vd_gerichte · PE18.018841 · 2018-10-12 · fr


TRIBUNAL CANTONAL
807
2023036
CHAMBRE DE S RECO URS PEN ALE
__________________________________________
Arrêt du 12 octobre 2018
__________________
Composition : M. O U L E V E Y, juge unique
Greffier : M. Ritter
*****
Art. 353, 354, 357 al. 2 CPP
Statuant sur le recours interjeté le 26 septembre 2018 par
R.________ contre l’ordonnance pénale rendue le 11 septembre 2018 par la
Commission de police Riviera dans la cause n° 2023036, le juge unique
de la Chambre des recours pénale considère :
En fait :
A. Le 22 juin 2018, à 15 h 41, R.________ s’est vu infliger une
amende d’ordre de 40 fr. par un agent de Police Riviera, pour avoir parqué
son véhicule immatriculé [...] sur le Quai de la Veveyse, à Vevey, sans
placer de billet de stationnement sous son pare-brise. R.________ a
contesté cette amende par acte du 27 juin 2018. Le 4 juillet suivant,
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l’autorité l’a maintenue, en invitant l’intéressé à indiquer, dans un délai de
dix jours, s’il entendait « maintenir (son) opposition ».
Soutenant qu’il pouvait se croire de bonne foi au bénéfice
d’une autorisation de stationner, R.________ a, par acte du 9 juillet 2018,
derechef contesté l’amende d’ordre. Il a été dénoncé à la Commission de
police Riviera le 10 juillet suivant.
Entendu par la commission de police le 11 septembre 2018,
R.________ a confirmé ses moyens.
Le même jour, la Commission de Police Riviera a rendu une
ordonnance pénale dont le dispositif était le suivant :
« I.- rejette l’opposition
II.- confirme l’amende d’ordre 549801 008 3 de Fr. 40.00
III.- fixe les frais de la présente décision à Fr. 50.00;
IV.- à défaut de paiement, fixe à 1 le nombre de jours de peine privative
de liberté de substitution. »
Cette ordonnance a été expédiée sous pli recommandé à
R.________, avec l’indication, figurant à son pied, que la voie du recours
était ouverte contre elle. La voie de l’opposition n’était pas indiquée.
B. Par acte du 26 septembre 2018, R.________ a déclaré recourir
contre l’ordonnance pénale du 11 septembre 2018, en concluant, avec
suite de frais et dépens, à son annulation, respectivement à
l’ « annulation » de l’amende d’ordre du 22 juin 2018, ainsi que des frais y
afférents.
En d roit :
1.
1.1 Aux termes de l’art. 393 al. 1 CPP (Code de procédure pénale
suisse du 5 octobre 2007; RS 312.0), le recours est recevable contre les
décisions et les actes de procédure de la police, du ministère public et des

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autorités pénales compétentes en matière de contraventions (let. a),
contre les ordonnances, les décisions et les actes de procédure des
tribunaux de première instance, sauf contre ceux de la direction de la
procédure (let. b), et contre les décisions du tribunal des mesures de
contrainte, dans les cas prévus par le présent code (let. c).
Ce recours s’exerce par écrit dans les dix jours devant
l’autorité de recours (art. 396 al. 1 CPP; cf. art. 20 al. 1 let. b CPP) qui est,
dans le canton de Vaud, la Chambre des recours pénale du Tribunal
cantonal (art. 13 LVCPP [Loi d’introduction du Code de procédure pénale
suisse du 19 mai 2009; RSV 312.01]; art. 80 LOJV [Loi d'organisation
judiciaire du 12 septembre 1979; RSV 173.01]).
1.2 Toutefois, pour les motifs indiqués au considérant 2 ci-
dessous, il n’y a pas matière à statuer sur la recevabilité de l’acte intitulé
« recours » déposé le 26 septembre 2018 par R.________.
1.3 Si l’autorité de recours est un tribunal collégial – ce qui est le
cas de la Chambre des recours pénale, qui statue à trois juges (art. 67 al.
1 let. 1 LOJV;
art. 12 al. 1 ROTC [Règlement organique du Tribunal cantonal du 13
novembre 2007; RSV 173.31.1]) –, sa direction de la procédure statue
seule sur le recours lorsqu’il porte exclusivement sur des contraventions
(art. 395 let. a CPP).
Tel est le cas en l’espèce. Partant, c'est un membre de la
Chambre des recours pénale qui est compétent pour statuer en qualité de
juge unique
(art. 13 al. 2 LVCPP).
2.
2.1 La liste des décisions susceptibles de recours au sens de l’art.
393 al. 1 let. a CPP est exhaustive (Schmid/Jositsch, Schweizerische
Strafprozessordnung, Praxiskommentar, 3e éd., Zurich/Saint-Gall 2018, n.
4 ad art. 393 CPP). L’ordonnance pénale (art. 352 ss CPP, par renvoi de

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l’art. 357 al. 2 CPP) n’y figure pas. La voie du recours n’est ainsi pas
ouverte contre l’ordonnance pénale, qui ne peut être remise en cause
qu’au moyen de l’opposition selon l’art. 354 CPP (Schmid/Jositsch, op. cit.,
n. 1 ad art. 354 CPP; Gilliéron/Killias, in : Kuhn/Jeanneret [éd.],
Commentaire romand, Code de procédure pénale suisse, Bâle 2011, n. 1
ad art. 354 CPP; CREP 29 septembre 2017/665 consid. 1 et les réf. citées).
2.2 Les contraventions aux prescriptions fédérales sur la
circulation routière figurant à l’annexe 1 de l’OAO (Ordonnance du 4 mars
1996 sur les amendes d’ordre; RS 741.031) sont, sous réserve des
exceptions prévues à l’art. 2 LAO (Loi fédérale du 24 juin 1970 sur les
amendes d’ordre; RS 741.03), réprimées par une amende d'ordre infligée
selon la procédure simplifiée instituée par la LAO. Toutefois, aux termes
de l’art. 10 al. 2 LAO, le droit pénal ordinaire et les dispositions cantonales
sur la compétence et la procédure en matière de contraventions sont
applicables si le contrevenant ne paie pas l'amende. Il s’ensuit que, si le
prévenu refuse de payer l’amende d’ordre, la cause doit être instruite et
jugée par l’autorité désignée par le droit cantonal – soit, dans le canton de
Vaud, la municipalité ou la commission de police à laquelle celle-ci a
délégué ses pouvoirs (cf. art. 15 al. LVCR [Loi cantonale sur la circulation
routière du 25 novembre 1974; RSV 741.01]) – selon la procédure prévue
à cet effet par le droit cantonal – soit, dans le canton de Vaud, par les
dispositions du CPP relatives à la procédure de l’ordonnance pénale (art.
352 à 356 CPP), applicables à titre supplétif en vertu de l’art. 10 al. 1 et 2
LContr. (Loi cantonale du 19 mai 2009 sur les contraventions; RSV
312.11).
La seule voie de droit ouverte au prévenu pour contester une
ordonnance pénale, au sens de l’art. 353 CPP, est celle de l’opposition, au
sens de l’art. 354 CPP (cf. CREP 29 septembre 2017/665 précité et les réf.
citées).
2.3 En l’espèce, la décision attaquée constitue une ordonnance
pénale. Comme indiqué ci-dessus, la voie du recours n’est dès lors pas

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ouverte contre une telle décision, laquelle ne peut être contestée que par
le moyen de droit de l’opposition.
2.4 L'intitulé erroné d'un moyen de droit ne porte pas préjudice à
son auteur, pour autant que les conditions de recevabilité du moyen de
droit qui aurait dû être utilisé soient réunies (ATF 134 II 379 consid. 1.2 et
les réf.).
L’acte écrit en question doit être tenu pour déposé moins de
dix jours après la notification de l’ordonnance pénale à son destinataire,
dès lors que le prévenu indique avoir retiré son pli à la poste le 25
septembre 2018, sans qu’aucun élément du dossier ne le contredise, le
suivi d’acheminement (« track-and-trace ») ne se trouvant pas au dossier.
En outre, le mémoire manifeste la volonté de son auteur de ne pas être
condamné. Partant, le « recours » de R.________ remplit apparemment les
conditions de recevabilité de l’opposition (art. 354 CPP).
Conformément à l’art. 91 al. 4, 2e phrase, CPP, il convient dès
lors de transmettre l’acte à la commission de police, afin que celle-ci le
traite comme une opposition et qu’elle prenne l’une ou l’autre des
décisions prévues à l’art. 355 al. 3 let. a, b et c CPP. Si la commission de
police décide de maintenir son ordonnance, elle transmettra le dossier au
Tribunal de police de l’arrondissement de l’Est vaudois.
3. La voie du recours ayant été indiquée par erreur au prévenu,
les frais de la présente procédure seront laissés à la charge de l’Etat (art.
423 al. 1 CPP). Il n’y a pas matière à dépens.
Par ces motifs,
le juge unique
prononce :
I. Le dossier de la cause est renvoyé à la Commission de police
Riviera pour qu’elle traite comme une opposition le recours

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interjeté contre son ordonnance pénale du 11 septembre
2018.
II. Les frais de la procédure, par 450 fr. (quatre cent cinquante
francs), sont laissés à la charge de l’Etat.
III. L’arrêt est exécutoire.
Le juge unique : Le greffier :
Du
Le présent arrêt, dont la rédaction a été approuvée à huis clos,
est notifié, par l'envoi d'une copie complète, à :
- M. R.________,
- Ministère public central,
et communiqué à :
- Commission de police Riviera,
par l’envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
pénale devant le Tribunal fédéral au sens des art. 78 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110). Ce recours doit être déposé
devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la notification
de l'expédition complète (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :