vd_gerichte · ZA22.036416 · 2023-04-06 · fr
Assurance obligatoire contre les accidents
Assurance obligatoire contre les accidents


TRIBUNAL CANTONAL AA 98/22 - 37/2023
ZA22.036416
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 6 avril 2023
__________________
Composition : Mme DURUSSEL, présidente
Mme Di Ferro Demierre, juge, et M. Perreten, assesseur
Greffière : Mme Jeanneret
*****
Cause pendante entre :
R.________, à [...], recourant, représenté par Me David Métille, avocat à
Lausanne,
et
CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à
Lucerne, intimée.
_______________
Art. 4, 16 LPGA ; 4, 18 al. 1, 19 al. 1 LAA
402

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E n f a i t :
A. R.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en [...], a été
employé comme grutier par l’entreprise O.________ SA. A ce titre, il était
assuré pour le risque accident auprès de la Caisse nationale suisse
d'assurance en cas d'accidents (ci-après : la CNA ou l’intimée).
Le 9 avril 2019, alors qu’il travaillait sur un chantier, il est
tombé sur son épaule droite en marchant sur des étais. Il s’est rendu aux
urgences de [...], où un certificat d’incapacité de travail a été délivré.
Selon la déclaration de sinistre établie par l’employeur le 16
avril 2019, l’assuré était employé à 100 % à raison de 40.5 heures par
semaine et percevait un salaire horaire de 33 fr. 05 brut, auquel s’ajoutait
une indemnité pour vacances et jours fériés de 13 %, le 13e salaire par
8.30 % et 250 fr. à titre d’allocations familiales. La CNA a pris en charge le
cas.
L’assuré a repris son travail le 22 avril 2019. Il a précisé au
cours d’un entretien avec un collaborateur de la CNA le 25 juin 2019, qu’il
était droitier et que le 9 avril 2019, alors qu’il tenait une pompe à huile
dans les mains, il avait chuté lourdement directement sur le moignon de
son épaule droite, bras fléchi contre le corps. Travaillant en tant que
grutier depuis environ 10 ans, il œuvrait soit dans la cabine de la grue, soit
au sol avec la télécommande en participant aux travaux de maçonnerie
ordinaires. Depuis son accident, il ne pouvait plus effectuer les travaux au
sol.
Consulté dès le 29 avril 2019, le Dr G.________, spécialiste en
chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil locomoteur, a
exposé que la chute avait entraîné la rupture du tendon du sus-épineux,
rendant nécessaire une reconstruction chirurgicale de la coiffe des
rotateurs. Ce médecin ayant signalé avoir déjà opéré les deux épaules de
l’assuré par le passé, en particulier l’épaule droite en 2012, la CNA a
soumis le cas à son médecin-conseil pour déterminer le lien de causalité.

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Dans un premier temps, la CNA a considéré que l’accident avait tout au
plus entraîné une aggravation passagère d’un état antérieur et a mis fin
aux prestations au 26 juillet 2019, selon décision du 22 août 2019. Elle est
cependant revenue sur sa position le 9 janvier 2020 et a maintenu le
paiement des soins médicaux et des indemnités journalières, sur la base
de l’appréciation de la Dre W.________, spécialiste en chirurgie et médecin
conseil de la CNA, laquelle avait conclu le 8 janvier 2020 que l’événement
du 9 avril 2019 avait entraîné une décompensation déterminante d’un état
préexistant, à savoir une atteinte du tendon du muscle supra-épineux droit
connue depuis 2012, en précisant que le mécanisme – chute de sa hauteur
et réception sur le moignon de l’épaule, donc sans traction – ne faisait pas
partie des actions vulnérantes des tendons de la coiffe des rotateurs, mais
qu’il y avait eu une impotence fonctionnelle immédiate alors qu’il n’y avait
ni infiltration graisseuse, ni ascension de la tête humérale.
Le Dr G.________ a attesté d’une incapacité de travail de 100 %
dès le 19 mars 2020 et préconisé une intervention chirurgicale, que la CNA
a accepté de prendre en charge. Celle-ci a été effectuée le 25 mai 2020,
mais une nouvelle rupture s’est produite durant la phase de cicatrisation.
Le Dr G.________ estimait qu’une reprise chirurgicale n’était pas
envisageable et a évoqué la nécessité, à terme, de poser une prothèse
totale (cf. rapport du Dr G.________ du 3 novembre 2020). Face à
l’évolution peu favorable décrite par le médecin traitant, la CNA a procédé
à une analyse de la situation assécurologique le 17 novembre 2020,
notant que le gain annuel de base pour le calcul de la rente s’élevait à
78'380 fr. et que les coûts potentiel de rente seraient de 143'991 fr., les
coûts potentiels d’indemnités journalières de 118'708 fr., les coûts
potentiels de traitement de 17'000 fr., soit un total de 279'000 fr., mais
qu’une épargne pourrait être réalisée grâce au « Case management »
avec pour objectif général la mise en valeur de la pleine capacité de
travail dans une activité adaptée.
Parallèlement, l’assuré a déposé une demande de prestations
auprès de l’Office cantonal de l’assurance-invalidité (OAI) le 10 juin 2020,
dans laquelle il a annoncé notamment que son salaire horaire en tant que

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grutier s’élevait à 33 fr. 90. Il a bénéficié d’un suivi de reprise dans le
cadre d’une mesure d’intervention précoce, laquelle a débouché sur une
reprise de l’activité habituelle à 50 % durant l’automne 2020. Celle-ci a
été interrompue en raison d’une incapacité de travail complète attestée
dès le 16 décembre 2020. Consulté à nouveau, le Dr G.________ a exposé
que la pose de la prothèse paraissait la seule option susceptible de
restaurer une mobilité complète de l’épaule droite et une amélioration de
la force (cf. rapport du Dr G.________ du 5 janvier 2021).
Un consilium a ensuite été demandé au Prof. M.________,
spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil
locomoteur, lequel a indiqué dans son rapport du 7 avril 2021 qu’il ne
retenait pas pour l’instant d’indication à une reprise de réparation du sous-
épineux ou de transfert musculaire, ni à la mise en place d’une prothèse
totale de l’épaule de type inversé, mais proposait une prise en charge à la
J.________.
Le séjour à la J.________ s’est déroulé du 16 juin au 21 juillet
2021. Selon le rapport de sortie du 17 août 2021, la situation n’était pas
stabilisée du point de vue médical et des aptitudes fonctionnelles, la
poursuite d’un traitement de physiothérapie pouvant permettre
d’améliorer les douleurs, la force et l’endurance du membre supérieur
droit, et donc d’améliorer les aptitudes fonctionnelles. Le consultant
spécialisé en chirurgie de l’épaule ne retenait cependant pas d’indication à
une nouvelle intervention chirurgicale. Une stabilisation médicale était
attendue dans un délai de deux à trois mois.
La Dre D.________ a procédé à un examen final le 17 décembre
2021. Sur le plan médical, la situation était stabilisée. Aucun traitement
médical ou chirurgical ne pouvait améliorer notablement l’état de santé, la
pose d’une prothèse n’étant pas retenue par le Prof. M.________ ni
souhaitée par l’assuré. Les limitations fonctionnelles étaient : pas de port
de charges supérieures à 10-15 kg pour des ports de charges des pieds à
la taille bras le long du corps, pas de port de charges répété supérieures à
5-10 kg de la taille aux épaules et pas de port de charges au-dessus du

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plan des épaules, pas de travail prolongé avec le membre supérieur droit
au-dessus du plan des épaules, pas d’activité nécessitant de la force ou
des mouvements répétés du membre supérieur droit, pas de position en
porte-à-faux prolongée du membre supérieur droit. Dans une activité
adaptée à ces limitations, la capacité de travail était entière sans
diminution de rendement. S’agissant du métier de grutier effectué dans la
grue, il fallait vérifier auprès d’un spécialiste de la prévention des
accidents si l’assuré pouvait être autorisé à monter les échelons avec le
bras droit coude au corps. Si tel était le cas, l’activité était adaptée. Toutes
les activités de manœuvre sur les chantiers étaient en revanche proscrites
de manière définitive. Dans un rapport séparé du même jour, la
Dre D.________ a évalué le taux de l’atteinte à l’intégrité à 7,5 % pour une
épaule mobile à un peu plus de 130 °, en se fondant sur la table 1 des
atteintes à l’intégrité résultant de troubles fonctionnels des membres
supérieurs.
Le 20 décembre 2021, la CNA a informé l’assuré qu’elle
mettait fin au paiement des soins médicaux et de l’indemnité journalière
avec effet au 31 janvier 2022, l’examen du droit aux autres prestations se
poursuivant.
L’OAI a rendu un projet de décision du 23 décembre 2021,
confirmé le 5 mai 2022, octroyant à l’assuré une rente entière du 1er mars
2021 au 31 mars 2022. Il était retenu qu’une pleine capacité de travail
dans une activité adaptée aux limitations fonctionnelles était exigible dès
décembre 2021 et que le degré d’invalidité calculé à cette date était de
17.25 %, ce qui n’ouvrait pas le droit à une rente de l’assurance-invalidité.
Ayant sollicité en vain des relevés de salaires auprès
d’O.________ SA, la CNA s’est procuré la Convention nationale du Gros
œuvre et salaires vaudois 2022 et la Convention nationale du secteur
principal de la construction en Suisse, puis a procédé au calcul du taux
d’invalidité le 28 mars 2022. Elle a déterminé que le revenu dans l’activité
adaptée au handicap, basé sur l’Enquête suisse sur la structure des
salaires (ESS), niveau de compétence 1 pour un homme, adapté au temps

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de travail et indexé à 2022, correspondait à un salaire annuel de
69'061 francs. Pour le revenu avant l’accident, elle s’est basée sur le
revenu annoncé dans la déclaration d’accident du 16 avril 2019, indexé à
2022, pour retenir un revenu annuel de 76'155 francs. Le calcul contenait
la remarque suivante : « Vu que le salaire annoncé au moment du sinistre
est légèrement supérieur aux CCT, nous prenons le salaire annoncé en
l’adaptant à 2022. Il est à noter que l’entreprise O.________ SA est en
faillite ».
Par décision du 30 mars 2022, la CNA a nié le droit à une rente
d’invalidité, au motif que la comparaison des revenus montrait une perte
de gain de 9 %. Par ailleurs, une indemnité pour atteinte à l’intégrité de
7,5 % était allouée.
Le 14 avril 2022, représenté par sa protection juridique,
l’assuré s’est opposé à cette décision, en précisant que le montant de
l’indemnité pour atteinte à l’intégrité n’était pas contesté. Complétant sa
motivation le 12 mai 2022, il a fait valoir qu’au moment de l’accident, son
revenu annuel était de 77'996 fr., montant qui ressortait de l’extrait de
son compte individuel. La faillite de la société ne permettait pas de retenir
un salaire moins élevé que la réalité, étant au surplus relevé qu’O.________
SA avait obtenu un sursis concordataire et que les employés de la société
avaient été repris par une autre entreprise de la construction, aux mêmes
conditions salariales. Indexé à 2022, le revenu sans invalidité était de
79'764 francs. Par ailleurs, un abattement de 5 % devait être porté sur le
revenu d’invalide en raison de son âge (54 ans) et de l’importance des
limitations fonctionnelles définitives. Avec ces corrections, le taux
d’invalidité s’élevait à 17.25 %, taux identique à celui retenu par l’OAI.
Instruisant l’opposition, la CNA s’est adressée à nouveau à
O.________ SA, qui a répondu le 22 juin 2022 en indiquant en particulier
que le revenu horaire de l’assuré pour 40.5 heures par semaine se serait
élevé à 34.88 fr. en 2020, 2021 et 2022. Il fallait ajouter à ce montant
8.33 % pour le 13e salaire et 250 fr. par mois d’allocations familiales.

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Selon décompte du 5 juillet 2022, des indemnités journalières
ont été versées par la CNA au recourant du 9 au 22 avril 2019 puis du 19
mars 2020 au 31 janvier 2022. Celles-ci étaient calculées sur un salaire
annuel de 78'380 fr. 35.
Un extrait du compte individuel AVS de l’assuré a été versé au
dossier le 9 août 2022.
Par décision sur opposition du 11 août 2022, la CNA a rejeté
l’opposition. Elle a constaté que le montant de 79'764 fr. allégué par
l’assuré ne ressortait pas de son extrait de compte individuel et que l’OAI
s’était fondé sur le revenu communiqué par l’employeur dans le
questionnaire réadaptation du 16 juillet 2020, sans autre vérification.
Quant au revenu mentionné par O.________ SA le 20 juin 2022, il s’agissait
d’une augmentation qu’aucun élément au dossier ne justifiait dès lors que
l’assuré n’avait jamais obtenu une telle rémunération, que l’employeur n’a
jamais laissé entrevoir de perspective d’avancement ou donné
d’assurance en ce sens, qu’il n’avait pas expliqué cette hausse tandis que
l’assuré n’avait suivi aucun perfectionnement et que la situation
économique de l’entreprise, en sursis concordataire, rendait hautement
improbable une telle hausse, laquelle s’éloignait en outre
substantiellement des dispositions de la convention collective de travail.
Cela étant, une correction devait être apportée sur le chiffre retenu par la
CNA, en ce sens que l’indexation était de 0.8 % pour 2020, -0.7 % pour
2021 et 1.9 % pour 2022 en se fondant sur l’estimation trimestrielle de
l’évolution des salaires nominaux, ce qui établissait le gain de valide à
76'906 fr. 40. S’agissant du gain avec invalidité, il fallait également
corriger l’indexation selon l’augmentation nominale des salaires de 2019 à
2022, de respectivement 0.9 %, 0.8 %, -0.7 % et 1.9 %, portant ce
montant à 69'741 francs. Aucun abattement supplémentaire ne se
justifiait sur le niveau de compétence 1 de l’ESS, dès lors que l’assuré
n’avait pas atteint l’âge pour lequel le Tribunal fédéral commandait une
approche particulière et que la statistique englobait un large éventail
d’activités correspondant aux limitations fonctionnelles de l’assuré,
accessibles sans formation, sans expérience spécifique et

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indépendamment de l’âge. La comparaison des deux revenus laissait
apparaître une perte de gain de 9.32 %, arrondi à 9 %.
B. Désormais représenté par Me David Métille, R.________ a
recouru le 9 septembre 2022 contre cette décision sur opposition auprès
de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, concluant à la
réforme en ce sens qu’une rente d’invalidité d’un taux de 21 % lui est
versée avec effet au 1er février 2022 pour les suites de l’accident du 9
avril 2019. Précisant que le litige portait uniquement sur la quotité du taux
d’invalidité, il a fait valoir que le revenu sans invalidité devait être calculé
sur la base du salaire horaire de 34 fr. 88 déclaré par l’employeur, même
si ce dernier avait indiqué 33 fr. 95 auprès de l’OAI dans un formulaire en
2020. Aucun motif ne permettant de l’écarter puisqu’il s’agissait d’une
augmentation appliquée dès 2020, époque où l’entreprise ne connaissait
pas encore de difficultés financières. Un revenu sans invalidité annuel de
79'576 fr. 25 devait ainsi être retenu. Le revenu d’invalide devait être
établi sur la base de l’ESS 2020 en vertu de l’ATF 143 V 295 et une
indexation de -0.7 % pour 2021 et 1.5 % pour 2022 (évolution des salaires
nominaux pour les hommes), ce qui portait le revenu d’invalide à
66'334 fr. 72. Il fallait en outre appliquer un abattement supplémentaire
de 5 % pour tenir compte des limitations fonctionnelles ainsi que du fait
qu’il avait été engagé auprès de la même entreprise depuis 19 ans au
moment de l’accident et qu’il serait pénalisé dans des activités plus
légères, en particulier à vocation administrative ou de surveillance, dès
lors qu’il ne disposait d’aucune formation sanctionnée par l’obtention d’un
diplôme ou d’un titre. Enfin, il fallait tenir compte du fait que la CNA avait
calculé un coût potentiel de rente le 17 novembre 2020 d’un montant de
143'991 fr. et créé une réserve de ce montant, qui correspondait à un taux
d’invalidité de 13.98 %. Le revenu avec invalidité s’établissait ainsi à
63'017 fr. 98, donnant droit à une rente d’invalidité d’un taux de 20.80 %,
arrondi à 21 %. A l’appui de son écriture, le recourant a produit en
particulier le questionnaire pour l’employeur rempli par O.________ SA le 16
juillet 2020 à l’intention de l’OAI, indiquant notamment que le salaire
horaire valable depuis le 1er janvier 2020 pour 40.5 heures par semaine

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était de 33 fr. 95, montant auquel s’ajoutait le 13e salaire ainsi que des
indemnités vacances et jours fériés.
Répondant le 27 septembre 2022, l’intimée a relevé en
premier lieu que l’ATF 143 V 295 cité par le recourant confirmait qu’il
fallait recourir aux statistiques connues jusqu’au moment de la décision
sur opposition, soit en l’occurrence l’ESS 2018 puisque l’ESS 2020 avait
été publiée le 23 août 2022, soit postérieurement à la décision sur
opposition litigieuse, rendue le 11 août 2022. Pour le surplus, l’intimée a
réfuté l’ensemble de l’argumentation du recourant et conclu au rejet du
recours.
Par réplique du 21 octobre 2022, le recourant a modifié ses
conclusions, dans le sens de l’octroi d’une rente d’invalidité de 22 % dès le
1er février 2022 pour les suites de l’accident du 9 avril 2019. Les
renseignements donnés par l’employeur à l’OAI en juillet 2020 devaient
être pris en compte, puisque l’entreprise ne rencontrait alors aucune
difficulté économique. Une augmentation de salaire n’était en outre pas
insolite, face à une pénurie de grutiers expérimentés. Il fallait donc retenir
un revenu sans invalidité de 79'576 fr. 25. Pour le revenu avec invalidité,
l’ESS 2020 devait être utilisée, selon les principes rappelés au consid.
4.1.5 de l’ATF 143 V 295. Il fallait en outre tenir compte d’une indexation
de 0.1 % pour 2022 et calculer un abattement supplémentaire de 5 %
pour tenir compte de l’âge, du temps de service pour le même employeur
(19 ans) et de l’absence d’expérience professionnelle dans un autre
domaine que la construction. Le revenu avec invalidité devait dès lors être
fixé à 62'148 fr. 77.
Dans sa duplique du 4 novembre 2022, l’intimée a déclaré
maintenir ses conclusions tendant au rejet du recours en renvoyant à sa
décision sur opposition du 11 août 2022 ainsi qu’à sa réponse du 27
septembre 2022.

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E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-accidents (art. 1 al. 1 LAA [loi
fédérale du 20 mars 1981 sur l’assurance-accidents ; RS 832.20]). Les
décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition
n’est pas ouverte peuvent faire l’objet d’un recours auprès du tribunal des
assurances compétent (art. 56 et 58 LPGA), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. Le litige porte sur le droit du recourant à une rente de
l’assurance-accidents, plus particulièrement sur la détermination des
revenus avec et sans invalidité.
3. a) Aux termes de l’art. 6 al. 1 LAA, les prestations d’assurance
sont allouées en cas d’accident professionnel, d’accident non
professionnel et de maladie professionnelle.
L’art. 4 LPGA définit l’accident comme toute atteinte
dommageable, soudaine et involontaire, portée au corps humain par une
cause extérieure extraordinaire qui compromet la santé physique, mentale
ou psychique ou qui entraîne la mort. La notion d’accident repose donc sur
cinq éléments, ou conditions, qui doivent être cumulativement réalisés :
une atteinte dommageable à la santé, le caractère soudain de l’atteinte,
son caractère involontaire, un facteur extérieur et le caractère
extraordinaire de ce facteur extérieur (ATF 142 V 219 consid. 4.3.1 ; 129 V
402 consid. 2.1). En outre, l’atteinte doit s’inscrire dans un rapport de
causalité naturelle et adéquate avec le facteur extérieur extraordinaire.

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b) Aux termes de l’art. 18 al. 1 LAA, si l’assuré est invalide à
10 % au moins par suite d’un accident, il a droit à une rente d’invalidité,
pour autant que l’accident soit survenu avant l’âge ordinaire de la retraite.
Le droit à la rente prend naissance dès qu’il n’y a plus à attendre de la
continuation du traitement médical une sensible amélioration de l’état de
la personne assurée – ce par quoi il faut entendre l’amélioration ou la
récupération de la capacité de travail (ATF 134 V 109 consid. 4.3 ;
TF 8C_95/2021 du 27 mai 2021 consid. 3.2) – et que les éventuelles
mesures de réadaptation de l’assurance-invalidité ont été menées à
terme. Le droit au traitement médical et aux indemnités journalières cesse
dès la naissance du droit à la rente (art. 19 al. 1 LAA).
c) Pour évaluer le taux d’invalidité, et ainsi le montant de la
rente, le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide
(revenu sans invalidité) est comparé à celui qu’il pourrait obtenir en
exerçant l’activité qui peut encore raisonnablement être exigée de lui
après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché du
travail équilibré (revenu avec invalidité). C’est la méthode ordinaire de
comparaison des revenus (art. 16 LPGA).
La comparaison des revenus s’effectue, en règle générale, en
chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux revenus
et en les confrontant l’un avec l’autre, la différence permettant de calculer
le taux d’invalidité (ATF 137 V 334 consid. 3.1.1 ; TF 8C_1/2020 du 15
octobre 2020 consid. 3.1). Pour procéder à la comparaison des revenus, il
convient de se placer au moment de la naissance du droit éventuel à la
rente (ATF 143 V 295 consid. 4.1.3 et les références ; TF 8C_837/2019 du
16 septembre 2020 consid. 5.2).
d) Le revenu sans invalidité doit être évalué de la manière la
plus concrète possible. Il se déduit en règle générale du salaire réalisé
avant l’atteinte à la santé, en l’adaptant toutefois à son évolution
vraisemblable jusqu’au moment déterminant de la naissance éventuelle
du droit à la rente (ATF 144 I 103 consid. 5.3 ; 134 V 322 consid. 4.1). On

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se fondera, sur ce point, sur les renseignements communiqués par
l’employeur ou, à défaut, sur l’évolution des salaires nominaux (par ex. :
TF 9C_192/2014 du 23 septembre 2014 consid. 4.2).
On ne tiendra compte d’une hypothétique évolution salariale
en raison d’un développement des capacités professionnelles individuelles
(complément de formation, par exemple) ou de circonstances telles
qu’une éventuelle promotion ou d’un changement d’emploi que si des
indices concrets rendent une telle évolution de la carrière professionnelle
vraisemblable de manière prépondérante. De simples déclarations
d’intention de la personne assurée ne suffisent pas (TF 8C_290/2013 du 11
mars 2014 consid. 6 ; TF 9C_486/2011 du 12 octobre 2011 consid. 4.1 ;
Margit Moser-Szeless, in Dupont/Moser-Szeless [édit.], Loi sur la partie
générale des assurances sociales, Commentaire romand, Bâle 2018, n° 18
ad art. 16 LPGA).
e) aa) Comme le revenu sans invalidité, le revenu avec
invalidité doit être évalué avant tout en fonction de la situation
professionnelle concrète de la personne assurée. Le revenu effectivement
réalisé par la personne assurée après la survenance de l’atteinte à la
santé doit être pris en considération si l’activité exercée repose sur des
rapports de travail stables et qu’elle met pleinement en valeur la capacité
résiduelle de travail et de gain raisonnablement exigible (ATF 143 V 295
consid. 2.2). Un éventuel salaire social versé par l’employeur n’est pas pris
en considération. La preuve d’un tel salaire social est toutefois soumise à
des exigences strictes, car on peut partir du principe que les salaires
payés équivalent normalement à une prestation de travail correspondante
(ATF 141 V 351 consid. 4.2).
bb) Lorsque la personne assurée n’a pas repris d’activité
lucrative dans une profession adaptée, ou lorsque son activité ne met pas
pleinement en valeur sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce
qui serait raisonnablement exigible, le revenu avec invalidité peut être
évalué en se référant aux données salariales publiées tous les deux ans

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par l’Office fédéral de la statistique dans l’Enquête suisse sur la structure
des salaires (ESS ; ATF 143 V 295 consid. 2.2 et 129 V 472 consid. 4.2.1).
cc) Pour une personne ne disposant d’aucune formation
professionnelle dans une activité adaptée, il convient en règle générale de
se fonder sur les salaires bruts standardisés (valeur centrale) dans
l’économie privée (tableaux TA1_skill_level), tous secteurs confondus (TF
8C_205/2021 du 4 août 2021 consid. 3.2). Les salaires bruts standardisés
dans l’ESS correspondent à une moyenne de travail de 40 heures par
semaine et il convient de les adapter à la durée hebdomadaire moyenne
dans les entreprises pour l’année prise en considération. On tiendra
également compte de l’évolution des salaires nominaux, pour les hommes
ou les femmes selon la personne concernée, entre la date de référence de
l’ESS et l’année déterminante pour l’évaluation de l’invalidité (ATF 129 V
408 consid. 3.1.2). Cette année correspond en principe à celle lors de
laquelle le droit éventuel à la rente prend naissance (ATF 134 V 322
consid. 4.1 ; 129 V 222).
dd) La personne assurée peut, selon sa situation personnelle,
voir ses perspectives salariales être réduites par des facteurs tels que le
handicap, les années de services, la nationalité, le titre de séjour ou le
taux d’occupation. Une évaluation globale des effets de ces circonstances
sur le revenu d’invalide est nécessaire. La jurisprudence admet de
procéder à une déduction de 25 % au maximum pour en tenir compte
(ATF 146 V 16 consid. 4.1 ; 126 V 75).
4. Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d’être
établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance
prépondérante suppose que, d’un point de vue objectif, des motifs
importants plaident pour l’exactitude d’une allégation, sans que d’autres
possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent

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raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176
consid. 5.3 et les références citées).
5. a) En l’espèce, le recourant conteste l’appréciation des
revenus avec et sans invalidité prise en compte par l’intimée pour
déterminer son droit à une rente d’invalidité.
Il convient de relever à titre préliminaire que le recourant
plaide en vain le recours aux chiffres retenus par l’OAI pour statuer sur le
droit à la rente de l’assurance-invalidité. Bien que la notion d'invalidité soit
en principe identique en matière d'assurance-invalidité et d'assurance-
accidents, il n'en demeure pas moins que l'évaluation de l'invalidité par
l'assurance-accidents n'a pas de force contraignante pour l'assurance-
invalidité (ATF 133 V 549), tout comme l'assureur-accidents n'est pas lié
par l'évaluation de l'invalidité de l'assurance-invalidité (ATF 131 V 362
consid. 2.3). Ce principe s’applique notamment à la détermination des
revenus avec et sans invalidité (cf. TF 8C_679/2020 du 1er juillet 2021
consid. 5.1). Cela étant, il convient d’examiner si les chiffres retenus par
l’intimée sont conformes au droit et à la jurisprudence applicables en
matière d’assurance-accidents.
b) Pour le revenu sans invalidité, l’intimée a retenu les chiffres
figurant dans la déclaration de sinistre établie par l’employeur le 16 avril
2019, qu’elle a indexés à 2022. Lorsqu’elle a pris sa décision, l’employeur
n’avait pas répondu à ses demandes malgré plusieurs rappels et l’intimée
a constaté que le revenu annoncé en 2019 était supérieur au minimum
prévu dans la convention collective. En procédure d’opposition, elle a
écarté les chiffres communiqués entre-temps par l’employeur, parce que
celui-ci faisait état d’une augmentation substantielle du salaire horaire au
1er janvier 2020 qui ne paraissait pas crédible eu égard au salaire prévu
dans la convention collective applicable au recourant et aux difficultés
financières rencontrées par l’entreprise.
En premier lieu, il faut souligner que le recourant ne peut tirer
argument des « coûts potentiels de rente » calculés par l’intimée le

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17 novembre 2020. S’agissant uniquement d’une projection pour fixer les
objectifs de gestion du cas, destinée à l’usage interne de l’assurance, les
chiffres qui y sont reportés ne créent manifestement pas un droit pour
l’assuré. Du reste, le même montant figure aux rubriques « gain assuré
(base de l’[indemnité journalière]) » et « gain annuel (base de la rente) »,
alors que ces deux notions ne se recoupent pas entièrement. En effet, le
gain assuré comprend les allocations familiales, lesquelles ne sont pas
prises en compte dans le calcul du revenu sans invalidité (cf. TF
8C_733/2013 du 5 septembre 2014 consid. 5 et la référence citée). Le
chiffre mentionné en tant que gain annuel ne saurait dès lors être repris
sans autre vérification pour procéder au calcul du degré d’invalidité.
Les motifs pour lesquels l’intimée a écarté le salaire horaire
communiqué par l’employeur en 2022 ne prêtent pas le flanc à la critique.
Le passage d’un salaire horaire de 33 fr. 05 en 2019 à 34 fr. 88 en 2020
paraît en effet inexplicable en l’absence de changement du cahier des
charges ou de nouvelle formation, ce d’autant que l’entreprise a connu
quelques mois plus tard des difficultés économiques qui ont débouché sur
l’ouverture d’une procédure de faillite. En revanche, c’est le lieu de
rappeler que le recourant a pu reprendre le travail quelques jours après
son accident, sans interruption jusqu’en mars 2020. Un réajustement du
salaire au 1er janvier 2020, par exemple pour rattraper des indexations
non répercutées les années précédentes, est ainsi plausible. Or, le
recourant a déposé une demande de prestations de l’assurance-invalidité
en juin 2020 en déclarant un salaire horaire de 33 fr. 90, tandis que
l’employeur a noté un salaire horaire de 33 fr. 95 dans le formulaire ad
hoc qu’il a rempli en juillet 2020 à l’intention de l’OAI. Ces deux
déclarations ont été données de manière concomitante par l’employeur et
le recourant, à une époque où ceux-ci ne pouvaient se rendre compte des
incidences de leurs déclarations sur le calcul du degré d’invalidité. Elles
peuvent ainsi être assimilées à des « premières déclarations » sur la
situation valable en 2020 (cf. ATF 142 V 590 consid. 5.2), étant au surplus
relevé que la véracité de ces déclarations aurait pu facilement être
vérifiées par l’intimée en se procurant les fiches de salaires de janvier à
mars 2020, ce qu’elle n’a pas fait. Ainsi, contrairement à ce qu’a retenu

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l’intimée, aucun élément au dossier ne permet de remettre en doute le
salaire communiqué à l’OAI par le recourant en juin 2020, respectivement
en juillet 2020 par l’employeur. Ceux-ci n’ayant pas fait état d’autres
modifications salariales pour 2021 et 2022, le revenu sans invalidité doit
être calculé sur la base d’un salaire horaire brut de 33 fr. 95 auquel
s’ajoute le treizième salaire par 8.33 %, avec une durée de travail de 40.5
heures par semaine, puis indexé à 2021 et 2022.
Le revenu annuel valable pour 2020 s’élève ainsi à (33.95 x
108.33 %
x 40.5 x 52 =) 77'454 fr. 55. Pour l’indexation, l’intimée a retenu, dans sa
décision sur opposition, les taux de -0.7 % pour 2021 et 1.9 % pour 2022.
Le recourant a contesté ce dernier taux dans le cadre de la détermination
du revenu avec invalidité, mais les mêmes règles sont applicables dans les
deux termes de la comparaison. L’intimée a retenu ce taux dès lors qu’il
s’agissait de l’estimation de l’évolution des salaires nominaux du premier
trimestre 2022 publié par l’Office fédéral de la statistique. S’agissant du
seul indice disponible au moment où l’intimée a statué sur l’opposition,
elle était légitimée à s’en servir, quand bien même il s’agit d’une
estimation qui n’opère pas de distinction entre les hommes et les femmes.
Le recourant ne peut être suivi dans son calcul consistant à pondérer cet
indice sur la base des écarts observés les années précédentes entre les
salaires des hommes et des femmes, sauf à tomber dans l’arbitraire. Par
ailleurs, contrairement à ce que soutient le recourant, l’ATF 143 V 295 ne
consacre pas le recours à des statistiques publiées postérieurement à la
date de la décision sur opposition ni, a fortiori, en cours d’instance
cantonale. Cet arrêt confirme uniquement l’utilisation des nouvelles
statistiques publiées durant la procédure d’opposition, soit
postérieurement à la décision sujette à opposition mais avant la décision
sur opposition (consid. 4.1.7 ; dans le cas jugé par le Tribunal fédéral, la
décision sur opposition rendue le 9 novembre 2015 pouvait prendre en
compte l’ESS 2012 publiée en octobre 2014, quand bien même la décision
avait été rendue en juillet 2014). Après indexation de
-0.7 % puis de 1.9 %, le revenu sans invalidité déterminant est de
78'373 fr. 70.

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c) A propos du revenu avec invalidité, le recourant remet en
question le recours à l’ESS 2018 par une lecture erronée de l’ATF 143 V
295. Comme déjà exposé ci-dessus (consid. 5b), seules les données
statistiques publiées au plus tard à la date de la décision sur opposition
peuvent être prises en compte. L’ESS 2020 a été publiée le 23 août 2022,
donc postérieurement à la décision sur opposition litigieuse, rendue le 11
août 2022. Il faut dès lors s’en tenir à l’ESS 2018. Pour le surplus, le
recourant ne conteste pas, à juste titre, l’utilisation du montant déterminé
par le tableau TA1_skill_level, niveau de compétence 1, pour les hommes,
tous secteurs confondus, à savoir 5'417 fr. par mois dans l’ESS 2018, ainsi
que de la durée usuelle du temps de travail de 41.7 heures. Les
indexations à 2019 (0.9 %), 2020 (0.8 %) et 2021 (-0.7 %) sont également
admises, tandis qu’il a été constaté ci-dessus que le chiffre utilisé par
l’intimée pour l’indexation à 2022 (1.9 %) peut être confirmé. Avec ces
éléments de calcul, le revenu avec invalidité s’élève bien à 69'741 fr. 50.
Le recourant fait valoir qu’un abattement de 5 % aurait dû être
opéré pour tenir compte de son handicap et de ses années de service pour
le même employeur ainsi que dans le même domaine d’activité. Sur le
handicap, le parallèle que semble faire le recourant entre le taux
d’abattement et le taux de l’indemnité pour atteinte à l’intégrité n’a pas
lieu d’être, dans la mesure où il s’agit de deux notions bien distinctes. En
effet, l’atteinte à l’intégrité se détermine en fonction de la perte de
fonctionnalité de la partie du corps atteinte, indépendamment de la
profession exercée. Or selon la jurisprudence, les limitations fonctionnelles
ne peuvent justifier un abattement sur le revenu d’invalide que si, dans un
marché du travail équilibré, il n'y a plus un éventail suffisamment large
d'activités accessibles à l'assuré (cf. TF 8C_122/2019 du 10 septembre
2019 consid. 4.3.1.4 ; TF 8C_174/2019 du 9 juillet 2019 consid. 5.2.2 et les
références). En l’occurrence, les limitations fonctionnelles consécutives à
l’accident de 2019 restent compatibles avec un grand nombre d’activités
légères dans les secteurs de la production et des services comprises dans
le tableau TA1_skill_level de l’ESS 2018 niveau de compétence 1 (sur ce
point, l’arrêt TF 8C_122/2019 précité concernait un assuré dont les

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limitations fonctionnelles touchaient les mouvements du coude droit et
une limitation du port de charges supérieures à 7 kg). Il ne se justifie dès
lors pas d’admettre un abattement en lien avec les limitations
fonctionnelles.
S’agissant du parcours professionnel du recourant, il faut
admettre qu’il a travaillé pour le même employeur durant de nombreuses
années. La jurisprudence considère cependant que l'influence de la durée
de service diminue dans la mesure où les exigences d'un emploi dans le
secteur privé sont moins élevées, de sorte qu'un abattement pour années
de service n'est pas justifié dans le cadre du niveau de compétence 1 de
l'ESS (correspondant au niveau de qualification 4 avant l’ESS 2012 ; cf. TF
8C_46/2018 du 11 janvier 2019 consid. 4.4 ; 8C_103/2018 du 25 juillet
2018 consid. 5.2). Il en va de même en cas d’absence d’expérience et de
formation, le niveau de compétence 1 de l’ESS concernant une catégorie
d’emploi ne nécessitant ni formation ni expérience professionnelle
spécifique (TF 8C_118/2021 du 21 décembre 2021 consid. 6.3.2). Au
demeurant, selon l’extrait de son compte individuel AVS, il apparaît
qu’O.________ SA n’a pas été le seul employeur du recourant depuis qu’il
est actif et qu’il a précédemment œuvré dans le domaine de l’hôtellerie-
restauration notamment, ce qui témoigne d’une certaine capacité
d’adaptation.
Enfin, il n’apparaît aucun autre motif susceptible de justifier un
abattement supplémentaire. Etant relevé que le Tribunal fédéral n’a pas
encore tranché le point de savoir si, dans le domaine de l’assurance-
accidents obligatoire, l’âge d’un assuré constitue un critère d’abattement
ou si son influence sur la capacité de gain doit être prise en compte
uniquement dans le cadre de la réglementation particulière de l’art. 28
al. 4 OLAA (TF 8C_122/2019 du 10 septembre 2019 consid. 4.3.2 et les
références citées), il ne constitue pas en soi un facteur de réduction du
salaire statistique. Bien que l’âge soit inclus dans le cercle des critères
déductibles depuis la jurisprudence de l’ATF 126 V 75, il ne suffit pas de
constater qu’un assuré a dépassé la cinquantaine au moment déterminant
du droit à la rente pour que cette circonstance justifie de procéder à

- 19 -
un abattement. L’effet de l’âge combiné avec un handicap doit faire l’objet
d’un examen dans le cas concret, les possibles effets pénalisants au
niveau salarial induits par cette constellation aux yeux d’un potentiel
employeur pouvant être compensés par d’autres éléments personnels ou
professionnels tels que la formation et l’expérience professionnelle de
l’assuré concerné (TF 8C_175/2020 du 22 septembre 2020 consid. 3.4 ;
8C_766/2017 et 8C_773/2017 du 30 juillet 2018 consid. 8.6 ;
TF 8C_227/2017 du 17 mai 2018 consid. 5). En l’occurrence, au moment
de l’ouverture du droit à la rente, le recourant était âgé de 54 ans. Cet
âge, relativement éloigné de celui de la retraite, ne constitue ainsi pas en
soi un obstacle à l’accès aux emplois visés par le niveau de compétence 1
de l’ESS 2018, les emplois non qualifiés étant, en règle générale,
disponibles indépendamment de l’âge de l’intéressé sur le marché
équilibré du travail (cf. 8C_766/2017 et 8C_773/2017 du 30 juillet 2018
consid. 8.6 ; TF 8C_226/2018 du 30 janvier 2019 consid. 4.2). En
conséquence, il n’y a pas lieu d’opérer un abattement supplémentaire sur
le revenu avec invalidité en lien avec l’expérience, la formation ou encore
l’âge du recourant.
d) La comparaison entre les revenus avec et sans invalidité
déterminés ci-dessus fait apparaître une perte de gain annuelle de
8'632 fr. 20, ce qui correspond à un degré d’invalidité de 11.01 %, arrondi
à 11 % (ATF 130 V 121 consid. 3.2 ; TF 9C_497/2020 du 25 juin 2021
consid. 5.2.2). Ce taux ouvre le droit à une rente d’invalidité dans la même
mesure à compter du 1er février 2022, date non contestée à laquelle la
situation médicale est considérée comme stabilisée.
6. a) Vu ce qui précède, le recours doit être admis et la décision
sur opposition litigieuse réformée en ce sens que le recourant a droit à
une rente d’invalidité de 11 % à compter du 1er février 2022.
b) Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 61
let. fbis LPGA).

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Vu le sort de ses conclusions, la partie recourante a droit à une
indemnité de dépens à titre de participation aux honoraires de son conseil
(art. 61 let. g LPGA). Il convient d’arrêter cette indemnité à 2'000 fr.,
débours et TVA compris (art. 10 et 11 TFJDA [tarif du 28 avril 2015 des
frais judiciaires et des dépens en matière administrative ;
BLV 173.36.5.1]), et de la mettre intégralement à la charge de la partie
intimée.
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision sur opposition rendue le 11 août 2022 par la Caisse
nationale suisse d'assurance en cas d'accidents est réformée,
en ce sens que R.________ a droit à une rente d’invalidité de
11 % à compter du 1er février 2022.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires.
IV. La Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents
versera à R.________ une indemnité de 2'000 fr. (deux mille
francs) à titre de dépens.
La présidente : La greffière :
Du

- 21 -
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me David Métille (pour R.________),
- Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents,
- Office fédéral de la santé publique,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :