zg_verwaltungsgericht · S 2025 41 · 2025-03-18 · de

Sozialvers.rechtl. Kammer — Alters- und Hinterlassenenversicherung (Altersrente) — Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: lic. iur. Adrian Willimann, Vorsitz
lic. iur. Sarah Schneider und lic. iur. Judith Fischer
Gerichtsschreiberin: MLaw Andrea Henggeler
U R T E I L vom 21. Juli 2025
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung
in Sachen
A.________
Beschwerdeführer
gegen
Ausgleichskasse Zug, Baarerstrasse 11, Postfach, 6302 Zug
Beschwerdegegnerin 
betreffend
Alters- und Hinterlassenenversicherung 
(Altersrente)
S 2025 41


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Urteil S 2025 41
A.
Der 1958 geborene österreichische Staatsangehörige A.________ erhielt mit Ver-
fügung vom 22. April 2024 ab 1. April 2024 eine AHV-Altersrente in Höhe von monatlich 
Fr. 1'230.– zugesprochen. Der Rentenberechnung wurde die Teilrentenskala 21 bei einer 
angerechneten Beitragszeit von 21 Jahren und sechs Monaten sowie ein massgebendes 
durchschnittliches Jahreseinkommen von Fr. 252'840.– zugrunde gelegt (AK-act. 42). Die 
vom Versicherten dagegen erhobene Einsprache (AK-act. 44) wies die Ausgleichskasse 
mit Einspracheentscheid vom 18. März 2025 ab (AK-act. 48). 
B.
Beschwerdeweise beantragt A.________ sinngemäss die Aufhebung des ange-
fochtenen Einspracheentscheides und die Neuberechnung der Altersrente unter Berück-
sichtigung der Versicherungszeiten aus Deutschland, Österreich und Grossbritannien 
(act. 1). 
C.
Die Ausgleichskasse schloss vernehmlassend auf Abweisung der Beschwerde 
(act. 3). 
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
Nach Art. 56 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversiche-
rungsrechts (ATSG; SR 830.1) kann gegen Einspracheentscheide Beschwerde erhoben 
werden, wobei in der Regel das Sozialversicherungsgericht desjenigen Kantons zuständig 
ist, in dem die versicherte Person zur Zeit der Beschwerdeerhebung ihren Wohnsitz hat 
(Art. 58 Abs. 1 ATSG). Über Beschwerden gegen Verfügungen und Einspracheentscheide 
kantonaler Ausgleichskassen entscheidet jedoch in Abweichung von Art. 58 Abs. 1 ATSG 
das Versicherungsgericht am Ort der Ausgleichskasse (Art. 84 des Bundesgesetzes über 
die Alters- und Hinterlassenenversicherung [AHVG; SR 831.10]). Gemäss § 77 Abs. 1 des 
Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG; BGS 162.1) i.V.m. § 12 Abs. 1 lit. a des Ein-
führungsgesetzes zu den Bundesgesetzen über die Alters- und Hinterlassenenversiche-
rung und die Invalidenversicherung (EG AHVIVG; BGS 841.1) beurteilt das Verwaltungs-
gericht als einzige kantonale Instanz Beschwerden auf dem Gebiet der eidgenössischen 
Sozialversicherung, für die das Bundesrecht eine kantonale Rechtsmittelinstanz vorsieht. 
Beim vorliegenden Anfechtungsobjekt handelt es sich um einen Einspracheentscheid der 
Ausgleichskasse Zug. Demgemäss ist das Verwaltungsgericht des Kantons Zug zur Beur-


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Urteil S 2025 41
teilung der Beschwerde örtlich und sachlich zuständig. Gegen Einspracheentscheide nach 
Art. 52 Abs. 2 ATSG kann innerhalb von 30 Tagen nach deren Eröffnung gestützt auf 
Art. 56 Abs. 1 und Art. 60 Abs. 1 ATSG Beschwerde erhoben werden. Die Ausgleichskas-
se erliess den strittigen Einspracheentscheid am 18. März 2025. Die am 14. April 2025 der 
Post übergebene Beschwerde ist somit rechtzeitig erfolgt. Der angefochtene Entscheid be-
trifft seine AHV-Rente. Folglich ist der Beschwerdeführer in der Sache betroffen und zur 
Beschwerde legitimiert. Sodann erfüllt die Beschwerdeschrift die formellen Voraussetzun-
gen, weshalb sie zu prüfen ist. Die Beurteilung erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss 
§ 29 der Geschäftsordnung des Verwaltungsgerichts (GO VG; BGS 162.11).
2.
Die ordentlichen Renten der AHV und IV gelangen als Vollrenten oder Teilrenten 
zur Ausrichtung, wobei Anspruch auf die volle Rente besteht, wenn die Beitragsdauer 
vollständig ist (Art. 29 Abs. 2 AHVG). Die Beitragsdauer ist vollständig, wenn eine Person 
gleich viele Beitragsjahre aufweist wie ihr Jahrgang (Art. 29ter Abs. 1 AHVG), wobei 
gemäss Art. 29ter Abs. 2 AHVG als Beitragsjahre Zeiten gelten, in welchen eine Person 
Beiträge geleistet hat (lit. a), in welchen der Ehegatte gemäss Artikel 3 Absatz 3 AHVG 
mindestens den doppelten Mindestbeitrag entrichtet hat (lit. b) oder für die Erziehungs- 
oder Betreuungsgutschriften angerechnet werden können (lit. c). Bei unvollständiger Bei-
tragsdauer besteht Anspruch auf eine Teilrente, entsprechend dem gerundeten Verhältnis 
zwischen den vollen Beitragsjahren der versicherten Person und denjenigen ihres Jahr-
ganges (Art. 38 Abs. 2 AHVG).
3.
Streitig und zu prüfen ist vorliegend einzig, ob die Anrechnung der Beitragszeit 
des Beschwerdeführers korrekt vorgenommen und damit die Altersrente auf der Grundla-
ge von 21 vollen Beitragsjahren zu berechnen ist. Dabei stellt sich insbesondere die Fra-
ge, ob die Berechnung der ab 1. April 2024 zugesprochenen Altersrente ohne Berücksich-
tigung der ausländischen Versicherungszeiten zu erfolgen hat. 
3.1
Die Beschwerdegegnerin erwog im angefochtenen Einspracheentscheid vom 
18. März 2025 im Wesentlichen, die Berechnung nach Art. 52 Abs. 1 lit. a VO 883/04 führe 
in der Schweiz immer dazu, dass die autonome (innerstaatliche) Leistung gleich hoch oder 
höher sei als die anteilige Leistung nach Art. 52 Abs. 1 lit. b VO 883/04. In diesem Fall 
könne auf die anteilsmässige Berechnung der Rente verzichtet werden und es werde stets 
die innerstaatliche Rentenberechnung durchgeführt. Dabei würden Versicherungszeiten 
aus anderen Staaten nicht berücksichtigt. Versicherungszeiten, welche in anderen Mit-
gliedstaaten absolviert worden seien, würden nur dann angerechnet, wenn es sich um un-


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Urteil S 2025 41
terjährige Versicherungszeiten handle und deshalb im entsprechenden Land kein Renten-
anspruch bestehe. Vorliegend habe der Einsprecher in Deutschland, Österreich und 
Grossbritannien jeweils mehr als ein Beitragsjahr zurückgelegt, weshalb keine unterjährige 
Versicherungszeiten vorliegen würden. Es bestehe somit kein Anspruch auf Anrechnung 
von ausländischen Versicherungszeiten. Die Ausgleichskasse habe zu Recht eine inner-
staatliche Rentenberechnung durchgeführt und die Versicherungszeiten aus Deutschland, 
Österreich und Grossbritannien nicht berücksichtigt (AK-act. 48). 
3.2
Demgegenüber stellt sich der Beschwerdeführer auf den Standpunkt, zu den von 
der Ausgleichskasse berücksichtigten 21 Beitragsjahren seien noch ungefähr 18 weitere 
Beitragsjahre in Deutschland, Österreich und Grossbritannien hinzuzurechnen. Diese Be-
rechnung führe mit grosser Wahrscheinlichkeit zu einer höheren Altersrente (act. 1). 
4.
Da der Beschwerdeführer österreichischer Staatsangehöriger mit Wohnsitz in der 
Schweiz ist, es sich mithin um einen internationalen Sachverhalt handelt, findet für die Er-
mittlung des Leistungsanspruchs das am 1. Juni 2002 in Kraft getretene Abkommen vom 
21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Eu-
ropäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit 
(FZA; SR 0.142.112.681) Anwendung.
4.1
Nach Art. 1 Abs. 1 des auf der Grundlage von Art. 8 FZA ausgearbeiteten und Be-
standteil des Abkommens bildenden (Art. 15 FZA) Anhangs II FZA in Verbindung mit Ab-
schnitt A dieses Anhangs wenden die Vertragsparteien untereinander insbesondere die 
Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Syste-
me der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und Selbstständige sowie deren Familienan-
gehörige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (nachfolgend: VO 
Nr. 1408/71) und die Verordnung (EWG) Nr. 574/72 des Rates vom 21. März 1972 über 
die Durchführung der VO Nr. 1408/71 oder gleichwertige Vorschriften an. Mit Wirkung ab 
1. April 2012 sind diese beiden Rechtsakte durch die Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 
des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der 
Systeme der sozialen Sicherheit sowie (EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments 
und des Rates vom 16. September 2009 zur Festlegung der Modalitäten für die Durch-
führung der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 über die Koordinierung der Systeme der sozia-
len Sicherheit abgelöst worden. Nach Art. 4 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 haben 
Personen, für die diese Verordnung gilt, soweit in dieser Verordnung nichts anderes be-
stimmt ist, die gleichen Rechte und Pflichten aufgrund der Rechtsvorschriften eines Mit-


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gliedstaats wie die Staatsangehörigen dieses Staates. Dabei ist im Rahmen des FZA auch 
die Schweiz als "Mitgliedstaat" im Sinne dieser Koordinierungsverordnungen zu betrach-
ten (Art. 1 Abs. 2 Anhang II FZA). Artikel 153a AHVG verweist in lit. a sodann auf die ge-
nannten Koordinierungsverordnungen.
4.2
Aufgrund von Art. 52 Abs. 1 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 hat, falls wie im 
vorliegenden Fall die Voraussetzungen für den Leistungsanspruch nach den Rechtsvor-
schriften eines Mitgliedstaates auch ohne Berücksichtigung von Versicherungszeiten an-
derer Mitgliedstaaten gemäss Art. 6 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 erfüllt sind, für die 
Berechnung von Altersleistungen grundsätzlich eine Vergleichsrechnung zu erfolgen. Zum 
einen ist die Rente allein nach innerstaatlichem Berechnungsrecht, d.h. vor allem nur unter 
Berücksichtigung der nach inländischem Rentenrecht anrechenbaren Zeiten, zu berech-
nen (Art. 52 Abs. 1 lit. a der Verordnung [EG] Nr. 883/2004). Zum zweiten ist die Rente 
gemeinschaftsrechtlich nach Art. 52 Abs. 1 lit. b der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 zu be-
rechnen, wobei der tatsächliche Betrag nach einem Totalisierungs- und Proratisierungs-
verfahren bestimmt wird. Die betreffende Person hat gegenüber dem zuständigen Träger 
jedes Mitgliedstaats Anspruch auf den höheren der Leistungsbeträge, die in dieser Ver-
gleichsrechnung berechnet wurden (Art. 52 Abs. 3 der Verordnung [EG] Nr. 883/2004). 
Führt in einem Mitgliedstaat die Berechnung nach Abs. 1 lit. a der Verordnung (EG) 
Nr. 883/2004 (Berechnung alleine nach den nationalen Rechtsvorschriften) immer dazu, 
dass die autonome Leistung gleich hoch oder höher als die anteilige Leistung ist, die nach 
Abs. 1 lit. b derselben Verordnung berechnet wird, verzichtet der zuständige Träger auf die 
Berechnung der anteiligen Leistung unter der Bedingung, dass dieser Fall in Anhang VIII 
Teil 1 aufgeführt ist, sowie weiteren hier nicht interessierenden Voraussetzungen (Art. 52 
Abs. 4 der Verordnung [EG] Nr. 883/2004). Gemäss Anhang VIII mit dem Titel "Fälle, in 
denen auf die anteilige Berechnung verzichtet wird oder diese keine Anwendung findet" 
sind für die Schweiz alle Anträge auf Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenrenten des 
Grundsystems (AHVG, IVG und BVG) aufgeführt.
Unter Vorbehalt der gemeinschafts- bzw. abkommensrechtlichen Vorgaben ist die Ausge-
staltung des Verfahrens, die Prüfung der Anspruchsvoraussetzungen und die Berechnung 
der schweizerischen Altersrente somit allein Sache des innerstaatlichen Rechts (BGE 141 
V 246 E. 2 mit weiteren Hinweisen).
5.
Die Berechnung der schweizerischen Altersrente hat wie ausgeführt – zum Vorteil 
des Beschwerdeführers – alleine nach innerstaatlichem Recht und unter Berücksichtigung 


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Urteil S 2025 41
innerstaatlicher Versicherungszeiten zu erfolgen und nicht in Anwendung der gemein-
schaftsrechtlichen Totalisierungs- und Proratisierungsmethode (vgl. zur konkreten Be-
rechnung bzw. der entsprechenden Formel des proratisierten Betrags auch BGE 131 V 
371 E. 6.1 sowie E. 2.1 des angefochtenen Einspracheentscheids), was jedenfalls keine 
höhere Rente erwarten liesse. Mit Blick darauf kann demnach nicht beanstandet werden, 
dass die Altersrente des Beschwerdeführers autonom und damit ohne Anrechnung von 
ausländischen Versicherungszeiten berechnet wurde. 
6.
Nach dem Gesagten erweist sich der angefochtene Einspracheentscheid vom 
18. März 2025 als rechtmässig, weshalb die dagegen erhobene Beschwerde abzuweisen 
ist.
7.
Das Verfahren ist kostenlos (Art. 61 lit. fbis ATSG). Eine Parteientschädigung ist 
nicht zuzusprechen (Art. 61 lit. g ATSG).


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Urteil S 2025 41
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2.
Es werden keine Kosten erhoben.
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen. 
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung 
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an den Beschwerdeführer (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung), an 
die Ausgleichskasse Zug sowie an das Bundesamt für Sozialversicherungen, 
Bern.
Zug, 21. Juli 2025
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Der Vorsitzende
Die Gerichtsschreiberin
versandt am