vd_gerichte · XA20.000465 · 2023-10-10 · fr
Protection contre les loyers abusifs
Protection contre les loyers abusifs


TRIBUNAL CANTONAL
XA20.000465-230659
414
CO UR D’APPEL CIVI L E
_____________________________
Arrêt du 10 octobre 2023
__________________
Composition : Mme CRITTIN DAYEN, présidente
Mmes Bendani et Cherpillod, juges
Greffier : Mme Umulisa Musaby
*****
Art. 269, 269a let. a et 270 CO
Statuant sur l'appel interjeté par L.________SA, à Lausanne,
défenderesse, contre le jugement rendu le 13 juillet 2022 par le Tribunal
des baux dans la cause la divisant d'avec F.________ et B.________, tous
les deux à […], demandeurs, la Cour d’appel civile du Tribunal cantonal
considère :
1102

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En fait :
A. Par jugement rendu sous forme de dispositif le 13 juillet 2022,
rectifié lors de la motivation du 14 avril 2023, le Tribunal des baux (ci-
après : le tribunal ou les premiers juges) a fixé à 2'300 fr. dès le 1er
septembre 2019 le loyer mensuel net initial dû par les demandeurs
F.________ et B.________ à la défenderesse L.________SA pour l'appartement
qu'ils louaient à l'avenue [...] à […] (I), a condamné la défenderesse à
restituer aux demandeurs, solidairement entre eux, dans les trente jours
dès l'entrée en force de ce jugement, le montant de 5'200 fr.
correspondant aux parts de loyer perçues en trop entre le 1er septembre
2019 et le 30 septembre 2020 (II), a ramené à 6'900 fr. le montant de la
garantie de loyer (III), a fixé à 2'233 fr. dès le 1er octobre 2020 le loyer
mensuel net dû par les demandeurs à la défenderesse pour la location de
l'appartement précité, ce loyer étant calculé sur la base d'un taux d'intérêt
hypothécaire (ci-après : TIH) de 1,25%, d'un indice suisse des prix à la
consommation (ci-après : IPC) de 102.7 (juin 2019 ; base 2015) et des
charges d'exploitation arrêtées à fin 2018 (IV), a condamné la
défenderesse à restituer aux demandeurs, solidairement entre eux, dans
un délai de trente jours dès l'entrée en force de ce jugement, les montants
versés en trop à titre de loyer pour la période du 1er octobre 2020 jusqu'au
jour de l'entrée en force du jugement, soit 467 fr. par mois, compte tenu
de la baisse de loyer allouée sous chiffre IV et de la fixation du loyer initial
arrêté sous chiffre I ci-dessus (V), a fixé à 252 fr. 40 à partir du 1er octobre
2020 le loyer dû par les demandeurs à la défenderesse pour le box
individuel n° 1 qu'ils louaient à l'avenue [...] à […], ce loyer étant calculé
sur la base d'un TIH de 1,25%, d'un IPC de 102.7 (juin 2019 ; base 2015)
et des charges d'exploitation arrêtées à fin 2018 (VI), a condamné la
défenderesse à restituer aux demandeurs, solidairement entre eux, dans
un délai de trente jours dès l'entrée en force de ce jugement, les montants
versés en trop à titre de loyer pour la période du 1er octobre 2020 jusqu'au
jour de l'entrée en force du jugement, soit 7 fr. 60 par mois, compte tenu
de la baisse de loyer allouée sous chiffre VI ci-dessus (VII), a statué sans

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frais judiciaires ni dépens (VIII) et a rejeté toutes autres ou plus amples
conclusions (IX).
En fixant le loyer initial, les premiers juges ont considéré que
l'immeuble qui abritait l'appartement loués par les demandeurs n'était pas
ancien au sens de la jurisprudence applicable en matière de fixation du
loyer initial. Ils ont écarté la thèse de la défenderesse qui soutenait qu'X, Y
et Z.N.________ avaient acquis l'immeuble litigieux en 1986 et que cet
immeuble n'avait pas changé de main lors de son acquisition ultérieure
par la défenderesse, dès lors que les frères N.________ étaient également
propriétaires économiques de la défenderesse. Les premiers juges ont
considéré que la chronologie des faits exposée par la défenderesse n'était
pas pertinente puisque la date du dernier transfert de l'immeuble était
décisive. Il ressortait du dossier que le 24 juillet 2014, soit cinq ans avant
la signature du bail par les demandeurs, les frères N.________ avaient cédé
l'immeuble en cause à la défenderesse, soit à une personne morale
distincte des cédants, de sorte que celui-ci ne pouvait pas être qualifié
d'ancien. En conséquence, les loyers initiaux litigieux devaient être
examinés prioritairement à l'aune du critère du rendement net, invoqué
par les demandeurs. En appliquant ce critère, le tribunal a jugé que la
question de savoir si la défenderesse avait ou non respecté son devoir de
collaborer à l'établissement des faits pouvait rester ouverte, puisqu'il
n'était de toute manière pas possible de procéder au calcul du rendement
net des fonds propres. Il ressortait des explications de la défenderesse et
des pièces du dossier que l'immeuble litigieux avait été acquis au moyen
d'un crédit groupé concernant plusieurs autres immeubles et qu'il n'était
pas possible d'établir quelle était la part de la dette hypothécaire qui
grevait l'immeuble litigieux au moment du transfert. Dans ces
circonstances, le tribunal n'était pas en mesure de déterminer la valeur
des fonds étrangers, et corolairement, la valeur des fonds propres,
éléments essentiels au calcul de rendement. Il a dès lors recouru à la
statistique cantonale vaudoise relative au «Loyer moyen des logements
occupés selon le nombre de pièces». Compte tenu de la surface de
l'appartement litigieux (116 m2), son loyer initial pouvait être fixé à 2'099
fr. 60. Il convenait toutefois de pondérer ce montant avec les

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caractéristiques spécifiques de l'appartement litigieux, telles que
constatées lors de l'inspection locale. Au vu de ces derniers éléments et
de l'expérience du tribunal, le loyer initial devait être fixé à 2'300 fr.
S'agissant du box individuel n° 1, il a estimé qu'au regard de sa
connaissance du marché locatif cantonal, le loyer mensuel initial prévu par
le contrat de bail par 260 fr. n'était pas abusif. Enfin, le tribunal a accordé
aux locataires une baisse de loyer de 2,91% compte tenu de la variation
du TIH entre le moment de la dernière fixation de loyer, en l’occurrence
lors de la conclusion des contrats de bail, et le moment où la demande de
baisse aurait dû parvenir à la bailleresse, en l’occurrence le 31 mai 2020.
Ce facteur de baisse permettait de fixer le loyer de l’appartement à 2'233
fr. et celui portant sur le box individuel à 252 fr. 40 dès le 1er octobre
2020.
B. Par acte du 15 mai 2023, L.________SA (ci-après : l'appelante) a
interjeté appel contre ce jugement, en concluant, avec suite de dépens, à
sa réforme en ce sens que les conclusions des parties locataires soient
rejetées.
F.________ et B.________ (ci-après : les intimés) n'ont pas été
invités à se déterminer.
Par avis du 14 juin 2023, la Juge déléguée de la Cour de céans
a informé les parties que la cause était gardée à juger, qu'il n'y aurait pas
d'autre échange d'écriture et qu'aucun fait ou moyen de preuve nouveau
ne serait pris en compte.
C. La Cour d'appel civile retient les faits pertinents suivants, sur
la base du jugement attaqué, complété par les pièces du dossier :
1. L’immeuble sis à l’avenue de [...], à […] (parcelle n° [...]), érigé
en 1960, compte cinq appartements, totalisant une surface de 631 m2,
ainsi que quatre box individuels.
2. Depuis 1980, les frères X, Y et Z.N.________ étaient
actionnaires de la société N.________Fils SA, active dans les domaines de la

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plâtrerie, la peinture, les installations électriques, téléphoniques et
télématiques.
En 1986, ils ont acquis le capital-actions de la SI T.________SA,
propriétaire à l’époque de la parcelle précitée. Lors de l'assemblée
générale extraordinaire du vendredi 11 septembre 1987, la SI T.________SA
les a nommés en qualité d'administrateurs.
3. Par courrier du 9 septembre 1998, intitulé «Règlement de la
taxation et du recouvrement de nos créances envers N.________Fils
SA, ainsi que des actionnaires de la société, à savoir X, Y et
Z.N.________ et finalement du traitement fiscal lié à la liquidation
des sociétés immobilières dont ces derniers sont en général
propriétaires», l'Administration cantonale des impôts (ci-après : l'ACI ou
l'autorité fiscale) a remercié le cabinet [...] d'avoir trouvé une solution en
vue de régler le contentieux que l'ACI avait eu avec ses mandants et a
relevé l'esprit de coopération entre les parties, concrétisé notamment par
l'acceptation de la [...] d'accorder un crédit de 4'500'000 fr. en vue de
régler l'ensemble des impôts dus ou à recevoir. L'ACI a informé le cabinet
fiscal précité qu'elle n'était pas en mesure, en raison de plusieurs
problèmes d'ordre technique, de communiquer le montant de l'impôt dû
pour chacune des entités juridiques, ainsi que par les personnes
physiques, étant toutefois précisé que les bordereaux distincts pour
l'ensemble des contribuables concernés seraient établis. Elle a souligné
que les membres de la direction de N.________Fils SA faisaient preuve de
leur désir de réparer certains dommages et d'assainir leur situation
financière, notamment par la voie de la liquidation des sociétés
immobilières. L'ACI a indiqué qu'elle était d'avis qu'un dividende
intérimaire accordé cette année-là encore par les sociétés immobilières
dont les trois frères étaient actionnaires devrait être effectué jusqu'à
concurrence des pertes reportables des périodes fiscales 1993 à 1998 et
des pertes qui seraient enregistrées pour la période fiscale 1991-2000 et
qui serviraient à diminuer l'excédent de liquidation imposable de leur
charge fiscale en raison de leur statut de professionnels de l'immobilier.
En conséquence, l'ACI a invité le cabinet à faire libérer dans les plus brefs

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délais le montant mis à disposition par la [...] en faveur des autorités
fiscales et a proposé ce qui suit : «(…) Nous vous conseillons également
d'entreprendre au plus-vite les démarches nécessaires pour le transfert
des immeubles en nom propre. En outre, nous nous engageons, sous
réserve d'un solde dû en raison de l'impôt sur le capital pour 1999
notamment, d'admettre la radiation des sociétés immobilières».
Par courrier du 18 septembre 1998, l’autorité fiscale a
communiqué au cabinet fiscal précité la liste des sociétés concernées par
la liquidation, ainsi que la valeur de sortie retenue pour le transfert des
immeubles. Parmi les sociétés concernées figurait notamment la société SI
T.________SA, dont la valeur de sortie était fixée à 1'000'000 francs. L'ACI a
rappelé que les immeubles devaient être transférés à chaque actionnaire,
proportionnellement à leur part au capital-actions des sociétés, soit un
tiers chacun pour les trois frères.
4.
4.1 Par acte notarié «vente immobilière» du 15 octobre 1998, la SI
T.________SA, en liquidation, représentée par son liquidateur [...], a vendu
à X, Y et Z.N.________ la parcelle n° [...] de la commune de [...]. Cet acte
contient notamment les clauses suivantes :
"I. EXPOSE PREALABLE
Les comparants rappellent ce qui suit :
1. En date du quinze octobre mil neuf cent nonante-huit,
l'assemblée générale extraordinaire des actionnaires de la
société SI T.________SA a décidé de dissoudre la société afin de
bénéficier des allégements fiscaux prévus à l'article cent
trente-cinq de la loi vaudoise sur les impôts directs cantonaux
du vingt-six novembre mil neuf cent cinquante-six.
2. La SI T.________SA, en liquidation, est propriétaire de
l'immeuble suivant :
COMMUNE DE […]
Avenue de [...]
[...]
(…)
II. GAGE IMMOBILIER

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No 466'592.- Cédule hypothécaire au porteur de Fr.
1'410'000.- (…), inscrite le 10 novembre 1987.
(…)
3. Par lettre du dix-huit septembre mil neuf cent nonante-huit ci-
annexée, l'Administration cantonale des Impôts a fixé le prix de
sortie de l'immeuble à Fr. 1'000'000 (…).
Les actionnaires déclarent ici que les conditions existantes le
jour du présent acte sont identiques à celles qui ont donné lieu
à la décision de l'Administration Cantonale des Impôts.
II. VENTE IMMOBILIERE
La SI T.________SA, en liquidation vend à X, Y et Z.N.________,
qui achètent en propriété commune, société simple, la parcelle
[...] susdésignée, pour le prix de
Fr. 1'000'000.-
(…)
5. L'entrée en jouissance et la prise de possession de l'immeuble
vendu auront lieu le premier janvier mil neuf cent nonante-
neuf.
Il en va de même du transfert des risques aux acheteurs.
6. Le prix de vente ci-dessus est payé dans le cadre des
opérations de liquidation de la SI T.________SA, en liquidation.
Le montant correspondant au prix de vente de Fr. 1'000'000.-
(un million de francs) est inscrit comme créance contre les
acheteurs dans les livres de la société.
X, Y et Z.N.________ se reconnaissent ici débiteurs conjoints et
solidaires de cette somme envers la SI T.________SA, en
liquidation.
7. Le transfert des profits et des risques liés aux actions passent
toutefois ce jour aux acheteurs.
8. Les acheteurs déclarent ici reprendre la dette incorporée dans
le titre numéro [...] et due à l'Union de Banques Suisses, à
Lausanne, ceci à l'entière libération de la SI T.________SA, en
liquidation.
(…)."
4.2 L’inscription de la vente a été opérée au Registre foncier le
23 octobre 1998.
5. Le 11 février 2011, D.________, expert en estimations
immobilières, a établi une expertise, selon laquelle la valeur vénale de
l’immeuble litigieux était d’approximativement 2'180'000 francs.
6. Par courrier du 22 juillet 2014, faisant suite aux entretiens

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qu’elle avait eus avec l’administration fiscale, K.________, conseillère en
fiscalité et prévoyance, a informé cette dernière que les frères N.________
souhaitaient transférer l’ensemble de leur patrimoine immobilier, ainsi que
les actions de la société N.________Fils SA à la L.________SA, l'appelante, et
lui proposait les modalités d’imposition de ces opérations.
Il ressort de ce courrier qu’en 1988, les frères N.________
avaient acquis, en main commune, les actions de l'appelante, active dans
le domaine de la gérance et du courtage immobiliers, pour le prix de
270'000 francs. Les intéressés qui détenaient à l’époque, en main
commune, un parc immobilier dont la valeur vénale «récemment fixée par
expertise» était de l’ordre de 120'000'000 fr., souhaitaient le transférer à
l'appelante afin de garantir sa pérennité lors de futurs transferts
successoraux. L’estimation fiscale de ces immeubles était de 90'000'000
fr. environ, la dette hypothécaire grevant ces immeubles était, au 31
décembre 2013, également de l’ordre de 90'000'000 francs.
Le courrier en question contenait, outre des propositions pour
mettre un terme à des différends opposant les frères N.________ à
l’administration fiscale, une demande d’approbation de leur propre
appréciation des conséquences fiscales des opérations envisagées. Parmi
ces dernières figurait notamment ce qui suit :
"Votre administration admet, à l'analyse du cas d'espèce, que le transfert
des immeubles et des actions de la société « N.________Fils SA» au sein de
la L.________SA appartenant aux trois frères constitue une restructuration
au sens des articles 19 LIFD (cf. la circulaire AFC n° 5 du 1er juin 2004 sur
les restructurations, ch. 3.21.2.3, p. 23) et 22 LIVD et peut être effectué à
la valeur comptable, de sorte qu’il n’en résultera aucune plus-value
imposable (pas de gains immobiliers ni d’excédent de liquidation) ; en
outre, s’agissant du transfert des immeubles, il est exempt du droit de
mutation (art. 3, al. 1, lit. i LMSD).
(…)
La valeur de transfert des immeubles au sein de la L.________SA est fixée à
leur valeur comptable ressortant du plan d’amortissement au 31 décembre
2006 (…)
(…)."
Le 26 août 2014, les représentants de l’autorité fiscale ont

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apposé leurs signatures à côté de la mention «Bon pour accord», figurant
au pied du courrier précité.
Conformément au «Plan d’amortissement des immeubles,
objet du patrimoine des frères N.________ au 31 décembre 2006», auquel
fait référence le courrier précité, la valeur de l’immeuble litigieux lors de
sa dernière estimation fiscale était de 1'000'000 francs. S'y ajoutaient les
frais de mutation, de notaire et les éventuelles commissions de 7'120 fr.,
de sorte que sa valeur immobilière «avant tout amortissement» était de
1'007'120 fr. et de 948'039 fr. «après amortissement 2006».
7.
7.1 Par acte notarial du 24 juillet 2014, X, Y et Z.N.________ ont
«cédé» simultanément à l'appelante soixante-six parcelles, dont la
parcelle litigieuse. L'acte de «cession» contient les clauses suivantes en
particulier :
"(…)
EXPOSE PRELIMINAIRE
Les parties exposent préalablement ce qui suit :
- Le capital-actions de L.________SA est intégralement détenu par
X, Y et Z.N.________ dans la proportion d'un tiers chacun.
- L.________SA a pour but la gérance et le courtage immobiliers.
- Les actions de la société N.________Fils SA, à Lausanne, sont ici
transférées à la L.________SA, pour leur valeur comptable, soit
cent mille francs suisses (CHF 100'000.00). (…)
- Dans le cadre de la restructuration du patrimoine immobilier de
la famille N.________, il a été convenu de transférer l'intégralité
des biens détenus en commun (…)
(…)
Cette vente est faite aux clauses et sous les conditions suivantes :
1. La valeur de la cession, que les parties déclarent avoir
formellement arrêtée entre elles, s'élève à la somme de
(…)
(CHF 90'666'818.00)
qui est payée à concurrence [de] (…) (CHF 1'227'710.50) soit une
attribution de (…) (CHF 409'236.85) dans le compte-courant
actionnaire de chacun des cédants dans les livres de la société
cessionnaire et, pour cette dernière, par la reprise des dettes
hypothécaires des cédants, valeur au 1er janvier 2014, pour un
montant total de (…) (CHF 89'439'107.45), sachant que ce dernier
montant représente la valeur des dettes hypothécaires au 1er juillet
2014.
(…)

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Les parties déclarent que le montant du prix de cession a été
approuvé par l'autorité fiscale.
(…)
11. La cessionnaire déclare reprendre, à décharge et libération des
cédants, les baux relatifs aux appartements loués, ainsi que les
garanties de loyer y relatives (…). Les cédants s'engagent à
remettre, dans les meilleurs délais, tous les baux et contrat
d'entretien relatifs aux immeubles ici vendus.
(…)
19. La cessionnaire entre rétroactivement au 1er janvier 2014 en
possession et jouissance des immeubles vendus.
Elle en deviendra propriétaire au moment de l'inscription du
transfert au Registre Foncier. Dès aujourd'hui, les profits, les
charges et les risques relatifs aux immeubles vendus passeront à la
cessionnaire.
(…)
23. Les frais du présent acte, des opérations préliminaires et
accessoires, d'inscription au Registre foncier, ainsi que le droit de
mutation et la taxe sur la valeur ajoutée sur les honoraires et frais
du notaire soussigné sont à la charge exclusive de la cessionnaire.
Toutefois les parties déclarent avoir obtenu de l'Administration
Cantonale des Impôts, la dispense de l'obligation de verser le droit
de mutation tel que cela est prévu par l'article 62a nouveau de la Loi
concernant le droit de mutation sur les transferts immobiliers et
l'impôt sur les successions et donations (LMSD) du 27 février 1963.
(…)".
7.2 L'inscription au Registre foncier a eu lieu le 25 juillet 2014.
L'extrait du Registre foncier relatif à la parcelle n° [...] (P. 8
bordereau du 6 janvier 2020) atteste que cet immeuble était la propriété
commune («société simple») des frères N.________ depuis le 23 octobre
1998, acquise par «achat», et la propriété individuelle de l'appelante
depuis le 25 juillet 2014 par «apport».
8. Par décision de taxation définitive et calcul de l’impôt du
28 novembre 2014, l'ACI a notifié à l'appelante un bordereau de «Droit de
mutation 2014», avec la mention « Achat du 24.07.2014 – Notaire – Me
[...]», concernant notamment la parcelle n° [...] à […], précisant qu’aucun
montant n’était dû par celle-ci à titre d’impôt cantonal et communal.
Sous la rubrique « Motivation », il était notamment indiqué ce
qui suit :

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"Exonéré selon l’article 3, al. 1 lit i LMSD. Le droit de mutation n’est pas
perçu sur les transferts d’immeubles lors de restructurations au sens des
articles 22 et 97, alinéas 1 et 3 de la loi du 4 juillet 2000 sur les impôts
directs cantonaux. CE TRANSFERT EST SOUMIS A UN DELAI DE BLOCAGE DE
CINQ ANS."
9. Par contrat de bail à loyer du 17 juillet 2019, les intimés ont
pris en location de l'appelante, représentée par [...] (ci-après : la gérance),
un appartement de cinq pièces au rez-de-chaussée supérieur de
l’immeuble sis à l’avenue de [...], à [...], d’une surface d’environ 116 m2.
Conclu pour une durée initiale allant du 1er septembre 2019 au 30
septembre 2020, ce bail se renouvelle ensuite d’année en année, sauf avis
de résiliation de l’une ou l’autre des parties donné et reçu au moins quatre
mois à l’avance pour la prochaine échéance. Le loyer mensuel net
convenu s’élève à 2'700 fr., auquel s’ajoute un acompte de 240 fr. pour les
frais accessoires. Ce loyer a été fixé selon un TIH de 1,5%, un IPC de 102.7
points (juin 2019 ; base 2015) et des charges d’exploitation arrêtées à fin
2018. A teneur de l'art. 4 du contrat, le montant de la garantie de loyer
s'élève à 8'100 francs.
10. Toujours le 17 juillet 2019, les parties ont conclu un second
contrat de bail à loyer portant sur le box individuel n° 1, situé dans le
même immeuble pour un loyer mensuel de 260 francs. Conclu pour une
durée initiale allant du 1er septembre 2019 au 30 septembre 2020, ce bail
se renouvelle également d’année en année, sauf avis de résiliation de
l’une ou l’autre des parties donné et reçu au moins quatre mois à l’avance
pour la prochaine échéance. Le loyer a été fixé sur la base des mêmes
critères que celui de l’appartement.
11. Selon la formule officielle de notification de loyer lors de la
conclusion d’un nouveau bail que l'appelante a adressée le 17 juillet 2019
aux intimés, le précédent locataire de l’appartement litigieux payait
depuis le 1er décembre 2015 un loyer mensuel net identique à celui dû par
les intimés, soit 2'700 fr., auquel s’ajoutait un acompte de frais
accessoires de 200 francs. Tel a été également le cas pour le box
individuel : le précédent locataire devait un loyer identique à celui dû par
les intimés, soit 260 francs.

- 12 -
12. Par écriture du 11 septembre 2019, les intimés ont saisi la
Commission de conciliation en matière de baux à loyer du district de
Lavaux-Oron (ci-après : la commission de conciliation) d’une contestation
du loyer initial de leur appartement et de la place de parking. La
conciliation n’ayant pas abouti et après l’opposition des intimés à sa
proposition de jugement, la commission de conciliation leur a délivré une
autorisation de procéder le 20 novembre 2019.
13. Les intimés ont porté leur action devant le Tribunal des baux
par demande du 6 janvier 2020, dont les conclusions sont les suivantes :
« I. Le loyer initial du bail liant les demandeurs à la L.________SA, portant
sur leur appartement de 5 pièces au rez supérieur de l’immeuble sis
à l’avenue de [...], à […], est fixé à un montant mensuel net qui
n’est pas supérieur à Fr. 1'450.- (mille quatre cent cinquante francs),
tandis que le loyer mensuel du garage est fixé à un montant
mensuel non supérieur à Fr. 140.-, les demandeurs se réservant la
possibilité de modifier ces conclusions en cours de procédure.
II. La défenderesse L.________SA est condamnée à restituer
immédiatement à F.________ et B.________ le trop-perçu entre le loyer
figurant initialement dans le contrat de bail et le loyer nouvellement
fixé depuis le 1er septembre 2019, ce aussi bien pour l’appartement
que pour le garage, les demandeurs se réservant la possibilité de
modifier cette conclusion en cours de procédure. Cette restitution
interviendra dès jugement exécutoire.
III. La garantie de loyer pour l’appartement est réduite à un montant
qui ne soit pas supérieur à Fr. 4'350.-, la bailleresse étant
condamnée à restituer la différence de Fr. 3'750.- dès jugement
exécutoire. »
Les intimés ont requis en outre que l'appelante, à son défaut la
gérance, soit invitée à produire un calcul de rendement et les pièces
nécessaires à ce calcul.
14. a) Le 26 février 2020, la Présidente du Tribunal des baux (ci-
après : la présidente) a ordonné à l'appelante de produire dans un délai au
20 mars 2020 les pièces utiles à un calcul de rendement, à savoir :
1) l'acte par lequel elle a acquis la propriété de l'immeuble litigieux,
2) toute pièce de nature à établir le montant des fonds propres et des fonds étrangers
investis dans l'immeuble et leur évolution jusqu'au 1er juillet 2019,
3) un tableau récapitulatif détaillé par rubriques des coûts d'exploitation et d'entretien
pour les années 2014 à 2018, accompagné des pièces justificatives,

- 13 -
4) l'état locatif de l'immeuble au 1er juillet 2019, avec indication des surfaces,
5) une note de calcul du rendement de l'immeuble au 1er juillet 2019, conforme à la
jurisprudence actuelle du Tribunal fédéral.
b) Le 28 février 2020, l'appelante a déposé une «réponse
partielle». Estimant que l’affaire porte sur un immeuble «ancien», elle a
requis que cette question soit tranchée à titre préjudiciel.
Par avis du 3 mars 2020, la présidente a rejeté sa réquisition
et a prolongé au 20 mars 2020 le délai qui lui avait été imparti pour
déposer des déterminations.
c) Par courrier du 3 avril 2020, les intimés ont requis la
production de l’acte d’acquisition de l’immeuble litigieux en main du
Registre foncier.
En outre, les intimés ont modifié leurs conclusions comme il
suit :
« […] compte tenu de la diminution du taux hypothécaire à 1,25%, les
demandeurs augmentent leurs conclusions en ce sens qu’à partir du 1er
septembre 2020, le loyer pour le logement ne doit pas être supérieur à Fr.
1'400.- et celui de la place de parc (sic) pas supérieur à Fr. 135.-. »
d) Invité à produire l’acte d’acquisition de la parcelle n° [...]
de la commune de [...] par l'appelante, le Registre foncier a produit, le 8
avril 2020, l'acte de «cession» du 24 juillet 2014 (cf. supra let. C/ch. 6).
e) Par courrier du 27 mai 2020, l'appelante, par la voix de
son conseil, a soutenu que le bailleur n’est pas chargé du fardeau de la
preuve des loyers comparatifs et qu’il appartenait aux locataires
d’établir le caractère abusif du loyer considéré. Il a en outre indiqué que
ses clients ne disposaient plus d’archives complètes, d’une part en raison
de l’écoulement du temps et, d’autre part à cause d’un incendie survenu
le 12 juillet 2012 dans les locaux de l’entreprise N.________Fils SA où
étaient stockés tous les documents concernant les frères N.________, de
sorte qu’ils n’étaient pas en mesure de produire l’acte d’achat des actions
de la SI T.________SA intervenu à fin 1986 – début 1987.

- 14 -
Ce courrier était accompagné d’un lot de pièces portant
notamment sur les charges de l’immeuble litigieux.
f) Le tribunal a tenu une première audience le 5 juin 2020 à
l'issue de laquelle la cause a été suspendue.
Par courrier du 9 octobre 2020, le conseil de l'appelante a
requis la reprise de la cause.
g) Par avis du 13 octobre 2020, la présidente a invité les
parties à formuler, dans un délai au 12 novembre 2020, leurs
réquisitions de preuves complémentaires.
Le 17 décembre 2020, les intimés ont requis la production,
en mains de l'appelante et, à son défaut, en celles de X, Y et
Z.N.________, voire encore auprès de l’Administration cantonale des
impôts, de «tous les documents comptables qui ont servi à la fixation du
prix de transfert des immeubles cédés dans le cadre de la vente du 24
juillet 2014 conclue entre X, Y et Z.N.________, d’une part, et la
L.________SA, d’autre part, plus particulièrement les documents ayant
servi à arrêter le prix de la parcelle n° [...] de […] (avenue de [...]) »,
ainsi que de l’«expertise fixant à Fr. 120 millions la valeur vénale totale
des immeubles objets de la vente» mentionnée par K.________ dans le
courrier que celle-ci a adressé le 22 juillet 2014 à l’Administration
cantonale des impôts.
Le 21 décembre 2020, la présidente a donné suite à cette
réquisition en impartissant un délai à l'appelante pour s’y conformer.
Après avoir sollicité plusieurs prolongations de délai,
l'appelante a indiqué, le 19 février 2021, ne pas être en mesure de
produire les pièces requises puisque ses représentants se heurtaient à
l’écoulement du temps d’une part, et à un dégât qu’ils avaient eu dans
leurs bureaux d’autre part. Elle a produit la décision de taxation

- 15 -
définitive et du calcul de l’impôt à la suite des opérations menées en
2014.
Par courrier du 24 mars 2021, le conseil des intimés a fait
valoir que les explications de l'appelante ne semblaient pas crédibles et a
persisté à solliciter la production desdits documents. Néanmoins, il a limité
provisoirement sa réquisition au plan d’amortissement au 31 décembre
2006 et à l’expertise fixant la valeur de l’ensemble des immeubles
transférés en 2014. Il a en outre indiqué que si «[l'appelante] persist[ait]
dans son déni», il sollicitait que leur production soit requise auprès de X, Y
et Z.N.________, de K.________ et de l’Administration cantonale des
impôts.
Le 31 mars 2021, la présidente a ordonné la production par
l'appelante des pièces précitées.
Par courrier du 26 avril 2021, le conseil de l'appelante a
protesté contre les reproches des intimés et s’est référé aux
explications fournies précédemment au tribunal. Il a, en outre, produit
un document intitulé « Amortissement 2006 », qui était, selon les
représentants de sa mandante, à l’origine du plan d’amortissement
sollicité. Il ressort notamment de ce document, qui répertorie au total
39 immeubles, que la valeur comptable avant amortissement de
l’immeuble litigieux, en 2005, était de 962'476 fr., sa valeur comptable
après amortissement en 2006 de 948'039 fr. et celle de transfert à
l'appelante de 948'039 fr., tandis que la valeur de transfert totale des
immeubles était de 93'466'818 francs.
h) Le 10 juin 2021, déférant à la réquisition des intimés,
l'appelante a produit l’expertise établie par D.________ le 11 février 2011.
i) aa) A la réquisition des intimés, la présidente a invité, le 2
juillet 2021, K.________ et l’Administration cantonale des impôts à produire
les titres suivants :

- 16 -
- «l’expertise fixant la valeur de l’ensemble des immeubles transférés
en 2014 à la société L.________SA dans le cadre de la restructuration
du patrimoine immobilier des frères N.________, telle que mentionnée
dans l’accord entre l’ACI et ces derniers du 22 juillet et 26 août 2014
(lettre de Mme K.________ à l’ACI du 22.7.2014)» ;
- «le plan d’amortissement des immeubles, objet du patrimoine
immobilier des frères N.________ au 31 décembre 2006, tel que
mentionné dans l’accord entre l’ACI et ces derniers du 22 juillet et
26 août 2014 (lettre de Mme K.________ à l’ACI du 22.7.2014)».
bb) L’Administration cantonale des impôts a refusé de donner
droit à cette réquisition en invoquant le secret fiscal.
cc) Par courrier du 16 août 2021, K.________ a produit le plan
d’amortissement requis. S'agissant de l’expertise requise, elle a indiqué
que celle-ci n’avait jamais été en sa possession et que « cette expertise
[avait] été mentionnée à titre indicatif de la valeur vénale du parc
immobilier au moment de la restructuration du patrimoine ».
j) Par avis du 17 août 2021, la présidente a imparti un délai à
l'appelante pour obtenir l’expertise auprès de l’Administration cantonale
des impôts.
L'appelante n’a pas obtempéré à cette demande en précisant
par la voix de son conseil, le 16 septembre 2021, que les représentants de
sa mandataire n’ont pas trouvé dans leurs documents l’expertise précitée.
Par avis du 24 septembre 2021, la présidente a imparti un
nouveau délai à l'appelante pour donner suite à sa réquisition du 17 août
2021 ou pour lui indiquer les motifs pour lesquels elle était empêchée de
le faire.
Par courrier du 20 octobre 2021, le conseil de l'appelante a
répondu que ses clients n’avaient pas jugé utile d’interpeller
l’Administration cantonale des impôts dès lors qu’ils disposaient

- 17 -
finalement de l’expertise de l’immeuble litigieux établie par D.________ le
11 février 2011 et qu’« il n’y en a[vait] pas eu d’autre depuis lors ».
S’agissant du plan d’amortissement requis, il s’est référé à celui produit
par K.________, qui contient la liste intégrale des immeubles, la dernière
estimation fiscale par immeuble et la valeur des immeubles avant et après
amortissement ainsi que leur valeur selon l’expertise D.________ de 2011. Il
a en outre précisé qu’il n’y avait pas eu d’expertise globale de tous les
immeubles mais des expertises pour certains immeubles et s'est engagé à
produire ces expertises. Enfin, il a indiqué, au sujet de la valeur des dettes
hypothécaires, qu’il s’agissait d’un crédit groupé, sans qu’on puisse, selon
les renseignements fournis par ses clients, «affecter tel ou tel montant à
tel ou tel immeuble».
k) Le tribunal a tenu une seconde audience le 23 juin 2022,
qui a débuté par une visite des locaux loués par les intimés. Les
constatations faites, lors de l'inspection locale, ont été protocolées au
procès-verbal de l’audience.
15. Le 13 juillet 2022, le tribunal a délibéré à huis clos.
En d roit :
1.
1.1 Ecrit et motivé, l'appel est recevable contre les décisions
finales de première instance (art. 308 al. 1 let. a CPC [Code de procédure
civile suisse du 19 décembre 2008 ; RS 272]), dans les causes
patrimoniales dont la valeur litigieuse est d'au moins 10'000 fr. (art. 308
al. 2 CPC) et doit être introduit auprès de l'instance d'appel, soit de la Cour
d'appel civile (art. 84 al. 1 LOJV [loi vaudoise d'organisation judiciaire du

- 18 -
12 décembre 1979 ; BLV 173.01]), dans les trente jours à compter de la
notification de la décision motivée ou de la notification postérieure de la
motivation (art. 311 al. 1 CPC).
En cas de litige portant sur la résiliation d'un bail, la valeur
litigieuse se détermine selon le loyer dû pour la période durant laquelle le
contrat subsiste nécessairement en supposant que l'on admette la
contestation et qui s'étend jusqu'au moment pour lequel un nouveau
congé aurait pu être donné ou l'a été effectivement. En principe, la durée
déterminante pour le calcul de la valeur litigieuse ne saurait être inférieure
à la période de trois ans pendant laquelle l'art. 271a al. 1 let. e CO
consacre l'annulabilité d'une résiliation (ATF 144 III 346 consid. 1.2.2.3 ;
ATF 137 III 389 consid. 1.1).
1.2 En l’espèce, la valeur litigieuse excède 10'000 fr., et l'appel,
dûment motivé, a été formé en temps utile par la partie bailleresse qui
dispose d’un intérêt digne de protection (art. 59 al. 2 let. a CPC). L'appel
est dès lors recevable.
Il en va de même de la réponse, déposée en temps utile (art.
312 CPC).
2. L’appel peut être formé pour violation du droit ainsi que pour
constatation inexacte des faits (art. 310 CPC). L'autorité d'appel peut
revoir l'ensemble du droit applicable, y compris les questions
d'opportunité ou d'appréciation laissées par la loi à la décision du juge, et
doit le cas échéant appliquer le droit d'office conformément au principe
général de l'art. 57 CPC. Elle peut revoir librement l'appréciation des faits
sur la base des preuves administrées en première instance (ATF 138 III
374 consid. 4.3.1 ; TF 5A_340/2021 du 16 novembre 2021 consid. 5.3.1 ;
TF 4A_215/2017 du 15 janvier 2019 consid. 3.4). Sous réserve des vices
manifestes, l'application du droit d'office ne signifie pas que l'autorité
d'appel doive étendre son examen à des moyens qui n'ont pas été
soulevés dans l'acte d’appel. Elle doit se limiter aux griefs motivés
contenus dans cet acte et dirigés contre la décision de première instance ;

- 19 -
l'acte d’appel fixe en principe le cadre des griefs auxquels l'autorité
d’appel doit répondre eu égard au principe d'application du droit d'office
(cf. ATF 147 III 176 consid. 4.2.1 et 4.2.2 ; TF 5A_873/2021 du 4 mars 2022
consid. 4.2 applicable en appel). Cette jurisprudence ne remet pas en
cause la liberté conférée aux juges d'admettre (ou de rejeter) l'appel en
s'appuyant sur un argument non explicitement discuté par les parties (TF
4A_313/2019 du 19 mars 2020 consid. 3).
3. L'appelante se plaint tout d'abord d'une constatation
incomplète des faits. Sous le point 3.2 de son appel, elle reproche à la
présidente de ne pas avoir tenu compte des allégations corroborées par
les pièces produites le 27 mai 2020.
Le grief est fondé, si bien que l'état de fait a été complété dans
la mesure requise (cf. let. C/ ch. 2 à 6 supra).
En revanche, l'état de fait ne reprend pas la synthèse exposée
sous point 4.1 de l'appel. En effet, sous réserve du point 4.1/a qui figure
déjà dans le jugement attaqué (cf. ch. 2 du jugement attaqué qui retient
que les frères N.________ ont acquis en 1986 le capital-actions de la SI
T.________SA), le résumé des faits de l'appelante contient soit des allégués
non établis, soit des allégués qui relèvent de l'appréciation des faits déjà
établis et que l’appelante ne conteste en l’espèce pas d’un grief de
constatation inexacte des faits dûment motivé.
4. L'appelante reproche au Tribunal des baux d'avoir considéré
que la chronologie des événements n'était en l'occurrence pas
déterminante pour juger si l'appartement loué par les intimés se situait ou
non dans un immeuble ancien. Le tribunal se serait limité à tort, selon
l’appelante, sur le dernier transfert intervenu en 2014, soit quelques
années avant la signature du bail, pour considérer que l’immeuble litigieux
ne pouvait pas être considéré comme ancien. En niant le caractère
«ancien d'un immeuble de plus de 33 ans», les premiers juges auraient
violé le droit fédéral.

- 20 -
4.1 Est ancien un immeuble dont la construction ou la dernière
acquisition remonte à trente ans au moins, au moment où débute le bail;
autrement dit, ce délai de trente ans commence à courir soit à la date de
la construction de l'immeuble, soit à celle de sa dernière acquisition, et
doit être échu au moment où débute le bail (ATF 147 III 14 consid. 4.2 ;
ATF 144 III 514 consid. 3.2 ; TF 4A_285/2022 du 16 juin 2023
consid. 3.1.2).
En 2002, le Tribunal fédéral a précisé, dans une motivation
superfétatoire, que les locataires ne pouvaient invoquer l'acquisition de
l'immeuble par succession universelle (en l'occurrence, fusion par
absorption) pour obtenir une baisse de loyer calculée selon la méthode
absolue. Un tel transfert n'était pas assimilable à une vente ; la société
absorbante – respectivement les héritiers – ne procédait pas à un
investissement pour acquérir l'immeuble, se contentant de prendre la
place de la société absorbée – respectivement du de cujus – avec tous les
droits et obligations y afférents (TF 4C.291/2001 du 9 juillet 2002 consid.
3b).
Selon la jurisprudence, le critère (absolu) applicable pour
déterminer si le loyer initial convenu par les parties est abusif diffère selon
que l'immeuble est ancien, qu'il est récent ou qu'il n'est ni l'un ni l'autre
(TF 4A_285/2022 du 16 juin 2023 consid. 3.1). Lorsque l'immeuble est
ancien, la hiérarchie des deux critères absolus que sont le critère du
rendement net et le critère des loyers usuels de la localité ou du quartier,
est inversé : le critère des loyers usuels l'emporte sur le critère du
rendement net (ATF 147 III 14 consid. 4.2; ATF 140 III 433 consid. 3.1).
4.2 En l'espèce, il ressort de l'extrait du Registre foncier de
l'immeuble [...] ici litigieux qu'X, Y et Z.N.________ sont devenus
propriétaires en propriété commune, société simple, de cette parcelle en
1998, soit 21 ans avant le début du bail en 2019, l'extrait mentionnant
alors « achat » (cf. let. C/ch. 7.2 supra).

- 21 -
Les frère N.________ avaient acquis en 1986 le capital-actions
de la SI T.________SA, qui était alors propriétaire de la parcelle. Par acte du
15 octobre 1998, cette dernière société, alors en liquidation, avait
toutefois vendu aux trois frères la parcelle. Sur ce point, il ressort des
pièces requises produites avec le courrier du 27 mai 2020 de l'appelante
que le 15 octobre 1998, la parcelle a été vendue, selon un acte de « vente
immobilière », à titre onéreux, par SI T.________SA, qui était représentée
par un liquidateur qui n'était pas l'un des trois frères, à ces derniers. Le
bail des intimés a ainsi été conclu 21 ans après cette vente de 1998. Cette
«vente» n'était pas faite à titre gratuit mais contre l'inscription d'une
créance contre les trois frères de 1'000'000 fr. dans les comptes de la SI
T.________SA (ch. 6 de l'acte). Le courrier du 27 mai 2020 précité contient
également un courrier du 9 septembre 1998 de l'ACI qui remercie le
représentant notamment des frères N.________ d'avoir trouvé une solution
en vue de régler des dettes, dont des dettes fiscales supérieures ou égales
à 4'500'000 fr. qui devaient être payées au moyen d'un crédit bancaire. La
lettre de l'ACI du 18 septembre 1998 ne permet pas plus de comprendre la
teneur des accords trouvés, mais indique que l'immeuble doit être «
transféré » à chaque actionnaire, transfert souligné par l'appel.
Un tel transfert en 1998 ne saurait être assimilé à un cas de
succession universelle, comme le voudrait l'appelante en se référant à
l'arrêt du Tribunal fédéral 4A_581/2018 du 9 juillet 2019 consid. 3.1.4,
dans lequel celui-ci avait indiqué «En matière de succession universelle
entre vifs, en l'occurrence une fusion par absorption, la Cour de céans a
retenu que le locataire ne pouvait pas se prévaloir de la fusion à l'appui
d'une demande de baisse de loyer. Elle a jugé qu'un tel transfert n'est pas
assimilable à une vente, puisque la société absorbante prend simplement
la place de la société absorbée avec tous les droits et obligations y
afférents, à l'instar des héritiers du bailleur, et ne procède pas à un
investissement pour acquérir l'immeuble appartenant à la société
absorbée, de sorte qu'il n'y a en principe pas de modification des bases de
calcul (arrêt 4C.291/2001 du 9 juillet 2002 consid. 3b)».

- 22 -
D'une part, il n'y a rien d'ex lege, c'est une transaction choisie,
à des fins notamment fiscales, entre deux personnes juridiques distinctes.
D'autre part, cela n'a non plus rien d'universel, les trois frères n'étant pas
indiqués comme reprenant les actifs et passifs de la SI T.________SA mais
uniquement en l'occurrence un immeuble en particulier, sans mention des
passifs de la société. Ici encore on ne saurait assimiler une telle
transaction à une succession universelle, quelle que soit sa qualification,
étant précisé que le transfert de patrimoine prévu par la LFus (loi fédérale
du 3 octobre 2003 sur la fusion, la scission, la transformation et le
transfert de patrimoine ; RS 221.301) n'est pas possible entre une société
anonyme et une société simple (cf. art. 54 LFus a contrario).
On relèvera encore que les frères avaient des dettes fiscales et
qu'ils ont trouvé un accord avec les impôts. Cela n'enlève rien au fait que
l'immeuble a été transféré d'une société anonyme à trois copropriétaires,
sans que l’entier des actifs et des passifs de la société anonyme ne
suivent. La qualification qu'un conseil en fiscalité donne en matière fiscale
(courrier du 22 juillet 2014), tel que cité par l'appelante (appel, p. 4), ne lie
au demeurant que lui et n'est ici pas pertinente : on ne saurait en
particulier retenir que les frères auraient été contraints à quoi que ce soit.
Ils ont manifestement voulu s'acquitter de dettes fiscales, respectivement
optimiser cet aspect, dont on ignore tout. Cela n'est d'aucun secours à
l'appelante ici. On ne saurait ainsi retenir qu'il s'agirait d'une
«réorganisation interne» au sens de la LFus (appel, p. 4 1er paragraphe),
cette notion n'existant au demeurant pas dans cette loi.
Ce seul transfert, en 1998, excluait déjà que l'immeuble puisse
être qualifié d'ancien, ce sans même avoir à examiner la qualification à
donner au second transfert, en 2014 entre les trois frères et une nouvelle
société anonyme qui leur appartiendrait. Un tel transfert, ici encore
volontaire, entre des sujets de droit distincts, sans universalité aucune,
n'est de toute façon pas assimilable à une succession ex lege excluant que
l'on considère cet acte comme pertinent en matière de qualification de
l'immeuble dans le cadre d'une action en contestation du loyer initial. On
rappellera encore sur ce point que la jurisprudence litigieuse rendant plus

- 23 -
favorable au bailleur le fardeau de la preuve en présence d'immeuble
ancien, était justifiée par le fait que pour les immeubles anciens, les
pièces comptables nécessaires pour déterminer les fonds propres investis
en vue de calculer le rendement net font fréquemment défaut ou font
apparaître des montants qui ne sont plus en phase avec la réalité
économique actuelle (ATF 147 III 14 consid. 4.2; ATF 140 III 433 consid.
3.1; ATF 122 III 257 consid. 4a/bb ; TF 4A_191/2018 précité consid. 3.1).
Tel n’est pas le cas en l’espèce, l'immeuble étant repris en main
régulièrement, la dernière fois en 2014, par des entités juridiques
différentes, différence que l'on ne saurait ignorer au motif que cela
arrange maintenant économiquement l'appelante ou ses actionnaires.
Pour ces deux motifs, le grief visant à contester la nature non
ancienne de l'immeuble, est infondé et avec lui l'appel.
5. Vu ce qui précède, l'appel manifestement mal fondé, doit être
rejeté selon le mode procédural de l'art. 312 al. 1 in fine CPC, et le
jugement attaqué confirmé.
Les frais judiciaires de deuxième instance, arrêtés à 2'139 fr.
(art. 62 al. 1 TFJC [Tarif des frais judiciaires civils du 28 septembre 2010 ;
BLV 270.11.5]), seront mis à la charge de l’appelante qui succombe (art.
106 al. 1 CPC) et qui en a déjà fait l'avance.
Les intimés n’ayant pas été invités à se déterminer, il n’y a pas
lieu de leur allouer de dépens.
Par ces motifs,
la Cour d’appel civile
prononce :
I. L’appel est rejeté.
II. Le jugement est confirmé.

- 24 -
III. Les frais judiciaires de deuxième instance, arrêtés à 2'139 fr.
(deux mille cent trente-neuf francs), sont mis à la charge de
l'appelante L.________SA.
IV. L'arrêt est exécutoire.
La présidente : La greffière:
Du
Le présent arrêt, dont la rédaction a été approuvée à huis clos,
est notifié à :
- Me Jean-Daniel Théraulaz, avocat (pour L.________SA)
- Me Jean-Claude Perroud, avocat (pour F.________ et B.________)
et communiqué, par l'envoi de photocopies, à :
- Mme la Présidente du Tribunal des baux
La Cour d’appel civile considère que la valeur litigieuse est
supérieure à 30'000 francs.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), le cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Dans les affaires

- 25 -
pécuniaires, le recours en matière civile n'est recevable que si la valeur
litigieuse s'élève au moins à 15'000 fr. en matière de droit du travail et de
droit du bail à loyer, à 30'000 fr. dans les autres cas, à moins que la
contestation ne soulève une question juridique de principe (art. 74 LTF).
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les
trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière: