vd_omni · AC.1990.7562 · 1992-10-15 · fr

DEYRAS c/ Mun. Sédeilles et SAT | Halle d'engraissement de poulets en zone agricole - Changement d'exploitant - Transformations consistant en remplacement de la chaîne d'alimentation mobile, des abreuvoirs mobiles, renforcement de l'éclairage - Remplacement de l'élevage de 5'000 à 6'000 poulets par des dindes (1200 à 1500 unités) Puis élevage à nouveau de poulets au lieu de dindes.Notion de travaux d'entretien.Changement d'exploitant ne correspond pas à changement d'affectation du bâtiment et ne tombe pas sous le coup de l'art.24-1 LAT

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 15.10.1992 AC.1990.7562

canton de vaud
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
- A R R E T -
__________
du 15
octobre 1992
a) sur le recours interjeté par
Henri
JACCOTTET
, dont le conseil est l'avocat Bernard Krayenbühl, à Lausanne,
contre la décision de la
Municipalité de Sédeilles
, du 8 mars 1990,
autorisant Jean DEYRAS à exploiter une halle d'engraissement à dindes;
et
b) sur le recours interjeté par
Jean
DEYRAS
, représenté par Provimi SA (M. C. Henchoz), contre la décision de la
Municipalité de Sédeilles
du 7 mai 1991 et contre les décisions du
Service de l'aménagement du territoire et du Service vétérinaire cantonal, du
12 avril 1991, lui interdisant la poursuite de l'exploitation de la halle
d'engraissement susmentionnée.
***********************************
Statuant dans sa séance du 16 février 1992,
le Tribunal administratif, composé de
MM.       A. Zumsteg, juge
J.-J. Boy de la Tour, assesseur
M. Sandoz, assesseur
Greffier : M. J.-C. Perroud, sbt
constate en fait  :
______________
A.                            Jean Deyras
est propriétaire à Sédeilles d'un domaine agricole qu'il n'exploite semble-t-il
plus pour des raisons d'âge et de santé. Sa ferme est sise sur la parcelle no
128 du cadastre de la commune, à proximité d'un chemin public qui marque la
limite avec la commune voisine de Rossens. A côté de ce bâtiment, sur la même
parcelle, s'implante une halle d'engraissement à poulets; de forme
longitudinale et d'une surface de l'ordre de 350 m2, elle a été construite
selon son propriétaire à la fin de l'année 1963. Le voisinage immédiat de la
parcelle no 128 n'est pas construit, à l'exception toutefois de la parcelle no
127, sise à l'ouest du bien-fonds considéré, qui supporte une villa assez
ancienne, propriété du Dr Henri Jaccottet. Cette maison est distante d'environ
15 m. (aux points les plus rapprochés) de la halle susmentionnée.
Les lieux en
cause sont situés dans la zone agricole instituée par le plan de zones communal
et régie plus particulièrement par les art. 43 à 49 du règlement communal sur
le plan d'extension et la police des constructions (ci-après : RPE), approuvé
par le Conseil d'Etat le 3 octobre 1990.
La halle
d'engraissement litigieuse a été exploitée sans discontinuer par Jean Deyras
depuis sa construction jusqu'à la fin de l'année 1987; durant cette période,
elle abritait un élevage de poulets. Après une interruption, suite à laquelle
le propriétaire a tenté, en vain, d'obtenir les autorisations nécessaires en
vue de transformer son bâtiment en menuiserie et de le remettre à un tiers,
l'élevage des poulets a été repris au mois de juin 1989, par la maison Provimi
SA, ce au bénéfice d'un contrat de bail conclu avec le propriétaire. Provimi SA
a confié la prise en charge effective de cette exploitation à Gilbert Devaud,
agriculteur dans la commune voisine de Châtonnaye (canton de Fribourg), avec
qui elle a conclu un contrat de sous-location, aux termes duquel elle lui livre
notamment l'aliment, en échange de quoi elle lui prend en charge sa production
de céréales. Au début de l'année 1990, Provimi SA a procédé à quelques
transformations dans la halle à volailles, transformations qui ont consisté
dans le remplacement de la chaîne d'alimentation mobile, le remplacement des
abreuvoirs mobiles et le renforcement de l'éclairage; ensuite de quoi l'élevage
des quelque 5'000 à 6'000 poulets a été remplacé par un élevage de dindes
(1'200 à 1'500 unités). En raison des difficultés évoquées ci-après,
l'exploitant s'est à nouveau consacré à l'élevage de poulets dès le mois
d'avril 1991.
B.                            Le 20 février
1990, l'avocat d'Henri Jaccottet écrivit à la municipalité pour exposer que le
remplacement des poulets par des dindes constituait un changement d'affectation
contraire à l'art. 44 RPE et engendrait une gêne excessive (bruit, odeurs) pour
son mandant.
Par décision
du 8 mars 1990, la municipalité répondit que la modification effectuée ne
constituait pas un changement d'affectation et que dès lors l'intéressé pouvait
sans autre continuer son exploitation.
C.                            Par acte de
recours du 20 mars 1990, Henri Jaccottet déféra cette décision à la Commission
cantonale de recours en matière de constructions (ci-après : CCRC). Dans son
mémoire de recours, il reprenait en substance l'argumentation développée
ci-avant.
La
municipalité a conclu au rejet du recours; de son côté, le Service de
l'aménagement du territoire a conclu à son admission, considérant qu'en l'état,
l'intéressé n'avait pas obtenu toutes les autorisations spéciales nécessaires
pour procéder aux transformations, qualifiées de changement d'affectation.
D.                            La CCRC a tenu
audience le 13 juillet 1990 à Sédeilles. D'entente entre les parties, la cause
a été suspendue sur la base d'un accord aux termes duquel Jean Deyras et la
municipalité ont pris les engagements suivants, libellés ainsi :
"Le
constructeur Jean Deyras s'engage à produire à la municipalité, dans un délai
au 15 septembre 1990, un dossier comprenant notamment un plan de situation, la
formule 66 complètement remplie, le questionnaire général et les plans
nécessaires en vue de l'ouverture de l'enquête publique. La municipalité
requerra l'autorisation spéciale prévue par l'art. 120 LATC et prendra telle
décision que de droit après réception de la décision cantonale"
.
De son côté,
le recourant tolérait la poursuite de l'exploitation durant la procédure
envisagée.
Le 2
novembre 1990, Jean Deyras déposa le questionnaire no 66 (constructions ou
installations sises hors des zones à bâtir) et le 16 janvier 1991, le
questionnaire no 51 (locaux industriels, artisanaux et commerciaux).
Entre-temps, il avait adressé à la municipalité une demande formelle de permis
de construire, accompagnée de plans.
Une enquête
publique fut ouverte par publication dans la FAO du 4 janvier 1991. Le 17
janvier 1991, Henri Jaccottet forma opposition.
E.                            Le 12 avril
1991, la Centrale des autorisations du Département des travaux publics, de
l'aménagement et des transports (ci-après : la CAMAC) informa la municipalité
que le Service de l'aménagement du territoire et le Service vétérinaire
cantonal avaient refusé de délivrer les autorisations spéciales nécessaires à
la continuation de l'exploitation en cause. Se fondant sur ces décisions, la
municipalité avisa Jean Deyras, en date du 7 mai 1991, qu'elle refusait le
permis sollicité.
F.                            Le 21 mai
1991, Jean Deyras recourut auprès de la CCRC contre la décision municipale,
concluant à son annulation. En résumé, il soutenait que sa halle
d'engraissement avait été construite en 1963 suite à une enquête régulière,
sans opposition de son voisin; que le passage de l'engraissement de poulets à
celui de dindes ne constituait pas un changement d'affectation exigeant une
nouvelle autorisation; qu'en particulier l'élevage de dindes n'engendrait pas
de nuisances supplémentaires; qu'enfin, les travaux de remplacement de
certaines installations intérieures ne nécessitaient pas l'ouverture d'une
enquête publique.
La cause,
enregistrée sous no 7562, a été jointe à la précédente (no 7029). Dans le cadre
la procédure, les parties ont pour l'essentiel maintenu leur position. Le
Service de l'aménagement du territoire a toutefois soulevé de nouveaux griefs
liés au changement d'exploitant du bâtiment en cause (cf. déterminations du 13
août 1991).
L'instruction
du recours a porté sur divers points ayant trait notamment aux conditions de
stockage et d'épandage des déjections animales, au mode d'évacuation des eaux
de lavage, au respect des normes de protection contre le bruit, ainsi que des
prescriptions de protection de l'air. Le résultat de ces investigations ne sera
repris ci-après que dans la mesure utile.
G.                            Le Tribunal
administratif, qui a repris le dossier le 1er juillet 1991 en application de
l'art. 62 al. 1 LJPA, a tenu audience le 16 février 1992, à Sédeilles, en
présence des parties et intéressés, à l'exception de Jean Deyras, absent pour
des raisons de santé, mais représenté par M. C. Henchoz de la maison Provimi
SA. Le tribunal a terminé l'instruction et procédé à une inspection locale.
Henri
Jaccottet a déclaré retirer son recours du 20 mars 1990, compte tenu de la
décision municipale rendue le 7 mai 1991.
La
municipalité a déclaré n'avoir pas retrouvé de documents d'enquête relatifs à
la construction de la halle litigieuse. A ce sujet, les parties ont admis que
cette construction avait été achevée au plus tard en 1965. M. Henchoz a produit
une pièce attestant que le constructeur avait en tout cas obtenu un permis de construire
pour édifier en 1973 un silo à proximité immédiate de la halle en cause.
Gilbert
Devaud a expliqué qu'il exploite un domaine agricole de 18 hectares à
Châtonnaye, avec l'aide de son fils.
M. Henchoz
s'est exprimé au nom du recourant. Me Krayenbühl a plaidé pour le voisin
opposant. M. Zürcher a exposé le point de vue du Service de l'aménagement du
territoire; M. Simonin, syndic de Sédeilles, celui de la municipalité. Leur
argumentation sera reprise ci-après, en tant que besoin.
Considérant en droit :
________________
1.                             Il convient
en premier lieu de prendre acte du retrait du recours interjeté contre la
décision de la Municipalité de Sédeilles du 8 mars 1991. On peut d'ailleurs se
demander si ce recours avait toujours un objet, dans la mesure où Henri
Jaccottet était intervenu, au stade de cette décision, pour s'opposer au
passage de l'élevage de poulets à celui de dindes, considéré comme un
changement d'affectation, et que la halle en cause abrite à nouveau des
poulets, ainsi que le tribunal a pu le constater lors de l'inspection locale.
2.                             Dans la
mesure où le recourant a effectué au début de l'année 1990 des travaux dans son
bâtiment, il importe d'abord de vérifier si ces travaux nécessitaient une
autorisation formelle au sens de l'art. 103 LATC. Cette disposition a la teneur
suivante :
"Aucun
travail de construction ou de démolition, en surface ou en sous-sol, modifiant
de façon sensible la configuration, l'apparence ou l'affectation d'un terrain
ou d'un bâtiment, ne peut être exécuté avant d'avoir été autorisé"
.
Dans sa
jurisprudence, qu'il y a lieu de reprendre ici, la CCRC a précisé le sens de
cette disposition. Sont notamment exemptés d'une autorisation formelle les
travaux d'entretien de constructions existantes et les petites transformations
intérieures visant à maintenir l'ouvrage dans son état en réparant les
atteintes dues au temps ou à l'usage ou tendant à substituer à des
installations intérieures vétustes des éléments neufs servant au même usage,
soit simplement à moderniser une construction sans en modifier la nature ou
l'affectation (p. ex. pose d'un nouveau revêtement du sol ou mise en place de
nouvelles installations électriques usuelles) (RDAF 1977, 259; Droit vaudois de
la construction, Payot Lausanne, 1987, p. 171, no 2.2).
Dans le cas
d'espèce, les travaux effectués par le constructeur au début de l'année 1990
ont consisté dans le remplacement de la chaîne d'alimentation et des abreuvoirs
et dans le renforcement de l'éclairage, modifications qui ont eu pour effet de
rendre plus aisée la distribution d'aliments aux volatiles et le nettoyage de
la halle. Ces travaux ont donc constitué une simple modernisation des
installations intérieures et n'ont modifié ni la nature ni l'affectation du
bâtiment; ils n'ont en outre pas entraîné de changements dans l'aspect
extérieur du bâtiment. Jean Deyras n'était donc pas tenu de solliciter une
autorisation à forme de l'art. 103 LATC, ce qui ne signifie pas qu'aucune
autorisation n'était nécessaire, comme on va le voir ci-dessous.
3.                             a) Le bien-fonds
litigieux est situé en zone agricole (cf ci-dessus, lettre A.). La halle qu'il
supporte a été construite il y a au moins 27 ans, à une époque où on peut
présumer que sa construction était réglementaire. Tel n'est plus le cas
actuellement, puisque selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, une halle
d'engraissement à volailles du genre de celle qui est en cause doit être
considérée par principe comme non conforme à la zone agricole, son implantation
hors des zones à bâtir pouvant être admise à titre exceptionnel sous l'angle de
l'art. 24 LAT (ATF 117 Ib 270 ss). La question de l'admissibilité de travaux
sur un bâtiment sis hors de la zone à bâtir et devenu non conforme, suite à
l'entrée en vigueur d'un droit nouveau, à l'affectation de la zone dans laquelle
il se trouve est régie, suivant l'importance des travaux envisagés, par les
alinéas 1 ou 2 de l'art. 24 LAT. L'alinéa 2 de cette disposition délègue aux
cantons la faculté d'autoriser
"la rénovation de constructions ou
d'installations, leur transformation partielle ou leur reconstruction pour
autant que ces travaux soient compatibles avec les exigences majeures de
l'aménagement du territoire"
. Le législateur vaudois a fait usage de
cette compétence en édictant l'art. 81 al. 4 LATC, dont la teneur est la
suivante :
Le
département peut autoriser la rénovation de constructions ou d'installations
non conformes à l'affectation de la zone, leur transformation partielle ou leur
reconstruction pour autant que ces travaux sont compatibles avec les exigences majeures
de l'aménagement du territoire. Une transformation est partielle lorsqu'elle ne
comporte que des modifications intérieures, des agrandissements ou des
changements de destination d'importance réduite par rapport à l'ensemble de la
construction et qu'il n'en résulte pas d'effets notables sur l'affectation du
sol, l'équipement ou l'environnement."
Ainsi, le
fait qu'un bâtiment n'est plus conforme à la zone dans laquelle il est érigé
n'implique pas nécessairement qu'il ne puisse plus subir de transformations,
encore moins qu'il ne puisse plus être exploité, contrairement à ce que
soutient Henri Jaccottet dans ses écritures.
C'est le
droit fédéral qui détermine les notions de rénovation, transformation partielle
et reconstruction; ces définitions tracent la ligne de partage entre le régime
strict de l'art. 24 al. 1 LAT et celui plus souple de l'art. 24 al. 2 LAT
(DFJP/OFAT, Etude relative à la LAT, 1981, p. 294 s.). La notion de rénovation
couvre tous les travaux d'entretien, de réparation et de modernisation qui
laissent intacts le volume, l'aspect extérieur et la destination de l'immeuble
(ibid., p. 267 s.). Les travaux contestés entrent indéniablement dans le cadre
de cette définition. Comme on l'a vu plus haut (cons. 2), ils ont constitué une
simple modernisation des installations intérieures et n'ont modifié ni la
nature ni l'affectation du bâtiment; ils n'ont en outre pas entraîné de
changements dans l'aspect extérieur du bâtiment.
Une première
conclusion s'impose : le recourant aurait dû, avant d'entamer les travaux,
solliciter une autorisation spéciale du Département des travaux publics, afin
que celui-ci puisse statuer en application de l'art. 81 al. 4 LATC (24 al. 2
LAT). Le non-respect de cette exigence ne doit toutefois pas influer sur le sort
du recours, puisque dans l'intervalle, Jean Deyras a envoyé le questionnaire no
66 au département, conformément à l'accord intervenu entre les parties devant
la CCRC le 13 juillet 1990. Reste à examiner si c'est à juste titre que
l'octroi de l'autorisation a été refusé.
b) A teneur
de l'art. 81 al. 4 LATC, une rénovation ne peut être autorisée que si les
travaux envisagés sont compatibles avec les exigences majeures de l'aménagement
du territoire. Celles-ci doivent être définies, d'une façon générale, à la
lumière des art. 1er et 3 LAT : il s'agit le plus souvent de la protection du
paysage et de l'environnement, de la lutte contre la dispersion des
constructions ou encore de la cohérence de la zone agricole. Il ne fait aucun
doute qu'en l'occurrence ces exigences sont respectées. Les travaux effectués
en 1990 n'ont pas eu pour effet une utilisation plus intensive de la halle
d'engraissement; ils n'ont donc engendré aucune charge supplémentaire pour
l'environnement. Ils n'ont pas non plus créé d'atteinte au paysage,
puisqu'aucune modification extérieure n'a été effectuée. Permettant simplement
de continuer de manière plus aisée l'exploitation d'un bâtiment existant depuis
de nombreuses années, ils n'ont pas porté atteinte au caractère ou au
développement de la zone.
Henri
Jaccottet soutient que la décision attaquée doit être maintenue en raison de la
gêne excessive (odeurs, bruit) que provoquerait la halle d'engraissement pour
le voisinage. Il sied d'examiner ci-après dans quelle mesure cet argument doit
être pris en compte dans le cadre de l'examen des conditions de l'art. 81 al. 4
LATC (24 al. 2 LAT).
Dans le
système mis en place par la loi fédérale du 7 octobre 1983 sur la protection de
l'environnement (LPE), le contrôle de la conformité d'une installation aux
prescriptions en matière de protection de l'air et de lutte contre le bruit ne
fait pas l'objet d'une autorisation spécifique. C'est l'autorité chargée de
procéder à un examen global du projet qui doit effectuer ce contrôle. Pour les
constructions sises hors des zones à bâtir, cette tâche incombe à l'autorité
compétente pour statuer sur l'autorisation exceptionnelle prévue à l'art. 24
LAT, autorité qui doit intégrer dans sa décision les mesures exigées par la
législation fédérale sur la protection de l'environnement (art. 2 du règlement
du 8 novembre 1989 d'application de la LPE; ATF du 5 novembre 1990 dans la
cause Plancherel et WWF Suisse c/ Conseil d'Etat du canton de Fribourg, cons.
4, p. 9).
Le bâtiment
contesté n'est pas soumis au respect des normes prescrites par l'OPB et l'OPair
pour les constructions nouvelles. En effet les travaux effectués en 1987 n'en
ont fait une installation nouvelle ni au sens de l'art. 2 al. 4 OPair, ni au
sens de l'art. 7 OPB (voir art. 8 "a contrario").
Toute
construction ou installation existante doit cependant être soumise à des
mesures d'assainissement (art. 16 ss LPE) lorsqu'elle provoque un dépassement
des valeurs limites d'immissions (art. 13 ss LPE; 27 ss OPair; 13 ss OPB) ou
lorsque, indépendamment des nuisances existantes, une réduction à titre
préventif des émissions s'impose (art. 11 s. LPE; 7 ss OPair; 8 ss OPB). En
l'espèce, au vu du dossier, il n'est pas exclu que certaines mesures
d'assainissement doivent être ordonnées. Cela constitue-t-il un obstacle à la
délivrance de l'autorisation exigée à forme de l'art. 81 al. 4 LATC (24 al. 2
LAT)? Cette question est réglée par l'art. 18 LPE aux termes duquel
"la
transformation ou l'agrandissement d'une installation sujette à assainissement
est subordonnée à l'exécution simultanée de celui-ci"
. L'autorité
compétente pour délivrer l'autorisation exceptionnelle prévue par l'art. 81 al.
4 LATC (24 al. 2 LAT) doit donc vérifier d'office si les conditions pour
imposer un assainissement sont réunies et, le cas échéant, assortir
l'autorisation d'une charge comportant obligation d'assainir. Cette règle n'est
toutefois pas absolue. Elle ne s'applique pas lorsque les modifications
envisagées n'auront pas pour effet de produire plus d'émissions incommodantes,
soit qu'elles n'augmenteront pas les émissions du même type que celles
existantes, soit qu'elles n'engendreront pas d'émissions supplémentaires d'une
autre sorte (A. Schrade, Kommentar zum Umweltschutzgesetz, Zürich, 1987, ad
art. 18, p. 7, no 13). Ces conditions étaient sans aucun doute réunies en ce
qui concerne les travaux réalisés en 1987 : comme on l'a déjà vu, il n'en est
résulté ni modification des conditions d'exploitation de la halle, ni charge
supplémentaire pour l'environnement. Force est dès lors de constater que si le
service intimé avait estimé que la halle litigieuse était sujette à
assainissement - ce qui ne ressort pas clairement de la décision attaquée -, il
n'aurait pas pu subordonner son autorisation à l'exécution simultanée de
celui-ci (ATF 115 Ib 456 ss = JdT 1991 I 481).
4.                             Le service
intimé ne prétend plus que le passage de l'élevage de poulets à celui de dindes
constitue un changement de destination du bâtiment. Ce point n'est d'ailleurs
plus litigieux. Il estime en revanche qu'un changement de destination du
bâtiment est intervenu dans la mesure où celui-ci n'est plus exploité par Jean
Deyras, mais sous-loué par Provimi SA à Gilbert Devaud. Henri Jaccottet a
repris cette thèse en relevant que c'est une condition essentielle de la
jurisprudence fédérale que l'utilisation de la halle d'engraissement forme une
unité avec l'exploitation de son propriétaire. Cette question est d'importance
dans la mesure où, si un changement d'affectation devait être admis,
l'autorisation requise ne pourrait être délivrée qu'aux conditions strictes de
l'art. 24 al. 1 LAT.
Le tribunal
ne voit toutefois pas comment l'argumentation énoncée ci-dessus pourrait être
suivie. En effet, ce qui est décisif pour déterminer la destination d'un
bâtiment, c'est la nature de l'activité qui y est déployée et non la personne
de l'exploitant. En l'espèce, si l'on excepte la période durant laquelle
l'agriculteur Devaud a engraissé des dindes, les conditions d'exploitation et
le type d'animaux élevés sont restés en tous points identiques. Force est dès
lors de constater que le bâtiment n'a pas subi de changement de destination.
5.                             Reste à
examiner si l'interruption de l'exploitation de la halle durant une période de
l'ordre d'une année et demie, soit du mois de juin 1987 au mois de janvier
1989, a une incidence sur le droit de continuer cette exploitation.
Ni la LAT,
ni la LATC ne contiennent de dispositions expresses exigeant l'octroi d'une
nouvelle autorisation pour la reprise d'une exploitation après son
interruption. Il faudrait certes considérer que si une interruption devait
équivaloir à une désaffectation, la reprise de l'exploitation ne pourrait se
faire sans nouvelle autorisation. Dans ce cas en effet, la situation ne
différerait guère de celle dans laquelle une nouvelle construction serait
envisagée, et l'autorisation ne pourrait être délivrée qu'aux conditions
strictes de l'art. 24 al. 1 LAT. Tel n'est cependant pas le cas en l'espèce. Il
ressort du dossier et des explications fournies à l'audience qu'à un moment
donné Jean Deyras a décidé, probablement en raison de son âge ou de sa maladie,
de remettre l'exploitation de son bâtiment à un tiers; un menuisier s'y étant
intéressé, il a tenté d'obtenir les autorisations nécessaires à sa
transformation; cette intention n'ayant pu se concrétiser, il a loué sa halle à
Provimi SA qui en a repris l'exploitation par le biais d'un tiers
sous-locataire. Au vu de ces éléments, on constate que l'engraissement de
volailles a simplement été interrompu, cela durant un laps de temps
relativement court mis à profit par le constructeur pour décider de
l'utilisation future de son bâtiment et pour trouver un nouvel exploitant. On
ne saurait dès lors admettre que l'installation en cause ait été désaffectée.
D'ailleurs, elle n'a subi aucune modification durant l'interruption
susmentionnée.
5.                             Vu ce qui
précède, le tribunal constate que les conditions pour l'octroi de la seule
autorisation que Jean Deyras doit en l'espèce obtenir, à savoir celle prévue
par l'art. 81 al. 4 LATC (24 al. 2 LAT), sont réunies. Le recours doit ainsi
être admis.
En
application de l'art. 55 LJPA, il sied de mettre un émolument de Fr. 1'500.- à
la charge de Henri Jaccottet.
Par ces motifs,
le Tribunal administratif
a r r ê t e  :
I.                       Le recours de Henri
Jaccottet est rayé du rôle.
II.                      Le recours de Jean
Deyras est admis.
III.                     La décision de la
Municipalité de Sédeilles, du 7 mai 1991, ainsi que celles du Service de
l'aménagement du territoire et du Service vétérinaire cantonal, du 12 avril
1991, sont annulées.
IV.                    Un émolument de Fr. 1'500.--
(mille cinq cents francs) est mis à la charge de Henri Jaccottet.
fo/Lausanne, le 15 octobre 1992
Au
nom du Tribunal administratif  :
Le président :                                                                                                                                     Le
greffier :
Le présent arrêt peut faire
l'objet d'un recours de droit administratif au Tribunal fédéral dans les 30
jours suivant sa notification. Le recours s'exerce conformément aux art. 103 et
ss. de la Loi fédérale d'organisation judiciaire (RS 173.110).