vd_findinfo · Jug / 2015 / 406 · 2015-08-27 · fr

AMENDE, VIOLATION DES RÈGLES DE LA CIRCULATION, EXCÈS DE VITESSE, MARQUE{SIGNALISATION ROUTIÈRE}, ORDONNANCE SUR LA SIGNALISATION ROUTIÈRE, SIGNALISATION ROUTIÈRE | 90 ch. 1 LCR, 4a al. 5 OCR

Vaud Tribunal cantonal Cour d'appel pénale 06.10.2015 Jug / 2015 / 406

TRIBUNAL
CANTONAL
384
PE14.012851-BUF/HRP/JQU
COUR
D’APPEL PENALE
______________________________
Séance
du 6 octobre 2015
_____________________
Composition
:               M.
W I N Z A P, président
Greffier
:              M
Ritter
*****
Parties
à la présente cause :
N.________
,
prévenu, à Lutry, appelant,
et
Ministère
public
, représenté par la Procureure
du Ministère public central, division affaires spéciales, contrôle et mineurs, intimé.
Le Président de la Cour d’appel pénale prend séance à huis clos pour statuer
sur l’appel formé par N.________ contre le jugement rendu le 27 août 2015 par le Tribunal
de police de l’arrondissement de l’Est vaudois dans la cause le concernant.
Erreur !
Signet non défini.
Il considère :
En fait :
A.
Par jugement du 27 août 2015, le Tribunal de police de l’arrondissement de l’Est vaudois
a constaté que N.________ s’est rendu coupable de violation simple des règles de la circulation
routière (I), l’a condamné à une amende de 370 fr. et dit que la peine privative
de liberté de substitution en cas de non-paiement fautif sera de quatre jours (II) et a mis les
frais de justice, par 400 fr., à la charge de N.________ (III).
B.
N.________ a annoncé faire appel de ce jugement le 31 août 2015. Il a déposé une
déclaration d’appel motivée par pli posté le 9 septembre 2015, concluant implicitement
à la modification du jugement en ce sens que les infractions commises soient réprimées
conformément au chiffre 303.2 de la liste des amendes d’ordres plutôt que selon son chiffre
303.1, comme on ne verra plus en détail en partie droit ci-dessous.
Le Ministère public a renoncé à présenter une demande de non-entrée en matière
ou une déclaration d’appel joint.
C.
Les faits retenus sont les suivants :
1.
Né en 1955, le prévenu N.________ est associé-gérant de […
],
activité qui lui rapporte, selon ses dires, un revenu mensuel brut de l’ordre de 20'000 francs.
Il est propriétaire de trois biens immobiliers, tous hypothéqués. Sa prime d’assurance-maladie
s’élèverait à quelque 500 fr. par mois. Les deux cadets de ses quatre enfants sont
encore à sa charge.
Tant son casier judiciaire que son fichier ADMAS sont vierges de toute inscription.
2.
Il est d’abord reproché au prévenu d’avoir, le 1
er
octobre 2013, sur la route du Landar, à La Conversion, circulé à la vitesse de 74 km/h
sur un tronçon sis en localité et sur lequel la vitesse était limitée à 60 km/h,
commettant ainsi un excès de vitesse de 11 km/h après déduction de la marge de sécurité.
Dans la même procédure, il lui est ensuite fait grief d’avoir, le 20 mai 2014, roulé
sur le même tronçon de route à une allure excédant de 7 km/h la vitesse maximale
autorisée, également après déduction de la marge de sécurité.
3.
En première instance, le prévenu n’a pas contesté les faits incriminés, ni
donc ses excès de vitesse en eux-mêmes. Il a toutefois fait valoir que le tronçon de route
en question ne se trouve pas en localité mais hors-localité. Il a en outre soutenu que la limitation
de vitesse à cet endroit était inappropriée.
En droit, le premier juge a considéré, au vu des coordonnées figurant sur les avis d’infraction
et des photographies versées au dossier, que le tronçon de route en question se situait après
un panneau de début de localité, sur route principale (Corsy, commune de Lutry) et que la limitation
de vitesse perdurait au-delà de l’endroit où était implanté le radar, de sorte
que les excès de vitesse incriminés avaient été commis à l’intérieur
d’une localité. Au surplus, le premier juge a relevé qu’il ne lui appartenait pas
de mettre en cause l’opportunité de la signalisation routière communale. L’amende
d’ordre de 250 fr. réprime le premier excès de vitesse, de 11 km/h, celle de 120 fr.
sanctionne le second excès de vitesse, de 7 km/heure.
En droit
:
1.
Interjeté dans les formes et délais
légaux par une partie ayant qualité pour recourir contre le jugement du tribunal de première
instance qui a clos la procédure (art. 398 al. 1 CPP, applicable par analogie par renvoi de l’art.
30 LVCPP), l’appel est recevable.
2.
2.1
La
cause ne portant que sur une contravention, l’appel relève de la procédure écrite
(art. 406 al. 1 let. c CPP) et de la compétence du juge unique (art. 14 al. 3 LVCPP).
2.2
Selon l’art. 398 al. 4 CPP, lorsque seules des contraventions ont fait l’objet de la procédure
de première instance, l’appel ne peut être formé que pour le grief que le jugement
est juridiquement erroné et que l’état de fait est établi de manière manifestement
inexacte ou en violation du droit. Aucune nouvelle allégation ou preuve ne peut être produite.
Cet appel restreint a été prévu pour les cas de peu d’importance, soit concernant
des infractions mineures, le droit conventionnel international admettant en pareil cas des exceptions
au droit à un double degré de juridiction (Kistler Vianin,
in
: Commentaire romand, Code de procédure pénale suisse, Bâle 2011, n. 22 et 23 ad art.
398 CPP).
3.
3.1
A la lecture de ses moyens, parfois peu explicites,
rapprochés de ceux articulés en première instance, on comprend que l’appelant ne
conteste pas les violations de la LCR (art. 90 ch. 1 LCR, par référence aux art. 32 al. 1 LCR
et 4a al. 5 OCR), mais qu’il conteste qu’à l’endroit des excès de vitesse,
on puisse appliquer le chiffre 303.1 de la liste des amendes d’ordre (cf. c. 4.2 ci-dessous), faute
pour le tronçon de route en question d’être situé en localité. Pour l’appelant,
c’est le chiffre 303.2 de la liste qui devrait s’appliquer, de sorte que les infractions
ne seraient pas punies d’une amende d’ordre de 250 fr. pour le premier excès de vitesse
de 11 km/h, respectivement d’une amende de 120 fr. pour le second excès de vitesse de 7 km/h
au même endroit.
3.2
La question déterminante est celle de savoir
si les excès de vitesse ont été perpétrés dans une localité ou, bien plutôt,
hors localité au sens de la loi.
A teneur de l’art. 32 LCR, la vitesse doit toujours être adaptée aux circonstances, notamment
aux particularités du véhicule et du chargement, ainsi qu'aux conditions de la route, de la
circulation et de la visibilité. Aux endroits où son véhicule pourrait gêner la circulation,
le conducteur est tenu de circuler lentement et, s'il le faut, de s'arrêter, notamment aux endroits
où la visibilité n'est pas bonne, aux intersections qu'il ne peut embrasser du regard, ainsi
qu'aux passages à niveau (al. 1). Le Conseil fédéral limitera la vitesse des véhicules
automobiles sur toutes les routes (al. 2). L'autorité compétente ne peut abaisser ou augmenter
la vitesse maximale fixée par le Conseil fédéral sur certains tronçons de route qu'après
expertise. Le Conseil fédéral peut prévoir des exceptions (al. 3).
Fondé sur la délégation de compétence de l’art. 32 al. 2 LCR, l’art.
4a OCR (Ordonnance sur les règles de la circulation routière; RS 741.11), dont la note marginale
est «
Limitations
générales de vitesse; règle fondamentale
»,
prévoit, en son alinéa 1, que la vitesse maximale générale des véhicules peut
atteindre, lorsque les conditions de la route, de la circulation et de visibilité sont favorables,
(les vitesses suivantes,
réd
.)
: 50 km/h dans les localités (a.); 80 km/h hors des localités, à l'exception des semi-autoroutes
et des autoroutes (b.); 100 km/h sur les semi-autoroutes (c.) et 120 km/h sur les autoroutes (d.).
L’art. 4a al. 2 OCR prévoit ce qui suit :
«              La limitation générale
de vitesse à 50 km/h (al. 1, let. a) s'applique dans toute la zone bâtie de façon compacte
à l'intérieur de la localité; cette limitation commence au signal «Vitesse maximale
50, Limite générale» (2.30.1) et se termine au signal «Fin de la vitesse maximale
50, Limite générale» (2.53.1). Pour les conducteurs qui entrent dans une localité
par des routes secondaires peu importantes (telles que routes qui ne relient pas directement entre eux
des localités ou des quartiers extérieurs, routes agricoles de desserte, chemins forestiers,
etc.), la limitation est aussi valable en l'absence de signalisation, dès qu'il existe une zone
bâtie de façon compacte ».
L’art.
4a al. 5 OCR a la teneur suivante :
«              Lorsque des signaux
indiquent d'autres vitesses maximales, celles-ci sont applicables en lieu et place des limitations générales
de vitesse (al. 1); il en va de même des vitesses inférieures imposées à certains
genres de véhicules par l'art. 5 ou à certains véhicules par décision de l'autorité
compétente ».
4.
4.1
En l’espèce, la limite de vitesse est fixée à 60 km/h sur le tronçon emprunté
par l’appelant lors des faits litigieux. De prime abord, on serait donc tenté de dire, sur
la base de l’art. 4a al. 1 et 2 OCR, surtout de l’al. 2, qu’il s’agit d’un
excès de vitesse hors localité, puisque c’est la vitesse maximale de 50 km/h qui s’applique
dans les localités en vertu de la règle posée par l’art. 4a al. 1 let. a OCR.
Ce serait toutefois ignorer l’alinéa 5 de cet article. En effet, des signaux peuvent indiquer
d’autres vitesses maximales, ce qui implique, en définitive, que c’est le signal qui
fait foi et qui détermine si l’on est à l’intérieur ou hors d’une localité.
4.2
Dans le cas particulier, il ressort du dossier (voir pièces de forme, image google) que figure,
sous le panneau « 60 km/h », le signal indiquant l’entrée dans la localité
de Corsy. Il s’agit d’un signal au sens de l’OSR (ordonnance sur la signalisation routière;
RS 741.21), ordonnance qui, à teneur de son art. 1 al. 1, régit les signaux, marques et réclames
sur les routes et à leurs abords, les signes et les instructions à donner par la police et
détermine les mesures et restrictions nécessaires à la circulation. Le signal en question
est répertorié sous chiffre 4.27 de l’annexe 2 à l’OSR, liste ayant pour objet
la « [r]eprésentation des signaux et des marques » (préambule à l’annexe).
L’art. 1 al. 4 OSR, qui renvoie notamment au chiffre précité de la liste-annexe, a la
teneur suivante :
«               L'expression
«à l'intérieur des localités» ou «dans les localités» désigne
une zone qui commence au signal «Début de localité sur route principale» (4.27) ou
«Début de localité sur route secondaire» (4.29) et se termine au signal «Fin
de localité sur route principale» (4.28) ou «Fin de localité sur route secondaire»
(4.30). L'expression «à l'extérieur des localités» ou «hors des localités»
désigne une zone qui commence au signal «Fin de localité sur route principale» ou
«Fin de localité sur route secondaire» et se termine au signal «Début de localité
sur route principale» ou «Début de localité sur route secondaire». »
Ici, le panneau qui marque l’entrée dans la commune de Corsy indique au conducteur un début
de localité sur route principale. Les excès de vitesse incriminés ont donc eu lieu à
l’intérieur d’une localité au sens légal. Sur la base de ces constats, il
faut encore vérifier si c’est le chiffre 303.1 ou, bien plutôt, le chiffre 303.2 de la
liste des amendes d’ordre (en annexe à l’OAO [ordonnance sur les amendes d'ordre; RS
741.031], fondée sur la délégation de compétence de l’art. 3, respectivement
12 LAO) qui s’applique. Ces dispositions ont la teneur suivante :
«               Dépasser,
à l’intérieur d’une localité, la vitesse maximale signalée, fixée
à titre général ou pour certains genres de véhicules, après déduction de
la marge de sécurité accordée pour des raisons techniques (art. 27, al. 1, LCR; art. 4a,
al. 1 et art. 5, OCR; art. 22, al. 1 et 43, al. 1, let. a, OSR)
a. de 1
à 5 km/h : 40 (fr.,
réd
.)
b. de 6
à 10 km/h : 120 (fr.,
réd
.)
c. de 11
à 15 km/h : 250 (fr.,
réd
.)
(ch. 303.1).
Dépasser, hors des localités ou sur une semi-autoroute, la vitesse maximale signalée,
fixée à titre général ou pour certains genres de véhicules, après déduction
de la marge de sécurité accordée pour des raisons techniques (art. 27, al. 1, LCR; art.
4a, al. 1 et art. 5, OCR; art. 22, al. 1, OSR)
a. de 1
à 5 km/h : 40 (fr.,
réd
.)
b. de 6
à 10 km/h : 100 (fr.,
réd
.)
c. de 11
à 15 km/h : 160 (fr.,
réd
.)
d. de 16
à 20 km/h : 240 (fr.,
réd
.)
(al. 1 et 43, al. 1, let. a, OSR) (ch. 303.2) ».
C’est bien, au vu de la démonstration qui précède, le ch. 303.1 de la liste des
amendes d’ordre en annexe à l’OAO qui s’applique en l’espèce, puisque
le signal situé sous le panneau « 60 km » indique une entrée de localité.
En d’autres termes, le fait que les excès de vitesse incriminés ont eu lieu à l’intérieur
d’une localité au sens légal implique l’application de ch. 303.1 de la liste précitée
et exclut celle de son ch. 303.2.
Le moyen de l’appelant qui voudrait que l’on applique ici le ch. 303.2 doit donc être
rejeté.
4.3
Pour le surplus, l’appelant invoque divers principes constitutionnels et semble remettre en cause
la signalisation. L’un des principes fondamentaux imposé à l’usager par les règles
de la circulation routière est celui de respecter les signaux et les marques (art. 1 al. 2 LCR;
27 LCR). Il n’appartient évidemment pas au juge pénal, qui est lié par les prescriptions
légales régissant le domaine public, de les critiquer. Si l’appelant souhaite modifier
les prescriptions de circulation en faisant passer la zone critique en une zone hors localité, il
lui appartient alors de s’adresser aux autorités administratives compétentes. On rappellera
également à l’appelant qu’en dérogation au système contraventionnel usuel
qui prévoit que l’amende est fixée en fonction de la gravité de la faute et de la
situation financière de l’auteur, l’art. 1 al. 3 LAO dispose que l’amende est
fixée indépendamment des antécédents et de la situation personnelle du contrevenant.
Le montant de l’amende d’ordre est fixé par le Conseil fédéral pour chaque
contravention. L’amende est fixée uniquement en fonction d’une appréciation objective
de la faute inhérente à un type de comportement (Jeanneret, Les dispositions pénales de
la loi sur la circulation routière [LCR], Berne, 2007, pp. 808 et ss).
4.4
Comme déjà relevé, la quotité de la peine découle du chiffre 303.1 de la liste
des amendes d’ordre en annexe à l’OAO. Elle n’est pas contestée en tant que
telle au sens de l’art. 399 CPP (donc indépendamment du moyen selon lequel les infractions
auraient été commises hors localités), y compris quant à la peine privative de liberté
de substitution dont le premier juge a assorti l’amende d’ordre prononcée par cumul
des deux peines. Or, faute de norme sur cet objet, la LAO exclut toute peine privative de liberté
de substitution en cas de non-paiement fautif de l’amende d’ordre, dérogeant ainsi,
au titre de loi spéciale, au principe général posé par l'art. 106 al. 2 à 5
CP. Il s’agit donc d’un cas d'application de l'art. 404 al. 2 CPP, qui autorise la juridiction
d’appel à réformer d'office en faveur de l’appelant le jugement qui lui est déféré,
quant à un point non contesté par la partie.
4.5
Quant aux accessoires, il n’y a toutefois pas lieu à suite de frais (art. 422 CPP), même
partielle, de première ou de deuxième instance (art. 428 al. 3 CPP), en faveur de l'appelant.
En effet, la partie n’a pas eu de gain de cause au sens de la loi (art. 428 al. 1, 1
re
phrase, CPP), dès lors qu’elle succombe quant à sa condamnation et au montant de l’amende
d’ordre. Partant, les frais de la procédure peuvent être mis à sa charge en application
de l’art. 428 al. 2 let. b CPP.
5.
L’appel doit dès lors être rejeté, le dispositif du jugement étant toutefois
modifié d’office en son chiffre II. dans le sens indiqué ci-dessus.
Vu l'issue de l’appel, les frais de la procédure
d'appel doivent être mis à la charge du prévenu, qui succombe entièrement, pour les
motifs déjà exposés ci-dessus (art. 428 al. 1, 1
re
phrase, CPP).
Par
ces motifs,
le
Président de la Cour d’appel pénale,
appliquant
les articles 398 ss, spéc. 398 al. 4, 404 al. 2 et 406 al. 1 let. c CPP;
32
al. 1 LCR; 4a al. 5 OCR; 14, 30 LVCPP,
prononce :
I.
L’appel est rejeté.
II.
Le jugement rendu le 27 août 2015 par le Tribunal de police de l’arrondissement de l’Est
vaudois est modifié d’office au chiffre II. de son dispositif, celui-ci étant désormais
le suivant:
"I.              constate que N.________
s’est rendu coupable de violation simple des règles de la circulation routière;
II.              condamne N.________
à une amende de 370 fr. (trois cent septante);
III.              met les frais de procédure,
par 400 fr. (quatre cents), à la charge de N.________"
.
III.
Les frais de la procédure d'appel, par 720 fr. (sept cent vingt francs), sont mis à la charge
de N.________.
IV.
Le jugement motivé est exécutoire.
Le président :
Le greffier :
Du
Le jugement qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié, par l'envoi d'une copie complète, à :
-
M. N.________,
-
Ministère public central,
et communiqué à :
-
Mme la Présidente du Tribunal de police de l'arrondissement de l’Est vaudois,
-
Mme la Procureure du Ministère public central, division affaires spéciales, contrôle et
mineurs,
par l'envoi de photocopies.
Le présent jugement peut faire l'objet d'un recours en matière pénale devant le Tribunal
fédéral au sens des art. 78 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral –
RS 173.110). Ce recours doit être déposé devant le Tribunal fédéral dans les
trente jours qui suivent la notification de l'expédition complète (art. 100 al. 1
LTF).
Le greffier :