vd_gerichte · ZA21.040731 · 2023-03-22 · fr
Assurance obligatoire contre les accidents
Assurance obligatoire contre les accidents


TRIBUNAL CANTONAL AA 126/21 - 35/2023
ZA21.040731
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 22 mars 2023
__________________
Composition : Mme PASCHE, présidente
Mmes Di Ferro Demierre et Durussel, juges
Greffier : M. Germond
*****
Cause pendante entre :
C.________, à [...], recourant, représenté par Me Adrienne Favre, avocate à
Lausanne,
et
CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à
Lucerne, intimée, représentée par Me Didier Elsig, avocat à Lausanne.
_______________
Art. 6 s., 16 et 61 let. c LPGA ; 6 al. 1 et 18 s. LAA
402

- 2 -
E n f a i t :
A. a)C.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), ressortissant
portugais né le [...], droitier, a travaillé en France de 1982 à 1992. Il est
ensuite revenu au Portugal et a œuvré comme maçon dans sa propre
entreprise de 1993 à 2000. Il n’a pas de certificat fédéral de capacité
(CFC) suisse ou d’autres diplômes équivalents.
b) Entre 2004 et 2015, l’assuré a subi plusieurs accidents. Il
perçoit à ce titre une rente d’invalidité de 10 % de la Caisse nationale
suisse d’assurances en cas d’accidents (ci-après : la CNA ou l’intimée)
depuis le 1er février 2016.
c) Engagé en qualité de maçon pour le compte d’A._________
Sàrl depuis le 14 mai 2018, et à ce titre assuré contre les accidents
professionnels et non professionnels auprès de la CNA, l’assuré a glissé le
27 février 2019 sur un panneau enneigé et s’est rattrapé à une poutrelle.
Selon la déclaration de sinistre du 4 mars 2019 de l’employeur, les parties
du corps atteintes ont été l’épaule droite (luxée), la hanche gauche
(contusion) et le genou droit (contusion).
La CNA a pris le cas en charge.
Une arthro-IRM de l’épaule droite du 21 mars 2019 a révélé
que l’assuré présentait une déchirure articulaire partielle des tendons sus-
et sous-épineux, une désinsertion partielle du tendon sous-scapulaire, une
importante arthrose acromio-claviculaire et bursite sous-acromiale, et un
corps musculaire préservé (rapport du 21 mars 2019 du Dr J.________,
spécialiste en radiologie).
Dans un rapport intermédiaire du 8 avril 2019, la Dre
I.__________, médecin praticien, a fait part d’une évolution favorable des
suites de l’accident.

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Dans un rapport du 17 mai 2019 consécutif à une consultation
de l’assuré le 15 mai 2019, le Dr T.________, spécialiste en chirurgie
orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur, a indiqué que
depuis l’accident du 27 février 2019, l’assuré présentait des douleurs à
l’épaule droite. Il n’y avait pas d’atrophie proximale du membre supérieur
droit, une hypoesthésie dans le territoire du nerf supra-scapulaire, des
discrètes douleurs à la palpation acromio-claviculaire et para-acromiale
latérale, mais plus importante à la palpation de la gouttière bicipitale. La
rotation externe du coude était augmentée ce qui traduisait l’absence de
capsulite et la présence d’une déchirure du sous-scapulaire. Le Dr
T.________ proposait à l’assuré de réaliser une arthroscopie de son épaule
droite avec une ténodèse du long chef du biceps (LCB), un évidement du
kyste arthro-synovial, une réparation du sous-scapulaire et du supra-
épineux avec l’utilisation de cellules souches.
Dans une note médicale du 28 mai 2019, le Dr L.________,
spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de l'appareil
locomoteur, médecin d’arrondissement de la CNA, a estimé que
l’opération proposée était probablement liée à un événement en 2003 et
que les images montraient un état fonctionnel avec dégénérescence
graisseuse de stade I et II ce qui était normal lors d’une atteinte
chronique.
Le Dr T.________ a opéré l’assuré le 2 juillet 2019.
Dans un rapport du 2 octobre 2019 de contrôle à trois mois
d’une réfection arthroscopique de la coiffe des rotateurs de l’épaule droite,
le Dr T.________ a fait état de persistance de douleurs chez l’assuré.
Lors d’une entrevue du 5 novembre 2019 à l’agence, l’assuré a
expliqué qu’il était responsable d’équipe sur le chantier. Son activité
consistait à contrôler le travail sur le chantier des collègues et tracer des
murs sur la base du projet. Il n’effectuait pas de travail sur le chantier et
ne portait pas de poids. Il a précisé que sa langue maternelle était le
portugais, et que sa compréhension du français était suffisante.

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Selon un rapport du 8 novembre 2019 de contrôle à quatre
mois de l’opération chirurgicale du 2 juillet 2019, le Dr T.________ a
constaté une augmentation de la mobilité de l’épaule droite, avec une
rotation interne qui était toujours raide. L’assuré présentait des douleurs
au niveau du coude droit avec la mise en évidence d’une arthrose.
A la requête de la CNA, l’employeur lui a adressé le 18
novembre 2019 le contrat de travail le liant à l’assuré. Il en ressort que ce
dernier est entré en fonction le 14 mai 2018, et qu’il a été engagé en
qualité de maçon, à plein temps, pour un temps de travail hebdomadaire
normal de quarante-deux heures. Le salaire était de 5'800 fr., plus
treizième, ainsi qu’un supplément de 360 fr. pour les frais de repas. Il
avait droit à cinq semaines, soit vingt-cinq jours, de congés payés par an.
L’extrait du compte individuel AVS de l’assuré a également été
requis par la CNA, et versé au dossier le 17 janvier 2020. Il en ressort que
l’assuré a été inscrit comme personne sans activité lucrative de 2009 à
2015, et a également touché des indemnités journalières de l’assurance-
invalidité en 2011, 2012, 2014 et 2015. Il a ensuite œuvré dès juillet 2015
pour R.________ Sàrl, réalisant pour cette activité un revenu de 18'347 fr.
pour les mois de juillet à décembre 2015, de 64'237 fr. en 2016, et de
37'667 fr. pour les mois de janvier à novembre 2017. Il a perçu des
indemnités de chômage de décembre 2017 à mai 2018. Seul un salaire de
5'800 fr. en mai 2018 était annoncé, ce pour le compte de A._________ Sàrl.
L’assuré a été examiné le 27 janvier 2020 par le Dr L.________.
Dans son rapport du 28 janvier 2020, ce médecin a constaté que l’état au
niveau de l’épaule droite n’était pas encore stabilisé, et le serait à
maximum une année de la réparation arthroscopique [réd. : du 2 juillet
2019] en l’absence de complication intercurrente.
Par décision du 30 janvier 2020, la CNA a informé l’assuré que,
selon ses investigations médicales, aucun lien de causalité certain, ou du

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moins probable, ne pouvait être établi entre l’événement du 27 février
2019 et les troubles du coude droit déclarés, de sorte qu’elle ne pouvait
pas allouer de prestations d’assurance pour cette atteinte.
Dans un rapport de consultation du 3 mars 2020, le Dr
T.________ a fait part d’une amélioration consécutive à un changement de
physiothérapeute. L’assuré avait toutefois plus de douleurs qu’auparavant
au niveau de la sternoclaviculaire à la suite d’un ancien accident ; le
médecin lui avait conseillé d’effectuer un CT de la sternoclaviculaire, qui a
montré une arthropathie sternoclaviculaire bilatérale débutante, sans
prédominance particulière et sans diastasis. Cet examen avait par ailleurs
mis en évidence une irrégularité des cartilages costaux des premières
côtes avec un aspect hypertrophique notamment à droite, pouvant
éventuellement être à l’origine des douleurs. Le bilan avait été complété
par une IRM qui avait montré une petite synovite sternoclaviculaire droite,
sans œdème osseux sous-chondral.
Aux termes d’un rapport du 6 mai 2020 consécutif à une
consultation de l’assuré le 1er mai 2020, le Dr T.________ a noté que ce
dernier allait mieux au niveau de l’épaule, avec une rotation interne qui
s’était améliorée, et qu’il progressait bien en physiothérapie. Au status, en
flexion, il manquait cinq à dix degrés avec un arc douloureux en fin de
mouvement. En rotation interne, il ne manquait plus qu’un travers de
main. Il y avait une excellente force en rotation externe coude au corps,
au Belly-press résisté et en rotation externe en flexion. Il convenait de
poursuivre la physiothérapie et maintenir l’arrêt de travail à 100 %
jusqu’au prochain contrôle le 24 juin 2020.
Dans un rapport du 18 juin 2020, le Dr T.________ a fait état de
douleurs apparues vers le trapèze après la prise d’un seau plein d’eau
(environ sept kilos). Au status, l’examen était superposable à celui de
début mai 2020. Radiologiquement, il n’y avait rien de particulier,
notamment pas de diminution de l’espace sous-acromial. En l’absence
d’explication permettant de comprendre les douleurs, ce médecin a
proposé à l’assuré de demander un second avis au Prof. O.__________,

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spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de l'appareil
locomoteur.
Dans un rapport du 21 juillet 2020, le Prof. O.__________ a posé
les diagnostics de « syndrome douloureux chronique post traumatique
scapulo-brachial D, arthrose acromio-claviculaire D et S/p refixation du
sous scapulaire D, ténodèse puis ténotomie du long biceps D, refixation
arthroscopique du sus épineux D, excision et évidement d’un kyste sous
labral postéro-supérieur D et injection de cellules souches le 02.07.2019 ».
Ce médecin a noté que l’assuré gardait d’importantes douleurs au niveau
de l’épaule droite après une prise en charge chirurgicale avec refixation
des sous-scapulaire et sus-épineux, ténodèse et ténotomie du long biceps
en juillet 2019. A l’examen objectif, il n’y avait pas de capsulite rétractile
avec des douleurs surtout localisées au niveau de l’acromio-claviculaire.
Le Prof. O.__________ proposait de compléter le bilan post-opératoire par
une arthro-IRM de contrôle afin d’évaluer l’état de la coiffe des rotateurs
et de l’acromio-claviculaire, et procéder ensuite à une infiltration test de
l’acromio-claviculaire avec corticostéroïde et anesthésique locaux ; si cette
infiltration apportait un soulagement significatif, une révision chirurgicale
avec résection de la clavicule distale pourrait être proposée.
Par rapport du 25 août 2020, le Dr T.________ a indiqué qu’une
arthro-IRM de l’épaule droite avait montré un status post réparation du
tendon du supra-épineux avec un tendon en continuité, sans déchirure
transfixiante. Le passage de produit de contraste autour des fils de suture
au niveau de l’intervalle des rotateurs était d’aspect banal en post-
opératoire. Le status post ténodèse du long chef du biceps était sans
complication. A noter également un status post réparation du tendon du
sous-scapulaire avec une déchirure partielle de sa face profonde prenant
plus de 50 % d’épaisseur de celui-ci. Il n’y avait pas de récidive du kyste
labral postérosupérieur et une stabilité de la déchirure du labrum
antérosupérieur sans lésion labrale. Il existait une probable stabilité de la
chondropathie gléno-humérale débutante et de l’arthropathie acromio-
claviculaire débutante sans poussée congestive ainsi qu’une déchirure
partielle proximale du chef latéral du muscle déltoïde déjà partiellement

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présente sur l’IRM comparative. Pour le Dr T.________, une intervention
chirurgicale ne pouvait pas améliorer la situation. Concernant l’acromio-
claviculaire, en l’absence de poussée congestive, ce médecin n’était pas
certain qu’elle était responsable des symptômes annoncés. Dans ces
conditions, le Dr T.________ laissait le soin au Prof.O.__________ de
reconvoquer l’assuré.
Aux termes de son rapport du 3 décembre 2020 consécutif à
une consultation de l’assuré le 1er décembre 2020, le Prof. O.__________ a
informé le Dr T.________ qu’il allait réaliser une infiltration test avec
corticostéroïde et anesthésiques locaux au niveau de l’acromio-claviculaire
afin de déterminer si cette articulation était responsable de la
symptomatologie de l’assuré.
Dans un rapport du 10 décembre 2020, le Prof. O.__________ a
fait part de la réalisation d’une infiltration test de l’acromio-claviculaire
droite.
Le 10 février 2021, le Prof. O.__________ a constaté l’absence
d’amélioration avec l’infiltration test de l’acromio-claviculaire droite, qui
avait aggravé les douleurs durant une quinzaine de jours nécessitant une
consultation de l’assuré chez son médecin traitant. Le Prof. O.__________ ne
retenait pas d’indication à une révision chirurgicale chez l’intéressé, qui
était par ailleurs totalement opposé à toute nouvelle intervention. Il n’y
avait pas de nouveau contrôle prévu.
Le 25 mars 2021, la Dre F.________, médecin praticien et
médecin d’arrondissement de la CNA, a rédigé un rapport d'examen final.
Elle a posé les diagnostics suivants :
“Diagnostic
• Omalgies D dans les suites d’une déchirure de la coiffe des
rotateurs avec lésion subtotale du tendon sous-scapulaire de
l’épaule D survenue le 27.02.2019 ayant nécessité une
réparation arthroscopique de la coiffe des rotateurs en date du
02.07.2019.
Diagnostics secondaires en lien avec les sinistres en charge de la
Suva

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- Status post-reconstruction collatérale radiale de l’index G avec
reconstruction par greffe nerveuse prélevée au niveau du nerf
postérieur du poignet G ([...]) ([...] voir l’examen final du
29.06.2016)
- Arthrodèse IPD doigt V D (sinistre [...] et [...] voir estimation de
l’IpAI du 11.01.2006, (l’examen final du 11.01.2006 dans le
dossier du sinistre [...])
Diagnostics secondaires.
- Arthrose du coude D.
- Lombalgies chroniques.
- Obésité de classe 2.
- Hypercholestérolémie.
- APP en France en 1988.
- Antécédents de trouble dépressif anamnestiques.”
Subjectivement, l’assuré se plaignait de douleurs au moindre
mouvement avec une intensité à cinq sur dix et une intensité qui pouvait
atteindre cinq à six sur dix aux changements de temps et six sur dix si
l’intéressé effectuait un mouvement brusque ou devait prendre quelque
chose au-dessus de l’horizontale. L’assuré se plaignait d’une certaine
fatigue au niveau de son bras et de son épaule droits et de difficultés à
porter des charges supérieures à cinq kilos. Objectivement, la Dre
F.________ ne constatait pas d’amyotrophie manifeste de la ceinture
scapulaire, ni des bras. La mobilité de l’épaule droite était diminuée dans
toutes les amplitudes et l’assuré se plaignait de douleurs aux mouvements
au-dessus de l’horizontale mais surtout lorsqu’il devait descendre depuis
la position en hauteur. La force au dynamomètre de Jamar était quelque
peu discordante lorsqu’on effectuait trois mesures séparées et atteignait
trente-sept kilos à droite lorsqu’on effectuait trois mesures en force et
répétées et trente-huit kilos à gauche. Les tests de la coiffe des rotateurs
étaient tenus mais douloureux et déclarés plus douloureux à la descente.
Sur le plan médical, la situation était stabilisée, il n’y avait plus
d’intervention chirurgicale à proposer à l’assuré, lequel n’avait plus de
suivi médical spécialisé en lien avec son épaule droite et n’était pas suivi
par son médecin traitant. En ce qui concernait les limitations
fonctionnelles, la médecin d’arrondissement de la CNA a retenu : « pas de
mouvements répétés et prolongés avec le MSD [membre supérieur droit],
pas de mouvements au-dessus de l’horizontale avec le MSD, pas de
mouvements en porte-à-faux avec le MSD, pas de port de charges lourdes

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et le bras le long du corps, pas de port de charges supérieures à 5 kg de la
taille aux épaules et pas de port de charges au-dessus des épaules ».
Dans une activité respectant strictement ces limitations, il n’y avait pas de
raison pour que l’assuré ne puisse pas travailler à plein temps, sans
diminution de rendement. La profession habituelle de maçon n’était plus
exigible. Lorsque ces conclusions lui ont été exposées, l’assuré a déclaré
qu’il souhaitait retrouver un travail de surveillant de chantiers avec
uniquement lecture de plans, mesures et surveillances des travaux
effectués sur les chantiers. Selon la Dre F.________, un tel travail serait
« parfaitement adapté » à la situation médicale de l’épaule droite de
l’intéressé mais également aux limitations fonctionnelles retenues pour les
autres traumatismes. La Dre F.________ proposait, enfin, de fixer à 10 % le
taux d’atteinte à l’intégrité, en raison d’omalgies droites dans les suites
d’une déchirure de la coiffe des rotateurs avec lésion subtotale du tendon
sous-scapulaire de l’épaule droite survenu le 27 février 2019 ayant
nécessité une réparation arthroscopique de la coiffe des rotateurs en date
du 2 juillet 2019.
Le 13 avril 2021, la CNA a informé l’assuré qu’elle mettrait fin
au paiement des soins médicaux et de l’indemnité journalière avec effet
au 30 avril 2021, au motif que la poursuite du traitement médical ne
pouvait apporter une amélioration significative de l’état de santé de
l’intéressé.
Après avoir procédé aux éclaircissements sur le plan
économique (pièces 191 et 192), la CNA a, par décision du 26 mai 2021,
refusé à l’assuré le droit à une rente d’invalidité de l’assurance-accidents
plus importante que celle de 10 % fixée pour les suites des accidents de
2004 et 2012. Selon ses constatations, l’intéressé était à même d’exercer
une activité légère dans différents secteurs de l’industrie, à condition de
ne pas trop mettre à contribution son épaule droite, d’éviter les travaux
au-dessus de l’horizontale et d’éviter de mettre à forte contribution la
main gauche. Une telle activité était exigible de sa part durant toute la
journée et lui permettrait de réaliser, selon l’Enquête suisse sur la
structure des salaires (ESS), hommes, niveau de compétences 1, en

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tenant compte d’un abattement de 5 % pour les limitations fonctionnelles,
un revenu annuel de 66'001 francs. Comparé au gain de 68'523 fr. fixé sur
l’ESS réalisable sans l’accident, il en résultait une perte de salaire
correspondant à un degré d’invalidité de 4 % à compter du 1er mai 2021.
La CNA a, en revanche, alloué à l’assuré une indemnité pour atteinte à
l’intégrité (IPAI) d’un montant de 14’820 fr. (taux de 10 %, sur la base d’un
gain assuré de 148'200 fr. en 2019). Cette prestation a été versée le jour
même à son bénéficiaire.
A l’appui de ses observations du 28 juin 2021, désormais
assisté par Me Adrienne Favre, l’assuré a demandé à la CNA de réformer
sa décision en concluant à la reconnaissance de son invalidité à la suite de
son dernier accident, de poursuivre, respectivement reprendre, le
versement d’indemnités journalières jusqu’au prononcé de la décision à
rendre et de constater qu’il présentait une atteinte à l’intégrité supérieure
à 10 % ; subsidiairement, il demandait à la CNA de reprendre l’instruction
et de poursuivre, respectivement reprendre, le versement d’indemnités
journalières.
Par décision sur opposition du 26 août 2021, la CNA a rejeté
l’opposition et confirmé sa décision du 26 mai 2021. Pour son calcul du
droit à la rente, elle a, sur la base des données statistiques, comparé un
revenu sans invalidité de 68'523 fr. avec un revenu d’invalide de 65'805 fr.
dont il résultait une perte de gain correspondant à un degré d’invalidité de
4 %.
B. Par acte du 27 septembre 2021, C.________, représenté par Me
Adrienne Favre, a recouru contre cette décision auprès de la Cour des
assurances sociales du Tribunal cantonal, en concluant avec dépens à sa
réforme en ce sens qu’il est admis qu’il est « invalide à 100 % et une rente
correspondante lui est octroyée », subsidiairement à ce qu’il est ordonné
toutes les mesures d’instruction nécessaires pour déterminer son
éventuelle capacité de gain résiduelle effective et réformer en
conséquence la décision sur opposition attaquée, et très subsidiairement à
la réforme de la décision sur opposition litigieuse « dans le sens qu’il est

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constaté [qu’il] est devenu invalide à la suite de son accident à un taux
supérieur ou égal à 29% » ; plus subsidiairement encore, à la réforme de
la décision sur opposition querellée « dans le sens qu’il est constaté que le
recourant est devenu invalide à la suite de son accident à un taux
supérieur à 10% et qui est fixé en fonction des mesures d’instruction
complémentaire et de l’appréciation du Tribunal de céans ».
Le recourant se plaint en premier lieu d’une instruction
insuffisante et d’une mauvaise appréciation des faits. Il reproche à la CNA
de ne pas avoir examiné concrètement s’il était capable de réaliser le
salaire retenu en fonction de son âge, de ses compétences linguistiques et
de son état de santé, estimant que les espérances de gain d’un homme
partiellement invalide de soixante ans, obèse, ne maîtrisant pas le
français, ne sont pas les mêmes que celles d’un homme francophone de
soixante ans avec une grande expérience dans l’administration et ayant
subi un accident entraînant une légère invalidité. Aux yeux du recourant,
ses nombreux problèmes de santé (obésité, lombalgie, douleurs
chroniques aux bras et aux épaules entraînant des limitations
fonctionnelles) sont suffisants pour déterminer que son invalidité est
totale. Il argue du fait qu’il n’est plus capable de travailler sur les chantiers
alors que c’est le seul domaine qu’il ait connu, estimant que sa capacité
de gain résiduelle aurait dû être vérifiée au moyen d’une mesure
d’observation dans divers environnements professionnels. Dans un autre
moyen, il expose que les conclusions de l’examen final du 24 mars 2021
de la Dre F.________ divergent fondamentalement de ses déclarations, le
recourant relevant à cet égard qu’il conteste le fait qu’il ait été disposé à
reprendre un travail de surveillant de chantier avec simple lecture de
plans, mesures et surveillance, dès lors que cette activité s’était révélée
inadaptée à son état de santé, et avait occasionné l’accident de 2019.
Pour lui, il est illusoire qu’un employeur engage un surveillant de chantier
qui n’est pas en mesure de prêter assistance aux ouvriers en portant des
matériaux ou en les assistant à des travaux lourds. Il estime donc
choquant de lire qu’il présente une pleine capacité de travail dans une
activité adaptée qui respecterait ses limitations fonctionnelles et que
l’activité de surveillant de chantier serait parfaitement adaptée, mettant
cette affirmation sur le compte de sa maîtrise toute relative du français, et

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déplorant au moins implicitement l’absence d’interprète. Pour lui les
incohérences de l’« expertise » de la Dre F.________ justifient que soit
ordonnée une expertise judiciaire, en présence d’un interprète, afin de
déterminer sa réelle capacité de gain, en prenant compte l’ensemble de
sa situation et de ses antécédents, et au besoin en l’observant dans un
réel environnement professionnel. Dans un autre grief, il revient sur
l’abattement de 5 % opéré par la CNA en regrettant que celui-ci n’ait été
justifié que par ses limitations fonctionnelles. Il plaide dans ce cadre qu’il
est déjà invalide à 10 % d’une précédente atteinte, et souffre donc
d’autres limitations fonctionnelles venant s’ajouter aux conséquences de
l’accident de 2019, qu’il a des problèmes moteurs des bras droit et
gauche, qu’il est âgé de soixante ans, portugais, ne parle pas bien le
français, n’a d’expérience que des chantiers, est obèse, et souffre de
problèmes de dos compromettant sa réinsertion professionnelle. Il estime
que les métiers manuels sont exclus vu ses nombreuses atteintes, qu’il n’a
aucun diplôme reconnu en Suisse, et souffre déjà de lombalgies qui
risquent de s’aggraver. Il estime ainsi que ces différents facteurs (âge,
langue, handicap, formation) vont péjorer très largement ses chances de
trouver un travail même de niveau de compétence 1, si bien que c’est un
abattement de 25 % qui doit être opéré, ajoutant qu’il sort d’une longue
période d’arrêt de travail qui l’a encore rapproché de l’âge de la retraite.
Selon lui, si on opère l’abattement de 25 % qu’il demande, alors son taux
d’invalidité s’établirait à 24 %. La CNA ayant cependant oublié d’intégrer
son treizième salaire pourtant prévu par la Convention nationale du
secteur principal de la construction en Suisse (CCT), c’est un gain de
74'233 fr. 25 qui devrait être retenu sans invalidité, à comparer à celui de
52'106 fr. avec invalidité, conduisant à un taux d’invalidité de 30 %.
Par réponse du 4 novembre 2021, la CNA, représentée par Me
Didier Elsig, a conclu au rejet du recours.
Dans sa réplique du 6 janvier 2022, le recourant a modifié le
chiffre IV de ses conclusions en ce qu’il est reconnu invalide à 40 % et la
rente correspondante allouée. Il a à nouveau fait valoir que l’instruction
menée par la CNA avait été insuffisante, qu’un abattement de 25 % aurait

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dû être opéré sur le revenu d’invalide pour le cas où il n’était pas reconnu
totalement invalide, et a contesté le revenu sans invalidité, estimant qu’il
devait être revu à la hausse et fixé à 5'793 fr., versé treize fois l’an, plus
10.6 % pour les vacances, conformément à la CCT (et non 8.33 %), soit
83'291 fr. 75 (et non 74'233 fr. 25 comme indiqué dans le recours).
Comparé au gain d’invalide de 52'106 fr. par an vu l’abattement de 25 %,
il en résultait un taux d’invalidité de 37.44 %, « qu’il conviendra d’arrondir
à 40 % ».
Par duplique du 13 janvier 2022, la CNA a maintenu
intégralement ses conclusions tendant au rejet du recours.
Par déterminations du 31 janvier 2022, le recourant a requis
que son gain de valide soit fixé en tenant compte du dernier revenu ou
salaire que percevrait un employé de classe salariale « Q », se prévalant
d’un certificat de capacité professionnelle reconnu, son dernier employeur
l’ayant considéré comme un employé de classe « Q » et rémunéré en
conséquence. Il a maintenu que son gain de valide devait être fixé à
83'291 fr. 75.
Le 4 février 2022, la CNA a rappelé que le recourant avait
certes obtenu un certificat de capacité professionnelle en tant que maçon
lorsqu’il travaillait en France dans les années 1982 à 1992. Toutefois, il
avait également confirmé dans son recours qu’il ne disposait d’aucun
diplôme reconnu en Suisse. Pour cette raison, la CNA avait retenu la classe
de salaire B (ouvrier de la construction avec connaissances
professionnelles) et était parvenue à un revenu sans invalidité de 68'523
fr., compte tenu du treizième salaire du recourant. Par ailleurs, le salaire
horaire ne devait pas comprendre l’indemnité de vacances dès lors que les
jours correspondants de vacances n’étaient pas déduits du temps de
travail annuel. Il en résultait que ladite indemnité n’avait pas à être prise
en considération dans le calcul du gain hypothétique de valide. La CNA
était d’avis qu’elle était ainsi fondée à retenir un revenu sans invalidité de
68'523 fr., qui, comparé au revenu d’invalide de 65'805 fr., conduisait à
une perte de gain de 4 %.

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A la requête de la juge instructrice, la CNA a produit le 21
février 2023 un lot de quatre CD-ROM contenant ses dossiers.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-accidents (art. 1 al. 1 LAA [loi
fédérale du 20 mars 1981 sur l’assurance-accidents ; RS 832.20]). Les
décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition
n’est pas ouverte peuvent faire l’objet d’un recours auprès du tribunal des
assurances compétent (art. 56 et 58 LPGA), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. Le litige porte sur le point de savoir si l’intimée était fondée à
ne pas reconnaître au recourant d’incapacité de gain plus élevée que celle
fixée à 10 % pour les séquelles des accidents de 2004 et 2012. Il s’agit
plus particulièrement d’examiner l’exigibilité retenue dans une activité
adaptée des suites de l’événement du 27 février 2019, l’abattement qui a
été opéré dans le cadre de la fixation du revenu d’invalide, ainsi que le
montant du revenu de valide.
L’indemnité pour atteinte à l’intégrité n’est quant à elle pas
contestée, ni la stabilisation de l’état de santé constatée à la suite de
l’examen médical de la DreF.________ du 24 mars 2021.

- 15 -
3. a) Aux termes de l’art. 6 al. 1 LAA, si la loi n’en dispose pas
autrement, les prestations d’assurance sont allouées en cas d’accident
professionnel, d’accident non professionnel et de maladie professionnelle.
Selon l’art. 4 LPGA, est réputé accident toute atteinte dommageable,
soudaine et involontaire, portée au corps humain par une cause extérieure
extraordinaire qui compromet la santé physique, mentale ou psychique ou
qui entraîne la mort.
b) Si l’assuré est invalide (art. 8 LPGA) à 10 % au moins par
suite d’un accident, il a droit à une rente d’invalidité (art. 18 al. 1 LAA). Le
droit à la rente prend naissance dès qu’il n’y a plus à attendre de la
continuation du traitement médical une sensible amélioration de l’état de
l’assuré et que les éventuelles mesures de réadaptation de l’assurance-
invalidité ont été menées à terme, le droit au traitement médical et aux
indemnités journalières cessant dès la naissance du droit à la rente (art.
19 al. 1 LAA).
Conformément à l’art. 8 al. 1 LPGA, est réputée invalidité
l’incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de
longue durée. Selon l’art. 7 al. 1 LPGA, toute diminution de l’ensemble ou
d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur un marché du travail
équilibré dans son domaine d’activité est réputée incapacité de gain, si
cette diminution résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou
psychique et qu’elle persiste après les traitements et les mesures de
réadaptation exigibles. L’art. 7 al. 2 LPGA précise que seules les
conséquences de l’atteinte à la santé sont prises en compte pour juger de
la présence d’une incapacité de gain et qu’en outre, il y a incapacité de
gain uniquement si celle-ci n’est pas objectivement surmontable. Pour
établir si on peut raisonnablement exiger de l’assuré qu’il surmonte par
ses propres efforts les répercussions négatives de ses problèmes de santé
et exerce une activité lucrative et, partant, réalise un revenu, il faut se
placer d’un point de vue objectif. L’élément déterminant n’est donc pas la
perception subjective de l’intéressé, mais de savoir si on peut
objectivement attendre de lui qu’il surmonte ses limitations et exerce une

- 16 -
activité lucrative en dépit de ses problèmes de santé (ATF 135 V 215
consid. 7.2 et les références citées).
4. Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d’être
établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance
prépondérante suppose que, d’un point de vue objectif, des motifs
importants plaident pour l’exactitude d’une allégation, sans que d’autres
possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent
raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176
consid. 5.3 et les références citées).
5. a) Selon le principe de la libre appréciation des preuves
(art. 61 let. c LPGA), le juge apprécie librement les preuves médicales sans
être lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation
complète et rigoureuse des preuves. Le juge doit examiner objectivement
tous les documents à disposition, quelle que soit leur provenance, puis
décider s’ils permettent de porter un jugement valable sur le droit
litigieux. S’il existe des avis contradictoires, il ne peut trancher l’affaire
sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion plutôt
qu’une autre. En ce qui concerne la valeur probante d’un rapport médical,
il est déterminant que les points litigieux aient fait l’objet d’une étude
circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il
prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance du dossier
(anamnèse), que la description du contexte médical et l’appréciation de la
situation médicale soient claires et enfin que les conclusions soient bien
motivées. Au demeurant, l’élément déterminant pour la valeur probante,
n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa désignation comme rapport ou
comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid.
5.1 ; 125 V 351 consid. 3a ; TF 8C_510/2020 du 15 avril 2021 consid. 2.4).

- 17 -
b) Le juge peut accorder valeur probante aux rapports et
expertises établis par les médecins des assurances aussi longtemps que
ceux-ci aboutissent à des résultats convaincants, que leurs conclusions
sont sérieusement motivées, que ces avis ne contiennent pas de
contradictions et qu’aucun indice concret ne permet de mettre en cause
leur bien-fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee et la référence citée ; TF
8C_565/2008 du 27 janvier 2009 consid. 3.3.2). Il résulte de ce qui
précède que les rapports des médecins employés de l’assurance sont à
prendre en considération tant qu’il n’existe aucun doute, même minime,
sur l’exactitude de leurs conclusions (ATF 135 V 465 consid. 4.7 ; TF
8C_796/2016 du 14 juin 2017 consid. 3.3).
La jurisprudence n’exige pas obligatoirement la réalisation
d’un examen personnel de l’assuré pour admettre la valeur probante d’un
document médical dès lors que le dossier sur lequel se fonde un tel
document contient suffisamment d’appréciations médicales établies sur la
base d’un examen concret (TF 8C_46/2019 du 10 mai 2019 consid. 3.2.1 ;
8C_239/2008 du 17 décembre 2009 consid. 7.2, in SVR 2010 UV n° 17 p.
63 ; U 492/00 du 31 juillet 2001, in RAMA 2001 n° U 438 p. 345 consid.
3d). En outre, le juge ne peut pas écarter un rapport médical au seul motif
qu’il est établi par le médecin interne d’un assureur social, respectivement
par le médecin traitant (ou l’expert privé) de la personne assurée, sans
examiner autrement sa valeur probante. Lorsqu’une décision
administrative s’appuie exclusivement sur l’appréciation d’un médecin
interne à l’assureur social et que l’avis d’un médecin traitant ou d’un
expert privé auquel on peut également attribuer un caractère probant
laisse subsister des doutes même minimes quant à la fiabilité et la
pertinence de cette appréciation, la cause ne saurait être tranchée en se
fondant sur l’un ou sur l’autre de ces avis et il y a lieu de mettre en œuvre
une expertise par un médecin indépendant selon la procédure de l’art. 44
LPGA ou une expertise judiciaire (TF 8C_469/2020 du 26 mai 2021 consid.
3.2 ; ATF 139 V 225 consid. 5.2 ; 135 V 465 consid. 4.7).
c) S’agissant des rapports établis par les médecins traitants, le
juge peut et doit tenir compte du fait que, selon l’expérience, la relation

- 18 -
thérapeutique et le rapport de confiance qui les lient à leur patient les
placent dans une situation délicate pour constater les faits dans un
contexte assécurologique. Ce constat ne libère cependant pas le tribunal
de procéder à une appréciation complète des preuves et de prendre en
considération les rapports produits par la personne assurée, afin de voir
s’ils sont de nature à éveiller des doutes sur la fiabilité et la validité des
constatations du médecin de l’assurance (ATF 135 V 465 consid. 4.5 et 4.6
et les références citées ; TF 8C_281/2019 du 19 mai 2020 consid. 5.1).
6. Le recourant fait en premier lieu grief à la CNA d’avoir mené
une instruction insuffisante et se plaint d’une mauvaise appréciation des
faits par la CNA, estimant que ses problèmes de santé doivent conduire à
le reconnaître invalide à 100 %.
Il fait pour l’essentiel valoir que la Dre F.________ a retenu à
tort qu’il lui aurait dit qu’il souhaitait retrouver un travail de surveillant de
chantier avec uniquement lecture de plans, mesures et surveillance des
travaux effectués sur le chantier. Cela étant, indépendamment du fait que
l’on peine à comprendre pourquoi la Dre F.________ aurait fait figurer ces
indications dans son rapport si elles ne sont pas conformes à ce qui a été
discuté avec le recourant, il reste que ce dernier, dans une activité
adaptée, présente bien une capacité de travail entière sans baisse de
rendement des suites de l’événement du 27 février 2019.
Comme l’a exposé avec soins la Dre F.________ dans son
rapport du 25 mars 2021, objectivement il n’y a pas d’amyotrophie
manifeste de la ceinture scapulaire, ni des bras. La mobilité de l’épaule
droite est certes diminuée dans toutes les amplitudes et l’assuré se plaint
de douleurs aux mouvements au-dessus de l’horizontale mais surtout
lorsqu’il doit descendre depuis la position en hauteur. La force au
dynamomètre de Jamar est quelque peu discordante lorsqu’on effectue
trois mesures séparées et atteint trente-sept kilos à droite lorsqu’on
effectue trois mesures en force et répétées et trente-huit kilos à gauche.
Les tests de la coiffe des rotateurs sont tenus mais douloureux et déclarés
plus douloureux à la descente. Sur la base de son examen clinique, ainsi

- 19 -
que des déclarations de l’assuré et de l’ensemble des pièces du dossier, la
Dre F.________ a ainsi posé les limitations fonctionnelles suivantes : « pas
de mouvements répétés et prolongés avec le MSD [membre supérieur
droit], pas de mouvement au-dessus de l’horizontale avec le MSD, pas de
mouvements en porte-à-faux avec le MSD, pas de port de charges lourdes
et le bras le long du corps, pas de port de charges supérieures à 5 kg de la
taille aux épaules et pas de port de charges au-dessus des épaules ». Les
observations de la Dre F.________ ne sont remises en question par aucun
médecin. Le fait que, subjectivement, l’assuré se plaigne de douleurs,
d’une certaine fatigue au niveau de son bras et de son épaule droits, ainsi
que de difficultés à porter des charges supérieures à cinq kilos, n’empêche
pas de retenir la capacité de travail entière dans une activité adaptée aux
limitations fonctionnelles.
A toutes fins utiles, on relèvera que le recourant était par le
passé surveillant d’équipe auprès de la société R.________ Sàrl, ainsi que
cela ressort de la déclaration de sinistre du 25 octobre 2016 lorsqu’il a eu
son accident de 2012. Toutefois, c’est bien en qualité de maçon qu’il
travaillait pour le compte d’A._________ Sàrl lorsqu’est survenu
l’événement du 27 février 2019, ainsi que cela résulte du contrat produit
au dossier. Du reste, l’employeur a également indiqué dans la déclaration
de sinistre que c’était en qualité de maçon qu’était engagé l’assuré.
Quant à la demande du recourant d’une mesure d’observation
dans divers environnements professionnels, il sied de rappeler que,
d’après la jurisprudence du Tribunal fédéral, les assureurs-accidents
n’allouent pas de prestations sous la forme de réadaptation
professionnelle (ATF 134 V 189 consid. 2.3 ; TF 8C_525/2009 du 18 mai
2010 consid. 2.2). Cela relève au contraire, de la compétence de l’Office
AI. Cette demande est, dès lors, irrecevable dans le cadre du présent
litige.
Pour le surplus, le recourant a indiqué lors de son passage à
l’agence le 5 novembre 2019 que sa compréhension du français était
suffisante. Il a du reste vu tous les médecins sans être accompagné d’un

- 20 -
traducteur, et les différents intervenants n’ont pas fait état d’un manque
de connaissances suffisantes de la langue française empêchant qu’il se
fasse comprendre. Il ressort en outre d’un entretien avec la CNA en avril
2005 que le recourant a travaillé en France en tant que maçon de 1982 à
1992. Selon ses déclarations à la Dre F.________ (cf. rapport d’examen final
du 25 mars 2021, p. 4), il a deux enfants (un fils de trente-neuf ans et
l’autre fils de trente-huit ans) qui vivent dans ce pays. Dans ces
conditions, le recourant ne peut être suivi lorsqu’il affirme qu’il ne
comprend pas la langue française.
Pour le reste, un travail de surveillant de chantiers avec
uniquement lecture de plans, mesures et surveillance des travaux
effectués sur les chantiers, constitue une activité parfaitement adaptée
tant à la situation médicale du recourant liée à l’atteinte de son épaule
droite qu’aux limitations fonctionnelles retenues pour ses précédents
traumatismes (accidents de 2004 et 2012). La Dre F.________ a en effet
confirmé les restrictions fonctionnelles retenues lors de l’examen final du
29 juin 2016 pour ce qui concerne l’accident du 8 juin 2012 (sinistre [...]),
à savoir : « port de charges de plus de 10 kg, travaux au-dessus du niveau
de l’horizontale ou en porte-à-faux, travaux nécessitant une exposition au
froid de la main gauche et activités de force et de dextérité fine avec la
main gauche ». Quant aux accidents des 23 mars 2004 (sinistre [...]) et du
14 juin 2004 (sinistre [...]), il est retenu l’exigibilité de l’exercice d’une
activité légère à hauteur de table ou d’établi, ne sollicitant pas trop le
membre supérieur gauche, à 100 %.
Sur la base des observations non contredites et pleinement
probantes de la Dre F.________, la CNA était fondée à retenir des suites de
l’événement du 27 février 2019 une capacité de travail entière dans une
activité adaptée aux limitations fonctionnelles.
7. Le recourant s’en prend ensuite au calcul du droit à la rente,
singulièrement à l’abattement de 5 %, et non 25 %, retenu sur le revenu
d’invalide, ainsi qu’à la détermination du revenu de valide.

- 21 -
a) Pour évaluer le taux d’invalidité, et ainsi le montant de la
rente, le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide
(revenu sans invalidité) est comparé à celui qu’il pourrait obtenir en
exerçant l’activité qui peut encore raisonnablement être exigée de lui
après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché
équilibré du travail (revenu avec invalidité). C’est la méthode ordinaire de
comparaison des revenus (art. 16 LPGA).
b) La comparaison des revenus s’effectue, en règle générale,
en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux
revenus et en les confrontant l’un avec l’autre, la différence permettant de
calculer le taux d’invalidité (ATF 137 V 334 consid. 3.1.1 ; TF 8C_643/2016
du 25 avril 2017 consid. 4.1). Dans la mesure où ces revenus ne peuvent
être chiffrés exactement, ils doivent être estimés d’après les éléments
connus dans le cas particulier, après quoi l’on compare entre elles les
valeurs approximatives ainsi obtenues (TF 8C_312/2016 du 13 mars 2017
consid. 5.4.1). Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de
se placer au moment de la naissance du droit éventuel à la rente (ATF 143
V 295 consid. 4.1.3 et les références ; TF 9C_254/2010 du 29 octobre 2010
consid. 4.2).
c) Pour déterminer le revenu sans invalidité, il faut établir quel
salaire l’assuré aurait, au degré de la vraisemblance prépondérante,
réellement pu obtenir au moment déterminant s’il n’était pas devenu
invalide. Le revenu sans invalidité doit être évalué de la manière la plus
concrète possible. C’est pourquoi il se déduit en principe du salaire réalisé
en dernier lieu par l’assuré avant l’atteinte à la santé, en posant la
présomption qu’il aurait continué d’exercer son activité sans la
survenance de son invalidité (ATF 139 V 28 consid. 3.3.2).
d) La personne assurée peut, selon sa situation personnelle,
voir ses perspectives salariales être réduites par des facteurs tels que le
handicap, les années de services, la nationalité, le titre de séjour ou le
taux d’occupation. Une évaluation globale des effets de ces circonstances
sur le revenu d’invalide est nécessaire. La jurisprudence admet de

- 22 -
procéder à une déduction de 25 % au maximum pour en tenir compte (ATF
146 V 16 consid. 4.1 ; 126 V 75).
L’âge avancé d’un assuré, comme facteur prépondérant à son
empêchement de maintenir sa capacité de gain, n’est pas pris en
considération de la même manière en assurance-invalidité qu’en
assurance-accidents, dans laquelle l’art. 28 al. 4 OLAA (ordonnance du 20
décembre 1982 sur l’assurance-accidents ; RS 832.202), en lien avec l’art.
18 al. 2 LAA, commande de faire abstraction du facteur de l’âge pour les
deux termes de la comparaison des revenus (ATF 134 V 392 consid. 6.2 ;
122 V 418 consid. 3b). L’évaluation de l’invalidité par l’assurance-
invalidité, menée en fonction de la jurisprudence applicable dans ce
domaine pour les assurés qui se trouvent proches de l’âge donnant droit à
la rente de vieillesse (ATF 143 V 431 consid. 4.5 ; 138 V 457 consid. 3.1)
n’a, dès lors, pas de force contraignante pour l’assureur-accidents (ATF
131 V 362 consid. 2.3). Au contraire, l’art. 28 al. 4 OLAA vise à empêcher
l’octroi de rentes d’invalidité de l’assurance-accidents qui comporteraient,
en fait, une composante de prestation de vieillesse (TF 8C_37/2017 du 15
septembre 2017 consid. 6.1 et les références).
Le Tribunal fédéral a écarté à maintes reprises les difficultés
linguistiques, en ne retenant pas d’abattement supplémentaire à ce titre,
notamment pour un assuré arrivé en Suisse en 1981 et y ayant vécu de
nombreuses années (TF 8C_311/2015 du 22 janvier 2016 consid. 4.5), ni
pour un assuré né en 1966 arrivé en Suisse en 1984 à l’âge de dix-huit ans
(TF 8C_910/2010 du 8 septembre 2011 consid. 6.3), ni pour un assuré en
Suisse depuis vingt ans (TF 8C_883/2015 du 21 octobre 2016 consid.
6.3.2) ou depuis une trentaine d’années (TAF I 450/04 du 6 octobre 2005
consid. 5.2 ; DAVID IONTA, Fixation du revenu d’invalide selon l’ESS, in :
Jusletter 22 octobre 2018, n. 221 s.).
Le manque d’expérience d’un assuré dans une nouvelle
profession ne constitue pas, selon la jurisprudence, un facteur susceptible
de jouer un rôle significatif sur les perspectives salariales, lorsque les
activités adaptées envisagées (simples et répétitives de niveau de

- 23 -
compétence 1) ne requièrent ni formation, ni expérience professionnelle
spécifique. En outre, tout nouveau travail va de pair avec une période
d’apprentissage, de sorte qu’il n’y a pas lieu d’effectuer un abattement à
ce titre (TF 8C_103/2018 du 25 juillet 2018 consid. 5.2 ; 9C_200/2017 du
14 novembre 2017 consid. 4.5).
e) Comme le revenu sans invalidité, le revenu avec invalidité
doit être évalué avant tout en fonction de la situation professionnelle
concrète de la personne assurée. Lorsque l’assuré n’a pas repris d’activité
lucrative dans une profession adaptée, ou lorsque son activité ne met pas
pleinement en valeur sa capacité de travail résiduelle, contrairement à ce
qui serait raisonnablement exigible, le revenu avec invalidité peut être
évalué en se référant aux données salariales publiées tous les deux ans
par l’Office fédéral de la statistique dans l’Enquête suisse sur la structure
des salaires ([ESS] ; ATF 129 V 472 consid. 4.2.1).
Pour une personne ne disposant d’aucune formation
professionnelle dans une activité adaptée, il convient en règle générale de
se fonder sur les salaires bruts standardisés (valeur centrale) dans
l’économie privée (tableau TA1_skill_level), tous secteurs confondus
(RAMA 2001 n° U 439 p. 347). Les salaires bruts standardisés dans l’ESS
correspondent à une moyenne de travail de quarante heures par semaine
et il convient de les adapter à la durée hebdomadaire moyenne dans les
entreprises pour l’année prise en considération. On tiendra également
compte de l’évolution des salaires nominaux, pour les hommes ou les
femmes selon la personne concernée, entre la date de référence de l’ESS
et l’année déterminante pour l’évaluation de l’invalidité (ATF 129 V 408
consid. 3.1.2). Cette année correspond en principe à celle lors de laquelle
le droit éventuel à la rente prend naissance (ATF 134 V 322 consid. 4.1 ;
129 V 222).
f) S’agissant du revenu avec invalidité, et bien que la Dre
F.________ ait retenu l’exercice d’une profession comme celle de surveillant
de chantier, la CNA a tenu compte d’une activité simple et répétitive de
niveau de compétence 1 dans le calcul du gain hypothétique d’invalide.

- 24 -
Cette valeur statistique s’applique, comme l’a maintes fois rappelé le
Tribunal fédéral, à tous les assurés qui ne peuvent plus accomplir leur
ancienne activité parce qu’elle est physiquement trop astreignante pour
leur état de santé, mais qui conservent néanmoins une capacité de travail
importante dans les travaux légers (par exemple, TF 9C_603/2015 du 25
avril 2016 consid. 8.1 et 9C_692/2015 du 23 février 2016 consid. 3.1 et la
référence). Pour ces assurés, ce salaire statistique est suffisamment
représentatif de ce qu’ils seraient en mesure de réaliser en tant
qu’invalides dès lors qu’il recouvre un large éventail d’activités variées et
non qualifiées, ne requérant pas d’expérience professionnelle spécifique,
ni de formation particulière, si ce n’est une phase initiale d’adaptation et
d’apprentissage (par exemple, TF 8C_227/2018 du 14 juin 2018 consid.
4.2.3.3). Les critiques du recourant ne sont donc pas de nature à
sérieusement remettre en question l’exigibilité de l’exercice d’une telle
activité adaptée aux limitations fonctionnelles retenues, de niveau de
compétence 1.
g) S’agissant de l’abattement, le recourant plaide qu’il est
déjà invalide à 10 % d’une précédente atteinte, et souffre donc d’autres
limitations fonctionnelles venant s’ajouter aux conséquences de l’accident
de 2019, qu’il a des problèmes moteur des bras droit et gauche, qu’il est
âgé de soixante ans, portugais, ne parle pas bien français, n’a
d’expérience que des chantiers, est obèse, et souffre de problèmes de dos
compromettant sa réinsertion professionnelle. Il estime que les métiers
manuels sont exclus vu ses nombreuses atteintes, qu’il n’a aucun diplôme
reconnu en Suisse, et souffre déjà de lombalgies qui risquent de
s’aggraver. Il estime ainsi que c’est un abattement de 25 % qui doit être
opéré, ajoutant qu’il sort d’une longue période d’arrêt de travail qui l’a
encore rapproché de l’âge de la retraite.
Or le recourant présente diverses pathologies qui ne sont pas
du ressort de la CNA (lombalgies chroniques, obésité,
hypercholestérolémie, probable diabète débutant) ; quant aux séquelles
de ses précédents accidents, elles ont déjà été prises en compte. Ainsi,

- 25 -
pour les seules séquelles de l’accident de février 2019, l’abattement de 5
% retenu par la CNA peut être confirmé.
On précisera encore, quant à l’âge, qu’il ne constitue pas per
se un facteur de réduction du salaire statistique, et ne justifie donc pas la
prise en compte d’un abattement supplémentaire à ce titre.
Le fait que le recourant soit de nationalité portugaise ne
s’avère pas non plus pertinent, dès lors que les salaires statistiques de
l’ESS auxquels la CNA s’est référée sont basés sur les revenus de la
population résidente tant suisse qu’étrangère.
Quant au critère de la langue, le recourant, habitant en Suisse
depuis près de vingt ans, il ne se justifie pas d’appliquer un abattement
supplémentaire à ce titre. Par ailleurs, l’intéressé a également vécu en
France, où il a travaillé entre 1982 et 1992, dans le domaine de la
construction. Il a deux enfants issus d’un premier mariage qui vivent dans
ce pays. Le versement d’une rente française atteste que le recourant a
déjà eu à communiquer avec des services administratifs de langue
française.
Enfin, s’agissant du critère de l’expérience du recourant sur les
chantiers, seul domaine qu’il ait connu, il convient de rappeler que la CNA
a retenu l’exigibilité de l’exercice d’une activité adaptée, simple et
répétitive, de niveau de compétence 1, qui ne requière ni formation, ni
expérience professionnelle spécifique. En outre, tout nouveau travail va de
pair avec une période d’apprentissage, de telle sorte qu’il ne se justifie
pas de procéder à un abattement supplémentaire à ce titre. Estimant qu’il
n’est plus qu’en mesure d’exercer une activité principalement manuelle
mais uniquement des emplois de bureaux, le recourant perd de vue que le
revenu d’invalide retenu par la CNA (5'417 fr., ligne 01-96) vaut tant pour
des activités dans le secteur « 2 Production » que dans le secteur « 3
Services » ; il est loisible à l’intéressé d’opter pour l’exercice d’une activité
de bureau, niveau de compétence 1, qui ne requière ni formation ni
expérience spécifique.

- 26 -
L’abattement de 5 % sur le revenu d’invalide doit ainsi être
confirmé.
h) S’agissant enfin du gain de valide, le recourant l’estime à
83'291 fr. 75, alors que la CNA l’établit à 68'523 fr. sur la base de l’ESS.
Comme rappelé ci-dessus (let. c), le revenu sans invalidité doit
être évalué de la manière la plus concrète possible, et se déduit en
principe du salaire réalisé en dernier lieu par l’assuré avant l’atteinte à la
santé.
En l’occurrence, lorsqu’est survenu l’événement du 27 février
2019, l’assuré était sous contrat avec A._________ Sàrl depuis le 14 mai
2018, et il y a lieu de se fonder sur la présomption selon laquelle il aurait
continué à exercer cette activité. Certes, il ne l’exerçait pas depuis
longtemps, et seul un salaire a été annoncé au compte individuel AVS. La
CNA n’a toutefois pas mis en doute l’exercice effectif de cette activité. A la
lecture de son extrait de compte individuel AVS, l’assuré n’a cependant
jamais perçu le salaire annuel avancé de 83'291 fr. 75. Selon ses fiches de
salaire pour les mois de décembre 2018, janvier et février 2019, il
percevait la somme de 5'800 fr. plus treizième salaire (cf. pièce 88). Selon
le contrat de travail, il avait droit à cinq semaines de vacances payées par
an, qu’il n’y a pas lieu d’ajouter, contrairement au calcul du recourant. Il
en résulte ainsi un gain de valide de 75'400 fr. (5'800 fr. x 13). Comparé
au revenu d'invalide de 65’805 fr., que les parties ne remettent pas en
cause et qui peut être confirmé, il en résulte un degré d'invalidité de 12,72
%, arrondi à 13 % (ATF 130 V 121), qui constitue la rente complémentaire
à laquelle le recourant peut prétendre à compter du 1er mai 2021.
8. Le dossier contenant suffisamment d’éléments pour permettre
à la Cour de céans de statuer en pleine connaissance de cause, la mise en
œuvre d’un complément d’instruction sous la forme d’une expertise
judiciaire apparaît inutile. Il convient en effet de rappeler que si l’assureur
ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des preuves

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fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d’office,
sont convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance
prépondérante et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus
modifier cette appréciation, il est superflu de rechercher d’autres preuves
(appréciation anticipée des preuves ; ATF 144 II 427 consid. 3.1.3 ; 141 I
60 consid. 3.3 ; TF 8C_731/2018 du 15 mars 2019 consid. 6.2).
9. a) En définitive, le recours doit être admis et la décision sur
opposition attaquée réformée en ce sens que le recourant a droit à une
rente de l’assurance-accidents fondée sur un degré d’invalidité de 13 % à
compter du 1er mai 2021.
b) Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 61 let.
fbis LPGA).
c) Le recourant obtient gain de cause et a droit à une
indemnité de dépens à titre de participation aux honoraires de son conseil
(art. 61 let. g LPGA). Après examen de la liste des opérations déposée le
1er février 2023 par Me Adrienne Favre, compte tenu de l’importance et de
la complexité du litige, il convient d’arrêter l’indemnité à 2’500 fr.,
débours et TVA compris, et de la mettre intégralement à la charge de
l’intimée (art. 10 et 11 TFJDA [tarif du 28 avril 2015 des frais judiciaires et
des dépens en matière administrative ; BLV 173.36.5.1]). Cette indemnité
couvre le montant qui pourrait être alloué, au titre de l’assistance
judiciaire, au mandataire du recourant.

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Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision sur opposition rendue le 26 août 2021 par la Caisse
nationale suisse d’assurance en cas d’accidents est réformée,
en ce sens que C.________ a droit à une rente fondée sur un
degré d’invalidité de 13 % dès le 1er mai 2021.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires.
IV. La Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents
versera à C.________ une indemnité de dépens fixée à 2'500 fr.
(deux mille cinq cents francs).
La présidente : Le greffier :

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Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Adrienne Favre (pour C.________),
- Me Didier Elsig (pour la Caisse nationale suisse d’assurance en cas
d’accidents),
- Office fédéral de la santé publique,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
Le greffier :