vd_findinfo · Arrêt / 2016 / 334 · 2016-03-29 · fr

RELATIONS PERSONNELLES, SURVEILLANCE{EN GÉNÉRAL}, CURATELLE DE REPRÉSENTATION | 145 al. 2 CC, 273 CC, 308 al. 1 CC, 308 al. 2 CC

Vaud Tribunal cantonal Chambre des curatelles 29.03.2016 Arrêt / 2016 / 334

TRIBUNAL
CANTONAL
LQ14.049041-152002
66
CHAMBRE
DES CURATELLES
___________________________________
Arrêt
du 29 mars 2016
___________________
Composition
:               Mme
Kühnlein
,
présidente
M.
Krieger et Mme Courbat, juges
Greffier
:
Mme              Schwab Eggs
*****
Art.
273 ss, 308 al. 1 et 2, 450 ss CC
La Chambre des curatelles du Tribunal cantonal prend séance pour statuer sur le recours interjeté
par
A.J.________
,
à Ballaison (France), contre la décision rendue le 25 août 2015 par la Justice de paix
du district de Nyon dans la cause concernant les enfants et
C.J.________
,
tous deux à Nyon.
Délibérant à huis clos, la cour voit :
En fait :
A.
Par décision du 25 août 2015, envoyée pour notification aux parties le 29 octobre 2015,
la Justice de paix du district de Nyon (ci-après : justice de paix) a clos l’enquête
en limitation de l’autorité parentale exercée par R.________ et A.J.________ sur leurs
enfants B.J.________ et C.J.________ (I), dit que A.J.________ exercera son droit de visite sur les enfants
B.J.________ et C.J.________ deux week-ends par mois, les passages du vendredi et du dimanche s’effectuant
par l’intermédiaire de Point Rencontre, en fonction du calendrier d’ouverture et conformément
au règlement et aux principes de fonctionnement de Point Rencontre, qui sont obligatoires pour les
deux parents (II), dit que Point Rencontre reçoit une copie de la décision, confirme le lieu
des passages et informe les parents par courrier, avec copies aux autorités compétentes (IIbis),
dit que chacun des parents est tenu de prendre contact avec le Point Rencontre désigné pour
un entretien préalable à la mise en place des visites (IIter), ordonné à A.J.________
et à R.________ d’entreprendre une procédure de médiation parentale, dans le but
d’apaiser leur conflit (III), rejeté toutes autres et plus amples conclusions (IV), dit que
les parties seront convoquées à une audience au cours du premier semestre de l’année
2016 pour faire le point sur la situation (V), privé d’effet suspensif tout recours éventuel
contre la décision (VI) et mis les frais de la décision, par 500 fr., à la charge de A.J.________
et R.________, chacun par moitié (VII).
En droit, les premiers juges ont considéré qu’un important conflit existe entre les parents,
en particulier s’agissant du passage des enfants lors du droit de visite, qu’à cette
occasion les enfants ont ainsi assisté à plusieurs reprises à des agressions verbales
entre leurs parents, que les enfants souffrent de cette situation conflictuelle, que ces altercations
et tensions mettent les enfants en danger et sont de nature à entraver leur bon développement,
qu’il convient dès lors de clore l’enquête en limitation de l’autorité
parentale ouverte en faveur de B.J.________ et C.J.________, de suivre la proposition du Service de protection
de la jeunesse (ci-après : SPJ) de fixer le passage des enfants lors du droit de visite du
père par le biais de Point Rencontre, et de rejeter toute autre conclusion.
B.
Par acte motivé du 30 novembre 2015, A.J.________, par son conseil, a recouru contre cette décision
et conclu principalement à l’annulation des chiffres II, IIbis, IIter et IV de la décision
(1), à ce qu’une curatelle éducative au sens de l’art. 308 al. 1 CC soit ordonnée
(2), de même qu’une expertise pédopsychiatrique afin de déterminer les compétences
respectives des parents pour la garde des enfants (3), à ce que A.J.________ bénéficie
d’un large droit de visite d’une semaine sur deux du vendredi soir au dimanche soir, ainsi
que la moitié des vacances scolaires et le jour de la fête des pères française, chaque
parent se déplaçant alternativement pour le transfert (4), à ce qu’il soit ordonné,
sous la menace de l’art. 292 CP, à R.________ de respecter l’exercice du droit aux relations
personnelles (5) et qu’ordre lui soit donné de renseigner le père sur le suivi médical
des enfants (6), subsidiairement à l’annulation des chiffres II, IIbis, IIter et IV de la
décision (7) et au renvoi de la cause à la justice de paix pour nouvelle décision (8).
A l'appui de son recours, A.J.________ a produit vingt-neuf pièces sous bordereau, qui figurent
déjà pour la plupart au dossier de première instance. Le 3 décembre 2016, il a produit
une pièce supplémentaire, sous numéro 46, soit un courrier de Point Rencontre du 30 novembre
2015.
Interpellé, le Juge de paix du district de Nyon (ci-après : juge de paix) a indiqué,
par courrier du 18 décembre 2015, qu'il n’entendait pas reconsidérer sa décision
et s’en remettait à l'autorité de céans.
Par réponse du 1
er
février 2016, R.________, par son conseil, a conclu, avec suite de frais et dépens, au rejet
du recours et à la confirmation de la décision de première instance. A l’appui de
sa réponse, R.________ a produit vingt-et-une pièces sous bordereau, en particulier un courrier
du 29 octobre 2015 des Affaires sociales, éducation et jeunesse de la Ville de Nyon.
Le 15 février 2016, A.J.________, par son conseil, a déposé une réplique, dont il
a adressé copie à R.________ ; il a produit dix pièces sous bordereau.
Par courrier du 11 mars 2016, le Juge délégué de la Chambre des curatelles (ci-après :
juge délégué) a imparti un délai au juge de paix pour lui communiquer toute décision
prise à l’issue de l’audience de justice de paix du 30 mars 2016.
Par courrier du 16 mars 2016, le juge de paix a confirmé au juge délégué la teneur
de son courrier du 18 décembre 2015 et indiqué que l’audience, initialement prévue
le 30 mars 2016, avait été annulée et reportée au mois de mai 2016, dans l’attente
de la décision sur recours de l’autorité de céans.
C.
Le 1
er
février 2016, R.________ a requis d’être mise au bénéfice de l’assistance
judiciaire pour la procédure de recours. Par décision du 4 mars 2016, le juge délégué
a accordé à R.________ le bénéfice de l’assistance judiciaire pour la procédure
de recours, celle-ci étant astreinte au paiement d’un montant de 50 fr. à titre de franchise
mensuelle, et désigné Me Patricia Michellod comme conseil d’office.
Le 24 mars 2016, Me Patricia Michellod a produit une liste de ses opérations.
D.
La cour retient les faits suivants :
B.J.________ et C.J.________, nés respectivement les 16 juin 2009 et 4 mars 2011, sont nés
hors mariage de l’union d’R.________ et A.J.________.
Par ordonnance du 14 mars 2013, le Juge aux affaires familiales du Tribunal de Grande Instance d’Annecy
(France) a dit que l’autorité parentale sur les enfants B.J.________ et C.J.________ est exercée
conjointement par les parents, les enfants ayant leur résidence habituelle chez leur mère et
un droit de visite étant prévu en faveur du père.
Par arrêt du 1
er
avril 2014, la 3
ème
Chambre de la Cour d’appel de Chambéry (France) a confirmé l’ordonnance du 14 mars
2013 à l’exception des dispositions relatives au droit de visite du père qu’elle
a modifiées et a ajouté que A.J.________ doit remettre les enfants à leur mère, au
plus tard le 2 mai 2014. Selon l’ordonnance, le droit de visite du père s’exercera,
sauf meilleur accord des parties, une fin de semaine sur deux, les semaines paires, du vendredi à
18 h au dimanche à 18 h et la moitié des vacances scolaires, la première moitié les
années paires et la seconde moitié les années impaires, à charge pour la mère
de les emmener au domicile du père et au père de les ramener au domicile de la mère à
l’issue du droit de visite. Il résulte des considérants de l’ordonnance qu’au
cours de la procédure d’appel, R.________ a pris domicile en Suisse et y a scolarisé
B.J.________ sans en avertir au préalable A.J.________ et que celui-ci a retenu les enfants à
son domicile à partir du mois de juin 2013.
Par requête en fixation du droit de visite du 4 décembre 2014, R.________, par son conseil,
a requis du juge de paix la fixation d’un large et libre droit de visite en faveur de A.J.________
sur les enfants B.J.________ et C.J.________ et qu’à défaut d’entente entre les
parties, A.J.________ aura notamment les enfants auprès de lui une semaine sur deux du vendredi
à 18 h 15 au dimanche à 18 h 00, la moitié des vacances scolaires (I), et la communication
par A.J.________ du lieu des vacances des enfants, ainsi que la possibilité d’être joints
au moins une fois par semaine par leur mère (II).
Par actes du 15 décembre 2014, A.J.________, par son conseil, a requis provisoirement et au fond,
qu’une curatelle éducative soit ordonnée pour surveiller le bon développement de
B.J.________ et C.J.________ (I), qu’une expertise pédopsychiatrique so
it
ordonnée afin de déterminer les compétences respectives des parents pour la garde des
enfants (II), qu’ordre soit donné à R.________ de le renseigner sur le suivi médical
des enfants, sous la menace prévue par le Code pénal (III) et, subsidiairement que le transfert
de la garde des enfants soit ordonné en sa faveur (IV).
A l’audience du 21 janvier 2015 du juge de paix, R.________, par son conseil, a déposé
des déterminations concluant au rejet des conclusions prises par A.J.________. A cette occasion,
le juge de paix a procédé à l’audition des parties. R.________ a déclaré
qu’elle avait accepté à bien plaire de faire la moitié du trajet, alors que les
premières ordonnances rendues en France prévoyaient que les trajets étaient à la
charge de A.J.________, qu’elle ne pouvait toutefois plus le faire en raison de ses horaires professionnels,
qu’elle souhaitait dès lors recadrer les modalités des trajets lors des visites et qu’elle
tenait le père de ses enfants au courant de leur état de santé. Lors de cette audience,
A.J.________ a expliqué que les deux parties avaient demandé au tribunal français d’effectuer
la moitié des trajets, qu’il avait consenti à prendre les enfants à Genève
afin de faciliter les choses, que B.J.________ pleurait parfois lors du transfert et refusait de quitter
la voiture de sa mère durant vingt minutes, au contraire de C.J.________, celui-ci venant spontanément
vers lui, qu’il n’était pas opposé à venir chercher les enfants à Genève,
mais demandait que les horaires soient respectés pour le bien des enfants, que ceux-ci étaient
restés chez lui durant une année et qu’il n’était pas opposé à une
thérapie pour les enfants.
A l’issue de l’audience, les parties sont convenues de faire établir un passeport et
une carte d’identité pour chaque enfant, R.________ conservant les cartes d’identité
et A.J.________ les passeports (I) et de s’informer mutuellement des dates et lieux de voyage avec
les enfants (II). Le juge de paix a ratifié cet accord.
Par décision du 22 janvier 2015, le juge de paix a ouvert une enquête en limitation de l’autorité
parentale exercée par R.________ et A.J.________ sur les enfants B.J.________ et C.J.________ et
confié le mandat au SPJ.
Le 19 juin 2015, [...] et [...], respectivement cheffe et assistant social de l’ORPM de l’Ouest
du SPJ, ont déposé un rapport dont il résulte notamment ce qui suit :
«
DISCUSSION ET SYNTHESE :
Aspect
du danger menaçant l'enfant
Sur
le plan du risque physique, les enfants n'ont subi aucune atteinte de la part de leur entourage, ce qui
n'est pas le cas concernant la maltraitance psychologique. Dans le passé, B.J.________ et C.J.________
ont été séparés de leur mère durant de nombreux mois, soit de juin 2013 à
mai 2014.
Cette
séparation et le retour auprès de leur mère ont provoqué de l'anxiété [...].
Au début de sa scolarité, B.J.________ a mis de nombreux mois avant de trouver sa place dans
la classe […].
Actuellement,
la maltraitance psychologique continue à se manifester par l'intermédiaire des visites, notamment
durant les passages [...]. Les tensions sont palpables lors de ces échanges et elles s'expriment
par des mots ou des comportements inadéquats [...], tout cela devant B.J.________ et C.J.________.
Manifestations
de détresse chez l'enfant
B.J.________
montre de l'anxiété lorsqu'elle doit se séparer de sa mère [...]. Lors de notre rencontre
chez sa mère, B.J.________ a clairement explicité sa souffrance d'être prise dans un conflit
de couple récurent : «
mon
papa m'a dit des choses pas gentilles sur ma maman
» ou lorsqu'on lui demande où elle aimerait vivre, elle répond : «
j'aimerais
vivre chez mon père et chez ma mère
». En visite chez l'un ou l'autre, elle se sent prise dans un conflit de loyauté. Cela se traduit
par une prise de position claire de la part de B.J.________ : «
lorsque
je suis chez ma maman, je n'ai pas envie d'aller chez mon papa et lorsque je suis chez mon papa, je n'ai
pas envie d'aller chez ma maman
». De plus, elle rajoute «
j'aimerais
être un géant pour faire un pas et aller chez mon père ou chez ma mère quand je veux
».
Ces affirmations, très explicites, montrent combien B.J.________ est prise dans le conflit de couple
[…].
Concernant
C.J.________, ce dernier n'a pas pu exprimer oralement son mal-être. Cependant, C.J.________ a besoin
de dormir avec sa mère, et ceci depuis quelques mois […]. Selon la pédiatre, C.J.________
souffrirait de terreurs nocturnes. A ce jour, aucun bilan psychologique n'a pu être établi
par un pédopsychiatre. Nous ne savons pas si ces traumatismes sont en lien avec la séparation
des parents, et notamment lorsque C.J.________ n'a pas eu la possibilité de garder le lien avec
sa mère de juin 2013 à mai 2014, ou si l'anxiété manifestée est due au conflit
de couple.
Capacités
de l'enfant
Selon
la responsable de la crèche [...],
l'intégration
de C.J.________ est positive.
Les
apprentissages cognitifs sont également corrects […].C.J.________ a su s'adapter à cette
nouvelle structure, malgré la séparation avec sa mère durant de nombreux mois.
B.J.________,
comme nous l'avons déjà mentionné, a eu de la peine, au début, à s'intégrer
à l'école. Elle a pu manifester de la détresse à l'école lorsqu'elle devait
se séparer de sa mère, et cette anxiété a également été constatée
lors des séances thérapeutiques […]. Actuellement, à l'école, elle n'en exprime
plus. Elle a su trouver sa place et s'inclure au sein de ses camarades. Sa scolarité reste positive
[...]. Le conflit de loyauté évoqué plus haut ne semble pas, pour l'instant, interférer
dans ses apprentissages scolaires. B.J.________ montre de bonnes capacités émotionnelles et
intellectuelles. Lorsque nous l'avons rencontrée, à deux reprises, elle a pu mettre des mots
sur ce qui la préoccupait le plus, à savoir le conflit de ses parents.
Les
deux enfants manifestent leur attachement envers leurs parents.
Capacités
parentales / environnementales
Les
capacités parentales de la mère sont bonnes. Madame a le droit de garde, organise le quotidien
des enfants et met en place les démarches nécessaires, comme la garderie et l'accueil à
l'UAPE, par exemple. Elle montre un réel souci quant au bien-être de B.J.________ et C.J.________,
ainsi qu'à leur évolution. Elle a su également tisser un lien d'affection et de complicité
avec eux. Nous n'avons pas observé de négligences, et cette dernière ne rencontre pas
de difficultés en ce qui concerne la pose des limites dans le quotidien. Les soins dispensés
par Madame, son aptitude à entendre les professionnels (pédiatre, professionnels de la garderie,
enseignante et professionnels de l'UAPE), ses remises en cause et son questionnement montrent une capacité
d'écoute positive, qui permet à B.J.________ et C.J.________ de se développer dans de
bonnes conditions, nonobstant le conflit de couple.
Malgré
ce conflit, Madame présente une capacité à gérer ses affects sans désorganiser
le cadre de vie de B.J.________ et C.J.________. Par exemple, lorsque nous avons interrogé B.J.________
en l'absence de sa mère, nous avons pu vérifier que Madame arrivait à les préserver
des tensions du couple, ceci sans parler négativement de leur père.
Concernant
M. C.J.________, nous avons pu constater, lors de notre visite à son
domicile,
une réelle volonté de rentrer en relation avec B.J.________ et C.J.________. Toutefois, vis-à-vis
du conflit de couple, nous n'avons pas l'impression que ce dernier arrive toujours à séparer
son ressenti du bien-être des enfants. B.J.________ a pu nous confier, lors des changements des
visites, que son père avait une attitude agressive envers sa mère [...]. Aussi, lors d'un entretien
au SPJ, B.J.________ a réfuté le contenu de la lettre de M. C.J.________ adressée au SPJ.
Nous avons l'impression que M. A.J.________ considère que le conflit de couple reste à l'extérieur
de sa « personne » et que toutes les tensions accumulées au sein du couple sont
de la responsabilité de Mme R.________. Nous restons perplexes devant la teneur de la lettre de
M. A.J.________ envoyée au SPJ. Une grande partie des faits évoqués par Monsieur ont été
désavoués par B.J.________.
De
plus, M. A.J.________ n'a jamais pris contact avec les professionnels
qui entourent B.J.________ et C.J.________. La responsable de l'UAPE, la responsable de la garderie et
le pédiatre n'ont jamais eu d'entretien avec le père.
Collaboration
des parents
La
collaboration a été bonne, tant avec le père qu'avec la mère. Ils ont montré
une attitude ouverte et transparente, un discours cordial et une coopération effective. Toutefois,
la communication dans la relation parentale reste problématique, même si elle n'a pas entravé
notre enquête, puisque nous avons reçu Madame et Monsieur séparément.
CONCLUSION
ET PROPOSITIONS
En
fonction des éléments qui précèdent, nous concluons ce qui suit :
1.
Dans un
contexte de séparation, les besoins de base sont remplis, le quotidien est adéquatement assuré
par Mme R.________. Cependant, la maltraitance psychologique reste présente lors des changements
de visites. De ce fait, nous demandons l'instauration d'un Point Rencontre. Ce dernier permettrait aux
parents de ne pas se croiser lors des visites et, ainsi, les enfants n'auraient pas à assister à
des attitudes ou des paroles agressives.
2.
Pour l'instant, la séparation
n'a pas permis d'atténuer le conflit de couple. L'absence de contact entre B.J.________ et C.J.________
avec leur mère durant de
nombreux
mois a engendré de l'anxiété. La nuit, C.J.________ a besoin de dormir avec sa mère.
B.J.________ essaie de se rassurer par l'intermédiaire d'un calendrier et, lorsqu'elle doit quitter
sa mère, elle ressent de la culpabilité. Nous pensons qu'il est indispensable de mettre rapidement
en place un suivi psychologique pour B.J.________ et C.J.________. L'objectif étant de les rassurer
et d'atténuer le conflit de loyauté.
3.
Comme nous l'avons déjà mentionné, le quotidien des enfants est correctement garanti par
Mme R.________. Le SPJ n'est pas là pour atténuer le conflit de couple. Nous proposons aux
parents, pour le bien-être des enfants, d'entreprendre une médiation parentale leur permettant
de régler leur conflit. Aussi, dans cette situation, nous ne demandons pas de mesure ».
La justice de paix a tenu audience le 25 août 2015. [...] a confirmé les conclusions du rapport
du SPJ. R.________, par son conseil, s’est opposée à la mise en œuvre d’une
expertise et a adhéré à la proposition du SPJ d’instaurer le passage par l’intermédiaire
de Point Rencontre. A.J.________, par son conseil, a maintenu ses conclusions.
Lors de cette audience, la justice de paix a procédé à l’audition du témoin
[...]. Il en résulte que celle-ci vit avec A.J.________ depuis le mois de septembre 2014, qu’auparavant
déjà elle l’accompagnait lors du passage des enfants chez leur mère, que les enfants
étaient réveillés peu avant leur arrivée afin de faciliter le passage, leur mère
venant directement à la voiture, qu’ [...] et A.J.________ avaient instauré des règles
de vie commune pour les enfants, que ces derniers avaient toujours la possibilité de parler à
leur mère au téléphone et qu’ils avaient un comportement normal pour des enfants.
Par correspondances des 6, 9, 12 et 14 octobre 2015, les parties, par leurs conseils respectifs, se sont
exprimées sur les difficultés survenues lors du passage des enfants, ainsi que sur des problèmes
liés à leurs papiers d’identité. A.J.________ a en particulier requis qu’ordre
soit donné à R.________ de lui remettre les passeports des enfants, sous la menace des peines
de l’art. 292 du Code pénal, et qu’R.________  cesse tout comportement agressif
à son égard. R.________ a conclu au rejet de ces conclusions.
Le 15 octobre 2015, le juge de paix a indiqué qu’il n’entrait pas en matière sur
la requête de A.J.________, la décision du 25 août 2015 devant leur être notifiée
rapidement, que s’agissant des passeports, il renvoyait les parties à leur accord du 21 janvier
2015 ratifié en audience et qu’il convoquerait les parties à une audience au cours du
premier semestre 2016 afin de faire le point de la situation.
Par courrier du 29 octobre 2015, [...], adjointe au Chef de service des Affaires sociales, éducation
et jeunesse de la Ville de Nyon, a fait part au SPJ de leur inquiétude au sujet des enfants B.J.________
et C.J.________, accueillis à 100 % dans leur structure d’accueil extra-familial parascolaire.
L’intervenante a indiqué que, depuis le mois de juin 2015, les départs du vendredi soir
étaient de plus en plus difficiles pour B.J.________ lorsqu’elle devait se rendre chez son
père, que la répétition et l’intensité des crises de cette enfant les interpellaient
et les inquiétaient et qu’un soutien psychologique leur semblait indispensable pour les enfants.
Par courrier du 9 novembre 2015, [...], responsable d’unité auprès de Point Rencontre
Ecublens 2, a informé le juge de paix que le droit de visite de A.J.________ serait accueilli au
Point Rencontre Ecublens 2, à Ecublens.
Par courrier du 13 novembre 2015, A.J.________ a requis du juge de paix une convocation en urgence à
une audience afin de clarifier la situation problématique liée au transfert des enfants lors
du droit de visite par l’intermédiaire de Point Rencontre à Ecublens. Il s’est
également alarmé de la suspension de fait du droit de visite, en raison des modalités
de mise en place des passages par Point Rencontre.
Par avis aux parties du 18 novembre 2015, le juge de paix a précisé qu’Ecublens n’était
que l’adresse administrative de Point Rencontre et que les visites et passages étaient organisés
à Morges, à la cafétéria du site de Marcellin. Il a exposé qu’il n’était
pas de sa compétence de convenir d’un lieu de passage des enfants auprès d’un organisme
genevois, qu’il était toutefois possible pour les parents de convenir d’un tel lieu
sur territoire genevois et de le soumettre pour ratification, qu’il invitait par conséquent
les parties à se conformer au dispositif de la décision du 25 août 2015 et qu’il
n’entrerait pas en matière sur la requête de fixation d’une audience tant que le
passage des enfants n’aurait pas pu se faire par l’intermédiaire de Point Rencontre.
Par courrier du 23 novembre 2015 adressé au juge de paix, A.J.________ a souligné des problèmes
de compatibilité entre les horaires de Point Rencontre et le droit de visite prévu, en particulier
durant les vacances scolaires ; il a également indiqué que, selon une responsable de Point
Rencontre, les passages auraient lieu à Ecublens et non à Morges.
Par courrier du 30 novembre 2015, [...], de Point Rencontre, a notamment écrit ce qui suit à
A.J.________ :
« Le
Point Rencontre d’Ecublens est le seul Point Rencontre vaudois qui se charge des passages pour
le week-end entre le vendredi et le dimanche. Ces passages ont lieu deux fois par mois (les 1
er
et 3
ème
we de chaque mois) selon notre planning d’ouverture (…). Notre calendrier ne prend en compte
ni les jours fériés ni les vacances scolaires. Ce qui veut dire que, pour les passages, si
le parent visiteur a droit à la moitié des vacances scolaires, il y a, de fait, un des passages
qui doit se faire sans l’intermédiaire de Point Rencontre.
Notre
règlement impose que les deux premières visites se déroulent à l’intérieur
des locaux : c’est-à-dire que Mme R.________ devrait amener vos enfants à deux reprises
des dimanches et que vous devrez rester avec vos enfants dans un lieu collectif de visites durant deux
heures sans pouvoir sortir des locaux. Ces deux visites sont obligatoires même s’il n’y
a pas eu de rupture de visite. Cela sert aussi aux professionnels présents de Point Rencontre de
faire connaissance avec vous et vos enfants afin de mieux vous accompagner par la suite, car Point Rencontre
consiste en un travail sur la relation parents-enfants et vise à restaurer un droit de visite usuel
sans intermédiaire dans les meilleures conditions possibles.
Dans
votre situation, les visites pourraient débuter au mieux le dimanche 20 décembre pour
la première visite à l’intérieur des locaux ; la deuxième visite à
l’intérieur serait prévue le 3 janvier 2016. Une fois ces deux visites effectuées,
le premier passage pour le week-end aurait lieu le week-end du 15 au 17 janvier.
Les
passages du vendredi se déroulent entre 17h00 et 18h45 et ceux du dimanche entre 16h30 et 17h30. »
En droit :
1.
Le recours est dirigé contre une décision de la justice de paix fixant les modalités du
droit de visite du père sur ses enfants mineurs en application des art. 273 ss CC (Code civil
suisse du 10 décembre 1907 ; RS 210).
1.1
Contre une telle décision, le recours de l'art. 450 CC est ouvert à la Chambre des curatelles
(art. 8 LVPAE [loi du 29 mai 2012 d'application du droit fédéral de la protection de l'adulte
et de l'enfant ; RSV 211.255] et 76 al. 2 LOJV [loi d'organisation judiciaire du 12 décembre
1979 ; RSV 173.01]) dans les trente jours dès la notification de la décision (art. 450b
al. 1 CC). Le délai de recours n'est pas suspendu pendant les féries dans les procédures
en matière de protection de l’adulte, qui ressortissent à la juridiction gracieuse à
laquelle la procédure sommaire s’applique (art. 145 al. 2 let. b et 248 let. e CPC [Code de
procédure civile du 19 décembre 2008 ; RS 272] ; CCUR 3 juin 2013/123) ;
il faut toutefois que les parties aient été rendues attentives à cette exception, conformément
à l’art. 145 al. 3 CPC (ATF 139 III 78 consid. 5).
Les personnes parties à la procédure, les proches de la personne concernée et les personnes
qui ont un intérêt juridique à l'annulation ou à la modification de la décision
attaquée ont qualité pour recourir (art. 450 al. 2 CC). Le recours doit être dûment
motivé et interjeté par écrit (art. 450 al. 3 CC), les exigences de motivation ne devant
cependant pas être trop élevées (Steck, Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 5
e
éd., 2014 Bâle, n. 42 ad art. 450 CC, p. 2624).
La procédure sommaire applicable par analogie devant la Chambre des curatelles ne justifie pas un
deuxième échange d'écritures, le requérant ayant la possibilité de prendre position
sur les arguments du défendeur en vertu de son droit de réplique (art. 12 al. 1 LVPAE ;
Bohnet, CPC commenté, Bâle 2011, n. 9 ad art. 253 CPC). Il n'est pas nécessaire de
fixer un délai de duplique à l'intimé, celui-ci pouvant déposer une écriture
spontanée dans les dix à quinze jours qui suivent le dépôt d’une réplique
spontanée (ATF 138 I 484, JdT 2014 I 32 ; ATF 138 I 154, JdT 2013 I 162 ; ATF 133 I 100,
JdT 2008 I 368).
L’art. 446 al. 1 CC, applicable par renvoi de l’art. 314 al. 1 CC, prévoit que l'autorité
de protection établit les faits d'office. Compte tenu du renvoi de l’art. 450f CC aux
règles du CPC, l’art. 229 al. 3 CPC est applicable devant cette autorité, de sorte que
les faits et moyens de preuve nouveaux sont admis jusqu’aux délibérations. Cela vaut
aussi en deuxième instance (Steck, op. cit., n. 7 ad art. 450a CC, p. 2626, et les auteurs cités).
En matière de protection de l'adulte et de l'enfant, la maxime inquisitoire illimitée est applicable,
de sorte que les restrictions posées par l'art. 317 CPC pour l'introduction de faits ou moyens de
preuve nouveaux sont inapplicables (CCUR 30 juin 2014/147 ; cf. JdT 2011 III 43).
Conformément à l’art. 450d CC, la Chambre des curatelles donne à la justice de paix
(art. 4 al. 1 LVPAE) l’occasion de prendre position (al. 1), cette autorité pouvant, au lieu
de prendre position, reconsidérer sa décision (al. 2).
1.2
En l’espèce, interjeté en temps utile par le père des enfants mineurs concernés,
partie à la procédure, le présent recours est recevable. Il en va de même de la réplique
déposée spontanément par celui-ci. Si tant est qu’elles ne figurent pas déjà
au dossier, les pièces produites en deuxième instance sont également recevables.
Le mémoire de réponse de la mère a été déposé le 1
er
février 2016, alors qu’un délai de trente jours lui avait été imparti par avis
du 16 décembre 2015. Toutefois, l’avis du greffe ne mentionnait pas que le délai n’était
pas suspendu pendant les féries de fin d’année ; déposé dans les trente
jours dès la fin des féries, le mémoire est recevable, de même que les pièces
produites.
L'autorité de protection a été consultée conformément à l'art. 450d al.
1 CC.
1.3
La Chambre des curatelles doit procéder à
un examen complet de la décision attaquée, en fait, en droit et en opportunité (art. 450a
CC), conformément à la maxime d'office et à la maxime inquisitoire, puisque ces principes
de la procédure de première instance s'appliquent aussi devant l'instance judiciaire de recours
(Droit de la protection de l'adulte, Guide pratique COPMA, 2012, n. 12.34, p. 289). Elle peut confirmer
ou modifier la décision attaquée devant elle. Dans des circonstances exceptionnelles, elle
peut aussi l'annuler et renvoyer l'affaire à l'autorité de protection, par exemple pour compléter
l’état de fait sur des points essentiels (art. 318 al. 1 let. c ch. 2 CPC, applicable
par renvoi des art. 450f CC et 20 LVPAE). Selon les situations, le recours sera par conséquent réformatoire
ou cassatoire (Guide pratique COPMA, n. 12.39, p. 290).
La procédure devant l’autorité de protection est régie par les art. 443 ss CC. Conformément
à l'art. 446 CC, l'autorité de protection établit les faits d'office (al. 1) et procède
à la recherche et à l'administration des preuves nécessaires (al. 2). Elle applique le
droit d'office (al. 4). Ces dispositions s'appliquent également dans le cas où la personne
concernée est mineure.
Les personnes concernées doivent être entendues personnellement, à moins que leur audition
ne paraisse disproportionnée (art. 447 al. 1 CC). En outre, aux termes de l’art 314a al. 1
CC, l’enfant est entendu personnellement, de manière appropriée, par l’autorité
de protection de l’enfant ou le tiers qui en a été chargé, à moins que son
âge ou d’autres justes motifs ne s’y opposent.
1.4
En l’espèce, les parties ont été entendues par l’autorité de protection
le 25 août 2015. Les enfants, âgés de respectivement 6 ans et 4 ans et demi au moment
du prononcé de la décision de première instance, ont été entendus par le SPJ,
chargé par l’autorité de protection d’une enquête en limitation de l’autorité
parentale ; le SPJ a relaté leur avis dans ses déterminations. En outre, les enfants étaient
trop jeunes pour être entendus par l’autorité judiciaire (cf. TF 5A_354/2015 du 3 août
2015 consid. 3.1).
Les parties ont pu s’exprimer conformément aux normes applicables et la décision est
formellement correcte. Elle peut donc être examinée sur le fond.
2.
Le recourant sollicite l’instauration d’une curatelle éducative au sens de l’art.
308 al. 1 CC accompagnée de mesures précises, en particulier une expertise pédopsychiatrique
et la menace des peines de l’art. 292 CP.
2.1
Aux termes de l’art. 308 al. 1 CC, lorsque
les circonstances l'exigent, l'autorité de protection de l’enfant nomme un curateur qui assiste
les père et mère de ses conseils et de son appui dans la prise en charge de l'enfant. Le curateur
n'a pas seulement un droit de regard et d'information. Il peut donner aux parents des recommandations
et des directives sur l'éducation et agir directement, avec eux, sur l'enfant (Hegnauer, Droit suisse
de la filiation, 4
e
éd., nn. 27.19 et 27.19a, p. 188 s.). La curatelle de l'art. 308 al. 1 CC doit être ordonnée
lorsque, à défaut d’un tel appui, les parents ne peuvent faire face à leur tâche,
sans toutefois que des mesures plus énergiques soient nécessaires (Meier/Stettler, Droit de
la filiation, 4
e
éd., n. 1137, p. 657 s.). L’art. 308 CC s’inscrit dans le cadre général
des mesures protectrices de l’enfant. L'institution d'une telle curatelle présuppose d'abord,
comme toute mesure de protection (art. 307 al. 1 CC), que l'enfant coure un danger et que son développement
soit menacé (TF 5A_839/2008 du 2 mars 2009 consid. 4 et les références citées).
L’art. 308 al. 2 CC, prévoit que l'autorité de protection de l’enfant peut conférer
au curateur certains pouvoirs tels que celui de représenter l’enfant pour établir sa
filiation paternelle et pour faire valoir sa créance alimentaire et d’autres droits, ainsi
que la surveillance des relations personnelles.
S’agissant de la curatelle pour faire valoir d’autres droits, la loi ne donne pas d’exemples
de pouvoirs particuliers. L’art. 13 al. 2 DPMin (loi fédérale du 20 juin 2003 régissant
la condition pénale des mineurs ; RS 311.1) mentionne des pouvoirs « en rapport avec
l’éducation, le traitement et la formation du mineur ». Les pouvoirs en question
peuvent toucher tous les domaines de la vie et de l’éducation de l’enfant (Meier, Commentaire
romand, Code civil I, Bâle 2010, n. 24 ad art. 308 CC, p. 1891).
Si l’autorité de protection décide de confier au curateur un pouvoir de représentation
pour tout un secteur des soins et de l’éducation (par ex. en matière scolaire ou de prise
en charge médicale), elle doit le prévoir expressément, en indiquant quels sont les attributs
de leur autorité dont les père et mère sont privés ; l’art. 308 al. 3
CC s’appliquera alors en relation avec l’art. 308 al. 2 CC (Meier, op. cit., n. 38 ad art.
308 CC, p. 1896).
Dans un arrêt récent, le Tribunal fédéral a eu l'occasion de se prononcer sur la
distinction à opérer entre l'article 308 al. 1 et al. 2 CC. Si le développement de l'enfant
n'est menacé que par les difficultés liées à l'exercice du droit de visite, la tâche
du curateur éducatif peut être limitée à la seule surveillance des relations personnelles.
Ainsi, la curatelle de surveillance des relations personnelles de l'art. 308 al. 2 CC est une mesure
moins incisive que la curatelle éducative de l'art. 308 al. 1 CC (ATF 140 III 241 c. 2.3 et 4.2,
JdT 2014 II 369).
2.2
Le recourant considère qu’il serait
nécessaire dans l'intérêt des enfants d’instaurer une curatelle à forme de
l'article 308 al. 1 CC, soit une curatelle allant au-delà d'une simple surveillance des relations
personnelles.
Il apparaît toutefois que la situation des enfants apparaît satisfaisante sur ce point lorsqu'ils
sont chez l'un ou l'autre des parents. En effet, une curatelle éducative se justifierait si l'encadrement
et le bien des enfants se trouvaient menacés, mais les éléments du dossier démontrent
le contraire. Ce sont en réalité le conflit exacerbé des parents et leurs rancunes qui
rendent la situation difficile pour les enfants ; ces derniers vont toutefois bien lorsqu’ils
sont protégés des pressions des parents, ce qu'il leur appartient de faire et qu'aucune curatelle
éducative ne pourra changer. Seul le droit de visite pose problème en l’espèce et
une curatelle éducative à forme de l'article 308 al. 1 CC n'est pas la voie adéquate pour
ce genre de problématique.
La mise en place d’un passage pour l’exercice du droit de visite dans un endroit neutre –
type Point Rencontre – est adéquate, dans la mesure où le passage en tant que tel est
conflictuel. Un tel mode de surveillance est suffisant et ne rend pas nécessaire l'intervention
d'un curateur à forme de l'article 308 al. 2 CC. La problématique du lieu de passage est examinée
ci-dessous (cf. infra consid. 3).
On ne discerne pas non plus en quoi une expertise pédopsychiatrique serait utile en sus des constatations
faites par le SPJ. La situation semble claire, même si le recourant soutient que le SPJ aurait adopté
une attitude de parti pris en faveur de la mère. En effet, le rapport retranscrit un certain nombre
d'éléments, qui paraissent suffisants pour une prise de décision sur le droit de visite
et ses modalités. On discerne mal ce qu'une expertise pédopsychiatrique apporterait en plus,
à partir du moment où ce sont des problèmes pratiques qui compliquent la situation. Le
recourant cherche plutôt à poursuivre son conflit contre la mère des enfants, en sollicitant
des moyens juridiques pour prolonger la procédure plutôt que de chercher une solution d'apaisement.
Il en va d'ailleurs de même des injonctions qu'il souhaiterait imposer à la mère des enfants.
Ces conclusions semblent plutôt être une suite du conflit, puisque les arguments de l'un et
l'autre font référence aux décisions judiciaires françaises et à leurs conséquences.
Sur ces points, les conclusions de recourant doivent être rejetées.
En revanche, on rappelle à l'intimée qu'il est dans l'intérêt des parents et des
enfants de communiquer tout empêchement pouvant retarder ou modifier le droit de visite. Ces questions
pourront de toute manière être réexaminées lors de l'audience de l'autorité
de première instance qui devrait avoir lieu dans le courant du mois de mai 2016.
3.
Le recourant critique les modalités du droit de visite surveillé, en particulier le passage
par Point Rencontre, qui de par sa situation à Ecublens prolongerait inutilement le trajet des enfants
pour l’exercice du droit de visite.
3.1
Les art. 273 ss CC relatifs aux relations personnelles d’un enfant avec ses père et mère
ou des tiers n’ont pas été modifiés par l’entrée en vigueur du nouveau
droit, de sorte que la doctrine et la jurisprudence rendues avant le 1
er
janvier
2013 conservent toute leur pertinence.
L’art. 273 al. 1 CC prévoit que le père ou la mère qui ne détient pas l’autorité
parentale ou la garde ainsi que l’enfant mineur ont réciproquement le droit d’entretenir
les relations personnelles indiquées par les circonstances. Le droit aux relations personnelles
vise à sauvegarder le lien existant entre parents et enfants (Hegnauer, Droit suisse de la filiation
et de la famille, 4
e
éd., Berne 1998, adaptation française par Meier, n. 19.20, p. 116). Autrefois considéré
comme un droit naturel des parents, le droit aux relations personnelles est désormais conçu
à la fois comme un droit et un devoir de ceux-ci (cf. art. 273 al. 2 CC) ; il est cependant
également considéré comme un droit de la personnalité de l’enfant qui doit
servir en premier lieu l’intérêt de celui-ci (TF 5A_756/2013 du 9 janvier 2014 consid.
5.1.2 ; TF 5A_716/2010 du 23 février 2011 consid. 4 et les références citées,
FamPra.ch 2011 p. 491 ; ATF 131 II 209 consid. 5 ; ATF 123 II 445 consid. 3b). Le Tribunal
fédéral relève à cet égard qu’il est unanimement reconnu que le rapport
de l’enfant avec ses deux parents est essentiel et qu’il peut jouer un rôle décisif
dans le processus de recherche d’identité de l’enfant (TF 5A_586/2012 du 12 décembre
2012 consid. 4.2 ; ATF 127 III 295 consid. 4a et la jurisprudence citée). Le maintien et le
développement de ce lien étant évidemment bénéfiques pour l’enfant, les
relations personnelles doivent donc être privilégiées, sauf si le bien de l’enfant
est mis en danger.
L'importance et le mode d'exercice des relations personnelles doivent être appropriés à
la situation, autrement dit tenir équitablement compte des circonstances particulières du cas.
Le bien de l'enfant est le facteur d'appréciation le plus important (ATF 127 III 295 consid. 4a).
Il faut en outre prendre en considération la situation et les intérêts de l'ayant droit
: sa relation avec l'enfant, sa personnalité, son lieu d'habitation, son temps libre et son environnement.
Enfin, il faut tenir compte de la situation des personnes chez qui l'enfant vit (Hegnauer, op. cit.,
n. 19.09, p. 111). Des conditions particulières pour l'exercice du droit de visite peuvent
être imposées (Hegnauer, op. cit., n. 19.16, p. 114).
Le droit aux relations personnelles n’est pas absolu. Si les relations personnelles compromettent
le développement de l’enfant, si les père et mère qui les entretiennent violent
leurs obligations, s’ils ne se sont pas souciés sérieusement de l’enfant ou s’il
existe d’autres justes motifs, le droit d’entretenir ces relations peut leur être refusé
ou retiré (art. 274 al. 2 CC). Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, le refus ou
le retrait des relations personnelles ne peut être demandé que si le bien de l’enfant
l’exige impérieusement et qu’il est impossible de trouver une réglementation du
droit de visite qui sauvegarde ses intérêts : la disposition a pour objet de protéger
l’enfant, et non de punir les parents. Ainsi, la violation par eux de leurs obligations et le fait
de ne pas se soucier sérieusement de l’enfant ne sont pas en soi des comportements qui justifient
le refus ou le retrait des relations personnelles, ils ne le sont que lorsqu’ils ont pour conséquence
que ces relations portent atteinte au bien de l’enfant (TF 5A_756/2013 du 9 janvier 2014 consid.
5.1.2 ; TF 5A_663/2012 du 12 mars 2013 consid. 4.1 publié in FamPra.ch 2013 p. 806 ;
TF 5A_172/2012 du 16 mai 2012 consid. 4.1.1, rés. in Revue de la protection des mineurs et
des adultes [RMA] 2012 p. 300). Conformément au principe de proportionnalité, il importe en
outre que cette menace ne puisse être écartée par d’autres mesures appropriées
(TF 5A_877/2013 du 10 février 2014 consid. 6.1 ; TF 5A_448/2008 du 2 octobre 2008 consid. 4.1 ;
ATF 131 III 209 consid. 5, JdT 2005 I 201).
Le retrait de tout droit à des relations personnelles constitue l'ultima ratio et ne peut être
ordonné dans l’intérêt de l’enfant que si les effets négatifs des relations
personnelles ne peuvent être maintenus dans des limites supportables pour l’enfant (TF 5A_172/2012
du 16 mai 2012 consid. 4.1.1 et les références citées, résumé in RMA 2012, p.
300). En revanche, si le risque engendré pour l’enfant par les relations personnelles peut
être limité par l’établissement d’un droit de visite surveillé, qui s’exerce
en présence d’un tiers, le droit de la personnalité du parent non détenteur de l’autorité
parentale, le principe de la proportionnalité et le sens des relations personnelles interdisent
la suppression complète de ce droit (TF 5A_120/2013 du 23 mai 2013 consid. 2.1.3 et les références
citées). L’établissement d’un droit de visite surveillé nécessite des
indices concrets de mise en danger du bien de l’enfant. Dès lors, il convient de faire preuve
d’une certaine retenue lors du choix de cette mesure (TF 5A_401/2014 du 18 août 2014 consid.
3.2.2 et la jurisprudence citée ; Meier/Stettler, Droit de la filiation, 5
e
éd., Bâle 2014, nn. 790 ss, pp. 521 ss).
Il y a ainsi une gradation dans les mesures de protection de l’enfant – retrait ou refus
des relations personnelles, droit de visite surveillé, droit de visite au Point Rencontre –
et le principe de proportionnalité n’est respecté que si des mesures moins contraignantes
ne suffisent pas pour garantir la protection de l’enfant (TF 1C_219/2007 du 19 octobre 2007 consid.
2, publié in FamPra.ch 1/2008, p. 172).
La règlementation du droit de visite doit être instaurée en priorité dans l'intérêt
de l'enfant. Ainsi, le développement physique, moral ou psychique doit être préservé.
3.2
En l’espèce, la décision attaquée a prévu à ses chiffres II à IIter
un droit de visite dont les passages s'effectueront par l'intermédiaire de Point Rencontre. La décision
n’apporte pas de précisions quant aux implications de ces modalités et se contente de
renvoyer au rapport du SPJ du 19 juin 2015. Or, celui-ci se limite également à proposer un
passage par l'intermédiaire de Point Rencontre, sans examiner les implications concrètes qu'une
telle règlementation aura non seulement pour les parents, le père en particulier, mais surtout
pour les enfants, dont l'intérêt doit guider l'autorité.
Or, il apparaît que le seul Point Rencontre susceptible de mettre sur pied le passage des enfants
dans la région de La Côte se trouve à Ecublens. Comme le relève à juste titre
le recourant, le trajet entre [...], domicile des enfants, et son propre domicile à [...] (France)
dure déjà de 1 h 30 à 2 heures. Le recourant travaille certes à Genève, mais
cela ne change rien pour les enfants. Le trajet est donc déjà relativement long, même
si cette situation est due au choix de leur propre domicile par les parties. En revanche, la décision
de prévoir un passage par le Point Rencontre revient à imposer aux enfants un trajet supplémentaire
Nyon – Ecublens retour, le vendredi et le dimanche, aux fins de passer d'un parent à l'autre,
en sus du trajet Nyon – Ballaison. Une telle modalité s'avère très lourde pour les
enfants et leur intérêt n'a pas été pris en compte. En outre, le droit de visite
durant les vacances ne pourra de toute façon pas se faire par l’intermédiaire de Point
Rencontre. L’instauration du passage par l’intermédiaire de Point Rencontre ne saurait
donc être confirmée par l'autorité de céans.
Les chiffres II à IIter de la décision attaquée doivent être annulés et la cause
renvoyée à l'autorité de première instance, qui devra trouver une autre solution
pour le passage des enfants d'un parent à l'autre. Comme l'autorité intimée a déjà
annoncé la tenue d'une audience dans le courant du mois de mai 2016 « aux fins de faire
le point » (ch. V du dispositif), les parties pourront rapidement s'exprimer sur la question
et proposer une autre solution, qui ménage autant que faire se peut les enfants.
Le grief du recourant est admis dans le sens susmentionné et les chiffres II, IIbis et IIter sont
annulés.
Enfin, dans le dispositif de la décision attaquée, l’autorité intimée a simultanément
clos l’enquête en limitation de l’autorité parentale (I) et indiqué qu’elle
convoquerait les parties à une audience « pour faire le point de la situation »
(V). La convocation des parties à une audience ne permet toutefois pas la clôture de la procédure ;
en outre, de nouvelles mesures d’instruction doivent avoir lieu. Le chiffre I de la décision
attaquée doit également être annulé.
4.
4.1
Le recours de A.J.________ doit donc être partiellement admis et les chiffres I, II, IIbis et IIter
de la décision entreprise annulés, la cause étant renvoyée à la justice de paix
pour instruction et nouvelle décision sur les modalités du passage lors de l’exercice
du droit de visite. La décision attaquée est maintenue pour le surplus.
4.2
Le
présent arrêt peut être rendu sans frais judiciaires (art. 74a al. 4 TFJC [tarif du 28 septembre
2010 des frais judiciaires civils ; RSV 270.11.5]).
4.3
Aucune des parties n’obtenant entièrement gain de cause, il se justifie de compenser les dépens
(art. 95 al. 1 let. b et 106 al. 2 CPC).
4.4
R.________ a été mise au bénéfice de l’assistance judiciaire par décision
du 4 mars 2016.
En sa qualité de conseil d’office de l’intimée, Me Patricia Michellod a droit à
une rémunération équitable pour ses opérations et débours dans la procédure
de recours. Dans son relevé des opérations du 24 mars 2016 pour la période du 1
er
au
16 février 2016, le conseil précité indique avoir consacré neuf heures et vingt minutes
à l’exécution de son mandat, huit heures étant effectuées par l’avocat
stagiaire. Ces opérations peuvent être admises.
Des débours sont annoncés à hauteur de 150 francs. Ce montant paraissant excessif, on
s’en tiendra à un forfait de 50 fr. (cf. CCUR 18 août 2014/187) ; les photocopies
sont en particulier comprises dans les frais généraux et sont exclues des débours (CREC
14 novembre 2013/377).
Ainsi, l’indemnité de Me Patricia Michellod peut être fixée à 1'263 fr. 60,
soit 1'120 fr. d’honoraires ([180 fr. x 1 h 20] + [110 fr. x 8 h]) auxquels s'ajoutent les débours,
par 50 fr., et la TVA  à 8% sur ces montants (art. 2 al. 3 RAJ [règlement du 7 décembre
2010 sur l'assistance judiciaire en matière civile ; RSV 211.02.3]), par respectivement 89
fr. 60 et 4 francs.
La bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de l'art. 123 CPC, tenue
au remboursement de l’indemnité de son conseil d’office, mise à la charge de l'Etat.
Par
ces motifs,
la
Chambre des curatelles du Tribunal cantonal,
statuant
à huis clos,
prononce
:
I.
Le recours est partiellement admis.
II.
Les chiffres I, II, IIbis et IIter de la décision sont annulés et la cause est renvoyée
à la Justice de paix du district de Nyon pour instruction et nouvelle décision au sens des
considérants.
Elle est confirmée
pour le surplus.
III.
L’indemnité d’office de Me Patricia Michellod, conseil de l’intimée R.________,
est arrêtée à 1'263 fr. 60 (mille deux cent soixante-trois francs et soixante centimes),
TVA et débours compris.
IV.
La bénéficiaire de l’assistance
judiciaire est, dans la mesure de l’art. 123 CPC, tenue au remboursement de l’indemnité
de son conseil d’office mise à la charge de l’Etat.
V.
L'arrêt est rendu sans frais judiciaires.
VI.
Les dépens sont compensés.
VII.
L’arrêt motivé est exécutoire.
La
présidente :              La greffière
:
Du
31 mars 2016
Le dispositif de l'arrêt qui précède est communiqué par écrit aux intéressés.
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me Vincent Spira (pour A.J.________),
‑
Me Patricia Michellod (pour R.________),
-
Service de protection de la Jeunesse, ORPM de l’Ouest,
et
communiqué à :
‑
Justice de paix du district de Nyon,
-
Service de protection de la jeunesse, Unité d’appui juridique,
-
Point Rencontre,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière civile devant le Tribunal
fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente
jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :