vd_gerichte · ZD22.043900 · 2023-06-20 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 287/22 – 171/2023
ZD22.043900
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 20 juin 2023
__________________
Composition : Mme BERBERAT, présidente
Mmes Durussel, juge, et Dormond Béguelin, assesseure
Greffier : M. Reding
*****
Cause pendante entre :
L.________, à [...], recourante, représentée par le Syndicat Unia Région
Vaud, à Lausanne,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
_______________
Art. 8 et 17 al. 1 LPGA ; art. 28 LAI
402

- 2 -
E n f a i t :
A. L.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), ressortissante
portugaise née le [...], est sans formation professionnelle. Arrivée en
Suisse en [...], elle a travaillé en qualité d’opératrice sur machines pour le
compte de la société [...] SA entre le 22 février 1993 et le 30 juin 2019.
Le 22 novembre 2017, l’assurée a déposé une demande de
prestations de l’assurance-invalidité auprès de l’Office de l'assurance-
invalidité pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI ou l’intimé). Elle a
exposé être en incapacité de travail totale depuis le 29 juin 2017 en raison
d’une épicondylite gauche ayant été opérée le 15 septembre 2017.
Le 10 janvier 2018, l’assurée a informé l’OAI qu’elle avait
repris deux jours plus tôt le travail à un taux de 100 %.
Par décision du 19 juin 2018 confirmant un projet de décision
du 9 mai 2018, l’OAI a rejeté la demande de l’assurée, dès lors qu’elle
n’avait pas présenté d’incapacité de travail durable (une année au moins).
B. Le 9 avril 2019, l’assurée a formulé auprès de l’OAI une
seconde demande de prestations de l’assurance-invalidité.
Le même jour, l’assureur perte de gain a transmis à l’OAI un
rapport établi le 17 janvier 2019 par le Dr G.________, médecin praticien et
médecin traitant de l’assurée, qui a fait état des diagnostics
d’enthésopathie et de fibromyalgie ainsi que d’une incapacité de travail
totale depuis le 24 septembre 2018.
Interpellé par l’OAI, le dernier employeur de l’assurée a
indiqué, le 15 mai 2019, que l’activité de l’assurée au sein de l’entreprise
consistait à assurer la production, le dépannage et l’alimentation des
automates de montage, le contrôle qualité et l’emballage des pièces
produites. Elle nécessitait de rester debout souvent et parfois d’être assis,

- 3 -
de marcher et de soulever ou porter des charges légères (entre 0 et
10 kg).
Le 29 mai 2019, l’assurée, à la demande de l’assureur perte de
gain, a été examinée par le Dr N.________, spécialiste en médecine
physique et réadaptation. Ce dernier a ainsi fait part, dans un rapport
d’expertise du 5 juin 2019, du diagnostic avec répercussion sur la capacité
de travail de douleurs polyarticulaires d’évolution récente dans un
contexte de possible connectivite indifférenciée (éléments cliniques et
paracliniques), d’épicondylite bilatérale et de probable syndrome
fibromyalgique selon les critères de l’American College of Rheumatology
(ACR) de 1990 et 2010. Il a à cet égard relevé que l’assurée présentait un
syndrome inflammatoire biologique indéniable qui pouvait être à l’origine
d’une partie de la symptomatologie. Toutefois, le handicap majeur
revendiqué et l’incapacité de travail totale attestée ne pouvaient
s’expliquer uniquement par celui-ci. Ce spécialiste a au demeurant certifié
une incapacité de travail totale dans l’activité habituelle, qui pouvait
augmenter à 60-70 % après stabilisation de l’état de santé. Dans une
activité adaptée à faible charge physique, la capacité de travail s’élevait à
50 % dès le 15 juin 2019 ; à terme, une pleine capacité de travail était
projetée également après stabilisation de l’état de santé.
Le 7 juin 2019, l’assurée a fait savoir à l’OAI qu’elle ne
souhaitait pas bénéficier d’une mesure d’intervention précoce.
Par communication du 2 juillet 2019, l’OAI a annoncé à
l’assurée que la mise en place de mesures de réadaptation n’était pas
envisageable pour l’instant au regard de son refus de participer à la
mesure d’intervention précoce proposée.
Le 9 septembre 2019, l’assurée s’est inscrite auprès de l’Office
régional de placement de [...] en vue de la recherche d’un emploi à un
taux de 50 % à compter du 15 septembre 2019, puis à 100 % dès le 1er
décembre 2020.

- 4 -
Dans un rapport du 17 décembre 2019 à l’OAI, le Dr R.________,
spécialiste en rhumatologie et en médecine interne générale, a mis en
évidence les diagnostics de syndrome lombaire sur scoliose sinistro-
convexe lombaire, de discopathie sévère aux vertèbres L5-S1, de
syndrome fibromyalgique très probable et de suspicion de connectivite
indifférenciée. Il a en outre attesté une capacité de travail réduite de 50 %
tant dans l’activité habituelle que dans une activité adaptée n’exigeant
pas de travailler avec les bras au-dessus de la tête, de monter sur une
échelle ou un échafaudage, de soulever des charges supérieures à 10 kg
et de travailler plus d’une heure par jour uniquement en position assise ou
debout ou principalement en marchant.
Dans un rapport du 3 novembre 2020, les Drs [...] et [...],
spécialistes en anesthésiologie au Centre d’antalgie de l’[...] ([...]), ont
diagnostiqué un syndrome douloureux diffus sur fibromyalgie et suspicion
de connectivite indifférenciée. Ils ont de surcroît annoncé la prochaine
mise en œuvre d’un traitement par infiltration.
Dans un rapport du 4 février 2021 à l’OAI, le Dr G.________ a
posé les diagnostics de connectivite indifférenciée, de symptôme
fibromyalgique et de symptôme lombaire sur scoliose sinistro-convexe. Il a
par ailleurs indiqué que la capacité de travail dans l’activité habituelle
était de 30 % depuis le 2 décembre 2020. Il ne s’est toutefois pas
prononcé sur la capacité de travail dans une activité adaptée.
Le 18 février 2021, ce même médecin a transmis à l’OAI un
rapport du 18 décembre 2018 du Dr [...], spécialiste en neurologie,
précisant que l’électromyographie (EMG) réalisée lors de la consultation
ne permettait pas de fournir d'explication au syndrome douloureux
hémicorporel droit en voie de chronicisation. Certains éléments
(notamment une assez grande sensibilité à la palpation de divers points
d'insertion tendineux aux poignets, aux coudes et aux genoux) faisaient
en revanche songer à une fibromyalgie, voire un trouble somatoforme
douloureux.

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Dans un rapport du 25 mai 2021 à l’OAI, le Dr R.________ a
écarté le diagnostic de connectivite indifférenciée, confirmant pour le
surplus les autres diagnostics retenus dans son rapport du 17 décembre
2019. Il a en outre indiqué que l’état de santé de sa patiente ne s’était pas
amélioré.
Par avis médical du 14 juin 2021, la Dre Q.________, médecin
au Service médical régional de l’AI (ci-après : le SMR), a proposé de mettre
en place une expertise bidisciplinaire rhumato-psychiatrique, dans la
mesure où l’assurée souffrait d’un syndrome douloureux sans étiologie
claire, la possibilité d’une connectivite ayant finalement été exclue.
Le 25 novembre 2021, l’assurée a été examinée par le Dr [...],
spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, et la Dre Z.________,
spécialiste en rhumatologie et en médecine interne générale, tous deux
experts auprès du [...] à [...]. Dans leur rapport du 6 janvier 2022, ces
derniers ont retenu le diagnostic avec effet sur la capacité de travail de
fibromyalgie ainsi que les diagnostics sans répercussion sur celle-ci de
troubles anxieux et dépressifs mixtes (CIM-10 [10e révision de la
Classification internationale des maladies] F41.2) et de syndrome
douloureux somatoforme résistant (CIM-10 F45.4). S’agissant de
l’évaluation de la capacité de travail, ils ont déclaré ce qui suit :
« On peut admettre une capacité de travail de 80% depuis fin
septembre 2020 où l'assurée décrit une discrète amélioration de son
état général global en relation avec le suivi au Centre d'antalgie de
[...].
Capacité de travail de 80% également dans une activité adaptée dès
fin septembre 2020.
Si l'on se réfère à l'expertise rhumatologique de juin 2019 du
Dr N.________, l'assurée présentait à ce moment-là des douleurs
vraisemblablement plus intenses et plus invalidantes
qu'actuellement. On peut donc admettre une capacité de travail 0%
de septembre 2018 à septembre 2019, puis de 60-70% de
septembre 2019 à septembre 2010 [recte : 2020] dans une activité
adaptée. »

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A ce sujet, la Dre Z.________ a spécifié que l'activité
d'opératrice exercée précédemment était relativement adaptée, à
condition toutefois d’éviter le port de charges au-dessus de 7 kg et les
mouvements répétitifs des membres supérieurs, ce de façon fréquente.
Elle a en outre précisé que le rendement de l’assurée était diminué de
10 % en raison de la persistance des douleurs.
Par avis médical du 31 janvier 2022, la Dre Q.________ du SMR
s’est prononcée de la manière suivante sur le rapport d’expertise précité :
« […] En dépit des LF [limitations fonctionnelles] et du descriptif de
cahier des charges fourni par l’employeur, les experts du [...]
retiennent une CT [capacité de travail] résiduelle de 80%, identique
dans l’activité habituelle (qu’ils considèrent comme adaptée) et
dans l’activité adaptée depuis fin sept 2020. La date de fin sept est
retenue parce que “l’assurée décrit une discrète amélioration de son
état général global en relation avec le suivi au Centre d'antalgie de
[...]”. Or, ce suivi n’a débuté en réalité que le 30.10.2020 (selon RM
du 03.11.2020 du Dr D.________). Lors de son évaluation initiale, le
Dr D.________ avait d’ailleurs souligné la pauvreté de l’examen
clinique, et considéré le diagnostic de fibromyalgie au premier plan.
Sur le plan objectif, il nous semble que rien n’a changé depuis lors.
Sur le plan subjectif, selon le RM du 25.05.2021 du généraliste
Dr R.________ nous ne notons pas de modification notable non plus.
Par rapport à l’évolution de la CT avant nov. 2020, les experts disent
se baser sur l’expertise du Dr N.________. Mais, dans le même temps,
ils ne retiennent ni le même taux de CT que le Dr N.________ ni la
même date d’exigibilité puisqu’ils parlent d’une CT de 60-70%
depuis sept 2019, alors que le Dr N.________ retenait une CT de 50%
dès juin 2019.
Pour finir, la fibromyalgie étant la seule atteinte incapacitante
actuellement retenue, nous rappelons que ses répercussions sur la
CT doivent être appréciées à l’aune des indicateurs de la
jurisprudence en vigueur. Or, si l’on compare la situation et le

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descriptif de la journée type entre les deux expertises (N.________
page 5 et [...] pages 14-15), on ne voit pas de différences notables
entre 2019 et 2021 pouvant expliquer une telle variation de la CT
exigible retenue.
[…] »
Cette spécialiste a ainsi requis un complément d’expertise afin
d’interroger les experts notamment sur les points suivants :
« 1) En tenant compte des exigences de la jurisprudence en vigueur
en matière d’appréciation de la répercussion des atteintes sans
étiologie claire ni socle organique sur la CT, y/c la fibromyalgie,
pourriez-vous indiquer de façon motivée quels sont les diagnostics
incapacitants qui vous ont conduit à retenir une CT nulle dans toute
activité de septembre 2018 à septembre 2019 puis l’évolution de la
CT depuis sept 2019 jusqu’à ce jour ?
2) En tenant compte des exigences de la jurisprudence en vigueur et
des éléments médicaux à disposition, pourriez-vous justifier de façon
motivée, l’évolution de la CT retenue depuis sept 2018 à ce jour (les
différents taux et dates) ? L’état de santé s’est-il modifié de façon
avérée au cours de ces 3 dernières années ? »
Le 17 février 2022, la Dre Z.________ a répondu comme suit à
ces deux questions :
« 1. […] L'intensité des douleurs décrites par l'assurée et par les
rapports des médecins en charge du cas à cette période d'une part,
et les restrictions fonctionnelles objectivées par l'expert
Dr N.________ d'autre part. Il y a eu une amélioration progressive de
septembre 2018 à septembre 2020.
2. […] Amélioration progressive suite à la prise en charge par un
Centre d'antalgie à [...]. »
Dans un rapport d’examen du 15 mars 2022, la Dre Q.________
a estimé qu’il n’y avait aucune raison d’ignorer les conclusions du

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Dr N.________ et, partant, qu’il convenait de considérer que la capacité de
travail était de 50 % depuis juin 2019 dans une activité adaptée (à faible
charge physique, semi-sédentaire, sans mouvement répétitif en force ou
contre résistance et avec la possibilité de varier les positions). Par la suite,
quand bien même les plaintes subjectives étaient restées identiques dans
une mesure relative, la comparaison des examens cliniques effectués en
2019 par le Dr N.________ et ceux réalisés en 2021 par la Dre Z.________
laissait apparaître une amélioration objective, avec des amplitudes
articulaires légèrement améliorées au niveau du rachis et des membres
supérieurs ainsi que des palpations et des mobilisations articulaires
globalement moins douloureuses. Ce constat était renforcé par le fait,
d’une part, que la composante rhumatismale inflammatoire avait pu être
écartée après l’expertise de 2019 et, d’autre part, que l’assurée avait
élevé le taux auquel elle s’était inscrite au chômage. Dès lors, il se
justifiait d’attester une capacité de travail résiduelle de 50 % dès le 1er
juin 2019, puis de 60 % dès le 1er octobre 2019 avec une augmentation
progressive pour atteindre finalement un degré de 80 % dès le 1er octobre
2020 au plus tard dans toute activité adaptée aux limitations
fonctionnelles rachidiennes lombaires.
Par projet de décision du 11 mai 2022, l’OAI a signifié à
l’assurée qu’il comptait lui octroyer un quart de rente d’invalidité pour la
période du 1er octobre 2019 (soit six mois après le dépôt de sa demande
du 9 avril 2019) au 30 novembre 2020 (soit trois mois après l’amélioration
de sa capacité de travail). Il s’est dans ce cadre fondé sur une capacité de
travail de 50 % depuis juin 2019, de 70 % entre les mois de septembre
2019 et 2020 et de 80 % à partir de septembre 2020.
Par communication du même jour, l’OAI a informé l’assurée de
la prochaine mise en place d’une mesure d’aide au placement.
Le 8 juin 2022, l’assurée, sous la plume de son représentant,
s’est partiellement opposée au projet de décision précitée, estimant avoir
droit à un quart de rente d’invalidité au-delà du 30 novembre 2020. A
l’appui de son argumentation, elle a produit un rapport du 24 mai 2022 du

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Dr G.________ exposant que son état de santé ne s’était pas amélioré
depuis le mois de septembre 2020.
Le 14 juin 2022, l’assurée, lors d’un entretien téléphonique
avec l’OAI, a déclaré ne pas être « preneuse » de l’aide au placement
proposée.
Par avis médical du 28 juin 2022, la Dre Q.________ a jugé que
le rapport du Dr G.________ susmentionné n’était pas susceptible de
remettre en doute ses conclusions.
Le même jour, l’OAI a informé l’assurée qu’une décision sujette
à recours lui serait prochainement notifiée.
Par décision du 12 septembre 2022, l’OAI a confirmé son projet
de décision du 11 mai 2022.
Par courrier du 30 septembre 2022, l’assurée a fait savoir à
l’OAI qu’elle n’avait pas reçu sa décision. Elle y a joint un rapport du
21 septembre 2022 de la Dre F.________, spécialiste en rhumatologie, qui a
noté un tableau de polyarthralgies intéressant les épaules, les coudes, les
hanches, les genoux et les chevilles, avec par moment un gonflement des
mains, ainsi que des rachialgies et des talalgies avec une sensibilité au
niveau des tendons d'Achille. Elle a précisé que ces douleurs étaient
d'origine mixte. A l'examen clinique, sa patiente présentait une douleur à
la pression des articulations précitées et à la percussion vertébrale et
paravertébrale tout le long du rachis. Sur la base de ces éléments, cette
médecin a retenu un léger syndrome inflammatoire biologique et une
suspicion d'un signe de Romanus avec syndesmophyte sur l'IRM (imagerie
par résonance magnétique) du rachis, sans pouvoir écarter une probable
spondylarthrite ankylosante.
Le 4 octobre 2022, l’OAI a transmis sa décision du
12 septembre 2022 à l’assurée.

- 10 -
C. Par acte du 1er novembre 2022, L.________, toujours par
l’intermédiaire du Syndicat Unia Région Vaud, a déféré cette décision
devant la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal.
Principalement, elle a conclu à sa réforme en ce sens que le droit à une
rente d’invalidité – dont le degré devait être déterminé en tenant compte
d’une capacité de travail maximum de 50 % dans une activité adaptée –
lui soit reconnu pour la période au-delà du 30 novembre 2020 et
subsidiairement qu’un quart de rente lui soit versé tant que les mesures
d’ordre professionnel nécessaires à sa réinsertion professionnelle
n’avaient pas été mises en place. Plus subsidiairement, elle a conclu à
l’annulation de la décision et au renvoi de la cause à l’intimé pour nouvelle
décision dans le sens des considérants. Elle a en substance soutenu que
son état de santé ne s’était pas amélioré depuis octobre 2019. De plus, au
vu de son âge de plus de 55 ans et de son droit à une rente limitée dans le
temps, il revenait à l’intimé, conformément à la jurisprudence, d’examiner
si elle était effectivement en mesure de se réadapter par elle-même.
Par réponse du 19 décembre 2022, l’intimé a conclu au rejet
du recours.
Par réplique du 20 janvier 2023, l’assurée a renvoyé la Cour de
céans aux conclusions prises dans son recours. Elle y a au demeurant joint
un rapport établi le 18 janvier 2023 par la Dre F.________, selon lequel le
diagnostic de spondylarthrite ankylosante restait à ce jour probable, sans
néanmoins pouvoir être confirmé ou infirmé.
Par duplique du 2 février 2023, l’intimé a réitéré ses
conclusions.
Par écriture du 14 février 2023, l’assurée a renvoyé la Cour de
céans au contenu de son recours et de sa réplique.
E n d r o i t :

- 11 -
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-invalidité (art. 1 al. 1 LAI [loi
fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les
décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un
recours devant le tribunal des assurances du siège de l’office concerné
(art. 56 al. 1 LPGA et art. 69 al. 1 let. a LAI), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. a) Le litige porte sur le droit de la recourante à une rente
d’invalidité pour la période au-delà du 30 novembre 2020, singulièrement
sur la question de savoir si son état de santé s’est amélioré dans une
mesure susceptible de modifier ce droit.
b) Dans le cadre du « développement continu de l'AI », la LAI,
le RAI (règlement du 17 janvier 1961 sur l’assurance-invalidité ; RS
831.201) et la LPGA – notamment – ont été modifiés avec effet au 1er
janvier 2022 (RO 2021 705 ; FF 2017 2535). La réglementation y relative
prévoit que l’ancien droit reste applicable en cas de révision d’un droit à la
rente né avant le 1er janvier 2022 pour un ayant droit âgé d’au moins 55
ans à cette dernière date (let. c des dispositions transitoires de la novelle
du 1er janvier 2022).
En l’espèce, par décision du 12 septembre 2022, l’intimé a
reconnu à la recourante le droit à un quart de rente limité dans le temps
pour la période du 1er octobre 2019 au 30 novembre 2020. Celle-ci étant
âgée de 55 ans en date du 1er janvier 2022, il convient donc d’appliquer
les anciennes dispositions légales et réglementaires en vigueur jusqu’au
31 décembre 2021.

- 12 -
3. a) L’invalidité se définit comme l’incapacité de gain totale ou
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée et qui résulte
d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 4 al. 1 LAI
et 8 al. 1 LPGA). Est réputée incapacité de gain toute diminution de
l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur le
marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution
résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et
qu’elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation
exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l’incapacité de travail, elle est définie par
l’art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de l’aptitude de
l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité le travail
qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d’incapacité
de travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’assuré peut
aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité.
b) L’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa
capacité d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie,
maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au
moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si,
au terme de cette année, il est invalide à 40 % au moins (art. 28 al. 1 LAI).
Conformément à l’art. 28 al. 2 LAI (dans sa teneur en vigueur au
31 décembre 2021), un taux d’invalidité de 40 % donne droit à un quart
de rente, un taux d’invalidité de 50 % au moins donne droit à une demi-
rente, un taux d’invalidité de 60 % au moins donne droit à trois-quarts de
rente et un taux d’invalidité de 70 % au moins donne droit à une rente
entière. Pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu que l’assuré aurait pu
obtenir s’il n’était pas atteint dans sa santé (revenu sans invalidité) est
comparé à celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut
raisonnablement être exigée de lui après les traitements et les mesures de
réadaptation, sur un marché du travail équilibré (revenu avec invalidité ;
art. 16 LPGA).

- 13 -
Le droit à la rente prend naissance au plus tôt à l’échéance
d’une période de six mois à compter de la date à laquelle l’assuré a fait
valoir son droit aux prestations conformément à l’art. 29 al. 1 LPGA, mais
pas avant le mois qui suit le 18e anniversaire de l’assuré. La rente est
versée dès le début du mois au cours duquel le droit prend naissance
(art. 29 al. 1 et 3 LAI).
c) Si le taux d’invalidité du bénéficiaire de rente subit une
modification notable, la rente est, d’office ou sur demande, révisée pour
l’avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore
supprimée (art. 17 al. 1 LPGA [dans sa teneur en vigueur au 31 décembre
2021]). Une diminution notable du taux d’invalidité est établie, en
particulier, dès qu’une amélioration déterminante de la capacité de gain a
duré trois mois sans interruption notable et sans qu’une complication
prochaine soit à craindre (art. 88a al. 1 RAI [règlement du 17 janvier 1961
sur l’assurance-invalidité ; RS 831.201]). Ces dispositions sont applicables,
par analogie, lorsqu’un office de l’assurance-invalidité alloue, avec effet
rétroactif, une rente d’invalidité temporaire ou échelonnée (ATF 145 V 209
consid. 5.3 ; 131 V 164 consid. 2.2 ; 125 V 413 consid. 2d).
d) Les affections psychiques, les affections psychosomatiques
et les syndromes de dépendance à des substances psychotropes doivent
en principe faire l’objet d’une procédure probatoire structurée (ATF 145 V
215 ; 143 V 418 consid. 6 et 7 ; 141 V 281 et les références citées). Ainsi,
le caractère invalidant de telles atteintes doit être établi dans le cadre
d’un examen global, en tenant compte de différents indicateurs, au sein
desquels figurent notamment les limitations fonctionnelles et les
ressources de la personne assurée, de même que le critère de la
résistance à un traitement conduit dans les règles de l’art (ATF 141 V 281
consid. 4.3 et 4.4).
e) Pour fixer le degré d’invalidité, l’administration – en cas de
recours, le juge – se fonde sur des documents médicaux, ainsi que, le cas
échéant, des documents émanant d’autres spécialistes pour prendre
position. La tâche du médecin consiste à évaluer l’état de santé de la

- 14 -
personne assurée et à indiquer dans quelle mesure et dans quelles
activités elle est incapable de travailler. En outre, les renseignements
fournis par les médecins constituent un élément important pour apprécier
la question de savoir quelle activité peut encore être raisonnablement
exigée de la part de la personne assurée (ATF 132 V 93 consid. 4 et les
références citées ; TF 8C_160/2016 du 2 mars 2017 consid. 4.1 ; TF
8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2).
f) Il découle de l’art. 61 let. c LPGA que le juge apprécie
librement les preuves médicales, en procédant à une appréciation
complète et rigoureuse, sans être lié par des règles formelles. Le juge doit
examiner objectivement tous les documents à disposition, quelle que soit
leur provenance, puis décider s’ils permettent de porter un jugement
valable sur le droit litigieux. S’il existe des avis contradictoires, il ne peut
trancher l’affaire sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur
une opinion plutôt qu’une autre. En ce qui concerne la valeur probante
d’un rapport médical, il est déterminant que les points litigieux aient fait
l’objet d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des
examens complets, qu’il prenne également en considération les plaintes
exprimées par la personne examinée, qu’il ait été établi en pleine
connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte
médical et l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin
que les conclusions soient bien motivées. Au demeurant, l’élément
déterminant pour la valeur probante, n’est ni l’origine du moyen de
preuve, ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et
bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351 consid. 3a ; TF
8C_510/2020 du 15 avril 2021 consid. 2.4).
4. a) En l’espèce, l’intimé a estimé que la recourante présentait
une capacité de travail résiduelle dans une activité adaptée aux
limitations fonctionnelles rachidiennes lombaires de 50 % dès juin 2019,
de 70 % à partir de septembre 2019 et de 80 % (avec une diminution de
rendement de 10 % inclue) depuis septembre 2020. Il lui a reconnu, sur
cette base, le droit à un quart de rente limité dans le temps entre le
1er octobre 2019 et le 30 novembre 2020. Il a à cet égard principalement

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fondé sa position sur le rapport d’examen du 15 mars 2022 de la
Dre Q.________ du SMR. Cette dernière, quant à elle, s’est d’une part
appuyée sur les constats faits par le Dr N.________ dans son rapport
d’expertise du 5 juin 2019 en ce qui concerne le début de l’incapacité de
travail partiel en juin 2019. D’autre part, afin d’observer une amélioration
de l’état de santé de l’assurée à compter du mois de septembre 2019, elle
a soutenu que la comparaison des examens cliniques réalisés par ce
spécialiste et ceux menés par la Dre Z.________ mettait en lumière des
amplitudes articulaires légèrement augmentées au niveau du rachis et des
membres supérieurs ainsi que des palpations et des mobilisations
articulaires « globalement moins douloureuses » et que le taux de
chômage auquel l’intéressée s’était inscrite avait été élevé durant cette
période. La Dre Q.________ s’est cependant écartée des explications
proposées par l’experte rhumatologue du Centre d'expertises M.________
en lien avec l’évolution de la capacité de travail, les considérant comme
peu étayées.
b) S’agissant du début de l’incapacité de travail partielle, la
date du 1er juin 2019 retenue par l’intimé et par la Dre Q.________ ne prête
pas le flanc à la critique. L’expertise du Dr N.________ sur laquelle ces
derniers se sont fondés pour arriver à cette conclusion doit en effet se voir
reconnaître une pleine valeur probante, dès lors qu’elle repose sur des
examens rhumatologiques complets, qu’elle a pris en considération les
plaintes douloureuses de la recourante, qu’elle a été établie en pleine
connaissance des précédents rapports médicaux des médecins traitants,
que la description du contexte médical et l’appréciation de la situation
médicale sont claires et que les déductions relatives à la capacité de
travail sont suffisamment motivées. Certes, ces constats ont été opérés
avant que le diagnostic de connectivite indifférenciée n’ait été
définitivement écarté par le Dr R.________. Le Dr N.________ ne l’a toutefois
jamais définitivement validé sur le plan médical, ne le qualifiant que de
diagnostic « possible ». Il a en outre tenu compte, dans son analyse, du
diagnostic de fibromyalgie, aujourd’hui réputée être la seule atteinte
incapacitante. Relevons encore que le Dr R.________, dans son rapport du
17 décembre 2019, a lui aussi attesté une capacité de travail de 50 % et

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que la recourante n’a pas contesté être partiellement dans l’impossibilité
de travailler depuis le mois de juin 2019. De surcroît – comme le souligne
à juste titre la Dre Q.________ –, les conclusions de la Dre Z.________ à ce
sujet ne peuvent pas être suivies, dans la mesure où cette spécialiste n’a
pas exposé de manière intelligible, dans le rapport d’expertise du 6 janvier
2022, les raisons l’ayant conduite à certifier une capacité de travail de 60-
70 % dès septembre 2019, soit une capacité de travail différente de celle
retenue par le Dr N.________, alors qu’elle a expressément indiqué s’être
référée au rapport d’expertise élaboré par ce dernier médecin. Il n’est pas
non plus possible de trouver des éléments de réponse sur ce point dans le
complément d’expertise du 17 février 2022.
c) En revanche, les explications données par la Dre Q.________
dans son rapport du 15 mars 2022 pour justifier une évolution progressive
de la capacité de travail à compter de septembre 2019, puis de septembre
2020 – et sur lesquelles l’intimé s’est basé pour nier à la recourante le
droit à la rente pour la période au-delà du 30 novembre 2020 – ne
s’avèrent pas convaincantes.
aa) Concernant les arguments en lien avec les amplitudes
articulaires et les douleurs à la palpation et à la mobilisation, il ressort de
la comparaison des rapports d’expertise respectifs des Dr N.________ et
Z.________ que les amplitudes mesurées par ce premier médecin étaient à
l’époque déjà, pour la majorité d’entre elles, dans la norme, seules celles
du rachis dorsolombaire, des poignets et des hanches étant légèrement
diminuées. Par ailleurs, l’experte rhumatologue du Centre d'expertises
M.________ a aussi constaté, à l’instar de son confrère, des douleurs à la
palpation au niveau du rachis cervical, du rachis dorsolombaire, des
épicondyles (coudes), de sorte qu’on ne peut légitimement pas parler de
palpations « globalement moins douloureuses ». La Dre Z.________ a certes
fait état d’une diminution des douleurs à la palpation des chevilles et des
pieds ainsi qu’à la mobilisation du rachis dorsolombaire et des épaules.
Néanmoins, ces quelques éléments ne suffisent pas, à eux seuls, à
motiver une amélioration de l’état de santé de la recourante, d’autant plus
que la Dre F.________ mentionne dans son rapport du 21 septembre 2022

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toujours l’existence de telles douleurs à la palpation. On ne comprend du
reste pas comment une amélioration de l’état de santé a pu être attestée
entre les mois de septembre 2019 et septembre 2020 sur la base des
examens cliniques des deux experts, étant donné que ceux effectués par
la Dre Z.________ n’ont eu lieu qu’en novembre 2021, soit plus d’une année
après.
bb) De plus, aucune déduction quant à l’augmentation de la
capacité de travail ne peut être tirée du fait que la recourante se soit
inscrite au chômage à un taux de 100 % dès le 1er décembre 2020.
Assurance-invalidité et assurance-chômage poursuivent en effet des buts
différents : la première est destinée à couvrir les conséquences négatives
d’une atteinte à la santé alors que la seconde assure les effets d’une perte
d’emploi pour des motifs de licenciement, conjoncturels ou autres. Pour
examiner le droit aux prestations, l'assurance-invalidité se fonde sur la
capacité de travail, tandis que l'assurance-chômage se base sur l'aptitude
au placement (cf. TF C 282/05 du 3 mars 2006 consid. 2.3 ; Michel
Valterio, Commentaire de la loi fédérale sur l’assurance-invalidité [LAI],
2018, n. 34 ad art. 4 LAI). Cette dernière ne se confond pas
nécessairement avec le taux d'incapacité fonctionnelle arrêté par un
médecin. Le droit à une rente d’invalidité, même entière, n'exclut de cette
façon pas fondamentalement la reconnaissance d’une aptitude au
placement (cf. CASSO AA 102/11 – 15/2013 du 11 mars 2013 consid. 3b).
Qui plus est, la recourante n’a pas retrouvé d’emploi depuis son
licenciement en 2019 et n’a donc jamais pu travailler à plein temps de
manière effective.
cc) Enfin, on peine à voir une amélioration de la capacité de
travail de l’assurée dès le mois de septembre 2020 – ainsi que le soutient
la Dre Z.________ dans le rapport d’expertise du 6 janvier 2022 – qui serait
liée à la prise en charge par le Centre d'antalgie du [...], où celle-ci suit un
traitement sous forme d’infiltrations. Comme l’a signalé la recourante à
cette spécialiste, ce traitement n’a eu aucun impact sur les douleurs au
rachis et aux quatre membres, seule une discrète amélioration très
temporaire de son état de santé pouvant être remarquée après sa prise.

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Au demeurant, si la mise en place d’un traitement d'Amitriptyline à la fin
de l’année 2022 a eu une incidence favorable sur la qualité du sommeil, la
question de son effet sur le ressenti des douleurs reste très hypothétique
et ne permet pas de retenir dans l’immédiat une amélioration sur ce plan,
et cela même si l’experte rhumatologue a fait savoir que, selon des études
scientifiques, ce médicament élèverait le seuil à la douleur. Il conviendra
de la sorte, pour l’intimé, d’examiner, dans le cadre d’une future
procédure de révision, si, à moyen ou long terme, ce traitement (ou un
autre traitement) a entraîné des répercussions sur le ressenti des
douleurs.
d) Dans ces conditions, rien au dossier ne permet de conclure
que la capacité de travail partielle de la recourante dans une activité
adaptée à ses limitations fonctionnelles rachidiennes lombaires a évolué
depuis le mois de juin 2019, les conclusions des Dres Q.________ et
Z.________ à ce sujet devant être écartées pour les raisons
susmentionnées. Au contraire, le Dr R.________, a déclaré, dans son rapport
du 25 mai 2021, que l’état de santé de sa patiente ne s’était pas amélioré.
e) Partant, au vu de ce qui précède, il appartient à l’intimé de
calculer le droit à la rente d’invalidité en se fondant sur le seul taux
d’incapacité de travail de 50 % dès juin 2019. Ainsi, le revenu sans
invalidité, correspondant au salaire que recevait l’assurée dans son
dernier emploi en 2018, indexé à 2019 (variation positive de 1 %), se
monte à 63'943 fr. 10. Le revenu avec invalidité, déterminé sur la base du
salaire auquel pouvaient prétendre les femmes en 2018 dans des activités
manuelles simples selon l’Enquête suisse sur la structure des salaires
(ESS), indexé à 2019 et tenant compte d’une durée hebdomadaire de
travail de 41,7 heures, d’une capacité résiduelle de travail de 50 % et d’un
abattement de 5 %, s’élève, lui, à 26'233 fr. 30. La comparaison de ces
deux revenus aboutit à un degré d’invalidité – arrondi – de 59 %, lequel
ouvre le droit à une demi-rente. Ce droit débute à l’échéance de la période
de six mois à partir de la date à laquelle la recourante a fait valoir son
droit aux prestations (cf. art. 29 al. 1 LAI), à savoir le 1er octobre 2019.

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5. a) En définitive, le recours doit être admis et la décision
rendue le 12 septembre 2022 par l’intimé réformée en ce sens que la
recourante a droit à une demi-rente d’invalidité dès le 1er octobre 2019.
b) La procédure de recours en matière de contestations
portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’assurance-invalidité est
soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis LAI). Il convient de les fixer à
600 fr. et de les mettre à la charge de la partie intimée, vu l’issue du litige.
c) La partie recourante obtient gain de cause et a droit à une
indemnité de dépens à titre de participation aux honoraires de son conseil
(art. 61 let. g LPGA). Il convient d’arrêter cette indemnité à 1’500 fr.,
débours et TVA compris (art. 10 et 11 TFJDA [tarif du 28 avril 2015 des
frais judiciaires et des dépens en matière administrative ; BLV
173.36.5.1]), et de la mettre à la charge de la partie intimée.
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision rendue le 12 septembre 2022 par l’Office de
l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud est réformée en
ce sens que L.________ a droit à une demi-rente d’invalidité dès
le 1er octobre 2019.
III. Les frais judiciaires, arrêtés à 600 fr. (six cents francs), sont
mis à la charge de l’Office de l'assurance-invalidité pour le
canton de Vaud.
IV. L’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
versera à L.________ le montant de 1’500 fr. (mille cinq cents
francs), à titre de dépens.

- 20 -
La présidente : Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Syndicat Unia Région Vaud (pour L.________),
- Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
- Office fédéral des assurances sociales (OFAS),
par l'envoi de photocopies.

- 21 -
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
Le greffier :