vd_omni · AC.1990.5498 · 1993-11-23 · fr

LVPN et FSPAP c/DAIC | Bosquet soumis à la législation forestière en raison de sa qualité; il n'y a pas d'intérêt prépondérant justifiant le défrichement.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 23.11.1993 AC.1990.5498

canton de vaud
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
- A R R E T -
du 23 novembre 1993
__________
sur le recours interjeté par
LA LIGUE
VAUDOISE POUR LA PROTECTION DE LA NATURE (LVPN)
et
LA FONDATION SUISSE
POUR LA PROTECTION ET L'AMENAGEMENT DU PAYSAGE (FSPAP)
contre
la décision du
DEPARTEMENT DE
L'AGRICULTURE, DE L'INDUSTRIE ET DU COMMERCE,
Service des forêts et de
la faune
, du 7 novembre 1990, autorisant un défrichement à
Corsier-sur-Vevey.
***********************************
Statuant à huis clos,
le Tribunal administratif, composé de
MM.       E. Poltier, président
G. Matthey, assesseur
O. Renaud, assesseur
Greffière : A.-M. Steiner, sbt
constate en fait :
______________
A.                            Philippe
Marchon est propiétaire au lieu-dit "Au Mur Blanc" des parcelles
contiguës nos 739 et 740 du cadastre de la Commune de Corsier-sur-Vevey. Ces
bien-fonds non construits sont bordés en amont par la route cantonale no 744
(Châtel-St-Denis) et en aval par le chemin du Signal (route communale
rejoignant la route cantonale à l'est) et le chemin des Fontaines Murées (route
communale rejoignant la route cantonale à l'ouest). La limite entre les deux
parcelles est marquée par un cours d'eau s'écoulant en direction nord-sud,
bordé d'un massif forestier. Au sud-est de la parcelle no 739 se situe une prairie
humide alimentée par un système de drains en partie défectueux; l'eau est
collectée en aval dans un canal longeant le chemin du Signal. Cette zone humide
est dominée au nord par un bosquet de 482 mètres carrés se composant d'un
groupe de chênes et de quelques châtaigniers et bouleaux. Il s'agit de grands
arbres avec un sous-bois peu fourni (sauf dans la partie centrale du bosquet)
se développant sur un affleurement de poudingue.
Les lieux
sont colloqués en zone à bâtir.
B.                            Philippe
Marchon projette de réaliser plusieurs immeubles d'habitation sur la parcelle
739. A cet effet il a requis, le 26 janvier 1990, l'autorisation de défricher
le bosquet de 482 mètres carrés, ainsi qu'une corne de bois de 109 mètres
carrés et une bande forestière de 40 mètres carrés, ces deux dernières surfaces
étant actuellement liées au massif forestier longeant le ruisseau qui sépare
les parcelles nos 739 et 740. La réalisation du projet entraînerait par
ailleurs la suppression de la prairie humide. Le 5 octobre 1990, Philippe
Marchon a procédé au morcellement de la parcelle no 739, la divisant en six
parcelles.
Par décision
du 7 novembre 1990, le Service des forêts a autorisé le défrichement requis, en
le subordonnant à un reboisement d'une surface de 1664 mètres carrés sur la
parcelle no 740 et de 158 mètres carrés sur la parcelle no 739. Le massif
forestier ainsi créé autour du ruisseau précité serait désormais nettement plus
compact qu'auparavant; il impliquerait cependant un modeste raccourcissement de
la lisière. A l'appui de sa décision le Service des forêts relève:
"considérant:
- que les parcelles concernées sont colloquées
en zone à bâtir,
- que les aménagements prévus sont
susceptibles de permettre d'une part une utilisation rationnelle des terrains
appropriés pour la construction et d'autre part le renforcement de la forêt
située de part et d'autre du ruisseau,
- que l'intérêt découlant de cette opération
nous paraît dès lors prépondérant sur l'intérêt existant à conserver le petit
bosquet et la corne de bois concernés,
- que l'emplacement du défrichement résulte
des caractéristiques topographiques locales,
- qu'aucune raison de police ne s'oppose à ce
défrichement,
- que les intérêts de la protection de la
nature et du paysage sont pris en considération, par le renforcement de la
forêt riveraine et la création d'une nouvelle zone humide,
- que les services concernés de l'Etat de Vaud
ont donné un préavis favorable, aux conditions ci-après,
- le projet de défrichement et boisement
compensatoire présenté par l'inspecteur des forêts d'arrondissement, également
avec un préavis favorable,
nous autorisons le défrichement ..."
Cette
décision paraît encore exiger que la surface forestière, telle qu'elle
résulterait du reboisement compensatoire, soit reprise par la Commune de
Corsier-sur-Vevey, qui en assurerait l'entretien.
C.                            Le 14 novembre
1990, la FSPAP a recouru contre cette décision auprès du Conseil d'Etat; le 19
novembre 1990, la LVPN a déposé un recours à son tour. Les deux associations
s'opposent au défrichement du bosquet de chênes d'une part, à la suppression de
la zone humide d'autre part; la LVPN conclut par ailleurs à l'établissement de
la valeur des biotopes touchés et à la recherche d'une solution permettant de
maintenir les biotopes ou d'assurer des compensations correspondant réellement
à la qualité des milieux touchés.
Les deux
causes ont été jointes pour l'instruction le 27 novembre 1990.
Le Service
des forêts et de la faune s'est déterminé le 13 décembre 1990. Il expose que
les massifs forestiers noyés dans des zones d'habitation sont condamnés à long
terme car ils souffrent de la pression hunaine; l'autorisation de défricher a
été accordée dans l'intérêt public de la conservation à long terme de la
surface boisée de cette région. En plus, la cession du massif forestier à la
commune permettrait d'en assurer la pérennité.
Le
constructeur Philippe-André Marchon a déposé ses observations le 31 mai 1991.
Il y a joint un rapport, établi à sa demande par le bureau Econat en mars 1991,
sur la valeur que présentent les deux parcelles en cause sous l'angle de la
protection de la nature. Cette étude fait en outre diverses propositions qui
tendent notamment au maintien partiel du bosquet précité et qui précisent les
modalités de la réalisation d'une nouvelle zone humide.
La LVPN et
la FSPAP ont produit leur mémoire complémentaire respectivement le 17 juin 1991
et le 19 juin 1991. Elles mettent en doute la faisabilité de la zone humide de
compensation ainsi que la compatibilité de cette zone à créer avec la zone S II
de protection des eaux. En outre, elles s'opposent à un défrichement partiel du
bosquet.
D.                            En application
de l'art. 62 LJPA, le dossier a été transmis au Tribunal administratif le 1er
juillet 1991.
Le tribunal
a tenu séance le 8 août 1991 à Corsier-sur-Vevey en présence des parties et
intéressés. La municipalité a déclaré qu'elle n'était pas disposée à reprendre
le massif forestier agrandi, contrairement à ce que préconisait la décision de
défrichement; le Service des forêts s'est toutefois déclaré d'accord sur le
principe de la reprise des terrains par l'Etat. L'hydro-géologue cantonal a
confirmé que la zone humide de compensation était prévue en zone S II de
protection des eaux, de sorte qu'elle ne pouvait être admise à cet endroit. A
la suite de l'audience, l'instruction des recours a été suspendue avec l'accord
des parties.
E.                            Le 1er juin
1992, le constructeur Philippe Marchon a requis la reprise de l'instruction de
la cause. La FSPAP et la LVPN ont déposé leurs observations respectivement les
22 et 23 juin 1992; le Service des eaux et de la protection de l'environnement
s'est déterminé le 24 juillet 1992.
Le 5 octobre
1992, le constructeur a produit un projet de transaction partielle (adressée
aux recourantes), proposant notamment le maintien de la zone humide.
Le 15
octobre 1992, le Service des forêts et de la faune a modifié certaines
conditions posées à l'octroi de l'autorisation de défrichement du 7 novembre
1990. Il a notamment supprimé la condition exigeant la création d'une zone
humide de compensation, estimant que cette question ne relevait pas de sa
compétence.
Le Tribunal
administratif a tenu une nouvelle séance le 26 octobre 1992 à Corsier-sur-Vevey
en présence des parties et intéressés; il a procédé à une visite des lieux. Les
parties ont convenu ce qui suit:
"1)             Le constructeur Philippe Marchon
s'engage à maintenir la zone humide sise en aval des parcelles 1267 et 1263 du
cadastre de Corsier, conformément au projet de servitude du 28 février 1992 et
au plan qui y était joint daté du 6 mai 1992, ainsi qu'aux modifications
demandées par le Service des forêts dans sa lettre du 25 mai 1992.
Les constructions sur les parcelles nos 1266 à 1271 seront réalisées en
conformité avec les règles de l'art et en tenant compte du maintien de la zone
humide précitée. Cette obligation sera insérée dans la servitude précitée.
2)               La présente convention sera soumise à la
Conservation de la faune pour ratification.
3)               Les recourantes renoncent à recourir contre
la décision mentionnée au ch. 2 ci-dessus.
4)               L'engagement du constructeur prévu au ch. 1
ci-dessus ne deviendra exécutoire que pour autant que le tribunal confirme la
décision autorisant le défrichement litigieux.
5)               Compte tenu du présent accord, les
recourantes déclarent que leur pourvoi ne porte plus que sur la question du
défrichement. Elles renoncent à un nouvel échange d'écriture.
Interpellées, conformément à l'art. 52 al. 2 LJPA à la suite de la lettre du 15
octobre 1992 du Service des forêts, les recourantes déclarent maintenir leurs
conclusions."
Le
Conservateur de la faune a ratifié cette convention le 2 novembre 1992.
En date du
26 janvier 1993, le Service des forêts s'est déterminé sur la portée dans le
présent cas de la nouvelle loi fédérale sur les forêts entrée en vigueur le 1er
janvier 1993; il a également produit des observations émanant du Service des
eaux et de la protection de l'environnement, Section protection de la nature,
ainsi que de la Conservation de la faune. La FSPAP et la LVPN se sont encore
prononcées respectivement le 9 et le 12 février 1993. Le constructeur a déposé
ses dernières observations le 1er mars 1993.
Le tribunal
a délibéré et statué à huis clos.
Considère en droit :
________________
1.                             Le
constructeur ayant pris l'engagement de maintenir la zone humide, seule est encore
litigieuse en l'espèce l'autorisation de défrichement accordée par le Service
des forêt.
a) La loi
fédérale sur les forêts du 8 octobre 1991 (ci-après: LFo) est entrée en vigueur
en date du 1er janvier 1993. A teneur des dispositions transitoires (art. 56
LFo), les procédures pendantes lors de l'entrée en vigueur de la loi sont
régies par le nouveau droit (v. également l'ATF non publié du 17 janvier 1993,
Fondation suisse pour la protection et l'aménagement du paysage contre Commune
de Sumvitg et Conseil d'Etat du canton des Grisons). C'est donc la nouvelle loi
fédérale sur les forêts qui s'applique dans la présente espèce.
b) Le
constructeur, contrairement aux service intimé et aux recourantes, estime que
le bosquet de chênes n'est pas soumis à la législation forestière en raison de
sa surface restreinte.
La
définition de la forêt a été reprise de l'ancienne législation (art. 1er OFor)
par l'art. 2 al. 1 à 3 LFo, mis à part quelques adaptations rédactionnelles
(message du Conseil fédéral, FF 1988 III, p. 173). La jurisprudence rendue en
application de l'ancienne législation au sujet de cette notion conserve dès
lors toute sa validité.
Aux termes
de l'art. 2 al. 1 LFo, on entend par forêt toutes les surfaces couvertes
d'arbres ou d'arbustes forestiers à même d'exercer des fonctions forestières;
leur origine, leur mode d'exploitation et la mention au registre foncier ne
sont pas pertinents. N'est pas non plus déterminante l'affectation de la zone
dans laquelle se situe une aire boisée (ATF 113 Ib 356 consid. 4c; 111 Ib 306;
108 Ib 383 et arrêts cités). La loi assimile les peuplements de noyers et de
châtaigniers ainsi que certaines surfaces, tels que pâturages boisés, surfaces
occupées par des routes forestières ou d'autres installations forestières, aux
forêts (al. 2); d'autres formes de végétation, tels que groupes d'arbres ou
d'arbustes isolés, haies, allées, jardins, parcs, ne sont pas considérées comme
forêt (al. 3). En règle générale, le caractère forestier d'un peuplement peut
être déterminé simplement sur la base de sa surface, de sa largeur et de son
âge, c'est-à-dire indépendamment de la qualité de ses fonctions.
Se basant
sur l'art. 2 al. 4 LFo, le Conseil fédéral a fixé un cadre pour ces trois
critères laissant aux cantons un large pouvoir d'appréciation pour délimiter la
forêt par rapport aux peuplements de peu d'importance (art. 1er al. 1 de
l'ordonnance fédérale sur les forêts du 30 novembre 1992, OFo). La loi
forestière vaudoise du 5 juin 1979 et son règlement d'application du 16 mai
1980 n'ayant pas encore été adaptés à la nouvelle législation fédérale, la
question de la surface déterminante paraît délicate. L'art. 3 du règlement du
Conseil d'Etat fixe cette surface à 1000 mètres carrés. Cette disposition ne
paraît pas pleinement conforme à la jurisprudence fédérale, rendue sous
l'empire de la législation fédérale abrogée (ATF 114 Ib 232 et arrêts cités).
La nouvelle législation fédérale fixe en outre aux cantons une fourchette
allant de 200 mètres carrés à 800 mètres carrés (art. 1er l'al. 1 litt. a OFo);
la légalité de cette disposition est mise en doute (voir P.M. Keller, cité plus
bas, in: AJP 2/93, p. 144 ss, qui se réfère au message du Conseil fédéral,
Feuille fédérale 1988 III 173-174). Les critères quantitatifs perdent toutefois
leur pertinence lorsqu'un peuplement exerce une fonction sociale ou protectrice
particulièrement importante (art. 2 al. 4 in fine LFo, art. 1er al. 2 OFo; ATF
114 Ib 232, 110 Ib 384 et arrêts cités); il sied dès lors d'examiner en
priorité si l'on est, dans le cas d'espèce, en présence de circonstances
particulières.
c) Les
forêts exercent une fonction sociale lorsque leur situation, leur structure,
leur peuplement et leur aménagement leur permettent de servir de zone de
délassement à la population, lorsque par leur forme, elle modèlent le paysage,
lorsqu'elles protègent contre des nuisances telles que le bruit ou les
immissions, qu'elles assurent des réserves d'eau de quantité et qualité
suffisantes ou encore qu'elles offrent à la faune et à la flore un habitat
irremplaçable (message du Conseil fédéral, FF 1988 III 172).
Le bosquet
litigieux, d'une surface de 482 mètres carrés, se compose d'un groupe de chênes
avec quelques châtaigniers et bouleaux; il ne comprend aucune essence exotique.
Son âge doit être évalué à plusieurs décennies. Son développement est favorisé
par des conditions particulières, soit un sol superficiel (affleurement de
poudingue) et une exposition favorable. Il s'agit d'un objet naturel de valeur
élevée en raison de la fréquence réduite du chêne dans le canton de Vaud et
notamment à cette altitude. Servant d'habitat indispensable à de nombreuses
espèces de la faune, le bosquet constitue un biotope de grande valeur. En
outre, il se situe à proximité d'autres petits biotopes de types différents
(tels que ruisseau, cordon boisé, prairie humide) ce qui donne à ce secteur une
valeur naturelle et paysagère digne de protection au niveau régional. A cet
égard il sied de relever que les lieux sont portés au Plan sectoriel
"sites et contraintes naturelles" (Plan directeur cantonal I 1982)
comme élément de paysage d'une beauté particulière.
Vu sa valeur
élevée tant sur le plan paysager que sous l'angle de la protection de la
nature, il faut reconnaître au bosquet litigieux une fonction sociale
particulièrement importante. Il doit dès lors être considéré comme forêt,
conformément aux art. 2 al. 4 in fine LFo et 1er al. 2 OFo, indépendamment de
sa surface et quand bien même celle-ci serait inférieure à la surface
déterminante en droit vaudois.
2.                             Etant soumis
au régime forestier, la suppression du bosquet nécessite une autorisation de
défrichement, qui, en l'occurrence, a été délivrée par le Service des forêts.
a) L'art. 3
LFo prescrit que l'aire forestière ne doit pas être diminuée; l'art. 5 al. 1 le
confirme en posant le principe de l'interdiction de défricher. Cependant,
l'art. 5 al. 2 LFo prévoit, à certaines conditions, l'octroi d'autorisations de
défricher, accordées à titre exceptionnel. Pour cela, le requérant doit
démontrer d'abord que le défrichement répond à des exigences primant l'intérêt
à la conservation de la forêt; ensuite, il faut que l'ouvrage pour lequel le
défrichement est sollicité ne puisse être réalisé qu'à l'endroit prévu (lettre
a); que l'ouvrage remplisse, du point de vue matériel, les conditions posées en
matière d'aménagement du territoire (lettre b); et enfin que le défrichement ne
présente pas de sérieux danger pour l'environnement (lettre c). L'alinéa 3 de
cette disposition précise encore que les motifs financiers, tel que le souhait
de tirer du sol le plus gros profit possible ou la volonté de se procurer du
terrain bon marché à des fins non forestières, ne sont pas considérées comme
des raisons importantes au sens de l'al. 2. Suivant l'alinéa 4, les exigences
de la protection de la nature et du paysage doivent être respectées.
On relèvera,
sur le plan matériel, que l'art. 5 LFo (sous réserve de la lit. b de l'al. 2,
qui constitue une nouveauté) reprend pour l'essentiel les conditions posées
sous l'empire de l'ancienne législation forestière, notamment par l'art. 26
OFor. La jurisprudence rendue en application de l'ancien droit conserve ainsi
sa valeur dans une très large mesure. Le Tribunal fédéral a d'ailleurs déjà eu
l'occasion de l'affirmer dans un arrêt du 17 janvier 1993 déjà cité (Fondation
suisse pour la protection et l'aménagement du paysage c/Commune de Sumvitg et
Conseil d'Etat du canton des Grisons), en se référant aux travaux préparatoires
(v. notamment FF 1988 III 175 s; sur le nouveau droit, v. Lukas Bühlmann, les conséquences
de la nouvelle loi sur les forêts sur l'aménagement du territoire in :
Informations ASPAN, décembre 1992; ainsi que Vera Sonanini, Das neue Waldgesetz
und die Raumplanung, in : DC 4/92, 83 ss et Peter M. Keller, Rechtliche Aspekte
der neuen Waldgesetzgebung, in : AJP 1993, 144 ss).
La
jurisprudence s'est montrée rigoureuse s'agissant de l'exigence d'un intérêt
important primant l'intérêt au maintien de l'aire forestière (v. par exemple
ATF 112 I b 201). En revanche, le Tribunal fédéral a admis que la condition de
localisation forcée ne devait pas être comprise au sens strict du droit de
l'aménagement du territoire (art. 24 LAT) et qu'il ne s'agissait pas d'une
condition absolue; il suffit d'examiner si, en présence de plusieurs variantes,
les raisons qui motivent le choix de l'une d'entre elles priment l'intérêt à la
conservation de la forêt (ATF 117 I b 325, cons. 2); l'admission de la
localisation forcée implique néanmoins un examen préalable et approfondi des
autres variantes (ATF Commune de Sumvitg précité et arrêt cité). Quoi qu'il en
soit, tout comme dans l'ancien droit, l'autorisation de défrichement doit
reposer sur une pesée globale des intérêts en présence (ATF Commune de Sumvitg
précité), portant également sur les conséquences entraînées par la réalisation
du projet destiné à prendre la place de la forêt (ATF 117 I b 328). A relever
que le principe de la conservation de la forêt s'applique à toutes les surfaces
ayant caractère de forêt, quel que soit leur l'étendue, leur état, leur valeur
et leur fonctions. La qualité d'un boisement peut cependant influer sur la
pesée des intérêts en présence (ATF 117 Ib 327; Zbl 88/1987, p. 501).
La
jurisprudence n'admet pas les défrichements demandés en vue de réaliser une
construction d'intérêt privé (ATF 108 I b 377); elle s'est en outre montrée
très restrictive s'agissant de défrichements sollicités par des collectivités
publiques en vue de la création de zones à bâtir (ATF Commune de Sumvitg
précité; v. aussi ATF non publié FSPAP c/Commune de Klosters, du 16 décembre
1991, et ATF non publié Département fédéral de l'intérieur c/Commune de
Trimmis, du 24 janvier 1990; v. enfin ZBl 1987, 498) ou pour des projets
touristiques, même s'il peuvent présenter un intérêt pour le développement
économique régional (ATF 113 Ib 411; 112 Ib 558).
L'autorité
administrative invitée à se prononcer sur une demande de défrichement doit
dûment tenir compte de la protection de la nature et du paysage (art. 5 al. 4
OFo, art. 2 litt. b et art 3 al 2 litt. b LPN). Pour le paysage, il s'agit
d'une protection esthétique; la forêt est partie intégrante du paysage et doit
être appréciée comme telle. Quant à la fonction d'un peuplement pour la
protection de la nature, il en va de sa valeur biologique en tant qu'habitat
indispensable pour la flore et la faune. Cette valeur est renforcée par l'art.
18 al. 1bis LPN qui protège les associations végétales forestières rares, les
haies, les bosquets et autres milieux qui jouent un rôle dans l'équilibre
naturel ou présentent des conditions particulièrement favorables pour les
biocénoses (ATF 114 Ib 232 s. et arrêts cités).
Tout
défrichement doit être compensé en nature dans la même région, principalement
avec des essences adaptées à la station (art. 7 al. 1 LFo). Cette compensation
doit d'abord être quantitative, mais elle doit aussi être qualitative dans ce
sens qu'il s'agit de compenser les fonctions de la forêt défrichée (message du
Conseil fédéral, FF 1988 III, p. 177). La compensation offerte, même si elle
s'avère favorable sur le plan quantitatif ou qualitatif, ne saurait cependant
justifier à elle seule l'octroi d'une autorisation de défricher (ATF 113 Ib
413).
b) Le
constructeur a fractionné le bien-fonds litigieux en six parcelles, en vue de
la construction d'une rangée de quatre villas jumelles le long de la route
cantonale au nord-ouest ainsi que d'une villa jumelle et d'une villa unique au
sud en lieu et place du bosquet de chênes. Il poursuit un intérêt purement
privé et cherche essentiellement, par le biais du défrichement requis, à
réaliser une meilleure mise en valeur de son fonds. La loi excluant
expressément de prendre en compte les motifs financiers, ces considérations ne
sauraient être déterminantes. N'est pas non plus pertinent le fait que la
parcelle litigieuse soit attribuée à la zone à bâtir, les parties boisées de la
parcelle restant pleinement soumises à la législation forestière. Le recourant
ne peut donc pas justifier d'un intérêt primant l'intérêt à la conservation de
la forêt.
Le service
intimé a, pour sa part, invoqué à l'appui de sa décision l'intérêt public à la
conservation à long terme de la surface boisée de cette région. Il juge le
renforcement du cordon boisé de part et d'autre du cours d'eau (mesure de
compensation) plus important que le maintien du bosquet de chênes, au motif que
ce dernier ne résisterait pas, à longue échéance, à la pression humaine.
Le tribunal
ne peut se rallier à cette manière de voir. Elle part en réalité de la prémisse
qu'il n'y aurait pas, dans le cas présent, d'intérêt réel à la conservation de
la forêt parce que celle-ci serait condamnée à court ou moyen terme. Or, les
développements qui précèdent (v. consid. 1c notamment) démontrent au contraire
que le bosquet de chênes litigieux présente une valeur élevée, notamment sur
les plans paysager et biologique; il est ainsi erroné de dénier tout intérêt au
maintien de ce boisement. La question eût sans doute été plus délicate si les
plants composant ce bosquet n'avaient pas été sains ou s'ils avaient été de
très peu de valeur, mais il n'en est rien en l'occurrence. Le raisonnement de
l'autorité intimée revient d'ailleurs pratiquement à dénier la qualité de forêt
aux boisés - tout au moins ceux qui présentent des dimensions modestes - qui
ont été englobés dans la zone à bâtir, voire à admettre leur défrichement en
raison même de cette affectation. Cette solution est assurément contraire à la
jurisprudence rappelée plus haut; l'art. 12 LFo, en vigueur dès le 1er janvier
1993, prescrit d'ailleurs au contraire que l'affectation en zone à bâtir d'un
boisement suppose préalablement l'octroi d'une autorisation de défricher,
délivrée conformément à l'art. 5 LFo.
c) Le
défrichement de la corne de bois a été requis dans le même objectif que celui
du bosquet, soit dans le but d'une meilleure mise en valeur du bien-fonds; cela
ne saurait justifier, ici non plus, le déboisement requis. Cependant, la
qualité du peuplement formant cette corne de bois apparaît dans une large
mesure plus faible que celle du bosquet de chêne; cela n'a d'ailleurs pas échappé
aux parties puisque l'une des recourantes a même renoncé à exiger sa
protection, quand bien même le caractère sinueux d'une lisière présente un
certain intérêt, esthétique et biologique (dans ce sens, ATF 113 Ib 409). En
définitive, le tribunal laissera cette question ouverte, l'autorisation de
défrichement litigieuse devant en effet être annulée dans son ensemble, dès
lors que le maintien du bosquet de chênes doit conduire à une nouvelle
appréciation des circonstances du cas et à une nouvelle détermination de la
compensation nécessaire le cas échéant. Les recours seront ainsi admis.
3.                             Vu l'issue
des recours, un émolument de Fr. 2000.- doit être mis à la charge du
constructeur Philippe Marchon (art. 55 LJPA). Il n'est pas alloué de dépens.
Par ces motifs,
le Tribunal administratif
a r r ê t e :
I.                       Les recours sont
admis.
II.                      La décision rendue
par le Service des forêts et de la faune le 7 novembre 1990, modifiée le 15
octobre 1992, est annulée.
III.                     Un émolument de Fr.
2000.- (deux mille francs) est mis à la charge du constructeur Philippe
Marchon.
IV.                    Il n'est pas alloué de
dépens.
mp/Lausanne, le 23 novembre 1993
Au
nom du Tribunal administratif :
Le président :                                                                                                                                     La
greffière :
Le présent arrêt peut faire l'objet, dans
les 30 jours suivant sa notification, d'un recours de droit administratif au
Tribunal fédéral. Le recours s'exerce conformément aux art. 103 et suivants de
la loi fédérale d'organisation judiciaire (RS 173.110)
Le présent arrêt est communiqué aux
parties figurant sur l'avis d'envoi ci-joint.