zh_baurekursgericht · BRKE II Nr. 0217/1991 · 1991-10-22 · de
Erschliessung. Zugangsnormalien. Gewichtung der Wohneinheiten nach Grösse. Bestimmung der massgeblichen Zufahrt bei Anstoss eines Grundstücks an mehrere Strassen.


BRKE II Nr. 217/1991 vom 22. Oktober 1991 in BEZ 1992 Nr. 18 (bestätigt mit VB
91/0155)
4.a) Fehlen Baulinien für öffentliche und private Strassen und Plätze sowie für
öffentliche Wege und erscheint eine Festsetzung nicht nötig, so haben oberirdische
Gebäude den gleichen Abstand wie von Nachbargrundstücken einzuhalten, mindes-
tens jedoch 6 m gegenüber Strassen und Plätzen und 3.5 m gegenüber Wegen (§
265 Abs. 1 Satz 1 PBG in der Fassung vom 7. September 1975). Es hängt von der
Qualifikation der A.-strasse (Zufahrtsweg oder Zufahrtsstrasse) ab, ob das geplante
Gebäude einen Strassenabstand von 5 m (bauordnungsgemässer Grundabstand,
vgl. Art. 3 BauO) oder den kantonalen Mindeststrassenabstand von 6 m einzuhalten
habe. Massgebend ist bei der Einstufung die Erschliessungsfunktion der Verkehrs-
anlage. Gemäss dem Anhang zu den Zugangsnormalien gilt ein Zugang als Zu-
fahrtsweg, wenn er nicht mehr als 10 Wohneinheiten zu erschliessen hat.
b) Die Rekurrenten gehen dabei von 6 (eventuell 7 oder 8), die Vorinstanz von
19 über die A.-strasse erschlossenen Wohneinheiten aus. Unbestritten ist, dass an
die A.-strasse, die als Sackgasse ausgestaltet ist, insgesamt 13 Grundstücke mit
total 20 Wohneinheiten (inkl. das rekurrentische Projekt) anstossen. Die Berech-
nungsdifferenzen rühren daher, dass die Vorinstanz ausser der rekurrentischen Ein-
liegerwohnung alle Wohneinheiten als über die A.-strasse erschlossen erachtet,
während der Rekurrent die sowohl an die A.- als auch an die in einem Abstand von
25 m (eine Bautiefe) parallel zu dieser verlaufende R.- bzw. die B.-strasse anstos-
senden Grundstücke grösstenteils als über die beiden letztgenannten Strassen er-
schlossen bezeichnet.
c) Grundsätzlich ist festzuhalten, dass es nur auf die Zahl der Wohneinheiten
ankommt und die einzelnen Wohneinheiten nicht zu gewichten sind (§ 6 Abs. 1
ZGN). Offenkundig ist, dass eine von einer nicht autofahrenden Person genutzte 2-
Zimmer-Wohnung deutlich weniger Fahrzeugbewegungen (Benützer, Besucher, öf-
fentliche Dienste etc.) auslöst als eine 8-Zimmer-Villa, in welcher 5 Personen woh-
nen, die alle über ein eigenes Fahrzeug verfügen. Aus Gründen der Praktikabilität
der Norm insbesondere im Hinblick darauf, dass sich Gebäudebelegungsverhältnis-
se jederzeit ändern können, kann es - aussergewöhliche Fälle vorbehalten - bei einer
blossen Addition der Wohneinheiten sein Bewenden haben, ohne dass die Fahr-
zeugbewegungen eines jeden Bewohners am bewussten Strassenzug zu eruieren
wären. Stösst ein Grundstück indessen an zwei Strassen an und sind nicht alle
Hauszugänge und Abstellplätze auf eine einzige Strasse orientiert, ist genau zu prü-

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fen, welcher Erschliessung die einzelnen Wohneinheiten zuzurechnen sind.
d) Unbestritten ist zunächst, dass die östlich und seeseits der A.-strasse liegen-
den, je mit einem Einfamilienhaus überstellten Grundstücke Kat.-Nrn. 3284, 2521,
2519, 2478 und 2465 sowie das ebenfalls eine Wohneinheit aufweisende Grund-
stück Kat.-Nr. 2137, also insgesamt 6 Wohneinheiten über die A.-strasse erschlos-
sen werden.
Auf dem im Einmündungsbereich an die A.- und die B.-strasse anstossenden
Grundstück Kat.-Nr. 4095 liegen zwei Wohneinheiten. Die Garagen (4 Abstellplätze)
sind auf die B.-strasse, der Hauszugang und zwei Besucherabstellplätze dagegen
auf die A.-strasse orientiert. Es rechtfertigt sich deshalb, eine Wohneinheit der A.-
strasse zuzurechnen.
Das mit einem Einfamilienhaus überstellte Grundstück Kat.-Nr. 2138 ist mit dem
Hauptzugang sowie mit drei Abstellplätzen auf die A.-strasse ausgerichtet. Ob diese
drei Abstellplätze bewilligt sind oder nicht, ist unerheblich, da das Grundstück ohne-
hin klar nach der A.-strasse orientiert ist. Es ist demnach dieser Strasse eine weitere
Wohneinheit zuzurechnen.
Das Grundstück Kat.-Nr. 3845 mit einer Wohneinheit ist mit den Garagen und
dem Hauptzugang auf die R.-strasse ausgerichtet. Zum Kehrplatz der A.-strasse
führt lediglich ein Gartentor. Es ist demgemäss der A.-strasse keine Wohneinheit
zuzurechnen, da von einem relevanten, durch diesen Nebenzugang ausgelösten
Verkehrsaufkommen keine Rede sein kann (vgl. § 6 Abs. 1 ZGN).
Das Grundstück Kat.-Nr. 2135 mit einer Wohneinheit stösst im Mündungsbe-
reich an die R.- und die A.-strasse. Die Einzelgarage mit Vorplatz und der Hauptzu-
gang sind auf die R.-strasse ausgerichtet. Ein Nebenzugang geht auf die A.-strasse,
an welcher auch die Briefkästen liegen. Adressmässig gehört das Gebäude indessen
zur R.-strasse, und die Plazierung der Briefkästen an der A.-strasse soll allein auf-
grund eines Wunsches der PTT erfolgt sein. Unter diesen Umständen rechtfertigt
sich auch hier eine Zurechnung einer weiteren Wohneinheit zur A.-strasse nicht.
Der Hauptzugang sowie zwei Besucherabstellplätze des mit einem Fünffamili-
enhaus überstellten Grundstückes Kat.-Nr. 3838 orientieren sich auf die A.-strasse.
Die Zufahrt zur Unterniveaugarage erfolgt von der R.-strasse her. Wird berücksich-
tigt, dass die von einem Grundstück ausgelösten Fahrzeugbewegungen grösstenteils
durch die Bewohner und weniger durch Besucher, Lieferanten etc. entstehen, ergibt
sich, dass höchstens zwei der fünf Wohneinheiten zur A.-strasse zuzurechnen sind.
Es verbleiben die nebeneinander liegenden rekurrentischen Grundstücke Kat.-
Nrn. 3662 und 3663. Letztere Parzelle ist mit einem zwei Wohneinheiten aufweisen-
den Gebäude überstellt. Der Hauptzugang erfolgt von der R.-strasse her. Die zuge-
hörigen, von der R.-strasse erreichbaren Abstellplätze finden sich bereits heute auf
dem Baugrundstück und sollen in den daselbst geplanten Neubau integriert werden
(2 Doppelgaragen mit Vorplatz). An dieser Stelle sei nochmals festgehalten, dass bei
der Zuordnung von Wohneinheiten zur einen oder anderen Strasse entscheidend ist,
auf welcher Strasse sich die Fahrzeugbewegungen im Zusammenhang mit der Nut-
zung des Grundstückes abspielen. Dass sämtliche Grundstücke zwischen der R.-

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und der A.-strasse über einen Fussgängerzugang von der A.-strasse her verfügen,
ist demnach nicht entscheidend für eine Zuordnung von Wohneinheiten zu dieser
Strasse. Demzufolge kann auch dem von der A.-strasse zum Grundstück Kat.-Nr.
3662 führenden Nebenzugang keine entscheidende Bedeutung beigemessen wer-
den. Beide darauf befindlichen Wohneinheiten sind hinsichtlich der Fahrzeugbewe-
gungen auf die R.-strasse ausgerichtet. Es kann somit keine weitere Zurechnung von
Wohneinheiten an die A.-strasse erfolgen.
Der Zugang zu dem auf dem Grundstück Kat.-Nr. 3663 geplanten Einfamilien-
haus erfolgt von der A.-strasse, derjenige zur Einliegerwohnung von der R.-strasse.
Sämtliche zugehörigen Abstellplätze sind, wie bereits erwähnt, auf die R.-strasse
orientiert. Die Einliegerwohnung ist demnach klarerweise nicht der A.-strasse zuzu-
ordnen. Auch der weit überwiegende Teil der Fahrzeugbewegungen im Zusammen-
hang mit der anderen Wohneinheit erfolgt voraussichtlich über die R.-strasse. Über
die A.-strasse ist vorab der bei einem Wohngebäude nicht sonderlich beachtliche
Lieferantenverkehr zu veranschlagen. Unter diesen Umständen und aufgrund des-
sen, dass beim Grundstück Kat.-Nr. 3838 die Zahl der Wohneinheiten aufgerundet
wurde, kann diese Zahl hier abgerundet werden. Es ist somit keine weitere Wohn-
einheit an die A.-strasse zu veranschlagen.
e) Insgesamt sind demnach 10 Wohneinheiten über die A.-strasse er-
schlossen, so dass ein Zufahrtsweg im Sinne der Zugangsnormalien gerade noch
genügt bzw. noch von einem Weg im Sinne der Strassenabstandsbestimmung von §
265 PBG gesprochen werden kann. Massgebend für die Stellung der Ostfassade
des rekurrentischen Gebäudes ist demnach ein kantonaler Mindeststrassenabstand
von 3.5 bzw. der bauordnungsgemässe Mindestgrenzabstand von 5 m. Ob das ge-
plante Gebäude aufgrund eines Mehrlängenzuschlages einen grösseren Abstand
einzuhalten habe (vgl. Art. 15 Bau0), wie dies die Vorinstanz vernehmlassungsweise
vorbringt, ist nicht Rekursgegenstand. Da der Rekurrent vorentscheidweise ange-
fragt hat, ob die A.-strasse als Weg oder als Strasse im Sinne von § 265 PBG zu
klassieren sei, ist nur diese Frage zu entscheiden.
Es ergibt sich, dass der Rekurs in diesem Punkte gutzuheissen ist.