vd_gerichte · KC17.046239 · 2018-12-13 · fr
Mainlevée 80 ss LP
Mainlevée 80 ss LP


TRIBUNAL CANTONAL
KC17.046239-181508
288
CO UR DE S P OURSUITES ET FAILL ITES
________________________________________________
Arrêt du 13 décembre 2018
______________________
Composition :Mme BYRDE, présidente
MM. Hack et Maillard, juges
Greffier : M. Elsig
*****
Art. 80 al. 2 ch. 2 LP
La Cour des poursuites et faillites du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos en sa qualité d'autorité de recours en matière
sommaire de poursuites, s'occupe du recours exercé par H.________, à [...],
contre le prononcé rendu le 10 septembre 2018, à la suite de
l’interpellation du poursuivi, par le Juge de paix du district de la Riviera-
Pays-d’Enhaut, dans la cause opposant le recourant à ETAT DE VAUD,
représenté par l’Office d’impôt du district du Jura-Nord vaudois, à
Yverdon-les-Bains.
Vu les pièces au dossier, la cour considère :
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En fait :
1. Le 3 octobre 2017, à la réquisition de l’Etat de Vaud,
représenté par l’Office d’impôt du district du Jura-Nord vaudois, l’Office
des poursuites du district de la Riviera-Pays-d’Enhaut a notifié à
H.________, dans la poursuite n° 8'397'350, un commandement de payer la
somme de 360 fr., avec intérêt à 3,5 % l’an dès le 18 juin 2017, indiquant
comme titre de la créance ou cause de l’obligation : « Amende d’ordre
défaut de pièces ICC 2015 (Etat de Vaud) selon décision de taxation du
12.05.2017 et du décompte final du 12.05.2017, sommation adressée le
11.07.2017. »
Le poursuivi a formé opposition totale.
2. a) Par acte du 26 octobre 2017, le poursuivant a requis du
Juge de paix du district de la Riviera-Pays-d’Enhaut qu’il prononce la
mainlevée définitive de l’opposition. A l’appui de sa requête, il a produit,
outre le commandement de payer susmentionné, les pièces suivantes :
- une copie d’un courrier du poursuivant au poursuivi du 16 février 2017
lui demandant la production, dans un délai de vingt jours, du compte de
pertes et profits pour la période courant du 1er janvier au 31 décembre
2015, ainsi que le bilan au 31 décembre 2015, dans le cadre de la
procédure de taxation pour l’impôt sur le revenu et la fortune 2015 et
l’impôt fédéral direct 2015 ;
- une copie d’un rappel adressé le 4 avril 2017 par le poursuivant au
poursuivi, lui impartissant un ultime délai échéant le 18 avril 2017 pour
produire les pièces réclamées dans le courrier du 16 février 2017, faute de
quoi les éléments imposables seraient évalués d’office, une réclamation
n’étant alors possible que pour le motif qu’elle serait manifestement

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inexacte, et une amende de 1'000 fr. au plus, portée à 10'000 fr. au plus
dans les cas graves ou de récidive, pouvant être prononcée ;
- un duplicata d’une décision de taxation définitive et calcul de l’impôt et
prononcé d’amende adressée le 12 mai 2017 par le poursuivant au
poursuivi fixant à 3'080 fr. 10 l’impôt sur le revenu et la fortune pour
l’année 2015 dû par celui-ci. La décision mentionne qu’elle peut faire
l’objet d’une réclamation écrite dans un délai de trente jours dès sa
notification, uniquement pour le motif qu’elle serait manifestement
inexacte. La décision prononce également une amende pour défaut de
pièces de 360 fr. et mentionne que celle-ci peut faire l’objet d’une
réclamation dans un délai de trente jours. Elle comporte un timbre humide
signé le 26 octobre 2017 indiquant qu’aucune réclamation n’a été
interjetée dans le délai légal ;
- un duplicata d’un décompte final relatif à l’amende d’ordre pour défaut
de pièces ICC 2015 adressé le 12 mai 2017 par le poursuivant au poursuivi
faisant apparaitre une solde échu au 18 mai 2017 de 360 fr., payable dans
un délai échéant le 17 juin 2017. Le décompte mentionne qu’il peut faire
l’objet d’une réclamation dans un délai de trente jours et comporte un
timbre humide signé du 26 octobre 2017 indiquant qu’aucune réclamation
n’a été interjetée dans le délai légal ;
- une copie d’un rappel valant sommation adressé le 11 juillet 2017 par le
poursuivant au poursuivi portant sur le paiement de l’amende
susmentionnée de 360 francs.
b) Par courrier recommandé du 27 octobre 2017, le juge de
paix a adressé la requête au poursuivi et lui a imparti un délai échéant le
27 novembre 2017 pour se déterminer. Ce pli a été retourné par la poste
au greffe de la justice de paix avec la mention « non réclamé ».
3. a) Par prononcé non motivé du 4 décembre 2017, le Juge de
paix du district de la Riviera-Pays-d’Enhaut a prononcé la mainlevée

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définitive de l’opposition à concurrence de 360 fr. avec intérêt à 3,5 % l’an
dès le 18 juin 2017 (I), a fixé les frais judiciaires à 90 fr. (II), les a mis à la
charge du poursuivi (III) et a dit qu’en conséquence, celui-ci rembourserait
au poursuivant son avance de frais, par 90 fr., sans allocation de dépens
pour le surplus.
Sur demande du poursuivi, les motifs du prononcé du 4
décembre 2017 ont été adressés aux parties le 2 février 2018.
b) Par arrêt du 12 juin 2018, la Cour des poursuites et faillites
du Tribunal cantonal a admis le recours du poursuivi et a annulé le
prononcé du 4 décembre 2017, la cause étant renvoyée au Juge de paix
du district de la Riviera-Pays-d’Enhaut pour qu’il procède dans le sens des
considérants.
4. Par courrier recommandé du 18 juin 2018, le juge de paix a
notifié la requête du 26 octobre 2017 au poursuivi et lui a imparti un délai
échéant le 2 août 2018, ultérieurement prolongé au 31 août 2018, pour se
déterminer.
Dans ses déterminations du 23 août 2018, le poursuivi a
conclu, avec suite de frais et dépens, au rejet de la requête de mainlevée.
Il a contesté la validité des décisions du 12 mai 2017, soutenant qu’elles
étaient nulles pour le motif qu’en 2015, il n’avait pas de domicile dans le
canton de Vaud ni activité lucrative indépendante, cette activité étant
effectuée à [...] par son épouse, dont il s’était séparé au début de l’année
2016. Il s’est référé aux pièces produites dans la procédure de recours,
savoir :
- une copie d’un décompte de salaire du poursuivi pour le mois de
novembre 2016 établi par la société [...] attestant d’une activité à 100 % ;
- une copie d’un certificat de salaire du poursuivi pour l’année 2015 établi
le 31 décembre 2015 par la société [...] ;

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- une copie d’une décision de l’Office de l’assurance-invalidité du canton
de Neuchâtel du 4 septembre 2017 communiquant au conseil du poursuivi
un projet de décision mettant fin au reclassement professionnel en cours ;
- un extrait internet du registre de commerce relatif à la raison individuelle
[...], ayant son adresse à [...] et dont l’épouse du poursuivi est la titulaire.
Le 29 août 2018, le poursuivant a déposé une réplique
spontanée reprenant ses déterminations du 4 avril 2018 faisant valoir que
la taxation litigieuse résultait des informations données par le poursuivi,
par l’intermédiaire de sa fiduciaire, qu’aucune réclamation n’avait été
déposée contre ces décisions, et que l’imposition du poursuivi dans le
canton de Vaud avait débuté pour la période fiscale 2013, période pour
laquelle une perte commerciale avait été admise. En annexe à ces
déterminations étaient jointes les pièces suivantes :
- une copie d’un rapport de taxation pour la période fiscale 2015 avec ses
annexes, dont il ressort notamment que le poursuivi, domicilié à [...] est
électricien salarié et indépendant depuis 2013 à [...], que le 19 mai 2015
une décision de taxation a été rendue pour la période fiscale 2013 ; cette
décision était basée sur la répartition intercantonale neuchâteloise du 24
novembre 2014, établie sans comptabilité, et indiquant une perte
commerciale. Le rapport fait également état d’une décision de taxation
pour la période fiscale 2014 fondée sur la répartition intercantonale
neuchâteloise du 28 septembre 2015 indiquant que les comptes n’étaient
pas déposés et qu’il n’y avait eu aucune demande de pièces.
5. Par prononcé non motivé du 10 septembre 2018, notifié au
poursuivi le lendemain, le Juge de paix du district de la Riviera-Pays-
d’Enhaut a prononcé la mainlevée définitive de l’opposition (I), a fixé les
frais judiciaires à 90 fr. (II), les a mis à la charge de l’Etat (III), a fixé
l’indemnité du conseil d’office du poursuivi (IV), a dit que le bénéficiaire de
l’assistance judiciaire était tenu, dans la mesure de l’art. 123 CPC, de

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rembourser les frais judiciaires et l’indemnité de conseil d’office mis à la
charge de l’Etat (V) et n’a pas alloué de dépens (VI).
Le 11 septembre 2018, le poursuivi a demandé la motivation
de ce prononcé.
Les motifs du prononcé, adressés aux parties le 24 septembre
2018, ont été notifiés au poursuivi le lendemain. En substance, le premier
juge a considéré que le poursuivant était au bénéfice d’un titre à la
mainlevée définitive et qu’il n’appartenait pas au juge de la mainlevée
d’examiner si la partie poursuivie était sujette ou non à l’impôt, ni de
reconsidérer les décisions de l’autorité fiscale.
6. Par acte du 1er octobre 2018, le poursuivi a recouru contre ce
prononcé en concluant, avec suite de frais et dépens, à son annulation et
à ce que l’opposition soit confirmée, les frais et dépens étant laissés à la
charge de l’Etat. Il a requis le bénéfice de l’assistance judiciaire.
L’intimé n’a pas été invité à se déterminer.
Aucune avance de frais de deuxième instance n’a été
demandée au recourant.
En d roit :
I. La demande de motivation et le recours ont été déposés dans
les délais de dix jours des art. 239 al. 2 et 321 al. 2 CPC (Code de
procédure civile du 19 décembre 2008, RS 272). Motivé conformément à
l’art. 321 al. 1 CPC, le recours est recevable.

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II. a) Le créancier qui est au bénéfice d'un jugement exécutoire
peut requérir du juge la mainlevée définitive de l'opposition (art. 80 al. 1
LP). Les décisions des autorités administratives suisses sont assimilées à
des jugements (art. 80 al. 2 ch. 2 LP).
Les art. 229 al. 2 LI (loi du 4 juillet 2000 sur les impôts directs
cantonaux ; RSV 642.11) et 40 LICom (loi du 5 décembre 1956 sur les
impôts communaux ; RSV 650.11) assimilent à des jugements exécutoires
les décisions en matière d’imposition cantonale et communale.
Pour qu'une décision fiscale entre en force, il faut que la
notification ait eu lieu, ce qu'il appartient à l'administration fiscale de
prouver. L'autorité supporte les conséquences de l'absence de preuve en
ce sens que si la notification ou sa date sont contestées et qu'il existe
effectivement un doute à ce sujet, il y a lieu de se fonder sur les
déclarations du destinataire de l'envoi (ATF 142 IV 125 consid. 4.3 et les
références; TF 5A_38/2018 du 14 mai 2018 consid. 3.4.3 ; TF 5A_838/2017
du 19 mars 2018 consid. 3.2).
En l'absence d'un envoi recommandé, la preuve de la
notification d'un acte peut résulter de l'ensemble des circonstances, en
particulier de la correspondance échangée ou de l'absence de protestation
à une mise en demeure (ATF 141 I 97 consid. 7.1; ATF 136 V 295 consid.
5.9; ATF 105 III 43 consid. 3; TF 5A_38/2018 précité). Selon la
jurisprudence désormais établie de la cour de céans (CPF 5 juillet
2013/276 consid. Ilb) ; JdT 2011 Ill 58), dans le sillage de celle du Tribunal
fédéral (cf. parmi plusieurs arrêts : TF 5D_49/2013 du 29 juillet 2013
consid. 6.3 ; TF 5A_359/2013 du 15 juillet 2013 consid. 4.1 ; TF
5D_173/2008 du 20 février 2009 consid. 5.1 ; ATF 105 III 43 consid. 3),
l'attitude générale du poursuivi en procédure fait partie de « l’ensemble
des circonstances » dont peut résulter la preuve de la notification d'une
décision administrative et constitue un élément d'appréciation susceptible
d'être déterminant pour retenir ou non que cette notification a eu lieu.
Ainsi, le poursuivi qui fait défaut à l'audience de mainlevée,
respectivement qui ne procède pas devant le juge de première instance,

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alors que la décision invoquée comme titre de mainlevée mentionne
expressément être entrée en force et exécutoire, admet implicitement
l'avoir reçue. Il en va de même lorsque le poursuivi a procédé en première
instance sans soulever le moyen tiré de l'absence de notification (CPF 5
avril 2016/118 ; CPF 18 décembre 2014/412).
b) En l’espèce, la décision de taxation et le décompte final du
12 mai 2017 comportent la mention des voies de droit et l’attestation
qu’ils n’ont fait l’objet d’aucune réclamation. Ils constituent donc des titres
à la mainlevée définitive. Le recourant relève dans son recours que
l’intimé n’a pas établi avoir notifié cette décision et ce décompte. Il
déclare à cet égard qu’il ne se souvient pas les avoir reçues. Toutefois, il
n’a pas soulevé ce moyen dans ses déterminations de première instance
du 23 août 2018, rédigées par son avocate, mais seulement invoqué que
les décisions en cause étaient nulles et que s’il n’a pas pu s’y opposer à
temps, c’est parce qu’il a eu un AVC. Au vu de la jurisprudence
susmentionnée, il y a lieu d’admettre que la notification de la décision et
du décompte final en cause a eu lieu.
Le recours doit être rejeté sur ce point.
III. Le recourant soutient que la décision et le décompte final du
12 mai 2017 sont nuls, dès lors qu’ils ont été rendus par une autorité
incompétente à raison du lieu, son domicile étant alors à [...].
a) Le juge de la mainlevée doit vérifier que la prétention
déduite en poursuite ressort du jugement qui lui est présenté. Il ne lui
appartient toutefois pas de se prononcer sur l'existence matérielle de la
prétention ou sur le bien-fondé du jugement. En particulier, il n'a pas à
examiner les moyens de droit matériel que le débiteur pouvait faire valoir
dans le procès qui a abouti au jugement exécutoire (ATF 142 III 78 consid.
3.1; ATF 140 III 180 consid. 5.2.1; ATF 124 III 501 consid. 3a ; TF
5D_171/2016 du 16 février 2017).

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b) Selon la jurisprudence, la sanction de la nullité absolue peut
être invoquée en tout temps et la nullité peut être constatée d'office (ATF
138 II 501 consid. 3.1 p. 503; ATF 122 I 97 consid. 3a/aa ; TF 8C_355/2016
du 22 mars 2017 consid. 5.3). La nullité absolue ne frappe cependant que
les décisions affectées des vices les plus graves, manifestes ou du moins
facilement décelables, et pour autant que la constatation de la nullité ne
mette pas sérieusement en danger la sécurité du droit. Hormis dans les
cas expressément prévus par la loi, il n'y a lieu d'admettre la nullité qu'à
titre exceptionnel, lorsque les circonstances sont telles que le système
d'annulabilité n'offre manifestement pas la protection nécessaire. Des
vices de fond n'entraînent qu'à de rares exceptions la nullité d'une
décision; en revanche, de graves vices de procédure ainsi que
l'incompétence qualifiée de l'autorité qui a rendu la décision sont des
motifs de nullité (ATF 132 II 21 consid. 3.1; ATF 130 III 430 consid. 3.3; ATF
129 I 361 consid. 2.1 ; CDAP 25 avril 2017/AC.2017.0115). L'illégalité
d'une décision ne constitue pas par principe un motif de nullité; elle doit
au contraire être invoquée dans le cadre des voies ordinaires de recours, à
tout le moins lorsqu’elle n'apparaît pas d'emblée clairement établie et que
la loi ouvre une voie de recours a posteriori aux personnes concernées par
la mesure (ATF 130 II 249 cons. 2.4).
La décision d'une autorité fonctionnellement et matériellement
incompétente pour statuer est affectée d'un vice grave, qui constitue en
principe un motif de nullité, à moins que l'autorité ayant statué ne dispose
d'un pouvoir décisionnel général dans le domaine concerné (ATF 137 III
217 consid. 2.4.3; ATF 127 II 32 consid. 3g ; TF 6B_120/2018 et
6B_136/2018, du 31 juillet 2018).
c) En l’espèce il ressort du dossier de première instance que
l’intimé a considéré que le recourant, quand bien même il exerçait une
activité salariée, avait également exercé une activité indépendante à [...].
Il a précisé que ces faits ressortaient des indications qui lui avaient été
données par la fiduciaire du recourant. Le recourant conteste que cela soit
le cas, et fait valoir qu’il n’a jamais été inscrit au registre du commerce,
qu’il lui était impossible d’exercer une activité indépendante alors même

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qu’il était salarié à 100 % et que c’est son épouse, dont il est aujourd’hui
séparé qui exerce une activité indépendante à [...].
La question de l’exercice ou non d’une activité indépendante
par le recourant à [...] n’est clairement pas de nature à faire apparaître
les décisions en cause comme ayant été rendues par une autorité
fonctionnellement et matériellement incompétente, au sens de la
jurisprudence citée, ce d’autant moins que l’intimé dispose d’un pouvoir
décisionnel général dans le domaine concerné. Il appartenait au recourant
de faire valoir ses arguments en déposant une réclamation dans le délai
imparti auprès de l’autorité fiscale.
Pour le surplus, c’est à juste titre que le premier juge a
considéré qu’il était lié par la décision et le décompte final du 12 mai
2017, le juge de la mainlevée ne pouvant revoir le bien-fondé de la
décision sur laquelle se fonde la demande de mainlevée.
Le recours doit également être rejeté sur ce point.
IV. Le recourant requiert le bénéfice de l’assistance judiciaire.
a) En vertu de l'art. 117 CPC, une personne a droit à
l'assistance judiciaire lorsqu'elle ne dispose pas de ressources suffisantes
(let. a) et que sa cause ne paraît pas dépourvue de toute chance de
succès (let. b). L'octroi de l'assistance judiciaire obéit ainsi à deux
conditions cumulatives, soit l'absence de ressources suffisantes et les
chances de succès de la procédure. Ces conditions coïncident avec celles
découlant du droit à l'assistance judiciaire, tel que garanti par l'art. 29 al.
3 Cst. (Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 ;
RS 101).
Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, un procès est
dépourvu de chances de succès lorsque les perspectives de le gagner sont
notablement plus faibles que les risques de le perdre et qu'elles ne

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peuvent donc être considérées comme sérieuses, de sorte qu'une
personne raisonnable et de condition aisée renoncerait à s'y engager en
raison des frais qu'elle s'exposerait à devoir supporter ; il n'est pas
dépourvu de chances de succès lorsque celles-ci et les risques d'échec
s'équilibrent à peu près, ou que les premières ne sont que légèrement
inférieures aux secondes. Ce qui est déterminant est de savoir si une
partie, qui dispose des ressources financières nécessaires, se lancerait ou
non dans le procès après une analyse raisonnable, en fonction des seules
chances de succès et de façon objective. Une partie ne doit ainsi pas
pouvoir mener un procès qu'elle ne conduirait pas à ses frais, uniquement
parce qu'il ne lui coûte rien (ATF 138 III 217 consid. 2.2.4 et les références
citées ; TF 4A_286/2011 du 30 août 2011 consid. 2).
b) En l’espèce les moyens du recourant, qui tendaient à
remettre en cause le bien-fondé de la décision administrative, étaient peu
consistants, de sorte que les chances de succès du recours ne pouvaient
être considérées comme sérieuses au sens de la jurisprudence
susmentionnée. La demande d’assistance judiciaire doit en conséquence
être rejetée.
V. En conclusion, le recours, manifestement mal fondé, et la
demande d’assistance judiciaire doivent être rejetés et le prononcé
confirmé.
Vu le rejet du recours, les frais judiciaires de deuxième
instance, arrêtés à 135 fr. doivent être mis à la charge du recourant (art.
106 al. 1 CPC).

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Par ces motifs,
la Cour des poursuites et faillites du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos en sa qualité d'autorité
de recours en matière sommaire de poursuites,
prononce :
I. Le recours est rejeté.
II. Le prononcé est confirmé.
III. La demande d’assistance judiciaire est rejetée.
IV. Les frais judiciaires de deuxième instance, arrêtés à 135 fr.
(cent trente-cinq francs), sont mis à la charge du recourant
H.________.
V. L'arrêt est exécutoire.
La présidente : Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié, par l'envoi de photocopies, à :
- Me Kathrin Gruber, avocate (pour H.________),
- Office d’impôt du district du Jura-Nord vaudois (pour Etat de Vaud).
La Cour des poursuites et faillites considère que la valeur
litigieuse est de 360 francs.

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Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Dans les affaires
pécuniaires, le recours en matière civile n'est recevable que si la valeur
litigieuse s'élève au moins à 15'000 fr. en matière de droit du travail et de
droit du bail à loyer, au moins à 30'000 fr. dans les autres cas, à moins
que la contestation ne soulève une question juridique de principe (art. 74
LTF). Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les
trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).

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Cet arrêt est communiqué à :
- Mme le Juge de paix du district de la Riviera-Pays-d’Enhaut.
Le greffier :