vd_findinfo · Arrêt / 2022 / 21 · 2022-01-03 · fr

PÉRIODE DE COTISATION{AC}, REJET DE LA DEMANDE | 13 LACI, 9 al. 3 LACI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 03.01.2022 Arrêt / 2022 / 21

TRIBUNAL
CANTONAL
ACH
301/21 - 3/2022
ZQ21.054426
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
3 janvier 2022
__________________
Composition
:               M.
Métral
,
président
Mmes
Berberat et Durussel, juges
Greffière
:              Mme
Neurohr
*****
Cause
pendante entre :
J.________
,
à [...], recourant,
et
Caisse
cantonale de chômage, Division juridique
,
à Lausanne, intimée.
_______________
Art.
9 al. 3 et 13 LACI ; art. 8a al. 3 Ordonnance COVID-19 assurance-chômage.
C o n s i d é r a n t  e n  f a i t  e t  e n  d r o i t :
Que
le 1
er
octobre 2018, la Caisse cantonale de chômage (ci-après : la Caisse ou l’intimée)
a ouvert un délai-cadre d’indemnisation de deux ans en faveur de J.________ (ci-après :
l’assuré ou le recourant), conformément à l’art. 9 al. 1 et 2 de la Loi fédérale
du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité
(LACI ; RS 837.0),
que ce délai-cadre d’indemnisation a été prolongé de six mois conformément
aux mesures prises par le Conseil fédéral dans le cadre de la lutte contre l’épidémie
de Covid-19 (art. 8a al. 2 de l’Ordonnance du Conseil fédéral du 20 mars 2020 sur
les mesures dans le domaine de l’assurance-chômage en lien avec le coronavirus [COVID-19] ; [Ordonnance
COVID-19 assurance-chômage ; RS 837.033]),
que pendant ce délai-cadre, l’assuré a suivi un programme d’emploi temporaire de
l’assurance-chômage, auprès de la Fondation N.________, à [...], du 11 juin au 6
septembre 2019,
qu’il a par la suite été engagé comme conseiller à la clientèle pour C.________
SA, à [...], dès le 1
er
février 2021, ce qui a mis fin à son chômage,
que l’employeur a toutefois mis fin aux rapports de travail pour le 31 octobre 2021, de sorte que
J.________ s’est annoncé comme demandeur d’emploi auprès de l’Office régional
de placement de [...] le 4 octobre 2021 et a sollicité l’octroi d’indemnités de
chômage dès le 1
er
novembre 2021 auprès de la Caisse cantonale de chômage,
que par décision du 9 novembre 2021, la Caisse a refusé de lui allouer des indemnités
journalières au motif qu’il ne remplissait pas les conditions relatives à la période
de cotisation,
qu’elle a considéré qu’il ne pouvait en effet se prévaloir que de 9 mois de
cotisations (du 1
er
février au 31 octobre 2021) pendant cette période, ce qui était insuffisant pour l’ouverture
d’un nouveau délai-cadre d’indemnisation,
que la Caisse a confirmé ce refus de prester par décision sur opposition du 13 décembre
2021,
que le 22 décembre 2021, J.________ a interjeté un recours de droit administratif auprès
de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal contre cette décision sur opposition, dont
il demande « la reconsidération »,
qu’en l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal compétent
(art. 93 let. a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ;
BLV 173.36]) et respectant les autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA
notamment), le recours est recevable,
qu’aux termes des 8 al. 1 let. e et art. 13 al. 1 LACI, celui qui, entre autres conditions, a exercé
une activité soumise à cotisation durant douze mois au moins pendant le délai-cadre de
cotisation, a droit à l’indemnité de chômage,
qu’en l’espèce, au vu de la date à partir de laquelle le recourant a demandé
des indemnités journalières de chômage, un délai-cadre de cotisation, en principe
de deux ans (art. 9 al. 3 LACI), courait du 1
er
novembre 2019 au 31 octobre 2021,
que ce délai-cadre de cotisation a été prolongé de six mois conformément à
l’art. 8a al. 3, 2
ème
phrase, de l’Ordonnance COVID-19 assurance-chômage, de sorte qu’on peut admettre un
délai-cadre de cotisation du 1
er
mai 2019 au 31 octobre 2021,
que l’intimée a considéré que ce délai-cadre de cotisation a été
encore prolongé de trois mois supplémentaires, faisant implicitement référence à
l’art. 17 al. 2 de la Loi fédérale du 25 septembre 2020 sur les bases légales
des ordonnances du Conseil fédéral visant à surmonter l’épidémie de COVID-19
(Loi COVID-19 ; RS 818.102) et appliquant par analogie l’art. 8a al. 3, 2
ème
phrase, de l’Ordonnance COVID-19 assurance-chômage,
que dans la mesure où le recourant n’était pas au chômage entre mars et mai 2021,
il est douteux que ces trois mois de prolongation s’appliquent, ce qui est toutefois sans influence
sur les droits du recourant,
qu’en effet, quoi qu’il en soit, il est établi que le recourant n’a pas exercé
une activité soumise à cotisation pendant douze mois pendant le délai-cadre de cotisation,
que celui-ci ait couru du 1
er
mai 2019 au 31 octobre 2021 ou, comme l’a retenu l’intimée, du 1
er
février 2019 au 31 octobre 2021,
que le recourant ne le conteste pas, mais fait valoir qu’il a cotisé pendant près de
40 ans à l’assurance-chômage et le fait que la période actuelle n’est pas
propice à la réinsertion des séniors sur le marché de l’emploi, quand bien
même il ne perd pas espoir d’offrir ses services à un nouvel employeur,
que les près de 40 années de cotisation du recourant ont eu lieu avant le délai-cadre
de cotisation et ne peuvent pas être prises en considération,
qu’à cet égard, l’exigence de douze mois d’activité soumise à cotisation
pendant le délai-cadre de cotisation est une condition impérative fixée par la loi pour
l’octroi d’indemnités journalières de chômage,
que ni l’autorité intimée, ni la Cour de céans, ne disposent d’une marge d’appréciation
et ne sont en droit à renoncer à cette condition,
que partant, le recours est mal fondé et doit être rejeté,
qu’il convient de statuer sans frais ni dépens (art. 61 let. fbis et g LPGA) et en procédure
simplifiée (art. 82 LPA-VD).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
Il n’est pas perçu de frais judiciaires ni alloué de dépens.
Le
président :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
‑
J.________,
‑
Caisse cantonale de chômage, Division juridique,
-
Secrétariat d’Etat à l’économie,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :