ti_gerichte · 53.2004.21 · 2006-03-20 · it
Cancellazione saldo orario negativo di ore d'insegnamento accumulato

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 20.03.2006 53.2004.21
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 20.03.2006 53.2004.21
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 20.03.2006 53.2004.21

Incarto n.
53.2004.21
Lugano
20 marzo 2006
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente,
Stefano
Bernasconi, Matteo Cassina
segretario:
Leopoldo Crivelli
statuendo sulla petizione 16 ottobre 2004 di
AT 1
contro lo
Stato della Repubblica e Cantone del Ticino
;
chiedente la cancellazione del saldo orario
negativo di ore d'insegnamento accumulato;
vista la risposta 18 novembre 2004 del convenuto;
preso atto delle osservazioni:
-    24 febbraio 2006 dell'attore;
-      3 marzo 2006 del
convenuto;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
che dal
1. settembre 1973 l'attore AT 1 è al servizio dello Stato quale docente di
scienze naturali;
che da quando insegna nella scuola media l'onere
lavorativo settimanale è oscillato tra 18 e 26 ore come segue:
anno
scolastico
Rapporto d'impiego
Ore
effettuate
Ore
retribuite
Saldo annuale
Saldo riportato
1983/84
N 100%
25
24
+ 1
+ 1
1984/85
N 100%
22
24
- 2
- 1
1885/86
N 100%
26
24
+ 2
+ 1
1986/87
N 100%
22
24
- 2
- 1
1987/88
N 100%
24
24
0
- 1
1988/89
N 100%
24
24
0
- 1
1989/90
N 100%
24
24
0
- 1
1990/91
N 100%
24
24
0
- 1
1991/92
N 100%
23
24
- 1
- 2
1992/93
Congedo parziale
19
19
0
- 2
1993/94
Congedo parziale
18
18
0
- 2
1994/95
Congedo parziale
21
21
0
- 2
1995/96
N 100%
25
24
+ 1
- 1
1996/97
N 100%
22
24
- 2
- 3
1997/98
Congedo parziale
21
21
0
- 3
1998/99
Congedo parziale
21
21
0
- 3
1999/00
Congedo parziale
21
21
0
- 3
2000/01
N 100%
24.5
24
+ 0.5
- 2.5
2001/02
N 100%
23
24
- 1
- 3.5
2002/03
N 100%
22
24
- 2
- 5.5
2003/04
N 100%
26
24
+ 2
- 3.5
che con emendamento del 16 dicembre 2003 il
Consiglio di Stato ha modificato il
Regolamento concernente l'onere d'insegnamento
dei docenti (ROID) del 20 agosto 1997, aggiungendo all'art. 1 un capoverso 3,
in forza del quale
per esigenze organizzative dell' orario scolastico, l'orario
dei docenti nominati può variare, di regola, per un massimo di due ore in
sorpasso o in difetto del rapporto di nomina; le differenze sono da compensare
- rispettivamente recuperare - nel biennio successivo
;
che, analogamente interpellata, il 17
febbraio 2004 la Sezione amministrativa del DECS ha comunicato all'attore che
non sarebbero state accolte le richieste dei docenti intese ad annullare il
saldo negativo (malus) o a farsi immediatamente retribuire un saldo positivo
(bonus) e che le differenze sarebbero state da recuperare, rispettivamente
compensare, nel biennio 2004/05;
che con giudizio 7 settembre 2004 il
Consiglio di Stato ha confermato la predetta determinazione, respingendo il
ricorso contro di essa inoltrato da AT 1;
che con la petizione citata in ingresso AT 1
ha convenuto in giudizio lo Stato davanti a questo tribunale, chiedendogli di
annullare il saldo orario negativo di ore d'insegnamento accumulato;
che secondo l'attore l'emendamento del ROID
di cui si è detto sopra non sarebbe applicabile al suo caso, poiché il saldo
negativo di ore d'insegnamento è stato accumulato prima della sua entrata in
vigore;
che all'accoglimento della petizione si è
opposta la Sezione amministrativa del DECS, contestando le tesi dell'attore con
argomenti che saranno discussi qui appresso;
che con scritto del 24 febbraio 2006 AT 1 ha
segnalato al tribunale che a partire dall'anno scolastico 2005/06 il suo onere
d'insegnamento è stato fissato a 27 ore per settimana, contro le 25 fissate
dalla legge;
che il convenuto si è confermato nelle
osservazioni presentate in precedenza;
considerato,
in
diritto
che
giusta l'art.
68 LOrd, le contestazioni per pretese di natura pecuniaria
derivanti dal rapporto d'impiego tra l'autorità di nomina e il dipendente sono
di competenza del Tribunale cantonale amministrativo quale istanza unica;
che la limitazione della competenza di questo tribunale alle
contestazioni per pretese di natura pecuniaria va interpretata in modo
restrittivo (RDAT 1983 n. 26; Marco Borghi/Guido Corti, Compendio di procedura
amministrativa ticinese, ad art. 71 PAmm n. 5 b); sono di principio tali
soltanto le pretese con cui l'attore chiede la condanna della controparte al
pagamento di una somma di denaro;
che la predetta limitazione, prevista dall'art. 29 LOrd 1954,
soppressa dall'art. 47 LOrd 1987, è stata espressamente reintrodotta dall'art.
68 LOrd 1995 attualmente in vigore;
che il docente AT 1 è invero un dipendente cantonale, ma la
pretesa che fa valere nei confronti dello Stato, suo datore di lavoro, sebbene
connessa al rapporto d'impiego, non è di natura pecuniaria;
che l'attore chiede infatti una modifica dell'onere
lavorativo settimanale; a differenza del caso a cui si richiama, non domanda
che lo Stato sia condannato a versargli una somma di denaro;
che la petizione va dunque dichiarata irricevibile;
che la tassa di giustizia è posta a carico dell'attore
secondo soccombenza.
Per questi motivi,
visti gli art. 68, 71 LOrd; 3, 18, 28, 60, 61 PAmm;
dichiara
e pronuncia:
1.   La
petizione è irricevibile.
2.   La tassa di
giustizia di fr. 200.- è a carico dell'attore.
3.   Intimazione
a:
;
.
terzi implicati
CV 1
rappr. da: RA 1
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente                                                             Il
segretario