zg_verwaltungsgericht · S 2024 92 · 2025-09-04 · de

Sozialvers.rechtl. Kammer — Krankenversicherung (Versicherungspflicht) — Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richterinnen: Dr. iur. Diana Oswald, Vorsitz
lic. iur. Sarah Schneider und lic. iur. Judith Fischer
Gerichtsschreiberin: MLaw Andrea Henggeler
U R T E I L vom 4. September 2025
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Stadtrat von Zug, Stadthaus, Gubelstrasse 22, Postfach, 6301 Zug
Beschwerdegegner 
betreffend
Krankenversicherung 
(Versicherungspflicht)
S 2024 92


2
Urteil S 2024 92
A.
 A.________, Deutscher Staatsangehöriger, geboren 1959, war ab 2018 in der 
Gemeinde B.________ wohnhaft und wurde von dieser mit Schreiben vom 6. Februar 
2018 von der obligatorischen Krankenversicherungspflicht befreit (BG-act. 2). Nachdem er 
seinen Wohnsitz im Jahr 2024 in die Stadt Zug verlegte, liess diese überprüfen, ob die 
Bedingungen für die Befreiung von der obligatorischen Krankenpflegeversicherung in der 
Schweiz gemäss Art. 2 Abs. 8 KVV weiterhin erfüllt seien (BG-act. 3 ff.). Mit E-Mail vom 
18. März 2024 wurde A.________ in Kenntnis gesetzt, dass sein Antrag auf (weitere) Be-
freiung voraussichtlich abgelehnt werden müsse, da (u.a.) im Bereich der Pflegefinanzie-
rung kein äquivalenter Versicherungsschutz bestehe (BG-act. 13). Mit Verfügung vom 8. 
Juli 2024 lehnte die Stadt Zug das Befreiungsgesuch ab und verpflichtete A.________, in-
nert 10 Tagen nach Rechtskraft ihres Entscheids den Nachweis über den Abschluss einer 
schweizerischen Krankenversicherung nach KVG zu erbringen (BG-act. 16). Auf Einspra-
che des Gesuchstellers hin (BG-act. 17) hielt sie mit Einspracheentscheid vom 13. Sep-
tember 2024 an ihrer Abweisung fest (BG-act. 18). 
B.
Hiergegen beschwerte sich A.________ mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 
26. September 2024 (act. 1). Er beantragte, es sei der Einspracheentscheid vom 13. Sep-
tember 2024 aufzuheben und seinem Gesuch um Befreiung von der Krankenversiche-
rungspflicht für Personen mit einer ausländischen Privatversicherung stattzugeben, da er 
alle Voraussetzungen gemäss Art. 2 Abs. 7 bzw. 8 KVV erfülle. Den von ihm verlangten 
Kostenvorschuss von Fr. 500. leistete er fristgerecht (act. 2 f.).
C.
Der Stadtrat von Zug schloss vernehmlassend auf Abweisung der Beschwerde 
(act. 6). Der Beschwerdeführer nahm hierzu mit Schreiben vom 21. November 2024 ab-
schliessend Stellung (act. 8); die Vorinstanz verzichtete am 28. November 2024 auf Weite-
rungen (act. 10). 
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
1.1
Die Bestimmungen des am 1. Januar 2003 in Kraft getretenen Bundesgesetzes 
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) sind nach 
Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG, SR 832.10) 


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Urteil S 2024 92
grundsätzlich auf die Krankenversicherung anwendbar. Artikel 1 Abs. 2 KVG nimmt – in 
einer nicht abschliessenden Aufzählung (vgl. BGE 130 V 215 E. 5) – von dieser grundsätz-
lich vorgesehenen Anwendbarkeit der ATSG-Bestimmungen diejenigen Bereiche aus, die 
nicht das Verhältnis zwischen der versicherten Person und der Krankenversicherung be-
treffen (vgl. BBl 1999 4673). Allerdings findet das ATSG auch dort Anwendung, wo über 
die Unterstellung unter die schweizerische Krankenpflegeversicherung zu befinden ist 
(Matthias Kradolfer, in: Kommentar zum Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des So-
zialversicherungsrechts ATSG, 5. Aufl. 2024, Art. 2 N 26). Die Einhaltung der Versiche-
rungspflicht wird von den Kantonen kontrolliert (vgl. Art. 6 Abs. 1 KVG). Im Kanton Zug 
wurde diese Kompetenz in § 5 Abs. 1 des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über 
die Krankenversicherung (EG KVG, BGS 842.1) an die Einwohnergemeinden delegiert. 
Der Einspracheentscheid betreffend Befreiung vom Versicherungsobligatorium ist gestützt 
auf Art. 56 Abs. 1 und Art. 57 ATSG beim kantonalen Versicherungsgericht anfechtbar. 
Zuständig ist das Versicherungsgericht des Kantons, in dem die versicherte Person zur 
Zeit der Beschwerdeerhebung Wohnsitz hat (Art. 58 Abs. 1 ATSG). Im Kanton Zug beur-
teilt das Verwaltungsgericht Beschwerden aus dem Bereich der Sozialversicherung (§ 77 
des Verwaltungsrechtspflegegesetzes [VRG, BGS 162.1] und § 6 EG KVG). Die örtliche 
und sachliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts ist mithin gegeben. 
1.2
Die am 26. September 2024 erhobene Beschwerde erfolgte rechtzeitig. Der Be-
schwerdeführer ist vom angefochtenen Entscheid direkt betroffen und folglich zur Be-
schwerde legitimiert. Diese entspricht den formellen Anforderungen, weshalb sie zu prüfen 
ist. Der Entscheid erfolgt im Zirkularverfahren gemäss § 29 der Geschäftsordnung des 
Verwaltungsgerichts (GO VG; BGS 162.11). 
2.
2.1
Grundsätzlich muss sich jede Person mit Wohnsitz in der Schweiz innert drei Mo-
naten nach der Wohnsitznahme oder der Geburt in der Schweiz für Krankenpflege versi-
chern lassen (Art. 3 Abs. 1 KVG bzw. Art. 1 Abs. 1 der Verordnung über die Krankenversi-
cherung [KVV, SR 832.102]). Artikel 3 Abs. 2 KVG ermächtigt den Bundesrat, Ausnahmen 
von der Versicherungspflicht vorzusehen. In Art. 2 Abs. 2 bis 8 KVV hat dieser die 
Möglichkeit für verschiedene Personenkategorien geregelt, auf Gesuch hin vom 
Versicherungsobligatorium befreit zu werden. Die Befreiung ist dabei eine Ausnahme und 
als solche naturgemäss nur zurückhaltend zu gewähren. Kein Argument für eine Befreiung 
ist insbesondere ein persönlich gewählter anderweitiger Versicherungsschutz (Gebhard 


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Urteil S 2024 92
Eugster, Basler Kommentar Krankenversicherungsgesetz/Krankenversicherungsaufsichts-
gesetz, 2020, Art. 3 KVG N 2 mit Hinweisen). 
2.2
Nach Art. 2 Abs. 7 KVV können Personen von der Versicherungspflicht ausge-
nommen werden, die über eine Aufenthaltsbewilligung für Personen ohne Erwerbstätigkeit 
nach dem Freizügigkeitsabkommen oder dem EFTA-Abkommen verfügen, sofern sie 
während der gesamten Geltungsdauer der Befreiung für Behandlungen in der Schweiz 
über einen gleichwertigen Versicherungsschutz verfügen. Gemäss Abs. 8 der Bestimmung 
sind weiter Personen, für welche eine Unterstellung unter die schweizerische Versiche-
rung eine klare Verschlechterung des bisherigen Versicherungsschutzes oder der bisheri-
gen Kostendeckung zur Folge hätte und die sich auf Grund ihres Alters und/oder ihres 
Gesundheitszustandes nicht oder nur zu kaum tragbaren Bedingungen im bisherigen Um-
fang zusatzversichern könnten, auf Gesuch hin von der Versicherungspflicht ausgenom-
men.
2.3
Die Ausnahmeregelung von Art. 2 Abs. 8 KVV kann nur von denjenigen Personen 
mit Erfolg angerufen werden, die sich – im Rahmen des in der Schweiz nutzbaren Versi-
cherungsangebots – nur deshalb nicht oder nur zu kaum tragbaren Bedingungen im bishe-
rigen Umfang zusatzversichern können, weil sie wegen ihres Alters und/oder ihres Ge-
sundheitszustandes entsprechende Zusatzversicherungen überhaupt nicht oder nur zu 
kaum tragbaren Bedingungen abschliessen können. Artikel 2 Abs. 8 KVV soll mit anderen 
Worten nicht den Nachteil verhindern, den eine Person dadurch erleidet, dass das schwei-
zerische System den Versicherungsschutz, den sie bisher unter dem ausländischen Sys-
tem genoss, überhaupt nicht oder nicht zu gleich günstigen Bedingungen vorsieht. Er soll 
vielmehr den Nachteil vermeiden, der daraus resultiert, dass eine Person bis zum Errei-
chen ihres bisherigen ausländischen Versicherungsniveaus von in der Schweiz tatsächlich 
vorhandenen Angeboten wegen ihres Alters und/ oder Gesundheitszustandes nicht oder 
nur zu kaum tragbaren Bedingungen Gebrauch machen kann (BGE 132 V 310 E. 8.5.6). 
Die kritische Grenze für den noch möglichen Abschluss einer Zusatzversicherung in der 
Schweiz liegt für den stationären Bereich bei 55 Jahren (vgl. etwa Gebhard Eugster, Bas-
ler Kommentar KVG, Art. 3 KVG N 68). Ist die bestehende Versicherung im Vergleich zur 
obligatorischen Krankenpflegeversicherung nicht deutlich höherwertig, kann der Abschluss 
der obligatorischen Krankenpflegeversicherung nicht als klare Verschlechterung im Sinne 
von Art. 2 Abs. 8 KVV gelten (Eugster, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum KVG, 
2. Aufl. 2018, Art. 3 KVG N 12).


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Urteil S 2024 92
2.4
Gemäss der Rechtsprechung wird sowohl für den Befreiungstatbestand von Art. 2 
Abs. 7 KVV als auch für denjenigen nach Art. 2 Abs. 8 KVV ein gleichwertiger Versiche-
rungsschutz mit demjenigen nach dem KVG vorausgesetzt, obwohl ein solcher im Wort-
laut von Art. 2 Abs. 8 KVV (im Gegensatz zum Wortlaut von Art. 2 Abs. 2 bis 5 und 7 KVV) 
nicht explizit verlangt wird. Die Tatsache des Fehlens einer ausdrücklichen Erwähnung der 
Voraussetzung eines gleichwertigen Versicherungsschutzes ist schon aus gesetzessys-
tematischen Gründen und mit Blick auf den mit dem Obligatorium bezweckten umfassen-
den (Mindest-)Versicherungsschutz relevant. Die Deckung muss grundsätzlich unbe-
schränkt sein. Bei Leistungsdifferenzen in der Höhe der gesetzlichen Kostenbeteiligung 
bleibt die Gleichwertigkeit bewahrt (BGE 134 V 34 E. 5.8). Es dürfen indes beispielsweise 
bei der ausländischen Krankenversicherung keine Limitierungen wie maximale Kosten pro 
Tag oder maximale Versicherungsdeckung bestehen, da das KVG keine solchen Limitie-
rungen kennt. Es müssen sämtliche Leistungen nach KVG auch von der ausländischen 
Versicherung übernommen werden (BGer 9C_313/2010 vom 5. November 2010 E. 4.3).
2.5
Mit Blick auf die gesetzgeberisch gewollte Solidarität zwischen Gesunden und 
Kranken sind die Ausnahmen von der Versicherungspflicht generell eng zu halten, und es 
ist der Befürchtung des Gesetzgebers Rechnung zu tragen, dass sich das schweizerische 
Obligatorium unterlaufen liesse, wenn beispielsweise der Nachweis einer ausländischen 
freiwilligen privaten Versicherung allgemein als Befreiungsgrund akzeptiert würde 
(BGE 132 V 310 E. 8.5.6). Es ist nochmals daran zu erinnern, dass die 
Befreiungsmöglichkeit nicht dazu dienen soll, blosse Nachteile zu verhindern, die eine 
Person dadurch erleidet, dass das schweizerische System den Versicherungsschutz, den 
sie bisher unter dem ausländischen System genoss, überhaupt nicht oder nicht zu gleich 
günstigen Bedingungen vorsieht (SVR 2009 KV Nr. 10 S. 35, BGer 9C_921/2008 vom 23. 
April 2009 E. 4.3). Sie soll aber immerhin den Nachteil vermeiden, der daraus resultiert, 
dass eine Person ihres ausländischen Versicherungsschutzes verlustig geht, aber bis zum 
Erreichen ihres bisherigen ausländischen Versicherungsniveaus von in der Schweiz 
tatsächlich vorhandenen Angeboten wegen ihres Alters und/oder Gesundheitszustandes 
nicht oder nur zu kaum tragbaren Bedingungen Gebrauch machen kann (BGE 132 V 310 
E. 8.5.6; BGer 9C_510/2011 vom 12. September 2011 E. 2.2).
2.6
In formeller Hinsicht ist zu wiederholen, dass Art. 2 Abs. 7 und 8 KVV ausdrücklich 
eine schriftliche Bestätigung der zuständigen ausländischen Stelle mit allen erforderlichen 
Angaben verlangen. Das Formular H müsste vom ausländischen Versicherer vorbehalts-
los unterzeichnet werden. Vom ausländischen Versicherer wird verlangt, dass er bestätigt, 


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Urteil S 2024 92
dass er EU- und EFTA-weit eine umfassende Versicherungsdeckung und während des 
Aufenthalts der versicherten Person in der Schweiz Anspruch auf die volle Vergütung der 
in der Schweiz nach KVG und den dazugehörenden Verordnungen entstehenden Kran-
kenkosten gewähre und die zuständige Wohnsitzgemeinde über allfällige Veränderungen 
im Leistungsanspruch informiere. Hintergrund für das Erfordernis dieser weitgehenden 
Verpflichtung ist, dass die ausländische Versicherung nicht nur der schweizerischen 
Pflichtversicherung gleichwertig sein muss, sondern klar über den Pflichtleistungstarifen 
liegen muss, da der Tarifschutz bei Behandlungen in der Schweiz nicht spielt (etwa: 
BGer 9C_86/2016 vom 18. November 2016 E. 4.3 mit Hinweisen; Eugster, Basler Kom-
mentar Krankenversicherungsgesetz, Art. 3 KVG N 64). 
3.
Der aktuell 66-jährige Beschwerdeführer lebt seit einigen Jahren in der Schweiz, 
seit 2024 in der Stadt Zug. Unbestritten ist, dass er die "kritische" Altersgrenze von 55 
Jahren für den noch möglichen Abschluss einer Zusatzversicherung in der Schweiz über-
schritten hat. Strittig und zu prüfen ist, ob die Vorinstanz das Befreiungsgesuch zu Recht 
abgelehnt hat unter Verweis, es fehle an der Voraussetzung des vom ausländischen Ver-
sicherer vorbehaltslos unterzeichneten Formulars H. 
3.1
Die Vorinstanz führte hierzu aus, der Versicherungspflichtige verfüge über eine 
deutsche Privatversicherung bei der C.________. Die Versicherungsgesellschaft verweise 
auf dem Formular H auf ihre Allgemeinen Versicherungsbedingungen und liste in einem 
Begleitschreiben auf, in welchen Punkten ihre Leistungen von denjenigen gemäss den 
Art. 25 ff. KVG abweichen würden. Auch auf mehrfache Aufforderung hin habe sie sich 
geweigert zu bestätigen, dass sie vorbehaltslos aufkomme für die Kosten für medizinische 
Behandlungen in der Schweiz nach schweizerischen Tarifen. Eine Gleichwertigkeit des 
Versicherungsschutzes sei bei dieser Ausgangslage zu verneinen. Unbehelflich seien 
auch die Ausführungen des Versicherten bezüglich der Pflegefinanzierung, würden diese 
doch nichts daran ändern, dass Pflegesachleistungen im Ausland offenbar nicht über-
nommen würden und auch das Pflegegeld betragsmässig begrenzt sei (BF-act. 1 S. 3 f.). 
3.2
Beschwerdeweise trägt der Beschwerdeführer im Wesentlichen vor, für den Be-
reich der Pflege sei er bereit, zusätzliche freiwillige Versicherungen bei der C.________ 
abzuschliessen, so dass der Versicherungsschutz ein Niveau erreiche, das mehr als 
gleichwertig sei. Ohnehin bestehe aber bereits Anspruch auf Pflegegeld sowie auch auf 
Leistungen von maximal 2005. Euro bei vollstationärer Pflege sowie auf einen Zuschuss 
zur Begrenzung des Eigenanteils von maximal 75 % der vorgesehenen Beträge, womit 


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das Niveau der Schweizer OKP von Fr. 3'456. erreicht werde (act. 1 S. 2). Im Übrigen sei 
die ambulante und stationäre Kostenabdeckung mehr als gleichwertig. Weltfremd sei es 
anzunehmen, dass irgendeine Versicherung eine pauschale unlimitierte Kostendeckung 
auf Basis von ausländischen Gesetzen zusagen würde; in den vergangenen 38 Jahren sei 
jedoch durch die C.________ keine Kostenübernahme verweigert worden. Insbesondere 
seien auch in der Schweiz Operationen im Jahr 2015 und 2018 zu 100 % übernommen 
worden (mit Einzelzimmer und Chefarztbehandlung). Damit sei erstellt, dass die Versiche-
rung bei der C.________ die Kosten auf Basis der Schweizer Privatpatiententarife erstatte 
(act. 1 S. 2). Irreführend sei aber ohnehin der Verweis auf Art. 2 Abs. 8 KVV, da sein Be-
freiungsantrag unter Art. 2 Abs. 7 KVV zu subsumieren sei (act. 1 S. 3). 
4.
Festzuhalten ist zunächst, dass rechtsprechungsgemäss für die gerichtliche Beur-
teilung die Verhältnisse massgeblich sind, wie sie sich bis zur angefochtenen Verfügung 
verwirklicht haben (BGer 9C_146/2023 vom 10. Mai 2023 E. 5.3.1). Unbeachtlich ist mit-
hin, wenn der Rechtssuchende erst im Rechtsmittelverfahren anbietet, zusätzliche freiwil-
lige ausländische Versicherungen abzuschliessen, um die Äquivalenz seines Versiche-
rungsschutzes herzustellen. Solches zuzulassen widerspräche offensichtlich Sinn und 
Zweck der Ausnahmebestimmungen, die nicht dazu dienen sollen, grundsätzlich versiche-
rungspflichtigen Personen ein freies Wahlrecht im Sinne eines "Versicherungs-Shoppings" 
einzuräumen, sondern welche lediglich grosse Härten abfedern sollen: Wenn bisher im 
Ausland versicherte Personen neu in der Schweiz versicherungspflichtig werden, soll die 
Durchsetzung des Obligatoriums nicht dazu führen, dass sie erheblich an Versicherungs-
schutz einbüssen. 
4.1
Bei der Durchsicht der Unterlagen fällt vorab auf, dass die C.________ im Jahr 
2018 die geforderte Bescheinigung auf dem Formular H noch vorbehaltslos unterschrieb, 
mithin die Pflichtleistungen gemäss den Art. 25 bis 31 KVG ausdrücklich und 
uneingeschränkt anerkannte. Gestützt darauf wurde die Befreiung mit Schreiben vom 6. 
Februar 2018 durch die Gemeinde B.________ gewährt (BG-act. 2). Im Jahr 2024 brachte 
die C.________ hingegen Vorbehalte an, indem sie insbesondere auf die Geltung ihrer 
allgemeinen Versicherungsbedingungen sowie ihr beigefügtes Anschreiben verwies, worin 
die Abweichungen des versicherten Deckungsumfanges von den Art. 25 bis 31 KVG 
detailliert beschrieben werden (BG-act. 4 f., 12). Die Abweichungen sind erheblich; 
Deckungslücken bestehen offenbar im Bereich der stationären Heilbehandlungen sowie 
auch der Pflegeleistungen, wobei verschiedentlich betont wird, es sei "eine pauschale 
Zusage" nicht möglich (BG-act. 12). Den eingereichten allgemeinen 


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Versicherungsbedingungen (BG-act. 7) ist ebenfalls eine Limitierung der Leistungen bei 
stationärem Spitalaufenthalt zu entnehmen (S. 2 lit. B); auch die Pflegeleistungen 
entsprechen offensichtlich nicht den Leistungen wie sie durch die obligatorische 
Krankenpflegeversicherung in der Schweiz versichert werden (aktuell maximal Fr. 115.20 
pro Tag gemäss Art. 7a Abs. 3 lit. l der Verordnung des EDI über Leistungen in der 
obligatorischen Krankenpflegeversicherung [KLV; SR 832.112.31], d.h. maximal 
Fr. 3'571.20 pro Monat gegenüber einem bei der C.________ versicherten Betrag von 
maximal 2'005. Euro pro Monat [BG-act. 8 Ziff. 7]). Soweit der Beschwerdeführer hierzu 
die Beiträge hinzuzählen will, welche die C.________ an den Eigenanteil des Versicherten 
leistet (75 % der vorgesehenen Beträge), übersieht er, dass der Eigenanteil des 
Versicherten an den Pflegeleistungen in der Schweiz zum oben erwähnten Betrag 
hinzukommt und in Art. 25a Abs. 5 KVG geregelt ist (aktuell maximal Fr. 714.25 pro 
Monat). Selbst eine zusätzliche Versicherung über Beiträge von maximal 1'200. Euro pro 
Monat würde mithin deutlich unter dem Leistungsniveau der schweizerischen OKP zu 
liegen kommen. 
Aus dem Schreiben der C.________ vom 29. Januar 2024 geht weiter hervor, dass ein 
"Ruhen" der Deutschen Versicherung während der Dauer einer Versicherungspflicht in der 
Schweiz möglich ist, so dass jedenfalls der Versicherte im Falle einer Rückkehr nach 
Deutschland keinen Nachteil erlitte, sondern diesfalls an seinem vorherigen 
Versicherungsschutz anknüpfen könnte (BG-act. 12).
4.2
Das KVG sieht eine Leistungspflicht bei Pflegebedürftigkeit vor (Art. 25a KVG 
sowie Art. 25 Abs. 2 lit. a KVG und Art. 7 KLV]). Da das Risiko einer Pflegebedürftigkeit in 
der Regel nicht willentlich beeinflussbar ist und die Kosten oft erheblich sind, stellt die 
fehlende Deckung der Pflegekosten in der Schweiz einen schwerwiegenden Mangel der 
deutschen Versicherung dar (vgl. BGer 9C_510/2011 vom 12. September 2011 E. 4.4.3). 
Es handelt sich dabei um eine nicht unbedeutende Lücke im Versicherungsschutz des 
Beschwerdeführers. Unklar ist weiter die Leistungspflicht bei stationären 
Heilbehandlungen, auch wenn der Beschwerdeführer im Verfahren vor Vorinstanz 
darlegte, faktisch seien solche in der Vergangenheit durch seinen deutschen Versicherer 
bezahlt worden (vgl. BG-act. 19). Jedenfalls sind insgesamt bereits aufgrund der 
lückenhaften Deckung der Pflegekosten im Vergleich zum Versicherungsschutz der 
obligatorischen Krankenpflegeversicherung in der Schweiz erhebliche Lücken vorhanden, 
so dass auf die weiteren Unterschiede im Deckungsumfang nicht weiter eingegangen zu 
werden braucht.


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4.3
Sind die in der Schweiz obligatorisch versicherten Leistungen nicht gedeckt, liegt 
keine Gleichwertigkeit vor, und kann eine Befreiung nicht gewährt werden. Daran ändert 
nichts, dass der deutsche Krankenversicherer vereinzelt Leistungen trägt, die im Pflicht-
leistungskatalog nach KVG nicht enthalten sind, so z.B. einen Kostenanteil an Brillen und 
Kontaktlinsen vergütet sowie auch an Zahnbehandlungen (BG-act. 7 Ziff. A7 und C). 
4.4
Die zusätzlichen Leistungen der C.________ fallen indes auch nicht dermassen 
üppig aus, dass die Voraussetzung der klaren Verschlechterung gemäss Art. 2 Abs. 8 
KVV zu bejahen wäre, zumal eine Lücke im Bereich der Pflegeleistungen erheblich schwe-
rer wiegt als zusätzlich Leistungen im Bereich von Hilfsmitteln und Zahnbehandlungen, 
insbesondere mit zunehmendem Alter (und Risiko der Pflegebedürftigkeit) des Versicher-
ten. Inwiefern es dabei massgeblich darauf ankommen würde, ob der vorliegende Fall im 
Lichte des Art. 2 Abs. 7 KVV oder des Art. 2 Abs. 8 KVV zu beurteilen wäre, erschliesst 
sich nicht, zumal beide Bestimmungen einen gleichwertigen Versicherungsschutz voraus-
setzen, der nach dem Gesagten zu verneinen ist (vgl. bereits oben E. 2.4).
4.5
Im Ergebnis sind die Voraussetzungen für eine Befreiung von der Versicherungs-
pflicht nach Art. 2 Abs. 7 bzw. Art. 2 Abs. 8 KVV im vorliegenden Fall nicht gegeben. Die 
Beschwerde erweist sich als unbegründet, weshalb sie abzuweisen ist. 
5.
Das Verfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht ist – abgesehen von 
Streitigkeiten über Leistungen, sofern nicht das Einzelgesetz die Kostenpflicht vorsieht 
(Art. 61 lit. fbis ATSG) – kostenpflichtig (Art. 61 Ingress ATSG i.V.m. § 22a Abs. 2 VRG). 
Mit Blick auf die nicht übermässige Schwierigkeit des Falles sowie den eher geringen 
Zeitaufwand des Gerichts können die Gerichtskosten vorliegend auf Fr. 500. festgesetzt 
und mit dem bereits geleisteten Kostenvorschuss verrechnet werden. Eine Parteientschä-
digung ist dem unterliegenden Beschwerdeführer nicht geschuldet. 


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Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Dem Beschwerdeführer wird eine Spruchgebühr von Fr. 500. auferlegt, die mit 
dem von ihm geleisteten Kostenvorschuss verrechnet wird. 
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung 
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an den Beschwerdeführer (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung), an 
den Stadtrat von Zug, an das Bundesamt für Gesundheit, Bern und zum Vollzug 
von Ziffer 2 im Dispositiv an die Finanzverwaltung des Kantons Zug.
Zug, 4. September 2025
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Die Vorsitzende
Die Gerichtsschreiberin
versandt am