vd_findinfo · Arrêt / 2015 / 35 · 2015-03-17 · fr

INCAPACITÉ DE TRAVAIL, INCAPACITÉ DE GAIN, INVALIDITÉ{INFIRMITÉ}, FORCE PROBANTE, RAPPORT MÉDICAL | 28 LAI, 6 LPGA, 7 LPGA, 8 LPGA

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales 17.03.2015 Arrêt / 2015 / 35

TRIBUNAL
CANTONAL
AI
1/14 - 63/2015
ZD14.000060
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du
17 mars 2015
__________________
Présidence
de               M.
Merz
Juges :
Mmes
Röthenbacher et Moyard, assesseure
Greffière :
Mme              Monod
*****
Cause
pendante entre :
Z.________
,
à [...], recourante, représentée par Me Guy Longchamp, avocat à Saint-Sulpice,
et
Office
de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud
,
à Vevey, intimé.
_______________
Art.
6, 7 et 8 LPGA ; art. 28 LAI.
E n  f a i t  :
A.
Z.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), ressortissante d’origine
kosovare née en 1972, est entrée en Suisse en 1992 pour s’y domicilier durablement auprès
de son époux, W.________. Elle a obtenu la nationalité suisse en 2013.
Mère de deux enfants, nés respectivement en 1992 et 1997, elle a divorcé en 2010.
Sur le plan professionnel, après avoir exercé diverses activités dans la restauration,
l’industrie textile et dans l’entreprise de nettoyages de son ex-conjoint, elle a été
engagée par la société coopérative P.________ dès octobre 2000.
B.
Elle a présenté un état dépressif entraînant une incapacité totale et durable
de travail dès le 3 juillet 2012, dans le contexte de problèmes familiaux et professionnels
débutés en 2008. Les conséquences financières de cette incapacité ont été
assumées par l’assureur perte de gain en cas de maladie de son employeur, S.________SA.
Au vu de la persistance de l’incapacité de travail, attestée par le
Dr
T.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, l’assureur précité
a décidé de mettre en œuvre une expertise psychiatrique.
Le mandat a été confié au Dr B.________, spécialiste en psychiatrie, psychothérapie
et neurologie, lequel a rendu son rapport le 24 septembre 2012, en langue allemande, après examen
clinique de l’assurée en langue française et analyse de son dossier assécurologique.
Il a retenu les diagnostics suivants :
-
Trouble de l’adaptation avec exacerbation
de divers sentiments (F43.23) depuis juin 2011.
-
Dysthymie (F34.1) depuis 2010.
-
Personnalité à traits émotionnellement
immatures, impulsifs, narcissiques et histrioniques depuis l’adolescence.
Au titre d’appréciation du cas, le Dr B.________ a relevé que l’assurée avait
été en mesure de poursuivre son activité lucrative durant plusieurs années en dépit
de sa situation familiale dramatique depuis la séparation d’avec son époux en 2008, singulièrement
malgré les menaces permanentes de ce dernier. Sur le plan psychiatrique, aucune incapacité
de travail de longue durée n’avait d’ailleurs été prononcée de ce fait,
quand bien même une première prise en charge avait été évoquée durant l’été
2008. Dite prise en charge serait intervenue dans le contexte d’un conflit sur le lieu de travail,
où l’assurée avait été harcelée par deux collègues et contrainte
de déposer plainte, ce qui avait entraîné sa mutation temporaire dans une filiale de la
société P.________. Une incapacité de travail n’avait toutefois été attestée
que pour une durée de quelques semaines. Un second conflit sur le lieu de travail aurait entraîné
à fin 2010 une nouvelle incapacité de travail, l’assurée ayant repris son activité
progressivement dès le début 2011. Elle avait à nouveau été mutée dans
un autre établissement par son employeur sur la base d’accusations infondées de malversations,
commises en fait par une autre collaboratrice. Le Dr [...] a observé à cet égard que les
symptômes allégués par l’assurée s’inscrivaient dans le cadre de ce conflit
professionnel, en réaction à l’injustice et l’atteinte à son honneur ressenties
par celle-ci. Il en a déduit que la symptomatologie actuelle devait être qualifiée de
« réaction primaire prolongée », ce qui permettait de poser le diagnostic
de « trouble de l’adaptation » conformément au chapite 43 de la CIM-10.
L’expert a par ailleurs indiqué que les symptômes dépressifs présentés
par l’assurée devaient être qualifiés de « légers à moyens »,
au vu de ses constats cliniques et des évaluations opérées, ce qui ne justifiait pas une
incapacité de travail totale.
Le Dr B.________ a précisé que des facteurs étrangers à la maladie jouaient un rôle
déterminant dans le cas de l’assurée, à savoir non seulement la crainte pour sa
propre sécurité corrélée à l’agression de son ex-époux, mais également
la blessure narcissique vécue sur le lieu de travail, le besoin de reconnaissance d’une injustice
et le risque de devoir rechercher une nouvelle activité moins bien rémunérée. La
poursuite de l’incapacité totale de travail représentait dès lors un bénéfice
secondaire non négligeable. Il a remarqué que les symptômes dépressifs encore présents,
de degré léger à moyen, étaient accompagnés de tension et de nervosité,
ainsi que de fluctuations d’humeur. Cela étant, en dépit de cette symptomatologie, il
a estimé qu’un effort de volonté était exigible de l’assurée afin de
surmonter ses problèmes psychiques et de réintégrer le monde du travail, tout d’abord
avec une capacité de travail de 50% dès le 1
er
octobre 2012, puis augmentée à plein temps dès le 1
er
décembre 2012 au plus tard. Il a préconisé une médiation sur le lieu de travail dans
un cadre non médicalisé. S’agissant de l’angoisse légitime du comportement
futur de l’ex-mari de l’assurée, l’expert a souligné que cette angoisse ne
constituait pas une psychopathologie primaire, se trouvant assimilable à la peur de l’avenir
ou de problèmes financiers. Un contrôle de l’assurée de ses traits de personnalité
et de l’adéquation de son comportement aux circonstances s’avérait à son sens
exigible.
Revenant sur le cursus maladif depuis l’année 2008, ponctué d’une symptomatologie
anxio-dépressive et de phases réitérées d’incapacité de travail, il en
a déduit avoir typiquement affaire à une situation ressortant au diagnostic de « dysthymie ».
Il a rappelé qu’un tel diagnostic impliquait une « humeur dépressive chronique,
s’étendant au moins sur deux ans », laquelle ne revêtait pas les critères
d’intensité d’une pathologie dépressive au sens strict.
En outre, la problématique de l’assurée était influencée de manière déterminante
par des circonstances extérieures, en lien avec une charge psychosociale importante, ainsi d’ailleurs
qu’elle le décrivait elle-même. Le pronostic était ainsi tributaire de ces facteurs,
à savoir la rapidité d’intégration à une nouvelle place de travail correspondant
à ses attentes, indépendamment du contexte lié à une potentielle menace de l’ex-conjoint.
Le Dr B.________ a ainsi confirmé le recouvrement d’une capacité de travail complète
au plus tard dès le 1
er
décembre 2012.
Par pli complémentaire du 27 septembre 2012, le Dr B.________ a indiqué à S.________SA
avoir soumis l’assurée à une prise de sang, destinée à vérifier la compliance
médicamenteuse, et constaté que le taux sérique de la médication antidépressive
se trouvait inférieure à la norme de référence.
Fondée sur les conclusions du Dr B.________, S.________SA a décidé, en date du 27 septembre
2012, de réduire de 50% les indemnités journalières servies à l’assurée
dès le 15 octobre 2012 et d’en cesser le versement dès le 30 novembre 2012.
L’assurée a fait parvenir à S.________SA un rapport établi le 19 décembre 2012
par le Dr C.________, spécialiste en médecine interne et rhumatologie, lequel s’est prononcé
comme suit :
« […]
[L’assurée] a été agressée par son ex-mari le 03 juillet 2010 […]. J’ai
vu la patiente pour la première fois en décembre 2010 où j’ai constaté des
douleurs au niveau de l’épaule D [réd. : droite] dues à un syndrome myofascial.
Le traitement a été par physiothérapie, manipulation. Je l’ai revue le 17 octobre
2012 où j’ai constaté les mêmes troubles c’est-à-dire des douleurs au
niveau de l’épaule D, des tender points dans le muscle trapèze à D et dans le muscle
angulaire dans l’omoplate. La patiente m’a dit le
12
septembre 2012 que ses douleurs au niveau du rachis cervico-dorsal et de l’épaule –
main D sont consécutives à son aggression grave par son ex-mari avec un pistolet. Elle vit
quotidiennement dans l’angoisse que son ex-mari la menace à nouveau après sa libération.
Ceci
est une situation inacceptable. Il est certain que ce conflit avec son ex-mari entretient de façon
durable l’état anxio-dépressif qui est suivi et traité par le Dr T.________. […] »
Sollicité pour avis sur ce document, le Dr B.________ a communiqué le
23
février 2013 le maintien des conclusions contenues dans son rapport d’expertise du 24 septembre
2012.
C.
Représentée par son conseil, Me Guy Longchamp, l’assurée a complété un
formulaire de détection précoce qu’elle a fait parvenir le 8 avril 2013 à l’Office
de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après : l’OAI ou l’intimé).
Elle a exposé être en incapacité de travail totale depuis le 3 juillet 2012 du fait d’une
« dépression chronique, invalidante, associée à une fibromyalgie »,
se déclarant néanmoins prête à entreprendre des mesures de réinsertion ou de
réadaptation. Elle a précisé avoir été licenciée par son employeur avec
effet au 31 mars 2013 et contester cette résiliation. Elle a au surplus annexé un tirage du
rapport d’expertise du Dr B.________, en dépit de son désaccord avec les conclusions
de cet expert, ainsi qu’une attestation de son psychiatre traitant, le Dr T.________, du
1
er
février 2013, confirmant sa prise en charge depuis le 5 novembre 2010.
Au terme d’un entretien de détection précoce du 7 mai 2013, l’OAI a invité
l’assurée à déposer une demande formelle de prestations de l’assurance-invalidité
(AI).
D.
Par dépôt du formulaire ad hoc le 30 mai 2013 auprès de l’OAI, l’assurée
a donné suite à cette injonction. Elle a notamment joint à ce document un tirage des certificats
d’arrêt de travail délivrés par le Dr T.________, ainsi que copie du jugement de
divorce entré en force le 30 avril 2010 et du jugement rendu le
6
mai 2011 par le Tribunal d’arrondissement de [...], par lequel son ex-époux a été
condamné du fait de menaces qualifiées, violation de domicile et infraction à la loi sur
les armes.
Procédant à l’instruction de cette requête de prestations, l’OAI a sollicité
le dossier constitué par S.________SA, un rapport de la société P.________ et des rapports
des médecins traitants de l’assurée.
Le 18 juin 2013, P.________ a confirmé avoir mis fin au contrat de travail la liant à l’assurée
au vu de son incapacité prolongée de travail et a indiqué que celle-ci aurait réalisé
un revenu annuel de 48'860 fr. 45 dès janvier 2013 pour une activité de 37 heures par semaine,
soit un taux d’occupation de 90%.
Le Dr C.________ a transmis son rapport le 18 juillet 2013, retenant au titre de diagnostics un « syndrome
myofascial avec trigger points [des muscles] trapèzes et lordose scapulaire des deux côtés »,
ainsi qu’une « angoisse permanente » du fait des menaces de mort de son ex-mari.
Il a renvoyé aux considérations du Dr T.________ s’agissant de l’incapacité
de travail prononcée pour ce dernier motif.
En date du 21 juillet 2013, le Dr X.________, spécialiste en oto-rhino-laryngologie, a fait parvenir
son rapport, indiquant que l’assurée souffrait d’affections « psychiatrique
et rhumatologique complexes ». Il a précisé ce qui suit :
« […]
Je suis la patiente citée en marge depuis plusieurs années en raison de diverses pathologies.
La situation physique et psychique s’est progressivement péjorée depuis 2010 (juillet)
suite à la énième agression de son ex-mari […].
Les
pathologies ayant une répercussion sur la possibilité de développer une quelconque activité
professionnelle lucrative dans le marché du travail relèvent à la fois d’une problématique
psychiatrique […], ainsi que rhumatologique […]. Par ailleurs, votre assurée présente
également d’autres pathologies qui ont été investiguées par divers spécialistes
(cardiologue, angiologue, pneumologue et gastro-entérologue) dont les consiliums ont été
sélectionnés à votre attention (cf. ci-joints). […]
Tenant
compte de ce qui précède, je demande en faveur de votre assurée soit une réinsertion
professionnelle (tenant compte des limitations rhumatologiques et psychiatriques) soit une rente OAI
à 100% si la réinsertion s’avère impossible […] ».
Étaient annexés à l’attention de l’OAI de nombreux rapports médicaux,
soit notamment :
-
un rapport du Dr K.________, spécialiste
en médecine interne et pneumologie, du 23 avril 2012, relatant une « absence de syndrome
d’apnées du sommeil » en dépit d’un « sommeil agité, marqué
par des mouvements jambiers dont le nombre total est toutefois encore juste acceptable » ;
-
un rapport de la Dresse N.________, spécialiste
en angiologie, du 7 juin 2012, concluant à un « examen veineux dans la norme » ;
elle a précisé que l’assurée présentait un « lipœdème [pouvant
être associé à] des œdèmes cycliques » et évoqué « un
syndrome des jambes sans repos » sans toutefois introduire de traitement spécifique ;
-
un rapport d’imagerie du 5 juillet 2013,
relatant l’absence de « lésion rénale visible », ainsi qu’une
« double lésion kystique liquidienne surrénalienne droite d’aspect bénin » ;
-
un rapport du Dr L.________, spécialiste
en cardiologie, du
8 juillet 2013, concluant
à une « absence d’arythmie et de trouble de repolarisation », les « palpitation
fréquentes – le soir – [s’inscrivant] très probablement dans un contexte
d’angoisse ».
Le Dr T.________ a établi son rapport initial le 2 août 2013, attestant du maintien d’une
incapacité de travail totale dès le 10 juillet 2012, au motif de « trouble dépressif,
sans précision (F39) » et de « fibromyalgie (F45) ». Il a relevé
une « aggravation de la symptomatologie ces trois dernières années » dans
le contexte d’une « dépression sub-clinique associée à une maltraitance
conjugale depuis le début des années 90 », d’une « décompensation
après le divorce avec un comportement de harcèlement de la part de l’ex-mari »
et d’une agression sur le lieu de travail en 2008. En cas d’évolution favorable de ces
circonstances, le
Dr T.________ a envisagé
la reprise d’une activité professionnelle à 50%.
En date du 22 août 2013, le Dr J.________, médecin auprès du Service médical régional
AI (ci-après : le SMR), s’est prononcé sur les pièces médicales versées
au dossier de l’assurée. Il a constaté que celle-ci souffrait d’une « dépression
réactionnelle, ou trouble de l’adaptation, pouvant justifier une IT [réd. : incapacité
de travail] temporaire, mais pas durable ». Se ralliant aux conclusions de l’expert psychiatre
mandaté par S.________SA, le Dr B.________, en l’absence d’aggravation établie
par les médecins traitants de l’assurée, il a considéré que l’assurée
était dotée d’une capacité de travail de 100% dans son activité habituelle
depuis décembre 2012.
L’assurée, convoquée pour un bilan d’intervention précoce fixé au
13
août 2013 selon communication de l’OAI du 30 juillet 2013, n’a pas honoré ce rendez-vous,
mais s’est rendue à un second, agendé au 10 septembre 2013.
A cette occasion, un rapport a été établi par le Service de réinsertion professionnelle
le 3 octobre 2013, considérant que l’assurée ne pouvait prétendre à aucune
prestation AI du fait de sa pleine capacité de travail dans son activité habituelle. Ledit
service a conseillé à cette dernière de requérir des mesures de l’aide sociale
après avoir sollicité une reprise d’activité éventuellement à un taux
partiel de la part de ses médecins.
Par projet de décision du même jour, l’OAI a envisagé de nier le droit de l’assurée
à un reclassement professionnel, ainsi qu’à une rente d’invalidité, compte
tenu du recouvrement d’une capacité entière de travail dès décembre 2012.
L’assurée, par l’intermédiaire de son avocat, a contesté ce projet le
22
octobre 2013, se prévalant du rapport médical du Dr T.________ du 2 août 2013, où
était préconisée une incapacité totale et ininterrompue de travail depuis juillet
2012. Elle a estimé par ailleurs que la date de reprise d’activité à plein temps,
fixée par le Dr B.________ au 1
er
décembre 2012, était totalement arbitraire, et que des contradictions entachaient le rapport
d’expertise de ce spécialiste. Notamment, il lui était fait grief de ne pas manifester
l’effort de volonté exigible pour surmonter ses problèmes, alors que le Dr B.________
avait constaté la présence de symptômes psychiques qualifiés de légers à
moyens en l’occurrence. Elle a dès lors mis en doute la valeur du rapport d’expertise
corrélatif, qui plus est du fait de sa rédaction en langue allemande, elle-même parlant
français, et l’indépendance de l’expert dans le contexte d’un mandat délivré
par l’assureur perte de gain en cas de maladie de son employeur. Elle a conclu au réexamen
de son droit à des mesures professionnelles.
En date du 18 novembre 2013, l’OAI a rendu une décision conforme à son projet du 3 octobre
2013, considérant que l’assurée n’avait présenté aucun argument susceptible
d’en ébranler le bien-fondé.
E.
L’assurée, avec l’assistance de Me Longchamp, a déféré cette décision
à la Cour des asurances sociales du Tribunal cantonal par acte de recours du
3
janvier 2014, concluant principalement à la reconnaissance de son droit à des prestations AI
dès le 1
er
juillet 2013, subsidiairement au renvoi de la cause à l’OAI pour instruction complémentaire
avant nouvelle décision. Sur le plan formel, l’assurée fait grief à l’intimé
de ne pas avoir motivé sa décision à satisfaction, en ne détaillant pas les documents
fondant son appréciation de la capacité de travail. Par ailleurs, elle relève que l’expertise
psychiatrique réalisée par le Dr B.________ est rédigée en allemand, ce qui aurait
impliqué sa traduction par l’OAI pour respecter son droit d’être entendue. Quant
au fond, elle considère que l’expertise du
Dr
B.________ doit se voir nier toute force probante, dans la mesure où ce document serait emprunt
de contradictions entre les constats cliniques et l’appréciation de la capacité de travail.
Il serait en outre incomplet, ne tenant pas compte des investigations sanguines destinées à
vérifier sa compliance médciamenteuse, sous-estimant l’impact du harcèlement anxiogène
de son ex-mari et contenant des éléments anamnestiques erronés. Elle a notamment produit,
à l’appui de ses conclusions, une attestation du Dr T.________ du 10 décembre 2013, libellée
en ces termes :
« […]
Cette patiente présente une symptomatologie dépressive, caractérisée, qui est allée
en s’aggravant tout au long de ces dernières années et ceci en relation à des événements
de vie difficiles greffés sur son fond dépressif, à savoir les conduites de harcèlement
de son ex-mari (conduites qui font actuellement l’objet d’une démarche pénale)
et, en parallèle, un problème de conflictualité au travail qui s’est soldé
par un licenciement.
J’ai
attesté pour cette patiente une incapacité de travail à 100% à partir du
10
juillet 2012, incapacité qui est toujours actuelle. Il faut encore noter que la situation clinique
s’est compliquée à cause d’une problématique rhumatologique survenue dans
la dernière période. Pour cet aspect, [l’assurée] est en contact avec un spécialiste
rhumatologue. […] »
L’OAI a répondu le 6 février 2014 et conclu au rejet du recours. Il fait valoir qu’à
son sens la décision du 18 novembre 2013 a été motivée de manière suffisante,
de telle sorte d’ailleurs que la recourante a manifestement compris que l’appréciation
de sa capacité de travail reposait sur les résultats communiqués par le Dr B.________.
S’agissant de la traduction du rapport corrélatif, l’intimé estime qu’une
requête en ce sens aurait dû être présentée à S.________SA, mais en particulier
immédiatement après la prise de connaissance de ce document. Il observe au demeurant que ce
n’est qu’au stade de la contestation du projet de décision du 3 octobre 2013 que l’assurée
a formulé une demande de traduction, laquelle devait être qualifiée de manifestement tardive.
Au surplus, l’assurée avait été parfaitement en mesure de discuter la teneur du
rapport d’expertise du Dr B.________, ce qui permettait de déduire qu’elle en avait
compris la teneur et la portée. Sur le fond, l’intimé a considéré, à l’instar
de l’avis du SMR du 22 août 2013, que le rapport en question remplissait les réquisits
jurisprudentiels pour être doté d’une pleine valeur probante, ce qui justifiait d’en
retenir les conclusions en matière de capacité de travail. Par ailleurs, les pièces produites
en procédure de recours, notamment l’attestation du Dr T.________ du 10 décembre 2013,
n’apportaient aucun élément médical nouveau ou ignoré au stade de l’instruction
administrative.
Dans un délai prolongé sur demande, la recourante a répliqué le
16
juin 2014, maintenant ses précédentes conclusions. Elle a persisté à considérer
que le rapport du Dr B.________ ne pouvait fonder la décision querellée et observé qu’indépendamment
de ce constat, l’OAI aurait de toute façon dû retenir les avis postérieurs de ses
médecins traitants. Elle a rappelé les diverses pathologies somatiques et psychiques l’affectant,
produisant au titre de justificatifs le rapport du Dr L.________ du 8 juillet 2013, précédemment
versé au dossier de l’intimé, ainsi que de nouvelles pièces médicales des Drs
X.________, S.________, spécialiste en rhumatologie, et M.________, spécialiste en psychiatrie
et psychothérapie au sein de la Consultation Psychothérapeutique […] de l’Association
E.________.
Le Dr S.________, dans un certificat du 20 mars 2014, a attesté que l’assurée présentait
« depuis plus de cinq ans une cervicotrapézalgie droite, sans hernie discale visible en
IRM [réd. : imagerie par résonance magnétique] (09/12/13) et attribuée à
un syndrome articulaire postérieur C5/C6 droit », ainsi qu’une « périarthrite
scapulo-humérale droite traitée par arthro-infiltration le 07/03/2014 ».
Quant au Dr X.________, sur questions de Me Longchamp, il a indiqué dans un rapport du 14 avril
2014 que sa patiente présentait une « incapacité de travail supérieure à
40% depuis le 03.07.2012 », mais était susceptible d’exercer une activité adaptée
à un taux maximal de 30-40%, renvoyant aux autres spécialistes en charge de son cas. Il a mentionné,
en sus d’affections cardiologique et rhumatologique, une problématique gynécologique,
soit une « anémie avec syndrome carentiel du fait de pertes trop abondantes »
pour laquelle l’assurée consulterait prochainement.
Le rapport de la Dresse M.________, établi le 16 avril 2014, relate l’anamnèse de l’assurée,
faisant état notamment des violences subies dans l’enfance, dont un viol à l’âge
de treize ans, des violences et menaces de son ex-conjoint, ainsi que des difficultés subies dans
le contexte professionnel dès 2008. Elle a retenu le diagnostic d’un « état
de stress post-traumatique (F43.1) », ses conclusions étant libellées en ces termes :
« […]
Depuis le mois de décembre 2013, début du suivi de [l’assurée] à la Consultation
Psychothérapeutique pour Migrants à Association E.________, elle a montré un grand investissement
dans le travail thérapeutique. Ses objectifs thérapeutiques sont de pouvoir assumer son passé
et de pouvoir continuer à être dans la vie active notamment avec l’exercice d’une
activité professionnelle. Je considère qu’elle pourra continuer à bénéficier
d’un traitement intégré psychiatrique et psychothérapeutique pour améliorer
sa propre estime et pour diminuer la clinique anxieuse et phobique qui la limitent dans le quotidien.
J’estime que le traitement thérapeutique sera long en raison des multiples traumas vécus
par la patiente depuis son enfance. Les menaces qu’elle continue à recevoir de la part de
son mari empêchent qu’elle puisse bénéficier d’une sécurité sur
laquelle se reconstruire. La période entre 2008 et 2013 a été spécialement difficile
pour elle (perte de son frère de façon inattendue, séparation conjugale, crainte de perdre
la vie, violences et injustices subies au travail, restant très difficile encore de parler de ces
événements). La réinsertion au monde du travail pourrait être clairement bénéfique
pour elle. Ses difficultés psychiques et les symptômes qu’elle présente justifieraient
de mon point de vue l’appui par des mesures de réinsertion professionnelle. Elle ne peut pas
à son état actuel travailler dans la dernière activité (face au public dans la vente).
Elle se sentirait capable de commencer avec une activité administrative. »
Sur la base des appréciations médicales ci-dessus, la recourante a sollicité l’octroi
d’une formation dans le domaine administratif, soulignant qu’une telle mesure de reclassement
remplirait les critères de nécessité, simplicité et d’adéquation dans
son cas.
L’intimé s’est déterminé le 3 juillet 2014, maintenant le bien-fondé
de la décision litigieuse, non sans rappeler les réserves devant être émises à
l’égard de l’avis des médecins traitants compte tenu du lien de confiance noué
avec l’assuré. Il a observé que le Dr X.________ ne parvenait pas à apprécier
clairement la capacité résiduelle de travail de la recourante, tandis que le Dr S.________
ne fournissait pas de précision sur les limitations fonctionnelles de l’assurée. Quant
à la
Dresse M.________, sa prise en
charge remontait à décembre 2013, soit postérieurement à la décision du 18 novembre
2013, cette praticienne s’étant limitée à se prononcer sur l’état de
santé « actuel » de la recourante sans se positionner sur l’évolution
de sa capacité de travail.
Par écriture du 29 septembre 2014, la recourante a derechef mis en exergue les nombreux avis de
ses différents médecins traitants et les doutes que pouvaient à son sens susciter les
conclusions du Dr B.________. Elle a observé que les rapports de ses médecins traitants étaient
suffisamments étayés s’agissant de son impossibilité à exercer une activité
sur le marché ordinaire du travail, ce qui justifiait l’octroi de prestations AI.
E n  d r o i t  :
1.
1.1
Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale
du droit des assurances sociales ; RS 830.1) s’appliquent à l'assurance-invalidité,
sous réserve de dérogations expresses prévues par la LAI (loi fédérale du 19
juin 1959 sur l'assurance-invalidité ; RS 831.20).
L'art. 69 al. 1 let. a LAI dispose qu'en dérogation aux art. 52 LPGA (instaurant une procédure
d'opposition) et 58 LPGA (consacrant la compétence du tribunal des assurances du canton de domicile
de l'assuré ou d'une autre partie au moment du dépôt du recours), les décisions des
offices AI cantonaux peuvent directement faire l'objet d'un recours devant le tribunal des assurances
du domicile de l'office concerné.
Le recours doit être déposé dans les trente jours suivant la notification de la décision
sujette à recours (art. 60 LPGA).
1.2
La procédure devant le tribunal cantonal
des assurances, institué par chaque canton en application de l'art. 57 LPGA, est réglée
par le droit cantonal, sous réserve de l’art. 1 al. 3 PA (loi fédérale du 20 décembre
1968 sur la procédure administrative ; RS 172.021) et des exigences minimales fixées par
l’art. 61 LPGA.
Dans le canton de Vaud, la procédure de recours est régie par la LPA-VD (loi du 28 octobre
2008 sur la procédure administrative ; RSV 173.36), qui s'applique notamment aux recours dans
le domaine des assurances sociales
(art.
2 al. 1 let. c LPA-VD) et prévoit à cet égard la compétence de la Cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal (art. 93 let. a LPA-VD).
1.3
In casu, le recours formé le 3 janvier 2014 contre la décision de l’OAI du 18 novembre
2013 a été interjeté en temps utile, compte tenu des féries de fin d’année
(cf. art. 38 al. 4 LPGA sur renvoi de l’art. 60 al. 2 LPGA) et dans le respect des formalités
prévues par la loi, au sens notamment de l’art. 61 let. b LPGA, de sorte qu’il est recevable.
2.
2.1
En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent être examinés et jugés,
en principe, que les rapports juridiques à propos desquels l'autorité administrative compétente
s'est prononcée préalablement, d'une manière qui la lie, sous la forme d'une décision.
La décision détermine ainsi l'objet de la contestation qui peut être déféré
en justice par voie de recours (ATF 134 V 418 consid. 5.2.1). Les conclusions du recours déterminent,
dans le cadre de l’objet de la contestation, le rapport juridique qui reste litigieux (objet du
litige). Selon cette définition, l’objet de la contestation et l’objet du litige coïncident
souvent. Ils sont identiques si la décision administrative est attaquée dans son ensemble.
En revanche, lorsque le recours ne porte que sur une partie des rapports juridiques déterminés
par la décision, les rapports juridiques non contestés sont certes compris dans l’objet
de la contestation, mais pas dans l’objet du litige (ATF 125 V 413 consid. 1b et 2 avec les références
citées ; Ulrich Meyer/Isabel von Zwehl, L’objet du litige en procédure de droit
administratif fédéral, in : Mélanges en l'honneur de Pierre Moor, Berne 2005, p.
440).
Les différents aspects de la motivation d’une décision font partie de l’objet du
litige sur lequel le juge peut être appelé à se prononcer, quand bien même ils ne
seraient pas formellement contestés, pour autant que cette motivation concerne l’un des rapports
juridiques tranchés dans le dispositif de la décision et contestés par le recourant. Le
tribunal ne se prononce toutefois sur les éléments qui forment l’objet du litige, mais
qui n’ont pas été contestés, que s’il a des motifs suffisants de le faire
en raison des allégations des parties ou d’autres indices ressortant du dossier (ATF 125 V
413 cité et 110 V 48 consid. 4a in fine ; Meyer/von Zwehl, op. cit., p. 443 ss.).
Il convient, compte tenu de la jurisprudence précitée, de définir précisément
l’objet du litige et de contestation dans la mesure où la recourante fait valoir plusieurs
griefs des registres tant formel que matériel.
2.2
Sur le plan formel, l’assurée se prévaut d’une violation de son droit d’être
entendue, arguant en premier lieu du défaut de motivation de la décision rendue par l’intimé
le 18 novembre 2013.
Dans un second moyen, elle fait grief à l’intimé de ne pas avoir fait procédé
à une traduction du rapport d’expertise rédigé par le Dr B.________ le
24
septembre 2012, sur mandat de S.________SA, ou à tout le moins des passages topiques repris par
l’intimé pour fonder la décision en cause.
2.3
Sous l’angle matériel, est litigieux le droit de la recourante à des prestations de l’AI,
tant sous forme de rente que de mesures de réinsertion, respectivement de réadaptation d’ordre
professionnel.
Dans ce contexte, elle reproche à l’intimé l’appréciation médicale de
son cas, fondée exclusivement sur les conclusions du Dr B.________, dont le rapport ne remplirait
à son sens pas les réquisits jurisprudentiels pour se voir accorder pleine valeur probante.
Ce dernier serait d’après elle incomplet, contradictoire et entaché d’éléments
anamnestiques erronés.
Partant, elle considère que les appréciations communiquées par ses médecins traitants,
postérieurement à l’expert, seraient de nature à confirmer une incapacité totale
et durable de travail depuis le 3 juillet 2012, susceptible de lui ouvrir le droit à une rente AI
dès le 1
er
juillet 2013. Elle se déclare néanmoins prête à envisager une réintégration
du marché du travail, par le biais de mesures de réinsertion ou de reclassement dans une activité
adaptée, soit une activité du secteur administratif sans contact avec la clientèle. Elle
rejoint ainsi en définitive l’avis communiquée par la Dresse M.________ le 16 avril 2014.
2.4
L’objet de la contestation est en l’espèce circonscrit par la décision du 18 novembre
2013 où l’intimé a nié le droit de l’assurée à toutes prestations
AI, tant sous forme de rente que de mesures de réadaptation, singulièrement d’un reclassement
professionnel.
Compte tenu du libellé et des motifs contenus dans cette décision, ainsi que des arguments
avancés par la recourante sur le fond, il ne fait ainsi pas de doute que la Cour de céans devra
se déterminer in casu sur la réalisation éventuelle de la notion d’invalidité
et la valeur probante des pièces médicales versées au dossier de l’assurée,
respectivement sur ses droits en termes de prestations financières et de mesures de réadaptation
de l’AI.
Préalablement, il s’agira toutefois de se prononcer sur les griefs d’ordre formel soulevés
par la recourante à l’encontre de la teneur de la décision litigieuse, ainsi que sur
l’absence de traduction vers le français du rapport d’expertise du
Dr
B.________ du 24 septembre 2012.
3.
Le droit d'être entendu est une garantie constitutionnelle de caractère formel, dont la violation
doit en principe entraîner l'annulation de la décision attaquée indépendamment des
chances de succès du recourant sur le fond. Selon la jurisprudence, toutefois, la violation du droit
d'être entendu est réparée – à titre exceptionnel et pour autant qu'elle ne
soit pas d'une gravité particulière – lorsque la partie lésée a la possibilité
de s'exprimer devant une autorité de recours jouissant d'un plein pouvoir d'examen (ATF 127 V 431
consid. 3d/aa ; TF [Tribunal fédéral] 8C_1001/2008 du 31 juillet 2009 consid. 2.2 et les
références citées).
3.1
Selon la jurisprudence, le droit d'être entendu comporte notamment l'obligation pour le juge, respectivement
l'administration, de motiver sa décision, afin que ses destinataires et toutes les personnes intéressées
puissent la comprendre et l'attaquer utilement en connaissance de cause s'il y a lieu, et qu'une autorité
de recours soit en mesure, si elle est saisie, d'exercer pleinement son contrôle
(ATF
126 I 15 consid. 2a/aa ; 125 II 369 consid. 2c). En règle générale, l'étendue
de l'obligation de motiver dépend de la complexité de l'affaire à juger, de la liberté
d'appréciation dont jouit le juge et de la potentielle gravité des conséquences de sa
décision (TF 8C_1001/2008 du 31 juillet 2009, consid. 2.2). Le juge, respectivement l'administration,
n’a toutefois pas l’obligation d’exposer et de discuter tous les arguments invoqués
par les parties, mais peut se limiter à ceux qui lui apparaissent pertinents (ATF 136 I 229 consid.
5.2 ; 136 V 351 consid. 4.2 et les références citées ; TF 5A_13/2011 du 8 février
2011 consid. 3.1). Il n’y a violation du droit d’être entendu que si l’autorité
ne satisfait pas à son devoir minimum d’examiner les problèmes pertinents (ATF 133 III
439 consid. 3.3 ; 130 II 530
consid.
4.3).
En l’espèce, il faut concéder que la motivation de la décision du
18
novembre 2013, reprenant à l’indentique le texte du projet de décision du
3
octobre 2013, est pour le moins succincte. L’OAI s’est en effet limité, après l’énonciation
de dispositions légales générales quant à la notion d’invalidité, le droit
à la rente et au reclassement professionnel, à exposer que la recourante avait recouvré
une capacité de travail de 100% dès le 1
er
décembre 2012 dans son activité habituelle – sans autre précision quant à ses
sources – et ne pouvait de ce fait prétendre à des prestations AI. Par courrier d’accompagnement
de la décision litigieuse, il a uniquement précisé que l’assurée n’avait
fait état d’aucun élément médical nouveau au stade de la procédure d’audition
qui serait susceptible de modifier son appréciation .
En dépit de cette motivation peu étayée, il n’en demeure pas moins, comme le relève
à juste titre l’intimé dans sa réponse au recours du 6 février 2014, que la
recourante a été parfaitement en mesure d’indentifier les bases médicales à
l’origine de la décision du 18 novembre 2013. En effet, à l’occasion de la procédure
d’audition, par écriture du 22 octobre 2013, elle a fait valoir ses griefs à l’encontre
du rapport d’expertise du Dr B.________, où le recouvrement d’une totale capacité
de travail lui a été reconnu. Elle a réitéré et complété ses arguments
dans le cadre de la présente procédure de recours sans avoir rencontré quelconque doute
sur les fondements de la décision en cause.
Par ailleurs, à l’instar de l’office intimé, l’on retiendra qu’il était
en tout temps loisible à la recourante de solliciter les pièces de son dossier AI, possibilité
dont elle n’a fait usage qu’au stade de la procédure d’audition.
Partant, il ne fait pas de doute que la recourante a été à même de contester le projet
de décision du 3 octobre 2013 et la décision du
18
novembre 2013, en toute connaissance des bases médicales sur lesquelles reposent ces actes.
Le grief de la violation du droit d’être entendu – faute de motivation de la décision
litigieuse – tombe en conséquence à faux.
3.2
Dans les rapports avec les autorités, la liberté de la langue – qui garantit l'usage
de la langue maternelle, ou d'une autre langue proche, voire de toute langue de son choix – est
limitée par le principe de la langue officielle. Ainsi, sous réserve de dispositions particulières
(p. ex. art. 5 par. 2 et art. 6 par. 3 let. a CEDH [Convention européenne de sauvegarde des droits
de l'homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 ; RS 0.101]), il n'existe en principe
aucun droit à communiquer avec les autorités dans une autre langue que la langue officielle
(ATF 127 V 219 consid. 2 ; TFA [Tribunal
fédéral des assurances] C 166/03 du
2
septembre 2003 consid. 2). Celle-ci est elle-même liée au principe de la territorialité,
au sens où elle correspond normalement à la langue qui est parlée dans le territoire concerné
(ATF 136 I 149 consid. 4.3 et les références citées), à savoir en l’espèce
le français (cf. art. 3 Cst-VD [Constitution du canton de Vaud du
14
avril 2003 ; RSV 101.01]).
Au demeurant, ni l’art. 6 CEDH, ni la garantie constitutionnelle du droit d’être entendu
ne confèrent au justiciable le droit d’obtenir la traduction dans sa propre langue des pièces
du dossier dans une langue qu’il ne maîtrise pas ou de manière seulement imparfaite ;
aussi appartient-il en principe au justiciable de se faire traduire les actes officiels du dossier (ATF
131 V 35 consid. 3.3 et les références citées).
Cela étant, il convient de mettre en exergue le principe de la bonne foi en procédure (art.
5 al. 3 Cst. [Constitution fédérale de la Confédération suisse du
18
avril 1999 ; RS 1.01]), selon lequel la partie qui s'aperçoit qu'une règle de procédure
est violée à son détriment ne saurait laisser la procédure suivre son cours sans
réagir, dans le but, par exemple, de se réserver un moyen de nullité pour le cas où
le jugement à intervenir ne la satisferait pas (ATF 127 II 227 consid. 1b p. 230 ;
TF
9C_287/2012 arrêt du 18 septembre 2012 consid. 4.3.1).
En l’occurrence, l’assurée a fait l’objet d’une expertise psychiatrique,
confiée par S.________SA au Dr B.________. Le rapport corrélatif du
24
septembre 2012, certes rédigé en langue allemande, relate néanmoins que l’examen
clinique opéré par ce spécialiste le 20 septembre 2012 a eu lieu en langue française
au sein de son cabinet à [...].
A cet égard, force est de constater qu’il ne ressort pas des pièces du dossier de S.________SA
ou de l’OAI que la recourante aurait requis expressément une traduction vers le français
de ce document. Il n’apparaît pas davantage que l’assurée se soit prévalue
du défaut d’une telle traduction auprès de ces assureurs, avant le 22 octobre 2013, date
à laquelle elle a fait part de ses objections au projet de décision de l’intimé
du 3 octobre 2013 par l’intermédiaire de son mandataire.
Bien plus, l’assurée a elle-même produit le rapport d’expertise du
Dr
B.________ à l’occasion du dépôt du formulaire de détection précoce auprès
de l’OAI en date du 8 avril 2013, tout en mentionnant expressément son désaccord avec
les conclusions de ce praticien. Elle a par ailleurs été en mesure tant en procédure administrative
qu’au stade de la présente procédure d’effectuer une critique méticuleuse
des éléments contestés du rapport d’expertise du Dr B.________, ayant même
cité des passages spécifiques de celui-ci, de son point de vue emprunts de contradictions et
d’éléments erronés (cf. notamment écriture de la recourante du
22
octobre 2013 et acte de recours du 3 janvier 2014).
Il y a donc lieu de déduire que les arguments de l’assurée quant à la violation
de son droit d’être entendue du fait de l’absence de traduction du rapport du Dr B.________,
intervenus pour la première fois au stade des objections au projet de décision du 3 octobre
2013, sont pour le moins tardifs et relèvent d’un comportement contraire à la bonne foi
au sens de la jurisprudence citée supra.
En outre, la recourante n’allègue pas avoir pâti de problèmes de compréhension
avec l’expert, ce dernier ayant conduit son examen clinique en langue française. Dans la mesure
où l’assurée maîtrise cette langue, au moins à l’oral, la présence
d’un interprète de sa langue maternelle ne se justifiait à l’évidence pas.
Ce second grief d’ordre formel, relatif au droit d’être entendue de la recourante, doit
en conséquence également être rejeté.
4.
Il s’agit désormais d’examiner les bases matérielles de la décision incriminée,
plus particulièrement de se prononcer sur la réalisation éventuelle des éléments
constitutifs d’une invalidité dans le cas de la recourante et sur son droit à des prestations
AI.
4.1
En vertu de l’art. 8 al. 1 LPGA, est réputée invalidité l’incapacité
de gain totale ou partielle qui est présumée permanente ou de longue durée, résultant
d’une infirmité congénitale, d’une maladie ou d’un accident (4 al. 1 LAI).
Est réputée incapacité de gain toute diminution de l’ensemble ou d’une partie
des possibilités de gain de l’assuré sur un marché du travail équilibré
dans son domaine d’activité, si cette diminution résulte d’une atteinte à
sa santé physique, mentale ou psychique et qu’elle persiste après les traitements et
les mesures de réadaptation exigibles (art. 7 LPGA).
Quant à l’incapacité de travail, elle est définie par l’art. 6 LPGA comme
toute perte, totale ou partielle, de l’aptitude de l’assuré à accomplir dans sa
profession ou son domaine d’activité le travail qui peut raisonnablement être exigé
de lui, si cette perte résulte d’une atteinte à sa santé physique, mentale ou psychique.
En cas d’incapacité de travail de longue durée, l’activité qui peut être
exigée de l’assuré peut aussi relever d’une autre profession ou d’un autre
domaine d’activité.
A teneur de l'art. 4 al. 1 LAI, l'invalidité (art. 8 LPGA) peut résulter d'une infirmité
congénitale, d'une maladie ou d'un accident. L'invalidité est réputée survenue dès
qu'elle est, par sa nature et sa gravité, propre à ouvrir droit aux prestations entrant en
considération (al. 2).
4.2
L’assuré a droit à une rente si sa capacité de gain ou sa capacité d’accomplir
ses travaux habituels ne peut pas être rétablie, maintenue ou améliorée par des mesures
de réadaptation raisonnablement exigibles, s’il a présenté une incapacité de
travail d’au moins 40% en moyenne durant une année sans interruption notable et si au terme
de cette année, il est invalide à 40% au moins (art. 28 al. 1 LAI).
4.3
En vertu de l’art. 8 al. 1 LAI, les assurés invalides ou menacés d’une invalidité
ont droit à des mesures de réadaptation pour autant que ces mesures soient nécessaires
et de nature à rétablir, maintenir ou améliorer leur capacité de gain ou leur capacité
d’accomplir leurs travaux habituels (let. a) et que les conditions d’octroi des différentes
mesures soient remplies (let. b).
Aux termes de l'art. 14a LAI (entré en vigueur le 1
er
janvier 2008). l’assuré qui présente depuis six mois au moins une incapacité de
travail
(art. 6 LPGA) de 50% au moins a
droit à des mesures de réinsertion préparant à la réadaptation professionnelle,
pour autant que celles-ci servent à créer les conditions permettant la mise en oeuvre de mesures
d’ordre professionnel.
Se prononçant sur cette disposition dans le cadre d'une procédure visant à la coordination
de la jurisprudence conformément à l'art. 23 LTF (loi du
17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), les deux Cours de droit social du Tribunal
fédéral réunies en plénum ont décidé, le 18 novembre 2010, que le droit
à des mesures de réinsertion préparant à la réadaptation professionnelle suppose
que l'assuré présente une incapacité de travail de 50% au moins, non seulement dans sa
profession (art. 6, 1
ère
phrase, LPGA), mais également dans une autre profession ou un autre domaine d'activité (art.
6, 2
ème
phrase, LPGA ; ATF 137 V 1 consid. 7 ;
TF
9C_597/2010 du 7 février 2011 consid. 2).
Selon l'art. 17 al. 1 LAI, la personne assurée a droit au reclassement dans une nouvelle profession
si son invalidité rend cette mesure nécessaire et que sa capacité de gain peut ainsi,
selon toute vraisemblance, être maintenue ou améliorée.
Est réputé invalide au sens de l'art. 17 LAI celui qui n'est pas suffisamment réadapté,
l'activité lucrative exercée jusque-là n'étant plus raisonnablement exigible ou ne
l'étant plus que partiellement en raison de la forme et de la gravité de l'atteinte à
la santé. Le seuil minimum fixé par la jurisprudence pour ouvrir droit à une mesure de
reclassement est une diminution de la capacité de gain de 20 % environ (ATF 130 V 488 consid. 4.2
et les références).
5.
Les atteintes à la santé psychique peuvent, comme les atteintes physiques, entraîner une
invalidité au sens de l'art. 4 al. 1 LAI en lien avec
l'art.
8 LPGA. On ne considère pas comme des conséquences d’un état psychique maladif,
donc pas comme des affections à prendre en charge par l’AI, les diminutions de la capacité
de gain que l’assuré pourrait empêcher en faisant preuve de bonne volonté; la mesure
de ce qui est exigible doit être déterminée aussi objectivement que possible (ATF 127
V 294 consid. 4c in fine ; 102 V 165 ; VSI 2001 p. 224
consid.
2b et les références citées).
5.1
La jurisprudence a dégagé un certain nombre de principes et de critères pour permettre
d'apprécier le caractère invalidant de certains syndromes somatiques dont l'étiologie
et la pathogénie sont incertaines, tels que le trouble somatoforme douloureux (ATF 130 V 352 consid.
2.2), la fibromyalgie
(ATF 132 V 65), des
atteintes non objectivables de la colonne cervicale (ATF 136 V 279 consid. 3) ou encore des pathologies
présentant un ensemble de symptômes comparables (ATF 139 V 547 consid. 2.2 ; 137 V 64
consid. 1.2 ; 131 V 49
consid. 1.2).
Selon cette jurisprudence, de tels syndromes n'entraînent pas, en règle générale,
une limitation de longue durée de la capacité de travail pouvant conduire à une invalidité
(ATF 130 V 352 consid. 2.2.3). Il existe une présomption que ces syndromes ou leurs effets peuvent
être surmontés par un effort de volonté raisonnablement exigible (ATF 131 V 49 consid.
1.2 ; cf. aussi ATF 139 V 547 consid. 6 et 8). Le Tribunal fédéral a toutefois reconnu
qu'il existe des facteurs déterminés qui, par leur intensité et leur constance, rendent
la personne incapable de fournir cet effort de volonté, et a établi des critères permettant
d'apprécier le caractère invalidant de ces syndromes (ATF 130 V 352 consid. 2.2.3 ; 131
V 49 consid. 1.2 ; 139 V 547 consid. 9). A cet égard, on retiendra, au premier plan, la présence
d'une comorbidité psychiatrique importante par sa gravité, son acuité et sa durée.
Parmi les autres critères déterminants, doivent être considérés comme pertinents,
un processus maladif s'étendant sur plusieurs années sans rémission durable (symptomatologie
inchangée ou progressive), des affections corporelles chroniques, une perte d'intégration sociale
dans toutes les manifestations de la vie et l'échec de traitements ambulatoires ou stationnaires
conformes aux règles de l'art (même avec différents types de traitement), cela en dépit
de l'attitude coopérative de la personne assurée. En présence d'une comorbidité psychiatrique,
il sera également tenu compte de l'existence d'un état psychique cristallisé résultant
d'un processus défectueux de résolution du conflit, mais apportant un soulagement du point
de vue psychique (profit primaire tiré de la maladie, fuite dans la maladie).
En outre, l’allégation de douleurs ne saurait suffire pour justifier une invalidité au
vu des difficultés, en matière de preuve, à établir leur existence. Ainsi, dans le
cadre de l'examen du droit aux prestations de l'assurance sociale, de telles plaintes doivent être
confirmées par des observations médicales concluantes, à défaut de quoi une appréciation
du droit aux prestations ne peut être assurée de manière conforme à l'égalité
de traitement des assurés. Demeurent réservés les cas où un syndrome douloureux sans
étiologie claire et fiable est associé à une affection psychique qui, en elle-même
ou en corrélation avec l'état douloureux, est propre à entraîner une limitation de
longue durée de la capacité de travail pouvant conduire à une invalidité (ATF 130
V 353 consid. 2.2.2 ; TF I 421/06 du 6 novembre 2007 consid. 3.1 et la référence citée).
5.2
L’on ajoutera qu’en vertu de la jurisprudence fédérale, les facteurs psychosociaux
ou socioculturels, que peuvent constituer notamment des circonstances contextuelles particulières,
ne figurent pas au nombre des atteintes à la santé susceptibles d'entraîner une incapacité
de gain au sens de la loi. Pour qu'une invalidité soit reconnue, il est nécessaire, dans chaque
cas, qu'un substrat médical pertinent, entravant la capacité de travail (et de gain) de manière
importante, soit mis en évidence par le médecin spécialisé (cf. ATF 127 V 294 consid.
5a ;
TF 9C_144/2010 du 10 décembre
2010 consid. 4.1 et référence citée).
6.
Pour pouvoir fixer le degré d’invalidité, l’administration – en cas de recours,
le juge – se fonde sur des documents médicaux, le cas échéant, des documents émanant
d’autres spécialistes pour prendre position. La tâche du médecin consiste à
évaluer l’état de santé de la personne assurée et à indiquer dans quelle
proportion et dans quelles activités elle est incapable de travailler (ATF 125 V 256 consid. 4 ;
TF 9C_519/2008 du 10 mars 2009 consid. 2.1 et les références citées). En outre, les renseignements
fournis par les médecins constituent une base importante pour apprécier la question de savoir
quelle activité peut encore être raisonnablement exigible de la part de la personne assurée
(ATF 125 V 256
consid. 4; 115 V 133 consid.
2; 114 V 310 consid. 2c ; 105 V 156 consid. 1 ;
TFA
I 274/05 du 21 mars 2006 consid. 1.2 ; TF I 562/06 du 25 juillet 2007
consid.
2.1).
L’assureur social – et le juge des assurances sociales en cas de recours – doit examiner
de manière objective tous les moyens de preuve, quelle qu’en soit la provenance, puis décider
si les documents à disposition permettent de porter un jugement valable sur le droit litigieux.
Si les rapports médicaux sont contradictoires, il ne peut liquider l’affaire sans apprécier
l’ensemble des preuves et sans indiquer les raisons pour lesquelles il se fonde sur une opinion
médicale et non pas sur une autre, en se conformant à la règle du degré de vraisemblance
prépondérante (ATF 126 V 353 consid. 5b ; 125 V 351 consid. 3a ; TF 9C_418/2007 du
8 avril 2008 consid. 2.1). C’est ainsi qu’il importe, pour conférer pleine valeur probante
à un rapport médical, que les points litigieux importants aient fait l’objet d’une
étude circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu’il prenne
également en considération les plaintes de la personne examinée, qu’il ait été
établi en pleine connaissance du dossier (anamnèse), que la description du contexte médical
et l’appréciation de la situation médicale soient claires et enfin que les conclusions
de l’expert soient bien motivées. Au demeurant, l’élément déterminant,
pour la valeur probante d’un rapport médical, n’est ni l’origine du moyen de preuve,
ni sa désignation comme rapport ou comme expertise, mais bel et bien son contenu (ATF 125 V 351
consid. 3a ; 134 V 231 consid. 5.1 ; TF 9C_1023/2008 du 30 juin 2009 consid. 2.1.1).
En ce qui concerne les rapports établis par le médecin traitant de l’assuré, le
juge prendra en considération le fait que celui-ci peut être enclin, en cas de doute, à
prendre parti pour son patient en raison de la relation de confiance qu’ils ont nouée (ATF
125 V 351 consid. 3b/cc ; TF 8C_862/2008 du 19 août 2009
consid.
4.2).
En cas de divergence d’opinion entre experts et médecins traitants, il n’est pas, de
manière générale, nécessaire de mettre en œuvre une nouvelle expertise. La valeur
probante des rapports médicaux des uns et des autres doit bien plutôt s’apprécier
au regard des critères jurisprudentiels (ATF 125 V 351 consid. 3a) qui permettent de leur reconnaître
pleine valeur probante. A cet égard, il convient de rappeler qu’au vu de la divergence consacrée
par la jurisprudence entre un mandat thérapeutique et un mandat d’expertise (ATF 124 I 170
consid. 4 ; TF I 514/06 du
25 mai 2007
consid. 2.2.1 in : SVR 2008 IV n° 15 p. 43), on ne saurait remettre en cause une expertise
ordonnée par l’administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations
du seul fait qu’un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n’en
va différemment que si des médecins traitants font état d’éléments objectivement
vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l’expertise et qui sont suffisamment
pertinents pour remettre en cause les conclusions de l’expert (TF 9C_158/2013 du 17 septembre 2013
consid. 2.2).
7.
Dans le domaine des assurances sociales, la procédure est régie par le principe inquisitoire,
selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office par l'assureur,
qui prend les mesures d'instruction nécessaires et recueille les renseignements dont il a besoin
(cf. art. 43 al. 1 LPGA précité). Le devoir d'instruction s'étend jusqu'à ce que
les faits nécessaires à l'examen des prétentions en cause soient suffisamment élucidés
(TF 8C_364/2007 du
19 novembre 2007 consid.
3.2). Si elle estime que l'état de fait déterminant n'est pas suffisamment établi, ou
qu'il existe des doutes sérieux quant à la valeur probante des éléments recueillis,
l'administration doit mettre en œuvre les mesures nécessaires au complément de l'instruction
(ATF 132 V 93 consid. 6.4).
Lorsque le juge des assurances examine l'opportunité de renvoyer la cause à l'administration
afin qu'elle procède à un complément d'instruction, son comportement ne doit être
dicté que par la question de savoir si une instruction complémentaire (sur le plan médical)
est nécessaire afin d'établir, au degré de la vraisemblance prépondérante, l'état
de fait déterminant sur le plan juridique
(cf.
TF U 571/06 du 29 mai 2007 consid. 4.2, in SVR 2007 UV n° 33 p. 111 ;
Ueli
Kieser, ATSG-Kommentar, 2ème éd. 2009, n° 12 et 17 ad art. 43 LPGA).
Si l'administration ou le juge, se fondant sur une appréciation consciencieuse des preuves fournies
par les investigations auxquelles ils doivent procéder d'office, sont convaincus que certains faits
présentent un degré de vraisemblance prépondérante et que d'autres mesures probatoires
ne pourraient plus modifier cette appréciation, il est superflu d'administrer d'autres preuves (appréciation
anticipée des preuves ; ATF 131 I 153 consid. 3 ; 125 I 127
consid.
6c/cc). Une telle manière de procéder ne viole pas le droit d'être entendu selon l'art.
29 al. 2 Cst. ; SVR 2001 IV n° 10 p. 28 consid. 4b ; ATF 124 V 90
consid.
4b ; 122 V 157 consid. 1d et référence citée).
Enfin, il y a lieu de rappeler que le juge apprécie en règle générale la légalité
des décisions entreprises d'après l'état de fait existant au moment où la décision
litigieuse a été rendue (ATF 131 V 242 consid. 2.1 ; 121 V 362 consid. 1b). Néanmoins,
un avis médical, même rendu postérieurement à une décision, doit être pris
en compte s'il permet d'apprécier les circonstances au moment où celle-ci a été prononcée
(ATF 99 V 98 consid. 4 ; TF 9C_105/2008 du 23 juin 2008 consid. 2.2 ; 9C_193/2012 du 26 juillet
2012 et jurisprudence citée).
8.
In casu, il y a lieu d’examiner les volets
somatique et psychique des problèmes de santé avancés par l’assurée et de déterminer
si une incapacité de travail au sens de l’art. 6 LPGA justifie la reconnaissance d’une
incapacité de gain et, partant, d’une invalidité (art. 7 et 8 LPGA). Ce faisant, il conviendra
de se prononcer sur la valeur probante des pièces médicales, en particulier celles relatives
au volet psychiatrique, et sur la nécessité d’un complément d’instruction
médicale sous forme d’expertise, telle que sollicité par la recourante aux termes de
ses différentes écritures à la Cour de céans.
8.1
Sur le plan somatique, l’assurée a fait l’objet de nombreuses investigations, ainsi
qu’il ressort des différents rapports médicaux réunis par l’OAI et produits
auprès de la Cour de céans. Cela étant, aucun des médecins généralistes
ou spécialistes consultés n’a clairement mentionné une pathologie somatique avérée,
qui serait en l’état de nature à entraver la capacité de travail de la recourante.
En effet, sous l’angle rhumatologique, le Dr C.________ a relaté un « syndrome myofascial »
et constaté des douleurs de l’épaule droite, sans toutefois ne prononcer quelconque incapacité
de travail de ce fait. Il a en revanche renvoyé aux considérations du Dr T.________ sur cette
question eu égard à un « état anxio-dépressif » (cf. rapports
des 12 décembre 2012 à l’attention de S.________SA et 18 juillet 2013 à l’adresse
de l’OAI).
Quant au Dr X.________, il s’est limité pour l’essentiel à se référer
aux rapports de ses différents confrères, relevant que l’assurée souffrait d’affections
psychiatrique et rhumatologique qualifiées de « complexes ». Sans préconiser
d’incapacité de travail spécifique, il a par ailleurs proposé à l’OAI
d’envisager une « réinsertion professionnelle ou une rente » (cf. rapport
du 21 juillet 2013 adressé à l’OAI).
Les rapports annexés par ce praticien font en outre tous état d’investigations dans les
limites des normes acceptables sans indiquer d’incapacité de travail, voire même de traitements
particuliers (cf. rapports des Drs K.________ du
23
avril 2012, Dresse N.________ du 7 juin 2012 et Dr L.________ du 8 juillet 2013, ainsi que documents
d’imagerie du 5 juillet 2013).
Concernant enfin les constats du Dr S.________, communiqués dans un certificat du 20 mars 2014,
postérieur à la décision querellée, l’on remarque que si ce spécialiste
note certes « une cervicotrapézalgie sans hernie discale, attribuée à un syndrome
articulaire C5/C6 » et une « périarthrite scapulo-humérale »,
il indique également avoir traité ces affections « avec un bon résultat ».
Son appréciation quant à l’impact éventuel de ces problématiques – à
son sens « difficilement compatibles avec une activité professionnelle normale »
– n’est cependant pas suffisamment précise, ni motivée à satisfaction pour
être sérieusement prise en compte. En outre, ce spécialiste se détermine suite à
un examen clinique réalisé plusieurs mois après la décision entreprise, sans que
ce document n’apporte d’éclairage nouveau sur les circonstances régnant à
la date du 18 novembre 2013.
Partant, vu la teneur de l’ensemble des rapports médicaux ressortant aux troubles somatiques
allégués par la recourante, force est de constater l’absence de substrat organique avéré
à leur origine, singulièrement le défaut de toute incapacité de travail médicalement
attestée qui serait clairement corrélée à une atteinte organique.
L’on ne peut dès lors que considérer, avec l’office intimé, que l’assurée
n’est pas entravée dans l’exercice d’une quelconque activité lucrative pour
des motifs strictement physiques.
Par ailleurs, au vu de l’exhaustivité des examens effectués, l’on ne voit pas qu’une
expertise spécifique, telle que requise à titre subsidiaire par la recourante, viendrait faire
état d’éléments nouveaux qui n’auraient pas été pris en compte à
la date de la décision attaquée.
Il convient en conséquence de rejeter cette conclusion subsidiaire par appréciation anticipée
des preuves.
8.2
Demeure encore litigieux l’état de santé psychique de l’assurée, singulièrement
l’impact de celui-ci sur sa capacité de travail, tandis que les diagnostics évoqués
en l’espèce divergent sensiblement.
En premier lieu, l’on relève que le psychiatre ayant assumé régulièrement le
suivi de la recourante, le Dr T.________, a retenu les diagnostics de « trouble dépressif,
sans précision (F39) » et d’une « fibromyalgie » dans un contexte
de « maltraitance conjugale », de « harcèlement de la part de l’ex-mari »
et de conflits professionnels (cf. rapport du 2 août 2013 adressé à l’OAI, ainsi
que celui du 10 décembre 2013).
En second lieu, l’expert mandaté par S.________SA, le
Dr
B.________, a considéré l’absence de diagnostic psychiatrique durablement incapacitant,
retenant un « trouble de l’adaptation » et une « dysthymie (F34.1) »
chez une personnalité à traits « émotionnellement immature, impulsive, narcissique
et histrionique » (cf. rapport d’expertise du 24 septembre 2012 p. 9 et 15).
Enfin, la Dresse M.________, consultée dès le 6 décembre 2013, a pour sa part pris en
compte le diagnostic d’un « état de stress post-traumatique », relatant
en sus des violences conjugales et conflits professionnels, une agression sexuelle subie par l’assurée
dans son adolescence (cf. rapport du 16 avril 2014 produit auprès de la Cour de céans).
Du point de vue diagnostique, les conclusions de la Dresse M.________ quant à la réalisation
des critères d’un « état de stress post-traumatique » apparaissent
d’emblée sujettes à caution. En particulier, le psychiatre traitant ayant suivi l’assurée
depuis 2010, le Dr T.________, n’a jamais évoqué une pathologie de cette gravité,
tandis que l’assurée n’a pas nécessité d’être hospitalisée
en milieu spécialisé ou rencontré d’incapacité de travail de longue durée
avant celle prononcée en juillet 2012. L’on peine ainsi à envisager sérieusement
que les symptômes d’une telle problématique aient échappé au Dr T.________,
qui plus est au vu de la régularité de ses consultations.
Cela étant, ainsi que l’a relevé l’OAI dans sa détermination du
3
juillet 2014, tout développement factuel postérieur à la décision querellée
n’a pas à être pris en compte dans le cadre de la présente procédure. Dans
la mesure d’ailleurs où la Dresse M.________ ne s’est expressément prononcée
que sur l’état de santé « actuel » de l’assurée après
une prise en charge de quelques semaines, il n’y a pas lieu de considérer que ce document
serait déterminant pour statuer sur le bien-fondé de la décision du 18 novembre 2013.
L’on notera au surplus que le diagnostic isolé de « fibromyalgie » évoqué
par le Dr T.________ sans autre détail ne justifie pas davantage d’investigations, celui-ci
pouvant être écarté, en termes d’impact sur la capacité de travail de l’assurée,
en l’absence de réalisation des critères jurisprudentiels évoqués sous considérant
5.1 supra.
Restent les rapports des Drs T.________ et B.________, dont les diagnostics ne se trouvent en définitive
pas si éloignés, mettant en exergue les circonstances extérieures défavorables, telles
que le harcèlement de l’ex-conjoint de la recourante et les conflits professionnels l’ayant
affectée. Tous deux prennent en compte essentillement le registre des troubles de l’humeur,
divergeant essentiellement sur l’intensité et l’impact de ces derniers en termes de
capacité de travail.
S’agissant précisément de l’appréciation de la capacité de travail, singulièrement
de la valeur probante du rapport d’expertise du Dr B.________, l’on ne saurait se rallier
aux griefs formulés pour le compte de la recourante.
Le rapport incriminé résulte en effet d’une analyse complète des pièces du
dossier mises à disposition de l’expert et d’un examen clinique effectué sur la
personne de l’assurée. L’expert a par ailleurs exposé de manière concise et
objective les raisons le conduisant à écarter les diagnostics retenus par ses confrères
au profit de celui de « dysthymie » et de « troubles de l’adaptation ».
Tout en discutant les points litigieux, le document en cause fait état de conclusions cohérentes,
eu égard aux observations relatées. Par ailleurs, ses explications motivées sur le caractère
purement contextuel et étranger à l’invalidité du vécu difficile de l’assurée
eu égard aux menaces de son ex-époux et des difficultés sur son lieu de travail, emportent
la conviction.
L’on ne saurait au demeurant faire grief à l’expert de s’être montré
incomplet, quoi qu’en dise l’assurée, dans la mesure où il s’est expressément
prononcé sur la question de la compliance médicamenteuse de cette dernière et sur l’impact
des démarches pénales entamées contre son ex-conjoint (cf. déterminations complémentaires
du Dr B.________ à l’attention de S.________SA des
27
septembre 2012 et 23 février 2013). Quant à l’allégations d’éléments
d’anamnèse erronés, il y a lieu de relever que l’expert a expressément indiqué
s’être basé sur les informations communiquées par l’assurée elle-même,
ainsi que sur les données versées au dossier de S.________SA.
Enfin, il n’y a pas lieu de reprocher à l’expert de ne s’être entretenu qu’à
une seule reprise avec l’assurée, un tel procédé apparaissant usuel dans le contexte
d’une mission d’expertise, tandis que l’opportunité de plusieurs entrevues peut
légitimement être laissée à l’appréciation de l’expert (cf. TF I
533/06 du 23 mai 2007 consid. 5.6 et 9C_550/2014 du 3 février 2015 consid. 4.3.3).
Partant, en l’absence d’éléments objectivement vérifiables – de nature
clinique ou diagnostique – invoqués par la recourante, lesquels seraient susceptibles de mettre
en doute l’appréciation du Dr B.________, une mesure d’instruction supplémentaire,
telle que requise par l’assurée aux termes de ses différentes écritures à la
Cour de céans, ne se justifie pas. Il convient en outre de considérer que le rapport d’expertise
de ce spécialiste remplit les exigences jurisprudentielles pour fonder l’examen du droit de
l’assurée aux prestations de l’AI, sous l’angle purement psychique, sans que l’avis
divergent de son psychiatre traitant, insuffisamment motivé, ne justifie d’en remettre en
question les conclusions.
C’est ainsi à bon droit que l’intimé a pris en considération l’avis
du SMR du 22 août 2013, reposant sur les observations du Dr B.________ et concluant à une capacité
de travail de 100% dans l’activité habituelle dès le 1
er
décembre 2012 au plus tard, pour considérer que la recourante ne réunissait pas les éléments
constitutifs de la notion d’invalidité. L’OAI était en conséquence légitimé
à lui refuser toutes prestations de l’AI, soit aussi bien à une rente qu’à
des mesures de réinsertion ou de réadaptation.
9.
Il résulte de l’exposé qui précède que le recours, entièrement mal fondé,
doit être rejeté et la décision querellée confirmée.
9.1
En dérogation à l'art. 61 let. a LPGA,
la procédure de recours en matière de contestations portant sur l'octroi ou le refus de prestations
de l'AI devant le tribunal cantonal des assurances est soumise à des frais de justice ; en
principe, la partie dont les conclusions sont rejetées supporte les frais de procédure
(art.
69 al. 1bis LAI et 49 al. 1 LPA-VD, applicable par renvoi des art. 91 et 99 LPA-VD). In casu, au vu de
la nature et de la complexité du litige, les frais judiciaires, mis à la charge de la recourante,
sont arrêtés à 400 francs.
9.2
Vu l’issue du recours, la recourante n’obtenant pas gain de cause, il n’y a pas lieu
d'allouer une indemnité de dépens (art. 61 let. g LPGA ; art. 55 LPA-VD).
Par
ces motifs,
la
Cour des assurances sociales
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision, rendue le 18 novembre 2013 par l’Office de l'assurance-invalidité pour le
canton de Vaud, est confirmée.
III.
Les frais judiciaires,fixés à 400 fr. (quatre cents francs), sont mis à la charge de la
recourante.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
Le
président :
La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié, par l’envoi de photocopies, à :
‑
Me Guy Longchamp, à Saint-Sulpice (pour Z.________),
‑
Office de l'assurance-invalidité pour le canton de Vaud, à Vevey,
-
Office fédéral des assurances sociales, à Berne.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :