zh_baurekursgericht · BRKE I Nr. 0281/1996 · 1996-08-30 · de
Besonderes Gebäude. Abgrenzung Flachdach von Schrägdach.


BRKE I Nr. 281/1996 vom 30. August 1996 in BEZ 1996 Nr. 30
4.b) Gemäss §§ 49 Abs. 3 bzw. 273 PBG gelten Gebäude, die nicht für den
dauernden Aufenthalt von Menschen bestimmt sind und deren grösste Höhe 4 m, bei
Schrägdächern 5 m, nicht übersteigt, als (abstandsprivilegierte) Besondere Gebäu-
de.
aa) Soweit das streitbetroffene Gebäude oberhalb des Terrains liegt, soll es für
Garagen und als Überdachung des Hauszuganges genutzt werden. Die fünf Gara-
gen weisen mit Ausnahme von zwei Rundfenstern mit einen Durchmesser von je et-
wa 60 cm keine Fenster auf. Angesichts dieser minimalen Belichtung und Belüftung
sind diese Räume offensichtlich nicht für den dauernden Aufenthalt von Menschen
bestimmt. Dies gilt auch für den Hauszugang, indem dieser zwischen den Garagen
hindurch führt, 6 m lang und 1,75 m breit ist und an der Strassenseite offen steht.
Von einer "Eingangshalle" im Sinne eines geschlossenen bzw. abschliessenden
Raumes kann daher klarerweise nicht gesprochen werden. Unter den Garagen und
dem Hauszugang liegen Räume, die als Abstellräume, als Keller und für technische
Anlagen genutzt werden sollen. Auch hier ist eindeutig, dass die Räume nicht für
den dauernden Aufenthalt von Menschen bestimmt sein können, weisen sie doch le-
diglich tief in einem Schacht gelegene Fenster von etwa 0,36 m2 Fläche auf. Auf-
grund der Nutzung steht somit der Qualifikation der strittigen Baute als Besonderes
Gebäude nichts im Wege.
bb) Das umstrittene Gebäude weist bei der Anschlussstelle an das Hauptge-
bäude eine Höhe von rund 4,3 m und auf der gegenüberliegenden, gegen die Stras-
se gerichteten Seite eine Höhe von etwa 4 m auf. (Das Dach ist wegen des Verlaufs
des gewachsenen Terrains strassenseitig höher und fällt gegen das Hauptgebäude
hin ab.) Bei dieser Höhe ist das Gebäude gemäss § 273 PBG nur dann als "Beson-
deres Gebäude" zulässig, wenn es ein Schrägdach aufweist. Da das Gesetz nur ein
"Schrägdach" verlangt und nicht etwa ein Giebeldach, ist ein Pultdach, wie es die
privaten Rekursgegner planen, grundsätzlich zulässig. Das von den Rekurrenten
deklarierte Gefälle von 5° bezieht sich, wie aus dem Baueingabeplan "Südostfassa-
de" ersichtlich ist, nicht auf das Dach, sondern auf das an die Baute anschliessende
Gelände; die Neigung der Dachfläche ist in den Plänen nicht angegeben. Nach den
Angaben der Gemeinde beträgt die Dachneigung rund 9,5°.
Die Empfehlung SIA Nr. 271 mit dem Titel "Flachdächer" definiert das Flach-
dach als Oberbegriff für Dächer mit geringer oder fehlender Neigung und fugenloser
Abdichtung. Nicht jede noch so geringe Dachneigung führt somit zur Qualifikation
als Pultdach. Auch jedes Flachdach benötigt eine minimale Neigung, damit der
Wasserabfluss gewährleistet ist. Diese aus bautechnischen Gründen erforderliche
Minimalneigung ist oftmals kaum sichtbar und liegt erfahrungsgemäss zwischen 1°

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und 5°. Demgegenüber weisen Schrägdächer üblicherweise eine Neigung von 30°
auf; teilweise schreiben die Bauordnungen für ihre Kernzonen eine Dachneigung
von 45° vor. Im allgemeinen werden Dächer mit einer Neigung von 10° oder mehr
als Schrägdächer bezeichnet. Bei der Art der Dacheindeckung besteht ein klarer Un-
terschied zwischen Flach- und Schrägdächern. Flachdächer weisen aus Dichtig-
keitsgründen eine fugenlose Bedeckung wie etwa eine geschlossene Blecheinde-
ckung, ein Kiesklebedach oder ein begrüntes Dach auf. Demgegenüber herrschen
bei den Schrägdächern Tafelbedeckungen vor. Ein Tonziegeldach beispielsweise
muss, damit es dicht ist, eine Neigung von mindestens 16° bis 20° aufweisen. Mit
gestossenen Eternittafeln können im Flachland normalerweise Dächer ab einer mi-
nimalen Neigung von etwa 10° bedeckt werden.
Diese Ausführungen zeigen, dass eine grosse Vielzahl von Dachneigungen
technisch möglich und tatsächlich vorhanden ist. Entsprechend ist der Übergang
zwischen einem Flachdach und einem Schrägdach fliessend. Es kann lediglich fest-
gehalten werden, dass ein Dach mit einer Neigung von weniger als 5° auf jeden Fall
als Flachdach zu betrachten ist, weil eine solch geringe Neigung optisch kaum wahr-
nehmbar ist und weil die für Schrägdächer typischen Tafelbedeckungen nicht ver-
wendbar sind, da sie selbst bei Anwendung spezieller Massnahmen aus bautechni-
schen Gründen nicht mehr die erforderliche Wasserdichtigkeit garantieren. Demge-
genüber ist ein Dach mit einer Neigung von 10° oder mehr als Schrägdach zu be-
zeichnen.
Welche Dachneigung im vorliegenden Falle tatsächlich geplant ist, kann auf-
grund der Baueingabepläne nicht mit Sicherheit festgestellt werden, weil die ent-
sprechenden Angaben und Masse fehlen. Die Vorinstanz geht von 9,5° Neigung
aus. Dieses Mass dürfte etwa richtig sein, sofern in den Plänen für das anschlies-
sende Flachdach des Hauptgebäudes ein horizontal verlaufender Dachrand einge-
zeichnet worden ist.
Da das strittige Bauprojekt aus anderen Gründen ohnehin grundlegend überar-
beitet werden muss, können die näheren Sachumstände offen bleiben. Es ist ledig-
lich festzustellen, dass die Neigung des umstrittenen Pultdaches in einem neuen
Projekt - besondere Umstände vorbehalten - mindestens 10° betragen müsste, damit
die im übrigen unverändert beibehaltene Garagenanbaute als Besonderes Gebäude
gelten könnte; der Neigungswinkel wird in den Projektplänen anzugeben sein. Da
die Baute im Bereich der Garagentore, wo eine allfällige Erhöhung vorzunehmen
wäre, nur gerade 4 m hoch ist, ist eine solche Korrektur ohne Schwierigkeiten zu
bewerkstelligen.