vd_omni · AC.2005.0078 · 2006-02-21 · fr

SCHLUNEGGER/Municipalité de St-Prex, GUISAN, GUISAN, GUISAN, YERSIN, Tridex Elite SA, Service des forêts, de la faune et de la nature | Pouvoir d'appréciation de la municipalité relatif à l'intégration d'un projet de construction. Rappel de la jurisprudence.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 21.02.2006 AC.2005.0078

CANTON DE VAUD
TRIBUNAL
ADMINISTRATIF
Arrêt du
21 février 2006
Composition
François Kart, président;
Pedro De Aragao
et Renato
Morandi
, assesseurs; Cyrille Bugnon, greffier.
Recourant, resp.
intimé
Bernard SCHLUNEGGER,
à Genthod,
représenté par Jean-Michel Henny, avocat à Lausanne
Recourante, resp.
intimée
Tridex "Elite" SA,
à
Genève, représentée par Laurent Trivelli, avocat à Lausanne
Autorité intimée
Municipalité de St-Prex,
représentée
par Benoît Bovay, avocat à Lausanne
Autorité concernée
Département de la sécurité et de
l'environnement, Centre de Conservation de la Faune et de la Nature
Propriétaires
Charline Guisan, Irène Guisan,
Florence
Guisan, et Antoinette Yersin,
représentés par Irène Guisan, à Lausanne
Objet
permis de construire
- Recours de Bernard Schlunegger contre la décision de la
Municipalité de St-Prex du 12 avril 2005 autorisant la démolition des
dépendances existantes et la construction de 3 bâtiments et de 32 places de
stationnement sur la parcelle no 593 à St-Prex, "En Coulet"
(AC.2005.0078) et contre la décision de la Municipalité de St-Prex du 15
septembre 2005 autorisant la démolition des dépendances existantes et la construction
de 3 bâtiments de 3 logements chacun et de 33 places de stationnement dont 5 places
extérieures (AC.2005.0229) et
- Recours de Tridex "Elite" SA contre la décision
de la Municipalité de St-Prex du 6 juin 2005 autorisant la construction d'un
immeuble sur la parcelle n° 1928 de St-Prex (AC.2005.0130) et contre la décision
de la Municipalité de St-Prex du 4 juillet 2005 autorisant la construction
d'un immeuble de trois logements sur la parcelle n° 1928 de St-Prex (AC.2005.0160)
Vu les faits suivants
A.
Le Plan partiel d'affectation "En Coulet" (ci
après: le PPA) et son règlement (ci après: le RPPA) ont été adoptés le 29 août
2001 par le Conseil communal de St-Prex et approuvés le 20 mars 2002 par le
Département des infrastructures. Le périmètre régi par ce plan couvre une
surface totale de 30'532 m
², dont 5'424 m² en nature de forêt,
correspondant à l'origine à une seule parcelle, portant le n° 593 au cadastre
de la commune. Il est bordé au nord et à l'est par le chemin du Coulet, au sud
par la rive du lac, et supporte deux petites dépendances.
Le PPA "En Coulet" institue deux sous-périmètres
A, à l'ouest, et B, à l'est, d'une surface respective de 10'000 m² et 20'532 m².
Il distingue en outre sur chacun de ces sous-périmètres un secteur
"Parc" au sud (côté lac) et un secteur "Champs" au nord. Le
premier, relativement vaste, est destiné à recevoir un habitat résidentiel
ponctuel de très faible densité à caractère de "maison de maître"
(art.6 RPPA). Il comprend une aire de construction (P4), située sur le
sous-périmètre A, et trois aires de construction (P1+P2+P3) sur le
sous-périmètre B. Le secteur "Champs" est destiné à recevoir un
habitat résidentiel de faible à moyenne densité, constitué de villas
individuelles, contiguës ou juxtaposées (art. 9 al. 1
er
RPPA). Il
comprend une aire de construction C1 sur le sous-périmètre B et une aire de
construction C2 sur le sous-périmètre A. Ces deux aires de construction sont
disposées à la manière d'un éventail s'ouvrant en direction du lac.
Le point d'accès principal au périmètre (ci-après le
point d'accès) est situé au nord du PPA, sur la limite de séparation entre les
sous-périmètres A et B. A cet endroit, plus précisément entre le point d'accès
principal du périmètre et les aires C1et C2, le PPA institue deux aires destinées
à la gestion des parkings et accès pour les véhicules. La première, intitulée "aire
réservée à la gestion des parkings visiteurs (emprise indicative)",
présente la forme d'un éventail, dont l'épicentre est constitué par le point
d'accès; cette aire est ainsi à cheval sur les sous-périmètres A et B. La
seconde est l'aire "réservée à la gestion des accès des propriétés
parkings de surface, garages) selon variantes" (sic) qui couvre la surface
située entre la première et les aires C1 et C2.
Le PPA figure en outre divers chemin d'accès et
cheminements, tous indiqués en gros pointillés. Ainsi, deux "accès
véhicules limité" relient le chemin de Coulet aux aires de constructions
P1 à P4; celui dont il sera question ici quitte le point d'accès au nord, suit
la limite de séparation entre les sous-périmètres A et B au travers des deux
aires de gestion des parkings, et rejoint au sud les aires de construction P4
(sous-périmètre A) et P3 (sous-périmètre B). On le désignera ci-après comme
"le chemin d'accès". En outre, deux "accès garages souterrains
(éventuels)" relient en droite ligne le point d'accès aux garages
souterrains respectifs des aires C1 et C2. Enfin, il est prévu un
"cheminement piétonnier privé" qui longe, d'une part, la limite nord
des aires C1 et C2 et qui suit, d'autre part, le premier tronçon du chemin
d'accès.
Le PPA autorise trois différentes densités d'habitation
sur les aires C1 et C2. Il offre ainsi trois variantes permettant sept, dix,
respectivement quinze logements au total. Ces variantes comportent chacune un schéma
(dont l'échelle n'est pas mentionnée), accompagné de légendes, ainsi que
diverses prescriptions, notamment quant aux surfaces brutes de plancher
maximales. Ces variantes figurent en marge du plan principal, dessiné quant à
lui à l'échelle 1/500
ème
. Dans la première variante, appelée
variante "résidentielle unitaire" 1, les constructions abritent un
seul logement; l'aire C1 comporte quatre constructions distinctes et l'aire C2
en comporte trois. Dans la variante "résidentielle double" 2, les
constructions se composent de deux logements; l'aire C1 comprend trois
bâtiments et l'aire C2 en comprend deux. Dans la variante "dense" 3, chaque
construction comprend trois logements; l'aire C1 compte trois bâtiments et
l'aire C2 en compte deux. Sur les schémas des variantes, les accès, places de
stationnement et autres cheminements piétonniers ne figurent pas en
pointillées, mais sont dessinés de manière précise.
Dans le but d'éviter que les constructions sur les
aires C1 et C2 ne forment un front bâti continu, le PPA prévoit l'aménagement
de césures visuelles, localisées impérativement entre les bâtiments de chaque
aire (art. 10 al. 1
er
RPPA). Ces césures, d'une largeur minimum de
six mètres au nord et de sept mètres au sud ne doivent contenir aucune
construction (art. 10 al. 2 RPPA). Les césures prescrites par l'art. 10 RPPA
figurent en outre sur les plans de chaque variante et la légende indique
"position des césures: imposées".
B.
La parcelle n° 593, propriété de Charline, Florence et
Irène Guisan et Antoinette Yersin, a été scindée en deux: la nouvelle parcelle
1928, correspondant au sous-périmètre A (ouest), a été vendue à Bernard
Schlunegger. Le solde de la parcelle 593 a été à son tour scindée en deux
parcelles: la nouvelle parcelle 1982, correspondant au secteur
"Champs" du sous-périmètre B, a été promis-vendue à la société OGF
Omnium de Gestion Financière SA, puis vendue à la société Tridex
"Elite" SA par acte notarié du 28 juillet 2005. L'actuelle parcelle
593 couvre le secteur "Parc" du sous-périmètre B et demeure propriété
de Charline, Florence et Irène Guisan et Antoinette Yersin.
C.
OGF Omnium de Gestion Financière SA a mis à l'enquête du 8
au 28 février 2005 un projet visant à construire, sur la parcelle 1982, trois
bâtiments de 3 logements chacun et 32 places de stationnement. Bernard
Schlunegger a formé opposition à ce projet. La Municipalité de St-Prex a levé
cette opposition par décision du 12 avril 2005. Elle a accordé à la
constructrice un permis de construire n° 354/02.05 en date du 25 avril 2005.
Bernard Schlunegger a recouru au Tribunal administratif par acte du 3 mai 2005,
en concluant à l'annulation de la décision d'octroi du permis de construire. La
cause a été enregistrée sous référence AC.2005.0078. La municipalité a déposé
des observations le 23 septembre 2005 en concluant au rejet du recours. La
constructrice n'a pas déposé d'écriture. Le tribunal se dispensera de décrire plus
avant ce projet, dans la mesure où la constructrice a déclaré formellement le
retirer (cf. ci-après lettre H).
D.
Bernard Schlunegger a mis à l'enquête séparément deux
projets de construction sur la parcelle 1928, selon la variante
"dense" 3.
Le premier vise la construction d'un immeuble de
trois appartements et d'un garage souterrain. Ce projet prend place sur la
partie ouest de l'aire C2. Le plan de situation figure à l'est de la parcelle, le
long de la limite avec la parcelle 1982, un "accès projeté pour la
parcelle B", destiné à la desserte des aires de construction P3 et P4,
situées dans le secteur "Parc" au sud. L'enquête publique a été ouverte
du 19 avril au 9 mai 2005.
OGF Omnium de Gestion Financière SA a formé contre
ce projet une opposition, que la municipalité de St-Prex a levée par décision du
6 juin 2005. Elle a en outre accordé un permis de construire n° 360/05.05 par
décision du 27 juin 2005. Ce permis comporte une condition, ainsi rédigée:
"En
aucun cas une largeur de chaussée disproportionnée sur l'axe Nord-Ouest/Sud-Est
ou la réalisation de deux accès en parallèle ne pourra être admise. Dès lors,
une coordination doit impérativement être effectuée préalablement aux travaux y
relatifs avec le bureau d'architecture Dambach et Dubreuil SA, OGF et Mesdames
Guisan, propriétaires voisins."
OGF Omnium de Gestion Financière
SA s'est pourvue au Tribunal administratif contre la décision levant son
opposition par acte du 27 juin 2005. Elle conclut à l'annulation de la décision
municipale du 6 juin 2005, en faisant valoir diverses violations du RPPA. La
cause a été enregistrée sous la référence AC.2005.0130. La municipalité s'est
déterminée dans des observations déposées le 23 septembre 2005 et conclut au
rejet du recours et à la confirmation de sa décision. Bernard Schlunegger a
pris les mêmes conclusions dans ses observations déposées le 23 septembre 2005.
Le Centre de conservation de la faune et de la nature (ci-après CCFN) a été
invité à participer à la procédure en tant qu'autorité concernée. Il s'est
déterminé par acte du 14 octobre 2005 et conclut au rejet du recours.
E.
Le second projet mis à l'enquête par Bernard Schlunegger vise
la construction, sur la parcelle 1928, d'un immeuble de trois appartements,
cette fois sur la partie est de l'aire C2 (ci-après projet II, respectivement
immeuble II).
L'accès vers de futures constructions dans le
secteur "Parc" au sud, mentionné ci-avant sous lettre D, est également
figuré sur le plan d'implantation. Ce projet a été mis à l'enquête du 20 mai au
8 juin 2005. Il a suscité l'opposition d'OGF Omnium de Gestion Financière SA en
date du 7 juin 2005. Celle-ci reprochait notamment un dépassement du nombre des
logements autorisés par le RPPA. En effet, selon elle, le studio prévu au rez,
attenant au logement principal à ce niveau, constituait un logement indépendant,
dès lors qu'il comportait une entrée distincte. Le constructeur a ensuite
modifié le plan du rez-de-chaussée en supprimant dite entrée, l'accès au studio
étant désormais prévu depuis le logement principal.
La Municipalité de St-Prex a délivré à Bernard
Schlunegger un permis de construire n° 363/06.05 le 4 juillet 2005. Ce permis
comprend la même condition que le permis n° 360/05.05 du 27 juin 2005 (cf-
ci-avant lettre D). L'autorité municipale a en outre levé l'opposition d'OGF Omnium
de Gestion Financière SA par décision motivée du 6 juillet 2005. Cette dernière
s'est pourvue au Tribunal administratif par acte du 27 juillet 2005, en concluant
à l'annulation du permis de construire. En substance, elle invoque diverses
violations du PPA et de son règlement. En particulier, nonobstant la
modification des plans effectuée par le constructeur, elle a maintenu son
argumentation selon laquelle le studio du rez constituerait un logement
indépendant. La cause a été enregistrée sous référence AC.2005.0160. La
municipalité a déposé des observations datées du 23 septembre 2005, où elle
conclut au rejet du recours. Le CCFN conclut au rejet du recours.
F.
OGF Omnium de Gestion Financière SA a mis à l'enquête, du
15 juillet au 4 août 2005, un nouveau projet sur la parcelle 1982, en lieu et
place du projet mis à l'enquête du 8 au 28 février 2005 (cf. lettre C, ci-avant).
Ce projet vise la construction de trois bâtiments de 3 logements chacun et de
33 places de stationnement dont 5 places extérieures et correspond par
conséquent à la variante "dense" 3.
En superposant les plans, on constate que le plan de
situation du projet au 1/500
ème
trace deux césures correspondant exactement
à celles indiquées sur le plan principal du PPA à l'échelle 1/500
ème
.
En outre, chaque bâtiment comporte des angles rentrant au nord-ouest, de telle
sorte que les façades correspondantes sont en partie implantées en retrait de
la césure. En ce qui concerne les accès, le plan de situation figure un chemin
d'accès de 3.20 mètres de large, quittant le chemin de Coulet et menant aux
secteur "Parc" en longeant la limite ouest de la propriété. Les cinq
places de stationnement extérieures sont disposées en éventail avec le point
d'accès comme épicentre. Enfin, l'accès au garage souterrain se pratique en
empruntant d'abord le chemin d'accès sur un tronçon d'environ 25 mètres, puis
la rampe proprement dite, perpendiculaire à ce tronçon.
Le 3 août 2005, Bernard Schlunegger a formé contre
ce projet une opposition, que l'autorité municipale a levée par décision
motivée du 15 septembre 2005. Un permis de construire n° 366/08.05 a été
délivré le 12 septembre 2005. Il comporte une condition spéciale ainsi rédigée:
"En aucun cas une largeur de chaussée disproportionnée sur l'axe
Nord-Ouest/Sud-Est ou la réalisation de deux accès en parallèle ne pourra être
admise. Dès lors, une coordination doit impérativement être effectuée
préalablement aux travaux y relatifs avec Monsieur Schlunegger et Mesdames
Guisan, propriétaires voisins."
Par acte du 5 octobre 2005, Bernard Schlunegger
recourt contre la levée de son opposition auprès du Tribunal administratif. Il
conclut à l'annulation de cette décision, invoquant diverses violations du PPA
et de son règlement. La cause a été enregistrée sous la référence AC.2005.0229.
La municipalité a déposé des observations en date du 7 novembre 2005 en
concluant au rejet du recours. OGF Omnium de Gestion Financière SA n'a pas
déposé d'écriture.
G.
Par courrier du 17 août 2005, le conseil de OGF Omnium de
Gestion Financière SA a fait savoir au tribunal que sa mandante avait renoncé à
son droit d'emption sur la parcelle 1982, laquelle avait été vendue à la
société Tridex "Elite" SA. Il indiquait que cette dernière se
substituait à OGF Omnium de Gestion Financière SA dans les quatre procédures
pendantes (décrites sous lettres C à F, ci-avant).
H.
Le tribunal a convoqué toutes les parties à son audience
du 25 janvier 2006. Il a entendu leurs explications et procédé en leur présence
à une vision locale. A cette occasion, un procès-verbal d'opération a été
dressé, dont on extrait ce qui suit:
"(…)
Me Trivelli: Tridex SA renonce purement et simplement à son
premier projet (AC 2005.0078) et en conséquence au permis de construire
correspondant.
Me Bovay fait la dictée suivante:
La Municipalité de St-Prex confirme ici qu'à son sens, le
deuxième projet de la constructrice est conforme aux césures dessinées sur la
partie principale du PPA "En Coulet". Constatant la légère divergence
des césures figurant sur le dessin de la variante "dense" n°3
figurant sur dit plan, elle octroie dans la mesure utile une dérogation pour
les dépassements d'implantation dudit projet à cet égard.
(…)
Me Henny précise que le projet de Bernard Schlunegger sera
adapté pour respecter les exigences prévues dans le permis de construire
s'agissant de l'accès à la portion aval de la parcelle."
Par courrier du 1
er
février 2006, le
tribunal a informé les parties que les quatre procédures seraient jointes sous
la référence AC.2005.0078 et seraient jugées dans un seul et même arrêt. Il a
statué à huis clos.
Considérant en droit
Recours Bernard Schlunegger contre la décision
du 12 avril 2005 (AC.2005.0078):
1.
La société constructrice Tridex "Elite" SA ayant
déclaré, par la voie de son conseil à l'audience du 25 janvier 2006, renoncer purement
et simplement au projet mis à l'enquête du 8 au 28 février 2005, ainsi qu'au
permis de construire correspondant, le recours formé par Bernard Schlunegger le
3 mai 2005 devient par conséquent sans objet.
Recours Tridex "Elite" SA contre la
décision du 6 juin 2005 (AC.2005.0130):
2.
Tridex "Elite" SA invoque un seul moyen à
l'appui de son recours: elle soutient que le chemin d'accès indiqué sur le plan
de situation mis à l'enquête et menant du point d'accès jusqu'au secteur
"Parc" n'est pas conforme, entre autres, aux art. 17 et 37 RPPA, car
il exclurait la réalisation d'un accès commun, à cheval sur la limite entre les
parcelles 1928 et 1982, tel que prévu par le PPA.
a) L'art. 13 al. 1
er
RPPA, applicable au
secteur "Champs", prévoit:
"La gestion des accès et des espaces communs est
réalisée en conformité de la variante retenue."
L'art. 17 RPPA, relatif à "l'aire réservée à la
gestion des accès à la propriété", dispose:
"Cette aire permet la résolution des accès aux parkings
intégrés ou souterrains, selon la variante retenue. Elle assure également
harmonieusement l'intégration des parkings de surface et les accès privatifs en
fonction des variantes."
L'art. 37 RPPA, qui traite des accès, des
circulations et du stationnement, prescrit quant à lui:
"Le tracé des accès aux constructions prévues dans les
périmètres d'évolution doit respecter les principes du schéma fixé par le plan
partiel d'affectation et ses variantes."
b) C'est en se fondant sur ces dispositions que la
municipalité a fait figurer dans les différents permis de construire une
condition (cf. lettres D, E et F ci-avant), interdisant une largeur
disproportionnée du chemin d'accès ou la juxtaposition de deux accès en
parallèle et exigeant qu'une coordination soit effectuée préalablement aux
travaux pour qu'un seul chemin d'accès soit réalisé. Le Centre de conservation
de la faune et de la nature a posé la même condition dans son préavis reproduit
dans la synthèse des autorisations cantonales du 20 mai 2005. Il en résulte que
le chemin d'accès litigieux, tel qu'indiqué sur le plan de situation, n'a pas
été autorisé par le permis de construire n° 360/05.05 et que seul a été
autorisé un chemin d'accès, dont le tracé définitif doit encore être défini,
respectant les exigences posées par l'autorité intimée et le CCFN. La décision
municipale ne prête par conséquent pas le flanc à la critique sur ce point. On
note au demeurant que Bernard Schlunegger, qui est tenu de respecter les
conditions figurant dans le permis de construire, a expressément déclaré lors
de l'audience par l'intermédiaire de son conseil qu'il n'avait pas l'intention
de s'y soustraire.
c) Vu ce qui précède, le seul moyen invoqué par la
recourante à l'appui de son recours contre la décision municipale du 6 juin
2005 doit être écarté.
Recours Tridex "Elite" SA contre la
décision du 6 juillet 2005 (AC.2005.0160).
3.
Tridex "Elite" SA reprend le moyen développé dans
son recours contre la décision municipale du 6 juin 2005 relatif à la
réalisation d'un accès unique (cf. consid. 2 ci-avant). Dans la mesure où le
permis de construire du 4 juillet 2005 impose la même condition en ce qui
concerne l'accès, ce moyen doit être rejeté pour les mêmes raisons que celles
développées au considérant précédent.
4.
Tridex "Elite" SA soutient encore que le projet
II de Bernard Schlunegger comprendrait un nombre excessif de logements, compte
tenu du fait que le constructeur a opté pour la variante "dense" 3.
Il fait valoir que, nonobstant la modification du plan du rez-de-chaussée de
l'immeuble II cancellant l'entrée indépendante du studio attenant au logement
principal, ledit studio conserverait le caractère d'un logement indépendant
parce qu'il comporte une cuisine et une salle de bains et qu'il
"serait
tellement facile d'ouvrir discrètement une petite porte, lorsque le bâtiment
sera construit"
.
Le constructeur Schlunegger a choisi la variante
"dense" 3, imposant un nombre de trois logements maximum par
bâtiment. Le projet autorisé par la municipalité comprend 3 logements, ce qui
résulte en particulier des plans qui ont fait l'objet du permis de construire.
En l'état, dès lors qu'il n'existe pas d'accès indépendant, le seul fait que la
pièce litigieuse comprenne une cuisine et une salle de bain ne suffit pas pour
que l'on retienne l'existence d'un logement supplémentaire. Il appartiendra au
surplus à la municipalité, si elle constate ultérieurement la création d'un
logement non autorisé, d'ordonner cas échéant sa mise en conformité en
application de l'art. 105 de la loi sur l'aménagement du territoire et les
constructions du 4 décembre 1985 (LATC).
Recours Bernard Schlunegger contre la décision
du 15 septembre 2005 (AC.2005.0229).
5.
Le recourant Schlunegger invoque en premier lieu la
violation de l'art. 26 RPPA relatif à l'esthétique. Il soutient que le
traitement des façades relèverait d'une architecture banale et ne s'intégrerait
pas au site. Selon le recourant, les façades seraient ainsi
"très
pauvres, peu travaillées, rendant triste la vision de l'ensemble des trois
objets à construire"
.
a) L'art. 26 RPPA prescrit:
"Toute construction, édifiée à l'intérieur du périmètre
du plan, doit être conçue de manière à respecter le caractère du site et sa
végétation et à offrir une architecture de qualité. La Municipalité au
demeurant peut se référer à l'art. 5 du présent règlement."
L'art. 5 RPPA prévoit:
"La grande qualité paysagère de cette partie du
territoire communal impose que toutes les interventions dans ce site doivent
être étudiées et réalisées dans le souci constant de s'insérer au caractère des
lieux.
La Municipalité peut refuser un permis de construire si
l'ouvrage, bien que conforme aux dispositions réglementaires, n'est pas satisfaisant
du point de vue de l'esthétique et compromet l'harmonie souhaitée entre le site
existant et le bâti projeté."
Ces articles du RPPQ constituent des dispositions
d'application de l'art. 86 LATC à teneur duquel:
"La municipalité veille à ce que les constructions,
quelle que soit leur destination, ainsi que les aménagements qui leur sont
liés, présentent un aspect architectural satisfaisant et s'intègrent à
l'environnement.
Elle refuse le permis pour les constructions ou les
démolitions susceptibles de compromettre l'aspect et le caractère d'un site,
d'une localité, d'un quartier ou d'une rue, ou de nuire à l'aspect d'un édifice
de valeur historique, artistique ou culturelle.
Les règlements communaux doivent contenir des dispositions en
vue d'éviter l'enlaidissement des localités et de leurs abords."
Selon la jurisprudence abondante relative à cette
disposition, le soin de veiller à l'aspect architectural des constructions
appartient en première ligne aux autorités locales qui disposent à cet égard
d'un large pouvoir d'appréciation (v. arrêts TA AC 1999/0228 du 18 juillet 2000
et références citées, AC 1999/0112 du 29 septembre 2000). Cela ne vide
toutefois pas le contrôle judiciaire de son sens, le tribunal devant être à
même de vérifier si l'autorité intimée s'est fondée sur des critères pertinents
et si l'application de ceux-ci à la situation concrète est correcte (TA, arrêt
AC 1996/0160 du 22 avril 1997 et les références citées). Dans ce cadre,
l'autorité doit notamment veiller à ne pas appliquer la clause d'esthétique de
telle sorte que cela viderait pratiquement de sa substance la réglementation de
la zone en vigueur (ATF 114 1a 345, RDAF 1996 p. 103 consid. 3b et les
références citées). L'examen de l'esthétique interviendra sur la base de
critères objectifs généralement reçus et sans sacrifier à un goût ou à un sens
esthétique particulièrement aigu, de manière que le poids de la subjectivité,
inévitable en toute appréciation, n'influe que dans les limites de principes
éprouvés par référence à des notions communément admises (TA, arrêts AC
1999/0002 du 25 juin 1999 et références citées; AC 1999/0112 du 29 septembre
2000). Enfin, une interdiction de construire fondée sur l'art. 86 LATC et ses
dispositions d'application ne peut se justifier que par un intérêt public
prépondérant, notamment lorsqu'il s'agit de protéger un site, un bâtiment ou un
ensemble de bâtiments présentant des qualités esthétiques remarquables qui font
défaut à l'ouvrage projeté ou que mettent en péril sa construction (TA, arrêts
AC 1999/0228 du 18 juillet 2000; AC 1999/0112 du 29 septembre 2000).
b) Le recourant fonde l'essentiel de son
argumentation sur une comparaison du projet de Tridex "Elite" SA avec
son propre projet. A la lecture des plans, cependant, le tribunal constate que ces
projets sont fort semblables, s'agissant notamment de la forme et du rythme des
ouvertures. La forme des toitures est en outre pratiquement identique. En tout
état de cause, et quels que soient les qualités architecturales de l'un et
l'autre des projets, l'appréciation de l'autorité ne saurait se fonder
simplement sur une comparaison entre eux. Il importe en effet d'examiner
l'esthétique et l'intégration au site existant de chaque projet pour lui-même,
comme cela résulte de manière explicite de l'art. 5 RPPA. En l'occurrence, le
tribunal a pu constater lors de la vision locale que le projet ne soulève pas de
problème particulier d'intégration au site. En tous les cas, en délivrant le
permis de construire, la municipalité n'a pas abusé du large pouvoir d'appréciation
qui doit lui être reconnu s'agissant de l'impact esthétique et de l'intégration
des projets qui lui sont soumis. Ce moyen doit par conséquent être écarté.
6.
Bernard Schlunegger soutient que la largeur des césures
est insuffisante et contrevient de ce fait à l'art. 10 al. 2 RPPA. Le recourant
a fait établir un plan à l'échelle 1/200
ème
, daté du 24 janvier 2006,
qu'il a produit à l'audience. Ce document superpose les césures figurant sur le
schéma de la variante 3 et celles figurant sur le plan de situation mis à
l'enquête et fait apparaître à trois endroits des empiétements de l'ordre de 20
à 30 centimètres à l'intérieur de l'aire inconstructible instituée par le plan
de la variante 3 .
a) L'art. 10 RPPA stipule:
"Dans le but d'éviter un front bâti continu, il doit
être aménagé des césures visuelles, localisées impérativement entre
constructions. Les différents schémas 1, 2 et 3 définissent la position imposée
des césures.
Ces césures, d'une largeur minimum au Nord de six mètres et
au Sud de sept mètres, ne doivent contenir aucune construction. Leur traitement
est assimilable à l'aire de verdure "parcs et champs" et peut être
privatif et comprendre des haies libres d'essences indigènes."
b) Le PPA comprend un plan principal à l'échelle
1/500
ème
et un schéma pour chaque variante, pour lequel aucune
échelle n'est indiquée, mais qui semble à l'échelle du 1/1000
ème
.  L'examen
de ces documents, ainsi que du plan produit par le recourant, fait apparaître
des divergences entre les différents schémas du PPA, en particulier quant l'orientation
exacte des césures. Il en résulte une certaine imprécision qui pourrait être
levée si le PPA se référait, par exemple, à des points fixes de repère dans le
terrain, mais tel n'est pas le cas en l'espèce. Le tribunal estime qu'en raison
de ces imprécisions, des légères modifications dans l'orientation des césures
par rapport au schéma correspondant à la variante 3 sont admissibles et que
leur caractère "imposé" se réfère à leur orientation générale entre
les bâtiments. En l'occurrence, une légère orientation des césures de la
variante 3 en direction de l'axe ouest-est permet de supprimer les empiètements
constatés, sans aucunement affecter la distribution équilibrée des césures, ni
trahir l'objectif visuel poursuivi par le PPA, qui consiste à créer des percées
en direction du lac. On constate de surcroît que la présence d'importants
angles rentrants au nord-ouest des bâtiments projetés rend la largeur des
césures particulièrement généreuse à cet endroit, puisqu'elle dépasse de
plusieurs mètres la dimension imposée par l'art. 10 al. 2 RPPA, et fait
apparaître comme insignifiants les empiètements litigieux. Ceux-ci le sont
d'ailleurs d'autant plus qu'ils résultent en définitive d'une scrupuleuse
observation d'un dessin à l'échelle, plus précise, du 1/500
ème
figurant sur le plan principal du PPA. Tout bien considéré, l'objectif du
législateur communal doit ainsi être considéré comme atteint.
c) Il résulte de ce qui précède que le moyen relatif
à la violation de l'art. 10 RPPA doit également être écarté.
7.
Bernard Schlunegger a soulevé un nouveau moyen à
l'audience du 25 janvier 2006. Selon lui, le projet de Tridex "Elite"
SA ne serait pas conforme au PPA, dans la mesure où le tracé de la rampe d'accès
au garage souterrain ne correspond pas à celui figuré sur le plan. En effet, sur
le plan principal à l'échelle 1/500
ème
du PPA, ainsi que sur le
schéma de la variante 3, le tracé de l'accès au garage souterrain quitte le
point d'accès, à l'angle nord-ouest de la propriété, et pénètre en direction sud-est
entre les places de stationnement pour visiteurs. Selon le projet mis à
l'enquête, les véhicules empruntent d'abord le chemin d'accès longeant la
limite de propriété en direction du sud, puis la rampe, en direction de l'est.
a) Selon l'art. 15 RPPA, dans la variante
"dense", le tracé des accès sera adapté au projet définitif. Cette
disposition laisse ainsi une certaine marge de manœuvre au constructeur pour
définir le tracé définitif de l'accès. Cette marge de manoeuvre est confirmée
par le choix de l'auteur du PPA de faire figurer sur le plan principal à
l'échelle 1/500
ème
des accès en pointillés, ce qui montre qu'il
s'agissait avant tout de marquer une intention et de poser des principes (accès
depuis le haut puis accès distinct à chaque parcelle) et non pas de dessiner
des accès dont le tracé serait contraignant. La légende du schéma de la
variante 3 mentionne ainsi expressément que le tracé de l'accès au parking
souterrain est indicatif. A cela s'ajoute que le tracé tel que suggéré sur le
PPA  apparaît moins adéquat, notamment du point de vue du confort et de la
sécurité, que le tracé définitif choisi par la constructrice. D'une part, sa
longueur peu importante exige une pente relativement forte pour parvenir au
niveau du garage et affecte d'autant la visibilité de l'utilisateur sortant du
parking lorsqu'il parvient au sommet de la rampe. D'autre part, il est de
nature à engendrer des conflits de priorité, dans la mesure où l'aire de
stationnement pour visiteurs constitue non seulement une aire destinée aux
manœuvres de ceux-ci, mais en même temps une aire d'intersection entre trois
accès différents. Le tracé choisi par la constructrice permet de décharger l'aire
de stationnement à cet égard. Il est plus judicieux du point de vue de la sécurité
et de la visibilité et respecte par ailleurs l'objectif d'intégration des accès
poursuivi par le PPA (art. 17 RPPA).
b) Vu ce qui précède, ce dernier moyen soulevé par
le recourant Schlunegger lors de l'audience doit également être écarté.
8.
Il résulte des considérants qui précèdent que le recours
formé par Bernard Schlunegger contre la décision municipale du 12 avril 2005
(AC 2005.0078) est sans objet et que les trois autres recours formés par
Bernard Schlunegger et Tridex "Elite" SA doivent être rejetés. Dans
la mesure où les causes reposent en partie sur le même complexe de faits, un
émolument global de 3'500 francs est mis à la charge des recourants. Vu le sort
des recours et la renonciation de Tridex "Elite" SA à son projet
initial, cet émolument sera mis à la charge Tridex "Elite" SA à
concurrence de 2'000 francs et à la charge de Bernard Schlunegger à concurrence
de 1'500 francs. Tridex "Elite" SA versera à Bernard Schlunegger des
dépens réduits arrêtés à 1'000 francs. Enfin, Bernard Schlunegger et Tridex
"Elite" SA verseront des dépens à la Commune de St-Prex arrêtés à
2'500 fr, soit 1'000 francs à charge de Bernard Schlunegger et 1'500 francs à
charge de Tridex "Elite" SA.
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I.
Le recours formé par Bernard Schlunegger contre la
décision de la Municipalité de St-Prex du 12 avril 2005 est sans objet.
II.
Le recours formé par Bernard Schlunegger contre la
décision de la Municipalité de St-Prex du 15 septembre 2005 est rejeté.
III.
Les recours formés par Tridex "Elite" SA contre
les décisions de la Municipalité de St-Prex des 6 juin et 4 juillet 2005 sont rejetés.
IV.
Les décisions de la Municipalité de St-Prex mentionnées
ci-avant, rendues les 6 juin, 4 juillet et 15 septembre 2005, sont confirmées.
V.
Un émolument de 2'000 (deux mille) francs est mis à la
charge de Tridex "Elite" SA .
VI.
Un émolument de 1'500 (mille cinq cents) francs est mis à
la charge de Bernard Schlunegger.
VII.
Tridex "Elite" SA versera la somme de 1'000 (mille)
francs à Bernard Schlunegger à titre de dépens.
VIII.
Bernard Schlunegger versera la somme de 1'000 (mille)
francs à la Commune de St-Prex à titre de dépens.
IX.
Tridex "Elite" SA versera la somme de 1'500
(mille cinq cents) francs à la Commune de St-Prex à titre de dépens.
Lausanne, le 21 février 2006
Le président:                                                                                             Le
greffier:
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de
l'avis d'envoi ci-joint.