vd_findinfo · Arrêt / 2016 / 66 · 2016-02-23 · fr

AC, SUSPENSION DU DROIT À L'INDEMNITÉ, RECHERCHE D'EMPLOI, RECHERCHE DE TRAVAIL INSUFFISANTE | 8 Cst., 17 al. 1 LACI, 17 LACI, 30 al. 1 let. c LACI, 30 LACI, 45 al. 3 OACI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 23.02.2016 Arrêt / 2016 / 66

TRIBUNAL
CANTONAL
ACH
140/15 - 32/2016
ZQ15.035156
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
23 février 2016
__________________
Composition
:               Mme
Pasche
,
juge unique
Greffière
:              Mme
Preti
*****
Cause
pendante entre :
A.________
,
à [...], recourant,
et
Service
de l'emploi
, Instance juridique chômage,
à Lausanne, intimé.
_______________
Art.
17 al. 1 et 30 al. 1 let. c LACI ; 8 al. 1 Cst.
E n  f a i t  :
A.
A.________ (ci-après
: l'assuré ou le recourant), né en [...], s’est inscrit en tant que demandeur d'emploi
auprès de l’Office régional de placement de [...] (ci-après : ORP) le 5 septembre
2014, en faisant état d’une disponibilité à 100%. Un délai-cadre d'indemnisation
de l'assurance-chômage de deux ans lui a été ouvert dès le 22 septembre 2014.
Selon la stratégie
de réinsertion élaborée le 18 septembre 2014 à l’ORP, l’objectif de placement
consistait en un apprentissage de logisticien, l’analyse du bilan mentionnant notamment une formation
AFP (attestation fédérale de formation professionnelle) d’aide-maçon sans obtention
de l’AFP, avec la précision «
aimerait
faire une formation en logistique
».
La stratégie de réinsertion visait à prendre contact avec l’ [...] pour un accompagnement
collaboratif en vue d’aider l’assuré dans ses démarches professionnelles.
Selon le procès-verbal
du premier entretien à l'ORP du 18 septembre 2014, deux recherches d'emploi par semaine avaient
été demandées à l'assuré.
Dans un procès-verbal
d'entretien entre l'assuré et sa conseillère ORP du 15 octobre 2014, il est indiqué que
les recherches d'emploi pour septembre 2014 n'ont pas été remises par l'assuré, celui-ci
ne les ayant a priori pas effectuées.
Par décision du 28
octobre 2014, l’assuré a été suspendu durant cinq jours dans son droit à l’indemnité
au motif qu’il n’avait pas effectué de recherches d'emploi durant le mois de septembre
2014.
Lors de l’entretien
du 18 novembre 2014 entre l’assuré, sa conseillère ORP et son conseiller AI, les éléments
suivants ont notamment été rappelés à l’assuré :
«
Synthèse
de l'entretien
:
[…]
Emploi :
·
Postulations : apprentissage de logisticien. AI
n'entre pas en matière pour une nouvelle formation. Parent sont ok de suivre. OK pour CP.
·
Rythme des RE [recherche d'emploi] : 2/semaines
tout au long du mois. Bien expliqué les règles. DE [demandeur d'emploi] confirme qu'il a compris
·
Feuilles de RE : attention de bien prendre le
bon mois
Mr
A.________ a fait un stage à la poste de […
]
suite à sa postulation pour une place d'apprentissage. Il nous dit que tout s'est bien passé
et qu'il est confiant.
Analyse
des démarches de recherches
: RE 10.2014
ont été validées et les règles ont été reposées.
2
RE/semaine bien répartie pour un poste d'apprenti en logistique. Validé par CP et conseiller
AI.
Evaluation
de la situation
: DC toujours non éclairci
Objectifs
pour prochain entretien
: RDV : 07.01.2015 à
15:30
Suivi
RE et respect des consignes »
Selon la fiche de preuves
des recherches personnelles effectuées en vue de trouver un emploi du mois de décembre 2014,
l’assuré avait effectué huit démarches de recherches, à savoir deux le 26,
deux le 27, deux le 29 et deux le 30 décembre 2014.
L’assuré ne
s’étant pas présenté à l’entretien de contrôle du 7 janvier 2015,
il a été reconvoqué pour le 23 janvier 2015. A cette occasion, sa conseillère en
placement lui a rappelé ce qui suit :
«
Synthèse de l'entretien
: Mr A.________ ne sait pas m'expliquer ce qui s'est passé et la raison pour laquelle il a loupé
notre dernier RDV.
Il me dit par contre qu'on
lui [a] déjà bien fait la morale à la maison.
Je
lui explique les conséquences du non respect des consignes que ce soit la venue aux entretiens et
les RE. Je rappelle aussi à Mr A.________ que les RE doivent être faites tout au long du mois
et pas seulement sur 3 jours.
Analyse
des démarches de recherches
: RE 12.2014
: cibles et nombre OK. Faites sur 3 jours seulement
à
insuffisant
Evaluation
de la situation
: IJ : restent 137/200 DC
à
21.09.2016
Objectifs
pour prochain entretien
: RDV : 11.03.2015 à
15:15
Suivi de situation
Proposé
à l'assuré qu'il vienne accompagné de l'un de ses parents s'il le souhaite. »
Selon la fiche de preuves
des recherches personnelles effectuées en vue de trouver un emploi du mois de janvier 2015, l’assuré
a effectué des recherches à raison de deux le 22, deux le 23, deux le 26 et deux le 27 janvier
2015.
Le 11 février 2015,
l’assuré a été suspendu durant cinq jours dans son droit à l'indemnité
pour rendez-vous manqué le 7 janvier 2015.
Selon la fiche de recherches
d'emploi du mois de février 2015, l’assuré a fait deux recherches le 23, deux le 25,
deux le 26 et deux le 27 février 2015.
A l’occasion d’un
entretien de contrôle du 10 mars 2015, la conseillère en placement de l’assuré lui
a notamment fait savoir ce qui suit :
«
Synthèse
de l'entretien
:
[…]
Je
reviens sur les recherches d'emploi et sur le fait qu'elles ne doivent pas être faites sur les 5-10
derniers jours du mois mais tout au long du mois.
Je
suis très explicite dans mes propos et informe Mr A.________ qu'il est et sera sanctionné s'il
ne respecte pas cette règle.
Je
l'informe également des conséquences d'un cumul de sanctions sur son aptitude au placement.
Analyse
des démarches de recherches
: cibles et nombre
ok
Mais
pas de RE avant le 23.02.2015
De
nouveau les RE ne sont que sur les derniers jours du mois alors que les consignes ont été données
clairement plusieurs fois. »
Selon la fiche de preuves
des recherches personnelles effectuées en vue de trouver un emploi du mois de mars 2015, l’assuré
a effectué ses recherches à raison d’une le 17, une le 19, une le 20, une le 23, une
le 25, une le 26, une le 27 et une le 31 mars 2015.
Lors de l’entretien
du 7 mai 2015, la conseillère en placement de l’assuré lui a fait part de ce qui suit :
«
information
importante donnée à l'assuré
:
Malgré
des règles posées à chaque RDV, les recherches d'emploi n'étaient pas faites comme
demandées, elles ont donc été considérées comme insuffisantes à plusieurs
reprises
à
sanction
Le
nombre de sanctions conduit à une inaptitude au placement. L'assuré est informé de ce
que cela implique et de la possibilité qu'il a de faire recours.
Inaptitude
au placement = cessation paiement IJ et fermeture du dossier »
Par quatre décisions
distinctes du 12 mai 2015 (n° [...], [...], [...], [...]), l'ORP a prononcé une suspension
du droit à l'indemnité de l’assuré d'une durée respective de trois, cinq, dix
et seize jours. Ces décisions étaient motivées par le fait que les recherches d’emploi
de l’intéressé étaient jugées insuffisantes, dans la mesure où elles n’étaient
pas réparties sur le mois. Ainsi, les recherches d'emploi relatives au mois de janvier 2015 avaient
été effectuées du 22 au 27 janvier 2015, celles relatives au mois de février 2015
du 23 au 27 février 2015 et celles du mois de mars du 1
er
au 16 mars [recte : du 17 au 31 mars] 2015.
Le 12 juin 2015, l'assuré
s'est opposé aux quatre décisions précitées. Il a soutenu que sa conseillère
ORP avait manqué d'objectivité dans le traitement de son dossier parce qu'il s'était rendu
au premier entretien de conseil avec son coordinateur emploi de l'assurance-invalidité. L'assuré
a en outre estimé que sa conseillère ORP ne l'avait pas suivi efficacement, en omettant notamment
de le conseiller sur son dossier de postulation (correction des fautes d'orthographe de son CV, aide
à la rédaction de ses lettres de motivation, etc.). Il a également critiqué le fait
que les quatre décisions lui ont été notifiées simultanément de manière
rétroactive, l'empêchant ainsi de modifier son comportement en connaissance de cause et en
temps voulu.
Par décision sur
opposition du 17 juillet 2015, le Service de l'emploi, Instance juridique chômage (ci-après
: Service de l'emploi ou l'intimé), a rejeté l'opposition de l'assuré, estimant que les
instructions sur les recherches d'emploi lui avaient été fréquemment expliquées,
qu'il avait été suffisamment informé que ses recherches d'emploi étaient insuffisantes
et des conséquences que cela pouvaient avoir.
B.
Par acte du 18 août
2015, A.________ a recouru contre la décision sur opposition de l’intimé auprès
de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, en concluant à son annulation. En substance,
il fait valoir que ses relations avec sa conseillère ORP ont été altérées dès
le premier rendez-vous de conseil, dans la mesure où son coordinateur auprès de l’AI
était présent. Il déplore ensuite qu’on lui reproche de ne pas avoir d’explication
à donner s’agissant du rendez-vous manqué du 7 janvier 2015, alors qu’il s’agit
d’un «
simple
oubli
». Il estime faire l’objet
d’un acharnement de la part de sa conseillère en placement, regrettant pour le surplus de
n’avoir reçu aucune aide «
digne
de ce nom
» de la part de celle-ci dans
le cadre de ses démarches. Il se prévaut notamment du fait que son CV comporte des fautes d’orthographe
qui n’ont pas été corrigées et qu'il n’a pas été amélioré
depuis son inscription au chômage. Il estime en outre que ses lettres de motivation auraient également
dû être revues, dans la mesure où elles sont «
bien
trop négatives
» pour espérer
susciter l’intérêt d’un éventuel recruteur. Il déplore ensuite qu’aucune
formation ne lui ait été proposée, ni aucune stratégie de placement clairement définie.
Il regrette enfin, s’agissant des recherches d’emploi, que les décisions de suspension
aient été prises sur la base unique de la quantité, en ignorant l’aspect qualitatif.
Il observe à ce titre avoir toujours respecté le nombre de huit recherches mensuelles, à
l’exception du mois de septembre 2014, pour lequel il admet avoir été sanctionné
à juste titre. S’agissant du caractère rapproché de ses recherches d'emploi, il
expose que le fait qu’elles soient groupées au niveau de l’envoi ne signifie pas qu’une
démarche préalable n’a pas été effectuée, estimant que des envois espacés
n’augmentent pas les chances de succès, arguant du fait que certaines personnes ne seraient,
pour leur part, pas sanctionnées pour ces motifs. Il produit un lot de pièces avec son écriture.
Dans sa réponse du
22 septembre 2015, l’intimé a conclu au rejet du recours.
Le recourant a maintenu
sa position en réplique le 23 septembre 2015.
E n  d r o i t
:
1.
a)
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale
du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent
aux contestations relevant de la LACI (loi fédérale du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage
obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité ; RS 837.0), sauf dérogations expresses
(art. 1 LACI). Les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l'opposition
n'est pas ouverte sont sujettes à recours (art. 56 al. 1 LPGA) auprès du tribunal
des assurances compétent, à savoir celui du canton auquel appartient l'autorité qui a
rendu la décision attaquée (art. 100 al. 3 LACI et 128 al. 2 OACI [ordonnance
du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas
d’insolvabilité ; RS 837.02]). Le recours doit être déposé dans les trente
jours suivant la notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1 LPGA).
Dans
le cas présent, le recours a été formé en temps utile et dans le respect des formalités
prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA notamment), de sorte qu’il est recevable.
b)
La
loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative (LPA-VD ; RSV 173.36)
s’applique aux recours et contestations par voie d’action dans le domaine des assurances
sociales (art. 2 al. 1 let. c LPA-VD). La Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal est compétente
pour statuer (art. 93 al. 1 let. a LPA-VD). La valeur litigieuse étant inférieure à
30'000 fr., la présente cause relève de la compétence d'un membre de la Cour des assurances
sociales, statuant comme juge unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD).
2.
La question litigieuse
est de savoir si c’est à bon droit que l’intimé a suspendu le droit à l’indemnité
de chômage du recourant pour respectivement trois, cinq, dix et seize jours, pour recherches d'emploi
insuffisantes, celles-ci n'ayant pas été réalisées sur l’entier des mois de
décembre 2014, janvier, février et mars 2015, mais concentrées sur quelques jours.
3.
Aux termes de l'art. 17
al. 1 LACI, l'assuré qui fait valoir des prestations d'assurance doit, avec l'assistance de l'office
du travail compétent, entreprendre tout ce qu'on peut raisonnablement exiger de lui pour éviter
le chômage ou l'abréger. Il lui incombe, en particulier, de chercher du travail, au besoin
en dehors de la profession qu'il exerçait précédemment. Il doit apporter la preuve des
efforts qu'il a fournis (art. 17 al. 1 LACI), raison pour laquelle une formule doit être
remise à l'ORP pour chaque période de contrôle (cf. art. 26 al. 2 OACI).
Pour trancher le point
de savoir si l'assuré a fait des efforts suffisants pour trouver un travail convenable, il faut
tenir compte aussi bien de la quantité que de la qualité des démarches entreprises (ATF
124 V 225 consid. 4a). Sur le plan quantitatif, la jurisprudence considère que dix à douze
recherches d'emploi par mois sont en principe suffisantes (ATF 124 V 225 consid. 6 ; TF 8C_589/2009
du
28 juin 2010 consid. 3 ; C 258/06
du 6 février 2007 consid. 2.2). On ne peut cependant pas s'en tenir de manière schématique
à une limite purement quantitative et il faut examiner la qualité des démarches de l'assuré
au regard des circonstances concrètes, des recherches ciblées et bien présentées
valant parfois mieux que des recherches nombreuses (TF 8C_589/2009 du 28 juin 2010 consid. 3.2 ;
TFA C 176/05 du 28 août 2006 consid. 2.2). La continuité des démarches joue
aussi un certain rôle, même si l'on ne saurait exiger d'emblée que l'assuré répartisse
ses démarches sur toute une période de contrôle (TFA C 319/02 du 4 juin 2003
consid.
4).
A teneur de l'art. 30
al. 1 let. c LACI, le droit de l'assuré à l'indemnité est suspendu lorsqu'il est établi
que celui-ci ne fait pas tout ce qu'on peut raisonnablement exiger de lui pour trouver un travail convenable.
La suspension du droit à l’indemnité est destinée à poser une limite à
l’obligation de l’assurance-chômage d’allouer des prestations pour des dommages
que l’assuré aurait pu éviter ou réduire. En tant que sanction administrative, elle
a pour but de faire répondre l'assuré, d'une manière appropriée, du préjudice
causé à l'assurance-chômage par son comportement fautif (ATF 133 V 89 consid. 6.2.2, 126
V 520 consid. 4 ; TF 8C_316/07 du 16 avril 2008 consid. 2.1.2).
Selon l'art. 45 al. 5
OACI si l'assuré est suspendu de façon répétée dans son droit à l'indemnité,
la durée de suspension est prolongée en conséquence (première phrase). Les suspensions
subies pendant les deux dernières années sont prises en compte dans le calcul de la prolongation
(deuxième phrase).
4.
En l'espèce, le litige
porte uniquement sur le point de savoir si c'est à bon droit que le recourant a été sanctionné
au motif que ses recherches d'emploi n'ont pas été réparties sur l'entier des mois concernés,
mais concentrées sur quelques jours. En effet, les griefs soulevés par le recourant à
l'encontre de sa conseillère ORP – au demeurant non étayés –, en particulier
quant au fait qu'elle ne l'aurait pas aidé dans la rédaction de son CV, de ses lettres de motivation,
respectivement dans la stratégie à définir le concernant, ne font pas partie du litige.
A cet égard, il y a cependant lieu de noter qu'il ne résulte pas du dossier que le recourant
aurait fait l'objet de l'acharnement qu'il décrit. S'agissant en particulier des courriers qui lui
ont été adressés à la suite des rendez-vous manqués, ce sont ceux qui sont envoyés
aux assurés se trouvant dans la même situation, sans qu'il faille y voir une quelconque forme
d' «
acharnement
». Il est effectivement légal et établi
qu'un chômeur qui manque un rendez-vous de contrôle doive se justifier (art. 30 al. 1 let.
d LACI ; TF 8C_157/2009 du 3 juillet 2009 consid. 3).
Cela étant, en l’occurrence,
il ressort de façon claire, précise et répétée des procès-verbaux d'entretien
de l'ORP, que le recourant a été rendu attentif à son obligation de lisser les recherches
d'emploi sur l’entier du mois. Ainsi dès son premier rendez-vous à l’ORP, le 18 septembre
2014, il a été question de deux recherches d'emploi par semaine, ce qui a été confirmé
par la suite à chaque entretien de contrôle. Le 18 novembre 2014, la conseillère ORP du
recourant lui rappelait les objectifs qu'il devait réaliser, à savoir deux recherches par semaine,
tout au long du mois. Le 23 janvier 2015, elle lui a répété que les recherches d'emploi
devaient être faites tout au long du mois et pas seulement sur trois jours et lui a signalé
«
les conséquences
du non-respect des consignes que ce soit la venue aux entretiens et les recherches d'emploi
».
Il a en outre été dûment informé que ses recherches d'emploi pour le mois de décembre
2014 ne satisfaisaient pas ces conditions. A l'occasion de l'entretien du 10 mars 2015, sa conseillère
en placement rappelait une nouvelle fois que les recherches d'emploi devaient être réalisées
tout au long du mois et non pas sur les cinq ou dix derniers jours du mois. Le recourant a en outre être
rendu attentif au fait qu'il serait sanctionné s'il ne respectait pas cette règle. Enfin, il
ressort du procès-verbal d'entretien du 7 mai 2015 que le recourant a été informé
qu'il allait être sanctionné étant donné qu'il ne respectait pas les instructions.
Ainsi, le recourant ne pouvait ignorer son obligation de répartir ses offres d'emploi durant tout
le mois. Néanmoins, malgré les consignes claires et dénuées de contradiction qui
lui ont été données, il a persisté à ne pas étaler ses recherches d'emploi
sur l’entier des mois concernés, contrairement à ce qui lui avait été demandé.
Le recourant se plaint
également, dans son opposition du 12 juin 2015, du fait qu'il a reçu quatre sanctions simultanément,
ce qui ne lui aurait pas permis d'être mis en situation de modifier son comportement après
avoir pris connaissance d'une première suspension. Sur cette question, le Tribunal fédéral
a retenu les éléments qui suivent. La sanction a certes un but dissuasif et éducatif.
Cependant, les obligations du chômeur découlent de la loi. Elles n'impliquent ni une information
préalable (par exemple sur les recherches d'emploi pendant le délai de congé ; cf. ATF
124 V 225 consid. 5b et TFA C 208/03 du 26 mars 2004 consid. 3.1 in DTA 2005 n° 4 p. 58), ni
un avertissement préalable. Il ne se justifie pas de traiter différemment l'assuré qui
fait l'objet de sanctions échelonnées dans le temps (et aggravées) de celui qui se voit
infliger plusieurs sanctions rétroactives pour les mêmes comportements. Objectivement et subjectivement,
les comportements fautifs sont les mêmes. Enfin, dans bien des cas, un cumul de sanctions intervient
sans que l'assuré soit mis en situation de modifier son comportement, notamment en cas de chômage
fautif et de recherches insuffisantes pendant le délai de congé ou encore en cas de recherches
d'emploi insuffisantes au cours de deux périodes de contrôle successives. Ainsi, l'art. 45
al. 5 OACI qui prévoit la prolongation de la durée de suspension en cas de répétition
trouve également application dans le cas d’espèce où les décisions rétroactives
ont été notifiées simultanément, le recourant ayant été au demeurant régulièrement
informé que ses recherches d’emploi étaient insuffisantes et des conséquences possibles.
Partant, l’intimé était légitimé à notifier les décisions rétroactives
de suspension du 12 mai 2015 en même temps.
Dans un autre moyen, le
recourant fait valoir que d’autres personnes, dans la même situation, n’auraient quant
à elles pas été sanctionnées. Il est vrai que l’art. 8 al. 1 Cst. (selon lequel
«
tous les êtres
humains sont égaux devant la loi
»)
permet d’exiger, dans certaines conditions, aussi l’égalité de traitement dans
l’illégalité (ATF 136 I 65 consid. 5.6). Cette règle n’oblige toutefois pas
pour autant les organes de la justice administrative à entreprendre des investigations systématiques,
approfondies et contradictoires dans le but de découvrir d’hypothétiques manquements
à la loi. In casu, le recourant fait état de simples suppositions, qu’il n’étaye
pas. Une pratique illégale constante de l’intimé n’apparaît au demeurant pas
manifeste. Le moyen tiré de l’égalité dans l’illégalité doit donc
être écarté.
Rappelons
que le droit à l'indemnité de chômage a pour corollaire un certain nombre de devoirs qui
découlent de l'obligation générale des assurés de réduire le dommage (ATF 123
V 96 et les références citées) et, qu'en l'espèce, le recourant n’a pas fourni
tous les efforts que l’on pouvait raisonnablement exiger de lui pour éviter le chômage
au sens de l’art. 17 al. 1 LACI. L'intimé était par conséquent fondé à
suspendre le droit à l'indemnité de chômage du recourant conformément à l'art.
30 al. 1 let. c LACI, ce dernier n'ayant pas fourni des efforts suffisants pour trouver un travail convenable.
Enfin, il y a lieu d'attirer
l’attention du recourant sur le fait que, par son comportement, il s'expose à une décision
d'inaptitude au placement ayant pour conséquence l’arrêt total du versement des indemnités
de chômage. En effet, lorsque, malgré une suspension antérieure de son droit à l'indemnité,
l'assuré persiste à ne pas faire les efforts nécessaires en matière de recherches
d'emploi, une décision d'inaptitude au placement pour recherches d'emploi insuffisantes est admissible
(ATF 112 V 215 consid. 1b).
5.
Les sanctions étant justifiées dans
leur principe, il reste à en examiner leur quotité.
a)
La durée de la suspension est proportionnelle à la gravité de la faute ; selon l'art.
45 al. 3 OACI, elle est de un à quinze jours en cas de faute légère (let. a), de seize
à trente jours en cas de faute de gravité moyenne (let. b) et de trente-et-un à soixante
jours en cas de faute grave (let. c).
Le SECO a établi des barèmes relatifs aux sanctions applicables, dont les tribunaux font régulièrement
application. Un tel barème constitue un instrument précieux pour ces organes d'exécution
lors de la fixation de la sanction et contribue à une application plus égalitaire des sanctions
dans les différents cantons. Cela ne dispense cependant pas les autorités décisionnelles
d'apprécier le comportement de l'assuré compte tenu de toutes les circonstances – tant
objectives que subjectives – du cas d'espèce et de fixer la sanction en fonction de la faute
(TF 8C_64/2012 du 26 juin 2012 consid. 2.1). Le barème du SECO prévoit, en cas de recherches
d'emploi insuffisantes pendant la période de contrôle, une sanction de trois à quatre
jours lors du premier manquement, de cinq à neuf jours au deuxième et de dix à dix-neuf jours
au troisième, l'assuré étant alors averti que la prochaine fois son aptitude au placement
sera réexaminée (Bulletin LACI IC, janvier 2014 [IC 2014], ch. D72).
Rappelons que selon l'art.
45 al. 5 OACI si l'assuré est suspendu de façon répétée dans son droit à
l'indemnité, la durée de suspension est prolongée en conséquence (première phrase).
Les suspensions subies pendant les deux dernières années sont prises en compte dans le calcul
de la prolongation (deuxième phrase).
b)
En l’occurrence, l'intimé a prononcé une suspension du droit à l’indemnité
de chômage du recourant d'une durée respective de trois, cinq, dix et seize jours.
Les suspensions de trois,
cinq et dix jours correspondent à des fautes légères, ainsi qu’au minimum prévu
en cas de premier, deuxième et troisième manquements dans le barème fixé par le SECO.
Par ailleurs, l’intimé a fait preuve d’une certaine clémence dans la fixation de
ces sanctions, la suspension précédente du 28 octobre 2014 relative à l’absence
de recherches d’emploi pour le mois de septembre 2014 n’ayant pas été prise en
considération.
Quant à la suspension
de seize jours, qualifiée de gravité moyenne pour une quatrième récidive, elle n’apparaît
pas critiquable.
Ces sanctions peuvent
dès lors être confirmées.
6.
a)
En définitive, le recours, mal fondé, doit être rejeté, ce qui entraîne la confirmation
de la décision sur opposition litigieuse.
b)
Il n'y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires, la procédure étant gratuite (cf. art.
61 let. a LPGA), ni d'allouer de dépens, le recourant succombant et n’ayant au surplus pas
eu recours aux services d’un mandataire professionnel (cf. art. 55 al. 1 a contrario LPA-VD).
Par
ces motifs,
la
juge unique
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue le 17 juillet 2015 par le Service de l'emploi, Instance juridique
chômage, est confirmée.
III.
Il n'est pas perçu de frais judiciaires ni alloué de dépens.
La
juge unique :               La
greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
-
A.________,
‑
Service de l'emploi, Instance juridique chômage,
-
Secrétariat d'Etat à l'économie,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :