vd_findinfo · Arrêt / 2017 / 587 · 2017-08-22 · fr

AI{ASSURANCE}, REJET DE LA DEMANDE, INCAPACITÉ DE TRAVAIL | 28 LAI, 4 LAI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 22.08.2017 Arrêt / 2017 / 587

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
35/17 - 236/2017
ZD17.004575
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
22 août 2017
__________________
Composition
:               Mme
Berberat
,
présidente
MM. Bonard et Pittet,
assesseurs
Greffière
:              Mme
Raetz
*****
Cause
pendante entre :
H.________
,
à [...], recourante, représentée par le Centre social protestant, à Lausanne,
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
6 ss LPGA ; 4 et 28 LAI.
E n  f a i t  :
A.
H.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en [...], de nationalités
[...] et [...], divorcée et mère de cinq enfants adultes, est arrivée en Suisse en
2011 après avoir vécu en [...] et au [...]. Au bénéfice d’un diplôme d’aide-infirmière
obtenu à [...], elle a effectué différentes activités lucratives non qualifiantes
dès son arrivée en Suisse, la dernière du 16 juillet 2012 au 28 février 2014
à 100 % en qualité d’ouvrière au sein de l’entreprise P.________ à
[...], laquelle a résilié le contrat de travail en raison d’une restructuration. L'assurée
a présenté une incapacité de travail totale du 12 au 20 septembre 2013, puis dès
le 30 septembre 2013. Y.________, assureur perte de gain de l’employeur, a versé des indemnités
journalières.
Le 29 janvier 2014, l'intéressée a déposé une demande de prestations de l'assurance-invalidité
(ci-après : AI) auprès de l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après
: l'OAI ou l'intimé), en précisant quant au genre de l’atteinte « lupus, arthrose,
hypertension ».
Dans un rapport du 14 février 2014, l'employeur a indiqué que le salaire annuel de l'assurée
dès le 1
er
janvier
2014 était de 36'103 fr., soit 2'777 fr. mensuels. Sans atteinte à la santé, l'intéressée
gagnerait actuellement 2'587 fr. par mois, plus une indemnité d'environ 200 fr. pour le travail
d'équipe.
Le 20 février 2014, l'intéressée a informé l'OAI que si elle n'était pas atteinte
dans sa santé, elle exercerait une activité à un taux de 100 %, ceci pour des raisons
financières.
Dans un rapport du 27 février 2014 à l’OAI, la Dresse A.________, spécialiste en
médecine interne générale et médecin traitant de l'assurée, a posé le diagnostic
avec effet sur la capacité de travail de lupus erythémateux disséminé en cours d'investigation
depuis octobre 2013. Elle a retenu comme diagnostics sans répercussion sur la capacité de travail
une hypertension artérielle, un status post-cholécystectomie en 2006, un kyste arachnoïdien
existant depuis octobre 2012, d'une taille inchangée selon une imagerie par résonance magnétique
(IRM) cérébrale du 17 juin 2013, ainsi qu'un nodule de la glande thyroïdienne à gauche
existant depuis février 2013. La Dresse A.________ a attesté d'une incapacité totale de
travail depuis le 30 septembre 2013. L'activité habituelle n'était plus exigible. La situation
n'était actuellement pas encore stabilisée, mais l’exercice d’une activité
adaptée serait certainement exigible dans le futur. Etaient joints les rapports suivants :
-
un rapport du 2 septembre 2013 du Dr C.________,
neurologue, concluant à un examen neurologique normal. La patiente souffrait de migraines probablement
chroniques. L'IRM cérébrale du 17 juin 2013, comparée à celle de mars et mai 2009,
montrait un kyste arachnoïdien de la fosse postérieure et un kyste de la glande pinéale
sans changement, ce qui n'expliquait en aucun cas les céphalées ;
-
un rapport du 22 décembre 2013 du Dr D.________,
spécialiste en ophtalmochirurgie, retenant les diagnostics de lupus cutané, de début de
presbytie, ainsi que de légère sécheresse oculaire. Les photos réalisées avaient
monté une situation normale et superposable à l'examen de septembre 2013 ;
-
un rapport du 29 janvier 2014 du Dr B.________,
dermatologue, posant les diagnostics de lupus érythémateux systémique avec photosensibilité,
de lésions cutanées discoïdes, d’ulcérations buccales rapportées par la
patiente, d’anticorps anti-SSA et d’une suspicion d'arthrite non érosive. Ce spécialiste
avait introduit un traitement médicamenteux ;
-
un rapport du 10 février 2014 de la Dresse
T.________, gastroentérologue, à qui l'assurée avait été adressée en raison
de constipation, de nausées, de douleurs du creux épigastrique et de brûlures rétrosternales.
A la suite d'une œsogastrodudodénoscopie, la spécialiste concluait à l'absence de
lésion endoscopique ;
-
un rapport du 11 février 2014 du Dr V.________,
spécialiste en pathologie, posant les diagnostics de légère gastrite chronique, ainsi
que de légère inflammation chronique inactive de la jonction œsogastrique.
Dans un rapport du 31 mars 2014 faisant suite à un entretien avec l'assurée, un spécialiste
en réinsertion professionnelle de l'OAI a qualifié son niveau de français de très
faible et a indiqué qu'elle s'était montrée intéressée à suivre des cours.
Dans un rapport du 16 avril 2014 à l’OAI, le Dr B.________, qui suivait l'intéressée
depuis septembre 2013, a posé le diagnostic de lupus érythémateux systémique existant
depuis 2013. Il a expliqué que les certificats d'arrêts de travail étaient délivrés
par le médecin traitant et qu'il n'y avait pas de réduction de la capacité de travail
en ce qui concernait la peau.
A la demande d’Y.________, le Dr Q.________, spécialiste en rhumatologie, a procédé
à une expertise rhumatologique de l'assurée. Il l'a examinée le 6 février 2014.
Dans un rapport du 14 février 2014, il a posé les diagnostics de syndrome douloureux diffus
chronique, de connectivite indifférenciée avec lupus érythémateux cutané et
syndrome de Sjögren secondaire, d'hypertension, ainsi que d'obésité. Il a notamment fait
l'appréciation suivante du cas :
« Du
point de vue rhumatologique, le diagnostic de lupus érythémateux systémique est possible,
au vu de plus de 4 critères selon l'American College of Rheumatology : éruption malaire, lupus
discoïde, photo-sensibilité, anticorps anti-nucléaires élevés. Il n'y a pas,
par contre, d'atteinte hématologique, neurologique, rénale, cardiologique et pas non plus de
réelle polyarthrite. Les arthralgies sont un critère difficile à retenir dans le contexte
d'un syndrome douloureux diffus. Au final je retiens plutôt un diagnostic de connectivite indifférenciée
avec des éléments de lupus et de syndrome de Sjögren secondaire, évoluant depuis
plus de 3 ans mais ne remplissant pas les critères de classification.
Quoiqu'il
en soit, ce tableau n'a pas de caractère de gravité importante en lui-même. C'est bien
le syndrome douloureux diffus, résistant aux traitements, sans réelle explication somatique,
qui est au premier plan. Il est apparu dès 2008 et s'est progressivement et inexorablement étendu.
On relève l'exacerbation dans un contexte d'activité professionnelle nécessitant le maintien
de position et des efforts physiques répétés sur le tronc et les membres supérieurs.
Le label de fibromyalgie qui a été évoqué depuis 2009 suggère l'existence de
facteurs psychologiques dans la genèse du syndrome douloureux. On retrouve effectivement des antécédents
de violence subies par l'assurée dans l'enfance et dans sa vie de jeune adulte avec une symptomatologie
dépressive marquée. On relève encore des facteurs défavorables tels que des problèmes
d'acculturation, avec une assurée qui parle très peu le français 3 ans après son
arrivée en Suisse romande, où elle n'a que son compagnon et ses 2 jumelles alors qu'elle a
dû abandonner ses 3 fils en [...]. »
Le Dr Q.________ a retenu qu'un travail contraignant était contre-indiqué, compte tenu des
douleurs rachidiennes et articulaires résistant à tous les traitements. Une incapacité
totale de travail était justifiée dans l'activité habituelle dès le 30 septembre
2013. Une activité adaptée, évitant des ports de charges au-delà de 5 kg, des
mouvements en flexion-rotation du tronc et permettant l'alternance de positions, serait exigible à
un taux de 100 %, avec une diminution de rendement de 50 %, au vu des douleurs résistant aux traitements.
Le Dr Q.________ a indiqué qu'une évaluation psychiatrique devrait être effectuée
pour préciser les diagnostics psychiatriques et juger de leur caractère incapacitant.
A la demande d’Y.________, la Dresse Z.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie,
a réalisé une expertise psychiatrique de l'assurée. L'entretien du 28 avril 2014 a été
effectué en présence d'une interprète. Dans un rapport du 7 mai 2014, la Dresse Z.________
a posé le diagnostic avec répercussion sur la capacité de travail de tableau psychiatrique
de syndrome douloureux somatoforme persistant, sous réserve des comorbidités somatiques (F45.4).
Au titre de diagnostic sans effet sur ladite capacité, elle a retenu des antécédents de
violences physiques infligées durant l'enfance et par le partenaire (Z61.6 et Z63.0). Elle a notamment
indiqué ce qui suit :
« […]
A l'examen de ce jour, il s'agit d'une femme orientée et collaborante, munie de bonnes capacités
intellectuelles. Elle se trouve actuellement en situation de crise, puisqu'elle a été admise
à MM.________ le 6 avril 2014. Malgré celle-ci, le status psychiatrique est rassurant :
hormis quelques éléments dépressifs mineurs, accompagnateurs du tableau douloureux chronique,
il s'agit d'une femme de bonne constitution psychique, aux ressources efficientes et dont les caractéristiques
de la personnalité lui permettent de [faire] face à ses difficultés. Il n'a pas été
décelé chez elle de pathologie psychiatrique à caractère incapacitant.
En
conséquence, dès que la situation de crise sera soulagée, c'est-à-dire à quelques
semaines (de l'ordre du 1
er
juillet 2014), l'expertisée aura les moyens psychiatriques d'exercer à plein temps toute activité
adaptée aux limitations fonctionnelles somatiques.
Etant
donné le diagnostic posé de syndrome douloureux chronique, il y a lieu de prendre en considération
les critères jurisprudentiels de gravité, qui sont évalués comme suit : l'intéressée
n'a pas de comorbidité psychiatrique, les symptômes actuels étant considérés
comme ponctuels et à caractère réactionnel. Les affections corporelles chroniques sont
énumérées dans le rapport d'expertise du Dr Q.________, dont les limitations fonctionnelles
permettent l'exercice d'une activité adaptée. Le processus maladif englobe plusieurs atteintes
à la santé, dont certaines devraient être soulagées par le traitement mis en place
actuellement. Il n'y a pas de perte d'intégration sociale, mais des modifications des liens sociaux
secondaires d'une part à l'établissement en Suisse en 2011, d'autre part à l'hébergement
à MM.________ dès le 6 avril 2014. Le processus défectueux de résolution de conflit
n'a pas été clairement établi, mais les séquelles de violence physique, assorties
à l'exercice d'activités non qualifiées avec de lourds ports de charges chez une dame
qui dit avoir suivi des études universitaires, pourraient réduire la confiance en soi et exacerber
la sensibilité douloureuse. Les traitements conformes aux règles de l'art devraient en tout
cas soulager la composante inflammatoire de la connectivite diagnostiquée. La coopération a
été tout à fait bonne.
En
conséquence, l'examen des critères de gravité permet d'attester que dès la stabilisation
de la situation de crise actuelle, l'assurée aura les moyens psychiatriques d'exercer à plein
temps toute activité professionnelle adaptée aux limitations fonctionnelles somatiques. […] »
S'agissant de la capacité de travail de l'expertisée, la Dresse Z.________ a indiqué que
selon le rapport d'expertise rhumatologique, l'activité habituelle n'était plus exigible. Elle
a ajouté que dans une activité adaptée aux limitations fonctionnelles somatiques, l'assurée
aurait une capacité de travail psychiatrique de 100 % dès le soulagement de la crise actuelle,
estimé au 1
er
juillet 2014. Le pronostic était bon.
Le 15 mai 2014, Y.________ a indiqué à l'assurée qu'il résultait de ses investigations
d'ordre médical qu'elle était raisonnablement apte à travailler à 100 % dans une
activité adaptée dès le 1
er
juillet 2014, avec une diminution de rendement de 50 %. L'assureur a informé que dès le 1
er
octobre 2014, il verserait ses prestations à raison de 50 % pour autant que l'incapacité de
travail soit toujours justifiée médicalement.
Dans un avis médical du 13 août 2014, le Dr L.________, médecin au Service médical
régional de l'AI (ci-après : le SMR), a expliqué qu'il ne comprenait pas l'exigibilité
médicale retenue par Y.________. En effet, selon les experts, au plan somatique, il n'y avait pas
d'affection objectivement démontrée qui puisse expliquer les douleurs alléguées par
l'expert comme étant incapacitantes. Au plan psychiatrique, il y avait un syndrome douloureux somatoforme
jugé totalement incapacitant et qui devrait ne plus l'être lorsque la situation de crise serait
résolue, soit au 1
er
juillet 2014 selon la projection de la Dresse Z.________. Le Dr L.________ a conclu qu'en l'état
du dossier, il ne pouvait rien affirmer quant à l'exigibilité, et seulement envisager une capacité
de travail résiduelle de 50 % au moins.
En réponse aux questions de l'OAI, la Dresse A.________ a indiqué le 18 août 2014
que l'état général de sa patiente était fluctuant et qu'il n'y avait pas d'amélioration.
Le status clinique actuel consistait en des douleurs au toucher de la colonne cervicale et de la peau
en général, des vertiges provoqués par les mouvements, une tension artérielle normale
à élevée par moments, ainsi qu'une limitation des mouvements des épaules par rapport
aux douleurs. Au titre des limitations fonctionnelles, une activité nécessitant le lever de
poids et un travail uniquement en position debout ou assise était à exclure. La capacité
de travail dans l'activité habituelle était nulle depuis septembre 2013, et de 20 % dans une
activité adaptée dès le 1
er
juillet 2014.
Par avis médical du 23 janvier 2015, le Dr L.________ du SMR a estimé qu'une expertise pluridisciplinaire
avec volets de médecine interne, rhumatologique et psychiatrique était nécessaire.
Le 2 février 2015, l'OAI a informé l'assurée qu'il allait mandater un centre d'expertises
médicales afin d'effectuer un examen médical approfondi.
Dans un courrier du 25 juin 2015 à la Dresse A.________, le Dr J.________, spécialiste en allergologie
et immunologie clinique, a posé les diagnostics de lupus érythémateux systémique
(atteinte cutanée, atteinte musculo-squelettique, phénomène de Raynaud, présence
d'anticorps anti-SSA et anti-RNP, possible atteinte hépatique lupique), de syndrome de Sjögren
secondaire (syndrome sec, tuméfaction des glandes salivaires), d'hypertension artérielle, ainsi
que d'hypersensibilité à la Nivaquine et d'intolérance au Plaquénil et à l'azathioprine.
Le traitement par azathioprine avait été remplacé par le Méthotrexate. En dehors
de la fatigue induite par le nouveau traitement, mieux toléré, l'assurée expliquait avoir
nettement moins de plaintes articulaires.
L'OAI a confié l'expertise médicale pluridisciplinaire au G.________. L’assurée
a été examinée le 21 janvier 2016 par le Dr M.________, spécialiste en psychiatrie
et psychothérapie, et le 26 janvier 2016 par le Dr R.________, spécialiste en rhumatologie
et en médecine interne, en présence d'un interprète. Dans leur rapport du 27 mai 2016,
les experts ont posé le diagnostic ayant une incidence sur la capacité de travail de connectivite
indifférenciée avec lupus érythémateux cutané depuis 2013. Quant aux diagnostics
sans effet sur ladite capacité, ils ont retenu un syndrome douloureux somatoforme persistant (F45.4)
dans le contexte d'une fibromyalgie, une cervicalgie commune depuis 2008, une hypertension artérielle
depuis 2005, un syndrome de Sjögren avec syndrome sec depuis 2013, un état migraineux depuis
l'âge de 15 ans, une obésité morbide depuis 2015, des difficultés liées à
de possibles sévices physiques infligés durant l'enfance (Z61.6), ainsi que des difficultés
dans les rapports avec le conjoint ou le partenaire (Z63.0). Les experts ont indiqué qu'il n'y avait
aucune interaction entre les diagnostics ayant des incidences sur les capacités fonctionnelles de
l'assurée. Ils ont précisé que la gravité de l’atteinte à la santé
était relative dans la mesure où il n’existait formellement aucune atteinte lupique d'organe
cible comme le cœur, le rein, le foie, ou le système nerveux central. En outre, il n'y avait
pas de limitation des amplitudes articulaires. Des doutes pouvaient être émis quant au diagnostic
de lupus systémique, mais la stratégie thérapeutique administrée restait dans les
règles de l’art. Ils ont retenu que l'activité habituelle, physiquement contraignante,
n'était plus exigible. Dans une activité adaptée, soit évitant les ports de charge
au-delà de 5 kg, les mouvements en flexion-rotation du tronc, tout en alternant les positions,
la capacité de travail était complète, sans diminution de rendement.
Pour le surplus, les experts ont fait l’appréciation suivante du cas :
«
Situation
actuelle et conclusions
:
Sur
le plan de la médecine interne
, Madame [...]
souffre de migraines depuis l'âge de 15 ans qui ont peut-être présenté un paroxysme
en 2008, mais dont les investigations récentes ont montré qu'elles sont aujourd'hui identiques
aux initiales. Elles n'ont jamais induit d'absentéisme dans le passé, il n'y a donc pas d'incapacité
de longue durée actuellement.
L'hypertension
artérielle est équilibrée, la maladie de reflux et la colopathie fonctionnelle sont maîtrisées,
le syndrome sec est parfaitement soulagé. Ces conditions morbides ne constituent pas non plus une
justification pour une incapacité de longue durée.
Les
autres conditions, celles qui seraient associées à une maladie lupique, sont discutées
dans le paragraphe suivant.
Sur
le plan rhumatologique
, la présente expertise
ne rapporte pas de nouveaux éléments, l'examen clinique, réalisé en absence de tout
signe de non-organicité, ne retient qu'une obésité morbide, des douleurs à la palpation
du squelette axial et des membres et la présence des 18 points douloureux décrits dans les
critères ACR [American College of Rheumatology] de 1990 pour le diagnostic de la fibromyalgie. La
présence concomitante de troubles du sommeil et de dysfonctions digestives (maladie de reflux et
colopathie fonctionnelle) témoigne en faveur de ce diagnostic en tenant compte des critères
ACR de 2010. Cette affection n'est retenue qu'en l'absence de toute autre condition morbide, le plus
souvent un rhumatisme inflammatoire chronique ou une connectivité, quelle qu'en soit l'appellation.
L'expert actuel n'est malheureusement pas en mesure de trancher pour sûr entre ces deux diagnostics,
il fait siennes les objections du Dr Q.________, mais reconnaît que le Dr J.________ n'avait pas
d'autre choix que de tenter un traitement d'épreuve. Aujourd'hui, cette tentative semble avoir été
judicieuse, mais il est encore trop tôt pour en déduire une rémission clinique avérée.
Le syndrome douloureux, marqueur de l'activité de la maladie et constituant une limitation fonctionnelle,
est encore présent. La fatigue intense dont l'expertisée se plaint et un symptôme commun
de la maladie lupique et la fibromyalgie, présente également elle justifierait aussi une limitation
fonctionnelle au travail.
L'activité
habituelle, même en cas de rémission clinique acquise de la maladie et disparition de ces deux
limitations, est physiquement astreignante et incompatible dans une telle condition. Une activité
adaptée qui éviterait les ports de charges au-delà de 5 kg, les mouvements en flexion-rotation
du tronc tout en alternant les positions serait exigible à temps et rendement plein.
Sur
le plan psychique
, spontanément l'expertisée
mentionne des douleurs diffuses, mal systématisées, globales, de toutes les articulations.
L'anamnèse
ne retrouve pas d'épisodes de thymie dépressive significative. Il n'y a pas eu de prescription
d'antidépresseur.
L'anamnèse
retrouve des difficultés liées à de possibles sévices physiques infligés durant
l'enfance (Z61.6) et des difficultés dans les rapports avec le conjoint ou le partenaire (Z63.0).
Il n'y a pas de sémiologie évoquant un état de stress post-traumatique.
L'anamnèse
et l'examen clinique ne relèvent pas de trait de personnalité pathologique en nombre suffisant
pour être significatif, il n'y a pas d'organisation pathologique de la personnalité.
L'analyse
des activités quotidiennes et sociales objective une expertisée autonome, hormis le problème
linguistique.
Il
y a de nombreux comportements douloureux observés, l'humeur est anxieuse (intensité moyenne)
et déprimée (intensité faible), il n'y a pas de troubles cognitifs.
Il
n'y a pas eu, il n'y a pas de traitement psychiatrique psychothérapeutique.
En
conclusion, le tableau clinique que présente cette expertisée est compatible avec un diagnostic
de syndrome douloureux somatoforme persistant (F45.4) existant depuis 2003.
L'expertisée
se décrit comme douloureuse, fatiguée, triste et anxieuse en lien avec ses douleurs. Les fluctuations
thymiques dépressives sont insuffisantes pour retenir un diagnostic spécifique à ce niveau.
Il
existe un certain sentiment de détresse, non expliqué par les processus physiologiques ou par
un trouble psychique dans un contexte de conflit émotionnel (elle doit assurer son identité
sociale, sa subsistance et celle de sa famille).
En
l'absence d'organisation pathologique de la personnalité, l'expertisée a une bonne perception
de soi et des autres.
Elle
a la capacité d'initier des actions, de les conduire à leur terme de façon cohérente
et adaptée lorsqu'elle est motivée. C'est notamment le cas dans ses relations avec ses filles
jumelles qui vivent avec elle.
Le
rhumatologue retient la présence d'un syndrome fibromyalgique.
Ce
diagnostic ne peut pas être retenu comme incapacitant, le rendement est complet.
La
jurisprudence du Tribunal fédéral par arrêt du 03.06.2015 (9C_492/2014) concernant l'évaluation
des affections psychosomatiques nous amène à prendre en considération les éléments
suivants. On retiendra que ce trouble n'est pas associé à un autre trouble psychiatrique sévère,
il n'y a pas d'organisation pathologique de la personnalité. On ne trouve pas de processus maladif
s'étendant sur plusieurs années, pas de perte de l'intégration sociale, pas d'échec
des traitements ambulatoires. L'expertisée a vécu des manques et des agressions, elle a fait
preuve de résilience. Elle a réussi à conserver et développer son rôle de mère
de famille. Elle a réussi à migrer deux fois. L'ensemble de ces éléments va dans
le sens de la présence de ressources personnelles. »
Dans un rapport du 20 juin 2016, le Dr N.________, médecin au SMR, a retenu comme atteinte principale
à la santé une connectivite indifférenciée avec lupus érythémateux cutané
depuis 2013. Au titre de diagnostics ne ressortant pas à l'AI, il a fait état d'un syndrome
douloureux somatoforme persistant dans le cadre d'une fibromyalgie, de cervicalgies communes, de syndrome
de Sjögren, de migraines sans aura, d'hypertension artérielle, d'obésité, de difficultés
liées à de possibles sévices physiques infligés durant l'enfance, ainsi que de difficultés
dans les rapports avec le conjoint ou le partenaire. Le Dr N.________ a retenu une capacité de travail
nulle dans l'activité habituelle depuis le 30 septembre 2013. Cette capacité était totale
dans une activité adaptée dès cette date. Les limitations fonctionnelles étaient
celles exposées par les experts du G.________. Il a expliqué que ces experts ne contestaient
pas le diagnostic de connectivite indifférenciée, mais précisaient que les douleurs musculo-squelettiques
annoncées par l'assurée n'y étaient pas liées, mais qu'elles relevaient d'un trouble
somatoforme, lequel ne s'accompagnait ni d'une comorbidité psychiatrique, ni d'une perte de ressources
adaptatives, et ne revêtait donc pas de caractère incapacitant. Il a dès lors énoncé
qu'une activité professionnelle légère aurait été possible déjà au
moment de l'apparition des troubles.
Dans un rapport du 23 juin 2016, un spécialiste en réadaptation professionnelle de l'OAI a
retenu un revenu sans invalidité de 51'791 fr. 40 en 2013, en se fondant sur les données statistiques
de l'ESS. Il a fixé le revenu avec invalidité à 51'791 fr. 40 également, en expliquant
que les limitations fonctionnelles retenues ne justifiaient pas de réduction supplémentaire.
Il n’y avait donc aucun préjudice économique.
Par projet de décision du 3 novembre 2016, l'OAI a informé l'assurée qu'il envisageait
de lui refuser l'octroi d'un reclassement professionnel et d'une rente. Il a indiqué qu'une activité
adaptée était pleinement exigible et que les revenus qu'elle pouvait réaliser dans une
telle activité étaient au moins équivalents à ceux que lui procurait son ancien emploi.
Elle ne subissait ainsi pas de préjudice.
Le 30 novembre 2016, l'assurée a contesté ce projet de décision, soutenant que son état
de santé s'était gravement détérioré depuis le dépôt de sa demande
de prestations en janvier 2014. Le lupus érythémateux systémique dont elle souffrait pouvait
connaître des évolutions importantes. Actuellement, elle avait besoin de l'aide d'un tiers
pour se laver et s'habiller. Outre la sphère professionnelle, les sphères sociales, relationnelles
et domestiques étaient affectées.
Dans un rapport du 9 décembre 2016 à l’OAI, la Dresse A.________ a posé les diagnostics
de lupus érythémateux systémique (atteinte cutanée, atteinte musculo-squelettique,
phénomène de Raynaud, présence d'anticorps anti-SSA et anti-RNP, possible atteinte hépatique
lupique), de syndrome de Sjögren secondaire (syndrome sec, tuméfaction des glandes salivaires),
d'hypertension artérielle, de dépression réactive, de douleurs polyarticulaires d'allure
mixte sur probable lupus erythémateux disséminé en septembre 2014, de status post-cholécystectomie
en 2006, de kyste arachnoïdien d'une taille inchangée selon une IRM cérébrale du
17 juin 2013, de nodule de la glande thyroïdienne à gauche existant depuis février
2013, ainsi que de syndrome cervico-brachial sans signe radiculaire irritatif ou déficitaire sur
discopathie C5-C6 depuis septembre 2014. La Dresse A.________ a ajouté que les symptômes du
lupus erythémateux disséminé s'étaient montrés davantage depuis 2014. Sa patiente
était dans l'incapacité de travailler à 100 %. Le ménage de cette dernière était
effectué par ses filles. Malgré son traitement, elle souffrait énormément de douleurs
articulaires. Il semblait nécessaire de réévaluer le droit de l’intéressée
à une rente. Etaient notamment joints les documents suivants :
-
un rapport du 18 septembre 2014 du Dr W.________,
rhumatologue, concluant à des douleurs poly- et périarticulaires touchant essentiellement les
IPP (interphalangiennes proximales) et IPD (interphalangiennes distales), ainsi que les épaules
et les poignets, dont l'origine restait peu claire, le diagnostic différentiel se posait au vu du
laboratoire par un lupus érythémateux disséminé avec atteinte articulaire sous forme
d'arthralgies et cutanées, un MCTD (Mixed connective tissue disease, connectivite mixte). Il n'y
avait que peu de signe parlant en faveur d'une polyarthrite rhumatoïde. L'ensemble de la symptomatologie
s'inscrivait cependant pour une diminution du seuil de déclenchement à la douleur avec syndrome
polyinsertionnel multiple primaire voire secondaire. Les cervicalgies et douleurs occipitales étaient
probablement imputables à une cervicarthrose sous-jacente ;
-
un rapport du 30 septembre 2014 du Dr F.________,
spécialiste en angiologie, concluant à une capillaroscopie normale et à une absence d'artériopathie
occlusive digitale ;
-
un rapport du 5 novembre 2014 de la Dresse RR.________,
radiologue, consécutif à un CT-scan cérébral avec angio-CT veineux, concluant à
un kyste arachnoïdien cérébelleux gauche avec hypoplasie du sinus transverse gauche, cependant
sans thrombose associée ;
-
un rapport du 11 février 2015 du Dr K.________,
radiologue, indiquant une densité osseuse dans les limites de la norme au niveau de la colonne lombaire
et de la hanche gauche ;
-
un courrier du 28 mars 2015 adressé par le
Dr J.________ au Dr W.________, expliquant initier un traitement par Imurek (azathioprine) au vu des
très importantes plaintes articulaires et cutanées ;
-
un courrier du 13 août 2015 du Dr X.________,
spécialiste en ophtalmochirurgie, à la Dresse A.________, exposant que la patiente présentait
un déficit campimétrique de l'œil gauche qui semblait concomitante avec la prise de corticoïde
et pourrait être en rapport avec une myopie indicielle, liée à un début de phacosclérose,
mais que l'on ne pouvait toutefois exclure d'autres pathologies ;
-
un rapport du 20 août 2015 du Dr PP.________,
radiologue, consécutif à une IRM cérébrale, concluant à un examen pratiquement
dans les normes et à la persistance d'un kyste arachnoïdien de la fosse postérieure inchangée
par rapport à 2009 ;
-
un courrier du 4 novembre 2015 du Dr X.________
à la Dresse A.________, expliquant notamment que le déficit campimétrique de l'œil
gauche s'était accentué et qu'il avait prescrit une IRM des voies optiques et cérébrale
;
-
un courrier du 16 février 2016 du Dr J.________
à la Dresse A.________, exposant que les traitements par azathioprine, puis par Méthotrexate,
n'avaient pas été tolérés, et que la patiente suivait actuellement un traitement
de Cellcept qui semblait lui convenir. Elle s'était plainte d'un syndrome douloureux diffus. Un
suivi par le Dr LL.________, psychiatre, avait été initié. Au niveau immunologique, la
situation semblait être satisfaisante ;
-
un courrier du 2 juin 2016 du Dr J.________ à
la Dresse A.________, indiquant qu'au cours de ces dernières semaines, et en grande partie depuis
l'introduction d'un traitement anti-dépresseur par le Dr LL.________, l'évolution de la patiente
était favorable. Cette dernière n'avait pas observé de récidive des lésions
cutanées liées à sa maladie auto-immune et ne signalait pratiquement pas de douleurs musculo-squelettiques,
malgré la baisse de corticostéroïdes. Les examens sanguins étaient également
rassurants avec l'absence de syndrome inflammatoire. La plainte principale était la présence
d'œdèmes. La maladie auto-immune était bien contrôlée ;
-
un rapport du 21 juillet 2016 du Dr ZZ.________,
cardiologue, posant les diagnostics de douleurs thoraciques de présentation atypique sans élément
parlant pour un cardiopathie sous-jacente, d'hypertension artérielle sans remaniement cardiaque
décelable à l'échocardiographie, d'échocardiographie transthoracique dans les limites
de la norme, de lupus érythémateux systémique (atteinte cutanée, musculo-squelettique,
phénomène de Reynaud), de syndrome de Sjögren secondaire avec syndrome sec et tuméfaction
des glandes salivaires. Le spécialiste indiquait que la patiente ne présentait aucun élément
parlant pour une cardiopathie sous-jacente. L'origine des douleurs était très vraisemblablement
musculo-squelettique. Concernant l'hypertension artérielle, l'échocardiographie transthoracique
restait plus que rassurante et parlait pour une excellente prise en charge sous le traitement actuel
;
-
un courrier du 22 novembre 2016 du Dr X.________
à la Dresse A.________, indiquant que les résultats de l'IRM cérébrale étaient
rassurants.
Par décision du 19 décembre 2016, l'OAI a confirmé le refus d'un reclassement professionnel
et d'une rente, au motif que l'assurée ne subissait pas de préjudice, car une activité
adaptée lui permettant de réaliser des revenus au moins équivalents à ceux que lui
procurait son ancien emploi était exigible. Dans un courrier du même jour adressé au Centre
social protestant, représentant désormais l'intéressée, l'OAI a expliqué que
suite à une expertise pluridisciplinaire, il avait reconnu que l'assurée disposait d'une pleine
capacité de travail dans une activité adaptée. Le rapport du 9 décembre 2016 de la
Dresse A.________ ne rendait pas plausible une modification de sa position.
Le 23 décembre 2016, la Dresse A.________ a indiqué à l'OAI que la décision précitée
n'était pas fondée sur les faits actuels, car il n'avait pas revu la patiente, qui était
vraiment très malade.
B.
Par acte du 1
er
février 2017, H.________, toujours représentée par le Centre social protestant, recourt
contre la décision du 19 décembre 2016, en concluant principalement à son annulation
et à l'octroi d'une rente entière d'invalidité à partir du 18 septembre 2014, subsidiairement
à son annulation et à l'octroi d'une demi-rente d'invalidité à partir de cette même
date. Elle soutient que dans son rapport d'expertise du 27 mai 2016, le Dr R.________ du G.________ a
indiqué ne pas être en mesure de trancher entre les deux diagnostics de lupus systémique
et de fibromyalgie. Il a préféré pencher pour la fibromyalgie, sans en expliquer les raisons,
alors que les Drs A.________, B.________ et J.________ ont diagnostiqué un lupus systémique.
En conséquence, elle fait valoir que ce sont les conclusions du rapport du Dr Q.________, soit une
diminution de rendement général d'au moins 50 %, qui doivent être suivies. La recourante
relève encore que selon le rapport d'expertise du G.________, le taux minimal de deux heures par
jour et quatre jours par semaine était exigible, ce qui correspond à un taux d'activité
inférieur à 50 %. Par ailleurs, elle traverse actuellement un épisode de douleurs
aigües qui l'obligent à recourir à l'aide d'une tierce personne pour s'habiller et se
laver. Elle soutient que son incapacité de gain est en ce moment totale. Sont joints des documents
d'information relatifs au lupus érythémateux systémique.
Par décision du 14 février 2017, la juge en charge de l'instruction a accordé à la
recourante le bénéfice de l'assistance judiciaire limitée à l'exonération des
frais de procédure, avec effet au 1
er
février 2017.
Dans sa réponse du 16 mars 2017, l'intimé propose le rejet du recours et le maintien de la
décision querellée. Il affirme que l’intéressée n'a pas amené d'éléments
objectifs nouveaux qui auraient été ignorés par les experts du G.________ ou qui seraient
survenus depuis la rédaction de leur rapport d'expertise.
Par réplique du 24 avril 2017, la recourante répète que le diagnostic de lupus érythémateux
systémique est établi. Les conclusions de l'expert, lequel admet lui-même avoir des doutes,
sont en contradiction avec les autres rapports médicaux et l'évolution de la maladie. Etait
joint un rapport du 9 avril 2017 du Dr J.________, posant les mêmes diagnostics que ceux figurant
dans son courrier du 25 juin 2015 et ceux de syndrome anxio-dépressif réactionnel et d'hypersensibilité
au Méthotrexate. Le spécialiste ajoute qu'au cours de ces derniers mois, et surtout depuis
la fin du mois de décembre 2016, il a observé une récidive de l'activité de la maladie,
qui se caractérisait par un érythème de la face et des lésions d'alopecia areata
du scalp. Ceci s'explique probablement par le sevrage complet de la Prednisone début novembre 2016.
La patiente signale toujours des douleurs musculo-squelettiques diffuses. En mars 2017, elle a présenté
une nouvelle poussée de lupus. Elle a développé, entre autres, des douleurs thoraciques
extrêmes qui ont nécessité une prise en charge hospitalière. Pour l'instant, au vu
de l'absence d'atteinte d'organe et d'un bilan sanguin plutôt rassurant, il estimait qu'il n'y avait
pas suffisamment d'argument pour que le Rituximab soit administré.
Par duplique du 15 juin 2017, l'intimé relève que les événements décrits par
le Dr J.________ sont survenus postérieurement à la décision attaquée et n'ont pas
à être pris en compte dans le cadre du recours. Se fondant sur un avis médical du 31 mai
2017 du Dr N.________ du SMR, produit en annexe, l'intimé maintient que le rapport du G.________
ne doit pas être écarté. Dans cet avis, le Dr N.________ explique que les experts du G.________
n'ont pas contesté la notion de connectivite indifférenciée, mais en ont nié le caractère
incapacitant dans une activité adaptée en l'absence d'atteinte lupique d'organe cible comme
le cœur et les vaisseaux. S'agissant des atteintes articulaires périphériques, les différents
rhumatologues n'ont jamais mis en évidence de synovite. Il n'y a aucun argument clinique en faveur
d'une lésion articulaire fonctionnellement compromettante objectivable liée à la maladie
immunologique elle-même. Le rapport du 2 juin 2016 du Dr J.________ confirme l'absence de synovite
et la maîtrise du syndrome inflammatoire par le traitement en cours. Selon le Dr N.________, la
maladie auto-immune étant elle-même sous contrôle, il est cohérent d'admettre que
la permanence des plaintes douloureuses articulaires et des empêchements fonctionnels ne pouvait
être imputés à cette affection-là, mais à un trouble douloureux chronique de
type fibromyalgique. Ainsi, les pièces médicales au dossier confirment l'existence d'un lupus
érythémateux disséminé n'ayant, hormis l'atteinte dermatologique, entraîné
aucune atteinte fonctionnelle des organes cibles principaux. Le Dr N.________ retient que ses conclusions
sont les mêmes que celles de l'expertise du G.________ et qu'il n'y a aucun argument médical
objectif qui inciterait à contester la décision litigieuse.
Le 10 juillet 2017, la recourante produit une copie du contrat signé avec le SS.________, en indiquant
que l'amie qui l'aidait jusqu'à présent ne pouvait plus le faire.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent à l’AI (art. 1 LAI
[loi fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20]). Les
décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas
ouverte – ce qui est le cas des décisions en matière d’AI (art. 69 al. 1
let. a LAI) – sont sujettes à recours auprès du tribunal des assurances compétent
(art. 56 LPGA et 69 al. 1 let. a LAI). Le recours doit être déposé dans
les trente jours suivant la notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1
LPGA).
b)
La LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV
173.36) s’applique aux recours et contestations par voie d’action dans le domaine des assurances
sociales (art. 2 al. 1 let. c LPA-VD). La Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal
est compétente pour statuer (art. 93 let. a LPA-VD).
c)
En l’espèce, le recours a été formé en temps utile, compte tenu des féries
de fin d'année (art. 38 al. 4 let. c et 60 al. 1 LPGA). Il satisfait en outre aux autres conditions
de forme (art. 61 let. b LPGA notamment), de sorte qu’il est recevable.
2.
a)
En tant qu'autorité de recours contre une décision prise par des assureurs sociaux, le juge
des assurances sociales ne peut, en principe, entrer en matière – et le recourant présenter
ses griefs – que sur les points tranchés par cette décision; de surcroît, dans le
cadre de l'objet du litige, le juge ne vérifie pas la validité de la décision attaquée
dans son ensemble, mais se borne à examiner les aspects de cette décision que le recourant
a critiqués, exception faite lorsque les points non critiqués ont des liens étroits avec
la question litigieuse (ATF 131 V 164 et ATF 125 V 413 consid. 2c).
b)
En l’espèce, dans la décision litigieuse, l’OAI a refusé à la recourante
le droit à une rente et à un reclassement professionnel. L’intéressée n’a
pas remis en question le refus d’une mesure de reclassement et a uniquement conclu à l’octroi
d’une rente. Le présent litige porte donc sur le droit de la recourante à une rente AI,
singulièrement sur l’estimation de sa capacité de travail.
3.
Est réputée invalidité l’incapacité
de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée, résultant
d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 8 al. 1
LPGA et 4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité de gain toute diminution de l’ensemble
ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré sur un marché du travail
équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les
traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA). Quant à l’incapacité
de travail, elle est définie par l’art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de
l’aptitude de l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité
le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique. En cas d’incapacité de travail
de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’assuré peut
aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité.
L’assuré a
droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir ses travaux
habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures de réadaptation
raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de travail d’au
moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si au terme de cette année,
il est invalide à 40 % au moins (art. 28 al. 1 LAI). Pour évaluer le taux d’invalidité,
le revenu que l’assuré aurait pu obtenir s’il n’était pas invalide est comparé
avec celui qu’il pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut raisonnablement
être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché
du travail équilibré (art. 16 LPGA).
4.
La jurisprudence a dégagé
au cours de ces dernières années un certain nombre de principes et de critères normatifs
pour permettre d’apprécier – sur les plans médical et juridique – le caractère
invalidant de syndromes sans pathogenèse ni étiologie claires et sans constat de déficit
organique, tels que le trouble somatoforme douloureux (TF 9C_49/2013 du 2 juillet 2013 consid. 4.1).
Dans un arrêt du
3 juin 2015 publié aux ATF 141 V 281, le Tribunal fédéral a modifié sa pratique en
matière d’évaluation du droit à une rente de l’assurance-invalidité en
cas de troubles somatoformes douloureux et d’affections psychosomatiques assimilées (consid.
4.2 de l’arrêt cité et jurisprudence citée). Il a notamment abandonné la présomption
selon laquelle ces syndromes peuvent être surmontés par un effort de volonté raisonnablement
exigible (consid. 3.4 et 3.5 de l'arrêt cité) et introduit un nouveau schéma d'évaluation
au moyen d'indicateurs en lieu et place de l’ancien catalogue de critères (consid. 4 de l'arrêt
cité). Cette modification jurisprudentielle n’influe cependant pas sur la jurisprudence relative
à l’art. 7 al. 2 LPGA qui requiert la seule prise en compte des conséquences de l’atteinte
à la santé et qui impose un examen objectivé de l’exigibilité, étant précisé
que le fardeau de la preuve matérielle incombe à la personne requérante (consid. 3.7 de
l’arrêt cité).
La preuve d’un trouble
somatoforme douloureux suppose, en premier lieu, que l’atteinte soit diagnostiquée par l’expert
selon les règles de l’art, en tenant compte en particulier du critère de gravité
inhérent à ce diagnostic et en faisant référence aux limitations fonctionnelles constatées.
Le diagnostic doit également résister à des motifs d’exclusion ; il y a ainsi lieu
de conclure à l’absence d’une atteinte à la santé ouvrant le droit aux prestations
d’assurance si les limitations liées à l’exercice d’une activité résultent
d'une exagération des symptômes ou d'une constellation semblable, et ce même si les caractéristiques
d'un trouble somatoforme douloureux au sens de la classification sont réalisées (consid. 2.2
de l'arrêt cité, TF 8C_562/2014 du 29 septembre 2015 consid. 8.2).
Une fois le diagnostic
posé, la capacité de travail réellement exigible doit être examinée au moyen
d’un catalogue d’indicateurs, appliqué en fonction des circonstances du cas particulier
et répondant aux exigences spécifiques de celui-ci (consid. 4.1.1 de l’arrêt cité).
Cette grille d’évaluation
comprend un examen du degré de gravité fonctionnel de l’atteinte à la santé,
avec notamment une prise en considération du caractère plus ou moins prononcé des éléments
pertinents pour le diagnostic, du succès ou de l’échec d’un traitement dans les
règles de l’art, d’une éventuelle réadaptation ou de la résistance à
une telle réadaptation, et enfin de l’effet d’une éventuelle comorbidité sur
les ressources adaptatives de l’assuré. Il s’agit également de tenir compte de
la structure de personnalité, des capacités inhérentes à la personnalité de
l’assuré et d’éventuels troubles de la personnalité de l’assuré,
ainsi que du contexte social. Sur ce dernier point, le Tribunal fédéral souligne, d’une
part, que dans la mesure où des contraintes sociales ont directement des conséquences fonctionnelles
négatives, elles doivent être, comme par le passé, mises de côté ; d’autre
part, des ressources mobilisables par l’assuré peuvent être tirées du contexte de
vie de ce dernier, ainsi le soutien dont il bénéficie dans son réseau social (consid. 4.3
de l’arrêt cité).
La grille d’évaluation
de la capacité résiduelle de travail comprend également un examen de la cohérence
entre l’analyse du degré de gravité fonctionnel, d’une part, et la répercussion
de l’atteinte dans les différents domaines de la vie et le traitement suivi, d’autre
part. Il s’agit plus précisément de déterminer si l’atteinte à la santé
se manifeste de la même manière dans l’activité professionnelle et dans les autres
domaines de la vie. Il est notamment recommandé de faire une comparaison avec le niveau d’activité
sociale avant l’atteinte à la santé. Il s’agit également de vérifier
si des traitements sont mis à profit ou, au contraire, sont négligés (consid. 4.4
de l’arrêt cité).
5.
a)
Pour pouvoir fixer le degré d’invalidité, l’administration – en cas de recours,
le tribunal – se fonde sur des documents médicaux, le cas échéant, des documents
émanant d’autres spécialistes pour prendre position. La tâche du médecin consiste
à évaluer l’état de santé de la personne assurée et à indiquer dans
quelle proportion et dans quelles activités elle est incapable de travailler (ATF 125 V 256 consid.
4 ; TF 9C_519/2008 du 10 mars 2009 consid. 2.1 et les références citées). En outre, les
renseignements fournis par les médecins constituent une base importante pour apprécier la question
de savoir quelle activité peut encore être raisonnablement exigible de la part de la personne
assurée (ATF 125 V 256 consid. 4, 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 2c).
b)
L’assureur social – et le juge des assurances sociales en cas de recours – doit examiner
de manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu’en soit la provenance, puis décider
si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux.
Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut liquider l’affaire sans apprécier
l’ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion
médicale et non pas sur une autre, en se conformant à la règle du degré de vraisemblance
prépondérante (ATF 126 V 353 consid. 5b et 125 V 351 consid. 3a ; TF 9C_418/2007 du 8
avril 2008 consid. 2.1).
De jurisprudence constante,
pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, les points litigieux importants
doivent avoir fait l'objet d'une étude circonstanciée. Il faut encore que le rapport se fonde
sur des examens complets, qu'il prenne en considération les plaintes de la personne examinée,
qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la description du
contexte médical et l'appréciation de la situation médicale soient claires, et enfin que
les conclusions de l'expert soient bien motivées. Au demeurant, l’élément déterminant,
pour la valeur probante, n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa désignation comme
rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1, 125 V 351 consid.
3a et les références citées ; TF 9C_1023/2008 du 30 juin 2009 consid. 2.1.1).
Pour remettre en cause
la valeur probante d'une expertise médicale, il appartient d'établir l'existence d'éléments
objectivement vérifiables – de nature clinique ou diagnostique – qui auraient été
ignorés dans le cadre de l'expertise et qui seraient suffisamment pertinents pour remettre en cause
le bien-fondé des conclusions de l'expert ou en établir le caractère incomplet (TF 9C_584/2011
du 12 mars 2012 consid. 2.3, 9C_268/2011 du 26 juillet 2011 consid. 6.1.2 et la jurisprudence
citée). Cela vaut également lorsqu'un ou plusieurs médecins ont émis une opinion
divergeant de celle de l'expert (TF 9C_268/2011 loc. cit., avec la jurisprudence citée).
Un rapport médical
qui émane d'un service médical régional au sens de l'art. 59 al. 2bis LAI a valeur probante
s'il remplit les exigences requises par la jurisprudence sur le contenu des rapports médicaux rappelées
ci-dessus (TF 9C_600/2010 du 21 janvier 2011 consid. 2).
Selon la Haute Cour, les
constatations émanant de médecins consultés par l'assuré doivent être admises
avec réserve. Il faut en effet tenir compte du fait que, de par la position de confidents privilégiés
que leur confère leur mandat, les médecins traitants ont généralement tendance à
se prononcer en faveur de leurs patients ; il convient dès lors en principe d'attacher plus de poids
aux constatations d'un expert qu'à celles du médecin traitant (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc
et les références ; TF 8C_15/2009 du 11 janvier 2010 consid. 3.2).
6.
En l'espèce, la recourante, se référant notamment aux rapports de la Dresse A.________,
soutient qu'elle est incapable de travailler en raison d'un lupus systémique. Elle fait valoir qu'elle
traverse actuellement un épisode de douleurs aigües, lesquelles l'obligent à recourir
à l'aide d'une tierce personne pour certains actes de la vie quotidienne. L'intimé, se fondant
en particulier sur le rapport d'expertise du 27 mai 2016 du G.________, retient que l'intéressée
n’est plus en mesure d’exercer son activité habituelle depuis le 30 septembre 2013,
mais qu’elle dispose, dès sa date, d'une pleine capacité de travail dans une activité
adaptée.
a)
Sur le plan somatique, les experts du G.________ ont tout d'abord retenu les diagnostics de cervicalgie
commune, d'hypertension artérielle, de syndrome de Sjögren avec syndrome sec, d'état migraineux,
ainsi que d'obésité morbide (cf. rapport d'expertise du 27 mai 2016 du G.________, p.
26). S'agissant des migraines, ils ont expliqué que la recourante souffrait de cette affection depuis
l'âge de 15 ans. Les migraines avaient peut-être présenté un paroxysme en 2008, mais
celles dont souffrait actuellement l'assurée étaient identiques aux initiales. Elles n'avaient
jamais induit d'absentéisme dans le passé, de sorte qu'il n'y avait pas d'incapacité de
longue durée actuellement du fait de cette atteinte. Les experts ont ajouté que l'hypertension
artérielle était quant à elle équilibrée. La maladie de reflux et la colopathie
fonctionnelle étaient maîtrisées, et le syndrome sec parfaitement soulagé. En conséquence,
selon les experts, ces conditions morbides ne justifiaient pas une incapacité de longue durée.
Par ailleurs, les experts
ont retenu, en tant que diagnostic ayant un effet sur la capacité de travail, une connectivite indifférenciée
avec lupus érythémateux cutané (cf. rapport d'expertise du 27 mai 2016 du G.________,
p. 26). Ils ont précisé que la gravité était relative dans la mesure où il n'existait
formellement aucune atteinte lupique d'organe cible comme le cœur, le rein, le foie, ou le système
nerveux central. En outre, il n'y avait pas de limitation des amplitudes articulaires (cf. rapport précité,
p. 25). Ils ont estimé que l'activité habituelle, physiquement astreignante, était incompatible
avec l'état de santé de l'assurée. Toutefois, dans une activité adaptée, la
capacité de travail serait exigible à temps et rendement plein.
Le rapport d'expertise
du G.________, faisant suite à l'examen clinique de l'intéressée, a été établi
en pleine connaissance de l'anamnèse. Les experts ont notamment tenu compte de l'appréciation
des Drs Q.________ et J.________. De plus, les plaintes de la recourante ont été prises en
considération. La description du contexte médical est claire. Les experts ont expliqué
les différents éléments les ayant amenés à leurs conclusions, qui sont bien
motivées. Contrairement à ce que soutient la recourante, les experts n’ont pas écarté
le diagnostic de connectivite indifférenciée avec lupus érythémateux cutané,
mais en ont nié le caractère incapacitant, en expliquant les raisons pour lesquelles ils aboutissaient
à ce constat. Cette expertise remplit les critères jurisprudentiels pour se voir reconnaître
une pleine valeur probante. Ses conclusions ont au demeurant été confirmées par le Dr
N.________ du SMR, dans son rapport du 20 juin 2016 et son avis médical du 31 mai 2017. Dans
ce dernier, le Dr N.________ a notamment expliqué que, s'agissant des atteintes articulaires
périphériques, les différents rapports figurant au dossier n'avaient pas mis en évidence
de synovite. Il n'y avait donc aucun argument clinique en faveur d'une lésion articulaire fonctionnellement
compromettante objectivable liée à la maladie immunologique elle-même. La maladie auto-immune
étant sous contrôle, selon le rapport du 2 juin 2016 du Dr J.________, il était cohérent
d'admettre que la permanence des plaintes douloureuses articulaires et les empêchements fonctionnels
ne pouvaient pas être imputés à cette affection.
Les autres rapports médicaux
figurant au dossier ne sont pas de nature à remettre en cause les conclusions du rapport d'expertise
du G.________. En particulier, le rapport d'expertise du 14 février 2014 du Dr Q.________ est plus
ancien. Par ailleurs, sur le plan somatique, ce spécialiste a posé les diagnostics de connectivite
indifférenciée avec lupus érythémateux cutané et syndrome de Sjögren secondaire,
en indiquant que le tableau présenté par l'assurée n'avait pas de caractère de gravité
importante en lui-même, tout comme les experts du G.________. Il a conclu à l'exigibilité
d'une activité adaptée à un taux de 100 %. Cependant, il a fait état d’une
diminution de rendement de 50 %, en expliquant que c'était le syndrome douloureux diffus, sans réelle
explication somatique, qui était au premier plan. Selon le Dr Q.________, c’est donc ce syndrome
qui justifie une diminution de rendement. Toutefois, le syndrome douloureux a été considéré
comme non incapacitant par tous les autres médecins (cf. consid. 6b infra).
Quant au Dr B.________, il a indiqué que la recourante ne subissait aucune réduction de la
capacité de travail en ce qui concernait la peau (cf. rapport du 16 avril 2014).
Le Dr J.________, quant
à lui, ne s’est pas prononcé sur la capacité de travail de l’intéressée.
Dans son courrier du 2 juin 2016, il a indiqué que l'évolution était favorable. En particulier,
la patiente ne signalait pratiquement pas de douleurs musculo-squelettiques. Les examens sanguins étaient
également rassurants, avec l'absence de syndrome inflammatoire. Le Dr J.________ a conclu que la
maladie auto-immune était bien contrôlée. Toutefois, dans son rapport du 9 avril 2017,
produit par la recourante avec sa réplique, ce spécialiste a fait état d’une récidive
de la maladie dès la fin du mois de décembre 2016. Il n'y a cependant pas lieu d’en tenir
compte dans le présent litige. En effet, selon une jurisprudence constante, le juge des assurances
sociales apprécie la légalité des décisions attaquées, en règle générale,
d'après l'état de fait existant au moment où la décision litigieuse a été
rendue ; les faits survenus postérieurement et ayant modifié cette situation doivent faire
l'objet d'une nouvelle décision administrative (ATF 131 V 242 consid. 2.1 et 121 V 362 consid. 1b ;
TF 9C_193/2012 du 26 juillet 2012). En l'occurrence, la récidive décrite par le Dr J.________
et dont se prévaut l'intéressée dans son recours a eu lieu postérieurement à
la décision attaquée, laquelle date du 19 décembre 2016. La recourante pourra quoi qu'il
en soit déposer une nouvelle demande de prestations auprès de l'intimé et se prévaloir
dans ce cadre du rapport du 9 avril 2017 du Dr J.________. Il en va de même pour le contrat
qu’elle a conclu avec le SS.________ dans le courant de l’année 2017.
La Dresse A.________ a,
quant à elle, attesté une capacité de travail de 20 % dans une activité adaptée
dès le 1
er
juillet 2014 (cf. rapport du 18 août 2014), puis, par la suite, une incapacité totale (cf.
rapport du 9 décembre 2016). Cependant, elle n'est pas spécialiste, et est au demeurant le
médecin traitant de la recourante, dont les constatations doivent de ce fait être admises avec
réserve (cf. consid. 5b supra).
Les autres éléments
figurant au dossier ne sont pas non plus de nature à remettre en question les conclusions du rapport
d'expertise du G.________. En particulier, le rapport du 21 juillet 2016 du Dr ZZ.________, exposant
qu'il n'y avait aucun élément parlant pour une cardiopathie et soulignant l’excellente
prise en charge de l’hypertension artérielle, confirme les constatations des experts du G.________.
De plus, selon le courrier du 22 novembre 2016 du Dr X.________, les résultats de l'IRM cérébrale
sont rassurants. Quant au kyste arachnoïdien, il n’a jamais été considéré
comme incapacitant et, au demeurant, reste inchangé (cf. rapport du 27 février 2014 de la Dresse A.________,
rapport du 20 août 2015 du Dr PP.________).
Sur le plan somatique,
il y a ainsi lieu de se rallier aux conclusions du rapport d'expertise du G.________, selon lesquelles
l'assurée dispose d'une entière capacité de travail dans une activité adaptée.
Contrairement à ce que soutient l’intéressée dans son recours, les experts n’ont
pas retenu une activité exigible correspondant à un taux d’activité inférieur
à 50 %. En effet, c’est en réponse à une question concernant d’éventuelles
mesures de réadaptation que les experts ont énoncé que le taux
minimal
de deux heures par jour, quatre jours par semaine, était exigible et l’avait toujours été.
Il ne s’agit pas de leur conclusion quant à la capacité de travail de la recourante.
b)
Au plan psychiatrique, les experts du G.________ n’ont posé aucun diagnostic ayant un effet
sur la capacité de travail. Ils ont exposé les raisons pour lesquelles ils retenaient un syndrome
douloureux somatoforme persistant (F45.4) dans le contexte d'une fibromyalgie, en indiquant notamment
que la recourante mentionnait des douleurs diffuses, mal systématisées, globales, de toutes
les articulations. Ils ont dès lors procédé à l’évaluation de la capacité
de travail de l’expertisée selon les indicateurs décrits par la jurisprudence du Tribunal
fédéral en matière de troubles somatoformes. En particulier, ils ont relevé que le
trouble n’était pas associé à un autre trouble psychiatrique sévère et
qu’il n’y avait pas d’organisation pathologique de la personnalité. Il n’y
avait pas non plus d’échec des traitements ambulatoires. En outre, l’expertisée
disposait de ressources personnelles, ayant notamment réussi à émigrer à deux reprises,
ainsi qu’à conserver et développer son rôle de mère de famille. Les experts
ont dès lors conclu que le trouble somatoforme ne pouvait être retenu comme incapacitant. Il
en allait de même des autres diagnostics posés, soit ceux de difficultés liées à
de possibles sévices physiques infligés durant l'enfance (Z61.6) et de difficultés dans
les rapports avec le conjoint ou le partenaire (Z63.0) (cf. rapport d’expertise du 27 mai 2016
du G.________, p. 24).
Sur le plan psychique
également, l’expertise du G.________ a été établie en pleine connaissance de
l’anamnèse et a pris en considération les plaintes de la recourante. En outre, l'appréciation
des experts est claire et leurs conclusions sont bien motivées. L’expertise dispose ainsi
d’une pleine valeur probante. Ces conclusions rejoignent d’ailleurs celles du rapport du
7 mai 2014 de la Dresse Z.________. Cette spécialiste a également retenu un syndrome douloureux
somatoforme persistant – sous réserve des comorbidités somatiques – (F45.4) et
conclu, après avoir examiné les indicateurs développés par la jurisprudence du Tribunal
fédéral, que l’assurée disposait d’une capacité de travail totale au
plan psychiatrique. Elle a toutefois fixé cette dernière à compter du 1
er
juillet 2014, dès la stabilisation de la situation de crise que vivait l’intéressée,
laquelle avait été admise au MM.________. Ceci ne change cependant en rien l’issue du
litige, dès lors que pour se voir octroyer une rente, l’assurée doit notamment avoir
présenté une incapacité de travail d’au moins 40 % en moyenne pendant une année
(cf. consid. 3 supra). En l’occurrence, même en retenant une incapacité totale jusqu’au
1
er
juillet 2014, la durée minimale requise d’une année ne serait pas atteinte. Au surplus,
la Dresse Z.________ a aussi relevé que les diagnostics d’antécédents de violences
physiques infligées durant l’enfance (Z61.6) et par le partenaire (Z63.0) n’avaient
pas d’influence sur la capacité de travail. Par ailleurs, dans son rapport du 20 juin 2016,
le Dr N.________ a fait siennes les conclusions des experts du G.________.
Les autres documents médicaux
au dossier ne sont pas de nature à remettre en cause les conclusions du rapport d’expertise
du G.________. Le seul fait qu’un suivi par un psychiatre a été initié au début
de l’année 2016, avec la prescription d’un traitement antidépresseur, selon les
courriers des 16 février et 2 juin 2016 du Dr J.________, n’est pas suffisant. En effet, dans
son avis médical du 31 mai 2017, le Dr N.________ a indiqué qu’après avoir
examiné les pièces médicales du dossier, il parvenait aux mêmes conclusions que celles
exposées par les experts du G.________. La recourante n’a d’ailleurs pas mentionné
ce suivi lors de ses entretiens avec ces experts, qui ont eu lieu à la fin du mois de janvier 2016.
Elle n’a au demeurant produit aucun rapport de son psychiatre traitant.
Ainsi, il convient de
se rallier aux conclusions des experts du G.________ quant à la pleine capacité de travail
de l’intéressée sur le plan psychiatrique.
c)
Au
vu de ce qui précède, il y a lieu de retenir, à l’instar de l’intimé,
que si la recourante n’est plus en mesure d’exercer son activité habituelle d’ouvrière,
sa capacité de travail dans une activité adaptée à ses limitations fonctionnelles
reste entière.
7.
Cela étant, il convient encore d'examiner
le calcul du préjudice économique subi par l’intéressée.
a)
Afin de
déterminer si la recourante subit une invalidité, il convient de comparer
le
revenu qu’elle aurait pu obtenir si elle n’était pas invalide avec celui qu’elle
pourrait obtenir en exerçant l’activité qui peut raisonnablement être exigée
d’elle. Le revenu sans invalidité doit être déterminé en établissant au
degré de la vraisemblance prépondérante ce que l’assuré aurait effectivement
pu réaliser au moment déterminant s’il était en bonne santé (ATF 134 V
322 consid. 4.1 ; TF 9C_501/2009 du 12 mai 2010 consid. 5.2). Il doit être évalué
de la manière la plus concrète possible ; c’est pourquoi il se déduit en principe
du revenu réalisé en dernier lieu par l’assuré avant l’atteinte à la
santé, en tenant compte de l’évolution des salaires jusqu’au moment de la
naissance du droit à la rente (ATF 129 V 222 consid. 4.3.1). S
’agissant
du revenu d’invalide,
en
l'absence d'activité effectivement exercée par l'assurée dans une activité adaptée
raisonnablement exigible, la jurisprudence admet de se reporter à l'Enquête sur la structure
des salaires (ESS) (
ATF 129 V 472 consid. 4.2.1,
126 V 76 consid. 3a/bb ; TF 9C_900/2009 du 27 avril 2010 consid. 3.3)
.
Le moment déterminant pour la comparaison des revenus est l’année de l’ouverture
du droit éventuel à la rente (
ATF
129 V 222 consid. 4.2)
.
b)
En l’occurrence, dans la décision litigieuse, l’intimé ne fournit pas de calcul
quant à la comparaison des revenus. Il s’est toutefois fondé sur un rapport du 23 juin
2016 de l’un de ses spécialistes en réinsertion professionnelle.
Contrairement à ce qui a été fixé dans ce rapport, le moment déterminant pour
la comparaison des revenus est 2014, à l’issue du délai d’attente d’un an
dès le 30 septembre 2013, correspondant à la date où l’incapacité de travail
dans l’activité habituelle a été constatée.
S’agissant du revenu sans invalidité, l’ancien employeur de la recourante a indiqué
que dès le 1
er
janvier 2014, le salaire annuel de cette dernière était de 36'103 fr. (rapport du 14 février
2014). Le spécialiste en réinsertion professionnelle de l’OAI n’a toutefois pas
retenu ce chiffre, expliquant qu’il s’agissait là d’un premier emploi pour l’intéressée,
qui venait d’arriver en Suisse, et qu’elle avait visiblement subi un désavantage salarial
au vu de son permis. Il s’est dès lors référé à l’ESS.
Le
salaire mensuel retenu par l'ESS 2014 pour les femmes effectuant des activités simples et répétitives
dans le secteur privé s'élève à 4'300 fr., part au 13
ème
salaire comprise (ESS 2014, TA1, niveau de qualification 1). Ce salaire doit toutefois être adapté
compte tenu du fait que les salaires bruts standardisés se basent sur un horaire de travail de quarante
heures, soit une durée hebdomadaire inférieure à celle prévalant dans les entreprises
en 2014, à savoir 41,7 heures (La Vie économique, tableau B 9.2). Le revenu sans invalidité,
sur la base de l’ESS, s’élève ainsi à 4'482 fr. 75 par mois (4’300 fr.
x 41,7 : 40 heures), correspondant à un montant de 53'793 fr. par année.
Quant au revenu d’invalide, dès lors
que la recourante n’a pas repris d’activité lucrative dans une activité adaptée
et ne dispose pas de formation professionnelle reconnue en Suisse, il doit être déterminé
selon les données statistiques de l’ESS en se référant au revenu mensuel brut pour
une activité simple et répétitive. En l’occurrence, l’on aboutit donc également
au montant susmentionné de 53'793 fr. de revenu annuel. Dans son rapport, le spécialiste en
réinsertion professionnelle de l’OAI n’a pas opéré d’abattement sur
ce revenu, estimant que les limitations fonctionnelles de l’assurée ne justifiaient pas de
réduction supplémentaire.
Ainsi, il résulte de la comparaison des revenus que la recourante ne présente aucune incapacité
de gain, ceci que l’on se fonde sur le revenu sans invalidité fixé selon les indications
de l’ancien employeur ou selon l’ESS. Dès lors, elle ne peut se voir octroyer une rente.
Il y a lieu de relever que même avec un abattement sur le revenu d’invalide – dont le
maximum autorisé par la jurisprudence est de 25 %, étant précisé qu’un tel
taux ne doit pas être retenu ici, au vu des limitations fonctionnelles de l’intéressée
– le taux d’invalidité aurait été inférieur au minimum requis pour bénéficier
d’une rente (cf. consid. 3 supra).
8.
a)
En définitive, l’intimé était fondé à retenir, dans la décision litigieuse,
que la recourante présente une pleine capacité de travail dans une activité adaptée
à ses limitations fonctionnelles et qu’elle ne subit aucun préjudice économique,
de sorte que l’octroi d’une rente est exclu. Il s'ensuit que le recours, mal fondé,
doit être rejeté et la décision attaquée confirmée.
b)
La procédure est onéreuse ; en principe, la partie dont les conclusions sont rejetées
supporte les frais de procédure (art. 69 al. 1bis LAI et 49 al. 1 LPA-VD). Cependant, lorsqu'une
partie a été mise au bénéfice de l'assistance judiciaire, les frais judiciaires sont
supportés par le canton (art. 122 al. 1 let. a et b CPC [code fédéral de procédure
civile du 19 décembre 2008 ; RS 272], applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD). L'octroi
de l'assistance judiciaire ne libère toutefois que provisoirement la partie qui en bénéficie
du paiement des frais judiciaires et des indemnités ; celle-ci est en effet tenue à remboursement
dès qu'elle est en mesure de le faire (art. 123 CPC, applicable par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD).
Il incombe au Service juridique et législatif de fixer les modalités de ce remboursement (art.
5 RAJ [règlement cantonal vaudois du 7 décembre 2010 sur l'assistance judiciaire civile ; RSV
211.02.3]).
En l'espèce, compte tenu de l'ampleur de la procédure, les frais de justice doivent être
fixés à 400 fr. et devraient être mis à la charge de la recourante, qui succombe
(art. 69 al. 1bis LAI et 49 al. 1 LPA-VD). Toutefois, dès lors que cette dernière est au bénéfice
de l'assistance judiciaire, ces frais sont laissés provisoirement à la charge de l'Etat, la
recourante étant rendue attentive au fait qu'elle est tenue d'en rembourser le montant dès
qu’elle sera en mesure de le faire (art. 123 al. 1 CPC). Il n'y a pour le surplus pas lieu d'allouer
de dépens, la recourante n'obtenant pas gain de cause (art. 55 al. 1 LPA-VD et 61 let. g LPGA).
L'octroi de l'assistance judiciaire ayant été limité aux frais de justice sans désignation
d'un avocat d'office, aucune indemnité n'est due à ce titre.
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision rendue le 19 décembre 2016 par l'Office de l'assurance-invalidité pour le
canton de Vaud est confirmée.
III.
Les frais judiciaires, arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs), sont laissés provisoirement
à la charge de l'Etat.
IV.
La bénéficiaire de l'assistance judiciaire est, dans la mesure de l'art. 123 CPC, applicable
par renvoi de l'art. 18 al. 5 LPA-VD, tenue au remboursement des frais judiciaires mis provisoirement
à la charge de l'Etat.
V.
Il n’est pas alloué de dépens.
La
présidente :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Centre social protestant (pour H.________)
‑
Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
-
Office fédéral des assurances sociales
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :