vd_findinfo · Arrêt / 2011 / 448 · 2011-03-21 · fr

PRIME D'ASSURANCE-MALADIE, POURSUITE POUR DETTES, SOLDE DE LA DETTE, FRAIS DE POURSUITE, FRAIS DE SOMMATION | 86 CO, 87 CO

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 21.03.2011 Arrêt / 2011 / 448

TRIBUNAL
CANTONAL
AM
53/10 - 26/2011
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
21 mars 2011
__________________
Présidence
de               M.
Jomini
,
juge unique
Greffière
:              Mme
Mestre Carvalho
*****
Cause
pendante entre :
S.________
,
à Bretigny-sur-Morrens, recourant,
et
A.________
CAISSE-MALADIE
, à Martigny, intimée.
_______________
Art.
86 al. 1 et 87 al. 1 CO
E n  f a i t  :
A.
A.________ Caisse-maladie (ci-après : A.________) a fait notifier le 19 juillet 2010 à S.________
un commandement de payer n° [...] de l’Office des poursuites du district de K.________,
pour un montant total de 285 fr. 80, qui se décompose ainsi :
- primes LAMal (loi fédérale du 18 mars 1994 sur l'assurance-maladie ;
RS 832.10) 01-03.10 : 115 fr. 80, avec intérêt à 5 % dès le 19 mai
2010 ;
- frais de sommation : 90 fr.
- frais ouverture de dossier : 80 fr.
S.________ (ci-après : l'assuré) est assuré en 2010 auprès d’A.________ pour
l’assurance obligatoire des soins selon la LAMal.
L’assuré et débiteur a formé opposition totale.
Par une décision du 5 octobre 2010, A.________ a prononcé la mainlevée de l’opposition
à la poursuite n° [...] à concurrence de 273 fr. 60. Cette décision mentionne un
acompte de 12 fr. 20 en déduction du montant total figurant sur le commandement de payer.
L’assuré a formé le 7 octobre 2010 opposition contre cette décision (opposition
auprès de l’assureur, au sens de l’art. 52 LPGA [loi fédérale du 6 octobre
2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1]). Il s’est borné
à faire valoir qu’il arrivait à l’assurance de commettre des erreurs.
A.________ a rendu le 4 novembre 2010 une décision sur opposition qui confirme la décision
du 5 octobre 2010. Elle reprend notamment le montant du solde des primes dues pour la période de
janvier à mars 2010 (115.80 – 12.20 = 103 fr. 60), auquel s’ajoutent les frais de sommations
(170 fr.). La décision mentionne par ailleurs les frais de l’office des poursuites.
B.
Les faits suivants ressortent du dossier :
Les primes dues pour les mois de janvier, février et mars 2010 étaient de 250 fr. 60 par mois.
L’assuré a payé chaque mois (le 4 janvier, le 2 février et le 2 mars) un montant
de 212 fr. Ces montants ont été considérés comme des acomptes et pour la différence,
A.________ a adressé à l’assuré chaque mois un rappel de paiement (48 fr. 60, dont
10 fr. de frais de rappel), puis une sommation (68 fr. 60, dont 30 fr. de frais de sommation). La sommation
relative au solde de primes de janvier 2010 a été envoyée le 18 février 2010, celle
relative au solde de primes de février 2010 le 22 mars 2010, et celle relative au solde de primes
de mars 2010 le 21 avril 2010.
Pour les mois de janvier à mars 2010, comme l’assuré a payé mensuellement 212 fr.
à la place de 250 fr. 60, le montant manquant total est de 115 fr. 80. Pour les mois de mai à
décembre 2010, il a payé au total un surplus de 195 fr. 60. Le décompte de l’assureur,
au 13 janvier 2011 (compte tenu des montants payés par l’assuré à titre de primes
ou de participations à partir du 1
er
janvier 2010), mentionne un solde dû par l’assuré à A.________ de 380 fr. 60. Il
résulte de ce décompte que l’assuré n’a jamais payé, en 2010, le montant
exact de la prime mensuelle due. Il n’a en outre effectué aucun paiement entre le 3 mars et
le 4 mai 2010. L’assureur a considéré qu’un montant de 12 fr. 20, payé en
trop le 2 septembre 2010, était un acompte sur la créance objet de la poursuite n° [...].
L’art. 3 ch. 1 des conditions générales de l’assurance (CGA) prévoit que les
primes sont payables à l’avance, à l’échéance indiquée sur la facture
(en l’occurrence, la veille du début du mois concerné) ; passé ce délai, l’assureur
peut percevoir un intérêt moratoire ainsi que des frais administratifs, notamment pour établir
des rappels, des sommations et engager des poursuites.
C.
Par un acte daté du 3 décembre 2010, mis à la poste le 5 décembre 2010, l’assuré
a recouru auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal contre la décision
sur opposition du 4 novembre 2010. Il prend des conclusions tendant à l’annulation des poursuites
et de toutes prétentions de frais de dossier et de sommation ; il demande en outre un décompte
exact de ses primes, un intérêt créditeur en sa faveur pour le montant encaissé en
trop par l’assureur ainsi qu’un dédommagement de 500 fr. pour les torts causés
par l’assureur.
A.________ a déposé sa réponse le 17 janvier 2011. Elle conclut au rejet du recours et
à la confirmation de la décision sur opposition. Elle a produit le décompte mentionné
plus haut.
Par acte du 18 janvier 2011, le Tribunal cantonal a communiqué à l'assuré une copie de
la réponse de l'intimée, à l’adresse indiquée dans l’acte de recours
([...], à Bretigny-sur-Morrens – c’est aussi l’adresse utilisée par l’assurance
dans sa correspondance avec l’assuré), tout en lui impartissant un délai au 17 février
2011 pour fournir des explications complémentaires. L'intéressé n'a pas déposé
de déterminations ni d'autres écritures dans le délai imparti.
E n  d r o i t  :
1.
La voie du recours au Tribunal cantonal est ouverte contre la décision sur opposition rendue en
application des dispositions de la LAMal (art. 1 LAMal, art. 56 al. 1 LPGA). La contestation porte sur
le paiement d’un montant inférieur à 30'000 fr. de sorte que le juge unique est compétent
pour statuer (art. 94 al. 1 LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative
; RSV 173.36]).
2.
Le recourant ne conteste pas avoir été invité à payer les primes réclamées.
Il ne conteste pas non plus devoir la différence entre le montant des trois primes mensuelles et
les acomptes qu’il a versés. S’il a ensuite, au cours de l’année 2010 –
à savoir dès le 4 mai 2010 –, fait un versement mensuel supérieur au montant de
la prime, il n’a pas donné d’explications à ce propos. En d’autres termes,
il n’a pas déclaré quelle dette il entendait acquitter (cf. art. 86 al. 1 CO [loi fédérale
du 30 mars 1911 complétant le code civil suisse, livre cinquième : droit des obligations ;
RS 220]). Le paiement devait s’imputer sur la dette exigible (cf. art. 87 al. 1 CO). Or il ressort
du dossier que, malgré cette imputation sur les montants exigibles de l’assuré en relation
avec l’assurance obligatoire des soins en 2010, la somme faisant l’objet de la poursuite
n° [...] et de la décision attaquée restait due.
Le recourant ne conteste pas que l’assureur était fondé, en vertu des conditions générales
d’assurance, à percevoir des frais administratifs comprenant des frais de rappel et de sommation,
ainsi que d’autres frais liés à la constitution d’un dossier pour l’office
des poursuites, après le non-paiement des primes de janvier, février et mars 2010. Les montants
facturés à ce titre ne sont pas critiquables.
En définitive, les griefs du recourant, qui invoque de manière vague et non motivée des
inexactitudes de la part de l’assurance, apparaissent mal fondés, sur la base des pièces
produites, que le recourant a renoncé à commenter ou à critiquer, en s’abstenant
de prendre position sur la réponse de l'intimée dans le délai imparti à cet effet
par le Tribunal. L’assurance intimée pouvait réclamer, au titre des primes LAMal pour
janvier à mars 2010 et des frais liés, le montant de 273 fr. 60, qui a été fixé
dans la décision du 5 octobre 2010 de mainlevée de l’opposition LP (loi fédérale
du 11 avril 1889 sur la poursuite pour dettes et la faillite ; RS 281.1).
Le recourant devra en outre payer à l’assurance intimée, en tant que débiteur débouté
de son opposition, les frais d’établissement et de notification du commandement de payer.
3.
La conclusion tendant à ce que l’assurance intimée soit condamnée à payer à
son assuré des dommages-intérêts, pour les torts causés, est manifestement mal fondée,
car on ne voit pas en quoi les démarches engagées à l’encontre du recourant, après
le paiement partiel des primes au premier trimestre 2010, seraient illicites. Il n’y a pas lieu
de se prononcer pour le surplus sur la recevabilité d’une telle conclusion.
4.
Il s’ensuit que le recours doit être rejeté, ce qui entraîne la confirmation de
la décision attaquée (laquelle confirme la décision prononçant la mainlevée
de l’opposition à la poursuite n° [...]). Il n’y a pas lieu de percevoir des frais
de justice ni d’allouer des dépens.
Par
ces motifs,
le
juge unique
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue par A.________ Caisse-maladie le 4 novembre 2010 est confirmée.
III.
Il n'est pas perçu de frais judiciaires.
IV.
Il n'est pas alloué de dépens.
Le
juge unique :               La
greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
‑
S.________, à la nouvelle adresse communiquée par l'intéressé au Tribunal par courrier
du 4 avril 2011 ([...]),
‑
A.________ Caisse-maladie,
-
Office fédéral de la santé publique,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :