ti_gerichte · 14.2011.45 · 2011-04-21 · it
Rigetto definitivo dell'opposizione. Ammissibilità del reclamo che conclude solo implicitamente all'annullamento del giudizio di primo grado. Decisione di tassazione dell'imposta cantonale e comunale sul reddito


Incarto n.14.2011.45

Lugano

21 aprile 2011

FP/b/fb

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

La Camera di esecuzione e fallimenti del
 Tribunale d'appello

composta dei giudici:

Pellegrini, presidente,

Walser e Bozzini

segretaria:

Baur Martinelli,
 vicecancelliera

statuendo sulla causa a procedura sommaria in materia
di esecuzione e fallimenti dipendente da istanza 28 ottobre 2010 del

RE 1__________

contro

CO 1__________

tendente ad ottenere il rigetto definitivo
dellopposizione interposta dalla convenuta al precetto esecutivo n. __________
dellUfficio di esecuzione di __________, notificato in data 26 agosto 2010 per
il pagamento di fr. 11'709.25 oltre interessi e spese;

sulla quale istanza il Pretore del Distretto di __________,
con sentenza dell11 marzo 2011 (EF.2010.__________) ha così pronunciato:

1.  Listanza è respinta siccome nulla.

2.  La tassa di giustizia e le spese in fr. 180.-
sono poste carico di parte istante.

3.  omissis.

Sentenza impugnata dallistante, che con reclamo del
22/29 marzo 2011 chiede di riconsiderare il caso;

esaminati gli atti,

ritenuto:

in fatto:

che
con precetto esecutivo n. __________ del 3/26.8.2010 dellUfficio di esecuzione
di __________, il Comune di RE 1 ha escusso CO 1, __________, per lincasso di
complessivi fr. 11'709.25 oltre interessi e spese, indicando quale titolo di
credito limposta cantonale 2007 oltre accessori;

che
interposta opposizione da parte dellescussa, con istanza del 28 ottobre 2010
il procedente ne ha chiesto il rigetto definitivo, allegando  oltre al
precetto esecutivo (doc. D)  la decisione 1°ottobre 2008 di tassazione dopo
tassazione dufficio dellUfficio di tassazione di __________, accompagnata
dalla certificazione 26 ottobre 2010 di crescita in giudicato (doc. E), il
conteggio (conguaglio) con il quale è stata fissata limposta comunale dovuta
(doc. A) e i richiami/diffide di pagamento rivolti alla contribuente per
lincasso dellimposta (doc. B-C);

che
, in buona sostanza, limposta comunale in rassegna (fr. 11'339.05) risulta
composta dagli addendi di fr. 11'166.75 (95% delimposta cantonale 2007 sul
reddito di fr. 11'754.45), fr. 20.- (a titolo di imposta personale) e fr.
152.30 (imposta immobiliare su fr. 152'301.-), cui vanno aggiunti fr. 340.20 per
interessi aggiornati sino al 30 aprile 2010 e fr. 30 per spese di diffida (doc.
A + precetto esecutivo doc. D);

che
con ordinanza del 3 novembre 2010 il Pretore del Distretto di __________, ha
citato le parti a comparire alludienza indetta per venerdì 11 marzo 2011, ore
10:10;

che nessuna
di esse vi ha dato seguito;

che
con sentenza dell11 marzo 2011 il Pretore ha respinto listanza siccome nulla,

che
giusta lart. 118 cpv. 1 LOC - ha puntualizzato il primo giudice, sia con
riferimento allart. 97 n. 4 CPC-TI secondo cui il giudice esamina dufficio,
in ogni stadio di causa, i presupposti processuali tra i quali la capacità delle
parti e la legittimazione dei loro rappresentanti, sia con riferimento allart.
142 cpv. 1 lett. a CPC-TI, secondo cui lassenza di un presupposto processuale
comporta la nullità dellatto  il sindaco rappresenta il comune, presiede il
municipio, coordina lattività del collegio municipale e dirige
lamministrazione con le competenze conferite dalla legge, mentre che giusta
lart. 119 lett. d LOC lo stesso sindaco firma, in unione al segretario
comunale, gli atti del comune e provvede alla loro trasmissione;

che
nel caso concreto, ha rilevato il Pretore, listanza di rigetto
dellopposizione è stata però sottoscritta da due funzionari comunali facenti
parte dei Servizi contabili e Cassa del Comune;

che,
tuttavia, sempre secondo il Pretore, né i Servizi cantabili né un funzionario
da esso dipendente possono sostituirsi al sindaco ed al segretario comunale per
la sottoscrizione di atti del comune (art. 119 lett. d LOC);

che
già per questo motivi, ha concluso il primo giudice, listanza risulta nulla;

che
del resto, ha osservato lo stesso Pretore, listanza sarebbe comunque stata
respinta anche nel merito, la documentazione esibita dal procedente non
costituendo titolo esecutivo ai sensi dellart. 80 LEF, essendo le bollette
prodotte priva dellattestazione di crescita in giudicato;

che
contro tale sentenza la parte istante è insorta con scritto del 22 marzo 2011,
proponendosi di ottenere una rivalutazione del caso, asserendo che,
contrariamente a quanto stabilito dal Pretore, listanza di rigetto
dellopposizione è stata correttamente sottoscritta dal Sindaco del comune (__________)
e dal Segretario comunale (__________), per cui non è dato da capire per quale
ragione è stato affermato che trattasi invece di due funzionari dei servizi
finanziari;

che,
secondo lo stesso procedente, allistanza è inoltre stata allegata la decisione
di tassazione, con il timbro di crescita in giudicato, firmata dallUfficio
circondariale di tassazione (doc. E);

che
constatato che tale atto di causa  da considerare a un primo esame quale
reclamo ex art. 319 lett. a CPC, proponendosi con ogni evidenza il procedente
di ottenere il ribaltamento del giudizio di primo grado  è stato esteso nello
stesso tempo anche ad altre procedure esecutive sfociate in altrettante
sentenze vertenti sulla stessa tematica (e, quindi, pure oggetto di impugnativa
dello stesso tenore), aventi come parte convenuta altri soggetti, con ordinanza
del 25 marzo 2011 il presidente della Camera di esecuzione e fallimenti del
Tribunale dappello, richiamato lart. 132 CPC, ha assegnato al Comune di RE 1
un termine di dieci giorni per presentare, separatamente, ossia con riferimento
al solo caso EF.2010.__________ /esecuzione n. __________,

la
richiesta di riconsiderazione (recte: il reclamo) 22 marzo 2011,
sottoscritta dagli organi abilitati a rappresentarlo in giudizio;

che
il 29 marzo 2011 il Comune di RE 1 ha ripresentato il gravame riferito alla qui
convenuta, a firma del sindaco __________ e del segretario __________ (e non
più dallex segretario __________), allegando al medesimo gli stessi documenti
esibiti in precedenza;

che
CO 1 non ha presentato osservazioni a tale atto (mancato ritiro della relativa
raccomandata);

considerando

in diritto:

che
risalendo la decisione impugnata all11 marzo 2011, ossia dopo lentrata in
vigore (1° gennaio 2011) del Codice di diritto processuale civile svizzero
(Codice di procedura civile, CPC), si pone avantutto la questione di sapere
quali siano le norme di diritto procedurale applicabili alla trattazione
dellistanza di rigetto definitivo dellopposizione presentata il 28 ottobre
2010;

che,
al riguardo, lart. 404 cpv. 1 CPC prevede che fino alla loro conclusione
davanti alla giurisdizione adita, ai procedimenti in corso già pendenti al
momento della sua entrata in vigore si applica il diritto previgente;

che
si rivela perciò corretto il richiamo da parte del primo giudice (v. citazione
alludienza di discussione) alla legge cantonale di applicazione della legge
federale sulla esecuzione e sul fallimento del 12 marzo 1997 (v.LALEF, che -
tra laltro- dispone dipoi lapplicazione, come diritto di procedura
suppletivo, delle disposizioni del Codice di procedura civile ticinese allora
in vigore; CPC-TI);

che
lart. 405 cpv. 1 CPC stabilisce invece che alle impugnazioni si applica il
diritto in vigore al momento della comunicazione della decisione;

che,
dato che la sentenza impugnata (finale) risale, come visto, all11 marzo 2011,
la procedura ricorsuale è perciò retta dal nuovo diritto,

che
secondo lart. 319 lett. a CPC sono impugnabili mediante reclamo, tra laltro, le
decisioni inappellabili;

che
tale è il caso per de decisioni nelle pratiche a tenore della LEF, segnatamente
in tema di rigetto dellopposizione ex art. 80-84 LEF (cfr. art. 309 lett. b.
n. 3 CPC);

che
trattandosi di unimpugnazione contro una decisione pronunciata in procedura
sommaria (art. 251 lett. a CPC), il termine per linoltro del reclamo è di
dieci giorni (art. 321 cpv. 2 CPC);

che,
nella fattispecie, pur non avendo la parte istante definito latto di causa 22
marzo 2011 come reclamo, benché il primo giudice abbia reso attente le parti
che contro la sua decisione dell11 marzo 2011 è possibile presentare reclamo
al Tribunale dappello (recte: alla Camera di esecuzione e fallimenti
del Tribunale dappello; cfr. art. 48 lett. e n. 1 LOG) entro il termine di
dieci giorni, latto da egli presentato va inteso come ricorso contro la
decisione di prima sede e, pertanto come reclamo ex art. 319 segg. CPC;

che
proponendosi di ottenere una rivalutazione del caso asserendo che listanza di
rigetto definitivo dellopposizione, contrariamente a quanto ritenuto dal
Pretore, è stata invece sottoscritta dalle persone abilitate a rappresentare in
giudizio il Comune, e che agli atti figura pure la decisione di tassazione
(titolo di rigetto definitivo dellopposizione ex art. 80 LEF) con
lattestazione della sua crescita in giudicato, di modo che listante avrebbe
fornito la documentazione corretta, implicitamente linsorgente chiede il
ribaltamento del giudizio di primo grado (ovvero laccoglimento della propria
istanza), avvalendosi dei motivi di reclamo previsti dallart. 320 lett. a e b
CPC (applicazione errata del diritto, accertamento manifestamente errato dei
fatti);

che,
del resto, il reclamo 22 marzo 2011  i cui vizi sono stati emendati
dallinsorgente il 29 marzo successivo, a seguito dellordinanza presidenziale
del 25 marzo 2011, con la disgiunzione dei singoli gravami e con la
sottoscrizione dellatto ricorsuale da parte del sindaco e del segretario
comunale - risulta proposto tempestivamente, ovvero entro il termine di dieci
giorni previsto dallart. 321 cpv. 2 CPC;

che
a giusta ragione il reclamante assevera che listanza di rigetto definitivo
dellopposizione del 28 ottobre 2010 non reca la firma dei due funzionari
facenti parte dei servizi contabili e della Cassa del comune, ma quella del
sindaco __________ e dellallora segretario (comunale) __________;

che,
al riguardo, è verosimile che il Pretore sia stato tratto in errore dal fatto
che nellistanza di rigetto dellopposizione quale rappresentante del creditore,
ovvero del comune, figuri la C__________ c__________, __________,
rispettivamente dal fatto che in calce allistanza figurino le sole firme dei
rappresentanti dei comune, senza indicazione (in stampatello) dei rispettivi
loro nominativi;

che
ne discende perciò su questo punto laccoglimento del gravame, ricordando al
primo giudice che con lentrata in vigore del Codice di diritto processuale civile
svizzero (CPC), atti viziati da carenze formali vanno sanati facendo capo
allart. 132 cpv. 1 CPC, ossia assegnando un termine per porvi rimedio;

che
secondo lart. 80 cpv. 1 vLEF  ossia secondo il testo in vigore fino al
30.12.1210, che torna ancora applicabile alla fattispecie - se il credito è
fondato su una sentenza esecutiva, il creditore può chiedere in giudizio il
rigetto definitivo dellopposizione;

che
secondo lart 80 cpv. 2 n. 3 vLEF sono parificabili alle sentenze, entro il
territorio cantonale, le decisioni di autorità amministrative cantonali
riguardanti obbligazioni fondate sul diritto pubblico, quali le imposte, in
quanto il diritto cantonale le parifichi a sentenze esecutive;

che
la decisione di tassazione dopo tassazione dufficio del 1°ottobre 2008 dellUfficio
di tassazione di __________, che ha fissato in fr. 11754.45 limposta
cantonale 2007 sul reddito a carico della convenuta, costituisce senzaltro
titolo di rigetto definitivo dellopposizione (cfr. art. 28 vLALEF), sia per la
stessa imposta cantonale, sia però anche per limposta comunale, sempre sul reddito,
ossia applicando lesatto moltiplicatore comunale dimposta di riferimento (in casu
del 95%), quesito al quale non si può che rispondere affermativamente, la convenuta
non avendo del resto preteso il contrario, ovvero che limposta comunale sul
reddito (fr. 11'166.75) non fosse stata fissata correttamente;

che,
infatti, contrariamente a quanto accertato dal Pretore  verosimilmente per una
svista - il titolo di rigetto allegato allistanza (la citata decisione
fiscale), risulta munito della certificazione della sua crescita in giudicato
(doc. E);

che bisogna tuttavia rilevare che gi oneri
fiscali di fr. 152.30 (imposta immobiliare su fr. 152'301.-) e di fr. 20
(imposta personale) non sono stati stabiliti con riferimento alla decisione
dellautorità fiscale cantonale di cui al doc. E, passata, come visto, in
giudicato, ma autonomamente dal comune stesso al momento di fissare limposta
comunale sul reddito, senza certificazione della relativa crescita in giudicato;

che nel contesto di svolgimento della
fattispecie, costituirebbe però un formalismo eccessivo dare peso decisivo a
questa circostanza, considerato che lescussa non ha nessun caso eccepito di
non dovere tali importi e meno che meno ha preteso di avere presentato al
Municipio reclamo entro 30 giorni contro il calcolo dellimposta
comunale;

che anche su
questo punto il reclamo merita pertanto tutela;

che,
dato quanto precede, si giustifica pertanto laccoglimento del gravame, motivo
per cui la sentenza impugnata va riformata nel senso di accogliere listanza e
di porre le spese e la tassa di giustizia di prima sede a carico della
convenuta (art. 327 cpv. 3 lett. b CPC);

che,
per contro, non si prelevano oneri processuali in relazione al presente
giudizio;

per questi motivi

richiamati gli art. 80 LEF, 28 vLALEF,

pronuncia:

Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale
dappello

Il presidente                                                                             La
segretaria

Giacché il valore litigioso della
vertenza, di fr. 11'709.25 non raggiunge il limite di legge di fr. 30'000.--,
contro la presente decisione è possibile presentare ricorso in materia
civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla
notificazione, solo se la controversia concerne una questione di diritto di
importanza fondamentale (art. 74 cpv. 2 lett. a LTF).

Nello
stesso termine è possibile proporre al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, anche
ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113 e segg. LTF).