vd_findinfo · Arrêt / 2024 / 851 · 2024-10-14 · fr

GAIN INTERMÉDIAIRE, PROVISION{COMMISSION}, RESTITUTION{EN GÉNÉRAL}, REJET DE LA DEMANDE, LOI SUR L'ASSURANCE CHÔMAGE, REFORMATIO IN PEJUS | 24 al. 1 LACI, 24 al. 3 LACI, 25 LPGA, 12 OPGA

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales Arrêt / 2024 / 851

TRIBUNAL
CANTONAL
ACH
36/24 - 153/2024
ZQ24.007916
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
14 octobre 2024
__________________
Composition
:               M.
Neu
,
juge unique
Greffier
:
M.              Genilloud
*****
Cause
pendante entre :
G.________
,
à [...], recourant,
et
Caisse
cantonale de chômage, division juridique
,
à Lausanne, intimée.
_______________
Art.
25 LPGA ; 12 OPGA ; 24 al. 1 et 3 LACI
E n  f a i t  :
A.
G.________ (ci-après : l'assuré ou le recourant), né en [...], a travaillé en qualité
de conseiller de vente pour le compte de l'entreprise E.________ SA à compter du 1
er
mars 2018.
A la suite de son licenciement le 31 août 2021, l'assuré s'est inscrit au chômage le 1
er
septembre 2021 auprès de l'Office régional de placement (ORP) de [...], sollicitant des indemnités
de chômage à compter de cette même date. Un délai-cadre courant du 1
er
septembre 2021 au 31 août 2023 a été ouvert et l’assuré a bénéficié
d’indemnités journalières calculées sur la base d'un gain assuré de 9'929 francs.
Par la suite, l'assuré a été engagé en qualité de conseiller de vente auprès
de la société Z.________ SA à compter du 9 mai 2022. Pour cette activité, il a perçu,
selon les attestations de gain intermédiaire remplies par son employeur, un gain intermédiaire
de 6'000 fr., lequel se composait d'un salaire fixe de base 3'000 fr., et de « commissions
[brutes] garanties » de 3'000 fr., ce jusqu'au mois d'octobre 2022. Dès le mois suivant,
les commissions versées étaient devenues variables. Ainsi, dans les attestations de gain intermédiaire
subséquentes, l’employeur a indiqué avoir versé à l’assuré un salaire
de 3'781 fr. 95 en novembre 2022, 9'902 fr. 75 en décembre 2022, 6'555 fr. 90
en janvier 2023, 7'706 fr. 50 en février 2023, 7'647 fr. 45 en mars 2023, 7'551 fr. 35 en avril
2023 et 7'329 fr. 20 en mai 2023.
Constatant, à la suite de la réception le 20 juin 2023 du contrat de travail de l’assuré,
que les commissions annoncées par l'employeur sur les attestations de gain intermédiaire concernaient
« le mois précédant la période en question », la Caisse a procédé
à un nouveau calcul des indemnités journalières pour les mois d’octobre 2022 à
avril 2023 et a, par décision du 28 juin 2023, requis de l'intéressé la restitution d'un
montant de 6'145 fr. 25.
Le 21 juillet 2023, l'assuré a fait opposition à l'encontre de cette décision. En substance,
il s’estimait doublement pénalisé par la décision de la Caisse dans la mesure où
il recevait, conformément au règlement de commissionnement de l’entreprise, les commissions
le mois suivant la livraison du véhicule, et qu’elle exigeait de lui de rembourser un montant
dont il ne disposait plus. Il a expliqué qu’il avait accepté d’être employé
chez Z.________ SA sur proposition de son conseiller ORP pour un salaire inférieur au salaire qu’il
percevait auparavant, en attendant de se constituer un portefeuille clients, tout en bénéficiant
du système de gain intermédiaire. Son employeur avait également accepté de reporter
le montant de la commission garantie de 3'000 fr. à six mois (au lieu de trois), ce qui lui avait
permis de « limiter le montant du gain intermédiaire » sur les six premiers
mois de son activité.
Par courrier du 18 décembre 2023, la Caisse a indiqué à l'assuré qu'après vérification
sur la base des fiches de salaires et des renseignements complémentaires obtenus auprès de
l'employeur, elle a pu établir que les montants des gains intermédiaires perçus par l’assuré
durant les mois d’octobre 2022 à avril 2023 étaient les suivants :
La
Caisse en a déduit, après correction des écritures tenant compte de ces montants à
titre de gain intermédiaire, que le montant à restituer par l’assuré était
en réalité de 7'380 fr. 45 en lieu et place de 6'145 fr. 25. Elle a dès lors informé
ce dernier qu’elle comptait réformer, à son détriment, sa décision du 28 juin
2023 et lui a donné la possibilité de retirer son opposition, précisant qu’un silence
de sa part équivaudrait à un maintien de son opposition.
L’assuré n’a pas réagi à ce courrier.
Par décision sur opposition du 15 janvier 2024, la Caisse a réformé sa décision du
20 juin 2023 en ce sens qu’elle exigeait désormais de l'assuré la restitution d'un montant
de 7'380 fr. 45 versé à tort. Elle a expliqué que dans sa décision initiale du 28
juin 2023, elle avait déterminé le gain intermédiaire de l'assuré uniquement sur
la base des montants tels qu'ils figuraient dans les attestations de gain intermédiaire remplies
par l'employeur. Ce n'était qu'en date du 20 juin 2023, après avoir pris connaissance du contrat
de travail de l’assuré et du règlement des commissionnements, qu'elle avait réalisé
que les commissions n'étaient versées que le mois suivant la livraison du véhicule. Or
en matière de commissions ou de provisions, il convenait d'appliquer, aussi bien pour la détermination
du gain intermédiaire que du gain assuré, le principe de la survenance, principe selon lequel
un revenu est réputé avoir été réalisé au moment où l'assuré
a fourni la prestation de travail rémunératoire et non pas au moment de l'encaissement. Il
y avait donc lieu de corriger rétroactivement les décomptes des mois d'octobre 2022 à
avril 2023, même si ce n'était pas à l'avantage de l'assuré, précisant par ailleurs
que les conditions légales pour demander la restitution étaient réalisées.
B.
Par acte du 21 février 2024, G.________ a déféré cette dernière décision
auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, concluant à son annulation.
Tout en réitérant les moyens qu'il avait présentés dans le cadre de la procédure
d'opposition, il a demandé qu'il soit renoncé à exiger la restitution du montant réclamé.
Dans sa réponse du 16 avril 2024, l'intimée a conclu au rejet du recours, confirmant les motifs
contenus dans sa décision sur opposition du 15 janvier 2024.
E n  d r o i t  :
1.
a)
La
LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances
sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation expresse, applicable en matière d’assurance-chômage
(art. 1 al. 1 LACI [loi fédérale du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire
et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0]). Les décisions sur opposition
et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas ouverte peuvent faire l’objet
d’un recours auprès du tribunal des assurances compétent (art. 56 al. 1 LPGA ; 100 al.
3 LACI, 128 al. 1 et 119 al. 1 OACI [ordonnance du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage
obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.02]), dans les trente
jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b)
En l’occurrence, déposé en
temps utile auprès du tribunal compétent (art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du
28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36]) et respectant les autres conditions
formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA notamment), le recours est recevable.
c)
Vu
la valeur litigieuse inférieure à 30’000 fr., la cause est de la compétence du juge
unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD).
2.
Le litige porte sur la question de savoir si l’intimée est fondée à exiger du recourant
la restitution de la somme de 7'380 fr. 45, correspondant aux indemnités de chômage qu’il
aurait perçues à tort pour les mois d’octobre 2022 à avril 2023, singulièrement
sur le montant à prendre en considération à titre de gain intermédiaire durant cette
période.
3.
a)
L’assuré a droit à l’indemnité
de chômage notamment s’il est sans emploi ou partiellement sans emploi (art. 8 al. 1 let.
a et 10 LACI). Le chômage (ou la perte de travail) ne suffit cependant pas à donner droit à
une indemnisation ; encore faut-il que le chômeur subisse une perte de gain d’une certaine
importance (art. 8 al. 1 let. b et 11 LACI). Ainsi, à teneur de l’art. 11 LACI, seule
peut être prise en considération la perte de travail qui se traduit par un manque à gagner
et qui dure au moins deux journées de travail consécutives. La condition de la perte de travail
minimale est toutefois mise entre parenthèse lorsqu’un assuré exerce une activité
dont la rémunération est inférieure à celle de l’indemnité de chômage
(Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l’assurance-chômage, Genève/Zurich/Bâle
2014, n° 4 et 8 ad art. 10 LACI ; TFA C 18/05 du 18 mars 2005 consid. 2). Une telle activité
constitue un gain intermédiaire au sens de l’art. 24 LACI.
b)
Selon l’art. 24 LACI, est réputé intermédiaire tout gain que le chômeur retire
d’une activité salariée ou indépendante durant une période de contrôle
; l’assuré qui perçoit un gain intermédiaire a droit à la compensation de la
perte de gain (al. 1, première et deuxième phrases). Est réputée perte de gain la
différence entre le gain assuré et le gain intermédiaire, ce dernier devant être
conforme, pour le travail effectué, aux usages professionnels et locaux (al. 3, première phrase).
Le gain intermédiaire est calculé sur le total du revenu réalisé pendant la période
de contrôle. Il est composé du salaire de base, des indemnités pour jours fériés
et autres éléments de salaire auxquels la personne assurée a droit, tels que treizième
salaire, gratifications, commissions, allocations de résidence, allocations de renchérissement,
supplément pour travail de nuit, travail du dimanche, travail en équipes, service de piquet,
si la personne concernée touche normalement ces suppléments en raison de ses activités
ou de son horaire de travail. L’indemnité de vacances versée en plus du salaire de base
n’est prise en compte comme gain intermédiaire qu’au moment où l’assuré
prend effectivement ses vacances (Bulletin LACI IC ch. C125 ; Rubin, op. cit., n° 27 ad art.
24 LACI).
Le 13
e
salaire et les gratifications sont répartis proportionnellement sur les périodes de contrôle
où l’assuré a réalisé un gain intermédiaire. Si le montant de la gratification
n’est pas connu durant le rapport de travail en gain intermédiaire, la caisse répartit
cette gratification, dès qu’elle en a connaissance, sur la période de référence
au prorata des heures accomplies chaque mois. Cela signifie qu’elle doit recalculer les périodes
de décompte et établir une décision de restitution pour autant que le montant de la restitution
revête une importance notable (Bulletin LACI IC ch. C126).
c)
Un revenu est réputé avoir été réalisé au moment où la personne assurée
a fourni la prestation de travail rémunératoire et non pas au moment de l’encaissement
(ATF 122 V 367 consid. 5b ; TF 8C_318/2018 du 29 janvier 2019 consid. 5.2).
d)
Lorsque l’assuré réalise un revenu inférieur à son indemnité de chômage,
il a droit à des indemnités compensatoires se montant à 70 ou 80 % de la perte de gain,
selon le taux d’indemnisation auquel il a droit (art. 24 al. 1, troisième phrase, LACI et
41a al. 1 OACI).
La perte de gain indemnisable correspond à
la différence entre le gain déterminant et le gain intermédiaire, le gain déterminant
représentant le gain assuré journalier (gain assuré divisé par 21,7), multiplié
par le nombre de jours contrôlés au cours d’un mois. Le gain déterminant varie donc
en fonction du nombre de jours contrôlés au cours des mois durant lesquels l’activité
est exercée, conformément au système d’indemnisation du chômage, fondé
sur cinq indemnités journalières par semaine, selon l’art. 21 LACI. En d’autres
termes, le calcul de la perte de gain est effectué selon la formule suivante : gain assuré
x jours de contrôle du mois / 21,7 – gain intermédiaire (TF 8C_1027/2008 du 8 septembre
2009 consid. 4.3.2 ; Rubin, op. cit., n° 25 ad art. 24 LACI).
4.
a)
Selon l’art. 95 al. 1 LACI, la demande de
restitution est régie par l’art. 25 LPGA, à l’exception des cas relevant des
art. 55 et 59c
bis
al. 4 LACI, non pertinents en l’espèce.
Aux termes de l’art. 25 al. 1, première phrase, LPGA, les prestations indûment touchées
doivent être restituées. Les prestations allouées sur la base d’une décision
formellement passée en force et sur laquelle une autorité judiciaire ne s’est pas prononcée
sous l’angle matériel ne peuvent toutefois être répétées que lorsque les
conditions d’une reconsidération (art. 53 al. 2 LPGA) ou d’une révision procédurale
(art. 53 al. 1 LPGA) sont remplies (ATF 142 V 259 consid. 3.2). Ce principe s’applique également
lorsque les prestations à restituer n’ont pas été allouées par une décision
formelle, mais par une décision traitée selon la procédure simplifiée prévue
par l’art. 51 LPGA.
b)
La procédure de restitution d’une prestation versée à tort implique en principe
trois étapes distinctes (Sylvie Pétremand, in Dupont/Moser-Szeless [édit.], Commentaire
romand, Loi sur la partie générale des assurances sociales, 2018, n° 30 ad art. 25
LPGA). La première décision porte sur le caractère indu des prestations, soit sur le point
de savoir si les conditions d'une reconsidération ou d’une révision de la décision
par laquelle ces prestations ont été initialement allouées sont réalisées au
sens de l’art. 53 LPGA, respectivement de l’art. 17 LPGA (ATF 130 V 318 consid. 5.2 ; Pétremand,
op. cit., nos 16 et 29 ad art. 25 LPGA). La deuxième décision concerne la restitution en tant
que telle des prestations indûment versées, au sens de l’art. 25 al. 1, première
phrase, LPGA ; elle comprend en particulier l'examen des effets rétroactifs de la correction à
opérer en raison du caractère indu des prestations et indique une somme déterminée.
Le cas échéant, une troisième décision sur la remise de l'obligation de restituer
au sens de l'art. 25 al. 1, deuxième phrase, LPGA est rendue si une telle demande écrite et
motivée a été présentée (cf. art. 4 OPGA). L'autorité administrative
est toutefois autorisée à regrouper les deux premières étapes dans une seule décision
et statuer sur la question des prestations indues, la reconsidération ou révision d’une
décision et ordonner simultanément la restitution de l’indu (TF 9C_564/2009 du 22 janvier
2010 consid. 5.3 confirmé par : TF 9C_23/2015 du 17 juin 2015 consid. 2).
c)
Les décisions et les décisions sur opposition formellement passées en force sont soumises
à révision si l'assuré ou l'assureur découvre subséquemment des faits nouveaux
importants ou trouve des nouveaux moyens de preuve qui ne pouvaient être produits auparavant (révision
procédurale ; art. 53 al. 1 LPGA). L’assureur peut également revenir sur de telles décisions,
indépendamment des conditions mentionnées ci-avant, lorsqu'elles sont manifestement erronées
et que leur rectification revêt une importance notable (reconsidération ; art. 53 al. 2 LPGA).
Les mêmes conditions s’appliquent pour le réexamen d’une décision rendue en
procédure simplifiée (art. 51 LPGA) qui n’a pas été contestée dans un
délai raisonnable (ATF 134 V 145 consid. 5.3.1 ; 132 V 412 consid. 5).
aa)
La notion de faits ou moyens de preuve nouveaux s’apprécie de la même manière en
cas de révision (procédurale) d’une décision administrative (art. 53 al. 1
LPGA), de révision d’un jugement cantonal (art. 61 let. i LPGA) ou de révision d’un
arrêt du Tribunal fédéral fondée sur l’art. 123 al. 2 let. a LTF (loi fédérale
du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110). Sont nouveaux, au sens de ces dispositions,
les faits qui se sont produits jusqu’au moment où des allégations de faits étaient
encore recevables dans la procédure principale, mais qui n’étaient pas connus de la partie
requérante malgré toute sa diligence. En outre, les faits nouveaux doivent être importants,
c’est-à-dire qu’ils doivent être de nature à modifier l’état de
fait qui est à la base de l’arrêt entrepris et à conduire à un jugement différent
en fonction d’une appréciation juridique correcte. Les preuves, quant à elles, doivent
servir à établir soit les faits nouveaux importants qui motivent la révision, soit des
faits qui étaient certes connus lors de la procédure précédente, mais qui n’avaient
pas pu être prouvés, au détriment de la partie requérante. Dans ce contexte, le moyen
de preuve ne doit pas servir à l’appréciation des faits seulement, mais à l’établissement
de ces derniers (ATF 144 V 245 consid. 5.1s. ; 143 V 105 consid. 2.3).
bb)
Par analogie avec la révision des décisions rendues par les autorités judiciaires, la
révision procédurale est soumise aux délais prévus par l'art. 67 PA ([loi fédérale
du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative ; RS 172.021], applicable par renvoi
de l'art. 55 al. 1 LPGA), à savoir un délai relatif de nonante jours dès la découverte
du motif de révision et un délai absolu de dix ans qui commence à courir avec la notification
de la décision (TF 8C_207/2014 du 13 mars 2015 consid. 3 ; 8C_434/2011 du 8 décembre 2011 consid.
3 ; RAMA 1994 n° U 191 p. 145). Le moment à partir duquel la partie aurait pu découvrir
le motif de révision invoqué se détermine selon le principe de la bonne foi. Le délai
de nonante jours commence à courir dès le moment où la partie a une connaissance suffisamment
sûre du fait nouveau ou du moyen de preuve déterminant pour pouvoir l’invoquer, même
si elle n’est pas en mesure d’apporter une preuve certaine ; une simple supposition ou voire
des rumeurs ne suffisent pas et ne sont pas susceptibles de faire débuter le délai de révision
(TF 9C_753/2020 du 23 novembre 2021 consid. 3 et les références citées). Si, en raison
d'une révision, la caisse de chômage réclame des prestations indûment touchées,
il lui incombe d'observer le délai de révision de 90 jours de l’art. 67 PA ainsi que
le délai de péremption de l'art. 25 al. 2 LPGA (Bulletin LACI RCRE [Restitution, compensation,
remise et encaissement], établi par le Secrétariat d’Etat à l’économie
[SECO], A9).
d)
En
vertu de l'art. 25 al. 2, première phrase, LPGA (dans sa teneur en vigueur à compter du 1
er
janvier 2021), le droit de demander la restitution s’éteint trois ans après le moment
où l’institution d’assurance a eu connaissance du fait, mais au plus tard cinq ans après
le versement de la prestation. Il s’agit de délais (relatif et absolu) de péremption,
qui doivent être examinés d’office (ATF 146 V 217 consid. 2.1 ; 142 V 20 consid. 3.2.2
; 140 V 521 consid. 2.1 ; Message du Conseil fédéral [Message du 2 mars 2018 concernant la
modification de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales
FF 2018 1597]).
e)
Le destinataire d’une décision de restitution qui entend la contester dispose en réalité
de deux moyens qu’il convient de distinguer de façon claire. S’il prétend qu’il
avait droit aux prestations en question, il s’oppose à la décision de restitution dans
un délai de trente jours. En revanche, s’il admet avoir perçu indûment les prestations,
mais qu’il invoque sa bonne foi et les difficultés économiques qu’il rencontrerait
en cas d’un remboursement, il doit présenter une demande de remise (Rubin, op. cit., n° 8
ad art. 95 LACI) ; dans la mesure où cette requête ne peut être traitée sur
le fond que si la demande de restitution est entrée en force, la remise et son étendue font
donc l’objet d’une procédure distincte. L’art. 4 al. 4 OPGA (ordonnance du
11 septembre 2002 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.11) prévoit
que la demande de remise doit être présentée par écrit ; elle doit être
motivée, accompagnée des pièces nécessaires et déposée au plus tard trente
jours à compter de l’entrée en force de la décision de restitution.
5.
En l'espèce, concernant
les mois litigieux, l’intimée a dans un premier temps fixé le montant des indemnités
journalières au recourant sur la base du gain intermédiaire indiqué par son employeur
dans les attestations correspondantes. Toutefois, après avoir pris connaissance, le 20 juin 2023,
du contrat de travail du recourant, et plus particulièrement du règlement de l’entreprise
relatif au commissionnement, l’intimée s’est aperçue que les commissions étaient
toujours versées le mois suivant la livraison du véhicule. Ainsi, elle a rectifié les
décomptes (révision procédurale) en tenant compte du montant des commissions figurant
sur l’attestation de gain intermédiaire du mois suivant, ce qui l’a amenée à
exiger du recourant, par décision du 28 juin 2023, la restitution de la somme de 6'145 fr. 25, correspondant
aux indemnités de chômage reçu à tort au cours des mois d’octobre 2022 à
avril 2023. Par la suite, dans le cadre de la procédure d’opposition, l’intimée
s’est rendue compte, après de nouveaux calculs fondés sur les fiches de salaires des
mois d’octobre 2022 à mai 2023 fournies par l’employeur, que le montant de la restitution
s’élevait en réalité à 7'380 fr. 45. Ainsi, par décision sur opposition
du 15 janvier 2024, l’intimée a réformé sa décision du 28 juin 2023
au détriment du recourant, et a requis de ce dernier la restitution d’un montant de 7'380 fr.
45 en lieu et place de 6'145 fr. 25.
Cela étant, le calcul du gain intermédiaire du recourant pour la période d’octobre
2022 à avril 2023 effectué par l’intimée, figurant dans son courrier du 18 décembre
2023 et repris dans sa décision sur opposition, ne porte pas le flanc à la critique. A cet
égard, en application du principe de la survenance (cf.
supra
consid. 3c), il convient effectivement de tenir compte du fait que les commissions versées
au recourant, indiquées par l’employeur dans les fiches de salaires concernaient, conformément
au règlement de commissionnement de l’entreprise, le mois précédent. Le même
principe doit s’appliquer s’agissant du bonus « T1 » de 1'230 fr.
30 perçu en mai 2023 par le recourant, dans la mesure où il couvre le premier trimestre de
l’année 2023. C’est donc à bon droit que l’intimée a réparti ce
montant sur les mois de janvier à mars 2023. Enfin, s’agissant des « parts privées voiture
de service », il est correct d’en tenir compte pour les mois durant lesquels cet avantage
a été octroyé. Ainsi, les montants des gains intermédiaires pour les mois d’octobre
2022 à avril 2023, tels que communiqués par l’intimée dans son courrier du 18 décembre
2023, et repris dans sa décision sur opposition, doivent être confirmés, le recourant
n’apportant au demeurant aucun élément susceptible de remettre en cause ces chiffres.
Pour le reste, les conditions d’une restitution au sens de l’art. 25 LPGA, au demeurant non
contestées par le recourant, sont également réalisées en l’espèce. En
effet, lors du versement des indemnités journalières, l’intimée s’est dans
un premier temps fondé uniquement sur les indications de l’employeur figurant sur les attestations
de gain intermédiaire. Toutefois, le 20 juin 2023, elle a appris que le règlement de commissionnement
de l’entreprise prévoyait que les commissions étaient toujours payées dans le mois
suivant la livraison du véhicule. Un tel fait doit être considéré comme nouveau au
sens de l’art. 53 al. 1 LPGA. Il doit également être qualifié d’important,
c’est-à-dire de nature à modifier l’état de fait qui est à la base de
la décision entreprise et conduire à une décision différente en fonction d’une
appréciation juridique correcte. En outre, l’intimée, par sa décision du 28 juin
2023, a invoqué son motif de révision dans le délai de nonante jours dès sa découverte
(cf. art. 53 al. 1
cum
art. 67 PA) et requis du recourant la restitution des montants perçus à tort par décision
du 28 juin 2023 dans le délai de trois ans (cf. art. 25 al. 2 LPGA). En définitive, l’intimée
est en droit d’exiger du recourant la restitution de la somme de 7'380 fr. 45 qui lui a été
versée à tort, étant précisé que la procédure de la
reformatio
in pejus
prévu à l’art. 12 OPGA
a été respectée par l’intimée dans la mesure où, par courrier du 18 décembre
2023, elle a informé le recourant de son intention de modifier à son détriment la décision
de restitution du 28 juin 2023 et qu’elle lui a donné la possibilité de retirer
son opposition.
Pour le surplus, l’argument du recourant selon lequel il convient de renoncer à la restitution
du montant précité dans la mesure où il ne dispose pas de ce montant ont trait à
la question de la remise de l’obligation de restituer. Or, cette problématique excède
l’objet du présent litige et ne peut être examinée qu’une fois la décision
de restitution entrée en force (art. 4 al. 4 OPGA ; TF 9C_466/2014 du 2 juillet 2015 consid.
3.1).
6.
a)
Sur le vu de ce qui précède, il convient de rejeter le recours.
b)
Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 61 let. f
bis
LPGA), ni d’allouer de dépens au recourant, qui n’obtient pas gain de cause et a procédé
sans mandataire qualifié (art. 61 let. g LPGA ; ATF 127 V 205 consid. 4b).
Par
ces motifs,
le
juge unique
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue le 15 janvier 2024 par la Caisse cantonale de chômage, Division
juridique, est confirmée.
III.
Il n'est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
Le
juge unique :               Le
greffier :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
‑
G.________, à [...],
‑
Caisse cantonale de chômage, Division juridique, à Lausanne,
-
Secrétariat d'Etat à l'économie, à Berne,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :