vd_gerichte · KC13.008491 · 2013-10-31 · fr
Mainlevée 80 ss LP
Mainlevée 80 ss LP


TRIBUNAL CANTONAL
KC13.008491-131089
436
CO UR DE S P OURSUITES ET FAILL ITES
________________________________________________
Arrêt du 31 octobre 2013
____________________
Présidence de M. SAUTEREL, président
Juges : Mme Carlsson et M. Maillard
Greffier : Mme Debétaz Ponnaz
*****
Art. 80 al. 2 ch. 2 et 81 al. 1 LP; 54 al. 2 LPGA; 34a RAVS
La Cour des poursuites et faillites du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos en sa qualité d'autorité de recours en matière
sommaire de poursuites, s'occupe du recours exercé par la CAISSE
C.________, à Tolochenaz, contre le prononcé rendu le 16 avril 2013, à la
suite de l’interpellation de la partie poursuivie, par le Juge de paix du
district d'Aigle, dans la poursuite n° 6'423'286 de l'Office des poursuites
du même district exercée contre R.________SÀRL, à Villars-sur-Ollon, à
l'instance de la recourante.
Vu les pièces au dossier, la cour considère :
109

- 2 -
En fait :
1. Le 2 décembre 2012, dans la poursuite n° 6'423'286 exercée à
l’instance de la Caisse C.________, l’Office des poursuites du district d’Aigle
a notifié à R.________Sàrl un commandement de payer les sommes de (1)
3'830 fr., plus intérêt au taux de 5 % l’an dès le 1er septembre 2012, et (2)
50 fr., sans intérêt, indiquant comme titre de la créance ou cause de
l'obligation : "(1) Décompte de cotisations août 2012
n° 201201000/288.0010100 du 17 août 2012 (2) Sommation envoyée le
10 octobre 2012".
La poursuivie a formé opposition totale.
Le 27 février 2013, la poursuivante a saisi le Juge de paix du
district d’Aigle d’une requête de mainlevée définitive de l’opposition, à
l'appui de laquelle elle a produit, outre l’original du commandement de
payer :
- une copie d’un décompte de cotisations pour le mois d'août 2012
(201208000), du 17 août 2012, mettant à la charge de la poursuivie
(affiliée 288.0010100) une somme de 3'830 fr. à titre de cotisations
AVS/AI/APG paritaire (3'090 fr.) et AC paritaire (660 francs), de frais
administratif sur cotisations paritaires (90 fr.), d'allocations familiales VD
(750 fr.), de cotisations FONPRO (30 fr.), FAJE (24 fr.) et PC familles (36
fr.), sous déduction de prestations AF – salariés VD (850 francs). Cette
décision comporte au verso l'indication des voies de droit;
- une copie d’une "sommation - décompte de cotisations août 2012" du 10
octobre 2012, mettant à la charge de la poursuivie la somme de 3'880 fr.
correspondant au montant du décompte de cotisations du mois d'août
2012 restant dû par 3'830 fr. et à une taxe de sommation de 50 francs. Ce
document se réfère à l’art. 34a RAVS et comporte au verso l'indication des
voies de droit. Il porte en outre un sceau humide daté du 27 février 2013,
attestant l’absence d’opposition à cette décision;

- 3 -
- une situation de compte au 27 février 2013 laissant apparaître un solde
en sa faveur de 3'981 fr. correspondant au décompte de cotisations du
mois d'août 2012 par 3'830 fr., aux frais de sommation du 10 octobre
2012 par 50 fr. et à des frais de poursuite du 9 novembre 2012 par 73 fr.
et du 10 décembre 2012 par 28 francs.
La requête de mainlevée mentionne que la décision, soit le
décompte de cotisations pour le mois d'août 2012 mentionné en titre de la
requête, n’a pas fait l’objet d’une opposition ou d'un recours en temps
utile.
Par courrier simple du 1er mars 2013, le juge de paix a notifié
la requête déposée le 27 février 2013 à la poursuivie et lui a imparti un
délai au 8 avril 2013 pour se déterminer et produire toutes pièces utiles,
en attirant son attention sur le fait que, même si elle ne procédait pas, la
procédure suivrait son cours et qu'il serait statué sans audience sur la
base du dossier.
La poursuivie n’a pas procédé.
Le 22 mars 2013, la poursuivante a quant à elle encore produit
un document émanant de l'Office fédéral des assurances sociales relatif
aux attributions de tâches cantonales aux caisses de compensation pour
allocations familiales.
2. Par prononcé du 16 avril 2013, notifié à la poursuivante le 17
et à la poursuivie le 18 avril 2013, le Juge de paix du district d'Aigle a
prononcé la mainlevée définitive de l’opposition à concurrence de 3'776
fr., plus intérêt à 5 % l’an dès le 1er septembre 2012 (I), arrêté à 150 fr.
les frais judiciaires, compensés avec l'avance de frais de la poursuivante
(II), les a mis à la charge de la poursuivie (III) et dit que celle-ci devait en
conséquence rembourser à la poursuivante son avance de frais à
concurrence de 150 fr., sans allocation de dépens pour le surplus.

- 4 -
La poursuivante a requis la motivation en temps utile, le 22
avril 2013. Adressés aux parties le 14 mai 2013, les motifs du prononcé
ont été notifiés à la poursuivante le 15 et à la poursuivie le 21 mai 2013.
En substance, le premier juge a considéré que la mainlevée
définitive pouvait être octroyée sur la base du décompte de cotisation du
17 août 2012 sous réserve des cotisations "FONPRO" et "FAJE", pour le
motif qu’il n’était pas établi qu’elles constituaient des assurances sociales
régies par la loi fédérale (art. 2 LPGA [loi sur la partie générale du droit
des assurances sociales; RS 830.1]), qu’on ignorait même de quelles
cotisations il s’agissait et sur quelle base elles avaient été prélevées et
qu’enfin, elles n’avaient fait l’objet d’aucune reconnaissance de dette au
sens de l’art. 82 LP [loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite;
RS 281.1]. Il a en outre omis, sa décision n'étant pas motivée sur ce point,
de statuer sur la mainlevée requise pour les frais de sommation.
3. La poursuivante a recouru par acte motivé du 23 mail 2013,
concluant principalement à la réforme du prononcé en ce sens que
l’opposition est définitivement levée à concurrence de tous les montants,
en capital et intérêt, réclamés dans la poursuite en cause, subsidiairement
à l’annulation du prononcé et au renvoi de la cause au premier juge pour
nouvelle décision dans le sens des considérants. Elle a produit un onglet
de neuf pièces sous bordereau.
L’intimée n’a pas déposé de mémoire responsif dans le délai
qui lui a été imparti pour ce faire par avis du Président de la cour de céans
envoyé sous pli recommandé le 25 juin 2013.
En d roit :

- 5 -
I. Formé par acte écrit et motivé comportant des conclusions
valablement formulées (art. 321 al. 1 et 326 al. 1 a contrario CPC [Code de
procédure civile; RS 272]) et déposé en temps utile, dans les dix jours
suivant la notification de la décision motivée (art. 321 al. 2 CPC), le
recours est recevable.
Les pièces produites avec le recours ne sont pas nouvelles,
s'agissant de pièces produites en première instance ou d'actes de
procédure, de sorte que la question de leur recevabilité ne se pose pas.
II. a) Selon l’art. 80 al. 1 LP, le créancier à la poursuite duquel il
est fait opposition peut, s'il est au bénéfice d’un jugement exécutoire,
requérir du juge la mainlevée définitive de l’opposition. Sont assimilées à
des jugements notamment les décisions des autorités administratives
suisses (art. 80 al. 2 ch. 2 LP).
Les décisions des caisses d'assurance et de compensation
officiellement reconnues et investies du pouvoir de statuer dans le
domaine en cause valent titres de mainlevée une fois devenues
exécutoires, c'est-à-dire lorsqu'elles ont été notifiées à l'administré avec
l'indication des voies de droit et que celui-ci, ainsi informé de son droit de
recourir, n'en a pas usé en temps utile ou que le recours a été rejeté
(Panchaud/Caprez, La mainlevée d'opposition, §§ 123, 129 et 133; CPF, 13
août 2012/274).
En matière d'assurances sociales (AVS, AI, APG et, depuis le
1er janvier 2009, les allocations familiales), l'assimilation des décisions
administratives à un titre de mainlevée définitive résulte, outre de l'art. 80
al. 2 ch. 2 LP, de l'art. 54 al. 2 LPGA, applicable par renvoi des articles
premiers LAVS [loi fédérale sur l’assurance- vieillesse et survivants, RS
831.10], LAI [loi fédérale sur l’assurance-invalidité; RS 831.20], LAPG [loi
fédérale sur les allocations pour perte de gain en cas de service et de
maternité; RS 834.1], LACI [loi fédérale sur l’assurance-chômage
obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité; RS 837.0] et LAFam [loi

- 6 -
fédérale sur les allocations familiales; RS 836.2], qui prévoit que les
décisions et les décisions sur opposition portant condamnation à payer
une somme d'argent ou à fournir des sûretés sont assimilées aux
jugements exécutoires au sens de l'art. 80 LP, pour autant qu'elles soient
exécutoires, c'est-à-dire qu'elles ne puissent plus être attaquées par une
opposition ou un recours (art. 54 al. 1 let. a LPGA).
Selon l'art. 34a al. 1 et 2 RAVS [règlement sur l'assurance
vieillesse et survivants; RS 831.101], les personnes tenues de payer des
cotisations qui ne les versent pas ou ne remettent pas le décompte relatif
aux cotisations paritaires dans les délais prescrits recevront
immédiatement une sommation écrite de la caisse de compensation,
assortie d'une taxe de 20 à 200 francs. Les frais de sommation ne doivent
pas nécessairement faire l'objet d'une décision formelle (RCC 1988 p.
140), mais en l'absence d'une telle décision, le créancier ne peut pas
obtenir la mainlevée définitive pour ces frais.
C'est au poursuivant qu'il appartient de prouver, par pièces,
qu'il est au bénéfice d'une décision au sens de l'art. 80 LP, que cette
décision a été communiquée au poursuivi et qu'elle est exécutoire ou
passée en force de chose jugée (Gilliéron, Commentaire de la loi fédérale
sur la poursuite pour dettes et la faillite, n. 12 ad art. 81 LP; Rigot, Le
recouvrement forcé des créances de droit public selon le droit de
poursuite pour dettes et la faillite, thèse 1991, p. 169).
Selon un arrêt de principe rendu à cinq juges par la cour de
céans (CPF, 11 novembre 2010/431, rés. in JT 2011 III 58), l'attitude du
poursuivi constitue un élément d'appréciation susceptible d'être
déterminant pour retenir ou non la notification d'une décision
administrative. En effet, la preuve de la notification d'un acte peut résulter
de l'ensemble des circonstances, en particulier de l'absence de réaction du
poursuivi, laquelle peut être déduite de son défaut à une audience à
laquelle il avait été régulièrement convoqué ou de son inaction à la suite
d'une interpellation du juge.

- 7 -
Dans la règle, celui qui requiert la mainlevée définitive de
l'opposition doit produire une attestation du caractère exécutoire de la
décision dont l'exécution est poursuivie. Une telle attestation émane de
l'autorité habilitée à connaître des moyens de droit ouverts contre la
décision, soit, le plus souvent, de l'autorité de recours. Une telle
attestation n'est pas soumise à des règles de forme strictes. Elle peut
aussi bien faire l'objet d'une attestation formelle que d'une déclaration
apposée sur la décision elle-même produite à l'appui de la requête de
mainlevée. Toutefois, en matière de cotisations sociales, il suffit, selon la
jurisprudence (CPF, 8 mars 2007/83), que la caisse indique dans la requête
de mainlevée qu'aucune opposition n'a été exercée dans le délai imparti à
cet effet. En effet, la preuve du caractère exécutoire de la décision peut
résulter d'une simple déclaration de la caisse elle-même (CPF, 12
décembre 2002/513; CPF, 13 août 2012/274).
De même que dans le cas où le titre invoqué est un jugement
exécutoire (ATF 138 III 583 et les références citées), il n'appartient pas au
juge de la mainlevée de se prononcer sur l’existence matérielle de la
prétention ou sur le bien-fondé de la décision administrative exécutoire
invoquée comme titre de mainlevée définitive.
b) En l'espèce, la recourante est au bénéfice de deux décisions
administratives exécutoires, savoir le décompte de cotisations du 17 août
2012 et la sommation du 10 octobre 2012. Certes, elle n'a produit aucune
pièce attestant que ces décisions avaient été notifiées à l'intimée. Cette
dernière, interpellée par le juge de paix, n’a toutefois pas procédé. Elle n’a
pas réagi non plus à la réception du dispositif puis des motifs du prononcé,
qui lui ont été adressés sous plis recommandés et dont il est établi, par les
suivis d'acheminement postal figurant au dossier, qu'ils lui ont été remis.
Elle s’est également abstenue de procéder en deuxième instance alors
qu’un délai lui avait été imparti à cet effet, par avis présidentiel envoyé
sous pli recommandé, dont la réception est établie. La preuve de la
notification des décisions invoquées peut donc être déduite de l'attitude
en procédure de l'intéressée. Quant au caractère exécutoire de ces
décisions, il est attesté, pour ce qui est du décompte de cotisations, par la

- 8 -
déclaration de la caisse elle-même dans sa requête de mainlevée et, pour
ce qui est de la sommation, par le timbre humide apposé sur celle-ci. On
doit dès lors considérer que la recourante est au bénéfice de titres de
mainlevée définitive pour les montants qu'elle réclame, de 3'830 fr. de
cotisations et de 50 fr. de frais de sommation. C'est ainsi à tort que le
premier juge a omis de prononcer la mainlevée définitive de l'opposition à
concurrence de ces derniers frais, qui font l'objet d'une décision formelle,
munie des voies de droit et attestée exécutoire. En outre, il ne pouvait pas
refuser de prendre en considération les cotisations "FONPRO" et "FAJE" dès
lors que ces cotisations sont fixées dans la décision du 17 août 2012,
laquelle n’a pas été contestée par l’intimée et, partant, est exécutoire.
c) Par surabondance, on peut relever que, selon l’art. 17 al. 2
let. l LAFam, les cantons règlent, notamment, l’attribution éventuelle aux
caisses de compensation pour allocations familiales d’autres tâches, en
particulier le soutien aux militaires et la protection de la famille. Certes,
l’art. 1 LAFam qui, sous réserve de dérogation prévue par la loi, déclare les
dispositions de la LPGA applicables, ne mentionne que les allocations
familiales, de sorte que l’application de la LPGA est exclue dans le
domaine du droit cantonal autonome (Kieser, ATSG-Kommentar, 2ème éd.,
2009, n. 36 ad art 2 ATSG [LPGA]). Or, les cotisations "FAJE" et "FONPRO"
perçues par la recourante relèvent du droit cantonal autonome. Il résulte
en effet de l'art. 33 de la loi cantonale sur l’accueil de jour des enfants
(LAJE; RSV 211.22), entrée en vigueur le 1er septembre 2006, qu'une
fondation de droit public, dont le but est d’utilité publique, dotée de la
personnalité morale et placée sous la surveillance de l’État, est créé sous
le nom de "Fondation pour l’accueil de jour des enfants"; selon l’article 44
de cette même loi, les ressources de la fondation proviennent notamment
des contributions au fonds de surcompensation, perçues auprès des
employeurs, conformément à la loi vaudoise sur les allocations familiales;
d'où la cotisation "FAJE ". Par ailleurs, selon l'art. 124 de la loi cantonale
sur la formation professionnelle (LVLFPr; RSV 413.01), entrée en vigueur le
1er août 2009, une fondation de droit public, dotée de la personnalité
morale et placée sous la surveillance de l’État, est créée sous le nom de
"Fondation en faveur de la formation professionnelle"; il résulte des art.

- 9 -
133 ss de cette même loi que la fondation est alimentée notamment par
une contribution perçue auprès de tous les employeurs assujettis par le
fonds de surcompensation conformément à la loi vaudoise sur les
allocations familiales; d'où la cotisation "FONPRO". L’assimilation de la
décision de la recourante à un titre de mainlevée définitive ne résulte
donc pas, pour ces deux postes de cotisations, de l’art. 54 al. 2 LPGA. Il
n'en demeure pas moins qu'il s'agit d'une décision administrative émanant
d'une caisse officiellement reconnue et investie du pouvoir de rendre la
décision en cause, laquelle est par conséquent assimilée à un jugement
exécutoire et vaut titre de mainlevée définitive, en vertu de l'art. 80 al. 2
ch. 2 LP.
III. a) En vertu de l'art. 81 al. 1 LP, lorsque la poursuite est fondée
sur un jugement exécutoire rendu par un tribunal ou une autorité
administrative suisse, le juge ordonne la mainlevée définitive de
l'opposition, à moins que l'opposant ne prouve par titre que la dette a été
éteinte ou qu'il a obtenu un sursis, postérieurement au jugement, ou qu'il
ne se prévale de la prescription.
b) En l’espèce, l'intimée n'a procédé ni en première ni en
deuxième instance et n'a fait valoir aucun moyen libératoire.
IV. En conclusion, le recours doit être admis et le prononcé
réformé en ce sens que l'opposition à la poursuite en cause est
définitivement levée à concurrence de la totalité des montants réclamés
par la recourante, en capital et intérêt. Le prononcé est confirmé pour le
surplus, en ce qui concerne la fixation et la répartition des frais de
première instance.
Les frais judiciaires de deuxième instance doivent être arrêtés,
vu la valeur litigieuse, à 135 fr. et mis à la charge de l'intimée (art. 106 al.
1 CPC). Celle-ci doit par conséquent verser à la recourante la somme de
135 fr. à titre de restitution d'avance de frais de deuxième instance. Pour
le surplus, la différence de 180 fr. avec l'avance de frais de 315 fr. versée

- 10 -
par la recourante doit être remboursée à celle-ci par la caisse du Tribunal
cantonal.
Par ces motifs,
la Cour des poursuites et faillites du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos en sa qualité d'autorité
de recours en matière sommaire de poursuites,
prononce :
I. Le recours est admis.
II. Le prononcé est réformé en ce sens que l'opposition formée
par R.________Sàrl au commandement de payer n° 6'423'286
de l'Office des poursuites du district d'Aigle, notifié à la
réquisition de la Caisse C.________, est définitivement levée à
concurrence de 3'830 fr. (trois mille huit cent trente francs),
plus intérêt à 5 % l'an dès le 1er septembre 2012, et de 50 fr.
(cinquante francs) sans intérêt.
Le prononcé est confirmé pour le surplus.
III. Les frais judiciaires de deuxième instance, arrêtés à 135 fr.
(cent trente-cinq francs), sont mis à la charge de l'intimée.
IV. L'intimée R.________Sàrl doit verser à la recourante Caisse
C.________ la somme de 135 fr. (cent trente-cinq francs) à titre
de restitution d'avance de frais de deuxième instance.
V. La différence de 180 fr. (cent huitante francs) avec l'avance de
frais de 315 fr. payée par la recourante est restituée à celle-ci
par la caisse du Tribunal cantonal.
VI. L'arrêt est exécutoire.

- 11 -
Le président : La greffière :
Du 31 octobre 2013
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, prend date de ce jour.
Il est notifié, par l'envoi de photocopies, à :
- Caisse C.________,
- R.________Sàrl.
La Cour des poursuites et faillites considère que la valeur
litigieuse est de 104 francs.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Dans les affaires
pécuniaires, le recours en matière civile n'est recevable que si la valeur
litigieuse s'élève au moins à 15'000 fr. en matière de droit du travail et de
droit du bail à loyer, au moins à 30'000 fr. dans les autres cas, à moins
que la contestation ne soulève une question juridique de principe (art. 74
LTF). Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les
trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Cet arrêt est communiqué à :
- Mme la Juge de paix du district d'Aigle.

- 12 -
La greffière :