ti_gerichte · 30.2009.9 · 2009-05-22 · it

Contributi di moglie senza attività lucrativa.Splitting vale per redditi conseguiti tra 1 gennaio dopo i 20 anni e 31 dicembre precedente la pensione. Non si ritengono i contributi del marito versati nell'anno del pensionamento.Non c'è esonero della moglie.Il contributo minimo è indivisibile

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 22.05.2009 30.2009.9
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 22.05.2009 30.2009.9
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 22.05.2009 30.2009.9

Raccomandata
Incarto n.
30.2009.9
TB
Lugano
22 maggio
2009
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice
Ivano
Ranzanici
con redattrice:
Tanja Balmelli
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 26 marzo 2009 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 23 marzo
2009 emanata da
Cassa CO 1
in materia di contributi AVS
ritenuto
in
fatto
A.   Con
decisione provvisoria del 2 dicembre 2008 (doc. A1), la Cassa CO 1 ha fissato i
contributi AVS/AI/IPG dovuti da RI 1 per il 2008 quale persona senza attività
lucrativa. L
'A
mministrazione si
è basata sui dati forniti dall
'
assicurata
e dalla IC 2007, fissando la sostanza netta complessiva in Svizzera e all
'
estero in Fr. 6
'
863.- ed il reddito conseguito sotto forma di rendite nel 2008 in
Fr. 7
'1
61.-.
Quest
'
ultima cifra, moltiplicata per venti e
sommata alla sostanza netta, dà un totale intermedio di Fr. 150
'
083.-, quindi una sostanza determinante di
Fr. 75
'041
.- siccome l
'
assicurata è coniugata. I contributi
richiesti sono stati stabiliti in Fr. 445.- oltre a Fr. 8,90 di spese amministrative,
per complessivi Fr. 453,90.
B.   Con
decisione su opposizione del 23 marzo 2009 (doc. A3) la Cassa di compensazione
ha respinto l
'
opposizione del 4
dicembre 2008 (doc. A2), con cui l
'
assicurata chiedeva che il contributo fosse dovuto soltanto sui mesi
di novembre e dicembre 2008. L
'
Amministrazione
ha esposto le norme legali applicabili, in particolare l
'
art. 29
quinquies
cpv. 4 LAVS,
concludendo alla conferma della decisione di fissazione dei contributi che
comunque, essendo provvisoria, avrebbe potuto essere rivista non appena la
notifica di tassazione IC 2008 fosse cresciuta in giudicato.
C.   Con
ricorso del 26 marzo 2009 (doc. I) l
'
assicurata evidenzia che la Cassa non ha preso posizione sulle sue
obiezioni, ma si è limitata ad esporre norme legali. Inoltre, ribadisce che il
marito è andato in pensione dal 1° novembre 2008. Pertanto, in via principale
ritiene che dal 1° gennaio 2008 al 31 ottobre 2008 il coniuge abbia coperto i
suoi contributi pagando almeno il doppio del contributo minimo, perciò la ricorrente
non deve più versare alcunché. Subordinatamente, chiede che i suoi contributi
siano dovuti soltanto per i mesi di novembre e dicembre 2008.
D.   Nella
risposta del 14 aprile 2009 (doc. III) la Cassa di compensazione ha spiegato
che sebbene nel 2008 il marito abbia esercitato un
'
attività lucrativa per la quale ha versato contributi superiori al
doppio del contributo minimo, tuttavia, ai fini del calcolo dei contributi
personali dovuti dalla ricorrente, ciò non torna a favore dell
'
assicurata. Infatti, in virtù dell
'
art. 29
quinquies
cpv. 4 lett. a LAVS
secondo cui l
'
ultimo anno non è
computato per il calcolo della rendita pensionistica, va ritenuto che il marito
non ha lavorato e quindi non ha pagato i contributi né per sé né per la moglie.
Pertanto, l
'
assicurata è tenuta
a versare regolarmente la sua parte di contributi personali.
La ricorrente ha ribadito
le sue pretese (doc. V).
considerato
in
diritto
in ordine
1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell
'
istruttoria o della valutazione delle prove). Il
TCA
può dunque decidere nella composizione
di un Giudice unico ai sensi dell
'
articolo 49 cpv. 2 della Legge sull
'
organizzazione giudiziaria (STF H 180/06 del 21 dicembre 2007; STFA I
707/00 del 21 luglio 2003).
nel merito
2.   Sono
assicurate obbligatoriamente in conformità alla Legge federale sull'assicurazione
per la vecchiaia e per i superstiti le persone fisiche che hanno il loro
domicilio civile in Svizzera (
art. 1a cpv. 1 lett. a LAVS).
A norma dell'art. 3
cpv. 1 LAVS, gli assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto
che esercitano un'attività lucrativa. Se non esercitano un'attività lucrativa,
l'obbligo contributivo inizia il 1° gennaio dell'anno successivo a quello in
cui compiono i 20 anni e dura fino alla fine del mese in cui compiono 64 anni,
se sono di sesso femminile o 65 anni, se di sesso maschile.
Tuttavia, l
'
età di pensionamento della donna è fissata
a 63 anni a partire dal 2001 (quattro anni dall’entrata in vigore della
revisione legislativa), a 64 anni nel 2005 (otto anni; cfr. lett. d cpv. 1
delle disposizioni transitorie relative alla 10a revisione della LAVS).
Si ritiene che paghino
contributi propri, e quindi non devono versare alcun contributo proprio, i
coniugi senza attività lucrativa di assicurati con un
'
attività lucrativa qualora il coniuge versi contributi pari almeno
al doppio del contributo minimo (art. 3 cpv. 3 lett. a LAVS).
L
'
art. 3 cpv. 3 LAVS costituisce una
disposizione speciale rispetto alla regola del cpv. 1 per i coniugi senza
attività lucrativa di assicurati esercitanti una tale attività: questa
categoria di assicurati è reputata aver pagato i contributi qualora il loro coniuge
abbia versato dei contributi pari almeno al doppio del contributo minimo.
L
'
esigenza del doppio contributo minimo è
dovuta allo
splitting
: è, in effetti, necessario che ognuno dei coniugi
abbia potuto iscrivere sul suo conto individuale il contributo minimo,
altrimenti l
'
anno non potrebbe
essere considerato quale anno di contribuzione (
Greber/Duc/ Scartazzini
, Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur
l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS), n. 17 ad art. 3 LAVS, pag. 106).
Ora, per "
contributi
pari almeno al doppio del contributo minimo
" va inteso un importo forfetario
e quindi indipendente dalla durata di assoggettamento del coniuge senza
attività lucrativa considerato come avente versato contributi propri. Pertanto,
quando il coniuge che esercita un'attività lucrativa versa meno del doppio del
contributo minimo durante un anno civile, anche se per un periodo transitorio,
l'assicurato senza attività lucrativa è tenuto, senza alcuna possibile
eccezione, a contribuire (Pratique VSI 2001 pag. 178 consid. 4).
3.   Giusta
l'art. 10 cpv. 1 LAVS, le persone che non esercitano     un
'
attività lucrativa pagano, secondo le loro
condizioni sociali, un contributo da Fr. 324.- (nel 2007 e 2008: Fr. 370.-) a
Fr. 8
'
400.-. Gli assicurati che
esercitano un
'
attività
lucrativa e che, durante un anno civile, pagano, incluso il contributo di un
eventuale datore di lavoro, contributi inferiori a Fr. 324.- (Fr. 370.-), sono
considerati non esercitanti un
'
attività
lucrativa.
Per l
'
art. 10 cpv. 2 LAVS, gli assicurati che non
esercitano un
'
attività
lucrativa, se mantenuti o assistiti da enti pubblici o da terzi, pagano il
contributo minimo.
Per le persone che non
esercitano un
'
attività
lucrativa e per le quali non è previsto il contributo minimo annuo (art. 10
cpv. 2 LAVS), i contributi sono determinati in base alla sostanza e al reddito conseguito
in forma di rendita (art. 28 cpv. 1 OAVS).
Se la persona che non
esercita un
'
attività lucrativa
dispone contemporaneamente di sostanza e di un reddito conseguito in forma di
rendita, l
'
importo annuo della
rendita moltiplicato per 20 va addizionato alla sostanza (art. 28 cpv. 2 OAVS).
Giusta l
'
art. 28 cpv. 3 OAVS, per il calcolo del
contributo la sostanza e l
'
importo
del reddito annuo conseguito in forma di rendita moltiplicato per 20 devono
essere arrotondati ai Fr. 50
'
000.-
inferiori.
L'art. 28 cpv. 4 OAVS
prevede che se una persona coniugata deve pagare contributi come persona senza
attività lucrativa, i suoi contributi sono determinati in base alla metà della
sostanza e del reddito conseguito in forma di rendita dei coniugi. Questa
disposizione si applica anche a tutto l
'
anno civile in cui è stato concluso il matrimonio. Per tutto l
'
anno civile durante il quale è stato
pronunciato il divorzio, i contributi sono determinati secondo il capoverso 1.
Quest
'
ultimo si applica pure al
periodo successivo al decesso del coniuge.
Alle condizioni dell
'
art. 3 cpv. 3 LAVS, i contributi delle
persone senza attività lucrativa sono considerati pagati per tutto l
'
anno in cui il matrimonio è stato concluso
oppure sciolto (art. 28 cpv. 4bis OAVS).
Per l
'
art. 28 cpv. 5 OAVS, i coniugi senza
attività lucrativa, i cui contributi non sono considerati pagati (art. 3 cpv. 3
LAVS), devono annunciarsi presso la cassa di compensazione competente.
Il contributo AVS è
dunque pagato "
secondo le condizioni sociali
" dell'assicurato.
Questi assicurati sono quindi tenuti a pagare i contributi sia sulla sostanza,
sia sul reddito annuo conseguito sotto forma di rendite moltiplicato per
20, ciò che corrisponde ad un tasso di interesse del 5% (art. 28 cpvv. 1 e 2
OAVS; RCC 1990 pag. 455 consid. 2a; RCC 1986 pag. 350).
4.   La
giurisprudenza dell
'
allora
Tribunale federale delle assicurazioni (dal 1° gennaio 2007: Tribunale
federale), codificata nelle Direttive sui contributi dei lavoratori indipendenti
e delle persone senza attività lucrativa (DIN) nell'AVS, AI e IPG, edite dall'UFAS,
nella versione valida dal 1° gennaio 2008, N. 2089 DIN, considera come
reddito
conseguito sotto forma di rendite
: le rendite d
'
invalidità dell
'
assicurazione
militare (RCC 1949 pag. 473), le indennità giornaliere dell
'
assicurazione malattia (RCC 1980 pag. 211),
le rendite del secondo pilastro e l
'
anticipo AVS che l
'
istituto
di previdenza accorda ad un assicurato prima dell
'
età che dà diritto alla rendita AVS (RCC 1988 pag. 184), le rendite
e le pensioni di ogni genere, comprese quelle versate da uno Stato estero (RCC
1991 pag. 433, RCC 1988 pag. 184), le rendite d
'
invalidità e le indennità giornaliere dell
'
assicurazione infortuni obbligatoria (RCC 1982 pag. 82), le rendite
per perdita di guadagno versate dalle assicurazioni-vita private e le rendite
versate da istituti stranieri d
'
assicurazione a delle vittime di guerra (RCC 1985 pag. 158), le
rendite vitalizie il cui valore non è cifrabile (STF H 160/05 del 2 febbraio
2006; Pratique VSI 1994 pag. 207), i redditi provenienti da contratti di rendita
vitalizia (art. 521 CO) o da convenzioni analoghe che implicano una cessione di
elementi di sostanza, il valore locativo di un immobile sul quale il
beneficiario detiene un diritto d
'
abitazione (art. 776 CC), il valore locativo di un
'
abitazione messa gratuitamente a
disposizione (RCC 1965 pag. 93), l
'
importo stimato delle spese ritenuto dalle autorità fiscali per il
calcolo dell
'
imposta secondo il
dispendio giusta l
'
art. 14
LIFD, i redditi periodici provenienti dalla vendita di brevetti, dalla concessione
di licenze o dal trasferimento di diritti d
'
autore sempreché non si tratti di redditi provenienti dall
'
esercizio di un
'
attività lucrativa (RCC 1951 pag. 236), le prestazioni fornite in
maniera duratura da un terzo (RCC 1979 pag. 29), le rendite per i figli se non
sono beneficiari diretti (RCC 1990 pag. 454), le prestazioni ottenute da una
persona assicurata a seguito di un divorzio o della dissoluzione giudiziaria di
un partenariato registrato, esclusi i contributi di mantenimento per i figli (
RCC 1959 pag. 398, RCC 1958 pag. 66),
i redditi da
attività lucrativa del coniuge che non soggiace all'assicurazione svizzera
(Pratique VSI 1999 pag. 204 = DTF 125 V 230, Pratique VSI 1994 pag. 174).
Al contrario,
non
rientrano nel concetto di
reddito conseguito sotto forma di rendite
(N. 2090 DIN): le rendite dell
'
AVS, dell
'
AI e le
prestazioni complementari (art. 28 cpv. 1 OAVS), le indennità giornaliere dall
'
AI (RCC 1991 pag. 431 consid. 3a, RCC 1990
pag. 456 consid. 2b, RCC 1982 pag. 82),
le rendite e le pensioni per i
figli, a condizione che i figli vi abbiano un diritto proprio (ad esempio le
rendite per orfani ai sensi della LAINF), il provento della sostanza se
l'importo di quest'ultima è noto o può essere stabilito dalla cassa di
compensazione (RCC 1990 pag. 454; Pratique VSI 1994 pag. 207 = DTF 120 V 163),
i contributi di mantenimento del diritto di famiglia (se non sono già contemplati
dal N. 2089 DIN), le prestazioni periodiche versate a fine rapporto dal datore
di lavoro ed il cui valore capitalizzato è stato sottoposto a contribuzione in
virtù dell'art. 7 lett. q OAVS in occasione del primo versamento (STF H 242/04
dell'8 settembre 2005).
Per
sostanza
,
ai fini dell
'
art. 28 OAVS si
deve intendere l
'
insieme dei
beni mobili o immobili di proprietà dell
'
assicurato, situati sia in Svizzera che all
'
estero (RCC 1952 pag. 94;
Käser
, Assurance-Vieillesse et Survivants
II, FJS n. 468, pag. 15). Fanno pure parte della sostanza determinante del
marito i beni della moglie qualunque sia il regime matrimoniale dei coniugi
(Pratique VSI 1994 pag. 174; RCC 1991 pag. 437 consid. 4 b, DTF 105 V 241), i
beni di cui l
'
assicurato ha l
'
usufrutto ed i beni dei figli minorenni
(DTF 101 V 178 = RCC 1976 pag. 153).
Ciononostante,
computabile è unicamente la sostanza al netto, vale a dire che dal valore lordo
devono essere detratti, fra l
'
altro,
i relativi debiti (
Käser
,
Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen AHV, Berna 1996, pag.
228, N. 10.28;
Greber/ Duc/Scartazzini
,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l
'
assurance-vieillesse et survivants (LAVS),
pag. 347 n. 24 ad art. 10 LAVS).
L'introduzione il 1°
gennaio 1997 del capoverso 4 dell
'
art. 28 OAVS viene così giustificata nella Pratique VSI 1996 pag.
25:
"
(…) Faute de disposition légale ou réglementaire,
le Tribunal fédéral des assurances a décidé que les conditions sociales de
l'époux sans activité lucrative se détermine sur la base non seulement de sa fortune
et de son revenu sous forme de rente à lui, mais aussi sur ceux de sa femme
(VSI 1994, p. 174 consid. 3 et 4a; RCC 1991, p. 433; ATF 105 V 243 = RCC 1980,
p. 248; RCC 1985, p. 158). Le Tribunal fédéral des assurances étaie cette
jurisprudence par l'obligation conjugale d'assistance et d'entretien qui incombe
aux époux quel que soit le régime matrimonial.
Poursuivre cette pratique reviendrait à charger de manière excessivement
forte les couples, qui ne tombent pas sous le coup de l'article 3, alinéa 3
LAVS. Pour cette raison, il faut introduire au niveau du règlement une
disposition qui soit appropriée et proportionnelle. Une correction au niveau du
règlement s'impose directement. Conformément à cela, la fortune et le revenu
sous forme de rente des époux conjoints doivent être additionnés,
indépendamment du régime matrimonial et même si les époux sont imposés séparément;
la moitié de ce montant doit être prise en compte pour calculer les cotisations
du ou des conjoints non actifs.
(…)"
Quindi, i contributi
della singola persona sposata senza attività lucrativa sono determinati sull
'
insieme dei redditi da pensione e sostanza
dei coniugi, il tutto diviso per metà, qualunque sia il loro regime e anche
qualora i coniugi siano stati tassati in modo separato (
Greber/Duc/Scartazzini
, op. cit., ad art. 10 LAVS, pag. 347 n. 25).
L
'
allora Tribunale federale delle
assicurazioni (dal 1° gennaio 2007: Tribunale federale), a questo proposito, ha
stabilito che l'art. 28 cpv. 4 OAVS è conforme alla legge e alla Costituzione
(STFA
H 199/00
inedita del 18 gennaio 2001, consid.
2 b; DTF 125 V 221 = Pratique VSI 1999 pag. 118, DTF 125 V 230 = Pratique
VSI 1999 pag. 204).
5.   Il
contributo delle persone che non esercitano un'attività lucrativa è fissato per
ciascun anno di contribuzione (art. 29 cpv. 1 OAVS).
I contributi sono
calcolati sul reddito effettivo conseguito in forma di rendita durante l'anno
di contribuzione e sulla sostanza al 31 dicembre (art. 29 cpv. 2 OAVS).
Le autorità fiscali
cantonali stabiliscono la sostanza determinante per il calcolo dei contributi
in base alla corrispondente tassazione cantonale passata in giudicato. Tengono
conto dei valori di riparto intercantonali (art. 29 cpv. 3 OAVS). Tali comunicazioni
sulla sostanza sono vincolanti per l
'
amministrazione (
Käser
, op. cit., pag. 231, N. 10.34).
La determinazione del
reddito conseguito in forma di rendita incombe alle casse di compensazione, che
si avvalgono della collaborazione delle autorità fiscali cantonali (art. 29
cpv. 4 OAVS). Tuttavia, le comunicazioni di queste autorità non sono vincolanti
per le casse, a causa della differente definizione di questo reddito nel
diritto fiscale ed in quello dell'AVS (N. 2108 DIN).
Per l
'
art. 29 cpv. 5 OAVS, l
'
importo delle spese stimato per il calcolo
dell
'
imposta secondo il
dispendio giusta l
'
art. 14 LIFD
deve essere equiparato al reddito conseguito in forma di rendita. La corrispondente
tassazione relativa a quest
'
imposta
è vincolante per le casse di compensazione.
Gli art. 22 a 27 OAVS,
riferiti ai lavoratori indipendenti, sono per il resto applicabili per analogia
al calcolo dei contributi per le persone senza attività lucrativa (art. 29 cpv.
6 OAVS).
6
.   La legge dispone che l
'
obbligo contributivo termina alla fine del mese in cui gli assicurati
compiono 64/65 anni (art. 3 cpv. 1 LAVS) e che il diritto alla rendita di vecchiaia
nasce il primo giorno del mese successivo a quello in cui è stata compiuta l
'
età di pensionamento (art. 21 cpv. 2 LAVS).
Per il calcolo delle
rendite ordinarie ci si basa sugli anni di contribuzione, sui redditi dell
'
attività lucrativa nonché sugli accrediti
per compiti educativi o d
'
assistenza
tra il 1° gennaio successivo alla data in cui l
'
avente diritto ha compiuto i 20 anni ed
il 31 dicembre che
precede l
'
insorgere dell
'
evento assicurato
(età conferente il diritto alla rendita o decesso) (art. 29
bis
cpv. 1 LAVS).
La rendita è calcolata
in base al reddito annuo medio, che si compone dei redditi risultanti da un
'
attività lucrativa, degli accrediti per
compiti educativi e degli accrediti per compiti assistenziali (art. 29
quater
LAVS).
Giusta l
'
art. 29
quinquies
cpv. 1 LAVS, sono
presi in considerazione soltanto i redditi risultanti da un
'
attività lucrativa sui quali sono stati
versati contributi. I contributi delle persone che non esercitano un
'
attività lucrativa sono computati come
reddito di un
'
attività
lucrativa (cpv. 2).
Per il capoverso 3
lett. a, i redditi che i coniugi hanno conseguito durante gli anni civili di
matrimonio comune vengono ripartiti e attribuiti per metà a ciascuno dei coniugi.
La ripartizione è effettuata se entrambi i coniugi hanno diritto alla rendita.
Tuttavia (cpv. 4 lett.
a), sottostanno alla ripartizione e all
'
attribuzione reciproca soltanto i redditi conseguiti tra il 1°
gennaio che segue il compimento dei 20 anni e il 31 dicembre che precede l
'
insorgere dell
'
evento assicurato da parte del coniuge che ha per primo diritto alla
rendita.
Interpretando a
contrario questa norma legale, il TFA ha concluso che i redditi sottoposti a
contribuzione e realizzati
dopo
il sopraggiungere dell
'
evento assicurato della vecchiaia da parte
del coniuge che ha per primo diritto alla rendita,
non
sottostanno alla
ripartizione e all
'
attribuzione
reciproca per metà (
splitting
) (DTF 127 V 361, e meglio pag. 366, DTF
129 V 124).
Questa particolarità
fa sì che i contributi propri di una persona senza attività lucrativa
non
sono considerati pagati se il suo coniuge esercitante una tale attività ha
diritto ad una rendita di vecchiaia (DTF 130 V 49).
Con questa sentenza, l
'
Alta Corte si è distanziata dal testo della
LAVS, chiaro su questo punto, per ragioni di sistematica legale ed ha giudicato
che l
'
esonero dal pagamento dei
contributi secondo l
'
art. 3
cpv. 3 LAVS vale unicamente quando e fintanto che sussistono le condizioni per
una suddivisione e un
'
attribuzione
in parti uguali dei redditi conseguiti dal coniuge attivo (
splitting
).
Questo significa che
gli anni di computo terminano
prima
dell
'
inizio dell
'
anno
dell
'
età della pensione,
altrimenti si avrebbero dei periodi di contribuzione differenti a dipendenza
del mese in cui ogni assicurato compie gli anni "limite" legati alla
rendita di vecchiaia. Inoltre, con questo computo "parziale" dei mesi
di contribuzione gli assicurati mai raggiungerebbero l
'
anno intero di contribuzione, che si ha quando una persona è stata
assicurata durante più di undici mesi in totale (art. 50 OAVS). Per questi motivi,
i periodi di contribuzione tra il 31 dicembre precedente l
'
insorgere dell
'
evento assicurato ed il sorgere del diritto alla rendita possono
essere computati soltanto per colmare lacune di contribuzione, mentre i redditi
provenienti da un
'
attività
lucrativa realizzati in questo periodo non sono presi in considerazione per il
calcolo della rendita (art. 52c OAVS; cfr. DTF 130 V 51).
7.
Nel
caso di specie, l
a Cassa di compensazione ha calcolato i
contributi dovuti dalla ricorrente sia sulla scorta della notifica di
tassazione IC 2007 (doc. 8), che indica in Fr. 6
'863
.- la sostanza netta complessiva al 31 dicembre 2007, sia sulla base
delle indicazioni date dall
'
assicurata
stessa compilando l
'
apposito questionario
per l
'
affiliazione delle
persone senza attività lucrativa (doc. 11), che indicava una rendita del II
pilastro del marito di Fr. 2
'
387.-
al mese a partire dal 1° novembre 2008.
Moltiplicando per 20 tre
mensilità di questo reddito ritenuto come conseguito sotto forma di rendite e
sommandolo alla sostanza netta detenuta in Svizzera ed all
'
estero, la Cassa ha ottenuto una sostanza
determinante di Fr. 150
'
083.- e
l
'
ha divisa per due, dato che
la ricorrente è coniugata.
Sul totale di Fr. 75
'
041.- sono stati calcolati i contributi
AVS/AI/IPG dovuti come persona senza attività lucrativa.
8.   La
ricorrente ha chiesto in primo luogo di essere esonerata dal pagamento di contributi
AVS/AI/IPG per l'anno 2008, dato che il marito, attivo professionalmente fino
all'ottobre 2008, ha già pagato più del doppio del contributo minimo.
Questa censura va respinta alla luce di
quanto esposto al considerando 6.
Infatti, in applicazione dell'art. 29
quinquies
cpv. 4 lett. a LAVS in connessione
con l'art. 52c OAVS, i redditi conseguiti dal marito della ricorrente dal 1° gennaio
2008 al 31 ottobre 2008 (data del suo pensionamento a 65 anni, essendo nato nell'ottobre
1943)
non
vanno considerati ai fini del calcolo della rendita di vecchiaia
del coniuge.
Di conseguenza, dovendo ritenere che i
contributi che sono stati prelevati sui redditi conseguiti dal marito nel 2008 non
"esistono", essi non possono neppure tornare utili all'assicurata
stessa, che nel 2008 era senza attività lucrativa.
Ciò significa che
l
'
insorgente non può quindi, eccezionalmente,
beneficiare dell
'
avvenuto
pagamento del doppio del contributo minimo da parte del proprio coniuge, che le
avrebbe consentito per l
'
anno
2008, come per gli anni precedenti, l
'
esonero dal versamento dei contributi personali quale persona senza
attività lucrativa (art. 3 cpv. 3 lett. a LAVS). Così, invece, la ricorrente deve
regolarmente versare la sua parte di contributi personali.
Pertanto, come ha
rettamente proceduto la Cassa, il calcolo dell
'
importo dovuto va eseguito in conformità del predetto art. 28 cpv. 4
OAVS, ovvero considerando la metà della sostanza e del reddito conseguito in
forma di rendita
di entrambi i coniugi
.
9.   Circa
la sostanza dei coniugi detenuta in Svizzera ed all
'
estero, il cui ammontare non è contestato, la Cassa di compensazione
ha rettamente preso in considerazione quella stabilita con la notifica di
tassazione IC 2007, ovvero l
'
ammontare
di Fr. 6
'863
.- (doc. 8).
Per quanto concerne i redditi sotto
forma di rendita, l'art. 29 cpv. 1 OAVS, come visto, pone il principio secondo
cui i contributi sono fissati per ciascun anno di contribuzione, inteso come
anno civile. Il capoverso 2 di questa norma precisa che i contributi sono
calcolati sul reddito conseguito
effettivamente
in forma di rendita
durante l'anno di contribuzione.
Dagli atti emerge che dal 1° novembre
2008 il coniuge dell'assicurata beneficia di una rendita dalla previdenza
professionale (II pilastro) di Fr. 2'387.- al mese, corrispondente ad una
rendita annua di Fr. 31'029.-. La rendita mensile viene dunque versata per 13
mensilità. Pertanto, il suo reddito conseguito sotto forma di rendita ammonta a
tre mensilità di Fr. 2'387.- ciascuna, pari a Fr. 7'161.- come calcolato dalla
Cassa di compensazione.
Questa somma va poi
moltiplicata per venti ed il totale sommato sulla sostanza netta. Si ottiene
così una sostanza determinante intermedia di Fr. 150
'
083.- (Fr. 6
'
863.- +
[Fr. 7
'
161.- x 20]).
I contributi dovuti
vanno poi calcolati sulla metà di questa sostanza determinante (Fr. 75
'
041.-), dato che l
'
assicurata è coniugata (art. 28 cpv. 4 OAVS). Essi sono pari a Fr.
445.- e corrispondono al contributo minimo annuo per il 2008 (cfr., anche, il
retro della decisione di fissazione dei contributi).
Questo importo copre l
'
intero anno 2008 di contribuzione della ricorrente.
Una suddivisione sui soli mesi di novembre e dicembre 2008, come richiesto dall
'
interessata, non è possibile.
Da una parte, poiché,
come visto, il coniuge non ha pagato alcun contributo per il 2008 né per sé né,
indirettamente, a favore dell
'
assicurata
e quindi essa rimarrebbe scoperta, a suo discapito, per l
'
intero anno di contribuzione.
D'
altra parte, non va dimenticato che il contributo minimo è indivisibile,
ovvero non può essere ridotto.
Al proposito, va
evidenziato che l'art. 11 cpv. 1 LAVS prevede che i contributi secondo gli
artt. 6, 8 cpv. 1 o 10 cpv. 1, il cui pagamento potrebbe essere ragionevolmente
richiesto alle persone assicurate obbligatoriamente, possono essere adeguatamente
ridotti, a richiesta motivata, per un periodo di tempo determinato o indeterminato;
essi non possono però essere resi inferiori al contributo minimo
.
Qualora il pagamento
del contributo minimo costituisse un onere troppo grave per le persone
assicurate obbligatoriamente, può essere condonato, a richiesta motivata e
previa consultazione dell
'
autorità
designata dal Cantone di domicilio. Per questi assicurati il Cantone di
domicilio paga il contributo minimo (art. 11 cpv. 2 LAVS).
Da quanto precede
risulta quindi chiaro che lo scopo è di far sì che ogni assicurato non abbia
buchi contributivi, ma che, pagando almeno il contributo minimo, abbia in
futuro diritto a beneficiare almeno della rendita AVS minima. Una soluzione
diversa andrebbe unicamente a sfavore degli assicurati stessi e quindi sarebbe
contraria allo scopo della LAVS stessa.
Stanti così le cose, la
decisione provvisoria di fissazione dei contributi della ricorrente per l
'
anno 2008 è confermata.
Il ricorso deve essere
respinto.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il
ricorso è
respinto
.
2.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la
decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il giudice
delegato                                                 Il segretario
Ivano
Ranzanici
Fabio Zocchetti