vd_gerichte · GA24.005810 · 2024-04-29 · fr
Surveillance judiciaire
Surveillance judiciaire


TRIBUNAL CANTONAL
GA24.005810-240359
92
CHAMBRE DE S CURATELLE S
___________________________________
Arrêt du 29 avril 2024
__________________
Composition : Mme CHOLLET, présidente
Mmes Rouleau et Giroud Walther, juges
Greffière : Mme Charvet
*****
Art. 307 ss, 313 al. 1 et 450 CC
La Chambre des curatelles du Tribunal cantonal prend séance
pour statuer sur le recours interjeté par A.N.________, à [...], contre la
décision rendue le 25 octobre 2023 par la Justice de paix du district du
Jura-Nord vaudois dans la cause concernant l’enfant O.N.________, à [...].
Délibérant à huis clos, la Chambre voit :
252

- 2 -
En fait :
A. Par décision rendue le 25 octobre 2023, adressée pour
notification aux parties le 12 février 2024, la Justice de paix du district du
Jura-Nord vaudois (ci-après : la justice de paix ou les premiers juges) a mis
fin à l’enquête préalable en protection de mineur ouverte en faveur des
enfants P.N.________, né le [...] 2005, et O.N.________, née le [...] 2006 (I),
constaté que P.N.________ était majeur depuis le [...] 2023 (II), institué une
mesure de surveillance judiciaire, au sens de l’art. 307 al. 3 CC (Code civil
suisse du 10 décembre 1907 ; RS 210), en faveur d’O.N.________ (III),
nommé la Direction générale de l’enfance et de la jeunesse (ci-après :
DGEJ) en qualité de surveillante judiciaire (IV), déterminé ses tâches, dont
la remise annuelle d’un rapport sur son activité et l’évolution de la
situation de la mineure concernée (V et VI), privé d’effet suspensif tout
recours éventuel contre cette décision (VII) et laissé les frais de la cause à
la charge de l’Etat (VIII).
Les points du dispositif de cette décision concernant
O.N.________ lui ont été communiqués par courrier du 12 février 2024.
En droit, les premiers juges ont considéré en substance que
M.________, mère d’O.N.________, avait démontré en audience qu’elle était
soucieuse du bien-être de sa fille et que la situation de celle-ci semblait
avoir évolué positivement depuis le signalement. Toutefois, l’intervention
de la DGEJ avait été nécessaire pour que la mère prenne les dispositions
nécessaires pour remédier à l’insalubrité du logement et qu’un suivi
médical soit remis en place pour O.N.________, et la mère n’avait pas
toujours collaboré avec les professionnels. La justice de paix a ainsi estimé
qu’un suivi par la DGEJ, sous la forme d’une mesure de surveillance
judiciaire, se justifiait, afin de s’assurer du bon développement de la
mineure.

- 3 -
B. Par acte daté du 10 mars 2024, posté le 12 mars suivant,
A.N.________ (ci-après : le recourant) a recouru contre cette décision,
demandant que l’autorité parentale soit retirée à M.________, qu’il ait accès
à toutes plaintes déposées par celle-ci, que le logement soit « mis au
nom » de son fils et pris en charge par les services sociaux,
qu’O.N.________ demeure dans cet appartement sous la garde de la mère
du recourant, [...], jusqu’à ses 18 ans, que M.________ en soit expulsée, que
la pension alimentaire soit versée directement à O.N.________, que les trois
derniers chiens soient restitués aux enfants et que M.________ puisse venir
– seule – voir les enfants quand elle le souhaite.
Par courrier adressé le 24 mars 2024 à la Chambre de céans,
le recourant a en particulier indiqué qu’étant incarcéré, il n’était pas en
mesure de s’acquitter de l’avance de frais.
Le 2 avril 2024, le juge délégué de la Chambre de céans a
avisé le recourant qu’il était en l’état dispensé de l’avance de frais, la
décision définitive sur l’assistance judiciaire étant réservée.
C. La Chambre des curatelles retient les faits suivants :
1. P.N.________, né le [...] 2005, et O.N.________, née le [...] 2006,
sont les enfants des parents non mariés A.N.________ et M.________, seule
détentrice de l’autorité parentale.
A.N.________ est incarcéré au sein [...] depuis plusieurs années.
O.N.________ et son frère résident auprès de leur mère, dans un
appartement sis à [...].
2. Par courrier daté du 9 septembre 2022, déposé le 12
septembre suivant à la justice de paix, le Vétérinaire cantonal, Dr [...], a
exposé que M.________ était suivie depuis 2021 en raison de son élevage
de chiens de petite taille, lequel ne répondait pas aux exigences légales

- 4 -
en matière de protection des animaux et d’épizooties. Des mesures
correctives avaient été ordonnées par décisions de son service, dont la
dernière avait fait l’objet d’une exécution forcée ; deux procédures
pénales avaient été ouvertes à l’encontre de M.________ et avaient abouti à
des sanctions. Lors du contrôle de vérification du 1er septembre 2022, il
avait été constaté que la situation de cet élevage n’était toujours pas
conforme et que des mesures supplémentaires devaient être envisagées.
Le Vétérinaire cantonal a encore indiqué que l’état d’insalubrité de
l’appartement était symptomatique de l’état de déni dans lequel se
trouvait M.________ et de sa difficulté à faire face à la réalité.
Le 12 septembre 2022, la situation de P.N.________ a été
signalée à la justice de paix par le doyen de son établissement scolaire en
raison de ses nombreuses absences injustifiées et du fait que la mère était
injoignable. Le doyen s’interrogeait quant à la prise en charge du jeune
homme par sa mère en dehors des périodes scolaires.
3. Le 12 avril 2023, la DGEJ a déposé son rapport d’appréciation.
Elle a indiqué avoir constaté un changement positif quant à l’état du
logement familial depuis son intervention ; M.________ n’avait plus que
trois chiens à domicile à la fin mars 2023 et devait, selon la décision
rendue par le Vétérinaire cantonal, se défaire de tous ses canidés. Cette
dernière avait expliqué que l’insalubrité du logement faisait suite à des
problèmes de santé, qui l’avaient empêché de s’occuper de ses chiens.
Lors de la visite de l’assistante sociale, la mère était apparue confuse et
peinait à élaborer sa pensée. La question d’une consommation d’alcool
avait alors été évoquée, que M.________ avait niée. Elle avait expliqué avoir
eu un incident avec l’alcool un an auparavant et qu’il lui aurait ensuite été
ordonné d’effectuer des prises de sang auprès d’un médecin de probation
de manière hebdomadaire pendant une durée de trois mois. La DGEJ
observait que, malgré sa volonté de bien faire, la mère présentait des
difficultés de communication et de collaboration avec les professionnels et
ne semblait pas en mesure de maintenir un suivi adéquat de ses enfants.
Ceux-ci avaient certainement dû développer une forme d’autonomie face
aux lacunes de leur suivi par leur mère. Lors de leur entretien personnel

- 5 -
avec l’assistante sociale, P.N.________ et O.N.________ avaient notamment
rapporté que cela se passait bien à domicile et que l’insalubrité du
logement, due aux chiens, était un épisode isolé ; il arrivait toutefois que
les chiens urinent dans l’appartement durant la nuit, auquel cas ils
nettoyaient le lendemain. La DGEJ a requis l’institution d’une mesure de
surveillance judiciaire, afin d’exercer un droit de regard sur les soins et la
formation donnés aux enfants et de s’assurer du maintien de la salubrité
du logement, précisant qu’en l’absence de mandat, il était à craindre que
la collaboration avec la mère ne soit pas possible. Selon la direction
précitée, M.________ avait donné son accord à l’institution de la mesure
sollicitée.
4. Par courrier du 26 juillet 2023, la DGEJ a indiqué que, depuis la
fin de la phase d’appréciation, M.________ restait injoignable, ne s’était pas
rendue au rendez-vous fixé dans leur locaux et n’était pas présente à
domicile lors d’une visite inopinée. La direction précitée a en outre précisé
qu’au vu de la prochaine majorité de P.N.________, le mandat de
surveillance judiciaire devait uniquement concerner sa sœur O.N.________.
5. Le 8 août 2023, la justice de paix a procédé à l’audition de
A.N.________. Bien que régulièrement citée à comparaître, M.________ a fait
défaut à cette audience. A.N.________ a déclaré qu’à son avis, l’état de
l’appartement de M.________ était dû à des problèmes financiers et à la
santé de celle-ci. Il a adhéré à la mesure proposée par la DGEJ, précisant
toutefois qu’à son sens, M.________ avait surtout besoin d’un soutien au
niveau de sa santé. Il a estimé que l’audition d’O.N.________ ne serait pas
forcément opportune et lui « mettrait surtout la pression ».
6. Par courrier recommandé et courrier A adressés le 24 août
2023 à M.________, la Juge de paix du district du Jura-Nord vaudois (ci-
après : la juge de paix) a invité celle-ci à prendre les dispositions
nécessaires pour que sa fille puisse être entendue le 20 septembre 2023
et a également convoqué la mère à son audience du 25 octobre 2023. Le
pli recommandé est venu en retour avec la mention « non réclamé » et
O.N.________ ne s’est pas présentée à l’audience fixée.

- 6 -
7. P.N.________ a atteint la majorité le [...] 2023.
8. Le 25 octobre 2023, la justice de paix a procédé à l’audition de
M.________ et de C.________, assistante sociale au sein de la DGEJ.
M.________ a expliqué qu’O.N.________ ne s’était pas présentée à son
audition devant la juge, car elle-même avait oublié la date et l’heure de
cette convocation, précisant que sa fille n’avait par ailleurs pas très envie
d’être entendue. Elle a ajouté qu’O.N.________ souhaitait intégrer une école
d’architecte d’intérieur, ce qu’elle ne pourrait faire qu’à sa majorité, et
que, dans l’intervalle, elle suivait les cours du Semestre de motivation (ci-
après : SeMo), qui l’aidait dans ses recherches de formations. M.________ a
donné son accord au suivi et soutien de la DGEJ. Pour sa part, C.________ a
déclaré qu’elle continuait à suivre la situation, bien que la communication
avec la mère soit parfois difficile. Elle a confirmé qu’O.N.________ était
contente d’être au SeMo et souhaitait trouver une place d’apprentissage
pour août 2024. En outre, elle constatait que la mère avait encore besoin
d’aide au niveau du suivi des enfants et n’appliquait pas toujours
régulièrement les recommandations des médecins. L’assistante sociale a
maintenu les conclusions de la DGEJ tendant à l’institution d’une mesure
de surveillance.
En d roit :
1.
1.1 Le recours est dirigé contre une décision de la justice de paix
mettant fin à l’enquête et instaurant une mesure de surveillance judiciaire
en faveur de la mineure concernée, en application de l’art. 307 al. 3 CC.
1.2 Contre une telle décision, le recours de l’art. 450 CC est ouvert
à la Chambre des curatelles (art. 8 LVPAE [loi d'application du droit fédéral
de la protection de l'adulte et de l'enfant du 29 mai 2012 ; BLV 211.255]
et 76 a. 2 LOJV [loi d’organisation judiciaire du 12 décembre 1979 ; BLV

- 7 -
173.01]) dans les trente jours dès la notification de la décision (art. 450b
al. 1 CC). Les personnes parties à la procédure, les proches de la personne
concernée et les personnes qui ont un intérêt juridique à l’annulation ou à
la modification de la décision attaquée ont qualité pour recourir (art. 450
al. 2 CC). Le recours doit être dûment motivé et interjeté par écrit (art.
450 al. 3 CC), les exigences de motivation ne devant cependant pas être
trop élevées (Droese, in Geiser/Fountoulakis [éd.], Basler Kommentar,
Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 ZGB, 7e éd., Bâle 2022 [ci-après : BSK ZGB I],
n. 42 ad art. 450 CC, p. 2940).
L’art. 446 al. 1 CC, applicable par renvoi de l’art. 314 al. 1 CC,
prévoit que l’autorité de protection établit les faits d’office. Compte tenu
du renvoi de l’art. 450f CC aux règles du CPC (Code de procédure civile
suisse du 19 décembre 2008 ; RS 272), l’art. 229 al. 3 CPC est applicable
devant cette autorité, de sorte que les faits et moyens de preuves
nouveaux sont admis jusqu’aux délibérations. Cela vaut aussi en
deuxième instance (Droese, BSK ZGB I, op. cit., n. 7 ad art. 450a CC, p.
2943 et les références citées). En matière de protection de l’adulte et de
l’enfant, la maxime inquisitoire illimitée est applicable, de sorte que les
restrictions posées par l’art. 317 CPC pour l’introduction de faits ou
moyens de preuve sont inapplicables (cf. JdT 2011 III 43 ;
CCUR 27 juillet 2020/151).
La Chambre des curatelles doit procéder à un examen complet
de la décision attaquée, en fait, en droit et en opportunité (art. 450a CC),
conformément à la maxime d’office et à la maxime inquisitoire, puisque
ces principes de la procédure de première instance s’appliquent aussi
devant l’instance judiciaire de recours (Droit de la protection de l’adulte,
Guide pratique COPMA, 2012 [ci-après : Guide pratique COPMA 2012], n.
12.34, p. 289). Elle peut confirmer ou modifier la décision attaquée devant
elle. Dans des circonstances exceptionnelles, elle peut aussi l’annuler et
renvoyer l’affaire à l’autorité de protection, par exemple pour compléter
l’état de fait sur des points essentiels (art. 318 al. 1 let. c ch. 2 CPC,
applicable par renvoi des art. 450f CC et 20 al. 1 LVPAE).

- 8 -
Conformément à l’art. 450d CC, la Chambre des curatelles
donne à la justice de paix (art. 4 al. 1 LVPAE) l’occasion de prendre
position (al. 1), cette autorité pouvant, au lieu de prendre position,
reconsidérer sa décision (al. 2).
1.3 Le recours, motivé, a été formé en temps utile. Toutefois, il
n’est recevable que dans la mesure où il conteste la décision entreprise.
On peut considérer que sont concernés par le recours les chiffres I et III du
dispositif, quand bien même la recevabilité de la conclusion tendant au
retrait de l’autorité parentale est discutable, puisque cette éventualité n’a
jamais été évoquée au cours de l’enquête. Ce dernier point est toutefois
sans influence sur le sort du recours et peut dès lors demeurer indécis. En
revanche, il est manifeste qu’il n’entre pas dans les attributions de la
justice de paix de décider du sort du logement ou d’animaux domestiques,
ni de statuer sur des pensions alimentaires ou de donner accès aux
plaintes qui auraient été déposées par la mère dans la mesure où celles-ci
ne figurent pas au dossier, de sorte que ces conclusions sont irrecevables.
Le recours étant manifestement infondé, comme cela sera
développé ci-après, il a été renoncé à consulter l’autorité de protection et
la mère de la mineure concernée, de même que la DGEJ.
2.
2.1 La Chambre des curatelles, qui n’est pas tenue par les moyens
et les conclusions des parties, examine d’office si la décision n’est pas
affectée de vices d’ordre formel. Elle ne doit annuler une décision que s’il
ne lui est pas possible de faire autrement, soit parce qu’elle est en
présence d’une procédure informe, soit parce qu’elle constate la violation
d’une règle essentielle de la procédure à laquelle elle ne peut elle-même
remédier et qui est de nature à exercer une influence sur la solution de
l’affaire (Poudret/Haldy/Tappy, Procédure civile vaudoise, 3e éd., Lausanne
2002, nn. 3 et 4 ad art. 492 CPC-VD, p. 763, point de vue qui demeure
valable sous l’empire du nouveau droit).

- 9 -
2.2 La procédure devant l’autorité de protection est régie par les
art. 443 ss CC. Les personnes concernées doivent être entendues
personnellement, à moins que l’audition ne paraisse disproportionnée (art.
447 al. 1 CC).
En outre, aux termes de l’art. 314a al. 1 CC, l’enfant est
entendu personnellement, de manière appropriée, par l’autorité de
protection de l’enfant ou le tiers qui en a été chargé, à moins que son âge
ou d’autres justes motifs ne s’y opposent. L’audition ne présuppose pas
que l’enfant ait la capacité de discernement au sens de l’art. 16 CC. Selon
la ligne directrice suivie par le Tribunal fédéral, l’audition d’un enfant est
possible dès qu’il a six ans révolus (ATF 133 III 553 consid. 3 ; 131 III 553
consid. 1.2.3).
2.3 En l’occurrence, la justice de paix ayant entendu le recourant à
l’audience du 8 août 2023, son droit d’être entendu a été respecté ; la
mère d’O.N.________ et l’assistante sociale de la DGEJ ont pour leur part
été auditionnées le 25 octobre 2023 par l’autorité de protection réunie en
collège.
La juge de paix n’a pas pu entendre O.N.________ comme elle
avait prévu de le faire, la citation à comparaître étant venue en retour. Ce
point est toutefois sans importance au vu de ce qui suit. Au demeurant, la
jeune fille a été entendue personnellement par la DGEJ au cours de
l’enquête préalable ayant abouti à son rapport du 12 avril 2023, de sorte
qu’elle a pu faire valoir son point de vue dans ce cadre.
3.
3.1 Le recourant demande que l’autorité parentale soit retirée à la
mère de sa fille, alléguant de « nouveaux éléments », à savoir que la mère
se serait mariée pour des raisons financières et par vengeance,
présenterait des blessures au visage et aurait des explications
surprenantes à ce sujet, qu’elle aurait des problèmes d’alcool, n’aurait rien
fait pour encourager leur fils à faire une formation, n’aurait plus d’argent

- 10 -
dès le début du mois et que P.N.________ aurait vu le mari de sa mère nu
dans le salon du logement familial.
3.2
3.2.1 L'intérêt de l'enfant est la justification fondamentale de toutes
les mesures des art. 307 ss CC. La protection de droit civil de l'enfant obéit
à plusieurs principes. Les mesures de protection doivent écarter tout
danger pour le bien de l'enfant, sans égard à la cause du danger. L'Etat
doit intervenir seulement si les parents ne remédient pas d'eux-mêmes à
la situation et refusent l'assistance que leur offrent les services d'aide à la
jeunesse (principe de subsidiarité). Il s'agit alors de compléter, et non
d'évincer, les possibilités offertes par les parents eux-mêmes (principe de
complémentarité) (Meier/Stettler, Droit de la filiation, 6e éd., Bâle 2019, n.
1682, p. 1095, note infrapaginale n° 3913). Enfin, les mesures prises
doivent correspondre au degré du danger, en restreignant aussi peu que
possible mais autant que nécessaire (principe de proportionnalité) ; ce
principe se traduit dans la loi par une gradation de l'intervention, qui va de
la mesure la plus légère à la mesure la plus lourde (Kühnlein, Les droits
fondamentaux et le principe de subsidiarité en protection de l'adulte et de
l'enfant, Revue de la protection des mineurs et des adultes [RMA] 2/2019,
p. 102). Le respect du principe de proportionnalité suppose en outre que la
mesure soit conforme au principe de l'adéquation et, partant, propre à
atteindre le but recherché (Moor/Flückiger/Martenet, Droit administratif,
vol. l, 3e éd., Berne 2012, n. 5.2.1.3, p. 814).
3.2.2 Dans l’exécution de sa mission préventive, l’autorité de
protection de l’enfant jouit d’un large pouvoir d’appréciation quant au
choix du mode d’intervention. Elle peut, selon le texte de la loi, en
particulier rappeler les père et mère à leurs devoirs, donner des
indications ou des instructions relatives au soin, à l’éducation et à la
formation, et désigner une personne ou un office qualifié qui aura un droit
de regard et d’information (art. 307 al. 3 CC) ; la formulation de la loi étant
ouverte, la liste des mesures proposées n’est pas exhaustive
(CCUR 24 février 2021/52 ; Choffat, Panorama sur les curatelles de

- 11 -
protection du mineur et les mesures de protection moins incisives, Revue
de l’avocat 9/2017, p. 378).
Le mandat de surveillance n’est pas défini par la loi. Selon la
doctrine, la personne ou l’office désigné n’a pas de pouvoirs propres et
doit surveiller l’enfant conformément aux instructions de l’autorité de
protection, à laquelle elle fait rapport et, le cas échéant, propose de
prendre des mesures plus importantes ; elle a un droit de regard et peut
recueillir des renseignements auprès des intéressés et des tiers dans la
mesure nécessaire à l’accomplissement de sa mission (Hegnauer, op. cit.,
n. 27.17, p. 187).
3.2.3 En vertu de l'art. 311 al. 1 CC, si d'autres mesures de
protection de l'enfant sont demeurées sans résultat ou paraissent
d'emblée insuffisantes, l'autorité de protection de l'enfant prononce le
retrait de l'autorité parentale lorsque, pour cause d'inexpérience, de
maladie, d'infirmité, d'absence, de violence ou d'autres motifs analogues,
les père et mère ne sont pas en mesure d'exercer correctement l'autorité
parentale (ch. 1 CC) ou lorsque les père et mère ne se sont pas souciés
sérieusement de l'enfant ou qu'ils ont manqué gravement à leurs devoirs
envers lui (ch. 2 CC). Le retrait de l'autorité parentale présuppose une
incapacité de fait durable et totale ; à défaut, il sera normalement possible
de faire face à des manquements ponctuels ou sectoriels par une curatelle
fondée sur l'art. 308 CC (Guide pratique COPMA 2017, op. cit., n. 2.101, p.
66). Les manquements graves aux devoirs doivent correspondre à une
violation importante des obligations qui pèsent sur les parents. Le
comportement de ceux-ci n’est toutefois pas à lui seul décisif : il faut
toujours examiner quel danger il en résulte pour l’enfant et quel est le
degré de gravité de ce danger (Guide pratique COPMA 2017, op. cit., n.
2.192, p. 66).
Il faut se montrer particulièrement rigoureux dans
l'appréciation des circonstances, le retrait de l'autorité parentale, qui
équivaut à la perte d'un droit élémentaire de la personnalité, n'est
admissible que si d'autres mesures pour prévenir le danger que court

- 12 -
l'enfant – à savoir les mesures protectrices (art. 307 CC), la curatelle
d'assistance (art. 308 CC) et le retrait du droit de garde (art. 310 CC) – se
sont révélées vaines ou sont d'emblée insuffisantes (TF 5A_213/2012 du
19 juin 2012 consid. 4.1 ; Guide pratique COPMA 2017, op. cit., n. 2.100, p.
66 ; Hegnauer, Droit suisse de la filiation et de la famille, 4e éd., Berne
1998, adaptation française par Meier, n. 27.46, p. 197 ; Breitschmid, BSK
ZGB I, op. cit., nn. 6 ss ad art. 311/312 CC, pp. 1719 ss). Le principe de la
proportionnalité de l'intervention commande une attention particulière
(ATF 119 Il 9 consid. 4a et les références citées).
3.2.4 En outre, lors de faits nouveaux, les mesures prises pour
protéger l’enfant doivent être adaptées à la nouvelle situation (art. 313 al.
1 CC). En vertu du principe de proportionnalité, les mesures doivent être
levées dès que le besoin de protection n’existe plus ou être remplacées
par une mesure plus légère si l’évolution de la situation le permet
(Meier/Stettler, op. cit., n. 1685, p. 1098). L’adaptation aux faits nouveaux
peut également amener l’autorité à compléter une mesure ou à la
renforcer (Meier, in Commentaire romand, Code civil I, Art. 1-456 CC, 2e
éd., Bâle 2024 [ci-après : CR-CC I], n. 4 ad art. 313 CC, p. 2253). Selon la
doctrine, le principe inquisitoire peut commander d’actualiser le dossier
selon les circonstances (Meier, ibidem ; Meier/Stettler, loc. cit. ; cf. pour un
exemple, CCUR 27 septembre 2018/176 qui concerne des abus sexuels
commis sur une enfant placée en foyer).
Contrairement à d’autres situations (cf. notamment art. 298d
al. 1 CC), la loi n’exige pas que les faits nouveaux soient « importants » ;
la nécessité d’une continuité dans la prise en charge de l’enfant amène
toutefois à poser une exigence similaire dans le cadre de l’art. 313 CC,
l’importance du fait nouveau devant s’apprécier en fonction de la mesure
concrète décidée pour l’enfant (Meier, CR-CC I, op. cit., n. 5 ad art. 313 CC,
p. 2253). Le prononcé de mesures de protection présuppose très souvent
un « pronostic » sur l’évolution des circonstances déterminantes (ATF 120
II 384, JdT 1996 I 332 ; TF 5A_733/2020 du 18 novembre 2021 consid. 6.2 ;
5A_981/2018 du 29 janvier 2019 consid. 3.3.2.1) ; une évolution des
circonstances qui ne correspond pas à ce qui était attendu justifie

- 13 -
également une adaptation des mesures de protection (Meier, CR-CC I, op.
cit., n. 5 ad art. 313 CC, p. 2254). Comme pour le prononcé des mesures,
l’autorité dispose d’un pouvoir d’appréciation pour déterminer s’il y a eu
changement des circonstances (TF 5A_981/2018 du 29 janvier 2019
consid. 3.3.2.1 ; Meier, CR-CC I, op. cit., n. 2 ad art. 313 CC, p. 2253).
La procédure de modification peut être engagée sur requête
des personnes directement concernées ou des services ou personnes en
œuvre pour l’exécution des mesures, mais également d’office par
l’autorité. Conformément à l’art. 414 CC, applicable par analogie, le
mandataire en charge d’une mesure de protection de l’enfant, à savoir en
l’occurrence le surveillant judiciaire (art. 307 al. 3 CC), est tenu d’informer
l’autorité en tout temps de toute modification importante des
circonstances ; ce devoir existe en particulier lorsque la protection doit
être renforcée (Meier, CR-CC I, op. cit., n. 7 ad art. 313 CC, p. 2254).
3.3
3.3.1 On précisera tout d’abord que P.N.________ étant majeur, sa
situation ne relève plus de la compétence de l’autorité de protection de
l’enfant et ne sera ainsi pas examinée dans le cadre du présent recours.
3.3.2 Il ressort du dossier que M.________ a rencontré des difficultés
de salubrité de son logement, en lien avec ses problèmes de santé et la
détention d’un grand nombre de chiens, et que l’intervention de la DGEJ a
été nécessaire pour qu’elle prenne les mesures requises pour remédier à
cette situation ainsi que remettre en place un suivi médical pour sa fille.
Des problèmes de collaboration avec les professionnels ont également été
relevés, leurs recommandations n’étant pas toujours appliquées. Une
évolution positive a toutefois été constatée s’agissant de l’état de
l’appartement et de la situation d’O.N.________, qui se rend actuellement
au SeMo, dans l’attente de pouvoir réaliser ses projets professionnels. Un
suivi, sous la forme d’une mesure de surveillance judiciaire, a ainsi été
considéré comme encore nécessaire par la DGEJ, afin d’exercer un droit de
regard sur les soins et la formation donnés à la mineure concernée et

- 14 -
s’assurer du maintien de la salubrité du logement, mesure à laquelle les
parents ont tous deux adhéré.
Le recours se fonde sur de « nouveaux éléments » allégués par
le recourant. Or, ces faits nouveaux ne sont nullement établis. Pour le
reste, il résulte du dossier que la question d’une éventuelle consommation
d’alcool par la mère – ici encore, non prouvée par le recourant – n’est pas
fondamentalement nouvelle, puisque cette potentielle problématique a
déjà été évoquée par la DGEJ lors de son entretien d’appréciation avec la
mère et figure dans son rapport du 12 avril 2023. M.________ a nié toute
consommation actuelle et la DGEJ n’a pas fait état d’inquiétudes
particulières à cet égard, ni dans son rapport d’appréciation, ni lors de
l’audience du 25 octobre 2023. Le recourant n’a pour sa part pas évoqué
cette problématique lors de son audition par la justice de paix le 8 août
2023 ; P.N.________ et O.N.________ n’en ont pas non plus fait mention lors
de leur audition par la DGEJ. Outre l’absence de preuve, le recourant ne
démontre pas en quoi les faits allégués mettraient le bien de sa fille en
danger au point de nécessiter un renforcement de la mesure de protection
décidée, alors qu’à l’âge de 17 ans et demi, celle-ci est déjà relativement
autonome et peut, à tout le moins dans une certaine mesure, composer
avec les éventuelles difficultés rencontrées par sa mère, notamment au
niveau de sa santé. Par ailleurs, un retrait de l’autorité parentale de la
mère n’a jamais été envisagé ni même évoqué au cours de l’enquête, que
ce soit par la DGEJ ou par le recourant lui-même. Au vu de ce qui précède,
les conditions d’un tel retrait, voire plus généralement d’un renforcement
de la mesure instaurée en faveur de la mineure, n’apparaissent pas
réunies à première vue.
En outre, une réouverture de l’enquête pour investiguer plus
avant la situation ne se justifie manifestement pas, dès lors que les
« nouveaux éléments » fondant le recours ne sont aucunement
démontrés, que ceux-ci ne permettent donc pas à ce stade de retenir
qu’O.N.________ serait gravement en danger auprès de sa mère, et qu’il
sied de tenir compte tenu du fait qu’elle sera majeure d’ici quelques mois.
Il n’y a en effet aucun sens à ordonner à la justice de paix de procéder à

- 15 -
une instruction complémentaire, dans la mesure où celle-ci n’aboutirait,
selon toute vraisemblance, pas avant la majorité de la jeune fille.
Ainsi, il y a lieu de constater, sur la base des éléments au
dossier, que la mesure de surveillance judiciaire instaurée par la décision
entreprise en faveur d’O.N.________ apparaît adéquate et suffisante pour
assurer un droit de regard sur la poursuite de son bon développement
pour les quelques mois restant avant sa majorité et assurer sa protection
au besoin. Dans l’intervalle, si la situation et le bien d’O.N.________
devaient le commander, la DGEJ serait à même, dans le cadre de son suivi
et conformément à son devoir (art. 414 CC), de saisir l’autorité de
protection de l’enfant afin que des mesures soient prises, le cas échéant
en urgence. Il s’ensuit que le recours, manifestement infondé, doit être
rejeté.
4. En conclusion, le recours est rejeté dans la mesure de sa
recevabilité et la décision entreprise confirmée.
L’arrêt peut être rendu sans frais judiciaires de deuxième
instance (art. 74a al. 4 TFJC [tarif du 28 septembre 2010 des frais
judicaires civils ; BLV 270.11.5).
Dès lors que des frais judicaires ne sont pas mis à la charge du
recourant et que celui-ci a procédé sans l’assistance d’un mandataire
professionnel, sa requête d’assistance judiciaire est sans objet.
Par ces motifs,
la Chambre des curatelles du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos,
prononce :
I. Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable.

- 16 -
II. La décision est confirmée.
III. La requête d’assistance judiciaire du recourant est sans objet.
IV. L’arrêt, rendu sans frais judiciaires de deuxième instance, est
exécutoire.
La présidente : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- M. A.N.________,
- Mme M.________,
- Direction générale de l’enfance et de la jeunesse, ORPM [...], à l’att. de
Mme C.________, assistante sociale,
et communiqué à :
- Mme la Juge de paix du district du Jura-Nord vaudois,
- Direction générale de l’enfance et de la jeunesse, Unité d’appui
juridique,
par l'envoi de photocopies.
Un extrait du présent arrêt est communiqué à la mineure
O.N.________, née le [...] 2006 (art. 301 let. b CPC).
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin

- 17 -
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la
présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :