zh_baurekursgericht · BRGE IV Nr. 0081/2023 · 2023-06-08 · de
Heimatschutz, Unterschutzstellung unter Zulassung Ersatzneubau (ohne Substanzschutz)

Die Vorinstanz stellte mit dem angefochtenen Beschluss ein kommunal inventarisiertes Gebäude unter Schutz, wobei sie einen Ersatzneubau unter Beibehaltung der Stellung, der äusseren Abmessungen sowie der prägenden Fassadenelemente zuliess. Die angeordneten Schutzmassnahmen zielten darauf ab, die Bestimmungen der zukünftigen BZO der Gemeinde zu sichern, gemäss welcher das strittige Objekt als rot bezeichnetes Gebäude in den Kernzonenplan aufgenommen werden sollte. Das Baurekursgericht kam in Gutheissung des Rekurses der Eigentümerschaft zum Schluss, dass die Bestimmung von § 203 Abs. 1 lit. c PBG inhaltlich auf Substanzschutz ausgerichtet sei, welcher mit der vorliegend zu beurteilenden Schutzverfügung jedoch gerade nicht mehr gegeben wäre. Sinn und Zweck von Schutzmassnahmen nach § 205 PBG könne nicht die Sicherung von künftigen planerischen Massnahmen sein. Hierfür gebe es die in § 234 PBG geregelte negative Vorwirkung.

Baurekursgericht
des Kantons Zürich
4. Abteilung
G.-Nr. R4.2022.00218
BRGE IV Nr. 0081/2023
Entscheid vom 8. Juni 2023
Mitwirkende Abteilungspräsident Reto Philipp, Baurichterin Petra Röthlisberger, Baurich-
ter Urs Hany, Gerichtsschreiberin Andrea Kuhn
in Sachen Rekurrentin
A, Willensvollstreckerin im Nachlass B, […]
vertreten durch […]
gegen Rekursgegner
Gemeinderat X, […]
betreffend Gemeinderatsbeschluss vom 23. November 2022; Unterschutzstellung ehe-
maliges Vielzweckbauernhaus, […]
_______________________________________________________

hat sich ergeben:
A.
Mit Beschluss vom 23. November 2022 stellte der Gemeinderat X fest, dass
das Gebäude Vers.-Nr. 1 auf dem Grundstück Kat.-Nr. 1 an der C-Strasse 8
in X ein Schutzobjekt im Sinne von § 203 Abs. 1 lit. c des Planungs- und
Baugesetzes (PBG) sei und gemäss § 205 lit. c PBG unter Schutz gestellt
werde. Gemäss Dispositivziffer 2 des genannten Entscheides sei folgendes
geschützt:
- Stellung und Volumen:
Das Gebäude darf nur unter Beibehaltung der Stellung und der äusse-
ren Abmessungen umgebaut oder ersetzt werden.
Im Interesse des Ortsbildschutzes, der Verkehrssicherheit oder der
Wohnhygiene kann, unter volumenneutraler Verlagerung der bestehen-
den Baumasse, von den äusseren Abmessungen abgewichen werden.
- Prägende Fassadenelemente:
Die prägenden Fassadenelemente (Gliederung und Materialisierung
gemäss ihrer ursprünglichen Nutzungsstruktur) sind zu erhalten.
- Dachfläche:
Dachaufbauten sind auf 1/3 der Fassadenlänge beschränkt. Dachein-
schnitte sind nicht zulässig.
- First:
Die bestehende Firstrichtung ist bezüglich Lage beizubehalten. Der
First darf bei einem Ersatzneubau um max. 0,5 m angehoben werden.
B.
Hiergegen erhob die A als Willensvollstreckerin im von der Unterschutzstel-
lung betroffenen Nachlass B mit Eingabe vom 27. Dezember 2022 Rekurs
beim Baurekursgericht des Kantons Zürich und stellte die folgenden Anträge:
" 1. Die angefochtene Schutzverfügung sei aufzuheben und die Liegen-
schaft Vers.-Nr. 1 auf Kat.-Nr. 1, C-Strasse 8, X sei aus dem Inventar
der kulturhistorischen Objekte der Gemeinde X zu entlassen.
2. Es sei ein Augenschein durchzuführen.
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3. Der Rekursgegnerin seien die Verfahrenskosten aufzuerlegen, und sie
sei zu einer angemessenen Umtriebsentschädigung (inkl. MWST) an
die Rekurrentin zu verpflichten."
C.
Mit Verfügung vom 4. Januar 2023 wurde vom Rekurseingang Vormerk ge-
nommen und das Vernehmlassungsverfahren eröffnet.
D.
Die Vorinstanz schloss in ihrer Vernehmlassung vom 31. Januar 2023 auf
Abweisung des Rekurses, unter Kostenfolge zulasten der Rekurrentin.
E.
Mit Replik vom 27. Februar 2023 hielt die Rekurrentin an ihren bereits ge-
stellten Anträgen fest. Die Vorinstanz verzichtete mit Eingabe vom
6. März 2023 ausdrücklich auf eine Duplik.
Es kommt in Betracht:
1.
Die Rekurrentin ist Willensvollstreckerin im Nachlass von B, welche Eigentü-
merin des betroffenen Grundstücks war. Sie ist somit ohne Weiteres zur Re-
kurserhebung im Sinne von § 338a PBG legitimiert (vgl. BEZ 1995 Nr. 19).
Da auch die übrigen Prozessvoraussetzungen erfüllt sind, ist auf den Rekurs
einzutreten.
2.
Das streitbetroffene Grundstück liegt gemäss der geltenden Bau- und Zo-
nenordnung der Gemeinde X (BZO) in der Kernzone und ist mit einem Viel-
zweckbauernhaus überstellt. Im Westen grenzt es an den D-Bach und im
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Norden sowie im Osten an zwei Wegparzellen. Im Übrigen ist es von bebau-
ten, ebenfalls der Kernzone zugehörigen Parzellen umgeben.
Mit Schreiben vom 11. Mai 2022 stellte die Rekurrentin ein Provokationsbe-
gehren im Hinblick auf eine mögliche Überbauung der Liegenschaft. Die Vo-
rinstanz liess deshalb zur Beurteilung der Schutzwürdigkeit ein denkmalpfle-
gerisches Gutachten beim Architekturbüro E AG in Auftrag geben. Dieses
datiert vom 28. Juli 2022 und kommt zusammengefasst zu folgendem
Schluss (act. 6.2 S. 9 f.):
Das Vielzweckbauernhaus sei ein typischer Vertreter eines Kleinbauernhau-
ses. Bei den Bewohnern habe es sich nicht um Vollbauern gehandelt, son-
dern sie seien auf einen Zusatzerwerb angewiesen gewesen. Bei den Be-
rufsbezeichnungen der jeweiligen Eigentümer im Lagerbuch der Brandasse-
kuranz werde dies deutlich sichtbar. Die häufigen Handänderungen seien ein
Hinweis darauf, dass die Eigentümer oft mit finanziellen Problemen zu kämp-
fen gehabt hätten.
Das Äussere lasse das bauzeitliche Erscheinungsbild des Gebäudes zumin-
dest noch erahnen: Besonders das prächtige Tenntor zeuge von der klein-
bäuerlichen Vergangenheit des Bauherrn. Mit Ausnahme der Grundrissdis-
position könne der bauzeitliche Zustand im Innern nicht mehr abgelesen wer-
den. Ausstattungselemente würden gänzlich fehlen; einzig bei der Treppe
ins Dachgeschoss handle es sich um ein älteres Bauteil.
Die Zeugenschaft beschränke sich denn auch auf seine Lage im Ort: Auf-
grund der erhöhten Lage präge das Kleinbauernhaus das Ortsbild im Bereich
des D-Bachs und schliesse das Gebiet der C-Strasse gegen den Bach hin
ab.
Dem heutigen Bestand des Mehrzweckbauernhauses könne indes weder in
der Architektur noch als Teil des Ortsbildes eine wichtige Zeugenschaft zu-
erkannt werden. Es könne daher aus dem Inventar entlassen werden.
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3.
Der Gemeinderat kam demgegenüber zum Schluss, dass das Gebäude ein
Schutzobjekt im Sinne von § 203 Abs. 1 lit. c PBG sei und Schutzmassnah-
men nach § 205 lit. c PBG anzuordnen seien. Er begründet seinen Entscheid
zusammengefasst wie folgt:
Die Bau- und Zonenordnung (BZO) der Gemeinde X verfüge (noch nicht)
über planerische Instrumente, die den verbindlichen Erhalt von schützens-
werten ortsbaulichen Aspekten erlauben würden. Gemäss Art. 5 Abs. 1 BZO
könnten bestehende Gebäude umgebaut, ersetzt oder gemäss den Neubau-
vorschriften neu erstellt werden, wodurch der planerische Schutz nicht gege-
ben sei. Aktuell werde die BZO revidiert. Die öffentliche Auflage sei vom
25. März bis zum 23. Mai 2022 erfolgt. Vorgesehen sei die Einführung eines
Kernzonenplans und von Kernzonenbestimmungen, die den Erhalt von ort-
baulich prägenden Elementen verlangen würden. Gemäss revidierter BZO
wäre das vorliegend streitbetroffene Gebäude davon betroffen. Da die revi-
dierte BZO noch nicht festgesetzt sei, erfolge der Schutz der strukturell prä-
genden Elemente (Gebäudestellung, Volumetrie und Fassadengliederung)
des Objekts im Sinne einer Übergangsregelung mittels Schutzverfügung. In
erster Linie sollten ortsbauliche Elemente gesichert werden. Daher be-
schränke sich die Schutzverfügung auf Schutzmassnahmen, welche typi-
scherweise im Rahmen von Kernzonenbestimmungen angewandt würden.
Unter Beachtung dieser strukturellen Vorgaben bleibe ein Ersatzneubau wei-
terhin möglich.
4.
Die Rekurrentin macht demgegenüber zusammengefasst geltend, zum
Schutz des Ortsbilds würden planungsrechtliche Massnahmen regelmässig
nicht genügen, weil ein schützenswertes Ortsbild davon lebe, dass auch die
ursprüngliche Bausubstanz erhalten bleibe. Das bedeute, dass nicht jedes
Objekt, das in einem geschützten Ortsbild stehe, den Anforderungen an ein
Schutzobjekt erfüllen könne und müsse. Umgekehrt könne die Vorinstanz
nicht ein Gebäude mit der Begründung des Ortsbildschutzes allein unter
denkmalpflegerischen Schutz stellen, wenn es die Voraussetzungen für eine
Unterschutzstellung nach § 203 PBG nicht erfülle. Gemäss Gutachten
komme dem streitbetroffenen Objekt weder einen Eigen- noch einen Situati-
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onswert zu. Von diesem fachgutachterlichen Resultat weiche der Gemeinde-
rat mit seinem Entscheid diametral ab, indem er der Liegenschaft aufgrund
der ortsbaulich prägenden Aspekte den Schutzcharakter zuspreche und die
Liegenschaft in Anwendung von § 203 Abs. 1 lit. c PBG unter Schutz stelle.
Zur Begründung widerlege oder relativiere die Vorinstanz das Gutachten
nicht, sondern führe lediglich ein Zitat aus dem Gutachten auf, wonach das
Kleinbauernhaus das Ortsbild im Bereich des D-Bachs präge und das Gebiet
der C-Strasse gegen den Bach hin abschliesse. Dieses Zitat reisse die Re-
kursgegnerin allerdings aus seinem Zusammenhang. Zwar würdige das Gut-
achten die Stellung der Liegenschaft des Ortsbilds im Bereich des D-Bachs
durchaus, im Gesamturteil komme es aber dennoch zum Schluss, dass der
Liegenschaft für das Ortsbild keine wichtige Zeugenschaft zukomme. Ge-
mäss langjähriger Gerichtspraxis dürfe eine Entscheidinstanz nur aus trifti-
gen Gründen von einem durch eine fachkundige Person erstellten Gutachten
abweichen. Solche mache die Vorinstanz jedoch nicht geltend und würden
auch nicht vorliegen.
5.
Die Vorinstanz hält entgegen, dem streitbetroffenen Gebäude komme einen
hohen Situationswert zu. Die Liegenschaft befinde sich inmitten des alten
historischen Ortskerns. In der Umgebung würden sich diverse inventarisierte
oder geschützte Objekte befinden. Den gutachterlichen Feststellungen habe
der Gemeinderat in seiner Schutzverfügung Rechnung getragen. Die Eigen-
tümerschaft werde gemäss Dispositivziffer 1 verpflichtet, die ortsbaulich prä-
genden Aspekte des bestehenden Gebäudes dauernd und ungeschmälert
zu erhalten. Umgebaut oder ersetzt werden dürfe das Gebäude nur unter
Beibehaltung der Stellung und der äusseren Abmessungen, wobei im Inte-
resse des Ortsbildschutzes, der Verkehrssicherheit oder der Wohnhygiene
die bestehende Baumasse geringfügig und volumenneutral verlagert werden
könne. Zu erhalten seien sodann die prägenden Fassadenelemente. Mit die-
sen Anordnungen würde dem Situationswert Rechnung getragen. Auf die
Unterschutzstellung einzelner Bauelemente habe die Vorinstanz aus Ver-
hältnismässigkeitsüberlegungen verzichtet. Ob die Vorinstanz der Eigentü-
merschaft damit zu weit entgegengekommen sei, möge das Baurekursge-
richt beurteilen. Gegebenenfalls wäre eine Abänderung der Schutzverfügung
zulasten der Rekurrentin in Betracht zu ziehen. Es erscheine der Vorinstanz
nicht richtig, die Schutzverfügung gänzlich aufzuheben.
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6.1.
Schutzobjekte sind unter anderem Ortskerne, Quartiere, Strassen und
Plätze, Gebäudegruppen, Gebäude und Teile sowie Zugehör von solchen,
die als wichtige Zeugen einer politischen, wirtschaftlichen, sozialen oder bau-
künstlerischen Epoche erhaltenswürdig sind oder die Landschaft oder Sied-
lungen wesentlich mitprägen, samt der für ihre Wirkung wesentlichen Umge-
bung (§ 203 Abs. 1 lit. c PBG).
Aus der vom Gesetz alternativ zur landschafts- oder siedlungsprägenden
Wirkung vorausgesetzten Zeugeneigenschaft ergibt sich das Erfordernis,
dass ein Objekt, über welches Schutzmassnahmen verhängt werden sollen,
namentlich auf Grund seiner ortsbaulichen, baulichen oder ausstattungs-
mässigen Eigenschaften von einer Epoche Zeugnis abzulegen, d.h. die be-
treffende Epoche zu veranschaulichen und im eigentlichen Wortsinne zu do-
kumentieren vermag. Allein der Umstand, dass ein Objekt einer Epoche zu-
geordnet werden kann, ist somit für die Bejahung der Zeugeneigenschaft
noch nicht ausreichend. Zudem lässt das Gesetz auch die blosse Zeugenei-
genschaft noch nicht genügen; das betreffende Objekt muss vielmehr ein
wichtiger Zeuge sein. Diese Qualifikation kann sich aus verschiedenen, hier
nicht abschliessend aufzuzählenden Gründen ergeben. Ein wichtiger Zeuge
liegt namentlich dann vor, wenn die betreffende Baute auf Grund ihrer ge-
samten Beschaffenheit eine Epoche besonders aussagekräftig und qualitäts-
voll zu dokumentieren vermag.
Mit dem Begriff der Epoche werden vom Gesetz auch Ereignisräume anvi-
siert, die zeitlich oder lokal vergleichsweise eng begrenzt sind und daher im
Allgemeinen kaum als "Epochen" zu bezeichnen wären. Namentlich mit Blick
auf die baukünstlerischen Epochen gilt sodann, dass auch Bauten, die Über-
gänge zwischen solchen bezeugen, Schutzobjekte sein können. Zu verlan-
gen ist allerdings stets, dass die betreffende politische, wirtschaftliche, sozi-
ale oder baukünstlerische Epoche klar definiert werden kann.
Mit der Erfassung von Gebäuden und Gebäudegruppen, die Landschaften
oder Siedlungen wesentlich mitprägen, bezweckt § 203 Abs. 1 lit. c PBG an-
ders als mit dem Schutz wichtiger Zeugen nicht die Dokumentation ge-
schichtlicher Epochen, sondern die Erhaltung qualifizierter Landschafts- und
Siedlungsbilder. In der Praxis wird hierbei oftmals auch vom Situationswert
eines Objektes gesprochen. Da das Gesetz die beiden Voraus-setzungen für
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eine Unterschutzstellung - Zeugeneigenschaft oder prägende Wirkung - al-
ternativ aufzählt, lässt sich auch allein schon mit letzterer die Anordnung von
Schutzmassnahmen an Gebäuden oder Gebäudegruppen begründen. Aller-
dings rechtfertigt nicht jede Optimierung von Siedlungs- oder Landschaftsbil-
dern die Anordnung von Schutzmassnahmen; die positiv prägende Wirkung
muss vielmehr objektiv ausgewiesen und begründet sein, was etwa bei für
das geschützte Ortsbild wichtigen Kernzonenbauten der Fall sein kann
(VB.2009.00608 vom 4. Mai 2011).
6.2.
Bei sich auf § 203 Abs. 1 PBG stützenden Schutzentscheiden kommt den
kommunalen und kantonalen Denkmalpflegebehörden eine gewisse Ent-
scheidungsfreiheit zu. Diese bezieht sich vor allem auf die Qualifikation eines
Objektes als Schutzobjekt, auf den konkreten Umfang einer Schutzmass-
nahme, gegebenenfalls auf die Auswahl unter mehreren in Betracht fallen-
den Schutzobjekten oder aber auf den Verzicht auf Schutzmassnahmen. In-
soweit hat sich die Rekursinstanz bei der Entscheidüberprüfung Zurückhal-
tung aufzuerlegen. Beruht der kommunale Entscheid auf einer vertretbaren
Würdigung der massgebenden Umstände, so hat ihn die Rekursinstanz zu
respektieren. Die Rekursinstanz darf nur dann einschreiten, wenn die Be-
hörde ihren Ermessensspielraum überschreitet, indem sie sich von unsach-
lichen, dem Zweck der in Frage stehenden Regelung fremden Erwägungen
leiten lässt oder allgemeine Rechtsprinzipien, wie das Verbot von Willkür o-
der den Grundsatz der Verhältnismässigkeit, verletzt. Dabei darf sich die Re-
kursinstanz jedoch nicht auf eine blosse Willkürprüfung beschränken, viel-
mehr muss die Eingriffsschwelle tiefer gesetzt werden (vgl. BGE 145 I 52,
E. 3.6., mit Hinweisen). Die Entscheidungsfreiheit der Denkmalpflegebe-
hörde ist stets gegen den Anspruch auf wirksamen Rechtsschutz abzuwägen
(Art. 77 der Kantonsverfassung [KV] und Art. 29a der Bundesverfassung
[BV]; Marco Donatsch, in: Kommentar VRG, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf
2014, § 20 Rz. 64 ff.), zumal Schutzmassnahmen in der Regel einen schwe-
ren Eingriff in das Grundeigentum bilden.
Im Übrigen besteht in der Regel keine Kognitionseinschränkung. Die Frage,
was unter einem Schutzobjekt im Sinne von § 203 Abs. 1 lit. c PBG zu ver-
stehen ist, kann die Rekursinstanz frei beantworten. Auch steht ihr in der
Regel eine freie Würdigung der örtlichen Verhältnisse zu, soweit ihr diese
hinreichend bekannt sind. Geht es um bautechnische Fragen, namentlich um
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solche der Erhaltungs- und Renovationsfähigkeit von Schutzobjekten oder
von Teilen hiervon, ist das Baurekursgericht als Fachgericht in Bausachen
zu deren Beantwortung nicht weniger berufen als die Denkmalpflegebehör-
den.
6.3.
Unstrittig zwischen den Parteien blieb, dass dem Gebäude kein denkmal-
schutzrechtlicher Eigenwert zukommt und kein Substanzerhalt notwendig ist.
Aus der Schutzverfügung geht hervor, dass die verfügten Schutzmassnah-
men darauf abzielen, die Bestimmungen der zukünftigen BZO zu sichern.
Gemäss dieser soll das strittige Objekt als rot bezeichnetes Gebäude in den
Kernzonenplan aufgenommen werden, was bedeutet, dass die Stellung, die
äusseren Abmessungen und die prägenden Fassadenteile auch bei einem
Ersatzbau beibehalten werden müssten. Nach der Schutzverfügung kann
das Gebäude somit theoretisch komplett abgerissen und neu unter Wahrung
der Stellung und der äusseren Abmessungen sowie der prägenden Fassa-
denelemente wiederaufgebaut werden. Diese Regelung kommt faktisch sehr
nahe an das Kriterium der Wesensgleichheit nach Art. 24c des Raumpla-
nungsgesetzes (RPG). Diesbezüglich hat das Bundesgericht im Entscheid
1C_626/2017 und 1C_628/2017 vom 16. August 2018 jedoch festgehalten,
dass das Erfordernis der Wesensgleichheit der Schutzwürdigkeit hinsichtlich
des Situationswerts nicht hinreichend Rechnung tragen kann (E. 6.4). Das
Gleiche hat auch vorliegend zu gelten. Das Verwaltungsgericht hat bereits
mehrfach darauf hingewiesen, dass Ersatzbauten, selbst wenn sie die Fas-
sadengestaltung imitieren, den Verlust an Originalsubstanz an ortsbildprä-
genden Lagen nicht auszugleichen vermögen (vgl. VB.2020.00800 vom
29. November 2022, E. 10.9 m.w.H.). Die Bestimmung von § 203 Abs. 1 lit. c
PBG ist inhaltlich auf Substanzschutz ausgerichtet. Ein solcher ist mit der
vorliegenden Schutzverfügung jedoch gerade nicht mehr gegeben (vgl. zum
Ganzen auch VB.2020.00787 vom 7. Oktober 2021, E. 3). Sinn und Zweck
von Schutzmassnahmen nach § 205 PBG kann aber nicht sein, planerische
Massnahmen, welche noch nicht in Kraft sind, zu sichern. Dafür gibt es die
in § 234 PBG geregelte negative Vorwirkung. Gemäss § 234 PBG gilt ein
Grundstück als baureif, wenn es erschlossen ist und wenn durch die bauliche
Massnahme keine noch fehlende oder durch die Gemeindeexekutive bean-
tragte planungsrechtliche Festlegung nachteilig beeinflusst wird. Diese Be-
stimmung bezweckt den Schutz fehlender oder in Änderung stehender pla-
nungsrechtlicher Festlegungen. Die Bestimmung von § 234 PBG dient der
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Plansicherung (s. zum Ganzen BGE 116 Ia 449, E. 4a u. 4c; VB.2017.00691
vom 4. Oktober 2018, E. 2.3; VB.2015.00762 vom 14. Juli 2016, E. 4.2. ff.;
VB.2004.00090 vom 2. Juni 2004, E. 2.4; RB 1995 Nr. 78, RB 1984 Nr. 96).
Geschützt werden sollen mit andern Worten planungsrechtliche Festlegun-
gen, d.h. all jene Normen, die einen planerischen Gehalt aufweisen. Dazu
gehören etwa die Bestimmungen über die Nutzweise, die Ausnützung, die
erlaubte Überbauungsart oder die Geschosszahl, nicht aber blosse Mess-
vorschriften oder etwa Vorschriften, die überwiegend feuerpolizeilichen Zwe-
cken dienen. Um negativ präjudiziert werden zu können, muss eine Pla-
nungsabsicht überdies einen bestimmten Konkretisierungsgrad erreicht ha-
ben; als von der Gemeindeexekutive beantragt im Sinne von § 234 PBG und
damit hinreichend konkretisiert gilt eine planerische Festlegung in der Regel
dann, wenn sie zuhanden der öffentlichen Auflage gemäss § 7 PBG verab-
schiedet worden ist (BRKE IV Nr. 166/1993 in BEZ 1994 Nr. 3, E. 2e/f;
www.baurekursgericht-zh.ch). Sodann muss die vom Gemeinderat verab-
schiedete Vorlage eine ernsthafte Realisierungschance haben; andernfalls
kann sie einem Bauvorhaben nicht entgegengehalten werden
(VB.2014.00611 vom 16. April 2015, E. 3.2; RB 1999 Nr. 113, E. 3a). Wie
von der Vorinstanz dargelegt erfolgte die öffentliche Auflage der betreffenden
BZO-Änderung bereits, weshalb diese negative Vorwirkung entfaltet.
Die Rüge der Rekurrentin erweist sich daher als begründet und der ange-
strebte Erhalt des Ortsbildes ist durch die korrekterweise eingeleitete BZO-
Revision und nicht durch die angefochtene Schutzverfügung zu gewährleis-
ten.
Allein Dispositivziffer 2 des angefochtenen Entscheids abzuändern oder auf-
zuheben und die Baute unter Schutz zu belassen, wie dies die Vorinstanz in
ihrer Rekursantwort beantragt (act. 9), kommt im Übrigen nicht in Frage, zu-
mal dies dem Verbot der reformatio in peius zuwiderlaufen würde.
7.1.
Zusammenfassend ist der Rekurs gutzuheissen und der Entscheid des Ge-
meinderates X vom 23. November 2022 aufzuheben. Die Vorinstanz ist ein-
zuladen, das streitbetroffene Objekt vorbehaltlos aus dem Inventar der
Schutzobjekte von kommunaler Bedeutung zu entlassen.
R4.2022.00218 Seite 10

Dieser Entscheid ist von der Vorinstanz in Anwendung von § 338b PBG in
Verbindung mit § 28 Abs. 2 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG) (Si-
cherstellung des Anfechtungsanspruches der rekurs- bzw. beschwerdebe-
rechtigten Verbände) zu veröffentlichen.
7.2.
Ausgangsgemäss sind die Verfahrenskosten der Vorinstanz aufzuerlegen
(§ 13 VRG).
[…]
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