vd_omni · PS.2005.0026 · 2006-05-12 · fr

X c/Service de l'emploi, Office régional de placement de l'Ouest Lausannois ORPOL, Caisse de chômage des Jeunes Commerçants | Le fait de ne pas se présenter à un entretien de conseil pour la seconde fois, sans excuse, constitue une faute légère qui justifie une suspension du droit à l'indemnité pendant trois jours.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 12.05.2006 PS.2005.0026

CANTON DE VAUD
TRIBUNAL
ADMINISTRATIF
Arrêt du 12 mai 2006
Composition
Mme Aleksandra Favrod, présidente; Mme Céline Mocellin
et M. Marc-Henri Stoeckli, assesseurs; M. Yann Jaillet, greffier.
Recourante
X.________,
à 1********,
Autorité intimée
Service de l'emploi,
Instance
juridique chômage,
à Lausanne,
Autorités concernées
1.
Office régional de placement de
l'Ouest Lausannois ORPOL,
à Renens,
2.
Caisse de chômage de la CVCI,
à Lausanne
Objet
Indemnité de
chômage
Recours X.________ c/ décision du Service de l'emploi,
Instance juridique chômage, du 31 janvier 2005
(suspension de 3 jours du
droit aux indemnités)
Vu les faits suivants
A.
Mme X.________, née en 1972, a bénéficié des indemnités de
l'assurance-chômage à partir du 1
er
juin 2003. Dès avril 2004, elle
a réalisé des gains intermédiaires en travaillant à temps partiel pour Y.________
SA, à 2********.
Le 18 août 2004, l'intéressée ne s'est pas rendue à
son rendez-vous avec son conseiller de l'Office régional de placement de l'Ouest
lausannois (ci-après : l'ORP), sans excuse préalable. Elle a par la suite
expliqué qu'elle travaillait le jour en question et que son temps de travail,
constamment modifié, ne lui permettait pas de planifier ses rendez-vous. Cet
événement est resté sans suite.
Le 4 novembre 2004, Mme X.________ a à nouveau
manqué un entretien avec son conseiller de l'ORP, sans excuse préalable. Invitée
à expliquer les raisons de son absence, l'intéressée a, par lettre du 9
novembre 2004, invoqué les mêmes motifs que pour son précédent défaut.
B.
Par décision du 15 novembre 2004, l'ORP a suspendu le
droit de Mme X.________ à l'indemnité pendant trois jours à compter du 5
novembre 2004, considérant que les raisons de son absence ne constituaient pas
une excuse valable.
C.
Le 19 novembre 2004, Mme X.________ a fait opposition à
cette décision, concluant à son annulation.
Par décision du 31 janvier 2005, le
Service de l'emploi, Instance juridique chômage, a confirmé la décision de
l'ORP au motif que l'intéressée, qui savait que son horaire de travail
l'empêchait de se présenter, se devait de prévenir l'ORP pour fixer un nouveau
rendez-vous.
D.
Le 7 février 2005, Mme X.________ a recouru contre cette
décision, concluant implicitement à son annulation. Elle fait valoir en
substance que son employeur lui demande ponctuellement de travailler à plein
temps, ce qui perturbe son organisation, notamment quant à ses obligations
découlant de l'assurance-chômage. Elle soutient en outre qu'elle a toujours
collaboré avec l'ORP, fournissant à satisfaction les preuves de recherche
d'emploi qu'elle effectuait. Elle ajoute enfin qu'elle
"avait bien
évidemment la politesse de s'excuser pour ces contretemps et de reporter son
entretien".
Dans ses observations du 15 février 2005, l'ORP rappelle
le rendez-vous manqué du 18 août 2004 pour le même motif et précise que, bien
que sensible à la situation de l'intéressée, il se devait de traiter chaque
dossier de la même manière par souci d'égalité.
Dans sa réponse du 7 mars 2005, le Service de l'emploi
expose que l'intéressée ne rend pas vraisemblable qu'elle n'était pas en mesure
de prévenir l'ORP de son absence.
Considérant en droit
1.
Déposé dans le délai de 30 jours fixé par l'art. 60 al. 1
de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales du 6
octobre 2000 (LPGA), le recours est intervenu en temps utile. Il est au surplus
recevable en la forme.
2.
L’assuré qui fait valoir des prestations d’assurance doit
entreprendre tout ce qu’on peut raisonnablement exiger de lui pour éviter le
chômage ou l’abréger; il lui incombe, en particulier, de rechercher du travail
et d’apporter la preuve des efforts qu’il a fournis en ce sens (art. 17 al. 1
de la loi du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage obligatoire et
l'indemnité en cas d'insolvabilité
[LACI]), ainsi
que de participer aux entretiens de conseil (art. 17 al. 3 let. b LACI) ;
à défaut, le droit à l’indemnité peut être suspendu (art. 30 al. 1 let. c
LACI). La durée de la suspension est proportionnelle à la gravité de la faute;
elle ne peut en l’occurrence excéder soixante jours (art. 30 al. 3 LACI). Elle
est de un à quinze jours en cas de faute légère, de seize à trente jours en cas
de faute de gravité moyenne, de trente et un à soixante jours en cas de faute
grave (art. 45 al. 2 OACI).
3.
En l'occurrence, ce n'est pas la qualité inadéquate ni la
quantité insuffisante des recherches d'emploi qui sont reprochées à la
recourante, mais le fait de ne pas s'être présentée à son rendez-vous du 4
novembre 2004, sans excuse préalable. S'il est concevable que des impératifs liés
à son travail l'aient empêchée de se présenter à l'ORP, il n'en demeure pas
moins qu'elle se devait au moins d'avertir son conseiller de son absence; rien
ne l'empêchait de téléphoner, à tout le moins n'invoque-t-elle aucun motif
pertinent allant dans ce sens. Sa faute est d'autant moins justifiable que la recourante
avait déjà été rendue attentive à ses obligations à la suite de sa première
absence, trois mois seulement auparavant. Au demeurant, elle n'a même pas pris
la peine de s'excuser spontanément par la suite. Il ne fait dès lors aucun
doute que ce comportement appelle une sanction, même si la recourante remplit
de manière satisfaisante ses autres obligations découlant de la LACI.
Dans le cas d'un assuré qui avait fait défaut à un
entretien sans excuse valable, le Tribunal administratif a confirmé la
suspension du droit à l'indemnité pour trois jours (arrêt PS.2005.0275 du 9
février 2006). En tenant compte du fait que la recourante connaissait
parfaitement ses obligations et qu'elle avait réussi à les remplir jusque-là,
la sanction prononcée, correspondant à une faute qualifiée de légère, ne paraît
pas disproportionnée.
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision du Service de l'emploi, Instance juridique
chômage, du 31 janvier 2005 est confirmée.
III.
Le présent arrêt est rendu sans frais ni dépens.
san/sg/Lausanne, le 12 mai 2006
La présidente:                                                                                           Le
greffier:
Le présent arrêt est
communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint.
La présente décision peut
faire l'objet, dans les trente jours suivant sa communication, d'un recours au
Tribunal fédéral des assurances, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne. Le recours
s'exerce par acte écrit, déposé en trois exemplaires, indiquant :
a)    quelle
décision le recourant désire obtenir en lieu et place de la présente décision;
b)    pour
quels motifs le recourant s'estime en droit d'obtenir cette autre décision;
c)    quels moyens de preuve le
recourant invoque à l'appui de ses motifs.
La présente décision et l'enveloppe dans laquelle elle a
été expédiée, ainsi que les pièces invoquées comme moyens de preuve,
lorsqu'elles se trouvent en mains du recourant, seront jointes au recours.