vd_findinfo · Arrêt / 2014 / 826 · 2014-11-24 · fr

DROIT À LA PRESTATION D'ASSURANCE, RENTE D'INVALIDITÉ, NOUVELLE DEMANDE, DEMANDE DE PRESTATION D'ASSURANCE, ÉTAT DE SANTÉ, MODIFICATION{EN GÉNÉRAL}, ATTEINTE À LA SANTÉ PHYSIQUE, ATTEINTE À LA SANTÉ PSYCHIQUE, ÉVALUATION DE L'INCAPACITÉ DE TRAVAIL | 28 LAI, 4 al. 1 LAI, 17 al. 1 LPGA, 6 LPGA, 7 al. 1 LPGA, 8 al. 1 LPGA, 87 al. 2 RAI, 87 al. 3 RAI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 24.11.2014 Arrêt / 2014 / 826

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
302/12 - 285/2014
ZD12.051974
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
24 novembre 2014
______________________
Présidence
de               M.
Merz
Juges
:              Mme
Pasche et M. Berthoud, assesseur
Greffier
:
M.              Addor
*****
Cause
pendante entre :
R.________
,
à Lausanne, recourant, représenté par Me David Parisod, avocat à Lausanne,
et
OFFICE
DE L’ASSURANCE-INVALIDITE POUR LE CANTON DE VAUD
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
6, 7 al. 1, 8 al. 1 et 17 al. 1 LPGA ; 4 al. 1 et 28 LAI ; 87 al. 2 et 3 RAI
E n  f a i t  :
A.
a)
R.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en 1967, originaire du
Kosovo, en Suisse depuis 1989, sans formation, a été actif dans le domaine de la construction
comme manœuvre, en dernier lieu comme poseur de faux-plafonds.
Il a été victime de deux accidents en septembre 1989 et octobre 1992, affectant les membres
supérieurs, notamment deux doigts de la main gauche (en 1989) et le genou droit (en 1992). Suite
à cela, la Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents (ci-après :
la CNA), en tant qu’assureur-accidents, lui a versé depuis 1994 une rente d’invalidité
de 25%, selon un jugement du Tribunal des assurances du canton de Vaud du 18 mai 1995 (AA 63/94 - 70/1995).
L’assuré a repris un emploi.
Suite à la perte de son emploi, l’assuré a été mis, dès août 2007,
au bénéfice de prestations de l’assurance-chômage.
Le 22 février 2008, l’assuré a subi une nouvelle entorse du genou droit que la CNA a
reconnue en tant que rechute de l’accident d’octobre 1992, raison pour laquelle elle a pris
en charge les soins médicaux et versé des indemnités journalières. Le 29 août
2008, il a bénéficié d’une plastie du ligament croisé postérieur à
droite. L’évolution a été caractérisée par la persistance de douleurs,
l’assuré considérant que ses douleurs étaient plus intenses qu’avant cette
intervention (cf. rapport d’examen du 3 février 2009 du Dr V.________, médecin d’arrondissement
de la CNA).
L’assuré a déposé en mars 2009 une première demande de prestations AI auprès
de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI).
Comme atteinte à la santé, il a indiqué ses problèmes au genou droit suite à
l’entorse subie le 22 février 2008.
b)
Du 11 mars au 8 avril 2009, l’assuré a séjourné à la Clinique C.________. Dans
le rapport établi le 20 avril 2009 par cette clinique (signé par le Prof. J.________ et la
Dresse B.________), il est retenu une incapacité de travail de 100% dans la dernière profession
de plâtrier et une capacité de travail de 100% dans une activité adaptée, sans port
de charges lourdes, sans activité contraignante pour les genoux (accroupies, montées-descentes
fréquentes de pentes, terrains irréguliers de manière prolongée) et ne mettant pas
très fortement à contribution le dos, cette dernière limitation en raison de lombalgies
persistantes et d’une discopathie dégénérative débutante. La Clinique C.________
a, entre autres, retenu que concernant le genou droit, l’assuré déclarait que cela n’allait
pas depuis l’opération d’août 2008, que toutes ses activités étaient
restreintes; il mettait en avant des douleurs intolérables à 10/10 au moindre effort. Par ailleurs,
il se plaignait notamment de ne pas pouvoir rester plus de 10 minutes assis et de ressentir parfois des
blocages lors des mouvements de flexions répétées. Il déclarait avoir un handicap
fonctionnel important à cause de la douleur du dos. Des lombalgies persistantes, de nature musculo-squelettique,
non spécifiques, ainsi qu’une discopathie dégénérative débutante L4-L5
ont été diagnostiquées (cf. notamment rapports des Drs P.________ et M.________, spécialistes
en médecine physique et réhabilitation à la Clinique C.________, du consilium de l’appareil
locomoteur rachis du 27/31 mars 2009 et genou du 1
er
/3
avril 2009; évaluation du 31 mars 2009 du physiothérapeute de la Clinique C.________, Q.________).
Sur le plan psychiatrique, le diagnostic de trouble de l’adaptation avec réaction mixte, anxieuse
et dépressive (F 43.22) a été posé. La réaction anxiodépressive n’était
pas consécutive à un accident dont il a été victime, mais en relation avec les problèmes
ophtalmologiques (perte de l’œil) de son fils cadet. Par ailleurs, le comportement démonstratif
de l’assuré était évocateur d’une amplification de symptômes. Aucune
réduction de la capacité de travail en raison de l’état psychique n’a été
retenue (cf. aussi consilium psychiatrique du 26 mars 2009, rédigé en date du 9 avril 2009
par la Dresse W.________, spécialiste en psychiatrie de la Clinique C.________).
c)
Sur la base du dossier de l’OAI et de la CNA, le Dr D.________, médecin auprès du Service
médical régional de l’AI (ci-après : le SMR), a posé dans un rapport médical
du 10 juin 2009 les diagnostics suivants : gonalgies droites post-traumatiques, lombalgies non spécifiques,
et – sans influence sur la capacité de travail – un status post écrasement de la
main gauche en 1989 ainsi que des troubles de l’adaptation. La capacité de travail était
de 0% comme manœuvre de chantier et de 100% dans une activité adaptée. Il a indiqué
les limitations fonctionnelles suivantes : pas de port de charges réguliers de plus de 15 kg, pas
de station debout prolongée, pas de déplacements sur de longues distances et sur sol irrégulier,
pas de montées/descentes régulières d’escaliers et pas de travaux en position accroupie/à
genoux ou en porte-à-faux.
L’OAI a alors rédigé, en date du 7 juillet 2009, un projet de décision tendant au
rejet de la demande de prestations AI, tout en proposant une aide au placement. L’assuré a
formulé des objections en faisant valoir qu’il souffrait toujours lors de ses déplacements
et lors de trop longues stations debout ou assises ; avec de tels problèmes, il ne pourrait jamais
se faire engager ; il demandait une « réexpertise ».
Entre-temps, la CNA avait rendu le 17 juin 2009 une décision de maintien de la rente d’invalidité
de l’assurance-accidents à 25% et mettant fin au 31 mai 2009 aux indemnités journalières,
versées depuis la rechute de février 2008, la situation étant superposable à celle
qui prévalait en 1994 et l’assuré étant apte à travailler. La CNA s’est
notamment basée sur le rapport précité de la Clinique C.________ et a déclaré
qu’elle n’allait pas organiser une nouvelle expertise. Elle a confirmé ce point de vue
par décision sur opposition du 12 août 2009, contre laquelle l’assuré n’a
pas recouru.
d)
Par décision du 11 décembre 2009, l’OAI a rejeté la demande de prestations de l’assuré
conformément à son projet du 7 juillet 2009. Dans cette décision et une lettre d’accompagnement
du même jour, l’OAI a retenu que l’atteinte à la santé contre-indiquait l’exercice
de l’activité habituelle de l’assuré de monteur en faux-plafonds. L’OAI a
intégralement repris les limitations fonctionnelles retenues dans l’avis du SMR du 10 juin
2009. Dans une activité respectant ces limitations, sa capacité de travail était de 100%.
Vu que l’assuré n’avait pas repris de travail, l’OAI a déterminé le
salaire d’invalide sur la base des enquêtes sur la structure des salaires (ESS) de l’Office
fédéral de la statistique en appliquant les montants indiqués pour des activités
simples et répétitives dans le secteur privé (production et services ; TA 1, niveau de
qualification 4). Par comparaison des revenus annuels de valide de 62'218 fr. 25 et d’invalide
de 55'996 fr. 40, ce dernier impliquant un abattement de 10% pour les limitations fonctionnelles, l’OAI
a admis un degré d’invalidité de 10%, insuffisant pour ouvrir un droit à une rente.
L’assuré n’a pas non plus recouru contre cette décision.
L’OAI lui avait proposé dès juillet 2009 une aide au placement que l’assuré
n’a pas revendiquée par la suite.
B.
a)
Par formulaire signé le 12 décembre 2010, l’assuré a déposé une nouvelle
demande de prestations AI. Au sujet de l’atteinte à la santé, il a expliqué qu’il
avait été opéré en 2002 d’une hernie discale qui serait réapparue en 2010
(ch. 6.2 du formulaire). Il a joint à sa demande les documents suivants :
-
certificat médical de novembre 2010 de la Dresse Z.________, médecin assistante en neurochirurgie
auprès de l’Hôpital F.________, attestant une interruption de travail du 26 octobre au
7 décembre 2010 ;
-
certificat médical, sans date, de la Dresse L.________, spécialiste en médecine interne,
attestant une incapacité de travail dès le 7 décembre 2010 avec durée probable jusqu’au
7 janvier 2011 ;
-
rapport d’une IRM lombaire du 17 septembre 2010 du Dr K.________, de l’institut de radiologie
de la Clinique T.________, adressé à la Dresse L.________ ; les conclusions de ce rapport sont
formulées ainsi : « Hernie discale L5-S1 médiane et paramédiane gauche responsable
d’une amputation de l’émergence de la racine S1 gauche sur la séquence myélographique.
Discopathies aux deux derniers niveaux lombaires. » ;
-
courrier du 11 novembre 2010, adressé à l’assuré par le secrétariat du Centre
Universitaire Romand de Neurochirurgie, fixant un rendez-vous de contrôle pour le 23 décembre
2010.
Par courrier du 20 décembre 2010, l’OAI a demandé à l’assuré de produire
dans un délai de 30 jours un rapport médical détaillé qui précisait entre autres
le diagnostic, la description de l’aggravation de l’état de santé par rapport à
l’état antérieur et la date à laquelle elle était survenue, le nouveau degré
d’incapacité de travail et le pronostic.
En réponse à ce courrier, la Dresse L.________ a informé l’OAI le 17 janvier 2011
que l’assuré souffrait d’une sciatalgie gauche avec syndrome irritatif sévère
depuis le mois de septembre 2010 suite à une récidive de hernie discale L5-S1 médiane
et para-médiane gauche objectivée par l’IRM lombaire du 17 septembre 2010 pour lequel
elle renvoie au rapport susmentionné du Dr K.________. L’assuré était à l’arrêt
de travail à 100% depuis le 13 septembre 2010 et ce pour une durée indéterminée.
Il serait suivi à la consultation d’antalgie de l’Hôpital F.________ le 26 janvier
prochain et une nouvelle évaluation neurochirurgicale était prévue le 3 février 2011.
b)
Dans un avis médical du 27 janvier 2011, les Drs N.________ et X.________, médecins auprès
du SMR, ont retenu que sur la base des documents présentés une aggravation de l’état
de santé de l’assuré avait effectivement été rendue plausible à compter
du 13 septembre 2010. Ils ont préconisé de se procurer l’évaluation neurochirurgicale
prévue le 3 février 2011.
D’un courrier du 4 février 2011 au sujet de ladite évaluation neurochirurgicale du Dr
S.________, chef de clinique adjoint auprès de l’Hôpital F.________, Service de neurochirurgie,
il ressort que l’assuré présente une radiculopathie irritative S1 gauche, présente
depuis le mois de septembre 2010. Il existe un conflit disco-radiculaire en L5-S1, pouvant expliquer
les douleurs de l’assuré. En l’absence de déficit neurologique, il ne subsisterait
actuellement pas d’indication neurochirurgicale urgente. En cas d’échec du traitement
conservateur semi-invasif, une chirurgie d’exploration et de décompression de la racine de
S1 gauche pourra être rediscutée. L’assuré serait opposé à une nouvelle
chirurgie. L’assuré aurait un rendez-vous le 11 février 2011 auprès du Dr G.________
du Service d’antalgie de l’Hôpital F.________ pour une infiltration en L5-S1.
Suite à ce courrier, le Dr N.________ (SMR) a retenu, dans un avis du 25 février 2011, qu’il
n’y avait pas de nouvelles limitations fonctionnelles que celles d’épargne du dos déjà
définies dans le rapport SMR du 10 juin 2010 (recte : 2009 ; cf. ci-dessus let. A.c).
L’OAI a alors formulé, en date du 12 mai 2011, un projet de décision tendant au rejet
de la nouvelle demande de prestations. L’assuré ne présentait pas de nouvelles limitations
fonctionnelles. Celles concernant l’épargne du dos auraient déjà été prises
en compte dans la décision du 11 décembre 2009 ; de plus, les douleurs s’amenderaient
progressivement et aucune intervention n’était prévue.
c)
Par courrier du 9 juin 2011, l’assuré s’est opposé à ce projet. Il a critiqué
le fait que la précédente procédure AI, qui avait abouti à la décision de l’OAI
du 11 décembre 2009, concernait des problèmes aux genoux, tandis que la présente demande
« concerne des problèmes de dos ». Il a par ailleurs fait valoir qu’il était
envisagé, qu’après une première opération en raison d’une hernie discale
en 2002, il subisse une deuxième opération. A ce sujet, une décision serait prise après
une consultation du 14 juillet 2011 auprès du Dr S.________. Dans un certificat médical joint
à cet envoi et établi le 2 mai 2011, la Dresse L.________ a prescrit un arrêt de travail
de cette date jusqu’au 12 juin 2011, à réévaluer par la suite. Dans une autre annexe,
se trouvait une convocation de l’Hôpital F.________ au 14 juillet 2011 pour une IRM lombaire
et une consultation ambulatoire auprès du Dr S.________.
L’OAI a alors adressé un nouveau formulaire pour rapport à la Dresse L.________, d’une
part, et à l’Hôpital F.________, d’autre part.
d)
En date du 12 août 2011, la Dresse L.________ a rempli ce formulaire dans lequel elle a notamment
retenu qu’actuellement aucune activité n’était exigible, qu’une amélioration
de la capacité de travail était « peu probable vu l’évolution depuis septembre
2010 » et qu’il y avait lieu de réévaluer ce point dans le cas d’une prise
en charge chirurgicale. Elle a joint à son rapport divers documents médicaux de l’Hôpital
F.________, dont 3 courriers du Service de neurochirurgie du 6 novembre 2010, du 29 décembre 2010
et, déjà cité ci-dessus, du 4 février 2011, ainsi que :
-
courrier du 25 mars 2011 des Drs H.________ et G.________ du Service d’anesthésiologie adressé
au Dr S.________, retenant que l’assuré se plaignait depuis le mois de septembre 2010 à
nouveau de lombosciatalgies gauches dans le cadre de récidives d’une hernie discale L5-S1
avec conflit de la racine S1 du côté gauche ; une infiltration péri-radiculaire L5-S1
gauche aurait été effectuée ; ce geste n’aurait eu des effets sur les douleurs que
pendant deux jours.
-
courrier du 7 juillet 2011 du Dr S.________ adressé à la Dresse L.________ avec le contenu
suivant :
«
Anamnèse
intermédiaire
M.
R.________ ne présente pas de nouveau déficit neurologique, il est toujours invalidé par
une douleur irradiant au versant postérieur latéral de la cuisse et au versant inférieur
et postérieur de la jambe ainsi que latéral du pied gauche.
Status
Le
status neurologique est superposable à celui de février, sans signe d’atteinte motrice
nouvelle. Le signe de Lasègue est toujours positif à 30° du côté gauche.
Conclusions,
traitement et évolution
Ce
patient présente donc une radiculopathie S1 gauche, invalidante. Le traitement conservateur bien
conduit semble malheureusement ne pas être suffisamment efficace. J’ai reconsidéré
avec M. R.________ la potentialité d’un geste neurochirurgical explorateur et décompressif
sur la racine de S1. Ce jour il se montre un peu moins ambivalent et j’ai donc prévu de le
revoir à court terme avec une nouvelle IRM lombaire, la dernière datant de plus de 6 mois.
Au cas où celle-ci devait confirmer la persistance d’un conflit discal et radiculaire, j’ai
proposé formellement un geste chirurgical à M. R.________ et ne manquerai pas de vous tenir
informé quant à mes futures considérations. »
D’un rapport du 20 septembre 2011 sur formulaire de l’OAI, signé par le Dr S.________,
il ressort que l’assuré a été hospitalisé du 18 au 22 juillet 2011 au Service
de neurochirurgie de l’Hôpital F.________, avec intervention chirurgicale le 19 juillet 2011.
L’incapacité de travail comme ouvrier était de 100% du 18 juillet 2011 à ce jour
; la suite était à évaluer par le médecin traitant et le Service d’antalgie
de l’Hôpital F.________. Il était difficile à ce jour de se prononcer sur l’exigibilité
de la reprise d’une activité ; cela dépendrait de l’évolution. Les restrictions
physiques étaient dues aux lombalgies qui se manifestaient par des douleurs. Selon l’annexe
au formulaire principal, toutes formes d’activités (debout, assise, en différentes positions,
accroupi, à genoux etc.) étaient « limitées actuellement par les douleurs. »
Dans un courrier du même jour adressé à l’OAI par la Dresse L.________, celle-ci
a déclaré qu’elle avait revu l’assuré en consultation le 29 août 2011
lors de laquelle il aurait décrit une évolution défavorable des douleurs depuis la sortie
de l’hôpital.
e)
Suite à un avis du SMR du 23 février 2012, demandant une actualisation des informations médicales,
l’OAI a adressé à la Dresse L.________ et à l’Hôpital F.________ des
questions sur l’évolution de l’état de santé depuis septembre 2011 ainsi que
sur la capacité de travail et les limitations fonctionnelles. La Dresse L.________ a répondu
le 5 avril 2012 en ces termes:
«
Depuis septembre 2011, le patient se plaint de façon persistante de lombalgies invalidantes et de
paresthésies du membre inférieur malgré les multiples traitements médicamenteux antalgiques
[…], et une infiltration pratiquée en novembre 2011, également restée sans effet.
Une
nouvelle IRM lombaire pratiquée le 13.10.2011 par le service de Neurochirurgie de l’Hôpital
F.________ n’a pas montré de récidive des hernies discales mais une inflammation des
plateaux vertébraux L5-S1.
La
capacité de travail dans son activité habituelle de poseur de plafond est de 0%.
La
reprise d’une autre activité professionnelle n’est actuellement pas envisageable au
vu de l’absence de réponse aux traitements proposés et du syndrome lombo-vertébral
persistant. »
La Dresse A.________ du Centre d’antalgie de l’Hôpital F.________ a retenu, dans un
rapport du 18 avril 2012, des lombosciatalgies gauches comme diagnostic avec effet sur la capacité
de travail existant depuis septembre 2010. Pour l’activité de manœuvre en bâtiment
une incapacité de travail de 100 % était retenue. Au sujet d’une activité adaptée
au handicap, il était indiqué « A voir avec les spécialistes ». Les restrictions
physiques seraient une impotence de la jambe gauche et les lombalgies.
f)
Dans un courrier du Dr E.________, médecin associé au Service d’orthopédie et traumatologie
de l’Hôpital F.________, adressé le 30 avril 2012 à la Dresse L.________, il était
surtout question des problèmes de l’assuré au genou. Le médecin a notamment retenu
ce qui suit :
«
Marche avec une boiterie d’épargne à droite, et avec un manque de propulsion du pied
gauche. […] Mobilité du genou à 5-0-140°, a priori peu douloureuse. Autrement, le
patient est passablement démonstratif pour tous les autres tests. Mobilisation de la hanche libre
et indolore. Toutes les mobilisations lui causent des douleurs au niveau lombaires basses. Il présente
une hyposensibilité dans le territoire de S1. […]
[L’assuré]
présente une évolution défavorable sur une instabilité multidirectionnelle du genou
droit qui n’a pas bien répondu à une plastie du ligament croisé postérieur,
que l’on doit actuellement considérer comme partiellement compétent. Néanmoins,
la symptomatologie principale est la douleur et non pas l’instabilité. Le genou ne présente
pas d’arthrose avancée et, dans ce contexte, je ne peux pas proposer de traitement chirurgical
qui pourrait améliorer l’état du genou de [l’assuré]. Il n’y a donc
surtout pas d’indication à se lancer dans une reconstruction multiligamentaire. A terme, le
traitement sera une prothèse du genou de semi-contrainte, mais je reste un peu perplexe par rapport
à la discrépence entre le bilan radiologique et les plaintes du patient. Vu les différents
traitements chirurgicaux appliqués, je reste aussi sceptique par rapport au succès d’une
intervention de telle importance. »
g)
Sur demande de l’OAI, l’assuré lui a déclaré le 25 mai 2012 qu’il était
suivi par le médecin psychiatre Dr I.________, la dernière consultation ayant eu lieu le 23
mai 2012. Dans un rapport sur formulaire de l’OAI du 25 juin 2012, ce médecin, qui suivait
l’assuré depuis le 13 février 2012 et l’avait vu la dernière fois le 12 juin
2012, a retenu, comme diagnostics sur le plan psychiatrique, des « autres modifications durables
de la personnalité F 62.8 ». Comme restrictions physiques ou psychiques, il a mentionné
les douleurs multiples qui empêchaient l’assuré d’exercer une activité lucrative
et qui se manifestaient par des limitations dans ses mouvements. Bien que le psychiatre retienne que
l’activité de manœuvre de chantier n’était plus exigible, il ne se prononçait
pas sur la question de savoir si une activité adaptée était possible. Dans une annexe
au rapport, il expliquait que le travail psychiatrique visait un soulagement clinique et non pas un changement.
Selon le psychiatre, l’assuré se dépeignait comme isolé, angoissé, nerveux,
en colère contre tout le monde ; il exprimait des idées d’auto- ou hétéro-agressivité
et décrivait des troubles du sommeil, sous forme de réveils nocturnes fréquents en raison
de ses douleurs, des cauchemars à répétition (« du béton qui lui tombe dessus
»), des oublis fréquents, des moments de désespoir. Il avait de la peine à faire
des liens. Sous le titre « constat médical », le psychiatre a relevé ce qui suit
:
«
Homme de 45 ans, fruste, orienté aux trois modes, présentant un discours focalisé sur
ses opérations et ses symptômes. Il présente une démarche boiteuse, accentuée
au démarrage. Il exprime un sentiment d’impuissance face à ses difficultés, de colère
face aux personnes qui n’arrivent pas à le comprendre. Incapacité d’introspection
et d’élaboration. Passivité, délégation de son agressivité. »
h)
Par courrier de son mandataire du 27 juin 2012 adressé à l’OAI, l’assuré a
fait valoir qu’il n’était plus en mesure d’exercer une activité professionnelle,
dans son métier ou dans une quelconque autre profession. Partant, il aurait droit à une rente
entière de l’AI. Il renvoyait aux documents susmentionnés des Drs E.________ et I.________
ainsi qu’à un courrier d’une page que la Dresse L.________ lui avait envoyé le
11 juin 2012. Celle-ci y déclarait que « sur la base des plaintes douloureuses exprimées
par l’assuré et l’absence de réponse aux différents traitements proposés,
la reprise d’une autre activité professionnelle n’est actuellement pas envisageable.
» Il n’y aurait actuellement pas de nouvelles perspectives de traitement. Sur le plan psychique,
elle notait comme diagnostic un état anxio-dépressif.
i)
Par avis du 29 juin 2012, le SMR a proposé la mise en œuvre d’une expertise bidisciplinaire,
orthopédique et psychiatrique. Les Drs E.________, L.________ et I.________ ne se seraient pas prononcées
sur la capacité de travail ou n’auraient pas argumenté leur avis à ce sujet. Dans
cette mesure, le SMR a convoqué l’assuré le 8 août 2012 pour un examen médical
prévu le 3 septembre suivant.
Avant cet examen, le mandataire de l’assuré a demandé des informations au Centre d’antalgie
de l’Hôpital F.________. Les Drs H.________ et A.________ lui ont répondu par courrier
du 28 août 2012 qu’une dernière consultation avait eu lieu le 18 avril 2012 pour remplir
des documents à l’intention de l’AI, la précédente consultation s’étant
déroulée le 2 novembre 2011. Différents traitements avaient eu lieu. On retient ce qui
suit :
«
Mon collègue avait signalé des plaintes de type lombosciatalgies gauches avec paresthésies
du pied gauche, sans déficit moteur, apparues depuis septembre 2010. […] Le 14 octobre 2011,
le patient revient au Centre d’antalgie avec toujours des plaintes de type lombosciatalgies et
des douleurs de type neuropathique au pied gauche. Il signale être en arrêt de travail à
100%. Du Lyrica a été ajouté à son traitement per os et nous proposons au patient
d’essayer des infiltrations facettaires lombaires bilatérales au niveau L5-S1 puisque ceci
est un geste un peu moins invasif que les infiltrations de racine et péridurale (réd. : qui
ont eu lieu les 11 et 25 février 2011 selon le présent courrier des médecins). Il est
convoqué le 2 novembre 2011 pour ce geste, mais finalement adopte un comportement très oppositionnel,
ce qui rend le geste impossible. En commun accord avec le patient, nous décidons d’arrêter
les infiltrations et d’opter pour un traitement antalgique per os sous forme de Ponstan 3 x 500
mg/jour, Tramal et Lyrica. »
j)
Suite à l’examen susmentionné du 3 septembre 2012, les Drs O.________ spécialiste
en chirurgie orthopédique et traumatologie, et Y.________, psychiatre, médecins auprès
du SMR, ont rédigé en date du 1
er
novembre 2012 un rapport selon lequel la capacité de travail exigible de l’assuré était
de 0% dans l’activité habituelle et de 100% dans une activité adaptée depuis octobre
2011, soit deux mois après l’intervention du 19 juillet 2011. Ils n’ont retenu aucune
limitation fonctionnelle sur le plan psychiatrique. Sur le plan somatique, ils ont précisé
les limitations fonctionnelles ainsi : « Travail sédentaire ou semi-sédentaire sans port
de charges. Doit éviter les travaux penché en avant ou en porte-à-faux. Doit éviter
la position accroupie. Doit éviter de monter ou descendre les pentes et les escaliers. Doit éviter
de marcher en terrain irrégulier. » Après une anamnèse et une description du status,
les deux médecins concluent au sujet des diagnostics et de l’appréciation du cas à
ce qui suit :
«
Anamnèse
psychosociale et psychiatrique
[…]
Sur
le plan psychiatrique, lors de son hospitalisation à A.A.________, un traitement antidépresseur
a été introduit pour une réaction dépressive lié à la perte de l’œil
de son fils. A la fin de son séjour, on lui a proposé un suivi spécialisé, l’assuré
dit avoir laissé passer le temps et n’a pas suivi les conseils reçus. Il dit avoir reçu
ces conseils parce qu’il n’arrive pas à supporter les gens, il peut s’énerver
et crier.
En
ce qui concerne son traitement actuel, l’assuré dit ne pas ressentir un effet, le but était
qu’il soit un peu calme. Il ajoute qu’il est calme quand il est tout seul.
[…]
Plaintes
actuelles
Genou
droit
: L’assuré se plaint d’avoir
des gonalgies à D de caractère continuel et d’intensité de 9/10 à l’échelle
visuelle. Les douleurs augmentent lorsqu’il marche. Il a une sensation d’instabilité
de son genou, mais il n’a pas eu de lâchage ou de blocage de son genou. Celui-ci est parfois
tuméfié. Il peut marcher à plat 5 à 10 minutes, après quoi les gonalgies et
les lombalgies augmentent d’intensité. La position assise est bien tolérée en ce
qui concerne le genou.
Colonne
vertébrale
: en 2002, l’assuré
a été opéré à l’Hôpital F.________ pour une hernie discale L5-S1
avec un syndrome de la queue de cheval. L’évolution fut marquée par la persistance de
lombalgies. Lors de son séjour en 2009 à la Clinique C.________, des radiographies standard
de la colonne lombaire ont montré des discopathies L4-L5 et L5-S1, plus marquées en L5-S1,
s’accompagnant d’une discrète ostéophytose. Durant son séjour, le rachis a
été évalué par le Dr M.________, spéc. FMH en médecine physique, réhabilitation
et rhumatologie. Il a noté des discordances majeures et plusieurs symptômes et signes de non-organicité.
A l’époque, il avait des lombalgies persistantes avec des blocages intermittents.
En
septembre 2010, il a développé des sciatalgies à G. Il consulte son médecin traitant,
la Dresse L.________. Une IRM lombaire a été effectuée le 17.09.2010, qui a mis en évidence
une hernie discale L5-S1 médiane et para-médiane G avec probable conflit avec la racine S1
G, ainsi qu’une discopathie L4-L5. L’assuré a été évalué par le
service de neurochirurgie de l’Hôpital F.________. Il a consulté le service des urgences
de l’Hôpital F.________ à plusieurs reprises. L’assuré est hospitalisé
du 26.10 au 04.11.2010 dans le service de neurochirurgie de l’Hôpital F.________. Il n’avait
pas de déficit sensitivomoteur. En l’absence de déficit neurologique, ils ont décidé
de faire une infiltration radiculaire. L’assuré est vu par le Dr H.________ du service d’antalgie
de l’Hôpital F.________. Il a effectué une infiltration péri-radiculaire L5-S1 G
sous contrôle de radioscopie, le 23.03.2011. Ce geste a eu un effet positif sur les douleurs durant
deux jours. Par la suite, les douleurs ont persisté. L’assuré a été alors hospitalisé
à nouveau au service de neurochirurgie de l’Hôpital F.________. Il a bénéficié,
le 19.07.2011, d’une hémilaminectomie L5-S1 G, adhésiolyse et foraminectomie S1 à
G. L’évolution fut caractérisée par la persistance de douleurs. L’assuré
a bénéficié d’un traitement de physiothérapie pendant deux mois. Les douleurs
ont persisté.
Actuellement,
l’assuré se plaint d’avoir des lombalgies de caractère continuel d’intensité
évaluée à 9/10 à l’échelle visuelle. Les douleurs le réveillent souvent
la nuit. Elles augmentent lorsqu’il marche. Il peut marcher 5 à 10 minutes. Les douleurs augmentent
lorsqu’il reste assis plus de 15 minutes.
[…]
Vie
quotidienne
L’assuré
habite dans un appartement de 4 pièces. Il se lève entre 07h00 et 08h00, il boit un café,
s’installe devant la télévision ou peut sortir pour aller au bistrot, où il ne peut
pas rester plus de 5 minutes, il n’arrive pas à tenir sur place. A midi, il peut ne pas manger.
L’après-midi, il peut sortir marcher ou s’installer devant la télévision.
Le soir, il mange entre 19h00 et 20h00 ou il peut ne pas manger. Ensuite, il peut regarder la télévision.
Il va se coucher vers 21h00 ou 22h00. En ce qui concerne l’endormissement, des jours il peut d’endormir
vite d’autres il peut ne pas s’endormir. Il décrit 3 à 4 réveils à cause
de ruminations. Il décrit la présence de cauchemars, le thème c’est l’accident
vécu, les cauchemars sont présents 3 à 4 fois par semaine.
[…]
Colonne
vertébrale
: il n’y a pas de trouble
majeur de la statique vertébrale. Les flèches de Forestier sont de 5 cm en regard de C7, 0
cm en regard de D7, 5 cm en regard de L3 et 0 cm en regard du sacrum. Il y a une sensibilité exagérée
à la pression, tant superficiellement qu’en profondeur. Lors des manœuvres simulées
de pression axiale sur le crâne ou de rotation du buste, l’assuré décrit des douleurs.
Lorsque l’on fait la manœuvre de Lasègue, il décrit des douleurs à partir de
60°. Il peut s’asseoir sur la table d’examen avec les jambes étendues. La distance
doigts-sol est de 49 cm. La distance doigts-orteils en position couchée jambes étendues est
de 27 cm. Les inclinaisons latérales de la colonne dorsolombaire sont de 30-0-30°. Elles ne
sont pas harmonieuses, car elles s’effectuent de façon prédominante sur les segments
dorsaux de la colonne. Les rotations de la colonne dorsolombaire sont de 20-0-20°. En ce qui concerne
la colonne cervicale, les rotations sont à 70°, symétriques, les inclinaisons latérales
sont à 30° symétriques et la flexion-extension complète, avec une distance menton-sternum
maximum de 15 cm, minimum de 3 cm. Il n’y a pas de contracture de la musculature paravertébrale.
Membres
inférieurs
: pas de trouble majeur du
morphotype. Pas d’inégalité de longueur. Périmètre des cuisses mesurés
à 15 cm des pôles supérieurs des rotules 49,5 cm à D et 52 cm à G. Périmètre
des mollets mesurés à 15 cm des pôles inférieurs des rotules 36 cm à D et 37,5
cm à G. En ce qui concerne les hanches, leur mobilité est complète, symétrique et
indolore avec une flexion-extension à 140-0-0°, rotations interne-externe 40-0-40°, abduction-adduction
50-0-50°. En ce qui concerne les genoux, à D les cicatrices opératoires sont calmes. Flexion-extension
130-0-0° avec distance talons-fesses de 23 cm. Il n’y a pas d’épanchement intra-articulaire.
Rabot rotulien négatif. Lachmann à arrêt dur. Tiroir postérieur ++. Battement interne
en extension (+), en flexion de 30° (++), signes méniscaux négatifs. Examen des chevilles
et pieds dans la limite de la norme.
Status
psychiatrique
L’assuré
a été accompagné à la gare par son fils aîné, puis a pris le train seul.
Tenue et hygiène soignées. L’assuré est tendu, il est facilement irritable. Pas
de troubles de l’attention, de la concentration et de la mémoire d’évocation. Absence
de trouble du contenu de la pensée. L’assuré exprime une tristesse accompagnée des
idées hétéro-agressives, il pense régulièrement à tuer quelqu’un,
il ajoute : « ça vient comme ça ». Diminution de l’intérêt
et du plaisir pour les activités de la vie quotidienne et les activités habituellement agréables.
L’assuré a une dévalorisation de l’image de soi liée à sa santé
et, en ce qui concerne l’avenir, il le voit tout en noir au vu de sa santé. L’appétit
et la libido sont décrits comme étant diminués. Pas de symptomatologie anxieuse de type
crise de panique déclenchée au cours de l’entretien.
Plaintes
psychiatriques
L’assuré
dit être fâché avec le corps médical, il dit ne pas le comprendre. Il ajoute qu’il
a « trop de pression. »
[…]
DIAGNOSTICS
-
avec répercussion
durable sur la capacité de travail
·
Gonalgies persistantes
à d. Status après plastie du lca et du lcp. T 93.8.
·
Lombalgies chroniques
sans troubles neurologiques moteurs. Status après cure de hernie discale L5-S1. Status après
adhésiolyse et foraminectomie S1 à G. M 51.2.
·
Status après traumatisme
de la main G avec arthrodèse de l’articulation IPP de l’auriculaire.
-
sans répercussion
sur la capacité de travail
·
troubles mentaux et troubles
du comportement liés à l’utilisation d’alcool, trouble de la personnalité
ou du comportement. F 10.71 »
APPRÉCIATION
DU CAS
Sur
le plan somatique
, cet assuré de 45 ans,
sans formation professionnelle particulière, ayant travaillé comme manœuvre dans la construction
a eu une première entorse de son genou D en 1992 avec une lésion du LLI et du LCA. Il a bénéficié
d’une plastie du LCA en 1993. L’évolution fut caractérisée par la persistance
de douleurs. En février 2008, il fait une nouvelle entorse de son genou D. Une plastie du LCP a
été effectuée en août 2008. L’évolution fut caractérisée par
la persistance de douleurs et d’une sensation d’instabilité sans lâchages ni blocages
du genou.
Lors
de son séjour à la Clinique C.________ de A.A.________ en 2009, une capacité de travail
complète dans une activité adaptée lui a été reconnue.
En
2002, il a eu une cure de hernie discale L5-S1 pour des sciatalgies à D, associées à un
syndrome de la queue de cheval. L’évolution fut caractérisée par la persistance
de douleurs. Lors de son séjour à la Clinique C.________, ils ont remarqué beaucoup d’autolimitations
et un comportement douloureux. En septembre 2010, il a développé des sciatalgies à G,
sans troubles neurologiques. Après échec de multiples traitements conservateurs et une infiltration,
il a bénéficié, en juillet 2011, d’une hémilaminectomie L5-S1, adhésiolyse
et foraminectomie S1 à G. L’évolution fut caractérisée par la persistance de
douleurs lombaires et d’une hypoesthésie de la plante du pied G. Lors de cet examen, on met
en évidence des signes de non-organicité selon Waddell (4/5). Sur le plan somatique, l’assuré
ne peut plus exercer son métier de manœuvre dans le bâtiment. Dans une activité adaptée
aux limitations fonctionnelles, sa capacité de travail est uniquement limitée par des douleurs.
A noter que l’état actuel est similaire à celui décrit lors de son hospitalisation
à la Clinique C.________ en 2009.
Sur
le plan psychiatrique
. L’anamnèse psychiatrique
ne permet pas de constater une maladie psychiatrique sévère ou un trouble de la personnalité
décompensé avant son hospitalisation à la Clinique C.________. Le consilium psychiatrique,
fait par la Dresse W.________, a retenu un trouble de l’adaptation avec réaction mixte, anxieuse
et dépressive – F 43.22 (dont l’intensité est insuffisante même pour retenir
un trouble dépressif léger, toujours selon la CIM-10), et, dans la discussion, la réaction
anxiodépressive est liée aux problèmes ophtalmologiques de son fils cadet et non à
l’accident dont il a été victime en février 2008 (entorse du genou droit). Un traitement
de Sertraline® lui a été proposé et la Dresse W.________ est restée à disposition
pour revoir le patient en cas de nécessité.
En
outre, la Dresse W.________ signale une consommation compulsive d’alcool qui avait débuté
depuis quelques mois, parallèlement à la symptomatologie anxiodépressive.
Début
2012, en suivant la proposition de suivi spécialisé fait à la SUVA, l’assuré
est pris en charge par le Dr I.________, psychiatre FMH (depuis le 13.02.2012). Le Dr I.________ retient
le diagnostic de modification durable de la personnalité (rapport médical du 25.06.2012), sur
la base de cauchemars (accident de 1989). Une modification durable de la personnalité n’est
pas retenue lors de l’examen de ce jour, malgré la présence de cauchemars dont il voit
la scène de l’accident 3 – 4 x/semaine (du béton qui lui tombe dessus, entorse
du genou), vu l’absence de flashbacks. En outre, une expérience traumatique dévastatrice
ou un trouble mental sévère ne sont pas décrits ni mis en évidence par l’anamnèse
pour pouvoir retenir ledit diagnostic (selon la CIM-10).
Lors
de l’examen psychiatrique au SMR, l’assuré présente une irritabilité faisant
partie du [diagnostic de] troubles mentaux et du comportement liés à la consommation continue
d’alcool, et d’après l’anamnèse obtenue auprès de l’assuré,
cette consommation doit être considérée comme étant primaire (selon la jurisprudence
LAI) même si elle est secondaire aux problèmes ophtalmologiques de son fils et à la longue
démarche assécurologique dans laquelle l’assuré se trouve.
En
outre, l’examen psychiatrique n’a pas permis de constater une symptomatologie psychotique
dépressive ou anxieuse. L’assuré exprime quelques éléments réactionnels
à sa santé (tristesse, diminution de l’intérêt et du plaisir pour les activités
de la vie quotidienne ou les activités habituellement agréables, une dévalorisation de
l’image de soi) mais ils sont insuffisants pour retenir un trouble mental spécifique. »
k)
Dans un avis SMR du 15 novembre 2012, le Dr U.________ a retenu ce qui suit :
«
Suite à mon avis du 29.6.2012, un examen bidisciplinaire, orthopédique et psychiatrique, a
été mis sur pied le 3.9.2012.
L’incapacité
de travail dans l’activité de manœuvre, déjà reconnue précédemment,
est confirmée.
Les
lombalgies chroniques sans trouble neurologique après cure de hernie discale L5-S1 gauche entraînent
des limitations fonctionnelles détaillées en p. 7 du rapport d’examen.
L’examen
psychiatrique ne montre pas de pathologie incapacitante de ce registre. L’irritabilité fait
partie des troubles du comportement liés à la consommation d’alcool, considérée
comme primaire.
Au
total, il est conclu à une pleine capacité de travail dans une activité adaptée depuis
octobre 2011 (2 mois après la dernière intervention).
Nous
nous rallions à ces conclusions. »
l)
En date du 20 novembre 2012 et conformément à son projet du 12 mai 2011, l’OAI a alors
rendu une décision par laquelle il a rejeté la demande de prestations au motif que l’assuré
présentait toujours une capacité de travail raisonnablement exigible à 100% dans une activité
adaptée à ses limitations fonctionnelles. Dans une lettre d’accompagnement du même
jour, l’OAI a renvoyé à l’examen clinique du SMR du 3 septembre 2012 qui avait
pleine valeur probante. Il a proposé à l’assuré une aide au placement. Les écritures
de l’OAI du 20 novembre 2012, tout comme le projet de décision du 12 mai 2011, ne contenaient
pas de (nouveau) calcul du degré d’invalidité par comparaison des revenus de valide et
d’invalide.
C.
Par acte de son mandataire du 21 décembre 2012, l’assuré a interjeté un recours
auprès de la Cour de céans. Il conclut en substance, avec « suite de frais et dépens
de première et seconde instances », à l’octroi d’une rente entière de
l’AI avec effet au 12 décembre 2010 avec intérêt à 5% l’an dès cette
date. Subsidiairement, il demande l’annulation de la décision du 20 novembre 2012 et le renvoi
de la cause à l’OAI pour nouvelle décision dans le sens des considérants. À
titre de mesure d’instruction, il requiert la mise en œuvre d’une expertise pluridisciplinaire,
« tant du point de vue physique que psychique ». Il a aussi requis la production par la CNA
du dossier constitué auprès d’elle. Il a joint à son recours des documents qui faisaient
déjà partie du dossier de l’OAI, dont notamment copie des rapports médicaux susmentionnés
du 30 avril (Dr E.________), 11 juin (Dresse L.________), 25 juin (Dr I.________) et 28 août 2012
(Dresse A.________).
Par réponse du 12 février 2013, l’OAI a proposé le rejet du recours. Il est d’avis
que le rapport de l’examen SMR du 3 septembre 2012 a pleine valeur probante et que la mise en œuvre
d’une expertise judiciaire n’est pas nécessaire. Il a produit son dossier de 855 pages.
Par réplique du 20 mars 2013, l’assuré a confirmé ses conclusions et ses réquisitions
de preuve.
Le juge instructeur a requis, le 27 mars 2013, auprès de la CNA la production de son dossier complet,
ce dont les parties ont été informées. Elles ont eu l’occasion de consulter ce dossier
(couvrant la période de septembre 1989 à décembre 2012) et de s’exprimer à
ce sujet (cf. courrier du tribunal du 15 mai 2013).
L’OAI a maintenu sa position par duplique du 10 juin 2013. Il en va de même des parties dans
leurs écritures subséquentes respectives des 14 et 29 août 2013.
Par écriture du 26 février 2014, le juge instructeur a expliqué aux parties qu’il
les informerait d’ici au mois d’avril 2014 au cas où il comptait mettre en œuvre
une expertise judiciaire. Dans le cas contraire, le tribunal rendrait directement un jugement.
Par courrier du 2 octobre 2014, l’assuré a insisté sur sa requête de mise en oeuvre
d’une expertise pluridisciplinaire. Il n’était aujourd’hui toujours pas en mesure
d’exercer une quelconque activité en raison de « ses troubles médicaux qui ont d’ores
et déjà été établis ». Par courrier du 30 octobre 2014, le juge instructeur
a informé les parties qu’il n’ordonnerait pas d’expertise judiciaire, sous réserve
d’une appréciation différente de la Cour.
Dans la mesure utile, les arguments des parties seront repris par la suite.
E n  d r o i t :
1.
Le litige a trait à l’assurance-invalidité, donc à une assurance sociale.
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent à l’assurance-invalidité,
sous réserve de dérogations expresses (art. 1 al. 1 LAI [loi fédérale du 19 juin
1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20]). L’art. 69 al. 1 let. a LAI dispose qu’en
dérogation aux art. 52 et 58 LPGA, les décisions des offices AI cantonaux peuvent directement
faire l’objet d’un recours devant le tribunal des assurances du domicile de l’office
concerné, donc en l’espèce du canton de Vaud.
La procédure devant le tribunal cantonal des assurances institué par chaque canton selon l’art.
57 LPGA est réglée par le droit cantonal, sous réserve de l’art. 1 al. 3 PA (loi
fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative ; RS 172.021) et des
exigences minimales fixées par l’art. 61 LPGA. Dans le canton de Vaud, la procédure de
recours est régie par la LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure
administrative ; RSV 173.36) qui prévoit à cet égard notamment la compétence de la
Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal (art. 93 al. 1 let. a LPA-VD).
Interjeté en temps utile (art. 60 al. 1 LPGA) et satisfaisant aux autres conditions de forme prévues
par la loi (art. 61 let. b LPGA), le recours est recevable si bien qu’il y a lieu d’entrer
en matière. Le recourant en tant que personne concernée par la décision attaquée
a qualité pour recourir au sens de l’art. 59 LPGA.
2.
En l’espèce, le litige porte sur le droit du recourant à une rente d’invalidité
dans le contexte d’une nouvelle demande de prestations.
a)
Selon l’art. 28 al. 1 LAI, l’assuré a droit à une rente aux conditions cumulatives
suivantes :
a)
sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être
rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation raisonnablement
exigibles,
b)
il a présenté une incapacité de travail au sens de l’art. 6 LPGA d’au moins
40% en moyenne durant une année sans interruption notable,
c)
au terme de cette année, il est invalide au sens de l’art. 8 LPGA à 40% au moins.
Est réputée incapacité de travail, selon l’art. 6 LPGA, toute perte, totale ou partielle,
de l’aptitude de l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité
le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d’incapacité de travail
de longue durée, l’activité qui peut être exigée de lui peut aussi relever
d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité.
Aux termes de l’art. 8 al. 1 LPGA, est réputée invalidité l’incapacité
de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée. L’invalidité
peut résulter d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident
(art. 4 al. 1 LAI). En vertu de l’art. 7 al. 1 LPGA, est réputée incapacité de gain
toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré
sur un marché du travail équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution
résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle
persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles.
b)
L’art. 28 al. 2 LAI prévoit que la rente est échelonnée selon le degré d’invalidité
: un degré d’invalidité de 40% au moins donne droit à un quart de rente, un degré
d’invalidité de 50% au moins donne droit à une demi-rente, un degré d’invalidité
de 60% au moins donne droit à un trois-quarts de rente et un degré d’invalidité
de 70% au moins donne droit à une rente entière.
Selon l’art. 28a al. 1 LAI, c’est l’art. 16 LPGA qui s’applique à l’évaluation
du taux d’invalidité des assurés exerçant une activité lucrative, respectivement
désirant en exercer une à plein temps sans invalidité. Selon l’art. 16 LPGA, pour
évaluer le taux d’invalidité, le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il
n’était pas invalide est comparé avec celui qu’il pourrait obtenir en exerçant
l’activité qui peut être raisonnablement exigée de lui après les traitements
et les mesures de réadaptation, sur un marché du travail équilibré.
c)
Aux
termes de l’art. 17 al. 1 LPGA, si le taux d’invalidité du bénéficiaire de
la rente subit une modification notable, la rente est, d’office ou sur demande, révisée
pour l’avenir, à savoir augmentée ou réduite en conséquence, ou encore supprimée.
Lorsque, comme en l’espèce, la rente a été refusée une première fois parce
que le degré d'invalidité était insuffisant, une nouvelle demande ne peut être examinée
que si l'assuré rend plausible que son invalidité s'est modifiée de manière à
influencer ses droits (cf. art. 87 al. 2 et 3 RAI [règlement fédéral du 17 janvier 1961
sur l’assurance-invalidité ; RS 831.201]; ATF 109 V 262 consid. 3). Si l'administration
entre en matière sur la nouvelle demande, il convient d'examiner, par analogie avec l'art. 17 LPGA,
si entre la décision de refus de prestations entrée en force et la décision litigieuse,
un changement important des circonstances propre à influencer le degré d'invalidité, et
donc le droit à la rente, s'est produit (cf. ATF 130 V 71 consid. 3.2, 343 consid. 3.5.2).
Une appréciation différente de la même situation médicale ne permet toutefois pas
de conclure à l’existence d’une aggravation qui justifierait une révision de la
décision d’octroi ou de refus de rente. Car la procédure de révision selon l’art.
17 LPGA ne sert pas à remettre en cause une décision rendue suite à une appréciation
divergente d’un état de fait qui n’a pas connu de modification notable (cf. ATF 112
V 371 consid. 2b; SVR 1996 IV n° 70 p. 203 consid. 3a ; TFA I 716/2003 du 9 août 2004 consid.
4.1).
d.aa)
Pour l’évaluation de l’incapacité de travail au sens des art. 6 LPGA et 28 LAI
ainsi que pour savoir s’il y a eu une modification notable des circonstances, l’administration
(ou le juge, s’il y a eu un recours) a besoin de documents que le médecin, éventuellement
aussi d’autres spécialistes doivent lui fournir. La tâche du médecin consiste à
porter un jugement sur l’état de santé et à indiquer dans quelle mesure et pour
quelles activités l’assuré est incapable de travailler. En outre, les données médicales
constituent un élément utile pour déterminer quels travaux on peut encore raisonnablement
exiger de l’assuré (ATF 132 V 93 consid. 4 et les références ; TF 9C_682/2013 du
25 février 2014 consid. 3.2.1).
Dans le domaine des assurances sociales, la procédure est régie par le principe inquisitoire,
selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office par l'assureur,
qui prend les mesures d'instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin
(cf. art. 43 al. 1 LPGA). Le devoir d'instruction s'étend jusqu'à ce que les faits nécessaires
à l'examen des prétentions en cause soient suffisamment élucidés (TF 9C_1012/2008
du 30 juin 2009 consid. 3.2.1). En cas de doute sur le sérieux de l'existence d'un fait, il appartient
à l’assureur, respectivement au juge, de compléter l'instruction de la cause, pour autant
que l'on puisse attendre un résultat probant des mesures d'instruction entrant raisonnablement en
considération (ATF 130 II 425 consid. 2.1 et les références).
En procédure judiciaire, l'art. 61 let. c LPGA prévoit le principe de la libre appréciation
des preuves, selon lequel le juge est tenu de procéder à une appréciation complète,
rigoureuse et objective des rapports médicaux en relation avec leur contenu (ATF 132 V 393 consid.
2.1); il doit examiner objectivement tous les documents à disposition, quelle que soit la provenance,
puis décider s'ils permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. S'il existe
des avis contradictoires, il ne peut trancher l'affaire sans indiquer les raisons pour lesquelles il
se fonde sur une opinion plutôt qu'une autre (ATF 125 V 351 consid. 3a).
d.bb)
En ce qui concerne la valeur probante d’un rapport médical, ce qui est déterminant, c’est
que les points litigieux aient fait l’objet d’une étude circonstanciée, que le
rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne également en considération les
plaintes exprimées par la personne examinée, qu’il ait été établi en pleine
connaissance de l’anamnèse, que la description du contexte médical et l’appréciation
de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions médicales soient dûment
motivées (cf. ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351 consid. 3a). Au demeurant, l'élément
déterminant, pour la valeur probante, n'est ni l'origine du moyen de preuve, ni sa désignation
comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1; 125 V 351
consid. 3a et les références citées; TF 9C_1023/2008 du 30 juin 2009 consid. 2.1.1).
Selon la jurisprudence, les rapports des médecins des assureurs peuvent également se voir reconnaître
valeur probante aussi longtemps qu'ils aboutissent à des résultats convaincants, que leurs
conclusions sont dûment motivées, que ces avis ne contiennent pas de contradiction et qu'aucun
indice concret ne permet de remettre en cause leur bien-fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee et les
références citées; 135 V 465 consid. 4.7; TF 8C_565/2008 du 27 janvier 2009 consid. 3.3.2;
8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2). En particulier, la jurisprudence reconnaît qu'un
rapport qui émane d'un service médical régional au sens de l'art. 69 al. 4 RAI (dans sa
teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2011) a une pleine valeur probante s'il remplit les exigences
requises par la jurisprudence (TFA I 573/04 du 10 novembre 2005 consid. 5.2; I 523/02 du 28 octobre 2002
consid. 3).
En application du principe de l'égalité des armes, l'assuré a le droit de présenter
ses propres moyens de preuve pour mettre en doute la fiabilité et la validité des constatations
du médecin de l'assurance. Il s'agit souvent de rapports émanant du médecin traitant ou
d'un autre médecin mandaté par l'assuré. Ces avis n'ont pas valeur d'expertise. Ces constats
ne libèrent cependant pas le tribunal de procéder à une appréciation complète
des preuves et de prendre en considération les rapports produits par l'assuré, afin de voir
s'ils sont de nature à éveiller des doutes sur la fiabilité et la validité des constatations
du médecin de l'assurance. Toutefois, selon la jurisprudence, les constatations émanant de
médecins consultés par l'assuré doivent être admises avec réserve; il faut en
effet tenir compte du fait que, de par la position de confidents privilégiés que leur confère
leur mandat, les médecins traitants ont généralement tendance à se prononcer en faveur
de leurs patients; il convient dès lors en principe d'attacher plus de poids aux constatations d'un
expert qu'à celles du médecin traitant (cf. ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et les références
citées; TF 8C_15/2009 du 11 janvier 2010 consid. 3.2 ; 9C_91/2008 du 30 septembre 2008).
En cas de divergence d'opinion entre experts et médecins traitants, il n'est ainsi pas, de manière
générale, nécessaire de mettre en oeuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des
rapports médicaux des uns et des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères
jurisprudentiels susmentionnés qui permettent de leur reconnaître pleine valeur probante. A
cet égard, il convient de rappeler qu'au vu de la divergence consacrée par la jurisprudence
entre un mandat thérapeutique et un mandat d'expertise (ATF 124 I 170 consid. 4; TF I 514/06 du
25 mai 2007 consid. 2.2.1, in : SVR 2008 IV n° 15 p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise
ordonnée par l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du
seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. En regard de ces
règles, il est en principe admissible qu'un tribunal se fonde sur les preuves obtenues de manière
correcte par l'assureur et renonce ainsi à sa propre procédure probatoire. Car, selon le principe
de l’appréciation anticipée des preuves, si l’administration ou le juge, se fondant
sur une appréciation consciencieuse des preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent
procéder d’office, sont convaincus que certains faits présentent un degré de vraisemblance
prépondérante et que d’autres mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation,
il est superflu d’administrer d’autres preuves (ATF 136 I 229 consid. 5.3 ; 124 V 90 consid.
4b ; 122 II 464 consid. 4a ; 122 V 157 consid. 1d ; TF 8C_764/2009 du 12 octobre 2009 consid. 3.2 et
les références citées ; TF 9C_440/2008 du 5 août 2008).
3.
En l’espèce, le recourant déclare dans son recours que la nouvelle intervention chirurgicale
sur les ligaments croisés du genou droit en 2008 avait entraîné des douleurs vives qu’il
ressent encore aujourd’hui et qui l’empêchent d’exercer la moindre activité
lucrative. En parallèle, il a ressenti des douleurs au niveau du dos et de la colonne vertébrale
depuis l’intervention effectuée en 2002 pour une hernie discale. Ces maux ont progressivement
évolué vers des douleurs vives et handicapantes qui persistent depuis lors. Cependant, sa première
demande d’octroi d’une rente de l’assurance invalidité de mars 2009 a été
rejetée par décision du 11 décembre 2009. Depuis lors, il a ressenti, en 2010, de nouvelles
douleurs vives, consécutives à une hernie discale. Ces douleurs ont été accompagnées
de maux particulièrement importants au niveau de la colonne vertébrale. Il a ainsi été
opéré une nouvelle fois en 2011. A cela s’est encore ajoutée une évolution
négative de la situation du genou droit qui engendre des douleurs et l’empêche de marcher
normalement. Il souffre également de différents troubles psychiatriques qui trouvent en partie
leur origine dans sa situation médicale difficile et dans les traumatismes engendrés par les
nombreux accidents dont il a été victime. Il cumule ainsi différents troubles médicaux
d’ordres physiques et psychiques qui ont pour conséquence une incapacité de travail totale.
Il n’est pas en mesure de se déplacer librement, il ressent de vives douleurs en restant debout
ou assis après une période de plusieurs minutes et il n’est pas en mesure de porter des
charges. Les douleurs ressenties l’affaiblissent de manière supplémentaire par le fait
qu’il se réveille fréquemment en pleine nuit.
L’OAI estimait donc à tort qu’il présentait toujours une capacité de travail
raisonnablement exigible de 100% dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles.
L’OAI ne pouvait reprendre telle quelle l’argumentation qu’il avait exposée dans
son projet de décision du 12 mai 2011 sans tenir compte des nouvelles interventions subies depuis
lors et des nombreux rapports médicaux établis qui confirmaient l’évolution négative
de sa situation. Les différents avis médicaux établis par les thérapeutes l’ayant
suivi concordaient tous au sujet de son incapacité de travail de 100%. L’OAI n’aurait
par ailleurs pas pris en compte l’influence négative sur la capacité de travail du cumul
des causes de ses troubles. De plus, il y aurait contradiction, lorsque la CNA admettait à tout
le moins une incapacité de travail de 25% déjà en 1994, alors que l’OAI arrivait
à une pleine capacité de travail dans une activité adaptée. Le principe même
d’une activité adaptée était purement théorique, dès lors que les troubles
médicaux dont il souffre « l’empêchent quasiment de produire un quelconque effort,
ne lui permettent pas de porter des charges et sont incompatibles avec des situations lors desquelles
[il] serait debout, respectivement assis au-delà de plusieurs minutes ». Il serait manifestement
impossible de trouver une activité qui pourrait raisonnablement être exigible de sa part en
pratique.
Le recourant requiert la mise en œuvre d’une expertise pluridisciplinaire, car sa situation
serait médicalement complexe par les multiples causes à l’origine de ses maux, mais également
par l’interaction négative que provoquent les différents troubles, en se cumulant, sur
la capacité de travail résiduelle.
4.
L’OAI se fonde en premier lieu sur l’examen auquel les médecins du SMR ont procédé
le 3 septembre 2012 et leur rapport du 1
er
novembre suivant pour motiver le refus de rente AI.
a)
Certes,
la décision attaquée du 20 novembre 2012 est formulée quasiment de manière identique
que le projet de décision du 12 mai 2011 soumis par l’OAI au recourant, bien que par la suite
plusieurs médecins, dont notamment ceux du SMR, aient encore procédé à des examens
ou appréciations avant que l’OAI ne rende ladite décision. Celle-ci ne doit toutefois
pas déjà être annulée pour cette raison. L’OAI a en effet joint à sa décision
une lettre d’accompagnement qui complète la motivation et dans laquelle il se réfère
à l’examen du SMR, qui pour sa part tient compte des autres documents médicaux qui avaient
été produits après l’envoi du projet de décision.
b)
Ce
rapport du SMR répond en outre à tous les réquisits de la jurisprudence pour lui conférer
pleine valeur probante. Il ressort dudit rapport qu’il se fonde sur des examens complets, prend
également en considération les plaintes exprimées par le recourant et qu’il a été
établi en pleine connaissance de l’anamnèse. Les points litigieux ont fait l’objet
d’une étude circonstanciée dans le rapport. La description du contexte médical ainsi
que l’appréciation de la situation médicale sont claires et ne contiennent pas de contradiction.
De plus, les experts ont dûment motivé leurs conclusions (cf. ci-dessus consid. 2.d.bb ; ATF
125 V 351 consid. 3a).
c)
Pour remettre en cause les conclusions du SMR, le recourant renvoie toutefois à l’appréciation
que le Dr E.________ avait adressée le 30 avril 2012 à la Dresse L.________. Selon cette appréciation,
le recourant présentait une évolution défavorable sur une instabilité multidirectionnelle
du genou droit qui n’a pas bien répondu à une plastie du ligament croisé postérieur.
Il y a toutefois lieu de rappeler que ce médecin a retenu que la symptomatologie principale était
la douleur et non pas l’instabilité du genou. Ce médecin restait par ailleurs perplexe
par rapport à la discrépence entre le bilan radiologique et les plaintes du recourant. De plus,
ce dernier avait déjà mis en avant des douleurs intolérables à l’occasion des
examens effectués en février et mars/avril 2009 par le Dr V.________ et la Clinique C.________.
Il avait alors également fait valoir que l’évolution suite à la plastie du ligament
effectuée en août 2008 avait été défavorable en ce qui concernait les douleurs.
Par la suite, l’OAI avait rendu sa décision du 11 décembre 2009 entrée en force,
selon laquelle le recourant pouvait travailler à plein temps dans une activité adaptée
à ses limitations fonctionnelles qui tenaient compte des problèmes aux genoux. Le recourant
n’a ni expliqué, ni démontré ce qui aurait finalement changé au niveau des
genoux par rapport à la situation avant ladite décision de décembre 2009. Selon le rapport
d’examen du SMR de septembre 2012, le recourant peut toujours marcher 5 à 10 minutes, après
quoi les gonalgies et lombalgies augmentaient d’intensité, et la position assise était
bien tolérée en ce qui concernait le genou. De plus, le médecin traitant, la Dresse L.________,
qui connaissait notamment l’appréciation du Dr E.________ puisqu’elle lui avait été
adressée, n’a pas évoqué de problème du genou comme nouvelle cause pour une
incapacité de travail, ni dans son rapport rédigé le 17 janvier 2011 à l’intention
de l’OAI pour rendre plausible une aggravation de son état de santé par rapport à
l’état antérieur à décembre 2009, ni dans celui du 12 août 2011 où
la plastie ligamentaire du genou droit était indiquée comme diagnostic sans effet sur la capacité
de travail, ni dans son dernier courrier du 11 juin 2012 auquel le recourant a renvoyé dans son
recours. Elle se réfère bien plutôt à une sciatalgie et à des lombalgies. Par
ailleurs, le recourant n’avait lui-même pas évoqué une aggravation par rapport à
ses genoux lorsqu’il avait déposé sa deuxième demande de prestations AI. Encore
à l’occasion de son objection du 9 juin 2011 contre le projet de décision, il a insisté
sur le fait que la demande actuelle concernait les problèmes de dos et non pas des genoux qui avaient
fait l’objet de la procédure close par la précédente décision de l’OAI
du 11 décembre 2009. Et comme déjà évoqué, cette décision tenait compte
de limitations fonctionnelles dues notamment aux problèmes des genoux. Dès lors, l’appréciation
du Dr E.________ ne jette pas de doute sur l’appréciation du SMR au sujet des membres inférieurs.
d)
Le
recourant évoque également que, dans son rapport du 25 juin 2012, le Dr I.________ avait posé
le diagnostic d’« autres modifications durables de la personnalité F 62.8 ». Cependant,
ce médecin n’a retenu qu’une incapacité de travail pour l’activité habituelle
et, malgré la question explicite, ne s’est pas prononcé sur une activité adaptée.
De plus, il fondait l’incapacité de travail pour l’activité de manœuvre de
chantier uniquement sur les douleurs somatiques qui limitaient le recourant dans ses mouvements et non
pas sur des problèmes psychiques. Le psychiatre traitant n’a donc pas retenu d’incapacité
de travail totale dans toutes activités, et encore moins en raison de problèmes psychiques.
Son constat médical (cf. ci-dessus let. B.g) et ses explications ne permettent en définitive
pas non plus de conclure à une telle incapacité de travail. Par ailleurs, les médecins
du SMR décrivent de manière convaincante pourquoi il n’y a pas lieu de retenir un trouble
mental spécifique et le fait que les troubles du comportement (telle que l’irritabilité)
étaient liés à la consommation continue d’alcool. Ils expliquent de la même
manière pourquoi une modification durable de la personnalité ne pouvait pas être retenue.
Ils évoquent à cette occasion autant le rapport psychiatrique de la Clinique C.________ que
celui du Dr I.________. Par ailleurs, il sera relevé que le recourant n’a fait état de
cauchemars en relation avec la chute de béton sur lui qu’en 2012, alors que cela concerne
un accident de 1989 – donc de largement plus de 20 ans – lors duquel il avait été
blessé aux membres supérieurs. A l’occasion de l’examen psychiatrique à la
Clinique C.________ de 2009 il n’avait rien mentionné à ce sujet et lors des procédures
en AI il n’a pas non plus évoqué des douleurs ou problèmes persistants aux membres
supérieurs, respectivement suite à l’accident de 1989. En 2009, il avait uniquement évoqué
une réaction anxiodépressive suite aux problèmes ophtalmologiques de son fils cadet. Le
Dr I.________ n’évoque ni l’appréciation de la Clinique C.________, ni la consommation
compulsive d’alcool de l’assuré, ni les problèmes ophtalmologiques de son fils,
bien que ces deux derniers points aient déjà été évoqués par la Clinique
C.________ et que le problème d’alcool persiste. Dans cette mesure, il ne peut être conféré
une valeur probante à son rapport. Celui-ci ne permet pas non plus de remettre en doute l’appréciation
du SMR au sujet des effets de l’état psychique sur la capacité de travail. Par ailleurs,
il sera une fois de plus rappelé que le recourant avait évoqué uniquement des problèmes
de dos à l’occasion de sa nouvelle demande de prestations AI et de ses objections contre le
projet de décision de juin 2011.
e)
Le recourant renvoie également au courrier que les Drs A.________ et H.________ du Centre d’antalgie
de l’Hôpital F.________ ont adressé à son mandataire en date du 28 août 2012.
Ces médecins se sont toutefois exprimés uniquement sur différents traitements entrepris
ou suggérés pour soulager les douleurs que le recourant faisait valoir. Ils mentionnent que
le recourant s’est opposé à des infiltrations facettaires lombaires et indiquent le traitement
antalgique par médicament pour lequel il avait finalement opté. Les experts du SMR ont repris
cette médication, sans conclure à une incapacité de travail en raison de celle-ci ou des
douleurs en cause. Bien que les Drs A.________ et H.________ aient été conscients qu’ils
rédigeaient leur écriture pour être introduite dans la procédure AI, ils n’ont
pas retenu d’incapacité de travail. Déjà à l’occasion de leur rapport
à l’intention de l’OAI du 18 avril 2012, le Centre d’antalgie ne s’était
pas prononcé sur une capacité de travail dans une activité adaptée. Il s’était
contenté de retenir une incapacité de travail totale dans l’activité de manœuvre
en bâtiment, constatation qui a aussi été faite par les experts du SMR. Concernant une
activité adaptée, les médecins du Centre d’antalgie renvoyaient aux « spécialistes
». Ils n’excluaient donc pas d’entrée toutes activités lucratives. Ils évoquaient
juste des restrictions physiques consistant en une impotence de la jambe gauche et des lombalgies, ce
dont le SMR a tenu compte notamment en retenant diverses limitations fonctionnelles. Par ailleurs, le
recourant n’a plus consulté ce centre pour un traitement depuis début novembre 2011,
alors que les médecins avaient rédigé leurs écritures le 28 août 2012. Les appréciations
des médecins du Centre d’antalgie ne remettent donc pas en question les conclusions du SMR.
f)
Le recourant se réfère en particulier au courrier que son médecin traitant, la Dresse
L.________, a adressé le 11 juin 2012 à son mandataire. Selon ce médecin, malgré
de multiples traitements médicamenteux antalgiques qui n’ont subjectivement apporté aucun
soulagement, de même qu’une infiltration péri-radiculaire pratiquée en novembre
2011, il persistait actuellement des lombalgies invalidantes. La capacité de travail dans l’activité
habituelle de poseur de plafond était nulle. Sur la base des plaintes douloureuses exprimées
par le recourant et l’absence de réponse aux différents traitements proposés, la
reprise d’une autre activité professionnelle n’était actuellement pas envisageable.
Il n’y avait actuellement pas de nouvelle perspective de traitement.
Contrairement au rapport d’examen du SMR, les divers documents présentés par la Dresse
L.________ ne contiennent toutefois pas d’étude circonstanciée des points litigieux.
Ce médecin se base en première ligne sur les plaintes exprimées par le recourant, sans
les exposer avec toutes leurs particularités – au contraire des experts du SMR – et
ne discute pas non plus en détail comment et pourquoi celles-ci empêchent toute activité
du recourant. Dans son rapport à l’attention de l’OAI du 12 août 2011, où
il était explicitement demandé une énumération des restrictions physiques, la Dresse
L.________ s’est contentée de retenir de manière très générale une «
limitation marquée de la mobilité », sans donner d’autres précisions. Et lorsque
l’OAI lui a demandé par courrier du 6 mars 2012 une actualisation notamment au sujet des limitations
fonctionnelles, la Dresse L.________ n’a rien indiqué de précis à ce sujet, mais
s’est contentée de répondre que le recourant « se plaint de façon persistante
de lombalgies invalidantes et de paresthésies du membre inférieur » (réponse du 5
avril 2012). Dans ce contexte, il doit aussi être relevé que la Dresse L.________ n’est,
contrairement à l’expert du SMR, pas spécialiste en orthopédie et traumatologie,
mais spécialiste en médecine interne. En définitive, elle est la seule qui a retenu une
incapacité de travail entière dans toute activité. Aucun médecin traitant auprès
de l’Hôpital F.________ n’a déclaré dans un rapport remis à l’OAI
qu’une activité adaptée n’était plus envisageable ou – au-delà
des limitations fonctionnelles – que de manière restreinte.
Au sujet des plaintes, voire des douleurs exprimées par le recourant, le SMR a à juste titre
exposé que l’état actuel était similaire à celui décrit lors de l’appréciation
par la Clinique C.________ en 2009. Certes, le recourant a déclaré qu’à l’époque,
en 2009, il s’agissait d’une rechute au niveau du genou qui avait provoqué la demande
de prestations AI, tandis que l’actuelle demande de prestations était due à ses problèmes
de dos. Mais le recourant faisait déjà valoir en 2009 face à la Clinique C.________ un
handicap fonctionnel important à cause de douleurs du dos, ne pouvant pas tenir assis plus de 5
à 10 minutes, devoir se coucher sur un canapé et avoir des douleurs nocturnes occasionnelles,
raisons pour lesquelles sa situation avait déjà été évaluée également
au niveau du dos (cf. rapport de consilium du Dr M.________ de la Clinique C.________ du 27/31 mars 2009).
Dans cette mesure, au niveau des douleurs en position assise, il y a même une certaine amélioration
par rapport aux plaintes exprimées en 2009, puisque le recourant a déclaré face au SMR
que les douleurs n’augmentaient que lorsqu’il restait assis plus de 15 minutes.
Ainsi, il n’est pas critiquable que le SMR ait retenu pour l’essentiel les mêmes limitations
fonctionnelles qu’en 2009. En définitive, seul le port de charges, limité dans un premier
temps à 15 kg, a été reformulé en 2012 dans le sens que des charges moindres sont
également exclues, sans que le maniement d’objets légers soit pour autant exclu. Cela
ne change donc rien aux facultés du recourant à exercer une activité adaptée sédentaire
ou semi-sédentaire. Dès lors l’appréciation de la Dresse L.________ ne remet en
définitive pas non plus en question les conclusions du SMR qui sont convaincantes. Il sera pour
le surplus rappelé que la Dresse L.________ est médecin traitant du recourant et peut ainsi
être enclin à prendre parti pour lui en raison de la relation de confiance qu’ils ont
nouée.
g)
Au vu de ce qui précède, la mise en œuvre d’une nouvelle expertise judiciaire n’est,
selon une appréciation anticipée des preuves, pas nécessaire. La demande du recourant
à ce sujet doit donc être rejetée. Un assuré n’a pas de droit inconditionnel
à une surexpertise ou expertise judiciaire. Les autorités ainsi que les tribunaux peuvent donc
se baser sur l’expertise du SMR, d’autant plus qu’en l’espèce il n’y
a pas d’éléments suffisants à éveiller des doutes sur la fiabilité, pertinence
et la validité des constatations des médecins du SMR (cf. ci-dessus consid. 2.d.bb in fine
avec les références citées; TFA I 674/99 du 25 octobre 2000 let. C et consid. 2a). Certes,
le recourant fait valoir que des troubles psychiques et physiques s’additionnent et interagissent,
ce qui rendrait une expertise pluridisciplinaire nécessaire. Cependant, l’examen du SMR a
été effectué conjointement par deux experts de différents domaines qui ont procédé
à une évaluation globale et ont ainsi justement pu tenir compte des interactions des différents
troubles, tant sur le plan somatique que psychique.
h)
Compte
tenu de l’appréciation convaincante du SMR du 3 septembre/1
er
novembre 2012, qui a, comme déjà retenu, valeur probante, le recourant ne présente pas
une modification de son incapacité de travail notable et ne subit ainsi pas non plus une modification
notable de son taux d’invalidité par rapport à la situation tranchée par la première
décision de décembre 2009 de l’OAI entrée en force.
Le recourant fait encore valoir que la CNA lui avait reconnu un taux d’invalidité de 25% pour
les suites de ses accidents, tandis que l’OAI n’admettait un taux d’invalidité
qui n’atteint même pas ce chiffre. Certes, contrairement à l’avis de l’OAI,
le taux de 25% n’avait pas été fixé à l’occasion d’une transaction,
raison pour laquelle la jurisprudence que l’intimé cite à ce sujet pour nier d’être
lié par l’appréciation de l’autre assureur (ATF 126 V 288 consid. 2b ; 112 V 174
consid. 2a) n’est pas applicable. Cependant, à l’argument du recourant il faut, d’une
part, opposer que le taux d’invalidité de 25% en assurance-accidents avait été reconnu
pour la première fois en 1995 et suite à la rechute de 2008, l’assurance-accidents l’ayant
maintenu par décision du 17 juin 2009 et décision sur opposition du 12 août 2009. Par
décision du 11 décembre 2009, l’OAI avait retenu un taux de 10%. Cette décision
est entrée en force. Le recourant, qui connaissait alors déjà le taux fixé en assurance-accidents,
ne peut donc pas demander par le moyen d’une révision ou reconsidération de revoir son
cas compte tenu du taux divergent qui avait été fixé en assurance-accidents avant la première
décision de l’OAI. D’autre part, et comme l’a retenu l’OAI, ce dernier n’est
pas lié par l’évaluation de l’assurance-accidents, d’autant plus qu’il
a finalement procédé à sa propre instruction au niveau médical notamment par l’examen
du SMR (cf. ATF 133 V 549 ; 131 V 362). Enfin, le taux de 25% avait été fixé à l’origine
par l’assurance-accidents pendant la première partie des années nonante en tenant compte
de la situation d’alors, tant en ce qui concerne l’état de santé de l’assuré,
que ses possibilités de revenu et de la pratique alors applicable (cf. jugement cité AA 63/94
du 18 mai 1995). Cette situation n’a pas à être réévaluée pour la présente
procédure en AI et peut diverger de la pratique et des circonstances qui prévalent aujourd’hui
à ce sujet.
5.
Le recours s’avère donc mal fondé et doit être rejeté, la décision de
l’OAI du 20 novembre 2012 étant confirmée.
En dérogation à l’art. 61 let. a LPGA, la procédure de recours en matière de
contestations portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’assurance-invalidité
devant le tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais judiciaires (art. 69 al. 1
bis
LAI). En l'espèce, il convient d'arrêter les frais judiciaires à 400 fr. et de les mettre
à la charge du recourant, qui n’a pas obtenu gain de cause. Pour cette même raison, le
recourant n’a pas non plus droit à des dépens (cf. art. 61 let. g LPGA).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision rendue le 20 novembre 2012 par l’Office de l’assurance-invalidité pour
le canton de Vaud est confirmée.
III.
Les frais de justice, arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs), sont mis à la charge
de R.________, qui succombe.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
Le
président :
Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me David Parisod, avocat (pour R.________),
‑
Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
-
Office fédéral des assurances sociales,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :