ti_gerichte · 32.2013.224 · 2013-12-04 · it
Revisione. Confermato l'aumento della prestazione a mezza rendita a causa del sorgere dell'invalidità con effetto dal 2012. Per il periodo precedente, all'assicurata è stata riconosciuta una rendita intera temporanea

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 13.06.2014 32.2013.224
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 13.06.2014 32.2013.224
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 13.06.2014 32.2013.224

Raccomandata
Incarto
n.
32.2013.224
BS
/sc
Lugano
13 giugno 2014
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 23 dicembre 2013 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 4 dicembre 2013 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto
in
fatto
1.1.   Con
decisione 27 agosto 2007 l’Ufficio AI ha posto RI 1, classe 1963, al beneficio
di una mezza rendita (grado d’invalidità 50%) dal 1. maggio 2006 (doc. AI 47;
cfr. le motivazioni in doc. AI 38).
1.2.   Avviata
nel maggio 2009 (doc. AI 52/1-2) la revisione della rendita, viste le risultanze
della perizia 9 settembre 2009 a cura del Centro peritale per le assicurazioni
sociali (CPAS; doc. AI 70/1-7) e del rapporto medico 14 settembre 2010 della
dr.ssa __________, medico Servizio medico regionale dell’AI (SMR; doc. AI 73),
con decisione 8 febbraio 2011 (preavvisata l’8 novembre 2010),
l’amministrazione ha soppresso il diritto alla rendita con effetto dalla fine
del mese che segue l’in- timazione della decisione (dal 1° aprile 2011) e tolto
l’effetto sospensivo ad un eventuale ricorso (doc. AI 81).
Con
sentenza 30 maggio 2011 (inc. 32.2011.78) il TCA - accogliendo il ricorso inoltrato
dall’assicurata, rappresentata dall’avv. RA 1, contro la succitata decisione -
ha rinviato gli atti all’amministrazione per l’esecuzione di una perizia pluridisciplinare
a cura del SAM e ciò al fine di stabilire se fosse effettivamente intervenuto
un miglioramento delle condizioni di salute e, di riflesso, della capacità al
guadagno giustificante la soppressione della rendita (cfr. doc. AI 88).
1.3.   Esperito
il suddetto accertamento medico, con pronunzia del 5 giugno 2012 (preavvisata
il 21 marzo 2012) l’Ufficio AI, accertato un grado d’invalidità del 25%, ha
deciso che
“l’assicurata non ha diritto ad una rendita”
(doc. AI 113).
Contro
la summenzionata decisione l’assicurata ha nuovamente interposto ricorso
dinanzi al TCA, chiedendo il ripristino del versamento della mezza rendita. Con
decreto di stralcio 28 agosto 2012 (inc. 32.2012.193) questa Corte, omologando
una transazione tra le parti, ha rinviato gli atti all’amministrazione per
l’esecuzione di un’ulteriore valutazione di natura psichiatrica e per
l’emissione di una nuova decisione (doc. AI 118).
1.4.   Fondandosi
sulla perizia 6 giugno 2013 del CPAS (doc. AI 139) e sul complemento peritale
del 22 giugno 2013 (doc. AI 143), con decisione 4 dicembre 2013 (preavvisata il
5 settembre 2013), l’Ufficio AI ha (nuovamente) riconosciuto il diritto alla
mezza rendita (grado d’invalidità del 50%) dal 1° giugno 2012, confermando, per
il periodo precedente, l’assenza di un grado d’invalidità pensionabile (doc. AI
157).
1.5.   L’assicurata,
sempre patrocinata dall’avv. RA 1ha inoltrato il presente ricorso, postulando
in via principale l’annullamento della decisione 4 dicembre 2013 ed il
riconoscimento del diritto a tre quarti di rendita dal 1° aprile 2011; subordinatamente
chiede l’attribuzione di un quarto di rendita dal 1° aprile 2011 al 30 maggio
2012, una rendita intera dal 1° giugno 2012 al 30 agosto 2012 e tre quarti di
rendita dal 1° settembre 2012 in avanti. Contesta la valutazione medico-teorica
concernente il periodo precedente al mese di giugno 2012, come pure l’ammontare
dei redditi di riferimento per la determinazione del grado d’invalidità. Dei
singoli motivi verrà detto, per quanto necessario, nel prosieguo.
1.6.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI, ribadendo la correttezza della valutazione
medica, ha tuttavia riconosciuto, in applicazione dell’art. 29bis OAI, una rendita
intera transitoria dal 1° giugno 2012 al 31 dicembre 2012, confermando per il
resto la decisione impugnata.
1.7.   Il
22 gennaio 2014 l’insorgente ha aderito alla succitata proposta di rendita
temporanea, ribadendo per il resto le altre richieste ricorsuali (VI).
considerato
in
diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011; STF
9C_792/2007 del 7 novembre 2008 e giurisprudenza ivi citata).
Nel
merito
2.2.   Nel
caso in esame, oggetto del contendere è sapere se l’assicurata ha diritto o
meno ad una rendita intera dal 1° giugno 2012, ridotta a mezza rendita dal 1°
gennaio 2013 come da proposta dell’Ufficio AI.
2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto
all'assicurazione per l'invalidità (
Duc, L’assurance invalidité,
in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale
Sicherheit, 2a ed., 2007, pag. 1411, n. 46
). Secondo l'art. 28 cpv. 2
LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno
al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi
almeno al 40%. Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato
stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe,
dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente
esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido)
e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato
invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi
essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante
la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle
affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit., pag. 1476, n. 213 e la
giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito
che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua
capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni
normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V
136; Pratique VSI 2000 pag. 84)
.
2.4.
Se
il grado d'invalidità del beneficiario della rendita subisce una modifica, che
incide in modo rilevante sul diritto alla rendita, questa sarà, per il futuro,
aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta
(art. 17 cpv. 1 LPGA).
Qualsiasi
cambiamento importante delle circostante suscettibile di incidere sul grado
d’invalidità e, quindi, sul diritto alla rendita, può fondare una revisione
giusta l’art. 17 LPGA.
La
rendita può essere oggetto di revisione non soltanto nel caso di una modifica
sensibile dello stato di salute, ma anche qualora le conseguenze dello stesso
sulla capacità di guadagno, pur essendo esso stato rimasto immutato, abbiano
subito una modificazione notevole (DTF 130 V 349 consid. 3.5, 113 V 275 consid.
1a; vedi pure DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).
Una
semplice valutazione diversa delle circostanze di fatto, che sono rimaste
sostanzialmente invariate, non giustifica comunque una revisione ai sensi
dell’art. 17 LPGA (DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).
2.5.   Nel
caso in esame, l’assicurata è stata posta al beneficio di una mezza rendita dal
1° maggio 2006 sulla base della perizia 15 marzo 2007 dello psichiatra e
psicoterapista dr. __________. Diagnosticata un sindrome da disadattamento con
reazione mista ansioso-depressiva (IDC10: F43.22) da stress prolungato per
problemi familiari correlati alla morte di un membro della famiglia (IDC10:
Z63.4), il succitato specialista aveva valutato un’abilità lavorativa del 50%
in qualsiasi attività, con effetto dal gennaio 2006 (doc. AI 19) (cfr. consid.
1.1).
Nell’ambito
della revisione della rendita, con perizia 9 settembre 2010 il dr. __________,
attivo presso il CPAS, diagnosticata una sindrome depressiva ricorrente,
episodio di lieve entità (IDC10: F33.0), accertato un miglioramento delle condizioni
psichiche grazie ad un trattamento specialistico, concludeva per un’abilità al
lavoro del 75% (doc. AI 70), da qui la soppressione della rendita (cfr. consid.
1.2).
Con
sentenza 30 maggio 2011, su proposta dell’amministrazione […
in considerazione
dell’attuale certificazione si condivide indicazione a rivalutazione peritale
in ambito SAM (psi, reuma e neuro) per definire evoluzione stato di salute
rispetto alla precedente decisione del 2007 con definizione degli attuali limiti
funzionali;
cfr. annotazioni 19 marzo 2011 del SMR], con sentenza 30 maggio
2011 questo Tribunale aveva rinviato gli atti all’amministrazione per
l’esecuzione di una perizia pluridisciplinare a cura del SAM e ciò al fine di
stabilire se fosse effettivamente intervenuto un miglioramento delle condizioni
di salute e, di riflesso, della capacità al guadagno giustificante la soppressione
della rendita [
... questo TCA concorda con la necessità di procedere ad una
nuova perizia pluridisciplinare (psichiatrica, reumatologica e neurologica) a
cura del SAM al fine di accertare se, rispetto alla situazione presente al momento
della precedente decisione del 27 agosto 2007, sia intervenuto un miglioramento
duraturo dello stato di salute, rispettivamente della capacità lavorativa
dell’assicurata. In particolare, per quel che concerne l’aspetto psichiatrico,
i periti dovranno valutare se nel caso di specie la valutazione necessita o meno
di più osservazioni in un prolungato periodo di tempo
].
Dal
rapporto 15 dicembre 2011 si evince che i medici del SAM, sulla base di tre
consultazioni specialistiche –psichiatrica (dr. __________), reumatologica (dr.
__________), neurologica (dr. __________) – avevano posto le seguenti diagnosi:
"
(…)
5.1      Diagnosi con influenza sulla capacità
lavorativa:
Sindrome depressiva ricorrente, episodio attuale di
grado lieve (ICD-10 F33.0).
Disturbo di personalità dipendente (ICD-10 F60.7).
Severa scoliosi dorso-lombare idiopatica dall'età di 13
anni con angolo di Cobb 58° con:
-     sindrome dorso-spondilogena intermittente da
ca. tre anni;
-     probabile conflitto tra l'arco costale ds. e
la cresta iliaca ds.
5.2      Diagnosi senza influenza sulla capacità lavorativa:
Tendenza all'iperlassità legamentare.
Ginocchia vare e ricurvate attualmente asintomatiche.
Stato dopo intervento per sindrome del tunnel carpale a
ds. nel 2007.
Alluce valgo bilaterale a predominanza ds.
Lieve tremore posturale e d'azione bilaterale agli arti
superiori (in DD: possibile minimo tremore essenziale).
Dolori al transito toraco-lombare a ds., non spiegati
da patologia neurologica. (…)" (Doc. Ai 99/29-30)
In
sintesi, sulla base dei succitati consulti i periti del SAM, confermando la
precedente valutazione psichiatrica del CPAS, avevano riscontrato anche una
diminuzione di rendimento del 20% per motivi reumatologici, escludendo tuttavia
un danno alla salute neurologico. Globalmente essi hanno valutato l’assicurata
abile nella misura del 75% nell’attività finora svolta d’impiegata d’ufficio,
di addetta allo smistamento della posta e come impiegata amministrativa (doc.
AI/38).
Con
la seconda decisione del 5 giugno 2012 l’Ufficio AI ha sostanzialmente confermato
la soppressione della rendita. A seguito di ulteriore documentazione prodotta
in sede giudiziaria, con decreto di stralcio 28 marzo 2012 questa Corte ha
rinviato gli atti all’amministrazione per l’espletamento di una nuova perizia
psichiatrica (cfr. consid. 1.3).
Con
rapporto 6 giugno 2013 la dr.ssa __________, diagnostica una sindrome
depressiva ricorrente, episodio attuale grave senza sintomi psicotici (ICD10:
F33.2) e modificazione duratura della personalità successiva a malattia mentale
(ICD 10: F62.1), ha riscontrato un peggioramento e valutato l’assicurata
inabile al 100% dal 26 giugno 2012 al 6 settembre 2012 (ospedalizzazione presso
la clinica __________) ed al 50% dal 7 settembre 2012 (doc. AI 139/8). Di
conseguenza, con la decisione contestata l’Ufficio AI ha (nuovamente) riconosciuto
il diritto alla mezza rendita (grado d’invalidità del 50%) dal 1° giugno 2012
(cfr. consid. 1.4).
In
sostanza, l’assicurata contesta la valutazione psichiatrica relativa al periodo
precedente al mese di giugno 2012.
2.6.   Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti
litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il
rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto
(anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le
conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se
un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né
la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (DTF
125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF
8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
In
una sentenza del 14 luglio 2009, (9C_323/2009), pubblicata in SVR 2009 IV Nr.
56, pag. 174, il TF, richiamati l’art. 59 cpv. 2bis LAI che regola i servizi
medici regionali e l’art. 49 OAI che stabilisce i compiti, ha sottolineato che
a un rapporto del SMR può essere riconosciuta la qualità di perizia, anche se è
stato redatto senza aver visitato personalmente l’assicu-rato.
Al
riguardo, l’Alta Corte, nella sentenza 9C_524/2010 del 27 ottobre 2010, ha precisato quanto segue:
"
(…)
per il nuovo art. 59 cpv. 2bis LAI, in vigore dal 1°
gennaio 2008 e - almeno in parte - applicabile in concreto, i servizi medici
regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche
del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale
dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - ad
esercitare un'attività lucrativa o a svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.
A questo riguardo va ricordato che scopo e senso del
nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per
gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti
sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche
conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità
funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara
separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla
base delle indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. sentenza
9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174 con
riferimenti). (…)"
(STF
9C_524/2010
del 27 ottobre 2010
, consid.
2)
Va poi evidenziato
che in
ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché
di perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione
del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009,
STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del
rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in
caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008;
DTF 125 V 353 consid.
3a)cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid.
3a)cc; Meyer, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, in: Rechtsprechung
des Bundesgerichts zum Sozial-versicherungsrecht, 2010, ad art. 28a, pag. 353
)
e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria
non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o
dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF 9C_9/2010 del 29
settembre 2010, consid. 3.4 e i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).
Infine,
va ricordato che se vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non
può evadere la procedura senza valutare l'intero materiale ed indicare i motivi
per cui egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007
del 25 aprile 2008, STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).
2.7.   Nel
caso concreto, la ricorrente non contesta la valutazione psichiatrica eseguita
dalla dr. ssa __________ concernente l’inabilità lavorativa del 50% dal giugno
2012. Censurata è invece la valutazione medica relativa al periodo precedente.
Da
un attento esame degli atti questo TCA non può che confermare integralmente la
perizia 6 giugno 2013 della succitata specialista.
In
particolare, le perizie del CPAS (dr. __________) e del dr. __________
concordano per un’inabilità del 25%. Rispetto alla valutazione psichiatrica del
15 marzo 2007 del dr. __________ (doc. AI 19), posta a fondamento della decisione
di rendita del 27 agosto 2007 (cfr. consid.1.1), il dr. __________o nel suo
rapporto 9 settembre 2010 individuava un miglioramento dello stato psichico,
rilevando fra l’altro:
"
(…)
L'assicurata, dopo il crollo depressivo reattivo alla
perdita del lavoro e al decesso della sorella per un tumore, grazie alla presa
in carico specialistica presso lo psichiatra Dr. __________ ha beneficiato di
un miglioramento e di una stabilizzazione delle condizioni psichiche che, a
partire dal 2007, le hanno permesso di riprendere un'attività lavorativa al
40%. Quanto da noi oggettivato durante l'incontro con l'assicurata evidenzia un
ulteriore miglioramento del quadro clinico ora riconducibile ad uno stato
depressivo di lieve entità. Lo psichiatra curante medesimo negli ultimi 2
rapporti all'UAI diagnostica una sindrome depressiva ricorrente di gravità
lieve-media e si pronuncia favorevolmente rispetto alla prognosi.
A nostro avviso, il miglioramento delle condizioni
psichiche dell'assicurata da noi oggettivato, si ripercuote favorevolmente
sulla sua capacità lavorativa che, a partire dal momento della nostra perizia,
va considerato del 75%. Rimane una IL residua del 25% legata al lieve stato
depressivo residuo presente. (…)"
(doc. AI 70/6-7)
Certo,
come accennato sopra, a due riprese (rapporto 22 settembre 2009 in doc. AI 55 e rapporto 15 marzo 2010 in doc. AI 64) il dr. __________ aveva invece
diagnosticato una sindrome depressiva di gravità
medio-lieve
, concludendo
per una residua capacità lavorativa del 50%, sostanzialmente come aveva
valutato nel 2007 il dr. __________ e questo nonostante che lo stesso curante
avesse accertato una modifica nel senso migliorativo della componente
extra-somatica. Il dr__________, discostandosi da quanto valutato dallo psichiatra
curante e con riferimento alla sua dettagliata discussione dei dati peritali, ha
riscontrato un miglioramento della situazione psichica rispetto alla precedente
valutazione peritale. Per questo motivo egli ha fatto decorrere la (nuova) inabilità
del 25% dal momento della sua valutazione peritale, lasciando giocoforza, per
il periodo precedente, quella operata dal dr. __________.
Certo
che, come rilevato nel ricorso, il dr. __________ aveva ritenuto “
attualmente
”
non auspicabile un aumento del pensum lavorativo presso la __________ di __________
(del 40%) in quanto “
significherebbe aumentare anche le ore di lavoro
notturno e questo al momento, vista la persistenza di uno stato depressivo
seppur lieve, risulta controindicato”
. Egli aveva comunque ritenuto che
“l’incremento
della percentuale lavorativa sarebbe invece da subito praticabile per quanto
concerne l’attività di impiegata d’ufficio che, in questo senso, sottoporrebbe
l’assicurata ad uno stress inferiore
” (doc. AI 70/7).
Le
conclusioni del dr. __________ sono state confermate anche dal dr. __________, che
nel rapporto 14 ottobre 2011 aveva spiegato perché situava il quadro depressivo
in un episodio d’entità lieve, non concordando pertanto con il grado d’incapacità
lavorativa al 50% valutato dal curante (cfr. scritto 17 febbraio 2011 in doc. AI 82/24). Al riguardo il dr. __________ aveva fra l’altro evidenziato:
"
(…)
Il quadro clinico che osservo nella mia valutazione
attuale è di lieve entità. Da un punto di vista oggettivo si evidenzia una
lieve quota d'angoscia, con una conservazione delle funzioni cognitive, volitive
e biologiche. Il quadro parzialmente regressivo che presenta (maggiore ritiro
sociale dal 2007 e la tendenza ad assumere un comportamento passivo al suo
domicilio) é dato soprattutto dall'attitudine del comportamento passivo
conseguente al disturbo di personalità che presenta e non è la conseguenza
della gravità del quadro depressivo.
Si tratta di un'assicurata che presenta un disturbo di
personalità di tipo dipendente. La stessa ha investito la sua vita pulsionale
attorno al lavoro e alla sua famiglia d'origine. Appare emblematico il fatto
che non abbia mai investito in una relazione di coppia e che sia rimasta a condurre
una vita molto vicino ai suoi genitori. Per questo motivo la perdita del posto
di lavoro ha marcato per lei l'inizio della sua depressione prima e poi la
morte della sorella maggiore, alla quale era legata in modo quasi simbiotico.
La prova del fatto che siamo davanti ad un quadro di
lieve entità è dato dal fatto che nel corso degli ultimi 4 anni ha lavorato
realizzando orari irregolari, spesso con dei turni notturni che una persona con
una media o grave depressione non sarebbe in grado di reggere. Inoltre si tratta
di un lavoro che richiede un'alta capacità di concentrazione e attenzione.
Un altro elemento oggettivo che parla a favore di tale
impressione è il fatto che l'assicurata non ha seguito mai un trattamento
psicofarmacologico in modo regolare (interrompendoli di sua spontanea volontà),
e i dosaggi degli psicofarmaci è stato sempre blando. Inoltre non è mai stata
ricoverata come conseguenze della sua depressione." (doc. AI 99/42-43)
L’Ufficio
AI ha poi rettamente ricordato che nella sentenza di rinvio 30 maggio 2011 il
TCA aveva rilevato che
“in particolare, per quel che concerne l’aspetto
psichiatrico, i periti dovranno valutare se nel caso di specie la valutazione necessita
o meno di più osservazioni in un prolungato periodo di tempo
…”. Al riguardo,
in sede di perizia SAM 15 dicembre 2011, al punto no. 10, i periti avevano
concluso:
"
(…)
In considerazione del quadro clinico della perizianda,
con un inquadramento nosologico chiaro che non è in conflitto con la
valutazione del curante o con le perizie precedenti, non riteniamo utile che
l'A. venga sottoposta a un'osservazione su più incontri per la patologia
psichiatrica. (…)" (doc. AI 99/36)
Infine,
su richiesta della psichiatra SMR dr.ssa __________, nel complemento peritale
22 giugno 2013 la dr.ssa __________ ha precisato:
"
(…)
Dai dati anamnestici, dagli status psichiatrici
effettuati dai colleghi dr. __________ e dr. __________
non vi sono elementi
per non confermare quanto valutato dai colleghi nelle rispettive perizie e
quindi le inabilità lavorative da loro valutate.
E' vero che entrambi hanno visto la paziente in una
sola occasione ma è anche vero che la paziente è stata vista da due esperti
periti in tempi successivi e la probabilità che abbiano avuto la
"fortuna" di vedere la paziente in "fasi non critiche"
della malattia è alquanto bassa è trascurabile.
Da sottolineare che la paziente nel nostro primo
incontro aveva confermato di aver avuto un leggero miglioramento prima di
essere stata dal dr. __________ e pertanto quanto valutato dal collega è verosimilmente
sovrapponibile alla sensazione soggettiva della paziente.
Anche il medico curante dr. __________ durante il
colloquio telefonico avuto ha confermato un netto peggioramento a partire dal
2012.
In conclusione, dalle notizie raccolte, dagli atti e
dall'anamnesi si conferma quanto valutato dai colleghi in particolare
IL 25%
dal 06.09.2010, poi IL 100% dal 26.06.2012 al 06.09.2012 e IL 50% dal
07.09.2012
" (Doc. AI 142/2).
2.8.   Per
quel che concerne il periodo d’incapacità lavorativa totale in qualsiasi attività
nel periodo 26 giugno 2012 – 6 settembre 2012, nella risposta di causa
l’Ufficio AI ha pertinentemente evidenziato come l’assicurata, in applicazione
dell’art. 29bis OAI, abbia diritto ad una rendita intera transitoria.
L’art.
29 bis OAI prevede che se la rendita è stata soppressa a causa
dell’abbassamento del grado d’invalidità e se l’assicurato, nel susseguente
periodo di 3 anni, presenta di nuovo un grado d’invalidità suscettibile di far
nascere il diritto alla rendita per incapacità al lavoro della stessa
origine, il periodo precedente la prima erogazione verrà dedotto dal periodo
d’attesa impostogli dall’articolo 29 cpv. 1 LAI.
Il
citato articolo è pure applicabile se il diritto alla rendita, per incapacità
di lavoro della stessa origine, risorge meno di tre  anni dopo la soppressione,
ma l'assicurato non può farlo valere (DTF 117 V 23). In virtù del rinvio di cui
all’art. 88a cpv. 1 OAI, l’art. 29 bis OAI è parimenti applicabile in ambito di
aumento di rendita in via di revisione (STCA 32.2006.98 del 18 aprile 2007;
cfr. anche
Valterio, Droit de l'assurance-vieillesse et
survivants (AVS) et de l'assurance-invalidité (AI), 2011, pagg. 837-838;
cfr.
anche
Müller, Das Verwaltungsverfahren in der Invalidenversicherung,
2010
, N. 457s, pag. 125).
Con
riferimento anche ai marg. 4004 e 4005 della Circolare sull’invalidità e grande
invalidità (CIGI), riportati per esteso nella risposta di causa, l’assicurata
ha diritto – immediatamente e senza lasciar trascorre un nuovo periodo di
attesa – ad una rendita intera dal 1° giugno 2012 (mese in cui è stato situato
il peggioramento del suo stato valetudinario) sino al 31 dicembre 2012 (tre
mesi dopo il miglioramento ai sensi dell’art. 88a cpv. 1 OAI).
Limitatamente
a questo punto il ricorso è da accogliere.
2.9.   Per
quanto concerne la valutazione economica, ritenuto come dagli atti medici
risulti che l’assicurata metta a maggior frutto la sua residua capacità lavorativa
nella precedente attività d’impiegata d’ufficio, in applicazione del cosiddetto
raffronto percentuale, l’Ufficio AI ha correttamente quantificato un’invalidità
del 25% dal 6 settembre 2010 al 25 giugno 2012  e del 50% dal 1° gennaio 2013.
In
effetti, per la giurisprudenza se il danno alla salute non è tale – come in
casu - da imporre un cambiamento di professione, di regola il giudizio
sull’incapacità al guadagno non esprimerà valori superiori all’incapacità lavorativa
indicata dal medico. Questo perché si suppone che esplicando tutto l’impegno
professionale che la restante capacità lavorativa medico-teorica ancora
permette di sviluppare, l’assicurato esprima una capacità di guadagno della
medesima proporzione (cosiddetto raffronto percentuale: DTF 114 V 313 consid.
3a e riferimenti; STF
9C_856/2010
del 27 giugno 2011,
I 759/2005 del 21 agosto 2006; cfr. anche
STCA 32.2012.28 del 5 novembre 2012, 32.2011.21 dell’11 luglio 2011,
32.2010.209 del 13 gennaio 2011, 32.2010.69 del 9 dicembre 2010). Del resto,
tale modo di procedere è stato nella fattispecie in esame utilizzato in
occasione della prima domanda di prestazioni (doc. AI 38 e 47; cfr. consid.
1.1), ma non, a torto, nell’ambito della decisione 8 febbraio 2011 anche se
l’esito non sarebbe cambiato (infatti, con il raffronto dei redditi il grado
d’invalidità era stato quantificato in 25%, corrispondente alla stessa
percentuale dell’incapacità lavorativa quale impiegata d’ufficio; doc. AI 81;
cfr. consid. 1.2).
Non
può essere invece preso, come da richiesta ricorsuale, quale reddito da
invalido lo stipendio attualmente percepito dall’assicurata per l’impiego al
40% presso la __________. Conformemente ad un principio generale applicabile
anche nel diritto delle assicurazioni sociali, all'assicurato incombe l'obbligo
di ridurre il danno (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e
riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo
1999, pag. 57, 551 e 572) e, quindi, anche l’obbligo di intraprendere tutto
quanto è ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle
conseguenze della sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto
la sua residua capacità lavorativa, se necessario, in una nuova professione
(DTF 113 V 28 consid.
4a e sentenze ivi citate; Landolt, Das
Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo
1995, pag. 296 segg), l’assicurata
può ragionevolmente mettere a maggior
frutto al 50% la sua capacità lavorativa residua nella sua precedente attività.
In
conclusione, richiamato quanto sopra, l’assicurata ha diritto ad una mezza rendita
dal 1° gennaio 2013, preceduto dal periodo di rendita intera transitoria (1°
giugno 2012 - 31 dicembre 2012). In tal senso la decisione contestata va modificata
ed il ricorso è parzialmente accolto.
2.10.
Secondo l’art.
69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso in caso
di controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI
dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità
delle spese è determinata fra 200 e 1’000 franchi in funzione delle spese di
procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto
l’esito della vertenza, le spese di complessivi fr. 500.-- sono poste a carico dell’assicurata
nella misura di fr. 300.--, mentre il restante importo è a carico dell’Ufficio
AI, il quale verserà alla ricorrente fr. 1’000.-- di ripetibili parziali. (art.
61 cpv. 1 lett. g LPGA).
Per questi motivi
dichiara e
pronuncia
1.   Il
ricorso
è parzialmente accolto
ai sensi dei considerandi.
§ La
decisione 4 dicembre 2013 è modificata nel senso che RI 1 ha diritto ad una
rendita intera dal 1° giugno 2012 al 31 dicembre 2012 ed ad una mezza rendita
dal 1° gennaio 2013.
2.   Le
spese, per complessivi fr. 500.--, sono a carico della ricorrente in ragione di
fr. 300.-- e a carico dell’Ufficio AI in ragione di fr. 200.--, il quale verserà
all’insorgente fr. 1’000.-- di ripetibili parziali (IVA inclusa).
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente
l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il vicepresidente                                                   Il
segretario
giudice Raffaele
Guffi                                         Fabio Zocchetti