vd_gerichte · ZC23.039453 · 2024-05-24 · fr
AVS
AVS


TRIBUNAL CANTONAL AVS 27/23 - 25/2024
ZC23.039453
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 24 mai 2024
_________________
Composition : M. NEU, président
Mme Dormond Béguelin et M. Gutmann, assesseurs
Greffier : M. Addor
*****
Cause pendante entre :
F.________, à K.________, recourante,
et
CAISSE CANTONALE VAUDOISE DE COMPENSATION AVS, à Vevey,
intimée.
_______________
Art. 9 et 17 al. 2 LPGA ; 43bis LAVS ; 66bis RAVS ; 37 al. 3 RAI
402

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E n f a i t :
A. a) Souffrant de diverses atteintes à la santé physique et
psychique, F.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en 1958,
alors domiciliée dans le canton de Valais, a déposé, le 28 avril 1999, une
demande de prestations de l’assurance-invalidité auprès de l’Office de
l’assurance-invalidité du canton du Valais (ci-après : l’OAI-VS).
Par décision du 7 septembre 2000, l’OAI-VS a reconnu le droit
de l’assurée à une rente entière d’invalidité à compter du 1er mai 1999,
basée sur un degré d’invalidité de 100 %.
A la suite de plusieurs procédures de révision d’office, l’OAI-VS
a constaté que le degré d’invalidité de l’assurée n’avait pas changé au
point d’influencer son droit à la rente, si bien que le droit à une rente
entière d’invalidité était maintenu (communications des 12 février 2003, 9
novembre 2006 et 21 avril 2010).
b) Le 12 mars 2012, l’OAI-VS a engagé une nouvelle procédure
de révision d’office de la rente allouée, au cours de laquelle il a recueilli
des renseignements médicaux sur l’état de santé de l’assurée.
Dans un rapport du 13 juillet 2012, les Drs X.________ et
M.________, respectivement médecin responsable et médecin assistant
auprès du Centre psychiatrique N.________ à Q.________, ont répondu
« oui » à la question de savoir si l’assurée avait besoin de l’aide régulière
et importante d’autrui pour accomplir les actes ordinaires de la vie. Ces
médecins ont indiqué que, depuis le début de l’année 2012, un centre
médico-social (ci-après : le CMS) intervenait pour une aide à la toilette et à
l’habillement, ainsi que pour des repas à domicile et un accompagnement
dans la réalisation des tâches ménagères.
Par communication du 12 octobre 2012, l’OAI-VS a maintenu
sans changement le droit de l’assurée à une rente entière de l’assurance-
invalidité.

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c) Dans l’intervalle, l’OAI-VS a, le 24 août 2012, adressé au
Centre psychiatrique N.________ un questionnaire en vue de déterminer
l’impotence de l’assurée que le Dr T.________, médecin responsable, et
H.________, psychologue, ont complété le 22 octobre 2012. Ces derniers
ont relevé que, depuis le 9 mai 2012, l’assurée bénéficiait d’une aide
familiale rattachée au CMS et qu’elle avait besoin d’aide pour les actes
« se vêtir/se dévêtir », « faire sa toilette », « aller aux toilettes » et « se
déplacer ». L’intéressée avait par ailleurs besoin d’une surveillance
personnelle en raison d’un trouble alimentaire, d’un risque d’isolement
social et d’un diabète de type II insulino-requérant, lequel nécessitait en
outre une aide durable pour les soins de base dispensée par une infirmière
spécialisée en diabétologie.
Une enquête au domicile de l’assurée a été mise en œuvre par
l’OAI-VS, le 29 octobre 2012, pour évaluer les besoins de l’intéressée.
Dans son rapport du 4 février 2013, l’enquêteur n’a pas confirmé le besoin
d’une aide importante pour les actes « aller aux toilettes » et « se
déplacer », alors qu’il a admis un besoin d’aide pour les actes « se vêtir/se
dévêtir » et « faire sa toilette », de même qu’un accompagnement régulier
durable était indispensable pour faire face aux nécessités de la vie.
L’assurée avait également besoin d’une aide durable dans le cadre des
soins de base. En revanche, l’enquêteur n’a pas constaté le besoin d’une
surveillance personnelle permanente.
Par décision du 3 juin 2013, l’OAI-VS a reconnu le droit de
l’assurée à une allocation pour impotent de degré moyen à compter du 1er
mai 2013. Il a retenu qu’elle avait besoin de l’aide régulière et importante
d’autrui depuis le mois de mai 2012 pour se vêtir et se dévêtir ainsi que
pour faire sa toilette. Elle nécessitait également un accompagnement
régulier et durable pour faire face aux nécessités de la vie, dont la durée
était supérieure à 2 heures par semaine.
d) F.________ ayant déménagé dans le canton de Vaud, l’OAI-
VS a transmis le dossier de l’assurée à l’Office de l’assurance-invalidité

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pour le canton de Vaud (ci-après : l’office AI) lequel a, à la suite d’une
révision d’office initiée le 1er mai 2016, avisé l’intéressée que son degré
d’impotence n’avait pas changé au point de modifier ses droits, si bien
qu’elle continuait de bénéficier d’une allocation pour impotent de degré
moyen à domicile (communication du 3 janvier 2017).
e) Dans le cadre d’une nouvelle révision de l’allocation pour
impotent, l’office AI a, par courrier du 21 janvier 2022, remis un
questionnaire à l’assurée que celle-ci a complété le 2 mars 2022. Elle y
indiquait avoir besoin d’une aide pour tous les actes ordinaires de la vie
(« se vêtir/se dévêtir », « se lever/s’asseoir/se coucher », « manger »,
« faire sa toilette », « aller aux toilettes » et « se déplacer/entretenir des
contacts sociaux »). L’état de santé de l’assurée nécessitait par ailleurs un
accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie ainsi que des
prestations d’aide médicale et une surveillance personnelle.
Dans un rapport du 4 avril 2022, la Dre D.________, spécialiste
en médecine interne générale et médecin traitant, a indiqué que sa
patiente avait besoin d’aide pour les actes « se vêtir/se dévêtir », « faire
sa toilette/soins du corps » et « se déplacer/entretenir des contacts
sociaux » ; elle nécessitait par ailleurs un accompagnement pour faire face
aux nécessités de la vie.
Le 26 octobre 2022, l’assurée a fait l’objet d’une évaluation à
domicile. Dans son rapport du 10 novembre 2022, l’enquêtrice a retenu
que l’intéressée nécessitait une aide pour se vêtir/se dévêtir, aller aux
toilettes et se déplacer/entretenir des contacts sociaux. Elle a en revanche
estimé qu’elle n’avait pas besoin d’un accompagnement pour faire face
aux nécessités de la vie ni d’une aide pour les soins de base. De plus, dans
la mesure où l’assurée vivait seule et pouvait le rester lorsque ses proches
partaient en vacances, une surveillance personnelle permanente n’entrait
pas en ligne de compte.
Par décision du 10 janvier 2023, la Caisse cantonale vaudoise
de compensation AVS (ci-après : la Caisse ou l’intimée) a diminué le droit

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de l’assurée à une allocation pour impotent de degré faible à compter du
1er mars 2023. Elle a constaté un gain d’autonomie dans
l’accomplissement de l’acte « faire sa toilette/soins du corps ». En
revanche, l’intéressée avait besoin d’une aide régulière et importante d’un
tiers pour trois actes ordinaires de la vie, à savoir « se vêtir/se dévêtir »,
« aller aux toilettes » et « se déplacer/entretenir des contacts sociaux »,
tandis qu’elle ne requérait plus un accompagnement durable pour faire
face aux nécessités de la vie.
En date du 24 janvier 2023, l’assurée s’est opposée à cette
décision en invoquant une dégradation de son état de santé. A cet égard,
elle s’est prévalue d’un nouveau rapport établi le 17 janvier 2023 par la
Dre D.________. Cette médecin y indiquait que sa patiente nécessitait de
l’aide pour se laver, faire sa toilette, faire les repas et les courses,
s’habiller et se déshabiller, se déplacer et entretenir des contacts sociaux.
Selon la Dre D.________ l’assurée avait également besoin de soins
permanents en raison d’une incontinence fécale et urinaire complète. Elle
s’était par ailleurs fracturé l’humérus De plus, dans la mesure où un bilan
neuropsychologique était en cours, elle estimait opportun d’en attendre
les conclusions pour procéder à une nouvelle évaluation de la situation.
A la demande du Dr Z.________, médecin auprès du Service
médical régional de l’assurance-invalidité (avis médical du 27 avril 2023),
la Dre D.________ lui a adressé, le 3 mai 2023, le bilan neuropsychologique
de l’assurée, daté du 10 mars 2023. Conformément à la requête de
l’intéressée, le bilan effectué était de nature sommaire, car elle avait
expliqué que son état de santé était incompatible avec une consultation
prolongée. Les examens effectués ont mis en évidence au premier plan un
dysfonctionnement mnésique, des hésitations sur l’orientation temporelle,
un dysfonctionnement exécutif léger, des capacités attentionnelles
limitées ainsi qu’une fatigabilité importante. Le tableau
neuropsychologique correspondait à une atteinte d’intensité légère avec
des difficultés mnésiques antérogrades verbales et rétrogrades au premier
plan, dont la patiente était partiellement consciente. Celle-ci compensait
globalement ses difficultés mnésiques grâce à son agenda (adapté à ses

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difficultés) et à l’aide de son entourage. En ce qui concernait l’autonomie
générale, l’impact était actuellement léger et bien compensé par la fille de
l’assurée. Les difficultés exécutives et attentionnelles interféraient avec la
gestion administrative complexe, mais celle-ci était d’ores et déjà gérée
par un tiers (fille).
Dans un avis médical du 4 juillet 2023, le Dr Z.________ s’est
exprimé comme suit à propos du bilan neuropsychologique du 10 mars
2023 :
« Le bilan neuropsychologique n’apporte pas d’éléments médicaux
nouveaux. Il est noté que l’examen a été sommaire au vu des
difficultés de participation de notre assurée. Il n’y a pas de test de
validation. Il est noté une atteinte d’intensité légère qui ne peut
expliquer la nécessité d’un accompagnement pour faire face aux
nécessités de la vie. Notre assurée ne serait pas placée en Home ».
Par décision sur opposition du 15 août 2023, la Caisse a rejeté
l’opposition de l’assurée et confirmé la décision du 10 janvier 2023.
B. a) Par acte du 15 septembre 2023, F.________ a recouru devant
la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal vaudois contre la
décision sur opposition du 15 août 2023. Elle alléguait que, depuis
l’enquête à domicile du mois d’octobre 2022, son état de santé ne s’était
nullement amélioré et qu’il s’était même détérioré avec une aggravation
de la fibromyalgie et du cancer du sein. De plus, elle se plaignait que les
rapports de la Dre D.________ des 4 avril 2022 et 17 janvier 2023 n’aient
pas été pris en considération, dans la mesure où le second d’entre eux
retenait un besoin d’aide pour plus de quatre actes ordinaires de la vie. Au
vu de ces éléments, l’assurée estimait qu’elle devait continuer à bénéficier
d’une allocation pour impotent de degré moyen.
b) A sa réponse du 20 octobre 2023, la Caisse a joint les
déterminations du 17 octobre 2023 de l’office AI, auxquelles elle a déclaré
se rallier. Celui-ci y relevait qu’il avait été tenu compte des rapports
établis par la Dre D.________ dans les analyses médicales effectuées par le
SMR les 27 avril et 4 juillet 2023, aux termes desquelles ce service avait

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conclu que les documents en question n’apportaient pas d’éléments
médicaux nouveaux susceptibles de remettre en cause le rapport
d’évaluation du 10 novembre 2022. Aussi, l’office AI a-t-il conclu au rejet
du recours.
c) L’assurée n’a pas procédé plus avant.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-vieillesse et survivants (art. 1
al. 1 LAVS [loi fédérale du 20 décembre 1946 sur l’assurance-vieillesse et
survivants ; RS 831.10]). Les décisions et les décisions sur opposition
prises par les caisses cantonales de compensation peuvent faire l’objet
d’un recours devant le tribunal des assurances du canton où la caisse de
compensation a son siège (art. 56 al. 1 LPGA et 84 LAVS), dans les trente
jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. Est en l'occurrence litigieux le maintien du droit de la
recourante à une allocation pour impotence moyenne dans le cadre de la
procédure de révision, au sens de l'art. 17 LPGA, entreprise par l’office AI
au début de l'année 2022.
3. a) Aux termes de l’art. 9 LPGA, est réputée impotente toute
personne qui, en raison d’une atteinte à la santé, a besoin de façon
permanente de l’aide d’autrui ou d’une surveillance personnelle pour
accomplir des actes élémentaires de la vie quotidienne.

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b) Ont droit à l’allocation pour impotent de l’assurance-
vieillesse et survivants les personnes qui perçoivent la totalité de leur
rente de vieillesse ou les bénéficiaires de prestations complémentaires qui
ont leur domicile et leur résidence habituelle (art. 13 LPGA) en Suisse et
qui présentent une impotence grave, moyenne ou faible (art. 43bis al. 1
LAVS). Ce droit prend naissance le premier jour du mois au cours duquel
toutes les conditions de ce droit sont réalisées, mais au plus tôt lorsque
l’assuré a présenté une impotence grave, moyenne ou faible durant six
mois au moins sans interruption (art. 43bis al. 2, 1ère phrase, LAVS).
c) Les dispositions de la LAI (loi fédérale du 19 juin 1959 sur
l'assurance-invalidité ; RS 831.20) et du RAI (règlement du 17 janvier 1961
sur l’assurance-invalidité ; RS 831.201) sont applicables par analogie en ce
qui concerne la notion et l'évaluation de l'impotence (art. 43bis al. 5, 1ère
phrase, LAVS ; art. 66bis al. 1 RAVS [règlement du 31 octobre 1947 sur
l’assurance-vieillesse et survivants ; RS 831.101]). L’accompagnement
pour faire face aux nécessités de la vie n’est cependant pas pris en
considération dans l’assurance-vieillesse et survivants (ch. 7010 CSI
[Circulaire sur l’impotence], édictée par l’Office fédéral des assurances
sociales [OFAS], en vigueur dès le 1er janvier 2022 ; art. 66bis al. 1 RAVS).
En effet, l’art. 66bis RAVS ne renvoie précisément pas aux art. 37 al. 2 let.
c et al. 3 let. e RAI, de sorte que ces dispositions ne sont pas applicables
dans le régime de l’AVS.
d) Selon l’art. 37 al. 1 RAI, l’impotence est grave lorsque
l’assuré est entièrement impotent. Tel est le cas s’il a besoin d’une aide
régulière et importante d’autrui pour tous les actes ordinaires de la vie et
que son état nécessite, en outre, des soins permanents ou une
surveillance personnelle.
En vertu de l’art. 37 al. 2 RAI, l’impotence est moyenne si
l’assuré, même avec des moyens auxiliaires, a besoin d’une aide régulière
et importante d’autrui pour accomplir la plupart des actes ordinaires de la
vie (let. a), d’une aide régulière et importante d’autrui pour accomplir au

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moins deux actes ordinaires de la vie et nécessite, en outre, une
surveillance personnelle permanente (let. b) ou d’une aide régulière et
importante d’autrui pour accomplir au moins deux actes ordinaires de la
vie et nécessite, en outre, un accompagnement durable pour faire face
aux nécessités de la vie au sens de l’art. 38 RAI (let. c ; cf. toutefois supra
consid. 3c pour les assurés du régime de l’assurance-vieillesse et
survivants).
Conformément à l’art. 37 al. 3 RAI, l’impotence est faible si
l’assuré, même avec des moyens auxiliaires, a besoin de l’aide d’autrui, de
façon régulière et importante, pour accomplir au moins deux actes
ordinaires de la vie (let. a), d’une surveillance personnelle permanente
(let. b), de soins particulièrement astreignants, exigés par son infirmité, de
façon permanente (let. c), de services considérables et réguliers de tiers
lorsqu’en raison d’une grave atteinte des organes sensoriels ou d’une
grave infirmité corporelle, il ne peut entretenir des contacts sociaux avec
son entourage que grâce à eux (let. d) ou d’un accompagnement durable
pour faire face aux nécessités de la vie au sens de l’art. 38 RAI (let. e ; cf.
toutefois supra consid. 3c pour les assurés du régime de l’assurance-
vieillesse et survivants).
e) Selon une jurisprudence constante (ATF 127 V 94
consid. 3c ; 125 V 297 consid. 4a et les références) ainsi que les
ch. 2020 ss de la CSI, les actes élémentaires de la vie quotidienne
comprennent les six actes ordinaires suivants :
￿ se vêtir et se dévêtir ;
￿ se lever, s’asseoir et se coucher ;
￿ manger ;
￿ faire sa toilette (soins du corps) ;
￿ aller aux toilettes ;
￿ se déplacer à l’intérieur ou à l’extérieur, et établir des contacts.
De manière générale, n’est pas réputé apte à un acte ordinaire
de la vie l’assuré qui ne peut l’accomplir que d’une façon non conforme
aux mœurs usuelles (ATF 121 V 88 consid. 6c). Cependant, si certains

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actes sont rendus plus difficiles ou même ralentis par l’infirmité, cela ne
suffit pas pour conclure à l’existence d’une impotence (TF 9C_360/2014 du
14 octobre 2014 consid. 4.4).
Pour qu’il y ait nécessité d’assistance dans l’accomplissement
d’un acte ordinaire de la vie comportant plusieurs fonctions partielles, il
n’est pas obligatoire que la personne assurée requière l’aide d’autrui pour
toutes ou la plupart de ces fonctions partielles ; il suffit bien au contraire
qu’elle ne requière l’aide d’autrui que pour une seule de ces fonctions
partielles (ATF 121 V 88 consid. 3c ; TF 9C_360/2014 du 14 octobre 2014
consid. 4.4 ; ch. 2021 CSI).
Il faut cependant que, pour cette fonction, l’aide soit régulière
et importante. Elle est régulière lorsque la personne assurée en a besoin
ou pourrait en avoir besoin chaque jour, par exemple, lors de crises se
produisant parfois seulement tous les deux ou trois jours, mais pouvant
aussi survenir brusquement chaque jour ou même plusieurs fois par jour
(ch. 2010 CSI). L’aide est considérée comme importante lorsque la
personne assurée ne peut plus accomplir au moins une fonction partielle
d’un acte ordinaire de la vie ou qu’elle ne peut le faire qu’au prix d’un
effort excessif ou d’une manière inhabituelle ou lorsqu’en raison de son
état psychique, elle ne peut l’accomplir sans incitation particulière ou
encore, lorsque, même avec l’aide d’un tiers, elle ne peut accomplir un
acte ordinaire déterminé parce que cet acte est dénué de sens pour elle
(ATF 117 V 146 consid. 3b ; ch. 2013 CSI).
f) Conformément au principe général valant en matière
d’assurances sociales, l’assuré doit faire tout ce qu’on peut
raisonnablement exiger de lui pour atténuer les conséquences de son
invalidité. Cette obligation de diminuer le dommage s’applique également
à toute personne qui fait valoir le droit à une allocation pour impotent (TF
9C_283/2021 du 7 mars 2022 consid. 3.2 et les références ; Michel
Valterio, Droit de l'assurance-vieillesse et survivants [AVS] et de
l'assurance-invalidité [AI], Genève/Zurich/Bâle 2011, p. 609).

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g) Il incombe aux offices de l’assurance-invalidité́ de fixer le
taux d’impotence à l’intention des caisses de compensation (art. 43bis
al. 5, 2e phrase, LAVS). A cet effet, ils instruisent la demande et statuent
sur le droit aux prestations, avant d’établir immédiatement le prononcé et
de le transmettre à la caisse de compensation compétente (art. 69quater
al. 1 RAVS), laquelle est chargée de notifier la décision (ATF 127 V 213
consid. 3 ; TFA H 289/03 du 17 février 2006 consid. 2.1).
4. a) Aux termes de l’art. 17 al. 2 LPGA, toute prestation durable
accordée en vertu d’une décision entrée en force est, d’office ou sur
demande, augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée si
les circonstances dont dépendait son octroi changent notablement. Le
point de savoir si un tel changement s’est produit doit être tranché en
comparant les faits tels qu’ils se présentaient au moment de la dernière
décision entrée en force – qui reposait sur un examen matériel du droit
aux prestations, avec une appréciation des preuves et une constatation
des faits pertinents – et les circonstances régnant à l’époque de la
décision litigieuse (ATF 133 V 108 consid. 5.2 ; 130 V 71). Une simple
appréciation différente d’un état de fait, qui, pour l’essentiel, est demeuré
inchangé est sans pertinence de ce point de vue (ATF 141 V 9 consid. 2.3 ;
voir en matière de droit à la rente ATF 147 V 167 consid. 4.1).
b) Aux termes de l’art. 88a al. 1 RAI, applicable à la révision de
l’allocation pour impotent dans l’AVS (art. 66bis al. 2 RAVS), si l’impotence
s’améliore ou si le besoin de soins ou le besoin d’aide découlant de
l’invalidité s’atténue, ce changement n’est déterminant pour la
suppression de tout ou partie du droit aux prestations qu’à partir du
moment où on peut s’attendre à ce que l’amélioration constatée se
maintienne durant une assez longue période. Il en va de même lorsqu’un
tel changement déterminant a duré trois mois déjà, sans interruption
notable et sans qu’une complication prochaine soit à craindre.
5. a) En l’espèce, il convient d’examiner s’il existe un motif de
révision du droit à la prestation. Le point de départ de l’examen d’un
changement des circonstances déterminantes propres à influencer le droit

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à la prestation en cause est la date de la décision du 3 juin 2013. Il s’agit
donc de déterminer si le besoin d’aide s’est modifié depuis cette décision.
b) La recourante soutient que le droit à une allocation
d’impotence moyenne doit être maintenu, conformément à ce que lui a
reconnu la décision du 3 juin 2013, aux termes de laquelle elle avait
besoin de l’aide régulière et importante d’autrui pour se vêtir et se dévêtir
ainsi que pour faire sa toilette, de même qu’elle nécessitait un
accompagnement régulier et durable pour faire face aux nécessités de la
vie, dont la durée était supérieure à 2 heures par semaine.
Dans la décision sur opposition litigieuse du 15 août 2023,
l’intimée a retenu que la recourante nécessitait l’aide régulière et
importante d’un tiers pour les actes « se vêtir/se dévêtir », « aller aux
toilettes » et « se déplacer/entretenir des contacts sociaux », étant
rappelé qu’en matière d’AVS, l’accompagnement pour faire face aux
nécessités de la vie n’est pas pris en considération (cf. considérant 3c
supra).
Il s'agit en conséquence de déterminer si l'intéressée
nécessite, ainsi qu'elle l'allègue, une aide pour l’acte « faire sa
toilette/soins du corps », besoin que l'intimée n'a pas reconnu, se fondant
principalement sur le rapport d'enquête à domicile du 10 novembre 2022.
c) Une enquête effectuée au domicile de la personne assurée
constitue en règle générale une base appropriée et suffisante pour évaluer
les handicaps de celle-ci (conformément à l’art. 69 al. 2 RAI). En ce qui
concerne la valeur probante d’un tel rapport d’enquête, il est essentiel
qu’il ait été élaboré par une personne qualifiée qui a connaissance de la
situation locale et spatiale, ainsi que des empêchements et des handicaps
résultant des diagnostics médicaux. Il s’agit en outre de tenir compte des
indications de la personne assurée et de consigner les opinions
divergentes des participants. Enfin, le contenu du rapport doit être
plausible, motivé et rédigé de façon suffisamment détaillée en ce qui
concerne les diverses limitations et correspondre aux indications relevées

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sur place. Lorsque le rapport constitue une base fiable de décision, le juge
ne saurait remettre en cause l’appréciation de l’auteur de l’enquête que
s’il est évident qu’elle repose sur des erreurs manifestes (ATF 130 V 61
consid. 6.1 et 6.2).
Dans le cas d’espèce, aucun constat d’erreurs manifestes ne
saurait s’imposer, le rapport d’enquête du 10 novembre 2022 remplissant
les réquisits jurisprudentiels en matière de force probante. On relèvera
d’ailleurs à cet égard que la recourante n'a pas critiqué la retranscription
de ses déclarations par l’enquêtrice. Au demeurant, les qualifications de
l’évaluatrice et ses connaissances s’agissant de la situation locale et
spatiale ainsi que des empêchements et handicaps de la recourante, ne
sont pas contestées par cette dernière. Le rapport d’enquête du 10
novembre 2022 constitue dès lors une base fiable de décision.
6. a) Concernant l’acte « faire sa toilette », l’enquêtrice de
l’office AI a consigné les éléments suivants (cf. rapport d’enquête du 10
novembre 2022, point 4.1.4) :
« - Se laver
L’assurée est autonome pour ses gestes d’hygiène et pour le
brossage des dents (prothèses dentaires amovibles).
- Se coiffer
L’assurée est autonome pour se coiffer.
- Se baigner/se doucher
Comme lors de l’évaluation précédente, l’assurée a toujours une
aide directe de sa fille/OSAD pour la douche. Elle indique ne pas
pouvoir laver les pieds ni son dos, et avoir peur de faire une chute.
Toutefois, pendant l’évaluation, l’assurée a pu plier ses jambes et
toucher ses pieds à plusieurs reprises. Il serait exigible de sa part
d’installer une chaise dans la douche et prendre sa douche seule, de
manière sécuritaire. L’évaluation précédente décrit que l’assurée
faisait sa douche assise, mais nous avons vu la douche de l’assurée
et elle a installé un petit escabeau de toilette et non un siège de
douche. L’escabeau sert à l’assurée lever le pied [sic] de manière à
faciliter la tâche à sa fille et non pour son autonomie. De plus,
l’assurée n’a plus d’obésité, facilitant ses gestes et accès à toutes
les régions de son corps. Avec un siège de douche, l’assurée
pourrait donc être autonome pour se doucher. »
L’enquêtrice de l’office AI a dès lors conclu que l’assistance
prodiguée n’avait pas lieu d’être prise en compte, dans la mesure où la

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recourante se devait de diminuer le dommage en faisant l’acquisition des
moyens auxiliaires évoqués.
b) Dans ses rapports des 4 avril 2022 et 17 janvier 2023, la
Dre D.________ a indiqué que sa patiente présentait un besoin d’aide pour
se laver et faire sa toilette.
aa) Ces rapports ne sauraient remettre en cause le caractère
convaincant de l’évaluation de l’enquêtrice à domicile. Le premier rapport,
qui s’avère très succinct, a été pris en considération par cette dernière
avant de réaliser son enquête. Il ne donne pour le reste aucune explication
détaillée et concluante quant aux raisons pour lesquelles la recourante ne
serait plus en mesure de faire sa toilette. S’agissant du second rapport, il
se borne à mettre en évidence une fracture de l’humérus, qui n’est
toutefois pas documentée. Dans ce sens, il témoigne davantage des
appréhensions et des plaintes de l’assurée qu’il ne motive la nécessité
d’une aide importante et régulière pour les soins du corps.
bb) Cela étant, force est de constater que les difficultés
présentées ne sont pas corrélées aux constats médicaux objectifs. Au
demeurant, on peut retenir comme exigible que la recourante se dote de
moyens auxiliaires lui permettant d’exécuter seule l’acte « faire sa toilette
». Il convient donc de considérer, à l’instar de l’enquêtrice de l’office AI,
que la présence d’un tiers n’est pas indispensable pour assister la
recourante dans sa toilette et qu’une éventuelle assistance ne serait de
toute façon prodiguée qu’irrégulièrement dans ce contexte.
c) Il y a ainsi lieu de considérer que la recourante n’a pas
besoin d’aide pour les fonctions partielles comprises dans l’acte « faire sa
toilette ».
d) Sur le vu de ce qui précède, dans la mesure où l’assurée
présente un besoin d’aide pour trois actes de la vie et qu’un besoin
d’accompagnement pour faire face aux nécessités de la vie n’entre pas en
ligne de compte en matière d’AVS (cf. considérants 3c et 5b supra), c’est à

- 15 -
juste titre que la Caisse intimée a réduit l’allocation pour impotent allouée
à la recourante d’un degré moyen à un degré faible à compter du 1er mars
2023.
7. En définitive, le recours, mal fondé, doit être rejeté et la
décision sur opposition rendue le 15 août 2023 par l’intimée confirmée.
8. Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires, la loi spéciale
ne le prévoyant pas (art. 61 let. fbis), ni d’allouer de dépens à la partie
recourante, qui n’obtient pas gain de cause (art. 61 let. g LPGA a
contrario).

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Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté.
II. La décision sur opposition rendue le 15 août 2023 par la Caisse
cantonale vaudoise de compensation AVS est confirmée.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
Le président : Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Mme F.________,
- Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS,
- Office fédéral des assurances sociales,
par l'envoi de photocopies.

- 17 -
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
Le greffier :