vd_omni · EF.1999.0010 · 2000-11-07 · fr

FERRARO Antonio c/CEFI de Lausanne | - VR: nulle pour ce qui concerne la partie du bâtiment en état de ruine; VR ramenée de 311'000 fr. à 228'000 fr.- VV: rente entre parents pas déterminante; prix de 550 fr./m³ ramené à 450 fr./m³ au vu de la structure du bâtiment. Recours admis.

Vaud Tribunal cantonal Cour de droit administratif et public 07.11.2000 EF.1999.0010

CANTON DE VAUD
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
Arrêt
du 7 novembre 2000
sur le recours interjeté par
Antonio
FERRARO
, Les Trois-Chasseurs, 1068 Les Monts-de-Pully
contre
la décision du 14 avril 1999 de la
Commission
d'estimation fiscale des immeubles du district de Lausanne
fixant à 390'000
francs l'estimation fiscale de la parcelle no 3'169 du cadastre de la Commune
de Pully à la suite d'une demande de révision de celle-ci.
* * * * * * * * * * * * * * * *
Composition de la section: M. E. Brandt,
président; M. R. Ernst et M. J. Morel, assesseurs. Greffière: Mme F. Coppe.
Vu les faits suivants:
A.                     Antonio Ferraro a
acquis la parcelle no 3'169 du cadastre de la Commune de Pully le 17 octobre
1985; le montant de l'estimation fiscale de celle-ci s'élevait alors à 335'000
francs. D'une surface totale de 4'212 m2, dont 2'209 m2 en nature de
prés-champs, cette parcelle est située dans un secteur qui n'est pas régi par
un plan d'affection. Elle porte deux corps de bâtiments d'une surface au sol
respectivement de 276 m2 et 74 m2; le premier comprend une dépendance (bâtiment
ECA no 50), une remise (bâtiment ECA no 51) et un rural désaffecté (bâtiment
ECA no 52) et le second une habitation (bâtiment ECA no 53).
B.                    Par décision du 22
septembre 1993, la Commission d'estimation fiscale des immeubles du district de
Lausanne (ci-après: la commission) a procédé à une taxation d'office et a porté
l'estimation fiscale de la parcelle no 3'169 de 335'000 francs à 446'000
francs; cette décision intervenait à la suite de travaux effectués et de
l'absence du renvoi par Antonio Ferraro du questionnaire qui lui avait été
adressé afin de connaître le montant et la nature des travaux qu'il avait
effectués; ceux-ci avaient alors été évalués à 150'000 francs. Le calcul de la
nouvelle estimation fiscale était le suivant:
"Valeur de rendement:           - un
appartement à 3'600.--/an
- un appartement à 10'800.--/an
- total: 14'400.-- capitalisés à
7,5% =            192'000.--
Valeur vénale:            - prix d'achat: 550'000.-- + travaux:              700'000.--
Estimation fiscale
:
446'000.--
"
Cette décision n'a pas
fait l'objet d'un recours.
Par courrier du 19
février 1996 adressé à la commission, Antonio Ferraro a contesté le montant de
l'estimation fiscale de 1993 et demandé des explications sur l'augmentation qui
en était résultée.
Dans sa réponse du 6
mars 1996, la commission a rappelé les bases de calcul de l'estimation fiscale
en cause; elle a en outre précisé qu'elle n'entrait pas en matière sur la
contestation de l'estimation fiscale au motif que celle-ci était définitive car
elle n'avait pas fait l'objet d'un recours. A la suite d'autres échanges de
correspondance desquels Antonio Ferraro ne s'est pas satisfait, celui-ci s'est
adressé au Chef du Département des finances.
Dans ses réponses à
Antonio Ferraro par courriers du 12 juin 1996 et du 8 juillet 1996, le Chef du
Département des finances a expliqué que les personnes qui s'étaient occupées de
son dossier étaient parfaitement habilitées à agir et que la loi et la
procédure avaient été respectées. En outre, l'immeuble avait été estimé selon
les critères admis pour les propriétés du même genre, à savoir, des bâtiments
situés en zone agricole, mais habités par des personnes sans lien avec
l'agriculture.
A la demande d'Antonio
Ferraro, l'Etablissement cantonal d'assurance contre l'incendie et les éléments
naturels (ECA) lui a précisé par courrier du 23 septembre 1998 que les
bâtiments ECA no 50, 51 et 52 étaient assurés en valeur actuelle, celle-ci
correspondant au coût au moment de la taxation d'un bâtiment semblable édifié
sur le même emplacement compte tenu du degré de vétusté, de l'état d'entretien
et de l'usure; quant au bâtiment ECA no 53, il était assuré à la valeur à neuf,
soit le coût au moment de la taxation d'un bâtiment semblable sur le même
emplacement, mais neuf. En cas de sinistre, l'indemnité allouée serait basée
sur la valeur actuelle de la date du sinistre.
C.                    Par courrier-fax du 15
décembre 1998, Antonio Ferraro a adressé à la commission une demande de
révision de l'estimation fiscale de sa parcelle no 3'169; il a annexé à sa
demande une estimation fiscale effectuée le 20 août 1998 par le Service des
assurances sociales et de l'hospitalisation, Département de la prévoyance
sociale et des assurances, concluant à une valeur vénale de 400'000 francs,
ainsi qu'un rapport d'expertise immobilière du 24 février 1997 exécuté par la
BCV qui conclut à une valeur intrinsèque de l'immeuble de 500'000 francs et de
400'000 francs en cas de vente forcée.
D.                    Par décision du 14 avril
1999, la commission a admis la demande de révision et ramené ainsi l'estimation
fiscale de la parcelle no 3'169 de 446'000 francs à 390'000 francs. Concernant
le terrain, elle avait retenu une valeur de 100 francs le m2 pour la surface
nécessaire aux constructions existantes; la surface utile avait été calculée en
fonction d'un coefficient de 1/5, usuel pour les terrains constructibles, à
savoir 350 m2 bâtis au sol x 5, soit 1'750 m2. Le solde de la parcelle, soit
2'462 m2, avait été évalué à 1 francs le m2 comme les terrains en zone
agricole. Quant aux valeurs de rendement et intrinsèques concernant le bâtiment
ECA no 53, elles tenaient compte de l'état de délabrement avancé de l'immeuble.
Elle a produit le détail du calcul de la nouvelle estimation fiscale:
"Valeur de
rendement:
Nature
surface en m2
prix au m2
rendement/locat.
total
Habitation,
dépendances
90
180.--
16'200.--
Remise, hab.,
magasin
280
20.--
5'600.--
Total
21'800.--
Taux de
capitalisation
7,0%
Valeur de
rendement
311'000.--
Valeur
intrinsèque:
Nature
volume/surface
prix au m3/m2
total
valeur nette
Habitation, dépendances
521
550.--
286'550.--
Vétusté admise
15%
243'568.--
Remise, hab., magasin
2'327
20.--
46'540.--
46'540.--
Terrain utile aux bâtiments
1'750.--
100.--
175'000.--
Solde terrain
2'462
1.--
2'462.--
177'462.--
Total valeur vénale
468'000.--
Estimation
fiscale: valeur de rendement + valeur intrinsèque : 2 =
390'000
francs."
E.                    Par courrier du 16 avril
1999, Antonio Ferraro s'est adressé à la commission pour contester les valeurs
de rendement et intrinsèques retenues dans la décision du 14 avril 1999. La
commission a transmis ce courrier au Tribunal administratif le 20 avril 1999
comme recours objet de sa compétence.
Le tribunal a accusé
réception du recours par avis du 23 avril 1999; il a notamment imparti un délai
au recourant pour s'acquitter d'une avance de frais de 900 francs et pour
préciser le montant de la valeur de rendement qui devrait être retenue selon
lui et le montant de l'estimation fiscale à laquelle il conclut.
Par courrier du 26
avril 1999, Antonio Ferraro a demandé la dispense de l'avance de frais,
l'assistance d'un avocat d'office et le droit de consulter le dossier. Il a en
outre fait valoir que les bâtiments sis sur la parcelle no 3'196 étaient des
ruines; il a contesté la valeur de rendement et la valeur vénale retenues par
la commission, sans toutefois chiffrer ses conclusions.
Par décision du 30
avril 1999, le juge instructeur a dispensé Antonio Ferraro du versement de
l'avance de frais; il a en revanche rejeté la demande d'assistance judiciaire
au motif que la cause ne présentait pas une difficulté telle qu'elle
nécessitait la désignation d'un avocat d'office.
La commission s'est
déterminée sur le recours le 30 juin 1999 en se référant aux motifs de sa
décision.
Le 8 septembre 1999 et
le 17 septembre 1999, Antonio Ferraro a communiqué au tribunal respectivement
une copie de son recours adressé à la Commune de Pully contre la facture
relative à la démolition d'une maison d'habitation, la transformation d'un
groupe de 3 bâtiments contigus et l'aménagement de 8 places de parc extérieures
sur la parcelle no 3'169 et une copie de son recours contre une facture
relative à l'impôt foncier concernant la parcelle no 3'169.
A la demande du
tribunal, la Direction de l'urbanisme et de l'environnement de la Commune de
Pully a précisé le 14 octobre 1999 que la parcelle no 3'169 était comprise dans
le secteur du territoire communal qui n'était pas encore régi par un plan
d'affectation ou un règlement et qui comprenait un périmètre de localité et un
territoire agricole; la parcelle no 3'169 était incluse dans le périmètre de
localité et elle était donc soumise à l'art. 135 al. 2 et 4 de la loi cantonale
sur l'aménagement du territoire et les constructions.
Le 25 octobre 1999,
Antonio Ferraro a transmis au tribunal une lettre qu'il avait adressée à l'ECA
le 7 septembre 1998, la réponse de l'ECA du 23 septembre 1998, une ordonnance
rendue par le Juge d'instruction du canton de Vaud le 7 août 1998 ainsi qu'un
extrait de mémoire du 21 août 1998 rédigé par son conseil de l'époque.
F.                     Le tribunal a tenu
audience sur place le 16 novembre 1999 afin de procéder à la visite des lieux
en présence du recourant personnellement et de M. Tuchschmied pour la
commission. Le tribunal a constaté que les bâtiments portant les no ECA 50 à 52
formaient un seul corps de bâtiment. Le bâtiment portant le no ECA 50 est vide;
il s'agit d'une dépendance inutilisable; le bâtiment no ECA 51 est une remise;
il correspond à l'ancien magasin d'alimentation existant en 1960, avec un
local, une ancienne habitation, une cave servant de garage et différents locaux
de stockage; le bâtiment portant le no ECA 52 est un ancien rural qui
comportait auparavant un logement à l'étage, plus des combles. Le bâtiment
portant le no ECA 53 correspond à l'ancienne porcherie; le recourant y a
aménagé son logement dans lequel il habite depuis une dizaine d'années; le
jardin comporte en outre une piscine; la cuisine est agencée, le salon comprend
une cheminée, et l'étage trois chambres et une salle de bain; la maison
comprend également une cave avec une citerne; le tribunal a constaté que la
dalle est faite avec d'anciens rails du chemin de fer; en outre, les murs
présentent des traces d'humidité et ils sont pourris à certains endroits. Antonio
Ferraro a expliqué qu'il ne pouvait pas faire de travaux depuis 1985; il
laissait le bâtiment à l'abandon en espérant obtenir ainsi soit un permis de
construire, soit un permis de démolir. M. Tuchschmied a expliqué que l'ECA
avait défini trois valeurs pour le bâtiment de 3m sur 11m, soit pour la partie
centrale en dur et pour les deux autres parties en bois; il a ajouté que
Antonio Ferraro avait obtenu un permis de transformation en 1998; Antonio
Ferraro admet avoir obtenu ce permis, mais il estime que la situation n'était
pas claire; il requiert en outre la production du plan d'alignement en vigueur
dans le secteur. Antonio Ferraro a par ailleurs déposé une liste de questions.
G.                    A la demande du
tribunal, la municipalité a produit le 26 novembre 1999 un exemplaire du plan
directeur communal du 6 mars 1996, le projet du plan partiel d'affectation à
l'étude dans le secteur du hameau des Trois Chasseurs, le projet à l'étude du
plan général d'affectation du territoire des Monts-de-Pully, le plan de la limite
des constructions de la RC 701c en vigueur et une copie des décisions
municipales concernant les différentes demandes de permis de construire
déposées par Antonio Ferraro depuis l'acquisition de son terrain, avec une
copie du plan de situation pour chacune de ces demandes.
Selon le projet à
l'étude du plan général d'affectation du territoire des Monts-de-Pully, la
parcelle no 3'169 serait régie par le plan partiel d'affectation du hameau des
Trois Chasseurs; selon ce dernier, la parcelle no 3'169 ne serait comprise dans
le périmètre constructible que dans une partie limitée, à l'est.
Il ressort en outre
des pièces produites que la municipalité avait refusé un permis de construire
pour la transformation de l'ancien rural en 1989, l'autorisation cantonale étant
de plus refusée en raison des alignements de constructions de la route
cantonale. Le 1er juillet 1991, la municipalité avait délivré un permis de
construire valable une année pour l'installation en plein air d'une citerne à
gaz. Par la suite, par une décision du 8 août 1995, la municipalité a délivré
un permis de construire à Antonio Ferraro pour démolir une maison d'habitation,
transformer un groupe de trois bâtiments et aménager huit places de
stationnement, à des conditions particulières; la validité du permis était
limitée à deux ans. A la suite du dépôt d'un nouveau projet, à savoir
l'implantation de trois bâtiments en forme d'habitat groupé, avec couvert pour
16 véhicules et 9 places de stationnement extérieures, la municipalité a refusé
de délivrer le permis de construire le 15 septembre 1995; le Service de
l'aménagement du territoire avait en outre refusé de délivrer l'autorisation
spéciale pour ce projet: en l'absence d'un plan d'affectation, le projet ne
pouvait être autorisé que s'il était compatible avec les exigences majeures de
l'aménagement du territoire; or, le projet préjugerait d'un développement de la
construction dans le secteur et pourrait porter préjudice à un aménagement
rationnel du territoire. Par décision municipale du 31 octobre 1997, Antonio
Ferraro s'est encore vu refuser le permis de construire deux villas mitoyennes
avec places de stationnement extérieures; le Service de l'aménagement du
territoire avait également refusé de délivrer l'autorisation spéciale pour ce
projet pour les mêmes motifs que ceux invoqués en 1995. Enfin, par une décision
datée du 19 août 1999, la municipalité de Pully a délivré un permis de
construire pour démolir la maison d'habitation et transformer les constructions
contiguës sur la parcelle no 3'196; le Service de l'aménagement du territoire
avait délivré l'autorisation spéciale le 3 août 1999.
H.                    Dans le cadre de
l'instruction d'un autre dossier concernant Antonio Ferraro (TA CP 000/0001),
le tribunal a eu connaissance du fait que Antonio Ferraro a vendu la parcelle
no 3'169 à Pellegrino, Maria et Fulvio Ferraro pour le prix de 400'000 francs;
la vente a eu lieu par acte notarié du 13 janvier 2000. Il a en conséquence
invité Antonio Ferraro à préciser s'il entendait maintenir son recours au vu de
cette vente.
Par lettre du 6
novembre 2000, Antonio Ferraro a déclaré maintenir son recours.
Considérant en droit:
1.                     a) Transmis au tribunal
par l'autorité intimée dans le délai prescrit par l'art. 31 de la loi sur la
juridiction et la procédure administratives (LJPA), le recours est intervenu en
temps utile. En outre, régularisé quant à la forme dans le délai imparti à cet
effet, le recours est recevable. Il y a donc lieu d'entrer en matière sur le
fond.
b) L'art. 36 let. a
LJPA prévoit que le recourant peut invoquer devant l'autorité de recours la
violation du droit, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation; il
ne peut invoquer l'inopportunité que si la loi spéciale le prévoit (art. 36
let. c). La loi du 18 novembre 1935 sur l'estimation fiscale des immeubles
(ci-après: la loi ou LEFI) ne comporte aucune disposition étendant le pouvoir
de l'autorité de recours au contrôle de l'opportunité; le pouvoir d'examen du
Tribunal administratif est donc limité au contrôle de la légalité en matière
d'estimation fiscale. Le tribunal renonce ainsi à corriger l'estimation fiscale
lorsque celle-ci représenterait une différence inférieure à 5%; il considère en
effet qu'on ne peut alors pas parler d'abus du pouvoir d'appréciation (voir
arrêts TA EF 92/039 du 1er juillet 1993; EF 93/029 du 8 septembre 1993; EF
93/073 du 30 mai 1994; EF 93/087 du 27 mai 1994; EF 94/083 du 28 février 1995).
2.                     L'art. 2 LEFI dispose
que l'estimation fiscale est faite par bien-fonds en prenant la moyenne entre
sa valeur de rendement et sa valeur vénale (al. 1); toutefois, la valeur
fiscale ne pourra être supérieure à la valeur vénale (al. 2).
3.                     a) Aux termes de l'art.
2 al. 3 LEFI, la valeur de rendement d'un immeuble correspond au rendement brut
ou net capitalisé à un taux tenant compte du loyer de l'argent et des charges
annuelles et périodiques. En vertu de l'art. 7 al. 1 REFI, la capitalisation du
rendement s'opère sur la base du 5 à 6 % du rendement net ou, dans la règle, du
6 à 9 % du rendement brut selon le genre d'immeuble. Pour les immeubles
locatifs, l'art. 21 dispose que la valeur de rendement d'un immeuble locatif
s'obtient en capitalisant le revenu brut normal à un taux variant suivant le
genre de construction, la situation et l'état de l'immeuble (al. 1); pour le
revenu brut, la justification du taux employé sera établie en partant du taux
de 5 % prévu à l'article 7 REFI, auquel seront ajoutés en pour-cent les frais
généraux et les frais d'entretien, ce revenu variant dans la règle du 6 à 9 %
(al. 2).
b) En l'espèce, le
tribunal relève en premier lieu que le corps de bâtiment portant les no ECA 50
à 52 est dans un état de ruine et qu'il sert tout au plus de réduit; le
tribunal estime ainsi qu'il n'a pas de valeur de rendement. Par ailleurs, selon
les assesseurs spécialisés, la valeur de rendement du bâtiment ECA no 53 doit
être calculée en fonction d'un prix estimé à 150 francs le m2. En outre, c'est
la surface nette qu'il y a lieu de prendre en considération; celle-ci s'obtient
en retranchant 15% de la surface brute de 134 m2 (1er étage + rez), soit une
surface nette de 113,9 m2, arrondis à 114 m2. Enfin, le tribunal estime qu'il y
a lieu d'appliquer un taux de capitalisation de 7,5% compte tenu de
l'environnement défavorable du bâtiment d'habitation qui est à proximité de l'autre
bâtiment dans un état de ruine et qui est en outre éloigné des commodités
(transports publics, école). Le calcul de la valeur de rendement s'établit donc
comme il suit:
- bâtiment ECA no 53: 114 m2 à 150 frs le m2:                                            17'100,00
- bâtiment ECA no 50-52: 0 frs:                                                                       0,00
- taux de capitalisation: 7,5%:                                                                      228'000,00
-
Total valeur de rendement:                                                                   228'000,00
.
4.                     a) Selon l'art. 2 al. 4
LEFI, la valeur vénale d'un immeuble représente la valeur marchande de
celui-ci. L'art. 8 REFI précise que la valeur vénale d'un immeuble représente
la valeur marchande de celui-ci, en tenant compte de l'offre et de la demande.
Cette valeur marchande est établie en prenant notamment pour bases la
situation, la destination, l'état et le rendement de l'immeuble (al. 1). A
défaut d'indications (prix d'achat, éléments de comparaison, etc.), la valeur
vénale est obtenue en capitalisant le rendement brut à un taux qui varie selon
le genre d'immeuble, la nécessité d'amortissement, les risques de placement sur
ces immeubles (al. 2). Selon les instructions, un facteur de pondération doit
être appliqué en fonction de l'âge du bâtiment, à raison de 1% l'an, mais au
maximum 30%, sauf cas exceptionnels.
b) L'art. 9 REFI
précise que les ventes qui ont lieu dans des circonstances extraordinaires et
lors desquelles les prix ont été fixés sous l'influence des conditions
particulières (vente entre parents, vente juridique dont l'acquéreur a qualité
de créancier, expropriation, achats extraordinaires dans des buts de
spéculation, etc.) ne sont dans la règle, pas prises en considération. Selon la
jurisprudence du Tribunal administratif, seuls sont déterminants les critères
définis par la législation régissant l'estimation fiscale. Le tribunal a
précisé que dans la mesure où le but recherché par la procédure d'estimation
fiscale était de tenter de cerner au plus près la valeur marchande de
l'immeuble concerné, les autorités d'estimation n'avaient pas à s'en tenir au
prix d'achat indiqué, si celui-ci ne correspondait pas à la valeur du marché;
la commission est ainsi fondée, si elle constate que le prix convenu est
inférieur à la valeur marchande de l'immeuble, à s'écarter de ce critère, pour
se fonder sur d'autres indications de nature essentiellement comparatives,
comme le suggère par ailleurs l'art. 8 al. 2 REFI lorsqu'il se réfère, outre au
prix d'achat, à des éléments de comparaison (voir EF 97/0007 du 14 juillet
1997, consid. 4b).
c) En l'espèce, par
acte notarié du 13 janvier 2000, le recourant a vendu la parcelle no 3'169 pour
le prix total de 400'000 francs; toutefois, la vente ayant eu lieu entre
membres de la même famille, le prix payé pour l'acquisition de l'immeuble n'est
pas déterminant pour en fixer la valeur vénale. Le tribunal s'en tiendra donc à
sa jurisprudence, soit aux critères définis par la législation régissant
l'estimation fiscale, tels qu'ils sont précisés dans les Instructions, pour
déterminer la valeur vénale du bien immobilier.
L'autorité intimée a
retenu un prix de 20 francs le m3 pour le bâtiment portant les no ECA 50, 51 et
52 et un prix de 550 francs le m3 pour le bâtiment ECA no 53. De l'avis des
assesseurs spécialisés du tribunal, le prix de 20 francs le m3 pour les
bâtiments ECA no 50 à 52 doit être confirmé; il correspond en effet à l'utilité
que peut encore avoir le recourant de ce bâtiment, à savoir que celui-ci sert
d'endroit de stockage de différents objets. En revanche, selon les assesseurs,
le prix de 550 francs le m3 pour le bâtiment ECA no 53 est excessif compte tenu
de la structure de la construction et de la toiture; le tribunal estime ainsi
qu'un prix de 450 francs le m3 est adéquat pour ce bâtiment; en outre, un taux
de vétusté de 20% doit être appliqué à ce bâtiment compte tenu de son état
général; le tribunal a en effet pu constater lors de la visite locale que les murs
présentaient des problèmes d'humidité et qu'ils étaient pourris à certains
endroits. Pour ce qui concerne le terrain, il y a lieu de différencier la
partie qui sert à la mise en valeur du bâtiment, qui doit être estimée en
fonction de la valeur de la zone à bâtir, de l'autre partie du terrain. A cet
égard, le tribunal tient compte du statut de la parcelle, à savoir qu'elle
n'est pas régie par un plan d'affectation, si bien que son "statut de zone
à bâtir" est provisoire; mais même si les possibilités de construire sont
quasiment bloquées, le terrain conserve un potentiel non négligeable. Ainsi, le
tribunal, suivant l'avis de ses assesseurs spécialisés, estime que les valeurs
de 100 francs le m2 pour la partie utile aux constructions et de 1 francs le m2
pour le reste du terrain sont adéquates. Le calcul de la valeur vénale de
l'immeuble est donc le suivant:
- bâtiment ECA no 50 à 52: 2'327 m3 à 20 frs:                                    46'540,00
- bâtiment ECA no 53: 521 m3 à 450 frs:
234'450,00
vétusté: - 20%:                                                            187'560,00
- terrain utile aux bâtiments: 1'750 m2 à 100
frs:                               175'000,00
- terrain: 2'462 m2 à 1 frs:                                                                      2'462,00
-
Total valeur vénale
:
411'562,00
.
5.                     Avec une valeur vénale
de 411'562 francs et une valeur de rendement de 228'000 francs, le tribunal
aboutit à une estimation fiscale de 319'781 francs (411'562 + 228'000 = 639'562
: 2 = 319'781), qui est inférieure de 70'219 francs par rapport à l'estimation
fiscale contestée; cette différence représente une réduction de l'ordre de 18%,
qui va au-delà de l'écart de 5% que le tribunal renonce à corriger (voir
consid. 1b ci-dessus).
Le tribunal précise
encore à l'intention du recourant qu'il ne lui appartient pas, dans le cadre de
la présente procédure, de répondre aux questions qui ne relèvent pas de
l'estimation fiscale contestée.
6.                     Il résulte des
considérants qui précèdent que le recours doit être admis et la décision
attaquée réformée en ce sens que l'estimation fiscale de la parcelle no 3'169
est fixée à 319'781 francs, arrondie à 319'000 francs (art. 29 REFI). Il n'est
pas perçu de frais (art. 55 LJPA).
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I.                      Le recours est
admis.
II.                     La décision de
la Commission d'estimation fiscale des immeubles du district de Lausanne du 14
avril 1999 est réformée en ce sens que l'estimation fiscale de la parcelle no
3'169 du cadastre de la Commune de Pully est fixée à 319'000 francs.
III.                     Il n'est pas
perçu de frais.
Lausanne, le 7 novembre 2000/fc
Le président:                                                                                             La
greffière:
Le présent
arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint