vd_gerichte · ZD23.027164 · 2024-10-21 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 189/23 – 337/2024
ZD23.027164
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 21 octobre 2024
__________________
Composition :Mme DI FERRO DEMIERRE, présidente
Mmes Pasche et Durussel, juges
Greffière : Mme Monod
*****
Cause pendante entre :
B.________, à [...], recourante, représentée par Me Jeanne-Marie Monney,
avocate, à Lausanne,
et
OFFICE DE L'ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
_______________
Art. 16 LPGA ; art. 8, 28 et 28b LAI.
402

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E n f a i t :
A. B.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en 1995,
est titulaire d’un bachelor en science politique et en histoire, obtenu
auprès de l’Université [...] au mois de juin 2018.
Atteinte d’une épilepsie diagnostiquée en 2015, elle a déposé
une demande formelle de prestations de l’assurance-invalidité, le 16 août
2021, auprès de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
(ci-après : l’OAI ou l’intimé), à l’issue d’une procédure de détection
précoce initiée en mars 2021.
L’OAI a recueilli des rapports auprès des médecins traitants de
l’assurée, les Drs D.________, spécialiste en neurologie, C.________,
spécialiste en neurologie, et E.________, médecin généraliste traitante.
La Dre C.________ a indiqué, le 28 septembre 2021, suivre
l’assurée depuis novembre 2020, à la suite du Dr D.________. Sa patiente
avait présenté une première crise d’épilepsie à l’âge de 21 ans, avec des
impressions de déjà-vu et déjà-vécu depuis l’âge de 20 ans, ainsi que des
hallucinations auditives. Une première crise d’épilepsie tonico-clonique
généralisée était survenue en novembre 2019, la dernière en date
remontant au 15 octobre 2020. La spécialiste retenait le diagnostic
d’épilepsie depuis 2015, avec crises généralisées peu fréquentes,
nécessitant une bithérapie, avec fort impact psychologique et effets
secondaires médicamenteux (fatigue et troubles thymiques). Etaient
également mentionnés les diagnostics de parasomnie non-REM et de
tremblement essentiel familial, ainsi qu’un strabisme convergent et une
amblyopie de l’œil droit. La capacité de travail ne pouvait pas atteindre
100 % en raison de la fatigue, de la fatigabilité, ainsi que de la nécessité
de préserver une bonne hygiène de vie et de sommeil pour limiter les
crises d’épilepsie. L’assurée n’était pas en mesure de travailler à horaires
irréguliers, ni à plein temps, tandis qu’elle ne rencontrait aucune limitation
physique ou sociale. La Dre C.________ a annexé les rapports de ses deux
consultations, datés des 17 novembre 2020 et 12 mai 2021. Il en

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ressortait notamment des difficultés rencontrées dans le travail, avec
stress consécutif, qui empêchaient l’assurée de gérer son quotidien. Elle
n’avait pas présenté de récidive de crise généralisée, mais de possibles
crises focales, éventuellement en lien avec une anxiété. Le traitement
demeurait inchangé et les contrôles cliniques étaient prévus à des
échéances de six mois.
Par rapport du 8 octobre 2021, la Dre E.________ a fait état
d’une épilepsie focale temporale gauche depuis 2015, avec généralisation
depuis 2016, soulignant les effets secondaires de la médication
(fatigabilité et concentration limitée). Elle avait prononcé plusieurs arrêt
de travail de 100 % dans le courant de l’année 2020. Une incapacité de
travail de 50 % se poursuivait dans toutes activités depuis le 1er avril
2021, « officieusement depuis 2016 ». Était notamment joint un rapport
d’une imagerie par résonnance magnétique (IRM) cérébrale du
26 septembre 2017, lequel concluait à l’absence d’anomalie (en dehors de
six petites lésions millimétriques de la substance blanche bifrontale,
aspécifiques) et de lésion épileptogène.
Le 10 décembre 2021, le Dr D.________ a relaté avoir suivi
l’assurée entre septembre 2017 et septembre 2019, en raison d’une
épilepsie « de contrôle difficile » depuis 2015 et d’un somnambulisme
depuis l’enfance. Des rapports de ce praticien à la Dre E.________, datés
des 14 septembre 2017 et 30 septembre 2018, mentionnaient les
diagnostics d’épilepsie focale, de localisation supposée fronto-temporale
gauche (ralentissement et activité irritative paroxystique croissante au fil
des électro-encéphalogrammes [EEG]), se manifestant par des
impressions de type déjà-vu depuis 2015 et des crises secondairement
généralisées fréquentes depuis mai 2016, de parasomnie non-REM
persistante à l’âge adulte (somnambulisme) et de tremblement essentiel
familial.
Sollicité pour avis, le Service médical régional de l’assurance-
invalidité (SMR) a considéré, le 24 mars 2022, ne pas disposer d’éléments
en faveur d’une atteinte à la santé durablement incapacitante.

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Le Service de réinsertion professionnelle de l’OAI a souligné, le
25 mars 2022, que sur le plan professionnel, l’assurée avait exercé une
activité de caissière à 40 % entre août 2020 et mai 2021 auprès de la
société coopérative N.________, puis de conseil à des bénévoles à 50 % dès
juin 2021 au sein du Comité K.________ dans le cadre d’un contrat de
travail du durée déterminée. Elle avait débuté un master en fondement et
hygiène de vie en 2020, interrompu pour raisons de santé. Depuis octobre
2021, elle déployait une activité bénévole d’animatrice sociale à 50 %
dans le but d’ouvrir une épicerie solidaire sous l’égide d’une association
dont elle était membre.
Par projet de décision du 30 mars 2022, l’OAI a informé
l’assurée de son intention de prononcer un refus de mesures
professionnelles et de rente, faute d’atteinte à la santé durablement
incapacitante et invalidante.
L’assurée a contesté le projet précité, aux termes d’une
correspondance du 15 mai 2022, concluant à l’octroi « d’une demi-rente
d’invalidité ». Elle a exposé que son atteinte à la santé était irrémédiable
et n’autorisait pas l’exercice d’une activité à plus de 50 %, en raison de la
nécessité de respecter des mesures hygiéno-diététiques, de disposer de
moments journaliers de récupération et d’éviter le stress, ainsi qu’au vu
des effets secondaires de sa médication (fatigue, troubles de l’humeur et
de la concentration). Etaient produits deux certificats médicaux, à savoir :
• un certificat établi le 10 mai 2022 par la Dre C.________,
laquelle confirmait le diagnostic d’épilepsie avec crises
focales temporales gauches depuis 2015 et crises
secondairement généralisées tonico-cloniques depuis mai
2016, de cause non déterminée ; la dernière crise au réveil
datait du 15 octobre 2020 ; la gestion de la maladie
nécessitait, d’une part, la prise régulière de médicaments
psychotropes (avec des effets secondaires principaux
comme la fatigue, des troubles de l’humeur et de la

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concentration) et, d’autre part, des mesures hygiéno-
diététiques (avec un rythme de vie très régulé pour
respecter le sommeil et les temps de récupération) ; la
capacité de travail était de quatre à six heures par jour, soit
de 50 % à 75 %, en respectant des horaires réguliers ;
• un certificat du 13 mai 2022 de la Dre E.________, rappelant
la situation médicale de l’assurée et les efforts consentis
par cette dernière pour surmonter les conséquences de sa
maladie ; il était notamment fait mention d’une consultation
en février 2020 pour un épuisement consécutif à deux
activités exercées à 50 % (emploi et études), ce qui
justifiait la décision de l’assurée d’abandonner une de ses
deux activités pour des raisons de santé ; lors d’une
consultation subséquente en avril 2021, l’assurée avait
indiqué avoir interrompu ses études et travailler désormais
à un petit pourcentage dans un supermarché, mais se
trouvait à nouveau épuisée ; la
Dre E.________ concluait que sa patiente avait tenté de se
réadapter (emploi et études, puis uniquement études) sans
réussir à faire face à la fatigue engendrée par son
traitement ; elle soulignait enfin que même un seul oubli
dans la prise du traitement mettait en péril la santé de
l’assurée.
Sur recommandation du SMR du 23 juin 2022, l’OAI a diligenté
une expertise bidisciplinaire des registres neurologique et psychiatrique,
dont le mandat a été confié au G.________ (G.________ ; cf. communication
de l’OAI du 1er septembre 2022).
Les Drs H.________, spécialiste en neurologie, et F.________,
spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, ont communiqué leur rapport
à l’OAI le 7 novembre 2022. Aux termes de leur évaluation consensuelle
du cas, ils ont retenu le diagnostic incapacitant d’une épilepsie partielle
avec généralisation secondaire. Au titre des diagnostics sans incidence sur
la capacité de travail, étaient évoqués ceux de tremblement probablement

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familial, de parasomnies non-REM et de trouble de l’adaptation avec
réaction dépressive prolongée. La capacité de travail se montait à 75 %
dans toutes activités au vu des restrictions neurologiques ; une baisse de
rendement de 25 % s’expliquait par la survenue mensuelle de crises
focales et par les effets secondaires du traitement. La bithérapie entraînait
une certaine fatigue et quelques troubles de la concentration susceptibles
de se répercuter sur le rendement dans des tâches nécessitant une
attention soutenue, ce qui n’était pas le cas dans des tâches qualifiées de
« simples ». Les limitations fonctionnelles avaient trait, sur le plan
neurologique, à la fatigabilité accrue, à la concentration diminuée dans les
tâches nécessitant une attention soutenue, aux travaux en hauteur ou sur
des machines potentiellement dangereuses, à la conduite de véhicule à
moteur, au maintien d’un rythme de vie régulier et au travail de nuit.
Le 22 novembre 2022, le SMR s’est rallié aux conclusions des
experts du G.________.
Par rapport du 23 février 2023, le Service de réinsertion
professionnelle de l’OAI a déterminé le préjudice économique de l’assurée.
Il a mis en évidence un degré d’invalidité de 25 % en se fondant sur les
salaires statistiques ressortant de l’Enquête suisse sur la structure des
salaires (ESS), tant pour le revenu sans qu’avec invalidité. Il retenait que
l’assurée était susceptible de mettre à profit sa capacité résiduelle de
travail « dans les métiers en lien avec ses études universitaires », tels que
l’enseignement et la recherche, les statistiques et études de marché, les
études genre, l’administration publique, les médias, les ressources
humaines, la coopération au développement, les institutions sociales et les
services de santé. Des mesures professionnelles ne se justifiaient pas, en
l’absence de possibilités de réduire le préjudice économique.
Par un projet de décision du 24 mars 2023, annulant et
remplaçant celui du 30 mars 2022, l’OAI a signalé à l’assurée qu’il
entendait nier le droit à des mesures professionnelles et à une rente
d’invalidité, étant donné la capacité résiduelle de travail retenue par les

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experts et le degré d’invalidité fixé à 25 %. Une aide au placement lui était
en revanche octroyée par communication du même jour.
Par correspondance du 6 mai 2023, l’assurée s’est opposée au
projet de décision du 24 mars 2023, concluant implicitement à l’octroi
d’une rente d’invalidité de 50 %, compte tenu d’une capacité de travail
restreinte à 50 %. Après avoir exposé les détails relatifs à son état de
santé, elle a réitéré ses difficultés à gérer la fatigue et le stress, principaux
déclencheurs de crises d’épilepsie, ainsi que les contraintes constituées
par le besoin de maintenir un rythme de vie très régulier, avec de longues
pauses (demi-journées et journées complètes de repos). Sur le plan
professionnel, elle a rappelé les problèmes rencontrés au cours de son
cursus universitaire, lesquels l’avaient contrainte à l’interruption de sa
formation et à l’exercice d’une activité non qualifiée. Elle a mis en
évidence les différentes activités non qualifiées réalisées au taux maximal
de 50 %, un taux supérieur ne lui permettant plus de se conformer aux
exigences de ses employeurs. Elle a enfin contesté être en mesure
d’exercer des activités dans les secteurs de l’enseignement, des
statistiques, des recherches, des études de marché, des ressources
humaines ou des services de santé, faute de formation certifiée pour
occuper de tels postes. Elle s’est prévalue de divers documents, joints à
son écriture, à savoir :
• une attestation du 21 avril 2023 de la Dre E.________,
laquelle réitérait que sa patiente avait tout tenté sur le plan
universitaire et professionnel, mais qu’un taux d’activité de
50 % constituait le taux maximal envisageable pour éviter
de nuire à sa santé ;
• un certificat du 3 mai 2023 de la Dre C.________, laquelle
considérait qu’une capacité de travail de 50 % paraissait
être « la plus adaptée » à la situation de l’assurée, pour lui
permettre de récupérer et de limiter la survenance de
crises épileptiques ;
• des attestations d’employeurs, soit L.________, J.________Sàrl
et le Comité K.________, datées respectivement des 24, 30

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avril et 1er mai 2023, lesquelles confirmaient que l’assurée
ne semblait pas en mesure d’assumer une activité à des
taux supérieurs à 20 % ou 50 %.
Consulté pour avis, le SMR a conclu, le 25 mai 2023, à
l’absence d’éléments nouveaux de nature à modifier sa précédente
appréciation.
Par décision du même jour, l’OAI a prononcé un refus de
mesures professionnelles et de rente d’invalidité, reprenant les termes de
son projet de décision du 24 mars 2023.
B. B.________ a déféré la décision du 25 mai 2023 à la Cour des
assurances sociales du Tribunal cantonal par écriture de recours du 22 juin
2023, reprenant pour l’essentiel les arguments soulevés au stade de la
procédure administrative. Elle a conclu à la mise en œuvre d’une expertise
judiciaire, préalablement à la reconnaissance d’une capacité de travail
limitée à 50 %, et à l’octroi d’un rente d’invalidité, fondée sur un degré
d’invalidité de 50 %, « dès le 1er février 2018 ».
L’assurée, désormais représentée par Me Jeanne-Marie
Monney, a complété son recours et modifié ses conclusions dans un
mémoire du 29 août 2023. En sus de contester la capacité résiduelle de
travail estimée par les experts du G.________, elle a également contesté les
revenus avec et sans invalidité déterminés par l’OAI pour procéder à la
comparaison des revenus. A son avis, le revenu sans invalidité devait être
fixé eu égard aux perspectives de gain dans le domaine d’activités auquel
elle se serait destinée si elle avait été en mesure de poursuivre son master
en fondements et pratique de la durabilité. Il convenait de se baser sur les
salaires statistiques correspondant à l’activité de spécialiste de la
protection de l’environnement. Quant au revenu d’invalide, seule une
activité simple sans exigence de qualification paraissait exigible. Il
s’agissait de se fonder sur le montant total ressortant de l’ESS et de
procéder à un abattement de 10 % en raison des contraintes liées à son
état de santé (caractère imprévisible des crises et absences non

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planifiables). Même compte tenu de la capacité résiduelle de travail
déterminée par le G.________, son degré d’invalidité était supérieur à 60 %,
ce qui justifiait la réforme de la décision querellée et l’allocation de « trois-
quarts de rente d’invalidité dès le 1er février 2022 ». Était produite une
attestation de l’Université [...] du 14 octobre 2020, faisant état des
semestres durant lesquels l’assurée avait été immatriculée au sein de la
faculté des lettres et de la faculté des géosciences et de l’environnement
entre 2015 et 2020. L’assurée a par ailleurs requis l’octroi de l’assistance
judiciaire, vu la précarité de sa situation financière.
Par décision du 17 juillet 2023, la magistrate instructrice a mis
l’assurée au bénéfice de l’assistance judiciaire, en l’exonérant de frais et
d’avance de frais, ainsi qu’en désignant Me Monney comme avocate
d’office à compter du 22 juin 2023.
L’OAI a répondu au recours le 25 septembre 2023 et conclu à
son rejet, en se fondant sur le rapport d’expertise du G.________, les avis
du SMR et l’analyse opérée par son Service de réinsertion professionnelle.
Il précisait que la méthode d’évaluation de l’invalidité en pour-cent aurait
pu être utilisée dans le cas particulier pour aboutir derechef à un taux
d’invalidité de 25 %.
Les parties ont maintenu leurs conclusions respectives par
réplique du 8 janvier 2024 et duplique du 8 février 2024.
Sur demande du tribunal, Me Monney a fourni la liste des
opérations déployées dans la présente cause en date du 9 septembre
2024.

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E n d r o i t :
1. a) Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000
sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1)
s'appliquent à l'assurance-invalidité (art. 1 LAI [loi fédérale du 19 juin 1959
sur l'assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les décisions sur opposition et
celles contre lesquelles la voie de l'opposition n'est pas ouverte – ce qui
est le cas des décisions en matière d'assurance-invalidité (art. 69 al. 1 let.
a LAI) – sont sujettes à recours auprès du tribunal des assurances
compétent (art. 56 LPGA). Le recours doit être déposé dans les trente
jours suivant la notification de la décision sujette à recours
(art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, le recours a été interjeté en temps utile
auprès du tribunal compétent (cf. art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale
vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; BLV
173.36]). Il respecte par ailleurs les formalités prévues par la loi (cf. art. 61
let. b LPGA), de sorte qu'il est recevable.
2. En l’espèce, le litige porte sur le droit de la recourante à des
prestations de l’assurance-invalidité, singulièrement à une rente
d’invalidité.
3. a) Des modifications législatives et réglementaires sont
entrées en vigueur au 1er janvier 2022 dans le cadre du « développement
continu de l'AI » (loi fédérale sur l’assurance-invalidité [LAI]
[Développement continu de l’AI], modification du 19 juin 2020, RO 2021
705, et règlement sur l’assurance-invalidité [RAI], modification du 3
novembre 2021, RO 2021 706).
b) En l’absence de disposition transitoire spéciale, ce sont les
principes généraux de droit intertemporel qui prévalent, à savoir
l’application du droit en vigueur lorsque les faits déterminants se sont
produits (ATF 148 V 21 consid. 5.3). Lors de l’examen d’une demande
d’octroi de rente d’invalidité, le régime légal applicable ratione temporis

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dépend du moment de la naissance du droit éventuel à la rente. Si cette
date est postérieure au 1er janvier 2022, la situation est régie par les
nouvelles dispositions légales et réglementaires en vigueur dès le 1er
janvier 2022.
c) En l’espèce, la recourante a déposé sa demande de
prestations de l’assurance-invalidité auprès de l’intimé en date du 16 août
2021, du fait d’une incapacité de travail de longue durée, attestée dès
avril 2021. Dès lors que l’issue du délai de carence d’une année,
déterminant l’ouverture du droit éventuel à une rente, peut être fixée en
avril 2022, il y a lieu d’appliquer le nouveau droit à la présente cause.
4. a) L’invalidité se définit comme l’incapacité de gain totale ou
partielle qui est présumée permanente ou de longue durée et qui résulte
d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 4 al. 1 LAI
et 8 al. 1 LPGA). Est réputée incapacité de gain toute diminution de
l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur le
marché du travail équilibré qui entre en considération, si cette diminution
résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et
qu’elle persiste après les traitements et les mesures de réadaptation
exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l’incapacité de travail, elle est définie par
l’art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de l’aptitude de
l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité le travail
qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d’incapacité
de travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’assuré peut
aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité.
b) L’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa
capacité d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être rétablie,
maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au
moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si,
au terme de cette année, il est invalide à 40 % au moins (art. 28 al. 1 LAI).
Une rente au sens de l’al. 1 n’est pas octroyée tant que toutes les

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possibilités de réadaptation au sens de l’art. 8 al. 1bis et 1ter n’ont pas été
épuisées (art. 28 al. 1bis LAI, en vigueur depuis le 1er janvier 2022).
L’art. 28b LAI (en vigueur depuis le 1er janvier 2022) dispose
que la quotité de la rente est fixée en pourcentage d’une rente entière (al.
1), un taux d’invalidité compris entre 50 et 69 % donnant droit à une
quotité de rente correspondant au taux d’invalidité (al. 2), un taux
d’invalidité supérieur ou égal à 70 % donnant droit à une rente entière (al.
3), tandis qu’un taux d’invalidité compris entre 40 et 49 % donne droit à
une rente échelonnée entre 25 % et 47,5 % (al. 4 ; chaque point
d’invalidité supplémentaire augmentant la quotité de la rente de 2,5 %).
d) En vertu de l’art. 29 al. 1 LAI, le droit à la rente prend
naissance au plus tôt à l’échéance d’une période de six mois à compter de
la date à laquelle l’assuré a fait valoir son droit aux prestations. La rente
est versée dès le début de mois au cours duquel le droit prend naissance
(al. 3).
5. a) Pour pouvoir fixer le degré d'invalidité, l'administration – en
cas de recours, le juge – se fonde sur des documents médicaux, ainsi que,
le cas échéant, des documents émanant d'autres spécialistes pour prendre
position. La tâche du médecin consiste à évaluer l'état de santé de la
personne assurée et à indiquer dans quelle mesure et dans quelles
activités elle est incapable de travailler (ATF 132 V 93 consid. 4 et les
références citées ; TF 8C_160/2016 du 2 mars 2017 consid. 4.1 ;
TF 8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2).
b) Selon l’art. 61 let. c LPGA, le juge apprécie librement les
preuves médicales, en procédant à une appréciation complète et
rigoureuse, sans être lié par des règles formelles. Le juge doit examiner
objectivement tous les documents à disposition, quelle que soit leur
provenance, puis décider s’ils permettent de porter un jugement valable
sur le droit litigieux. S’il existe des avis contradictoires, il ne peut trancher
l’affaire sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une
opinion plutôt qu’une autre. En ce qui concerne la valeur probante d’un

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rapport médical, il est déterminant que les points litigieux aient fait l’objet
d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens
complets, qu’il prenne également en considération les plaintes exprimées
par la personne examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance du
dossier (anamnèse), que la description du contexte médical et
l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les
conclusions soient bien motivées. Au demeurant, l’élément déterminant
pour la valeur probante, n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa
désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son
contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351 consid. 3a ; TF
8C_510/2020 du 15 avril 2021 consid. 2.4).
c) En cas de divergence d’opinion entre experts et médecins
traitants, il n’est pas, de manière générale, nécessaire de mettre en
œuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des rapports médicaux
des uns et des autres doit bien plutôt s’apprécier au regard des critères
jurisprudentiels (ATF 125 V 351 consid. 3a) qui permettent de leur
reconnaître pleine valeur probante. A cet égard, il convient de rappeler
qu’au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat
thérapeutique et un mandat d’expertise (ATF 124 I 170 consid. 4 ; TF I
514/06 du 25 mai 2007 consid. 2.2.1, in : SVR 2008 IV n° 15 p. 43), on ne
saurait remettre en cause une expertise ordonnée par l’administration ou
le juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu’un ou
plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n’en va
différemment que si des médecins font état d’éléments objectivement
vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l’expertise et qui sont
suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de
l’expert (TF 9C_158/2013 du 17 septembre 2013 consid. 2.2).
6. a) Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d’être
établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance

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prépondérante suppose que, d’un point de vue objectif, des motifs
importants plaident pour l’exactitude d’une allégation, sans que d’autres
possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent
raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176
consid. 5.3 et les références citées).
b) Si l'administration ou le juge, se fondant sur une
appréciation consciencieuse des preuves fournies par les investigations
auxquelles ils doivent procéder d'office, sont convaincus que certains faits
présentent un degré de vraisemblance prépondérante et que d'autres
mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation, il est
superflu d'administrer d'autres preuves (appréciation anticipée des
preuves ; ATF 124 V 90 consid. 4b et 122 V 157 consid. 1d).
7. a) Sur le plan médical, on peut en l’occurrence constater que
le rapport d’expertise du G.________ est exhaustif et que les experts se
sont déterminés en toute connaissance de cause sur l’état de santé global
de la recourante. Les experts ont pris en compte l’évolution de sa
situation, les plaintes et restrictions alléguées, et ont justifié leurs points
de vue respectifs, en fonction des constats cliniques objectifs ressortant à
leurs sphères de compétence. Leurs conclusions sont au demeurant
dûment motivées et pour l’essentiel en accord avec les observations
rapportées par les médecins traitantes, singulièrement par la Dre
C.________, de sorte qu’on ne voit aucune raison objective de s’en écarter.
b) En particulier, les observations du registre neurologique,
investigué par le Dr H.________, apparaissent globalement superposables à
celles rapportées par la Dre C.________. L’expert a en effet communiqué
son appréciation du cas en ces termes (cf. rapport d’expertise du
G.________ du 7 novembre 2022 expertise neurologique, p. 15 ss) :
« […] En ce qui concerne le tremblement, il est fin et rapide et
contre-indique les travaux requérant une gestuelle précise et fine
(décolletage, horlogerie...).
Les parasomnies sont rares, consistent en des somniloquies, sans
impact sur la CT [réd : capacité de travail].
Initialement, l’épilepsie se manifeste par des symptômes sous forme
d’impression de « déjà-vu, déjà-vécu » qui n’inquiètent pas

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l’expertisée. Ça n’est qu’en 2016, après une crise généralisée
tonico-clonique, que le diagnostic d’épilepsie est posé et que l’on
instaure un traitement de Keppra. Les crises se poursuivent, aussi
bien focales que généralisées, raison pour laquelle on opte pour une
bithérapie et introduit Vimpat.
La fréquence des crises diminue mais [elles] ne disparaissent pas.
L’expertisée fait état de crises focales qui reviennent pratiquement
tous les mois « par grappes », durant une semaine alors que les
crises généralisées se manifestent une fois par an, en 2020, semble-
t-il lors d’un oubli médicamenteux et, en novembre 2021, dans un
contexte de stress.
Au final l’épilepsie n’est pas totalement contenue puisque les crises
focales persistent, ce qui justifierait un ajustement thérapeutique.
Cela dit, en elles-mêmes, les crises focales entraînent des limitations
mais ne sont pas incompatibles avec une activité professionnelle.
Dans le cas présent, les généralisations sont suffisamment rares
(une par an, depuis 2020) et sont aussi compatibles avec une
activité qui respecte les limitations. Ces dernières reposent sur
l’évitement de travaux en hauteur (échafaudages, échelles) ou sur
des machines potentiellement dangereuses en cas de survenue
d’une crise, maintien d’un rythme de vie « réglé », notamment les
heures de sommeil, évitement du travail de nuit.
Les effets secondaires du traitement consistent en des troubles
cognitifs portant sur la mémoire, la concentration, une fatigue,
autant d’éléments qui n’ont cependant pas empêché l’expertisée de
mener à bien des études universitaires. On notera, au passage que
dans les RM [réd. : rapports médicaux] du neurologue, en 2017 et
2018, celui-ci indique : « elle n’a pas remarqué d’effets indésirables
en lien [avec les] traitements antiépileptiques à l’exception d’une
légère majoration d’un tremblement de type essentiel » (RM du
14.09.2017) ; « la patiente note comme seul effet potentiellement
secondaire au médicament une augmentation de l’appétit sans
modification pondérale » (RM du 30.09.2019).
Néanmoins, la fatigue et les troubles de la concentration induits par
la bithérapie anticomitiale ainsi que la survenue mensuelle de crises
partielles complexes « en grappes » engendrant une fatigue
postcritique de plusieurs jours, entraînent une certaine baisse de
rendement que l’on peut estimer à 25 %. […] »
Le Dr H.________ a en définitive estimé que la recourante était
en mesure d’exercer une activité adaptée à son état de santé, sur un plein
temps, sous réserve de la baisse de rendement de 25 %, consécutive aux
effets du traitement anticomitial et à la survenue mensuelle de crises
partielles complexes. La capacité de travail de la recourante n’avait été
restreinte à 50 % que durant la période s’étendant de mai 2016 (première
généralisation secondaire) à février 2017 (instauration de la bithérapie),
en raison des généralisations secondaires fréquentes (cf. ibidem, p. 16).
Quoi que soutienne la recourante, on ne saurait retenir que le Dr
H.________ aurait fait fi des difficultés consécutives au traitement instauré
ou minimisé ses limitations fonctionnelles. On observe que son

- 16 -
appréciation converge avec celle de la
Dre C.________ selon les termes de son certificat du 10 mai 2022 à
l’attention de l’intimé. Cette spécialiste relevait également les effets
secondaires du traitement et les contraintes d’un rythme de vie « très
régulé ». Elle estimait que la recourante ne pouvait pas exercer une
activité lucrative à 100 %, mais concluait néanmoins à l’exigibilité de
l’exercice d’une activité lucrative à horaires réguliers à un taux estimé
entre 50 % et 75 %. La Dre C.________ a certes indiqué, le 3 mai 2023,
qu’une capacité de travail restreinte à 50 % paraissait « la plus adaptée à
[la] situation » de sa patiente, sans toutefois que cette appréciation ne soit
justifiée par de nouveaux éléments médicaux en faveur d’une péjoration
du tableau clinique. Il apparaît bien plutôt que cette estimation, formulée
au stade de la procédure d’audition, postérieurement à l’expertise du
G.________, tende à aller dans le sens le plus favorable possible pour
l’aménagement du quotidien de la recourante. Faute d’éléments cliniques
nouveaux avérés, susceptibles de faire douter de l’exhaustivité ou de
l’objectivité de l’analyse conduite par le Dr H.________, il convient de s’en
tenir à l’évaluation de ce dernier sur le plan neurologique.
c) Le volet psychiatrique de l’expertise du G.________, analysé
par le
Dr F.________, ne justifie pas de commentaires spécifiques, en l’absence de
tout suivi spécialisé de la recourante, ainsi d’ailleurs que de traitement
anxiolytique ou antidépresseur. Il s’agit par conséquent de conclure à
l’absence d’affection incapacitante du registre psychiatrique, ainsi que l’a
retenu le Dr F.________ comme suit (cf. rapport d’expertise du F.________ du
7 novembre 2022, expertise psychiatrique, p. 22) :
« […] Nous ne trouvons pas de véritable épisode dépressif car il
n’existe pas d’idées suicidaires, de ralentissement psychomoteur, de
perte d’intérêt. En revanche, il existe une hypersensibilité lorsque
l’expertisée évoque son épilepsie, ce qui traduit des difficultés
d’adaptation, des difficultés à accepter sa maladie. Ces difficultés
existent depuis janvier 2020, date anamnestique retenue par
l’expertisée d’apparition d’une humeur triste. Elle évoque depuis de
nombreuses années l’apparition de tristesse d’humeur pendant les
périodes d’hiver, que nous ne qualifions pas néanmoins de
véritables dépressions saisonnières, car l’intensité des symptômes
n’est pas suffisante pour caractériser une telle atteinte. Ainsi, nous
ne retenons pas de trouble dépressif récurrent. Il n’y a pas

- 17 -
d’antécédents de phase maniaque ou hypomaniaque, et nous
éliminons un trouble affectif bipolaire.
Nous ne retenons pas d’anxiété généralisée car elle ne présente pas
d’anxiété constante, flottante, même si l’expertisée a des difficultés
à se projeter dans le futur, et qu’elle reconnaît une certaine
rumination anxieuse quant à son avenir. Nous ne retenons pas
d’agoraphobie car elle peut sortir seule de chez elle. Il n’y a pas
d’attaque de panique et nous éliminons un trouble panique.
Nous ne retenons pas de troubles somatoformes. Les douleurs
physiques sont faibles, non mises en avant dans le tableau clinique.
Il n’y a pas de recherche de sollicitation accrue de la part de
l’entourage.
Nous ne retenons pas de pathologie addictive. L’anamnèse et
l’examen clinique sont en concordance avec les résultats d’examens
biologiques.
Nous ne retenons pas de trouble de personnalité. Il n’y a pas de
perfectionnisme qui entrave l’achèvement des tâches, de rigidité de
fonctionnement, et nous éliminons un trouble de personnalité
anankastique. Elle ne présente pas de crainte excessive de la
critique, d’évitement régulier, et nous éliminons un trouble de
personnalité évitante. Il n’y a pas d’antécédents de traumatisme
dans le passé, et les relations sentimentales et amicales sont plutôt
stables. Ainsi, nous éliminons un trouble de personnalité
émotionnellement labile. Elle ne présente pas de méfiance
excessive, de tendance procédurière, de tendance interprétative, et
nous éliminons un trouble de personnalité paranoïaque.
[…] L’expertisée ne présente pas de troubles cognitifs majeurs, de
fatigue et de fatigabilité d’allure psychiatrique importantes.
[…]
Un suivi psychothérapique pourrait être intéressant pour lui
permettre d’accepter sa pathologie. Il n’y a pas lieu d’introduire un
traitement antidépresseur actuellement. Néanmoins, l’expertisée ne
semble pas attachée à l’idée d’être suivie. »
d) On ajoutera que le G.________ s’est conformé aux exigences
de sa mission en réalisant un consilium destiné à prendre en considération
l’ensemble des circonstances médicales du cas concret avant de conclure
à une capacité de travail de 75 % en raison des restrictions neurologiques.
Cette appréciation n’étant sérieusement contredite par aucun avis
spécialisé suffisamment documenté au dossier, il y a donc lieu de s’y
rallier. On peut dès lors rejeter la conclusion de la recourante tendant à la
mise en œuvre d’une expertise judiciaire, par appréciation anticipée des
preuves. On ne voit pas en effet qu’une telle mesure apporterait un
éclairage nouveau ou différent du cas particulier.
e) On précisera enfin que les attestations d’employeur,
produites par la recourante au stade de la procédure d’audition et
destinées à démontrer une capacité de travail partielle ne lui sont d’aucun

- 18 -
secours, étant donné la prépondérance accordée à cet égard aux données
médicales (cf. par analogie, sur les constats ressortant de l’observation
professionnelle : TF 9C_323/2018 du 20 août 2018 consid. 4.2 et les
références).
8. a) En vertu de l’art. 28a al. 1 LAI, l’art. 16 LPGA s’applique à
l’évaluation de l’invalidité des assurés exerçant une activité lucrative.
Selon cette disposition, pour évaluer le taux d’invalidité, le revenu que
l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé avec celui
qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut raisonnablement être
exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un
marché du travail équilibré. La comparaison des revenus s’effectue, en
règle générale, en chiffrant aussi exactement que possible les montants
de ces deux revenus et en les confrontant l’un avec l’autre, la différence
permettant de calculer le taux d’invalidité. Dans la mesure où ces revenus
ne peuvent être chiffrés exactement, ils doivent être estimés d’après les
éléments connus dans le cas particulier, après quoi l’on compare entre
elles les valeurs approximatives ainsi obtenues (ATF 128 V 29 consid. 1).
b) En vertu de l’art. 26 RAI (règlement du 17 janvier 1961 sur
l’assurance-invalidité ; RS 831.201), dans sa teneur en vigueur dès le
1er janvier 2022, le revenu sans invalidité (art. 16 LPGA) est déterminé en
fonction du dernier revenu de l’activité lucrative effectivement réalisé
avant la survenance de l’invalidité. Si le revenu réalisé au cours des
dernières années précédant la survenance de l’invalidité a subi de fortes
variations, il convient de se baser sur un revenu moyen équitable (al. 1). Si
le revenu effectivement réalisé ne peut pas être déterminé ou ne peut pas
l’être avec suffisamment de précision, le revenu sans invalidité est
déterminé sur la base des valeurs statistiques visées à l’art. 25 al. 3 (à
savoir l’ESS) pour une personne ayant la même formation et une situation
professionnelle correspondante (al. 4). Si l’invalidité survient après que
l’assuré avait prévu ou commencé une formation professionnelle, le
revenu sans invalidité est déterminé sur la base des valeurs statistiques
visées à l’art. 25 al. 3 que l’assuré aurait atteint une fois sa formation
achevée (al. 5). Si l’assuré ne peut commencer ou achever une formation

- 19 -
professionnelle en raison de son invalidité, le revenu sans invalidité est
déterminé sur la base des valeurs statistiques définies à l’art. 25, al. 3. En
dérogation à l’art. 25, al. 3, seules des valeurs indépendantes du sexe
seront utilisées (al. 6).
c) Selon l’art. 26bis RAI, dans sa teneur en vigueur dès le
1er janvier 2022, si l’assuré réalise un revenu après la survenance de
l’invalidité, le revenu avec invalidité (art. 16 LPGA) correspond à ce
revenu, à condition que l’assuré exploite autant que possible sa capacité
fonctionnelle résiduelle en exerçant une activité qui peut raisonnablement
être exigée de lui (al. 1). Si l’assuré ne réalise pas de revenu déterminant,
le revenu avec invalidité est déterminé en fonction des valeurs statistiques
visées à l’art. 25 al. 3 (à savoir l’ESS). Pour les assurés visés à l’art. 26 al.
6, des valeurs indépendantes du sexe sont utilisées, en dérogation à
l’art. 25 al. 3.
d) Lorsque les tables de l’ESS sont appliquées, il convient de
se fonder, en règle générale, sur les salaires mensuels indiqués dans la
table TA1_skill_level, à la ligne « total secteur privé » ; on se réfère alors à
la statistique des salaires bruts standardisés, en se fondant toujours sur la
valeur médiane ou centrale. Lorsque cela apparaît indiqué dans un cas
concret, il y a lieu parfois de se référer aux salaires mensuels de secteurs
particuliers (secteur 2 [production] ou 3 [services]), voire à des branches
particulières. En outre, lorsque les circonstances du cas concret le
justifient, on peut s’écarter de la table TA1 pour se référer à la table T17
(salaire mensuel brut [valeur centrale] selon le domaine d’activité dans les
secteurs privé et public ensemble ; TF 8C_205/2021 du 4 août 2021
consid. 3.2.2 ; 8C_66/2020 du 14 avril 2020 consid. 4.2.2 et les références
citées).
e) Selon la jurisprudence, il est possible de fixer la perte de
gain d’un assuré dans la sphère lucrative directement sur la base de son
incapacité de travail en faisant une comparaison en pour-cent. Cette
méthode constitue une variante admissible de la comparaison des revenus
basée sur les données statistiques : le revenu hypothétique réalisable sans

- 20 -
invalidité équivaut alors à 100 %, tandis que le revenu d’invalide est
estimé à un pourcentage plus bas, la différence en pour-cent entre les
deux valeurs exprimant le taux d’invalidité. L’application de cette
méthode se justifie lorsque le salaire sans invalidité et celui avec invalidité
sont fixés sur la base des mêmes données statistiques, lorsque les salaires
avant et/ou après invalidité ne peuvent pas être déterminés, lorsque
l’activité exercée précédemment est encore possible ou encore lorsque
cette activité offre les meilleures possibilités de réintégration
professionnelle (TF 9C_237/2016 du 24 août 2016 consid. 2.2 et
références citées).
9. a) En l’espèce, on peut, à l’instar de la recourante, considérer
que la comparaison des revenus opérée par l’intimé le 23 février 2023 ne
correspond pas à sa situation effective.
b) S’agissant du revenu sans invalidité, on observe que
l’intimé s’est fondé sur les données statistiques ressortant à l’ESS,
TA1_tirage_skill_level, secteur 3, lignes 86-88 correspondant aux activités
du domaine de la santé humaine et de l’action sociale, pour fixer un
revenu déterminant de 73'948 fr. réalisable par une femme, avec un
niveau de compétence 3. Cela étant, on ne saurait considérer que la
recourante se destinait à une telle activité. On retient en revanche que la
recourante est dotée d’un bachelor en science politique et en histoire. Il
est par ailleurs établi et non contesté qu’elle envisageait de suivre le
cursus du master en fondements et pratiques de la durabilité, dispensé au
sein de la faculté des géosciences et de l’environnement de l’Université
[...] (cf. attestation du 14 octobre 2020, produite auprès de la Cour de
céans). Ainsi que le soutient la recourante, une telle formation prépare à
des activités spécialisées dans le cadre de la protection de
l’environnement au sein notamment de bureaux de consulting,
d’administrations, de mouvements associatifs ou d’institutions de
recherche (cf. www.orientation.ch). Ce domaine d’activités ne correspond
manifestement pas au secteur de la santé humaine et de l’action sociale,
tel que prévu par la ligne 86-88 du TA1_tirage_skill_level de l’ESS.
L’activité que projetait la recourante semble bien plutôt appartenir aux

- 21 -
lignes 69 à 75 du TA1_tirage_skill_level, voire, comme elle le revendique, à
la ligne 21 du T17 de l’ESS. Il n’est toutefois pas possible de se prononcer
précisément à cet égard en l’état de ce dossier, dans la mesure où il
appartient à l’intimé, respectivement à son Service de réinsertion
professionnelle, de déterminer précisément à quel type d’activités dans le
secteur de la protection de l’environnement se destinait la recourante,
puis quel tableau de l’ESS utiliser et quel niveau de compétence retenir. Il
incombe donc à l’intimé d’instruire plus avant ces questions, en
s’entretenant avec la recourante et en se documentant si besoin auprès
de l’Université [...].
c) Il n’est pas davantage possible de fixer le revenu d’invalide
déterminant en l’état. L’intimé s’est une nouvelle fois basé sur les
données ressortant de l’ESS TA1_tirage_skill_level, secteur 3, lignes 86-88
correspondant aux activités du domaine de la santé humaine et de l’action
sociale, sans toutefois véritablement s’interroger sur l’adéquation de ce
domaine d’activités avec le cursus choisi par la recourante. Cette
appréciation ne saurait donc être suivie, alors qu’on peut douter, avec la
recourante, que cette dernière dispose effectivement en l’état des
compétences nécessaires pour exercer l’une ou l’autre des activités
énoncées à titre exemplatif par l’intimé. On ne peut, cela étant, pas se
rallier à l’argumentation de la recourante, qui souhaiterait que l’on se
fonde sur les données correspondant au montant total de l’ESS
TA1_tirage_skill_level pour fixer le revenu d’invalide. Ce procédé ne
permet en effet pas de tenir compte de ses capacités concrètes, étant
rappelé qu’elle est dotée d’un bachelor en science politique et histoire et
qu’elle a démontré, après la survenance de l’atteinte à la santé, être
capable d’acquérir et de mettre à profit de nombreuses compétences,
notamment dans le milieu associatif (conseil, gestion de projets). Faute de
compléments sur cette question, il n’est pas possible de définir avec
objectivité et précision le secteur d’activités en adéquation avec l’état de
santé et les capacités de la recourante dans lequel celle-ci serait en
mesure de faire valoir au mieux sa capacité résiduelle de travail.

- 22 -
d) En définitive, force est de constater que l’évaluation du
taux d’invalidité présenté par la recourante s’avère prématurée en l’état
de ce dossier. Ce constat s’impose d’autant plus compte tenu de ce qui
suit.
10. a) En vertu de l'art. 8 LAI, les assurés invalides ou menacés
d'une invalidité ont droit à des mesures de réadaptation pour autant que
ces mesures soient nécessaires et de nature à rétablir, maintenir ou
améliorer leur capacité de gain ou leur capacité d'accomplir leur travaux
habituels (al. 1 let. a) et que les conditions d'octroi des différentes
mesures soient remplies (al. 1 let. b). Le droit aux mesures de
réadaptation n’est pas lié à l’exercice d’une activité lucrative préalable. La
détermination des mesures tient notamment compte de l’âge de l’assuré
(al. 1bis [dans sa teneur en vigueur dès le 1er janvier 2022] let. a), de son
niveau de développement (al. 1bis let. b), de ses aptitudes (al. 1bis let. c) et
de la durée probable de la vie active (al. 1bis let. d). Les mesures de
réadaptation comprennent notamment les mesures d'ordre professionnel
au sens de l'art. 8 al. 3 let. b LAI, à savoir l’orientation professionnelle (art.
15 LAI), la formation professionnelle initiale (art. 16 LAI), le reclassement
(art. 17 LAI), l’aide au placement (art. 18 LAI) et le placement à l’essai (art.
18a LAI).
b) Selon la jurisprudence, le droit à une mesure de
réadaptation déterminée de l'assurance-invalidité présuppose qu'elle soit
appropriée au but de réadaptation poursuivi par l'assurance-invalidité et
cela tant objectivement en ce qui concerne la mesure, que subjectivement
en rapport avec la personne de l'assuré (TF 9C_386/2009 du 1er février
2010 consid. 2.4). En effet, une mesure de réadaptation ne peut être
efficace que si la personne à laquelle elle est destinée est susceptible,
partiellement au moins, d'être réadaptée. Partant, si l'aptitude subjective
de réadaptation de l'assuré fait défaut, l'administration peut refuser de
mettre en œuvre une mesure ou y mettre fin (TF I 552/06 du 13 juin 2007
consid. 3.2 et TFA I 370/98 du 26 août 1999 consid. 2 publié in : VSI 2002
p. 111).

- 23 -
c) Sont réputées nécessaires et appropriées toutes les
mesures de réadaptation professionnelle qui contribuent directement à
favoriser la réadaptation dans la vie active. L'étendue de ces mesures ne
saurait être déterminée de manière abstraite, dès lors qu'elles
présupposent un minimum de connaissances et de savoir-faire et que
seules entrent en ligne de compte, en vue de l'acquisition d'une formation
professionnelle, celles qui peuvent s'articuler sur ce minimum de
connaissance. Au contraire, il faut s'en tenir aux circonstances du cas
concret. La personne qui peut prétendre à des mesures professionnelles
en raison de son invalidité a droit à la formation complète qui est
nécessaire dans son cas, si sa capacité de gain peut ainsi, selon toute
vraisemblance, être sauvegardée ou améliorée de manière notable (ATF
139 V 399 consid. 5.5 ; 124 V 108 consid. 2a).
d) En sus d’être nécessaire et adéquate, une mesure de
réadaptation doit en outre respecter le principe de la proportionnalité. Elle
ne peut être accordée que s’il existe un équilibre raisonnable entre les
frais occasionnés et le résultat escompté (ATF 130 V 163 consid. 4.3.3 ;
124 V 108 consid. 2a et 121 V 258 consid. 2c, avec les références ; TF
9C_290/2008 du 27 janvier 2009 consid. 2.1).
11. a) En l’espèce, en se basant sur l'expertise et sur les rapports
du SMR (notamment celui du 24 mars 2022), l'intimé a retenu que la
recourante n'avait pas droit à des mesures professionnelles, car sa
capacité de travail pouvait être mise en valeur dans une activité
professionnelle correspondant à son niveau de formation.
b) Dans ce registre, les experts ont estimé que les effets
secondaires du traitement, qui consistaient en des troubles cognitifs
portant sur la mémoire, la concentration, ainsi qu’une fatigue, n'avaient
pas empêché la recourante de mener à bien ses études universitaires. Les
experts se sont notamment fondés sur le rapport du SMR du 24 mars
2022, lequel a estimé que les crises d'épilepsie n'avaient pas empêché la
recourante de se former au niveau universitaire, à un taux de 50 %. Ce
taux devait être qualifié de choix personnel, dans la mesure où le taux

- 24 -
d'activité restant était affecté à une activité lucrative au sein de
l’Université [...]. Le rapport précité concluait que la recourante avait
interrompu un master universitaire, car elle considérait que ce n'était pas
sa branche idéale, souhaitant travailler dans un projet d'épicerie-café, en
sus d’exercer une activité de caissière. Les difficultés dans son activité de
caissière étaient consécutives au stress (ne laissant pas une place
suffisante aux loisirs) et à des rapports tendus avec sa hiérarchie. Or, ces
constats ne sont pas corrects. Tant les médecins consultés par la
recourante que les experts eux-mêmes (cf. rapport d’expertise du
G.________ du 7 novembre 2022, résumé médico-assécurologique, p. 4)
s'accordent à retenir que la recourante a commencé un master en
fondement et hygiène de vie qu'elle a dû interrompre pour des raisons de
santé. Il en va de même de son activité de caissière auprès de la société
N.________. Ces éléments sont corroborés par ceux ressortant de
l’anamnèse socioprofessionnelle. En effet, constatant que son activité
d'assistante à l'Université [...], en plus de ses études, constituait une
charge trop lourde en raison de son état de santé, la recourante a arrêté
ses études et poursuivi uniquement son activité d'assistanat jusqu'en
2020. Au mois d'août 2020, elle a dû finalement quitter son activité
d'assistante pour travailler comme caissière à 40 % auprès de la
N.________ jusqu'en septembre 2021. Sans travail depuis lors, elle a
fonctionné comme bénévole à 40-50 % dans le cadre de la mise en place
d'une épicerie solidaire. Il s'ensuit que la recourante n'a pas choisi
d'arrêter ses études pour des raisons de pure convenance, voire parce que
cette voie ne lui convenait plus, comme le soutient le SMR, mais bien pour
des raisons de santé.
On ajoutera que lorsque les experts concluent que la fatigue et
les troubles de la concentration induits par la bithérapie anticomitiale,
ainsi que la survenue mensuelle de crises partielles complexes « en
grappes », engendrent une fatigue postcritique de plusieurs jours, avec
une baisse de rendement estimée à 25 % dans l'activité exercée jusqu'ici,
ils se positionnent vraisemblablement au regard des activités de caissière,
serveuse, voire de bénévole, lesquelles correspondent aux limitations
énumérées (évitement des travaux en hauteur, sur des échafaudages ou

- 25 -
des échelles, ou encore sur des machines potentiellement dangereuses en
cas de survenue d'une crise, maintien d'un rythme de vie « réglé »,
notamment des heures de sommeil, évitement du travail de nuit).
En conclusion, quand bien même les experts ont retenu que la
recourante avait pu mener à bien ses études (ce qui est sujet à caution
comme démontré plus haut), on ne peut conclure, en l’état, que la
capacité de travail de la recourante peut être mise en valeur dans une
activité professionnelle correspondant à son niveau de formation. On
rappellera que les experts ont constaté que, lors de ses études, les crises
entraînaient un absentéisme qui pouvait être compensé durant les
périodes sans crise. Cela ne signifie toutefois pas encore que tel serait le
cas dans une activité professionnelle correspondant à son niveau de
formation.
c) Quoi qu’en dise l’intimé, on ne saurait par conséquent nier
d’emblée le droit de la recourante à des mesures professionnelles. Cette
dernière était âgée de 28 ans à la date de la décision litigieuse et a affiché
des ressources et des capacités non négligeables pour réaliser diverses
activités dans le cadre associatif. Compte tenu de la capacité de travail
résiduelle substantielle dont la recourante dispose dans une activité
adaptée à son état de santé, il s’agit de procéder – à tout le moins – à une
mesure d’orientation professionnelle afin de circonscrire un domaine
précis d’activités qui lui serait accessible, au vu de la formation et des
compétences dont elle dispose d’ores et déjà. Un tel complément
permettra également de déterminer si des mesures de formation
supplémentaire pourraient fournir à la recourante les moyens d’optimiser
la probabilité de trouver un emploi adapté à son profil et à ses capacités,
ainsi que compatible avec son état de santé. Cas échéant, il appartiendra
à l’intimé d’examiner et de mettre en œuvre les mesures de réadaptation
entrant en ligne de compte in casu. On ajoutera qu’il apparaît utile de
procéder préalablement à une mesure d’observation professionnelle
destinée à vérifier concrètement la baisse de rendement de 25 %, retenue
d’un point de vue médico-théorique par les experts du G.________.

- 26 -
d) On peut certes constater que la recourante a refusé de
donner suite à la mesure d’aide au placement envisagée par l’intimé le 24
mars 2023. Ce refus ne saurait toutefois préjuger d’un échec de futures
mesures professionnelles. Au demeurant, on soulignera qu’il appartiendra
à l’intimé, si besoin, de faire usage de la procédure de sommation prévue
par l’art. 21 al. 4 LPGA et d’attirer l’attention de la recourante sur les
conséquences d’un éventuel refus de collaborer.
12. En définitive, la cause doit être renvoyée à l’intimé pour
complément d’instruction, ainsi que pour examen et mise en œuvre de
mesures d’ordre professionnel, préalablement à la détermination du degré
d’invalidité présenté par la recourante. Ce n’est en effet qu’à l’issue de
ces compléments qu’il sera possible de procéder à une comparaison des
revenus conforme aux exigences de l’art. 16 LPGA.
13. a) Sur le vu de ce qui précède, le recours doit être admis et la
décision de l’intimé du 25 mai 2023 annulée, la cause lui étant renvoyée
dans le sens des considérants.
b) La procédure de recours en matière de contestations
portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’assurance-invalidité est
soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis LAI). Il convient de les fixer à
600 fr. et de les mettre à la charge de l’intimé, vu l’issue du litige.
c) La recourante obtient partiellement gain de cause et a droit
à une indemnité de dépens à titre de participation aux honoraires de son
conseil (art. 61 let. g LPGA). Etant donné l’importance et la complexité du
litige, il convient d’arrêter l’indemnité de dépens à 2’500 fr., débours et
TVA compris, et de la porter à la charge de l’intimé (art. 10 et 11 TFJDA
[tarif du 28 avril 2015 des frais judiciaires et des dépens en matière
administrative ; BLV 173.36.5.1]).
d) S’agissant du montant de l’indemnité due au conseil
d’office, elle doit être fixée eu égard aux opérations nécessaires pour la
conduite du procès, et en considération de l'importance de la cause, de

- 27 -
ses difficultés, de l'ampleur du travail et du temps consacré par le conseil
juridique commis d'office (art. 2 al. 1 RAJ [règlement cantonal vaudois du 7
décembre 2010 sur l’assistance judiciaire en matière civile ; BLV
211.02.3]). En l’espèce, selon la liste des opérations communiquée le 9
septembre 2024, Me Monney a chiffré à 20,65 heures (soit 20 heures et 39
minutes) le temps consacré au dossier de la recourante.
aa) S’il convient d’en tenir compte pour fixer l’indemnité, cette
liste ne peut toutefois être intégralement suivie. En effet, le temps
consacré à plusieurs opérations figurant dans ladite liste apparaît excessif,
ce qui justifie de les retrancher. Il s’agit des opérations concernant la prise
de connaissance de courriers (pour 1 heure et 39 minutes), ainsi que 3
heures consacrées à des échanges de courriels et des entretiens
téléphoniques. En définitive, les heures réalisées doivent être ramenées à
un total de 16 heures au maximum, dont 4 heures déployées en 2024.
bb) Compte tenu du tarif horaire de 180 fr. (art. 2 al. 1, let. a
et b, RAJ), auxquels s'ajoutent des débours à concurrence de 108 fr. et la
TVA au taux de 7,7% à hauteur de 174 fr. 65, il y a lieu de prendre en
considération un total de 2’442 fr. 65 pour 12 heures d’activités assumées
durant l’année 2023.
cc) S’agissant de l’année 2024, il convient de tenir compte de
4 heures d’activité au tarif horaire de 180 fr. et d’y ajouter les débours par
36 fr., ainsi que la TVA au taux de 8,1 %, soit 61 fr. 25, pour aboutir au
total de 817 fr. 25.
dd) C’est en définitive la somme de 3’259 fr. 90 (2'442 fr. 65
+ 817 fr. 25) qui doit être retenue au titre de l’assistance judiciaire
nécessaire dans la présente affaire. Cette rémunération n’est que
partiellement couverte par les dépens devant être acquittés par l’intimé,
de sorte que le solde à hauteur de 759 fr. 90 est provisoirement supporté
par le canton, dont la subrogation demeure réservée (cf. art. 122 al. 2 in
fine CPC applicable sur renvoi).

- 28 -
e) La recourante est rendue attentive au fait qu'elle demeure
tenue de rembourser la somme de 759 fr. 90, dès qu'elle sera en mesure
de le faire en vertu de l’art. 123 al. 1 CPC. Il incombera à la Direction du
recouvrement de la Direction générale des affaires institutionnelles et des
communes (auparavant : le Service juridique et législatif ; cf. art. 5 RAJ) de
fixer les modalités de ce remboursement.

- 29 -
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est partiellement admis au sens des considérants.
II. La décision rendue le 25 mai 2023 par l’Office de l’assurance-
invalidité pour le canton de Vaud est annulée, la cause lui
étant renvoyée pour complément d’instruction et nouvelle
décision dans le sens des considérants.
III. Les frais judiciaires, arrêtés à 600 fr. (six cents francs), sont
portés à la charge de l’Office de l’assurance-invalidité pour le
canton de Vaud.
IV. L’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
versera à la recourante une indemnité de 2'500 fr. (deux mille
cinq cents francs) à titre de dépens.
V. L'indemnité d'office de Me Jeanne-Marie Monney, conseil de la
recourante, est arrêtée à 3’259 fr. 90 (trois mille deux cent
cinquante-neuf francs et nonante centimes), débours et TVA
compris.
VI. Le montant de 759 fr. 90 (sept cent cinquante-neuf francs et
nonante centimes), non couvert par les dépens alloués, est
provisoirement supporté par le canton, la subrogation de l’État
de Vaud demeurant réservée.
VII. La bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de
l'art. 123 CPC applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD,
tenue au remboursement du solde de l'indemnité du conseil
d'office mis à la charge de l'État.
La présidente : La greffière :

- 30 -
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié, par l'envoi de photocopies, à :
- Me Jeanne-Marie Monney, à Lausanne (pour B.________),
- Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud, à Vevey,
- Office fédéral des assurances sociales, à Berne.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :