ti_gerichte · 32.2011.81 · 2011-11-17 · it
Caso in cui l'invalidità è risorta dopo due anni dalla soppressione della rendita. Assicurata sostiene invece che durante quei due anni avrebbe avuto diritto alla rendita e che quindi non si tratta di invalidità risorta. Tesi respinta dal TCA che ha confermato la decisione contestata

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 17.11.2011 32.2011.81
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 17.11.2011 32.2011.81
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 17.11.2011 32.2011.81

Raccomandata
Incarto n.
32.2011.81
BS
/sc
Lugano
17 novembre
2011
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 9 marzo 2011 di
RI 1
rappr. da:  RA 1
contro
la decisione dell’ 11 febbraio 2011
emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto
in
fatto
1.1.   RI
1 classe 1950, precedentemente attiva (a tempo parziale) quale script presso la
__________, nel maggio 2008 ha inoltrato una domanda di prestazioni AI per
motivi psichici (doc. AI 1-1).
Raccolta
la pertinente documentazione medica, esperita un’inchiesta economica per le
persone che si occupano dell’economia domestica ed una perizia psichiatrica
presso il CPAS (Centro peritale per le assicurazioni sociali), con decisione 17
novembre 2009 (preavvisata il 21 aprile 2009) l’Ufficio AI ha riconosciuto
all’assicurata una rendita intera dal 1° settembre 2008 al 28 febbraio 2009. Fondandosi
sulla valutazione dei periti del CPAS (che hanno ritenuto l’interessata abile
al lavoro nella misura di 4 ore al giorno nella sua professione o altre simili
attività) e tenuto conto dell’esito della citata inchiesta domiciliare
(concludente per un grado d’impedi- mento del 6% delle mansioni domestiche),
l’amministrazione ha determinato, in applicazione del cosiddetto metodo misto
(riparto del 60% quale salariata e del 40% quale casalinga), un grado
d’invalidità globale del 12%. Di conseguenza l’Ufficio AI ha soppresso la
rendita dal 1° marzo 2009 (tre mesi ex art. 88a cpv. 1 OAI del miglioramento
accertato con la perizia del 27 dicembre 2008 del CPAS; doc. AI 52 e 57).
1.2.   Con
sentenza 18 marzo 2010 (inc. 32.2009.223) questo TCA ha accolto il ricorso
dell’assicurata, rappresentata dall’avv. RA 1. Annullata la decisione 17 novembre
2010,  la scrivente Corte ha rinviato gli atti all’Ufficio AI per l’espletamento
di una perizia psichiatrica presso il CPAS al fine di aggiornare la valutazione
extra-somatica effettuata dallo stesso CPAS nel novembre 2008, tenendo conto degli
eventi occorsi successivamente e sino alla resa della decisione impugnata (doc.
AI 67).
1.3.   L’Ufficio
AI ha quindi ordinato al CPAS un’altra perizia psichiatrica, procedendo in
seguito ad una nuova inchiesta per persone attive nell’economia domestica.
Tenuto conto delle risultanze, in particolare quelle
relative alla perizia psichiatrica, con decisione 11 febbraio 2011 (preavvisata
il 27 ottobre 2010) l’amministrazione ha riconosciuto il diritto ad una rendita
intera dal 1° giugno 2010 (doc. AI 94).
1.4.   Con
il presente tempestivo ricorso l’assicurata, sempre per il tramite dell’avv. RA
1, ha postulato il riconoscimento di una rendita intera anche per il periodo 1°
marzo 2009 – 31 maggio 2010. In sostanza, essa ribadisce le contestazioni sollevate
nel primo ricorso riguardo alla valutazione medico-teorica (prima perizia del
CPAS) e a quella economica,  posta a fondamento della precedente decisione 17
novembre 2009 di soppressione della rendita con effetto dal 1° marzo 2009. Sostiene
in particolare di presentare una piena incapacità lavorativa dall’inoltro della
domanda di prestazioni, senza interruzioni. Dei ulteriori motivi di ricorso verrà
detto, per quanto occorra, nel prosieguo.
1.5.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI propone invece la reiezione del ricorso, confermando
la decisione contestata.
1.6.   Con
scritto 6 maggio 2011 il legale dell’assicurata, contestando integralmente la
risposta di causa, ha notificato i mezzi di prova da assumere durante
l’istruttoria (VIII).
considerato
in diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell’art. 49 cpv. 2 LOG (STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007;
STFA I 707/00 del 21 luglio 2003).
Nel
merito
2.2.   Oggetto
del contendere è sapere se la ricorrente, oltre alla rendita intera dal 1°
settembre 2008 al 28 febbraio 2009 (cfr. decisione 17 novembre 2009) ed in
seguito dal giugno 2010,  ha diritto ad una rendita (intera) anche per il
periodo 1° marzo 2009 – 31 maggio 2010.
2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione
per l'invalidità (
Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),
Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,
2007, p. 1411, n. 46
). Secondo l'art. 28 cpv. 2 LAI gli
assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%,
a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se
sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al
40%. Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo
il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo
l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente
esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido)
e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse
diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato
deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può
conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare
in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e
la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il
reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto
invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando
la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in
condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali
provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V
30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84)
.
2.4.   Per
costante giurisprudenza quando l’amministrazione con un’unica decisione
attribuisce una rendita per un certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o
la sopprime per un periodo successivo, devono essere applicate per analogia le
regole sulla revisione ex art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143;
SVR 2006 IV Nr. 13).
I principi giurisprudenziali sviluppati
in materia di revisione di rendite sotto il regime del vecchio art. 41 LAI sono
applicabili anche a proposito dell’art. 17 LPGA (DTF 130 V 349 consid. 3.5).
Se
la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che
il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto
a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato
perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre
mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare
(art. 88 a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità
al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a
prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art.
29
bis
è applicabile per analogia (art. 88 a cpv. 2 OAI). Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma
anche di assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel
tempo (STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 p. 137).
2.5.   Se un assicurato maggiorenne non esercitava un'attività lucrativa
prima di essere invalido, l'applicazione nei suoi confronti del concetto
dell'incapacità di guadagno non è possibile poiché – in simili condizioni –
l'invalidità non può cagionare una vera e propria perdita di guadagno. Ciò, in
special modo, se non si può esigere da questi l'esercizio di una attività lucrativa.
Per
questo motivo l'art. 8 cpv. 3 LPGA (cfr. art. 5 vLAI) parifica l'impedimento di
svolgere le proprie mansioni consuete all'incapacità al guadagno (metodo specifico
di calcolo dell'invalidità, SVR 1996 IV Nr. 76 pag. 221 consid.
1; RCC 1986 pag. 246 consid. 2b; DTF 104 V 136; Duc, op. cit., pag.
1480, n. 224).
A sua volta, l'art. 27 OAI (cfr. art. 27 cpv. 2 OAI nelle versioni
in vigore sino al 31 dicembre 2002 rispettivamente dal 1. gennaio al 31 dicembre
2003), precisa:
"
Per mansioni consuete di
una persona senza attività lucrativa occupata nell’economia domestica
s’intendono in particolare gli usuali lavori domestici, l’educazione dei figli
nonché le attività artistiche e di pubblica utilità. Per mansioni consuete dei
religiosi s’intende ogni attività svolta dalla comunità."
2.6.   Nel
caso in cui l’interessato svolga (o comunque svolgerebbe in assenza dei fattori
invalidanti) solo parzialmente un'attività lucrativa torna applicabile l’art.
28a cpv. 3 LAI (cfr. art. 28 cpv. 2ter LAI in vigore fino al 31 dicembre 2007)
secondo cui:
"
Se l’assicurato esercita
un’attività lucrativa a tempo parziale o collabora gratuitamente nell’azienda
del coniuge, l’invalidità per questa parte è determinata secondo l’articolo 16
LPGA. Se svolge anche le mansioni consuete, l’invalidità per questa attività è
determinata secondo il capoverso 2. In tal caso, occorre determinare la parte
dell’attività lucrativa o della collaborazione gratuita nell’azienda del
coniuge e la parte dello svolgimento delle mansioni consuete e valutare il
grado d’invalidità nei due ambiti."
Giusta
l’art. 27bis OAI (cfr. art. 27bis cpv. 2 OAI nella versione
in
vigore sino al 31 dicembre 2003
):
"
Quando si possa
presumere che gli assicurati che esercitano solo parzialmente un’attività
lucrativa o lavorano gratuitamente nell’azienda del coniuge, senza soffrire di
un danno alla salute, eserciterebbero al momento dell’esame del loro diritto
alla rendita un’attività lucrativa a tempo pieno, l’invalidità è valutata
esclusivamente secondo i principi validi per le persone esercitanti un’attività
lucrativa."
Questo metodo di graduazione dell'invalidità (detto "metodo
misto") è stato ancora una volta dichiarato conforme alla legge dal TFA in
DTF 125 V 146.
2.7.   Nel
caso in esame, incontestato è il fatto che l’Ufficio AI ha considerato la ricorrente
quale salariata nella misura del 60% e quale casalinga al 40%, applicando di
conseguenza il metodo misto per il calcolo dell’invalidità.
Nell’ambito
dell’istruttoria relativa alla precedente decisione 17 novembre 2009, l’Ufficio
AI aveva ordinato una perizia psichiatrica a cura del CPAS. Con rapporto 27
dicembre 2008  i periti, diagnosticata una sindrome depressiva ricorrente, episodio
attuale di media gravità con segni biologici (ICD 10:F33.11), rispetto a quanto
valutato in un altro consulto specialistico del maggio 2008, avevano concluso
per un’evo- luzione positiva della problematica psichiatrica e,  tenuto conto
delle risorse residue, avevano ritenuto esigibile un impegno lavorativo di 4
ore al giorno nell’attività consueta o in altre simili (doc. AI 23-7).  Da qui
il miglioramento della situazione valetudinaria che aveva portato alla
soppressione della rendita con effetto dal 1° marzo 2009.
Con
il ricorso 12 giugno 2009 l’assicurata, contestato il su-evocato miglioramento
della patologia psichiatrica, aveva fra l’altro sostenuto un peggioramento, allegando
della documentazione specialistica (doc. AI 43).
Con
STCA 18 marzo 2010 questa Corte aveva disposto il rinvio degli atti all’Ufficio
AI evidenziando in particolare che:
"
nel caso in esame,
questa Corte concorda con la necessità di aggiornare la valutazione
psichiatrica effettuata dal CPAS nel novembre 2008 (doc. AI 23-1), tenuto conto
degli eventi occorsi successivamente e della relativa documentazione medica. Va
qui evidenziato che la decisione contestata (resa in casu il 17 novembre 2009)
delimita dal punto di vista temporale il
potere cognitivo del giudice delle assicurazioni sociali (DTF 132 V 215 consid.
3.1.1 p. 220 con riferimenti);
già
il 16 luglio 2009 il citato centro peritale, su
richiesta del SMR, aveva preso posizione in merito alla documentazione medica
successiva alla succitata perizia senza ritenere di dover visitare
l’interessata (doc. AI 48-1);
tenuto conto di quanto sostenuto dal SMR
nelle citate annotazioni 2 febbraio 2010 in merito al certificato 13 gennaio 2010 della psichiatra curante (doc. VIII bis), questo TCA ritiene indicato che
la ricorrente venga convocata e visitata dai periti “ (doc. AI 67-3).
2.8.   A
seguito del rinvio, l’Ufficio AI ha ordinato una nuova perizia psichiatrica
eseguita dal CPAS. Nel referto 2 settembre 2010 (doc. AI 77) la dr.ssa __________,
esposti gli atti medici presenti nel dossier, dopo aver proceduto alla consueta
anamnesi, al rilevamento dei dati soggettivi ed oggetti, ha diagnosticato una
sindrome depressiva ricorrente, episodio attuale
grave
senza sintomi
psicotici (ICD10:F33.2).  Confermando la precedente perizia 16 luglio 2009
(eseguita dal dr. __________ del CPAS), la perita ha oggettivato un peggioramento
del quadro psicopatologico e valutato una totale incapacità lavorativa dal
giugno 2010, mese in cui essa ha visitato l’assicurata (doc. AI 77-17).
La
ricorrente, ribadendo le censure esposte a suo tempo contro la perizia 16 luglio
2009 del CPAS, ha sostenuto che il peggioramento accertato è avvenuto prima del
giugno 2010  e che nel periodo in questione (1° marzo 2009 – 31 maggio 2010)
essa presentava una piena inabilità lavorativa.
2.9.
Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è
che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio
approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri
parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena
conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia
chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi
per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del
mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007, U 329/01 e U
330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid.
3a;
DTF 122 V 160 consid. 1c; Meyer Blaser,
Die
Rechtspflege in der Sozialversicherung, BJM 1989 p. 31; Pratique VSI 3/1997 p..
123)
,
bensì il suo contenuto (DTF 122 V 160 in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità
(Pratique VSI 2001 p.. 109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008;
STFA I 462/05 del 25 aprile 2007
).
In DTF
125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.), la nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che
il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento
(DTF 125 V 354)
.
Lo
stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; ZAK
1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).
Per quel
che riguarda i rapporti del medico curante, secondo la generale esperienza
della vita, il giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del rapporto
di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di
dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125
V 353 consid.
3a/cc);
Pratique VSI 2001 p. 109 consid. 3a/cc; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des
Bundes-gericht im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 1997, p. 230).
Va ricordato che se vi sono dei rapporti medici
contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare l'intero
materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto piuttosto
che su un altro (STF 8C_535/ 2007 del 25 aprile 2008,
STFA
I 462/05 del 25 aprile 2007).
Infine, va rilevato che, affinché un esame medico in ambito psichiatrico
sia ritenuto affidabile deve adempiere diverse condizioni (Cattaneo, “La
promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle assicurazioni sociali”,
in RDAT 2003-II p. 628-629, in particolare la nota 158, nella quale vengono
citate alcune sentenze federali e cantonali, in particolare la DTF 127 V 294).
In
quest’ultima sentenza l'Alta Corte ha fatto proprie le considerazioni di Mosimann.
In particolare, secondo questo autore (Somatoforme Störungen: Gerichte und
[psychiatrische] Gu- tachten, in: SZS 1999 p. 105 ss), in ambito psichiatrico
l’esperto deve innanzitutto porre una diagnosi secondo una classificazione riconosciuta
e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.
Il
perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa
da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri,
quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche croniche,
la perdita d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla malattia,
il carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della stessa con
sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a trattamenti
medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve essere fatta in
base all’insieme dei succitati criteri.
Inoltre,
l'esperto deve esprimersi sull'aspetto psico-sociale della persona esaminata.
Del
resto, un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri,
tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le
allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago,
l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni
fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele
molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di
grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA 32.1999.124
inedita 27 settembre 2001; STFA I 683/03 del 12 marzo 2004 pubblicata in DTF
130 V 352).
2.10.   Nella
fattispecie concreta, come detto, la ricorrente contesta la perizia 27 dicembre
2008 del CPAS (dr. __________) in cui è stata ritenuta inabile al 50% sia nella
sua professione abituale che in attività adeguate.
Per il
periodo precedente l’esame peritale, il dr. __________ ha fatto riferimento
alle incapacità lavorative attestate dai certificati medici presenti nel
dossier (50% dal 24 settembre 2007 e 100% dal 10 marzo 2008 sino alla
valutazione peritale del 19 novembre 2008).
Il
dr. __________, diagnosticata una sindrome depressiva ricorrente, episodio
attuale di media gravità con segni biologici (ICD 10:F33.11), ha accertato un miglioramento
dal punto di vista psichico rispetto alle  precedenti refertazione mediche
presenti nel dossier ed esposte in sede peritale (cfr. punto n. 1.2. “Ricostruzione
degli atti”). In particolare, il succitato specialista si è confrontato con la
perizia del 24 maggio 2008 del dr. __________, anch’egli specialista in psichiatria
e psicoterapia, resa per conto dell’assicuratore perdita di guadagno per malattia
(__________ SA), in cui quest’ultimo aveva ritenuto improbabile una nuova
attività presso l’ultimo datore di lavoro (cfr. atti __________ in doc. AI 1-5).
Partendo dalla medesima diagnosi posta dal dr. __________, il dr. __________ ha
osservato un miglioramento. Focalizzata la principale fonte di preoccupazione attorno
alla ripresa legata ad un eventuale rientro lavorativo (va qui fatto presente che
il perito sapeva del decesso nell’estate del 2008 della sorella
dell’assicurata), il dr. __________ ha ritenuto utile che Gianna Diviani riceva
un sostegno psicologico nel senso di individuare le risorse residue. Il perito
ha poi fatto riferimento alla disponibilità dell’ex datore di lavoro, così come
riferito dal dr. __________ del SMR nelle annotazioni del 16 settembre 2008, a ricevere un supporto di persone specializzate dall’AI nell’ambito di un ipotetico
trasferimento interno ed a disporre di un accertamento diretto da parte del collocatore.
Determinante sono le considerazioni espresse dal perito in merito
all’individualizzazioni di risorse residue:
"
(…)
Deducibile dalla descrizione della giornata e non puramente
teorica. L'A., infatti è in grado di recarsi almeno 2 volte alla settimana in
palestra dove svolge un'attività fisica per circa 1 ora (a testimonianza del
fatto che riesce a prendersi cura della propria persona), riesce ad occuparsi
adeguatamente delle faccende domestiche, si reca tutti i pomeriggi dall'anziana
madre a __________ in automobile (tragitto __________ in auto che testimonia
del fatto che anche la sintomatologia ansiosa legata all'uso del proprio
veicolo a motore è in regressione).
La diagnosi di sindrome fobica citata dallo psichiatra
dr. __________ nel suo rapporto dello scorso mese di agosto è quindi
attualmente compensata o é da considerarsi nell'ambito di una sintomatologia
ansiosa quasi sempre presente in una sindrome depressiva.
L'A., oltre ad occuparsi della propria abitazione, ha
le risorse necessarie per prendersi cura dell'anziana madre, portarla a
passeggio, fare la spesa per lei ed in seguito rientrare a domicilio a preparare
il pasto serale per il consorte.
Quanto finora descritto testimonia la presenza di un
discreto funzionamento sociale e lavorativo e di una prognosi ancora non
compromessa. (…)" (Doc. AI 23/6)
Di
conseguenza il CPAS ha concluso:
"
(…)
A nostro avviso le risorse residue dell'A. sono
quantificabili nella misura di 4 ore al giorno nell'attività consueta o in
altre simili di segretariato approfittando della disponibilità dichiarata
dall'azienda per un ipotetico trasferimento interno. Qualora ciò non fosse
concretizzabile sarebbe auspicabile un intervento dell'UAI per un aiuto al
collocamento ed un riallenamento al lavoro.
Per quanto concerne le attività inerenti l'economia
domestica riteniamo che l'A. non presenti limiti funzionali." (Doc. AI
23/7)
Inoltre,
la perizia CPAS del 27 dicembre 2008 è stata confermata dalla dr.ssa __________
nel suo referto 2 settembre 2010
(“Segnaliamo tuttavia che l’esame peritale
del collega appare chiaro e ben motivato e non abbiamo elementi per ritenere
non valide le conclusioni a cui è giunto”
; doc. AI 77-16).
In
conclusione, rispecchiando la perizia 27 dicembre 2008 del CPAS tutti i criteri
di affidabilità e completezza richiesti dalla giurisprudenza (cfr. consid.
2.7), richiamato l'obbligo che incombe all'assicurato di intraprendere tutto
quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze del discapito
economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V 233 consid.
3c, 117
V 278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati),
è da ritenere
dimostrato con il grado della verosimiglianza preponderante valido nell'ambito
delle assicurazioni sociali (DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi
citati, 115 V 142 consid. 8b) che l’insorgente presenta da novembre 2008 un’inabilità
lavorativa del 50% nella sua originaria professione ed in altre attività
adeguate.
2.11.   Per
quel che concerne l’evoluzione dopo la perizia 27 dicembre 2008 è incontestato
che l’assicurata presenti un peggioramento della patologia psichiatrica. Difatti
nel referto 2 settembre 2010 la dr.ssa __________ ha ben spiegato come il
quadro depressivo sia peggiorato (pp. 15 e 16, al cui testo va fatto riferimento),
diagnosticando
“ una sindrome depressiva ricorrente con episodio di entità
grave senza sintomi psicotici con conseguente limitazione della capacità lavorativa
completa a decorrere dal mese di giugno 2010”
(doc. AI 77-17). Controverso è invece il momento del peggioramento.
Il mese di giugno 2010 corrisponde a
quando la dr.ssa __________ ha visto l’assicurata, motivo per cui il peggioramento
è oggettivabile in quel mese. Non vi sono motivi che permettono di anticipare
tale momento. Questo TCA non misconosce che nel marzo 2009 la ricorrente ha
perso la madre alla quale era molto legata e tantomeno del ricovero presso la
Clinica __________ (23 aprile – 12 maggio 2009), circostanze che, secondo il
complemento peritale 16 luglio 2009, non sono state considerate sufficienti per
modificare le conclusioni della perizia 27 dicembre 2008 (doc. AI 79).
Nemmeno  i certificati 2 giugno 2009 e
13 gennaio 2010 della dr. ssa __________, che segnatamente escludeva una ripresa
lavorativa (doc. AI 43-18 e 62-3), permettono di concludere diversamente. Al
riguardo, nella perizia 2 settembre 2010 la dr.ssa __________, facendo presente
come nel rapporto 13 gennaio 2010 la psichiatra curante non aveva più riportato
- contrariamente a quanto scritto il 2 giugno 2009 - una sindrome depressiva
ricorrente, ha rilevato che:
"
(…)
A tal proposito condividiamo quanto già segnalato dalla
Dr.ssa __________, medico psichiatra SMR, che ha evidenziato come una diagnosi
di sindrome da disadattamento, per le sue caratteristiche, si connota per un
quadro clinico la cui entità e gravità non ê tale da raggiungere i criteri per
soddisfare la diagnosi di un episodio depressivo maggiore, ma nemmeno lieve.
La dr.ssa __________ nel suo rapporto del 13.1.2010
come già detto, non cita il disturbo depressivo ricorrente, che rimane invece a
nostro avviso il principale responsabile delle riduzioni della CL. Di ciò
abbiamo potuto discutere telefonicamente con la collega, la quale ha potuto
condividere la diagnosi di sindrome depressiva ricorrente sottolineando
che la fragilità personale sottostante dell'assicurata ha assunto un ruolo
determinante nello sviluppo della patologia depressiva che si è riesacerbata
dopo i decessi della sorella e della madre e ha quindi assunto in questo contesto
caratteristiche reattive giustificando a suo avviso, una diagnosi di sindrome
da disadattamento. (…)" (Doc. AI 77/17)
La
perita ha poi evidenziato come i succitati rapporti
“sono privi di un esame
psichico e non riportano i disturbi soggettivi dell’assicurata così con una
descrizione della giornata tipo di quest’ultima che permetta di considerare
un’eventuale evoluzione negativa del quadro psicopatologico sottostante
”
(doc. AI 77-17). Pur condividendo con la dr. ssa __________ l’importanza della
vulnerabilità di base nell’organizzazione psicologica della paziente, la dr.ssa
__________ ha comunque evidenziato di non trascurare "
che in entrambi i
rapporti la collega attesta un'incapacità di lavoro piena, ponendo nel giugno
2009 una diagnosi di sindrome depressiva ricorrente (senza descrivere l'entità
dell'episodio depressivo osservato) e nel gennaio del 2010 una diagnosi di sindrome
di disadattamento con reazione mista ansioso-depressiva che presuppone una
gravità minore rispetto alla prima diagnosi"
(doc. AI 77-18).
Pertanto
essa ha concluso che “
per i periodi precedenti
(alla sua valutazione,
n.d.r)
” consideriamo valide le conclusioni peritali del dr. __________”
(doc.
AI 77-18).
Infine,
questo Tribunale ritiene che la refertazione medica agli atti contiene elementi
chiari e sufficienti per valutare l'incapacità al guadagno dell'assicurata sino
all'emanazione del querelato provvedimento, senza che si renda quindi necessario
l'esperimento di ulteriori accertamenti richiesti dalla ricorrente.
Al riguardo, va fatto presente che se
l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice,
in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la
probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che
altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si
rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove
cfr. DTF 130 II 425 consid. 2.1 p. 429 e riferimenti
). Un tale modo di procedere non lede il diritto
di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV no. 10 p.
28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 v Cost., cfr. DTF 124 V 94
consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).
2.12.   Per
la determinazione del grado d’invalidità relativa alla parte salariata, stato
2008 (momento del miglioramento della situazione valetudinaria), con rapporto
14 aprile 2009 il consulente ha applicato il metodo ordinario (doc. AI 33).
Riguardo
al reddito da valido è decisivo stabilire, secondo il principio della
verosimiglianza preponderante, quanto l’assicurato guadagnerebbe, al momento della
nascita del diritto alla rendita, se fosse sano (STFA inedite del 13 giugno
2003 I 475/01 e del 23 maggio 2000 U 243/99; RAMI 1993 no. U 168 pag. 100
consid. 3b con riferimenti, vedi anche RCC 1992 pag. 96 consid. 4a). Il reddito
dev'essere fissato il più concretamente possibile. Determinante è dunque il
reddito che l’assicurato avrebbe potuto conseguire tenuto conto delle competenze
professionali come pure delle circostanze personali per un prospettato
avanzamento professionale (quali la frequentazione di corsi, l’inizio di studi
ecc.), nella misura in cui vi sono degli indizi concreti in merito (DTF 96 V
29; ZAK 1985 pag. 635 consid. 3; RAMI 1993 Nr. U 168 pag. 100 consid. 3b). Considerato
come di regola bisogna presumere che senza il danno alla salute l’assicurato
avrebbe continuato la precedente attività, decisivo risulta di regola l’ultimo
guadagno conseguito, adeguato al rincaro ed eventualmente all’usuale crescita
dei salari (RKUV 2000 n. U 400 pag. 381 e riferimenti; DTF 129 V 222
consid.
4.3.1 pag. 224
)
o comunque il salario che potrebbe
essere conseguito in un posto di lavoro identico nella stessa azienda o in
un'azienda simile (cfr. ad esempio la Circolare edita dall'UFAS, sull'invalidità e la grande invalidità nell'assicurazione per l'invalidità, cifra marg.
3025).
In
casu, dopo aver proceduto ad una ricostruzione salariale,  fondata sulle
distinte salariali 2001-2006 (prima del danno alla salute; doc. AI 31-1), del
salario annuo base con pensum lavorativo del 60% pari a fr. 52'893.-- (al 100%
il salario annuo base sarebbe stato di fr. 88'156.--) ed aggiunto  le diverse
indennità cui l’assicurata aveva diritto (fr. 3'494.--), la consulente ha preso
in considerazione un salario complessivo di fr. 56'387.--, corrispondente a
quanto l’interessata percepirebbe senza il danno alla salute (doc. AI 33-2).
Per
quel che concerne il reddito da invalido, secondo costante giurisprudenza,
lo stesso è determinato sulla base della situazione
professionale concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo
sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che
il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non
costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid.
3b/aa e riferimenti). Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare
perché l'assicurato non ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile,
il reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione
del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici
ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli
stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76
consid. 3b/bb; RCC 1991 p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b).
Inoltre,
va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a
causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti,
età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non
possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in
lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio
dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico
statistico.
Il TFA ha precisato, al riguardo, come una
deduzione globale massima del 25% del salario statistico permettesse di tener
conto delle varie particolarità suscettibili di influire sul reddito del
lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale
procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente motivare, il
giudice non può senza valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello
degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).
L’Alta
Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni
economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento
TA1 dell’inchie-sta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di
statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei
valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17; STFA I 222/04 del
5 settembre 2006).
Nel
caso in esame, tenuto conto che nella perizia 27 dicembre 2008 l’assicurata è
stata considerata abile al 50% nella sua abituale professione, la consulente ha
cifrato in fr. 47'572.-- il salario conseguibile con il danno alla salute.
La
consulente ha poi determinato il salario da invalido secondo le note tabelle
statistiche, tenendo conto di un’esigibilità medica del 50% in attività
adeguate, per giungere ad un importo di fr. 25'541.--.
Come
si evince dai calcoli esposti nel succitato rapporto, l’assicurata presenta un
minore discapito economico considerando la capacità residua nella sua professione.
Infatti, dal raffronto di fr. 56'387.-- di reddito da valido e fr. 47'572.-- di
reddito da invalido, risulta un grado d’invalidità del 16%, inferiore a quello
che si otterrebbe considerando il reddito da invalido calcolato in base ai
salari statistici (56'387 – 25'541 x 100 : 56'387= 56%). Per questi motivi le
censure sollevate dalla ricorrente riguardo all’esigibilità in attività adeguate,
all’utilizzo dei salari statistici, come pure la contestazione del mancato
riconoscimento della deduzione del 25% del reddito da invalido, non sono
rilevanti.
Infine,
contrariamente a quanto sostenuto dall’insorgente, il modo di procedere della consulente
è corretto. Rettamente nella risposta di causa l’Ufficio AI ha fatto presente
che, conformemente alla giurisprudenza federale (STF 9C_293/ 2007 del 20 maggio
2008 pubblicata in RtiD 2009 I p. 255), in applicazione del metodo misto occorre
confrontare quanto l’assicurata avrebbe potuto guadagnare nella sua attività esercitata
a tempo parziale, con quanto può conseguire in attività adeguate al suo stato
di salute. Il risultato così ottenuto, come si vedrà in seguito, va poi
rapportato alla quota parte in attività salariata (fra le tante cfr. STCA
32.201.247 del 16 marzo 2011 e 32.2010. 155 del 21 gennaio 2011).
2.13.   Per
quel che concerne l'attività di casalinga, va rammentato che
l'invalidità delle persone che si occupano (esclusivamente o parzialmente)
dell'economia domestica, come si é visto (cfr. consid. 2.6), è stabilita
confrontando le singole attività ancora accessibili con i lavori che può
eseguire una persona sana.
Nella
Circolare concernente l'invalidità e l'impotenza dell'assicurazione per l'invalidità
(CIGI), nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2004 disponibile in italiano (solo
le versioni in tedesco e francese sono state aggiornate al 1° gennaio 2008 ed
al 1° gennaio 2010) l'UFAS, allo scopo di garantire un'uguaglianza di trattamento
in tutta la Svizzera (cfr. cifra 3097, corrispondente alla cifra 3088 della
versione francese e tedesca) ha previsto una nuova ripartizione delle singole
attività domestiche sulla base di un minimo ed un massimo - che nel caso
concreto risultano essere stati rispettati - attribuibile a ciascuna di esse.
In
particolare la cifra 3095 (corrispondente alla cifra 3086 versione tedesca e
francese) prevede:
"
Di regola, si ammette
che i lavori di una persona sana occupata nell’economia domestica costituiscono
le seguenti percentuali della sua attività complessiva:
Attività
Minimo %
Massimo %
1.     Conduzione dell'economia domestica
(pianificazione, organizzazione, ripartizione del lavoro, controllo)
2
5
2.     Alimentazione (preparare i pasti,
cucinare, apparecchiare, pulire la cucina, approvvigionamento)
10
50
3.     Pulizia dell'abitazione
(spolverare, passare l'aspirapolvere, curare i pavimenti, pulire le finestre,
fare i letti)
5
20
4.     Acquisti e altre mansioni (posta,
assicurazioni, uffici)
5
10
5.     Bucato, manutenzione vestiti
(lavare, stendere e raccogliere il bucato, stirare, rammendare, pulire le
scarpe)
5
20
6.     Accudire i figli o altri familiari
0
30
7.     Altre attività (p.es. curare i
malati, curare le piante e il giardino, tenere animali domestici, cucire
abiti, lavori di volontariato, corsi di perfezionamento, attività creative)*
0
50
* Va escluso l'impiego del
tempo libero (N. 3090)."
Mentre
alle cifre 3096, 3097 e 3098 (rispettivamente cifre 3087, 3088 e 3089 versione
tedesca e francese) si legge ancora:
"
Il totale delle attività
dev'essere sempre del 100% (Pratique VSI 1997 p. 298).
Di norma, vanno applicate la ripartizione dei lavori e
la valutazione dei singoli compiti di cui al N. 3095. l valori minimi e massimi servono alla parità di trattamento a livello svizzero ed offrono un
margine per una valutazione realistica dei singoli casi. Un'altra valutazione
può essere applicata soltanto in caso di divergenze molto forti dallo schema
(RCC 1986 p. 244). All'occorrenza gli atti vanno sottoposti all'UFAS con una
proposta.
In virtù dell'obbligo di ridurre il danno, una persona
deve contribuire per quanto ragionevolmente possibile a migliorare la propria
capacità lavorativa (p. es. metodo di lavoro confacente, acquisizione di
impianti e apparecchi domestici adeguati N. 1048 e 3045 segg.). Essa deve
ripartire meglio il suo lavoro e ricorrere all'aiuto dei membri della sua famiglia,
nella misura abituale. Se non adotta questi provvedimenti volti a ridurre la
sua invalidità, non sarà tenuto conto, al momento della valutazione dell'invalidità,
della diminuzione della capacità di lavoro nell'ambito domestico.”
Al
riguardo, il TFA ha già avuto modo di stabilire che - in linea di massima e senza
valide ragioni - non vi è motivo di mettere in dubbio le conclusioni delle
inchieste effettuate dai servizi sociali, in quanto essi dispongono di
collaboratori specializzati, il cui compito consiste nel procedere a tali
inchieste (AHI-Praxis 1997 p. 291 consid. 4a; ZAK 1986 p. 235 consid. 2d; RCC
1984 p. 143, consid. 5; STFA I 102/00 del 22 agosto 2001 consid. 4). Un
intervento da parte dell'autorità giudiziaria nell'apprezzamento della persona
incaricata dell'inchiesta si giustifica unicamente nei casi in cui esso appaia
chiaramente erroneo (DTF 128 V 93 consid. 4; STFA I 681/02 dell’11 agosto 2003
consid. 2).
Con
sentenza non pubblicata 22 agosto 2001 nella causa G. C., il TFA (I 102/00) ha
avuto modo di nuovamente confermare la legittimità di queste direttive, in
quanto il calcolo dell'invalidità ex art. 27 OAI deve essere effettuato
valutando l'attività domestica secondo l'importanza percentuale delle singole
summenzionate mansioni nelle circostanze concrete.
Se,
tuttavia, non è possibile determinare con sufficiente certezza che l’impedimento
è effettivamente dovuto all’invalidità, nella misura in cui l’incapacità di
lavoro constatata dal medico non è unicamente teorica, questa risulta decisiva
(RCC 1989 p. 131 consid. 5b, 1984 p. 144 consid. 5).
Nella
fattispecie, nel rapporto d’inchiesta allestito il 6 febbraio 2009 (doc. AI 28),
sulla base degli accertamenti eseguiti presso il domicilio dell’assicurata,
dopo aver fissato gli impedimenti di ogni singola mansione, l'assistente
sociale ha stabilito una limitazione complessiva del 6%.
A
lla
valutazione dell’assistente sociale va prestata piena adesione,
ritenuto in particolare come essa abbia compiutamente valutato le difficoltà e
l’esigibilità di ogni singola mansione. Nell’inchiesta economica in questione è
stata correttamente stabilita una ripartizione delle singole attività
domestiche nel rispetto dei parametri di cui alla cifra marginale 3095 CII, attribuendo
un valore complessivo del 100% all'insieme dei lavori abituali svolti
dall'assicurata nell'ambito dell'economia domestica. Del resto, nella perizia
27 dicembre 2008 non sono state riscontrate delle limitazioni riguardo all’attività
casalinga.
2.14.
Visto quanto sopra, ritenuta una (incontestata) ripartizione del 60% quale
salariata e del 40% quale casalinga
, nel 2008  l’assicurata
presentava un’invalidità globale del 12%, così come esposto nel seguente
specchietto riportato nella decisione 17 novembre 2009:
Attività
Quota parte      Limitazione      Grado d’inv.
parziale
Salariata
60%               16%                          10%
Casalinga
40%                  6%                             2%
Grado
d’invalidità globale                                                                12%
Dal
giugno del 2010, invece, considerata una totale inabilità lavorativa in qualsiasi
attività lucrativa ed un’incapacità come casalinga del 75% (cfr. inchiesta
economica del 25 ottobre 2010; doc. AI 83), il grado d’invalidità complessivo è
del 90%:
Attività                                Quota parte      Limitazione
Grado d’inv. parziale
Salariata
60%                   100%
60%
Casalinga
20%                      75%                          30%
Grado
d’invalidità globale                                                                      90
%
Pertanto,
rettamente l’Ufficio AI ha soppresso la rendita intera, erogata dal 1° settembre
2008, con effetto dal 1° marzo 2009, ossia tre mesi dopo il migliormamento c
onformemente
all’art. 88a cpv. 1 OAI. Visto, il risorgere dell’invalidità (art. 29bis OAI),
giustamente all’assicurata è stato conferito il diritto alla rendita intera dal
1° giugno 2010.
Ne
consegue che la decisione impugnata merita conferma, mentre il ricorso va
respinto.
2.15.   Secondo l’art. 69 cpv.
1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso in caso di
controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi
al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle
spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle spese di
procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 500.--
sono poste a carico della ricorrente.
Per
questi motivi
dichiara
e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto.
2.   Le
spese per complessivi fr. 500.-- sono poste a carico della ricorrente.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
giudice Raffaele Guffi                                           Fabio
Zocchetti