zh_baurekursgericht · BRGE III Nr. 0009/2019 · 2019-01-23 · de
Bauvorschriften. Pergola auf Dachterrasse. Beurteilung bezüglich Baumassenziffer, Vorschriften für Dachaufbauten und Geschosszahl.


BRGE III Nr. 0009/2019 vom 23. Januar 2019 in BEZ 2019 Nr. 11
Das Baugrundstück liegt an einer Hanglage in der Wohnzone W2/1.4. Das
bestehende Einfamilienhaus soll durch einen Neubau ersetzt werden.
Bergseitig stösst es an die S.-Strasse, über welche die Zufahrt erfolgen soll.
Das Dachgeschoss des Flachdachgebäudes liegt ungefähr auf Strassenniveau
und umfasst eine Doppelgarage sowie daran anschliessend eine Dachterrasse
mit Pergola.
Aus den Erwägungen:
4.1 Weiter hält der Rekurrent die auf der Dachterrasse geplante Pergola
aus mehreren Gründen für unzulässig. Zunächst sei unter Pergola eine leichte
Konstruktion mit Sitzplatz zu verstehen, die ursprünglich vor allem zwischen
Haus und Terrasse, heute aber auch zunehmend frei im Garten stehe. Es
handle sich um ein Gestaltungselement im Gartenbau. Eine analoge
Konstruktion als Dachaufbaute entspreche diesem Charakter grundsätzlich
nicht.
Ausserdem habe die Pergola den Charakter eines normalen Innen- bzw.
Wohnraums, weil der Bereich voll umbaut und mit einer Küchenkombination
ausgestattet sei. Dies stehe im Widerspruch zur Einstufung des fraglichen
Geschosses als nicht anrechenbares Dachgeschoss.
Sodann soll die Pergola in Massivbauweise erstellt werden. Sie folge in
Form, Material und Liniengebung dem Gebäude bzw. sie sei in dieses
vollumfänglich integriert. Die Pergola erscheine daher als Teil des
Gebäudekubus und sei somit sowohl an das Drittel für Dachaufbauten als auch
an die Baumasse anzurechnen.
Die im angefochtenen Bauentscheid enthaltene Auflage, der zufolge die
horizontalen Elemente der Pergola nur filigran in Erscheinung treten dürften
oder aber die Aufbaute unter Einhaltung der Dachprofillinie von 45° von der
Fassade abzurücken sei, ändere daran nichts. Auch wenn die horizontalen
Elemente filigraner in Erscheinung treten würden, lasse der markante
rechteckige Bogen als Abschluss auf der Südseite und insbesondere auch die
massiven Stützen, die die Form und die Gestaltung der Garage übernehmen
würden, die Pergola als Bestandteil einer grossen Dachaufbaute bzw. sogar wie
ein ausgebautes Dachgeschoss erscheinen. Zudem bezeichne die Vorinstanz
das Überwachsen mit Pflanzen ausdrücklich als zulässig. Damit widerspreche
sie aber dem Ziel einer filigranen Konstruktion und die Pergola trete noch
stärker als Aufbaute in Erscheinung, die den Gebäudekubus erweitere.
Eventualiter sei die geplante Aufbaute in allen Elementen als filigrane
Konstruktion zu erstellen. Dies betreffe auch die vertikalen Elemente. Ein in der
Südwestecke erforderliches Kaminrohr sei so schlank wie technisch möglich zu
halten und dürfe in der Gestaltung nicht der Garage angepasst und damit auch
gestalterisch nicht vergrössert werden. Ein Überwachsen mit Pflanzen sei nicht
erlaubt.

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4.2.1 Vorab ist festzuhalten, dass die Pergola in der geplanten
Ausgestaltung nicht bewilligt wurde. Den Erwägungen des angefochtenen
Beschlusses ist dazu Folgendes zu entnehmen: «Der massive Abschluss der
Pergola beinhaltet in der östlichen Stütze das Kaminrohr und kann somit als
gestaltete technische Aufbaute betrachtet werden. Da das Dachgeschoss als
solches erkennbar sein muss, ist die geplante Pergola aufgrund der massig
erscheinenden und eng gestaffelten Balken nicht zulässig. Die horizontalen
Elemente haben filigran in Erscheinung zu treten. In keinem Fall darf die
Pergola gedeckt werden und auch zu einem späteren Zeitpunkt keine
Möglichkeit dafür bieten, da in diesem Fall die Pergola der Baumasse
zugerechnet werden müsste. Zugelassen ist das Überwachsen mit Pflanzen.
Vor Baubeginn sind der Behörde revidierte Pläne, die den Anforderungen eines
nicht anrechenbaren Dachgeschosses entsprechen, einzureichen und
bewilligen zu lassen. » Dispositivziffer 3.8 des Beschlusses statuiert
dementsprechend die Auflage, es seien der Baubehörde im Sinne der
Erwägungen geänderte Pläne (u.a.) bezüglich der Anpassung der
Pergolakonstruktion einzureichen und bewilligen zu lassen. Die verlangten
Anpassungen sind bei der nachfolgenden Prüfung zu berücksichtigen.
4.2.2 Als Pergola bezeichnete und entsprechend einer Pergola in einem
Garten konstruierte Dachaufbauten sind gang und gäbe und nach Massgabe
der Bauvorschriften zulässig. Nachfolgend wird die hier geplante Pergola mit
Blick auf die Vorschriften betreffend die Baumassenziffer (§ 258 PBG), die
Geschosszahl (§ 276 PBG) (und) die Gestaltung von Dachaufbauten (§ 292
PBG) (…) zu prüfen sein. (…)
4.2.3 Die Frage, ob ein «umbauter Raum» im Sinne von § 258 PBG
gegeben ist, ist weitgehend identisch mit der Frage, ob ein Gebäude im Sinne
von § 2 ABV vorliegt. Wesentlich ist, dass ein Witterungsschutz vorhanden ist,
das heisst, dass zum Schutz für Menschen oder Sachen ein mehr oder weniger
vollständiger Abschluss besteht, wobei der Raum nicht allseitig abgeschlossen
sein muss (VB.2018.00059, E. 4.2., in BEZ 2018 Nr. 30), mit Hinweis auf
Christoph Fritzsche/Peter Bösch/Thomas Wipf, Zürcher Planungs- und
Baurecht, 5. Aufl., Zürich 2011, S. 762).
Die horizontalen Balken der streitbetroffenen Pergola bieten in der nicht
bewilligten Ausgestaltung gemäss Baueingabe keinen Witterungsschutz; eine
wetterunabhängige Nutzung der Pergola ist nicht möglich. Daran wird die
auflageweise verlangte filigrane Ausgestaltung der horizontalen Elemente
ebenso wenig ändern wie ein allfälliges Überwachsen mit Pflanzen. Die Pergola
ist somit nicht an die Baumassenziffer anzurechnen.
Da der Pergola mangels Witterungsschutz keine Gebäudeeigenschaft im
Sinne von § 2 ABV zukommt, kann sie auch nicht als Wohnraum gelten, die zur
Anrechenbarkeit des Dachgeschosses an die Geschosszahl führt (§ 276 Abs. 1
PBG).
4.2.4 Dachaufbauten sind Bauteile, welche die Dachfläche nach aussen
durchstossen und somit oberhalb der Dachhaut in Erscheinung treten (RB 1991
Nr. 67; BRKE I Nr. 616/1992, E. 4d, in BEZ 1993 Nr. 9; www.baurekursgericht-

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zh.ch). Gemäss § 292 PBG dürfen Dachaufbauten, wenn in der Bau- und
Zonenordnung nichts Anderes festgelegt ist, insgesamt nicht breiter als ein
Drittel der betreffenden Fassadenlänge sein, soweit sie bei Schrägdächern über
die tatsächliche Dachebene hinausragen (lit. a) oder bei Flachdächern die für
ein entsprechendes Schrägdach zulässigen Ebenen durchstossen (lit. b).
Davon ausgenommen sind Kamine, Anlagen zur Nutzung von Sonnenenergie
und kleinere technisch bedingte Aufbauten; diese sind nicht an den maximal
zulässigen Drittel der Fassadenlänge anrechenbar.
Die Bestimmung von § 292 PBG ist bauästhetisch motiviert und will das
Entstehen überdimensionierter Dachaufbauten verhindern. Die Frage, ob ein
Gebäudeteil eine Dachaufbaute im Sinne dieser Bestimmung darstellt, ist
deshalb nach optischen Kriterien zu beantworten. Pergolen sind grundsätzlich
an das Drittel von Dachaufbauten anzurechnen. Dies gilt jedenfalls für solche,
die zu einer optischen Aufblähung des Gebäudekörpers führen. Von der
Qualifikation als Dachaufbaute auszunehmen sind filigrane Konstruktionen, die
nicht als Teil des Gebäudekubus wahrgenommen werden bzw. die die Masse
desselben optisch gar nicht vergrössern. Von der Drittelsregel ausgenommen
sind technisch bedingte Dachaufbauten, und auch diese nur, soweit es sich um
kleinere handelt. Als solche gelten etwa Trägerkonstruktionen von
Beschattungseinrichtungen.
4.2.5 Die vorliegend streitbetroffene Pergola ist in der im Baugesuch
beantragten massiven Ausgestaltung nicht bewilligungsfähig, wie die Vorinstanz
richtig erkannt hat. Die entsprechende Auflage erweist sich jedoch als
unzureichend, indem nur die filigrane Erscheinung der horizontalen Elemente,
nicht aber des massiven Abschlusses verlangt wird. Entgegen der Auffassung
der Vorinstanz kann nicht der gesamte massive Abschluss als an das Drittel
gemäss § 292 PBG nicht anrechenbare technisch bedingte Aufbaute betrachtet
werden, bloss weil die östliche Stütze ein Kaminrohr enthält. Die Ausgestaltung
des südlichen Abschlusses der Pergola ist ästhetisch und nicht technisch
bedingt. Es ist daher zu verlangen, dass die Pergola als Ganzes – jedenfalls
soweit sie die für ein Schrägdach zulässige Ebene durchstösst – filigran in
Erscheinung tritt, so dass sie nicht als Teil des Gebäudekubus wahrgenommen
wird. Andernfalls ist sie an das gemäss § 292 PBG zulässige Drittel
anzurechnen. Die Auflage in Dispositivziffer 3.8 des angefochtenen
Beschlusses ist entsprechend neu zu fassen.
Hinsichtlich der zu bewilligenden Abänderungspläne ist folgendes
anzumerken: Werden Pergolen, selbst filigrane Konstruktionen, mit Pflanzen
überwachsen, so dass sich ein schattenspendendes Blätterdach bildet, was
mitunter Sinn und Zweck einer Pergola ist, führt dies unweigerlich zu einer
raumbildenden, das Gebäudevolumen vergrössernden optischen Wirkung. Auf
diese Weise begrünte Pergolen sind daher in jedem Fall an das Drittel von
Dachaufbauten anzurechnen. Sie gelten im Übrigen nicht als
Beschattungsanlagen im Sinne einer «kleineren, technisch bedingten
Aufbaute» gemäss § 292 Abs. 1 PBG. Sehen die geänderten Pläne keine
Begrünung vor und ist nicht auszuschliessen, dass eine spätere Begrünung zu
einer Verletzung von § 292 Abs. 1 PBG führen könnte, ist die Statuierung einer

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entsprechenden Nebenbestimmung zur Erhaltung des rechtmässigen Zustands
ins Auge zu fassen (Verbot oder Beschränkung der Begrünung).