vd_gerichte · ZD19.040468 · 2020-05-28 · fr
Assurance invalidité
Assurance invalidité


TRIBUNAL CANTONAL AI 303/19 - 166/2020
ZD19.040468
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 28 mai 2020
__________________
Composition : M. PIGUET, président
M. Neu et Mme Di Ferro Demierre, juges
Greffière : Mme Kuburas
*****
Cause pendante entre :
M.________, à [...], recourant, représenté par Me Jean-Michel Duc, avocat à
Lausanne,
et
OFFICE DE L’ASSURANCE-INVALIDITÉ POUR LE CANTON DE VAUD, à
Vevey, intimé.
_______________
Art. 87 al. 2 et 3 RAI
402

- 2 -
E n f a i t :
A. a) M.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en [...], a
déposé une première demande de prestations le 24 septembre 2002
auprès de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-
après : l’OAI ou l’intimé), faisant état d’une atteinte au genou et à la
cheville consécutives à un accident survenu le 23 février 2001, dans le
cadre de son emploi de manœuvre auprès de la société Maçonnerie et
béton armé K.________.
Par décision du 30 septembre 2003, confirmée sur opposition
le 13 août 2004, l’OAI a rejeté la demande de prestations de l’assuré, au
motif qu’il présentait une capacité de travail pleine et entière dans son
activité habituelle de manœuvre dès le 27 août 2001.
Par jugement du 9 août 2005 (AI 93/04 – 133/2005), le Tribunal
des assurances du canton de Vaud a rejeté le recours interjeté par l’assuré
et confirmé la décision de l’OAI.
b) Le 16 décembre 2005, l’assuré a déposé une deuxième
demande de prestations auprès de l’OAI, faisant valoir un état anxio-
dépressif réactionnel avec somatisation.
Procédant à l’instruction de la demande, l’OAI a mis en œuvre
une expertise médicale auprès du Centre B.________ (ci-après : Centre
B.________) de [...] comportant un volet psychiatrique et un volet
rhumatologique. Dans leur rapport du 15 juin 2007, les Drs J.________,
spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, et W.________, spécialiste en
médecine interne générale et rhumatologie, ont conclu à une capacité de
travail entière sans diminution de rendement dans l’activité habituelle de
manœuvre sur les chantiers en l’absence de limitation psychique ainsi que
de toute pathologie somatique susceptible de réduire de façon
significative et durable la capacité de travail.

- 3 -
Par décision du 4 juillet 2008, l’OAI a rejeté la demande de
l’assuré, dans la mesure où il ne présentait pas d’atteinte à la santé
invalidante tant physique que psychique justifiant une incapacité de
travail.
Saisie d’un recours de l’assuré, la Cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal du canton de Vaud l’a rejeté par arrêt du 28
janvier 2010 (AI 424/08 – 41/2010).
c) Le 15 mai 2012, l’assuré a déposé une troisième demande
de prestations auprès de l’OAI, en invoquant une aggravation de son état
de santé physique et psychique depuis l’année 2007.
Afin de clarifier le droit aux prestations de l’assuré, l’OAI a
diligenté une seconde expertise médicale pluridisciplinaire auprès du
S.________ comportant des examens de médecine interne générale, de
psychiatrie et de rhumatologie. Dans leur rapport du 18 juin 2013, les Drs
D.________, spécialiste en médecine interne générale, L.________,
spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, et F.________, spécialiste en
médecine interne générale et rhumatologie, n’ont retenu aucun diagnostic
affectant la capacité de travail et ont conclu à l’absence de limitation tant
sur le plan psychique que physique. Selon ces médecins, la capacité de
travail de l’assuré était entière, sans diminution de rendement, dans son
activité habituelle.
Considérant que la situation médicale de l’assuré était
globalement semblable à celle qui prévalait lors de l’expertise réalisée en
2007 et qu’il ne présentait ainsi aucune aggravation durable de son état
de santé, l’OAI a, par décision du 10 octobre 2013, dénié le droit de
l’assuré à des prestations de l’assurance-invalidité.
d) Le 9 septembre 2015, l’assuré, désormais représenté par
Me Jean-Michel Duc, a sollicité le réexamen de sa situation médicale à la
lumière de la nouvelle jurisprudence fédérale en matière de troubles
somatoformes.

- 4 -
Fort des documents produits par l’assuré dans le cadre de
cette nouvelle demande de prestations, notamment du rapport du 2
noT.________, spécialiste en médecine interne générale, l’OAI a, par
décision du 7 juillet 2016, refusé d’entrer en matière sur la demande de
l’assuré, celui-ci n’ayant pas rendu vraisemblable que les conditions de
fait s’étaient modifiées de manière essentielle depuis la dernière décision
de refus de prestations du 10 octobre 2013.
Cette décision a été confirmée par la Cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal du canton de Vaud le 17 juillet 2017 (AI
233/16 – 201/2017).
e) Le 16 janvier 2017, l’assuré, par l’intermédiaire de Me Jean-
Michel Duc, a déposé une cinquième demande de prestations auprès de
l’OAI, faisant état de troubles mixtes de la personnalité et d’une
aggravation de son état de santé depuis l’année 2016.
En annexe à sa demande, l’assuré a produit un rapport du
5 décembre 2016 du Dr S.________, spécialiste en psychiatrie et
psychothérapie d’enfants et d’adolescents et psychiatre traitant de
l’assuré, aux termes duquel ce médecin a posé le diagnostic de troubles
mixtes de la personnalité et a retenu une incapacité de travail totale dans
toute activité. Il a en outre indiqué que les troubles psychiatriques de
l’assuré s’étaient aggravés depuis l’année 2015.
Par décision du 19 septembre 2017, l’OAI n’est pas entré en
matière sur la demande de prestations de l’assuré, en l’absence de
modification notable de sa situation professionnelle ou médicale.
f) Le 16 novembre 2018, l’assuré, toujours sous la plume de
Me Jean-Michel Duc, a déposé une sixième demande de prestations auprès
de l’OAI, faisant état d’une aggravation de son état de santé depuis
l’année 2017, au point de nécessiter une hospitalisation psychiatrique dès
le 4 novembre 2018 afin de le mettre à l’abri de ses idées suicidaires.

- 5 -
A l’appui de cette nouvelle demande, l’assuré a produit un
rapport du 5 novembre 2018 établi par le Dr G.________, nouveau médecin
traitant de l’assuré, dont la teneur étant la suivante :
(…)
Pour répondre à vos questions :
1)M. M.________ souffre d’un état anxio-dépressif secondaire à son
accident et son incapacité de travail. Cet état s’exprime
aujourd’hui en des termes inquiétants : « personne ne m’aime ».
Personne ne m’aide sauf ma femme un peu. Mais il ne la supporte
pas parce qu’elle l’engueule d’être malade.
(…)
4)Quand je propose à M. M.________ d’envisager une réinsertion
professionnelle sous l’égide de l’AI, il répond qu’il ne sait pas.
Finalement il est quand même d’accord après discussion,
d’essayer. Je propose donc qu’une mesure de réinsertion
professionnelle soit tentée.
(…)
7)Le pronostic est très réservé et dépendra des mesures qui
pourront être mises en place.
Je suis étonné qu’il soit si difficile d’obtenir l’Al à 100 % pour ce
patient qui n’aurait qu’une envie, celle de pouvoir travailler, mais
qui suite à son accident ne peut plus exercer son métier de maçon.
Je suis personnellement très réticent à mettre mes patients à l’AI.
Mais dans le cas de M. M.________, la situation me paraît évidente et
lui refuser une rente invalidité justifiée revient à ne pas porter
assistance à personne en danger. L’obtention d’une rente et donc la
reconnaissance de sa maladie lui permettra de relever la tête, de se
sentir compris et revalorisé à sa juste mesure. Cela pourra
déboucher sur une amélioration de son état psychique et peut-être
progressivement un retour à une activité lucrative adaptée à son
état physique avec comme effet secondaire positif une meilleure
estime de lui-même.
Il est à noter qu’au moins deux médecins avant moi ont estimé que
M. M.________ est en incapacité à 100 %. Le Dr T.________ pour des
raisons essentiellement physiques, et le Dr S.________ pour des
raisons essentiellement psychiques. Je pense que tous les deux ont
raison.
Les multiples recours refusés malgré ces trois avis autorisés
contribuent à la péjoration de l’état psychique de M. M.________ qui
est offensé que l’on puisse penser qu’il est un simulateur. N’importe
quel examinateur neutre se rendrait compte qu’il ne l’est pas.
J’ai obtenu son hospitalisation à l’Hôpital Psychiatrique du [...] hier
dimanche, les menaces suicidaires devenant très inquiétantes. Je
suis soulagé de le savoir à l’abri et que l’on puisse obtenir une
évaluation objective sur l’état de ce patient, le soutenir pour une
réinsertion après évaluation dans les ateliers à disposition et pouvoir
mieux le soutenir à sa sortie.

- 6 -
(…).
Dans le cadre de cette nouvelle demande, l’assuré a
également transmis à l’OAI un rapport du 27 février 2019 adressé à son
conseil, dans lequel la Dre H.________, médecin et cheffe de clinique
adjointe au Département de psychiatrie du Centre hospitalier C.________
(Centre hospitalier C.________), a posé les diagnostics d’épisode dépressif
sévère sans symptômes psychotiques, de trouble de la personnalité et
d’hypertension artérielle. Elle a relevé que le trouble de la personnalité et
de l’hypertension pouvaient être compensés sous traitement et que le
trouble dépressif était une pathologie curable mais qui pouvait présenter
des évolutions chroniques. Ce médecin a attesté une incapacité de travail
totale durant l’hospitalisation du 4 au 16 novembre 2018, l’assuré ayant
notamment présenté de la tristesse, de l’anxiété, de l’irritabilité, de la
fatigabilité, des difficultés à maintenir l’attention et la concentration, des
difficultés dans la gestion du stress ainsi que des idées suicidaires non
quotidiennes.
Nanti de ces documents, l’OAI a demandé un avis à son
service médical régional (ci-après : SMR). Dans un avis du 7 mai 2019, le
Dr Z.________, spécialiste en médecine interne générale, a considéré que
les pièces médicales versées au dossier depuis la dernière décision de
l’OAI ne fournissaient aucun indice d’une amélioration ou d’une
aggravation notable de l’état de santé de l’assuré. S’agissant de la
capacité de travail, ce médecin a estimé que celle-ci restait inchangée
depuis la dernière décision de l’OAI.
Par projet de décision du 10 mai 2019, l’OAI a informé l’assuré
qu’il entendait refuser d’entrer en matière sur sa nouvelle demande de
prestations, au motif que la situation médicale de l’assuré n’avait pas
changé de manière significative depuis sa dernière décision et qu’il ne
présentait aucune aggravation durable de son état de santé.
Le 12 juin 2019, l’assuré, par l’entremise de son conseil, a
formulé ses objections à l’encontre du projet de décision précité, en
concluant à l’entrée en matière sur sa nouvelle demande de prestations.

- 7 -
Dans sa motivation, il a allégué présenter une aggravation de son état de
santé constatée tant par la Dre H.________ que par le Dr S.________. A
l’appui de sa contestation, l’assuré a produit un rapport du 4 juin 2019 du
Dr S.________, aux termes duquel ce médecin relevait une péjoration des
troubles psychiatriques depuis les précédentes demandes déposées
auprès de l’OAI, aboutissant à une hospitalisation en milieu psychiatrique
du 4 au 16 novembre 2018. Ce médecin a estimé que l’assuré présentait
une incapacité de travail totale dans toute activité et que toute
réhabilitation était exclue.
Par décision du 10 juillet 2019, l’OAI a confirmé son projet du
10 mai 2019.
B. a) Par acte du 11 septembre 2019, M.________, sous la plume
de son conseil, interjette un recours contre la décision du 10 juillet 2019
rendue par l’OAI auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal, en concluant à son annulation et au renvoi de la cause à l’OAI
pour examen de la nouvelle demande. Il fait notamment grief à l’OAI
d’avoir retenu à tort que la situation n’avait pas connu de modification
notable, dès lors que de simples indices plaidant en faveur d’une
aggravation de l’état de santé ou de ses conséquences sur la capacité de
gain suffisent pour entrer en matière sur une nouvelle demande. Depuis la
décision de l’OAI du 10 octobre 2013, son état de santé s’est en effet
aggravé. Selon lui, les différents rapports versés au dossier font état de
troubles de la personnalité apparus ces dernières années, d’une
hospitalisation en milieu psychiatrique causée par des menaces suicidaires
et d’une forte agressivité.
A l’appui de son recours, l’assuré produit un rapport du
4 septembre 2019 du Dr G.________, dans lequel ce médecin pose les
diagnostics d’état anxio-dépressif sévère avec idées suicidaires
scénarisées, d’invalidité physique incompatible avec l’exercice de la
profession de maçon et de douleurs dorso-lombaires, nucales et aux
genoux. Il atteste une incapacité de travail totale dans l’activité habituelle

- 8 -
de l’assuré et une capacité de travail de 10 à 20 % dans une activité
adaptée.
b) Par réponse du 25 novembre 2018, l’OAI conclut au rejet du
recours et au maintien de la décision litigieuse. L’OAI joint un nouvel avis
du SMR du 13 novembre 2019, aux termes duquel le Dr Q.________
confirme que depuis la décision du 10 octobre 2013, aucun élément au
dossier ne rend plausible une modification de l’état de santé de l’assuré
susceptible d’influencer ses droits.
c) Par réplique du 18 décembre 2019, l’assuré confirme les
conclusions prises dans son mémoire de recours.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-invalidité (art. 1 al. 1 LAI [loi
fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les
décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un
recours devant le tribunal des assurances du siège de l’office concerné
(art. 56 al. 1 LPGA et art. 69 al. 1 let. a LAI), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. Le litige porte sur le refus de l’intimé d’entrer en matière sur la
nouvelle demande de prestations déposée par le recourant,
singulièrement sur la question de savoir si ce dernier a rendu plausible
une aggravation de son état de santé qui justifierait un nouvel examen de
son cas.

- 9 -
3. a) Aux termes de l’art. 87 al. 2 et 3 RAI (règlement du 17
janvier 1961 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.201), lorsqu’une rente a
été refusée parce que le degré d’invalidité était insuffisant, une nouvelle
demande ne peut être examinée que si l’assuré rend plausible que son
invalidité s’est modifiée de manière à influencer ses droits. Cette exigence
doit permettre à l’administration qui a précédemment rendu une décision
de refus de prestations, entrée en force, d’écarter sans plus ample
examen de nouvelles demandes dans lesquelles l’assuré se borne à
répéter les mêmes arguments sans rendre plausible une modification des
faits déterminants depuis le dernier examen matériel du droit aux
prestations (ATF 133 V 108 consid. 5.2 ; 130 V 71 ; 130 V 64 consid. 2 et
5.2.3). Par dernier examen matériel du droit à la rente, il faut entendre la
dernière décision entrée en force rendue avec une constatation des faits
pertinents, une appréciation des preuves et, si nécessaire, une
comparaison des revenus (ATF 133 V 108 consid. 5.4 ; 130 V 71).
b) Le principe inquisitoire, selon lequel les faits pertinents de
la cause doivent être constatés d’office par l’autorité (art. 43 al. 1 LPGA),
ne s’applique pas à la procédure prévue par l’art. 87 al. 2 et 3 RAI (ATF
130 V 64 consid. 5.2.5). Lorsqu’elle est saisie d’une nouvelle demande,
l’administration doit donc commencer par examiner si les allégations de
l’assuré sont, d’une manière générale, plausibles. Si tel n’est pas le cas,
l’affaire est liquidée d’entrée de cause et sans autre investigation par un
refus d’entrer en matière. A cet égard, l’administration se montrera
d’autant plus exigeante pour apprécier le caractère plausible des
allégations de l’assuré que le laps de temps qui s’est écoulé depuis sa
décision antérieure est bref (ATF 109 V 108 consid. 2b ; TF 9C_789/2012
du 27 juillet 2013 consid. 2.2).
Selon la doctrine, « rendre plausible » ne doit pas être compris
au sens de la preuve de la vraisemblance prépondérante telle qu’elle est
souvent exigée en droit des assurances sociales. Il ne s’agit en effet pas ici
d’apporter une « preuve complète » qu’un changement notable est
intervenu dans l’état de fait depuis la dernière décision. Il suffit bien plutôt

- 10 -
qu’il existe des indices à l’appui de ce changement et que le juge et
l’administration puissent être convaincus que les faits allégués se sont
vraisemblablement produits (Michel Valterio, Droit de l’assurance-
vieillesse et survivants [AVS] et de l’assurance-invalidité [AI],
Genève/Zurich/Bâle 2011, n° 3100 p. 840 ss).
c) Dans un litige portant sur le bien-fondé du refus d’entrer en
matière sur une nouvelle demande, l’examen du juge des assurances
sociales est d’emblée limité au point de savoir si les pièces déposées en
procédure administrative justifiaient ou non la reprise de l’instruction du
dossier. Le juge doit donc examiner la situation d’après l’état de fait tel
qu’il se présentait à l’administration au moment où celle-ci a statué. Il ne
prend pas en considération les rapports médicaux produits
postérieurement à la décision administrative attaquée (ATF 130 V 64
consid. 5.2.5).
4. En l’occurrence, l’OAI n’est pas entré en matière sur la
nouvelle demande déposée par le recourant le 16 novembre 2018. Il n’y a
donc pas lieu d’examiner si, entre la décision de refus de prestations du
10 octobre 2013 – dernière décision reposant sur un examen matériel du
droit à la rente – et la décision litigieuse du 10 juillet 2019, un changement
important des circonstances propres à influencer le degré d’invalidité – et
donc le droit à la rente – s’est produit. Il faut au contraire se limiter à
examiner si le recourant, dans ses démarches auprès de l’OAI jusqu’à la
décision objet de la présente procédure, a établi de façon plausible que
son invalidité s’était modifiée depuis le précédent refus de prestations, en
comparant les faits tels qu’ils se présentaient au moment de la décision de
refus d’entrer en matière du 10 juillet 2019 et les circonstances prévalant
à l’époque de la décision du 10 octobre 2013. En d’autres termes, la Cour
de céans se bornera à examiner si les pièces déposées en procédure
administrative avec la nouvelle demande de prestations justifient ou non
la reprise de l’instruction du dossier.
a) Contrairement à ce que soutient le recourant, l’intimé n’a
pas exigé qu’il apporte des éléments de nature à démontrer de manière

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notable une aggravation de son état de santé. Si l’on concède que les
termes employés par l’intimé dans le cadre de la décision litigieuse sont
quelque peu infidèles au texte de la loi, il n’en demeure pas moins que
dans le fond, l’intimé s’est limité à examiner si les pièces déposées par le
recourant à l’appui de sa nouvelle demande de prestations rendaient
plausibles que son invalidité s’était modifiée de manière à influencer ses
droits.
b) Pour prononcer sa décision du 10 octobre 2013, l’intimé
s’est fondé sur le rapport d’expertise pluridisciplinaire du Centre B.________
du 18 juin 2013, aux termes duquel les experts n’ont retenu aucune
limitation fonctionnelle tant sur le plan psychique que somatique, si bien
qu’ils ont conclu à une pleine capacité de travail sans diminution de
rendement dans la profession habituelle du recourant.
A l’appui de sa nouvelle demande de prestations déposée le
16 novembre 2018, le recourant a produit un rapport du Dr G.________ du
5 novembre 2018, un rapport de la Dre H.________ du 27 février 2019 et un
rapport du Dr S.________ du 4 juin 2019.
c) Toutefois, les pièces produites par le recourant ne
permettent pas d’établir de façon plausible une aggravation de son état
de santé susceptible d’influencer ses droits.
aa) Sur le plan somatique, les Drs D.________ et F.________,
experts auprès du Centre B.________, avaient posé les diagnostics – sans
répercussion sur la capacité de travail – de status après entorse de la
cheville et du genou gauches survenus le 23 février 2001 et de lombalgies
communes sur discopathies lombaires débutantes, sans hernie discale (cf.
rapport d’expertise du 18 juin 2013 p. 16). Ils avaient constaté que les
radiographies des genoux et des chevilles du recourant ne faisaient état
d’aucune lésion objectivable. En comparaison avec l’expertise du Centre
B.________ du 15 juin 2007, les DrsD.________ et F.________ avaient relevé
que le seul élément nouveau était une transposition antérieur du cubital
au pli du coude gauche qui s’était soldée par une guérison complète. Ils

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avaient finalement considéré que le recourant ne souffrait d’aucune
pathologie susceptible de réduire de façon significative et durable sa
capacité de travail et qu’il ne présentait aucune limitation fonctionnelle.
Selon ces praticiens, la capacité de travail du recourant était entière tout
comme l’avaient retenu les experts du Centre B.________ en 2007.
Le recourant n’a produit aucune pièce médicale à l’appui de sa
nouvelle demande de prestations qui attesterait d’une évolution sur le
plan somatique par rapport à la situation prévalant lors de l’expertise du
Centre B.________ du 18 juin 2013.
bb) Sur le plan psychiatrique, le Dr L.________, expert auprès
du Centre B.________, avait relevé que le recourant était une personne
nerveuse, irritable, démonstrative, méfiante, focalisée sur ses douleurs
chroniques et psychiques ainsi que révoltée par le fait que les médecins
de l’OAI ne concluaient pas à l’existence d’un trouble incapacitant. Ce
médecin avait pourtant observé que le recourant ne présentait pas de
troubles cognitifs, de troubles de la pensée, d’obsession, d’idées délirantes
et de déficit émotionnel. L’examen clinique n’avait objectivé aucune
limitation fonctionnelle, si ce n’était que l’irritabilité dont le recourant
témoignait pouvait se révéler problématique dans les contacts avec les
collègues, patrons et clients ainsi que les contacts sociaux. L’expert avait
retenu les diagnostics de dysthymie et de syndrome douloureux
somatoforme persistant. Le syndrome douloureux survenait dans le cadre
d’une probable personnalité frustre, d’une scolarisation limitée, d’un
manque de formation et d’une situation financière précaire. Le côté
nerveux et irritable du recourant pouvait être interprété comme une
réaction au syndrome douloureux chronique, comme faisant partie de sa
dysthymie, voire comme des traits de personnalité émotionnellement
labile de type impulsif. Le Dr L.________ avait considéré qu’il n’y avait pas
d’état psychique cristallisé, si ce n’était une fixation sur les douleurs. Il
avait conclu à une pleine capacité de travail, tout comme le Dr J.________
en 2007.

- 13 -
A l’appui de sa nouvelle demande, le recourant se prévaut du
rapport du Dr G.________ du 5 novembre 2018, lequel a observé que le
recourant souffrait d’un état anxio-dépressif secondaire à son accident du
23 février 2001 et qu’il présentait une incapacité de travail de 100 %.
Considérant que les refus de l’intimé aux diverses demandes de
prestations du recourant avaient contribué à la péjoration de son état
psychique, ce praticien préconisait l’octroi d’une rente afin de permettre
au recourant de se sentir compris et revalorisé, ce qui pourrait déboucher
sur une amélioration de son état psychique, voire même un retour à
l’exercice d’une activité lucrative adaptée à son état physique. Les
observations du Dr G.________ ne contiennent cependant aucun argument
médical ni indice rendant plausible une modification significative de l’état
de santé du recourant. En effet, les explications données par ce médecin
relèvent à l’évidence d’une vision fondée sur une approche bio-psycho-
sociale de la maladie et reposent sur les hypothétiques bénéfices, sur le
plan thérapeutique, de l’octroi d’une rente. Or il convient de préciser que
l’octroi d’une rente d’invalidité obéit à des règles légales ; sous peine
d’arbitraire, pareille prestation ne saurait être allouée en reconnaissance
de la souffrance qu’un assuré peut endurer ou pour accroître le bénéfice
d’une mesure thérapeutique qui lui est prodiguée (TFA I 541/02 du 6 mai
2003 consid. 3.2.1).
Dans son rapport du 27 février 2019 adressé au conseil du
recourant, la Dre H.________ a posé les diagnostics d’épisode dépressif
sévère sans symptômes psychotiques, de trouble de la personnalité et
d’hypertension artérielle. Elle a précisé que le trouble de la personnalité et
l’hypertension étaient des pathologies chroniques qui pouvaient être
compensées sous traitement, et que le trouble dépressif était une maladie
curable qui présentait des évolutions chroniques. Durant l’hospitalisation
du 4 au 16 novembre 2018, le recourant avait présenté des difficultés à
maintenir l’attention et la concentration, une thymie triste, de l’irritabilité,
de la méfiance, de la fatigabilité et des idées suicidaires non quotidiennes.
Quant à une amélioration ou aggravation de l’état de santé, la Dre
H.________ invitait le conseil du recourant à s’adresser au médecin traitant,
dans la mesure où elle n’était intervenue que dans le cadre de

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l’hospitalisation du recourant. Le rapport de la Dre H.________ ne permet
pas non plus de discerner une aggravation durable de l’état de santé
psychique du recourant, une hospitalisation n’étant que le reflet d’une
situation passagère. A la lecture du status clinique rapporté par ce
médecin, force est de constater que celui-ci est sensiblement identique à
celui que l’on trouve dans le rapport d’expertise du Centre B.________
établi le 18 juin 2013 (personne irritable, méfiante, focalisée sur les
douleurs et révoltée par l’absence de reconnaissance de trouble
incapacitant).
Le rapport du 4 juin 2019 du Dr S.________ ne rend pas non
plus plausible une aggravation de l’état de santé du recourant pouvant
influencer ses droits. Ce médecin a posé les diagnostics de troubles mixtes
de la personnalité et d’épisode dépressif sévère sans symptômes
psychotiques. Il a retenu une incapacité de travail totale dans toute
activité, en invoquant que les troubles psychiatriques du recourant
s’étaient aggravés depuis les précédentes demandes déposées auprès de
l’intimé au point de nécessiter une hospitalisation en milieu psychiatrique
du 4 au 16 novembre 2018. Quand bien même le Dr S.________ fait
mention d’une aggravation des troubles psychiatriques depuis les
précédentes demandes, le rapport de ce médecin ne contient toutefois
aucune précision quant à la nature de l’aggravation, son contenu
consistant pour l’essentiel dans la reprise du rapport établi le 5 décembre
2016, dans lequel ce praticien s’était limité à reprendre les phrases d’un
bilan de stage effectué par le recourant durant l’année 2015 pour retenir
une incapacité de travail totale.
Quant au rapport du 4 septembre 2019 du Dr G.________
produit par le recourant en annexe à son mémoire de recours, il n’y a pas
lieu d’en tenir compte, puisque celui-ci a été établi ultérieurement à la
décision litigieuse (cf. consid. 3c supra).
d) Sur le vu de ce qui précède, c’est à bon droit que l’intimé a
refusé d’entrer en matière sur la nouvelle demande déposée par le

- 15 -
recourant le 16 novembre 2018, celui-ci n’ayant pas rendu plausible une
modification de son invalidité susceptible de modifier ses droits.
5. a) En définitive, le recours, mal fondé, doit être rejeté et la
décision attaquée confirmée.
b) En dérogation à l’art. 61 let. a LPGA, la procédure de
recours en matière de contestation portant sur l’octroi ou le refus de
prestations de l’assurance-invalidité devant le tribunal cantonal des
assurances est soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis, première
phrase, LAI). En l’espèce, il convient d’arrêter les frais de justice à 400 fr.
et de les mettre à charge du recourant, qui succombe.
c) Il n’y a par ailleurs pas lieu d’allouer de dépens, le recourant
n’obtenant pas gain de cause (art. 61 let. g LPGA).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté.
II. La décision rendue le 10 juillet 2019 par l’Office de
l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud est confirmée.

- 16 -
III. Les frais de justice, arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs), sont
mis à la charge d’M.________.
IV. Il n’est pas alloué de dépens.
Le président : La greffière :
Du
L’arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Jean-Michel Duc (pour M.________), à Lausanne,
- Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud, à Vevey,
- Office fédéral des assurances-sociales, à Berne,
par l’envoi de photocopies.

- 17 -
Le présent arrêt peut faire l’objet d’un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d’un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :