vd_gerichte · ZD21.039691 · 2022-06-07 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 349/21 - 173/2022
ZD21.039691
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 7 juin 2022
________________
Composition : Mme DESSAUX, présidente
Mmes Brélaz Braillard et Durussel, juges
Greffier : M. Addor
*****
Cause pendante entre :
SANITAS ASSURANCES DE BASE SA, à Zurich, recourante,
et
OFFICE DE L’ASSURANCE-INVALIDITE POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé, ainsi que
J
G.________, à D.________, appelé en cause, représenté par sa mère
Z.________, à D.________.
_______________
402

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Art. 3 al. 2, 59 et 70 al. 2 let. a LPGA ; 13 et 59 al. 2bis LAI ; ch.
404 annexe OIC
E n f a i t :
A. Représenté par sa mère Z.________, G.________ (ci-après :
l’assuré), né en 2012, a déposé, en date du 31 juillet 2020, auprès de
l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après : l’office
AI ou l’intimé) une demande de mesures médicales pour mineurs en raison
d’un trouble déficitaire de l’attention avec ou sans hyperactivité, présent
depuis la naissance.
Dans un rapport du 22 octobre 2020, la Dre M.________,
spécialiste en psychiatrie et psychothérapie d’enfants et d’adolescents, a
posé pour la première fois entre le 3 et le 20 avril 2020 le diagnostic de
perturbation de l’activité et de l’attention (F 90.0). Elle a par ailleurs
estimé que le trouble du déficit de l’attention avec ou sans hyperactivité
constituait une infirmité congénitale au sens du chiffre 404.5 OIC
(ordonnance du 9 décembre 1985 concernant les infirmités congénitales ;
RS 831.232.21). Sous l’intitulé « constat médical », elle s’est exprimée en
ces termes :
« G.________ est un garçon qui fait son âge. Il entre facilement en
relation, s’exprime bien et est conscient de ses difficultés. Il est bien
orienté aux 3 modes.
Trouble de l’humeur : manque de confiance en soi, agitation
intérieure, dévalorisation et tristesse par moment lorsqu’il sent qu’il
ne remplit pas les attentes.
Trouble du contact : opposition, agressivité verbale lors des
moments d’opposition.
Trouble de l’impulsion : G.________ parle vite et parfois sans réfléchir,
il n’attend parfois pas la fin de la question pour répondre ou
commence à faire un exercice sans avoir lu la consigne jusqu’au
bout. Il peut se montrer brusque dans ses gestes.
Trouble de la perception : difficultés d’orientation visuo-spatiale :
sous Methylphénidate, son travail est présenté de façon beaucoup
plus claire et organisée, son écriture est nettement meilleure
également.
Trouble de la concentration et de l’attention : autant l’enseignante
que la maman décrivent que G.________ ne peut maintenir son
attention et sa concentration sur une tâche. Il est incapable de
terminer une fiche, s’arrête rapidement, distrait par l’environnement
extérieur sonore, visuel, tactile. Il a besoin sans cesse d’être
recentré sur sa tâche. Apprendre par cœur est compliqué et lui
demande un très gros effort. »

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Le cas a été soumis au Service médical régional de
l’assurance-invalidité (ci-après : le SMR). Dans un avis médical du 29 avril
2021, la Dre E.________, spécialiste en pédiatrie, a demandé que la Dre
M.________ soit réinterrogée afin de savoir « si l’assuré présente des
troubles de l’attention et de les décrire et si ses capacités cognitives sont
dans la norme. » La Dre M.________ a répondu par courrier du 6 mai 2021.
Sollicitée pour détermination, la Dre E.________ a relevé que,
selon la Dre M.________, l’assuré possédait une intelligence dans la norme.
Concernant la description du trouble de l’attention, elle apportait des
exemples et des symptômes correspondant plutôt à des troubles de la
concentration. Ainsi, faute d’éléments médicaux objectivant des troubles
de l’attention comme décrits dans l’annexe 7 de la Circulaire sur les
mesures médicales de réadaptation de l’assurance-invalidité (ci-après : la
CMRM), le chiffre 404 OIC ne pouvait pas être retenu (avis médical du 26
mai 2021).
Par projet de décision du 31 mai 2021, l’office AI a informé la
mère de l’assuré de lui refuser le droit à des mesures médicales, les
critères mis à la reconnaissance d’une infirmité congénitale au sens du
chiffre 404 OIC n’étant pas remplis.
En date du 30 juin 2021, l’assurance-maladie de l’enfant,
Sanitas Assurances de base SA (ci-après : Sanitas ou la recourante), a
présenté des objections à ce projet de décision. Elle a demandé à l’office
AI de poursuivre l’instruction, en lui reprochant plus particulièrement de
ne pas avoir fait réaliser les tests mentionnés au chiffre 2.3 « outils
diagnostiques » de l’annexe 7 à la CMRM.
Dans son avis médical du 22 juillet 2021, la Dre E.________ a
proposé d’interroger à nouveau la Dre M.________ en lui envoyant l’annexe
7 de la CMRM et en lui demandant à nouveau si l’assuré présente des
troubles de l’attention au sens du chiffre 404 OIC et, dans l’affirmative, de
les décrire.

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Le 3 août 2021, la Dre M.________ a répondu aux questions
formulées dans un courrier du 22 juillet 2021.
Par avis du 16 août 2021, la Dre E.________ a relevé que, dans
son courrier du 3 août 2021, la Dre M.________ décrivait des troubles de
l’attention (par exemple distractibilité) qui correspondaient en fait à des
troubles de la concentration dont la présence avait déjà été validée par le
SMR. Il n’y avait donc toujours pas de document objectivant la présence
de troubles de l’attention selon la description du chiffre 404 OIC (rapport
médical ou rapport d’examen neuropsychologique).
Par décision du 17 août 2021 adressée en copie à Sanitas,
l’office AI a entériné son refus d’allouer à l’assuré les mesures médicales
sollicitées conformément à son projet de décision du 31 mai 2021.
B. a) Par acte du 16 septembre 2021, Sanitas a recouru devant la
Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal du canton de Vaud
contre la décision du 17 août 2021 en concluant principalement à la prise
en charge par l’office AI du traitement de G.________ en lien avec l’infirmité
congénitale n° 404, subsidiairement au renvoi de la cause à l’office AI pour
complément d’instruction. Se référant à la prise de position du 10
septembre 2021 de son médecin-conseil, le Dr B.________, spécialiste en
psychiatrie et psychothérapie, elle a fait valoir que les clarifications ou
compléments nécessaires à l’appréciation des faits médicaux par le SMR
n’étaient pas suffisants. En particulier, elle ne comprenait pas pour quels
motifs ce dernier ne s’était pas conformé aux directives médicales figurant
à l’annexe 7 de la CMRM. En outre, le refus formulé par le SMR dans ses
différents avis apparaissait dénué de motivation et n’était pas démontré
d’un point de vue psychiatrique, alors que les explications fournies par la
Dre M.________ dans ses rapports attestaient que les critères posés pour la
prise en charge par l’assurance-invalidité de mesures médicales se
rapportant à l’infirmité congénitale n° 404 étaient réalisés.

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b) Par ordonnance du 16 novembre 2021, la magistrate
instructrice a informé G.________, par sa mère, qu’il avait la qualité
d’appelé en cause et qu’il pouvait se déterminer sur les écritures des
parties qui lui étaient remises en copie. La mère de l’assuré n’a toutefois
pas déposé de déterminations, ni procédé plus avant.
c) Dans sa réponse du 15 décembre 2021, l’office AI s’est
référé aux avis médicaux du SMR des 27 mai, 22 juillet et 17 août 2021
[recte : 16 août 2021] pour observer que Sanitas ne faisait état d’aucun
argument objectif de nature à modifier sa position, si bien qu’il a conclu au
rejet du recours.
d) Par réplique du 19 janvier 2022, Sanitas a déploré
l’insuffisance de résultats objectifs fondant le refus de l’office AI. Or de tels
résultats étaient déterminés par des tests neuropsychologiques destinés
notamment à prouver l’existence d’un trouble de la mémoire, se référant
en cela à la lettre circulaire AI n° 298 selon laquelle les examens des
infirmités congénitales n° 404 devaient être effectués selon les directives
du guide médical des infirmités congénitales n° 404 au moyen de
procédures de test validées. A l’appui de ses allégations, elle a produit un
extrait des grandes lignes fixant l’élaboration d’un rapport médical en
matière de mesures médicales de l’assurance-invalidité en lien avec
l’infirmité congénitale n° 404 édictées par l’office AI du canton de Bâle-
Ville ainsi qu’un document contenant diverses informations et questions
pour l’établissement de ce type de rapports. De l’avis de Sanitas, il était
incompréhensible que l’office AI puisse fixer des exigences moins élevées
en concluant qu’il n’y avait pas de troubles de la mémoire mais sans pour
autant qu’un examen psychotechnique n’ait été effectué. En conséquence,
elle a déclaré maintenir les conclusions de son recours tout en sollicitant la
réalisation d’une expertise « pour déterminer s’il y a assez de résultats
objectifs (tests psychologiques) pour pouvoir décider si les exigences de
l’IC 404 sont remplies ou non. »
e) Dupliquant en date du 14 février 2022, l’office AI a indiqué
que, malgré plusieurs relances, la Dre M.________ n’avait pas fait état des

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troubles cumulativement exigés par le chiffre 404 de l’OIC. En outre, si son
rôle était certes d’évaluer les besoins thérapeutiques de l’assuré, il ne lui
incombait pas de déterminer l’assurance compétente, cette tâche était du
ressort du SMR. Partant, l’office AI a réitéré ses conclusions tendant au
rejet du recours.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-invalidité (art. 1 al. 1 LAI [loi
fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les
décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un
recours devant le tribunal des assurances du siège de l’office concerné
(art. 56 al. 1 LPGA et art. 69 al. 1 let. a LAI), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) Aux termes de l’art. 59 LPGA, quiconque est touché par la
décision ou la décision sur opposition et a un intérêt digne d’être protégé
à ce qu’elle soit annulée ou modifiée a qualité pour recourir.
Conformément à l’art. 70 al. 2 let. a LPGA, l’assureur-maladie est tenu de
prendre en charge provisoirement les prestations en nature dont la prise
en charge par l’assurance-invalidité est contestée. A cet égard, l’art. 49 al.
4 LPGA dispose que l’assureur qui rend une décision touchant l’obligation
d’un autre assureur d’allouer des prestations est tenu de lui en
communiquer un exemplaire : cet autre assureur dispose des mêmes
voies de droit que l’assuré. Selon la jurisprudence, l’assureur-maladie a
ainsi qualité pour recourir contre une décision d’un office AI relative à des
mesures médicales (Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 4e édition,
Genève/Zurich/Bâle 2020, n. 54 ad art. 59 LPGA ; cf. ATF 114 V 94 consid.
3d) dans la mesure où il lui incombe de prendre en charge les mesures
médicales qui ne sont pas à la charge de l’assurance-invalidité (cf. art. 27
LAMaI [loi fédérale du 18 mars 1994 sur l’assurance-maladie ; RS 832.10]).

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Déposé en temps utile auprès du tribunal compétent (art. 93
let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure
administrative ; BLV 173.36]) et respectant les autres conditions formelles
prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA notamment), le recours interjeté par
Sanitas est recevable.
c) Aux termes de l'art. 14 LPA-VD, l'autorité peut, d'office ou
sur requête, appeler en cause ou autoriser l'intervention de personnes qui
pourraient avoir qualité de partie au sens de l'art. 13 LPA-VD. Cette
disposition prévoit à son al. 1 let. a qu'ont qualité de parties en procédure
administrative les personnes susceptibles d'être atteintes par la décision à
rendre et qui participent à la procédure. L'intervention de G.________,
comme appelé en cause à la procédure, a été ordonnée au vu des
circonstances du cas d'espèce, dès lors qu'il a également un intérêt digne
de protection ou juridique dans la présente procédure, à savoir
l’annulation de la décision du 17 août 2021. Il doit en conséquence pouvoir
disposer d'un droit de recours cas échéant.
2. a) Le litige porte sur le droit de l’assuré à des mesures
médicales de l’assurance-invalidité. Se pose singulièrement la question de
savoir s’il souffre d’une infirmité congénitale ouvrant le droit à de telles
mesures.
b) Des modifications législatives et réglementaires sont
entrées en vigueur au 1er janvier 2022 dans le cadre du « développement
continu de l'AI » (loi fédérale sur l’assurance-invalidité [LAI]
[Développement continu de l’AI], modification du 19 juin 2020, RO 2021
705, et règlement sur l’assurance-invalidité [RAI], modification du 3
novembre 2021, RO 2021 706). Conformément aux principes généraux en
matière de droit transitoire, l'ancien droit reste en l'espèce applicable, au
vu de la date de la décision litigieuse rendue le 17 août 2021 (ATF 144 V
210 consid. 4.3.1 ; 138 V 176 consid. 7.1 ; TF 9C_881/2018 du 6 mars
2019 consid. 4.1).

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3. Aux termes de l'art. 13 LAI, les assurés ont droit aux mesures
médicales nécessaires au traitement des infirmités congénitales jusqu'à
l'âge de 20 ans révolus (al. 1). Le Conseil fédéral établira une liste des
infirmités pour lesquelles ces mesures sont accordées. Il pourra exclure la
prise en charge du traitement d'infirmités peu importantes (al. 2).
La notion d’infirmité congénitale est définie de manière
générale à l’art. 3 al. 2 LPGA comme toute maladie présente à la
naissance accomplie de l’enfant. Faisant usage de la délégation prévue à
l’art. 13 al. 2, première phrase, LAI, le Conseil fédéral a édicté l’OIC en
vigueur jusqu’au 31 décembre 2021 (RO 2021 706) qui contient une liste,
en annexe, énumérant les infirmités congénitales au sens de l’art. 13 LAI
(art. 1 al. 2 OIC).
Sont réputées infirmités congénitales les infirmités présentes à
la naissance accomplie de l’enfant (art. 1 al. 1 OIC) et qui figurent dans la
liste annexée à l’OIC (art. 1 al. 2, première phrase, OIC).
Selon le chiffre 404 de cette liste, jugé conforme à la loi par le
Tribunal fédéral (ATF 122 V 113 consid. 1b), constituent une infirmité
congénitale les troubles du comportement des enfants doués d'une
intelligence normale, au sens d'une atteinte pathologique de l'affectivité
ou de la capacité d'établir des contacts, en concomitance avec des
troubles de l'impulsion, de la perception, de la cognition, de la
concentration et de la mémorisation, lorsqu'ils ont été diagnostiqués et
traités comme tels avant l'accomplissement de la neuvième année. Ces
symptômes ne doivent pas nécessairement apparaître simultanément,
mais peuvent, selon les circonstances, survenir les uns après les autres.
Si, jusqu’au jour où l’enfant atteint l’âge de neuf ans, seuls certains
symptômes indiqués sont médicalement attestés, les conditions du chiffre
404 OIC ne sont pas remplies (Circulaire de l’Office fédéral des assurances
sociales concernant les mesures médicales de réadaptation de l’AI dans sa
teneur valable à partir du 1er juillet 2021, CMRM, ch. 404.5 et Annexe 7 ch.
2.1 ; cf. également TF 9C_622/2016 du 30 mars 2017 consid. 4.2.1). La
jurisprudence a précisé qu'un diagnostic établi après la limite d'âge ne

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permet pas de renverser la présomption d'un syndrome psycho-organique
acquis (c'est-à-dire non congénital). Il est toutefois possible que des
examens complémentaires pratiqués après l'âge-limite permettent
d'établir avec un degré de vraisemblance prépondérante que l'assuré
présentait déjà avant l'accomplissement de la neuvième année la
symptomatique complète de l'infirmité congénitale en cause (ATF 122 V
122 consid. 3c/bb et 3c/cc ; TF 9C_105/2013 du 8 juillet 2013 consid. 2.2 ;
TFA I 115/03 du 13 avril 2004 consid. 3).
Ainsi, sur le plan temporel, si l’infirmité doit exister à la
naissance, le moment où elle est reconnue comme telle n’est pas
déterminant (art. 1 al. 1, troisième phrase, OIC). Celle-ci tombe donc
également sous le coup de l’art. 13 LAI lorsqu’elle n’était pas
reconnaissable à la naissance accomplie, mais que plus tard, apparaissent
des symptômes nécessitant un traitement, symptômes dont la présence
permet de conclure qu’une infirmité congénitale ou que les éléments
présidant à son émergence existaient déjà à la naissance accomplie (ATF
120 V 89 consid. 3 ; TF 9C_635/2017 du 5 avril 2018 consid. 4.1 ; cf.
Michel Valterio, Commentaire de la Loi fédérale sur l'assurance-invalidité,
Genève/Zurich/Bâle 2018, n° 7 ad art. 13 LAI, p. 176).
Sont réputées mesures médicales nécessaires au traitement
d'une infirmité congénitale tous les actes dont la science médicale a
reconnu qu'ils sont indiqués et qu'ils tendent au but thérapeutique visé
d'une manière simple et adéquate (art. 2 al. 3 OIC). Le droit aux mesures
médicales prévues à l’art. 13 LAI est ainsi indépendant de la possibilité
d’une future intégration professionnelle. La prise en charge de
l’assurance-invalidité a pour but de supprimer ou réduire l’atteinte à la
santé résultant d’une infirmité congénitale (ATF 115 V 202 consid. 4e/cc).
4. Dans le cas d’espèce, l’assuré, par sa mère, a déposé le 31
juillet 2020 une demande de mesures médicales en cas d’infirmités
congénitales, expliquant qu’il souffrait d’un trouble déficitaire de
l’attention avec ou sans hyperactivité, présent depuis la naissance.

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Par la décision querellée, l’office intimé a refusé de prendre en
charge les mesures médicales sollicitées, en estimant que les conditions
du chiffre 404 OIC n’étaient pas remplies.
Pour sa part, Sanitas se fonde sur l’avis de son médecin-
conseil pour contester la décision de l’office AI.
5. a) Dans le cadre de la présente affaire, l’office intimé a fondé
son refus sur les avis médicaux établis par la Dre E.________, médecin
auprès du SMR.
aa) Selon l’art. 59 al. 2bis LAI dans sa teneur jusqu’au 31
décembre 2021, les SMR sont à la disposition des offices AI pour évaluer
les conditions médicales du droit aux prestations. Les avis médicaux du
SMR se distinguent des expertises ou des examens médicaux auxquels le
SMR peut également procéder (art. 49 al. 2 RAI [règlement du 17 janvier
1961 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.201]). De par leur nature, ils
n’impliquent pas d’examen clinique. Ils ont seulement pour fonction
d’opérer la synthèse des renseignements médicaux recueillis, de prendre
position à leur sujet et de prodiguer des recommandations quant à la suite
à donner au dossier sur le plan médical. Il est admissible de se fonder de
manière déterminante sur leur contenu, sauf s’ils sont sérieusement
contredits par d’autres rapports médicaux que les médecins du SMR
auraient ignorés (ATF 142 V 58 consid. 5.1 ; TF 9C_10/2017 du 27 mars
2017 consid. 5.1 et les références citées).
bb) En l’occurrence, il convient de relever que la Dre
E.________ est au bénéfice d’une spécialisation FMH en pédiatrie et qu’il
n’existe nulle obligation de faire appel à un pédopsychiatre pour l’analyse
des critères du chiffre 404 de l’OIC. C’est au demeurant le lieu de
souligner que la Dre E.________ est en principe présumée connaître les
directives applicables en cas d’infirmité congénitale au sens du chiffre 404
de l’OIC.

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b) La recourante déplore l’insuffisance de résultats objectifs
établis par des tests.
aa) Selon la lettre circulaire AI n. 298 du 14 avril 2011 (ch.
2.2), « c’est à la personne chargée de l’examen qu’il incombe de choisir
les tests (différents selon la langue) qui lui permettront de répondre à la
question, et de les utiliser conformément à l’état de l’art. Les multiples
tests mentionnés dans le présent manuel ne le sont donc qu’à titre
d’exemples et ne constituent pas une liste exhaustive des tests admis. Il
est évident que les tests utilisés doivent être standardisés conformément
aux principes reconnus par la psychologie appliquée. Selon certains
pédiatres, d’autres instruments d’examen peuvent être utiles comme tests
de dépistage. Les spécialistes et les médecins des SMR les acceptent en
tant qu’examens cliniques d’orientation. Par contre, pour diverses raisons
méthodologiques, les médecins-chefs des SMR sont d’accord sur le fait
que ces tests (non standardisés et non validés) ne peuvent pas, à eux
seuls, satisfaire avec certitude aux critères de reconnaissance énoncés au
ch. 404.5. Si les résultats, selon l’avis des SMR, répondent insuffisamment
aux critères de reconnaissance du ch. 404.5, la demande n’est
généralement pas refusée d’emblée; le requérant est invité à préciser les
points insuffisamment documentés et à les compléter le cas échéant par
de nouveaux résultats de tests neuropsychologiques afin de les rendre
plus clairs. Le SMR peut demander et/ou faire en sorte d’obtenir ces
examens complémentaires. »
bb) Dans son rapport du 22 octobre 2020, la Dre M.________
explique que si elle n’a pas demandé de bilan psychologique, c’est aussi
pour des raisons d’économicité et pas seulement en raison d’un diagnostic
clair et d’une bonne réponse au traitement (cf. aussi son courrier du 3
août 2021).
c) Quant aux formulations employées dans les avis du SMR
datés des 29 avril 2021 et 22 juillet 2021 selon lesquelles il y a lieu de
procéder à diverses démarches « avant de refuser l’octroi de l’OIC 404 »
et « avant de confirmer le refus des mesures médicales sous couvert de

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l’OIC 404 », on peut certes déplorer leur caractère maladroit sans que
toutefois elles ne permettent à elles seules de retenir une quelconque
partialité de la part de l’office AI.
6. a) aa) Sur le fond, il convient de rappeler que, selon le
paragraphe 2.1 de l’annexe 7 à la CMRM, « au sens du ch. 404.5, les
conditions du ch. 404 OIC peuvent être considérées comme réunies si,
avant l’âge de 9 ans, on constate au moins des troubles du comportement
au sens d’une atteinte pathologique de l’affectivité ou du contact, de
l’impulsion et de la perception (troubles perceptifs), de la concentration et
de la mémorisation. Ces symptômes doivent être présents
cumulativement. Ils ne doivent cependant pas nécessairement apparaître
simultanément ; ils peuvent, selon les circonstances, survenir les uns
après les autres. Si, le jour où l’enfant atteint l’âge de 9 ans, seuls certains
de ces symptômes sont médicalement attestés, les conditions du ch. 404
OIC ne sont pas remplies. Les SMR des offices AI doivent vérifier de
manière critique et méticuleuse si les critères requis sont effectivement
remplis et les attester clairement. Si nécessaire, ils demandent l’avis de
spécialistes externes. » (cf. aussi lettre circulaire AI n. 298 du 14 avril
2011, ch. 2.1).
bb) Il paraît pouvoir être déduit de la position de l’office intimé
telle que ressortant de la décision entreprise que seul le critère de trouble
de l’attention ferait défaut. Le médecin-conseil de Sanitas observe que les
concepts de concentration et d’attention renvoient à des phénomènes liés
ou se recoupant. Il est vrai que le chiffre 2.1.4 de l’annexe 7 à la CMRM
(directives médicales relatives aux IC 404) fait régulièrement référence à
la notion d’attention dans la description des troubles de la concentration,
ce qui pourrait engendrer une certaine confusion si le chiffre 2.1.5 ne
définissait pas les troubles de l’attention comme « souvent définis comme
des atteintes de la mémoire à court terme », ce qui diffère de la
focalisation, du maintien de l’attention et de la distractibilité (ch. 2.1.4 de
l’annexe 7 à la CMRM).

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b) Cela étant, la Dre M.________ souligne, dans son rapport du
6 mai 2021, que « apprendre par coeur est compliqué et lui [G.________,
réd.] demande un très gros effort. En entretien, il perd parfois le fil de la
conversation, demande de souvent répéter la question, et se laisse
distraire très facilement par tout petit bruit ou mouvement (ordinateur,
oiseau devant la fenêtre, …). » A la lecture de ces lignes, il est difficile
d’apprécier si ce constat entre dans les troubles de la concentration ou de
l’attention. Du reste, la Dre M.________ retient aussi bien des troubles de la
concentration que des troubles de l’attention (cf. rapports des 22 octobre
2020 et 3 août 2021). En ce sens, on rappellera que, selon le Dr B.________,
médecin-conseil de Sanitas, les concepts de concentration et d’attention
renvoient à des phénomènes étroitement liés ou qui se recoupent et qu’en
psychopathologie, la concentration est généralement considérée comme
un sous-domaine de l’attention.
c) On relèvera pour finir que la lettre de l’office AI du 22 juillet
2021 à laquelle la Dre M.________ a indiqué avoir répondu par courrier du 3
août 2021 ne figure pas au dossier tel que constitué par l’intimé, de telle
sorte que l’on ignore les questions exactement posées à ce médecin, en
particulier s’agissant de la description du trouble de l’attention, tout
comme de la communication ou non de l’annexe 7 à la CMRM.
d) A la lumière des considérants qui précèdent, il convient de
retenir que les pièces au dossier ne permettent pas de trancher la
question de savoir s’il existe des troubles de l’attention en parallèle des
troubles de la concentration. La Dre M.________ devra donc être
réinterpellée et invitée à décrire d’une part les troubles de l’attention et
d’autre part les troubles de la concentration et, dans l’hypothèse où les
mêmes comportements entrent dans les deux catégories, expliquer les
raisons pour lesquelles il s’agit également d’un trouble de l’attention. En
fonction du contenu de son rapport, il pourrait être envisagé de requérir la
passation des tests recommandés en matière de troubles de l’attention.
e) Au vu des lacunes dans l’instruction du cas, il se justifie
d’ordonner le renvoi de la cause à l’intimé – auquel il appartient au

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premier chef d’instruire conformément à l’art. 43 al. 1 LPGA – cette
solution apparaissant comme la plus opportune (ATF 139 V 99 consid. 1.1
et la référence citée).
7. En définitive, le recours doit être admis et la décision attaquée
annulée, la cause étant renvoyée à l’intimé pour instruction
complémentaire au sens des considérants puis nouvelle décision.
8. a) La procédure de recours en matière de contestations
portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’assurance-invalidité est
soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis LAI). Il convient de les fixer à
600 fr. et de les mettre à la charge de la partie intimée, vu l’issue du litige.
b) Il n’y a pas lieu d’allouer de dépens à la recourante, dès lors
qu’elle est une institution chargée de tâches publiques (art. 61 let. g LPGA
et 55 LPA-VD ; ATF 128 V 124 consid. 5b).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision rendue le 17 août 2021 par l’Office de l’assurance-
invalidité pour le canton de Vaud est annulée, la cause lui
étant renvoyée pour complément d’instruction dans le sens
des considérants puis nouvelle décision.

- 15 -
III. Les frais judiciaires, arrêtés à 600 fr. (six cents francs), sont
mis à la charge de l’Office de l’assurance-invalidité pour le
canton de Vaud.
IV. Il n’est pas alloué de dépens.
La présidente : Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Sanitas Assurances de base SA,
- Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
- Mme Z.________ (pour G.________),
- Office fédéral des assurances sociales,
par l'envoi de photocopies.

- 16 -
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
Le greffier :