vd_gerichte · ZE18.021331 · 2018-06-18 · fr
Assurance maladie
Assurance maladie


TRIBUNAL CANTONAL AM 30/18 - 30/2018
ZE18.021331
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 18 juin 2018
__________________
Composition : Mme BERBERAT, juge unique
Greffière : Mme Mestre Carvalho
*****
Cause pendante entre :
P.________, à […], recourante,
et
U.________- [...], à […], intimée.
_______________
Art. 3 LAMal ; art. 82 LPA-VD.
403

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E n f a i t e t e n d r o i t :
Vu la police d'assurance n° [...] valable dès le 1er janvier
2010, établie par U.________- [...] (ci-après : U.________ ou l’intimée) pour
P.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en 1950, concernant
l’assurance obligatoire des soins selon le modèle du médecin de famille,
pour laquelle les primes s’élevaient en 2014 à 274 fr. 25 par mois,
vu les primes des mois de janvier et février 2014 (2 x 274 fr.
25) dont l’assurée ne s’est pas acquittée, pas plus que des frais de rappel
(10 fr.),
vu la prime de mars 2014 (274 fr. 25) et les frais de rappel y
relatifs (10 fr.), dont l’assurée ne s’est pas davantage acquittée,
vu la mise en demeure adressée à l’assurée le 28 mars 2014,
portant sur les montants ci-dessus mentionnés auxquels s’ajoutaient des
frais de sommation (30 fr.),
vu le commandement de payer n° [...] notifié à l’assurée,
frappé d’une opposition ultérieurement levée mais pour lequel, ensuite
d’une erreur administrative d’U.________, la procédure a été annulée et
radiée auprès de l’Office des poursuites du district de T.________,
vu la notification à l’intéressée, le 11 décembre 2017, d’un
commandement de payer n° [...] de l’Office des poursuites du district de
[...] pour un montant total de 872 fr. 75 comprenant les primes de janvier
à mars 2014 (822 fr. 75) et des frais administratifs (50 fr.), avec intérêt à 5
% l’an dès le 1er février 2014 sur le montant de 822 fr. 75,
vu l’opposition totale formée par l’assurée le même jour,
vu la décision du 26 janvier 2018 notifiée par U.________ à
l’intéressée, dont il résulte notamment ce qui suit :

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"[…]
Numéro de poursuite: [...]
Date de notification du commandement de payer: 11.12.2017
Montant du commandement de payer: fr. 872.75
Solde dû à ce jour: fr. 926.05 + intérêt de 5 %
La somme mentionnée sous rubrique "solde dû à ce jour" est restée
inacquittée.
Ainsi, par la présente décision et conformément à l’article 79 de la
loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (LP), l’opposition
formée au commandement de payer précité est levée. Les frais de
poursuites suivent le sort de la créance.
[…]"
vu l’opposition formée le 26 février 2018 par l’assurée à
l’encontre de cette décision,
vu la décision sur opposition rendue le 16 avril 2018 par
U.________, dont le dispositif est le suivant :
"1. L’opposition est rejetée; U.________ est fondée à requérir la
continuation de la poursuite n° [...] pour le montant de Fr. 872.75,
frais de poursuite non compris, plus intérêts de 5% sur le montant
de Fr. 822.75 dès le 1er février 2014.
2. Il n’est pas perçu de frais et aucun dépens n’est alloué […]."
vu le recours interjeté le 15 mai 2018 par P.________ auprès de
l’« Institution du Tribunal cantonal » à l’encontre de la décision sur
opposition précitée, contenant les conclusions suivantes :
"1. Le recours de ce jour, déposé dans le délai de 30 jours, doit être
considéré comme déposé, mais ne doit pas être traité tant que les
requêtes spéciales citées dans mon recours du 27.12.2017 ne seront
pas effectuées.
2. Ce recours ne sera traité que lorsque les magistrats vaudois
voudront enfin rechercher la vérité en réclamant les pièces requises
(mentionnées aux pages 5 et 6 de la pièce 3 du recours du
27.12.2017) et enfin dénoncer les infractions pénales poursuivies
d’office dont ils prennent connaissance.
3. En conséquence, les juges qui traiteront ce recours expliqueront
clairement dans leur décision pour quelles raisons U.________ a le
droit de prendre une décision de première instance et pourquoi, si
U.________ remplace la justice, ne recherche-t-elle pas la vérité et ne

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dénonce-t-elle pas les infractions pénales poursuivies d’office dont
elle prend connaissance.
4. En conséquence, les juges qui traiteront ce recours admettront
que P.________ a été entravée financièrement par B.________ depuis
2004, puis par M. H.________ de l’Office des poursuites, ce qui l’a
empêchée, contre son gré, de payer les primes d’assurance
U.________.
5. En conséquence, les juges qui traiteront ce recours admettront
que les juges qui ont traité cette affaire depuis juin 2007 ont pris des
décisions ARBITRAIRES et de MAUVAISE FOI, sans aucune valeur,
car ils ont refusé de rechercher la vérité, ce qui a aussi très
gravement entravé P.________ de juin 2007 à ce jour. Voir le contenu
de la pièce 3 produite ce jour.
6. En conséquence, les primes de l’assurance U.________ de
P.________ seront payées par B.________, administrateur unique de
Q.________ SA ou par l’Etat de Vaud, car les magistrats n’ont pas fait
leur travail depuis l’été 2007 et cela doit donner lieu à des
dommages et intérêts très élevés.
7. En conséquence, tous les frais liés à cette affaire seront mis à la
charge de la société Q.________ SA, rue [...], case postale [...], [...] ou
à la charge de l’Etat de Vaud."
vu la réponse du 8 juin 2018 d’U.________, concluant au rejet
du recours,
vu les pièces du dossier ;
attendu que les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6
octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS
830.1) s’appliquent à l’assurance-maladie (cf. art. 1 al. 1 LAMal [loi
fédérale du 18 mars 1994 sur l’assurance-maladie ; RS 832.10]),
que les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la
voie de l'opposition n'est pas ouverte peuvent faire l’objet d’un recours
auprès du tribunal des assurances compétent (cf. art. 56 et 58 LPGA),
dans les trente jours suivant la notification de la décision sujette à recours
(cf. art. 60 al. 1 LPGA),
que la LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur
la procédure administrative ; RSV 173.36) s’applique aux recours et

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contestations par voie d’action dans le domaine des assurances sociales
(cf. art. 2 al. 1 let. c LPA-VD),
qu’en l’espèce, le recours a été déposé en temps utile, la Cour
des assurances sociales du Tribunal cantonal étant en outre compétente
ratione materiae pour statuer (cf. art. 93 al. 1 let. a LPA-VD),
que la valeur litigieuse étant inférieure à 30'000 fr. au vu des
montants réclamés par l’intimée, la cause relève de la compétence du
juge instructeur statuant en tant que juge unique (cf. art. 94 al. 1 let. a
LPA-VD) ;
attendu qu’aux termes de l’art. 82 LPA-VD, applicable par
renvoi de l'art. 99 LPA-VD, l'autorité peut renoncer à l'échange d'écritures
ou, après celui-ci, à toute autre mesure d'instruction, lorsque le recours
paraît manifestement irrecevable, bien ou mal fondé (al. 1),
que dans ces cas, elle rend à bref délai une décision
d'irrecevabilité, d'admission ou de rejet sommairement motivée (cf. art. 82
al. 2 LPA-VD) ;
attendu que dans son recours du 15 mai 2018 (p. 2), la
recourante se réfère explicitement à un précédent recours du 27
décembre 2017 [réd. : cf. procédure AM 69/17 – 7/2018] dont elle
demande l’utilisation du texte,
attendu que la recourante sollicite la récusation des juges
cantonaux ayant « déjà pris des décisions dans cette affaire sans avoir
recherché la vérité » (cf. mémoire de recours du 27 décembre 2017 p.
13),
que dans la mesure où cette requête de récusation est
formulée en des termes vagues, sans réelle motivation, et vise, sans
même les nommer, un grand nombre de juges du Tribunal cantonal, dite

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requête doit être considérée comme abusive et donc déclarée irrecevable
(cf. dans ce sens TF 5D_100/2015 du 29 juin 2015 consid. 2) ;
attendu qu’en procédure juridictionnelle administrative, ne
peuvent être examinés et jugés, en principe, que les rapports juridiques à
propos desquels l'autorité administrative compétente s'est prononcée
préalablement d'une manière qui la lie sous la forme d'une décision,
laquelle détermine l'objet de la contestation,
que dans le cadre de l'objet du litige, le juge ne vérifie pas la
validité de la décision attaquée dans son ensemble, mais se borne à
examiner les aspects de cette décision que le recourant a critiqués,
exception faite lorsque les points non critiqués ont des liens étroits avec la
question litigieuse (cf. ATF 134 V 418 consid. 5.2.1, 131 V 164 consid. 2.1,
130 V 138 consid. 2.1 et 125 V 413 consid. 2c),
qu’en l’espèce, la recourante conteste la compétence
d’U.________ quant à la décision sur opposition litigieuse (conclusion 3),
qu’en cas de désaccord avec une décision de l’assureur,
l’assuré peut former opposition dans les trente jours auprès de ce même
assureur, lequel rendra une décision sur opposition (cf. art. 52 al. 1 et 2
LPGA),
qu’U.________ était dès lors compétente pour rendre la décision
sur opposition contestée,
que pour le reste, il n’appartient pas à U.________ de dénoncer
les infractions pénales alléguées par la recourante (conclusion 3) ;
attendu que la recourante critique l’absence d’indication des
voies de droit dans la décision litigieuse (cf. note manuscrite « Aucunes
voies de recours mentionnées ? » apposée sur une copie de la décision
jointe au recours),

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que selon l’art. 49 al. 3 al. 1 phr. 1 LPGA, les décisions
indiquent les voies de droit,
qu’il sied toutefois de préciser que selon la jurisprudence, la
notification irrégulière d'une décision, notamment celle qui ne comporte
pas d'indication des voies de droit, n'a pas pour effet d'empêcher
indéfiniment le délai de recours de courir, et n'est de surcroît pas
nécessairement nulle, dès lors que l'absence de toute indication incite
naturellement à se renseigner sans attendre,
que la règle de la bonne foi s'applique aussi au justiciable (cf.
TF 8C_557/2009 du 28 août 2009 consid. 3 avec la jurisprudence citée),
qu’en l’occurrence, indépendamment de savoir si la décision
sur opposition du 16 avril 2018 contenait bel et bien une indication des
voies de droit, il est établi que la recourante en a eu connaissance et
qu’elle en a contesté le bien-fondé en déposant un recours dans le délai
légal,
que dans ces conditions, la décision précitée déploie tous ses
effets, l’absence éventuelle d’indication des voies de droit n’ayant
entraîné aucun préjudice pour l’intéressée ;
attendu que la recourante fait valoir qu’elle a été « entravée
financièrement » depuis 2004 par B.________, administrateur unique de la
société Q.________ SA, puis par H.________ de l’Office des poursuites du
district de T.________, ce qui l’a empêchée de payer les primes
d’assurance-maladie litigieuses (conclusion 4),
qu’elle soutient dès lors que ces primes doivent être
réclamées à B.________ ou à l’Etat de Vaud, dont « les magistrats n’ont pas
fait leur travail depuis l’été 2007 », et que les frais du présent litige
doivent être mis à la charge de Q.________ SA ou de l’Etat de Vaud
(conclusions 6 et 7),

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que toute personne domiciliée en Suisse doit s'assurer pour les
soins en cas de maladie (cf. art. 3 al. 1 LAMal),
que les assurés sont légalement tenus de s'acquitter du
paiement des primes (cf. art. 61 LAMal),
que la recourante a ainsi l’obligation de payer les primes en
cause,
qu’il n’y a aucun lien juridique entre l'intimée et B.________,
que ce dernier ne saurait dès lors devoir aucun montant à
U.________,
qu’il n’y a pas davantage de relation juridique entre l’intimée
et l’Office des poursuites du district de T.________, singulièrement
H.________,
que ceux-ci ne sont donc pas concernés par la problématique
du paiement des primes litigieuses,
qu’en outre une mise à la charge de l’Etat de Vaud des primes
de l’intéressée, pour la raison invoquée par cette dernière, ne saurait se
justifier,
que le calcul du montant réclamé ne fait au demeurant l’objet
d’aucune critique de la part de la recourante,
que l’on ne voit du reste aucun motif de s’en écarter,
que certes, la décision attaquée se rapporte à une poursuite
engagée en 2017 pour des cotisations en souffrance relatives aux mois de
janvier à mars 2014, U.________ ayant retiré ensuite d’une erreur les
poursuites précédemment introduites pour ces mêmes arriérés de primes,

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qu’il ne s’agit toutefois pas là d’un élément susceptible
d’influer sur le sort de la cause,
que d’une part, l’art. 24 al. 1 LPGA prévoit que le droit à des
cotisations arriérées s'éteint cinq ans après la fin de l'année civile pour
laquelle la cotisation devait être payée,
que d’autre part, lorsqu’un commandement de payer perd sa
force exécutoire, ni l’existence, ni l’exigibilité de la créance n’en sont
affectées (cf. Pierre-Robert Gilliéron, Poursuite pour dettes, faillite et
concordat, 5e éd., Bâle 2012, ch. 663 p. 161),
qu’ainsi, rien n’empêchait l’intimée, après avoir fait annuler
ensuite d’une erreur la poursuite n° [...], d’introduire une nouvelle
procédure fin 2017 devant l’Office des poursuites du district de T.________
concernant les cotisations impayées pour les mois de janvier à mars 2014,
que par ailleurs, la conclusion de la recourante tendant à la
production de pièces par Q.________ SA et ayant trait à des dénonciations
pénales (conclusion 2), ainsi que les conclusions 1 et 5, concernent des
faits étrangers au présent litige et sont, par voie de conséquence,
irrecevables,
qu’en conséquence, le recours doit être rejeté dans la mesure
où il est recevable ;
attendu qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais, la procédure
étant gratuite, ni d’allouer de dépens (cf. art. 61 let. a et g LPGA).
Par ces motifs,
la juge unique
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable.

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II. La décision sur opposition rendue le 16 avril 2018 par
U.________- [...] est confirmée, en ce sens que l’opposition au
commandement de payer dans la poursuite n° [...] de l’Office
des poursuites du district de T.________ est levée à concurrence
du montant de 872 fr. 75 (huit cent septante-deux francs et
septante-cinq centimes), plus intérêt moratoire de 5 % (cinq
pour cent) l’an sur le montant de 822 fr. 75 (huit cent vingt-
deux francs et septante-cinq centimes) dès le 1er février 2014.
III. Il n'est pas perçu de frais de justice, ni alloué de dépens.
La juge unique : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
- P.________,
- U.________- [...],
- Office fédéral de la santé publique,
par l'envoi de photocopies.

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Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :