zg_verwaltungsgericht · V 2025 19 · 2025-02-24 · de

Verwaltungsrechtl. Kammer — Überprüfung der Anordnung der Ausschaffungshaft

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
DER HAFTRICHTER
V E R F Ü G U N G vom 24. Februar 2025 [rechtskräftig]
in Sachen
Amt für Migration des Kantons Zug, Aabachstrasse 1, Postfach 857, 6301 Zug
Antragsteller
gegen
A.________, zzt. Ausschaffungshaft Zürich, Zentrum für ausländerrechtliche Admi-
nistrativhaft Zürich (ZAA), Postfach, 8058 Zürich
Antragsgegner
betreffend
Überprüfung der Anordnung der Ausschaffungshaft
(Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 1 i.V.m. Art. 75 Abs. 1 lit. c AIG und 
Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 4 AIG)
V 2025 19


2
Haftrichterverfügung V 2025 19
A.
Der Antragsgegner, geb. 1976, rumänischer Staatsangehöriger, reiste nach eige-
nen Angaben am 19. Februar 2025 frühmorgens in die Schweiz ein. Zufolge einer Mel-
dung gleichentags, dass sich eine Person (der Antragsgegner) bei der katholischen Kirche 
in Cham (ZG) auffällig verhalte, rückte die Zuger Polizei aus und unterzog den Antrags-
gegner einer Kontrolle. Dabei wurde nebst mitgeführtem mutmasslichem Deliktswerkzeug 
festgestellt, dass der Antragsgegner im RIPOL zur Verhaftung und Aufenthaltsnachfor-
schung ausgeschrieben ist und weiter keine gültigen Reisedokumente mit sich führte. An-
lässlich der weiteren Abklärungen ergab sich, dass der Antragsgegner mit einem gültigen 
Einreiseverbot für die Schweiz bis 19. März 2034 belegt ist und bereits 2018 und 2019 
ausgeschafft werden musste. Mit Strafbefehl der Staatsanwaltschaft Zug vom 20. Februar 
2025 wurde der Antragsgegner schliesslich wegen Verletzung der Einreise- und Aufent-
haltsvorschriften gemäss Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über 
die Integration (Ausländer- und lntegrationsgesetz, AIG; SR 142.20) schuldig gesprochen 
und zu einer unbedingten Geldstrafe verurteilt. Am 20. Februar 2025, 17:30 Uhr, über-
nahm das Amt für Migration des Kantons Zug (AFM) das Haftregime und ordnete die Aus-
schaffungshaft an. 
B.
Mit Antrag vom 21. Februar 2025 ersuchte das AFM das Verwaltungsgericht um 
Prüfung der angeordneten Ausschaffungshaft nach Art. 76 AIG und beantragte, diese für 
die Dauer von zwei Monaten zu stützen. 
C.
Am 24. Februar 2025, 15:00 Uhr, fand in Anwesenheit des Antragsgegners und 
einer Vertretung des AFM die gesetzlich vorgeschriebene Verhandlung unter Beizug einer 
Dolmetscherin statt. Das Protokoll und die Tonaufnahme der Verhandlung einschliesslich 
der mündlichen Eröffnung des Entscheides stehen den Parteien bis zum Eintritt der 
Rechtskraft dieses Entscheides zur Verfügung.
Der Haftrichter erwägt:
1.
Gemäss Art. 80 Abs. 2 AIG sind die Rechtmässigkeit und die Angemessenheit der 
Haft spätestens nach 96 Stunden durch eine richterliche Behörde aufgrund einer mündli-
chen Verhandlung zu überprüfen. Kantonale richterliche Behörde im Sinne des AIG ist das 
Verwaltungsgericht, welches aus seiner Mitte den Haftrichter bezeichnet (§ 5 des Ein-


3
Haftrichterverfügung V 2025 19
führungsgesetzes zum Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und zum 
Asylgesetz [EG AuG, BGS 122.5] i.V.m. § 56 Abs. 3 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes 
[VRG, BGS 162.1] und § 3 Abs. 1 Ziff. 2 der Geschäftsordnung des Verwaltungsgerichts 
[GO VG, BGS 162.11]). Der Antragsgegner wurde am 19. Februar 2025 wegen Verdachts 
auf illegalen Aufenthalt, illegale Einreise, Diebstahl und allfällige weitere Tatbestände poli-
zeilich festgenommen. Nach polizeilichen und staatsanwaltschaftlichen Abklärungen wur-
de er am 20. Februar 2025, 17:30 Uhr, aus der Haft entlassen und in das Haftregime des 
AFM überführt. Mit Durchführung der mündlichen richterlichen Haftprüfungsverhandlung 
am 24. Februar 2025, 15:00 Uhr, und unmittelbar anschliessender Entscheideröffnung ist 
die gesetzliche Frist für die Haftprüfung gewahrt.
2.
Die zuständige Behörde kann einen Ausländer zur Sicherstellung des Vollzugs 
eines Weg- oder Ausweisungsentscheides in Ausschaffungshaft nehmen, soweit die 
Voraussetzungen von Art. 76 AIG erfüllt sind. Danach ist erforderlich, dass ein erstin-
stanzlicher, nicht notwendigerweise auch ein rechtskräftiger Weg- oder Ausweisungsent-
scheid vorliegt (vgl. BGE 122 II 148 E. 2b/bb), dessen Vollzug (z.B. wegen fehlender 
Reisepapiere, Unklarheiten bezüglich Identität usw.) noch nicht möglich, jedoch abseh-
bar ist. Zudem muss einer der in Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 1–5 AIG genannten Haftgründe 
gegeben sein (BGE 124 II 1 E. 1). Sodann muss die Haft verhältnismässig und die Aus-
schaffung rechtlich und tatsächlich möglich sein (Art. 80 Abs. 6 lit. a AIG; vgl. BGE 122 II 
148 E. 3). Auf Seiten der Behörden sind die für den Vollzug der Wegweisung notwendi-
gen Vorkehrungen (wie Identitäts- und Herkunftsabklärungen, Papierbeschaffung) um-
gehend zu treffen (Art. 76 Abs. 4 AIG, Beschleunigungsgebot; vgl. BGE 124 II 49 E. 3). 
Schliesslich sind die gesetzlichen Anforderungen an die Haftbedingungen zu beachten 
(z.B. geeignete Räume, vgl. Art. 81 AIG). Der Betroffene muss überdies hafterstehungs-
fähig sein.
3.
Gemäss Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 1 i.V.m. Art. 75 Abs. 1 lit. c AIG ist ein Haftgrund 
gegeben, wenn ein erstinstanzlicher Wegweisungsentscheid eröffnet wurde und der Be-
troffene trotz Einreiseverbot das Gebiet der Schweiz betreten hat und nicht sofort wegge-
wiesen werden kann. Lässt das bisherige Verhalten des Betroffenen darauf schliessen, 
dass er sich behördlichen Anordnungen widersetzt, ist darin nach Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 4 
AIG ein weiterer Haftgrund gegeben. 


4
Haftrichterverfügung V 2025 19
3.1
Das AFM eröffnete dem Antragsgegner, welcher über keine gültigen Reisedoku-
mente verfügt, die Wegweisungsverfügung am 21. Februar 2025. Weiter ist den Akten zu 
entnehmen, dass dem Antragsgegner am 20. März 2024 das durch das SEM (Staatsse-
kretariat für Migration) verfügte und bis 19. März 2034 gültige Einreiseverbot ausgehändigt 
wurde. Der Haftgrund nach Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 1 i.V.m. Art. 75 Abs. 1 lit. c AIG ist da-
mit gegeben. 
3.2
Der Antragsgegner bestätigte anlässlich der Haftrichterverhandlung vom 24. Fe-
bruar 2025 die in den Akten befindlichen ihn betreffenden Angaben zu seiner Person. 
Ebenfalls bestätigte er seine aktenkundigen wiederholten illegalen Einreisen in die 
Schweiz und die entsprechenden Aufenthalte wie auch die damit einhergegangene Delin-
quenz (Diebstähle). Dass er bei seiner aktuellen Einreise nicht an das Einreiseverbot ge-
dacht habe, führte er auf übermässigen Alkoholkonsum zurück. Er bekenne sich «schul-
dig» und entschuldige sich. Gefragt nach dem Zweck der mitgeführten Utensilien, welche 
sich zur Verübung von Vermögensdelikten eignen, meinte er, er benötige diese zur Ausü-
bung seines Berufes als Holzschnitzer, was wenig glaubhaft erscheint. Auf weiteren Vor-
halt nach dem Grund seiner Einreise gab er zu Protokoll, er habe sich als Fahrer bei DHL 
bewerben wollen, was insofern illusorisch ist, da er über keine gültigen Reisedokumente 
verfügt und mit einem Einreiseverbot belegt ist. Im Falle seiner Freilassung würde er nach 
Frankreich gehen, sein Cousin habe dort ein Transportunternehmen, und von da aus in 
sein Heimatland Rumänien zurückkehren. Er sei aber einverstanden, dass er kontrolliert 
durch die Behörden direkt nach Rumänien ausgeschafft werde und er werde tun, was von 
ihm an Kooperation verlangt werde. Schliesslich fragt er, ob die Einreiseverbotsfrist nicht 
verkürzt werden könne, seine Ex-Frau und seine aktuelle Frau lebten nämlich in Deutsch-
land wie auch seine Kinder (17-, 20- und 23-jährig). 
3.3
Der Antragsteller bestätigt in seinen Ausführungen die rubrizierten Gründe für die 
Inhaftnahme des Antragsgegners. Nachdem keine gültigen Reisedokumente vorliegen 
würden, sei umgehend für einen Termin bei der rumänischen Botschaft nachgefragt wor-
den zwecks Ausstellung von Ersatzreisepapieren; ein solcher habe bereits für den Mitt-
woch, 26. Februar 2025, vereinbart werden können. Sofern keine weiteren Komplikatio-
nen hinzukämen – und für solche lägen derzeit keine Anhaltspunkte vor – könne allen-
falls bereits für die darauffolgende Woche ein Flug ins Heimatland gebucht werden. Ent-
sprechend werde in Abweichung des ursprünglichen Antrages lediglich um Bestätigung 


5
Haftrichterverfügung V 2025 19
der Haft für einen Monat ersucht. Das in den Akten befindliche Auslieferungsbegehren 
der deutschen Behörden habe sich erledigt, er sei bereits 2024 ausgeliefert worden. Mil-
dere Massnahmen seien aufgrund der Vorgeschichte keine Option.
4.
In Würdigung der Akten und Aussagen der Parteien ergibt sich, dass vorliegend 
die Voraussetzungen von Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 1 i.V.m. Art. 75 Abs. 1 lit. c AIG (vgl. 
Ziffer 3.1 hiervor) wie auch von Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 4 AIG gegeben sind. Der An-
tragsgegner hat zum wiederholten Male gegen die Einreise- und Aufenthaltsbestimmun-
gen des AIG verstossen und hat in der Schweiz wiederholt Vermögensdelikte begangen. 
Seine Erklärungen, weshalb er das geltende Einreiseverbot missachtet hat, vermögen 
keine Ernsthaftigkeit begründen, sich künftig an behördliche Weisungen zu halten. Wenig 
überzeugend sind auch seine Erklärungen über seine mitgeführten Utensilien und der ei-
gentliche Grund, weshalb er in die Schweiz eingereist sei. Trotz hochanständigem Ver-
halten anlässlich der Haftrichterverhandlung vermochte er die sich aus den Akten und 
seinen Erklärungen ergebende begründete Erwartung, dass er sich bei einer Freilassung 
nicht an die behördlichen Weisungen halten werde, nicht zu entkräften. Vielmehr ist da-
von auszugehen, dass er bei einer Freilassung untertauchen und irgendwohin ver-
schwinden und damit den Vollzug der Wegweisung vereiteln würde. 
5.
Die Ausschaffungshaft stellt einen schweren Eingriff in die persönliche Freiheit des 
Betroffenen dar. Anordnung und Aufrechterhaltung sind daher nur zulässig, wenn sie dem 
Grundsatz der Verhältnismässigkeit und Angemessenheit zu genügen vermögen. Der An-
tragsgegner hat keinerlei Beziehungen zur Schweiz und ist als mittellos zu bezeichnen, 
was auch in seiner Frage am Schluss der Haftrichterverhandlung begründet liegt, ob er 
von der Schweiz Geld erhalten könnte, um den Weg vom Flughafen zu seinem Wohnort 
zu finanzieren. Seine Lebensumstände bieten keine Gewähr, dass er sich den Behörden 
weiterhin zur Verfügung halten wird, weshalb mildere Massnahmen anstelle der Haft nicht 
in Frage kommen. Übereinstimmend mit dem AFM fühlt er sich gesund und hafterste-
hungsfähig. Der weitere Vollzug der Haft findet ab 25. Februar 2025 im – dem Antrags-
gegner offenbar bekannten – Zentrum für ausländerrechtliche Administrativhaft Zürich 
statt, wo die Haftbedingungen, welche vom Antragsgegner nicht beanstandet werden, no-
torisch den Vorgaben von Art. 81 AIG entsprechen. In Nachachtung des Beschleuni-
gungsgebotes hat das AFM umgehend die notwendigen Vorkehrungen für die Rück-
führung in die Wege geleitet, sodass voraussichtlich in der Woche 10 bereits mit dem Voll-
zug der Ausschaffung zu rechnen ist. In Berücksichtigung aller Aspekte und des gewichti-
gen Interesses der Schweiz und auch der umliegenden Staaten an einer geordneten und 


6
Haftrichterverfügung V 2025 19
kontrollierten Ausreise erweist sich die Haft und der modifizierte Antrag um Bestätigung 
der Haft für die Dauer von lediglich einem Monat ohne weiteres als verhältnismässig. 
6.
Im Bereich der Zwangsmassnahmen werden gemäss § 14 Abs. 3 EG AuG in der 
Regel keine Verfahrenskosten erhoben. Vorliegend sind keine Gründe ersichtlich, von die-
sem Grundsatz abzuweichen.


7
Haftrichterverfügung V 2025 19
Der Haftrichter verfügt:
___________________
1.
Die vom Amt für Migration angeordnete Ausschaffungshaft wird für die Dauer von 
einem Monat, d.h. bis 19. März 2025, bestätigt.
2.
Kosten werden für dieses Verfahren nicht erhoben.
3.
Gegen diese Verfügung kann innert 30 Tagen seit der schriftlich begründeten Mit-
teilung beim Schweizerischen Bundesgericht in Lausanne Beschwerde in öffent-
lich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht werden.
4.
Mitteilung in schriftlich begründeter Form (nach vorgängiger mündlicher Eröffnung 
des Dispositivs und der wesentlichen Entscheidgründe unmittelbar im Anschluss 
an die Verhandlung) an:
-
A.________, c/o Zentrum für ausländerrechtliche Administrativhaft (ZAA) in 
Zürich (Zustellung an die Direktion zur Aushändigung und mit der Bitte um 
Rücksendung der separaten Empfangsbescheinigung)
-
Zentrum für ausländerrechtliche Administrativhaft (ZAA), Zürich (im Dispositiv)
-
Amt für Migration des Kantons Zug, Aabachstrasse 1, 6301 Zug
- Staatssekretariat für Migration, Quellenweg 6, 3003 Bern-Wabern.
Zug, 24. Februar 2025 
Der Haftrichter
lic. iur. Adrian Willimann
versandt am