vs_gerichte · P3 11 208 · 2012-05-24 · fr
Nichtanhandnahme
Nichtanhandnahme

312 RVJ / ZVR 2013 Procédure pénale - qualité de lésé - violation du secret de fonction – ATC (Chambre pénale) du 24 mai 2012, X. c. Office central du Ministère public – TCV P3 11 208 Qualité de lésé : conditions ; notion de soupçons suffisants ; non- entrée en matière pour absence des éléments constitutifs de l’infrac- tion - Seul doit être considéré comme lésé celui qui prétend être atteint, immédiatement et personnellement, dans ses droits protégés par la loi, par la commission d'une infrac- tion (art. 115 al. 1 CPP ; consid. 2.2.1). - Lorsque l'infraction protège en première en ligne l'intérêt collectif, par exemple la violation du secret de fonction, les particuliers ne sont considérés comme lésés que si leurs intérêts privés ont été effectivement touchés par les actes en cause, de sorte que leur dommage apparaît comme la conséquence directe de l'acte dénoncé (consid. 2.2.1). - Notion de soupçons suffisants au sens de l’art. 309 al. 1 let. a CPP (consid. 4.1.1). - Motifs justifiant la non-entrée en matière pour absence des éléments constitutifs de l’infraction (art. 310 al. 1 let. a CPP ; consid. 4.1.2). - Notion de violation du secret de fonction (art. 320 ch. 1 CP ; consid. 4.1.3).

JUGCIV 
 
P3 11 208 
 
 
ORDONNANCE DU 24 MAI 2012 
 
Tribunal cantonal du Valais 
Chambre pénale 
 
Composition : Thomas Brunner, juge unique ; Mireille Allegro, greffière 
 
en la cause pénale 
 
X__________, recourant, représenté par Maître A__________ 
 
contre 
 
l'ordonnance rendue le 7 novembre 2011 par l'Office central du ministère public 
 
 
(non-entrée en matière ; art. 309 et 310 CPP) 


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Faits 
 
A. Le 14 décembre 2005, une instruction d'office et sur plainte a été ouverte contre 
B__________ pour pornographie (art. 197 CP), violation du droit d'auteur (art. 67 LDA) 
et violation des droits voisins (art. 69 LDA), à la suite d’une plainte/dénonciation pénale 
déposée en mai 2005 par diverses sociétés cinématographiques lui reprochant de 
favoriser, en sa qualité d'administrateur du serveur « C__________ », le piratage de 
leurs œuvres cinématographiques protégées par copyright, ainsi que l'échange de 
fichiers à contenu pornographique. 
Dans le cadre de cette affaire, B__________, représenté par Me X__________, a 
dénoncé pénalement divers magistrats de l’ordre judiciaire, dont notamment le juge 
d’instruction cantonal, pour avoir commis un abus d’autorité en ordonnant certaines 
mesures, les 10 et 18 juin 2009. Il a également déposé plainte/dénonciation pénale, 
avec constitution de partie civile, contre D__________ et Y__________, le 21 avril 
2010, pour escroquerie (art. 146 CP) et calomnie (art. 174 CP), subsidiairement 
diffamation (art. 173 CP), pour lui avoir attribué, dans le cadre de la demande 
d’entraide judiciaire internationale en matière pénale du 5 juin 2009, la paternité de la 
phrase suivante : « je pirate justement pour ne pas payer les majors, pour niquer l’Etat, 
les taxes et la TVA ». 
Par décision du 29 avril 2010, le juge d’instruction extraordinaire E__________ a 
refusé de donner suite aux dénonciations des 10 et 18 juin 2009. Le 12 août 2010, il en 
a fait de même s’agissant de la dénonciation du 21 avril 2010 (décision confirmée par 
l’autorité de plainte du Tribunal cantonal le 6 juin 2011 ; dossier P3 10 162). 
B. Le 19 mai 2010, Y__________ a dénoncé pénalement B__________ et 
X__________ pour dénonciation calomnieuse et atteinte à l’honneur. Le 9 juillet 2011, 
D__________ en a fait de même. 
Une instruction pénale a dès lors été ouverte, le 25 juillet 2011, contre B__________ et 
X__________ pour dénonciation calomnieuse (art. 303 CP), voire diffamation (art. 173 
CP) ou calomnie (art. 174 CP). 
En audience du 17 octobre 2011, au moment où il a été entendu par le procureur, 
Y__________ avait en mains un classeur contenant diverses pièces en rapport avec 
l’affaire. 
Le 4 novembre 2011, X__________ a signalé au procureur qu’il se posait la question 
de savoir si Y__________ avait conservé, dans ce classeur, des éléments de dossiers 
judiciaires couverts par le secret de fonction et a demandé de bien vouloir éclaircir ce 
point. 
Par décision du 7 novembre 2011, le procureur a refusé de procéder aux 
éclaircissements sollicités, en l’absence de toute suspicion de violation du secret de 


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fonction, laquelle suppose que des informations aient été communiquées ou rendues 
accessibles à un tiers non autorisé à en prendre connaissance. 
C. Le 18 novembre 2011, X__________ a recouru auprès de la chambre pénale, 
estimant qu’un ex-magistrat ne pouvait utiliser des pièces auxquelles il avait eu accès 
dans le cadre de ses anciennes fonctions, pour défendre des intérêts purement 
personnels, sans avoir été préalablement délié du secret de fonction. 
Interpellé, le procureur a transmis le dossier de la cause, sans formuler d’observations, 
le 22 novembre 2011. 
Le 5 décembre 2011, Y__________ a conclu au rejet du recours avec suite de frais, 
aux motifs, d’une part, que X__________ n’avait pas la qualité pour recourir, d’autre 
part, que l’ensemble des dossiers invoqués pour justifier une poursuite contre les juges 
d’instruction et/ou de siège comme la chambre pénale avaient été déposés en cause et 
étaient donc ouverts aux parties et, enfin, que le secret de fonction n’était pas 
opposable au prévenu qui devait pouvoir se défendre efficacement. 
 
Considérant en droit 
 
1. 
L’ordonnance attaquée a été rendue après l’entrée en vigueur du Code de procédure 
pénale suisse (RS 312.0 ; CPP), le 1er janvier 2011. Le recours de X__________ doit 
donc être traité selon le nouveau droit de procédure pénale suisse (art. 454 al. 1 CPP). 
2. 
2.1 Un recours peut être formé devant un juge unique de la chambre pénale contre 
l’ordonnance de non-entrée en matière du procureur (art. 310 al. 2, 322 al. 2 et 393 al. 
1 let. a CPP, 20 al. 3 LOJ et 13 al. 1 LACPP). Peuvent notamment être invoqués la 
violation du droit, y compris l’excès et l’abus du pouvoir d’appréciation (art. 393 al. 2 
let. a CPP), ainsi que la constatation incomplète ou erronée des faits (let. b). Ne devant 
connaître que de ce qui lui est soumis (Calame, Commentaire romand, Code de 
procédure pénale suisse, 2011, n. 5, 6 et 20 ad art. 385 CPP), l’autorité de recours 
examine seulement les griefs qui sont soulevés, dès lors que le recours doit être 
motivé (art. 396 al. 1 CPP ; cf. ATF 133 III 545 consid. 2.2 ; arrêt 5A_441/2011 du 
16 décembre 2011 consid. 2.1). 
2.2.1 A teneur de l'art. 382 al. 1 CPP, toute partie qui a un intérêt juridiquement protégé 
à l'annulation ou à la modification d'une décision a qualité pour recourir contre celle-ci. 
L'art. 104 al. 1 let. b CPP précise que la qualité de partie est reconnue à la partie 
plaignante. Quant à l'art. 118 al. 1 CPP, il définit ce qu'on entend par partie plaignante, 


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à savoir « le lésé qui déclare expressément vouloir participer à la procédure pénale 
comme demandeur au pénal ou au civil ». 
Conformément à l'art. 115 al. 1 CPP, est considéré comme lésé, « toute personne dont 
les droits ont été touchés directement par une infraction ». Les droits touchés sont les 
biens juridiques individuels tels que la vie et l'intégrité corporelle, la propriété, 
l'honneur, etc. (Message relatif à l'unification du droit de la procédure pénale [ci-après: 
le Message], FF 2005 p. 1148). Selon la jurisprudence, seul doit être considéré comme 
lésé celui qui prétend être atteint, immédiatement et personnellement, dans ses droits 
protégés par la loi, par la commission d'une infraction (ATF 126 IV 42 consid. 2a ; 117 
Ia 135 consid. 2a ; Perrier, Commentaire romand, n. 6 ad art. 115 CPP). Ainsi, en cas 
de délits contre des particuliers, le lésé est le titulaire du bien juridique protégé. 
Lorsque l'infraction protège en première ligne l'intérêt collectif, les particuliers ne sont 
considérés comme lésés que si leurs intérêts privés ont été effectivement touchés par 
les actes en cause, de sorte que leur dommage apparaît comme la conséquence 
directe de l'acte dénoncé (ATF 129 IV 95 consid. 3.1 ; 123 IV 184 consid. 1c ; 120 Ia 
220 consid. 3 ; arrêt 1B_201/2011 du 9 juin 2011 consid. 2.1 et 2.2 ; Perrier, 
Commentaire romand, n. 11 ad art. 115 CPP). L'atteinte doit par ailleurs revêtir une 
certaine gravité. A cet égard, la qualification de l'infraction n'est pas déterminante; sont 
décisifs les effets de celle-ci sur le lésé (ATF 129 IV 216 consid. 1.2.1), lesquels 
doivent être appréciés de manière objective, et non en fonction de la sensibilité 
personnelle et subjective de ce dernier (arrêts 6B_266/2009 du 30 juin 2009 consid. 
1.2.1 ; 1B_201/2011 du 9 juin 2011 consid. 2.1). 
2.2.2 En l’espèce, l’infraction invoquée par le recourant à l’encontre de Y__________, 
soit la violation éventuelle du secret de fonction (art. 320 CP), fait partie du titre dix-
huitième du Code pénal concernant les infractions contre les devoirs de fonction et les 
devoirs professionnels. Elles garantissent en premier lieu des intérêts collectifs. Le 
titulaire des biens juridiques protégés est donc l'Etat, à l'exclusion des personnes 
privées qui ne peuvent, cas échéant, être atteintes qu'indirectement. 
En l’occurrence, le recourant n’a pas indiqué en quoi il a été atteint de manière directe 
et immédiate dans son intégrité, ni démontré que sa santé a été touchée par le fait que 
Y__________ a amené avec lui diverses pièces relatives à l’affaire lors de son audition 
par le procureur le 17 octobre 2011. Il n’a même pas ne serait-ce qu’allégué que la 
violation du secret de fonction par Y__________ aurait constitué une atteinte à sa 
personnalité. Ainsi, sa qualité pour recourir n’apparaît pas réalisée. Quoi qu’il en soit, 
même recevable, le recours devrait être rejeté, comme on le verra ci-après. 
3. Dans son recours, X__________ demande l’édition de l’ensemble des dossiers 
« C_________ », sans toutefois motiver la pertinence de ce moyen de preuve. Il n’y a 
dès lors pas lieu de l’ordonner, celui-ci n’apparaissant, par ailleurs, pas à même 
d’influer sur le sort de la cause (cf. Rémy, Commentaire romand, n. 3 ad art. 393 CPP). 
Le dossier P1 11 411 transmis par le procureur ainsi que les 3 classeurs pièces 
contenant des copies du dossier « C__________ » in parte qua et des dossiers 


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P2 09 335, P2 09 336, P3 10 126 et P3 10 495 suffisent, en effet, à la solution du cas, 
comme il résultera de ce qui suit. 
4. 
4.1.1 A teneur de l’art. 309 al. 1 let. a CPP, le ministère public ouvre une instruction 
lorsqu’il ressort du rapport de police, des dénonciations ou de ses propres 
constatations des soupçons suffisants laissant présumer qu’une infraction a été 
commise. 
Le soupçon qu’une personne pourrait avoir commis une infraction représente un 
jugement subjectif, qui doit toutefois être fondé sur des éléments objectifs (Hürlimann, 
Die Eröffnung einer Strafuntersuchung im ordentlichen Verfahren gegen Erwachsene 
im Kanton Zürich, Unter Berücksichtigung des Entwurfs zu einer Schweizerischen 
Strafprozessordnung, Diss. Zürich 2006, p. 94 s.). La notion élastique de « soupçons 
suffisants » permet, en pratique, au ministère public d’ouvrir une instruction chaque fois 
que cela lui semble justifié, ceci à la seule condition qu’il existe certains éléments 
concrets dans le sens d’une infraction. Une vague supposition qu’une infraction aurait 
été commise ne saurait suffire. Ainsi, la loi exclut l’ouverture dans les cas où le dossier 
ne contient aucun élément concret et où l’enquête s’apparenterait à une « fishing 
expedition », soit la recherche indéterminée de moyens de preuve (ATF 129 II 484 
consid. 4.1 et les références citées ; 137 I 218 consid. 2.3.2 ; FF 2006 p. 1219 ; 
Riedo/Falkner, Commentaire Bâlois, Schweizerische Strafprozessordnung, 2011, n. 5 
et 6 ad art. 300 CPP ; Cornu, Commentaire romand, n. 8 ad art. 309 CPP et 
référence). 
Selon l’art. 309 al. 4 CPP, le ministère public renonce à ouvrir une instruction lorsqu’il 
rend immédiatement une ordonnance de non-entrée en matière (art. 310 CPP) ou une 
ordonnance pénale (art. 352 ss CPP). Cette mesure de simplification permet d’éviter 
des formalités inutiles dans des cas simples, où les éléments à disposition permettent 
de prendre une décision immédiate (Cornu, Commentaire romand, n. 34 ad art. 309 
CPP ; Omlin, Commentaire bâlois, n. 48 ad art. 309 CPP). 
4.1.2 S’il ressort de la dénonciation ou du rapport de police (établi après une enquête 
spontanée ou transmission d’une plainte [309 al. 2 CPP] et non pas après avoir été 
chargé d’un mandat [art. 312 CPP]) que les éléments constitutifs de l’infraction ou les 
conditions à l’ouverture de l’action pénale ne sont manifestement pas réunis, l’art. 310 
al. 1 let. a CPP prescrit que le ministère public rend immédiatement une ordonnance 
de non-entrée en matière. Le ministère public ne peut rendre une ordonnance de non-
entrée en matière que s’il apparaît d’emblée que l’un des éléments constitutifs de 
l’infraction n’est pas réalisé (FF 2006 II p. 1248 ; Cornu, Commentaire romand, n. 8 ad 
art. 
310 
CPP ; 
Landshut, 
in 
Donatsch/Hansjakob/Lieber, 
Kommentar 
zur 
Schweizerischen Strafprozessordnung, 2010, n. 4 ad art. 310 CPP). Des motifs de fait 
peuvent justifier la non-entrée en matière. Il s’agit des cas où la preuve d’une 
infraction, soit la réalisation en fait de ses éléments constitutifs, n’est pas apportée par 
les pièces dont dispose le ministère public. Il faut que l’insuffisance de charges soit 


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claire (ATF 137 IV 285 consid. 2.3 ; arrêt 6B_454/2011 du 6 décembre 2011 consid. 
3.2) ou, au moins, qu’il n’apparaisse guère possible d’établir la réalisation des 
éléments constitutifs de l’infraction (cf. arrêt 1B_280/2011 du 21 septembre 2011 
consid. 2.2). Par ailleurs, la non-entrée en matière peut résulter de motifs juridiques, de 
tels motifs existant lorsqu’il apparaît d’emblée que le comportement dénoncé n’est pas 
punissable. La pratique montre que, souvent, des dénonciations et plaintes pénales 
sont déposées en relation avec des litiges qui relèvent de toute évidence du droit civil 
(Cornu, Commentaire romand, n. 10 ad art. 310 CPP). 
4.1.3 Selon l’art. 320 al. 1 CP, celui qui aura révélé un secret à lui confié en sa qualité 
de membre d’une autorité ou de fonctionnaire, ou dont il avait eu connaissance à 
raison de sa charge ou de son emploi, sera puni d’une peine privative de liberté de 
trois ans au plus ou d’une peine pécuniaire. La révélation demeure punissable alors 
même que la charge ou l’emploi a pris fin. 
Un secret est un fait connu d’un cercle restreint de personnes, que l’on veut garder 
confidentiel, en ayant pour cela un intérêt légitime (Corboz, Les infractions en droit 
suisse vol. II, 2010, n. 11 ad art. 320 CP et n. 19 ad art. 321 CP). Lorsqu’un membre 
d’une autorité ou un fonctionnaire a appris ès qualité un secret, il doit en principe le 
garder. Il doit donc veiller à ne pas rendre l’information accessible à autrui, sauf à 
l’égard des personnes qui y ont accès selon la marche normal du service public 
concerné (Corboz, op. cit., n. 21 et 32 ad art. 320 CP). Il n’y a pas violation du secret 
de fonction lorsque l’auteur communique ou rend accessible le secret à une personne 
autorisée à en prendre connaissance. Tel est le cas des destinataires - magistrat ou 
partie - d’un jugement dont le dépôt a été régulièrement ordonné ou admis à titre de 
preuve (RVJ 1998 p. 195). Par ailleurs, la révélation à une personne qui connaissait 
déjà le secret n’est pas punissable, à moins qu’elle ait l’effet d’une confirmation de 
nature à renforcer sa conviction (ATF 75 IV 74 consid. 1). 
4.2 En l’espèce, force est de constater que Y__________ n’a pas révélé de faits 
couverts par le secret de fonction lors de son audition par le procureur le 17 octobre 
2011. Le recourant ne le prétend d’ailleurs pas. Dans ses réponses, Y__________ 
s’est référé, en substance, à son écriture du 19 mai 2010, à la dénonciation du 10 juin 
2009, à celle du 21 avril 2010 et au courrier du 10 juin 2009 du procureur général à 
X__________, soit uniquement à des pièces en lien avec les dossiers judiciaires le 
concernant. Ainsi, l’un des éléments constitutif de l’infraction, à savoir rendre un secret 
accessible à autrui, n’est manifestement pas réalisé. Le recourant n’indique d’ailleurs 
pas quelles pièces couvertes par le secret de fonction aurait pu contenir le classeur 
fédéral que Y__________ avait en mains lors de son audition. Sa démarche 
s’apparente dès lors à un pur procès d’intention ou à une « fishing expedition », dont 
on a vu qu’elle était interdite. 
Par ailleurs, X__________ et B__________ étaient déjà parfaitement renseignés sur 
les détails de l’affaire « C___________ ». Y__________ ne leur a donc manifestement 
pas dévoilé de faits confidentiels. En leur qualité de parties, les trois nommés étaient 
autorisés à prendre connaissance des éléments relatifs à cette affaire, dont les 


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dossiers avaient été déposés en cause à la suite des plaintes/dénonciations de 
X__________ contre les juges d’instruction et/ou de siège de la chambre pénale. Sous 
cet angle, aucune violation du secret de fonction ne peut être retenue à l’encontre de 
Y__________. 
Il en va de même à l’égard du procureur présentement saisi, auquel Y__________ n’a 
divulgué aucune information secrète, que ce soit par le dépôt de sa dénonciation du 
19 mai 2010 ou lors de son audition du 17 octobre 2011. Au demeurant, Y__________ 
était autorisé à saisir l’autorité judiciaire compétente afin de protéger les droits de sa 
personnalité (art. 28 CC), l’acte apparaissant comme le moyen nécessaire et adéquat 
pour atteindre ce but (art. 14 et 17 CP ; cf. ATF 94 IV 68 consid. 2 ; arrêt 6B_176/2010 
du 31 mai 2010 consid. 2.1), de sorte qu’il n’avait pas à être préalablement délié du 
secret de fonction. 
Au vu de ces considérations, c’est à juste titre que le procureur a rejeté d’emblée la 
demande d’investigations par une ordonnance de non-entrée en matière, 
conformément à l’art. 309 al. 4 CPP, en l’absence de tout élément concret permettant 
de suspecter une violation du secret de fonction. Le recours doit dès lors être rejeté, 
dans la mesure où il est recevable. 
5. 
5.1 Comme X__________ succombe, les frais de la procédure de recours sont mis à 
sa charge (art. 428 al. 1 CPP). L’émolument, qui doit respecter les principes de la 
couverture des frais et de l’équivalence des prestations, est fixé en fonction notamment 
de l’ampleur et de la difficulté de la cause (art. 13 al. 1 et 2 LTar). Il oscille entre 90 fr. 
et 2’000 fr. (art. 22 let. g LTar). En l’espèce, eu égard à la complexité moyenne de 
l’affaire, il est arrêté forfaitairement à 600 fr. (art. 424 al. 2 CPP et 11 LTar). 
5.2 Les honoraires, variant entre 300 fr. et 2’200 fr., sont fixés notamment d’après la 
nature et l’importance de la cause, ses difficultés, l’ampleur du travail et le temps 
utilement consacré par le conseil juridique (art. 27 al. 1 et 36 LTar ; arrêt 6B_767/2010 
du 24 février 2011 consid. 3.3 et 3.4). En l’occurrence, compte tenu du degré de 
difficulté de la cause et des prestations utiles de Me F__________, auteur d’une 
détermination motivée et précise, les dépenses de Y__________ occasionnées par la 
procédure de recours sont arrêtées à 600 fr., débours compris (art. 29 al. 2 LTar). 
 
Prononce 
 
1. 
Le recours est rejeté, dans la mesure de sa recevabilité. 
2. 
Les frais de la procédure de recours, par 600 francs, sont mis à la charge de 
X__________. 


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3. 
X____________ versera à Y__________ une indemnité de 600 francs pour les 
dépenses occasionnées par la procédure de recours. 
 
Sion, le 24 mai 2012