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DÉCISION DE RENVOI, EXPERTISE MÉDICALE | 44 LPGA, 82 LPA-VD

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 29.01.2013 AI 178/12 - 14/2013

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
178/12 - 14/2013
ZD12.033587
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
19 février 2013
__________________
Présidence
de               M.
Merz
Juges
:              Mmes Thalmann et Di Ferro
Demierre
Greffière
:              Mme
Pellaton
*****
Cause
pendante entre :
N.________
,
à [...], recourante, représentée par Procap Suisse, Service juridique, à Bienne,
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
82 LPA-VD
Considérant en fait et en droit :
que N.________ (ci-après : l'assurée), née en 1985 prématurément, a bénéficié
de diverses prestations de l'assurance-invalidité (ci-après : AI) en raison d'une hydrocéphalie
et d'une hémiparésie gauche survenues suite à une hémorragie cérébrale
périnatale,
qu'elle a été mise au bénéfice d'une formation professionnelle initiale par l'Office
AI du canton du Jura et a pu mener à terme un apprentissage d'employée de commerce, subissant
toutefois une baisse de rendement en raison de son handicap,
que par décision du 8 janvier 2007, l'Office AI du canton du Jura a retenu qu'il était exigible
de l'assurée qu'elle travaille à 90 % et qu'il fallait tenir compte d'une baisse de rendement
de 10 %, ce qui portait le taux d'invalidité à 29 % et ne donnait pas droit à une
rente,
que l'assurée a commencé à travailler comme secrétaire au mois d'août 2007,
qu'elle a déposé une demande de rente et de mesures pour une réadaptation professionnelle
le 23 avril 2010, l'activité d'employée de commerce étant trop difficile à assumer
à 100 %, en raison de l'importante fatigue générée par son handicap,
que dans le cadre de cet examen, l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après
: OAI) s'est notamment adressé au Dr A.________, spécialiste en médecine interne générale,
médecin traitant de l'assurée, lequel a rendu un rapport le 25 juillet 2010, attestant du fait
que l'activité exercée par l'assurée était une activité adaptée, mais que
le rythme était trop intense par rapport à son état de santé et à sa symptomatologie
et qu'une diminution du taux d'activité était souhaitable,
que l'OAI a confié la mise en oeuvre d'une expertise médicale neuropsychologique à la
Professeure S.________, du Centre G.________, qui a rendu un rapport le 14 février 2011, concluant
à une capacité résiduelle de travail de 65 à 70 % – soit une capacité
de travail de 80 %, avec un rendement de 80 à 90 % – et suggérant une évaluation
pratique du rendement,
que l'OAI a informé l'assurée, le 26 avril 2011, que les conditions de son droit au placement
étaient remplies et qu'elle était mise au bénéfice d'une orientation professionnelle
et d'un soutien dans ses recherches d'emploi,
qu'il a adressé à l'assurée un projet de décision le 7 mars 2012 dans le sens d'un
refus de prestations au motif que son degré d'invalidité se confondait avec son incapacité
de travail, l'activité habituelle étant adaptée, et se montait à 30-35 %, ce qui
ne donnait pas droit à une rente, ce d'autant qu'aucun changement des circonstances n'était
intervenu depuis la dernière décision entrée en force (décision de l'Office AI du
canton du Jura du 8 janvier 2007),
que l'assurée a fait opposition le 16 avril 2012, contestant le calcul du revenu d'invalide et concluant
à l'octroi d'une demi-rente d'invalidité,
que l'OAI a confirmé son projet par décision du 13 juin 2012,
que N.________ a recouru le 17 août 2012, par l'intermédiaire de son mandataire, auprès
du Tribunal cantonal du canton du Jura, lequel a transmis la cause à la Cour de céans par décision
du 20 août 2012,
que la recourante conclut à l'annulation de la décision litigieuse et principalement à
ce qu'il soit constaté qu'elle a droit à des prestations de l'AI, subsidiairement au renvoi
de la cause à l'OAI pour instruction complémentaire et nouvelle décision,
qu'elle reproche en substance à l'OAI d'avoir calculé le revenu d'invalide sur la base d'une
activité d'employée de commerce, alors que c'était celui d'une assistante de bureau qu'il
fallait retenir, activité plus simple et qui correspondait mieux à ce qu'elle était capable
d'accomplir, ce que confirmaient les rapports de ses derniers employeurs (cf. certificat du Commandant
L.________ du 2 août 2012
et certificat de l'entreprise Q.________ du 8
août 2012),
qu'elle reproche également à l'OAI de ne pas avoir effectué d'évaluation pratique
du rendement, alors que cela avait été expressément recommandé par la Professeure
S.________,
que l'OAI a conclu au rejet du recours par réponse du 6 novembre 2012,
que la recourante a produit, le 14 novembre 2012, un rapport médical du 18 octobre 2012 du Dr O.________,
spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur, à titre
de moyen de preuve supplémentaire,
que ce dernier a considéré, se basant sur les rapports des derniers employeurs de la recourante,
que la capacité de travail effective de cette dernière devait être fixée à 50
%,
qu'il a surtout relevé la nécessité de l'examen du cas par un spécialiste de l'appareil
locomoteur, ce qui n'avait pas été fait jusqu'alors,
que l'OAI s'est rallié le 10 janvier 2013 aux conclusions de l'avis de son Service médical
régional du 21 décembre 2012, relevant que le Dr O.________ avait constaté une nette boiterie
à la marche du côté gauche avec un membre supérieur gauche quasiment non fonctionnel,
ce qui semblait démontrer que l'état de santé physique de la recourante s'était péjoré
depuis la fin de sa formation et nécessitait la mise en œuvre d'une expertise rhumatologique,
que la recourante a conclu, le 29 janvier 2013, à l'admission du recours sous suite de frais et
dépens et au renvoi de la cause à l'OAI pour instruction complémentaire, concernant tant
sa capacité de travail que son rendement,
que le recours a été déposé en temps utile (art. 60 LPGA [loi fédérale
du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales, RS 830.1])
et qu'il répond aux exigences de forme posées par l'art. 61 let. b LPGA, de sorte qu'il est
recevable,
qu'aux termes de l'art. 82 LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure
administrative, RSV 173.36), l'autorité de recours peut renoncer à l'échange d'écriture
ou, après celui-ci, à toute autre mesure d'instruction, lorsque le recours paraît manifestement
irrecevable, bien ou mal fondé (al.1), rendant dans ces cas une décision d'irrecevabilité,
d'admission ou de rejet, sommairement motivée (al. 2), tout en statuant à trois juges (cf.
art. 94 al. 1 et 4 LPA-VD),
que, selon l'art. 43 al. 1 LPGA, l'assureur – en l'occurrence l'OAI – examine les demandes,
prend d'office les mesures d'instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin,
que l'assureur peut recourir aux services d'un expert indépendant pour élucider les faits (art.
44 al. 1 LPGA),
qu'en l'espèce, les parties conviennent de la nécessité de mettre en œuvre une expertise
rhumatologique afin d'établir la capacité de travail de la recourante, ainsi que son rendement,
qui n'ont jusqu'alors pas été estimés en toute connaissance de cause, ceci au regard des
troubles moteurs dont elle souffre, qui semblent s'être aggravés,
qu'il apparaît dès lors, sans remettre en cause la valeur probante des rapports médicaux
recueillis au cours de l'instruction, que le dossier souffre de lacunes sur le plan médical,
qu'ainsi, aucun motif ne s'oppose au renvoi de la cause à l'OAI pour qu'il procède à un
complément d'instruction, puis statue à nouveau sur le droit aux prestations litigieuses (cf.
ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4),
qu'il y a donc lieu d'admettre le recours, d'annuler la décision attaquée et de renvoyer la
cause à l'OAI pour complément d'instruction et nouvelle décision,
que vu les conclusions de l'OAI, qui permettent de statuer en procédure simplifiée, il convient
de renoncer à la perception de frais de justice (art. 69 LAI et 50 LPGA),
que Procap Suisse, mandataire de la recourante, a présenté le 4 décembre 2012 une note
d'honoraires à concurrence de 2'825 fr. 40,
que toutefois, en matière d'assurances sociales, les dépens sont fixés par le juge eu
égard à l'importance et à la complexité du litige (art. 61 let. g LPGA), et non pas
en fonction de la liste des opérations de l'avocat de choix, d'une association ou d'une protection
juridique,
que dans ce contexte, les dépens englobent les frais d’avocat ou de représentant et les
autres frais indispensables occasionnés par le litige, les frais d’avocat ou de représentant
comprenant une participation aux honoraires et les débours indispensables (art. 7 al. 1 et 2 TFJAS
[tarif du 2 décembre 2008 des frais judiciaires et des dépens en matière de droit des
assurances sociales, RSV 173.36.5.2]),
que, cela étant, il y a lieu en l'occurrence d'arrêter le montant des dépens à 2'000
fr., à la charge de l'OAI (art. 55 LPA-VD).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est admis et la décision du 13 juin 2012 de l'Office de l'assurance-invalidité pour
le canton de Vaud est annulée, la cause étant renvoyée à cet office pour instruction
complémentaire au sens des considérants et nouvelle décision.
II.
L'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud versera à la recourante la somme
de 2'000 fr. (deux mille francs) à titre de dépens.
III.
Il n'est pas perçu de frais judiciaires.
Le
président :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Procap Suisse, Service juridique (pour N.________),
-
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
-
Office fédéral des assurances-sociales,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral,
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :