vd_gerichte · ZD17.043332 · 2019-04-17 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 323/17 - 115/2019
ZD17.043332
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 17 avril 2019
__________________
Composition : M. MÉTRAL, président
Mmes Di Ferro Demierre et Dessaux, juges
Greffière : Mme Raetz
*****
Cause pendante entre :
A.S.________, à [...], recourante, agissant par sa curatrice B.S.________, elle-
même représentée par Me Florence Bourqui, avocate auprès d’Inclusion
Handicap, à Lausanne,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
_______________
Art. 9 LPGA ; 42 LAI ; 37 al. 3 let. e et 38 RAI.
402

- 2 -
E n f a i t :
A. A.S.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en
1997, a présenté depuis l’enfance un trouble envahissant du
développement (F84.9) et une « disharmonie psychotique », qui se sont en
particulier manifestés par de grandes difficultés de communication et un
besoin important de l’aide d’un tiers dans les différents domaines de la vie
(cf. rapport du 19 janvier 2007 de la Dresse M.________, médecin au
Service de psychiatrie de l’enfant et de l’adolescent du G.________).
A la suite du dépôt d’une demande de prestations pour
mineurs auprès de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de
Vaud (ci-après : l’OAI ou l’intimé), celui-ci a notamment pris en charge une
formation scolaire spéciale du 8 mars 2001 au 31 juillet 2009. Se fondant
sur une enquête relative à l’impotence réalisée au domicile de l’assurée
(cf. rapport d’enquête du 4 juillet 2008), l’OAI a également octroyé une
allocation pour une impotence de degré faible du 1er novembre 2006 au
31 mars 2015. Il a retenu que l’assurée avait besoin d’un surcroît d’aide et
de soins, par rapport à un enfant valide du même âge, pour accomplir
trois actes ordinaires de la vie, soit pour les actes de se vêtir/dévêtir, faire
sa toilette et établir des contacts sociaux (cf. décision du 21 janvier 2009).
Dans le cadre d’une révision de l’allocation pour impotent pour
mineurs, l’enquêtrice a repris contact, par téléphone, avec la mère de
l’assurée. Celle-ci avait constaté des progrès depuis la dernière enquête,
mais elle devait répéter les consignes à de nombreuses reprises pour que
sa fille exécute les actes, quels qu’ils soient. Dans son rapport du 17
novembre 2014, l’enquêtrice a fait état d’un surcroît d’aide nécessaire
pour les actes de se vêtir et se déplacer à l’extérieur/établir des contacts
sociaux. L’OAI a maintenu l’octroi d’une allocation pour impotent de degré
faible jusqu’à la majorité de l’assurée, en retenant un surcroît d’aide pour
ces deux actes (cf. décision du 19 janvier 2015).

- 3 -
Le 19 mai 2016, le Dr W.________, psychiatre traitant de
l’assurée, a suggéré à l’OAI un placement en foyer ou dans une autre
institution, avec une formation dans un milieu adapté. Il a expliqué que
l’intéressée terminait son année dans son école et se trouvait en échec
scolaire, et qu’il y avait une augmentation des tensions à la maison. Ses
troubles psychologiques, notamment la lenteur et des troubles cognitifs,
l’empêchaient d’intégrer une voie de formation dans l’économie libre.
B. Le 28 juillet 2016, l’assurée a déposé une demande
d’allocation pour impotent pour adultes. Elle a indiqué avoir besoin d’aide
pour se vêtir/se dévêtir, se lever/s’asseoir/se coucher, manger, pour les
soins du corps et pour se déplacer/entretenir des contacts sociaux. Elle
avait en outre besoin d’un accompagnement pour faire face aux
nécessités de la vie et pour établir des contacts sociaux hors de son lieu
de vie, ainsi que de la présence d’un tiers pour éviter un isolement.
Dans l’intervalle, l’OAI a confié la réalisation d’une expertise
psychiatrique au Dr Q.________, spécialiste en psychiatrie et
psychothérapie pour enfants et adolescents. Dans son rapport du 20 août
2016, le Dr Q.________ a constaté une incapacité totale de l’assurée à
intégrer l’économie libre en raison de ses troubles psychiques. Seule une
activité occupationnelle en milieu protégé était actuellement accessible.
Compte tenu notamment de son âge, une réévaluation de la situation
pourrait être effectuée dans trois à cinq ans.
Dans un rapport du 29 septembre 2016 à l’OAI, le Dr
W.________ a indiqué que l’assurée avait besoin d’une aide régulière et
importante pour l’acte de se déplacer/entretenir des contacts sociaux,
s’agissant des nouveaux déplacements. Pour les déplacements réguliers,
elle pouvait être autonome. Concernant le besoin d’accompagnement pour
faire face aux nécessités de la vie, le spécialiste a relevé que l’intéressée
vivait chez sa mère et bénéficiait donc d’un accompagnement quasi
permanent. Elle était maintenant une jeune adulte et revendiquait son
autonomie, ce qui pouvait générer des tensions à la maison. Un
accompagnement par une personne neutre serait souhaitable. Un suivi

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quotidien, de guidance et de conseils, était nécessaire. Les limitations
fonctionnelles de l’assurée consistaient en des troubles de l’élocution, de
l’apragmatisme, de la lenteur, ainsi qu’en des difficultés à établir des
contacts sociaux, à comprendre les conventions sociales et à maintenir un
contact visuel.
Dans le courant du mois de septembre 2016, la Justice de paix
du district de [...] a institué une curatelle de représentation et de gestion
avec limitation de l’exercice des droits civils en faveur de l’assurée et a
désigné sa mère en qualité de curatrice.
Le 30 septembre 2016, l’intéressée, par sa mère, a déposé une
demande de prestations pour adultes tendant à l’octroi de mesures
professionnelles et/ou d’une rente. L’OAI lui a alloué une rente entière
extraordinaire d’invalidité dès le 1er avril 2015, soit à compter du mois
suivant son 18ème anniversaire (cf. décisions des 17 novembre 2016 et 3
avril 2017).
Une enquête relative à l’impotence a été réalisée au domicile
de l’assurée le 25 janvier 2017. Dans son rapport du 26 janvier 2015
[recte : 2017], l’enquêtrice a constaté que l’assurée n’avait plus besoin
d’aide pour les activités de la vie quotidienne. Les principales difficultés
étaient liées à une incapacité à gérer le temps, une lenteur, une certaine
naïveté et un excès de confiance à l’égard de personnes qu’elle ne
connaissait pas. Sa mère devait donc superviser et contrôler le quotidien,
ainsi que les contacts extérieurs de sa fille. L’enquêtrice a détaillé les
différents domaines où un tel accompagnement était nécessaire et a
retenu une durée de 1 h 10 par semaine à ce titre. L’assurée était en outre
passablement autonome dans son quotidien et elle ne devrait pas être
institutionnalisée sans l’aide de sa mère. Elle n’avait ainsi pas besoin d’un
accompagnement durable pour faire face aux nécessités de la vie.
Par projet de décision du 8 février 2017, l’OAI a informé
l’assurée qu’il envisageait de lui octroyer une allocation pour impotent de
degré faible du premier jour du mois suivant son 18ème anniversaire, soit le

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1er avril 2015, jusqu’au premier jour du deuxième mois suivant la
notification de la décision, date à laquelle cette prestation serait
supprimée. Il a expliqué qu’il ressortait de l’enquête réalisée en janvier
2017 que les conditions d’octroi d’une allocation pour impotent n’étaient
plus réunies.
Le 19 avril 2017, l’assurée, par sa mère, elle-même
représentée par H.________, s’est opposée à ce projet de décision, en
soutenant que le besoin d’accompagnement dans la vie quotidienne était
plus important que le temps retenu dans l’enquête. Elle manquait de
repères temporels et devait être continuellement stimulée et guidée. Elle
faisait en outre preuve d’anosognosie. Par ailleurs, sa capacité de
discernement n’était pas clairement avérée, ce qui avait conduit à
l’institution d’une curatelle. Elle avait notamment signé des contrats dont
elle ne comprenait pas la portée. On pouvait donc s’interroger sur sa
faculté réelle à gérer ses affaires administratives, même si elle pensait
pouvoir le faire.
Dans une note intitulée « complément d’enquête » du 3 août
2017, l’enquêtrice a confirmé son appréciation. Elle a expliqué que malgré
une lenteur excessive, des difficultés d’expression, une immaturité et une
naïveté dans les rapports sociaux, l’assurée ne serait pas hospitalisée ou
institutionnalisée si elle ne pouvait compter sur l’aide de ses proches. Elle
avait une petite activité auprès d’un employeur compréhensif, suivait des
cours d’anglais, avait appris à faire des tâches ménagères, se déplaçait
seule à l’extérieur et avait gagné en autonomie. Même si son quotidien
était ponctué de rappels et de supervision de la part de sa mère,
l’accompagnement n’atteignait pas en moyenne deux heures par semaine
sur une durée de trois mois. L’enquêtrice a ajouté avoir déjà tenu compte
d’une aide pour les tâches administratives dans l’estimation du temps
d’accompagnement.
Le 28 août 2017, l’OAI a informé l’assurée que les éléments
qu’elle avait apportés n’étaient pas susceptibles de modifier son

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appréciation. Il a repris les explications fournies par l’enquêtrice dans son
complément.
Par décision du 6 septembre 2017, l’OAI a confirmé l’octroi
d’une allocation pour impotent de degré faible limitée à la période du 1er
avril 2015 au 31 octobre 2017.
Le 20 septembre 2017, le Dr W.________ a prié l’OAI de le
contacter en vue de la mise sur pied d’un entretien de réseau afin de
préparer un projet de formation initiale.
C. Par acte du 9 octobre 2017, A.S.________, par sa curatrice, elle-
même représentée par Me Florence Bourqui, a recouru contre la décision
de l’OAI auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal,
en concluant à sa réforme en ce sens qu’une allocation pour impotent de
degré faible lui soit octroyée postérieurement au 31 octobre 2017. Elle a
soutenu qu’il ressortait de l’expertise du Dr Q.________ que l’image qu’elle
donnait était trompeuse et masquait ses réelles difficultés. Elle a contesté
la durée de 1 h 10 retenue pour le besoin d’accompagnement pour faire
face aux nécessités de la vie, en alléguant qu’elle avait besoin de
stimulation et d’encadrement dans tous les domaines. En outre, elle
n’avait aucune activité professionnelle. Elle avait bien réalisé quelques
stages, mais son état ne lui permettait pas de rejoindre l’économie libre,
tel que confirmé par le Dr Q.________. Les cours d’anglais étaient purement
occupationnels et ne donnaient aucune indication sur son degré
d’autonomie. Elle avait appris à exécuter des tâches ménagères, mais ses
problèmes de lenteur et d’organisation faisaient qu’elle n’était pas
autonome pour ces actes et qu’elle nécessitait la supervision de sa mère.
Elle était incapable de vivre de manière autonome. Une demande au
Service de formation à la vie autonome était en cours. Elle a annoncé la
production d’un rapport de l’Instance d’évaluation des besoins individuels
qui, selon les informations disponibles à ce jour, mettait en évidence un
besoin d’accompagnement de plus d’une heure par jour.

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Dans sa réponse du 16 novembre 2017, l’OAI a proposé le
rejet du recours.
Le 27 novembre 2018, le juge en charge de l’instruction a
invité la recourante à produire le rapport qu’elle avait mentionné dans son
recours.
Le 10 décembre 2018, la recourante a transmis un rapport
établi le 17 octobre 2017 par H.________ – en qualité d’Instance
d’évaluation des besoins individuels – en vue d’examiner l’indication de
prestations d’hébergement socio-éducatifs fournies par le Service de
prévoyance et d’aide sociales de l’Etat de Vaud. L’auteur du rapport s’est
notamment fondé sur deux entretiens avec la recourante et sa mère. Elles
souhaitaient que l’assurée puisse avoir un lieu de vie en dehors du
domicile familial. Le rapporteur proposait un hébergement standard au
sein d’un appartement protégé ou d’un foyer, avec une activité au sein
d’un atelier protégé à vocation socialisante et une formation à la vie
autonome. Sous la rubrique « accompagnement nécessaire selon les
besoins individuels de la personne », il faisait état de ce qui suit :
« Les éléments mis en évidence dans le présent rapport permettent
d’indiquer un besoin d’accompagnement socio-éducatif léger à
moyen (1 à 3 heures par jour). Nous estimons bénéfique pour Mme
A.S.________ qu’il lui permette notamment :
- de prendre conscience de certaines limitations pour pouvoir
consolider et/ou faire les apprentissages nécessaires pour
acquérir de l’autonomie dans les actes de la vie quotidienne ;
- d’appréhender la relation aux autres de manière adéquate et
satisfaisante pour elle ;
- de travailler sur l’expression et la gestion des émotions ainsi que
sur l’estime d’elle-même.
Actuellement, du fait de sa vie au domicile familial, Mme A.S.________
bénéficie d’une surveillance ponctuelle sur site. Elle mentionne
qu’elle reste la journée et parfois la soirée à la maison sans sa mère,
mais cette dernière est toujours là la nuit. Si elle doit s’absenter, une
de ses amies est présente, car bien que l’intervention d’un tiers ne
soit pas nécessaire pendant ce moment-là, il est utile que quelqu’un
puisse être sollicité en cas de besoin. »
Par déterminations du 28 janvier 2019, l’OAI a maintenu sa
position, en relevant que le rapport de H.________ mettait en évidence

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certains éléments qui figuraient déjà dans le rapport d’enquête du 26
janvier 2017.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-invalidité (art. 1 al. 1 LAI [loi
fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les
décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un
recours devant le tribunal des assurances du siège de l’office concerné
(art. 56 al. 1 LPGA et art. 69 al. 1 let. a LAI), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. Le litige porte sur le droit de la recourante à une allocation
pour impotent de degré faible dès le 1er novembre 2017.
3. a) Aux termes de l’art. 9 LPGA, est réputée impotente toute
personne qui, en raison d’une atteinte à la santé, a besoin de façon
permanente de l’aide d’autrui ou d’une surveillance personnelle pour
accomplir des actes élémentaires de la vie quotidienne.
Selon l’art. 42 al. 1 LAI, les assurés impotents (art. 9 LPGA) qui
ont leur domicile et leur résidence habituelle (art. 13 LPGA) en Suisse ont
droit à une allocation pour impotent. L’impotence peut être grave,
moyenne ou faible (al. 2). Est aussi considérée comme impotente la
personne vivant chez elle qui, en raison d’une atteinte à sa santé, a
durablement besoin d’un accompagnement lui permettant de faire face

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aux nécessités de la vie ; si une personne souffre uniquement d’une
atteinte à sa santé psychique, elle doit, pour être considérée comme
impotente, avoir droit au moins à un quart de rente ; si une personne n’a
durablement besoin que d’un accompagnement pour faire face aux
nécessités de la vie, l’impotence est réputée faible ; l’art. 42bis al. 5 est
réservé (al. 3).
b) Conformément à l’art. 37 al. 3 RAI, l’impotence est faible si
l’assuré, même avec des moyens auxiliaires, a besoin : de façon régulière
et importante, de l’aide d’autrui pour accomplir au moins deux actes
ordinaires de la vie (let. a) ; d’une surveillance personnelle permanente
(let. b) ; de façon permanente, de soins particulièrement astreignants, en
raison de son infirmité (let. c) ; de services considérables et réguliers de
tiers lorsqu’en raison d’une grave atteinte des organes sensoriels ou d’une
grave infirmité corporelle, il ne peut entretenir des contacts sociaux avec
son entourage que grâce à eux (let. d) ; ou d’un accompagnement durable
pour faire face aux nécessités de la vie au sens de l’art. 38 RAI (let. e).
c) L’art. 38 al. 1 RAI dispose que le besoin d’un
accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie existe lorsque
l’assuré majeur ne vit pas dans une institution mais ne peut pas, en raison
d’une atteinte à la santé : vivre de manière indépendante sans
l’accompagnement d’une tierce personne (let. a) ; faire face aux
nécessités de la vie et établir des contacts sociaux sans
l’accompagnement d’une tierce personne (let. b) ; ou éviter un risque
important de s’isoler durablement du monde extérieur (let. c). Selon
l’alinéa 3, n’est pris en considération que l’accompagnement qui est
régulièrement nécessaire et lié aux situations mentionnées à l’al. 1 ; en
particulier, les activités de représentation et d’administration dans le
cadre des mesures de protection de l’adulte au sens des art. 390 à 398 du
code civil ne sont pas prises en compte.
L'accompagnement est régulier lorsqu'il est nécessité en
moyenne au moins deux heures par semaine sur une période de trois mois
(ch. 8053 CIIAI [Circulaire sur l’invalidité et l’impotence dans l’assurance-

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invalidité, édictée par l'Office fédéral des assurances sociales]). Le
Tribunal fédéral a reconnu que cette notion de la régularité était justifiée
d’un point de vue matériel et partant conforme aux dispositions légales et
réglementaires (ATF 133 V 450 consid. 6.2).
L'accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie
doit avoir pour but d'éviter que des personnes ne soient complètement
laissées à l'abandon et/ou ne doivent être placées dans un home ou une
clinique (ch. 8040 CIIAI).
Cet accompagnement ne comprend ni l’aide de tiers pour les
six actes ordinaires de la vie, ni les soins ou la surveillance personnelle. Il
représente bien plutôt une aide complémentaire et autonome, pouvant
être fournie sous forme d’une aide directe ou indirecte à des personnes
atteintes dans leur santé physique, psychique ou mentale (ATF 133 V 450
; TF 9C_432/2012 et 441/2012 du 31 août 2012 consid. 5.3.1 ; TF
9C_907/2011 du 21 mai 2012 consid. 2 et les références citées). Il doit
permettre à la personne concernée de gérer elle-même sa vie
quotidienne. Il intervient lorsque la personne nécessite de l’aide pour au
moins l’une des activités suivantes : structurer la journée ; faire face aux
situations qui se présentent tous les jours (par ex. problèmes de voisinage,
questions de santé, d’alimentation et d’hygiène, activités administratives
simples) ; tenir son ménage (instructions et surveillance/contrôle) (ATF
133 V 450 consid. 8.2.3 ; TF 9C_425/2014 précité ; ch. 8050 CIIAI).
d) Une enquête effectuée au domicile de la personne assurée
constitue en règle générale une base appropriée et suffisante pour évaluer
les handicaps de celle-ci. En ce qui concerne la valeur probante d’un tel
rapport d’enquête, il est essentiel qu’il ait été élaboré par une personne
qualifiée qui a connaissance de la situation locale et spatiale, ainsi que des
empêchements et des handicaps résultant des diagnostics médicaux. Il
s’agit en outre de tenir compte des indications de la personne assurée et
de consigner les opinions divergentes des participants. Enfin, le contenu
du rapport doit être plausible, motivé et rédigé de façon suffisamment
détaillée en ce qui concerne les diverses limitations et correspondre aux

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indications relevées sur place. Lorsque le rapport constitue une base fiable
de décision, le juge ne saurait remettre en cause l’appréciation de l’auteur
de l’enquête que s’il est évident qu’elle repose sur des erreurs manifestes
(ATF 130 V 61 consid. 6.1 et 6.2).
4. En vertu de l'art. 17 al. 2 LPGA, toute prestation durable
accordée en vertu d’une décision entrée en force est, d’office ou sur
demande, révisée pour l’avenir, à savoir augmentée ou réduite en
conséquence, ou encore supprimée, si les circonstances dont dépendait
son octroi changent notablement.
L’art. 35 al. 2 RAI (règlement du 17 janvier 1961 sur
l'assurance-invalidité ; RS 831.201) prévoit que lorsque le degré
d’impotence subit une modification importante, les art. 87 à 88bis sont
applicables.
Selon l'art. 87 al. 1 RAI, la révision a lieu d’office :
- lorsqu’en prévision d’une modification importante du taux
d’invalidité, du degré d’impotence, ou encore du besoin de
soins ou du besoin d’aide découlant de l’invalidité, un terme
a été fixé au moment de l’octroi de la rente, de l’allocation
pour impotent ou de la contribution d’assistance (let. a) ;
- ou lorsque des organes de l’assurance ont connaissance de
faits ou ordonnent des mesures qui peuvent entraîner une
modification impotente du taux d’invalidité, du degré
d’impotence ou encore du besoin de soins ou du besoin
d’aide découlant de l’invalidité (let. b).
A teneur de l’art. 88a al. 1 RAI, si la capacité de gain ou la
capacité d'accomplir les travaux habituels de l'assuré s'améliore ou que
son impotence ou encore le besoin de soins ou le besoin d'aide découlant
de son invalidité s'atténue, ce changement n'est déterminant pour la
suppression de tout ou partie du droit aux prestations qu'à partir du
moment où on peut s'attendre à ce que l'amélioration constatée se

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maintienne durant une assez longue période ; il en va de même lorsqu'un
tel changement déterminant a duré trois mois déjà, sans interruption
notable et sans qu'une complication prochaine soit à craindre.
L’art. 88bis al. 2 let. a RAI dispose que la diminution ou la
suppression de l’allocation pour impotent prend effet au plus tôt le
premier jour du deuxième mois qui suit la notification de la décision.
A l’occasion d’une procédure de révision au sens de l’art. 17
LPGA, il convient de déterminer si un changement important des
circonstances propre à influencer le droit à la prestation s'est produit (ATF
130 V 343 consid. 3.5.2 ; TF 9C_435/2013 du 27 septembre 2013 consid.
5.1). Le point de savoir si un tel changement s'est produit doit être tranché
en comparant les faits tels qu'ils se présentaient au moment de la décision
initiale et les circonstances régnant à l'époque de la décision litigieuse
(ATF 130 V 343 consid. 3.5.2 et 125 V 368 consid. 2).
5. En l’espèce, la recourante ne conteste pas qu’elle n’a plus
besoin d’aide pour les deux actes de la vie quotidienne retenus dans la
dernière décision d’octroi d’une allocation pour impotent (cf. décision du
19 janvier 2015). En revanche, elle critique le temps admis par l’intimé
s’agissant de son besoin d’accompagnement pour faire face aux
nécessités de la vie. Se fondant sur le rapport du 17 octobre 2017 de
H.________, elle affirme qu’elle a besoin d’un soutien de l’ordre de une à
trois heures par jour à ce titre. L’intimé a quant à lui retenu un besoin
d’accompagnement limité à 1 h 10 par semaine, en se basant sur le
rapport d’enquête à domicile du 26 janvier 2017 et son complément du 3
août 2017.
Ce rapport d’enquête a été rédigé par une personne qualifiée,
après discussion avec l’assurée et sa mère au domicile familial, et prend
en considération les déclarations de ces dernières. Il décrit de manière
plus détaillée que le rapport établi par H.________ le temps requis pour
chacune des activités de soutien. En effet, il relève le nombre de minutes
nécessaires pour pallier au problème de temporalité et de lenteur de

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l’assurée dans la vie quotidienne, pour superviser la gestion des tâches
administratives et de l’agenda, ainsi que pour contrôler ses contacts,
aboutissant à un total de 1 h 10 par semaine (cf. p. 5 et 7). Ce rapport est
motivé et plausible. Il prend en compte le besoin d’encadrement de la
recourante pour faire face aux nécessités de la vie quotidienne. Le rapport
de H.________ mentionne pour sa part une durée de une à trois heures par
semaine d’accompagnement socio-éducatif, pour permettre notamment à
l’assurée de prendre conscience de certaines limitations afin de pouvoir
consolider et/ou faire les apprentissages nécessaires pour acquérir de
l’autonomie dans les actes de la vie quotidienne, d’appréhender la relation
aux autres de manière adéquate et satisfaisante pour elle, et de travailler
sur l’expression et la gestion des émotions, ainsi que sur l’estime d’elle-
même. Ainsi, les une à trois heures d’accompagnement évoquées
comprennent des activités allant au-delà d’un accompagnement pour faire
face, au quotidien, aux nécessités de la vie. En outre, le rapport de
H.________ relève également qu’actuellement, la recourante bénéficie
d’une surveillance ponctuelle sur site et qu’elle reste la journée et parfois
la soirée à la maison sans sa mère. Il précise que cette dernière est
toujours là la nuit et que si elle doit s’absenter, une amie est alors
présente, car bien que l’intervention d’un tiers ne soit pas nécessaire
durant la nuit, il est utile que quelqu’un puisse être sollicité en cas de
besoin. Ces explications, notamment quant aux périodes où la recourante
se retrouve seule, contredisent les allégations relatives à un besoin
d’accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie de plus de
deux heures par semaine. Elles corroborent plutôt l’appréciation figurant
dans l’enquête à domicile.
Par ailleurs, en proposant notamment l’exercice d’une activité
au sein d’un atelier protégé, le rapport de H.________ n’apporte rien de
nouveau, puisque le Dr Q.________ avait déjà mis en évidence que seule
une activité occupationnelle en milieu protégé était accessible à l’assurée
(cf. rapport du 20 août 2016). Le Dr W.________ a pour sa part estimé
qu’un suivi quotidien, de guidance et de conseils, serait souhaitable. Ceci
n’est pas contesté par l’OAI et n’est pas suffisant pour remettre en cause
la durée retenue par l’enquêtrice.

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Au vu de ce qui précède, l’intimé était fondé à considérer que
le besoin de la recourante d’un accompagnement pour faire face aux
nécessités de la vie s’élevait à moins de deux heures par semaine. La
situation de la recourante, qui n’a en outre plus besoin d’aide pour les
deux actes de la vie quotidienne retenus dans la décision du 19 janvier
2015, a ainsi connu une amélioration notable et durable. Par conséquent,
la suppression de l’allocation pour impotent de degré faible à partir du
1er novembre 2017 était justifiée. Cette date correspond au premier jour
du deuxième mois suivant la notification de la décision litigieuse du 6
septembre 2017 (cf. art. 88a al. 1 et 88bis al. 2 let. a RAI ; consid. 4
supra).
6. a) En définitive, le recours, mal fondé, doit être rejeté et la
décision attaquée confirmée.
b) En dérogation à l'art. 61 let. a LPGA, la procédure de
recours en matière de contestations portant sur l'octroi ou le refus de
prestations de l'assurance-invalidité devant le tribunal cantonal des
assurances est soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis LAI). En
principe, la partie dont les conclusions sont rejetées supporte les frais de
procédure (art. 49 al. 1 LPA-VD, applicable par renvoi des art. 91 et 99
LPA-VD). L’art. 50 LPA-VD dispose néanmoins que lorsque l'équité l'exige,
en particulier lorsque la perception de frais serait d'une rigueur excessive
pour la partie qui devrait les supporter, l'autorité peut renoncer à
percevoir des frais de procédure. En l’espèce, au vu de l’ensemble des
circonstances, il est renoncé au prélèvement de frais.
La recourante, qui n'obtient pas gain de cause, n'a pas droit à
des dépens (art. 61 let. g LPGA, art. 55 LPA-VD).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :

- 15 -
I. Le recours est rejeté.
II. La décision rendue le 6 septembre 2017 par l’Office de
l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud est confirmée.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
Le président : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Florence Bourqui (pour A.S.________, agissant par sa curatrice)
- Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
- Office fédéral des assurances sociales
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :