ti_gerichte · 42.2021.73 · 2022-03-07 · it
Richiesta indennità giornaliera per perdita di guadagno a causa del coronavirus tardiva. Esame del caso particolare relativo ad un'azienda agricola gestita da entrambi i coniugi


Raccomandata

Incarto
 n.42.2021.73

cs/DC

Lugano

7 marzo 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 2 dicembre 2021 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 3 novembre 2021 emanata da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno (Corona)

ritenuto,in fatto

in diritto

in ordine

Secondo
lart. 76 della Legge sulla procedura amministrativa (LPAmm), disposizione
applicabile in virtù del rinvio di cui allart. 31 Lptca, quando siano proposti
davanti alla stessa autorità più ricorsi il cui fondamento di fatto sia il
medesimo, lautorità può ordinare la congiunzione delle istruttorie, decidere i
ricorsi con una sola decisione o sospendere una o più procedure in attesa
dellistruzione o della decisione delle altre.

In
concreto, la richiesta non può trovare accoglimento.

Infatti,
la domanda di prestazioni della ricorrente, respinta in quanto tardiva, è
indipendente rispetto alla richiesta di condono del marito ed alla
compensazione effettuata dallUAI tra le indennità giornaliere Corona versate
al marito e la rendita retroattiva dovuta al marito.

Ne
segue che il ricorso inoltrato contro la decisione su opposizione qui impugnata
viene trattato separatamente rispetto alle altre procedure.

nel
merito

Il
p.to 3.1. condizioni generali prevedeva, nella versione 5 in vigore
dal 19 giugno 2020, quanto segue:

06/20    e deve esseredeve essere esercitato entro quella data. Scaduto
questo termine, in deroga allarticolo 24 LPGA si estingue per tutte le
pretese.

09/20    19 perdita di guadagnonella versione in vigore fino al 16 settembre 2020 può
nascere al più tardi il 16 settembre 2020 e deve essere esercitato entro quella
data. Scaduto questo termine, in deroga allarticolo 24 LPGA si estingue per
tutte le pretese. Al diritto alle indennità in caso di quarantena si applicano
le disposizioni transitorie, secondo le quali un tale diritto nato in virtù
dellordinanza nella versione in vigore fino al 16 settembre 2020 potrà essere
esercitato fino al 31 dicembre 2021. In questo modo, le persone colpite da un
provvedimento di quarantena poco prima della scadenza del diritto vigente
saranno equiparate a quelle che dovranno interrompere lattività lucrativa in
seguito a una quarantena a partire dal 17 settembre 2020.

1020.2Il diritto allindennità concessa in virtù dellordinanza COVID-

09/20    19perdita di guadagno nella versione in vigore dal 17
settembre 2020 può nascere al più presto il 17 settembre 2020 e sussiste per la
durata del provvedimento che ne ha determinato la nascita.

11/20    19 perdita diguadagno nella versione in vigore fino al 16 settembre
2020 può nascere al più tardi il 16 settembre 2020 e deve essere esercitato
entro quella data. Scaduto questo termine, in deroga allarticolo 24 LPGA si
estingue per tutte le pretese. Al diritto alle indennità in caso di quarantena
si applicano le disposizioni transitorie, secondo le quali un tale diritto nato
in virtù dellordinanza nella versione in vigore fino al 16 settembre 2020
potrà essere esercitato fino al 30 giugno 2021. In questo modo, le persone
colpite da un provvedimento di quarantena poco prima della scadenza del diritto
vigente saranno equiparate a quelle che dovranno interrompere lattività
lucrativa in seguito a una quarantena a partire dal 17 settembre 2020.

()

04/21    19 perdita diguadagno nella versione in vigore fino al 16 settembre
2020 può nascere al più tardi il 16 settembre 2020 e deve essere esercitato
entro quella data. Scaduto questo termine, in deroga allarticolo 24 LPGA si
estingue per tutte le pretese. Al diritto alle indennità derivante da un caso
di quarantena o dalla cessazione della custodia dei figli da parte di terzi si
applicano le disposizioni transitorie, secondo le quali un tale diritto nato in
virtù dellordinanza nella versione in vigore fino al 16 settembre 2020 potrà
essere esercitato fino al 31 dicembre 2021. In questo modo, le persone colpite
da un provvedimento di quarantena o dalla cessazione della custodia dei figli
da parte di terzi poco prima della scadenza del diritto vigente saranno
equiparate a quelle che dovranno interrompere lattività lucrativa in seguito a
una quarantena o alla cessazione della custodia dei figli da parte di terzi a
partire dal 17 settembre 2020.

()

07/21    19 perdita diguadagno nella versione in vigore fino al 16 settembre
2020 può nascere al più tardi il 16 settembre 2020 e deve essere esercitato
entro quella data. Scaduto questo termine, in deroga allarticolo 24 LPGA si
estingue per tutte le pretese. Al diritto alle indennità derivante da un caso
di quarantena o dalla cessazione della custodia dei figli da parte di terzi si
applicano le disposizioni transitorie, secondo le quali un tale diritto nato in
virtù dellordinanza nella versione in vigore fino al 16 settembre 2020 potrà
essere esercitato fino al 30 giugno 2021. In questo modo, le persone colpite da
un provvedimento di quarantena o dalla cessazione della custodia dei figli da
parte di terzi poco prima della scadenza del diritto vigente saranno equiparate
a quelle che dovranno interrompere lattività lucrativa in seguito a una
quarantena o alla cessazione della custodia dei figli da parte di terzi a
partire dal 17 settembre 2020.

()

Questultimo deve tenerne
conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste ultime
permettono uninterpretazione delle disposizioni legali applicabili
giustificata nel caso di specie (cfr. STF 8C_214/2020 del 18 febbraio 2021 consid.
3.2; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid.6.1.1;
DTF 142 V 442 consid. 5.2 pag. 445 seg.; DTF 140 V 314 consid. 3.3 pag. 317;
DTF 138 V 50 consid.4.1;DTF 133 V 587 consid. 6.1
pag. 591; DTF 133 V 257 consid. 3.2 pag. 258 seg.;DTF 132 V
125 consid. 4.4; DTF 132 V 203 consid. 5.1.2; DTF 131 V 286 consid. 5.1.; DTF
131 V 45 consid.2.3; DTF 130 V 229 consid. 2.1.; DTF 127
V 57 consid. 3a; STFA I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF 125 V 377, consid. 1c,
pag. 379 e riferimenti; SVR 1997 ALV Nr. 83 consid. 3d, pag. 252, ALV Nr. 86
consid. 2c, pag. 262, ALV Nr. 88 consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24,
consid. 3c, pag. 127 e ALV Nr. 98 consid. 4a, pag. 300).

Il giudice deve, invece,
scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr.
STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379
consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262,
SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c,
pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b,
DTF 119 V 65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992
pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid.4c, DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233
consid.2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4
consid.3a; vedi inoltre Bois, "Procédures
applicables aux requérants d'asile" in RSJ 1988 pag. 77ss; Duc-Greber:
"La portée de l'art. 4 de la
 Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II
pag. 527; Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de
l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn,
Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la giurisprudenza,
infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una
pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze
(DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

2.6.   Lart. 61 lett. a LPGA, nel tenore in vigore fino al 31
dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve essere semplice, rapida, di
regola pubblica egratuita per le parti; la tassa di giudizio e le spese
di procedura possono tuttavia essere imposte alla parte che ha un comportamento
temerario o sconsiderato.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

§ La
decisione su opposizione impugnata è annullata e lincarto rinviato alla Cassa CO
1 per i suoi incombenti.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti