zh_baurekursgericht · BRKE II Nr. 0192/2006 · 2006-09-28 · de
Quartierplan. Bemessung des Geldausgleichs für Mehr- und Minderzuteilung. Kriterium der Grösse der Mehr- oder Minderzuteilung.


BRKE II Nr. 0192/2006 vom 28. September 2006 in BEZ 2007 Nr. 13
5.1. Über den prozentualen Abzug hinausgehende Minderzuteilungen, die nicht
durch Realersatz ausgeglichen werden können, sind in Geld auszugleichen (§ 145
Abs. 1 PBG). Landminderzuteilungen in Abweichung vom Realersatzprinzip werden
grundsätzlich nicht als formelle Enteignung betrachtet, und die Höhe der Entschädi-
gung wird daher nicht einer Expropriationsentschädigung gleichgesetzt (P. Kleb,
Kosten und Entschädigungen im zürcherischen Quartierplanverfahren, 2004, S. 88).
Bei der Bemessung der Höhe der Entschädigung ist stets vom Verkehrswert
auszugehen, welcher nach einer geeigneten Methode –- wenn möglich nach der sta-
tistischen Methode – zu bestimmen ist. Preismindernd wirkt sich auf den dergestalt
ermittelten Verkehrswert aus, dass keine Steuern (Grundstückgewinnsteuer) erho-
ben werden. Mit einem zusätzlichen Abschlag wird dem Umstand Rechnung getra-
gen, dass Änderungen der Parzellenflächen bzw. -grössen zumeist nicht gewollt
sind, d.h. im Interesse eines zweckmässigen Planungsresultats unfreiwillig erduldet
werden müssen. All dies gilt jedoch nur dort, wo die Minderzuteilungen (bzw. Mehr-
zuteilungen) gering ausfallen. Bei gewichtigen Landabtretungen oder Landantretun-
gen liegt eine ausverkaufsähnliche Situation vor, die sich preiserhöhend auswirkt
(Zum Ganzen: Kleb, S. 88 - 90 und dortige Hinweise; ferner unter anderen der von
den Rekurrierenden zitierte VB.2001.00326, www.vgrzh.ch). Wenn nur ein einzelner
oder einige wenige Grundeigentümer durch grössere Landabzüge belastet bzw.
grössere Mehrzuteilungen begünstigt sind, kann nämlich nicht mehr von üblichen
Bereinigungsdifferenzen gesprochen werden, mit denen Grundeigentümer ohne wei-
teres rechnen müssen und die daher zum Vornherein unfreiwilligerweise in Kauf ge-
nommen werden müssen; je grösser eine Minderzuteilung (bzw. eine Mehrzuteilung)
ausfällt, umso mehr nähert sie sich dem Tatbestand der Enteignung (bzw. im Fall
einer Mehrzuteilung der Impropriation). Es wäre mit der Eigentumsgarantie (Art. 26
BV) unvereinbar, wenn der Geldausgleich in solchen Fällen nur nach dem schemati-
schen Quartierplanansatz bemessen würde.
5.2.1. Die Rekurrentin K hat eine Minderzuteilung von nur 6 m2 in Kauf zu neh-
men, da mit der Neukonzeption des Strassenendes ein teilweiser Realersatz durch
die Zuteilung von aufzuhebendem Strassenland vorgenommen wird. Dieser Realer-
satz liegt zwar im Baulinienbereich, ist aber voll ausnützbar (§ 259 PBG) und inso-
weit ein vollwertiger Baulandersatz. Die Minderzuteilung von 6 m2 ist sowohl absolut
gesehen als auch im Verhältnis zur Baulandfläche der Neubestandsparzelle von 785
m2 geringfügig (ca. 0,75 Prozent). Die im Quartierplan festgesetzte Ausgleichsent-

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schädigung von Fr. 500.-- pro m2 erscheint unter diesen Umständen noch als vertret-
bar.
5.2.3. (…) erheblich grösser fällt die Minderzuteilung für den Rekurrenten U aus.
Mit 23 m2 beläuft sie sich gemessen am Neuzuteilungsanspruch von 381 m2 auf 6
Prozent (…). Bei einem derart flächenkleinen Grundstück wirkt sich ein Flächenver-
lust von 6 Prozent sowohl in Bezug auf die Arrondierung als auch hinsichtlich des
Ausnützungsverlustes (ca. 45 m3 Baumasse, Art. 13 Abs. 1 der Bau- und Zonenord-
nung, BZO) gravierend aus; die Minderzuteilung hat enteignungsähnlichen Charak-
ter. Der Rekurrent hat daher Anspruch darauf, dass ihm die Minderzuteilung nicht
bloss zum Quartierplanansatz, sondern zum Verkehrswert (abzüglich Grundstückge-
winnsteuer) entschädigt wird.