vs_gerichte · C1 20 111 · 2021-12-23 · fr
Erwachsenenschutz
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C1 20 111 JUGEMENT DU 23 DÉCEMBRE 2021 Tribunal cantonal du Valais Autorité de recours en matière de protection de l'enfant et de l'adulte Camille Rey-Mermet, présidente ; Céline Maytain, greffière en la cause X _________, recourante, représentée par Maître Ludivine Détienne, contre la décision du 16 janvier 2020 de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte des Coteaux du Soleil, à Ardon, autorité attaquée. (rémunération du curateur; art. 404 CC)

C1 20 111 
 
 
JUGEMENT DU 23 DÉCEMBRE 2021 
 
en la cause 
 
(rémunération du curateur; art. 404 CC) 
 
 
 


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Faits 
 
A. Le 14 avril 2014 (p. 41), A _________ a alerté l’autorité de protection de l’enfant et 
de l’adulte des Coteaux du Soleil (ci-après : APEA) sur la situation de sa belle-sœur 
X _________, née en 1930, estimant que celle-ci était en train « de se faire arnaquer » 
par B _________. 
Le Ministère public a ouvert une procédure pénale pour escroquerie à l’encontre de 
B _________ et de l’épouse de celui-ci, C _________ (MPC 14 11760). 
B. Par décision du 16 janvier 2017, l'APEA a instauré une curatelle de représentation et 
de gestion en faveur de X _________. Ce mandat a été confié à D _________. 
Le 10 février 2017, l’APEA a nommé, à titre provisoire, Me E _________ comme curateur 
ad hoc pour représenter X _________ dans la procédure pénale MPC 14 11760 
(p. 1299). X _________ a formé recours contre cette décision (TCV C1 17 61). 
Le 23 octobre 2017 (p. 1559), l'APEA a confirmé la décision du 10 février 2017. 
X _________ a déposé un nouveau recours contre cette décision. Sans remettre en 
question le principe de la nomination d’un curateur ad hoc pour la procédure pénale, elle 
contestait le choix de Me E _________ (TCV C1 17 323 ; dossier p. 1626). 
Le Tribunal cantonal a déclaré sans objet le recours formé contre la décision du 
10 février 2017 (TCV C1 17 61) et a rejeté le recours dirigé contre la décision du 
23 octobre 2017 (TCV C1 17 323). Ces deux jugements sont entrés en force. 
C. Par jugement du 17 septembre 2019 du Tribunal des districts d'Hérens et Conthey, 
B _________ a été acquitté du chef de prévention d’escroquerie par métier 
(cf. TDHC P1 19 11, dos. p. 2004 s). 
Considérant son mandat terminé, Me E _________ a établi le 14 novembre 2019 une 
facture pour ses prestations (p. 2069). L'APEA l’a transmise à X _________ (p. 2074) 
qui a simplement relevé le tarif horaire appliqué (350 fr.), précisant ignorer ce qui avait 
été prévu dans le cadre de la décision de nomination (p. 2082). 
D. Par décision du 16 janvier 2020, l'APEA a relevé Me E _________ de sa fonction de 
curateur, a fixé sa rémunération à 11'300 fr. et l'a mise à la charge de X _________ 
(p. 2321). 


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X _________ a formé recours le 7 mai 2020 contre cette décision. Elle a conclu à ce que 
la rémunération du curateur soit arrêtée à 8'720 fr. et mise à la charge du fisc. 
E _________ s’en est remis à justice. 
 
Considérant en droit 
1. 
1.1 En vertu des articles 450 al. 1 CC et 114 al. 1 let. c ch. 4 et al. 2 LACC, un juge 
unique du Tribunal cantonal peut connaître des recours contre les décisions de l’autorité 
de protection. 
1.2 Le recours, écrit et motivé, doit être déposé dans un délai de trente jours à compter 
de la notification de la décision (art. 450 al. 3 et 450b al. 1 CC). 
Remis à la poste le 7 mai 2020, le présent recours, formé contre la décision de l’APEA 
du 16 janvier 2020, expédiée aux parties le 6 avril courant, a été déposé dans le délai et 
les formes prescrits. 
1.3 En tant que destinataire du prononcé entrepris, la recourante dispose de la qualité 
pour recourir (art. 450 al. 2 ch. 1 CC). 
1.4 La procédure de recours est régie par la maxime d'office et par la maxime 
inquisitoire. Le recours peut être formé pour violation du droit, constatation fausse ou 
incomplète des faits pertinents, et inopportunité de la décision (art. 450a al. 1 CC), de 
sorte que le Tribunal cantonal dispose d'un plein pouvoir d'examen. 
2. A l'appui de son recours, la recourante sollicite l'édition du dossier de l'APEA, 
l'édition du dossier MPC 14 11760 ainsi que celui du dossier P1 19 11. 
2.1 La maxime d'office et la maxime inquisitoire prévues par l'article 446 CC imposent 
à l'instance de recours d'administrer les preuves nécessaires (Bohnet, Autorités et 
procédure en matière de protection de l'adulte, in Guillod/Bohnet, Le nouveau droit de la 
protection de l'adulte, 2012p. 91, n°175). Elle peut toutefois refuser une mesure 
probatoire en procédant à une appréciation anticipée des preuves, lorsqu'elle estime que 
le moyen requis ne pourrait pas fournir la preuve attendue ou ne pourrait en aucun cas 
prévaloir sur les autres moyens de preuve déjà administrés, à savoir lorsqu'il ne serait 
pas de nature à modifier le résultat des preuves qu'elle tient pour acquis. Le principe du 
refus d'une mesure probatoire par appréciation anticipée des preuves vaut également 


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lorsque la procédure est soumise à la maxime inquisitoire (ATF 138 III 374 consid. 
4.3.2.). 
2.2 En l'espèce, le dossier constitué par l'APEA a été versé d'office en cause et 
renferme toutes les informations nécessaires au traitement de la présente cause, si bien 
qu'il n'y a pas lieu d'administrer les autres mesures probatoires sollicitées, d'autant que 
la recourante n'indique pas sur quels faits elles portent. 
3. La recourante conteste d'une part, l'application d'un tarif horaire de 350 fr. et, d'autre 
part, le fait que la rémunération du curateur ad hoc soit mise à sa charge. 
3.1 
3.1.1 En application de l'article 404 al. 1 CC, le curateur a droit à une rémunération 
appropriée et au remboursement des frais justifiés; ces sommes sont prélevées sur les 
biens de la personne concernée. Cette rémunération est fixée par l'autorité de protection 
de l'adulte, en particulier en fonction de l'étendue et de la complexité des tâches confiées 
(art. 404 al. 2, 2ème phrase, CC). L'autorité de protection tient compte de la nature de 
l'assistance apportée, du temps (raisonnablement) investi, des compétences 
particulières requises pour l'exécution des tâches et de la situation financière de la 
personne concernée par la mesure (ATF 145 I 183 consid. 5.1.3 et réf. citées). Si 
l'accomplissement du mandat nécessite que le curateur fournisse des services propres 
à son activité professionnelle, celui-ci a droit à une rémunération particulière, fixée en 
principe sur la base du tarif professionnel reconnu. Même en pareil cas, l'autorité 
conserve cependant un certain pouvoir d'appréciation, lui permettant selon les 
circonstances - notamment en fonction de la situation économique du pupille - de réduire 
l'indemnité qui aurait été due selon le tarif, voire de s'en écarter (ATF 145 I 183 consid. 
5.1.4 et réf. citées). 
3.1.2 Les cantons ont édicté des dispositions contenant des directives relatives au calcul 
de la rémunération du curateur (cf. art. 404 al. 3 CC). Dans la pratique, deux modèles 
sont appliqués : une rémunération forfaitaire par période d'activité ou une indemnisation 
sur la base d'un tarif horaire (ATF 145 I 183 consid. 5.1.5 et les réf. citées). 
En Valais, en vertu de l'article 31 al. 2 LACC, la rémunération est fixée entre 50 fr. et 
300 fr. par mois, mais l'autorité de protection peut accorder une rémunération supérieure 
lorsque le mandat a nécessité un engagement extraordinaire ou des compétences 
particulières (let. a) voire une rémunération inférieure lorsqu'il existe une disproportion 
manifeste entre la prestation effective et le tarif minimal, le curateur conservant la faculté 
de renoncer à toute rémunération (let. b). S'agissant plus particulièrement des 


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honoraires d'un avocat, en Valais, le tarif horaire usuellement admis est de 260 fr./heure 
(hors TVA ; cf. l’ordonnance de la Chambre pénale du Tribunal cantonal du 
28 février 2018, citée par l’arrêt du Tribunal fédéral 6B_361/2018 du 15 juin 2018 consid. 
6.2 ; arrêt 6B_507/2013 du 14 janvier 2014 consid. 10.1; arrêt 4D_96/2011 du 
10 février 2012). 
En outre, les dispositions de la LTar traitant des indemnités de déplacements et du 
remboursement des frais à leur montant effectif ou pour un montant forfaitaire 
s'appliquent par analogie (cf. art. 31 al. 3 LACC). 
3.1.3 A teneur de l'article 32a de l’Ordonnance cantonale sur la protection de l’enfant et 
de l’adulte (ci-après : OPEA), la rémunération et le remboursement des frais du curateur 
privé ou professionnel sont prélevés totalement ou en partie sur les biens de la personne 
concernée, pour autant que celle-ci ne soit pas indigente (al. 1); dans le cas contraire 
(indigence), ces montants sont avancés par la commune de domicile. Selon 
l'article 32c al. 1 OPEA, ladite personne est tenue de rembourser l'avance effectuée par 
la commune de domicile dès son retour à meilleure fortune (al. 1). 
Lorsque l'autorité de protection arrête la rémunération du curateur et le remboursement 
de ses frais, elle désigne également le débiteur de la rémunération (personne concernée 
ou commune; cf. art. 31 al. 1 LACC et 32d OPEA). 
3.2 En l'espèce, le curateur est avocat et a été désigné pour fournir des prestations 
propres à son activité professionnelle. Il a ainsi droit à une rémunération fixée sur la base 
du tarif applicable à cette profession. Il a facturé des honoraires d'un montant de 
10'022 fr. 80 TVA comprise, correspondant à 26 heures 33 au tarif horaire de 350 fr., 
auxquels s'ajoutent 1276 fr. 25 de débours, TVA incluse. L'APEA lui a alloué le montant 
facturé, qu’elle a arrondi à 11'300 francs. 
La recourante ne conteste ni le nombre d'heures indemnisées ni le montant des débours 
mais le tarif horaire appliqué de 350 fr. en lieu et place du tarif horaire usuel valaisan de 
260 fr., hors TVA. 
Il n’apparaît pas que l'APEA, la recourante ou le curateur de représentation et de gestion 
de cette dernière, se soient entendus au préalable avec le curateur quant à son tarif 
horaire dans la procédure pénale (cf. MPC 14 11760 et TDHC P1 19 11). 
Or, le montant de 350 fr., hors TVA, est supérieur à celui admis usuellement en Valais. 
Par ailleurs, le montant total de la rémunération allouée, soit 11'300 fr., TVA et débours 


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compris, est relativement élevé, au regard de la fourchette prévue par la LTar/VS pour 
les honoraires du conseil juridique en matière pénale, qui varient de 550 fr. à 5500 fr. 
devant le ministère public (art. 36 al. 1 let. e LTar) et de 550 fr. à 3300 fr. devant le 
Tribunal de district (art. 36 al. 1 let. f LTar). 
Si une certaine augmentation du tarif de base peut se justifier dans certains cas, ni 
l'APEA dans la motivation de sa décision attaquée, ni le curateur, que ce soit devant 
l'autorité de première instance ou devant l'autorité de recours, ne font état d'éléments 
justifiant une telle augmentation du tarif de base (difficulté du mandat, exigences du 
mandant, etc). 
L’APEA relève uniquement que les honoraires du curateur, arrêtés à 11'300 fr., ne sont 
pas disproportionnés par rapport à l'indemnité de 17'360 fr. accordée par le Tribunal de 
district pour les honoraires du défenseur privé du prévenu. Toutefois, comme relevé par 
la recourante, cette comparaison n’est pas pertinente car, d’une part, la responsabilité 
assumée par l’avocat du prévenu est plus importante que celle du conseil de la partie 
plaignante et, d’autre part, le mandat de l’avocat du prévenu a débuté un an et demi 
avant celui du curateur (cf. jugement du 17 septembre 2019 du Tribunal d'Hérens et 
Conthey). Finalement, la rémunération du conseil du prévenu a été calculée sur la base 
du tarif horaire ordinaire, ce qui indique que la procédure pénale ne présentait pas de 
difficulté extraordinaire. C’est dire qu’on ne discerne en l’occurrence aucun motif qui 
justifie de s'écarter du tarif horaire usuel de 260 francs. 
Compte tenu de ces éléments, la rémunération du curateur doit être ramenée au montant 
arrondi de 8720 fr., à savoir 7439.70 d'honoraires, TVA comprise ([6h40 x 260 fr.] x 8 % 
+ [19h53 x 260 fr.] x 7.7 %), auxquels s'ajoutent le montant de 1276 fr. 25 de débours, 
TVA compris. 
3.4.2 
La recourante estime que la collectivité publique devrait assumer la 
rémunération du curateur car, comme elle a toujours dit qu’elle ne voulait pas participer 
à la procédure pénale, il ne lui incombe pas de prendre ces frais à sa charge. 
Par cette argumentation, la recourante remet en question la nécessité de lui nommer un 
curateur pour la représenter dans la procédure pénale. Le recours qu’elle a formé contre 
la nomination du curateur a toutefois été rejeté (cf. TCV C1 17 323). Elle n'avait d’ailleurs 
pas remis en cause le principe même de sa représentation dans la procédure pénale 
mais uniquement la personne du curateur. Dans ces circonstances, peu importe que la 
procédure pénale se soit soldée par un acquittement et que la recourante ait toujours 
refusé de se porter partie plaignante. La sauvegarde de ses intérêts exigeait qu'elle soit 


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représentée dans cette procédure, la décision instituant cette mesure étant entrée en 
force. 
Partant, conformément à l'article 404 al. 1 CC, la rémunération de Me E _________ doit 
être supportée par la recourante qui dispose de moyens suffisants (cf. art. 404 al. 3 CC ; 
art. 32a al. 1 OPEA). 
4. 
4.1 Le sort des frais et des dépens n'est pas réglé spécifiquement par les dispositions 
de procédure du code civil. En vertu de l'article 34 al. 1 OPEA, le CPC définit les notions 
de frais et dépens et arrête leur répartition et règlement (art. 95 ss CPC). En principe, 
les frais judiciaires et les dépens sont mis à la charge de la partie succombante 
(art. 106 al. 1 CPC). Lorsqu'aucune des parties n'obtient entièrement gain de cause, les 
frais sont répartis selon le sort de la cause (art. 106 al. 2 CPC), c'est-à-dire selon une 
répartition proportionnelle à la mesure où chacune des parties a succombé. Les critères 
permettant de fixer le montant de l'émolument et des dépens sont, quant à eux, énoncés 
dans la LTar, à ses articles 18 et 34 notamment (cf. art. 34 al. 2 OPEA). 
4.2 En l'occurrence, le recours est partiellement admis. Les frais, fixés à 300 fr., sont 
dès lors répartis à raison de moitié à la charge de la recourante et pour moitié à la charge 
des communes d’Ardon, Vétroz, Chamoson et Conthey, dont l'APEA constitue un 
organe, solidairement entre elles. 
4.3 Les frais de représentation, au sens de l'article 449a CC, dans une procédure de 
protection de l'adulte, doivent être réglés selon les dispositions applicables à la curatelle. 
La personne concernée en répond en premier lieu, si elle dispose de moyens financiers 
suffisants; 
si 
tel 
n'est 
pas 
le 
cas, 
la 
collectivité 
publique 
les 
assume 
(art. 404 al. 1 et 3 CC). Ces frais peuvent toutefois, du moins lorsque le droit cantonal 
renvoie au CPC, ce qui est le cas en Valais (cf. art. 34 al. 1 OPEA), être réclamés à titre 
de dépens (art. 450f CC, art. 95 al. 3 lit. b CPC ; ATF 143 III 183 consid. 4.2.4). 
L’activité de la mandataire de la recourante a uniquement consisté à déposer l’écriture 
de recours du 7 mai 2020. En conséquence, sa rémunération est arrêtée à 1000 fr., TVA 
et débours compris (cf. art. 34 al. 1 et 35 al. 1 let. b LTar). 
Au vu du sort du recours, cette rémunération est mise par moitié, soit par 500 fr., à la 
charge des communes d’Ardon, Vétroz, Chamoson et Conthey, solidairement entre 
elles, le solde étant supporté par la recourante. 


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Prononce 
 
1. 
Le recours est partiellement admis. En conséquence, la décision du 16 janvier 2020 
de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte des Coteaux du Soleil est 
modifiée comme suit: 
3. X _________ versera à Me E _________ un montant de 8720 francs. 
2. 
Les frais de la procédure de recours, fixés à 300 fr., sont mis la charge de 
X _________ à hauteur de 150 fr. et à la charge des communes d’Ardon, Vétroz, 
Chamoson et Conthey, à concurrence de 150 francs. 
3. 
Les communes d'Ardon, Vétroz, Chamoson et Conthey verseront, solidairement 
entre elles, à X _________ une indemnité de 500 fr. à titre de dépens pour la 
procédure de recours. 
 
Sion, le 23 décembre 2021