vd_findinfo · Arrêt / 2014 / 414 · 2014-07-04 · fr

RÉDUCTION DE L'HORAIRE DE TRAVAIL, PERTE DE TRAVAIL À PRENDRE EN CONSIDÉRATION, RISQUE D'EXPLOITATION, CONCURRENCE, SUBVENTION, MÉTÉOROLOGIE | 31 al. 1 LACI, 32 al. 1 let. a LACI, 33 al. 1 let. a LACI, 36 al. 1 LACI, 36 al. 4 LACI, 38 LACI, 51a OACI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 04.07.2014 Arrêt / 2014 / 414

TRIBUNAL
CANTONAL
ACH
121/13 - 100/2014
ZQ13.035539
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
4 juillet 2014
__________________
Présidence
de               Mme
Di
Ferro Demierre
Juges
:              Mmes
Röthenbacher et Berberat
Greffière
:              Mme
Barman Ionta
*****
Cause
pendante entre :
T.________
,
succursale de B.________ SA, à […], recourante, représentée par Me Jean-Christophe
Diserens, avocat à Lausanne,
et
Service
de l’emploi
, Instance
juridique chômage
, à Lausanne, intimé.
_______________
Art.
31 al. 1, 32 al. 1 let. a, 33 al. 1 let. a LACI
E n  f a i t  :
A.
Le 29 avril 2013, l’entreprise T.________, succursale de B.________ SA avec pour but social la
fabrication, le montage et le commerce de fenêtres, portes et tous autres produits et articles liés,
a requis du Service de l’emploi du canton de Vaud l’introduction de mesures de réduction
de l’horaire de travail. Dans le préavis de réduction de l’horaire de travail,
sous la rubrique relative à l’état du personnel, T.________ a indiqué que parmi
les vingt-deux personnes liées à l’entreprise par un contrat de travail de durée
indéterminée, quatorze personnes étaient touchées par la réduction de l’horaire
de travail, pour une durée probable du 6 mai 2013 au 19 août 2013. En annexe au préavis,
l’entreprise T.________ a précisé, s’agissant des motifs de réduction de l’horaire
de travail, que la concurrence des firmes des pays de l’Europe de l’Est, la forte baisse
du marché de la rénovation à la suite de la diminution importante des subventions fédérales
et cantonales et l’hiver rigoureux retardant l’exécution de certains travaux avaient
fortement diminué son carnet de commandes. Elle indiquait avoir mis en place certaines mesures (augmentation
de la capacité commerciale, investissement d’une nouvelle gamme de produit, communication
sur l’origine suisse de ses produits, certification Minergie avec contrôle qualité production,
développement du réseau B.________ SA, augmentation des coûts marketing) et pouvoir reconstituer
son carnet de commandes dans un délai de trois à quatre mois, eu égard à l’effort
consenti sur la réduction de sa marge brute et sur le développement commercial.
Par décision du 6 mai 2013, le Service de l’emploi, Instance juridique chômage, s’est
opposé au versement de l’indemnité en cas de réduction de l’horaire de travail.
Il relevait que la variation du taux d’occupation due à une situation concurrentielle tendue
ne revêtait pas un caractère exceptionnel ou extraordinaire, de même que la diminution
importante des subventions, susceptible de toucher l’intégralité des acteurs du marché
et dont il fallait tenir compte dans la stratégie d’entreprise. Quant à l’ajournement
des travaux en raison de l’hiver rigoureux, il ne s’agissait pas d’un motif pouvant
être considéré comme une circonstance exceptionnelle.
Le 5 juin 2013, l’entreprise T.________ a formé opposition contre cette décision, faisant
valoir que l’importante perte de travail ne pouvait être attribuée aux risques normaux
d’exploitation. Elle alléguait notamment avoir été confrontée en février
et mars 2013 à une perte de travail de plus de 50% par rapport à la même période
l’an passé et avoir estimé une diminution du chiffre d’affaires de 47.48% en juin
2013.
Par décision sur opposition du 18 juin 2013, le Service de l’emploi a rejeté l’opposition.
Il a retenu que les conséquences de la diminution des subventions suisses et de l’augmentation
des subventions à l’étranger touchaient l’ensemble des acteurs économiques
évoluant dans le domaine de la construction en Suisse, de sorte que la situation de l’entreprise
T.________ ne pouvait être considérée comme étant un cas particulier justifiant l’intervention
de l’assurance-chômage. Par ailleurs, les entreprises se devaient de tenir compte, dans leur
stratégie, de l’éventualité que des subventions étatiques puissent être
supprimées par les pouvoirs publiques et octroyées à l’étranger pour les entreprises
manufacturant des produits de même genre, ceci afin d’éviter d’émarger à
l’assurance-chômage en raison de circonstances faisant partie des risques normaux d’exploitation.
B.
Le 16 août 2013, l’entreprise T.________ a interjeté un recours auprès de la Cour
des assurances sociales du Tribunal cantonal. Elle conclut principalement à la réforme de la
décision sur opposition du 18 juin 2013 dans le sens de l’admission de la demande tendant
au versement de l’indemnité en cas de réduction de l’horaire de travail du 6 mai
2013 au 19 août 2013, subsidiairement à son annulation et au renvoi de la cause à l’intimé
pour nouvelle décision. En substance, elle fait valoir que les circonstances exceptionnelles et
extraordinaires évoquées (la baisse des subventions en Suisse, l’augmentation des subventions
européennes pour certains pays dans un contexte de situation concurrentielle déjà tendue
en raison de la crise et de la cherté du franc suisse, ainsi que les conditions climatiques du printemps
2013), leur cumul, leur conjonction et leur simultanéité ont conduit à une chute drastique
des commandes. Elle soutient que la situation rencontrée est temporaire, sans précédent
et totalement inhabituelle, tant en comparaison du passé qu’en perspective de la reprise prévue
des activités en fin d’année, et que les efforts consentis pour la période en cause
n’ont pas permis d’absorber de pareilles diminutions. Elle argue ainsi que les pertes de
travail qu’elle a subies et subit depuis le mois de mai ne surviennent pas périodiquement
et ne pouvaient pas faire l’objet de calculs prévisionnels. Elle fait en outre grief à
l’intimé de ne retenir que le fait que sa situation ne constituerait pas un cas particulier,
sans examiner l’ensemble des critères pertinents ni le cumul des différents facteurs
survenus, et passant outre la question des conditions météorologiques. Elle rappelle par ailleurs
avoir pris des mesures pour diminuer l’impact de la chute des commandes, particulièrement
en consentant à des réductions de ses marges. Finalement, elle relève qu’outre la
perte de travail à prendre en considération, les autres conditions fondant le droit à
une indemnité pour réduction de l’horaire de travail sont réalisées en l’espèce.
Par réponse du 18 septembre 2013, le Service de l’emploi a conclu au maintien de la décision
sur opposition. Il expose notamment que si l’hiver 2012-2013 a été long, on ne peut en
aucun cas considérer qu’il s’agit de conditions météorologiques exceptionnelles
qui justifieraient l’intervention de l’assurance-chômage par le biais de la réduction
de l’horaire de travail. Par ailleurs, si la recourante a pu être affectée par des retards
durant l’hiver, elle ne peut avoir que plus de travail l’été suivant, alors qu’elle
requiert des indemnités pour les mois de mai à août 2013.
Les parties ont maintenu leur position dans leurs écritures subséquentes.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale
du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1)
s'appliquent aux contestations relevant de l'assurance-chômage (art. 1 LACI [loi fédérale
du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité ;
RS 837.0]). Les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l'opposition n'est
pas ouverte sont sujettes à recours (art. 56 al. 1 LPGA) auprès du tribunal des assurances
compétent, à savoir celui du canton auquel appartient l'autorité qui a rendu la décision
attaquée (art. 100 al. 3 LACI ; art. 128 al. 2 OACI [ordonnance du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage
obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.02]), dans les
trente jours suivant la notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1 LPGA).
L'employeur a qualité pour recourir contre une décision de refus d'octroi de l'indemnité
en cas de réduction de l'horaire de travail (ATF 111 V 387 consid. 1c ; Boris Rubin, Assurance-chômage,
2
e
édition, Zurich 2006, ch. 6.1.13.1, p. 523 ; Thomas Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, in :
Ulrich Meyer, Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicherheit, 2
e
édition, Bâle 2007, n. 455, p. 2313 ; cf. aussi consid. 3
infra
).
En l'espèce, interjeté en temps utile auprès du tribunal compétent et respectant
pour le surplus les autres conditions de forme prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA notamment),
le recours est recevable.
b)
La LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV
173.36) s'applique aux recours et contestations par voie d'action dans le domaine des assurances sociales
(art. 2 al. 1 let. c LPA-VD). La Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal est compétente
pour statuer (art. 93 let. a LPA-VD).
Au vu du nombre de travailleurs concernés par la demande de réduction de l’horaire de
travail et la période considérée, la valeur litigieuse est susceptible de dépasser
30'000 francs. Il s'ensuit que la cause relève de la compétence de la Cour des assurances sociales
dans une composition ordinaire de trois juges, et non du juge unique (art. 94 al. 1 let. a et al. 4 LPA-VD).
2.
En l’espèce, est litigieuse la question de l’octroi de l’indemnité en cas
de réduction de l’horaire de travail en faveur de quatorze employés de la recourante
pour la période du 6 mai au 19 août 2013.
3.
Les travailleurs dont la durée normale du travail est réduite ou l'activité suspendue
ont droit à l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail aux conditions posées
par l'art. 31 al. 1 LACI. Si le droit à l'indemnité appartient selon l’art. 31 LACI au
travailleur, l'exercice de ce droit incombe selon l’art. 38 LACI à l'employeur (Rubin,
op.
cit.
, ch. 6.1.13.1, p. 523). L'employeur est en
outre tenu, selon l'art. 37 let. a LACI, d'avancer l'indemnité – qui s'élève à
80% de la perte de gain prise en considération (art. 34 al. 1 LACI) – et de la verser aux
travailleurs le jour de paie habituel ; cette avance sera remboursée par la caisse de chômage
si le droit à l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail est reconnu, l'employeur
faisant valoir auprès de la caisse de chômage l'ensemble des prétentions à l'indemnité
pour les travailleurs de son entreprise (art. 38 et 39 al. 2 LACI ; Rubin,
op.
cit.
, ch. 6.1.14.1, p. 524).
Selon l'art. 36 al. 1 LACI, lorsqu'un employeur a l'intention de prétendre à l'indemnité
en faveur de ses travailleurs, il est tenu d'en aviser par écrit l'autorité cantonale dix jours
au moins avant le début de la réduction de l'horaire de travail. Lorsque l'autorité cantonale
estime qu'une ou plusieurs conditions dont dépend le droit à l'indemnité ne sont pas remplies,
elle s'oppose par décision au versement de l'indemnité ; dans chaque cas, elle en informe
l'employeur et la caisse de chômage qu'il a désignée (art. 36 al. 4 LACI).
4.
a)
En vertu de l’art. 31 al. 1 LACI, les
travailleurs dont la durée normale du travail est réduite ou l'activité suspendue ont
droit à l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail si, entre autres conditions,
la perte de travail doit être prise en considération (let. b), si le congé n’a pas
été donné (let. c) et si la réduction de l'horaire de travail est vraisemblablement
temporaire, et si l'on peut admettre qu'elle permettra de maintenir les emplois en question (let. d).
La perte de travail n'est prise en considération que si elle est due à des facteurs d'ordre
économique et est inévitable (art. 32 al. 1 let. a LACI), et si elle est d'au moins 10% de
l'ensemble des heures normalement effectuées par les travailleurs de l'entreprise (art. 32 al. 1
let. b LACI). Pour les cas de rigueur, le Conseil fédéral règle la prise en considération
des pertes de travail consécutives à des mesures prises par les autorités, à des
pertes de clientèle dues aux conditions météorologiques ou à d’autres circonstances
non imputables à l’employeur (art. 32 al. 3, 1
ère
phrase, LACI). La clause des rigueurs particulières vise tout d'abord les états de fait –
par exemple les dommages causés par les forces de la nature – qui ne sont pas directement
dus à des facteurs d'ordre économique, mais qui entravent considérablement ou empêchent
l'activité économique. Il s'agit, d'une part, d'événements dus à des circonstances
exceptionnelles, c'est-à-dire qui dépassent le cadre du risque normal d'exploitation. D'autre
part, la clause des rigueurs particulières englobe, outre les pertes de clientèle dues aux
conditions météorologiques, des situations où les pertes de travail qui sont en règle
générale habituelles dans la branche ou l'entreprise sont néanmoins couvertes par l'indemnité
en cas de réduction de l'horaire de travail parce que leur durée et leur ampleur sont exceptionnelles
(Secrétariat d’Etat à l’économie [SECO], Bulletin LACI RHT, janvier 2014,
C8).
b)
La LACI ne précise pas la notion de « facteurs
d'ordre économique ». La jurisprudence lui donne une interprétation très large
qui englobe tant les raisons conjoncturelles que les raisons structurelles à l'origine d'une baisse
du carnet de commandes et du chiffre d'affaires (SECO, Bulletin LACI RHT, C2). Le Tribunal fédéral
refuse de procéder à une distinction claire entre les facteurs conjoncturels et les facteurs
structurels. Pour le reste, il procède à une interprétation large du terme « ordre
économique » ; font partie des facteurs d’ordre économique notamment les
baisses de commande d’un produit que l’employeur vend habituellement (ATF 128 V 305 consid.
3a, Nussbaumer,
op. cit.
,
n. 477, p. 2321). Cependant, même quand la perte de travail satisfait à ces critères,
elle n'est pas prise en considération, notamment lorsqu'elle est due à des circonstances inhérentes
aux risques normaux d'exploitation que l'employeur doit assumer (art. 33 al. 1 let. a LACI ; TFA
C 173/03 du 23 septembre 2003 consid. 2), lorsqu'elle est habituelle dans la branche, la profession ou
l'entreprise, ou qu'elle est causée par des fluctuations saisonnières de l'emploi (art. 33
al. 1 let. b LACI). Le but de cette dernière exception est, avant tout, d'exclure l'indemnisation
des réductions de l'horaire de travail qui se répètent régulièrement (ATF 121
V 371 consid. 2a, 119 V 357 consid. 1a et les références citées).
Selon la jurisprudence, doivent être considérés comme des risques normaux d'exploitation
au sens de l’art. 33 al. 1 let. a LACI les pertes de travail habituelles, c'est-à-dire celles
qui, d'après l'expérience de la vie, surviennent périodiquement et qui, par conséquent,
peuvent faire l'objet de calculs prévisionnels. Les pertes de travail susceptibles de toucher chaque
employeur sont des circonstances inhérentes aux risques d'exploitation généralement assumés
par une entreprise ; ce n'est que lorsqu'elles présentent un caractère exceptionnel ou
extraordinaire qu'elles ouvrent droit à une indemnité en cas de réduction de l'horaire
de travail. La question du risque d'exploitation ne saurait par ailleurs être tranchée de manière
identique pour tous les genres d'entreprises, ce risque devant au contraire être apprécié
dans chaque cas particulier, compte tenu de toutes les circonstances liées à l'activité
spécifique de l'exploitation en cause (ATF 119 V 498 consid. 1 ; SVR 2003 ALV n° 9 p.
27, consid. 5 ; TFA du 10 mars 1994 in : DTA 1995 n° 20 p. 117 ss consid. 1b ;
TFA C 173/03 du 23 septembre 2003 consid. 2 ; voir aussi Nussbaumer,
op.
cit.
, n. 483 p. 2323).
De manière générale, la jurisprudence considère que des variations dues au taux d'occupation
dans une entreprise en raison d'une situation concurrentielle tendue sont susceptibles de toucher chaque
employeur d'une même branche économique et sont donc inhérentes à de tels risques
(TFA C 113/00 du 13 septembre 2000 consid. 1 ; TFA du 20 janvier 1998, in : DTA 1998 n°
50 p. 290 consid. 1 et les références citées). Constitue notamment un risque normal d’exploitation
la baisse du carnet de commandes consécutive à la création de nouvelles entreprises travaillant
à meilleur marché. Constituent également des risques normaux d’exploitation des
mesures introduites à l’étranger pour protéger les entreprises indigènes de
la concurrence étrangère, dont celle des entreprises suisses. Une entreprise doit être
consciente du fait qu’elle court un tel risque et doit en tenir compte dans sa stratégie de
gestion d’entreprise (Rubin,
op.
cit.
, n. 6.1.8.2, p. 507).
L'expérience prouve que des fluctuations du carnet de commandes sont absolument habituelles dans
les entreprises de construction, tant en hiver que pendant les autres saisons (DTA 1999 n° 10 p.
51 consid. 4a). En outre, dans une situation conjoncturelle difficile pour les finances publiques, on
ne saurait tenir le report de délais d'ouvertures de chantiers par des collectivités publiques
pour des circonstances exceptionnelles. Les pertes de travail qui peuvent en découler doivent donc
être considérées comme des circonstances inhérentes aux risques normaux d'exploitation
d'une entreprise de construction (TFA C 316/96 du 18 mars 1997 ; TFA C 113/00 du 13 septembre 2000
consid. 1). Par ailleurs, les entreprises tributaires de l’avancement des travaux d’autres
entreprises sont par nature exposées à subir des pertes de travail. Il est par exemple usuel
qu’en cas de retard dans les travaux de gros œuvre, les entreprises du second œuvre subissent
à leur tour un retard. De telles circonstances constituent dès lors des risques normaux d’exploitation
(Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l’assurance-chômage, Genève 2014, n. 16 ad. art.
33 LACI et la jurisprudence citée).
Les pertes de travail directement dues aux intempéries ne donnent pas droit à l’indemnité
en cas de réduction de l’horaire de travail car elles ne sont pas dues à des motifs économiques
(TFA C 62/02 du 7 août 2002). Elles peuvent justifier le versement de l’indemnité en
cas d’intempéries, pour autant toutefois que l’entreprise fasse partie de l’une
des branches ayant droit à cette prestation (art. 65 OACI) et que la perte de travail soit due directement
au mauvais temps. L’art. 51a OACI prévoit toutefois la prise en considération d’une
perte de travail lorsqu’elle est imputable à des conditions météorologiques, étant
précisé que la perte de travail causée par des pertes de clientèle imputables aux
conditions météorologiques – comme le manque de neige dans les régions de sports
d’hiver – est prise en considération uniquement si elle est due à des conditions
météorologiques exceptionnelles qui immobilisent l'entreprise ou restreignent considérablement
son activité (SECO, Bulletin LACI RHT, C15a).
c)
La perte de travail doit être limitée dans le temps pour être indemnisable, l’idée
étant d’aider temporairement des entreprises viables à surmonter des difficultés
passagères imprévisibles. L’examen du caractère temporaire de la réduction
de l'horaire de travail doit être fait de manière prospective, c’est-à-dire en se
plaçant au moment où l’indemnité est demandée. Selon la jurisprudence, tant
qu’il n’existe pas de faits ou d’éléments concrets qui indiquent le contraire,
on doit présumer que la réduction de l'horaire de travail est vraisemblablement temporaire
et que des emplois pourront être maintenus (ATF 121 V 373 consid. 2a, 111 V 384 consid. 2b ;
cf. TFA C 292/03 du 2 novembre 2004 consid. 3.1). Différents éléments entrent en ligne
de compte pour juger du caractère provisoire de la réduction de l'horaire de travail ;
on prendra en considération l’ensemble des circonstances, à savoir notamment la rentabilité
et les liquidités de l’entreprise, le carnet et les perspectives de commandes ainsi que la
situation concurrentielle. Il conviendra également de tenir compte du fait qu’une entreprise
a d’ores et déjà bénéficié de manière répétée de l’indemnité.
Ce dernier critère ne permet toutefois pas à lui seul de renverser la présomption jurisprudentielle
susmentionnée (TFA C 292/03 du 2 novembre 2004 consid. 3.1 et les références).
5.
En l’espèce, la recourante est d’avis qu’elle a rempli les conditions qui lui
permettent de pouvoir bénéficier des mesures de réduction de l’horaire de travail,
selon les art. 31 ss LACI, pour la période du 6 mai au 19 août 2013. Pour sa part, l’intimé
estime que les pertes de travail subies par l’entreprise recourante doivent être considérées
comme habituelles et ne résultent de ce fait pas de circonstances exceptionnelles ou extraordinaires.
a)
La recourante justifie sa perte de travail par la concurrence accrue des pays de l’Europe de l’Est,
la baisse des subventions étatiques et les conditions météorologiques difficiles. Ces
éléments ne constituent cependant pas un phénomène extraordinaire.
La concurrence grandissante dans le secteur concerné, la pression sur les prix touchent toutes les
entreprises de la branche du pays, qui doivent inclure dans leurs calculs prévisionnels la diminution
des commandes en relation avec les coûts plus élevés de production et l’essor des
entreprises étrangères concurrentes. En outre, les entreprises doivent s’attendre à
des baisses de subventions fédérales et/ou cantonales, à des mesures prises par les pouvoirs
publics susceptibles de se répercuter négativement sur leur carnet de commandes, comme à
des mesures introduites à l’étranger pour protéger les entreprises indigènes
de la concurrence étrangère. La baisse générale des commandes dans le marché
en question (marché de l’immobilier, particulièrement de la rénovation) se répercute
de facto
sur l’activité de la recourante, laquelle ne prétend au demeurant pas qu’elle serait
touchée plus durement qu’une autre entreprise de la même branche. La réduction de
l’horaire de travail due à une situation concurrentielle tendue et à la diminution de
subventions étatiques est susceptible de toucher l’intégralité des acteurs du marché
et fait partie des risques normaux d’exploitation (cf. consid. 4b
supra
;
également SECO, Bulletin LACI RHT, D6).
Par ailleurs, à l’examen de la période concernée, on constate, à l’instar
de l’intimé, que les conditions météorologiques de l’hiver 2012/2013 ne sauraient
justifier la perte de travail des mois de mai à août 2013. Si les retards accumulés durant
l’hiver peuvent paraître vraisemblables et avoir de ce fait un impact sur le carnet de commandes
de la recourante, il devrait corollairement en résulter une augmentation de la production durant
la période d’été. En d’autres termes, le carnet de commandes de la recourante
pour les mois de mai à août 2013, mois pour lesquels elle requiert des indemnités, devrait
se voir augmenter, entraînant non pas une réduction mais une augmentation de l’horaire
de travail de ses employés. En outre, la perte de travail alléguée par la recourante n’est
pas imputable à des conditions météorologiques exceptionnelles au sens de l’art.
51a OACI.
Enfin, on relèvera que les efforts entrepris pour diminuer l’impact de la chute des commandes,
surtout si leurs effets ne suffisent pas à enrayer la perte de travail, ne peuvent justifier à
eux seuls l’octroi des indemnités pour réduction de l’horaire de travail. En outre,
l’existence d’une situation économique défavorable ou une perte de travail due
à des motifs indépendants de la volonté de l’entreprise ne suffisent pas pour que
la perte de travail soit indemnisable (DTA 1999 n° 35 p. 204, 1998 n° 50 p. 290 ; 1996/97
n° 40 p. 220).
b)
Il n’apparaît ainsi aucune circonstance exceptionnelle qui permettrait de conclure que la
perte de travail invoquée a pour origine une cause extraordinaire qui ne soit pas inhérente
au risque d’exploitation. Une diminution, même importante, de l’activité ne représente
pas une telle circonstance extraordinaire.
Les pertes de travail dont l’entreprise recourante demande l’indemnisation par l’assurance-chômage
résultent de circonstances inhérentes aux risques normaux d’exploitation que l’employeur
doit assumer et sont susceptibles de toucher de la même manière chaque employeur de la branche,
de sorte qu’elles ne revêtent pas le caractère exceptionnel requis par la loi et la jurisprudence ;
la concurrence accrue, la baisse de subventions et les conditions météorologiques difficiles
sont en effet des risques habituels avec lesquels les employeurs doivent compter. En outre, la couverture
de tels risques par l’assurance-chômage fausserait les règles d’une saine concurrence.
A cet égard, les difficultés inhérentes à la guerre des prix à laquelle se livrent
les entreprises d’une même branche ne sauraient être prises en considération, sous
peine de contraindre finalement les entreprises saines à solliciter à leur tour le versement
d’indemnités en cas de réduction de l’horaire de travail pour survivre.
Dans ces conditions, c’est à bon droit que l’autorité intimée a nié à
l’entreprise recourante le droit à l’indemnité pour réduction de l’horaire
de travail. Il suit de là que le recours est mal fondé.
6.
En définitive, le recours doit être rejeté et la décision sur opposition du 18 juin
2013 confirmée.
La procédure étant gratuite (art. 61 let. a LPGA), il n’y a pas lieu de percevoir de
frais judiciaires. Au vu de l’issue du litige, la recourante succombe de sorte qu’il n’y
a pas lieu de lui allouer des dépens (art. 61 let. g LPGA).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue le 18 juin 2013 par le Service de l’emploi, Instance juridique
chômage, est confirmée.
III.
Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
La
présidente :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me Jean-Christophe Diserens (pour T.________)
‑
Service de l’emploi, instance juridique chômage
-
Secrétariat d’Etat à l’économie
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :