vd_gerichte · ZQ19.053362 · 2020-05-20 · fr
Assurance chômage
Assurance chômage


TRIBUNAL CANTONAL ACH 188/19 - 73/2020
ZQ19.053362
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 20 mai 2020
__________________
Composition : M. NEU, juge unique
Greffière : Mme Juillerat Riedi
*****
Cause pendante entre :
X.________, à [...], recourante, représenté par Me Olga Andrade Collados, à
Lucens
et
CAISSE CANTONALE DE CHÔMAGE, division juridique, à Lausanne,
intimé,
_______________
Art. 16 al. 2 et 30 al. 1 let. a LACI
403

- 2 -
E n f a i t :
A. a) X.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante) a été
engagée le 1er décembre 2005 par [...] en qualité de pharmacienne-
responsable de l’enseigne de la Pharmacie [...], à Lausanne, dès le 1er
février 2006. Elle avait en particulier la charge d’assumer la bonne marche
générale de la pharmacie et était responsable des activités du personnel,
avec un taux d’activité de 90%. Son contrat écrit prévoyait notamment
qu’en sa qualité de cadre, elle s’engageait à mettre toutes ses ressources
personnelles et professionnelles au service de sa fonction, mais n’indiquait
pas des horaires fixes. Le 20 juin 2006, [...] est devenue C.________ à la
suite d’une fusion d’entreprises. A une date inconnue, X.________ a réduit
son taux d’activité à 85%.
Les 3 septembre 2008 et 20 mai 2012, l’assurée est devenue
mère de deux enfants.
En 2018, le revenu mensuel brut de l’assurée s’élevait à 8'748
fr. 20.
b) Le 4 septembre 2018, C.________ a envoyé le courrier
suivant à X.________ :
Madame,
Nous nous référons à notre entretien du 04.09.2018 et nous vous
confirmons que, à compter du 01.10.2018, votre contrat de travail
est modifié comme suit :
- Vous exercerez votre fonction en qualité de pharmacienne
itinérante pour la région de Lausanne avec comme pharmacie de
base l’officine de [...]. Vos horaires seront supervisés par la
Direction. De plus vous enverrez le décompte des
remplacements avant le 15 de chaque mois, au plus tard.

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- Lors des remplacements, vous aurez droit aux remboursements
suivants : Frais liés à l’activité professionnelle (forfait de CHF
20.- par repas, parking, …) sur présentation de justificatifs y
relatifs excepté pour la pharmacie de base où seul le forfait
repas sera pris en charge. Pour l’utilisation de votre véhicule
privé à des fins professionnelles, une indemnité de Fr. 0.65/km
vous sera versée. En outre, le temps passé à effectuer l’un des
trajets (aller ou retour) entre la pharmacie de base et le lieu de
remplacement est considéré comme temps de travail.
- Votre rémunération sera redéfinie comme suit :
Jusqu’au 31.03.2019 Salaire annuel Salaire mensuel Heures/semaine
Salaire brut à 100% Fr. 123'504.00 Fr. 10'292.00 42.40 heures
Salaire brut à 85% Fr. 104'978.40 Fr. 8'748.20 36. 12 heures
Dès le 01.04.2019
Salaire brut à 100% Fr. 102'000.00 Fr. 8'500.00 42.50 heures
Salaire brut à 85% Fr. 86'700.00 Fr. 7'225.00 36.12 heures
- A partir du 01.04.2019, le délai de congé sera de 3 mois. Celui-ci
doit se donner sous forme écrite, par lettre recommandée à
C.________, direction.
Les autres éléments de votre contrat demeurent inchangés. Ce
courrier est fait en deux exemplaires et est considéré comme un
avenant à votre contrat. Nous vous prions de nous retourner un
exemplaire dûment signé avant le 14.09.2019.
[…]
Par courrier du 11 septembre 2018, X.________ a été licenciée
par son employeur pour le 31 mars 2019, avec une libération de son
obligation de travailler dès le 29 septembre 2018 à 16h00, pour les motifs
évoqués lors de l’entretien du 4 courant et du refus de sa proposition
d’avenant au contrat.

- 4 -
Par courrier du 31 janvier 2019, X.________, par l’intermédiaire
de son avocate, s’est opposée à son licenciement, soutenant qu’il était
constitutif d’un congé abusif dans la mesure où son poste de travail avait
été modifié sans le respect du délai de résiliation. Une procédure civile est
actuellement pendante devant le Tribunal de Prud’hommes de
l’arrondissement de Lausanne.
c) Le 11 mars 2019, l’assurée s’est inscrite en tant que
demandeuse d’emploi auprès de l’Office régional de placement
d’Echallens pour un taux de travail à 60%. Elle a sollicité le versement
d'indemnités de chômage auprès de la Caisse cantonale de chômage (ci-
après : la Caisse ou l’intimée) à partir du 1er avril 2019.
Le 1er avril 2019, C.________ a transmis l’attestation de
chômage dûment complétée à la Caisse cantonale de chômage. Elle a
indiqué qu’elle avait résilié les rapports de travail le 11 septembre 2018
pour le 31 mars 2019 au motif que le comportement et le travail de son
employée ne correspondait plus ses attentes.
Sur requête de la Caisse, C.________ a, par courriel du 30 avril
2019, précisé que les motifs qui l’avait amenée à résilier le contrat
d’X.________ était que la vision de celle-ci ne correspondait pas à ses
attentes, que son comportement était inadéquat vis-à-vis de sa hiérarchie
et ne leur donnait pas satisfaction, qu’elle refusait parfois d’effectuer les
tâches demandées ou de collaborer, qu’elle avait eu des avertissements,
uniquement de manière orale, qu’à son avis l’employée portait une
responsabilité dans la perte de son emploi et que le poste en question
avait été repourvu.
Par courrier adressé le 9 mai 2019 à la Caisse, l’assurée, par
l’intermédiaire de son avocate, a fermement contesté les motifs du
licenciement invoqués par son employeur. Selon elle, les rapports de
travail avaient été résiliés à la suite de son refus d’une modification
unilatérale du contrat par l’employeur, inacceptable à ses yeux au motif
qu’elle la reléguait à un poste sans responsabilité, péjorait de manière

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importante les conditions salariales du contrat et entraînait des horaires
irréguliers non compatibles avec sa vie familiale. Elle a par ailleurs indiqué
ne jamais avoir reçu d’avertissement, tout en admettant qu’une différence
de vision entre elle-même et la nouvelle direction s’était révélée lors de
son entretien d’évaluation en juin 2018.
Par décision du 20 mai 2019, la Caisse a suspendu le droit de
l’assurée aux indemnités de 31 jours indemnisables dès le 1er avril 2019,
considérant que celle-ci avait refusé un emploi convenable.
L’assurée, par l’intermédiaire de son avocate, a formé
opposition contre la décision précitée, en concluant principalement à
l’annulation pure et simple de la décision et, subsidiairement, à sa réforme
en ce sens qu’une sanction d’un jour est prononcée.
Par décision sur opposition du 28 octobre 2019, la Caisse a
rejeté l’opposition et confirmé sa décision. Elle a notamment reconnu que
la modification contractuelle proposée par l’employeur impliquait un grand
changement sur les horaires de l’assurée et avait ainsi des répercussions
importantes sur ses devoirs familiaux, mais a considéré que les horaires
pratiqués jusqu’alors ne constituaient pas un droit reconnu par
l’employeur. Ainsi, le fait que l’employeur n’ait pas respecté le délai de
résiliation pour modifier le contrat s’agissant des horaires ne pouvait lui
être reproché. En outre, le fait que le salaire subisse une baisse de 18%,
tout comme la perte de la fonction de cadre de l’assurée, ne suffisait pas
pour retenir que le poste n’était pas convenable. En définitive, la Caisse a
retenu que l’assurée avait commis une faute grave en refusant le nouvel
emploi proposé.
B. Par acte du 28 novembre 2019, X.________ a interjeté recours
contre la décision sur opposition précitée, en concluant, avec suite de frais
et dépens, principalement à ce que la décision en question soit purement
et simplement annulée et, subsidiairement, à ce qu’elle soit réformée en
ce sens qu’une suspension d’un jour soit prononcée.

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Par courrier du 6 janvier 2020, l’intimée a conclu au rejet du
recours en se référant aux motifs de sa décision.
E n d r o i t :
1. a) La LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie
générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-chômage (art. 1 al. 1 LACI [loi
fédérale du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire et
l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0]). Les décisions sur opposition
et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas ouverte
peuvent faire l’objet d’un recours auprès du tribunal des assurances
compétent (art. 56 al. 1 LPGA ; 100 al. 3 LACI, 128 al. 1 et 119 al. 1 OACI
[ordonnance du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage obligatoire et
l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.02]), dans les trente jours
suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b) En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal
compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les
autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
c) Vu la valeur litigieuse inférieure à 30’000 fr., la cause relève
de la compétence du juge unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD).
2. Le litige porte sur le point de savoir si l’intimée était fondée à
prononcer une suspension du droit à l’indemnité de la recourante pour une
durée de 31 jours au motif que celle-ci se serait trouvée sans travail par sa
propre faute.

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3. a) La suspension du droit à l'indemnité est destinée à poser
une limite à l'obligation de l'assurance-chômage d'allouer des prestations
pour des dommages que l'assuré aurait pu éviter ou réduire. En tant que
sanction administrative, elle a pour but de faire répondre l'assuré, d'une
manière appropriée, du préjudice causé à l'assurance-chômage par son
comportement fautif (ATF 133 V 89 consid. 6.2.2 ; 126 V 130 consid. 1 ; TF
8C_40/2016 du 21 avril 2016 consid. 2.3).
Aux termes de l'art. 30 al. 1 let. a LACI, le droit de l'assuré à
l'indemnité est suspendu lorsqu'il est établi que celui-ci est sans travail
par sa propre faute. Est notamment réputé sans travail par sa propre
faute, selon l'art. 44 al. 1 OACI, l'assuré qui par son comportement, en
particulier par la violation de ses obligations contractuelles de travail, a
donné à son employeur un motif de résiliation du contrat de travail (let. a),
de même que l’assuré qui a résilié lui-même le contrat de travail, sans
avoir été préalablement assuré d'obtenir un autre emploi, sauf s'il ne
pouvait être exigé de lui qu'il conservât son ancien emploi (let. b). Il y a
chômage fautif si l'assuré adopte intentionnellement un comportement en
vue d'être licencié ou s'il peut prévoir que son comportement peut avoir
pour conséquence un licenciement et qu'il accepte de courir ce risque (TF
8C_268/2015 du 6 août 2015 consid. 4.2 ; 8C_370/2014 du 11 juin 2015
consid. 4 ; 8C_872/2011 du 6 juin 2012 consid. 4; TFA C 282/00 du 11
janvier 2001 consid. 2b).
En cas de congé-modification, au moyen duquel l’employeur
ne vise pas en premier lieu la résiliation du contrat de travail, mais
propose la poursuite de la relation de travail à des conditions modifiées, le
comportement de l’assuré qui refuse la modification du contrat doit être
examiné au regard de l’art. 44 al. 1 let. a OACI (TF 8C_872/2011 du 6 juin
2012 consid. 3.2 et les références citées).
b) L’employeur qui veut modifier le contrat de travail d’un
employé de manière unilatérale et significative doit procéder par le biais
de ce qui est appelé le « congé-modification ». Le congé-modification au
sens étroit se caractérise par le fait qu'une partie résilie le contrat, mais

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accompagne sa déclaration de l'offre de poursuivre les rapports de travail
à des conditions modifiées. En revanche, dans le congé-modification au
sens large, les deux actes juridiques ne sont pas immédiatement couplés ;
une partie reçoit son congé parce qu'elle n'a pas accepté une modification
des obligations contractuelles. En principe, le congé-modification n'est pas
abusif, mais il peut l'être dans certaines circonstances. Ainsi, il y a abus
lorsque le travailleur est licencié parce qu'il n'a pas accepté des
modifications du contrat qui devaient entrer en vigueur immédiatement,
soit avant l'expiration du délai de congé. La résiliation est également
abusive lorsqu'elle sert de moyen de pression pour imposer au travailleur
une modification défavorable du contrat, sans qu'il existe des motifs
économiques liés à l'exploitation de l'entreprise ou aux conditions du
marché. Un congé-modification sera en outre qualifié de congé-
représailles, abusif conformément à l'art. 336 al. 1 let. d CO, lorsqu'il est
signifié au salarié parce que celui-ci refuse de conclure un nouveau
contrat qui viole la loi, une convention collective ou un contrat-type
applicables (TF 4C.282/2006 du 1er mars 2007 et les réf. citées).
La jurisprudence dans le domaine de l’assurance-chômage
part du principe que même en cas de modification sensible du contrat, le
travailleur doit accepter les nouvelles conditions de travail dans l’attente
de pouvoir retrouver un autre emploi correspondant mieux à ses attentes
(Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l’assurance-chômage,
Genève/Zurich/Bâle 2014 (ci-après : Commentaire LACI, n° 28 ad art. 30,
p. 307). Le seul fait qu’un emploi proposé ne corresponde pas aux
qualifications et aux vœux professionnels de l’assuré n’autorise pas
encore à refuser cette occasion de travail en cas de risque élevé de se
retrouver au chômage. Rien n’empêche le travailleur de considérer que
l’emploi en question ne constitue qu’une transition vers la conclusion
future d’un contrat de travail correspondant mieux à ses aspirations
professionnelles (Boris Rubin, Assurance-chômage, Droit fédéral, Survol
des mesures cantonales, Procédure, 2e éd. 2006, p. 407).
En d’autres termes, dans les cas de congé-modification,
l’assuré doit accepter des conditions de travail qu’il juge moins favorables,

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pour autant que celles-ci demeurent dans les limites de la notion de travail
convenable (cf. Boris Rubin, Commentaire LACI, n° 27 ad art. 30 p. 307, et
Assurance-chômage, p. 439 ; Werner Gloor, Le congé-modification et
l’acceptation de l’offre modificative abusive, in DTA 2008 p. 249-268,
spéc. p. 259s.).
c) La notion de travail convenable est définie a contrario à
l'art. 16 al. 2 LACI. N'est notamment pas réputé convenable tout travail
qui ne tient pas raisonnablement compte des aptitudes de l'assuré ou de
l'activité qu'il a précédemment exercée (let. b), ne convient pas à l’âge, à
la situation personnelle ou à l’état de santé de l’assuré (let. c), doit être
exécuté dans une entreprise qui a procédé à des licenciements aux fins de
réengagement ou à de nouveaux engagements à des conditions
nettement plus précaires (let. h), exige du travailleur une disponibilité sur
appel constante dépassant le cadre de l’occupation garantie (g) ou
procure à l’assuré une rémunération qui est inférieure à 70 % du gain
assuré, sauf si l’assuré touche des indemnités compensatoires
conformément à l’art. 24 (gain intermédiaire), l’office régional de
placement pouvant exceptionnellement, avec l’approbation de la
commission tripartite, déclarer convenable un travail dont la rémunération
est inférieure à 70 % du gain assuré (i). Seuls les emplois ne répondant
pas aux critères d’admissibilité mentionnés à l’art. 16 al. 2 LACI peuvent
être refusés sans qu’il puisse y avoir de sanction (ATF 124 V 62 consid. 3b
et les références citées).
La notion de « conditions nettement plus précaires » au sens
de l’art. 16 al. 2 let. h LACI se rapporte essentiellement au dumping
salarial. Par cette disposition, la loi cherche à combattre la pratique qui
consiste pour les employeurs à faire pression sur les employés en période
de difficultés économiques, afin que ces derniers acceptent une
modification de leur contrat de travail en leur défaveur. Si le salaire est ici
particulièrement visé, les autres prestations liées au contrat de travail
(droit aux vacances, droit au salaire durant une période d’incapacité de
travail, etc.) entrent aussi en ligne de compte pour déterminer s’il y a
précarisation. Il convient de prendre en compte non seulement

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l’éventuelle réduction de salaire, mais également la dégradation des
conditions de travail n’ayant pas de répercussions directes sur le salaire
(Boris Rubin, Commentaire LACI, n° 44 ad art. 16, p. 193).
On relève encore que la garde d’enfants mineurs ou les soins
devant leur être prodigués ne constituent en principe pas des
circonstances personnelles ou familiales susceptibles de justifier le
caractère non-convenable d’une mesure du marché du travail (ATF 120 V
375 ; TFA C 43/04 du 25 juin 2004 consid. 2 ; TFA C 64/99 du 28 mai
1999). Cela est tout au plus concevable si la garde d'enfants par des tiers
est également potentiellement hors de question d'un point de vue objectif,
ce qui ne serait normalement pas le cas après la fin du congé de maternité
(TFA C 64/99 précité).
4. Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa
décision, sauf dispositions contraires de la loi, sur les faits qui, faute d'être
établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance
prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible. Parmi tous les éléments de fait
allégués ou envisageables, le juge doit, le cas échéant, retenir ceux qui lui
paraissent les plus probables (ATF 139 V 176 consid. 5.3, 130 III 324
consid. 3.2 et 3.3, 126 V 360 consid. 5b).
Par ailleurs, la procédure est régie par le principe inquisitoire,
selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office
par le juge. Ce principe n’est toutefois pas absolu et sa portée est
restreinte par le devoir des parties de collaborer à l'instruction de l'affaire
(ATF 125 V 193 consid. 2, 122 V 157 consid. 1a). Celui-ci comprend en
particulier l'obligation des parties d'apporter, dans la mesure où cela peut
être raisonnablement exigé d'elles, les preuves commandées par la nature
du litige et des faits invoqués, faute de quoi elles risquent de devoir
supporter les conséquences de l'absence de preuves (ATF 139 V 176

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consid. 5.2, 125 V 193 consid. 2 ; TF 9C_694/2014 du 1er avril 2015
consid. 3.2).
5. a) La recourante allègue que depuis 2005, elle disposait d’une
entière liberté quant à la gestion de la pharmacie et du personnel, que
jusqu’alors elle travaillait les ¾ de la journée, ce qui lui permettait de
s’occuper de ses deux enfants le matin avant l’école et à leur retour pour
gérer leurs devoirs, que le nouveau poste proposé était inconciliable avec
sa vie de famille en tant qu’il consistait à remplacer les absents dans
toutes les pharmacies appartenant à son employeur situées dans le
canton de Vaud et impliquait ainsi des horaires irréguliers comprenant des
changements d’horaires chaque semaine et que l’effet immédiat de cette
modification pour le début du mois suivant ne lui laissait par ailleurs pas le
temps de trouver une solution de garde pour ses deux enfants. Elle relève
également que depuis l’entrée en fonction de la nouvelle direction de
C.________ en 2017, des différences de vision seraient apparues avec celle-
ci, qui lui aurait notamment fixé des objectifs qui ne tenaient pas compte
de la spécialisation de la pharmacie dans la préparation et la vente de
produits naturels, que sur le plan du chiffre d’affaire elle aurait toutefois
atteint les objectifs en 2017, prouvée par la « gratification-bonus » qu’elle
avait perçue en avril 2018. Elle n’aurait par ailleurs reçu aucun
avertissement, même oral, de la part de son employeur, avant le 4
septembre 2018. Son employeur l’aurait, selon elle, volontairement
poussée vers la porte, cela d’autant que celui-ci aurait toujours dit qu’il
entendait à court terme supprimer tous les postes de pharmaciens
itinérants. Elle ajoute encore qu’une procédure pour congé abusif était
d’ailleurs en cours devant le Tribunal de Prud’hommes. Sur la base de ces
éléments, la recourante fait valoir que le poste proposé ne pouvait pas
être considéré comme un travail convenable en tant qu’il ne correspondait
pas à ses qualifications, qu’il ne tenait pas compte de manière adéquate
du devoir de garde des enfants et qu’il proposait des conditions nettement
plus précaires au sens de l’art. 16 al. 2 LACI.

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b) aa) En l'espèce, même si cela ne ressort pas des
indications fournies par l’employeur à la Caisse les 1er et 30 avril 2019, il
est manifeste que la recourante s’est vue résilier son contrat de travail au
motif qu’elle n'avait pas accepté de signer le nouveau contrat proposé le 4
septembre 2018 par son employeur. Il s’agit ainsi d’un congé-modification
au sens large du terme, de sorte qu’il convient de déterminer si la
recourante est fautive dans la perte de son emploi, ce qui serait le cas si le
congé donné n’est pas abusif et si le nouveau contrat imposait des
conditions de travail convenable au sens de l’art. 16 al. 2 LACI. On ne
s’attardera pas sur les motifs qui auraient conduit l’employeur à imposer
la modification contractuelle à son employée, qui ne paraissent pas
déterminants ici. On relèvera à cet égard que l’on ne dispose quoi qu’il en
soit d’aucun élément rendant vraisemblable qu’un litige soit né entre elles
en raison d’un comportement fautif de la recourante.
bb) L’autorité intimée, peu cohérente dans sa décision,
reconnaît que la modification contractuelle proposée impliquait un grand
changement sur les horaires de l’assurée, tout en considérant toutefois
que la recourante ne disposait pas d’un droit à des horaires fixes en
l’absence de la preuve certaine d’une entente contractuelle initiale sur ce
point entre les parties au contrat. Elle retient ainsi implicitement que
s’agissant des horaires, il n’était pas établi que le nouveau contrat
prévoyait une modification qui puisse être considérée comme significative.
Ce raisonnement ne saurait être suivi. En effet, le congé-modification est
certes légal dans son principe, comme on l’a vu plus haut. Il doit
cependant respecter certaines conditions, parmi lesquelles figure le
respect du délai de résiliation pour l’entrée en vigueur des modifications
significatives. Or en l’espèce, si l’employeur a respecté le délai de
résiliation de six mois s’agissant de la réduction de salaire, il avait prévu
que la fonction et les horaires de son employée seraient modifiés pour le
début du mois suivant déjà. Même si le contrat écrit initial liant les parties
était muet d’agissant des horaires, la liberté dont disposait la recourante à
cet égard découlait directement de sa fonction de gérante qu’elle perdait
avec la modification proposée. C’est à tout le moins l’hypothèse la plus
probable qui doit ainsi être retenue. Quoi qu’il en soit, en dépit de cette

- 13 -
question d’horaires, l’employeur devait de toute manière également
respecter le délai de résiliation pour la modification significative du poste
de la recourante. En définitive, il y a lieu d’admettre, sous l’angle de la
vraisemblance prépondérante et au regard des éléments dont nous
disposons, que le congé était abusif dans la mesure où il a été donné en
raison du refus de l’employée d’une modification de son contrat qui ne
répondait pas aux conditions légales. Dans de telles circonstances, on ne
peut raisonnablement imputer aucune faute à la recourante dans la perte
de son travail au sens de l’art. 30 al. 1 let. c LACI.
cc) Par surabondance de motifs, il y a lieu d’admettre que la
modification des conditions de travail imposées ne répondait de toute
manière pas à l’exigence d’un emploi convenable au sens de l’art. 16 al. 2
LACI pour les motifs qui suivent.
Si la réduction du salaire de la recourante – correspondant à
17,4% ([8'748 fr. 20 - 7'225 fr.] x 100 : 8748 fr. 20) –, ainsi que la perte de
son statut de cadre, constituaient bel et bien des conditions moins
favorables pour l’assurée que celles du contrat initial, force est
d’admettre, avec l’autorité intimée, que ces modifications du contrat ne
permettaient pas à l’assurée de refuser l’emploi proposé qui demeurait,
sous ces aspects-là, convenable au sens de l’art. 16 al. 2 LACI. Il en va
toutefois autrement des horaires imposés par le nouveau contrat. En sa
qualité de gérante d’une pharmacie, il est en effet hautement
vraisemblable, comme on l’a d’ailleurs déjà retenu plus haut, qu’elle ait
disposé d’une liberté d’horaires uniquement limitée par la bonne gestion
de la pharmacie et qu’elle ait ainsi pu adapter ses horaires de travail à
ceux de ses enfants, cela d’autant que son contrat ne prévoyait pas
d’horaires particuliers à respecter. Or, il faut admettre avec la recourante
qu’en tant que pharmacienne « itinérante » et « remplaçante », il est
probable qu’elle n’aurait plus disposé d’horaires réguliers et prévisibles.
Cela est d’ailleurs corroboré par le fait que le contrat-modification proposé
ne permettait pas à l’assurée, par des précisions d’horaires, de savoir
quels jours elle allait devoir travailler et à quel horaire, malgré son taux
d’activité réduit. Un tel emploi, qui n’aurait vraisemblablement pas permis

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à la recourante de s’organiser sur le plan familial, en tout cas dans un
délai de moins d’un mois, ne convenait pas à la situation personnelle de la
recourante et ne pouvait ainsi pas être considéré comme convenable au
sens de l’art. 16 al. 2 let. c LACI. Pour ce motif également, son refus
d’accepter la modification de son contrat n’est pas constitutif d’une faute.
7. a) Au vu de ce qui précède, il convient d’admettre le recours
et d’annuler la décision attaquée.
b) Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires, la
procédure étant gratuite (art. 61 let. a LPGA). La recourante qui a agi par
l’intermédiaire d’un mandataire professionnel, obtient gain de cause et
peut prétendre à une indemnité de dépens à la charge de l’autorité
intimée, qu’il convient de fixer à 1'500 fr. compte tenu de l’importance et
de la complexité du litige (art. 61 let. g LPGA a contrario et 11 TFJDA [tarif
des frais judiciaires et des dépens en matière administrative du 28 avril
2015 ; RSV 173.36.5.1]).
Par ces motifs,
le juge unique
p r o n o n c e :
I. Le recours est admis.
II. La décision sur opposition rendue le 28 octobre 2019 par la
Caisse cantonale de chômage, division juridique, est annulée.
III. Il n’est pas perçu de frais judiciaires.

- 15 -
IV. La Caisse cantonale de chômage, division juridique, versera à
X.________ la somme de 1'500 fr. (mille cinq cents francs) à
titre de dépens.
Le juge unique : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
- Me Olga Andrade Collados (pour la recourante)
- Caisse cantonale de chômage, division juridique
- Secrétariat d’Etat à l’économie
par l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :