vd_omni · AC.2004.0186 · 2005-09-13 · fr

MOLLEYRES Danielle et consorts/AMSTUTZ Mathilde Hoirie, CONSTANTIN, Municipalité de Montreux | Projet qui ne respecte pas sur tous les points un nouveau règlement communal soumis à l'examen préalable du SAT. Dès lors que ce nouveau règlement n'a pas encore été mis à l'enquête publique, la municipalité peut autoriser le projet dès lors que, pour l'essentiel, la réglementation future est respectée.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 13.09.2005 AC.2004.0186

CANTON DE VAUD
TRIBUNAL
ADMINISTRATIF
Arrêt du 13 septembre 2005
Composition
M. François Kart, président;
M. Jean W. Nicole
et
M. Renato Morandi
, assesseurs.
recourante
MOLLEYRES Danielle et consorts,
à
Montreux,
représentés par Me Denis SULLIGER, avocat
à Vevey,
autorité intimée
Municipalité de Montreux,
à
Montreux,
constructeur
Christian CONSTANTIN,
à
Martigny, représenté par Me Philippe-Edouard JOURNOT, avocat à Lausanne,
propriétaire
Hoirie AMSTUTZ Mathilde,
à
Lausanne,
représentée
par Me Philippe-Edouard JOURNOT, avocat à Lausanne,
Objet
permis de construire
Recours MOLLEYRES Danielle et consorts contre décision de
la Municipalité de Montreux du 8 avril 2005  (construction d'un immeuble
résidentiel sur les parcelles 657 et 658 de Montreux)
Vu les faits suivants
A.
En date du 22 avril 2004, le Tribunal administratif a
rendu un arrêt (cause AC.2003.0100), dont la partie fait avait la teneur
suivante :
"
A.          L'hoirie de feu
Mathilde-Eugénie Amstutz, composée de Paulette Boyer et de Roger Csak, est
propriétaire des parcelles 657 et 658 du cadastre de Montreux. Celles-ci sont
promises-vendues à Christian Constantin. Les parcelles 657 et 658 se situent au
sud  de l'avenue de Belmont, côté  aval. La parcelle 657 est bordée à l'ouest
par les parcelles 656 et 1280 alors que la parcelle 658 jouxte les parcelles
424 et 425, sises à l'est. La parcelle 657 descend jusqu'à la voie ferrée CFF
et le chemin de la Pouponnière alors que la parcelle 658 est bordée au sud par
la parcelle 659. Les parcelles 657 et 658 sont classées en zone de forte
densité par le règlement communal sur le plan d'affectation et la police des
constructions de la Commune de Montreux (ci-après : RC). Actuellement, la
parcelle 657, d'une surface de 3'520 m2, comprend une villa et un garage dans
la partie amont ainsi qu'une remise dans la partie aval. La parcelle 658, d'une
surface de 1'319 m2, est en nature de place-jardin.
B.           Un premier
projet
de construction d'un immeuble sur les parcelles 657 et 658 a été mis à
l'enquête publique par Christian Constantin du 27 septembre au
17 octobre 2002. Celui-ci impliquait la démolition de la villa existant
sur la parcelle 657, le parking étant prévu au nord de l'avenue de Belmont, de
l'autre côté de la route. Ce projet a ensuite été abandonné.
Du 20
décembre
2002 au 20 janvier 2003, Christian Constantin a mis à l'enquête
publique un nouveau projet de construction d'un immeuble résidentiel de
33 logements répartis sur 7 niveaux sur les parcelles 657 et 658 avec un
parking souterrain de 56 places. Ce projet implique la démolition du garage et
de la remise sis sur la parcelle 657, la villa étant maintenue. Il a fait
l'objet de différentes oppositions de propriétaires voisins, dont celle de
Danielle Molleyres, Brigitte Deblue, Floriane Beuchat-Roy et Olivier Deblue
formulée par l'intermédiaire de leur conseil commun. Ces derniers invoquaient
une violation de l'art. 21 RC relatif à la distance minimale entre bâtiments
et  limites des parcelles voisines et une violation de l'art. 24 RC relatif au
nombre maximum d'étages sous la corniche. Les opposants demandaient également à
la municipalité de vérifier le respect des conditions fixées par l'art. 71 RC
pour autoriser un étage supplémentaire sur la façade aval et le respect des
conditions fixées par l'art. 72 bis RC pour autoriser l'aménagement de locaux
habitables en attique en lieu et place de combles. Ils s'en prenaient enfin à
la paroi anti-bruit prévue le long de l'avenue de Belmont.
C.
Postérieurement
à l'enquête publique, le projet a subi un certain nombre de
modifications, à savoir plus particulièrement :
- la suppression de
la
paroi anti-bruit;
- la
modification
du garage-parc souterrain avec 6 places supplémentaires et une
extension à l'est en direction des parcelles 424 et 425;
- la
suppression
des éléments de façade arrondis prévus au niveau
"rez-jardin";
- la
diminution
des profondeurs de balcons sur les façades latérales.
Un nouveau jeu de plans, correspondant au
projet modifié, a été produit par le constructeur et, dans le dossier municipal
remis au Tribunal administratif, les plans mis à l'enquête publique comportent
désormais la mention "annulés".
D.           Dans une décision du 12 mai 2003,
notifiée au conseil des opposants, la municipalité a informé ces derniers
qu'elle avait décidé d'octroyer le permis de construire.
Danielle Molleyres, Floriane Beuchat-Roy,
Brigitte Deblue et Olivier Deblue (ci-après : les recourants) se sont
pourvus contre cette décision auprès du Tribunal administratif le 22 mai 2003
en concluant à l'admission du recours et à l'annulation de la décision de la
Municipalité de Montreux du 12 mai 2003. Après avoir été informés que les plans
mis à l'enquête publique avaient été annulés et remplacés par un nouveau jeu de
plans, les recourants ont déposé des observations complémentaires le
30 juin 2003. Christian Constantin a déposé un mémoire-réponse le 13
août 2003 par l'intermédiaire de son conseil en concluant au rejet du recours.
La municipalité a déposé sa réponse le 18 août 2003 en concluant au rejet
du recours et à la confirmation de sa décision du 12 mai 2003.
Le Tribunal administratif a tenu audience en
présence des parties et de leurs  conseils le 23 mars 2004. L'hoirie
propriétaire était représentée par l'exécuteur testamentaire François
Cornamusaz. Lors de l'audience, le conseil du constructeur a fait la dictée
suivante au procès verbal:
"Le constructeur et
les
propriétaires renoncent à l'extension du parking tel que figuré sur le
plan de situation des 27 mars et 4 août 2003 et par conséquent aux six places
supplémentaires figurées sur ces plans"
Le tribunal a procédé à une vision locale."
B.
Dans son arrêt du 22 avril 2004, le
Tribunal administratif a admis le recours formé par Danielle Molleyres,
Floriane Beuchat-Roy, Brigitte Deblue et Olivier Deblue (ci après: les
recourants) au motif que les plans  mis à l'enquête publique du 20 décembre
2002 au 20 janvier 2003 n'avaient pas permis aux tiers concernés de se
faire une idée précise, claire et complète des travaux envisagés et de leur
conformité aux règles de police des constructions, ce qui impliquait une
violation de leur droit d'être entendu. Le tribunal relevait également que les
plans produits ultérieurement ne permettaient pas de remédier aux lacunes des
plans initialement mis à l'enquête publique.
C.
Dans son arrêt du 22 avril 2004, le
Tribunal administratif a également examiné, de manière sommaire, les autres
griefs soulevés par les recourants. Le tribunal a ainsi écarté le moyen relatif
à l'art. 21 al. 1 RC, sous réserve d'une vérification relative à la hauteur du
bâtiment AI 584. Il a également écarté le moyen relatif à l'art. 72 bis RC en
considérant que le dernier étage correspondait à la définition d'un attique. Le
tribunal a en outre écarté le grief relatif à la violation de l'art. 77 de la
loi du 4 décembre 1985 sur l'aménagement du territoire et les constructions
(LATC). Il a considéré que l'affectation en zone de forte densité du secteur
n'impliquait pas de sérieux inconvénients, lesquels feraient apparaître un
besoin de modification de la planification existante. Il s'est référé à cet
égard au plan directeur communal qui prévoit une affectation du secteur à
l'habitation de moyenne et forte densité. Enfin, le tribunal a relevé que, en
raison des lacunes des plans figurant au dossier, il n'était pas en mesure de
statuer sur le grief relatif au respect de l'art. 65 bis RC (disposition qui
mentionne les conditions à remplir pour que les constructions souterraines ne
soient pas prises en considération dans le calcul de la distance aux limites ou
entre bâtiments).
D.
Suite à l'arrêt du Tribunal
administratif du 22 avril 2004, le constructeur a procédé à une enquête
publique complémentaire qui a porté sur les aménagements extérieurs et sur
l'agrandissement du garage souterrain. En date du 6 août 2004, la municipalité
a levé l'opposition formulée par les recourants le 24 juin 2004 et délivré le
permis de construire. Les recourants se sont pourvus contre cette décision
auprès du Tribunal administratif le 27 août 2004.
E.
Par la suite, le constructeur et les
propriétaires ont renoncé au projet qui avait fait l'objet de la décision municipale
du 6 août 2004 et procédé à une nouvelle enquête publique complète du 9
novembre 2004 au 29 novembre 2004. Par décision du 8 avril 2005, la
municipalité a écarté l'opposition formée par les recourants et délivré le
permis de construire. Les recourants se sont pourvus contre cette décision
auprès du Tribunal administratif le 3 mai 2005 en concluant à son annulation.
Les propriétaires et le constructeur ont déposé des observations le 2 juin 2005
en concluant, avec suite de frais et dépens, au rejet du recours. La
municipalité a déposé sa réponse le 3 juin 2005 en concluant au rejet du
recours et à la confirmation, avec suite de frais et dépens, de la décision
attaquée du 8 avril 2005. Donnant suite à une requête du conseil des recourant,
le juge instructeur a ordonné la production par la municipalité du projet de
nouveau plan général d'affectation. En date du 28 juin 2005, la municipalité a
produit un extrait du projet de plan général d'affectation et de nouveau
règlement en précisant que ces documents avaient été remis le même jour au
Service de l'aménagement du territoire (SAT) pour l'examen préalable prévu par
l'art. 56 LATC. Selon le projet de plan général d'affectation, la construction
litigieuse se situerait dans une zone dite "urbaine". Les recourants se
sont déterminés sur ces nouveaux éléments le 21 juillet 2005. Les propriétaires
et le constructeur ainsi que la municipalité ont déposé des observations finales
le 22 août 2005.
Considérant en droit
1.
On relève en premier lieu que les propriétaires et le
constructeur ont expressément renoncé au projet qui a fait l'objet de la
décision municipale du 6 août 2004. Partant, il y a lieu de constater
que le recours formé contre cette décision le 27 août 2004 est sans objet.
Seule reste par conséquent litigieuse la nouvelle décision rendue par la
municipalité le 8 avril 2005 et il convient d'examiner ci-après les griefs
formulés par les recourants à l'encontre de cette décision.
2.
Dans un premier moyen, les recourants font valoir que la
nouvelle demande de permis de construire indique que le projet aurait
exactement le même nombre de mètres cubes SIA et une surface identique que le
projet initial, ce qui leur paraît impossible. Les recourants soulignent à cet
égard que les indications relatives au COS, au CUS et au volume d'un bâtiment
sont importantes, ce d'autant plus lorsque l'on doit faire application d'une
disposition, telle l'art. 71 RC, dont l'application dépend d'une mesure de surface.
a) Ainsi que cela a été relevé dans l'arrêt du 22
avril 2004, les exigences en matière de droit d'être entendu impliquent que les
documents mis à l'enquête publique permettent aux tiers de se faire une idée
précise, claire et complète du projet, ceci afin qu'ils puissent cas échéant
s'y opposer en connaissance de cause. En l'occurrence, on constate que,
contrairement à ce que soutiennent les recourants, le projet mis à l'enquête
publique du 9 au 29 novembre 2004 n'a, par rapport au précédent, pratiquement
pas été modifié dans son volume et dans ses surfaces générales. Si l'on tient
compte du fait que les chiffres figurant dans les demandes de permis de
construire sont arrondis, il n'est ainsi guère étonnant que les chiffres
relatifs au cube SIA et à la surface n'aient pas été modifiés. Partant, on ne
saurait considérer que les données figurant dans la demande de permis de
construire seraient trompeuses et auraient empêché les tiers, dont les
recourants, d'exercer valablement leurs droits.
b) L'art. 71 al. 1 RC mentionne les conditions qui
doivent être remplies pour que la municipalité puisse autoriser l'aménagement
d'un étage supplémentaire sur la façade aval. Cette disposition, qui figure
dans les dispositions applicables à toutes les zones, prévoit notamment que la
surface habitable de cet étage supplémentaire ne doit pas excéder 80% de la
surface habitable de l'étage supérieur. Vérification faite sur les plans
d'enquête, cette exigence est respectée dans le cas d'espèce. On ne saurait par
conséquent suivre les recourants lorsque ceux-ci soutiennent, si l'on a bien
compris, que le dossier d'enquête publique ne permet pas de vérifier le respect
de l'art. 71 RC.
3.
Les recourants font valoir que le garage souterrain doit
être pris en compte dans le calcul de la distance aux limites ou entre
bâtiments dès lors que, selon eux, les conditions fixées par l'art. 65 bis RC
pour que les constructions souterraines ne soient pas prises en considération
ne seraient pas remplies.
a) L'art. 65 bis RC a la teneur suivante :
"Dans la mesure où le profil et la nature du sol ne sont
pas sensiblement modifiés, et s'il n'en résulte pas d'inconvénients majeurs
pour le voisinage, les constructions souterraines ne sont pas prises en
considération dans le calcul de la distance aux limites ou entre bâtiments.
Leur implantation est autorisée en limite de parcelle, sous réserve des législations
forestière et routière.
L'art. 74 al. 3 est applicable."
L'art. 74 al. 3 RC a la teneur suivante :
"Sont considérées comme souterraines, les dépendances et
autres constructions dont les ¾ au moins du volume sont situés en dessous du
niveau du terrain naturel, dont une face au plus est visible une fois le
terrain aménagé, et dont la toiture est en principe recouverte d'une couche de
terre végétale engazonnée ou aménagée en verdure. La municipalité peut
toutefois autoriser l'aménagement d'emplacements de stationnement sur la
toiture des dépendances et autres constructions souterraines si la création et
le maintien de surfaces de verdure suffisantes sont par ailleurs
garanties."
b) On relèvera tout d'abord que le garage souterrain
constitue une construction souterraine au sens de l'art. 74 al. 3 RC. En effet,
vérification faite sur les plans, les ¾ de son volume sont situés en-dessous du
niveau du terrain naturel. En outre, une face au plus sera visible une fois le
terrain aménagé et la toiture sera recouverte d'une couche de terre végétale.
c) A l'appui de leur grief relatif au respect de l'art.
65 bis RC, les recourants relèvent une nouvelle fois que la non prise en
considération du parking souterrain dans le calcul de la distance aux limites
ou entre bâtiments serait de nature à créer des inconvénients majeurs pour le
voisinage, en particulier sous l'angle du dégagement dont il bénéficie
aujourd'hui.
Comme le tribunal l'a relevé dans son arrêt du 22
avril 2004, le parking souterrain n'implique pas de nuisances excessives pour
le voisinage puisque les normes en matière de protection contre le bruit seront
respectées. S'agissant de son impact paysager, on relève que le secteur de la
parcelle où doit s'implanter le mur du parking comprend déjà des cassures et
des murs. Comme l'a souligné la municipalité, ce secteur faisait en effet
apparemment partie au début du siècle passé d'un vaste coteau de vigne étagé.  Avec
le projet, certains murs existant seront supprimés et remplacés par le mur du
parking, ce qui impliquera, globalement, le maintien de l'image du terrain que
l'on a actuellement avec différents étages. Ceci implique également que
l'exigence selon laquelle le profil et la nature du sol ne doivent pas être sensiblement
modifiés est respectée. S'agissant de l'argument relatif au dégagement, on ne
voit pas en quoi la construction du parking aurait un impact sur la vue et le
dégagement dont les recourants profitent actuellement. Partant, on ne saurait
considérer que le parking devrait entraîner des inconvénients majeurs pour le
voisinage.
Vu ce qui précède, c'est à juste titre que la
municipalité a considéré que les exigences de l'art. 65 bis RC étaient
respectées et n'a par conséquent pas pris en considération le parking
souterrain dans le calcul des distances aux limites et entre bâtiments.
4.
Les recourants soutiennent que le projet n'est pas
réglementaire dès lors qu'il comprend sept étages alors que, selon l'art. 21
RC, seuls cinq étages sous la corniche seraient autorisés en zone de forte
densité.
L'art. 24 RC (et non pas 21) prévoit effectivement
que, en zone de forte densité, le nombre des étages est limité à cinq sous la
corniche. A cela peut s'ajouter un étage supplémentaire sur la façade aval
lorsque, comme c'est le cas en l'espèce, on se trouve dans un terrain en forte
pente et que les autres conditions prévues à l'art. 71 RC sont remplies (étage
partiellement habitable entièrement dégagé du terrain naturel ou aménagé sur la
façade aval et dont la surface habitable n'excède pas le 80% de la surface
habitable de l'étage supérieur). En outre, en application de l'art. 72 bis RC,
l'aménagement de locaux habitables en attique peut être autorisée en-dessus de
la corniche, en lieu et place de combles, lorsque certaines conditions sont
remplies. En l'espèce, le tribunal a constaté dans son arrêt du 22 avril 2004
que les conditions de l'art. 72 bis RC pour autoriser un étage d'attique
étaient remplies. Il n'y a par conséquent pas lieu d'y revenir, ce d'autant
plus que les recourants ne semblent plus  contester cet étage d'attique.
Vu ce qui précède, on constate que, s'agissant du
nombre d'étages, le projet est conforme aux art. 24, 71 et 72 bis RC.
5.
Selon l'art. 77 al. 1 LATC, le permis de construire peut
être refusé par la municipalité lorsqu'un projet de construction, bien que
conforme à la loi ou aux plans et aux règlements, compromet le développement
futur d'un quartier ou lorsqu'il est contraire à un plan ou à un règlement
d'affectation communal ou intercommunal envisagé, mais non encore soumis à
l'enquête publique. Les recourants soutiennent que la municipalité aurait dû
faire application de cette disposition et refuser par conséquent de délivrer le
permis de construire. Ils relèvent à cet égard que la Commune de Montreux a
élaboré un nouveau plan général d'affectation, accompagné d'un nouveau
règlement, et que le projet ne serait pas conforme à deux dispositions de ce
nouveau règlement, soit l'art. 5.3 qui limite le nombre de niveaux à six sous
la corniche ou l'acrotère et l'art. 5.4 qui limite la profondeur des bâtiments
principaux à 16 mètres.
a) Aux termes de l'art. 26 al. 1 de la Constitution
fédérale (Cst.), la propriété est garantie. Le fait d'empêcher ou de limiter la
faculté pour un propriétaire de construire sur son bien-fonds constitue une
restriction de cette dernière. Conformément à l'art. 36 Cst, une telle
restriction doit être fondée sur une base légale.
En l'espèce, on constate que le droit régissant les
possibilités de bâtir sur les parcelles 657 et 658 de Montreux figure dans le
règlement communal sur le plan d'affectation et la police des constructions du
15 décembre 1972. Comme on l'a vu ci-dessus, le projet querellé est conforme à
ce règlement. S'agissant des restrictions du droit de bâtir sur les parcelles
657 et 658, serait également susceptible de s'appliquer l'art. 79 al. 1 LATC
qui prévoit que, dès l'ouverture d'une enquête publique concernant un plan ou
un règlement d'affectation, la municipalité doit refuser toute autorisation de
bâtir allant à l'encontre du projet. En l'occurrence, le projet querellé ne
saurait être mis en cause sur la base de cette disposition puisque le projet de
nouveau PGA et son règlement n'ont pas encore été mis à l'enquête publique. Si
l'on suit les recourants, on devrait cependant faire une interprétation
extensive de l'art. 79 LATC en considérant que, dès le moment où un nouveau
règlement a été élaboré, ou est en voie d'élaboration, la municipalité devrait systématiquement
vérifier si un projet de construction est conforme à ce nouveau règlement avant
de délivrer un permis de construire. Une telle interprétation, qui est
contraire au texte clair de l'art. 79 LATC, n'est manifestement pas conforme au
principe selon lequel les restrictions à la propriété doivent reposer sur une
base légale. Partant, dès lors que celui-ci n'a pas encore été mis à l'enquête
publique, on ne saurait reprocher à la municipalité de ne pas avoir procédé à
un examen systématique de la conformité du projet querellé au règlement qui
était en voie d'élaboration.
b) Reste à examiner si la municipalité aurait dû
refuser le permis de construire en application de l'art. 77 LATC.
aa) Dès lors que l'art. 77 LATC donne à la
municipalité la faculté de refuser un permis de construire pour un projet de
construction réglementaire, en instaurant en quelque sorte une mesure
provisionnelle visant à protéger l'aboutissement du travail de révision d'une
planification existante (cf. arrêt TA AC.2003.0256 du 7 septembre 2004),  le
constructeur a incontestablement un intérêt digne de protection à s'opposer à
un refus de permis fondé sur cette disposition. La question se pose en revanche
de savoir si un tiers opposant peut se prévaloir d'un tel intérêt lorsque la
municipalité refuse d'en faire application. A cet égard, la jurisprudence a
admis qu'un propriétaire voisin puisse invoquer dans le cadre du contrôle
incident du plan le moyen selon lequel une mesure de planification ne répond
plus à un intérêt public en raison des effets de ce plan sur son bien-fonds
(ATF 120 Ia 232 consid. 2c; arrêt TA AC.2003.0256 précité). Selon la
jurisprudence, lorsque l'art. 77 LATC est invoqué par un propriétaire voisin,
il convient par conséquent de déterminer si les conditions d'une révision du
plan telles qu'elles sont prévues par l'art. 21 al. 2 de la loi fédérale sur
l'aménagement du territoire du 22 juin 1979 (LAT) sont remplies (arrêt TA
AC.2003.0256 précité). Selon cette disposition, les plans d'affectation font
l'objet des adaptations nécessaires lorsque les circonstances sont sensiblement
modifiées. Dans le cadre de l'application de l'art. 77 LATC, l'on doit ainsi au
premier chef se demander si l'affectation et la réglementation en vigueur
présentent de sérieux inconvénients, lesquels feraient apparaître un besoin de
modification (v.arrêt TA AC.1996.0128 du 9 octobre 1996). Compte tenu des
concepts juridiques largement indéterminés utilisés par l'art. 77 LATC, la
municipalité qui applique cette disposition dispose d'une grande latitude de
jugement (cf. arrêt AC.1996.0128 précité).
bb) En l'occurrence, le Tribunal administratif a
considéré dans l'arrêt rendu le 22 avril 2004 qu'il n'existait pas à
l'époque d'éléments susceptibles d'imposer une modification de la planification
existante, ce d'autant plus que le plan directeur communal confirmait
l'affectation du secteur à l'habitation de moyenne et forte densités. Depuis
lors, la situation a évolué puisqu'un projet de nouveau plan général communal
d'affectation, accompagné d'un nouveau règlement, a été élaboré par la
municipalité et a été versé au dossier. On sait ainsi que, en principe, le
secteur considéré devrait être affecté en zone dite "urbaine" et non
plus en zone de forte densité. Selon le projet de règlement soumis à l'examen
préalable, la zone urbaine serait constituée par trois pôles urbains : la zone
urbaine de Clarens, la zone urbaine de Montreux et la zone urbaine de Territet.
Elle se caractériserait, pour la zone de Clarens, par une structure en îlot, et
pour les autres zones par l'étagement des constructions dans le relief et par
la forme en îlot (art. 5.1). L'affectation prévue serait mixte, soit logement
et activités urbaines telles que commerce, artisanat, services (art. 5.2). Dans
la zone concernée, soit la zone urbaine de Montreux, le nombre de niveaux serait
limité à six sous la corniche ou l'acrotère (art. 5.3). La profondeur maximum pour
les bâtiments principaux serait de 16 mètres (art. 5.4). On constate que le
projet respecterait ces dispositions, à l'exception de celle relative à la
profondeur maximale puisque le bâtiment principal a une profondeur de 17,15
mètres. S'agissant du nombre d'étages, on relève notamment que le projet de règlement
serait respecté puisque celui-ci autoriserait six niveaux sous la corniche ainsi
qu'un niveau d'attique, qui pourrait être autorisé en application de l'art.
47.2 figurant dans les dispositions applicables à toutes les zones.
cc) Comme le projet ne respecterait pas la
disposition relative à la profondeur des bâtiments figurant dans le futur
règlement, la municipalité aurait probablement pu s'opposer à la délivrance du
permis de construire en se fondant sur l'art. 77 LATC. Ceci ne signifie toutefois
pas qu'elle était tenue de le faire. On note à cet égard que la nouvelle réglementation
élaborée par la municipalité ne remet pas en cause la faculté d'implanter des
constructions importantes dans le secteur considéré, ce qu'atteste le fait
qu'on pourra y ériger des immeubles comportant jusqu'à sept étages. De manière
générale, la future réglementation confirme ainsi le statut de centre urbain du
secteur considéré avec des possibilités de densification importantes. Quand
bien même il ne serait pas conforme sur tous les points à la réglementation
soumise par la municipalité à l'examen préalable du SAT, on ne saurait dès lors
considérer que le bâtiment litigieux soulève un réel problème par rapport à la
planification future du secteur envisagée par la municipalité et qu'il serait susceptible
de mettre en péril la mise en œuvre de cette dernière.
dd) Vu ce qui précède, tout bien considéré, le
tribunal estime que la municipalité n'a pas outrepassé l'importante latitude de
jugement qui doit lui être reconnue dans l'application de l'art. 77 LATC en
délivrant le permis de construire. Ce moyen doit par conséquent également être
écarté.
6.
Les considérants qui précèdent conduisent au rejet du
recours et à la confirmation de la décision attaquée. Dès lors que le
constructeur et les propriétaires ont renoncé au projet qui a fait l'objet du
recours initial du 27 août 2004, il y a lieu de mettre à leur charge un
émolument réduit de 500 francs, un  émolument de 2'000 francs étant mis  à la
charge des recourants. Ces derniers verseront en outre des dépens réduits au
constructeur et aux propriétaires, arrêtés à 1000 francs, dès lors que ces
derniers ont agi par l'intermédiaire d'un mandataire professionnel.
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I.
Le recours formé contre la décision de la Municipalité de
Montreux du 6 août 2004 est sans objet.
II.
Le recours contre la décision de la Municipalité de
Montreux du 8 avril 2005 est rejeté.
III.
Un émolument de 500 (cinq cents) francs est mis à la
charge de Christian Constantin et de l'hoirie Mathilde Amstutz,
composée de Paulette Boyer et Roger Csak,
solidairement entre
eux.
IV.
Un émolument de 2'000 (deux mille) francs est mis à la
charge des recourants
Danielle Molleyres, Floriane
Beuchat-Roy, Brigitte Deblue et Olivier Deblue,
solidairement
entre eux
.
V.
Danielle Molleyres, Floriane Beuchat-Roy,
Brigitte Deblue et Olivier Deblue,
solidairement
entre eux,
verseront à Christian Constantin et à l'hoirie
Mathilde-Eugénie Amstutz, composée de Paulette Boyer et Roger Csak, des dépens
arrêtés à 1000 (mille) francs.
np/Lausanne, le 13 septembre 2005
Le président :
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de
l'avis d'envoi ci-joint
Le présent arrêt peut faire l'objet, dans les trente
jours dès sa notification, d'un recours de droit administratif au Tribunal
fédéral. Le recours s'exerce conformément aux art. 103 ss de la loi fédérale
d'organisation judiciaire (RS 173.110)