vd_gerichte · ZQ25.001885 · 2025-03-26 · fr
Assurance chômage
Assurance chômage


TRIBUNAL CANTONAL ACH 15/25 - 53/2025
ZQ25.001885
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
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Arrêt du 26 mars 2025
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Composition : Mme BERBERAT, juge unique
Greffière : Mme Jeanprêtre
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Cause pendante entre :
G.________, à [...], recourant,
et
CAISSE DE CHÔMAGE N.________, à [...], intimée.
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Art. 52 al. 1 LPGA ; art. 10 al. 4 et 5 OPGA ; art. 82 LPA-VD.
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E n f a i t e t e n d r o i t :
Vu la décision rendue le 14 novembre 2024 par la Caisse de
chômage N.________ (ci-après : la Caisse ou l’intimée), par laquelle cette
dernière a prononcé une suspension du droit à l’indemnité de chômage
durant 33 jours pour chômage fautif à compter du 1er juin 2024 et a exigé
de G.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant) la restitution d’un
montant de 11'642 fr. 35 relatif aux jours de suspension précités,
vu le courrier du 10 décembre 2024 par lequel l’assuré s’est
opposé à la décision du 14 novembre 2024, en faisant valoir qu’il avait
reçu une demande de documents en date du 15 août 2024 et qu’il les
avait envoyés en octobre, mais qu’il les transmettait à nouveau, soit une
copie de l’acte de naissance de son fils et l’attestation de non-activité
lucrative de son épouse,
vu le courrier du 11 décembre 2024 adressé en « courrier A
Plus » par la Caisse et distribué le 12 décembre 2024, rappelant la teneur
de l’art. 10 OPGA (ordonnance du 11 septembre 2002 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.11) et invitant l’assuré
à motiver son opposition et à prendre position par rapport à la décision du
14 novembre 2024 prononçant une suspension du droit aux indemnités
journalières jusqu’au 6 janvier 2025, à défaut de quoi la Caisse n’entrerait
pas en matière,
vu la décision sur opposition du 10 janvier 2025 de la Caisse,
déclarant l’opposition irrecevable, faute pour l’assuré d’avoir complété son
écriture du 10 décembre 2024 quant à la motivation et aux conclusions
dans le délai imparti,
vu le recours déposé le 15 janvier 2025 par G.________ devant la
Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, faisant valoir qu’il n’a
pas reçu le courrier adressé en courrier A Plus du 11 décembre 2024, qu’il
a dûment envoyé les documents manquants et que l’intimée n’était pas
fondée à suspendre son droit à l’indemnité de chômage compte tenu de

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ses explications permettant de justifier la résiliation de son contrat de
travail,
vu la réponse du 12 février 2025 de l’intimée, qui rappelle que
la décision sur opposition du 10 janvier 2025 ne porte que sur la
recevabilité de l’opposition et non sur la question de savoir si la Caisse
était fondée à suspendre le droit à l’indemnité de chômage du recourant
pour une durée de 33 jours et à demander la restitution d’un montant de
11'642 fr. 35, qu’il ressort du suivi des envois que le « courrier A Plus » du
11 décembre 2024 a bien été distribué dans la boîte aux lettres du
recourant le 12 décembre 2024 à 11h15 et qu’enfin, si des documents
manquaient effectivement dans le dossier, ceux-ci ne concernaient
toutefois en aucun cas la décision de la Caisse du 14 novembre 2024,
vu l’absence de déterminations du recourant,
vu les pièces au dossier ;
attendu que la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la
partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf
dérogation expresse, applicable en matière d’assurance-chômage (art. 1
al. 1 LACI [loi fédérale du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage
obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0]),
que les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la
voie de l’opposition n’est pas ouverte peuvent faire l’objet d’un recours
auprès du tribunal des assurances compétent (art. 56 al. 1 LPGA ; 100 al. 3
LACI, 128 al. 1 et 119 al. 1 OACI [ordonnance du 31 août 1983 sur
l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS
837.02]), dans les trente jours suivant leur notification (art. 60 al. 1
LPGA) ;
attendu que le litige porte uniquement sur le point de savoir si
l’intimée était fondée à déclarer irrecevable l’opposition dont elle a été
saisie et non sur le bien-fondé de la suspension du droit à l’indemnité de

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chômage du recourant pour une durée de 33 jours et la restitution d’un
montant de 11'642 fr. 35,
que selon l’art. 52 al. 1 LPGA, les décisions peuvent être
attaquées dans les trente jours par voie d'opposition auprès de l'assureur
qui les a rendues, à l'exception des décisions d'ordonnancement de la
procédure,
qu’en vertu de l’art. 10 al. 1 OPGA, l’opposition doit contenir des
conclusions et être motivée,
qu’il appartient à l’opposant d’articuler les griefs qu’il fait valoir
(ATF 131 V 407 consid. 2.2.2), étant précisé que la mesure des exigences
posées par l’art. 10 al. 1 OPGA doit être fixée en tenant compte du fait que
la procédure d’opposition doit demeurer la plus simple possible pour
l’assuré (Valérie Défago Gaudin, in Anne-Sylvie Dupont/Margit Moser-
Szeless [édit.], Loi sur la partie générale des assurances sociales,
Commentaire romand, Bâle 2018, n° 21 ad art. 52 LPGA),
qu’il suffit que la volonté de ne pas accepter la décision rendue
soit établie ; une motivation explicite peut être jointe, mais il ne s’agit pas
d’une exigence formelle à remplir obligatoirement (comp. ATF 115 V 422
consid. 3a ; Ueli Kieser, Kommentar zum Bundesgesetz über den
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts, 4ème éd.,
Zurich/Bâle/Genève 2020, n° 48 ad art. 52 LPGA),
que si l’opposition ne satisfait pas aux exigences précitées,
l’assureur impartit un délai convenable pour réparer le vice, avec
l’avertissement qu’à défaut, l’opposition ne sera pas recevable (art. 10 al.
5 OPGA),
que lorsque les conditions de recevabilité ne sont pas remplies,
la procédure d'opposition prend fin avec une décision d'irrecevabilité (ATF
142 V 152 consid. 2.2 et les références) ;

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attendu que si en l’occurrence, le recourant a agi dans le délai
de trente jours prévu par l’art. 52 al. 1 LPGA, il n’en demeure pas moins
que l’opposition du 10 décembre 2024 est dépourvue de griefs et de
conclusions relatifs à la suspension prononcée, ainsi qu’au montant
soumis à restitution par l’intimée le 14 novembre 2024,
qu’en effet, en se contentant de remettre divers documents à
l’intimée lesquels n’avaient aucun lien avec la décision du 14 novembre
2024, le recourant n’a pas respecté les exigences de forme et de contenu
d’une opposition au sens de l’art. 10 al. 1 OPGA,
qu’en invitant le recourant à réparer les vices entachant son
opposition dans un délai au 6 janvier 2025 et en l’avertissant des
conséquences attachées à l’irrespect de ce nouveau délai, l’intimée a
octroyé un délai suffisant au sens de la jurisprudence afin de régulariser
son écriture (art. 10 al. 5 OPGA) ;
attendu que le recourant conteste avoir reçu le courrier du 11
décembre 2024 de la Caisse,
qu’à l’instar de l’intimée, il sied de constater que le courrier du
11 décembre 2024 de la Caisse a été envoyé au recourant par "Courrier A
Plus" le jour même et qu'il ressortait du suivi des envois de La Poste suisse
que le courrier précité avait été distribué au recourant le jeudi 12
décembre 2024 à 11h15,
qu’au vu des éléments précités, il convient de retenir que le
courrier du 10 décembre 2024 du recourant ne contient ni conclusions, ni
motifs et que l’intéressé n'a procédé à aucune rectification dans le délai
convenable qui lui avait été imparti au sens de l’art. 10 al. 5 OPGA,
qu’en définitive, le recours, manifestement mal fondé, doit être
rejeté dans la mesure de sa recevabilité et la décision sur opposition
entreprise confirmée ;

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attendu qu’une décision rendue sur un recours irrecevable ou
manifestement mal fondé doit être rendue conformément à la procédure
de l’art. 82 LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la
procédure administrative ; BLV 173.36), applicable par analogie en vertu
de l’art. 99 LPA-VD,
qu’en l’espèce, la valeur litigieuse étant inférieure à 30'000 fr.,
la cause relève de la compétence d’un membre de la Cour statuant en
tant que juge unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD),
qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 50, 91
et 99 LPA-VD), ni d’allouer de dépens (art. 61 let. g LPGA).

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Par ces motifs,
la juge unique
p r o n o n c e :
I. Le recours, manifestement mal fondé, est rejeté dans la
mesure où il est recevable.
II. La décision sur opposition rendue le 10 janvier 2025 par la
Caisse de chômage N.________, est confirmée.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
La juge unique : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
- G.________,
- Caisse de chômage N.________,
- Secrétariat d’Etat à l’économie,
par l'envoi de photocopies.

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Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :