vd_findinfo · Arrêt / 2020 / 498 · 2020-08-10 · fr


Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 10.08.2020 Arrêt / 2020 / 498

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
387/19 - 269/2020
ZD19.051837
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
10 août 2020
__________________
Composition
:               Mme
Berberat
,
présidente
M.
Bidiville et Mme Férolles, assesseurs
Greffière
:              Mme
Chapuisat
*****
Cause
pendante entre :
X.________
,
à Cheseaux-sur-Lausanne, recourant, représenté par M.________ SA Human Resources, à
[...],
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
4 et 28 LAI ; art. 43 LPGA
E n  f a i t  :
A.
a)
X.________ (ci-après : l’assuré
ou le recourant), né en 19[...], travaillait depuis 1986 en qualité de mécanicien sur
locomotive à 100 % auprès de M.________ (ci-après : l’employeur), en charge
du pilotage de trains de marchandise, ainsi que de l’accrochage et décrochage de wagons. Il
était de ce fait assuré pour les accidents professionnels et non-professionnels auprès
de la Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents (ci-après : la CNA).
Le 9 juin 2015, l’assuré a été victime d’un accident à son domicile entraînant
une lésion de l’épaule gauche, sous la forme d’une rupture complète du tendon
du sus-épineux et partielle du tendon sous-épineux (cf. rapport d’arthro-IRM [imagerie
par résonance magnétique] du 28 septembre 2015). Cette atteinte a nécessité deux
interventions les 6 avril (réparation de la coiffe des rotateurs gauches et transfert du grand dorsal)
et 6 mai 2016 (révision de cicatrice axillaire gauche) pratiquées par le Prof. S.________,
spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de l’appareil locomoteur. Ce dernier
a indiqué que l’assuré était en incapacité de travail complète comme conducteur
de locomotive depuis le 6 avril 2016 et que la reprise de l’activité habituelle
était peu probable compte tenu des limitations fonctionnelles suivantes : pas d’activité
nécessitant de porter les membres supérieurs au-delà de 90° et le port de charges
de plus de 2 à 3 kg (cf. rapport du 14 décembre 2016 du Dr S.________).
Entre le 1
er
juillet 2015 et l’intervention du 6 avril 2016, l’assuré a pu reprendre son activité
habituelle, avec toutefois certaines limitations. A compter du 6 avril 2016, l’intéressé
a été en incapacité de travail complète en raison de ses atteintes à l’épaule,
ainsi que de problèmes psychiques dans le cadre de son activité professionnelle (cf. rapport
du Dr A.________ du 15 novembre 2016).
Par décision du 13 septembre 2016, la CNA
a mis fin aux prestations au 6 avril 2016, considérant que les troubles n’étaient
plus dus à l’accident à partir du 1
er
janvier 2016.
b)
Le 17 octobre 2016, l’assuré a déposé une demande de prestations AI auprès
de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI
ou l’intimé), indiquant souffrir de douleurs chroniques des deux épaules malgré
des opérations, ainsi que de douleurs chroniques aux deux genoux depuis 2009. Il a indiqué
être en incapacité totale de travail depuis le 6 avril 2016.
Dans un rapport du 13 janvier 2017, le Dr D.________, spécialiste en chirurgie orthopédique,
a posé le diagnostic de déchirure du ménisque interne et externe au genou droit, objet
d’une arthroscopie avec résection partielle du ménisque interne et externe le 31 juillet
2009 ; l’assuré a également subi, sous la forme d’une arthroscopie, une méniscectomie
partielle externe du genou droit le 22 août 2014.
Dans un rapport à l’OAI du 26 janvier 2017, le Dr A.________, spécialiste en médecine
interne générale et médecin traitant, a indiqué que l’assuré souffrait
de douleurs persistantes invalidantes de l’épaule malgré les interventions de 2016 occasionnant
un arrêt de travail depuis le mois d’avril 2016. Il a également mentionné la problématique
d’un état dépressif d’intensité sévère présent globalement
depuis l’été 2016, avec idées noires scénarisées, dans le cadre d’un
épuisement professionnel majeur et de difficultés familiales, pour lequel un traitement antidépresseur
avait été introduit, ainsi qu’une consultation auprès d’un spécialiste.
Le Dr A.________ a également relevé que l’assuré décrivait, depuis l’été
2016, des douleurs polyarticulaires (hanches, genoux et chevilles) avec une ankylose matinale de plus
en plus importante, ne réagissant pas aux anti-inflammatoires. En l’absence de diagnostic
clair, l’assuré allait être évalué dans les prochains jours par un rhumatologue,
le Dr [...].
Dans un rapport du 13 avril 2017, le Dr [...], médecin-conseil de l’employeur, a consigné
l’inaptitude définitive de l’assuré à exercer son activité de conducteur
de véhicules à moteur en raison de ses troubles psychiques.
Dans un rapport à l’OAI du 26 juin 2017, la Dre T.________, spécialiste en psychiatrie
et psychothérapie, a posé les diagnostics avec effet sur la capacité de travail de trouble
dépressif récurrent, épisode actuel sévère sans symptômes psychotiques
(F33.2) depuis 2015, d’état de stress posttraumatique (F43.1) depuis 2012 et de trouble anxieux
(F41.3) depuis 2015. Elle a relevé que l’assuré bénéficiait d’un suivi
psychiatrique intégré depuis le 4 janvier 2017 pour un état dépressif évoluant
depuis deux ans qui s’était progressivement aggravé. Elle a notamment relevé que
l’intéressé avait été témoin d’accidents de personnes dans le cadre
de sa carrière, mentionnant tout particulièrement un épisode de 2012 à la suite duquel
il avait présenté un stress aigu sans avoir eu de prise en charge spécifique. La Dre T.________
a indiqué que l’assuré était en incapacité totale de travailler à compter
du 4 janvier 2017, considérant que l’activité habituelle n’était plus exigible.
Elle a précisé qu’au vu de l’épisode dépressif sévère résistant
et de l’instabilité de l’assuré, une reprise du travail n’était alors
pas envisageable, que la conduite de véhicules à moteur sur les chemins de fer n’était
définitivement plus exigible, relevant que l’anxiété majeure générée
par la conduite de trains constituait un facteur trop déstabilisant sur le plan psychique.
L’employeur a résilié le contrat de travail de l’assuré pour le 30 avril 2018
(cf. note d’entretien entre l’OAI et l’employeur du 16 octobre 2017).
Le 17 octobre 2017, l’OAI a réceptionné du médecin-conseil de l’employeur
un rapport du Dr A.________ daté du 21 septembre 2017, indiquant que du point de vue psychiatrique,
l’évolution n’était pas satisfaisante, signalant que les douleurs scapulaires ne
s’étaient pas améliorées malgré l’intervention du Prof.S.________ et
mettant en évidence des douleurs articulaires atypiques, poly-articulaires, poly-investiguées,
sans substrat de type rhumatisme ou autre. Était joint à ce rapport un rapport du Dr [...],
mettant en évidence des douleurs aux genoux, hanches et chevilles depuis environ quatre ans, ayant
empiré en 2016, occasionnant des douleurs continuelles depuis 5-6 mois, limitant le périmètre
de marche à 2h-3h. Le Dr [...] a indiqué que le tableau clinique n’était pas évocateur
d’un rhumatisme inflammatoire, qu’aucun syndrome inflammatoire n’était mis en
évidence et que le syndrome douloureux n’avait donc pas d’explication précise,
mais pas non plus de critère de gravité.
Dans un rapport du 11 décembre 2017 cosigné par la psychologue [...], la Dre T.________ a posé
les diagnostics de trouble dépressif récurrent, épisode actuel sévère sans symptômes
psychiques, actuellement en rémission partielle (F33.2), d’état de stress posttraumatique
(F43.1) et de trouble anxieux (F41.3). Elle a précisé que depuis son rapport du 26 juin 2017,
l’assuré avait connu une évolution lentement favorable, avec une légère amélioration
sur le plan thymique avec une diminution des ruminations dépressives, un regain partiel d’élan
vital, un rétablissement du sommeil et une disparition des idées noires passives, soulignant
toutefois la nécessité d’une phase de consolidation de six à douze mois afin de
stabiliser et d’améliorer les symptômes. Selon la Dre T.________, il était toutefois
encore trop tôt pour envisager la reprise d’une activité professionnelle adaptée.
Dans un avis médical du 12 février 2018, le Dr H.________, du Service médical régional
de l’AI (ci-après : SMR) a retenu que l’exercice de l’activité habituelle
de conducteur de trains n’était plus exigible depuis avril 2016 à cause des limitations
physiques et psychiques, mais qu’il convenait de déterminer la capacité de travail exigible
dans une activité adaptée, ce qui nécessitait de réinterroger la psychiatre traitante
en juin 2018.
Ainsi, par rapport du 19 juillet 2018, la Dre T.________ a répondu comme suit au questionnaire de
l’OAI :
«
1.
Quel est la diagnostic
précis ayant une répercussion sur la capacité de travail ?
·
Trouble dépressif récurrent, épisode
actuel sévère sans symptômes psychotiques, actuellement en rémission (F 33.2)
·
Etat de stress post-traumatique (F 43.1)
·
Trouble anxieux, en rémission (F 41.3)
2.               Quelle est l’évolution
de l’état de santé depuis Décembre 2017 ?
Depuis
notre dernier rapport en date du 11.12.2017, X.________ a connu une évolution favorable.
Depuis
décembre le patient connaît une amélioration sur le plan thymique avec disparition complète
des idées noires et des ruminations dépressives et peut progressivement dépasser un état
aboulique et pouvoir reprendre des activités du quotidien (petit bricolage, fitness) avec un regain
d’élan vital et de plaisir. Nous relevons également le maintien du sommeil malgré
l’arrêt d’un traitement de Quétiapine.
3.               Comment le traitement
a-t-il été adapté depuis Décembre 2017 ?
Depuis
décembre 2017, X.________ a bénéficié d’un traitement psychiatrique intégré
incluant une pharmacothérapie et des consultations bimensuel avec F.________, psychologue-psychothérapeute
d’orientation systémique, centrées sur la gestion des symptômes et la consolidation
des acquis jusqu’à fin janvier 2018. Il a eu une dernière consultation en date du 28.2.2018,
date d’arrêt du suivi. Ce dernier a été repris par le Dr A.________, médecin
traitant du patient essentiellement pour la surveillance du traitement antidépresseur.
Afin
d’éviter les conséquences néfastes sur le plan hépatique, le traitement de
Quétiapine 100 mg a été progressivement arrêté. Depuis le 26.1.2018 le patient
a baissé le traitement de Quépiatine à 50 mg qu’il a ensuite arrêté complètement
mi-février 2018. X.________ garde un traitement antidépresseur de Wellbutrin 300 mg avec une
indication à le maintenir jusqu’à fin 2018 et ensuite, si la stabilité psychique
perdure, de le diminuer à 150 mg pendant 1 mois et ensuite de l’arrêter.
4.               Combien de fois vous
a-t-il consulté depuis Décembre 2017 ?
X.________
a été vu aux dates suivantes : 3.1.2018, 19.1.2018. 29.1.2018 et 28.2.2018.
5.              Participe-t-il aux tâches
ménagères ?
Lors
des derniers entretiens que nous avons pu avoir avec le patient jusqu’au 28.2.2018, le patient
participait à la préparation des repas familiaux.
6
Pratique-t-il des activités de loisirs ?
-
Jardinage ?
-
Garde de ses petits enfants ?
-
Fitness ?
Lors des derniers entretiens que nous avons pu avoir avec le patient, X.________ pratiquait quotidiennement
le fitness, ce qui avait un impact bénéfique sur son moral. Il participait occasionnellement
à la garde de ses petits-enfants et au jardinage à raison de 2 fois par semaine.
7.              Quelles sont les limitations
fonctionnelles d’ordre strictement médical ?
Lors
des derniers contrôles, le patient présentait une amélioration sensible de son état
psychique avec disparition d’une humeur dépressive et des idées noires. Il présentait
un regain progressif d’élan vital et de la capacité à prendre des initiatives et
du plaisir avec toutefois une légère aboulie encore présente la journée et des troubles
de concentration, une fatigabilité et des difficultés d’endurance. Il souffrait encore
d’angoisses de nature agoraphobique, qui réduisaient sa tolérance au stress dans des
situations trop stimulantes (foules, environnement bruyant).
Étant
données les séquelles de stress post-traumatique mentionnée dans nos précédents
rapports, la conduite de véhicules à moteur sur les chemins de fer n’est définitivement
plus exigible, ceci en raison du vécu traumatique du patient en lien avec un accident de personne
auquel le patient a été témoin (2012). Actuellement la conduite de trains constitue toujours
un facteur trop déstabilisant sur le plan psychique (hyperactivation anxieuse et crainte envahissante
de commettre des erreurs qui pourraient avoir des conséquences néfastes sur la vie d’autrui,
cauchemars).
8.
Quelle est la capacité de travail dans une activité adaptée ? Depuis quand ?
Nous
avons préconisé une phase de stabilisation de 6 mois à 1 année depuis notre dernier
rapport de décembre 2017. Une reprise progressive dans une activité adaptée ne le confrontant
pas à la conduite des trains, pourrait ensuite être envisagée.
N’ayant
pas revu le patient depuis le 28.2.2018, nous vous prions de vous référer à l’évaluation
du Dr A.________ concernant la possibilité d’une reprise professionnelle dans une activité
adaptée. Ce projet s’avère cependant pas nécessaire le patient ayant pu négocier
une retraite anticipée avec son employeur des M.________.
9.
Autres remarques :
Aucune ».
Dans un rapport SMR du 20 août 2018, le Dr H.________ a retenu comme atteinte principale à
la santé un trouble dépressif récurrent, avec épisode sévère en rémission.
Aux termes des pathologies associées du ressort de l’AI, il a indiqué Etat de stress
post-traumatique F43.1, troubles anxieux en rémission F41.3, Status post réparation de la coiffe
des rotateurs de l’épaule gauche en avril 2016 et de l’épaule droite en 2012. Il
a fixé le début de l’incapacité durable à avril 2016, précisant que l’incapacité
de travail était totale d’avril 2016 à février 2018, compte tenu de l’arrêt
du suivi psychiatrique. Il a considéré que la capacité de travail exigible était
nulle dans l’activité habituelle de conducteur [...] et entière, à partir de mars
2018, dans une activité adaptée, respectant les limitations fonctionnelles suivantes :
pas de conduite de train, porter des charges de plus 2 à 3 kg, pas de mobilisation répétitive
des membres supérieurs au-delà de 90° ou au-dessus du plan des épaules.
Le 10 avril 2019, l’OAI a rendu un projet d’acceptation de rente, octroyant à l’assuré
une rente entière d’invalidité du 1
er
avril 2017 au 31 mai 2018, basée sur un taux d’invalidité de 100 %, puis une demi-rente
d’invalidité dès le 1
er
juin 2018,
basée sur un taux d’invalidité de 53 %. Il a en substance considéré que
l’assuré était apte à travailler à 100 % dès le mois de mars 2018
dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles. La comparaison des revenus
sans (117'038 fr.) et avec invalidité (54'904 fr. 62) mettait en évidence une perte de
gain de 62'133 fr. 38, correspondant à un degré d’invalidité de 53.09 %, ouvrant
le droit à une demi-rente.
L’assuré s’est opposé à ce projet de décision le 8 mai 2019 par l’intermédiaire
de M.________ SA Human Resources. Il a soutenu en substance que sa situation médicale n’était
pas stabilisée et que les restrictions à la santé mises en évidence par ses médecins
traitants (état anxieux, difficultés de concentration, fatigabilité accrue etc.) laissaient
entrevoir une capacité de travail théorique de 50 % au plus. Il a en outre fait valoir
qu’un abattement supérieur à 15 % devait être appliqué sur le revenu d’invalide,
afin de tenir compte des restrictions pour raisons de santé.
Dans un avis médical du 20 juin 2019, le SMR a maintenu ses conclusions quant à une capacité
de travail entière dans une activité adaptée, ajoutant toutefois, après relecture
du rapport du 9 mars 2017 du Dr Q.________, annexé au rapport du 17 octobre 2017, les limitations
fonctionnelles visant à épargner les genoux : pas de position accroupie ou à genoux,
pas de marche de plus de 3 heures, pas de marche en terrain irrégulier.
Par décision du 25 octobre 2019, l’OAI a confirmé son projet de décision du 10 avril
2019, soulignant que les nouvelles limitations fonctionnelles ne changeaient pas le calcul du préjudice
économique, ni les exemples d’activités adaptées. La motivation contenue dans un
courrier séparé daté du 23 août 2019, précisait notamment ce qui suit :
« Par
projet d’acceptation de rente du 10 avril 2019, nous avons reconnu en faveur de votre employé
cité en titre le droit à une rente entière basée sur un degré d’invalidité
de 100 % du 1er avril 2017 au 31 mai 2018, puis le droit à une demi-rente basée sur un
degré d’invalidité de 53 % dès le 1er juin 2018.
Dans
votre courrier du 15 mai 2019, vous contestez notre position et soulignez que le dernier rapport du médecin
traitant de l’assuré remonte à juillet 2018 et que même s’il envisageait la
reprise d’une activité adaptée, les restrictions pour raison de santé qui y figuraient
devraient donner lieu à davantage qu’un abattement de seulement 15% sur le revenu d’invalide.
Selon vous, toutes les mesures de protection requises et restrictions constatées donneraient lieu
à une capacité de travail de 50% tout au plus, ce qui se traduirait par l’octroi d’une
rente entière d’invalidité.
Pour
notre part, nous avons estimé qu’après une période d’incapacité de travail
totale, l’assuré avait recouvré une pleine capacité de travail dans une activité
adaptée à ses limitations fonctionnelles, depuis le mois de mars 2018. Cette position est fondée,
sur le plan psychiatrique, par le rapport médical du 19 juillet 2018 de la Dresse T.________, qui
avait constaté une amélioration sensible de l’état psychique de son patient avec
la disparition de l’humeur dépressive et des idées noires et estimait possible la reprise
d’une activité ne comprenant pas la conduite de trains. Cette praticienne renvoyait pour le
surplus à l’appréciation du Dr A.________, médecin traitant de l’assuré.
Or,
ce dernier, dans son rapport médical du 21 septembre 2017, faisait état de l’atteinte
psychiatrique de l’assuré, et signalait des douleurs scapulaires connues – raison pour
laquelle des limitations fonctionnelles d’épargne des épaules ont été retenues
–, ainsi que des « douleurs articulaires atypiques, polyarticulaires, polyinvestiguées
et sans substrat de type rhumatisme ou autre démontré ». Il joignait à son rapport
le bilan rhumatologique effectué par le Dr Q.________ le 8 mars 2017, étayant ces éléments.
Ainsi, même s’il n’imaginait pas son patient reprendre une activité professionnelle,
il confirmait l’absence d’atteinte rhumatismale.
Le
dossier de notre assuré a une nouvelle fois été soumis à notre Service médical
régional (SMR), suite à votre contestation. Dans son avis du 20 juin 2019, il a estimé,
en reprenant le rapport médical du Dr Q.________ susmentionné, que des limitations fonctionnelles
supplémentaires concernant les genoux pouvaient être retenues, à savoir pas de position
accroupie ou à genoux, pas de marche de plus de 3 heures et pas de marche en terrain irréguliers.
Après
avoir pris connaissance de ces éléments, notre service de réadaptation a confirmé,
dans sa note du 31 juillet 2019, qu’ils ne modifiaient pas le calcul du préjudice économique
figurant dans notre projet de décision ni les exemples d’activités adaptées mentionnées,
lesquelles respectent les nouvelles limitations fonctionnelles.
Vous
n’avez pour le surplus apporté aucun élément médical nouveau susceptible de
modifier cette appréciation. Ainsi, nous ne pouvons que confirmer l’appréciation de la
capacité de travail de votre mandant, à savoir entière dans une activité adaptée.
(…)
En
l’occurrence, un abattement de 15% a été opéré sur le revenu d’invalide
de l’assuré, compte tenu de son âge, de ses limitations fonctionnelles, ainsi que du
fait qu’il n’a exercé qu’une seule fonction dans la même entreprise tout
au long de sa carrière. Force est d’admettre que cette appréciation ne prête pas
le flanc à la critique, l’assuré, formé, de nationalité suisse, ayant par ailleurs
une pleine capacité de travail.
Cela
étant, la prise en compte d’un abattement maximal de 25% ne serait quoi qu’il en soit
pas de nature à modifier le droit aux prestations de l’assuré. en effet, dans une telle
hypothèse, la comparaison des revenus avec et sans invalidité (de respectivement 117'038 fr.
99 et 48'445.25 fr.) aboutirait à un degré d’invalidité de 59%, inférieur au
seuil minimum de 60% ouvrant le droit à un trois quart de rente.
Au
vu de ce qui précède, votre contestation ne nous apporte aucun élément susceptible
de mettre en doute le bien-fondé de notre position. Notre projet repose sur une instruction complète
sur le plan médical et économique et est conforme en tous points aux dispositions légales.
Il doit donc être entièrement confirmé ».
B.
Par acte du 20 novembre 2019, X.________, représenté par M.________ SA Human Resources, a recouru
contre la décision précitée auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal, concluant à sa réforme, ce que ce sens que doit lui être versée une rente
entière de durée illimitée à compter du 1
er
avril 2017. Il reprend en substance les arguments contenus à l’appui de son opposition de
mai 2019.
Dans sa réponse du 27 janvier 2020, l’OAI a conclu au rejet du recours, renvoyant pour l’essentiel
aux explications contenues dans sa lettre du 23 août 2019.
Répliquant le 13 février 2020, le recourant
a maintenu ses conclusions.
Dans sa duplique du 6 mars 2020, l’intimé a confirmé sa position.
E n  d r o i t  :
1.
a)
La LPGA (loi fédérale du 6 octobre
2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation
expresse, applicable en matière d’assurance-invalidité (art. 1 al. 1 LAI [loi fédérale
du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les décisions des offices
AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un recours devant le tribunal des assurances
du siège de l’office concerné (art. 56 al. 1 LPGA et art. 69 al. 1 let. a LAI), dans
les trente jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b)
En l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal compétent (art. 93
let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ;
BLV 173.36]) et respectant les autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable.
2.
Le litige a pour objet le droit du recourant à une rente de l’assurance-invalidité, en
particulier le taux de la rente octroyée.
3.
a)
Est réputée invalidité l’incapacité
de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée, résultant
d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 8 al. 1
LPGA ; art. 4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité de gain toute diminution de l’ensemble
ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur un marché du travail
équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les
traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l’incapacité
de travail, elle est définie par l’art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de
l’aptitude de l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité
le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d’incapacité de travail
de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’assuré peut
aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité.
L’assuré a droit à une rente si
sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir ses travaux habituels ne peut pas être
rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation raisonnablement
exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au moins 40% en moyenne
durant une année sans interruption notable et si au terme de cette année, il est invalide à
40% au moins (art. 28 al. 1 LAI).
b)
Un
taux d’invalidité de 40% au moins donne droit à un quart de rente, un taux d’invalidité
de 50% au moins donne droit à une demie rente, un taux d’invalidité de 60% au moins donne
droit à trois-quarts de rente et un taux d’invalidité de 70% au moins donne droit à
une rente entière (art. 28 al. 2 LAI).
4.
a)
Pour pouvoir fixer le degré d'invalidité,
l'administration – en cas de recours, le juge – se fonde sur des documents médicaux,
ainsi que, le cas échéant, des documents émanant d'autres spécialistes pour prendre
position. La tâche du médecin consiste à évaluer l'état de santé de la
personne assurée et à indiquer dans quelle mesure et dans quelles activités elle est incapable
de travailler. En outre, les renseignements fournis par les médecins constituent une base importante
pour apprécier la question de savoir quelle activité peut encore être raisonnablement
exigible de la part de la personne assurée (ATF 132 V 93 consid. 4 et les références citées ;
TF 8C_160/2016 du 2 mars 2017 consid. 4.1 ; TF 8C_862/2008 du 19 août 2009 consid. 4.2).
b)
Selon
le principe de la libre appréciation des preuves (art. 61 let. c LPGA), le juge apprécie librement
les preuves médicales qu’il a recueillies, sans être lié par des règles formelles,
en procédant à une appréciation complète et rigoureuse des preuves. Le juge doit
examiner objectivement tous les documents à disposition, quelle que soit leur provenance, puis décider
s’ils permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux. S’il existe des avis
contradictoires, il ne peut trancher l’affaire sans indiquer les raisons pour lesquelles il se
fonde sur une opinion plutôt qu’une autre. En ce qui concerne la valeur probante d’un
rapport médical, il est déterminant que les points litigieux aient fait l’objet d’une
étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne
également en considération les plaintes exprimées par la personne examinée, qu’il
ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description du
contexte médical et l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin
que les conclusions de l’expert soient bien motivées. Au demeurant, l’élément
déterminant pour la valeur probante, n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa désignation
comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351
consid. 3a ; TF 8C_75/2017 du 24 octobre 2017 consid. 3.4).
c)
S’agissant
des rapports établis par les médecins traitants de l’assuré, le juge peut et doit
tenir compte du fait que, selon l’expérience, la relation thérapeutique et le rapport
de confiance qui les lient à leur patient les placent dans une situation délicate pour constater
les faits dans un contexte assécurologique. Ce constat ne libère cependant pas le tribunal
de procéder à une appréciation complète des preuves et de prendre en considération
les rapports produits par l’assuré, afin de voir s’ils sont de nature à éveiller
des doutes sur la fiabilité et la validité des constatations du médecin de l’assurance
(ATF 125 V 351 consid. 3b/bb et cc et les références citées ; TF 8C_796/2016 du 14 juin
2017 consid. 3.3).
5.
a)
Selon la jurisprudence récente, tant les
affections psychosomatiques que toutes les affections psychiques doivent en principe faire l'objet d’une
procédure probatoire structurée au sens de l'ATF 141 V 281 (ATF 143 V 418 consid. 6 et 7 et
les références citées). Ainsi, le caractère invalidant de telles atteintes doit être
établi dans le cadre d’un examen global, en tenant compte de différents indicateurs,
au sein desquels figurent notamment les limitations fonctionnelles et les ressources de la personne assurée,
de même que le critère de la résistance à un traitement conduit dans les règles
de l’art (ATF 141 V 281 consid. 4.3 et 4.4 ; 143 V 409 consid. 4.4 ; TF 9C_115/2018
du 5 juillet 2018 consid. 4.1 et les références citées).
b)
Le
Tribunal fédéral a par ailleurs maintenu, voire renforcé, la portée des motifs d'exclusion
définis dans l'ATF 131 V 49, aux termes desquels il y a lieu de conclure à l'absence d'une
atteinte à la santé ouvrant le droit aux prestations d'assurance, si les limitations liées
à l'exercice d'une activité résultent d'une exagération des symptômes ou d'une
constellation semblable, et ce même si les caractéristiques du trouble au sens de la classification
sont réalisées (ATF 141 V 281 consid. 2.2). Des indices d'une telle exagération apparaissent
notamment en cas de discordance entre les douleurs décrites et le comportement observé, l'allégation
d'intenses douleurs dont les caractéristiques demeurent vagues, l'absence de demande de soins, de
grandes divergences entre les informations fournies par le patient et celles ressortant de l'anamnèse,
le fait que des plaintes très démonstratives laissent insensible l'expert, ainsi que l'allégation
de lourds handicaps malgré un environnement psycho-social intact (ATF 141 V 281 consid. 2.2.1 ;
TF 9C_16/2016 du 14 juin 2016 consid. 3.2). Cette modification jurisprudentielle n’influe pas sur
la jurisprudence relative à l’art. 7 al. 2 LPGA qui requiert la seule prise en compte des
conséquences de l’atteinte à la santé et qui impose un examen objectivé de
l’exigibilité, étant précisé que le fardeau de la preuve matérielle incombe
à la personne requérante (ATF 141 V 281 consid. 3.7).
6.
a)
Dans le cas d’espèce, le recourant
a été mis au bénéfice d’une demi-rente d’invalidité compte tenu
de la perte de gain subie, et non en raison d’une capacité de travail réduite dans une
activité adaptée, l’OAI ayant au contraire estimé que l’intéressé
disposait d’une pleine capacité de travail à compter de mars 2018 dans une activité
respectant ses limitations fonctionnelles.
Le recourant conteste disposer d’une capacité de travail entière dans une activité
adaptée
.
Il
fait valoir que sa capacité de travail ne dépasse pas 50 % dans une activité adaptée,
déplorant au demeurant que l’intimé se soit référé à des rapports
médicaux datant de 2017 et 2018, alors qu’une réactualisation de son dossier aurait été
nécessaire.
b)
En
l’occurrence, il n’est pas contesté que la capacité de travail du recourant dans
son activité habituelle de conducteur de locomotives est nulle depuis le mois d’avril 2016.
S’agissant de sa capacité de travail dans une activité adaptée, l’instruction
du dossier par l’OAI est pour le moins lacunaire sur les plans somatique et psychiatrique pour
les raisons qui suivent.
Le médecin traitant Dr A.________ a transmis un rapport médical à l’OAI le 26 janvier
2017, où il faisait part notamment de douleurs polyarticulaires depuis l’été 2016
précisant que son patient avait un rendez-vous avec le Dr [...], rhumatologue. Par ailleurs, la
psychiatre traitante, la Dre T.________, ne s’est pas prononcée dans son rapport du 19 juillet
2018 sur la capacité de travail de son patient, indiquant qu’il convenait d’interroger
son médecin traitant, soit le Dr A.________. Elle s’est contentée d’indiquer que
son patient présentait certes une amélioration de son état de santé psychique, considérant
toutefois que la stabilisation devait être examinée dans six mois. Elle a en outre précisé
que les capacités du recourant étaient toujours ralenties et qu’il souffrait de difficultés
de concentration, de fatigue et de troubles cognitifs associés à un manque d’endurance
et que les troubles de l’anxiété restreignaient ses capacités de communication.
Or, le Dr H.________ du SMR s’est fondé sur le rapport précité de la Dre T.________
pour fixer la fin de l’incapacité de travail du recourant à la fin du mois de février
2018, au seul motif que le suivi par la psychiatre traitante avait cessé à cette date. En revanche,
l’OAI n’a jamais interpellé le Dr A.________ suite au rapport de la Dre T.________ du
19 juillet 2018, laquelle préconisait pourtant de manière claire de prendre des renseignements
s’agissant du volet psychique de son patient auprès de son confrère généraliste
qui assurait désormais le suivi et la médication.
L’office intimé n’a en outre pas pris contact avec le Dr A.________ à la suite
de son rapport du 26 janvier 2017 afin de réactualiser la situation médicale du recourant,
ni interpellé le Dr [...].
c)
Force
est ainsi de constater que les éléments figurant au dossier ne permettent pas de statuer en
toute connaissance de cause sur la capacité de travail du recourant dans une activité adaptée
à ses limitations fonctionnelles, ni à partir de quelle date une telle activité pourrait
être exigible.
7.
a)
Le juge cantonal qui estime que les faits ne
sont pas suffisamment élucidés a en principe le choix entre deux solutions: soit renvoyer la
cause à l’assureur pour complément d’instruction, soit procéder lui-même
à une telle instruction complémentaire. Un renvoi à l’administration est en principe
justifié lorsqu’il s’agit de trancher une question qui n’a jusqu’alors fait
l’objet d’aucun éclaircissement, ou lorsqu’il s’agit d’obtenir une
clarification, une précision ou un complément quant à l’avis des experts interpellés
par l’autorité administrative ;
a
contrario
, une expertise judiciaire s’impose
lorsque les données recueillies par l’administration en cours d’instruction ne revêtent
pas une valeur probante suffisante sur des points décisifs (ATF 137 V 210 consid. 4.4.1.4 et 4.4.1.5).
b)
En l’espèce, il ressort des considérants qui précèdent que l’instruction
menée par l’intimé est lacunaire – ce dont l’autorité devait se rendre
compte au moment où elle a statué – et ne permet pas de se prononcer en connaissance
de cause.
Il convient par conséquent de renvoyer la cause à cette autorité, dès lors que c’est
à elle qu’il incombe en premier lieu d’instruire, conformément au principe inquisitoire
qui régit la procédure dans le domaine des assurances sociales (art. 43 al. 1 LPGA). Il lui
incombera plus particulièrement de réunir les rapports médicaux nécessaire, ainsi
que de mettre en œuvre toutes autres mesures jugées utiles afin de déterminer la nature
des atteintes à la santé du recourant ainsi que leurs éventuelles répercussions sur
sa capacité de travail. Il appartiendra ensuite à l’intimé de rendre une nouvelle
décision.
8.
a)
En définitive, le recours, bien fondé,
doit être admis et la décision rendue le 25 octobre 2019 par l’intimé annulée,
la cause lui étant renvoyée pour complément d’instruction au sens des considérants
et nouvelle décision.
b)
En
dérogation à l’art. 61 let. a LPGA, la procédure de recours en matière de contestation
portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’assurance-invalidité devant le
tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais de justice (art. 69 al. 1bis première
phrase LAI).
En l’espèce, les frais de justice doivent être fixés à 400 fr. et mis à
la charge de l’OAI, qui succombe.
c)
Il
n’y a pas lieu d’allouer de dépens, le recourant ayant agi avec le concours d’un
mandataire qui l’assiste gratuitement, étant précisé que ce dernier n’a pas
conclu à l’octroi d’une indemnité de dépens.
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est admis.
II.
La décision rendue le 25 octobre 2019 par l’Office de l’assurance-invalidité pour
le canton de Vaud est annulée, la cause lui étant renvoyée pour complément d’instruction
dans le sens des considérants puis nouvelle décision.
III.
Les frais judiciaires, par 400 fr. (quatre cents francs), sont mis à la charge de l’Office
de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
La
présidente :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
M.________ Human Resources (pour X.________),
‑
Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
-
Office fédéral des assurances sociales,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :