vd_gerichte · ZI16.045276 · 2020-09-23 · fr
PP
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TRIBUNAL CANTONAL PP 29/16
ZI16.045276
CO UR DE S ASSURANCES S OCIALES
_____________________________________________
Jugement incident du 23 septembre 2020
__________________
Composition :M. MÉTRAL, président
Mme Dessaux et M. Piguet, juges
Greffière : Mme Neurohr
*****
Cause pendante entre :
FONDATION FONDS DE GARANTIE LPP, à Berne, demanderesse,
représentée par Mes Antoine Campiche et James John Greuter, avocats à
Lausanne,
et
X.________, à [...], défendeur, représenté par Me Jean-Christophe Diserens,
avocat à Lausanne,
Z.________, à [...], défendeur, représenté par Me Jean-Christophe Diserens,
avocat à Lausanne.
_______________
Art. 52 et 56a LPP ; art. 49 al. 1 Tit. fin. CC.
406

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E n f a i t :
A. a) Depuis 1914, date de sa création, le Groupe G.________ s’est
développé dans le canton de Vaud, [...]. Ce groupe s’est progressivement
formé par un assemblage de sociétés créées successivement pour arriver
à cinq entités : T.________ SA et F.________ SA [...], P.________ SA et
F.________SA [...], et N.________ SA, qui détenait l’intégralité du capital de
F.________ SA, ainsi qu’une forte majorité du capital de T.________ SA,
P.________ SA et F.________SA jusqu’à fin 2002. Les deux actionnaires de
N.________ SA se partageaient alors l’actionnariat minoritaire de T.________
SA et P.________ SA; ils étaient seuls actionnaires de F.________SA.
Dès les années 1990, le Groupe G.________ a connu des
difficultés grandissantes, qui ont entraîné un premier assainissement en
1998. Cette mesure s’est avérée insuffisante et au début du deuxième
semestre 2002, la situation financière du Groupe G.________ était
catastrophique. Les sociétés N.________ SA et T.________ SA étaient en
situation de surendettement, selon les bilans au 31 décembre 2001, et la
société F.________ SA n’avait plus d’activité.
Le 4 novembre 2003, la faillite de F.________ SA a été
prononcée. Il en a été de même le 2 décembre 2003 pour N.________ SA et
T.________ SA, ainsi que le 20 février 2004 pour P.________ SA. Les faillites
ont été clôturées le 8 juillet 2019 et ces sociétés ont été radiées du
Registre du commerce.
b) X.________ a été administrateur-directeur, avec signature
individuelle (du 4 avril 2000 au 27 août 2003), puis administrateur-
directeur général, avec signature collective à deux (du 28 août au 8
septembre 2003), puis directeur, avec signature collective à deux, de la
société N.________ SA.
Il a également été administrateur-directeur général, avec
signature individuelle (du 4 avril 2000 au 1er décembre 2002), puis

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directeur, avec signature collective à deux (du 2 décembre 2002 au 23
janvier 2004) de F.________SA, dont le but était l’exploitation d’un ou
plusieurs garages.
X.________ a encore été administrateur-directeur général, avec
signature individuelle (du 4 avril 2000 au 26 août 2003), puis
administrateur-directeur général, avec signature collective à deux (du 27
août 2003 au 8 septembre 2003), puis directeur, avec signature collective
à deux, de la société T.________ SA.
Il a été administrateur-directeur général, avec signature
individuelle, du 4 avril 2000 au 27 février 2003, de P.________ SA. Il a
également été administrateur-directeur général de F.________ SA, avec
signature individuelle (du 4 avril 2000 au 26 août 2003), puis
administrateur-directeur général, avec signature collective à deux (du 27
août 2003 au 8 septembre 2003), puis directeur, avec signature collective
à deux (dès le 9 septembre 2003).
B. a) La Fondation de prévoyance du Groupe G.________ (ci-après
: la Fondation de prévoyance du Groupe G.________) a été inscrite au
Registre du commerce le 8 septembre 1942. T.________ SA, F.________ SA,
P.________ SA, F.________SA et N.________ SA y étaient affiliées pour la
prévoyance professionnelle de leur personnel.
X.________ a été membre du conseil de fondation de la
Fondation de prévoyance du Groupe G.________ dès 1985. Il en a
notamment été le président du 22 janvier 1996 au 16 février 2004.
Z.________ est entré au conseil de fondation le 10 mai 1993. Il
en a été membre jusqu’au 16 février 2004.
b) Au 31 décembre 1992, la créance globale de la Fondation
de prévoyance du Groupe G.________ contre les sociétés de ce groupe était
de 3'646'699 francs. Elle était de 5'176'787 fr. au 31 décembre 1993, de
4'446'694 fr. au 31 décembre 1995, de 3'978’012 fr. au 31 décembre

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1996, de 3'231'504 fr. au 31 décembre 1997, de 4'531'265 fr. au 31
décembre 1998, de 5'419'255 fr. au 31 décembre 1999, de 4'687'438 fr.
au 31 décembre 2000, de 4'349'234 fr. au 31 décembre 2001, de
4'469'637 fr. au 31 décembre 2002 et de 4'550'594 fr. au 31 juillet 2003.
c) Le 11 août 2003, l’organe de contrôle de la Fondation de
prévoyance du Groupe G.________, W.________ SA, a établi un rapport sur
l’exercice 2002. Il a fait état, dans l’annexe à ce rapport, d’un bilan de
liquidation au 31 décembre 2002 comportant un déficit de 1'758'751 fr. et
un degré de couverture de 92,8 %. Le bilan d’exploitation présentait un
déficit de 2'287'786 fr. et un degré de couverture de 90,9 % au
31 décembre 2002. W.________ SA émettait une réserve sur les créances
vis-à-vis des employeurs T.________ SA, N.________ SA, P.________ SA et
F.________SA, les garanties de ces créances consistant en des cessions de
débiteurs, soit un type de garantie qui n’était pas prévu par l’art. 58 OPP 2
(ordonnance du 18 avril 1984 sur la prévoyance professionnelle vieillesse,
survivants et invalidité ; RS 831.441.1). Il existait un risque, «
actuellement non évaluable », que les employeurs ne puissent pas
honorer ces créances, ce qui constituait un facteur d’incertitude important
concernant l’aptitude de la fondation de prévoyance à assumer ses
engagements.
d) Les 3, 5 et 6 mars 2009, l’Office des faillites de [...] a délivré
des actes de défaut de biens à la Fondation de prévoyance du Groupe
G.________, à concurrence de 518'017 fr. 29 contre T.________ SA, de
2'048'366 fr. 95 contre N.________ SA, et de 681'177 fr. 30 contre
P.________ SA.
C. a) Entre-temps, le 13 octobre 2003, le Département des
finances de l’Etat de Vaud, comme autorité de surveillance des fondations,
a désigné Me C.________ comme curateur de la Fondation de prévoyance
du Groupe G.________. Par décision du 16 février 2004, il a constaté qu’au
vu de la faillite, prononcée ou prévisible, des sociétés du Groupe
G.________, et de leurs dettes vis-à-vis de la Fondation de prévoyance du
Groupe G.________, qui creusaient son découvert au point qu’elle n’était

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plus en mesure de faire face à ses engagement, cette fondation était
entrée en phase de liquidation ; il a destitué tous les membres du conseil
de fondation et désigné Me C.________ comme liquidateur, avec pouvoir de
signature individuelle.
b) Le Fonds de garantie LPP a repris le versement des rentes
aux assurés de la Fondation de prévoyance du Groupe G.________ dès le
1er janvier 2005, cette dernière n’étant plus en mesure de remplir ses
engagements au vu de son bilan technique. La réserve mathématique des
rentiers au 31 décembre 2004 était de 10'435'013 fr. 05 (rapport de
l’organe de contrôle W.________ SA du 28 mars 2006, annexe aux comptes
2005, point 3.7 et point 6 [pièce 81] ; rapport IV de Me C.________,
liquidateur de la Fondation de prévoyance du Groupe G.________, p. 2 ss.
[pièce 82]).
Le Fonds de garantie LPP a par ailleurs versé un montant de
5'000'000 fr. à titre de garantie pour le paiement des prestations de libre
passage aux assurés sortant (pièces précitées).
Un montant de 7'030'060 fr. lui a été remboursé en 2007
(rapport VI du liquidateur, p. 4 [pièce 85]), ainsi qu’un montant de
2'000'000 fr. en 2009, par l’intermédiaire de l’Office des faillites (rapport
de l’organe de révision W.________ SA, comptes annuels 2015, annexe aux
comptes 2015, point 1.2 [pièce 89]).
c) Le 19 juin 2009, le Fonds de garantie LPP a déclaré se
subroger aux prétentions de la Fondation de prévoyance du Groupe
G.________ contre toutes les personnes responsables de son insolvabilité, à
concurrence des garanties versées. Selon le Fonds de garantie LPP, celles-
ci étaient de 8'435'013 fr. 05 en juin 2019, compte tenu de la réserve
mathématique des rentiers au 31 décembre 2004 (10’435'013 fr. 05) et de
l’avance de 5'000'000 fr. versée à titre de garantie en 2005, d’une part, et
d’un montant de 7'000'000 fr. qui lui avait été transféré en 2007 « à titre
de réserve mathématique », d’autre part. La Fondation de prévoyance du
Groupe G.________ a pris acte de cette déclaration en la contresignant.

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d) Le 23 février 2009, X.________ et Z.________ ont tous deux
signé une déclaration de renonciation à invoquer la prescription, en faveur
de la Fondation de prévoyance du Groupe G.________ et du Fonds de
garantie LPP, concernant leurs éventuelles prétentions en responsabilité
ou en dommages-intérêts en relation avec l’insolvabilité de la Fondation
de prévoyance du Groupe G.________. La renonciation était limitée au 31
décembre 2009 et ne valait que dans la mesure où la prescription n’était
pas déjà acquise.
X.________ a renouvelé cette déclaration les 9 décembre 2009
(jusqu’au 31 décembre 2010), 8 octobre 2010 (jusqu’au 31 décembre
2011), 10 novembre 2011 (jusqu’au 31 décembre 2012), 16 novembre
2012 (jusqu’au 31 décembre 2013), 1er novembre 2013 (jusqu’au 31
décembre 2014), 18 novembre 2014 (jusqu’au 31 décembre 2015) et 16
novembre 2015 (jusqu’au 31 décembre 2016). Z.________ a fait de même
les 10 décembre 2009, 8 novembre 2010, 11 novembre 2011, 19
novembre 2012, 8 novembre 2013, 21 novembre 2014 et 12 novembre
2015, prolongeant ainsi la validité de sa renonciation à invoquer la
prescription jusqu’au 31 décembre 2016.
e) Le 30 janvier 2013, la Fondation de prévoyance du Groupe
G.________ et le Fonds de garantie LPP ont signé un « contrat de reprise »
en vue de régler formellement et définitivement « la question des rentiers
et des capitaux d’épargne des assurés invalides ». Le contrat prévoyait en
particulier que le Fonds de garantie LPP reprenait l’ensemble des rentiers
au bénéfice d’une rente de vieillesse, d’invalidité (d’enfant d’invalide) ou
de conjoint survivant et d’orphelin, au 1er janvier 2005 ; deux assurés ont
en outre été « repris » postérieurement à cette date. La fondation
reprenante s’engageait à reprendre les engagements de la fondation
transférante envers l’ensemble des rentiers dès le 1er janvier 2005. Les
réserves mathématiques au 31 décembre 2004 étaient de 10'435'013 fr.
05, auxquelles il convenait d’ajouter la réserve mathématique d’un
montant de 198'223 fr. 15 au 31 août 2016, pour un assuré pour lequel
l’obligation de verser une rente d’invalidité avait été reprise dès le 1er

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septembre 2006, et la réserve mathématique pour un assuré pour lequel
l’obligation de verser une rente d’invalidité avait été reprise « le 1er mars
2008 avec effet rétroactif au 1er juin 2003 ». Cette dernière réserve
mathématique n’avait pas encore été calculée. Les capitaux d’épargne
des assurés invalides au 31 décembre 2004 étaient également repris par
le Fonds de garantie LPP, pour un montant de 2'239'881 fr. 10. Les
obligations assumées par la fondation reprenante lui avaient été
remboursées à concurrence de 7'000'000 fr., le 7 juillet 2007, et de
2'000'000 fr., le 4 septembre 2009. Puisque le découvert de la fondation
transférante subsisterait vraisemblablement jusqu’à la clôture de la
liquidation, il était renoncé à calculer plus précisément la hauteur des
réserves mathématiques. La fondation transférante s’engageait à verser à
la fondation reprenante tout résultat provenant de sa liquidation jusqu’à
complet remboursement des obligations reprises par cette dernière (pièce
94).
D. a) Le 12 octobre 2016, le Fonds de garantie LPP, représenté
par Mes Antoine Campiche et James John Greuter, a ouvert une action en
paiement d’un montant de 1'500'000 fr., avec intérêt à 5 % l’an dès le 1er
janvier 2005, contre X.________ et Z.________, solidairement entre eux, sous
suite de frais et dépens. Il a également conclu à ce que le tribunal
constate qu’il n’était débiteur d’aucun montant en faveur de X.________ et
Z.________. En substance, il a reproché à X.________ et Z.________ d’avoir
contribué à l’insolvabilité de la Fondation de prévoyance du Groupe
G.________ en acceptant la reprise d’une fondation caisse maladie et
accidents auprès de laquelle les salariés du Groupe G.________ étaient
assurés, alors que l’essentiel des actifs de cette fondation était constitué
de créances à l’encontre des sociétés du Groupe G.________, en acceptant
le rachat d’immeubles, à l’employeur, à des prix exagérés et sans garantie
suffisante du paiement du loyer par les sociétés du Groupe G.________
occupant une partie des locaux, en renonçant à une partie de ces loyers,
en engageant comme collaborateur un proche de X.________ sans réel
intérêt pour la Fondation de prévoyance du Groupe G.________, en
renonçant à encaisser des cotisations et intérêts auprès des sociétés du
Groupe G.________ pendant plusieurs années et en laissant ainsi croître la

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dette de l’employeur vis-à-vis de l’institution de prévoyance sans garantie
suffisante, ou encore en ne veillant pas à la tenue de comptes reflétant la
réalité de la situation financière de l’institution de prévoyance.
Le juge en charge de l’instruction de la cause a invité la partie
demanderesse à produire diverses pièces mentionnées dans son
bordereau. Il a par ailleurs suspendu la cause du 14 février au 22 mars
2017, le temps de clarifier le mandat de l’avocat des défendeurs.
b) X.________ et Z.________, tous deux représentés par Me Jean-
Christophe Diserens, ont répondu le 27 avril 2017 et conclu au rejet de la
demande, sous suite de frais et dépens. Ils ont notamment soulevé
l’exception de prescription de la créance invoquée par la partie
demanderesse.
A titre reconventionnel, ils ont demandé qu’« ordre soit donné
à la Fondation Fonds de garantie LPP de lever la mesure de blocage des
avoirs LPP des défendeurs X.________ et Z.________ et d’instruire le
liquidateur de la Fondation de prévoyance du Groupe G.________ de
transférer aux défendeurs X.________ et Z.________, chacun, son avoir LPP à
la valeur du jour du transfert ». A titre subsidiaire, ils ont conclu à la
condamnation du Fonds de garantie LPP au paiement d’un montant de
600'000 fr. « actualisé au jour du transfert » à X.________, et d’un montant
de 230'000 fr. « actualisé au jour du transfert » à Z.________.
c) Le Fonds de garantie LPP a répliqué le 3 juillet 2017 en
maintenant ses conclusions initiales, concluant implicitement au rejet de
la demande reconventionnelle. Il a invoqué la prescription et la
compensation pour toute éventuelle créance de X.________ et Z.________ à
son encontre.
d) Le juge en charge de l’instruction de la cause a requis la
production de divers jugements pénaux rendus contre d’anciens membres
des conseils d’administration des sociétés du Groupe G.________, dans le
contexte de la faillite de ces sociétés. Il a également requis diverses

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pièces des dossiers pénaux. Le 16 août 2017, il a en revanche rejeté la
demande de X.________ et Z.________ tendant à la production anticipée de
l’intégralité du dossier de la Fondation de prévoyance du Groupe
G.________ auprès du liquidateur, ainsi que de diverses autres pièces. Il a
invités les défendeurs principaux à consulter les documents en question
auprès du liquidateur et à produire eux-mêmes directement les pièces
qu’ils estimeraient pertinentes. Le 7 septembre 2017, il a ordonné la
consultation du dossier en main du liquidateur par les parties. Il s’est
avéré qu’une grande partie de ce dossier avait été détruite lors d’un
incendie. Le 12 octobre 2017, le juge en charge de l’instruction a ordonné
la consultation, par les parties, du dossier de l’autorité de surveillance LPP
et des fondations de Suisse occidentale concernant la W.________ SA, ainsi
que du dossier de W.________ SA concernant cette fondation, en vue de
permettre aux parties de tenter de reconstituer en partie le dossier détruit
par l’incendie.
e) X.________ et Z.________ ont dupliqué le 20 novembre 2017,
en maintenant leurs conclusions. Le Fonds de garantie LPP s’est encore
déterminé le 31 janvier 2018, en maintenant ses conclusions.
f) Le juge en charge de l’instruction de la cause a tenu une
audience d’instruction le 27 mai 2019, lors de laquelle le Fonds de
garantie LPP a précisé ses conclusions en ce sens qu’il demandait la
condamnation des défendeurs au paiement d’un montant de 1'500'000 fr.
en capital, dont à déduire une éventuelle créance des défendeurs vis-à-vis
du Fonds de garantie LPP en raison des rapports de prévoyance. Le juge
instructeur a imparti un délai aux parties pour préciser divers griefs et
allégations. Celles-ci se sont déterminées les 2 et 30 juillet 2019. A cette
dernière date, X.________ et Z.________ ont demandé qu’il soit statué
préjudiciellement sur la question de la prescription des prétentions du
Fonds de garantie LPP. Le 25 mars 2020, le juge en charge de l’instruction
a informé les parties qu’un jugement préjudiciel serait rendu sur ce point.
Les parties ont renoncé à une audience de débats à ce propos, mais requis
un échange de mémoires de droit.

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Le 26 juin 2020, chaque partie a déposé un mémoire de droit
relatif à la question de la prescription des prétentions du Fonds de
garantie LPP. Les parties se sont encore déterminées spontanément les 13
juillet 2020 et 4 août 2020 (Fonds de garantie LPP), ainsi que le 24 juillet
2020 (X.________ et Z.________).
E n d r o i t :
1. Le présent jugement incident a pour objet la question de la
prescription de la créance en réparation du dommage invoquée par le
Fonds de garantie LPP.
2. a) Aux termes de l’art. 52 LPP (loi fédérale du 25 juin 1982 sur
la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité ; RS
831.40), dans sa teneur en vigueur jusqu’au 31 décembre 2004, les
personnes chargées de l’administration, de la gestion ou du contrôle de
l’institution de prévoyance répondent du dommage qu’elles lui causent
intentionnellement ou par négligence. Depuis le 1er janvier 2005, l’art. 52
al. 1 LPP a repris tel quel le texte de l’ancien art. 52 LPP. A la suite d’une
modification entrée en vigueur le 1er janvier 2012, il prévoit désormais que
les personnes chargées d’administrer ou de gérer l’institution de
prévoyance et les experts en matière de prévoyance professionnelle
répondent du dommage qu’ils lui causent intentionnellement ou par
négligence.
b) aa) Aux termes de l’art. 56a al. 1 LPP, dans sa teneur en
vigueur du 1er janvier 1997 au 31 décembre 2004, le fonds de garantie
dispose, à concurrence des prestations garanties, d’un droit de recours
contre des personnes responsables de l’insolvabilité de l’institution de
prévoyance ou du collectif d’assurés. A la différence de l’art. 52 al. 1 LPP,
cette disposition était dirigée non seulement contre les organes de
l’institution de prévoyance, mais aussi contre d’autres personnes qui, par
un comportement fautif, ont contribué à provoquer l’insolvabilité de
l’institution de prévoyance. Selon la jurisprudence, elle constituait, pour
les personnes recherchées en responsabilité par la Fonds de garantie LPP

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et qui n’étaient pas comprises dans le cercle des personnes concernées
par l’art. 52 LPP, la norme de responsabilité déterminante (ATF 141 V 51
consid. 3.2.1 et les références). La jurisprudence admettait que la créance
en réparation du dommage se prescrivait dans un délai de cinq ans à
partir du versement des prestations par le Fonds de garantie LPP
(application par analogie de l’art. 52 al. 3 LAVS [loi fédérale du 20
décembre 1946 sur l’assurance-vieillesse et survivants ; RS 831.10] ; ATF
135 V 163 consid. 5.5).
bb) Dans sa teneur en vigueur depuis le 1er janvier 2005, l’art.
56a LPP prévoit que le fonds de garantie peut, vis-à-vis des personnes
responsables de l’insolvabilité de l’institution de prévoyance ou du collectif
d’assurés [depuis le 1er janvier 2012 : « ou de la caisse de pensions affiliée
»], participer aux prétentions de l’institution au moment du versement des
prestations garanties et jusqu’à concurrence de celles-ci.
Conformément au principe général de droit transitoire selon
lequel, en cas de changement de loi, les règles applicables sont, sous
réserve de dispositions particulières de droit transitoire, celles en vigueur
au moment où les faits juridiquement déterminants se sont produits, l’art.
56a al. 1 LPP, dans sa teneur en vigueur depuis le 1er janvier 2005, est
applicable en l’espèce, dès lors que les prestations allouées par le Fonds
de garantie LPP ont été versées après le 1er janvier 2005 (ATF 141 V 51
consid. 3.2.3 ; Casso PP 1/13 inc. du 1er février 2018 consid. 4c).
cc) La formulation choisie par le législateur dans le cadre de la
novelle entrée en vigueur le 1er janvier 2005 (« peut […] participer aux
prétentions » ; « kann […] in die Ansprüche der Vorsorgeeinrichtung
eintreten » ; « può subentrare nelle pretese dell’istituto di previdenza »)
n’est pas des plus heureuses. Ainsi que cela ressort des contributions de la
doctrine en lien avec cette disposition, il n’existe pas de consensus quant
à la portée exacte de cette disposition. Une partie de la doctrine estime
que l’art. 56a LPP institue désormais une subrogation légale du Fonds de
garantie LPP dans les droits de l’institution de prévoyance
(Beat Christen, in Schneider/Geiser/Gächter, Kommentar zum

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schweizerischen Sozialversicherungsrecht, BVG und FZG, 2e éd., n. 5 ad
art. 56a LPP; Hermann Walser, Auffangeinrichtung und Sicherheitsfonds,
RSAS 2005 p. 83). Une autre partie de la doctrine estime que cette
disposition continue, malgré sa teneur, à consacrer aussi bien un droit
autonome d’agir par la voie de l’action récursoire qu’une règle autonome
de responsabilité (Isabelle Vetter-Schreiber, BVG-Kommentar, 3e éd.,
Zurich 2013, n. 2 ad art. 56a LPP). Selon un troisième courant de doctrine,
l’art. 56a LPP consacre un droit de subrogation légale dans les droits de
l’institution de prévoyance à l’encontre des personnes responsables de
son insolvabilité ainsi qu’une règle autonome de responsabilité pour les
personnes qui ne sont pas comprises dans le cercle des responsables
concernés par l’art. 52 LPP (Andreas Gnädinger, in Haftpflichtkommentar,
Zurich/St-Gall 2016, n. 4 ad art. 56a LPP ; Marc Hürzeler/Jürg Brühwiler,
Obligatorische berufliche Vorsorge, in Schweizerisches
Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, 3e éd., Bâle 2016, n.
70 p. 2086).
La jurisprudence n’offre pas d’éclairage décisif. Au consid. 7.3
de l’ATF 139 V 176, le Tribunal fédéral a indiqué que le Fonds de garantie
LPP était subrogé aux droits de l’institution de prévoyance à concurrence
des prestations garanties, sans toutefois préciser ce qu’il en était des
personnes qui n’étaient pas comprises dans le cercle des responsables
concernés par l’art. 52 LPP. Au consid. 3.2.2 de l’ATF 141 V 51, il a en
revanche indiqué que la jurisprudence rendue sous l’ancien droit
conservait toute sa pertinence, dès lors que le champ d’application
(personnel et matériel) de l’art. 56a LPP n’avait à aucun moment été un
sujet de discussion au cours des travaux parlementaires.
La question n’est toutefois pas déterminante en l’espèce, en
ce qui concerne la prescription, pour les motifs exposés ci-après.
3. Si l’on admet que l’art. 56a al. 1 LPP, dans sa teneur en
vigueur depuis le 1er janvier 2005, ouvre encore un droit propre Fonds de
garantie LPP contre les personnes responsables de l’insolvabilité de
l’institution de prévoyance, comme c’était le cas auparavant, celui-ci

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verrait sa créance se prescrire dans un délai de cinq ans dès la date à
laquelle il a versé ses prestations (ATF 135 V 163 consid. 5.5). En
l’occurrence, le Fonds de garantie LPP a commencé à verser ses
prestations en 2005, de sorte que le délai de prescription de cinq ans
n’était pas arrivé à échéance lorsque X.________ et Z.________ ont signé, la
première fois, des déclarations de renonciation à invoquer la prescription,
le 26 février 2009.
4. a) Si l’on admet, en revanche, que le Fonds de garantie LPP
n’est désormais plus que subrogé dans les droits de l’institution de
prévoyance contre les personnes chargées de l’administrer ou de la gérer
et les experts en matière de prévoyance professionnelle, les délais de
prescription relatif et absolu prévus par l’art. 52 al. 2 LPP, respectivement
de cinq et dix ans, s’appliquent. En ce qui concerne le délai relatif de cinq
ans, il conviendrait toutefois d’appliquer, par analogie, l’art. 72 al. 3 LPGA
(loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des
assurances sociales ; RS 830.1). Selon cette disposition, les délais de
prescription applicables aux droits de la personne lésée sont également
applicables aux droits qui ont passé à l’assureur par voie de subrogation
légale ; pour les prétentions récursoires de l’assureur, les délais ne
commencent toutefois pas à courir avant que celui-ci a eu connaissance
des prestations qu’il doit allouer ainsi que du responsable. En d’autres
termes, il conviendrait, dans ce cas également, d’appliquer un délai de
prescription de cinq ans dès le versement de ses prestations par la Fonds
de garantie LPP (Casso PP 1/13 inc. op cit., consid. 6).
b) aa) Même si l’on renonçait à faire application de l’art. 72 al.
3 LPGA pour traiter le délai de prescription relatif de cinq ans, la
prescription relative ne serait pas acquise en l’espèce.
bb) L’art. 52 LPP, dans sa teneur en vigueur jusqu’au 31
décembre 2004, ne prévoyait aucun délai de prescription de la créance en
réparation de dommage. La jurisprudence avait toutefois considéré qu’il
s’agissait d’une lacune de la loi, qu’elle a comblée en appliquant par
analogie l’art. 127 CO (loi fédérale du 30 mars 1911 complétant le Code

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civil suisse [livre cinquième : Droit des obligations]; RS 220). Elle a ainsi
admis que la créance se prescrivait dans un délai de dix ans, courant dès
la fin du mandat d’organe de l’institution de prévoyance (ATF 131 V 55
consid. 3.1).
Dans le cadre de la première révision de la LPP, entrée en
vigueur le 1er janvier 2005, le législateur a introduit un double délai de
prescription de la créance en réparation du dommage fondée sur l’art. 52
al. 1 LPP. Selon l’art. 52 al. 2 LPP, dans sa teneur en vigueur depuis lors, la
créance se prescrit à l’expiration d’un délai relatif de cinq ans à compter
du jour où la personne lésée a eu connaissance du dommage et de la
personne tenue à réparation. Elle se prescrit également à l’expiration d’un
délai absolu de dix ans « à partir du jour où le dommage a été commis ».
Plus précis, le texte allemand fixe le point de départ du délai de
prescription absolu au jour où la personne tenue pour responsable a
commis ses actes dommageables (« vom Tag der schädigenden
Handlungen an » ; en italien : « dal giorno in cui il danno è stato causato
»).
cc) Lorsque, comme en l’espèce, la loi ne contient pas de
disposition transitoire en ce qui concerne le régime de la prescription, il
appartient à l’autorité de jugement d’examiner quel droit transitoire doit
être appliqué, en se basant sur les principes généraux du droit
intertemporel (ATF 131 V 425 consid. 5.1). Aux termes de l’art. 49 al. 1 du
Titre final du Code civil (code civil suisse du 10 décembre 1907 ; RS 210),
dans sa teneur en vigueur jusqu’au 31 décembre 2019, lorsque le code
civil introduit une prescription de cinq ans ou davantage, il y a lieu de tenir
compte du temps écoulé pour les prescriptions commencées avant la date
de l’entrée en vigueur de la loi nouvelle ; ces prescriptions ne seront
toutefois considérées comme accomplies que deux ans au moins à partir
de cette date. Le point de départ du délai, pour la prescription «
commencée » sous le régime de l’ancien droit, ne peut être que celui
prévu par l’ancien droit. En effet, si l’on applique, pour calculer le délai de
prescription, le point de départ prévu par le nouveau droit, le délai ne peut

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pas commencer à courir avant l’entrée en vigueur de ce nouveau droit
(dans ce sens : TF 9C_698/2009 du 7 juillet 2010 consid. 4.3).
dd) En l’espèce, la 1ère révision de la LPP a introduit un
nouveau délai de prescription relatif de cinq ans dès le jour où la personne
lésée a eu connaissance du dommage et de la personne tenue à
réparation. Un tel délai relatif n’existait pas avant le 1er janvier 2005 et
aucune prescription relative n’a donc pu « commencer » à courir avant
cette date. Contrairement à ce que soutiennent X.________ et Z.________, le
délai de prescription relatif prévu par l’art. 52 al. 1 LPP a donc commencé
à courir le 1er janvier 2005 (dans ce sens : arrêt 9C_689/2009 précité,
consid. 4.3). Il n’était pas arrivé à échéance lorsque X.________ et
Z.________ ont, pour la première fois, signé une déclaration de renonciation
à invoquer la prescription, en 2009. Ces déclarations ont par la suite été
régulièrement renouvelées, leur validité ayant perduré jusqu’à la date
d’ouverture d’action par le Fonds de garantie LPP. X.________ et Z.________
ne peuvent donc pas se prévaloir du délai de prescription relatif de cinq
ans prévu par l’art. 52 al. 1 LPP.
c) La 1ère révision de la LPP a également introduit un délai de
prescription absolu de dix ans dès la commission des actes dommageables
par la personne tenue pour responsable. A vrai dire, un délai de
prescription absolu existait déjà avant, le Tribunal fédéral ayant admis
l’application par analogie de l’art. 127 CO (ATF 131 V 55 consid. 3.1).
Selon la jurisprudence, lorsque le dommage est la conséquence de
plusieurs comportements formant un tout et s’étendant sur une certaine
durée, il y a lieu de ne faire courir le délai de dix ans qu’à partir du jour où
tous les comportements dommageables ont pris fin ou lorsque le dernier
acte dommageable a été commis (ATF 112 II 172 consid. II/2b). En
l’espèce, les actes reprochés par le Fonds de garantie LPP à X.________ et
Z.________ - qu’il s’agisse de la reprise de la fondation caisse maladie et
accidents, du rachat d’immeubles à une valeur supérieure à celle du
marché et sans garantie suffisante du paiement du loyer par l’employeur
occupant une partie des locaux, de la renonciation à encaisser des loyers,
de l’engagement d’un proche comme collaborateur pour un revenu sans

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prestation de travail correspondante, de la renonciation à encaisser des
cotisations et intérêts pendant plusieurs années, laissant croître la dette
de l’employeur vis-à-vis de l’institution de prévoyance sans garantie
suffisante, ou encore de le tenue de comptes ne reflétant pas le réalité de
la situation financière de l’institution de prévoyance – doivent être
considérés comme un comportement formant un tout et s’étendant sur
plusieurs années. Ce comportement n’a pas pris fin avant la cessation de
leurs fonctions dans le conseil de fondation de l’institution de prévoyance
en 2004 ou, du moins, avant la mise de la fondation sous curatelle en
2003.
Dans ce sens, le Tribunal fédéral a fixé, dans l’ATF 131 V 55
consid. 3.2, le point de départ du délai de dix ans de l’art. 127 CO en se
référant à la date à laquelle la fonction d’organe de l’institution de
prévoyance a pris fin. Il a en effet pris en considération les divers points de
départ pouvant entrer en considération et a admis, tout bien considéré,
que la commission d’une transaction contraire au droit, d’une part, et la
violation de l’obligation de remédier à la situation illicite qui en a résulté,
aussi longtemps que la personne concernée est maintenue dans ses
fonctions d’organe de l’institution de prévoyance, constituent des
fondements de la responsabilité qui se recoupent dans une large mesure.
On doit admettre que ce raisonnement devrait également valoir sous
l’empire de l’art. 52 al. 2 LPP entré en vigueur le 1er janvier 2005, ce qui
conduit, en l’espèce, à nier que la prescription soit survenue avant
l’échéance d’un délai de dix ans dès la fin des fonctions de X.________ et
Z.________ au sein du conseil de fondation de la Fondation de prévoyance
du Groupe G.________, en 2004 (dans ce sens : TF 9C_698/2009 du 7 juillet
2010 consid. 4.1), ou dès la désignation d’un curateur pour cette
fondation, en 2003. Dans les deux cas, la prescription absolue n’était pas
acquise avant la signature des renonciations à se prévaloir de la
prescription par X.________ et Z.________, en 2009.
d) Dans le cadre de la révision du droit de la prescription, une
nouvelle version de l’art. 52 al. 2 LPP est entrée en vigueur le 1er janvier
2020. Elle est toutefois manifestement sans pertinence en l’espèce, le

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Fonds de garantie LPP ayant ouvert une action en paiement avant cette
date, soit le 12 octobre 2016, interrompant la prescription dans
l’hypothèse où elle n’aurait pas déjà été acquise auparavant.
5. Au vu de ce qui précède, il convient de constater que la
créance en réparation du dommage invoquée par le Fonds de garantie LPP
contre X.________ et Z.________ n’est pas prescrite.
Les frais et dépens de la présente procédure incidente suivent
le sort de la cause au fond.
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Il est constaté que la créance en réparation du dommage
invoquée par le Fonds de garantie LPP contre X.________ et
Z.________ n’est pas prescrite.
II. Les frais et dépens de la présente procédure suivront le sort de
la cause au fond.
Le président : La greffière :
Du
Le jugement qui précède, dont la rédaction a été approuvée à
huis clos, est notifié à :
- Mes Antoine Campiche et James John Greuter (pour Fondation Fonds de
garantie LPP),
- Me Jean-Christophe Diserens (pour X.________ et Z.________),

- 18 -
- Office fédéral des assurances sociales,
par l'envoi de photocopies.
Le présent jugement peut faire l'objet d'un recours en matière
de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du
17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un
recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours
doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :