vd_omni · AC.2017.0227 · 2018-02-01 · fr

A.________, B.________, C.________/Municipalité de Bougy-Villars, D.________, E.________ | Calcul de la cote moyenne du sol naturel "prise aux angles principaux du bâtiment": entrent en considération les angles principaux (entrants et sortants), à l'exclusion des angles secondaires (c. 2). Une disposition prévoyant que "la dalle du rez sera au maximum à +50 cm" du sol naturel moyen, n'instaure qu'une altitude maximale, non pas minimale (c. 3). Seules les surfaces habitables sont décisives dans l'examen d'une disposition stipulant que "la somme des surfaces des niveaux habitables partiels ne pourra pas dépasser la surface de COS admissible" (c. 4). La municipalité n'a pas abusé de sa marge d'appréciation en autorisant des chéneaux encaissés dans la continuité du toit, plutôt que posés en bordure de celui-ci (c. 5). Au vu des circonstances, il y a tout lieu de présumer que la pompe à chaleur prévue ne dépassera pas les seuils de bruit admissibles. Si tel devait néanmoins être le cas une fois la pompe en activité, il appartiendra aux constructeurs de procéder aux corrections nécessaires (c. 6b). Les sauts-de-loup sont des éléments annexes à la construction qui, comme les balcons, peuvent déborder dans les espaces réglementaires sur une profondeur de 1,50 m (c. 6c). Recours rejeté.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 01.02.2018 AC.2017.0227

TRIBUNAL CANTONAL
COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du
1
er
février 2018
Composition
Mme Danièle Revey, présidente; M. Jean-Daniel Beuchat et M. Raymond Durussel, assesseurs.
recourants
1.
A.________,
2.
B.________,
3.
C.________,
tous à Bougy-Villars et représentés par
Me Laurent SCHULER, avocat, à Lausanne,
autorité intimée
Municipalité de Bougy-Villars,
représentée
par Me Denis BETTEMS, avocat, à Lausanne,
constructeurs
1.
D.________,
2.
E.________,
tous
à Signy-Avenex et
représentés par Me Benoît BOVAY, avocat à Lausanne,
Objet
permis de construire
Recours A.________ et consorts c/ décisions de la
Municipalité de Bougy-Villars du 15 mai 2017 levant leurs oppositions à la
délivrance d'un permis de construire une villa avec places de parc sur la
parcelle 152 appartenant à D.________ et E.________ (CAMAC 161025)
A.
D.________ et E.________ sont propriétaires de la parcelle 152 à
Bougy-Villars. D'une surface de 1'143 m
2
, ce bien-fonds est sis en
zone d'habitation individuelle type A, régie par le règlement communal sur le
plan général d'affectation et la police des constructions adopté par le Conseil
général le 28 novembre 1994 et approuvé par le Conseil d'Etat le 6 mars 1996
(ci-après: RPGA).
B.
En octobre 2009, les époux D.________ et E.________ ont obtenu le permis
de construire dans la partie amont de ladite parcelle 152 une villa familiale
avec place de parc pour deux voitures et piscine privée (CAMAC 90'971). Cette
décision a été contestée par A.________ et B.________ (propriétaires de la
parcelle 153 supportant une villa, jouxtant la limite Ouest de la parcelle
destinée à la construction) ainsi que par C.________ (propriétaire de la
parcelle 136 accueillant de même une villa, sise au Nord de la parcelle 152,
dont elle est séparée par une route de desserte). Statuant par arrêt du 3 août
2010 (AC.2009.0253), la Cour de droit administratif et public du Tribunal
cantonal (CDAP) a admis le recours et annulé le permis de construire, en
considérant que la municipalité avait, à tort, tenu compte des angles
secondaires du bâtiment pour calculer la cote moyenne du sol naturel.
C.
Le 24 avril 2016, les époux D.________ et E.________ ont déposé une nouvelle
demande de permis de construire au même emplacement une villa familiale avec
place de parc pour deux voitures (CAMAC 161'025). Le projet, fondé sur un plan
de situation du 23 mars 2016 et des plans d'architecte du 24 mars 2016, a été
mis à l'enquête du 24 mai au 23 juin 2016. Il a derechef suscité des
oppositions de A.________ et B.________, ainsi que de C.________. La synthèse CAMAC
a été établie le 27 juin 2016 et les autorisations spéciales nécessaires ont
été délivrées.
A la suite de divers échanges de courriers, les
constructeurs ont transmis à la municipalité le 7 avril 2017 un plan de situation
de géomètre du 15 mars 2017 comportant les altitudes du terrain naturel aux
"
six angles principaux de la construction
", des plans d'architecte
modifiés du 31 mars 2017 - remplaçant une partie de la mezzanine des combles
par un galetas et supprimant la fenêtre éclairant ce local -, ainsi qu'un schéma
de l'architecte du 31 mars 2017 expliquant le calcul des surfaces habitables.
D.
Par prononcés du 15 mai 2017, la municipalité a décidé de lever les
oppositions précitées et de délivrer le permis de construire requis sur la base
des plans mis à l'enquête publique et tels que modifiés en mars 2017.
E.
Agissant le 16 juin 2017 par l'intermédiaire de leur conseil, A.________
et B.________, ainsi que C.________, ont recouru contre les décisions précitées
du 15 mai 2017, concluant à ce que celles-ci soient réformées en ce sens que
les oppositions sont admises et que le permis de construire ne soit pas délivré.
Ils soulèvent des griefs relatifs à la détermination du terrain naturel moyen,
respectivement à la hauteur du faîte et du rez, au nombre de niveaux, à la
configuration des avant-toits, à l'aménagement de sauts-de-loup ainsi qu'à
l'installation d'une pompe à chaleur. Ils ont requis la tenue d'une inspection
locale.
Les constructeurs ont déposé leurs observations le 8
septembre 2017, concluant au rejet du recours. La municipalité a transmis sa
réponse le 11 septembre 2017, proposant également le rejet du recours.
Les recourants ont communiqué un mémoire
complémentaire le 10 novembre 2017, sur lequel se sont exprimés les
constructeurs et la municipalité, par courriers séparés du 8 janvier 2018.
Enfin, les recourants ont exercé leur droit de
réplique le 25 janvier 2018, en produisant la directive "Aide à
l'exécution 6.21: Evaluation acoustique des pompes à chaleurs air-eau".
La municipalité a communiqué un courrier le 30
janvier 2018.
Le tribunal a ensuite statué.
Considérant en droit
1.
Les recourants requièrent l'aménagement d'une
inspection locale. Le tribunal s'estime toutefois suffisamment renseigné par le
dossier, notamment par les plans et schémas déposés. Une telle inspection ne
serait pas susceptible d'influencer le sort de la cause, si bien qu'il n'y a
pas lieu de la mettre en œuvre.
2.
En premier lieu, les recourants remettent en cause la régularité de la
hauteur au faîte du bâtiment projeté, au motif que le point de référence, à
savoir la cote moyenne du sol naturel, aurait été calculé de manière erronée. A
leurs yeux en effet, la municipalité aurait omis de tenir compte des angles
d'un renflement prévu en aval.
a) Dans la zone d'habitation individuelle type A, la
hauteur maximale des bâtiments au faîte est fixée à 8 m par l'art. 14 al. 1
RPGA. La mesure de ladite hauteur est déterminée par l'art. 60 RPGA dans les
termes suivants:
Art. 60   Hauteur au faîte
La hauteur au
faîte est mesurée à partir de la cote moyenne du sol naturel, prise aux angles
principaux du bâtiment, jusqu'au-dessus du faîte. Le niveau de la dalle du rez
sera au maximum à +50 cm de la cote moyenne. Si la dalle du rez comporte
plusieurs niveaux, c'est leur altitude moyenne pondérée qui est applicable.
Autrement dit, l'art. 60 RPGA prévoit que la hauteur
au faîte doit se mesurer à partir du terrain naturel moyen pris "
aux
angles principaux du bâtiment
".
La question de savoir ce qu'il faut entendre par la
notion d' "
angles principaux du bâtiment
" au sens de
l'art. 60 RPGA a déjà été traitée de manière circonstanciée par l'arrêt précité
AC.2009.0253, concernant le premier projet présenté par les constructeurs. Pour
l'essentiel, la CDAP a retenu qu'il importait de s'attacher en première ligne à
la lettre du règlement communal. Or, l'art. 60 RPGA disposait sans ambiguïté
que la cote moyenne du sol naturel devait être calculée aux "
angles
principaux
" du bâtiment. Cet article ne prévoyait pas de limiter le
calcul aux angles sortants, pas plus qu'il ne préconisait de l'étendre à la
totalité des angles, principaux et secondaires. Devaient ainsi être pris en
considération, dans le calcul de la cote moyenne du sol naturel, les angles
principaux de la construction (entrants et sortants), à l'exclusion des angles
secondaires. Dans ce premier cas d'espèce, la CDAP avait dès lors retenu qu'il
fallait s'appuyer sur 6 angles, à savoir les 4 coins du bâtiment et les 2
angles d'un décrochement en aval. Le projet comportait certes un renflement en
amont, formé par l'entrée, mais la petite taille de ce renflement (de 4 m
2
sur une surface totale de 142 m
2
) conduisait à qualifier les angles
y relatifs de secondaires et à les exclure du calcul.
b) Le nouveau projet ici querellé prévoit, comme
auparavant, un bâtiment reposant sur une assise rectangulaire de quelque 140 m
2
auxquels s'ajoutent un décrochement et un petit renflement (de 1,10 m de
profondeur sur 2,89 m de large, soit environ 3,2 m
2
). En
cohérence avec l'arrêt AC.2009.0253 précité, il convient ainsi d'inclure
derechef dans le calcul de la cote moyenne du sol naturel les 4 coins du
bâtiment ainsi que les 2 angles du décrochement, à l'exclusion des angles -
devant être qualifiés de secondaires - du renflement. Il importe peu que les
constructeurs aient, en substance, inversé de l'aval à l'amont les deux
saillies du projet présenté en 2009. En effet, seules les dimensions de
celles-ci sont décisives pour qualifier leurs angles de principaux ou de
secondaires à l'aune de l'art. 60 RPGA. C'est également à tort que les
recourants soutiennent que le renflement devrait être pris en compte en dépit
de sa petite taille dès lorsqu'il s'agirait non plus d'une entrée, mais d'une
surface habitable: le tribunal constate en effet que le texte clair de l'art.
60 RPGA n'érige pas l'habitabilité des volumes en un critère pertinent.
Par conséquent, c'est à juste titre que la
municipalité a tenu compte, dans le calcul de la cote moyenne du sol naturel,
des six angles principaux constitués par le rectangle de base et le
décrochement en amont, à l'exclusion des angles secondaires du renflement en
aval. Au vu des altitudes de ces six angles, indiquées sans être contestées sur
le plan de situation du 15 mars 2017, la cote moyenne du sol naturel doit être
fixée à 571,30 m. Le faîte culminant à une altitude de 578,76 m, sa hauteur
atteint 7,46 m (578,76 m - 571,30 m) et, partant, respecte le maximum
réglementaire de 8 m.
3.
Les recourants prétendent ensuite que le niveau de la dalle du rez -
fixé à plus de deux mètres en dessous de la cote moyenne du sol naturel - ne
respecterait pas l'art. 60 RPGA précité, dans sa teneur disposant que
ladite dalle "
sera au maximum à +50 cm de la cote moyenne
".
Pour les recourants, cette exigence signifierait en effet que la dalle du rez
ne pourrait s'écarter de plus de 50 cm de la cote moyenne, que ce soit vers le
haut ou vers le bas. Dans leur mémoire du 25 janvier 2018 (ad. 2 p. 3), les
recourants relèvent à cet égard que la première phrase de l'art. 60 RPGA fixe
le "
plancher
" (respectivement la cote 0) à partir duquel calculer
la hauteur au faîte, à la cote moyenne du terrain naturel, non pas à une cote
inférieure. Dans la même logique, la deuxième phrase de l'art. 60 RPGA
exclurait ainsi que le niveau de la dalle du rez soit inférieur à la cote
moyenne du sol naturel.
De l'avis de la municipalité en revanche, le
législateur communal se serait borné à interdire que l'altitude de la dalle du
rez surplombe la cote moyenne de plus de 50 cm.
L'interprétation de la municipalité doit être
confirmée. Il convient en effet de tenir compte du signe "+"
précédant la cote mentionnée de 50 cm, qui qualifie ladite cote de positive, à
savoir supérieure au point de référence constitué par le sol naturel moyen.
De
surcroît, si l'on comprend aisément l'objectif visé par une limitation
supérieure de la cote de la dalle du rez, à savoir éviter qu'un tel niveau habitable
(et ses prolongements extérieurs) porte atteinte, par une hauteur excessive, à
l'intimité des voisins ou aux règles d'intégration dans le paysage, l'on ne
discerne pas quel but pourrait poursuivre une limitation inférieure, étant
encore précisé que l'art. 63 al. 2 RPGA complète l'art. 60 RPGA en ce qui
concerne la distinction entre rez habitable et sous-sol (cf. consid. 4a
infra
).
Dans ces conditions, projetée environ 2 m en dessous
de la cote moyenne du sol naturel, la dalle du rez respecte l'exigence posée
par l'art. 60 RPGA.
4.
Les recourants soutiennent par ailleurs que le nombre de niveaux prévus
dans le projet excèderait le maximum réglementaire, fixé à deux niveaux. Ils
reprochent à cet égard à la municipalité d'avoir considéré que le rez et les combles
devaient compter comme un seul niveau.
a) Dans la zone d'habitation individuelle A, le
nombre de niveaux est régi par l'art. 13 RPGA, à teneur duquel "
le
nombre de niveaux est limité à deux
." Pour le surplus, l'art. 63 al. 3
RPGA permet de distribuer un niveau habitable entre deux niveaux habitables
partiels (combles et niveau inférieur) à certaines conditions, notamment à ce
que la somme des surfaces de ces niveaux habitables partiels n'excède pas la
"
surface de COS admissible
". Plus précisément, l'art. 63 RPGA
est ainsi libellé:
Art. 63   Utilisation des
sous-sols
1
Les sous-sols à demi
ou complétement enterrés ne peuvent être utilisés que comme locaux de dépôts,
garages, étendages, buanderies etc.
2
L’habitation est
interdite dans les sous-sols, n’est pas considéré comme tel le local dont le
plancher est en contre-bas de 1,50 m au plus du point le plus élevé du sol
extérieur et dont une face au moins est complétement dégagée.
3
Un
niveau habitable peut résulter de la somme de niveaux habitables partiels
pouvant être répartis entre le niveau inférieur dégagé par la pente du terrain
et l’utilisation partielle des combles. La somme des surfaces de ces niveaux
habitables partiels ne pourra pas dépasser la surface de COS admissible.
b) Aux yeux des recourants,
l'art. 13 RPGA, règle spéciale particulière à la zone d'habitation individuelle
A, dérogerait à la disposition générale de l'art. 63 al. 3 RPGA, si bien que cette
dernière disposition ne trouverait pas application en l'occurrence.
Cette opinion ne
saurait être suivie. Si l'art. 13 RPGA limite certes le nombre de niveaux à
deux, il n'exclut pas que l'un de ceux-ci puisse être composé de deux niveaux
partiels, aux conditions de l'art. 63 al. 3 RPGA.
c) Toujours selon les
recourants, l'art. 63 al. 3, 2
ème
phrase, RPGA, selon laquelle
"
la somme des surfaces de ces niveaux habitables partiels ne
pourra pas dépasser la surface de COS admissible
", devrait être interprétée en ce sens que les surfaces à prendre
en considération ne se limiteraient pas aux surfaces
habitables
des
niveaux habitables partiels, mais comprendraient la
totalité
des
surfaces de ces niveaux. Les surfaces déterminantes dans l'application de
l'art. 63 al. 3, 2
ème
phrase, RPGA, équivaudraient ainsi aux
dimensions hors tout des niveaux habitables partiels. Les recourants relèvent à
cet égard que la disposition ne mentionne pas les surfaces
habitables
des
niveaux, mais les surfaces des "
niveaux habitables partiels
". Plaiderait
également en faveur de leur solution l'art. 61 RPGA, qui définit le COS comme
le rapport entre la surface bâtie et la surface de la parcelle, calculé sur le
niveau présentant les plus grandes dimensions hors tout, sans tenir compte du
caractère habitable ou non du niveau ou de la surface à prendre en compte.
Le tribunal a déjà eu
l'occasion à deux reprises (AC.2000.0179 du 9 octobre 2000 consid. 3 et AC.2000.0038
du 29 mai 2016 consid. 2) de se pencher sur l'interprétation de l'art. 63 al. 3
RPGA en zone d'habitation individuelle A. Il a relevé en particulier que l'art.
63 al. 3 RPGA permet de distribuer les surfaces habitables sur trois niveaux, à
savoir d'une part un niveau complet et d'autre part les deux niveaux partiels que
sont les combles et "
le niveau inférieur dégagé par la pente du terrain
".
Il a ainsi tenu pour conforme l'interprétation de la municipalité selon
laquelle un tel niveau inférieur - nécessairement partiel - peut être admis,
aux conditions restrictives de l'art. 63 al. 3 RPGA, en plus des deux niveaux autorisés
par l'art. 13 RPGA. Dans les deux cas d'espèce, il a de surcroît pris en
considération dans le calcul de la somme des surfaces au sens de l'art. 63 al.
3, 2
ème
phrase, RPGA, exclusivement les surfaces habitables des deux
niveaux habitables partiels.
L'argumentation des
recourants ne permet pas de s'écarter de cette pratique. Au demeurant, la
solution qu'ils préconisent imposerait, dans les cas les plus courants où la
surface hors tout du niveau complet équivaut au maximum permis par le COS, de partager
cette surface entre les combles et le niveau inférieur, ce qui conduirait
nécessairement à créer un niveau inférieur d'une surface hors tout significativement,
voire sévèrement, moindre que celle du niveau complet le surplombant. Un tel
déséquilibre n'apparaît pas correspondre à la volonté du législateur communal. Il
convient ainsi de confirmer que seules sont déterminantes dans l'application de
l'art. 63 al. 3, 2
ème
phrase, RPGA, les surfaces
habitables
des niveaux partiels.
d) En l'espèce, le
bâtiment projeté comportera un sous-sol entièrement souterrain, un rez
partiellement enterré, un étage entièrement dégagé, ainsi que des combles. Il
s'agit ainsi de quatre niveaux au total. Il convient encore de préciser qu'un
bureau, rattaché au rez, est prévu entre le rez et l'étage, de même qu'une entrée
et une salle-de-bains, rattachées à l'étage, sont projetées entre l'étage et
les combles.
Les recourants ne
contestent pas que le sous-sol, entièrement enterré et non habitable, ne
constitue pas un niveau à prendre en considération dans l'examen de la conformité
à l'art. 13 RPGA. Ils ne dénient pas non plus que le rez doit être tenu pour le
"
niveau inférieur dégagé par la pente du terrain
" au sens de
l'art. 63 al. 3 RPGA. Il reste à examiner si l'addition des surfaces habitables
des combles et du rez se tient dans les limites de la surface de COS
admissible.
Sur ce dernier point,
il convient de relever que le RPGA fixe le COS à 0,125 en zone d'habitation
individuelle A (art. 10 RPGA). La surface de la parcelle destinée à la
construction litigieuse comptant 1'143 m
2
, la surface bâtie
admissible atteint 142,87 m
2
. En d'autres termes en l'espèce, pour
respecter les art. 13 et 63 al. 3 RPGA, la surface habitable des combles
cumulée à celle du rez ne doit pas excéder 142,87 m
2
. A cet égard, il
ressort des plans de mars 2017 consacrés par le permis de construire que les
combles comportent d'une part un espace intitulé mezzanine de 17 m
2
(selon
les annotations figurant au pied du schéma explicatif du 31 mars 2017), éclairé
par une fenêtre en façade pignon, et d'autre part un local fermé désigné comme
un galetas de 9,66 m
2
, dépourvu de fenêtre ou de velux.
Contrairement à ce que soutiennent les recourants, un tel galetas ne peut être
considéré comme une surface habitable dès lors qu'il ne bénéficie d'aucune source
de lumière naturelle (cf. art. 28
du règlement du 19
septembre 1986 d'application de la LATC; RLATC; RSV 700.11.1)
; pour le même motif, le risque d'une transformation
occulte de ce local en surface habitable est négligeable, une telle conversion
impliquant nécessairement la création d'une fenêtre. La surface habitable des combles
s'étend ainsi au maximum à 17 m
2
. Quant à la surface habitable du
rez, elle atteint 121,5 m
2
. La question de savoir si un réduit de
3,07 m
2
devrait être ajouté à ce calcul, comme le soutiennent les
recourants, souffre de demeurer indécise dès lors que la surface habitable
totale des combles et du rez resterait de toute façon encore inférieure au
maximum de 142,87 m
2
(elle serait en effet de 141,57 m
2
).
5.
Les recourants affirment encore que le projet ne respecterait pas l'art.
16 al. 3 RPGA, dès lors que les chéneaux ne sont pas apparents ni posés en
bordure des avant-toits, à tout le moins sur le pan Sud. Ils contestent en
outre qu'une dérogation soit admissible.
a) A teneur de sa note marginale, l'art. 16 RPGA
régit l' "
intégration"
des constructions en zone d'habitation
individuelle A. Il prévoit en particulier que "
compte tenu de la
qualité du site, l’intégration des constructions devra être particulièrement
soignée, sans répétitivité de villas d’aspect absolument identique
"
(al. 1), que "
les façades parallèles au faîte seront abritées par des
avant-toits d’au moins 60 cm en plan, chéneaux non compris
" (al. 2) et
que "
les chéneaux seront apparents et posés en bordure des avant-toits
"
(al. 3).
La municipalité relève que l'art. 16 al. 3 RPGA
viserait à éviter de "
très larges avant-toits plats
" qui
serviraient en réalité de couverture à une terrasse située en contrebas. Or,
tel ne serait pas le cas en l'occurrence, notamment sur le pan Sud où les
constructeurs n'auraient prévu qu'une modeste adjonction, de forme
triangulaire.
b) Un chéneau constitue un caniveau aménagé au bas
d'un toit, généralement au-dessus de la corniche, pour recueillir les eaux de
pluie et les évacuer. En l'espèce, il découle des coupes 1 et 2 que le chéneau
prévu sur le pan Sud de la toiture ne se situe pas en bordure de l'avant-toit,
mais à quelque 0,7 m de celle-ci. Il consiste toutefois en un chéneau en
quelque sorte encaissé, inséré dans la pente de toiture sans entraîner de
cassure de celle-ci. En d'autres termes, le chéneau n'est pas suivi d'un
avant-toit plat. De surcroît, l'application de l'art. 16 al. 3 RPGA relève de
l'intégration, respectivement de l'esthétique, domaines dans lesquels la municipalité
dispose d'une importante latitude d'appréciation. Or, la solution d'un chéneau
encaissé dans le pan Sud du toit s'inscrit en cohérence avec le style
architectural moderne adopté par les constructeurs. Dans ces conditions, le
tribunal retient que la municipalité n'a pas abusé de sa marge d'appréciation
en tenant le chéneau litigieux pour conforme à l'art. 16 RPGA.
6.
Enfin, les recourants relèvent que le projet de construction présente,
sur sa façade Ouest, deux sauts-de-loup consistant en des cheminées desservant
la pompe à chaleur installée au sous-sol. Ils considèrent qu'aucun élément du
dossier ne permet de déterminer dans quelle mesure le bruit de cette pompe a
été évalué et s'il respecte les normes de protection contre le bruit. Le
dossier serait dès lors incomplet. En outre, ils dénoncent une violation des
règles de distance à la limite de la propriété, les sauts-de-loup étant prévus dans
les espaces réglementaires.
a) Une pompe à chaleur est une installation fixe
nouvelle au sens des art. 7 al. 7 de la loi sur la protection de
l'environnement du 7 octobre 1984 (LPE; RS 814.01) et 2 al. 1 de
l’ordonnance fédérale du 15 décembre 1986 sur la protection contre le bruit
(OPB; RS 814.41; cf. ATF 141 II 476 consid. 3.2). Produisant un bruit
extérieur, elle ne peut être construite que si les immissions sonores qu'elle
engendre ne dépassent pas les valeurs de planification fixées à l'annexe 6 OPB
(art. 25 al. 1 LPE et 7 al. 1 let. b OPB). En particulier, l'annexe 6 OPB
prévoit les valeurs limites applicables aux installations de chauffage. Pour
une zone ayant, comme c'est le cas en l'occurrence, le degré de sensibilité II
(cf. art. 73 RPGA), les valeurs de planification sont de 55 dB(A) en journée et
45 dB(A) durant la nuit.
Les émissions de bruit (au sortir de l'installation:
art. 7 al. 2 LPE) doivent en outre être limitées par des mesures préventives en
tant que cela est réalisable sur le plan de la technique et de l'exploitation
et économiquement supportable (art. 11 al. 2 LPE et 7 al. 1 let. a OPB). La
protection contre le bruit est ainsi assurée par l'application cumulative des
valeurs de planification et du principe de la limitation préventive des
émissions. Dès lors que les valeurs de planification ne constituent pas des
valeurs limites d'émissions au sens de l'art. 12 al. 1 let. a LPE, leur respect
ne signifie pas à lui seul que toutes les mesures de limitation imposées par le
principe de prévention des émissions ont été prises et que le projet en cause
satisfait à la législation sur la protection de l'environnement (ATF 141 II 476
consid. 3.2 et références citées; TF 1C_161/2015 du 22 décembre 2015 consid. 2;
1C_506/2008 du 12 mai 2009 consid. 3.3). Selon le Tribunal fédéral, il faut
examiner chaque cas d'espèce pour déterminer si le principe de prévention exige
une limitation supplémentaire des émissions (ATF 141 II 476 précité; ATF 124 II
517). Pour une nouvelle installation, il ne s'agit pas de choisir entre
différentes variantes du projet respectant les valeurs de planification, mais
de choisir la variante qui offre la meilleure protection contre le bruit au
regard des principes de prévention et de proportionnalité (TF 1C_506/2008 du 12
mai 2009 consid. 3.3). S'agissant en particulier du choix de l'emplacement
d'une nouvelle installation, le principe de prévention impose de tenir compte
des émissions que celle-ci produira et de la protection des tiers contre les
atteintes nuisibles et incommodantes, afin de choisir l'emplacement le moins
bruyant (ATF 141 II 476 consid. 3.2).
b) En l'espèce, les constructeurs entendent
installer dans le sous-sol de l'immeuble une pompe à chaleur air-eau
intérieure. Les deux sauts-de-loup prévus permettront à la pompe d'aspirer
l'air de l'extérieur, respectivement de le rejeter. Ces puits compteront selon
la coupe 3 une profondeur de plus de 2,5 m et seront de surcroît garnis de
laine de roche acoustique. Enfin, les constructeurs ont confirmé dans leur
écritures du 8 janvier 2018 qu'ils entendaient respecter la norme SIA 181,
ainsi que les directives du Cercle bruit en matière de pompe à chaleur
(formulées dans le document "Aide à l'exécution 6.21: Evaluation
acoustique des pompes à chaleurs air-eau) si bien que cet ouvrage ne créerait
pas de nuisances acoustiques pour les voisins. Dans ces circonstances (pompe à
chaleur intérieure, sauts-de-loup profonds, isolation phonique, respect de la
norme SIA 181 et de la directive du Cercle bruit), il y a tout lieu de présumer
que le bruit causé ne dépassera pas les seuils admissibles pour les habitants
ou les voisins. Si tel devait néanmoins être le cas une fois la pompe en
activité, il appartiendra aux constructeurs de procéder aux corrections
nécessaires (cf. mesures techniques de réduction du bruit, annexe 2 de la
directive précitée).
c) Pour le surplus, s'il est exact que les
sauts-de-loup, accolés à la façade, empiètent sur les espaces réglementaires,
ils doivent être considérés non pas comme une dépendance souterraine au sens de
l'art. 84 LATC, mais comme un élément annexe à la construction qui, comme les
balcons, peut déborder dans les espaces réglementaires sur une profondeur de
1,50 m (AC.2004.0223 du 7 juin 2005 consid. 2c). Une telle dimension n'étant
pas atteinte en l'occurrence - seul un empiètement de l'ordre de 0,8 m
étant prévu - les sauts-de-loup doivent être tenus pour conformes sous cet
angle.
7.
Vu ce qui précède, le recours doit être rejeté et les décisions de la
municipalité du 15 mai 2017 doivent être confirmées. Un émolument judiciaire
est mis à la charge des recourants, lesquels assumeront également une indemnité
de dépens en faveur de la commune et des constructeurs.
Par
ces motifs
la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal
arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
Les décisions de la Municipalité de Bougy-Villars du 15 mai 2017 sont
confirmées.
III.
Un émolument judiciaire de 2'500 (deux mille cinq cents) francs est mis
à la charge des recourants, solidairement entre eux.
IV.
Les recourants sont débiteurs, solidairement entre eux, d'un montant de
2'500 (deux mille cinq cents) francs en faveur de la Commune de Bougy-Villars,
à titre d'indemnité de dépens.
V.
Les recourants sont débiteurs, solidairement entre eux, d'un montant de 2'500
(deux mille cinq cents) francs en faveur des constructeurs, solidairement entre
eux, à titre d'indemnité de dépens.
Lausanne, le
1
er
février 2018
La présidente:
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de
l'avis d'envoi ci-joint.
Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa
notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en matière de droit
public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur
le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours constitutionnel subsidiaire
à celles des articles 113 ss LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans
une langue officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de
preuve, et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte
attaqué viole le droit. Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent
être jointes au mémoire, pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il
en va de même de la décision attaquée.