vd_findinfo · Décision / 2014 / 372 · 2014-04-04 · fr

SUSPENSION DE LA PROCÉDURE | 174 ch. 1 CP, 177 al. 1 CP, 314 CPP (CH)

Vaud Tribunal cantonal Chambre des recours pénale 04.04.2014 Décision / 2014 / 372

TRIBUNAL
CANTONAL
261
PE14.004243-DMT
CHAMBRE
DES RECOURS PENALE
__________________________________________
Séance
du 4 avril 2014
__________________
Présidence
de               M.
Abrecht
,
président
Juges
:              MM.
Meylan et Maillard
Greffière
:              Mme
Choukroun
*****
Art.
174 ch. 1, 177 al. 1 CP ; 314 al. 1 let. b CPP
La Chambre des recours pénale prend séance à huis clos pour statuer sur le recours interjeté
le 31 mars 2014 par
J.________
contre l’ordonnance de suspension rendue le 12 mars 2014 par le Ministère public de l’arrondissement
de La Côte dans la cause
n° PE14.004243-DMT
.
Elle considère :
En fait :
A.
a)
J.________, employé de la commune de [...], a fait l’objet d’une enquête administrative
qui a abouti à la révocation des rapports de service pour la fin du mois d’avril 2014
selon une décision de la municipalité du 28 janvier 2014 (P. 5/2).
b)
Le
25 février 2014, J.________ a déposé une plainte pénale contre « les signataires
de la correspondance qui lui a été adressée le 28 janvier 2014, les personnes qui ont
approuvé l’envoi de dite correspondance et la ou les personne qui a rédigé dite
correspondance » pour injure (P. 5/1). Le même jour, il a également déposé
plainte pénale contre Z.________ pour calomnie (P. 6/1).
Par courrier du 7 mars 2013, J.________ a désigné, par son conseil, C.________ comme étant
la personne ayant pu rédiger la lettre de révocation du 28 janvier 2014 (P. 9/1).
J.________ reproche aux rédacteurs de la correspondance qui lui a été adressée le
28 janvier 2014, en particulier à C.________, aux personnes qui ont approuvé l’envoi
de cette correspondance et aux signataires dudit courrier, d’avoir jeté sur lui le soupçon
de tenir une conduite contraire à l’honneur, ou de tout autre fait propre à porter atteinte
à sa considération. Il reproche également à Z.________ d’avoir tenu des propos
calomnieux et injurieux à son égard au cours de l’enquête administrative dont il
a fait l’objet.
c)
Par
acte du 27 février 2014, J.________ a déposé un recours auprès de la Cour de droit
administratif et public du Tribunal cantonal, dans lequel il a conclu à l’annulation de la
décision de la municipalité de [...] du 28 janvier 2014 et à sa réintégration
immédiate dans les fonctions et traitement dont il bénéficiait auparavant (P. 9/3).
B.
Par ordonnance du 12 mars 2014, approuvée
par le Procureur général le 14 mars suivant, le Ministère public a ordonné la suspension
de la procédure pénale pour une durée indéterminée (I) et a dit que les frais
suivaient le sort de la cause (II). Il a estimé que l’issue de la procédure pénale
dépendait du procès en cours auprès de la Cour de droit administratif et public du Tribunal
cantonal et a, dès lors, conclu qu’il était indiqué d’attendre la fin de la
procédure administrative avant de procéder au pénal.
C.
Par acte du 31 mars 2014, J.________ a recouru
auprès de la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal contre cette ordonnance. Il a
admis que la suspension de la cause pouvait se justifier s’agissant de C.________, dans la mesure
où l’infraction qu’il lui reproche repose sur le résultat de la procédure
administrative. Il a en revanche conclu, sous suite de frais, à l’annulation de l’ordonnance
et à la reprise de l’instruction s’agissant de sa plainte dirigée contre Z.________.
En droit
:
1.
Les parties peuvent attaquer une ordonnance de
suspension rendue par le Ministère public (cf. art. 393 al. 1 let. a et 314 al. 5 qui renvoie aux
art. 320 ss CPP [Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007, RS 312.0])
dans les dix jours devant l’autorité de recours (art. 322 al. 2 CPP; cf. art. 20 al.
1 let. b CPP), qui dans le canton de Vaud est la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal
(art. 13 LVCPP [loi d’introduction du code de procédure pénale suisse; RSV 312.01]; art.
80 LOJV [loi d’organisation judiciaire; RSV 173.01]; CREP 20 février 2014/142 ; CREP 16
janvier 2013/67).
Interjeté en temps utile devant l’autorité compétente, par la partie plaignante
qui a qualité pour recourir (art. 382 al. 1 CPP) et satisfaisant aux conditions de forme (art. 385
al. 1 CP), le recours est recevable.
2.
a)
Aux termes de l’art. 314 al. 1 let. b
CPP, le ministère public peut suspendre une instruction, notamment lorsque l’issue de la procédure
pénale dépend d’un autre procès dont il paraît indiqué d’attendre
la fin.
Cette disposition est potestative et les motifs de suspension ne sont pas exhaustifs. Le Ministère
public dispose d'un large pouvoir d'appréciation pour décider d'une éventuelle suspension;
il doit toutefois examiner si le résultat de l'autre procédure peut véritablement jouer
un rôle pour le résultat de la procédure pénale suspendue et s'il simplifiera de
manière significative l'administration des preuves dans cette même procédure (TF 1B_421/2012
du 19 juin 2013, c. 2.1 ;
TF 1B_721/2011
du 7 mars 2012 c. 3.1; Cornu, in : Kuhn/Jeanneret (éd.), Commentaire romand, Code de procédure
pénale suisse, Bâle 2011, n. 13 ad art. 314 CPP).
b)
L’art. 29 al. 1 CPP dispose que les infractions sont poursuivies et jugées conjointement dans
le cas où un prévenu a commis plusieurs infractions (let. a), ou s’il y a plusieurs coauteurs
ou participation (let. b).
L’art. 30 CPP prévoit que si des raisons objectives le justifient, le ministère public
et les tribunaux peuvent ordonner la jonction ou la disjonction de procédures pénales.
L’art. 29 al. 1 CPP peut être considéré comme une règle d’ordre, car
la stricte mise en oeuvre du principe d’unité est trop souvent aléatoire et les personnes
poursuivies ne pourront pas invoquer ce principe pour en tirer un véritable droit (Bertossa, in: Kuhn/Jeanneret
[éd.], op. cit., n. 4 ad art. 29 CPP). Le principe d’unité de la poursuite ne pouvant
pas être respecté de manière absolue, l’art. 30 CPP prévoit expressément
la possibilité d’y apporter des exceptions, à la condition que la dérogation au
principe d’unité de la procédure se fonde sur des raisons objectives, ce qui exclut qu’une
exception au principe se fonde par exemple sur de simples motifs de commodité. La disjonction doit
avant tout servir à garantir la rapidité de la procédure et à éviter un retard
inutile (ATF 138 IV 214 c. 3.2 et les réf. citées).
c)
En
l’occurrence, le procureur, se fondant implicitement sur l’art.
314
al. 1 let. b CPP, a ordonné la suspension de l’instruction pour le motif qu’il était
indiqué d’attendre la fin de la procédure administrative avant de procéder au pénal.
Il a en effet considéré que le contexte de faits évoqué dans les deux procédures
était similaire et impliquait les mêmes personnes.
L’analyse du Parquet ne prête pas le
flanc à la critique et doit être suivie. En effet, force est de constater que la juridiction
administrative, si elle n'aura certes pas à se prononcer directement sur les accusations relevant
de la calomnie ou de l’injure, sera toutefois appelée à se prononcer, notamment, sur
le bien-fondé des motifs ayant conduit la révocation des rapports de service du recourant.
Or, ces motifs se confondent, pour l’essentiel, avec les allégations reprochées aux intimés
C.________ et Z.________ (recours p. 2, ch. 8, PP. 5/2, 6/1 et 6/2). Le juge administratif devra dès
lors procéder à l’établissement de faits dont l’utilité dans la procédure
pénale est manifeste, cela aussi bien en ce qui concerne les faits reprochés à C.________
que ceux reprochés à Z.________. Les conditions de l'art. 314 al. 1 let. b CPP sont dès
lors réalisées.
Il n’y a en outre pas lieu d’envisager de disjoindre la procédure dirigée contre
C.________ de celle dirigée contre Z.________, et d’uniquement suspendre la première
en reprenant la seconde.
3.
En définitive, le recours, manifestement
mal fondé, doit être rejeté et l’ordonnance du 12 mars 2014 confirmée.
Les frais de la procédure de recours, constitués du seul émolument d’arrêt,
par 550 fr. (art. 20 al. 1 TFJP [Tarif des frais judiciaires pénaux du 28 septembre 2010, RSV
312.03.1]), seront mis la charge du recourant qui succombe (428 al. 1 CPP).
Par
ces motifs,
la
Chambre des recours pénale,
statuant
à huis clos,
prononce
:
I.
Le recours est rejeté.
II.
L’ordonnance du 12 mars 2014 est confirmée.
III.
Les frais d’arrêt, par 550 fr. (cinq
cent cinquante francs), sont mis à la charge de J.________.
IV.
Le présent arrêt est exécutoire.
Le
président :               La greffière
:
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié, par l'envoi d'une copie complète, à :
-
Me Nicolas Perret, avocat (pour J.________),
-
M. Z.________,
-
Mme C.________,
-
Ministère public central,
et communiqué à :
‑
M. le Procureur de l’arrondissement de La Côte,
par l’envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière pénale devant le Tribunal
fédéral au sens des art. 78 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral –
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente
jours qui suivent la notification de l'expédition complète (art. 100 al. 1
LTF).
La greffière :