zh_baurekursgericht · BRKE I Nr. 0140/2006 · 2006-06-23 · de
Mobilfunkbasisstationen. Erfordernis von über die NISV hinausgehendem Immissionsschutz.


BRKE I Nr. 0140/2006 vom 23. Juni 2006 in BEZ 2006 Nr. 51
8.3. Der Wissensstand über die immissionsmässigen Auswirkungen ist bei
GSM- und UMTS-Anlagen unterschiedlich. Zahlreiche Forschungsarbeiten, die im
Zusammenhang mit GSM-Anlagen nach allgemein anerkannten wissenschaftlichen
Kriterien realisiert wurden, belegen, dass physisch objektiv nachteilige Auswirkungen
hochfrequenter elektromagnetischer Felder im Niedrigdosisbereich (also unterhalb
der schweizerischen Anlagegrenzwerte) auf den menschlichen Körper weder gesi-
chert noch wahrscheinlich sind. Die mittlerweile äusserst zahlreichen Urteile schwei-
zerischer Rechtsmittelinstanzen zu dieser Thematik basieren einhellig auf diesen
repräsentativen wissenschaftlichen Erkenntnissen, weshalb auf die gesundheitlichen
Aspekte im Zusammenhang mit von GSM-Basisstationen emittierten elektromagneti-
schen Feldern und damit auch auf die vom Gemeinderat X erwähnten Studien nicht
weiter einzugehen ist (vgl. dazu: BUWAL/BAFU, Umwelt-Materialien Nr. 162,
Hochfrequente Strahlung und Gesundheit, 2003, Zusammenfassung S. 9 - 13; BGE
1A.208/2004, E. 2; BRKE I Nrn. 0046 und 0047/2006, E. 11).
Welchen Einfluss elektromagnetische Strahlung von UMTS-Basisstationen auf
das menschliche Wohlbefinden und die Gesundheit tatsächlich ausübt, wurde bis
anhin noch wenig erforscht. Weil die UMTS-Netze noch nicht sehr lange in Betrieb
stehen, konnten insbesondere keine repräsentativen Praxiserfahrungen ausgewertet
werden. Die Wissenschaft geht aufgrund der physikalischen Parameter aber grund-
sätzlich davon aus, dass die von UMTS-Antennen emittierten elektromagnetischen
Felder ähnlich auf den menschlichen Körper einwirken wie jene von GSM-Anlagen.
Deshalb wurden in der NISV für beide Mobilfunk-Technologien dieselben (frequenz-
abhängigen) Grenzwerte festgelegt. Diese wissenschaftlichen Lücken versuchte die
imSeptember 2003 publizierte Studie des niederländischen TNO-Forschungsinstituts
zu schliessen. Diese kam zum Ergebnis, UMTS-Strahlung im Niedrigdosisbereich um
1,0 V/m führe zu einer schwach ausgeprägten, jedoch statistisch nachweisbaren Re-
duktion des Wohlbefindens. Die gefundenen Einflüsse waren allerdings vergleichs-
weise klein und ihre objektiven Auswirkungen auf die Gesundheit unklar. Bezüglich
der kognitiven Fähigkeiten (Erinnerungsvermögen, Reaktion, visuelle Aufmerksam-
keit etc.) der Testpersonen resultierten kein einheitliches und daher ein wissenschaft-
lich kaum verwertbares Bild (Studie, S. 61). Die Verfasser der TNO-Studie vertraten
die Meinung, ihre Ergebnisse müssten mit weiteren, objektiv wissenschaftlichen Un-
tersuchungen validiert werden. In der Folge beauftragte die schweizerische For-
schungsstiftung Mobilfunkkommunikation ein Konsortium, bestehend aus Wissen-
schaftlern der Universitäten Zürich und Bern sowie der ETH Zürich, mit der Ausarbei-
tung und Ausführung einer Replikationsstudie. An dieser waren weit mehr Probanden
(elektrosensible und nicht-elektrosensible) als in Holland beteiligt; zudem wurden die
Methodik und die Genauigkeit verbessert. Anlässlich der Veröffentlichung der Ergeb-
nisse der Replikationsstudie am 6. Juni 2006 hielt das Forschungskonsortium fest, im

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Gegensatz zur TNO-Studie habe kein negativer Einfluss von UMTS-Strahlung auf
das menschliche Wohlbefinden und die kognitiven Fähigkeiten nachgewiesen wer-
den können. Die Versuchspersonen seien nicht in der Lage gewesen, die UMTS-
Strahlung von 1 V/m und 10 V/m wahrzunehmen bzw. von einer fehlenden Strahlen-
exposition zu unterscheiden (www.umwelt-schweiz.ch/buwal/de/fachgebiete/fg_nis/news/2006-06-06-
01106/index.html mit weiterführenden Links). Die in der Fachzeitschrift Environment
Health Perspectives Online im Volltext publizierte Studie hielt zudem fest, dass die
thermische Belastung (SAR) des Gehirns bei von UMTS-Basisstationen emittierten
Strahlen und einer elektrischen Feldstärke von 10 V/m etwa 100mal geringer sei als
bei einem ans Ohr gehaltenen und in Betrieb stehenden Mobiltelefon
(http://www.ehponline.org/docs/2006/8934/abstract.html). Sowohl bei der niederlän-
dischen als auch bei der schweizerischen Studie wurden allerdings lediglich die kurz-
fristigen Effekte untersucht. Bezüglich allfälliger Langzeitauswirkungen von UMTS-
Strahlung – insbesondere solcher, welche von Mobilfunktelefonen emittiert werden –
besteht somit weiterer Forschungsbedarf. Entsprechende Projekte werden Ende
2006 in der Schweiz in Angriff genommen. Aufgrund der Ergebnisse der Replikati-
onsstudie und der bereits strengen Grenzwertvorschriften besteht indes in der
Schweiz im gegenwärtigen Zeitpunkt auch nicht ansatzweise eine Notwendigkeit von
zusätzlichen Massnahmen des Immissionsschutzes.