zg_verwaltungsgericht · S 2024 84 · 2026-01-19 · de
Sozialvers.rechtl. Kammer


VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: lic. iur. Adrian Willimann, Vorsitz
lic. iur. Sarah Schneider und lic. iur. Judith Fischer
Gerichtsschreiber: lic. iur. Thomas Kreyenbühl
U R T E I L vom 19. Januar 2026
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Beschwerdeführerin
gegen
Allianz Suisse Versicherungs-Gesellschaft AG, Schadenservice, Postfach,
8010 Zürich
Beschwerdegegnerin
betreffend
Unfallversicherung
(Leistungen)
S 2024 84

2
Urteil S 2024 84
A.
A.a
A.________, geboren 1990, ist seit dem 1. April 2015 als B.________ beim
C.________ angestellt und dadurch bei der Allianz Suisse Versicherungs-Gesellschaft AG
(nachfolgend: Allianz) obligatorisch gegen die Folgen von Unfällen versichert. Am 28. Ja-
nuar 2018 stürzte die Versicherte beim Skifahren und zog sich einen Bruch am rechten
Unterschenkel zu (Unfallmeldung UVG vom 29. Januar 2018; UV-act. 2). Die erstbehan-
delnden Ärzte des D.________ stellten eine zweitgradig offene, diaphysäre Unterschen-
kelfraktur rechts fest, welche sie noch am 28. Januar 2018 operativ versorgten (geschlos-
sene Reposition und Anlage eines tibio-tibialen Fixateurs externe; UV-act. 10). Die Allianz
erbrachte Heilbehandlungs- und Taggeldleistungen. Am 6. Februar 2018 (Entfernung des
Fixateurs externe, geschlossene Reposition und Marknagelosteosynthese Tibia rechts;
D.________; UV-act. 13), am 20. Dezember 2018 (Narbenkorrektur, Entfernung distale
Verriegelungsschrauben, intraartikuläre Infiltration Knie rechts; E.________; UV-act. 76)
und am 5. November 2019 (KAS rechts mit Débridement Hoffa- und Plicaresektion; Os-
teosynthesematerialentfernung Tibiamarknagel rechts; E.________; UV-act. 124) erfolgten
weitere operative Eingriffe am rechten Unterschenkel und Knie.
A.b
Am 25. August 2023 wurde der Allianz ein Rückfall zum Unfallereignis vom
28. Januar 2018 gemeldet. Geltend gemacht wurden immer wieder aufflammende, teilwei-
se starke Beschwerden an der Achillessehne rechts (UV-act. 145). Am 12. September
2023 nahm Dr. med. F.________, FMH Allgemeine Innere Medizin, eine Beurteilung vor
(UV-act. 161). Mit Verfügung vom 5. Dezember 2023 hielt die Allianz fest, dass zwischen
dem Unfall vom 28. Januar 2018 und der Diagnose Achillodynie nicht mit überwiegender
Wahrscheinlichkeit ein Zusammenhang hergestellt werden könne. Eine Leistungspflicht
der Allianz sei deshalb zu verneinen. Die entstandenen Abklärungskosten bis zum 11. Ok-
tober 2023 würden indes übernommen (UV-act. 180). Dagegen erhob die Versicherte am
10. Januar 2024 Einsprache (UV-act. 190). Die Allianz gab bei Dr. med. G.________,
FMH Orthopädie und Unfallchirurgie, ein Aktengutachten in Auftrag, das dieser am
24. April 2024 erstattete (UV-act. 216/11–13). Mit Entscheid vom 28. Mai 2024 wies die Al-
lianz die Einsprache ab (UV-act. 216/1–10).
B.
Dagegen erhob die Versicherte am 13. September 2024 Beschwerde mit folgen-
dem Rechtsbegehren (act. 1 S. 2):
1.
Der Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin vom 28. Mai 2024 sei aufzuhe-
ben.

3
Urteil S 2024 84
2.
Die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, für sämtliche bisherigen und zukünftigen
Behandlungskosten im Zusammenhang mit den durch die Beschwerdeführerin mit
Rückfallmeldung vom 25. August 2023 angezeigten gesundheitlichen Beschwerden
aufzukommen bzw. sei die diesbezügliche Leistungspflicht der Beschwerdegegnerin
festzustellen.
3.
Der Beschwerdeführerin sei eine angemessene Parteientschädigung zuzusprechen.
C.
Die Beschwerdegegnerin reichte am 9. Oktober 2024 eine Stellungnahme zur
Rechtzeitigkeit der Beschwerde ein. Darin stellte sie folgendes Rechtsbegehren (act. 3
S. 2):
1. Das Verfahren sei vorfrageweise auf die Frage der Rechtzeitigkeit der Beschwerde zu
beschränken.
2.
Auf die Beschwerde vom 13. September 2024 sei nicht einzutreten.
3.
Eventualiter sei die Beschwerde vom 13. September 2024 vollumfänglich abzuwei-
sen.
4.
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Beschwerdeführerin.
D.
Die Beschwerdeführerin stellte in der Stellungnahme vom 12. November 2024 fol-
gende Anträge (act. 5 S. 2):
1.
Die Anträge der Beschwerdegegnerin vom 9. Oktober 2024 seien abzuweisen.
2.
Auf die Beschwerde sei einzutreten.
3.
Es seien die Anträge der Beschwerdeführerin gemäss Beschwerdeschrift vom
13. September 2024 vollumfänglich gutzuheissen.
E.
Die Beschwerdegegnerin hielt mit Vernehmlassung vom 5. Dezember 2024 an ih-
ren Anträgen fest (act. 7).
F.
Auch in den Stellungnahmen vom 15. bzw. 24. Januar 2025 hielten die Parteien
an ihren Anträgen fest (act. 9 und 11).

4
Urteil S 2024 84
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
Das Verwaltungsgericht beurteilt als einzige kantonale Instanz Beschwerden aus
dem Bereich der Sozialversicherung (Art. 57 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen
Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1] i.V.m. § 77 Abs. 1 des Verwaltungs-
rechtspflegegesetzes [VRG; BGS 162.1]). Örtlich zuständig ist das Versicherungsgericht
desjenigen Kantons, in dem die versicherte Person zur Zeit der Beschwerdeerhebung ih-
ren Wohnsitz hat (Art. 58 Abs. 1 ATSG). Die Beschwerdeführerin wohnte zurzeit der Be-
schwerdeerhebung in H.________ ZG. Damit ist das Verwaltungsgericht des Kantons Zug
in Anwendung von § 4 Abs. 1 lit. b der kantonalen Vollziehungsverordnung zum Bundes-
gesetz über die Unfallversicherung (BGS 842.5) örtlich und sachlich zuständig. Die Be-
schwerdeführerin ist vom angefochtenen Entscheid direkt betroffen und zur Beschwerde
legitimiert. Die Beurteilung erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss § 29 der Geschäfts-
ordnung des Verwaltungsgerichts (GO VG; BGS 162.11).
2.
2.1
Streitig und zu prüfen ist zunächst, ob die Beschwerde vom 13. September 2024
rechtzeitig eingereicht wurde.
2.1.1
Gemäss Art. 60 Abs. 1 ATSG ist die Beschwerde innerhalb von 30 Tagen nach
der Eröffnung des Einspracheentscheides oder der Verfügung, gegen welche eine Ein-
sprache ausgeschlossen ist, einzureichen. Berechnet sich eine Frist nach Tagen oder Mo-
naten und bedarf sie der Mitteilung an die Parteien, so beginnt sie am Tag nach ihrer Mit-
teilung zu laufen (Art. 60 Abs. 2 i.V.m. Art. 38 Abs. 1 ATSG). Schriftliche Eingaben müs-
sen spätestens am letzten Tag der Frist beim Versicherungsträger eingereicht oder zu
dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen
oder konsularischen Vertretung übergeben werden (Art. 60 Abs. 2 i.V.m. Art. 39 Abs. 1
ATSG).
2.1.2
Die Beweislast für die Einhaltung der Frist trägt diejenige Partei, die daraus Folgen
ableiten will. Dies wird im Verwaltungs- oder Beschwerdeverfahren grundsätzlich die ver-
sicherte Person sein. Ihr obliegt der Nachweis dafür, dass sie die Frist eingehalten hat.
Anders verhält es sich aber bezüglich des Nachweises, dass die Frist begonnen hat; hier
liegt die Beweislast bei der eröffnenden Behörde. Letzteres hat insbesondere für die Zu-
stellung mit A-Post Plus Bedeutung; hier kann der entsprechende elektronische Eintrag

5
Urteil S 2024 84
nicht unwiderlegbar bedeuten, dass die Frist ihren Lauf genommen hat (Philipp Geertsen,
in: Kieser/Kradolfer/Lendfers, ATSG-Kommentar, 5. Aufl. 2024, Art. 39 N 10 mit Hinweisen
zur Rechtsprechung).
2.1.3
Im Sozialversicherungsverfahren bestehen keine Vorschriften darüber, wie die
Versicherungsträger ihre Verfügungen zustellen sollen. Aus dem Schweigen des Gesetzes
in diesen und anderen verwaltungsrechtlichen Materien über die Art der Zustellung leitet
das Bundesgericht grundsätzlich ab, dass es den Behörden freigestellt ist, auf welche Art
sie ihre Verfügungen versenden. Insbesondere dürfen sie sich deshalb auch der Versand-
art A-Post Plus bedienen. Die Eröffnung muss bloss so erfolgen, dass sie dem Adressaten
ermöglicht, von der Verfügung oder der Entscheidung Kenntnis zu erlangen, um diese ge-
gebenenfalls sachgerecht anfechten zu können. Bei uneingeschriebenem Brief erfolgt die
Zustellung bereits dadurch, dass er in den Briefkasten oder ins Postfach des Adressaten
gelegt wird und damit in den Macht- beziehungsweise Verfügungsbereich des Empfängers
gelangt. Dass der Empfänger von der Verfügung tatsächlich Kenntnis nimmt, ist nicht er-
forderlich (BGE 142 III 599 E. 2.4.1).
2.1.4
Bei der Versandmethode A-Post Plus wird der Brief mit einer Nummer versehen
und ähnlich wie ein eingeschriebener Brief mit A-Post spediert. Im Unterschied zu den
eingeschriebenen Briefpostsendungen wird aber der Empfang nicht quittiert. Der Adressat
wird im Falle seiner Abwesenheit auch nicht durch Hinterlegung einer Abholungseinladung
avisiert. Die Zustellung wird vielmehr elektronisch erfasst, wenn die Sendung in das Post-
fach oder in den Briefkasten des Empfängers gelegt wird (BGE 144 IV 57 E. 2.3.1). Direkt
bewiesen wird mit einem Track & Trace-Auszug nicht, dass die Sendung tatsächlich in den
Empfangsbereich des Empfängers gelangt ist, sondern bloss, dass durch die Post ein ent-
sprechender Eintrag in ihrem Erfassungssystem gemacht wurde. Einzig im Sinne eines
Indizes lässt sich aus diesem Eintrag darauf schliessen, dass die Sendung in den Brief-
kasten oder in das Postfach des Adressaten gelegt wurde (BGE 142 III 599 E. 2.2). Nach
der bundesgerichtlichen Rechtsprechung, die sich auch auf die Zustellungsart A-Post Plus
bezieht, liegt ein Fehler bei der Postzustellung nicht ausserhalb jeder Wahrscheinlichkeit.
Eine fehlerhafte Postzustellung ist allerdings nicht zu vermuten, sondern nur anzunehmen,
wenn sie aufgrund der Umstände plausibel erscheint. Auf die Darstellung des Adressaten,
dass eine fehlerhafte Postzustellung vorliegt, ist daher abzustellen, wenn seine Darlegung
der Umstände nachvollziehbar ist und einer gewissen Wahrscheinlichkeit entspricht, wobei
sein guter Glaube zu vermuten ist (BGE 142 III 599 E. 2.4.1). Nicht behelflich sind demge-
genüber rein hypothetische Überlegungen des Adressaten (BGer 4A_10/2016 vom 8. Sep-

6
Urteil S 2024 84
tember 2016 E. 2.2.1). Ebeno wenig genügt die nie auszuschliessende Möglichkeit von
Zustellfehlern der Post für sich allein, um die Vermutung umzustossen. Vielmehr müssen
konkrete Anzeichen für einen Fehler vorhanden sein (BGer 2C_16/2019 vom 10. Januar
2019 E. 3.2.2 mit Hinweis auf BGE 142 IV 201 E. 2.3).
2.1.5
In BGer 9C_627/2022 vom 1. November 2023 hielt das Bundesgericht fest, dass
im zu beurteilenden Fall eine nicht unbedeutende Zahl von Fehlzustellungen nachgewie-
sen worden sei. Dabei lasse allein der Umstand, dass der Grossteil dieser Fehlzustellun-
gen A- und B-Post-Sendungen betroffen habe, diese Nachweise entgegen der Vorinstanz
nicht von vornherein als irrelevant erscheinen. Dass die zuständige Person der Post bei A-
Post Plus-Zustellungen gegenüber "gewöhnlichen" Zustellungen eine zusätzliche Hand-
lung ausführen müsse, führe zwar dazu, dass der Grad der Wahrscheinlichkeit von Fehl-
zustellungen bei dieser Art von Zustellungen geringer sei. Wenn, wie hier vom Beschwer-
deführer nachgewiesen worden sei, Fehlzustellungen gehäuft vorkämen, stelle sich jedoch
durchaus die Frage, ob dies als Indiz dafür gewertet werden könne, dass solche Fehler –
wenn auch wahrscheinlich weniger oft – auch bei A-Post Plus-Sendungen vorkommen
könnten (E. 6.2). Gänzlich unberücksichtigt durch die Vorinstanz sei hier zudem die Argu-
mentation des Beschwerdeführers zu den Stundenrapporten geblieben. Der Beschwerde-
führer argumentiere, dass gemäss den Stundenrapporten der Steuervertreterin zwischen
der letzten für ihn am 11. August 2020 ausgeführten Arbeit und dem nächsten Eintrag am
19. Oktober 2020 (im Zusammenhang mit einem Telefonat mit dem Beschwerdeführer,
welches die Steuervertreterin dazu veranlasst habe, sich bei der Steuerverwaltung danach
zu erkundigen, ob inzwischen eine Veranlagung ergangen sei) eine Lücke von mehr als
zwei Monaten klaffe. Das heisse, dass während dieser Zeit keine Arbeiten für den Be-
schwerdeführer dokumentiert seien. Auch wenn mit der Vorinstanz davon ausgegangen
werden müsse, dass interne Vorgänge bzw. Organisationsmängel bei der Steuervertrete-
rin bzw. deren Hilfspersonen (hier Velokurierdienst, welcher jeweils die Post aus dem
Postfach abhole und zur Steuervertreterin bringe) nie ausgeschlossen werden könnten,
liege mit dem den Beschwerdeführer betreffenden Auszug aus dem Stundenrapport im-
merhin ein Beleg resp. Umstand dafür vor, dass keine Stunden rapportiert worden seien.
Auch dieser Umstand, mit dem sich die Vorinstanz, wie der Beschwerdeführer zu Recht
beanstande, nicht auseinandergesetzt habe, könnte dafür sprechen, dass die Veranlagung
vom 17. August 2020 tatsächlich nicht in den Machtbereich der Steuervertreterin gelangt
sei: In der Steuerberatungsbranche sei es notorischerweise üblich, dass Veranlagungen
betreffend von einem Steuerberatungsunternehmen betreute Kunden, für welche insbe-
sondere die Steuererklärung ausgefüllt und eingereicht worden sei, unmittelbar nach de-

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Urteil S 2024 84
ren Eingang beim Unternehmen geprüft würden. Allfällige Abweichungen der Veranlagun-
gen von der eingereichten Steuererklärung würden dem Kunden umgehend angezeigt und
mit ihm allfällig erforderliche Massnahmen (insbesondere Notwendigkeit einer Einsprache)
diskutiert. Es erscheine daher als äusserst untypisch (und würde einen Verstoss gegen
elementare Pflichten der Steuervertreterin aus dem Auftragsverhältnis mit dem Beschwer-
deführer bedeuten), dass hier offenbar keine Überprüfung der Veranlagung erfolgt sei.
Auch lägen prima vista keine Hinweise darauf vor, dass die Steuervertreterin den einge-
reichten Stundenrapport erst nachträglich erstellt haben könnte. Durch die Nichtwürdigung
dieses Umstands, der die Vermutung einer ordnungsgemäss erfolgten Zustellung durch
die A-Post Plus-Sendung erschüttern könnte, habe die Vorinstanz das rechtliche Gehör
verletzt (E. 6.3). In einer Gesamtbetrachtung erweise sich die Beweiswürdigung durch die
Vorinstanz, indem sie die vom Beschwerdeführer nachgewiesenen Fehlzustellungen
grossmehrheitlich (mit Bezug auf die A- und B-Post-Zustellungen) als von vornherein irre-
levant betrachte, die beiden übrigen Fehlzustellungen (FedEx-Zustellung sowie Zustellung
mit Sendeverfolgung) ebenso als nicht massgeblich angesehen und überdies die ergän-
zend dazu eingereichten Arbeitsrapporte, welche wie dargelegt für den infrage stehenden
Zeitraum keinen Eintrag aufweisen würden, völlig unbeachtet gelassen habe, als unhalt-
bar. Im Rahmen einer Rückweisung seien diese Umstände zur Heilung des rechtlichen
Gehörs der Würdigung zu unterziehen und es sei zu prüfen, ob es dem Beschwerdeführer
gelungen sei, die Vermutung der ordnungsgemäss erfolgten Zustellung durch A-Post Plus-
Sendung zu erschüttern und damit ausreichende Umstände nachzuweisen, die seine
Sachdarstellung als plausibel erscheinen lasse (E. 6.4).
2.2
2.2.1
Die Beschwerdegegnerin erklärte, dass der angefochtene Einspracheentscheid
am 28. Mai 2024 ergangen und der Beschwerdeführerin am 29. Mai 2024 zugestellt wor-
den sei. Es existiere ein Track & Trace-Auszug der Post, der die Zustellung bzw. das Ge-
langen der Sendung in den Macht- bzw. Verfügungsbereich der Beschwerdeführerin zu-
mindest im Sinne eines starken Indizes belege. Konkrete, spezifische Gründe, weshalb die
Sendung entgegen diesem Auszug nicht in den Briefkasten gelangt sein solle, würden
nicht vorgebracht. Die Beschwerdeführerin beschränke sich auf die pauschale Aussage,
dass sie die Sendung nicht erhalten habe. Unspezifische Vermutungen würden jedoch
nicht ausreichen. Insofern vertrete die Beschwerdegegnerin den Standpunkt, dass auf das
Indiz des Track & Trace-Auszuges abzustellen sei. Bei der fristauslösenden Zustellung am
29. Mai 2024 sei die Beschwerdefrist nach Art. 60 Abs. 1 ATSG am 28. Juni 2024 abge-
laufen. Die Beschwerde vom 13. September 2024 sei somit verspätet (act. 3).

8
Urteil S 2024 84
2.2.2
Die Beschwerdeführerin brachte vor, dass die Zustellung des Einspracheent-
scheids vom 28. Mai 2024 nicht am 29. Mai 2024 erfolgt sei. Mit E-Mail vom 9. Juli 2024
habe sie sich bei der Beschwerdegegnerin nach dem Verfahrensstand erkundigt und ihr
Unverständnis darüber geäussert, dass das Einspracheverfahren immer noch nicht abge-
schlossen sei. Wie der diesbezügliche E-Mail-Verkehr belege, habe sie zu diesem Zeit-
punkt noch keine Kenntnis vom Einspracheentscheid vom 28. Mai 2024 gehabt. Am
18. Juli 2024 habe sie mit Erstaunen zur Kenntnis genommen, dass die Beschwerdegeg-
nerin den Einspracheentscheid bereits am 28. Mai 2024 versandt haben wolle. Die Be-
schwerdeführerin leere ihren Briefkasten täglich und beauftrage während längeren Abwe-
senheiten ihre Nachbarin mit der Leerung. Der angefochtene Entscheid vom 28. Mai 2024
sei ihr erstmals mit Einschreiben vom 6. August 2024 eröffnet worden (act. 1 und 5).
2.3
Aktenkundig ist, dass die Beschwerdeführerin gegen die Verfügung der Be-
schwerdegegnerin vom 5. Dezember 2023 am 10. Januar 2024 Einsprache erhob (UV-
act. 190). Am 9. Februar 2024 erkundigte sich die Beschwerdeführerin per E-Mail hinsicht-
lich des Verfahrensstands, da sie seit dem Einreichen der Einsprache nichts gehört habe
(UV-act. 191). Mit E-Mail vom 26. Februar 2024 entschuldigte sich die Beschwerdegegne-
rin dafür, dass die Beschwerdeführerin keine Empfangsbestätigung erhalten habe. Sie teil-
te mit, dass das Einspracheverfahren je nach Umfang der Akten und Komplexität jeweils
zwischen drei und sechs Monaten dauere (UV-act. 192). Mit E-Mail vom 20. März 2024
erklärte die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin, dass sie gegenwärtig die Ein-
sprache gegen die Verfügung vom 5. Dezember 2023 bearbeite. Sie bitte um eine kurze
Rückmeldung, ob die Beschwerdeführerin seit dem 13. Oktober 2023 ausser im
E.________ sonst noch in Behandlung gewesen sei (UV-act. 193). Mit E-Mail vom
20. März 2024 antwortete die Beschwerdeführerin, dass sie im E.________, bei
I.________ und bei Dr. med. J.________ in Behandlung sei (UV-act. 196). Mit E-Mail vom
9. Juli 2024 erklärte die Beschwerdeführerin, dass es bei der vorliegenden und vor allem
eindeutigen Sachlage erstaunlich und unbefriedigend sei, dass die sechs Monate morgen,
am 10. Juli 2024, verstrichen seien, ohne dass Verfahrenshandlungen vorgenommen wor-
den seien. Es seien weder ersichtliche Verfahrensschritte erfolgt noch sei ein Entscheid
ergangen. Sie ersuche deshalb dringendst darum, das Verfahren voranzutreiben, ansons-
ten sie sich eine Rechtsverzögerungs- bzw. Rechtsverweigerungsbeschwerde vorbehalte
(UV-act. 218).

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Urteil S 2024 84
2.4
Der Sendungsverfolgung der Post ist zu entnehmen, dass der Einspracheent-
scheid vom 28. Mai 2024 am 29. Mai 2024 per A-Post Plus zugestellt worden sei (BF-
act. 2). Bei der A-Post Plus Versandmethode wird der Empfang im Unterschied zu den
eingeschriebenen Briefpostsendungen nicht quittiert. Damit die Beschwerdefrist zu laufen
beginnt, ist es indes erforderlich, dass die betreffende Sendung tatsächlich in den Macht-
bereich der versicherten Peron gelangt ist und sie hiervon Kenntnis nehmen konnte. Die-
sen Nachweis hat die Beschwerdegegnerin zu erbringen. Wie sich aus der in E. 2.3 darge-
legten Korrespondenz zwischen den Parteien ergibt, hat sich die (nicht juristisch vertrete-
ne) Beschwerdeführerin am 9. Juli 2024, das heisst exakt sechs Monate nach der Ein-
spracheerhebung, nach dem Verfahrensstand erkundigt und ihren Unmut darüber kundge-
tan, dass bislang keine weiteren Verfahrenshandlungen vorgenommen worden seien.
Dies, nachdem ihr die Beschwerdegegnerin am 26. Februar 2024 mitgeteilt hatte, dass
das Verfahren drei bis sechs Monate dauere. Vor diesem Hintergrund erscheint es durch-
aus plausibel, dass der Beschwerdeführerin der Einspracheentscheid vom 28. Mai 2024
zum damaligen Zeitpunkt (noch) nicht zugestellt worden war. Wenn wie hier aufgrund der
gegebenen Umstände und der nachvollziehbaren Schilderungen der Beschwerdeführerin
mit einiger Wahrscheinlichkeit davon ausgegangen werden muss, dass die Sendung am
29. Mai 2024 tatsächlich nicht in ihren Machtbereich gelangt ist, muss die Vermutung der
ordnungsgemäss erfolgten Zustellung als erschüttert bzw. widerlegt gelten. Es ist daher
anzunehmen, dass der Beschwerdeführerin der angefochtene Entscheid vom 28. Mai
2024 erst im August 2024 eröffnet wurde (vgl. BF-act. 1). Die 30-tägige Beschwerdefrist
nach Art. 60 Abs. 1 ATSG wurde mit der am 13. September 2024 eingereichten Be-
schwerde – unter Berücksichtigung des vom 15. Juli bis zum 15. August 2024 dauernden
Fristenstillstands (Art. 60 Abs. 1 i.V.m. Art. 38 Abs. 4 lit. b ATSG) – folglich gewahrt. Er-
gänzend ist in diesem Zusammenhang darauf hinzuweisen, dass der Nachweis einer kon-
kreten Fehlzustellung durch den Empfänger einer Sendung kaum je erbracht werden kann
(negative Tatsachen können bzw. müssen in der Regel nicht bewiesen werden). Mit Blick
auf die in Art. 29a BV statuierte Rechtsweggarantie erscheint es überdies allgemein pro-
blematisch, bei einer A-Post Plus Sendung, die vom Empfänger nicht quittiert wird, eine
ordnungsgemässe Zustellung zu vermuten. Aufgrund des Gesagten ist auf die Beschwer-
de einzutreten.
3.
3.1
In materieller Hinsicht begründete die Beschwerdegegnerin den angefochtenen
Entscheid damit, dass die mit Rückfallmeldung vom 25. August 2023 geltend gemachten
Achillessehnenbeschwerden rechts gemäss den überzeugenden Beurteilungen von

10
Urteil S 2024 84
Dr. F.________ und Dr. G.________ nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit auf das
Unfallereignis vom 28. Januar 2018 zurückzuführen seien. Die eingereichten Berichte der
behandelnden Ärzte würden keine Zweifel an den Beurteilungen von Dr. F.________ und
Dr. G.________ wecken (UV-act. 216).
3.2
Die Beschwerdeführerin machte demgegenüber geltend, dass die Beschwerde-
gegnerin den natürlichen Kausalzusammenhang zwischen dem Unfallereignis vom 28. Ja-
nuar 2018 und den Beschwerden an der rechten Achillessehne in der Vergangenheit be-
reits anerkannt habe. Für den angeblichen Wegfall des Kausalzusammenhangs sei des-
halb die Beschwerdegegnerin beweispflichtig. Diesen Beweis habe sie nicht erbracht.
Selbst wenn man aber davon ausgehen würde, dass die Beschwerdeführerin beweispflich-
tig wäre, wäre das Vorliegen des natürlichen Kausalzusammenhangs zu bejahen. Auf die
nicht beweiskräftigen Beurteilungen von Dr. F.________ und Dr. G.________ könne nicht
abgestellt werden (act. 1).
4.
4.1
Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung eines Falles grundsätz-
lich auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses des angefochtenen Entscheids (vorliegend:
28. Mai 2024) eingetretenen Sachverhalt ab (vgl. auch BGE 121 V 362 E. 1b). Dabei sind
in zeitlicher Hinsicht diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei der Verwirklichung des
zu Rechtsfolgen führenden Sachverhalts in Geltung standen (BGE 130 V 445 E. 1.2.1).
4.2
Gemäss Art. 6 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Unfallversicherung (UVG;
SR 832.20) werden – soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt – die Versicherungsleis-
tungen bei Berufsunfällen, Nichtberufsunfällen und Berufskrankheiten gewährt.
4.3
Die Leistungspflicht eines Unfallversicherers gemäss UVG setzt voraus, dass zwi-
schen dem Unfallereignis und dem eingetretenen Schaden (Krankheit, Invalidität, Tod) ein
natürlicher Kausalzusammenhang besteht. Ursachen im Sinne des natürlichen Kausalzu-
sammenhangs sind alle Umstände, ohne deren Vorhandensein der eingetretene Erfolg
nicht als eingetreten oder nicht als in der gleichen Weise beziehungsweise nicht zur glei-
chen Zeit eingetreten gedacht werden kann. Entsprechend dieser Umschreibung ist für die
Bejahung des natürlichen Kausalzusammenhangs nicht erforderlich, dass ein Unfall die al-
leinige oder unmittelbare Ursache gesundheitlicher Störungen ist; es genügt, dass das
schädigende Ereignis zusammen mit anderen Bedingungen die körperliche oder geistige
Integrität der versicherten Person beeinträchtigt hat, der Unfall mit andern Worten nicht

11
Urteil S 2024 84
weggedacht werden kann, ohne dass auch die eingetretene gesundheitliche Störung ent-
fiele (BGE 147 V 161 E. 3.2 mit Hinweisen).
Ob zwischen einem schädigenden Ereignis und einer gesundheitlichen Störung ein natür-
licher Kausalzusammenhang besteht, ist eine Tatfrage, worüber die Verwaltung bezie-
hungsweise im Beschwerdefall das Gericht im Rahmen der ihm obliegenden Beweiswür-
digung nach dem im Sozialversicherungsrecht üblichen Beweisgrad der überwiegenden
Wahrscheinlichkeit zu befinden hat. Die blosse Möglichkeit eines Zusammenhangs genügt
für die Begründung eines Leistungsanspruches nicht (BGE 129 V 177 E. 3.1 mit Hinwei-
sen).
4.4
Die Versicherungsleistungen werden auch für Rückfälle und Spätfolgen gewährt
(Art. 11 der Verordnung über die Unfallversicherung [UVV; SR 832.202]). Bei einem Rück-
fall handelt es sich um das Wiederaufflackern eines vermeintlich geheilten Leidens, so
dass es zu ärztlicher Behandlung, möglicherweise sogar zu (weiterer) Arbeitsunfähigkeit
kommt; von Spätfolgen spricht man, wenn ein scheinbar geheiltes Leiden im Verlaufe län-
gerer Zeit organische oder auch psychische Veränderungen bewirkt, die zu einem anders
gearteten Krankheitsbild führen können (BGE 144 V 245 E. 6.1 mit Hinweisen).
Rückfälle und Spätfolgen schliessen sich begrifflich an ein bestehendes Unfallereignis an.
Entsprechend können sie eine Leistungspflicht der Unfallversicherung nur auslösen, wenn
zwischen den erneut geltend gemachten Beschwerden und der seinerzeit beim versicher-
ten Unfall erlittenen Gesundheitsschädigung ein natürlicher und adäquater Kausalzusam-
menhang besteht (BGE 118 V 293 E. 2c in fine). Es obliegt dem Leistungsansprecher, das
Vorliegen eines Kausalzusammenhangs zwischen dem als Rückfall oder Spätfolge gel-
tend gemachten Beschwerdebild und dem Unfall nachzuweisen. Nur wenn die Unfallkau-
salität mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt ist, entsteht eine erneute Leistungs-
pflicht des Unfallversicherers; dabei sind an den Wahrscheinlichkeitsbeweis umso strenge-
re Anforderungen zu stellen, je grösser der zeitliche Abstand zwischen dem Unfall und
dem Auftreten der gesundheitlichen Beeinträchtigung ist. Bei Beweislosigkeit fällt der Ent-
scheid zu Lasten der versicherten Person aus (BGer 8C_448/2022 vom 23. November
2022 E. 2.3 und 8C_589/2017 vom 21. Februar 2018 E. 3.2.2).
4.5
Die Argumentation nach der Formel "post hoc ergo propter hoc", nach deren Be-
deutung eine gesundheitliche Schädigung schon dann als durch den Unfall verursacht gilt,
weil sie nach diesem aufgetreten ist, ist beweisrechtlich nicht zulässig und vermag zum

12
Urteil S 2024 84
Nachweis der Unfallkausalität nicht zu genügen (BGE 119 V 335 E. 2b/bb; BGer
8C_307/2023 vom 9. April 2024 E. 5.1 mit Hinweisen). Ärztliche Auskünfte, die allein auf
dieser Argumentation beruhen, sind beweisrechtlich nicht zu verwerten (BGer
8C_241/2020 vom 29. Mai 2020 E. 3).
4.6
Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für
die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die ge-
klagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben
worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung
der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Experten be-
gründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1 mit Hinweis; BGer 8C_385/2023 vom 30. November
2023 E. 4.2.1).
Beratende Ärzte sind, was den Beweiswert ihrer ärztlichen Beurteilung angeht, versiche-
rungsinternen Ärzten gleichzusetzen. Deren Berichten und Gutachten wird nach der
Rechtsprechung Beweiswert zugemessen, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvoll-
ziehbar begründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zu-
verlässigkeit bestehen. Trotz dieser grundsätzlichen Beweiseignung kommt den Berichten
versicherungsinterner medizinischer Fachpersonen praxisgemäss nicht dieselbe Beweis-
kraft zu wie einem gerichtlichen oder im Verfahren nach Art. 44 ATSG vom Versicherungs-
träger veranlassten Gutachten unabhängiger Sachverständiger. Soll ein Versicherungsfall
ohne Einholung eines externen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweis-
würdigung strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der
Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen Feststellungen, so
sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen. Auf Aktenberichte kann abgestellt werden,
wenn ein lückenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die ärztliche Beurtei-
lung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht (BGer 8C_281/2018
vom 25. Juni 2018 E. 3.2.2 mit Hinweisen).
5.
Aktenkundig sind im Wesentlichen folgende medizinische Beurteilungen:
5.1
Dr. med. K.________, Chefarzt der L.________, erklärte im an Dr. med.
M.________ gerichteten Bericht vom 22. Juni 2020, dass hartnäckige Beschwerden im
Bereich der Achillessehne distal bei geringer Klinik während der heutigen Untersuchung
bestünden. Aufgrund der persistierenden Problematik habe er eine Physiotherapieverord-
nung ausgestellt. Zusätzlich seien die Schuheinlagen beidseits individuell anzupassen. Ei-

13
Urteil S 2024 84
ne weitere routinemässige klinische Verlaufskontrolle sei nicht vereinbart worden. Sollten
die Beschwerden persistieren oder progredient werden, sei eine allfällige hochfrequente
Stosswellentherapie zu evaluieren (UV-act. 139).
5.2
Dr. F.________ führte in der Beurteilung vom 7. Oktober 2020 aus, dass es nun
gemäss Sprechstundenbericht des Orthopäden um Beschwerden in der Achillessehne
rechts gehe. Die über lange Zeit persistierenden Kniebeschwerden rechts seien nach der
Arthroskopie und der Osteosynthesematerialentfernung des Tibiamarknagels offenbar
praktisch verschwunden. Die Achillodynie sei ungeklärt. Bei der klinischen Untersuchung
habe am 22. Juni 2020 keine Druckdolenz festgestellt werden können. Eine Bildgebung
(Sonografie oder MRI) sei nicht durchgeführt worden. Weitere Kontrollen beim Orthopäden
seien nicht geplant. Die Beschwerden seien ätiologisch unklar und wegen mässiger Aus-
prägung auch nicht intensiv abgeklärt worden. Vorderhand seien sie mit dem Unfall vor gut
2.5 Jahren nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit kausal verknüpft. Sollte im weite-
ren Verlauf eine Bildgebung erfolgen, welche Läsionen zeigen würde, die allenfalls mit
dem damaligen Unfall im Zusammenhang stehen sollten, sollte der Fall nochmals evaluiert
werden (UV-act. 142).
5.3
In der Beurteilung vom 12. September 2023 legte Dr. F.________ dar, dass in der
Rückfallmeldung angegeben werde, es bestünden seit dem Unfall Achillessehnenbe-
schwerden. Die Achillodynie sei unfallfremd; es sei denn, es liesse sich im MRI eine alte
Ruptur nachweisen, die beim Unfall im Jahr 2018 mit der Unterschenkel-Fraktur entstan-
den sei. In den umfangreichen, teils mehrere Jahre zurückliegenden Berichten, die er im
Rahmen seiner Triage-Tätigkeit nicht detailliert habe durcharbeiten können, fände sich
zumindest in den Diagnose-Listen keine Achillessehne-Pathologie. Eine aktuelle Bildge-
bung habe er nicht gesehen (UV-act. 161).
5.4
Dr. med. N.________, Leiter O.________, erklärte im Bericht vom 13. Oktober
2023 zuhanden von Dr. K.________, dass rechtsseitig eine Achillessehnentendinopathie
gegeben sei. Diese sei mit grosser Wahrscheinlichkeit aufgrund der langen Belastungs-
pause und des Belastungswiederbeginns nach der Operation vom 5. November 2019 ent-
standen. Er stelle nun die Indikation zur Durchführung regelmässiger Stosswellentherapi-
en (UV-act. 175).
5.5
In der Stellungnahme vom 22. Dezember 2023 führte Dr. N.________ vom
E.________ aus, dass die Beschwerdeführerin eine mühsame Geschichte nach zweitgra-

14
Urteil S 2024 84
diger offener diaphysärer Unterschenkelfraktur rechts vom Januar 2018 hinter sich habe.
In einer ersten Operation sei ein Fixateur externe angebracht worden. In einer zweiten
Operation sei dieser entfernt und eine Marknagelosteosynthese durchgeführt worden.
Knapp ein Jahr später seien die distalen Verriegelungsschrauben entfernt worden. Am
5. November 2019 seien eine Kniearthroskopie rechts mit Débridement des Hoffa-
Fettkörpers, eine Plicaresektion und eine Entfernung des Tibiamarknagels vorgenommen
worden. Während dieser Zeit habe die Beschwerdeführerin immer wieder teilentlasten
müssen. Es sei nicht verwunderlich, dass sie seit dem Belastungsaufbau im Bereich der
rechten Achillessehne zunehmende Beschwerden bekommen habe. Zuvor habe sie im
Bereich der Achillessehne nie Beschwerden gehabt. Diese Beschwerden seien somit mit
überwiegender Wahrscheinlichkeit eine Folge des Unfalls. Tendinopathien würden klassi-
scherweise nach langzeitiger Ruhigstellung/Schonung und im weiteren Verlauf wieder zu-
nehmender Belastung entstehen. Die Tendinopathie sei Folge des Unfalls und der ver-
schiedenen Operationen (UV-act. 188).
5.6
Dr. G.________ legte im Aktengutachten vom 24. April 2024 dar, dass die zum
Zeitpunkt des Ereignisses 28-jährige Beschwerdeführerin mit mehrheitlich sitzender Tätig-
keit im Bürobereich am 28. Januar 2018 eine zweitgradig offene Unterschenkelfraktur
rechts erlitten habe, welche mittels Marknagel sekundär versorgt worden sei. Am gleichen
Bein sei eine Ansatztendinopathie der Patellarsehne bekannt, welche bereits 2016 mittels
MR untersucht worden sei. Zunächst seien die distalen Verriegelungsschrauben und 21
Monate nach der Erstversorgung am 5. November 2019 auch der Marknagel entfernt wor-
den. Gleichzeitig sei eine Arthroskopie des Kniegelenks durchgeführt worden, mit Hoffa-
und Plicaresektion sowie Knorpeldébridement. Am 22. Juni 2020 seien erstmals Schmer-
zen im Bereich der Achillessehne erwähnt worden, bei geringer Klinik und nur nach ver-
mehrter körperlicher Belastung. Am 4. Oktober 2023 sei ein abgeschlossener Fraktur-
durchbau nachgewiesen worden. In der Sprechstunde vom 4. Oktober 2023 sei erstmals
eine postoperative Achillessehnentendinopathie diagnostiziert worden. Diese sei im No-
vember 2019 – zwei bis drei Wochen nach der Metallentfernung und der Kniearthroskopie
– aufgetreten. Am 11. Oktober 2023 sei eine fassbare Pathologie der Achillessehne mittels
MR ausgeschlossen worden. Die Schuheinlagen seien beidseits angepasst worden. Am
13. Oktober 2023 habe Dr. N.________ eine ergänzende sportärztliche Untersuchung
durchgeführt. Bis auf eine Druckdolenz im Bereich des mittleren Drittels hätten sich weder
klinisch noch sonografisch Auffälligkeiten gezeigt. Es sei eine Behandlung mit Infiltration
und Stosswellen durchgeführt worden. Die fast fünfjährige Latenz des Auftretens werde
vom Sportarzt als Folge einer langzeitigen Ruhigstellung erklärt. Nach einer Belastungsre-

15
Urteil S 2024 84
duktion wegen einer (fallfremden) Kniegelenkskontusion rechts im Dezember 2023 hätten
die Achillesbeschwerden deutlich gebessert (UV-act. 216/12).
Weiter erklärte Dr. G.________, dass vorliegend keine langzeitige Ruhigstellung akten-
kundig sei. Es sei vielmehr belegt, dass die Beschwerdeführerin bereits am 6. Februar
2019 zahlreiche Physiotherapien und medizinische Trainingstherapien durchgeführt habe.
Berufliche Einschränkungen hätten nicht mehr bestanden. Dies bedeute, dass sie ihre
Mobilität wieder erlangt habe. Ab dem 23. September 2019 könne von einer normalen
Beweglichkeit und Funktion des Beines ausgegangen werden. Die Beschwerdeführerin sei
zwei bis drei Mal wöchentlich selbständig im Fitnessstudio gewesen. Bereits am 10. Fe-
bruar 2020 sei ihren sportlichen Aktivitäten nichts mehr entgegengestanden. Die Argu-
mentation, dass eine langfristige Ruhigstellung für die unspezifischen Beschwerden der
Achillessehne verantwortlich sei, sei im vorliegenden Fall nicht zu begründen. Auch für die
Annahme, dass zwischen der Operation vom 5. November 2018 und den fraglichen Be-
schwerden ein – zumindest zeitlicher – Zusammenhang vorhanden sei, bestehe kein
Grund. Es lasse sich weder klinisch, sonografisch noch MR-tomografisch ein pathoanato-
misches Korrelat für eine relevante Achillessehnenveränderung finden. Damit sei das Auf-
treten einer Achillodynie fünf Jahre nach der Durchführung der Metallentfernung am Un-
terschenkel und gleichzeitiger Kniearthroskopie nur möglicherweise Folge des Unfallereig-
nisses vom 28. Januar 2018 (UV-act. 216/12–13).
6.
6.1
Die Beschwerdegegnerin stützte ihren Entscheid, wonach mit Blick auf die in der
Rückfallmeldung vom 25. August 2023 geltend gemachten Achillessehnenbeschwerden
rechts kein Anspruch auf Leistungen bestehe, auf die Beurteilungen von Dr. F.________
und Dr. G.________. Dr. F.________ und Dr. G.________ kamen zum Schluss, dass die-
se Beschwerden unfallfremd bzw. höchstens möglicherweise auf das Unfallereignis vom
28. Januar 2018 und die darauffolgenden Operationen zurückzuführen seien. Diese Beur-
teilung, welche sie in Kenntnis der und Auseinandersetzung mit den Vorakten abgaben, ist
plausibel. Hinsichtlich des Vorbringens von Dr. N.________, wonach die Achillessehnen-
beschwerden infolge der wiederholten Teilentlastungen/längeren Ruhigstellungen nach
den operativen Eingriffen am rechten Bein und im weiteren Verlauf wieder zunehmenden
Belastungen entstanden seien, bemerkte Dr. G.________, dass eine langzeitige Ruhig-
stellung nicht ausgewiesen sei. Diese Aussage findet in den vorliegenden Akten ihre Stüt-
ze. Im Sprechstundenbericht des E.________ vom 6. Februar 2019 wurde darauf hinge-
wiesen, dass die Beschwerdeführerin bezüglich der einstigen Beschwerden am distalen

16
Urteil S 2024 84
Unterschenkel beschwerdefrei sei. Auf eine analgetische Therapie werde verzichtet. Zwei
Mal pro Woche werde Physiotherapie durchgeführt. In der beruflichen Tätigkeit (Büro, sit-
zend) sei keine Einschränkung gegeben (UV-act. 86). Dem Sprechstundenbericht des
E.________ vom 23. September 2019 ist zu entnehmen, dass die (unfallfremden) belas-
tungs- und rotationsabhängigen anteromedialen Knieschmerzen rechts aktuell im Vorder-
grund stünden. Die Beschwerdeführerin gehe einmal wöchentlich in die Physiotherapie
und zwei bis drei Mal pro Woche selbständig ins Fitness. Das Barfussgangbild sei un-
auffällig und hinkfrei (UV-act. 153). Im Sprechstundenbericht des E.________ vom
10. Februar 2020 wurde festgehalten, dass nach der Marknagelosteosynthesematerialent-
fernung an der Tibia und nach durchgeführter Kniegelenksarthroskopie ein guter Verlauf
mit weniger Beschwerden als präoperativ bestehe. Nun erfolge ein zunehmender sukzes-
siver Belastungsaufbau mit Beginn der sportlichen Tätigkeiten. Eine routinemässige Ver-
laufskontrolle sei nicht abgemacht worden. Sollten Beschwerden auftreten, würde sich die
Beschwerdeführerin wieder melden (UV-act. 132). Im Weiteren legte Dr. G.________ auch
in nachvollziehbarer Weise dar, dass sich weder klinisch, sonografisch noch MR-
tomografisch ein pathoanatomisches Korrelat für eine relevante Achillessehnenverände-
rung gefunden habe. So zeigte die am 11. Oktober 2023 im E.________ durchgeführte
MRI-Untersuchung der Achillessehne rechts keine relevante Achillodynie. Das Volumen
der Achillessehne war normal. Auffällig war einzig ein ganz diskretes Ödem der umgeben-
den Weichteile ventral der distalen Achillessehne, direkt oberhalb der Bursa Tendinis cal-
canei (UV-act. 173). In der am 13. Oktober 2023 im E.________ durchgeführten Ultra-
schalluntersuchung war eine durchgängige Achillessehne ohne strukturelle Unterbrechung
oder Flüssigkeitsansammlung ersichtlich. Eine Neovaskularisation war nicht darstellbar
(UV-act. 176). Insoweit Dr. N.________ vom E.________ erklärte, dass die Beschwerde-
führerin im Bereich der Achillessehne rechts nie Beschwerden gehabt habe und diese so-
mit mit überwiegender Wahrscheinlichkeit eine Folge des Unfalls und der darauffolgenden
Operationen seien, erschöpft sich seine Argumentation im Wesentlichen in der Formel
"post hoc ergo propter hoc". Dies ist beweisrechtlich nicht zulässig und vermag zum
Nachweis der Unfallkausalität nicht zu genügen. Der Umstand, dass es sich bei den Ein-
schätzungen von Dr. F.________ und Dr. G.________ um eine versicherungsinterne Be-
urteilung bzw. um eine solche eines beratenden Arztes handelt, vermag deren Beweiskraft
vorliegend sodann nicht zu schmälern (vgl. E. 4.6). Ferner bemerkte die Beschwerdegeg-
nerin zutreffend (act. 7 S. 5), dass es sich bei der Beurteilung von Dr. G.________ vom
24. April 2024 nicht um ein Gutachten nach Art. 44 ATSG handelt. Die in Art. 44 enthalte-
nen Verfahrensrechte (Bekanntgabe des Namens der Ärztin oder des Arztes im Voraus;
Recht auf Zusatzfragen) waren deshalb nicht zu beachten. Da die Beschwerdeführerin die

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Urteil S 2024 84
Möglichkeit hatte, den Einspracheentscheid vom 28. Mai 2024 beim Verwaltungsgericht
anzufechten, das sowohl den Sachverhalt wie auch die Rechtslage frei überprüfen kann,
ist das Vorliegen einer allfälligen Gehörsverletzung, die keiner Heilung zugänglich wäre,
jedenfalls zu verneinen (vgl. BGE 142 II 218 E. 2.8.1).
Die Beschwerdegegnerin wies darauf hin (UV-act. 216/8), dass die Beschwerdeführerin
als Beweis dafür, dass die Beschwerdegegnerin die Kausalität der Achillessehnenbe-
schwerden rechts bereits anerkannt habe, ein Behandlungsprotokoll der Physiotherapie
aus dem Jahr 2020 aufgelegt habe (vgl. UV-act. 141). Wie der Verordnung zur Physiothe-
rapie vom 22. Juni 2020 zu entnehmen ist, wurde damals offenbar nicht nur die Achilles-
sehne therapiert, sondern auch andere, unfallkausale Beschwerden ("Verbesserung der
Gelenksfunktion", "Verbesserung der Muskelfunktion", "Propriozeption/Koordination"). Wie
die Beschwerdegegnerin zutreffend feststellte, bestand damit für diese Physiotherapieein-
heiten eine teilweise Unfallkausalität, welche für die Begründung der Leistungspflicht der
obligatorischen Unfallversicherung ausreichte. Zudem bemerkte die Beschwerdegegnerin
zu Recht, dass Dr. F.________ bereits in der Beurteilung vom 7. Oktober 2020 erklärt hat-
te, dass die Unfallkausalität der Achillessehnenbeschwerden rechts zu verneinen sei (un-
ter Vorbehalt einer allfälligen Bildgebung, welche unfallkausale Läsionen zeige würde;
vgl. E. 5.2). Vor diesem Hintergrund kann nicht davon gesprochen werden, dass die Be-
schwerdegegnerin eine Leistungspflicht im Zusammenhang mit den Achillessehnenbe-
schwerden rechts damals anerkannt hätte. Unabhängig davon liegt die Beweislast dafür,
dass zwischen den am 25. August 2023 – das heisst knapp drei Jahre später – als Rück-
fall gemeldeten Achillessehnenbeschwerden rechts und dem Unfall vom 28. Januar 2018
ein Kausalzusammenhang besteht, indes bei der Beschwerdeführerin. Wie die Beschwer-
degegnerin in der Verfügung vom 5. Dezember 2023 festhielt, hat sie im Rahmen des vor-
liegenden Verfahrens schliesslich einzig die Abklärungskosten übernommen (UV-
act. 180).
Auf die Beurteilungen von Dr. F.________ und Dr. G.________ kann demnach abgestellt
werden. Weitere medizinische Abklärungen sind nicht erforderlich.
6.2
Dass die Beschwerdegegnerin das Vorliegen eines Rückfalls zum Unfallereignis
vom 28. Januar 2018 verneint hat, ist damit nicht zu beanstanden.
7.
Der angefochtene Entscheid erweist sich als rechtens, was zur Abweisung der
Beschwerde führt.

18
Urteil S 2024 84
8.
Mangels einer entsprechenden Bestimmung im UVG ist das Verfahren vor dem
kantonalen Versicherungsgericht kostenlos (Art. 61 lit. fbis ATSG). Eine Parteientschädi-
gung nach Art. 61 lit. g ATSG ist der ohnehin nicht anwaltlich vertretenen Beschwerdefüh-
rerin bei diesem Ausgang nicht auszurichten.

19
Urteil S 2024 84
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an die Beschwerdeführerin (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung),
an die Beschwerdegegnerin sowie an das Bundesamt für Gesundheit, Bern.
Zug, 19. Januar 2026
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende
Der Gerichtsschreiber
versandt am