zg_verwaltungsgericht · S 2019 21 · 2020-11-03 · de

Sozialvers.rechtl. Kammer — Invalidenversicherung (Rente) — Beschwerde

VERWALTUNGSGERICHT DES KANTONS ZUG
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHE KAMMER
Mitwirkende Richter: lic. iur. Gisela Bedognetti-Roth, Vorsitz
lic. iur. Jacqueline Iten-Staub und MLaw Ines Stocker
Gerichtsschreiber: MLaw Patrick Trütsch
U R T E I L vom 3. November 2020
[rechtskräftig]
gemäss § 29 der Geschäftsordnung 
in Sachen
A.________
Beschwerdeführerin
gegen
IV-Stelle Zug, Baarerstrasse 11, Postfach, 6302 Zug
Beschwerdegegnerin 
betreffend
Invalidenversicherung 
(Rente)
S 2019 21
2
Urteil S 2019 21 
A.
Mit dem "Meldeformular für Erwachsene: Früherfassung" meldete sich 
A.________, geb. 1959, auf Veranlassung des Sozialdienstes der Klinik B.________ am 
21. Juli 2015 bei der IV-Stelle Zug an. Nach einem Erstgespräch erachtete die IV-Stelle 
eine Anmeldung als notwendig, worauf A.________ am 21. September 2015 eine An-
meldung für Berufliche Integration/Rente einreichte. Nach diversen Abklärungen sprach 
die IV-Stelle der Versicherten mit Vorbescheid vom 26. Juni 2018 und – nach Einwand – 
mit Verfügung vom 20. Dezember 2018 eine vom 1. Mai 2016 bis 31. Januar 2017 befris-
tete halbe Invalidenrente zu. 
B.
Gegen diese Verfügung erhob A.________ am 25. Januar 2019 bei der Aus-
gleichskasse/IV-Stelle Einsprache, die zuständigkeitshalber an das Verwaltungsgericht 
weitergeleitet wurde. Innert erstreckter Nachfrist reichte die Versicherte eine verbesserte 
Beschwerdeschrift ein, in der sie die Zusprechung einer unbefristeten halben oder ganzen 
Rente und die unentgeltliche Rechtspflege beantragte; unter Kosten- und Entschädigungs-
folgen zulasten der Beschwerdegegnerin. Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus, 
dass sie an chronischen Schmerzen, einer starken Konzentrationsschwäche und anhal-
tender Erschöpfung leide. Die IV-Stelle stütze sich auf ein psychiatrisches Gutachten, das 
nicht mehr aktuell sei. Insbesondere in körperlicher Hinsicht habe sich ihr Gesundheitszu-
stand seither verschlechtert. Sie leide an rheumatischen Entzündungen, insbesondere im 
Bereich der linken Seite, an Schultern und Händen. Zudem leide sie an Wortfindungsstö-
rungen und an Vergesslichkeit, was bislang neurologisch und neuropsychologisch nicht 
abgeklärt worden sei. Aufgrund ihrer gesundheitlichen Beschwerden sei sie weder in der 
angestammten noch in einer angepassten Tätigkeit in der Lage, ein Renten ausschlies-
sendes Einkommen zu erzielen. Erschwerend komme hinzu, dass sie im Mai 2019 60 Jah-
re alt werde. 
C.
Mit Präsidialverfügung vom 22. März 2019 wurde der Beschwerdeführerin die 
unentgeltliche Rechtspflege bewilligt. 
D.
Mit Vernehmlassung vom 23. April 2019 beantragte die IV-Stelle Zug die vollum-
fängliche Abweisung der Beschwerde. Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus, 
dass aus somatischer Sicht im Zeitpunkt der angefochtenen Verfügung vorerst keine Be-
richte vorgelegen hätten, die Hinweise auf weitere – insbesondere somatische – Leiden 
enthalten hätten, welche die Arbeitsfähigkeit einschränken würden. Hausarzt Dr. 
C.________ habe am 2. November 2015 nebst den psychischen Leiden eine Migräne di-
agnostiziert, die er aber unter der Rubrik "Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeits-
3
Urteil S 2019 21 
fähigkeit" aufgelistet habe. Die Klinik B.________ habe ausser den psychiatrischen keine 
anderen Diagnosen erwähnt. Die beim Triagegespräch vom 9. Mai 2016 vorgebrachten 
Rückenschmerzen (zeitweise), Probleme mit der rechten Schulter und Nacken-
beschwerden seien offensichtlich damals nicht medizinisch abgeklärt und behandelt wor-
den. Gleichzeitig habe die Beschwerdeführerin aber auch verschiedene psychosoziale Be-
lastungen – wie Probleme mit dem Wohnungsumzug der Tochter, der gesundheitlichen Si-
tuation des Vaters und weitere unverarbeitete Probleme von früher – erwähnt. Schliesslich 
habe auch Dr. D.________ am 6. Juni 2017 keine Arbeitsunfähigkeit attestiert, allerdings 
aus somatischer Sicht gewisse ergonomisch zu beachtende Beschränkungen wie eine Be-
einträchtigung in statischen Situationen oder bei Arbeiten in Zwangspositionen und mit 
Gewichtsbelastung formuliert. Ansonsten seien trotz diverser Aufforderungen keine 
weiteren ärztlichen Berichte eingereicht worden, was darauf habe schliessen lassen, dass 
nach dem 1. Dezember 2016 – Bericht des Schmerzspezialisten Dr. E.________ – keine 
weitere Behandlung mehr durchgeführt worden sei. 
Die der IV-Stelle bei Verfügungserlass nicht vorliegenden, erst später eingereichten me-
dizinischen Berichte könnten nicht berücksichtigt werden. Zudem sei das chronische 
Schmerzsyndrom bekannt gewesen und vom RAD beurteilt worden. Die von 
Dr. C.________, einem Allgemeinpraktiker, genannten psychischen Probleme seien fach-
ärztlich abgeklärt und beurteilt worden. Migräne sei ebenfalls bekannt und vom Hausarzt 
selbst zu Beginn als sich nicht auf die Arbeitsfähigkeit auswirkend bezeichnet worden; 
eine andere Einschätzung der Migräneproblematik sei nie geltend gemacht worden.
Hinsichtlich der von Dr. F.________, FMH Psychiatrie und Psychotherapie, am 28. Feb-
ruar 2019 vorgebrachten Diagnosen sei lediglich auf die Migräne und die 
Konversionsstörung einzugehen. Auf die Bedeutung der Migräne sei bereits verwiesen 
worden. Bis zum Datum der angefochtenen Verfügung habe kein Arzt entsprechende 
einschränkende neurologische Symptome genannt. Auch im Bericht vom 28. Februar 
2019 seien keine solchen genannt worden, weshalb keine Veranlassung bestehe, von der 
Einordnung als Leiden ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit abzurücken. Eine 
Konversionsstörung nach ICD-10 F44 sei eine dissoziative Störung. Eine solche Diagnose 
sei bislang unbekannt gewesen und auch von Dr. F.________ am 10. April 2018 nicht 
genannt worden. Dafür nenne sie im Gegensatz zu damals heute keine Diagnose aus dem 
depressiven Bereich mehr. Am 10. April 2018 habe sie zudem die Diagnosen im Rahmen 
der sogenannten Z-Diagnosen klassifiziert, die grundsätzlich keine invalidisierenden 
Gesundheitsschäden darstellten. Man gewinne deshalb den Eindruck, dass selbst die 
4
Urteil S 2019 21 
behandelnden Psychiater sich nicht auf klare Diagnosen festlegen könnten und deshalb 
kaum wüssten, welche Krankheiten sie überhaupt therapierten. Unter diesen Umständen 
müsse weiterhin im Einklang mit dem RAD auf die versicherungsmedizinische 
fachärztliche Begutachtung abgestellt werden. Eine fachärztlich überwachte Behandlung 
des somatischen Leidens finde offenbar derzeit nicht statt. 
Für die Arbeitsfähigkeit sei auf die Beurteilung von Dr. G.________ bzw. die RAD-Ärzte zu 
verweisen. Das Alter von 60 Jahren sei kein medizinischer Grund, welcher die Aufnahme 
einer Erwerbstätigkeit hindere. Insbesondere werde auf die bundesgerichtliche Rechtspre-
chung verwiesen, wonach einfache Hilfstätigkeiten weitgehend altersunabhängig nachge-
fragt würden. Jedenfalls sei die Invalidenversicherung kein Mittel zur Frühpensionierung. 
E.
In ihrer Replik vom 16. Mai 2019 hielt die Beschwerdeführerin wegen der Ver-
schlechterung ihres Gesundheitszustandes, der körperlichen Schmerzen vor allem an 
Händen und Füssen und der geringen physischen und psychischen Belastbarkeit am An-
trag auf Zusprechung einer Rente fest. Sie habe beim H.________ gearbeitet (Oktober 
2018 bis April 2019) und diese Tätigkeit aus gesundheitlichen Gründen beendet.
F.
Mit Duplik vom 5. Juni 2019 hielt die IV-Stelle am Antrag auf Abweisung der Be-
schwerde fest, da der Replik nichts Neues zu entnehmen sei.
G.
Im Auftrag des Gerichts erstattete die MEDAS Zentralschweiz am 12. August 2020 
ein bidisziplinäres Gutachten mit den Fachrichtungen Allgemeine Innere Medizin und 
Rheumatologie (Dr. med. I.________) und Psychiatrie (Dr. med. J.________), auf dessen 
Ergebnisse in den Erwägungen einzugehen ist. Das Gutachten wurde den Parteien zur 
Kenntnis gebracht und sie erhielten Gelegenheit zur Stellungnahme.
H.
In ihrer Stellungnahme vom 16. September 2020 führte die IV-Stelle aus, dass es 
angesichts des formellen Beweiswerts eines Gerichtsgutachtens grundsätzlich müssig sei, 
dazu detailliert Stellung zu nehmen. Es werde daher lediglich auf die beigelegte Stellung-
nahme des RAD vom 25. August 2020 verwiesen. Ergänzend sei zu bemerken, dass es 
sich vorliegend um eine weitere medizinische Einschätzung des offenbar seit langem glei-
chen Sachverhalts handle, somit um eine Ermessenseinschätzung, die von derjenigen der 
IV-Stelle abweiche, hingegen keine neuen objektiven Erkenntnisse ergeben habe. Die 
Gutachter würden zwar das psychiatrische Gutachten von Dr. G.________ vom 23. Ja-
nuar 2017 erwähnen und würden es auch als Eckdatum nennen, wonach der Gesund-
5
Urteil S 2019 21 
heitszustand und die Arbeitsunfähigkeit seit diesem Gutachten zwar etwas geschwankt, 
aber in dieser Zeit immer in einem Bereich zwischen 75 % und 100 % gelegen habe, seien 
aber mit keinem Wort darauf eingegangen, mit welcher Begründung sie von deren Beurtei-
lung abweichen würden bzw. inwiefern sie den bereits damals festgestellten Sachverhalt 
anders beurteilen wollten oder müssten. Die MEDAS-Gutachter würden die Hospitalisation 
in der Klinik B.________ im Jahre 2015 als Ausgangspunkt der Einschränkung nehmen 
und würden – gewissermassen die andere Beurteilung von Dr. G.________ niederwalzend 
– ohne weiteres über deren Beurteilung hinweg fahren. Die fehlende Auseinandersetzung 
mit der Vorbegutachtung durch die MEDAS-Gutachter sei ein gewichtiger Mangel am 
formellen Beweiswert des Gerichtsgutachtens und mache es formell anfechtbar. Selbst 
wenn sich die IV-Stelle nicht der Illusion hingebe, diese Rüge könnte am materiellen 
Resultat irgendetwas ändern, könnte eine Auseinandersetzung der MEDAS-Gutachter mit 
der Beurteilung von Dr. G.________ immerhin einen Erkenntnisgewinn für die IV-Stelle 
und die Gutachterin haben, die als fachlich versierte Psychiaterin doch hin und wieder 
einen Gutachterauftrag erhalte.
I.
Die Beschwerdeführerin liess nichts mehr von sich hören.
Das Verwaltungsgericht erwägt:
1.
Das Verwaltungsgericht beurteilt als einzige kantonale Instanz Beschwerden aus 
dem Gebiet der eidgenössischen Sozialversicherung, für die das Bundesrecht eine kanto-
nale Rechtsmittelinstanz vorsieht (Art. 57 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil 
des Sozialversicherungsrechts, ATSG, i.V.m. § 77 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes, 
VRG [BGS 162.1] und § 12 des Einführungsgesetzes zu den Bundesgesetzen über die 
Alters- und Hinterlassenenversicherung und die Invalidenversicherung in der aktuellen 
Fassung; BGS 841.1). Verfügungen kantonaler IV-Stellen sind gemäss Art. 69 Abs. 1 lit. a 
des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG; SR 831.20) – in Abweichung 
von Art. 58 ATSG – direkt vor dem Versicherungsgericht am Ort der IV-Stelle anfechtbar. 
Die Beschwerdefrist beträgt 30 Tage (Art. 60 Abs. 1 ATSG). Angefochten ist eine 
Verfügung der IV-Stelle Zug vom 20. Dezember 2018, weshalb das Verwaltungsgericht für 
die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde sowohl örtlich als auch sachlich zuständig 
ist. Die Beschwerde ist am 25. Januar 2019 – in Berücksichtigung des Fristenstillstands 
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Urteil S 2019 21 
nach Art. 38 Abs. 4 lit. c ATSG – fristgerecht eingereicht worden und entspricht in der 
verbesserten Fassung auch den übrigen formellen Anforderungen, weshalb sie zu prüfen 
ist. Die Beurteilung erfolgt auf dem Zirkulationsweg gemäss § 29 der Geschäftsordnung 
des Verwaltungsgerichtes (GO VG; BGS 162.11).
2.
Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung eines Falles grundsätz-
lich auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verfügung (in casu 20. Dezem-
ber 2018) eingetretenen Sachverhalt ab (vgl. auch BGE 121 V 362 E. 1b). Dabei sind in 
zeitlicher Hinsicht diejenigen Rechtssätze massgebend, die bei der Verwirklichung des zu 
Rechtsfolgen führenden Sachverhalts in Geltung standen (BGE 130 V 445 E. 1.2 mit 
Verweis auf BGE 129 V 354 E. 1, 129 V 167 E. 1, 129 V 1 E. 1.2; je mit weiteren 
Hinweisen; BGE 130 V 329 E. 2.2 f.). Streitig sind vorliegend allfällige Rentenansprüche 
der Beschwerdeführerin über den 31. Januar 2017 hinaus. Zudem verlangt sie 
sinngemäss eine ganze Rente anstelle der ihr für die Zeit von Mai 2016 bis Januar 2017 
zugesprochenen halben Rente. Mithin kommen die materiellen Bestimmungen des ATSG 
und die Bestimmungen der IV-Revisionen 4, 5 und 6a zum Tragen. 
3.
Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG haben jene Versicherten Anspruch auf eine Rente, die 
ihre Erwerbstätigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch 
zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern kön-
nen (lit. a), während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindes-
tens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (lit. b) und nach Ablauf dieses Jah-
res zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. c). Bei einer Invalidität von 40 % be-
steht Anspruch auf eine Viertelsrente, ab 50 % auf eine halbe, ab 60 % auf eine Dreivier-
tels- und ab 70 % auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). 
3.1
Invalidität ist gemäss Art. 8 Abs. 1 ATSG die voraussichtlich bleibende oder länge-
re Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit. Bei erwerbstätigen Versicher-
ten wird für die Bestimmung des Invaliditätsgrades gemäss Art. 16 ATSG das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung 
der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr 
zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (Invalidenein-
kommen), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn 
sie nicht invalid geworden wäre (Valideneinkommen; sog. Einkommensvergleich). Bei 
nichterwerbstätigen versicherten Personen, welche in einem Aufgabenbereich (z.B. Haus-
halt) tätig sind und denen die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit nicht zugemutet werden 
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Urteil S 2019 21 
kann, wird für die Bemessung der Invalidität in Abweichung von Art. 16 ATSG darauf ab-
gestellt, in welchem Masse sie behindert sind, sich im bisherigen Aufgabenbereich zu be-
tätigen (Betätigungsvergleich bzw. spezifische Methode; Art. 28a Abs. 2 IVG). Bei Versi-
cherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 
ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird die Invalidi-
tät für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 2 IVG festgelegt. In diesem Falle sind der Anteil 
der Erwerbstätigkeit und der Anteil der Tätigkeit im Aufgabenbereich festzulegen und der 
Invaliditätsgrad entsprechend der Behinderung in beiden Bereichen zu bemessen 
(Art. 28a Abs. 3 IVG und Art. 27bis IVV; sog. gemischte Methode). Der Rentenanspruch 
entsteht gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens nach Ablauf von sechs Monaten nach 
Geltendmachung des Leistungsanspruchs nach Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühestens 
im Monat, der auf die Vollendung des 18. Altersjahres folgt. 
Zu erwähnen ist, dass die rückwirkend ergangene Verfügung über eine befristete oder im 
Sinne einer Reduktion abgestufte Invalidenrente einerseits die Zusprechung der Leistung 
und andererseits deren Aufhebung oder Herabsetzung umfasst, was voraussetzt, dass 
Revisionsgründe (Art. 17 Abs. 1 ATSG; BGE 133 V 545) vorliegen, wobei der Zeitpunkt 
der Aufhebung oder Herabsetzung nach Massgabe des analog anwendbaren Art. 88a IVV 
festzusetzen ist (vgl. BGE 121 V 264 E. 6b/dd mit Hinweis). Ob eine für den Rentenan-
spruch erhebliche Änderung des Invaliditätsgrades eingetreten und damit der für die 
Befristung oder Abstufung erforderliche Revisionsgrund gegeben ist, beurteilt sich in die-
ser Konstellation durch Vergleich des Sachverhalts im Zeitpunkt der Rentenzusprechung 
oder des Rentenbeginns mit demjenigen zur Zeit der Aufhebung bzw. Herabsetzung der 
Rente (BGE 125 V 413 E. 2d in fine;125 V 368 E. 2; 113 V 273 E. 1a; 109 V 262 E. 4a, je 
mit Hinweisen). In anfechtungs- und streitgegenständlicher Hinsicht ist es irrelevant, ob 
eine rückwirkende Zusprechung einer abgestuften und/oder befristeten Invalidenrente in 
einer oder in mehreren Verfügungen gleichen Datums eröffnet wird. Es gelten die 
Grundsätze gemäss BGE 125 V 413 (BGE 131 V 164 E. 2.3.4; BGer 8C_886/2009 vom 
13. April 2010 E. 2.2 mit zahlreichen Hinweisen; BGer 8C_489/2009 vom 23. Oktober 
2009 E. 4.1 mit Hinweis).
3.2
Nach Art. 43 Abs. 1 ATSG prüft die IV-Stelle die Begehren, nimmt die notwendi-
gen Abklärungen von Amtes wegen vor und holt die erforderlichen Auskünfte ein. Sie hat 
dabei die Aufgabe, den rechtserheblichen Sachverhalt nach dem Untersuchungsgrundsatz 
richtig und vollständig abzuklären, sodass gestützt darauf die Verfügung über die jeweils in 
Frage stehende Leistung ergehen kann (vgl. dazu Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 4. Aufl. 
8
Urteil S 2019 21 
2020, Art. 43 Rz. 13 ff.). Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung 
(und im Beschwerdefall der Richter) auf Unterlagen angewiesen, die der Arzt und 
gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des 
Arztes ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in 
welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten der Versicherte arbeitsunfähig ist. Im 
Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der 
Frage, welche Arbeitsleistungen dem Versicherten noch zugemutet werden können 
(BGE 105 V 156 E. 1). Zu erwähnen bleibt, dass für die Invaliditätsbemessung schliesslich 
nicht die medizinisch-theoretische Schätzung der Arbeitsfähigkeit durch den Arzt aus-
schlaggebend ist, sondern vielmehr die durch den Gesundheitsschaden bedingte Ein-
schränkung der Erwerbsmöglichkeiten auf dem gesamten für den Versicherten in Betracht 
fallenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (vgl. BGE 110 V 273 E. 4a).
3.3
Die medizinischen Unterlagen sind nach dem für den Sozialversicherungsprozess 
gültigen Grundsatz der freien Beweiswürdigung (vgl. Art. 61 lit. c ATSG) – wie alle ande-
ren Beweismittel – frei, d.h. ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend 
und pflichtgemäss zu würdigen. Dies bedeutet, dass das Sozialversicherungsgericht alle 
Beweismittel, unabhängig, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu ent-
scheiden hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen 
Rechtsanspruchs gestatten. Insbesondere darf es bei einander widersprechenden medizi-
nischen Berichten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu wür-
digen und die Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizi-
nische These abstellt. Hinsichtlich des Beweiswerts eines Arztberichts ist demnach ent-
scheidend, ob dieser für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchun-
gen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (An-
amnese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge 
und in der Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerun-
gen des Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a; 122 V 157 
E. 1c). Dennoch erachtet es die bundesgerichtliche Rechtsprechung mit dem Grundsatz 
der freien Beweiswürdigung als vereinbar, in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer 
Berichte und Gutachten Richtlinien für die Beweiswürdigung aufzustellen (vgl. die ausführ-
lichen Zusammenstellungen dieser Richtlinien in BGE 125 V 351 E. 3b mit zahlreichen 
Hinweisen). So ist den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten ex-
terner Spezialärzte, welche aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen 
sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu 
schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuer-
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Urteil S 2019 21 
kennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen 
(BGE 125 V 351 E. 3b/bb mit weiteren Hinweisen). Diese im Bereich der Unfallversiche-
rung entwickelten Grundsätze finden für das IV-Verwaltungsverfahren sinngemäss Anwen-
dung (EVG I 437/99 und I 575/99 vom 9. August 2000 E. 4b/bb). In Bezug auf Atteste von 
Hausärzten darf und soll das Gericht der Erfahrungstatsache Rechnung tragen, dass 
Hausärzte mitunter im Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifels-
fällen eher zugunsten ihrer Patienten aussagen (Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des 
Bundesgerichts zum IVG, 3. Aufl. 2014, Art. 28a Rz. 224; BGE 125 V 351 E. 3b/cc). Nach 
der bundesgerichtlichen Rechtsprechung sind Berichte der behandelnden Ärzte aufgrund 
der Verschiedenheit von Expertise und Therapie grundsätzlich mit Vorbehalt zu würdigen. 
Dies gilt für den allgemein praktizierenden Hausarzt, den behandelnden Spezialarzt und 
namentlich für den therapeutisch tätigen Psychiater mit seinem besonderen Vertrauens-
verhältnis zum Patienten, welches die geklagten Beschwerden als Faktum hinzunehmen 
hat (BGer 9C_420/2008 vom 23. September 2008 E. 3 mit zahlreichen Hinweisen). Im 
Hinblick auf einen möglichen Ziel- und Interessenkonflikt zwischen Behandlung und Be-
gutachtung kann – namentlich in umstrittenen Fällen – nicht unbesehen auf die Angaben 
des behandelnden Spezialisten abgestellt werden (EVG I 814/03 vom 5. April 2004 
E. 2.4.2). Dies gilt allerdings nicht im Sinne einer Beweisformel, wonach Berichte behan-
delnder Ärzte in der Regel von vornherein weniger Beweiswert hätten, sondern sie sind 
unvoreingenommen auf ihre Beweiskraft zu prüfen. 
3.4
Bei Leiden aus dem depressiven Formenkreis hat das Bundesgericht kürzlich sei-
ne Rechtsprechung dahingehend geändert, dass die Frage, ob bei solchen Erkrankungen 
eine invalidenversicherungsrechtlich relevante Einschränkung der Arbeitsfähigkeit resul-
tiert, ebenso wenig wie bei somatoformen Störungen allein mit Bezug auf das Kriterium 
der Behandelbarkeit beantwortet werden kann. Auch bei leichten bis mittelschweren de-
pressiven Störungen ist danach zu fragen, ob und wie sich die Krankheit leistungslimitie-
rend auswirkt. Solche Leiden sind ebenfalls einem strukturierten Beweisverfahren nach 
BGE 141 V 281 zu unterziehen (BGE 143 V 409). Aus der Diagnose allein resultiert dem-
nach keine verlässliche Aussage über das Ausmass der mit dem Gesundheitsschaden 
korrelierenden funktionellen Leistungseinbusse bei psychischen Störungen. Auch affektive 
Störungen (einschliesslich der leichten bis mittelschweren depressiven Erkrankungen) 
sind dem strukturierten Beweisverfahren zu unterstellen. Störungen fallen beim strukturier-
ten Beweisverfahren bereits dann als rechtlich bedeutsame Komorbidität in Betracht, wenn 
ihnen im konkreten Fall ressourcenhemmende Wirkung beizumessen ist (BGE 143 V 418). 
Gemäss altem Verfahrensstandard eingeholte Gutachten verlieren nicht per se ihren Be-
10
Urteil S 2019 21 
weiswert. Vielmehr ist im Rahmen einer gesamthaften Prüfung des Einzelfalls mit seinen 
spezifischen Gegebenheiten und den erhobenen Rügen entscheidend, ob ein abschlies-
sendes Abstellen auf die vorhandenen Beweisgrundlagen vor Bundesrecht standhält. In 
sinngemässer Anwendung auf die nunmehr materiell-beweisrechtlich geänderten Anforde-
rungen ist in jedem einzelnen Fall zu prüfen, ob die beigezogenen administrativen und/ 
oder gerichtlichen Sachverständigengutachten – gegebenenfalls im Kontext mit weiteren 
fachärztlichen Berichten – eine schlüssige Beurteilung im Lichte der massgeblichen Indi-
katoren erlauben oder nicht. Je nach Abklärungstiefe und -dichte kann zudem unter 
Umständen eine punktuelle Ergänzung genügen (BGE 141 V 281 E. 8 mit Hinweis auf 
BGE 137 V 210 E. 6). 
3.5 
Ein "Burn-out" bzw. Erschöpfungssyndrom kann bei Personen mit bestimmten 
Persönlichkeitsmerkmalen in psychosozialen Belastungssituationen auftreten. "Burn-out" 
ist zwar unter dem Diagnose-Code ICD-10 Z73.0 aufgeführt, es entspricht aber keiner Er-
krankung im Sinne der anerkannten internationalen Klassifikationssysteme. Bei den soge-
nannten Z-Kodierungen handelt es sich um Faktoren, die den Gesundheitszustand beein-
flussen und zur Inanspruchnahme des Gesundheitswesens führen. Die Kategorien Z00-
Z999 sind für Fälle vorgesehen, in denen Sachverhalte als "Diagnosen" oder "Probleme" 
angegeben sind, die nicht als Krankheit, Verletzung oder äussere Ursache unter den Kate-
gorien A00-Y89 klassifizierbar sind. "Burn-out" als solches fällt somit nicht unter den Be-
griff des rechtserheblichen Gesundheitsschadens (BGer 8C_302/ 2011 vom 20. Septem-
ber 2011 E. 2.3 mit zahlreichen Hinweisen). Solche blossen Z-codierten Belastungsfakto-
ren können zwar den Gesundheitszustand beeinflussen und zu einer Inanspruchnahme 
des Gesundheitswesens führen, stellen aber keine rechtserheblichen Gesundheitsbeein-
trächtigungen dar. Gesundheitliche Verschlechterungen soziogener Natur (insbesondere 
berufliche Überforderung) können infolge ihrer reaktiven Natur und Behandelbarkeit nicht 
als invalidisierende gesundheitliche Beeinträchtigungen anerkannt werden (s. dazu 
BGer 9C_468/2015 vom 29. Januar 2016 und die dort zitierte Judikatur). 
3.6
Bei leichten bis mittelschweren depressiven Störungen ist, wie bei jeder geltend 
gemachten gesundheitsbedingten Erwerbsunfähigkeit, demnach im Einzelfall (einzig) 
danach zu fragen, ob und wie sich die Krankheit leistungslimitierend auswirkt, wobei eine 
leistungs-, insbesondere rentenbegründende Invalidität jedenfalls eine psychiatrische, lege 
artis gestellte Diagnose voraussetzt. Denn gerade mit Blick darauf, dass auch bei einem 
depressiven Leiden soziale Belastungen, die direkt negative funktionelle Folgen zeitigen, 
auszuklammern sind, setzt die vorzunehmende Abgrenzung zu reaktiven, 
11
Urteil S 2019 21 
invaliditätsfremden Geschehen auf psychosoziale Belastungen eine nachvollziehbare 
Diagnosestellung voraus. Nicht zuletzt im Sinne der Einzelfallgerechtigkeit ist es sach- und 
systemgerecht, solche Leiden ebenfalls einem strukturierten Beweisverfahren nach BGE 
141 V 281 zu unterziehen. Entscheidend ist dabei, unabhängig von der diagnostischen 
Einordnung ihres Leidens, ob es gelingt, auf objektivierter Beurteilungsgrundlage den 
Beweis einer rechtlich relevanten Arbeits- und Erwerbsunfähigkeit zu erbringen, wobei die 
versicherte Person die materielle Beweislast zu tragen hat (BGE 143 V 409 E. 4.5.2).
4.
Den Akten lässt sich im Wesentlichen das Folgende entnehmen:
4.1
Am 11. August bzw. 19. November 2015 berichtete die Klinik B.________ 
(unterzeichnet von M. Sc. K.________, Psychologin, M. Sc. L.________, Teamleitung 
Psychologie, und Dr. med. M.________, FMH Psychiatrie und Psychotherapie, Oberarzt), 
dass die Beschwerdeführerin vom 11. Mai bis 23. Juli 2015 auf freiwilliger Basis bei ihr 
hospitalisiert gewesen sei (IV-act. 17 S. 8–14/14 und IV-act. 19). Als Diagnose nannte die 
Klinik eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige bis schwere 
Episode (F33.1). Die Patientin sei durch den Dienst N.________ aufgrund einer 
psychischen Dekompensation im Rahmen einer Depression (Erschöpfungszustand) 
zugewiesen worden. Bei Eintritt sei sie ins multimodale Behandlungsprogramm eingebun-
den worden, bestehend unter anderem aus Psychotherapie im Einzel- und Gruppensetting 
und Physiotherapie. Die Patientin habe bereits zu Beginn dargelegt, dass sie keine allopa-
thische Medikation einnehmen werde. Initial habe sie auch nur eine eingeschränkte Krank-
heits- und Behandlungseinsicht gezeigt; vor diesem Hintergrund sei im Behandlungsver-
lauf eine Gefährdungsmeldung bei der KESB erfolgt. Bei Eintritt habe sich die Patientin 
sehr erschöpft, hoffnungslos und entmutigt gezeigt. Im Vordergrund hätten zunächst die 
Zustandsstabilisierung durch stützende Gespräche und der Aufbau einer vertrauensvollen 
therapeutischen Beziehung gestanden. In einem weiteren Schritt habe die Exploration der 
Biographie und der daraus entstandenen Krankheitsgeschichte stattgefunden. In diesem 
Zusammenhang sei mit ihr ein individuelles Störungsmodell erarbeitet worden. In diagnos-
tischer Hinsicht habe das Vorliegen einer rezidivierenden depressiven Störung bestätigt 
werden können. Ausserdem habe die Patientin leicht histrionische Verhaltenszüge ge-
zeigt, um insbesondere ihr Bedürfnis nach Wichtigkeit (im Leben anderer Menschen eine 
Bedeutung zu haben) zu befriedigen. Auf die Vergabe einer entsprechenden Persönlich-
keitsakzentuierung sei verzichtet worden, da ihr Verhalten im interaktionellen Kontext kei-
ne pathologischen bzw. beeinträchtigenden Auswirkungen gehabt habe. 
12
Urteil S 2019 21 
Im Rahmen der Austrittsplanung seien rückfallprophylaktische Massnahmen (Frühwarn-
symptome) und die Rückkehr an ihren angestammten Arbeitsort besprochen worden. Der 
Patientin sei empfohlen worden, einen langsamen, schrittweisen Wiedereinstieg in die Ar-
beit am angestammten Arbeitsort (Reinigungskraft) mit einem niedrigen Pensum (zwei bis 
drei Stunden/Woche) ab ca. August 2015 vorzunehmen. Sie habe in einem deutlich stabi-
leren und aufgehellten Zustand aus der Klinik entlassen werden können. In diesem Zeit-
raum habe sie neue Erfahrungen und Bewältigungsstrategien sammeln bzw. erlernen und 
ihre Ressourcen stärken können. Dennoch hätten bei Austritt eine erhöhte Ermüdbarkeit 
und die Tendenz bestanden, vor dem Hintergrund ihres bisherigen Musters, sich zu über-
fordern und die eigene Befindenslage auszublenden. Im Rahmen der laufenden Behand-
lung habe eine basale bedürfnisorientierte Selbststeuerung implementiert werden können. 
Die weiterführende Bearbeitung derselben erscheine insbesondere in Hinsicht auf die 
"schwer" dysfunktionale Selbstorganisation bei Eintritt vordringlich bedeutsam. Die Patien-
tin sei auf eigenen Wunsch und in gegenseitigem Einvernehmen aus der Klinik ausgetre-
ten. Insgesamt habe bei Austritt ein teilremittiertes Zustandsbild bestanden. Die Fortset-
zung der psychotherapeutischen Therapie zur Aufrechterhaltung der Stabilität erscheine 
indiziert und sinnvoll. Ein erster ambulanter Termin sei durch die Patientin auf den 27. Juli 
2015 bei Dr. O.________ vereinbart worden. Im Rahmen der Nachbetreuung nach dem 
Austritt erscheine eine engmaschige ambulante Begleitung im Sinne einer zustandsadä-
quaten Wiedereingliederung vordringlich wichtig (IV-act. 17).
4.2
Im Arztbericht vom 6. Oktober 2015 hielt Dr. med. O.________, FMH Psychiatrie 
und Psychotherapie, eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige 
bis schwere Episode (F33.1) seit Mai 2015 fest. Eine erste depressive Episode habe es 
vor ca. 20 Jahren gegeben mit Hospitalisierung in der Klinik P.________ (IV-act. 12). Sie 
bescheinigte der Beschwerdeführerin eine Arbeitsunfähigkeit von aktuell 90 % mit derzeit 
schwieriger Prognose. Eventuell sei ab Frühling 2016 eine langsame Steigerung möglich 
(10 bis 50 %). Die Patientin wünsche sich eine berufliche Neuorientierung wegen Rücken-
schmerzen, was mit dem Hausarzt besprochen werden sollte. Eine behinderungsange-
passte Tätigkeit müsste langsam aufgebaut werden mit leichten Arbeiten während ca. drei 
bis vier Stunden täglich, z.B. im ursprünglichen Beruf im Verkauf (Papeterie, Mode, 
Blumen/Pflanzen, Basteln) oder mit leichten administrativen Arbeiten. Dazu sei auch der 
Hausarzt zu konsultieren.
4.3
Hausarzt Dr. C.________ diagnostizierte am 2. November 2015 eine 
rezidivierende depressive Episode (mittelgradig bis schwer), eine posttraumatische 
13
Urteil S 2019 21 
Belastungsstörung und – ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit – eine Migräne, alle 
bestehend seit der Jugend (IV-act. 17 S. 1–4/14). Er bescheinigte der Versicherten eine 
100%ige Arbeitsunfähigkeit.
4.4
Am 18. Februar 2016 nahm RAD-Arzt Q.________, Facharzt für Psychiatrie und 
Psychotherapie, dahingehend Stellung, dass bei der Beschwerdeführerin eine rezidivie-
rende depressive Störung (F33.1) als Gesundheitsschaden mit Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit bestehe; als Gesundheitsschaden ohne Auswirkungen auf die 
Arbeitsfähigkeit bezeichnete er die Migräne (IV-act. 21). Der durch Dr. O.________ 
attestierte Verlauf sei nicht nachvollziehbar. Die Entlassung aus der stationären 
Behandlung sei in teilremittiertem Zustand erfolgt, sodass sicher davon ausgegangen 
werden könne, dass eine Teilarbeitsfähigkeit ab dem Zeitpunkt der Entlassung bestanden 
habe. Kritisch anzumerken sei die Tatsache, dass die Versicherte die Einnahme von 
Psychopharmaka ablehne, was eventuell zu einem verlängerten Krankheitsverlauf führe. 
Als IV-fremde Elemente gebe es finanzielle Sorgen, den Wohnungsumzug und den Tod 
der Mutter. Unklar seien die Ressourcen betreffend Arbeitsfähigkeit in einer angepassten 
Tätigkeit. 
4.5
Psychiaterin Dr. O.________ beschrieb den Gesundheitszustand der Beschwer-
deführerin im Arztbericht vom 15. März 2016 als stationär bzw. leicht verbessert bei gleich-
bleibenden Diagnosen (IV-act. 24). Einfluss auf die Arbeitsfähigkeit hätten die Erschöp-
fung, die Konzentrationsprobleme und die reduzierte Belastbarkeit. Es finde eine psychiat-
risch-psychotherapeutische Behandlung mit medikamentöser Einstellung und Therapiesit-
zungen alle zwei Wochen statt. Vom 23. Januar bis 31. März 2016 sei die Patientin 90 % 
arbeitsunfähig gewesen. 
4.6
Auf Empfehlung von RAD-Arzt Q.________ fand am 9. Mai 2016 ein Triage-
Gespräch mit ihm, der Versicherten und dem Eingliederungsberater R.________ statt, als 
dessen Folge eine psychiatrische Begutachtung als notwendig erachtet wurde (IV-act. 28).
4.7
Am 23. Januar 2017 erstattete Dr. med. G.________, Psychiatrie und Psychothe-
rapie FMH, im Auftrag der IV-Stelle ein psychiatrisch-psychotherapeutisches Gutachten, 
worin sie als Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine rezidivierende 
depressive Störung, gegenwärtig leichte Episode ohne somatisches Syndrom (F33.00) 
festhielt; ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit seien anamnestisch akzentuierte Per-
sönlichkeitszüge (Z73; IV-act. 41 S. 15). Anhand der vorliegenden Akten, der eigenen 
14
Urteil S 2019 21 
Untersuchungsbefunde und der Angaben der aktuell behandelnden Therapeutin 
Dr. F.________ bestünden aus gutachterlicher Sicht Hinweise auf Persönlichkeits- und 
Verhaltensstörungen (F60). Eine Persönlichkeitsstörung sei gekennzeichnet durch rigide 
und wenig angepasste Verhaltensweisen, die eine hohe zeitliche Stabilität aufwiesen, 
situationsübergreifend aufträten und zu persönlichem Leid oder gestörter sozialer 
Funktionsfähigkeit führten. Es handle sich um ein tief verwurzeltes, anhaltendes 
Verhaltensmuster mit starren Reaktionen auf unterschiedliche persönliche und soziale 
Lebenslagen. Betroffen seien Wahrnehmung, Denken, Fühlen und Beziehungen zu 
anderen. Die Störung beginne in der Kindheit oder Adoleszenz und dauere bis ins 
Erwachsenenalter an. Der Versicherten sei es jedoch trotz der Erfahrungen in der 
Kindheit, des Missbrauchserlebens als Jugendliche und der konflikthaften Ehe gelungen, 
die reguläre Schule zu durchlaufen, eine dreijährige Ausbildung zu absolvieren und im 
Anschluss langjährig auf ihrem erlernten Beruf wie auch in anderen Bereichen zu arbeiten. 
Zudem habe sie ihre Kinder weitgehend als alleinerziehende Mutter grossgezogen und 
pflege zu ihnen regelmässigen Kontakt. Somit könne aus gutachterlicher Sicht die 
Diagnose einer spezifischen Persönlichkeitsstörung nicht gestellt werden. Hingegen sei 
aufgrund der Aktenlage eine Persönlichkeitsakzentuierung (Z73) anzunehmen (IV-act. 41 
S. 18).
Differentialdiagnostisch sei zudem die Diagnose einer dissoziativen Störung (Konversions-
störung; F44) zu diskutieren, bei der das allgemeine Kennzeichen der teilweise oder völli-
ge Verlust der normalen Integration von Erinnerungen an die Vergangenheit, des Identi-
tätsbewusstseins, der unmittelbaren Empfindungen sowie der Kontrolle von Körperbewe-
gungen sei. Normalerweise bestehe ein hoher Grad bewusster Kontrolle darüber, welche 
Erinnerungen und Empfindungen für die unmittelbare Aufmerksamkeit selektiert und wel-
che Bewegungen ausgeführt würden. Von den dissoziativen Störungen werde angenom-
men, dass die Fähigkeit zu bewusster und selektiver Kontrolle in einem wechselnden Aus-
mass gestört sei. Es bestehe eine nahe zeitliche Verbindung zu traumatisierenden Ereig-
nissen, unlösbaren oder unerträglichen Konflikten oder gestörten Beziehungen. Aufgrund 
der vorliegenden Akten wie auch der erhobenen Befunde würden die für die Diagnosestel-
lung benötigten Kriterien der ICD-10 nicht erfüllt (IV-act. 18 S. 18 f.). 
Die Diagnose einer posttraumatischen Belastungsstörung lasse sich anhand der Ergebnis-
se der aktuellen Untersuchung und der vorhandenen Akten nicht bestätigen. Beim Unter-
suchungstermin vom 4. November 2016 habe bei der Versicherten klinisch-phänomenolo-
gisch eine depressive Episode von leichter Ausprägung bestanden. In Anbetracht der be-
15
Urteil S 2019 21 
schriebenen depressiven Episode 1993 sei eine rezidivierende depressive Störung (F33) 
anzunehmen. Die Diagnosekriterien der ICD-10 für eine rezidivierende depressive Stö-
rung, gegenwärtig leichte Episode ohne somatisches Syndrom (F33.00) würden erfüllt. Die 
typischen Merkmale eines somatischen Syndroms lägen nicht in der zur Diagnosestellung 
notwendigen Anzahl vor. Die Versicherte habe eine mittelgradig reduzierte Konzentration, 
einen leichtgradig niedergestimmten Affekt mit Affektlabilität und eine psychomotorische 
Anspannung und Unruhe gezeigt. Formalgedanklich sei sie leichtgradig umständlich, 
sprunghaft gewesen; bei Gesprächspausen hätten Hinweise auf Gedankenabrisse bestan-
den. Psychotische Symptome wie Wahn, Sinnestäuschungen oder Ich-Störungen hätten 
nicht bestanden. Zwangsgedanken oder Zwangshandlungen (Zwangsrituale) seien keine 
explorierbar gewesen. Das beschriebene zwanghafte Verhalten (Kontrollieren der Türe 
und des Herdes) sei im Rahmen der Konzentrationsstörung einzuordnen und erfülle nicht 
die Diagnosekriterien der ICD-10 für eine Zwangsstörung. Die Schilderungen zum Tages-
ablauf hätten auf keine erheblichen psychischen Einschränkungen hingewiesen. Die Ver-
sicherte könne ihren Haushalt besorgen und auch Auto fahren. Sie sei eine 
"Einzelgängerin" und "einsam", pflege jedoch regelmässig Kontakt zu ihren Töchtern und 
einer Freundin. Sie kümmere sich um ihre eigenen administrativen Angelegenheiten und 
um die ihrer verstorbenen Eltern. Im September 2016 sei es ihr möglich gewesen, nach 
S.________ zu fliegen und die Erbschaftsangelegenheiten ihrer Eltern zu regeln (IV-
act. 41 S. 19).
 
Zusammengefasst sei aus gutachterlicher Sicht diagnostisch vom Vorliegen einer rezidi-
vierenden depressiven Störung, gegenwärtig leichte Episode ohne somatisches Syndrom 
(F33.00), auszugehen. Die Arbeitsunfähigkeit betrage 20 % (von 100 %). Aus versiche-
rungspsychiatrischer Sicht bestehe beim Vorliegen von akzentuierten Persönlichkeitszü-
gen (Z73) keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit (IV-act. 41 S. 20). 
Zu den Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit führte die Gutachterin aus, dass der leicht 
niedergestimmte, labile Affekt, die Konzentrationsstörung und die formalgedanklichen Stö-
rungen die Arbeitsfähigkeit leichtgradig einschränkten. Auf der körperlichen Ebene seien 
aus psychiatrischer Sicht keine Beeinträchtigungen feststellbar. Im sozialen Bereich seien 
keine erheblichen Einschränkungen feststellbar. Die Versicherte lebe eher zurückgezogen, 
pflege jedoch regelmässige, soziale Kontakte und sei in der Lage, ihren Haushalt 
selbständig zu besorgen. In der bisherigen Tätigkeit sei sie eingeschränkt in der 
Konzentration. Im Arbeitsalltag komme es zu Müdigkeit und Erschöpfung. Es bestehe ein 
erhöhter Pausenbedarf. Die bisherige Tätigkeit sei ihr noch zumutbar mit einem Pensum 
16
Urteil S 2019 21 
von 80 % (von 100 %), wobei darüber hinaus keine verminderte Leistungsfähigkeit 
bestehe. Diese 20%ige Arbeitsunfähigkeit bestehe ab November 2016. Die Versicherte sei 
ihrem Arbeitsumfeld zumutbar. Der Versicherten seien andere Tätigkeiten zumutbar, 
wobei grundsätzlich ein Umfeld mit einem sozial kompetenten Vorgesetzten, klar 
umschriebenen Aufgaben und genügend Pausenmöglichkeit zu empfehlen sei. Ein 
Pensum von 80 % sei hier zumutbar ohne verminderte Leistungsfähigkeit (IV-act. 41 S. 20 
ff.). 
4.8
RAD-Psychiater Q.________ erachtete dieses Gutachten am 30. Januar 2017 als 
den Vorgaben entsprechend und als medizinische Grundlage für die weiteren Entscheide 
der IV-Stelle (IV-act. 43). Bei der Versicherten bestünden demnach mit Auswirkung auf die 
Arbeitsfähigkeit eine rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig leichte Episode ohne 
somatisches Syndrom (F33.00) und ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
anamnestisch akzentuierte Persönlichkeitszüge (Z73). Die Arbeitsunfähigkeit betrage 
20 % (von 100 %) in der zuletzt ausgeübten beruflichen Tätigkeit. Zumutbar sei ein Pen-
sum von 80 % (von 100 %), wobei darüber hinaus keine verminderte Leistungsfähigkeit 
bestehe. Wenn von der Gutachterin zum Zeitpunkt der Untersuchung lediglich noch eine 
Arbeitsunfähigkeit von 20 % habe festgestellt werden können, könne hinsichtlich des 
Verlaufs der Arbeitsunfähigkeit mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon ausgegangen 
werden, dass nach Abschluss der stationären Behandlung Ende Juli 2015 medizinisch-
theoretisch bereits wieder eine Arbeitsfähigkeit von 50 % bestanden habe.
4.9
Am 15. Februar 2017 fand auf Einladung des IV-Eingliederungsspezialisten 
R.________ ein Gespräch mit der Beschwerdeführerin in Begleitung ihres Sohnes 
betreffend Arbeitsvermittlung und Abklärung der beruflichen Eingliederungsmöglichkeiten 
statt. Als Ergebnis des Gesprächs hielt der Eingliederungsberater fest, dass sich die 
Versicherte für Eingliederungsmassnahmen nicht als eingliederungsfähig sehe (IV-
act. 48). Ein angebotenes Job Coaching und einen möglichen Einstieg im Rahmen eines 
Arbeitstrainings im geschützten Rahmen lehne die Versicherte aus gesundheitlichen 
Gründen ebenfalls ab. Sie habe im Gespräch mehrmals angegeben, dass sie sich 
einerseits zu erschöpft fühle und andererseits rheumabedingte Schmerzen an Rücken und 
Schultern verspüre; sie könne kaum ein "Konfiglas" heben. Er verweise auf das 
Arbeitsunfähigkeitszeugnis, in dem der Versicherten von ihrem Hausarzt weiterhin eine 
100%ige Arbeitsunfähigkeit attestiert werde. Unklar bleibe von Seiten der Eingliederung, 
weshalb die gesundheitliche Situation in Bezug auf die im Gespräch erwähnte Rheuma-
Erkrankung nicht näher abgeklärt worden sei; offenbar habe die Versicherte diesen 
17
Urteil S 2019 21 
Umstand bis heute nicht geltend gemacht. Nach Rücksprache mit der Sachbearbeitung 
würden die Eingliederungsbemühungen abgebrochen bzw. eingestellt.
Im ärztlichen Zeugnis, auf das der Eingliederungsberater verwies, bestätigte 
Dr. C.________ am 24. Januar 2017, dass die Beschwerdeführerin seit 2014 in seiner Be-
handlung stehe und die Arbeitsunfähigkeit 100 % seit 1. Dezember 2016, 100 % seit 1. Ja-
nuar 2017 und 100 % seit 1. Februar 2017 betrage (IV-act. 47).
4.10
Am 24. Februar 2017 erstattete T.________ im Auftrag der IV-Stelle einen Ab-
klärungsbericht Haushalt, in welchem sie in keinem Bereich eine Einschränkung feststel-
len konnte (IV-act. 49). Sie hielt zudem fest, dass die Beschwerdeführerin eigenen Anga-
ben zufolge 100 % im Verkauf oder mit Reinigungen arbeiten müsste, um ihren Lebensun-
terhalt zu verdienen, auch wenn sie bescheiden leben würde. 
4.11
Im Arztbericht vom 2. Juni 2017 beschreibt Dr. C.________ den Gesundheits-
zustand der Beschwerdeführerin als stationär bei gleich gebliebener Diagnose (IV-act. 53). 
Die Arbeitsunfähigkeit seit der letzten Berichterstattung betrage nach wie vor 100 %.
4.12
Am 6. Juni 2017 erstattete Dr. med. D.________, Oberärztin mbF Rheumatologie 
am Spital U.________, einen Bericht an die IV-Stelle, in welchem sie folgende Diagnosen 
mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit stellte: 1. ein chronisches Schmerzsyndrom 
zervikal und sakral, DD axiale Spondylarthritis; MRI Hals vom 15. Juli 2016: diffuses Ödem 
in den Halsweichteilen intra- und intermuskulär sowie interspinalen Bändern und Prozessi 
spinosi; Ganzkörper-MRI vom 25. August 2016: Knochenödem im Bereich ISG links, akti-
vierte AC-Gelenksarthrose bds., aktivierte Osteochondrose C5-C7, Knochenödem im 
Dornfortsatz des HWK6 und BWK12, aktivierte Spondylarthrose im Segment L2/L3 links, 
dorsale Diskusprotrusion und Retrospondylose im Segment C5/C6 mit möglicher osteodis-
kärer Einengung der Neuroforamina; 2. rezidivierende depressive Störung, bei 
Dr. F.________ in Behandlung; 3. posttraumatische Belastungsstörung, Misshandlung in 
der Jugend vom Vater und St. n. Suizidversuch (IV-act. 55). Als Diagnose ohne Aus-
wirkung auf die Arbeitsfähigkeit erwähnte Dr. D.________ eine Migräne und einen leichten 
Vitamin D-Mangel. Die initiale Beurteilung im August 2016 in der Rheumatologie des 
Spitals U.________ sei durch Dres. V.________ und W.________ zur weiteren Abklärung 
einer möglichen Spondarthropathie erfolgt [die entsprechenden Berichte waren beigelegt]. 
Die Patientin habe über seit ca. sieben Jahren bestehende Kopf- und Nackenschmerzen 
mit muskulären Verspannungen im Bereich des Schultergürtels, Knieschmerzen bds. 
18
Urteil S 2019 21 
sowie Schmerzen im Vorfuss links berichtet. Zudem habe sie einen Erschöpfungszustand 
beschrieben. Als ärztlichen Befund verwies Dr. D.________ auf den Status vom 22. Au-
gust 2016 (Dr. V.________): leicht eingeschränkte Beweglichkeit der HWS insbesondere 
bei Linksseitendrehung und Linksseitenneigung. KSA 2 cm, Finger-Boden-Abstand 7 cm; 
isolierte Druckdolenz über vertebra prominens; Spruling Test negativ; Reflexe symmet-
risch und ubiquitär auslösbar; PDMS intakt; Druckdolenz über M. trapezius beidseits und 
dorsaler Nackenmuskulatur. Druckdolenz über ISG und Beckenkammansatz links. Mennell 
negativ. Im Hüftgelenk frei beweglich. 4er-Zeichen negativ. Keine Enthesiopathien. Beigh-
ton-Score 0 von 9 Punkten. Schulter rechts: uneingeschränkte Beweglichkeit mit positivem 
Bodycross-Test und schmerzhafter Aussenrotation gegen Widerstand bei erhaltener Mus-
kelkraft; ACG frei; Knickfuss links > rechts. Gänslen fraglich positiv links, isolierte Druck-
dolenz über MTPG III links. Keine psoriatischen Haut- und Nagelveränderungen. Übriger 
Rheumastatus unauffällig. Lokalstatus 16. November 2016: Druckdolenz ISG links. Lokal-
status 14. Dezember 2016: ISG indolent; paravertebraler Hartspann thorakolumbal und 
lumbal links.
Aufgrund der multifaktoriell diskutierten Beschwerdeätiologie mit einerseits mechanischen 
myofaszialen Beschwerden, andererseits möglich intermittierend bestehender Entzün-
dungsaktivität im Rahmen einer axialen Spondyloarthritis sei keine exakte Prognose mög-
lich, insgesamt sei von einem schubweisen Auftreten der Beschwerden auszugehen. Des 
Weiteren könne eine Beeinträchtigung der Symptomatik durch die psychiatrische Diagno-
se nicht ausgeschlossen werden. 
Von Seiten des Spitals seien keine Arbeitsunfähigkeitszeugnisse ausgestellt worden. Die 
muskuloskelettalen sowie möglicherweise intermittierend entzündlichen Beschwerden 
führten zu einer Beeinträchtigung v.a. in statischen Situationen, aber auch bei Arbeiten in 
Zwangspositionen sowie bei Gewichtsbelastung. Für eine detaillierte Beurteilung der 
Arbeitsfähigkeit sei eine Evaluation der funktionellen Leistungsfähigkeit im Rahmen eines 
standardisierten Tests empfohlen, insbesondere da eine multifaktorielle Ätiologie bestehe. 
Aus rheumatologischer Sicht sei eine schrittweise Wiederaufnahme einer Arbeitstätigkeit 
mit reduzierter Gewichtsbelastung und unter Vermeidung von Zwangspositionen voraus-
sichtlich möglich. Diesem Bericht lagen die Berichte über ein MRI Ganzkörper vom 
25. August 2016 und über ein MRI Hals vom 15. Juli 2016 bei. 
 
Ebenfalls eingereicht wurde ein Sprechstundenbericht von Dr. V.________ und 
Dr. W.________ vom 21. September 2016 an den Hausarzt Dr. C.________ (IV-act. 59 
19
Urteil S 2019 21 
S. 4–6/6), worin als Grund der Zuweisung die weitere Abklärung einer möglichen 
Spondyloarthropathie genannt wird. Klinisch habe sich die Patientin mit einer Druckdolenz 
entlang der Nackenmuskulatur und des Iliosakralgelenks links präsentiert. Passend für 
eine entzündliche Ätiologie fänden sich in der Laboranalyse eine leicht erhöhte Entzün-
dungsaktivität sowie radiologisch eine Signalanreicherung im Bereich des axialen Skeletts. 
Diese Befunde seien trotz negativem HLA B27 mit einer Spondylarthritis vereinbar. Auf-
grund dessen sei ein NSAR installiert worden, welcher nur zu einer ungenügenden Besse-
rung geführt habe. Ein Steroid-Versuch mit Prednison bei erst kürzlich exzellentem An-
sprechen sei diesmal erfolglos geblieben. Ein Wechsel auf Xefo habe nur ein Teilanspre-
chen zur Folge gehabt. Da die Aussagen bezüglich Wirksamkeit bei psychisch auffälliger 
Patientin unklar gewesen seien, sei aufgrund der obigen Befunde und möglicher axialer 
Spondylarthritis ein weiterer Rotationstrial mit einem NSAR in retardierter Form begonnen 
worden. Zusammenfassend bestehe sicherlich eine entzündliche Komponente, die teilwei-
se auf NSAR ein Ansprechen finde. Andererseits finde sich bei der Patientin auch eine 
mechanische Komponente. Zudem spiele die psychosoziale Belastungssituation mit 
schwieriger Vorgeschichte möglicherweise eine Rolle in der Schmerzwahrnehmung bzw. -
verarbeitung. Nebst der Durchführung eines NSAR-Rotationsversuchs würden vorerst v.a. 
aktivierende und physiotherapeutische Massnahmen empfohlen. Als Prozedere wurde die 
Behandlung mit Irfen ret. und eine Intensivierung der Physiotherapie, inklusive 
Heimprogramm, und eine erneute Standortbestimmung nach der ersten Serie 
Physiotherapie in ca. zwei Monaten angegeben. 
Nachträglich der IV-Stelle eingereicht wurde zudem der Sprechstundenbericht vom 
21. November 2016 von Dr. D.________, worin sie Dr. med. E.________ bat, die Patientin 
zu einer therapeutischen ISG-Infiltration links mit Glukokortikoiden aufzubieten (IV-act. 59 
S. 2 und 3/6), da es unter Einsatz verschiedener NSAID zu einer ungenügenden 
Schmerzkontrolle gekommen sei. Klinisch zeige sich am 16. November 2016 eine Druck-
dolenz über dem ISG links, die mit einer ISG-Arthritis vereinbar sei; passend hierzu habe 
sich im August 2016 ein Knochenödem im Bereich des linken ISG gezeigt. Es liegt 
schliesslich auch der Bericht von Dr. E.________ über die Schmerztherapie vom 
1. Dezember 2016 und eine ISG-Infiltration links vor (IV-act. 71).
4.13
Am 26. Januar 2018 bestätigte Dr. C.________ einen stationären Gesund-
heitszustand bei gleich gebliebener Diagnose (IV-act. 65). Im Verlauf habe sich keine Än-
derung ergeben; die Patientin sei weiterhin zu 100 % arbeitsunfähig.
20
Urteil S 2019 21 
4.14
Nach mehreren Mahnungen ging am 16. April 2018 ein – kaum lesbarer – Arztbe-
richt von Dr. F.________ vom 10. April 2018 bei der IV-Stelle ein. Darin wird ein chroni-
sches Erschöpfungssyndrom (Z73.0) seit 2015, eine rezidivierende depressive Störung 
(F33.8) seit 1990, Migraine, ein chronisches Schmerzsyndrom und der Verdacht auf histri-
onische Persönlichkeitszüge (Z73.1) diagnostiziert (IV-act. 69). In der bisherigen Tätigkeit 
als Reinigungsangestellte sei die Patientin bis auf weiteres 100 % arbeitsunfähig. Es be-
stünden starke Ermüdbarkeit, Konzentrations- und Auffassungsstörungen, eine Antriebs-
störung und geringe Belastbarkeit, was sich als reduzierte Leistungsfähigkeit auf die bis-
herige Tätigkeit auswirke. In welchem Umfang eine behinderungsangepasste Tätigkeit 
möglich sei, müsste in einem Leistungsprofil festgestellt werden; die Leistung variiere je 
nach psychischer Verfassung und Schmerzintensität. Gegen einen sofortigen Beginn der 
Wiedereingliederung spreche das aktuell sehr instabile Zustandsbild sowohl von der de-
pressiven Symptomatik als auch von der Schmerzintensität her. Wahrscheinlich wäre eine 
Berentung die sinnvollste Möglichkeit, die der Patientin auch eine Stabilität geben würde. 
Durch eine solche könnte der Gesundheitszustand zumindest etwas stabilisiert werden. 
4.15
RAD-Allgemeinmediziner X.________ hielt am 1. Mai 2018 fest, dass sich aus den 
ergänzend eingeholten Berichten über die Behandlung der Versicherten im Spital 
U.________ nur ein ungefähres und zudem inzwischen veraltetes Bild des Gesundheits-
zustandes gewinnen lasse (IV-act. 77). Dokumentiert seien mehrere Konsultationen in der 
Rheumatologischen Abteilung bei Dr. W.________/Dr. V.________ zwischen dem 22. 
August und dem 21. September 2016 sowie eine weitere Konsultation bei Dr. D.________ 
am 21. November 2016. Diagnostiziert worden sei seinerzeit ein chronisches 
Schmerzsyndrom zervikal und sakral, das durch medikamentöse und physiothera-
peutische Behandlung hätte beeinflusst werden sollen. Nach der Konsultation bei Dr. 
D.________ habe sie zu einer ISG-Infiltration geraten, die am 1. Dezember 2016 durch 
Dr. E.________ erfolgt sei, über deren Erfolg aber keinerlei Aussagen vorlägen. Auch sei 
nach dem 1. Dezember 2016 keine weitere somatische Behandlung mehr dokumentiert; 
zur Arbeitsfähigkeit sei seinerzeit von den Behandlern im Kantonsspital nicht Stellung 
genommen worden. Aus somatischer Sicht dürfte demnach keine Einschränkung der Ar-
beitsfähigkeit bestehen. Da gleichwohl vom Hausarzt Dr. C.________ wie auch von der 
behandelnden Psychiaterin Dr. F.________ eine anhaltende vollständige Arbeitsunfähig-
keit bescheinigt werde, sollte das Dossier erneut von RAD-Psychiater Q.________ 
beurteilt werden. 
21
Urteil S 2019 21 
4.16
Am 14. Juni 2018 nahm RAD-Psychiater Q.________ dahingehend Stellung, als 
der Verlaufsbericht von Dr. C.________ vom 26. Januar 2018 keinerlei medizinische 
Befunde enthalte, welche die postulierte Arbeitsunfähigkeit von 100 % belegen könnten 
(IV-act. 76). Der nur schwer lesbare Bericht von Psychiaterin Dr. F.________ vom 10. Ap-
ril 2018 nenne folgende Diagnosen: chronisches Erschöpfungssyndrom (Z73.0), rezi-
divierende depressive Störung (F33.8), Migraine und chronisches Schmerzsyndrom, V.a. 
histrionische Persönlichkeit (Z73.1). Es werde von ihr eine Arbeitsunfähigkeit von 100 % 
postuliert und eine Berentung empfohlen. Von Dr. F.________ würden im Wesentlichen 
die gleichen Beschwerden und Symptome berichtet wie in den Jahren 2015 und 2016 
durch Dr. O.________. Es liege also ein weitgehend unverändertes psychisches 
Zustandsbild vor, welches gutachterlich durch Dr. G.________ mit Bericht vom 23. Januar 
2017 abgeklärt worden sei. Aus seiner Sicht könne weiterhin auf dieses Gutachten 
abgestellt werden.
4.17
Nachdem die IV-Stelle der Beschwerdeführerin mit Vorbescheid vom 26. Juni 
2018 lediglich eine vom 1. Mai 2016 bis 31. Januar 2017 befristete halbe Invalidenrente in 
Aussicht gestellt hatte (IV-act. 78), erhob die Versicherte am 16. Juli 2018 "Einsprache" 
und machte geltend, dass sie dauerhaft zu 100 % arbeitsunfähig sei (IV-act. 82). Im We-
sentlichen brachte sie vor, dass sie einerseits an einer chronischen Erschöpfungsdepres-
sion leide; andererseits habe sie chronisch rheumatische Schmerzen. 
4.18
Am 21. Juli 2018 hielt Hausarzt Dr. C.________ in Kenntnis des Vorbescheids in 
einem Arztbericht fest, dass die Versicherte in somatischer Hinsicht an einem chronischen 
Schmerzsyndrom cervikal und sakral, DD axiale Spondylarthritis, und einer Migräne leide 
(IV-act. 84). Subjektiv klage die Patientin seit mittlerweile ca. zehn Jahren über diffuse 
Gelenkbeschwerden v.a. im Kopf-/Hals- und LWS-/ISG-Bereich. Es hätten rheuma-
tologische Abklärungen stattgefunden, die eindeutige Veränderungen in den Weichteilor-
ganen und im Skelettsystem aufgewiesen hätten (Bericht Dr. D.________ vom 21. No-
vember 2016). Therapeutisch seien diverse analgetische Therapien (orale Medikamenten-
gabe bis hin zur Infiltration ISG) erfolgt, die jedoch nur bedingt Besserung gebracht hätten. 
Der aktuelle Tagesablauf könne wie schon die letzten Jahre nicht ohne Schmerzmittel 
überstanden werden. Zudem bestehe eine Migräne, die sehr wechselhaft auftrete und me-
dikamentös mit Sumatriptan nur diskrete Besserung erfahre. Objektiv präsentiere sich die 
Patientin klinisch praktisch bei jeder Konsultation alle vier bis sechs Wochen mit massiven 
Verspannungen im Schulter-Nackenbereich, deutlichen Bewegungseinschränkungen und 
behäbigem bis verlangsamtem Gangbild. Objektiv bestehe ein Beckenschiefstand, ein 
22
Urteil S 2019 21 
deutlich reduziertes Reaktions-Kombinationsvermögen sowie Kraftlosigkeit in den Armen 
und Kribbeldysästhesien. Zum Prozedere führte er aus, insgesamt sei zu sagen, dass bei 
ihr ein multifaktorielles Schmerzsyndrom bestehe, das auch in Verbindung zu ihrem psy-
chischen Leiden stehe (Sprachstörungen/Wortfindungsstörung). Die meisten Symptome 
bestünden seit der ersten Behandlung 2014 und variierten nur wenig. Aus hausärztlicher 
und arbeitsmedizinischer Sicht sei ihre Arbeitsfähigkeit wie folgt gegeben: 20–30 % in 
einem geschützten Rahmen. Eine Arbeitsleistung unter normalen Umständen sei bei ihr 
nicht möglich bzw. ausgeschlossen. 
4.19
Am 17. September 2018 nahm RAD-Psychiater Q.________ dahingehend Stel-
lung, als hinsichtlich der psychischen Situation im Rahmen der Anhörungsreaktion keine 
Berichte der psychiatrischen Behandler vorgelegt worden seien (IV-act. 86). Aus seiner 
Sicht könne weiterhin auf das Ergebnis der psychiatrischen Begutachtung von 
Dr. G.________ vom 23. Januar 2017 abgestellt werden. Die damals festgestellte leichte 
depressive Episode im Rahmen der bekannten rezidivierenden depressiven Störung 
schränke die Arbeitsfähigkeit im eigenen Haushalt nicht ein. Die subjektiv erlebten 
Symptome/Klagen hätten sich aus seiner Sicht seit der Begutachtung nicht wesentlich 
verändert und seien von der Gutachterin ausreichend berücksichtigt worden. Es bestehe 
daher keine Indikation für eine erneute psychiatrische Abklärung, zumal in der Anhö-
rungsreaktion ausschliesslich somatische Berichte, zu denen noch RAD-Arzt X.________ 
Stellung nehmen müsste, vorgelegt worden seien.
4.20
In seiner Stellungnahme vom 24. September 2018 hielt RAD-Allgemeinmediziner 
X.________ fest, wenn Dr. C.________ in seiner Stellungnahme vom 21. Juli 2018 darauf 
verweise, dass sich die Versicherte "praktisch bei jeder Konsultation alle 4–6 Wochen mit 
massiven Verspannungen im Schulter-Nackenbereich, mit deutlichen Bewegungs-
einschränkungen" und einem "behäbigen bis verlangsamten Gangbild, Beckenschief-
stand" und einem "deutlich reduzierten Reaktions-Kombinationsvermögen" sowie 
"Kraftlosigkeit in den Armen, Kribbeldysästhesien" präsentiere, so sei dieses Beschwerde-
bild bereits seit Jahren bekannt, hinreichend versicherungsmedizinisch gewürdigt und kön-
ne sicher keine hochgradige bzw. sogar vollständige Arbeitsunfähigkeit im ersten Arbeits-
markt begründen (IV-act. 87). Auch aus rein somatischer Perspektive sei damit nach wie 
vor kein Grund erkennbar, von der bisherigen Beurteilung des Gesundheitszustandes und 
der beruflichen Leistungsfähigkeit der Versicherten abzuweichen.
23
Urteil S 2019 21 
4.21
Nachdem die IV-Stelle mit Verfügung vom 20. Dezember 2018 ihren Vorbescheid 
bestätigt hatte, reichte die Beschwerdeführerin mit ihrer verbesserten Beschwerde zwei 
neue Arztberichte ein (Bf-act. 2): 
4.21.1 Psychologin und Psychotherapeutin FSP lic. phil. Y.________ und Psychiaterin 
Dr. F.________ hielten am 28. Februar 2019 fest, dass bei der Beschwerdeführerin ein 
chronisches Schmerzsyndrom im Rücken, Migraine und eine Konversionsstörung (ICD-10 
F.44) vorlägen. Die Patientin leide seit Jahren an einem chronischen Schmerzsyndrom im 
Bereich des Rückens (Abklärung im Spital U.________), einer Migräne sowie an einer 
rezidivierenden depressiven Störung. Es bestehe eine chronische Erschöpfung. Die 
Versicherte weise ferner eine Konversionsstörung auf. Hier stünden vor allem Gedächtnis-
probleme, plötzliches Vergessen von Gedächtnisinhalten, Verwirrung, Wortfin-
dungsstörungen und psychomotorische Verlangsamung im Vordergrund. Trotz mehrfacher 
medikamentöser Therapieversuche habe bisher nur sehr zögerlich eine Stimmungsaufhel-
lung und Stimmungsstabilisierung erlangt werden können, die aber sehr fragil bleibe und 
situativ abhängig sei. Eine dauerhafte Belastbarkeit habe bisher nicht aufgebaut werden 
können. Die Patientin sei mit der Führung des eigenen Haushalts meist an der Grenze zur 
Überforderung. Ein kleiner Hund bereite ihr grosse Freude, was sicherlich zur aktuellen 
Stimmungsaufhellung beitrage und ihr helfe, das verschriebene Aktivierungsprogramm 
weitgehend durchzuführen. Trotz der Verbesserung der Depression persistierten weiterhin 
sowohl die Schmerzstörung als auch die Konversionssymptome. Neurologische Vorunter-
suchungen inkl. einem Schädel-MRI hätten eine organische Genese der Symptome 
weitgehend ausschliessen können. Bei der Patientin bestehe ein traumatisch 
biographischer Hintergrund, der bis heute nur ungenügend habe bewältigt werden können. 
Zurzeit arbeite sie zweimal wöchentlich à zwei Stunden im H.________. Sie habe die 
Flexibilität, sich dort abzumelden, wenn es für sie schmerzbedingt nicht machbar sei zu 
kommen. Eine Erweiterung bzw. Erhöhung des Arbeitspensums sei bisher nicht möglich 
gewesen. Aus Sicht der Therapeutinnen sei aufgrund der kognitiven Einschränkungen im 
Rahmen der Konversionsstörung, der Schmerzstörung und der affektiven Instabilität eine 
regelmässige Arbeitstätigkeit nicht zumutbar.
4.21.2 Hausarzt Dr. C.________ diagnostizierte in seinem Bericht vom 1. März 2019 ein 
chronisches Schmerzsyndrom cervikal und sakral, DD: axiale Spondylarthritis, eine rezidi-
vierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige bis schwere Episode 
(Dr. F.________ resp. Psychologin Y.________), eine posttraumatische Belastungsstö-
rung, ungenügend verarbeitet, und eine Migräne. Sozialanamnestisch hielt er fest, dass 
24
Urteil S 2019 21 
die Eltern der Patientin – beide Alkoholiker – 2012 aus Z.________ zurückgekommen 
seien. Die Mutter sei im Frühjahr 2014, der Vater 2016 gestorben. Die Patientin sei seit 
1998 geschieden, alleinerziehend von drei Kindern (mittlerweile erwachsen, 
unterschiedliche Väter) und lebe alleine in einer eigenen 1,5-Zimmer-Wohnung bzw. seit 
14. April 2018 in einer 3-Zimmer-Wohnung. Sie habe bisher mehrere Jobs gehabt 
(working poor), aktuell bei der H.________. Im Lauf der gesamten Betreuung hätten sich 
starke auffällige Verhaltensmuster gezeigt, die geprägt seien von unkonzentriert sein, 
zerfahren sein, springenden Gedanken, schnell wechselnden Themen und nicht folgen 
können von Gesprächen. Immer wieder sei es nach wenigen Minuten schon zu viel 
gewesen und sie habe Ruhe gebraucht. Die psychiatrische Therapie und die 
psychotherapeutische Behandlung hätten der psychischen Stabilisierung geholfen, hätten 
aber letztlich keine wesentliche Änderung im Rahmen einer Arbeitsaufnahme erzielen 
können. Physisch stehe das chronische Schmerzsyndrom im Vordergrund, welches sich 
primär im Hals- und Steissbeinbereich manifestiert habe. Eine rheumatologische 
Abklärung im Jahr 2016 habe deutliche entzündliche Herde gezeigt, die nur teilweise auf 
entsprechende Schmerzmedikamente und Kortisontherapien angesprochen hätten. 
Aufgrund dessen sei neben der Schmerztherapie eine physiotherapeutische Behandlung 
initiiert worden, auf die auch nur ein mässiges Ansprechen resultiert habe. Abschliessend 
sei zu sagen, dass die Patientin weder von physischer noch von psychischer Seite her in 
der Lage sei, einer geregelten Arbeit nachzugehen. Ein Abbild dafür seien die kürzlich 
unternommenen Arbeitsversuche im H.________ gewesen. 
4.22
Im gerichtlich eingeholten bidisziplinären MEDAS-Gutachten vom 12. August 2020 
diagnostizierten der Internist und Rheumatologe Dr. med. I.________ und der Psychiater 
Dr. med. J.________ die folgenden Diagnosen mit wesentlicher Einschränkung der 
Arbeitsfähigkeit (vgl. act. 25 S. 51 ff.):
-
posttraumatische Belastungsstörung (PTBS/PTSD; ID-10 F43.1) seit der 
Vergewaltigung etwa 1979, mit Albträumen (Angstträume; F51.5)
-
rezidivierende depressive Störung gegenwärtig mittelgradige depressive 
Episode mit somatischem Syndrom (ICD-10 F33.11) und mit ausgeprägter 
Erschöpfung, mindestens seit der Hospitalisation in der Klinik P.________ 1995
-
chronische Schmerzstörung mit somatischen und psychischen Faktoren 
(F45.41), mindestens seit der Hospitalisation in der Klinik B.________ 2015
25
Urteil S 2019 21 
-
chronisches lumbospondylogenes Syndrom links mit/bei
--
Fehlhaltung/Fehlform mit lumbaler linkskonvexer Torsionsskoliose, lumba-
ler Hyperlordose sowie Haltungsinsuffizienz, muskulärer Dysbalance und 
Dekonditionierung
--
degenerative Veränderungen im unteren Lendenwirbelsäulenabschnitt
o
Osteochondrose L4/5 mit degenerativ bedingter segmentaler Gefüge-
lockerung (Anteposition L4 gegenüber L5 Grad 1 nach Meyerding)
o
fortgeschrittene Osteochondrose L5/S1
o
hypertrophe Facettengelenksarthrosen L3 bis S1
-
Fingerpolyarthrose, klinisch manifest links, latent rechts
-
Impingementsymptomatik der Schulter rechts vom Supraspinatustyp bei
--
Tendinitis calcarea
-
Grosszehengrundgelenksarthrose; klinisch manifest links und latent rechts bei
--
Knick-Senk-Spreizfuss mit Hallux valgus
und ohne wesentliche Einschränkung der Arbeitsfähigkeit (mit/ohne) Krankheitswert:
-
chronisches unspezifisches zervikales Schmerzsyndrom myofaszialer Ausprä-
gung bei/mit Haltungsinsuffizienz und muskulärer Dysbalance
-
unspezifische Gonalgie links ohne fassbares pathologisches Korrelat in der 
klinischen Untersuchung
-
anamnestisch Migräne
-
Carpe bossu links
Die posttraumatische Belastungsstörung bestehe seit etwa 1979, die rezidivierende de-
pressive Störung mit ausgeprägter Erschöpfung seit der Hospitalisation in der Klinik 
P.________ ca. 1995 und die chronische Schmerzstörung mit somatischen und 
psychischen Faktoren mindestens seit der Hospitalisation in der Klinik B.________ 2015. 
Das chronische lumbospondylogene Syndrom bestehe seit längerer Zeit, nicht datierbar 
aufgrund der vagen anamnestischen Angaben und der fehlenden Aktenlage. Die 
Fingerpolyarthrose sei nicht näher datierbar aufgrund der vagen anamnestischen Angaben 
und der diesbezüglich fehlenden Aktenlage. Die Impingementsymptomatik der Schulter 
rechts und die Grosszehengrundgelenksarthrose seien im Rahmen der rheumatologischen 
Abklärung im Rahmen dieser Begutachtung festgestellt worden. 
26
Urteil S 2019 21 
Zur Entwicklung des Gesundheitszustandes bis zum Zeitpunkt der angefochtenen Verfü-
gung vom 20. Dezember 2018 führten die Gutachter aus, dass es nach dem stationären 
Aufenthalt in der Klinik B.________ 2015 und den nachfolgend durchgeführten ambulan-
ten psychiatrisch-psychotherapeutischen Behandlungen zwar zum Aufbau einer tragenden 
therapeutischen Beziehung bei jedoch fehlenden Angaben hinsichtlich erzielter Fortschrit-
te gekommen sei. Aufgrund der Akten und der Anamnese könne von psychiatrischer Seite 
her retrospektiv keine genaue Aussage gemacht werden, ob und wann sich der Gesund-
heitszustand und damit die Arbeitsfähigkeit verändert hätten, sodass die aktuelle Einschät-
zung ab Untersuchungszeitpunkt gelte. Allerdings sei die Annahme überwiegend wahr-
scheinlich zulässig, dass der Gesundheitszustand und damit die Arbeitsunfähigkeit seit 
dem Gutachten von Dr. G.________ vom 23. Januar 2017 zwar etwas geschwankt, in die-
ser Zeit aber immer in einem Bereich zwischen 75 und 100 % gelegen habe. Im Weiteren 
könne sogar davon ausgegangen werden, dass die Einschränkung seit der Entlassung 
aus der Klinik B.________ am 23. Juli 2015 in diesem Bereich gelegen habe.
Von rheumatologischer Seite her hätten gemäss Angaben der Versicherten seit Jahren 
Schmerzen im Lendenwirbelsäulen-, Becken- und Hüftbereich links bestanden. Entspre-
chende Primärakten lägen nicht vor. 2016 und 2017 sei die Versicherte rheumatologisch 
abgeklärt und beurteilt worden. Diagnostiziert worden sei ein chronisches Schmerzsyn-
drom zervikal und sakral auf dem Boden degenerativer Veränderungen und mit der Diffe-
rentialdiagnose einer axialen Spondylarthritis bei entsprechenden kernspintomographi-
schen Hinweisen. Gemäss Akte vom 21. September 2017 bestünden seit ca. sieben Jah-
ren (d.h. seit ca. 2009) Kopf- und Nackenschmerzen mit muskulären Verspannungen im 
Bereich des Schultergürtels, zudem intermittierende Knieschmerzen beidseits und 
Schmerzen im linken Vorfuss. Schmerzen im Lendenwirbelsäulenbereich seien nicht do-
kumentiert. Im Rahmen einer radiologischen second opinion seien die Kernspintomogra-
phien dem ausgewiesenen Radiologen Prof. Dr. med. AA.________, AB.________, 
vorgelegt worden, der seiner Überzeugung Ausdruck gegeben habe, dass bildgebend kein 
Muster passend zu einer Spondylarthritis vorliege und alterstypische Degenerationen der 
Sakroiliakalgelenke bestünden. Retrospektiv lasse sich seitens des Bewegungsapparates 
aufgrund der Aktenlage und der vagen Angaben der Versicherten keine nachvollziehbare 
Entwicklung des Gesundheitszustandes feststellen. 
Zu den Standardindikatoren nahmen die Gutachter dahingehend Stellung, dass bei der 
Kategorie "funktioneller Schweregrad" und dem Komplex "Gesundheitsschädigung" be-
züglich der rezidivierenden depressiven Störung gegenwärtig eine mittelgradige depres-
27
Urteil S 2019 21 
sive Episode mit somatischem Syndrom und ausgeprägter Erschöpfung vorliege. Hinsicht-
lich Ausprägung der posttraumatischen Belastungsstörung seien die Forschungskriterien 
überwiegend wahrscheinlich erfüllt. Bezüglich der chronischen Schmerzstörung mit soma-
tischen und psychischen Faktoren sei von einer mittelgradig bis schweren Schmerzstö-
rung auszugehen. Von rheumatologischer Seite her seien die degenerativen Veränderun-
gen im Bereich der Lendenwirbelsäule, der Finger- und Zehengelenke als mittelgradig ein-
zustufen. Die Impingementsymptomatik der rechten Schulter bei Tendinitis calcarea wie 
auch die Fussdeformität mit sekundärer Grosszehengrundgelenksarthrose zeigten eine 
leichte Funktionsstörung der besagten Gelenke. Von psychiatrischer Seite her bestehe un-
ter medikamentös-antidepressiver Behandlung und fortgesetzter ambulanter psychiatrisch-
psychotherapeutischer Therapie eine Behandlungsresistenz, indem erzielte Fortschritte 
fehlten.
Zum Komplex "Persönlichkeit" (Persönlichkeitsdiagnostik, persönliche Ressourcen) wird 
ausgeführt, dass die Versicherte leistungsorientiert und stolz auf ihre Leistungen sei und 
dass sie hohe Anforderungen an sich selber stelle. Von ihrer Leistungsfähigkeit habe all 
die Jahre ihr Selbstwertgefühl abgehangen. Sie habe erst spät zu lernen begonnen, Sig-
nale ihres Körpers zu beachten und auf sich selber und ihre Grenzen Rücksicht zu neh-
men. Sie habe auch Persönlichkeitsgefüge und Copingmuster, die günstig seien, und da-
mit Ressourcen: Sie sei dankbar für ihr Leben, ihre Erfolge, die Chancen, die sich ihr ge-
boten hätten, und für ihre Familie. Sie engagiere sich für Menschen, die ihr wichtig seien 
wie ihre Familie. 
Zum Komplex "sozialer Kontext" hielten die Gutachter fest, dass sich die sozialen Kontak-
te auf ihre Kinder, insbesondere die zwei Töchter, beschränkten. Weitere Bezugspersonen 
ausser ihren Therapeutinnen/Therapeuten habe sie nicht. Sie halte Haustiere (zwei Kat-
zen und einen kleinen Hund). 
Bezüglich Kategorie "Konsistenz" (Gesichtspunkte des Verhaltens) wurde ausgeführt, 
dass es weder in der Schilderung der Beschwerden, den Akten noch in der Verhaltensbe-
obachtung Hinweise für Verdeutlichung, Aggravation oder Dissimulation gebe. Eine Simu-
lation lasse sich naturgemäss nie ganz ausschliessen. Aber das bewusste und vor allem 
das ausschliessliche Vortäuschen einer krankhaften Störung dürfte die kognitiven Fähig-
keiten der Explorandin übersteigen. In Bezug auf die im Vordergrund stehende Sympto-
matik seien die Beschwerdeschilderung, der geschilderte Tagesablauf, die berichteten Ak-
tivitäten und sozialen Kontakte konsistent mit den Befunden und Akten und kongruent mit 
28
Urteil S 2019 21 
den gestellten Diagnosen. Es bestehe eine gleichmässige Einschränkung des Aktivitäten-
niveaus in allen vergleichbaren Lebensbereichen. Sie stehe in regelmässiger psychiat-
risch-psychotherapeutischer Behandlung und die bisherige Compliance sei, soweit beur-
teilbar, gut. Die Serumspiegel von Venlafaxin entsprächen dem, was bei der verordneten 
Dosierung und dem Zeitraum zwischen Einnahme und Blutentnahme pharmakinetisch zu 
erwarten sei, und lägen trotz der eher tiefen Dosis im Normbereich. Die Serumspiegel 
zeigten, dass sie das Antidepressivum einnehme. Es bestehe ein deutlicher Leidensdruck. 
Bidisziplinär und vorwiegend aus psychiatrischer Sicht erachteten die Gutachter die Versi-
cherte sowohl in der früheren Tätigkeit im Verkauf und als Reinigungsfrau als auch in einer 
leidensangepassten Tätigkeit als zu 0 % arbeitsfähig. Dem Leiden angepasste Tätigkeiten 
gebe es aus psychiatrischer Sicht nicht. Von rheumatologischer Seite her sollte ein dem 
Leiden optimal angepasstes Arbeitsprofil körperlich ausschliesslich leichte und 
mittelschwere Tätigkeiten beinhalten, ohne schwere manuelle beziehungsweise repetitive 
beziehungsweise feinmotorische manuelle Verrichtungen, ohne den Rücken und die 
Finger-/Daumengelenke belastende Arbeitspositionen, ohne Tätigkeiten, die verbunden 
seien mit Schlägen und Vibrationen, ohne Tätigkeiten in ausschliesslich stehender oder 
gehender sowie sitzender Zwangsposition wie auch ohne Tätigkeiten mit feucht-kalter 
Witterungsexposition. 
Aufgrund der Akten und der Anamnese könne von psychiatrischer Seite her retrospektiv 
keine genaue Aussage gemacht werden, ob und wann sich der Gesundheitszustand und 
damit die Arbeitsfähigkeit verändert hätten, sodass die aktuelle Einschätzung ab Untersu-
chungszeitpunkt gelte. Allerdings sei die Annahme von psychiatrischer Seite her überwie-
gend wahrscheinlich zulässig, dass der Gesundheitszustand und damit die Arbeitsunfähig-
keit seit dem Gutachten von Dr. G.________ vom 23. Januar 2017 zwar etwas ge-
schwankt habe, aber in dieser Zeit immer in einem Bereich zwischen 75 und 100 % gele-
gen habe. Es könne sogar davon ausgegangen werden, dass die Einschränkung bereits 
seit der Entlassung aus der Klinik B.________ am 23. Juli 2015 in diesem Bereich bestan-
den habe. Von rheumatologischer Seite her sei die Versicherte seitens ihres Bewe-
gungsapparates bezüglich Arbeitsfähigkeit prozentual nie beurteilt worden. Festgehalten 
worden sei im IV-Arztbericht der Rheumatologie des Spitals U.________ vom 6. Juni 2016 
eine Beeinträchtigung vor allem hinsichtlich statischer Situationen aber auch bei Arbeiten 
in Zwangspositionen sowie Gewichtsbelastung. Eine schrittweise Wiederaufnahme der Ar-
beitstätigkeit mit reduzierter Gewichtsbelastung unter Vermeidung von Zwangspositionen 
sei als möglich erachtet worden. Retrospektive Angaben zur Entwicklung des Gesund-
29
Urteil S 2019 21 
heitszustandes seitens des Bewegungsapparates und damit der Arbeitsfähigkeit seien 
aufgrund der Angaben der Versicherten und der Aktenlage nur arbiträr zu schätzen. Des-
halb habe aus somatischer Sicht die attestierte Arbeitsfähigkeit von 50 % hinsichtlich der 
zuletzt ausgeübten Tätigkeit ab Datum dieses Gutachtens Gültigkeit. 
Es bestünden zumutbare Möglichkeiten zur Verbesserung der Arbeitsfähigkeit. Von psy-
chiatrischer Seite her indiziert sei die Fortsetzung der psychiatrisch-psychotherapeuti-
schen Behandlung inklusive ergänzender oder integrierter spezifischer Traumatherapie 
und kognitiver Verhaltenstherapie. Von rheumatologischer Seite her sei zur Erhaltung der 
Arbeitsfähigkeit ein Rekonditionierungsprogramm indiziert mit aufbauender Kräftigung der 
Rumpf- und Extremitätenmuskulatur primär physiotherapeutisch instruiert und begleitet mit 
dem Ziel einer Langzeitdurchführung durch die Versicherte selbst. Bezüglich der Finger-
polyarthrose seien ergotherapeutische Massnahmen sinnvoll, insbesondere hinsichtlich 
der Hilfsmittelberatung. Bezüglich der Vorfussschmerzen beidseits sei eine optimale Fuss-
bettung zur Entlastung der Grosszehengrundgelenke angezeigt und bezüglich der 
Impingementsymptomatik bei Tendinitis calcarea könne ein Needling empfohlen werden. 
Eine medikamentöse Schmerztherapie solle zwar erfolgen, die bisherige analgetische 
Substanz Tramadol aber durch Paracetamol und/oder Metamizol ersetzt werden. Zur 
Prognose auch unter adäquater Therapie äusserten sich die Gutachter vorsichtig. Es sei 
sowohl eine Verschlechterung wie auch eine Verbesserung möglich; am wahrschein-
lichsten sei jedoch ein gleichbleibender Gesundheitszustand.
4.23
Die IV-Stelle holte in der Folge die Meinung ihres RAD ein. In seiner Stellungnah-
me vom 25. August 2020 kommt RAD-Arzt Dr. AC.________, Facharzt innere Medizin (D), 
Facharzt Arbeitsmedizin (D), im Wesentlichen zur Schlussfolgerung, dass auf das bidiszip-
linäre Gutachten, das alle Anforderungen an ein beweiskräftiges Gutachten erfülle, abge-
stützt werden könne. Demnach stünden bei der Versicherten eine PTBS, eine chronifizier-
te depressive Störung und ein chronisches Schmerzsyndrom bei degenerativen Verände-
rungen des Stütz- und Bewegungsapparats im Vordergrund, wobei noch nicht alle Thera-
pieoptionen ausgeschöpft seien. Auch wenn sich somatisch eine weitgehend uneinge-
schränkte Arbeitsfähigkeit in einer optimal angepassten Tätigkeit erzielen liesse, gehe der 
psychiatrische Gutachter davon aus, dass sich wegen der Chronifizierung des psychi-
schen Krankheitsgeschehens auch unter Therapieoptimierung keine massgebliche Ände-
rung herbeiführen liesse. Für den nichtfachpsychiatrischen Unterzeichner seien die ge-
machten Ausführungen im Wesentlichen nachvollziehbar, insbesondere prognostisch im 
Hinblick auf die geringe verbleibende Restarbeitszeit; gegebenenfalls davon abweichende 
30
Urteil S 2019 21 
Beurteilungen früherer Untersucher/Behandler seien als "andere Beurteilung des gleichen 
medizinischen Sachverhalts" zu sehen. Die vom Bundesgericht im Urteil 9C_492/2014 
vom 3. Juni 2015 aufgestellten Standardindikatoren für die Begutachtung seien im We-
sentlichen inhaltlich wie formal berücksichtigt worden. Es ergebe sich damit eine Arbeits-
unfähigkeit zu 100 % seit ca. Januar 2017 bis auf weiteres für jegliche Tätigkeiten. 
5.
5.1
Das Gutachten der MEDAS erfüllt alle der in Erwägung 3.3 vorstehend erwähnten 
Anforderungen an ein voll beweiskräftiges Gutachten, weshalb grundsätzlich darauf abge-
stellt werden kann. Dies anerkennt mit wenigen Vorbehalten auch die Vorinstanz. Die 
Diskrepanzen zu früheren ärztlichen Beurteilungen rühren im Wesentlichen daher, dass 
keine interdisziplinären Abklärungen vorgenommen wurden, obwohl offensichtlich 
einerseits eine psychische, andererseits aber auch eine somatische Problematik vorlag. 
Erst die disziplinenübergreifende Abklärung im Rahmen des gerichtlich angeordneten 
Gutachtens hat Klarheit über die Gesamtsituation gebracht. Dies hätte auch bereits die 
Vorinstanz durchführen können und auch müssen, sodass ihr der Vorwurf nicht erspart 
bleiben kann, ihrer Abklärungspflicht im Sinne von Art. 43 Abs. 1 ATSG nicht ausreichend 
nachgekommen zu sein. 
5.2
Soweit die Vorinstanz aktenwidrig moniert, dass sich die MEDAS-Gutachter nicht 
mit dem früheren psychiatrischen Gutachten von Dr. G.________ auseinandergesetzt 
hätten, ist sie nicht zu hören. Auf den Seiten 5 ff. des psychiatrischen Teilgutachtens führt 
Dr. J.________ detailliert, ausführlich und nachvollziehbar aus, dass und weshalb das 
Gutachten von Dr. G.________ wesentliche Mängel auch diagnostischer Einordnung 
aufweist und zwar insbesondere im Bereich der posttraumatischen Belastungsstörung 
PTBS, die von den Gutachtern bejaht, von Dr. G.________ hingegen verworfen wird. 
Wenn die Diagnostik unzutreffend ist, folgt daraus in der Regel auch eine andere 
Beurteilung der Arbeitsfähigkeit. Gestützt auf die Ausführungen von Dr. J.________ kann 
dem Gutachten von Dr. G.________ denn auch keine Beweiskraft zukommen, was von 
der Vorinstanz zu Recht auch gar nicht vorgebracht wird. Soweit seitens der 
Beschwerdegegnerin von einer anderen Beurteilung des gleichen Sachverhalts 
gesprochen wird, so irrt sie und ist sie damit nicht zu hören. Da es bis zum MEDAS-
Gutachten an einer umfassenden Abklärung gefehlt hat, ist bisher auch gar keine gesamt-
heitliche Beurteilung des Sachverhalts vorgenommen worden. 
31
Urteil S 2019 21 
5.3
Es bleibt somit bei der vollen Beweiskraft des MEDAS-Gutachtens. Im Zeitpunkt 
der angefochtenen Verfügung war die Beschwerdeführerin demnach aus psychiatrischen 
Gründen zu 100 % arbeitsunfähig, wobei zusätzlich auch eine 50%ige Arbeitsunfähigkeit 
in einer leidensangepassten Tätigkeit aus somatischer Sicht festgestellt worden ist. Bei 
dieser Sachlage mit einer 100%igen Arbeitsunfähigkeit für jegliche Tätigkeit kann auf 
einen Einkommensvergleich verzichtet werden und die Beschwerdeführerin hat demnach 
grundsätzlich Anspruch auf eine ganze Invalidenrente. Es bleibt zu prüfen, wann der Ren-
tenanspruch entstanden ist. 
5.4
Da die Gutachter bestätigt haben, dass die Beschwerdeführerin mit überwiegen-
der Wahrscheinlichkeit seit dem 23. Januar 2017 – dem Gutachten von Dr. G.________ – 
zu 75 bis 100 % arbeitsunfähig war und die Arbeitsunfähigkeit bereits seit der Entlassung 
aus der Klinik B.________ am 23. Juli 2015 im gleichen Bereich bestanden haben dürfte, 
ist der Beginn des Rentenanspruchs – nach Ablauf des auch so von der Vorinstanz 
festgesetzten Wartejahres im Mai 2016 und der Beachtung der sechsmonatigen Frist seit 
der IV-Anmeldung vom 22. September 2015 – auf den 1. Mai 2016 festzusetzen. Statt der 
befristeten halben Rente, die der Beschwerdeführerin mit der angefochtenen Verfügung 
ab diesem Datum zugesprochen worden ist, ist ihr ab diesem Datum eine unbefristete 
ganze Rente zuzusprechen. Die Beschwerde erweist sich daher als begründet und ist 
gutzuheissen.
6.
Das Verfahren ist gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG kostenpflichtig. Demnach ist eine 
Spruchgebühr zu erheben, die auf Fr. 800.– festzusetzen und entsprechend dem Ausgang 
des Verfahrens der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen ist.
Eine Parteientschädigung nach Art. 61 lit. g ATSG ist der Beschwerdeführerin mangels 
anwaltlicher Vertretung nicht zuzusprechen.
Die Kosten des bei der MEDAS eingeholten Gutachtens von insgesamt Fr. 10'567.05 sind 
der Beschwerdegegnerin aufzuerlegen, da sie ihrer Abklärungspflicht nach Art. 43 Abs. 1 
ATSG unzureichend nachgekommen ist und ein Zusammenhang besteht zwischen dem 
Untersuchungsmangel und der Notwendigkeit, eine Gerichtsexpertise anzuordnen (s. dazu 
BGE 143 V 269 E. 3.3). Ohne dieses Gutachten hätte die Sachlage jedenfalls nicht ab-
schliessend beurteilt werden können.
32
Urteil S 2019 21 
Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
__________________________________
1.
In Gutheissung der Beschwerde wird die Verfügung der Vorinstanz vom 20. De-
zember 2018 aufgehoben und es wird festgestellt, dass die Beschwerdeführerin 
ab dem 1. Mai 2016 Anspruch auf eine ganze Rente der Invalidenversicherung 
hat.
2.
Die Spruchgebühr von Fr. 800.– wird der Beschwerdegegnerin auferlegt. Die 
Beschwerdegegnerin hat überdies der Staatskasse die Gutachterkosten von 
Fr. 10'567.05 zurückzuerstatten. 
3.
Eine Parteientschädigung wird nicht zugesprochen.
4.
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der schriftlichen Eröffnung 
beim Schweizerischen Bundesgericht in Luzern Beschwerde in öffentlich-recht-
lichen Angelegenheiten eingereicht werden.
5.
Mitteilung an die Beschwerdeführerin (mit ausführlicher Rechtsmittelbelehrung), 
an die IV-Stelle des Kantons Zug (Rechnung folgt nach Rechtskraft des Urteils), 
an das Bundesamt für Sozialversicherungen, Bern, und zum Vollzug von Ziffer 2 
im Dispositiv an die Finanzverwaltung des Kantons Zug.
Zug, 3. November 2020
Im Namen der
SOZIALVERSICHERUNGSRECHTLICHEN KAMMER
Die Vorsitzende
Der Gerichtsschreiber
versandt am