vd_omni · PE.2014.0214 · 2014-09-10 · fr

A. X.________, B. X.________, C. Y.________, D. Z.________/Service de la population (SPOP), Service de l'emploi, Contrôle du marché du travail et protection des travailleurs | Confirmation du refus de délivrer des autorisations de séjour et de travail à deux étudiantes roumaines, engagées par les parents de trois enfants en bas âge en qualité d'employée de maison pour une durée de douze mois. Une seule annonce est préalablement parue à l'ORP et le poste, exigeant des candidates qu'elles parlent l'italien ou le roumain et possèdent leur propre voiture, paraît avoir été taillé sur mesure pour ces deux étudiantes. En outre, il est possible aux parents de trouver sur le marché du travail indigène une personne italienne ou roumaine d'origine, disposant d'une autorisation de séjour et de qualifications en rapport avec celles recherchées.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 10.09.2014 PE.2014.0214

TRIBUNAL CANTONAL
COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du 10 septembre 2014
Composition
M. Robert Zimmermann,
président
;
MM. Jacques Haymoz et Claude Bonnard,
assesseurs; M. Patrick Gigante, greffier.
Recourants
1.
A. X.________,
à 1********,
2.
B. X.________,
à 1********,
3.
C. Y.________,
à 2******** (Roumanie),
4.
D. Z.________,
à 2******** (Roumanie),
représentés par Me Rossano
X.________, avocat à Mendrisio.
Autorité intimée
Service de l'emploi, Contrôle du marché du travail et
protection des travailleurs,
à Lausanne.
Autorité concernée
Service de la
population,
à Lausanne.
Objet
Refus de délivrer
Recours A. et B. X.________, C. Y.________
et D. Z.________ c/ décisions du Service de l'emploi, Contrôle du marché du
travail et protection des travailleurs du 14 avril 2014 refusant une
autorisation de travail à C. Y.________ et à D. Z.________
Vu les faits suivants
A.
A. et B. X.________ sont parents de E., F. et G.,
tous trois nés le 6 mars 2013. De retour d’Australie, la famille habite 1********
depuis le 1
er
janvier 2014. Les parents de chaque époux sont
domiciliés dans le canton du Tessin. Depuis le 1
er
avril 2008, A. X.________
est chef de clinique au sein du service de neurochirurgie de H.________. B. X.________,
née I.________, est médecin-assistant au service d’endocrinologie de H.________
depuis le 1
er
février 2014; son taux d’activité est de 80%.
B.
Désireux de trouver une solution pour la garde
de leurs enfants, les époux X.________ ont publié une offre d’emploi le 24
janvier 2014 auprès de l’Office régional de placement (ci-après: ORP) de Pully.
Dans la description du poste, ils ont notamment indiqué que la personne
recherchée, de sexe féminin, devait vivre à demeure, détenir un permis de
conduire et posséder sa propre voiture, que la connaissance de la langue
italienne ou roumaine était un atout. Trois personnes ont répondu à cette
annonce; aucune d’elles ne satisfaisait aux exigences des époux X.________.
Suivant les conseils de l’ORP, B. X.________ s’est également tournée vers
l’agence de location de personnel exploitée par Alamaison.ch S.àrl., à Vevey,
en vain. Les époux se sont en outre adressés à la mère de B. X.________, laquelle
est d’origine roumaine. Par l’intermédiaire de J.________, consul honoraire de
Roumanie, ils sont entrés en contact avec la nièce de cette dernière, D.
Z.________, née en 1990, et sa cousine, C. Y.________, également née en 1990. Etudiantes
en Roumanie, toutes deux avaient effectué des tâches similaires par le passé.
Le 4 février 2014, les époux X.________
ont conclu avec D. Z.________ et C. Y.________ un contrat de travail, aux
termes duquel chacune d’elles a été engagée en qualité d’employée de maison
pour une durée de douze mois, dès l’approbation des autorités cantonales. La
durée hebdomadaire de travail prévue est de 35 heures et le salaire mensuel, de
2'705 fr., montant brut. Le même jour, les époux X.________ ont saisi le
Service de l’emploi (ci-après: SDE) de deux demandes de permis de séjour avec
activité lucrative en faveur des deux intéressées.
C.
Le 14 avril 2014, le SDE a rendu deux décisions,
par lesquelles il a refusé d’accueillir les demandes.
Les époux X.________, de même que D.
Z.________ et C. Y.________, ont recouru contre ces deux décisions, dont ils
demandent l’annulation.
Le SDE propose le rejet du recours
et la confirmation des décisions attaquées.
Dans leur réplique, les recourants
ont maintenu leurs conclusions.
D.
Le Tribunal a statué à huis clos, par voie de
circulation.
Considérant en droit
1.
A titre préliminaire, on rappelle que seuls les
ressortissants des Etats tiers, avec lesquels la Suisse n’est liée par aucune
convention, ayant droit au regroupement familial, peuvent invoquer le droit
constitutionnel à l’exercice d’une activité lucrative (ATF 123 I 212 consid. 2c
p. 216).
a) L’adhésion de la Bulgarie et de
la Roumanie à l’Union européenne, le 1
er
janvier 2007, n’a pas
entraîné l’extension à ces Etats de l’Accord du 21 juin 1999 entre la
Confédération suisse d’une part, et la Communauté européenne et ses Etats
membres, d’autre part, sur la libre circulation des personnes (ALCP; RS
0.142.112.681). Le 8 février 2009, le peuple suisse a cependant accepté, en
même temps que la reconduction de cet accord, le protocole d’extension de
celui-ci à la Bulgarie et à la Roumanie. Le protocole en cause (Protocole du 27
mai 2008 à l’Accord entre la Confédération suisse, d’une part, et la Communauté
européenne et ses états membres, d’autre part, sur la libre circulation des
personnes, concernant la participation, en tant que parties contractantes, de
la République de Bulgarie et de la Roumanie, à la suite de leur adhésion à
l’Union européenne; RS 0.142.112.681.1), entré en vigueur par échanges de notes
le 1
er
juin 2009, prévoit une réglementation transitoire à l’égard
de ces deux nouveaux Etats, en ajoutant notamment à l’art. 10 ALCP les al. 1b,
2b et 4c. L’al. 2b, premier paragraphe, prévoit que la Suisse, la République de
Bulgarie et la Roumanie peuvent, jusqu’à la fin de la deuxième année à compter
de l’entrée en vigueur du protocole, maintenir, à l’égard des travailleurs de
l’une de ces parties contractantes employés sur leur territoire, les contrôles
de la priorité du travailleur intégré dans le marché régulier du travail et des
conditions de salaire et de travail applicables aux ressortissants de l’autre
partie contractante en question. La période transitoire, durant laquelle des
contingents et des prescriptions relatives au marché du travail peuvent être
appliqués (art. 10 § 1b et 2b), initialement prévue jusqu'au 31 mai 2011, a été
prolongée jusqu'au 31 mai 2014 (cf. notification du 27 mai 2011 de la Suisse au
Comité mixte Suisse - UE, institué par l'ALCP ; RO 2011 4127). La période transitoire
pourra, le cas échéant être prolongée jusqu'au 31 mai 2016 (art. 10 § 4c al. 2
ALCP). Quant à la clause de sauvegarde spéciale de l'art. 10 § 4, ALCP, elle
pourra être activée à l'égard des ressortissants roumains et bulgare jusqu'à 10
ans après l'entrée en vigueur du protocole II, soit jusqu'au 31 mai 2019. La
Suisse a fait usage de cette possibilité à l’art. 38 al. 4 de l’ordonnance
fédérale sur l’introduction de la libre circulation des personnes (OLCP; RS
142.203). Cette disposition, tenant compte des possibilités de prolongation
ménagées par les alinéas 2b, deuxième paragraphe, et 4b, deuxième paragraphe,
de l’art. 10 ALCP, prévoit que les dispositions transitoires mentionnées
ci-dessus s’appliquent au plus durant les sept premières années suivant
l’entrée en vigueur du Protocole du 27 mai 2008.
b) Il suit de ce qui précède que D.
Z.________ et C. Y.________, de nationalité roumaine, ne peuvent se prévaloir
des dispositions de l’ALCP. Le sort de leur demande de permis dépend ainsi
uniquement du contenu du droit interne.
2.
Lorsqu'un étranger ne possède pas de droit à
l'exercice d'une activité lucrative, une décision cantonale préalable
concernant le marché du travail est nécessaire pour l'admettre en vue de
l'exercice d'une telle activité (art. 40 al. 2 de la loi fédérale du 16
décembre 2005 sur les étrangers
[
LEtr; RS 142.20
]
).
Selon l'art. 83 al. 1 let. a de l'ordonnance fédérale du 24 octobre 2007
relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative
(OASA; RS 142.201), avant d’octroyer une première autorisation de séjour en vue
de l’exercice d’une activité lucrative, l’autorité cantonale décide notamment
si les conditions sont remplies pour exercer cette activité au sens des art. 18
à 25 LEtr.
a) A teneur de l'art. 11 LEtr,
tout étranger qui entend exercer en Suisse une activité lucrative doit être
titulaire d’une autorisation, quelle que soit la durée de son séjour. Il doit
la solliciter auprès de l’autorité compétente du lieu de travail envisagé
(al. 1). Est considérée comme activité lucrative toute activité salariée
ou indépendante qui procure normalement un gain, même si elle est exercée
gratuitement (al. 2). En cas d’activité salariée, la demande
d’autorisation est déposée par l’employeur (al. 3). L'art. 1a OASA
précise qu'est considérée comme activité salariée toute activité exercée pour
un employeur dont le siège est en Suisse ou à l’étranger, indépendamment du
fait que le salaire soit payé en Suisse ou à l’étranger et que l’activité soit
exercée à l’heure, à la journée ou à titre temporaire (al. 1); est
également considérée comme activité salariée toute activité exercée en qualité d’apprenti,
de stagiaire, de volontaire, de sportif, de travailleur social, de
missionnaire, de personne exerçant une activité d’encadrement religieux,
d’artiste ou d’employé au pair (al. 2).
Le service chargé, en vertu du droit cantonal, d'octroyer les
autorisations de travail - le SDE en l'occurrence (
cf.
art. 64 al. 1 let. a de la loi sur l'emploi du 5 juillet 2005
[
LEmp, RSV 822.11
]
) - décide si l'activité d'un étranger est considérée comme une
activité lucrative au sens de l'art. 11 al. 2 LEtr et, en cas de doute, il
soumet le cas, pour décision, à l'Office fédéral des migrations (ODM; cf. art.
4 OASA).
b) Aux termes de l’art. 18 LEtr, un
étranger ne peut être admis en vue de l’exercice d’une activité lucrative
salariée que si cela sert les intérêts économiques du pays (let. a), si son
employeur a déposé une demande (let. b) et si les conditions fixées aux art. 20
à 25 de la loi sont remplies (let. c). Le Conseil fédéral peut limiter le
nombre de ces autorisations (art. 20 LEtr). Un étranger ne peut être admis en
vue de l’exercice d’une activité lucrative que s’il est démontré qu’aucun
travailleur en Suisse ni aucun ressortissant d’un Etat avec lequel a été conclu
un accord sur la libre circulation des personnes correspondant au profil requis
n’a été trouvé (art. 21 al. 1 LEtr). En outre, aux termes de l'art. 23
al. 1 LEtr, seuls les cadres, les spécialistes ou autres travailleurs
qualifiés peuvent obtenir une autorisation de courte durée ou de séjour.
Peuvent toutefois être admis, en dérogation à l'al. 1, les investisseurs
et les chefs d’entreprise qui créeront ou qui maintiendront des emplois, les
personnalités reconnues des domaines scientifique, culturel ou sportif, les
personnes possédant des connaissances ou des capacités professionnelles particulières,
si leur admission répond de manière avérée à un besoin, les cadres transférés
par des entreprises actives au plan international ou les personnes actives dans
le cadre de relations d’affaires internationales de grande portée économique et
dont l’activité est indispensable en Suisse (art. 23 al. 3 LEtr).
Concernant les efforts de recherche
de l’employeur dans le cadre de l’art. 21 LEtr, les directives intitulées
"
I. Domaine des étrangers
"
de l’ODM prévoient en particulier
ce qui suit (dans leur version au 4 juillet 2014):
"(…)Les employeurs sont tenus
d’annoncer le plus rapidement possible aux offices régionaux de placement les
emplois vacants, qu’ils présument ne pouvoir repourvoir qu’en faisant appel à
du personnel venant de l’étranger. Les offices de placement jouent un rôle clé
dans l’exploitation optimale des ressources offertes par le marché du travail
sur l’ensemble du territoire suisse. L’employeur doit, de son côté,
entreprendre toutes les démarches nécessaires – annonces dans les quotidiens et
la presse spécialisée, recours aux médias électroniques et aux agences privées
de placement – pour trouver un travailleur disponible. On attend des employeurs
qu’ils déploient des efforts en vue d’offrir une formation continue spécifique
aux travailleurs disponibles sur le marché suisse du travail(…)"
(ch. 4.3.2.1).
"
L’employeur
doit être en mesure de rendre crédibles les efforts qu’il a déployés, en temps
opportun et de manière appropriée, en vue d’attribuer le poste en question à
des candidats indigènes ou à des candidats ressortissants de l’UE/AELE. Des
ressortissants d’Etats tiers ne seront contactés que dans le cas où les efforts
entrepris n’ont pas abouti. Il convient dès lors de veiller à ce que ces
démarches ne soient pas entreprises à la seule fin de s’acquitter d’une
exigence. Elles doivent être engagées suffisamment tôt, dans un délai
convenable avant l’échéance prévue pour la signature du contrat de travail. En
outre, il faut éviter que les personnes ayant la priorité ne soient exclues sur
la base de critères professionnels non pertinents tels que des séjours à
l’étranger, des aptitudes linguistiques ou techniques qui ne sont pas
indispensables pour exercer l’activité en question, etc.
"
(ch. 4.3.2.2).
Ces règles correspondent à ce que
prévoyaient les art. 7 et 8 de l’ordonnance fédérale du 6 octobre 1986 limitant
le nombre des étrangers (OLE), abrogée dès le 1
er
janvier 2008.
Selon les directives précitées de
l’ODM, des exceptions au sens de l’art. 23 al. 3 LEtr peuvent être consenties
en faveur du personnel de maison qui effectue les tâches domestiques et/ou
garde les enfants.
Celui-ci est considéré comme «qualifié»
s’il a déjà été employé, sur la base d’un contrat de travail ordinaire de deux
ans au moins, dans la famille (et requérante) qui compte séjourner en Suisse à
titre temporaire ou définitif.
S’il s’agit d’un nouvel
engagement, le travailleur doit apporter la preuve qu’il possède une expérience
spécifique de cinq ans au moins (ménage et garde d’enfants) et qu’il est au
bénéfice d’une autorisation de séjour et de travail depuis cinq ans au moins dans
l’un des Etats membres de l’UE/AELE. Dans le calcul de ce délai, seule la
période pendant laquelle le travailleur a été régulièrement admis sur le marché
du travail d’un Etat membre de l’UE ou de l’AELE conformément au droit des
étrangers de l’Etat concerné peut être prise en considération. Par voie de
conséquence, les périodes pendant lesquelles le travailleur étranger a été
admis à séjourner dans un Etat membre de l’UE ou de l’AELE en vertu des
dispositions du droit d’asile de cet Etat ou des Conventions de Vienne sur les
relations diplomatiques et consulaires ne peuvent pas être prises en compte. La
famille requérante doit en outre prouver qu’elle a déployé les efforts de
recrutement requis en Suisse et dans les pays membres de l’UE/AELE.
Si la personne a déjà été employée dans la famille de l’employeur à
l’étranger, il faut en outre que cela se base sur un contrat de travail
ordinaire de deux ans au moins (ch. 4.7.15.2). S’agissant de familles de cadres
transférés en Suisse pour une période transitoire, il est admis que les
obligations sociales et professionnelles de ces personnes et la garde fréquente
d’enfants en bas âge nécessitent l’engagement de personnel de maison. Il peut
être justifié, pour des raisons linguistiques, culturelles ou religieuses, que
la famille confie la garde des enfants à une personne de même nationalité que
la sienne. Encore faut-il que l’employé vive en communauté domestique avec
l’employeur et que son contrat de travail soit conforme aux conditions de
rémunération et de travail usuelles dans la branche et la région (ibid.). Ces
exigences correspondent à celles de l’art. 8 al. 3 OLE, dont les principes sont
applicables au nouveau droit, par analogie.
c) Dans leur jurisprudence
constante, le Tribunal administratif puis la Cour de droit administratif et de
droit public du Tribunal cantonal ont considéré qu'il fallait se montrer strict
quant à l'exigence des recherches faites sur le marché du travail de manière à
donner la priorité aux demandeurs d'emploi indigènes. Aussi la jurisprudence
a-t-elle en principe consacré le rejet des recours lorsqu'il apparaît que c'est
par pure convenance personnelle que le choix de l'employeur s'est porté sur un
étranger et non sur des demandeurs d'emploi présentant des qualifications
comparables (cf. notamment, arrêts PE.2013.0474 du 13 août 2014; PE.2014.0006
du 1
er
juillet 2014; PE.2012.0041 du 14 juin 2012; PE.2010.0106 du
11 mai 2010; PE.2009.0042 du 14 décembre 2009; PE.2006.0405 du 19 octobre 2006
et les arrêts cités). S’agissant plus particulièrement du personnel de maison, il
a été jugé que, pour un cadre brésilien appelé à venir en Suisse, avec son
épouse et leurs deux petits enfants, pour y prendre des fonctions dirigeantes,
l’engagement de la gouvernante brésilienne de ceux-ci répondait à un pur motif
de convenance personnelle, dans la mesure où il est possible de trouver sur le
marché indigène du travail des personnes lusophones (cf. arrêt PE.2010.0389 du
29 novembre 2010; dans le même sens, arrêt PE.2008.0024 du 23 avril 2008). La
demande de permis de travail a en revanche été acceptée dans la situation
familiale particulière où l’un des quatre enfants était gravement handicapé et
ne pouvait se faire comprendre facilement que par une gouvernante du même pays
d’origine (arrêt PE.2005.0656 du 20 juin 2006).
A cela s’ajoute que les efforts de
recrutement ne peuvent être pris en considération que si les annonces parues
correspondent au profil de l’employé étranger pressenti. En outre, les
recherches requises doivent avoir été entreprises dans la presse et auprès de
l’ORP pendant la période précédant immédiatement le dépôt de la demande de
main-d’œuvre étrangère, et non plusieurs mois auparavant (arrêt PE.2012.0010 du
23 mars 2012) ni, a fortiori, après la demande de permis (arrêt PE.2014.0006 du
1
er
juillet 2014). Ainsi, dans le cas d'un employeur qui souhaitait
engager une ressortissante polonaise, le tribunal a considéré que la parution
de quatre annonces dans un quotidien régional, dont deux dataient de plus d'une
année au moment du dépôt de la demande et l'une était postérieure à cette
demande, et l'annonce du poste à l'ORP seulement deux semaines avant
l'engagement de l'étrangère, ne pouvaient être considérées comme conformes à
l'exigence de recherches suffisantes sur le marché indigène. Les arguments
avancés pour refuser les candidats qui s'étaient présentés étaient en outre
lacunaires ou peu convaincants (arrêt PE.2008.0480 du 27 février 2009, confirmé
sur recours par ATF 2C_217/2009 du 11 septembre 2009 consid. 3.2). S'agissant
d'une ressortissante roumaine, le tribunal a jugé que la seule annonce du poste
sur le site internet de l'employeur et sur les présentoirs de grands magasins
n'était pas suffisante, l'inscription auprès de l'office régional de placement
ayant été effectuée postérieurement à la demande (arrêt PE.2009.0417 du 30
décembre 2009). Ont aussi été considérées comme insuffisantes des recherches
par voie d'une ou deux annonces dans la presse, un ou deux ans avant le dépôt
de la demande pour l'engagement d'un ressortissant bulgare, et l'absence
d'annonce à l'office régional de placement (arrêt PE.2009.0244 du 27 novembre
2009). De même, la réponse à sept annonces spontanées de travailleurs sur
Internet, la passation d'une unique annonce sur un site et le recours ponctuel à
une agence de placement n'ont pas été jugés suffisants (arrêt PE.2006.0388 du
16 octobre 2007), de même qu’une unique annonce auprès de l’ORP local (arrêt
PE.2013.0274 du 30 juillet 2014).
d) A teneur de l’art. 23 LEtr.,
seuls les cadres, les spécialistes ou autres travailleurs qualifiés peuvent
obtenir une autorisation de séjour (al. 1); en cas d’octroi, la qualification
professionnelle de l’étranger, sa capacité d’adaptation professionnelle et
sociale, ses connaissances linguistiques et son âge doivent en outre laisser
supposer qu’il s’intégrera durablement à l’environnement professionnel ou
social (al. 2). En dérogation à ces règles, peuvent être admis, selon l’al. 3 de
cette disposition, les investisseurs et les chefs d’entreprise qui créeront ou
qui maintiendront des emplois (let. a), les personnalités reconnues des
domaines scientifique, culturel ou sportif (let. b), les personnes possédant
des connaissances ou des capacités professionnelles particulières, si leur
admission répond de manière avérée à un besoin (let. c), les cadres transférés
par des entreprises actives au plan international (let. d), les personnes
actives dans le cadre de relations d’affaires internationales de grande portée
économique et dont l’activité est indispensable en Suisse (let. e). Aux termes
de la directive de l’ODM précitée (ch. 4.3.4):
"
(…)Les
qualifications personnelles peuvent avoir été obtenues, selon la profession ou
la spécialisation, à différents niveaux : diplôme universitaire ou d'une haute
école spécialisée ; formation professionnelle spéciale assortie de plusieurs
années d’expérience ; diplôme professionnel complété d'une formation
supplémentaire ; connaissances linguistiques exceptionnelles et indispensables
dans des domaines spécifiques.
Lors de l'examen sous l'angle du marché du
travail, l'existence des qualifications personnelles requises peut souvent être
déduite de la fonction du travailleur étranger, par exemple lorsqu'il s'agit de
personnes appelées à créer ou à diriger des entreprises importantes pour le
marché du travail.(…)
"
3.
Ainsi, à la lumière de ce qui précède, deux
objections dirimantes doivent être opposées à l’accueil des demandes
d’autorisation de séjour dont l’autorité intimée a été saisie.
a) Depuis leur retour d’Australie,
les époux X.________ sont à la recherche d’une employée de maison pour garder
leurs trois enfants. Or, ils se sont contentés de faire paraître à cet effet une
seule annonce, le 24 janvier 2014, par l’intermédiaire de l’ORP local. Par
ailleurs, ils n’ont contacté qu’une seule agence de placement. Ces efforts de
recrutement ne sont pas suffisants pour être pris en considération; il
importait en pareil cas aux époux X.________ d’étendre leurs recherches bien
au-delà du marché strictement local, surtout eu égard aux exigences
particulières qu’ils ont posées. Comme l’observe à juste titre l’autorité
intimée sur ce volet, la description du poste suscite une certaine perplexité,
puisqu’il est notamment exigé de la candidate qu’elle parle l’italien ou le
roumain et possède sa propre voiture. Ces exigences ne vont pas de soi pour une
employée de maison à qui trois enfants en bas âge sont confiés. Elles donnent
plutôt à penser que le poste semble avoir été taillé en quelque sorte sur
mesure pour les deux ressortissantes roumaines contactées par les époux X.________.
Cela explique que trois candidates aient répondu à cette annonce et qu’aucune
d’elles ne répondait à ces exigences. Du reste, on observe sur ce dernier point
que cette parution précède d’une dizaine de jours seulement les demandes dont les
époux X.________ ont saisi l’autorité en faveur de D. Z.________ et C.
Y.________. On en retire que leur décision d’engager ces dernières pourrait en
réalité déjà avoir été prise lorsqu’ils ont publié cette annonce.
b) Les époux X.________ ont fait le
choix de rechercher du personnel de maison parlant l’italien ou le roumain. Il
s’agit en effet des langues maternelles de A. X.________, respectivement de B. X.________.
En lui-même, ce choix peut se comprendre. Il reste, cela étant, possible de
trouver sur le marché indigène des personnes italophones ou même,
roumanophones. A supposer même que les recourants tiennent à ce que leur
personnel de maison parle l’une de ces deux langues avec leurs enfants, il leur
est possible de trouver sur le marché du travail indigène une personne italienne
ou roumaine d’origine, disposant d’une autorisation de séjour et de
qualifications en rapport avec celles recherchées. A cela s’ajoute que les
enfants des recourants devront de toute manière s’habituer au français, pour
des raisons évidentes de scolarité et de voisinage. Quant à l’argument
culturel, il n’est pas davantage décisif. On relève enfin que les recourants
étaient initialement à la recherche d’une seule employée pour leurs trois
enfants; or, ils ont en définitive porté leur choix sur une parente d’une
relation familiale, ainsi que sa cousine. Dès lors, on retient de ces éléments
qu’il s’agit là de motifs de convenance qui ne justifient pas de délivrer les
autorisations de séjour requises.
4.
Les considérants qui précèdent conduisent par
conséquent au rejet du recours et à la confirmation de la décision attaquée. Le
sort du recours commande de mettre un émolument judiciaire à la charge des
recourants (art. 49 et 91 de la loi vaudoise du 28 octobre 2008 sur la
procédure administrative
[
LPA-VD;
RSV 173.36
]
). En outre,
l’allocation de dépens ne saurait entrer en ligne de compte (art. 52, 55 et 56
LPA-VD).
Par ces motifs
la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal
arrête:
I.
Le recours est rejeté.
II.
Les décisions du Service de l'emploi, Contrôle
du marché du travail et protection des travailleurs, du 14 avril 2014, sont
confirmées.
III.
Les frais d’arrêt, par 500 (cinq cents) francs,
sont mis à la charge des recourants.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
Lausanne, le 10 septembre 2014.
Le président:                                                                                             Le
greffier:
Le présent arrêt est communiqué aux
destinataires de l'avis d'envoi ci-joint, ainsi qu'à l'ODM.
Il peut faire l'objet, dans les trente
jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en
matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du
17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours
constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF.
Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle,
indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé.
Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit.
Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire,
pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la
décision attaquée.