ti_gerichte · 52.2020.523 · 2020-10-07 · it
Revoca di 14 mesi della licenza di condurre per infrazione grave alle norme della circolazione (eccesso di velocità)

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 08.02.2021 52.2020.523
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 08.02.2021 52.2020.523
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 08.02.2021 52.2020.523

Incarto n.
52.2020.523
Lugano
8
febbraio 2021
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Matea Pessina, giudice presidente,
Sarah Socchi, Fulvio Campello
vicecancelliera:
Barbara Maspoli
statuendo
sul ricorso del 9 novembre 2020 di
RI
1
patrocinato
da:   PA 1
contro
la decisione del 7 ottobre 2020 (n. 5180) del
Consiglio di Stato che ha parzialmente accolto l'impugnativa presentata
dall'insorgente avverso la risoluzione del 25 agosto 2016 con cui la Sezione
della circolazione, Ufficio giuridico, gli ha revocato la licenza di condurre
veicoli a motore per la durata di 16 mesi;
ritenuto,
in
fatto
A.
RI 1, cittadino
germanico, è nato l'11 settembre 1939 ed è titolare di una licenza di condurre
veicoli a motore (cat. B).
Dirigente d'azienda di professione,
in passato è stato oggetto di una revoca della patente della durata di tre mesi
(scontata il 31 maggio 2015) a
seguito di
un'infrazione grave alle norme della circolazione (eccesso di velocità in
autostrada) commessa il 17 giugno 2014
(decisione del 27 febbraio 2015).
B.   a. Il 7 marzo 2016, verso le
ore 12.45, RI 1 ha circolato alla guida del veicolo immatricolato __________ in
territorio di Balerna (autostrada A2 in direzione sud) a una velocità punibile
- accertata tramite rilevamento radar - di 115 km/h (dedotto il margine di
tolleranza), laddove vigeva un limite di 80 km/h.
b. Preso atto del rapporto di polizia, la Sezione della circolazione ha
notificato all'interessato l'apertura di un procedimento amministrativo,
invitandolo a determinarsi in relazione a una probabile revoca della licenza di
condurre.
Raccolte le sue osservazioni, il 25 agosto 2016 l'autorità amministrativa ha
risolto di revocargli la patente per la durata di 16 mesi (dal 2 novembre 2016
al 1° marzo 2018 inclusi), autorizzando comunque in tale periodo la guida dei
veicoli delle categorie speciali G e M. La decisione è stata resa sulla base
degli art. 16
c
cpv. 1 lett. a e 16
c
cpv. 2 lett. c della legge
federale sulla circolazione stradale del 19 dicembre 1958 (LCStr; RS 741.01),
nonché 33 cpv. 1 dell'ordinanza sull'ammissione alla circolazione del 27
ottobre 1976 (OAC; RS 741.51).
c. A seguito degli stessi accadimenti, con decreto di accusa del 29 agosto 2016
il competente procuratore pubblico ha ritenuto RI 1 colpevole di grave
infrazione alle norme della circolazione giusta l'art. 90 cpv. 2 LCStr e ne ha
quindi proposto la condanna alla pena pecuniaria - sospesa condizionalmente per
un periodo di prova di tre anni - di 45 aliquote giornaliere da fr. 100.-
cadauna (per un totale di fr. 4'500.-), oltre che al pagamento di una multa di
fr. 500.-.
Chiamato a pronunciarsi in merito all'opposizione interposta dall'interessato,
con sentenza del 12 febbraio 2018 il giudice della Pretura penale, esperito il
dibattimento, ha confermato l'imputazione e la multa inflitta dal magistrato
inquirente, riducendo però la pena pecuniaria a 25 aliquote giornaliere da fr. 100.-
(pari a fr. 2'500.-) e il periodo di prova della sospensione condizionale a due
anni.
Nonostante la gravità degli addebiti mossigli e della sanzione inflittagli,
l'interessato ha rinunciato a impugnare la predetta decisione, che è quindi
passata in giudicato incontestata.
C.   Con giudizio del 7 ottobre
2020, il Consiglio di Stato ha parzialmente accolto l'impugnativa presentata da
RI 1 avverso il suddetto provvedimento dipartimentale, riducendo a 14 mesi la durata
della misura pronunciata nei suoi confronti.
In sintesi, rilevato come l'interessato non contestasse i fatti,
peraltro accertati in maniera vincolante per l'autorità amministrativa dal
giudice penale, il Governo ha dapprima constatato la sussistenza
dell'infrazione grave (art. 16
c
LCStr) derivante dall'eccesso di
velocità commesso il 7 marzo 2016, respingendo le censure sollevate nel
gravame. Posto come la stessa imponesse una revoca della durata minima di 12
mesi in base all'art. 16
c
cpv. 2 lett. c LCStr - in ragione della
precedente revoca del 2014 per un'altra infrazione grave -, l'Esecutivo
cantonale ha poi ritenuto giustificata una sanzione di durata superiore al
minimo legale, riducendo però la misura disposta dall'autorità di prime cure a
14 mesi e considerando che l
'asserita - ma
non comprovata - necessità professionale e personale di condurre un veicolo a
motore non permettesse di ulteriormente ridurre la durata del provvedimento.
D.   Avverso quest'ultimo
giudizio, il soccombente si aggrava ora davanti al Tribunale cantonale
amministrativo, chiedendo che sia riformato e la durata della revoca limitata a
12 mesi.
Il ricorrente, evidenziando di avere ottenuto in sede penale una
sensibile riduzione della pena pecuniaria e del periodo di prova, ritiene che
la precedente istanza non abbia correttamente valutato i fatti dal profilo
giuridico. Sostiene in particolare che non abbia sufficientemente tenuto conto
delle circostanze concrete per valutare il pericolo (che non sarebbe né
concreto né astratto accresciuto) cagionato e la sua colpa (che non sarebbe
qualificabile né di intenzione né di grave negligenza), rilevando peraltro come
per solo 1 km/h l'infrazione commessa non possa essere reputata medio grave.
Pur considerando il suo precedente, non si giustificherebbe in concreto una
revoca superiore al minimo legale di 12 mesi, tanto più avuto riguardo alla sua
assoluta necessità di condurre un veicolo a motore per motivi professionali e
familiari e alla sua partecipazione a un corso di sensibilizzazione
riconosciuto dall'autorità.
E.   All'accoglimento del gravame
si oppone il Consiglio di Stato, senza formulare particolari osservazioni.
A identica conclusione perviene la Sezione della circolazione, rilevando in
particolare come, a fronte della partecipazione al corso di educazione stradale
e della conseguente riduzione del periodo di revoca al minimo legale, lo scopo
perseguito dal ricorrente sia di fatto già stato raggiunto.
F.
Non vi è stato un ulteriore scambio di allegati, stante la rinuncia del
ricorrente a presentare una replica.
Considerato,
in
diritto
1.
1.1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data
dall'art. 10 cpv. 2 della legge di applicazione alla legislazione federale
sulla circolazione stradale e la tassa sul traffico pesante del 24 settembre
1985 (LALCStr; RL 760.100). La legittimazione attiva del ricorrente,
personalmente e direttamente toccato dal giudizio impugnato, di cui è
destinatario
, è certa (art. 65 cpv. 1 della
legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013; LPAmm; RL 165.100).
Il gravame, tempestivo (art. 10 cpv. 3 LALCStr e 68 cpv. 1
LPAmm), è
pertanto ricevibile in ordine.
1.2. Il giudizio può essere emanano sulla base degli atti, senza istruttoria
(art. 25 cpv. 1 LPAmm). I termini della controversia emergono con sufficiente
chiarezza dalle tavole processuali, integrate dall'incarto della Sezione della
circolazione. In esito a una valutazione anticipata delle prove (cfr. DTF 141 I
60 consid. 3.3, 136 I 229 consid. 5.3 e
rinvii)
, l'incarto della Pretura penale richiamato dal ricorrente non
appare invece idoneo ad apportare
al Tribunale la conoscenza di ulteriori elementi rilevanti per l'esito della
vertenza.
2.
2.1. Vincolato all'accertamento dei fatti operato in sede penale
(cfr.
DTF 139 II 95 consid. 3.2, 137 I 363
consid. 2.3.2
e rinvii), come correttamente rilevato dal ricorrente, questo
Tribunale può nondimeno procedere a una valutazione giuridica autonoma degli
stessi (STF 1C_50/2019 dell'11 febbraio 2019 consid. 2.2, 1C_87/2009 dell'11
agosto 2009 consid. 2). Tuttavia, in concreto, gli accadimenti descritti nella
sentenza emanata il 12 febbraio 2018 dal giudice della Pretura penale adempiono
senz'ombra di dubbio tutti gli elementi costitutivi, soggettivi e
oggettivi, del reato di infrazione grave alle norme
d
ella circolazione di cui all'art.
90 cpv. 2 LCStr (
Yvan Jeanneret
, Les dispositions pénales
de la loi sur la circulation
routière, Berna 2007, pag. 38 segg.).
Di riflesso, come si avrà modo di meglio spiegare in appresso, a RI 1 è
imputabile il compimento di un'infrazione grave ai sensi dell'art.
16
c
cpv. 1 lett. a LCStr
(
Cédric Mizel
, Droit
et pratique illustrée du retrait du permis de conduire, Berna 2015, pag. 438).
2.2. Le infrazioni
delle prescrizioni sulla circolazione stradale per le quali non è applicabile
la procedura prevista dalla legge sulle multe disciplinari comportano la revoca
della licenza di condurre, oppure l'ammonimento del conducente (cfr. art. 16
cpv. 2 LCStr).
Per stabilire la durata della revoca devono essere considerate le circostanze
del singolo caso, segnatamente il pericolo per la circolazione, la colpa, la
reputazione dell'interessato in quanto conducente di veicoli a motore e la sua
necessità professionale a fare uso del veicolo. La durata minima della revoca
non può tuttavia essere ridotta (cfr. art. 16 cpv. 3 LCStr).
La nuova LCStr prevede una durata minima
della revoca a dipendenza dell'importanza dell'infrazione commessa (lieve, art.
16
a
; medio grave, art. 16
b
; grave, art. 16
c
) e dei
precedenti
dell'interessato. In particolare, commette un'infrazione
grave colui che, violando gravemente le norme della circolazione, cagiona un
serio pericolo per la sicurezza altrui o assume il rischio di detto pericolo
(art. 16
c
cpv. 1 lett. a LCStr). In tal caso, la licenza di condurre
deve essere revocata per almeno 12 mesi, se nei cinque anni precedenti è stata
revocata una volta per un'infrazione grave o due volte
a causa di infrazioni medio gravi
(cfr. art. 16
c
cpv. 2 lett. c LCStr).
2.3. Nell'ambito degli
eccessi di velocità, la giurisprudenza resa dal Tribunale federale sulla scorta
del diritto in essere fino al 31 dicembre 2004 è stata portata a stabilire
delle regole precise al fine di garantire la parità di trattamento tra
conducenti. Un eccesso di velocità in autostrada di 31-34
km/h in condizioni favorevoli era considerato di media gravità e provocava una
revoca della licenza di condurre giusta l'art. 16 cpv. 2 vLCStr (cfr. DTF 128
II 131 consid. 2a, 123 II 106 consid. 2c e rif.). Indipendentemente dalle
circostanze concrete, un superamento del limite di 35 km/h era invece reputato
un'infrazione grave, al punto da comportare una revoca obbligatoria della
patente in base all'art. 16 cpv. 3 lett. a vLCStr (cfr. DTF 132 II 234 consid.
3.1).
Il nuovo diritto, in
vigore dal 1° gennaio 2005, ha introdotto un sistema a cascata dei
provvedimenti amministrativi, ha inasprito la durata delle revoche soprattutto
per i recidivi e suddiviso rigoro-samente le infrazioni per categorie di
gravità, ma nulla ha mutato circa i valori limite per la catalogazione degli
eccessi di velocità stabiliti dal Tribunale federale (cfr. DTF 132 II 234 consid.
3.2; STF 1C_83/2008 del 16 ottobre 2008 consid. 2). Oggi come allora, il
superamento del limite di velocità di 31-34 km/h in autostrada è nella migliore
delle ipotesi un'infrazione di media gravità, che con il nuovo diritto deve
essere necessariamente sanzionata con una
revoca
della patente di almeno un mese, sempre che non vi siano precedenti (cfr. art.
16
b
cpv. 2 lett. a LCStr). A partire da un eccesso di 35km/h oltre il
limite, l'inosservanza assurge per contro a reato grave da punire con una
revoca di almeno tre mesi (cfr. art. 16
c
cpv. 2 lett. a LCStr) anche se
viene commesso in circostanze favorevoli.
Questa giurisprudenza non dispensa tuttavia l'autorità da qualsiasi
esame delle circostanze del caso concreto. Da un canto, l'importanza della
messa in pericolo e quella della colpa devono essere prese in considerazione al
fine di stabilire quale debba essere la durata della revoca (cfr. art. 16 cpv.
3 LCStr). Dall'altro, occorre esaminare se circostanze particolari non
giustifichino comunque di considerare il caso come di minore gravità, ciò che
può segnatamente realizzarsi quando il conducente aveva seri motivi per
ritenere che non si trovava ancora, o non si trovava più, nella zona di
limitazione della velocità (DTF 126 II 196 consid. 2a, 124 II 97 consid. 2c; cfr.
STF 1C_567/2008 del 17 aprile 2009 consid. 3.2; STA 52.2019.383 del 12 novembre
2019 consid. 3.3 e rif.).
3.
3.1. In
concreto, è incontestato che, così come illustrato in narrativa, il 7 marzo
2016 RI 1 abbia superato di 35 km/h la velocità massima consentita (80 k/h) sul
tratto di autostrada che stava percorrendo. Reato, accertato in sede penale,
per il quale, in applicazione dell'art. 90 cpv. 2 LCStr, è stato sanzionato con
sentenza del 12 febbraio 2018 del giudice della Pretura penale, cresciuta in
giudicato (consid. B.c).
Ora, l'adempimento dei
presupposti oggettivi di una grave infrazione alle norme della circolazione ai
sensi dell'art. 16
c
cpv. 1 lett. a LCStr è pacifico. Secondo i criteri
schematici posti dalla giurisprudenza, l'esistenza di una messa in pericolo
accresciuta può infatti essere ammessa già solo in funzione dell'entità
dell'eccesso compiuto (+ 35 km/h, in autostrada), indipendentemente dalle
(asserite) circostanze favorevoli (orario dell'infrazione, condizioni stradali
e meteorologiche buone, conformazione non problematica della strada, buona
visibilità, traffico scorrevole) in cui sarebbe stata commessa l'infrazione. Le
relative censure dell'insorgente (cfr. ricorso, punto n. 3, pag. 4) cadono
dunque nel vuoto. Irrilevante è in particolare il fatto che
nella direzione
da nord a sud tutta la tratta precedente prevede sempre un limite di velocità
di 120 km/h, riducendosi soltanto e repentinamente in corrispondenza di dove è
posizionato l'apparecchio radar fisso
.
Altrettanto priva di
consistenza è la considerazione secondo cui il limite di velocità su quel
tratto stradale sia successivamente stato portato da 80 a 100 km/h
senza che
le circostanze concrete siano in un qualche modo cambiate
, a dimostrazione -
agli occhi dell'insorgente - che il precedente e più basso limite di velocità
non si giustificava affatto, ciò che sarebbe comprovato anche dalle critiche
mosse sulla stampa al posizionamento del radar (cfr. ricorso, punto n. 4, pag.
6).
3.2. Il predetto e
ccesso è, di principio, già sufficiente anche per
l'aspetto
soggettivo, ritenuto che, secondo i citati criteri schematici
posti dalla giurisprudenza, quando il superamento del limite massimo consentito
costituisce dal profilo oggettivo un caso grave, esso è, di regola, pure
costitutivo di una crassa negligenza (DTF 126 II 196 consid. 2; STF 1C_224/2010
del 6 ottobre 2010 consid. 4.5 e rimandi; cfr. anche, fra le tante: STA 52.2019.383
citata consid. 3.5 e 52.2016.412 del 3 febbraio 2017 consid. 4.2). Giurisprudenza
schematica da cui, in concreto, non emergono valide ragioni per scostarsi, non
risultando segnatamente che l'insorgente - che nemmeno invero lo pretende -
potesse avere seri motivi per ritenere di non trovarsi in una zona in cui
vigeva il limite di 80 km/h. Egli non ha infatti contestato né la presenza né
la percezione della relativa segnaletica stradale (non potendo all'evidenza
essere interpretato in tal modo il commento [cfr. ricorso, punto n. 4, pag. 7]
riferito alle informazioni asseritamente poco chiare figuranti sul sito della
polizia cantonale) ed era peraltro solito (se non altro all'epoca dei fatti)
percorrere regolarmente tale tratto di autostrada (cfr. osservazioni del 5
agosto 2016). Non sussistendo quelle particolari circostanze esatte dalla
giurisprudenza per negare l'adempimento dell'elemento soggettivo, va mantenuto
lo schematismo propugnato dalla giurisprudenza federale secondo il quale il
solo eccesso di 35 km/h in autostrada è sufficiente a considerare adempiuti i
presupposti oggettivi e soggettivi di un'infrazione grave alle norme della
circolazione ai sensi dell'art. 16
c
cpv. 1 lett. a LCStr. A tal
proposito si osserva ancora che la recente giurisprudenza federale (DTF 142 IV
137 consid. 11.1 e 11.2; STF 6B_700/2015 del 14 settembre 2016 consid. 2.2) citata
dall'insorgente per sostenere la necessità di scostarsi, nel presente caso
concreto, dal già illustrato approccio schematico nella valutazione degli
eccessi di velocità, non è di giovamento alcuno per la sua tesi. Essa non
riguarda infatti le fattispecie di cui all'art. 90 cpv. 2 LCStr (
grave
infrazione
alle norme della circolazione stradale), bensì concerne le fattispecie di
cui ai cpv. 3 e 4 della norma, segnatamente i casi di grave inosservanza di un
limite di velocità (DTF 142 IV 137 consid. 11.1 e 11.2;
grave infrazione
qualificata
alle norme della circolazione stradale, costitutiva del nuovo
reato di "pirateria della strada"; cfr.
Cédric Mizel
, Le délit de chauffard et sa répression pénale
et administrative, in: AJP/PJA 2013 pag. 189), per i quali il Tribunale
federale aveva in passato (STF 1C_397/2014 del 20 novembre 2014) ammesso
l'esistenza di una "presunzione irrefragabile" per quanto concerne l'
intenzionalità
del reato (la negligenza non essendo punibile a norma di quei capoversi).
4.   4.1. Resta pertanto
unicamente da verificare se la revoca di 14 mesi disposta nei confronti del
ricorrente sia giustificata e proporzionata.
4.2. La Sezione della
circolazione, ricordato il precedente iscritto nel registro ADMAS, ha ritenuto
dati gli estremi
dell'aggravante della recidiva di cui all'art. 16c cpv. 2
lett. c LCStr
e ha pronunciato nei confronti dell'insorgente una revoca della
licenza di condurre veicoli a motore della durata di 16 mesi.
Il Governo ha, dal canto suo, anzitutto rilevato come l'autorità dipartimentale
non avesse minimamente motivato (né nella decisione impugnata, né
ulteriormente) la scelta di infliggere una sanzione di durata superiore (di ben
quattro mesi) al minimo legale (di 12 mesi) previsto dalla citata disposizione.
Ha poi ritenuto che non potesse essere trascurato che il ricorrente fosse
ricaduto
nello stesso tipo di infrazione, e di uguale gravità, meno di 10 mesi dopo aver
espiato la precedente revoca della licenza di condurre, scaduta il 31 maggio
2015
, evidenziando così, da un lato,
uno scarso rispetto per le norme
della circolazione in generale, e per i limiti di velocità in particolare,
e
dimostrando, dall'altro,
che la prima sanzione pronunciata nei suoi
confronti non ha esplicato quell'effetto educativo e dissuasivo proprio di una
revoca della licenza di condurre
. Ha quindi reputato
giustificato
sanzionare il ricorrente con una revoca della licenza di condurre di una durata
superiore al minimo legale
, che ha tuttavia quantificato in 14 mesi
(riducendo così di due mesi quella pronunciata in prima istanza), negando
peraltro che l'interessato potesse prevalersi di necessità professionali e
personali per ottenere un'ulteriore riduzione della durata della misura (cfr.
decisione impugnata, consid. 4.3 e 5).
4.3. L'argomentazione della precedente istanza, essenzialmente ripresa anche dalla
Sezione della circolazione in questa sede, merita tutto sommato conferma. Se,
come pretende l'insorgente (cfr. ricorso, punto n. 5, pag. 7 seg.), occorre
effettivamente riconoscere che in concreto l'eccesso di velocità (+ 35 km/h) in
cui è incappato si situa al limite inferiore del caso grave (in effetti, se
avesse guidato a una velocità di solo 1 km/h inferiore, l'infrazione avrebbe
dovuto essere qualificata di media gravità [cfr.
supra
, consid. 2.3], da
cui una revoca di una durata minima di quattro mesi [cfr. art. 16
b
cpv.
2 lett. b LCStr], anziché di 12; cfr. STA 52.2017.594 del 28 marzo 2018 consid.
3.2), non si può d'altra parte trascurare l'aggravante costituita dalla
recidiva specifica e ravvicinata nel tempo, che dimostra come egli non abbia saputo
trarre insegnamento dalla precedente sanzione (cfr.
Mizel
, op. cit., pag. 542 seg.). Neppure l'insorgente può
prevalersi con successo di un'assoluta necessità di condurre un veicolo per
motivi professionali. Posto che la giurisprudenza riconosce tale esigenza con
estrema riserva e soltanto quando il mezzo meccanico costituisce, per così
dire, il posto di lavoro per l'amministrato (autisti di professionale,
conducenti di taxi ecc.) o quando il fatto di non poter guidare gli
comporterebbe perdite di guadagno consistenti e costi rilevanti (cfr. DTF 128
II 285 consid. 2.4, 123 II 572 consid. 2c; STA 52.2017.594 citata consid. 3.2 e
rif.), in concreto va rilevato che l'insorgente (classe 1939) si è limitato ad
affermare di avere bisogno di condurre un veicolo per spostarsi dal suo
domicilio (__________) al suo posto di lavoro (in provincia di __________),
senza fornire il benché minimo elemento atto a comprovare né la sua situazione
professionale (nel modulo "Richiesta generalità conducente" allegato
al rapporto di contravvenzione del 16 giugno 2016 egli ha anzi indicato di
essere pensionato), né la reale necessità di recarsi quotidianamente al lavoro,
tanto più avuto riguardo alla sua età. A ciò aggiungasi che, come correttamente
rilevato dal Governo,
gli inconvenienti legati alla revoca
della licenza di condurre costituiscono uno degli effetti volutamente punitivi
e, dunque, preventivi di tale misura amministrativa, ragion per cui
l'insorgente non può che rimproverare se stesso per la situazione in cui viene ora
a trovarsi.
A fronte di tutto ciò e
pur volendo dare per acquisite le asserite circostanze favorevoli in cui
l'infrazione sarebbe stata commessa (di giorno, con tempo bello, fondo stradale
asciutto, buona visibilità, conformazione non problematica della strada e
traffico scorrevole), la revoca di 14 mesi disposta dal Governo, a
ncorché superiore al minimo legale, non può che essere
confermata. Una misura di tale ampiezza risulta senz'altro giustificata siccome
conforme al diritto e rispettosa del principio della proporzionalità. E ciò tanto
più che, grazie alla frequentazione del corso di aggiornamento riconosciuto
dall'autorità, la stessa potrà essere ridotta in applicazione dell'art. 17 cpv.
1 LCStr (cfr. dispositivo n. 1.5 della risoluzione dipartimentale e scritto
dell'11 novembre 2020 della Sezione della circolazione) a 12 mesi.
Va da sé che, una volta cresciuta in giudicato la presente decisione, i
l ricorrente dovrà prendere contatto con
la Sezione della circolazione e fissare con i suoi responsabili un nuovo
periodo di
espiazione della misura, che non
potrà in ogni modo essere troppo differito nel tempo, dato che l'infrazione
risale al marzo 2016
e che le revoche d'ammonimento vanno scontate sollecitamente
per conservare il loro carattere istruttivo.
5.
5.1.
Stante quanto precede, il ricorso deve essere
respinto.
5.2. La tassa di giustizia segue la soccombenza del
ricorrente
(art. 47
cpv. 1 LPAmm). Non si assegnano
ripetibili (art. 49 cpv.
1 LPAmm).
Per
questi motivi,
decide:
1.
Il ricorso è
respinto
.
2.
La tassa di giustizia di fr. 1'500.-, già
anticipata dal ricorrente, resta interamente a suo carico. Non si assegnano
ripetibili.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 segg. della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS
173.110).
4.   Intimazione
a:
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
giudice presidente                                              La
vicecancelliera