vd_findinfo · Arrêt / 2017 / 236 · 2017-03-02 · fr

DEGRÉ DE L'INVALIDITÉ, COMPARAISON DES REVENUS | 28 LAI, 16 LPGA, 88a al. 1 RAI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 02.03.2017 Arrêt / 2017 / 236

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
213/16 - 95/2017
ZD16.038384
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
2 mars 2017
__________________
Composition :
Mme
Pasche
,
présidente
Mme
Röthenbacher et M. Métral, juges
Greffière :
Mme              Kreiner
*****
Cause
pendante entre :
X.________
,
à [...], recourante, représentée par Me Florence Bourqui, avocate auprès d'Inclusion
Handicap à Lausanne,
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
16 LPGA ; art. 28 LAI ; art. 88a al. 1 RAI
E n  f a i t  :
A.
X.________ (ci-après : l’assurée
ou la recourante), née en 1957, droitière, œuvrait depuis le 16 août 2011 pour le
compte de l’EMS U.________ à [...] en qualité d’aide-infirmière et était
à ce titre assurée auprès de J.________ SA (ci-après : J.________) contre les
accidents professionnels et non professionnels.
Selon la déclaration d’accident non datée reçue le 22 mars 2012 par J.________,
l’assurée s’était encoublée devant sa maison et était tombée lourdement
sur le bras gauche, le samedi 17 mars 2012 à 22 h 30. Les premiers soins ont été prodigués
le 18 mars 2012 aux Etablissements Hospitaliers [...] (Etablissements hospitaliers O.________) et, le
21 mars 2012, l’assurée a subi une réduction sanglante et une ostéosynthèse
par plaque palmaire en raison d’une fracture comminutive intra-articulaire du radius distal gauche
de type Volar Barton. Elle a présenté une incapacité de travail à 100 % dès
le 17 mars 2012. J.________ a pris le cas en charge.
Dans un rapport du 22 mai 2012, le Dr K.________, spécialiste en chirurgie orthopédique et
traumatologie de l'appareil locomoteur, a mentionné une évolution marquée par une neuroalgodystrophie
pour laquelle un traitement de physiothérapie avait été instauré, sans que les radiographies
ne montrent de déplacement secondaire de la fracture. Ce chirurgien précisait également
qu’une ostéoporose modérée des os du carpe pouvait être en train d’apparaître.
Le 24 juillet 2012, l’assurée a déposé une demande de prestations AI pour adultes
auprès de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après :
l’OAI ou l’intimé) en raison de son atteinte au bras gauche («
radius
du bras cassé, S[ü]deck prononcé
»)
existant depuis le 17 mars 2012.
Dans son rapport à l’OAI du 31 juillet 2012, le Dr G.________, spécialiste en médecine
interne générale et médecin traitant de l’assurée, a posé les diagnostics
avec effet sur la capacité de travail de neuroalgodystrophie de Südeck du membre supérieur
gauche et de status post fracture comminutive intra-articulaire du radius distal gauche de type Volar
Barton traitée par réduction sanglante et ostéosynthèse par plaque palmaire le 21
mars 2012. L’incapacité de travail était totale.
L’employeur a indiqué le 3 août 2012 à l’OAI que l’assurée, qui
travaillait pour son compte depuis le 16 août 2011, réalisait depuis cette date un revenu mensuel
de 4’200 fr. payable treize fois l’an.
Dans un rapport du 14 août 2012 au Dr G.________, le Dr K.________ s’est exprimé en ces
termes sur l’évolution de l’état de santé de l’assurée :
“[…]
Appréciation
du cas
: actuellement la fracture peut être
considérée comme consolidée et les suites liées à la neuroalgodystrophie empêchent
la patiente de reprendre son activité professionnelle d’aide-soignante. La physiothérapie
doit être poursuivie. Une réorientation professionnelle par l’AI est initiée et
je leur adresse en copie cette lettre comme certificat.
La
patiente pourrait être adressée au centre de réadaptation de la SUVA à Sion afin
de traiter son algodystrophie si le médecin-conseil de la J.________, le Dr Z.________, confirme
cette indication.
En
ce qui me concerne je reverrai Mme X.________ à la fin de l’année afin d’évaluer
l’indication à une éventuelle ablation du matériel d’ostéosynthèse.
Je te laisse le soin d’adapter sa capacité travail jusqu’à cette date.
[…]”
Dans un rapport du 18 décembre 2012 au Dr G.________, le Dr K.________ a relevé que le
suivi d’une physiothérapie dirigée avait permis une récupération progressive
de la fonction du poignet et de la main gauches de l’assurée. A l’examen, ce chirurgien
a observé ce qui suit :
“La
mobilité en prosupination est presque symétrique, l’inclinaison radio-cubitale est limitée
mais peut être aisément initiée sans douleur et la flexion dorso-palmaire elle reste sévèrement
limitée en flexion palmaire à environ 15°. La tuméfaction des doigts et du poignet
tend à diminuer. Il persiste une allodynie de la cicatrice qui est discrètement érythémateuse.
Les
radiographies confirment la consolidation de la fracture.”
De l’avis du Dr K.________, il était trop tôt pour envisager l’ablation du matériel
d’ostéosynthèse. Il se prononçait pour la poursuite d’une physiothérapie
dirigée, estimant une reprise de la profession habituelle d’aide-soignante impossible, avec
la précision qu’une réorientation professionnelle était en cours auprès de
l’assurance-invalidité (stage auprès de l’Organisation romande pour l’intégration
et la formation professionnelle [Orif]) dans une activité de secrétariat. Un contrôle
radio-clinique était prévu à dix-huit mois post accident afin d’évaluer l’indication
de l’ablation du matériel d’ostéosynthèse.
Une mesure d’orientation professionnelle auprès de l’Orif de [...] a été accordée
à l’assurée du 7 au 25 janvier 2013. La mesure a été interrompue le 21 janvier
2013.
Dans un rapport du 25 janvier 2013, le maître socio-professionnel répondant et le directeur
de l’Orif de [...] se sont prononcés en ces termes au sujet de l’observation professionnelle
de l’assurée débutée le 7 janvier 2013 :
“
Proposition :
Au
vu des douleurs encore très présentes et de la dégradation très rapide de l’état
de la main gauche de Mme X.________, la mesure a été interrompue en date du 21 janvier 2013
d’entente avec votre office.
Selon
nos observations, l’exercice d’une activité dans le bureau-commerce est précipitée
et pas envisageable pour l’instant.
Dans
le cas où le domaine serait retenu par la suite, en cas d’amélioration de l’état
de sa main, il serait bénéfique pour Mme X.________ de pouvoir suivre des cours d’informatique
sur les outils OFFICE et Windows, ce qui permettrait à votre assurée de réintégrer
le marché du travail grâce aux connaissances professionnelles déjà acquises, qu’il
suffirait de rafraîchir.”
L’assurée a été examinée le 9 janvier 2013 par le médecin-conseil de J.________.
Dans son rapport d’examen du 28 janvier 2013, le Dr Z.________ a indiqué notamment ce qui
suit :
“
Au
status
: femme de 164,5 cm, 93 kg. Absolument
pas dépressive, de contact facile, participant parfaitement bien à l’examen, y apportant
toute sa collaboration.
En
station verticale, l'épaule gauche est légèrement plus basse que la droite.
Mobilité
cervicale en extension distance menton-sternum 15 cm en flexion 1 cm, rotations de la tête
80° symétriques sensibles, flexions latérales 20° symétriques sensibles
aussi, sensation de sable dans la colonne cervicale.
Mobilité
des épaules : élévation 180° symétrique, abduction 180° symétrique,
rotation externe 60° symétrique, interne 100° symétrique.
Mobilité
des coudes : sans limitation avec une légère hyper extension des 2 coudes. Circonférence
des bras chez une droitière 33 cm symétrique, des avant-bras 27 cm à gauche, 28,5 à
droite. Circonférence des poignets 18,5 cm symétrique. Ecartement des doigts, avec une
distance entre le pouce et le 5ème doigt de 18 cm à gauche, 21 cm à droite.
Mobilité
des poignets : extension-flexion à gauche 30/0/10, à droite 90/0/100, ab-adduction 20/0/20
à gauche, 40/0/10 à droite, supination 70° à gauche, 90° à droite,
pronation 80° symétrique. Bonne extension des doigts, du pouce, le poing peut être presque
complètement refermé à gauche, pas de trouble de la sensibilité. Cicatrice longitudinale
antérieure, centrale à la partie distale de l'avant-bras, sensible à la palpation, non
adhérente.
Les
nouvelles radiographies
en 2 incidences des 2
poignets montrent un matériel d'ostéosynthèse palmaire gauche parfaitement stable, une
fracture consolidée, une inclinaison radio-cubitale du radius distal de 20° à gauche,
27° à droite, une bascule palmaire du radius distal gauche de 20°, 12° à droite.
Une nette dystrophie osseuse à la partie distale du radius et des os de la main gauche comparée
à la main droite. La longueur du radius gauche est au niveau de l'articulation radio-cubitale distale
augmentée de 2-3 mm.
Appréciation
:
actuellement, l'évolution est favorable, les douleurs tout à fait supportables ne prend du
reste plus de médicament, mais utilise principalement sa main droite, évite toute charge du
membre supérieur gauche, ce qui est surtout frappant c'est l'enraidissement du poignet gauche surtout
en extension et en flexion.
Si
je ne vois pas l'intérêt actuellement de drainage lymphatique, par contre une dizaine de séances
d'ergothérapie me semblerait justifiée. Si ce traitement était retenu, il n'y aurait pas
de raison de poursuivre la physiothérapie. A mon avis Mme X.________ va pouvoir d'ici février
rechercher une activité adaptée et tout d'abord à 50 %, puis à partir de mi-mars
à 100 %.
Le
dernier contrôle du Dr K.________ remonte au 18 décembre [2012], le prochain contrôle
est prévu avec éventuellement une ablation du matériel d'ostéosynthèse dont
l'indication reste très relative en septembre 2013.”
Par décision du 4 février 2013, J.________ a informé l’assurée que de l’avis
de son médecin-conseil, elle bénéficiait d’une capacité de travail résiduelle
de 50 % dans l’exercice d’une activité adaptée dès le 1
er
février 2013, puis de 100 % à partir du 15 mars 2013. J.________ lui servirait ainsi ses
indemnités journalières à un taux de 50 % du 15 février au 15 mars 2013, date
de la fin du versement des prestations. Cette décision a fait l’objet d’une procédure
séparée sur laquelle le Tribunal de céans a statué le 25 octobre 2016 (AA 77/13 -
107/2016 ; cf. point B. ci-dessous).
Le 12 février 2013, le Dr L.________ du Service médical régional de l'assurance-invalidité
(ci-après : SMR) a estimé qu’il convenait de demander un rapport complémentaire
au Dr K.________.
Le 28 février 2013, le Dr K.________ a adressé à l’OAI une copie de son rapport
susmentionné du 18 décembre 2012 au Dr G.________.
Le 8 mars 2013, l’assurée a produit un certificat médical du 4 mars 2013 du
Dr  G.________ adressé à son conseil. Le médecin traitant résumait en ces termes
les diverses investigations menées :
“Par
la présente, je confirme être le médecin traitant de Madame X.________ depuis le 7 mai
2012.
Madame
X.________ travaille comme aide-soignante à l’EMS U.________ à [...]. Elle a présenté
une fracture du radius distal gauche le 17.3.2012 suite à une chute. Elle a été traitée
par ostéosynthèse le 21.3.2012 à l’hôpital d’ [...] par le Docteur K.________,
mais malheureusement les suites se compliquent d'une algoneurodystrophie de Südeck dont l'évolution
n'est pas favorable, caractérisée par la persistance de douleurs et surtout d'œdème,
empêchant une activité professionnelle.
Madame
X.________ bénéficie d'un traitement de physiothérapie et de miacalcic spray.
Malheureusement,
la mobilité est limitée en flexion palmaire, avec notamment une tuméfaction que l'on constate
à chacune de mes consultations.
J'ai
suivi la patiente régulièrement dès le 7.5.2012, et je l'ai vue le 22.5.2012, le 27.7.2012,
le 1.10.2012, le 26.10.2012, le 27.11.2012, le 21.12.2012, le 28.1.2013, le 8.2.2013, et finalement le
27.2.2013, date de la dernière consultation.
La
patiente a aussi été suivie respectivement par le Docteur C.________, rhumatologue à [...],
le Docteur K.________, orthopédiste à [...] qui a opéré la patiente.
Elle
a aussi effectué un stage à l'ORIPH [actuel : Orif] à [...] dans le cadre d'une mesure
d'intervention précoce (AI), mais qui a dû être interrompu en raison de la dégradation
de l'état de la main gauche [de] Madame X.________ le 21.1.2013 de façon précoce, qui,
selon leurs conclusions ne permettant pas la reprise d'une activité professionnelle, conclusion
à laquelle j'adhère totalement. En effet je ne crois pas que la patiente est actuellement en
état de travailler en raison de cette main gauche douloureuse et tuméfiée.
Par
ailleurs, les conséquences de ces troubles fonctionnels de la main gauche entraînent des troubles
du sommeil, et une baisse de l'état général global de cette patiente en raison de ses
difficultés administratives et procédurières en plus de la maladie de Südeck ayant
compliqué sa fracture.”
Le 23 avril 2013, le Dr L.________ du SMR a retenu l’atteinte principale à la santé de
status post fracture distale du radius gauche (S00-T98) avec pour incidence une incapacité de travail
à 100 % de l’assurée dès le 17 mars 2012. Il a estimé que sa capacité
de travail était de 50 % dès le mois de février 2013 et de 100 % dès le
1
er
mars
2013.
Par projet de décision du 29 avril 2013, l’OAI a fait part à l’assurée de
son intention de lui refuser ses prestations.
Par courriers des 8 mai et 12 juillet 2013, l’assurée, représentée par Me Philippe
Graf, respectivement Me Florence Bourqui, avocats auprès d'Inclusion Handicap, a contesté
le projet de décision de l’OAI. En substance, elle a fait valoir que l’instruction n’était
pas complète s’agissant en particulier de ses limitations fonctionnelles. Elle a ajouté
qu’elle ne pouvait plus exercer son activité habituelle d’aide-soignante, comme cela
ressortait des rapports médicaux figurant au dossier, cette incapacité étant à l’origine
du stage Orif effectué en janvier 2013.
Le 15 juillet 2013, le Dr W.________, médecin-conseil du Service de l’emploi, a attesté
une incapacité de travail temporaire totale d’une durée prévisible de neuf mois
dès le 17 mars 2012 en toutes activités.
Par avis médical du 23 juillet 2013, les Drs L.________ et S.________ du SMR ont rappelé que
les rapports de l’Orif n’avaient pas de valeur médicale dès lors qu’ils étaient
basés sur des observations et non pas sur un examen médical. Ils ont toutefois estimé
qu’il convenait que le Dr K.________ convoque l’assurée pour un examen clinique et fonctionnel
de son membre supérieur gauche.
Par rapport du 6 septembre 2013, le Dr K.________ a informé l’OAI que l’examen clinique
du même jour révélait une récupération des amplitudes articulaires en pro-supination
avec une limitation en flexion dorso-palmaire d’environ 20° par rapport au côté
controlatéral. Une tuméfaction de la main était observée avec des dysesthésies
éventuelles. Les radiographies attestant une fracture consolidée, le Dr K.________ annonçait
l’ablation du matériel d’ostéosynthèse le 16 octobre 2013.
Le 7 novembre 2013, l’OAI a invité le Dr K.________ à le renseigner sur les limitations
fonctionnelles pérennes qui subsisteraient chez l’assurée ainsi que sur les motifs qui
pourraient faire que dans une activité parfaitement adaptée aux limitations fonctionnelles,
sa capacité de travail ne serait pas pleine et entière.
Donnant suite à cette demande le 15 janvier 2014, le Dr K.________ a relevé ce qui suit :
“1.
Madame X.________ a été victime d’une fracture du radius distal qui a été traitée
par réduction sanglante et ostéosynthèse dont les suites ont été marquées
par un Südeck qui a nécessité une longue rééducation. Nous avons procédé
à l’ablation de la plaque le 16 octobre 2013. L’évolution a par chance été
simple, sans complication par une maladie de Südeck.
A
la consultation de ce jour, l’examen du membre supérieur de la patiente révèle une
bonne récupération des amplitudes articulaires du coude de la prosupination qui est symétrique.
Par contre, il existe une limitation de la flexion du poignet qui [est] d’environ 45° pour
90° à droite, l’extension du poignet est limitée d’environ 10° par rapport
au côté droit et l’inclinaison radio-cubitale est libre en inclinaison cubitale mais
limitée en inclinaison radiale. La force semble en voie de récupération.
Sur
les radiographies réalisées ce jour après ablation du matériel, la position du radius
distal est satisfaisante. Il n’existe pas de trouble dégénératif majeur post traumatique
radio-cubital.
2.
Avant son accident, la patiente travaillait comme aide médicale dans un EMS, ce qui nécessite
de manipuler des patients avec force. Cette activité ne peut être réalisée de façon
pleine et entière. Dans une activité de secrétariat, la patiente ayant une formation de
secrétaire, on peut s’attendre à une capacité de travail plus importante mais encore
une fois les limitations des amplitudes articulaires du poignet gauche vont limiter les capacités
de frappe et d’utilisation d’un clavier d’ordinateur. A ce stade, il est difficile
de pouvoir vous garantir que la patiente puisse reprendre une activité plein[e] et entière
dans une quelconque profession mais une activité partielle me paraît tout à fait envisageable.”
Le 28 janvier 2014, les Drs L.________ et P.________ du SMR ont estimé que, dans la mesure où
l’avis du Dr K.________ ne permettait pas de prendre position sur une exigibilité justifiée,
il convenait de procéder à une évaluation médicale de la fonctionnalité du membre
supérieur gauche de l’assurée.
Le 31 janvier 2014, l’OAI a informé l’assurée qu’une expertise médicale
orthopédique serait effectuée auprès de la Clinique de chirurgie orthopédique de
l’Hôpital [...] (ci-après : la clinique) à [...].
Dans le cadre de cette expertise, l’assurée a été examinée une première
fois le 18 mars 2015 puis une seconde fois le 11 novembre 2015.
Dans leur rapport du 8 février 2016, les Drs D.________, spécialiste en chirurgie orthopédique
et traumatologie de l’appareil locomoteur et médecin-chef à la clinique, I.________,
médecin assistant à la clinique puis à l’Hôpital cantonal [...],Y.________,
spécialiste en chirurgie orthopédique et traumatologie de l'appareil locomoteur et médecin-assistant
à la clinique, et T.________, spécialiste en chirurgie plastique, reconstructive et esthétique
et en chirurgie de la main, co-directrice de la clinique, ont posé les diagnostics avec effet sur
la capacité de travail de déficit de réhabilitation sur fracture consolidée intra-articulaire
du radius distal gauche du 17 mars 2012 avec status post réduction ouverte et ostéosynthèse
par plaque palmaire (le 21 mars 2012), status post développement postopératoire d’un
Complex Regional Pain Syndrome (CRPS) type 1 (diagnostiqué le 22 mai 2012) et status post ablation
du matériel d’ostéosynthèse (le 16 octobre 2013). Ils ont en outre fait
l’appréciation suivante du cas :
“
5.
Appréciation du cas et pronostic
Madame
X.________ présente un déficit de réhabilitation après fracture intra-articulaire
du radius distal gauche avec développement transitoire d'un CRPS. Lors des examens cliniques du
18.03.2015 et du 11.11.2015, effectués dans le cadre de cette expertise médicale, nous n'avons
pas trouvé de signe clinique faisant suspecter la présence d'un CRPS. Sur la base de l'examen
clinique et par ultrasons nous pouvons exclure la présence d'un syndrome de compression nerveuse,
en particulier du nerf médian. Tout au plus on peut trouver une irritation du rameau palmaire du
nerf médian au niveau des 2 cm distaux de la cicatrice opératoire, fait soutenu par la présence
d'un signe de Tinel. Ceci n'explique toutefois pas les douleurs, la faiblesse et les crampes présentes
chez la requérante. Sur la base de l'anamnèse et de la documentation à notre disposition,
Madame X.________ a souffert d'un CRPS durant la période située entre l'ostéosynthèse
et l'ablation du matériel d'ostéosynthèse ; CRPS qui a été traité
de façon insuffisante avec des « bains écossais » et de la physiothérapie laquelle
a été arrêtée de façon prématurée. Il existe deux types de «
complex regional pain syndrome ». Dans le cas d'un CRPS de type 2 il y a par définition une
lésion nerveuse périphérique, dans le type 1 il n'y en a pas (Troeger 2010). Dans le cas
de Madame X.________ il s'agit d'un CRPS de type 1. L'intensité de la symptomatologie est démesurée
par rapport à la lésion traumatique incidente et comprend le développement d'un œdème,
des modifications circulatoires locales et de la sudo-motricité dans la région douloureuse
ainsi qu'une allodynie et/ou une hyperalgésie (Merskey 1994). En détail, il faut être
en présence des éléments suivants pour pouvoir poser le diagnostic de CRPS de type 1 :
1.
événement traumatique (sans lésion
primaire directe de nerf périphérique)
2.
douleurs spontanées, allodynie, hyperalgésie,
laquelle ne se limite pas à la zone lésée par le traumatisme et qui est d'intensité
démesurée par rapport au traumatisme initial
3.
œdème, troubles circulatoires locaux,
troubles sudo-moteurs locaux
4.
Exclusion d'autres causes
Sur
la base de l'anamnèse et de l'étude des documents à notre disposition nous retrouvons
ces symptômes chez la requérante dès environ 3 semaines post traumatique, symptômes
qui s'estompent ensuite entre le 12
ème
et le 18
ème
mois post traumatique. Le diagnostic de CRPS se base primairement sur les signes cliniques et les symptômes
typiques décri[t]s ci-dessus. Radiologiquement, des zones de déminéralisation mouch[et]ées
périarticulaires et à prédominance distale peuvent être objectivées mais ne
le doivent pas. Chez Madame X.________, de telles zones de déminéralisation osseuse typiques
sont déjà devinables dans les radiographies du 14.08.2012 [sic] et ensuite clairement visibles
dans les clichés du 22.05.2012 [sic]. Dans les radiographies du 06.09.2013 ces zones de déminéralisation
mouchetées deviennent légèrement moins prononcées. D'une façon générale
il n'est pas possible de donner de pronostic clair sur l'évolution d'un CRPS, car celle-ci est variable
et non prévisible. Un CRPS peut durer plusieurs mois et même plusieurs années. A la fin
il peut y avoir une restauration ad integrum mais dans certains cas il peut aussi y avoir persistance
de sévères séquelles trophiques, comme des contractures périarticulaires provoquant
des troubles fonctionnels irréversibles (Merskey 1994). Chez la requérante nous n'avons pas
objectivé de telles séquelles trophiques lors de nos examens cliniques. Nous avons constaté
une mobilité réduite persistante au niveau du poignet gauche en flexion - extension (gauche
60-0-55°, droite 70-0-70°) et en déviation ulnaire - radiale (gauche 25-0-10°, droite
35-0-15°) en comparaison au côté controlatéral ainsi qu'une diminution significative
de la force de préhension (9-10-13 kp) et de la force de pince pouce - index (2-3-2,5 kp) que nous
interprétons comme un déficit de réhabilitation en l'absence de troubles trophiques et
au vu d'un arrêt prématuré du traitement physiothérapeutique.”
S’agissant de la capacité de travail, les experts ont relevé ce qui suit :
“
6.
Capacité de travail
L'assurée
présente une capacité de travail limitée dans son travail habituel d'aide-soignante. La
capacité de travail pourra probablement évoluer jusqu'à une capacité de travail pleine
dans le futur, toutefois il n'est pas possible de prévoir la rapidité de cette progression.
Actuellement la requérante peut effectuer des tâches nécessitant peu de force (charge
maximale répétitive de la main gauche de 3 kg respectivement charge rare de 13 kg). Le port
d'une attelle de poignet pourrait également avoir une influence positive.
Questions
de l’assurance-invalidité
B.
Influences sur la capacité de travail
1.
Limitations (qualitatives et quantitatives) en relation avec les troubles constatés au plan physique,
psychique et mental, et au plan social
Madame
X.________ ne peut utiliser sa main gauche (droitière) que de façon limitée dans ses activités
quotidiennes. Ceci découle d'une part d'un manque de force évident et d'autre part des douleurs
qui se développent quand elle charge sa main gauche. Au vu de ce qui précède elle ne peut
exercer actuellement son activité professionnelle habituelle, en tant qu'aide-soignante, que de
façon limitée. Nous considérons que Madame X.________ est capable d'effectuer des travaux
légers tels que des activités administratives, la distribution de médicaments ou de nourriture.
Des travaux physiques (charge régulière de la main gauche de plus de 3 kg, respectivement charge
rare de plus de 13 kg) comme assister les patients à exécuter leurs soins corporels ou surtout
les assister à effectuer des transferts ne sont réalisables actuellement qu'avec des douleurs
(affirmation se basant sur les symptômes relatés et sur nos constatations cliniques). Le cas
échéant le port d'une attelle de poignet pourrait soulager les douleurs. Il n'y a pas de limitations
mentales. Socialement, Madame X.________ est plus isolée du fait de ne plus être en contact
avec ses collègues de travail et avec les résidents du home où elle travaillait.
2.
Influence des troubles sur l'activité exercée jusqu'ici
2.1
Comment agissent ces troubles sur l'activité exercée jusqu'ici?
A
cause de la perte de force et des douleurs lors de la charge de la main gauche, la requérante ne
peut exercer actuellement le travail d'aide-soignante dans un home que de façon limitée. Dans
cette activité elle doit régulièrement aider les résidents du home lors de la mobilisation,
ce qui nécessite beaucoup de force. Cette tâche nécessite l'utilisation des deux mains
et ne peut pas être exécutée avec une seule main. Des travaux légers, tels que des
tâches administratives, la distribution de médicaments ou de nourriture peuvent être exécutés.
Une attelle de poignet peut être utilisée à but de soutien.
2.2
Description précise de la capacité résiduelle de travail
La
requérante présente une limitation de la mobilité de son poignet gauche en flexion-extension
(60-0-55°) et en déviation radiale-ulnaire (25-0-10°) en comparaison au côté
controlatéral. La force de préhension (9-10-13 kp) et la force de pince pouce-index (2-3-2,5
kp) sont nettement limitées du côté gauche. Le port de charges de plus de 3 kg avec la
main gauche est possible (force de préhension de 9-10-13 kp) mais provoque des douleurs. Les mouvements
de « vissage » ne peuvent pas être exécutés (voir rapport d'ergothérapie).
Il n'y a pas d'autres limitations.
2.3.
L'activité exercée jusqu'ici est-elle encore exigible?
Si
oui, dans quelle mesure (heures par jour) ?
L'activité
exercée jusqu'ici est exigible sans limitation de temps. Toutefois il faut tenir compte des limitations
mentionnées plus haut.
2.4
Y’a-t-il une diminution du rendement? Si oui dans quelle mesure ?
Oui.
La main gauche ne peut actuellement pas être régulièrement chargée de plus de 3 kg,
respectivement rarement de plus de 13 kg.
2.5
Depuis quand, au point de vue médical, y a-t-il une incapacité de travail de 20 % au moins?
L'incapacité
de travail à 100 % naît le 17.03.2012, date de l'accident.
2.6
Comment le degré d'incapacité de travail a-t-il évolué depuis lors?
L'incapacité
de travail n'a pas été jugée de façon identique par les médecins consultés.
1.
Dr. K.________, chirurgien orthopédique traitant,
atteste une incapacité de travail à 100 % jusqu'au 14.08.2012. Comme écrit dans son
rapport daté du 14.08.2012, il laisse ensuite le Dr. G.________, médecin traitant de la requérante,
se prononcer sur la suite de l'évolution de la capacité de travail. Sur demande de l'AI, il
se prononce à nouveau sur la capacité de travail de la requérante dans son rapport du
14 [recte : 15].01.2014 où il écrit que l'activité d'aide-soignante dans
un EMS ne peut être réalisée de façon pleine et entière et qu'on peut s'attendre
à une capacité de travail plus importante dans une activité de secrétariat. Il n'apparaît
pas de pourcentage de la capacité de travail dans ce rapport.
2.
Dr. G.________, interniste et médecin traitant
de la requérante, juge l'incapacité de travail à 100 % dans son certificat du 04.02 [recte : 03].2013.
Pas de rapport plus récent traitant de la capacité de travail.
3.
Dr. Z.________, chirurgien orthopédique et
médecin-conseil de la J.________ (assurance-accident de la requérante), juge l'incapacité
de travail de la requérante à 100 % depuis la date de l'accident (17.03.2012) jusqu'à
la « fin janvier 2013 », à 50 % de « février 2013 jusqu'à mi-mars
2013 » et ensuite à 0 % (en se basant sur l'examen du 09.01.2013).
4.
Dr. W.________, interniste et médecin-conseil
du Service public de l’emploi du Canton de Vaud juge l'incapacité de travail de la requérante
à 100 % dans son travail habituel en tant qu'aide-soignante et dans les autres activités,
le 15.07.2013.
C.
Influences sur la réadaptation professionnelle
1.
Des mesures de réadaptation professionnelle sont-elles envisageables ? Si oui, dans quel délai
? Si non, pour quelles raisons ?
L’instauration
d'un traitement ergothérapeutique régulier sur plusieurs mois avec réalisation d'exercices
de force ciblés est possible et conseillé. Ceci pourrait avec une haute probabilité améliorer
la force de préhension et la force de pince pouce-index de la main gauche de la requérante.
Actuellement un tel traitement n'est pas en cours.
2.
Peut-on améliorer la capacité de travail au poste occupé jusqu'à présent?
Le
poste de travail occupé jusqu'ici peut être adapté à l'aide d'une capacité de
travail partielle permettant d'éviter les travaux physiques (port régulier de charges de 3
kg, respectivement rarement de 13 kg maximum avec la main gauche) avec par la suite élargissement
des tâches en fonction de l'évolution. A noter que la requérante a été licenciée
le 05.01.2013.
3.
D'autres activités sont-elles exigibles de la part de l'assurée?
3.1
Si oui, à quels critères médicaux le lieu de travail doit-il satisfaire, et de quoi faut-il
tenir compte dans le cadre d'une autre activité?
Oui.
L'assurée peut exécuter des tâches exposant régulièrement respectivement rarement
sa main gauche à une charge maximale de 3 kg, respectivement de 13 kg. La diminution de mobilité
persistante du poignet gauche en flexion-extension (60-0-55°) et en déviation ulnaire-radiale
(25-0-10°) ne provoque pas de limitation en ce qui concerne le profil d'un travail adapté.
La performance effective de travail a été jugée par nos ergothérapeutes. Toutes les
tâches du simulateur de travail « BTE » ont pu être réalisées dans le cadre
de l'évaluation ergothérapeutique, hormis les mouvements de vissage. Les activités professionnelles
respectant les limitations mentionnées ci-dessus peuvent être réalisées par la requérante.
Ainsi, des travaux administratifs sont exécutables. Les travaux ne nécessitant pas d'efforts
manuels comme par exemple des activités de contrôle ou un travail dans un centre d'appels téléphoniques
peuvent également être exécutés par la requérante.
3.2
Dans quelle mesure l'activité adaptée à l'invalidité peut-elle être exercée?
Une
activité adaptée peut être exercée à 100 % (8 heures par jour).
3.3
Y’a-t-il une diminution du rendement? Si oui, dans quelle mesure ?
Dans
une activité adaptée il n'y a pas de diminution du rendement.
3.4
Depuis quand l'exercice d'une activité adaptée est-il exigible?
Une
activité adaptée est exigible de suite.
3.5
Si plus aucune autre activité n'est possible, quelles en sont les raisons?
Sans
objet.
D.
Remarques
Aucune.”
Par avis médical du 18 avril 2016, le Dr N.________ du SMR a relevé ce qui suit :
“
Conclusion
:
>
En termes de précision diagnostique et fonctionnelle, l'expertise du Service de chirurgie plastique
et de chirurgie de la main de l'Hôpital [...] de [...] du 27.01.2016 répond à notre attente.
>
En ce qui concerne la CT exigible, le rapport est plus flou ; néanmoins les experts apportent
des arguments probants quant à la CT exigible et ils rejoignent ainsi les conclusions du médecin-conseil
chirurgien-orthopédiste de l'APG le 07.01.2013 (IP-Note de suivi 09.04.2013).
>
Par conséquent, il n'y a pas lieu de modifier les conclusions du Rapport d'examen SMR du 23.04.2013.”
Par décision du 28 juillet 2016, l’OAI a rejeté la demande de prestations de l’assurée.
B.
Par acte du 30 août 2016, X.________, représentée par Me Florence Bourqui, a recouru
contre cette décision auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal, en concluant
à l’octroi de mesures de réadaptation, «
plus
particulièrement des mesures de reclassement au sens de l’article 17 LAI
[loi fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.20] »,
ainsi qu’à l’octroi d’une rente entière à compter du 17 mars 2013, «
à
tout le moins jusqu’au terme des mesures de réadaptation précitées
».
En substance, elle fait valoir qu’elle ne peut plus exercer son activité habituelle d’aide-soignante,
comme en conviennent tous les médecins interrogés, à l’exception de ceux du SMR
et ceux de la clinique. Elle argue qu’en outre, toutes les activités manuelles lui sont proscrites
puisqu’elles exigent une force qu’elle n’a plus, si bien que seules restent envisageables
des activités de bureau, auxquelles elle n’a pas accès faute de connaissances et d’expérience,
se référant au rapport de l’Orif de juillet 2013. Elle estime dès lors que les conditions
d’un reclassement au sens de l’art. 17 LAI sont réunies, dans la mesure où, faute
d’un tel reclassement, ses chances de réintégrer le marché de l’emploi sont
quasi nulles. La recourante ajoute que la possibilité de suivre des mesures de réadaptation
s’est ouverte au plus tôt au mois de janvier 2014, le Dr K.________ ayant estimé le 15
janvier 2014 que des activités administratives étaient désormais possibles. Elle considère
donc qu’une rente entière aurait dû lui être versée dès la fin du délai
d’attente, le 17 mars 2013, et jusqu’à ce que les mesures nécessaires à son
retour sur le marché ordinaire de l’emploi aient été prises.
Le 1
er
novembre 2016, l’OAI a proposé le rejet du recours.
Le 22 novembre 2016, la recourante a produit l’arrêt rendu dans la cause AA 77/13 - 107/2016
le 25 octobre 2016, en s’y référant. Elle a en particulier relevé, que selon ledit
arrêt, son activité habituelle d’aide-soignante n’était plus adaptée
et qu’elle s’était retrouvée dans l’incapacité totale d’exercer
une quelconque activité, même adaptée, jusqu’à la fin de l’année
2013.
Le 6 décembre 2016, l’OAI a maintenu sa position, en rappelant que les organes de l’assurance-accidents
et ceux de l’assurance-invalidité procédaient chacun à l’évaluation de
l’invalidité, l’appréciation de l’assurance-accidents n’ayant pas de
force contraignante pour l’assurance-invalidité et vice-versa.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent à l'assurance-invalidité
(art. 1 LAI), sous réserve de dérogations expresses prévues par la LAI. Les
décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas
ouverte – ce qui est le cas des décisions en matière d’assurance-invalidité
(art. 69 al. 1 let. a LAI) – sont sujettes à recours auprès du tribunal des assurances
compétent (art. 56 et 58 LPGA ; art. 69 al. 1 let. a LAI). Le recours doit être déposé
dans les trente jours suivant la notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1
LPGA).
En l'occurrence, le recours a été interjeté en temps utile et satisfait aux autres conditions
formelles de recevabilité (art. 61 let. b LPGA notamment), de sorte qu’il est recevable.
b)
La
LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV 173.36)
s'applique aux recours et contestations par voie d'action dans le domaine des assurances sociales (art.
2 al. 1 let. c LPA-VD). La Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal est compétente pour
statuer (art. 93 let. a LPA-VD).
2.
a)
En tant qu'autorité de recours contre
une décision prise par des assureurs sociaux, le juge des assurances sociales ne peut, en principe,
entrer en matière – et le recourant présenter ses griefs – que sur les points tranchés
par cette décision ; de surcroît, dans le cadre de l'objet du litige, le juge ne vérifie
pas la validité de la décision attaquée dans son ensemble mais se borne à examiner
les aspects de cette décision que le recourant a critiqués, exception faite lorsque les points
non critiqués ont des liens étroits avec la question litigieuse (ATF 134 V 418 consid. 5.2.1,
131 V 164 et 125 V 413 consid. 2c ; TF 8C_245/2010 du 9 février 2011 consid. 2 ;
RCC 1985 p. 53).
b)
En l'espèce, est litigieuse la question
de savoir si la recourante présente, en raison d'une atteinte à la santé, une diminution
de sa capacité de travail et de sa capacité de gain susceptible de lui ouvrir le droit à
des prestations de l’assurance-invalidité.
3.
Est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée
permanente ou de longue durée, résultant d’une infirmité congénitale, d’une
maladie ou d’un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité
de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie des possibilités de gain de l’assuré
sur un marché du travail équilibré dans son domaine d’activité, si cette diminution
résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle
persiste après les traitements et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA).
Quant à l’incapacité de travail, elle se définit comme toute perte, totale ou partielle,
de l’aptitude de l’assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d’activité
le travail qui peut raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d’une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique ; en cas d’incapacité de
travail de longue durée, l’activité qui peut être exigée de l’assuré
peut aussi relever d’une autre profession ou d’un autre domaine d’activité (art.
6 LPGA).
L'assuré a droit à une rente s'il est invalide à 40 % au moins (art. 28 al. 1
let. c LAI). Selon l'échelonnement des rentes prévu à l'art. 28 al. 2 LAI, l'assuré
a droit à une rente entière s'il est invalide à 70 % au moins, à un trois quarts
de rente s'il est invalide à 60 % au moins, à une demi-rente s'il est invalide à
50 % au moins ou à un quart de rente s'il est invalide à 40 % au moins.
L’assuré peut en outre prétendre à une mesure de reclassement s’il est invalide
à 20 % environ (ATF 139 V 399 consid. 5.3, 130 V 488 consid. 4.2 et 124 V 108 consid.
2b).
4.
a)
Selon le principe inquisitoire, qui régit
la procédure dans le domaine des assurances sociales, les faits pertinents de la cause doivent être
constatés d'office par l'assureur, qui prend les mesures d'instruction nécessaires et recueille
les renseignements dont il a besoin (art. 43 al. 1 LPGA). Le devoir d'instruction s'étend jusqu'à
ce que les faits nécessaires à l'examen des prétentions en cause soient suffisamment élucidés
(TF 9C_414/2014 du 31 juillet 2014 consid. 3.1.3 et 9C_88/2013 du 4 septembre 2013 consid. 4.1.2).
Pour pouvoir fixer le degré d’invalidité, l’administration – en cas de recours,
le tribunal – se base sur des documents médicaux, ainsi que, le cas échéant, des
documents émanant d’autres spécialistes, pour prendre position. La tâche du médecin
consiste à évaluer l’état de santé de la personne assurée et à indiquer
dans quelle proportion et dans quelles activités elle est incapable de travailler. En outre, les
renseignements fournis par les médecins constituent une base importante pour apprécier la question
de savoir quelle activité peut encore être raisonnablement exigible de la part de la personne
assurée (ATF 125 V 256 consid. 4, 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c et 105 V 156 consid.
1 ; TF 8C_761/2014 du 15 octobre 2015 consid. 3.4 et les références citées).
b)
Il appartient au juge des assurances sociales
d’examiner de manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu’en soit la provenance,
puis de décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur
le droit litigieux. En cas de rapports médicaux contradictoires, le juge ne peut trancher la cause
sans apprécier l’ensemble des preuves ni indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde
sur une opinion médicale plutôt qu’une autre. C’est ainsi qu’il importe,
pour conférer pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants
aient fait l’objet d’une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des
examens complets, qu’il prenne également en considération les plaintes de la personne
examinée, qu’il ait été établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse),
que la description du contexte médical et l’appréciation de la situation médicale
soient claires et enfin que les conclusions de l’expert soient bien motivées. Au demeurant,
l’élément déterminant pour la valeur probante n’est ni l’origine du
moyen de preuve ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu
(ATF 134 V 231 consid. 5.1, 133 V 450 consid. 11.1.3 et 125 V 351 consid. 3a avec la référence
citée ; TF 9C_236/2015 du 2 décembre 2015 consid. 4).
5.
En l’occurrence, la recourante fait valoir qu’elle ne peut plus exercer son activité
habituelle d’aide-soignante. Force est de constater que cette activité n’est effectivement
plus adaptée à ses limitations fonctionnelles. En effet, compte tenu de ses limitations fonctionnelles
actuelles, établies par les experts de la clinique, à savoir qu'elle doit se limiter à
effectuer des tâches nécessitant peu de force (charge maximale répétitive de la main
gauche de 3 kg respectivement charge rare de 13 kg) et qu'elle ne peut utiliser sa main gauche (droitière)
que de façon limitée dans ses activités quotidiennes, l'activité habituelle d'aide-soignante
n'est pas adaptée. Il est constant que si les travaux légers tels que des activités administratives
et la distribution de médicaments et de nourriture constituent une partie de l'activité d'aide-soignante,
cette activité exige de pouvoir également assister les patients dans leurs soins corporels
ainsi que dans les transports. Or la recourante n'est en l'état pas en mesure d'effectuer de telles
tâches compte tenu de ses douleurs (les experts ayant précisé à cet égard avoir
fondé cette affirmation tant sur les symptômes constatés que sur leurs constatations cliniques).
Les limitations fonctionnelles ont été posées par les experts de la clinique sur la base
d’un examen complet du dossier de l’assurée, ainsi que de deux examens de cette dernière.
Leurs conclusions sont claires et détaillées et doivent se voir reconnaître pleine valeur
probante. Ces médecins ont estimé que la recourante était en mesure d’exercer des
tâches exposant régulièrement, respectivement rarement, sa main gauche à une charge
maximale de 3 kg, respectivement de 13 kg. La diminution de mobilité persistante du poignet
gauche en flexion-extension et en déviation ulnaire-radiale ne provoquait quant à elle pas
de limitation dans un travail adapté. Les experts ont ainsi retenu que les activités professionnelles
respectant les limitations fonctionnelles de l’assurée peuvent être réalisées
par elle. Par conséquent, des travaux administratifs sont exigibles, au même titre que des
travaux ne nécessitant pas d’efforts manuels, comme par exemple des activités de contrôle
ou un travail dans un centre d’appel téléphonique. Dans une activité adaptée,
la capacité de travail de la recourante est donc de 100 %, sans baisse de rendement.
On relèvera encore que le Dr Z.________, médecin-conseil de J.________, est le seul médecin
à avoir estimé, lorsqu’il a examiné l’assurée au début de l’année
2013, qu’elle était en mesure de reprendre une activité à plein temps. Son opinion
est en particulier contredite par les Drs K.________ et G.________. Le Dr K.________ a ainsi indiqué
dans son rapport du 18 décembre 2012 que si le suivi d’une physiothérapie dirigée
avait certes permis une récupération progressive de la fonction du poignet et de la main gauches,
il persistait une allodynie de la cicatrice. Pour le Dr K.________, la reprise de la profession habituelle
d’aide-soignante était alors impossible. Le stage mis en œuvre par l’OAI auprès
de l’Orif en janvier 2013 a d’ailleurs dû être interrompu en raison des douleurs
au membre supérieur gauche. Le Dr G.________ a pour sa part déclaré le 4 mars 2013 adhérer
pleinement aux conclusions des intervenants de l’Orif, selon lesquelles la reprise d’une
activité professionnelle n’était pas envisageable en l’état. Il résulte
par ailleurs de l’expertise de la clinique que la recourante a souffert d’une neuroalgodystrophie
(CRPS) durant la période située entre l’ostéosynthèse (pratiquée le 21
mars 2012) et l’ablation du matériel d’ostéosynthèse (le 16 octobre 2013).
Ce CRPS a de surcroît été traité de façon insuffisante de l’avis des experts.
Il convient dès lors de retenir qu’en raison des suites de son accident du 17 mars 2012, puis
du CRPS dont elle a souffert, et jusqu’à l’ablation du matériel d’ostéosynthèse
du 16 octobre 2013, la recourante ne disposait pas d’une capacité de travail raisonnablement
exigible.
Dans ces conditions, il y a lieu de s’en tenir au rapport, probant, des médecins de la clinique
et de retenir que le CRPS a disparu à la suite de l’ablation du matériel d’ostéosynthèse
pratiquée le 16 octobre 2013. Cette dernière a encore eu pour conséquence une incapacité
de travail de quatre semaines selon le Dr K.________, soit jusqu’au 16 novembre 2013. Il résulte
de ce qui précède que dès l’ouverture du droit à la rente (art. 28 al. 1 let.
b et 29 al. 3 LAI), le 1
er
mars 2013, et jusqu’au 16 novembre 2013, la recourante a présenté une incapacité
de totale dans toute activité. A compter du 17 novembre 2013, la recourante a présenté
une capacité de travail entière dans une activité adaptée à ses limitations
fonctionnelles. Elle a dès lors droit à une rente entière de l’assurance-invalidité
du 1
er
mars
2013 au 28 février 2014 (art. 88a al. 1 RAI [règlement du 17 janvier 1961 sur l'assurance-invalidité ;
RS 831.201]).
6.
Il convient encore de procéder à la comparaison des revenus avec et sans invalidité, afin
de déterminer si la recourante présente une invalidité de 20 % au moins susceptible
de lui ouvrir le droit aux mesures de reclassement qu’elle sollicite pour la période à
compter de laquelle elle a recouvré une capacité de travail entière dans une activité
adaptée.
a)
Selon l'art. 16 LPGA, pour évaluer le
taux d'invalidité, le revenu que l'assuré aurait pu obtenir s'il n'était pas invalide
est comparé avec celui qu'il pourrait obtenir en exerçant l'activité qui peut raisonnablement
être exigée de lui après les traitements et les mesures de réadaptation, sur un marché
du travail équilibré. La comparaison des revenus s’effectue, en règle générale,
en chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces deux revenus et en les confrontant l’un
avec l’autre, la différence permettant de calculer le taux d’invalidité ;
dans la mesure où ils ne peuvent être chiffrés exactement, ils doivent être estimés
d'après les éléments connus dans le cas particulier, après quoi l'on compare entre
elles les valeurs approximatives ainsi obtenues (méthode générale de comparaison des revenus ;
ATF 128 V 29 consid. 1 ; TF 9C_760/2015 du 21 juin 2016 consid. 3.2 et 9C_195/2010 du 16 août
2010 consid. 6.2).
Pour procéder à la comparaison des revenus, il convient de se placer au moment de la naissance
du droit éventuel à la rente (ATF 129 V 222 consid. 4.1 ; TF 9C_254/2010 du 29 octobre
2010 consid. 4.2) ou à la date de survenance d’un motif de révision (TF 9C_181/2008 du
23 octobre 2008 consid. 4).
b)
Le revenu sans invalidité doit être
déterminé en établissant au degré de la vraisemblance prépondérante ce
que l’assuré aurait effectivement pu réaliser au moment déterminant s’il était
en bonne santé (ATF 134 V 322 consid. 4.1 ; TF 9C_725/2015 du 5 avril 2016 consid. 4.1
et 9C_501/2009 du 12 mai 2010 consid. 5.2). Il doit être évalué de la manière
la plus concrète possible ; c’est pourquoi il se déduit en principe du revenu réalisé
en dernier lieu par l’assuré avant l’atteinte à la santé, en tenant compte
de l’évolution des salaires jusqu’à la date déterminante pour l’évaluation
(ATF 129 V 222 consid. 4.3.1 ; TF 9C_363/2016 du 12 décembre 2016 consid. 5.3.1).
Dans le cas particulier, l’année déterminante pour l’évaluation de l’invalidité
est l’année 2013, à l’issue du délai de carence d’un an débuté
en mars 2012.
L’employeur de la recourante a indiqué, dans le rapport complété à cet effet
le 3 août 2012, que l’assurée aurait réalisé un revenu de 54’600 fr.
(4’200 fr. x 13) dans son activité d’aide-infirmière effectuée
à plein temps. Il convient d’adapter ce montant afin de tenir compte de l’évolution
des salaires nominaux de 2012 à 2013 (+ 0,7 %, Office fédéral de la statistique [ci-après :
OFS], Salaires et revenus du travail, indicateur, évolution des salaires nominaux). Il en résulte
un montant concret de 54’982 fr. qui peut être retenu au titre de revenu sans invalidité
déterminant pour le calcul.
c)
Le revenu d’invalide doit être également
évalué avant tout en fonction de la situation professionnelle concrète de la personne
assurée. Lorsque l’activité exercée après la survenance de l’atteinte
à la santé repose sur des rapports de travail particulièrement stables, qu’elle
met pleinement en valeur la capacité de travail résiduelle exigible et que le gain obtenu correspond
au travail effectivement fourni et ne contient pas d’éléments de salaire social, c’est
le revenu effectivement réalisé qui doit être pris en compte pour fixer le revenu d’invalide.
En revanche, en l’absence d’un revenu effectivement réalisé – soit lorsque
la personne assurée, après la survenance de l’atteinte à la santé, n’a
pas repris d’activité lucrative ou alors aucune activité normalement exigible –,
le revenu d’invalide peut être évalué sur la base de salaires fondés sur les
données statistiques résultant de l'Enquête suisse sur la structure des salaires (ci-après :
ESS) publiée par l’OFS ou sur les données salariales ressortant aux descriptifs des postes
([DPT] ; ATF 135 V 297 consid. 5.2, 129 V 472 consid. 4.2.1 et 126 V 76 consid.
3a/bb ; TF 9C_843/2015 du 7 avril 2016 consid. 5.2 et 9C_900/2009 du 27 avril 2010 consid. 3.3).
En cas de recours à l’ESS, il se justifie d’examiner l’opportunité d’une
déduction supplémentaire sur le revenu d’invalide. Il est en effet notoire que les personnes
atteintes dans leur santé, qui présentent des limitations même pour accomplir des activités
légères, sont désavantagées sur le plan de la rémunération par rapport
aux travailleurs jouissant d'une pleine capacité de travail et pouvant être engagés comme
tels ; ces personnes doivent généralement compter sur des salaires inférieurs à
la moyenne (ATF 124 V 321 consid. 3b/bb). La mesure dans laquelle les salaires ressortant des statistiques
doivent par conséquent être réduits dépend de l'ensemble des circonstances personnelles
et professionnelles du cas particulier (limitations liées au handicap, âge, années de
service, nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et taux d'occupation). Une déduction
globale maximale de 25 % sur le salaire statistique permet de tenir compte des différents éléments
qui peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative (ATF 126 V 75 consid. 5b/aa-cc ;
TF 9C_297/2011 du 31 janvier 2012 consid. 4.1.2 et 9C_704/2008 du 6 février 2009 consid. 3). Cette
énumération d’éléments personnels et professionnels pouvant justifier une déduction
doit toujours s’inscrire dans le but visé par la jurisprudence qui est de déterminer,
à partir de valeurs statistiques, un revenu d’invalide qui corresponde au mieux, in concreto,
à l’exploitation lucrative raisonnablement exigible des activités encore possibles dans
le cadre de la capacité résiduelle de travail (ATF 126 V 75 consid. 5 ; TF 8C_887/2008
du 24 juin 2009 consid. 5.4). Il ne faut pas procéder à une déduction d’office,
mais uniquement si des indices montrent qu’en raison d’un ou plusieurs facteurs déterminants,
un assuré ne peut exploiter sa capacité de travail résiduelle sur le marché ordinaire
de l’emploi qu’en réalisant un revenu inférieur à la moyenne (ATF 134 V 322
consid. 5.2 ; TF 9C_437/2015 du 30 novembre 2015 consid. 2.2 et 8C_711/2012 du 16 novembre
2012 consid. 4.2.1). La déduction doit être déterminée et motivée en analysant
la situation individuelle. Il n’est pas admis de cumuler des déductions quantifiées séparément
pour chaque facteur pris en compte, car en opérant de la sorte on en ignorerait les interactions
eu égard à une approche globale de la situation (ATF 126 V 75 consid. 5b/bb).
Le salaire de référence ressortant de l’ESS est in casu celui auquel peuvent prétendre
les femmes effectuant des activités simples et répétitives dans le secteur privé
(production et services) en 2012, soit 4’112 fr. par mois, part au 13
ème
salaire
comprise (ESS 2012, TA1, niveau de qualification 1, sans formation requise). Au regard du large éventail
d'activités simples et répétitives que recouvrent les secteurs de la production et des
services, on peut retenir qu'un certain nombre d'entre elles sont légères et adaptées
aux restrictions fonctionnelles présentées par l’assurée.
Comme les salaires bruts standardisés tiennent compte d’un horaire de travail de quarante
heures, soit une durée hebdomadaire inférieure à la moyenne usuelle dans les entreprises
en 2012 et 2013 (41,7 heures ; OFS / La Vie économique, n°1/2-2014, tableau B 9.2), le
revenu mensuel doit être majoré à 4'287 fr. (4’112 fr. x 41,7 / 40), ce qui
met à jour un salaire annuel de 51’441 fr., qu’il convient d’adapter pour tenir
compte de l’évolution des salaires nominaux de 2012 à 2013 (+ 0,7 %, OFS, Salaires
et revenus du travail, indicateur, évolution des salaires nominaux). Il en résulte ainsi un
revenu avec invalidité de 51’801 francs. En retenant sur ce revenu un abattement de 10 %
pour tenir compte des limitations fonctionnelles de la recourante, ce qui conduit à un revenu avec
invalidité de 46’620 fr. qui, comparé au revenu sans invalidité de 54’982
fr., correspond à un taux d’invalidité de 15,2 %. Un tel taux, inférieur
à 20 %, ne permet toutefois pas l’ouverture du droit à des mesures de reclassement
(cf. consid. 3 in fine ci-dessus).
7.
a)
Le
recours sera dès lors admis et la décision attaquée réformée en ce sens que
la recourante a droit à une rente entière d’invalidité du 1
er
mars 2013 au 28 février 2014. Elle est confirmée pour le surplus.
b)
Les frais judiciaires, arrêtés à
400 fr., sont mis à la charge de l’OAI, qui succombe (art. 69 al. 1
bis
LAI et 49 al. 1 LPA-VD).
c)
Ayant obtenu partiellement gain de cause avec
l’assistance d’un mandataire professionnel, la recourante a droit à des dépens
(art. 55 LPA-VD et 61 let. g LPGA). Le montant de ces derniers étant déterminé sans
égard à la valeur litigieuse, d’après l’importance et la complexité du
litige (art. 61 let. g LPGA), il convient de les fixer équitablement à 2’000 francs.
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est partiellement admis.
II.
La décision rendue le 28 juillet 2016 par l'Office de l'assurance-invalidité pour le canton
de Vaud est réformée en ce sens que la recourante a droit à une rente entière du
1
er
mars 2013 au 28 février 2014. Elle est confirmée pour le surplus.
III.
Les frais judiciaires, arrêtés à
400 fr. (quatre cents francs), sont mis à la charge de l’Office de l’assurance-invalidité
pour le canton de Vaud.
IV.
L’Office de l’assurance-invalidité
pour le canton de Vaud versera à X.________ une indemnité de 2’000 fr. (deux mille francs)
à titre de dépens.
La
présidente :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me Florence Bourqui (pour X.________),
‑
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
‑
Office fédéral des assurances sociales,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :