vd_findinfo · Arrêt / 2016 / 1033 · 2016-11-28 · fr

RENTE D'INVALIDITÉ, MESURE D'ORDRE PROFESSIONNEL, ÉVALUATION DE L'INCAPACITÉ DE TRAVAIL | 28 al. 2 LAI, 4 al. 1 LAI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 28.11.2016 Arrêt / 2016 / 1033

Handicap
TRIBUNAL
CANTONAL
AI
205/15 - 313/2016
ZD15.032337
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
28 novembre 2016
__________________
Composition
:               Mme
Di
Ferro Demierre
, présidente
M.
Neu et Mme Dessaux, juges
Greffière
:              Mme
Mestre Carvalho
*****
Cause
pendante entre :
K.________
,
à [...], recourant, représenté par Me Jean-Marie Agier, du Service juridique d’Intégration
handicap, actuellement Inclusion Handicap,
et
Office
de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
4 al. 1 et 28 al. 2 LAI.
E n  f a i t  :
A.
K.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en 1967, exerçait
la profession de collaborateur logistique au sein de D.________.
B.
Le 13 février 2012, l’assuré a déposé une demande de prestations de l’assurance-invalidité
(ci-après : l’AI) auprès de l’Office de l’assurance-invalidité
pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI ou l’intimé), invoquant deux infarctus
myocardiques et la pose de cinq stents actifs dans les coronaires, une maladie coronarienne bi-tronculaire
et une maladie cardio-vasculaire. Le premier infarctus avait eu lieu en 2003 et le second en 2011.
Dans un certificat médical du 27 mai 2011, la Dresse N.________, spécialiste en médecine
interne générale, a mentionné que son patient reprendrait prochainement son activité
à 50 % et que cette reprise devrait être adaptée avec un horaire de quatre heures par
jour, de 14 heures à 18 heures, sans efforts, ni soulèvements de charges lourdes. Il était
précisé que l’assuré devait pouvoir alterner la position assise/debout.
Par certificat médical du 12 juillet 2011, la Dresse U.________, spécialiste en médecine
interne générale et en cardiologie, a indiqué que l’assuré ne devait pas porter
de charges trop lourdes, ni effectuer des horaires de nuit ou trop irréguliers.
Dans un rapport du 6 octobre 2011, les Drs Q.________, spécialiste en soins intensifs et médecine
interne générale, et M.________, spécialiste en médecine interne générale,
ont posé les diagnostics suivants :
«
Diagnostic
principal
·
Angor instable
Diagnostic(s)
secondaire(s) et comorbidité(s) active(s)
·
Cardiopathie ischémique bi-tronculaire avec
:
-
status post infarctus myocardique latéral
aigu (NSTEMI) le 08.03.11 avec angioplastie et pose de deux stents actifs sur l'artère circonflexe
moyenne le 17.03.11, angioplastie et pose d'un stent actif sur l'artère bissectrice le 10.03.11
-
IRM cardiaque en mars 2011: FEVG 52%, ischémie
de stress de la paroi latérale correspondant au territoire de la CX, pas d'anomalie de la cinétique
segmentaire
-
Status post angioplastie et pose de stent nu de
la coronaire droite en 2003
·
Hypertriglycéridémie traitée
Complication(s)
·
Faux anévrisme au niveau inguinal droit post
coronarographie du 21.09.11 avec induction de thrombose par 500U de thrombine le 22.09.2011. »
Dans un rapport du 10 janvier 2012 adressé à la Dresse N.________, la Dresse U.________ a notamment
expliqué que l’assuré avait montré une récidive de douleurs rétrosternales
en janvier 2007 et qu’une nouvelle coronarographie avait montré une resténose complexe
intrastent motivant une angioplastie. La Dresse U.________ ajoutait qu’en mars 2011, l’assuré
avait en particulier présenté un syndrome coronarien aigu sur une maladie coronarienne tri-tronculaire,
motivant une angioplastie. Une IRM cardiaque était prévue fin 2011, mais cet examen n’a
finalement pas eu lieu, le patient ayant montré une récidive de douleurs en septembre 2011
avec l’apparition à l’électrocardiogramme d’un bloc de branche droit, raison
pour laquelle il avait bénéficié d’une angioplastie avec implantation d’une
endoprothèse.
Dans un rapport du 26 mars 2012, la Dresse U.________ a posé le diagnostic de cardiopathie ischémique
complexe existant depuis 2003. Elle considérait que l'activité exercée n'était plus
exigible et indiquait que son patient ne devait pas exercer d'activité comprenant la prise de charges
lourdes ni d'activité nocturne. Pour la Dresse U.________, une activité adaptée était
envisageable à 100 %. Elle préconisait, dans la mesure du possible, d’essayer une réinsertion
professionnelle.
Dans un rapport du 27 mars 2012, la Dresse U.________ a informé la Dresse N.________ du fait
que l'évolution clinique de l'assuré était favorable avec cependant la persistance de
douleurs latéro-thoraciques gauches, fluctuantes, qui paraissaient plutôt d'origine atypique.
Elle ajoutait que le patient décrivait une fatigue inhabituelle, avec des endormissements qui paraissaient
assez importants. Dans ce contexte, la Dresse U.________ suggérait notamment de confirmer ou d'infirmer
la présence d'un SAS [réd. : syndrome d’apnée du sommeil].
Dans un rapport du 30 mars 2012, la Dresse N.________ a posé les diagnostics avec effet sur la capacité
de travail de cardiopathie ischémique tri-tronculaire et de dorsalgies sur scoliose et discarthrose
dorsale. Les diagnostics sans effet sur la capacité de travail étaient une dyslipidémie
et une obésité. Ce médecin observait que depuis son hospitalisation en septembre 2011,
l’assuré se plaignait de fatigue et de dyspnée à l’effort. Pour la Dresse N.________,
l’activité habituelle était encore exigible à 50 % avec un rendement réduit
du fait d’un léger ralentissement du rythme de travail dû à la fatigue. Les restrictions
physiques étaient décrites comme suit : « fatigue et dyspnée à l’effort
modéré, dorsalgies si port de lourd ». Une activité adaptée pouvait être
exercée durant quatre heures par jour.
Dans un rapport du 12 avril 2012, le Dr C.________, spécialiste en médecine du travail et médecin
auprès du Service médical régional de l’assurance-invalidité (ci-après :
le SMR), a considéré que la capacité de travail de l’assuré exigible dans l’activité
habituelle était nulle et qu’elle était de 50 % dans une activité adaptée,
soit ne nécessitant pas de port de charges supérieures à 5 kg ni de travail de nuit. Ce
médecin indiquait en outre ce qui suit :
« Assuré
de 44 ans, célibataire, exerçant la fonction de collaborateur logistique à 100% pour D.________,
en incapacité de travail totale depuis le 09.03.2011.
[…]
Sur
le plan professionnel, la cardiologue est formelle, l'assuré ne doit plus travailler de nuit ni
dans un métier nécessitant le port de charges lourdes. Son activité habituelle n'est donc
plus adaptée dès le 09.03.2011. Il a pu reprendre le 09.11.2011 dans un poste adapté par
son employeur, mais qui malheureusement ne sera pas pérenne pour l'assuré. Dans une activité
strictement adaptée aux limitations fonctionnelles la Dresse U.________ pense que l'assuré
pourrait retrouver une pleine capacité de travail et elle souhaite une réinsertion professionnelle
pour son patient.
On révisera
le dossier dans un an. »
Une
mesure d’intervention précoce sous la forme de stage au sein de G.________ a été
organisée et s’est déroulée du 19 novembre 2012 au 7 décembre 2012
au G.________ de [...].
Par
courrier du 20 novembre 2012, l’OAI a informé l’assuré du fait qu’il allait
mettre en place un reclassement professionnel.
Il ressort d’une note de suivi du 7 décembre 2012 relative à un entretien téléphonique
entre l’OAI et G.________ que le déroulement de la mesure avait été assez pénible
pour l’assuré. Il avait subi beaucoup de stress, d’oppression et de fatigue et ne se
projetait pas dans une activité administrative.
Dans son rapport du 19 décembre 2012, G.________ a souligné que durant son stage, l’assuré
s’était plaint fréquemment de maux de tête, de difficultés à respirer
et d’une sensation d’oppression dans la poitrine. Il déplorait aussi une fatigue importante
en lien avec les efforts cognitifs d’une certaine durée, ce qui aurait engendré une baisse
de la concentration et par conséquent des performances. G.________ indiquait en outre qu’une
mesure d’observation sur une plus longue durée pouvait se justifier, mais peut-être d’avantage
une mesure du type COPAI [réd. : Centre d’observation professionnelle de l’OAI]
pour évaluer la capacité de travail de l’assuré. Selon G.________, même à
50 % et dans une activité adaptée, la fatigue semblait être importante, notamment l’après-midi.
Il était précisé que des cours individuels d’informatique devaient précéder
une telle mesure. G.________ évoquait la possibilité de diriger l’assuré vers la
[...] ou l’ [...] pour une formation courte, axée sur la pratique.
Par courrier du 9 avril 2013, l’OAI a informé l’assuré qu’il prenait en charge
un stage aux E.________) du 17 juin 2013 au 15 septembre 2013.
Au cours d’un entretien téléphonique du 22 juillet 2013, les E.________ ont demandé
à l’OAI s’il était possible de chercher un stage à [...], auprès de la
P.________, par exemple, ce qui constituerait une activité plus adaptée et engendrerait moins
de fatigue pour les trajets.
Il ressort d’une note de suivi relative à un entretien téléphonique du 13 août
2013 entre l’OAI et les E.________ que l’assuré n’était pas encore apte à
faire un stage en entreprise et qu’un réentraînement dans un milieu adapté était
indiqué. Il était constaté que l’intéressé souffrait d’une fatigabilité
importante qu’il n’arrivait pas à gérer et qu’il avait de la difficulté
à gérer le stress et l’angoisse.
Une mesure professionnelle sous la forme d’un stage a par la suite été organisée
auprès de la P.________. Ce stage s’est déroulé du 16 septembre 2013 au 31 mars
2014.
Entretemps, dans son rapport du 2 octobre 2013, G.________ a indiqué ce qui suit sous la partie
« synthèse des conclusions » :
« Lors
du stage intramuros, il a été observé que la concentration de l’assuré, sa
fatigabilité et ses difficultés d’adaptation ne lui permettent pas un taux d’activité
supérieure à 50 %. Il nous a été possible de le placer en stage à 50 %
dans une activité comportant diverses tâches simples, adaptées à ces limitations
(opérateur de saisie, mise sous pli, conditionnement léger) à la P.________.
Il
s’avère d’autre part, que l’assuré a le potentiel pour approfondir certaines
tâches nécessitant l’utilisation de l’ordinateur. Pour cela une formation pratique
en bureautique est proposée en interne chez P.________. »
G.________ indiquait également que l’assuré montrait fréquemment des signes de fatigue
et que sa résistance était actuellement limitée à une activité légère
à mi-temps. Il expliquait aussi qu’K.________ était particulièrement fragilisé,
n’avait pas les ressources nécessaires à une intégration socioprofessionnelle au
niveau du circuit économique actuel. Il était précisé que seul un milieu protégé
pouvait éventuellement offrir des conditions de travail adéquates à l’assuré,
sur un temps de travail partiel. G.________ proposait qu’une mesure de formation pratique en bureautique
de six mois soit accordée à l’assuré.
Il ressort d’un bilan intermédiaire du 26 novembre 2013 relatif à la mesure auprès
de la P.________ que l’assuré, toujours très motivé et plein de volonté avec
des capacités d’apprentissage positives, n’était pas bien depuis un certain temps.
Il était constaté une baisse de rendement car l’intéressé était très
préoccupé et vivait un stress supplémentaire péjorant sa santé. Le référent
de l’assuré indiquait que ce dernier était « en baisse morale », qu’il
négligeait son aspect physique et sa tenue vestimentaire et que le niveau de concentration était
également en baisse. Il était mentionné que l’assuré semblait être toujours
« en forcing » pour arriver à faire son activité et que le taux de 50 % de capacité
de travail était actuellement trop lourd à assumer : l’assuré était au-dessus
de ses forces et il était proposé de retenir une capacité de travail de 40 % momentanément.
Dans un bilan du 21 mars 2014, la P.________ a indiqué que l’assuré avait atteint l’objectif
du premier degré de la formation et recommandait vivement qu’il poursuive dans le second degré.
Elle mentionnait que l’état de santé de l’assuré ne lui permettait pas d’entreprendre
une activité avoisinant 40 % dans un milieu économique et que si la reprise était inéluctable,
il était absolument nécessaire que les activités soient adaptées aux difficultés
de K.________.
Par courrier du 25 mars 2014, l’OAI a informé l’assuré qu’il prenait en charge
le deuxième niveau de la formation en informatique auprès de la P.________ pour la période
du 1
er
avril
2014 au 30 juin 2014.
Il ressort d’une note d’entretien du 2 juin 2014 relative au bilan de la mesure auprès
de la P.________ que l’assuré présentait des problèmes de céphalées, de
fatigue intense, de difficultés à respirer et de baisse de la concentration. Il était
précisé que l’assuré était plein de motivation et de bonne volonté mais
qu’il n’arrivait pas à répondre aux critères de formation sans mettre en péril
sa santé. Une intégration dans un atelier protégé était évoquée.
Dans un bilan du 6 juin 2014, la P.________ a déclaré que pour un taux de présence effectif
de 40 % par semaine, le rendement de l’assuré en informatique se situait entre 20 à 30
%. Les tâches simples de bureautique lui demandaient beaucoup d’efforts et avaient occasionné
une grande frustration car le rendement était celui d’une activité adaptée dans
un milieu protégé. La P.________ indiquait en outre que concernant sa formation, l’assuré
avait atteint l’objectif du premier degré mais que la vulnérabilité de son état
de santé psychique et physique ne lui avait pas permis d’atteindre les objectifs de la deuxième
partie de la formation. Il était précisé qu’actuellement, l’état de santé
de l’assuré ne lui permettait pas d’entreprendre une activité avoisinant 40 % dans
un milieu économique et qu’un programme conjuguant appui social et activité professionnelle
favoriserait sa stabilité et son équilibre social et professionnel.
Interpellée par l’OAI, la Dresse U.________ a indiqué le 5 août 2014 que l’évolution
de son patient était favorable et que la capacité de travail de ce dernier dans une activité
adaptée, évitant le port de charges lourdes et le travail nocturne, était de 100 %.
Dans un rapport du 10 octobre 2012 adressé à la Dresse N.________ et produit par la Dresse
U.________ le 5 août 2014, cette dernière écrivait qu’un syndrome d’apnée
du sommeil sévère avait été diagnostiqué récemment, lequel motivait une
CPAP [réd. : « Continuous Positive Airway Pressure » ; support ventilatoire].
Dans un avis médical du 30 octobre 2014, le Dr Z.________, médecin auprès du SMR, a considéré
que suite aux mesures de l’AI en vue d’une réinsertion professionnelle, il était
apparu que l’assuré refusait, dans une activité parfaitement adaptée, de dépasser
un taux de présence de 40 % et qu’il présentait en plus un rendement catastrophique dans
les tâches qu’il aurait bien intégrées et bien comprises. Se fondant sur l’appréciation
de la Dresse U.________, le Dr Z.________ considérait qu’il convenait de « faire
le nécessaire pour la validation des conclusions du Rapport d’Examen SMR de 2012 ».
Dans son rapport final du 12 décembre 2014, le spécialiste en réinsertion professionnelle
de l’AI a considéré que la capacité de travail de l’assuré dans l’activité
habituelle était de 0 % et qu’elle était de 50 % dans une activité adaptée.
Il écrivait qu’une formation, même pratique, dans une activité adaptée était
illusoire et ne pourrait vraisemblablement pas permettre à l’assuré de récupérer
le préjudice financier. Il ajoutait que selon les constats réalisés durant les mesures
et figurant dans les rapports, il était indiqué que l’assuré pourrait assumer des
activités simples et répétitives dans un cadre sécurisant, connu de l’assuré,
tel qu’un atelier protégé. Le spécialiste en réinsertion professionnelle de
l’OAI validait ces constats et recommandait une activité dans une structure protégée
ainsi que l’octroi d’une rente entière sur la base d’un degré d’invalidité
de 86.22 %.
Dans un document intitulé « Examen du droit à la rente » du 18 décembre
2014, l’OAI a estimé que l’assuré avait droit à une rente depuis le 1
er
août
2012, fondée sur un taux d’invalidité de 86 %.
Dans un avis médical du 17 février 2015, le Dr Z.________ a considéré que le rapport
du 12 décembre 2014 n’était pas une pièce médicale et qu’il ne faisait
que rapporter le comportement de l’assuré lors de la mesure pratique, puisque tous les empêchements
auxquels il faisait allusion étaient contredits par le médecin cardiologue. Il ajoutait qu’au
vu de ce comportement, il était très clair que l’assuré « mettait les
pieds au mur » voulant faire croire qu’il était totalement inapte au travail, raison
pour laquelle les responsables de la mesure avaient traduit son attitude lors de cette mesure en disant
que le seul endroit dans lequel l’assuré pourrait travailler était un atelier protégé.
Le Dr Z.________ estimait dès lors que les empêchements montrés par l’assuré
sortaient de la sphère médicale. Il ne s’écartait pas de l’avis de la Dresse
U.________ selon lequel l’assuré conservait une pleine capacité de travail dans une activité
adaptée et ceci depuis plusieurs années.
Par projet de décision du 27 février 2015, l’OAI a refusé l’octroi d’une
rente à l’assuré. Il considérait que la capacité de travail de ce dernier dans
son activité habituelle était nulle mais qu’elle était de 100 % dans une activité
adaptée à ses limitations fonctionnelles, soit pas port de charges supérieures à
5 kg et pas de travail de nuit. Se fondant sur les données de l’Enquête suisse sur la
structure des salaires, l’OAI a estimé que le revenu annuel d’invalide de l’assuré,
compte tenu d’un abattement de 10 %, était de 58'659 fr. 39. Comparé au revenu sans invalidité
de 68'257 fr. 15, il en découlait un degré d’invalidité de 14.06 %, soit un taux
inférieur au seuil de 40 % ouvrant le droit à une rente.
Par courrier du 25 mars 2015, l’assuré a demandé à l’OAI de revoir sa position.
Il expliquait notamment qu’il travaillait à 40 % dans un atelier protégé et que
ce travail lui convenait bien car il correspondait à ses capacités et ne le stressait pas trop.
Il précisait qu’il se sentait néanmoins déjà très fatigué en travaillant
à ce rythme et qu’il avait fréquemment de forts maux de tête ainsi que des vertiges,
indiquant qu’il devait se rendre chez son médecin deux à trois fois par mois pour contrôler
son état de santé général.
Par courrier du 11 juin 2015, l’OAI a répondu à l’assuré qu’il n’apportait
pas de nouvel élément médical. L’OAI considérait que le dossier de l’assuré
avait fait l’objet d’un examen approfondi par le SMR et que son projet de décision du
27 février 2015 était fondé et qu’il devait être confirmé.
Par décision du 12 juin 2015, l’OAI a refusé d’octroyer une rente à l’assuré,
pour les motifs développés dans son projet de décision.
C.
Par acte du 30 juillet 2015, K.________ a interjeté recours à l’encontre de la décision
du 12 juin 2015, concluant à l’annulation de celle-ci, à ce que la cause soit renvoyée
à l’OAI pour la mise en œuvre d’une expertise COMAI [réd. : Centre d’observation
médicale de l’AI] et à ce que l’OAI rende ensuite une décision sur le droit
à sa rente. En substance, le recourant considère que les brèves réponses de la Dresse U.________
ne permettent pas de parler d’une instruction médicale complète, précisant qu’il
souffre non seulement de cardiopathie ischémique tri-tronculaire mais également de dorsalgies
sur scoliose, de discarthrose dorsale et de trouble dépressif moyen avec anhédonie et sentiment
de désespoir face à l’avenir. Le recourant conteste également les conclusions du
Dr Z.________. Il soutient que dans la mesure où l’instruction médicale de son cas
n’a été ni correcte, ni complète, ni objective, il convient de mettre en œuvre
une expertise pluridisciplinaire auprès d’un COMAI. Il reproche enfin à l’OAI de
ne pas avoir pris en considération le résultat des stages d’observation professionnelle.
Dans sa réponse du 7 septembre 2015, l’intimé a conclu au rejet du recours. L’OAI
explique que sa prise de position se base principalement sur les observations médicales de la Dresse
U.________ et que cette dernière retient une incapacité de travail totale dans l’activité
habituelle et une pleine capacité de travail dans une activité adaptée. Pour ce qui est
des problèmes dorsaux, l’OAI est d’avis que cet aspect est pris en compte dans l’activité
adaptée exigée du recourant, dans la mesure où il s’agit d’un poste dans lequel
le rachis est épargné dans le cadre de l’accomplissement des tâches professionnelles
par l’exclusion de port de charges lourdes. L’intimé se réfère aussi au rapport
du 30 mars 2012 de la Dresse N.________, dans lequel cette dernière expose que l’assuré
présenterait des dorsalgies s’il était amené à porter « du lourd ».
S’agissant de l’appréciation de ce médecin, selon laquelle la capacité de
travail dans une activité adaptée est de 50 %, l’OAI est d’avis que l’évaluation
de la spécialiste prévaut sur celle du médecin généraliste. L’intimé
considère en outre qu’il n’a pas à entrer en matière sur l’analyse du
trouble dépressif, constatant qu’aucun psychiatre n’a été consulté à
ce propos, qu’aucun traitement n’a été prescrit et que les praticiens consultés
ne retiennent pas ce diagnostic. L’OAI rappelle enfin que les constatations médicales doivent
être privilégiées par rapport aux observations des responsables de l’institution
dans laquelle œuvre le recourant, lesquelles ont pu être influencées par des éléments
subjectifs tels que les plaintes ou les mimiques de ce dernier durant l’exécution de la mesure.
Dans sa réplique du 1
er
octobre 2015, le recourant a confirmé ses conclusions et a produit un courrier du 18 décembre
2015 de la Dresse N.________ adressé à son conseil et dont le contenu est le suivant :
« Je
vous confirme avoir conseillé à Monsieur K.________ de voir un psychiatre, cela pour la raison
que je soupçonne l'existence chez lui, d'un état dépressif moyen avec une certaine anhédonie. »
Dans sa duplique du 20 octobre 2015, l’OAI a confirmé ses conclusions. S’agissant du
courrier de la Dresse N.________ produit par l’assuré, l’OAI estimait qu’il n’était
pas de nature à remettre en cause l’instruction médicale à laquelle il s’était
livré.
D.
Par ailleurs, par décision du 10 août 2015, la juge instructrice a accordé le bénéfice
de l’assistance judiciaire à l’assuré en l’exonérant d’avances
et de frais judicaires, et en lui nommant un avocat d’office en la personne de Me Jean-Marie Agier.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent à l'assurance-invalidité,
sous réserve de dérogations expresses prévues par la LAI (art. 1 al. 1 LAI [loi
fédérale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidité ; RS 831.20]).
L'art. 69 al. 1 let. a LAI dispose qu'en dérogation
aux art. 52 LPGA (instaurant une procédure d'opposition) et 58 LPGA (consacrant la compétence
du tribunal des assurances du canton de domicile de l'assuré ou d'une autre partie au moment du
dépôt du recours), les décisions des offices AI cantonaux peuvent directement faire l'objet
d'un recours devant le tribunal des assurances du domicile de l'office concerné.
Le recours doit être déposé dans
les trente jours suivant la notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1 LPGA).
b)
La procédure devant le tribunal cantonal des assurances, institué par chaque canton en application
de l'art. 57 LPGA, est réglée par le droit cantonal, sous réserve de l’art. 1 al.
3 PA (loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative ; RS
172.021) et des exigences minimales fixées par l’art. 61 LPGA.
Dans le canton de Vaud, la procédure de recours
est régie par la LPA-VD (loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ;
RSV 173.36), qui s'applique notamment aux recours dans le domaine des assurances sociales (art.
2 al. 1 let. c LPA-VD) et prévoit à cet égard la compétence de la Cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal (art. 93 let. a LPA-VD et art. 83b LOJV [loi cantonale vaudoise d’organisation
judiciaire du 12 décembre 1979 ; RSV 173.01).
c)
En l’espèce, interjeté dans le respect du délai légal et des autres conditions
de forme (art. 61 let. b LPGA notamment), le recours est recevable. Il y a donc lieu d’entrer en
matière.
2.
Est litigieux dans le cas particulier le droit de K.________ à une rente d’invalidité.
3.
a)
Est réputée invalidité l'incapacité de gain totale ou partielle qui est présumée
permanente ou de longue durée, résultant d'une infirmité congénitale, d'une maladie
ou d'un accident (art. 8 al. 1 LPGA et 4 al. 1 LAI). Est réputée incapacité de gain toute
diminution de l'ensemble ou d'une partie des possibilités de gain de l'assuré sur un marché
du travail équilibré dans son domaine d'activité, si cette diminution résulte d'une
atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique et qu'elle persiste après les traitements
et les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 al. 1 LPGA). Quant à l'incapacité
de travail, elle est définie par l'art. 6 LPGA comme toute perte, totale ou partielle, de l'aptitude
de l'assuré à accomplir dans sa profession ou son domaine d'activité le travail qui peut
raisonnablement être exigé de lui, si cette perte résulte d'une atteinte à sa santé
physique, mentale ou psychique.
Selon l'art. 28 al. 2 LAI, l’assuré
a droit à un quart de rente s’il est invalide à 40% au moins, à une demi-rente s’il
est invalide à 50% au moins, à trois-quarts de rente s’il est invalide à 60% au
moins et à une rente entière s’il est invalide à 70% au moins.
b)
Pour pouvoir fixer le degré d'invalidité, l'administration – en cas de recours, le tribunal
– se base sur des documents médicaux, le cas échéant, des documents émanant
d'autres spécialistes. La tâche du médecin consiste à évaluer l'état de
santé de la personne assurée et à indiquer dans quelle proportion et dans quelles activités
elle est incapable de travailler (ATF 125 V 256 consid. 4 ; TF 9C_83/2013 du 9 juillet 2013 consid.
4.2, 9C_58/2013 du 22 mai 2013 consid. 3.1 et 9C_519/2008 du 10 mars 2009 consid. 2.1). En outre, les
renseignements fournis par les médecins constituent une base importante pour apprécier la question
de savoir quelle activité peut encore être raisonnablement exigible de la part de la personne
assurée (ATF 125 V 256 consid. 4, 115 V 133 consid. 2, 114 V 310 consid. 3c, 105 V 156 consid.
1 ; TF 9C_58/2013 du 22 mai 2013 consid. 3.1, I 312/2006 du 29 juin 2007 consid. 2.3 et TFA I 274/2005
du 21 mars 2006 consid. 1.2).
c)
De manière générale, l'assureur social – et le juge des assurances sociales en cas
de recours – doit examiner de façon objective tous les moyens de preuve, quelle qu’en
soit la provenance, puis décider si les documents à disposition permettent de porter un jugement
valable sur le droit litigieux. Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut liquider
l’affaire sans apprécier l’ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles
il se fonde sur une opinion médicale et non pas sur une autre. C'est ainsi qu'il importe, pour conférer
pleine valeur probante à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait
l'objet d'une étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il
prenne également en considération les plaintes de la personne examinée, qu'il ait été
établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte médical
et l'appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions de l'expert
soient bien motivées. Au demeurant, l’élément déterminant, pour la valeur probante,
n’est ni l’origine du moyen de preuve, ni sa désignation comme rapport ou comme expertise,
mais bel et bien son contenu (ATF 134 V 231 consid. 5.1 ; 125 V 351 consid. 3a ; TF 9C_1023/2008
du 30 juin 2009 consid. 2.1.1).
S’agissant des rapports établis par
les médecins traitants, le juge peut et doit tenir compte du fait que, selon l’expérience,
le médecin traitant est généralement enclin, en cas de doute, à prendre parti pour
son patient en raison de la relation de confiance qui l’unit à celui-ci (ATF 125 V 351 consid.
3b/bb et cc). Il convient dès lors en principe d’attacher plus de poids aux constatations
d’un expert qu’à celles du médecin traitant (ATF 125 V 351 consid. 3b/cc et réf.
cit.; Pratique VSI 2001 p. 106, consid. 3b/cc).
En ce qui concerne les rapports des médecins
des assureurs, ceux-ci  peuvent également se voir reconnaître valeur probante aussi longtemps
qu’ils aboutissent à des résultats convaincants, que leurs conclusions sont bien motivées,
que ces avis ne contiennent pas de contradiction et qu’aucun indice concret ne permette de remettre
en cause leur bien-fondé (ATF 125 V 351 consid. 3b/ee et réf. cit. ; TF 8C_862/2008 du
19 août 2009 consid. 4.2 et 8C_565/2008 du 27 janvier 2009 consid. 3.3.2).
4.
a)
Dans le domaine des assurances sociales notamment, la procédure est régie par le principe inquisitoire,
selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office par l'assureur,
qui prend les mesures d'instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin
(cf. art. 43 al. 1 LPGA). Le devoir d'instruction s'étend jusqu'à ce que les faits nécessaires
à l'examen des prétentions en cause soient suffisamment élucidés (TF 8C_364/2007
du 19 novembre 2007 consid. 3.2). Si elle estime que l'état de fait déterminant n'est
pas suffisamment établi, ou qu'il existe des doutes sérieux quant à la valeur probante
des éléments recueillis, l'administration doit mettre en œuvre les mesures nécessaires
au complément de l'instruction (TF I 906/05 du 23 janvier 2007 consid. 6).
b)
Si l'administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des preuves fournies
par les investigations auxquelles ils doivent procéder d'office, sont convaincus que certains faits
présentent un degré de vraisemblance prépondérante et que d'autres mesures probatoires
ne pourraient plus modifier cette appréciation, il est superflu d'administrer d'autres preuves (appréciation
anticipée des preuves ; ATF 131 I 153 consid. 3, 125 I 127 consid. 6c/cc). Une telle manière
de procéder ne viole pas le droit d'être entendu selon l'art. 29 al. 2 Cst. ([Constitution
fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999; RS 101] ; SVR 2001 IV
n° 10 p. 28 consid. 4b; ATF 124 V 90 consid. 4b; 122 V 157 consid. 1d et réf. cit.).
5.
a)
En l’espèce, on constate que l’OAI a examiné la question de la capacité de
travail de l’assuré uniquement sous l’angle de la problématique cardiaque dont
souffre l’intéressé, à savoir la cardiopathie ischémique avec status post-infarctus
inférieur sur maladie coronarienne tri-tronculaire. Dans ce contexte, seule la Dresse U.________
a été interpellée par l’OAI. Elle s’est prononcée sur la situation de
l’assuré de manière particulièrement succincte, indiquant simplement que l’évolution
de son patient était favorable et que la capacité de travail de ce dernier dans une activité
adaptée, évitant le port de charges lourdes et le travail nocturne, était de 100 % (cf. son
rapport du 5 août 2014). A cet égard, on notera que la Dresse U.________ n’avait
pas revu son patient pour son contrôle annuel lorsqu’elle a répondu au questionnaire
de l’OAI le 5 août 2014 et que son dernier examen date du 30 octobre 2013.
Or il ressort des pièces médicales que le recourant présente également des dorsalgies
sur scoliose, une discarthrose dorsale ainsi qu’un syndrome d’apnée du sommeil ayant
motivé un appareillage (cf. rapport du 30 mars 2012 de la Dresse N.________ et rapport du 10
octobre 2012 de la Dresse U.________). Un trouble dépressif moyen avec anhédonie est en outre
suspecté par la Dresse N.________, raison pour laquelle cette dernière a conseillé à
son patient d’aller consulter un psychiatre (cf. son courrier du 18 décembre 2015). Cependant,
ces problématiques n’ont nullement été investiguées par l’OAI, qui se
contente d’affirmer, s’agissant des problèmes de dos, que ceux-ci sont déjà
pris en considération dans le cadre de l’activité adaptée exigée du recourant.
Ainsi, la situation médicale de l’assuré et singulièrement la question de sa capacité
résiduelle de travail au vu de ses différentes atteintes à la santé n’ont pas
fait l’objet d’une instruction suffisante.
b)
Il ressort en outre que lors des stages d’observation professionnelle, le recourant a présenté
de nombreuses difficultés relatives à sa santé. A cet égard, il convient de rappeler
ce qui suit.
Les organes d’observation professionnelle ont pour fonction de compléter les données
médicales en examinant concrètement dans quelle mesure l’assuré est à même
de mettre en valeur une capacité de travail et de gain sur le marché du travail (Michel Valterio,
Droit de l'assurance-vieillesse et survivants (AVS) et de l'assurance-invalidité (AI), Genève/Zurich/Bâle
2011, n° 2608 et 2609 p. 699 s et réf. cit.). Toutefois, les informations recueillies au cours
d’un stage, pour utiles qu’elles soient, ne sauraient supplanter l’avis dûment
motivé d’un médecin à qui il appartient, au premier chef, de porter un jugement
sur l’état de santé de l’assuré et d’indiquer dans quelle mesure et
pour quelles activités celui-ci est capable de travailler, le cas échant quels travaux on peut
encore raisonnablement exiger de lui (TF I 531/04 du 11 juillet 2005 consid. 4.2 ; I 606/01 du 20
mars 2002, consid. 3a ; I 481/00 du 19 juin 2001, consid. 2b). Ainsi, le rôle d’un
centre d’observation professionnelle n’est pas de se prononcer sur l’état de santé
de la personne concernée et des répercussions d’une éventuelle atteinte à la
santé sur l’aptitude au travail (ATF 125 V 256 consid. 4 ; TF 9C_631/2007 du 4 juillet
2008 consid. 4.1).
Cela étant dit, dans les cas où ces appréciations divergent sensiblement, il incombe à
l’administration, respectivement au juge, de confronter les deux appréciations, au besoin
de requérir un complément d’instruction (TF I 737/04 du 22 août 2005, consid. 3).
En l’espèce, on constate que dans le cadre des mesures professionnelles, l’assuré
a présenté différents symptômes, tels qu’une fatigue importante, des troubles
cognitifs, des problèmes de stress, de concentration, d’épuisement, de maux de tête,
de respiration difficile, à tel point que la P.________ a considéré que le recourant possédait,
sur les plan physique et psychique, une capacité de travail de 40 % avec un rendement de 20 à
30 % en raison de son état de santé (cf. bilan de la P.________ du 6 juin 2014 ;
voir également rapport de G.________ du 19 décembre 2012 ; note de suivi du 13 août
2013 ; note d’entretien du 2 juin 2014). Il a également été observé
que le recourant était « en baisse morale » et qu’il négligeait son
aspect physique et sa tenue vestimentaire (cf. bilan intermédiaire du 26 novembre 2013). L’avis
des spécialistes en réinsertion professionnelle diverge ainsi largement de celui de la Dresse
U.________. Certes, si ces observations ne supplantent pas les constatations établies par un médecin,
elles n’en demeurent pas moins une indication quant aux possibilités concrètes de
K.________
de mettre en valeur sa capacité résiduelle de travail.
Les constatations émanant de G.________ et de la P.________ devaient ainsi d’autant plus inciter
l’OAI à interpeller la Dresse U.________ sur la question des éventuelles limitations
cognitives ou de la fatigue que pourrait présenter l’assuré en raison de sa pathologie
cardiaque, ainsi que sur l’évolution du syndrome d’apnée du sommeil. D’ailleurs,
la problématique de fatigue et de dyspnée à l’effort avait déjà été
observée par la Dresse N.________ en 2012 (cf. son rapport du 30 mars 2012). Les autres atteintes
somatiques, soit les dorsalgies sur scoliose et la discarthrose dorsale, et leurs répercussions
sur la capacité de travail du recourant, auraient également dû être investiguées.
Il incombait en outre à l’OAI de déterminer la situation du recourant sur le plan psychique,
dès lors qu’un trouble dépressif était suspecté.
c)
Au vu de ces éléments, il semble donc hautement vraisemblable que le recourant présente
non seulement une cardiopathie ischémique avec status post-infarctus inférieur sur maladie
coronarienne tri-tronculaire, mais également des dorsalgies sur scoliose, une discarthrose dorsale
et éventuellement un trouble dépressif moyen avec anhédonie, et que ses limitations fonctionnelles
sont plus importantes et probablement différentes de celles retenues par le Dr Z.________.
d)
Ainsi, l’intimé ne pouvait se contenter de l’avis du Dr Z.________, qui se fonde uniquement
sur la brève appréciation de la Dresse U.________, pour affirmer que le recourant possède
une capacité résiduelle de travail de 100 % dans une activité adaptée. On relèvera
à cet égard que l’opinion du médecin du SMR selon laquelle l’assuré « met
les pieds au mur voulant faire croire qu’il est totalement inapte au travail » ne repose
sur aucun fondement et que cette affirmation est par ailleurs contredite par les constatations des intervenants
en milieu professionnel, qui relèvent la bonne volonté et la motivation du recourant (cf. notamment
le bilan intermédiaire du 26 novembre 2013 dans lequel l’assuré est décrit comme
une personne toujours très motivée et pleine de volonté avec des capacités d’apprentissage
positives).
Il convient dès lors d’admettre le recours et de renvoyer le dossier à l’intimé
pour qu’il mette en œuvre une expertise médicale pluridisciplinaire, avec au moins un
volet psychique et un volet physique afin de clarifier les aspects médicaux du cas, de déterminer
les interactions entre les différentes pathologies et d’évaluer la capacité résiduelle
de travail de l’assuré.
6.
a)
Les frais judiciaires, arrêtés à 400 fr. (art. 69 al. 1
bis
LAI), sont mis à la charge de l’intimé, qui succombe.
b)
Obtenant gain de cause, le recourant a droit à des dépens à la charge de l’intimé,
lesquels sont déterminés en fonction de l’importance et de la complexité du litige
(art. 61 let. g LPGA ; art. 55 al. 1 LPA-VD).
Comprenant une participation aux honoraires d’avocat (art. 10 et art. 11 al. 1 TFJDA [Tarif cantonal
vaudois des frais judiciaires et des dépens en matière administrative du 28 avril 2015;
RSV 173.36.5.1]), ils sont en l’espèce fixés à 2'500 fr., débours et TVA
comprise, et couvrent l’indemnité d’office à laquelle peut prétendre le conseil
de l’assuré au titre de l’assistance judicaire.
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est admis.
II.
La décision rendue par l’Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud le 12
juin 2015 est annulée et la cause lui est renvoyée pour nouvelle instruction et nouvelle décision
dans le sens des considérants.
III.
Un émolument judiciaire de 400 fr. (quatre cents francs) est mis à la charge de l'Office de
l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud.
IV.
L’Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud versera à K.________ une indemnité
de 2’500 fr. (deux mille cinq cent francs) à titre de dépens.
La
présidente :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Inclusion Handicap (pour K.________),
‑
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud,
-
Office fédéral des assurances sociales,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :