vd_gerichte · ZD13.015000 · 2014-08-22 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 96/13 - 210/2014
ZD13.015000
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 22 août 2014
__________________
Présidence de Mme DI FERRO DEMIERRE
Juges : Mmes Thalmann et Berberat
Greffier : M. Germond
*****
Cause pendante entre :
N.________, à Lausanne, recourante, représentée par Me Flore Primault,
avocate à Lausanne,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
_______________
402

- 2 -
Art. 6ss LPGA ; 4 al. 1, 28 al. 1 et 2, 28a al. 3 et 29 al. 1 LAI ; 27bis
RAI

- 3 -
E n f a i t :
A. N.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en 1958,
mariée, mère d’un enfant (né en 1986) et travaillant selon le formulaire
qu’elle avait complété en tant que femme de ménage à des taux divers
(d’un total de 50 %) pour le compte de plusieurs employeurs, a déposé
une demande de prestations AI en date du 17 juillet 2009. Elle mentionnait
s’agissant du genre de l’atteinte à la santé, souffrir de tumeur cérébrale
avec séquelles neurologiques et d’épilepsie depuis mai 2007.
A teneur d’un formulaire 531bis complété le 29 juillet 2009,
l’assurée a indiqué qu’en bonne santé, elle travaillerait en tant que femme
de ménage à plein temps, ceci par nécessité financière.
Dans un rapport du 24 mars 2009, les Drs L.________, médecin
associé, et J.________, médecin assistante, du Service de Neurologie au
CHUV se sont prononcés en ces termes sur l’état de santé de l’assurée :
“Diagnostic(s) retenu(s)
• Epilepsie symptomatique avec crise généralisée tonico-clonique
au départ du membre inférieur gauche en mai 2007 sur
méningiome parafalcique frontal droit. Possible récidive de crise
partielle simple (sensitive), dernier épisode le 15.01.2008.
• Exérèse du méningiome le 10.05.2007.
[…]
Synthèse et conclusion
Depuis l’opération du méningiome, la patiente n’a plus présenté de
crise d’épilepsie convulsive. Nous lui avons expliqué que le Keppra®
était un médicament qui visait à éviter la survenue de crises
d’épilepsie et non un médicament pour traiter la fatigue, et ceci a
fortiori, qu’il peut aggraver un syndrome dépressif.
Nous avons donc proposé à Mme N.________ de suspendre son
traitement de Keppra®. Si elle devait présenter une nouvelle crise
sensitive ou motrice, ce traitement devrait être réintroduit et nous
pourrions la revoir à notre consultation spécialisée de l’épilepsie.
Actuellement, nous n’avons pas prévu de nouveau contrôle, mais
bien entendu, restons à disposition en cas de nécessité.”
Le 5 août 2009, la Dresse J.________ a communiqué à l’Office
de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI, l’Office AI

- 4 -
ou l’intimé) que l’assurée était alors sans traitement antiépileptique, vu
l’absence de récidive de crises et qu’il n’était pas prévu de la revoir en
consultation, la dernière en date remontant au 11 mars 2009.
Dans un questionnaire pour l’employeur complété le 10
septembre 2009 par le service du personnel de l’A._________ (A._________) à
[...], il était mentionné que l’assurée était employée en tant que femme de
ménage depuis le 1er décembre 1989, rémunérée sur la base d’un salaire
horaire brut de 30 fr. 70. Avant l’atteinte à sa santé, celle-ci était
employée à raison de dix heures par semaine sur un total de quarante-
deux heures.
Dans un avis médical du 12 novembre 2009, les Drs R.________
et W.________ du Service Médical Régional (SMR) de l’AI ont résumé
comme il suit le cas de l’assurée :
“Madame N.________ est âgé[e] de 51 ans, d’origine érythréenne est
en Suisse depuis 1986.
Elle a toujours travaillé comme femme de ménage à 100% jusqu’en
mai 2007 quand une crise d’épilepsie généralisée a conduit au
diagnostic de méningiome parafalcique frontal droit extirpé le
10.05.2007.
Les suites ont été favorables avec une dernière crise en janvier 2008
suivie de l’arrêt du traitement antiépileptique en août 2008.
L’arrêt de travail commence en mai 2007, reprise à 50% dès le
11.11.2007.
La capacité de travail à 100% exigible sur certificat dès le
11.01.2008 ne s’est pas appliquée en raison de la fatigabilité de
l’assurée.
La demande de rapport médical adressée au service de neurologie
du CHUV le 05.08.2009 est malheureusement incomplète pour ce
qui concerne les capacités d’activités.
Conclusions :
Les éléments médicaux en notre possession ne sont pas
suffisamment récents pour nous prononcer sur les questions
habituelles.
Nous proposons donc la demande de rapport médical au médecin
traitant Dr D.________ à [...].”

- 5 -
Dans un rapport du 2 février 2010, le Dr D.________, spécialiste
en médecine générale, a posé les diagnostics avec effet sur la capacité de
travail de status post craniotomie para-sagittale frontale D en mai 2007
pour exérèse d’un méningiome de la faux, de séquelles avec parésie du
MIG (membre inférieur gauche) depuis 2007, d’épilepsie symptomatique
d’un méningiome découvert en 2007 (dernière crise en janvier 2008) et de
syndrome post traumatique opératoire avec état dépressif de gravité
moyenne traité. Le médecin traitant retenait une incapacité de travail de
sa patiente à 50 % dès le 10 mai 2007. Il ressortait en outre ce qui suit de
son rapport :
“[…]
1.4
Anamnèse (évolution chronologique, thérapie suivie à ce jour)
Cette patiente présente depuis l’intervention chirurgicale un état de
fatigue important, une faiblesse de la jambe G, une baisse de son
moral avec perte de confiance, crainte d’un nouvel épisode de crise
comiciale, crainte concernant l’évolution de 3 méningiomes distants.
Constat médical
Patiente ralentie, légèrement déprimée, qui présente des petites
séquelles neurologiques avec hyperréflexie des MS [membres
supérieurs] et MI [membres inférieurs] à G [gauche], légère parésie
de la jambe G.
Pronostic :
Cette patiente n’a pas montré d’amélioration depuis 2 ans, malgré
une prise en charge de physiothérapie, le traitement de son
épilepsie, un traitement médicamenteux de son état dépressif
(SSRI). Du point de vue de son activité professionnelle cette patiente
a toujours travaillé comme nettoyeuse tout d’abord au CHUV et puis
pour une entreprise de nettoyage depuis 1990. Actuellement elle
travaille environ 10h./sem. aimerait travailler plus mais n’en a pas la
capacité actuellement à raison des diverses séquelles de son
intervention neurochirurgicale. J’estime en effet que cette patiente
présente une incapacité de travail de 50% depuis 2007 dans son
activité professionnelle comme nettoyeuse. Une réinsertion
professionnelle dans une autre activité semble impossible vu
l’absence de formation professionnelle plus spécialisée. L’octroi
d’une demi-rente semble justifiée chez cette patiente dont l’avenir
neurochirurgical reste incertain en raison de la présence de 3 petits
méningiomes dont l’évolution future reste préoccupante.
1.5
Nature et importance du traitement actuel
Psychothérapie de soutien, physiothérapie, Citalopram,
vitaminothérapie, Dafalgan.
[…]
1.7
Questions sur l’activité exercée à ce jour

- 6 -
Enumération des restrictions physiques, mentales ou psychiques
existantes ?
Etat de fatigue, séquelles neurologiques, syndrome de stress post
opératoire avec état dépressif.
Comment se manifestent-elles au travail ?
Fatigabilité très importante, limitation fonctionnelle de l’hémicorps
G.”
Dans un rapport du 15 juin 2010 adressé au Dr G.________,
neurochirurgien, faisant suite à une consultation spécialisée
d’épileptologie du 27 mai 2010, les Drs L.________ et E.________, médecin
assistant, ont posé les diagnostics de douleurs du membre inférieur
gauche d’origine cicatricielle et d’épilepsie symptomatique avec crises
généralisées tonico-cloniques sur un méningiome parafalcique frontal droit
opéré en mai 2007. Leur synthèse et conclusion était la suivante :
“Mme N.________ nous est donc réadressée pour évaluer l’éventuelle
origine épileptique des douleurs dans le membre inférieur gauche.
Elle a effectivement souffert d’une épilepsie symptomatique d’un
méningiome ; par contre cette épilepsie est tout à fait stable sans
traitement depuis plus d’une année.
Ces épisodes douloureux n’ont pas d’étiologie épileptique. En effet
ils sont d’installation progressive sur quelques heures, d’une durée
extrêmement prolongée (pouvant aller jusqu’à 3 mois) avec un
caractère ondulatoire depuis l’intervention. L’arrêt du traitement de
Keppra® n’a pas modifié l’évolution de ces derniers. Nous pensons
dans ce contexte qu’il s’agit de douleurs cicatricielles.
Au vu du moral nettement abaissé présenté par la patiente, un
traitement de Saroten® pourrait être envisagé. Un traitement de
Lyrica® pourrait également être efficace dans le contexte de
douleurs neurogènes et non comme traitement antiépileptique. Le
Dr D.________ ayant déjà essayé un traitement antidépresseur, mal
supporté par la patiente, nous vous laissons le soin de débuter un
nouveau traitement.
Nous ne prévoyons pas de rendez-vous de contrôle mais restons
bien entendu à votre disposition si vous le jugez nécessaire.
D’un point de vue épileptologique, Mme N.________ est apte à la
conduite.”
Le 2 juillet 2010, le Dr D.________ a indiqué aux médecins du
SMR que sa patiente était toujours en incapacité de travail à 50% dans
n’importe quelle activité compte tenu de séquelles douloureuses et
neurologiques suite à l’intervention chirurgicale pour méningiome datant
de 2007. Le médecin traitant était d’avis que pour pouvoir déterminer la

- 7 -
capacité de travail résiduelle de l’assurée la réalisation d’une expertise ou
un stage en milieu protégé allait s’avérer nécessaire. Etait joint un rapport
du 16 mars 2010 du Dr G.________ dont il ressortait l’absence de récidive
ou évolutivité neurochirurgicale, une nouvelle IRM ainsi qu’un contrôle en
consultation étant cependant prévus en début mars 2011.
A teneur d’un avis médical SMR du 6 octobre 2010, les Drs
R.________ et Z.________ ont constaté que l’état de santé de l’assurée
restait instable, de sorte qu’il se justifiait de compléter l’instruction du
dossier.
En réponse à l’Office AI, le 27 octobre 2010, l’assurée a
indiqué ce qui suit en relation avec la poursuite de son activité
professionnelle à compter de mai 2007 :
“Suite à la réception de votre courrier du mois de décembre, je vous
fais parvenir l’historique de mon taux d’occupation depuis mai 2007.
Depuis mon opération, en mai 2007, et ceci jusqu’à août 2007,
j’étais en arrêt maladie, contrainte de cesser toute occupation
professionnelle suite à mon opération.
Par la suite, de septembre 2007 à novembre 2007, j’ai repris mon
activité dans son intégralité, le pourcentage étant de 25% à
l’A._________. Mais mon état de santé ne me permettait pas d’assurer
mon travail, mon médecin a réduit de moitié mon activité.
Dès janvier 2008, je suis revenue à mon taux originel à l’A._________
(25%), P.________ (3%), et d’autres ménages se sont rajoutés à mon
emploi du temps : dès janvier 2008, à 7% chez Madame K.________,
suivi dès avril 2008, chez Monsieur X.________ à 5%. Et de octobre
2008 à octobre 2010, j’ai travaillé à 10% chez Monsieur S.________.
Je reste à votre disposition, si vous désirez plus de renseignements.”
A teneur d’une notice interne du 13 janvier 2011, la
collaboratrice de l’OAI s’est notamment vu communiquer le même jour par
l’assistante sociale de la Ligue vaudoise contre le Cancer que l’assurée
travaillait à raison de seize heures par semaine, ce qui correspondait à un
taux d’occupation de 40 %.
Au terme d’un avis médical SMR du 23 février 2011, le Dr
R.________ a conclu à la nécessité d’obtenir de plus amples informations en

- 8 -
relation avec une éventuelle perte de rendement chez l’assurée, ceci sous
la forme d’un rapport pour employeur et de la copie du compte rendu de
l’examen du Dr G.________ devant se dérouler en mars 2011.
Dans un questionnaire pour l’employeur complété le 15 mars
2011, la fille de S.________ a mentionné que le dernier jour de travail
effectif de l’assurée avait été le 12 juillet 2010, soit deux jours avant que
le prénommé n’entre en EMS et que l’assurée travaillait 4 heures par
semaine. Le contrat de travail de l’intéressée avait cependant été résilié
avec effet au 30 octobre 2010 afin de lui permettre de retrouver un
emploi.
Le 17 mars 2011, le service du personnel de l’A._________ a
transmis à l’OAI un nouveau questionnaire identique à celui précédent du
10 septembre 2009. Y étaient joints des extraits de comptes salaires de
l’assurée pour les années 2009 et 2010 ainsi que des mois de janvier et
février 2011. Il en ressortait un total d’heures de travail par mois de
l’assurée variant de quarante à quarante-cinq heures, correspondant à
une moyenne d’approximativement dix heures de travail effectuées par
semaine.
Le 22 mars 2011, le Dr G.________ a transmis un rapport établi
à la suite d’une consultation ambulatoire du 15 mars 2010 de l’assurée. Il
n’en ressortait en particulier aucun nouveau déficit neurologique ni à
l’imagerie (IRM réalisée le 5 mars 2010). Cependant au vu des plaintes de
l’intéressée, un bilan neurologique sur le plan épileptologique avait été
prescrit par ce neurochirurgien.
Selon un rapport du 17 mars 2011 transmis en date du 29
mars 2011, l’IRM de contrôle réalisée le 3 mars 2011 étant tout à fait
satisfaisante, le Dr G.________ proposait dès lors de revoir l’assurée d’ici un
an avec une nouvelle IRM.

- 9 -
Dans un avis médical du 15 avril 2011, les Drs R.________ et
W.________ du SMR ont résumé en ces termes la situation médicale de
l’assurée :
“Assurée de 53 ans, femme de ménage, ayant présenté un
méningiome parafalcique droit, opéré le 10.05.2007, suivi d’une
évolution post opératoire dans l’ensemble favorable, avec une
fatigue résiduelle et une limitation fonctionnelle de l’hémicorps
gauche. Sur le plan professionnel nous disposons d’un rapport du Dr
D.________, médecin traitant, qui signale également l’état dépressif
de gravité moyenne, une capacité de travail évaluée à 50% avec
une perte de rentabilité de 20-25% (rapport médical du 02.07.2010).
Il suggère un stage d’évaluation afin de connaître les réelles
capacités de travail résiduelles.
Nous avons par la suite effectué une série de recherches au niveau
neurologique, neuropsychologique, neurochirurgical pour définir la
capacité de travail résiduelle, sans avoir de réponse contributive.
Nous disposons des informations données par l’assurée elle-même
qui détaille la progression de sa capacité de travail (lettre du
07.01.2011) et les documents à notre disposition (note téléphonique
du 13.01.2011), certifient que l’assurée travaille 16 heures par
semaine, ce qui correspond à un 40 % cet état de faits correspond à
l’évaluation du Dr D.________ du 02.07.2010.
Nous retenons donc une CT [capacité de travail] qui a évolué
progressivement comme décrit dans la lettre de l’assurée :
CT
12,5% dès septembre 2007
35% dès janvier 2008
40% dès avril 2008
50% dès octobre 2008 à octobre 2010
40% depuis octobre 2010 à ce jour.”
Dans un rapport initial du 30 mai 2011 établi par une
collaboratrice de l’OAI à la suite d’un entretien d’évaluation du même jour
avec l’assurée, il était en particulier mentionné ce qui suit concernant le
statut de l’intéressée :
“[…]
Statut (part active / part ménagère) :
Selon le questionnaire complété par l’assurée le 29.7.2009, elle
travaillait à 100% par nécessité financière si elle était en bonne
santé.
Mme N.________ confirme cela ce jour. Elle explique que son mari,
qui est à la retraite, a déposé une demande de PC [prestations
complémentaires] et affirme que les PC tiennent compte d’un

- 10 -
revenu hypothétique correspondant à un taux d’activité de 100%
pour elle.
Cf extrait du CI [compte individuel] du 28.7.2009 (dans la GED).
Mme N.________ n’a jamais travaillé à 100%. « Nous arrivons à vivre
avec le salaire de mon mari et je m’occupais des enfants ». Elle ne
s’est jamais inscrite au chômage selon ses dires.
(Demande à VDMAI : une enquête ménagère doit être demandée
pour déterminer le statut). […]”
Une enquête économique sur le ménage a été réalisée en date
du 2 novembre 2011 au domicile de l’assurée et en présence de la fille de
cette dernière. Dans son rapport du 8 novembre 2011, l’enquêtrice
V.________ a retenu un statut de 70 % active et de 30 % ménagère.
S’agissant des activités lucratives exercées par l’assurée, elle a
notamment relevé ce qui suit :
“[…]
Taux d’activités en résumé
[De 1990] à 2006 : environ 39,8%
2007 : environ 32,8%
2008 à 2010 : environ 44,6%
2011 : environ 35,6%”
Pour la part ménagère, l’enquêtrice V.________ a observé un
total d’empêchements de 9 %. Concernant le statut proposé, elle relevait
ceci :
“[…]
5 – Statut
a) Sans handicap, une activité lucrative serait-elle exercée à ce
jour ? Oui.
Sur le formulaire 531 bis complété le 29 juillet 2009, l’assurée
indique que sans atteinte à la santé, elle exercerait une activité
lucrative à 100 % par nécessité financière. Ce dernier a été mal
interprété.
Le jour de l’entretien, l’assurée précise que sans atteinte à la santé,
elle travaillerait plus. Ceci par nécessité financière dans le but de
compléter la perte de salaire (depuis 09) de son époux, soit environ
1'100.-/mois ce qui représenterait environ une augmentation de
25% (44h à CH25.-/heure) de son taux d’activité actuel selon les
conclusions de notre discussion.
Motivation du statut :
Madame N.________ est mariée depuis 1977.
L’assurée qui bénéficie de la nationalité suisse depuis 2009, vit dans
notre pays depuis juin 1988. L’époux de cette dernière est à la
retraite depuis 2005 ou 2006. Il a bénéficié d’une « rente spéciale »

- 11 -
versée par son employeur ( [...]). Son salaire était alors de CHF
3'000.-/mois. Depuis que Monsieur N.________ est en âge AVS soit
depuis 2009, son revenu a diminué pour atteindre environ CHF
1'900.-.
L’intéressée explique qu’elle avait pour objectif d’augmenter son
taux d’activité à ce moment-là dans le domaine de l’entretien pour
pouvoir compenser la perte de revenu de son époux. C’est ce que
cette dernière a fait partiellement en 2008, augmentant son taux
d’activité d’environ 12% pour arriver à 44,6%.
Suite à la perte de travail pour le compte de Monsieur S.________
(9%) qui a été placé en EMS, l’assurée n’a pas cherché d’autres
activités en raison de ses problèmes de santé.
La famille a reçu un refus des prestations PC, l’argument donné est
que l’intéressée a la possibilité d’augmenter son taux d’activité.
L’assurée et sa fille précisent que le logement est insalubre
(moisissures à la salle de bains) et que la famille souhaite trouver un
nouveau logement, le loyer futur va probablement être supérieur.”
En relation avec son évaluation du taux d’empêchement dans
l’accomplissement des travaux ménagers, l’enquêtrice V.________ a relevé
de manière générale que l’assurée était aidée par son époux et sa fille,
cette dernière précisant lors de l’entretien que son père faisait « un grand
effort pour aider son épouse », car culturellement ces activités n’étaient
pas exécutées par les hommes. L’enquêtrice a en particulier retenu des
empêchements de 0 % pour l’accomplissement des tâches « 6.3 Entretien
du logement », « 6.4 Emplettes et courses diverses » et « 6.5 Lessive et
entretien des vêtements » ceci avec les explications et motivations
suivantes :
“[…]
6.3 Entretien du logement
Avant l’atteinte, l’assurée gérait la totalité de l’entretien des sols et
des sanitaires. Idem concernant la prise de la poussière.
Le déplacement des meubles était effectué avec l’aide de l’époux ou
de la fille.
Les grands nettoyages et l’entretien des vitres étaient assurés par
l’intéressée.
Idem au niveau du changement de literie et de la réfection
quotidienne des lits.
Pas d’empêchements pour descendre la poubelle.
Depuis l’atteinte, l’assurée gère l’entretien humide des sols lisses,
ainsi que l’entretien des sanitaires.
La prise de la poussière est effectuée par l’assurée excepté les
endroits en hauteur non accessibles avec un escabeau à 1 marche.
L’époux passe l’aspirateur et collabore pour le déplacement des
meubles.
Les grands nettoyages et l’entretien des vitres sont effectués par
l’assurée « les bons jours » de manière fractionnée.

- 12 -
La fille de l’intéressée aide sa mère à changer la literie et fait son lit
quotidiennement.
Madame N.________ gère la réfection du lit parental.
L’aide raisonnablement exigible de la part de l’époux pour le
passage de l’aspirateur ou de la fille pour sortir les poubelles et
changer la literie a été prise en compte dans le calcul des
empêchements.
6.4 Emplettes et courses diverses
Avant l’atteinte, l’assurée gère les réserves de nourriture, se rend au
magasin fréquemment pour répartir le port de charge. Cette
dernière range les achats à son retour à domicile.
Madame N.________ est indépendante pour effectuer ses achats
personnels ou de vêtements.
L’administration est gérée par le couple.
L’aide raisonnablement exigible pour conduire l’assurée au magasin
et lui aider à charger les achats dans le coffre et porter les cabas
jusqu’à l’appartement a été prise en compte dans le calcul des
empêchements.
6.5 Lessive et entretien des vêtements
Avant l’atteinte, l’assurée s’occupait de trier le linge, porter les
corbeilles, charger/décharger la machine. Idem au niveau de la
programmation de cette dernière.
L’étendage était effectué par Madame N.________. Idem pour le
repassage.
Nombre de machines par semaine : environ 3-4
Depuis l’atteinte, l’assurée gère le tri du linge, sollicitation de la
famille pour porter les corbeilles.
L’intéressée charge/décharge la machine. Idem au niveau de la
programmation de cette dernière.
L’étendage est effectué sur fil par Madame N.________.
Une aide de la fille est nécessaire pour effectuer une partie du
repassage.
Nombre de machine par semaine : idem.
L’aide raisonnablement exigible de la part de l’époux à porter les
corbeilles ainsi que celle apportée par la fille pour effectuer une
partie du repassage a été prise en compte dans le calcul des
empêchements.”
A l’occasion d’un rapport SMR du 3 février 2012, le Dr
R.________ a retenu en tant qu’atteinte principale à la santé du ressort de
l’AI, une fatigabilité et parésie du membre inférieur gauche après
craniotomie en mai 2007 ainsi que les pathologies associées également du
ressort de l’AI de status post craniotomie para-sagittale frontale droite en
mai 2007 pour exérèse d’un méningiome de la faux, de séquelles avec
parésie du membre inférieur gauche depuis 2007, d’épilepsie
symptomatique de méningiome découvert en 2007, dernière crise en

- 13 -
janvier 2008 et de syndrome post traumatique opératoire avec état
dépressif de gravité moyenne, traité. Les limitations fonctionnelles
consistant en de la fatigabilité, du ralentissement et une faiblesse de la
jambe gauche, le médecin du SMR estimait que la capacité de travail de
l’assurée était nulle de mai 2007 au 30 juillet 2007, puis de 50 % en toute
activité à compter du 1er août 2007. Le Dr R.________ relevait à ce propos
une évolution opératoire dans l’ensemble favorable avec une reprise
d’activité progressive dès le 1er septembre 2007 à un taux de 25 %, dès
janvier 2008 à 35 %, dès avril 2008 à 40 % et finalement à 50 % depuis
octobre 2008. S’agissant de l’aspect psychiatrique, objet d’un suivi de la
part du médecin traitant, il n’était pas signalé comme invalidant.
Par communication du 27 mars 2012, l’OAI a informé l’assurée
de l’octroi d’une mesure d’orientation professionnelle et d’un soutien dans
ses recherches d’emploi compte tenu du fait que celle-ci était considérée
comme étant réadaptable du point de vue de l’AI.
Par projet de décision du 19 avril 2012, l’Office AI a fait part à
l’assurée de son intention de lui refuser le droit à la rente. Ses
constatations étaient les suivantes :
“Résultat de nos constatations:
Depuis le 10 mai 2007, votre capacité de travail et de gain est
notablement restreinte.
Selon nos observations, vous continueriez à exercer votre activité de
femme de ménage à 70% sans problèmes de santé. Les 30%
restants correspondent à vos travaux habituels.
D’après l’enquête ménagère qui a eu lieu à votre domicile le 2
novembre 2011, l’empêchement dans la tenue du ménage est de
9%.
Du point de vue médical, votre dossier a fait l’objet d’un examen
approfondi par le Service médical régional.
Au vu de ce qui précède, nous constatons qu’au moment où naît
votre droit à la rente, à savoir le 1er janvier 2010, soit six mois après
le dépôt de votre demande de prestations, vous présentez une
capacité de travail raisonnablement exigible de 50% dans toute
activité.
Dès lors, nous avons déterminé votre degré d’invalidité par le biais
d’une approche théorique.

- 14 -
Selon la jurisprudence constante du Tribunal fédéral des assurances
(TFA), lorsque l’assuré n’a pas — comme c’est votre cas — repris
d’activité professionnelle, on peut se référer aux données
statistiques, telles qu’elles résultent des enquêtes sur la structure
des salaires de l’Office fédéral de la statistique, pour estimer le
revenu d’invalide (ATF 126 V 76 consid. 3b/aa et bb). On se réfère
alors à la statistique des salaires bruts standardisés, en se fondant
toujours sur la médiane ou valeur centrale.
En l’occurrence, le salaire de référence est celui auquel peuvent
prétendre les femmes effectuant des activités simples et répétitives
dans le secteur privé (production et services), soit en 2008 (année
d’ouverture du droit à la rente, ATF 128 V 174 consid. 4a), CHF
4’116.00 par mois, part au 13ème salaire comprise (Enquête suisse
sur la structure des salaires 2008, TA niveau de qualification 4).
Comme les salaires bruts standardisés tiennent compte d’un horaire
de travail de quarante heures, soit une durée hebdomadaire
inférieure à la moyenne usuelle dans les entreprises en 2008 (41,6
heures; La Vie économique, tableau B 9.2), ce montant doit être
porté à CHF 4’280.64 (CHF 4’116.00 x 41,6 : 40), ce qui donne un
salaire annuel de CHF 51’367.68.
Attendu qu’on peut raisonnablement exiger de vous que vous
exerciez une activité légère de substitution à 50%, le salaire
hypothétique est dès lors de CHF 25’683.84 par année.
Le montant ainsi obtenu doit, le cas échéant, encore être réduit en
fonction des empêchements propres à la personne de l’assuré, à
savoir les limitations liées au handicap, l’âge, les années de service,
la nationalité / catégorie de permis de séjour et le taux d’occupation.
Il n’y a toutefois pas lieu d’opérer des déductions distinctes pour
chacun des facteurs entrant en considération, mais il convient plutôt
de procéder à une évaluation globale des effets de ces facteurs sur
le revenu d’invalide, compte tenu de l’ensemble des circonstances
du cas concret. La jurisprudence n’admet pas de déduction globale
supérieure à 25% (ATF 126 V 80 consid. 5b/cc).
Compte tenu de vos limitations fonctionnelles, un abattement de
10% sur le revenu d’invalide est justifié.
Le revenu annuel d’invalide s’élève ainsi à CHF 23’115.46.
Sans atteinte à la santé, vous auriez pu prétendre, dans votre
activité habituelle à un taux de 70%, à un revenu de CHF 35’234.60.
Le degré d’invalidité dans ces deux domaines est donc le suivant :
Comparaisons des revenus :
sans invalidité CHF 35’234.60
avec invalidité CHF 23’115.46
la perte de gain s’élève àCHF 12’119.14 = invalidité de 34.4%
Activité partielle Part Empêchement Degré d’invalidité
Active 70% 34.4% 24.08%
Ménagère 30% 9% 2.7%
Degré d’invalidité 26.78%

- 15 -
Un degré d’invalidité inférieur à 40% ne donne pas droit à une rente
d’invalidité.
Notre décision est par conséquent la suivante:
La demande est rejetée.”
Dans un courrier adressé le 29 mai 2012 à l’OAI, l’assurée a
fait part de ses observations en lien avec la décision de refus de rente
signifiée. Elle mentionnait en particulier ce qui suit en rapport avec le
statut retenu:
“Par le passé, je travaillais à temps partiel, 50%, dans le but de
contribuer aux dépenses du ménage et le reste était consacré à
l’éducation de mes enfants, ainsi qu’à l’entretien du ménage,
l’ensemble des activités représentant plus qu’un 100%. Lorsque
mon mari rentra en retraite, j’ai voulu compenser la perte financière
en reprenant une activité à 100%. Le Dr D.________ est d’avis que
j’aurai pu le faire. Si je n’ai pas pu travailler à 100% à ce moment,
c’est à cause des conséquences d’une opération cérébrale : douleurs
chroniques, ralentissement de ma capacité physique, instabilité et
fatigue. Je remets donc en cause l’évaluation faussée du
pourcentage actif de 70 % faite en novembre 2011. […]”
A la suite d’un entretien verbal avec l’assurée en date du 6
juin 2012, dans une « Note 1er entretien placement » établie le même jour,
un collaborateur de l’Office AI a noté ce qui suit en relation avec les
projets professionnels de l’assurée :
“[…]
Divers et remarques
L’assurée m’explique qu’elle travail[le] et qu’elle ne veut pas
changer d’emploi car elle ne sait rien faire d’autre que dans le
domaine du nettoyage qu’elle effectue depuis 23 ans. Elle
m’explique que sa jambe lui fait mal mais qu’elle doit travailler car
son mari est à la retraite et ils ont encore 1 fille de 26 ans à charge à
la maison. Elle me précise qu’elle ne voit pas du tout ce qu’elle
pourrait effectuer comme autre travail car elle n’a aucune formation
et qu’après 23 ans dans la même activité c’est difficile voire
impossible.”
Le 16 juillet 2012, l’assurée a produit à l’OAI la copie d’un
dernier bilan neuropsychologique effectué en date du 30 avril 2012 par les
médecins du Service de neuropsychologie et de neuroréhabilitation au
CHUV. Dans leur rapport du 4 mai 2012, la Dresse Q.________, cheffe de

- 16 -
service, C.________, psychologue adjointe et H.________, psychologue
stagiaire, se sont prononcés en ces termes sur l’état de santé de
l’examinée :
“Conclusions : comparé à 2007, ce bilan d’évolution, effectué chez
une patiente de 54 ans, orientée, collaborante, ralentie, manifestant
de la fatigabilité tout au long de l’examen, un manque d’incitation à
l’action et une faible appétence au langage, met en évidence, au
premier plan, la persistance des altérations exécutives, en mémoire
à court terme visuo-spatiale et des signes probables de la lignée
anxieuse, s’y associe un trouble modéré en mémoire épisodique
antérograde verbale (encodage).
Par ailleurs, le reste des fonctions cognitives investiguées (praxies,
gnosies, mémoire à court terme verbale, mémoire épisodique
antérograde verbale [reconnaissance et rappel différé] et visuo-
spatiale) est globalement préservé.
Le tableau neuropsychologique est compatible avec la souffrance
cérébrale antérieure décrite. Nous proposons un essai de prise en
charge neuropsychologique à notre consultation ambulatoire (2 à 6
séances). La patiente est convoquée le 29 mai.
DC : Dysfonctionnement exécutif, ralentissement et fatigabilité au
premier plan, signe de la lignée anxieuse, s/p exérèse de
méningiome parasagittal frontal D (10.05.2007) avec crise
épileptique inaugurale tonico-clonique généralisée (30.04.2007).”
Au terme d’un avis médical SMR du 18 septembre 2012, la
Dresse I._________ a relevé l’absence de nouvel élément sur le plan
médical justifiant une modification de la prise de position antérieure du Dr
R.________ datant de février 2012. En effet, les experts ne se prononçaient
en outre pas sur la capacité de travail et ne décrivaient pas non plus de
nouveaux éléments intervenus depuis le dernier bilan.
Le 1er mars 2013, l’OAI a mis un terme à la mesure d’aide au
placement accordée en date du 27 mars 2012 en raison de son échéance.
Par décision du 1er mars 2013, l’Office AI a maintenu sa
position quant au rejet du droit à la rente, la contestation du 29 mai 2012
de l’assurée n’apportant aucun élément de nature à rediscuter le projet de
décision antérieur du 19 avril 2012 qui devait en conséquence être
intégralement confirmé. Dans un courrier explicatif adressé le même jour
à l’assurée, l’OAI lui a précisé ce qui suit :

- 17 -
“Dans votre courrier du 29 mai 2012, vous contestez la méthode
d’évaluation appliquée. Vous alléguez que, sans atteinte à la santé,
vous travailleriez à 100%.
Au vu des renseignements en notre possession, notamment
l’enquête ménagère qui a eu lieu à votre domicile le 2 novembre
2011, nous avons considéré que, sans atteinte à la santé, vous
exerceriez une activité lucrative à un taux de 70 % et consacreriez
le 30 % restant à la tenue de votre ménage. Nous vous avons dès
lors considérée comme une personne active à 70 % et ménagère à
30 %.
Selon la pratique, la méthode d’évaluation à appliquer est celle qui,
en fonction des circonstances existant au moment de la prise de
décision, correspond à l’activité que la personne assurée exercerait
si elle n’était pas devenue invalide (ATF 104 V 150 ; RCC 1979 p.
279).
Il y a lieu de prendre en considération dans ce cadre l’ensemble des
circonstances du cas d’espèce, comme la situation familiale, sociale
et professionnelle, les tâches d’éducation et de soins à l’égard des
enfants, l’âge, les capacités professionnelles, la formation, ainsi que
les préférences et aptitudes spécifiques de l’assuré, selon le critère
de l’expérience générale de la vie. Pour admettre l’hypothèse selon
laquelle l’assuré exercerait une activité lucrative s’il était en bonne
santé, celle-ci doit atteindre le degré de vraisemblance
prépondérante requis dans le domaine des assurances sociales (ATF
117 V 194 ; Pratique VSI 1997 p. 301 ; Pratique VSI 1996 p. 209).
Toutefois, nous ne pouvons admettre qu’en bonne santé vous auriez
travaillé à 100%. En effet, vous indiquez que vous auriez dû
travailler à plein temps afin de compléter la perte de salaire de votre
époux depuis que ce dernier est retraité, or, cela représenterait une
augmentation de 25% de votre taux d’activité actuel (50%).
En ce qui concerne votre capacité de travail, nous avons bien retenu
que celle-ci est raisonnablement exigible à 50% dans toute activité.
Pour le détail du calcul du taux d’invalidité, nous vous renvoyons à
notre projet de décision du 19 avril 2012. […]”
B. Par acte du 11 avril 2013, N.________, représentée par Me Flore
Primault, a recouru devant la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal contre la décision de refus de rente précitée. Elle a conclu
principalement à l’octroi de prestations AI et notamment d’une rente dont
le taux devra être fixé à dire de justice et, subsidiairement, à l’annulation
de la décision attaquée et au renvoi du dossier à l’office intimé pour
complément d’instruction, notamment sous la forme d’une nouvelle
enquête ménagère. Sur le fond, la recourante conteste le statut part
active/part ménagère arrêté selon l’enquête économique sur le ménage

- 18 -
du 2 novembre 2011 puis retenu par l’OAI. Elle soutient en premier lieu
que sur la base de ses premières déclarations, ce serait en réalité un
statut d’active à 100 % qui devrait être retenu. Elle fait valoir que ce n’est
qu’au terme d’un rapport initial du 30 mai 2011 que l’Office AI aurait
soudainement décidé la mise en œuvre d’une enquête ménagère et que
ses déclarations n’auraient jamais varié quant à la reprise d’une activité
professionnelle à 100 % par nécessité financière suite au départ en
retraite de son époux. Partant retenir un taux d’active de 70 % en se
fondant sur le revenu supplémentaire qu’elle aurait souhaité gagner, tel
que l’a fait l’enquêtrice de l’OAI, constituerait un procédé totalement
abstrait et arbitraire en l’espèce. La recourante précise par ailleurs avoir
toujours bien compris le questionnaire (formulaire 531bis complété le 29
juillet 2009) et n’avoir jamais varié dans ses déclarations. Elle conteste
dès lors la valeur probante de l’enquête économique sur le ménage. La
recourante s’étonne ainsi du fait qu’aucun taux d’empêchement n’ait été
retenu s’agissant des postes « entretien du logement », « emplettes et
courses diverses » et « lessive et entretien des vêtements » dès lors
qu’une incapacité de travail de 50 % est prise en compte dans son activité
professionnelle de femme de ménage alors qu’elle ne l’est pas s’agissant
de l’accomplissement de tâches similaires dans son propre ménage. Elle
observe en particulier que le fait de pouvoir compter sur ses proches ne
permet pas d’expliquer un tel écart. Cette dernière constatation vaudrait
d’autant que l’enquêtrice aurait elle-même précisé que culturellement, les
activités en question n’étaient pas faites par des hommes, le père faisant
un grand effort pour aider son épouse en la matière. La recourante est
partant d’avis que la prise en compte d’un taux d’empêchement global de
60 % dans l’exécution des tâches ménagères serait fondé au vu du taux
de capacité de travail résiduelle de 50 % retenu dans l’activité de femme
de ménage. Si tel devait être le cas, cumulé au taux d’invalidité de 24,08
% dans sa part d’active, son taux d’invalidité de 18 % dans sa part de
ménagère lui ouvrirait finalement droit à un quart de rente sur la base
d’un taux d’invalidité de 42,08 %. Pour terminer, la recourante soutient
que l’OAI aurait totalement méconnu les principes jurisprudentiels
dégagés par l’ATF 134 V 9 en ne faisant en particulier aucun lien sur les
effets réciproques entre l’activité lucrative résiduelle assurée et les tâches

- 19 -
ménagères qu’elle continue à assurer. Partant l’intimé n’aurait à tort pas
tenu compte d’une réduction de 15 % dans l’accomplissement des travaux
ménagers habituels en raison des efforts consentis par la recourante dans
l’autre domaine d’activité (ou prise en compte d’effets réciproques
dommageables).
Dans sa réponse du 22 mai 2013, l’OAI a conclu au rejet du
recours et au maintien de la décision attaquée. Il a apporté les précisions
suivantes et s’est déterminé comme il suit sur les arguments de la
recourante :
“Compte tenu d’une capacité de travail estimée à 50% dans toute
activité lucrative, d’empêchements dans l’accomplissement des
tâches ménagères évalués à 9%, ainsi que d’un taux d’activité si en
bonne santé de 70% et d’un taux d’occupation aux tâches
ménagères de 30%, nous avons retenu un degré d’invalidité de
26,78%, degré insuffisant pour ouvrir droit à une rente. Nous avons
dès lors nié tout droit à cette prestation.
Il est à noter que la capacité de travail est évaluée à 50% aussi dans
l’activité habituelle. Le recours aux revenus moyens déterminés à
l’aide de données statistiques, méthode qui a été utilisée dans la
décision querellée, ne se justifie donc pas. Le préjudice économique
dans la part «active» doit ainsi être diminué à 28,6%, et le degré
d’invalidité à 16,7%, chiffre qui ne modifie en rien notre décision
quant à son résultat.
La recourante conteste tant le taux d’activité considéré comme
étant le sien sans atteinte à la santé que l’évaluation des
empêchements au ménage. Elle conclut à la reconnaissance du droit
à une rente, subsidiairement au renvoi du dossier à l’administration
pour nouvelle instruction, notamment sous forme d’une nouvelle
enquête ménagère.
Nous ne pouvons suivre aucun des arguments présentés.
Il n’y a selon nous rien à reprocher au rapport relatif à l’enquête
effectuée au domicile de la recourante le 2 novembre 2011.
Dans la mesure où il a été élaboré par une personne qualifiée ayant
eu connaissance de la situation locale et spatiale, ainsi que des
empêchements fonctionnels en relation avec les diagnostics
médicaux posés, ce rapport a pleine valeur probante. L’appréciation
de l’auteur de l’enquête ne doit être remise en cause que s’il est
évident qu’elle repose sur des erreurs manifestes (ATF 128 V 93), ce
qui n’est pas le cas en l’espèce.
La question du statut a été discutée de façon circonstanciée avec
notre assurée. Dans ce contexte, il est à rappeler que la question de
l’éventualité, selon laquelle l’assuré aurait exercé une activité

- 20 -
lucrative s’il avait été en bonne santé, dépend de l’ensemble des
circonstances (ATF 130 V 393 consid. 3.3 et les arrêts cités) et que
la volonté hypothétique de l’assuré doit en règle générale être
déduite d’indices extérieurs (TF I 693/06 du 20 décembre 2006).
Concernant les exigences d’un emploi dans le domaine des
nettoyages, elles ne sont pas comparables à celles existant dans
l’accomplissement des tâches de son propre ménage. Il est dès lors
fréquent que la répercussion d’une atteinte à la santé se fasse plus
amplement sentir dans une activité rémunérée.
Quant à la prise en considération d’effets réciproques
dommageables dans l’un ou l’autre des domaines d’activité, elle n’a
en l’espèce pas lieu d’être. Il n’y a en effet aucune raison de penser
qu’il y ait manifestement et dans une mesure dépassant la normale
diminution de l’aptitude à accomplir les travaux habituels résultant
d’efforts consentis dans l’autre domaine d’activité. Même si cela
était, la limite fixée par la jurisprudence à 15% ne permettrait pas
d’influencer l’évaluation globale de l’invalidité.”
Au terme de sa réplique du 14 août 2013, la recourante a
maintenu l’intégralité de ses conclusions. Elle s’oppose d’une part à la
nouvelle évaluation du préjudice économique pour la part active diminué à
28,6 % au motif que son statut de 70 % en tant qu’active et 30 % en tant
que ménagère reste toujours contesté et que le nouveau calcul effectué
sur ce point par l’intimé s’avère peu compréhensible, de sorte que l’OAI
est tenu de fournir de plus amples explications en la matière. D’autre part,
la recourante reproche à l’intimé de se limiter à exposer que l’enquête
économique sur le ménage du 2 novembre 2011 a pleine valeur probante
sans s’être déterminé sur les critiques émises. Il en irait à l’identique
s’agissant de la question du statut de la recourante, l’OAI se limitant à
relever « qu’elle aurait été discutée de façon circonstanciée avec notre
assurée ». Quant à la prise en compte des effets réciproques
dommageables dans l’un ou l’autre domaine, l’OAI se contente, de l’avis
de la recourante, à nouveau à énoncer des faits abstraits sans liens avec
le présent litige (« il n’y a aucune raison de penser qu’il y ait
manifestement et dans une mesure dépassant la normale diminution de
l’aptitude à accomplir les travaux habituels »).
Dans sa duplique du 2 septembre 2013, l’OAI a maintenu les
conclusions à l’appui de sa réponse. Renvoyant pour le surplus à sa
précédente écriture, l’intimé a encore apporté les précisions suivantes :

- 21 -
“Nous avons pris connaissance de la réplique de la partie recourante
du 14 août 2013.
Concernant le calcul du degré d’invalidité, nous confirmons qu’il n’y
a lieu de recourir aux données statistiques que lorsque l’exercice de
l’activité lucrative habituelle n’est plus envisageable ou qu’il l’est
dans une mesure moindre que dans une activité adaptée aux
limitations fonctionnelles. Dans une telle situation, il est en effet
exigible que la personne assurée change d’activité pour réduire le
préjudice économique, d’où la prise en compte d’un salaire moyen
correspondant à la branche d’activité qui entre en considération.
En l’espèce, compte tenu du statut de personne active à 70% et de
la capacité de travail de 50% dans l’activité habituelle – capacité qui
est par ailleurs également de 50% dans toute autre activité adaptée
– que nous avons retenus, la diminution de la capacité de gain est
de 20% (70 moins 50) sur 70%, soit 28,57%, chiffre que l’on pondère
ensuite par le taux d’activité de 70%. On arrive ainsi à 20%, que l’on
ajoute aux 2,7% relatifs aux empêchements au ménage pour obtenir
un degré d’invalidité de 22,7% (et non 16,7%, comme écrit à tort le
22 mai 2013). […] ”
E n d r o i t :
1. a) Les dispositions de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la
partie générale du droit des assurances sociales (LPGA, RS 830.1)
s’appliquent à l'assurance-invalidité, à moins que la loi fédérale du 19 juin
1959 sur l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20) ne déroge expressément à
la LPGA (art. 1 al. 1 LAI). L'art. 69 al. 1 let. a LAI dispose qu'en dérogation
aux art. 52 LPGA (qui prévoit une procédure d'opposition) et 58 LPGA (qui
consacre la compétence du tribunal des assurances du canton de domicile
de l'assuré ou d'une autre partie au moment du dépôt du recours), les
décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l'objet d'un
recours devant le tribunal des assurances du domicile de l'office concerné.
b) La procédure devant le tribunal cantonal des assurances
institué par chaque canton en application de l'art. 57 LPGA est réglée par
le droit cantonal, sous réserve de l'art. 1 al. 3 PA (loi fédérale du 20
décembre 1968 sur la procédure administrative, RS 172.021) et des
exigences minimales fixées par l'art. 61 LPGA. Dans le canton de Vaud, la
procédure de recours est régie par la loi du 28 octobre 2008 sur la
procédure administrative (LPA-VD, RSV 173.36) qui s'applique notamment

- 22 -
aux recours dans le domaine des assurances sociales (art. 2 al. 1 let. c
LPA-VD) et prévoit à cet égard la compétence de la cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal (art. 93 let. a LPA-VD).
c) Il s'ensuit que la Cour de céans est compétente pour statuer
sur le recours interjeté en temps utile contre la décision rendue le 1er mars
2013 par l'OAI.
S'agissant d'une contestation relative à l'octroi d'une rente AI,
il est par principe admis que la valeur litigieuse est supérieure à 30'000 fr.
et la cause doit en conséquence être tranchée par la cour composée de
trois magistrats (art. 83c al. 1 LOJV [loi vaudoise d'organisation judiciaire
du 12 décembre 1979, RSV 173.01]) et non par un juge unique (cf. art. 94
al. 1 let. a LPA-VD)
2. a) En tant qu'autorité de recours contre une décision prise par
des assureurs sociaux, le juge des assurances sociales ne peut, en
principe, entrer en matière – et le recourant présenter ses griefs – que sur
les points tranchés par cette décision; de surcroît, dans le cadre de l'objet
du litige, le juge ne vérifie pas la validité de la décision attaquée dans son
ensemble, mais se borne à examiner les aspects de cette décision que le
recourant a critiqués, exception faite lorsque les points non critiqués ont
des liens étroits avec la question litigieuse (cf. ATF 131 V 164, 125 V 413
consid. 2c et 110 V 48 consid. 4a; RCC 1985 p. 53).
b) Le litige porte en l’espèce tant sur le statut d’active à 70 %
de la recourante retenu selon l’enquête ménagère au dossier et sur le taux
d’activité sans atteinte à la santé que sur l’évaluation des empêchements
au ménage de 0 % pris en compte pour l’accomplissement des tâches
« 6.3 Entretien du logement », « 6.4 Emplettes et courses diverses » et
« 6.5 Lessive et entretien des vêtements » au terme de cette même
enquête. La recourante conteste enfin l’absence de prise en considération
dans son cas d’effets réciproques dommageables à raison de 15 % dans
l’accomplissement de ses activités ménagères résiduelles.

- 23 -
3. a) Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle
qui est présumée permanente ou de longue durée, résultant d'une
infirmité congénitale, d'une maladie ou d'un accident (art. 8 al. 1 LPGA et
4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité de gain, toute diminution de l'ensemble
ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur un marché du
travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminution résulte
d'une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle
persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles
(art. 7 LPGA). Quant à l'incapacité de travail, elle est définie par l'art. 6
LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude de l'assuré à
accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité, le travail qui peut
raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa
santé physique, mentale ou psychique. En cas d'incapacité de travail de
longue durée, l'activité qui peut être exigée de l'assuré peut aussi relever
d'une autre profession ou d'un autre domaine d'activité. L'art. 7 al. 2
LPGA, entré en vigueur le 1er janvier 2008, n'a pas modifié les notions
d'incapacité de travail, d'incapacité de gain ni d'invalidité (cf. ATF 135 V
215 consid. 7). Sur le fond, la définition de l'invalidité est restée la même.
L’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa
capacité d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie,
maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au
moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si
au terme de cette année, il est invalide à 40 % au moins (art. 28 al. 1 LAI).
Aux termes de l'art. 28 al. 2 LAI, l'assuré a droit à un quart de
rente s'il est invalide à 40 % au moins, à une demi-rente s'il est invalide à
50 % au moins, aux trois-quarts d'une rente s'il est invalide à 60 % au
moins et à une rente entière s'il est invalide à 70 % au moins.
b) Le statut de l'assuré (assuré exerçant une activité lucrative
à temps complet, assuré non actif, assuré exerçant une activité lucrative à
temps partiel) détermine la méthode d'évaluation de l'invalidité
applicable, entre les trois méthodes reconnues (méthode générale de

- 24 -
comparaison des revenus applicable aux assurés exerçant une activité
lucrative à temps complet, art. 28a al. 1 LAI en corrélation avec l'art. 16
LPGA; méthode spécifique de comparaison des champs d'activité,
applicable aux assurés non actifs, art. 28a al. 2 LAI en corrélation avec
l'art. 8 al. 3 LPGA et l'art. 27 RAI [règlement du 17 janvier 1961 sur
l'assurance-invalidité, RS 831.201]; méthode mixte, applicable aux
assurés exerçant une activité lucrative à temps partiel, art. 28a al. 3 LAI).
La détermination du statut de l'assuré s'effectue en fonction de ce qu'il
aurait fait dans les mêmes circonstances si l'atteinte à la santé n'était pas
survenue, en tenant compte d'éléments tels que la situation financière du
ménage, l'éducation des enfants, l'âge de l'assuré, ses qualifications
professionnelles, sa formation ainsi que ses affinités et talents personnels
(ATF 137 V 334 consid. 3.2, 125 V 146 consid. 2c et 117 V 194 consid. 3b;
TF 9C_496/2013 du 4 décembre 2013, consid. 4.2 ; TFA I 707/2001 du 20
février 2003, consid. 2.1).
Chez les assurés qui n'exerçaient que partiellement une
activité lucrative, l'invalidité est, pour cette part, évaluée selon la méthode
générale de comparaison des revenus. S'ils se consacraient en outre à
leurs travaux habituels au sens des art. 28a al. 2 LAI et 8 al. 3 LPGA,
l'invalidité est fixée, pour cette activité, selon la méthode spécifique
d'évaluation de l'invalidité. Dans une situation de ce genre, il faut dans un
premier temps déterminer les parts respectives de l'activité lucrative et de
l'accomplissement des travaux habituels, puis dans un second temps
calculer le degré d'invalidité d'après le handicap dont la personne est
affectée dans les deux domaines d'activité en question; c'est la méthode
mixte d'évaluation de l'invalidité (art. 28a al. 3 LAI en corrélation avec
l'art. 27bis RAI; voir par ailleurs ATF 131 V 51 consid. 5.1.2 et 137 V 334
consid. 3.1.3).
c) Le Tribunal fédéral a eu à se prononcer sur la question de
l'application de la méthode mixte d'évaluation de l'invalidité et, à cette
occasion, a pris position sur les critiques régulièrement formulées par la
doctrine à propos de cette méthode (cf. ATF 137 V 334). De cet arrêt du 8
juillet 2011, il ressort notamment ce qui suit:

- 25 -
Lorsque la méthode mixte d'évaluation de l'invalidité est
applicable, l'invalidité des assurés pour la part qu'ils consacrent à leur
activité lucrative doit être évaluée selon la méthode générale de
comparaison des revenus (art. 28a al. 3 LAI en corrélation avec l'art. 16
LPGA). Concrètement, lorsque la personne assurée ne peut plus exercer
(ou plus dans une mesure suffisante) l'activité qu'elle effectuait à temps
partiel avant la survenance de l'atteinte à la santé, le revenu qu'elle aurait
pu obtenir effectivement dans cette activité (revenu sans invalidité) est
comparé au revenu qu'elle pourrait raisonnablement obtenir en dépit de
son atteinte à la santé (revenu d'invalide). Autrement dit, le dernier salaire
que la personne assurée aurait pu obtenir compte tenu de l'évolution
vraisemblable de la situation jusqu'au prononcé de la décision litigieuse –
et non celui qu'elle aurait pu réaliser si elle avait pleinement utilisé ses
possibilités de gain (ATF 125 V 146 consid. 5c/bb) – est comparé au gain
hypothétique qu'elle pourrait obtenir sur un marché équilibré du travail en
mettant pleinement à profit sa capacité résiduelle dans un emploi adapté
à son handicap (ATF 125 V 146 consid. 5a). Lorsque la personne assurée
continue à bénéficier d'une capacité résiduelle de travail dans l'activité
lucrative qu'elle exerçait à temps partiel avant la survenance de l'atteinte
à la santé, elle ne subit pas d'incapacité de gain tant que sa capacité
résiduelle de travail est plus étendue ou égale au taux d'activité qu'elle
exercerait sans atteinte à la santé (TF 9C_496/2013 op. cit., consid. 5.2 et
9C_713/2007 du 8 août 2008, consid. 3.2).
L'invalidité des assurés pour la part qu'ils consacrent à leurs
travaux habituels doit être évaluée selon la méthode spécifique de
comparaison des types d'activité. L'application de cette méthode
nécessite l'établissement d'une liste des activités – qui peuvent être
assimilées à une activité lucrative – que la personne assurée exerçait
avant la survenance de son invalidité, ou qu'elle exercerait sans elle, qu'il
y a lieu de comparer ensuite à l'ensemble des tâches que l'on peut encore
raisonnablement exiger d'elle, malgré son invalidité, après d'éventuelles
mesures de réadaptation. Pour ce faire, l'administration procède à une
enquête sur place et fixe l'ampleur de la limitation dans chaque domaine

- 26 -
entrant en considération, conformément aux chiffres 3083 ss. de la
Circulaire de l'OFAS sur l'invalidité et l'impotence dans l'assurance-
invalidité dans sa version valable à partir du 1er janvier 2013 (CIIAI; ATF
130 V 61 et 128 V 93; TF I 246/2005 du 30 octobre 2007, consid. 5.2.1 et
les références, in SVR 2008 IV n° 34 p. 111; voir également ATF 133 V 504
consid. 4).
Tel que défini à la base, le risque "invalidité" comporte ainsi,
selon la jurisprudence, deux composantes distinctes et opposées. Les
critères sur lesquels se fonde l'évaluation de l'invalidité diffèrent selon que
l'on a affaire à une personne exerçant ou n'exerçant pas d'activité
lucrative; dans le premier cas, on tient compte de l'incapacité de gain,
laquelle s'évalue sur la base de critères économiques; dans le second cas,
on prend en considération l'empêchement d'accomplir ses travaux
habituels, qui résulte d'un examen empirique d'une situation factuelle
particulière. Une même atteinte à la santé peut ainsi aboutir à des degrés
d'invalidité différents en fonction de la méthode avec laquelle elle a été
appréciée. Cette discordance est inhérente au système légal de
l'évaluation de l'invalidité et ne saurait donner lieu à critique. La difficulté
à laquelle a été confrontée la jurisprudence au cours du temps fut de
concilier ces deux méthodes – très différentes dans leur conception – dans
la situation d'une personne exerçant une activité lucrative à temps partiel
et consacrant le reste de son temps à ses activités habituelles.
Compte tenu de la dualité méthodologique imposée par le
législateur à l'art. 28a al. 3 LAI, la détermination de l'ampleur du
dommage global subi dans le cadre de l'application de la méthode mixte
d'évaluation de l'invalidité ne peut se faire, qu'en évaluant de manière
séparée le degré d'invalidité relatif à chaque domaine d'activité (sous
réserve de la prise en compte des effets réciproques prévue à l'ATF 134 V
9).
d) Selon la jurisprudence, une enquête ménagère effectuée au
domicile de la personne assurée constitue en règle générale une base
appropriée et suffisante pour évaluer les empêchements dans

- 27 -
l'accomplissement des travaux habituels. En ce qui concerne la valeur
probante d'un tel rapport d'enquête, il est essentiel qu'il ait été élaboré
par une personne qualifiée qui a connaissance de la situation locale et
spatiale, ainsi que des empêchements et des handicaps résultant des
diagnostics médicaux. Il s'agit en outre de tenir compte des indications de
la personne assurée et de consigner les opinions divergentes des
participants. Enfin, le contenu du rapport doit être plausible, motivé et
rédigé de façon suffisamment détaillée en ce qui concerne les diverses
limitations et correspondre aux indications relevées sur place. Lorsque le
rapport constitue une base fiable de décision, le juge ne saurait remettre
en cause l'appréciation de l'auteur de l'enquête que s'il est évident qu'elle
repose sur des erreurs manifestes (ATF 128 V 93; TF 9C_693/2007 du 2
juillet 2008, consid. 3). Il convient enfin de préciser que les empêchements
de la personne assurée doivent être évalués en tenant compte de l'aide
que l'on peut exiger des proches au titre de l'obligation de réduire le
dommage (ATF 130 V 97 consid. 3.2; TF I 561/2006 du 26 juillet 2007,
consid. 5.2.1).
e) Pour pouvoir fixer le degré d'invalidité, l'administration – en
cas de recours, le tribunal – se base sur des documents médicaux, le cas
échéant, des documents émanant d'autres spécialistes. La tâche du
médecin consiste à évaluer l'état de santé de la personne assurée et à
indiquer dans quelle proportion et dans quelles activités elle est incapable
de travailler (ATF 125 V 256 consid. 4; TF 9C_83/2013 du 9 juillet 2013,
consid. 4.2, 9C_58/2013 du 22 mai 2013, consid. 3.1 et 9C_519/2008 du
10 mars 2009, consid. 2.1). En outre, les renseignements fournis par les
médecins constituent une base importante pour apprécier la question de
savoir quelle activité peut encore être raisonnablement exigible de la part
de la personne assurée (ATF 125 V 256 consid. 4, 115 V 133 consid. 2, 114
V 310 consid. 3c, 105 V 156 consid. 1; RCC 1980 p. 263; Pratique VSI 2002
p. 64; TF 9C_58/2013 du 22 mai 2013 op. cit., I 312/2006 du 29 juin 2007,
consid. 2.3 et TFA I 274/2005 du 21 mars 2006, consid. 1.2).
L'assureur social – et le juge des assurances sociales en cas de
recours – doit examiner de manière objective tous les moyens de preuve,

- 28 -
quelle qu’en soit la provenance, puis décider si les documents à
disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux.
Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut liquider l’affaire
sans apprécier l’ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour
lesquelles il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre,
ceci en se conformant à la règle du degré de vraisemblance
prépondérante (ATF 126 V 353 consid. 5b; TF 9C_137/2013 du 22 juillet
2013, consid. 3.1, 9C_1001/2012 du 29 mai 2013, consid. 2.2 et
9C_418/2007 du 8 avril 2008, consid. 2.1).
f) À certaines conditions particulières, il est possible de
prendre en considération l'incapacité d'exercer une activité lucrative ou
d'accomplir les travaux habituels résultant des efforts consentis dans
l'autre domaine d'activité. La mesure de ce qu'il y a lieu de considérer
comme des effets dommageables doit toujours être examinée à la lumière
des circonstances concrètes du cas particulier, mais ne saurait dépasser,
en tout état de cause, 15 % (ATF 137 V 334 consid. 4.3 et 134 V 9; voir
également TFA I 156/2004 du 13 décembre 2005 consid. 6.2, in SVR 2006
IV n°42 p. 151, et TF 9C_713/2007 du 8 août 2008 consid. 4).
Lorsqu'il s'agit d'examiner dans quelle mesure les efforts
fournis dans l'un et l'autre domaine d'activité s'influencent mutuellement,
il convient de tenir compte des paramètres différents qui caractérisent les
deux situations. En vertu de son obligation de réduire le dommage
résultant de l'invalidité, la personne assurée est tenue d'exercer une
activité lucrative adaptée qui mette pleinement en valeur sa capacité
résiduelle de travail (cf. ATF 130 V 97 consid. 3.2 et les références); en
d'autres mots, il lui appartient de privilégier les types d'activité qui
sollicitent le moins possible son organisme. En revanche, un tel choix n'est
guère possible dans le domaine ménager, puisque la conduite du ménage
repose sur un canevas de tâches prédéfinies à l'accomplissement
desquelles il ne peut être renoncé. La personne assurée a toutefois la
possibilité d'atténuer les effets de son atteinte à la santé, dans la mesure
où elle dispose d'une plus grande liberté dans la répartition de son travail
et peut solliciter dans un rapport raisonnable l'aide de ses proches.

- 29 -
L'éventualité que les deux domaines d'activités puissent s'influencer
réciproquement apparaîtra cependant d'autant plus faible que leurs profils
d'exigences seront complémentaires.
L'influence négative engendrée par le défaut – total ou partiel – de
complémentarité des deux domaines d'activité doit être manifeste et
inévitable pour qu'elle puisse être prise en compte. On ne saurait
admettre l'existence d'effets réciproques dommageables lorsque ceux-ci
peuvent être évités par le choix d'une activité lucrative adaptée et
normalement exigible.
Ainsi, le Tribunal fédéral a dégagé les principes suivants. La
prise en considération d'effets réciproques dommageables ne peut avoir
lieu que s'il ressort du dossier que la documentation pertinente (rapports
médicaux et enquêtes ménagères) a été établie en méconnaissance de la
situation prévalant dans l'un et l'autre champ d'activité et uniquement s'il
existe des indices concrets plaidant en faveur d'une diminution de la
capacité d'exercer une activité en raison des efforts consentis dans l'autre
activité. De plus, les efforts consentis en exerçant une activité lucrative ne
peuvent être pris en compte lorsqu'il convient d'apprécier la capacité à
accomplir les travaux habituels que si la personne assurée exploite
pleinement et concrètement sa capacité résiduelle de travail après la
survenance de l'invalidité. A l'inverse, les efforts fournis dans
l'accomplissement des travaux habituels ne peuvent être pris en compte
lorsqu'il convient d'apprécier la capacité à exercer une activité lucrative
que dans l'hypothèse où la personne assurée consacre une partie de son
temps à des tâches d'assistance familiale (en faveur de ses enfants ou de
parents nécessitant des soins). L'appréciation doit se faire en fonction de
l'importance décroissante qu'il convient d'accorder à chaque domaine
d'activité. Si la répartition des champs d'activité est équilibrée, il convient
d'examiner celui où les efforts se font le plus fortement ressentir. Une
double prise en considération n'est en revanche pas possible, les efforts
ne pouvant se répercuter de manière cumulative dans chaque domaine
d'activité. En outre, la diminution de l'aptitude à exercer une activité
lucrative ou à accomplir les travaux habituels résultant des efforts
consentis dans l'autre domaine d'activité doit être manifeste et dépasser

- 30 -
la mesure normale. La mesure de ce qu'il y a lieu de considérer comme
des effets réciproques considérables doit toujours être examinée à la
lumière des circonstances concrètes du cas particulier, mais ne saurait
dépasser en tout état de cause 15 %. Il ne se justifie toutefois de renvoyer
la cause à l'administration pour qu'elle procède à une instruction
complémentaire que dans les cas où l'évaluation globale de l'invalidité
peut être influencée par la prise en compte d'une capacité réduite dans un
domaine d'activité résultant des efforts consentis dans l'autre domaine
d'activité (TF 9C_713/2007 op. cit., consid. 4.2).
4. En l’espèce, l’intimé a considéré que la recourante était active
à 70% et ménagère à 30%. La recourante conteste cette répartition de la
part active et de la part ménagère en exposant que sur la base de ses
indications communiquées à l’intimé, elle devrait être considérée comme
active à 100%, affirmant qu’elle aurait repris une activité à plein temps
une fois son époux à la retraite.
a) La question liée au statut d’active et de ménagère
finalement retenu a été discutée de façon circonstanciée entre
l’enquêtrice V.________ et la recourante. Dans ce contexte, il a été rappelé
que la question de l’éventualité, selon laquelle l’assurée aurait exercé une
activité lucrative si elle avait été en bonne santé, dépend de l’ensemble
des circonstances (ATF 130 V 393 consid. 3.3 et les arrêts cités) et que la
volonté hypothétique de l’assurée doit en règle générale être déduite
d’indices extérieurs (TF 693/2006 du 20 décembre 2006, consid. 6). Or en
l’espèce, hormis les propres déclarations de l’intéressée, il n’existe aucun
indice au dossier de nature à laisser penser qu’en bonne santé la
recourante aurait entrepris une activité de femme de ménage à plein
temps à la suite du départ en retraite de son époux. L’annonce d’une
activité de femme de ménage à plein temps semble par ailleurs
essentiellement liée à la prise en compte d’un revenu hypothétique à 100
% de l’assurée justifiant le refus de prestations PC. L’enquête ménagère
expose de plus de manière détaillée les activités exercées par l’assurée de
1990 à 2011 et de quelle manière l’annonce d’une activité à 100 % sans
atteinte à la santé doit être comprise. En effet, à la suite de la retraite de

- 31 -
son époux en 2009, le couple a subi une perte de revenu de 1'100 fr. par
mois – l’époux bénéficiant déjà d’une retraite anticipée depuis 2005/2006
– que l’assurée a cherché à combler en augmentant son taux de 25 %, ce
qu’elle a partiellement fait en augmentant son taux de 12 %, soit 44,6 %.
Elle aurait maintenu ce taux, voire l’aurait légèrement augmenté si elle
avait été en bonne santé, notamment à la suite de la perte de son activité
auprès de M. S.________. A teneur du rapport d’enquête ménagère –
corroboré par l’extrait des Comptes Individuels (CI) de l’assurée au dossier
–, pour la période de 1990 à 2011, la recourante a par ailleurs toujours
travaillé à des taux inférieurs à 50 % (39,8 % [1990 à 2006], 32,8 %
[2007], 44,6 % [2008 à 2010] et 35,6 % [2011]).
Il s’ensuit que le statut de 70 % active et 30 % ménagère
prend concrétement et sufisamment en compte la nécessité invoquée par
l’assurée de compenser la diminution de revenu de son époux.
b) Dans le cas particulier, l’enquête ménagère réalisée le 2
novembre 2011 l’a été par une personne qualifiée ayant eu connaissance
de la situation locale et spatiale, ainsi que des empêchements fonctionnels
en relation avec les diagnostics médicaux posés. Partant le rapport
d’enquête établi le 8 novembre 2011 a pleine valeur probante au sens de
la jurisprudence (cf. consid. 3d supra). L’appréciation de l’auteur de
l’enquête ne doit être remise en cause que s’il est évident qu’elle repose
sur des erreurs manifestes (ATF 128 V 93). Or, tel n’est pas le cas en
l’espèce. D’ailleurs, la recourante ne fait pas valoir d’éléments
déterminants à son encontre. Ainsi en sus d’une analyse et de motifs
détaillés mentionnés sous chacune des tâches « entretien du logement »,
« emplettes et courses diverses » et « lessive et entretien des
vêtements », dans son rapport l’enquêtrice V.________ prend également à
raison en compte l’aide exigible de la part de l’époux et de la fille de
l’assurée au titre de l’obligation de réduire le dommage. Le fait que ladite
enquêtrice ait elle-même précisé sur la base des déclarations de la fille
que le père aidait la recourante bien que culturellement
l’accomplissement des tâches ménagères en cause n’était pas le fait des
hommes n’y change rien.

- 32 -
S’agissant de l’argument d’une incapacité de travail reconnue
à 50 % dans l’activité professionnelle de femme de ménage, les exigences
liées à un emploi rémunéré dans le domaine des nettoyages ne sont en
aucun comparables à celles existant dans l’accomplissement de tâches
relevant du propre ménage de la recourante. Il est dès lors fréquent que la
répercussion d’une atteinte à la santé se fasse plus amplement sentir dans
une activité lucrative que dans l’accomplissement de travaux liés au
propre ménage d’un assuré.
c) Quant à la prise en considération d’effets réciproques
dommageables dans l’un ou l’autre des domaines d’activités, elle n’a pas
lieu d’être. Il n’y a en effet aucune raison de penser qu’il y ait
manifestement et dans une mesure dépassant la normale (cf. consid. 3f
supra), diminution de l’aptitude de la recourante à accomplir ses travaux
habituels résultant d’efforts consentis dans l’autre domaine d’activité.
D’ailleurs, la recourante n’allègue aucun élément à l’appui de son grief ni
n’apporte de quelque façon la preuve d’un effet réciproque dommageable.
De plus, même si tel devait être le cas, la limite fixée par la jurisprudence
à 15 % se révélerait en définitive sans incidence sur l’évaluation globale
de l’invalidité de l’assurée.
d) En l’occurrence, il est constant – et les parties ne le
contestent d’ailleurs pas – que sur le plan médical, la recourante présente
une capacité de travail maximale de 50 % dans son activité habituelle de
femme de ménage. Il en va de même dans une activité adaptée.
aa) Selon la jurisprudence, dans une telle situation, le degré
d’invalidité est identique au taux de l’incapacité de travail (application de
la méthode de la comparaison en pour cent ; le revenu hypothétique
réalisable sans invalidité équivaut alors à 100%, tandis que le revenu
d’invalide est estimé à un pourcentage plus bas, la différence en pour cent
entre les deux valeurs exprimant le taux d’invalidité [comparaison en pour
cent ; ATF 114 V 310 consid. 3a et les références ; TF 9C_25/2011 du 9
août 2011, consid. 6.1 et les références]). Ainsi, dans un arrêt du 17 mars

- 33 -
2009, le Tribunal fédéral a jugé mal fondé le point de vue d’un assuré
reprochant à la juridiction cantonale de ne pas avoir procédé à une
comparaison des revenus avec et sans invalidité, exposant que « dans la
mesure où la capacité de travail de l’intéressé est encore de 50% dans son
ancienne activité, le revenu qu’il pourrait obtenir en mettant à profit sa
capacité résiduelle de travail correspond à une incapacité de gain de
50% » (TF 8C_558/2008 du 17 mars 2009 consid. 2.5). Ce raisonnement a
été maintenu par la suite, comme par exemple dans les arrêts du 29 mai
2009 (TF 9C_947/2008) et du 12 février 2010 (TF 9C_396/2009, consid.
3.2). Il est également suivi par le Tribunal administratif fédéral (causes C-
652/2011 du 7 novembre 2012, consid. 7.3 et C-6384/2010 du 27 mai
2011, consid. 11.1 notamment) et la Cour des assurances sociales du
Tribunal cantonal vaudois (CASSO AI 267/12 – 294/2013 du 5 décembre
2013 ; AI 52/12 – 61/2013 du 20 mars 2013 ; AI 234/11 – 328/2012 du 2
octobre 2012 ; AI 146/11 – 185/2012 du 25 mai 2012 par exemple).
bb) Dans le cas particulier, l’OAI a donc procédé à tort à une
comparaison des revenus sur la base des salaires statistiques de l’Enquête
suisse sur la Structure des Salaires (ESS), ce qu’il a d’ailleurs admis en
cours de procédure en revenant sur ses calculs initiaux. Aucun élément ne
justifie en effet de s’écarter de la méthode de la comparaison en pour cent
telle que présentée ci-dessus. Particulièrement on ne saurait retenir que
pour la période d’octobre 2008 à octobre 2010 (cf. avis SMR des 15 avril
2011 et 3 février 2012), la recourante, dans le cadre de la reprise de son
activité de femme de ménage exercée auprès de plusieurs employeurs,
n’ait pas pleinement mis à profit sa capacité de travail médicale maximale
de 50 %.
Il y a dès lors lieu d’admettre – à l’instar de l’intimé dans ses
écritures – que la perte de gain subie par la recourante se confond avec la
diminution de sa capacité de travail, sans qu’il ne soit nécessaire de
procéder à une comparaison des gains (cf. art. 28a al. 1 LAI et 16 LPGA).
Dans la mesure où celle-ci a effectivement travaillé à 50 % d’octobre 2008
à octobre 2010, en date du 1er janvier 2010 – à savoir six mois après le
dépôt de la demande de prestations en juillet 2009 (cf. à cet égard l’art.

- 34 -
29 al. 1 LAI, dans sa teneur en vigueur depuis le 1er janvier 2008) –, la
recourante subit ainsi une perte économique de 20% (70 % - 50 %) dans la
part active.
Finalement, le degré d’invalidité de la recourante doit être
calculé comme il suit :
Activité partielle Part Empêchement Degré d’invalidité
Active 70 % 28.60 % 20.00 %
Ménagère 30 % 9.00 % 2.70 %
Degré d’invalidité 22.70 %
Inférieur au minimum légal de 40 % (cf. art. 28 al. 1 LAI), le
taux d’invalidité de la recourante ne lui ouvre par conséquent pas le droit
à une rente AI.
5. a) En définitive mal fondé, le recours doit être rejeté et la
décision attaquée confirmée.
b) En dérogation à l’art. 61 let. a LPGA, la procédure de
recours en matière de contestations portant sur l’octroi ou le refus de
prestations de l’AI devant le tribunal cantonal des assurances est soumise
à des frais de justice (art. 69 al. 1bis LAI); le montant des frais est fixé en
fonction de la charge liée à la procédure, indépendamment de la valeur
litigieuse, et doit se situer entre 200 et 1000 francs (art. 2 al. 1 TFJAS [Tarif
cantonal vaudois du 2 décembre 2008 des frais judiciaires et des dépens
en matière de droit des assurances sociales, RSV 173.36.5.2], applicable
par renvoi de l'art. 69 al. 1bis LAI).
En l'espèce, compte tenu de l'ampleur de la procédure, les
frais de justice doivent être arrêtés à 400 fr. à la charge de la recourante
(art. 69 al. 1bis LAI; art. 49 al. 1 LPA-VD), sans qu'il se justifie d'allouer des

- 35 -
dépens dès lors que l'intéressée, assistée par un avocat, n'obtient pas
gain de cause (art. 61 let. g LPGA; art. 55 al. 1 LPA-VD).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours déposé le 11 avril 2013 par N.________ est rejeté.
II. La décision rendue le 1er mars 2013 par l’Office de l’assurance-
invalidité pour le canton de Vaud est confirmée.
III. Les frais de justice, arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs), sont
mis à la charge de N.________.
IV. Il n'est pas alloué de dépens.
Le président : Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Flore Primault (pour N.________),
- Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
- Office Fédéral des Assurances Sociales (OFAS),
par l'envoi de photocopies.

- 36 -
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral, RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
Le greffier :