ti_gerichte · 38.2022.31 · 2022-07-25 · it
Inidoneità al collocamento di un assicurato che inizia un percorso formativo. La formazione e la relativa pratica rendono estremamente limitate le possibilità d'impiego (<20% di un pensum normale). L'assic. non è disposto ad abbandonare la formazione al reperimento di una nuova occupazione


Raccomandata

Incarto
 n.38.2022.31

CL/gm

Lugano

25 luglio 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, vicecancelliera

segretaria:

Stefania Cagni

statuendo sul ricorso del 18 marzo 2022 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 23 febbraio 2022 emanata
 da

Sezione del lavoro,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto,in fatto

in diritto

Infine
è utile evidenziare che l'idoneità al collocamento, quale presupposto materiale
per il diritto alle prestazioni, deve essere valutata in modo prospettivo, e
cioè al momento e alla luce di tutte le circostanze che esistevano allorché è
stata emessa la decisione negativa (cfr. STF 8C_56/2019 del 16 maggio 2019
consid. 3; STF 8C_921/2009 dell11 dicembre 2009; DTF 112 V 398 consid. 1a; DTF
110 V 102; DLA 1991 pag. 25).

In una sentenza 8C_126/2014
dell8 luglio 2014 consid. 3.2 la nostra Massima istanza ha ricordato, da un
lato, che la disponibilità di un assicurato ad abbandonare un corso per
assumere unattività lavorativa deve essere valutata sulla base di criteri
oggettivi. Dallaltro, che le dichiarazioni di volontà dellassicurato di per
sé non sono sufficienti a dimostrare la sua disponibilità in tal senso e che
questultima, nonché la sua flessibilità vanno esaminate sulla scorta di
esigenze più severe.

In proposito cfr. pure STF
8C_246/2014 del 24 giugno 2014 consid. 2.

In una sentenza 8C_56/2019 del
16 maggio 2019 il Tribunale federale ha confermato linidoneità al collocamento
di un assicurato dal 1° novembre 2017 (quando ha rivendicato le indennità di
disoccupazione) in quanto dal 1° marzo 2017 aveva intrapreso una formazione,
per diventare naturopata, prevista dal marzo 2017 allottobre 2019 (consid.
3.3.2), che non gli permetteva di svolgere un lavoro a tempo pieno e che non
era oggettivamente disposto ad abbandonare.

La
Massima istanza, con giudizio 8C_704/2014 dell8 gennaio 2015, ha respinto il
ricorso inoltrato contro la sentenza appena esposta.

In proposito cfr. pure STF
8C_289/2015 del 12 ottobre 2015.

Questa Corte in una sentenza
38.2014.14 del 16 febbraio 2015, ha considerato inidoneo al collocamento, e
quindi non più normalmente disponibile sul mercato del lavoro, un assicurato
che aveva sottoscritto un contratto di lavoro e parallelamente iniziato una
formazione necessaria per svolgere la sua professione. Lassicurato aveva
chiesto di essere ritenuto idoneo al collocamento nella misura del 50% per un
periodo limitato nel tempo, affermando di essersi accordato con il datore di
lavoro al momento della firma del contratto per poter lavorare a tempo ridotto.

Il TCA ha deciso in questo
senso anche in una successiva sentenza 38.2015.33 del 14 settembre 2015
considerando idoneo al collocamento per un'attività all'80% un assicurato che
non era totalmente disponibile per il mercato del lavoro avendo iniziato presso
la __________ di __________ una formazione della durata di quattro anni
denominata "Bachelor of Science in Ingegneria informatica".

In una sentenza 38.2016.45 del
9 gennaio 2017, il TCA ha considerato inidonea al collocamento per un periodo
limitato nel tempo unassicurata che non si poteva considerare a disposizione
del mercato del lavoro alle condizioni normalmente richieste, visto limpegno
assunto dalla medesima concernente una formazione di sei anni tesa
allottenimento della laurea in medicina e chirurgia presso lUniversità degli
studi di __________.

In una sentenza 38.2017.70 del
26 febbraio 2018, il TCA ha confermato la decisione di inidoneità al
collocamento nel caso di unassicurata che non era a disposizione del mercato
del lavoro alle condizioni normalmente richieste, visto limpegno da lei assunto
per svolgere un Master in Economics and International Policies allUSI di __________.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica
della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve
essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla medesima data è entrato in
vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie
relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge
interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può
imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o
sconsiderato.

Secondo lart. 82a LPGA (Disposizione transitoria,
cfr. RU 2021 358), ai ricorsi pendenti dinanzi al tribunale di primo grado al
momento dellentrata in vigore della modifica del 21 giugno 2019 si applica il
diritto anteriore.

In concreto il ricorso è del 18 marzo 2022, per cui
torna applicabile la disposizione legale valida dal 1° gennaio 2021.

Trattandosi di prestazioni LADI, il legislatore non
ha previsto di prelevare le spese (cfr. STCA 38.2021.89 del 7 febbraio 2022
consid. 2.11.; STCA 38.2021.75 del 29 novembre 2021 consid. 2.12.; STCA
38.2021.32 del 13 settembre 2021 consid. 2.11.; STCA 38.2021.11 del 7 giugno
2021 consid. 2.7.; STCA 38.2021.9 del 18 maggio 2021 consid. 2.14.; STCA
38.2021.8 dell8 marzo 2021 consid. 2.8.).

Sul tema cfr. anche STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022; STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021(al riguardo cfr.Ares
Bernasconi, Actualités du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais
judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 La
segretaria

Daniele Cattaneo                                         Stefania
Cagni