vd_findinfo · Arrêt / 2025 / 732 · 2025-08-28 · fr

RECHERCHE D'EMPLOI, SUSPENSION DU DROIT À L'INDEMNITÉ, INDEMNITÉ DE CHÔMAGE, REJET DE LA DEMANDE | 17 al. 1 LACI, 30 al. 1 let. d LACI

Vaud Tribunal cantonal Cour des assurances sociales Arrêt / 2025 / 732

TRIBUNAL
CANTONAL
ACH
150/24 - 139/2025
ZQ24.052451
COUR
DES ASSURANCES SOCIALES
_____________________________________________
Arrêt du 28
août 2025
__________________
Composition
:               Mme
Berberat
,
juge unique
Greffier
:
M.              Genilloud
*****
Cause
pendante entre :
B.________
,
à [...], recourante,
et
Direction
générale de l'emploi et du marché du travail
,
à Lausanne, intimée.
_______________
Art.
17 al. 1 et 30 al. 1 let. d LACI ; art. 45 al. 3 let. b OACI
E n  f a i t  :
A.
a)
B.________ (ci-après : l’assurée ou la recourante), née en [...], au bénéfice
d’un CFC d’employée de commerce (2006) et d’un certificat d’assistance en
gestion du personnel (2014), s’est inscrite à l’ORP de [...] (ci-après : l’ORP)
le 18 janvier 2023, indiquant être disponible à 80 %, et a revendiqué des prestations
de chômage à partir de la date précitée. Auparavant, elle a travaillé du 31
mai 2022 au 9 février 2023 en qualité de collaboratrice RH auprès de la Fondation G.________
par l’intermédiaire de l’agence de placement O.________. Elle a présenté une
incapacité de travail du 6 décembre 2022 au 16 janvier 2023. Un délai-cadre d’indemnisation
a été ouvert dès le 10 février 2023.
Le 30 mai 2023, l’ORP a assigné l’assurée à un programme d’emploi temporaire
auprès de H.________ en qualité d’assistance RH du 6 juin au 5 septembre 2023.
Le 6 juin 2023, l’assurée a informé sa conseillère en personnel qu’elle ne
pouvait pas commencer la mesure ce jour, invoquant des nausées, des insomnies et de la fatigue apparues
à la suite d’une consultation la veille au X.________ (ci-après : X.________). Elle
a en outre indiqué qu’elle pensait pouvoir débuter la mesure le 8 juin 2023 et qu’elle
allait lui transmettre un certificat médical.
Le même jour, l’assurée a également informé H.________ qu’elle ne pouvait
pas commencer la mesure comme prévu.
Par courrier du 9 juin 2023, H.________ s’est adressée à l’assurée dans les
termes suivants :
«
Vous
êtes assignée à un programme d’emploi temporaire au sein de notre entité H.________,
pour le poste d’assistante RH Démarche.
Le
6 juin 2023, premier jour de votre entretien de début de mesure, vous nous avez contacté pour
nous informer que vous seriez absente pour des raisons personnelles. Comme convenu, une nouvelle date
vous a été donnée afin de vous présenter le 8 juin 2023. Cependant, vous ne vous
êtes pas présentée pour des raisons médicales. Nous vous avons envoyé un mail
le 8 juin 2023 et nous attendons toujours votre retour.
[…]
Au
vu de ce qui précède, nous sommes donc contraints de vous adresser ce
premier
et dernier avertissement
.
Nous
vous attendons au plus tard mardi 13 juin à 9h00 à
[…]. Faute de quoi nous serons contraints de mettre un terme à votre programme d’emploi
temporaire pour abandon de poste. Nous attirons votre attention sur le fait qu’une fin de mesure
peut être sanctionnée par l’ORP.
Par
ailleurs, afin de justifier vos absences, nous attendons de vous un certificat médical couvrant
votre période d’absence. A défaut, votre absence sera considérée comme injustifiée ».
Par courriel du 16 juin 2023, H.________ a informé l’ORP que l’assurée ne s’était
pas présentée à l’entretien de début de mesure et que l’intéressée
n’avait toujours pas fourni le certificat médical demandé.
Par décision du 27 juin 2023, l’ORP a annulé, sans remplacement, la mesure au motif que
l’assurée n’avait pas donné suite à son obligation de la débuter.
Invitée par la Direction générale de l’emploi et du marché du travail (ci-après :
la DGEM ou l’intimée) à indiquer les motifs pour lesquels elle ne s’était
pas présentée à la mesure à laquelle elle avait été assignée, l’assurée
a, le 21 juillet 2023, expliqué qu’elle avait appris, lors d’une consultation au X.________
le 5 juin 2023, qu’elle était enceinte de [...], ce qui l’avait mis dans un état
de choc avec, les jours suivants, l’apparition de vomissements, de nausées et d’un état
de fatigue. Elle a indiqué qu’elle avait informé H.________ chaque jour qu’elle
n’était pas apte à débuter la mesure. Elle a transmis un certificat médical
daté du 20 juillet 2023 de la Dre M.________ attestant une incapacité totale de travail
du 6 au 16 juin 2023.
Par courrier du 25 juillet 2023, la DGEM a imparti un délai au 4 août 2023 à l’assurée
pour lui transmettre les renseignements suivants, à obtenir auprès de son médecin/centre
médical :
«
-
s’il vous a suivi durant l’incapacité
de travail, soit entre le 06.06.2023 et le
16.06.2023, étant donné que le certificat médical a été établi le
20.07.2023, soit plusieurs semaines après [l]e début de la période
d’incapacité de travail ;
- s’il ne vous a pas vu durant cette période, sur quelle base il s’est fondé
pour retenir que vous étiez en arrêt de travail durant cette période ».
L’assurée a répondu à ce dernier courrier le 27 juillet 2023. Elle a expliqué
qu’elle était suivie au X.________ depuis plusieurs semaines, y compris durant la période
du 6 au 16 juin 2023, et qu’elle y était encore suivie pour sa grossesse. Elle a indiqué
que le centre médical estimait qu’il n’avait pas d’autres informations à
fournir, compte tenu du secret médical.
Par décision du 28 juillet 2023, confirmée sur opposition le 29 novembre 2023, la DGEM
a prononcé à l’encontre de l’assurée une suspension de seize jours de son
droit à l’indemnité de chômage
à
compter du 7 juin 2023, au motif que l’assurée ne disposait d’aucun motif valable qui
lui permettait de se soustraire à la mesure à laquelle elle avait été assignée.
Dans le cadre de la procédure d’opposition, la DGEM avait notamment, par courrier du 23 octobre
2023, requis de l’intéressée qu’elle fasse établir par la Dre M.________
un document répondant aux questions suivantes :
«
-
A
quelle date avez-vous été consultée par Madame B.________ s’agissant de la grossesse
ayant entraîné l’incapacité de travail attestée par le certificat médical
du 6 au 16 juin 2023 ?
-
Si vous n’avez pas été consultée par Madame B.________ au début de la période
couverte par le certificat médical susmentionné, sur quelle base ce dernier a-t-il été
établi ? ».
Par arrêt du 11 juin 2024 (CASSO ACH 2/24 – 80/2024), la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal a admis le recours déposé par l’assurée à l’encontre de la décision
sur opposition rendue le 29 novembre 2023 par la DGEM, considérant, en substance, que cette
dernière avait manqué à son devoir d’instruire d’office et qu’elle n’était
pas autorisée, comme elle l’avait fait, à demander directement à l’intéressée
d’obtenir des renseignements médicaux auprès de ses médecins. La Cour de céans
avait dès lors annulé la décision litigieuse et renvoyé la cause à la DGEM pour
complément d’instruction et nouvelle décision, et enjoint cette dernière à
demander, dans un premier temps, à l’assurée de délier la Dre M.________ du
secret médical dans le but de fournir les renseignements relatifs au certificat médical délivré
pour la période du 6 au 16 juin 2023, puis, une fois l’autorisation obtenue, d’adresser
dans un second temps un questionnaire à la médecin en question.
b)
L’assurée ayant délié la Dre M.________ du secret médical à son égard,
la DGEM a interpellé cette dernière, par l’intermédiaire d’A.________, et
lui a adressé, le 15 juillet 2024, un courrier identique à celui transmis à l’assurée
le 23 octobre 2023.
Le 17 août 2024, le centre en question a répondu que la Dre M.________ n’avait jamais
travaillé pour le compte d’A.________, mais qu’elle avait été vue par cette
médecin en consultation obstétrique au X.________ en juin 2023.
A la demande de la DGEM, le secrétariat du X.________ a, le 17 septembre 2024, répondu qu’hormis
le certificat médical litigieux, elle ne trouvait aucune trace de consultation/plainte de la patiente
aux dates mentionnées, si bien qu’il n’était pas en mesure de se prononcer sur
ce document.
Par courrier du 24 septembre 2024, la DGEM a donné à l’assurée la possibilité
de se déterminer sur les informations reçues des deux établissements hospitaliers précités,
lui impartissant pour ce faire un délai au 8 octobre 2024.
Par décision sur opposition du 21 octobre 2024, annulant et remplaçant la décision sur
opposition du 29 novembre 2023, la DGEM a rejeté l’opposition de l’assurée.
B.
Par acte du 20 novembre 2024 (date du timbre postal), B.________ a déféré la décision
sur opposition du 21 octobre 2024 de la DGEM auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal
cantonal, concluant à l’annulation de la sanction prononcée à son encontre. Elle
faisait valoir que son certificat médical était valable, si bien qu’elle n’aurait
pas dû être pénalisée.
Dans sa réponse du 18 décembre 2024, la DGEM a conclu au rejet du recours.
E n  d r o i t  :
1.
a)
La
LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances
sociales ; RS 830.1) est, sauf dérogation expresse, applicable en matière d’assurance-chômage
(art. 1 al. 1 LACI [loi fédérale du 25 juin 1982 sur l’assurance-chômage obligatoire
et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0]). Les décisions sur opposition
et celles contre lesquelles la voie de l’opposition n’est pas ouverte peuvent faire l’objet
d’un recours auprès du tribunal des assurances compétent (art. 56 al. 1 LPGA ; art. 100
al. 3 LACI et 128 al. 2 OACI [ordonnance fédérale du 31 août 1983 sur l’assurance-chômage
obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.02]), dans les trente
jours suivant leur notification (art. 60 al. 1 LPGA).
b)
En
l’occurrence, déposé en temps utile auprès du tribunal compétent (art. 93 let.
a LPA-VD [loi cantonale vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative ; BLV 173.36])
et respectant les autres conditions formelles prévues par la loi (art. 61 let. b LPGA notamment),
le recours est recevable.
c)
Vu
la valeur litigieuse inférieure à 30’000 fr., la cause est de la compétence du juge
unique (art. 94 al. 1 let. a LPA-VD).
2.
Le litige porte en l’occurrence sur le point de savoir si l’intimée était fondée
à suspendre le droit à l’indemnité de chômage de la recourante durant seize
jours, au motif que cette dernière avait refusé sans excuse valable de participer à la
mesure de marché du travail prévue du 6 juin au 5 septembre 2023 à laquelle elle avait
été assignée le 30 mai 2023.
3.
a)
Le droit à l’indemnité de chômage a pour corollaire un certain nombre de devoirs,
qui découlent de l’obligation générale des assurés de réduire le dommage
et d’éviter le chômage (ATF 124 V 225 consid. 2b et les références citées ;
TF 8C_683/2021 du 13 juillet 2022 consid. 3.3.3). Les personnes qui revendiquent des prestations
de l’assurance-chômage ou qui envisagent de le faire doivent se comporter comme si cette assurance
n’existait pas (
Boris
Rubin, Assurance-chômage - Manuel à l’usage des praticiens, Genève/Zurich 2025,
p. 145).
b)
En vertu de l’art. 17 al. 1 LACI, l’assuré qui fait valoir des prestations d’assurance
doit, avec l’assistance de l’office du travail compétent, entreprendre tout ce qu’on
peut raisonnablement exiger de lui pour éviter le chômage ou l’abréger. Selon l’art.
17 al. 3 let. a LACI, il a notamment l’obligation, lorsque l’autorité compétente
le lui enjoint, de participer aux mesures relatives au marché du travail propres à améliorer
son aptitude au placement.
Selon l’art. 59 al. 2 LACI, les mesures relatives au marché du travail visent à favoriser
l’intégration professionnelle des assurés dont le placement est difficile pour des raisons
inhérentes au marché de l’emploi. Ces mesures ont notamment pour but d’améliorer
l’aptitude au placement des assurés de manière à permettre leur réinsertion
rapide et durable (let. a) ; de promouvoir les qualifications professionnelles des assurés en fonction
des besoins du marché du travail (let. b) ; de diminuer le risque de chômage de longue durée
(let. c) ; de permettre aux assurés d’acquérir une expérience professionnelle (let.
d).
c)
L’injonction de participer à une mesure de marché du travail a lieu sous forme d’assignation,
qui est un acte ayant une portée juridique. L’assignation en tant que telle n’est pas
sujette à opposition, faute d’intérêt digne de protection. Seule l’éventuelle
décision de suspension de l’indemnité pour non-présentation à une telle mesure
peut l’être. Dans ce cas, la validité de l’assignation est examinée à
titre préalable (TFA C 85/03 du 20 octobre 2003 consid. 2.2 ; Boris Rubin, Commentaire de la loi
sur l’assurance-chômage, Genève/Zurich/Bâle 2014, n° 58 ad art. 30,
n° 10 ad art. 102 LACI et les références citées, notamment DTA 2001 p. 85
et TFA C 221/03 du 18 décembre 2003 consid. 3.2). Le Secrétariat d’Etat à
l’économie (ci-après : SECO) prescrit que l’assignation ne doit pas être notifiée
sous forme de décision mais simplement par lettre (SECO Bulletin LACI IC [Indemnité de chômage],
B304 et D36).
d)
Le non-respect des devoirs prévus à l’art. 17 LACI peut donner lieu à une suspension
du droit à l’indemnité de chômage (art. 30 al. 1 LACI et 45 al. 3 OACI). La suspension
du droit à l’indemnité est destinée à poser une limite à l’obligation
de l’assurance-chômage d’allouer des prestations pour des dommages que la personne assurée
aurait pu éviter ou réduire. En tant que sanction administrative, elle a pour but de faire
répondre la personne assurée, d’une manière appropriée, du préjudice causé
à l’assurance-chômage par son comportement fautif (ATF 133 V 89 consid. 6.2.2 ; 125 V
197 consid. 6a).
Selon l’art. 30
al. 1 let. d LACI, le droit de l’assuré à l’indemnité est suspendu lorsqu’il
est établi que celui-ci n’observe pas les prescriptions de contrôle du chômage ou
les instructions de l’autorité compétente, notamment ne se présente pas à une
mesure de marché du travail ou l’interrompt sans motif valable, ou encore compromet ou empêche,
par son comportement, le déroulement de la mesure ou la réalisation de son but. Cette disposition
s’applique en particulier lorsque la personne assurée ne participe pas à une mesure décidée
par l’ORP (ATF 125 V 197 consid. 6b ; Boris Rubin, Assurance-chômage - Manuel à
l’usage des praticiens, Genève/Zurich 2025, p. 169).
L’assuré peut refuser de participer à une mesure de marché du travail, notamment
en invoquant son état de santé, respectivement une incapacité de travail, par analogie
avec l’art. 16 al. 2 let. c LACI. Dans un tel cas de figure, le motif de santé invoqué
doit être rendu hautement vraisemblable sur la base d’un certificat médical ou par un
autre moyen de preuve approprié, étant précisé à cet égard que pour avoir
une force probante, le certificat médical ne doit en principe pas avoir été établi
trop longtemps après la survenance de l’empêchement (ATF 124 V 234 consid. 4b ;
TFA C 60/05 du 18 avril 2006 consid. 6 ; Boris Rubin, Commentaire de la loi sur l’assurance-chômage,
Genève/Zurich/Bâle 2014, n° 37 ad art. 16 LACI ; Boris Rubin, Assurance-chômage
- Manuel à l’usage des praticiens, Genève/Zurich 2025, p. 170 et note de bas de
page 528).
4.
a)
Dans le domaine des assurances sociales, le juge fonde sa décision, sauf dispositions contraires
de la loi, sur les faits qui, faute d’être établis de manière irréfutable,
apparaissent comme les plus vraisemblables, c’est-à-dire qui présentent un degré
de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu’un fait puisse être considéré
seulement comme une hypothèse possible ; la vraisemblance prépondérante suppose que, d’un
point de vue objectif, des motifs importants plaident pour l’exactitude d’une allégation,
sans que d’autres possibilités ne revêtent une importance significative ou n’entrent
raisonnablement en considération (ATF 144 V 427 consid. 3.2 ; 139 V 176 consid. 5.3 et les références
citées). Il n’existe aucun principe juridique dictant à l’administration ou au
juge de statuer en faveur de la personne assurée en cas de doute (ATF 135 V 39 consid. 6.1 et les
références citées).
b)
Par ailleurs, la procédure est régie par le principe inquisitoire, selon lequel les faits pertinents
de la cause doivent être constatés d'office par le juge. Ce principe n’est toutefois
pas absolu et sa portée est restreinte par le devoir des parties de collaborer à l'instruction
de l'affaire (ATF 125 V 193 consid. 2 et les références citées). Celui-ci comprend en
particulier l'obligation des parties d'apporter, dans la mesure où cela peut être raisonnablement
exigé d'elles, les preuves commandées par la nature du litige et des faits invoqués, faute
de quoi elles risquent de devoir supporter les conséquences de l'absence de preuves (ATF 139 V 176
consid. 5.2 et les références citées).
5.
a)
En l’espèce, l’intimée a suspendu le droit de la recourante à l’indemnité
journalière durant seize jours à compter du 7 juin 2023, au motif qu’elle avait, sans
excuse valable, refusé de participer à un programme d’emploi temporaire en qualité
d’assistante RH auprès de H.________ devant se dérouler du 6 juin au 5 septembre
2023. Pour sa part, la recourante fait valoir que le certificat médical du 20 juillet 2023
de la Dre M.________ attestait de son impossibilité de suivre cette mesure.
b)
A titre liminaire, il convient de préciser qu’il est constant que la recourante ne s’est
jamais présentée au programme d’emploi temporaire. Il n’y a par ailleurs pas lieu
de revenir sur le caractère convenable de celui-ci, ce qui a au demeurant été constaté
par la Cour de céans dans son arrêt du 11 juin 2024, non contesté par les parties sur
ce point.
c)
Il s’agit pour la Cour de céans essentiellement d’examiner si le certificat médical
du 20 juillet 2023 de la Dre M.________ permet de justifier sa non-présentation au programme d’emploi
temporaire auquel la recourante avait valablement été assignée.
d)
Cela étant, force est de constater que tel n’est pas le cas.
La Cour de céans
a déjà eu l’occasion de relever notamment que le 6 juin 2023, date à laquelle
la mesure de marché du travail devait débuter, la recourante avait informé sa conseillère
ORP qu’elle ne pouvait pas commencer la mission comme prévu, invoquant des nausées, des
insomnies et de la fatigue, apparues à la suite d’une consultation la veille au X.________,
et indiquant par ailleurs qu’elle allait transmettre un certificat médical. Rendue attentive
par H.________ qu’un certificat médical couvrant sa période d’absence était
exigé de sa part, et qu’à défaut, son absence serait considérée comme
injustifiée, ce n’était finalement qu’en date du 21 juillet 2023 – soit
six semaines après cet avertissement – que la recourante a produit un certificat médical
établi le 20 juillet 2023 par la Dre M.________ attestant un arrêt total de travail rétroactif
portant sur la période du 6 au 16 juin 2023. La recourante n’avait pourtant jamais expliqué
les motifs pour lesquels elle aurait été empêchée de transmettre en temps utile un
certificat médical, compte tenu des demandes légitimes et répétées de H.________.
Malgré les doutes émis par l’intimée en lien avec le caractère rétroactif
du certificat médical précité, elle n’avait pas non plus apporté d’éclaircissement
à ce sujet. A cela s’ajoute que l’instruction complémentaire mise en œuvre
par l’intimée à la suite de l’arrêt de renvoi de la Cour de céans n’a
pas non plus permis de recueillir de plus amples explications sur ce document, ni sur les raisons précises
ayant justifié une incapacité de travail du 6 au 16 juin 2023, ni sur son caractère rétroactif.
En effet, contactée par l’intimée, A.________, établissement figurant pourtant sur
l’entête du certificat médical en question, a répondu que la Dre M.________ n’avait
jamais travaillé à cette permanence, mais a précisé que la recourante avait été
vue en consultation obstétrique en juin 2023 au X.________. Ce dernier, également contacté
par l’intimée, a, par son secrétariat, répondu qu’hormis le certificat médical
litigieux, il n’y avait aucune trace de consultation ou de plaintes aux dates mentionnées,
si bien qu’il ne pouvait pas se prononcer sur l’arrêt de travail établi par la
Dre M.________. Le fait que la Dre M.________ ne se soit pas personnellement prononcée sur
le certificat médical litigieux importe du reste peu, tant il est peu probable que cette médecin
eût été en mesure, plus de deux ans après son établissement, de donner des explications
circonstanciées sur les raisons qui justifiaient une incapacité de travail du 6 au 16 juin
2023. Quoi qu’il en soit, le certificat en question est très vague, sans apporter la moindre
précision sur les activités qui seraient contre-indiquées ou le trouble que présenterait
la recourante. Aussi, le fait que la Dre M.________ ait attesté de manière rétroactive
une incapacité de travail limitée dans le temps semble indiquer qu’il a été
établi sur la seule base des plaintes de la recourante. La Cour de céans avait d’ailleurs
déjà relevé que le formulaire « preuves de recherches personnelles d’emploi
» du mois de juin 2023 faisait état de cinq recherches d’emploi du 6 au 16 juin 2023
(quatorze recherches d’emploi au total durant le mois de juin 2023), tout en mentionnant une incapacité
de travail du 6 au 16 juin 2023 sur le formulaire IPA de juin 2023, ce qui affecte d’autant la
valeur probante du certificat médical. Enfin, la recourante, pourtant invitée par l’intimée,
ne s’est pas prononcée sur les réponses fournies par A.________ et le X.________, se
contentant d’arguer, dans le cadre de son recours, que son certificat médical était valable.
e)
Compte tenu de l’ensemble des circonstances décrites ci-dessus, il convient de retenir que
la recourante n’a ni établi, ni rendu vraisemblable que la mesure du marché du travail
ne convenait pas à son état de santé. A cet égard, on relèvera à toutes
fins utiles que la Cour de céans avait déjà fait part de son étonnement sur le fait
qu’elle n’avait pas été en mesure de présenter directement un certificat médical
émanant du X.________ à la suite de son contrôle du 5 juin 2023 ou, à tout le
moins, à la suite de l’avertissement de H.________ du 9 juin 2023.
f)
En définitive, il y a lieu de retenir que la recourante ne peut se prévaloir d’aucun
motif justifiant sa non-présentation à la mesure du marché du travail prévue du 6
juin au 5 septembre 2023 à laquelle elle avait été valablement assignée le 30 mai
2023. Elle a ainsi compromis le déroulement de cette mesure et la réalisation de son but sans
motif valable, ce qui constitue une violation de ses devoirs découlant de l’obligation générale
des assurés de réduire le dommage. L’intimée était dès lors fondée
à prononcer une suspension de son droit à l’indemnité de chômage pour ce motif,
en vertu de l’art. 30 al. 1 let. d LACI.
6.
a)
La sanction de suspension prononcée à l’encontre de la recourante étant, dans son
principe, justifiée, il reste encore à en examiner la quotité.
b)
En l’occurrence, l’intimée a retenu une faute de gravité moyenne et a fixé
la suspension de l’indemnité de chômage à une durée de seize jours. Cette sanction,
non contestée en tant que telle par la recourante, demeure dans le cadre défini par l’art.
30 al. 3 LACI, l’art. 45 OACI et le barème des mesures de suspension élaboré par
le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) à l’attention des organes
de l’assurance-chômage (Bulletin LACI IC, D79, ch. 3.C). Elle ne prête pas le flanc à
la critique et respecte le principe de la proportionnalité, la sanction prononcée correspondant
au minimum prévu en cas de faute de gravité moyenne.
7.
a)
Au vu des éléments qui précèdent, le recours, mal fondé, doit être rejeté.
b)
Il n’y a pas lieu de percevoir de frais judiciaires (art. 61 let. f
bis
LPGA), ni d’allouer de dépens à la partie recourante, qui n’obtient pas gain de
cause et a procédé sans mandataire qualifié (art. 61 let. g LPGA ; ATF 127 V 205 consid. 4b).
Par
ces motifs,
la
juge unique
prononce :
I.
Le recours est rejeté.
II.
La décision sur opposition rendue le 21 octobre 2024 par la Direction générale de
l’emploi et du marché du travail est confirmée.
III.
Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens.
La
juge unique :               Le
greffier :
Du
L'arrêt qui précède est notifié à :
‑
B.________, à [...],
‑
Direction générale de l’emploi et du marché du travail, à Lausanne,
-
Secrétariat d’Etat à l’économie, à Berne,
par
l'envoi de photocopies.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le
Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ;
RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF.
Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai
6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
Le greffier :