zg_verwaltungsgericht · S 2021 136 · 2023-04-03 · de

Sozialvers.rechtl. Kammer — Invalidenversicherung (Leistungen) — Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: lic. iur. Adrian Willimann, Vorsitz
lic. iur. Jacqueline Iten-Staub und lic. iur. Ivo Klingler
Gerichtsschreiberin: MLaw Andrea Henggeler
U R T E I L vom 3. April 2023
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Beschwerdeführer
vertreten durch RA MLaw B.________
gegen
IV-Stelle Zug, Baarerstrasse 11, Postfach, 6302 Zug
Beschwerdegegnerin 
betreffend
Invalidenversicherung 
(Leistungen)
S 2021 136


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Urteil S 2021 136
A.
Der 1961 geborene Versicherte, A.________, war bei der C.________ GmbH 
(vormals D.________ GmbH) in E.________ als Hilfsgärtner und Hauswart in einem 100 
%-Pensum angestellt und in dieser Eigenschaft bei der Suva obligatorisch gegen die Fol-
gen von Berufs- und Nichtberufsunfällen versichert, als er am 24. November 2014 das 
rechte Knie an der Kante des Handschneepflugs anschlug und sich dabei eine Kniekontu-
sion rechts medial zuzog (vgl. IV-act. 10, S. 66). Die Suva anerkannte ihre Leistungspflicht 
und richtete die gesetzlichen Kurzzeitleistungen wie Taggelder und Heilkosten aus. Am 
25. Februar 2016 meldete sich der Versicherte sodann bei der IV-Stelle Zug zum Leis-
tungsbezug an (IV-act. 1). Die IV-Stelle ihrerseits holte bei den behandelnden Ärzten ak-
tuelle Berichte ein, zog die Akten der Suva bei und legte das Dossier dem Regionalen 
Ärztlichen Dienst (RAD) vor. Am 21. März 2018 fand schliesslich eine kreisärztliche Ab-
schlussuntersuchung bei Dr. med. F.________ statt. Dieser kam zum Schluss, dass der 
Endzustand erreicht und dem Versicherten eine dem Belastungsprofil angepasste Tätig-
keit ganztags zumutbar sei (IV-act. 53, S. 22 ff.). Gestützt auf den Kreisarztbericht stellte 
die Suva die Heilkostenzahlungen ein (IV-act. 53, S. 59 f.). Nach Einholung einer weiteren 
Stellungnahme ihres RAD-Arztes (IV-act. 54) sprach die IV-Stelle dem Versicherten mit 
Vorbescheid vom 27. Juni 2018 (IV-act. 56) bzw. Verfügung vom 17. September 2018 (IV-
act. 60 f.) eine ganze Rente vom 1. August 2016 bis 31. März 2017 sowie eine halbe Ren-
te vom 1. April 2017 bis 31. Mai 2018 zu. Ab 1. Juni 2018 verneinte sie einen Rentenan-
spruch mit der Begründung, dass eine leidensangepasste Tätigkeit ab März 2018 zu 80 % 
zumutbar sei, was zu einem rentenausschliessenden IV-Grad von 28 % führe. Die dage-
gen erhobene Beschwerde wies das Verwaltungsgericht des Kantons Zug mit Urteil 
S 2018 116 vom 4. Juli 2019 ab (IV-act. 73). 
Am 7. Juli 2020 meldete sich der Versicherte erneut zum Bezug von IV-Leistungen an (IV-
act. 76). Nachdem die IV-Stelle die neu vorhandenen medizinischen Unterlagen dem RAD 
zur Stellungnahme vorgelegt hatte, stellte sie dem Versicherten mit Vorbescheid vom 
27. Mai 2021 in Aussicht, dass bei einem IV-Grad von 31 % kein Anspruch auf eine Rente 
bestehe (IV-act. 102). Daran hielt sie mit Verfügung vom 31. August 2021 fest (IV-
act. 111). 
B.
Mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 1. Oktober 2021 liess A.________ bean-
tragen, die Verfügung vom 31. August 2021 sei aufzuheben und die Beschwerdegegnerin 
sei zu verpflichten, ihm eine Invalidenrente nach IVG zu gewähren; unter Kosten- und Ent-
schädigungsfolge zulasten der Beschwerdegegnerin. Materiell beanstandet er im Wesent-


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Urteil S 2021 136
lichen die Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit, die Anwendbarkeit der LSE Tabellen 
und den Abzug vom Tabellenlohn (act. 1). 
C.
Der mit Verfügung vom 4. Oktober 2021 verlangte Kostenvorschuss von Fr. 800.– 
wurde vom Beschwerdeführer fristgerecht bezahlt (act. 2 f.).
D.
Mit Vernehmlassung vom 15. November 2021 beantragte die IV-Stelle die vollum-
fängliche Abweisung der Beschwerde (act. 5). 
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung eines Falles grundsätz-
lich auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses des angefochtenen Entscheids (in casu: 
31. August 2021) eingetretenen Sachverhalt ab (vgl. auch BGE 121 V 362 E. 1b). Dabei 
sind in zeitlicher Hinsicht diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei der Verwirklichung 
des zu Rechtsfolgen führenden Sachverhalts in Geltung standen (BGE 146 V 364 E. 7.1).
Am 1. Januar 2022 ist die Änderung vom 19. Juni 2020 des Bundesgesetzes über die In-
validenversicherung (IVG; SR 831.20) in Kraft getreten. Weil die angefochtene Verfügung 
vor dem Inkrafttreten dieser IVG-Änderung datiert, finden die bis 31. Dezember 2021 gülti-
gen Normen des IVG auf den vorliegenden Fall Anwendung und werden in dieser Fassung 
zitiert.
2.
Das Verwaltungsgericht beurteilt als einzige kantonale Instanz Beschwerden aus 
dem Bereich der Sozialversicherung (Art. 57 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen 
Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1] i.V.m. § 77 Abs. 1 des Verwaltungs-
rechtspflegegesetzes [VRG; BGS 162.1] und § 12 Abs. 1 lit. a des Einführungsgesetzes zu 
den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversicherung und die Invaliden-
versicherung [BGS 841.1]). Die örtliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts des Kan-
tons Zug ist vorliegend gestützt auf Art. 69 Abs. 1 lit. a IVG – Zuständigkeit am Ort der IV-
Stelle – fraglos gegeben. Die IV-Stelle erliess die strittige Verfügung am 31. August 2021; 
diese ging frühestens am 1. September 2021 beim Beschwerdeführer ein. In Anwendung 
von Art. 69 Abs. 1 lit. a IVG ist dagegen direkt Beschwerde beim zuständigen Versiche-


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Urteil S 2021 136
rungsgericht einzureichen. Die Beschwerdeschrift wurde am 1. Oktober 2021 der Post 
übergeben und ging am 4. Oktober 2021 beim Verwaltungsgericht ein. Die gemäss Art. 60 
Abs. 1 ATSG vorgesehene 30-tägige Beschwerdefrist wurde somit gewahrt. Der Be-
schwerdeführer ist von der angefochtenen Verfügung direkt betroffen und zur Beschwerde 
legitimiert. Die Beschwerdeschrift enthält sodann Antrag und Begründung. Damit ist den 
formellen Anforderungen Genüge getan, weshalb auf die Beschwerde einzutreten ist. Die 
Beurteilung erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss § 29 der Geschäftsordnung des Ver-
waltungsgerichtes (GO VG; BGS 162.11). 
3.
3.1
Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine Rente, die 
ihre Erwerbstätigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch 
zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern kön-
nen (lit. a), während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes-
tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf dieses Jah-
res zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). Bei einer Invalidität von 40 % 
besteht Anspruch auf eine Viertelsrente, ab 50 % auf eine halbe, ab 60 % auf eine Drei-
viertels- und ab 70 % auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). 
3.2
Invalidität ist gemäss Art. 8 Abs. 1 ATSG die voraussichtlich bleibende oder länge-
re Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit. Bei erwerbstätigen Versicher-
ten wird für die Bestimmung des Invaliditätsgrades gemäss Art. 16 ATSG das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung 
der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr 
zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (Invalidenein-
kommen), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn 
sie nicht invalid geworden wäre (Valideneinkommen; sog. Einkommensvergleich).
3.3
Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im 
Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls 
auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der 
Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in 
welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig 
ist (BGE 125 V 256 E. 4). Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige 
Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten 
Person noch zugemutet werden können (BGE 132 V 93 E. 4; AHI 2002 S. 70 E. 4b/cc). 


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Urteil S 2021 136
4.
4.1
Wurde eine Rente oder eine Hilflosenentschädigung wegen eines zu geringen In-
validitätsgrades oder wegen fehlender Hilflosigkeit verweigert, so wird nach Art. 87 Abs. 3 
der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV; SR 831.201) eine neue Anmeldung 
nur geprüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 2 dieser Bestimmung erfüllt sind. 
Danach ist in der Neuanmeldung glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität 
oder der Hilflosigkeit in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. 
4.2
Nach Eingang einer Neuanmeldung ist die Verwaltung demnach zunächst zur Prü-
fung verpflichtet, ob die Vorbringen der versicherten Person überhaupt glaubhaft sind; 
verneint sie dies, so erledigt sie das Gesuch ohne weitere Abklärungen durch Nichteintre-
ten. Tritt die Verwaltung auf die Neuanmeldung ein, so hat sie die Sache materiell abzu-
klären und sich zu vergewissern, ob die vom Versicherten glaubhaft gemachte Verände-
rung des Invaliditätsgrades tatsächlich eingetreten ist; sie hat demnach in analoger Weise 
wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 
71 E. 3.1). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der früheren rechtskräftigen 
Ablehnungsverfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. 
Anderenfalls hat sie zusätzlich zu prüfen, ob nunmehr ein anspruchsbegründender oder 
ein anspruchserhöhender Invaliditätsgrad zu bejahen ist. Im Beschwerdefall obliegt die 
gleiche materielle Prüfungspflicht dem Gericht (Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des 
Bundesgerichts zum IVG, 3. Aufl. 2014, Art. 30–31 N 119 f.).
4.3
Nach Art. 17 Abs. 1 ATSG sind laufende Renten für die Zukunft zu erhöhen, her-
abzusetzen oder aufzuheben, wenn sich der Invaliditätsgrad in einer für den Anspruch er-
heblichen Weise ändert. Anlass zur Rentenrevision gibt jede wesentliche Änderung in den 
tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet sind, den Invaliditätsgrad und damit den Renten-
anspruch zu beeinflussen. Dies beurteilt sich stets durch Vergleich der Sachlagen in zwei 
unterschiedlichen Zeitpunkten (revisionsrechtlicher Vergleichszeitraum). Zeitliche Ver-
gleichsbasis bilden dabei die letzte rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen 
Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdi-
gung und Durchführung eines Einkommensvergleichs beruht. Am Ende des revisions-
rechtlichen Vergleichszeitraums steht immer die angefochtene Revisionsverfügung 
(BGE 133 V 108 E. 5.4; Meyer/Reichmuth, a.a.O., Art. 30–31 N 39 ff.).


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Urteil S 2021 136
5.
In materieller Hinsicht ist vorliegend strittig, ob der Beschwerdeführer Anspruch 
auf eine Invalidenrente hat. 
5.1
Die Beschwerdegegnerin stützte sich zur Beurteilung dieser Frage im Wesentli-
chen auf die Stellungnahme von RAD-Arzt Dr. med. G.________, Facharzt Allgemeine In-
nere Medizin FMH, vom 16. März 2021. Darin kam Dr. G.________ zum Schluss, dass 
unstrittig eine Minderbelastbarkeit des rechten Kniegelenks und des Achsenskeletts be-
stehe, weshalb dem Versicherten nur noch körperlich leichte, wechselbelastende Tätigkei-
ten mit hohem Sitzanteil, ohne Wirbelsäulen-Zwangshaltungen, ohne das Gehen/Stehen 
auf unebenem Gelände, ohne Schläge/Vibrationen auf das rechte Kniegelenk/das Ach-
senskelett und ohne Kälte-/Nässeexposition zugemutet würden (IV-act. 93). In einer solch 
angepassten Tätigkeit ging die Beschwerdegegnerin weiterhin von einer 80%igen 
Arbeitsfähigkeit aus, wie dies bereits ab März 2018 der Fall war (vgl. dazu auch die RAD-
Stellungnahme vom 12. Juni 2018 [IV-act. 54]). Dies begründete sie (unter anderem unter 
Verweis auf die genannte RAD-Stellungnahme) damit, dass in psychiatrischer Hinsicht 
offensichtlich keine Einschränkungen bestünden, da der Versicherte schon seit längerer 
Zeit nicht mehr in psychiatrischer Behandlung sei. In somatischer Hinsicht lasse sich den 
medizinischen Unterlagen entnehmen, dass der Versicherte unter multifokalen Schmerzen 
lumbal, Bein rechts mehr als links, Knie rechts und Schulter rechts leiden würde. Klinisch 
neurologisch und elektrophysiologisch hätten sich indes keine Anhaltspunkte für fokale 
Atrophien und/oder eine sensomotorische Defizitsymptomatik ergeben. Es bestehe daher 
auch keine Operationsindikation. Auch seitens der Schlafapnoeproblematik bestehe 
aufgrund der CPAP-Behandlung keine Einschränkung mehr. Dies gelte auch bezüglich der 
Anstrengungsdyspnoe, welche nicht auf eine kardiale Problematik, sondern diverse 
andere (IV-fremde) Faktoren wie etwa Adipositas, Dekonditionierung und funktionelle 
Komponenten zurückzuführen sei. Für die vom Versicherten geklagten Schmerzen hätten 
keine ursächlichen objektiven Befunde gefunden werden können. Sodann habe er auch 
die mehrfach vorgeschlagene schmerztherapeutische Behandlung nicht durchgeführt, was 
darauf schliessen lasse, dass der Leidensdruck doch nicht so hoch sei. Schliesslich gehe 
auch Dr. H.________ davon aus, dass dem Versicherten eine leidensangepasste Tätigkeit 
grundsätzlich zumutbar wäre (vgl. IV-act. 111 S. 2 f.). 
5.2
Der Beschwerdeführer beanstandet die ihm attestierte 80%ige Arbeitsfähigkeit 
nicht. Er stellt sich jedoch auf den Standpunkt, angesichts der fehlenden Berufsbildung, 
der ungenügenden Deutschkenntnisse und des Alters sowie seinen deutlichen körperli-
chen Einschränkungen sei diese Restarbeitsfähigkeit wirtschaftlich nicht mehr verwertbar.


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Urteil S 2021 136
5.2.1
Das trotz der gesundheitlichen Beeinträchtigung zumutbarerweise erzielbare Ein-
kommen ist bezogen auf einen ausgeglichenen Arbeitsmarkt zu ermitteln. Der ausgegli-
chene Arbeitsmarkt ist ein theoretischer und abstrakter Begriff. Er berücksichtigt die kon-
krete Arbeitsmarktlage nicht, umfasst in wirtschaftlich schwierigen Zeiten auch tatsächlich 
nicht vorhandene Stellenangebote und sieht von den fehlenden oder verringerten Chan-
cen gesundheitlich Beeinträchtigter ab, tatsächlich eine zumutbare und geeignete Arbeits-
stelle zu finden. Er umschliesst einerseits ein bestimmtes Gleichgewicht zwischen dem 
Angebot von und der Nachfrage nach Stellen; anderseits bezeichnet er einen Arbeits-
markt, der von seiner Struktur her einen Fächer verschiedenartiger Stellen offenhält. Der 
ausgeglichene Arbeitsmarkt umfasst auch sogenannte Nischenarbeitsplätze, also Stellen- 
und Arbeitsangebote, bei welchen Behinderte mit einem sozialen Entgegenkommen sei-
tens des Arbeitgebers rechnen können. Von einer Arbeitsgelegenheit kann aber dort nicht 
gesprochen werden, wo die zumutbare Tätigkeit nur in so eingeschränkter Form möglich 
ist, dass sie der ausgeglichene Arbeitsmarkt praktisch nicht kennt oder sie nur unter nicht 
realistischem Entgegenkommen eines durchschnittlichen Arbeitgebers möglich und das 
Finden einer entsprechenden Stelle daher zum vornherein als ausgeschlossen erscheint. 
Mit dem Konzept des ausgeglichenen Arbeitsmarktes geht der Gesetzgeber somit 
grundsätzlich davon aus, dass auch gesundheitlich eingeschränkten Personen ein ihren 
(verbleibenden) Fähigkeiten entsprechender Arbeitsplatz offensteht. Selbst wenn sich der 
Fächer an Stellen- und Arbeitsangeboten im Laufe der letzten Jahrzehnte namentlich in-
folge der Desindustrialisierung und des Strukturwandels verändert hat, darf vom gesetzlich 
vorgegebenen Konzept des ausgeglichenen Arbeitsmarktes nicht abgewichen werden, in-
dem stattdessen konkret existierende Erwerbsmöglichkeiten oder konkrete Arbeitsmarkt-
verhältnisse beigezogen werden (BGer 8C_256/2021 vom 9. März 2022 E. 9.1 mit Hinwei-
sen). 
5.2.2
Wie das bereits Dargelegte zeigt, ist dem Beschwerdeführer noch eine leichte, 
wechselbelastende Tätigkeit mit hohem Sitzanteil, ohne Wirbelsäulen-Zwangshaltungen, 
ohne das Gehen/Stehen auf unebenem Gelände, ohne Schläge/Vibrationen auf das rech-
te Kniegelenk/das Achsenskelett und ohne Kälte-/Nässeexposition zumutbar (vgl. RAD-
Stellungnahme vom 16. März 2021 [IV-act. 93]). Aufgrund eines vermehrten Pausenbe-
darfs ist dabei eine Leistungseinschränkung von 20 % ausgewiesen, sodass in einer lei-
densangepassten Tätigkeit noch eine Arbeitsfähigkeit von 80 % besteht. Mit der Be-
schwerdegegnerin ist einig zu gehen, dass sich dieses Zumutbarkeitsprofil nur minim von 
demjenigen unterscheidet, welches bereits Grundlage der Verfügung vom 17. September 


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2018 war (vgl. RAD-Stellungnahme vom 12. Juni 2018 [IV-act. 54]) und vom hiesigen Ge-
richt mit Urteil S 2018 116 vom 4. Juli 2019 geschützt wurde. Im genannten Urteil kam das 
Gericht zum Schluss, dass dem Beschwerdeführer ab März 2018 eine körperlich leichte, 
wechselbelastende Tätigkeit zu 80 % zumutbar sei. Zum damaligen Zeitpunkt ging das 
Verwaltungsgericht somit davon aus, dass es dem Beschwerdeführer zumutbar sei, die 
vom RAD attestierte Restarbeitsfähigkeit zu verwerten. Wie die Beschwerdegegnerin im 
Rahmen der Vernehmlassung zutreffend darauf hingewiesen hat, hat sich im Vergleich 
dazu weder hinsichtlich der fehlenden Berufsbildung, der ungenügenden Deutschkennt-
nisse noch der körperlichen Einschränkungen etwas Wesentliches geändert. Einziger Un-
terschied ist das fortgeschrittene Alter des Beschwerdeführers, worauf nachfolgend noch 
einzugehen sein wird. Angesichts dessen ist der Beschwerdegegnerin zuzustimmen, dass 
es nicht nachvollziehbar erscheint, weshalb nun gut zwei Jahre nach dem erwähnten Ge-
richtsurteil die Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit von noch immer 80 % nicht (mehr) 
zumutbar sein sollte. Ergänzend ist darauf hinzuweisen, dass eine Unverwertbarkeit der 
Restarbeitsfähigkeit erst dann anzunehmen ist, wenn die zumutbare Tätigkeit nur in so 
eingeschränkter Form möglich ist, dass sie der ausgeglichene Arbeitsmarkt praktisch nicht 
kennt oder sie nur unter nicht realistischem Entgegenkommen eines durchschnittlichen 
Arbeitgebers möglich wäre und das Finden einer entsprechenden Stelle daher von vorn-
herein als ausgeschlossen erscheint (BGer 8C_1050/2009 vom 28. April 2010 E. 3.3 mit 
Hinweisen). Davon kann vorliegend keine Rede sein. Die Einschränkung auf leichte, 
wechselbelastende Tätigkeiten unter Ausschluss von Wirbelsäulen-Zwangshaltung, Ge-
hen/Stehen auf unebenem Gelände, Schläge/Vibrationen auf das rechte Kniegelenk/das 
Achsenskelett und Kälte-/Nässeexposition lässt immer noch ein genügend breites Spek-
trum an möglichen und dem Beschwerdeführer zumutbaren Tätigkeiten zu. Im für die Fra-
ge nach der Verwertbarkeit der zumutbaren Restarbeitsfähigkeit massgebenden Zeitpunkt 
(BGE 138 V 457 E. 3.3) war der Beschwerdeführer noch nicht ganz 60-jährig. Damit blieb 
ihm eine Aktivitätsdauer von fünf Jahren, wobei die Rechtsprechung bereits eine verblei-
bende Aktivitätsdauer von zweieinhalb Jahren als für die Verwertbarkeit grundsätzlich aus-
reichend taxiert (BGer 8C_645/2017 vom 23. Januar 2018 E. 4.2.2 und 4.3.2). Das Alter 
des Beschwerdeführers schliesst für sich allein die Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit 
somit nicht aus. Es trifft zwar zu, dass sowohl sein Alter als auch die Tatsache, dass er 
über keine Ausbildung verfügt, seine Chancen, eine neue Arbeitsstelle zu finden, schmä-
lern. Wie die Vergangenheit indes zeigt, war es dem Beschwerdeführer stets möglich, 
auch ohne Berufsabschluss erwerbstätig zu sein. Des Weiteren bestehen für den Be-
schwerdeführer mit Bezug auf den hypothetisch ausgeglichenen Arbeitsmarkt Möglichkei-
ten, eine Stelle zu finden. Einerseits werden Hilfsarbeiten auf dem hypothetisch ausgegli-


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Urteil S 2021 136
chenen Arbeitsmarkt grundsätzlich altersunabhängig nachgefragt (BGE 146 V 16 
E. 7.2.1); andererseits ist der Beschwerdeführer nach wie vor im Rahmen eines Vollpen-
sums (mit um 20 % reduzierter Leistung wegen des vermehrten Pausenbedarfs) arbeits-
fähig, und die ihm zumutbare Tätigkeit unterliegt – wie bereits dargelegt – nicht so vielen 
Einschränkungen, dass eine Anstellung nicht mehr als realistisch zu bezeichnen wäre. 
Schliesslich können 35 Jahre nach Einreise in die Schweiz auch keine ungenügenden 
Sprachkenntnisse mehr geltend gemacht werden, zumal Hilfsarbeiten ohnehin keine (gu-
ten) Kenntnisse der deutschen Sprache erfordern (BGer 9C_898/2017 vom 25. Oktober 
2018 E. 3.4). In Anbetracht der hohen Hürden, welche das Bundesgericht in grundsätzli-
cher Hinsicht für die Unverwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit älterer Menschen aufstellt 
(BGer 9C_536/2015 vom 21. März 2016 E. 4.2), hat die Beschwerdegegnerin trotz fortge-
schrittenen Alters des Beschwerdeführers die Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit in 
einer den Leiden angepassten Tätigkeit zu Recht bejaht. Gesamthaft betrachtet schränken 
die dargelegten persönlichen und beruflichen Gegebenheiten die Möglichkeiten des Be-
schwerdeführers jedenfalls nicht derart ein, dass es ihm unmöglich wäre, auf dem hypo-
thetisch ausgeglichenen Arbeitsmarkt eine Arbeitsstelle zu finden, weshalb die zumutbare 
80%ige Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers durchaus als noch verwertbar zu betrach-
ten ist.
6.
Ausgehend von der zumutbaren Arbeitsfähigkeit von 80 % in einer angepassten 
Tätigkeit ist der IV-Grad im Folgenden mittels Einkommensvergleichs zu bestimmen. 
6.1
6.1.1
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was die versicherte 
Person im massgebenden Zeitpunkt nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahr-
scheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdienen würde. Die Einkommensermittlung hat 
dabei so konkret wie möglich zu erfolgen, weshalb in der Regel vom letzten Lohn, den die 
versicherte Person vor Eintritt des Gesundheitsschadens erzielt hat, auszugehen ist. 
Ausnahmen müssen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt sein (BGE 134 V 322 
E. 4.1 mit Hinweis). 
6.1.2
Die Beschwerdegegnerin berechnete gestützt auf den Einkommensvergleich aus 
dem Jahr 2018 (IV-act. 57) ein an die Nominallohnerhöhung per 2020 angepasstes, 
hypothetisches Valideneinkommen in der Höhe von Fr. 57'267.– (vgl. IV-act. 101). Die 
Berechnung ist nachvollziehbar und wird vom Beschwerdeführer zu Recht nicht bestritten, 
weshalb vorliegend darauf abzustellen ist. 


10
Urteil S 2021 136
6.2
6.2.1
Was das Invalideneinkommen anbelangt, ist unter Hinweis auf Erwägung 5.2.2 
noch einmal in Erinnerung zu rufen, dass die Beschwerdegegnerin zu Recht von einer 
Verwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit ausgegangen ist. Entgegen der Auffassung des 
Beschwerdeführers ist ihm daher ein Invalideneinkommen anzurechnen, welches die Be-
schwerdegegnerin gestützt auf die Tabellenlöhne der LSE 2018 ermittelte. Dabei ging sie 
vom Durchschnittslohn der Männer, Tabelle TA1, ganzer privater Sektor, Kompetenzni-
veau 1 aus. Bei einer durchschnittlichen Arbeitszeit von wöchentlich 41,7 Stunden und an-
gepasst an die Nominallohnentwicklung sowie unter Berücksichtigung eines leidensbe-
dingten Abzugs in der Höhe von 15 % ergab sich bei einer 80%igen Arbeitsfähigkeit ein 
Invalideneinkommen von Fr. 46'744.– bzw. unter Berücksichtigung der Parallelisierung ein 
solches von Fr. 39'715.– (vgl. IV-act. 101). 
6.2.2
Diesbezüglich rügt der Beschwerdeführer, es sei anstatt auf den Medianwert auf 
das unterste Quartil der LSE abzustellen. Dies entspreche einer Reduktion des Lohnni-
veaus von durchschnittlich 15 %, weshalb von den Tabellenlöhnen der LSE vorweg ein 
leidensbedingter Abzug von 15 % zu veranschlagen sei. Zudem sei ein weiterer Abzug 
von 15 % zu gewähren, da er seine angestammte Tätigkeit als Hilfsgärtner und Hausab-
wart nicht mehr ausüben könne. Für jedes volle Jahr der beruflichen Desintegration sei ein 
weiterer Abzug von 5 % zuzulassen, in casu somit weitere 35 %, womit sich insgesamt ein 
Abzug von 65 % ergebe. Zur Untermauerung seines Standpunktes verweist der Be-
schwerdeführer auf das BASS-Gutachten vom 8. Januar 2021 und das Rechtsgutachten 
"Grundprobleme der Invaliditätsbemessung in der Invalidenversicherung" vom 22. Januar 
2021. 
6.2.3
Mit BGE 148 V 174 hat das Bundesgericht entschieden, dass keine ernsthaften 
sachlichen Gründe für eine Änderung der bisherigen Rechtsprechung zur Ermittlung des 
Invalideneinkommens anhand statistischer Werte vorliegen. Betreffend Fälle, welche – wie 
vorliegend – nach der bisherigen Rechtslage zu beurteilen sind, hält das Bundesgericht 
somit ausdrücklich an der Anwendbarkeit der LSE-Tabellen fest und stellt dabei weiterhin 
auf den LSE-Medianlohn statt das unterste Quartil Q1 des Tabellenwerts ab. Als Korrektu-
rinstrumente für eine einzelfallgerechte gegenüber einer standardisierten Betrachtung 
verweist das Bundesgericht auf die Möglichkeiten eines Abzugs vom Tabellenlohn sowie 
der Parallelisierung. Wie das soeben Dargelegte zeigt, entspricht das Abstellen auf die 
Tabelle TA1, Totalwert und Zentralwert (Median) der Rechtsprechung. Gemäss den Erwä-


11
Urteil S 2021 136
gungen des Bundesgerichts besteht kein Anlass, davon abzuweichen und auf den unteren 
Quartilsbereich Q1 abzustellen, weshalb der Beschwerdeführer mit seinen diesbezügli-
chen Einwänden nicht zu hören ist. 
6.2.4
Soweit der Beschwerdeführer darüber hinaus den von der Beschwerdegegnerin in 
der angefochtenen Verfügung vorgenommene Abzug vom Tabellenlohn von 15 % rügt und 
einen solchen von 65 % verlangt, kann ihm ebenso wenig gefolgt werden. Zunächst ist 
darauf hinzuweisen, dass persönliche und berufliche Merkmale der versicherten Person 
wie Alter, Dauer der Betriebszugehörigkeit, Nationalität oder Aufenthaltskategorie sowie 
Beschäftigungsgrad rechtsprechungsgemäss einen auf höchstens 25 % begrenzten Lei-
densabzug von dem nach den LSE-Tabellenlöhnen zu ermittelnden Invalideneinkommen 
rechtfertigen (BGE 135 V 297 E. 5.2). Des Weiteren ist zu bedenken, dass die Höhe des 
Abzuges – im Gegensatz zur Frage, ob überhaupt ein leidensbedingter Abzug vorzuneh-
men ist – eine Ermessensfrage darstellt und das Sozialversicherungsgericht sein Ermes-
sen nicht ohne triftigen Grund an die Stelle desjenigen der Verwaltung setzt (BGE 126 V 
75 E. 6). Vorliegend besteht gerade kein Anlass, in das diesbezügliche Ermessen der 
Verwaltung einzugreifen. Ein Pensum von 80 % wirkt sich statistisch betrachtet bei Män-
nern ohne Kaderfunktion nicht lohnsenkend aus. Mit Blick auf die ausländische Herkunft 
des Versicherten ergibt sich, dass Männer mit Niederlassungsbewilligung C ohne Kader-
funktion zwar weniger als Schweizer verdienen, aber mehr als das für die Invaliditätsbe-
messung herangezogene Durchschnittseinkommen (BGer 9C_702/2020, 9C_703/2020 
vom 1. Februar 2021 E. 6.3.2). In diesem Zusammenhang ist sodann zu berücksichtigen, 
dass der Beschwerdeführer seit 1988 während vielen Jahren in der Schweiz erwerbstätig 
war. Auch begründen mangelnde Sprachkenntnisse regelmässig keinen Abzug vom Ta-
bellenlohn (BGer 9C_228/2020 vom 6. August 2020 E. 3.2). Diesem Umstand sowie der 
fehlenden Berufsbildung wurde zudem bereits mit dem herangezogenen Tabellenlohn des 
niedrigsten Kompetenzniveau 1 Rechnung getragen und kann nicht noch ein zweites Mal 
beim Leidensabzug geltend gemacht werden. Ebenso wenig vermag das Alter des Be-
schwerdeführers einen leidensbedingten Abzug zu rechtfertigen, werden doch gerade 
Hilfsarbeiten auf dem massgebenden ausgeglichenen Stellenmarkt altersunabhängig 
nachgefragt (BGE 146 V 16 E. 7.2.1; vgl. auch BGer 8C_393/2020 vom 21. September 
2020 E. 4.2). Dem Kriterium Dienstjahre kommt in casu ebenfalls keine Bedeutung zu, 
zumal sich dieses bei einem auf Tabellenlöhnen basierenden Invalideneinkommen des Ni-
veaus 1 nicht auszuwirken vermag, da im privaten Sektor der Einfluss der Dienstjahre ab-
nimmt, je niedriger das Anforderungsprofil ist (vgl. BGer 9C_874/2014 vom 2. September 
2015 E. 3.3.2). Indem die Beschwerdegegnerin neben der attestierten Arbeitsunfähigkeit 


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Urteil S 2021 136
von 20 % zusätzlich einen leidensbedingten Abzug von 15 % berücksichtigt hat, hat sie 
den konkreten Umständen und dabei insbesondere auch den Einschränkungen bezüglich 
noch zumutbarer Tätigkeiten angemessen Rechnung getragen. Es besteht kein Anlass, in 
das diesbezügliche Ermessen der Verwaltung einzugreifen, zumal der gewährte Abzug 
eher als grosszügig zu betrachten ist und selbst bei Berücksichtigung eines 
Leidensabzugs von 20 % – eine weitere Erhöhung drängt sich sicherlich nicht auf – kein 
rentenbegründender Invaliditätsgrad resultieren würde. Nach dem Gesagten kann 
jedenfalls nicht gesagt werden, in der Gewährung eines Abzugs von 15 % liege ein 
Ermessensmissbrauch oder eine Ermessensüber- oder -unterschreitung, weshalb sich der 
von der Beschwerdegegnerin gewährte leidensbedingte Abzug als korrekt erweist. Damit 
ist auch das von der Beschwerdegegnerin errechnete Invalideneinkommen von 
Fr. 39'715.– nicht zu beanstanden. 
6.3
Bei einem Valideneinkommen von Fr. 57'267.– und einem Invalideneinkommen 
von Fr. 39'715.– ergibt sich ein Minderverdienst von Fr. 17'552.– und dementsprechend 
ein Invaliditätsgrad von gerundet 31 %. Bei einem Invaliditätsgrad von weniger als 40 % 
besteht somit kein Rentenanspruch. Damit erweist sich die Beschwerde als unbegründet 
und ist vollumfänglich abzuweisen.
7.
Dem Verfahrensausgang entsprechend sind die Kosten gestützt auf Art. 69 
Abs. 1bis IVG dem Beschwerdeführer aufzuerlegen, wobei eine Spruchgebühr von 
Fr. 800.– dem angefallenen Verfahrensausgang angemessen erscheint. Eine 
Parteientschädigung nach Art. 61 lit. g ATSG ist nicht zuzusprechen. 


13
Urteil S 2021 136
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Dem Beschwerdeführer wird eine Spruchgebühr von Fr. 800.– auferlegt, welche 
mit dem geleisteten Kostenvorschuss verrechnet wird.
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen. 
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung 
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an die Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers (im Doppel), an die IV-
Stelle Zug, an das Bundesamt für Sozialversicherungen, Bern, und zum Vollzug 
von Ziffer 2 im Dispositiv an die Finanzverwaltung des Kantons Zug.
Zug, 3. April 2023
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende
Die Gerichtsschreiberin
versandt am