vd_omni · GE.2020.0102 · 2020-12-16 · fr

A.________/Municipalité de Blonay, Service de la population Secteur des naturalisations | Demande de naturalisation déposée par un ressortissant canadien ayant vécu en Suisse depuis 2008 mais qui poursuit depuis 2018 des études au Royaume-Uni tout en revenant en Suisse fréquemment. Refus de la municipalité d'octroyer la bourgeoisie au motif que celui-ci ne séjournait plus en Suisse pendant la durée de la procédure. Recours à la CDAP de l'intéressé. Confirmation de la compétence de la municipalité pour examiner si les conditions relatives au séjour en Suisse sont remplies. Interprétation de l'art. 16 OLN en ce sens que cette disposition pose une présomption irréfragable qu'un séjour pour études de plus d'un an à l'étranger interrompt le séjour en Suisse au sens de l'art. 33 LN. Décision confirmée et recours rejeté.Recours au TF admis (1D_2/2021 du 11 décembre 2023).

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 16.12.2020 GE.2020.0102

TRIBUNAL CANTONAL
COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du
16 décembre 2020
Composition
M. Alex Dépraz, président
;
M. Guillaume Vianin, juge; M. Etienne Poltier, juge
suppléant.
Recourant
A.________
à
******** représenté par Me Joseph BECHAALANY, avocat-conseil, à Lausanne,
Autorité intimée
Municipalité de Blonay,
à Blonay
Autorité concernée
Service de la population, Secteur
des naturalisations,
à Lausanne.
Objet
Divers
Recours A.________ c/ décision de la Municipalité de
Blonay du 8 juin 2020 (refus d'octroi de bourgeoisie)
Vu les faits suivants:
A.
A.________, né le ******** 2000 à ******** (Canada), est de nationalité
canadienne. Ses parents, B.________ et C.________ ont pris domicile à Londres
lorsqu’il avait un an; A.________ y a vécu jusqu’à l’âge de 8 ans. La famille
s’est ensuite déplacée en Suisse, pour s’installer d’abord à ********, puis dès
2013, à ********. A l’issue de ses études gymnasiales, au collège de ********,
il a obtenu la Maturité fédérale (avec un score excellent de 116 points). Il a
débuté ensuite, au semestre d’automne 2018, un cursus universitaire au ********
de Londres (filière "Pure Mathematics"; il a reçu le prix du meilleur
étudiant en 1
ère
année).
Sur le plan personnel, il indique avoir des liens
étroits avec ses anciens camarades du collège de ********; il pratique
également l’aviron à ********. Il a aussi des relations étroites avec sa
famille canadienne, notamment avec une cousine domiciliée au Canada.
B.
Le 15 janvier 2019, il a déposé une demande de naturalisation ordinaire
dans le Canton de Vaud; cette demande a été enregistrée par le Service de la
population (SPOP), secteur des naturalisations, le lendemain. Ses parents ont
engagé une procédure similaire.
a)
Conformément à l’art. 23 de la loi du 19 décembre 2017 sur le droit de
cité vaudois (ci-après: LDCV; BLV 141.11) la procédure débute par une phase
cantonale, menée par le SPOP. Dans ce cadre, ce dernier a enregistré, dans un
document dénommé "Rapport d’enquête" (art. 22 LDCV), divers éléments
(et notamment le constat que le requérant satisfait à l’exigence d’une
résidence d’une durée minimale en Suisse suffisante au regard du droit de la
naturalisation). Dans le cas d’espèce, le SPOP a clos cette première analyse le
9 août 2019, en délivrant un préavis positif. Il a en conséquence transmis le
dossier à l'autorité communale responsable de conduire la deuxième phase de
l’instruction (art. 30 ss LDCV), en l’occurrence la Municipalité de Blonay.
b)
Cette dernière a ainsi complété le rapport d’enquête sur les points
qu’elle est chargée de vérifier (à teneur de l’art. 31 LDCV; notamment sur la
question de la participation à la vie sociale et culturelle locale). Elle a dès
lors retourné le rapport d’enquête au SPOP, le 21 janvier 2020, avec un préavis
positif. Le rapport précité comporte notamment une biographie du requérant,
indiquant qu’il a débuté un cursus universitaire à Londres en automne 2018. Le
SPOP a réagi aussitôt, par lettre du 7 février 2020, en demandant un complément
d’instruction s’agissant du séjour à l’étranger pour études du requérant. Ce
dernier a fourni divers renseignements à ce sujet par courrier du 17 février
2020. Il explique notamment que ses résultats scolaires précédents lui
permettaient de poursuivre ses études dans les meilleures universités du monde;
or il avait été accepté par le ******** de Londres, qui offre l’un des
meilleurs programmes dans les matières qu’il souhaitait étudier; il a estimé ne
pas pouvoir refuser un tel honneur et ajoute qu’il avait aussi envie de voir
d’autres cultures durant sa formation. Il a encore versé au dossier de
nombreuses pièces (notamment des billets d’avion attestant de ses voyages
fréquents entre Genève et Londres, démontrant en outre une présence globalement
plus longue en Suisse qu’à Londres). Sur cette base, la Municipalité de Blonay,
le 17 février 2020, a confirmé son préavis positif.
c)
Le SPOP, en revanche, dans un courrier à la municipalité du 18 mai 2020,
est revenu sur le respect de l’art. 12 al. 3 LDCV par le requérant, disposition
qui prévoit que celui-ci doit avoir séjourné deux années complètes dans le
canton, dont l’année précédant le dépôt de sa demande de naturalisation; or, A.________
ne remplirait pas cette condition au 15 janvier 2019 compte tenu de son séjour
pour études à Londres. Cela étant, le SPOP a invité la municipalité à rendre
une décision de refus d’octroi de la bourgeoisie.
Sur cette base, la municipalité, siégeant le 8 juin
2020, a refusé l’octroi de la bourgeoisie communale à A.________. Dans sa
motivation, elle reprend le contenu du courrier du SPOP du 18 mai 2020. Cette
décision a été notifiée à l’intéressé en date du 10 juin 2020 et ce dernier l’a
reçue le lendemain.
C.
Agissant par acte daté du 9 juillet 2020, et confié à la poste le
lendemain, A.________ a recouru, par l'intermédiaire de son mandataire, à la
Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal vaudois (ci-après:
CDAP) contre cette décision. Il conclut avec dépens, en substance, à la réforme
de celle-ci en ce sens que la bourgeoisie de la Commune de Blonay lui est
accordée.
La municipalité, en guise de réponse au recours,
s’est ralliée à la détermination déposée le même jour, soit le 3 septembre
2020, par le SPOP; ce dernier propose en substance la confirmation de la
décision du 8 juin 2020 de la Municipalité de Blonay. Le recourant, toujours
par l’intermédiaire de son conseil, a déposé une réplique le 5 octobre 2020; il
y complète ses moyens et confirme ses conclusions. Le SPOP lui aussi a complété
ses moyens le 6 novembre 2020, en confirmant ses déterminations initiales.
D.
La Cour a statué à huis clos.
Considérant en droit:
1.
Rendue par une municipalité sans être susceptible
de recours devant une autre autorité, la décision attaquée peut faire l'objet
d'un recours au Tribunal cantonal (art. 92 al. 1 de la loi du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative [LPA-VD; BLV 173.36]). Déposé dans le
délai légal, le recours satisfait en outre aux autres conditions de forme prévues
par la loi, si bien qu'il convient d'entrer en matière (art. 95, 79 et 99
LPA-VD).
2.
Le litige porte sur le refus de l’autorité intimée
d'octroyer la bourgeoisie communale au recourant. La demande de naturalisation
ayant été déposée le 15 janvier 2019, soit postérieurement à l'entrée en
vigueur, le 1
er
janvier 2018, de la loi fédérale du 20 juin 2014 sur
la nationalité suisse (LN; RS 141.0) et de la LDCV, le nouveau droit est
applicable à la présente cause.
3.
a) Les art. 9 ss LN énoncent les diverses conditions qui
doivent être remplies par le requérant pour que sa demande soit acceptée.
L’art. 9 LN énonce ainsi des conditions dites
"
formelles
"
; à teneur de
cette disposition, le requérant doit être titulaire d’une autorisation
d’établissement (permis C); il apporte en outre la preuve qu’il a séjourné en
Suisse pendant 10 ans en tout, dont trois sur les cinq ans ayant précédé le
dépôt de la demande (al. 1). Dans ce calcul, le temps que le requérant a passé
en Suisse entre l’âge de 8 et de 18 ans compte double (mais le séjour effectif
doit avoir duré 6 ans au moins; al. 2). L’art. 11 LN énumère quant à lui les
conditions
"
matérielles
"
que doit remplir le requérant; son
intégration doit être réussie, il doit s’être familiarisé avec les conditions
de vie en Suisse et, enfin, il ne met pas en danger la sûreté intérieure ou
extérieure de la Suisse. L’art 12 LN précise ces critères et ajoute que les
cantons peuvent en prévoir d’autres (al. 3).
b) Sur
le plan cantonal, l'art. 12 LDCV dispose que, pour être admis à déposer
une demande de naturalisation ordinaire dans le Canton de Vaud, le requérant
étranger doit, au moment du
dépôt
de la demande, remplir les
conditions formelles prévues par la législation fédérale (ch. 1),
séjourner dans la commune vaudoise dont il sollicite la bourgeoisie (ch. 2) et
avoir séjourné deux années complètes dans le canton, dont l'année précédant la
demande (ch. 3). Selon l'art. 16 LDCV, les conditions matérielles à l'octroi
d'une naturalisation ordinaire sont définies par le droit fédéral et par les
autres dispositions cantonales. Dans le
cadre
de l'instruction de la demande, la municipalité examine les conditions
matérielles suivantes: le respect des valeurs des Constitutions fédérale et
cantonale; l'encouragement et le soutien de l'intégration des membres de la
famille; la participation à la vie sociale et culturelle de la population
suisse et vaudoise; les contacts avec des Suisses; les connaissances
élémentaires sur les particularités géographiques, historiques, politiques et
sociales de la Suisse et du Canton de Vaud conformément à l'article 18; le
respect de l'ordre public (art. 31 LDCV). Au surplus, la municipalité est habilitée
à vérifier le respect
"
de
la condition de durée de séjour communal ou de la condition de résidence
effective
"
(art. 30 al. 3 LDCV).
c)
Le cas d’espèce soulève ainsi au préalable une question de répartition des
compétences entre l’autorité cantonale et l’autorité communale s’agissant de
l’examen des conditions de séjour ou de résidence. Les deux termes sont utilisés
de manières équivalentes dans le texte de la loi vaudoise. L’art. 12 LDCV parle
plutôt de
"
séjour
"
; l’art. 12 al. 2 LDCV donne
d’ailleurs une première définition de ce qu’il faut entendre par
"
séjour
"
, en disposant ce qui suit:
"Par séjourner, on entend,
dans la présente loi, être inscrit au registre communal du contrôle des
habitants en résidence principale. Pour le surplus, le calcul de la durée du
séjour, la notion de non-interruption du séjour et celle de fin de séjour sont
définis par le droit fédéral."
Par ailleurs, l’art 13 LDCV permet à la Commune
d’imposer par voie réglementaire une durée de séjour minimale d’un an sur son
territoire, que ce soit dans l’année précédant la demande ou non.
Quoi qu’il en soit, l’art. 30 al. 3 LDCV tranche
expressément cette question de compétence; cette disposition doit en effet être
comprise en ce sens qu’elle permet à la municipalité d’examiner cette condition
de séjour ou de résidence ou plutôt l’oblige à le faire à ce stade de la
procédure (sans que cela empêche le SPOP de le faire lors de la première
phase); si cette condition n’est pas remplie, la municipalité doit refuser la
demande de l’intéressé (après avoir accordé au requérant un délai de trente
jours pour exercer son droit d’être entendu).
d)
En l’occurrence, c’est donc à juste titre que la municipalité a tranché,
et non le SPOP, quand bien même les interventions de ce dernier sont apparues
déterminantes en l’espèce. En outre, il y a lieu de considérer que le requérant
a pu faire valoir son droit d’être entendu sur les aspects ici déterminants
dans son courrier du 17 février 2020 (même s’il n’a pas été en mesure de se
prononcer sur la correspondance du SPOP du 18 mai 2020 avant que la
municipalité ne statue). Le recourant ne fait d’ailleurs pas valoir de violation
du droit d’être entendu à cet égard.
4.
a) Tant le droit fédéral (art. 9 LN) que le droit cantonal (art. 12 et
13 LDCV) posent des conditions en relation avec la durée du séjour du requérant
en Suisse, voire dans le canton ou la commune. S’agissant des exigences
cantonales, l’art. 12 al. 2, 2
ème
phrase LDCV renvoie au droit
fédéral pour ce qui a trait au calcul de la durée de ce séjour ou à la notion
d’interruption du séjour. On reproduit à ce propos ci-après les art. 33 LN et
16 de l’Ordonnance du Conseil fédéral du 17 juin 2016 d’application de cette
loi (OLN; RS 141.01):
"
Art. 33 LN
Séjour
Est pris en compte lors du calcul
de la durée du séjour en Suisse tout séjour effectué au titre:
a.
D’une
autorisation de séjour ou d’établissement;
[…]
Le séjour n’est pas interrompu
lorsque l’étranger quitte la Suisse pour une courte durée avec l’intention d’y
revenir.
Le séjour prend fin dès la sortie
de Suisse si l’étranger a déclaré son départ à l’autorité compétente ou s’il a
effectivement vécu pendant plus de six mois hors de Suisse.
Art. 16 OLN
Séjour
Lorsque le requérant s.ourne à
l’étranger pour une durée maximale d’un an sur ordre de son employeur ou à des
fins de formation ou de perfectionnement, il est considéré comme ayant quitté
la Suisse pour une courte durée avec l’intention d’y revenir."
Les parties divergent sur l’interprétation à donner
de ces règles. Pour le SPOP, le régime à retenir découle de l’art. 16 OLN; en
substance et
a contrario
, lorsque les études durent plus d’une année, le
requérant est réputé séjourner à l’étranger et non en Suisse. Pour sa part, le
recourant soutient une approche différente: il fait valoir que, durant les
semestres successifs de ses études à Londres, il a quitté la Suisse, sans doute
fréquemment, mais uniquement pour une courte durée (jamais pour plus de six
mois) et avec l’intention d’y revenir, de sorte que son séjour en Suisse
n’était pas interrompu au sens de l’art. 33 al. 2 et 3 LN.
Dans le cas d’espèce, d’ailleurs, une double
question (dans ce sens ATF 106 Ib 1, consid. 2a) se pose: tout d’abord, il
s’agit de savoir si le recourant séjournait bien dans le Canton de Vaud,
notamment dans l’année précédant la demande et au moment du dépôt de celle-ci,
alors même qu’il avait débuté des études à Londres; par ailleurs, il y a lieu
de déterminer s’il réside en Suisse et dans le canton pendant toute la durée de
la procédure, malgré un cursus universitaire qui devrait se prolonger jusqu’en
2022.
Pour l’interprétation de l’art. 16 OLN, on cite tout
d’abord un extrait du rapport explicatif du Département fédéral de justice et
police d’avril 2016 concernant le projet d’ordonnance relative à la loi sur la
nationalité (disponible  sur le site du SEM
https://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/themen/buergerrecht.html, p. 26):
"Art. 16               Séjour
Selon la nLN, le séjour
déterminant pour obtenir la nationalité suisse n’est pas interrompu lorsque le
candidat quitte la Suisse pour une durée inférieure à six mois avec l’intention
d’y revenir (vacances, voyages d’affaires, stages ou formations de courte
durée). Par contre, il est considéré comme interrompu, de par la loi, si
l’étranger déclare son départ de Suisse ou s’il a effectivement vécu hors de
Suisse pendant plus de six mois (art. 33 al. 3 nLN). Il est en outre précisé
que le séjour déterminant en matière de droit de cité n’est pas interrompu en
cas de séjour à l’étranger de courte durée avec l’intention de revenir en
Suisse (art. 33 al. 2 nLN). Ces principes sont conformes au droit en vigueur
(art. 36 LN) et ont été repris lors de la révision totale de la LN.
Le projet précise la notion de
«quitter la Suisse pour une courte durée avec l’intention d’y revenir» visée à
l’art. 33 al. 2 nLN. Ainsi, le séjour déterminant en matière de droit de cité
doit être considéré comme maintenu en cas de séjour à l’étranger d’une durée
maximale d’un an si le candidat séjourne provisoirement à l’étranger sur ordre
de son employeur ou à des fins de formation ou de perfectionnement. Cette règle
se fonde sur le droit des étrangers. En effet, l’autorisation d’établissement,
qui sera à l’avenir une condition formelle de la naturalisation ordinaire (art.
9 al. 1, let. a nLN), prend fin lorsque l’étranger déclare son départ de Suisse
ou qu’il a effectivement vécu pendant plus de six mois à l’étranger (art. 61 al.
2 LEtr). Or, dans les faits une telle demande est acceptée en cas de formation
continue, de déplacements professionnels pour le compte d’un employeur suisse
ou de scolarisation à l’étranger d’enfants et de jeunes. Cependant, dans le
domaine de la naturalisation, un tel séjour à l’étranger ne doit être pris en
compte dans le délai de résidence fédéral que s’il dure moins d’un an, car en
droit de la nationalité la présence personnelle de l’intéressé est primordiale."
Dans le même esprit, on cite également le Manuel du
Secrétariat d’Etat aux migrations, intitulé "Nationalité pour les demandes
dès le 01.01.2018" (également disponible à l'adresse https://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/themen/buergerrecht.html
extrait du chiffre 311/3, relatif à la notion d’interruption du séjour [art. 33
al. 2 et 3 LN et art. 16 OLN]).
"
Séjour considéré comme
interrompu
Au-delà de la durée maximale du
séjour d’un an à l’étranger, même s’il est justifié pour des raisons
professionnelles ou pour des fins de formation, le séjour doit être considéré
comme interrompu.
[…]
Particularités
Durant la procédure de
naturalisation, le requérant peut résider plus de six mois à l’étranger pour
des raisons professionnelles ou de formation, sans craindre une interruption de
son séjour en Suisse, à condition qu’il y maintienne son centre d’intérêts et
qu’il démontre une intention d’y revenir.
C’est en se fondant sur l’ensemble
des circonstances qu’il faut rechercher si le requérant séjourne en Suisse.
Selon l’art. 16 OLN, le séjour du requérant est présumé en Suisse malgré le
fait qu’il séjourne à l’étranger, mais cela ne doit pas durer plus de douze
mois, indépendamment de la nature du séjour (études ou raisons
professionnelles).
Un tel séjour à l’étranger, qui
dépasse la limite de douze mois pour des raisons professionnelles ou de
formation, ne doit pas être pris en compte dans le délai de résidence fédéral.
En effet, la présence personnelle du requérant est primordiale en droit de la
nationalité. Toutefois, le séjour ne serait pas considéré comme interrompu dans
le cas de semestre(s) effectué(s) à l’étranger, tout en étant par exemple
inscrit dans un établissement scolaire en Suisse."
Il faut ainsi déduire de la réglementation de l’art.
16 OLN, à tout le moins selon les travaux préparatoires, que cette disposition
permettait tout d’abord une forme d’assouplissement dans le cas d’études menées
à l’étranger; si celles-ci durent moins d’un an, elles sont assimilées à un
séjour de courte durée et le requérant est réputé avoir l’intention de revenir
en Suisse. Il n’a donc pas de preuves particulières à fournir à cet égard,
notamment pour démontrer qu’il n’a pas vécu effectivement plus de six mois en
dehors de Suisse (au sens de l’art. 33 al. 3 LN). Cependant, à lire ces
documents, l’art. 16 OLN doit aussi être compris
a contrario
, en ce sens
qu’au-delà d’une année, les études menées hors de Suisse impliquent une
interruption du séjour au sens de l’art. 33 al. 2 LN ; pour être plus
précis, ce texte poserait une présomption irréfragable dans ce sens.
b) Dans le cas d’espèce, telle est l’interprétation
retenue par le SPOP; celle-ci le conduit à considérer que le recourant, au
moment de sa demande déjà, ne séjournait plus en Suisse, ni dans le Canton de
Vaud et que, au surplus, il ne résidait pas non plus en Suisse durant la
procédure de naturalisation. Ces conclusions sont en effet pleinement conformes
au rapport explicatif, ainsi qu’aux directives du SEM.
Pour sa part, le recourant s’appuie sur la
jurisprudence (ATF 106 Ib 1 consid. 2b; voir aussi arrêt CDAP GE.2014.0203 du 1
er
octobre 2015, qui porte également sur un requérant ayant entrepris une
formation universitaire au Royaume-Uni). En substance, le recourant fait valoir
l’art. 33 al. 2 LN; plus précisément, il allègue qu’il n’a pas séjourné, à
l’occasion de ses études, pendant de longues durées mais seulement pour
plusieurs courts séjours, toujours avec l’intention de revenir en Suisse. Il a
d’ailleurs produit diverses pièces, attestant de ses retours fréquents en
Suisse. En somme, il propose de faire abstraction de l’art. 16 OLN ou, à tout
le moins, de ne pas interpréter cette disposition
a contrario
, comme le
suggèrent les directives du SEM ; si cette disposition devait être
comprise comme valant a contrario, on pourrait alors considérer qu’elle est
contraire à l’art. 33 al. 2 et 3 LN. Il met en outre l’accent sur un aspect
quantitatif, en affirmant (et en démontrant) qu’il n’a jamais "
effectivement
vécu pendant plus de six mois hors de Suisse
"
(art. 33 al. 3
LN)
.
aa) Au demeurant, tant le recours que les directives
du SEM se prévalent de la jurisprudence du Tribunal fédéral (ATF 106 Ib 1
consid. 2b ; l’arrêt se fondait sur l’ancienne loi sur la nationalité du
29 septembre 1952 ; l’article 36 de cette loi avait, en français, une
teneur très proche à celle de l’art. 33 de la loi actuelle, mais en allemand
l’ancienne loi utilisait le terme de «
Wohnsitz
» et non celui
de «
Aufenthalt
», retenu dans la nouvelle loi, plus proche du
terme français « séjour »). Selon l’arrêt, l’on ne saurait s’arrêter
tout d’abord à des éléments purement quantitatifs (par exemple une durée
effective de séjour de six mois); il faut au contraire procéder à une
appréciation globale des circonstances de l’espèce. Au surplus, on ne saurait
parler de séjour (ou de résidence) au sens des dispositions topiques en prenant
en compte exclusivement la durée de présence physique de l’intéressé en Suisse;
pour qu’il y ait séjour, il est nécessaire qu’une telle présence soit
caractérisée par une certaine durée et une certaine stabilité. De plus, il y a
lieu de tenir compte d’aspects subjectifs, comme l’intention de séjourner
durablement en Suisse.
bb) Les directives du SEM présument, en interprétant
l'art. 16 OLN
a contrario
, que l’étudiant qui quitte la Suisse pour
mener à l’étranger des études d’une durée supérieure à un an ne séjourne plus
en Suisse au sens des art. 9 et 33 LN, ainsi que de la jurisprudence précitée.
En somme, l’autorité fédérale retient dans une telle hypothèse que l’étudiant,
en choisissant un cursus universitaire à l’étranger, non seulement séjourne
hors de Suisse, mais n’est plus à même de démontrer qu’il a l’intention de
revenir en Suisse à l’issue de celle-ci.
cc) Cette approche doit être suivie dans le cas
d’espèce. La durée d’une année correspond en effet à la durée maximale des
autorisations de courte durée prévues à l’art. 32 de la loi fédérale du 16
décembre 2005 sur les étrangers et l’intégration (LEI ; RS 142.220) ;
on rappelle que la LN 2014 avait notamment pour but d’harmoniser le droit de la
migration (LN et  LEI). En outre, le message du Conseil fédéral du 4 mars 2011
concernant la révision totale de la LN (FF 2011 2639 ss), à propos de l’art. 33
du projet (FF 2011 2672), expliquait déjà ce qui suit :
« L’ordonnance d’exécution précisera la dérogation
prévue à l’al. 2, qui est applicable lorsque l’étranger quitte la Suisse pour
une «courte durée». Selon la pratique actuelle, cette disposition concerne en
premier lieu des vacances ou des formations d’une durée inférieure à une année. »
Il apparaît ainsi que l’art 16 OLN, tel que
l’interprète le SEM, respecte la volonté du législateur, de sorte que la
solution préconisée par le Manuel et citée plus haut peut être confirmée.
Dans le cas d’espèce, le recourant a délibérément
choisi d'effectuer ses études universitaires à l'étranger plutôt qu'en Suisse.
Le fait qu'il s'agisse apparemment d'un étudiant brillant et qu'il ait opté
pour une université d'excellence ne saurait modifier cette appréciation. Il se
pourrait ainsi fort bien que, à l’issue de ses études, il prolonge encore son
séjour à l’étranger, par un master, voire en entamant une carrière
professionnelle à l’étranger. Dans le cas contraire, s’il devait revenir en
Suisse dès 2022, il pourrait entamer une nouvelle procédure de naturalisation à
ce moment-là.
Le fait que le recourant ne séjourne au Royaume-Uni
que dans la mesure nécessaire pour suivre ses cours n'est pas non plus de
nature à modifier cette appréciation. En effet, il y a lieu à cet égard de s'en
tenir au texte de l'art. 16 OLN qui présume que le séjour à l'étranger à des
fins de formation lorsqu'il excède une année exclut d’admettre simultanément un
séjour en Suisse avec une stabilité suffisante pour fonder une naturalisation.
Les considérations qui précèdent conduisent au rejet
du recours et à la confirmation de la décision attaquée.
5.
Vue l’issue du pourvoi, les frais de la cause doivent être mis à la
charge du recourant, qui succombe; il n’a pas droit à l’allocation de dépens
(art. 49 et 55 LPA-VD).
Par
ces motifs
la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal
arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision de la Municipalité de Blonay, du 8 juin 2020, est maintenue.
III.
L’émolument de justice, fixé à Fr. 1'000 (mille) francs, est mis à la
charge du recourant A.________.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
Lausanne, le 16 décembre 2020
Le
président:
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de
l'avis d'envoi ci-joint.
Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa
notification, d'un recours au Tribunal fédéral (Tribunal fédéral suisse, 1000
Lausanne 14). Le recours en matière de droit public s'exerce aux conditions des
articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS
173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss
LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle,
indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé.
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit.
Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire,
pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la
décision attaquée.