ti_gerichte · 14.2016.193 · 2016-11-10 · it
Rigetto definitivo dellopposizione. Decisione di richiesta di garanzie fiscali

Rigetto definitivo dell’opposizione. Decisione di richiesta di garanzie fiscali

Ticino Tribunale di appello diritto civile La Camera di esecuzione e fallimenti 10.11.2016 14.2016.193

Incarti n.
14.2016.193
14.2016.194
14.2016.195
Lugano
10 novembre 2016
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Camera di esecuzione e fallimenti
del Tribunale d’appello
composta del giudice:
Jaques,
presidente
vicecancelliera:
Fiscalini
statuendo nella composizione a giudice unico (art. 48
b
LOG) nelle cause __________ (rigetto definitivo dell’opposizione) della Pretura
della Giurisdizione di Locarno-Campagna promossa con istanze 13 aprile 2012 rispettivamente
da
CO 1
CO 2
,
CO 3
,
(rappresentati dall’Ufficio esazione e
condoni, Bellinzona)
contro
RE 1
(patrocinato dall’ PA 1, __________)
giudicando sui tre reclami del 12 settembre 2016 presentati da RE 1
contro le tre decisioni emesse dal Pretore il 1° settembre 2016;
ritenuto
in fatto:                A.
Con precetto esecutivo n. __________ emesso il 30 marzo 2012 dall’Ufficio
di esecuzione (UE) di Locarno, il Comune CO 1 ha escusso RE 1 per la
prestazione di garanzie di fr. 470'000.– oltre agli interessi del 2.5% dal
9 marzo 2012 e di fr. 300.–, indicando quali titoli di credito la
richiesta di garanzie dell’8 marzo 2012 (relativa all’imposta comunale per gli
anni dal 2001 al 2009 oltre all’imposta suppletoria comunale, multa compresa) e
le spese del sequestro n. __________
B.
Con
precetto esecutivo n. __________ emesso dall’UE di Locarno sempre il 30 marzo
2012, la CO 2 ha escusso lo stesso RE 1 per la prestazione di garanzie di fr. 450'000.–
oltre agli interessi del 3% dal 9 marzo 2012 e di fr. 300.–, indicando
quali titoli di credito la richiesta di garanzie dell’8 marzo 2012 (relativa
all’imposta federale diretta per gli anni dal 2001 al 2009 oltre all’imposta
suppletoria federale, multa compresa) e le spese del sequestro n. __________.
C.
Con precetto esecutivo n. __________
emesso ancora il 30
mar­zo
2012 dall’UE di Locarno, lo CO 3 ha escus­so
RE 1 per la
prestazione di garanzie di fr. 555'000.– oltre agli interessi del 2.5% dal
9 marzo 2012 e di fr. 400.–, indicando quali titoli di credito la
richiesta di garanzie dell’8 marzo 2012 (relativa all’imposta cantonale per gli
anni dal 2001 al 2009 oltre all’imposta suppletoria cnatonae, multa compresa) e
le spese del sequestro n. __________.
D.
Avendo RE 1 interposto opposizione a tutti e tre i precetti esecutivi,
con istanze del 13 aprile 2012 gli enti istanti ne hanno chiesto il rigetto
definitivo alla Pretura della Giurisdizione di Locarno-Campagna. Dopo diverse
sospensioni delle cause, nel termine impartito
la parte
convenuta si
è opposta alle istanze con osservazioni scritte
del 26 agosto 2016.
E.
Statuendo con tre decisioni del 1° settembre 2016, il Pretore ha
accolto tutte e tre le istanze e rigettato in via definitiva le opposizioni
interposte dalla parte convenuta, ponendo a suo carico in ognuna delle cause le
spese processuali di fr. 800.– e un’inden­­nità di fr. 200.– a favore
di ciascuna delle parti istanti.
F.
Contro
le sentenze appena citate RE 1 è insorto
a questa Camera
con tre reclami del 12 settembre 2016
per ottenerne
l’annullamento e la reiezione delle tre istanze. Stante l’esi­­to del giudizio
odierno, i reclami non sono stati notificati alle controparti per osservazioni.
Considerando
in diritto:              1.
Le sentenze impugnate – emanate in materia di rigetto dell’op­­posizione
– sono decisioni di prima istanza finali e inappellabili (art. 309 lett. b n. 3
CPC), contro cui è dato il rimedio del reclamo (art. 319 lett. a CPC) alla
Camera di esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale d’appello (art.
48 lett. e n. 1 LOG) senza riguardo al valore litigioso
.
1.1
I
reclami in esame sono diretti contro decisioni di analogo contenuto emesse
contro il medesimo reclamante e sono motivati allo stesso modo. Per motivi di
economia processuale, si giustifica così di congiungerli (art. 125 CPC) e di
statuire in merito con una sola decisione, pur mantenendone l’autonomia nel
senso che i dispositivi restano separati e possono essere impugnati anche singolarmente.
1.2
Pronunciate
in procedura sommaria (art. 251 lett. a CPC), le decisioni sono impugnabili con
reclamo entro dieci giorni dalla notificazione (art. 321 cpv. 2 CPC).
Presentati il 12 settembre 2016 contro le sentenze notificate al patrocinatore
di RE 1 il 2 settembre, in concreto i reclami sono tempestivi.
1.3
Il
reclamo dev’essere “motivato”
(art. 321 cpv. 1 CPC), ciò che la
Camera verifica d’ufficio. Il reclamante è così tenuto a formulare delle
conclusioni chiare, a designare dettagliatamente sia i punti contestati della
sentenza impugnata sia i documenti sui quali fonda la sua critica e a spiegare
perché la motivazione della decisione sarebbe erronea, e non (solo) perché le
sue opinioni sarebbero pertinenti
(DTF 138 III 375, consid. 4.3.1 e sentenza del Tribunale federale
5A_247/2013 del 15 ottobre 2013, consid. 3.3).
Doglianze
generiche e recriminazioni di carattere generale non sono sufficienti, come non
basta ripetere nel reclamo le argomentazioni esposte in prima sede. Solo a tali
condizioni è possibile entrare nel merito del ricorso, poiché giudicare un
reclamo non significa rifare il processo di primo grado, ma verificare se la
sentenza impugnata resista alla critica.
La Camera decide in linea di principio in base agli atti di causa della
giurisdizione inferiore (art. 327 cpv. 1 e 2 CPC).
Secondo
l’art. 320 CPC con il reclamo possono essere censurati sia l’applicazione
errata del diritto sia l’accertamento manifestamente errato dei fatti, fermo restando
che sono inammissibili conclusioni, allegazioni di fatti e mezzi di prova nuovi
(art. 326 cpv. 1 CPC).
2.
In
virtù degli art. 80 e 81 LEF, il giudice pronuncia il rigetto definitivo dell’opposizione
ove il credito posto in esecuzione sia fondato su una decisione giudiziaria
esecutiva o un titolo parificato, a meno che l’escusso provi con documenti che
dopo l’emanazione della decisione il debito è stato estinto, il termine per il
pagamento è stato prorogato o che è intervenuta la prescrizione. La procedura
di rigetto è una procedura documentale
(Aktenprozess)
, il cui scopo non
è di accertare l’esistenza del credito posto in esecuzione bensì l’esistenza di
un titolo esecutivo. Il giudice verifica solo la forza probatoria del titolo
prodotto dal creditore – la sua natura formale – e vi conferisce forza
esecutiva ove l’escusso non renda immediatamente verosimili eccezioni
liberatorie (DTF 132 III 142, consid. 4.1.1).
3.
Nelle
decisioni impugnate, il Pretore ha considerato che le decisioni di richiesta di
garanzie sono in virtù dell’art. 169 LIFD immediatamente esecutive e
costituiscono quindi validi titoli di rigetto definitivo dell’opposizione
giusta l’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF, ai ricorsi interposti dall’escusso contro
dette decisioni non essendo stato concesso effetto sospensivo. Onde l’accoglimento
delle tre istanze.
4.
Nei
reclami RE 1 ribadisce che secondo lui le decisioni di prestazione di garanzie
fiscali non diventano titoli di rigetto definitivo prima di passare in
giudicato, altrimenti il contribuente potrebbe essere esposto a un pignoramento
o addirittura alla vendita agli incanti dei beni pignorati sulla base di una
decisione che potrebbe ancora essere annullata in sede giudiziaria. Orbene,
egli ricorda che i suoi ricorsi interposti il 10 aprile 2012 sono tuttora
pendenti. Postula di conseguenza l’annullamento delle tre sentenze impugnate e
la reiezione delle istanze.
5.
Giusta
l’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF sono parificate alle sentenze giudiziarie, e valgono
quindi quale titolo di rigetto definitivo, le decisioni di autorità
amministrative svizzere, purché siano esecutive. Di norma, come per le sentenze
civili non è necessario il passaggio in giudicato (S
taehelin
in: Basler Kommentar, SchKG I,
2
a
ed. 2010, n. 110 ad art. 80 LEF).
5.1
Per
le imposte dirette, invero, la legge parifica a sentenze giudiziarie esecutive
le decisioni di tassazione “cresciute in giudicato” (art. 165 cpv. 3 LIFD e 244
cpv. 3 LT). Ciò però non vale per le decisioni di richiesta di garanzie, le
quali per legge sono “immediatamente esecutiv[e]”, esplicano nella procedura d’esecuzione
“gli stessi effetti di una sentenza giudiziaria esecutiva” (art. 169 cpv. 1
LIFD e 248 cpv. 1 LT) e non sono sospese per legge da un ricorso inoltrato dal
contribuente (art. 169 cpv. 4 LIFD e 248 cpv. 4 LT).
5.2
Per
quanto riguarda la fattispecie, non fa quindi alcun dubbio che le decisioni di
richiesta di garanzie prodotte dagli istanti sono esecutive nel senso dell’art.
80 cpv. 2 n. 2 LEF e costituiscono così validi titoli di rigetto definitivo
delle opposizioni interposte dal reclamante, il quale non contesta che al suo
ricorso del 10 aprile 2012 non è stato concesso effetto sospensivo. D’altronde,
il riferimento all’autore (Hans
Frey
,
Sicherstellungsverfügung und Arrestbefehl im Gesetz über die direkte
Bundessteuer (DBG), 2009, pagg. 165 e 283) citato dal reclamante nelle sue
osservazioni alle istanze non è pertinente, non tanto perché, come rilevato dal
primo giudice, la dottrina avrebbe cambiato parere nel frattempo, bensì perché
il legislatore, in occasione dell’introdu­zione del Codice di procedura civile
federale e della revisione dell’art. 80 LEF nel 2011, ha corretto l’interpretazione
allora in vigore (DTF 131 III 89 consid. 3.2; S
taehelin
in: Basler Kommentar, SchKG I, 1
a
ed. 1998, n.
7 e 110-111 ad art. 80 vLEF
), precisando che, come risulta
dal testo di quella norma, è già un titolo di rigetto definitivo la decisione
esecutiva seppur non ancora passata in giudicato (
cfr. art. 336 cpv. 1 lett. b CPC e 79 nLEF;
Messaggio del Consiglio federale relativo all’art. 312 D-CPC in: FF 2006 6746;
sentenza della CEF 14.2012.206 del 24 gennaio 2013 consid. 3; 14.2011.96 del 16
agosto 2011, RtiD 2012 I 976 n. 48c, consid. 4.3;
S
taehelin
in: Basler
Kommentar, SchKG I, 2
a
ed. 2010, n. 7 e 110-111 ad art. 80 LEF
)
. E ciò vale per le
cause di rigetto definitivo dell’opposizione, come quelle in esame, introdotte
dopo il 1° gennaio 2011 (sentenza della CEF 14.2015.108 del 5 ottobre 2015
consid. 5), in particolare quando il credito posto in esecuzione è una
richiesta di garanzie fiscali (sentenza della CEF
14.2012.85 del 14
giugno 2013). È del resto sensato che le decisioni di richiesta di garanzie
possano essere eseguite immediatamente per assicurare l’effettività della loro
funzione di garanzia. Infondati, i reclami vanno di conseguenza respinti.
6.
Le tasse del presente giudizio, stabilite
in applicazione degli art. 48 e 61 cpv. 1 OTLEF (RS 281.35) tenendo conto dell’analogia
delle tre cause in esame
,
seguono la soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC). Non si pone invece
problema di ripetibili, le controparti, cui i reclami non sono stati notificati
per osservazioni, non essendo incorsi in spese in questa sede.
Circa i rimedi esperibili sul piano
federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso di ognuna delle tre
cause supera ampiamente la soglia di
fr. 30'000.– ai
fini dell’art. 74 cpv. 1 lett. b LTF.
Per questi motivi,
pronuncia:
1.
Il reclamo nella causa promossa dal CO 1 è
respinto e la sentenza impugnata è confermata.
Le
spese processuali di complessivi fr. 600.– relative al presente giudizio,
già anticipate dal reclamante, sono poste a suo carico.
2.
Il reclamo nella causa promossa dalla CO 2 è
respinto e la sentenza impugnata è confermata.
Le
spese processuali di complessivi fr. 600.– relative al presente giudizio,
già anticipate dal reclamante, sono poste a suo carico.
3.
Il reclamo nella causa promossa dallo CO 3
è respinto e la sentenza impugnata è confermata.
Le
spese processuali di complessivi fr. 600.– relative al presente giudizio,
già anticipate dal reclamante, sono poste a suo carico.
4.
Notificazione a:
–;
–
.
Comunicazione
alla Pretura della Giurisdizione di Locarno-Campagna.
Per la Camera di esecuzione e fallimenti del
Tribunale d’appello
Il presidente                                                 La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Contro la presente decisione è possibile presentare
ricorso in materia civile (art. 72 cpv. 2 lett. a LTF) al Tribunale federale,
1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione (art. 100 cpv. 1 LTF). Il
termine di ricorso è sospeso durante le ferie giudiziarie (art. 46 cpv. 1 LTF).