ubi · b.367 · 1998-08-14 · de
Schweizer Fernsehen DRS, Sendung 'Kassensturz', Beitrag über Medikamente
Medienrecht


Unabhängige Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen
Autorité indépendante d’examen des plaintes en matière de radio-télévision
Autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva
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b. 367
Entscheid vom 14. August 1998
betreffend
Schweizer Fernsehen DRS; Sendung "Kassensturz" vom 3. März 1998; Beitrag
über Medikamentenpreise; Eingabe von X AG vom 11. Juni 1998
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Es wirken mit:
Präsident:
Denis Barrelet
Mitglieder:
Marie-Louise Baumann (Vizepräsidentin), Christine Baltzer,
Claudia Bolla, Giusep Capaul, Sergio Caratti, Veronika Heller,
Denis Masmejan, Anton Stadelmann
Juristische
Sekretäre:
Pierre Rieder, Isabelle Clerc
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Den Akten wird entnommen:
A.
Am 3. März 1998 strahlte das Schweizer Fernsehen DRS im Rahmen der
Sendung Kassensturz einen Beitrag über die Medikamentenpreise in der
Schweiz aus. Im Mittelpunkt standen dabei mögliche Preiseinsparungen
bei einer Zulassung von Parallelimporten. Als Beleg diente ein Vergleich
der Publikumspreise von zwei Medikamenten in der Schweiz, Dänemark,
Deutschland und der Niederlande. Die zwei im Beitrag erwähnten Medi-
kamente werden von der X AG in Y vertrieben.

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B.
Am 11. Juni 1998 erhob die X AG (im Folgenden: Beschwerdeführerin),
vertreten durch Rechtsanwalt Z, Beschwerde im Sinne von Art. 62 des
Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen (im Folgenden: RTVG, SR
784.40) an die Unabhängige Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen
(im Folgenden: Beschwerdeinstanz, UBI). In ihrer Eingabe legte die Be-
schwerdeführerin dar, dass der Beitrag vorab das Sachgerechtigkeitsgebot
von Art. 4 Abs. 1 RTVG durch irreführende Preisvergleiche verletzt habe.
Sie beantragte im wesentlichen, das Schweizer Fernsehen DRS dazu zu
verpflichten, in der nächsten auf den rechtskräftigen Entscheid folgenden
"Kassensturz"-Sendung verschiedene Richtigstellungen vorzunehmen.
C.
In formeller Hinsicht beantragte die Beschwerdeführerin den Beizug der
Akten aus dem Verfahren vor der Ombudsstelle. Der zuständige Om-
budsmann stellte der UBI die Akten mit Schreiben vom 30. Juni 1998 zu.

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Die Unabhängige Beschwerdeinstanz
zieht in Erwägung:
1.
Die Eingabe der Beschwerdeführerin datiert vom 11. Juni 1998, der der
Eingabe beigelegte Ombudsbericht vom 11. Mai 1998. Die ab Eintref-
fen des Ombudsberichts laufende 30tägige Frist zur Einreichung einer
Programmrechtsbeschwerde (Art. 62 Abs. 1 RTVG) ist damit eingehal-
ten.
2.
Art. 63 RTVG umschreibt die Beschwerdebefugnis. Zur Beschwerde ist
legitimiert, wer im Beanstandungsverfahren vor der Ombudsstelle betei-
ligt war, mindestens 18 Jahre alt ist, über das Schweizerbürgerrecht oder
als Ausländer eine Niederlassungs- oder Aufenthaltsbewilligung verfügt
und entweder eine Beschwerde einreicht, die von mindestens 20 weite-
ren Personen unterzeichnet ist, die ebenfalls zur Beschwerdeführung le-
gitimiert wären, wenn sie selber an die Ombudsstelle gelangt wären
(Abs. 1 lit. a; Popularbeschwerde), oder aber eine enge Beziehung zum
Gegenstand einer oder mehrerer Sendungen nachweist (Abs. 1 lit. b, In-
dividual- oder Betroffenenbeschwerde). Daneben sind alle Behörden be-
schwerdeberechtigt, soweit sie in ihrem Tätigkeitsbereich betroffen sind,
sowie – voraussetzungslos – das Eidgenössische Departement für Um-
welt, Verkehr, Energie und Kommunikation (Abs. 2). Schliesslich kann
die UBI auch auf Popularbeschwerden eintreten, die nicht die Unter-
schriften von 20 Personen tragen, wenn ein öffentliches Interesses be-
steht (Abs. 3).
3.
Die Beschwerdeführerin stützt ihre Legitimation offenbar auf Art. 63
Abs. 1 lit. b RTVG, da der Eingabe keine Unterschrifen von die Be-
schwerde unterstützenden Personen beiliegen. Bei der Beschwerdefüh-
rerin handelt es sich mit einer Aktiengesellschaft um eine juristische Per-
son.
3.1
Die Beschwerdebefugnis von Art. 63 Abs. 1 RTVG ist auf natürliche
Personen zugeschnitten. Im Gegensatz zum alten Bundesbeschluss vom
7. Oktober 1983 über die UBI (AS 1984, S. 153ff., vgl. Art. 14 lit. c)
kennt das geltende RTVG keine Beschwerdebefugnis für juristische Per-
sonen und Vereinigungen mehr. Dabei handelt es sich, wie das Bundes-
gericht ausdrücklich festgestellt hat, um keine planwidrige Unvollstän-
digkeit des Gesetzes, welche eine richterliche Lückenfüllung erlauben
würde (BGE 123 II 69, E. 3c). In Uebereinstimmung mit der Lehre und
der Rechtsprechung der UBI lehnt das Bundesgericht deshalb eine Be-

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schwerdelegitimation von juristischen Personen ab (BGE 123 II 69 mit
Hinweisen auf die Doktrin in E. 2b; 121 II 454).
3.2
Die Beschwerdeführerin erfüllt die Legitimationsvoraussetzungen von
Art. 63 Abs. 1 RTVG nicht. In ständiger Praxis räumt die UBI bei Lai-
enbeschwerden den beschwerdeführenden Personen zusammen mit ei-
nem Hinweis auf die Legitimationsvoraussetzungen Gelegenheit ein,
mindestens 20 Unterschriften von die Beschwerde unterstützenden Per-
sonen nachzureichen, um damit die Voraussetzungen für eine Popular-
beschwerde (Art. 63 Abs. 1 lit. a RTVG) zu erfüllen. Vorliegend handelt
es sich aber um eine Eingabe, welche von einem ordentlich bevollmäch-
tigten Rechtsvertreter eingereicht wurde. Entsprechend bestehen stren-
gere Anforderungen an die Rechtsschrift als bei Laien (VPB 60/1996,
Nr. 93, S. 850 und die dort zitierte Rechtsprechung). Insbesondere darf
die Rechtsprechung als bekannt vorausgesetzt werden. Weil sich die Be-
schwerdeführerin die Handlungen ihres Rechtsvertreters anzurechnen
hat, war somit in casu die Einräumung einer Nachfrist nicht angezeigt.
3.3
Bei Bestehen eines öffentlichen Interesses kann die UBI auf eine Be-
schwerde gemäss Art. 63 Abs. 1 lit. a RTVG eintreten, auch wenn sie
nicht von mindestens 20 Mitunterzeichnern unterstützt wird. Der Ent-
scheid liegt im Ermessen der UBI. Diese bejaht ein solches öffentliches
Interesse bei Sendungen, deren Gegenstand neue rechtliche Fragen auf-
wirft, die von grundlegender Tragweite für die Programmgestaltung sind
(VPB 60/1996, Nr. 94 A, S. 854). Entsprechende öffentliche Interessen
liegen vorliegend nicht vor.
3.4
Da der Beschwerdeführerin keine Beschwerdebefugnis im Sinne von
Art. 63 Abs. 1 RTVG zukommt und kein öffentliches Interesse an ei-
nem Entscheid gemäss Art. 63 Abs. 3 RTVG besteht, tritt die UBI auf
die Beschwerde nicht ein.

- 5 -
Aus diesen Gründen wird
festgestellt:
1.
Auf die Beschwerde von X AG vom 11. Juni 1998 gegen die Sendung
Kassensturz vom 3. März 1998, Beitrag über Medikamentenpreise, wird
nicht eingetreten.
2.
Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt.
3.
Zu eröffnen:
- (....)
Im Namen der
Unabhängigen Beschwerdeinstanz
für Radio und Fernsehen
Der Präsident:
Denis Barrelet
Der Sekretär:
Pierre Rieder
Rechtsmittelbelehrung
Entscheide der Beschwerdeinstanz können gemäss Art. 65 Abs. 2 RTVG sowie
Art. 103 des Bundesgesetzes über die Organisation der Bundesrechtspflege (SR
173.110) innerhalb von 30 Tagen seit Eröffnung des Entscheids mit Verwal-
tungsgerichtsbeschwerde beim Bundesgericht angefochten werden.