vd_findinfo · Arrêt / 2016 / 391 · 2016-05-09 · fr

CURATELLE, PLACEMENT À DES FINS D'ASSISTANCE, EXPERTISE, ADMISSION PARTIELLE | 398 CC, 426 CC

Vaud Tribunal cantonal Chambre des curatelles 09.05.2016 Arrêt / 2016 / 391

TRIBUNAL
CANTONAL
D514.033657-151339
93
CHAMBRE
DES CURATELLES
___________________________________
Arrêt
du 9 mai 2016
__________________
Composition
:               Mme
Kühnlein
,
présidente
M.
Colombini et Courbat, juges
Greffier
:
Mme              Bourckholzer
*****
Art.
398, 426 CC
La Chambre des curatelles du Tribunal cantonal prend séance pour statuer sur le recours interjeté
par
T.________
,
à Yverdon-les-Bains, contre la décision rendue le 21 juillet 2015 par la Justice de paix du
district du Jura–Nord vaudois dans la cause le concernant.
Délibérant à huis clos, la cour voit :
En fait :
A.
Par décision du 21 juillet 2015, envoyée pour notification aux parties le 5 août 2015,
la Justice de Paix du district du Jura–Nord vaudois (ci–après : justice de Paix) a mis
fin à l’enquête en institution d’une curatelle et en placement à des fins
d’assistance ouverte en faveur de T.________ (I), ordonné, pour une durée indéterminée,
son placement à des fins d’assistance au Foyer Q.________ ou au Foyer F.________, ou dans
tout autre établissement approprié (II), institué une curatelle de portée générale
au sens de l’art. 398 CC en sa faveur (III), dit qu’il est privé de l’exercice
des droits civils (IV), nommé E.________, de l’Office des curatelles et des tutelles professionnelles
(ci-après : OCTP), à Lausanne, en qualité de curatrice et dit qu’en cas d’absence
de l’intéressée, dit office assurera son remplacement en attendant son retour ou désignera
un nouveau curateur (V), dit que la curatrice aura pour tâche d’apporter une assistance personnelle
à T.________, de le représenter et de gérer ses biens avec diligence (VI), invité
la curatrice à remettre au juge de paix, dans un délai de huit semaines dès notification
de la déci-sion, un inventaire des biens de [...], accompagné d’un budget annuel, et
à soumettre des comptes tous les deux ans à l’approbation de l’autorité de
protection avec un rapport sur son activité et sur l’évolution de la situation de T.________
(VII), autorisé la curatrice à prendre connaissance de la correspondance du prénommé
afin qu’elle puisse obtenir des informations sur sa situation financière et administrative
ainsi que s’enquérir de ses conditions de vie (VIII), privé d’effet suspensif tout
recours éventuel contre la décision (art. 450c CC) (IX) et laissé les frais à la
charge de l’Etat (X).
En droit, les premiers juges ont observé qu’à dires d’experts, T.________ souffrait
de troubles psychiatriques qui affectaient considérablement ses condi-tions de vie et que cela l’avait
conduit, durant un temps, à vivre dans la rue. Sur ce dernier point, ils ont considéré
que le bail à loyer que T.________ avait produit pour établir que, désormais, il avait
un logement durable, n’était pas probant, ce document n’étant pas signé.
En outre, les premiers juges ont retenu que, selon les experts, T.________ était anosognosique et
refusait toute médication ainsi que toute aide, y compris des services sociaux, ce qui empêchait
la mise en place d’une relation aidante et soutenante, partant l’instauration d’un
traitement ambulatoire. Compte tenu de l’importance des difficultés rencontrées par T.________
et de la nécessité dans laquelle il se trouvait de recevoir des soins permanents, ils ont estimé
nécessaire de le placer à des fins d’assistance, dans un établissement approprié.
Par ailleurs, les premiers juges ont observé que T.________ était lourdement endetté et
que, d’après les experts, ses troubles psychiatriques et sa non-maîtrise de la langue
française ne lui permettaient pas de gérer correctement ses affaires. Afin de prémunir
les intérêts de T.________, ils ont donc ordonné la mise en place d’une curatelle
de portée générale, mesure qui avait été préconisée par les experts.
B.
Par acte du 13 août 2015, T.________ a recouru contre cette décision et conclu principalement
à son annulation. Subsidiairement, il a conclu à l'annulation de la mesure de placement à
des fins d’assistance instaurée en sa faveur, à l'institution d’une curatelle de
gestion et de représentation et, plus subsidiairement, à l’annulation de la décision
ainsi qu’au renvoi de la cause à l’autorité de première instance pour complément
de preuves « (expertise et avis médical du médecin traitant du recourant) ».
A l’appui de son recours, il a produit un bordereau de pièces.
Par même écriture, T.________ a également requis la restitution de l’effet suspensif
au recours, s’agissant de la curatelle de portée générale, et, dans la lettre accompagnant
son recours, l’assistance judiciaire.
Par courrier du lendemain, la curatrice E.________ a conclu au rejet de la requête d’effet
suspensif formulée par le recourant.
Par lettre du 14 août 2015, la juge de paix a renoncé à se déterminer sur le recours
interjeté et s’est référée intégralement au contenu de la décision
attaquée.
Le 20 août 2015, la cour de céans a procédé à l’audition de T.________,
lequel a comparu avec son curateur de représentation ad hoc, Me Y.________, avocat à Yverdon-les-Bains.
Bien que régulièrement convoqué, le représentant de l’OCTP a fait défaut,
sans indiquer le motif de son absence.
À l’issue de l’audience, la cour de céans a informé le recourant qu’elle
allait procéder à un complément d’instruction en sollicitant l’actualisation
de l’experti-se psychiatrique réalisée en première instance et qu’elle restituait
l’effet suspensif au recours, s’agissant du placement à des fins d’assistance.
En outre, elle a précisé qu’elle statuerait sans reprise d’audience, après
avoir communiqué le rapport d’expertise actualisé aux parties et recueilli leurs déterminations
sur celui-ci.
Par lettre du 21 août 2015, le curateur de représentation ad hoc du recourant a renouvelé
sa requête de restitution de l’effet suspensif au recours, concernant la curatelle de portée
générale.
Par courrier du 26 août 2015, la Juge déléguée de la Chambre des curatelles a rejeté
cette requête.
Le 10 mars 2016, après plusieurs interventions de l’autorité de céans, les experts
mandatés ont déposé le rapport de l’expertise actualisée.
Par courrier du 28 avril 2016, E.________ a déclaré s’en remettre aux conclusions de
cette expertise ; le curateur de représentation ne s’est pas manifesté.
C.
La cour retient les faits suivants :
A la suite du signalement de l’infirmière de l’Espace NOMàD, P.________, la justice
de paix a ouvert une enquête en institution de curatelle et en placement à des fins d’assistance
(art. 390 et 426 CC) à l’égard de T.________, né [...] 1969. Selon la signalante,
le prénommé souffrait dans sa santé ainsi que de conditions de vie extrêmement précaires
et refusait toute prise en charge, de quelque nature qu’elle soit. Selon la signalante, il devenait
urgent d’agir afin de prémunir les intérêts de T.________.
Par courrier du 4 septembre 2014, l’assistant social du CSR Jura–Nord vaudois, C.________,
a  également fait part de ses préoccupations à l’autorité de protection.
Au bénéfice du revenu d’insertion depuis le 1
er
janvier 2006 et bien que suivi par les services sociaux, T.________ ne parvenait pas à régler
sa situation. L’assistant social faisait également état de ce qui suit (sic) :
« (…)
Lors du transfert
de dossier, les principales problématiques nommées par la précédente assistante sociale
étaient : un besoin accru de soutien administratif, une situation de logement précaire et une
incertitude par rapport au degré réel de disponibilité à l’emploi de Monsieur
T.________. En effet, ce dernier déclarait être en recherche d’emploi active, tout en
étant sous certificat médical pour un arrêt de travail à 100%.
La question
du logement est restée un point important de la problématique, puisque Monsieur T.________
occupait une chambre en pension au mois à la Résidence du Lac à Yverdon et la location
était renouvelée deux mois en mois. A plusieurs reprises, le renouvellement de la location
a été mis en péril, en partie par le comportement de Monsieur T.________. La gérante
de l’établissement, Madame [...], décrivait l’attitude de Monsieur T.________ comme
envahissante, avec des demandes insistantes et répétées. D’autre part Monsieur T.________
a été victime d’une altercation avec un autre résident, ce qui a contribué
à aggraver les tensions. Le paiement du loyer, verser à Monsieur par le CSR, a également
posé problème à plusieurs reprises, notamment parce que Monsieur T.________ transmettait
de manière floue ou erronée des changements de conditions liées à la location de
la chambre. D’autre part une mauvaise compréhension des informations fournies par Monsieur
T.________ a également induit des erreurs de la part du personnel du CSR.
Lors de nos
premiers entretiens, Monsieur T.________ a demandé de l’aide par rapport à la gestion
de son budget et des démarches de désendettement. Cet aspect du suivi social n’a pu être
mené à bien, car Monsieur T.________ ne m’a pas fourni les informations nécessaires
sur l’état de sa gestion, et a continué de manifester un flou important sur ce point.
Notamment, Monsieur T.________ change régulièrement de compte bancaire pour des raisons obscures.
Sur le plan
de l’insertion, Monsieur T.________ a suivi avec succès un cours de français du 5 juin
au 30 juillet. Ce cours, orienté sur la mise à niveau de ses compétences à l’écrit,
visait à préparer Monsieur T.________ à une mesure d’insertion, voire à un
emploi.
Une première
mesure, sous forme d’un bilan d’orientation professionnelle au près « d’Elan
» (Fondation le Relais), a été organisée puis annulée car Monsieur T.________
ne présentait pas la disponibilité émotionnelle et cognitive requise. A sa décharge,
cette mesure lui a été proposée au moment où la stabilité de son logement s’est
péjorée.
(…)
De manière
globale, ma collaboration avec Monsieur T.________ est caractérisée par beaucoup de flou et
d’incompréhension dans la communication, ainsi que de la difficulté à mettre en
place des solutions durables. Sur le plan de la communication, je constate que Monsieur T.________ m’interpelle
de manière récurrente sur des points où il a déjà obtenu des réponses,
ce qui me laisse supposer qu’il ne comprend pas ou ne prend pas en compte mes interventions.
D’autre
part, par rapport à la situation de logement, la mise en pratique des solutions d’hébergement
que j’ai proposées à Monsieur s’est heurtée à une opposition de sa part.
Sur le plan de l’insertion, la mise en place d’une mesure s’avère compliquée
car Monsieur T.________ n’a pas la même compréhension que moi de l’issue des démarches
réalisées ensemble. Il n’a par exemple pas accepté ou pas compris que la mesure
Elan refuse de l’accueillir dans leur programme, alors que cela lui a été clairement
communiqué, et a continué à les contacter alors que nous avions convenu de nous adresser
à un autre prestataire.
Face aux difficultés
de communication et au maintient des problématiques sociales, j’ai adressé Monsieur T.________
à NOMàD, organisation de soins à domicile en Psychiatrie. Lors d’un premier entretien
le 13 juin 2014 avec Madame P.________, nous avons convenu que les priorités d’intervention
étaient d’apporter un soutien accru sur le plan administratif et dans la recherche d’une
solution de logement stable, ainsi que de mettre en place un réseau médical à même
de soutenir Monsieur T.________ face à ses problèmes d’angoisse et de troubles de la
concentration.
(…)
À ce jour,
la situation de logement n’a pas trouvé de résolution satisfaisante. La location de la
chambre à la Résidence du Lac a pris fin le 31 août 2014, sans renouvellement possible.
Monsieur T.________ a trouvé une colocation temporaire, et continue de s’opposer au projet
évoqué ensemble d’intégrer un foyer.
Sur le plan
de la santé, je constate une aggravation de la confusion et des épisodes d’angoisse qui
rend difficile d’avoir une relation constructive avec Monsieur T.________.
La gestion
financière a peu évolué depuis le début du suivi.
(…).
»
Le Dr V.________, psychiatre et psychothérapeute FMH, à Yverdon-les-Bains, s’est également
inquiété de la situation de T.________. Selon les termes de son courrier, adressé à
la justice de paix le 8 septembre 2014, T.________ maîtrisait peu la langue française et se
faisait comprendre difficilement, ce qui compliquait l’appréciation de son statut psychique.
En outre, il souffrait d’une morbidité psychiatrique qui se caractérisait par une pensée
souvent confuse, des débordements d’affects, une perte de confiance et des idéations
suicidaires à certains moments. Ainsi, deux événements avaient fortement contribué
à le déstabiliser : la perte du lien avec son fils ainsi qu’avec le premier enfant de
son ex-épouse, au début de l’année 2014, et la fin de mesures de protection contre
lesquelles il s’était régulièrement insurgé.
Le 27 mai 2015, les Dr D.________, [...] et B.________, respectivement médecin adjoint, chef de
clinique et médecin assistante auprès de l’Unité d’expertises – SPN
du Département de psychiatrie, Institut de Psychiatrie légale, au Centre de psychiatrie du
Nord Vaudois, à Yverdon-les-Bains, commis comme experts, ont déposé leur rapport sur l’état
de santé mentale de T.________. En substance, ils ont conclu à l’existence d’un
trouble de la personnalité paranoïaque et d’un retard mental léger, précisant
que l’expertisé souffrait d’un sentiment de persécution lié à des idées
délirantes et de paranoïa qui étaient sources de soucis relationnels dans le cadre de
sa vie privée et sociale. En outre, l’expertisé était anosognosique, refusait toute
médication ainsi que toute aide, y compris celle des services sociaux, et traversait des épisodes
d’angoisse et de confusion qui s’étaient aggravés. Pendant un temps, il s’était
également retrouvé à la rue après avoir été mis à la porte de l’hôtel
dans lequel il séjournait et avait, depuis lors, trouvé une colocation temporaire. Selon les
experts, l’expertisé présentait à long terme un danger pour lui-même et son
état de santé nécessitait des soins permanents dans un lieu protégé ; une
relation aidante et soutenante ne pouvant être mise en place en raison de son refus de se faire
soigner, un traitement ambulatoire ne pouvait être envisagé. Compte tenu de ces circonstances,
les experts ne voyaient d’autres solutions que de placer T.________ dans un foyer psychiatrique
adapté afin qu’il y soit correctement pris en charge.
Par ailleurs, les experts ont fait le constat que T.________ était lourdement endetté et
qu’il n’avait pas su leur expliquer comment il comptait régler la situation. Considérant
que l’expertisé n’était pas apte à gérer ses affaires, notamment en raison
de ses limitations dues à son retard mental, de ses angoisses liées au stress et de sa non-maîtrise
de la langue, ils ont préconisé la mise en place d’une curatelle de portée générale.
Le 15 juin 2015, l’autorité de protection a désigné Maître Y.________, avocat
à Yverdon-les-Bains, en qualité de curateur de représentation ad hoc de T.________ (art.
449a CC).
Le 21 juillet 2015, la justice de paix a procédé à l’audition de T.________, qui
était assisté de son curateur de représentation. Lors de sa comparution [...]T.________
s’est opposé catégoriquement à son placement en foyer. Il a indiqué qu’il
avait désormais un domicile à Yverdon-les-Bains et a produit la copie d’un bail à
loyer non signé, au sujet duquel il a reconnu devoir rencontrer l’assistant social pour régler
des problèmes administratifs qui résultaient du fait qu’il avait omis de renvoyer certaines
pièces à la gérance. Par ailleurs, T.________ s’est déclaré satisfait
de ses conditions de vie, ne pas vouloir en changer et ne pas avoir besoin d’un curateur dans le
cadre de la gestion de ses affaires.
Entendu par la Chambre des curatelles le 20 août 2015, T.________ a confirmé qu’il habitait
seul dans un appartement situé [...], à Yverdon-les-Bains et qu’il avait obtenu ce logement
grâce à l’aide d’organismes divers ainsi que des services sociaux, ces derniers
lui réglant son loyer. En outre, il a ajouté disposer du soutien de proches, en particulier
de celui d’une amie, infirmière de métier, qu’il connaissait depuis 2002 et qu’il
voyait régulièrement, et recevoir la visite de son fils, âgé de 13 ans.
Sur le plan médical, le comparant a précisé qu’il avait certes éprouvé
des problèmes de santé à une certaine époque en raison d’alea familiaux et
qu’il s’était laissé aller, mais qu’il allait mieux à présent et
qu’il allait prochainement revoir son médecin traitant ainsi que son psychiatre. En outre,
il ne prenait plus de médicaments, mais se disait prêt à suivre un traitement thérapeutique
dans le cas où celui-ci lui serait prescrit.
Enfin, à propos de son budget, l’intéressé a indiqué qu’il disposait
de 1'200 fr. par mois pour vivre, 300 fr. étant débités automatiquement de son compte
pour payer ses primes d’assurance et assurer le remboursement de l’assistance judiciaire,
et qu’il n’avait pas de dettes, hormis celles datant de son mariage.
Le 10 mars 2016, les experts D.________, W.________, chef de clinique adjoint dans le Centre de psychiatrie
du Nord vaudois, et B.________ ont transmis leur rapport d’expertise actualisé à la cour
de céans.  Entre  autres  considérations, ils ont
observé
ce qui suit (sic) :
«
Discussion
(…)
Au cours des
derniers mois, M. T.________ a pu montrer des signes d’évolution favorable, avec une relative
autonomie. Il réside dans un lieu de vie indépendant, semble accepter le soutien de son psychiatre,
de son référent social et de son curateur et se trouve entouré par un étayage relationnel
non confrontant. On notera toutefois lors des entretiens et au travers des informations reçues de
son réseau, sa difficulté à élaborer un projet, à se représenter dans le
futur, à tolérer la frustration et les conflits.
L’examen
clinique montre chez M. T.________, qui présente un retard mental avec un QI de 54, à la limite
d’un retard mental moyen et source de difficultés de compréhension – voire d’élaboration
– un trouble de la personnalité de type paranoïaque qui, au cours des entretiens, se
manifeste par des sentiments de persécution, une tendance à l’interprétation et
une méfiance.
Ces éléments,
fortement exacerbée lors de périodes de stress ou d’intenses  sollicitations, peuvent
tendre à fragiliser M. T.________, voire le mettre dans des situations à risque, comme cela
a déjà été le cas par le passé. En effet, les situations exigeantes peuvent
faire naître chez l’expertisé des sentiments de persécution pouvant le conduire
à des difficultés majorées de compréhension, en particulier chez une personne souffrant
de déficit intellectuel, à une interprétation, au rejet des soutiens acceptés à
ce jour (psychiatre, assistant social, curateur). Un tel cas de figure ne manquerait pas de rendre la
gestion de ses affaires courantes périlleuse et de la placer dans des contextes potentiellement
délétères.
Ainsi, si l’occupation
d’un lieu de vie indépendant, considérant l’état actuel de M. T.________ et
son autonomisation progressive, paraît faire sens à l’heure de ce rapport, ls risques
inhérents à sa fragilité, à son retard mental, ainsi que son histoire personnelle,
objets des rapports d’expertise antérieurs, indiquent le bien-fondé d’une curatelle
de portée générale. »
Aux questions posées par l’autorité de protection, les experts ont par ailleurs répondu
ce qui suit :
«
Mesure
de placement
Non. L’évolution
lentement favorable de l’état de M. T.________, vivant dans un studio, générant
une occupation peu sollicitante et adhérant avec régularité à un suivi médical,
social et de curatelle, entouré d’un étayage soutenant permet, en l’absence de
facteur de stress majeurs, de soutenir le maintien de l’expertisé à son domicile.
Mesure
de curatelle de portée générale
Oui. L’examen
clinique et l’histoire de M. T.________, diagnostiqué de trouble de la personnalité paranoïaque
et retard mental léger, montrent que ce dernier, malgré un tableau actuel calme, bénéficiant
d’un support et d’un étayage adaptés et ne faisant face qu’à des sollicitations
mineures, se révèle peu tolérant à la frustration et peine à élaborer ses
projets. Les éléments diagnostiques mentionnés, fortement exacerbés lors de périodes
de stress ou d’intenses sollicitations, peuvent conduire M. T.________, qui peut alors éprouver
des sentiments exacerbés de persécution et des difficultés de compréhension, à
rejeter l’étayage soutenant dont il bénéficie actuellement. Une telle situation
pourrait rendre difficile la gestion des affaires courantes de l’expertisé et l’exposer
à des situations à risque pour lui, la gestion de ses affaires, voire la relation à son
fils.
(…).
»
Selon le rapport d’expertise précité, l’expertisé travaille comme concierge
de l’immeuble dans lequel il habite et bénéficie toujours du revenu d’insertion.
Son entourage se compose de son fils, qu’il voit sporadiquement, d’une compagne, qui travaille
dans une clinique en Italie, et d’une communauté religieuse.
En droit :
1.
1.1
Le recours est dirigé contre une décision de l’autorité de protection de l’adulte
ordonnant, pour une durée indéterminée, le placement à des fins d’assistance
(art. 426 CC [Code civil suisse du 10 décembre 1907 ; RSV 210]) et la mise sous curatelle de
portée générale de T.________ (art. 398 CC).
1.2
Contre une décision ordonnant en particulier
le placement à des fins d’assistance d’une personne en institution, le recours de l'art.
450 CC est ouvert à la Chambre des curatelles (art. 8 LVPAE  et 76 al. 2 LOJV [Loi d'organisation
judiciaire du 12 décembre 1979, RSV 173.01]), dans les dix jours dès la notification de la
décision (art. 450b al. 2 CC). Les personnes parties à la procédure, les proches de la
personne concernée et les personnes qui ont un intérêt juridique à l'annulation ou
à la modification de la décision attaquée ont qualité pour recourir (art. 450 al.
2 CC). Le recours doit être interjeté par écrit, mais il n'a pas besoin d'être motivé
(art. 450 al. 3 et 450e al. 1 CC). Il suffit que le recourant manifeste par écrit son désaccord
avec la mesure prise (Droit de la protection de l'adulte, Guide pratique COPMA, 2012 [cité ci-après :
Guide pratique COPMA], Zurich, St Gall, 2012, n. 12.18, p. 285 ; Meier/Lukic, Introduction au nouveau
droit de la protection de l'adulte, 2011, n. 738, p. 341). Le recours concernant l’institution
d’une curatelle, des mesures de protection accessoires ou encore des frais divers doit en revanche
être dûment motivé (art. 450 al. 3 CC), les exigences de motivation ne devant cependant
pas être trop élevées (Steck, Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 CC, 5
e
éd., Bâle 2014, n. 42 ad art. 450 CC, p. 2624).
Conformément
à l’art. 450d CC, la Chambre des curatelles donne à la justice de paix (art. 4 al. 1
LVPAE) l’occasion de prendre position (al. 1), cette autorité pouvant, au lieu de prendre
position, reconsidérer sa décision (al. 2).
L’art. 446 al. 1 CC prévoit que l'autorité de protection de l'adulte établit les
faits d'office. Compte tenu du renvoi de l’art. 450f CC aux règles du CPC (Code de procédure
civile du 19 décembre 2008 ; RS 272), l’art. 229 al. 3 CPC est applicable devant cette
autorité, de sorte que les faits et moyens de preuve nouveaux sont admis jusqu’aux délibérations.
Cela vaut aussi en deuxième instance (Steck, Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, Art. 1-456 CC,
5
e
éd, Bâle 2014, n. 7 ad art. 450a CC, p. 2626 et les auteurs cités).
1.3
Interjeté en temps
utile, par l’intéressé lui-même, le présent recours est recevable. Les pièces
jointes le sont également, si tant est qu’elles ne figurent pas déjà au dossier.
L’autorité
de protection s’est déterminée conformément à l’art. 450d CC.
1.4
S’agissant du placement à des fins d’assistance, l’art. 450e al. 4 CC prévoit
que l’instance judiciaire de recours, en règle générale réunie en collège,
procède à l’audition de la personne concernée (ATF 139 III 257 consid. 4.3).
La cour de céans a procédé à l’audition de T.________, en présence de
son curateur de représentation, le 20 août 2015 et le rapport d’expertise complémentaire
du 10 mars 2016 a été soumis aux parties pour détermination. Le droit d’être
entendu du recourant a par conséquent, comme en première instance, été respecté.
2.
2.1
La Chambre des curatelles, qui n’est
pas tenue par les moyens et les conclusions des parties, examine d’office si la décision n’est
pas affectée de vices d’ordre formel. Elle doit procéder à un examen complet de
la décision attaquée, en fait, en droit et en opportunité (art. 450a CC), conformément
à la maxime d’office et à la maxime inquisitoire, puisque ces principes de la procédure
de première instance s’appliquent  aussi  devant l’instance judiciaire de
recours (Guide pratique COPMA, n. 12.34, p. 289). Elle peut confirmer ou modifier la décision attaquée
devant elle. Dans des circonstances exceptionnelles, elle peut aussi l’annuler et renvoyer l’affaire
à l’autorité de protec­tion, par exemple pour compléter l’état de
fait sur des points essentiels (art. 450f CC et 318 al. 1 let. c ch. 2 CPC). Selon les situations, le
recours sera par conséquent réformatoire ou cassatoire (Guide pratique COPMA, n. 12.39,
p. 290).
2.2
En
cas de troubles psychiques, la décision relative à un placement à des fins d’assistance
doit être prise sur la base d’un rapport d’expertise (art. 450e   al. 3 CC).
Si cette exigence est émise dans le sous-chapitre II intitulé « Devant l'instance
judiciaire de recours », il faut considérer qu’elle ne vaut qu'à l'égard
de la première autorité judiciaire compétente, à savoir l'autorité de protection
elle-même (JdT 2013 III 38). En effet, si l’autorité de protection a déjà demandé
une expertise indépendante, l’instance judiciaire de recours peut se baser sur celle-ci (Message
du 28 juin 2006 concernant la révision du Code civil suisse [Protection des personnes, droit des
personnes, et droit de la filiation], [Message], FF 2006 pp. 6635 ss, spéc. p. 6719). Les experts
doivent disposer des connais­sances requises en psychiatrie et psychothérapie, mais il n'est
pas nécessaire qu'ils soient médecins spécialistes dans ces disciplines (Guide pratique
COPMA, n. 12.21, p. 286 ; Geiser, Basler Kommentar, op. cit., n. 18 ad art. 450e CC, p. 2650).
L’expert doit être indépendant, neutre, impartial et ne pas s’être déjà
prononcé sur la maladie de l'intéressé dans une même procédure (cf. Guillod,
in Commentaire du droit de la famille [ci-après : CommFam], Protection de l’adulte, Berne
2013, n. 40 ad art. 439 CC, p. 789 ; Steck, CommFam, n. 16 ad art. 446 CC, p. 857 ; cf. sous l’ancien
droit ATF 137 III 289 consid. 4.4 ; ATF 128 III 12 consid. 4a, JT 2002 I 474 ; ATF 118 II 249
consid. 2a, JdT 1995 I 51 ; TF 5A_358/2010 du 8 juin 2010, résumé in Revue de la protection
des mineurs et des adultes [RMA] 2010, p. 456), ni être membre de l’instance décisionnelle
(Guillod, loc. cit., et les références citées).
L’examen du bien-fondé d’une mesure de curatelle de portée générale obéit
aux mêmes préceptes, savoir l’exigence d’un rapport d’expertise émanant
d’un médecin disposant des connaissances nécessaires en psychiatrie et psychothérapie,
qui doit être indépendant et ne pas s’être déjà prononcé sur l’état
de santé mentale de l’expertisé au cours d’une même procédure (TF 5A_617/2014
du 1
er
décembre 2014 ; ATF 140 III 97 ; ATF 137 III 289 consid. 4.4, JdT 2012 II 382 ; ATF
128 III 12, JdT 2002 I 474).
2.3
En l’espèce, la décision entreprise se fonde sur le rapport
d’expertise établi le 27 mai 2015 par des médecins de l’Unité d’Expertises
– SPN du Département de psychiatrie – Institut de Psychiatrie légale du Centre
de psychiatrie du Nord Vaudois et a été actualisé par des médecins de dit centre.
Ce rapport, complété le 10 mars 2016, fournit des éléments actuels et pertinents
sur l’évolution de la situation de l’intéressé ainsi que sur son état
de santé et émane de médecins spécialisés dans le domaine de la psychiatrie,
lesquels ne s’étaient encore jamais prononcés sur l’état de santé du
recourant dans le cadre de la même procédure. Conformes aux exigences procédurales requises,
le rapport du 27 mai 2015, actualisé le 10 mars 2016, permet par conséquent à la cour
de céans de se prononcer sur les mesures de protection prises en faveur du recourant.
3.
3.1
Le recourant conteste son placement à des fins d’assistance.
3.2
L'art. 426 CC prévoit qu'une personne peut
être placée dans une institution appropriée lorsque, en raison de troubles psychiques,
d'une déficience mentale ou d'un grave état d'abandon, l'assistance ou le traitement nécessaires
ne peuvent lui être fournis d'une autre manière (al. 1). Il y a lieu de tenir compte de la
charge que la personne concernée représente pour ses proches et pour des tiers, ainsi que de
leur protection (al. 2), et la personne concernée doit être libérée dès que
les conditions du placement ne sont plus remplies (al. 3). La notion de troubles psychiques comprend
la maladie mentale ainsi que les dépendances, en particulier l'alcoolisme, la toxicomanie et la
pharmacodépendance. Cette notion englobe toutes les maladies mentales reconnues en psychiatrie,
c'est-à-dire les psychoses et les psychopathies ayant des causes physiques ou non, ainsi que les
démences et les dépendances (Meier/Lukic, op. cit., n. 668, p. 303; Guide pratique COPMA, n.
10.6, p. 245 ; Guillod, CommFam, n. 35 ad art. 426 CC, p. 676 et les références citées).
L’art. 426 CC exige ainsi la réalisation de trois conditions
cumulatives, à savoir une cause de placement (troubles psychiques, déficience mentale ou grave
état d'abandon), un besoin d'assistance ou de traitement ne pouvant être fourni autrement et
l'existence d'une institution appropriée permettant de satisfaire les besoins d'assistance de la
personne placée ou de lui apporter le traitement nécessaire (Meier/Lukic, op. cit., n. 666,
p. 302).
Ainsi, le placement à des fins d'assistance ne peut être décidé
que si, en raison de l'une des causes mentionnées de manière exhaustive à l'art. 426 CC,
l'intéressé a besoin d'une assistance personnelle, c'est-à-dire présente un état
qui exige qu'une aide lui soit fournie, souvent sous la forme d’un traitement médical, que
des soins lui soient donnés et qu'une protection au sens étroit lui soit assurée (ATF
134 III 289, JdT 2009 I 156 ; Steinauer/Fountoulakis, Droit des personnes physiques et de la protection
de l’adulte, 2014, n. 1365, p. 596). Il faut encore que la protection nécessaire ne puisse
être réalisée autrement que par une mesure de placement à des fins d'assistance,
c'est-à-dire que d'autres mesures, telles que l'aide de l'entourage, l'aide sociale ou un traitement
ambulatoire, aient été ou paraissent d'emblée inefficaces (JdT 2005 III 51 consid. 3a ;
Message du Conseil fédéral du 17 août 1977 à l’appui de la révision du
code civil suisse (privation de liberté à des fins d’assistance) [Message], FF 1977 III
28-29 ; Steinauer/Fountoulakis, op. cit., n. 1366, p. 596). Il s'agit là de l'application du
principe de propor­tionnalité, qui exige que les actes étatiques soient propres à
atteindre le but visé, justifié par un intérêt public prépondérant, et
qu'ils soient à la fois nécessaires et raisonnables pour les personnes concernées. La
mesure doit être considérée com­me une ultima ratio, toutes les mesures alternatives
portant une atteinte moins importante à la situation juridique de l'intéressé devant être
examinées (Meier/Lukic, op. cit., n. 673, p. 306 ; Guide pratique COPMA, n. 10.7, pp. 245-246).
Une mesure restrictive est notamment disproportionnée si une mesure plus douce est à même
de produire le résultat escompté. L'atteinte, dans ses aspects matériel, spatial et tempo­rel,
ne doit pas être plus rigoureuse que nécessaire (TF 5A_564/2008 du 1
er
octobre 2008 consid. 3).
3.3
3.3.1
En l’espèce, lors de leur premier examen
de la situation, en 2015, les experts ont conclu à la nécessité d’ordonner le placement
à des fins d’assistance du recourant, observant que ce dernier, affecté d’un retard
mental léger et de troubles psychiatriques qui le plaçaient dans l’incompréhension
de situations liées à son associabilité et dans des moments de décompensation paranoïaque,
pouvait à long terme représenter un danger pour lui-même. En outre, l’intéressé
semblait ne pas avoir conscience de son véritable état de santé et n’était
vraisemblablement pas prêt à coopérer à un traitement quelconque si bien que, compte
tenu de l’importance de ses difficultés, il pouvait se retrouver à nouveau dans la rue.
Vu l’importance de ses besoins, les experts ont donc préconisé le placement à des
fins d’assistance de l’expertisé, cette mesure étant alors seule susceptible, selon
eux, de lui apporter l’encadrement et les soins permanents que son état de santé exigeait.
3.3.2
Lors
de son audition du 20 août 2015 devant la cour de céans, le recourant, assisté de son
curateur de représentation, a fourni des éléments laissant apparaître que sa situation
pouvait s’être améliorée. Il a déclaré qu’il vivait à présent
seul dans son propre logement, qu’il ne prenait plus de médicaments et qu’il allait
prochainement revoir son médecin traitant ainsi que son psychiatre. En outre, il bénéficiait
du soutien de proches, en particulier celui de son amie avec laquelle il avait une relation sérieuse
et stable, et celui de son fils, disposait de revenus de l’ordre de 1'200 fr. par mois et s’acquittait
de ses charges, n’ayant pas de dettes, hormis celles datant de son mariage, qu’il s’efforçait
de régler avec l’aide des services sociaux, lesquels prenaient par ailleurs en charge son
loyer.
3.3.3
Au
vu des déclarations du recourant, la cour de céans a estimé nécessaire de disposer
d’éléments plus récents sur sa situation et a décidé de surseoir à
la décision de placement à des fins d’assistance prise à l’encontre du recourant
afin de procéder à un complément d’instruction sous la forme d’une actualisation
de l’expertise psychiatrique réalisée en première instance.
3.3.4
Le
10 mars 2016, les experts ont déposé leur rapport d’expertise actualisé. Leurs constatations
confirment, sous réserve de quelques nuances, les propos du recourant. Ainsi,  l’état
de santé de l’expertisé évolue, certes, lentement, mais favorablement. Relativement
autonome, le recourant vit seul dans un appartement, travaille comme concierge dans l’immeuble
dans lequel il habite, adhère avec régularité au suivi médical qui lui est dispensé
et peut compter sur l’aide de proches. En l’absence de facteurs de stress majeurs, il n’a
donc plus besoin, selon les experts, d’une mesure aussi restrictive qu’un placement à
des fins d’assistance et peut à présent bénéficier d’une mesure de protection
moins contraignante.
3.3.5
La
cour de céans ne peut que se rallier à cet avis. En effet, même si la situation du recourant
reste fragile, elle s’améliore. L’intéressé est plus autonome, plus stable,
gère mieux son budget, accepte les soutiens qui lui sont apportés et se conforme au suivi médical
prescrit. Eu égard aux principes de subsidiarité et de proportionnalité qui prévalent
en la matière, une mesure aussi incisive qu’un placement à des fins d’assistance
ne se justifie donc plus.
Le moyen invoqué
sur ce point par le recourant doit être admis.
4.
4.1
Le recourant estime également disproportionnée
la mesure de curatelle de portée générale dont il fait l’objet.
4.2
4.2.1
Selon
l'art. 390 al. 1 CC, l'autorité de protection de l'adulte institue une curatelle lorsqu'une personne
majeure est partiellement ou totalement empêchée d'assurer elle-même la sauvegarde de
ses intérêts en raison d'une déficience mentale, de troubles psychiques ou d'un autre
état de faiblesse qui affecte sa condition personnelle (ch. 1), ou lorsqu'elle est, en raison d'une
incapacité passagère de discernement ou pour cause d'absence, empêchée d'agir elle-même
et qu'elle n'a pas désigné de représentant pour des affaires qui doivent être réglées
(ch. 2). A l'instar de l'ancien droit de tutelle, une cause de curatelle (état objectif de faiblesse),
ainsi qu'une condition de curatelle (besoin de protection) doivent être réunies pour justifier
le prononcé d'une curatelle (Meier/Lukic, Introduction au nouveau droit de protection de l'adulte,
2011, n. 397, p. 190).
La loi prévoit trois
causes alternatives, à savoir la déficience mentale, les troubles psychiques ou tout autre
état de faiblesse qui affecte la condition de la personne concernée, qui correspondent partiellement
à l'ancien droit de la tutelle (Meier/Lukic, op. cit., n. 398, p. 190). Les termes "troubles
psychiques" englobent toutes les pathologies mentales reconnues en psychiatrie, soit les psychoses
et les psychopathies ayant des causes physiques ou non, y compris les démences et les dépendances,
en particulier la toxicomanie, l'alcoolisme et la pharmacodépendance (Meier/Lukic, op. cit., n.
400, p. 191 ; Guide pratique COPMA, n. 5.9, p. 37).
Pour fonder une curatelle,
il faut encore que l'état de faiblesse entraîne un besoin de protection de la personne, savoir
qu'il ait pour conséquence l'incapacité, totale ou partielle, de la personne concernée
d'assurer elle-même la sauvegarde de ses intérêts ou de désigner un représentant
pour gérer ses affaires, notion correspondant à la condition d'interdiction des art. 369 et
372 aCC. Bien que la loi ne le précise pas, il peut s'agir d'intérêts patrimoniaux et/ou
personnels (Meier/Lukic, op. cit., n. 405, p. 193; Guide pratique COPMA, n. 5.10, p. 138).
La mesure ordonnée
doit en outre être proportionnée et préserver autant que possible l'autonomie de l'intéressé.
Il y aura enfin lieu de déterminer, conformément au principe de subsidiarité, si d'autres
formes d'assistance sont déjà fournies ou pourraient être sollicitées, ou si des
mesures moins lourdes peuvent être envisagées (art. 388 et 389 CC; Guide pratique COPMA, n.
5.11, p. 138).
4.2.2
L'art. 398 CC prévoit que la curatelle de portée générale est instituée lorsqu'une
personne a particulièrement besoin d'aide, en raison notamment d'une incapacité durable de
discernement (al. 1). Elle couvre tous les domaines de l'assistance personnelle, de la gestion du patrimoine
et des rapports juridiques avec les tiers (al. 2). La personne concernée est privée de plein
droit de l'exercice des droits civils (al. 3).
La curatelle de portée générale permet d'assurer de manière globale l'assistance
personnelle, la gestion du patrimoine, ainsi que la représentation de la personne concernée.
Elle ne peut être combinée avec une autre mesure de protection (Meier/Lukic, op. cit., n. 512,
pp. 231 s.). Destinée à remplacer l'interdiction des art. 369 ss aCC, cette mesure est la plus
incisive prévue par le nouveau droit de protection de l'adulte (Meier/Lukic, op. cit., n. 507, p.
230). Pour qu'une curatelle de portée générale soit instituée, les conditions de
l'art. 390 CC doivent être réalisées. Conformément au principe de subsidiarité
(art. 389 CC), elle n'est prononcée qu'en dernier recours par l'autorité de protection (Meier/Lukic,
op. cit., nn. 508 s., p. 230 ; Henkel, Basler Kommentar
,
5
e
éd., Bâle 2014, n. 10 ad art. 398 CC, p. 2225), soit lorsque des mesures plus ciblées
sont insuffisantes (Guide pratique COPMA, n. 5.51, p. 155).
La curatelle de portée
générale ne peut ainsi être instituée que si l'intéressé a « particulièrement
besoin d'aide », en raison notamment d'une incapacité durable de discernement (art. 398
al. 1 in fine CC). Cette exigence renforcée complète les conditions générales de
l'art. 390 CC (Meier/Lukic, op. cit., n. 510, p. 230). L'incapacité durable de discernement
n'est mentionnée qu'à titre d'exemple et ne saurait être comprise comme une condition
stricte d'institution d'une mesure de curatelle de portée générale (Guide pratique COPMA,
n. 5.51, p. 155). Pour apprécier le besoin particulier d'aide exigé par la loi, il appartient
à l'autorité de protection de tenir compte des besoins de la personne concernée et d'examiner
si la privation de l'exercice des droits civils, qui résulte de la mesure de curatelle de portée
générale, est bien nécessaire. Tel peut être le cas lorsque l'intéressé
a plus ou moins totalement perdu le sens des réalités, qu'il a une fausse perception de ses
intérêts en général, qu'il doit être protégé contre lui-même
et contre sa propre liberté, ou contre l'exploitation de tiers, sans que l'on dispose d'éléments
qui permettent de se contenter de limitations ponctuelles (Guide pratique COPMA, n. 5.52, p. 155 ;
Henkel, op. cit., n. 12 ad art. 398 CC, p. 2225 s. ; sur le tout : JdT 2013 III 44).
4.3
4.3.1
En l’espèce, les experts ont indiqué,
dans leur rapport du 10 mars 2016, que si une mesure de placement à des fins d’assistance
ne s’avérait plus nécessaire, l’examen clinique et l’histoire du recourant
confirmaient en revanche la nécessité d’instaurer une curatelle de portée générale
en sa faveur. Ils ont rappelé que l’intéressé était atteint d’un trouble
de la personnalité de nature paranoïaque ainsi que d’un retard mental léger et que,
bien que bénéficiant d’un cadre de vie calme et de soutiens divers, il pouvait se montrer,
dans certaines situations, peu tolérant à la frustration. Ainsi, dans des périodes de
stress ou d’intenses sollicitations, il pouvait éprouver des sentiments exacerbés de
persécution et des difficultés de compréhension qui pouvaient l’exposer à des
situations pouvant comporter des risques pour lui-même ainsi que pour la gestion de ses affaires
et qui étaient susceptibles de compromettre sa relation avec son fils.
4.3.2
Effectivement, par le passé, le recourant a déjà manifesté des comportements qui
l’ont placé dans des situations délicates, notamment lors d’alea familiaux, en
raison des troubles psychiatriques dont il souffre et qui sont chroniques. Refusant toute assistance
et niant son besoin de soins, il s’est trouvé en plein dénuement, aussi bien social que
financier, et a été contraint, durant un temps, de vivre dans la rue. Il s’avère
ainsi que, dans certaines situations et sous l’effet des troubles qui l’affectent, le recourant
est susceptible de  réagir de façon inappropriée du fait de perceptions faussées
ou exagérées de la réalité et qu’il peut alors compromettre gravement ses intérêts.
Il n’y a pas de motif de s’écarter de l’expertise, complète et convaincante.
La mesure de curatelle de portée générale prononcée, dès lors qu’elle
constitue actuellement la mesure la plus adéquate et la plus proportionnée, compte tenu des
besoins du recourant, doit par conséquent être confirmée.
Le moyen invoqué à ce titre par le recourant doit être rejeté.
5.
En conclusion, le recours doit être partiellement admis et la décision réformée en
ce sens que le chiffre II de son dispositif doit être supprimé.
Le
présent arrêt peut être rendu sans frais judiciaires de deuxième instance (art. 74a
al. 4 TFJC [tarif des frais judiciaires civils du 28 septembre 2010, RSV 270.11.5]).
Par
ces motifs,
la
Chambre des curatelles du Tribunal cantonal,
statuant
à huis clos,
prononce
:
I.
Le recours est partiellement admis.
II.
La décision est réformée comme suit au chiffre II de son dispositif :
II
.
supprimé.
Elle est confirmée
pour le surplus.
III.
L'arrêt est rendu sans frais judiciaires de deuxième instance.
IV.
L’arrêt motivé est exécutoire.
La
présidente :              La greffière
:
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
Me Y.________ (pour T.________),
‑
E.________, assistante sociale de l’OCTP (Office des curatelles et tutelles professionnelles),
et
communiqué à :
‑
Justice de paix du district du Jura – Nord vaudois,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière civile devant le Tribunal
fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral –
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente
jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :