zh_baurekursgericht · BRGE III Nr. 0063/2012 · 2012-05-09 · de
Freiflächenziffer. Anrechenbare Flächen.


BRGE III Nr.0063/2012 vom 9. Mai 2012 in BEZ 2012 Nr. 42
5. Die Rekurrentin macht geltend, das Bauvorhaben unterschreite die für
die Zone W1 vorgeschriebene Mindestfreiflächenziffer von 35 Prozent (Art. 14
BZO).
5.1. Ausnützungsziffer, Überbauungsziffer und Freiflächenziffer geben das
Verhältnis der anrechenbaren Fläche zur massgeblichen Grundfläche wieder (§
254 PBG).
Gemäss § 257 PBG sind offene Flächen für dauernde Spiel- und
Ruheplätze sowie Gärten bei der Freiflächenziffer anrechenbar (Abs. 1). Ausser
Ansatz fallen Flächen von Gebäuden, Wäldern und Gewässern (Abs. 2). § 11
ABV umschreibt Spiel-, Ruhe- und Gartenflächen näher. Demnach sind
einfache Garten- und kleine Gerätehäuschen sowie überdeckte und seitlich
mindestens zur Hälfte der Abwicklung offene Gartensitzplätze (lit. a) sowie
Spiel-, Ruhe- und Gartenanlagen auf Dachflächen, soweit sie mit der übrigen
diesem Zwecke dienenden Fläche zusammenhängen und über einen freien
Zugang verfügen (lit. b), der Freiflächenziffer anrechenbar.
5.2 Die unter den Attikaterrassen geplanten Sitzplatzflächen sind –
entgegen der rekurrentischen Auffassung – sehr wohl den Freiflächen
anrechenbar. Der für die Berechnung der Freiflächen von der Rekurrentin
angestellte Vergleich mit der Überbauungsziffer ist verfehlt. Gemäss § 256 PBG
ergibt sich die für die Überbauungsziffer anrechenbare Fläche aus der
senkrechten Projektion der grössten oberirdischen Gebäudeumfassung auf den
Erdboden (Abs. 1); ausser Ansatz fallen dabei oberirdische geschlossene
Vorsprünge bis zu einer Tiefe von 1,5 m, oberirdische Vorsprünge wie Balkone
bis zu einer Tiefe von 2 m, Erker und Laubengänge jedoch nur, soweit sie nicht
mehr als ein Drittel der betreffenden Fassade messen (Abs. 2). Bei der
Freiflächenziffer, welche der Lenkung der Umgebungsgestaltung dient, fällt
dagegen nur die flächenmässige Ausdehnung eines Hauptgebäudes ausser
Ansatz; vorspringende Gebäudeteile sind hiervon ausgenommen. Diese
Berechnungsweise geht unmissverständlich aus den entsprechenden Skizzen
im Anhang ABV hervor.
Das Baugrundstück weist eine massgebliche Grundfläche von 1005 m2
auf. Die Mindestfreifläche hat daher 351,75 m2 zu betragen. Das Bauvorhaben
weist nach Abzug aller ausser Ansatz fallenden Erschliessungsflächen bereits
im Erd- bzw. Gartengeschoss – samt der überdachten Sitzplatzflächen –
Freiflächen im Umfang von über 420 m2 auf. Die vorgeschriebene Freiflächen-

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ziffer ist damit eingehalten. Der Rekurs erweist sich auch in diesem Punkt
unbegründet.
5.3 Nicht nachvollziehbar ist, weshalb − wie von der Rekurrentin behauptet
− § 11 ABV gesetzeswidrig sein sollte. Dass gemäss dieser Vorschrift auch frei
zugängliche Dachflächen hinzugerechnet werden dürfen, widerspricht
keineswegs dem Zweck der Freiflächenziffer. Es bedarf keiner ausführlichen
Auseinandersetzung mit dem Begriff «Freifläche», um zu erkennen, dass die
aus «frei» und «Fläche» zusammengesetzte Wendung jede nicht durch massiv
mit dem Boden verankerte Baute überstellte sowie jede nicht einem
besonderen Zweck dienende Fläche umfasst. Die Begrünung der Freiflächen
wird durch § 257 PBG ausdrücklich nicht gefordert. Gerade die eigens
erwähnten Spielplätze sind in aller Regel – wenn überhaupt – nur minimal
begrünt. Folgerichtig ist dagegen, dass sowohl Verkehrsflächen als auch
Fahrzeugabstellplätze, welche der internen Grundstückserschliessung dienen
und daher ein gänzlich anderes Bedürfnis erfüllen, nicht dem Zweck der
Freiflächen entsprechen. Es spricht damit nichts dagegen, wenn der
Verordnungsgeber ausdrücklich die auf einem Gebäude liegenden, frei
zugänglichen Dachflächen den Freiflächen eines Grundstückes hinzuzählt.
Diese Flächen – wie im Übrigen Dachterrassen allgemein – werden in der
Freizeit benutzt und dienen der Erholung; dies entspricht dem Zweck der
Vorschrift von § 257 PBG. Um den Freiflächen zurechenbar zu sein, müssen
sie allerdings nicht nur vom Wohngebäude begehbar, sondern (auch) von
aussen her und somit jederzeit und ohne Einschränkungen erreichbar sein. Da
bereits im Erd- bzw. Gartengeschoss genügend Freiflächen vorhanden sind, ist
es im vorliegenden Fall indessen irrelevant, ob Aussentreppen erstellt werden
oder nicht.