vs_gerichte · S1 21 124 · 2022-02-21 · de
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S1 21 124 URTEIL VOM 21. FEBRUAR 2022 Kantonsgericht Wallis Sozialversicherungsrechtliche Abteilung Besetzung: Dr. Thierry Schnyder, Präsident; Candido Prada und Thomas Brunner, Kantonsrichter; Petra Stoffel, Gerichtsschreiberin in Sachen X _________, Beschwerdeführer, vertreten durch Y _________ gegen DIENSTSTELLE FÜR INDUSTRIE, HANDEL UND ARBEIT (DIHA), 1951 Sitten, Beschwerdegegnerin (Arbeitslosenentschädigung / unechte Grenzgänger) Beschwerde gegen den Entscheid vom 3. Mai 2021

S1 21 124 
 
 
URTEIL VOM 21. FEBRUAR 2022 
 
in Sachen 
 
gegen 
 
 


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Sachverhalt und Verfahren 
 
A. Der Beschwerdeführer meldete sich am 10. Dezember 2019 beim Regionalen Ar-
beitsvermittlungszentrum (RAV) zur Arbeitsvermittlung (Akten der Beschwerdegegnerin 
S. 1), wobei er angab, für den 1. März 2020 (S.1) wieder eine Stelle in Aussicht zu haben. 
Gemäss den am selben Tag hinterlegten Akten verfügte er über eine Kurzaufenthalts-
bewilligung L gültig bis zum 31. Dezember 2019 (S. 5) bzw. verlängert bis zum 31. De-
zember 2020 (Beilage 9 der Beschwerde), wobei die Einreise in die Schweiz am 6. Mai 
2019 erfolgt war. Anlässlich des Erstgespräches vom 11. Dezember 2019 (S. 6) hatte 
der Beschwerdeführer ergänzt, sein letzter Arbeitstag sei der 5. Dezember 2019 gewe-
sen und eine neue Anstellung sei ihm mündlich für den Frühling 2020 zugesichert wor-
den. Sein Ziel sei ein «posto di lavoro annuale» (S. 8). 
Am Beratungsgespräch vom 21. Januar 2020 gab der Beschwerdeführer zu Protokoll 
(S. 28 - 33), sich während der Woche und an den Wochenenden in A _________ bzw. 
im Oberwallis aufzuhalten (vgl. Mietvertrag Beleg S. 34). Seine Frau wohne in einer Ei-
gentumswohnung in B _________ (Italien). Er sei in Italien krankenversichert. 
Aufgrund der Wiederaufnahme der Arbeit am 16. März 2020 erfolgte die Abmeldung 
beim RAV (S. 52 f.) 
B. Mit Verfügung vom 4. Mai 2020 (S. 55 ff.) lehnte die DIHA den Anspruch auf Leistun-
gen aus der Arbeitslosenversicherung ab. Der Beschwerdeführer halte sich nur zum Ar-
beiten in der Schweiz auf. Der Mietvertrag sei mit der Arbeitstätigkeit verbunden. Ferner 
habe er sich für eine Krankenversicherung in Italien entschieden mit der Begründung, 
dort den Wohnsitz zu haben. Nach dem Prinzip der Alleinzuständigkeit könne das Sys-
tem nur eines Staates zuständig sein. 
Mit Einsprache vom 12. Mai 2020 brachte der Beschwerdeführer dagegen seine Ein-
wände vor (S. 59 ff.). Das Formular betreffend die Krankenversicherung sei von ihm gar 
nie ausgefüllt worden, was die zuständige Gemeinde telefonisch bestätigt habe. Vom 
Wahlrecht habe er mithin keinen Gebrauch machen können, weshalb der Umstand, dass 
er über eine italienische Krankenversicherung verfüge, nicht massgebend sein könne. 
Das Zimmer in A _________ werde auch während der Arbeitslosigkeit gemietet. Er be-
absichtige bis ins Rentenalter in der Schweiz tätig zu sein. Die verlangten Arbeitssuch-
nachweise seien auch während der Arbeitslosigkeit erfolgt. 


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C. Mit Entscheid vom 3. Mai 2021 wies die Beschwerdegegnerin die Einsprache mit der 
Begründung ab, der Versicherte verfüge über eine europäische Krankenversicherung, 
die Tätigkeit sei von vornherein auf einen überschaubaren Zeitraum befristet gewesen 
und von einem festen Arbeitsplatz könne nicht die Rede sein. Gemäss Lebenslauf habe 
dieser als Wohnadresse diejenige in Italien angegeben. Dort verbringe er regelmässig 
auch die Ferien. Der Versicherte habe schliesslich die Voraussetzung des gewöhnlichen 
Aufenthaltes in der Schweiz gekannt, da er die entsprechenden Fragebögen ausgefüllt 
habe. 
D. Dagegen erhob der Beschwerdeführer am 11. Mai 2021 (Poststempel) Beschwerde 
bei der sozialversicherungsrechtlichen Abteilung des Kantonsgerichts Wallis. Er 
beabsichtige, sein Leben in der Schweiz zu verbringen. Seine Arbeitsbemühungen 
während der Winterzeit 2019/2020 und 2020/21 seien pflichtgemäss erfolgt. Schliesslich 
sei die Behauptung der Beschwerdegegnerin, er sei über die Abklärungen betreffend 
den Taggeldanspruch informiert worden, nicht richtig. 
In ihrer Vernehmlassung vom 19. Mai 2021 führte die Beschwerdegegnerin ergänzend 
aus, 
als 
unechter 
Grenzgänger 
sei 
der 
Beschwerdeführer 
ebenfalls 
den 
Rechtsvorschriften des Wohnmitgliedstaates unterstellt. 
Nachdem der Beschwerdeführer auf die Einreichung einer Replik verzichtet hatte, wurde 
der Schriftenwechsel am 30. Juli 2021 abgeschlossen. 
Auf weitere Parteivorbringen wird, soweit entscheidwesentlich, in den nachfolgenden Er-
wägungen eingegangen. 
 
Erwägungen 
 
1. Gemäss Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenver-
sicherung und die Insolvenzentschädigung vom 25. Juni 1982 (Arbeitslosengesetz, 
AVIG) sind die Bestimmungen des Bundesgesetzes über den allgemeinen Teil des So-
zialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG) auf das AVIG anwendbar, soweit 
dieses nicht ausdrücklich etwas anderes bestimmt. Gemäss Art. 56 Abs. 1 ATSG kann 
gegen Einspracheentscheide innert einer Frist von 30 Tagen nach deren Eröffnung Be-
schwerde bei einem vom Kanton bestellten Versicherungsgericht eingereicht werden 


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(Art. 57 ATSG und Art. 60 ATSG). Die sozialversicherungsrechtliche Abteilung des Kan-
tonsgerichts Wallis ist sachlich zuständig (Art. 58 Abs. 2 ATSG, Art. 7 Abs. 2 des Geset-
zes über die Rechtspflege vom 11. Februar 2009 [RPflG], Art. 1 Abs. 2 des Verfahrens-
reglements des kantonalen Versicherungsgerichts vom 2. Oktober 2001 [RVG] und Art. 
81a Abs. 1 des Gesetzes über das Verwaltungsverfahren und die Verwaltungsrechts-
pflege vom 6. Oktober 1976 [VVRG]). Die örtliche Zuständigkeit des angerufenen Ge-
richts ergibt sich aus Art. 100 Abs. 3 AVIG i.V.m. Art. 128 Abs. 2 der Verordnung vom 
31. August 1983 über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzent-
schädigung (AVIV). Da die Beschwerde sodann rechtzeitig erhoben worden ist und auch 
die übrigen formellen Beschwerdevoraussetzungen erfüllt sind, ist auf die Beschwerde 
einzutreten. 
2. Zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Arbeitslosenentschädigung 
ab dem 10. Dezember 2019. Der Beschwerdeführer ist italienischer Staatsbürger und 
war vor Eintritt der Arbeitslosigkeit zuletzt in der Schweiz tätig. 
3. 
3.1 Da über den Anspruch eines Angehörigen eines Mitgliedstaates auf Leistungen bei 
Arbeitslosigkeit zu befinden ist, fällt der Rechtsstreit in sachlicher, persönlicher und zeit-
licher Hinsicht in den Anwendungsbereich des Abkommens vom 21. Juni 1999 zwischen 
der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft 
und ihren Mitgliedstaaten andererseits über die Freizügigkeit (FZA). Dieses beinhaltet 
als zentralen Grundsatz die Nichtdiskriminierung der sich rechtmässig im Hoheitsgebiet 
eines anderen Vertragsstaates aufhaltenden Staatsangehörigen (vgl. Art. 1 und 2 FZA). 
Nach Art. 1 Abs. 1 des auf der Grundlage des Art. 8 des FZA ausgearbeiteten und Be-
standteil des Abkommens bildenden (Art. 15 FZA) Anhangs II («Koordinierung der Sys-
teme der sozialen Sicherheit») FZA in Verbindung mit Abschnitt A dieses Anhangs wen-
den die Vertragsparteien untereinander insbesondere die Verordnung (EG) 
Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rats vom 29. April 2004 zur Koor-
dinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (Grundverordnung) und die Verordnung 
(EG) Nr. 987/2009 des Europäischen Parlaments und des Rats vom 16. September 2009 
zur Festlegung der Modalitäten für die Durchführung der Verordnung Nr. 883/2004 
(Durchführungsverordnung) oder gleichwertige Vorschriften an. Die beiden genannten 
gemeinschaftsrechtlichen Verordnungen sind für die Schweiz durch den Beschluss Nr. 
1/2012 des Gemischten Ausschusses vom 31. März 2012 zur Ersetzung des Anhangs 
II FZA über die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit per 1. April 2012 in 


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Kraft getreten (AS 2012 2345; vgl. Bundesgerichtsurteil 8C_455/2011 vom 4. Mai 2012 
E. 2.1). Die Verordnung Nrn. 883/2004 und 987/2009 koordinieren die nationalen 
Rechtsordnungen in Bezug auf Leistungen bei Krankheit, Mutterschaft und Vaterschaft, 
Invalidität, Alter, Leistungen an Hinterbliebene, bei Arbeitsunfällen und Berufskrankhei-
ten, Sterbegeld, Arbeitslosigkeit, Vorruhestandsleistungen und Familienleistungen 
(Kreisschreiben des Staatssekretariats für Wirtschaft SECO über die Auswirkungen der 
Verordnungen [EG] Nrn. 883/2004 und 987/2009 auf die Arbeitslosenversicherung [KS 
ALE 883], 2. Auflage, Stand 1. Juli 2019, Rz B30). 
3.2 Titel II der Verordnung Nr. 883/2004 (Art. 11 bis 16) enthält allgemeine Kollisionsre-
geln zur Bestimmung der anwendbaren Rechtsvorschriften. Dabei legt Art. 11 den kolli-
sionsrechtlichen Grundsatz der Einheitlichkeit der anwendbaren Rechtsvorschriften in 
dem Sinne fest, dass für jede Person die Rechtsvorschriften nur eines Mitgliedstaates 
massgebend sind (Abs. 1). Ausnahmen vorbehalten, gilt für Arbeitnehmende das Be-
schäftigungslandprinzip (Abs. 3 Bst. a; vgl. Bundesgerichtsurteil 8C_273/2015 vom 
12. August 2015 E. 3.2). Dieses besagt, dass der Beschäftigte grundsätzlich in dem Land 
versichert ist, in dem er erwerbstätig ist. Zuständig für die Gewährung von Leistungen 
ist damit dem Grundsatz nach der Beschäftigungsstaat. 
3.3 Laut Art. 65 Abs. 2 VO Nr. 883/2004 muss sich eine vollarbeitslose Person, die 
während ihrer letzten Beschäftigung oder selbstständigen Erwerbstätigkeit in einem an-
deren als dem zuständigen Mitgliedstaat gewohnt hat und weiterhin in diesem Mitglied-
staat wohnt oder in ihn zurückkehrt, der Arbeitsverwaltung des Wohnmitgliedstaates zur 
Verfügung stellen. Unbeschadet des Artikels 64 VO Nr. 883/2004 kann sich eine vollar-
beitslose Person zusätzlich der Arbeitsverwaltung des Mitgliedstaates zur Verfügung 
stellen, in dem sie zuletzt eine Beschäftigung oder eine selbstständige Erwerbstätigkeit 
ausgeübt hat. 
Ein Arbeitsloser, der kein Grenzgänger ist und nicht in seinen Wohnmitgliedstaat zurück-
kehrt, muss sich der Arbeitsverwaltung des Mitgliedstaats zur Verfügung stellen, dessen 
Rechtsvorschriften zuletzt für ihn gegolten haben (Art. 65 Abs. 2 Satz 3 VO 
Nr. 883/2004). 
3.4 Unter Vorbehalt der gemeinschaftsrechtlichen Vorgaben ist es Sache des inner-
staatlichen Rechts, festzulegen, unter welchen Voraussetzungen Leistungen gewährt 
werden, mithin richtet sich der Anspruch auf Leistungen der schweizerischen Arbeitslo-
senversicherung nach schweizerischem Recht (vgl. BGE 131 V 209 E. 5.3; SVR 2006 
ALV Nr. 24 S. 82; Bundesgerichtsurteil C 290/03 vom 6. März 2006 E. 1.2). 


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In diesem Zusammenhang ist Art. 8 AVIG zu nennen, wonach für den Anspruch auf 
Arbeitslosenentschädigung unter anderem vorausgesetzt wird, dass der Versicherte in 
der Schweiz wohnt (Abs. 1 lit. c), dies als Ausdruck des im Arbeitslosenversicherungs-
recht geltenden Verbots des Leistungsexports und des grundlegenden Prinzips der per-
sönlichen Verfügbarkeit (Thomas Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, in: Schweize-
risches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, 3. Auflage 2016, S. 2319 
Rz. 180). Damit stimmt der innerstaatliche Begriff des Wohnens vom Wortlaut her mit 
dem gemeinschaftsrechtlichen gemäss Art. 1 lit. j Verordnung Nr. 883/2004 überein, der 
darunter den Ort des gewöhnlichen Aufenthalts einer Person versteht (Nussbaumer, 
a.a.O., S. 2319 f. Rz. 182). Dieser befindet sich an demjenigen Ort, an dem eine Person 
den Mittelpunkt ihrer Lebensführung hat. Seine nähere Bestimmung kann von subjekti-
ven oder objektiven Umständen abhängen, das heisst vom Willen der betreffenden Per-
son oder von den äusserlichen Lebensumständen, die notfalls auch gegen den erklärten 
Willen ins Feld geführt werden können. 
Für die Erfüllung der Anspruchsvoraussetzung des Wohnens nach Art. 8 Abs. 1 lit. c 
AVIG genügt mithin ein tatsächlicher oder gewöhnlicher Aufenthalt in der Schweiz mit 
der Absicht, diesen Aufenthalt während einer gewissen Zeit aufrechtzuerhalten und hier 
in dieser Zeit auch den Schwerpunkt der Lebensbeziehungen zu haben (BGE 115 V 448 
E. 1.b i.f.). Einzig berufliche Beziehungen zur Schweiz, mögen sie noch so intensiv sein, 
genügen nicht. Entscheidend sind dabei – in Anlehnung an die Rechtsprechung zum 
Wohnsitz nach Art. 23 ZGB (Bundesgerichtsurteil 5A_663/2009 vom 1. März 2010 E. 
2.2.2) und in Relativierung des soeben zu Art. 1 lit. j Verordnung Nr. 883/2004 Ausge-
führten – objektive Kriterien, während der innere Wille der betreffenden Person nicht 
ausschlaggebend ist (BGE 138 V 533 E. 4.2 mit Hinweisen; zum Ganzen vgl. Bundes-
gerichtsurteile 8C_60/2016 vom 9. August 2016 E. 2.4 und 8C_186/2017 vom 1. Sep-
tember 2017 E. 5.1). 
In zeitlicher Hinsicht ist die Anspruchsvoraussetzung des Wohnens nicht nur bei Eintritt 
des Versicherungsfalles zu erfüllen, das heisst am Stichtag für die Festlegung der Rah-
menfrist, sondern während des gesamten Zeitraumes, für den Leistungen geltend ge-
macht werden. Dies ergibt sich aus dem Verbot des Leistungsexports und dem Prinzip 
der Verfügbarkeit (Bundesgerichtsurteil 8C_380/2020 vom 24. September 2020 E. 2.2 
mit Hinweis auf Nussbaumer, a.a.O., S. 2319 Rz. 180 in Verbindung mit S. 2322 Rz. 192 
mit Hinweisen). Keinesfalls genügt es für die Bejahung des gewöhnlichen Aufenthalts, 
wenn sich der Bezug zur Schweiz auf die regelmässige Rückkehr zwecks Erfüllung der 


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Kontrollvorschriften beschränkt (Urteil des Bundesgerichts 8C_280/2019 vom 
5. September 2019 E. 3.1 mit Hinweis). 
3.5 Art. 27 ATSG statuiert schliesslich eine umfassende Beratungs- und Aufklärungs-
pflicht der Durchführungsorgane gegenüber den versicherten Personen. Absatz 1 ver-
ankert eine allgemeine und permanente Aufklärungspflicht, die nicht erst auf persönli-
ches Verlangen der Versicherten besteht und die hauptsächlich durch die Abgabe von 
Informationsbroschüren, Merkblättern und Wegleitungen erfüllt wird (Th. Nussbaumer, 
a.a.O., Rz 324 mit Hinweisen). Absatz 2 verpflichtet demgegenüber zu persönlicher Be-
ratung der Versicherten, die grundsätzlich auf Begehren, aber auch ohne Antrag zu er-
folgen hat, wenn ein entsprechender Bedarf festgestellt wird (BGE 131 V 472 E.5, Bun-
desgerichtsurteile C 138/05 vom 3. Juli 2006 E. 3.1, K 7/06 vom 12. Januar 2007 E. 3.3 
und 8C_26/2011 vom 31. Mai 2011 E. 6.2; Ueli Kieser, Kommentar ATSG, 3. Aufl., Bern/ 
St. Gallen/Zürich 2015, Art. 27 ATSG N 28 und in casu N 34). Unterbleibt eine Auskunft 
entgegen gesetzlicher Vorschrift oder obwohl sie nach den im Einzelfall gegebenen Um-
ständen geboten war, hat die Rechtsprechung dies der Erteilung einer unrichtigen Aus-
kunft gleichgestellt und der Versicherungsträger hat dafür in Nachachtung des Vertrau-
ensprinzips einzustehen (BGE 131 V 472 E. 5; Bundesgerichtsurteil C 272/05 vom 
13. Dezember 2005 E. 3.2.3; Ueli Kieser, a.a.O., Art. 27 ATSG N 37 mit Hinweisen). 
4. Aus den Akten des RAV ergibt sich, dass der Beschwerdeführer im Dezember 2019 
zum ersten Mal arbeitslos war. Es fanden insgesamt zwei Beratungsgespräche statt. 
Das erste am 11. Dezember 2019, das zweite am 21. Januar 2020. Am 21./22 Januar 
2019 füllte der Beschwerdeführer das Formular «Wohnsitzabklärung» aus, in dem er 
aufgefordert wurde, mittels entsprechender Belege aufzuzeigen, dass er seinen Lebens-
mittelpunkt in der Schweiz habe. Aus den Gesprächsprotokollen geht nicht hervor, dass 
der Beschwerdeführer darauf aufmerksam gemacht worden wäre, dass er seinen An-
spruch in Italien anmelden müsse bzw. gemäss Art. 65 VO Nr. 883/2004 vom Wahlrecht 
Gebrauch machen konnte. Es kann der Beschwerdegegnerin in ihrer Ansicht nicht ge-
folgt werden, die Organe der Arbeitslosenversicherung seien ihrer Beratungspflicht voll-
umfänglich nachgekommen. Für eine ungenügende oder fehlende Wahrnehmung der 
Beratungspflicht gemäss Art. 27 ATSG hat in Nachachtung des Vertrauensprinzips der 
Versicherungsträger einzustehen. 
5. Ergänzend sei dargelegt, was folgt: 
5.1 Der Beschwerdeführer ist seit dem 6. Mai 2019 mit einer Kurzaufenthaltsbewilligung 
L in A _________ angemeldet. Diese war gültig, als er sich am 10. Dezember 2019 


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arbeitslos meldete, und wurde nachweislich bis zum 31. Dezember 2020 verlängert. Da-
mit war er grundsätzlich vermittelbar. Der Beschwerdeführer war vor Eintritt seiner Ar-
beitslosigkeit in der Schweiz im Baugewerbe als Saisonarbeiter tätig. Er legte glaubhaft 
dar, dass er bereits in den Jahren 2011 bis 2013 als Bauarbeiter in der Schweiz beschäf-
tigt gewesen war. Die Akten der Arbeitslosenkasse scheinen diesbezüglich nicht voll-
ständig. Sie belegen jedoch eine frühere Rahmenfrist (bis zum 8. Oktober 2014, S. 6). 
Scheinbar war der Anspruch des Beschwerdeführers damals nicht streitig gewesen. Seit 
Mai 2019 hatte der Beschwerdeführer Wohnsitz in A _________ und dort in einer Ge-
meinschaftswohnung ein Zimmer gemietet, welches über das Personalbüro vermittelt 
worden war und trotz Wechsel der Baufirma aufrecht blieb. Der hinterlegte Mietvertrag 
wurde auf unbestimmte Zeit abgeschlossen und die Mietzahlungen wurden sowohl wäh-
rend der Saisonbeschäftigung als auch während der Arbeitslosigkeit grossmehrheitlich 
belegt. Die Weiterbenutzung des Mietobjekts nach Saisonende ist ferner glaubwürdig, 
zumal dem Beschwerdeführer bereits im Dezember 2019 mündlich ein neues Anstel-
lungsverhältnis per März 2020 zugesichert worden war. Dass der Versicherte in enger 
Verbindung mit dem hiesigen Arbeitsmarkt verblieben war, belegen nebst den Konto-
auszügen und Mietzahlungen schliesslich auch die fast alle 2-3 Tage erfolgten Arbeits-
nachweise in der Region und der mehrfach bekundete Wille, sich auch auf Vollzeitan-
stellungen zu bewerben. Der Beschwerdeführer kehrte sodann gemäss glaubwürdigen 
Aussagen jeweils in den Ferien – und damit zumindest gelegentlich - an seinen Wohnort 
in Italien zurück. 
Der Umstand, dass er bezüglich der obligatorischen Krankenversicherung vorerst in Ita-
lien versichert geblieben war, kann ihm nicht zum Nachteil gereichen. Aus den Akten 
geht nämlich hervor, dass er über das Wahlrecht nicht informiert worden war. Wenn 
schliesslich die Beschwerdegegnerin einwendet, es hätten keine auf Dauer angelegte 
Arbeits- und Mietverhältnisse vorgelegen, verkennt sie, dass dies im Rahmen einer Sai-
sonbeschäftigung üblich ist. Dies nicht zu berücksichtigen würde heissen, sämtlichen 
Saisoniers den Anspruch zu verwehren, was nicht gesetzmässig wäre. 
5.2 Unbestritten ist weiter, dass der Beschwerdeführer durch die fehlende tägliche oder 
mindestens wöchentliche Pendelbewegung von Italien nach der Schweiz nicht als echter 
Grenzgänger gilt. Da er aber zumindest gelegentlich an seinen Wohnsitz in Italien zu-
rückkehrt, ist er, wenn auch allenfalls nicht als in der Schweiz wohnend, so doch jeden-
falls als unechter Grenzgänger – wie dies die Beschwerdegegnerin selber darlegt – zu 
qualifizieren (S. Dern, in Schreiber/Wunder/Dern, VO Nr. 883/2004, 2012, S. 306 Nr. 2 
f. zu Art. 65). 


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Wie bereits dargelegt (vorstehende E. 3.3), haben unechte Grenzgänger gemäss Art. 65 
Abs. 2 Satz 3 VO Nr. 883/2004 bei Vollarbeitslosigkeit Anspruch auf Leistungen des 
letzten Tätigkeitsstaates, sofern sie nicht in ihrem Wohnsitzmitgliedstaat zurückkehren 
und sich in diesem Staat der Arbeitsvermittlung zur Verfügung stellen (vgl. S. Dern, 
a.a.O, S. 311 Nr. 19 f.). Unechte Grenzgänger, die in der Schweiz beschäftigt waren und 
ihren Wohnsitz im Ausland haben, können somit gestützt auf das in Art. 65 VO 
Nr. 883/2004 festgehaltene Wahlrecht ihren Anspruch auf Arbeitslosigkeit in der Schweiz 
geltend machen. Bei Ausübung dieses Wahlrechts wird gemäss Kreisschreiben des 
SECO über die Auswirkungen der Verordnungen [EG] Nr. 883/2004 und 987/2009 auf 
die Arbeitslosenversicherung (KS ALE 883), Ziff. A 88 f. lediglich vorausgesetzt, dass 
sich die betreffende Person im Staat, in dem sie die Leistungen beansprucht, der öffent-
lichen Arbeitsvermittlung zur Verfügung stellt. Zuständig sind diejenigen Durchführungs-
stellen (RAV, Arbeitslosenkasse), in deren Tätigkeitsgebiet der vormalige Aufenthaltsort 
der betreffenden Person lag. Um in der Schweiz als letzter Beschäftigungsstaat An-
spruch auf Arbeitslosenentschädigungen erheben zu können, muss der unechte Grenz-
gänger seinen Wohnort demnach gerade nicht aufgeben und in die Schweiz übersiedeln 
(vgl. KS ALE 883 Ziff. A 24 F., A 29 und A90). Durch den Bezug von Arbeitslosenent-
schädigung in der Schweiz verliert er seinen Status als unechter Grenzgänger nicht (vgl. 
KS ALE 883 Ziff. D 25 und 26), ansonsten fände Art. 65 VO Nr. 883/2004 durch das 
Zusammenfallen von Wohn- und Beschäftigungsort keine Anwendung und das eigentli-
che Wahlrecht würde ausgehebelt. Mithin entfällt das Erfordernis des Wohnens in der 
Schweiz nach Art. 8 Abs. 1 lit. c AVIG für unechte Grenzgänger (Bundesgerichturteil 
8C_432/2021 vom 20. Januar 2022 E. 5.3 mit Hinweisen). In casu wurde der Beschwer-
degegner auf ein solches Wahlrecht als unechter Grenzgänger ebenfalls nicht aufmerk-
sam gemacht. 
Darüber hinaus stellte sich der Beschwerdeführer uneingeschränkt der Arbeitsvermitt-
lung in der Schweiz zur Verfügung, weilte hier mehrmals wöchentlich zur Stellensuche 
und hielt die enge Beziehung zum schweizerischen Arbeitsmarkt dementsprechend auf-
recht. Durch die bereits bei der Anmeldung in Aussicht stehende erneute Beschäftigung 
bei der gleichen Arbeitgeberin im Frühjahr 2020 in der Schweiz machte er deutliche, 
dass er weiterhin unter den gleichen Bedingungen in der Schweiz tätig sein wollte und 
insofern auf eine Rückkehr in seinen Wohnstaat verzichtete. 
6. Nach dem Gesagten ist der Einspracheentscheid der Beschwerdegegnerin aufzuhe-
ben, was zur Gutheissung der Beschwerde führt. Die Sache ist zur Prüfung der weiteren 


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Anspruchsvoraussetzungen und zum Erlass einer neuen Verfügung an die Beschwer-
degegnerin zurückzuweisen. 
7. Abgesehen von Ausnahme, die hier nicht interessieren, sind im Bereich der Arbeits-
losenversicherung keine Gerichtskosten zu erheben (Art. 61 lit. f bis ATSG; Das Spezial-
gesetzt, in casu AVIG, sieht keine Kostenpflicht vor). Dem Ausgang des Verfahrens ent-
sprechend hat die DIHA dem Beschwerdeführer eine reduzierte Parteientschädigung in 
der Höhe von CHF 1’000 (inkl. Kosten und Auslagen) zu bezahlen (Art. 4 GTar, Bundes-
gerichtsurteil 8C_527/2021 vom 16. Dezember 2021 E. 6, 9C_30/2014 vom 6. Mai 2014 
E. 3.2). 
Das Kantonsgericht erkennt 
 
1. 
Die Beschwerde wird in dem Sinne gutgeheissen, als der angefochtene Einsprache-
entscheid vom 3. Mai 2021 aufgehoben und die Angelegenheit zur Prüfung der üb-
rigen Anspruchsvoraussetzungen und zum Erlass einer neuen Verfügung an die 
DIHA zurückgewiesen wird. 
2. 
Das Regionale Arbeitsvermittlungszentrum und die DIHA werden ermahnt, der 
ihnen obliegenden Aufklärungs- und Beratungspflicht zukünftig in gehöriger Weise 
nachzukommen. 
3. 
Die DIHA bezahlt dem Beschwerdeführer eine Parteientschädigung von CHF 1’000 
(inkl. Kosten und Auslagen) 
4. 
Es werden keine Kosten erhoben. 
 
Sitten, 21. Februar 2022