ti_gerichte · 42.2022.77 · 2022-08-31 · it
"Reclamo" contro decisione dell'USSI con cui l'interessato è stato invitato a chiudere la propria attività indipendente inoltrato al TCA è irricevibile. Difetta una dec. su reclamo. Trasmissione atti a USSI per emettere dec. su reclamo contro la quale potrà ev. essere interposto ricorso al TCA


Incarto
 n.42.2022.77

DC/gm

Lugano

26 settembre 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il presidente del Tribunale cantonale delle
 assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul reclamo del 20 settembre 2022 di

RI 1

contro

la decisione del 31 agosto 2022 emanata da

Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento,6501
 Bellinzona

in materia di assistenza sociale

ritenuto,in fatto

1.2.  Il
20 settembre 2022 RI 1 ha inoltrato al TCA un reclamo contro la decisione del
31 agosto 2022, nel quale ha chiesto lannullamento della stessa, rilevando in
particolare che la motivazione del provvedimento dellUSSI non è supportata da nessun
documento sul suo stato lavorativo, non considera la condizione del contesto
personale, né la situazione del mercato del lavoro e costituisce un danno alla
sua situazione lavorativa attuale e futura. Egli ha, inoltre, domandato di
essere affidato a un nuovo funzionario incaricato e ha contestato la validità
del verbale relativo allincontro svoltosi a __________ il 26 aprile 2022 tra
il medesimo, __________ dellUSSI e __________ dello Sportello Laps (cfr. doc.
A2), poiché non corretto nel contenuto.

RI
1 ha precisato di aver informato del suo caso il Direttore del DSS (cfr. doc.
I).

in diritto

2.2.  Questo
Tribunale, di massima, esamina solo i rapporti giuridici sui quali la
competente autorità amministrativa si è precedentemente, e in maniera
vincolante, determinata con una decisione su reclamo (cfr. art. 1 cpv. 2 e 3
Lptca).

"1Contro le decisioni emesse in virtù della legge e
delle leggi speciali, è data facoltà di reclamo all'organo amministrativo che
le ha emesse entro 30 giorni dalla data di notificazione.

2Contro le
decisioni su reclamo di cui al cpv. 1, è data facoltà di ricorso diretto al
Tribunale cantonale delle assicurazioni entro 30 giorni dalla data di
notificazione.

3È applicabile
la legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle
assicurazioni; per quanto non disposto da questa legge, si applica la legge
federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del 6
ottobre 2000 (LPGA)."

Di
conseguenza, se non è (ancora) stata emessa una decisione su reclamo, manca
l'oggetto impugnato e quindi un presupposto processuale (cfr. STF 8C_16/2010
del 3 maggio 2010 consid. 1.1.; DTF 134 V 418 consid. 5.2.1.;DTF 131 V 164consid.
2.1 pag. 164 e seg.;125 V 413consid. 1a
pag. 414 con riferimenti; cfr. pure sentenza 8C_549/2007 del 30 maggio 2008
consid. 4).

2.3.  Nel
caso di specie lUSSI ha emesso, il 31 agosto 2022, una decisione formale con
la quale ha fissato nei confronti di RI 1 un termine, scadente al 31 dicembre
2022, per procedere alla chiusura della sua attività e allo stralcio quale
indipendente (cfr. consid. 1.1.).

Lamministrazione,
per contro, non ha emanato alcuna decisione su reclamo.

Ora,
alla luce di quanto indicato al consid. 2.2., il TCA non può entrare nel merito
dello scritto del 20 settembre 2022 di RI 1, in quanto, come visto, questo
Tribunale può pronunciarsi solo sulle decisioni su reclamo emanate dall'organo
amministrativo competente (per dei casi analoghi cfr. STCA 42.2021.34 del 18
maggio 2021; STCA 42.2018.26 del 23 luglio 2018; STCA 42.2018.8-11 del 7
febbraio 2018; STCA 42.2017.4-10 del 15 febbraio 2017; STCA 42.2017.2 del 18
gennaio 2017; STCA 42.2010.19 del 7 luglio 2010; STCA 42. 2009.14 del 26 agosto
2009; STCA 42.2008.5 del 14 aprile 2008; STCA 42.2008.5 del 14 aprile 2008;
STCA 42.2005.6 del 5 settembre 2005 e STCA 42.2004.2 del 20 ottobre 2004).

Gli
atti sono, pertanto, trasmessi allamministrazione affinché statuisca senza
indugio sul reclamo di RI 1 mediante lemissione di una decisione su reclamo.

Un
ricorso potrà essere eventualmente inoltrato a questo Tribunale contro la
decisione su reclamo che verrà emanata dallUSSI.

Lart.
29 Lptca enuncia:

"1La procedura è gratuita per le parti.

2La
procedura di ricorso concernente le controversie relative allassegnazione o al
rifiuto di prestazioni dellassicurazione per linvalidità è soggetta a spese;
lentità delle spese è determinata fra 200.-- e 1000.-- franchi in
funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

3Alla
parte che provoca la causa per leggerezza o per un comportamento temerario,
sono imposte la tassa di giustizia e le spese di procedura.

4Negli
altri casi la tassa di giustizia, quando è dovuta, è fissata tra 200 e 1000
franchi.

Lart. 61 lett. a LPGA,valido fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che
la procedura deve essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per
le parti; la tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia
essere imposte alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è
entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.
Dalla medesima data è in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo
cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a
spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo
prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un
comportamento temerario o sconsiderato.

Nel
caso concreto, trattandosi del settore dellassistenza sociale per il quale è
applicabile in primis la Lptca e solo sussidiariamente la LPGA(per quanto non disposto dalla Lptca) econsiderato il tenore dellattuale art. 29 Lptca, come pure il fatto che il
legislatore cantonale non abbia previsto in ogni caso di prelevare le spese
nellambito dellassistenza sociale,non si
riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 42.2022.49 del 12 settembre 2022;
decreto 42.2022.46 del 25 luglio 2022; decreto 42.2022.44 del 13 giugno 2022;
STCA 42.2022.7 del 23 maggio 2022).

dichiara e pronuncia

§   Gli
atti sono trasmessi allUfficio del sostegno sociale e dellinserimento
affinché decida sul reclamo di RI 1 contro la decisione del 31 agosto 2022.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti