ti_gerichte · 90.2006.12 · 2008-01-17 · it
Contributo pecuniario sostitutivo a seguito di diminuizone di aree agricole

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 17.01.2008 90.2006.12
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 17.01.2008 90.2006.12
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 17.01.2008 90.2006.12

Incarto n.
90.2006.12
Lugano
17 gennaio
2008
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente,
Raffaello
Balerna, Matteo Cassina
segretario:
Leopoldo Crivelli
statuendo sul ricorso 24 febbraio 2006 del
RI 1
contro
la decisione 24 gennaio 2006 (n. 314) del Consiglio
di Stato in merito all'obbligo di compensazione agricola (art. 8 segg.
LTAgr);
vista la risposta 8 maggio 2006 della Divisione dello
sviluppo territoriale e della mobilità del Dipartimento del territorio;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
A.
Con risoluzione __________ 1990 (n. 3__________1) il Consiglio
di Stato ha approvato il piano regolatore del RI 1 relativo al territorio del
piano __________. Il piano prevedeva sensibili diminuzioni di aree agricole
pregiate, e meglio: 1.5 ha per la stazione di compostaggio, 1 ha per l'ampliamento dell'area riservata per la costruzione del nuovo centro __________, 5.7 ha per la nuova discarica __________, 8.5 ha per la zona industriale di interesse cantonale o regionale
e 5.3 ha per la zona industriale di interesse comunale. Per questo motivo, richiamata
la legge sulla conservazione del territorio agricolo del 19 dicembre 1989, entrata
in vigore il 23 febbraio 1990 (LTAgr), il Governo ha stabilito l'obbligo, per
il comune, di presentare entro la fine dell'anno in discussione un piano di
compensazione agricola nella forma della variante di piano regolatore (cfr.
ris. cit., cifra 3.3.5, pag. 29-31; dispositivo n. 3, lett. c, pag. 55).
B.   Con
impugnativa 27 giugno 1990 il RI 1 è insorto contro questa risoluzione dinanzi
al Gran Consiglio, contestando tra l'altro - e per quanto qui interessa -
l'obbligo di effettuare una compensazione a seguito della diminuzione delle
aree agricole. Con giudizio 29 novembre 1994 il Tribunale della pianificazione
del territorio, subentrato nelle competenze del Gran Consiglio, ha parzialmente
accolto il ricorso delRI 1. Il tribunale ha riconosciuto che non incombeva al
comune l'onere della compensazione per opere di interesse prevalentemente sovracomunale,
ossia di tutte le opere elencate nella risoluzione governativa. Gli incombeva
soltanto per l'istituzione della zona industriale di interesse comunale (cfr.
giudizio cit., consid. 18.2 pag. 50-52).
C.   Nell'ambito
dell'esame preliminare della revisione del piano regolatore in oggetto, effettuato
il 29 gennaio 2002, il Dipartimento del territorio rilevava come non fosse
ancora stato affrontato il tema della compensazione agricola discendente dall'approvazione
del piano regolatore 16 maggio 1990. Comune e Stato hanno indi iniziato ad
affrontare questa problematica, attraverso uno scambio di corrispondenza e
colloqui, di cui si dirà - per quanto necessario - in diritto, e che sono
culminati nella decisione __________ (n. 314), con cui il Consiglio di Stato, fondandosi
sull'art. 10 LTAgr, ha imposto al RI 1 il pagamento di un contributo pecuniario
sostitutivo di complessivi fr. 1'255'485,50 per la diminuzione delle aree
agricole giusta l'art. 68 cpv. 1 lett. a LALPT. Il contributo derivava per fr.
1'011'075.-- dalla creazione della zona industriale di interesse comunale, di
30'000 mq (mapp. 4089, 1090, 4094 e 4102), e per fr. 244'410,50 da quella della
zona residenziale alle __________, di 6734 mq (mapp. 4526, 4529, 4534).
Nella stessa risoluzione il Governo ha posto
a carico dello Stato un contributo di fr. 4'769'471.-- in relazione
all'istituzione della zona industriale di interesse cantonale e della discarica
__________.
D.   Con ricorso
24 febbraio 2006 il RI 1 è insorto dinanzi al Tribunale della pianificazione
del territorio contro questa risoluzione chiedendo, in via principale,
l'annullamento integrale del contributo posto a suo carico e, in via subordinata,
una sua riduzione. L'insorgente lamenta una violazione del principio dell'irretroattività
delle leggi, ritenuto che il piano regolatore relativo al territorio del piano __________
era stato adottato dal consiglio comunale il 15 dicembre 1986 ed approvato dal
Consiglio di Stato il __________ 1990, ossia pochi mesi dopo l'entrata in
vigore della LTAgr. Determinante per la decisione in merito all'assoggettamento
all'obbligo del compenso agricolo sarebbe la data di adozione del piano
regolatore e non quella di approvazione. Essendo la LTAgr entrata in vigore successivamente a tale momento, la stessa non ritornerebbe
applicabile. La violazione sarebbe ancor più evidente dal momento che il
regolamento di applicazione alla LTAgr (in seguito: RLTAgr) è entrato in vigore
soltanto il 16 giugno 1998. Ripercorso l'iter pianificatorio dei fondi posti in
località G__________ __________ a contare dagli anni settanta, l'autorità
comunale pone in evidenza che questi erano già inseriti in zona edificabile,
per cui non sarebbe data una sottrazione di territorio agricolo tale da
ingenerare un obbligo di compensazione. Rileva altresì che nella risoluzione __________
1990 il Consiglio di Stato non aveva ritenuto che l'inclusione dei mapp. 4526,
4529 e 4534 in zona edificabile fondasse un obbligo di compensazione. Il
ricorrente censura poi il rifiuto dell'autorità cantonale di prendere in
considerazione, ai fini di una compensazione reale, le superfici poste all'interno
del perimetro dell'aeroporto, ritenuto che nei contatti avuti con le autorità
cantonali, queste ultime avrebbero approvato siffatto modo di procedere. Tanto
più, che nel piano direttore tali aree sarebbero state riservate proprio per
futuri compensi agricoli.
L'insorgente
censura indi, prudenzialmente, anche i parametri applicati per la determinazione
dell'importo della compensazione pecuniaria. Il valore di reddito agricolo
applicabile dev'essere quello in vigore nel 1990, e dunque non superiore a 0.53
fr./mq, subordinatamente quello in vigore al momento dell'allestimento del
calcolo, ovvero della risoluzione impugnata, pari a 0.49 fr./mq. Il valore
commerciale andrebbe fatto risalire alla decisione del consiglio comunale del
15 dicembre 1986 ed oscillerebbe tra i 50-100 fr./mq; pertanto il coefficiente
di moltiplicazione per la determinazione del compenso agricolo dovrebbe essere
50, sia per la zona residenziale sia per la zona industriale.
E.   La
Divisione dello sviluppo territoriale e della mobilità postula la reiezione
dell'impugnativa in merito alla domanda principale; si rimette al giudizio del tribunale
per quanto riguarda l'entità del tributo. In effetti, essa rileva che il valore
di reddito agricolo impiegato nel calcolo, di fr. 0.61/mq, è quello contenuto
nel preavviso della sezione dell'agricoltura, del 17 dicembre 2003. Al momento
della risoluzione impugnata questo valore era tuttavia effettivamente sceso a
fr. 0.49/mq. Per contro, al momento della risoluzione di approvazione del piano
regolatore, 16 maggio 1990, questo valore si attestava su fr. 0.67/mq.
F.   Il 26
ottobre 2006 si è tenuta l'udienza di discussione, nell'ambito della quale il
ricorrente ha riconfermato domande e motivi contenuti nell'allegato ricorsale.
Delle ulteriori allegazioni si dirà, per quanto necessario, in seguito. L'istruttoria
è stata dichiarata chiusa.
Considerato,
in
diritto
1.   La
competenza del Tribunale cantonale amministrativo, nel quale è stato integrato
il Tribunale della pianificazione del territorio a contare dal 14 luglio 2006
(BU 2006, 215), è data (art. 38 cpv. 1 LALPT, 13 cpv. 1 LTAgr). Il ricorso è
tempestivo e la legittimazione del comune certa (art. 38 cpv. 1 e 4 lett. a
LALPT, 13 cpv. 1 LTAgr). Il gravame è dunque ricevibile in ordine.
2.   Giusta
l'art. 7 LTAgr, la diminuzione di aree agricole ai sensi dell'art. 68 cpv. 1
LALPT può essere operata solo per importanti esigenze della pianificazione del
territorio e previa modifica dei pertinenti strumenti pianificatori. La
diminuzione delle aree agricole di cui all'art. 68 cpv. 1 lett. a LALPT - ossia
dei terreni idonei alla coltivazione agricola o all'orticoltura produttiva
necessari all'adempimento dei vari compiti dell'agricoltura e tra questi, segnatamente,
le superfici per l'avvicendamento colturale e gli ulteriori terreni idonei alla
campicoltura e alla foraggicoltura di prima e seconda priorità - deve inoltre
essere compensata dall'ente pianificante (art. 8 LTAgr). La compensazione
dev'essere, di principio, reale (art. 9 LTAgr). Qualora questa fosse
parzialmente o totalmente impossibile, dovrà essere versato un contributo pecuniario
sostitutivo (art. 10 cpv. 1 LTAgr). La forma e l'entità della compensazione
sono fissati dall'autorità di approvazione del piano di utilizzazione con
decisione impugnabile nelle vie e nelle forme previste dalla relativa procedura
(art. 13 cpv. 1 LTAgr). Nel caso del piano regolatore questa autorità è,
pertanto, il Consiglio di Stato (art. 37 cpv. 1 LALPT).
3.   3.1. Eccependo
una violazione del principio dell'irretroattività delle leggi, il ricorrente contesta
innanzitutto l'applicabilità della LTAgr, poiché, a suo giudizio, la
sottrazione di aree agricole alla base della controversa imposizione ha avuto
luogo prima della messa in vigore di questa legge: essa è infatti stata disposta
dal consiglio comunale __________ nella seduta del 15 dicembre 1986.
3.2. La contestazione è irricevibile in
questa sede. In effetti, nella risoluzione di approvazione del piano regolatore
in discussione, del 16 maggio 1990, il Consiglio di Stato aveva accertato
l'applicabilità della LTAgr, adottata il 19 dicembre 1989 dal Gran Consiglio ed
entrata in vigore il 23 febbraio 1990, obbligando il comune a presentare, entro
la fine dell'anno stesso, un piano di compensazione agricola nella forma della
variante di piano regolatore relativamente alla creazione di 5 specifiche aree
edificabili: stazione di compostaggio, ampliamento dell'area riservata per la
costruzione del nuovo centro di incenerimento __________, nuova discarica __________,
zona industriale di interesse cantonale o regionale e, infine, zona industriale
di interesse comunale. Quest'obbligo è stato contestato (integralmente) dal comune
con impugnativa 27 giugno 1990. Con giudizio 29 novembre 1994, cresciuto in
giudicato, il Tribunale della pianificazione del territorio ha parzialmente
accolto il ricorso del RI 1, sollevandolo dall'onere della compensazione per tutte
le aree edificabili di nuova creazione indicate dal Governo, tranne che per
l'istituzione della zona industriale di interesse comunale. Il principio dell'obbligo
della compensazione a seguito di diminuzione di aree agricole ancorato nella
LTAgr è quindi stato definitivamente accertato in quella sede e non può più
essere rimesso in discussione in sede di esecuzione.
3.3. Va poi rilevato, nel merito, che contrariamente
a quanto crede il ricorrente la sottrazione di area agricola che comporta l'obbligo
compensazione si realizza solo al momento in cui il piano regolatore entra in
vigore, ossia alla data in cui questo strumento viene approvato dal Consiglio
di Stato (art. 26 cpv. 3 LPT, 39 cpv. 1 LALPT): in concreto ciò è avvenuto il
16 maggio 1990, ossia posteriormente all'entrata in vigore della LTAgr. Valesse
la tesi del comune, il suo ricorso 27 giugno 1990 al Tribunale della pianificazione
del territorio avrebbe dovuto essere accolto integralmente. Neppure avvalora la
tesi del ricorrente il fatto che il RLTAgr sia stato adottato dal Consiglio di
Stato solo il 9 giugno 1998 e sia entrato in vigore il 16 giugno successivo. La
base legale del controverso contributo è e rimane la LTAgr. Il ritardo con cui
il Governo ha disciplinato il calcolo della compensazione attraverso l'emanazione
del RLTAgr non pregiudica la facoltà di imposizione del tributo (cfr. diffusamente
su questo argomento la sentenza 30 settembre 2005 del Tribunale della
pianificazione del territorio, inc. 90.2005.36, consid. 2.3., confermata dal
Tribunale federale con sentenza 13 ottobre 2006, inc. no. 1P.731/2005).
3.4. Accertata l'applicabilità della LTAgr, è
necessario entrare nel merito della ulteriori censure addotte dal ricorrente.
4.   4.1. In
merito all'area residenziale alle G__________ __________ il RI 1 asserisce che le
relative particelle erano già inserite in zona edificabile, per cui non sarebbe
data una sottrazione di territorio agricolo tale da ingenerare un obbligo di ompensazione.
Rileva altresì che nella risoluzione di approvazione del piano regolatore 16
maggio 1990 il Consiglio di Stato non aveva ritenuto che l'inclusione dei mapp.
4526, 4529 e 4534 in zona edificabile fondasse un obbligo di compensazione.
4.2. In concreto, non risulta che i fondi in
questione potessero essere giuridicamente considerati fabbricabili prima della
loro assegnazione alla zona residenziale in sede di piano regolatore già per il
fatto che, sino all'avvento di questo strumento, le suddette particelle erano escluse
dalla zona edificabile provvisoria sancita dal Dipartimento dell'ambiente il 5
giugno 1981, modificata il 23 giugno 1986. Vero è invece che nella decisione di
approvazione del piano regolatore 16 maggio 1990 il Governo non aveva fissato l'obbligo,
per il comune, di approntare una compensazione per la sottrazione dei
menzionati fondi all'attività agricola. La pretesa pecuniaria dello Stato nei
confronti del comune essendo comunque sorta al momento dell'approvazione del piano
regolatore, ossia il 16 maggio 1990, ma al più tardi al 31 dicembre 1990, data
entro la quale il comune avrebbe dovuto presentare un piano di compensazione
agricola nella forma della variante di piano regolatore, è dunque caduta in
prescrizione. Il relativo termine, decennale (cfr. sentenza di questo tribunale
19 aprile 2007 nell'inc. 90.2007.1, pag. 4, con rinvii), è difatti trascorso
senza essere interrotto da parte degli organi dello Stato prima del 31 dicembre
2000, secondo quanto risulta dagli atti componenti l'incarto. Questa
conclusione si impone anche se il ricorrente non ha formalmente sollevato
quest'eccezione. Infatti, qualora creditore della prestazione sia lo Stato, dev'essere
esaminato d'ufficio se la pretesa è prescritta (cfr. Häfelin/Müller/
Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5.
edizione, Zurigo 2006, n. 786).
4.3. Il contributo pecuniario sostitutivo di
fr. 244'410,50 relativo alla creazione della zona residenziale alle G__________
dev'essere dunque annullato.
5.   5.1. Il
contributo pecuniario sostitutivo concernente la zona industriale d'interesse
comunale non è invece prescritto. La sentenza 29 novembre 1994 del Tribunale della
pianificazione del territorio, che ha confermato l'obbligo per il RI 1 di approntare
una compensazione a seguito della creazione di questa zona, ha in effetti
interrotto il termine di prescrizione, che ha nuovamente iniziato a decorrere
da quella data ed è stato ulteriormente interrotto, se non già a livello di
esame preliminare della revisione del piano regolatore 26 gennaio 2002 (cfr. consid.
C), sicuramente dalla presa di posizione del Dipartimento del territorio 26 febbraio
2004 sulla proposta di compensazione formulata dal comune il 25 ottobre 2002
(cfr., sulle possibilità di interrompere la prescrizione, ai rinvii di cui alla
già citata sentenza di questo tribunale nell'inc. 90.2007.1, pag. 4).
5.2. A
questo riguardo, il ricorrente censura anzitutto il rifiuto dell'autorità
cantonale di prendere in considerazione, ai fini di una compensazione reale, le
superfici poste all'interno del perimetro dell'aeroporto, che nel piano
direttore sono state riservate proprio per futuri compensi agricoli.
In
concreto, effettivamente la scheda di coordinamento 12.11 del piano direttore, avente
come oggetto l'aerodromo di __________, prevede, tra le problematiche da
coordinare, la messa a disposizione dell’agricoltura delle superfici non utilizzate
per il traffico
aereo. Anche la più recente scheda settoriale A.12 (cifra
7) del piano comprensoriale del Piano __________, prevede una riduzione dell'attuale
area aeroportuale, a favore dell'area agricola, pur mantenendo l'attuale
struttura operativa; la cartografia annessa a questo piano segnala poi anche
all'interno del perimetro di questo impianto, alcune
"aree per futuri
compensi agricoli"
.
Ora, tuttavia, queste indicazioni a livello
di pianificazione direttrice non bastano però di tutta evidenza per realizzare
una compensazione reale a seguito di diminuzione di aree agricole giusta l'art.
9 LTAgr, che renderebbe superfluo il pagamento di un contributo pecuniario. Una
tale compensazione può in effetti essere ammessa solo quando le superfici interessate
siano assicurate a tutti gli effetti e nei confronti di ognuno a favore
dell'attività agricola, ciò che, dal profilo giuridico, presuppone quantomeno la
loro assegnazione ad una zona agricola ai sensi dell'art. 16 LPT nell'ambito di
un piano di utilizzazione. Ora, questo fondamentale requisito non è soddisfatto
in concreto.
Ferme queste premesse, neppure giova al
ricorrente il richiamo al Piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica
(PSIA), il quale illustra come la Confederazione intende adempiere i suoi
compiti d'incidenza territoriale nell'ambito dell'aviazione civile e coordinarli
con gli altri obiettivi settoriali della Confederazione.
5.3. Il ricorrente sostiene poi che nel
corso dei contatti avuti con le autorità cantonali, queste ultime avrebbero
approvato l'apporto in compensazione di superfici agricole ubicate all'interno
del perimetro dell'aeroporto. Esso si appella, pertanto, ad una violazione del
principio della buona fede.
Ognuno ha
diritto di essere trattato secondo il principio della buona fede da parte degli
organi dello Stato (art. 9 Cost.). L'autorità che fa promesse o
raccomandazioni, dà informazioni o assicurazioni o assume un atteggiamento tale
da far nascere precise aspettative è pertanto, in principio, tenuta a
rispettare le aspettative così suscitate, quand'anche fossero contrarie alla
legge, se sono cumulativamente adempiute le seguenti condizioni: l'autorità è
intervenuta in una situazione concreta nei confronti di una determinata
persona, essa ha agito o reputato di aver agito nei limiti della sua
competenza, la persona non ha immediatamente potuto rendersi conto dell'inesattezza
delle informazioni ricevute e, fondandosi sulle stesse, ha preso disposizioni
che non potrebbe modificare senza subire pregiudizio, inoltre la legge non è
stata modificata tra il momento della decisione e quello in cui la buona fede
viene invocata (cfr. A. Scolari, Diritto amministrativo, Parte generale,
Cadenazzo 2002, n. 639 con rinvii). L'obbligo di comportarsi nel rispetto del
principio della buona fede non trova applicazione solo nei rapporti tra
autorità e privato, ma anche nei rapporti tra autorità e autorità (A. Scolari,
op. cit., n. 611).
Nel caso
in esame, i suddetti requisiti non sono soddisfatti. Intanto, nell'esame preliminare
29 gennaio 2002 relativo alla revisione del piano regolatore, il Dipartimento
del territorio aveva semplicemente preso atto della proposta, avanzata dal
comune, di effettuare una compensazione reale con le superfici all'interno del
perimetro dell'aeroporto. L'insorgente sostiene tuttavia che nei contatti avuti
successivamente con funzionari statali, una tale proposta sarebbe stata
discussa ed approvata ed, a comprova di quanto asserito, ha prodotto un
messaggio di posta elettronica tra pianificatore e comune (doc. J) ed il
verbale di una riunione, presente pure un funzionario statale, redatto dal
pianificatore del comune (doc. K). Ora, a prescindere dalla portata di questi
ultimi documenti prodotti dal comune, va semplicemente rilevato che i
funzionari cantonali delegati agli incontri con i rappresentanti del comune non
costituiscono, com'è ovvio, il Consiglio di Stato e l'opinione dei primi non
vincolerebbe, comunque sia, quest'autorità, che è la sola competente a
pronunciarsi in merito all'obbligo di compensazione agricola (art. 13 cpv. 1
LTAgr). Lo stesso ragionamento vale per quanto concerne il Dipartimento del
territorio, autore dell'esame preliminare della revisione. Inoltre, posteriormente
alle asserite assicurazioni di cui si è detto, gli organi comunali non hanno
adottato decisioni che non potrebbero modificare senza pregiudizio per il comune,
già per il fatto che non hanno adottato nessuna decisione; l'assegnazione dei
fondi interessati nella zona industriale di interesse comunale ha difatti avuto
luogo ben prima del rilascio di tali, pretese assicurazioni.
5.4. Rimane, a questo punto, da verificare
il calcolo del contributo pecuniario riferito a quest'ultima zona. Ora, la
diminuzione dell'area agricola, che fonda l'obbligo di compensazione, si
realizza nel momento in cui a quest'ultima viene impressa una funzione (diversa
e) inconciliabile con quella agricola. Determinante appare pertanto, in
concreto, la data in cui il Governo ha approvato la proposta del comune di __________
di assegnare il comparto alla zona industriale di interesse comunale, che ne ha
nello stesso tempo determinato l'entrata in vigore (art. 26 cpv. 3 LPT, art. 39
cpv. 1 LALPT). Nel caso concreto vanno pertanto applicati i valori risalente al
__________ 1990.
Come ha osservato la divisione dello
sviluppo territoriale nella risposta, a quel momento il valore di reddito
agricolo dei terreni interessati ammontava ai 0.67 fr./mq ed era dunque
superiore a quello di 0.61 fr./mq che è stato impiegato nel calcolo allestito
dal Consiglio di Stato nella risoluzione impugnata. Invano il comune tenta di
spuntare un valore più basso, limitandosi ad asserire che il valore di reddito non
poteva eccedere i 0.53 fr./mq, senza però fornire alcuna spiegazione al
proposito.
Del pari a torto il comune chiede di
poter applicare ai terreni in discussione
un valore commerciale
di 50-100 fr./mq anziché di fr. 100-200 fr./mq, applicato dal Consiglio di
Stato, dipartendosi dai valori della stima ufficiale: questi valori possono difatti
essere presi a riferimento soltanto laddove la legge ne riserva l'applicabilità.
Ad ogni buon conto, anche volendo accreditare il valore commerciale proposto
dal comune, il contributo dovuto da quest'ultimo risulterebbe purtuttavia sempre
superiore a quello fissato nella risoluzione impugnata, qualora nel calcolo
dovesse allora essere impiegato - come si dovrebbe - il giusto valore di
reddito agricolo, ossia di fr. 0.67 fr./mq, ma che, a causa del divieto della reformatio
in peius (art. 65 cpv. 4 PAmm), non può entrare in linea di conto in questa
sede per rettificare il calcolo allestito dall'autorità governativa.
5.5. Il contributo pecuniario sostitutivo di
fr. 1'011'075.-- relativo alla creazione della zona industriale di interesse
comunale dev'essere dunque confermato integralmente.
6.   Sulla
scorta di quanto precede il ricorso del RI 1 va pertanto parzialmente accolto,
in quanto ricevibile. Il ricorrente, intervenuto a tutela di interessi
economici propri, è tenuto al pagamento della tassa di giustizia, calcolata in
funzione dell'esito del gravame (art. 28 PAmm). Non si assegnano ripetibili,
ritenuto che l'insorgente non si è avvalso del patrocinio di un legale (art. 31
PAmm).
Per questi motivi,
visti gli articoli di legge applicabili alla
fattispecie,
dichiara
e pronuncia:
1.   In quanto
ricevibile, il ricorso è parzialmente accolto.
§.  Il contributo pecuniario sostitutivo fissato al
dispositivo n. 1 della risoluzione 24 gennaio 2006 (n. 314) del Consiglio di
Stato a carico del RI 1 è ridotto a fr. 1'011'075.--.
2.   La tassa di
giustizia, di fr. 5'000.--, è posta a carico del RI 1.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 ss. LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto
pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia
costituzione al Tribunale federale (art. 113 ss. LTF).
4.   Intimazione
a:
;
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente                                                             Il
segretario