vd_findinfo · AA 88/15 - 115/2016 · 2016-11-01 · fr

DROIT D'ÊTRE ENTENDU, INTERDICTION DE L'ARBITRAIRE, SUSPENSION DE LA PROCÉDURE, ACCIDENT, APPRÉCIATION ANTICIPÉE DES PREUVES | 29 al. 1 Cst., 37 al. 1 LAA, 48 OLAA

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 01.11.2016 AA 88/15 - 115/2016

TRIBUNAL
CANTONAL
AA
88/15 - 115/2016
ZA15.039871
COUR
DES
ASSURANCES
SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
1er novembre 2016
__________________
Composition
:               Mme
Pasche
,
présidente
Mme
Dormond Béguelin et M. Berthoud, assesseurs
Greffier
:
M.              Germond
*****
Cause
pendante entre :
A.Q.________
,
à [...], recourante, représentée par Me Etienne J. Patrocle, avocat à Morges,
et
C.________
,
à Lausanne, intimée.
_______________
Art.
29 al. 1 Cst.; 37 al. 1 LAA; 48 OLAA
E n  f a i t  :
A.
A.Q.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), ressortissante française née
en [...], mariée, a été engagée en qualité d'infirmière du 2 avril 2012
au 28 février 2014 auprès de l'Hôpital du [...] (ci-après : l'hôpital ou l'employeur).
A ce titre, elle était assurée auprès de C.________ (ci-après : C.________ ou l'intimée)
contre les accidents professionnels et non professionnels et contre les maladies professionnelles selon
la LAA (loi fédérale sur l’assurance-accidents du 20 mars 1981 ; RS 832.20). Elle était
en outre assurée pour sa perte de salaire en cas de maladie par l'intermédiaire d'un contrat
collectif conclu par l'employeur, également auprès de C.________.
Le 12 novembre 2012, l'employeur a adressé à C.________ une « déclaration de
maladie », selon laquelle l'assurée avait présenté à compter du 6 octobre 2012
une incapacité de travail « en réaction au stress ».
Le 20 décembre 2012, l'assurée a déposé plainte pénale auprès du Ministère
Public de [...] contre M.________, N.________ et D.________, tous trois œuvrant pour le compte de
l'hôpital, pour lésions corporelles « en raison des menaces ayant pour conséquence
mon atteinte psychique, ainsi que mon accident vasculaire cérébral (ci-après : AVC) »,
voies de fait « pour l'index de M. M.________ qui me percutait agressivement la poitrine »,
éventuellement diffamation ou calomnie « pour les bruits négatifs qu'il a répandu[s]
sur moi », injure, « pour m'avoir traitée de “conne” devant les autres employés
», menaces « pour m'avoir menacée de coups si je parlais à ma cheffe de ses erreurs
», et de contrainte, voire séquestration « pour m'avoir retenue alors que je voulais partir
». L'assurée a notamment relevé ce qui suit aux chiffres 5 à 8 de sa plainte :
“
5.
Le 28 septembre 2012,
à 14h, alors que je travaillais au service des urgences, M. M.________ s'introduit dans le service
alors qu'il ne travaillait pas ce jour-là et est venu vers moi, me disant qu'il souhaitait me parler
; alors qu'il se tenait alors entre moi et la porte de sortie, il me dit :
a.
« Il serait temps
qu'on discute de cette note de service qui me concerne et que nous mettions une fois pour toute les choses
au point » ;
b.
Qu'il a été
gentil jusqu'à présent mais que ça ne durerait plus et que pour chaque coup de pied donné
il rendrait par un « coup de boule » ;
c.
Qu'il avait été
patient jusqu'à présent mais que maintenant ça serait terminé ;
d.
Que je ne devais absolument
plus relater à Mme U.________, ni au moindre cadre de l'Hôpital de ses erreurs ou oublis, mais
lui en parler à lui seul et « qu'il pourrait donner une explication chaque fois »
;
e.
Qu'il avait le Conseil
de Direction dans sa poche et que je ne serais pas entendue ;
f.
Qu'il avait un « dossier sur moi » et l'enverrait au Tribunal, si je ne faisais pas ce qu'il
me disait ; et
g.
Qu'il exigeait que je
m'engage, et qu'il ne bougerait pas et me laisserait pas partir de la salle des urgences si je ne lui
serrais pas la main auparavant pour accord.
6.
Je voulais partir, mais
j'étais terrorisée et n'osai[s] rien dire ; j'étais assise sur un tabouret à roulette
et reculai[s] à mesure, car il avait un ton très agressif, mais il me suivait alors que je
reculais vers le mur opposé. Je lui ai dit qu'il avait un ton très agressif, qu'il me menaçait
et me faisait du chantage, mais il a répondu : « Appelles ça comme tu le veux, je m'en
fous ! ».
7.
Cette agression a duré
près de 40 minutes ; je le sais car j'avais l'horloge de la salle en face de moi. Complètement
choquée, j'ai finalement consenti à ce qu'il exigeait et lui ai serré la main pour que
ça s'arrête. Il est alors sorti et s'est rendu dans la salle de radiologie d'où j'ai entendu
partir un grand éclat de rire. Pour ma part, je suis sortie de l'Hôpital pour aller vomir,
car je me sentais vraiment très mal. J'ai immédiatement téléphoné à mon
mari car j'étais anéantie et incapable de réagir. Ensuite, je suis retournée dans
le service pour continuer mon travail malgré tout.
8.
Pendant cet évènement,
nous étions seuls dans la salle, mais de temps à autre, le Dr [...] entrait et sortait pour
s'occuper de patients. Lorsqu'il entrait, M. M.________ changeait de sujet. Une fois le Dr [...] ressorti,
M. M.________ reprenait ses menaces. En outre, il me semble que M. N.________ et Mme D.________, collègues
du service de radiologie, venaient à tour de rôle à l'entrée des urgences, se tenant
bras croisés, statiques en me fixant durant plusieurs secondes de façon méprisante et
intimidante.
”
L'assurée a été auditionnée le 17 avril 2013 par le procureur en qualité de
plaignante dans le cadre de la procédure dirigée contre M.________, en compagnie de son conseil.
Dans ce contexte, l'assurée a notamment déclaré ce qui suit :
“
Selon
mes souvenirs, le jour de l'agression j'étais assise sur un tabouret à roulettes lorsque M.
M.________ a commencé à me menacer verbalement. Ce dernier était debout et s'approchait
de moi. J'ai ainsi commencé à reculer par réflexes et je ne me suis pas rendue compte
que je me trouvais ainsi très proche de la porte qui se trouvait derrière mon dos. A un moment,
M. M.________ m'a touché avec deux doigts en me touchant le plexus ; en fait il me poussait en même
temps et me demandait si j’avais compris ce qu’il avait dit. Il m'a poussé avec ses
doigts à deux reprises c'est ainsi que j'ai frappé ma tête contre la porte qui se trouvait
derrière moi, à deux reprises.
J'ai
le souvenir exact de m'être déséquilibrée sur ce tabouret. Tout le poids du corps
est parti en arrière ; ma tête a heurté la porte.
J'étais
stabilisée sur le tabouret et je gardais mes pieds sur le cercle en acier en dessus des roulettes.
Je n'ai pas posé une fois mes pieds au sol.
Pour
vous répondre, lorsque M. M.________ m'a touchée avec ses doigts, j'étais déjà
toute proche de la porte. Il y avait juste un espace entre le cercle en acier de la chaise et la porte
qui était fermée. Je précise qu'elle est toujours fermée, c'est une obligation. Il
s'agit de la porte qui mène au garage des ambulanciers. C'est une porte normale, qui ressemble à
celle de votre salle d'audience.
”
M.________ a été entendu le 17 avril 2013 par le procureur. A cette occasion, il a confirmé
ne pas travailler avec l'assurée, ne faisant pas les mêmes horaires, si bien qu'il ne la voyait
jamais, sauf si une intervention se prolongeait. Il a estimé l'avoir vue une dizaine de fois. Il
a en outre déclaré ce qui suit:
“
6)
Expliquez qui sont U.________
et V.________, en particulier quel est leur lien avec vous et Mme A.Q.________.
Mme
U.________ est l’infirmière-cheffe et M. V.________ est son adjoint. C’est l’infirmière-cheffe
de tout l’hôpital. Elle a sous ses ordres tous les infirmiers, les assistants en soins. Je
pense qu’elle a trente personnes sous ses ordres. C’est ma cheffe ainsi que celle de Mme
A.Q.________.
7)
Le 28 septembre 2012,
une « discussion » a eu lieu entre vous et Mme A.Q.________. A quel sujet ? expliquez ce qui
s’est passé et dit.
Ce
jour-là, je ne travaillais pas mais j’accompagnais une collègue qui avait une consultation
ORL. J’ai été interpellé par Mme A.Q.________ qui m’a salué et qui m’a
demandé si je pouvais changer avec elle des gardes et des piquets pour la soulager car elle était
fatiguée. Après consultation de mon planning sur le moment, j’ai accepté de récupérer
quelques piquets de Mme A.Q.________. Ensuite, nous avons parlé du communiqué interne qui avait
été publié par M. [...] (P12/2). Je ne me souviens plus qui a pris l’initiative
d’en parler. Je lui ai dit que je ne voulais pas que cela aille plus loin et que nous repartions
sur de bonnes bases. J’ai appris par des patients qu’elle avait dit que j’infectais
des plaies via des pansements et qu’il ne fallait plus qu’ils soient traités par moi.
J’ai trouvé cela grave. Elle a rétorqué que c’était des mensonges, qu’elle
n’avait rien contre moi. Je lui ai [répondu] que je l’avais entendu de plusieurs personnes.
Cette
discussion a duré en tout 15 minutes avec la discussion concernant le planning.
La
discussion a eu lieu sur un ton normal. Je ne peux pas vous dire si nous étions debout ou assis.
8)
Comment était Mme
A.Q.________ lors de cette discussion ?
Au
départ, elle était contente que je reprenne ses gardes. Par la suite, elle était un peu
tendue. Nous nous sommes séparés sur une poignée de main. A ce moment-là, elle avait
le sourire.
[…]
10)
Il apparaît que M.
N.________ et une certaine D.________ ont assisté aux faits. Est-ce exact ?
D.________
se trouvait dans une salle à côté fermée ; elle travaille en radiologie et je l’avais
accompagnée à la consultation ORL précitée.
M.
N.________ était dans le couloir qui donne accès aux urgences et discutait avec M. [...]. Ils
travaillent les trois au service de radiologie. Il n’y avait personne d’autre à mon
souvenir.
MM.
N.________ et [...] savaient que j’étais dans la pièce avec Mme A.Q.________ et auraient
pu entendre ce qui se disait.
Pour
vous répondre, la discussion s’est terminée en bons termes. Mme A.Q.________ n’a
pas voulu partir à un moment donné.
11)
Avez-vous, lors de cette
« discussion », empêché Mme A.Q.________ de sortir ?
Pas
du tout.
12)
Avez-vous, lors de cette
« discussion », eu une interaction physique de n’importe quelle sorte avec Mme A.Q.________?
Rien
si ce n’est la poignée de main à la fin de la discussion.
13)
En particulier, l’avez-vous
touchée avec votre index ou avec un doigt ?
Non,
si ce n’est la poignée de main.
14)
L’avez-vous poussée
?
Non.
Il est possible que le ton soit monté de son côté lorsque je lui ai exposé mes reproches.
15)
Lui avez-vous dit que
pour chaque coup de pied donné vous rendriez par un « coup de boule » ?
Non,
je n’ai pas parlé de coup de boule.
16)
Avant les faits du 28.9.12, avez-vous eu un litige avec Mme A.Q.________?
Non.
17)
L’avez-vous critiquée ?
Non,
c’est plutôt elle parfois qui critique tout le monde. Je ne l’ai pas critiquée
pour avoir rapporté des faits à mon supérieur.
18)
L’avez-vous traitée de conne devant des employés ?
Je
ne l’ai jamais traitée de la sorte. Je ne l’ai pas traitée de baleine.
Pour
vous répondre, il est vrai que j’ai été convoqué devant mes supérieurs.
Ils m’ont demandé ce qui s’était passé le 28 septembre et je leur ai répondu
ce que je viens de vous répondre.
On
m’a dit lors de cet entretien qu’il y avait eu une agression. On ne m’a rien précisé
de plus. J’ai demandé si c’était physique ou verbal. On ne m’a pas répondu.
Vous
me donnez connaissance des reproches exposés sous chiffre 5 de la plainte déposée par
Mme A.Q.________ à mon encontre. Je les conteste entièrement. Je conteste avoir poussé
Mme A.Q.________ avec mes doigts. Mme A.Q.________ ne s’est pas tapée la tête contre
quoi que ce soit. Je confirme ce que je vous ai dit auparavant au sujet de la discussion et je précise
que tout s’est bien terminé.
Vous
me dites que les versions des parties sont diamétralement opposées et que vous vous étonnez.
Vous me donnez connaissance du rapport de M. V.________ (pièce 12/2) annotations du 28 septembre
2012.
19)
Avez-vous quelque chose
à ajouter ?
Non.
”
Dans son rapport du 7 mai 2013, le Dr X.________, psychiatre traitant, a relevé que pour lui, l'anamnèse,
l'état clinique et l'évolution des symptômes évoquaient la nature traumatique des
conséquences qu'avait subies la patiente à la suite de l'événement du 29 (sic) septembre
2012 et des démarches insuffisantes entreprises par la direction de l'hôpital. Les limitations
fonctionnelles contribuant à une incapacité de travail étaient l'anxiété, le
bégaiement psychogène, la somatisation, la tristesse, des pleurs spontanés fréquents,
hypervigilance et troubles mnésiques et de concentration, difficultés à assumer le ménage,
sentiment d'insécurité permanente, n'osait pas sortir seule, était toujours accompagnée
de son époux.
Le 28 mai 2013, C.________ a fait savoir à l'assurée, par son conseil, qu'en l'état du
dossier, en l'absence d'atteinte à la santé physique, elle ne pouvait pas garantir une prise
en charge formelle en assurance-accident LAA, relevant qu'il n'y avait
a
fortiori
pas de causalité adéquate.
Dans son rapport du 25 novembre 2013, le Dr X.________ a posé les diagnostics de réaction aiguë
et sévère à un facteur de stress, d'état de stress post-traumatique et d'aménagement
fragile de la personnalité, ainsi que de syndrome de Conn et de status post accident vasculaire
cérébral (AVC) mineur. L'état de la patiente était stationnaire, les limitations
fonctionnelles analogues à celles posées dans son précédent rapport, avec une incapacité
de travail demeurant entière. Pour le psychiatre traitant, le profil et l'intensité ainsi que
la persistance des symptômes au-delà d'une année malgré le traitement jugé optimal
évoquaient un état de stress post-traumatique chez une patiente qui présentait un aménagement
fragile de la personnalité, ce qui expliquait sa résistance au traitement.
Par décision du 17 décembre 2013, confirmée sur opposition le 27 mars 2015, C.________
a estimé que même en retenant la version des faits « la plus extrême », les
événements du 28 septembre 2012 ne remplissaient pas les conditions d'un accident, ni d'une
lésion assimilée. L'assurée avait tout au plus eu une discussion pénible avec son
collègue, mais sans courir de danger quelconque, de sorte que les troubles apparus postérieurement
n'étaient pas à considérer comme découlant d'un accident.
La Cour de céans a rejeté le recours dirigé par l’assurée contre cette décision
par arrêt du 13 juin 2016 (CASSO AA 47/15 – 70/2016), en considérant notamment ce qui
suit :
“
On
relèvera en premier lieu - et la recourante ne le conteste du reste pas - que les atteintes alléguées
ne peuvent pas être assimilées à un accident au sens de l'art. 9 al. 2 OLAA (ordonnance
sur l’assurance-accidents du 20 décembre 1982 ; RS 832.202), et ne sont pas non plus des maladies
professionnelles au sens de l'art. 9 LAA.
A
la suite de la discussion qu'elle a eue le 28 septembre 2012 avec son collègue M.________, l'assurée
s'est rendue auprès de l'infirmier V.________, lequel a pris note de ses propos. Il en ressort que
M.________ a parlé avec la recourante et adopté des propos « menaçants », en
lui disant : « j'ai assez de preuves pour t'amener au tribunal », « hors de question que
t'ailles voir les chefs pour dire ce qui ne va pas », « ...je vais sortir les armes... ».
Il a, selon les notes de V.________, exprimé clairement vouloir que plus rien ne passe par les cadres
et faire un pacte avec l'intéressée à ce sujet, estimant ne rien avoir à se reprocher.
Après
cet épisode, V.________ a constaté que l'assurée pleurait et était dépitée,
disant qu'elle n'en pouvait plus de venir travailler avec la boule au ventre qu'elle se sentait harcelée.
Les
propos relatés par l'assurée à V.________ sont les plus proches des événements
du 28 septembre 2012 ; il s'agit là des premières déclarations de l'assurée - auxquelles
on accorde la préférence en présence de versions différentes et contradictoires (cf.
ATF 121 V 45 consid. 2a; TF 8C_492/2014 du 8 septembre 2015 consid. 3.3). Or à cette occasion, l'assurée
n'a fait nulle mention du fait que M.________ l'aurait touchée ou bousculée, ni même qu'elle
aurait été blessée au cours de cet échange, le cas échéant parce que sa
tête aurait heurté une porte alors qu'elle reculait sur son tabouret à roulettes vu que
son collègue s'approchait d'elle. On relèvera à cet égard que les propos de M.________
à l'assurée, tels que rapportés par V.________, sont inappropriés, inadéquats
et reflètent de la part de M.________ une attitude inacceptable envers une collègue de travail.
Il n'en demeure pas moins que pour qu'un traumatisme psychique constitue un accident au sens de l'art.
4 LPGA, il doit être le résultat d'un événement d'une grande violence survenu en
présence de l'assuré, l'événement dramatique en question devant être propre
à faire naître une terreur subite même chez une personne moins capable de supporter certains
chocs nerveux. Or dans le cas d'espèce, le fait pour une infirmière - travaillant aux urgences
- d'entendre des propos déplacés de la part d'un collègue ne saurait présenter les
caractéristiques d'un événement propre à engendrer des troubles psychiques avec une
incapacité de gain durable. Du reste, lorsqu'il a été entendu en qualité de témoin
le 25 juin 2013 dans le cadre de la procédure pénale, V.________ a expliqué qu'à
ses yeux, il n'y avait certes pas eu de discussion courtoise entre la recourante et M.________, mais
qu’il n'y avait pas eu d'agression physique. Quant au témoignage écrit adressé le
13 octobre 2013 par B.________ au conseil de la recourante, il permet tout au plus d'établir, ce
qui n'est pas contesté, que M.________ est susceptible d'adopter une attitude inadéquate lors
de discussions, en se rapprochant excessivement du visage de son interlocuteur. Or, ce seul fait ne permet
pas encore de qualifier les discussions en question d'accidents.
Il
résulte au demeurant des éléments de l'enquête pénale, à commencer par
les propres déclarations de la recourante dans sa plainte pénale du 20 décembre 2012,
que plusieurs personnes sont entrées dans la salle dans laquelle elle se trouvait avec son collègue
durant leur discussion ; aucune de ces personnes - faisant toutes parties du corps médical - n'a
pourtant estimé devoir intervenir, respectivement que la situation était problématique.
Lorsqu'elle
a été entendue le 6 décembre 2012 par l'employeur, l'assurée a alors déclaré
que son collègue l'aurait « légèrement bousculée », et empêchée
de sortir du local des urgences. A ce stade, elle n'a fait aucune mention du fait que sa tête aurait
heurté une porte, ni que son collègue aurait pointé son index sur sa poitrine. Dans le
cadre de la plainte pénale qu'elle a déposée le 20 décembre 2012, elle n'a pas non
plus mentionné que sa tête aurait heurté une porte car elle reculait. Quant au fait que
son collègue l'aurait empêchée de sortir, il n'est pas établi non plus, dans la mesure
où la recourante s'est dit « terrorisée », si bien qu'elle-même n'osait pas
sortir. Rien ne permet dès lors de retenir qu'elle aurait été empêchée de sortir
par M.________ pour le cas où elle aurait manifesté son souhait de quitter la pièce. Ce
n'est que lorsqu'un inspecteur de l'intimée l'a interrogée le 20 mars 2013 que la recourante
a déclaré que M.________ l'avait poussée avec sa main sur la poitrine, et que c'était
lorsque le tabouret avait roulé que sa tête avait heurté la porte. Lorsqu'elle a été
entendue par le procureur le 17 avril 2013, l'assurée a alors dit que M.________ l'aurait touchée
avec deux doigts au niveau du plexus, la poussant sur son tabouret à roulettes, si bien qu'à
deux reprises, sa tête avait tapé contre la porte, exposant avoir le « souvenir exact
de [s]'être déséquilibrée sur ce tabouret », tout le poids du corps étant
parti en arrière, sa tête ayant heurté la porte. Or cette information ne coïncide
nullement avec les premières déclarations que la recourante a faites à V.________, respectivement
dans le cadre de sa plainte pénale. Quoi qu'il en soit, même à admettre que la recourante
ait tapé sa tête contre la porte en reculant sur son tabouret à roulettes, il ne s'agirait
pas là encore d'un facteur extérieur extraordinaire excédant le cadre des événements
et des situations que l'on peut objectivement qualifier de quotidiens ou d'habituels.
Il
n'est ainsi pas contesté que la recourante a ressenti de façon douloureuse l'échange qu'elle
a eu avec son collègue le 28 septembre 2012. Toutefois ce seul ressenti ne permet pas encore de
qualifier les événements du 28 septembre 2012 d'accidentels.
Du
reste, l'assurée a pu travailler pendant encore une semaine après les faits et n'a pas allégué
la nécessité de soins durant ce laps de temps. Le cas a été annoncé comme maladie
initialement, une incapacité de travail « en réaction au stress » étant mentionnée.
Dans son rapport du 17 décembre 2012 au médecin-conseil de l'intimée, le Dr X.________
a répondu par la négative à la question de savoir s'il s'agissait d'un accident, précisant
que c'était en raison de « maladie » que sa patiente présentait une incapacité
de travail entière à compter du 23 novembre 2012 pour une durée indéterminée.
Ce n'est qu'une année après les faits qu'il a indiqué - sur deux certificats médicaux
- que la cause de l'incapacité de travail était accidentelle.
La
recourante plaide qu'elle a subi un AVC à la suite des événements du 28 septembre 2012.
Or le rapport d'IRM cérébrale du 13 décembre 2012 n'a mis en évidence qu'une «
petite lésion séquellaire corticale occipitale droite d'un possible accident vasculaire ancien
». L'AVC allégué n'a ainsi été décrit que comme ayant été possible,
mais non probable. En outre, le 13 décembre 2012, le Dr [...] a constaté qu'il n'y avait actuellement
pas de foyer d'accident vasculaire aigu, ischémique ou hémorragie, ni d'anomalie des différents
troncs artériels du polygone de Willis. Lorsqu'il a examiné l'assurée, le Dr [...] a observé
que les troubles sensitifs décrits au niveau frontal et hémicorporel gauche étaient éminemment
subjectifs, estimant qu'ils ne semblaient pas se traduire par une lésion sur le bilan neuroradiologique
cérébral (cf. rapport du 14 janvier 2013 du Dr [...]). Le Dr [...] a quant à lui estimé
qu'il ne lui était pas possible d'être affirmatif quant à l'origine de l'atteinte cérébrale
(cf. rapport du 7 mars 2013 du Dr [...]), notant que l'IRM pratiquée en décembre 2012 avait
révélé une petite lésion corticale occipitale droite compatible avec une séquelle
d'accident vasculaire «ancienne». Certes le Dr [...] a rapporté les propos du Dr [...],
à qui il a soumis l'IRM du 13 décembre 2012. Le Dr [...] lui aurait montré deux lésions
qui n'avaient pas été décrites et qui évoquaient des séquelles ischémiques
anciennes (de deux à trois mois), sans dépôt d'hémosidérine (soit pas de suspicion
de pathologie hémorragique initiale). Ainsi quand bien même une lésion ancienne apparaissait
à l'IRM, elle n'a pas eu de conséquence au plan neurologique. Il n'est en outre pas établi
qu'elle ait une cause traumatique, aucun médecin ne l'affirmant. Le Dr [...] a du reste relevé
dans son rapport du 30 avril 2015 que le tableau actuel au plan neurologique était caractérisé
par l'absence de toute anomalie d'origine organique, en l'absence de toute lésion cérébrale
post-traumatique. Peu importe au demeurant que le Dr [...] ait affirmé que sa patiente n'avait présenté
«aucune pathologie neurologique» lorsqu'elle le consultait, aucun rapport d'imagerie ne venant
confirmer cette affirmation, et la petite lésion mise en évidence à l'IRM de décembre
2012 ayant pu survenir postérieurement à la fin du traitement auprès du Dr [...].
Il
n'est ainsi pas établi qu'un choc au niveau de la tête soit survenu le 28 septembre 2012, ni
que celui-ci, s'il était survenu, soit à l'origine de la « petite lésion » mise
en évidence à l'IRM du 13 décembre 2012, cette lésion n'ayant au demeurant que possiblement
été causée par un accident vasculaire.
C'est
donc à juste titre que l'intimée a considéré que l'événement du 28 septembre
2012 n'était pas constitutif d'un accident.
Cela
étant, même à admettre que l'événement du 28 septembre 2012 puisse être
constitutif d'un accident, il n'en demeurerait pas moins que le lien de causalité naturelle entre
les troubles présentés par l'assurée et l'événement précité devrait
être nié. Et même si ce lien était admis, alors c'est le lien de causalité adéquate
qui ferait défaut : il est en effet constant, d'après le cours ordinaire des choses et l'expérience
de la vie, que le fait d'avoir un échange verbal désagréable avec un collègue n'est
pas propre à entraîner une atteinte psychiatrique, et moins encore de l'ampleur de celle décrite
par la recourante.
Il
convient de rappeler ici que lorsque l'événement en cause est insignifiant ou de peu de gravité,
l'existence d'un lien de causalité peut d'emblée être niée. Même si, par extraordinaire,
l'événement en cause avait été en l'espèce considéré de gravité
moyenne (à la limite du cas de peu de gravité), il faudrait également nier l'existence
du lien de causalité adéquate : l'événement du 28 septembre 2012 n'a pas eu de caractère
particulièrement impressionnant, ni ne s'est inscrit dans des circonstances concomitantes particulièrement
dramatiques. L'assurée n'a pas subi de lésions physiques, ni présenté de douleurs
physiques persistantes ; aucune erreur dans le traitement médical n'est évoquée, pas plus
que des difficultés ou complications importantes, aucune incapacité de travail due à des
lésions physiques n'ayant été établie, et la seule durée longue du traitement
médical ne permettant pas
in
casu
de retenir un lien de causalité adéquate.
La
recourante cite deux arrêts à l'appui de son recours. S'agissant en premier lieu de l'arrêt
U 221/03 du 13 octobre 2004, il concernait une femme victime selon la déclaration de sinistre de
coups et blessures à son lieu de travail au cours d'une altercation avec une autre employée.
Dans le rapport du médecin ayant administré les premiers soins le lendemain de l'altercation,
il était fait état de multiples contusions et hématomes à l'épaule gauche, aux
deux bras et à la main gauche, ainsi que de douleurs à la cuisse droite et d'un hématome
à la cheville gauche. Ce cas diffère dès lors de la présente espèce, dans la
mesure où la recourante n'a subi aucune atteinte physique dans le cadre de l'échange pénible
qu'elle a eu avec M.________ le 28 septembre 2012. Cela étant, dans son arrêt du 13 octobre
2004, le Tribunal fédéral a rappelé que le caractère soudain d'un événement
traumatique ne suffit pas pour conclure à l'existence de circonstances particulièrement dramatiques
ou impressionnantes, relevant dans le cas en question que la mésentente entre les protagonistes
n'était pas nouvelle. Or, en l'espèce aussi, il est établi que la recourante n'appréciait
pas M.________, lequel racontait «beaucoup de choses négatives la concernant» (cf. procès-verbal
d'audition du 17 avril 2013 de A.Q.________). Toujours dans son arrêt U 221/03, le Tribunal fédéral
a rappelé qu'ont un caractère particulièrement dramatique et impressionnant des événements
tels qu'une catastrophe naturelle ou d'origine humaine, une guerre, une mort violente en présence
du sujet, un acte de torture ou de terrorisme, ou encore un viol. Or l'échange de M.________ et
de la recourante du 28 septembre 2012 n'a manifestement pas de caractère particulièrement dramatique
et impressionnant au sens décrit ci-avant.
La
recourante se prévaut également d'un arrêt 8C_422/2011 du 5 juin 2012. Certes il ressort
de cet arrêt qu'en matière d'assurance-accidents, les explications d'un assuré sur le
déroulement d'un fait allégué sont au bénéfice d'une présomption de vraisemblance.
Or même en considérant les déclarations successives de la recourante comme vraisemblables,
et en excluant le témoignage de M.________, on ne peut pour autant pas qualifier les événements
du 28 septembre 2012 d'accidentels.
”
B.
Le 10 janvier 2014, A.Q.________ a déposé plainte pénale en raison des faits qui s’étaient
produits le 9 janvier 2014 à son domicile, qu’elle a décrits en ces termes :
“
hier
soir, soit le JE 9.01.2014, vers 1915, j’étais à mon domicile avec mon mari, M. B.Q.________.
Je me trouvais au sous-sol avec lui et nous étions en train de peindre à cet étage. Au
environ de 1930, j’ai entendu frapper quelqu’un à la porte. Une nouvelle fois, les frappes
contre la porte se sont fait entendre, ceci avec plus d’insistance. Comme mon mari a pour habitude
de toujours répondre, c’est lui qui est allé ouvrir. A cet instant, j’ai entendu
mon mari pousser un cri tout en tombant. Il a juste eu la présence d’esprit de m’hurler
va-t’en. C’est à cet instant que j’ai enclenché le dictaphone se trouvant
dans la poche de ma veste polaire. Cet objet est à votre disposition. Je précise que je suis
en possession d’un tel appareil suite à une agression que j’ai subie, il y a de cela
une année. Après avoir enclenché l’appareil, je me suis enfuie en direction du jardin
par l’appartement du sous-sol. Alors que je me trouvais toujours dans l’une des pièces
du logis, j’ai été stoppée nette dans ma fuite par une forte douleur à la cuisse
droite. J’ai été saisie par le bras droit puis retournée face à celui qui venait
de me blesser à la hauteur de la jambe droite. Là, je me suis retrouvée face à lui.
Il m’a aussitôt plaquée contre le radiateur, contre lequel ma tête est venue taper.
Je me suis débattue aussi bien que j’ai pu. L’agresseur a essayé de me maintenir
par tous les moyens possibles au niveau des bras. A cet instant, j’ai senti le sang couler le long
de ma jambe, et donc je venais de comprendre que j’avais été frappée par une arme
tranchante. C’est le seul coup que j’ai reçu jusque-là. Il a ensuite appuyé
l’un de ses avant-bras contre ma gorge, de ce fait je ne pouvais plus respirer. A cet instant,
il a dit que je foute la paix à M.________ sinon il me tuait. Au moment où il me disait cette
phrase, il m’a donné plusieurs coups de lame à hauteur de la tempe gauche. Avec la paume
de sa main, il m’a administré un coup sur l’œil gauche. Tous les propos sont enregistrés
sur mon appareil. Dès lors, il m’a repoussée puis s’en est allé rapidement,
sortant par la porte qu’il avait empruntée lorsqu’il est entré. Là, j’ai
appelé mon mari qui m’a rejoint et nous avons appelé notre amie commune la chirurgienne
en chef de l’Hôpital du [...], Mme L.________. Peu de temps après, soit environ 20 minutes,
elle est arrivée avec une amie, Mme B.________. Mme L.________ a immédiatement fait appel à
la police. C’est après 30 minutes que la patrouille est arrivée. A leur arrivée,
ils m’ont dit de me rendre à l’hôpital pour y être soignée. J’y
suis allée par mes propres moyens avec mon mari. J’y ai fait un constat médical que vous
transmets. Pour vous répondre, j’ai déposé plainte, il y a une année, ceci
contre M. M.________, pour des lésions corporelles simples. Cette personne devait être licenciée
pour faute grave et je devais en prendre la place. L’ambiance était pourrie. Ma déclaration
à ce sujet est déjà en mains du procureur. Le jugement de cette affaire doit être
rendu dans semaine, soit le 20.01.2014. J’ajoute que cela fait depuis 1 mois environ, que j’observe
régulièrement une personne marchant et nous observant depuis la forêt faisant face à
notre domicile. Je n’ai jamais avisé la police de ce cas.
”
L’assurée a précisé que l’homme était vêtu d’une cagoule noire
en tissu grossier laissant apparaître uniquement les yeux et les lèvres. Il portait en outre
des gants ¾ laissant apparaître les dernières phalanges des doigts.
Le Dr J.________, spécialiste en pneumologie, a pris en charge l’assurée le 9 janvier
2014. Dans son rapport du lendemain, il a relevé que la patiente présentait une plaie rectiligne
de 10 cm sur le côté antérolatéral de la cuisse droite, assez superficielle, de plus
ou moins 2 mm sur toute sa longueur et avec des bords nets. Elle avait également une plaie rectiligne
de 3 cm au visage au niveau temporal gauche, de plus ou moins 2 mm sur toute sa longueur, avec des bords
nets. L’assurée présentait en outre de très nombreuses égratignures sur la
face interne des deux avant-bras, et un petit hématome cutané à la palpation au niveau
de la protubérance occipitale externe. Les plaies de 10 et 3 cm étant peu profondes, elles
avaient nécessité uniquement la pose de steristrips.
Lors de son audition par la police le 30 janvier 2014, M.________ a indiqué avoir été
en [...] du 28 décembre 2013 au 15 janvier 2014, et a fourni ses billets d’avion à l’appui
de ses déclarations. Il a nié tout lien avec les événements du 9 janvier 2014.
Selon un rapport de consultation ambulatoire de la Dresse E.________, médecin-assistante du service
des urgences de l’hôpital de [...], l’assurée avait consulté le 31 janvier
2014 pour une plaie frontale gauche, en indiquant avoir accidentellement tapé la tête contre
la portière de la voiture qui était en train de se fermer. Le status était décrit
en ces termes « plaie transversale à berges réguliers de 3 cm de longueur, peu profonde,
macroscopiquement propre ».
Le 4 février 2014, l’assurée, par son conseil, a fait savoir à C.________ qu’elle
et son époux avaient été victimes d’une agression (sic) le 9 janvier 2014.
Par rapport du 14 février 2014, le Dr X.________ a indiqué avoir constaté le 10 février
2014 une recrudescence des symptômes du registre post-traumatique et a fait état d’une
hypervigilance, de difficultés mnésiques et de concentration, d’évitement, d’un
sentiment d’insécurité permanente, la patiente n’osant pas sortir seule et étant
en permanence accompagnée de son époux. Son bégaiement anxiogène compromettait sa
communication avec autrui. Son humeur était dépressive, avec des pleurs spontanés et fréquents,
un isolement social, une auto-dévalorisation, un pessimisme, l’impression que son avenir était
bouché et des pensées noires périodiques.
La police de sûreté a ordonné une recherche de traces sur le t-shirt porté par l’assurée
et les prélèvements transmis au R.________ (R.________). Les résultats ont fait état
du mélange de vraisemblablement deux personnes, savoir un inconnu homme et une femme inconnue.
Le Dr P.________, spécialiste en médecine légale, a indiqué dans son rapport du 24
février 2014 que les lésions constatées sur l’assurée n’avaient pas mis
sa vie en danger. Le tableau lésionnel ne lui permettait pas de se déterminer quant à
l’origine auto- et/ou hétéro-agressive, car il existait des arguments en faveur de ces
deux hypothèses.
Dans son rapport du 2 mai 2014 à la police de sûreté, le généticien forensique
K.________ a constaté que l’ADN de l’époux de l’assurée correspondait
au profil ADN de l’homme mis en évidence dans le mélange de vraisemblablement deux personnes
à partir d’une trace collectée (t-shirt de l’assurée).
Dans son rapport à C.________ du 21 mai 2014, le Dr J.________ a indiqué qu’aucune incapacité
de travail n’avait été attestée à la suite de l’événement du
9 janvier 2014, et que le travail pouvait être repris le 10 janvier 2014, le traitement étant
terminé.
Une reconstitution des événements a eu lieu le 12 juin 2014 au domicile de l’assurée
et de son époux.
Par décision du 28 avril 2015, C.________ a fait savoir à l’assurée, par son conseil,
que compte tenu du contexte de l’événement du 9 janvier 2014, elle n’entendait
pas rendre de décision sur sa couverture au titre de l’assurance-accidents avant que ne soit
connue l’issue définitive de la procédure pénale y relative.
L’assurée a formé opposition à cette décision le 1
er
juin 2015, en faisant valoir qu’elle avait été agressée, ainsi que son époux,
le 9 janvier 2014 par un tiers inconnu, et qu’il n’y avait aucune raison objective de mettre
en doute ses déclarations, particulièrement au vu des blessures infligées. Elle relevait
qu’il était résulté de dite agression (sic) non seulement des atteintes physiques,
mais également psychiques. Elle a en outre fait grief à C.________ de n’avoir pas instruit
son cas, estimant qu’attendre les résultats de la procédure pénale revenait à
suspendre la procédure administrative pour une durée indéterminée. A ses yeux, les
atteintes à la santé et les circonstances à l’origine de ses atteintes étaient
clairement établies et suffisantes pour permettre à C.________ de trancher, voire d’entreprendre
ses propres investigations, si bien qu’en refusant de rendre une décision, l’assureur-accidents
violait son obligation d’instruction et son obligation de célérité, en commettant
un déni de justice.
Par décision sur opposition du 18 août 2015, C.________ a rejeté l’opposition. En
substance, elle a relevé qu’était uniquement litigieuse en l’état du dossier
la question de savoir si elle était fondée à suspendre sa décision de couverture
relative à l’événement du 9 janvier 2014 jusqu’à conclusion de l’enquête
pénale y relative. Dès lors que la question de savoir si la « prétendue agression
» du 9 janvier 2014 avait vraiment eu lieu et si elle était réellement le fait d’un
tiers ne pouvait être résolue en l’état du dossier, il était indispensable
d’attendre les conclusions finales du Ministère public à ce propos.
C.
Par acte du 18 septembre 2015, A.Q.________, toujours représentée par Me Etienne J. Patrocle,
a recouru contre cette décision auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal,
en intitulant son recours « recours pour déni de justice ». Elle a conclu à l’annulation
de la décision attaquée et au renvoi de la cause à C.________ pour qu’elle rende
une décision dans les meilleurs délais. En premier lieu, elle se plaint d’une violation
de son droit d’être entendue, en estimant que depuis l’accident (sic) du 9 janvier 2013
(sic), l’intimée a eu plus de deux ans et demi pour instruire son affaire, « qui ne présente
pas un degré de complexité exceptionnel ». A ses yeux, l’intimée a dès
lors violé le principe de la célérité de la procédure. Elle fait ensuite valoir
une violation du devoir d’instruction, reprenant l’argumentation développée à
cet égard dans son opposition. En dernier lieu, elle fait valoir que les événements du
9 janvier 2014 sont constitutifs d’un accident dont les conséquences – aux plans somatique
et psychique – doivent être prises en charge par l’intimée. A titre de mesures
d’instruction, elle a requis la production de son dossier en mains de C.________, ainsi que la
production des dossiers pénaux instruits à la suite des événements des 28 septembre
2012 et 9 janvier 2014, l’audition de ses médecins en qualité de témoins, son audition,
ainsi que la mise en œuvre de débats publics.
Dans sa réponse du 27 novembre 2015, l’intimée a conclu au rejet du recours. Au dossier
produit par l’intimée figurent notamment les pièces suivantes :
-
Un rapport d’investigation de la police de sûreté du 27 octobre 2014, établi à
la suite de la reconstitution des événements du 9 janvier 2014, comprenant la conclusion suivante
: « Si l’on se fie à l’analyse effectuée sur les deux bandes sonores, il en
résulte, au mieux, que l’enregistrement de l’agression fourni par le couple A.Q.________
n’a pas été réalisé dans les conditions telles que celles décrites à
nos services peu après les faits, confirmées le lendemain dans le cadre des dépôts
de plaintes et réaffirmées lors de la reconstitution. Au pire, ces différences laissent
à penser que l’enregistrement dit de l’agression n’est en fait qu’une supercherie
destinée à tromper les conclusions de l’enquête en cours, ou du moins à en
orienter la direction. » ;
-
Un procès-verbal d’audition de l’assurée par le Procureur du Ministère public
de l’arrondissement de [...] du 28 octobre 2015, où on peut notamment lire que dans l’affaire
[...], un avis de prochaine clôture en vue de classement a été adressé aux parties
le 24 septembre 2013.
Dans sa réplique du 9 mars 2016, la recourante a déclaré s’offusquer que la réalité
de son agression (sic) puisse être mise en doute. Elle a en particulier contesté les conclusions
du rapport d’investigation du 27 octobre 2014 relatif aux enregistrements de dictaphone, et relevé
que l’agresseur portait des gants, si bien que son profil ADN n’avait pas pu être mis
en évidence. Elle a en outre précisé s’être blessée vingt jours après
l’agression (sic) du 9 janvier 2014 au même niveau que là où elle avait une plaie
rectiligne de 3 cm, si bien que la plaie, non encore cicatrisée, s’était ré-ouverte
et l’avait conduite à consulter à [...]. A titre de mesures d’instruction, elle
a requis l’audition du Dr X.________, ainsi que de son nouveau psychiatre traitant, le Dr Z.________,
réitérant pour le surplus sa requête d’audition par les juges et de mise en œuvre
de débats publics.
Sur interpellation du juge instructeur, la recourante a indiqué maintenir sa requête de débats
publics par courrier du 25 août 2016. Le 29 août 2016, le juge instructeur lui a fait savoir
que des débats publics seraient fixés, et que pour le surplus, ses réquisitions étaient
rejetées sur la base d’une appréciation anticipée des preuves.
D.
Une audience de débats publics a eu lieu le 1
er
novembre 2016, à l’occasion de laquelle
tant le conseil de l’assurée que cette dernière ont été entendus.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale
du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent
à l’assurance-accidents sous réserve de dérogations expresses (art. 1 al. 1 LAA
[loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’assurance-accidents ; RS 832.20]). Les décisions
sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas ouverte sont
sujettes à recours (art. 56 al. 1 LPGA). Le tribunal des assurances compétent est celui du
canton de domicile de l’assuré ou d’une autre partie au moment du dépôt du
recours (art. 58 al. 1 LPGA). Le recours doit être déposé dans les trente jours suivant
la notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1 LPGA).
Dans le canton de Vaud, la procédure de recours
est régie par la LPA-VD (loi du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative; RSV 173.36),
qui s'applique notamment aux recours et contestations par voie d’action dans le domaine des assurances
sociales (art. 2 al. 1 let. c LPA-VD) et prévoit à cet égard la compétence de la
Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal (art. 93 let. a LPA-VD).
b)
En l'espèce, le recours a été
interjeté en temps utile devant le tribunal compétent et respecte les autres conditions de
forme prévues par la loi (cf. art. 61 let. b LPGA notamment).
2.
a)
En tant qu'autorité de recours contre
une décision prise par des assureurs sociaux, le juge des assurances sociales ne peut, en principe,
entrer en matière - et le recourant présenter ses griefs - que sur les points tranchés
par cette décision; de surcroît, dans le cadre de l'objet du litige, le juge ne vérifie
pas la validité de la décision attaquée dans son ensemble mais se borne à examiner
les aspects de cette décision que le recourant a critiqués, exception faite lorsque les points
non critiqués ont des liens étroits avec la question litigieuse (ATF 131 V 164, 125 V 413 consid.
2c et 110 V 48 consid. 4a; RCC 1985 p. 53).
b)
En l'espèce, le litige porte uniquement
sur le point de savoir si l’intimée était fondée à suspendre sa décision
jusqu’à droit connu sur la conclusion de l’enquête pénale initiée à
la suite de la plainte de la recourante du 10 janvier 2014 en raison des faits survenus le 9 janvier
2014. A ce stade, dans la mesure où l’intimée n’a pas encore statué sur le
droit éventuel de la recourante à des prestations d’accident, le point de savoir si les
atteintes présentées par la recourante, en particulier au plan psychiatrique, sont en lien
de causalité avec l’événement précité sort de l’objet du litige
et n’a pas à être examiné.
3.
a)
Aux termes de l'art. 29 al. 1 Cst. (Constitution
fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 ; RS 101), toute personne a
droit, dans une procédure judiciaire ou administrative, à ce que sa cause soit jugée dans
un délai raisonnable. Cette disposition consacre le principe de la célérité ou, en
d'autres termes, prohibe le retard injustifié à statuer. L'autorité viole cette garantie
constitutionnelle lorsqu'elle ne rend pas la décision qu'il lui incombe de prendre dans le délai
prescrit par la loi ou dans un délai que la nature de l'affaire ainsi que toutes les autres circonstances
font apparaître comme raisonnable (ATF 131 V 407 consid. 1.1 ; 130 I 312 consid. 5.1 ; 129 V 411
consid. 1.2 et les arrêts cités).
Une suspension de procédure comporte le risque
de retarder inutilement la procédure, de sorte qu'elle ne doit être admise qu'avec retenue
- c'est-à-dire lorsqu'elle se fonde sur des motifs objectifs - eu égard à l'exigence de
célérité posée par l'art. 29 al. 1 Cst. (cf. ATF 130 V 90 consid. 5). Selon la jurisprudence,
peuvent constituer de tels motifs le fait de permettre la mise en œuvre de mesures d'instruction
opportunes (ATF 127 V 228 consid. 2a) ou d'attendre la décision d'une autre autorité qui permettrait
de trancher une question décisive pour l'issue du litige dans un délai raisonnable (ATF 119
II 386 consid. 1b). Une suspension peut également se justifier par des motifs d'économie de
procédure, par exemple pour éviter un enchevêtrement des procédures et la répétition
de mesures d'instruction par les différentes juridictions saisies (Pra 1996 no 141 p. 473 consid.
3b). Le juge saisi dispose d'une certaine marge d'appréciation, dont il doit faire usage en procédant
à une pesée des intérêts des parties. Dans les cas limites ou douteux, le principe
de célérité prime (ATF 130 V 90 consid. 5). Cela vaut d'autant plus, en droit des assurances
sociales, que l'art. 61 let. a LPGA exige une procédure simple et rapide devant les tribunaux cantonaux
des assurances.
b)
A teneur de l’art. 37 al. 1 LAA, si l'assuré
a provoqué intentionnellement l'atteinte à la santé ou le décès, aucune prestation
d'assurance n'est allouée, sauf l'indemnité pour frais funéraires. A cet égard, l’art.
48 OLAA (ordonnance sur l'assurance-accidents du 20 décembre 1982 ; RS 832.202) précise que
même s'il est prouvé que l'assuré entendait se mutiler ou se donner la mort, l'art. 37
al. 1 LAA n'est pas applicable si, au moment où il a agi, l'assuré était, sans faute de
sa part, totalement incapable de se comporter raisonnablement, ou si le suicide, la tentative de suicide
ou l'automutilation est la conséquence évidente d'un accident couvert par l'assurance.
4.
En l’espèce, la question se pose de
savoir si l’intéressée peut avoir droit aux prestations d’assurance, ce qui implique
de savoir si l’atteinte à la santé a été, ou non, provoquée intentionnellement.
Or pour pouvoir déterminer si tel est le cas, les circonstances révélées par l’enquête
pénale sont décisives.
Dans ses écritures, la recourante se réfère
largement à un arrêt 8C_982/2009 du 5 juillet 2010, en soutenant que le fait que l’intimée
refuse de rendre une décision tant que l’issue de la procédure pénale n’est
pas connue revient à suspendre la procédure pour une durée indéterminée. La
présente espèce se distingue toutefois à plus d’un titre de l’arrêt 8C_982/2009
dont se prévaut la recourante : dans cette affaire, il était question d’une femme qui
avait été renversée sur un passage piétons alors qu’elle traversait, en décembre
2005, et qui avait souffert d’une fracture du bassin, de la palette humérale, d’une
atteinte des nerfs médians et d’une fracture de l’humérus proximal gauche ; la
réalité de l’accident initial n’avait pas de motifs d’être remise en
cause, et l’assureur-accidents avait dès lors pris le cas en charge. Un détective privé
avait cependant été mandaté par l’assureur-accidents qui doutait de l’ampleur
des séquelles accidentelles retenues par les médecins ayant expertisé l’assurée
au début de l’année 2008. Le détective avait rendu ses rapports d’observation
les 4, 25 et 26 septembre 2008. C’était à la suite d’une plainte pénale de
l’assureur-accidents pour escroquerie qu’une instruction pénale avait été
ouverte contre l’assurée le 13 mai 2009. En octobre 2009, le tribunal cantonal saisi du recours
de l’assurée contre la décision de l’assureur-accidents mettant fin à ses
prestations au 1
er
juillet 2007 et demandant le remboursement de 48'377 fr. avait suspendu la procédure jusqu’à
droit connu sur le procès pénal ; l’assurée avait alors recouru au Tribunal fédéral
contre cette décision de suspension. Dans ce contexte, la Haute Cour a constaté qu’il
n’était pas certain que l’autorité pénale estime nécessaire de se prononcer
précisément sur le taux d’incapacité de travail et de gain de l’assurée,
ce qui obligerait le tribunal à compléter l’instruction au plan médical et économique
sur ce point. Mais surtout, le juge des assurances sociales était mieux placé que le juge pénal
pour procéder à une nouvelle évaluation de l’incapacité de travail et de gain
de l’assurée, qui relevait de son domaine de compétence. Enfin, rien n’indiquait
dans quel délai la procédure pénale prendrait fin. Le Tribunal fédéral avait
ainsi jugé que le Tribunal cantonal n’était fondé à considérer, au demeurant
sans procéder à une pesée des intérêts en présence, que l’issue de
la procédure pénale en cours lui permettrait de trancher une question décisive pour le
litige dans un délai raisonnable.
Dans le cas de la recourante toutefois, la réalité de l’événement accidentel
initial est douteuse. Ainsi la recourante a exposé avoir été agressée à son
domicile par un homme cagoulé le 9 janvier 2014 vers 19h30. Elle avait enregistré une partie
de l’altercation au moyen d’un dictaphone qu’elle conservait en permanence sur elle
depuis l’affaire l’ayant opposée à son ancien collègue M.________ en septembre
2012. Toutefois, selon le rapport d’investigation du 27 octobre 2014 faisant suite à l’analyse
comparative des bandes sonores de l’événement du 9 janvier 2014 et de la reconstitution
du 12 juin 2014, l’enregistrement n’avait pas été réalisé dans les conditions
décrites par les plaignants. Les recherches d’ADN avaient en outre permis de constater que
l’ADN de l’homme trouvé sur le t-shirt que portait l’assurée le 9 janvier
2014 était celui de son époux (cf. rapport du généticien forensique K.________ du
2 mai 2014). On notera dans ce cadre que la recourante a indiqué en réplique que son agresseur
portait des gants, si bien que son profil ADN n’avait pas pu être mis en évidence. Dans
sa plainte pénale du 10 janvier 2014 toutefois, la recourante a bien indiqué que lesdits gants
étaient ¾ et laissaient apparaître les doigts, étant constant qu’il convient
en général d’accorder la priorité aux premières déclarations de l’assuré
(cf. ATF 121 V 47). Quant à l’examen du tableau lésionnel présenté par l’assurée,
il n’avait pas permis au Dr P.________ de se déterminer sur l’origine auto- et/ou hétéro-agressive,
dès lors qu’il existait des arguments en faveur de ses deux hypothèses (cf. rapport du
24 février 2014).
Dans ces circonstances, les pièces au dossier
et les versions contradictoires données ne permettaient pas à l’intimée de statuer
sans connaître l’issue de l’affaire pénale, d’autant que contrairement à
l’affaire ayant donné lieu à l’ATF 8C_982/2009, il n’y a pas lieu dans la
présente espèce d’attendre de l’autorité pénale qu’elle se prononce
sur le taux d’incapacité de travail et de gain de l’assurée, mais bien sur le déroulement
le plus probable de l’événement du 9 janvier 2014. Du reste, au plan somatique, la situation
est très claire, le Dr J.________ ayant fait état d’atteintes minimes qui n’ont
pas nécessité de points de suture, mais uniquement la pose de steristrips, et pour lesquelles
il n’a pas établi d’incapacité de travail, le traitement étant du reste terminé
(cf. rapport du 21 mai 2014 à C.________). Quant au plan psychiatrique, les constatations faites
par le psychiatre traitant en février 2014 sont en tout point superposables à celles qu’il
a faites avant l’événement du 9 janvier 2014. On est dès lors en droit de s’interroger
sur le point de savoir si ce dernier événement a eu un impact supplémentaire sur l’état
de santé de la recourante. On relèvera quant à la durée de la procédure pénale
que celle-ci est en outre largement plus avancée que ce qu’il en était dans l’affaire
8C_982/2009 : l’instruction a débuté le 10 janvier 2014 avec la plainte de l’assurée,
et depuis lors, un nombre non négligeable de mesures d’instruction a été entrepris.
Enfin, il est constant que si la véracité du caractère accidentel de l’événement
du 9 janvier 2014 était retenue, alors l’intimée devrait examiner le droit aux prestations.
C’est le lieu de rappeler que lorsque sont mis en balance, d'une part, l'intérêt financier
de l'assuré à obtenir ou maintenir des prestations d'assurance sans attendre l'issue du litige
au fond et, d'autre part, l'intérêt de l'assureur social à ne pas verser des prestations
qu'il ne pourra vraisemblablement que difficilement recouvrer à l'issue du procès s'il obtient
gain de cause, l'intérêt de l'administration apparaît généralement prépondérant
et l'emporte ainsi sur celui de l'assuré (ATF 124 V 82 consid. 4 et 119 V 503 consid. 4 et les références
citées ; TF 9C_1073/2008 du 6 mars 2009). Dans la mesure où l’assurée se dit indigente
- elle bénéficie du reste de l’assistance judiciaire dans le cadre de la présente
procédure au motif que ses ressources financières ne lui suffisent pas à subvenir aux
frais de procédure sans la priver du nécessaire -, on ne peut pas exclure qu’elle rencontre,
le cas échéant, des difficultés à rembourser des prestations qui lui seraient versées
indûment.
On ne peut enfin faire grief à l’intimée
de n’avoir pas instruit le cas de l’assurée : elle a au contraire sollicité la
remise d’un rapport de la part du Dr J.________, et s’est tenue régulièrement informée
de l’évolution des affaires pénales, ainsi qu’en attestent les pièces produites.
On ne peut pas plus faire grief à l’intimée
d’avoir attendu « 2 ans et demi » pour rendre sa décision : l’événement
en cause ayant eu lieu le 9 janvier 2014, et l’intimée ayant rendu sa décision le 28
avril 2015, elle a en réalité statué à peine plus d’une année après
l’événement précité. Partant, le principe de la célérité n’a
pas été violé.
Dans ces conditions, C.________ était fondée
à suspendre l’instruction du cas jusqu’à droit connu sur l’issue de l’affaire
pénale, à charge pour elle de reprendre l’instruction de la cause une fois l’affaire
pénale terminée, ou pour le cas où ladite affaire était suspendue ou si une ordonnance
de classement provisoire était rendue. C.________ veillera toutefois à s’informer à
intervalle régulier, soit tous les trois mois, auprès du Procureur en charge de l’affaire
instruite sur plainte du 10 janvier 2014 de l’avancement de la procédure, le cas échéant,
C.________ pourra être amenée à mettre en œuvre une expertise de crédibilité
de l’assurée. Quoi qu’il en soit, C.________ est invitée à mettre en œuvre
les mesures d’instruction idoines afin de pouvoir statuer dans le courant du premier trimestre
2017.
Le dossier étant complet, permettant ainsi
à la Cour de céans de statuer en connaissance de cause, il n'y a pas lieu de donner suite aux
mesures d'instruction requises par la recourante (production des dossiers pénaux, audition de témoins).
En effet, de telles mesures d'instruction ne seraient pas de nature à modifier les considérations
qui précèdent (appréciation anticipée des preuves; ATF 122 II 464 consid. 4a, TF
8C_764/2009 du 12 octobre 2009 consid. 3.2, TF 9C_440/2008 du 5 août 2008), puisque les faits pertinents
ont pu être constatés à satisfaction de droit.
5.
a)
Au vu de ce qui précède, le recours
se révèle ainsi mal fondé et doit donc être rejeté, ce qui entraîne la
confirmation de la décision attaquée.
La procédure étant gratuite (art. 61
let. a LPGA), il n'y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires. Au vu de l'issue du litige, la recourante,
qui succombe, n'a pas droit à des dépens (art. 61 let. g LPGA).
b)
Lorsqu'une partie a été mise au bénéfice
de l'assistance judiciaire, comme c’est le cas en l’occurrence, le conseil juridique commis
d’office est rémunéré par le canton (art. 118 al. 1 let. a et c CPC [code fédéral
de procédure civile du 19 décembre 2008 ; RS 272], applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5
LPA-VD). Il y a donc lieu, dans le présent arrêt, de fixer la rémunération de l’avocat
d’office.
En l’espèce, Me Patrocle a fixé
à 13 heures 50 le temps consacré à ce dossier, les opérations antérieures au
22 août 2015 ayant été effectuées dans le cadre de la procédure administrative.
C’est ainsi un montant de 2'490 fr. (13 heures 50 x tarif horaire de 180 fr.) qui doit être
reconnu à titre d’honoraires pour les opérations effectuées, plus la TVA à
8 %, d’un montant de 199 fr. 20, soit 2'689 fr. 20 au total. L’avocat d'office a également
droit au remboursement de tous les débours qui s'inscrivent raisonnablement dans l'exécution
de sa tâche (ATF 122 I 1 consid. 3a). En l’occurrence, c’est un montant de 184 fr. 50,
TVA à 8 % en sus par 14 fr. 80, qui doit être reconnu à ce titre. L'indemnité d'office
doit ainsi être fixée à 2'888 fr. 50.
La rémunération du conseil d’office
est provisoirement supportée par le canton, la recourante étant rendu attentive au fait qu’elle
est tenue de rembourser ce montant dès qu’elle est en mesure de le faire (art. 123 al. 1 CPC
par renvoi de l’art. 18 al. 5 LPA-VD). Il incombe au Service juridique et législatif de fixer
les modalités de remboursement (art. 5 RAJ [règlement cantonal vaudois du 7 décembre 2010
sur l’assistance judiciaire en matière civile ; RSV 211.02.3]).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue le 18 août 2015 par C.________, est confirmée.
III.
Il n'est pas perçu de frais, ni alloué de dépens.
IV.
L'indemnité d'office de Me Etienne J. Patrocle
est arrêtée à 2'888 fr. 50 (deux mille huit cent huitante-huit francs et cinquante centimes),
débours et TVA compris.
V.
La bénéficiaire de l'assistance judiciaire
est, dans la mesure de l'art. 123 CPC applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD, tenue au remboursement
de l'indemnité du conseil d'office mise à la charge de l'Etat.
La
présidente :
Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me Etienne J. Patrocle (pour A.Q.________),
‑
C.________,
-
Office Fédéral de la Santé Publique (OFSP),
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :