ti_gerichte · 32.2003.71 · 2003-07-04 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 06.04.2004 32.2003.71
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 06.04.2004 32.2003.71
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 06.04.2004 32.2003.71

Sentenza o decisione senza scheda

Raccomandata
Incarto n.
32.2003.71
ZA
/tf
Lugano
6 aprile 2004
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il vicepresidente del Tribunale cantonale
delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Zaccaria Akbas
Akbas, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 8 settembre 2003
di
____________
rappr. da: ____________
contro
la decisione del 4 luglio 2003 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità
6501 Bellinzona 1 caselle
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto,
in
fatto
1.1.   In data 23
luglio 1997 __________, classe 1965, di professione muratore, ha inoltrato una
domanda di prestazioni AI per adulti, postulando di essere posto al beneficio
di una rendita AI (doc. _).
Con
decisione 20 maggio 1999 l'Ufficio assicurazione invalidità (UAI) ha respinto
la richiesta non raggiungendo l'invalidità dell'assicurato il grado minimo
previsto dalla LAI (doc. _).
Insorto
contro tale decisione, in data 19 giugno 2000 il TCA ha respinto il ricorso
dell'assicurato. Il TCA ha inoltre trasmesso gli atti all'amministrazione
affinché stabilisse se ed in che misura, dopo il mese di maggio 1999 lo stato
di salute dell'assicurato e la sua incapacità lavorativa in attività adeguate
fossero peggiorati (cfr. STCA del 19 giugno 2000, consid. 2.9., Inc. 32.99.67).
A tale
scopo, nel corso del mese di settembre 2001, l'assicurato è stato sottoposto a
perizia medica presso il Servizio medico regionale (SMR) (cfr. doc. _).
Con
decisione del 12 febbraio 2003 l’UAI ha respinto la richiesta argomentando:
"
(…)
Dall'esame della documentazione medico-ecomonica
acquisita agli atti AI e, preso atto del rapporto del consulente in integrazione
professionale, risulta che l'assicurato è inabile in misura completa nella sua
professione di manovale, a causa del danno alla salute.
In attività confacenti allo stato di salute la
capacità lavorativa è ritenuta essere totale. Dal confronto del reddito
ipotetico ancora agibile in attività confacenti allo stato di salute, pari a
fr. 35'187.- e, il reddito ipotetico conseguibile quale manovale pari a fr.
53'844.-, ne risulta una perdita di guadagno del 34.6% che esclude ogni diritto
a prestazioni.
Reddito annuale
esigibile:
senza invalidità                                           CHF     53'844.00
con invalidità                                               CHF     35'187.00
perdita di guadagno                                  CHF     18'657.00
=
grado
d'invalidità 34.6%
Essendo in grado d'invalidità inferiore al 40%,
il diritto alla rendita non esiste."  (doc. _)
1.2.   Con opposizione
17 marzo 2003/28 aprile 2003, l'assicurato, rappresentato dall'avv. __________,
ha postulato l'assegnazione di una mezza rendita d'invalidità, precisando:
"
(…)
con la presente è mio intendimento completare la
mia opposizione avverso la vostra decisione del 12.2.2003.
Ravviso avantutto che, contrariamente a quanto
riferite, la situazione medico-valetudinaria del signor __________,
dall'emissione della vostra decisione (poi avversata presso il TCA) è mutata.
Il fatto è accertato dal referto medico regionale
dell'AI del 26.9.2001 a firma del dott. __________, il quale accerta che la
patologia lombare riscontrata comporta la necessità, in un contesto lavorativo,
di cambiare la posizione di lavoro da quella eretta a quella seduta; di non
utilizzare attrezzi pesanti; che non impone la necessità di inginocchiarsi
(frequentemente), ed in particolare di non mantenere una posizione piegata in
avanti; di non trasportare pesi oltre i 10 kg.
Oggettivamente dunque la situazione si è
senz'altro modificata, peggiorandosi in rapporto a quella precedente, ben
descritta al terzo paragrafo della valutazione dell'orientatore dell'AI
dell'8.2.1999.
Si tratta come detto di verifica oggettiva, che
mal si correla alle affermazioni dell'UAI nella decisione avversata, tratte
dalla semplice lettura dei rapporti medici.
Sulla scorta di tali dati non può essere ritenuta
in alcun modo una riduzione della perdita di guadagno conseguibile in ordine
del solo 20% come vorrebbe la decisione avversata in rapporto al reddito
conseguibile in un'attività leggera, senza particolare formazione.
Le limitazioni di cui è portatore il signor
__________ sono tante e tali da aver rilevanza pressoché in qualsiasi
potenziale ambito lavorativo di una professione che egli potrebbe esercitare.
Oltre a quanto accertato in occasione della
visita peritale dell'8.2.1999 egli neppure può restare piegato seduto (per non
citare che la modifica più importante).
Pare d'acchito quantomeno ragionevole ritenere
che la perdita di salario in una professione leggera e senza formazione si
situi tra il 40 ed il 50%. Per il che il riconoscimento di una mezza rendita è
quantomeno motivato.
Stante il peggioramento della situazione medica,
restano di tutta evidenza motivato il riconoscimento quantomeno di una mezza rendita."
(doc. _)
1.3.   Con
decisione su opposizione 4 luglio 2003 l’amministrazione ha confermato la
propria decisione 12 febbraio 2003, motivando come segue il provvedimento
preso:
"
(…)
3.   In concreto, per quanto
attiene l'aspetto medico, l'opponente
contesta
in pratica la valutazione operata dall'amministrazione, in base alla quale il
medesimo sarebbe comunque in grado di svolgere a tempo pieno e con un
rendimento pressoché normale attività leggere.
Orbene,
secondo costante giurisprudenza, le perizie mediche eseguite nell'ambito della
procedura amministrativa da medici specializzati riconosciuti hanno forza
probatoria piena se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate
sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non inducano
a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176, 122 V 161).
Idem
per quanto attiene a perizie dell'amministrazione fatte esperire da medici
esterni (DTF 104 V 31).
Per
quel che concerne in particolare rapporti stilati da medici alle dirette
dipendenze dell'assicurazione, il Tribunale federale ha sottolineato che agli
stessi deve parimenti essere riconosciuto pieno valore probatorio, a condizione
che dette valutazioni siano concludenti, compiutamente motivate, scevre di
contraddizioni e, infine, non sussistano indizi che facciano dubitare della
loro attendibilità. II solo fatto che il medico si trovi in rapporto di
dipendenza con l'assicuratore non permette di metterne in dubbio l'oggettività
e l'imparzialità (DTF 125 V 351).
II
concreto, il SMR ha espresso il proprio giudizio previa completa e dettagliata
visita medica, le cui risultanze sono state coerentemente esposte nel rapporto
del 25 settembre 2001. Dallo stesso non appare del resto alcun elemento atto a
inficiarne la bontà. Ne discende che al rapporto in questione può essere
riconosciuto pieno valore probatorio.
In
base a quanto sovresposto non si giustifica quindi un diverso giudizio del
caso.
4.   Per quanto riguarda la
riduzione del 20% precisiamo che in base
alla
più recente giurisprudenza imposta dall'Alta corte federale, allorché non si
dispone di dati concreti, il reddito da invalido può essere stabilito sulla
base dei salari teorici, editi dall'ufficio federale di statistica (statistiche
RSS).
Sempre
in base alla giurisprudenza federale, tali redditi possono essere ancora
diminuiti nella misura massima del 25%, e ciò al fine di considerare quei
fattori che nel caso di specie sono suscettibili di influenzare il reddito che
l'assicurato potrebbe percepire, quali ad esempio le limitazioni addebitabili
al danno alla salute, l'età, la nazionalità, il grado d'occupazione (cf. DTF
126 V 75).
Per
quanto attiene alla riduzione, il consulente ha applicato un tasso del 20%. In
particolare è stata ritenuta una riduzione del 10% in considerazione del fatto
che l'assicurato deve svolgere un'attività leggera, ed una ulteriore riduzione
del 10% a motivo del fatto che il medesimo presenta delle limitazione nei
movimenti (cambiamento di posizione ed ergonomia).
L'amministrazione
non ravvede alcun motivo che dovrebbe indurla a criticare l'operato del
consulente in integrazione. AI proposito si rammenta infatti che quest'ultimo
dispone più di ogni altro funzionario degli elementi necessari ad una corretta
valutazione economica. In tali casi l'amministrazione interviene solo
allorquando il giudizio appaia insostenibile o errato. Non è il caso in
concreto.
Ne discende che la decisione
impugnata appare corretta e merita pertanto conferma."
(Doc.
_)
1.4.   Contro la
summenzionata pronunzia amministrativa, __________, sempre rappresentato
dall'avv. __________, ha interposto al TCA un tempestivo atto di ricorso. Nel
postulare l'assegnazione di una mezza rendita egli ha in particolare addotto:
"
(…)
Ravvisiamo avantutto come l'autorità di prime cure abbia
semplicemente negato il sussistere di tale necessità, senza null'altro
specificare e neppure entrare nel merito della circostanza.
Va detto che la riduzione del 10% a motivo della necessità di
svolgere delle attività leggere è oggettiva – discutibile, come vedremo di
seguito, ma oggettiva -. Altrettanto quella relativa alla posizione
inergomonica.
In altri termini si tratta di riduzioni per una minor resa
oggettivabili, dovuti ad una minor resa sul lavoro direttamente verificabili e
calcolabili.
Quelle qui in esame ed oggetto di questa prima contestazione si
riferiscono invece alla collocabilità, segnatamente il presupposto minor valore
a cagione della propria situazione personale.
Nel caso di specie è fuor dubbio che il fatto di essere
ulteriormente limitato nello svolgere un'attività già di per sé leggera
comporta una potenziale minor rimunerazione sul mercato del lavoro che non può
non essere ritenuta e che pertanto viene qui valutata almeno in ordine del 10%
in ossequio alla nota giurisprudenza.
Si noti poi come il rapporto del consulente all'integrazione
concluda affermando che l'integrazione sociale (scarsa) e la preparazione
scolastica (pure scarsa) non permettono di dar seguito ad un ciclo di
riformazione professionale. Non vi è menzione di seguito al riguardo delle sostanziali
difficoltà di comprensione orale e nel parlare la lingua italiana (balbuzie
fonetica importante e carenze strutturali importanti della lingua italiana).
Solo si accenna alle difficoltà linguistiche e di scrittura.
Inoltre neppure si tiene in conto che l'assicurato ha sempre e
soltanto svolto un'attività  quale manovale in Svizzera, quindi estremamente
induttiva. Quantunque leggera nell'ipotetica nuova professione verranno
riscontrate ulteriori difficoltà che non possono non essere prese in conto.
Complessivamente un'ulteriore riduzione in ordine del 15 – 20%
dev'essere senz'altro ritenuta.
Prove: decisione impugnata; incarto dall'UAI in re
__________ – nr. AVS _.
In siffatta circostanza si manifesta un guadagno da invalido che
presenta una perdita percentuale oscillante tra il 47,61% ed il 51,64%, che
darebbe diritto alla mezza rendita.
Si chiede pertanto che la decisione impugnata venga annullata e
riformata nel senso dei considerandi (…)"
(doc. _)
1.5.   Con risposta
24 settembre 2003 l’UAI ha chiesto la reiezione del ricorso e la conferma della
decisione contestata:
"
l'assicurato contesta il salario da invalido,
così come stabilito dall'amministrazione.
Per quanto attiene all'aspetto strettamente
economico, partendo da un salario statistico (Tabelle ISS) pari a fr. 43'984.-,
ed operando una riduzione del 20% in considerazione del fatto che l'assicurato
non può più svolgere mansioni pesanti ed è talvolta costretto a variare
posizione, l'amministrazione ha fissato un salario teorico da invalido pari a
fr. 35'187.- (cf. rapp. CIP 24.1.2003, doc. n. _ inc. AI).
L'assicurato ritiene che in ragione delle
importanti limitazioni fisiche occorrerebbe aggiungere un'ulteriore percentuale
di riduzione oltre a quella del 25% già ammessa dalla giurisprudenza.
Tale punto di vista non può tuttavia essere
condiviso.
La giurisprudenza ammette la possibilità di
ridurre il salario statistico ricavato dalle Tabelle ISS in ragione del 25% al
massimo, per poter considerare quei fattori che nel caso di specie sono suscettibili
di influenzare il reddito da invalido. Il sapere se ed in quale misura ridurre
tale salario, e se del caso per quali motivi, è questione che deve essere
esaminata dal consulente in integrazione professionale.
Si sottolinea ad ogni modo che nel presente caso
la consulente incaricata, oltre ad applicare un elevato grado di riduzione, non
ha considerato quale base di calcolo il valore mediano, bensì quello riportato
nei quartili inferiori della tabella di riferimento, che risulta fra l'altro
sensibilmente più basso.
Altri motivi di riduzione non sussistono,
rilevato come secondo il nostro Servizio medico l'assicurato presenti una
capacità lavorativa normale nell'ambito di un'attività leggera che gli consenta
di variare di tanto in tanto posizione (cf. rapp. SMR 26.9.2001, doc. n. _ inc.
AI)." (doc. _)
1.6.   Con scritto
1° ottobre 2003 il ricorrente ha precisato:
"
mi riferisco alla risposta del 10.9.2003
dell'UAI.
Nel mio ricorso non ho richiesto che venga
aumentata la deduzione ammessa in ragione di un massimo del 25% dal TF.
Ho affermato che nella valutazione della
deduzione ammessa dal TF per aspetti soggettivi non immediatamente correlati
con l'incapacità funzionale (ammessa in ragione di un massimale del 25% di
riduzione) non possono essere conteggiati dei fattori che hanno a che fare con
delle limitazioni funzionali, come a mio modo di vedere ha fatto l'UAI."
(doc. _)
in
diritto
2.1.   La presente
vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi degli articoli 26 c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e
penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al
Tribunale delle assicurazioni (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I
707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00; STFA del 4 febbraio
2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H
220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT
I-2002 pag. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA
del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98).
Nel
merito
2.2.   Il 1°
gennaio 2003 è entrata in vigore la Legge federale sulla parte generale del
diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1), la quale ha portato
alcune modifiche legislative anche in ambito dell’assicurazione per
l’invalidità.
Siccome
dal profilo temporale il giudice delle assicurazioni deve applicare le norme in
vigore al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere
valutato giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (SVR 2003 IV nr.
25 consid. 1.2; DTF 129 V 1, 127 V 467 consid. 1, 121 V 366 consid. 1b) e
poiché il Tribunale delle assicurazioni, ai fini dell’esame della vertenza, si
basa di regola sui fatti che si sono realizzati fino al momento della decisione
contestata (SVR 2003 IV nr. 25 consid. 1.2; DTF 121 V 366 consid. 1b), nel
presente caso sono applicabili le disposizioni in vigore a partire dal 1°
gennaio 2003.
Non
applicabili per contro sono le nuove norme di legge introdotte a seguito della
4a revisione della LAI, entrata in vigore al 1° gennaio 2004.
Per
quanto concerne la materia che qui interessa, l’art. 1 LAI, nella versione in
vigore dal 1° gennaio 2003, dispone che le disposizioni della LPGA (art. 1a
–70) sono applicabili all’assicurazione per l’invalidità, sempre che la legge
non preveda espressamente una deroga.
2.3.   Oggetto del
contendere è accertare se __________ ha diritto ad una rendita AI.
2.4.
Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con l’art. 8 della LPGA,
con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di
rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica,
conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio.
Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione,
sono quindi:
-  un
danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia
o infortunio, e
-  la conseguente
incapacità di guadagno.
Occorre
quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità
di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per
l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la
sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).
Va
precisato che, secondo l'art. 28 cpv. 1 LAI, gli assicurati hanno diritto a una
rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza rendita se sono
invalidi almeno al 50 % o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40
%.
Va altresì rilevato che, ai sensi dell'art. 16 LPGA l'invalidità è determinata
stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe,
dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali
provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa
ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro
(reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire
se non fosse diventato invalido (reddito da valido).
Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato
dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua
invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni
di cui è portatore (RCC 1992 p. 182 consid. 3, 1990 p. 543 consid. 2; Valterio,
Droit et pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, Lausanne 1985,
pp. 200 e ss.).
Si confronta perciò il reddito che l'assicurato
avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può
tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa
in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato
del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo
generale del raffronto dei redditi: DTF 128 V 30 consid.1, 104 V 136 consid. 2a
e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b).
Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di
regola - non tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la
formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello
assicurato (RCC 1989 p. 325 consid. 2b; DTF 107 V 21 consid. 2c; Scartazzini,
op. cit, p. 232; Cattaneo, Les mésures préventives et de réadaptation de
l'assurance-chômage, pp. 316ss, nn. 1158 e 1159 e la giurisprudenza citata).
La misura dell'attività ragionevolmente esigibile
dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla
possibilità di applicazione di misure reintegrative.
La
situazione personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della
residua capacità al guadagno.
Secondo
il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno,
vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere
calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR
1996 IV Nr. 74 consid. 2a; DTF 114 V 313 consid. 3a).
Al
proposito va precisato che, secondo una sentenza del TFA pubblicata in DTF 128
V 174 seg. e resa in ambito LAINF, per il raffronto dei redditi ipotetici fa
stato il momento dell’inizio dell’eventuale diritto alla rendita. L’Alta Corte
ha anche precisato che l’amministrazione è comunque tenuta, prima di
pronunciarsi sul diritto a prestazioni, ad esaminare se nel periodo successivo
all’inizio di tale diritto non sia eventualmente subentrata una modifica di
rilievo dei dati ipotetici di riferimento. In questa eventualità essa dovrà
pertanto procedere ad un ulteriore raffronto dei redditi prima di decidere.
Tale principio è stato poi esteso anche all’assicurazione per l’invalidità
(DTF 129 V 222; cfr. anche
cfr. STFA inedite 26 giugno 2003 nella causa R. consid. 3.1 [I 600/01], 3
febbraio 2003 nella causa R. [I 670/01] pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24, 18
ottobre 2002 nella causa L. consid. 3.1 [I 761/01] pubblicata in SVR 2003 IV
Nr. 11 e 9 agosto 2002 nella causa S. consid. 3.1 [I 26/02]; cfr. anche STFA
inedita 13 giugno 2003 nella causa G. consid. 4.2 [I 475/01]).
2.5.   Nel caso in
esame, in data 25 settembre 2001 l’UAI ha sottoposto il ricorrente ad una
visita medica presso il Servizio medico regionale (SMR).
Il medico
incaricato, dr. __________, dopo aver esposto dettagliatamente l’anamnesi e le
constatazioni obiettive, ha accertato che l’assicurato è affetto da una
sindrome lombo-vertebrale cronica e cervico-toracale, riassumendo come segue la
sua valutazione:
"
Diagnosi
con influsso sulla CL
Sindrome lombo-vertebrale cronica su:
•     anomalia di transizione lombo-sacrale.
•     Spina bifida occulta in S1.
•     Stato dopo frattura antero-superiore corpo vertebrale L3/L4.
•     Discopatia L4/L5 e L5/S1.
Sindrome cervico-toracale su:
•     Emivertebra sinistra al passaggio cervico-toracale.
•     Scoliosi sinistro convessa.
•     Disfunzione C7/D3.
Diagnosi senza influsso sulla CL
Stato dopo contusione ginocchio destro. Condropatia destra e
sinistra. Stato dopo operazione idromele testicolo sinistro.
Discussione
Trattasi di un assicurato che presenta dal 1997 una patologia
cervico lombo­vertebrale su disturbi statici degenerativi e anomalia
strutturale. Tale patologia motiva un'inabilità lavorativa. Questi disturbi
sono rimasti invariati nonostante le diverse terapie effettuale. Questi si
presentano con una sintomatologia cronica algica a livello della colonna
lombare con episodi di esacerbazione acuta frequente. Questa sintomatologia
viene esacerbata con lo sforzo o cambiamento climatico.
I diversi accertamenti medici, per definire il grado d'inabilità,
permettono di evidenziare una limitazione dovuta al danno alla salute,
giustificando una limitazione del 50% nell'attività di manovale/magazziniere.
L'assicurato presenta ancora una capacità residuale del 100% per attività
leggere che rispettano le diverse limitazioni. Con questa valutazione il danno
economico viene calcolato del 36%. Questa valutazione non dà diritto a
prestazioni UAI. L'assicurato presenta ricorso contro questa decisione al TCA.
II ricorso è respinto. Durante questa procedura l'assicurato annuncia un
peggioramento della situazione clinica. II TCA incarica
l'AI
di
accertare questa nuova situazione.
Gli accertamenti effettuati nel 2000 mostrano sostanzialmente una
situazione clinica invariata. Possiamo notare che il disturbo sia attualmente
centrato al livello lombare. L'accertamento effettuato tramite indagine
radiografiche hanno evidenziato patologie
discale
lombare
senza correlato clinico. Infatti un'ernia
discale
riscontrata
radiologicamente al livello L4/L5 e L5/S1 non hanno mai presentato segni
clinici di compressione radicolare specifica. Nell'ultima indagine radiologica
il referto è anche migliorato con scomparsa di una ernia. All'esame odierno
evidenziamo una sindrome lombovertebrale sinistra sovrapponibile alla
valutazione effettuata nel 1997. Notiamo una diminuzione del disturbo legato al
problema cervicale. Questo sicuramente dovuto al fatto che l'assicurato non
svolge più un'attività lavorativa.
Con queste constatazioni possiamo mettere in evidenza una
diminuzione funzionale al livello cervicale e lombare. L'assicurato presenta
sicuramente un deficit che lo rendono inidoneo a svolgere un'attività pesante
come quella di magazziniere-manovale. Dalle constatazioni effettuate possiamo
affermare che l'assicurato presenta una capacità residuale ad esercitare un
lavoro leggero che consente il cambiamento della posizione seduta/eretta, che
non necessita l'onere di sollevare e trasportare dei pesi di oltre 10 kg, che
non impone l'uso di attrezzi pesanti, che evita lunghe camminate (più di un'ora),
che non impone la posizione piegata in avanti o l'inginocchiarsi
frequentemente. In tale attività l'assicurato risulta totalmente abile.
L'impiego degli arti superiori e mani non risulta impedito all'infuori della
limitazione nel sollevare e trasportare pesi prevalentemente con l'arto
superiore sinistro di oltre 10kg.
La patologia all'inizio del 2001, motivo dell'annuncio del
peggioramento, è probabilmente da collegare con un ulteriore evento di
esacerbazione intermittente, con un irritazione radicolare non più presente
anche anamnesticamente.
Conclusioni
La documentazione medica messa a disposizione sul peggioramento
non mostra elementi di una certa entità clinica a cambiare la valutazione già
effettuata. Possiamo affermare che l'assicurato presenta un'inabilità
lavorativa totale nella professione di magazziniere-manovale nel campo edile,
svolta prima dell'insorgenza del danno alla salute. L'assicurato presenta una
capacità lavorativa completa in un'attività adeguata che rispetti le
limitazioni sopra elencate.
L'esame odierno permette di certificare che la situazione clinica
è sovrapponibile alla situazione presentata nei rapporti del 1997, per questo
possiamo confermare la decisione proposta nel 1999."
(doc.
_).
Precedentemente,
in data 26 marzo 2001, __________ era stato visitato dal dr. __________,
reumatologo, che ha certificato un'incapacità lavorativa del 50% sin dal 1997
(doc. _).
Inoltre
in data 5 aprile 2001, il dr. __________, internista, aveva certificato quanto
segue:
"
Prognosi in toto sfavorevole sul lungo periodo,
ho inviato il paziente da un osteopata Dr. __________ nel tentativo di
sciogliere delle contratture muscolari paravertebrali dovute alle turbe
statiche già note. La muscolatura si presenta ben conservata, ritengo quindi
che il paziente compia abbastanza movimento da mantenere la muscolatura. Non vi
é stato un degrado della stessa in questi anni.
Ritengo quindi che considerata la prognosi
negativa si debba riconoscere almeno temporaneamente un'inabilità al minimo del
50% al paziente con l'assegnazione di una mezza rendita per dargli il tempo di
reinserirsi professionalmente in un altro campo a lui più congeniale dal lato
fisico." (doc. _)
2.6.
Va ricordato che affinché un rapporto medico
abbia valore probatorio è determinante che esso valuti ed esamini in maniera
completa i punti litigiosi, si fondi su degli esami approfonditi, prenda conto
di tutti i mali di cui si lamenta l'assicurato, sia stabilito in piena
conoscenza dei suoi antecedenti (anamnesi) e sia chiaro nell'esposizione delle
correlazioni mediche o nell'apprezzamento della situazione medica; le
conclusioni dell'esperto devono inoltre essere motivate (Meyer‑Blaser,
Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, in BJM 1989 pag. 31; DTF 125 V 352
consid. 3a e riferimenti; Pratique VSI 2001 p. 108 consid. 3a, 1997 p. 123;
STFA del 18 marzo 2002 nella causa M. [I 162/01], consid. 2b).
A
proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura
amministrativa il TFA ha già avuto modo di evidenziare che, nell'ipotesi in cui
sono state eseguite da medici specializzati riconosciuti, hanno forza
probatoria piena, se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate
sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non
inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176, 122 V 161, 104 V 212; STFA
inedite del 14 aprile 1998 nella causa O.B., del 28 novembre 1996 in re G.F.,
del 24 dicembre 1993 nella causa S.H.; SVR 1998 IV Nr. 1 pag. 2; SZS 1988 p.
329 e 332; ZAK 1986 p. 189).
Nell'ambito
del libero apprezzamento delle prove è in linea di principio consentito
all'amministrazione e al giudice fondare la propria decisione su basi di
giudizio interne all'istituto assicuratore. Per quanto riguarda l'imparzialità
e l'attendibilità di simili prove, devono tuttavia essere poste delle esigenze
severe (DTF 122 V 157).
Nella
DTF 125 V 351 (= SVR 2000 UV 10 pp. 33ss), la nostra Corte federale ha ribadito
che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di un'assicurazione deve
essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione che essi si rivelino
essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé scevri di contraddizioni
e, infine, non devono sussistere degli indizi che facciano dubitare della loro
attendibilità (DTF 125 V 352 consid. 3a). Il solo fatto che il medico
consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore, non
permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento
(DTF 125 V 354 consid. 3b/bb)
.
Lo stesso vale per le perizie fatte
esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; ZAK 1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).
Per
quel che riguarda il medico di fiducia, infine, secondo la generale esperienza
della vita, il giudice deve tener conto del fatto che, in dubbio, egli attesta
a favore del suo paziente (DTF 125 V 353 consid. 3b/cc; Meyer-Blaser,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997, p. 111).
2.7.   Nell'evenienza
concreta questo TCA non intravede ragioni che gli impediscano di far proprie le
conclusioni cui è pervenuto il dr. __________ del SMR (le sue valutazioni non
si discostano per altro da quelle certificate dal dr. __________ e dal dr. __________).
Infatti,
il medico incaricato della visita ha compiutamente valutato il danno alla
salute lamentato dall'assicurato sulla base di accertamenti approfonditi e
completi, giungendo a conclusioni logiche e motivate in merito alla totale
incapacità lavorativa nella professione di magazziniere-manovale,
rispettivamente alla normale abilità lavorativa in attività leggere rispettose
delle limitazioni funzionali descritte nel referto (evitare di sollevare e
portare pesi superiori ai 10 chili, mantenere la possibilità di alzarsi e
sedersi regolarmente, evitare l'uso di attrezzi pesanti e lunghe camminate,
ecc.).
Il Dr.
____________ ha quindi ipotizzato una incapacità lavorativa dell'assicurato
quale magazziniere-manovale nel campo edile nell'ordine del 100% attestando per
contro un'abilità nella misura del 100% in attività con carichi variabili (non
superiori comunque ai 10 kg) con le limitazioni funzionali citate poc'anzi.
È
pertanto da ritenere che in concreto le affezioni di cui l'assicurato è portatore
non comportano una limitazione della funzionalità lavorativa globale in
attività leggere.
Agli atti
non sono per il resto ravvisabili elementi o concreti indizi che permettano di
giungere a diversa conclusione.
2.8.   Ritenuta
dunque una piena capacità lavorativa in attività leggere dal profilo medico, la
consulente in integrazione professionale ha proceduto ad una valutazione
economica.
Nel suo
rapporto 24 gennaio 2003 la consulente ha evidenziato:
"
Dati
economici
Nel 1997,
l'A.
guadagnava fr. 51'427 annui
(vedi nota __________, ricorso del 14 giugno 1999); siccome la ditta __________
è da tempo inattiva (vedi lettera del 18 novembre 2002), non mi è possibile
chiedere all'ex datore di lavoro l'evoluzione presunta dello stipendio; aggiorno
quindi il salario al 2001 secondo l'indice dei salari nominali (rivista
economica "la vie
économique");
il reddito annuo
risulta quindi essere di fr. 53'844, nel 2001.
Calcolo della Capacità di Guadagno Residua
In febbraio 1999 il collega __________, ha calcolato un grado
d'invalidità del 35.7% con un reddito da invalido di fr.33'250 dopo una
riduzione del 5%. Facendo ricorso (poi respinto dal TCA)
l'A.
ha
contestato proprio il reddito da invalido.
II mio calcolo dei redditi si
basa sulle statistiche RSS, attualmente, infatti, come indicazione del TFA,
prendiamo in considerazione le statistiche salariali svizzere e non più quelle
su cui si era basato il signor __________ in febbraio 1999.
I nuovi dati, con un reddito
ipotetico di fr.53'844, con una riduzione del 20% (10% per attività leggere e
10% per cambiamento di posizione ed ergonomia), permettono di calcolare un
grado d'invalidità del 34.65% e un reddito da invalido di fr. 35'187:
Consulenza e discussione
Da quando ha smesso di lavorare
presso la __________,
l'A.
ha beneficiato delle prestazioni dell'assicurazione
disoccupazione, senza però esercitare nessuna attività lavorativa. Non ha mai
lavorato neppure in seguito, anche se ha cercato di rendersi attivo, inviando
lettere di ricerca di lavoro (come esempio però mi ha portato solo professioni
come cameriere e magazziniere, che non potrebbe comunque esercitare a causa del
danno alla salute;
l'A.
non ha saputo darmi altri esempi concreti, non so
quindi fino a che punto si sono estese le sue ricerche (?)).
L'A.
ha moglie (che già beneficia di una rendita AI) e
due figli (di 6 e 15 anni) in __________. In riferimento al rapporto di
febbraio 1999 del collega __________, la bassa scolarità dell'A. (elementari in
__________) e l'esperienza lavorativa passata inducono a rinunciare
all'applicazione di provvedimenti reintegrativi volti al ripristino della
capacità di guadagno; questi infatti non sarebbero attualizzabili in tempi
ragionevoli e non porterebbero (viste le scarse conoscenze scolastiche di base)
all'incremento della capacità di guadagno rispetto a quanto realizzabile in
attività generiche non qualificate.
Basandosi sulla documentazione
disponibile (gli ultimi dati medici del SMR risalgono a settembre 2001), a meno
che non si ritenga necessario un ulteriore aggiornamento medico, si può
concludere che lo stato di salute non è peggiorato rispetto a ciò che veniva
presentato nei rapporti del 1997 (vedi perizia SMR, settembre 2001). Per questo
motivo si può confermare la decisione del 1999 e pensare che
l'A.
possa inserirsi direttamente in un'attività non qualificata che rispetti
le indicazioni mediche e che non necessiti di particolari capacità
intellettive.
Conclusione
In risposta al vostro mandato
(rivalutazione dei redditi stabiliti nel rapporto dell'8 febbraio 1999), il
calcolo teorico della capacità di guadagno residua, secondo le statistiche RSS,
e le precedenti considerazioni permettono di concludere con un grado
d'invalidità del 34.65%; la situazione scolastica e socio-professionale
dell'A., non permette di pensare a provvedimenti professionali volti al
conseguimento di una qualifica professionale di base, ma si può ragionevolmente
credere che
l 'A.
possa inserirsi direttamente nel mercato libero del
lavoro."
(doc. _)
Va qui
ricordato che compito dell’orientatore professionale è quello di stabilire, in
base alle informazioni del medico riguardo alle mansioni ancora possibili, le
attività lavorative ancora concretamente ammissibili per l’invalido
(Meyer-Blaser, op. cit., p. 228; Omlin, Die Invalidität in der obligatorischen
Unfallversicherung, Friborgo 1995, p. 201).
A
i fini dell'accertamento dell'invalidità
ci si deve quindi fondare su un mercato del lavoro equilibrato e quindi
fittizio; ci dev'essere cioè un certo equilibrio tra domanda e offerta di posti
di lavoro e un'offerta di posti diversificati in relazione con le capacità
professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta pertanto di un concetto
teorico e astratto (DTF 110 V 276; Meyer‑Blaser, op cit. p. 212). Un
assicurato non può pertanto avvalersi dell'impossibilità congiunturale di
trovare un posto di lavoro per pretendere una rendita (ZAK 1984 p. 347).
Ciò
non è il caso se l'attività ammissibile è possibile solo in forma talmente
limitata, che il mercato generale del lavoro praticamente non la conosce o se
il suo esercizio è reso possibile solo grazie alla collaborazione irrealistica
di un datore di lavoro medio (ZAK 1989 p. 322 consid. 4a; Locher, Grundriss des
Sozialversicherungsrechts, Berna 1997, p. 80).
Dall’altra parte,
l'art. 8 cpv. 1 LAI prevede che gli
assicurati invalidi o direttamente minacciati d'invalidità hanno diritto ai
provvedimenti d'integrazione, tra cui i provvedimenti professionali (art. 15
–18 LAI), necessari e atti a ripristinare, migliorare, conservare o avvalorare
la capacità di guadagno.
Ciò
non vuol dire che un assicurato, per il quale sono esclusi provvedimenti
integrativi, non possa svolgere un’attività adeguata mettendo a frutto la
residua capacità lavorativa, verifica che, come detto, spetta al consulente in
integrazione professionale.
N
el dettagliato ed
esaustivo rapporto 24 gennaio 2003 (doc. _) la consulente, tenendo conto delle
risultanze peritali - in particolare le limitazioni reumatologiche - ha
rettamente evidenziato come l’assicurato possa essere normalmente integrato in
attività leggere, non qualificate e che non necessitino di particolari capacità
intellettive.
Inoltre,
seconda la consulente, la bassa scolarità dell'assicurato e la passata
esperienza lavorativa inducono a rinunciare all'applicazione di provvedimenti
reintegrativi volti al ripristino della capacità di guadagno. A tale
valutazione deve essere a data adesione in quanto tali provvedimenti non
porterebbero, viste le scarse conoscenze scolastiche di base, ad un incremento
della capacità di guadagno in tempi brevi.
D'altra
parte,
in relazione alle conseguenze
economiche dell'incapacità lavorativa ‑ conformemente a un principio
generale vigente anche nel diritto delle assicurazioni sociali ‑
all'assicurato incombe l'obbligo di diminuire il danno (DTF 123 V 233 consid.
3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer‑Kafka,
Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pp. 57, 551 e 572; Landolt,
Das Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungsrecht, tesi
Zurigo 1995, p. 61).
In virtù di tale obbligo, l'assicurato deve intraprendere tutto quanto sia
ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle
conseguenze di una sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto
la sua residua capacità lavorativa, se necessario in una nuova professione (DTF
113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr. anche Meyer Blaser, op. cit.,
pag. 221).
In tale
contesto, dunque, è corretto procedere al calcolo dell’incapacità al guadagno,
come eseguito nella decisione contestata, partendo da un reddito ipotetico da
invalido conseguibile in quelle attività ritenute proponibili.
2.9.
A
l fine di
determinare l’incapacità al guadagno mediante il metodo ordinario (art. 16
LPGA, cfr. consid. 2.4), occorre porre in confronto il reddito che l’assicurato
avrebbe conseguito senza il danno alla salute quale riparatore di
elettrodomestici (reddito da valido) con quello risultante dalle attività
leggere ripetitive non qualificate (reddito da invalido).
2.9.1.
Per quel che concerne il salario da valido, nel rapporto 24
gennaio 2003 la consulente ha preso in considerazione l’importo annuo di fr.
53'844.--, utilizzando come riferimento il salario indicato nel ricorso del SEI
del 14 giugno 1999 (doc. _; fr. 51'427.-- nel 1997), aggiornandolo al 2001
(doc. _).
Con sentenza del 19 giugno 2000 il TCA aveva stabilito il reddito da valido per
il 1998 in fr. 51'720.-- (del resto le parti concordavano su tale
cifra).
Considerando
un adeguamento in base all'evoluzione dei salari in termini nominali (
La vie économique 3/2004, tabella B10.2, p. 95),
per
il 1999
il salario da valido deve
essere cifrato in fr. 51'875.-- (51'720 : 100 x 0.3 + 51'720), per il 2000
in fr. 52'549.-- (51'875 : 100 x 1.3 + 51'875) e per il 2001 in fr.
53'863.-- (52'549 : 100 x 2.5 + 52'549).
Del resto
agli atti non sono ravvisabili concreti indizi che permettono in concreto di
considerare una maggiorazione salariale a seguito di una probabile ascesa
professionale.
2.9.2.   Riguardo al reddito
da invalido, va precisato che lo stesso
va determinato sulla base della situazione professionale concreta
dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in maniera
completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito derivante
dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un salario
sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).
Se
invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non
ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido,
da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di
invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti di statistici ufficiali, editi
dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi
nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC
1991 p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b).
Per
gli assicurati che, a causa della particolare situazione personale o
professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di
dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto
la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono
di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata
una riduzione percentuale sul salario teorico statistico che, a seconda delle
circostanze, può arrivare sino a un massimo del 25% (DTF 126 V 80 consid.
5b/cc; Pratique VSI 2002 p. 64).
In applicazione dei succitati criteri,
ne
lla sentenza pubblicata
in SVR 2001 IV Nr. 21 questo Tribunale
ha
precisato che, conformemente ai dati statistici salariali pubblicati
dall'Ufficio federale di statistica (L'enquête suisse sur la structure des
salaires 1998), il salario ipotetico nel 1998 conseguibile in attività leggera
adeguata esercitata a tempo pieno nel Cantone Ticino e prima di eventuali
riduzioni per motivi particolari, che possono arrivare al massimo al 25% (DTF
124 V 323; Pratique VSI 2000 p. 85 e, soprattutto, STFA inedita del 9 maggio
2000 nella causa A, I 482/99), riportato su 41,9 ore, ammonterebbe a fr. 45'390
.--
nel settore privato (rispettivamente fr. 47'929.‑‑ nel settore
pubblico e privato) per gli uomini e a fr. 33'587.‑‑
(rispettivamente fr. 33'725.‑‑ ) per le donne.
Va al
proposito rilevato come recentemente il TFA abbia confermato la prassi di
questo Tribunale nell’applicazione delle suddette tabelle statistiche salariali
suddivise per ragioni geografiche (TA14), ritenendo che non esiste un principio
per cui ci si debba fondare sempre sui dati statistici nazionali (TA1) poiché
la prima tabella rispecchia meglio la realtà economica regionale (
STFA inedita 13 giugno 2003 nella causa G., I
475/01).
Conformemente alla giurisprudenza federale (DTF
126 V 81 consid. 7a) questo importo, adeguato al 1999 in base all’indice dei
salari nominali (La vie économique 3/2004, tabella B10.3, p. 95), ammonta per
gli uomini a fr. 45'464.--
(45'390 x 1835 : 1832).
Nella
fattispecie concreta, con sentenza 19 giugno 2000 il TCA, pur respingendo il
gravame, sulla scorta del certificato medico 5 luglio 1999 del dr. __________
(doc. _), aveva ordinato all'UAI di verificare se dopo il maggio del 1999 lo
stato di salute dell'assicurato e la sua incapacità lavorativa in attività
adeguate fossero peggiorati.
Ora,
ritenuto che il dr. __________ ha nuovamente attestato un'incapacità lavorativa
del 50% dal 27 ottobre 1997 (cfr. rapporto 26 marzo 2001, doc. _), nel 1999
non è comunque rilevabile un'incapacità al guadagno tale da conferire il
diritto ad una rendita d'invalidità.
Infatti, pur considerando una riduzione di
rendimento del 25% (il consulente propone il 20%), ciò che comporta la
determinazione di un salario da invalido di fr. 34'098.--, dal raffronto di
tale reddito con quello da valido di fr.
51'875.--
, risulta un’incapacità al guadagno del 34.26% (51'875
– 34'098
x 100 :
51'875
).
Il
risultato non cambia neanche per il 2000.
Secondo i dati statistici salariali elaborati
dall’Ufficio federale di statistica per l'anno 2000, il salario mediamente
percepito in tale anno in Ticino, riportato su una media di 41,8 ore
settimanali (
La vie économique 2/2002, tabella B9.2, p.
88),
per un’attività leggera e
ripetitiva nel settore privato corrisponde a fr. 50’498.-- (fr. 4027: 40 x 41,8
x 12) per gli uomini e fr. 36'328.-- (fr. 2’897: 40 x 41,8 x 12) per le donne
(TA13 privato). Nel settore privato e pubblico l’ammontare è di fr. 51'702.--
(fr. 4123: 40 x 41,8 x 12) per gli uomini e fr. 36'679.-- (fr. 2925: 40 x 41,8
x 12) per le donne (TA13 privato e pubblico). Per calcolare il reddito da
invalido si deve quindi partire da un salario di fr. 50’498.-- riferito al
settore privato (
”…. in primo luogo sono applicabili i rilevamenti salariali
applicabili nel settore privato”,
cfr. RAMI 2001 p. 348),
che adattato alla media settimanale di 41,7 ore
(per quest'ultimo aspetto cfr. STFA del 21 luglio
2003 nella causa D. [I 203/03], consid. 4.4 e La vie économique 2/2004, tabella
B 9.2, essendo la media oraria del 2001, dato più attuale, di 41,7 ore
),
raggiunge fr. 50'377.-- (50'498 : 41.8 X 41.7).
Ora,
pur considerando una riduzione di rendimento del 25%, ciò che comporta la
determinazione di un salario da invalido di fr. 37'783.--, dal raffronto di
tale reddito con quello da valido, nel 2000, di fr.
52'549.--
, risulta un’incapacità al guadagno del 28,09% (52'549
– 37'783
x 100 :
52'549
).
Anche per
il 2001 la situazione non cambia.
I
l reddito da invalido stabilito per il 2000, come
visto, in fr.
50'377.--
, adeguato al
2001 in base all’indice dei salari nominali (La vie économique 2/2004, tabella
B10.3, p. 95), ammonta a fr. 51'626.--
(50'377 x 1902 : 1856).
Considerando
quindi di nuovo una riduzione di rendimento del
25%, ciò che comporta la determinazione di un salario da invalido di fr.
38'719.--, dal raffronto di tale reddito con quello da valido, nel 2001, di fr.
53'863.--
, risulta un’incapacità al guadagno del 28.11%
(
53'863
–
38'719
x 100 :
53'863
).
Visto il
risultato al quale si è appena giunti, richiamata la giurisprudenza di cui alla
DTF 129 V 222 (cfr. consid. 2.4), è da ritenere che anche nel 2002 e 2003 (anno
in cui è stata resa la decisione impugnata), con grande verosimiglianza
i
l grado d’invalidità
risulti inferiore al 40%, tasso minimo per poter riconoscere il diritto ad un
quarto di rendita.
In conclusione, sulla scorta di quanto precede,
la decisione contestata merita conferma, mentre
il ricorso dev’essere respinto.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
é
respinto
.
2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al
Tribunale
federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Fabio
Zocchetti