zg_verwaltungsgericht · A 2021 3 · 2022-09-01 · de

Abgaberechtliche Kammer — Kantonssteuer / direkte Bundessteuer 2019 — Rekurs

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
ABGABERECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: Dr. iur. Aldo Elsener, Vorsitz
Dr. iur. Matthias Suter und lic. iur. Ivo Klingler
Gerichtsschreiberin: MLaw Jeannine Suter
U R T E I L vom 1. September 2022
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Rekurrent
gegen
Steuerverwaltung des Kantons Zug, Bahnhofstrasse 26, Postfach, 6301 Zug
Rekursgegnerin 
betreffend
Kantons- und Gemeindesteuern 2019 / direkte Bundessteuer 2019
(Sozialabzüge)
A 2021 3


2
Urteil A 2021 3
A.
Im Rahmen eines Eheschutzverfahrens gemäss Art. 172 ff. ZGB stellte der 
Einzelrichter am Kantonsgericht Zug am 19. Februar 2019 fest, dass die Eheleute 
B.________ und A.________ seit dem 4. Oktober 2018 getrennt leben. Die gemeinsamen 
Kinder, C.________ (geb. 2016) und D.________ (geb. 2017) wurden unter die 
gemeinsame elterliche Sorge und die alternierende Obhut beider Eltern gestellt. Ihren 
Wohnsitz haben beide Kinder bei der Mutter (ausserhalb des Kantons Zug; StV-act. 5 des 
Verfahrens A 2020 4).
A.________ hatte im März 2020 bereits Rekurs gegen die Veranlagung der Steuerperiode 
2018 (Trennungsjahr) erhoben, womit er sich mit der Verweigerung der Kinderabzüge 
einschliesslich der Eigenbetreuungsabzüge und der Zusätze für Versicherungsprämien 
sowie bei der Kantonssteuer mit der Gewährung des Sozialabzugs auf der Basis für eine 
alleinstehende Person nicht einverstanden zeigte. Zudem beantragte er den Abzug der 
Unterhaltszahlungen für die Periode Oktober bis Dezember 2018 und die 
Berücksichtigung der "indirekten Unterhaltsbeiträge" für die Periode Januar bis und mit 
September 2018 (Verfahren A 2020 4). 
Im Mai 2020 deklarierte A.________ in der Steuererklärung 2019 (StV-act. 1) unter Code 
211 steuermindernde Unterhaltsbeiträge für seine minderjährigen Kinder von Fr. 43'000.–. 
Zugleich machte er bei der Kantonssteuer zwei Kinderabzüge von je Fr. 12'000.– (Code 
403) und zwei Kindereigenbetreuungsabzüge von je Fr. 6'000.– (Code 404) sowie für sich 
selbst den (grossen) Abzug für Eheleute von Fr. 14'200.– (Code 400) geltend. Bei der 
direkten Bundessteuer machte er zwei halbe Kinderabzüge von je Fr. 3'250.– (Code 403) 
sowie um Fr. 700.– erhöhte maximale Versicherungsabzüge (Code 230) geltend. In den 
Veranlagungsverfügungen 2019 vom 9. Februar 2021 (StV-act. 2) verweigerte die 
Steuerverwaltung des Kantons Zug die Kinderabzüge (inkl. Eigenbetreuungsabzüge und 
Zusätze für Versicherungsprämien), bei der Kantonssteuer gewährte sie den Sozialabzug 
auf der Basis einer alleinstehenden Person (Code 402). Der Abzug für Unterhaltsbeiträge 
erfolgte ungekürzt gemäss Deklaration. 
Mit Einsprache vom 13. Februar 2021 (StV-act. 3) beantragte A.________, es seien ihm 
aufgrund der alternierenden Obhut die Kinderabzüge (Codes 403 und 404) sowie der 
grosse Abzug für Eheleute (Code 400) zu gewähren, zudem sei der Verheirateten-Tarif 
anzuwenden. Die Steuerverwaltung wies die Einsprache mit Entscheid vom 24. März 2021 
ab (Rek-act. 1). 


3
Urteil A 2021 3
B.
Dagegen erhob A.________ (nachfolgend Rekurrent) am 30. März 2021 Rekurs 
(act. 1) und stellte folgende Anträge:
"1.
Es sei dem Beschwerdeführer die unentgeltliche Rechtspflege für das vorliegende Verfahren zu 
gewähren und irgendein unentgeltlicher Rechtsbeistand aus dem Kanton Zug beizustellen. 
2.
Es sei festzustellen, dass die aktuelle Steuerschuld Art. 127 Abs. 2 BV sowie Art. 12 BV verletzt. 
Ebenfalls sei festzustellen, dass derzeit keine Mittel in Anwendung von § 15 der 
Kantonsverfassung des Kantons Zug zu Verfügung stehen. Damit sei die Steuerforderung zu 
nullen.
3.
Eventualiter sei die Veranlagung im Rahmen der Beschwerde zu korrigieren.
4.
Der Beschwerdeführer sei nach Beistellung eines unentgeltlichen Rechtsvertreters zu berechtigen, 
die vorliegende Eingabe zu ergänzen. 
5.
Im Rahmen einer Beweisedition sei die Vorinstanz in Anwendung von § 12 der Kantonsverfassung 
des Kantons Zug zu verpflichten, sämtliche Steuerforderungen und Erlassgesuche und Entscheide 
– gegebenenfalls anonymisiert – einzureichen. Insbesondere soll damit ersichtlich sein, wie hoch 
die effektive Steuerschuld von Unterhaltsschuldnern unter dem Existenzminimum effektiv sind. 
Ebenfalls soll aufgezeigt werden, in wie vielen Fällen diese unter Umständen mit Hilfe des 
Sozialamtes einen Steuererlass erwirken konnten.
6.
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten der Beschwerdegegnerin."
Inhaltlich bringt er dabei im Wesentlichen vor, dass er im Jahr 2019 75 % des 
Barunterhaltes (Geld) und 35 % des Betreuungsunterhaltes (Betreuung) – und damit mehr 
als die Kindsmutter – geleistet habe, womit ihm die Abzüge voll zu gewähren seien. 
Aufgrund seiner Unterhaltsverpflichtungen, welche zu einem Vermögensverzehr führen 
würden, sei er nicht leistungsfähig im Sinne von Art. 127 BV. Müsste er Steuern bezahlen, 
so würde er durch den Staat in eine Notlage gedrängt. Fakt sei, dass kaum ein 
Unterhaltsschuldner, welcher unter dem Existenzminimum von Art. 93 SchKG lebe, 
Steuern für das Jahr 2019 zahlen müsse. Er werde insbesondere gegenüber von 
Gutverdienern in Verletzung von Art. 14 EMRK in Bezug auf sein Einkommen diskriminiert. 
Ein Gutverdiener häufe einzig und allein aufgrund seines Einkommens keine Schulden 
gegenüber dem Staat an, während ein "magerer Verdiener" – wie der Rekurrent einer sei 
– jedes Jahr massive Steuerschulden aufsummiere. Die Steuerpflichtigen hätten im 
Verhältnis der ihnen zu Gebote stehenden Mittel an die Staats- und Gemeindelast 
beizutragen. Er habe keine finanziellen Mittel und könne folglich nichts beitragen. 


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Urteil A 2021 3
C.
Die Steuerverwaltung (nachfolgend auch Rekursgegnerin) beantragte mit 
Vernehmlassung vom 16. April 2021 die Abweisung des Rekurses, soweit darauf 
einzutreten sei. Im Übrigen sei der Einspracheentscheid vom 24. März 2021 zu bestätigen 
(act. 3). 
D.
Der Rekurrent erhielt in der Folge die Möglichkeit, allfällige Bemerkungen zur 
Vernehmlassung der Steuerverwaltung bis zum 9. Juli 2021 einzureichen (act. 4), worauf 
er sich nicht mehr äusserte. 
E.
Mit Urteil A 2020 4 vom 1. Juni 2021 wies das Verwaltungsgericht den Rekurs des 
Steuerpflichtigen betreffend die Steuerperiode 2018 (Trennungsjahr) ab. Die dagegen 
erhobene Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten wies das Bundesgericht 
im Juni 2022 ebenfalls ab (BGer 2C_533/2021 vom 23. Juni 2022). 
F.
Die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) liess sich während des 
vorliegenden Verfahrens nicht vernehmen.
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
1.1
Gemäss § 136 Abs. 1 des Steuergesetzes des Kantons Zug (StG; BGS 632.1) 
kann die steuerpflichtige Person gegen Einspracheentscheide der kantonalen 
Steuerverwaltung innert 30 Tagen beim Verwaltungsgericht schriftlich Rekurs erheben. 
Gegen Einspracheentscheide der Veranlagungsbehörde für die direkte Bundessteuer 
kann die steuerpflichtige Person ebenfalls innert 30 Tagen nach der Zustellung bei einer 
von der Steuerbehörde unabhängigen Rekurskommission schriftlich Beschwerde erheben 
(Art. 140 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer [DBG; SR 642.11]). 
Auch hier ist gemäss § 75 Abs. 1 des Gesetzes über den Rechtsschutz in 
Verwaltungssachen (Verwaltungsrechtspflegesetz, VRG; BGS 162.1) das 
Verwaltungsgericht die kantonale Rekursbehörde im Sinne der Vorschriften über die 
direkte Bundessteuer. Das ergriffene Rechtsmittel betrifft vorliegend die Veranlagung für 
die kantonale und kommunale Einkommens- und Vermögenssteuer sowie jene für die 
direkte Bundessteuer. Aus diesem Grund gilt das Rechtsmittel sowohl als Rekurs wie auch 


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Urteil A 2021 3
als Beschwerde gegen den Einspracheentscheid der kantonalen Steuerverwaltung. Der 
einfacheren Lesbarkeit halber ist nachfolgend – mit Ausnahme des Rechtsspruchs im 
Dispositiv – vom "Rekurs" die Rede, womit aber stets beide Rechtsmittel (Beschwerde und 
Rekurs) gemeint sind. 
Der vorliegende Rekurs gegen den Einspracheentscheid vom 24. März 2021 wurde am 
30. März 2021 persönlich bei der Kanzlei des Verwaltungsgerichtes abgegeben und damit 
rechtzeitig erhoben. Er entspricht auch den übrigen formellen Anforderungen, weshalb er 
zu prüfen ist. Die Beurteilung erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss § 29 der 
Geschäftsordnung des Verwaltungsgerichtes (GO VG; BGS 162.11).
1.2
Anfechtungsobjekt ist der Einspracheentscheid vom 24. März 2021, welcher die 
Veranlagung des Rekurrenten für die Steuerperiode 2019 zum Gegenstand hat. Soweit 
der Rekurrent sinngemäss um Erlass seiner Steuerschuld ersucht, indem er vorbringt, die 
Bezahlung der Steuern würde ihn in eine Notlage bringen und deshalb verlangt, die 
Steuerforderung sei "zu nullen" (vgl. Antrag 2), ist darauf nicht einzutreten. Wie die 
Rekursgegnerin zu Recht festhält (act. 3 S. 3), ist das Veranlagungsverfahren klar vom 
Erlasswesen zu trennen. Es sei in diesem Zusammenhang auch auf das rechtskräftige 
Urteil des Verwaltungsgerichtes A 2021 1 vom 23. August 2021 verwiesen, wo der 
Rekurrent eine Rechtsverweigerung im Zusammenhang mit den von ihm gestellten 
Steuererlassgesuchen gerügt hatte. Aus dem zitierten Urteil und den entsprechenden 
Verfahrensakten ist im Übrigen ersichtlich, dass der Rekurrent für die Steuerperiode 2019 
bereits ein Erlassgesuch gestellt hat und seinem Gesuch um Auszahlung des Guthabens 
im Zusammenhang mit den geleisteten Einzahlungen für die (im damaligen Zeitpunkt erst 
provisorisch veranlagten) Steuern 2019 nach Verrechnung der (zwischenzeitlich 
definitiven) Steuerforderungen entsprochen wurde (vgl. hierzu auch act. 3 S. 3 und StV-
act. 6). Sobald die Veranlagung der Steuern 2019 Rechtskraft erlangt hat, wird die 
Steuerverwaltung über das entsprechende Erlassgesuch entscheiden können und dabei 
etwa zu beurteilen haben, ob die erwähnten Einzahlungen des Steuerpflichtigen 
vorbehaltlos erfolgt waren. Vor diesem Hintergrund ist schliesslich auch die verlangte 
Aktenedition (Antrag 5) abzuweisen.
Ebenfalls eindeutig nicht Streitgegenstand sind die im Rahmen des Eheschutzverfahrens 
von den Ehegatten im Februar 2019 getroffene Vereinbarung und die dieser 
zugrundeliegenden Berechnungen, womit es diesbezüglich sein Bewenden haben kann. 


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Urteil A 2021 3
1.3
Das Verwaltungsgericht kann Einspracheentscheide der kantonalen 
Steuerverwaltung sowohl bezüglich kantonaler Steuern (§ 63 Abs. 3 VRG i.V.m. § 74 
Abs. 2 VRG i.V.m. § 121 StG i.V.m. § 136 Abs. 2 StG) als auch bezüglich der direkten 
Bundessteuer (Art. 140 Abs. 3 DBG) in vollem Umfang überprüfen. Das 
Verwaltungsgericht stellt den Sachverhalt von Amtes wegen fest (§ 74 Abs. 2 VRG i.V.m. 
§ 121 StG i.V.m. § 137 Abs. 1 StG sowie Art. 142 Abs. 4 DBG i.V.m. Art. 130 Abs. 1 
DBG). Es gilt der Grundsatz der Rechtsanwendung von Amtes wegen (§ 74 Abs. 2 VRG 
i.V.m. § 121 StG i.V.m. § 137 Abs. 2 StG sowie Art. 143 Abs. 1 DBG). Das 
Verwaltungsgericht ist demzufolge verpflichtet, auf den – unter Mitwirkung der 
Verfahrensbeteiligten – festgestellten Sachverhalt die richtige Rechtsnorm, d.h. 
denjenigen Rechtssatz anzuwenden, den es als den zutreffenden erachtet, und ihm 
diejenige Auslegung zu geben, von der es überzeugt ist. Aus der Rechtsanwendung von 
Amtes wegen folgt, dass das Verwaltungsgericht als Rekursinstanz nicht an die rechtliche 
Begründung der Begehren gebunden ist und einen Rekurs auch aus anderen als den 
geltend gemachten Gründen – ganz oder teilweise – gutheissen oder den angefochtenen 
Entscheid im Ergebnis mit einer von der Vorinstanz abweichenden Begründung bestätigen 
kann.
2.
Streitig und zu prüfen ist, ob die Steuerverwaltung die vom Rekurrenten für die 
Steuerperiode 2019 deklarierten Sozialabzüge (Kinderabzug, Kinderbetreuungsabzug, 
grosser Abzug für Eheleute) zu Recht verweigert und ihn als alleinstehende Person 
veranlagt hat. Unbestritten und ausgewiesen ist, dass der Rekurrent und seine Ehegattin 
während der gesamten Dauer der hier zu beurteilenden Steuerperiode 2019 getrennt 
lebten. Nicht im Streit liegen sodann die ungekürzt zum Abzug zugelassen 
Unterhaltsbeiträge. Die Problematik, welche sich aus dem Systemwechsel (von der 
Familienbesteuerung zur Individualbesteuerung mit Wirkung auf den Beginn der 
Steuerperiode) infolge der Trennung für das Steuerjahr 2018 und der nicht optimal 
miteinander harmonierenden Regelungen betreffend den Kinderabzug (Stichtagprinzip) 
und den Abzug für Unterhaltszahlungen (Berücksichtigung der gesamten Steuerperiode) 
ergab, stellt sich vorliegend folglich nicht mehr (vgl. zum Trennungsjahr 2018: BGer 
2C_533/2021 vom 23. Juni 2022 E. 6). 
3.
3.1
Sozialabzüge mindern das steuerbare Einkommen, um die aufgrund der privaten 
Lebenshaltung bestehenden Unterschiede in der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit – in 
schematischer Weise – auszugleichen und so die Steuerbelastung mit dem Grundsatz der 


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Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit möglichst in Einklang zu bringen 
(BGE 141 II 338 E. 4.5; vgl. Richner/Frei/Kaufmann/Meuter, Handkommentar zum DBG, 
3. Aufl. 2016, Art. 35 N 8 [zit. Richner et al., Handkommentar DBG]). Nach § 33 Abs. 3 
StG und Art. 35 Abs. 2 DBG werden die Sozialabzüge nach den Verhältnissen am Ende 
der Steuerperiode oder der Steuerpflicht festgesetzt. 
Den Kinderabzug lassen sowohl das DBG als auch das StG – wenn auch in leicht 
abweichender Ausgestaltung – zum Abzug zu. Indessen sind ein persönlicher Abzug und 
ein Kindereigenbetreuungsabzug lediglich im kantonalen Recht vorgesehen.
3.2
Gemäss § 33 Abs. 1 Ziff. 2 StG kann vom Reineinkommen ein als Sozialabzug 
konzipierter Kinderabzug abgezogen werden und zwar für minderjährige unter elterlicher 
Sorge oder Obhut der steuerpflichtigen Person stehende Kinder oder für volljährige und in 
der beruflichen Ausbildung stehende Kinder, für deren Unterhalt die steuerpflichtige 
Person zur Hauptsache aufkommt. Damit ein Kinderabzug geltend gemacht werden kann, 
muss kumulativ zwischen der steuerpflichtigen Person und der minderjährigen Person, für 
deren Unterhalt sie sorgt, ein Kindsverhältnis und damit eine zivilrechtliche 
Unterhaltsverpflichtung bestehen und die anspruchsberechtigte Person die Kosten des 
Kinderunterhalts tatsächlich tragen (Richner et al., Handkommentar DBG, Art. 35 N 20 und 
25). Eine Teilung des Kinderabzugs ist – anders als bei der direkten Bundessteuer – im 
Kanton Zug nicht vorgesehen. 
3.3
Der Kinderabzug nach Art. 35 Abs. 1 lit. a DBG steht der Person zu, die für den 
Unterhalt eines minderjährigen oder in der beruflichen oder schulischen Ausbildung 
stehenden Kindes sorgt. Wenn die Eltern getrennt besteuert werden, wird der Kinderabzug 
hälftig aufgeteilt, wenn das Kind unter gemeinsamer elterlicher Sorge steht und keine 
Unterhaltsbeiträge nach Art. 33 Abs. 1 lit. c DBG für das Kind geltend gemacht werden. 
Der Steuerpflichtige muss für das Kind tatsächlich sorgen. Dies kann an sich sowohl durch 
eine finanzielle Leistung wie durch persönliche Leistung erfolgen. Bei Art. 35 Abs. 1 lit. a 
DBG steht indessen die finanzielle Leistung im Vordergrund. Wird der Kinderabzug hälftig 
aufgeteilt, ist der Umfang der tatsächlichen Unterstützung aber von untergeordneter 
Bedeutung. Wesentlich ist, dass eine Unterstützung überhaupt erfolgt. Angesichts der vom 
Gesetzgeber getroffenen pauschalierten Aufteilung hat keine Gewichtung zwischen den 
Leistungen beider Elternteile zu erfolgen (Baumgartner/Eichenberger, in: Kommentar zum 
Schweizerischen Steuerrecht, Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer [DBG], 3. Aufl. 
2017, Art. 35 N 12 und 12a). 


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Urteil A 2021 3
3.4
Sowohl bei den Kantons- und Gemeindesteuern als auch bei der direkten 
Bundessteuer ist zu beachten, dass der Kinderabzug nicht gewährt wird, wenn die 
steuerpflichtige Person Unterhaltszahlungen leistet und diese gestützt auf § 30 lit. c StG 
bzw. Art. 33 Abs. 1 lit. c DBG von ihren steuerbaren Einkünften abzieht. Dies ergibt sich 
ausdrücklich aus dem Wortlaut der bundesrechtlichen Bestimmung in Art. 35 Abs. 1 lit. a 
DBG und entspricht im Übrigen auch der ständigen Rechtsprechung zur kantonalen 
Regelung (vgl. für das StG: VGer ZG A 2017 18 vom 30. Oktober 2018 E. 2b/dd, in: GVP 
2018 S. 96; A 2017 2 vom 29. August 2017 E. 3b; für das DBG: Richner et al., 
Handkommentar DBG, Art. 35 N 27 mit Hinweisen). Die Person, welche 
Unterhaltszahlungen leistet, trägt steuerlich betrachtet nämlich keine Kosten des 
Kindsunterhalts, da durch die Zahlung eine Verschiebung der Ressourcen erfolgte: Die 
steuerpflichtige Person, die Alimente erhält, verwendet sie für den Unterhalt des Kindes an 
Stelle eigener Ressourcen; die Alimente werden diesen gleichgestellt, und diese werden 
bei ihr besteuert (BGE 133 II 305 E. 6.5, in: Die Praxis 2008 Nr. 39 S. 270). Dabei wird aus 
Praktikabilitätsgründen vernachlässigt, dass derjenige, der Unterhaltsbeiträge leistet, 
darüber hinaus auch noch weitere kinderbedingte Aufwendungen hat (Richner et al., 
Handkommentar DBG, Art. 35 N 27; vgl. auch Richner/Frei/Kaufmann/Rohner, Kommentar 
zum Zürcher Steuergesetz, 4. Aufl. 2021, § 34 N 28). Es entspricht dem Willen des 
Bundesgesetzgebers, dass der Kinderabzug bei alternierender Obhut und geleisteten 
Unterhaltszahlungen nicht hälftig geteilt wird. Der durch die Bezahlung von 
Kindesunterhalt geschaffene Status geht beim Sozialabzug vor. Steuerlich nicht von 
Belang ist, ob die Betreuung im gleichen Umfang wahrgenommen wird (BGE 133 II 305 E. 
8.4, in: Die Praxis 2008 Nr. 39 S. 275; vgl. auch Arndt/Bader, Steuer- und Familienrecht – 
wenn verflossene Liebe Steuern kostet, FamPra 2020 S. 658). 
Was das kantonale Steuergesetz betrifft, so kann aufgrund von § 33 Abs. 1 Ziff. 2 lit. a StG 
nur diejenige Person den Kinderabzug beanspruchen, die "zur Hauptsache" für den 
Unterhalt der Kinder aufkommt. Dieser unmissverständliche Wortlaut weist die 
Kinderabzüge nur einer Person zu und schliesst eine Aufteilung im Gegensatz zur 
bundesrechtlichen Regelung zum vornherein aus. Eine Aufteilung gemäss einer von den 
Eltern getroffenen Obhutsregelung hat der Gesetzgeber im Kanton Zug nicht vorgesehen. 
3.5
Nach dem Gesagten hat der Rekurrent sowohl nach den Regelungen des StG als 
auch nach jenen des DBG keinen Anspruch auf einen Kinderabzug, da er im hier 
massgebenden Zeitraum (Steuerjahr 2019) Unterhaltsbeiträge für seine minderjährigen 


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Urteil A 2021 3
Kinder von insgesamt Fr. 43'000.– (vgl. StV-act. 2) in Anwendung von § 30 lit. c StG bzw. 
Art. 33 Abs. 1 lit. c DBG von seinem Einkommen abgezogen hat. Diese Unterhaltsbeiträge 
hatte folglich seine Ehegattin nach dem Korrespondenzprinzip als Einkommen zu 
versteuern (vgl. Art. 23 lit. f DBG; § 22 lit. f StG; vgl. auch Art. 7 Abs. 4 lit. g des 
Bundesgesetzes über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und 
Gemeinden [Steuerharmonisierungsgesetz, StHG; SR 642.14]). Steuerrechtlich hat daher 
die Ehegattin des Rekurrenten die Kosten des Kindesunterhalts getragen.
Das Argument des Rekurrenten, wonach er 75 % des Barunterhaltes (Geld) und 35 % des 
Betreuungsunterhaltes (Betreuung) – und damit mehr als die Kindsmutter – geleistet habe, 
verfängt nach dem Gesagten nicht. Geht es doch um die Frage, wer aus steuerrechtlicher 
Sicht die Kosten des Kinderunterhalts – also die Steuerlast hierfür – trägt. Dies ist 
vorliegend die Ehegattin des Rekurrenten; ihr stehen deshalb die vollen Kinderabzüge zu. 
4.
Der Kindereigenbetreuungsabzug nach § 33 Abs. 2 StG ermöglicht für jedes am 
Ende der Steuerperiode weniger als 15 Jahre alte Kind, für das ein Abzug gemäss § 33 
Abs. 1 Ziff. 2 StG geltend gemacht werden kann, einen Abzug für die eigene Betreuung. 
Nach dem unmissverständlichen Wortlaut dieser Bestimmung sind die Voraussetzungen 
zur Beanspruchung dieses Abzugs vorliegend nicht erfüllt. Daran vermag auch der 
Umstand nichts zu ändern, dass der Rekurrent, wie er vorbringt, 35 % der 
Kinderbetreuung wahrgenommen habe (vgl. act. 1 S. 5). In diesem Kontext hat das 
Bundesgericht festgehalten, dass das Gesetz keinen besonderen Sozialabzug zulässt, der 
es dem Alimente leistenden Steuerpflichtigen erlauben würde, die direkten 
Unterhaltskosten abzuziehen, die er beispielsweise im Rahmen der Ausübung des 
Besuchsrechts für die Kinder übernehme, und dies obschon diese variieren könnten, je 
nachdem, ob das Besuchsrecht gelegentlich, monatlich, wöchentlich oder erweitert 
ausgeübt werde (BGE 133 II 305 E. 6.9, in: Die Praxis 2008 Nr. 39 S. 272). 
5.
Im Weiteren wurde dem Rekurrenten, der persönliche Abzug für Eheleute (Code 
400) versagt und ihm stattdessen der persönliche Abzug für eine alleinstehende Person 
("Abzug für die übrigen Steuerpflichtigen"; Code 402) gewährt. Auch dies ist nicht zu 
beanstanden. 
5.1
Der Kinderabzug gemäss § 33 Abs. 1 Ziff. 2 StG ist neben dem kantonalen 
Kindereigenbetreuungsabzug (vorne E. 4) auch für den sogenannten persönlichen Abzug 
richtungsweisend. Gemäss § 33 Abs. 1 Ziff. 1 lit. a StG können Steuerpflichtige, die in 


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Urteil A 2021 3
ungetrennter Ehe leben, sowie getrennt lebende, geschiedene, verwitwete oder ledige 
Steuerpflichtige, die mit Kindern zusammenleben, für die ein Kinderabzug gemäss § 33 
Abs. 1 Ziff. 2 StG gewährt wird, einen Abzug von Fr. 13'000.– geltend machen. Den 
übrigen Steuerpflichtigen wird aufgrund von § 33 Abs. 1 Ziff. 1 lit. b StG ein persönlicher 
Abzug von Fr. 6'500.– gewährt. Infolge des Ausgleichs der kalten Progression gemäss § 
45 StG betrug der persönliche Abzug in der hier interessierenden Steuerperiode 2019 für 
Eheleute Fr. 14'200.– bzw. für die übrigen Steuerpflichtigen Fr. 7'100.– (vgl. StV-act. 1 S. 
3).
5.2
Wie vorstehend dargelegt, kann der Rekurrent keinen Kinderabzug gemäss § 33 
Abs. 1 Ziff. 2 StG beanspruchen, weshalb ihm lediglich der persönliche Abzug gemäss 
§ 33 Abs. 1 Ziff. 1 lit. b StG zusteht.
6.
Schliesslich veranlagte die Steuerverwaltung den Rekurrenten zu Recht nach dem 
Steuersatz für alleinstehende Personen.
6.1
Gemäss § 35 Abs. 2 StG werden verschiedene Personengruppen zu einem 
reduzierten Tarif besteuert, namentlich Eheleute, die in rechtlich und tatsächlich 
ungetrennter Ehe leben, sowie verwitwete, gerichtlich oder tatsächlich getrennt lebende, 
geschiedene und ledige steuerpflichtige Personen, die allein mit eigenen Kindern oder 
unterstützungsbedürftigen Personen im gleichen Haushalt zusammenleben und deren 
Unterhalt zur Hauptsache bestreiten. Der Bundesgesetzgeber hat in Art. 36 Abs. 2 und 2bis 
DBG eine analoge Regelung für die direkte Bundessteuer vorgesehen. Der reduzierte 
Elterntarif kann nach ständiger Rechtsprechung des Bundesgerichts nur einem der beiden 
Elternteile gewährt werden, selbst wenn die Eltern die Kinder am Stichtag alternierend 
betreuen (BGE 143 I 321 E. 6.4, 133 II 305 E. 6.8, in: Die Praxis 2008 Nr. 39 S. 271 f.; 131 
II 553 E. 3.3; vgl. insbesondere auch BGer 2C_533/2021 vom 23. Juni 2022 E. 7).
6.2
Da die Ehegattin in der hier interessierenden Steuerperiode Unterhaltszahlungen 
vom Beschwerdeführer bezog, ist steuerrechtlich davon auszugehen, dass sie für den 
Unterhalt der Kinder aufgekommen ist. Demgemäss steht der Elterntarif alleine der 
Ehefrau des Beschwerdeführers zu.
7.
Im Ergebnis ist somit festzuhalten, dass die Veranlagung des Rekurrenten im 
Steuerjahr 2019 den gesetzlichen Vorgaben des StG und des DBG entspricht. Soweit er 
also vorbringt, die Abzüge resp. der Elterntarif seien zu gewähren, da ansonsten seine 


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Urteil A 2021 3
durch die EMRK und die BV garantierten Grund- und Menschenrechte verletzt würden, 
verlangt er abweichend von den vorgenannten Kantons- und Bundesgesetzen beurteilt zu 
werden. Zu prüfen bleibt die Streitsache folglich in verfassungsrechtlicher und 
konventionsrechtlicher Hinsicht.
7.1
Der Rekurrent beruft sich in seiner Rekursschrift sinngemäss hauptsächlich auf 
die Grundsätze der Allgemeinheit und Gleichmässigkeit der Besteuerung und der 
Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit. 
7.1.1
Die Rechtsgleichheit wird auf dem Gebiet der Steuern konkretisiert durch die 
Grundsätze der Allgemeinheit und Gleichmässigkeit der Besteuerung sowie durch den 
Grundsatz der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit (Art. 127 Abs. 2 
BV); danach sind Steuerpflichtige in gleichen wirtschaftlichen Verhältnissen gleich zu 
besteuern (BGE 126 I 76 E. 2a mit Hinweisen). Dieses Prinzip verlangt, dass jede Person 
entsprechend der ihr zur Verfügung stehenden Mittel an die Finanzaufwendungen des 
Staates beiträgt. Es bildet den zentralen Massstab für eine rechtsgleiche und willkürfreie 
Besteuerung. Dem Leistungsfähigkeitsprinzip lässt sich unmittelbar entnehmen, dass 
Personen und Personengruppen gleicher Einkommensschicht gleich viel Steuern zu 
bezahlen haben (sog. horizontale Steuergerechtigkeit). Personen mit verschieden hohen 
Einkommen sind unterschiedlich zu belasten (BGE 133 I 206 E. 7.1 f.; 118 Ia 1 E. 3a). 
Hinzu kommt, dass im Interesse der Praktikabilität eine gewisse Schematisierung und 
Pauschalierung des Abgaberechts unausweichlich und deshalb auch zulässig ist (BGE 
124 I 193 E. 3e; 112 Ia 240 E. 4b). Soweit keine absolute Gleichbehandlung erzielt werden 
kann, genügt es, wenn die gesetzliche Regelung nicht in genereller Weise zu einer 
wesentlich stärkeren Belastung oder systematischen Benachteiligung bestimmter Gruppen 
von Steuerpflichtigen führt (BGE 126 I 76 E. 2a).
7.1.2
Die Veranlagung der Einkommenssteuern 2019 erfolgte auf der Grundlage des 
vom Rekurrenten angegebenen Einkommens gemäss Lohnausweis 2019 mit einem Netto-
einkommen von Fr. 99'207.– (StV-act. 2 und 4). Die geleisteten Unterhaltzahlungen 
wurden vollumfänglich zum Abzug zugelassen, damit hat die Steuerverwaltung die 
tatsächlichen finanziellen Verhältnisse des Rekurrenten beachtet. Mit diesem Abzug wäre 
insofern auch ein "monatliches Manko", welches – gemäss Aussage des Rekurrenten (act. 
1 S. 4) – der Unterhaltsberechnung zugrunde gelegen haben soll (wobei der erwähnte 
Monatslohn von Fr. 5'400.– angesichts des ausgewiesenen Einkommens im Jahr 2019 
nicht nachvollzogen werden kann), mitberücksichtigt worden. 


12
Urteil A 2021 3
Für das Jahr 2017 erfolgte infolge des Zusammenlebens der Eheleute eine 
"Familienbesteuerung", welche sich mit den nachfolgenden Jahren 2018 und 2019 unter 
dem Aspekt der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit nicht direkt vergleichen lässt, da der 
Rekurrent ab dem Trennungsjahr 2018 individuell besteuert wurde. Im Gegensatz zum 
Steuerjahr 2018 (Trennungsjahr) kamen im Steuerjahr 2019 die Alimentenverpflichtungen 
des Rekurrenten für das ganze Jahr zum Tragen, während er in der Steuerperiode 2018 
lediglich Unterhaltszahlungen von Oktober bis Dezember von der Einkommenssteuer 
abziehen konnte. Das fand auch seinen Niederschlag im deutlich tieferen steuerbaren 
Einkommen in der Steuerperiode 2019 (vgl. StV-act. 2 mit StV-act. 4 des Verfahrens A 
2020 4). Eine Verletzung des Leistungsfähigkeitsprinzips ist folglich auch im Vergleich der 
schwankenden Steuerlast des Rekurrenten nicht zu erblicken (vgl. zur Rechtmässigkeit 
der Besteuerung im Trennungsjahr 2018: BGer 2C_533/2021 vom 23. Juni 2022).
Der Rekurrent macht nicht geltend, dass andere Steuerpflichtige mit gleich hohem 
Einkommen und vergleichbaren persönlichen und familiären Verhältnissen weniger stark 
oder Steuerpflichtige mit höherem Einkommen gleich stark wie er belastet würden, solches 
ist denn auch nicht ersichtlich. Soweit er sich als "magerer Verdiener" gegenüber von 
"Gutverdienern" aufgrund seines Einkommens und der "Aufsummierung massiver 
Steuerschulden" diskriminiert sieht (vgl. act. 1 S. 5 f.), bezieht er sich einerseits 
offensichtlich nicht auf seine finanziellen Verhältnisse im Jahr 2019, sondern auf seine 
aktuelle (verschlechterte) finanzielle Lage. Andererseits kann darin im weitesten Sinne 
auch die Rüge einer konfiskatorischen Besteuerung gesehen werden.
7.2
Die Gewährleistung des Eigentums verpflichtet mithin das Gemeinwesen, die 
bestehenden Vermögen in ihrer Substanz zu bewahren und die Möglichkeit der 
Neubildung von Vermögen in dem Sinne zu erhalten, dass das Einkommen nicht dauernd 
und vollständig wegbesteuert werden darf. Wo die Grenzen zwischen einer zulässigen 
steuerlichen Belastung und einem konfiskatorischen Eingriff zu ziehen sind, lässt sich 
nicht in allgemeingültiger Weise beantworten. Insbesondere kann nicht von einem 
ziffernmässig bestimmbaren Steuersatz allein abhängen, ob die Vermögenssubstanz 
ausgehöhlt oder die Neubildung von Vermögen verunmöglicht wird. Zu berücksichtigen 
sind insbesondere Steuersatz und Steuerfuss, Bemessungsgrundlage, Dauer der 
Massnahme, relative Tiefe des fiskalischen Eingriffs, Kumulation mit andern Abgaben 
sowie die Möglichkeit der Überwälzung der Steuer (BGE 106 Ia 342 E. 6a; 105 Ia 134 E. 
3a, je mit Hinweisen).


13
Urteil A 2021 3
Von einer konfiskatorischen Besteuerung, d.h. einem Eingriff in die Eigentumsgarantie, ist 
beim erwähnten Nettoeinkommen von Fr. 99'207.–, einem steuerbaren Einkommen von 
Fr. 18'400.– (Kanton) bzw. Fr. 38'900.– (Bund) und einer daraus folgenden Steuerlast von 
gesamthaft Fr. 859.95 (Kantons- und Gemeindesteuern: Fr. 664.10, direkte Bundessteuer 
Fr. 195.85; StV-act. 5), jedenfalls nicht auszugehen. Nichts anderes ergibt sich für die 
Steuerjahre 2017 und 2018 (vgl. StV-act. 7 und 9 des Verfahrens A 2020 4). Dar 
Argument des Steuerpflichtigen, wonach er als "magerer Verdiener" jedes Jahr eine 
massive Steuerschuld aufsummiere, verfängt in diesem Zusammenhang nicht. Mit der 
Rekursgegnerin ist zudem festzuhalten, dass die aktuelle – im Vergleich zum Steuerjahr 
2019 verschlechterte – wirtschaftliche Lage des Rekurrenten anlässlich der 
Veranlagungen 2020 und 2021 (sowie 2022) zu berücksichtigen ist. Die Steuerverwaltung 
verweist in diesem Zusammenhang zu Recht auf die Veranlagung 2020, wonach dem 
Rekurrenten schon für die Steuerperiode 2020 provisorische Steuerrechnungen von 
Fr. 0.– (bei einem steuerbaren Einkommen von Fr. 0.–) ausgestellt wurden (act. 3 S. 3 f.; 
StV-act. 7). Es sei an dieser Stelle nochmals darauf hingewiesen, dass ein allfälliger 
Steuererlass, wo eine Verschlechterung der wirtschaftlichen Verhältnisse etwa infolge des 
Verlusts der Arbeitsstelle oder einer Krankheit im Sinne einer Notlage – nebst weiteren 
Voraussetzungen – ebenfalls Beachtung finden kann, vorliegend nicht Prozessthema 
bildet.
7.3
Die im Zusammenhang mit der Veranlagung 2018 (Trennungsjahr) noch 
vorgebrachte Rüge der Verletzung des konventionsmässig garantierten Rechts auf 
Achtung des Familienlebens (Art. 8 EMRK; Art. 13 BV) wird im vorliegenden Verfahren 
vom Rekurrenten nicht mehr thematisiert. Eine derartige Verletzung ist denn auch nicht 
ersichtlich (vgl. in diesem Sinne auch BGer 2C_533/2021 vom 23. Juni 2022 E. 10). 
8.
Zusammenfassend vermag der Rekurrent mit keinem seiner Anträge 
durchzudringen. Der Rekurs erweist sich folglich als unbegründet und ist 
dementsprechend abzuweisen. 
9.
9.1
Der Rekurrent beantragt die unentgeltliche Rechtspflege sowie die unentgeltliche 
Bestellung "irgendeines" Rechtsbeistandes (Antrag 1). Gemäss § 27 Abs. 1 VRG kann 
die entscheidende Behörde einer Partei die unentgeltliche Rechtspflege bewilligen, wenn 
ihr die nötigen Mittel fehlen und ihr Begehren nicht offensichtlich aussichtslos erscheint, 


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Urteil A 2021 3
wobei auf begründetes Gesuch mit der Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege die 
Bestellung eines Rechtsbeistandes verbunden werden kann, wenn es zur Wahrung der 
Rechte der Partei notwendig ist (Abs. 2). Massgebend für die prozessuale Bedürftigkeit 
sind grundsätzlich die Verhältnisse im Zeitpunkt der Gesuchseinreichung oder – bei 
seither eingetretenen Veränderungen – in demjenigen der Entscheidfindung (BGer 
8C_777/2012 vom 7. Januar 2013 E. 3.1).
9.2
Dem Rekurrenten wurde bereits im Verfahren A 2020 4 die unentgeltliche 
Rechtspflege gewährt (Verfügung vom 1. April 2020, act. 4 des Verfahrens A 2020 4; vgl. 
auch die dort eingereichten Unterlagen zum Gesuch). Seine finanzielle Lage hat sich 
seither nicht verbessert (vgl. hierzu etwa Bf-act. 1 des Verfahrens A 2021 1, wonach der 
Steuerpflichtige seit November 2020 wirtschaftliche Sozialhilfe bezieht). Der vorliegende 
Rekurs konnte zudem nicht von vornherein als offensichtlich aussichtlos bezeichnet 
werden, zumal im Zeitpunkt der Rekurserhebung das Verfahren betreffend die 
Steuerperiode 2018 noch beim Bundesgericht hängig war und sich der Steuerpflichtige 
offenkundig eine Rechtsprechungsänderung (mit allfälliger Wirkung über das 
Trennungsjahr hinaus) erhofft hatte. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird 
dementsprechend gutgeheissen.
9.3
In Anbetracht der eingereichten Rekursschrift ist festzustellen, dass der Rekurrent 
ganz offensichtlich in der Lage ist, seinen Standpunkt vor Gericht mittels Rechtsbegehren 
und Begründungen zu vertreten, auch in steuerrechtlichen Angelegenheiten. An dieser 
Einschätzung vermag der vom Rekurrenten eingereichte neuropsychologische Bericht 
vom 25. November 2020 (Rek-act. 2) mit der Diagnose einer "leichten bis mittelgradigen 
neuropsychologischen Störung" nichts zu ändern. Dem Rekurrenten wird darin denn auch 
eine Arbeitsfähigkeit von 50 % attestiert, er habe insgesamt gute Kompensationsstrategien 
und sein Denken wird als analytisch-problemlöseorientiert beschrieben. Vorliegend liegen 
Kinderabzüge, der persönliche Abzug sowie die Nicht-Anwendung des Verheirateten-
Tarifs im Streit, was steuerrechtlich keine komplexen Themen sind. Das Steuerverfahren 
ist zudem ohnehin vom Untersuchungsgrundsatz beherrscht, wobei das Gericht nicht an 
die Anträge der Parteien gebunden ist (vgl. vorne E. 1.3). Im Übrigen hat der Rekurrent mit 
dem Verfahren A 2020 4 (Steuerperiode 2018) bereits ein Verfahren (bis vor 
Bundesgericht) geführt, in welchem gleichartige Rechtsfragen zu klären gewesen waren. 
Bei dieser Ausgangslage erscheint die Bestellung eines Rechtsbeistandes nicht 
erforderlich, das entsprechende Gesuch ist abzuweisen. 


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Urteil A 2021 3
9.4
Da das Gesuch des Rekurrenten um unentgeltliche Rechtspflege bewilligt wird, 
werden keine Kosten erhoben. Ein Anspruch auf Parteientschädigung besteht bei diesem 
Verfahrensausgang nicht (§ 120 Abs. 3 StG sowie Art. 144 Abs. 4 DBG i.V.m. Art. 64 des 
Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren [VwVG; SR 172.021] im Umkehrschluss).


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Urteil A 2021 3
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Der Rekurs und die Beschwerde werden abgewiesen, soweit darauf einzutreten 
ist. 
2.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen und es werden 
keine Kosten erhoben. 
3.
Das Gesuch um unentgeltliche Rechtsverbeiständung wird abgewiesen.
4.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
5.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Eröffnung beim 
Schweizerischen Bundesgericht in Lausanne Beschwerde in öffentlich-rechtlichen 
Angelegenheiten eingereicht werden.
6.
Mitteilung an den Rekurrenten (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung), an die 
Steuerverwaltung des Kantons Zug sowie an die Eidgenössische 
Steuerverwaltung, Bern.
Zug, 1. September 2022
Im Namen der
ABGABERECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende
Die Gerichtsschreiberin
versandt am