vd_omni · GE.2013.0113 · 2013-10-16 · fr

X.________, Y.________, Z.________, A.________, B.________, C.________ c/Association de communes de la région lausannoise pour la, Commission administrative du Service intercommunal des taxis, Taxi Services Sàrl | Recours formé par des chauffeurs de taxis contre un acte du Comité de direction de l'Association de communes de la région lausannoise pour la réglementation du service des taxis leur signifiant que le retrait de leurs autorisations A respectives était désormais exécutoire, étant précisé qu'il ne se justifiait pas de leur "rétrocéder" les autorisations en cause. Lorsque les intéressés se sont adressés au Comité de direction, Il s'impose de constater que le retrait de leurs autorisations A était bel et bien d'ores et déjà exécutoire, et ce dès la notification de l'arrêt GE.2011.0192 du 1er mai 2013 confirmant ce retrait - et non , par hypothèse, à l'échéance du délai de recours devant le Tribunal fédéral, dès lors qu'un recours devant le Tribunal fédéral n'emporte en principe pas effet suspensif; c'est ainsi au bénéfice d'une simple tolérance des autorités que les recourants ont pu continuer à exercer leur activité durant une brève période. L'acte attaqué, qui ne fait en substance que rappeler ce qui précède, est sans incidence sur la situation juridique des intéressés, et n'est dès lors pas constitutif d'une décision sujette à recours. Recours irrecevable.Recours au Tribunal fédéral rejeté dans la mesure de sa recevabilité (ATF 2C_1053/2013 du 17 avril 2014).

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 16.10.2013 GE.2013.0113

TRIBUNAL CANTONAL
COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du 16 octobre 2013
Composition
M. Xavier Michellod,
président
;
M. Guy Dutoit et M. François Gillard,
assesseurs; M. Vincent Bichsel, greffier.
recourants
1.
X.________,
à 1********,
2.
Y.________,
à 1********,
3.
Z.________,
à 2********,
4.
A.________,
à 1********,
5.
B.________,
à 1********,
6.
C.________,
à 3******** (VD),
représentés par Me Philippe
VOGEL, avocat à Lausanne,
autorité intimée
COMITE DE DIRECTION,
Association de communes de la région lausannoise pour la
réglementation
du service des taxis,
à Lausanne,
autorité
concernée
Commission
administrative du Service intercommunal des taxis,
arrondissement de Lausanne,
représentée par Me Jacques
BALLENEGGER, avocat à Lausanne,
tiers intéressé
Taxi Services Sàrl,
à Lausanne,
Objet
Divers
Recours X.________ et consorts c/
décision du Comité de direction de l'Association de Communes de la région
lausannoise pour la réglementation du Service des taxis du 3 juin 2013 (refus
de reconduire leurs autorisation d'exploitants de taxis catégorie A)
Vu les faits suivants
A.
A la suite de l'entrée en vigueur, le 1
er
janvier 2008, d'un nouveau règlement sur le central d'appel des taxis A (RCAp)
de l'Association de communes de la région lausannoise pour la réglementation du
service des taxis A (l'Association), tous les titulaires d'une autorisation A
ont été rendus attentifs au fait qu'ils devraient s'abonner à bref délai à la
société appelée à gérer le central d'appel, faute de quoi les intéressés
s'exposaient au non renouvellement, respectivement au retrait, de leur
autorisation A. Dans ce cadre, la société Taxi Services Sàrl, désignée comme
concessionnaire du central d'appel en cause, a adressé un contrat d'abonnement
à tous les exploitants au bénéfice d'une autorisation A en septembre 2008. Un
rappel a été adressé en octobre 2008 à tous les intéressés qui n'avaient pas
encore signé ce contrat; un ultime délai leur a encore été imparti à cette fin
par le Service intercommunal des taxis de l'arrondissement de Lausanne (SIT) en
novembre 2008.
Un certain nombre d'exploitants au
bénéfice d'une autorisation A, dont X.________, Y.________, Z.________, A.________,
B.________ et C.________ (ci-après: X.________ et consorts), ainsi que
D.________, ne s'étant pas exécutés, la Commission administrative du SIT (la
Commission administrative) a prononcé, par décisions des 28 novembre et 1
er
décembre 2008, le retrait de leurs autorisations A, respectivement le non
renouvellement des autorisations en cause à compter du 1
er
janvier
2009.
B.
X.________ et consorts, ainsi que D.________
(notamment), ont formé recours contre les décisions respectives les concernant
devant le Comité de direction de l'Association de communes de la région
lausannoise pour la réglementation du service des taxis (le Comité de
direction), concluant à leur annulation - en ce sens en substance que les
autorisations A dont ils étaient titulaires étaient renouvelées sans obligation
d'affiliation au central d'appel géré par Taxi Services Sàrl - et requérant
l'octroi de l'effet suspensif au recours.
Par décisions incidentes du 9
janvier 2009, le Président du Comité de direction a retiré, respectivement
refusé, l'effet suspensif accordé à titre de mesure préprovisionnelle aux
recours. Les recours formés par les exploitants concernés à l'encontre de ces
décisions incidentes ont été admis par arrêt GE.2009.006, GE.2009.0012,
GE.2009.0014 et GE.2009.0023 du 26 juin 2009 (causes jointes), dans le sens du
maintien de l'effet suspensif aux recours.
Par décisions du 21 août 2009, le
Comité de direction a rejeté les recours et confirmé les décisions des 28
novembre et 1
er
décembre 2008, dans le sens du retrait,
respectivement du non renouvellement des autorisations A en faveur des
intéressés.
C.
a) X.________ et consorts, ainsi que D.________
(notamment), ont formé recours contre les décisions du Comité de direction
devant la Cour de droit administratif et public (CDAP) du Tribunal cantonal,
concluant principalement, en substance, au renouvellement (soit à la
restitution) des autorisations A dont ils étaient titulaires sans obligation
d'abonnement au central d'appel géré par Taxi Services Sàrl. Compte tenu de
l'effet suspensif au recours, les intéressés ont continué à bénéficier de leurs
autorisations A durant la procédure sans être affiliés à ce central d'appel.
b) D.________ a toutefois retiré
son recours le 1
er
juin 2010, ce dont le juge instructeur a pris
acte le 2 juin 2010.
La Commission administrative a dès
lors invité D.________ à restituer son autorisation A; en parallèle, Taxi
Services Sàrl a refusé sa demande d'affiliation au central d'appel. L'intéressé
a formé recours devant le Comité de direction contre ces deux
"décisions" (savoir la demande de restitution de son autorisation A,
d'une part, et le refus de son affiliation au central d'appel géré par Taxi
Services Sàrl, d'autre part); par décision du 23 février 2012, le Comité de
direction a rejeté le recours dans la mesure où il était recevable, retenant en
substance que l'autorisation A en faveur de D.________ était caduque et que le
refus de Taxi Services Sàrl de l'affilier au central des taxis ne prêtait dès
lors pas le flanc à la critique.
Par arrêt GE.2012.0040 du 23 avril
2013, la CDAP a admis le recours déposé par D.________ et réformé la décision
du 23 février 2012, en ce sens que l'autorisation A en faveur de l'intéressé était
en l'état réputée maintenue, à charge pour Taxi Services Sàrl de se prononcer
sur sa demande d'affiliation au central d'appel en conséquence. Le Comité de
direction a formé recours contre cet arrêt devant le Tribunal fédéral; la
procédure est pendante.
c) Dans l'intervalle, par arrêt
GE.2009.0170 du 22 décembre 2010, la CDAP a (notamment) rejeté le recours des
exploitants concernés en tant qu'ils étaient recevables et confirmé les
décisions rendues le 21 août 2009 par le Comité de direction. Cet arrêt a
toutefois été annulé par un arrêt rendu le 29 août 2011 par le Tribunal fédéral
(2C_116/2011, 2C_117/2011 et 2C_118/2011), la cause étant renvoyée à la CDAP
pour nouvelle décision dans le sens des considérants.
L'instruction de la cause a dès
lors été reprise par la CDAP. Dans ce cadre, compte tenu de l'effet suspensif
au recours, X.________ et consorts ont continué à bénéficier de leurs autorisations
A durant la procédure sans être affiliés au central d'appel géré par Taxi
Services Sàrl.
Par arrêt GE.2011.0192 du 1
er
mai 2013, la CDAP a (notamment) rejeté le recours formé par X.________ et
consorts et confirmé les décisions rendues le 21 août 2009 par le Comité de
direction.
D.
Par courrier adressé le 6 mai 2013 au Comité de
direction, X.________ et consorts, par l'intermédiaire de leur conseil commun,
ont en substance indiqué qu'ils avaient l'intention de se réaffilier au central
d'appel exploité par cette société, se prévalant du principe des portes
ouvertes sous-tendant la mise en place du central en cause et du fait qu'ils
étaient toujours au bénéfice d'une autorisation A. Les intéressés ont adressé
copie de ce courrier au conseil de Taxi Services Sàrl, étant précisé que la
présente valait demande de réaffiliation au central d'appel géré par cette
société.
Le 3 juin 2013, le Comité de
direction a retenu en particulier ce qui suit:
"1.
[…]
il apparaît que le retrait des
autorisations A signifié par la Commission administrative en date du 28
novembre 2008 est maintenant non seulement confirmé, mais également exécutoire.
2.
Contrairement à ce que vous relevez, vos clients
n'ont pu bénéficier de leur autorisation qu'au titre de l'effet suspensif dont
était revêtu leur recours.
[…]
La situation n'est dès lors pas comparable à celle de M. D.________
qui avait retiré son recours, puis avait continué à avoir accès au
stationnement sur le domaine public.
[…]
3.    Dans ces conditions, il ne se justifie pas de
rétrocéder à vos clients les autorisations A que les autorités administratives
leur ont valablement retirées."
Le 11 juin 2013, constatant
que X.________ et consorts n'avaient pas formé recours devant le Tribunal
fédéral contre l'arrêt GE.2011.0192 du 1
er
mai 2013, le SIT a
imparti un délai au 30 juin 2013 aux intéressés pour retourner leurs
autorisations A et les cartes de leurs véhicules, étant précisé que les
autorisations en cause seraient "caduques et sans valeur" à compter
du 1
er
juillet 2013.
E.
X.________ et consorts ont formé recours contre
la "décision" du Comité de direction du 3 juin 2013 devant la CDAP
par acte du 17 juin 2013, concluant ce qui suit:
"Au bénéfice
de l'offre qu'ils ont faite de réintégrer le central d'appels des taxis A de la
région lausannoise, les recourants sont maintenus dans leur statut
d'exploitants de taxis de catégorie A au sens du Règlement intercommunal sur le
Service des taxis, respectivement est signifié au Service intercommunal des
taxis l'ordre de renouveler les autorisations A dont bénéficient les
recourants, ceux-ci étant par ailleurs réputés abonnés auprès du central des
taxis A de la région lausannoise."
Se référant notamment à la teneur
du courrier du SIT du 11 juin 2013, ils ont en substance fait valoir qu'ils
bénéficiaient encore valablement de leurs autorisations A, de sorte que, compte
tenu du principe des portes ouvertes sous-tendant la mise en place du central
d'appel géré par Taxi Services Sàrl, ils devaient être autorisés à réintégrer
ce central - le Service des taxis n'ayant en conséquence plus aucun motif de
procéder au retrait des autorisations en cause, qui devaient dès lors être
renouvelées. Ils estimaient dans ce cadre que leur situation était comparable à
celle de D.________, et se réservaient de requérir, en cas de contestation de
l'effet suspensif à leur recours, qu'ils soient autorisés par voie de mesures
provisionnelles à continuer de travailler au bénéfice d'une autorisation A
jusqu'à droit connu.
Par écriture du 18 juillet 2013,
les recourants ont formellement requis qu'il soit confirmé qu'ils étaient
autorisés à poursuivre leurs activités durant la présente procédure au bénéfice
de l'effet suspensif au recours ou, subsidiairement, par voie de mesures
provisionnelles.
Par correspondance du 19 juillet
2013, le juge en charge de l'instruction de la cause a confirmé que les
recourants pouvaient continuer à exercer leur activité au bénéfice d'une
autorisation A durant la présente procédure.
Dans sa réponse au recours du 16
août 2013, l'autorité intimée a conclu à l'irrecevabilité du recours,
subsidiairement à son rejet.
La Commission administrative s'est
déterminée par écriture du 19 août 2013, concluant principalement que la
"lettre" du conseil des recourants du 18 juillet 2013 devait être
considérée comme "inexistante", et subsidiairement à l'irrecevabilité
du recours.
Les recourants ont encore déposé
des observations le 11 octobre 2013.
F.
Le tribunal a statué par voie de circulation.
Considérant en droit
1.
Se pose la question de la recevabilité du
recours, en lien notamment avec la qualification de l'acte attaqué du 3 juin
2013.
a) Par décision, on entend, selon
l’art. 3 al. 1 de la loi vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure
administrative (LPA-VD; RSV 173.36), toute mesure prise par une autorité dans
un cas d’espèce, en application du droit public, ayant pour objet de créer, de
modifier ou d’annuler des droits et obligations (let. a); de constater l’existence,
l’inexistence ou l’étendue de droit ou d’obligations (let. b); ou encore de
rejeter ou de déclarer irrecevables des demandes tendant à créer, modifier,
annuler ou constater des droits et obligations (let. c).
Comme le rappelle régulièrement la jurisprudence,
la décision implique un acte étatique individuel qui s’adresse à un
particulier et qui règle de manière obligatoire et contraignante un rapport
juridique concret soumis au droit administratif
(cf. arrêts AC.2011.0333 du 4 juillet 2013 et AC.2011.0316 du 22 mai 2012, qui
se réfèrent à l'ATF 121 II 477 consid. 2a et les références). N'y sont pas
assimilables l'expression d'une opinion, la communication, la prise de
position, la recommandation, le renseignement, l'information, le projet de
décision ou l'annonce de celle-ci, dès lors que ces différents actes ne
modifient pas la situation juridique de l'administré, ne créent pas un rapport
de droit entre l'administration et le citoyen ni ne lui imposent une situation
active ou passive (cf. arrêt AC.2012.0200 du 7 mai 2013 consid. 2b et les
références).
S'agissant spécifiquement des
décisions en constatation de droit (au sens de l'art. 3 al. 1 let. b LPA-VD),
une telle décision ne peut être rendue que si une décision formatrice - c'est-à-dire
constitutive de droits et d'obligations, au sens de l'art. 3 al. 1 let. a ou
let c LPA-VD - ne peut pas l'être (art. 3 al. 3 LPA-VD; arrêt GE.2008.0205 du 4
juin 2009 consid. 4e et les références).
b)
A force
exécutoire la décision qu'une autorité peut faire exécuter d'office ou sur
demande (cf. ATF 1A.169/2000 et 1P.287/2000 du 10 octobre 2000 consid. 7b, qui
se réfère à André Grisel, Traité de droit administratif, Neuchâtel 1984, Vol.
II p. 882). Aux termes de l'art. 58 LPA-VD, une décision est exécutoire lorsqu'elle
ne peut plus être attaquée par une voie de droit ordinaire (let. a), lorsque la
voie de droit ordinaire n'a pas d'effet suspensif (let. b) ou encore lorsque
l'effet suspensif est retiré (let. c). Il s'ensuit que lorsque la loi prévoit
un effet suspensif d'office, la décision n'est pas exécutoire tant que le délai
de recours n'est pas échu (let. b
a contrario
; arrêt GE.2010.0106 du 1
er
décembre 2010 consid. 1a), sauf si l'autorité de première instance a d'ores et
déjà retiré l'effet suspensif (let. c); en revanche, si le recours n'a pas
d'effet suspensif d'office, la décision est exécutoire dès sa notification
(let. b), même si l'effet suspensif est par la suite octroyé par l'autorité de
recours (cf. Benoît Bovay et al., Procédure administrative vaudoise, Bâle 2012,
ch. 1.1
ad
art. 58 LPA-VD; cf. ég. André Grisel,
op. cit.
, Vol.
II p. 882, qui rappelle dans ce cadre qu'une décision peut à titre exceptionnel
avoir force exécutoire avant d'être formellement en force, dans le cas où le
moyen juridictionnel ordinaire exercé contre elle ou susceptible de l'être n'a
pas d'effet suspensif ou en a été privé).
Selon l'art. 103 de la loi fédérale
du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF; RS 173.110), en règle générale,
le recours n'a pas d'effet suspensif (al. 1). Le juge instructeur peut,
d'office ou sur requête d'une partie, statuer différemment sur l'effet
suspensif (al. 3).
c) Dans leur recours, les
recourants relèvent en premier lieu qu'ils ont directement reçu une
"décision" du Comité de direction - et non de la Commission
administrative, censée statuer en première instance en la matière.
Comme le relèvent à juste titre les
intéressés, il appartient à la Commission administrative, en première instance,
d'accorder ou de refuser une autorisation de type A, respectivement de prononcer
une mesure de non renouvellement ou de retrait d'une autorisation d'exploiter
ou d'un permis de stationnement (cf. art. 10 al. 2 let. c et d du Règlement
intercommunal de l'arrondissement de Lausanne sur le service des taxis; s'agissant
spécifiquement du retrait d'autorisation en lien avec l'obligation de s'abonner
au central d'appel, cf. art. 6 al. 2 RCAp); les décisions de la Commission
administrative (en lien avec l'obligation de s'abonner au central d'appel) sont
susceptibles de recours devant le Comité de direction (art. 7 al. 1 RCAp). En
l'espèce, il n'apparaît pas que la Commission administrative se serait
prononcée sur le courrier des recourants du 6 mai 2013, en tant que ce courrier
évoque le "maintien" des autorisations A en leur faveur  (compte tenu
de leur proposition de s'affilier au central d'appel géré par Taxi Services
Sàrl). Cela étant, il convient de relever que les recourants se sont eux-mêmes
directement adressé au Comité de direction, lequel soutient au demeurant que
l'acte attaqué ne serait pas constitutif d'une décision sujette à recours.
Indépendamment même de cette question, qui sera examinée ci-après (consid. 1d),
il apparaît manifestement, au vu de la teneur des écritures de la Commission
administrative dans le cadre de la présente procédure (à laquelle elle a été
invitée à participer en qualité d'autorité concernée), qu'une annulation de cet
acte pour le motif que cette commission ne s'est pas prononcée en première
instance aurait pour seule conséquence un allongement inutile de la procédure.
Il convient en outre de préciser
d'emblée que, formellement, la demande de réaffiliation des recourants au
central d'appel géré par Taxi Services Sàrl échappe à l'objet du litige tel que
circonscrit par l'acte attaqué (ATF 134 V 418 consid. 5.2.1 et la référence;
sur les notions d'objet de la contestation et d'objet du litige, cf. ATF 2C_777/2009
du 21 avril 2010 consid. 1.1). On relèvera toutefois que cette question est
étroitement liée à celle de la "rétrocession" (pour reprendre
l'expression de l'autorité intimée), respectivement du "maintien"
(pour reprendre l'expression des recourants) des autorisations A en faveur des
intéressés; il y a lieu de rappeler dans ce cadre, à toutes fins utiles, que le
central d'appel est tenu d'admettre tous les exploitants A à titre d'abonnés
(art. 4 al. 1 RCAp) et que c'est précisément en raison de leur refus de
s'affilier à ce central que la Commission administrative a prononcé en 2008 le
non renouvellement, respectivement le retrait, des autorisations A dont ils
bénéficiaient
(cf. art. 6 al. 2 RCAp).
d) Cela étant, l'autorité intimée
fait en substance valoir que l'acte attaqué du 3 juin 2013 n'est pas
constitutif d'une décision sujette à recours.
aa) Les décisions rendues le 21 août
2009 par le Comité de direction (confirmant les décisions rendues précédemment
par la Commission administrative) ont été confirmées par arrêt GE.2011.0192 du
1
er
mai 2013, dans le sens du retrait, respectivement du non
renouvellement, des autorisations A en faveur des recourants. Dans la mesure où
le recours devant le Tribunal fédéral n'emporte en règle générale pas effet
suspensif (art. 103 al. 1 LTF), le retrait (ou le non renouvellement) des
autorisations A en cause est devenu exécutoire dès la notification de l'arrêt
du 1
er
mai 2013 - et non, par hypothèse, à l'échéance du délai de
recours contre cet arrêt devant le Tribunal fédéral (cf. consid. 1b
supra
).
Il s'ensuit que lorsque les
recourants se sont adressés au Comité de direction, par courrier du 6 mai 2013
(avec copie au conseil de Taxi Services Sàrl), le retrait (ou le non
renouvellement) de leurs autorisations A était d'ores et déjà exécutoire. Il
importe peu à cet égard que le SIT ait par la suite imparti aux intéressés, par
courrier du 11 juin 2013, un bref délai pour restituer les autorisations en
cause (ceci uniquement afin de leur laisser le temps nécessaire pour procéder à
cette restitution et s'organiser en conséquence); c'est ainsi au bénéfice d'une
simple tolérance des autorités que les recourants ont pu continuer, durant une
brève période, à exercer leur activité au bénéfice d'une autorisation A
postérieurement à la notification de l'arrêt du 1
er
mai 2013, alors
même qu'ils n'avaient plus aucun droit à une telle autorisation - le courrier
du SIT du 11 juin 2013, qui ne fait que rappeler l'obligation pour les intéressés
de restituer leurs autorisations A et préciser les modalités d'une telle
restitution, n'ayant dans ce cadre aucune incidence sur leur situation
juridique (cf. pour comparaison
arrêt PE.2010.0492 du 2
novembre 2010 consid. 2).
Cela étant,
il
apparaît que l'acte attaqué ne fait en substance que rappeler aux intéressés ce
qui précède, en ce sens que, compte tenu du caractère exécutoire du retrait
(soit du non renouvellement) de leurs autorisations A, ils n'ont plus droit à de
telles autorisations.
Ce
courrier ne crée, ne modifie ni n'annule des droits et des obligations
(cf. art. 3 al. 1 let. a LPA-VD). On ne saurait en outre considérer qu'il
aurait pour conséquence de rejeter ou de déclarer irrecevable une demande (cf.
art. 3 al. 1 let. c LPA-VD). A cet égard, le chiffre 3 de l'acte en cause, dont
il résulte en substance qu'il ne se justifie pas de rétrocéder aux recourants
leurs autorisations A, ne saurait être assimilé à un rejet d'une demande de
rétrocession de ces autorisations, dès lors que les intéressés n'ont pas déposé
une telle demande - se contentant bien plutôt, dans leur courrier du 6 mai
2013, d'informer l'autorité intimée de leur intention de s'affilier au central
d'appel géré par Taxi Services Sàrl; dans ces conditions, la teneur de ce
chiffre 3, dont la formulation est quelque peu maladroite, n'a en définitive
aucune autre portée que de rappeler le caractère exécutoire de la décision de
retrait (ou de non renouvellement) des autorisations A en faveur des
recourants, caractère exécutoire qu'aucune circonstance particulière ne vient
remettre en cause - la situation n'étant pas comparable dans ce cadre à celle
de D.________ (cf. à cet égard consid. 1d/bb
infra
). Enfin, l'acte
attaqué ne saurait pas davantage être interprété comme une décision en
constatation de droit (art. 3 al. 1 let. b LPA-VD), compte tenu notamment du
caractère subsidiaire de ce type de décisions (art. 3 al. 3 LPA-VD).
Il s'impose dès lors de constater
que l'acte attaqué n'est pas constitutif d'une décision sujette à recours. Il
importe peu pour le reste que cet acte soit qualifié de "prise de
position" (comme le soutient l'autorité intimée dans sa réponse au recours
du 16 août 2013), respectivement de renseignement ou d'information, ou encore,
par hypothèse, que l'on considère qu'il s'agisse d'une décision d'exécution
de la décision antérieure de retrait (ou de non renouvellement) des
autorisation A en cause; dans tous les cas, le recours doit être déclaré
irrecevable, faute pour l'acte attaqué d'avoir une incidence quelconque sur la
situation juridique des recourants (cf. consid. 1a
supra
; s'agissant par
hypothèse d'une décision d'exécution, cf. arrêt PE.2010.0492 précité).
bb)
Il
convient de préciser que, quoi qu'en disent les recourants, le cas d'espèce se
distingue de la situation de D.________, dont le recours a été admis par arrêt
GE.2012.0040 du 23 avril 2013 (étant rappelé que l'autorité intimée a formé
recours contre cet arrêt devant le Tribunal fédéral et que la procédure est
pendante; cf. let. C
supra
). En effet, alors même que la décision de
retrait (respectivement de non renouvellement) de l'autorisation A en faveur de
ce dernier était formellement exécutoire depuis le 2 juin 2010 (date à laquelle
le juge instructeur a pris acte du retrait de son recours contre la décision du
Comité de direction du 21 août 2009 le concernant), les autorités intimée et
concernée ont considéré, à tort, qu'il pouvait continuer à bénéficier de cette
autorisation postérieurement à cette date, en raison d'un prétendu effet
suspensif au recours - alors même qu'un tel effet suspensif exclut par
définition que la décision puisse être considérée comme exécutoire (cf. art. 58
let. b et c
a contrario
LPA-VD); dans son arrêt, la cour a dès lors
notamment retenu qu'il s'imposait de constater qu'à la suite de l'erreur des
autorités, l'intéressé avait effectivement continué à bénéficier d'une telle
autorisation depuis lors et qu'il apparaissait douteux dans ces conditions que
sa demande d'affiliation au central d'appel géré par Taxi Services Sàrl puisse
être refusée.
Or, tel n'est pas le cas en
l'occurrence; comme déjà relevé, le simple délai accordé aux recourants pour
restituer leurs autorisations A est sans incidence sur leur situation
juridique, respectivement sur le caractère exécutoire de la décision antérieure
de retrait (respectivement de non renouvellement) des autorisations en cause.
2.
Il résulte des considérants qui précèdent que le
recours est irrecevable.
Un émolument de justice, par 1'500
fr., est mis à la charge des recourants
(cf. art. 49 al. 1 LPA-VD), solidairement entre eux (art. 51 al. 2 LPA-VD).
Compte tenu de l'issue du litige,
il n'y a pas lieu d'allouer d'indemnité à titre de dépens (cf. art. 55 al. 1 LPA-VD).
Par ces motifs
la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal
arrête:
I.
Le recours est irrecevable.
II.
Un émolument de 1'500 (mille cinq cents) francs
est mis à la charge de X.________, Y.________, Z.________, A.________, B.________
et C.________, solidairement entre eux.
III.
Il n'est pas alloué de dépens.
Lausanne, le 16 octobre 2013
Le président:                                                                                             Le
greffier:
Le présent arrêt est communiqué aux
destinataires de l'avis d'envoi ci-joint.
Il peut faire l'objet, dans les trente
jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en
matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi fédérale
du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF;
RS 173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113
ss LTF.
Le mémoire de recours doit être rédigé dans une
langue officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de
preuve, et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte
attaqué viole le droit. Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent
être jointes au mémoire, pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il
en va de même de la décision attaquée.