ti_gerichte · 30.2008.191 · 2009-09-24 · it
Obbligo di scrupolosità; nulla poena sine lege


Incarto
 n.30.2008.191

08 210/905

Bellinzona

24
 settembre 2009

Sentenza

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Presidente della Pretura penale

Marco Kraushaar

sedente con __________
in qualità di segretaria per statuire sul ricorso 3 luglio 2008 presentato da

RI 1,

contro

la decisione
 27 giugno 2008 n. 08 210/905 emessa dalla CRTE 1

viste                                  le osservazioni 11 settembre
2008 presentate dalla CRTE 1 Bellinzona;

letti ed esaminati gli atti,

ritenuto                             in fatto

A.La CRTE 1con decisione 27 giugno 2008 2008 ha
inflitto a RI 1  quale responsabile del __________ a __________  una multa di
fr. 250.-, oltre alla tassa di giustizia di fr. 60.- e alle spese di fr. 20.-,
per i seguenti motivi:

"Ha impiegato in
qualità di ausiliaria delle pulizie, dal 15.03.2007 al 04.06.2007, a tempo
parziale, la cittadina Stati terzi[recte: comunitaria]__________,
1946, sprovvista del permesso della Sezione dei permessi e dellimmigrazione
che le consentisse di svolgere detta attività(cfr. rapporto di
contravvenzione 22 novembre 2007).

La risoluzione è stata resa in
applicazione degli art. 3 cpv. 3 LDDS; 6 e 10 cpv. 1 OLS; 38 RLaLPS - CE/AELS.

B.Contro predetta
pronuncia dipartimentale RI 1 si aggrava ora davanti a questo giudice
chiedendone in sostanza lannullamento.

C.La CRTE 1 propone, in
accoglimento parziale del gravame, di ridurre lammontare della multa a fr.
150.-, adeguando gli oneri processuali.

considerato                      in diritto

1.La competenza di questo
giudice, la legittimazione attiva dell'insorgente e la tempestività
dell'impugnativa sono date dall'art. 4 LPContr. Il ricorso è pertanto
ricevibile in ordine e può essere giudicato sulla base degli atti a norma
dellart. 12 LPContr.

2.Per l'art. 3 cpv. 3 LDDS lo straniero non domiciliato potrà
assumere un impiego e un datore di lavoro potrà occuparlo soltanto se il permesso
di dimora lo autorizzi a ciò. È considerata attività lucrativa qualsiasi
attività dipendente o indipendente che normalmente dà un guadagno, anche se esercitata
a titolo gratuito (art. 6 cpv. 1 OLS, ora abrogata).

Per
lart. 10 cpv. 1 OLS il datore di lavoro non deve lasciar assumere un impiego a
uno straniero senza essersi preventivamente assicurato, consultando il libretto
per stranieri oppure informandosi presso lautorità di polizia degli stranieri,
che il lavoratore è autorizzato ad assumere questo impiego (obbligo di
scrupolosità, che corrisponde oggi allobbligo di diligenza di cui allart. 91
LStr, in vigore dal 1° gennaio 2008).

Le infrazioni alle
disposizioni di polizia degli stranieri o ai provvedimenti delle autorità
competenti sono punito con la multa fino a fr. 2'000.-; nei casi di minima
gravità si potrà prescindere da ogni pena (art. 23 cpv. 6 LDDS, ora abrogata;
cfr. rinvio dellart. 38 RLaLPS - CE/AELS).

3.La CRTE 1 rimprovera
alla multata  in applicazione delle predette disposizioni  di aver impiegato
in qualità di ausiliaria di pulizie a tempo parziale, dal 15 marzo al 4 giugno
2007, la cittadina comunitaria __________, senza preventivamente assicurarsi,
consultando il libretto per stranieri oppure informandosi presso lautorità di
polizia degli stranieri, che ella fosse autorizzata ad assumere questo impiego.

4.La ricorrente contesta
linfrazione ascrittale, asserendo in primo luogo che la dipendente era in
possesso di un permesso valevole fino al 14 ottobre 2007, circostanza che non
trova tuttavia conferma negli atti e che per di più è smentita dalla richiesta
di rilascio di un permesso per frontalieri, con la causale inizio attività,
da lei stessa sottoscritta in data 20 maggio 2007.

Ella sottolinea inoltre chenon
è stata nostra intenzione assumere personale in modo abusivo, ma che è stata
solo una svista nel sistemare tutta la burocrazia necessaria per avviare un
campeggio(cfr. ricorso 3 luglio 2008).

5.     In concreto, è duopo
rilevare che nonostante la Legge federale sugli stranieri (LStr), in vigore dal
1° gennaio 2008, riprenda allart. 91 lidentico disciplinamento dellart. 10
OLS, la violazione dellobbligo di scrupolosità /diligenza non è più
sanzionabile come contravvenzione (fatto salvo lart. 120a LStr, che commina
una multa alle imprese di trasporto che violano tale obbligo, trasportando
persone prive dei documenti di viaggio necessari per il transito, lentrata o
la partenza), né tanto meno come delitto.

In effetti, diversamente
dallart. 23 cpv. 6 LDDS, che conglobava tutte le altre infrazioni alle
disposizioni di polizia degli stranieri (alle quali lautorità di prime cure
sussumeva per prassi tale fattispecie), lart. 120 LStr contiene un elenco
esaustivo delle infrazioni, che, commesse intenzionalmente o per negligenza,
sono punibili come contravvenzioni. Tra di esse non figura la violazione
dellobbligo di diligenza da parte del datore di lavoro, il quale è semmai
perseguibile in virtù dellart. 117 LStr (che presuppone intenzionalità),
laddove il rilascio di un permesso per svolgere unattività lucrativa ha valore
costitutivo.

Ciò posto, sebbene le
giustificazioni addotte dallinsorgente non siano di per sé liberatorie, si
giustifica proscioglierla dalladdebito mossole (ovvero la violazione
dellobbligo di diligenza), considerato che secondo lattuale regime, a lei più
favorevole, la fattispecie ascrittale non è in quanto tale sanzionabile (trova
quindi applicazione il principionulla poena sine lege).

Di conseguenza, seppur per
motivi diversi da quelli addotti, il ricorso deve essere accolto e la decisione
impugnata annullata.

Visto lesito del gravame non
si prelevano né tasse né spese (art. 15 LPContr).

per questi motivi,                visti gli art. 3 cpv. 3 LDDS; 6 e 10
cpv. 1 OLS; 38 RLaLPS - CE/AELS; 1 segg. LPContr;

dichiara e

pronuncia:                1.Il ricorsoè accoltoe
la decisione impugnata annullata.

2.Non si prelevano né
tasse né spese.

3.Intimazione a:

,

Il presidente:                                                                            La
segretaria: