vd_gerichte · D124.000023 · 2024-08-22 · fr
Institution d'une curatelle (393-398)
Institution d'une curatelle (393-398)


TRIBUNAL CANTONAL
D124.000023-240658
D124.000023-240659
184
CHAMBRE DE S CURATELLE S
___________________________________
Arrêt du 22 août 2024
__________________
Composition : Mme CHOLLET, présidente
Mmes Fonjallaz et Rouleau, juges
Greffière : Mme Saghbini
*****
Art. 398 al. 1 et 445 CC
La Chambre des curatelles du Tribunal cantonal prend séance
pour statuer sur les recours interjetés par X.________, à [...], et par
Z.________, à [...], contre l’ordonnance de mesures provisionnelles rendue
le 7 mai 2024 par la Justice de paix du district de la Broye-Vully dans la
cause concernant X.________.
Délibérant à huis clos, la Chambre voit :
252

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En fait :
A. Par ordonnance du 7 mai 2024, motivée le même jour, la
Justice de paix du district de la Broye-Vully (ci-après : les premiers juges
ou la justice de paix) a ouvert une enquête en institution d'une curatelle
en faveur de X.________ (ci-après : la personne concernée), née le [...] 1953
(I), a confirmé l'institution d'une curatelle provisoire de portée générale au
sens des art. 398 et 445 al. 1 CC (Code civil suisse du 10 décembre 1907 ;
RS 210) en faveur de celle-ci (II), a relevé R.________ de son mandat de
curatrice provisoire, sous réserve de la production d’un compte final et
d’une déclaration de remise de biens à la nouvelle curatrice, dans un délai
de trente jours dès réception de la décision, étant précisé que le compte
final vaudrait inventaire d’entrée pour la nouvelle curatrice (III), a nommé
à sa place en qualité de curatrice provisoire Me Z.________, avocate à [...]
(IV), a dit que la curatrice aurait pour tâches d’apporter l'assistance
personnelle, de représenter et de gérer les biens de la personne
concernée avec diligence, en veillant, dans la mesure du possible, à
permettre à celle-ci de retrouver progressivement de l’autonomie dans la
gestion de ses affaires financières et administratives (V), a invité la
curatrice à soumettre des comptes annuellement à l'approbation de
l'autorité de protection, avec un rapport sur son activité et sur l'évolution
de la situation de X.________ (VI), a rappelé que la curatrice était autorisée
à prendre connaissance de la correspondance de la personne concernée
afin qu'elle puisse obtenir des informations sur sa situation financière et
administrative, ainsi qu’à s'enquérir des conditions de vie de l’intéressée,
et, au besoin, à pénétrer dans son logement si elle était sans nouvelles de
X.________ depuis un certain temps (VII), a rejeté toutes autres conclusions
provisoires (VIII), a dit que les frais de la procédure provisionnelle
suivaient le sort de la cause (IX) et a déclaré l’ordonnance immédiatement
exécutoire, nonobstant recours (X).
En droit, les premiers juges ont constaté que le cadre mis en
place autour de X.________ (mandat pour cause d’inaptitude, directives
anticipées, large réseau de soins, soutien régulier de personnes pour la

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gestion de ses affaires courantes, etc.), qui avait justifié la renonciation à
la mise en place d’une curatelle en août 2022, s’était avéré insuffisant
pour la protéger. Ils ont relevé que lorsque la personne concernée
décompensait en raison de l’arrêt du traitement pour son trouble affectif
bipolaire, elle n’était plus apte à gérer ses affaires de manière conforme à
ses intérêts, qu’elle s’entourait de personnes qui abusaient de son état de
faiblesse, notamment en lui soutirant de l’argent, en s’installant chez elle,
ou en endommageant ses biens, et que le réseau se retrouvait alors
impuissant, l’intéressée écartant les personnes censées l’aider ; elle était
en outre susceptible de se mettre en danger et il avait fallu l’intervention
urgente de la curatrice provisoire pour mettre son patrimoine à l’abri en
bloquant ses comptes, en modifiant les placements financiers et en
changeant les serrures de son domicile. Les premiers juges ont relevé en
outre que le mandat pour cause d’inaptitude ne s’appliquait qu’en cas
d’incapacité totale de discernement, mais que la personne concernée
pouvait se mettre en danger même en ayant son discernement, soulignant
que ce mandat pouvait être résilié en tout temps par celle-ci. Considérant
d’une part que la situation de X.________ se trouvait en péril, tant sur le
plan financier que personnel, et d’autre part qu’elle ne paraissait pas en
mesure d'apprécier sainement la portée de ses actes et de se déterminer
de manière appropriée, les premiers juges ont retenu qu’il était nécessaire
pour la personne qui intervenait en faveur de X.________ de pouvoir
prendre rapidement des décisions en sa faveur, sans être écartée au motif
qu’elle osait émettre un avis différent, de sorte qu’ils ont maintenu la
curatelle provisoire de portée générale.
S’agissant de la personne titulaire du mandat, les premiers
juges ont relevé que les personnes auxquelles X.________ avait confié la
gestion de son patrimoine n’avaient pas pu l’empêcher d’effectuer des
actes préjudiciables à ses intérêts financiers, que, paradoxalement, Me
Z.________ acceptait uniquement d’assurer une représentation médicale de
la personne concernée alors qu’elle figurait en deuxième position dans le
mandat pour cause d’inaptitude pour fournir une assistance personnelle,
gérer le patrimoine et la représenter dans les rapports juridiques avec les
tiers, ce qui revenait à exercer les tâches d’une curatelle de portée

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générale, et que, dans les faits, l’avocate fournissait déjà une assistance
personnelle et assurait une présence continue à la clinique auprès de la
personne concernée. Ils ont ainsi décidé de la nommer à la place de
R.________, ce conformément à la volonté de X.________.
B. Par acte du 21 mai 2024, X.________ a recouru contre cette
ordonnance en concluant, avec suite de frais, principalement à sa réforme
en ce sens que l'enquête est close sans qu'une curatelle provisoire de
portée générale soit instituée, frais à l'Etat, subsidiairement à son
annulation et au renvoi de la cause en première instance pour instruction
et nouvelle décision « allant dans le sens d'une mesure moins incisive ».
Par acte du 21 mai 2024, Me Z.________ a également recouru
en concluant, avec suite de frais, principalement à la réforme de
l’ordonnance du 7 mai 2024 en ce sens que l'enquête est close sans
qu'une curatelle soit instituée en faveur de X.________, frais à l'Etat,
subsidiairement à son annulation et au renvoi de la cause en première
instance pour instruction et nouvelle décision « allant dans le sens d'une
mesure moins incisive » et de sa libération de ses fonctions de curatrice.
Les recourantes ont en outre demandé la restitution de l'effet
suspensif.
Par décision du 23 mai 2024, la Juge déléguée de la Chambre
de céans a admis les requêtes en restitution de l’effet suspensif et dit que
les frais suivaient le sort de la cause.
Le 20 juin 2024, la justice de paix a indiqué qu’elle renonçait à
se déterminer sur le recours de Me Z.________, se référant intégralement
au contenu de la décision entreprise.
C. La Chambre des curatelles retient les faits suivants :

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1. X.________, née le [...] 1953, souffre d’un trouble bipolaire, qui
a fait envisager ou rendu nécessaire l’institution de mesures de protection
(cf. CCUR 1er février 2023/21 ; CCUR 11 juin 2021/133). Elle dispose d'une
certaine fortune.
Dans le cadre d’une précédente enquête, une expertise
psychiatrique a été effectuée le 5 mars 2022 par la Dre [...], dont les
conclusions sont les suivantes :
« […]
1. Diagnostic
a) L'expertisée présente-t-elle une déficience mentale ou des
troubles psychiques (notion comprenant la dépendance aux
produits stupéfiants, à l'alcool ou aux médicaments, les
polytoxicomanies et autres dépendances) ?
RÉPONSE : Oui, l'expertisée souffre d'un trouble affectif bipolaire.
b) L'expertisée est-elle, en raison des atteintes à sa santé,
dénuée de la faculté d'agir raisonnablement dans certains
domaines spécifiques ou de manière générale ?
RÉPONSE : Lors de périodes de relative stabilité, comme c'est le
cas lors de cette évaluation, l'expertisée maintient une capacité
de discernement suffisante quant à son état de santé, bien que
fragile sur la reconnaissance du trouble bipolaire et les
traitements et prises en charge préconisés. Elle n'a pas sa pleine
capacité de discernement concernant la gestion de ses affaires
administratives et financières, dans le sens où elle admet que
cela l'aide d'avoir une personne qui l'assiste pour gérer ses
affaires, mais elle peine à comprendre l'utilité et l'importance
d'une personne qui puisse également lui mettre des limites et
aller à l'encontre de ses souhaits pour la protéger, en particulier
lors d'épisodes maniaques que l'expertisée ne reconnaît pas.
Lors des épisodes de décompensation, en particulier lors
d'épisodes hypomaniaques ou maniaques, l'expertisée présente
un risque important de ne pas avoir sa capacité de discernement
dans plusieurs domaines, entre autres concernant son état de
santé psychique et pour l'entier de la gestion de ses affaires.
c) S'agit-il d'une affection momentanée, curable, et, cas
échéant, dans quel laps de temps ?
RÉPONSE : Le trouble affectif bipolaire est un trouble
psychiatrique chronique, avec des épisodes de décompensation,
maniaques ou dépressifs, et habituellement une guérison
complète entre les épisodes.
d) L'expertisée paraît-elle prendre conscience des atteintes à sa
santé ?
RÉPONSE : L'expertisée maintient actuellement une capacité de
discernement suffisante quant à son état de santé, bien que
fragile sur la reconnaissance du trouble bipolaire en ce qui la
concerne, et les traitements et prises en charge préconisés.

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e) En cas de dépendance, quelles répercussions la
consommation de substance a-telle sur la santé psychique de
l'expertisée ? Avez-vous connaissance de répercussions sur la
santé somatique de l'expertisée ?
RÉPONSE : Je n'ai pas relevé d'éléments en faveur d'une
dépendance à des substances.
2. Besoin de protection
a) L'expertisée est-elle capable d'assurer elle-même la
sauvegarde de ses intérêts (patrimoniaux et/ou personnels), est-
elle susceptible de prendre des engagements contraires à ses
intérêts ou d'être victime d'abus de tiers ?
RÉPONSE : Lors de périodes de relative stabilité, l'expertisée est
capable d'assurer elle-même la sauvegarde de ses intérêts.
Toutefois cette capacité est fragile et fluctuante en raison de son
trouble affectif bipolaire, dont la reconnaissance même est
actuellement suffisante mais fragile. Au vu de cette fragilité et
fluctuation, dans l'ensemble et sur la durée, l'expertisée n'a pas
une pleine capacité pour assurer elle-même la sauvegarde de ses
intérêts tant patrimoniaux et personnels et elle est susceptible de
prendre des engagements contraires à ses intérêts et d'être
victime d'abus de tiers.
b) Avez-vous connaissance d'une incapacité de l'expertisée à
gérer certaines de ses affaires ? Si oui, pouvez-vous préciser
lesquelles.
RÉPONSE : Lors des épisodes de décompensation, en particulier
lors d'épisodes hypomaniaques ou maniaques, l'expertisée
présente un risque important de ne pas avoir sa capacité de
discernement dans de nombreux domaines de la gestion de ses
affaires.
c) L'expertisée est-elle capable de désigner elle-même un
représentant pour gérer ses affaires ou de solliciter de l'aide
auprès de tiers ?
RÉPONSE : Partiellement. L'expertisée admet que cela l'aide
d'avoir une personne qui l'assiste pour la gestion, par exemple
pour répondre à des lettres ou lui donner des conseils. Toutefois
l'expertisée peine à comprendre l'utilité et l'importance d'une
personne qui puisse également lui mettre des limites et aller à
l'encontre de ses souhaits pour la protéger, en particulier lors
d'épisodes maniaques que l'expertisée ne reconnaît pas.
L'expertisée mentionne toutefois qu'elle souhaite que la personne
qui la représente sur le plan de ses affaires soit une personne
qu'elle connaisse et qui la voit régulièrement. Ce souhait est
pertinent en lien avec son trouble psychiatrique où le maintien
d'une routine et d'une stabilité est primordial pour tenter de
diminuer le risque d'une nouvelle décompensation. L'expertisée a
proposé deux personnes comme représentant pour la gestion de
ses affaires en expliquant bien s'entendre avec ces deux
personnes, bien les connaître et leur faire confiance. Il importe
cependant de s'assurer que ces personnes seront à même de
pouvoir lui mettre les limites nécessaires au besoin et d'en aviser
rapidement le réseau de soins le cas échéant.
3. Assistance et traitement

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a) L'expertisée présente-t-elle, en raison de son état de santé, un
danger pour elle-même ou pour autrui ?
RÉPONSE : Actuellement, l'expertisée ne présente pas un danger
particulier pour elle-même et pour autrui.
b)Quels sont les besoins de soins et/ou de traitements de
l'expertisée ? Une prise en charge institutionnelle est-elle
nécessaire pour que ces soins et/ou traitements soient prodigués
? Si oui, pour quelle(s) raison(s) ?
RÉPONSE : Le maintien d'une routine est à préconiser, avec la
poursuite de son suivi psychiatrique et psychothérapeutique
régulier chez le Dr P.________, et la prise régulière de sa
médication. Une prise en charge institutionnelle n'est
actuellement pas nécessaire pour que ces traitements soient
prodigués.
c) L'expertisée a-t-elle conscience de la nécessité des soins et/ou
traitements et y adhère-t-elle ?
RÉPONSE : Actuellement, l'expertisée maintient une capacité de
discernement suffisante quant à son trouble bipolaire, bien que
fragile sur la reconnaissance du trouble en ce qui la concerne, et
les traitements et prises en charge préconisés.
d)Si les soins et/ou traitements doivent nécessairement être
prodigués en institution, quel est le type d'établissement
approprié (gériatrique, psychogériatrique, psychiatrique,
spécialisé dans les dépendances, etc) ? Est-il nécessaire, pour des
raisons médicales, d'envisager un établissement fermé ?
RÉPONSE : Cette question tombe.
e) Quel(s) risque(s) concret(s) courent l'expertisée et/ou les tiers
pour le cas où l'expertisée ne serait pas pris en charge dans une
institution ?
RÉPONSE : Cette question tombe.
4. Divers
a) Y a-t-il une contre-indication médicale à l'audition de l'expertisée
par l'autorité de protection compte tenu du diagnostic posé sous
chiffre 1 (déficience mentale ou troubles psychiques) ?
RÉPONSE : Non. »
Dans sa décision du 22 août 2023, l’autorité de protection de
l’adulte a notamment retenu que malgré son trouble psychique, une
curatelle en faveur de X.________ ne se justifiait plus en ce sens qu’elle
avait tiré les leçons du passé et avait mis en place autour d’elle un réseau
conséquent pour l’aider dans la gestion de ses affaires, même si elle
perdait sa capacité de discernement, de sorte que, compte tenu des
principes de subsidiarité et de proportionnalité, il y avait lieu d’accorder la
priorité pour la gestion des affaires de l’intéressée à des personnes
privées, sans l’intervention de l’autorité de protection. Ainsi, la curatelle
de portée générale provisoire instituée en sa faveur a été levée.

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2. Le 22 décembre 2023, A.________, assistante sociale
indépendante et coach de X.________, a informé le Dr P.________, psychiatre
traitant, que cette dernière avait interrompu son suivi avec elle et n'était
pas venue aux derniers entretiens avec Me Z.________.
Le 26 décembre 2023, le Dr P.________ a signalé la situation de
X.________, qui était en rupture de suivi et de traitement, qui ne se rendait
plus à ses rendez-vous, qui était dans un état de santé instable et qui
présentait des troubles du comportement inquiétants, probablement en
raison d’une décompensation psychotique. Il a estimé qu'une
hospitalisation serait nécessaire pour rétablir son équilibre et éviter les
mises en danger et la dégradation de sa santé physique et psychique,
mais se disait incapable de se prononcer sur un placement à des fins
d’assistance, faute d'avoir pu la rencontrer. Il a produit un échange de
courriels avec K.________, amie de la personne concernée, constatant que
ses amis n'avaient plus accès à elle, « si ce n'est dans un mode autoritaire
et agressif », que X.________ s'était aussi séparée de son « assistante
sociale qui gérait tout l'administratif – et bien plus – avec elle », et que,
selon une autre amie, elle enverrait de l'argent à J.________ pour l'achat
d'une maison.
Le 4 janvier 2024, la juge de paix a invité X.________ à prendre
contact avec le Dr P.________ afin qu’il puisse évaluer son état psychique,
indiquant qu’à défaut elle mandaterait le médecin délégué pour qu'il
examine les mesures à prendre.
Par courriers des 15 et 16 janvier 2024, le Dr P.________ a
indiqué que la situation demeurait inchangée, mais devenait « vraiment
urgente ». Il a confirmé que sa patiente était en rupture complète de suivi
et qu’elle avait besoin d'aide, en extrême urgence, invoquant un courriel
d’K.________ qui mentionnait que X.________ était avec deux hommes (soit
« entre les mains de deux hommes qui prenaient ses affaires en main ») et

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qu’ils l’avaient accompagnée à la banque, K.________ ayant informé la
banque d’un risque d’escroquerie.
Par ordonnance de mesures d’extrême urgence du 19 janvier
2024, la juge de paix a institué une curatelle de portée générale provisoire
en faveur de X.________ et a nommé en qualité de curatrice provisoire
R.________, responsable de mandats de protection auprès du Service des
curatelles et tutelles professionnelles (ci-après : SCTP).
3. La juge de paix a mandaté le Dr S.________, médecin à [...]. Par
rapport du 22 janvier 2024, celui-ci a exposé qu'il avait d'abord pris
contact avec le Centre médico-social, avec le Dr P.________ et avec la
gendarmerie – alertée en raison de troubles du comportement de la
personne concernée –, qu'il s'était ensuite rendu au domicile de la
personne concernée où un de ses « anges gardiens, occasionnel comparse
de ses libations » avait ouvert la porte en relevant spontanément qu'« on
ne pouvait pas la laisser comme ça », que X.________, « vaseuse », avait dû
être sortie du lit, qu'elle s'était montrée confuse, tenant un discours
incohérent, traitant tout son entourage de menteurs, devenant agressive,
disant que c'était son psychiatre qui était fou et qu'elle devait aller
chercher un chiot dans un chenil dont elle avait été éjectée « sinon ils
appellent la police », puis se rendre à [...] dans sa voiture qu'elle avait
démolie ce week-end pour y prendre un vol pour J.________. Le Dr
S.________ avait donc prononcé un placement médical à des fins
d’assistance, dans l'espoir d'une reprise du traitement abandonné depuis
longtemps, la mise en place contrainte d'un suivi psychiatrique et une
« tutelle » qui lui éviterait ses dépenses inconsidérées.
4. X.________ a été hospitalisée à N.________, où elle a séjourné du
22 au 25 janvier 2024 dans une chambre de soins intensifs, puis a été
transférée le 7 février 2024 à B.________ (cf. rapports des 24, 26 et 31
janvier 2024 des Dres D.________ et H.________, médecin associée et cheffe
de clinique adjointe à N.________).

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Les 23 et 26 janvier 2024, elle a écrit à la justice de paix pour
se plaindre du Dr P.________ et d’K.________, contestant leurs allégations et
se plaignant notamment d’avoir été « trahie » par K.________. Elle a
également formé appel contre le placement médical, mais en raison de
son état psychique instable, l'audience fixée par la juge de paix a été
repoussée plusieurs fois, tout déplacement hors de l’hôpital entraînant un
risque de fugue, d’agitation ou d’hétéro-agressivité.
5. Par courrier du 19 février 2024, X.________ a notamment
exposé que T.________ assurait le paiement de ses factures urgentes.
6. A l’audience du 20 février 2024 de la justice de paix,
X.________, assistée de Me [...], avocate-stagiaire de Me Z.________, et
R.________ ont été entendues.
X.________ a produit un mandat pour cause d’inaptitude. Elle a
déclaré avoir été suivie par A.________ pour la gestion de ses affaires, que
cette personne ne l’accompagnait plus au quotidien en raison de conflits
et que son réseau de soin fonctionnait très bien. Elle a contesté avoir été
accompagnée à la banque par des hommes et a expliqué être allée
chercher de l’argent pour ses besoins courants, précisant qu’un ami du
[...] était « par hasard en même temps qu’[elle] quand [elle avait] prélevé
de l’argent ». Elle a mentionné que lorsque le psychiatre [...] était passé à
son domicile, un homme drogué se trouvait chez elle et buvait de l’alcool à
son insu ; elle redoutait d’avoir été victime de « la drogue du violeur ». Elle
a reconnu avoir fait confiance au dénommé Q.________, rencontré dans un
café, et s’être rendue compte ensuite qu’il était drogué et pervers, lui
reprochant d’avoir volé deux fois les clés de sa voiture et de l’avoir
endommagée. Elle a ajouté avoir également hébergé I.________ en qui elle
avait toute confiance, étant précisé qu’il était venu la voir à deux reprises
à N.________ et deux fois à B.________. Elle a par ailleurs contesté être en
rupture complète de suivi, mentionnant qu’elle avait fréquemment des

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contacts avec M Z.________, qu’elle aimerait que celle-ci puisse être sa
curatrice et qu’elle ne s’expliquait pas pour quelle raison elle n’était pas
allée voir son avocate le 18 décembre 2024 comme prévu avec K.________.
X.________ a indiqué avoir des problèmes de mémoire en raison des
substances qui lui avaient été injectées à N.________. Elle a relevé qu’elle
ne voulait plus consulter le Dr P.________ et souhaitait faire une thérapie
avec C.________, psychologue à [...]. Elle a encore expliqué qu’elle s’était
offert un piano à queue pour Noël, étant allée chercher de l’argent et
ayant payé l’instrument en liquide. Elle a enfin exposé qu’elle faisait
auparavant ses paiements avec A.________, mais s’était brouillée avec
cette dernière à son retour de J.________, en [...], pays dans lequel elle
tenait à acheter une maison.
Également entendue, R.________ a indiqué que le sergent [...]
de la Gendarmerie de [...] lui avait signalé de nombreux passages chez
X.________ et qu’elle lui avait donné l’autorisation de changer les serrures
du logement, précisant que, selon la voisine de la personne concernée, il
n’y avait désormais plus de passage d’individus. La curatrice a par ailleurs
exposé avoir traité les urgences pour mettre le patrimoine de sa protégée
à l’abri en ce sens qu’elle avait bloqué les comptes et s’était assurée que
personne d’autre puisse accéder à la maison. Ayant accès aux comptes,
elle avait constaté deux prélèvements : 14'910 fr. le 12 décembre 2023 et
15'000 fr. le 15 décembre 2023.
La juge de paix a informé les comparants qu’elle demanderait
un rapport à B.________ sur la capacité de discernement de X.________,
impartissant à celle-ci un délai pour déposer des déterminations et
indiquant qu’il serait ensuite statué à huis clos.
7. Par rapport du 27 février 2024, le Dr V.________, médecin
adjoint auprès de B.________, a notamment relevé ce qui suit :
« L’état de santé de la patiente :
Madame X.________ est hospitalisée depuis le 7 février 2024 à
B.________, suite à un transfert de N.________ où elle avait été admise

- 12 -
en PLAFA pour une décompensation maniaque de son trouble
affectif bipolaire après l’arrêt du traitement.
Dès son admission, la patiente a repris son traitement et l’état
thymique semble se stabiliser avec une absence presque complète
des symptômes psychiques et des difficultés physiques au niveau
mobilité. Cette patiente a un diagnostic de trouble affectif bipolaire
depuis plusieurs années et un suivi auprès du Docteur P.________
depuis plus de 10 ans.
La répercussion éventuelle de l’état de santé de votre
patiente sur sa capacité à gérer ses affaires personnelles,
administratives ou financières de manière conforme à ses
intérêts :
La patiente, en lien avec sa maladie, peut avoir des phases
périodiques de décompensation. Lorsque la patiente est compensée
et bien psychiquement, toutes ses capacités sont dans la norme et
elle est parfaitement capable de gérer tout ce qui la concerne.
Pendant les phases de décompensation, surtout dans celles dites
maniaques, la patiente peut perdre sa capacité et prendre des
décisions impulsives, faire des dépenses excessives sans avoir la
capacité d’évaluer correctement ce qu’elle est en train de faire, ces
phases sont périodiques et peuvent se passer de manière
imprévisible.
La répercussion éventuelle de l’état de santé de votre
patiente sur sa capacité à exercer son droit de vote, de
manière passagère ou durable :
La patiente pourra exercer son droit de vote de manière consciente
et claire mais lors des phases de décompensation maniaque, il se
peut que sa façon de concevoir la réalité change, mais normalement
cela ne devrait pas affecter ses choix et décisions dans ce contexte-
là.
Dans quelle mesure votre patiente a conservé son
discernement, le cas échéant l’étendue des actes pour
lesquels elle n’a plus de discernement :
Comme décrit ci-dessus, lorsque la patiente est compensée, en
prenant son traitement de manière régulière, elle est capable
d’avoir le discernement nécessaire pour tous les actes de vie.
Toutefois, lors des moments de décompensation et d’interruption de
son traitement, la patiente peut décompenser et passer à un état
maniaque et dépressif grave pouvant conditionner ses choix de vie
avec des décisions impulsives pouvant se mettre dans des situations
de danger mais cela de façon clairement intermittente. ».
8. Dans ses déterminations du 29 février 2024, X.________ a
requis la levée immédiate de la curatelle de portée générale provisoire, la
qualifiant d’injustifiée et de disproportionnée. Elle a fait valoir qu’elle avait
mis en place un réseau en mesure de gérer, de manière adéquate et
efficace, tant ses affaires administratives que ses soins, qu’elle soit
capable de discernement ou pas, et que celui-ci avait fonctionné jusqu’à

- 13 -
sa mise sous curatelle. Elle a expliqué avoir voulu, en fin d’année 2023,
faire remplacer A.________ par K.________ et modifier le mandat pour cause
d’inaptitude et les directives anticipées en conséquence. Elle a contesté la
teneur du signalement au sujet de l’envoi d’argent à J.________ et sur un
prochain départ pour cette île, mentionnant, pièce à l’appui, avoir prélevé
de l’argent à la banque pour acheter un piano à queue. Elle a soutenu
qu’elle était incapable de discernement au moment de son placement à
des fins d’assistance et qu’une curatelle de portée générale n’aurait pas
dû être instaurée en sa faveur au vu de l’existence du mandat pour cause
d’inaptitude. Elle a indiqué qu’elle avait pris toutes les dispositions
nécessaires au cas où elle perdrait sa capacité de discernement pour
assurer la sauvegarde de ses intérêts, que la gestion de ses affaires
courantes était assurée sur une base privée et qu’elle nécessitait une
assistance particulière dans le cadre de ce mandat par des visites
régulières à domicile, ce que Me Z.________ s’engageait à faire et avait
déjà fait en allant la voir à B.________, ajoutant que le mandat pour cause
d’inaptitude et les directives anticipées prévoyaient déjà la possibilité pour
cette avocate de remplacer A.________ si celle-ci n’acceptait pas de la
représenter sur la base de ces documents. X.________ a estimé que selon
le principe de subsidiarité, l’appui fourni par ses proches était largement
suffisant et que si tel n’était pas le cas, l’autorité de protection devrait se
contenter de désigner des mandataires, alors même qu’elle l’avait elle-
même déjà fait. Constatant des failles au niveau de la communication en
matière médicale, la personne concernée a également proposé que Me
Z.________ soit désignée en qualité de curatrice uniquement pour régler les
questions liées aux soins médicaux.
Par courrier du 4 mars 2024, R.________ a relaté que la
personne concernée aurait hébergé durant un certain temps I.________,
auquel elle aurait donné de l’argent, que celui-ci avait contacté le 29
février 2024 le SCTP en présence de X.________ pour demander de
récupérer ses affaires, notamment du matériel de musique et de peinture
et avoir besoin d’une camionnette à cette fin. Voulant éviter que celui-ci
prenne des objets de valeurs qui ne lui appartiennent pas, la curatrice
provisoire lui avait demandé de constituer une liste.

- 14 -
Le 14 mars 2024, X.________ a réitéré sa requête tendant à ce
que la curatelle de portée générale provisoire soit immédiatement levée.
Elle a confirmé avoir hébergé I.________, partageant la même passion pour
l’art et la musique et trouvant sa présence agréable, mais a nié lui avoir
versé de l’argent. Elle a indiqué que le dénommé Q.________ avait imposé
sa présence à son domicile, qu’il avait abusé de sa faiblesse et qu’il avait
pu lui soustraire de l’argent. Elle a précisé qu’elle n’accueillerait plus
I.________ du fait qu’il ne l’avait pas protégée de l’autre individu. Elle a
également rapporté que, durant son séjour à B.________, des individus
auraient totalement saccagé sa maison et qu’une liste des affaires à
récupérer par I.________ au domicile avait été établie et transmise à la
curatrice provisoire. Elle a en outre indiqué que sa curatrice provisoire
avait contacté son banquier et T.________ en vue de bloquer les comptes et
changer les placements financiers, mais qu’elle souhaitait pouvoir faire
des placements en fonction de choix éthiques, qu’elle se trouvait dans une
situation de faiblesse et nécessitait un appui et des conseils accrus, mais
qu’elle n'avait toujours pas reçu de visite de la part de R.________ alors que
celle-ci était en charge de son assistance personnelle et de toute décision
en matière médicale, alors que Me Z.________ disposait de cette autorité
sur la base des directives anticipées et que celle-ci ne pouvait pas
l’exercer malgré sa présence continue à la clinique auprès d’elle.
Le 22 mars 2024, R.________ a préconisé le maintien de la
curatelle de portée générale provisoire sans émettre de recommandation
sur la personne qui devrait l’assumer. Elle a exposé que si la situation
financière de la personne concernée lui permettait d’engager du personnel
prêt à la soutenir dans tous les aspects de sa vie quotidienne et si un
mandat pour cause d’inaptitude détaillait minutieusement les personnes
et leurs tâches afin de limiter les mises en danger, elle s’interrogeait
toutefois sur la capacité de X.________ à maintenir ces aides lorsqu’elle
allait moins bien et décompensait, se demandant si l’intéressée était apte
à continuer de collaborer avec les personnes mentionnées dans le mandat
lorsque celles-ci seraient susceptibles de la contredire et/ou de prendre
d’autres décisions que les siennes. La curatrice a rappelé que X.________

- 15 -
était capable de renvoyer son personnel lorsqu’il n’était pas du même avis
qu’elle, ayant dernièrement manifesté son mécontentement à l’égard des
personnes qui avaient transmis leurs inquiétudes à l’autorité de protection
de l’adulte. Elle a souligné que les fonctions d’A.________ avaient pris fin au
moment où la personne concernée avait besoin d’aide et que le suivi par
une infirmière à domicile avait cessé en raison de divergences. Ainsi une
curatelle de portée générale permettrait selon le SCTP de maintenir les
aides mises en place indépendamment de son état de santé, tout en
évitant un rapport de pouvoir entre les personnes mandatées. R.________ a
enfin indiqué s’interroger également sur l’accès au patrimoine de la
personne concernée lorsque son état de santé se péjorait, mais qu’elle
conservait sa capacité de discernement, relevant que l’intéressée s’était
entourée de personnes qui lui avaient soutiré de l’argent dans une période
où elle était vulnérable, le mandat pour cause d’inaptitude ne permettant
pas de lui restreindre l’accès à son patrimoine et de retirer des liquidités à
sa guise.
En d roit :
1.
1.1 Pour simplifier le procès, le juge peut ordonner une jonction de
causes (art. 125 let. c CPC [Code de procédure civile du 19 décembre
2008 ; RS 272]), applicable par renvoi des art. 450f CC et 12 al. 1 LVPAE
[Loi du 29 mai 2012 d'application du droit fédéral de la protection de
l'adulte et de l'enfant ; BLV 211.255]). La jonction de causes, comme la
division de causes, n'est pas conditionnée par des critères précis, tels que
la connexité pour la jonction ou l'absence de connexité pour la division. Le
seul critère est celui de la simplification du procès, selon l'appréciation du
tribunal (Haldy, Commentaire romand, Code de procédure civile [ci-après :
CR CPC], Bâle 2019, 2e éd., n. 6 ad art. 125 CPC).
1.2 En l’espèce, les recours formés par X.________ et par
Z.________, s’il s’agit d’actes distincts, sont dirigés contre une seule et

- 16 -
même décision et concernent le même complexe de faits, impliquant les
mêmes parties et la même problématique juridique. Il se justifie de joindre
les causes afin de les traiter simultanément dans le présent arrêt, par
souci de simplification.
2.
2.1 Les recours sont dirigés contre une ordonnance de mesures
provisionnelles instaurant une curatelle provisoire de portée générale en
faveur de X.________ et désignant Me Z.________ comme curatrice.
2.2
2.2.1 Le recours de l'art. 450 CC est ouvert à la Chambre des
curatelles (art. 8 LVPAE et 76 al. 2 LOJV [Loi d'organisation judiciaire du 12
décembre 1979 ; BLV 173.01]) contre toute décision relative aux mesures
provisionnelles (Droese, Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch l, Art. 1-456
ZGB, 7e éd., Bâle 2022 [ci-après : BSK Zivilgesetzbuch I], n. 21 ad art. 450
CC, p. 2932) dans les dix jours dès la notification de la décision (art. 445
al. 3 CC ; cf. notamment CCUR 29 avril 2024/87). Les personnes parties à
la procédure, les proches de la personne concernée et les personnes qui
ont un intérêt juridique à l'annulation ou à la modification de la décision
attaquée ont qualité pour recourir (art. 450 al. 2 CC). Le recours doit être
dûment motivé et interjeté par écrit (art. 450 al. 3 CC).
Les termes « parties à la procédure » de l'art. 450 al. 2 ch. 1
CC visent des personnes qui sont directement touchées par la décision : la
personne concernée elle-même pour laquelle une mesure est prononcée,
l'enfant bénéficiant d'une telle mesure, le curateur dont les actes et
omissions sont en jeu, les tiers dont les intérêts sont directement touchés
par la décision, comme la partie intimée (TF 5A_165/2019 du 16 août 2019
consid. 3.2, résumé in Revue de la protection des mineurs et des adultes
[RMA] 1/2020, p. 53 ; TF 5A_979/2013 du 28 mars 2104 consid. 6). Il en va
de même du curateur concerné par une décision le relevant de sa fonction
(Tappy, in : Pichonnaz/Foëx/Fountoulakis [éd.], Commentaire romand,
Code civil l, Art. 1456 CC [ci-après : CR CC l], 2e éd., Bâle 2024, n. 44 ad

- 17 -
art. 450 CC, p. 3245 et l'arrêt cité). Lorsque celui qui veut recourir est déjà
une partie dans la procédure, il sera en général inutile de se demander s'il
est aussi un proche au sens de l'art. 450 al. 2 ch. 2 CC (Tappy, CR CC l, op.
cit., n. 49 ad art. 450 CC, p. 3247).
2.2.2 L’art. 446 al. 1 CC prévoit que l'autorité de protection établit
les faits d'office. Compte tenu du renvoi de l'art. 450f CC aux règles du
CPC, l'art. 229 al. 3 CPC est applicable devant cette autorité, de sorte que
les faits et moyens de preuve nouveaux sont admis jusqu'aux
délibérations. Cela vaut aussi en deuxième instance (Droese, BSK
Zivilgesetzbuch I, op. cit., n. 7 ad art. 450a CC, p. 2943, et les auteurs
cités ; TF 5C 1/2018 du 8 mars 2019 consid. 5.1 et les références citées).
En matière de protection de l'adulte et de l'enfant, la maxime inquisitoire
illimitée est applicable, de sorte que les restrictions posées par l'art. 317
CPC pour l'introduction de faits ou moyens de preuve nouveaux sont
inapplicables (cf. CCUR 27 juillet 2020/151 ; JdT 2011 III 43).
2.2.3 La Chambre des curatelles doit procéder à un examen complet
de la décision attaquée, en fait, en droit et en opportunité (art. 450a CC),
conformément à la maxime d'office et à la maxime inquisitoire, puisque
ces principes de la procédure de première instance s'appliquent aussi
devant l'instance judiciaire de recours (Droit de la protection de l'adulte,
Guide pratique COPMA 2012, n. 12.34, p. 289). Elle peut confirmer ou
modifier la décision attaquée devant elle. Dans des circonstances
exceptionnelles, elle peut aussi l'annuler et renvoyer l'affaire à l'autorité
de protection, par exemple pour compléter l'état de fait sur des points
essentiels (art. 318 al. 1 let. c ch. 2 CPC, applicable par renvoi des art.
450f CC et 20 LVPAE).
Conformément à l’art. 450d CC, la Chambre des curatelles
donne à la justice de paix l'occasion de prendre position (al. 1), cette
autorité pouvant, au lieu de prendre position, reconsidérer sa décision (al.
2).

- 18 -
2.3 Motivés et formés en temps utile par la personne concernée et
par la curatrice désignée, les recours sont recevables.
Le recours de X.________ étant manifestement mal fondé, il a
été renoncé à fixer des délais de réponse.
Pour le surplus, interpellée concernant le recours de Z.________,
la justice de paix a indiqué qu’elle renonçait à se déterminer. La curatrice,
R.________, n’a pas réagi.
3.
3.1 La Chambre des curatelles, qui n'est pas tenue par les moyens
et les conclusions des parties, examine d'office si la décision n'est pas
affectée de vices d'ordre formel. Elle ne doit annuler une décision que s'il
ne lui est pas possible de faire autrement, soit parce qu'elle est en
présence d'une procédure informe, soit parce qu'elle constate la violation
d'une règle essentielle de la procédure à laquelle elle ne peut elle-même
remédier et qui est de nature à exercer une influence sur la solution de
l'affaire (Poudret/Haldy/Tappy, Procédure civile vaudoise, 3e éd., Lausanne
2002, nn. 3 et 4 ad art. 492 CPC-VD, p. 763, point de vue qui demeure
valable sous l'empire du nouveau droit).
3.2 La procédure devant l'autorité de protection est régie par les
art. 443 ss CC. La personne concernée doit être entendue
personnellement, à moins que l'audition ne paraisse disproportionnée (art.
447 al. 1 CC), par exemple lorsque la personne concernée n’est pas en
mesure de s'exprimer (Steck, Commentaire du droit de la famille
[CommFam], Protection de l'adulte, Berne 2013, n. 17 ad art. 447 al. 1 CC,
p. 865).
Une curatelle de portée générale (art. 398 CC) instituée en
raison d'un trouble psychique ou d'une déficience mentale doit reposer sur
un rapport d'expertise, à moins que l'un des membres de l'autorité de
protection de l'adulte ne dispose de connaissances nécessaires (ATF 140

- 19 -
III 97 consid. 4 ; TF 5A_417/2018 du 17 octobre 2018 consid. 4.3.1 ; TF
5A_617/2014 du 1er décembre 2014 consid. 4.3 ; Meier, Droit de la
protection de l'adulte, 2e éd., Genève/Zurich 2022, n. 892, pp. 469-470).
Cela se justifie notamment en raison de la limitation à l'exercice des droits
civils (TF 5A_617/2014 du 1er décembre 2014 consid. 4.3). S'agissant de
mesures provisionnelles (art. 445 CC), dans le cadre desquelles l'examen
porte sur la vraisemblance, des rapports médicaux sont suffisants en
attendant l'expertise qui devra être diligentée dans le cadre de l'enquête
(CCUR 2 mars 2022/38 consid. 2.3.1).
3.3 En l'espèce, la juge de paix a procédé à l'audition de la
personne concernée à l'audience du 20 février 2024. Après dépôt d'un
rapport médical récent, Me Z.________, représentant la personne
concernée, s'est encore vu impartir un délai pour se déterminer, étant
précisé que sa stagiaire était présente à l'audience et s'est déjà
déterminée sur la possibilité que l'avocate soit désignée curatrice. Le SCTP
s'est également déterminé. Le droit d'être entendu de chacun doit dès lors
être considéré comme respecté.
Un rapport médical a été produit le 27 février 2024 par le Dr
V.________. En outre, le dossier comporte une précédente décision qui
rappelle les conclusions de l'expertise psychiatrique effectuée le 5 mars
2022. Au stade des mesures provisionnelles, les éléments médicaux au
dossier sont donc suffisants pour statuer.
4.
4.1 Invoquant une constatation inexacte des faits et une violation
du droit, X.________ relève qu’elle n’a fait aucune dépense déraisonnable,
qu’elle n’a pas remis d’argent à des tiers et qu’aucun problème n’est à
relever s’agissant de la gestion de ses affaires financières. Elle fait valoir
qu'elle a un gestionnaire de fortune, un fiduciaire, un gestionnaire
administratif et une avocate, sans compter le mandat pour cause
d'inaptitude et les directives anticipées qu'elle a signées. Elle soutient que
tous ces mandataires conservent leur mandat en cas d'incapacité de

- 20 -
discernement, « ce qui permet d'assurer la gestion de ses affaires dans la
phase de validation du mandat pour cause d'inaptitude ou dans des
phases passagères de décompensation ». Elle relève qu’elle est aussi
suivie par une coach personnelle et un psychiatre, le Dr P.________. La
recourante souligne que par le passé, la justice de paix avait renoncé à
instaurer une mesure de protection pour le motif qu’elle avait fait tout ce
qu'il fallait pour se protéger. Elle conteste ainsi l'affirmation selon laquelle
le réseau aurait été impuissant à l'aider, exposant qu’à la fin de l'année
2023, son état psychique s'était péjoré, mais que le réseau avait fait son
travail de gestion des affaires, qu’elle n’avait pas fait de dépenses
inconsidérées et que le signalement du Dr P.________, fondé sur les dires
d’K.________, était infondé. La recourante nie aussi avoir résilié des
mandats de personnes censées l'aider pendant sa phase de
décompensation, tel que celui d’A.________ dont elle avait décidé de se
séparer en novembre 2023, avant la dégradation de son état de santé.
X.________ estime qu'à réception du signalement, la justice de paix aurait
dû mettre en œuvre le mandat pour cause d'inaptitude et ordonner un
placement à des fins d’assistance, et non pas instaurer une curatelle de
portée générale. Elle conclut qu’il y a lieu « d’accorder la priorité pour la
gestion de ses affaires à des personnes privées sans l’intervention de
l’autorité de protection ».
Me Z.________ a formulé les même griefs dans son écriture.
4.2
4.2.1 Les conditions matérielles de l’art. 390 al. 1 CC doivent être
réalisées pour qu’une curatelle soit prononcée. Selon cette disposition,
l’autorité de protection de l’adulte institue une curatelle lorsqu’une
personne majeure est partiellement ou totalement empêchée d’assurer
elle-même la sauvegarde de ses intérêts en raison d’une déficience
mentale, de troubles psychiques ou d’un autre état de faiblesse qui affecte
sa condition personnelle (ch. 1), ou lorsqu’elle est, en raison d’une
incapacité passagère de discernement ou pour cause d’absence,
empêchée d’agir elle-même et qu’elle n’a pas désigné de représentant
pour des affaires qui doivent être réglées (ch. 2). L’autorité de protection

- 21 -
de l’adulte prend en considération la charge que la personne concernée
représente pour ses proches et pour les tiers, ainsi que leur besoin de
protection (art. 390 al. 2 CC). Elle prend alors les mesures appropriées
pour garantir l’assistance et la protection de la personne qui a besoin
d’aide (art. 388 al. 1 CC), dans le respect des principes de subsidiarité et
de proportionnalité (art. 389 al. 2 CC).
Une cause de curatelle (état objectif de faiblesse), ainsi qu’une
condition de curatelle (besoin de protection) doivent être réunies pour
justifier le prononcé d’une curatelle (Leuba, in : CR CC I, op. cit, nn. 7ss ad
art. 390 CC ; Meier, Droit de la protection de l’adulte, 2e éd.,
Genève/Zurich 2022, nn. 719, pp. 398).
La loi prévoit trois causes alternatives, à savoir la déficience
mentale, les troubles psychiques ou tout autre état de faiblesse qui affecte
la condition de la personne concernée, qui correspondent partiellement à
l’ancien droit de la tutelle (Meier, Droit de la protection de l’adulte, op. cit.,
n. 720, p. 398). Par « troubles psychiques » on entend toutes les
pathologies mentales reconnues en psychiatrie, soit les psychoses et les
psychopathies ayant des causes physiques ou non, ainsi que les démences
(Meier, Droit de la protection de l’adulte, op. cit., n. 722, p. 399 ; Guide
pratique COPMA 2012, op. cit., n. 5.9, p. 137). Quant à la notion de « tout
autre état de faiblesse », il s’agit de protéger les personnes qui, sans
souffrir d’une déficience mentale ou d’un trouble psychique, sont
néanmoins affectées d’une faiblesse physique ou psychique. L’origine de
la faiblesse doit se trouver dans la personne même de l’intéressé et non
résulter de circonstances extérieures (TF 5A_417/2018 du 17 octobre 2018
consid. 4.3.1, in SJ 2019 I 127).
Pour fonder une curatelle, l’état de faiblesse doit avoir entraîné
un besoin de protection de la personne concernée, ou autrement dit, une
incapacité totale ou partielle de l’intéressé d’assurer lui-même la
sauvegarde de ses intérêts ou de désigner un représentant pour gérer ses
affaires. Les affaires en cause doivent être essentielles pour la personne à
protéger, de sorte que les difficultés qu’elle rencontre doivent avoir, pour

- 22 -
elle, des conséquences importantes. Les intérêts touchés peuvent être
d’ordre patrimonial ou personnel (TF 5A_551/2021 du 7 décembre 2021
consid. 4.1.1 ; TF 5A_624/2020 du 25 février 2021 consid. 5 ;
TF 5A_417/2018 du 17 octobre 2018 consid. 4.2.1, in SJ 2019 I 127 ;
TF 5A_844/2017 du 15 mai 2018 consid. 3.1 et les références citées ;
Leuba, in : CR CC I, op. cit., nn. 20 ss ad art. 390 CC ; Meier, Droit de la
protection de l'adulte, op. cit., n. 729, p. 403).
L’application du principe de subsidiarité implique que l’autorité
de protection de l’adulte ne peut prendre des mesures de protection que
si l’aide dont a besoin la personne concernée ne peut pas être procurée
par sa famille, ses proches ou par les services publics ou privés
compétents (art. 389 al. 1 ch. 1 CC). Si l’autorité de protection de l’adulte
constate que l’aide apportée par ce cercle de personnes ne suffit pas ou
estime qu’elle sera insuffisante, elle doit ordonner une mesure qui
respecte le principe de proportionnalité, à savoir une mesure nécessaire et
appropriée (art. 389 al. 2 CC ; ATF 140 III 49 consid. 4.3.1 ;
TF 5A_551/2021 du 7 décembre 2021 consid. 4.1.1 ; TF 5A_417/2018 du
17 octobre 2019 consid. 4.2.1, in : SJ 2019 I 127).
4.2.2 L’art. 398 CC prévoit que la curatelle de portée générale est
instituée lorsqu'une personne a particulièrement besoin d'aide, en raison
notamment d'une incapacité durable de discernement (al. 1). Elle couvre
tous les domaines de l'assistance personnelle, de la gestion du patrimoine
et des rapports juridiques avec les tiers (al. 2). La personne concernée est
privée de plein droit de l'exercice des droits civils (al. 3).
La curatelle de portée générale permet d'assurer de manière
globale l'assistance personnelle, la gestion du patrimoine, ainsi que la
représentation de la personne concernée. De par cette nature, elle ne peut
être combinée avec une autre mesure de protection (Meier, Droit de la
protection de l'adulte, op. cit., n. 901, p. 434). Destinée à remplacer
l'interdiction des art. 369 ss aCC, cette mesure est la plus incisive prévue
par le nouveau droit de protection de l'adulte (Meier, Droit de la protection
de l'adulte, op. cit., n. 890, p. 430). Conformément au principe de

- 23 -
subsidiarité (art. 389 CC), une curatelle de portée générale n'est
prononcée qu'en dernier recours par l'autorité de protection (Meier, Droit
de la protection de l'adulte, op. cit., n. 892, p. 430), soit lorsque des
mesures plus ciblées – tel notamment un mandat pour cause d’inaptitude
– sont insuffisantes (Guide pratique COPMA 2012, n. 5.51, p. 155 ; Leuba,
in : CR CC I, op. cit., nn. 1 ss ad art. 398 CC).
La curatelle de portée générale ne peut ainsi être instituée que
si l'intéressé a « particulièrement besoin d'aide », en raison notamment
d'une incapacité durable de discernement (art. 398 al. 1 in fine CC). Cette
exigence renforcée complète les conditions générales de l'art. 390 CC
(Meier, Droit de la protection de l'adulte, op. cit., n. 893, p. 431).
L'incapacité durable de discernement n'est mentionnée qu'à titre
d'exemple et ne saurait être comprise comme une condition stricte
d'institution d'une curatelle de portée générale (Guide pratique COPMA
2012, n. 5.51, p. 155 ; Leuba, in : CR CC I, op. cit., n. 9 ad. art. 398 CC).
Pour apprécier le besoin particulier d'aide exigé par la loi, il appartient à
l'autorité de protection de tenir compte des besoins de la personne
concernée et d'examiner si la privation de l'exercice des droits civils, qui
résulte de la curatelle de portée générale, est bien nécessaire. Tel peut
être le cas lorsque la personne concernée a plus ou moins totalement
perdu le sens des réalités, qu'elle a une fausse perception de ses intérêts
en général, qu'elle doit être protégé contre elle-même et contre sa propre
liberté, ou contre l'exploitation de tiers, sans que l'on dispose d'éléments
qui permettent de se contenter de limitations ponctuelles (Guide pratique
COPMA 2012, n. 5.52, p. 155 ; sur le tout : JdT 2013 III 44). Le fait que la
personne souffre d’un état psychique évolutif (grave dépression
maniaque, notamment), qui exige de pouvoir réagir de manière immédiate
lorsqu’elle effectue des actes allant à l’encontre de ses intérêts, peut
également justifier le prononcé d’une curatelle de portée générale (Leuba,
in : CR CC I, op. cit., n. 12 ad art. 398 CC et les références citées).
4.2.3 L'autorité de protection prend, d'office ou à la demande d'une
personne partie à la procédure, toutes les mesures provisionnelles
nécessaires pendant la durée de la procédure. Elle peut notamment

- 24 -
ordonner une mesure de protection de l'adulte à titre provisoire (art. 445
al. 1 CC). De par leur nature même, les mesures provisionnelles sont en
règle générale fondées sur un examen sommaire des faits et de la
situation juridique ; elles doivent être à la fois nécessaires et
proportionnées et ne peuvent être prises que pour autant qu'il ne soit pas
possible de sauvegarder autrement les intérêts en jeu et que l'omission de
prendre ces mesures risque de créer un préjudice difficilement réparable
(cf. art. 261 al. 1 CPC ; Guide pratique COPMA 2012, n. 1.186, p. 75 ; sur le
tout : CCUR 24 juin 2021/145 ; CCUR 17 décembre 2020/239). De surcroît,
le juge des mesures provisionnelles statue sur la base des justificatifs
immédiatement disponibles (Colombini, Code de procédure civile,
Condensé de la jurisprudence fédérale et vaudoise, Lausanne 2018, n.
3.1.1 ad art. 296 CPC et les références citées, p. 903). Il suffit que la cause
et la condition soient réalisées à première vue (CCUR 4 mars 2021/59
consid. 3.1.4 ; JdT 2005 III 51).
4.3 En l'espèce, X.________ souffre d'un trouble bipolaire. Il s’agit
d’une affection chronique qui entraîne des phases de décompensation. A
tout le moins durant ces phrases, son discernement est altéré. Durant les
phases où la thymie est régulée, elle retrouve ses capacités, entièrement
ou en partie.
Elle a un besoin accru d'aide sur deux plans : d'abord, en tout
temps, il faut assurer un suivi médical non interrompu, qui n'est pas que
psychologique, mais aussi médicamenteux, car lors des décompensations,
la personne concernée ne se rend plus à ses rendez-vous médicaux et ne
prend plus ses médicaments. En janvier 2024, le Dr S.________ a ainsi
constaté que X.________ était en décompensation psychotique avec mise
en danger et en rupture de traitement ainsi que de suivi, de sorte qu’il a
ordonné son placement médical à des fins d’assistance. Ensuite, durant
les phases de décompensation, il faut protéger la personne concernée
contre le risque d'abus de tiers et accessoirement de dépenses
inconsidérées. Il ne s'agit pas de la priver d'achats luxueux dans ses
moyens, mais de s'assurer, par exemple en temporisant, que ces achats
correspondent bien à sa volonté, y compris durant les phrases

- 25 -
compensées. En effet, le Dr V.________ a constaté que la personne
concernée prenait, lorsqu’elle perdait sa capacité de discernement, des
décisions impulsives et contraires à ses intérêts, relevant que les phases
de décompensation étaient « périodiques » et se produisaient de
« manière imprévisible ». De plus, il s’avère que X.________ a logé chez elle
deux individus qui ont profité de son état de faiblesse et qu’elle s’est alors
montrée agressive envers ses amis de longue date.
Ces problématiques peuvent difficilement être résolues
différemment que par une curatelle de portée générale, d’autres mesures
moins incisives apparaissant insuffisantes. En effet, une curatelle de
représentation en matière médicale (art. 381 CC) ne permettrait pas au
curateur d'imposer le traitement à la personne concernée en rupture et
devrait être assortie de mesures ambulatoires. Ensuite, une limitation
d'accès à certains biens implique nécessairement une curatelle de gestion
qui, compte tenu de la fortune de la personne concernée, impose des
placements selon l’OGPCT (Ordonnance fédérale du 4 juillet 2012 sur la
gestion du patrimoine dans le cadre d’une curatelle ou d’une tutelle ; RS
211.223.11). Enfin, comme il s'agit aussi d'éviter que X.________ soit
abusée par des tiers, il faut l'empêcher, non seulement de retirer
inconsidérément de l'argent à la banque, mais aussi de signer des
documents contraires à ses intérêts, ce qui implique en tous les cas une
curatelle de représentation avec limitation de l'exercice des droits civils.
Contrairement à ce qui est soutenu dans les recours, la
personne concernée a effectivement mis à mal le réseau censé l'aider lors
de sa dernière décompensation. Elle ne voulait plus d'A.________, ni du Dr
P.________, et a critiqué son amie K.________ qui s'inquiétait pour elle. Elle
ne se rendait plus aux rendez-vous de son avocate. Cette dernière elle-
même formule des reproches à l'égard du Dr P.________. Par ailleurs, le
mandat pour cause d'inaptitude ne peut, concrètement, trouver à
s'appliquer par intermittence, les phases de maladie pouvant survenir à
l'improviste. Il est difficile de déterminer au jour le jour s'il y a, ou non,
discernement.

- 26 -
Au vu de ce qui précède, il y a lieu de confirmer la curatelle de
portée générale provisoire, seule mesure à même de protéger
adéquatement X.________.
5.
5.1 Me Z.________ conteste sa désignation comme curatrice
provisoire. Elle fait valoir qu'elle n'y a pas consenti, comme sa stagiaire
l'avait dit lors de l'audience du 20 février 2024, ce qui n’avait toutefois pas
été protocolé. Elle relève qu’elle intervient pour coordonner le réseau,
assurer la défense des intérêts de la personne concernée, la conseiller
pour toute question juridique et faire valoir sa parole auprès des autorités,
intervenant en outre, en cas d’incapacité de discernement de X.________,
en qualité de représentante uniquement à titre subsidiaire dans
l’hypothèse où les personnes désignées au premier rang dans le mandat
pour cause d’inaptitude ne pourraient ou ne seraient pas aptes à être
désignées en qualité de représentants. Elle estime que son rôle dans le
cadre du mandat pour cause d’inaptitude diffère de celui de curatrice de
portée générale, à l’instar de sa rémunération d'ailleurs, mandat qui
implique une gestion personnelle de la part du curateur de tous les
aspects liés à la vie de la personne concernée.
5.2 Selon l'art. 400 al. 1 CC, l'autorité de protection de l'adulte
nomme curateur une personne physique qui possède les aptitudes et les
connaissances nécessaires à l'accomplissement des tâches qui lui seront
confiées, qui dispose du temps nécessaire et qui les exécute en personne.
Elle peut nommer plusieurs personnes si des circonstances particulières le
justifient. Ainsi, le curateur doit posséder les aptitudes et connaissances
nécessaires aux tâches prévues, c’est-à-dire les qualités personnelles et
relationnelles, ainsi que les compétences professionnelles pour les
accomplir (ATF 140 III 1 consid. 4.2 ; Fountoulakis, in ; CR CC I, op. cit., nn.
8-9 ad art. 400 CC ; Meier, Droit de la protection de l'adulte, op. cit., nn.
941 et 942, p. 491 et les références citées). L’autorité de protection est
tenue de vérifier d’office que la condition posée par l’art. 400 al. 1 CC est

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réalisée, devoir qui incombe aussi à l’autorité de recours (TF 5A_755/2019
du 12 décembre 2019 consid. 3.2.1).
L’art. 400 al. 2 CC prescrit que la personne nommée ne peut
l'être qu'avec son accord. L’accord de la personne nommée n’est pas
soumis à une forme particulière et il peut être donné tacitement. Pour des
raisons de preuve et de clarté, l’autorité serait cependant avisée de
recueillir le consentement de la personne désignée par écrit. Faute de
consentement, la nomination est nulle (Fountoulakis, in : CR CC I op. cit.,
n. 21 ad art. 400 CC et les références citées).
5.3 Au vu des considérants qui précèdent, le refus de la
recourante d’être désignée curatrice scelle le sort du recours. On peut dès
lors confirmer R.________ du SCTP comme curatrice provisoire, celle-ci
n'ayant pas démérité malgré les quelques critiques formulées. Vu la
complexité du cas, un professionnel apparaît nécessaire (cf. art. 40 al. 4
LVPAE).
6.
6.1 En conclusion, le recours de X.________ doit être rejeté et le
recours de Me Z.________ doit être admis, la décision entreprise étant
réformée en ce sens que Me Z.________ n’est pas désignée curatrice
provisoire et que R.________ est confirmée dans son mandat de curatrice
provisoire de X.________.
6.2 Il peut être statué sans frais judiciaires de deuxième instance
sur les deux recours (art. 74a al. 4 TFJC [tarif du 28 septembre 2010 des
frais judiciaires civils ; BLV 270.11.5]).
L’avance frais effectuée par Me Z.________, par 300 fr., lui sera
restituée.
6.3 Bien qu’obtenant partiellement gain de cause, il n’y a pas lieu
d’allouer de dépens à Me Z.________, qui défend en partie sa propre cause

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dans une mesure n’excédant pas ce qui est exigible de tout justiciable (cf.
JdT 2014 III 213), et qui n’en a au surplus pas demandé.
Par ces motifs,
la Chambre des curatelles du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos,
prononce :
I. Les causes D124.000023-240658 et D124.000023-240659,
découlant des recours déposés par X.________ et Z.________,
sont jointes.
II. Le recours de X.________ est rejeté.
III. Le recours de Z.________ est partiellement admis.
IV. L'ordonnance de mesures provisionnelles rendue le 7 mai 2024
par la Justice de paix du district de la Broye-Vully est modifiée
comme il suit à ses chiffres III et IV :
Ill. confirme R.________ dans son mandat de curatrice
provisoire de X.________ ;
IV. supprimé.
L’ordonnance est confirmée pour le surplus.
V. L’arrêt est rendu sans frais judiciaires de deuxième instance,
l’avance de frais effectuée par Me Z.________, par 300 fr. (trois
cents francs), lui étant restituée.

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VI. L'arrêt est exécutoire.
La présidente : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Mme Z.________, avocate (pour X.________ et pour elle-même),
- SCTP, à l’att. de Mme R.________,
et communiqué à :
- Mme la Juge de paix du district de la Broye-Vully,
- Dr P.________,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (Loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la
présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :