ti_gerichte · 38.2018.73 · 2019-02-18 · it
A ragione negato ind. per insolvenza da 22.12.17, poiché contratto sciolto con effetto immediato da assic. il 21.12.17. Il fatto invece che nel PE non figura quota parte relativa alle vacanze non suffic. per negare tale prest.Credito salar.deve essere reso verosimile. Rinvio atti per approfondimento


Raccomandata

Incarto
 n.38.2018.73

dc/sc

Lugano

18 febbraio 2019

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 15 novembre 2018 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 15 ottobre 2018 emanata da

Cassa cantonale di assicurazione contro la
 disoccupazione,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto,in fatto

Lamministrazione
ha così motivato la propria decisione su opposizione:

1.2.   Contro
la decisione su opposizione lassicurata ha fatto inoltrare un ricorso al TCA.

La
sua patrocinatrice chiede il versamento di indennità per insolvenza per il
periodo 1° ottobre 2017  31 gennaio 2018.

Dopo
avere ricordato che RI 1 è stata assunta a partire dal 15 aprile 2017 quale
responsabile del laboratorio __________ alla __________ e che a partire dal
mese di ottobre 2017 non ha più ricevuto il salario, malgrado numerosi
solleciti, la rappresentante dellassicurata ha sottolineato che il 20 dicembre
2017 la datrice di lavoro ha intimato alla ricorrente una disdetta ordinaria
per il 31 gennaio 2018.

Il
21 dicembre 2017 RI 1 ha disdetto con effetto immediato il contratto di lavoro
ed ha pure inoltrato una domanda di esecuzione nei confronti della datrice di
lavoro per i salari di ottobre e novembre 2017.

La
patrocinatrice dellassicurata ritiene innanzitutto che la decisione della
Cassa sia errata nella misura in cui ha ritenuto che il rapporto di lavoro si
sia concluso prima del 31 gennaio 2018:

1.3.   Nella
sua risposta del 30 novembre 2018 la Cassa propone di respingere il ricorso e
osserva:

Il
12 febbraio 2019 la patrocinatrice dellassicurata ha trasmesso un documento
dellUfficio dei fallimenti (cfr. doc. V) e precisamente lo scritto 8 febbraio
2019 denominato Offerta per lacquisto in blocco dellinventario della ditta __________,
__________ (cfr. doc. V/1). Tale documento è stato inviato alla Cassa per
conoscenza.

in diritto

2.1.   Oggetto
del contendere è la questione di sapere se la
 Cassa abbia a ragione o meno negato alla ricorrente il diritto alle indennità
per insolvenza nel periodo dal 22 dicembre 2017 al 31 gennaio 2018 e un importo
pro rata per le ferie.

Secondo
lart. 51 cpv. 1 LADI i lavoratori soggetti allobbligo di contribuzione, al
servizio di datori di lavoro che sottostanno in Svizzera ad una procedura
desecuzione forzata o che occupano in Svizzera lavoratori, hanno diritto
allindennità per insolvenza se:

a.   il
loro datore di lavoro è stato dichiarato in fallimento e se a quel momento
vantano crediti salariali oppure

b.   il
fallimento non viene dichiarato soltanto perché in seguito a manifesto
indebitamento del datore di lavoro nessun creditore è disposto ad anticipare le
spese o

c.   hanno
presentato, contro il datore di lavoro, una domanda di pignoramento per crediti
salariali.

Non
hanno diritto all'indennità per insolvenza le persone che, in qualità di soci,
di membri di un organo dirigente dell'azienda o finanziariamente partecipi
della società, prendono parte alle decisioni del datore di lavoro o possono
esercitarvi un influsso considerevole, nonché i loro coniugi che lavorano
nell'azienda (cfr. art. 51 cpv. 2 LADI).

Secondo
lart. 52 cpv. 1 LADI lindennità per insolvenza copre i crediti salariali
concernenti gli ultimi quattro mesi del rapporto di lavoro prima della
dichiarazione di fallimento e gli eventuali crediti salariali per le
prestazioni lavorative dopo la dichiarazione di fallimento, tuttavia, per ogni
mese, fino a concorrenza dellimporto massimo di cui allarticolo 3 capoverso
2. Sono considerati salario anche gli assegni dovuti.

I
contributi legali alle assicurazioni sociali devono essere prelevati
dallindennità per insolvenza. La cassa deve conteggiare i contributi
prescritti con gli organi competenti e dedurre ai lavoratori la parte dei
contributi da loro dovuta (cfr. art. 52 cpv. 2 LADI).

2.2.In una sentenza pubblicata in DTF 121 V 377 il
Tribunale federale delle assicurazioni (TFA; dal 1° gennaio 2007 Tribunale
federale: TF) ha stabilito che lindennità per insolvenza non copre le pretese
determinate da un licenziamento immediato e ingiustificato del datore di lavoro
né quelle derivanti da un licenziamento in tempo inopportuno, quando il
lavoratore non ha prestato un lavoro, bensì i crediti di salario fondati su di
unattività lavorativa svolta effettivamente.

LAlta Corte ha, in
particolare, precisato che per delimitare lindennità di disoccupazione
dallindennità per insolvenza occorre chiedersi se lassicurato, nel periodo in
questione, sia idoneo al collocamento (art. 15 cpv. 1 LADI) e possa sottoporsi
alle prescrizioni di controllo dellamministrazione (art. 17 LADI). In caso
affermativo lassicurato non ha diritto alle indennità per insolvenza.

In simili condizioni colui che
è stato licenziato con effetto immediato senza giusti motivi e che
conseguentemente non lavora più è, in linea di principio, idoneo al
collocamento. Il suo diritto alle indennità di disoccupazione deve, quindi,
essere esaminato ala luce delle condizioni di cui allart. 8 segg. LADI.

Lassicurato che, però, ha
ancora dei diritti da far valere derivanti dal contratto di lavoro (salario o
indennità per risoluzione anticipata del rapporto di impiego) non subisce una
perdita di lavoro e non può pretendere lindennità di disoccupazione. La cassa,
tuttavia, in caso di dubbio quanto ai diritti derivanti dal contratto di
lavoro, versa comunque lindennità. Alla cassa passano le pretese
dellassicurato, compreso il privilegio legale nel fallimento, nel limite
dellindennità giornaliera da essa versata come previsto allart. 29 cpv. 1 e 2
LADI.

2.3.   La
Prassi LADI II (Indennità per insolvenza) emessa dalla Segreteria di Stato
dell'economia (SECO), quale autorità di sorveglianza che deve adoperarsi per
garantire un'applicazione uniforme del diritto ed impartire le istruzioni
generali (cfr. art. 110 LADI; STFA C 340/00 dell8 aprile 2004, consid. 4; STFA
C 176/00 del 10 marzo 2003, consid. 3; STFA C 260/99 dell'8 agosto 2001,
consid. 6b e DTF 127 V 57, consid. 3a pag. 61) nel marzo 2015 - e tuttora
valida (cfr. la Prassi LADI II valida dal 1° gennaio 2019 - prevede che:

"DISTINZIONE TRA LID E LII

A2LII
copre i crediti salariali dei lavoratori nei confronti dei loro datori di
lavoro per il periodo in cui non potevano mettersi a disposizione del mercato
del lavoro, mentre lID copre il mancato salario conseguente alla perdita di un
impiego. LII copre di regola esclusivamente le pretese salariali insorte da
unattività lavorativa effettivamente prestata (eccezione: cfr. A5)

A3Il
criterio determinante per distinguere l'II dall'ID è il fatto che l'assicurato
si sia messo a disposizione dellufficio di collocamento e che soddisfi le
prescrizioni di controllo. Lassicurato ha diritto allID se è effettivamente o
giuridicamente in disoccupazione e, di conseguenza, è iscritto alla
disoccupazione per trovare un'occupazione e osserva le prescrizioni di
controllo. Se sussistono dubbi giustificati sullesistenza, per il periodo
della perdita di lavoro, di pretese dellassicurato nei confronti del suo
ultimo datore di lavoro riguardanti il salario durante il periodo di disdetta o
il risarcimento in seguito a risoluzione immediata del rapporto di lavoro,
oppure sul soddisfacimento di tali pretese, è lID che viene versata
allassicurato in virtù dellart. 29 cpv. 1 LADI. Tutti i diritti
dellassicurato vengono trasferiti alla cassa, compreso il privilegio legale
(cfr. Prassi LADI ID C198 segg.)

A4LII non
copre le pretese determinate da un licenziamento immediato e ingiustificato del
lavoratore (DTF 8C_244/2007 del 17.3.2008; DTF 132 V 82; TFA C109/02 del
10.1.2003; DTF 121 V 377). ()

Sulla
portata delle direttive amministrative, cfr. DTF 132 V 121 consid. 4.4 pag.
125; STF 8C_742/2014 del 4 maggio 2015 consid. 1.3.; STF 9C_141/2012 del 16
aprile 2012; STF 2C_105/2009 del 18 settembre 2009; STF E 1/06 del 26 luglio
2007 consid. 4.3).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti