vd_gerichte · ZD22.024444 · 2024-12-12 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 159/22 - 404/2024
ZD22.024444
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 12 décembre 2024
__________________
Composition : Mme LIVET, présidente
Mme Durussel et M. Wiedler, juges
Greffière : Mme Vulliamy
*****
Cause pendante entre :
M.________, à [...], recourante, représentée par Me Lara Eggimann, avocate
à Lausanne,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
_______________
Art. 6, 7, 8 al. 1, 16 et 17 LPGA ; 4 al. 1, 17 al. 1 et 28 LAI
402

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E n f a i t :
A. a) M.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née le [...],
d’origine [...], en Suisse depuis [...], divorcée [...], mère de deux enfants
majeurs, sans formation professionnelle, a exercé comme femme de
chambre au [...] jusqu’en [...] à 80 %.
b) Le 10 août 2015, l’assurée a déposé une demande de
prestations auprès de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de
Vaud (ci-après : l’OAI ou l’intimé), indiquant comme motif des douleurs
rhumatismales. L’assurée présentait une incapacité de travail totale dès le
8 avril 2015.
Selon le formulaire « détermination du statut », complété le 20
août 2015, l’assurée revendiquait une part active à 100 % si elle n’était
pas atteinte dans sa santé.
c) Le 28 avril 2017, l’assurée a été soumise à un examen
clinique rhumatologique auprès du Dr X.________, spécialiste en médecine
interne et rhumatologie, médecin auprès du Service médical régional
(SMR).
Selon le rapport établi le 18 mai 2017, le médecin précité a
retenu les diagnostics, avec répercussion durable sur la capacité de
travail, de probable connectivité indifférenciée avec pré-sclérodermie de
forme cutanée limitée, atteinte articulaire sous forme de doigts boudinés,
d’une discrète synovite des deuxième et troisième métacarpo-
phalangiennes des deux côtés, avec phénomène de Raynaud important,
sans anomalie capillaroscopique mais avec taux très élevé d’anticorps
anticentromères ainsi que de syndrome rotulien gauche avec discret
épanchement du genou gauche. Parmi les diagnostics, sans répercussion
sur la capacité de travail, figurait notamment un status après réparation
valvulaire mitrale et mise en place d’un anneau pour prolapsus sévère de
la valve mitrale avec insuffisance mitrale sur ancien rhumatisme
articulaire aigu (opération effectuée le 18 mars 2016).

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Le Dr X.________ a retenu les limitations fonctionnelles
suivantes : concernant les mains, pas de travail de précision avec les
mains, pas de mouvements répétés avec les doigts, pas de déploiement
de force avec les mains, pas de contact des mains avec des objets froids
ou des liquides froids ; concernant le syndrome de Raynaud, pas
d'exposition au froid ou même à des températures tièdes, privilégier une
activité dans une atmosphère plutôt chaude ; concernant les membres
inférieurs, pas de génuflexion répétée, pas de franchissement d'escabeau
ou échelle, pas de travail en hauteur, pas de marche en terrain irrégulier,
pas de franchissement régulier d'escaliers.
Le médecin du SMR a indiqué que l’incapacité de travail
durable avait débuté le 8 avril 2015. Elle était restée totale dans l’activité
habituelle de femme de chambre. Dans une activité strictement adaptée
aux limitations fonctionnelles requises par la pathologie ostéoarticulaire et
angiologique, la capacité de travail était de 50 % depuis le 8 avril 2015.
d) Dans un document intitulé « rapport final – REA » du 20
juillet 2017, l’OAI a estimé que, compte tenu du faible niveau scolaire et
de français de l'assurée, ainsi que de ses atteintes à la santé multiples et
des nombreuses limitations, notamment au niveau des mains, même des
activités simples et répétitives (seules activités à la portée de l'assurée)
n’étaient pas exigibles. La capacité de travail résiduelle de 50 % ne
pourrait être mise en valeur dans le premier marché de l'emploi ; seule
une activité de type occupationnel semblait ainsi possible.
e) Par projet de décision du 15 août 2017, confirmé par
décision du 19 janvier 2018, l’OAI a octroyé à l’assurée une rente entière
d’invalidité dès le 1er avril 2016, basée sur un degré d’invalidité de 77 %. Il
a retenu que l’assurée présentait une incapacité de travail depuis le 8 avril
2015, le délai d’attente arrivant à échéance le 8 avril 2016. A cette date,
elle présentait une incapacité totale de travail dans toute activité, seule
une activité en milieu protégé étant exigible. Après comparaison du
revenu que l’assurée aurait pu réaliser, à plein temps, dans son activité

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habituelle (44'844 fr. 86) et celui qu’elle pouvait réaliser en milieu protégé
(10'500 fr.), son degré d’invalidité s’élevait à 77 %, ouvrant le droit à une
rente entière.
B. a) Apprenant en octobre 2018 que l’assurée semblait exercer
une activité professionnelle de nettoyeuse, l’OAI lui a adressé le
questionnaire de révision, dans lequel l’assurée a confirmé cet élément.
Dans le cadre de la procédure de révision d’office ainsi initiée,
l’OAI a tenté de réunir différentes informations sur l’activité déployée par
l’assurée ainsi que sur son état de santé (cf. notamment avis SMR établis
par la Dre L.________ des 31 juillet 2020, 18 février, 8 avril et 2 août 2021).
Au vu de l’activité professionnelle exercée par l’assurée, ne respectant
apparemment pas les limitations fonctionnelles retenues, et du taux
auquel elle l’exerçait, le SMR a estimé qu’un nouvel examen clinique
rhumatologique était nécessaire.
b) Dans son rapport du 2 novembre 2021, relatif à l’examen
clinique rhumatologique du 6 octobre 2021, le Dr X.________ a retenu les
diagnostics, avec répercussion durable sur la capacité de travail, de
connectivité indifférenciée avec pré-sclérodermie de forme cutanée
limitée, avec atteinte articulaire sous forme de doigts boudinés,
phénomène de Raynaud important, sans anomalie capillaroscopique mais
avec taux très élevé d’anticorps anticentromères, ainsi que de talalgies
gauches dans le cadre de troubles statiques des deux pieds. Il a retenu
des limitations fonctionnelles identiques à celles listées dans le rapport du
18 mai 2017. S’agissant de l’incapacité de travail, elle était restée entière
dans l’activité de femme de chambre depuis le 8 avril 2015. Dans l’activité
de nettoyeuse, elle était de 50 % depuis cette même date. Dans un
rapport médical établi le 27 avril 2021, le Dr G.________ du Service
d’immunologie et d’allergie du Centre hospitalier T.________ (Centre
hospitalier T.________), avait noté l’absence d’arthrite à l’examen clinique
et une diminution des douleurs après l’augmentation du Plaquenil, alors
que l’assurée présentait des discrètes synovites des deuxième et
troisième métacarpo-phalangiennes lors de l’examen du SMR de 2017. Au

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vu de ces éléments, l’incapacité de travail devait être fixée à 30 % dès la
date du rapport susmentionné, à savoir dès le 27 avril 2021. En résumé, la
capacité de travail de l’assurée dans son activité habituelle de femme de
chambre était nulle, elle était de 50 % comme nettoyeuse devant aller à
l’extérieur et de 70 % dans une activité adaptée depuis le 27 avril 2021.
c) Selon le document intitulé « rapport final – REA » du 8 mars
2022, l’assurée avait travaillé auprès de l’entreprise [...], à raison de 22
heures par semaine, depuis août 2017 à tout le moins jusqu’en octobre
2019, l’assurée indiquant avoir démissionné en août 2020. Dès le 5
septembre 2019, l’assurée avait également été engagée auprès de la
société J.________ Sàrl, pour laquelle elle travaillait 32 heures par semaine
(au tarif de 22 fr. de l’heure dès août 2021), selon les informations
fournies par cette société dans le rapport employeur du 4 mars 2021 et
confirmées lors de l’entretien téléphonique du 8 mars 2022 avec l’OAI.
L’auteure du rapport du 8 mars 2022 a ainsi relevé que les résultats
observés dans la réalité du premier marché du travail rejoignaient les
conclusions du deuxième examen clinique rhumatologique daté de
novembre 2021, à savoir une capacité de travail de 70 % dans une activité
adaptée. L’activité et le taux de travail actuels de l’assurée étaient
adaptés à ses limitations fonctionnelles. Les tâches telles que décrites par
l’employeur étaient respectueuses des limitations fonctionnelles de
l’assurée, étant précisé que le temps passé à l’extérieur était réduit et
étalé dans la journée de travail. Le revenu sans invalidité s’élevait à
46'330 fr. par an à plein temps (correspondant au salaire retenu dans le
projet de décision du 15 août 2017, indexé à 2022) et le revenu avec
invalidité à 39'811 fr. 20 par an (correspondant à un salaire de 22 fr. de
l’heure, 32 heures par semaine), équivalent à un taux d’occupation de
75 % (semaine de 42,5 heures).
d) Par projet de décision du 22 mars 2022, l’OAI a annoncé
qu’il entendait supprimer la rente entière touchée par l’assurée, à compter
de la fin du mois suivant la notification de la décision. Il a estimé que la
capacité de travail de l’assurée était, depuis le 27 avril 2021, de 50 %
dans son activité habituelle de nettoyeuse et de 70 % dans toute activité

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adaptée à ses limitations fonctionnelles. Par ailleurs, l’assurée travaillait
comme nettoyeuse à raison de 32 heures par semaine depuis le 5
septembre 2019. Procédant à la comparaison des revenus tels qu’arrêtés
par le « rapport final – REA » du 8 mars 2022, il a estimé que le taux
d’invalidité était de 14.07 %.
e) Après examen des objections de l’assurée, l’OAI a, par
décision du 20 mai 2022, supprimé la rente entière d’invalidité de
l’assurée pour la fin du mois suivant la notification de la décision,
confirmant son projet du 22 mars 2022.
C. a) M.________ a interjeté recours contre la décision précitée
auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal par
mémoire de recours du 20 juin 2022, contestant, en substance, sa
capacité de travail et la suppression de sa rente. A l’appui de son recours,
elle a produit un volumineux lot de pièces, principalement médicales,
datant, pour l’essentiel de 2016 et 2017. Elle a, par ailleurs, requis l’octroi
de l’assistance judicaire.
b) Par décision du 14 juillet 2022, la juge instructrice alors en
charge du dossier a octroyé l’assistance judiciaire à la recourante avec
effet au 28 juin 2022 et l’a exonérée des frais judiciaires et de leur avance.
c) Dans sa réponse du 18 août 2022, l’OAI a conclu au rejet du
recours, renvoyant au rapport d’examen clinique rhumatologique du 2
novembre 2021 et au « rapport final – REA » du 8 mars 2022.
A l’appui de son écriture, il a produit un avis médical du SMR
du 2 août 2022. Celui-ci a souligné que le volumineux dossier médical
produit par la recourante avec son recours était essentiellement constitué
de pièces datant de 2016 et 2017, à savoir de la première procédure
devant l’OAI. Les quelques pièces datant de 2018 figuraient déjà au
dossier de l’OAI. Le rapport du Dr X.________ avait tenu compte de
l’ensemble d’entre elles, notamment des rapports du service d’immuno-
allergologie du Centre hospitalier T.________, étant précisé que ce médecin
disposait de rapports encore plus récents de ce service. Quant aux

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problèmes cardiaques, ils étaient anciens et les dernières investigations à
ce sujet étaient rassurantes. Aucun des documents produits n’apportait
d’élément nouveau ou n’était susceptible de remettre en cause les
conclusions du rapport d’examen rhumatologique du 2 novembre 2021,
qu’il convenait de suivre.
d) Par courriers des 4 octobre 2022 et 9 février 2023, la
recourante a maintenu ses conclusions.
e) Le dossier de la cause a été repris par la juge soussignée à
partir du 1er mars 2024, à la suite du départ à la retraite de la magistrate
alors en charge de celui-ci.
f) Par courrier du 28 mai 2024, la recourante, désormais
assistée par Me Lara Eggimann, a requis l’extension du bénéfice de
l’assistance judicaire et la prise en charge des honoraires de son conseil.
Par décision du 31 mai 2024, la juge instructrice a désigné Me
Lara Eggimann en qualité d’avocate d’office de la recourante à compter du
28 mai 2024.
g) Le 31 juillet 2024, la recourante, représentée par son
conseil, a déposé des déterminations spontanées. Elle a conclu, avec suite
de frais et dépens, principalement à ce que sa rente d’invalidité soit
maintenue et à ce que l’OAI soit ainsi condamné à lui verser
rétroactivement un montant de 175 fr. mensuel à compter de juillet 2022,
avec intérêts à 5 % l’an, subsidiairement à l’annulation de la décision
attaquée et au renvoi de la cause à l’OAI pour nouvelle instruction et
nouvelle décision. Elle a, par ailleurs, requis à titre de mesures
d’instruction, la mise en œuvre d’une expertise rhumatologique, son
audition sur différents allégués de son écriture ainsi que celle de divers
témoins. En substance, elle a indiqué, se fondant sur ses certificats de
salaire, qu’elle ne travaillait pas 32 heures par semaine pour J.________
Sàrl. En outre, elle se faisait régulièrement aider par des proches pour
effectuer son travail, son état de santé ne lui permettant pas de travailler

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le nombre d’heures nécessaires, ce qu’elle n’avait pas exposé au Dr
X.________ lors de l’examen clinique rhumatologique, si bien que les
conclusions du rapport de celui-ci ne pouvaient être suivies, faute d’être
fondées sur la réalité.
h) Après avoir pris connaissance des observations de la
recourante, l’OAI a, par courrier du 26 août 2024, maintenu ses
conclusions.
i) Le 9 décembre 2024, Me Eggimann a produit la liste des
opérations effectuées pour le compte de sa mandante.
E n d r o i t :
1. A titre liminaire, il convient de rappeler que la décision
détermine l’objet de la contestation qui peut être déféré en justice par
voie de recours et que les conclusions qui vont au-delà de l’objet de la
contestation, tel que défini par la décision litigieuse, sont en principe
irrecevables (ATF 144 II 359 consid. 4.3; 142 I 155 consid. 4.4.2 ; 134 V
418 consid. 5.2.1).
Dès lors, en tant que la recourante formule, dans son mémoire
de recours du 20 juin 2022, différents griefs qui concernent sa caisse de
pension LPP, des prestations complémentaires, le chômage ou le revenu
d’insertion, ils sont exorbitants de l’objet de la contestation et par
conséquent irrecevables.
2. a) Les dispositions de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la
partie générale du droit des assurances sociales (LPGA ; RS 830.1)
s'appliquent à l'assurance-invalidité (art. 1 de la loi fédérale du 19 juin
1959 sur l'assurance‑invalidité [LAI ; RS 831.20]). Les décisions des offices
AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un recours devant le
tribunal des assurances du siège de l’office concerné (art. 56 al. 1 LPGA et
art. 69 al. 1 let. a LAI), dans les trente jours suivant leur notification (art.
60 al. 1 LPGA).

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b) En l’occurrence, le recours a été interjeté en temps utile
auprès du tribunal compétent (art. 93 al. 1 let. a de la loi sur la procédure
administrative du 28 octobre 2008 [LPA-VD ; RSV 173.36]) et respecte
pour le surplus les formalités prévues par la loi (cf. art. 61 let. b LPGA), de
sorte qu'il est recevable.
3. Le litige porte sur la révision du droit à la rente de la
recourante, plus particulièrement sur sa suppression en raison de
l’amélioration de sa capacité de travail.
a) Dans le cadre du « développement continu de l'AI », la LAI,
le RAI (règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité ; RS
831.201) et la LPGA – notamment – ont été modifiés avec effet au 1er
janvier 2022 (RO 2021 705 ; FF 2017 2535). En l’absence de disposition
transitoire spéciale pour les demandes de révision concernant les assurés
âgés de moins de 55 ans au 1er janvier 2022, ce sont les principes
généraux de droit intertemporel qui prévalent, à savoir l’application du
droit en vigueur lorsque les faits déterminants se sont produits (ATF 148 V
21 consid. 5.3). La date de l’éventuelle modification déterminante est
arrêtée en fonction de l’art. 88a RAI. Si cette date est antérieure au 1er
janvier 2022, l’ancien droit reste applicable. Si cette date est postérieure
au 31 décembre 2021, le nouveau droit s’applique (TF 8C_644/2022 du 8
février 2023 consid. 2.2.3).
b) En l’espèce, la recourante était âgée de moins de 55 ans au
1er janvier 2022. En outre, l’amélioration de son état de santé et la
diminution de l’incapacité de travail en découlant ont été fixées au 27 avril
2021, soit antérieurement à l’entrée en vigueur de la novelle. C’est ainsi
l’ancien droit qui reste applicable.
4. a) L’invalidité se définit comme l’incapacité de gain totale ou
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée et qui résulte
d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 4 al. 1 LAI
et 8 al. 1 LPGA). Est réputée incapacité de gain toute diminution de

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l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur le
marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution
résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et
qu’elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation
exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l’incapacité de travail, elle est définie par
l’art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de l’aptitude de
l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité le travail
qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d’incapacité
de travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’assuré peut
aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité.
b) L’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa
capacité d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie,
maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au
moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si,
au terme de cette année, il est invalide à 40 % au moins (art. 28 al. 1 LAI).
Conformément à l’art. 28 al. 2 LAI (dans sa teneur en vigueur au
31 décembre 2021), un taux d’invalidité de 40 % donne droit à un quart
de rente, un taux d’invalidité de 50 % au moins donne droit à une demi-
rente, un taux d’invalidité de 60 % au moins donne droit à trois-quarts de
rente et un taux d’invalidité de 70 % au moins donne droit à une rente
entière. Pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu que l’assuré aurait pu
obtenir s’il n’était pas atteint dans sa santé (revenu sans invalidité) est
comparé à celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut
raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (revenu avec invalidité ;
art. 16 LPGA).
c) La comparaison des revenus s’effectue, en règle générale,
en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux
revenus et en les confrontant l’un avec l’autre, la différence permettant de
calculer le taux d’invalidité (ATF 137 V 334 consid. 3.1.1 ; TF 8C_1/2020 du
15 octobre 2020 consid. 3.1).

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Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se
placer au moment de la naissance du droit éventuel à la rente (ATF 143 V
295 consid. 4.1.3 et les références citées ; TF 8C_837/2019 du 16
septembre 2020 consid. 5.2).
d) Aux termes de l’art. 17 al. 1 LPGA (dans sa teneur en
vigueur au 31 décembre 2021), si le taux d’invalidité du bénéficiaire de la
rente subit une modification notable, la rente est, d’office ou sur demande,
révisée pour l’avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou
encore supprimée. Tout changement important des circonstances, propre
à influencer le degré d’invalidité, donc le droit à la rente, peut donner lieu
à une révision de celle-ci au sens de l’art. 17 LPGA. La rente peut être
révisée non seulement en cas de modification sensible de l’état de santé,
mais aussi lorsque celui-ci est resté en soi le même, mais que ses
conséquences sur la capacité de gain ont subi un changement important.
Une simple appréciation différente d’un état de fait, qui, pour l’essentiel,
est demeuré inchangé n’appelle en revanche pas à une révision au sens
de l’art. 17 LPGA. Le point de savoir si un tel changement s’est produit doit
être tranché en comparant les faits tels qu’ils se présentaient au moment
de la dernière décision entrée en force – qui reposait sur un examen
matériel du droit à la rente avec une constatation des faits pertinents, une
appréciation des preuves et, si nécessaire, une comparaison des revenus –
et les circonstances régnant à l’époque de la décision litigieuse (ATF 147 V
167 consid. 4.1 ; 133 V 108 consid. 5.2).
5. a) Pour fixer le degré d’invalidité, l’administration – en cas de
recours, le juge – se fonde sur des documents médicaux, ainsi que, le cas
échéant, des documents émanant d’autres spécialistes pour prendre
position. La tâche du médecin consiste à évaluer l’état de santé de la
personne assurée et à indiquer dans quelle mesure et dans quelles
activités elle est incapable de travailler. En outre, les renseignements
fournis par les médecins constituent un élément important pour apprécier
la question de savoir quelle activité peut encore être raisonnablement
exigée de la part de la personne assurée (ATF 132 V 93 consid. 4 et les

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références citées ; TF 8C_160/2016 du 2 mars 2017 consid. 4.1 ; TF
8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2).
b) Selon le principe de la libre appréciation des preuves
(art. 61 let. c LPGA), le juge apprécie librement les preuves médicales sans
être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation
complète et rigoureuse des preuves. Le juge doit examiner objectivement
tous les documents à disposition, quelle que soit leur provenance, puis
décider s’ils permettent de porter un jugement valable sur le droit
litigieux. S’il existe des avis contradictoires, il ne peut trancher l’affaire
sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion plutôt
qu’une autre. En ce qui concerne la valeur probante d’un rapport médical,
il est déterminant que les points litigieux aient fait l’objet d’une étude
circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il
prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance du dossier
(anamnèse), que la description du contexte médical et l’appréciation de la
situation médicale soient claires et enfin que les conclusions soient bien
motivées. Au demeurant, l’élément déterminant pour la valeur probante,
n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa désignation comme rapport ou
comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid.
5.1 ; 125 V 351 consid. 3a ; TF 8C_510/2020 du 15 avril 2021 consid. 2.4).
c) Les rapports d’examen réalisés par un SMR en vertu de l'art.
49 al. 2 RAI peuvent revêtir la même valeur probatoire que des expertises,
dans la mesure où ils satisfont aux exigences requises par la jurisprudence
en matière d’expertise médicale, bien qu’ils ne soient pas des expertises
au sens de l'art. 44 LPGA et ne soient pas soumis aux mêmes exigences
formelles (ATF 135 V 254 consid. 3.4 ; TF 9C_745/2010 du 30 mars 2011
consid. 3.3, 9C_600/2010 du 21 janvier 2011 consid. 2 et 9C_204/2009 du
6 juillet 2009 consid. 3.3.2 et les références citées, passage non publié in
ATF 135 V 254). Il n'existe en effet pas, dans la procédure d'octroi ou de
refus de prestations d'assurances sociales, de droit formel à une expertise
menée par un médecin externe à l'assurance (ATF 135 V 465 consid. 4.3).
Cela étant, il convient d'ordonner une expertise si des doutes, mêmes

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faibles, subsistent quant à la fiabilité et à la pertinence des constatations
médicales effectuées par le service médical interne de l'assurance (ATF
135 V 465 consid. 4.6).
6. a) Le juge des assurances sociales apprécie la légalité des
décisions attaquées d’après l’état de fait existant au moment où la
décision litigieuse a été rendue. Les faits survenus postérieurement et
ayant modifié cette situation doivent faire l’objet d’une nouvelle décision
administrative (ATF 144 V 210 consid. 4.3.1).
b) Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d’être
établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance
prépondérante suppose que, d’un point de vue objectif, des motifs
importants plaident pour l’exactitude d’une allégation, sans que d’autres
possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent
raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176
consid. 5.3 et les références citées).
7. a) A titre liminaire, il convient de constater que les conditions
pour une révision du droit à la rente au sens de l’art. 17 LPGA sont
remplies, ce que ne conteste d’ailleurs pas la recourante. En effet, le fait
que la recourante exerçait une activité lucrative était suffisant pour
permettre à l’OAI d’instruire le point de savoir si l’état de santé de la
recourante ou ses conséquences sur sa capacité de gain avaient subi un
changement important, propre à influencer le degré d’invalidité.
b) La recourante conteste la valeur probante du rapport du 2
novembre 2021 du Dr X.________ et la capacité de travail retenue par
l’intimé sur cette base. Elle soutient avoir dû travailler au-dessus de ses
forces, ce qu’ignorait le Dr X.________ au moment d’établir son rapport
dont les conclusions ne se fondaient dès lors pas sur sa situation réelle.

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De son côté, l’intimé, se référant au rapport du Dr X.________,
soutient qu’en raison de la disparition des discrètes synovites aux mains,
l’incapacité de travail de la recourante n’était plus que de 30 % et,
conformément au « rapport final – REA » du 8 mars 2022, son activité de
nettoyeuse respectait ses limitations fonctionnelles.
c) A l’examen du rapport du 2 novembre 2021, il convient de
constater que le Dr X.________ s’est prononcé en pleine connaissance du
dossier médical de la recourante et sur la base d’une anamnèse complète.
Il a procédé à un examen clinique détaillé et a tenu compte des plaintes
exprimées par l’intéressée. Les conclusions du médecin du SMR, prises sur
la base d’une description claire du contexte médical et d’une étude
circonstanciée des points litigieux, sont bien motivées et exemptes de
contradictions, de sorte qu’elles satisfont aux réquisits jurisprudentiels
permettant de leur reconnaître une pleine valeur probante.
d) La recourante ne critique pas, en tant que tel, le rapport du
2 novembre 2021. Elle se contente d’affirmer qu’il ne pourrait être suivi
dans la mesure où le Dr X.________ aurait ignoré qu’elle se faisait aider
pour son travail et qu’elle avait ainsi travaillé au-dessus de ses forces. A
cet égard, il convient tout d’abord de relever que le rapport susmentionné
débute par un résumé des motifs ayant conduit à l’examen. Dans ce
cadre, le Dr X.________ fait état de ce que selon la Dre L.________ du SMR, il
était difficile de savoir si la recourante travaillait au-dessus de ses forces
par nécessité financière ou si l’appréciation de la capacité de travail
résiduelle devait être revue à la hausse. Des doutes étaient également
émis quant au respect des limitations fonctionnelles dans l’exercice de
l’activité habituelle, ce d’autant que celle-ci s’exerçait à un taux supérieur
au taux retenu en 2017 de 50 % dans une activité adaptée. Ces raisons
ont ainsi conduit au nouvel examen du 6 octobre 2021 afin de déterminer
les limitations fonctionnelles précises, la capacité de travail dans l’activité
habituelle et dans une activité adaptée (rapport du 2 novembre 2021, p.
2). Dès lors, on peut déjà déduire de ces éléments que le Dr X.________

- 15 -
avait conscience de ce que la question de savoir si la recourante travaillait
au-dessus de ses forces se posait.
Cela étant, le Dr X.________ a indiqué qu’au vu des diagnostics
retenus, les limitations fonctionnelles n’étaient pas respectées dans
l’ancienne activité de femme de chambre et la capacité de travail dans
cette activité était nulle. S’agissant de l’activité habituelle de nettoyeuse
chez J.________ Sàrl, les limitations fonctionnelles étaient partiellement
respectées et la capacité de travail était de 50 %. Les activités à
l’extérieur (se déplacer d’un immeuble à l’autre, sortir les poubelles et
balayer les feuilles mortes) étaient pénibles pour la recourante en raison
de son syndrome de Raynaud. Dans une activité strictement adaptée aux
limitations fonctionnelles requises par la pathologie ostéoarticulaire, la
capacité de travail était de 70 % en raison de la disparition des discrètes
synovites des deuxième et troisième métacarpo-phalangiennes des deux
côtés (rapport du 2 novembre 2021, p. 9 s.). Ainsi, le Dr X.________ a
retenu que l’activité de nettoyeuse auprès de J.________ Sàrl n’était pas
entièrement adaptée à l’état de santé de la recourante et qu’elle ne
pouvait être exercée qu’à 50 %. Dès lors, quand bien même le Dr
X.________ ignorait que la recourante devait se faire aider dans son travail,
il a, en se fondant sur ses constatations médicales, retenu que la
recourante ne pouvait exercer son activité habituelle qu’à 50 %. En
d’autres termes, il n’a pas eu besoin d’être informé de l’aide reçue par la
recourante pour estimer qu’elle travaillait au-dessus de ses forces dans
son activité habituelle. A cet égard, la recourante ne prétend pas que
l’aide qui lui serait apportée par ses proches – qu’elle ne quantifie
d’ailleurs pas - serait d’une ampleur plus importante que la différence
entre une activité à 50 % et son taux d’activité auprès de J.________ Sàrl.
C’est le lieu de rappeler que l’examen de la capacité de travail de la
recourante se fonde essentiellement sur les limitations fonctionnelles,
elles-mêmes retenues sur la base des éléments médicaux à la disposition
du Dr X.________. L’activité exercée par la recourante n’est qu’un élément
accessoire de l’appréciation du Dr X.________, retenu essentiellement pour
relever que la recourante a su faire preuve de ressources suffisantes pour

- 16 -
exercer une activité professionnelle (au contraire de ce qu’avait retenu
l’OAI dans sa première décision).
Au vu de l’ensemble de ces éléments, le fait que le Dr
X.________ aurait ignoré que la recourante se ferait aider pour accomplir
son travail – pour autant que l’on admette ce fait pour établi – n’est pas
propre à remettre en cause la valeur probante de l’appréciation de ce
médecin et les conclusions du rapport du 2 novembre 2021.
e) En définitive, l’appréciation faite par le Dr X.________ dans
son rapport du 2 novembre 2021 de la situation médicale de la recourante
est claire et convaincante. Il convient, par conséquent, de reconnaître une
pleine valeur probante au rapport susmentionné dont la Cour de céans n’a
aucun motif de s’écarter. En particulier, il sied de retenir que la recourante
dispose d’une capacité de travail de 70 % dans une activité adaptée à ses
limitations fonctionnelles.
Reste à examiner l’influence de ce constat sur le raisonnement
de l’intimé quant au revenu avec invalidité.
8. La recourante conteste travailler à raison de 32 heures par
semaine auprès de son employeur et s’oppose, de la sorte, au revenu avec
invalidité retenu par l’intimé.
a) Le revenu sans invalidité doit être évalué de la manière la
plus concrète possible. Il se déduit en règle générale du salaire réalisé
avant l’atteinte à la santé, en l’adaptant toutefois à son évolution
vraisemblable jusqu’au moment déterminant de la naissance éventuelle
du droit à la rente (ATF 144 I 103 consid. 5.3 ; 134 V 322 consid. 4.1). On
se fondera, sur ce point, sur les renseignements communiqués par
l’employeur ou, à défaut, sur l’évolution des salaires nominaux (par ex. :
TF 9C_192/2014 du 23 septembre 2014 consid. 4.2).
b) Comme le revenu sans invalidité, le revenu avec invalidité
doit être évalué avant tout en fonction de la situation professionnelle

- 17 -
concrète de la personne assurée. Le revenu effectivement réalisé par la
personne assurée après la survenance de l’atteinte à la santé doit être pris
en considération si l’activité exercée repose sur des rapports de travail
stables et qu’elle met pleinement en valeur la capacité résiduelle de
travail et de gain raisonnablement exigible (ATF 143 V 295 consid. 2.2). Un
éventuel salaire social versé par l’employeur n’est pas pris en
considération. La preuve d’un tel salaire social est toutefois soumise à des
exigences strictes, car on peut partir du principe que les salaires payés
équivalent normalement à une prestation de travail correspondante (ATF
141 V 351 consid. 4.2).
c) aa) Lorsque la personne assurée n’a pas repris d’activité
lucrative dans une profession adaptée, ou lorsque son activité ne met pas
pleinement en valeur sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce
qui serait raisonnablement exigible, le revenu avec invalidité peut être
évalué en se référant aux données salariales publiées tous les deux ans
par l’Office fédéral de la statistique dans l’Enquête suisse sur la structure
des salaires (ESS ; ATF 143 V 295 consid. 2.2 et 129 V 472 consid. 4.2.1).
bb) Pour une personne ne disposant d’aucune formation
professionnelle dans une activité adaptée, il convient en règle générale de
se fonder sur les salaires bruts standardisés (valeur centrale) dans
l’économie privée (tableaux TA1_skill_level), tous secteurs confondus
(RAMA 2001 n° U 439 p. 347 ; voir également TF 8C_205/2021 du 4 août
2021 consid. 3.2). Les salaires bruts standardisés dans l’ESS
correspondent à une moyenne de travail de 40 heures par semaine et il
convient de les adapter à la durée hebdomadaire moyenne dans les
entreprises pour l’année prise en considération. On tiendra également
compte de l’évolution des salaires nominaux, pour les hommes ou les
femmes selon la personne concernée, entre la date de référence de l’ESS
et l’année déterminante pour l’évaluation de l’invalidité (ATF 129 V 408
consid. 3.1.2). Cette année correspond en principe à celle lors de laquelle
le droit éventuel à la rente prend naissance (ATF 134 V 322 consid. 4.1 ;
129 V 222).

- 18 -
cc) La personne assurée peut, selon sa situation personnelle,
voir ses perspectives salariales être réduites par des facteurs tels que
l’âge, le handicap, les années de services, la nationalité, le titre de séjour
ou le taux d’occupation. Une évaluation globale des effets de ces
circonstances sur le revenu d’invalide est nécessaire. La jurisprudence
admet de procéder à une déduction de 25 % au maximum pour en tenir
compte (ATF 146 V 16 consid. 4.1 ; 126 V 75).
Le point de savoir s’il se justifie de procéder à un abattement
sur le salaire statistique en raison des limitations fonctionnelles dépend de
la nature de celles-ci ; une réduction à ce titre n’entre en considération
que si, dans un marché du travail équilibré, il n’y a plus un éventail
suffisamment large d’activités accessibles à l’assuré. Aussi y a-t-il lieu de
déterminer si les limitations fonctionnelles constituent un facteur qui
obligerait l’assuré à mettre en valeur sa capacité de travail résiduelle sur
le marché du travail à des conditions économiques plus défavorables que
la moyenne, soit entraînant un désavantage salarial (TF 8C_679/2020 du
1er juillet 2021 consid. 6.2.1 et les références).
d) En l’espèce, l’intimé a procédé à la comparaison des
revenus sans et avec invalidité, reprenant les chiffres mentionnés dans le
« rapport – REA » du 8 mars 2022, pour aboutir à un taux d’invalidité de
14.07 %. Le rapport précité a retenu que l’assurée devait être considérée
comme active à 100 %. Le revenu sans invalidité, fixé à 46'330 fr. par an
pour un plein temps, se fondait sur le revenu de 44'844 fr. 86, à plein
temps, en 2017 (selon projet de décision du 15 août 2017), « indexé à
2020/22 ». Quant au salaire avec invalidité, il se montait à 39’811 fr. 20,
correspondant à un salaire horaire de 22 fr. (compte tenu de
l’augmentation reçue par la recourante en août 2021) à raison de 32
heures par semaine, ce qui équivalait à un taux d’activité de 75 %
(semaine de travail de 42,5 heures). L’auteure du rapport a, par ailleurs,
estimé que l’activité et le taux de travail de l’assurée auprès de son
employeur étaient adaptés à ses limitations fonctionnelles, étant relevé
que le temps passé à l’extérieur était réduit (45 min/jour) et étalé sur la
journée de travail.

- 19 -
La recourante reproche à l’intimé, d’une part, d’avoir retenu
qu’elle était capable de travailler à 75 %, de manière contraire à ce qui
ressortait du rapport du 2 novembre 2021 et, d’autre part, d’avoir retenu
qu’elle travaillait 32 heures par semaine alors que son salaire annuel
n’avait jamais atteint celui retenu par l’intimé, comme cela ressortait des
certificats de salaire produits.
e) La recourante a produit, à l’appui de ses écritures du 31
juillet 2024, ses certificats de salaire pour les années 2019, 2020, 2022,
2023 et 2024. En tant qu’elle se réfère aux certificats et aux salaires
touchés pour les années 2023 et 2024, ces éléments sont postérieurs à la
décision attaquée et partant irrecevables.
L’intimé s’est fondé sur les déclarations de l’employeur de la
recourante – ressortant du rapport employeur du 2 février 2021 (indexé au
dossier de l’OAI le 4 mars 2021) et de l’entretien téléphonique du 8 mars
2022 – afin de retenir que celle-ci exerçait son activité lucrative à raison
de 32 heures par semaine. Toutefois, ces déclarations ne semblent pas
correspondre aux salaires déclarés dans les certificats de salaire annuel de
la recourante, qui a touché 1'883 fr. en 2019, 29'229 fr. en 2020 et
31'624 fr. en 2022, le certificat relatif à l’année 2021 n’ayant pas été
produit. Quoi qu’il en soit, ce point souffre de demeurer indécis pour les
motifs suivants.
f) L’intimé a retenu, afin de calculer le revenu avec invalidité,
que l’activité habituelle de la recourante auprès de J.________ Sàrl était
adaptée et que la recourante pouvait l’exercer à un taux de 75 %.
Toutefois, il ressort du rapport du 2 novembre 2021, que l’activité
habituelle de la recourante auprès de son employeur n’est pas
entièrement adaptée à son état de santé. Le Dr X.________ a ainsi retenu
que les activités extérieures que devait effectuer la recourante, à savoir se
déplacer d’un immeuble à l’autre, jeter les poubelles à l’extérieur et
balayer les feuilles mortes, ne respectaient pas les limitations
fonctionnelles découlant du syndrome de Raynaud. Il a dès lors estimé que

- 20 -
la recourante ne pouvait exercer son activité habituelle qu’à un taux de 50
%. L’intimé ne pouvait s’écarter, sans motif, de l’appréciation du Dr
X.________. A cet égard, le seul fait que l’activité à l’extérieur s’exerçait de
manière réduite et étalée sur la journée ne constitue pas un tel motif
(cf. rapport – REA du 8 mars 2022). En effet, le Dr X.________ a tenu
compte de cet élément dans son appréciation, puisque les activités
extérieures qu’il décrit sont identiques à celles décrites par l’employeur de
la recourante lors de l’entretien téléphonique du 8 mars 2022, qui a
justifié, selon l’auteure du « rapport – REA » du même jour, de retenir que
l’activité auprès de l’employeur de la recourante était adaptée à son état
de santé. En d’autres termes, lorsque le Dr X.________ a retenu que la
capacité de travail de la recourante dans son activité habituelle était de 50
% il a déjà tenu compte des conditions dans lesquelles elle exerçait ses
activités à l’extérieur. L’intimé ne pouvait ainsi tenir compte de ce même
élément pour s’écarter de l’appréciation du Dr X.________.
Au vu de ces éléments, c’est à tort que l’intimé a retenu que
l’activité habituelle de la recourante auprès de J.________ Sàrl était adaptée
à ses limitations fonctionnelles. Il ne pouvait ainsi se fonder sur les
revenus réalisés – ou supposément réalisés auprès de cet employeur –
pour calculer le revenu avec invalidité. En l’absence d’une activité
lucrative dans une activité adaptée, il devait se fonder sur les données
statistiques de l’ESS.
g) Le calcul de l’intimé doit ainsi être entièrement revu. A cet
égard, il convient tout d’abord de relever que, selon le rapport du 2
novembre 2021, la recourante a retrouvé une capacité de travail de 70 %
dans une activité adaptée dès le mois d’avril 2021. Les revenus à
comparer doivent donc être ceux relatifs à l’année 2021. Par ailleurs,
comme déjà relevé (cf. supra consid. 7. d), il n’y a pas lieu de s’écarter du
rapport établi le 2 novembre 2021 par le Dr X.________, et la capacité de
travail de la recourante dans une activité entièrement adaptée à ses
limitations fonctionnelles doit être arrêtée à 70 %, les limitations
fonctionnelles étant celles énumérées dans le rapport précité (concernant
les mains, pas de travail de précision avec les mains, pas de mouvements

- 21 -
répétés avec les doigts, pas de déploiement de force avec les mains, pas
de contact des mains avec des objets froids ou des liquides froids ;
concernant le syndrome de Raynaud, pas d'exposition au froid ou même à
des températures tièdes, privilégier une activité dans une atmosphère
plutôt chaude ; concernant les membres inférieurs, pas de génuflexion
répétée, pas de franchissement d'escabeau ou échelle, pas de travail en
hauteur, pas de marche en terrain irrégulier, pas de franchissement
régulier d'escaliers).
aa) S’agissant du revenu sans invalidité, c’est à juste titre que
l’intimé s’est fondé sur le salaire effectivement perçu par la recourante
avant son atteinte à la santé, rapporté à un 100 %. Toutefois, il convient
de relever que, contrairement à ce qui figure dans le rapport du 8 mars
2022, le salaire de 44'844 fr. 86 se rapporte à l’année 2016 et non 2017.
Adapté à l’évolution des salaires (pour une femme, 0,4 % en 2017, 0,5 %
en 2018, 1 % en 2019, 0,9 % en 2020 et 0,6 % en 2021), le revenu sans
invalidité doit être fixé à 46'389 fr. 85 pour l’année 2021.
bb) Quant au revenu avec invalidité, il convient de se fonder
sur les statistiques ESS. Le salaire de référence pour une femme, tous
secteurs confondus, dans une activité ne requérant pas de compétences
particulières, était, en 2020, de 4'276 fr. par mois, part au treizième
salaire comprise (ESS 2020, TA1_tirage_skill_level, niveau de compétence
1), soit un revenu annuel de 51'312 fr. (4'276 fr. × 12). Compte tenu de la
durée hebdomadaire de travail dans les entreprises en 2021 (41,7
heures), ce montant doit être porté à 53'793 fr. (51'312 fr. × 41,7 heures
÷ 40 heures × 12). Il doit encore être adapté à l’évolution des salaires en
2021, année de référence en l’espèce, pour aboutir à un revenu annuel de
53'813 fr. 72 (53'793 fr. × 0.6 % pour une femme en 2021) pour une
activité à plein temps. Au vu de la capacité de travail de la recourante
dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles de 70 %, le
revenu annuel d’invalide doit être fixé à 37'669 fr. 60.
cc) Reste à statuer sur une éventuelle réduction du salaire
statistique. Les limitations fonctionnelles retenues sont relativement

- 22 -
nombreuses. Les limitations concernant les membres supérieurs et les
mains restreignent durablement quantité d’activités exigibles si bien que
la recourante ne peut pas espérer retrouver des conditions économiques
dans la moyenne dès lors que d’autres sphères sont également touchées
(pieds, contact avec le froid). Ces limitations sont susceptibles d'influencer
ses perspectives salariales (sur les restrictions des membres supérieurs,
cf. TF 8C_546/2019 du 7 septembre 2020 consid. 4.3 ; 8C_823/2019 du 9
septembre 2020 consid. 6).
Ces limitations fonctionnelles induisent ainsi des conditions
économiques nettement plus défavorables que la moyenne, restreignent
le champ des emplois exigibles et justifient un abattement de 10 %, si
bien que le revenu d’invalide se monte à 33'902 fr. 64 (37'669 fr. 60 – 10
%). La comparaison des revenus aboutit à un degré d’invalidité de 26,92
%, qui n’ouvre pas de droit à une rente. Au demeurant, on relève que,
même si l’on devait considérer un taux d’abattement de 25 % - ce qui
n’est toutefois pas le cas -, le revenu avec invalidité serait de 28’252 fr. 20
(37'669 fr. 60 – 25 %), et le taux d’invalidité de 39,1 %, à savoir un taux
inférieur au seuil de 40 %.
h) Au vu de l’ensemble de ce qui précède, la recourante
présente un taux d’invalidité n’ouvrant pas de droit à une rente et c’est
donc à juste titre que l’intimé a supprimé sa rente.
9. Il convient encore d’examiner si la recourante a droit à des
mesures d’ordre professionnel.
a) La jurisprudence considère qu'il existe des situations dans
lesquelles il convient d'admettre que des mesures d'ordre professionnel
sont nécessaires, malgré l'existence d'une capacité de travail médico-
théorique. Il s'agit des cas dans lesquels la réduction ou la suppression,
par révision (art. 17 al. 1 LPGA) ou reconsidération (art. 53 al. 2 LPGA), du
droit à la rente concerne une personne assurée qui est âgée de 55 ans ou
qui a bénéficié d'une rente pendant quinze ans au moins. Cela ne signifie
pas que la personne assurée peut se prévaloir d'un droit acquis dans une

- 23 -
procédure de révision ou de reconsidération ; il est seulement admis
qu'une réadaptation par soi-même ne peut, sauf exception, être exigée
d'elle en raison de son âge ou de la durée du versement de la rente. Dans
de telles situations, l'office de l'assurance-invalidité doit vérifier dans
quelle mesure l'assuré a besoin de la mise en œuvre de mesures d'ordre
professionnel, même si ce dernier a recouvré une capacité de travail et
indépendamment du taux d'invalidité qui subsiste (TF 9C_517/2016 du 7
mars 2017 consid. 5.2 et les références). Dans l'ATF 145 V 209, le Tribunal
fédéral a précisé qu'en cas de réduction ou de suppression de la rente
d'invalidité d'un assuré âgé de plus de 55 ans, il y a lieu, en principe, de
mettre en œuvre des mesures de réadaptation également lorsque l'on
statue sur la limitation et/ou l'échelonnement en même temps que sur
l'octroi de la rente (TF 9C_663/2020 du 11 août 2021 consid. 4.1). Le
moment auquel la question de la mise en valeur de la capacité (résiduelle)
de travail pour un assuré proche de l'âge de la retraite doit être examinée
correspond au moment auquel il a été constaté que l'exercice (partiel)
d'une activité lucrative était médicalement exigible (ATF 138 V 457).
b) La recourante est née le 26 décembre 1967. Ainsi, tant au
moment où la décision a été rendue, le 20 mai 2022, qu’au moment où le
Dr X.________ a constaté, dans son rapport du 2 novembre 2021, de
manière fiable, que l’exercice d’une activité lucrative était médicalement
exigible de la recourante, celle-ci n’avait pas atteint les 55 ans. Elle
touchait, par ailleurs, sa rente, octroyée depuis le 1er avril 2016, depuis
moins de quinze ans. Les conditions jurisprudentielles pour l’octroi de
mesures d’ordre professionnel ne sont donc pas remplies et la recourante
ne peut y prétendre sur ce fondement.
c) Quant à une éventuelle mesure de reclassement, même si
la capacité de gain de la recourante a diminué de plus de 20 % (son taux
d’invalidité étant de 26,92 %) ce qui pourrait ouvrir le droit à un
reclassement professionnel (art. 17 al. 1 LAI ; ATF 139 V 399 consid. 5.3), il
faut constater que de nombreuses activités adaptées à ses limitations
fonctionnelles ne nécessitent pas de formation particulière (activités
légères visées par l’ESS, skill_level, niveau de compétence 1 ; cf. TF

- 24 -
9C_486/2022 du 17 août 2023 consid. 8). Elle ne peut ainsi prétendre à
une telle mesure.
10. Le dossier est complet et permet à la Cour de céans de statuer
en pleine connaissance de cause. Il n’y a dès lors pas lieu de compléter
l’instruction par la mise en œuvre d’une expertise rhumatologique ou par
l’audition de la recourante ou des témoins requis par celle-ci. De telles
mesures ne seraient pas de nature à modifier les considérations qui
précèdent, les faits pertinents ayant pu être constatés à satisfaction de
droit (appréciation anticipée des preuves : ATF 145 I 167 consid. 4.1 ; 140
I 285 consid. 6.3.1). La requête de la recourante en ce sens doit ainsi être
rejetée.
Il sied en outre de relever que la recourante s’est contentée de
requérir sa déposition sur une série d’allégués de son écriture de 31 juillet
2024 (cf. aussi « bordereau des autres moyens de preuves » du 31 juillet
2024 produit avec son écriture du même jour). Elle n’a pas formellement
requis la tenue d’une audience, n’a pas invoqué l’art. 6 par. 1 CEDH
(Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés
fondamentales du 4 novembre 1950 ; RS 0.101) et n’a pas non plus fait
référence à la jurisprudence y relative. Or, si l’art. 6 par. 1 CEDH garantit à
chacun le droit à ce que sa cause soit entendue publiquement, une
demande doit être formulée de manière claire et indiscutable (TF
9C_335/2021 du 9 février 2022 consid. 3.2). Dans le présent cas, on
constate plus particulièrement que la requête formulée par la recourante –
assistée d'une mandataire professionnelle – constitue une simple
demande visant à son audition, soit un aspect exclusivement relatif à
l'administration des preuves ; en ce sens, la requête de l’intéressée ne
peut être assimilée à un souhait visant à ce que sa cause soit plaidée par
l'intermédiaire de son conseil (a contrario, voir TF 9C_349/2022 du 22
novembre 2022 consid. 2.3). Ainsi, dès lors qu’une requête de preuve ne
fonde pas l’obligation d’organiser des débats publics au sens de l’art. 6
CEDH, dite requête peut par conséquent être écartée par appréciation
anticipée des preuves (ATF 144 II 427 précité, avec les références citées).

- 25 -
11. a) En définitive, le recours, mal fondé, doit être rejeté et la
décision attaquée confirmée.
b) La procédure de recours en matière de contestations
portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’AI devant le tribunal
cantonal des assurances est soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis
LAI). En l’espèce, les frais judiciaires, arrêtés à 600 fr., sont imputés à la
recourante qui succombe. Toutefois, dès lors qu’elle a obtenu, au titre de
l’assistance judiciaire, l’exonération d’avances et des frais de justice, ces
frais sont laissés provisoirement à la charge de l’Etat (art. 122 al. 1 let. b
CPC [code fédéral de procédure civile du 19 décembre 2008 ; RS 272],
applicable par renvoi de l’art. 18 al. 5 LPA-VD).
c) Il n’y a pas lieu d’allouer de dépens à la recourante, qui
n’obtient pas gain de cause (art. 61 let. g LPGA).
d) Me Lara Eggimann a été désignée en qualité d’avocate
d’office à compter du 28 mai 2024 et peut donc prétendre à une équitable
indemnité pour son mandat d’office (art. 118 al. 1 let. c CPC, applicable
par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD).
aa) S’agissant du montant de l’indemnité due au conseil
d’office, elle doit être fixée eu égard aux opérations nécessaires pour la
conduite du procès, et en considération de l'importance de la cause, de
ses difficultés, de l'ampleur du travail et du temps consacré par le conseil
juridique commis d'office (art. 2 al. 1 RAJ [règlement cantonal vaudois du 7
décembre 2010 sur l’assistance judiciaire en matière civile ; BLV
211.02.3]). En l’espèce, selon la liste des opérations communiquée le 9
décembre 2024, Me Eggimann a chiffré à 30.75 heures (soit 30 heures et
45 minutes) le temps consacré au dossier de la recourante.
bb) S’il convient d’en tenir compte pour fixer l’indemnité,
cette liste ne peut toutefois être intégralement suivie. L’activité déployée
dépasse largement ce qu’admet la pratique de la Cour dans l’estimation
du temps objectivement requis pour le traitement de cas de ce genre eu

- 26 -
égard à l’importance et à la complexité du litige. En particulier, la liste fait
mention d’un total de 2.75 heures d’entretiens avec la cliente, à quoi il est
encore ajouté 1.30 heures de téléphones avec celle-ci, c’est-à-dire un total
de plus de 4 heures (4h01) d’entretiens divers avec la cliente qu’il
convient de ramener à 1.5 heures (1h30). Quant au temps consacré à
l’étude du dossier (7.3 heures, c’est-à-dire 7h18) et à la rédaction des
déterminations du 31 juillet 2024 (14.45 heures, c’est-à-dire 14h27) –
seule écriture déposée par Me Eggimann – pour un total de 21.75 heures
(21h45), il apparaît largement excessif au regard de l’ampleur du dossier
et de la complexité des problèmes juridiques posés par l’affaire. C’est le
lieu de souligner que, si le dossier de l’OAI est relativement volumineux,
près de 40 % des pièces de celui-ci concernent la procédure ayant abouti
à la décision de l’OAI du 19 janvier 2018, qui n’est pas l’objet de la
présente cause et dont la connaissance détaillée n’est pas nécessaire à la
contestation de la décision attaquée. Il convient ainsi de réduire le temps
d’examen du dossier à 4 heures et le temps consacré à la rédaction des
déterminations du 31 juillet 2024 à 5 heures, auxquelles on peut ajouter
une heure, comme requis, pour l’analyse de la décision à intervenir et
l’entretien avec la cliente à ce sujet, c’est-à-dire un total de 10 heures.
Pour le surplus, la liste fait encore état de 3.95 heures (3h57) pour des
courriers et divers appels au greffe, ce qui apparaît également excessif. A
cet égard, on relèvera que certaines des opérations facturées à ce titre
relèvent du travail de secrétariat (appels au greffe et envois de copie des
courriers adressés au Tribunal) qui font partie des frais généraux qui ne
peuvent être facturés séparément. Il convient ainsi de ramener ce poste à
2 heures (étant précisé qu’est également retranché de ce poste le courrier
adressé à l’OAI du 21 juin 2024 et que le courrier adressé à la Cour de
céans le 11 novembre 2024, consistant uniquement à réitérer la demande
de mesures d’instruction, est ramené de 0.35 à 0.15). En définitive, les
heures réalisées doivent être ramenées à un total de 13,5 heures (13h30).
cc) Compte tenu du tarif horaire de 180 fr. (art. 2 al. 1, let. a et
b, RAJ), auxquels s'ajoutent des débours à concurrence de 121 fr. 50 et la
TVA au taux de 8,1 % à hauteur de 206 fr. 65, il y a lieu de fixer

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l’indemnité à un total de 2’758 fr. 15 pour 13 heures 30 minutes
d’activités.
e) La recourante est rendue attentive au fait qu’elle devra
rembourser les frais et l’indemnité provisoirement pris en charge par l’Etat
dès qu’elle sera en mesure de le faire (art. 122 al. 1 et 123 CPC,
applicables par renvoi de l’art. 18 al. 5 LPA-VD). Les modalités de ce
remboursement sont fixées par la Direction du recouvrement de la
Direction générale des affaires institutionnelles et des communes (art. 5
RAJ).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable.
II. La décision rendue le 20 mai 2022 par l’Office de l’assurance-
invalidité pour le canton de Vaud est confirmée.
III. Les frais judiciaires, arrêtés à 600 fr. (six cents francs), sont
provisoirement laissés à la charge de l’Etat.
IV. L’indemnité de Me Lara Eggimann, conseil d’office de
M.________, est arrêtée à 2'758 fr. 15 (deux mille sept cent
cinquante-huit francs et quinze centimes), débours et TVA
compris.
V. La bénéficiaire de l’assistance judiciaire est, dans la mesure de
l’art. 123 CPC, applicable par renvoi de l’art. 18 al. 5 LPA-VD,
tenue au remboursement des frais judiciaires et de l’indemnité
du conseil d’office provisoirement mis à la charge de l’Etat.
La présidente : La greffière :

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Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Lara Eggimann (pour M.________),
- Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
- Office fédéral des assurances sociales,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :