vd_gerichte · PE17.007110 · 2019-04-09 · fr


TRIBUNAL CANTONAL
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PE17.007110-LAL
CHAMBRE DE S RECO URS PEN ALE
__________________________________________
Arrêt du 9 avril 2019
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Composition : M. KRIEGER, juge unique
Greffière : Mme Villars
*****
Art. 105 al. 1 let. f, 393 al. 1 let. a, 434 CPP
Statuant sur le recours interjeté le 18 mars 2019 par les
C.________ contre la décision de refus d’indemnité rendue le 7 mars 2019
par le Ministère public de l’arrondissement de Lausanne dans la cause
n° PE17.007110-LAL, le juge unique de la Chambre des recours pénale
considère :
En fait :
A. a) Le 15 avril 2017, le Ministère public de l’arrondissement de
Lausanne a ordonné l’ouverture d’une instruction pénale contre K.________
pour escroquerie, subsidiairement abus de confiance, actes d’ordre sexuel
avec des enfants, viol, actes d’ordre sexuels commis sur une personne
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incapable de discernement ou de résistance, abus de détresse, faux dans
les titres et infraction à la LEI (Loi fédérale sur les étrangers et
l’intégration du 16 décembre 2005 ; RS 142.20).
b) Par ordre de production de pièces du 13 novembre 2018, le
Ministère public a requis des C.________ la production d’informations
relatives à [...] établi au nom d’N.________, à savoir tous les documents, y
compris les photographies, relatifs à l’établissement de l’abonnement,
toute information permettant de savoir à quelle date, à quel endroit et par
qui l’établissement de cet abonnement avait été requis et toute
information permettant de savoir comment et qui avait payé cet
abonnement.
c) Par courrier du 14 novembre 2018, les C.________ ont
signalé à la Procureure que l’abonnement demi-tarif litigieux avait été
acheté le 28 juin 2017 à 16h28 à la gare de [...] pour le prix de 185 fr.,
montant payé directement au point de vente et lui ont transmis une
photocopie du document et de la photographie ayant servi de base pour
l’établissement de celui-ci, tout en précisant que la facture des frais de
traitement serait transmise par courrier séparé (P. 136/1 et P. 136 /2).
Par courriel du 15 novembre 2018, la Procureure a expliqué
aux C.________ que son ordre de production de pièces reposait sur l’art.
265 CPP et qu’ils avaient l’obligation d’y donner suite, sans frais, au même
titre que les établissements bancaires ou les fiduciaires (P. 157/3/3).
Le 28 novembre 2019, les C.________ ont adressé au Ministère
public une facture d’un montant de 100 fr. en lien avec l’ordre de
production du 13 novembre 2018.
Par courrier du 3 janvier 2019, les C.________ ont observé qu’il
était d’usage qu’ils facturent un montant forfaitaire de 100 fr. pour de
telles recherches, que cet usage était bien accepté par les autorités
pénales suisses, que les résultats des recherches détaillées effectuées
avaient dû être retranscrites dans un courrier et que le montant facturé ne

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couvrait pas le dommage subi dès lors que les collaborateurs impliqués
dans le traitement de l’ordonnance de production de pièces n’avaient pas
pu poursuivre leur travail habituel (P. 157/3/4).
d) Le 20 février 2019, le Ministère public a engagé l’accusation
contre K.________ devant le Tribunal correctionnel de l’arrondissement de
Lausanne.
B. Par ordonnance du 7 mars 2019, le Ministère public a refusé
d’accorder aux C.________ une indemnité fondée sur l’art. 434 CPP, laissant
les frais de la décision à la charge de l’Etat.
La Procureure a exposé en substance que les C.________
n’avaient pas apporté la preuve du dommage invoqué, qu’ils n’avaient pas
allégué avoir dû engager des frais en vue du remplacement des
collaborateurs qui avaient traité la demande, que les inconvénients
mineurs liés à la nécessité de participer à la procédure ne donnaient pas
droit à un dédommagement, qu’ils n’alléguaient pas avoir subi un tort
moral et qu’il n’y avait donc pas lieu d’indemniser les C.________.
C. Par acte du 18 mars 2019, les C.________ ont recouru auprès de
la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal contre cette
ordonnance, en concluant à la jonction de la présente procédure de
recours à la procédure de recours pendante dans le dossier [...], à
l’annulation de l’ordonnance du 7 mars 2019 et à l’octroi d’une indemnité
de 100 fr. pour le traitement de l’ordre de production de pièces du 13
novembre 2018, les frais étant laissés à la charge de l’Etat.
Il n’a pas été ordonné d’échange d’écritures.
En d roit :
1.

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1.1 Interjeté dans les formes prescrites (art. 385 al. 1 CPP [Code
de procédure pénale du 5 octobre 2007; RS 312.0]) et dans le délai légal
(art. 396 al. 1 CPP), par une entité à qui l’octroi d’une indemnité fondée
sur l’art. 434 CPP a été refusé et qui, partant, a qualité pour recourir (art.
382 al. 1 CPP), contre une ordonnance rendue par le Ministère public (art.
393 al. 1 let. a CPP; CREP 26 avril 2018/311; CREP 16 mars 2015/194 et
les références citées), le recours déposé par les C.________ est recevable.
1.2 L'art. 395 let. b CPP prévoit que si l’autorité de recours est un
tribunal collégial – ce qui est le cas de la Chambre des recours pénale,
laquelle statue à trois juges (art. 67 al. 1 let. i LOJV [Loi d’organisation
judiciaire du 12 décembre 1979; BLV 173.01]; art. 12 al. 1 ROTC
[Règlement organique du Tribunal cantonal du 13 novembre 2007; BLV
173.31.1]) –, sa direction de la procédure statue seule sur le recours
lorsqu’il porte sur les conséquences économiques accessoires d’une
décision et que le montant litigieux n’excède pas 5’000 francs. Dans ce
cas, un membre de la Chambre des recours pénale est compétent pour
statuer en tant que juge unique (art. 13 al. 2 LVCPP [Loi d’introduction du
Code de procédure pénale suisse du 19 mai 2009; BLV 312.01]).
En l’espèce, le montant réclamé par la recourante s’élève à
100 fr., de sorte que le recours est de la compétence d’un membre de la
Chambre des recours pénale en tant que juge unique.
2.
2.1 La recourante requiert tout d’abord la jonction des procédures
de recours ouvertes à la suite des deux recours qu’elle a interjetés dans le
cadre de la présente cause [...] et dans le cadre de la cause [...], faisant
valoir que les deux décisions contestées ont trait au refus de l’octroi d’une
indemnité pour tiers au sens de l’art. 434 CPP et que les développements
juridiques contenus dans les deux décisions rendues par le Ministère
public sont semblables.
2.2 En l’espèce, la présente procédure [...] et la procédure [...] ont
été ouvertes à l’encontre de prévenus distincts et les faits reprochés n’ont
aucun lien entre eux, de sorte que le principe de l’unité de la procédure

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pénale consacré à l’art. 29 al. 1 CPP ne trouve pas application (sur les
principes: ATF 138 IV 29, JdT 2012 IV 185; ATF 138 IV 214). Au demeurant,
quand bien même la recourante conteste dans ses deux recours le refus
de l’octroi d’une indemnité pour tiers, la jonction de ces deux procédures
de recours n’est pas envisageable, les circonstances particulières dans
lesquelles le Ministère public a refusé de lui octroyer une indemnité
devant être examinées séparément dans le cadre de chacune de ces deux
affaires, même si la question est juridiquement la même. La requête doit
être rejetée.
3.
3.1 Invoquant l’art. 434 al. 1 CPP, l’entreprise recourante sollicite
l’octroi d’une indemnité en compensation du dommage subi dans le cadre
de la procédure [...], en lien avec le traitement de l’ordonnance de
production de pièces émise par le Ministère public. Elle soutient que le
traitement de cette ordonnance a nécessité l’intervention de trois
collaborateurs, que l’accomplissement de tâches pour une autorité ne
rentre pas dans les cahiers des charges de ceux-ci, que les informations
demandées ont pu être communiquées rapidement grâce aux systèmes et
aux applications performants développés par les C.________, que le coût
forfaitaire facturé ne couvre pas les frais effectifs, qu’elle doit gérer un
nombre important d’ordonnances de production de pièces et que le
principe du paiement d’un forfait pour le travail d’assistance effectué par
les C.________ en faveur du Ministère public a été admis dans plusieurs
cantons.
3.2
3.2.1 L’art. 434 al. 1 CPP prévoit que les tiers qui, par le fait d’actes
de procédure ou du fait de l’aide apportée aux autorités pénales,
subissent un dommage ont droit à une juste compensation si le dommage
n’est pas couvert d’une autre manière, ainsi qu’à une réparation du tort
moral. L’art. 433 al. 2 CPP, qui impose que le dommage soit chiffré et
justifié, à défaut de quoi l’autorité pénale n’entre pas en matière sur la
demande, est applicable par analogie.

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Selon l'art. 105 al. 1 let. f CPP, participent également à la
procédure les tiers touchés par des actes de procédure. Lorsqu'ils sont
directement touchés dans leurs droits, la qualité de partie leur est
reconnue dans la mesure nécessaire à la sauvegarde de leurs intérêts (art.
105 al. 2 CPP). Ils ne peuvent donc bénéficier des droits de parties que si
cette condition est réalisée. Une exception semblable existait déjà avant
l'entrée en vigueur du CPP; les tiers touchés par une mesure de contrainte
avaient en effet les mêmes droits que le prévenu. Pour se voir reconnaître
cette qualité, il faut que l'atteinte à ses droits soit directe, immédiate et
personnelle, une atteinte de fait ou indirecte étant insuffisante (ATF 143 IV
40 consid. 3.6 ; ATF 137 IV 280 consid. 2.2.1, JdT 2012 IV 139; TF
1B_388/2016 du 6 mars 2017 consid. 3.1).
Au titre d'atteintes directes aux droits des autres participants,
la doctrine retient celles aux libertés et droits fondamentaux, l'obligation
de se soumettre à une expertise, la contestation du droit de se taire, le
rejet d'une demande d'indemnité ou encore le refus d'une mesure de
protection (TF 1B_388/2016 précité, consid. 3.1; cf. notamment
Moreillon/Parein-Reymond, Petit Commentaire, Code de procédure pénale,
2e éd., Bâle 2016, n. 11 ad art. 105 CPP; Küffer, in:
Niggli/Heer/Wiprächtiger [éd], Basler Kommentar, Schweizerische
Strafprozessordnung/Jugendstrafprozess-ordnung, 2e éd., 2014, n. 31 ad
art. 105 CPP; Lieber, Kommentar zur Schweizerischen
Strafprozessordnung, 2e éd., 2014, nn. 13 ss ad art. 105 CPP; Bendani, in:
Kuhn/Jeanneret [éd.], Commentaire romand, Code de procédure pénale
suisse, Bâle 2011, nn. 6, 10, 14 et 22 ss ad art. 105 CPP).
Les tiers auxiliaires de la justice pénale sont des personnes
étrangères à la procédure, voire des « autres participants » au sens de
l’art. 105 CPP (Mizel/ Rétornaz, in: Kuhn/Jeanneret [éd.], op. cit., n. 5 ad
art. 434 CPP et note infrapaginale 7). La doctrine exclut les parties au sens
de l’art. 104 CPP, tout comme certains autres participants de l’art. 105
CPP, savoir les témoins, les personnes appelées à donner des

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renseignements ou les experts, dont le mode d’indemnisation obéit à des
règles différentes figurant dans la loi (Schmid/Jositsch, Schweizerische
Strafprozess-ordung, Praxis Kommentar, 3e éd., Zurich/St Gall 2018, n. 1
ad art. 434 CPP; Moreillon/ Parein-Reymond, op. cit. n. 3 ad art. 434 CPP;
Wehrenberg/Frank, in: Niggli/Heer/Wiprächtiger [éd], op. cit., n. 3 ad art.
434 CPP). La qualité de tiers peut ainsi se recouper, en partie, avec celle
énoncée à l’art. 105 CPP (CREP 14 septembre 2015/603).
3.2.2 La notion de juste compensation du dommage se réfère aux
principes généraux du droit de la responsabilité civile, à l'instar de ce qui
prévaut pour l'indemnisation du prévenu (art. 429 ss CPP). Il s'agit en
principe d'une pleine indemnité pour les inconvénients subis. Le dommage
susceptible d'être compensé consiste dans une diminution du patrimoine
du tiers lésé, qui pourra être matérielle, économique ou encore provoquée
par les frais de défense et de procédure engagés pour faire valoir ses
droits (Wehrenberg/Frank, op. cit., n. 10 ad art. 434 CPP; Mizel/Rétornaz,
op. cit., nn. 8 ss ad art. 434 CPP).
Si le tiers lésé doit apporter la preuve du dommage qu’il
allègue et de son lien de causalité avec un acte de procédure de l’autorité
pénale ou du fait de l’aide apportée à cette dernière, il convient cependant
de ne pas poser des exigences trop élevées quant à la preuve du
dommage et à l’appréciation du lien de causalité (Mizel/Rétornaz, op. cit.,
n. 11 ad art. 434 CPP).
Un établissement bancaire qui se voit notifier une ordonnance
de production de documents et dont les seuls frais sont limités à la remise
de pièces, en original ou en photocopie, ne peut pas prétendre à une
indemnité. Il en va de même si les documents sont enregistrés sur des
supports de données électroniques ou microfiches et qu’il y a lieu de les
reproduire en format papier. Il n’est effectivement pas concevable que
pour chaque ordonnance de production de pièces le destinataire fasse
systématiquement valoir un droit à un remboursement pour les frais
élémentaires de localisation de documents et de photocopies, frais devant

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être considérés comme inhérents à l’activité des acteurs de l’économie et
au risque, pour ces derniers, d’être appelés à coopérer à une enquête
pénale (Borsoni, Justice à tout prix et prix de la justice: quelques
considérations sur l’indemnisation du tiers en procédure pénale, in PJA
6/2010, p. 693).
3.3 En l’espèce, la recourante se devait de coopérer et de donner
suite à l’injonction du Ministère public en fournissant les informations et
les documents requis. Ainsi, en sa qualité de tiers saisi, la recourante était
une participante à la procédure au sens de l’art. 105 al. 1 let. f CPP et ses
prétentions en indemnité sont régies par les art. 429 à 434 CPP (cf. art.
436 al. 1 CPP).
L’ordre de production de pièces adressé aux C.________ par le
Ministère public visait les données relatives à un abonnement demi-tarif
falsifié et tendait ainsi à établir une infraction pénale dont la recourante
elle-même avait été victime ainsi que le préjudice subi par celle-ci. Même
si l’infraction de faux dans les certificats sanctionnée par l’art. 252 CP se
poursuit d’office, l’établissement des faits, et par voie de conséquence les
renseignements demandés par la Procureure, servaient principalement les
intérêts financiers de la recourante. Que celle-ci ait déposé plainte ou pas
ne change rien au fait que les C.________ sont les seuls lésés et que la
production requise avait notamment pour but d’établir leur propre
dommage. Le fait de solliciter une indemnisation par le biais de l’art. 434
CPP paraît ainsi abusif, les C.________ ayant qualité pour déposer plainte
contre l’auteur du faux dans les certificats et pour réclamer à celui-ci
réparation du dommage subi, dont les frais de recherche font partie
intégrante. Pour ces motifs, le refus d’accorder à la recourante une
indemnité en application de l’art. 434 CPP est bien fondé.
A supposer que la question du dommage doive être examinée,
il y aurait lieu de constater que la recourante n’a subi aucun dommage lié
au traitement de l’ordre de production de pièces litigieux. En effet, les
informations demandées à la recourante étaient exclusivement liées à un
Swisspass déterminé dont le nom du titulaire et le numéro lui étaient

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fournis par la Procureure et dont les données requises étaient décrites
avec précision. Il appartenait ainsi à la recourante de consulter le fichier
des données de sa clientèle, sans que des recherches complexes et
laborieuses ou une interprétation des données consultées s’avèrent
nécessaires, comme en atteste la réponse transmise à la Procureure qui
comprend deux documents scannés sur une page A4 et les informations
qui y figurent (P. 157/3/2b). Si l’on peut certes donner acte à la recourante
que les données ont pu être fournies grâce aux applications informatiques
qu’elle a développées, celles-ci n’ont pas pour objectif de répondre aux
demandes des autorités pénales, mais bien plutôt d’accomplir les tâches
qui lui incombent en sa qualité d’entreprise ferroviaire.
4. En définitive, le recours interjeté par les C.________,
manifestement mal fondé, doit être rejeté sans échange d’écritures (art.
390 al. 2 CPP) et la décision du 7 mars 2019 confirmée.
Les frais de la procédure de recours, constitués en l’espèce du
seul émolument d’arrêt, par 810 fr. (art. 20 al. 1 TFIP [Tarif des frais de
procédure et indemnités en matière pénale du 28 septembre 2010; BLV
312.03.1]), seront mis à la charge de la recourante, qui succombe (art.
428 al. 1 CPP).
Par ces motifs,
le juge unique
prononce :
I. Le recours est rejeté.
II. La décision du 7 mars 2019 est confirmée.
III. Les frais de la procédure de recours, par 810 fr. (huit cent dix
francs), sont mis à la charge des C.________.

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IV. L’arrêt est exécutoire.
Le juge unique : La greffière :
Du
Le présent arrêt, dont la rédaction a été approuvée à huis clos,
est notifié, par l'envoi d'une copie complète, à :
- C.________, Centre de sinistres et droit pénal,
- Ministère public central,
et communiqué à :
- Mme la Procureure de l’arrondissement de Lausanne,
- Mme la Présidente du Tribunal correctionnel de l’arrondissement de
Lausanne,
par l’envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
pénale devant le Tribunal fédéral au sens des art. 78 ss LTF (Loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral; RS 173.110). Ce recours doit être déposé
devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la notification
de l'expédition complète (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :