vd_gerichte · D818.030624 · 2019-05-22 · fr
Modification de curatelle et placement à des fins d'assistance
Modification de curatelle et placement à des fins d'assistance


TRIBUNAL CANTONAL
D818.030624-190745
93
CHAMBRE DE S CURATELLE S
___________________________________
Arrêt du 22 mai 2019
__________________
Composition : M. KRIEGER, président
Mmes Kühnlein et Courbat, juges
Greffier : Mme Nantermod Bernard
*****
Art. 426, 428, 450 ss CC
La Chambre des curatelles du Tribunal cantonal prend séance
pour statuer sur le recours interjeté par J.________, à Lausanne, domiciliée
à l’EMS du [...], [...], à Lausanne, contre la décision rendue le 28 mars
2019 par la Justice de paix du district de la Riviera – Pays-d’Enhaut dans la
cause la concernant.
Délibérant à huis clos, la Chambre voit :
252

- 2 -
En fa it :
A. Par décision du 28 mars 2019, envoyée pour notification aux
parties le 10 mai 2019, la Justice de paix du district de la Riviera – Pays-
d’Enhaut a mis fin à l'enquête en placement à des fins d'assistance et en
modification de la mesure de curatelle d'accompagnement au sens de
l'art. 393 CC (Code civil suisse du 10 décembre 1907 ; RS 210), de
représentation avec limitation de l'exercice des droits civils au sens de
l'art. 394 al. 2 CC et de gestion au sens de l'art. 395 al. 1 CC ouverte en
faveur de J.________, née le [...] 1968, originaire de [...] (BE) et [...] (VD),
veuve, fille de [...], domiciliée à I' [...] (I) ; a ordonné, pour une durée
indéterminée, le placement à des fins d'assistance de J.________ à l' [...], à
Lausanne, ou dans tout autre établissement approprié (II) ; a maintenu la
curatelle d'accompagnement au sens de l’art. 393 CC, de représentation
avec limitation de l'exercice des droits civils au sens de l'art. 394 al. 2 CC
et de gestion au sens de l'art. 395 al. 1 CC, instituée en faveur de
J.________, qui était privée de l'exercice des droits civils pour
l'administration de ses revenus et de sa fortune (III et IV) ; a confirmé
E.________, assistante sociale au sein de l'Office de curatelles et tutelles
professionnelles (OCTP), en qualité de curatrice, et dit qu'en cas
d'absence de la curatrice désignée personnellement, ledit office
assurerait son remplacement en attendant son retour ou la désignation
d'un nouveau curateur (V) ; a rappelé que la curatrice exercerait les
tâches suivantes :
dans le cadre de la curatelle d'accompagnement :
- apporter l'aide personnelle dont J.________ avait besoin, en lui donnant
des informations, des conseils et un appui, en particulier dans les
domaines du logement, de la santé des affaires sociales, de
l’administration, des affaires juridiques, de la gestion des revenus et de la
fortune (art. 393 CC) ;
dans le cadre de la curatelle de représentation :

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- représenter J.________ dans les rapports avec les tiers, en particulier en
matière de logement, santé, affaires sociales, administration et affaires
juridiques, et sauvegarder au mieux ses intérêts (art. 394 al. 2 CC) ;
dans le cadre de la curatelle de gestion :
- veiller à la gestion des revenus et de la fortune de J.________,
administrer les biens avec diligence et accomplir les actes juridiques
liés à la gestion (art. 395 al. 1 CC);
- représenter, si nécessaire, J.________ pour ses besoins ordinaires (art.
408 al. 2 ch. 3 CC),
en veillant, dans la mesure du possible, à permettre à J.________ de
retrouver progressivement de l'autonomie dans la gestion de ses affaires
financières et administratives (VI) et a mis les frais d'expertise, par 5'000
fr., les frais des ordonnances de mesures superprovisionnelles et
provisionnelles ainsi que les frais de la présente décision, par 500 fr., à la
charge de J.________ (VII).
En substance, l’autorité de protection a considéré que la cause
d’un placement était donnée, au vu des troubles mentaux et du
comportement présentés par J.________, et que le besoin de protection
nécessitait le placement à des fins d’assistance de l’intéressée dans un
établissement psychiatrique spécialisé dans les dépendances.
B. Par courrier du 8 mai 2019, soit avant la notification de la
décision, J.________ a indiqué à la justice de paix souhaiter que Me Franck-
Olivier Karlen la représente et qu’elle puisse examiner avec lui
l’opportunité de la levée du placement à des fins d’assistance. Le 13 mai
2019, Me Franck-Olivier Karlen s’est adressé à la Chambre des curatelles
en sollicitant, d’une part, de pouvoir représenter J.________ dans le cadre
de la procédure successorale liée à la succession de feu la mère de la
prénommée et, d’autre part, d’être désigné curateur ad hoc dans le cadre
du placement à des fins d’assistance, expliquant que sa mandante
entendait recourir à l’encontre de cette mesure la concernant.

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Par courrier du 15 mai 2019, la Juge déléguée de la Chambre
des curatelles (ci-après : juge déléguée) a désigné Me Franck-Olivier
Karlen comme curateur de représentation de J.________ en application des
art. 69 al. 1 CPC (Code de procédure civile du 19 décembre 2008 ; RS 272)
et 450e al. 4 CC.
Egalement le 15 mai 2019, la Juge de paix du district de la
Riviera – Pays-d’Enhaut (ci-après : juge de paix) a renoncé à se déterminer
et s’est référée intégralement à sa décision du 28 mars 2019.
A l’audience du 22 mai 2019, J.________ a confirmé vouloir
recourir contre la décision ordonnant son placement à des fins
d’assistance du 28 mars 2019.
C. La Chambre retient les faits suivants :
1. J.________, née le [...] 1968, a bénéficié d’une curatelle
d’accompagnement au sens de l’art. 393 CC, de représentation au sens de
l’art. 394 al. 1 CC avec limitation de l’exercice des droits civils au sens de
l’art. 394 al. 2 CC et de gestion au sens de l’art. 395 al. 1 CC, instituée le
29 avril 2013 par la Justice de paix de l’arrondissement de la Glâne. Après
le décès de son mari, en 2011, puis celui de sa mère, le [...] 2017, elle a
peiné à retrouver un sens à sa vie, a séjourné à plusieurs reprises à
l’Hôpital de [...], dans le canton de [...], puis a vécu dans un foyer en
raison d’une douleur à la hanche qui réduisait sa mobilité et son
autonomie. Estimant après deux ans et demi de séjour en foyer que celui-
ci ne lui permettait pas de progresser sur le plan social, elle a pris une
location à [...], puis à [...] dès le 1er mars 2017. Elle est en désaccord dans
le cadre de la succession de sa mère avec son seul frère, aîné, et n’a pas
d’enfant.
2. Par décision du 17 août 2017, la Justice de paix du district de
la
Riviera – Pays-d’Enhaut (ci-après : justice de paix) a accepté en son for le
transfert de la mesure instituée en faveur de J.________, qui avait

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désormais le centre de ses intérêts à son domicile de [...], a privé la
précitée de l’exercice des droits civils pour l’administration de ses revenus
et de sa fortune et a nommé en qualité de curatrice E.________, assistante
sociale à l’OCTP, dont elle a défini les tâches.
3. Par courriers des 10 novembre 2017 et 13 juillet 2018,
E.________, s’inquiétant de la situation de J.________, qui se mettait danger
physiquement et psychiquement en ne prenant pas sa médication,
recevait des personnes inappropriées à son domicile et avait été retrouvée
chez elle par le Centre médico-social (CMS) dans un grave état d’abandon
et dans un logement insalubre, a requis de l’autorité de protection qu’elle
ouvre une enquête en placement à des fins d’assistance.
Dans un signalement du 13 juillet 2019, le Dr T.________ a
requis le renforcement de la curatelle instituée en faveur de J.________ et le
placement à des fins d’assistance de sa patiente, en urgence, laquelle
présentait une importante difficulté de prise en charge ambulatoire avec
mise en danger par des consommations dans le cadre d’une
polytoxicomanie et l’incapacité de suivre un traitement régulier de son
infection par VIH, malgré un encadrement par le CMS.
Par ordonnance du 17 juillet 2018, la juge de paix a rejeté, en
l’état, la requête d’extrême urgence du Dr T.________.
Par courrier du 23 juillet 2018, les Drs Q.________ et X.________,
médecin adjoint et médecin assistant au sein de l’Unité de Traitement des
Addictions (UTA) de la Fondation de [...], ainsi que N.________, psychologue
associée, ont requis le placement en urgence de J.________ en raison d’une
aggravation de la symptomatologie addictive et psychiatrique de
l’intéressée, dont la santé en milieu ambulatoire (prise en charge
psychiatrique addictologique intégrée réalisée par l’UTAM [Unité de
Traitement des Addictions de [...]], suivi sur le plan somatique par le Dr
T.________, suivi infectiologique par le CHUV, suivis psycho-social et
psychiatrique par une infirmière du DPMC [dispositif mobile de médecine
communautaire]) n’était plus sauvegardée en raison de son manque de

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compliance et de sa consommation d’héroïne, de cocaïne et de
benzodiazépines malgré le traitement de substitution. Les auteurs du
signalement estimaient que le comportement de l’intéressée constituait
une mise en danger claire de son intégrité psychique et corporelle, avec
des risques d’agression, d’overdose et de surinfections et que malgré la
multiplicité des intervenants et l’intensification du suivi, les médecins ne
parvenaient pas à répondre aux besoins de J.________ et à la sauvegarde
de sa santé en milieu ambulatoire.
Par courrier du 24 juillet 2018, le CMS [...], qui intervenait
auprès de J.________ depuis le 23 janvier 2018, a confirmé la mise en
danger à domicile de l’intéressée, dont il ne pouvait garantir qu’elle
prenne ses médicaments. Il ajoutait qu’il recevait régulièrement des
plaintes du voisinage concernant la salubrité des espaces communs de
l’immeuble abritant l’appartement de la prénommée, qui faisait l’objet
d’une mesure d’expulsion. Il soulignait par ailleurs que le lieu de vie de
J.________ était dangereux pour les intervenants du CMS en raison de la
présence dans son appartement de personnes au comportement agressif
ainsi que, sur le sol et les meubles, de seringues usagées et de liquides
biologiques (sang, selles, urines, vomissures).
Par courrier du 7 août 2018, les Drs Q.________ et X.________
ont renouvelé leur demande du 23 juillet 2018 en indiquant que J.________
avait récemment séjourné à l’Hôpital du [...] à la suite d’une complication
somatique, qu’elle avait fugué et avait fait l’objet d’un placement médical,
qui avait été levé après une semaine au bénéfice de l’engagement de
l’intéressée de mettre en place un séjour en postcure, qu’elle n’avait
toutefois pas respecté.
Par ordonnance de mesures superprovisionnelles rendue le 10
août 2018, la juge de paix a ordonné provisoirement le placement à des
fins d’assistance de J.________ à la Fondation de [...] ou dans tout autre
établissement approprié.

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Par courrier du 15 août 2018, le Dr H.________, chef de clinique
adjoint à la Fondation de [...], a soutenu la requête précitée du CMS,
faisant valoir que J.________, hospitalisée depuis le 11 août 2018, était
dans la banalisation de son état psycho-social et qu’une mesure de
placement permettrait au moins une prise en charge plus constante de la
patiente et le ralentissement de la péjoration de son état de santé
psychique et physique.
4. Par ordonnance de mesures provisionnelles du 16 août 2018,
la justice de paix a ouvert une enquête en placement à des fins
d’assistance et en modification de la mesure de curatelle
d’accompagnement au sens de l’art. 393 CC, de représentation avec
limitation de l’exercice des droits civils au sens de l’art. 394 al. 2 CC et de
gestion au sens de l’art. 395 al. 1 CC, instituée en faveur de J.________, a
désigné la Fondation de [...] en qualité d’expert et a confirmé le placement
provisoire à des fins d’assistance de l’intéressée dans cet établissement
ou tout autre approprié.
Le 1er septembre 2018, alors qu’elle bénéficiait d’une
autorisation de sortie, J.________ a été retrouvée par la police dans la rue,
au sol, dans un état d’inconscience et bradypnéique, et a été admise aux
urgences du CHUV. Interrogée sur la présence de traces de sang sur la
face interne de sa cuisse, elle a admis s’être administré 30 mg de Sevre-
Long à la suite d’une baisse de moral.
5. Dans leur rapport d’expertise du 14 février 2019, les Drs
G.________ et K.________, médecin chef et médecin assistant auprès de la
Fondation de [...], ont rappelé que J.________ avait été hospitalisée en
milieu psychiatrique, à [...], du 26 février au 7 mars 2011, du 13 janvier au
16 avril 2012, du 22 mars au 5 septembre 2013, du 19 juillet au 27
octobre puis du 29 octobre au 10 novembre 2014, du 30 mars au 20 avril
puis du 3 au 19 mai 2016, du 2 au 25 octobre 2016 et du 28 octobre 2016
au 31 janvier 2017 puis, à la Clinique de [...], du 3 mars au 10 avril 2018 et
dès le 11 août 2018. L’expertisée avait également été hospitalisée au
CHUV en milieu somatique du 29 au 30 juin, du 13 au 21 juillet 2018 (date
de sa fugue) et du 27 septembre au 12 octobre 2018, date de son

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transfert à la Fondation de [...] pour la suite de sa prise en charge, et
l’équipe de soins avait convenu avec l’intéressée de son admission à l’EMS
du [...] le 18 décembre 2018, afin de ne pas prolonger le séjour hospitalier.
Les experts, posant les diagnostics F19.1 (troubles mentaux et
troubles du comportement liés à l’utilisation de substances psychoactives
multiples et troubles liés à l’utilisation d’autres substances psychoactives,
utilisation nocive pour la santé [cocaïne, benzodiazépines, héroïne,
morphine etc.]) et F19.25 (syndrome de dépendance, utilisation continue),
ont retenu que J.________ était incapable d’agir raisonnablement dans
pratiquement tous les domaines de sa vie, qu’elle n’était pas consciente
des atteintes à sa santé, multipliant des actes qui prouvaient l’absence de
conscience morbide de sa situation clinique actuelle et que, depuis
l’institution de la mesure instituée en sa faveur le 29 avril 2013, sa
situation s’était encore péjorée. S’agissant de son besoin de protection, les
experts ont estimé que l’intéressée n’était pas capable d’assurer elle-
même la sauvegarde de ses intérêts patrimoniaux et/ou personnels,
qu’elle était susceptible d’être victime d’abus de tiers – elle avait par
exemple transformé son ancien logement en lieu de retrouvailles de
personnes à moralité douteuse et d’une certaine dangerosité, lesquelles
avaient finalement pris d’assaut son domicile et l’avaient contrainte à aller
vivre ailleurs – et qu’il convenait que ses droits soient restreints pour
éviter des situations dommageables. Dès lors que l’intéressée, en
n’adhérant pas aux projets thérapeutiques dont elle ne percevait pas la
nécessité, se mettait en danger lors de ses fugues ainsi que dans ses
relations sociales et pourrait aussi mettre en danger des tiers, il était
indispensable selon les experts que J.________ soit placée dans une
institution psychiatrique spécialisée dans les dépendances, aux portes
ouvertes avec surveillance étroite des entrées et sorties, faute de quoi elle
pourrait perdre la vie.
6. A l’audience de la justice de paix du 28 mars 2019, J.________ a
déclaré qu’elle résidait toujours à l’EMS du [...], qu’elle souhaitait pouvoir
rentrer à domicile, dans un appartement protégé ou non, qu’elle était
abstinente de toute substance depuis deux mois, sous réserve de son

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traitement de substitution (Sevre-Long) et qu’elle avait repris sa
trithérapie depuis octobre ou novembre 2018.
L.________, infirmière référente auprès du CMS de [...], a
indiqué qu’elle n’avait pas revu J.________ depuis le début du mois d’août
2018, époque à laquelle la prise en charge du CMS avait cessé en raison
de l’insécurité croissante liée au lieu de vie de l’intéressée et par suite de
son hospitalisation.
Par efax et courrier des 22 avril et 7 mai 2019, l’EMS du [...] a
informé la justice de paix que J.________ avait fugué du 12 au 20 avril
2019, puis du 2 au 6 mai 2019.
7. Lors de son audition par la Chambre de céans, le 22 mai 2019,
J.________ a déclaré qu’elle résidait à l’EMS du [...] depuis six mois, que son
séjour, qui avait suivi son hospitalisation à la Fondation de [...] se passait
moyennement bien, qu’elle devait partager sa chambre avec une
« colocataire », qu’elle s’y ennuyait, n’avait pas beaucoup d’activités et
devait rendre compte de toutes ces allées et venues. Consciente des
raisons pour lesquelles elle avait été placée, de sa consommation de
substances psychoactives et de l’arrêt de son traitement de l’infection au
VIH, elle rappelait qu’elle avait été fragilisée par les décès de son père, de
son mari, puis successivement de sa mère, de la succession de laquelle
elle avait l’impression d’être écartée, et qu’elle n’avait pas été aidée par
sa curatrice pour son logement, dont le bail avait été résilié et dont elle
reconnaissait qu’il était insalubre. Prenant désormais toute la médication
qui lui était prescrite, elle était davantage motivée à s’engager sur un
autre chemin et à faire contrôler son abstinence ; elle ne voulait pas d’un
placement en foyer, mais serait favorable à vivre dans un appartement
protégé avec un suivi ambulatoire, un accompagnement aux rendez-vous
médicaux, une activité ainsi qu’une aide au ménage et à la lessive. Elle
devrait subir une intervention à la hanche dans quatre mois.
Entendue à son tour, [...], assistante sociale à l’OCTP en
remplacement de la curatrice E.________, a noté qu’il avait été défini dans
le cadre d’un réseau qu’il fallait que J.________ « remonte sa santé » pour

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construire pas à pas un projet qui puisse être viable dans la durée, lequel
n’était pour l’heure pas d’actualité. Quant à l’aspect financier, elle savait
que l’intéressée, qui disposait d’une rente de l’Assurance invalidité, n’avait
pas les moyens de payer l’entier de ses séjours. La curatrice assurait
encore qu’une demande de prestations complémentaires était en cours.
En d roit :
1.
1.1 Le recours est dirigé contre une décision de l'autorité de
protection de l'adulte mettant fin à l’enquête en placement à des fins
d’assistance et en modification de la mesure de curatelle instituée en
faveur de J.________ le 29 avril 2013 et ordonnant, pour une durée
indéterminée, le placement à des fins d'assistance de la prénommée, en
application des art. 426 et 428 CC.
1.2 Contre une telle décision, le recours de l'art. 450 CC est ouvert
à la Chambre des curatelles (art. 8 LVPAE [loi du 29 mai 2012 d'application
du droit fédéral de la protection de l'adulte et de l'enfant ; BLV 211.255] et
76 al. 2 LOJV [loi d'organisation judiciaire du 12 décembre 1979 ; BLV
173.01]), dans les dix jours dès la notification de la décision (art. 450b al.
2 CC). Les personnes parties à la procédure notamment ont qualité pour
recourir (art. 450 al. 2 CC).
Le recours doit être interjeté par écrit, mais il n'a pas besoin
d'être motivé (art. 450 al. 3 et 450e al. 1 CC). Il suffit que le recourant
manifeste par écrit son désaccord avec la mesure prise (Droit de la
protection de l’enfant, Guide pratique COPMA 2017 [ci-après cité : Guide
pratique COPMA 2017], n. 5.83, p. 181 : Meier, droit de la protection de
l’adulte, 2016, n. 276, p. 142).

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L'art. 446 al. 1 CC prévoit que l'autorité de protection de
l'adulte établit les faits d'office. Compte tenu du renvoi de l'art. 450f CC
aux règles du CPC, l'art. 229 al. 3 CPC est applicable devant cette autorité,
de sorte que les faits et moyens de preuve nouveaux sont admis jusqu'aux
délibérations. Cela vaut aussi en deuxième instance (Droese/Steck, Basler
Kommentar, Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 ZGB, 6e éd., Bâle 2018, n. 7 ad
art. 450a CC, p. 2827 et les auteurs cités). En matière de protection de
l'adulte et de l'enfant, la maxime inquisitoire illimitée est applicable, de
sorte que les restrictions posées par l'art. 317 CPC pour l'introduction de
faits ou moyens de preuve nouveaux sont inapplicables (CCUR 30 juin
2014/147 ; cf. JdT 2011 Ill 43 et ATF 144 III 349 consid. 4.2).
Conformément à l’art. 450d CC, la Chambre des curatelles
donne à la justice de paix (art. 4 al. 1 LVPAE) l’occasion de prendre
position (al. 1), cette autorité pouvant, au lieu de prendre position,
reconsidérer sa décision (al. 2).
1.3 En l’occurrence, interjeté en temps utile par la personne
concernée, le recours est recevable.
L’autorité de protection a été interpellée conformément à l’art.
450d al. 1 CC ; elle a renoncé à se déterminer, se référant à sa décision
du 28 mars 2019.
1.4 Selon l’art. 447 al. 2 CC, en cas de placement à des fins
d’assistance, la personne concernée doit en général être entendue par
l’autorité de protection réunie en collège. Il en est de même lorsque
l’autorité de recours, en l’occurrence la Chambre des curatelles, est saisie
de la contestation de la personne concernée contre la décision de
placement (art. 450e al. 4 1ère phr. CC ; ATF 139 III 257 consid. 4.3).
En l’espèce, la justice de paix ainsi que la Chambre des
curatelles, toutes deux réunies en collège, ont procédé à l’audition de la
recourante. Celle-ci ayant pu s’exprimer devant les deux instances
désignées, son droit d’être entendu a été respecté.

- 12 -
2.
2.1
2.1.1 La Chambre des curatelles, qui n'est pas tenue par les moyens
et les conclusions des parties, examine d'office si la décision n'est pas
affectée de vices d'ordre formel. Elle doit procéder à un examen complet
de la décision attaquée, en fait, en droit et en opportunité (art. 450a CC),
conformément à la maxime d’office et à la maxime inquisitoire, puisque
ces principes de la procédure de première instance s’appliquent aussi
devant l’instance judiciaire de recours (Guide pratique COPMA 2017, n.
5.77, p. 180). Elle peut confirmer ou modifier la décision attaquée devant
elle. Elle ne doit annuler une décision que s’il ne lui est pas possible de
faire autrement, soit parce qu’elle est en présence d’une procédure
informe, soit parce qu’elle constate la violation d’une règle essentielle de
la procédure à laquelle elle ne peut elle-même remédier et qui est de
nature à exercer une influence sur la solution de l’affaire
(Poudret/Haldy/Tappy, Procédure civile vaudoise, 3e éd., Lausanne 2002,
n. 3 et 4 ad art. 492 CPC-VD, point de vue qui demeure valable sous
l’empire du nouveau droit). Selon les situations, le recours sera par
conséquent réformatoire ou cassatoire (Guide pratique COPMA 2017, n.
5.84, p. 182).
2.1.2 En cas de troubles psychiques, la décision de placement à des
fins d'assistance doit être prise sur la base d'un rapport d'expertise (art.
450e al. 3 CC), dans lequel l'expert doit notamment se prononcer sur l'état
de santé de l'intéressé (ATF 140 III 101 consid. 6.2.2 ; ATF 140 III 105
consid. 2.4) ; elle doit indiquer sur la base de quels éléments de fait le
tribunal a retenu l'existence d'un état de faiblesse ("Schwächezustand")
au sens de l'art. 426 al. 1 CC (ATF 140 III 101 consid. 6.2.3). Si cette
exigence est émise dans le sous-chapitre II intitulé « Devant l’instance
judiciaire de recours », il faut considérer qu’elle ne vaut qu’à l’égard de la

- 13 -
première autorité judiciaire compétente, à savoir l’autorité de protection
elle-même (JdT 2013 III 38).
L’expertise requise sur la base de l’art. 450e al. 3 CC doit
contenir en particulier un avis sur l’état de santé de l’intéressé, puis sur
les effets que d’éventuels troubles de la santé pourraient avoir sur la mise
en danger de soi-même ou de tiers, mais aussi par rapport à un grave état
d’abandon et dire s’il en découle un besoin d’agir (ATF 137 III 289 consid.
4.5, JdT 2012 lI 382). Dans cette éventualité, il faut surtout déterminer si
le traitement d’une pathologie mentale diagnostiquée est nécessaire,
éventuellement la prise en charge de la personne concernée. Dans
l’affirmative, il est alors crucial de mesurer le risque concret, pour la santé
et la vie de la personne concernée, respectivement, pour les tiers, si l’on
négligeait le traitement de la pathologie diagnostiquée par l’expert ou la
prise en charge de la personne (sur l’exigence d’un danger concret : TF
5A_312/2007 du 10 juillet 2007 consid. 2.3 ;
TF 5A_ 288/2011 du 19 mai 2011 consid. 5.3). Pour le reste, il incombe à
l’expert de dire si, en ce qui concerne l’assistance personnelle nécessaire,
le traitement ou la prise en charge doit obligatoirement être stationnaire.
A ce propos, l’expert doit préciser également si la personne en cause
paraît, de manière crédible, avoir conscience de sa maladie et de la
nécessité d’un traitement. L’expert doit indiquer s’il existe un
établissement approprié et, si c’est le cas, pourquoi l’établissement
proposé entre effectivement en ligne de compte (ATF 140 III 105, JdT 2015
II 75 et les références citées).
Sous l’empire de l’art. 397e ch. 5 aCC, dans la teneur prévue
par le ch. I de la loi fédérale du 6 octobre 1978, en vigueur depuis le 1er
janvier 1981 (RO 1980 p. 31 ; Message du Conseil fédéral du 17 août 1977
à l'appui de la révision du code civil suisse [privation de liberté à des fins
d'assistance], FF 1977 III 1), le concours d’un expert était requis pour
toute décision de placement, de maintien ou de levée de la mesure quel
que soit le stade la procédure (TF 5A_63/2013 du 7 février 2013 consid.
5.1.2 ; Geiser, Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 ZGB, 4e
éd., Bâle 2010, n. 19 ad art. 397e aCC, p. 2000). L’expert devait en outre

- 14 -
rendre un rapport actualisé. Du message du Conseil fédéral et des débats
parlementaires, on ne peut déduire une interprétation différente de l’art.
450e al. 3 CC actuellement en vigueur (CCUR 22 avril 2016/78 consid.
2.2.2).
Les experts doivent disposer des connaissances requises en
psychiatrie et psychothérapie, mais il n'est pas nécessaire qu'ils soient
médecins spécialistes dans ces disciplines (Droit de la protection de
l’adulte, Guide pratique COPMA 2012 [ci-après cité : Guide pratique
COPMA 2012], n. 12.21, p. 286 ; Geiser, Basler Kommentar, op. cit., op.
cit., n. 18 ad art. 450e CC, p. 2650).
L'expert doit être indépendant et ne pas s'être déjà prononcé
sur la maladie de l'intéressé dans une même procédure (ATF 137 III 289
consid. 4.4 ; ATF 128 III 12 consid. 4a, JdT 2002 I 474 ; ATF 118 II 249
consid. 2a, JdT 1995 I 51 ; TF 5A_358/2010 du 8 juin 2010), ni être
membre de l'instance décisionnelle (Guillod, CommFam, Protection de
l’adulte, 2013, n. 16 ad art. 446 CC et les références citées).
2.2 En l’espèce, la décision entreprise se fonde essentiellement
sur le rapport d’expertise du 14 février 2019 établi par deux médecins de
la Fondation de [...]. Il fournit des éléments actuels et pertinents sur
l’évolution de la situation de l’intéressée et émane de spécialistes en
psychiatrie qui ne s’étaient encore jamais prononcés sur l’état de santé de
la personne concernée. Conforme aux exigences de procédures requises
et corroboré par les autres avis médicaux déposés au dossier, il permet à
la Chambre de céans de se prononcer sur la légitimité du placement
ordonné.
3.
3.1 La recourante conteste son placement à des fins d’assistance.
Elle souhaite quitter l’établissement dans lequel elle réside et vivre dans
un appartement, quitte à ce qu’il soit protégé, avec un suivi ambulatoire.

- 15 -
3.2
3.2.1 L'art. 426 CC dispose qu'une personne peut être placée dans
une institution appropriée lorsque, en raison de troubles psychiques, d'une
déficience mentale ou d'un grave état d'abandon, l'assistance ou le
traitement nécessaires ne peuvent lui être fournis d'une autre manière (al.
1). Il y a lieu de tenir compte de la charge que la personne concernée
représente pour ses proches et pour des tiers, ainsi que de leur protection
(al. 2), et la personne concernée doit être libérée dès que les conditions du
placement ne sont plus remplies (al. 3). La notion de troubles psychiques
comprend la maladie mentale ainsi que les dépendances, en particulier
l'alcoolisme, la toxicomanie et la pharmacodépendance. Cette notion
englobe toutes les maladies mentales reconnues en psychiatrie, c'est-à-
dire les psychoses et les psychopathies ayant des causes physiques ou
non, ainsi que les démences et les dépendances (Meier, Droit de la
protection de l'adulte, op. cit., n. 1192, p. 577 ; Guide pratique COPMA
2012, n. 10.6, p. 245).
La notion de « troubles psychiques » englobe toutes les
pathologies mentales reconnues en psychiatrie, à savoir les psychoses et
les psychopathies ayant des causes physiques ou non, les démences, ainsi
que les dépendances notamment l’alcoolisme, la toxicomanie ou la
pharmacodépendance (Kühnlein, Le placement à des fins d’assistance au
regard de la pratique vaudoise : principes généraux et questions choisies
in JdT 2017 III 75, spéc. p. 77 ; TF 5A_717/2015 du 13 octobre 2015 consid.
4.1 et TF 5A_497/2014 du 8 juillet 2014 consid. 4.1 avec la référence au
Message du Conseil fédéral du 28 juin 2006 concernant la révision du
Code civil suisse [Protection des personnes, droit des personnes et droit de
la filiation], FF 2006, p. 6676 ad art. 390 CC). S’agissant des dépendances,
le placement ne devra cependant être envisagé que dans une perspective
de soins et de sevrage et non comme une protection contre l’objet de la
dépendance à court terme (ATF 134 III 293). En raison des risques
immédiats liés à la consommation d’alcool par exemple, des placements
prononcés à l’encontre de personnes dépendantes peuvent être
confirmés, au motif que toute alcoolisation supplémentaire pourrait être

- 16 -
fatale à l’intéressé en raison des atteintes déjà importantes des organes
vitaux (CCUR 2 août 2016/165 ; Kühnlein, op. cit., JdT 2017 III 77-78).
L'art. 426 CC exige ainsi la réalisation de trois conditions
cumulatives, à savoir une cause de placement (troubles psychiques,
déficience mentale ou grave état d'abandon), un besoin d'assistance ou de
traitement ne pouvant être fourni autrement et l'existence d'une
institution appropriée permettant de satisfaire les besoins d'assistance de
la personne placée ou de lui apporter le traitement nécessaire (Meier, op.
cit., n. 1189, p. 576).
Ainsi, le placement à des fins d'assistance ne peut être décidé
que si, en raison de l'une des causes mentionnées de manière exhaustive
à l'art. 426 CC, l'intéressé a besoin d'une assistance personnelle, c'est-à-
dire présente un état qui exige qu'une aide lui soit fournie, souvent sous la
forme d'un traitement médical, que des soins lui soient donnés et qu'une
protection au sens étroit lui soit assurée (ATF 134 III 289, JdT 2009 I 156 ;
Steinauer/Fountoulakis, Droit des personnes physiques et protection de
l'adulte, Berne 2014, n. 1365, p. 596). Il faut encore que la protection
nécessaire ne puisse être réalisée autrement que par une mesure de
placement à des fins d'assistance, c'est-à-dire que d'autres mesures, telles
que l'aide de l'entourage, l'aide sociale ou un traitement ambulatoire,
aient été ou paraissent d'emblée inefficaces (Steinauer/Fountoulakis, op.
cit., n. 1366, p. 596 ; Message FF 1977 III 28-29 ; JdT 2005 III 51 consid.
3a). Il s'agit là de l'application du principe de proportionnalité, qui exige
que les actes étatiques soient propres à atteindre le but visé, justifiés par
un intérêt public prépondérant, et qu'ils soient à la fois nécessaires et
raisonnables pour les personnes concernées. La mesure doit être
considérée comme une ultima ratio, toutes les mesures alternatives
portant une atteinte moins importante à la situation juridique de
l'intéressé devant être examinées (Meier, op. cit., n. 1199, p. 581 ; Guide
pratique COPMA 2012, n. 10.7, pp. 245-246). Une mesure restrictive est
notamment disproportionnée si une mesure plus douce est à même de
produire le résultat escompté. L'atteinte, dans ses aspects matériel,

- 17 -
spatial et temporel, ne doit pas être plus rigoureuse que nécessaire (TF
5A_564/2008 du 1er octobre 2008, consid. 3).
Selon l'art. 29 LVPAE, lorsqu'une cause de placement existe,
mais que les soins requis par l'intéressé peuvent encore être pratiqués
sous forme ambulatoire, l'autorité de protection peut prescrire un tel
traitement ambulatoire et les modalités de contrôle de son suivi (al. 1). La
décision désigne le médecin chargé du traitement et fixe le cadre du suivi
de la personne concernée (al. 2). Si la personne concernée se soustrait
aux contrôles prévus ou compromet de toutes autres façons le traitement
ambulatoire, le médecin chargé du traitement avise l'autorité de
protection, qui statue le cas échéant sur le placement ou la réintégration
(al. 4).
3.2.2 La prise en charge de la personne concernée à sa sortie de
l’institution est réglée par le droit cantonal (art. 437 al. 1 CC), qui peut
prévoir des mesures ambulatoires (art. 437 al. 2 CC). D’un point de vue
systématique, le fait que la réserve attributive prenne place dans le
chapitre III du Titre onzième du Code civil concernant spécifiquement le
placement à des fins d’assistance signifie que les mesures ambulatoires
doivent être considérées comme un « sous-placement à des fins
d’assistance » et que les règles de procédure de placement à des fins
d’assistance s’appliquent mutatis mutandis (JdT 2017 III 75). Le droit
cantonal vaudois prévoit que si la personne concernée se soustrait aux
contrôles prévus ou compromet de toute autre façon le traitement
ambulatoire, le médecin chargé du traitement avise l’autorité de
protection, qui statue le cas échéant sur le placement ou la réintégration
(art. 29 al. 4 LVPAE). A cet égard, il faut souligner que, même si elles ont
été ordonnées à la suite de l’institution, le non-respect des mesures
ambulatoires n’engendre pas automatiquement un placement à des fins
d’assistance, mais seulement un avis du médecin chargé du traitement à
l’autorité de protection (JdT 2017 III 109).
3.3 En l'espèce, selon l’expertise du 14 février 2019, la recourante
souffre de troubles mentaux et du comportement, liés à l’utilisation de

- 18 -
substances psychoactives multiples, de troubles liés à l’utilisation d’autres
substances psychoactives, dont l’utilisation est nocive pour la santé, ainsi
que d’un syndrome de dépendance, cette problématique évoluant depuis
vingt-cinq ans et les actes de la recourante prouvant l’absence de
conscience morbide se multipliant. Sur le plan somatique, elle souffre
d’une coïnfection aux virus de l’immunodéficience et de l’hépatite virale,
qui ont nécessité trois hospitalisations en 2018. Hospitalisée à de
nombreuses reprises en milieu psychiatrique, notamment à l’Hôpital de
[...], dans le canton de [...], puis à la Clinique de [...], elle fait l’objet d’une
hospitalisation sous mesure de placement à des fins d’assistance depuis le
11 août 2018. Aux termes de son signalement du 13 juillet 2018, le Dr
T.________ a estimé, avec la curatrice, que sa patiente devait être placée,
laquelle présentait une importante difficulté de prise en charge
ambulatoire avec mise en danger physique et psychique. Les experts
retiennent que l’intéressée n’adhère pas du tout aux projets
thérapeutiques mis en place car elle ne prend pas du tout conscience de
leur évidente nécessité et qu’il est indispensable que l’expertisée soit
placée dans une institution psychiatrique spécialisée dans les
dépendances avec surveillance étroite des entrées et sorties. Enfin le
réseau de soins ambulatoires de l’intéressée est unanime sur le fait que la
situation de J.________ ne peut plus être prise en charge hors institution,
l’intéressée ayant même été retrouvée chez elle dans un grave état
d’abandon. Ainsi, toutes les tentatives de prise en charge à domicile ayant
échoué et les engagements de l’intéressée à suivre une post-cure n’ayant
pas été tenus, la prise en charge institutionnelle est indispensable au vu
des nombreuses mises en danger, des conditions de vie indignes dans
lesquelles la recourante vivait à domicile et de l’absence de conscience
morbide. A défaut de mise en place d’une telle mesure de protection,
J.________ pourrait se mettre en danger et perdre la vie. La décision
attaquée doit en conséquence être confirmée et la recourante placée dans
un établissement spécialisé dans les dépendances, avec un encadrement
de soins étroits assurant un suivi continu et une surveillance des allers et
venues de l’intéressée.

- 19 -
L’OCTP sera invité à faire diligence pour obtenir les prestations
complémentaires auxquelles la recourante pourrait avoir droit, afin que
celle-ci ait davantage d’argent de poche à sa disposition et voie de la sorte
son cadre de vie au sein de l’institution amélioré. Il s’agira également de
tout mettre en œuvre pour que l’intimée retrouve plus d’autonomie, dès
lors que le placement ne peut être envisagé que dans une perspective de
soins et de sevrage et non comme une protection de l’objet de la
dépendance à court terme (ATF 134 III 293).
4.
4.1 En conclusion, le recours doit être rejeté et la décision
entreprise confirmée.
4.2 Me Franck-Olivier Karlen a été désigné curateur de
représentation de J.________ pour la procédure de recours, selon l’art. 450e
al. 4 CC et doit être indemnisé à ce titre pour ses opérations, dont il a
soumis la liste à la Chambre de céans le 22 mai 2019. Parmi celles-ci, il y a
lieu de retenir 60 minutes d’entretien avec sa cliente pour préparer le
recours, 30 minutes de préparation à l’audience du 22 mai 2019, frais de
vacation en sus, 45 minutes pour sa participation à celle-ci et 60 minutes
pour la réception de la décision et examen de celle-ci avec sa cliente. Les
autres correspondances indiquées, qui ne figurent pas au dossier et
relèvent de pur travail de secrétariat, ne seront pas indemnisées. Il
s’ensuit qu’au tarif horaire de 180 fr., l’indemnité de Me Karlen est arrêtée
à 585 fr. (3,25 x 180), à quoi s’ajoutent les montants de 120 fr. pour la
vacation et 11 fr. 70 d’autres débours, TVA sur le tout par 55 fr. 20 en sus
(CCUR 2 novembre 2018/204), pour un total de 771 fr. 90, étant précisé
que ce montant ne comprend pas les activités liées à la succession de feu
la mère de la recourante ni celles relatives à la curatelle.
4.3 Le présent arrêt peut être rendu sans frais judiciaires (art. 74a
al. 4 TFJC [tarif du 28 septembre 2010 des frais judiciaires civils ; BLV
270.11.5]). L’indemnité du curateur sera laissée à la charge de l’Etat.

- 20 -
Par ces motifs,
la Chambre des curatelles du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos,
prononce :
I. Le recours est rejeté.
II. La décision est confirmée.
III. L’indemnité de Me Franck-Olivier Karlen, curateur de
représentation de la recourante J.________, est arrêtée à 771 fr.
90 (sept cent septante et un franc et nonante centimes) et
laissée à la charge de l’Etat.
IV. L'arrêt est rendu sans frais judiciaires.
V. L’arrêt est exécutoire.
Le président : Le greffier :

- 21 -
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Franck-Olivier Karlen (pour J.________),
- Office des curatelles et tutelles professionnelles, à l’att. d’E.________,
- Le [...], Direction médicale, chemin du [...], 1005 Lausanne,
et communiqué à :
- Mme la Juge de paix du district de la Riviera – Pays-d’Enhaut,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la
présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :