ti_gerichte · 18.2025.316 · 2025-10-20 · it
Svincolo dal segreto professionale in caso di parcelle notarili


Incarto
 n.18.2025.316

Lugano

20
 ottobre 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

La Commissione per il notariato

del Tribunale d'appello

composta di:

Charles
 Jaques,presidente,

Franca
 Galfetti Soldini e Alfio Mazzola

cancelliere:

Annovazzi

statuendo
sullistanza presentata il 19 agosto 2025 dall'

avv.A, (),per ottenere lo svincolo dall'obbligo del segreto professionaledovuto, in qualità di notaio, alla

Società B, ();

Ritenuto

in fatto:                   A.L'avv.A in veste di
notaio ha rogato l'atto pubblico n. 2573 mediante il quale la proprietaria (),
ha concesso alla Società Bun diritto di compera sul folio PPP () del fondo part. n. () RFD di ().Per le prestazioni professionali eseguite, la notaia ha emesso la parcella
notarile n. () del () per fr. ().I diversi solleciti di pagamento, da ultimo il 5 agosto 2025, sono rimasti
privi di riscontro.

B.Con
istanza del 19 agosto 2025 la notaia ha chiesto alla scrivente Commissione di
essere svincolata dal segreto professionale dovuto alla Società B, nella misura
necessaria a procedere all'incasso della parcella emessa.

C.Il 3
settembre 2025 questa Commissione ha notificato alla Società B l'istanza con la
relativa documentazione, assegnandole un termine per presentare eventuali
osservazioni.La convenuta è rimasta silente. Non sono stati promossi altri atti istruttori.

Considerando

in diritto:                 1.Sebbene
la procedura di svincolo dal segreto professionale non sia espressamente
regolamentata né dal Codice penale né dalla Legge sul notariato (LN), resta il
fatto che, giusta lart. 17 cpv. 1 lett. e LN, la Commissione per il
notariato funge da autorità di vigilanza in materia di segreto professionale ai
sensi dellart. 321 CP. Ne deriva, quindi, la competenza di quest'autorità a trattare
la richiesta in esame.

2.L'art.
7 LN impone al notaio di serbare il segreto su quanto è venuto a sua conoscenza
nell'esercizio del suo ministero e sugli affari conclusi con il suo intervento
(Mooser, Le droit notarial en
Suisse, 3aed. 2025, pag. 182 n. 415;Pfammatterin: Wolf [cura­tore], Kommentar zum
Notariatsrecht des Kantons Bern, 2009, n. 4 e 7 ad art. 36).Lo svincolo dal segreto professionale rappresenta un'intromissione nella sfera
privata, e quindi nei diritti della persona, ragione per cui lo stesso può
essere concesso solo inpresenza
di un interesse pubblico o privato preponderante, ovvero se l'interesse alla
divulgazione dei fatti protetti dal segreto è preponderante rispetto all'interesse
del cliente al mantenimento del segreto e, stante il principio della
proporzionalità, se non vi sono altri mezzi per ottenere il risultato ricercato
(Gross, Le secret professionnel de l'avocat, in: CFPG,
Il segreto professionale dell'avvocato e del notaio, collana rossa n. 32,
Lugano 2003, pag. 16;Bohnet/Mar­tenet, Droit de la profession d'avocat, 2009,
pag. 781 n. 1914;Corboz, Les
infractions en droit suisse, vol. II, 2002, n. 51 ad art. 321 CP).Tranne il caso in cui il notaio sia svincolato
direttamente dalle parti oppure sia obbligato per legge a informare dei terzi
su determinati fatti inerenti all'atto pubblico (ad esempio il registro
fondiario o l'autorità fiscale), egli è tenuto al segreto anche dopo la
cessazione della sua attività di notaio (Jeandin,
La profession de notaire, 2017, pag. 93;Mooser,
op. cit, pag. 185 n. 418), salvo autorizzazione di svincolo da parte dellautorità
preposta (Mooser, op. cit., pag. 186
n. 421 segg.; v. anche la sentenza del Tribunale federale 2C_587/2012 del 24
ottobre 2012 consid. 2).

3.Secondo
la giurisprudenza del Tribunale federale l'ottenimento da parte del cliente o
dell'autorità preposta dello svincolo dal segreto professionale è necessario
anche prima dell'inoltro di unazione giudiziaria volta all'incasso della nota
d'onorario dell'avvocato (DTF 142 II 307 consid. 4.3.2; sentenza del Tribunale
federale 2C_704/2016 del 6 gennaio 2017 consid. 3.1; v. ancheNewsletter OATi n. 191 del luglio 2024). Il segreto professionale dell'avvocato si
estende infatti a tutto quanto questi ha appreso in ragione del suo mandato
(DTF 97 I 838 consid. 4) ovvero, salvo casi notori, anche all'esistenza del
mandato medesimo di modo che, per escludere una violazione del segreto, si
impone per l'avvocato di ottenere preventivamente lo svincolo (DTF 142 II 307
consid. 4.3.2; sentenza 2C_704/2016 del 6 gennaio 2017 consid. 3.1), che in
linea di massima va chiesto in primo luogo al cliente stesso e, in caso di
rifiuto, all'autorità competente (sentenze del Tribunale federale 2C_1045/2021
del 29 aprile 2022 consid.4.1
e 2C_8/2019 del 1° febbraio 2019 consid. 2.1;Bohnet/Melcarne,
La levée du secret professionnel de l'avocat en vue du recouvrement de ses
créances dhonoraires, in: SJ 2020 II 32 ad III), esigenza che invero non
figura all'art.321 n. 2 CP, ma si
giustifica per il principio della proporzionalità (v. sopra consid. 2).

4.In
linea di principio la giurisprudenza appena ricordata si applica per analogia
anche alle parcelle notarili (v. Jeandin,
op. cit., pagg. 99 seg.). Il diritto notarile ticinese contiene però una
particolarità che distingue tali parcelle dalle note d'onorario dell'avvocato. Secondo
l'art. 24 cpv. 1 della Legge sulla tariffa notarile (LTN), infatti, la parcella
notarile, inviata per raccomandata e non contestata dalla parte, costituisce un
valido titolo di rigetto definitivo dell'opposizione, parificabile a una
sentenza esecutiva ai sensi dell'art. 80 LEF. Sulla base della medesima il creditore può chiedere in giudizio il
rigetto definitivo dell'opposizione, che il giudicepronuncia a meno che l'escusso provi con documenti
che dopo l'emanazione della parcella il debito è stato estinto, il termine per
il pagamento è stato prorogato o che è intervenuta la prescrizione (art. 81
cpv. 1 LEF).In considerazione del fatto che la parcella notarile è per legge un titolo
esecutivo che il notaio deve potere produrre per ottenere il rigetto dell'opposizione
e che tale qualità è menzionata nella par­cella, sicché il cliente sa di
esporsi alla produzione della parcella nella procedura di rigetto dell'opposizione
se non la paga, ci si potrebbe chiedere se sia veramente necessario per l'incasso
di parcelle notarili il preventivo svincolo dal segreto professionale. Invero
al cliente dev'essere data perlomeno l'occasione di opporsi alla comunicazione
della parcella notarile a terzi facendo valere in particolare che la stessa è
estinta (per pagamento, compensazione, prescrizione ecc.) o non è passata in
giudicato. Tale facoltà è garantita se si esige il preventivo svincolo dal
segreto professionale anche per l'incasso delle parcelle notarili fondate sul
diritto ticinese. Per il medesimo motivo, tale esigenza dovrebbe valere anche
in vista della notifica di un precetto esecutivo, giacché nella causale di tale
atto va indicato il credito posto in esecuzione, ossia la parcella notarile. Un'indicazione
che non specifica la natura dei servizi forniti, come suggerisconoBohnet/ Melcarne(Le secret
professionnel du médecin, de l'avocat, du notaire et de l'agent d'affaires dans
la poursuite pour dettes: recouvrement des créances, devoir de renseigner et de
remettre in: JdT 2020 II 44 ad 2), non risulta sufficiente perché non permette
al cliente escusso di decidere se pagare o se interporre opposizione (cfr.DTF 121 III 18 consid. 2/a).

5.In
concreto, la notaia istante non ha ritenuto di dover chiedere lo svincolo
preventivo dal segreto professionale all'ex cliente, perché  così come da lei comunicato
il 22 agosto 2025 (su sollecitazione della scrivente Commissione)  già certa
che l'esito sarebbe negativo. Non allega al riguardo l'esistenza di una
situazione di urgenza o di impossibilità. Tuttavia, la Società B non ha reagito
alla notifica dell'istanza di svincolo, pur avendola ritirata, sicché si può
presumere che non è disposta a conferire volontariamente all'istante lo
svincolo richiesto giudizialmente.Il presupposto di sussidiarietà risulta pertanto dato.

6.La procedura di svincolo non ha conseguenze di
carattere materiale, ovvero non ha quale scopo quello di verificare la
fondatezza delle pretese del notaio, o meglio la correttezza dell'esecuzione
del mandato e delle sue fatturazioni, bensì quello di valutare se sia
giustificato autorizzare il notaio a prevalersi di determinati fatti a sostegno
delle sue pretese (citata 2C_8/2019
consid. 2 con riferimenti;Bohnet/Martenet,op. cit., pag. 791 n. 1940). In altre parole, con la concessione dello svincolo
dal segreto professionale, il notaio potrà adire le vie giudiziarie per far
valere la sua pretesa e in quella sede il cliente potrà a sua volta opporre
eventuali contestazioni.La concessione dello svincolo dal
segreto presuppone una ponderazione degli interessi in gioco. In caso di richiesta
di svincolo per procedere all'incasso di onorari non pagati, l'interesse degno
di protezione richiesto all'avvocato (o al notaio) è di regola dato; ad esso si
oppone l'interesse istituzionale e, di principio, anche personale del cliente
al mantenimento della confidenzialità del mandato, alla cui dimostrazione non
vanno poste esigenze eccessive (DTF 142 II 307 consid. 4.3.3; citate 2C_1045/
2021 consid. 4.3 e 2C_8/2019 consid. 2.3).

7.In concreto, l'interesse dell'istante a ottenere
il pagamento delle proprie prestazioni prevale su quello della ex cliente al
mantenimento del segreto, considerato altresì che quest'ultimanon ha ritenuto di far valere in questa procedura
alcun interesse pubblico o privato preponderante tale da inibire lo svincolo (cfr.DTF 142 II 307 consid. 4.3.3; più di recente:sentenze del Tribunale federale 2C_439/ 2017 del
16 maggio 2018 consid. 3.5 e 2C_704/2016 del 6 gennaio 2017 consid. 3.3;Valticos/Reiser/ Chappuis/Bohnet,Commentaire romand de la Loi sur les
avo­cats, 2ª ed., n. 305-306 ad art. 13 LLCA;Bohnet/Martenet,op.
cit.,n. 1940 pag. 791 e nota n.
1559).

8.Ciò posto, l'istanza merita accoglimento.

9.Le
spese processuali (art. 109 LN) per il presente giudizio seguono la
soccombenza. Per il resto, di principio all'avvocato  e per analogia anche al
notaio  che agisce in causa propria non vengono riconosciute indennità per
spese di patrocinio (DTF 129 ll 297
consid.5 pag. 304; citata 2C_1045/2021
consid. 5;Müller, Praxiskommentar zum Bundesgesetz
über das Verwaltungsver­fahren, 3ªed. 2023, n. 36 ad
art. 64;Seiler,Bundesgerichtsge­setz,
2ªed. 2015, n. 17 ad art. 68 e giurisprudenza
ivi citata;Lau­er, Das
Anwaltshonorar, 2023, n. 436 segg.).

10.A
scanso di equivoci, è comunque sia confermata la prassi attuale secondo cui all'istanza
di svincolo dal segreto professionale inoltrata a questa Commissione in vista
dell'incasso di una sua parcella il notaio deve allegare, fatte salve motivate
situazioni di urgenza o di impossibilità, la prova di avere preventivamente
chiesto lo svincolo al cliente, pena l'assunzione delle spese di stralcio della
procedura qualora il cliente non interpellato prima svincoli il notaio dopo che
la Commissione gli ha notificato l'istanza per osservazioni.

Per i quali motivi,

decide:1.   L'istanza è accolta e di conseguenza la notaia
A, (), è svincolata dal segreto professionale dovuto alla Società B, (),
nella misura necessaria a procedere all'incasso della parcella notarile del ()
per fr. ().

2.   Gli oneri
del presente giudizio, consistenti in:

a) tassa
di giustizia        fr.    200.

b) spesefr.  
   50.

fr. 
  250.

da
anticipare dall'istante, sono posti a carico della Società B, ().

3.   Notificazione:

 notaia(), ();

 Società B, ().

Per la Commissione per
il notariato

Il presidente                                                           Il
cancelliere

Rimedi giuridici

Contro la presente decisione è dato ricorso al Tribunale
cantonale amministrativo, Lugano, nel termine di trenta giorni dallintimazione
(art. 102 LN).