zg_verwaltungsgericht · S 2024 40 · 2024-11-04 · de

Sozialvers.rechtl. Kammer — Arbeitslosenversicherung (Einstellung) — Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: lic. iur. Adrian Willimann, Vorsitz
lic. iur. Jacqueline Iten-Staub und Dr. iur. Matthias Suter
Gerichtsschreiber: MLaw Luca Bernasconi
U R T E I L vom 4. November 2024
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA), vertreten durch den Rechtsdienst der 
Arbeitslosenkasse des Kantons Zug, Industriestrasse 24, 6301 Zug
Beschwerdegegner 
betreffend
Arbeitslosenversicherung 
(Einstellung)
S 2024 40


2
Urteil S 2024 40
A.
Der 1984 geborene A.________ war vom 1. Juni bis 15. November 2023 (tem-
porär) als Servicemitarbeiter im Gastrobetrieb der B.________ AG angestellt (AWA-act. 
18). Noch während dieses befristeten Arbeitsverhältnisses, am 26. Oktober 2023, schloss 
er einen unbefristeten Arbeitsvertrag mit der B.________ AG. Als Vertragsbeginn wurde 
der 8. Januar 2024 vereinbart (AWA-act. 19). Am 6. November 2023 meldete er sich beim 
Regionalen Arbeitsvermittlungszentrum Zug (RAV) zur Arbeitsvermittlung und zum Bezug 
von Arbeitslosenentschädigung per 16. November 2023 an (AWA-act. 23). Anlässlich des 
Erstgesprächs mit dem Personalberater des RAV wurde A.________ aufgefordert, die 
persönlichen Arbeitsbemühungen vor der Stellenlosigkeit nachzuweisen, und festgestellt, 
dass er sich einen Monat vor Stellenantritt nicht bewerben müsse (AWA-act. 17). In der 
Folge reichte er Nachweise der persönlichen Arbeitsbemühungen für die Monate Juni und 
August 2023 (je eine Bewerbung vom 7. Juni sowie vom 17. und 26. August 2023) und 
November 2023 (Bewerbungen vom 10., 12., 20. und 24. November 2023 [Total: 17]) ein 
(AWA-act. 9–11). Mit Verfügung vom 4. Januar 2024 kürzte ihm das Amt für Wirtschaft 
und Arbeit des Kantons Zug (AWA) den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung um elf 
Tage ab 16. November 2023 infolge qualitativ und quantitativ ungenügender Arbeits-
bemühungen vor der Anmeldung zum Bezug von Arbeitslosenentschädigung (AWA-act. 
3). Die dagegen erhobene Einsprache vom 26. Januar 2024 (AWA-act. 2) wies das AWA 
mit Einspracheentscheid vom 21. März 2024 ab (AWA-act. 1). 
B.
Am 29. April 2024 (Datum Poststempel) erhob A.________ Beschwerde gegen 
den Einspracheentscheid des AWA vom 21. März 2024 und beantragte sinngemäss des-
sen Aufhebung (act. 1).
C.
Mit Vernehmlassung vom 27. Mai 2024 schloss der Beschwerdegegner mit Ver-
weis auf den Einspracheentscheid auf Abweisung der Beschwerde (act. 5).
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
1.1
Gemäss Art. 56 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozia-
lversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) kann gegen Einspracheentscheide oder Verfü-
gungen, gegen welche eine Einsprache ausgeschlossen ist, Beschwerde erhoben werden, 


3
Urteil S 2024 40
wobei in der Regel das Versicherungsgericht desjenigen Kantons zuständig ist, in dem die 
versicherte Person zur Zeit der Beschwerdeerhebung Wohnsitz hat (Art. 58 Abs. 1 ATSG). 
Für die Beurteilung von Beschwerden gegen Einspracheentscheide oder Verfügungen ei-
ner kantonalen Amtsstelle ist in Abweichung von Art. 58 Abs. 1 ATSG das Versicherungs-
gericht desselben Kantons zuständig (Art. 100 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die obli-
gatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung [AVIG; SR 837.0] 
i.V.m. Art. 128 Abs. 2 der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung 
und die Insolvenzentschädigung [AVIV; SR 837.02]). Die Beschwerdefrist beträgt 30 Tage 
(Art. 60 Abs. 1 ATSG). Im Kanton Zug beurteilt das Verwaltungsgericht als einzige kanto-
nale Instanz Beschwerden auf dem Gebiet der eidgenössischen Sozialversicherung, für 
die das Bundesrecht eine kantonale Rechtsmittelinstanz vorsieht (§ 77 des Gesetzes über 
den Rechtsschutz in Verwaltungssachen [Verwaltungsrechtspflegegesetzes, VRG; 
BGS 162.1]). 
1.2 
Der angefochtene Einspracheentscheid vom 21. März 2024 wurde vom AWA er-
lassen, weshalb das Verwaltungsgericht des Kantons Zug zur Beurteilung der vorliegen-
den Beschwerde örtlich und sachlich zuständig ist. Die Beschwerde gegen den Einspra-
cheentscheid wurde am 29. April 2024 der Schweizerischen Post übergeben und somit 
rechtzeitig eingereicht (Art. 60 Abs. 1 und 2 i.V.m. Art. 38 Abs. 4 lit. a ATSG). Der Be-
schwerdeführer ist durch die Einstellung in der Anspruchsberechtigung direkt betroffen 
und folglich zur Beschwerde legitimiert. Die Eingabe entspricht sodann den an eine Laien-
beschwerde gestellten formellen Anforderungen, weshalb sie zu prüfen ist. Die Beurteilung 
erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss § 29 der Geschäftsordnung des Verwaltungsge-
richtes (GO VG; BGS 162.11).
2.
2.1
Die versicherte Person hat Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung, wenn sie die 
Voraussetzungen gemäss Art. 8 Abs. 1 AVIG erfüllt, wozu insbesondere das Erfüllen der 
Kontrollvorschriften nach Art. 17 AVIG zählt. Gemäss Art. 17 Abs. 1 Satz 1 AVIG muss die 
versicherte Person, die Versicherungsleistungen beanspruchen will, mit Unterstützung des 
zuständigen Arbeitsamtes alles Zumutbare unternehmen, um Arbeitslosigkeit zur vermei-
den oder zu verkürzen. Insbesondere ist sie verpflichtet, Arbeit zu suchen, nötigenfalls 
auch ausserhalb ihres bisherigen Berufes (Satz 2). Sie muss ihre Bemühungen nachwei-
sen können (Satz 3). 


4
Urteil S 2024 40
2.2
Mit der vom Gesetz verwendeten Formel, der Versicherte habe alles Zumutbare 
zu unternehmen, um Arbeitslosigkeit zu vermeiden oder zu verkürzen, wird die Pflicht zur 
Schadenminderung statuiert (BGE 141 V 365 E. 4.1; 139 V 524 E. 2.1.1). Die Pflicht, sich 
genügend um Arbeit zu bemühen, setzt mit der Kündigung des bisherigen Arbeitsverhält-
nisses bzw. vor Ablauf eines befristeten Arbeitsverhältnisses und damit vor Eintritt der Ar-
beitslosigkeit ein (BGE 141 V 365 E. 2.2 mit Hinweisen). Die versicherte Person hat von 
sich aus, d.h. ohne besondere Aufforderung durch eine Amtsstelle oder Abgabe eines 
Merkblattes, ihr Möglichstes zur Schadenminderung vorzukehren (BGer 8C_21/2015 vom 
3. März 2015 E. 3.5 mit Hinweis auf EVG C 199/05 vom 29. September 2005 E. 2.2). Sie 
hat sich also vor der Anmeldung zum Leistungsbezug unaufgefordert um Stellen zu 
bemühen und kann sich insbesondere nicht damit exkulpieren, nicht gewusst zu haben, 
dass sie schon vor der Anmeldung zur ernsthaften Arbeitssuche verpflichtet war und nicht 
darauf aufmerksam gemacht worden sei (BGE 139 V 524 E. 2.1.2). In diesem Sinne ist 
auch gemäss den Weisungen des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) über die Ar-
beitslosenentschädigung (AVIG-Praxis ALE, Stand 1. Juli 2024, B314) jede versicherte 
Person grundsätzlich bereits vor der Anspruchsstellung zur Stellensuche verpflichtet, wo-
bei diese Pflicht insbesondere während der Kündigungsfrist und bei einem befristeten Ar-
beitsverhältnis mindestens in den drei letzten Monaten zu erfüllen ist (BGE 141 V 365 E. 
2.2 und 4.5 mit Verweis auf die AVIG-Praxis ALE B314).
2.3
Die versicherte Person hat gemäss Art. 17 Abs. 1 AVIG i.V.m. Art. 20a Abs. 3 
AVIV die von der zuständigen Amtsstelle verlangten Nachweise der Arbeitsbemühungen 
vorzulegen. Ausschlaggebend für den Zeitraum, den es für die Prüfung der Arbeits-
bemühungen zu berücksichtigen gilt, ist der Zeitpunkt, ab dem die Person Kenntnis davon 
hat, dass sie objektiv von Arbeitslosigkeit bedroht ist. Liegt dieser Zeitpunkt mehr als drei 
Monate vor der Anmeldung, werden praxisgemäss nur die drei letzten Monate vor der 
Anmeldung überprüft (AVIG-Praxis ALE B314).
2.4
Gemäss Art. 30 Abs. 1 lit. c AVIG ist die versicherte Person in der Anspruchsbe-
rechtigung einzustellen, wenn sie sich persönlich nicht genügend um zumutbare Arbeit 
bemüht. Diese Bestimmung sanktioniert eine Verletzung der in Art. 17 Abs. 1 AVIG statu-
ierten Schadenminderungspflicht, insbesondere auch der Pflicht, sich genügend um Arbeit 
zu bemühen. Mittels Einstellung in der Anspruchsberechtigung soll dieser Pflicht zum 
Durchbruch verholfen werden (BGE 139 V 524 E. 2.1.1). Die Einstellung in der An-
spruchsberechtigung setzt nicht (zwingend) den Nachweis eines Kausalzusammenhangs 
zwischen dem Verhalten der versicherten Person und der Verlängerung der Arbeitslosig-


5
Urteil S 2024 40
keit, mithin dem (auch) der Arbeitslosenversicherung entstandenen Schaden voraus. 
Vielmehr werden bestimmte Handlungen und Unterlassungen bereits dann sanktioniert, 
wenn sie ein Schadensrisiko in sich bergen (BGE 141 V 365 E. 2.1 mit weiteren Hinwei-
sen). 
2.5
Bei der Beurteilung der Frage, ob sich eine versicherte Person genügend um zu-
mutbare Arbeit bemüht hat, ist sowohl die Quantität als auch die Qualität ihrer Bewerbun-
gen von Bedeutung (BGE 139 V 524 E. 2.1.4 mit weiteren Hinweisen; BGer 8C_209/2018 
vom 14. November 2018 E. 3.3). Massgebend ist dabei einzig die ausreichende Intensität 
der Bemühungen und nicht deren Erfolg (BGE 124 V 225 E. 6; BGer C 16/07 vom 22. Fe-
bruar 2007 E. 3.1).
In quantitativer Hinsicht schreiben weder Gesetz noch Verordnung eine Mindestanzahl 
von Bewerbungen vor, praxisgemäss müssen allerdings in der Regel mindestens zehn bis 
zwölf geeignete Arbeitsbemühungen je Kontrollperiode nachgewiesen werden (BGE 141 V 
365 E. 4.1 mit Hinweis auf BGE 139 V 524 E. 2.1.4). Bei der Beurteilung, ob die Quantität 
ausreichend ist, sind immer auch die konkreten Umstände des Einzelfalls wie Alter, Schul-
bildung und Berufserfahrung der versicherten Person sowie die Arbeitsmarktlage zu 
berücksichtigen (vgl. EVG C 351/05 vom 3. Juli 2006 E. 2 und EVG C 144/05 vom 1. De-
zember 2005 E. 2.2.3). Gleiches gilt für die Qualität der getätigten Bemühungen (Chopard, 
Die Einstellung in der Anspruchsberechtigung, 1998, S. 139 f.). Eine in qualitativer Hin-
sicht genügende Suchbemühung setzt voraus, dass sich die versicherte Person gezielt um 
Arbeit bemüht, in der Regel in Form einer ordentlichen Bewerbung (Art. 26 Abs. 1 AVIV). 
Qualifizierte Berufsleute dürfen ihre Suchbemühungen zunächst auf die bisherige Tätigkeit 
ausrichten, unterstehen bei längerer Dauer der Arbeitslosigkeit indes einer erhöhten Pflicht 
für die Annahme einer ausserberuflichen Tätigkeit (BGE 139 V 524 E. 2.1.3).
2.6
Gelingt es einer versicherten Person, durch ihre Arbeitsbemühungen in der mass-
gebenden Kontrollperiode ihre Arbeitslosigkeit innert nützlicher Frist zu beenden, hat keine 
Einstellung in der Anspruchsberechtigung zu erfolgen, selbst wenn sich die Quantität und 
Qualität der Arbeitsbemühungen an sich als ungenügend erweisen (BGer 8C_40/2016 
vom 21. April 2016 E. 2.4 mit Hinweisen; EVG vom 28. Dezember 1990 E. 2.b, in: ARV 
1990 Nr. 20 S. 134). Eine Einstellung ist aber dann gerechtfertigt, wenn nach den Um-
ständen angenommen werden müsste, dass der Versicherte bei intensiveren und/oder 
qualitativ besseren Bemühungen früher eine Stelle gefunden hätte, als dies effektiv der 
Fall war (EVG vom 28. Dezember 1990 E. 2.b, in: ARV 1990 Nr. 20 S. 134; vgl. dazu auch 


6
Urteil S 2024 40
Chopard, a.a.O., S. 138). Der Umstand, dass die versicherte Person auf einen bestimmten 
Zeitpunkt eine die Arbeitslosigkeit beendende Erwerbstätigkeit aufnehmen kann, befreit 
praxisgemäss grundsätzlich nicht von der Pflicht zur Stellensuche. Die versicherte Person 
muss sich für diese Zeit um eine kurzfristige Stelle bemühen (AVIG-Praxis ALE B318). 
Dahingegen kann die Pflicht zur Stellensuche gemäss Art. 17 Abs. 1 AVIG – und damit die 
Grundlage für eine Einstellung in der Anspruchsberechtigung – entfallen, wenn weitere 
Bemühungen nicht zu einem früheren Stellenantritt führen würden. Dies ist namentlich 
dann der Fall, wenn eine definitive Zusage für einen kurz bevorstehenden Stellenantritt 
vorliegt (BGer 8C_40/2016 vom 21. April 2016, E. 4.2, und 8C_800/2008 vom 8. April 
2009, E. 2.1; AVIG-Praxis ALE B320). Bloss pendente Stellenbewerbungen entbinden die 
versicherte Person nicht von der Vornahme weiterer Stellenbemühungen (BGer 
8C_271/2008 vom 25. September 2008 E. 2.1; EVG vom 8. August 1980 E. 3.b, in: ARV 
1980 Nr. 43 S. 108; AVIG-Praxis ALE B317).
3.
Streitig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer zu Recht wegen qualitativ und 
quantitativ ungenügender Arbeitsbemühungen vor der Anmeldung zum Leistungsbezug für 
elf Tage in der Anspruchsberechtigung eingestellt worden ist.
4.
4.1
Das AWA erwog im Einspracheentscheid vom 21. März 2024 im Wesentlichen, 
der Beschwerdeführer habe im für die Einstellung relevanten Bemessungszeitraum vom 
16. August bis 15. November 2023 Nachweise für Bewerbungen an den Tagen des 
17. und 26. August 2023 (je eine Bewerbung für eine Saisonstelle) sowie des 10. und 
12. November 2023 (jeweils elf bzw. vier Bewerbungen als Servicemitarbeiter) erbracht. In 
der Zeit zwischen dem 16. August 2023 und dem Vertragsabschluss am 26. Oktober 2023 
habe es der Beschwerdeführer mithin unterlassen, sich im erforderlichen Mass um eine 
Dauerstelle zu bemühen. Damit habe er in Kauf genommen, die Möglichkeit zu verpassen, 
eine Festanstellung mit einem noch früheren Arbeitsbeginn als dem 8. Januar 2024 zu fin-
den und die am 16. November 2023 eingetretene Arbeitslosigkeit noch früher als erfolgt zu 
beenden oder sogar zu vermeiden. Nach Vertragsschluss am 26. Oktober 2023 habe der 
Beschwerdeführer am 10. November 2023 die Suche nach einer bis zum Arbeitsbeginn 
am 8. Januar 2024 dauernden Stelle aufgenommen und unbestrittenermassen zahlreiche 
Arbeitsbemühungen getätigt. Dennoch hätte er mit einer früher erfolgten Aufnahme der 
Suche nach einer bis 7. Januar 2024 dauernden und damit absehbaren kurzen Anstellung 
die Chancen erhöht, eine Anstellung zu finden und die Arbeitslosigkeit noch früher zu be-
enden bzw. durch eine Zwischenverdiensttätigkeit zu vermindern. Insofern sei zusammen-


7
Urteil S 2024 40
fassend festzustellen, dass der Beschwerdeführer im relevanten Zeitraum vom 16. August 
bis 15. November 2023 insgesamt qualitativ und quantitativ ungenügende Arbeits-
bemühungen nachgewiesen habe. Gründe für eine Reduktion der Einstelltage seien nicht 
ersichtlich (AWA-act. 1 E. 6.a ff.).
4.2
Der Beschwerdeführer machte im Verwaltungsverfahren geltend, es sei sein Plan 
gewesen, nach Beendigung des befristeten Arbeitsverhältnisses für die Wintermonate ab 
1. Dezember 2023 "auf Saison" zu gehen und ab März/April 2024 als Saisonmitarbeiter 
zurückzukehren. Er habe vor Vertragsende drei Bewerbungen geschrieben für mögliche 
Winterstellen. Wenn man als sehr guter Gastronom eine Winterstelle suche, finde man in 
der Regel sofort etwas. Hätte er ab 1. Dezember 2023 saisonal gearbeitet, hätte er sich für 
die zwei Wochen nicht arbeitslos gemeldet. Da sich die Situation zum Besseren gewendet 
habe, habe er sich gedacht, dass er sich in den sieben Wochen arbeitslos melde. Für die-
se Zeit habe er auch nach einer befristeten Stelle gesucht. Er habe knapp über 20 Bewer-
bungen getätigt, aber kein Betrieb stelle eine Person für so eine kurze Zeit ein (AWA-
act. 2). Beschwerdeweise brachte der Beschwerdeführer vor, drei Bewerbungen für eine 
mögliche Wintersaison seien absolut ausreichend. Als Person wie er, mit 18 Jahren Be-
rufserfahrung in der Gastronomie und seinen Rezensionen, benötige man nur wenige Be-
werbungen, um eine passende Wintersaison-Stelle zu bekommen (act. 1).
4.3
Der Beschwerdeführer war vom 1. Juni bis 15. November 2023 befristet bei der 
B.________ AG angestellt. Demzufolge war der Beschwerdeführer grundsätzlich verpflich-
tet, sich mindestens während der letzten drei Monate des Arbeitsverhältnisses intensiv um 
Arbeit zu bemühen (vgl. E. 2.2). Der vorliegend relevante Zeitraum für die Beurteilung, ob 
der Beschwerdeführer genügende Arbeitsbemühungen vor der Anmeldung zum Leis-
tungsbezug erbracht hat, erstreckt sich vom 16. August bis 15. November 2023 
(vgl. E. 2.3). Aktenkundig sind 20 Bewerbungsnachweise des Beschwerdeführers ge-
genüber dem RAV, wovon 17 in den besagten Beurteilungszeitraum fallen (AWA-act. 9–
11): Am 17. und 26. August 2023 erfolgte je eine Bewerbung, am 10. November 2023 er-
folgten elf und am 12. November 2023 vier Bewerbungen. Gesamthaft betrachtet erweisen 
sich die getätigten Arbeitsbemühungen mit dem Beschwerdegegner als klar ungenügend. 
Bis Anfang November 2023 tätigte der Beschwerdeführer lediglich drei Bewerbungen (die 
Bewerbung vom Juni 2023 wird zugunsten des Beschwerdeführers mitgezählt) anstatt der 
geforderten zehn bis zwölf pro Woche (vgl. E. 2.5). Auch in der Folge tätigte der Be-
schwerdeführer lediglich in der zweiten Novemberwoche (quantitativ) genügende Arbeits-
bemühungen. Bei quantitativ derart klar ungenügenden Arbeitsbemühungen kann die vom 


8
Urteil S 2024 40
Beschwerdeführer ins Feld geführte Berufserfahrung von vornherein nicht in Betracht fal-
len. 
Gesondert zu würdigen ist der Umstand, dass der Beschwerdeführer am 26. Oktober 2023 
einen unbefristeten Arbeitsvertrag schloss, mit welchem die Arbeitslosigkeit per 8. Januar 
2024 beendet wurde: Wenngleich damit die Leistungspflicht der Arbeitslosenversicherung 
verkürzt wurde, ist mit dem Beschwerdegegner anzunehmen, dass, hätte sich der Be-
schwerdeführer in der fraglichen Kontrollperiode in der erforderlichen Weise um Stellen 
beworben, die Arbeitslosigkeit bereits früher als auf den 8. Januar 2024 hätte beendet 
werden können, und mithin im Optimalfall gar kein Versicherungsfall eingetreten wäre. 
Dies leuchtet für die Zeit bis zum 26. Oktober 2023 ohne Weiteres ein. Auch danach war 
er aber verpflichtet, sofort – spätestens innert Wochenfrist (vgl. EVG vom 30. November 
1979 E. 2, in: ARV 1980 Nr. 7 S. 18) – eine Stelle für die Zeit zwischen dem 15. November 
2023 und dem 8. Januar 2024 zu suchen (vgl. E. 2.6). Erste Stellenbewerbungen ver-
schickte der Beschwerdeführer hingegen erst zwei Wochen später, am 10. November 
2023. Von der Pflicht, sich zu bewerben, war er erst nach dem 7. Dezember 2023 befreit. 
Soweit der Beschwerdeführer sinngemäss geltend macht, das Finden einer entsprechen-
den Anstellung sei unmöglich gewesen und es habe mithin an der Kausalität zwischen 
seiner Untätigkeit und dem dadurch verursachten Schaden gefehlt, so ist darauf hinzuwei-
sen, dass ein entsprechender Kausalitätsnachweis für das Aussprechen einer Einstellung 
nicht erforderlich ist (vgl. E. 2.4)
Zusammenfassend kann dem Beschwerdeführer der Vorwurf der ungenügenden Arbeits-
bemühungen vor der Anmeldung zum Leistungsbezug nicht erspart bleiben. Für sein Ver-
halten sind jedenfalls keine entschuldbaren Gründe ersichtlich. Die Einstellung in der An-
spruchsberechtigung gestützt auf Art. 30 Abs. 1 lit. c AVIG ist demnach zu Recht erfolgt.
5. 
Im Folgenden ist sodann die Rechtsmässigkeit der Einstelldauer zu prüfen.
5.1
Die Dauer der Einstellung richtet sich nach dem Grad des Verschuldens und be-
trägt 1 bis 15 Tage bei leichtem, 16 bis 30 Tage bei mittelschwerem und 31 bis 60 Tage 
bei schwerem Verschulden (Art. 30 Abs. 3 AVIG i.V.m. 45 Abs. 3 AVIV). Dem Gericht ist 
bei der Beurteilung der Einstelldauer Zurückhaltung geboten, weil der Verwaltung hierbei 
ein grosser Ermessensspielraum zukommt. So darf es sein Ermessen nicht ohne triftigen 
Grund an die Stelle desjenigen der Verwaltung setzen (BGE 126 V 75 E. 6; 123 V 150 
E. 2). 


9
Urteil S 2024 40
5.2
5.2.1 
Der AVIG-Praxis ALE ist unter D79 ein Einstellraster (Einstellraster KAST / RAV) 
für die Einstellung der Anspruchsberechtigung zu entnehmen. Ziffer 1 des Einstellrasters 
regelt die Sanktionen bei ungenügenden Arbeitsbemühungen; Ziffer 1.A konkretisiert den 
Sanktionsrahmen anhand der Dauer der Kündigungsfrist. Für ungenügende Arbeits-
bemühungen bei einer einmonatigen Kündigungsfrist werden drei bis vier Einstelltage, bei 
einer zweimonatigen Kündigungsfrist sechs bis acht Einstelltage und bei einer dreimonati-
gen Frist neun bis zwölf Einstelltage vorgesehen. Generell wird bei diesen Einstelltat-
beständen von einem leichten Verschulden im Sinne von Art. 45 Abs. 3 lit. a AVIV ausge-
gangen. Das Einstellraster trägt dem Umstand Rechnung, dass zwischen der Dauer der 
Kündigungsfrist bzw. der Dauer der befristeten Anstellung einerseits, sowie der Verpflich-
tung, ausreichende Arbeitsbemühungen vor Eintritt der Arbeitslosigkeit vorzunehmen, 
bzw. dem Verschulden bei Unterlassen von Arbeitsbemühungen andererseits, eine Relati-
on besteht (vgl. auch E. 2.2). Allerdings lässt das Abstellen auf die Sanktionsrahmen des 
Einstellrasters nur dann ein sachgerechtes – weil verschuldensadäquates – Ergebnis er-
warten, wenn die Pflicht zur Stellensuche während der gesamten Dauer der Kündigungs-
frist verletzt wird, andernfalls bloss auf die Dauer der Kündigungsfrist und nicht – wie von 
Art. 30 Abs. 3 Satz 3 AVIG verlangt – auf das Mass des Verschuldens abgestellt wird und 
die Sanktion im Ergebnis zu hoch ausfällt. Auch die Lehre kritisiert, dass das Einstellraster 
für unzureichende oder nicht vorhandene Arbeitsbemühungen vor Eintritt der Arbeitslosig-
keit zu schematisch sei. Wichtiger als die Gesamtdauer der Kündigungsfrist sei vielmehr 
die Anzahl Monate, in denen der Versicherte effektiv ungenügende Arbeitsbemühungen 
erbracht habe (Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l'assurance-chômage, 2014, N 125 
zu Art. 30 AVIG).
5.2.2
Verwaltungsweisungen richten sich an die Durchführungsstellen und sind für das 
Sozialversicherungsgericht nicht verbindlich. Dieses soll sie bei seiner Entscheidung aber 
berücksichtigen, sofern sie eine dem Einzelfall angepasste und gerecht werdende Ausle-
gung der anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen zulassen. Das Gericht weicht nicht 
ohne triftigen Grund von Verwaltungsweisungen ab, wenn diese eine überzeugende Kon-
kretisierung der rechtlichen Vorgaben darstellen. Insofern wird dem Bestreben der Verwal-
tung, durch interne Weisungen eine rechtsgleiche Gesetzesanwendung zu gewährleisten, 
Rechnung getragen (BGE 141 V 365 E. 2.4 und 133 V 587 E. 6.1 mit Hinweisen). 


10
Urteil S 2024 40
5.3
Der Beschwerdegegner legte die Dauer der Einstellung – in analoger Anwendung 
des Einstellrasters für ungenügende Arbeitsbemühungen während einer Kündigungsfrist 
von drei Monaten – auf elf Tage fest (AWA-act. 1 E. 6.c). Unter Berücksichtigung der Um-
stände ist die vorinstanzliche Ermessensbetätigung nicht zu beanstanden. Wie oben dar-
gelegt hat es der Beschwerdeführer – gesehen über die gesamte Kontrollperiode – ver-
säumt, rechtsgenügliche Arbeitsbemühungen zu tätigen. Die Bewerbungen vom 10. und 
12. November 2023 hat der Beschwerdegegner offenbar insofern berücksichtigt, als er von 
der Maximalsanktion von zwölf Tagen gemäss AVIG-Praxis ALE abgesehen hat.
6.
Im Ergebnis erweist sich die von der Vorinstanz vorgenommene Einstellung des 
Beschwerdeführers in der Anspruchsberechtigung im Umfang von elf Tagen als rechtmäs-
sig, was zur Abweisung der Beschwerde führt.
7.
Mangels einer entsprechenden Bestimmung im AVIG ist das Verfahren vor dem 
Versicherungsgericht kostenlos (Art. 61 lit. fbis ATSG). Eine Parteientschädigung wird dem 
ohnehin nicht vertretenen Beschwerdeführer bei diesem Verfahrensausgang nicht zuge-
sprochen (Art. 61 lit. g ATSG e contrario).


11
Urteil S 2024 40
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung 
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an den Beschwerdeführer (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung), an 
den Rechtsdienst der Arbeitslosenkasse des Kantons Zug, an das Amt für 
Wirtschaft und Arbeit des Kantons Zug sowie an das Staatssekretariat für Wirt-
schaft (SECO), Bern.
Zug, 4. November 2024
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende
Der Gerichtsschreiber
versandt am