ti_gerichte · 52.1998.55 · 1998-06-03 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 03.06.1998 52.1998.55
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 03.06.1998 52.1998.55
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 03.06.1998 52.1998.55

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
52.98.00055
Lugano
3 giugno 1998
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo
Anastasi, presidente,
Raffaello Balerna e Stefano Bernasconi
segretario:
Thierry
Romanzini, vicecancelliere
statuendo
sul ricorso  2 marzo 1998 di
__________
patrocinato
dall'avv. __________
Contro
la
risoluzione 11 febbraio 1998 (n. 569) del Consiglio di Stato, che ha respinto
l'impugnativa interposta dall'insorgente avverso la decisione 16 ottobre 1997
con la quale il Dipartimento delle istituzioni, Sezione della circolazione,
gli ha revocato a tempo indeterminato la licenza di condurre per scopi di
sicurezza;
vista la risposta 4 marzo 1998 del
Consiglio di Stato,
letti
ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
A.   Il 30 marzo 1965 è stata
revocata a __________ per la durata di 3 mesi la licenza di allievo conducente
per ripetuta circolazione con un'autovettura senza essere accompagnato da una
persona abilitata all'insegnamento. L'11 gennaio 1966, per una durata indeterminata,
gli è stata nuovamente revocata tale licenza per non aver superato a più
riprese l'esame per il rilascio della licenza di condurre; il 31 luglio 1967 è
stato riammesso, dopo aver superato nuovi esami di condurre teorici e pratici,
al beneficio di conseguire della licenza di allievo conducente e il 22 novembre
1967 ha conseguito la licenza cat. B. Il 13 febbraio 1970 gli è stata revocata
(3 mesi e 12 giorni) la licenza di condurre per aver circolato con
l'autovettura in stato di ebrietà e per aver perso la padronanza di guida,
sbandando a sinistra salendo su un marciapiede. Il 22 dicembre 1970 l'autorità
ha provveduto nuovamente a revocargli per 1 anno la licenza per aver ancora circolato
con l'autovettura in stato di ebrietà. Il 5 luglio 1973 è seguita una revoca
per una durata indeterminata per aver di nuovo circolato con l'autovettura in
stato di ebrietà e perso la padronanza di guida salendo su un marciapiede. Il
19 maggio 1975 è stato riammesso alla guida dopo un esame pratico di controllo.
Il 4 febbraio 1986 è seguita una revoca di 1 mese per superamento del limite di
velocità (99/94 km/h anziché 60 km/h), come pure il 14 gennaio 1987 per due
anni (119/113 km/h invece di 80 km/h).
Il 4 luglio 1997 ha
condotto, verso le ore 01.00 in territorio di __________, l'autovettura
"Peugeot" targata __________ in stato di ebrietà. Reato, questo,
suffragato dalla perizia alcolimetrica concludente in una concentrazione
alcolica del 2.14-2.81 ‰. Si è quindi proceduto ad un sequestro immediato della
licenza di condurre n. __________.
B.   Il 21 luglio 1997 la Sezione
della circolazione ha reso attento __________ del fatto che si prospettava
l'adozione nei suoi confronti di un provvedimento amministrativo di revoca
della licenza di condurre.
Raccolte le osservazioni inoltrate in proposito dal
ricorrente, il 4 agosto 1997 la medesima autorità ha quindi ordinato a quest'ultimo
di sottoporsi a perizia presso il Servizio ticinese di cura dell'alcolismo
(STCA). La Sezione della circolazione ha giustificato tale misura con il fatto
che __________ è persona con precedenti specifici in materia di ebrietà al
volante e che in occasione dell'infrazione commessa il 4 luglio 1997 gli era
stata riscontrata un'alcolemia nel sangue particolarmente elevata.
Il 3 ottobre 1997 il STCA, dopo aver svolto un colloquio con
__________ il 21 agosto precedente, ha presentato il relativo rapporto peritale
concludendo che
"emerge la presenza di un quadro caratterizzato da
importanti eccessi alcolici occasionali di tipo dipsomanico (cioè con grave
perdita di controllo del consumo) in situazioni sociali"
.
C.   Il 16 ottobre 1997 la
Sezione della circolazione - richiamati gli art. 14 cpv. 2 lett. d, 16 cpv. 1 e
17 cpv. 1 bis e 3 LCStr - ha dunque risolto di revocare a __________ la licenza
di condurre a tempo indeterminato. La decisione precisa che nessun riesame
verrà concesso prima del mese di luglio 2000 e che la riammissione alla guida è
subordinata al superamento di un esame psicotecnico. La Sezione dipartimentale
ha motivato la propria decisione in considerazione dell'infrazione del 4 luglio
1997, delle conclusioni peritali e dei precedenti dell'interessato, tra cui tre
revoche per guida in stato di ebrietà. Ha considerato che le circostanze
evocate evidenziano l'inefficacia delle misure amministrative finora adottate,
come pure l'inesistenza di qualsiasi garanzia circa un possibile ravvedimento a
corto termine da parte dell'interessato.
D.   a) Il 3 novembre 1997
__________ ha impugnato davanti al Consiglio di Stato il predetto provvedimento
chiedendone - previa concessione dell'effetto sospensivo al gravame - l'annullamento
e la revoca limitata per un periodo di tre mesi decorrente dal 4 luglio 1997.
Il 5 novembre 1997 il Presidente del Consiglio di Stato ha
risolto di respingere la domanda provvisionale formulata dall'insorgente,
confermando in tal modo l'immediata esecutività della risoluzione impugnata.
b) Il 21 novembre 1997 il Servizio dei ricorsi del Consiglio
di Stato ha ritenuto utile ordinare l'allestimento di una perizia psicologica
allo scopo di accertare l'idoneità caratteriale del ricorrente a guidare con
sicurezza veicoli a motore.
Il 15 gennaio 1998 lo psicologo del traffico lic. psic.
__________ ha trasmesso all'Esecutivo cantonale il referto peritale concludendo
che al momento della decisione di revoca della Sezione della circolazione e al
momento dell'esame psicologico, __________ era da considerare caratterialmente
inidoneo alla guida di veicoli a motore. Al referto il ricorrente ha presentato
le sue osservazioni il 30 gennaio 1998.
c) Con decisione 11 febbraio 1998 il Governo ha pronunciato
la reiezione del gravame.
In sostanza, l'Esecutivo cantonale - tenuto conto dei
precedenti a carico del ricorrente, dell'elevata alcolemia riscontrata nel suo
organismo in occasione dell'infrazione del 4 luglio 1997, come pure delle
risultanze peritali - ha ritenuto perfettamente giustificato il provvedimento
adottato dalla prima istanza.
E.   Contro la predetta decisione
governativa __________ insorge ora davanti al Tribunale cantonale
amministrativo chiedendone l'annullamento e postulando che la revoca della
licenza di condurre sia limitata per un periodo di 8 mesi decorrenti dal 4 luglio
1997.
Contesta che nel caso in oggetto siano dati gli estremi per
pronunciare nei suoi confronti un provvedimento di revoca della licenza di
condurre per motivi di sicurezza. Afferma infatti di non essere affatto persona
dedita al bere, relativizzando le precedenti infrazioni lontane nel tempo: ciò troverebbe
conferma pure in quanto hanno avuto modo di certificare i dr. med. __________
il 23 settembre 1997 e __________ il 29 ottobre 1997 nei loro rispettivi
rapporti.
Ritiene inoltre che la decisione impugnata sposerebbe acriticamente
le risultanze peritali senza ulteriore motivazione.
Fa notare di non chiedere l'abbandono di ogni misura: rendendosi
conto dell'errore commesso, chiede però che il ritiro sia di ammonimento e sia
adeguato alle reali circostanze. Aggiunge infine di dover disporre di un mezzo
di trasporto, dal momento che abita a __________ e lavora a __________.
Contesta infine l'addebito delle spese peritali.
F.   All'accoglimento del ricorso
si oppone il Consiglio di Stato, senza formulare particolari osservazioni in
proposito.
G.   Il 20 aprile 1998 il
ricorrente ha instato affinché venga concesso l'effetto sospensivo al gravame.
Considerato,
in
diritto
1.   La competenza del Tribunale
cantonale amministrativo a statuire contro le decisioni amministrative del
Consiglio di Stato in materia di circolazione stradale discende dall'art. 10
LACStr.
Il gravame - tempestivo (art. 46 cpv. 1 PAmm) e presentato da
una persona senz'altro legittimata a ricorrere (art. 43 PAmm) - è ricevibile in
ordine e può essere evaso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18
cpv. 1 PAmm).
2.   A norma dei combinati art.
16 cpv. 1 e 14 cpv. 2 lett. d LCStr, la licenza di condurre dev'essere revocata
se il conducente non dà garanzia, per il suo comportamento precedente, di
osservare le prescrizioni e di aver riguardo per i terzi. La revoca a scopo di
sicurezza per inidoneità caratteriale deve fondarsi su di una prognosi negativa
in merito al comportamento futuro del conducente (RDAT 1994 I n. 64 consid. 4a
pag. 152; Stauffer, Der Entzug des Führerausweises, tesi Berna 1966, pag. 40;
in merito all'art. 14 cpv. 2 lett. d LCStr, cfr. Schaffhauser, Grundriss des
schweizerischen Strassenverkehrsrechts, vol. III: Die Administrativmassnahmen,
pag. 101 segg. n. 2128 segg.). Considerato che non è facile dedurre dal precedente
comportamento di un automobilista una prognosi concernente la sua futura condotta,
le autorità sono tenute ad analizzare le relativa fattispecie con particolare
circospezione. Esse devono negare, rispettivamente, revocare la licenza di
condurre solo qualora esistano elementi sufficienti per ritenere che
l'interessato si comporterà in modo sconsiderato (cfr. FF, ed. franc., 1955 II
23 segg.). Nel giudizio va valutato il precedente comportamento del conducente,
così come la sua situazione al momento dei fatti. In caso di dubbio dev'essere
ordinato un esame psicologico o psichiatrico a norma dell'art. 9 OAC (RDAT 1994
I n. 64, consid. 4a pag. 152).
3.   L'insorgente critica il
Governo cantonale per aver motivato la decisione impugnata in maniera stereotipata,
facendo semplicemente riferimento al referto peritale. A torto.
3.1. L'art. 58 RLACStr
dispone che per quanto riguarda la procedura, sono applicabili per analogia le
norme sull'assunzione delle prove previste dalla legge di procedura per le cause
amministrative. La perizia ha come scopo di accertare questioni di fatto la cui
soluzione richiede conoscenze particolari (Borghi/Corti, Compendio di procedura
amministrativa ticinese, pag. 97 ad art. 19); l'assunzione avviene in applicazione
analogica delle relative norme della procedura civile (art. 19 cpv. 2 prima
frase PAmm). Va altresì rilevato, in analogia con la procedura civile, che
quando il giudice intenda scostarsi dalle conclusioni peritali, deve - per non
eccedere il suo potere di apprezzamento - motivare in modo concreto e rigoroso
le ragioni del suo dissenso: l'adduzione di semplici congetture e di
considerazioni ipotetiche e soggettive non è sufficiente. Di contro, in caso di
adesione alle conclusioni del perito il giudice non è tenuto a darne una
motivazione particolareggiata e ciò a maggiore ragione se le stesse appaiono
confortate in senso convergente da altri elementi probatori diretti o anche
solo indiziari (Cocchi/Trezzini, Codice di procedura civile ticinese annotato,
n. 3 ad art. 253 e giurisprudenza ivi citata). Occorre pure sottolineare come
il rifiuto di autorizzare gli interessati a partecipare all'assunzione della
perizia non violi il diritto d'essere sentiti, ove questi interessati o i loro
patrocinatori abbiano potuto in seguito consultare il referto e prendere
posizione sulle conclusioni ivi contenute (Borghi/Corti, ibidem, con riferimenti).
3.2. Nel caso in rassegna il ricorrente non solo ha potuto consultare
il referto, ma ha potuto esprimersi in seguito presentando le proprie
osservazioni in merito. Il suo diritto di essere sentito è stato, in tal modo,
salvaguardato. Come si vedrà in appresso, la perizia è affidabile ed è pure
suffragata da altri elementi probatori. Basando il proprio giudizio sulle
risultanze del referto, l'Esecutivo cantonale ha dunque emanato una decisione
sorretta da sufficiente motivazione.
4.   Le autorità inferiori hanno
ritenuto l'interessato inidoneo caratterialmente a condurre veicoli a motore.
La perizia psicotecnica commissionata dal Governo cantonale avrebbe fugato ogni
dubbio in proposito. L'insorgente contesta tali risultanze.
4.1. Il rapporto dello psicologo del traffico contiene delle
conoscenze particolari essenziali per la risoluzione della presente vertenza.
Oltre al colloquio approfondito con il ricorrente, il referto - di natura
ufficiale e imperniato esplicitamente sui problemi di circolazione stradale -
si basa pure su un test specifico.
Lo psicologo del traffico ha posto l'interesse al "filo
rosso" che lega i comportamenti trasgressivi del ricorrente lungo tutta la
sua vita. Le valutazioni peritali si fondano sulla circostanza che l'analisi
clinicotecnica (Haltlosigkeit), manifestata dalla dipsomania (tratto
psicopatico del carattere) del ricorrente, comporta indicazioni teoriche quanto
alla sua modificabilità: non è indicata una psicoterapia, bensì una rieducazione.
In altre parole, manca il pensiero dell'acquisizione certa della capacità
dell'autocontrollo. Se permane la consapevolezza della tentazione, permane anche
il pericolo.
Contrariamente all'opinione del ricorrente, nulla induce a
mettere in dubbio queste conclusioni, che appaiono attendibili.
4.2. Se è vero che l'esperto ha ammesso che il ricorrente ha
compiuto
"notevoli sforzi coronati da parziali successi"
e che
vi è
"sincerità presente dei buoni propositi"
, egli ha
nondimeno concluso che
"la misura decisa dall'UGC di chiedere al signor
__________ tre anni di riflessioni prima di rimettersi alla guida appare più
che adeguata alla necessità del caso e si dimostra una corretta interpretazione
di tutta la storia dell'interessato". (...)"La decisione dell'UGC
trova una sua giustificazione in considerazione dell'impegno di migliorarsi che
l'interessato ha dimostrato negli ultimi vent'anni, anche se tale impegno si è
rivelato purtroppo ancora insufficiente".
Del resto, le risultanze dell'estratto del casellario
cantonale della circolazione porta questo Tribunale all'ulteriore convinzione
dell'affidabilità della perizia. Difatti, nell'ambito di una seria analisi
della personalità d'un conducente che suscita dubbi riferiti all'attitudine
alla guida, è normale che si tenga conto dei suoi trascorsi, anche se risalgono
a molto tempo addietro. Questo deve valere soprattutto quando i fatti rimproverati
come in specie sono particolarmente gravi. Ma vi è di più. Dal rapporto peritale
STCA risulta (pag. 2 nel mezzo) che il ricorrente ha ammesso che
"quando
io vado a una cena mi lascio coinvolgere", "non sono capace di dire
basta",
tanto che per questo motivo preferisce evitare di ritrovarsi in
tali circostanze. Infatti egli avrebbe sempre declinato gli inviti alle cene di
lavoro, ma l'ultima volta non gli è stata data tale l'opportunità e sarebbe
stato
"quasi obbligato".
Con tali motivazioni, l'interessato
avvalora ulteriormente le conclusioni dello psicologo del traffico.
4.3. Il ricorrente si duole inoltre del fatto che le autorità
inferiori non hanno tenuto conto del tempo trascorso dalle infrazioni. A tale
proposito fa riferimento alle norme di diritto penale. Sottolinea di aver avuto
per anni un comportamento costantemente corretto e di aver dimostrato senso di
responsabilità, padronanza di se stesso e consapevolezza dei doveri degli
altri.
Come testé esposto, la decisione litigiosa è una misura amministrativa
a scopo di sicurezza, la quale può essere pronunciata indipendentemente dalla
sussistenza di una colpa: la stessa non ha quindi connotazione penale.
Nondimeno, il comportamento precedente ha rilevanza sulla misura da adottare.
In concreto, è incontestato che al ricorrente è stata revocata a ben sette riprese
la licenza di condurre (1965, 1966, nel 1970 due volte, 1973, 1986, 1987), per
la rispettiva durata di 3 mesi, indeterminata, 3 mesi  e 12 giorni, 1 anno,
indeterminata, 1 mese, 2 anni. Ne risulta che le diverse infrazioni alle norme
della circolazione all'origine di tali misure si sono verificate a scadenze
regolari, sebbene il lasso di tempo intercorso sia relativamente lungo. Certo,
la prima revoca, di tre mesi, è dovuta alla ripetuta circolazione con autovettura
quale allievo conducente senza essere accompagnato da persona abilitata
all'insegnamento. Il provvedimento dell'11 gennaio 1966 è dovuto al fatto che
egli non ha superato a più riprese l'esame per il conseguimento della licenza
di condurre, tanto da essere riammesso già il 31 luglio 1967 dopo aver
sostenuto quella volta con successo i relativi esami. Non va però dimenticato
che i successivi provvedimenti del 1970 (3 mesi e 12 giorni; 1 anno) e del 1973
(revoca indeterminata) erano dovuti alla circolazione in stato di ebrietà e in
due riprese ha perso la padronanza dell'autoveicolo o è sbandato, salendo sul
marciapiede. Malgrado la riammissione alla guida il 19 maggio 1975 a seguito di
un esame di controllo, egli ha commesso altre due infrazioni per superamento di
velocità nel 1986 e ancora per guida in stato di ebrietà nel 1997. Il dr. med.
__________, nel rapporto del 29 ottobre 1997 afferma che gli ultimi due episodi
di guida in stato di ebrietà sarebbero in rapporto con la separazione coniugale
avvenuta in modo conflittuale, dove l'alcool ha rappresentato un falso rifugio.
Ma l'infrazione del 4 luglio 1997 non si inserisce in nessun quadro
conflittuale, tanto che l'interessato ha dichiarato di vivere ultimamente un
buon periodo (cfr. perizia). Se ne deve concludere che le precedenti revoche a
scopo di ammonimento non hanno dunque in definitiva raggiunto lo scopo
preposto, ossia di correggere l'insorgente e di impedire la recidiva. Va infine
osservato che il caso citato dal ricorrente in JT 1992 n. 17 pag. 691 - con cui
non è stata ammessa l'esistenza di un difetto caratteriale di un automobilista
malgrado abbia circolato in stato di ebrietà 3 volte nello spazio di 9 anni, e
dopo che 6 anni erano trascorsi dalla scadenza del periodo di ritiro della
licenza - non può essere preso in considerazione nell'evenienza concreta,
poiché basato su fatti e circostanze diverse.
4.4. Il ricorrente critica il referto peritale, a suo dire
perché in contrasto con i rapporti medici dei dr. med. __________ e __________,
secondo i quali il ricorrente non è un etilista e che l'episodio del 4 luglio
1997 sarebbe occasionale. Innanzitutto, la perizia indica che il vero problema
dell'insorgente non è l'alcool, bensì la debolezza strutturale della sua
personalità. In secondo luogo, per quanto concerne i rapporti dei medici, va
osservato che - a differenza del referto peritale dello psicologo del traffico
- questi non sono orientati sul comportamento dell'insorgente nel contesto
specifico della circolazione stradale (STF inedita 24 febbraio 1995 in re G.
consid. 3c).
4.5. Da quanto esposto discende che il referto dello
psicologo del traffico è chiaro, approfondito ed è sorretto da una motivazione
coerente. In simili circostanze non si può criticare l'Esecutivo cantonale per
aver aderito alla prognosi negativa formulata dal perito. Le condizioni
menzionate ai combinati art. 16 cpv. 1 e 14 cpv. 2 lett. d LCStr,
giustificative di una revoca a scopo di sicurezza per inidoneità caratteriale,
sono dunque adempiute.
5.   Rimane da esaminare se il
periodo di prova della durata di 3 anni è proporzionato alla fattispecie.
5.1. La revoca della licenza a scopo di sicurezza, fondata sull'inidoneità
caratteriale del conducente alla guida o su altri motivi che non siano medici,
deve sempre essere pronunciata per una durata indeterminata. Nella decisione
deve inoltre essere fissato un periodo di prova, che può variare da un minimo
di un anno (art. 17 cpv. 1bis LCStr e art. 33 cpv. 1 OAC) ad un massimo di
cinque anni (art. 23 cpv. 3 LCStr). Se può essere ammesso che il provvedimento
ha conseguito il suo scopo, la licenza può nuovamente essere rilasciata
condizionatamente, non prima però che tale periodo sia trascorso (art. 17 cpv.
3 LCStr). Il periodo di prova fissato nell'ambito di una revoca a scopo di
sicurezza corrisponde così ad un periodo minimo e assoluto di revoca, durante
il quale non può avvenire il rilascio anticipato di una nuova licenza, neppure
condizionatamente (cosiddetta "Sperrfristwirkung"; cfr. Schaffhauser,
op. cit., pag. 128 segg. n. 2180 segg., in particolare pag. 131 n. 2185; FF
1986 III pag. 199).
5.2. In concreto, già il rapporto psicotecnico contiene
valutazioni poco rassicuranti circa l'attitudine caratteriale e il
comportamento dell'insorgente. Tale referto evidenzia come l'interessato palesi
un tratto psicopatico del suo carattere, ossia la capacità di lasciarsi andare
improvvisamente, eccedendo. In poche parole, gli manca la sicurezza interiore
di sapersi autocontrollare in qualsiasi evenienza. Erra quindi l'insorgente
quando sostiene che l'Esecutivo cantonale - che fa riferimento alla perizia -
non avrebbe dato nessuna importanza alla diversa natura delle infrazioni.
Reiterando in tali infrazioni, ancorché alcune di esse lontane nel tempo, egli
ha dimostrato concretamente un'incapacità ad adeguare i propri comportamenti
alle norme della circolazione stradale.
5.3. Ora, viste le risultanze della perizia psicologica e
visti i suoi precedenti - senza dimenticare che l'ultima infrazione in stato di
ebrietà è stata commessa con una concentrazione alcolica del 2.14-2.81 ‰ - la
durata di tre anni è tutto sommato adeguata alle circostanze. Difatti esiste un
rapporto ragionevole tra il risultato previsto e le restrizioni che si
impongono. Questo Tribunale ritiene la misura idonea e necessaria per raggiungere
lo scopo di interesse pubblico dettato dalla sicurezza in materia di circolazione
stradale. Tutto ben ponderato - ancorché severa - la decisione censurata non
procede da un esercizio abusivo del potere di apprezzamento che la legge
riserva all’autorità in materia di circolazione stradale in ordine alla
valutazione dell’adeguatezza della misura adottata. La decisione censurata,
tutto sommato, appare del tutto sostenibile.
6.   Il ricorrente fa valere di
aver bisogno della licenza di condurre per raggiungere il posto di lavoro.
Sennonché, trattandosi di un provvedimento a scopo di sicurezza, l'interesse
pubblico volto a proteggere la sicurezza stradale da conducenti non idonei prevale
sull'interesse del cittadino a non essere privato della propria licenza (cfr.
Perrin, Délivrance et retrait du permis de conduire, tesi Friborgo 1982, pag.
195).
7.   L'art. 57 RLACStr prevede
che il Consiglio di Stato designa uno o più periti chiamati a stabilire il
grado di idoneità a condurre dei conducenti oggetto di un provvedimento
amministrativo di sicurezza per consumo di alcool, di stupefacenti o di medicamenti.
L'insorgente contesta l'addebito nei suoi confronti delle spese della perizia,
ritenendo che il caso in esame non rientrerebbe nelle ipotesi enunciate. A
torto. La perizia è stata ordinata dall'Esecutivo cantonale per accertare se
egli è idoneo caratterialmente alla guida, sulla scorta delle sue condizioni
psicofisiche, della sua personalità e dei suoi precedenti. Orbene, l'ultima infrazione
per consumo di alcool ha dato origine al provvedimento in rassegna e ha dato
luogo agli accertamenti da parte del Consiglio di Stato per fugare ogni dubbio
circa l'idoneità psicofisica del ricorrente, visti i suoi precedenti di guida
in stato di ebrietà. Ne consegue che la perizia ordinata è retta dalla citata
disposizione legale. Dato che è parte soccombente e che una diversa
ripartizione dei costi non è giustificata da alcun valido motivo, l'allestimento
della perizia è a carico del ricorrente (art. 60 RLACStr).
8.   Stante tutto quanto precede
il ricorso va dunque respinto. L'istanza di effetto sospensivo al gravame
diviene priva di oggetto.
La tassa di giustizia e le spese seguono la soccombenza (art.
28 PAmm).
Per
questi motivi,
visti
gli art. 14 cpv. 2, 16 cpv. 1, 17 cpv. 1 bis  LCStr; 9, 30, 33, 35 OAC; 10
LACStr; 57, 58, 60 RLACStr, 253 CPC, 3, 18, 28, 43, 46, 60, 61 PAmm;
dichiara e pronuncia:
1.   Il ricorso è respinto.
2.   La tassa di giustizia e le
spese di complessivi fr. 1'000.– sono a carico del ricorrente.
3.   Contro la presente
decisione, è dato ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale a
Losanna nel termine di 30 giorni dall'intimazione.
4.   Intimazione
a:
__________
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                             Il
segretario