vd_findinfo · AI 228/13 - 95/2015 · 2015-04-21 · fr

LOI FÉDÉRALE SUR L'ASSURANCE-INVALIDITÉ, RENTE D'INVALIDITÉ, ÉVALUATION DE L'INVALIDITÉ, ÉVALUATION DE L'INCAPACITÉ DE TRAVAIL, FORCE PROBANTE, APPRÉCIATION ANTICIPÉE DES PREUVES, ATTEINTE À LA SANTÉ PHYSIQUE | 28 al. 1 LAI, 28 al. 2 LAI, 4 al. 1 LAI, 6 LPGA, 7 LPGA, 8 LPGA

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 21.04.2015 AI 228/13 - 95/2015

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
228/13 - 95/2015
ZD13.039506
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
21 avril 2015
__________________
Composition
:               Mme
Röthenbacher
,
président
Mme
Pasche et M. Gutmann, assesseur
Greffier
:
M.              Germond
*****
Cause
pendante entre :
G.________
,
à Ecublens, recourant, représenté par Me Sébastien Pedroli, avocat à Lausanne,
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
6ss LPGA ; 4 al. 1 et 28 LAI
E n  f a i t  :
A.
G.________
(ci-après : l’assuré ou le
recourant), né en 1979, ressortissant portugais (Cap-Vert) en Suisse depuis 2009 a fait l’objet
d’une procédure de détection précoce. Selon le formulaire complété le
31 octobre 2011 par le Centre Social Régional (CSR) [...] à [...], ensuite d’un accident,
l’assuré était en incapacité de travail à 100% dès le 8 octobre 2010 en
raison d’atteintes au dos, au pied droit et à l’œil droit.
Dans un rapport initial de détection précoce du 7 décembre 2011, il est mentionné
notamment ce qui suit concernant l’anamnèse de l’assuré :
“
M.
G.________ a été victime d’une agression par son ex-compagne en 2010, qui lui a tiré
dessus avec une arme, il a essayé de s’enfuir en sautant par la fenêtre. Il a subi diverses
opérations entre 2010 et 2011 au niveau du dos, de la cheville droite et de l’œil droit.
Le
plus problématique pour lui est le dos, il ne peut plus porter de charges et il a travaillé
dans le domaine du bâtiment, de l’agriculture et conducteur de camions, des activités
plus adaptées selon son médecin.
”
Le 21 décembre 2011, indiquant notamment exercer la profession de coiffeur, l’assuré
a déposé une demande de prestations en vue de l’obtention de mesures professionnelles
et/ou une rente AI.
Dans un rapport du 25 janvier 2012, la Dresse F.________ de l’Hôpital ophtalmique [...] à
[...] a posé le diagnostic sans effet sur la capacité de travail de rupture choroïdienne
et de fibrose rétinienne de l’œil droit depuis le 8 octobre 2010. Le pronostic était
qualifié de bon et la capacité de travail dans l’activité habituelle était
totale.
Dans un rapport du 1
er
mars 2012, les Drs N.________, chef de clinique, et Q.________, médecin assistant, du Service d’orthopédie
et traumatologie du CHUV ont posé les diagnostics suivants avec effet sur la capacité de travail :
fracture de L1 et fracture du calcanéum droit. Selon ce rapport, l’assuré était
connu pour un status post réduction ouverte et ostéosynthèse d’une fracture de L1
et d’une fracture du calcanéum droit avec AMO (ablation de matériel d’ostéosynthèse).
Lors de la dernière consultation du 16 janvier 2012, l’assuré se plaignait encore de
douleurs locales au niveau du rachis ainsi qu’au niveau du calcanéum droit. Les médecins
ont constaté des contractures de la musculature paravertébrale, une rétraction des chaînes
musculaires postérieures de la jambe droite et des douleurs à la palpation paravertébrale
ainsi qu’au niveau du calcanéum droit. L’évolution était lentement favorable.
L’activité exercée jusqu’alors était exigible à temps plein sans diminution
de rendement.
Le 15 mai 2012, ces mêmes médecins ont écrit ce qui suit à l’Office de l’assurance-invalidité
pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI, l’Office ou l’intimé) :
“
J’ai
vu le patient susnommé à ma consultation uniquement à deux reprises après l’AMO
du rachis et du calcanéum droit. La dernière consultation date du 19.03.2012. Le patient se
plaignait encore de douleurs locales au niveau du rachis ainsi que du calcanéum.
Sur
le plan du status, hormis une contracture musculaire paravertébrale ainsi qu’un certain empâtement
au niveau du calcanéum, il est grossièrement dans la norme.
D’un
point de vue radiologique, les fractures sont consolidées et nous ne notons pas de déplacement.
Dans
ce contexte, un nouveau contrôle est prévu à 1 an de l’ablation du matériel
d’ostéosynthèse. Dans l’intermédiaire, nous lui avons prescrit des séances
de physiothérapie.
Au
vu d’une discrépance entre les plaintes du patient et ce que nous objectivons sur le plan
du status, nous vous proposons d’adresser Mr G.________ pour une évaluation plus complète
dans un centre spécialisé comme par exemple la CRR [Clinique Romande de Réadaptation]
à Sion
.”
Dans le cadre de l’instruction de sa demande de prestations, l’assuré a été
soumis, le 10 septembre 2012, à un examen clinique orthopédique effectué par le Dr B.________,
orthopédiste FMH au Service Médical Régional (SMR) de l’AI. Le rapport de ce médecin
du 13 septembre 2012 se termine ainsi :
“
DIAGNOSTICS
-
avec répercussion durable sur la capacité de travail
•
LOMBALGIES CHRONIQUES, STATUS APRÈS FRACTURE DE L1 TYPE BURST SANS TROUBLES NEUROLOGIQUES, TRAITÉE
PAR FIXATEUR INTERNE D12 À L2. T91.1.
•
DOULEURS PERSISTANTES DE L’ARRIÈRE-PIED D. STATUS APRÈS FRACTURE COMMUNITIVE DU CALCANÉUM.
T93.8.
•
TROUBLES OCULAIRES À
D ; CICATRICE CHORIORÉTINIENNE.
-
sans répercussion sur la capacité de travail
•
AUCUN.
APPRÉCIATION
DU CAS
Assuré
âgé de 33 ans, ayant travaillé en Suisse durant 7 mois comme employé d’un salon
de coiffure.
Il
a été victime d’une chute d’environ 4 mètres le 08.10.2010, avec comme conséquence
une fracture comminutive du calcanéum D et une Burst fracture de L1 sans troubles neurologiques.
La fracture du calcanéum a bénéficié d’un traitement chirurgical. La réduction
de la fracture a été très approximative. Persistance d’un affaissement de l’angle
de Bohler, avec une importante irrégularité de la surface articulaire de l’articulation
sous-astragalienne.
Au
niveau de la colonne lombaire, la réduction de la fracture de L1 a été aussi approximative,
persistance d’une cunéiformisation de la vertèbre L1 et d’une scoliose sinistroconvexe
d’environ 10°. Des douleurs de la colonne lombaire et de l’arrière-pied D persistent.
II
a aussi des troubles de la vision de l’oeil D, suite à une blessure par projectile d’arme
à feu.
Une
arthrodèse sous-astragalienne à D est susceptible de soulager les douleurs au moins partiellement.
Sur
le plan professionnel, l’assuré ne peut exercer qu’un travail adapté, sédentaire
ou semi-sédentaire, sans port de charges.
L’assuré
n’a pas de formation professionnelle spécifique et ne maîtrise pas le français écrit.
Limitations
fonctionnelles
Travail
sédentaire ou semi-sédentaire dans lequel il puisse alterner la position debout et la position
assise à sa guise. Doit éviter le port de charges. Doit éviter les travaux penchés
en avant ou en porte-à-faux. Doit éviter de marcher en terrain irrégulier et de monter
ou descendre les escaliers ou les pentes à répétition. Des courts déplacements à
plat sont possibles.
Depuis
quand y a-t-il une incapacité de travail de 20% au moins?
Arrêt
de travail à 100% depuis 08.10.2010.
Comment
le degré d’incapacité de travail a-t-il évolué depuis lors?
L’assuré
n’a pas repris d’activité professionnelle lucrative. Six mois après son accident,
l’assuré est théoriquement apte à reprendre une activité adaptée aux limitations
fonctionnelles.
CAPACITÉ
DE TRAVAIL EXIGIBLE
DANS
L’ACTIVIT
é
HABITUELLE:              0%
DANS
UNE ACTIVITÉ ADAPTÉE:
100%              DEPUIS LE : 08.04.2011.
”
Dans un rapport du 24 septembre 2012, le Dr W.________, du SMR, s’est rallié aux conclusions
du Dr B.________.
Dans un projet de décision du 20 mars 2013, l’Office a informé l’assuré de
son intention de rejeter la demande au motif que le taux d’invalidité pouvait être fixé
à 10% correspondant au taux d’abattement fixé par l’OAI afin de tenir compte des
limitations fonctionnelles.
Par écrit du 17 mai 2013, complété selon courrier du 30 mai 2013 de son conseil, l’assuré
a fait part de ses objections sur le projet de décision précité en demandant son annulation
ainsi que la mise en œuvre par l’OAI d’une nouvelle expertise pluridisciplinaire. Il
invoquait une récente péjoration de son état de santé notamment. Il relevait également
souffrir d’importantes migraines en raison de la lésion subie à son œil et contestait
disposer d’une capacité totale de travail dans une activité adaptée. L’assuré
a produit à l’appui de ses objections, un rapport du 11 mars 2013 du Professeur R.________,
chef du Service d’orthopédie et traumatologie du CHUV, et du Dr N.________. Ce rapport, établi
à l’intention du procureur du Ministère Public d’arrondissement du [...], a la
teneur suivante :
“
1.
Les lésions subies par
G.________
(fracture de la première vertèbre lombaire et fracture du calcanéum droit) ont-elles donné
lieu à des complications ?
Il
n’y a pas eu de complication particulière dans les suites de l’accident du 08.10.2010.
Néanmoins, le traitement n’est pas terminé. Le 09.09.2011, le patient a subi une nouvelle
intervention pour retirer le matériel d’ostéosynthèse au niveau dorso-lombaire et
au niveau du calcanéum droit. Le patient reste symptomatique au niveau de son arrière-pied
droit, raison pour laquelle, il a consulté auprès de l’équipe du pied et de la cheville
du CHUV – Site Hôpital Orthopédique en janvier 2013. Un chaussage orthopédique a
été prescrit et il est prévu que le patient est revu pour un nouveau contrôle le
15.05.2013.
2.
Quelle a été la durée totale de l’hospitalisation de Monsieur G.________, respectivement
de son incapacité de travail ?
Hospitalisation
initiale du 08.10.2010 au 06.11.2010.
Nouvelle
hospitalisation pour l’ablation du matériel d’ostéosynthèse du 09.09.2011
au 12.09.2011.
Par
rapport à son incapacité de travail, selon mes informations, le patient n’a jamais pu
reprendre le travail depuis son accident.
3.
Les risques d’infirmité mineure et de diminution de capacité fonctionnelle, évoqués
dans votre rapport du 11.11.2010 se sont concrétisés ?
Le
patient présente un cal vicieux et une arthrose post traumatique sous-talienne au niveau de son
arrière-pied droit. Ceci est responsable des gênes douloureuses. Si le chaussage orthopédique
ne soulageait pas suffisamment le patient, une reprise chirurgicale sera éventuellement indiquée.
4.
Postérieurement à l’établissement de votre premier rapport, de nouveaux traitements/de
nouvelles interventions ont-ils été entrepris ? Qu’en sera-t-il dans le futur ?
Cf
2 et 3.
5.
Monsieur G.________ a-t-il été suivi au CHUV concernant sa blessure à l’œil
(projectile reçu au cours de l’altercation précitée) ? Si oui, quelles sont
finalement les conséquences de cette blessure sur l’acuité visuelle du patient ?
Le
patient a bénéficié d’un suivi ophtalmologique durant son hospitalisation en octobre
et début novembre 2010. En quittant le CHUV, un rendez-vous à l’Hôpital [...] à
[...] a été organisé. Nous ne sommes pas au courant des suites de la prise en charge ophtalmologique.
6.
Avez-vous d’autres remarques à formuler ?
Rapport
établi sur dossier.
”
L’assuré a produit également un
rapport du 26 mars 2013 de l’hôpital ophtalmique [...] établi par le Dr P.________, chef
de clinique et la Dresse C.________, médecin assistante, selon lequel l’assuré a consulté
cet établissement en urgence le 22 mars 2013 en raison d’une douleur oculaire droite accompagnée
d’une hémicrânie droite d’allure continue ainsi que de nausées et de photophobies.
L’assuré avait l’impression que ses douleurs apparues après son accident, hebdomadaires
et qui duraient quelques heures parfois toute la journée, avaient augmenté depuis deux à
trois semaines dans leur intensité et leur rythme. Les médecins concluaient leur rapport ainsi :
“
M.
G.________ présente des douleurs oculaires avec une hémicrânie droite d’allure migraineuse.
Néanmoins en raison de l’existence d’un corps étranger décrit comme métallique
dans l’orbite droite, le patient sera convoqué à la consultation spécialisée
de la chirurgie de l’orbite chez le Dr K.________. En effet, une irritation mécanique ou une
toxicité systémique induite par le corps étranger pourrait être à l’origine
des douleurs. Dans l’intervalle, nous vous remercions d’introduire un traitement antalgique
adéquat. Merci de ne pas procéder à une IRM cérébrale en raison de l’origine
métallique du corps étranger.
”
Dans un rapport du 21 mai 2013, le Dr N.________ a posé le diagnostic de cal vicieux du calcanéum
droit, relevant que l’assuré était toujours fortement gêné par ses douleurs
au niveau de son arrière-pied droit. Une prise en charge chirurgicale par une arthrodèse sous-talienne
par voie postéro-latérale reprenant une partie de l’ancienne cicatrice était proposée
à l’assuré.
Dans un avis du 17 juin 2013, le Dr W.________ a relevé que les rapports produits par l’assuré
n’apprenaient rien de plus qui n’était déjà connu, observant en particulier
que le rapport du 11 mars 2013 ne se prononçait pas sur une capacité de travail de l’assuré
dans une activité adaptée et que le rapport du 25 janvier 2012 de l’Hôpital [...]
ne mentionnait aucune incapacité de travail en relation avec les lésions oculaires.
Par décision du 19 juillet 2013, l’OAI
a confirmé son précédent projet dans le sens du rejet de la demande. Dans un courrier
du même jour, l’Office expliquait se fonder sur les conclusions de l’examen clinique
du 10 septembre 2012 pratiqué par le Dr B.________.
B.
Par acte du 12 septembre 2013, G.________, représenté
par Me Sébastien Pedroli, a recouru devant la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal
contre la décision précitée en concluant avec dépens et principalement à l’octroi
de trois-quarts de rente dès le 8 octobre 2010 et, subsidiairement, à l’annulation de
la décision litigieuse, une expertise pluridisciplinaire devant être mise en œuvre. Il
conteste en substance l’évaluation de sa capacité de travail, respectivement celle de
son degré d’invalidité, résultant des conclusions du rapport d’examen clinique
orthopédique du 13 septembre 2012 réalisé au SMR. Il expose ainsi ne pas être en
mesure de travailler à 100% dans une activité adaptée tel que cela a été retenu
par le Dr B.________ ceci en raison des limitations fonctionnelles relevées par ce même médecin.
A suivre le recourant, les conclusions du Dr B.________ quant à l’exigibilité d’une
telle activité adaptée à temps plein ne seraient pas étayées. En outre, le rapport
d’examen en question n’examinerait pas l’exigibilité sous l’angle d’une
activité exercée à temps partiel, éventuellement plus accessible. Procédant
d’une approche purement théorique, les conclusions du Dr B.________ ne rendraient pas compte
à elles seules de la capacité de travail résiduelle du recourant dans une activité
adaptée à ses handicaps. Cela étant, G.________ soutient ainsi bénéficier d’une
capacité de travail résiduelle de 50% maximum dans une activité adaptée à l’ensemble
de ses limitations fonctionnelles, étant précisé que seule une nouvelle expertise permettrait
d’affiner la détermination du taux d’activité raisonnablement exigible. Compte
tenu de l’abattement de 10% retenu par l’OAI dans la décision attaquée, le recourant
considère présenter un degré d’invalidité de 60% lui ouvrant le droit à
trois-quarts de rente.
Par décision du 27 septembre 2013 du Juge instructeur, le recourant s’est vu accorder le bénéfice
de l’assistance judiciaire avec effet au 12 septembre 2013, Me Sébastien Pedroli étant
désigné en tant qu’avocat d’office.
Dans sa réponse du 31 octobre 2013, l’OAI a conclu au rejet du recours et à la confirmation
de la décision querellée.
Au terme d’un second échange d’écritures, les parties ont indiqué maintenir
leurs positions respectives.
Le 22 juillet 2014, l’OAI a adressé au tribunal, un rapport du 11 juillet 2014 établi
par le Dr X.________, chef de clinique dans le Service d’orthopédie et traumatologie du CHUV,
rédigé comme suit :
“
Diagnostics
- Antécédents – Interventions
•
Séquelles de fracture du calcanéum droit avec:
-
Status post ostéotomie correctrice de fermeture plantaire et d’abaissement de la grande tubérosité
calcanéenne, arthrodèse et greffe de la sous-talienne, résection du conflit infra-malléolaire
externe et allongement percutané du tendon d’Achille à droite le 23.8.2013.
Anamnèse
Je
revois le patient après qu’il ait bénéficié de chaussures orthopédiques
de série avec lits plantaires sur mesure qu’il a effectuées chez [...]. Il est satisfait
de l’évolution avec le chaussage. Cependant la semelle le serre un peu trop dans ses chaussures
et il va donc aller les faire réadapter. L’évolution radioclinique est satisfaisante
avec légère progression du cal sur les rx du jour.
Le
patient a toutefois un périmètre de marche limité à 20 à 30 minutes en terrain
plat. Douleurs en terrain irrégulier, à la montée et à la descente.
Status
Marche
avec une légère boiterie d’épargne du MID [membre inférieur droit]. Pointe-talon
difficile en bipodal, impossible en monopodal à droite. Cicatrice calme. Hyperalgie en regard du
tendon d’Achille. Tinel négatif en regard de la cicatrice externe et hypoesthésie du
territoire du nerf sural. Mobilité de la cheville en F/E conservée.
Problèmes
et attitude
Pour
rappel le patient avait vu la Dresse A.___________ qui avait prescrit de la Vitamine D que le patient
a stoppé depuis deux mois suite au contrôle chez son médecin traitant. Le traitement de
fond reste en réserve en cas d’évolution défavorable.
Le
patient se plaint également de lombalgies basses non déficitaires et non irradiantes suite
à un déséquilibre à la marche. Je lui prescris 9 séances de physiothérapie
pour école du dos, tonification musculaire para-vertébrale lombaire et enseignement d’exercices.
Le
patient est au social depuis l’accident de 2010.
Le
patient est en discussion avec son avocat car il est toujours dans l’attente de jugement et apparemment
l’AI aurait refusé une reconversion professionnelle chez ce patient qui a travaillé comme
coiffeur avant l’accident.
A
notre avis du point de vue médical il nous paraît clair que le patient ne pourra plus travailler
dans une activité physique, ou qui nécessite d’être debout toute la journée
mais plutôt dans une activité avec positions alternées assise-debout.
Nous
laissons le soin au médecin-conseil de l’AI de réévaluer la situation. A noter que
ce patient est très motivé et ne souhaite pas continuer d’être aux services sociaux
et aimerait pouvoir retravailler.
Suites
de prise en charge
Prochain
contrôle radio-clinique dans 6 mois.
”
L’intimé note que dans l’éventualité où l’on devrait considérer
que les faits rapportés dans ce rapport étaient antérieurs à la décision querellée,
il faudrait remarquer que le médecin estime que son patient ne pourrait plus travailler dans une
activité physique ou nécessitant d’être debout toute la journée et qu’il
le pourrait dans une activité avec positions alternées assise-debout. L’OAI considère
que ce faisant, le médecin confirme la possibilité du recourant de mettre à profit sa
capacité de travail dans le cadre d’un poste en accord avec la problématique de santé.
L’intimé remarque toutefois que le Dr X.________ ne mentionne ni la proportion de l’exigibilité
qu’il reconnaît ni le moment à partir duquel ces prescriptions commencent à être
appliquées, démontrant ainsi le caractère peu précis du document.
Le 16 septembre 2014, le Juge instructeur a requis de la part de J.________, assureur-accidents du recourant,
production de son dossier. Il ressort en particulier de ce dossier que G.________ a été opéré
au Service d’orthopédie et traumatologie du CHUV le 28 août 2013 en raison d’une
séquelle de fracture du calcaneus droit.
Le 1
er
décembre 2014, l’intimé a réitéré ses conclusions tendant au rejet du
recours ainsi qu’au maintien de la décision litigieuse. Il a produit en ce sens, un avis du
22 novembre 2014 au terme duquel le Dr W.________ relève qu’il existe une capacité de
travail totale du recourant dans une activité adaptée, soit dans un poste léger, voire
sédentaire à semi-sédentaire en position assise dans le tertiaire.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Les
dispositions de la loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit
des assurances sociales (LPGA, RS 830.1) s’appliquent à l'assurance-invalidité, à
moins que la loi fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité (LAI, RS 831.20)
ne déroge expressément à la LPGA (art. 1 al. 1 LAI). L'art. 69 al. 1 let. a LAI dispose
qu'en dérogation aux art. 52 LPGA (qui prévoit une procédure d'opposition) et 58 LPGA
(qui consacre la compétence du tribunal des assurances du canton de domicile de l'assuré ou
d'une autre partie au moment du dépôt du recours), les décisions des offices AI cantonaux
peuvent directement faire l'objet d'un recours devant le tribunal des assurances du domicile de l'office
concerné.
b)
La procédure devant le tribunal cantonal des assurances institué par chaque canton en application
de l'art. 57 LPGA est réglée par le droit cantonal, sous réserve de l'art. 1 al. 3 PA
(loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative, RS 172.021) et
des exigences minimales fixées par l'art. 61 LPGA. Dans le canton de Vaud, la procédure de
recours est régie par la loi du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative (LPA-VD, RSV
173.36) qui s'applique notamment aux recours dans le domaine des assurances sociales (art. 2 al. 1 let.
c LPA-VD) et prévoit à cet égard la compétence de la Cour des assurances sociales
du Tribunal cantonal (art. 93 let. a LPA-VD). A teneur de l’art. 95 LPA-VD, le recours au Tribunal
cantonal s’exerce dans les 30 jours dès la notification de la décision ou du jugement
attaqués.
c)
Il s'ensuit que la Cour de céans est compétente pour statuer sur le recours interjeté
en temps utile, compte tenu des féries d’été (cf. art. 38 al. 4 let. b LPGA), contre
la décision rendue le 19 juillet 2013 par l'OAI. En outre, le recours respecte les formes prescrites
par la loi (art. 61 let. b LPGA).
S'agissant d'une contestation relative à l'octroi d'une rente de l'AI, il est par principe admis
que la valeur litigieuse est supérieure à 30'000 fr. (cf. exposé des motifs et projet
de LPA-VD, mai 2008, n° 81, p. 47) et la cause doit en conséquence être tranchée
par la Cour composée de trois magistrats (art. 94 al. 4 LPA-VD).
2.
a)
En tant qu'autorité de recours contre
une décision prise par des assureurs sociaux, le juge des assurances sociales ne peut, en principe,
entrer en matière – et le recourant présenter ses griefs – que sur les points tranchés
par cette décision; de surcroît, dans le cadre de l'objet du litige, le juge ne vérifie
pas la validité de la décision attaquée dans son ensemble, mais se borne à examiner
les aspects de cette décision que le recourant a critiqués, exception faite lorsque les points
non critiqués ont des liens étroits avec la question litigieuse (cf. ATF 131 V 164, 125 V 413
consid. 2c et 110 V 48 consid. 4a; RCC 1985 p. 53).
b)
En l’espèce, la question litigieuse
porte sur l'évaluation de l'état de santé, respectivement de la capacité de travail
résiduelle dans une activité adaptée, du recourant des suites de son accident survenu
le 8 octobre 2010 et partant, sur son droit éventuel à une rente depuis lors.
3.
a)
Est réputée invalidité, l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée
permanente ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie
ou d'un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité de gain, toute
diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur un marché
du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminution résulte d'une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements
et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l'incapacité de travail,
elle est définie par l'art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude de l'assuré
à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité, le travail qui peut raisonnablement
être exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa santé physique,
mentale ou psychique. En cas d'incapacité de travail de longue durée, l'activité qui peut
être exigée de l'assuré peut aussi relever d'une autre profession ou d'un autre domaine
d'activité.
b)
L’assuré
a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir ses travaux
habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au
moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable et si au terme de cette année,
il est invalide à 40% au moins (art. 28 al. 1 LAI).
Aux termes de l'art. 28 al. 2 LAI, l'assuré a droit à un quart de rente s'il est invalide à
40% au moins, à une demi-rente s'il est invalide à 50% au moins, aux trois-quarts d'une rente
s'il est invalide à 60% au moins et à une rente entière s'il est invalide à 70% au
moins.
4.
a)
Pour pouvoir fixer le degré d'invalidité, l'administration – en cas de recours, le tribunal
– se base sur des documents médicaux, le cas échéant, des documents émanant
d'autres spécialistes. La tâche du médecin consiste à évaluer l'état de
santé de la personne assurée et à indiquer dans quelle proportion et dans quelles activités
elle est incapable de travailler (ATF 125 V 256 consid. 4; TF 9C_444/2014 du 17 novembre 2014, consid.
3.1, 9C_83/2013 du 9 juillet 2013, consid. 4.2, 9C_58/2013 du 22 mai 2013, consid. 3.1 et 9C_519/2008
du 10 mars 2009, consid. 2.1). En outre, les renseignements fournis par les médecins constituent
une base importante pour apprécier la question de savoir quelle activité peut encore être
raisonnablement exigible de la part de la personne assurée (ATF 125 V 256 consid. 4, 115 V 133 consid.
2, 114 V 310 consid. 3c et 105 V 156 consid. 1; RCC 1980 p. 263; Pratique VSI 2002 p. 64; TF 9C_444/2014
du 17 novembre 2014, consid. 3.1, 9C_58/2013 du 22 mai 2013, consid. 3.1, I 312/2006 du 29 juin 2007,
consid. 2.3 et TFA I 274/2005 du 21 mars 2006, consid. 1.2).
b)
L'assureur social – et le juge des assurances sociales en cas de recours – doit examiner
de manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu’en soit la provenance, puis décider
si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux.
Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut liquider l’affaire sans apprécier
l’ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion
médicale et non pas sur une autre, ceci en se conformant à la règle du degré de vraisemblance
prépondérante (ATF 126 V 353 consid. 5b; TF 8C_624/2014 du 19 décembre 2014, consid. 5.4.2,
8C_368/2013 du 25 février 2014, consid. 4.2.4, 9C_137/2013 du 22 juillet 2013, consid. 3.1, 9C_1001/2012
du 29 mai 2013, consid. 2.2 et 9C_418/2007 du 8 avril 2008, consid. 2.1). C'est ainsi qu'il importe,
pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants
aient fait l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets,
qu'il prenne également en considération les plaintes de la personne examinée, qu'il ait
été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte
médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions
de l'expert soient bien motivées. Au demeurant, l’élément déterminant pour
la valeur probante n’est ni l’origine du moyen de preuve ni sa désignation comme rapport
ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1, 125 V 351 consid. 3a et
la référence citée; TF 8C_624/2014 du 19 décembre 2014, consid. 5.4.2, 9C_205/2013
du 1
er
octobre 2013, consid. 3.2, 9C_137/2013 du 22 juillet 2013, op. cit., 9C_66/2013 du 1
er
juillet 2013, consid. 4, 9C_603/2009 du 2 février 2010, consid. 3.1, 8C_658/2008 et 8C_662/2008
du 23 mars 2009, consid. 3.3.1).
Un rapport médical ne saurait être écarté pour la simple et unique raison qu'il émane
du médecin traitant. De même, le simple fait qu'un certificat est établi à la demande
d'une partie et produit pendant la procédure ne justifie pas, en soi, des doutes quant à sa
valeur probante. Cependant, selon la Haute Cour, les constatations émanant de médecins consultés
par l'assuré doivent être admises avec réserve; il faut en effet tenir compte du fait
que, de par la position de confidents privilégiés que leur confère leur mandat, les médecins
traitants ont généralement tendance à se prononcer en faveur de leurs patients; il convient
dès lors en principe d'attacher plus de poids aux constatations d'un expert qu'à celles du
médecin traitant (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et les références citées; VSI 2/2001
p. 106 consid. 3b/bb et cc; TF 8C_15/2009 du 11 janvier 2010, consid. 3.2 et 9C_91/2008 du 30 septembre
2008).
c)
Sans
remettre en cause le principe de la libre appréciation des preuves, la jurisprudence a posé
quelques principes relatifs à la manière d’apprécier certains types d’expertises
ou de rapports médicaux. Il a notamment précisé que la valeur probante d’un rapport
d’examen établi par un Service médical régional de l’assurance-invalidité
était en principe comparable à celle d’une expertise réalisée par un spécialiste
externe à l’assurance-invalidité dès lors qu’il en remplissait les critères
posés par la jurisprudence (ATF 137 V 210 consid. 1.2.1 in fine, avec les références,
ainsi que I’ATF 135 V 465 consid. 4.4 ; TF 8C_197/2014 du 3 octobre 2014, consid. 4.2 et 9C_275/2014
du 21 août 2014, consid. 3). Toutefois, en cas de doute sur la pertinence de ses constatations,
compte tenu des divergences avec les autres avis médicaux probants figurant au dossier, une expertise
externe doit être mise en oeuvre conformément à l’art. 44 LPGA (cf. ATF 137 V 210
consid. 1.2.1 in fine, avec les références, ainsi que I’ATF 135 V 465 consid. 4.4).
5.
a)
Le recourant conteste l’évaluation
de sa capacité de travail dans l’exercice d’une activité adaptée, soit 100%
dès le 8 avril 2011, telle que retenue par l’intimé. Il estime au contraire qu’aucune
activité professionnelle, à tout le moins à 100%, n’est exigible de sa part. Contestant
les conclusions du rapport d’examen clinique orthopédique du 13 septembre 2012 du Dr B.________,
le recourant considère que sa capacité de travail résiduelle doit être fixée
au maximum à 50% dans une activité adaptée. Compte tenu d’un abattement de 10% retenu
en l’espèce par l’OAI, il soutient présenter un taux d’invalidité de
60% qui lui ouvre le droit à trois-quarts de rente. Subsidiairement, le recourant conclut à
la mise en œuvre d’une expertise pluridisciplinaire.
b)
En l’occurrence, force est de constater
qu’au terme de son examen clinique de septembre 2012 au SMR le Dr B.________ est le seul parmi
l’ensemble des médecins consultés, à s’être prononcé explicitement
sur la capacité de travail du recourant dans l’exercice d’une activité adaptée,
soit en indiquant la proportion de l’exigibilité qu’il reconnaît ainsi que le moment
à partir duquel ces prescriptions sont applicables (cf. rapport d’examen clinique orthopédique
du 13 septembre 2012 du Dr B.________ p. 5). Le recourant est d’avis qu’au vu des limitations
fonctionnelles retenues dans ce rapport – à savoir : apte activité sédentaire
ou semi-sédentaire dans laquelle l’assuré puisse alterner les positions assise/debout
à sa guise, inapte port de charges, travaux penché en avant ou en porte-à-faux, marche
en terrain irrégulier et montées/descentes d’escaliers ou pentes à répétition
et courts déplacements à plat possibles –, plus aucune activité professionnelle
ne saurait être exigée à 100% postérieurement à son accident d’octobre
2010. Etant précisé qu’il n’appartient pas aux médecins de définir les
activités professionnelles encore exigibles de la part d’un assuré mais uniquement d’évaluer
l'état de santé de la personne assurée et d’indiquer dans quelle proportion et dans
quelles activités elle est incapable de travailler (cf. consid. 4a), force est d’observer
que les limitations fonctionnelles décrites par le Dr B.________ s’apparent à celles
qu’on retrouve généralement dans des cas similaires (lombalgies chroniques) à celui
du recourant ; ces limitations fonctionnelles sont standard dès lors qu’il s’agit
notamment de mesures d’épargne classique en matière d’atteintes dorsales. Il n’est
pas contesté que l’activité habituelle (coiffeur) n’est plus exigible de la part
du recourant. Le Dr B.________ mentionne uniquement une capacité de travail limitée de celui-ci
dans les déplacements et le port de charges en préconisant l’exercice d’un travail
sédentaire ou sémi-sédentaire permettant une alternance des positions assise/debout à
la guise de l’assuré (cf. rapport d’examen clinique orthopédique du 13 septembre
2012 du Dr B.________ p. 5) ; cela étant, on doit concéder qu’il existe un large
éventail d'activités variées et non qualifiées sur le marché de l’emploi,
compatibles avec les limitations fonctionnelles susmentionnées n’impliquant pas en outre de
déplacements.
Le recourant ne produit d’ailleurs aucun avis médical de nature à étayer sa propre
appréciation selon laquelle, il bénéficierait uniquement d’une capacité de
travail résiduelle de 50% maximum dans une activité adaptée ;
parmi l’ensemble des médecins consultés,
aucun ne se prononce sur la capacité de travail du recourant dans l’exercice d’une activité
adaptée hormis le Dr X.________ qui expose dans son rapport du 11 juillet 2014 que l’assuré
ne pourra plus travailler dans une activité physique ou qui nécessite d’être debout
toute la journée mais plutôt dans une activité avec positions alternées assise-debout.
A supposer que ces constatations postérieures d’une année à la décision querellée
soient superposables à la situation qui prévalait jusqu’alors et ce malgré le geste
chirurgical pratiqué le 23 août 2013 au pied droit de l’assuré, on doit concéder
avec l’intimé que le Dr X.________ ne se prononce toutefois absolument pas, contrairement
au Dr B.________, sur le taux auquel le recourant pourrait travailler dans l’activité dont
il fait mention. Or, s’agissant en particulier de l’évaluation de la capacité de
travail résiduelle du recourant dans une activité adaptée, le rapport du Dr B.________
fait suite à un examen clinique (cf. rapport d’examen clinique orthopédique du 13 septembre
2012 du Dr B.________ p. 3 et 4) ; il contient une anamnèse et fait état des plaintes
du recourant (cf. rapport d’examen clinique orthopédique du 13 septembre 2012 du Dr B.________
p. 2 et 3). Ses conclusions sont claires et convaincantes (cf. rapport d’examen clinique orthopédique
du 13 septembre 2012 du Dr B.________ p. 4 et 5); elles ne sont au demeurant pas contestées par
le recourant sur le plan médical, ce dernier se bornant à alléguer que ce rapport ne serait
pas étayé quant à l’exigibilité d’une activité adaptée à
temps plein six mois après son accident. Il n’apporte aucun élément objectif sur
le plan médical de nature à démontrer que tel ne pourrait pas être le cas si ce n’est
d’affirmer qu’une activité avec les limitations fonctionnelles dégagées n’est
pas possible à temps complet, ce qui s’avère évidemment insuffisant.
A l’aune de ces considérations, on doit donc admettre la valeur probante du rapport d’examen
clinique orthopédique du 13 septembre 2012 du Dr B.________, laquelle est comparable à la valeur
probante d’une expertise réalisée par un spécialiste externe à l’assurance-invalidité
dès lors qu’il en remplit les critères posés par la jurisprudence (cf. consid. 4b
et c supra).
c)
En se fondant sur l'ensemble des rapports médicaux
au dossier, et en particulier l’examen clinique pratiqué le 10 septembre 2012 au SMR, la Cour
de céans considère en définitive au degré de vraisemblance prépondérante
applicable que le recourant présente des affections chroniques (lombalgies chroniques [status après
fracture de L1 type burst sans troubles neurologiques, traitée par fixateur interne D12 à L2]
T91.1 et douleurs persistantes de l’arrière-pied droit [status après fracture communitive
du calcanéum] T93.8) ayant pour incidence un certain nombre de limitations fonctionnelles (cf. consid.
5b supra) qui sont incompatibles avec la poursuite de sa profession habituelle de coiffeur. En revanche
depuis le 8 avril 2011, soit six mois après l’accident, le recourant est à même
d’exercer à 100% une activité professionnelle adaptée, à savoir un poste léger,
voire sédentaire à semi-sédentaire en position assise dans le tertiaire, sans formation
ou qualification professionnelle particulière.
Il est ici le lieu de préciser que l’affection présentée par le recourant à
son œil droit (cicatrice choriorétinienne) prise en compte par le Dr B.________ lors de son
examen n’a pas d’incidence sur la capacité de travail, aucun document n’attestant
à cet égard d’une quelconque incapacité de travail du recourant; le rapport du 26
mars 2013 des médecins de l’hôpital ophtalmique [...] mentionne uniquement une future
convocation de l’assuré à la consultation spécialisée de la chirurgie de l’orbite
en raison des douleurs présentées à la fin mars 2013 avec une hémicrânie droite
d’allure migraineuse. Or, le rapport du 25 janvier 2012 de ce même hôpital qui ne mentionne
pour sa part aucune incapacité de travail en relation avec les lésions oculaires retenues,
conserve toute son actualité. L’appréciation contraire dont se prévaut le recourant
jusqu’à la date de la décision querellée, infondée, ne peut par conséquent
être suivie.
Cela étant, en date du 8 octobre 2011, soit au terme du délai légal d’attente d’une
année depuis son accident (cf. art. 28 al. 1 LAI), la capacité de travail du recourant est
totale dans une activité adaptée sur le plan orthopédique. Dès lors que les revenus
sans et avec invalidité sont basés sur une tabelle statistique identique (en l’occurrence
l’ESS [Enquête suisse sur la structure des salaires] 2010, TA 1; niveau de qualification 4
adaptée pour 2011), il est superflu de les chiffrer avec exactitude. En pareil cas, le degré
d’invalidité se confond avec celui de l’incapacité de travail, sous réserve
d’une éventuelle réduction du salaire statistique (cf. TFA I 418/2003 du 23 septembre
2003, consid. 6.2 et la référence). En l’espèce, compte tenu d'une incapacité
de travail de 0%, avec réduction de 10% – taux d’abattement non contesté –,
il résulte un préjudice économique du recourant correspondant à un degré d’invalidité
de 10% qui ne lui ouvre finalement pas le droit à trois-quarts de rente AI (cf. consid. 3b supra).
d)
Le dossier est complet, permettant ainsi à
la Cour de statuer en pleine connaissance de cause. Un complément d’instruction apparaît
inutile et la requête d’expertise pluridisciplinaire du recourant doit dès lors être
rejetée. Le juge peut en effet mettre fin à l’instruction lorsque les preuves administrées
lui ont permis de se forger une conviction et que, procédant d’une manière non arbitraire
à une appréciation anticipée des preuves qui lui sont encore proposées, il a la certitude
qu’elles ne pourraient pas l’amener à modifier son avis (ATF 134 I 140 consid. 5.3,
131 I 153 consid. 3 et 130 Il 425 consid. 2 ; cf. TF 8C_285/2013 du 11 février 2014, consid.
5.2 et 9C_748/2013 du 10 février 2014, consid. 4.2.1).
6.
En définitive, le recours, mal fondé,
doit être rejeté, ce qui entraîne la confirmation de la décision attaquée.
a)
En
dérogation à l’art. 61 let. a LPGA, la procédure de recours en matière de contestations
portant sur l’octroi ou le refus de prestations de l’AI devant le tribunal cantonal des assurances
est soumise à des frais de justice. En principe, la partie dont les conclusions sont rejetées
supporte les frais de procédure (art. 69 al. 1bis LAI et 49 al. 1 LPA-VD). Le montant des frais
est fixé en fonction de la charge liée à la procédure, indépendamment de la
valeur litigieuse, et doit se situer entre 200 et 1'000 francs (art. 69 al. 1bis LAI). Il convient par
conséquent d’arrêter les frais de justice en l’espèce à 400 francs.
b)
Le
recourant a été mis au bénéfice de l'assistance judiciaire, de sorte que les frais
de justice, ainsi qu’une indemnité équitable au conseil juridique désigné d'office
pour la procédure seront supportés par le canton provisoirement (art. 122 al. 1 let. a et b
CPC [code de procédure civile du 19 décembre 2008, RS 272], applicable par renvoi de l'art.
18 al. 5 LPA-VD). En effet, la partie qui a obtenu l'assistance judiciaire est tenue à remboursement
dès qu'elle est en mesure de le faire (art. 123 al. 1 CPC). Le Service juridique et législatif
fixera les conditions de remboursement, en tenant compte des montants éventuellement payés
à titre de contribution mensuelle depuis le début de la procédure.
S'agissant du montant de l'indemnité – laquelle doit être fixée eu égard aux
opérations nécessaires pour la conduite du procès, et en considération de l'importance
de la cause, de ses difficultés, de l'ampleur du travail et du temps consacré par le conseil
juridique commis d'office (art. 2 RAJ [règlement cantonal vaudois sur l'assistance judiciaire en
matière civile du 7 décembre 2010, RSV 211.02.3]) –, Me Sébastien Pedroli, conseil
d’office du recourant, a produit une liste de ses opérations pour un total de 1'902 fr. 30
TVA comprise (dont 09h.25 de travail d’avocat et 96 fr. 40 de débours). Il y a lieu de rémunérer
ces heures au tarif usuel (soit 09h.25 à 180 fr./heure au tarif de l’avocat) et d’y
ajouter les débours, par 96 fr. 40 (art. 3 al. 1 RAJ) ainsi que la TVA de 8%, ce qui représente
un montant total de 1'902 fr. 30.
c)
Vu
l’issue du recours, il n’y a pas lieu d’allouer des dépens (art. 61 let. g LPGA
et 55 LPA-VD).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours déposé le 12 septembre 2013 par G.________ est rejeté.
II.
La décision rendue le 19 juillet 2013 par l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton
de Vaud est confirmée.
III.
Il n'est pas alloué de dépens.
IV.
Les frais judiciaires, arrêtés à
400 fr. (quatre cents francs), sont provisoirement laissés à la charge de l’Etat.
V.
L'indemnité
d'office de Me Sébastien Pedroli, conseil du recourant, est arrêtée à 1’902
fr. 30 (mille neuf cent deux francs et trente centimes) TVA comprise.
VI.
Le
bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de l'art. 123 CPC applicable par
renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD, tenu au remboursement des frais judiciaires et de l'indemnité
du conseil d'office mis à la charge de l'Etat.
Le
président :
Le greffier :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me Sébastien Pedroli (pour G.________),
‑
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
-
Office Fédéral des Assurances Sociales (OFAS),
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral,
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :