vd_gerichte · 265 · 2012-11-01 · fr


TRIBUNAL CANTONAL
LN12.020589-121290
265
CHAMBRE D E S TUTEL LES
________________________________
Arrêt du 1er novembre 2012
________________________
Présidence de M. GIROUD, président
Juges : MM. Krieger et Abrecht
Greffière : Mme Rossi
*****
Art. 311 al. 1 CC ; 399 ss CPC-VD
La Chambre des tutelles du Tribunal cantonal prend séance
pour s’occuper du recours interjeté par A.Y.________, à Boudry, contre
l'ordonnance de mesures provisionnelles rendue le 27 juin 2012 par la
Juge de paix du district du Jura-Nord vaudois dans la cause concernant sa
fille mineure B.Y.________.
Délibérant à huis clos, la cour voit :
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En fait :
A. B.Y.________, née le [...] 2000, est la fille d’V.________,
anciennement [...], et de A.Y.________.
Par jugement du 28 avril 2006, le Président du Tribunal civil du
district de Boudry a notamment prononcé le divorce des époux [...]. La
garde et l’autorité parentale sur B.Y.________ ont été attribuées à la mère.
Le 22 mai 2012, A.Y.________ a déposé auprès de la Chambre
des tutelles du Tribunal cantonal une « requête urgente en retrait de
l’autorité parentale ». Il a en substance allégué avoir récemment appris
qu’V.________, domiciliée à [...], projetait de partir en mission humanitaire
au Tchad pour quatre ans, en y emmenant leur fille B.Y.________, et
craindre pour la sécurité de cette dernière. Il a notamment conclu,
principalement, à ce que le retrait de l’autorité parentale d’V.________ sur
l’enfant B.Y.________ soit prononcé (3), à ce qu’interdiction soit faite à
V.________ de se rendre au Tchad avec l’enfant B.Y.________, sous menace
de la peine prévue à l’art. 292 CP (Code pénal suisse du 21 décembre
1937, RS 311.0) ou d’une amende d’ordre de 5'000 fr. au plus
conformément à l’art. 343 CPC (Code de procédure civile suisse du 19
décembre 2008, RS 272) (4), à ce que le dépôt immédiat auprès du greffe
de tous les passeports et documents d’identité de l’enfant B.Y.________ ou
de tout autre document de voyage permettant de se rendre au Tchad soit
ordonné (5), à ce que ladite interdiction ainsi que l’entier du dispositif
soient signalés à l’ensemble des douanes du pays, voire de l’Espace
Schengen, si cela est possible (6) et à ce que l’autorité parentale sur
B.Y.________ lui soit provisoirement attribuée (7). Subsidiairement, il a
conclu à ce que toute autre mesure de protection de l’enfant au sens des
art. 307 ss CC (Code civil suisse du 10 décembre 1907, RS 210) propre à
protéger l’intégrité corporelle et l’intérêt de B.Y.________ soit prise (8) et à
ce qu’un tuteur ad hoc soit nommé en faveur de cette dernière,
conformément à l’art. 311 al. 2 CC, ou un curateur si des mesures au sens
des art. 307, 308 ou 310 CC sont prises (9), V.________ étant, en tout état

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de cause, condamnée à tous frais et dépens (10). Il a produit des pièces,
soit notamment un extrait du site internet du Département fédéral des
affaires étrangères (ci-après : DFAE) du 10 mai 2012 présentant les
« Conseils aux voyageurs Tchad » valables jusqu’à cette date. Ce
document indiquait qu’il était déconseillé de se rendre dans ce pays. La
situation y était tendue et peu sûre, l’évolution étant incertaine.
L’écriture précitée a été transmise le 24 mai 2012 à la Justice
de paix du district du Jura-Nord vaudois (ci-après : justice de paix) comme
objet de sa compétence.
Le 30 mai 2012, la Juge de paix du district du Jura-Nord
vaudois (ci-après : juge de paix) a informé les père et mère, ainsi que le
Service de protection de la jeunesse (ci-après : SPJ), de l’ouverture d’une
enquête en limitation de l’autorité parentale d’V.________ sur sa fille
B.Y.________, confiée à ce service. Elle a en outre demandé au SPJ de lui
faire savoir sans tarder s'il estimait que des mesures urgentes devaient
être prises, compte tenu du départ de la mère et de l’enfant au Tchad
prévu en août 2012 au plus tard, pour une durée de quatre ans.
Par courrier du 14 juin 2012, le SPJ a indiqué à la justice de
paix qu'il lui fallait en règle générale quatre mois pour établir son rapport,
mais que si les circonstances l'exigeaient, il ne manquerait pas de prendre
contact plus tôt avec l'autorité tutélaire.
Dans sa réponse du 26 juin 2012, V.________ a conclu, sous
suite de frais et dépens, au rejet des conclusions de la requête. Elle a
notamment allégué que B.Y.________ allait intégrer le lycée français [...] de
N’Djamena, homologué par l’Agence pour l’enseignement français à
l’étranger (ci-après : AEFE) et qu’elle pourrait continuer à pratiquer
l’équitation, son loisir favori. Elle a produit un bordereau de pièces,
relatives entre autres au lycée précité – qui accueille des élèves français
et d’autres nationalités – et à un centre équestre. Il ressort en outre d'un
courriel du 14 mai 2012 qu'V.________ a notamment indiqué à A.Y.________
que « Comme tu le sais, nous nous apprêtons à partir cet été pour le

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Tchad et je me dois de compléter les infos que je t’avais déjà
partiellement données en septembre dernier par rapport à B.Y.________ (..).
En effet, comme tu le sais, nous sommes engagés pour un travail de
développement à N’Djamena dès le mois d’aout (sic). B.Y.________ se
réjouit de vivre ce temps et nous l'avons préparé d'ailleurs pour qu'il
puisse être épanouissant pour elle (…) ». Dans ce même message
électronique, V.________ a fait part à A.Y.________ des éléments relatifs à la
prise en charge scolaire et au lieu de vie de B.Y.________.
A.Y.________ et V.________, assistés de leur conseil respectif,
ainsi que [...], assistant social auprès du SPJ, ont été entendus par la juge
de paix lors de l’audience du 27 juin 2012. A.Y.________ a confirmé ses
conclusions. Admettant ne pas toujours avoir été un père modèle, il a
indiqué se faire du souci pour la sécurité de sa fille en cas de départ pour
le Tchad. V.________ a précisé que celui-ci était prévu pour le 6 août 2012.
Le représentant du SPJ, qui avait rencontré une fois les parents et l'enfant,
a pour sa part notamment déclaré que B.Y.________ connaissait le projet de
départ au Tchad et y semblait acquise. Si l’enfant restait en Suisse, elle ne
vivrait probablement pas auprès de son père, mais d’une tante, et une
mise sous tutelle de la mineure serait alors envisagée. Le lien psycho-
affectif de B.Y.________ serait mis à mal par le peu d’attaches familiales en
Suisse. Elle serait privée des relations avec sa mère et son beau-père,
avec lesquels elle a un noyau familial. Elle se trouvait au centre de
tensions et dans une situation de conflit de loyauté, mais avait choisi de
partir au Tchad.
Par ordonnance de mesures provisionnelles du même jour,
adressée aux parties pour notification le 12 juillet 2012, la Juge de paix du
district du Jura-Nord vaudois a rejeté la requête urgente en retrait de
l'autorité parentale déposée le 22 mai 2012 par Me David Freymond au
nom de A.Y.________ (I), déclaré l'ordonnance immédiatement exécutoire,
nonobstant recours (II) et mis les frais de la décision, par 500 fr., frais
d'enquête compris, à la charge du dénonçant A.Y.________ (III).

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B. Par acte du 13 juillet 2012, A.Y.________ a déposé un « recours
urgent » contre cette ordonnance en prenant les conclusions suivantes :
« Principalement :
1. Déclarer le présent Recours recevable.
2. Annuler l’Ordonnance du 27 juin 2012 de mesures
provisionnelles rendue par la Justice de paix des district (sic)
du Jura-Nord Vaudois (sic) et du Gros-de-Vaud.
Cela fait :
3. Prononcer le retrait de l’autorité parentale de Mme
V.________ sur l’enfant B.Y.________, née le [...] 2000.
4. Faire interdiction à Mme V.________ de se rendre au Tchad
avec l’enfant B.Y.________, sous menace de la peine prévue
à l’article 292 CP ou d’une amende d’ordre de CHF 5'000.-
ou plus, conformément à l’article 343 CPC.
5. Ordonner le dépôt immédiat auprès de votre Greffe de tous
les passeports et documents d’identité de l’enfant
B.Y.________ ou tout autre document de voyage permettant
de se rendre au Tchad.
6. Signaler ladite interdiction ainsi que le dispositif de la
décision de votre Chambre à l’ensemble des douanes du
pays, voire de l’espace Schengen, si cela est possible.
7. Attribuer provisoirement l’autorité parentale sur l’enfant
B.Y.________ à M. A.Y.________.
Subsidiairement :
8. Annuler l’Ordonnance du 27 juin 2012 de mesures
provisionnelles rendue par la Justice de paix des district
(sic) du Jura-Nord Vaudois (sic) et du Gros-de-Vaud.
9. Ordonner toute autre mesure de protection de l’enfant au
sens des articles 307 et ss CC propre à protéger l’intégrité
corporelle et l’intérêt de l’enfant B.Y.________.
10. Nommer un tuteur ad hoc à l’enfant B.Y.________,
conformément à l’article 311 al. 2 CC, ou un curateur si des
mesures au sens des articles 307, 308 ou 310 CC sont
prises.
Très subsidiairement :
11. Renvoyer la cause à l’autorité inférieure ou à toute autre
autorité que votre Chambre désignera pour nouvelle
décision au sens des considérants.
En tout état de cause :

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12. Avec suite de frais et dépens. »
Le recourant a également produit cinq pièces, soit notamment
un extrait du site internet du DFAE présentant les « Conseils aux
voyageurs Tchad » valables jusqu’au 13 juillet 2012, qui confirmaient les
éléments contenus dans le document similaire du 10 mai 2012. De plus,
selon les informations figurant le 28 juin 2012 sur son site internet, le
Ministère des Affaires étrangères français recommande, de manière
générale, la prudence lors de tout déplacement, même de jour, dans la
capitale et sur l’ensemble du territoire tchadien. Dans un courriel du 29
juin 2012, une collaboratrice consulaire du DFAE a expliqué au conseil du
recourant que les recommandations du département s’adressaient à tous
les voyageurs et pas seulement aux touristes. Elle a souligné que les
entreprises et les organisations humanitaires prenaient, de façon
indépendante, des mesures supplémentaires spécifiques pour leur
personnel à l’étranger.
Par décision du 19 juillet 2012 rendue par la voie de mesures
préprovisionnelles, le Président de la Chambre des tutelles a fait
interdiction à V.________ d’emmener l’enfant B.Y.________ au Tchad, sous la
menace de la peine prévue à l’art. 292 CP (I), donné ordre à V.________ de
déposer sans délai au greffe de la Chambre des tutelles les passeport et
carte d’identité de l’enfant B.Y.________, respectivement tout document
permettant à celle-ci de se rendre à l’étranger (II) et dit que les frais et
dépens de la décision suivent le sort de la cause au fond (III).
Invité à se déterminer sur la requête de mesures
provisionnelles, le SPJ a notamment relevé, dans son courrier du 25 juillet
2012, qu'il avait rencontré les époux [...] et B.Y.________, ainsi que le
recourant, lors de l'enquête en limitation de l'autorité parentale. Il avait
constaté que le cadre de vie de B.Y.________ auprès de sa mère et de son
beau-père était sécurisant. Si l‘enfant devait rester en Suisse lors du
départ de ceux-ci, elle n’aurait plus de noyau familial, ce qui mettrait son
lien psycho-affectif à mal. De plus, le père n’avait présenté aucun projet
concret permettant de garantir à sa fille une attache familiale, ayant

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évoqué la possibilité qu’elle aille vivre chez une sœur d’V.________ et
n’ayant pas exclu la nomination d’un tuteur. Ainsi, B.Y.________ devrait,
dans un cas comme dans l’autre, être déracinée et s’éloigner de son
environnement actuel. B.Y.________, âgée de douze ans, s'était au
demeurant clairement et librement exprimée sur son souhait de partir au
Tchad et avait dit s'en réjouir.
Dans une écriture intitulée « Déterminations et mesures
superprovisionnelles » du même jour, l’intimée V.________ a conclu, à titre
des mesures préprovisonnelles et sous suite de frais et dépens, à la
révocation avec effet immédiat des mesures superprovisionnelles prises le
19 juillet 2012 par le Président de la Chambre des tutelles (I). Toujours au
même titre et reconventionnellement, elle a conclu, principalement, à ce
qu’il soit dit qu’elle est autorisée à partir le 5 août 2012 avec B.Y.________
au Tchad (II) et, subsidiairement, à ce que ce départ soit subordonné à son
engagement à revenir immédiatement en Suisse avec B.Y.________ en
fonction de l’issue de la procédure de recours à intervenir (III) et, en cas
de rejet de la conclusion I, que des mesures de sûreté au sens de l’art. 265
al. 3 CPC d’un minimum de 15'000 fr. soient prononcées (IV). Au titre des
mesures provisionnelles et du recours, elle a conclu, sous suite de frais et
dépens, au rejet des conclusions prises dans l’acte du 13 juillet 2012. Dans
un courrier d'accompagnement, elle a requis, en vue d'une éventuelle
audience, l'audition de cinq témoins. Elle a en outre produit un bordereau
de pièces, parmi lesquelles figurait le courriel adressé le 24 juillet 2012 à
son conseil par [...], employé du Bureau de la Coopération suisse au
Tchad, entité rattachée à la Direction du développement et de la
coopération du DFAE. Selon ce document, la situation sécuritaire dans ce
pays pouvait – actuellement – être considérée comme calme, la situation
politique ne pouvant toutefois pas être jugée entièrement stable. Au lycée
[...] et au centre équestre, il n’y avait en ce moment pas de risques
particuliers demandant des mesures de sécurité spécifiques. Il existait
avec l’Ambassade de France un dispositif de sécurité pour les
ressortissants suisses, qui définissait clairement les mesures à prendre en
cas de dégradation de la situation sécuritaire. Il ressort en outre d’un
second courriel de [...] du 25 juillet 2012 que, même si pour la période

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2009-2012 un retour au calme et une certaine stabilité sécuritaire
pouvaient être notés, le système de sécurité actuel était maintenu. On ne
pouvait selon lui certainement pas parler d’une situation de crise au
Tchad. L’intimée a en outre produit les contrats de travail la liant elle et
son époux à [...] (ci-après : [...]), organisation non gouvernementale, pour
une période renouvelable allant du 1er août 2012 au 30 novembre 2016,
les quatre mois en Suisse à la fin du séjour étant inclus.
Par décision du 26 juillet 2012, le Président de la Chambre des
tutelles a révoqué l’ordonnance de mesures préprovisionnelles du 19
juillet 2012 (I), déclaré irrecevable la requête de mesures
préprovisionnelles formée le 25 juillet 2012 par V.________ (II) et dit que les
frais et dépens de la décision suivent le sort de la cause au fond (III).
Par décision du même jour, le magistrat précité a accordé à
V.________ le bénéfice de l'assistance judiciaire avec effet au 25 juillet
2012, sous la forme d'une exonération des avances et frais judiciaires
ainsi que de l'assistance d'office d'un avocat en la personne de Me
Véronique Fontana. La bénéficiaire a été astreinte au paiement d'une
franchise mensuelle de 50 fr., dès et y compris le 1er août 2012.
Dans ses déterminations du 30 août 2012, le SPJ a conclu au
rejet du recours et au maintien de la décision entreprise. Après s’être
référé à sa précédente écriture du 25 juillet 2012, il a relevé qu’V.________
avait pris toutes les dispositions pour assurer au mieux le bon
déroulement du séjour de B.Y.________ au Tchad, notamment en
garantissant à celle-ci la continuité de sa scolarité par le biais de l’AEFE.
B.Y.________ serait en outre entourée d’autres enfants d’expatriés et
pourrait continuer à s’adonner à l’équitation, son loisir favori. Sur le plan
médical, elle avait reçu tous les vaccins prévus et conseillés. Ensuite d’un
accord conclu entre les autorités suisses et françaises, les ressortissants
helvétiques pouvaient être rapatriés au plus vite en cas de danger. Le SPJ
a indiqué que l'enfant était partie prenante de ce départ et ravie de
pouvoir vivre une telle expérience. La mère s’était au demeurant engagée

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à ce que B.Y.________ revienne chaque année en Suisse durant les
vacances d’été, ce qui lui permettrait de voir son père.
Dans un courrier du 25 septembre 2012, l’intimée a estimé
que les parties avaient largement eu l’occasion d’exprimer leur point de
vue et s’en est remise à la cour de céans s’agissant d’un éventuel
deuxième échange d’écritures évoqué par le conseil du recourant dans sa
correspondance de la veille.
Par lettre du 27 septembre 2012, le Président de la Chambre
des tutelles a informé le recourant que la procédure écrite était terminée
et que la cour était sur le point de statuer. Dès lors que la décision
provisoire entreprise, qui rejetait une requête de retrait de l’autorité
parentale, était motivée notamment par le fait qu’au regard de la
procédure civile vaudoise, un tel retrait ne pouvait intervenir dans le cadre
d’une procédure provisionnelle, un délai au 8 octobre 2012 a été imparti
au recourant pour faire savoir s’il entendait maintenir son recours.
Par courrier du 4 octobre 2012, le recourant a déclaré qu'il ne
retirait pas son recours et a sollicité une décision de la cour de céans.
Le 29 octobre 2012, Me Véronique Fontana a, sur requête,
déposé la liste de ses opérations – effectuées par une avocate-stagiaire –
et débours.
En d roit :
1. a) Le recours est dirigé contre une décision provisionnelle du
juge de paix rejetant la requête urgente en retrait de l’autorité parentale
déposée par le père de l’enfant mineure à l’encontre de la mère. On peut

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ainsi considérer que cette décision est intervenue dans le cadre général
d’une mesure de protection de l’enfant au sens des art. 307 ss CC et 399
ss CPC-VD (Code de procédure civile vaudois du 14 décembre 1966). Le
CPC-VD reste applicable aux voies de droit, nonobstant l'entrée en vigueur
le 1er janvier 2011 du CPC, conformément à l’art. 174 CDPJ (Code de droit
privé judiciaire vaudois du 12 janvier 2010, RSV 211.02 ; JT 2011 III 48).
b/aa) Contre une telle décision, un recours est ouvert à la
Chambre des tutelles (art. 420 al. 2 CC ; art. 405 CPC-VD ; art. 76 al. 2
LOJV [loi d’organisation judiciaire du 12 décembre 1979 ; RSV 173.01]). Ce
recours, qui s’exerce selon les formes du recours non contentieux (art. 405
CPC-VD) et s'instruit conformément aux art. 489 ss CPC-VD (art. 109 al. 3
LVCC [loi d'introduction dans le Canton de Vaud du Code civil suisse du 30
novembre 1910 ; RSV 211.01]), doit être formé par acte écrit dans les dix
jours dès la communication de la décision attaquée (art. 420 al. 2 CC ; art.
405 et 492 al. 1 et 2 CPC-VD).
Il est ouvert à tout intéressé (art. 420 al. 1 CC par analogie et
405 CPC-VD), soit, dans les causes en limitation de l'autorité parentale, à
chacun des parents notamment (Hegnauer, Droit suisse de la filiation et
de la famille, 4e éd., Berne 1998, adaptation française par Meier, n. 27.64,
p. 205 ; Revue du droit de tutelle [RDT] 1955, p. 101). La Chambre des
tutelles peut réformer la décision attaquée ou en prononcer la nullité (art.
498 al. 1 CPC-VD). Si la cause n'est pas suffisamment instruite, elle peut la
renvoyer à l'autorité tutélaire ou procéder elle-même à l'instruction
complémentaire (art. 498 al. 2 CPC-VD). Le recours étant pleinement
dévolutif, elle revoit librement la cause en fait et en droit (JT 2003 III 35 ;
JT 2001 III 121 ; 2000 III 109). Toutefois, en matière de mesures
provisionnelles, la Chambre des tutelles peut se limiter à un examen prima
facie, plus sommaire qu'au fond, et statuer sous l'angle du déni de justice
(JT 2003 III 35 ; JT 2001 III 121).
bb) En l’espèce, le recours, interjeté en temps utile par le père
de la mineure concernée qui y a intérêt (ATF 137 III 67 c. 3.1, résumé in SJ
2011 I 353 ; ATF 121 III 1 c. 2a, JT 1996 I 662), est recevable à la forme.

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Les déterminations de l’intimée et du SPJ, déposées dans les délais
impartis à cet effet, sont également recevables, de même que les pièces
produites en deuxième instance (art. 496 al. 2 CPC-VD).
c) Le recourant a pris des conclusions tant provisionnelles que
relevant du fond.
Par décision du 19 juillet 2012 rendue par la voie de mesures
préprovisionnelles, le président de la cour de céans a interdit à l’intimée
d’emmener B.Y.________ au Tchad, sous la menace de la peine prévue à
l’art. 292 CP, et ordonné à la mère de déposer sans délai au greffe de la
Chambre des tutelles les passeport et carte d’identité de l’enfant,
respectivement tout document permettant à celle-ci de se rendre à
l’étranger. Par décision du 26 juillet 2012, ce magistrat a notamment
révoqué sa décision du 19 juillet 2012, considérant que B.Y.________ devait
bénéficier au Tchad d’une scolarisation de bon niveau et que sa mère et le
mari de celle-ci étaient engagés dans ce pays dans le cadre d’une mission
humanitaire qui assurait un encadrement adéquat. Les informations
publiées sur le site du DFAE s’adressaient de manière générale aux
voyageurs et ne visaient pas directement les organisations humanitaires,
qui prenaient des mesures de précaution particulières. Le Bureau de la
coopération suisse du DFAE au Tchad estimait que la situation dans ce
pays pouvait actuellement être considérée comme calme, même si des
risques en matière de sécurité n’étaient pas exclus. Des mesures de
protection urgentes en faveur de B.Y.________ ne paraissaient ainsi pas
nécessaires et l’intérêt que celle-ci suive sa mère, qui avait pris des
dispositions pour émigrer au Tchad dès le début de l’année au su du
recourant, prévalait sur l’intérêt du père à empêcher un départ de l’enfant
avant l’issue de la procédure. Le recourant a ainsi pu faire réexaminer les
points relatifs aux mesures provisoires visant à empêcher le départ de
l’enfant au Tchad. Dès lors que B.Y.________ a dans l’intervalle quitté la
Suisse, la cour de céans constate que les conclusions provisionnelles
prises sous chiffres 4, 5 et 6 par le recourant n’ont plus d’objet. Quoi qu'il
en soit, les considérations développées dans la décision du Président de la

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Chambre des tutelles du 26 juillet 2012, fondées sur les pièces produites
en première et seconde instance, conservent toute leur pertinence.
En conséquence, le recours ne porte plus que sur la question
du retrait de l’autorité parentale de l’intimée sur B.Y.________, soit sur la
conclusion 3, les autres mesures provisoires semblant – au vu de
l’articulation des conclusions du recourant dont la recevabilité de certaines
d'entre elles paraît douteuse – en découler.
2. a) La Chambre des tutelles, qui n'est pas tenue par les moyens
et conclusions des parties, examine d'office si la décision n'est pas
affectée de vices d'ordre formel. Elle ne doit annuler une décision que s'il
ne lui est pas possible de faire autrement, soit parce qu'elle est en
présence d'une procédure informe, soit parce qu'elle constate la violation
d'une règle essentielle de la procédure à laquelle elle ne peut elle-même
remédier et qui est de nature à exercer une influence sur la solution de
l'affaire (Poudret/Haldy/Tappy, Procédure civile vaudoise, 3e éd., Lausanne
2002, nn. 3 et 4 ad art. 492 CPC-VD, p. 763).
b) La procédure en matière de mesures limitant l'exercice de
l'autorité parentale est régie par les art. 399 ss CPC-VD. Selon l'art. 400
CPC-VD, lorsque la justice de paix est saisie ou encore lorsqu'elle
intervient d'office, le juge de paix procède à une enquête (al. 1). Il entend
le dénonçant, les dénoncés, ainsi que toute autre personne ou autorité
dont l'audition lui paraît utile (al. 2) et dresse procès-verbal de ces
auditions (al. 3). Le juge de paix ou un tiers nommé à cet effet entend
l'enfant, conformément à l'art. 371a CPC-VD (al. 4). Aux termes de l'art.
401 al. 1 CPC-VD, en cas d'urgence, après avoir entendu ou dûment cité
les dénoncés, le juge de paix peut leur retirer provisoirement la garde des
enfants et les placer dans une famille ou un établissement, conformément
à l'art. 310 al. 1 CC. S'il y a péril en la demeure, le juge peut ordonner
cette mesure immédiatement et sans entendre les dénoncés ; il est alors
tenu de les convoquer à bref délai et de prendre, après les avoir entendus,
une nouvelle décision provisionnelle qui confirme, modifie ou abroge sa

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première décision (art. 401 al. 2 CPC-VD). Lorsque des mesures
provisionnelles ont été ordonnées, le prononcé – au fond – de la justice de
paix doit intervenir dans les trois mois dès l’ordonnance du juge (art. 401
al. 3 CPC-VD). Ce délai de validité de trois mois des mesures
provisionnelles n’exclut pas leur renouvellement, mais à chaque fois, les
parents doivent être réentendus et la justice de paix doit être saisie
rapidement dès la fin de l'enquête (JT 2000 III 39). En cas de recours, le
délai de trois mois part de la communication de l’arrêt de l’autorité de
recours aux intéressés (Poudret/Haldy/Tappy, op. cit., n. 2 ad art. 401 CPC-
VD, p. 619).
Conformément aux art. 315 al. 1 CC et 399 al. 1 CPC-VD, les
mesures protectrices sont ordonnées par la justice de paix du domicile de
l'enfant. Celui-ci correspond en principe au domicile du ou des parents qui
a ou ont l'autorité parentale (art. 25 al. 1 CC). Le moment décisif pour la
détermination de la compétence ratione loci de l'autorité tutélaire est celui
de l'ouverture de la procédure.
c) En l'espèce, B.Y.________ étant domiciliée chez sa mère –
seule détentrice de l'autorité parentale – à [...] au moment de l’ouverture
de la procédure, la Juge de paix du district du Jura-Nord vaudois était, sur
le principe, compétente pour rendre la décision provisionnelle querellée.
Cette magistrate a procédé à l'audition des père et mère lors de son
audience du 27 juin 2012, de sorte que leur droit d’être entendus a été
respecté. L'enfant B.Y.________, née le [...] 2000 et âgée de douze ans, n'a
pas été auditionnée par la juge de paix. Son avis a toutefois été
auparavant recueilli par le SPJ, organisme approprié au sens de l'art. 12 al.
2 de la Convention du 20 novembre 1989 relative aux droits de l'enfant
(RS 0.107), ce qui satisfait aux exigences jurisprudentielles (ATF 133 III
553 c. 4, JT 2008 I 244 ; ATF 127 III 295), ce d'autant plus que la procédure
en est au stade provisionnel.

- 14 -
3. Conformément à la conclusion du recourant, il convient
d'examiner la question du retrait provisoire de l'autorité parentale de
l'intimée sur sa fille.
a) Selon l'art. 311 al. 1 CC, l'autorité tutélaire de surveillance
prononce le retrait de l'autorité parentale si d'autres mesures de
protection de l'enfant sont demeurées sans résultat ou paraissent
d'emblée insuffisantes. C'est le cas, selon le chiffre 1 de la disposition
précitée, lorsque les père et mère ne sont pas en mesure d'exercer
correctement l'autorité parentale pour cause d'inexpérience, de maladie,
d'infirmité, d'absence ou d'autres motifs analogues ou, selon le chiffre 2,
lorsqu'ils ne se sont pas souciés sérieusement de l'enfant ou qu'ils ont
manqué gravement à leurs devoirs envers lui. Les deux motifs de retrait
sont indépendants de toute faute des parents.
En vertu du principe de subsidiarité énoncé par la disposition
précitée, le retrait de l'autorité parentale n'est admissible que si d'autres
mesures – à savoir l'assistance des services d'aide à la jeunesse et les
mesures des art. 307 à 310 CC, soit notamment le retrait du droit de garde
– sont demeurées sans résultat ou paraissent d'emblée insuffisantes
(Hegnauer, op. cit., n. 27.46, p. 197 ; Breitschmid, Basler Kommentar, 4e
éd. 2010, nn. 6 ss ad art. 311/312 CC, pp. 1645 ss ; Meier/Stettler, Droit de
la filiation, 4e éd. 2009, n. 1184, p. 681). Ce sont les circonstances existant
au moment du retrait qui sont déterminantes (Hegnauer, loc. cit. ; CTUT
17 mars 2011/54 et les références citées).
b/aa) En l’espèce, la juge de paix a, conformément à l’art. 400
CPC-VD, ouvert une enquête en limitation de l’autorité parentale de
l’intimée sur sa fille et confié cette mission au SPJ. La procédure est en
cours et si la justice de paix devait estimer, après cette enquête et le
préavis du Ministère public, qu’une autre mesure est insuffisante, elle
transmettra alors le dossier à la cour de céans, autorité compétente pour
statuer sur le retrait de l’autorité parentale (cf. art. 399a CPC-VD). En tant
qu’il faudrait comprendre des conclusions du recourant qu’il demande le

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retrait définitif de l’autorité parentale, le recours serait prématuré et
irrecevable.
bb) S’agissant d’un retrait provisoire de l’autorité parentale, le
CPC-VD ne prévoit pas, à titre de mesures d’urgence, le retrait de
l’autorité parentale, comme l’a relevé à bon droit le premier juge. Seul le
retrait du droit de garde de l’art. 310 al. 1 CC est envisageable à titre
provisionnel (cf. art. 401 al. 1 CPC-VD ; JT 2000 III 39 c. 3), mesure qui
permet à l’autorité d’intervenir en cas d’urgence tout en respectant le
principe de la proportionnalité.
Quoi qu’il en soit et à l’instar de ce qu’a considéré le premier
juge, il n’apparaît pas qu’un tel retrait provisoire serait justifié. En effet, il
ressort des pièces figurant au dossier que B.Y.________ bénéficie au Tchad
d’un encadrement adéquat. Conformément au souhait qu'elle a elle-même
exprimé, elle y vit avec sa mère et son beau-père, engagés dans le cadre
d’une mission humanitaire avec l'[...]. Elle suit une scolarité de bon niveau
au lycée [...], établissement homologué par l’AEFE et accueillant des
enfants français et d’autres nationalités. Elle peut s’adonner à son loisir
favori dans un centre équestre. Selon le SPJ, elle a, avant son départ, reçu
tous les vaccins prévus et conseillés. Du point de vue sécuritaire, les
conseils aux voyageurs dispensés par les autorités françaises et suisses
appellent certes à faire preuve de prudence dans ce pays, voire à ne pas
s’y rendre. Ces conseils s’adressent toutefois de manière générale aux
voyageurs et ne visent pas directement les organisations humanitaires.
Dans un courriel du 29 juin 2012, une collaboratrice consulaire du DFAE a
souligné que ces dernières prennent, de manière indépendante, des
mesures supplémentaires spécifiques pour leur personnel à l’étranger.
Selon les messages électroniques de l’employé du Bureau de la
Coopération suisse au Tchad des 24 et 25 juillet 2012, la situation
sécuritaire dans ce pays peut actuellement être considérée comme calme,
même si la situation politique n'est pas entièrement stable. Si le système
de sécurité actuel est maintenu, ce pays n’est pas en situation de crise. Il
n’y a aucun danger particulier nécessitant des mesures particulières au
lycée et au centre équestre. En cas de dégradation de la situation

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sécuritaire, un dispositif pour les ressortissants suisses est mis en place
avec l’Ambassade de France, qui définit clairement les mesures à prendre
dans un tel cas.
Le recours, dans la mesure où il est recevable, s’avère ainsi
mal fondé et doit être rejeté, sans qu'il ait été nécessaire de donner suite
à la requête d'audition de témoins de l'intimée.
4. Le recourant conclut, subsidiairement, à ce que toute autre
mesure de protection au sens des art. 307 ss CC soit prise pour protéger
l’intégrité corporelle et l’intérêt de B.Y.________.
Au vu des éléments exposés au considérant précédent, rien
n’indique que de telles mesures soient nécessaires, celles-ci ne pouvant
d'ailleurs pas être prises au stade provisionnel (cf. JT 2000 III 39 c. 3). Le
premier juge a au surplus relevé qu’il semblait peu utile d’entrer en
matière sur une mesure éducative compte tenu du prochain départ de
l’enfant pour le Tchad. Dès lors que celui-ci est intervenu dans l’intervalle,
cet argument apparaît d’autant plus pertinent.
5. a) En conclusion, le recours doit être rejeté dans la mesure où
il est recevable et la décision entreprise confirmée.
Les frais de deuxième instance, arrêtés à 100 fr. (art. 236 al. 1
aTFJC [tarif du 4 décembre 1984 des frais judiciaires en matière civile] qui
continue à s'appliquer pour toutes les procédures visées par l'art. 174
CDPJ conformément à l’art. 100 TFJC [tarif du 28 septembre 2010 des frais
judiciaires civils, RSV 270.11.5]), sont mis à la charge du recourant.
Obtenant gain de cause (art. 91 et 92 CPC-VD, applicables par
renvoi de l'art. 488 let. f CPC-VD), l'intimée, qui a procédé par
l’intermédiaire d’un mandataire professionnel, a droit à des dépens de

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deuxième instance, fixés à 2'800 francs. Ceux-ci incluent les dépens des
décisions présidentielles des 19 et 26 juillet 2012.
b) La loi du 24 novembre 1981 sur l'assistance judiciaire en
matière civile (LAJ) a été abrogée à l'entrée en vigueur du CDPJ (art. 173
CDPJ), soit dès le 1er janvier 2011. Depuis cette date, il faut donc
considérer que les questions relatives à l'assistance judiciaire sont, dans
les procédures qui demeurent soumises aux dispositions du CPC-VD,
régies par les art. 117 à 123 CPC, applicables à titre supplétif (JT 2011 III
150 ; CTUT 18 juillet 2011/143 c. 2a).
V.________ a été mise au bénéfice de l’assistance judiciaire par
décision du 26 juillet 2012. Selon la liste des opérations du 29 octobre
2012, l'avocate de l’intimée allègue que sa stagiaire a consacré « 18
heures et 46 centièmes » à l’exécution de ce mandat, temps qui apparaît
raisonnable et admissible au vu de la difficulté de la cause. Pour le cas où
les dépens ne pourraient pas être obtenus de la partie adverse (art. 4 RAJ
[règlement du 7 décembre 2010 sur l'assistance judiciaire en matière
civile, RSV 211.02.3]), l’indemnité d’office à verser par l’Etat à Me
Véronique Fontana, conseil de l’intimée, est ainsi arrêtée à
2'351 fr. 50, montant comprenant un défraiement basé sur un tarif horaire
de 110 fr. hors TVA (art. 2 al. 1 let. b RAJ), des débours par 50 fr. et la TVA
à 8% (art. 2 al. 3 RAJ).
La bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de
l'art. 123 CPC, tenue au remboursement de l'indemnité du conseil d'office
mise à la charge de l'Etat.

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Par ces motifs,
la Chambre des tutelles du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos,
prononce :
I. Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable.
II. La décision est confirmée.
III. Les frais judiciaires de deuxième instance, arrêtés à 100 fr.
(cent francs), sont mis à la charge du recourant.
IV. L'indemnité d'office de Me Véronique Fontana, conseil d'office
de l'intimée V.________, est arrêtée à 2'351 fr. 50 (deux mille
trois cent cinquante et un francs et cinquante centimes), TVA
et débours compris, pour la procédure de recours.
V. La bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de
l'art. 123 CPC, tenue au remboursement de l'indemnité au
conseil d'office mise à la charge de l'Etat.
VI. Le recourant A.Y.________ doit verser à l'intimée V.________ la
somme de 2'800 fr. (deux mille huit cents francs) à titre de
dépens de deuxième instance.
VII. L'arrêt est exécutoire.
Le président : La greffière :

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Du 1er novembre 2012
Le dispositif de l'arrêt qui précède est communiqué par écrit
aux intéressés.
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me David Freymond (pour A.Y.________),
- Me Véronique Fontana (pour V.________),
- Service de protection de la jeunesse,
et communiqué à :
- Mme la Juge de paix du district du Jura-Nord vaudois,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la
présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :