vs_gerichte · S1 22 156 · 2024-04-26 · fr
IV
IV

S1 22 156 ARRÊT DU 26 AVRIL 2024 Tribunal cantonal du Valais Cour des assurances sociales Composition : Candido Prada, président ; Jean-Bernard Fournier et Christophe Joris, juges ; Pierre-André Moix, greffier en la cause X _________, recourante, représentée par Maître Y _________ contre OFFICE CANTONAL AI DU VALAIS, intimé (Art. 28 LAI, rente et mesures d’ordre professionnel)

S1 22 156 
 
 
ARRÊT DU 26 AVRIL 2024 
 
en la cause 
 
OFFICE CANTONAL AI DU VALAIS, intimé 
 
 


- 2 - 
Faits 
 
A. X _________, née en 1970 et sans formation professionnelle certifiée, est arrivée en 
Suisse en 2005. Elle a travaillé depuis son arrivée comme ouvrière d’usine et depuis 
2018 comme femme de ménage pour le compte de A _________ SA. Son horaire de 
travail était de 16 heures par semaine, l’horaire hebdomadaire normal étant de 43 heures 
chez cet employeur. 
B. En incapacité de travail depuis le 16 septembre 2019, elle a présenté une demande 
de prestations auprès de l’Office cantonal AI du Valais (OAI) le 10 janvier 2020 en 
mentionnant des troubles psychiques et somatiques. L’OAI a alors recueilli les 
renseignements économiques et médicaux usuels. 
Dans un rapport du 15 avril 2020, la Dre B _________, médecin assistante auprès du 
C _________ de D _________ a posé les diagnostics d’épisode dépressif moyen avec 
syndrome somatique (F32.11) et de probable trouble de la personnalité avec traits 
dépendants et histrioniques (F60.7). Elle a indiqué que l’assurée rapportait au début de 
sa prise en charge une tristesse avec des angoisses et des peurs par rapport à son 
avenir et à son état somatique, une fatigabilité et une diminution du plaisir et de l’intérêt. 
Elle faisait également mention de vertiges, de douleurs dorsales et de troubles du 
sommeil. Un traitement psychiatrique et psychothérapeutique avait été mis en place 
avec des entretiens réguliers, un traitement médicamenteux et une prise en charge par 
l’unité psychosociale. Elle n’a pas pris position sur la capacité de travail de l’intéressée. 
Dans le cadre de l’instruction de son dossier par l’assurance perte de gain de son 
employeur, le Dr E _________, spécialiste FMH en neurologie, a indiqué dans un rapport 
du 13 décembre 2019 que sa patiente souffrait de vertiges, de fatigue chronique et de 
lumbago et qu’elle avait des difficultés à marcher droit, à porter plus de 5 kg et à effectuer 
des tâches de nettoyage. Il a en outre précisé que sur ces affections se greffaient des 
facteurs de vulnérabilité psycho-affective qui devraient être éclaircis par une évaluation 
psychologique. 
Dans un avis du 29 janvier 2020, le Dr F _________, spécialiste FMH en médecine 
interne, a indiqué que l’intéressée avait présenté une symptomatologie chronique de 
fatigue et de vertiges, pour laquelle aucune cause objective ne pouvait être mise en 
évidence. L’assurée avait en outre été opérée le 17 septembre 2019 d’une lésion 
cutanée du bras droit (mélanome) avec reprise opératoire le 11 décembre suivant. Il a 
également évoqué la présence d’une rectocolite ulcéro-hémorragique (RCUH) 


- 3 - 
nécessitant un traitement adapté. Il a précisé avoir pris contact avec le médecin traitant 
de l’intéressée, le Dr G _________, qui estimait que la situation évoluait de façon 
favorable. Après avoir examiné l’assurée le 29 avril 2020, il a exposé dans un avis du 
lendemain que l’assurée avait développé une symptomatologie de vertiges, de fatigue 
et de douleurs diffuses pour lesquelles aucune origine somatique objective n’avait pu 
être mise en évidence et qu’elle présentait une maladie anxieuse et dépressive 
chronique de degré léger à moyen. Compte tenu de ces éléments, il jugeait que 
l’existence d’un syndrome douloureux somatoforme persistant était probable et pouvait 
expliquer le caractère subjectif invalidant des symptômes présentés. Il estimait toutefois 
qu’aucune affection somatique ou psychique ne pouvait justifier une incapacité de travail 
même partielle dans l’activité habituelle ou dans les emplois antérieurement pratiqués. 
A la suite de cette prise de position, le Service médical régional de l’assurance-invalidité 
(SMR), dans un rapport du 20 mai 2020, a estimé qu’une pleine capacité de travail 
pouvait être exigée de l’intéressée au plus tard à la date de l’expertise. Sur cette base, 
l’OAI a établi le 25 mai 2020 un projet de refus de prestations. 
L’état de santé de l’assurée a fait l’objet d’une expertise psychiatrique diligentée par 
l’assurance perte de gain de son employeur. Celle-ci s’est déroulé auprès du 
Dr H _________, psychiatre FMH. L’examen a eu lieu le 16 septembre 2020 et l’expert 
a produit son rapport le 26 novembre suivant. Il a estimé que l’assurée présentait un 
trouble dépressif de gravité moyenne avec des plaintes somatiques relativement 
atypiques qui paraissaient tout justifier selon elle. Les facteurs de surcharge étaient 
estimés importants avec des tests psychométriques massivement surcotés, de sorte que 
l’expert avait retenu une majoration des symptômes physiques pour des raisons 
psychologiques (F68.0). Relevant que l’intéressée était capable d’organiser ses 
journées, d’effectuer ses tâches ménagères et d’avoir quelques loisirs, l’expert a au final 
estimé que la capacité de travail était entière sans baisse de rendement. 
Le 13 janvier 2021, l’assurée a subi une intervention chirurgicale sous la forme d’une 
séquestrectomie endoscopique L5-S1 droite, pratiquée en raison d’un lombosciatalgie 
droite apparue au début de l’année 2020. Selon le Dr I _________, chef du service de 
neurochirurgie de l’hôpital du Valais, les suites de l’opération ont été lentement 
favorables, la cicatrice étant calme et propre et aucun déficit neurologique n’étant décelé 
(rapport du 6 mai 2021). 


- 4 - 
Dans son avis du 31 mai 2021, le SMR a constaté que les avis médicaux étaient 
concordants et que l’on pouvait raisonnablement admettre que l’assurée ne présentait 
pas d’atteinte à la santé incapacitante. 
Dans un rapport du 25 juin 2021, le Dr E _________ a affirmé que la capacité de travail 
était nulle en faisant référence à un statut post-opération lombaire, à des céphalées 
invalidantes, à une dépression et à de l’anxiété. 
Le C _________, sous la plume de la Dre J _________, a listé dans un rapport du 
28 juillet 2021 les diagnostics d’épisode dépressif léger moyen sans syndrome 
somatique (F32.0) et de trouble mixte de la personnalité avec traits dépendants et 
histrioniques (F61.0). Cette praticienne a en outre indiqué que l’assurée rapportait moins 
d’angoisses mais évoquait des ruminations concernant son avenir et l’évolution de ses 
problèmes de santé. Le pronostic était réservé et les facteurs pouvant faire obstacle à 
une réadaptation se situaient tant au niveau des douleurs physiques qu’au niveau 
psychique. Dans une activité tenant compte des atteintes à la santé, un minimum de 2h 
de travail quatre jours par semaine semblaient possible. 
Compte tenu de ces avis médicaux, le SMR a maintenu sa position initiale dans un 
rapport du 6 octobre 2021 et l’OAI a établi un nouveau projet de décision remplaçant et 
annulant celui du 25 mai 2020. Dans ce prononcé du 21 décembre 2021, le refus de 
prestations était confirmé. 
L’assurée s’est opposée à ce projet par écriture du 20 janvier 2022 en concluant à l’octroi 
d’une rente. A l’appui de ses arguments, elle a notamment produit un rapport du 
C _________ du 13 janvier 2022 faisant état d’un pronostic réservé, un certificat médical 
établi par le Dr E _________ le 11 janvier 2022 attestant une incapacité de travail à 
100% en raison de lombalgies et d’un syndrome radiculaire légèrement déficitaire 
correspondant à L5 à droite et une IRM du 22 décembre 2021 listant les troubles 
suivants : une discopathie L4-L5 avec léger bombement discal postérieur, mais sans 
conflit disco-radiculaire évident, une discopathie L5-S1 avec débord disco-ostéophytaire 
postérieure sans conflit disco-radiculaire évident, mais responsable d'un environnement 
inflammatoire, un rehaussement périfacettaire L4-L5 droite et L5-S1 des deux côtés ainsi 
qu’un rehaussement inflammatoire du tissu inter-épineux L5-S1. Aucune altération 
significative suggérant une complication post-chirurgicale n’était relevée. 
L’assurée a été hospitalisée auprès de la clinique K _________ du 4 au 16 février 2022 
dans un but de soutien psychologique, de reconditionnement et de gestion de la douleur. 
Il ressort de la lettre de transfert du 2 mars 2022 une péjoration de troubles de l’humeur 


- 5 - 
dans le contexte du refus de prestations de l’assurance-invalidité. Durant son séjour, elle 
a chuté dans des circonstances peu claires avec l’apparition de troubles de la déglutition, 
de sorte qu’elle a été transférée à l’Hôpital L _________. 
Dans un avis du 11 mars 2022, le Dr E _________ a évoqué un diagnostic de contusion 
simple en relation avec cette chute sans poser aucun diagnostic neurologique. 
Nanti de ces informations, le SMR a considéré le 17 juin 2022 que la péjoration de 
l’humeur était temporaire et réactionnelle et a souligné que le Dr I _________ avait 
indiqué que l’évolution des troubles lombaires était favorable à la suite de l’intervention 
de janvier 2021. Les conclusions du SMR demeuraient donc inchangées. 
Par pli du 11 juillet 2022, l’assuré a transmis à l’OAI diverses pièces médicales : deux 
rapports du Dr E _________, datés des 3 juin et 8 juillet 2022, faisant état de vertiges 
chroniques, de fatigue, de scapulalgies et de troubles de la concentration, tout en 
relevant que l’examen neurologique se révélait à peu près normal, ainsi qu’un avis du 
M _________, chef du service N _________, posant le diagnostic de fibromyalgie avec 
douleurs généralisées comprenant épuisement, fatigue et troubles du sommeil, un 
syndrome dépressif, une photo-phonophobie et une tendinopathie calcifiante. 
Le SMR a soumis ces éléments au Dr O _________, spécialiste FMH en médecine 
physique et réadaptation, qui a relevé dans un rapport du 17 août 2022 que le 
Dr E _________ ne mentionnait pas de limitations fonctionnelles et que le M _________ 
rapportait un examen de l’appareil locomoteur très rassurant. En outre le diagnostic de 
fibromyalgie était posé sans mentionner la présence des critères diagnostiques 
habituels. Le Dr O _________ estimait ainsi que ces pièces médicales n’apportaient pas 
d’indices objectifs d’une aggravation de la situation et que la fibromyalgie évoquée ne 
justifiait pas de limitation de la capacité de travail en raison de l’absence d’éléments de 
gravité sous l’angle des indicateurs jurisprudentiels. 
Compte tenu de cette prise de position, l’OAI a confirmé son projet de refus de 
prestations par décision du 25 août 2022. 
C. Par écriture du 29 septembre 2022, X _________ a interjeté recours céans contre 
cette décision en concluant principalement à l’octroi d’une rente entière d’invalidité, 
subsidiairement à la mise en œuvre d’une expertise judiciaire et plus subsidiairement 
encore au renvoi de la cause à l’OAI, le tout sous suite de frais et de dépens. Elle a fait 
valoir que ses médecins traitants confirmaient que sa capacité de travail était nulle en 
raison de ses troubles somatiques et psychiques. Elle a également souligné que 


- 6 - 
l’expertise psychiatrique du Dr H _________ datait de 2020 de sorte que ses conclusions 
n’étaient plus d’actualité et que l’OAI n’avait pas tenu compte de manière adéquate de 
l’avis du Dr E _________. Elle a produit de nouvelles pièces, à savoir un courrier du 
8 janvier 2021 émanant de P _________ SA qui indiquait qu’elle continuait à bénéficier 
de prestations de perte de gain depuis le 22 juin 2020 alors qu'une première décision de 
cette assurance avait stoppé le versement d’indemnités journalières à cette date, et un 
rapport du Dr G _________ qui reprenait les diagnostics de douleurs généralisées avec 
épuisement et fatigue, de troubles du sommeil, de syndrome dépressif et de photo-
phonophobie, tout en rappelant la chute intervenue lors du séjour à la clinique 
K _________. 
L’assurée a également requis d’être mise au bénéfice de l’assistance judiciaire pour la 
procédure de recours, laquelle lui été accordée par décision présidentielle du 24 octobre 
2022 (S3 22 62). 
Le 12 octobre 2022, la recourante a complété son argumentation en produisant un 
rapport du C _________ du 7 octobre précédent, lequel listait les diagnostics de troubles 
somatoformes avec somatisation (F45.0), d’épisode dépressif moyen avec syndrome 
somatique (F32.11) et de troubles mixtes de la personnalité avec traits dépendants et 
histrioniques (F61.0) et concluait à une incapacité de travail totale. 
Dans sa réponse du 15 novembre 2022, l’OAI a conclu au rejet du recours en déposant 
en cause un avis du SMR du 8 novembre précédent qui niait une aggravation de la 
situation et qui maintenait sa position initiale selon laquelle la capacité de travail était 
entière. 
La recourante a répliqué le 25 janvier 2023 en transmettant à la Cour de céans un rapport 
établi le 20 janvier 2023 par la Dre Q _________, médecin praticien FMH et psychiatre, 
indiquant qu’elle suivait la recourante depuis octobre 2022. Cette spécialiste a listé les 
diagnostics suivants : état de stress post -traumatique chronique (F43.1), trouble 
panique (anxiété épisodique paroxystique) (F41.0), phobies spécifiques isolées: (F40.2), 
trouble dépressif récurrent moyen avec syndrome somatique (F 33.11), syndrome 
douloureux somatoforme persistant (F45.4), trouble de la personnalité et du 
comportement dus à une maladie, à une lésion (F07) et syndrome de fatigue chronique. 
Elle a estimé que la capacité de travail était nulle et que sa patiente devrait pouvoir 
bénéficier de mesures de réinsertion professionnelle, afin de pouvoir envisager un retour 
progressif dans une nouvelle activité. 


- 7 - 
Par écriture du 7 février 2023, l’OAI a estimé que ce dernier rapport ne permettait pas 
de remettre en question les précédents avis du SMR, ajoutant que les renseignements 
médicaux consignés dans l’avis de la Dre Q _________ étaient insuffisamment étayés 
afin de justifier la présence d’une atteinte à la santé psychique invalidante. 
Le 23 mai 2023, la recourante a déposé en cause un avis du 3 mars 2023 du 
Dr R _________, spécialiste FMH en chirurgie orthopédique et en réadaptation 
physique. Ce dernier posait un diagnostic de lombo-sciatalgies droites chroniques et de 
fibromyalgie et relevait que la recourante présentait depuis plusieurs années des 
douleurs non seulement lombaires mais aussi poly-articulaires associées à un 
déconditionnement musculaire focal et global. Il notait toutefois que l’examen clinique 
montrait des signes de majoration et que le bilan radiologique était plutôt rassurant, tout 
en ne prenant pas position sur sa capacité de travail. 
L’échange d’écritures s’est clos en l’absence de nouvelles remarques de l’intimé sur 
cette dernière appréciation médicale. 
 
Considérant en droit 
 
1. Selon l'article 1 alinéa 1 LAI, les dispositions de la loi fédérale sur la partie générale 
du droit des assurances sociales du 6 octobre 2000 (LPGA) s'appliquent à l'AI (art. 1a à 
26bis et 28 à 70), à moins que la LAI n'y déroge expressément. 
Posté le 29 septembre 2022, le présent recours contre la décision du 25 août précédent 
a été interjeté dans le délai légal de trente jours (art. 60 LPGA), devant l'instance 
compétente (art. 56 et 57 LPGA, art. 69 al. 1 let. a LAI et art. 81a al. 1 LPJA). Il répond 
par ailleurs aux autres conditions formelles de recevabilité (art. 61 let. b LPGA), de sorte 
que la Cour doit entrer en matière. 
2. 
2.1 Le litige porte sur le droit de la recourante à des prestations de l’assurance-invalidité 
et plus particulièrement sur l’évaluation de son état de santé et de sa capacité de travail. 
2.2 Est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée 
permanente ou de longue durée, résultant d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou 
d’un accident (art. 8 al. 1 LPGA et art. 4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité de gain toute 


- 8 - 
diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur un 
marché du travail équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une 
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les 
traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l’incapacité 
de travail, elle se définit comme toute perte, totale ou partielle, de l’aptitude de l’assuré 
à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité le travail qui peut 
raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une atteinte à sa santé 
physique, mentale ou psychique ; en cas d’incapacité de travail de longue durée, 
l’activité qui peut être exigée de l’assuré peut aussi relever d’une autre profession ou 
d’un autre domaine d’activité (art. 6 LPGA). L'assuré a droit à une rente s'il est invalide 
à 40 % au moins (art. 28 al. 1 let. c LAI). 
2.3 Pour fixer le degré d’invalidité, l’administration - en cas de recours, le juge - se fonde 
sur des documents médicaux, ainsi que, le cas échéant, sur des documents émanant 
d’autres spécialistes. La tâche du médecin consiste à évaluer l’état de santé de la 
personne assurée et à indiquer dans quelle proportion et dans quelles activités celle-là 
est incapable de travailler. Les renseignements fournis par les médecins constituent une 
base importante pour apprécier la question de savoir quelle activité peut encore être 
raisonnablement exigée de l’assuré (ATF 140 V 193 consid. 3.2, 125 V 256 consid. 4, 
115 V 133 consid. 2 et les réf. cit.). 
Le juge doit examiner de manière objective tous les documents à disposition, quelle 
qu'en soit la provenance, puis décider si ceux-ci permettent de porter un jugement 
valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut 
trancher l'affaire sans apprécier l'ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour 
lesquelles il se fonde sur une opinion médicale plutôt qu'une autre. L'élément 
déterminant pour la valeur probante n'est ni l'origine du moyen de preuve ni sa 
désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 143 
V 124 consid. 2.2.2 et 125 V 351 consid. 3a ainsi que les références ; VSI 2001 p. 108 
consid. 3a). 
Un rapport du SMR a pour fonction d'opérer la synthèse des renseignements médicaux 
versés au dossier et de prodiguer des recommandations quant à la suite à donner au 
dossier sur le plan médical. En tant qu'il ne contient aucune observation clinique, il se 
distingue d'une expertise médicale (art. 44 LPGA) ou d'un examen médical auquel il 
arrive au SMR de procéder (art. 49 al. 2 RAI ; arrêt du Tribunal fédéral 9C_542/2011 du 
26 janvier 2012 consid. 4.1). Ces rapports ne posent pas de nouvelles conclusions 
médicales mais portent une appréciation sur celles déjà existantes. Au vu de ces 


- 9 - 
différences, ils ne doivent pas remplir les mêmes exigences au niveau de leur contenu 
que les expertises médicales. On ne saurait en revanche leur dénier toute valeur 
probante. Ils ont notamment pour but de résumer et de porter une appréciation sur la 
situation médicale d'un assuré, ce qui implique aussi, en présence de pièces médicales 
contradictoires, de dire s'il y a lieu de se fonder sur l'une ou l'autre ou s'il y a lieu de 
procéder à une instruction complémentaire (arrêts du Tribunal fédéral 9C_670/2020 du 
28 juillet 2020 consid. 3.2 et 9C_518/2007 du 14 juillet 2008 consid. 3.2). 
Même si la jurisprudence a toujours reconnu une valeur probante aux rapports des 
médecins internes à une assurance, il convient cependant de relever qu'en pratique, ces 
appréciations ne revêtent pas la même force probante qu'une expertise ordonnée par 
un tribunal ou par un assureur dans le cadre de la procédure selon l'article 44 LPGA. Le 
Tribunal devrait accorder entière valeur probante à une telle expertise émanant de 
spécialistes externes, pour autant qu'elle remplisse les exigences jurisprudentielles et 
qu'il n'existe pas d'indice concret à l'encontre de sa fiabilité. Si un cas d'assurance doit 
être tranché sans recours à une expertise externe, des exigences sévères doivent alors 
être posées à l'appréciation des preuves. S'il subsiste ne serait-ce qu'un léger doute au 
sujet du caractère fiable et fondé des conclusions médicales internes à l'assurance, il 
est alors nécessaire de procéder à des éclaircissements complémentaires (ATF 135 V 
465 consid. 4.4). Quant aux médecins traitants qui se concentrent principalement sur la 
question du traitement médical, leurs rapports n'aboutissent généralement pas à une 
appréciation objective de l'état de santé permettant de trancher la question des 
prestations d'assurance de façon concluante et ne remplissent donc que très rarement 
les conditions matérielles posées à une expertise par l'ATF 125 V 351 consid. 3a. Pour 
ces motifs et compte tenu du fait que les médecins de famille, en raison de la relation de 
confiance qu'ils entretiennent avec leurs patients, se prononcent en cas de doute plutôt 
en faveur de ceux-ci, la prise en charge d'une prestation fondée directement et 
uniquement sur les indications des médecins traitants n'interviendra que très rarement 
dans un litige (ATF 135 V 465 consid. 4.5 ; arrêt du Tribunal fédéral 8C_198/2020 du 
28 septembre 2020 consid. 2.1.2). 
2.4 Le juge des assurances sociales fonde sa décision, sauf dispositions contraires de 
la loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable, apparaissent comme 
les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance 
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré seulement comme 
une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le 
juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables 


- 10 - 
(ATF 142 V 435 consid. 1, 130 III 321 consid. 3.2 et 3.3, 126 V 353 consid. 5b, 125 V 193 
consid. 2 et les réf. cit.). Aussi n’existe-t-il pas, en droit des assurances sociales, un 
principe selon lequel l’administration ou le juge devrait statuer, dans le doute, en faveur 
de l’assuré (ATF 135 V 39 consid. 6.1 et arrêt du Tribunal fédéral 9C_298/2020 du 
28 septembre 2020 consid. 2.2). 
2.5 Selon l’article 43 LPGA, l’assureur examine les demandes, prend d’office les 
mesures d’instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin. Les 
renseignements donnés oralement doivent être consignés par écrit (al. 1). L’assuré doit 
se soumettre à des examens médicaux ou techniques si ceux-ci sont nécessaires à 
l’appréciation du cas et qu’ils peuvent être raisonnablement exigés (al. 2). En matière 
d’assurance-invalidité, l’article 69 alinéa 2 RAI (règlement du 17 janvier 1961 sur 
l'assurance-invalidité) précise que si les conditions d’assurance sont remplies, l’office Al 
réunit les pièces nécessaires, en particulier sur l’état de santé du requérant, son activité, 
sa capacité de travail et son aptitude à être réadapté, ainsi que sur l’indication de 
mesures déterminées de réadaptation. Des rapports ou des renseignements, des 
expertises ou une enquête sur place peuvent être exigés ou effectués; il peut être fait 
appel aux spécialistes de l’aide publique ou privée aux invalides. L’office AI dispose à 
cet égard d’une grande liberté d’appréciation. Dans le domaine des assurances sociales 
notamment, la procédure est régie par le principe inquisitoire, selon lequel les faits 
pertinents de la cause doivent être constatés d’office par l’assureur, qui prend les 
mesures d’instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin (art. 
43 al. 1 LPGA). Le devoir d’instruction subsiste jusqu’à ce que les faits nécessaires à 
l’examen des prétentions en cause soient suffisamment élucidés (arrêts du Tribunal 
fédéral 9C_414/2014 du 31 juillet 2014, consid. 3.1.3 et 8C_364/2007 du 19 novembre 
2007, consid. 3.2). Si elle estime que l’état de fait déterminant n’est pas suffisamment 
établi, ou qu’il existe des doutes sérieux quant à la valeur probante des éléments 
recueillis, l’administration doit mettre en œuvre les mesures nécessaires au complément 
de l’instruction (ATF 132 V 93 consid. 6.4). 
L’assureur n’a pas à épuiser toutes les possibilités d’investigations, s’il estime, par une 
appréciation anticipée des preuves fournies par les investigations auxquelles il a déjà 
procédé, que certains faits présentent le degré de preuve requis par les circonstances 
et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation 
(PIGUET, in : Commentaire romand, Loi sur la partie générale des assurances sociales, 
Bâle 2018, N. 12 ad art. 43 LPGA ; ATF 131 I 153, consid. 3 ; 124 V 94, consid. 4b). A 
l’inverse, l’assureur ne peut renoncer à mettre en œuvre des mesures d’instruction 


- 11 - 
complémentaires, lorsqu’il apparaît, sur la base du dossier ou des allégations de la 
personne assurée, que les faits pertinents n’ont pas été établis de manière correcte et 
complète ou qu’il existe des contradictions insurmontables (ATF 110 V 48). 
3. 
3.1 En l’espèce, l’intimé a refusé de mettre la recourante au bénéfice de prestations de 
l’assurance-invalidité en considérant qu’elle n’avait pas présenté d’incapacité de travail 
de plus d’une année. Il s’est à cet égard basé tout d’abord principalement sur les rapports 
des Drs H _________ et F _________. Selon ces spécialistes, l’assurée était apte à 
reprendre une activité professionnelle au plus tard au 18 mai 2020. Le Dr F _________ 
avait notamment estimé qu’il n’existait aucune affection somatique ou psychique 
susceptible de justifier une incapacité de travail, la patiente paraissant enkystée dans sa 
symptomatologie et ses demandes financières. 
Quant au Dr H _________, il a constaté que la recourante disposait de ressources 
(organisation de sa journée, effectuer les tâches ménagères, avoir des loisirs) et a relevé 
des discordances entre ses capacités à exercer certaines activités dans sa vie privée et 
son incapacité de travail. Il a posé des diagnostics de trouble dépressif de gravité légère 
et de majoration des symptômes physiques, lesquels étaient toutefois sans répercussion 
sur la capacité de travail. 
Du point de vue psychiatrique, ces diagnostics ne sont pas véritablement mis en cause 
par les médecins traitants, la Dre B _________ du C _________ indiquant dans son 
rapport du 23 juillet 2020 que le discours de la patiente était cohérent, qu’elle était 
collaborante, vigilante et orientée aux 4 modes, sans troubles du cours ni du contenu de 
la pensée, sans troubles de mémoire et sans ralentissement psychomoteur. La thymie 
était considérée comme abaissée avec diminution du plaisir et de l’intérêt, éléments qui 
étaient toutefois insuffisants pour fonder un trouble psychiatrique incapacitant. Ces 
constatations, qui se recoupent avec celles observées par le Dr H _________ au cours 
de son examen clinique, ont conduit la Dre B _________ à conclure à l’absence 
d’éléments suffisants pour se prononcer sur la capacité de travail, mais cette spécialiste 
estimait tout de même qu’une reprise du travail était envisageable de façon progressive 
et dans un contexte adapté à ses limitations. 
Les seules véritables voix divergentes émanent des Dr G _________, médecin traitant, 
et E _________, neurologue. Ce dernier affirme en effet dans plusieurs rapports (28 avril 
et 19 juin 2020 ainsi que 25 juin 2021) que l’incapacité de travail est entière, en mettant 
l’accent sur le caractère subjectif et invalidant des troubles de sa patiente. Cependant, 


- 12 - 
du point de vue neurologique, il ne pose pas de diagnostic invalidant, se contentant de 
décrire une légère instabilité au funambule et une micro-ataxie au niveau des membres 
supérieurs, et insiste sur la forte composante de l’aspect psychoaffectif, avec des 
symptômes relevants (idées noires, évocation du suicide), qui justifient selon lui une 
incapacité de travail (rapport du 3 février 2020). Quant au Dr G _________, ses rapports 
ne sont pas de nature à remettre en cause les conclusions des experts, le médecin 
traitant se contentant de lister les diagnostics sans porter de critiques à l’encontre de 
l’appréciation des Drs H _________ et F _________. 
Le M _________, chef du service N _________, a quant à lui présenté un diagnostic de 
fibromyalgie dans son rapport du 8 juillet 2022 mais sans faire référence aux indicateurs 
jurisprudentiels et sans véritablement motiver son diagnostic autrement qu’en exposant 
que le tableau clinique était compatible avec une fibromyalgie du point de vue 
anamnestique et à l’examen clinique. Ce diagnostic avait au surplus déjà été évoqué 
avant l’expertise du Dr H _________ qui n’avait pas retenu lors de son examen qu’un tel 
trouble puisse être considéré comme invalidant, en l’absence d’un trouble psychiatrique. 
Il convient également de relever que dans son rapport du 3 mars 2023, le 
Dr R _________ attribue les douleurs polyarticulaires de l’assurée à un 
déconditionnement musculaire focal et global, la persistance des douleurs, 
l’incompréhension du corps médical par rapport à celles-ci et la non-reconnaissance par 
les assurances contribuant à développer une sensibilisation centrale engendrant une 
fibromyalgie. Ces derniers éléments sous toutefois étrangers à l’invalidité et tant la 
psychiatre traitante que le Dr H _________ conviennent que l’assurée dispose de 
ressources qui lui permettent d’évoluer socialement. 
Les constatations du point de vue psychiatrique obtenues lors du séjour de l’assurée en 
février 2022 à la Clinique K _________ mettent l’accent sur une anhédonie et une 
aboulie, ainsi que sur un sentiment de situation désespérée, dans le cadre du refus de 
prestations de l’assurance-invalidité. Selon la jurisprudence, en cas de troubles 
psychiques développés en réaction à une décision négative de l’AI, il n’y a pas lieu de 
retenir d’atteinte psychique invalidante ; à défaut la notion juridique de l’invalidité n’aurait 
plus aucun sens (arrêt du Tribunal fédéral 9C_799/2012 du 16 mai 2013 consid. 2.5). 
On ne saurait ainsi considérer qu’une aggravation de la situation ‘est produite entre 
septembre 2020, date de l’expertise du Dr H _________, et la date de la décision ici 
entreprise, ce d’autant plus que les diagnostics posés restent les mêmes et que les 
spécialistes de la clinique K _________ n’attestent pas d’incapacité de travail. 


- 13 - 
Il convient également de tenir compte du rapport du Dr O _________ du 17 août 2022. 
Ce dernier, qui a eu accès à l’ensemble du dossier médical de la recourante, a souligné 
que l’examen neurologique de l’assurée était dans la norme et a relevé que le 
M _________ avait constaté un tableau clinique et paraclinique sans anomalie organique 
comme les médecins qui avaient traité la recourante avant lui et conclut à une 
fibromyalgie ne justifiant pas de limitation de la capacité de travail. Il sied de relever que 
le fait que le Dr O _________ n’ait pas examiné personnellement l’intéressée n’est pas 
de nature à invalider ses conclusions, étant précisé que la jurisprudence n'exige pas 
obligatoirement la réalisation d'un examen personnel de l'assuré pour admettre la valeur 
probante d'un document médical dès lors que le dossier sur lequel se fonde un tel 
document contient suffisamment d'appréciations médicales établies sur la base d'un 
examen concret (arrêts du Tribunal fédéral 8C_469/2020 du 26 mai 2021 consid. 3.2 et 
8C_46/2019 du 10 mai 2019 consid. 3.2.1). Les conclusions auxquelles le médecin du 
SMR est parvenu dans son appréciation sont cohérentes et en ligne avec les 
précédentes conclusions du SMR et des experts externes. Partant, la Cour de céans 
considère que la valeur probante du rapport du Dr O _________ est entière. 
Sur la base de ces éléments, c’est ainsi à juste titre que l’OAI a considéré que la 
recourante était en mesure d’exercer une activité professionnelle à plein temps, de sorte 
que le recours doit être rejeté et la décision de l’OAI du 25 août 2022 confirmée. 
3.2 Si l'administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des 
preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d'office, sont 
convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance prépondérante et 
que d'autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation, il est 
superflu d'administrer d'autres preuves (appréciation anticipée des preuves ; ATF 131 I 
153 consid. 3, 125 I 127 consid. 6c/cc). Une telle manière de procéder ne viole pas le 
droit d'être entendu selon l'art. 29 al. 2 Cst. ([Constitution fédérale de la Confédération 
suisse du 18 avril 1999; RS 101] ; SVR 2001 IV n° 10 p. 28 consid. 4b; ATF 124 V 90 
consid. 4b; 122 V 157 consid. 1d et réf. cit.). 
En l’espèce, le dossier est complet et permet ainsi à la Cour de statuer en pleine 
connaissance de cause, de sorte qu'un complément d'instruction apparaît inutile. 
Partant, les conclusions prises par la recourante tendant à la mise en œuvre d’une 
expertise sont rejetées. 
4. 


- 14 - 
4.1 Par décision présidentielle du 24 octobre 2022, X _________ a été mise au bénéfice 
de l’assistance judiciaire totale (S3 22 62). Celle-ci comprend la dispense des avances 
de frais et des sûretés, la dispense des frais de procédure et la désignation d’un conseil 
juridique commis d’office (art. 3 al. 1 LAJ). 
4.2 Conformément à l’article 8 alinéa 1 lettre b LAJ (loi du 11 février 2009 sur l’assistance 
judiciaire ; RS/VS 177.7), lorsque l’assisté succombe, les frais de procédure sont à la 
charge de la collectivité. 
Les frais de justice, par 500 francs, au regard des principes de la couverture des coûts 
et de l’équivalence, sont ainsi mis à la charge de la recourante mais sont provisoirement 
supportés par l’Etat du Valais au titre de l’assistance judiciaire (art. 8 al. 1 let. b LAJ). A 
cet égard, la recourante est rendue attentive au fait qu’elle devra rembourser l’Etat du 
Valais si elle devient ultérieurement en mesure de le faire (art. 10 LAJ et RVJ 2000 p. 
152). 
4.3 Selon l'article 30 alinéa 1 de la loi fixant le tarif des frais et dépens devant les 
autorités judiciaires ou administratives (LTar) du 11 février 2009, le conseil juridique 
habilité à se faire indemniser en vertu des dispositions en matière d'assistance judiciaire 
perçoit, en sus du remboursement de ses débours justifiés, des honoraires 
correspondant au 70% des honoraires prévus aux articles 31 à 40, mais au moins à une 
rémunération équitable telle que définie par la jurisprudence du Tribunal fédéral. Le 
Tribunal fédéral a admis comme règle de base un tarif horaire de l’ordre de 180 fr. 
s’agissant des honoraires d’un avocat commis d’office (ATF 137 III 185 et 132 I 201, 
arrêt 9C_411/2016 du 21 novembre 2016 consid. 4.2 ; art. 30 al. 1 LTar). Selon l’article 
40 alinéa 1 LTar, pour la procédure devant la cour des assurances sociales du Tribunal 
cantonal, les honoraires sont fixés entre 550 et 11'000 francs. Le montant des honoraires 
du conseil juridique doit être évalué sur la base d'une pondération de critères que cite 
l’article 27 alinéa 1 LTar, parmi lesquels figure le temps utilement consacré par ledit 
conseil juridique à la défense de la cause ; la rémunération que prévoit la LTar est donc 
fixée sur la base d’un forfait et non en fonction d’un tarif horaire (RVJ 2012 p. 210 consid. 
5.1). 
En l’occurrence, le mandataire de la recourante a produit un recours de 21 pages et trois 
brèves déterminations d’une à deux pages destinées à transmettre à la Cour de céans 
de nouvelles pièces médicales. Au vu des critères précités, de la teneur des pièces de 
procédure déposées par la recourante, de l’activité de travail utile déployée par son 
avocat, de l’ampleur du dossier et du tarif applicable en assistance judiciaire, la Cour fixe 


- 15 - 
les honoraires de Me Y _________ à un montant arrondi de 1500 francs au tarif de 
l’assistance judiciaire, débours et TVA compris. 
Ce montant sera supporté provisoirement par la caisse de l’Etat du Valais, mais la 
recourante est toutefois rendue attentive au fait qu'elle devra rembourser cette caisse si 
elle devient ultérieurement en mesure de le faire (art. 10 LAJ ; RVJ 2000 152). 
 
Prononce 
 
1. 
Le recours est rejeté. 
2. 
Les frais, par 500 francs, sont mis à la charge de X _________, mais sont 
provisoirement supportés par l’État du Valais au titre de l'assistance judiciaire. 
3. 
Un montant de 1500 francs sera versé à Me Y _________ par l’Etat du Valais dans 
le cadre de l’assistance judiciaire. 
 
Sion, le 26 avril 2024