vd_gerichte · ZA20.046471 · 2020-12-07 · fr
Assurance obligatoire contre les accidents
Assurance obligatoire contre les accidents


TRIBUNAL CANTONAL AA 116/20 - 185/2020
ZA20.046471
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
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Arrêt du 7 décembre 2020
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Composition : Mme PASCHE, juge unique
Greffière : Mme Huser
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Cause pendante entre :
J.________, à [...], recourant, représenté par O.________, à [...],
et
CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à
Lucerne, intimée.
_______________
Art. 41 et 60 al. 1 LPGA
403

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E n f a i t e t e n d r o i t :
Vu la décision du 16 juin 2020 par laquelle la Caisse nationale
suisse d’assurance en cas d’accidents (ci-après : la CNA ou l’intimée) a
retenu qu’il ressortait de ses investigations, notamment sur le plan
médical, que J.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant) était à même
en ce qui concernait les seules suites des accidents, d’exercer une activité
dans différents secteurs de l’industrie, respectant ses limitations
fonctionnelles,
que selon ladite décision, il ne résultait aucune perte de salaire
de la comparaison des revenus, si bien qu’une rente d’invalidité ne
pouvait être allouée à l’assuré, faute de diminution notable de la capacité
de gain due à l’accident,
que selon cette décision, une indemnité pour atteinte à
l’intégrité (IPAI) de 35% était par ailleurs reconnue, un montant de 34'020
fr. ayant été versé à l’assuré à ce titre, le 16 juin 2020,
vu la procuration signée le 5 mai 2020 par l’assuré en faveur
d’ « O.________» (ci-après : O.________), association à but non lucratif au
sens des art. 60 et suivants CC (Code civil suisse du 10 décembre 1907 ;
RS 210), par laquelle l’intéressé a déclaré « donner pouvoir à O.________
(O.________) En particulier à L.________» de le représenter,
vu l’opposition formée le 30 juin 2020 par O.________ pour le
compte de l’assuré,
vu le courrier de la CNA du 17 juillet 2020 à O.________, afin de
savoir si le représentant de l’assuré sollicitait un entretien,
vu la correspondance de la CNA à O.________, du 10 août 2020,
constatant que son courrier du 17 juillet 2020 était resté sans réponse, et
l’informant que sans nouvelles de sa part d’ici au 17 août 2020, le dossier
serait transmis au secteur chargé du traitement de l’opposition,

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vu le téléphone de l’assuré à la CNA, indiquant vouloir un
entretien, auquel il a été répondu qu’il était prié de se coordonner avec
son représentant pour proposer une date de venue,
vu la décision sur opposition du 17 septembre 2020, adressée
par courrier « APlus » à l’assuré directement, « dès lors qu’O.________ (sic)
n’a plus réagi » (décision attaquée, p. 3, let. H), par laquelle la CNA a
rejeté son opposition,
vu le recours daté du 20 novembre 2020, envoyé le 24
novembre 2020, adressé à la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal, contre cette décision sur opposition, par lequel J.________,
représenté par O.________, a conclu au « rétablissement de ses droits »,
vu les indications fournies par le représentant du recourant en
préambule, qui a expliqué avoir été incapable, pour des raisons de santé
(« surmenage ayant entraîné une dépression »), de recourir contre la
décision de l’intimée dans les délais, sollicitant formellement que le
recours soit déclaré recevable, et mettant en outre en avant le fait que
pour éviter une propagation du Coronavirus, les membres de l’association
avaient été obligés de respecter les directives fédérales consistant en un
confinement à domicile lors de soupçons et de contacts avec les
personnes malades,
vu le courrier du 24 novembre 2020 de la juge en charge de
l’instruction, informant le recourant qu’en l’état, le point de savoir si les
motifs invoqués pour expliquer le dépôt tardif du recours pouvaient être
considérés comme des motifs légitimes de restitution du délai de recours
était réservé, de même, partant, que la recevabilité du recours,
vu le courrier du 24 novembre 2020 à la CNA, lui impartissant
un délai pour produire le dossier complet du recourant, avec la précision
que le dépôt d’une réponse n’était en l’état pas demandé,

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vu le dossier produit par la CNA,
vu les pièces du dossier ;
attendu que selon l’art. 60 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6
octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS
830.1), applicable par renvoi de l’art. 1 al. 1 LAA (loi fédérale du 20 mars
1981 sur l’assurance-accidents ; RS 832.20), le recours en matière
d’assurance-accidents doit être déposé dans les trente jours suivant la
notification de la décision sujette à recours,
que les écrits doivent être remis au plus tard le dernier jour du
délai à l’assureur ou, à son adresse, à La Poste suisse ou à une
représentation diplomatique ou consulaire suisse (art. 39 al. 1 et 60 al. 2
LPGA) ;
attendu que selon l’art. 41 LPGA, applicable par analogie dans
la procédure de recours au Tribunal cantonal (art. 60 al. 2 LPGA), si le
requérant ou son mandataire a été empêché, sans sa faute, d’agir dans le
délai fixé, celui-ci est restitué pour autant que, dans les trente jours à
compter de celui où l’empêchement a cessé, le requérant ou son
mandataire ait déposé une demande motivée et ait accompli l’acte omis,
que selon la jurisprudence, l'empêchement non fautif
d'accomplir un acte de procédure correspond non seulement à
l'impossibilité objective, comme le cas de force majeure, mais également
à l'impossibilité subjective due à des circonstances personnelles ou une
erreur excusables (TF 4F_15/2017 du 30 novembre 2017 consid. 3.2.1;
8C_915/2014 du 26 février 2015 consid. 4.1; 2C_319/2009 du 26 janvier
2010 consid. 4.1, non publié in ATF 136 II 241; 8C_50/2007 du 4
septembre 2007 consid. 5.1),
que la restitution d'un délai n'entre pas en considération dans
l'éventualité où la partie ou son mandataire n'ont pas été empêchés d'agir
à temps,

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que c'est le cas notamment lorsque l'inaction résulte d'une
faute, d'un choix délibéré ou d'une erreur qui leur est imputable (TF
9C_541/2009 du 12 mai 2010 consid. 4 et les références citées),
qu’en d'autres termes, il y a empêchement d'agir dans le délai
lorsqu'aucun reproche ne peut être formulé à l'encontre de la partie ou de
son mandataire (TF 8C_15/2012 du 30 avril 2012 consid. 1) ;
attendu qu’en l’espèce, la décision sur opposition litigieuse a
été adressée le 17 septembre 2020 au recourant personnellement en
courrier « APlus »,
que ce dernier ne conteste pas l’avoir reçue,
que le délai de recours était donc échu, lorsque son
mandataire a remis son recours à la poste, le 24 novembre 2020,
que le mandataire du recourant admet du reste avoir agi
tardivement, et sollicite dès lors la restitution du délai de recours, en
faisant valoir qu’il s’est trouvé dans l’incapacité de procéder, en raison
d’un surmenage ayant entraîné une dépression, et de la propagation de
l’épidémie de Coronavirus, qui a perturbé gravement les activités de
l’association auprès de laquelle il œuvre,
qu’il a produit à l’appui de ses explications deux certificats
médicaux établis par le Dr [...], spécialiste en psychiatrie et
psychothérapie, qui a fait état d’une incapacité totale du 5 au 30 octobre
2020 le 5 octobre 2020, puis du 1er au 30 novembre 2020, le 2 novembre
2020,
qu’il est douteux que les certificats en question, tels qu’ils sont
libellés, corroborent l’empêchement allégué (TF 2F_6/2020 du 16 juillet
2020, consid. 4 ; 5F_7/2019 consid. 3.2 et 1C_497/2016 du 27 octobre
2016, consid. 4.2),

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qu’en particulier ces documents n’établissent pas en quoi le
représentant du recourant, qui a pu rédiger son recours le 20 novembre
2020 (alors qu’il était toujours incapable de travailler selon les certificats
déposés) n’aurait pas été en mesure de le faire plus tôt (cf. dans ce sens
TF 6B_1256/2019 du 31 octobre 2019 consid. 3),
que lesdits documents n’établissent pas non plus ce qui aurait
empêché le mandataire du recourant d’obtenir l’assistance d’un tiers, ou
de réorienter son mandant vers un autre représentant, alors qu’il était en
incapacité depuis le 5 octobre 2020,
que cela est d’autant plus vrai qu’O.________ est une
association, qui notamment, selon l’art. 4 de ses statuts, « [...]»,
qu’ainsi, s’il n’était pas en mesure pour les raisons de santé
alléguées de représenter le recourant, L.________ n’aurait pas dû se
charger de le représenter personnellement, mais l’orienter vers un autre
membre de l’association, ou, le cas échéant, vers un autre mandataire,
que s’il est par ailleurs constant que la pandémie de
Coronavirus rend l’organisation de certaines tâches plus délicate, compte
tenu possiblement de l’absence de collaborateurs par exemple, elle n’était
pas de nature à empêcher le représentant du recourant de l’orienter vers
un autre mandataire, et ne saurait dès lors en tant que telle et de façon
générale constituer un motif de restitution de délai,
qu’au demeurant, si les délais ont été suspendus
conformément à l’ordonnance fédérale du 20 mars 2020 sur la suspension
des délais dans les procédures civiles et administratives pour assurer le
maintien de la justice en lien avec le coronavirus (COVID-19) (RS
173.110.4), cette suspension n’a duré que jusqu’au 19 avril 2020 inclus
(cf. art. 1 de l’ordonnance précitée), et ne concerne dès lors pas la période
ici litigieuse,

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que, partant, le recours doit être déclaré irrecevable pour
cause de tardiveté (art. 60 LPGA), sans qu’il n’existe de motifs justifiant la
restitution du délai de recours ;
attendu que selon l'art. 94 al. 1 let. d LPA-VD, un membre du
Tribunal cantonal statue en tant que juge unique sur les recours
manifestement irrecevables,
qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires, la
procédure étant gratuite (art. 61 let. a LPGA), ni d’allouer de dépens (art.
61 let. g LPGA).
Par ces motifs,
la juge unique
p r o n o n c e :
I. Le recours est irrecevable.
II. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
La juge unique : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
- O.________ (pour J.________),
- Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents,
- Office fédéral de la santé publique,

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par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :