ti_gerichte · 34.2021.13 · 2021-10-25 · it
Rifiuto rendita LPP. In caso non è data la copertura previdenziale al momento dell'insorgere dell'incapacità lavorativa rilevante. Rifiuto ripetibili

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.10.2021 34.2021.13
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.10.2021 34.2021.13
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.10.2021 34.2021.13

Raccomandata
Incarto
n.
34.2021.13
jv
/RG/
sc
Lugano
25 ottobre 2021
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Jerry Vadakkumcherry
, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sulla petizione del 15 aprile 2021 di
AT 1
rappr. da:   RA 1
contro
CV 1
rappr. da:   RA 2
in materia di previdenza professionale
ritenuto,
in fatto
1.1.   AT 1, classe 1976, è stata
alle dipendenze dell’allora __________ (radiata da RC il 6 maggio 2015) dal 1.
ottobre 2003 al 2011, con mansioni di contabilità e responsabilità amministrative
in genere dell’esercizio pubblico in parola (cfr. formulario domanda AI per
adulti del 13 marzo 2013, doc. P; curriculum vitae, doc. S; questionario del
datore di lavoro, doc. T; scritto dell’attrice del 2 giugno 2020, doc. 2.29).
L’attrice è stata
assicurata per la previdenza professionale presso la CV 1 (di seguito:
Fondazione) a far tempo dal 1. gennaio 2004 (cfr. notifica d’affiliazione del
25 marzo 2004, doc. 2.1; attestato del 1. gennaio 2005 e certificati personali,
docc. 2.2 – 2.5) fino al 31 marzo 2011, data d’uscita (cfr. scritto della
Fondazione dell’11 febbraio 2020, doc. A; scritto dell’attrice del 16 marzo 2021,
doc. 2.33; conteggio d’uscita, doc. 2.6; notifica d’uscita del 12 agosto 2011, doc.
2.7).
1.2.   Dal 26 ottobre 2011 al 23/25
ottobre 2012 l’attrice ha percepito le indennità giornaliere di disoccupazione
(v. Tabella
Übersicht Taggeld
, doc. 2.12 e formulario domanda AI per
adulti del 13 marzo 2013, doc. P).
1.3.   Il 13 marzo 2013 l’attrice ha
presentato domanda di rendita AI per adulti all’Ufficio AI del Cantone Ticino
(di seguito: UAI) indicando quale danno alla salute la sclerosi multipla e
l’ipertiroidismo. Tale danno, sostiene l’attrice, sussisteva dall’ottobre 2000
(cfr. doc. P). La domanda di rendita AI dell’attrice è stata caldeggiata dalla
Società __________ (di seguito: __________) con scritto del 28 febbraio 2013 di
quest’ultima all’UAI (cfr. doc. Q).
Con scritto del 29 aprile 2014
l’UAI ha sottoposto alla qui attrice un progetto di decisione, prospettandole
una (mezza) rendita di invalidità (pari ad un grado di invalidità del 50%) a
far tempo dal 1. gennaio 2014, ovvero dopo l’anno di incapacità lavorativa (cfr.
docc. 2.9 e 3.). Tale progetto di decisione è confluito nella decisione formale
del 24 novembre 2014 (cfr. decisione UAI di attribuzione rendita, doc. II; doc.
2.10 e scritto del 16 ottobre 2014 dell’UAI alla Cassa __________, doc. 3), confermata
con scritto dell’UAI all’attrice (cfr. doc. PP).
Nel giugno 2018 l’attrice
ha chiesto una revisione del suo diritto a prestazioni, segnatamente un aumento
del grado d’invalidità adducendo un peggioramento delle sue condizioni di salute.
L’UAI ha respinto la domanda, circostanza che ha portato alla sentenza del 18
febbraio 2019 (inc. n. 32.2018.214) con cui questo Tribunale ha accolto il
ricorso dell’assicurata, annullando la decisione dell’UAI e retrocedendo gli
atti a quest’ultimo per nuova decisione.
1.4.   Considerato che la
documentazione medico-specialistica acquisita all’incarto AI suffragava
l’avvenuto peggioramento delle condizioni dell’assicurata, con progetto di
decisione datato 22 dicembre 2020 l’UAI le ha prospettato l’attribuzione di una
rendita intera con grado di invalidità dell’80%, a far tempo dal 1. agosto 2018
(cfr. doc. M).
1.5.   Il 5 dicembre 2015
l’assicurata ha presentato una (prima) richiesta di prestazioni alla Fondazione
qui convenuta. Quest’ultima con scritto del 31 marzo 2015 ha respinto la
richiesta dell’attrice, adducendo che, sulla base della documentazione a
disposizione, l’incapacità al lavoro che ha determinato l’invalidità ha avuto
inizio il 1. gennaio 2013 e precisando che, visto che l’assicurata in tale
momento non percepiva le indennità giornaliere dell’assicurazione contro la
disoccupazione soggette alla LPP, la copertura assicurativa dell’assicurazione
di rischio per i disoccupati non sussisteva (cfr. docc. VV, 2.21 e 2.13).
L’attrice, per il tramite
del suo patrocinatore avv. RA 1, ha reiterato la propria richiesta di rendita
LPP nel giugno del 2020, adducendo come, contrariamente a quanto ritenuto dalla
Fondazione, essa beneficerebbe di una copertura LPP giacché la malattia che ha
condotto al riconoscimento della rendita AI (sclerosi multipla), si era manifestata
nel 2000 ed è perdurata durante tutto il periodo durante il quale ha lavorato alle
dipendenze dell’esercizio pubblico (cfr. doc. C, risp., 2.29 e petizione, p.ti
9. e 10.). Da tale circostanza l’attrice desume una copertura LPP a proprio
favore.
La Fondazione ha, da parte
sua, confermato il proprio rifiuto rilevando come il diritto alla rendita AI
esista dal 1. gennaio 2014, l’incapacità al lavoro che ha comportato l’invalidità
ha avuto inizio il 1. gennaio 2013 e l’attrice risultava assicurata presso la
Fondazione dal 1. gennaio 2004 al 31 marzo 2011, percependo indennità
giornaliere LADI dal 26 ottobre 2011 al 23 ottobre 2012. Un’incapacità
lavorativa antecedente il mese di gennaio 2013, asserisce la convenuta, non è
stata attestata da un certificato medico dell’epoca o da un ricovero in una
struttura ospedaliera (cfr. docc. D, risp., 2.30).
1.6.   Con la petizione del 15
aprile 2021 l’attrice, sempre per il tramite dell’avv. RA 1, postula l’accogliemento
della stessa nel senso che “
la CV 1, è condannata a versare a favore di AT 1,
__________1976, una rendita per un’invalidità del 50% - pari a fr. 489.70
mensili – dal 1.1.2014 al 31.7.2018 e per un’invalidità dell’80% - pari ad una
rendita di fr. 979.40 mensili – dal 1.8.2018 secondo la LPP, come pure le
relative rendite per figli d’invalido __________ (2004) e __________ (2008), in
ragione di fr. 97.95 ciascuno dal 1.1.2014 al 31.7.2018 e di fr. 195.90
ciascuno dal 1.8.2018. Su ogni singolo rateo di rendita dovuto all’istante (
recte:
attrice, n.d.r.
) ed ai figli l’interesse del 5% a far tempo dal primo
giorno del mese successivo a quello per il quale ogni singolo rateo è dovuto.
”,
riservandosi “
l’adeguamento dei ratei di rendita al richiamo da parte della
convenuta del certificato d’affiliazione aggiornato al giorno della cessazione
del rapporto di lavoro presso la __________ dell’istante
(recte: attrice, n.d.r.)”
con protesta di tasse, spese e ripetibili (petizione del 15 aprile 2021, petitum).
1.7.   Con la risposta di causa la
convenuta, rappresentata dall’avv. RA 2, ha postulato la reiezione della
petizione, adducendo in particolare come
-
“
l’attrice
è stata assicurata per la previdenza professionale dall’inizio del 2004
[…]
sino al 31 marzo 2011 in condizione di completa abilità professionale
[…]
,
mentre ha beneficiato dell’assicurazione contro la disoccupazione dal 26
ottobre 2011 al 23 ottobre 2012
[…]”;
-
vi
siano delle incongruenze tra le più recenti certificazioni mediche del dr. __________
(cfr. docc. F e G) e le risultanze mediche di cui all’incarto AI (cfr.
certificato medico del 21 febbraio 2013 del dr. __________, doc. 3; il rapporto
medico dell’8 aprile 2013 del dr. __________, doc. 3; il rapporto
medico/perizia del 29 aprile 2013 del dr. __________, doc. 3; il parere SMR del
20 settembre 2013, doc. 3 e il rapporto SIP dell’11 marzo 2014, doc. 3).
-
“
dalle tavole processuali emerge
[…]
che AT 1 è stata
assicurata presso la convenuta dal 2004 e sino a fine marzo 2011, momento in
cui, oggettivamente, la sua capacità lavorativa non era intaccata. È vero che
in seguito (da fine ottobre 2011 e nell’anno successivo) l’attrice ha
beneficiato delle indennità giornaliere dell’Assicurazione contro la
disoccupazione
[…]
ma, anche in questo caso, non esiste una connessione
temporale per l’accoglimento delle prestazioni richieste con la petizione
.”;
-
“[…]
dai numerosi certificati, rapporti, valutazioni, pareri e perizie emerge un
dato coerente (per non dire univoco), ovvero che l’incapacità lavorativa
riconosciuta in AT 1 è stata considerata decorrere a far tempo dall’inizio del
2013. In tale contesto temporale
[…]
non è ravvisabile alcun legame
previdenziale tra l’attrice e la qui convenuta; ne discende che
[…]
non
è possibile riconoscere la pretesa reclamata dall’attrice nella sua petizione.
”.
1.8.   Nel termine (prorogato) per
la presentazione di eventuali nuovi mezzi di prova, con scritto del 5 luglio 2021
l’attrice ha postulato “[…]
il
richiamo della cartella clinica
dell’assicurata dal dr. __________, come pure l’audizione di quest’ultimo, dopo
il richiamo della medesima cartella clinica
.” (IX).
In data 7 luglio 2021
questo Tribunale ha assegnato un termine di 15 giorni alla convenuta per
presentare osservazioni scritte (X) e nel frattempo ha ordinato l’edizione da
parte del dr. __________ dell’__________ della cartella clinica in parola (XI).
La cartella clinica trasmessa dal dr. __________ al Tribunale è stata inviata per
osservazioni alla convenuta, alla quale è stato assegnato un termine di 15
giorni per presentare eventuali osservazioni (XIII).
A tal proposito, con
osservazioni del 23 luglio 2021 l’avv. RA 2 ha ritenuto intempestive le
richieste di prova dell’attrice, censurando
“l’attitudine della convenuta
che avrebbe trascurato gli accertamenti medici del Dr. __________ focalizzando
la propria posizione sulla sola base probatoria emergente dall’incarto AI”
e
rammentando come la convenuta fosse vincolata dalle determinazioni dell’UAI giusta
l’art. 23 LPP. A mente della convenuta,
“la richiesta”
[di mezzi di
prova, n.d.r.] configura un
“tentativo disperato di giustificare un diritto
alla rendita ai sensi della LPP a dispetto di qualsivoglia parametro (o
regolare notifica) di un’incapacità lavorativa […]”
.
Tutto questo tenuto
nondimeno conto che la fattispecie va valutata sulla base del precetto “Klarer
Nachweis für den Eintritt der berufsvorsorgerechtlich relevanten
Arbeitsunfähigkeit (TFA del 22.02.2002 nella causa H.B., B 35/00) che appare
incompatibile con l’iniziativa di parte avversa dello scorso 5 luglio.
Pertanto, asserisce la convenuta, la richiesta di prova dell’attrice andrebbe respinta
(XIV).
Successivamente sono
seguite alcune comunicazioni interlocutorie tra questo Tribunale e la convenuta
quo all’ammissione dei mezzi di prova presentati dall’attrice (XIV -  XVI). In
particolare, con scritto dell’11 agosto 2021 il vicepresidente del TCA ha comunicato
a parte convenuta di aver richiamato d’ufficio la cartella clinica presso il
dr. __________ (cfr. XVI).
Con scritto del 18 agosto
2021, l’attrice ha presentato le osservazioni in punto alla propria situazione
medica alla luce della cartella medica di cui sopra. In sintesi, l’attrice sostiene
che dalla cartella medica si evinca come i diversi disturbi e le terapie
farmacologiche siano riconducibili alla sclerosi multipla di cui è affetta, con
la manifestazione di sintomatologia per tutto il periodo durante il quale essa
era alle dipendenze della datrice di lavoro. L’attrice conclude asserendo che “
alla
luce di quanto precede risulta che le affermazioni riportate dal dr. __________
in punto all’incapacità lavorativa della signora AT 1 negli ultimi anni di
attività lavorativa alle dipendenze della __________ (cessata nel marzo 2011) e
riportata nei rapporti menzionati (docc. F e G) sia giustificata anche dal
decorso concreto nel corso degli anni risultante dalla cartella clinica.
Ricordiamo pure che il rapporto del datore di lavoro […] conferma che il motivo
del licenziamento è da ricercare nella necessità di fare capo ad un’attività
più consona “alle sue condizioni attuali”.
” (XVII).
Lo scritto di cui sopra è
stato intimato all’avv. RA 2 in data 8 settembre 2021 (XVIII).
considerato,
in diritto
2.1.   Giusta l'art. 73 cpv. 1 LPP
ogni Cantone designa un tribunale che, in ultima istanza cantonale, decide
sulle controversie tra istituti di previdenza, datori di lavoro e aventi
diritto. Competente nel Canton Ticino è il Tribunale cantonale delle
assicurazioni (art. 4 cpv. 1 della Legge concernente la vigilanza sugli
istituti di previdenza professionale e sulle fondazioni, entrata in vigore il
1° gennaio 2012; RL 852.100). Con riferimento alla competenza territoriale,
secondo l’art. 73 cpv. 3 LPP il foro è nella sede o nel domicilio svizzeri del
convenuto o nel luogo dell’azienda presso la quale l’assicurato fu assunto.
In concreto, oggetto del
contendere è sapere se la Fondazione convenuta debba versare all’attrice – alle
dipendenze della __________ dal 1. ottobre 2003 al 31 marzo 2011 e assicurata per
la previdenza professionale obbligatoria presso la convenuta a far tempo dal 1.
gennaio 2004 e fino al 31 marzo 2011 (cfr. consid. 1.1.) – una prestazione
d’invalidità. Ritenuto che il luogo in cui l’attrice è stata assunta e svolgeva
le abituali mansioni si trova in Ticino, più precisamente a __________ (cfr. consid.
1.1.) e che la presente vertenza configura una controversia tra assicuratore
LPP e (potenziale) avente diritto, la competenza di questo Tribunale risulta
data (cfr. DTF 127 V 35, consid. 3b e 125 V 165, consid. 2 con ulteriori
rimandi giurisprudenziali).
2.2.   Come rilevato in narrativa,
l’attrice è stata assicurata per la previdenza professionale presso la
convenuta dal 1. gennaio 2004 al 31 marzo 2011. Il contratto di lavoro
dell’attrice con la __________ è stato interrotto con effetto al 31 marzo 2011,
ragione per cui, di principio e in ossequio all’art. 10 cpv. 2 lett. b LPP
secondo cui l’obbligo assicurativo finisce quando è sciolto il rapporto di
lavoro, l’assicurazione obbligatoria con la Fondazione è terminata il 31 marzo 2011.
Tuttavia, il cpv. 3 del citato disposto soggiunge che “
Per i rischi morte e
invalidità il salariato resta assicurato presso il suo istituto di previdenza
durante un mese dopo lo scioglimento del rapporto di previdenza
[…]”.
Peraltro, l’10 cpv. 3 LPP è confluito altresì nel Regolamento della Fondazione nella
sua versione del 2005, quest’ultimo in vigore nel 2011, ovvero al termine del
rapporto di lavoro di cui sopra. In considerazione di quanto precede, la
copertura assicurativa LPP è terminata al più tardi il 30 aprile 2011 e, per
quest’ultimo mese, limitatamente ai soli rischi di morte e invalidità.
Sia con la petizione che con i precedenti
scritti alla Fondazione, il rappresentante dell’attrice asserisce come
quest’ultima “
abbia effettivamente lavorato sino al mese di settembre 2011
”
(cfr. petizione pag. 2, doc. C, doc. 2.29).
A tal proposito, è bene ricordare quanto il
TF, chiamato a pronunciarsi circa l’inizio e fine del rapporto d’assicurazione
in materia di previdenza professionale, ha stabilito nella DTF 120 V 15, ovvero
che “[…]
das Versicherungsverhältnis endet u.a. mit der Auflösung des
Arbeitsverhältnisses. Dies gilt nicht nur in der obligatorischen Versicherung
(Art. 10 Abs. 2 BVG), sondern auch im Rahmen der weitergehenden Vorsorge (BGE
115 V 33 Erw. 5). Dabei kommt es praxisgemäss darauf an, ob und wann das
Arbeitsverhältnis rechtlich aufgehört hat zu existieren; nicht massgeblich ist
die effektive Arbeitsausübung oder –niederlegung (BGE 118 V 39 Erw. 2a; vgl.
auch
BEROS
, a.a.O., S. 16).
Entscheidend
ist somit die Beendigung des Arbeitsverhältnisses nach den zivilrechtlichen
Regeln gemäss Art. 334 ff. OR
mit der Folge, dass das
Versicherungsverhältnis in der Regel bei Ablauf der gesetzlichen oder
vertraglichen Kündigungsfrist endet. Unerheblich ist, ob der tatsächliche Dienstaustritt
schon früher erfolgt ist (BGE 115 V 34 Erw. 5 in fine). Das
Versicherungsverhältnis bleibt insbesondere auch bestehen, wenn der
Arbeitnehmer während der Kündigungsfrist noch Ferien bezieht (BR
ÜHWILER,
Die betriebliche Personalvorsorge in der Schweiz, S. 507 N. 72) Andererseits
wird die Dauer des Versicherungsverhältnisses nicht dadurch erstreckt, dass der
Arbeitnehmer nach Ablauf der Kündigungsfrist Entschädigungen für nicht bezogene
Ferientage erhält (Art. 329d Abs. 2 OR e contrario; nicht veröffentliches
Urteil S. vom 25.
März 1993; MOSER, Die zweite Säule
und ihre Tragfähigkeit, Diss. Basel 1992, S. 47). Vorbehalten bleibt die
Nachversicherung gemäss Art. 10 Abs. 3 BVG.
[…]”
(DTF 120 V 15, consid.
2a, pag. 20; sul punto cfr. anche Hürzeler, in: Schneider/Geiser/Gächter,
Kommentar BVG und FZG, 2019, n. 17 ad art 10 LPP). [sottolineatura del
redattore].
Stante quanto sancito
dall’Alta corte, l’asserzione dell’attrice secondo cui ella ha lavorato presso
la società in parola fino a settembre 2011 risulta irrilevante, ritenuto che,
ai sensi dell’art. 10 cpv. 2 LPP, determinante è il termine del rapporto di
lavoro ex art. 334 segg. CO. A titolo abbondanziale, si rileva in ogni caso che
quanto sostenuto dall’attrice non trova conforto alcuno nelle tavole
processuali, anzi (cfr. doc. D, doc. 2.30; doc. T, p.to 2.1 e 2.3; doc. U, pag.
3). Ne consegue che, sulla scorta della documentazione agli atti, la fine del
rapporto di lavoro è da ritenere essere avvenuta il 31 marzo 2011.
Infine, non è determinante
ai fini del giudizio la questione a sapere se lo scioglimento del rapporto di
lavoro sia da ricondurre alle dimissioni dell’attrice o al licenziamento di
quest’ultima da parte della datrice di lavoro, giacché entrambe le parti
convengono sui motivi dell’interruzione del rapporto di lavoro, ovvero la “
ricerca
di un altro posto più adatto alle sue condizioni attuali”
(cfr. petizione,
p.to 1, pag. 2; risposta, Ad. 1, pag. 3; scritto __________ del 28 febbraio 2013,
doc. Q; questionario del datore di lavoro, doc. T, p.to 2.2; scritto dell’UAI
dell’11 marzo 2014, doc. 3).
2.3.   L’art. 23 LPP, che è una
disposizione minima (art. 6 LPP), prevede che hanno diritto alle prestazioni
d’invalidità le persone che:
a)
nel senso
dell’AI, sono invalide per almeno il 40 per cento ed erano assicurate al
momento in cui è sorta l’incapacità di lavoro la cui causa ha portato
all’invalidità;
b)
in seguito a
un’infermità congenita presentavano un’incapacità al lavoro compresa fra il 20
e il 40 per cento all’inizio dell’attività lucrativa ed erano assicurate
allorché l’incapacità al lavoro la cui causa ha portato all’invalidità si è
aggravata raggiungendo almeno il 40 per cento;
c)
diventate
invalide quando erano minorenni (art. 8 cpv. 2 LPGA), presentavano
un’incapacità al lavoro compresa fra il 20 e il 40 per cento all’inizio
dell’attività lucrativa ed erano assicurate allorché l’incapacità al lavoro la
cui causa ha portato all’invalidità si è aggravata raggiungendo almeno il 40 per
cento.
Per avere diritto ad una
rendita di invalidità ai sensi dell'art. 23 LPP occorre dunque essere
assicurati al momento in cui si registra un'incapacità lavorativa o una
diminuzione di rendimento di una certa importanza (ossia, secondo la giurisprudenza,
di almeno il 20%; STF 9C_772/2007 del 26 febbraio 2008 consid. 3.2; Pratique
VSI 1998 pag. 126; STF B 100/00 del 16 febbraio 2001). Non è invece decisivo
essere assicurati quando sorge l'invalidità vera e propria (DTF 123 V 262
consid. 1b; SZS 1994 pag. 469 consid. 5a). Il richiedente deve essere
assicurato al momento dell'insorgenza dell'incapacità lavorativa che ha
condotto all'invalidità, non necessariamente quando insorge l'invalidità oppure
il peggioramento della stessa (SZS 2002 pag. 155; DTF 123 V 262 consid. 1b).
Questa soluzione è stata voluta per sopperire ad eventuali lacune assicurative,
nel caso in cui il datore di lavoro disdica il contratto precedentemente alla
decorrenza dell’anno di attesa necessario ai fini dell’erogazione della rendita
AI e quindi della rendita LPP (art. 28 cpv. 1 lett. b LAI, che riprende l’art.
29 cpv. 1 lett. b vLAI); DTF 123 V 263 consid. 1, 120 V 112 consid. 2b).
Le
prestazioni sono dovute dall’istituto di previdenza al quale l’interessato è –
o era – affiliato al momento dell’insorgenza dell’evento assicurativo appena
descritto, premesso che tra l’incapacità lavorativa e l’invalidità esista una
connessione materiale e temporale (SZS 2003, pag. 356). Di conseguenza il fondo
di previdenza presso cui era assicurato il dipendente al momento
dell’intervenuta incapacità lavorativa è obbligato a versare le prestazioni di
invalidità, anche se al momento del riconoscimento della stessa il rapporto
assicurativo era già stato sciolto (SVR 1998 BVG Nr. 14; 1994 BVG Nr. 14; DTF
118 V 95, consid. 2a e seg.). D’altra parte, l’obbligo di un nuovo assicuratore
di pagare prestazioni sorge solo se l’incapacità lavorativa esistente già prima
dell’inizio del nuovo rapporto assicurativo risulta interrotta, cioè quando non
vi è più alcun nesso materiale e temporale (SZS 2003, pag. 356).
I
medesimi principi valgono in materia di previdenza più estesa, in assenza di
disposizioni regolamentari o statutarie divergenti (SZS 2005, pag. 243; SVR
1994 BVG Nr. 18, pag. 57, BVG Nr. 14 consid. 2b, pag. 38; DTF 117 V 329,
consid. 3.).
2.4.   L’art. 26 cpv. 1 LPP
stabilisce che, per la nascita del diritto alle prestazioni d’invalidità, sono
applicabili per analogia le pertinenti disposizioni della legge federale
sull’assicurazione invalidità (art. 29 LAI, ora art. 28 cpv. 1 e 29 cpv. 1-3
LAI; cfr. in merito DTF 140 V 470, consid. 3.3.2.). L'istituto di previdenza
può inoltre stabilire nelle sue disposizioni regolamentari, che il diritto alle
prestazioni sia differito, fintanto che l'assicurato riscuote il salario
completo (SZS 1995 pag. 464 consid. 3b).
Giusta
l’art. 4 LAI, che rinvia alla definizione di cui all’art. 8 LPGA, l’invalidità
consiste nell’incapacità al guadagno totale o parziale presumibilmente
permanente o di lunga durata conseguente ad un’infermità congenita, a malattia
o a infortunio, ove per malattia si intende qualsiasi danno alla salute fisica,
mentale o psichica che non sia la conseguenza di un infortunio e che richieda
un esame o una cura medica oppure provochi un’incapacità di lavoro (art. 3 cpv.
1 LPGA). Con incapacità di guadagno si intende quell’incapacità di eseguire
un’attività che si può esigere dall’interessato in un mercato del lavoro equilibrato
e quindi non solo quella di effettuare il proprio lavoro (DTF 117 V 329, consid.
5c; 109 V 28; SZS 1995, pag. 476).
In
ambito AI va pertanto valutato se l’assicurato dispone ancora di capacità di
guadagno nella sua professione e parimenti se vi è la possibilità di guadagno
in altre professioni ammissibili in un mercato del lavoro equilibrato (DTF 109
V 28; 111 V 21; Brühwiler, Die betriebliche Personalvorsorge in der Schweiz,
1989, pag. 488). Le attività considerate non si limitano quindi a quelle che
coincidono con l’ultima attività svolta o ad attività affini, ma anche ad
attività diverse.
Per
la stretta relazione esistente tra la rendita d’invalidità dell’AI e quella del
secondo pilastro ne risulta che il concetto di invalidità nell’ambito della
previdenza obbligatoria e quello dell’assicurazione invalidità è di principio
il medesimo (DTF 115 V 208, consid. 2b; RDAT I 1995, consid. 2.2., pag. 229).
Secondo la giurisprudenza,
nell’ambito della previdenza obbligatoria gli istituti di previdenza sono di
principio vincolati da quanto pronunciato dall’assicurazione invalidità, non
solo per quel che riguarda il grado di invalidità (DTF 115 V 208, consid. 2c e
215, consid. 4c; SZS 1996, pag. 48, consid. 2b e 2d; SVR 1994 BVG Nr. 15,
consid. 3c), ma parimenti per quanto attiene la nascita del diritto alla
rendita e, di conseguenza, per la determinazione del momento a partire dal
quale la capacità al lavoro dell’assicurato si è deteriorata in maniera
sensibile e duratura (DTF 134 V 64, 133 V 67, 129 V 73, 126 V 310, consid. 1,
123 V 271, consid. 2a con rinvii giurisprudenziali, dottrinali e legislativi,
120 V 108, consid. 3c, 118 V 39, consid. 2b/aa; SZS 2002, pag. 155, SZS 1997,
pag. 68; SVR 1995 BVG Nr. 22, pag. 57, consid. 2; SVR 1994 BVG Nr. 15, pag. 42,
consid. 3c). In tal caso il concetto di invalidità è infatti il medesimo (
Stauffer, Berufliche Vorsorge, 2005, n. 1018 e segg.).
Accertamenti separati
potrebbero infatti condurre a risultati divergenti, evenienza in chiaro
contrasto con lo scopo della legge (DTF 115 V 210, consid. 2b e seg. e 218
consid. 4b, 118 V 39, consid. 2b/aa). A tale vincolo di principio degli
istituti di previdenza agli accertamenti degli organi dell’AI nulla è mutato,
così l’Alta corte, con l’entrata in vigore della LPGA (DTF 130 V 78, consid.
1.2. e 132 V 1, consid. 3.1.).
Questo vincolo vale
nell’ambito della previdenza sovraobbligatoria solo se il regolamento
previdenziale si basa sul medesimo concetto di invalidità dell’assicurazione
invalidità (DTF 126 V 308, consid. 1.).
Tale
vincolo dell’istituto di previdenza alle risultanze dell’AI non è assoluto. In
primo luogo e a titolo generale, l’istituto può discostarsi dalle conclusioni
dell’assicurazione invalidità se queste appaiono di primo acchito insostenibili
(DTF 134 V 64, 133 V 67, 129 V 73, 126 V 310, consid. 1, 123 V 271
consid.
2a, 115 V 208, consid. 2c e 215, consid. 4c, 109 V 24;
SVR 1995 BVG Nr. 22 pag. 57 consid. 2a; SZS 1996 pag. 47;
STF B 38/92
del 30 novembre 1993 in: Plädoyer 1994 pag. 66; Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung
des Bundesgerichts zum IVG, 2014, n. 116 ad. art. 4, pag. 43; cfr. anche DTF
126 V 308 dove si sottolinea che per la valutazione del quesito a sapere se la
valutazione dell'AI è manifestamente errata, e per questo non vincolante per
l'istituto di previdenza, sono primariamente determinanti gli atti esistenti al
momento in cui la decisione è stata presa).
D’altra parte, la
giurisprudenza dell'Alta Corte ha stabilito che l'UAI è tenuto a notificare una
decisione di rendita agli istituti di previdenza entranti in linea di conto,
vale a dire che potrebbero essere chiamati a fornire prestazioni nel caso
specifico. Se non viene coinvolto nella procedura pendente innanzi all'UAI,
l'istituto LPP - che dispone di un diritto di opposizione e ricorso proprio
nelle procedure rette dalla LAI - non è legato alla valutazione dell'invalidità
(nel suo principio, quanto al grado e all'inizio del diritto così come anche
con riferimento alla decisione sullo statuto di persona invalida, vale a dire
di persona ritenuta attiva, parzialmente attiva o non attiva) effettuata dagli
organi dell'AI (DTF 134 V 64, 133 V 67, 132 V 1, 130 V 273, consid. 3.1, 129 V
73 e 150, 126 V 310, consid. 1; cfr. anche le STF 9C_684/2008 del 18 settembre
2009; STF B 32/03 del 21 gennaio 2005, B 66/04 del 21 settembre 2004, B 81/02
del 9 gennaio 2004, B 3/03 del 31 dicembre 2003, B 68/03 del 16 dicembre 2003;
vedi anche l'art. 49 cpv. 4 LPGA e l'art. 76 cpv. 1 lett. i OAI in vigore dal
1. gennaio 2003). La questione di sapere se un difetto di notifica di una
decisione può venir sanato successivamente, segnatamente dal fatto che
l’istituto di previdenza viene in seguito comunque in possesso della decisione,
deve, secondo il TF, venir esaminata in ogni caso concreto ponderando gli
interessi in gioco (SZS 2006, pag. 367; per una sintesi della giurisprudenza
sul tema cfr. STF 9C_689/2008 del 25 febbraio 2009).
Secondo il TF, considerato
come lo scopo del vincolo alla pronuncia dell'AI sia quello di sgravare gli
istituti di previdenza da accertamenti dispendiosi, bisogna ritenere che tale
vincolo sia riferito unicamente a quegli accertamenti e a quelle valutazioni
degli organi dell’AI che nell’ambito della procedura (dell’AI) erano
determinanti per l’esame della pretesa alla rendita d’invalidità e sui quali
andava effettivamente deciso; diversamente gli organi della previdenza
professionale devono esaminare i presupposti della pretesa liberamente (STF
9C_684/2008 del 18 settembre 2009; STF B 83/04 del 25 aprile 2006, B 50/99 del
14 agosto 2000, B 79/99 e 4/00 del 26 gennaio 2001). Ne discende che la
fissazione della data d’inizio del diritto alla rendita da parte dell’UAI non
esclude che l’incapacità lavorativa motivante il diritto a prestazioni
d’invalidità della previdenza professionale sia subentrata, foss’anche in
misura ridotta, già precedentemente all’inizio dell’anno di carenza secondo
l’AI (Stauffer, op. cit., n. 1020 segg; SZS 2005 pag. 241 e 2003 pag. 45; STF B
81/03 del 9 novembre 2004 e B 47/98 dell’11 luglio 2000).
In virtù dell’art. 6 LPP,
secondo cui la parte seconda della legge stabilisce unicamente esigenze minime,
gli istituti di previdenza, oltre alla possibilità di introdurre la previdenza
più estesa (art. 49 cpv. 2 LPP; cfr. SZS 1995 pag. 465-466 consid. 4b/aa), sono
liberi di estendere il concetto di invalidità a favore dell’assicurato oppure
di concedere prestazioni anche quando il grado d’invalidità è inferiore al 40%.
Ciò non significa tuttavia che i fondi di previdenza dispongono di un margine
di apprezzamento illimitato (SZS 1995 pag. 466, consid. 4b/aa; DTF 118 V 35).
Se essi infatti fanno espresso riferimento al concetto di invalidità previsto
dall’AI, sono vincolati dalla valutazione dell’invalidità fatta
dall'assicurazione invalidità, a meno che la stessa appaia di primo acchito
insostenibile (SZS 2002 pag. 155; 1996 pag. 48 consid. 2b e 2d; SVR 1995 BVG
Nr. 22 pag. 57 consid. 2a, 1994 BVG Nr. 15 consid. 3c; DTF 115 V 208 consid.
2c; 115 V 215 consid. 4c).
Infine, se il concetto di
invalidità è più esteso, il fondo di previdenza non è vincolato alle
conclusioni dell’AI. In tal caso la fondazione può statuire liberamente tenuto
conto di regole proprie. In simili condizioni potrà senz'altro fondarsi su
elementi raccolti dall'UAI, ma non sarà vincolata da una valutazione che si fonda
su altri criteri (SZS 1997 pag. 71, 1996 pag. 56; DTF 118 V 73 consid. 1, 117 V
335 consid. 5c, 115 V 220 seg.).
Secondo la giurisprudenza
la facoltà riservata agli istituti di previdenza in virtù dell'art. 6 e 49 cpv.
2 LPP non implica un potere di apprezzamento illimitato. Se essi adottano nei
loro statuti o nei regolamenti un certo metodo di valutazione, devono
conformarsi, nell'applicazione dei criteri, ai concetti delle assicurazioni
sociali (per l'incapacità di esercitare la propria professione abituale: DTF
111 V 239, consid. 1b) e ai principi generali (DTF 113 II 347, consid. 1a). In
altri termini se dispongono di piena libertà nella scelta della nozione, devono
comunque assegnarle il significato usuale e riconosciuto in ambito assicurativo
(STF non pubbl. in re A. del 25 marzo 1993, consid. 3).
Per
l'art. 28 cpv. 1 lett. b LAI il diritto alla rendita nasce, tra l'altro, al più
presto nel momento in cui l'assicurato è stato per un anno e senza notevoli
interruzioni incapace al lavoro almeno al 40% in media.
Per l’art. 24 cpv. 1 LPP
infine l’assicurato ha diritto alla rendita intera di invalidità se, nel senso
dell’AI, è invalido per almeno il 70% (lett. a), a tre quarti di rendita se è
invalido per almeno il 60% (lett. b), a una mezza rendita se è invalido per
almeno il 50% (lett. c) e a un quarto di rendita se è invalido per almeno il
40% (lett. d).
Nell’ambito della
previdenza più estesa (sovraobbligatoria) gli istituti di previdenza possono
prevedere nel loro regolamento, in deroga all’art. 24 cpv. 1 LPP, che
l’ammontare della rendita corrisponda al grado d’invalidità. Tuttavia l’importo
della stessa deve corrispondere almeno alla rispettiva prestazione obbligatoria
(STF B 115/06 del 5 ottobre 2007 consid.
2.2, B 72/06 dell’11
settembre 2007 consid. 2.1; Stauffer, op. cit., n. 735, pag. 273;
Vetter-Schreiber, BVG-Kommentar, 2013,
n. 23
ad art. 24 pag. 108).
2.5.   Secondo
la giurisprudenza l’art. 23 LPP persegue anche lo scopo di delimitare la
responsabilità tra più istituti di previdenza. La questione si pone ad esempio
nel caso in cui il lavoratore, già colpito nella sua salute in una misura atta
a influenzare la sua capacita di lavoro, entra al servizio di un nuovo datore
di lavoro e viene in seguito posto al beneficio di una rendita di invalidità.
In tale ipotesi, a determinate condizioni, le prestazioni vanno versate dal
precedente istituto di previdenza e non dall'attuale (DTF 123 V 264, consid.
1c, 120 V 117, consid. 2c e 120 secondo cui
"l'art. 23 LPP vise
quant à lui à prolonger la responsabilité de l'institution de prévoyance
au-delà de l'affiliation, lors de la survenance de l'éventualité assurée"
;
cfr. anche SZS 2002, pag. 156, consid.
2b; STF B 64/99 del 6 giugno
2001).
Secondo
la giurisprudenza federale, affinché il precedente istituto di previdenza sia
tenuto a versare la prestazione d’invalidità, l’incapacità di lavoro deve
essersi manifestata in un’epoca in cui l’assicurato era affiliato presso
quell’istituto e deve inoltre sussistere fra detta incapacità e l’invalidità
uno stretto nesso materiale e temporale.
Vi
è connessione materiale se il danno alla salute all’origine dell’invalidità è
essenzialmente lo stesso che si è già manifestato durante l’affiliazione al
precedente istituto di previdenza e che ha causato un’incapacità di lavoro.
La
connessione temporale presuppone che l'assicurato, dopo l'insorgenza
dell'inabilità lavorativa, non sia ridivenuto abile al lavoro per lungo tempo.
Tale connessione è interrotta se, durante un certo periodo, l'assicurato è
nuovamente abile al lavoro, ritenuto comunque che un breve periodo di
remissione non basta per interrompere il rapporto di connessione temporale (DTF
144V 58, 138 V 419 consid. 6.2, 130 V 275 consid. 4, 123 V 264 consid. 1c, 120
V 117 consid. 2c e SZS/RSAS 2002 pag. 156). In effetti secondo il TF:
"
L’institution de
prévoyance ne saurait, en effet, répondre de rechutes lointaines plusieurs
années après que l’assuré a recouvré sa capacité de travail (ATF 123 V 262
consid.
1c p. 264; ATF
120 V 112 consid. 2c/aa p. 117
)." (DTF 138 V 409, consid.
6.2
pag. 419)
In tal caso il vecchio
istituto di previdenza è liberato da qualsiasi obbligo (DTF 120 V 117; M.
Moser, Die zweite Säule und ihre Tragfähigkeit, Basilea 1993, pag. 210).
Si osservi che il
requisito del nesso di causalità materiale e temporale, quale criterio per
l'obbligo prestativo di un istituto di previdenza, non è applicabile solo
quando si tratti di delimitare la responsabilità tra due istituti di
previdenza. Tale criterio vale in ogni caso, cioè anche quando si tratta di
decidere se un istituto di previdenza a cui un lavoratore era affiliato al
momento dell'insorgenza dell'incapacità lavorativa debba rispondere per il
rischio d'invalidità sorto dopo la fine del rapporto di previdenza in un
momento in cui l'interessato ancora non aveva reperito un nuovo lavoro e,
quindi, ancora non era assicurato presso alcun istituto di previdenza (SVR 2001
BVG Nr. 18 pag. 69 consid. 5a pag. 70; STF B 34/01 del 15 novembre 2001 consid.
1b e B 72/99 del 10 ottobre 2001 consid. 4.).
Quindi,
ai fini del versamento delle prestazioni di invalidità della previdenza
professionale obbligatoria dev'esserci un nesso materiale e temporale stretto
tra l'incapacità di lavoro e l'invalidità. Il nesso materiale è, come
accennato, dato se il danno alla salute alla base dell'invalidità è in sostanza
il medesimo che ha causato l'incapacità lavorativa. Questo presupposto non è
realizzato per esempio se l'incapacità lavorativa è riconducibile ad un dolore
dorsale, mentre l'invalidità ad una malattia psichica e dagli atti non emerge
che vi sia un'interazione tra le due affezioni (SZS 2003 pag. 361).
Secondo
la giurisprudenza, può esservi un nesso materiale tra l’incapacità lavorativa
per motivi somatici, sorta durante la copertura assicurativa e su cui è stato
fondato il diritto ad una rendita dell’AI, anche nel caso in cui la stessa
incapacità sia stata fondamento di successive prestazioni previdenziali per
motivi psichici. Necessaria, ma non sufficiente condizione, è che il danno alla
salute psichica si sia già manifestato durante il periodo di assicurazione e
che abbia visibilmente marcato il decorso della malattia
(Vetter-Schreiber,
op.cit., art. 23 n. 34, pagg. 94-95 con riferimenti a STF B 46/06 del 29
gennaio 2007 consid. 3.3 e STF 9C_772/2007 del 26 febbraio 2008 consid. 4.2;
cfr. anche STF 9C_597/2008 del 3 dicembre 2008 consid.
2.2.2
con riferimenti; cfr. Hürzeler, in Schneider/Geiser/Gächter, Kommentar BVG und
FZG, 2019, art. 23 n. 28, pag. 360).
Tuttavia, nel caso
in cui le affezioni somatiche e psichiche possono essere chiaramente distinte,
non vi è un nesso materiale se durante il rapporto di previdenza la diminuzione
della capacità lavorativa non era dovuta a motivi psichici che hanno finalmente
condotto all’invalidità, ma a degli elementi somatici non invalidanti (
Hürzeler, op. cit., art. 23, n. 28, pag. 360 con riferimento a STF
B37/06 del 22 settembre 2006 consid. 3.3 e 9C_370/2016 del 12 settembre 2016
consid. 3)
. Non vi è parimenti una connessione materiale tra una
sintomatologia somatica e somatoforme e la susseguente depressione,
manifestatasi in modo rilevante dopo il rapporto previdenziale
(Vetter-Schreiber, op. cit.,
art. 23 n. 34, pag. 95 con
riferimento a STF B 73/05 del 3 maggio 2006; riportata anche da Hürzeler, op.
cit. art. 23 n. 28, pag. 361).
Da ultimo va anche detto
che se l’invalidità che dà luogo a una rendita è da ricondurre a diverse
affezioni alla salute, di cui però solo una ha avuto un influsso sulla capacità
lavorativa dell’assicurato durante la copertura previdenziale, l’istituto di
previdenza deve unicamente rispondere per l’invalidità che risulta da
quest’ultima. Per la parte dell’invalidità che è dovuta a dei disturbi che si
sono manifestati in modo tale da dare luogo a prestazioni solo dopo che la
persona assicurata ha lasciato l’istituto di previdenza, la connessione
materiale necessaria fa infatti difetto (cfr. Hürzeler, in
Schneider/Geiser/Gächter,
Kommentar BVG und FZG, ed. 2019, ad. art. 23
, pag. 361).
Nella
sentenza 6 dicembre 2007, pubblicata in DTF 134 V 20 e segg., il TF, apportando
dei chiarimenti a quanto stabilito dalla precedente giurisprudenza, ha in
particolare precisato che determinante per l’insorgenza dell’incapacità
lavorativa ai sensi dell’art. 23 cpv. 1 lett. a LPP è l’inabilità nell’attività
precedentemente svolta, mentre il nesso temporale si determina sulla base
dell’incapacità lavorativa, rispettivamente della capacità lavorativa in
un’attività ragionevolmente esigibile confacente con il danno alla salute (
cfr. Hürzeler, in Schneider/Geiser/Gächter, Commentaire LPP et LFLP,
ed. 2019, n. 36 ad art. 23, pag. 368; cfr. pure DTF 144 V 58)
.
Il
TF si è confermato nella propria giurisprudenza al consid. 2.3 della STF
9C_339/2011 del 19 marzo 2012 laddove ha rilevato che
“(…) per determinare
il momento in cui è sorta l'incapacità di lavoro la cui causa secondo l'art. 23
LPP ha portato all'invalidità, è decisiva la perdita di rendimento funzionale
nella professione abituale o nello svolgimento delle mansioni finora esercitate
(DTF 130 V 97 consid. 3.2 pag. 99; 114 V 281 pag. 286; cfr. pure DTF 130 V 35
consid. 3.1 pag. 36 con riferimenti). La connessione temporale con l'invalidità
subentrata successivamente - quale ulteriore requisito per il diritto a
prestazioni di invalidità dell'istituto di previdenza competente - si determina
invece in funzione dell'incapacità lavorativa, rispettivamente della capacità
lavorativa in un'attività ragionevolmente esigibile confacente al danno alla
salute. Questa attività, raffrontata a quella abituale, deve però permettere di
conseguire un reddito escludente il diritto a una rendita (DTF 134 V 20 consid.
5.3 pag. 27). (…)”
.
La
giurisprudenza federale ha inoltre precisato che, nel caso di interruzione
dell’incapacità di lavoro, non si può procedere ad un’applicazione schematica,
analogamente a quanto previsto agli art. 29
ter
e 88a cpv. 1 OAI (DTF
123 V 264 e 120 V 118, consid. 2c/bb), mitigando il tenore di una precedente
sentenza, in cui aveva stabilito che il nuovo istituto di previdenza è
obbligato a versare la rendita solo se l’assicurato ha lavorato per tre mesi
interi, dopodiché si è ripresentata un’incapacità di lavoro (STF B 38/92 del 30
novembre 1993 in: Plädoyer 4/94 pagg. 66-67).
Per
risolvere tale questione si deve tener conto di tutte le particolarità del caso
concreto, e meglio della natura del danno alla salute, della prognosi del
medico e dei motivi che hanno indotto l’assicurato a riprendere il lavoro.
Inoltre sono determinanti le circostanze relative al mondo del lavoro, come un
guadagno intermedio ottenuto dall’assicurato o la sua capacità di collocamento
(DTF 134 V 22, 123 V 264, consid. 1c e 267 consid. 2c, 120 V 118, consid. 2b;
SZS 2003 pag. 510, 2002 pag. 156, consid. 2b; SVR 2001 BVG Nr. 18 pag. 69
segg.). In questo senso nel caso di un assicurato invalido bisognerà negare il
riacquisto della capacità lavorativa anche nel caso del tentativo, di oltre tre
mesi, di ripresa dell’attività lavorativa, se la ripresa era motivata più da
ragioni sociali e una ripresa dell’attività lavorativa duratura era comunque da
ritenere improbabile (DTF 134 V 22, consid. 3.2.1 con riferimenti; Vetter-Schreiber,
op.cit, n. 36 ad art. 23, pag. 96). Decisivo è piuttosto il quesito di sapere
se durante la ripresa dell’attività lavorativa l’assicurato ha apportato o meno
una prestazione lavorativa piena e se il riacquisto duraturo della capacità
lavorativa sembra probabile alla luce dei risultati del tentativo di ripresa
del lavoro (
Vetter-Schreiber, op. cit, ad art. 23, n. 37, pag.
97;
STF B 4/02 del 30 ottobre 2002 e riferimenti a SZS 1997 pag. 67).
Sempre riguardo all’interruzione del nesso temporale tra l’incapacità
lavorativa originaria e la successiva invalidità vedi anche la DTF 144 V 58
nella quale l’Alta Corte, dopo un riepilogo della giurisprudenza, ha concluso
che
“(…) la connessione temporale tra l'incapacità lavorativa insorta
durante il rapporto di previdenza e l'invalidità successiva è interrotta quando
è data una capacità lavorativa superiore all'80% in un'attività lavorativa
adeguata durante più di tre mesi (consid. 4.4 e 4.5). (…)”
(regesto della
DTF 144 V 58).
Quanto
al presupposto della connessione temporale va ancora detto che parte della
dottrina ritiene che la durata dell’esercizio dell’attività lavorativa, il cui
motivo può essere terapeutico, non ha rilevanza determinante né prevalente
nell’ambito della valutazione delle circostanze del caso concreto, bensì
configura solo un indizio. Di conseguenza, il fattore tempo deve passare in
secondo piano, rispetto ad altri aspetti della fattispecie, se si può ritenere
che, in un ambiente normale, cioè non protetto né particolarmente comprensivo,
il reinserimento sarebbe fallito (M. Moser, Eine Gesetzesnorm sorgt zur
Verunsicherung: weitere Fragen zu art. 23 BVG, SZS 1997, Sonderheft, pag. 120
segg., in particolare 124).
2.6.   Per quel che concerne le
rendite, fa stato il regolamento dell’istituto previdenziale valido al momento
della nascita del relativo diritto e non la disposizione regolamentare
applicabile al momento in cui è subentrata l’incapacità lavorativa che ha
portato all’invalidità. Qualora il nuovo regolamento non preveda una normativa
transitoria statuente l’applicazione del precedente regolamento in vigore al
momento dell’insorgenza dell’incapacità lavorativa, è applicabile la nuova regolamentazione
(DTF 121 V 101, consid. 2. e 3.; Stauffer, op. cit., n. 792, pag. 295,
Vetter-Schreiber, op. cit., pag. 87).
In
concreto, il diritto ad una rendita AI a favore dell’attrice è nato il 1.
gennaio 2014 (cfr. consid. 1.3.).
Il
Regolamento della Fondazione (di seguito: Regolamento), nella sua versione del
2014 e valido fino al 2016, non prevedeva alcuna disposizione transitoria che
rendeva applicabile la versione del regolamento in vigore al momento
dell’insorgenza dell’incapacità lavorativa. Anzi, giusta l’art. 60 del
Regolamento, quest’ultimo ha integralmente sostituito tutte le versioni
precedenti.
L’art.
22 lett. a del Regolamento prevedeva che “
La persona assicurata ha diritto a
prestazioni d’invalidità se tali prestazioni sono assicurate nel piano di
previdenza e se la persona
[…]
è invalida per almeno il 40% ai sensi
dell’AI e se, al momento in cui è sorta l’incapacità lavorativa la cui causa ha
portato all’Invalidità, era assicurata presso la fondazione.
”.
Inoltre,
l’art. 23 cpv. 2 del citato regolamento prevedeva il diritto ad una rendita
intera
in presenza di un grado di invalidità pari almeno al 70%,
a tre quarti di rendita per un grado di invalidità del 60% almeno, a mezza
rendita per un grado di invalidità del 50% almeno e un quarto di rendita per un
grado di invalidità pari al 40%.
Visto quanto
precede, è da ritenere che le disposizioni regolamentari della convenuta che concernono
le prestazioni di previdenza in caso di invalidità rispecchiano sostanzialmente
quanto previsto dall’ art. 23 lett. a e 24 LPP, riprendendo il concetto di
invalidità della LPP e, quindi, della LAI.
2.7.   Nel
caso di specie, si rileva innanzitutto che l’attrice non ha mai asserito che le
conclusioni dell’UAI fossero insostenibili ai sensi della giurisprudenza (cfr.
consid. 2.4.). Anzi, ella si è puntualmente e legittimamente prevalsa di dette
conclusioni nella misura in cui esse confortavano le proprie tesi (cfr.
petizione, p.ti 3., 6., 10. e 11.; IX). Ciò, nonostante le certificazioni
mediche più recenti del dr. __________ non siano totalmente compatibili con le
conclusioni dell’UAI. A tal proposito si dirà più diffusamente in seguito.
D’altra parte la convenuta
asserisce di essere vincolata alle risultanze procedurali dell’incarto UAI,
giacché essa ritiene di essere stata debitamente informata dall’UAI sulla
decisione di rendita (cfr. Risposta, II (osservazioni preliminari), Ad 2-5 in
initio, Ad 5 e Ad 8). A ragione, visto che dalla documentazione agli atti si
rileva come sia il progetto d’assegnazione di rendita dell’UAI che la decisione
medesima sono state notificate alla Fondazione (cfr. docc. 2.9 e 2.10), senza
che quest’ultima l’impugnasse. Inoltre, la motivazione della decisione è stata
richiesta dalla convenuta all’attrice, quest’ultima venendo incontro alla
Fondazione (cfr. doc. 2.11).
A mente di questo
Tribunale, dunque, la Fondazione è stata debitamente coinvolta nella procedura
pendente dinnanzi all’UAI, ragione per cui essa a ragione si ritiene vincolata
alle conclusioni dell’UAI. Ad ogni buon conto, la questione del vincolo risulta
essere in concreto irrilevante, giacché secondo costante giurisprudenza
l’accertamento dell’inizio del diritto alla rendita da parte degli organi AI
non esclude che l’incapacità al lavoro conferente il diritto a prestazioni di
invalidità della previdenza professionale (almeno il 20%) possa già essere
subentrata prima dell’inizio dell’anno di carenza secondo l’AI (cfr. supra
consid. 2.4.; cfr. anche STF 9C_684/2008 del 18 settembre 2009, consid. 3 con
riferimento alla STF B 47/98 dell’11 luglio 2000, in: SZS 2003, pag. 45,
consid. 4d). Pertanto, nulla osta all’analisi della domanda a sapere se
l’insorgenza dell’incapacità al lavoro rilevante è precedente al 1. gennaio
2013.
Pacifico che l’attrice
soffre, tra l’altro, di sclerosi multipla a forma remittente-recidivante,
diagnosticatale nell’ottobre del 2000, in trattamento con terapia farmacologica
e monitorata ad intervalli regolari.
Tema
del contendere è sapere se i presupposti per il diritto alla rendita LPP,
ovvero sapere, anzitutto, se l’incapacità al lavoro in misura rilevante è
insorta durante il periodo di copertura assicurativa; in secondo luogo, se
adempiuto il primo presupposto, sapere se è data la stretta connessione
temporale e materiale (sul punto cfr. Vetter-Schreiber, op. cit., n. 17 e segg.
ad art. 23 LPP; cfr. supra consid. 2.5.). A tal proposito, la convenuta
asserisce che al termine della copertura assicurativa, ovvero a fine aprile
2011 (cfr. consid. 2.2.) la capacità lavorativa dell’attrice non risultava
intaccata (cfr. risposta, Ad 8, pag. 5 e consid. 2.5.). Di parere opposto è
l’attrice, la quale – in particolare sulla scorta delle certificazioni mediche
più recenti – sostiene che la sua capacità lavorativa risultava già diminuita
in misura rilevante durante il rapporto di lavoro (cfr. petizione, p.ti 5, 8-10).
Come
accennato, l’UAI ha riconosciuto (e confermato) all’attrice il diritto a metà
rendita dal 1. gennaio 2014 a fronte di un grado d’invalidità del 50% e ad una
rendita intera d’invalidità a far tempo dal 1. agosto 2018 per un grado
d’invalidità dell’80% (cfr. consid. 1.3. e seg.). Siccome il diritto alla
rendita nasce al più presto dopo l’anno d’attesa ex art. 28 cpv. 1 LAI (cfr.
consid. 2.4.), ne consegue che i presupposti di cui al citato disposto sono
stati adempiuti al più presto il 1. gennaio 2013.
Dall’incarto
AI emerge che l’attrice ha accennato all’impossibilità di lavorare in occasione
del controllo ambulatoriale del 7 febbraio 2013 e di aver formulato in tale
contesto richiesta di prestazioni AI (cfr. Rapporto del controllo ambulatoriale
del dr. __________ del 7 febbraio 2013, doc. 3). Il conseguente certificato
medico ha attestato un’inabilità lavorativa del 50% in tutte le attività a
causa della malattia neurodegenerativa (cfr. certificato medico del dr. __________
datato 21 febbraio 2013, doc. 3). Il rapporto medico del dr. __________ del 29
aprile 2013 indica anch’esso un’incapacità lavorativa del 50% a far tempo da
gennaio 2013, rispettivamente una capacità lavorativa ridotta del 50% (cfr.
rapporto medico del dr. __________ del 29 aprile 2013, doc. 3). Il medico SMR
ha fissato la data di inizio della malattia di lunga durata con conseguente
incapacità lavorativa del 50% per “
gennaio 2013
”, come da indicazioni
del dr. __________ (cfr. mandato SMR del 27 maggio 2013, doc. 3), ciò che è
altresì confluito nell’annotazione SMR di qualche giorno dopo (cfr. annotazione
SMR del 3 giugno 2013, doc. 3).
Nel
suo rapporto finale l’SMR ha accertato un’incapacità lavorativa del 50% a far
tempo da gennaio 2013 sia nell’attività abituale che in un’attività adeguata (cfr.
rapporto finale SMR del 20 settembre 2013, doc. 3). Nel suo rapporto medico del
13 gennaio 2014 il dr. __________ ha confermato ancora il quadro neurologico
precedente, attestando un peggioramento ma confermando l’incapacità lavorativa
del 50% sempre da gennaio 2013 (cfr. annotazione SMR del 06 marzo 2014, doc. 3
con cui è confermato il precedente rapporto medico SMR del 20 settembre 2013). L’integralità
dell’incarto AI ripropone quanto già detto, ovvero che l’incapacità lavorativa
dell’assicurata è stata certificata nel 2013 ed è  fatta risalire a non prima
del gennaio 2013 (cfr. rapporto UAI dell’11 marzo 2014, doc. 3; progetto
d’assegnazione di rendita del 29 aprile 2014, doc. 2.9, risp., 3; rapporto
medico di integrazione professionale/rendita del dr. __________ del 20
settembre 2014, doc. 3; rapporto medico del dr. __________ del 23 settembre 2014,
doc. 3; audizione del dr. __________ datata 13 ottobre 2014 contestualmente al
(nuovo) mandato SMR con la quale lo specialista si dice concorde con l’accertamento
del collega dr. __________ quo all’incapacità lavorativa, doc. 3; scritto del
16 ottobre 2014 dell’UAI alla Cassa __________, doc. 3). Inoltre, il fatto che
il dies a quo
per la fissazione dell’incapacità lavorativa di lunga
durata e nella misura del 50% sia fissato al 1 gennaio 2013 risulta ampiamente
desumibile sulla scorta della documentazione presentata dall’attrice medesima,
ed in particolare nei già citati docc. D, N, Q, T, V, BB, DD, EE, GG-II, MM. In
sintesi, dunque, tutta la documentazione sopra menzionata e che è stata redatta
parallelamente all’evolversi della condizione valetudinaria dell’assicurata, indica
l’insorgenza di un’incapacità lavorativa al più presto il 1. gennaio 2013.
Peraltro, dalla cartella clinica dell’assicurata risulta che il dr. __________
aveva – constestualmente alle visite semestrali – costantemente indicato
un’abilità al lavoro rimasta invariata fino alla decisione dell’AI, ciò pur
considerando i disturbi che la paziente gli comunicava (cfr. controlli ambulatoriali
fino al 6 giugno 2014, doc. XII+1).
Dalle
suddette attestazioni divergono le certificazioni mediche più recenti prodotte
dall’attrice, segnatamente il rapporto medico del 20 maggio 2020 del dr. __________
secondo cui “
a causa di questi disturbi
[riconducibili alla sclerosi
multipla, n.d.r.]
si può attestare al periodo precedente a gennaio 2013
un’incapacità
lavorativa per attività intellettuale pari al 50%
.” (cfr. doc. F) e il
rapporto del 26 febbraio 2021 dove sempre il dr. __________ ha dichiarato che “
posso
confermare che
a partire dal 2007 la paziente ha una resa lavorativa ridotta
in misura del 20-30%, legata alla Sclerosi Multipla
.
” (cfr. doc. G).
A
tal proposito è bene ricordare che secondo la giurisprudenza una riduzione
della capacità lavorativa deve essere comprovata da certificazioni rilasciate
in tempo reale e che un’incapacità lavorativa medico-teorica costatata
solamente anni dopo con effetto retroattivo non è sufficiente (cfr. STF
9C_210/2018 del 29 agosto 2018, consid. 2.2.: “
Korrekt ist
[…],
dass
der Nachweis einer berufsvorsorgerechtlich relevanten Einbusse an funktionellem
Leistungsvermögen grundsätzlich durch echtzeitliche ärztliche Atteste zu
erbringen ist. Nachträgliche Annahmen und spekulative
Überlegungen, wie
etwa eine erst nach Jahren rückwirkend festgelegte medizinisch-theoretische
Arbeitsunfähigkeit, reichen nicht aus
[…].”.
Nel caso di specie, quasi tutta
la documentazione medica relativa alla domanda di prestazioni AI, sfociata
nella decisione del 24 novembre 2014 (cfr. consid. 1.3.), evidenzia in modo
pressocché univoco e lineare il 1. gennaio 2013 quale data a far tempo dalla
quale è stata accertata da più specialisti (tra cui il dr. __________)
un’incapacità lavorativa dell’attrice del 50%; prima di allora non vi è alcuna
certificazione “in tempo reale” che attesti un’incapacità lavorativa rilevante
ai sensi di legge. In simili circostanze e richiamata la giurisprudenza
dell’Alta Corte citata sopra, lo scrivente Tribunale ritiene che le attestazioni
di cui ai docc. F e G, redatte in maniera oltremodo succinta diversi anni dopo,
non sono sufficienti a sovvertire o anche solo a mitigare il peso probatorio di
tutta la suevocata refertazione agli atti che, lo si rammenta, è stata
allestita “in tempo reale”. È quindi da ritenere che l’incapacità lavorativa in
misura rilevante dell’attrice è da far risalire al più presto al 1. gennaio 2013
e non prima. In effetti, la natura della malattia medesima (sclerosi multipla
recidivante remittente) comporta alternanze di episodi acuti (recidive) e
periodi privi di sintomi (remissioni), senza che tuttavia ciò debba confluire
in un’attestazione medica di incapacità lavorativa. Questa circostanza è,
peraltro, confermata negli atti del dr. __________ medesimo, in quanto in più
di una circostanza l’attrice si era lamentata negli anni di una recrudescenza
della malattia neurodegenerativa, ma lo specialista ha continuato ad attestare
l’abilità al lavoro dell’assicurata (cfr. a titolo esemplificativo lo scritto
del dr. __________ al dr. __________ del 22 agosto 2011, doc. XII+1). Inoltre,
qualora l’attrice avesse ritenuto che l’incapacità lavorativa fosse stata pregressa
al 2013, ella avrebbe potuto impugnare la (prima) decisione di rendita dell’UAI
del 24 novembre 2014 (doc. II), il che non è avvenuto.
A
titolo abbondanziale, si rileva che nel questionario per il datore di lavoro compilato
nell’ambito della domanda di prestazioni AI, la datrice di lavoro ha indicato
che, a fronte di un grado di occupazione del 100%, lo stipendio corrispondeva
all’effettivo rendimento della persona assicurata (cfr. doc. T). In tal senso,
si rammenta che la società presso cui l’attrice era dipendente era controllata
e gestita dalla di lei madre, __________ (cfr. petizione, pto. 10; certificato
di famiglia, doc. 3; cfr. anche estratto informatizzato RC della __________,
radiata), ragione per cui quest’ultima non aveva alcun motivo (noto o
presumibile) per dichiarare il falso. Il fatto che nel questionario menzionato
sia stato indicato, quale motivo per le dimissioni dell’assicurata, la “
ricerca
di un altro posto più adatto alle sue condizioni attuali
” (cfr. doc. T,
pag. 1) non può certo assumere a prova dell’esistenza di un’incapacità
lavorativa rilevante, nemmeno mettendo tale risultanza in relazione alle
ulteriori tesi avanzate dal legale dell’attrice.
Certo, non si può negare
che l’attrice verosimilmente riscontrasse difficoltà nell’adempimento delle sue
mansioni in seno all’esercizio pubblico di cui era dipendente, ma – come
rettamente rilevato dalla convenuta – tali difficoltà non sono confluite in un
accertamento medico che certificasse “in tempo reale” un’incapacità lavorativa
rilevante ai sensi di legge.
2.8.   Va
dunque verificato se il 1. gennaio 2013 l’attrice fosse ancora assicurata ai
sensi dell’art. 23 lett. a LPP. Qualora ciò non fosse il caso, il requisito
della copertura assicurativa al momento dell’insorgenza dell’incapacità
lavorativa rilevante non sarebbe adempiuto e, conseguentemente, la petizione
andrebbe respinta.
Già si è detto che il
rapporto di lavoro dell’attrice con la datrice di lavoro affiliata alla
convenuta è stato sciolto al più tardi il 31 marzo 2011 e che la copertura
assicurativa è terminata al più tardi il 30 aprile 2011 (cfr.
consid.
2.2.); sino a tale data, come visto, non si rileva l’insorgenza di
un’incapacità lavorativa che ha condotto all’invalidità (cfr. consid. 2.7.).
Ora, secondo il legale
dell’attrice, giusta l’art. 2 cpv. 1 dell’Ordinanza sulla previdenza
professionale obbligatoria dei disoccupati, la copertura assicurativa sussiste
anche per il periodo durante il quale l’avente diritto percepisce le indennità
giornaliere di disoccupazione. Pertanto, così il legale, “
la disamina di cui
al presente gravame
[…]
vale a maggior ragione per il periodo successivo
[al rapporto di lavoro, n.d.r.]
durante il quale
[l’attrice, n.d.r.]
ha
percetto
le IG di disoccupazione
.” (petizione, p.to 8, pag. 7).
In estrema sintesi e per quel
che è dato a capire, l’attrice asserisce che per il periodo di disoccupazione
successivo all’uscita dal posto di lavoro la copertura assicurativa fosse
perdurata.
A tal proposito è bene rilevare
che l’attrice ha presentato, sempre alla Fondazione qui convenuta, richiesta di
prestazioni di invalidità LPP per disoccupati in due occasioni, ovvero il 5
gennaio 2015 e il 2 giugno 2020, senza successo. La Fondazione ha respinto
entrambe le richieste asserendo che l’incapacità al lavoro in misura rilevante
che ha portato all’invalidità non era antecedente al 1. gennaio 2013 e che le
indennità giornaliere LADI sono state percepite dall’attrice dal 26 ottobre
2011 al 23 ottobre 2012, ragione per cui non vi era più la copertura
assicurativa per questo periodo (cfr. docc. VV e 2.30).
Giusta l’art. 2 cpv. 3 LPP
i beneficiari di indennità giornaliere dell’assicurazione contro la
disoccupazione sottostanno all’assicurazione obbligatoria per i rischi morte e
invalidità. Ex art. 60 cpv. 2 lett. e LPP, l’istituto collettore è obbligato ad
affiliare l’assicurazione contro la disoccupazione e ad attuare l’assicurazione
obbligatoria per i beneficiari d’indennità giornaliere annunciati
dall’assicurazione. Il rapporto assicurativo autonomo che si instaura con
l’istituto collettore è regolato nell’Ordinanza sulla previdenza professionale
obbligatoria dei disoccupati del 3 marzo 1997, la quale prevede all’art. 2 cpv.
1, con riferimento alla copertura assicurativa, che “
L’assicurazione
comincia al termine dei periodi di attesa secondo l’art. 18 LADI.
”.
Dal canto suo, l’art. 18
cpv. 1 LADI prevede, tra l’altro, che “
Il diritto all’indennità inizia dopo
un periodo di attesa di cinque giorni di disoccupazione controllata
[…].”.
Inoltre, facendo propria la dottrina sul punto, questo Tribunale ha già avuto
modo di sancire che nel caso un assicurato, terminato il rapporto lavorativo,
s’iscrive all’assicurazione contro la disoccupazione entro i 30 giorni
dell’estensione della copertura previdenziale del precedente datore di lavoro
ex art. 10 cpv. 3 LPP, sarà l’assicurazione contro la disoccupazione a dover
rispondere dei rischi assicurati, la nascita del nuovo rapporto previdenziale
coincidendo con il versamento dell’indennità di disoccupazione (cfr. STCA del
24 febbraio 2010, inc. n. 34.2009.46, consid. 2.9. con ulteriori rinvii
giurisprudenziali e dottrinali).
Orbene, già si è detto come la
copertura assicurativa della convenuta a favore dell’attrice quale dipendente
della __________l fosse terminata al più tardi il 30 aprile 2011 (per
quest’ultimo mese limitatamente ai rischi di morte e invalidità) e ciò
contrariamente a quanto sostenuto dalla Fondazione convenuta nel suo scritto
del 23 giugno 2020 al legale dell’assicurata (cfr. doc. 2.30). L’attrice ha
percepito indennità di disoccupazione dal 26 ottobre 2011 al 23/25 ottobre 2012
(cfr. consid. 1.2.), con relativa copertura previdenziale per i rischi di
invalidità e morte. L’incapacità lavorativa è stata accertata non prima del 1.
gennaio 2013 (cfr. consid. 2.7.). Pertanto, né durante il primo periodo di
copertura assicurativa quale dipendente della __________, né durante il secondo
periodo di copertura quale disoccupata è sorta un’incapacità lavorativa in
misura rilevante. Ne consegue che la tesi dell’attrice risulta infondata.
Ribadito il principio per
cui l’obbligo prestativo dell’istituto di previdenza è condizionato
dall’esistenza di un rapporto d’assicurazione nel momento in cui è subentrata l’incapacità
lavorativa rilevante quale evento assicurato ai sensi dell’art. 23 lett. a LPP
(indipendentemente dal momento e dalla misura della prestazione d’invalidità
che ne deriva in seguito) e che l’esigenza di una stretta connessione temporale
e materiale è cumulativamente necessaria al fine di riconoscere l’obbligo
prestativo dell’istituto previdenziale, ritenuto che nel caso che ci occupa al
momento dell’insorgenza dell’incapacità lavorativa rilevante l’attrice non era
assicurata – né quale dipendente della __________, né quale disoccupata – presso
la Fondazione, essa non ha diritto a prestazioni di invalidità ai sensi
dell’art. 23 lett. a LPP a carico di quest’ultima.
La petizione va di
conseguenza integralmente respinta.
2.9.   Con la petizione l’attrice ha
chiesto, tra l’altro, l’assunzione delle seguenti prove: l’audizione dell’istante
(recte: attrice), l’audizione del dr. __________ e una perizia medica
(petizione, p.ti 3., 5., 6. e 10.).
Questo Tribunale ritiene
che la documentazione agli atti contiene elementi chiari e sufficienti per
valutare la vertenza senza che si renda necessaria l’assunzione di ulteriore
materiale probatorio.
Giova
ricordare che quando l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce
l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle
prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere
considerata predominante e che altri provvedimenti probatori non potrebbero più
modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere
altre prove (valutazione anticipata delle prove; cfr. Kölz/Häner,
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63;
Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag. 274; si veda pure DTF 122 II
consid. 469 consid. 41, 122 III 223 consid. 3, 119 V 344 consid. 3c con
riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito
conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (STF 9C_18/2010 del 7 ottobre 2010
consid. 5.4; DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid.
3c con riferimenti).
2.10.   La
presente procedura è gratuita (art. 73 cpv. 2 LPP i.c.d. con l’art. 29 cpv. 1
Lptca).
Per quanto attiene alla
richiesta di ripetibili formulata dalla Fondazione convenuta, giova ricordare
che, conformemente alla giurisprudenza federale, nessuna indennità per
ripetibili è di regola assegnata alle autorità vincenti o agli organismi con
compiti di diritto pubblico. Ciò vale anche per gli istituti di previdenza (DTF
128 V 323, consid. 1a; 126 V 143, consid. 4b).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   La petizione è
respinta
.
2.   Non si percepisce alcuna tassa
di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato. Non si assegnano
ripetibili.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti