vd_gerichte · D522.047148 · 2024-01-15 · fr
Institution d'une curatelle et placement à des fins d'assistance
Institution d'une curatelle et placement à des fins d'assistance


TRIBUNAL CANTONAL
D522.047148-231747
8
CHAMBRE DE S CURATELLE S
____________________________________
Arrêt du 15 janvier 2024
__________________
Composition : Mme ROULEAU, juge présidant
Mmes Giroud Walther et Gauron-Carlin, juges
Greffier : M. Klay
*****
Art. 450, 450b al. 1 et 2 CC ; 138 al. 3 let. a, 143 al. 1, 319 CPC ;
19, 27 LVPAE
La Chambre des curatelles du Tribunal cantonal prend séance
pour statuer sur le recours interjeté par T.________, à [...], contre la
décision rendue le 26 octobre 2023 par la Justice de paix du district de la
Riviera – Pays-d’Enhaut dans la cause le concernant.
Délibérant à huis clos, la Chambre voit :
252

- 2 -
En fa it et e n droit:
1. Par décision du 26 octobre 2023, motivée le 8 novembre 2023,
la Justice de paix du district de la Riviera – Pays-d’Enhaut (ci-après : la
justice de paix) a mis fin à l’enquête en institution d’une curatelle et en
placement à des fins d’assistance ouverte à l’égard de T.________ (ci-
après : le recourant ou la personne concernée), né le [...] 1953 (I),
ordonné, pour une durée indéterminée, le placement à des fins
d’assistance du prénommé à la Fondation L.________, Unité hospitalière
psychiatrique de la personne âgée (II), invité la personne concernée à s’y
rendre volontairement dans un délai de dix jours dès la notification de la
décision (III), dit qu’à défaut, il serait fait appel à la police pour conduire
T.________ à la Fondation L.________ (IV), renoncé à instituer une curatelle
en faveur de l’intéressé (V) et mis les frais de la décision, par 300 fr., ainsi
que les frais d’expertise, par 2'500 fr., et ceux du complément d’expertise,
par 625 fr., à la charge de la personne concernée (VI).
Le 17 novembre 2023, la Poste a retourné à la justice de paix
le pli recommandé contenant cette décision et qui avait été adressé à
T.________, faute pour ce dernier de l’avoir retiré.
2. Par courrier du 5 décembre reçu le 7 décembre 2023 par la
justice de paix, la personne concernée a accusé réception d’une facture de
3’425 fr. et indiqué qu’il ne la payerait pas, dès lors qu’il n’avait « rien
demand[é] » et que c’était la Fondation L.________ qui avait fait « toutes
les demandes ».
Par lettre du 6 décembre 2023 reçue le 8 décembre 2023 par
la justice de paix, T.________ a exposé ne pas comprendre pourquoi son
placement à des fins d’assistance avait été ordonné. Il s’est plaint des
conditions de son hospitalisation.

- 3 -
Dans une lettre datée du 13 décembre 2023 remis le
lendemain à la Poste à destination de la justice de paix, la personne
concernée a indiqué ce qui suit :
« Je suis d’accord avec la décision du 26102023. »
3. Par acte daté du 15 décembre 2023 remis à la Poste le 19
décembre 2023 à destination de la justice de paix, T.________ a recouru
contre la décision susmentionnée, contestant son placement à des fins
d’assistance, demandant des explications quant à l’instauration de cette
mesure et ajoutant recourir « contre tous les frais », qu’il ne payerait pas.
Le 21 décembre 2023, la justice de paix a transmis à la
Chambre de céans le dossier de la cause.
Interpellée, la justice de paix a, par courrier du 28 décembre
2023, indiqué qu’elle renonçait à prendre position et à reconsidérer la
décision litigieuse, se référant intégralement au contenu de cette dernière.
Le recourant a écrit un nouveau courrier – peu compréhensible
– daté du 19 décembre 2023 et reçu par la justice de paix le 5 janvier
2024.
4. Le recours est dirigé contre une décision de la justice de paix
ordonnant, pour une durée indéterminée, le placement à des fins
d’assistance de la personne concernée et mettant à la charge de celle-ci
les frais judiciaires d’un montant total de 3'425 francs.
5.
5.1
5.1.1 Contre l’instauration d’un placement à des fins d’assistance
pour une durée indéterminée, le recours de l'art. 450 CC (Code civil suisse

- 4 -
du 10 décembre 1907 ; RS 210) est ouvert à la Chambre des curatelles
(art. 8 LVPAE [Loi du 29 mai 2012 d'application du droit fédéral de la
protection de l'adulte et de l'enfant ; BLV 211.255] et 76 al. 2 LOJV [Loi
d'organisation judiciaire du 12 décembre 1979 ; BLV 173.01] ; Meier, Droit
de la protection de l’adulte, 2e éd., Genève/Zurich 2022, n. 166, p. 85, et
n. 1349, p. 712) dans les dix jours dès la notification de la décision (art.
450b al. 2 CC).
En matière de protection de l’adulte, si le droit fédéral y relatif
(art. 360 à 456 CC) et le droit cantonal ne contiennent pas de règles
particulières, la procédure est régie par le CPC (Code de procédure civile
du 19 décembre 2008 ; RS 272), applicable à titre de droit cantonal
supplétif (art. 12 al. 1, 20 al. 1 LVPAE et 450f CC ; ATF 140 III 167 consid.
2.3 ; TF 5A_844/2017 du 15 mai 2018 consid. 9.2 ; TF 5A_1017/2015 du
23 mars 2016 consid. 2.2 ; CCUR 25 juillet 2022/127).
5.1.2 Aux termes de l'art. 138 al. 3 let. a CPC, l’acte est réputé
notifié en cas d’envoi recommandé, lorsque celui-ci n’a pas été retiré, à
l’expiration d’un délai de sept jours à compter de l’échec de la remise, si le
destinataire devait s’attendre à recevoir la notification. La fiction de
notification vaut également lorsque le septième jour du délai de garde
tombe sur un samedi ou un autre jour férié reconnu (TF 5A_929/2017 du
14 février 2018 consid. 2 ; TF 5A_187/2017 du 20 juillet 2017 consid. 4.2 ;
TF 5A_677/2013 du 6 décembre 2013 consid. 2.1).
Selon l’art. 143 al. 1 CPC, les actes doivent être remis au plus
tard le dernier jour du délai soit au tribunal soit à l’attention de ce dernier,
à la Poste suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire
suisse.
Les délais légaux ne peuvent pas être prolongés (art. 144 al. 1
CPC).
Le vice tiré de la tardiveté de l’acte est irréparable et entraîne
l’irrecevabilité de celui-ci (ATF 125 V 65 consid. 1 ; TF 5A_403/2017 du

- 5 -
11 septembre 2017 consid. 6.3.1 ; CCUR 25 juillet 2022/127 ; Colombini,
Code de procédure civile, Condensé de la jurisprudence fédérale et
vaudoise, Lausanne 2018, n. 4.5.1 ad art. 311 CPC, p. 956).
5.2 En l’espèce, la décision entreprise a été postée en
recommandé le 8 novembre 2023. Selon le « Suivi des envois » de la Poste
suisse, cette dernière a laissé au recourant un avis de retrait le lendemain.
Le pli a finalement été retourné à la justice de paix le 17 novembre 2023.
Le recourant devait s’attendre à se voir notifier la décision
litigieuse. Il se savait en effet partie – en qualité de personne concernée –
à une procédure pendante devant la justice de paix, ayant notamment été
entendu à l’audience de la justice de paix du 26 octobre 2023.
Partant, le dépôt de l’avis de retrait – et par conséquent
l’échec de la remise du pli – ayant eu lieu le 9 novembre 2023, le délai de
garde de sept jours est arrivé à échéance le jeudi 16 novembre 2023, date
à laquelle la décision entreprise est ainsi réputée avoir été notifiée au
recourant, conformément à la fiction de l’art. 138 al. 3 let. a CPC.
Il en résulte que le délai de dix jours pour recourir contre le
placement à des fins d’assistance a commencé à courir le lendemain de
cette communication (art. 142 al. 1 CPC), soit le vendredi 17 novembre
2023, pour expirer le dimanche 26 novembre 2022, délai reporté de plein
droit au lundi 27 novembre 2023 conformément à l’art. 142 al. 3 CPC.
Compte tenu de ce qui précède, le recours remis le 19
décembre 2023 à la Poste suisse se révèle manifestement tardif et, par
conséquent, irrecevable en ce qu’il concerne le placement à des fins
d’assistance.
Au surplus, même à considérer que la lettre du 6 décembre
2023 reçue le 8 décembre 2023 par la justice de paix est un recours de la
personne concernée contre son placement, celui-ci serait également
manifestement tardif et donc irrecevable à cet égard.

- 6 -
6.
6.1 Contre la seule question du sort des frais de première
instance, le recours est ouvert devant la Chambre des curatelles (art. 8
LVPAE et 76 LOJV) et doit être instruit selon les règles des art. 319 ss CPC
(JdT 2020 III 181 ; Tappy, Commentaire romand, Code de procédure civile,
[ci-après : CR-CPC], Bâle 2019, 2e éd., n. 3-4 ad art. 110 CPC, p. 508), le
pouvoir d'examen étant celui, restreint, des art. 59 al. 2 et 320 CPC (CCUR
2 février 2023/19 ; CCUR 14 septembre 2022/157 ; CCUR 17 août
2022/139).
Le recours séparé sur le sort des frais, qui constitue une
« autre décision » au sens de l'art. 319 let. b CPC, est soumis au délai
applicable à la procédure au fond. Ainsi, en matière de protection de
l'adulte et de l'enfant, le délai sera en principe de 30 jours (art. 450b al. 1
CC), sauf en matière de placement à des fins d'assistance (art. 450b al. 2
CC) ou en matière de mesures provisionnelles (art. 445 al. 3 CC), où il est
de dix jours, étant précisé qu'il importe peu que cette décision sur les frais
intervienne dans la même décision que la décision au fond ou par une
décision séparée et qu'il suffit que les frais soient liés à la procédure au
fond. (CCUR 2 juin 2022/90 ; CCUR 2 février 2022/17 ; CCUR 27 avril
2020/83 ; Colombini, Note sur les « autres décisions » au sens de l'art. 319
let. b CPC, notamment en matière de protection de l'enfant, in JdT 2020 III
180, pp. 182 - 184).
6.2 Les frais judiciaires mis à la charge du recourant par 3'425 fr.
dans la décision litigieuse et contestés par l’intéressé concernent tant la
procédure de placement à des fins d’assistance que celle en institution
d’une curatelle, de sorte que le délai pour recourir sur ce point est de
trente jours (cf. art. 450b al. 1 CC).
Dans la mesure où, comme retenu ci-dessus (cf. consid. 5.2
supra), la décision litigieuse est réputée avoir été notifiée au recourant le
16 novembre 2023, le délai de recours de trente jours a commencé à

- 7 -
courir le 17 novembre 2023, pour expirer le samedi 16 décembre 2023,
délai reporté de plein droit au lundi 18 décembre 2023 conformément à
l’art. 142 al. 3 CPC.
Partant, le recours remis le 19 décembre 2023 à la Poste
suisse se révèle tardif et, par conséquent, irrecevable également en ce
qu’il porte sur les frais judiciaires de première instance.
Il est en revanche relevé que le courrier du 5 décembre 2023
reçu le 7 décembre 2023 par la justice de paix, dans lequel la personne
concernée a indiqué qu’elle ne payerait pas les frais judiciaires par 3'425
fr., a été déposé dans le délai de recours de trente jours susmentionné. Se
pose dès lors la question de savoir si ce courrier constitue un recours
recevable. On comprend de sa lecture que le recourant y conclut
implicitement à la réforme de la décision litigieuse en ce sens que les frais
judiciaires ne soient pas mis à sa charge. A l’appui de sa position, il
invoque uniquement n’avoir « rien demand[é] ». Il n’est ainsi pas évident
que l’exigence de motivation ressortant de l’art. 321 al. 1 CPC soit in casu
réalisée (cf. parmi d’autres : CCUR 31 octobre 2022 consid. 3.2.3.1 et les
références citées). Cette question peut toutefois demeurer ouverte, au vu
de ce qui suit.
En outre, le fait pour la personne concernée d’avoir indiqué,
dans son courrier ultérieur du 13 décembre 2023, qu’il était « d’accord »
avec la décision litigieuse pourrait valoir retrait de son recours du 5
décembre 2023 (cf. art. 241 CPC), voire renonciation à recourir, l’un et
l’autre étant irrévocables, sauf vice de la volonté (cf. pour un retrait
d’appel : Juge délégué CACI 7 mai 2013/244 ; Colombini, Code de
procédure civile, op. cit., n. 3.2.6 ad art. 241 CPC ; pour une renonciation à
recourir contre une sentence arbitrale durant le délai de recours : ATF 143
III 157 consid. 1.2.1, JdT 2017 II 383). Cette question peut également être
laissée ouverte, dès lors que le recours est de toute manière
manifestement mal fondé au vu des considérants qui suivent.

- 8 -
7. Sous l’angle des motifs, le recours est recevable pour violation
du droit (art. 320 let. a CPC) et pour constatation manifestement inexacte
des faits (art. 320 let. b CPC). L'autorité de recours dispose d'un plein
pouvoir d'examen s'agissant de la violation du droit. Elle revoit librement
les questions de droit soulevées par le recourant et peut substituer ses
propres motifs à ceux de l'autorité précédente ou du recourant (ATF 147 III
176 consid. 4.2.1). S’agissant des faits retenus par le premier juge, le
pouvoir d’examen de l’autorité de recours est en revanche limité à
l’arbitraire (TF 5D_214/2021 du 6 mai 2022 consid. 2.2.1 ; TF 4D_30/2017
du 5 décembre 2017 consid. 2.2 et les réf. citées). Il ne suffit pas pour
qualifier une décision d’arbitraire (art. 9 Cst. [Constitution fédérale de la
Confédération suisse du 18 avril 1999 ; RS 101]) qu'une autre solution
paraisse concevable, voire préférable ; encore faut-il qu'elle se révèle
arbitraire non seulement dans ses motifs, mais aussi dans son résultat
(ATF 147 I 241 consid. 6.2.1 ; ATF 144 I 113 consid. 7.1).
8.
8.1 Le recourant demande que les frais judiciaires ne soient pas
mis à sa charge, faisant valoir en substance qu’il n’a jamais requis qu’une
procédure le concernant soit introduite.
En revanche, l’intéressé n’apparaît pas contester la quotité des
frais judiciaires.
8.2
8.2.1 Aux termes de l'art. 446 CC, l'autorité de protection de l'adulte
établit les faits d'office (al. 1). Elle procède à la recherche et à
l'administration des preuves nécessaires. Elle peut charger une tierce
personne ou un service d'effectuer une enquête. Si nécessaire, elle
ordonne un rapport d'expertise (al. 2). En outre, elle n'est pas liée par les
conclusions des personnes parties à la procédure (al. 3).

- 9 -
La décision relative à un placement à des fins d'assistance en
cas de troubles psychiques, a fortiori à un traitement sans consentement
dans ce cadre, doit être prise sur la base d'un rapport d'expertise (art.
450e al. 3 CC). Cette disposition s'applique notamment à une procédure
de placement à des fins d'assistance de la personne concernée, dès lors
que le concours d'un expert est requis pour toute décision de placement
(ATF 140 III 105 consid. 2.6, JdT 2015 Il 75).
8.2.2 Selon l’art. 2 al. 1 TFJC (tarif du 28 septembre 2010 des frais
judiciaires civils ; BLV 270.11.5), les frais judiciaires comprennent
notamment les émoluments forfaitaires de conciliation et de décision ainsi
que les frais d’administration des preuves. A teneur de l’art. 3 al. 1 TFJC,
les autorités judiciaires prélèvent des frais judiciaires dans toutes les
procédures dont la gratuité n’est pas prévue par la loi.
Les frais d’expertise sont des frais d’administration des
preuves qui entrent dans les frais judiciaires (art. 95 al. 2 let. c et 184 al. 3
CPC ; art. 2 al. 1 et 91 TFJC).
Pour tout prononcé en matière de curatelle, y compris
l’enquête et la renonciation à instituer une curatelle, l’émolument est de
300 à 3'000 fr. (art. 50i al. 1 TFJC).
Quant à l'émolument forfaitaire pour une décision de
placement à des fins d'assistance rendue par l'autorité de protection de
l'adulte, il est de 150 à 500 fr. (art. 50n al. 1 TFJC).
Les art. 19 et 27 LVPAE règlent la répartition des frais en
matière de protection de l’adulte (art. 50o al. 2 TFJC).
Si l'autorité prononce une mesure ou rejette une demande de
mainlevée, les frais peuvent être mis à la charge de la personne
concernée (art. 19 al. 1 LVPAE). A teneur de l’art. 19 al. 2 LVPAE, si la
mesure n’est pas prononcée par l’autorité de protection, les frais peuvent
être mis à la charge de la personne concernée si elle a, par sa conduite,

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donné lieu à l’instance (let. a), respectivement à la charge de la personne
qui a requis la mesure si sa demande est abusive (let. b). Dans les autres
cas, les frais sont à la charge de l’Etat (art. 19 al. 3 LVPAE), les art. 27 et
38 LVPAE étant réservés (art. 19 al. 4 LVPAE).
L’art. 27 al. 2 LVPAE prévoit que, lorsque le placement à des
fins d'assistance est ordonné par une autorité judiciaire, les frais peuvent
être mis à la charge de la personne placée. Cette disposition reprend la
réglementation des art. 398h-398j CPC-VD (Code de procédure civile
vaudoise du 14 décembre 1966 ; BLV 270.11 ; EMPL de la Loi vaudoise
d'application du droit fédéral de la protection de l'adulte et de l'enfant,
novembre 2011, n. 441, p. 71). La jurisprudence rendue sous l'empire de
l'ancien droit garde ainsi toute sa pertinence (CCUR 17 octobre 2023/203
consid. 3.2.2 ; CCUR 27 juin 2023/124 consid. 4.2.2).
L'art. 27 LVPAE – comme l'art. 398h al. 2 CPC-VD – constitue
une norme potestative, ce qui implique que la mise à charge des frais de
la personne placée dépend des circonstances du cas d'espèce. L’indigence
de la personne concernée est en principe un élément qui doit être pris en
considération. Par ailleurs, la jurisprudence admettait que les principes
tirés de l'art. 396 al. 2 CPC-VD en matière d'interdiction s'appliquaient
également en matière de privation de liberté à des fins d'assistance,
compte tenu de l'analogie de l'art. 398h al. 2 CPC-VD avec cette dernière
disposition. A teneur de l'art. 396 al. 2 CPC-VD, les frais étaient mis à la
charge du dénoncé dans tous les cas où l'interdiction était prononcée et, si
l'interdiction était refusée, lorsque le dénoncé avait, par sa conduite,
donné lieu à l'instance ; selon les circonstances, les frais pouvaient être
laissés à la charge de l'Etat, notamment s'il s'agissait d'interdiction
prononcée pour cause de maladie mentale ou de faiblesse d'esprit ou
lorsque l'équité l'exigeait (cf. CCUR 17 octobre 2023/203 consid. 3.2.2 et
les réf. cit. ; CCUR 27 juin 2023/124 consid. 4.2.2).
8.2.3 Au sens de l'art. 4 al. 2 in fine RCur (règlement sur la
rémunération des curateurs du 18 décembre 2012 ; BLV 211.255.2), une
personne est réputée indigente lorsqu'elle dispose d'une fortune nette

- 11 -
inférieure à 5'000 francs. Toutefois, une certaine souplesse doit être
envisagée selon les situations (CCUR 10 mai 2023/91 ; CCUR 24 février
2021/50 consid. 2.3 ; CCUR 28 juillet 2020/154).
8.3 En l’espèce, s’agissant des frais de décision par 300 fr., si la
justice de paix n’en a pas précisé la nature, force est toutefois de
considérer que lesdits frais correspondent – en totalité – à l’émolument
pour la décision instituant le placement à des fins d’assistance, arrêté
conformément à l’art. 50n al. 1 TFJC. Ce montant de 300 fr. ne saurait en
effet relever uniquement de l’émolument minimum pour la renonciation à
instituer une curatelle au sens de l’art. 50i al. 1 TFJC. Des frais judiciaires
n’ont ainsi pas été perçus pour cette renonciation.
En outre, l’expertise et son complément portant
essentiellement sur la question de l’institution d’une mesure de placement
à des fins d’assistance, la répartition des frais y afférents doit être opérée
conformément à l’art. 27 LVPAE et lesdits frais doivent ainsi être mis à la
charge du recourant dès lors que la mesure a été instituée. Le fait que le
recourant n’ait pas demandé l’institution d’une telle mesure n’est pas un
critère pertinent dans le cadre de l’application de l’art. 27 al. 2 LVPAE.
Au surplus, on relèvera que, conformément à l’art. 450e al. 3
CC, la mise en œuvre de l’expertise et de son complément était
effectivement indispensable pour ordonner, pour une durée indéterminée,
le placement à des fins d’assistance du recourant dans son intérêt.
En outre, l’intéressé n’apparaît pas indigent dans la mesure
où, selon ses propres déclarations, il dispose d’économies de l’ordre de
100'000 fr. (cf. procès-verbal d’audience de la justice de paix du 26
octobre 2023) et n’a ni dettes, ni poursuites à son encontre (cf. rapport
d’expertise de la Dre [...] du 31 juillet 2023, p. 4)
Partant, la justice de paix n’a pas outrepassé son pouvoir
d’appréciation et était légitimée à mettre les frais judiciaires, par 3'425 fr.

- 12 -
au total, à la charge de la personne concernée. Le grief du recourant est
ainsi infondé.
9. En conclusion, le recours, en tant qu’il porte sur le placement à
des fins d’assistance, est irrecevable. En outre, en tant qu’il porte sur les
frais de première instance, le recours, manifestement infondé, doit être
rejeté dans la mesure où il est recevable et la décision entreprise
confirmée.
L'arrêt peut être rendu sans frais judiciaires de deuxième
instance (art. 74a al. 4 TFJC).
Par ces motifs,
la Chambre des curatelles du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos,
prononce :
I. Le recours, en tant qu’il porte sur le placement à des fins
d’assistance du recourant T.________, est irrecevable.
II. Le recours, en tant qu’il porte sur les frais de première
instance, est rejeté dans la mesure où il est recevable.
III. La décision est confirmée.
IV. L’arrêt, rendu sans frais judiciaires de deuxième instance, est
exécutoire.

- 13 -
La présidente : Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- M. T.________,
- Mme [...],
- Fondation L.________, secrétariat médical, à l’attention du médecin
responsable,
et communiqué à :
- Mme la Juge de paix du district de la Riviera – Pays-d’Enhaut,
- Réseau [...], [...], à l’attention de [...],
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la
présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :