vd_gerichte · ZH24.011766 · 2025-10-15 · fr
Prestations complémentaires
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TRIBUNAL CANTONAL PC 11/24 - 51/2025
ZH24.011766
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 15 octobre 2025
__________________
Composition : Mme LIVET, juge unique
Greffière : Mme Chaboudez
*****
Cause pendante entre :
C.________, à [...], recourante, représentée par Me Guy Longchamp, avocat
à Assens,
et
CAISSE CANTONALE VAUDOISE DE COMPENSATION AVS, à Vevey,
intimée.
_______________
Art. 9 al. 1 LPC
403

- 2 -
E n f a i t :
A. Au bénéfice d’une rente de veuve depuis septembre 2018,
C.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en 1970, est mère de
deux filles, [...] et [...], nées en 2004 et 2007. Le 28 septembre 2020, elle
a sollicité le versement de prestations complémentaires auprès de la
Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS (ci-après : la Caisse ou
l’intimée) à la suite de son déménagement dans le canton de Vaud.
La Caisse a alloué à l’assurée des prestations complémentaires
à partir du 1er octobre 2020. Le montant de ces prestations a été recalculé
à partir du 1er avril 2022, compte tenu de la suppression de la rente pour
enfant en formation de [...]. Le droit aux prestations complémentaires de
l’assurée a été fixé à 1'644 fr. mensuels dès le 1er janvier 2023.
Par décision du 13 juin 2023, la Caisse cantonale de chômage
a ouvert un délai-cadre d’indemnisation en faveur de l’assurée dès le 20
mars 2023, celle-ci bénéficiant de la libération des conditions relatives à la
période de cotisation, et a fixé son indemnité journalière à 40 fr. 80.
L’assurée a été soumise à un délai d’attente de 5 jours. L’assurée a perçu
des indemnités de chômage à hauteur de 182 fr. 45 en mars 2023, de 729
fr. 75 en avril 2023, de 839 fr. 15 en mai 2023 et de 802 fr. 75 en juin
2023. Pour le mois de juillet 2023, l’assurée a touché 335 fr. 80
d’indemnités de chômage, après amortissement de 11 jours de suspension
en raison de l’absence de recherches d’emploi avant sa période de
chômage.
Par décision du 25 août 2023, la Caisse a fixé à 452 fr. le droit
aux prestations complémentaires de l’assurée à partir du 1er avril 2023, en
tenant compte d’indemnités journalières de l’assurance-chômage à
hauteur de 9'502 fr. annuels et d’allocations familiales de 4'800 fr. par
année. Par décision du même jour, la Caisse a sollicité de l’assurée la
restitution d’un montant de 5'960 fr. correspondant aux prestations
complémentaires indûment touchées d’avril à août 2023, après prise en
compte de ses indemnités de chômage.

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Par décision du 30 août 2023, la Caisse cantonale de chômage
a décidé que l’assurée n’avait plus droit à l’indemnité de chômage dès le
14 juillet 2023, celle-ci ayant épuisé son droit aux prestations de
chômage.
Par décision du 27 septembre 2023, la Caisse a fixé le droit
aux prestations complémentaires de l’assurée à 1'244 fr. dès le 1er août
2023, compte tenu de la fin de ses indemnités de chômage. Cette décision
prenait en compte un montant de 4'800 fr. d’allocations familiales parmi
les revenus déterminants. L’assurée ayant touché des prestations
complémentaires à hauteur de 452 fr. pour les mois d’août et septembre
2023, il en résultait un solde en sa faveur de 1'584 francs.
Le 31 octobre 2023, l’Agence d’assurances sociales de [...] a
communiqué à la Caisse que l’assurée ne touchait pas d’allocations
familiales depuis cinq ans.
De nouveaux décomptes d’indemnités de chômage ont été
établis le 2 novembre 2023 pour les mois d’avril à juin 2023, lesquels
tenaient compte d’allocations pour enfants. Les prestations de
l’assurance-chômage touchées par l’assurée se sont ainsi élevées à 320 fr.
70 en mars 2023, à 1'006 fr. 25 en avril 2023, à 1'157 fr. 10 en mai 2023
et à 1'106 fr. 90 en juin 2023.
Le 14 novembre 2023, la Caisse a envoyé un rappel de
paiement à l’assurée pour le montant de 5'960 fr., auquel s’ajoutaient
70 fr. de frais de sommation.
Par décision du 24 novembre 2023, la Caisse a procédé à un
nouveau calcul compte tenu de la suppression des allocations familiales à
la fin des indemnités journalières de chômage et fixé le droit aux
prestations complémentaires de l’assurée à 1'644 fr. à compter du
1er août 2023. Cette décision prenait en compte, à titre de fortune, un
capital LPP de 40'525 fr. et, parmi les revenus, des intérêts sur ce capital à

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hauteur de 8 francs. Un récapitulatif des prestations complémentaires
octroyées était annexé à cette décision et faisait état d’un solde de 1'600
fr. en faveur de l’assurée pour les mois d’août à novembre 2023, retenu
en compensation partielle du montant de 6'030 fr. dû, si bien que le
montant soumis à restitution était de 4'430 francs.
Par courrier du 18 décembre 2023, l’assurée s’est opposée à
cette décision. Elle a, pour l’essentiel, fait valoir que les calculs de la
Caisse n’étaient pas clairs, que le montant mentionné ne correspondait à
rien puisqu’elle avait seulement touché 3'892 fr. 85 d’indemnités de
chômage et a précisé qu’elle avait averti la Caisse de tous les
changements et transmis tous les documents.
Par décision du 28 décembre 2023, la Caisse a fixé le droit aux
prestations complémentaires de l’assurée à 1'635 fr. dès le 1er janvier
2024.
Par décision sur opposition du 12 février 2024, la Caisse a
rejeté l’opposition formée par l’assurée et confirmé les éléments du plan
de calcul de la décision attaquée. Elle a constaté que, contrairement à ce
qu’elle avait indiqué dans sa décision du 27 septembre 2023, le solde de
1'584 fr. en faveur de l’assurée (découlant de la fin de son droit aux
indemnités de chômage) lui avait été versé sur son compte et n’avait pas
été retenu en compensation de la décision de restitution du 25 août 2023.
Elle a précisé que le montant de 6'030 fr. réclamé à l’assurée (soit
5'960 fr. + 70 fr. de frais de sommation) découlait de sa décision de
prestations complémentaires du 25 août 2023 et de la décision de
restitution du même jour, qui étaient entrées en force puisqu’elles
n’avaient pas été contestées dans le délai légal de 30 jours, si bien qu’elle
ne revenait pas sur ces éléments dans sa décision sur opposition.
Dans un courrier du même jour, la Caisse a apporté des
précisions sur les calculs effectués. Elle a ainsi expliqué que le montant
annuel d’indemnités de chômage retenu dans le plan de calcul de la
décision du 25 août 2023, soit 9'502 fr., correspondait à l’indemnité

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journalière nette de chômage de 36 fr. 49 (40 fr. 80 – [40 fr. 80 x 10,57
%]) multipliée par le nombre de jours de travail pour une année, soit 260.
Le montant de 5'960 fr. (hors frais de sommation) réclamé était donc
correct. Le solde en faveur de l’assurée de 1'600 fr. découlant de la
décision du 24 novembre 2023 avait été retenu en compensation de cette
créance. Compte tenu de l’historique du dossier, la Caisse annulait les
frais de sommation de 70 fr. si bien que le montant à restituer s’élevait à
4'360 francs.
B. Par acte de son mandataire du 14 mars 2024, C.________ a
recouru contre la décision sur opposition précitée auprès de la Cour des
assurances sociales du Tribunal cantonal, concluant à son annulation et au
renvoi du dossier à la Caisse pour nouvelle instruction et décision dans le
sens des considérants. Elle a contesté les calculs contenus dans cette
décision sur opposition et la lettre d’accompagnement du 12 février 2024,
estimant que la Caisse n’aurait pas dû prendre en compte un montant
théorique annualisé à titre d’indemnités de chômage, mais aurait dû tenir
compte des montants effectivement versés, à savoir 4'010 fr. tel que cela
ressortait de l’attestation fiscale du 4 janvier 2024 qu’elle a produite ou
3'892 fr. 85 selon ses calculs. Elle a reproché à la Caisse d’avoir pris en
considération des revenus totalement inexistants, respectivement des
sommes d’argent qu’elle n’avait pas perçues, alors même que les
prestations complémentaires avaient pour objectif de combler des lacunes
concrètes de financement de dépenses courantes. Elle a sollicité un
nouveau calcul des prestations complémentaires pour la période d’avril à
août 2023.
Par décision du 19 mars 2024, la juge instructrice a octroyé
l’assistance judiciaire à la recourante, sous forme d’une exonération des
avances et frais judiciaires, ainsi que de l’assistance d’un avocat d’office
en la personne de Me Guy Longchamp.
Dans sa réponse du 16 avril 2024, la Caisse a conclu au rejet
du recours. Elle a souligné que la décision du 24 novembre 2023, qui était
à l’origine du recours, ne tenait pas compte d’indemnités de chômage,

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lesquelles avait déjà été supprimées dans une précédente décision, si bien
qu’il paraissait infondé et incohérent de contester le calcul et
l’annualisation de ces indemnités de chômage dans la présente procédure.
Elle a réitéré que la créance de 5'960 fr. découlait des décisions du 25
août 2023, qui étaient entrées en force. Elle a précisé que le courrier du
12 juillet 2024 était une simple lettre explicative sans voies de droit, qui
avait pour but de donner à l’assuré des explications. A supposer que les
écrits de l’assurée doivent être considérés comme une demande de
reconsidération, la Caisse a fait savoir qu’elle n’entrerait pas en matière
sur une telle demande, étant donné que les décisions du 25 août 2023
n’étaient pas manifestement erronées puisque l’annualisation des revenus
déterminants était correcte.
Par réplique du 20 septembre 2024, l’assurée a estimé, au vu
du nombre et de l’enchevêtrement important des décisions en matière de
prestations complémentaires et de chômage, qu’elle était légitimée à
revenir valablement sur le calcul figurant dans la décision querellée, qui
renvoyait à la décision du 28 [recte : 25] août 2023. Elle a maintenu que,
dans sa situation particulière, la Caisse ne pouvait pas convertir les
revenus « probables » en revenus annuels, dans la mesure où ils n’étaient
pas de « longue durée ». Elle a fait valoir que les indemnités de chômage
n’étaient pas des prestations périodiques au vu notamment de leur
variation sensible, en fonction des jours contrôlés, des pénalités encourues
en cas de non-respect des conditions fixées dans la loi et de la situation de
l’assurée. Elle a par ailleurs estimé que la décision querellée violait la loi
en tant qu’elle prenait en considération, au titre de la fortune, un capital
LPP de 40'525 francs. Elle a relevé à cet égard qu’elle ne remplissait pas
les conditions pour pouvoir retirer son avoir de libre passage, que les
prestations non exigibles n’étaient pas imposables et ne devaient par
conséquent pas être prises en compte dans le calcul de la fortune et qu’un
retrait anticipé n’était pas exigible selon la jurisprudence du Tribunal
fédéral. Elle a en outre fait savoir qu’elle avait trouvé un emploi et
reconnaissait avoir perçu des prestations complémentaires en trop dans
ce contexte, précisant qu’elle était en train de les rembourser, mais

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estimait que la situation des indemnités de chômage différait de celle d’un
emploi engendrant des revenus stables sur une longue période.
Dans sa duplique du 22 octobre 2024, la Caisse a maintenu sa
position s’agissant des indemnités de chômage. En ce qui concerne le
capital LPP, elle a admis qu’il avait été pris en compte par erreur dans la
fortune, comme elle l’avait également reconnu dans la décision sur
opposition rendue le 2 septembre 2024 en lien avec la restitution faisant
suite à la prise d’emploi de l’assurée. Elle a indiqué que ce capital serait
supprimé depuis le 1er avril 2023, date d’effet de la décision du 25 août
2023, mais a souligné que ce capital n’avait jamais eu d’incidence sur la
fortune nette, puisque celle-ci avait toujours été nulle, compte tenu de la
déduction légale. Il convenait également de supprimer les intérêts pris en
compte relativement à ce capital, ce qui impliquait une correction à
hauteur de 39 fr. en faveur de la recourante pour la période du 1er avril
2023 au 31 mars 2024, montant dont elle tiendrait compte en
compensation de la créance de 4'360 fr. une fois le présent litige réglé.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable aux prestations versées en vertu de la LPC (loi
fédérale du 6 octobre 2006 sur les prestations complémentaires à l’AVS et
à l’AI ; RS 831.30). Les décisions sur opposition et celles contre lesquelles
la voie de l’opposition n’est pas ouverte peuvent faire l’objet d’un recours
auprès du tribunal des assurances compétent (art. 56 et 58 LPGA), dans
les trente jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.

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c) Vu la valeur litigieuse inférieure à 30’000 fr., la cause est de
la compétence du juge unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD).
2. a) En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent
être examinés et jugés que les rapports juridiques à propos desquels
l’autorité administrative compétente s’est prononcée préalablement d’une
manière qui la lie, sous la forme d’une décision. La décision détermine
ainsi l’objet de la contestation qui peut être déféré en justice par voie de
recours. Si aucune décision n’a été rendue, la contestation n’a pas d’objet
et un jugement sur le fond ne peut pas être prononcé. Dans le même sens,
les conclusions qui vont au-delà de l’objet de la contestation, tel que défini
par la décision litigieuse, sont en principe irrecevables (ATF 144 II 359
consid. 4.3 ; 142 I 155 consid. 4.4.2 ; 134 V 418 consid. 5.2.1).
b) En l’occurrence, la décision du 24 novembre 2023, qui a été
confirmée par la décision sur opposition litigieuse, concerne le droit aux
prestations complémentaires de l’assurée dès le 1er août 2023 et a été
établie afin de tenir compte de la suppression des allocations familiales à
la fin des indemnités de chômage. Cette décision fixe le montant des
prestations complémentaires à 1'644 fr. par mois dès août 2023 et
contient un récapitulatif des prestations versées d’août à novembre 2023,
dont il ressort un solde en faveur de l’assurée de 1'600 fr., que la Caisse
annonce retenir en compensation partielle du montant de 6'030 fr. qui lui
est dû. Le litige porte par conséquent sur le droit aux prestations
complémentaires de la recourante dès le 1er août 2023 et sur le point de
savoir si c’est à juste titre que la Caisse a conclu à l’existence d’un solde
de 1'600 fr. en faveur de la recourante qu’elle a retenu en compensation
partielle de la dette de la recourante.
c) Le litige ne saurait en revanche porter sur le montant de
6'030 fr. réclamé par la Caisse à la recourante et la manière dont celui-ci a
été calculé. Ces questions ont en effet fait l’objet des décisions du 25 août
2023, qui ont fixé le droit aux prestations complémentaires de l’assurée à
partir du 1er avril 2023 compte tenu de son droit aux indemnités de

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chômage et, sur cette base, constaté que l’intéressée avait perçu un
montant de 5'960 fr. en trop pendant la période d’avril à août 2023. Ces
décisions n’ont pas été contestées par la voie de l’opposition et sont par
conséquent entrées en force.
L’argumentation de la recourante, en tant qu’elle porte sur la
manière de prendre en compte, dans le calcul des prestations
complémentaires, les indemnités de chômage qu’elle a touchées de mars
à juillet 2023 sort ainsi de l’objet de la contestation, puisque la décision du
24 novembre 2023 porte sur la période à compter du 1er août 2023 et
qu’elle ne prend en considération aucune indemnité de chômage dans son
calcul, ces indemnités ayant cessé d’être versées le 14 juillet 2023. La
conclusion de la recourante tendant à ce que la Caisse procède à un
nouveau calcul des prestations complémentaires éventuellement versées
en trop pour la période d’avril à août 2023 est dès lors irrecevable.
Il faut également préciser que la décision du 24 novembre
2023 ne porte pas sur le montant de 6'030 fr. à restituer (à savoir la
somme de 5'960 fr. indûment perçue selon la décision du 25 août 2023 à
laquelle s’ajoutent 70 fr. de frais de sommation selon le rappel de
paiement du 14 novembre 2023), mais ne fait que s’y référer par rapport à
la compensation partielle à laquelle elle entend procéder. Une extension
de la procédure à cette question n’entre pas en considération dans la
mesure où le montant et le principe de la restitution ont fait l’objet de
décisions entrées en force (sur ces questions, cf. ATF 130 V 138
consid. 2.1; 122 V 34 consid. 2a et les références citées).
d) La Caisse a en outre précisé que, si les écrits de la
recourante devaient être considérés comme une demande de
reconsidération de ses décisions du 25 août 2023, elle refuserait d’entrer
en matière sur cette demande, car elle estime que les décisions en
question ne sont pas manifestement erronées et que l’annualisation des
revenus déterminants à laquelle elle a procédé est correcte. C’est le lieu
de rappeler que le Tribunal ne saurait contraindre l’intimée d’entrer en

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matière sur une demande de reconsidération (ATF 133 V 50 consid. 4.1 et
les références citées).
3. a) Les personnes qui ont leur domicile et leur résidence
habituelle (art. 13 LPGA) en Suisse ont droit à des prestations
complémentaires, dès lors qu’elles remplissent l’une des conditions de
l’art. 4 al. 1 LPC. Selon l’art. 9 al. 1 LPC, le montant de la prestation
complémentaire annuelle correspond à la part des dépenses reconnues
qui excède les revenus déterminants.
Les dépenses reconnues et les revenus déterminants des
conjoints et des personnes qui ont des enfants ayant droit à une rente
d’orphelin ou donnant droit à une rente pour enfant de l’AVS ou de l’AI
sont additionnés (art. 9 al. 2, première phrase, LPC).
b) Les dépenses reconnues sont énumérées à l’art. 10 LPC.
Pour les personnes ne vivant pas en permanence ou pour une période de
plus de trois mois dans un home ou un hôpital, elles comprennent
notamment les montants destinés à la couverture des besoins vitaux,
fixés depuis le 1er janvier 2023 à 20’100 fr. pour les personnes seules et à
10'515 fr. pour les enfants ayant droit à une rente d’orphelin ou donnant
droit à une rente pour enfant de l’AVS ou de l’AI et âgés de 11 ans et plus
(art. 10 al. 1 let. a ch. 1 et 3 LPC).
Il convient d’y ajouter le loyer d’un appartement et les frais
accessoires y relatifs, limités au montant annuel maximal déterminé selon
l’art. 10 al. 1 let. b ch. 1 et 2 LPC lorsque plusieurs personnes vivent dans
le même ménage.
Sont en outre reconnus comme dépenses, selon l’art. 10 al. 3
LPC, les cotisations aux assurances sociales de la Confédération, à
l’exclusion des primes d’assurance-maladie (let. c) et le montant
forfaitaire annuel pour l’assurance obligatoire des soins (let. d).

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c) Conformément à l’art. 11 al. 1 LPC, les revenus
déterminants comprennent notamment :
- le produit de la fortune mobilière et immobilière, y compris la valeur
annuelle d’un usufruit ou d’un droit d’habitation ou la valeur locative
annuelle d’un immeuble dont le bénéficiaire de prestations
complémentaires ou une autre personne comprise dans le calcul de
ces prestations est propriétaire, et qui sert d’habitation à l’une de
ces personnes au moins (let. b) ;
- un quinzième de la fortune nette, un dixième pour les bénéficiaires
de rentes de vieillesse, dans la mesure où elle dépasse 30'000 fr.
pour les personnes seules, 50'000 fr. pour les couples et 15'000 fr.
pour les orphelins et les enfants donnant droit à des rentes pour
enfant de l’AVS ou de l’AI (let. c) ;
- les rentes, pensions et autres prestations périodiques, y compris les
rentes de l’AVS et de l’AI (let. d) ;
- les allocations familiales (let. f).
d) S’agissant de la fortune à prendre en considération, les
capitaux inhérents aux 2e et 3e piliers sont à prendre en compte dès le
moment où la personne assurée a la possibilité de les retirer (ch. 3443.03
DPC [Directives de l’OFAS concernant les prestations complémentaires à
l’AVS et à l’AI]). En effet, un avoir de libre passage auquel la personne
peut prétendre en vertu de l’art. 5 LFLP (loi fédérale du 17 décembre 1993
sur le libre passage dans la prévoyance professionnelle vieillesse,
survivants et invalidité ; RS 831.42) ou de l’art. 16 al. 2 OLP (ordonnance
du 3 octobre 1994 sur le libre passage dans la prévoyance professionnelle
vieillesse, survivants et invalidité ; RS 831.425) doit être pris en compte
dès qu’il est exigible et même si cette personne n’en demande pas le
versement (ATF 146 V 331 consid. 3.3 et 4 ; TF 9C_41/2011 du 16 août
2011 consid. 6.2). Le Tribunal fédéral a également jugé qu’un compte de
prévoyance liée peut être pris en compte dans le cadre de l’art. 11 al. 1
let. c LPC, même s’il n’est pas encore retiré, à condition toutefois que son
versement puisse être demandé (TF 9C_390/2012 du 20 juillet 2012). En
revanche, le droit au versement d'une prestation de vieillesse en capital
au sens de l'art. 16 al. 2 OLP ne doit en principe pas être pris en

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considération dans l'évaluation du droit aux prestations complémentaires,
lorsque parallèlement l'assuré fait valoir son droit à une rente d'invalidité
du deuxième pilier (ATF 150 V 440 consid. 4).
e) Selon l’art. 17 al. 2 LPGA, applicable aux prestations
complémentaires, toute prestation durable accordée en vertu d’une
décision entrée en force est, d’office ou sur demande, augmentée ou
réduite en conséquence, ou encore supprimée si les circonstances dont
dépendait son octroi changent notablement (TF 9C_336/2020 du 3
septembre 2020 consid. 2.2 ; TF 9C_328/2014 du 6 août 2014 consid. 5.2).
L’art. 25 al. 1 let. c OPC-AVS/AI (ordonnance du 15 janvier
1971 sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse,
survivants et invalidité ; RS 831.301) règle la modification de la prestation
complémentaire annuelle en cours d’année civile (TF 9C_251/2013 du
22 août 2013 consid. 4.3.2). Il prévoit que la prestation complémentaire
annuelle doit être augmentée, réduite ou supprimée lorsque les dépenses
reconnues, les revenus déterminants et la fortune subissent une
diminution ou une augmentation pour une durée qui sera
vraisemblablement longue. Sont déterminants les dépenses nouvelles et
les revenus nouveaux et durables, convertis sur une année, ainsi que la
fortune existant à la date à laquelle le changement intervient. Toutefois,
on peut renoncer à adapter la prestation complémentaire annuelle lorsque
la modification est inférieure à 120 fr. par an.
Lors d’une augmentation de l’excédent des dépenses, la
nouvelle décision doit prendre effet dès le début du mois au cours duquel
le changement a été annoncé, mais au plus tôt à partir du mois dans
lequel celui-ci est survenu (art. 25 al. 2 let. b OPC-AVS/AI).
4. a) En l’occurrence, la décision litigieuse a été rendue afin de
tenir compte du fait que le versement des allocations familiales,
respectivement des allocations pour enfant de l’assurance-chômage a pris
fin en même temps que le droit aux indemnités de chômage de la
recourante, en juillet 2023. Etant donné ce changement dans les revenus

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de la recourante, c’est à juste titre que la Caisse a établi une nouvelle
décision pour adapter le montant des prestations complémentaires
auxquelles l’intéressée a droit à partir du 1er août 2023.
b) Comme soulevé par la recourante au stade de la réplique et
admis par l’intimée dans sa duplique, c’est de manière erronée que la
décision litigieuse prend en considération le 2e pilier de la recourante à
titre de fortune, puisque ce capital ne peut pas être retiré par l’assurée
pour le moment, celle-ci ne remplissant pas les conditions pour solliciter
un tel retrait. L’assurée n’est en effet pas bénéficiaire d’une rente
d’invalidité (mais de veuve) et n’a pas encore atteint l’âge permettant de
retirer le capital de vieillesse étant donné qu’elle est née en 1970. Cette
erreur reste toutefois sans influence sur le montant retenu à titre de
fortune dans le calcul des prestations complémentaires, dans la mesure où
celui-ci était déjà nul compte tenu de la déduction légale de 45'000 fr. à
opérer (30'000 fr. pour la recourante et 15'000 fr. pour sa fille encore
comprise dans le calcul des prestations complémentaires).
En revanche, comme relevé par la Caisse, la non-prise en
compte du capital LPP implique également de ne retenir aucun intérêt sur
ce montant en tant que revenus. Dans sa duplique du 22 octobre 2024, la
Caisse a ainsi relevé que la correction de ses décisions depuis le 1er avril
2023 aboutissait à un montant de 39 fr. en faveur de la recourante pour la
période du 1er avril 2023 au 31 mars 2024. Elle a annoncé qu’il
conviendrait de retenir ce montant en compensation de la créance de
4'360 fr. encore due et que ces modifications seraient effectuées une fois
le présent litige réglé. Compte tenu de la différence minime que cela
représente pour la période litigieuse de seulement quatre mois, soit d’août
à novembre 2023, il est renoncé à modifier la décision attaquée sur ce
point, eu égard notamment à l’art. 25 al. 1 let. c OPC-AVS/AI, qui prévoit
qu’on peut renoncer à adapter la prestation complémentaire annuelle
lorsque la modification est inférieure à 120 fr. par an. Il est cependant pris
acte du fait que la Caisse s’engage à effectuer ces modifications et à en
tenir compte par rapport au montant dû à titre de restitution.

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c) En dehors de ce qui précède, la recourante ne critique pas
le plan de calcul établi par la Caisse et le montant des prestations
complémentaires arrêté pour la période à compter du 1er août 2023,
lequel peut être confirmé.
5. a) La recourante ne conteste pas, en tant que tel, le principe
de la compensation que la Caisse a opérée entre le montant de 1'600 fr.
de prestations complémentaires dû à l’assurée pour la période d’août à
novembre 2023 et la somme de 6'030 fr. dont la recourante est tenue à
restitution selon les décisions du 25 août 2023, comprenant également les
frais de la sommation du 14 novembre 2023.
b) Aux termes de l’art. 20 al. 2 LPC, les créances en restitution
peuvent être compensées avec les prestations complémentaires échues
(let. a), les prestations échues dues en vertu de lois régissant d’autres
assurances sociales, pour autant que ces lois autorisent la compensation
(let. b) et les prestations échues de la prévoyance professionnelle (let. c).
L’art. 20 al. 3 LPC précise qu’avant de procéder à la compensation, la
remise de l’obligation de restituer prévue à l’art. 25 al. 1 LPGA doit être
examinée d’office.
Lors d’une compensation avec des prestations échues de l’AVS
ou de l’AI ou avec des prestations complémentaires échues, le minimum
vital du droit des poursuites ne saurait être entamé. Une compensation est
en outre exclue lorsque la différence entre le revenu brut et le minimum
vital est inférieur au montant de la prestations complémentaire annuelle
(ch. 4640.02 DPC).
c) En l’occurrence, la compensation opérée par la Caisse
respecte ces principes puisque la décision litigieuse ne prévoyait pas de
restreindre les futures prestations complémentaires dues à l’assurée,
mais, à l’inverse, de porter un montant qui lui était dû en déduction d’une
dette, avec pour effet de réduire cette dernière à 4'430 francs.

- 15 -
d) Il est pris acte du renoncement de l’intimée à percevoir les
frais de sommation à hauteur de 70 fr., mentionné dans son courrier du 12
février 2024, ce qui a pour effet de ramener la créance de la Caisse à
4'360 francs.
e) Comme mentionné ci-dessus, la Caisse procèdera à la
rectification du droit aux prestations complémentaires de la recourante en
supprimant les intérêts sur le capital LPP et portera le montant dû, a priori
de 39 fr. selon ses premiers calculs, en déduction de la somme soumise à
restitution.
6. a) Les griefs de la recourante doivent par conséquent être
écartés et le recours rejeté, dans la mesure où il est recevable. La décision
sur opposition du 12 février 2024 est confirmée, sous réserve des
corrections annoncées par l’intimée.
b) Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 61 let. f
bis LPGA), ni d’allouer de dépens à la partie recourante, qui n’obtient pas
gain de cause (art. 61 let. g LPGA).
c) La partie recourante est au bénéfice de l’assistance
judiciaire. Me Guy Longchamp peut prétendre une équitable indemnité
pour son mandat d’office, qu’il convient de fixer à 1'000 fr., débours et
TVA compris (art. 2, 3 al. 2 et 3bis RAJ [règlement cantonal du 7 décembre
2010 sur l’assistance judiciaire en matière civile ; BLV 211.02.3]). La partie
recourante est rendue attentive au fait qu’elle devra rembourser
l’indemnité provisoirement prise en charge par l’Etat dès qu’elle sera en
mesure de le faire (art. 122 al. 1 et 123 CPC [code de procédure civile du
19 décembre 2008 ; RS 272], applicables par renvoi de l’art. 18 al. 5 LPA-
VD). Les modalités de ce remboursement sont fixées par la Direction du
recouvrement de la Direction générale des affaires institutionnelles et des
communes (auparavant : le Service juridique et législatif ; art. 5 RAJ).

- 16 -
Par ces motifs,
la juge unique
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté, dans la mesure où il est recevable.
II. La décision sur opposition rendue le 12 février 2024 par la
Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS est
confirmée, sous réserve des modifications annoncées par
l’intimée.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
IV. L’indemnité d’office de Me Guy Longchamp, conseil de la
recourante, est arrêtée à 1'000 fr. (mille francs), débours et
TVA compris.
V. La bénéficiaire de l’assistance judiciaire est, dans la mesure de
l’art. 123 CPC applicable par renvoi de l’art. 18 al. 5 LPA-VD,
tenue au remboursement de l’indemnité du conseil
d’office mise à la charge de l’Etat.
La juge unique : La greffière :
Du

- 17 -
L'arrêt qui précède est notifié à :
- Me Guy Longchamp (pour C.________),
- Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS,
- Office fédéral des assurances sociales,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :