vd_findinfo · Arrêt / 2013 / 277 · 2011-12-22 · fr

ALLOCATION DE MATERNITÉ, CONDITION DU DROIT À LA PRESTATION D'ASSURANCE, PÉRIODE DE COTISATION{AC}, CHÔMAGE | 16b al. 1 LAPG, 29 RAPG

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 25.04.2013 Arrêt / 2013 / 277

TRIBUNAL
CANTONAL
APG
1/12 - 10/2013
ZF12.002573
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
25 avril 2013
__________________
Présidence
de               M.
Merz
,
juge unique
Greffier
:
M.              Addor
*****
Cause
pendante entre :
A.________
,
à Frutigen (BE), recourante,
et
CAISSE
CANTONALE VAUDOISE DE COMPENSATION AVS,
Caisse
cantonale d'allocations familiales, à Clarens, intimée.
_______________
Art.
16b LAPG et 29 RAPG
E n  f a i t  :
A.
A.________ (ci-après: la recourante), née en 1988, a travaillé en dernier lieu au service
d'un employeur établi dans le canton de Vaud. Par courrier du 29 novembre 2010, elle a déposé
auprès de la Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS, Caisse cantonale d’allocations
familiales (ci-après: la Caisse), une demande d’allocation de maternité à l’occasion
de la naissance, le 31 juillet 2010, de son deuxième enfant prénommé B.________.
Par décision du 23 août 2011, confirmée sur opposition le 22 décembre 2011, la Caisse
a nié un droit à l’allocation de maternité, au motif que la condition de perte de
gain n’était pas réalisée. La recourante n’avait pas exercé d’activité
lucrative durant les neuf mois précédant l’accouchement et ne remplissait aucune condition
pour l'octroi de l'allocation à une personne au chômage.
B.
Par courrier du 21 janvier 2012, rédigé en allemand, A.________ a interjeté un recours
devant la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal du canton de Vaud. A la demande du tribunal,
la recourante a déposé le 13 février 2012, soit dans le délai imparti, un mémoire
de recours rédigé en français. Elle conclut à l’annulation de la décision
sur opposition et à l’octroi de l’allocation de maternité à la suite de la
naissance de sa fille B.________.
Invitée à se prononcer, la Caisse a proposé, par réponse du 22 mars 2012, le rejet
du recours.
Cette réponse a été communiquée à la recourante et un délai lui a été
imparti pour se déterminer. La recourante n’a toutefois pas déposé de nouvelles
déterminations.
E n d r o i t  :
1.
a)
La procédure devant le tribunal cantonal des assurances institué par chaque canton en application
de l’art. 57 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du
droit des assurances sociales; RS 830.1) est réglée par le droit cantonal, sous réserve
de l’art. 1 al. 3 PA (loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative;
RS 172.021) et des exigences minimales fixées par les art. 56 ss LPGA. En dérogation à
l’art. 58 LPGA, les décisions sur opposition prises par les caisses cantonales de compensation
peuvent faire l’objet d’un recours au tribunal des assurances du canton où la caisse
de compensation a son siège (art. 24 al. 1 LAPG [loi fédérale du 25 septembre 1952 sur
les allocations pour perte de gain en cas de service et de maternité; RS 834.1]). Dans le canton
de Vaud, la procédure de recours est régie par la loi du 28 octobre 2008 sur la procédure
administrative (LPA-VD; RSV 173.36). Cette loi attribue à la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal la compétence pour statuer sur les recours interjetés dans le domaine des assurances
sociales (art. 93 al. 1 let. a LPA-VD).
b)
En l’espèce, la recourante a interjeté son recours dans le délai légal, prolongé
par les féries (art. 60 et 38 al. 4 let. c LPGA). La langue de procédure dans le canton de
Vaud est uniquement le français (art. 26 LPA-VD). Ensuite de la traduction du recours en français
dans le délai imparti, le recours respecte toutes les conditions de recevabilité. Il convient
donc d’entrer en matière.
c)
Il est statué dans la composition du juge unique selon l'art. 94 al. 1 let. a LPA-VD, car la cause
ne présente pas une certaine complexité et la valeur litigieuse n’excède pas 30'000
fr., vu la hauteur du salaire assuré et le montant de l’allocation en question (
cf
.
art. 16c à 16e LAPG).
2.
L’art. 16b al. 1 LAPG règle les conditions de l’octroi d'une allocation de maternité
comme suit:
«
Ont droit à l’allocation de maternité les femmes qui:
a.
ont été assurées obligatoirement au sens de la LAVS durant les neuf mois précédant
l’accouchement;
b.
ont, au cours de cette période, exercé une activité lucrative durant cinq mois; et
c.
à la date de l’accouchement:
1.              sont salariées
au sens de l’art. 10 LPGA,
2.              exercent une activité
indépendante au sens de l’art. 12 LPGA, ou
3.              travaillent dans l’entreprise
de leur mari contre un salaire en espèces. »
Les conditions des lettres a à c doivent être remplies de manière cumulative (ATF 136
V 239 consid. 2
in initio
;
ATF 133 V 73 consid. 3
in initio
).
Le droit à l’allocation prend effet le jour de l’accouchement (art. 16c al. 1 LAPG)
et s’éteint le 98
e
jour à partir du jour où il a été octroyé; il prend fin avant ce terme si la
mère reprend une activité lucrative ou si elle décède (art. 16d LAPG).
En l’espèce, la recourante ne remplit pas toutes les conditions cumulatives de l’art.
16b al. 1 LAPG, vu qu’elle n’a pas exercé d’activité lucrative durant au
moins cinq des neuf mois précédant l’accouchement de son deuxième enfant.
3.
Aux termes de l’art. 16b al. 3 LAPG, le Conseil fédéral règle le droit à l’allocation
des femmes qui, pour cause d’incapacité de travail ou de chômage, ne remplissent pas
les conditions prévues à l’art. 16b al. 1 let. a LAPG (let. a) ou ne sont pas considérées
comme salariées ou indépendantes au moment de l’accouchement (let. b).
a)
Une explication au sujet de cette disposition se trouve dans le rapport du 3 octobre 2002 de la Commission
de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national relatif à l’initiative
parlementaire sur la révision de la loi sur les allocations pour perte de gain tendant à l’extension
du champ d’application aux mères exerçant une activité lucrative. Selon ce rapport,
il serait choquant, dans certains cas, d’exclure une femme du cercle des ayants droit du seul fait
qu’elle n’exerçait aucune activité lucrative lors de l’accouchement. Pour
cette raison, il importait de déléguer au Conseil fédéral la compétence de prévoir
les exceptions à ce principe. Ces exceptions ne sauraient toutefois être admises qu’en
faveur de femmes réputées n’exercer aucune activité lucrative au moment de l’accouchement
parce qu’elles seraient au chômage, ou en arrêt de travail pour des raisons inhérentes
à leur état de santé. Encore faudrait-il qu’elles bénéficient d’un
revenu de substitution. La femme au bénéfice d’allocations de chômage au moment
de l’accouchement serait toujours considérée comme une ayant droit (rapport
in
FF 2002 p. 6998 ss, plus spécialement p. 7020
in
fine
ad
art. 16b;
cf.
aussi ATF 133 V 73 consid. 4.3).
b)
Selon la délégation de l’art. 16b al. 3 LAPG, le Conseil fédéral a édicté
les art. 29 et 30 RAPG (règlement fédéral du 24 novembre 2004 sur les allocations pour
perte de gain; RS 834.11).
La seconde de ces deux dispositions concerne les mères en incapacité de travail; celles-ci
ont droit à l'allocation de maternité, si, jusqu’à l’accouchement, elles ont
perçu des indemnités pour perte de gain en cas de maladie ou d’accident ou des indemnités
journalières de l’assurance-invalidité (al. 1 let a et b), ou si elles bénéficiaient
d’un rapport de travail encore valable au moment de l’accouchement et qu’elles avaient
précédemment épuisé leur droit au salaire (al. 2). En l’espèce, faute
d’incapacité de travail de la recourante, cette disposition n’entre pas en ligne de
compte.
L’art. 29 RAPG s’intitule « Mères au chômage » et prévoit ce qui
suit:
«
La mère qui est au chômage au moment de l’accouchement ou qui, en raison d’une
période de chômage, ne remplit pas la condition de la durée d’activité lucrative
minimale prévue par l’art. 16b, al. 1, let. b, LAPG a droit à l’allocation:
a.              si elle a perçu
des indemnités de l’assurance-chômage jusqu’à l’accouchement; ou
b.              si elle remplissait
la condition de la période de cotisation nécessaire prévue par la loi fédérale
du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage pour percevoir des indemnités au moment de l’accouchement.
»
c)
Dans son commentaire de cette disposition, le Conseil fédéral retient également qu’il
serait choquant d’exclure une femme du cercle des ayants droit du seul fait qu’elle est chômeuse,
tant il est vrai que le résultat d’une telle « exclusion » ne serait guère
enviable. Il ajoute que l’art. 29 RAPG ouvre le droit à l’allocation de maternité
non seulement aux mères qui touchent une indemnité de chômage lors de l’accouchement,
mais également à celles qui n’étaient pas au bénéfice d’une telle
indemnité lors de l’accouchement, mais en remplissaient les conditions d’octroi y relatives.
Cette réglementation vise à empêcher que la mère sans travail doive nécessairement
requérir des prestations de l’assurance-chômage pour pouvoir bénéficier de
l’allocation de maternité lors même qu’elle ne souhaiterait pas solliciter l’octroi
d’une telle prestation (Commentaires des dispositions du RAPG du 1
er
juillet 2005, disponible sur le site internet de l’Office fédéral des assurances sociales
[ci-après: OFAS]; dans le même sens,
cf.
l’avis du Conseil fédéral du 6 novembre 2002 au sujet du rapport de la Commission susmentionné
du 3 octobre 2002,
in
:
FF 2003 1032, p. 1041 s.).
4.
Vu que la recourante ne touchait pas d’indemnités de l’assurance-chômage jusqu’à
l’accouchement du 31 juillet 2010, la Caisse a, à juste titre, nié un droit à l'allocation
de maternité sur la base de l’art. 29 let. a RAPG. La dernière fois que la recourante
avait perçu des indemnités de l’assurance-chômage avant la naissance de B.________
était en octobre 2008.
5.
a)
La Caisse a également nié un droit à l’allocation de maternité sur la base
de l’art. 29 let. b RAPG.
La recourante fait valoir qu’au moment de l’accouchement, elle pouvait invoquer un délai-cadre
d’indemnisation de l’assurance-chômage toujours en cours. Car ce délai-cadre s’était
prolongé, en vertu de l’art. 9b al. 1 LACI (loi fédérale du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage
obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité; RS 837.0), de deux ans, en raison du fait
qu’elle s’était consacrée à l’éducation de son premier enfant C.________,
né le 29 mai 2008. Selon cette dernière disposition, le délai-cadre d’indemnisation
de l’assuré qui s’est consacré à l’éducation de son enfant est
prolongé de deux ans, si un délai-cadre d’indemnisation courait au début de la période
éducative consacrée à un enfant de moins de dix ans (let. a) et qu’à sa réinscription,
l’assuré ne justifie pas d’une période de cotisation suffisante (let. b). Ainsi,
comme le confirme la Caisse de chômage du canton de Berne dans un courrier du 8 juin 2011, le délai-cadre
d’indemnisation courait du 23 novembre 2007 au 22 novembre 2011.
La Caisse invoque toutefois un arrêt du Tribunal fédéral du 8 juillet 2010 (ATF 136 V
239), selon lequel une interprétation de l’art. 29 let. b RAPG conforme au texte de la loi
fédérale impliquerait que la durée de cotisation ne peut être accomplie que durant
le délai-cadre ordinaire de deux ans et non pas dans le délai-cadre prolongé de quatre
ans selon l’art. 9b al. 2 LACI. La recourante n’aurait pas rempli la condition de cotisation
pendant au minimum douze mois (selon l’art. 13 al. 1 LACI) dans le délai ordinaire de deux
ans et n’aurait donc pas droit à l’allocation de maternité. A ce sujet, la Caisse
se réfère aussi à la Circulaire de I’OFAS sur l’allocation de maternité
(CAMat, état au 1
er
janvier 2011; disponible sur le site internet de l’OFAS), plus précisément à son
chiffre 1074 qui est formulé comme suit:
«
La femme qui remplit les conditions d’octroi des indemnités de l’assurance-chômage
(relatives à la période de cotisation), mais qui n’est pas inscrite au chômage au
moment de l’accouchement a également droit aux allocations de maternité. La période
de cotisation minimale exigée doit avoir été remplie durant le délai-cadre ordinaire
de deux ans; aucune prolongation du délai-cadre ne saurait entrer en ligne de compte (arrêt
du TF du 8 juillet 2010, 9C_121/2010 [= ATF 136 V 239]). »
La Caisse ajoute en outre, en renvoyant à cet arrêt du Tribunal fédéral, que les
femmes qui n’exercent plus aucune activité lucrative depuis une longue période, sans
s’annoncer à l’assurance-chômage ne sont pas sans activité lucrative en raison
de chômage, mais pour d’autres raisons, par exemple familiales.
b)
La recourante fait valoir que I’ATF 136 V 239 concerne une situation « complètement différente
». Dans cet arrêt, était litigieuse la problématique de la prolongation du délai-cadre
de « cotisation » en vertu de l’art. 9b al. 2 LACI, tandis que dans son propre cas il
n’en est pas question. Elle-même n’invoquerait qu’une prolongation du délai-cadre
d’ « indemnisation » selon les art. 9 al. 2 et 9b al. 1 LACI Ces deux situations différentes
ne pourraient donc être comparées.
De plus, les premières années de la vie d’un enfant et une période d’allaitement
la plus longue possible seraient très importantes pour le développement d’un enfant.
Le législateur en aurait tenu compte en fixant dans la LACI une prolongation du délai-cadre
d’indemnisation de deux ans au plus par enfant au profit de son éducation Il aurait ainsi
entendu compenser les éventuels préjudices et discriminations susceptibles de toucher le parent
en charge de l’éducation. Dans ce même ordre d’idée, le législateur voulait
aussi qu’une assurée ayant droit à l’indemnité de chômage ait également
droit à l’allocation de maternité. Ne pas reconnaître la prolongation du délai-cadre
d’indemnisation équivaudrait en partie à anéantir cette règle qui serait ainsi
de nouveau abrogée. Pour cette raison notamment et dans l’esprit d’une interprétation
uniforme et conforme à la Constitution, le droit à l’allocation de maternité doit
être approuvé dans son cas. De n’accorder le droit à cette allocation qu’au
cours du délai-cadre d’indemnisation de deux ans, violerait le droit fédéral et
conduirait à des résultats « indéfendables ».
Pour le reste, la recourante expose les arguments que le Conseil fédéral a évoqués
au sujet de l’art. 29 RAPG (
cf.
ci-dessus considérant 3c).
c)
Dans sa réponse au recours, la Caisse insiste sur le fait que la recourante avait clairement indiqué
qu’elle ne recherchait plus d’emploi et qu’en conséquence elle retirait son dossier
de I’Office régional de placement (ci-après: l'ORP) avec effet au 1
er
novembre 2008 (cf. point 10 du questionnaire du 20 octobre 2008 destiné à la Caisse de chômage);
depuis novembre 2008, elle avait renoncé à percevoir une indemnité de chômage afin
de se consacrer à l’éducation de son fils C.________. Ce n’était donc pas
parce qu’elle était au chômage ou en raison d’une incapacité de travail que
la recourante n’exerçait pas d’activité lucrative au moment de la naissance du
deuxième enfant. La recourante devait être considérée comme étant sans activité
lucrative pour d’autres raisons.
6.
a)
Dans son arrêt du 8 juillet 2010 (ATF 136 V 239), le Tribunal fédéral devait se prononcer
sur le cas d’une mère de trois enfants. Après la naissance du troisième enfant en
janvier 2008, elle avait sollicité l'octroi d'une allocation de maternité. Elle avait été
engagée auprès d’une entreprise de 1995 à fin décembre 2007, mais avait pris
un congé non rémunéré d’août 2006 à fin décembre 2007 et n’avait
ainsi plus touché de salaire depuis août 2006. Dans cette mesure, elle n’avait pas exercé
durant douze mois au moins, en vertu de l’art. 13 aI. 1 LACI, une activité soumise à
cotisation pendant le délai-cadre de cotisation ordinaire qui est de deux ans selon l’art.
9 al. 1 et 3 LACI. Cependant, cette personne aurait rempli cette condition, si le délai-cadre de
cotisation avait été prolongé selon l’art. 9b al. 2 LACI à quatre ans au motif
qu’elle s’était consacrée en 2006 et 2007 à l’éducation de ses
deux premiers enfants.
b)
Dans cette mesure, le cas jugé par le Tribunal fédéral n’est effectivement pas identique
à celui de la recourante dans la présente procédure. Car la recourante a, dans un premier
temps, rempli la condition de cotisation pendant le délai-cadre de cotisation ordinaire de deux
ans (art. 9 al. 1 et 3 LACI), lorsqu’elle s’est trouvée au chômage. Elle avait
exercé selon l’art. 13 al. 1 LACI durant douze mois au moins une activité soumise à
cotisation pendant ce délai-cadre.
A la suite de sa perte d’emploi, la recourante avait alors touché l’indemnité de
chômage dès l’ouverture du délai-cadre d’indemnisation le 23 novembre 2007
jusqu’à la naissance de son premier enfant, C.________, le 29 mai 2008. Après avoir bénéficié
de l’allocation de maternité pour cet enfant, elle a encore touché en septembre et octobre
2008 des indemnités de chômage. Par la suite, la recourante a renoncé à chercher
un emploi; elle a retiré son dossier auprès de l’ORP et s’est – comme exposé
notamment dans son recours (à la page 2) – consacrée à l’éducation de
son premier enfant. Puis, à l’occasion de la naissance en juillet 2010 de B.________, son
deuxième enfant, elle a déposé une nouvelle demande d’allocation de maternité.
Cette différence entre le cas traité par le Tribunal fédéral et la cause de la recourante,
objet de la présente procédure, ne signifie cependant pas à lui seul que cette dernière
a, contrairement à la mère dans l'affaire jugée par la Haute Cour, un droit à l’allocation
de maternité.
c)
Comme dans la situation décrite dans I’ATF 136 V 239, la recourante ne justifie pas de période
de cotisation suffisante dans le délai ordinaire de deux ans (selon les art. 9 al. 1 et 2 et 13
al. 1 LACI) au moment de la naissance de l’enfant pour lequel l’allocation de maternité
est litigieuse. Elle n’a plus exercé d’activité soumise à cotisation de novembre
2007 à juillet 2010, c’est-à-dire pendant plus de deux ans. Or, l’art. 29 let.
b RAPG exige justement que la mère remplisse « la condition de la période de cotisation
nécessaire » prévue par la LACI « au moment de l’accouchement ». Il n’y
est pas question du délai-cadre d’indemnisation. Dès lors, la recourante ne remplit pas
la condition de l’art. 29 let. b RAPG selon le texte de cette disposition.
La recourante ne peut d’ailleurs pas non plus invoquer une prolongation du délai-cadre de
cotisation selon l’art. 9b al. 2 LACI. D’une part, contrairement à la mère dans
le cas traité par le Tribunal fédéral, la recourante ne remplit pas les conditions de
cette disposition, aux termes de laquelle aucun délai-cadre d’indemnisation ne devait courir
au début de la période éducative consacrée à un enfant de moins de dix ans;
lorsque la recourante s’est consacrée à l’éducation de son premier enfant
dès novembre 2008, un délai-cadre d’indemnisation était en cours depuis novembre
2007. D’autre part, selon I’ATF 136 V 239, une prolongation du délai-cadre selon l’art.
9b al. 2 LACI n’entre pas en considération dans le cadre de l’art. 29 let. b RAPG. Le
fait que la recourante ait rempli la condition de la période de cotisation lorsqu’elle s’est
trouvée au chômage en novembre 2007, soit plus de deux ans avant la naissance de B.________,
ne lui est dès lors d'aucun secours.
d)
Le Tribunal fédéral a expliqué son interprétation de l’art. 29 let. b RAPG,
par lequel il a exclu une prolongation du délai-cadre de cotisation selon l’art. 9b LACI en
cas de période éducative, comme suit:
Le
RAPG en tant que règlement du Conseil fédéral doit être interprété conformément
à la loi et en tenant compte de la volonté du législateur et de sa décision de principe.
Or, selon le législateur, seules les femmes exerçant une activité lucrative devraient
pouvoir prétendre une allocation de maternité. Le législateur n’avait prévu
de traiter de manière identique que les femmes qui n’exerçaient pas d’activité
lucrative au moment de l’accouchement parce qu’elles étaient au chômage ou en arrêt
de travail pour des raisons inhérentes à leur état de santé (
cf.
art. 16b al. 3 LAPG: « pour cause d’incapacité de travail ou de chômage »;
FF 2002 p. 7020 ainsi que les indications figurant ci-dessus au considérant 3a). Les personnes qui
n’exercent depuis longtemps plus d’activité lucrative et qui ne sont pas inscrites à
l’assurance-chômage ne se trouvent pas sans activité lucrative à cause du chômage,
mais pour d’autres raisons, par exemple familiales. Dans cette mesure, elles n’ont pas droit
à l’allocation de maternité et le règlement ou le Conseil fédéral ne peut
pas non plus leur conférer un tel droit, lequel aurait été contraire à la volonté
du législateur (ATF 136 V 239 consid. 2.3 et 2.4).
e)
En l’espèce, la recourante n’était pas sans activité lucrative au moment de
son premier accouchement pour la raison qu’elle se trouvait au chômage, mais bien plutôt
par le fait de son propre choix, qui était de se consacrer pour une (certaine) période (en
2009 et 2010) à l’éducation de son premier enfant; cette période dépasse clairement
celle pour laquelle une (première) allocation de maternité avait été octroyée
en 2008. De plus, depuis la fin de son activité lucrative en novembre 2007, elle n’en a plus
repris; elle était donc depuis plus de deux ans sans activité lucrative lors de son second
accouchement en juillet 2010.
Dans cette mesure, sa situation est comparable à celle de I’ATF 136 V 239 et à celle
des mères qui renoncent à toute activité lucrative pour se vouer à l’éducation
de leurs enfants. Elles n’ont pas non plus droit à une allocation de maternité. Il s’agit
d’un choix politique du législateur que le tribunal doit respecter (
cf.
art. 191 Cst. [Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999;
RS 101]). De reconnaître à la recourante, qui avait alors décidé de se consacrer
en 2009 et 2010 à l’éducation de son premier enfant né en mai 2008 et de ne pas
rechercher de nouvelle activité lucrative pendant cette période, un droit à l’allocation
de maternité à la suite de la naissance de son deuxième enfant reviendrait à consacrer
une inégalité de traitement par rapport aux autres mères qui ont également renoncé
à une activité lucrative pour se vouer à l’éducation de leurs enfants et qui
n’ont pas droit aux allocations de maternité.
Les allégations de la recourante selon lesquelles les premières années de la vie d’un
enfant et une période d’allaitement la plus longue possible seraient très importantes
pour le développement d’un enfant, n’y changent donc rien. Encore une fois: d’une
part, les mères qui se consacrent à l’éducation des enfants et renoncent ainsi à
toute activité lucrative n’ont en principe, selon la volonté du législateur, pas
droit à une allocation de maternité; d’autre part, la recourante a, de son propre chef,
renoncé à être inscrite auprès de l’assurance-chômage, avec libération
non seulement des droits, mais aussi de toutes les obligations qui en découlent.
Que la recourante se soit par la suite, dans le cadre de la procédure d’opposition, réinscrite
à l’assurance-chômage, ne permet pas non plus de lui reconnaître un droit à
une allocation de maternité. Au moment de l’accouchement, qui est décisif (cf. art. 16b
al. 3 let. b LAPG et 29 RAPG), elle ne remplissait aucune des conditions de l’art. 29 RAPG.
7.
Le recours se révèle par conséquent mal fondé, puisque la recourante ne peut pas
prétendre une allocation de maternité à l’occasion de la naissance de B.________
en juillet 2010. Le recours doit dès lors être rejeté.
8.
ll n’y a pas lieu de prélever de frais judiciaires, vu que la procédure est en principe
gratuite. La recourante, qui n’obtient pas gain de cause, n’a pas droit au remboursement
de ses frais et dépens (art. 61 let. a et g LPGA).
Par
ces motifs,
le
juge unique
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue par la Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS, Caisse cantonale
d'allocations familiales, le 22 décembre 2011 est confirmée.
III.
Il n'est pas alloué de dépens ni perçu de frais judiciaires.
Le
juge unique :               Le
greffier :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
‑
Mme A.________,
‑
Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS, Caisse cantonale d'allocations familiales,
-
Office fédéral des assurances sociales,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :