art der Prostitution und die Verhinderung belästi-
gender Begleiterscheinungen, Prostitutionsgewerbeverordnung, im Sinne von
Art. 199 StGB i.V.m. Art. 17 Abs. 1 lit. a Prostitutionsgewerbeverordnung mit einer
Busse von Fr. 200.– und auferlegte ihm Kosten und Gebühren von Fr. 250.–
(act. 2).
1.2. Mit Schreiben vom 16. Oktober 2013 erhob der Einsprecher fristgerecht
Einsprache (act. 4).
1.3. Das Stadtrichteramt Zürich überwies die Akten nach durchgeführter Unter-
suchung mit Eingabe vom 9. Januar 2014 an das Bezirksgericht Zürich (act. 38).
1.4. Zur Hauptverhandlung am 11. März 2014 erschienen der Einsprecher per-
sönlich in Begleitung seines erbetenen Verteidigers RA X.________ (Prot. S. 5).
2. Rechtliche Würdigung
Basierend auf der gesetzlichen Bestimmung von Art. 199 StGB bzw. der gestützt
darauf erlassenen städtischen Strafbestimmung von Art. 17 Abs. 1 lit. a Prostituti-
onsgewerbeverordnung wird dem Einsprecher laut Strafbefehl vom 10. Okto-
ber 2013 ein "Nachsuchen" einer sexuellen Dienstleistung gegen Entgelt vorge-
worfen. Der Wortlaut von Art. 17 Abs. 1 lit. a Prostitutionsgewerbeverordnung lau-
tet: "Mit Busse wird bestraft, wer vorsätzlich oder fahrlässig gegen die Bestim-
mungen dieser Verordnung verstösst, namentlich: a. wer die Strassen- und Fens-
terprostitution ausserhalb des zugelassenen Gebiets oder Zeitraums betreibt oder
wer um eine solche Dienstleistung ausserhalb des zugelassenen Gebiets oder
Zeitraums nachsucht oder in Anspruch nimmt." Legt man die Bestimmung nach
ihrem Wortlaut aus, verlangt das objektive Tatbestandselement des "Nachsu-
chens" eine aktive Handlung. Das heisst, ein blosses Ansprechen lassen durch

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eine Prostituierte oder ein Einlassen auf ein Gespräch fällt noch nicht zwingend
unter diesen Tatbestand, sondern erst die Annahme eines Angebots, für eine se-
xuelle Dienstleistung oder z.B. das Einlassen auf Verhandlungen über Art der
Dienstleistung oder den Preis.
In diesem Sinne ist auch weniger von Belang, wer das erste Wort ergreift, son-
dern der Inhalt des Gesprächs ist massgebend, ob der Freier sein Einverständnis
zu einer sexuellen Dienstleistung erklärt. Vor diesem rechtlichen Hintergrund ist
vorliegend der Sachverhalt zu würdigen.
3. Standpunkte und Beweismittel
3.1. Dem Einsprecher wird vorgeworfen, gegen Art. 17 Abs. 1 lit. a der Prostituti-
onsgewerbeverordnung verstossen zu haben, indem er am 11. September 2013
durch Nachsuchen nach einer sexuellen Dienstleistung gegen Entgelt auf öffentli-
chem Grund ausserhalb der dafür freigegebenen Gebiete, auf dem Trottoir an der
Dienerstrasse 62, Zürich 4, von einer Prostituierten angesprochen wurde und
dann mit ihr auf dem Trottoir Richtung Sihlhallenstrasse ging (act. 2).
3.2. Der Einsprecher bestätigt, dass er an jenem Tag an der Dienerstrasse un-
terwegs war. Er sei bereits seit 50 Jahren an der Langstrasse, betreibe nachmit-
tags ein Juweliergeschäft am … [Ort] und am Morgen treffe er jeweils Kollegen in
Restaurants. Dies sei seine tägliche Tour. Er sei zuerst im Restaurant Schweizer-
degen an der Langstrasse gewesen und dann ins Restaurant Alpina an der Dien-
erstrasse gegangen. Danach sei er die Dienerstrasse entlang gelaufen und sei
wie immer am Restaurant Biondi vorbei gekommen. Jedoch bestreitet der Ein-
sprecher vehement mit einer Prostituierten in irgendeiner Weise etwas zu tun ge-
habt bzw. gesprochen zu haben (act. 18 S. 2 f.).
3.3. Das Stadtrichteramt Zürich stützte seine im Strafbefehl (act. 2) aufgeführten
Vorwürfe auf die Zeugenaussagen der beiden Polizeibeamten B.________ und
C.________ (act. 15 und 17).

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4. Aussagen der Zeugen
4.1. Die Aussagen des Zeugen C.________ sind für die Entscheidfindung von
begrenzter Bedeutung, da sich dieser während der Kontrolle des Einsprechers
laut eigenen Angaben nicht am relevanten Ort befand, sondern zu diesem Zeit-
punkt mit einer anderen Person im Gespräch war. Er habe einen anderen Pas-
santen kontrolliert und danach nur noch Herrn B.________ und die Prostituierte
angetroffen. Herr A.________ sei bereits weg gewesen (act. 17 S. 2). Auch der
Zeuge B.________ führte diesbezüglich aus, dass Herr C.________ keinen
Sichtkontakt zu ihnen hatte und somit Herrn A.________ gar nicht gesehen habe.
Er sei erst dann gekommen, als er die Prostituierte wieder gehen gelassen habe
(act. 15 S. 2 f.). Mit anderen Worten konnte der Zeuge C.________ keine relevan-
ten Beobachtungen anführen, welche den Einsprecher belasten würden.
4.2. Anders ist die Lage beim Zeugen B.________. Dieser führte anlässlich der
Zeugeneinvernahme des Stadtrichteramtes Zürich aus, er sei am besagten Mor-
gen zusammen mit Herrn C.________ zivil unterwegs gewesen. Sie hätten über
längere Zeit an der Dienerstrasse 62 eine Prostituierte beobachtet, welche einen
vorbeilaufenden Mann angesprochen habe. Dieser sei stehen geblieben und es
sei zum Wortwechsel gekommen, wobei ihn die Prostituierte am Bauch und an
der Hüfte gestreichelt habe. Dem Mann habe das nicht gefallen und er sei davon
gelaufen, weshalb die Situation für sie klar gewesen sei. Er habe danach die
Prostituierte und der Zeuge C.________ den Passanten kontrollieren wollen. Als
er hierfür ca. 10-15 Meter von der Prostituierten entfernt gewesen sei, sei der Ein-
sprecher etwa 2 Meter vor ihm gelaufen, als dieser ebenfalls von der Prostituier-
ten angesprochen worden sei. Der Einsprecher habe auch gesprochen, wobei der
Wortwechsel vielleicht 10 Sekunden gedauert habe. Danach seien sie gemein-
sam bzw. nebeneinander in Richtung Rolandstrasse weitergelaufen. Nachdem die
Prostituierte ihn erblickt habe, habe sie sich vom Einsprecher getrennt und sei al-
leine stadteinwärts weiter gegangen. Er habe anschliessend beide einer Perso-
nenkontrolle unterziehen wollen (act. 15 S. 2).
Was die beiden Personen gesprochen hätten, habe er nicht gehört. Er habe aber
gesehen, dass beide die Lippen bewegt hätten, was einem Wortwechsel gleich

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komme. Zwar sei das nebeneinander laufen ein miteinander laufen gewesen,
doch habe er sie nicht gemeinsam in eine Liegenschaft gehen sehen (act. 15
S. 3 f.).
5. Aussagen des Einsprechers
Der Einsprecher selbst gab beim Stadtrichteramt Zürich zu Protokoll, er sei am
Morgen des 11. September 2013 auf seiner täglichen Tour an der Langstrasse
unterwegs gewesen, als es auf der Höhe Dienerstrasse einen kleinen Stau auf
dem Trottoir gegeben habe. Er habe sich jedoch von keiner Frau angesprochen
gefühlt und er habe auch nicht mit einer Prostituierten gesprochen. Er halte sich
seit 50 Jahren in diesem Quartier auf und habe noch nie eine Frau von der Stras-
se mitgenommen. Es gebe genügend Lokale, in denen schöne Frauen arbeiteten
und es erlaubt sei, mit einer Frau mitzugehen. In diesem Quartier sei es üblich
angesprochen zu werden und er reagiere gar nicht mehr darauf. Er habe keine
Kommunikation betrieben und diese Frau auch nicht gekannt. Seine Kollegen sei-
en im Restaurant geblieben und er habe ins Restaurant Biondi gehen wollen. Die
Frau sei auf dem gleichen Trottoir gewesen, habe sich aber nicht abgewendet.
Vermutlich habe sie in Richtung Sihlhallenstrasse gehen wollen, da es dort eine
Golden-Gate-Bar und eine Amazonien-Bar gebe. Dort habe es immer Frauen,
welche am Mittag auf Kundschaft warten würden. Der Einsprecher führte weiter
aus, dass zum Zeitpunkt als die Frau vom Polizeibeamten kontrolliert worden sei,
er etwa 7 bis 8 Meter entfernt gewesen sei (act. 18 S. 2 f.).

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6. Aussagen der Auskunftsperson
Die betreffende Prostituierte sagte aus, den Einsprecher weder zu kennen noch
mit ihm je etwas zu tun gehabt oder gesprochen zu haben (act. 33 S. 2 ff.).
7. Sachverhaltswürdigung
Sowohl der Einsprecher als auch die Prostituierte gaben an, nie miteinander ge-
sprochen zu haben. Der Polizeibeamte B.________ konnte zwar Lippenbewe-
gungen beider Personen erkennen und bejahte somit ein Wortwechsel, jedoch
dauerte dieser nur etwa 10 Sekunden und B.________ konnte auch nicht hören
was der Gesprächsinhalt war, da er ca. 5 bis 10 Meter entfernt war. Allein auf-
grund dieser Beobachtungen und der Tatsache, dass die beiden zusammen in
Richtung Rolandstrasse weiter gelaufen sind, kann dem Einsprecher kein Nach-
suchen bewiesen werden. Den Aussagen des Polizeibeamten B.________ kommt
ein hoher Beweiswert zu. Sie sind klar und präzise, ohne jeglichen Hinweis man-
gelnder Objektivität. Insbesondere aufgrund seiner beruflichen Ausbildung und
Tätigkeit weist seine Wahrnehmungsfähigkeit erfahrungsgemäss auch einen sehr
hohen Grad an Zuverlässigkeit auf. Es bestehen deshalb auch keine vernünftigen
Zweifel an der Aussage von B.________, wonach der Einsprecher mit der Prosti-
tuierten gesprochen habe (act. 15 S. 2). Die entsprechenden Bestreitungen des
Einsprechers sind unglaubhaft (act. 18 S. 2). Massgebend ist jedoch vielmehr, ob
das kurze Gespräch und das anschliessende gemeinsame Gehen des Einspre-
chers und der Prostituierten Richtung Rolandstrasse als Annahme einer sexuellen
Dienstleistung zu interpretieren ist. Diese Vermutung liegt zwar nahe, von einem
rechtsgenügenden Beweis, wonach jegliche vernünftige Zweifel an dieser Inter-
pretation ausgeschlossen wäre, kann jedoch nicht gesprochen werden. Trotz des
Rufs des Langstrassenquartiers ist es eine Tatsache, dass in diesem Quartier
auch viele Leute wohnen und arbeiten, welche noch nie irgendwelche sexuelle
Dienstleistungen in Anspruch genommen haben. Es ist deshalb auch nicht unge-
wöhnlich, dass der Einsprecher, welcher sein Geschäft am … [Ort] hat und häufig
im Kreis 4 und 5 verkehrt, mit einer Prostituierten einige Worte wechselt, ohne auf
ein sexuelles Angebot einzugehen. Jedenfalls kann vorliegend das Gegenteil

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nicht mit Sicherheit ausgeschlossen werden, weshalb der Einsprecher auch frei-
zusprechen ist.
Nicht gerechtfertigt erscheint die Kritik des Einsprechers am Polizeibeamten
B.________. Es gibt keine gefestigte Rechtsprechung zur Auslegung von Art. 17
der Prostitutionsgewerbeverordnung und dies ist Aufgabe der Rechtspflege und
nicht des Polizeibeamten auf Patrouille. In diesem Sinne war die Anzeige legitim.
Dass der Einsprecher unschuldig in ein unangenehmes Strafverfahren involviert
wurde, ist sicher bedauerlich, lässt sich aber auch in einem Rechtsstaat nicht im-
mer ausschliessen.
Im Ergebnis kann festgehalten werden, dass dem Einsprecher gemäss Wortlaut
kein Nachsuchen einer sexuellen Dienstleistung unterstellt werden kann, weshalb
er im Sinne des Antrages des Stadtrichteramts Zürich freizusprechen ist.
8. Kosten / Entschädigung
8.1. Wird der Beschuldigte freigesprochen, so werden ihm Kosten auferlegt,
wenn er die Einleitung der Untersuchung durch ein verwerfliches oder leichtferti-
ges Benehmen verursacht oder ihre Durchführung erschwert hat (Art. 426 Abs. 2
StPO). Vorliegend ist nicht ersichtlich, dass der Beschuldigte die Untersuchung
durch leichtfertiges Benehmen verursacht oder diese erschwert hätte, weshalb die
Kosten des Verfahrens auf die Gerichtskasse zu nehmen sind. Die Kosten des
Strafbefehls sowie die nachträglichen Untersuchungs- und Überweisungskosten
sind dem Stadtrichteramt Zürich zur Abschreibung zu überlassen.
8.2. Gemäss Art. 429 Abs. 1 StPO ist dem Freigesprochenen eine Entschädi-
gung aus der Staatskasse für die ihm aus dem Verfahren erwachsenen Kosten
und Umtriebe zuzusprechen. Er hat einen Anspruch auf Schadenersatz im Sinne
eines Ausgleichs des im Zusammenhang mit dem Strafverfahren kausal verur-
sachten materiellen Schadens. Dazu gehört eine Entschädigung für Aufwendun-
gen für eine angemessene Ausübung der Verfahrensrechte (Art. 429 Abs. 1 lit. a
StPO) sowie für wirtschaftliche Einbussen, die dem Freigesprochenen aus seiner
notwendigen Beteiligung am Strafverfahren entstanden sind (Art. 429 Abs. 1 lit. b

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StPO). Nach ständiger Lehre und Rechtsprechung sind die Verteidigerkosten
nach Massgabe der Verordnung über die Anwaltsgebühren (AnwGebV) zu ent-
schädigen. Dabei ist zu beachten, dass hinsichtlich der gerichtlichen Verfahren
bei einfachen Standardfällen grundsätzlich von den in der vorgenannten Verord-
nung angeführten Ansätzen auszugehen ist (ZR 101 Nr. 19). Die Grundgebühr für
die Führung eines Strafprozesses vor den Bezirksgerichten beträgt Fr. 1'000.– bis
Fr. 28'000.– (§ 17 Abs. 1 lit. b AnwGebV). Der Verteidiger des Einsprechers bezif-
ferte die Kosten seiner Aufwendungen mit Fr. 4'529.85 (act. 41). Dies erscheint
angemessen.
Es wird erkannt:
1. Der Einsprecher ist nicht schuldig und wird vom Vorwurf der Widerhandlung
gegen die Prostitutionsgewerbeverordnung im Sinne von Art. 17 Abs. 1 lit. a
i.V.m. Art. 199 StGB freigesprochen.
2. Die Entscheidgebühr fällt ausser Ansatz. Allfällige weitere Auslagen bleiben
vorbehalten.
3. Die Kosten werden auf die Gerichtkasse genommen.
Die Kosten des Strafbefehls Nr. 2013-065-448 vom 10. Oktober 2013 und
die nachträglichen Untersuchungs- sowie Überweisungskosten werden dem
Stadtrichteramt Zürich zur Abschreibung überlassen.
4. Dem Einsprecher wird eine Prozessentschädigung von Fr. 4'529.85 für an-
waltliche Verteidigung aus der Gerichtskasse zugesprochen.
5. Mündliche Eröffnung, Begründung und schriftliche Mitteilung im Dispositiv an
die Parteien

und hernach als begründetes Urteil an
die Verteidigung (im Doppel für sich und den Einsprecher, gegen Ge-

richtsurkunde)
das Stadtrichteramt Zürich (im Doppel, gegen Empfangsschein)


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sowie nach Eintritt der Rechtskraft an
die Kantonspolizei Zürich, TEU-ZD-DA, mit separatem Schreiben ge-

mäss § 54 a PolG.
6. Gegen dieses Urteil kann innert 10 Tagen von der Eröffnung an beim Be-
zirksgericht Zürich, 10. Abteilung, Wengistr. 28, Postfach, 8026 Zürich,
mündlich oder schriftlich Berufung angemeldet werden.
Mit der Berufung kann nur geltend gemacht werden, das Urteil sei rechtsfeh-
lerhaft oder die Feststellung des Sachverhalts sei offensichtlich unrichtig o-
der beruhe auf einer Rechtsverletzung. Neue Behauptungen und Beweise
können nicht vorgebracht werden.
Die Berufung erhebende Partei hat binnen 20 Tagen nach Zustellung des
begründeten Entscheids dem Obergericht des Kantons Zürich, Strafkammer,
Postfach 2401, 8021 Zürich, eine schriftliche Berufungserklärung einzu-
reichen. Sie hat darin anzugeben, ob sie das Urteil vollumfänglich oder nur
in Teilen anficht, welche Abänderungen des erstinstanzlichen Urteils sie ver-
langt. Wer nur Teile des Urteils anficht, hat in der Berufungserklärung ver-
bindlich anzugeben, auf welche der folgenden Teile des Urteils sich die Be-
rufung beschränkt: den Schuldpunkt, die Bemessung der Strafe, die Anord-
nung von Massnahmen, den Zivilanspruch oder einzelne Zivilansprüche, die
Nebenfolgen des Urteils, die Kosten-, Entschädigungs- und Genugtuungs-
folgen, die nachträglichen richterlichen Entscheidungen. Privatkläger können
das Urteil hinsichtlich der ausgesprochenen Sanktion nicht anfechten.
Bei offensichtlich verspäteten Berufungsanmeldungen oder Berufungserklä-
rungen wird auf die Berufung ohne Weiterungen nicht eingetreten.

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Zürich, 11. März 2014
BEZIRKSGERICHT ZÜRICH
10. Abteilung - Einzelgericht
Der Vizepräsident: Der Gerichtsschreiber:
lic. iur. B. Gut lic. iur. A. Dellagiacoma