ti_gerichte · 42.2023.8 · 2023-04-24 · it
Rettamente USSI ha chiesto la restituzione delle prestazioni Las per mese in cui ricorrente, oltre a beneficiare dell'aiuto sociale, ha ricevuto da terzi fr. 800.- poi usati per acquistare veicolo senza darne comunicazione all'amministrazione. Principio di sussidiarietà


Incarto
 n.42.2023.8

CL/gm

Lugano

24 aprile 2023

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle
 assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana
 Lepori, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 25
gennaio 2023 di

RI 1

contro

la decisione su reclamo del 28
 dicembre 2022 emanata da

Ufficio del sostegno sociale
 e dell'inserimento,6501 Bellinzona

in materia di assistenza
 sociale

ritenutoin
fatto

consideratoin
diritto

2.1.  Oggetto del contendere è la questione
di sapere se, a ragione o meno, lUSSI abbia chiesto a RI 1 il rimborso di fr.
800.- corrispondenti a prestazioni assistenziali percepite indebitamente
nellaprile 2021.

Tale normativa è stata oggetto di
modifiche che sono state adottate dal Gran Consiglio il 3 dicembre 2002 (cfr.
FU 99/2002 del 10 dicembre 2002 pag. 8289 segg.) e sono entrate in vigore il 1°
febbraio 2003.

Questi cambiamenti sono stati resi
necessari dalla Legge sullarmonizzazione e il coordinamento delle prestazioni
sociali (Laps), adottata dal Parlamento il 26 giugno 2002 (cfr. FU 53/2002 del
2 luglio 2002 pag. 4752 segg.) ed entrata in vigore anchessa il 1° febbraio
2003 (cfr. BU 3/2003 del 31 gennaio 2003).

Il 1° ottobre 2006 sono, peraltro,
entrate in vigore alcune ulteriori modifiche della Las e della Laps (cfr. BU
44/2006 del 29 settembre 2006 pag. 385-386; BU 40/2006 del 8 settembre 2006
pag. 313-317).

A richiesta, linteressato deve svincolare ogni Autorità, ente
privato o pubblico e ogni terzo in genere dal segreto dufficio, rispettivamente
dal segreto professionale (cpv. 2).

Il
Messaggio relativo all'introduzione di una nuova legge sull'armonizzazione e il
coordinamento delle prestazioni sociali del 1° luglio 1998 prevede che, per
quanto attiene allart. 26 Laps, concernente la restituzione di prestazioni
percepite indebitamente e il relativo condono, è applicabile la consolidata
giurisprudenza del TCA e del Tribunale federale (TF) in materia di prestazioni
complementari (cfr. Messaggio N. 4773, p.to 12 ad art. 26).

Secondo l'art. 21 cpv. 4 RLaps

"L'organo designato dalla legge
speciale è inoltre competente per le revisioni e per le decisioni di
restituzione delle prestazioni indebitamente percepite."

Ai
sensi degli art. 48 Las e 2 Reg.Las competente a emettere decisioni sulle
domande dassistenza, come pure sulle relative modifiche, nonché in materia di
rimborso è lUSSI.

In una sentenza 8C_344/2019 del 15 novembre 2019 consid.
6.4. lAlta Corte ha altresì osservato:

In realtà, sia che fosse una
donazione, sia che si trattasse di un prestito, tale somma, poi impiegata per
lacquisto di un veicolo, avrebbe comunque dovuto essere impiegata dal
ricorrente per fare fronte alle proprie spese primarie (e non per lacquisto di
un veicolo), e ciò conformemente al principio di sussidiarietà, ritenuto che,
lo si rammenta,laiuto sociale è sussidiario in
rapporto, segnatamente, alle prestazioni volontarie da parte di terzi (cfr.
supra consid. 2.4.).

Nella fattispecie sono adempiuti i
presupposti della revisione processuale (cfr. supra consid. 2.3.) ritenuto che
rispetto a quando lUSSI ha conteggiato le prestazioni spettanti al ricorrente
per aprile 2021, ad un anno e mezzo di distanza circa sono emersi dei fatti
nuovi, atti ad indurre a una conclusione giuridica diversa rispetto ai calcoli
iniziali delle prestazioni assistenziali.

È quindi evidente che il calcolo
delle prestazioni assistenziali andava rivisto in base alle effettive entrate
dellunità di riferimento, comprensive di quei fr. 800.-.

RI 1, quindi, da un profilooggettivo,
ha effettivamente percepito indebitamente delle prestazioni assistenziali concernenti
il mese di aprile 2021.

Al
riguardo è utile ribadire (cfr. supra consid. 2.1.) che è tenuto alla
restituzione ogni assicurato che ha beneficiato di una prestazione, alla quale,
da un profilo oggettivo, non aveva diritto. Un assicurato deve restituire la
prestazione che gli è stata erogata in contrasto con la legge. Infatti è
determinante la necessità di ristabilire lordine legale dopo la scoperta del
fatto nuovo.

In concreto, dagli atti emerge,
poi, che, in violazione di doveri che gli incombono ai sensi degli artt. 67-68,
RI 1 solo un anno e mezzo dopo aver ricevuto la somma di denaro ed avere
acquistato un autoveicolo ha comunicato alla resistente di avere beneficiato di
quellentrata (cfr. supra consid. 2.2. e 2.5.).

Al di là
di quanto precede, il TCA rileva che a questo stadio è irrilevante sapere se
l'assicurato era in buona fede oppure no quando ha ricevuto l'indebita
prestazione. Il problema della buona fede è infatti oggetto di esame
nell'ambito della procedura successiva di condono (cfr. DTF 122 V 134 consid.
2e; STF P 91/02 dell'8 marzo 2004 consid. 3.2.; STF P 17/02 del 2 dicembre
2002; STF P 40/99 del 16 maggio 2001; STF C 25/00 del 20 ottobre 2000; Widmer,
Die Rückerstattung unrechtmässig bezogener Leistungen in den
Sozialversicherungen, Tesi, Basilea 1984, pag. 125 a 127; FF 1946 II p.
527-528, edizione francese), così come lo è la valutazione a sapere se la
restituzione costituirebbe, dal profilo economico, un onere troppo grave per il
ricorrente.

Lart. 29 Lptca enuncia:

"1La procedura è
gratuita per le parti.

2La
procedura di ricorso concernente le controversie relative allassegnazione o al
rifiuto di prestazioni dellassicurazione per linvalidità è soggetta a spese;
lentità delle spese è determinata fra 200.-- e 1000.-- franchi in
funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

3Alla
parte che provoca la causa per leggerezza o per un comportamento temerario,
sono imposte la tassa di giustizia e le spese di procedura.

4Negli
altri casi la tassa di giustizia, quando è dovuta, è fissata tra 200 e 1000
franchi..

Lart. 61 lett. a LPGA,valido
fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve essere semplice,
rapida, di regola pubblica egratuita per le parti; la tassa di
giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1°
gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a
LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di
regola pubblica. Dalla medesima data è in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA
secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti