vd_findinfo · HC / 2012 / 666 · 2012-10-25 · fr

MESURE DE CONTRAINTE{DROIT DES ÉTRANGERS}, DÉTENTION AUX FINS D'EXPULSION, RISQUE DE FUITE | 80 al. 5 LEtr, 80 al. 6 LEtr

Vaud Tribunal cantonal Chambre des recours civile 25.10.2012 HC / 2012 / 666

TRIBUNAL
CANTONAL
JY12.038015-121826
378
CHAMBRE
DES RECOURS CIVILE
_________________________________________
Arrêt du
25 octobre 2012
____________________
Présidence
de               M.
CREUX, président
Juges
:              Mme
Charif Feller et M. Pellet
Greffier
:
Mme              Michod Pfister
*****
Art.
80 al. 5 et 6 LEtr
Statuant à huis clos sur le recours interjeté par
I.________
,
alors détenu dans les locaux de l’Etablissement de Frambois, à Vernier, contre l’ordonnance
rendue le 21 septembre 2012 par le Juge de paix du district de Lausanne dans la cause le concernant,
la Chambre des recours civile du Tribunal cantonal voit :
En fait :
A.
Par ordonnance rendue le 21 septembre 2012, le Juge de paix du district de Lausanne a ordonné la
détention dès cette date de I.________ pour une durée de six mois (I) et transmis le dossier
au Président du Tribunal cantonal pour qu’il lui désigne un avocat d’office (II).
En droit, le premier juge a considéré qu’il se justifiait d’ordonner la mise en
détention de I.________ en application de l’art. 76 al. 1 let. b ch. 2, 3 et 4 LEtr (Loi fédérale
du 16 décembre 2005 sur les étrangers, RS 142.20), dès lors, qu'outre diverses condamnations
pénales, il a d'ores et déjà été refoulé en Italie à deux reprises
et qu'il a tenté de se soustraire à son refoulement. Le premier juge a également estimé
que le renvoi de I.________ était exécutable dans un délai prévisible et que la détention
était proportionnée.
B.
Par acte motivé du 3 octobre 2012, I.________
a recouru contre cette ordonnance, concluant à sa libération avec effet immédiat.
La requête d'effet suspensif a été rejetée par décision du 8 octobre 2012.
Par écriture du 15 octobre 2012, le Service de la population, Secteur Départs (ci-après :
le SPOP) s’est déterminé sur le recours, concluant à son rejet.
C.
La Chambre des recours civile fait sien dans son entier l'état de fait de l'ordonnance, complété
par les pièces du dossier, dont il ressort notamment ce qui suit :
I.________ est originaire du Nigeria. Après avoir été renvoyé en Italie à deux
reprises, il a déposé une troisième demande d'asile en Suisse le 10 mars 2011.
Par décision du 27 mai 2011, définitive et exécutoire, rendue en application de l’art.
32 al. 2 let. a LAsi (Loi fédérale du 26 juin 1998 sur l’asile, RS 142.31), l’Office
fédéral des migrations (ci-après : l’ODM) a refusé d’entrer en matière
sur la demande d’asile déposée par I.________ et prononcé son renvoi de Suisse en
Italie, avec un délai de départ au 17 juin 2011.
Un vol à destination de l'Italie, prévu le 31 août 2012, a été annulé,
l'intéressé devant purger une peine privative de liberté entre le 26 juillet et le 9 septembre
2012.
Pendant ses séjours en Suisse, I.________ a fait l'objet de plusieurs condamnations pénales,
en particulier pour infractions à la loi sur les étrangers et à la loi sur les stupéfiants,
ainsi que pour dommages à la propriété.
Le 20 septembre 2012, I.________ s'est présenté dans les locaux du SPOP et y a commis des dommages,
pour lesquels une plainte pénale a été déposée. I.________ a été interpellé
à la suite de cet incident.
En droit
:
1.
Le recours au Tribunal cantonal est ouvert contre
la décision du juge de paix ordonnant la détention administrative (art. 80 al. 1 LEtr ;
30 LVLEtr [Loi du 18 décembre 2007 d'application dans le Canton de Vaud de la LEtr, RSV 142.11]).
Il est de la compétence de la Chambre des recours civile (art. 71 et 73 al. 1 LOJV [Loi d'organisation
judiciaire du 12 décembre 1979, RSV 173.01] et art. 18 al. 3 let. c ROTC
[Règlement organique du Tribunal cantonal du 13 novembre 2007, RSV 173.31.1]). Cette
instance revoit librement la décision de première instance, elle établit les faits d'office
et peut ordonner à cet effet toutes les mesures d'instruction qu'elle juge utiles (art. 31 al. 1
et 2 LVLEtr.).
Déposé en temps utile par le recourant, qui y a un intérêt, le recours est recevable
(art. 30 al. 2 LVLEtr).
2.
Le juge de paix est l’autorité compétente
en vertu des art. 17 et 20 LVLEtr. Il a été saisi d’une requête
motivée et documentée du SPOP du 6 mars 2012. Il a procédé à l’audition
du recourant, en présence de deux représentants du SPOP, et a résumé ses déclarations
dans ce qu’elles avaient d’utile (art. 21 al. 1 et 2 LVLEtr).
La procédure suivie a été régulière, ce dont le recourant ne disconvient pas.
3.
a)
Le recourant fait valoir que son renvoi en
Italie n'est pas exécutable, aux regards des engagements internationaux contractés par la Suisse.
La situation des demandeurs d'asile serait à ce point précaire en Italie que le recourant ne
pourrait obtenir aucune aide d'aucune sorte. Il invoque dès lors implicitement une violation de
l'art. 80 al. 6 LEtr.
b)
Aux termes de l'art. 80 al. 5 LEtr, l'étranger en détention peut déposer une demande de
levée de détention un mois après que la légalité de cette dernière a été
examinée. L'art. 80 al. 6 LEtr précise que la détention est levée lorsque le motif
de détention n'existe plus ou l'exécution du renvoi ou de l'expulsion s'avère impossible
pour des raisons juridiques ou matérielles (let. a), lorsque la demande de levée de détention
est admise (let. b) ou lorsque la personne détenue doit subir une peine ou une mesure privative
de liberté (let. c).
Pour déterminer si le renvoi est possible, il y a lieu de faire un pronostic : des difficultés
dans l'exécution du renvoi ou des doutes sur la possibilité de parvenir à chef en temps
utile ne suffisent pas pour exclure la détention. Ce n'est que lorsque aucune possibilité n'existe
ou qu'une possibilité théorique et totalement invraisemblable d'exécuter le renvoi existe
que la détention doit être levée (ATF 130 II 56 c. 4.1.3). Le pronostic est
provisoire et doit être revu notamment lors d'une demande de levée de détention, selon
les résultats ou l'absence de résultat des démarches entreprises dans l'intervalle (Wurzburger,
La jurisprudence récente du Tribunal fédéral en matière de police des étrangers,
Revue de droit administratif et de droit fiscal [RDAF] 1997 I 330 ss).
Selon la jurisprudence, le juge de la détention est lié par la décision de renvoi, en
particulier lorsqu'elle a été rendue dans le cadre d'une procédure d'asile. Au demeurant,
il ne peut revoir la légalité d'une décision de renvoi que lorsque celle-ci est manifestement
contraire au droit ou clairement insoutenable au point d'apparaître nulle. S'il existe des faits
nouveaux, postérieurs à la décision de renvoi, le juge de la détention peut en tenir
compte. Cependant, il appartient en priorité à l'autorité compétente en matière
d'asile de décider si le renvoi est exigible, le juge de la détention ne pouvant intervenir
que si le caractère inexécutable de la décision de renvoi est patent (ATF 128 II 193,
c. 2.2.2; TF 2C_35/2009 du 13 février 2009 c. 6.2; TF 2C_445/2007 du 30 octobre 2007 c. 4.2; TF
2A_47/2007 du 18 avril 2007 c. 2.3).
c)
En l'espèce, le recourant invoque exclusivement une impossibilité juridique à l'exécution
de son renvoi vers l'Italie. C'est en vain.
En accord avec le Règlement Dublin et conformément à la décision de non-entrée
en matière (NEM) au sens de l'art. 34 al. 2 LAsi prise par l'ODM le 27 mai 2011 concernant le recourant,
il incombe aux autorités italiennes de traiter la procédure d'asile et le renvoi dans ce pays
s'impose. L'ODM a soumis une requête aux fins d'admission de l'intéressé aux autorités
italiennes, conformément à l'art. 16 al. 1 let. c du Règlement Dublin. Il n'y a donc aucune
violation des accords internationaux en l'espèce, mais au contraire le respect des engagements pris
pour traiter de manière uniforme les demandes d'asile selon l'admission initiale.
Le SPOP relève par ailleurs dans ses déterminations que les démarches entreprises en vue
de l'exécution du renvoi se poursuivent sans discontinuer, à satisfaction des devoirs de diligence
et de célérité, dans l'attente d'un vol à destination de l'Italie.
Quant au renvoi du recourant directement dans son pays d'origine, les autorités suisses ne sont,
comme on l'a vu, pas compétentes pour y procéder, de sorte qu'il incombe au recourant d'obtenir
un document de voyage permettant un retour volontaire.
4.
En conclusion, le recours doit être rejeté et l’ordonnance confirmée
Le
présent arrêt peut être rendu sans frais.
5.
Selon l’art. 25 al. 1 LVLEtr, lorsque la personne détenue est indigente, le conseil d’office
reçoit une indemnité à la charge de l’Etat, les dispositions relatives à la
rémunération des défenseurs d’office en matière pénale étant applicables.
Le conseil de I.________ n'a pas déposé sa liste des opérations dans le délai imparti.
Sur la base de l'activité résultant du dossier, l'indemnité du conseil d'office est arrêtée
à 637 fr. 20, TVA et débours compris.
Par
ces motifs,
la
Chambre des recours civile du Tribunal cantonal,
statuant
à huis clos,
prononce
:
I.
Le recours est rejeté.
II.
L'ordonnance est confirmée.
III.
L'arrêt est rendu sans frais.
IV.
L'indemnité d'office de Me Dominique d'Eggis, conseil du recourant, est arrêtée à
637 fr. 20 (six cent trente-sept francs et vingt centimes), TVA et débours compris.
V.
L'arrêt motivé est exécutoire.
Le
président :               La greffière
:
Du
25 octobre 2012.
Le dispositif de l'arrêt qui précède est communiqué par écrit aux intéressés.
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié en expédition complète, par l'envoi de photocopies, à :
‑
Me Dominique d'Eggis (pour I.________),
-
Service de la population, Secteur Départs
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral
- RS 173.110). Ce recours doit être déposé devant le Tribunal fédéral dans les
trente jours qui suivent la notification de l'expédition complète (art. 100 al. 1 LTF).
Cet arrêt est communiqué, par l'envoi de photocopies, à :
‑
M. le Juge de paix du district de Lausanne
La greffière :