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DÉCISION D'IRRECEVABILITÉ, POUVOIR DE REPRÉSENTATION, PROCURATION | 16 LPA-VD, 27 al. 4 LPA-VD, 27 al. 5 LPA-VD

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 09.11.2016 AI 259/16 - 298/2016

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
259/16 - 298/2016
ZD16.043652
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
9 novembre 2016
__________________
Composition :
Mme
Dessaux
,
présidente
MM.
Neu et Métral, juges
Greffière :
Mme              Monod
*****
Cause
pendante entre :
A.________
,
à [...], recourant,
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
16 al. 1 et 3, 27 al. 4 et 5 LPA-VD.
E n  f a i t  e t e n  d r o i t  :
Vu
le recours déposé le 30 septembre 2016 par A.________
(ci-après :
le recourant) contre la décision de l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
(ci-après : l’OAI) du 26 septembre 2016, signé de la main de son épouse,
vu l’avis de la juge instructrice adressé sous pli recommandé le
12
octobre 2016 au recourant, en l’absence de toute indication quant aux patronyme et adresse du mandataire,
lui impartissant un délai de quatorze jours dès réception de cet acte pour produire une
procuration conférant pouvoir de représentation à son épouse et l'informant qu'à
défaut, son recours serait réputé retiré conformément à l'art. 27 al. 5
LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV 173.36),
vu l'enveloppe contenant cet avis, reçue en retour par le greffe de la juridiction de céans
le 25 octobre 2016, portant l'indication « avisé pour être retiré au guichet ;
délai au 20 octobre 2016 » et la mention « non réclamé » ;
Attendu
que selon l'art. 16 al. 1 LPA-VD, les parties peuvent se faire représenter en procédure, sauf
si elles doivent agir personnellement en vertu de la loi ou pour les besoins de l'instruction, et peuvent
se faire assister,
qu’aux termes de l’art. 16 al. 3 LPA-VD, l'autorité peut exiger du représentant
qu'il justifie de ses pouvoirs par une procuration écrite,
que de l'interdiction du formalisme excessif, la jurisprudence a déduit l'obligation pour l'autorité,
en présence d'un mémoire signé d'un mandataire ne justifiant pas de ses pouvoirs, d'accorder
un délai convenable pour réparer le vice (ATF 104 Ia 403 consid. 4e
;
94 I 523 ; 92 I 13 consid. 2 ; confirmés in : TF [Tribunal fédéral] 5A_812/2011
du 21 janvier 2013 consid. 3.1.2 ; 1B_194/2012 du 3 août 2012 consid. 2.1 ; 2P.329/2005
du 12 juin 2006 consid. 2.2.1, in : RF 62/2007 p. 305),
qu'en vertu de l'art. 27 al. 4 LPA-VD, l'autorité renvoie les écrits peu clairs, incomplets,
prolixes, inconvenants ou qui ne satisfont pas aux conditions de forme posées par la loi,
qu'elle impartit un bref délai à leurs auteurs pour les corriger, les écrits qui ne sont
pas produits à nouveau dans ce délai ou dont les vices ne sont pas corrigés étant
réputés retirés (art. 27 al. 5, 1
ère
et 2
ème
phrases, LPA-VD),
que l'autorité doit informer les auteurs de ces conséquences (art. 27 al. 5, 3
ème
phrase, LPA-VD) ;
attendu par ailleurs que, de jurisprudence constante, celui qui se sait partie à une procédure
judiciaire et qui doit dès lors s'attendre à recevoir notification d'actes du juge, est tenu
de relever son courrier ou, s'il s'absente de son domicile, de prendre des dispositions pour que celui-ci
lui parvienne néanmoins,
qu'à défaut, il est réputé avoir eu, à l'échéance du délai de
garde postal de sept jours, connaissance du contenu des plis recommandés que le juge lui adresse
(ATF 138 III 225 consid. 3.1 ; 130 III 396 consid. 1.2.3),
qu'une telle obligation signifie que le destinataire doit, le cas échéant, désigner un
représentant, faire suivre son courrier, informer les autorités de son absence ou leur indiquer
une adresse de notification (ATF 117 V 131 consid. 4a ;
TF
8C_860/2011 du 19 décembre 2011 ; 2C_1015/2011 du 12 octobre 2012
consid.
3.3.1),
qu'en l'espèce, mandant et mandataire étant unis par le mariage, le recourant peut être
présumé connaître l’existence du recours signé par son épouse et par conséquent
se savoir partie à une procédure judiciaire,
qu'il lui incombait de prendre toutes dispositions pour être atteint par les actes de la présente
autorité judiciaire,
qu’au surplus, les actes ou omissions du mandataire étant imputables au mandant selon une
jurisprudence constante (TF 2C_734/2012 du 25 mars 2013 et arrêts cités), A.________ répond
également de l’impossibilité de notifier l’avis du 12 octobre 2016 à son mandataire,
qu'en application de l'art. 38 al. 2bis LPGA (loi fédérale du
6
octobre 2000 sur la partie générale des assurances sociales ; RS 830.1), l'avis du juge
instructeur du 12 octobre 2016 est réputé avoir été reçu par le recourant le
20 octobre 2016,
que le délai de quatorze jours pour produire la procuration venait à échéance le
3 novembre 2016,
que le recourant n'a pas procédé dans le délai imparti,
que dans ces conditions, le recours doit être déclaré irrecevable ;
attendu qu'il n'y a pas lieu de percevoir de frais de justice, ni d'allouer de dépens (art. 91 LPA-VD
applicable par renvoi de l'art. 99 LPA-VD).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est irrecevable.
II.
Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
La
présidente :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié par l'envoi de photocopies à :
‑
A.________, à [...],
‑
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud, à Vevey,
-
Office fédéral des assurances sociales, à Berne.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :