vd_omni · FI.2023.0187 · 2025-01-23 · fr

A.________ et B.________ /Commission de recours en matière d'impôts communaux de la Commune de, Municipalité de L'Abbaye | Emolument en matière de permis de construire. Si la règlementation communale concernée permet de mettre à la charge du maître d'ouvrage un "émolument supplémentaire", celui-ci suppose que des "prestations particulières" ont été effectuées. Or, en l'occurrence, les prestations facturées s'inscrivent dans le cadre du traitement "ordinaire" d'une demande de permis de construire. Elles ne peuvent dès lors donner lieu à un "émolument supplémentaire". Ce poste doit être annulé. Les autres postes, hormis quelques débours, doivent en revanche être confirmés. Pas de violation des principes d'équivalence et de couverture des frais. Recours partiellement admis.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 23.01.2025 FI.2023.0187

TRIBUNAL CANTONAL
COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du
23 janvier 2025
Composition
Mme Mihaela Amoos Piguet,
présidente
; M. Guillaume Vianin et M. Alex
Dépraz, juges; M. Christophe Baeriswyl, greffier.
Recourants
1.
A.________,
à ********,
2.
B.________,
à ********,
Autorité intimée
Commission de recours en matière
d'impôts communaux et de taxes spéciales de la Commune de L'Abbaye,
à
L'Abbaye,
Autorité concernée
Municipalité de L'Abbaye,
à
L'Abbaye,
représentée par Me Benoît BOVAY, avocat
à Lausanne
.
Objet
Taxe ou émolument
communal (sauf épuration ou ordure)
Recours A.________ et B.________ c/ décision de la
Commission de recours en matière d'impôts communaux et de taxes spéciales de
la Commune de L'Abbaye du 29 novembre 2023 (émolument en matière de permis de
construire).
Vu les faits suivants:
A.
A.________ est propriétaire d'un appartement en duplex faisant partie
d'une PPE à la route ********, à ********, sur le territoire de la Commune de
L'Abbaye (parcelle n
o
********).
B.
a) Le 24 avril 2022, A.________ a soumis aux autorités communales son
projet de créer un balcon au 2
ème
étage de son duplex.
Par courrier électronique du 21 juin 2022, après
avoir consulté le bureau C.________, auquel elle fait usuellement appel pour
l'analyse des demandes de permis de construire, la Municipalité de L'Abbaye a
informé l'intéressé que son projet nécessitait une autorisation au vu de
l'implantation de la parcelle en cause dans un périmètre ISOS et du risque de
danger naturel et lui a donné des précisions sur le dossier à présenter,
l'invitant à prendre contact avec un géomètre ou un architecte.
b) Le 18 août 2022, le Bureau D.________ a déposé
pour le compte de A.________ le dossier de permis de construire demandé.
Par courrier électronique du 31 août 2022, après
avoir à nouveau fait appel aux services du bureau C.________ pour analyser ce
dossier, la municipalité a informé le mandataire de l'intéressé qu'il manquait
encore le rapport amiante.
Le Bureau D.________ a répondu le même jour que ce
document n'avait pas été produit, car les façades du bâtiment avaient été
entièrement démontées, isolées et refaites en 2011-2012. A.________ a transmis aux
autorités communales toujours le même jour les factures de l'entreprise ayant
réalisé ces travaux.
Par courrier électronique du 15 décembre 2022, après
avoir recueilli l'avis du bureau C.________, la municipalité a prévenu l'intéressé
qu'elle n'était pas certaine que les factures remises soient suffisantes pour
échapper à une expertise amiante, tout en précisant que cette question était du
ressort de la Direction générale des immeubles et du patrimoine (DGIP).
Début janvier 2023, la municipalité et le bureau C.________
ont encore eu des échanges sur l'éventuelle nécessité d'une mise à l'enquête
publique.
c) Le 20 février 2023, la municipalité a dispensé le
projet d'enquête publique et transmis le dossier à la Centrale des
autorisations en matière de construction (CAMAC), pour qu'elle consulte les
divers services cantonaux concernés.
Le 13 mars 2023, une synthèse CAMAC positive a été
rendue.
d) Le 22 mars 2023, la municipalité a délivré le
permis de construire requis, qui comportait le passage suivant s'agissant des
émoluments à verser:
"Conformément au règlement
concernant les émoluments administratifs et les contributions de remplacement
en matière d'aménagement du territoire et des constructions:
Emolument
:
cent cinquante francs (CHF 150.00),
à payer par le destinataire des factures mentionné sur la demande du permis
de construire
Conditions de paiement:
30 jours, dès la réception de la
facture envoyée séparément par la bourse communale."
C.
Le 26 septembre 2023, la bourse communale a adressé à A.________ une
facture d'un montant de 2'540 fr. 50, se décomposant comme il suit:
"
Tarif, selon règlement (art. 5.1)
CHF
Taxe selon coût des travaux CFC 2
1.5‰
45'000.00 montant minimal
150.00
Frais, parution journal local
Néant
Emolument, préparation dossier
TVA
Temps consacré
7.55
heures x SFr. 150.00
1132.50
B. Tech (mandataire)
6.5
heures x SFr. 150.00               +7.7%
1050.10
Photocopies
10.50
Débours et divers envois
19.70
B. Tech – secrétariat
1.5
heures x SFr.150.00                +7.7%
177.70
Solde en notre faveur
2540.50
Le 11 octobre 2023, à la demande de l'intéressé, les
autorités communales lui ont remis le décompte du temps consacré au dossier.
D.
Par acte du 19 octobre 2023, A.________ et son épouse B.________ ont recouru
contre la facture du 26 septembre 2023 devant la Commission de recours en
matière d'impôts communaux et de taxes spéciales de la Commune de L'Abbaye
(ci-après: la commission communale de recours), contestant les postes autres
que le montant de 150 fr. annoncé dans le permis de construire, au motif
notamment qu'ils ne reposeraient sur aucun fondement légal et qu'ils ne
respecteraient quoi qu'il en soit pas les principes d'équivalence et de
couverture des frais.
Par décision du 29 novembre 2023, la commission
communale de recours a rejeté le recours et confirmé la facture litigieuse.
E.
Par acte du 22 décembre 2023, les époux A.________ et B.________ ont
contesté cette décision devant la Cour de droit administratif et public du
Tribunal cantonal (CDAP). Reprenant les griefs déjà soulevés dans le cadre de
leur recours auprès de la commission communale du recours, ils ont conclu à ce
que la facture du 26 septembre 2023 soit réduite à un montant de 150 francs.
Invitée à se déterminer, la commission communale de
recours a maintenu sa position.
La municipalité, pour sa part, a reconnu dans ses
déterminations du 14 mars 2024 une erreur dans la comptabilisation des
opérations effectuées par le greffe municipal; elle a rectifié la facture
litigieuse en conséquence, le montant total dû à titre d'émolument en matière
de permis de construire passant de 2'540 fr. 50 à 2'435 fr. 50; elle a conclu sous
cette réserve au rejet du recours.
Les recourants ont renoncé à déposer une nouvelle
écriture.
Considérant en droit:
1.
a) Aux termes de l'art. 75 let. a de la loi vaudoise du 28 octobre 2008
sur la procédure administrative (LPA-VD; BLV 173.36), applicable par renvoi de
l'art. 99 LPA-VD, a qualité pour former recours toute personne physique ou
morale ayant pris part à la procédure devant l'autorité précédente ou ayant été
privée de la possibilité de le faire, qui est atteinte par la décision attaquée
et qui dispose d'un intérêt digne de protection à ce qu'elle soit annulée ou
modifiée. L'intérêt digne de protection consiste dans
l'utilité
pratique que l'admission du recours apporterait
au recourant en lui
évitant de subir un préjudice de nature économique, idéale, matérielle ou autre
que la décision attaquée lui occasionnerait (cf. ATF 138 III 537 consid.
1.2.2).
En l'espèce, les époux E.________ ont agi
conjointement. Ils contestent la facture du 26 septembre 2023, plus précisément
les postes autres que le montant de 150 fr. annoncé dans le permis de
construire. Si la qualité pour recourir du recourant est incontestable, il n'en
va pas de même de celle de la recourante. Celle-ci n'est en effet pas débitrice
de la facture litigieuse. Seul son époux, en tant qu'unique propriétaire du lot
de PPE concerné par les travaux, l'est. Elle n'a dès lors à titre personnel pas
d'intérêt digne de protection à obtenir l'annulation ou la modification de la
décision attaquée. La qualité pour recourir doit dès lors lui être déniée et le
recours en tant que déposé par elle déclaré irrecevable.
b) Pour le surplus, le recours a été déposé dans le
délai fixé par l'art. 95 LPA-VD et respecte les exigences formelles énoncées à
l'art. 79 LPA-VD.
c) Il convient donc d'entrer en matière sur le
recours en tant que déposé par le recourant.
2.
En cours de procédure, la municipalité a reconnu une erreur dans la
comptabilisation des opérations effectuées par le greffe municipal, celles-ci
s'élevant à 6.85 heures et non à 7.55 heures. Elle a rectifié la facture
litigieuse en conséquence, le montant total réclamé à titre d'émolument en
matière de permis de construire passant de 2'540 fr. 50 à 2'435 fr. 50. Il
convient d'en prendre acte, ce montant rectifié constituant le nouvel objet du
litige.
3.
Les recourants se plaignent d'une violation de la règlementation
communale. Ils considèrent que les autorités communales ne pouvaient pas leur réclamer
un montant allant au-delà de la taxe prévue à l'art. 5.1 du règlement communal
concernant les émoluments administratifs et les contributions de remplacement
en matière d'aménagement du territoire et de constructions (ci-après: le
règlement communal).
a) Les émoluments administratifs en matière de
police des constructions font l'objet des art. 3 à 6 du règlement communal,
dont la teneur est la suivante:
"
Art. 3 — Prestations
soumises à émoluments
Sont soumis à émolument la demande
préalable, la demande de permis d'implantation et la demande définitive d'un
projet de construction.
Le terme construction désigne les
travaux de construction, démolition, reconstruction, transformation,
agrandissement, réfection et exploitation de matériaux ainsi que tous les
autres travaux soumis à l'obligation du permis.
Sont également soumis à émolument
le contrôle des travaux et l'octroi du permis d'habiter ou d'utiliser.
Art. 4 — Mode de calcul
L'émolument perçu pour chaque
procédure de permis est défini aux articles 5.1 à 5.9. Un émolument
supplémentaire, calculé en fonction du temps consacré, peut être perçu lorsque
l'administration doit effectuer des prestations particulières, énoncées à l'article
6 du présent règlement.
Pour permettre le calcul des
émoluments basés sur le coût de la construction, les architectes sont tenus de
préciser le coût probable de la construction (CFC 2) lors de la mise à
l'enquête d'un projet. Si celui-ci paraît insuffisant, la Municipalité peut
réajuster ce coût en se basant notamment sur les expériences acquises et sur
les normes SIA.
Les émoluments sont destinés à
couvrir les frais de contribution et de liquidation du dossier. Les émoluments
peuvent être complétés, s'il y a lieu, par des frais particuliers liés aux
procédures (parution d'avis d'enquête dans le journal local et la FAO par ex.).
Ces frais sont facturés en sus.
En sus des taxes fixées, les
vacations des municipaux ainsi que les frais ou honoraires facturés à la
Commune par des tiers spécialisés lors de procédure d'études ou de mise à
l'enquête publique, tels que bureaux techniques, ingénieurs, architectes,
urbanistes, géomètres ou géomaticiens, etc. sont à la charge du maître de
l'ouvrage. Le choix du spécialiste mandaté appartient à la Municipalité.
Au même titre, les émoluments du
Registre foncier sont refacturés au maître de l'ouvrage.
Art. 5 – Emoluments
administratifs
Art. 5.1                 Permis
de construire et permis complémentaire
Taxe
selon le coût des travaux (CFC 2)                1.5‰ (pour mille)
Taxe
minimale                                                               CHF
150.-
Taxe
maximale                                                          CHF 15'000.-
Art. 5.2                 Prolongation
du permis de construire
Taxe
fixe                                                                         CHF
50.-
Art. 5.3                 Projet
refusé ou retiré après enquête publique
50%
de la taxe prévue à l'art. 5.1                           50% de l'art. 5.1
Taxe
minimale                                                               CHF
100.-
Art. 5.4                 Demande
préalable d'implantation
50%
de la taxe prévue à l'art. 5.1                           50% de l'art. 5.1
Taxe
minimale                                                               CHF
100.-
Art. 5.5                 Permis
d'habiter ou d'utiliser
30%
de la taxe prévue à l'art. 5.1
(1
ère
visite comprise)                                             30% de l'art. 5.1
Taxe
minimale                                                                CHF
50.-
Taxe
minimale pour chaque visite complémentaire          CHF 150.-
Art. 5.6                 Après
enquête, renonciation au permis de construire,
ou
refus de permis de construire
CHF 400.-
Art. 5.7                 Permis
d'installation ou de mise hors service de citernes
Taxe
fixe                                                            CHF
100.-/citerne
Art. 5.8                 Autorisation
municipale (art. 68 RLATC)
Taxe
fixe                                                                         CHF
50.-
Art. 5.9                 Dispense
d'enquête publique (art. 72d RLATC)
a)
pour
une autorisation communale simple:                 CHF 100.-
b)
pour une
autorisation nécessitant le recours
à des services
cantonaux                                         CHF 200.-
Cette taxe est
destinée à couvrir les frais de constitution et de liquidation du dossier ainsi
qu'une participation aux frais généraux. Il n'y a pas de taxe proportionnelle.
Art. 6 — Prestations particulières
Pour toutes autres prestations
effectuées par l'administration Communale, relatives aux contributions de
remplacement, à l'aménagement du territoire et aux constructions, notamment les
examens préalables, les réponses aux demandes de conseil et les tâches
destinées à assurer le respect non-conformité, etc., il peut être perçu un
émolument supplémentaire.
Le demandeur
sera avisé préalablement des tarifs horaires (hors taxe),
à savoir:  CHF 150.--/heure"
b) En l'espèce, la facture du 26 septembre 2023 est
composée de plusieurs postes: la taxe prévue par l'art. 5.1 du règlement
communal; les honoraires du bureau C.________ et les frais de son secrétariat; un
émolument pour les prestations effectuées par le greffe municipal; ainsi que des
frais de photocopies et divers autres débours.
aa) Les recourants ne contestent pas le premier poste
de la facture relatif à la taxe de l'art. 5.1 du règlement communal. La
municipalité ne s'est dès lors pas étendue sur ce point dans ses écritures.
Dans la mesure où le projet de construction des
recourants a été dispensé d'enquête publique, ce n'est toutefois pas l'art. 5.1
du règlement communal qui aurait dû être appliqué, mais l'art. 5.9, qui constitue
une disposition spécifique pour les cas de dispense d'enquête publique. En
pareils cas, seule une taxe fixe de 100 fr., respectivement de 200 fr. lorsque
des services cantonaux ont été consultés, comme en l'occurrence, est perçue, à
l'exclusion de toute taxe proportionnelle. L'émolument pour le permis de
construire délivré aurait ainsi dû s'élever à 200 francs. La facture litigieuse
sera corrigée dans ce sens sur ce point.
bb) Les recourants ne comprennent pas s'agissant du
deuxième poste de la facture pourquoi ils doivent assumer les honoraires du
mandataire externe de la commune. Ils soulignent n'avoir pas eu connaissance
des prestations de ce dernier ni de la raison de son intervention.
Les prestations du bureau C.________ comptabilisées
et facturées sont recensées dans un décompte détaillé du 1
er
septembre 2023 figurant au dossier, qui fait état de 6.5 heures de travail d'architecte
et de 1.5 heures de travail de secrétariat. Ces prestations correspondent
strictement à celles qui ont été facturées aux autorités communales et payées
par elles.
Comme la municipalité le relève dans ses écritures,
l'art. 4 par. 4 du règlement communal lui permet de mettre à la charge du
maître d'ouvrage les frais ou honoraires qui lui ont été facturées par des
tiers spécialisés lors de la procédure d'études ou de mise à l'enquête
publique. Ce poste de la facture litigieuse est dès lors justifiée dans son
principe. On ne saurait par ailleurs faire grief aux autorités communales
d'avoir fait appel aux services du bureau C.________. Contrairement à ce que
les recourants laissent entendre, leur demande de permis de construire
présentait en effet certaines difficultés. L'emplacement de la parcelle dans un
périmètre ISOS rendait en particulier nécessaire un examen approfondi du
dossier. Il n'allait en outre pas de soi que la DGIP renoncerait à un rapport
amiante. A cela s'ajoute que, de manière générale, le recours à des
professionnels permet de gagner en efficacité dans un domaine toujours plus
technique et complexe. Quant au nombre d'heures facturées par le mandataire
externe de la commune (6.5 heures à 150 fr. et 1.5 heures à 110 fr. pour son
secrétariat), il apparaît en adéquation avec le travail effectué et échappe dès
lors également à la critique.
On relèvera encore que les recourants n'ignoraient
pas que la municipalité avait mandaté le bureau C.________ pour l'examen de
leur demande de permis de construire, puisqu'ils avaient reçu par
l'intermédiaire de leur mandataire le rapport d'analyse de ce dernier (cf.
courrier électronique du greffe municipal du 31 août 2022). Quoi qu'il en soit,
la règlementation communale n'exige pas que les administrés soient avertis au
préalable du recours à un mandataire externe.
cc) Les recourants contestent également le troisième
poste de la facture, à savoir le montant facturé pour les prestations du greffe
municipal. Ils ne voient pas en quoi de telles prestations constitueraient des
"prestations particulières" au sens de l'art. 6 du règlement communal.
Les prestations du greffe municipal comptabilisées
et facturées sont recensées également dans le décompte du 1
er
septembre 2023, qui fait état de 7.55 heures de travail. Sont mentionnées dans
ce décompte toutes les opérations effectuées, de la réception de la demande de
permis de construire jusqu'à la délivrance et l'envoi de celui-ci. Des
opérations postérieures ont même également été prises en compte. La
municipalité a reconnu dans le cadre de la présente procédure que ces dernières
opérations, ayant généré 0.7 heures de travail, devaient être supprimées. Elle
a rectifié la facture litigieuse en conséquence, l'émolument facturé pour les
prestations du greffe municipal passant de 1'132 fr. 50 à 1'027 fr. 50. Elle
a confirmé en revanche le bien-fondé des autres opérations comptabilisées.
Comme la municipalité le relève dans ses écritures, l'art.
4 par. 1 du règlement communal lui permet de mettre à la charge du maître
d'ouvrage un "émolument supplémentaire", calculé en fonction du temps
consacré, venant s'ajouter aux taxes prévues par l'art. 5 du règlement
communal, en particulier celle de l'art. 5.9. Il lui échappe toutefois que
celui-ci n'est pas automatique ("...peut être perçu..."). Il suppose
par ailleurs que des prestations "particulières" aient été effectuées
(cf. art. 4 par. 1 et 6 du règlement communal). En d'autres termes, cet
"émolument supplémentaire" ne peut être perçu que pour des
prestations dépassant le cadre du traitement "ordinaire" de la
demande de permis de construire avec dispense d'enquête publique, qui est lui
déjà couvert par la taxe de l'art. 5.9 du règlement communal. Cette disposition
précise du reste expressément que la taxe perçue couvre "les frais de
constitution et de liquidation du dossier ainsi qu'une participation aux frais
généraux". Or, en l'occurrence, les prestations recensées dans le décompte
du 1
er
septembre 2023 consistent en la réception du dossier, de brefs
échanges (essentiellement des transmissions) entre le greffe municipal et le
mandataire du propriétaire, respectivement entre le greffe municipal et le
bureau C.________, la rédaction de la décision de dispense d'enquête publique,
la préparation du dossier pour la CAMAC et la rédaction du permis de
construire. On ne voit pas en quoi ces prestations dépasseraient le cadre du
traitement "ordinaire" d'une demande de permis de construire et
seraient "particulières" au sens de l'art. 6 du règlement communal,
étant rappelé que l'analyse du projet, s'il présentait certaines difficultés
comme on l'a indiqué ci-dessus, n'a pas été faite par le greffe municipal mais
par le bureau externe qu'elle a mandaté. La municipalité ne l'explique pas dans
ses écritures. Il s'agit de prestations ordinaires, qui ne peuvent donner lieu
à un "émolument supplémentaire". Ce poste doit dès lors entièrement
être annulé.
dd) Le dernier poste de la facture litigieuse porte
sur des débours, à savoir des frais de photocopies, des frais postaux et un
émolument pour la délivrance d'extraits du registre foncier des parcelles
concernées. Ce dernier débours doit être confirmé, la réglementation communale
permettant de refacturer au maître d'ouvrage les émoluments du registre foncier
(cf. art. 4 par. 5 du règlement communal). Il n'en va en revanche pas de même
s'agissant des autres débours. Selon l'art. 4 par. 3 du règlement communal,
seuls les "frais particuliers liés aux procédures" peuvent en effet
être facturés en plus. Or on ne voit pas en quoi des frais de photocopies et
des frais postaux auraient un caractère "particulier". Ici encore, la
municipalité ne l'explique pas. Ces débours s'élevant à un montant de 20 fr. 20
seront dès lors annulés.
ee) En définitive, la facture litigieuse doit être
corrigée, en ce sens que le montant total facturé au recourant s'élève à 1'437
fr. 80 (200 fr. + 1'050 fr. 10 + 177 fr. 70 +10 fr.).
4.
Il reste encore à examiner si ce montant rectifié est conforme aux
principes d'équivalence et de couverture des frais, dont les recourants ont
également dénoncé la violation.
a) Le principe d'équivalence est l'expression du
principe de la proportionnalité en matière de contributions publiques. Il implique
que le montant de la contribution soit en rapport avec la valeur objective de
la prestation fournie et reste dans des limites raisonnables (cf. ATF 143 I 220
consid. 5.2.2; ATF 139 I 138 consid. 3.2; ATF
139 III 334
consid.
3.2.4 et les références). Le principe d'équivalence n'exige pas que la
contribution corresponde dans tous les cas exactement à la valeur de la
prestation pour l'administré ou à son coût pour la collectivité; le montant de
la contribution peut en effet être calculé selon un certain schématisme tenant
compte de la vraisemblance et de moyennes. La contribution doit cependant être
établie selon des critères objectifs et s'abstenir de créer des différences qui
ne seraient pas justifiées par des motifs pertinents (cf. ATF 143 I 220
consid. 5.2.2).
Quant au principe de couverture des frais, il
signifie que le produit global des contributions ne doit pas dépasser, ou
seulement de très peu, l'ensemble des coûts engendrés par la branche ou
subdivision concernée de l'administration, y compris, dans une mesure
appropriée, les provisions, les amortissements et les réserves (cf. ATF 143 I
220 consid. 5.2.2; ATF 135 I 130 consid. 2; ATF 126 I 180 consid. 3a/aa et les
références).
b) En l'espèce, comparativement aux 7.55 heures de
travail consacrées par le greffe municipal au traitement de la demande de
permis de construire des recourants, la taxe de 200 fr. de l'art. 5.9 du
règlement communal n'apparaît guère critiquable sous l'angle du principe de
l'équivalence. Quant au montant facturé pour les prestations du bureau C.________,
il correspond exactement à que la municipalité a payé à ce dernier. Il échappe
dès lors également à la critique. Certes, l'émolument global à payer, malgré la
réduction qui devra être faite (cf.
supra
consid. 3), demeure élevé au
regard des coûts des travaux, qui se sont élevés à 31'190 fr. selon les
indications des recourants, soit un peu plus de 4.5%. Il reste néanmoins dans
des limites admissibles, étant rappelé que, pour mesurer l'équivalence, on peut
tenir compte non seulement de l'avantage retiré par l'administré de la
prestation communale, mais également des dépenses publiques consenties pour le
traitement du cas (cf.
supra
consid. 4a; ég. arrêt FI.2022.0092 du 31
août 2023 consid. 4cc), qui ne sont en l'occurrence même pas entièrement
couvertes, comme on l'a vu.
S'agissant du principe de la couverture des coûts, on
ne dispose pas des pièces comptables permettant de comparer les recettes
globales dégagées par les contributions perçues en matière de police des
constructions avec l'ensemble des coûts liés à la tâche en cause. Cela étant,
le recourant ne développe pas ce grief, se plaignant avant tout de sa situation
personnelle. Or, comme on l'a déjà indiqué, l'émolument global qu'il aura à
payer ne dépasse pas les dépenses publiques consenties pour le traitement de
son cas.
5.
Les considérants qui précèdent conduisent à l'irrecevabilité du recours
en tant que déposé par la recourante, à l'admission partielle du recours en
tant que déposé par le recourant et à la réforme de la décision attaquée, en ce
sens que la facture du 26 septembre 2023 est réduite à un montant de 1'437 fr.
80.
Vu l'issue du litige et le sort des conclusions
respectives, les frais de la cause, arrêtés à 1'000 francs compte tenu de la
valeur litigieuse (cf. art. 2 du tarif des frais judiciaires et des dépens en
matière administrative du 28 avril 2015 [TFJDA; BLV 173.36.5.1]), seront
répartis par moitié entre les recourants et la Commune de L'Abbaye (cf. art. 51
al. 1 LPA-VD).
Les recourants, qui ont procédé seuls, n'ont pas
droit à des dépens (cf. art. 55 al. 1
a contrario
LPA-VD et 10
a contrario
TFJDA). Quant à la municipalité, elle a certes agi par
l'intermédiaire d'un mandataire professionnel. En délivrant le permis de
construire, elle a toutefois laissé entendre que seul un émolument de 150 fr.
serait prélevé. Elle est ainsi en quelque sorte à l'origine de la procédure litigieuse.
Il ne lui sera pour ces motifs pas alloué non plus de dépens (cf. art. 56 al. 1
LPA-VD).
Par ces motifs
la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal
arrête:
I.
Le recours en tant que déposé par B.________ est irrecevable.
II.
Le recours en tant que déposé par A.________ est partiellement admis.
III.
La décision sur recours de la Commission de recours en matière d'impôts
communaux et de taxes spéciales de la Commune de L'Abbaye du 29 novembre 2023
est réformée, en ce sens que la facture du 26 septembre 2023 est réduite à un
montant de 1'437 fr. 80.
IV.
Un émolument de 500 (cinq cents) francs est mis à la charge de A.________
et B.________, solidairement entre eux.
V.
Un émolument de 500 (cinq cents) francs est mis à la charge de la
Commune de L'Abbaye.
VI.
Il n'est pas alloué de dépens.
Lausanne, le 23 janvier 2025
La présidente:
Le greffier:
Le présent arrêt est communiqué aux participants à la
procédure.
Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa
notification, d'un recours au Tribunal fédéral (Tribunal fédéral suisse, Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne). Le recours en matière de droit public s'exerce aux conditions
des articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS
173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss
LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle,
indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé.
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit.
Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire,
pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la
décision attaquée.