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DÉCISION DE RENVOI, EXPERTISE | 43 LPGA, 82 LPA-VD

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 08.08.2019 AI 81/19 - 245/2019

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
81/19 - 245/2019
ZD19.008543
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
8 août 2019
__________________
Composition
:               Mme
Dessaux
,
présidente
Mmes
Röthenbacher et Di Ferro Demierre, juges
Greffier
:
M.              Favez
*****
Cause
pendante entre :
A.________
,
à [...], recourant,
et
Office
de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
82 LPA-VD et art. 43 LPGA
E n  f a i t  e t  e n d r o i t :
Vu
la décision du 8 mai 2006 – confirmée selon décision sur opposition du 12 juin 2007
– par laquelle l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après :
l’OAI ou l’intimé) a alloué le droit à une rente entière à A.________
(ci-après : l’assuré ou le recourant) pour la période du 1
er
février
2003 au 31 mai 2003,
vu l’arrêt du Tribunal des assurances du canton de Vaud du 23 janvier 2008 (TASS
AI 284/07 – 15/2008) admettant le recours de l’assuré, annulant la décision sur
opposition attaquée en raison des compétences d’un expert psychiatre et retournant le
dossier à l’OAI,
vu l’instruction complémentaire mise en œuvre par l’OAI,
vu la décision du 7 juillet 2011, par laquelle l’OAI a alloué une rente entière
à l’assuré, ceci du 1
er
février
2003 au 31 mai 2003,
vu l’arrêt de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal du 8 mai 2013 (CASSO
AI 237/11 – 104/2013) admettant le recours de l’assuré et renvoyant la cause à
l’OAI pour instruction complémentaire sous la forme d’une expertise bidisciplinaire
(psychiatrique et rhumatologique) au sens de l’art. 44 LPGA, ce qu’admettait au demeurant
l’OAI,
vu le rapport d’expertise du 29 janvier 2014 du Dr  B.________, spécialiste en rhumatologie,
dans lequel ce dernier pose les diagnostics avec répercussion sur la capacité de travail de
syndrome lombovertébral récurrent chronique sans signe radiculaire irritatif ou déficitaire
depuis 2011, de discopathie modeste au niveau des vertèbres L4-L5 et L5-S1 avec une anomalie transitionnelle
entraînant une lombalisation au niveau de la vertèbre S1 et de syndrome polyinsertionnel douloureux
récurrent avec diminution du seuil de déclenchement à la douleur (p. 10), constatant des
limitations fonctionnelles (ports de charge en porte-à-faux avec long bras de levier de plus de
10 kg et de manière répétitive) et retenant une incapacité de travail de 30 %
de l’assuré dans son activité habituelle (p. 12), ainsi qu’une pleine capacité
de travail dans une activité adaptée (p. 12),
vu le rapport d’expertise du Dr  C.________, spécialiste en psychiatrie et en psychothérapie
au Département de [...] des Hôpitaux D.________ […], retenant une majoration des symptômes
physiques pour des raisons psychologiques (F 68.0) et excluant une limitation de la capacité de
travail sur le plan psychiatrique (pp. 14-15),
vu l’accident sur la voie publique (« coup de lapin ») intervenu le 4 novembre
2015 ayant potentiellement entraîné un syndrome douloureux chronique post-traumatique cervico-brachial
(cf. rapports du 6 décembre 2016 de la Dre  E.________, spécialiste en médecine interne
générale et du 21 décembre 2016 du Dr  F.________, spécialiste en anesthésiologie
au centre d’antalgie du Centre hospitalier G.________ […]) raison pour laquelle le Service
médical régional de l’AI (ci-après : le SMR) a préconisé une nouvelle
expertise bidisciplinaire rhumatologique et psychiatrique,
vu le rapport d’expertise du Centre d'expertise H.________ du 29 octobre 2018 des Drs  I.________,
spécialiste en médecine interne générale et en rhumatologie, J.________, médecin
praticien, et K.________, spécialiste en psychiatrie et en psychothérapie, retenant que les
troubles somatiques objectifs ne permettent pas d’expliquer l’importante symptomatologie
douloureuse et les limitations fonctionnelles rapportées par l’assuré, retenant une pleine
capacité de travail dans toutes activités sans limitation fonctionnelle somatique et confirmant,
sur le plan psychique, une majoration des symptômes physiques pour des raisons psychologiques (F
68.0) et une pleine capacité de travail,
vu la décision de l’OAI du 11 février 2019 par laquelle il a octroyé à
l’assuré une rente entière de l’assurance-invalidité limitée dans le
temps pour la période du 1
er
février 2003 au 31 mai 2003,
vu le recours déposé le 18 février 2019 auprès de la Cour des assurances sociales
du Tribunal cantonal à l’encontre de cette décision par A.________ concluant implicitement
à l’annulation de la décision litigieuse et à l’octroi d’une rente entière
non limitée dans le temps,
vu la réponse de l’intimé du 30 avril 2019 concluant au rejet du recours,
vu les pièces médicales produites par le recourant les 13 et 31 mai 2019,
vu la duplique de l’intimé du 12 juin 2019, notamment accompagnée de l’avis médical
du 6 juin 2019 du SMR dans lesquels le Dr  L.________, médecin dudit service, a conclu à
la nécessité de compléter l’instruction en ces termes :
« Le
Dr M.________, antalgiste Ensemble hospitalier N.________, (courrier du 10.10.2018), décrit un genou
D tuméfié, algique et sollicite l’avis du Dr O.________ orthopédiste, qui, dans
son RM du 05.10.2018, retient l’indication à une arthroscopie pour une lésion méniscale
interne et externe sur genou non dégénératif, suite aux résultats de l’imagerie
(IRM 18.09.2018) qui montrent une déchirure oblique de la corne postérieure du ménisque
interne, gonarthrose au compartiment externe avec ostéophytose débutante, chondropathie focale
au plateau tibial de grade IV, déchirure horizontale longitudinale du restant du ménisque externe,
petit kyste de Baker. Nous rappelons que le Dr I.________, rhumatologue expert intervenant dans l’examen
du 29.10.2018 parlait déjà de tuméfactions anamnestiques intermittentes (page 14), « le
genou est parfois enflé ».
Le
Dr P.________, orthopédiste, dans son rapport du 12.10.2018, propose également une éventuelle
prise en charge chirurgicale à valider après les observations faites par les experts (expertise
Al rhumato-psychiatrique du 29.10.2018), ainsi que par les intervenants de la SUVA.
Le
31.10.2018, l’assuré a bénéficié d’une arthroscopie du genou D avec méniscectomie
interne et externe justifiant une IT de 100 % du 31.10 au 16.12.2018. Le Dr O.________, dans son
courrier du 18.12.2018 fait état d’une évolution favorable, l’assuré devrait
se soumettre à des infiltrations des épaules, pour cette raison, la CT n’est pas évaluée.
Le
26.01.2019, la Dre Q.________, chirurgie de la main, consultée pour des douleurs évocatrices
d’un tunnel carpien, conseille de réévaluer la situation après l’arrêt
de l’utilisation des cannes suite à l’arthroscopie (RM 26.01.2019).
Le
Dr R.________, orthopédiste, consulté pour brachio-cervicalgies bilatérales, dans son
RM du 05.03.2019 retient des symptômes assez diffus et non spécifiques pour lesquels il demande
des investigations radiologiques ; l’échographie des épaules du 11.03.2019 montrera
une déchirure partielle des tendons de la coiffe des rotateurs de l’épaule G, alors que
la droite est physiologique. L’IRM de la colonne cervicale du 11.03.2019 qui ne montre pas de lésions
pouvant expliquer les symptômes parersthétiques des bras, voir également le RM du Dr S.________,
neurologue, du 8.01.2019, qui retient les diagnostics suivants :
Neuropathie
du nerf médian au passage du canal carpien à droite d’allure myélinique. Valeurs
limites à gauche pour une neuropathie du nerf médian au passage du canal carpien (latence motrice).
Absence d’anomalies électro physiologiques ou cliniques significatives pouvant évoquer
une myélopathie cervicale, une radiculopathie cervicale ou une plexopathie (origine Irritative non
écartée). Parésie proximale et amyotrophie de la coiffe des rotateurs prédominant
à gauche (diagnostic différentiel rupture coiffe des rotateurs)
Au
plan psychiatrique, la Dre T.________, atteste le diagnostic de syndrome dépressif récurrent,
épisode actuel moyen (F33.1) (19.02.2019).
Discussion
et conclusions
:
La
symptomatologie ostéo-articulaire au niveau du genou D et de l’épaule G s’est détériorée
progressivement courant 2018, des lésions méniscales ont été mises en évidence
lors de l’imagerie de septembre 2018, l’épaule G présente également une atteinte
au niveau de la coiffe ses rotateurs objectivée par échographie. Les gonalgies se sont améliorées
après méniscectomie le 31
octobre
2018.
Nous
proposons ce qui suit :
1.
Déterminer si la situation est stabilisée en interrogeant les Dr O.________, Dr R.________
et Dre T.________ moyennant un formulaire habituel.
2.
Les conclusions pourront vraisemblablement être possibles après réception de ces documents
sinon on devra envisager une instruction plus approfondie qui tient compte des faits nouveaux récents. »
vu les pièces du dossier ;
attendu
que la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances
sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation expresse, applicable en matière d’assurance-invalidité
(art. 1 al. 1 LAI [loi fédérale du 19 juin 1959 sur l’assurance-invalidité ;
RS 831.20]),
que les décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l’objet d’un recours
devant le tribunal des assurances du siège de l’office concerné (art. 56 al. 1 LPGA et
art. 69 al. 1 let. a LAI), dans les trente jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA),
qu’en l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal compétent
(art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ;
BLV 173.36]) et respectant les autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable ;
attendu qu’aux termes de l’art. 82 al. 1 LPA-VD, applicable par renvoi de l’art. 99
LPA-VD, l’autorité peut renoncer à l’échange d’écritures ou, après
celui-ci, à toute autre mesure d’instruction, lorsque le recours paraît manifestement
irrecevable, bien ou mal fondé,
que, dans ces cas, elle rend à bref délai une décision d’irrecevabilité, d’admission
ou de rejet sommairement motivée (art. 82 al. 2 LPA-VD) ;
attendu qu’en l’occurrence, est litigieuse la question de savoir si l’intimé était
légitimé à retenir que l’intéressé présentait une pleine capacité
de travail dans toute activité au-delà du 31 mai 2003,
que l’assuré a droit à une rente s’il présente une incapacité de travail
d’au moins 40 % en moyenne durant une année sans interruption notable et si au terme
de cette année, il est invalide à 40 % au moins, un degré d’invalidité
de 40 % donnant droit à un quart de rente, un degré d’invalidité de 50 %
au moins à une demi-rente, un degré d’invalidité de 60 % au moins à un
trois-quarts de rente et un degré d’invalidité de 70 % au moins à une rente
entière (art. 28 LAI),
qu’est réputée invalidité l’incapacité de gain totale ou partielle qui
est présumée permanente ou de longue durée, résultant d’une infirmité
congénitale, d’une maladie ou d’un accident (art. 8 al. 1 LPGA et art. 4 al. 1 LAI),
que pour se prononcer sur l’invalidité, l’administration – en cas de recours,
le juge – se fonde sur des documents médicaux, le cas échéant, des documents émanant
d’autres spécialistes pour prendre position (ATF 132 V 93 consid. 4 ; 125 V 256 consid.
4 ; TF 9C_107/2017 du 8 septembre 2017 consid. 5.1),
attendu qu’en l’espèce, l’intimé a octroyé à l’assuré
une rente entière de l’assurance-invalidité limitée dans le temps pour la période
du 1
er
février 2003 au 31 mai 2003,
qu’il s’est fondé sur le rapport d’expertise du Centre d'expertise H.________
du 29 octobre 2018, selon lequel le recourant présentait une pleine capacité de travail
dans toutes activités,
que toutefois, le Dr L.________ a observé dans son rapport du 6 juin 2018 que la symptomatologie
ostéo-articulaire au niveau du genou droit et de l’épaule gauche s’était détériorée
progressivement durant l’année 2018, que des lésions méniscales avaient été
mises en évidence lors de l’imagerie de septembre 2018, que l’épaule gauche présentait
également une atteinte au niveau de la coiffe des rotateurs objectivée par échographie
et que les gonalgies s’étaient améliorées après une méniscectomie pratiquée
le 31 octobre 2018,
qu’il en a déduit la nécessité d’interroger les médecins traitants du
recourant pour déterminer si la situation s’était stabilisée,
qu’il a indiqué que des conclusions pourront vraisemblablement être possibles après
réception des avis médicaux, sans toutefois exclure une instruction plus approfondie pour tenir
compte des faits récents,
qu’en outre, si l’expertise Centre d'expertise H.________ revêt
a
priori
une pleine valeur probante, l’exclusion
de limitations fonctionnelles en relation avec les atteintes au genou paraît inusitée, tout
comme le constat d’une pleine capacité de travail dans l’activité habituelle, sachant
que celle-ci consiste en une fonction d’opérateur sur machine,
que la valeur probante de l’expertise du Centre d'expertise H.________ sur ce point peut toutefois
rester ouverte à ce stade, dès lors que la cause doit être renvoyée pour complément
d’instruction et que la jurisprudence exclut un jugement partiel limité à une période,
qui aurait été en l’occurrence celle courant de 2003 à la date des examens cliniques
du Centre d'expertise H.________ au plus tard (TF 9C_311/2008 du 28 novembre 2008 consid. 1.2 et les
références),
qu’il est ainsi prématuré de discuter de la valeur probante des pièces médicales,
dès lors qu’une scission du droit à la rente n’est pas possible,
qu’il apparaît en définitive opportun de mener des mesures d’instruction supplémentaires
aux fins de déterminer la capacité de travail réelle de l’intéressé, dans
sa profession habituelle, respectivement dans une activité adaptée, puis de rendre une nouvelle
décision,
attendu que, selon le principe inquisitoire qui régit la procédure dans le domaine des assurances
sociales, il revient au premier chef à l’autorité intimée de mettre en œuvre
les mesures d’instruction nécessaires auxquelles elle se doit de procéder afin de constituer
un dossier complet, notamment sur le plan médical (art. 43 al. 1 et 2 LPGA ; art. 57
al. 1 let. f LAI ; art. 69 RAI [règlement fédéral du 17 janvier
1961 sur l’assurance-invalidité ; RS 831.201]),
qu’un renvoi à l’administration est en principe possible lorsqu’il s’agit
de trancher une question qui n’a jusqu’alors fait l’objet d’aucun éclaircissement,
ou lorsqu’il s’agit d’obtenir une clarification, une précision ou un complément
quant à l’avis des experts interpellés par l’autorité administrative (ATF
137 V 210 consid. 4.4.1.4 et 4.4.1.5),
que tel est le cas en l’occurrence, ce que l’intimé ne conteste au demeurant pas ;
attendu que le recours s’avère dès lors manifestement bien-fondé pour l’essentiel,
les faits pertinents n’ayant pas pu être constatés de manière complète au niveau
médical comme l’admet à juste titre le SMR (art. 98 let. b LPA-VD),
que la décision litigieuse doit en conséquence être annulée et la cause renvoyée
à l’intimé pour nouvelle décision, après complément d’instruction ;
attendu qu’en dérogation à l’art. 61 let. a LPGA, la procédure de
recours en matière de contestations portant sur l’octroi de prestations de l’assurance-invalidité
devant le tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais judiciaires (art. 69 al. 1
bis
LAI),
qu’en l’espèce, les frais judiciaires sont fixés à 400 fr. et mis à
la charge de l’intimé, qui succombe ;
attendu que le recourant obtient gain de cause sans l’assistance d’un mandataire professionnel,
de sorte qu’il n’y a pas lieu de lui octroyer de dépens (art. 61 let. g
LPGA).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est admis.
II.
La décision rendue le 11 février 2019 par l’Office de l’assurance-invalidité
pour le canton de Vaud est annulée, la cause lui étant renvoyée pour nouvelle décision
après complément d’instruction au sens des considérants.
III.
Les frais judiciaires arrêtés à 400 fr. (quatre cents francs) sont mis à la
charge de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
La
présidente :
Le greffier :
Du
L’arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à
huis clos, est notifié à :
‑
A.________ (recourant),
‑
Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (intimé),
‑
Office fédéral des assurances sociales,
par
l’envoi de photocopies.
Le présent arrêt
peut
faire l’objet d’un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral
au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110),
cas échéant d’un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces
recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6,
6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :