vd_omni · GE.1999.0114 · 2002-01-31 · fr

c/ Département des infrastructures | La recourante demande la création d'une liste permanente de soumissionnaires qualifiés dans l'équipement et les outils diamantés : question d'opportunité qui échappe au pouvoir d'examen du tribunal.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 31.01.2002 GE.1999.0114

CANTON DE VAUD
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
A R R E T
du 31 janvier 2002
sur le recours interjeté par
X.________ SA
,
********,
contre
la décision du 30 août 1999 du
Département
des infrastructures
(refus d'inscription sous la rubrique SCIAG des listes
permanentes de soumissionnaires qualifiés).
* * * * * * * * * * * * * * * *
Composition de la section: M. Vincent
Pelet, président; M. Rolf Ernst et M. Antoine Thélin, assesseurs. Greffière:
Mme Aurélia Rappo.
Vu les faits suivants:
A.                     La société X.________
SA (ci-après: la société), dont le siège est à ********, a pour but la
promotion du diamant dans le forage, le percement et le découpage du béton et
autres matériaux, ainsi que le commerce d'outils diamantés et d'équipements
pour le forage. Cette société, inscrite au Registre du commerce dès le 16
janvier 1981, a été fondée par A.________ qui en est le principal actionnaire
et le président du conseil d'administration.
A.________, titulaire
d'un CFC d'employé de commerce, a travaillé depuis 1973 pour le compte d'une
société américaine implantée à ******** ayant pour but la fabrication d'outils
diamantés et d'équipements de forage. Peu à peu, il a été chargé de la vente
des produits, ce qui lui a permis de s'initier, non seulement à la
démonstration des machines, mais également au service après vente et au conseil
à la clientèle. Dans les années 1980, la direction du groupe auquel appartenait
cette entreprise a décidé de délocaliser certaines unités de production.
A.________ a alors pris l'initiative de créer sa propre entreprise, d'abord en
société simple, puis sous la forme d'une société anonyme. Depuis lors, il n'a
cessé de travailler dans le domaine du forage du béton. Le 13 octobre 1994, il
a déposé un brevet (n° ********) pour le "********", un ensemble
d'équipements électro-hydrauliques, permettant la découpe circulaire de dalles
et murs en béton armé d'épaisseur variable sur un diamètre pouvant atteindre 15
mètres. Le personnel de la société bénéficiant d'un contrat de durée
indéterminée se limite à son fondateur et à son épouse. Pour chaque chantier,
A.________ fait appel à du personnel intérimaire sans formation particulière.
Dans l'exécution d'un ouvrage, il dit être le seul exécutant, ses auxiliaires
n'assumant qu'un rôle de manoeuvre. Selon son expérience, une seule personne
qualifiée serait suffisante pour exécuter le forage du béton. Le chiffre
d'affaires de la société atteint environ 120'000 à 150'000 francs par année, ce
qui correspond à environ 6 à 10 chantiers de forage par an.
B.                    Le 17 février 1998, le
Centre patronal a publié l'avis suivant dans la Feuille des Avis Officiels du
canton de Vaud (FAO):
"(...) Les
articles 8 lettre e de la loi vaudoise du 24 juin 1996 sur les marchés publics
(LVMP) et 25 du règlement d'application de cette loi du 8 octobre 1997 (RMP)
prévoient la création de listes permanentes de soumissionnaires qualifiés en
remplacement du Registre professionnel, lequel disparaîtra au plus tard le 31
mars 1998. Dans le cadre des procédures sélectives et de gré à gré, les
entreprises inscrites seront réputées qualifiées et l'adjudicateur déterminera
lesquelles d'entre elles pourront présenter une offre.
S'agissant des
futures listes dans le domaine de la construction, le Conseil d'Etat en a
délégué la tenue au Centre Patronal. Toutes les activités liées à ce domaine
ont été codifiées et correspondront chacune à une liste.
Toutes les
entreprises intéressées à être inscrites sur l'une ou l'autre de ces listes -et
qui n'auraient pas été informées directement par leur association professionnelle-
sont priées de bien vouloir s'adresser le plus rapidement possible au Centre
Patronal, qui leur fera parvenir un questionnaire ad hoc. (...)"
Le 9 février 1999 ont
été publiées dans la FAO les 65 rubriques que comprennent les listes
permanentes des soumissionnaires qualifiés du secteur de la construction, pour
la période du 1er octobre 1998 au 30 septembre 1999. L'avis précisait:
"(...) Pour y
être admise, l'entreprise doit remplir toutes les conditions posées par
l'article 26 alinéa 4 RMP, à savoir être inscrite au registre du commerce,
déclarer se soumettre à la convention collective de travail de la branche
(lorsqu'il en existe une), être affiliée auprès d'une caisse de compensation,
avoir du personnel (cadres) suffisamment qualifié et fournir une liste des
principaux travaux effectués (au moins trois références) pour chacune des
rubriques pour lesquelles elle souhaite une inscription. (...)"
C.                    Le 22 février 1999,
X.________ SA a soumis au Centre patronal vaudois une demande d'inscription sur
la liste des soumissionnaires qualifiés dans les secteurs d'activité suivants:
"SCIAG: sciage et forage du béton" et "Equipements et outils
diamantés". La société avait dûment rempli le questionnaire prévu à cet
effet. Sous la rubrique relative au personnel fixe, elle avait répondu que le
nombre de ses employés était variable selon ses activités. S'agissant des
références requises, l'entreprise avait mentionné en annexe les éléments
suivants:
A. Sciage
et forage du béton:                                    B. Equipement et
outils diamantés
Référence
n° I                                                              Référence
n° I
(...)                                                                                  (...)
Période des
travaux: septembre 1995                    Période des travaux: 1983
Montant des
travaux: 12'000 fr.                                 Montant des travaux: 27'000
fr.
Référence
n° II                                                             Référence
n°2
(...)                                                                                  (...)
Période des
travaux: 1981                                         Période des travaux: 1990
Montant des
travaux: 100'000 fr.                               Montant des travaux: 37'000
fr.
Référence
n° III                                                            Référence
n°3
(...)                                                                                  (...)
Période des
travaux: 1998                                         Période des travaux 1997
Montant des
travaux: 13'000 fr.                                 Montant des travaux: 50'000
fr.
La société avait enfin
signé une déclaration, jointe en annexe au questionnaire, selon laquelle elle
acceptait de se soumettre aux conditions de travail usuelles dans le canton de
Vaud.
Le 11 mars 1999, la
Fédération Vaudoise des entrepreneurs (ci-après: la FVE) a déposé un préavis
négatif quant à l'inscription de X.________ SA dans la liste des
soumissionnaires qualifiés en matière de sciage et de forage du béton. En
substance, la FVE relevait que l'entreprise ne disposait pas d'un personnel
stable. En outre, les références indiquées par la société ne traduisaient pas
une activité suffisamment récente et importante pour justifier une inscription
dans la rubrique "sciage et forage du béton". Enfin, la FVE se
déclarait opposée à la création d'une nouvelle rubrique "Equipement et
outils diamantés" spécialement en faveur de X.________ SA.
Par décision du 15
mars 1999, le Centre patronal a refusé l'inscription de X.________ SA sous la
rubrique "SCIAG: Sciage et forage du béton", au motif que les
références indiquées n'étaient pas suffisamment importantes et que l'une
d'elles était trop ancienne.
Par courrier du 29
mars 1999, X.________ SA a recouru contre cette décision auprès du Département
des infrastructures. En substance, la recourante faisait valoir que les
références indiquées étaient destinées à mettre en lumière l'ancienneté de la
société et les difficultés techniques des chantiers qu'elle était capable
d'exécuter.
En cours de procédure,
la recourante a fourni cinq références supplémentaires (octobre 1989 : 14'600
fr., janvier 1990 : 29'000 fr., automne 1991 : 32'000 fr., septembre 1993 :
54'000 fr., printemps 1996 : 34'000 fr.).
Le 30 août 1999, le
Département des infrastructures a rejeté le recours formé par X.________ SA.
Dans sa décision, l'autorité cantonale relève que l'insuffisance des références
citées n'est pas un motif déterminant. En revanche, le manque de personnel
qualifié de l'entreprise justifiait le rejet du recours. En effet, selon le
département, l'inscription dans une liste permanente implique que l'entreprise
dispose du personnel qualifié de façon régulière et non occasionnelle. Au
demeurant, pour l'autorité intimée, comme pour le Centre patronal, une
déclaration de soumission aux «
conditions usuelles en vigueur dans le canton
de Vaud
» n'est pas suffisante, dès lors que les activités visées par la
rubrique SCIAG entrent dans le champ d'application de la Convention collective
nationale du secteur principal de la construction étendue par le Conseil
fédéral.
C.                    Par acte du 21 septembre
1999, X.________ SA a recouru contre cette décision auprès du Tribunal
administratif. Outre les arguments déjà invoqués, elle allègue qu'il n'existe
aucun CFC permettant de se spécialiser dans le sciage et le forage du béton et
que seule une expérience professionnelle permet d'acquérir une formation
suffisante dans ce domaine. Enfin, elle relève qu'étant membre de la Fédération
Vaudoise des entrepreneurs, elle était nécessairement affiliée à la Convention
collective nationale.
Le 12 octobre 1999, le
Chef du Département des infrastructures s'est déterminé en concluant au rejet
du recours. Pour l'essentiel, il se réfère aux considérants de la décision
entreprise. Toutefois, il précise que selon l'art. 24 al. 1 du règlement du 8
octobre 1997 d'application de la loi du 24 juin 1996 sur les marchés publics
(RMP), "l'adjudicateur peut exiger des soumissionnaires des preuves
attestant leur capacité sur les plans financier, économique, technique et
organisationnel". Or, cette exigence technique supposerait l'emploi d'un personnel
qualifié, capable d'assumer les travaux confiés. Par ailleurs, il relève qu'à
l'art. 26 al. 4 RMP  figure, parmi les critères minimaux à satisfaire, la
preuve de la qualification des collaborateurs (cadres) de l'entreprise. Dès
lors, la recourante, étant dépourvue de personnel fixe, ne dispose pas d'une
organisation satisfaisante lui permettant d'être dispensée de justifier ses
capacités lors de chaque soumission.
Le 27 octobre 1999, le
Centre patronal s'est déterminé en concluant au rejet du recours.
Le 10 novembre 1999,
la recourante a déposé des observations, dans lesquelles elle précise notamment
que sa démission de la FVE est consécutive à la décision litigieuse; elle
affirme respecter néanmoins la Convention collective de travail. Un courrier de
la FVE du 11 octobre 1999 versé au dossier atteste en effet que X.________ SA
était membre de la fédération jusqu'au 31 décembre 1999, date de sa démission.
D.                    Le Tribunal
administratif a tenu audience le 12 avril 2000 en présence des parties :
A.________, président du conseil d'administration de X.________ SA, pour le
Centre patronal Jean-Marc Beyeler, le Département des infrastructures étant
représenté par Caroline Gil.
Le Centre patronal a
précisé que, dans l'établissement d'une liste, il se fonde uniquement sur les
conditions posées par l'art. 26 al. 4 RMP. En effet, de son point de  vue, les
critères énoncés à l'art. 24 al. 1 RMP et à son annexe 3 sont spécifiques aux
procédures d'adjudication. Par ailleurs, il a reconnu que le chiffre d'affaires
d'une entreprise n'est pas un argument déterminant pour exclure un candidat.
Toutefois, ce critère n'est pas sans importance, dans la mesure où les listes
sont utilisées dans le cadre de procédures sélectives auxquelles sont seuls
soumis les travaux d'un montant supérieur à un million. S'agissant de
l'organisation d'une entreprise candidate, l'autorité intimée n'a pas exclu que
son personnel ne soit composé que d'une seule personne qualifiée. Au sujet de
la qualification requise, le Centre patronal a précisé que, dans le domaine du
forage et du sciage du béton, il n'existe pas de CFC spécifique; dès lors, il
exige que le collaborateur ou le cadre de l'entreprise puisse au moins
justifier d'un CFC dans un domaine similaire, tel que la maçonnerie ou le génie
civil. A priori, elle n'exclut pas la preuve d'une autre formation jugée
équivalente; une longue expérience professionnelle pourrait même être admise.
Or, comme cette appréciation relève de la compétence de spécialistes, le Centre
patronal requiert un préavis auprès de la Fédération vaudoise des entrepreneurs
qui, en l'espèce, était défavorable, notamment en raison du manque de
références récentes de X.________ SA. Cette dernière a refusé toutefois de
fournir des informations sur ses travaux récents, en faisant valoir que la
Fédération vaudoise des entrepreneurs figure parmi ses concurrents et qu'elle
pourrait tirer indûment profit de ces informations.
L'audience a été
suspendue afin de permettre aux parties de parvenir à un accord qui n'a pas
abouti. La procédure s'est poursuivie : le recourant a produit des documents
supplémentaires concernant un chantier exécuté en 1979 pour la Direction des
constructions fédérales de l'EPFL (et la même année la livraison d'équipement
au gouvernement grec).
Considérant en droit:
1.                     Le présent recours,
formé le 21 septembre 1999 par acte écrit et motivé contre la décision du
Département des infrastructures du 30 août 1999, est recevable selon l'art. 27
al. 2 et 3 RMP.
2.                     a) Les adjudicateurs
peuvent tenir des listes permanentes de prestataires qualifiés. Lorsqu'ils le
font, ils publient chaque année au minimum une fois dans la feuille des avis
officiels du canton une communication qui mentionne les listes, évoque les
conditions d'admission et les méthodes d'examen, définit la durée de la
validité et les procédures de renouvellement des listes. Le recours à ces
listes a pour but de simplifier le choix d'une entreprise, en particulier en
cas de petites commandes, pour l'adjudication directe ou selon la procédure sur
invitation, le cas échéant pour la procédure sélective et, dans le cas d'une
publication générale au début de l'année d'un appel d'offres portant sur
plusieurs commandes analogues. Ces listes ne doivent donc pas être comparées
aux registres dits "professionnels" existant dans les cantons. Il
s'agit uniquement d'une méthode de simplification et de garantie de qualité. En
particulier, elles ne sont pas destinées à réintroduire des mesures de
protectionnisme. Tous les candidats répondant aux critères d'admission doivent
à tout moment être acceptés dans les listes, qu'ils soient extracantonaux,
extrarégionaux ou même étrangers (cf. Esseiva, Mise en oeuvre de la
nouvelle législation cantonale en matière de marchés publics, Droit de la
construction 1998, p. 104).
b) Dans le canton de Vaud,
le Conseil d'Etat est compétent pour décider de la création de listes
permanentes de soumissionnaires qualifiés (art. 25 RMP). La tenue de ces listes
de préqualification peut être déléguée aux associations professionnelles
intéressées. Le Département des infrastructures (anciennement le Département
des travaux publics, de l'aménagement et des transports) est chargé de
surveiller la gestion des listes (art. 25 al. 3 RMP). En l'occurrence, le
Conseil d'Etat a délégué au Centre patronal la tenue des listes relevant du
domaine de la construction.
Un soumissionnaire
peut demander n'importe quand à être inscrit sur une liste d'entreprises agrées
(art. 26 al. 3 RMP). Les critères minimaux à satisfaire pour être inscrit sont
les suivants (art. 26 al. 4 RMP):
"-   l'inscription
au registre du commerce, lorsqu'elle est requise par la loi;
-    une
déclaration de soumission à la Convention collective de travail du métier
concerné (quand il y en a une);
-    une
déclaration d'affiliation à une caisse de compensation;
-    la
preuve de la qualification des collaborateurs (cadres) de l'entreprise;
-    la
liste des principaux travaux récents, qui précèdent l'inscription sur la liste,
effectués par l'entreprise ou le chef d'entreprise, au moyen des codes de frais
de construction (CFC) ou un système équivalent".
3.                     En l'occurrence, le
Centre patronal reproche à la recourante de ne pas être en mesure de fournir
une liste de travaux suffisamment récents et importants. Par ailleurs, il se
fonde sur la position exprimée par la Fédération vaudoise des entrepreneurs,
appelée à se prononcer sur les qualifications de l'entreprise. Or, la
fédération a délivré un préavis négatif, sur la base des mêmes références.
Ainsi, la question de l'insuffisance des références produites - bien qu'elle n'ait
pas été jugée déterminante par l'autorité intimée - apparaît au centre du
litige. En effet, de son côté, pour l'essentiel, la recourante se refuse à
fournir les renseignements requis - qu'elle serait apparemment en mesure de
donner - en faisant valoir qu'on ne saurait la contraindre à divulguer ce qui
relève de ses secrets d'affaires à des entreprises concurrentes. Implicitement,
ce dernier argument met en cause un système qui conférerait le pouvoir de
délivrer un préavis à un organisme nécessairement partial, puisque concurrent,
la Fédération vaudoise des entrepreneurs, qui aurait dû se récuser pour ce
motif.
4.                     a) Selon un principe
général du droit, l'autorité doit être impartiale: il ne faut pas que les
décisions qu'elle prend puissent paraître avoir été influencées par des
éléments personnels tenant à leur auteur. Le cas échéant, l'autorité doit se
récuser. Il s'agit d'un principe fondamental du droit qui trouve notamment son
fondement à l'art. 30 Cst (art. 4 de la Constitution fédérale de 1874). En
matière de marchés publics, les art. 11 lettre d de l'Accord intercantonal sur
les marchés publics (AIMP) et 6 lettre d LVMP précisent que le respect des
conditions de récusation est l'un des principes généraux devant être observés
lors de la passation d'un marché. Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral,
les actes accomplis par une personne qui aurait dû se récuser ou pu être
récusée, sont annulables (art. 28 OJ, ATF 97 I 91; ATF 105 Ib 126; Grisel,
Traité de droit administratif, vol. II, Neuchâtel 1984, p. 836). Selon Moor,
l'acte devrait même être nul si l'agent statue dans une affaire à laquelle il
est personnellement intéressé (Moor, Droit administratif, vol. II, Berne
1991, p. 209).
Les motifs de
récusation tiennent aux relations de famille ou à d'autres relations
personnelles. De manière générale, il doit y avoir récusation dès que, pour une
raison ou une autre, il est plausible que l'agent compétent puisse avoir une
opinion préconçue de par une confusion d'intérêts - toutefois, il n'est pas nécessaire
de prouver qu'il ait effectivement une telle opinion (ATF 114 V 292; ATF 103 Ib
134). Les motifs de récusation s'étendent à ceux qui collaborent à la
préparation de la décision (v. l'art. 10 de la loi fédérale sur la procédure
administrative). Participent à la préparation d'une décision les personnes qui
se prononcent à son sujet avec une voix consultative; peu importe qu'elles
aient agi avec l'indépendance d'un juge ou sur un mandat, que leurs fonctions
soient permanentes ou accessoires, rémunérées ou gratuites (JAAC 1975 n. 86).
La même règle s'applique aux autorités cantonales au regard de la garantie
constitutionnelle fédérale et du droit cantonal (ATF 107 Ia 137 consid. 2). La
situation se présente cependant différemment lorsque la confusion d'intérêts a
pour origine la nature même des compétences ou un cumul d'attributions qui,
influant l'une sur l'autre, ne peuvent être exercées de manière autonome. La
garantie s'applique ici de manière objective, puisqu'elle ne vise pas la
partialité qui serait due à des circonstances subjectives tenant à la personne
de l'autorité, mais celle qui découle d'une structure d'organisation. En droit
administratif, on rencontre généralement ce genre de situation dans le cas
d'une personne de droit privé délégataire d'une tâche de droit public, laquelle
poursuit en même temps des intérêts propres (Moor, op. cit., p. 159). Le
Tribunal fédéral a eu l'occasion de se prononcer sur le cas d'une fédération
laitière, qui produisait elle-même du lait pasteurisé, et qui était appelée à
prendre une décision d'attribution de lait à un fabricant du même produit sur
le même marché (ATF 105 Ib 126; voir également ATF 97 I 860). Il avait alors
jugé qu'en vertu d'une règle non écrite de droit fédéral, les fédérations
laitières avaient l'obligation de s'abstenir d'exercer leurs fonctions de droit
public en cas de collision d'intérêts directe et notoire; cependant, un simple
risque de collision ne suffit pas à engendrer cette obligation, car s'il en
était autrement, l'organisation du commerce du lait serait perturbée.
b) En l'espèce, le
Tribunal relève que, pour évaluer les capacités professionnelles d'un candidat,
le Centre Patronal n'a pas d'autre choix que de requérir le préavis d'un
spécialiste de la branche considérée. A cet égard, la Fédération vaudoise des
entrepreneurs se révèle un organisme compétent pour exécuter ce type
d'évaluation. Il est d'ailleurs inhérent à la procédure d'admission d'un
candidat que ses références soient soumises à l'examen d'un membre de la
profession, qui est généralement actif sur le même marché. Or, selon la
jurisprudence, un simple risque de collision d'intérêts n'est pas suffisant
pour conclure à l'annulabilité de la décision; encore faut-il que cette
collision soit concrète et notoire. En l'occurrence, la recourante n'est pas
parvenue à démontrer, même au stade de la vraisemblance, que la Fédération
vaudoise des entrepreneurs aurait pu être influencée dans sa décision par ses
propres intérêts. En revanche, il ne paraît guère douteux que certains membres
de la fédération se révèlent des concurrents de la recourante. Toutefois, le
traitement confidentiel des données est une obligation que doit respecter tout
adjudicataire et toute autorité compétente en matière de marchés publics; ce
devoir de confidentialité figure expressément aux art. 8 al. 1 lettre d de la
loi fédérale sur les marchés publics (LMP), 11 lettre g AIMP, 6 lettre g et 17
LVMP. Celui qui révèle un secret commercial qu'il était tenu de garder en vertu
d'une obligation légale ou contractuelle s'expose aux sanctions pénales prévues
par l'art. 162 du Code pénal (selon la jurisprudence, la calculation des prix,
la publicité ou la production sont des secrets commerciaux au sens de l'art.
162 CP, ATF 103 IV 283, consid. 2b); il en est de même pour celui qui aura
utilisé cette révélation à son profit ou à celui d'un tiers. En outre, les
dispositions de la loi fédérale contre la concurrence déloyale prohibent la
violation des secret d'affaires ou l'exploitation d'une prestation d'autrui
(art. 5 et 6 LCD). Enfin et surtout, la recourante ne saurait être tenue de
divulguer des listes de prix détaillés, des factures métrées ou même le montant
exact du mandat. Pour remplir les conditions de l'art. 26 al. 4 RMP, il suffit
de produire des références récentes en indiquant la description et la date des
travaux, l'ampleur du marché et le maître de l'ouvrage. Le questionnaire soumis
aux candidats ne requiert pas la révélation d'informations plus détaillées. A
elles seules, ces informations ne suffisent pas pour être exploitées aux dépens
du candidat. Par ces motifs, la recourante ne saurait être dispensée de fournir
des références récentes en invoquant son secret commercial.
5.                     Pour apprécier si la
recourante exerce des activités suffisamment régulières et importantes pour
être jugée qualifiée en matière de sciage et de forage du béton - question qui
relève de la compétence de praticiens -, le Centre patronal s'est rallié au
préavis de la Fédération vaudoise des entrepreneurs. Il s'agit ici d'une
question d'appréciation sur laquelle le Tribunal administratif doit s'imposer
une certaine réserve, comme il le fait lorsqu'il est appelé à connaître de
griefs relatifs à des prestations fournies par un candidat lors d'épreuves
d'examens scolaires, universitaires ou professionnels (sur ces questions, voir
l'arrêt GE 00/0135 du 15 juin 2000, consid. 3 et les références citées).
A l'évidence, relevait
la fédération dans son préavis du 11 mars 1999, l'entreprise a eu des activités
très réduites durant les six dernières années. En recueillant les références
fournies avec la demande d'inscription puis en cours de procédure, on constate
que la recourante a fourni quatre références pour les six années précédentes
(les travaux indiqués datent de 1998, 1996, 1995 et 1993 et portent respectivement
sur les montants de 13'000 fr., 34'000 fr., 12'000 fr. et 54'000 fr.). Si en
soi le montant de chacune des références n'est pas nécessairement décisif, ces
indications ne permettent effectivement pas de considérer que l'entreprise
déploie dans ce domaine une activité régulière. On ne saurait prétendre à cet
égard que le préavis de la FVE relève de l'abus ou de l'excès d'appréciation.
Dès lors, le Centre
patronal n'a pas davantage abusé de son pouvoir d'appréciation en suivant le
préavis de la fédération pour écarter la recourante de la liste des
soumissionnaires qualifiés.
6.                     S'agissant de la
qualification du responsable de l'entreprise, c'est avec raison que le Centre
patronal admet qu'une longue expérience professionnelle puisse constituer une
formation suffisante, vu qu'aucun CFC n'existe en matière de forage du béton.
Pour évaluer ce point, qui relève également de la compétence de praticiens, le
Centre patronal s'est rallié au préavis - en l'occurrence favorable - de la
Fédération vaudoise des entrepreneurs. Sur ce point, à l'avantage de la
recourante, la fédération relève que "
les compétences du responsable de
l'entreprise ne sont certainement pas à mettre en doute
".
Au demeurant,
l'argument ayant trait au manque de personnel qualifié a été abandonné à juste
titre en cours d'instruction.
7.                     La recourante demande
enfin la création d'une liste dans le secteur de "l'équipement et outils
diamantés". Le Centre patronal, qui est compétent par délégation pour la
tenue des listes relevant du domaine de la construction, considère qu'il n'y a
pas lieu de créer une liste spécialement en faveur de la recourante.
Le recours peut être
formé pour violation du droit, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir
d'appréciation, pour constatation inexacte ou incomplète de faits pertinents;
en revanche, le grief d'inopportunité ne peut pas être invoqué (art. 11 LVMP;
v. aussi l'art. 16 AIMP). En l'espèce, la nécessité de créer une liste
supplémentaire est une question d'opportunité, qui échappe au pouvoir d'examen
du Tribunal de céans. En outre, il n'existe aucun droit à la création d'une
liste spécifique.
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I.                      Le recours est
rejeté.
II.                     La décision
rendue le 30 août 1999 par le Département des infrastructures est confirmée.
III.                     Un émolument
fixé à 2'500 (deux mille cinq cents) francs est mis à la charge de la
recourante.
IV.                    Il n'est pas
alloué de dépens.
Lausanne, le 31 janvier 2002/gz
Le
président:
Le présent arrêt est communiqué aux
destinataires de l'avis d'envoi ci-joint.