vd_gerichte · ZA18.051235 · 2019-04-17 · fr
Assurance obligatoire contre les accidents
Assurance obligatoire contre les accidents


TRIBUNAL CANTONAL AA 173/18 - 53/2019
ZA18.051235
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
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Arrêt du 17 avril 2019
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Composition : Mme RÖTHENBACHER, présidente
M. Métral et Mme Brélaz Braillard, juges
Greffier : M. Favez
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Cause pendante entre :
A.________, sans domicile connu, recourant,
et
CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à
Lucerne, intimée,
Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud, à Vevey,
intimé,
D.________ AG, à [...], intimée.
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402

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Art. 82 et 44 al. 3 LPA-VD ; art. 58 LAA ; art. 56 al. 1 LPGA ; art. 20
al. 1 CO

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E n f a i t e t e n d r o i t :
Vu l’accident de chantier dont a été victime A.________ (ci-
après : l’assuré ou le recourant) le 12 mars 2018,
vu la procuration signée le 19 juillet 2018 par A.________
autorisant C.________ à le représenter,
vu la note d’entretien téléphonique du 24 octobre 2018 entre
C.________ et le collaborateur de la Caisse nationale suisse d'assurance en
cas d'accidents (ci-après : la CNA ou l’intimée), indiquant que cette
dernière ne disposait pas des éléments permettant de continuer à verser
les indemnités journalières,
vu la « demande de paiement pour incapacité de travail »
adressée le 31 octobre 2018 par C.________ pour le compte de l’assuré à la
CNA,
vu l’accusé de réception du 8 novembre 2018 de la CNA,
vu le recours formé le 27 novembre 2018 à la Cour des
assurances sociales du Tribunal cantonal par A.________, représenté par
C.________, à l’encontre de la CNA, de l’Office de l’assurance-invalidité pour
le canton de Vaud et de D.________ AG, par lequel l’assuré a conclu à ce
que la CNA lui verse des indemnités journalières au-delà du
30 septembre 2018,
vu la demande d’assistance judiciaire du même jour,
vu le courrier adressé le 6 décembre 2018 à C.________ par la
CNA indiquant qu’elle ne devait servir ses prestations que jusqu’au
30 septembre 2018 au plus tard et qu’elle était disposée, sur demande, à
rendre une décision formelle,

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vu le dossier produit le 17 décembre 2018 par la CNA,
vu le courrier adressé le 20 décembre 2018 à C.________ par la
juge instructeur afin d’obtenir l’adresse du recourant, celui-ci n’ayant plus
d’adresse en Suisse,
vu le courrier adressé le 3 janvier 2019 par C.________ pour le
recourant indiquant que le recourant avait reçu le 12 novembre 2018 un
permis de séjour de la commune d’U.________ et invitant la cour de céans à
statuer,
vu l’extrait du Registre des mesures de protection de l’adulte
du 7 janvier 2019 indiquant que C.________ bénéficiait d’une curatelle de
portée générale (art. 398 CC) instituée le 21 mai 2015 par la Justice de
paix du district de E.________,
vu le courrier du 15 janvier 2019 de la juge instructeur invitant
le contrôle des habitants de la commune d’U.________ à produire une
attestation de domicile pour le recourant,
vu l’attestation du contrôle des habitants de la commune
d’U.________ du 16 janvier 2019 indiquant que le recourant avait quitté la
commune sans laisser d’adresse le 13 novembre 2018,
vu le courrier du 28 janvier 2019 de la juge instructeur
informant la CNA que C.________ était sous curatelle de portée générale et
qu’une décision serait rendue,
vu le courrier du même jour adressé au curateur de C.________
l’invitant à demander à son pupille l’adresse du recourant,
vu le courrier du même jour de C.________ réclamant le
versement des prestations pour A.________ et informant la cour qu’en cas
de rejet, il demanderait une décision pourvue des voies de droit,

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vu le courrier du 13 février 2019 de C.________ adressé à la
CNA et réclamant le prononcé d’une décision,
vu les pièces au dossier ;
attendu que la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la
partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf
dérogation expresse, applicable en matière d’assurance-accidents comme
en l’espèce (art. 1 al. 1 LAA [loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’assurance-
accidents ; RS 832.20]),
qu’aux termes de l’art. 82 LPA-VD (loi vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36), applicable par renvoi
de l’art. 99 LPA-VD, l’autorité peut renoncer à l’échange d’écritures ou,
après celui-ci, à toute autre mesure d’instruction, lorsque le recours paraît
manifestement irrecevable, bien ou mal fondé (al. 1),
que, dans ces cas, elle rend à bref délai une décision
d’irrecevabilité, d’admission ou de rejet sommairement motivée (art. 82
al. 2 LPA-VD),
qu’en l’occurrence, le recours est manifestement irrecevable
pour les motifs exposés ci-dessous et permet à la Cour de statuer selon la
procédure prévue à l’art. 82 LPA-VD,
que ni l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
ni D.________ AG n’ont qualité pour défendre dans le cadre de la présente
procédure en matière d’assurance-accidents (art. 58 LAA a contrario),
que le recours est irrecevable en tant qu’il est dirigé contre cet
office et cette société, de sorte qu’il n’y avait pas lieu de les inviter à se
déterminer,
que l’art. 56 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la
partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) prévoit que

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seules les décisions rendues sur opposition et celles contre lesquelles la
voie de l’opposition n’est pas ouverte peuvent faire l’objet d’un recours
auprès du tribunal des assurances compétent (art. 58 LPGA), dans les
trente jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA),
que le recours formé devant la Cour de céans est aussi
irrecevable en tant qu’il concerne la CNA, faute de décision sur opposition
de cette dernière et même, a fortiori, faute de décision
que le dossier est renvoyé à la CNA ;
attendu que A.________ a été représenté par C.________ dans le
cadre de la procédure administrative et de la procédure judiciaire,
que C.________ bénéficie d’une curatelle de portée générale
selon la décision de la Justice de paix du district de E.________ du 21 mai
2015,
qu’aux termes de l’art. 17 CC (Code civil suisse du 10
décembre 1907 ; RS 210), les personnes sous curatelle de portée
générale, notamment, n’ont pas l’exercice des droits civils (également art.
398 al. 3 CC),
que l’exercice des droits civils comprend notamment la
capacité de s’obliger (art. 12 CC),
que C.________ n’avait ainsi pas la capacité de représenter le
recourant selon la procuration au dossier,
que dite procuration apparaît entachée de nullité (art. 20 al. 1
ad art. 394 ss CO [Code des obligations du 30 mars 1911 ; RS 220]),
que le recours est aussi irrecevable pour ce motif,

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que dès lors que le recourant n’est pas représenté
valablement et qu’il s’est révélé impossible d’obtenir son adresse, le
présent arrêt lui sera communiqué par voie de publication officielle (art.
44 al. 3 LPA-VD) ;
attendu que le recourant a demandé l’assistance judiciaire
pour la procédure de recours dans son courrier du 27 novembre 2018,
que la procédure est toutefois gratuite (art. 61 let. a LPGA),
que seuls les avocats peuvent être désignés comme conseil
d’office (art. 18 al. 2 LPA-VD),
qu’une partie ne remplit les conditions de l’assistance
judiciaire que si elle ne dispose pas de ressources suffisantes et si ses
conclusions ne paraissent pas vouées à l’échec (ATF 140 V 521 consid.
9.1 ; TF 8C_291/2018 du 28 février 2019 consid. 6),
qu’au vu du caractère manifestement irrecevable du recours,
celui-ci était dépourvu de chances de succès ab ovo (ATF 140 V 521
consid. 9.1 ; 129 I 129 consid. 2.3.1 ; 128 I 225 consid. 2.5.3),
que pour ces motifs, la requête d’assistance judiciaire doit être
rejetée dans la mesure où elle n’est pas irrecevable ou sans objet,
indépendamment de la situation financière difficile du recourant ;
attendu enfin qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais
judiciaires, la procédure étant gratuite (art. 61 let. a LPGA),
qu’il n’y a pas lieu d’allouer de dépens au recourant qui
n’obtient pas gain de cause (art. 61 let. g LPGA),
qu’il en va de même pour la CNA en qualité d’assureur social
(ATF 127 V 205), ainsi que pour D.________ AG et l’OAI qui n’ont pas été
invités à se déterminer.

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Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est irrecevable.
II. La cause est renvoyée à la Caisse nationale suisse d'assurance
en cas d'accidents comme objet de sa compétence.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires ni alloué de dépens.
IV. La demande d’assistance judiciaire est rejetée dans la mesure
où elle n’est pas irrecevable ou sans objet.
La présidente : Le greffier :

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Du
L’arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- A.________ (recourant), par avis dans la FAO,
- Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents (intimée),
- Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (intimé),
- D.________ AG (intimée),
- Office fédéral de la santé publique,
par l’envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l’objet d’un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d’un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
Le greffier :