zg_verwaltungsgericht · S 2024 127 · 2026-03-06 · de
Beschwerde vor BGer hängig


VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: lic. iur. Adrian Willimann, Vorsitz
lic. iur. Judith Fischer und Ersatzrichter Dr. iur. Martin Skripsky
Gerichtsschreiber: MLaw Mauriz Müller
U R T E I L vom 18. Dezember 2025
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Arbeitslosenkasse des Kantons Zug, Rechtsdienst, Baarerstrasse 131,
Postfach, 6301 Zug
Beschwerdegegnerin
betreffend
Arbeitslosenversicherung
(versicherter Verdienst)
S 2024 127

2
Urteil S 2024 127
A.
Der 1995 geborene Versicherte, A.________, wohnhaft in B.________, war vom
20. September 2021 bis 31. März 2024 bei der C.________ (nachfolgend Arbeitgeberin),
angestellt (ALK-act. 129 f.). Vorgenanntes Arbeitsverhältnis wurde mit Kündigung durch
die Arbeitgeberin vom 15. Dezember 2023 unter Einhaltung der dreimonatigen Kündi-
gungsfrist beendet (ALK-act. 135). Am 31. Januar 2024 meldete sich der Versicherte beim
Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) zur Arbeitsvermittlung (ALK-act. 133 f.) und
am 11. März 2024 bei der Arbeitslosenkasse des Kantons Zug (ALK) zum Bezug von Ar-
beitslosenentschädigung per 1. April 2024 an (ALK-act. 129–132). Mit Verfügung vom
12. Juni 2024 setzte die Arbeitslosenkasse des Kantons Zug (nachfolgend ALK) den ver-
sicherten Verdienst ab 1. April 2024 auf Fr. 6'658.– fest (ALK-act. 62–64). Hiergegen er-
hob der Versicherte am 21. Juni 2024 Einsprache und beantragte, der versicherte Ver-
dienst sei auf Fr. 7’469.68 festzulegen (ALK-act. 49–53). Mit Einspracheentscheid vom
30. Oktober 2024 wies die Arbeitslosenkasse die Einsprache vollumfänglich ab und
bestätigte die Verfügung vom 12. Juni 2024 (ALK-act. 13–17).
B.
Gegen den Einspracheentscheid vom 30. Oktober 2024 erhob A.________ (nach-
folgend Beschwerdeführer) Verwaltungsgerichtsbeschwerde, eingegangen am 2. Dezem-
ber 2024. Der Beschwerdeführer beantragte darin sinngemäss die Aufhebung des Ein-
sprachentscheids sowie die Korrektur des versicherten Verdienstes auf Fr. 6'985.35
(act. 1).
C.
Mit Vernehmlassung vom 15. Januar 2025 schliesst die ALK auf Abweisung der
Beschwerde (act. 4).
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
Gemäss Art. 56 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozia-
lversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) kann gegen Einspracheentscheide oder Verfü-
gungen, gegen welche die Einsprache ausgeschlossen ist, Beschwerde erhoben werden,
wobei in der Regel das Versicherungsgericht desjenigen Kantons zuständig ist, in dem die
versicherte Person zur Zeit der Beschwerdeerhebung Wohnsitz hat (Art. 58 Abs. 1 ATSG).
Für die Beurteilung von Beschwerden gegen Kassenverfügungen betreffend Arbeitslosen-
entschädigung ist in Abweichung von Art. 58 Abs. 1 ATSG das Versicherungsgericht am

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Urteil S 2024 127
Ort zuständig, wo der Versicherte die Kontrollpflicht erfüllt (Art. 100 Abs. 3 des Bundesge-
setzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung
[AVIG; SR 837.0], i.V.m. Art. 128 Abs. 1 sowie Art. 119 Abs. 1 lit. a der Verordnung über
die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung [AVIV;
SR 837.02]). Die Beschwerdefrist beträgt 30 Tage (Art. 60 Abs. 1 ATSG). Der Beschwer-
deführer hat Wohnsitz in B.________ im Kanton Zug und erfüllte auch seine Kontrollpflicht
bei der ALK im Kanton Zug. Demnach ist das Verwaltungsgericht des Kantons Zug zur
Beurteilung der vorliegenden Beschwerde örtlich und sachlich zuständig. Die 30-tägige
Beschwerdefrist lief ab Zustelldatum des Einspracheentscheids, dem 31. Oktober 2024,
bis zum 2. Dezember 2024. Die am 2. Dezember 2024 beim Gericht eingegangene Be-
schwerde erfolgte somit fristwahrend. Sie entspricht auch den übrigen formellen Anforde-
rungen, weshalb sie zu prüfen ist. Die Beurteilung erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss
§ 29 der Geschäftsordnung des Verwaltungsgerichtes (GO VG; BGS 162.11).
2.
2.1
Als versicherter Verdienst gilt gemäss Art. 23 Abs. 1 AVIG der im Sinne der AHV-
Gesetzgebung massgebende Lohn, der während eines Bemessungszeitraumes – Durch-
schnittslohn der letzten sechs Monate vor Beginn der Rahmenfrist für den Leistungsbezug,
der letzten zwölf Monate, wenn dies für den Versicherten besser ausfällt (vgl. Art. 37
Abs. 1 und 2 AVIV) – aus einem oder mehreren Arbeitsverhältnissen normalerweise erzielt
wurde; eingeschlossen sind die vertraglich vereinbarten regelmässigen Zulagen, soweit
sie nicht Entschädigung für arbeitsbedingte Inkonvenienzen darstellen. Gemäss den Wei-
sungen des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) über die Arbeitslosenentschädigung
(AVIG-Praxis ALE, C2) gehören insbesondere zum massgebenden Lohn: der Grundlohn
(Monats-, Stunden- oder Akkordlohn); Naturalleistungen (höchstens bis zu den in der AHV
massgebenden Ansätzen); der 13. Monatslohn und die Gratifikation, sofern sie ausgerich-
tet worden sind oder die versicherte Person ihre glaubhaft gemachte Forderung durchzu-
setzen versucht; Provisionen und Bonuszahlungen; Dienstaltersgeschenke und Treue-
prämien, sofern sie geschuldet und tatsächlich ausgerichtet worden sind; Zulagen wie z.B.
Orts- und Teuerungszulagen; Nacht-, Schicht-, Sonntags- und Pikettzulagen, wenn die
versicherte Person aufgrund ihrer Tätigkeit solche Zulagen normalerweise erhalten hat.
Demgegenüber zählen nicht zum massgebenden Lohn: Mehrstunden, welche die vertrag-
liche Arbeitszeit übersteigen; Zulagen für arbeitsbedingte Inkonvenienzen; Spesenent-
schädigungen; Familien- und Haushaltszulagen; Ferien- und Feiertagsentschädigungen
der im Stundenlohn beschäftigten Arbeitnehmenden (AVIG-Praxis ALE, C2). Auch monat-
lich ausgerichtete Kinderzulagen werden in der Berechnung des versicherten Verdienstes

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nicht berücksichtigt (ARV 1988 N 15 S. 120 E. 3b).
2.2
Verwaltungsweisungen richten sich an die Durchführungsstellen und sind für das
Sozialversicherungsgericht nicht verbindlich. Dieses soll sie bei seiner Entscheidung aber
berücksichtigen, sofern sie eine dem Einzelfall angepasste und gerecht werdende Ausle-
gung der anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen zulassen. Das Gericht weicht nicht
ohne triftigen Grund von Verwaltungsweisungen ab, wenn diese eine überzeugende Kon-
kretisierung der rechtlichen Vorgaben darstellen. Insofern wird dem Bestreben der Verwal-
tung, durch interne Weisungen eine rechtsgleiche Gesetzesanwendung zu gewährleisten,
Rechnung getragen (BGE 133 V 587 E. 6.1 und 133 V 257 E. 3.2 mit Hinweisen). Ein Ein-
greifen des Sozialversicherungsrichters in das Ermessen der Verwaltung rechtfertigt sich
sodann nur, wenn ein Ermessensmissbrauch gegeben ist, d.h. wenn sich die Verwaltung
von unsachlichen und zweckfremden Erwägungen hat leiten lassen oder allgemeine
Rechtsprinzipien wie das Willkürverbot oder das Verbot rechtsungleicher Behandlung,
aber auch das Gebot von Treu und Glauben oder den Grundsatz der Verhältnismässigkeit
missachtet hat (vgl. BGE 123 V 150 E. 2 mit Hinweisen; vgl. auch: EVG C 127/06 vom
14. September 2006 E. 4.2).

3.
Strittig und zu prüfen ist im vorliegenden Fall, ob der versicherte Verdienst von der
ALK zu Recht auf Fr. 6'658.– festgesetzt wurde.
4.
4.1
Die ALK erwog im angefochtenen Einspracheentscheid vom 30. Oktober 2024,
dass zur Berechnung des versicherten Verdienstes gemäss Art. 37 Abs. 1 und 2 AVIV an-
hand eines Durchschnitts die letzten sechs Beitragsmonate vor Eintritt der Arbeitslosigkeit
zu berücksichtigen seien, es sei denn, die Berücksichtigung der letzten zwölf Monate führe
zu einem höheren Durchschnitt (ALK-act. 14). Der versicherte Verdienst während der letz-
ten sechs Monate der Arbeitstätigkeit (Oktober 2023 bis März 2024) im Sinne von Art. 23
Abs. 1 AVIG habe durchschnittlich Fr. 6'658.– betragen. Dies basiere unter Zugrundlegung
des Lohnjournals auf einem durchschnittlichen monatlichen Fixlohn von Fr. 6'083.35 zu-
züglich zweier für die jeweilen Vorquartale (d.h. für das vierte Quartal 2023 und das erste
Quartal 2024) ausbezahlten "Sales Goals Benefits". Dass der quartalsweise ausgezahlte
"Sales Goals Benefit" – obwohl solche Ansprüche im Arbeitsvertrag nur angedeutet waren
unter Vorbehalt einer gesonderten Vereinbarung (ALK-act. 118) – grundsätzlich einen im
vorliegenden Zusammenhang anrechenbaren, geschäftsgangabhängigen Lohnbestandteil
darstellte, bestritt die Beschwerdegegnerin im Verfahrensverlauf – unter Vorbehalt der Zu-

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Urteil S 2024 127
rechnung von Zahlungen an die richtige Periode – nicht. Die im Einspracheverfahren an-
gefochtene Verfügung berücksichtigte, wie zu zeigen sein wird zurecht, ausdrücklich die
zwei "Sales Goals Benefit"-Zahlungen vom März 2024 und vom Mai 2024 (ALK-act. 62–
64). Der Beschwerdeführer beantragte im Einspracheverfahren sinngemäss die Mit-
berücksichtigung der "Sales Goals Benefit"-Zahlung vom Dezember 2023, weil die "Sales
Goals Benefit"-Zuwendungen generell keiner bestimmten Periode zurechenbar seien, die
Auszahlung im Dezember 2023 selbst aber in die 6-monatige Periode fiele (ALK-act. 52).
Mit Einspracheentscheid hielt die ALK an der Verfügung fest, rekapitulierte die ursprüngli-
che Begründung der Verfügung allerdings (irrtümlich) mit Verweisen auf die "Sales Goals
Benefit"-Zahlungen vom Dezember 2023 und März 2024, ohne die Zahlung vom Mai 2024
zu erwähnen. Der Irrtum ist insofern offensichtlich, als die ALK unverändert schreibt, der
versicherte Verdienst sei "deshalb […] auf Fr. 6'658.00 festgesetzt" worden (ALK-act. 13);
hätte die ALK tatsächlich mit den Zahlungen vom Dezember 2023 und März 2024 gerech-
net, wäre der Durchschnitt mit Fr. 6'636.35 zulasten des Beschwerdeführers geringfügig
tiefer ausgefallen. Die Beschwerdegegnerin lehnte es anders als vom Beschwerdeführer
gefordert auch weiterhin ab, die im Oktober 2023 dem Beschwerdeführer ausgezahlte
"Umzugsentschädigung" in der Höhe von Fr. 5'000.– für die Berechnung des üblicherwei-
se erzielten Lohns zu berücksichtigen. Denn dabei handle es sich um eine ausserordentli-
che einmalige Auszahlung (ALK-act. 15).
4.2
Der Beschwerdeführer macht in der Verwaltungsgerichtsbeschwerde zwei Fakto-
ren geltend, die nach seiner Ansicht zu einem höheren normalerweise erzielten Lohn in
den letzten sechs Monaten der Arbeitstätigkeit führen würden: Zum einen fordert er die
Anrechnung der erwähnten "Umzugsentschädigung" in der Höhe von Fr. 5'000.–, weil die-
se faktisch eine Lohnerhöhung gewesen sei, zum anderen macht er im Ergebnis drei
"Sales Goals Benefit"-Vergütungen im Betrag von insgesamt Fr. 5'412.– geltend (act. 1),
d.h. die "Sales Goals Benefit"-Zahlungen vom Dezember 2023, März 2024 und Mai 2024.
4.3
Zunächst ist zu prüfen, ob die Umzugsentschädigung im Betrag von Fr. 5'000.–
Teil des versicherten Verdiensts i.S.v. Art. 23 Abs. 1 AVIG ist. Gemäss Art. 23 Abs. 1
Satz 1 AVIG gilt als versicherter Verdienst der im Sinne der AHV-Gesetzgebung massge-
bende Lohn, der während eines Bemessungszeitraumes aus einem oder mehreren Ar-
beitsverhältnissen normalerweise erzielt wurde; eingeschlossen sind die vertraglich ver-
einbarten regelmässigen Zulagen, soweit sie nicht Entschädigung für arbeitsbedingte In-
konvenienzen darstellen. Das Gesetz stellt also die Kriterien der – auf einen Bemessungs-
zeitraum bezogenen – Üblichkeit der Lohnerzielung bzw., bei vereinbarten Zulagen, die

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Urteil S 2024 127
Regelmässigkeit einer (vertraglich vereinbarten) Zulage auf. Dafür, dass es sich bei der
Umzugsentschädigung um einen normalen Lohnanteil handeln solle, bestehen keine An-
haltspunkte. Der Beschwerdeführer behauptet zwar, es handle sich trotz der unbestritte-
nen Einmaligkeit der Zahlung "faktisch" um eine "Lohnerhöhung" mit dem Ziel, die Diffe-
renzen der Lebenshaltungskosten zwischen den Städten Luzern und Zürich auszugleichen
(act. 1). Diese Sichtweise ist indessen nicht nachvollziehbar. Der Beschwerdeführer erhielt
per 1. Oktober 2023 eine üblich ausgestaltete Lohnerhöhung, nämlich über die Erhöhung
des Fixlohns (ALK-act. 113); es ist nicht einzusehen, warum eine im gleichen Zeitpunkt
(Oktober 2023) ausgezahlte, einmalige "Umzugsentschädigung" ebenfalls eine (anders
gesagt eine zusätzliche) Lohnerhöhung darstellen sollte. Auch lässt sich nicht übersehen,
dass sich eine einmalige Zahlung nicht dazu eignet, wie behauptet fortwährende höhere
Lebenshaltungskosten am neuen Wohnort zu kompensieren; vielmehr eignet sie sich –
wie ihre Bezeichnung auch nahelegt – als Ausgleich für Auslagen, die mit dem Umzug
selbst einhergehen. Auf Anfrage der ALK zur Natur dieser einmaligen Zahlung bestätigte
die Arbeitgeberin des Beschwerdeführers denn auch, es handle sich um eine "Umzugs-
entschädigung" (ALK-act. 113). Eine vertraglich vereinbarte regelmässige Zulage i.S.v.
Art. 23 Abs. 1 AVIG stellt die Umzugsentschädigung auch nicht dar. Denn sie wurde einzig
aus Anlass eines bestimmten Umzugs einmalig ausbezahlt und war – anders etwa als ei-
ne vereinbarte jährliche Entsendungsprämie (vgl. BGer 8C_254/2024, 8C_266/2024 vom
22. November 2024, E. 7.2 ff.) – vertraglich nicht geschuldet. Der Arbeitsvertrag sah ledig-
lich eine einmalige "relocation allowance" bei Beginn des Arbeitsverhältnisses im Jahr
2021 im Betrag von USD 3'250.– vor. Weitere ähnliche Zulagen für Umzüge waren nicht
vereinbart (ALK-act. 118 f.). Zusammenfassend ist deshalb der Einschätzung der Be-
schwerdegegnerin zuzustimmen, dass es sich bei der Umzugsentschädigung um eine
ausserordentliche und einmalige Zuwendung bzw. Sonderprämie handelt (ALK-act. 16),
die mit Blick auf den versicherten Verdienst nicht zu berücksichtigen ist.
4.4.
In Bezug auf die "Sales Goals Benefits" ist zunächst zu wiederholen, dass die Be-
schwerdegegnerin Zuwendungen dieser Natur grundsätzlich für anrechenbar erachtet.
Dagegen ist nichts einzuwenden. Die Lohnabrechnung vom 23. Mai 2024 (ALK-act. 86)
macht – wie bereits die entsprechenden Lohnabrechnungen zuvor – keine Angaben dazu,
in welchem Zeitraum die mit "Sales Goals Benefit" vergüteten Arbeitsleistungen erbracht
wurden. Wie die Beschwerdegegnerin im Einspracheentscheid richtig ausführte, können
aufgrund des Entstehungsprinzips nur Zahlungen an den üblicherweise erzielten Lohn an-
gerechnet werden, welche innerhalb der relevanten Periode (letzte sechs Monate des Ar-
beitsverhältnisses) erbrachte Arbeitsleistungen entschädigen (ALK-act. 14). Deshalb ist es

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Urteil S 2024 127
notwendig, auf das in der Einsprache strittige Thema der zeitlichen Zurechnung der ver-
schiedenen "Sales Goals Benefits" zurückzukommen. Die ALK hatte bei der Arbeitgeberin
des Beschwerdeführers angefragt, für welche Zeiträume die "Sales Goals Benefits" ausge-
richtet worden seien; die Antwort der dortigen Personalabteilung lautete "Jeweils für das
Vorquartal" (ALK-act. 113). Angesichts der Tatsache, dass die Löhne jeweils ca. sieben
bis zehn Kalendertage vor Monatsende ausgezahlt wurden, und der letzte "Sales Goals
Benefit" fast zwei Monate nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses ausbezahlt wurde,
kann es sich beim anspruchsbegründenden "Vorquartal" nicht um das Quartal handeln,
das erst sieben bis zehn Tage nach der entsprechenden Lohnzahlung endet. Es muss
sich logisch um das letzte vollständig abgelaufene Jahresquartal vor der Bestimmung und
Auszahlung eines "Sales Goals Benefit" handeln. Die Zahlung im Mai 2024 legt nahe,
dass nach dem Ablauf eines Quartals noch erhebliche Zeit für die genaue Bestimmung
des Anspruchs nötig ist. Möglicherweise ist dies auch der verzögerten Verarbeitung von
Kundenzahlungen durch die Finanzabteilung seiner ehemaligen Arbeitgeberin geschuldet,
wie vom Beschwerdeführer anlässlich der Einsprache angeführt (ALK-act. 52). Jedenfalls
ergibt sich hieraus, dass vorliegend der am 24. Mai 2024 ausgezahlte "Sales Goals Bene-
fit" im Betrag von Fr. 2'094.– (ALK-act. 86) für die Berechnung des üblicherweise erzielten
Lohns zu berücksichtigen ist, denn die Zahlung betrifft Leistungen im ersten Quartal des
Jahres 2024 (Januar bis März). Unbestritten zu berücksichtigen ist auch die Zahlung von
25. März 2024 im Betrag von Fr. 1'353.– (Bf-act. 3/2), nämlich für Quartal 4 des Jahres
2023 (Oktober bis Dezember). Nicht zu berücksichtigen ist hingegen die Zahlung vom
22. Dezember 2023 im Betrag von Fr. 1'965.– (ALK-act. 55), weil sie das vorliegend uner-
hebliche dritte Quartal 2023 (Juli bis September) betrifft und bei einer 6-monatigen Periode
a priori nur zwei Quartale berücksichtigt werden können. Basierend auf den relevanten
Monatslöhnen (Fr. 5'666.65 im Oktober 2023, Fr. 6'500.05 im November 2023,
Fr. 6'083.35 im Dezember 2023, Fr. 6'083.35 im Januar 2024, Fr. 6'083.35 im Februar
2024 sowie Fr. 6'083.35 im März 2024; ALK-act. 124) und den zwei "Sales Goals Benefit"-
Zahlungen im März (Fr. 1'353.–) und Mai 2024 (Fr. 2’094.–) ergibt sich ein durchschnittlich
erzielter Lohn von Fr. 6'657.85, bzw. aufgerundet der von der Beschwerdegegnerin in der
angefochtenen Verfügung korrekt festgesetzte Wert von Fr. 6'658.–. Der Vollständigkeit
halber sei noch erwähnt, dass die Berücksichtigung einer Periode von zwölf Monaten zu
keinem für den Beschwerdeführer vorteilhafteren Ergebnis i.S.v. Art. 37 Abs. 2 AVIV führt,
weil der Beschwerdeführer vor dem Oktober 2023 einen tieferen Fixlohn hatte und deshalb
im Durchschnitt trotz etwas höherer "Sales Goals Benefits" weniger als Fr. 6'658.– verdi-
ente.

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Urteil S 2024 127
5.
Zusammenfassend ergibt sich, dass die Umzugsentschädigung bei der Bestim-
mung des versicherten Verdienstes nicht zu berücksichtigen ist und, dass die Beschwer-
degegnerin den versicherten Verdienst des Beschwerdeführers auch unter dem Gesichts-
punkt der quartalsweise ausgezahlten "Sales Goals Benefits" im Ergebnis mit Fr. 6’658.–
zutreffend festgelegt hat. Dies führt zur Abweisung der Beschwerde.
6.
Mangels einer entsprechenden Bestimmung im AVIG ist das Verfahren vor dem
Versicherungsgericht kostenlos (Art. 61 lit. fbis ATSG). Eine Parteientschädigung ist bei
diesem Verfahrensausgang nicht zuzusprechen (Art. 61 lit. g ATSG e contrario).

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Urteil S 2024 127
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an den Beschwerdeführer (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung), an
die Arbeitslosenkasse des Kantons Zug sowie an das Staatssekretariat für Wirt-
schaft (SECO), Bern.
Zug, 18. Dezember 2025
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende
Der Gerichtsschreiber
versandt am