vd_gerichte · ZA23.039441 · 2025-03-24 · fr
Assurance obligatoire contre les accidents
Assurance obligatoire contre les accidents


TRIBUNAL CANTONAL AA 87/23 - 43/2025
ZA23.039441
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 24 mars 2025
__________________
Composition : Mme DURUSSEL, présidente
M. Neu, juge, et Mme Hempel-Bruder, assesseure
Greffière : Mme Neurohr
*****
Cause pendante entre :
H.________, à [...], recourant, représenté par Me Corinne Monnard Séchaud,
avocate à Lausanne,
et
CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à
Lucerne, intimée.
_______________
Art. 43 al. 1 et 44 LPGA ; art. 6 et 19 LAA.
402

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E n f a i t :
A. a) H.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en 1963,
exploitait une entreprise de conciergerie en raison individuelle, à titre
accessoire. Depuis le 1er mars 2016, il travaillait également en tant que
jardinier pour P.________ Sàrl. ll était assuré à ce titre contre les accidents
professionnels et non professionnels auprès de la Caisse nationale suisse
d'assurance en cas d'accidents (ci-après : la CNA ou l’intimée). Il était
également l’associé gérant de cette société, avec signature individuelle,
depuis le 24 mai 2016.
Le 7 novembre 2016, l’employeur a annoncé à la CNA que le
1er novembre précédent, l’assuré avait chuté d’une échelle d’une hauteur
de 2 à 2,5 mètres alors qu’il taillait une haie, en se réceptionnant de côté
sur la fesse gauche. La CNA a pris en charge les suites de cet accident
sous la référence 27.11488.16.5 (cf. courrier du 28 décembre 2016).
Après qu’une imagerie par résonance magnétique (ci-après :
IRM) du 8 novembre 2016 a mis en évidence une extrusion médiane L2-L3
luxée vers le bas et paramédiane et récessale gauche en L3-L4 avec une
compression de la racine de L3 à gauche, sans fracture, l’assuré s’est fait
opérer le 13 décembre 2016 par le neurochirurgien B.________. Cette
intervention était justifiée par la hernie discale L2-L3, la radiculopathie L3
gauche, la claudication et le déficit de la force au niveau du muscle ilio-
psoas et du quadriceps gauche. Les suites de l’opération étaient
favorables, avec la persistance d’un problème de coordination neuro-
musculaire (rapports de 20 février et 11 mai 2017 du Dr B.________).
En parallèle, l’assuré a déposé une demande de prestations
auprès de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-
après : l’OAI), le 21 juin 2017.
L’assuré a séjourné à la Clinique D.________ (ci-après : la
Clinique D.________) du 27 septembre au 31 octobre 2017, puis a repris
son activité habituelle à 20 %, en l’augmentant progressivement (cf.

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rapport du 28 novembre 2017 de la Clinique D.________ et certificats
médicaux des 30 octobre et 29 novembre 2017). Dans un rapport de
consultation de contrôle du 29 novembre 2017, le chef de clinique de la
Clinique D.________ a constaté qu’un an après la cure de la hernie discale,
l’évolution était plutôt favorable tant sur le plan fonctionnel que celui des
douleurs, même si elles persistaient. Le médecin a estimé qu’une pleine
capacité de travail dans l’activité habituelle serait difficile à atteindre,
mais une augmentation progressive et rapide, par paliers de 10 %, de la
capacité de travail pourrait se faire. L’assuré restait limité dans les
activités nécessitant un maintien prolongé d’une position du tronc en
porte-à-faux, avec des mouvements répétitifs du tronc et un port de
charges répété de plus de 15 à 20 kg.
Une IRM cervicale et lombaire réalisée le 17 mai 2018 a mis en
évidence, au niveau cervical, des altérations dégénératives pluri-étagées
surtout présentes en C6-C7, avec à ce dernier niveau, un débord discal
circonférentiel postérieur marqué surtout au niveau des récessus et des
foramens de conjugaison, étant précisé que des conflits avec la racine C7
des deux côtés n’étaient pas exclus, les altérations étant au demeurant
stables par rapport au comparatif du 4 avril 2017, et au niveau lombaire,
des altérations dégénératives pluri-étagées et un status post laminectomie
gauche de L2 et L3, sans conflit radiculaire.
Dans un rapport du 25 septembre 2018, le Dr B.________ a
indiqué que l’évolution post-chirurgicale était favorable avec une reprise
de l’activité professionnelle. L’assuré ressentait des troubles de la
sensibilité dans les membres inférieurs. L’examen neurologique était
inchangé par rapport aux évaluations précédentes. Une IRM avait été
réalisée le 8 août 2018 mais n’avait pas mis en évidence de récidive de la
hernie discale et avait confirmé la bonne décompression du canal spinal
en L2-L3 ainsi que la libération du nerf L3 gauche. Les discopathies
multiples, déjà présentes, avaient été retrouvées.
L’assuré a été examiné par la Dre X.________, médecin
d’arrondissement de la CNA, le 5 novembre 2018. Dans un rapport du

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même jour, la Dre X.________ a retenu les diagnostics de dorso-lombalgies
chroniques persistantes dans le cadre d’un status après hémilaminectomie
L2-L3 gauche secondaire à une hernie discale luxée vers le bas en L2-L3
du côté gauche avec compression extraforaminale et intra-foraminale de
la racine L3 et du nerf L3 gauche au niveau L3-L4 suite à une chute
survenue le 1er novembre 2016, ainsi que de discopathies étagées avec
protrusion discale L4-L5 récesso-foraminale droite à base large
rétrécissant le trou de conjugaison L4-L5 droit avec possible conflit
radiculaire L4 droit et rétrécissement canalaire L3-L4 modéré selon l’IRM
du 8 août 2018. Elle a considéré, après son examen, que la situation
n’était pas stabilisée et qu’aucune opération n’était envisagée pour le
moment. Au vu du syndrome lombo-vertébral très important, les
limitations fonctionnelles étaient les suivantes : pas d’activité statique
prolongée avec nécessité de changement et d’alternance de position
assis-debout toutes les 10 à 15 minutes, pas de conduite automobile de
manière prolongée, pas de port de charges. L’incapacité de travail de 70
% était médicalement justifiée et serait réévaluée.
b) Le 22 novembre 2018, l’assuré a subi un nouvel accident.
Alors qu’il descendait les escaliers, sa jambe gauche avait lâché et il avait
chuté. En voulant protéger son dos, il avait tenté de se retenir au cadre de
la porte puis à la poignée, sans succès. Il était tombé lourdement au sol.
L’assuré s’est retrouvé totalement incapable de travailler à la suite de cet
accident. P.________ Sàrl a annoncé le cas le 28 novembre 2018 à la CNA,
qui l’a pris en charge sous la référence 27.58028.18.9.
Le Dr Q.________, spécialiste en chirurgie orthopédique et
traumatologie de l'appareil locomoteur, a constaté, sur la base d’une IRM
réalisée le 5 décembre 2018, que l’assuré présentait une lésion de la
coiffe des rotateurs, avec une calcification volumineuse témoignant d’une
ancienne tendinopathie de la coiffe et une arthrose acromio-claviculaire
non symptomatique (cf. rapport du 6 décembre 2018). Une infiltration
étant restée sans effets à long terme (cf. rapport du Dr Q.________ du 21
janvier 2019), le Dr Q.________ a opéré l’assuré le 31 janvier 2019. Il a
réalisé une arthroscopie de l’épaule droite avec ablation des calcifications,

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une ténotomie du long-chef du biceps, une ablation de la calcification, une
bursectomie sous-acromiale, une acromioplastie et une réparation de la
coiffe des rotateurs. Les suites de l’opération ont été simples (cf. protocole
opératoire du 31 janvier 2019 et lettre de sortie du 18 février 2019).
A la demande du Dr Q.________, l’assuré a consulté le Dr
J.________, spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de
l’appareil locomoteur. Dans un rapport du 19 février 2019, le Dr J.________
a relevé que l’assuré présentait des douleurs lombaires résiduelles à la
suite de son accident de 2016, de sa hernie et de l’intervention, laquelle
avait été efficace même si cela n’avait pas changé sa qualité de vie. La
source des douleurs était difficile à déterminer. Il a préconisé un contrôle
par électroneuromyogramme (ENMG) auprès du neurologue N.________,
compte tenu de la faiblesse résiduelle au niveau du quadriceps gauche.
L’examen neurologique réalisé par le Dr N.________ a révélé un
déficit sensitivomoteur L3-L4 gauche et le bilan électrophysiologique a
confirmé des signes de dénervation chronique au niveau L3-L4 et une
légère polyneuropathie sensitive d’origine indéterminée. L’assuré
présentait des séquelles post-hernie discale et avait développé un certain
syndrome des jambes sans repos. Le Dr N.________ a proposé de réaliser
un bilan sanguin en raison de la légère polyneuropathie. Il a retenu que
l’assuré ne pourrait probablement plus exercer son métier de jardinier.
Aucun nouveau contrôle neurologique n’était prévu (rapport du 2 avril
2019).
La CNA a soumis les dossiers de l’assuré à la Dre X.________.
Dans un avis du 6 mai 2019, la Dre X.________ a estimé que les troubles
mis en évidence sur le plan neurologique étaient en lien de causalité pour
le moins probable avec l’accident du 1er novembre 2016, uniquement
concernant les troubles sensitivo-moteurs L3-L4. La polyneuropathie des
membres inférieurs n’était probablement pas en lien avec l’événement,
sous réserve du bilan étiologique à effectuer par le médecin traitant.
S’agissant de la chute survenue le 22 novembre 2018, la Dre X.________ a
demandé à ce que le dossier soit complété.

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La CNA s’est vue remettre les rapports du Dr Q.________ des 16
mai et 4 juin 2019, dans lesquels celui-ci constatait un manque de mobilité
et retenait la présence d’une capsulite rétractile, laquelle était confirmée
par une IRM. Dans un rapport du 28 août 2019, le Dr Q.________ constatait
une évolution favorable avec une nette amélioration des douleurs et de la
mobilité. Il persistait une faiblesse musculaire, notamment dans la
réalisation des activités au-dessus du plan de l’épaule. L’assuré avait
repris son activité à 20 % et pourrait augmenter progressivement son
taux.
c) Dans un rapport du 7 octobre 2019, le Dr G.________,
spécialiste en médecine physique et réadaptation, a constaté des troubles
statiques modérés du rachis dorsolombaire avec un syndrome dorso-
lombo-vertébral modéré, un syndrome déficitaire L4 gauche sur le plan
sensitivomoteur avec un Lasègue et rétro-Lasègue négatifs. L’assuré
présentait une exacerbation de lombosciatalgies gauches depuis sa chute
de novembre 2018. Le Dr G.________ a demandé une IRM, suspectant une
récidive de la hernie. Si celle-ci était confirmée, il proposait un avis
chirurgical. Le Dr G.________ a sollicité un avis neurochirurgical auprès du
Dr T.________.
L’IRM de la colonne lombaire réalisée le 11 octobre 2019 a mis
en évidence un rétrécissement foraminal L3-L4 gauche d'origine
ostéophytique, un rétrécissement du canal lombaire à ce niveau de grade
B et des troubles dégénératifs facettaires prédominant du côté gauche.
Dans un rapport du 4 février 2020, le Dr Q.________ a fait état
d’une bonne évolution subjective et objective post-prise en charge
chirurgicale de l’épaule. Il a attesté une capacité de travail à 100 % dès le
1er octobre 2019, concernant l’épaule droite.
Après des infiltrations au niveau du rachis en juin et juillet
2019 (cf. rapports du Centre d’antalgie du [...] des 27 juin et 5 décembre
2019), l’assuré s’est fait opérer le 15 juin 2020 par le Dr T.________. Celui-

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ci a réalisé une reprise d’une fenestration interlaminaire L3-L4 gauche et
une cure d’une récidive de la hernie discale. Le Dr T.________ a retenu les
diagnostics de radiculopathie L3-L4 gauche sur sténose foraminale L3-L4
gauche, de hernie discale L3-L4 foraminale gauche et de sténose des
récessifs latéraux L3-L4 et L4-L5 gauches (protocole opératoire du 15 juin
2020).
Dans un avis du 26 juin 2020, la Dre X.________ a estimé que
les troubles ayant nécessité l’opération du 15 juin 2020 étaient en lien de
causalité probable avec l’événement du 1er novembre 2016.
Le 22 juillet 2020, le Dr T.________ a constaté une évolution
excellente, après l’opération réalisée. L’assuré n’avait pratiquement plus
de douleurs.
L’assuré a par la suite repris son activité à 20 % dès août 2020
puis à 30 % dès le 1er octobre 2020. Il effectuait les tâches
administratives, parfois sur le terrain mais sans tâches lourdes. Il
présentait toujours des douleurs et des lâchages (entretien du 14 janvier
2021).
A la demande de la Dre X.________, la médecin traitante, la Dre
K.________, a transmis à la CNA la copie des rapports du 7 octobre 2019 du
Dr G.________ et des 19 décembre 2019, 24 février et 6 mai 2020 du Dr
T.________.
Après un examen par la Dre X.________ le 5 mars 2021, l’assuré
s’est rendu à la Clinique D.________ du 27 avril au 2 juin 2021. Dans leur
rapport du 28 juin 2021, les médecins de la Clinique D.________ ont retenu
le diagnostic principal de lombo-cruralgies gauches chroniques. Ils ont
également posé les diagnostics supplémentaires de lombalgies chroniques
à la suite d’un accident de travail du 1er novembre 2016 avec hernie
discale L2-L3 luxée vers le bas, discopathies lombaires pluri-étagées,
radiculopathie sensitive et motrice L3 et L4 gauche, tendinite du fessier à
gauche en décembre 2019 et sténose récessale L3-L4 et L4-L5 des deux

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côtés. Ils ont également retenu que l’assuré avait subi, le 22 novembre
2018, une contusion de l’épaule droite avec lésion partielle du supra-
épineux et de l’infra-épineux avec calcifications, avec infiltration le 18
décembre 2018, opération le 31 janvier 2019 et infiltration en février 2021
en raison d’une arthrose acromio-claviculaire décompensée. Les médecins
ont retenu que dans l’activité habituelle de jardinier-paysagiste, le
pronostic de réinsertion était défavorable. La nature physique du travail
n’était plus possible en raison des douleurs lors des activités de force.
Dans une telle activité, une capacité de travail était de 50 % au maximum,
étant précisé que l’assuré était alors capable de travailler dans son
activité à 30 %, la situation n’étant pas stabilisée (stabilisation attendue
dans un délai de 3 mois). Dans une activité adaptée à ses limitations
fonctionnelles, à savoir sans port de charges répétitif et/ou prolongé de
plus de 10 kg, sans activité nécessitant le maintien prolongé du tronc en
porte-à-faux/en position statique debout ou assise ou en flexion/torsion
répétées du tronc, le pronostic de réinsertion était favorable. L’assuré
devrait changer d’activité, ce qui semblait difficile à envisager, ou celle-ci
devrait être davantage aménagée. Les médecins ont relevé des facteurs
contextuels pouvant influencer défavorablement le retour au travail.
Dans une appréciation du 26 août 2021, la Dre X.________ a
estimé que l’assuré pouvait effectuer toute activité qui respecter ses
limitations fonctionnelles, à savoir : pas de port de charges répétitif et/ou
prolongé de plus de 10 kg, pas d’activité nécessitant le maintien prolongé
en porte-à-faux et/ou en position statique debout ou assise ou en
flexion/torsion répétées du tronc. Dans son activité habituelle de chef
d’entreprise de paysagisme, la capacité de travail n’excédait pas 50 %.
Dans une activité adaptée, la capacité de travail était entière.
Dans une appréciation séparée du même jour, elle a fixé à
25 % l’indemnité pour atteinte à l’intégrité (ci-après : IPAI), en se référant
à la table 7 du barème de l’indemnisation des atteintes à l’intégrité dans
les affections de la colonne vertébrale. Elle a constaté que l’assuré
présentait des douleurs minimes, permanentes, accentuées au repos, qui
faisaient suite à une hernie discale. Ces séquelles justifiaient un taux

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d’IPAI de 15 %. L’assuré avait également bénéficié d’une laminectomie en
décembre 2016 avec une reprise chirurgicale le 15 juin 2020, raison pour
laquelle elle a retenu une majoration de 10 %.
Dans des rapports des 18 novembre 2022 et 23 février 2023,
le Dr G.________ a certifié que l’assuré était incapable de travailler à 70 %,
en tenant compte des restrictions définitives suivantes : port de charges
maximales de 10 kg ponctuellement, position statique prolongée assise ou
debout de plus de quelques minutes, torsion et/ou porte-à-faux du tronc,
activité à bout de bras et/ou au-dessus du niveau de la taille.
Le 27 mars 2023, la CNA a informé l’assuré qu’elle mettait fin
au paiement des soins médicaux et de l’indemnité journalière avec effet
au 30 avril 2023, les suites accidentelles étant stabilisées.
Par décision du 8 mai 2023, la CNA a accordé à l’assuré une
rente d’invalidité de 14 % et une IPAI de 37'050 fr., correspondant à un
taux d’atteinte à l’intégrité de 25 %. Elle a retenu que l’assuré était à
même, s’agissant des suites de l’accident du 1er novembre 2016,
d’exercer une activité dans différents secteurs de l’industrie respectant
ses limitations fonctionnelles. Une telle activité, exigible à 100 %,
permettrait de réaliser un salaire annuel de 73'384 fr. calculé sur la base
des données statistiques de l’Enquête suisse sur la structure des salaires
(ESS), pour un homme, niveau de compétences 2. Comparé au gain de
85'135 fr. 70 réalisable sans l’accident, il en résultait une perte de gain de
14 %. Une rente conforme à ce taux était allouée.
L’assuré a formé opposition le 12 mai 2023, contestant la
capacité totale de travail retenue par la CNA. Il a relevé que les médecins
de la Clinique D.________ avaient refusé qu’il fasse un essai de travail à 40-
50 % et qu’il était toujours en incapacité de travail à 70 % de l’avis de sa
médecin traitante et du Dr G.________. Ce dernier avait encore
diagnostiqué une hernie discale à la suite d’une IRM réalisée à la fin de
l’année 2022. Il a rappelé qu’il lui était difficile, voire impossible, de quitter

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sa société, au vu des enjeux financiers. Il arrivait à planifier sa journée
avec des tâches réalisables selon son état, mais en aucun cas à 100 %.
Le 6 juin 2023, l’assuré a adressé à la CNA un rapport du 1er
juin 2023 du Dr G.________ et un certificat établi le 2 juin 2023 par sa
médecin traitante. Le Dr G.________ relevait que les médecins de la
Clinique D.________ avaient constaté une baisse d’endurance même dans
une activité légère, que la Dre X.________ n’avait pas retenue. Cette baisse
d’endurance s’expliquait par le fait qu’un muscle contracté perdait de la
force et ne pouvait se reposer lors des changements de position, seule la
position horizontale permettant le repos. L’assuré avait par ailleurs
présenté des récidives de ses lombosciatalgies et des hernies discales
depuis 2021. Cliniquement, il présentait un syndrome dorso-
lombovertébral avec contracture de la musculature paravertébrale
lombaire bilatérale, associée à un probable syndrome radiculaire sensitif
déficitaire L4 gauche (vs neuropathie du nerf saphène interne). Sur la base
de ces constats, le Dr G.________ confirmait les limitations fonctionnelles
déjà retenues et ajoutait celles concernant une activité à bout de bras
et/ou au-dessus du niveau des épaules et la baisse globale de l’endurance
de 70 %. La capacité de travail dans une activité adaptée était donc de 30
% au maximum. Il n’était pas exclu que l’assuré puisse augmenter à terme
jusqu’à 50 % au maximum, moyennant de nouvelles adaptations dans son
activité professionnelle. Le Dr G.________ estimait enfin que, sur la base de
la table 7, l’IPAI totale se montait à 55-60 %, en tenant compte des
douleurs, des récidives des hernies, des deux opérations du dos, des
limitations fonctionnelles particulièrement importantes et du probable
déficit radiculaire sensitif L4 gauche. Quant à la Dre K.________, elle
évoquait une récidive des douleurs à l’épaule droite pour laquelle une
évaluation du Dr Q.________ était prévue. La capacité de travail était
définitivement de 30 %, au vu des douleurs rachidiennes quotidiennes et
intenses, avec des cruralgies.
Dans un avis du 26 juillet 2023, la Dre X.________ a estimé que
la poursuite des traitements médicaux allait contribuer à éviter une
aggravation aiguë de l’état de santé de l’assuré, à raison de quatre

- 11 -
consultations médicales par année, des médicaments antidouleurs et AINS
sur prescription, une médication antidouleur type myorelaxant,
antiépileptique à visée antalgique et antidépresseur à visée antalgique. La
nécessité du traitement devrait être revue dans trois ans. S’agissant de la
physiothérapie, elle a constaté que l’assuré effectuait des exercices
quotidiens mais qu’une ou deux séries de neuf séances pouvaient être
prescrites si besoin.
Dans une appréciation du 10 août 2023, la Dre X.________ a
considéré que l’opposition de l’assuré se fondait sur des considérations
non médicales. En l’absence d’arguments médicaux avancés par l’assuré
et d’aggravation objective démontrée par les médecins, elle confirmait ses
précédentes conclusions. Elle a rappelé que l’assuré avait subi un
traumatisme du rachis le 1er novembre 2016 et un nouveau traumatisme
de l’épaule droite le 22 novembre 2018. Après une intervention
chirurgicale de l’épaule, les douleurs étaient réapparues. Une arthro-IRM
de l’épaule droite du 5 décembre 2018 avait mis en évidence des lésions
préexistantes. Aussi, les douleurs dont souffrait l’assuré n’étaient plus en
lien avec son accident, mais avec les atteintes dégénératives
préexistantes à la chute. La Dre X.________ a pris position sur le rapport du
1er juin 2023 du Dr G.________.
Par décision sur opposition du 18 août 2023, la CNA a rejeté
l’opposition de l’assuré. La CNA a retenu que les appréciations des 26 août
2021 et 10 août 2023 étaient pleinement probantes. Aussi, l’assuré était
100 % capable de travailler dans une activité adaptée, alors que sa
capacité de travail dans son activité habituelle était de 50 %. Si les enjeux
financiers liés à sa société étaient compréhensibles, l’assuré était
cependant soumis à l’obligation de diminuer son dommage en trouvant
une activité maximisant sa capacité résiduelle de travail,
indépendamment du facteur de l’âge. Après comparaison des revenus, la
perte de gain s’élevait à 14 %, tout comme le droit à la rente. S’agissant
de l’IPAI, les appréciations probantes de la Dre X.________ pouvaient être
suivies et le taux de 25 % confirmé.

- 12 -
B. Par acte du 15 septembre 2023, H.________ a interjeté un
recours auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal
contre cette décision sur opposition, concluant à ce qu’une décision
objective et juste soit rendue en tenant compte des rapports des Drs
G.________ du 4 septembre 2023, K.________ du 12 septembre 2023 et
M.________ du 5 septembre 2023. Dans leurs rapports, les médecins
prenaient position sur la dernière appréciation de la Dre X.________, plus
particulièrement sur le lien de causalité entre les accidents et les omalgies
et lombocruralgies gauches persistantes ainsi que sur l’estimation de
l’IPAI. Le recourant a ajouté que l’appréciation de la Dre X.________ avait
été établie sans examen et qu’elle ne tenait pas compte des avis
divergents des autres médecins.
Par réponse du 16 novembre 2023, l’intimée a conclu au rejet
du recours. Elle a relevé que la stabilisation de l’état de santé était remise
en cause par le Dr M.________ dans son rapport. Or, il s’agissait de se
fonder sur l’état de fait existant au moment où la décision sur opposition
avait été rendue. À ce moment-là, les douleurs persistaient et il n’était
question que d’un traitement antalgique, non susceptible d’améliorer
notablement l’état de santé. Le status décrit par le Dr M.________ était au
demeurant similaire à celui constaté par la Clinique D.________ en avril
2021. Concernant la capacité résiduelle de travail, la Dre X.________ s’est
prononcée dans une appréciation complémentaire du 10 novembre 2023
et a relevé que le Dr G.________ tenait à nouveau compte de facteurs
extérieurs et des atteintes préexistantes à l’épaule qui ne sont pas en lien
avec l’accident. Elle a retenu qu’il n’existait aucune justification quant au
fait que les limitations fonctionnelles retenues par le Dr G.________
impliquaient une baisse de rendement de 70 % dans son activité ou dans
toutes activités adaptées.
Les 27 novembre, 14 et 15 décembre 2023, le recourant a
contesté l’appréciation de la Dre X.________ en se fondant sur des rapports
établis les 13 et 15 décembre 2023 par les Drs G.________ et K.________. Il a
également requis qu’une expertise indépendante soit mise en œuvre.

- 13 -
Répliquant le 11 janvier 2024, l’intimée a confirmé ses
conclusions. Elle a relevé que le rapport de la Dre K.________ n’apportait
aucun élément nouveau. Quant à celui du Dr G.________, il contenait des
contradictions, notamment dans sa lecture des conclusions des médecins
de la Clinique D.________ à la fin du dernier séjour, ceux-ci ayant conclu
que dans une activité adaptée le pronostic de réinsertion était favorable,
alors que dans l’activité habituelle une capacité maximale de 30 à 50 %
serait possible. L’activité accessoire de conciergerie, toujours exercée par
le recourant, ne faisait au demeurant pas partie de la capacité de 30 %
retenue par le Dr G.________, l’intéressé ayant toujours affirmé que ce taux
correspondait à celui pratiqué dans son entreprise de jardinage. Enfin, le
Dr G.________ contestait le taux d’IPAI alors que le recourant n’évoquait
pas cet aspect dans ses précédentes écritures.
Dans des déterminations du 26 janvier 2024, le recourant a
produit un rapport établi le jour même par le Dr G.________, lequel prenait
position sur la réplique de la CNA. Il a ajouté qu’il revoyait le Dr Q.________
le 23 février prochain pour programmer une opération de son épaule
droite.
Les parties se sont encore déterminées les 8 février 2024
(CNA) et 13 février 2024 (recourant). Le recourant a produit une
communication du 8 février 2024 de l’OAI, l’informant de la mise en œuvre
d’une expertise réalisée par la Dre V.________, spécialiste en rhumatologie
et en médecine physique et réadaptation.
A la demande de la juge instructrice, l’OAI a produit le 27 mai
2024 le rapport d’expertise de la Dre V.________ et les parties ont été
invitées à se déterminer sur celui-ci.
Dans une écriture du 2 juillet 2024, la CNA a constaté que la
Dre V.________ prenait en considération des diagnostics qui n’avaient pas
de lien de causalité avec les accidents assurés, de sorte que ses
conclusions ne pouvaient être suivies. Des incohérences, notamment dans
l’appréciation de la capacité de travail dans l’activité habituelle et une

- 14 -
motivation peu détaillée, remettaient également en cause la valeur
probante de l’expertise. La CNA a produit à cette occasion une
appréciation de la Dre X.________ du 24 juin 2024.
Dans des déterminations complémentaires du 27 septembre
2024, le recourant, désormais représenté par son conseil, a conclu à ce
que la décision sur opposition litigieuse soit réformée en ce sens que la
CNA lui alloue une rente correspondant à une incapacité de gain de 71 % à
compter du 1er mai 2023, avec intérêts à 5 % l’an dès le 1er mai 2025, et
une indemnité pour atteinte à l’intégrité de 35 %. Le recourant a indiqué
avoir cessé d’être associé-gérant de son entreprise de jardinage en
septembre 2023. Il a contesté la valeur probante de l’appréciation de la
Dre X.________, soutenant que celle-ci contenait des incohérences, était
sommaire et partiale. Elle rejetait de manière non fondée les avis
convergents des médecins traitants, dont l’appréciation devait être suivie.
L’expertise de la Dre V.________, mise en œuvre par l’OAI, pouvait
également être suivie, celle-ci s’avérant pleinement probante et se
fondant sur des diagnostics en lien avec les accidents assurés. Le
recourant a encore contesté l’appréciation de sa capacité de travail faite
par la Dre X.________, celle de l’experte V.________ devant lui être préférée.
Aussi, son revenu d’invalide devait être calculé sur la base de son revenu
effectif, majoré du revenu provenant de son activité accessoire, pour un
montant total de 28'052 fr. 35. Son incapacité de gain était donc de 71 %,
respectivement 67 %. Enfin, le recourant a estimé avoir droit à une IPAI
plus élevée, comme estimée par le Dr G.________ dans son rapport du 1er
juin 2023. La Dre X.________ minimisant ses lésions, l’appréciation de l’IPAI
devait être confiée à un expert judiciaire.
Le 12 décembre 2024, le recourant a adressé à la Cour de
céans un nouveau projet de décision rendu par l’OAI le 6 décembre 2024,
reconnaissant notamment le droit à une rente entière d’invalidité dès le
1er octobre 2021, fondé sur un degré d’invalidité de 70 %. Selon le
recourant, l’OAI ayant fondé son projet de décision uniquement sur des
atteintes liées à l’accident, le taux d’invalidité calculé devrait être proche
ou identique à celui retenu par l’intimée.

- 15 -
E n d r o i t :
1. La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation expresse,
applicable en matière d’assurance-accidents (art. 1 al. 1 LAA [loi fédérale
du 20 mars 1981 sur l’assurance-accidents ; RS 832.20]). Les décisions sur
opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas
ouverte peuvent faire l’objet d’un recours auprès du tribunal des
assurances compétent (art. 56 et 58 LPGA), dans les trente jours suivant
leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2. a) En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent
être examinés et jugés que les rapports juridiques à propos desquels
l’autorité administrative compétente s’est prononcée préalablement d’une
manière qui la lie, sous la forme d’une décision. La décision détermine
ainsi l’objet de la contestation qui peut être déféré en justice par voie de
recours. Si aucune décision n’a été rendue, la contestation n’a pas d’objet
et un jugement sur le fond ne peut pas être prononcé. Dans le même sens,
les conclusions qui vont au-delà de l’objet de la contestation, tel que défini
par la décision litigieuse, sont en principe irrecevables (ATF 144 II 359
consid. 4.3; 142 I 155 consid. 4.4.2 ; 134 V 418 consid. 5.2.1).
La partie recourante définit, par ses conclusions, l’objet du
litige («Streitgegenstand») soumis à l’examen du tribunal. Si la décision
contestée porte sur un seul rapport juridique ou si elle est attaquée dans
son ensemble, l’objet du litige et celui de la contestation se confondent. En
revanche, lorsque la décision règle plusieurs rapports juridiques et que le
recours ne porte que sur une partie d’entre eux, les rapports juridiques

- 16 -
non contestés sont certes compris dans l’objet de la contestation, mais
pas dans celui du litige (ATF 125 V 413 consid. 2a).
b) La décision sur opposition litigieuse porte sur le droit à une
rente d’invalidité à charge de la CNA des suites des accidents du 1er
novembre 2016 et du 22 novembre 2018 ainsi que sur le droit à une IPAI
des suites du premier accident. Le recourant a requis, dans son écriture, à
ce qu’une décision objective et juste soit rendue en tenant compte des
rapports de ses médecins traitants. Ce n’est qu’une fois représenté par
son conseil que le recourant a formulé des conclusions plus précises, dont
l’une concerne le taux de l’IPAI. L’intimée estime toutefois que seul le droit
à la rente est contesté. Dans la mesure où le recourant a interjeté un
recours contre la décision sur opposition en se référant aux rapports de
ses médecins traitants, dont celui du Dr G.________ qui contestait
l’appréciation de la Dre X.________ s’agissant tant des douleurs
rachidiennes, des omalgies que de l’IPAI, il y a lieu d’admettre que
l’estimation de l’IPAI fait aussi l’objet du recours.
Le litige porte donc sur le droit du recourant à une rente
d’invalidité de l’assurance-accidents, plus particulièrement la capacité
résiduelle de travail dans une activité adaptée et le degré d’invalidité,
ainsi que sur l’IPAI (retenue en l’espèce pour les suites de l’accident de
2016).
c) Le 1er janvier 2017 est entrée en vigueur la modification du
25 septembre 2015 de la LAA. Dans la mesure où le premier événement
assuré touchant le rachis est survenu avant cette date, le droit du
recourant aux prestations d'assurance pour cet événement est soumis à
l'ancien droit, tandis que le deuxième événement assuré ayant touché
l’épaule droite est soumis au nouveau droit (cf. dispositions transitoires
relatives à la modification du 25 septembre 2015 ; RO 2016 4375 ; TF
8C_354/2020 du 27 avril 2021 consid. 3 ; 8C_807/2019 du 1er février 2021
consid. 3).

- 17 -
3. a) Aux termes de l’art. 6 al. 1 LAA, si la loi n’en dispose pas
autrement, les prestations d’assurance sont allouées en cas d’accident
professionnel, d’accident non professionnel et de maladie professionnelle.
Selon l’art. 4 LPGA, est réputé accident toute atteinte dommageable,
soudaine et involontaire, portée au corps humain par une cause extérieure
extraordinaire qui compromet la santé physique, mentale ou psychique ou
qui entraîne la mort.
b) Le droit à des prestations découlant d’un accident assuré
suppose en premier lieu, entre l’événement dommageable de caractère
accidentel et l’atteinte à la santé, un lien de causalité naturelle. Cette
exigence est remplie lorsqu’il y a lieu d’admettre que, sans cet événement
accidentel, le dommage ne se serait pas produit du tout, ou qu’il ne serait
pas survenu de la même manière. Il n’est pas nécessaire, en revanche,
que l’accident soit la cause unique ou immédiate de l’atteinte à la santé ;
il faut et il suffit que l’événement dommageable, associé éventuellement à
d’autres facteurs, ait provoqué l’atteinte à la santé physique, mentale ou
psychique de l’assuré, c’est-à-dire qu’il se présente comme la
condition sine qua non de celle-ci (ATF 148 V 138 consid. 5.1.1 ; 142 V 435
consid. 1 et les références). Savoir si l’événement assuré et l’atteinte à la
santé sont liés par un rapport de causalité naturelle est une question de
fait, que l’administration, le cas échéant le juge, examine en se fondant
essentiellement sur des renseignements d’ordre médical, et qui doit être
tranchée en se conformant à la règle du degré de vraisemblance
prépondérante, appliquée généralement à l’appréciation des preuves dans
le droit des assurances sociales (ATF 142 V 435 consid. 1 et les références
citées).
Le seul fait que des symptômes douloureux ne se sont
manifestés qu’après la survenance d’un accident ne suffit pas à établir un
rapport de causalité naturelle avec cet accident (raisonnement post hoc
ergo propter hoc ; ATF 119 V 335 consid. 2b/bb ; TF 8C_140/2021 du
3 août 2021 consid. 3.5). Il convient en principe d’en rechercher l’étiologie
et de vérifier, sur cette base, l’existence du rapport de causalité avec
l’événement assuré (TF 8C_117/2020 du 4 décembre 2020 consid. 3.1).

- 18 -
c) Le droit à des prestations de l’assurance-accidents suppose
en outre l’existence d’un lien de causalité adéquate entre l’accident et
l’atteinte à la santé. La causalité est adéquate si, d’après le cours
ordinaire des choses et l’expérience de la vie, le fait considéré était propre
à entraîner un effet du genre de celui qui s’est produit, la survenance de
ce résultat paraissant de façon générale favorisée par une telle
circonstance (ATF 148 V 138 consid. 5.1.1 ; 129 V 177 consid. 3.2 ; TF
8C_595/2017 du 16 mai 2018 consid. 3.1 et les références citées).
En matière de troubles physiques, la causalité adéquate se
confond pratiquement avec la causalité naturelle (ATF 140 V 356 consid.
3.2 et la référence ; TF 8C_404/2020 du 11 juin 2021 consid. 6.2.1).
d) En vertu de l’art. 36 al. 1 LAA, les prestations pour soins, les
remboursements de frais ainsi que les indemnités journalières et les
allocations pour impotent ne sont pas réduits lorsque l’atteinte à la santé
n’est que partiellement imputable à l’accident. Cependant, lorsqu’un état
maladif préexistant est aggravé ou, de manière générale, apparaît
consécutivement à un accident, le devoir de l’assurance-accidents
d’allouer des prestations cesse si l’accident ne constitue pas ou plus la
cause naturelle (et adéquate) du dommage, soit lorsque ce dernier résulte
exclusivement de causes étrangères à l’accident. Tel est le cas lorsque
l’état de santé de l’intéressé est similaire à celui qui existait
immédiatement avant l’accident (statu quo ante) ou à celui qui serait
survenu même sans l’accident par suite d’un développement ordinaire
(statu quo sine). A l’inverse, aussi longtemps que le statu quo sine vel
ante n’est pas rétabli, l’assureur-accidents doit prendre à sa charge le
traitement de l’état maladif préexistant, dans la mesure où il s’est
manifesté à l’occasion de l’accident ou a été aggravé par ce dernier (ATF
146 V 51 consid. 5.1 et les références ; TF 8C_733/2020 du 28 octobre
2021 consid. 3.3). En principe, la question statu quo ante ou statu quo
sine est examinée sur le critère de la vraisemblance prépondérante, usuel
en matière de preuve dans le domaine des assurances sociales (ATF 129 V
177 consid. 3.1), étant précisé que le fardeau de la preuve de la

- 19 -
disparition du lien de causalité appartient à la partie qui invoque la
suppression du droit (ATF 146 V 51 consid. 5.1 et les arrêts cités ;
TF 8C_108/2020 du 22 décembre 2020 consid. 3.2).
e) Aux termes de l’art. 18 al. 1 LAA, si l’assuré est invalide à
10 % au moins par suite d’un accident, il a droit à une rente d’invalidité.
Le droit à la rente prend naissance dès qu’il n’y a plus à attendre de la
continuation du traitement médical une sensible amélioration de l’état de
la personne assurée – ce par quoi il faut entendre l’amélioration ou la
récupération de la capacité de travail (ATF 134 V 109 consid. 4.3 ;
TF 8C_95/2021 du 27 mai 2021 consid. 3.2) – et que les éventuelles
mesures de réadaptation de l’assurance-invalidité ont été menées à
terme. Le droit au traitement médical et aux indemnités journalières cesse
dès la naissance du droit à la rente (art. 19 al. 1 LAA).
4. a) Selon le principe de la libre appréciation des preuves (art.
61 let. c LPGA), le juge apprécie librement les preuves médicales sans être
lié par des règles formelles, en procédant à une appréciation complète et
rigoureuse des preuves. Le juge doit examiner objectivement tous les
documents à disposition, quelle que soit leur provenance, puis décider s’ils
permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. S’il existe
des avis contradictoires, il ne peut trancher l’affaire sans indiquer les
raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion plutôt qu’une autre. En
ce qui concerne la valeur probante d’un rapport médical, il est
déterminant que les points litigieux aient fait l’objet d’une étude
circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il
prenne également en considération les plaintes exprimées par la personne
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance du dossier
(anamnèse), que la description du contexte médical et l’appréciation de la
situation médicale soient claires et enfin que les conclusions soient bien
motivées. Au demeurant, l’élément déterminant pour la valeur probante,
n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa désignation comme rapport ou
comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1
; 125 V 351 consid. 3a ; TF 8C_510/2020 du 15 avril 2021 consid. 2.4).

- 20 -
b) La jurisprudence n'exige pas obligatoirement la réalisation
d'un examen personnel de l'assuré pour admettre la valeur probante d'un
document médical dès lors que le dossier sur lequel se fonde un tel
document contient suffisamment d'appréciations médicales établies sur la
base d'un examen concret (TF 8C_469/2020 du 26 mai 2021 consid.
3.2 ; 8C_46/2019 du 10 mai 2019 consid. 3.2.1; 8C_239/2008 du 17
décembre 2009 consid. 7.2, in SVR 2010 UV n° 17 p. 63 ; U 492/00 du 31
juillet 2001, in RAMA 2001 n° U 438 p. 345 consid. 3d). En outre, dans une
procédure portant sur l’octroi ou le refus de prestations d’assurances
sociales, le Tribunal fédéral a précisé que, lorsqu’une décision
administrative s’appuie exclusivement sur l’appréciation d’un médecin
interne à l’assureur social et que l’avis du médecin traitant ou d’un expert
privé auquel on peut également attribuer un caractère probant laisse
subsister des doutes même faibles quant à la fiabilité et la pertinence de
cette appréciation, la cause ne saurait être tranchée en se fondant sur l’un
ou sur l’autre de ces avis et qu’il y a lieu de mettre en œuvre une
expertise par un médecin indépendant selon la procédure de
l’art. 44 LPGA ou une expertise judiciaire (ATF 145 V 97 consid. 8.5 ; 142 V
58 consid. 5.1 ; 139 V 225 consid. 5.2 ; 135 V 465 consid. 4.7). Ainsi selon
la jurisprudence, les rapports des médecins des assureurs peuvent
également se voir reconnaître valeur probante aussi longtemps qu’ils
aboutissent à des résultats convaincants, que leurs conclusions sont bien
motivées, que ces avis ne contiennent pas de contradiction et qu’aucun
indice concret ne permette de remettre en cause leur bien-fondé (ATF
125 V 351 consid. 3b/ee et les références citées ; TF 8C_565/2008 du 27
janvier 2009 consid. 3.3.2).
5. a) En l’espèce, l’assuré a chuté d’une échelle le 1er novembre
2016 et s’est blessé au rachis. Il a souffert de douleurs au dos et présenté
une insensibilité de la jambe gauche, avec des limitations fonctionnelles. Il
a été opéré les 13 décembre 2016 et 15 juin 2020. L’assuré a été victime
d’un deuxième accident dans les escaliers, le 22 novembre 2018. Il a subi
une lésion de la coiffe des rotateurs à droite, puis a développé une
capsulite rétractile. Il a été opéré le 31 janvier 2019. L’intimée a pris en
charge les suites de ces deux événements. Après avoir considéré que

- 21 -
l’état de santé du recourant était stabilisé, la CNA lui a accordé une rente
de 14 %. Elle s’est fondée sur les appréciations des 26 août 2021 et 10
août 2023 de son médecin d’arrondissement, la Dre X.________.
b) Le recourant se prévaut de l’appréciation de l’invalidité
faite par l’OAI, en particulier les conclusions du rapport d’expertise de la
Dre V.________, pour réclamer une rente équivalente à charge de l’intimée.
On rappellera à ce stade que l’assureur-accidents ne répond que des
conséquences des atteintes à la santé qui sont en relation de causalité
naturelle et adéquate avec l’accident assuré ; l’évaluation de l’invalidité
par les organes de l’assurance-accidents n’a donc pas de force
contraignante absolue pour l’assurance-invalidité, et vice-versa (ATF 133 V
549 consid. 6.2 et 6.4 ; 131 V 362 consid. 2.2.1 et 2.2.2). Aussi, si les
conclusions de la Dre V.________ contredisent celles de la Dre X.________,
elles ne peuvent être reprises dans le cadre de la présente procédure, dès
lors qu’elles se fondent sur l’état général du recourant, et pas uniquement
sur les atteintes qui sont en lien de causalité avec les accidents couverts
par la CNA.
Le recourant se plaint également du temps qu’a mis la CNA
avant de rendre sa décision. Or, ce n’est qu’une fois que l’état de santé
d’un assuré est stabilisé que l’assurance-accidents met fin au versement
des indemnités journalières et examine si le droit à une rente est ouvert et
si l’atteinte justifie l’octroi d’une IPAI (art. 19 LAA ; cf. consid. 5e ci-
dessus). Son grief ne saurait par conséquent être admis.
c) Cela étant, il y a lieu d’examiner l’appréciation de la
situation qu’ont faite les médecins, et plus particulièrement celle de la Dre
X.________, d’une part, et des Drs G.________ et K.________, d’autre part.
aa) L’intimée a fondé sa décision sur l’appréciation du 26 août
2021 de la Dre X.________. Après avoir pris connaissance du rapport de la
Clinique D.________ du 28 juin 2021, la Dre X.________ a estimé que l’assuré
pouvait effectuer toute activité qui respectait ses limitations
fonctionnelles, à savoir pas de port de charges répétitif et/ou prolongé de

- 22 -
plus de 10 kg, pas d’activité nécessitant le maintien prolongé en porte-à-
faux et/ou en position statique debout ou assise ou en flexion/torsion
répétées du tronc. La capacité de travail n’excédait pas 50 % dans
l’activité habituelle de chef d’entreprise de paysagisme, mais était entière
dans une activité adaptée. Dans une appréciation complémentaire du 10
août 2023, elle a rappelé que le recourant présentait des lésions
dégénératives préexistantes à sa chute du 22 novembre 2018, mises en
évidence par l’IRM du 5 décembre 2018, et que les douleurs dont il
souffrait encore n’étaient plus en lien avec sa chute, mais avec cet état
maladif antérieur. L’activité habituelle de l’assuré, à savoir coassocié de
son entreprise, ne pouvait être considérée comme totalement adaptée,
certaines tâches réalisées étant contraignantes pour le rachis, ce qui
expliquait les difficultés à augmenter le taux d’occupation à 50 %. La Dre
X.________ a pris position sur le rapport du 1er juin 2023 du Dr G.________,
relevant qu’il n’était pas opportun dans le cas de l’assuré de comparer sa
situation avec la fatigabilité musculaire en laboratoire, que les troubles
dégénératifs préexistants ne pouvaient pas être pris en compte dans
l’appréciation globale des conséquences de l’accident, que l’appréciation
de la capacité de travail différait alors que les limitations fonctionnelles
retenues étaient superposables aux siennes et que, contrairement à ce
que le Dr G.________ avait relevé s’agissant de l’estimation de l’IPAI, elle
n’avait pas tenu compte des lésions dégénératives qui contribuaient à
entretenir le syndrome lombo-vertébral et les douleurs. Le Dr G.________
s’était basé uniquement sur les dires de l’assuré et n’avait pas tenu
compte des facteurs contextuels qui influençaient la situation, à savoir une
charge importante dans la vie privée et professionnelle de l’assuré. Il
n’évoquait pas non plus l’activité accessoire de conciergerie, qui n’était
pas entravée par les atteintes au vu des documents versés au dossier.
Concernant l’IPAI, la Dre X.________ a estimé, dans une
appréciation du 26 août 2021, qu’elle pouvait être fixée à 25 % en se
fondant sur la table 7 du barème de l’indemnisation des atteintes à
l’intégrité dans les affections de la colonne vertébrale. Elle a tenu compte
de douleurs minimes, permanentes, accentuées au repos, qui faisaient
suite à une hernie discale. Elles donnaient lieu à un taux d’IPAI de 15 %.

- 23 -
Une majoration de 10 % se justifiait, pour tenir compte de la laminectomie
réalisée en décembre 2016 et de la reprise chirurgicale du 15 juin 2020.
bb) Pour leur part, les médecins du recourant estiment qu’il
est capable de travailler à 30 % dans son activité habituelle, qui est
adaptée. Dans des rapports des 4, 5 et 12 septembre 2023, les Drs
G.________, M.________ et K.________ ont en outre relevé plusieurs
incohérences dans les appréciations de la Dre X.________.
S’agissant du rachis, le Dr G.________ a constaté que la Dre
X.________ n’expliquait pas pourquoi les lombalgies n’étaient plus dues à
l’accident, alors que telle était la position de la CNA en 2018 et 2020. Il a
ajouté que l’appréciation de la Dre X.________ était incomplète. La Dre
X.________ n’avait pas mentionné la première partie des conclusions des
ENMG réalisés, à savoir la persistance d’une atteinte sensitivomotrice L3-
L4 qui était une séquelle neurologique des hernies post-traumatiques à
l’accident du 1er novembre 2016. Elle s’était limitée à constater la
présence d’altérations sans rapport avec l’événement incriminé mais
pouvant participer aux plaintes de l’assuré. Ces séquelles persistantes
mises en évidence par l’ENMG ont toutefois été constatées par d’autres
médecins, en particulier la Dre K.________ (rapport du 12 septembre 2023)
et le Dr N.________ (rapport du 2 avril 2019).
Concernant les omalgies droites, la Dre X.________ avait retenu
que l’IRM du 5 décembre 2018 avait révélé des déchirures tendineuses qui
étaient préexistantes à l’accident du 22 novembre 2018. Le Dr G.________
a fait remarquer qu’en l’absence d’examen radiologique antérieur, il fallait
se baser sur la qualité musculaire de la coiffe des rotateurs pour juger de
l’ancienneté des lésions. En l’occurrence, il n’y avait aucune atrophie
musculaire, ni dégénérescence musculaire décrite ou présente, ce qui
parlait fortement en faveur de lésions tendino-musculaires récentes, ce
que la Dre K.________ a confirmé (rapport du 12 septembre 2023).
S’agissant de l’appréciation de la capacité de travail, le Dr
G.________ a constaté que les limitations fonctionnelles retenues par la

- 24 -
médecin d’arrondissement différaient de celles qu’il avait lui-même
constatées. Or, les limitations fonctionnelles qu’il avait retenues prenaient
en compte les propriétés musculaires en cas de contractures, que l’assuré
présentait. La perte d’endurance avait par ailleurs été observée par la
Clinique D.________, sans que la Dre X.________ n’en tienne compte. Elle
avait en outre estimé que la capacité de travail dans une activité adaptée
était totale, alors même que la Clinique D.________ avait retenu que le
pronostic était favorable sans en préciser le taux. La Dre X.________ ne
prenait pas non plus en considération le fait qu’à partir de 53 ans, il n'y a
plus à espérer de perspectives de reconversion. Le Dr G.________ a ajouté
qu’il était erroné de la part de la Dre X.________ de retenir que l’assuré
effectuait des tontes de gazon inadaptées à son état de santé ce qui
limiterait sa capacité de travail. Cette activité s’effectuait une fois par
semaine, sur terrain plat, avec une tondeuse autotractée et ne demandait
donc ni effort de traction ou de poussée. L’assuré déléguait en outre
pratiquement l’entier de son travail de conciergerie à ses collaborateurs,
hormis les tâches très légères. S’agissant des facteurs contextuels, que la
Dre X.________ lui reprochait de ne pas avoir pris en considération, le Dr
G.________ a relevé que, même à considérer que ceux-ci avaient une
importance sur la situation et le stress de l’assuré, ils ne remettaient
nullement en cause les limitations fonctionnelles constatées.
S’agissant de l’IPAI, le Dr G.________ a expliqué pour quelles
raisons les récidives des hernies discales devaient être prises en compte
dans l’estimation générale. Il a relevé que les douleurs présentées étaient
permanentes et intenses de jour comme de nuit, que l’assuré souffrait
d’un déficit de force et présentait des séquelles neurologiques. Aussi, il
fallait tenir compte d’une hernie discale prouvée y compris une sciatique
radiculaire à un taux élevé, deux récidives des hernies, un status post
laminectomie (réalisée deux fois), avec des déficits neurologiques
permanents et des limitations fonctionnelles particulièrement importantes.
Le taux d’IPAI était donc de 55 %. Il fallait encore tenir compte de
l’atteinte de l’épaule, à savoir une limitation à 30° au-dessus de
l’horizontale, justifiant un taux supplémentaire de 10 %. La Dre K.________,

- 25 -
dans son rapport du 12 septembre 2023, a confirmé l’analyse du Dr
G.________.
d) Les prises de position de la Dre X.________ et des autres
médecins, en particulier du Dr G.________, divergent quant au lien de
causalité entre les atteintes résiduelles et la persistance des douleurs,
d’une part, et les accidents des 1er novembre 2016 et 22 novembre 2018,
d’autre part, ainsi que sur la question de la capacité de travail résiduelle
et du taux de l’IPAI. Leurs prises de position respectives, quant à
l'importance et à la portée à donner à l'état antérieur préexistant associé
à d'autres facteurs tels que l'âge et le contexte, de même que
l'interprétation de l'imagerie, sont tellement divergentes qu'il apparaît
difficile de les départager sans connaissances médicales spécialisées. Il en
va de même s’agissant de l’appréciation de la capacité de travail ; si les
limitations fonctionnelles paraissent superposables en ce qui concerne les
troubles relatifs au rachis, la répercussion sur la capacité de travail est
évaluée de manière très différente par les uns et les autres. S’agissant de
la baisse de rendement retenue par le Dr G.________ en raison du manque
d’endurance lié à des contractures musculaires, on ignore si ces
contractures sont en lien de causalité avec l’accident et quels sont leurs
effets objectifs. L’estimation de l’IPAI diffère également entre les
médecins, qui ne s’accordent pas sur les critères d’appréciation pour
l’atteinte au rachis ni sur la prise en considération de l’atteinte de l’épaule.
On ne voit donc pas, dans les explications avancées de part et d'autre, de
motifs reconnaissables pour le juge qui justifieraient d'écarter d'emblée un
avis au profit de l'autre en raison d'une valeur probante insuffisante. On
ignore également si tous les facteurs médicalement déterminants ont
effectivement été pris en compte.
Les autres rapports au dossier ne permettent pas non plus
d’écarter l’avis d’un des médecins au profit d’un autre. En effet, le rapport
du 28 juin 2021 de la Clinique D.________ ne se prononce pas sur la
capacité de travail dans une activité adaptée, ni sur les atteintes à
l’épaule. Quant à l’expertise diligentée par l’OAI, elle met certes en doute

- 26 -
les conclusions de la Dre X.________, mais elle ne se fonde pas uniquement
sur les atteintes consécutives aux accidents dont la CNA répond.
Dans la mesure où le cas du recourant a été réglé sans avoir
recours à une expertise et où il existe bien des doutes sur la fiabilité et la
validité des constatations du médecin de l’assurance-accidents, on se
trouve dans la situation visée par la jurisprudence qui impose de mettre
en œuvre une expertise par un médecin indépendant (cf. consid. 4b
supra). Dès lors qu’il appartient en premier lieu à l’assureur-accidents de
procéder à des instructions complémentaires pour établir d’office
l’ensemble des faits déterminants et, le cas échéant, d’administrer les
preuves nécessaires avant de rendre sa décision (conformément au
principe inquisitoire qui régit la procédure dans le domaine des assurances
sociales selon l’art. 43 al. 1 LPGA ; ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4 et
4.4.1.5 ; 132 V 368 consid. 5), la cause sera renvoyée à la CNA, afin
qu’elle mette en œuvre une expertise par un médecin indépendant selon
la procédure de l'art. 44 LPGA. Cela fait, il lui appartiendra ensuite de
rendre une nouvelle décision statuant sur le droit aux prestations du
recourant.
6. a) Vu ce qui précède, le recours doit être admis et la décision
sur opposition entreprise annulée, la cause étant renvoyée à la CNA pour
complément d’instruction dans le sens des considérants et nouvelle
décision.
b) Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 61 let. f
bis LPGA).
c) Vu le sort de ses conclusions, la partie recourante a droit à
une indemnité de dépens à titre de participation aux honoraires de son
conseil (art. 61 let. g LPGA). Il convient d’arrêter cette indemnité à 2’500
fr., débours et TVA compris (art. 10 et 11 TFJDA [tarif du 28 avril 2015 des
frais judiciaires et des dépens en matière administrative ;
BLV 173.36.5.1]), et de la mettre intégralement à la charge de la partie
intimée.

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Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision sur opposition rendue le 18 août 2023 par la Caisse
nationale suisse d'assurance en cas d'accidents est annulée, la
cause étant renvoyée pour complément d’instruction dans le
sens des considérants et nouvelle décision.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires.
IV. La Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents
versera à H.________ la somme de 2'500 fr. (deux mille cinq
cents francs), à titre de dépens.
La présidente : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
- Me Corinne Monnard Séchaud (pour H.________),
- Caisse nationale suisse d'assurance en cas d'accidents,
- Office fédéral de la santé publique,
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17

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juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :