vd_findinfo · Arrêt / 2016 / 204 · 2016-03-07 · fr

SUSPENSION DU DROIT À L'INDEMNITÉ, MESURE RELATIVE AU MARCHÉ DU TRAVAIL, PROGRAMME D'EMPLOI TEMPORAIRE, SANCTION ADMINISTRATIVE | 17 al. 3 let. a LACI, 30 al. 1 let. d LACI, 45 al. 3 OACI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 07.03.2016 Arrêt / 2016 / 204

TRIBUNAL
CANTONAL
ACH
156/15 - 35/2016
ZQ15.039889
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
7 mars 2016
__________________
Composition :
M.
Dépraz
,
juge unique
Greffière :
Mme              Monod
*****
Cause
pendante entre :
A.________
,
à [...], recourante, représentée par Orion Assurance de protection juridique SA, à
Lausanne,
et
Service
de l'emploi
,
Instance
Juridique Chômage
, à Lausanne, intimé.
_______________
Art.
17 al. 3 let. a et 30 al. 1 let.d LACI ; art. 45 al. 3 OACI.
E n  f a i t  :
A.
A.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), ressortissante suisse et américaine
née en 1962, a repris une activité lucrative dès 2008 après s’être consacrée
à l’éducation de ses enfants.
Elle a été engagée par contrats successifs de durée déterminée, ainsi qu’à
titre temporaire, et a émargé à l’assurance-chômage à réitérées
reprises depuis lors.
B.
En date du 6 octobre 2014, après avoir mis fin à un contrat de mission, l’assurée
s’est réinscrite auprès de l’Office régional de placement [...] (ci-après :
l’ORP), indiquant rechercher une activité à plein temps dès le 25 octobre 2014.
La Caisse de chômage D.________ a ouvert un quatrième délai-cadre d’indemnisation
en sa faveur, courant du 27 octobre 2014 au 26 octobre 2016.
A l’occasion d’un entretien du 1
er
avril 2015, la conseillère en personnel en charge de son dossier auprès de l’ORP lui
a remis en mains propres une assignation en vue d’un entretien préalable pour un programme
d’emploi temporaire, planifié au sein de B.________. Ladite assignation invitait l’assurée
à contacter son futur interlocuteur dans les 24 heures et à se conformer aux indications de
l’organisateur.
B.________ s’est enquis du maintien de la mesure envisagée par courriel du 21 avril 2015 à
l’ORP, précisant ne pas avoir de nouvelles de l’assurée.
L’ORP a sollicité des explications de cette dernière quant à son refus de participer
au programme d’emploi temporaire par pli du 23 avril 2015.
L’assurée a exposé, aux termes d’une correspondance du
29
avril 2015, avoir contacté B.________ le lendemain de l’entretien de conseil du
1
er
avril 2015, à savoir le 2 avril 2015, et avoir obtenu des renseignements sur la mesure prévue,
notamment sur le délai d’attente d’environ deux mois précédant sa mise en
œuvre. Elle a indiqué avoir eu à ce moment-là deux opportunités d’embauche
et attendu le résultat de ces démarches avant de faire parvenir son dossier à l’organisateur
de la mesure en date du 24 avril 2015. Elle a également évoqué avoir envisagé de
retourner s’installer aux Etats-Unis, raison pour laquelle elle aurait « inconsciemment
repoussé sa postulation » auprès de B.________, doutant au surplus de l’utilité
de la mesure préconisée par l’ORP.
Par décision du 13 mai 2015, l’ORP a prononcé une sanction à l’encontre de
l’assurée, soit une suspension de 16 jours dans l’exercice de son droit à l’indemnité
dès le 2 avril 2015, retenant qu’elle avait refusé de participer à une mesure du
marché du travail et, ce faisant, violé les instructions de l’ORP.
C.
L’assurée s’est opposée
à cette décision par écriture du 13 juin 2015, réitérant avoir dûment contacté
l’organisateur de la mesure du marché du travail dans le délai imparti, ainsi qu’à
deux autres occasions. Elle a au surplus nié avoir refusé de participer à la mesure envisagée,
tout en concédant avoir quelque peu tardé à envoyer son dossier à B.________.
Saisi de la procédure d’opposition, le Service de l’emploi, Instance Juridique Chômage
(ci-après : le SDE ou l’intimé) a requis en date du 13 août 2015 la production
par l’assurée de toute pièce attestant du contact pris avec l’organisateur de la
mesure du marché du travail.
L’assurée a donné suite à cette demande par pli du 14 août 2015 et fourni un
relevé téléphonique qui attestait de ses contacts avec B.________ en date des 2 et 22
avril 2015. Elle précisait avoir convenu le 2 avril 2015 de recontacter l’organisateur « quelques
semaines plus tard », vu qu’elle attendait une réponse d’un potentiel employeur.
Etaient également joints à son envoi un tirage du formulaire d’inscription adressé
à B.________ le 24 avril 2015 et des échanges de courriels relatifs à la réception
de sa candidature.
Le SDE a rendu sa décision sur opposition le 21 août 2015, rejetant l’opposition de l’assurée
et maintenant la décision de sanction du 13 mai 2015. Il a observé que l’assurée
avait certes contacté B.________ le 2 avril 2015, mais avait tardé à adresser sa candidature,
en ne l’envoyant que trois semaines plus tard, soit le 24 avril 2015. En outre, l’organisateur
de la mesure avait dû se renseigner auprès de l’ORP le 21 avril 2015 sur les intentions
de l’assurée, ce qui avait entraîné le retrait de l’assignation. Aucun juste
motif ne permettait d’excuser le comportement de celle-ci, assimilable à un refus de participer
à une mesure du marché du travail. Par ailleurs, la durée de la suspension infligée
à hauteur de 16 jours de suspension dans l’exercice du droit à l’indemnité
devait être maintenue, s’agissant de la sanction minimale pour une faute de gravité moyenne.
D.
L’assurée a déféré la décision sur opposition du 21 août 2015 à
la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal par mémoire de recours du
21
septembre 2015, complété le 9 octobre 2015, sur invitation du juge instructeur, par l’intermédiaire
de son mandataire, Orion Assurance de protection juridique SA. Elle a exposé avoir pris contact
avec l’organisateur de la mesure du marché du travail en temps utile, lequel lui aurait indiqué
que son profil orienté dans le domaine de la logistique n’était pas véritablement
en adéquation avec les postes proposés. Elle a précisé ne pas avoir été
en mesure d’envisager une réorientation de sa carrière professionnelle avant de pouvoir
en discuter avec sa conseillère auprès de l’ORP, ce qui n’avait toutefois pas été
possible, de sorte qu’elle avait néanmoins adressé son dossier de candidature à
B.________ afin de figurer sur sa liste d’attente. Elle a conclu principalement à l’annulation
de la décision sur opposition querellée, subsidiairement à sa réforme dans le sens
d’une réduction de la sanction infligée à un maximum de 3 jours de suspension dans
l’exercice de son droit à l’indemnité de chômage.
L’intimé a produit sa réponse au recours le 22 octobre 2015, en proposant le rejet. Il
a rappelé que la prise de contact de l’assurée avec B.________ n’était pas
remise en cause, mais que le retard mis à l’envoi de sa candidature constituait un comportement
de nature à faire échouer la mise en place du programme d’emploi temporaire. Aucune preuve
des déclarations de l’organisateur quant au défaut de postes dans le domaine de la logistique
n’avait en outre été fournie, cet argument ne justifiant néanmoins pas le retard
de l’envoi du dossier de la recourante.
Les parties ne se sont pas déterminées plus avant sur le fond du litige de sorte que la cause
a été gardée à juger.
E n  d r o i t  :
1.
a)
Sous réserve de dérogations expresses, les dispositions de la LPGA (loi fédérale
du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1)
s’appliquent à l’assurance-chômage (art. 1 al. 1 LACI [loi fédérale du
25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ;
RS 837.0]).
Les décisions sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est
pas ouverte sont sujettes à recours (art. 56 al. 1 LPGA) auprès du tribunal des assurances
compétent, à savoir celui du canton auquel appartient l’autorité qui a rendu la
décision attaquée (art. 100 al. 3 LACI et 128 al. 2 OACI [ordonnance fédérale du
31 août 1983 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ;
RS 837.02]).
Le recours doit être déposé dans les trente jours suivant la notification de la décision
sujette à recours (art. 60 al. 1 LPGA) et doit contenir un exposé succinct des faits et des
motifs invoqués, ainsi que des conclusions (art. 61 let. b LPGA).
b)
Dans le canton de Vaud, la LPA-VD (loi cantonale vaudoise du
28
octobre 2008 sur la procédure administrative ; RSV 173.36) s’applique aux recours et
contestations par voie d’action dans le domaine des assurances sociales (art. 2 al. 1 let. c LPA-VD).
Elle prévoit la compétence de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal pour statuer
(art. 93 let. a LPA-VD). Un membre de cette cour statue en tant que juge unique sur les recours dont
la valeur litigieuse n’excède pas 30'000 fr. (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD).
c)
En l’espèce, déposé en temps utile auprès du tribunal compétent, selon
les formes prescrites par la loi, le recours est recevable. La valeur litigieuse étant inférieure
à 30'000 fr. au vu du nombre de jours de suspension dans l’exercice du droit aux indemnités
et du montant du gain journalier assuré, la présente cause relève de la compétence
d’un membre de la Cour, statuant en tant que juge unique.
2.
Le litige porte in casu sur le point de savoir si la suspension du droit aux indemnités de chômage
pour une durée de 16 jours dès le 2 avril 2015 du fait d’un refus de participer à
une mesure du marché du travail est justifiée tant dans son principe que dans sa quotité.
3.
Selon l’art. 59 al. 2 LACI, les mesures relatives au marché du travail visent à favoriser
l’intégration professionnelle des assurés dont le placement est difficile pour des raisons
inhérentes au marché de l’emploi. Ces mesures ont notamment pour but d’améliorer
l’aptitude au placement des assurés de manière à permettre leur réinsertion
rapide et durable (let. a), de promouvoir les qualifications professionnelles des assurés en fonction
des besoins du marché du travail (let. b), de diminuer le risque de chômage de longue durée
(let. c) ou de permettre aux assurés d’acquérir une expérience professionnelle (let
d).
Les emplois temporaires organisés par des institutions publiques ou privées à but non
lucratif sont en principe réputés convenables, à moins qu’ils ne conviennent pas
à l’âge, à la situation personnelle ou à l’état de santé de
l’assuré (TF [Tribunal fédéral] 8C_878/2008 du 25 juin 2009 consid. 2.1 ; art.
64a al. 2 LACI en corrélation avec l’art. 16 al. 2 let. c LACI, selon lequel n'est pas réputé
convenable et, par conséquent, est exclu de l'obligation d'être accepté, tout travail
qui ne convient pas à l'âge, à la situation personnelle ou à l'état de santé
de l'assuré).
Ainsi, le législateur a renoncé explicitement aux autres limitations prévues à l'art.
16 al. 2 let. a et b et let. d à i LACI. En particulier, il n'est pas nécessaire que les programmes
d'emploi temporaire en question tiennent raisonnablement compte des aptitudes de l'assuré ou de
l'activité qu'il a précédemment exercée (art. 16 al. 2 let. b LACI ; TF 8C_577/2011
du 31 août 2012 consid. 3.2.3 ; Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l’assurance-chômage,
Genève/Zurich/Bâle 2014, n. 71 ad art. 30 LACI).
L’injonction de participer à une mesure de marché du travail a lieu sous forme d’assignation.
L’assignation en tant que telle n’est pas sujette à opposition. Seule l’éventuelle
décision de suspension de l’indemnité pour non présentation à une telle mesure
peut l’être (TFA [Tribunal fédéral des assurances] C 49/02 du
2
juillet 2002 consid. 4).
4.
a)
Aux termes de l'art. 17 LACI, l’assuré qui fait valoir des prestations d’assurance doit,
avec l’assistance de l’office du travail compétent, entreprendre tout ce qu’on
peut raisonnablement exiger de lui pour éviter le chômage ou l’abréger. Il lui incombe,
en particulier, de chercher du travail, au besoin en dehors de la profession qu’il exerçait
précédemment et de se conformer aux prescriptions de contrôle (al. 1). Il est également
tenu de participer aux mesures relatives au marché du travail et propres à améliorer son
aptitude au placement (al. 3 let. a).
Le droit à l’indemnité de chômage a donc pour corollaire un certain nombre de devoirs
qui découlent de l’obligation générale des assurés de réduire le dommage
(ATF 123 V 88 consid. 4c ; TFA C 59/04 du 28 octobre 2005 consid. 2).
En font notamment partie les prescriptions de contrôle et les instructions de l’office du
travail prévues à l’art. 17 LACI précité (TFA C 152/01 du
21
février 2002 consid. 4). Lorsqu’un assuré ne les respecte pas, il adopte un comportement
qui, de manière générale, est de nature à prolonger la durée de son chômage.
Afin précisément de prévenir ce risque, l’art. 30 al. 1 let. d LACI sanctionne en
particulier l’assuré qui n’observe pas les prescriptions de contrôle du chômage
ou les instructions de l’autorité compétente par la suspension de son droit à l’indemnité
de chômage (TF C 208/06 du 3 août 2007 consid. 3).
b)
Une suspension du droit à l’indemnité suppose l’existence d’une faute de
l’assuré. Il y a faute dès que la survenance du chômage ne relève pas de facteurs
objectifs, mais réside dans un comportement que l’assuré pouvait éviter au vu des
circonstances et des relations personnelles en cause (TFA C 207/05 du
31
octobre 2006 consid. 4.2).
Pour autant, la suspension du droit à l’indemnité de chômage n’est pas subordonnée
à la survenance d’un dommage effectif ; est seule déterminante la violation par
l’assuré des devoirs qui sont le corollaire de son droit à l’indemnité de
chômage, soit en particulier des devoirs posés par l’art. 17 LACI (TFA C 152/01 du 21
février 2002 consid. 4).
c)
Selon l’art. 30 al. 1 let. d LACI, le droit de l’assuré à l’indemnité
est suspendu lorsqu’il n’observe pas les prescriptions de contrôle du chômage ou
les instructions de l’autorité compétente, notamment refuse un travail convenable, ne
se présente pas à une mesure de marché du travail ou l’interrompt sans motif valable,
ou encore compromet ou empêche, par son comportement, le déroulement de la mesure ou la réalisation
de son but.
Le motif de suspension prévu par cette disposition permet de sanctionner l’assuré non
seulement en cas de faute grave, mais aussi en cas de négligence, même légère (Boris
Rubin, op. cit., n. 15 ad art. 30 LACI).
5.
a)
Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde généralement sa décision sur les
faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable, apparaissent comme les plus
vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent un degré de vraisemblance prépondérante.
Il ne suffit donc pas qu'un fait puisse être considéré seulement comme une hypothèse
possible ; la vraisemblance prépondérante suppose que, d'un point de vue objectif, des
motifs importants plaident pour l'exactitude d'une allégation, sans que d'autres possibilités
ne revêtent une importance significative ou n'entrent raisonnablement en considération (ATF
135 V 39 consid. 6.1 ; 126 V 353 consid. 5b et les références ; cf. également
ATF 133 III 81 consid. 4.2.2 et les références).
On ajoutera qu’il n’existe pas de principe selon lequel l’administration ou le juge
devrait statuer, dans le doute, en faveur de l’assuré de sorte qu’il s’agit de
retenir le déroulement des faits le plus vraisemblable (ATF 126 V 319 consid. 5a ;
TF
8C_746/2007 du 11 juillet 2008 consid. 5).
b)
Par ailleurs, si l'administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des
preuves fournies par les investigations auxquelles ils doivent procéder d'office, sont convaincus
que certains faits présentent un degré de vraisemblance prépondérante et que d'autres
mesures probatoires ne pourraient plus modifier cette appréciation, il est superflu d'administrer
d'autres preuves (appréciation anticipée des preuves ; ATF 131 I 153 consid. 3 ;
125 I 127
consid. 6c/cc). Une telle manière
de procéder ne viole pas le droit d'être entendu selon l'art. 29 al. 2 Cst. ([Constitution
fédérale de la Confédération suisse du
18
avril 1999 ; RS 101] ; SVR 2001 IV n° 10 p. 28 consid. 4b ; ATF 124 V 90
consid.
4b ; 122 V 157 consid. 1d et référence citée).
c)
Enfin, on rappellera que selon une jurisprudence constante, il convient, en présence de deux versions
différentes et contradictoires d'un fait, d'accorder la préférence à celle que l'assuré
a donnée alors qu'il en ignorait peut-être les conséquences juridiques, les explications
nouvelles pouvant être consciemment ou non le fruit de réflexions ultérieures (ATF 121
V 45 consid. 2a et références citées ; RAMA 2004 n° U 515 p. 420 consid. 1.2 ;
VSI 2000 p. 201 consid. 2d).
6.
Dans le cas particulier, la recourante s’est vue assigner par l’ORP un entretien préalable
en vue d’un programme d’emploi temporaire.
Comme le démontre le relevé téléphonique produit le 14 août 2015, l’assurée
a dûment pris contact le 2 avril 2015 avec l’organisateur de la mesure au numéro de téléphone
communiqué sur l’assignation du 1
er
avril 2015. La conversation a duré 6 minutes 23. Toujours selon ce même relevé téléphonique,
un second appel n’a toutefois eu lieu que le 22 avril 2015 à 16h56 pour une durée d’un
peu plus de 6 minutes. La recourante a ensuite fait parvenir son dossier à B.________, qui en a
accusé réception par courrier électronique du 27 avril 2015.
A l’appui de son recours, l’assurée fait valoir que l’organisateur de la mesure
lui aurait indiqué que son profil ne correspondrait vraisemblablement pas aux postes proposés,
faute d’emploi disponible en matière de logistique.
a)
Dans ce contexte, on rappellera à titre liminaire qu’il n’est pas contesté que
l’assurée a dûment contacté par téléphone du 2 avril 2015 l’organisateur
de la mesure du marché du travail, soit dès le lendemain de l’assignation, alors qu’elle
n’a envoyé son dossier de candidature complet que trois semaines plus tard.
Or, à cet égard, le site internet de B.________ est sans équivoque dans la mesure où
il fait état de la nécessité d’adresser un dossier de candidature pour obtenir un
entretien préalable, un simple contact téléphonique s’avérant insuffisant.
Le déroulement des faits à l’origine du présent litige tend à démontrer
que la recourante avait connaissance de ce réquisit puisqu’elle a une nouvelle fois contacté
B.________ en date du 22 avril 2015, avant de finalement lui adresser son dossier de candidature daté
du 23 avril 2015 par voie électronique le
24
avril 2015. Il convient donc de retenir que l’assignation – même au stade de l’entretien
préalable – impliquait non seulement que l’assurée prît contact avec l’organisateur,
mais également qu’elle lui adressât son dossier de candidature, ce qu’elle n’a
toutefois fait que tardivement.
b)
S’agissant de l’adéquation de l’assignation avec ses qualifications, la recourante
invoque cet argument pour la première fois au stade de la présente procédure, alors qu’en
procédure d’opposition elle s’était prévalue de ses démarches auprès
de potentiels employeurs pour justifier l’envoi tardif de son dossier.
Eu égard à la jurisprudence fédérale rappelée ci-avant sous considérant
5c, on ne saurait prendre en compte les nouvelles explications de la recourante, mais bien plutôt
considérer qu’elle se trouvait dans l’expectative des résultats de ses offres de
services en cours. Or, ce motif ne peut constituer une excuse valable dans la mesure où la recourante
se devait de remplir ses obligations vis-à-vis des organes de l’assurance-chômage jusqu’au
moment où elle aurait été certaine d’avoir trouvé un nouvel emploi convenable,
ce qui n’était pas le cas à la réception de l’assignation du 1
er
avril 2015.
Cela étant, même s’il fallait retenir que la recourante n’a pas communiqué
son dossier plus tôt en raison de l’inadéquation de son profil aux postes proposés,
ce grief devrait également être écarté. En effet, ainsi qu’il a été
souligné supra sous considérant 3, les critères applicables en matière de mesure
du marché du travail sont les mêmes que ceux relatifs à un emploi convenable. Il n’est
ainsi pas nécessaire que le programme d’emploi temporaire projeté tienne raisonnablement
compte des aptitudes de l’assurée ou de l’activité précédemment exercée.
Par ailleurs, un entretien préalable n’aurait de toute façon en rien présagé
de l’inadéquation d’un emploi temporaire avec les compétences de la recourante.
Dès lors, force est de retenir que la recourante a violé ses obligations à l’égard
de l’assurance-chômage en adressant son dossier de candidature tardivement à l’organisateur
de la mesure du marché du travail, entravant la fixation d’un entretien préalable. Ce
comportement appelle incontestablement une sanction à l’encontre de l’assurée.
7.
La sanction se trouvant justifiée dans son principe, reste à en examiner la quotité.
a)
La durée de la suspension est proportionnelle à la faute et ne peut excéder, par motif
de suspension, 60 jours (art. 30 al. 3 LACI).
Selon l’art. 45 al. 3 OACI, la durée de la suspension est de 1 à 15 jours en cas de faute
légère (let. a), de 16 à 30 jours en cas de faute de gravité moyenne (let. b) et
de 31 à 60 jours en cas de faute grave (let. c).
La durée de la suspension du droit à l’indemnité de chômage est fixée
compte tenu non seulement de la faute, mais également du principe de proportionnalité (Thomas
Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, in : Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale
Sicherheit, Bâle/Genève/Munich 2007, n. 855, p. 2435).
En tant qu’autorité de surveillance, le Secrétariat d’Etat à l’économie
(ci-après : le SECO) a adopté un barème (indicatif) à l’intention des
organes d’exécution (cf. Bulletin LACI-IC, octobre 2011, chiffre D72). Un tel barème
constitue un instrument précieux pour les organes d’exécution lors de la fixation de
la sanction et contribue à une application plus égalitaire dans les différents cantons.
Cela ne dispense cependant pas les autorités décisionnelles d’apprécier le comportement
de l’assuré compte tenu de toutes les circonstances – tant objectives que subjectives
– du cas concret, notamment des circonstances personnelles, en particulier celles qui ont trait
au comportement de l’intéressé au regard de ses devoirs généraux d’assuré
qui fait valoir son droit à des prestations (cf. par ex. TF 8C_337/2012 du 26 juin 2012 consid.
3.2 ; DTA 2006 n° 20 p. 229 consid. 2). En revanche, la durée effective du chômage
ne constitue pas un critère d’évaluation de la gravité de la faute (DTA 1999 n°
32 p. 184).
La quotité de la suspension du droit à l’indemnité de chômage dans un cas concret
constitue une question relevant du pouvoir d’appréciation, qui est soumise à l’examen
du juge de dernière instance uniquement si la juridiction cantonale a exercé son pouvoir d’appréciation
de manière contraire au droit, soit si elle a commis un excès positif (« Ermessensüberschreitung »)
ou négatif (« Ermessensunterschreitung ») de son pouvoir d’appréciation
ou a abusé (« Ermessensmissbrauch ») de celui-ci (ATF 137 V 71 consid. 5.1 ;
TF 8C_33/2012 du 26 juin 2012 consid. 2.2 ; 8C_31/2007 du 25 septembre 2007 consid. 3.1, non publié
in : ATF 133 V 640, mais in : SVR 2008 ALV n° 12 p. 35).
b)
En l’espèce, l’intimé a retenu une faute moyenne, conformément à ce que
prévoit l’art. 45 al. 3 let. b OACI, et infligé à l’assurée une suspension
de
16 jours dans l’exercice de son
droit à l’indemnité.
Il s’est fondé sur le barème du SECO susmentionné, lequel prévoit en cas de
non-présentation pour la première fois à un programme d’emploi temporaire une suspension
de 21 à 25 jours dans l’exercice du droit à l’indemnité, respectivement de
16 à 20 jours en cas d’abandon pour la première fois d’une telle mesure (cf. Bulletin
LACI-IC, octobre 2011, chiffre D72 3.C).
Etant donné que l’autorité a fixé la durée de la suspension au minimum prévu
en cas de faute moyenne, soit infligé une sanction inférieure à celle prévue en cas
de non-présentation à une mesure du marché du travail, elle a adéquatement tenu compte
des circonstances particulière de l’espèce. Le SDE n’a ainsi pas excédé,
ni abusé de son pouvoir d’appréciation en fixant la durée de la suspension à
16 jours.
8.
a)
En définitive, le recours doit être rejeté et la décision sur opposition litigieuse
confirmée.
b)
Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires, la procédure étant gratuite (art.
61 let. a LPGA), ni d’allouer de dépens, dès lors que la recourante n’obtient pas
gain de cause (art. 61 let. g LPGA ; art. 55 al. 1 LPA-VD, applicable par renvoi des art. 91 et
99 LPA-VD).
Par
ces motifs,
le
juge unique
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue le 21 août 2015 par le Service de l’emploi, Instance
Juridique Chômage, est confirmée.
III.
Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
Le
juge unique :               La
greffière :
Du
L'arrêt qui précède est notifié, par l'envoi de photocopies, à :
‑
A.________, à [...],
‑
Service de l'emploi, Instance Juridique Chômage, à Lausanne,
-
Secrétariat d'Etat à l'économie, à Berne.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :