ubi · b.738 · 2016-08-25 · fr
RTS La Première, émissions Le Journal du matin des 02. et 07.03.2016 relatifs au débat sur la RIE III
Medienrecht


Autorité indépendante d’examen des plaintes
en matière de radio-télévision AIEP




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11.08.2016





Décision du 25 août 2016


Composition de l‘Autorité


Vincent Augustin (président)
Claudia Schoch Zeller (vice-présidente)
Catherine Müller, Suzanne Pasquier Rossier,
Edy Salmina, Mascha Santschi Kallay, Reto Schlatter,
Maja Sieber, Stéphane Werly
(autres membres)
Pierre Rieder, Ilaria Tassini Jung (secrétariat)

Objet



Radio Télévision Suisse RTS La Première :
émissions radiophoniques « Le Journal du matin »
diffusées les 2 et 7 mars 2016, reportages « L’invité de la
rédaction » et « La revue de presse » relatifs au débat sur
la réforme de l’imposition des entreprises (RIE III)


Plainte du 4 avril 2016



Parties à la procédure


P (le plaignant)
et cosignataires



Société suisse de radiodiffusion et télévision SRG SSR
(l’intimée)






b.738







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2/14

En fait:

A.
Le 20 mars 2016 a eu lieu la votation cantonale vaudoise concernant la troisième
réforme de l’imposition des entreprises (RIE III). Cette réforme, soutenue par le Conseil d’Etat
et le Grand Conseil vaudois, ainsi que par la plupart des formations politiques, était contestée
par l’extrême gauche et par des syndicats de la fonction publique. Les opposants à cette révi-
sion ont lancé un référendum afin de soumettre cet objet au vote des citoyens vaudois. Le 20
mars 2016 les Vaudois ont accepté massivement (87,12%) cette réforme ; le référendum a
donc été rejeté. Fruit d’un compromis droite-gauche, la réforme de la fiscalité des entreprises
(RIE III) passe par la fixation, dès 2019, d’un taux unique à 13,79% sur les bénéfices des
sociétés contre 21,65% aujourd’hui, multinationales comme PME, suisses ou pas, et la sup-
pression des statuts fiscaux particuliers de certaines d’entre elles, à savoir celles - multinatio-
nales principalement - établies en Suisse générant une part importante de leurs bénéfices à
l’étranger. Si le passage à un taux unique va engendrer une baisse d’impôts sur le bénéfice
d’environ 40% (soit de 442 millions) pour une grande majorité des 28'000 PME établies en
Suisse au statut ordinaire, à l’inverse, les impôts des quelques centaines de multinationales à
statuts particuliers vont augmenter dans la même proportion (50 millions de francs). En con-
trepartie la baisse d’impôts est accompagnée d’un ensemble des mesures en faveur de l’em-
ploi et du pouvoir d’achat des familles, financées notamment par les entreprises bénéficiant
de la baisse de leur fiscalité.
ités qui font l'actualité, leur regard sur le monde
B.
Le 2 mars 2016, la Radio Télévision Suisse RTS La Première (ci-après : La Première)
diffusait dans le cadre de l’émission « Le Journal du Matin », dans ses rubriques « L’invité de
la rédaction » et de « La revue de presse », un reportage consacré à l’interview de Pascal
Broulis, chef du département vaudois des finances et des relations extérieures, conseiller
d’Etat du Parti libéral-radical (PLR), défenseur de l’impôt concernant la réforme RIE III. Le 7
mars 2016, l’émission « Le Journal du Matin » diffusait, dans ses rubriques « L’invité de la
rédaction » et « La revue de presse », un second reportage consacré à l’interview d’Aristide
Pedrazza, membre du secrétariat fédéral du syndicat Sud, opposant à cette réforme fiscale
des entreprises (RIE III) et membre du comité référendaire contre cette réforme.

C.
En date du 4 avril 2016, P (le plaignant) a formé une plainte auprès de l’Autorité in-
dépendante d’examen des plaintes en matière de radio-télévision (ci-après : l’Autorité de
plainte ou l’AIEP) contre les reportages « L’invité de la rédaction » et « La revue de presse »
des 2 et 7 mars 2016 consacrés au débat sur la votation cantonale vaudoise du 20 mars 2016
sur la réforme RIE III. Cette plainte a été reçue le 14 avril suivant (date du timbre postal) suite
à une erreur de notification. Le plaignant soutient que les rédactions et les journalistes ont fait
cause commune avec les partisans de la réforme, sans exercer aucune retenue ni maintenir
la distance critique exigée par leur profession et que la position dominante de la RTS sur les
ondes radiophoniques romandes n’a pas été sans conséquence sur la qualité du débat poli-
tique et le résultat « soviétique » de la votation. Le plaignant soutient certes que les deux invi-
tés (partisan et opposant à la réforme) ont disposé d’un temps de parole formellement iden-
tique mais que le traitement qui leur a été accordé et la rigueur avec laquelle ils ont été
questionnés ont été extrêmement déséquilibrés. Il relève une présentation biaisée du débat
contradictoire et des intervenants. Le débat contradictoire en deux volets n’aurait pas été pré-
senté de cette manière aux auditeurs et cette présentation biaisée aurait été de nature à trom-
per l’auditeur sur les intervenants et sur la nature de la discussion. Pascal Broulis a été pré-
senté de manière scandaleuse comme un « pédagogue » et comme un « défenseur de l’impôt
devant l’Eternel » et non comme un partisan. Concernant l’interview de Pascal Broulis, le plai-
gnant soutient que le journaliste lui a déroulé le tapis rouge, le laissant propager des propos
erronés en posant des questions rhétoriques et en s’abstenant systématiquement de le re-
prendre lorsque celui-ci dérape. Il dénonce cette interview comme un travail intense de désin-
formation au sens de l’art. 4 al. 2 de la loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV : RS
784.40). Concernant l’interview d’Aristide Pedrazza, le plaignant considère que la manière
dont le journaliste l’interrompt et l’oblige à s’expliquer et à se disperser contraste avec le tapis
rouge qui avait été déroulé pour Pascal Broulis. Concernant la rubrique « La revue de
presse », si elle a été sélective pour Pascal Broulis, le journaliste pose des questions absurdes






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à Aristide Pedrazza et véhicule des clichés dégradants sur la gauche par la gauche. Cette
manière de procéder illustrerait le déséquilibre de traitement entre partisans et opposants à la
réforme fiscale. Le plaignant soutient que tant dans la présentation du format du débat, que
dans le traitement des invités et dans le traitement des questions, la RTS a violé le principe
d’équilibre de l’art. 4 al. 4 LRTV. Il demande d’entreprendre des démarches auprès de la RTS
pour sensibiliser aux dysfonctionnements graves décrits afin d’éduquer les journalistes de la
RTS quant à certaines notions économiques en relation avec la RIE III et de déconstruire
certains mythes persistants dans la profession.

D.
Par courrier du 27 avril 2016 (date du timbre postal) le plaignant, sur requête de
l’AIEP, a fourni l’avis de médiation du 14 mars 2016 uniquement pour ce qui concerne l’émis-
sion « Le Journal du matin », reportages « L’invité de la rédaction » et « La revue de presse »
(interview de Pascal Broulis) diffusés sur La Première le 2 mars 2016. Il a également produit
les signatures manquantes (25) et les informations sur les cosignataires afin d’appuyer sa
plainte populaire.

E.
En application de l’art. 96 al. 2 LRTV, la Société suisse de radiodiffusion SRG SSR
(ci-après : la SSR) a été invitée à prendre position. Dans sa réponse du 15 juin 2016, elle
conclut au rejet de la plainte estimant qu’aucune violation des dispositions légales en matière
de programme n’a été commise. Elle précise que Pascal Broulis est une personnalité politique
bien connue des auditeurs romands et des auditeurs vaudois en particulier. Elle soutient que
les auditeurs disposaient de bonnes connaissances générales sur le thème de la troisième
réforme de l’imposition des entreprises (RIE III) lors de la diffusion de l’interview de Pascal
Broulis et connaissaient son point de vue à ce sujet. Selon la SSR, il était clair pour les audi-
teurs que Pascal Broulis était un partisan de la réforme. Elle estime que les griefs du plaignant
concernant l’interview de Pascal Broulis sont totalement infondés. L’intimée observe que ces
griefs reflètent le point de vue personnel et subjectif que porte le plaignant sur les émissions
litigieuses et on ne saurait pour autant admettre une présentation biaisée, faite par le journa-
liste RTS, de Pascal Broulis et du thème de l’émission. Elle relève, de plus, que le journaliste
a conduit l’interview de manière professionnelle et conforme à la pratique et à la déontologie
journalistique. S’agissant de l’interview d’Aristide Pedrazza, la SSR constate que le plaignant
ne conteste pas les propos d’Aristide Pedrazza mais la conduite de l’interview par le journaliste
de la RTS. L’intimée soutient que le journaliste a laissé Aristide Pedrazza s’exprimer et expo-
ser son point de vue au sujet de la votation cantonale du 20 mars 2016 et que ses questions
étaient pertinentes. La SSR rappelle que dans une interview en direct concernant un objet de
votation, le rôle du journaliste est ainsi de permettre l’expression des opinions des défenseurs
et opposants au projet en discussion. Elle estime que la rédaction et les journalistes de la RTS
n’ont pas fait cause commune avec les partisans de la réforme, ni qu’ils ont accordé un traite-
ment déséquilibré à la couverture du débat concernant la RIE III, ni qu’ils ont fait une présen-
tation inéquitable des opinions exprimées par les invités. Le public n’aurait pas été empêché
de se forger sa propre opinion concernant l’objet de la votation du 20 mars 2016.

F.
Dans le délai imparti, le plaignant n’a pas formulé d’observations au sujet de la prise
de position de la SSR du 15 juin 2015.

G.
Par courriers du 8 août 2016, l’AIEP a informé les parties de la tenue de délibérations
publiques, dès lors qu’aucun intérêt privé digne de protection ne s’y opposait (art. 97 al. 1
LRTV).









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Considérant en droit:

1.
La plainte a été déposée dans les délais, accompagnée du rapport de médiation (art.
95 al. 1 LRTV). Elle est en outre suffisamment motivée (art. 95 al. 3 LRTV).

2.
L’art. 94 LRTV définit la qualité pour agir. Est autorisé à porter plainte quiconque était
partie à la procédure de réclamation devant l’organe de médiation, est âgé de 18 ans au moins
et est de nationalité suisse ou dispose d’un permis d’établissement ou de séjour. Les per-
sonnes physiques qui ne sont pas touchées de près par l’émission contestée ont aussi la
qualité pour agir si leur plainte est co-signée par 20 personnes au moins (art. 94 al. 2 et 3
LRTV ; plainte dite populaire). Les conditions d’une plainte populaire sont remplies.

3.
La conclusion du plaignant visant à entreprendre des démarches auprès de la RTS
pour la sensibiliser aux dysfonctionnements graves décrits afin « d’éduquer » ses journalistes
quant à certains notions économiques en relation avec la RIE III et déconstruire certains
mythes persistants dans la profession n’entre pas dans le champ de compétence de l’AIEP.
Celle-ci se limite en effet à établir dans sa décision si des dispositions relatives au droit des
programmes ont été violées (art. 97 al. 2 let. a et b LRTV). Lorsque l’Autorité de plainte cons-
tate une violation du droit, elle peut recourir à la procédure de l’art. 89 LRTV (voir Rapport
annuel 2011 de l’AIEP, p. 14). Elle ne peut pas décider elle-même de prendre les mesures en
vertu de la disposition précitée afin de remédier au manquement constaté et prévenir toute
nouvelle violation.

4.
La plainte définit l’objet du litige et délimite le pouvoir d’examen de l’AIEP. Lorsque
celle-ci entre en matière, elle procède librement à l’examen du droit applicable, sans être liée
par les griefs formulés ou les motifs invoqués par les parties (Denis Barrelet/Stéphane Werly,
Droit de la communication, 2ème édition, Berne, 2011, no 880, p. 262). Le plaignant invoque
une violation de l’art. 4 al. 2 (principe de la présentation fidèle des événements) et 4 (exigence
de pluralité des opinions) LRTV.

4.1.
En l’espèce le médiateur a été saisi d’une réclamation de la part du plaignant unique-
ment en ce qui concerne l’émission du « Journal du matin » du 2 mars 2016, plus précisément
ses rubriques « L’invité de la rédaction » et « La revue de presse » consacrées à l’interview
de Pascal Broulis relatives au débat sur la votation cantonale vaudoise du 20 mars 2016 sur
la réforme RIE III. L’AIEP entre en matière, en principe, seulement sur l’émission du 2 mars
2016 et non sur celle du 7 mars suivant, non contestée devant le médiateur mais contestée
dans la plainte (voire ch. 4.7. plus avant).

4.2.
L’art. 17 al. 1 de la Constitution fédérale (Cst. ; RS 101) garantit la liberté de la radio
et de la télévision. L’art. 93 al. 3 Cst. et l’art. 6 al. 2 LRTV protègent l’autonomie du diffuseur.
Celui-ci est libre de choisir un thème dans une émission ou un reportage et de le traiter comme
il l’entend. Il n’existe aucun thème qui ne pourrait être débattu dans les médias électroniques
(voir Denis Masmejan, Denis Masmejan/Bertil Cottier/Nicolas Capt (édit.) : Loi sur la radio-
télévision (LRTV), Berne 2014, p.123, no 12 concernant l’art. 6 al. 2 LRTV ; décision de l’AIEP
b. 483 du 14 mai 2004, ch. 5 [« Drohung »]), y compris de manière critique. Ce faisant, ils
doivent respecter les dispositions correspondantes applicables au contenu des émissions ré-
dactionnelles. Parmi celles-ci figurent notamment l’exigence de présenter fidèlement les évé-
nements (art. 4 al. 2 LRTV) et l’exigence de pluralité (art. 4 al. 4 LRTV).

4.3.
Eu égard au principe énoncé à l’art. 4 al. 2 LRTV, l’AIEP examine si le public a pu se
faire l’idée la plus juste possible des faits ou d’un sujet et s’il est à même de se forger son
propre avis (ATF 137 I 340 cons. 3.2, p. 344s [« FDP und die Pharmalobby »] ; ATF 131 II 253
cons. 2.1ss, p. 256ss [« Rentenmissbrauch »]). Le public doit aussi pouvoir reconnaître les
commentaires sujets à controverse. Des erreurs portant sur des éléments mineurs, de même
que des imperfections au niveau rédactionnel, qui ne sont pas susceptibles d’influencer nota-
blement la vue d’ensemble fournie par l’émission, sont sans incidence du point de vue du droit






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des programmes. Pour que le public soit en mesure de se forger sa propre opinion, le diffuseur
doit respecter les devoirs essentiels de diligence journalistique (Denis Barrelet/Stéphane
Werly, op. cit. p. 267ss ; Peter Studer/Rudolf Mayr von Baldegg, Medienrecht für die Praxis,
4ème édition, Zurich 2011, p. 216ss ; Denis Masmejan, op. cit., p. 95, no 41 concernant l’art.
4 al. 2 LRTV). L’ampleur de la diligence requise dépend des circonstances concrètes, du ca-
ractère et des particularités de l’émission, ainsi que des connaissances préalables du public
(ATF 131 II 253 précité, cons. 2.1ss, p. 257).

4.4.
L’exigence de pluralité de l’art. 4 al. 4 LRTV tend à empêcher les médias audiovisuels
d’influencer le public de manière partiale et unilatérale en privilégiant certaines tendances au
détriment des autres (voir Denis Masmejan, op. cit., p.105, no 68 concernant l’art. 4 al. 4
LRTV). Cela implique, d’une part, que le diffuseur ne doit pas accorder un poids trop important
aux positions extrêmes et, d’autre part, qu’il ne doit pas rendre compte uniquement des opi-
nions majoritaires. La radio et la télévision, envisagées dans leur ensemble, sont astreintes à
relater la pluralité des doctrines et des opinions (JACC 69/2005 no 128 précitée, ch. 5, p.
1557). Au contraire du principe de la présentation fidèle des événements, l’exigence de plura-
lité vise les programmes dans leur globalité.

4.5.
Les émissions réalisées en période de votations sont délicates car elles sont suscep-
tibles d’influencer la formation de l’opinion politique. Durant cette période sensible, les exi-
gences de diligence journalistique sont dès lors particulièrement accrues (JAAC 61/1997 n°
69 p. 651, ch. 3.3 [« Arena »]). Dans le cadre de sa recommandation CM/Rec (2007) 15 adop-
tée par le Comité des Ministres le 7 novembre 2007, le Conseil de l'Europe a souligné le rôle
essentiel des médias électroniques dans la couverture des campagnes précédant les élec-
tions. Cela vaut également pour les votations. La garantie de la formation de l’opinion politique
en tant qu’élément essentiel en démocratie est une tâche importante du droit des programmes
en Suisse (ATF 132 II 290 cons. 3.2.3, p. 296 [« Dipl.Ing.Paul Ochsner »] ; ATF 134 I 2 cons.
4.2.2 p. 10 [“Freiburger Original in der Regierung”]).

4.6.
Les exigences particulières relatives aux émissions consacrées aux votations, tirées
de l’exigence de pluralité de l’art. 4 al. 4 LRTV, valent uniquement pour les diffuseurs au bé-
néfice d’une concession (ATF 138 I 107 cons. 2.1s, p. 109 [„Cash TV“]). Les exigences de
diligence journalistique accrues et, notamment, les exigences d’équilibre, visent la garantie de
l’égalité des chances entre les camps opposés (ATF 134 I 2 cons. 3.3.2, p. 10 [„Freiburger
Original in der Regierung“]; ATF 125 II 497 cons. 3b)cc) et dd), p. 503ss [„Tamborini“]; voir
également Masmejan, op. cit., p. 108ss, no 77ss concernant l’art. 4 LRTV).

4.7.
Comme dit précédemment (cf. ch. 4.1. ci-dessus), le plaignant a saisi le médiateur
d’une réclamation uniquement en ce qui concerne l’émission du « Journal du matin » du 2
mars 2016, plus précisément ses rubriques « L’invité de la rédaction » et « La revue de
presse » consacrées à l’interview de Pascal Broulis relatives au débat sur la votation cantonale
vaudoise du 20 mars 2016 sur la réforme RIE III. Dans la plainte, le plaignant conteste égale-
ment l’émission du 7 mars 2016 « Le Journal du matin », plus précisément ses rubriques
« L’invité de la rédaction » et « La revue de presse » consacrées à l’interview d’Aristide Pe-
drazza, opposant à la RIE III, et invoque une violation de l’art. 4 al. 2 et 4 LRTV. En principe,
l’AIEP entre en matière seulement sur l’émission du 2 mars 2016. Seule l’interview de Pascal
Broulis dans l’émission du 2 mars 2016 sera examinée au regard de la présentation fidèle des
événements de l’art. 4 al. 2 LRTV. Toutefois, pour examiner si le principe de pluralité des
opinions de l’art. 4 al. 4 LRTV a été respecté ou pas dans l’émission du 2 mars 2016, en
particulier lors de l’interview de Pascal Broulis (partisan de la RIE III), elle prendra en considé-
ration et examinera l’émission du 7 mars 2016, notamment l’interview d’Aristide Pedrazza (op-
posant à la RIE III).

5.
L’émission « Le Journal du matin » propose du lundi au vendredi deux heures de
direct sur la chaîne La Première. Animée par le présentateur et producteur Simon Matthey-
Doret, cette émission comprend des journaux d’information à 6h00, 7h00 et 8h00, des flashs






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à chaque demi-heure, des événements en direct, une palette d’invités, des chroniques et un
rythme souple, permettant d’adapter le programme en fonction de l’actualité du jour.

Dans la séquence « L’invité de la rédaction » de cette émission, un invité présente, chaque
matin, sa vision sur l’actualité en réponse, notamment, aux émergences et originalités déni-
chés dans la presse alémanique et romande.

La rubrique « La revue de presse » de cette émission propose un tour d’horizon des articles
de presse du jour à l’invité de la rédaction.

5.1.
En l’espèce, dans le reportage « L’invité de la rédaction » du 2 mars 2016, le journa-
liste, en introduction, explique que la troisième réforme de l’imposition des entreprises (RIE III)
est « un projet très important qui est d’abord fédéral actuellement en discussion au Parlement
et qui vise à mettre la législation helvétique en conformité avec les normes internationales en
abolissant ce qu’on appelle les statuts spéciaux […] que certains cantons ont décidé d’antici-
per, à l’image du canton de Vaud, par exemple, la question de la RIE III sera soumise au
peuple vaudois le 20 mars prochain par voie de référendum voulu par la gauche de la gauche.
Et il y a aussi un paquet, paquet en l’occurrence qui est accompagné de diverses mesures
sociales dont on débattra avec Pascal Broulis. Pour comprendre les tenants et les aboutis-
sants, faire oeuvre un peu de pédagogie aussi de cette réforme fiscale, on reçoit donc Pascal
Broulis. »

Puis, le journaliste présente Pascal Broulis - en tant que « chef du Département vaudois des
finances et des relations extérieures, conseiller d’Etat, PLR et grand défenseur de l’impôt aussi
devant, devant l’éternel, vous aviez écrit un ouvrage sur ce sujet il y a quelques années, alors
voilà, pour faire clair il faut donner un ou deux chiffres, le vote porte sur la loi qui prévoit de
baisser l’impôt sur le bénéfice des entreprises classiques de 22% à 13.8% (13.79%) très pré-
cisément, taux qui devrait monter pour d’autres entreprises qui bénéficient de ce statut et de
ce régime spécial. On sait que la Suisse, comme d’autres pays, est soumise depuis quelques
années à une large pression internationale, au fond est-ce qu’on a le choix ou pas que de faire
cette réforme fiscale ? Pascal Broulis répond que « Non on n’a pas le choix, on a pris un
engagement le 1er juillet 2014 avec l’Europe pour clairement tirer un trait sur les pratiques
différenciées mais ce n’est pas l’Europe qui est notre partenaire, c’est l’OCDE donc c’est l’en-
semble du monde. Les frontières se sont un peu, se sont modifiées avec le temps, les entre-
prises aussi ont créé des multinationales des activités multi continents et la fiscalité doit aussi
s’adapter donc c’est une adaptation planétaire et la Suisse a tout intérêt à la faire vite parce
qu’on voit qu’aujourd’hui on est très perturbés, on perd des postes de travail tous les jours.
Moi j’ai une pensée aujourd’hui émue pour les gens de Schindler à Lucerne qui vont perdre
140 emplois […] ».

Et le journaliste répond : « Pourquoi Vaud ? Pourquoi Vaud anticipe à ce point-là […] ? ». Pas-
cal Broulis répond que « Ce n’est pas une réforme fédérale, c’est une abrogation fédérale des
statuts fiscaux particuliers des cantons » et « qu’on a besoin de stabilité clairement. […] », qu’il
« […] il faut donner une stabilité à ce tissus économique là, il faut voter avec force la RIE III ».

A la question « Alors justement pour les entreprises qui bénéficiaient jusque-là de régimes
spéciaux, le taux va monter. On dit que le choc risque d’être brutal pour ces entreprises » et
si « le choc est brutal ça veut dire que jusque-là on leur a fait quoi à ces entreprises, des
cadeaux ? Pascal Broulis répond « Non, ils avaient une fiscalité qui était conforme à la pratique
internationale. Ils payaient souvent le même impôt voir un peu plus d’impôt qu’en Irlande même
en Belgique, donc ça veut dire qu’ils avaient une pratique qui était conforme à ce qu’on avait
globalement mais on voit qu’aujourd’hui les règles doivent changer […] ».

A la question « C’était quand même deux fois moins de taux que certaines entreprises
suisses », Pascal Broulis répond « Oui, mais pourquoi ? Il cite le cas de Nestlé qui a un site
de production en France et qu’elle est doublement imposée et deux fois pénalisée et que pour
ce genre de société sujette à fiscalité à l’étranger, aujourd’hui il y aura un taux unique et que






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le taux va monter et que « c’est à peu près une cinquantaine de millions qu’elles (ce type de
société) vont payer en plus et que nous encaissons au niveau du canton que 600 millions pour
les personnes morales c’est bien les travailleurs qui paient le gros de l’impôt […] ». Le journa-
liste demande alors si « ça valait la peine de leur consentir ces cadeaux, 600 millions ce n’est
pas beaucoup ». Pascal Broulis répond : « Parce que s’il n’y a pas d’entreprise […] il n’y a pas
de cadeaux donc chaque entreprise est fiscalisée en fonction de la loi donc ça veut dire qu’il
n’y a jamais de cadeaux en fiscalité […] il faut garder cette dynamique, on a besoin de postes
de travail, ce qui fait la force du Canton de Vaud aujourd’hui, le gouvernement à sept, on a
travaillé sur ce dossier, ce qui fait notre force c’est d’avoir diversifié le tissu économique, d’avoir
des grosses sociétés, des petites sociétés, des start-up, des biotech, des metex et cette dy-
namique-là qui fait notre triple A, qu’on a quasi plus de dette et si on casse ça et bien tout le
monde va le payer l’entrepreneur du coin comme la grosse société ».

Puis le journaliste pose la question à savoir s’il existe le risque que les entreprises dont on
parle partent. Pascal Broulis répond : « C’est plus pervers que ça […] y aura pas au soir du 20
mars ou la votation fédérale potentielle, y aura pas un départ, un exode, non c’est pas comme
ça que ça marche […] ». Il chiffre à 300 les entreprises concernées par ce risque, lesquelles
paient le 80% de la fiscalité, et cite Novartis Prangins. Il relève que « le ministre des finances
est heureux quand l’argent circule et plus il circule plus l’impôt est petit mais plus il prélève
l’impôt, et donc il faut donner cette fluidité, cette diversification du tissus économique qui est
garanti aussi par la fiscalité ».

Questionné par le journaliste, Pascal Broulis explique ensuite le pourquoi de ce taux de
13.79%, qu’il considère comme le seuil d’acceptation pour les sociétés qui sont aujourd’hui au
bénéfice de régime particulier, à savoir qui payaient peu d’impôts au niveau cantonal mais
beaucoup à la Confédération et à l’étranger dans le cadre des conventions double imposition.
Il relève qu’« on a vu qu’on peut augmenter un bout, environ une cinquantaine de millions
qu’on va récupérer de plus qu’aujourd’hui si tout se passe correctement et puis c’est l’équilibre
aux suites de la baisse pour les PME […] faut savoir que la baisse c’est 440 millions compen-
sés à la hauteur de 50 millions… ». Pascal Broulis s’explique ensuite sur la baisse de 440
millions que « cet argent ne va pas disparaître, si l’Etat ne l’encaisse pas directement, ça va
donner à peu près une force de frappe pour les 28'000 entreprises vaudoises de 400 millions
qu’elles auront en mains […] pour l’investir, soutenir des projets […] et si l’entreprise est plutôt
fourmi que cigale, le ministre des finances va s’y retrouver parce que après il y a un impôt sur
la fortune et donc elle sera à nouveau fiscalisée […] ».

Le journaliste questionne ensuite Pascal Broulis sur la tentative de report du vote du 20 mars
du fait du recours de certains opposants concernant la brochure d’accompagnement à la vo-
tation distribuée à la population.

Le journaliste passe ensuite à la rubrique « La revue de presse » de l’émission et propose à
Pascal Broulis de commenter un dithyrambe du Journal le « Temps » à son encontre et à
l’encontre de son collègue socialiste Pierre-Yves Maillard, un article de la « NZZ » qui indique
que la ville de Zurich entend vouloir faire bénéficier d’allègements fiscaux aux jeunes entre-
prises et concernant les élections communales vaudoises et notamment la municipalité de
Lausanne.

L’interview se termine sur les mots du journaliste qui relève « qu’on vote en principe mais
même de manière certaine le 20 mars prochain sur cette RIE III. Naturellement, je le précise,
on recevra ces prochains jours un opposant, puisque vous en êtes un fervent partisan, un
opposant à cette réforme de l’imposition des entreprises ».

5.2.
Dans le reportage « L’invité de la rédaction » du 7 mars 2016, le journaliste annonce,
en introduction, que « Les Vaudois voteront le 20 mars prochain sur la troisième réforme de
l’imposition des entreprises, alias RIE III. Le projet des autorités cantonales qui prévoit un taux
d’imposition unique de 13.79% sur le bénéfice de toutes les entreprises, qu’il s’agisse de mul-
tinationales ou de PME locales. La grande majorité des entreprises vaudoises paieront 40%






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d’impôts en moins. En compensation, elles aideront à financer des mesures sociales renfor-
cées comme l’augmentation des allocations familiales, ainsi qu’un soutien accru aux crèches
et aux accueils de jour. Nous recevions un grand défenseur de cette RIE III la semaine passée,
le grand argentier vaudois Pascal Broulis, le conseiller d’Etat. Aujourd’hui, place aux oppo-
sants dont vous êtes un des leaders Aristide Pedrazza ».

Puis, le journaliste présente Aristide Pedrazza en tant que « Membre du syndicat sud et
membre du comité référendaire contre la RIE III. Alors, vous partez au combat, j’allais dire
quasiment seul contre tous. Tous les partis, à part la gauche de la gauche ou l’extrême gauche,
appellent à voter oui le 20 mars prochain. Vous n’allez pas clairement au casse-pipe dans
cette votation ? Aristide Pedrazza répond « Alors, écoutez, non et ceci pour deux raisons. Tout
d’abord parce qu’il est bon qu’un dialogue puisse s’ouvrir, qu’un point de vue puisse s’établir,
que des informations et des analyses puissent circuler. Or, le discours officiel ne le permet pas
et nous avons donc, je dirais, un rôle dans la culture démocratique mais aussi parce que, au
fond, les problèmes qui sont posés en terme de service public de ces prestations, de salaire
enfin de tout ce qui se joue autour des contreparties, c’est un combat qui ne s’arrête pas à une
votation et il faut bien que les adversaires comprennent que qu’ils gagnent ou ne gagnent pas
cette votation, ce combat continuera de manière extrêmement têtue jusqu’à ce qu’ils cèdent ».

Le journaliste poursuit en affirmant « Donc votation extrêmement symbolique pour vous ? […]
vous êtes quand même relativement convaincu que vous n’allez pas gagner la partie, mais
que vous avez là une tribune pour engager le dialogue et en faire quelque chose de symbo-
lique, c’est d’abord ça avant tout ? Aristide Pedrazza répond que « Alors nous sommes con-
vaincus qu’il y a une tribune […] ».

Puis le journaliste le questionne sur la raison pour laquelle il n’arrive pas à fédérer tous les
syndicats dans l’opposition de cette réforme RIE III, sur un extrait du discours du conseiller
d’Etat Pierre-Yves Maillard très engagé dans cette réforme devant ses camarades socialistes,
sur le tandem Broulis-Maillard favorable à la RIE III, sur l’abolition des privilèges à une minorité
d’entreprises et leur éventuel départ de Suisse, sur sa participation à une possible référendum
au niveau fédéral de la gauche contre la votation sur la RIE III et concernant la municipalité de
la ville de Lausanne.

Le journaliste passe ensuite à la rubrique « La revue de presse » de l’émission et propose à
Aristide Pedrazza de commenter la critique du « Blick » sur le discours politique autour du
sauvetage des bilatérales et sur la solution du Conseil fédéral, la solution pour favoriser le
travail des migrants soulevée dans « 24 heures » et « La Tribune de Genève », ainsi qu’un
article du « Bund » concernant l’interview du chef de la police de Berne après les émeutes à
la Reitschule, centre culturel alternatif de Berne.

L’interview se termine par le rappel du journaliste à l’encontre d’Aristide Pedrazza : « Membre
du secrétariat fédéral du syndicat sud, membre du comité référendaire contre la RIE III, on
vote le 20 mars prochain ».

6.
En l’espèce, l’AIEP va examiner uniquement l’interview de Pascal Broulis dans l’émis-
sion « Le Journal du Matin » du 2 mars 2016, séquences « L’invité de la rédaction » et « La
revue de presse », au regard du principe de la présentation fidèle des événements de l’art. 4
al. 2 LRTV (cf. ch. 4.7. ci-dessus).

6.1.
A titre liminaire, les auditeurs romands et vaudois disposaient de connaissances pré-
alables et approfondies de Pascal Broulis, personnalité politique bien connue. Conseiller com-
munal de Sainte-Croix à l’âge de 20 ans, il devient, cinq ans plus tard, le plus jeune élu au
Grand Conseil vaudois. Il est parallèlement le premier vice-président du Parti radical vaudois
de 1994 à 2002. Elu conseiller d’Etat en 2002, il prend en charge le Département des finances
et préside le Conseil en 2006. Réélu en 2007, il a occupé la fonction de Président du Conseil
d’Etat pendant toute la législature (2007-2012), tout en assumant la responsabilité du Dépar-






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tement des finances et des relations extérieures. Les auditeurs disposaient également de con-
naissances préalables sur la troisième réforme de l’imposition des entreprises (RIE III), large-
ment évoquée par les médias et par les opposants à cette réforme avant la diffusion de l’émis-
sion du 2 mars 2016 et de la votation du 20 mars suivant, et savaient également que Pascal
Broulis était un fervent défenseur du projet de cette réforme fiscale et connaissaient son point
de vue. De plus, les électeurs vaudois ont pu comprendre l’objet et les enjeux de cette votation
grâce à la brochure explicative officielle en vue de la votation cantonale du 20 mars 2016.

6.2.
L’autonomie des diffuseurs garantit la liberté de radio et de télévision en matière de
conception des programmes, à savoir la manière de traiter le contenu et la présentation ainsi
que le choix des sujets et l’angle du reportage. La séquence « L’invité de la rédaction » de
l’émission « Le Journal du Matin » du 2 mars 2016 avait consacré une interview en direct à
Pascal Broulis, partisan de la troisième réforme de l’imposition des entreprises (RIE III), rela-
tive au débat sur la votation cantonale du 20 mars 2016. La séquence du 7 mars avait, quant
à elle, consacré une interview également en direct à Aristide Pedrazza, opposant à la réforme
RIE III et membre du comité référendaire contre cette réforme. Ces interviews visaient à ex-
poser aux auditeurs l’opinion et la position politique des deux invités concernant la RIE III.
D’autre part, la rédaction de l’émission était libre de faire le choix d’inviter et d’interviewer
séparément le partisan et l’opposant à cette réforme (cf. cons. 4.2. ci-dessus).

6.3.
Le plaignant dénonce l’interview de Pascal Broulis dans l’émission du 2 mars 2016
comme un travail intense de désinformation au sens de l’art. 4 al. 2 LRTV.

6.3.1.
Le plaignant constate tout d’abord que Pascal Broulis, dès les premières minutes de
l’interview, a été présenté de manière « très complaisante et proprement scandaleuse »
comme un « pédagogue » et un « défenseur de l’impôt devant l’Eternel ». Il estime que si la
rédaction entendait organiser un débat politique contradictoire en deux volets, le journaliste
aurait d’emblée dû annoncer ce format à l’antenne et Pascal Broulis aurait dû être clairement
présenté comme un partisan de la réforme.

6.3.1.1. Comme dit précédemment, la rédaction de l’émission « Le Journal du Matin », dans
sa séquence « L’invité de la rédaction », avait choisi d’interviewer séparément les deux invités.
Au début de la séquence, le journaliste a annoncé qu’il allait recevoir et interviewer Pascal
Broulis, défenseur de la RIE III (cf. 6.3.1.2. ci-dessous) et, à la fin, il a précisé que « naturelle-
ment » il allait recevoir prochainement un autre invité, à savoir un opposant à la RIE III. Bien
que la rédaction n’a pas clairement annoncé ce débat à l’antenne, le public a été à même de
comprendre que ce débat allait se dérouler en deux parties séparées. Il n’a donc pas été
trompé ni sur les intervenants ni sur la nature de la discussion.

6.3.1.2. Après l’introduction du journaliste sur la RIE III, Pascal Broulis, l’invité du matin, a été
présenté en tant que chef du Département vaudois des finances et des relations extérieures,
conseiller d’Etat, PLR et grand défenseur de l’impôt […] et a été emmené à donner des expli-
cations et des réponses sur la RIE III, notamment si on avait le choix ou pas de faire cette
réforme fiscale, pourquoi Vaud anticipait à ce point-là, pourquoi ce taux unique de 13.79%, la
conséquente baisse d’impôts pour les PME locales et leur augmentation pour les multinatio-
nales et leur répercussions et le risque du départ de Suisse des multinationales. Les auditeurs
ont donc largement pu saisir la thématique abordée et comprendre, au vu des questions po-
sées et des réponses fournies, que les propos exprimés par l’invité reflétaient à la fois la posi-
tion du Conseil d’Etat vaudois sur la RIE III et son point de vue personnel et engagé en tant
que défenseur de ce projet de réforme fiscale. De plus, au cours de la discussion, les auditeurs
ont pu entendre des réponses de Pascal Broulis qu’il fallait « voter avec force la RIE III ». C’est
toutefois à la fin de l’interview que le journaliste a précisé que Pascal Broulis était « un fervent
partisan » de la RIE III. Même si Pascal Broulis n’a pas clairement été présenté dès le début
comme un partisan de la RIE III, les auditeurs, d’une part, disposaient de connaissances pré-
alables le concernant et sur son point de vue au sujet de la RIE III (cf. ch. 6.1. ci-dessus),
d’autre part, ont clairement compris au cours de l’interview que Pascal Broulis était un partisan






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de la RIE III et qu’il s’exprimait sur cette réforme fiscale et en sa faveur. Par ailleurs, contrai-
rement à ce qu’affirme le plaignant, Pascal Broulis n’a pas été présenté comme un « péda-
gogue ». Le journaliste au début relève que « Pour comprendre les tenants et les aboutissants,
faire œuvre un peu de pédagogie aussi de cette réforme fiscale, on reçoit donc Pascal Brou-
lis ». Par l’expression « faire œuvre un peu de pédagogie » (expression définie selon le
« www.dictionnaire.education/fr » en tant qu’« aptitude à enseigner et à transmettre un savoir
ou une expérience par l’usage des méthodes les plus adaptées à l’audience concernée ») le
journaliste visait plutôt l’interview elle-même que présenter Pascal Broulis comme un péda-
gogue. Il est tout à fait plausible que par cette expression, le journaliste entendait faire réfé-
rence à l’ouvrage publié par Pascal Broulis en 2011 et intitulé « L’impôt heureux », dans lequel
il entend dédramatiser le sujet et rappeler qu’une fiscalité juste et transparente est une condi-
tion sine qua non de la démocratie, et qu’en l’offrant à tous les jeunes Vaudois qui ont eu 20
ans en 2011, il avait souhaité faire œuvre de pédagogie. Aucune critique n’est dès lors à
émettre au sujet de la présentation faite par le journaliste de Pascal Broulis.

6.3.2.
Le plaignant soutient ensuite que le journaliste aurait déroulé le tapis rouge à Pascal
Broulis et l’aurait laissé propager des nombreuses affirmations erronées voir mensongères sur
des faits économiques, dont la connaissance était indispensable à la compréhension des en-
jeux de la réforme, en lui posant des questions rhétoriques et en s’abstenant systématique-
ment de reprendre son invité lorsque celui-ci dérape.

6.3.2.1. Tout d’abord, les questions posées à Pascal Broulis étaient pour la plupart des ques-
tions qui ont nécessité des explications, des réponses, voire une opinion et n’étaient en tout
cas pas des questions rhétoriques - questions n’attendant pas une réponse, cette dernière
étant connue par celui qui la pose. Les questions posées étaient de plus pertinentes et claires,
compte tenu de la thématique abordée lors de la discussion. Bien que la discussion (questions
et réponses) entre le journaliste et l’invité s’est déroulée en direct, elle a été spontanée et
fluide. Pascal Broulis ne s’est pas laissé déstabiliser et a clairement répondu sans hésitation,
et le journaliste n’a pas détourné la conversation et n’a pas empêché son invité de défendre
des thèses, de fournir des explications, de donner son avis personnel concernant la RIE III.
De plus, il n'a pas eu un comportement passif et a réagi aux réponses de son invité en le
reprenant, en faisant des commentaires, en lui posant de nouvelles questions pour obtenir da-
vantage d'explications (notamment concernant le taux d'imposition unique de 13.79%, les
risques liés à ce taux pour les multinationales, le montant de la baisse d'impôts généré par ce
taux, le report de la votation cantonale demandée par les opposants). En outre, le journaliste
n’est pas intervenu afin de prendre position contre l’invité ni d’y substituer son point de vue. Il
était enfin libre du choix des questions à poser (cf. ch.4.2. ci-dessus).

6.3.2.2. Le plaignant affirme que Pascal Broulis aurait tenu des nombreuses affirmations er-
ronées voire mensongères sur des faits économiques tels « le canton de Vaud/la Suisse n’au-
rait plus le choix de faire ou pas cette réforme », « les multinationales seraient doublement
taxées dans différents pays », « baisser les impôts des entreprises augmenterait la producti-
vité ou la compétitivité des entreprises et du canton », « donner aux riches profiterait aux
pauvres ». Pascal Broulis est un homme politique engagé dans le projet de la réforme fiscale
RIE III qu’il défend. Dans l’interview du 2 mars 2016, il a exposé son opinion personnelle, des
thèses économiques et fiscales et a apporté des précisions aux questions posées. Pascal
Broulis s’est exprimé en tant Ministre vaudois des finances et des relations extérieures et donc
en tant qu’expert ayant des connaissances approfondies dans le domaine fiscal. La réforme
de la fiscalité des entreprises (RIE III) abordée lors de la discussion diffusée le 2 mars 2016
était un thème aussi complexe que difficile à en expliquer le contexte, les enjeux et les consé-
quences économiques. On ne saurait attendre d’un journaliste qui anime une émission comme
« Le Journal du matin » et qui donne la parole chaque matin à un invité pour qu’il commente,
explicite ou réagisse à un fait d’actualité ou de société, qu’il possède des compétences spéci-
fiques sur chacun des sujets traités, voire dans un domaine bien déterminé, dont celui de la
fiscalité des entreprises, et qu’il soit à même de réagir immédiatement en direct aux allégations
de son/ses invité(s), lequel/lesquels a/ont souvent des connaissances approfondies sur le
thème débattu. Il y a lieu d’observer que, lors d’une discussion débat spontanée et en direct,






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le rôle du journaliste est celui de faire en sorte que les opposants et les défenseurs d’un objet
soumis à votation puissent exprimer librement leurs arguments et points de vue afin que le
public en prenne connaissance et puisse se forger sa propre opinion. Dans la mesure du pos-
sible, et notamment dans les émissions en direct, il appartient au présentateur de l’émission,
d’éviter les dérapages, ou de corriger les erreurs manifestes (cf. Denis Masmejan, op. cit., p.
99, no 50 concernant l’art. 4 al. 2 LRTV). Toutefois, dans un débat de nature politique, une
grande liberté de parole doit être accordée à chaque intervenant, même si certains dérapages
sont inévitables. Le plaignant soutient que le journaliste aurait dû intervenir pour rectifier cer-
taines déclarations de Pascal Broulis prétendument erronées voire mensongères, au lieu de
les ignorer et de passer aux questions suivantes. D’une part, aucune faute évidente et claire
ne ressortait des propos tenus par Pascal Broulis, d’autre part, les séquences « L’invité du
matin » et « La revue de presse » de l’émission « Le Journal du matin » ne sont pas des sé-
quences dédiées spécifiquement à l’économie politique et à la fiscalité des entreprises. Certes,
le journaliste aurait pu être plus critique à l’égard de son invité et lui poser des questions plus
détaillées sur les aspects controversés de l’interview, en particulier sur les aspects invoqués
par le plaignant. Mais le but d’une telle discussion débat était justement de donner la parole
au défenseur et à l’opposant à la RIE III et de présenter leurs arguments et opinions au public.
On ne peut donc pas reprocher au journaliste de s’être abstenu d’intervenir lors du débat en
vue d’apporter des corrections aux propos prétendument erronés, voire mensongers, de Pas-
cal Broulis. Il ne lui a assurément pas déroulé le tapis rouge.

6.3.2.3. Le plaignant constate que la rubrique "La revue de presse" diffusée également dans
la séquence du 2 mars 2016 a été très sélective pour Pascal Broulis. Il sied également de
rappeler qu'en vertu de l'autonomie des diffuseurs (ch. 4.2. et 6.2. ci-dessus), la rédaction de
l'émission contestée était libre de choisir les articles de presse du jour à soumettre à son invité
pour qu'il les commente. Le choix des articles était en l'occurrence pertinent compte tenu de
la présence de la personne de Pascal Broulis et de sa fonction. Il était justifié de lui soumettre
l'éditorial "élogieux" - un dithyrambe - à son encontre publié dans le Journal "Le Temps", de le
questionner sur son collègue socialiste Pierre-Yves Maillard - avec qui il partage "la couronne
de laurier" - qui défend également le projet de réforme RIE III et de revenir sur la RIE III. De
même, il était justifié de lui soumettre l'article de la "NZZ" indiquant que la ville de Zurich en-
tendait vouloir faire bénéficier d'allègements fiscaux aux jeunes entreprises, ainsi que de com-
menter le second tour de l'élection à la municipalité de Lausanne et de parler du Brexit. Le
journaliste ne tend pas "une perche" à Pascal Broulis, ne lui permet pas de "déverser sa pro-
pagande", ne lui déroule pas le tapis rouge.

6.3.2.4. En conclusion, le principe de la présentation fidèle des événements de l’art. 4 al. 2
LRTV n’a pas été violé.

7.
L’AIEP, pour examiner si le principe de pluralité des opinions de l’art. 4 al. 4 LRTV a
été respecté ou pas dans la séquence « L’invité de la rédaction » du 2 mars 2016 lors de
l’interview de Pascal Broulis, examine la séquence « L’invité de la rédaction » du 7 mars sui-
vant concernant l’interview d’Aristide Pedrazza.

7.1.
En particulier, la séquence du 2 mars 2016, respectivement l’interview de Pascal
Broulis, a été diffusée avant la votation cantonale vaudoise du 20 mars 2016 sur la RIE III. Elle
a eu lieu 18 jours avant cette votation et tombe donc dans la période sensible selon la pratique
de l’AIEP (cf. décision de l’AIEP b. 713 du 26 octobre 2015, cons. 7.1., p. 9 [« ECO, Beiträge
über die Erbschaftssteuer”]. Des devoirs particuliers valent durant cette période, en ce sens
que le point de vue du partisan et celui de l’opposant à la RIE III doivent ressortir dans une
mesure convenable.

7.2.
Le plaignant soutient que les deux invités (Pascal Broulis et Aristide Pedrazza) ont
disposé d’un temps de parole formellement identique, mais que le traitement qui leur a été
accordé et la rigueur avec laquelle ils ont été questionnés ont été extrêmement déséquilibrés.







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7.2.1.
Comme relevé précédemment, le public a été à même de comprendre que le débat
politique entre le partisan et l’opposant à la RIE III allait se dérouler en deux parties séparées.
Il n’a donc pas été trompé sur les intervenants ni sur la nature de la discussion (cf. ch. 6.3.1.1.
ci-dessus). En ce qui concerne l’interview de Pascal Broulis, elle s’est déroulée correctement
(cf. ch. 6.ss).

7.2.2.
Pour respecter l’équilibre entre l’interview de Pascal Broulis, défenseur de la RIE III,
la rédaction a accueilli Aristide Pedrazza, opposant à la RIE III, et l’a également interviewé en
direct dans la même rubrique « L’invité de la rédaction » diffusée le 7 mars 2016. Il a disposé
d’un temps d’antenne identique à celui accordé à Pascal Broulis (environ une demi-heure) et
l’interview a eu lieu à la même heure (dès 7h30). Au début, le journaliste a non seulement
rappelé qu’il venait de recevoir un grand défenseur de cette réforme, le grand argentier vau-
dois et conseiller d’Etat Pascal Broulis, mais a également annoncé qu’Aristide Pedrazza était
un des opposants à la RIE III dont il était l’un des leaders. Il a de plus été présenté en tant que
« membre du secrétariat fédéral du syndicat sud et membre du comité référendaire contre la
RIE III. Les auditeurs ont clairement pu comprendre de qui on parlait, à quel titre il intervenait
et sur quel sujet il s’exprimait.

7.2.3.
Pascal Broulis ayant une personnalité plus communicative et ayant une autre ap-
proche politique qu’Aristide Pedrazza, la discussion entre ce dernier et le journaliste s’est dé-
roulée de manière quelque peu différente. Toutefois, les questions qui ont été posées à Aris-
tide Pedrazza étaient pertinentes et claires et en relation avec sa fonction et la thématique
abordée relative à la RIE III. Le journaliste a laissé Aristide Pedrazza s’exprimer librement et
présenter son point de vue contre la RIE III. Certes, au cours de la discussion, le journaliste
n’a pas manqué d’intervenir, autant que faire se peut, pour lui poser de nouvelles questions
afin d’obtenir plus de détails et précisions et le faire réagir davantage. Quand le journaliste
l’interrompt, l’invité ne se laisse pas déstabiliser, voir « se disperser » et continue, lorsqu’il
reprend la parole, là où il a été interrompu. En outre, Aristide Pedrazza aurait pu lui aussi réagir
aux propos du journaliste s’il l’avait estimé nécessaire.

7.2.4.
Le journaliste, contrairement aux dires du plaignant, a fait son possible pour obtenir
de son invité des réponses et un point de vue clairs. Les auditeurs ont donc parfaitement pu
saisir les arguments et l’opinion personnelle d’Aristide Pedrazza au sujet de la votation vau-
doise portant sur la RIE III. Par ailleurs, il était notamment justifié de demander à Aristide
Pedrazza s’il « partait au combat quasiment seul contre tous » et qu’il « allait clairement au
casse-pipe dans cette votation », dès lors que tous les partis, à part la gauche ou l’extrême
gauche, ont appelé à accepter la RIE III le 20 mars 2016, ainsi que la raison de la non réussite
de fédérer tous les syndicats dans l’opposition de cette réforme. Il était aussi justifié de le
questionner sur les déclarations de Pierre-Yves Maillard, socialiste, quant à son soutien en
faveur de la réforme fiscale, sur les « cadeaux fiscaux » découlant de la RIE III, sur les risques
liés au départ des multinationales de Suisse, sur la gauche de la gauche dans la municipalité
de Lausanne.

7.2.5.
La plupart des questions soumises à Aristide Pedrazza l’ont également été à Pascal
Broulis et la manière de l’interviewer ne contraste nullement avec celle utilisée à l’égard de
Pascal Broulis (le journaliste ne lui a pas déroulé le tapis rouge). La structure et le déroulement
des deux interviews ont permis un équilibre correct entre le partisan et l’opposant à la RIE III.
Tant Pascal Broulis qu’Aristide Pedrazza ont pu exposer leurs points de vue et leurs arguments
pour et contre la RIE III. Le journaliste a ainsi garanti l’égalité des armes entre adversaires et
les auditeurs ont pu se faire une opinion à ce sujet avant la votation vaudoise du 20 mars 2016
sur la RIE III.

7.2.6.
Par ailleurs, concernant la rubrique "La revue de presse" diffusée également dans la
séquence du 7 mars 2016, le choix des articles soumis à Aristide Pedrazza était pertinent. La
question posée concernant la violence liée aux émeutes du centre culturel alternatif de la
Reitschule de Berne ne procédait pas « d’un amalgame déplacé » entre l’extrême gauche,
l’anarchisme et la violence de la rue. A la question : « Vous avez été proche de certains milieux






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alternatifs, vous êtes du milieu anarchiste, la violence elle est parfois consubstantielle aussi
de certains milieux anarchistes, vous la condamnez ? » Aristide Pedrazza a répondu naturel-
lement et sans s’insurger « Ecoutez, je crois qu’aujourd’hui, la manière de diriger les luttes, de
construire le rapport de force et rend peu efficace, peu intéressant la production de violence.
C’est mon avis. Je pense qu’il faut construire systématiquement des luttes politiques et so-
ciales larges qui n’ont pas besoin de la violence pour avancer […]. Le journaliste ne lui a pas
posé des questions absurdes et n’a pas véhiculé des clichés dégradants sur la gauche par la
gauche.

7.2.7. En conséquence, l’opinion partisane de Pascal Broulis n’a pas été favorisée, voire
avantagée lors de son interview dans la séquence « L’invité de la rédaction » du 2 mars 2016,
comme le prétend le plaignant. Pour respecter l’équilibre entre l’interview de Pascal Broulis,
défenseur de la RIE III, la rédaction a accueilli Aristide Pedrazza, opposant à la RIE III, et l’a
également interviewé en direct dans la même rubrique, à la même heure et durant environ 30
minutes. Les auditeurs ont également pu saisir les arguments et les points de vue des invités
au sujet de la votation vaudoise du 20 mars 2016 sur la RIE III et se faire librement une opinion.
La structure, le déroulement des deux interviews et les questions posées ont permis un équi-
libre correct entre le partisan et l’opposant à la RIE III. L’exigence de la pluralité des opinions
a ainsi été respectée.

8.
A la lumière de ce qui précède, l’AIEP considère que les séquences « L’invité de la
rédaction » et « La revue de presse » dans le cadre de l’émission « Le Journal du matin » du
2 mars 2016 n’ont violé ni le principe de la présentation fidèle des événements de l’art. 4 al. 2
ni le principe de la pluralité des opinions de l’art. 4 al. 4 LRTV. La plainte du 13 avril 2016 doit
donc être rejetée, dans la mesure où elle est recevable. Aucun frais de procédure n’est mis à
la charge du plaignant (art. 98 al. 1 LRTV).





































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Par ces motifs, l’Autorité de plainte:



1.
Rejette la plainte à l’unanimité, dans la mesure où elle est recevable.

2.
Ne perçoit aucun frais de procédure.

3.
Communique cette décision à:

(…)







Au nom de l’Autorité indépendante d’examen des plaintes
en matière de radio-télévision
















Indication des voies de droit

En application des articles 99 LRTV et 82 al. 1 lit. a, 86 al. 1 lit. c et 89 de la loi fédérale du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF ; RS 173.110), les décisions de l’Autorité de plainte peu-
vent être déférées au Tribunal fédéral par recours, dans les trente jours qui suivent leur notifi-
cation. Pour les personnes qui ne sont pas touchées de près par l’émission le droit de recours
est limité (ATF 135 II 430).



Envoi : le 14 février 2017