vd_gerichte · ZQ24.012276 · 2025-03-31 · fr
Assurance chômage
Assurance chômage


TRIBUNAL CANTONAL ACH 47/24 - 49/2025
ZQ24.012276
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 31 mars 2025
__________________
Composition : M. NEU, président
M. Berthoud et Mme Glas, assesseurs
Greffière : Mme Meylan
*****
Cause pendante entre :
G.________, à [...], recourant, représenté par Me Frédéric Isler, avocat à
Lausanne,
et
CAISSE DE CHÔMAGE […], à […], intimée.
_______________
Art. 31 al. 3 LACI.
402

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E n f a i t :
A. a) G.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en [...], a
été engagé par F.________ (ci-après : la société), dont le siège principal se
trouve en [...] (USA), dès le 1er juin 1999 en qualité de représentant
commercial. L’assuré a d’abord exercé son activité pour le compte de la
société en Belgique, puis en Espagne dès le 1er juillet 2002.
Le 23 avril 2007, l’assuré, qui souhaitait transférer sa
résidence en Suisse, a signé un nouveau contrat de travail. La page de
garde dudit contrat mentionne la succursale d’Y.________ comme partie
signataire, la dernière page faisant mention de F.________.
Selon le Registre du commerce, l’assuré a été inscrit en qualité
de directeur, avec signature individuelle, auprès de F.________ succursale
d’Y.________ (actuellement : F.________ succursale d’Y.________, en
liquidation ; ci-après : la succursale), dès le 27 juin 2007, date de sa
création. Il en a été radié le 20 juillet 2023.
Par courrier signé le 22 septembre 2022, remis le
30 septembre 2022 à l’assuré, la succursale d’Y.________ de la société
F.________ a résilié le contrat de travail de l’assuré en raison de la
fermeture du bureau européen. Selon le « Mutual Termination
Agreement » du 22 septembre 2022, signé par ces parties, le contrat de
travail de l’assuré prenait conventionnellement fin le 31 octobre 2022,
mais son salaire lui était versé jusqu’au 31 décembre 2022.
b) L’assuré s’est inscrit en tant que demandeur d’emploi à
100 % le 20 janvier 2023 auprès de l’Office régional de placement (ORP)
d’Y.________. Il a sollicité les prestations du chômage dès le
18 janvier 2023.
Par décision du 3 février 2023, la Caisse de chômage […] (ci-
après : la caisse ou l’intimée) a nié le droit de l’assuré à l’indemnité de
chômage au motif qu’il avait occupé une position assimilable à celle d’un

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employeur et qu’il était toujours inscrit au Registre du commerce en
qualité de directeur de la succursale avec signature individuelle.
L’assuré, représenté par Me Frédéric Isler, a formé opposition
à l’encontre de cette décision le 6 mars 2023. Il a exposé, dans ce cadre,
que son contrat de travail attestait d’une relation de travail classique, qui
ne permettait aucunement de considérer qu’elle se confondait avec une
position assimilable à celle d’un employeur. Il n’avait ni la latitude ni
l’indépendance qui caractérisaient une telle position, ceci quand bien
même il était inscrit au Registre du commerce. Il n'existait au demeurant
aucun indice au dossier qui permettait de considérer qu’il aurait pu influer
sur les décisions de la société principale.
Par courrier du 29 juin 2023, la caisse a requis de la société
certaines informations (un extrait du Registre du commerce, les statuts de
la société, les procès-verbaux de fondation, de l’assemblée générale ou
des séances du comité de direction, l’organigramme de l’entreprise,
toutes informations complémentaires éventuelles concernant l’assuré et
son employeur sur les tâches réelles, leurs compétences et leur pouvoir de
décision, la participation financière, les procurations et le droit de
signature, la taxation fiscale, pour contrôler la participation financière, les
documents relatifs à la prestation financière accordée à l’assuré).
Par courrier du même jour, la caisse a également sollicité de
l’assuré ces mêmes informations.
Le 18 juillet 2023, l’assuré a demandé la radiation de son
inscription en qualité de directeur de la succursale auprès du Registre du
commerce.
Le 31 juillet 2023, l’assuré a fourni à la caisse une attestation
de la fiduciaire [...], établie le 24 juillet 2023, laquelle garantissait qu’il ne
détenait aucune participation dans la société, ni dans la succursale
d’Y.________. Il expliquait que la date du 31 octobre 2022 était celle qui
devait faire foi quant à la perte de sa fonction, référence étant faite au

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« Mutual Termination Agreement ». Il ajoutait n’avoir été que le seul
employé de la succursale et avoir obtenu, lors de la résiliation de son
contrat de travail, la somme de 78'105 fr. 84, montant qui n’excédait
toutefois pas le maximum du gain assuré. Il invitait enfin la caisse à
obtenir de la société ses statuts, ses procès-verbaux et son
organigramme, ne disposant pas de ces documents.
Par courrier du 9 août 2023, la caisse a, de nouveau, requis de
la société les documents listés dans son courrier du 29 juin 2023.
Malgré plusieurs prolongations de délai pour ce faire
(cf. courriers du 9 août 2023, du 14 août 2023, du 5 octobre 2023 et du
13 octobre 2023), la société n’a jamais donné suite.
Par décision sur opposition du 14 février 2024, la caisse a
rejeté l’opposition de l’assuré au motif que ce dernier disposait d’une
position assimilable à celle d’un employeur qui l’excluait des bénéficiaires
du droit à l’indemnité de chômage. Elle a notamment relevé qu’il n’avait
été radié du Registre du commerce que le 20 juillet 2023. Or, cette
inscription constituait, selon la jurisprudence, le critère le plus important
et le plus simple pour juger si une position était assimilable à celle d’un
employeur.
B. Par acte du 18 mars 2024, G.________, toujours par
l’intermédiaire de Me Isler, a recouru auprès de la Cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal contre la décision sur opposition du
14 février 2024, concluant, sous suite de frais et dépens, principalement, à
sa réforme dans le sens de l’octroi des indemnités de chômage à compter
du 18 janvier 2023 et, subsidiairement, à son annulation, suivi du renvoi
de la cause à l’autorité intimée pour nouvelle décision au sens des
considérants. A l’appui de sa contestation, le recourant a fait en substance
valoir une constatation inexacte des faits dans le fait que l’intimée avait
retenu qu’il avait disposé d’une position assimilable à celle d’un
employeur. Il a exposé que l’autorité intimée avait soutenu avoir interpellé
son employeur en vain, si bien qu’un « doute subsiste[rait] encore »,

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justifiant de trancher en sa défaveur. En outre, en se fondant sur la
directive LACI IC [indemnité de chômage] B28 du Secrétariat d’Etat à
l’économie (SECO), l’intimée a retenu, en se rapportant à la jurisprudence,
que « l’inscription au Registre du commerce constitu[ait], […] le critère le
plus important et le plus simple pour juger si une position [était]
assimilable à celle d’un employeur ». Or, le seul critère de l’inscription au
Registre du commerce pour apprécier une possible position assimilable à
celle d’un employeur ne suffisait pas au regard de jurisprudences
récentes. A toutes fins utiles, la lecture de son contrat de travail
permettait d’attester de relations de travail classiques, sans qu’il soit
possible de considérer qu’elles se confondaient avec une telle position. Le
titre de directeur de succursale ne pouvait à lui seul justifier de l’existence
d’une position assimilable à celle d’un employeur. Il n’existait au surplus
aucun indice au dossier permettant de considérer qu’il avait pu influencer
les actions de la société principale, d’autant moins que cette dernière
avait son siège à l’étranger. Même à admettre qu’il aurait eu une position
assimilable à celle d’un employeur, la décision litigieuse devrait être
réformée dès lors que le moment de la radiation de sa fonction au Registre
du commerce n’était aucunement pertinent. Seul son retrait définitif de la
succursale, lequel était intervenu le 31 octobre 2022, faisait foi. A titre de
mesures d’instruction, le recourant a réclamé l’interpellation d’[...] pour
renseigner sur sa position au sein de la succursale, et requis la production
de l’intégralité du dossier de liquidation de la succursale détenu par
l’Office des faillites de l’arrondissement de l’[...] ainsi que du dossier
afférent à la taxation de la succursale détenu par l’Administration
cantonale des impôts.
Par réponse datée du 25 avril 2024, la Caisse a conclu au rejet
du recours et au maintien de la décision entreprise. Elle a retenu, d’une
part, que le recourant était directeur de la succursale d’Y.________ de la
société F.________ avec pouvoir de signature individuel, inscrit au Registre
du commerce à ce titre, ce qui lui permettait d’engager valablement la
succursale et de pouvoir se réengager sur une simple manifestation de
volonté de sa part. Ce pouvoir de signature avait perduré jusqu’à sa
radiation en date du 20 juillet 2023. D’autre part, le Registre du commerce

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mentionnait que le recourant était directeur d’agence, ce qui était
notoirement une position de cadre.
Par réplique du 1er juillet 2024, le recourant a confirmé ses
conclusions. Selon lui, il ne disposait d’aucune influence significative sur la
conduite de la société qui l’employait, à plus forte raison qu’il était
directeur d’une succursale qui n’avait pas de personnalité juridique. Il
n’avait ainsi que des compétences limitées aux activités quotidiennes
opérationnelles, ce qui n’était pas suffisant pour retenir une position
assimilable à celle d’un employeur, se rapportant à cet égard à une
jurisprudence bâloise (cf. décision du Tribunal cantonal de Bâle-
Campagne, section du droit des assurances sociales, du 9 décembre 2021
dans la cause 715 21 164 / 319).
Le 30 août 2024, la Caisse a renoncé à déposer de plus amples
déterminations.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-chômage (art. 1 al. 1 LACI [loi
fédérale du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire et
l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0]). Les décisions sur opposition
et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas ouverte
peuvent faire l’objet d’un recours auprès du tribunal des assurances
compétent (art. 56 al. 1 LPGA ; 100 al. 3 LACI, 128 al. 1 et 119 al. 1 OACI
[ordonnance du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage obligatoire et
l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.02]), dans les trente jours
suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du

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28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et
respectant les autres conditions formelles prévues par la loi
(art. 61 let. b LPGA notamment), le recours est recevable.
2. Le litige consiste à déterminer si c’est à juste titre que
l’intimée a nié le droit du recourant à des indemnités de chômage à partir
du 18 janvier 2023, plus particulièrement si son statut de directeur de
succursale revêt une position assimilable à celle d’un employeur.
3. a) La personne qui jouit d’une situation comparable à celle
d’un employeur – ou son conjoint – n’a pas droit à l’indemnité de chômage
(art. 8 ss LACI) lorsque, bien que licenciée formellement par une
entreprise, elle continue à fixer les décisions de l’employeur ou à
influencer celles-ci de manière déterminante. Dans le cas contraire, en
effet, on détournerait par le biais des dispositions sur l’indemnité de
chômage la réglementation en matière d’indemnités en cas de réduction
de l’horaire de travail, en particulier l’art. 31 al. 3 let. c LACI. Selon cette
disposition, n’ont pas droit à l’indemnité en cas de réduction de l’horaire
de travail les personnes qui fixent les décisions que prend l’employeur –
ou peuvent les influencer considérablement – en qualité d’associé, de
membre d’un organe dirigeant de l’entreprise ou encore de détenteur
d’une participation financière à l’entreprise. Dans ce sens, il existe un
étroit parallélisme entre le droit à l’indemnité en cas de réduction de
l’horaire de travail et le droit à l’indemnité journalière de chômage
(ATF 142 V 263 consid. 4.1 ; 123 V 234 consid. 7b/bb ; TF 8C_384/2020 du
22 décembre 2020 consid. 3.1).
Cette jurisprudence a pour but d’écarter un risque d’abus
consistant notamment, de la part de la personne jouissant d’une situation
comparable à celle d’un employeur, à décider à la fois de son licenciement
et de son réengagement, ou à fixer le salaire déterminant le gain assuré.
Le risque d’abus suffit à ce que le droit à l’indemnité soit nié d’emblée ; il
n’est pas nécessaire que l’abus soit avéré (TF 8C_384/2020 précité
consid. 3.1 et TF 8C_811/2019 du 12 novembre 2020 consid. 3.1.1).

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b) Pour déterminer quelle est la possibilité effective d’un
dirigeant d’influencer le processus de décision de l’entreprise, il convient
de prendre en compte les rapports internes existant dans l’entreprise ; on
établira l’étendue du pouvoir de décision en fonction des circonstances
concrètes. La seule exception à ce principe concerne les membres des
conseils d’administration d’une société anonyme, car ils disposent ex lege
(art. 716 à 716b CO [code des obligations du 30 mars 1911 ; RS 220]) d’un
pouvoir déterminant au sens de l’art. 31 al. 3 let. c LACI. En ce qui
concerne les membres du conseil d’administration, le droit aux prestations
peut dès lors être exclu sans qu’il soit nécessaire de déterminer plus
concrètement les responsabilités qu’ils exercent au sein de la société. Il en
va de même, dans une société à responsabilité limitée, des associés,
respectivement des associés gérants lorsqu’il en a été désignés, lesquels
occupent collectivement une position comparable à celle du conseil
d’administration d’une société anonyme. C'est le cas également pour les
membres de la direction d'une association (ATF 145 V 200 consid. 4.2 ;
122 V 270 consid. 3 ; TF 8C_384/2020 consid. 3.1 et 8C_811/2019
consid. 3.1.3 précités et les références).
c) La situation est en revanche différente quand la personne
salariée qui se trouve dans une position assimilable à celle d’un employeur
quitte définitivement l’entreprise en raison de la fermeture de celle-ci, car
il n’y a alors pas de risque que les conditions posées par
l’art. 31 al. 3 let. c LACI soient contournées. Il en va de même si
l’entreprise continue d’exister, mais que la personne assurée, par suite de
la résiliation de son contrat, rompt définitivement tout lien avec la société
et n’est donc plus en mesure d’influencer les décisions de l’employeur.
Dans un cas comme dans l’autre, il peut en principe prétendre au
versement d’indemnités journalières de chômage (ATF 123 V 234 ;
TF 8C_384/2020 consid. 3.1 et 8C_811/2019 consid. 3.1.2 précités).
Lorsque la personne salariée – ou son conjoint – est membre
d’un conseil d’administration ou associé d’une société à responsabilité
limitée, l’inscription au registre du commerce constitue en règle générale
le critère de délimitation décisif (ATF 122 V 270 consid. 3). Autrement, en

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effet, la possibilité demeure que celle-ci réactive l’entreprise et se fasse
réengager. En fait, il suffit qu’une continuité des activités soit possible
pour que le droit doive être nié en raison d’un risque de contournement de
la loi. Cependant, si malgré le maintien de l’inscription au registre du
commerce, la personne assurée prouve qu’elle ne possède effectivement
plus ce pouvoir, il n’y a pas détournement de la loi. C’est le moment de la
démission effective du conseil d’administration qui est déterminant
s’agissant de l’effectivité de la sortie du cercle des personnes ayant une
influence considérable sur la marche de l’entreprise et non, en cas de
contradiction, la date de la radiation de l’inscription au registre du
commerce ou celle de la publication dans la Feuille officielle suisse du
commerce (ATF 126 V 134 consid. 5b ; TF 8C_102/2018 du 21 mars 2018
consid. 6.3 ; TF 8C_1016/2012 du 19 août 2013 consid. 4.3 et les
références).
4. a) Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d’être
établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance
prépondérante suppose que, d’un point de vue objectif, des motifs
importants plaident pour l’exactitude d’une allégation, sans que d’autres
possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent
raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176
consid. 5.3 et les références citées).
b) Par ailleurs, la procédure est régie par le principe
inquisitoire, selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être
constatés d'office par le juge. Ce principe n’est toutefois pas absolu et sa
portée est restreinte par le devoir des parties de collaborer à l'instruction
de l'affaire (ATF 125 V 193 consid. 2 et les références citées). Celui-ci
comprend en particulier l'obligation des parties d'apporter, dans la mesure
où cela peut être raisonnablement exigé d'elles, les preuves commandées
par la nature du litige et des faits invoqués, faute de quoi elles risquent de

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devoir supporter les conséquences de l'absence de preuves
(ATF 139 V 176 consid. 5.2 et les références citées).
5. a) En l’occurrence, l’intimée a nié le droit du recourant à
l’indemnité de chômage au motif que ce dernier occupait une position
assimilable à celle d’un employeur en sa qualité de directeur de la
succursale, inscrit au Registre du commerce à ce titre, avec signature
individuelle. Malgré la résiliation de ses rapports de travail au
31 octobre 2022, il avait gardé cette fonction jusqu’au 20 juillet 2023.
Pour sa part, le recourant soutient qu’il n’était qu’un employé,
comme le démontrait son contrat de travail, lequel attestait de relations
de travail classiques, ne recouvrant aucune charge ou activité impliquant
une participation à la direction de l’entreprise. Le poste de directeur de
succursale, même s’il était inscrit au Registre du commerce, ne suffisait
pas à lui seul pour déduire de l’existence d’une position assimilable à celle
d’un employeur, d’autant plus que la succursale n’avait pas de
personnalité juridique et qu’il ne disposait de toute évidence pas d’une
influence sur la conduite de la société qui l’employait.
b) Selon l’extrait du Registre du commerce, le recourant a été
le directeur de la succursale suisse de la société F.________ – la société
ayant son siège principal en [...] (USA) – avec signature individuelle,
depuis sa création jusqu’au 20 juillet 2023, date de la radiation de son
nom au Registre du commerce.
aa) Tout d’abord, c’est en vain que le recourant sous-entend
qu’il ne pourrait engager valablement la succursale, celle-ci étant
« notoirement dépourvue de personnalité juridique » (cf. page 2 de la
réplique).
Dans l’arrêt 4A_476/2021 du 6 juillet 2022, le Tribunal fédéral
a, expressément et sans réserve, indiqué que s’il était exact que la
succursale n’avait pas la capacité d’ester en justice, elle pouvait toutefois
procéder « au nom de la société en vertu d’un pouvoir de représentation

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spécial » et qu’il fallait garder à l’esprit que cette procuration ad litem
(Prozeßvollmacht) était déjà comprise dans les pouvoirs du directeur de la
succursale, d’un fondé de procuration ou encore d’un organe de
l’établissement principal. Le directeur disposait ainsi de vastes pouvoirs ;
ils équivalaient à ceux d’un administrateur et excédaient ceux d’un fondé
de procuration, lequel pouvait déjà accomplir tous les actes en conformité
avec le but de l’entreprise (cf. l’art. 459 CO et la réserve de l’al. 2)
(consid. 3.2).
Le Tribunal fédéral a également rappelé que la succursale était
un établissement commercial qui, dans la dépendance d’une entreprise
principale dont elle faisait juridiquement partie, exerçait une activité
similaire, de façon durable et avec ses propres installations, tout en
jouissant d’une certaine autonomie financière et commerciale. La
succursale devait ainsi disposer d’une direction propre, qui puisse
conclure, sans intervention de l’entreprise principale, les transactions
commerciales qu’impliquait son exploitation. Au moins l’un de ses
collaborateurs devait pouvoir accomplir de tels actes juridiques. Cette
exigence n’empêchait pas les dirigeants de l’entreprise principale de
représenter eux aussi la succursale – à moins qu’ils n’aient été
expressément privés de ce pouvoir (consid. 3.1).
L’argument du recourant tombe ainsi à faux, étant au surplus
constaté que plusieurs éléments, outre l’inscription au Registre du
commerce, conduisent à retenir que ce dernier disposait d’un réel pouvoir
décisionnel, comme il sera mis en évidence ci-dessous, ses pouvoirs
n’étant pas seulement limités aux activités opérationnelles quotidiennes
de la succursale.
bb) En effet, malgré la teneur de son contrat de travail, le
recourant avait bel et bien une position assimilable à celle d’un
employeur. Il suffit, pour s’en convaincre, de relever que c’est le choix du
recourant de transférer sa résidence en Suisse qui a conduit la société
américaine à ouvrir la succursale dont il était le directeur. Le choix du

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siège de la succursale plaide ainsi en faveur d’une influence certaine du
recourant sur les décisions de la société américaine.
En outre, le recourant était le seul employé de la succursale. Il
en était le seul représentant, membre de la direction, en Suisse. Il
remplissait ainsi la fonction de représentant de la succursale exigée par
l’art. 160 al. 2 LDIP (loi fédérale sur le droit international privé du
18 décembre 1987 ; RS 291). Ce statut permettait donc également de
qualifier sa fonction d’influente au sein de la succursale.
Par ailleurs, les allégations du recourant, selon lesquelles il
n’avait pas de position dominante dès lors qu’il devait rendre des comptes
à son employeur (cf. clauses contractuelles 1.9 ss, 3.4 ss et 3.7 ss), ne
sont pas étayées, alors que cela aurait pu être aisément fait par la
production, par exemple, de courriels concernant ses absences et
vacances.
Ainsi, contrairement au cas de l’arrêt bâlois dont il se prévaut
(décision du Tribunal cantonal de Bâle-Campagne, section du droit des
assurances sociales, du 9 décembre 2021 dans la cause 715 21 164 /
319), le recourant a exercé, par son comportement, une influence
significative sur le processus décisionnel le mettant ainsi dans une position
assimilable à celle d’un employeur, comme expliqué supra.
cc) On observe ensuite qu’en dépit de la résiliation de ses
rapports de travail – lesquels ont pris fin le 31 octobre 2022 selon le
« Mutual Termination Agreement », – le recourant a, tout de même,
touché son salaire jusqu’à fin décembre 2022 et est resté inscrit au
Registre du commerce jusqu’au 20 juillet 2023. La fin d’une position
assimilable à celle de l’employeur ne pourrait être retenue à une date
antérieure à celle du 20 juillet 2023 que si les faits contredisaient
manifestement cette date de radiation au Registre du commerce. Or, ce
n’est que le 18 juillet 2023 que le recourant a requis sa radiation du
Registre du commerce, en l’occurrence après avoir reçu la décision du
3 février 2023 lui niant le droit à une indemnité de chômage en raison de

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sa position de directeur de succursale, toujours inscrite au Registre du
commerce. Il faut d’ailleurs relever qu’avant le 18 juillet 2023 l’intéressé
n’a pas démontré avoir entrepris de démarche afin de procéder à la
radiation de son inscription. Le statut de directeur avec signature
individuelle a ainsi eu pour effet de maintenir l’intéressé dans le cercle des
personnes qui fixaient les décisions de l'employeur ou qui les influençaient
de manière déterminante. Il apparaît en effet qu’au-delà du
31 octobre 2022, le recourant pouvait demeurer en charge de la gestion et
de la représentation de la succursale, avec pouvoir de continuer à
accomplir tous les actes entrant dans le cadre du but de la succursale. Dès
lors que la succursale restait active et que le recourant était toujours
inscrit au Registre du commerce, il convenait d’admettre qu’il n’y avait
pas à exclure qu’il puisse procéder ou faire procéder à son réengagement.
En effet, comme relevé supra, le recourant disposait d’un pouvoir de
décision réel et important, voire déterminant. Si le recourant entendait
sortir de la succursale, il lui était loisible de demander la radiation de son
inscription au Registre du commerce au 31 octobre 2022, ce qu’il n’a pas
fait. Or, il est constant que seule la radiation de l’inscription permettait
d’admettre sans équivoque qu’il avait quitté la société. On ne saurait ainsi
reprocher à l’intimée d’avoir retenu que le recourant avait conservé une
position assimilable à celle de l’employeur jusqu’au 20 juillet 2023.
c) Par surabondance, s’agissant du devoir d’instruction de la
caisse, il convient de relever qu’elle n’a eu de cesse de relancer la société
américaine en accordant plusieurs prolongations de délais (cf. courriers du
9 août 2023, du 14 août 2023, du 5 octobre 2023 et du 13 octobre 2023),
pour qu’elle fournisse les documents requis, afin de pouvoir valablement
établir les faits. Dans ce cadre, l’intimée n’a obtenu que peu
d’informations de la part du recourant, soit notamment une simple
attestation d’un fiduciaire en lieu et place de sa déclaration fiscale.
Contrairement à ce que prétend le recourant, qui occupait bel et bien une
position à responsabilités, on peine à croire qu’il n’était pas en mesure de
fournir les pièces requises par la caisse de chômage, les sachant
susceptibles d’attester de sa position au sein la société.

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d) Les éléments mentionnés ci-dessus, qui plaident en faveur
de pouvoirs au sein de l’entreprise allant au-delà de ceux d’un simple
employé, sont suffisants pour admettre l’existence d’un risque de
contournement des dispositions légales en la matière (cf. consid. 3 supra).
C’est donc à juste titre que l’intimée a considéré que le recourant occupait
une fonction comparable à celle d’un employeur et qu’il exerçait ou
pouvait avoir une influence certaine sur le processus décisionnel.
Le recourant n’a dès lors pas droit à l’indemnité de chômage à
compter du 18 janvier 2023, date de son inscription à l'assurance-
chômage.
L'intimée a estimé qu'il convenait d’examiner la négation du
droit après la radiation de la fonction de directeur du recourant au
Registre du commerce. Il n’y a pas lieu de revenir sur ce point de la
décision entreprise, qui n'est d’ailleurs pas remis en cause par les parties.
6. Le dossier permet ainsi à la Cour de statuer sans qu’un
complément d’instruction n’apparaisse nécessaire. La requête tendant à
l’audition d’un témoin ainsi que la production du dossier de la succursale
détenue par l’Office des faillites et par l’Administration cantonale des
impôts doit dès lors être rejetée. Le juge peut en effet mettre fin à
l’instruction lorsque les preuves administrées lui ont permis de se forger
une conviction et que, procédant d’une manière non arbitraire à une
appréciation anticipée des preuves qui lui sont encore proposées, il a la
certitude qu’elles ne pourraient pas l’amener à modifier son avis
(ATF 145 I 167 consid. 4.1 ; 140 I 285 consid. 6.3.1 ; 130 II 425
consid. 2.1).
7. a) En définitive, le recours doit être rejeté et la décision sur
opposition attaquée confirmée.
b) Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires
(art. 61 let. f bis LPGA), ni d’allouer de dépens au recourant, qui n’obtient
pas gain de cause (art. 61 let. g LPGA ; ATF 127 V 205 consid. 4b).

- 15 -
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté.
II. La décision sur opposition rendue le 14 février 2024 par la
Caisse de chômage […] est confirmée.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
Le président : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Frédéric Isler (pour le recourant),
- Caisse de chômage […],
- Secrétariat d’Etat à l’économie,
par l'envoi de photocopies.

- 16 -
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :