vd_omni · GE.1996.0123 · 1997-04-11 · fr

VULLIEZ Raymond B. c/Municipalité de Nyon | Le changement de nom d'une rue n'est pas une décision.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 11.04.1997 GE.1996.0123

CANTON DE VAUD
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
A R R E T
du 11 avril 1997
sur le recours interjeté par
Raymond B.
VULLIEZ
, Les Chênes, Route de Genève 52, 160 Nyon
contre
la décision rendue le 11 décembre 1996 par la
Municipalité
de Nyon
(changement de dénomination de la route de Genève en chemin de la
Piscine.
* * * * * * * * * * * * * * * *
Composition de la section: M. Jacques
Giroud, président; Mme D.-A. Thalmann et M. Ed. de Braun, assesseurs.
Vu les faits suivants :
A.                     Raymond Vulliez est
propriétaire de la parcelle No 1176 de la Commune de Nyon, sise route de Genève
52. Par lettre du 11 décembre 1996, la Municipalité de Nyon l'a avisé qu'à
compter du 1er juillet 1997, l'appellation de cette route serait modifiée en
chemin de la Piscine, un nouveau numéro étant attribué à la parcelle en cause.
Raymond Vulliez a
contesté cette modification devant le Tribunal administratif par lettre du 27
décembre 1996. Il fait valoir notamment qu'elle est inopportune et le
contraindrait à effectuer un grand nombre de changements d'adresse.
Dans ses
déterminations du 31 janvier 1997, la Municipalité de Nyon conclut au rejet du
recours. Elle expose notamment que le tracé de la route de Genève a été déplacé
en 1969, laissant subsister le tronçon desservant tant l'immeuble occupé par le
recourant que la piscine municipale et qu'il s'agit que de régulariser cette
situation.
Considérant en droit :
1.                     L'art. 29 LJPA a la
teneur suivante :
"La décision peut faire l'objet d'un
recours.
Est une décision toute mesure prise par une
autorité dans un cas d'espèce et ayant pour objet :
a)            de créer, de modifier ou
d'annuler des droits ou des obligations;
b)           de constater l'existence,
l'inexistence ou l'étendue de droits ou d'obligations;
c)            de rejeter ou de déclarer
irrecevables des demandes tendant à créer, modifier, annuler ou constater des
droits ou obligations."
Il n'y a de décision
que si elle entraîne dans un cas particulier des droits ou des obligations pour
l'administré (Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 1983, p. 128). Tel
n'est pas le cas d'une mesure d'organisation, par laquelle l'autorité
administrative règle sa propre activité et ne fixe pas la situation juridique
d'un particulier (Gygi, op. cit., p. 104). Ne constitue ainsi pas une décision
sujette à recours le changement de nom d'un bureau de poste (ATF 109 Ib 253 et
les renvois figurant en p. 256), le changement des heures fixées pour le
dédouanement auprès d'un bureau de douane (JAAC 1989, n. 38) ou encore la
détermination des arrêts d'un bus scolaire (Conseil d'Etat du canton de Vaud,
R6 730/87).
Il est vrai qu'une
décision d'organisation peut avoir sur la situation de fait de l'administré des
effets indirects qui, en eux-mêmes, suscitent un intérêt digne de protection;
cela ne suffit toutefois pas pour admettre l'existence d'un recours, qui ne
peut être dirigé que contre une décision (ATF 109 Ib 253, spéc. 255 et 256;
Gygi, op. cit. p. 137).
2.                     En l'espèce, on ne
saurait dire que le changement de nom opéré par la Municipalité de Nyon a eu un
effet sur les droits et obligations du recourant; la situation juridique de
celui-ci sera la même avant et après le 1er juillet 1997, quelle que soit la
dénomination de l'endroit où il demeurera locataire d'un immeuble. Ce n'est
qu'en fait qu'il se trouvera contraint de communiquer à des tiers le changement
de son adresse; or, on l'a vu, une telle atteinte indirecte à ses intérêts ne
crée pas de voie de recours.
3.                     A relever que, même si
une décision administrative avait été rendue, le recours de Raymond Vulliez
n'aurait pas pu aboutir. En effet, l'art. 36 LJPA prévoit que le Tribunal
administratif ne peut revoir l'opportunité d'une décision que si une loi
spéciale le prévoit. Or, une telle hypothèse n'est pas réalisée en l'espèce
puisque la législation vaudoise ne contient aucune disposition relative à
l'appellation des places, rues et chemins. Seul aurait donc été possible un
contrôle de la légalité du changement de nom opéré par la Municipalité de Nyon
: il aurait fallu alors se borner à constater que cette opération entrait dans
le cadre des tâches de la municipalité, énumérées de façon non exhaustive à
l'art. 2 de la loi sur les communes, et que cette autorité n'avait pas abusé de
son pouvoir d'appréciation (Conseil d'Etat du canton de Vaud R9 982/89; R9
302/89; R9 302/81).
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête :
I.                      Le recours est
déclaré irrecevable.
II.                     Les frais de
la présente décision sont mis à la charge du recourant, par 400 (quatre cents)
francs.
Lausanne, le 11 avril 1997/gz
Le
président :
Le présent arrêt est communiqué aux
destinataires de l'avis d'envoi ci-joint.
Le présent arrêt peut faire l'objet, dans
les trente jours dès sa notification, d'un recours de droit administratif au
Tribunal fédéral. Le recours s'exerce conformément aux art. 103 ss de la loi
fédérale d'organisation judiciaire (RS 173.110).