ti_gerichte · 31.2020.25 · 2021-02-22 · it


Raccomandata

Incarto
 n.31.2020.25

FC

Lugano

22 febbraio 2021

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Francesca Cassina-Barzaghini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 5 ottobre 2020 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 3 settembre 2020 emanata
 da

CO 1

in materia di contributi AVS

in relazione alla fallita:FA 1

chiamato in causa:TERZ 1

ritenuto,in fatto

1.1.   La
FA 1, con sede dapprima a __________ e quindi dal 31 gennaio 2017 a __________,
è stata iscritta a Registro di commercio il 16 dicembre 1982 (cfr. estratto RC
informatizzato agli atti). Lo scopo sociale consisteva, tra laltro, nel
commercio, lesportazione di ogni genere di merce, in particolare di prodotti
elettrodomestici, informatici, telefonia ed accessori in generale. In base alla
pubblicazione sul FUSC, RI 1 è stato amministratore unico della società, con
diritto di firma individuale, dal 12 settembre 2016.

1.2.   La
società è stata affiliata quale datrice di lavoro alla Cassa CO 1 (in seguito:
Cassa) dal 1. maggio 2015 al 31 gennaio 2017, momento in cui la società ha trasferito
la propria sede a __________. Sin dal mese di novembre 2016 la società è
entrata in mora col pagamento dei contributi per cui la Cassa ha dovuto
sistematicamente diffidarla e precettarla dal mese di agosto 2017. Al termine
di svariate procedure esecutive, il competente Ufficio esecuzioni e fallimenti di
__________ (__________) ha rilasciato, il 25 giugno 2018 e 12 settembre 2018,
attestati carenza beni relativi a crediti fatti valere dalla Cassa per
contributi paritetici AVS/AI/IPG/AD/AF non soluti dalla FA 1 nel 2016 e 2017
(per complessivi fr. 7'250.90; doc. 18/8).

Con decisione del 16 gennaio
2019 il Presidente del Tribunale Regionale __________ ha dichiarato il
fallimento della FA 1, ragione per cui la Cassa ha insinuato al competente
Ufficio esecuzioni e fallimenti di __________ un credito di fr. 12'677.10 per
contributi paritetici AVS/AI/IPG/AD/AF non soluti negli anni 2016 e 2017
(questultimo limitatamente al mese di gennaio), dopo controllo del datore di
lavoro (doc. 18). La procedura di fallimento è stata sospesa per mancanza di
attivo ai sensi dellart. 230 LEF con decreto 4 aprile 2019 del medesimo
Tribunale, non avendo nessun creditore anticipato le spese per la sua
continuazione (doc. 18), ragione per cui limporto insinuato dalla Cassa è
rimasto scoperto. La ragione sociale è stata radiata dufficio il 12 luglio 2019
(cfr. estratto RC).

1.3.   Costatato
di avere subito un danno, con decisione 14 febbraio 2020, confermata con
provvedimento su opposizione 3 settembre 2020, la Cassa ha chiesto a RI 1,
amministratore unico della società, in via solidale - limitatamente a fr. 5'039.60
- con TERZ 1 (membro del consiglio di amministrazione dal 28 aprile 2015 sino
alle dimissioni il 6 settembre 2019), il risarcimento ex art. 52 LAVS di fr. 12'677.50
per i contributi paritetici non soluti dalla FA 1negli anni 2016 e 2017, inclusi
spese amministrative, spese desecuzione, tasse dingiunzione e interessi di
mora.

La Cassa ha contemporaneamente
proceduto nei confronti di TERZ 2, intimandogli, sempre il 14 febbraio 2020, una
decisione di risarcimento danni ex art. 52 LAVS per limporto di fr. 5'039.60
pari a contributi non pagati dalla società (in via solidale con RI 1 limitatamente
a tale importo).

1.4.   Contro
la decisione su opposizione del 3 settembre 2020 è insorto con ricorso 5
ottobre 2020 RI 1, contestando una sua responsabilità ex art. 52 LAVS e
chiedendone lannullamento. Delle singole motivazioni verrà detto, per quanto
necessario, nei considerandi di diritto.

1.5.   Con
risposta di causa 22 ottobre 2020 la Cassa, alla luce degli accertamenti
effettuati, dai quali era emersa la cessazione della carica quale
amministratore unico con effetto dal 19 ottobre 2017, ha ridotto la richiesta
di pagamento a fr. 6'505.20, postulando quindi laccoglimento parziale del
gravame, ribadendo nondimeno una violazione degli obblighi di vigilanza e di
controllo da parte dellinsorgente, quale organo formale, in relazione al
pagamento dei contributi paritetici (doc. III).

Con
decreto 13 novembre 2020 il Vicepresidente del TCA ha ordinato la chiamata in
causa, assegnandogli un termine di dieci giorni per determinarsi in merito, di TERZ
2 (doc. V), il quale è tuttavia rimasto silente.

Con replica del 10 novembre
2020 RI 1 ha ulteriormente fatto valere le sue argomentazioni ricorsuali,
producendo altri documenti (doc. VI). In merito si è espressa la Cassa il 20
novembre 2020, confermando la presa di posizione espressa in sede di risposta
(doc. VIII). Con scritto 11 gennaio 2021 il ricorrente ha ulteriormente
formulato delle osservazioni, debitamente trasmesse alla Cassa (doc. X).

consideratoin
diritto

2.1.   In
virtù dell'art. 52 cpv. 1 LAVS il datore di lavoro deve risarcire il danno che
egli ha provocato violando, intenzionalmente o per negligenza grave, le
prescrizioni dellassicurazione. I presupposti dell'obbligo di risarcimento
sono quindi l'esistenza di un danno, la violazione delle prescrizioni vigenti
in materia di contributi paritetici da parte del datore di lavoro,
l'intenzionalità o la negligenza grave ed un nesso di causalità adeguato fra la
colpa e la citata violazione delle prescrizioni legali.

La giurisprudenza (cfr. in particolare DTF 132 III 523 consid. 4.6 pag.
530 con riferimenti) e la dottrina ammettono in maniera generale (tacitamente:"stillschweigend",
cfr. Meyer, Die Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungssgerichts zur
Arbeitgeberhaftung, in: Temi scelti di diritto delle assicurazioni sociali,
Basilea 2006, pag. 33 con riferimento) un nesso di causalità naturale e
adeguata tra il comportamento colpevole e il danno subito in seguito per
mancato pagamento dei contributi (STF 9C_ 238/2017 del 5 luglio 2017 consid.
5.3.2 e 9C_394/2016 del 21 novembre 2016 consid. 5).

Nellipotesi
in cui il datore di lavoro è una persona giuridica, che è stata sciolta
allorché la pretesa viene fatta valere, possono essere convenuti, in via
sussidiaria, i suoi organi responsabili (DTF 123 V 15 consid. 5b con
riferimenti; SVR 2001 AHV Nr. 6, pag. 20; tale estensione è stata tra l'altro
motivata con il riferimento al principio generale della responsabilità degli
organi di una società ai sensi dell'art. 55 cpv. 3 CC, statuito la prima volta
in DTF 96 V 125 e ribadito in DTF 114 V 221 consid. 3b). Sussidiarietà
significa che la cassa di compensazione deve innanzitutto rivolgersi al datore
di lavoro. Solo nel caso in cui il datore di lavoro non può far fronte al suo
obbligo contributivo la cassa di compensazione può agire sussidiariamente e
direttamente contro i suoi organi. Generalmente questo è il caso in cui la
cassa accusa un danno a seguito del fallimento della società datrice di lavoro.
In questo contesto si situa anche il rilascio di un attestato di carenza beni
definitivo in una procedura di esecuzione in via di pignoramento (Nussbaumer,
Die Haftung des Verwaltungsrates nach Art. 52 AHVG, in AJP 1996 pag. 107;
Frésard, Les développements récents de la jurisprudence du Tribunal fédéral des
assurances relative à la responsabilité de lemployeur selon lart. 52 LAVS, in
RSA 1991, pag. 163; RCC 1988 pag. 137, 1991 pag. 135; DTF 129 V 11, 123 V 15;
SVR 2001 AHV Nr. 6).

Qualora
più datori di lavoro, come per esempio i membri di una società semplice, o più
organi di una persona giuridica, abbiano cagionato assieme un danno, essi ne
rispondono solidalmente (DTF 119 V 87 consid. 5a, 114 V 214 e sentenze ivi citate).
Va rilevato che il nuovo capoverso 2 dellart. 52 LAVS, entrato in vigore il 1°
gennaio 2012, prevede chese il datore di lavoro è una persona giuridica,
rispondono sussidiariamente i membri dellamministrazione e tutte le persone
che si occupano della gestione o della liquidazione. Se più persone sono
responsabili dello stesso danno, esse rispondono solidalmente per lintero
danno.

Il
Tribunale federale ha riesaminato il problema della responsabilità sussidiaria
degli organi ed ha concluso che la prassi finora adottata a proposito dell'art.
52 LAVS deve essere mantenuta anche successivamente allentrata in vigore  il
1° gennaio 2003  del nuovo art. 52 LAVS (DTF 129 V 11 = Pratique VSI 2003 pag.
79 segg.).

Nel
caso concreto, come da giurisprudenza esposta, a seguito del rilascio di
attestati carenza beni, prima, e dellavvio della procedura di fallimento della
FA 1 (procedura poi chiusa per mancanza di attivo), poi, la Cassa ha rettamente
chiesto (in via sussidiaria) a RI 1, quale organo formale (amministratore unico
con diritto di firma individuale), il risarcimento danni ex art. 52 LAVS per il
danno derivato dal mancato versamento, da parte della società insolvente, di
parte dei contributi sociali dovuti.

In
particolare, la Cassa gli ha imputato i contributi AVS/AI/IPG/AD e AF non
versati dalla società relativi agli anni 2016 e gennaio 2017 per complessivi
fr. 6505.20 (cfr. risposta di causa del 22 ottobre 2020, doc. III),
comprensivi dei costi e degli interessi (cfr. specchietti riassuntivi del
debito contributivo, doc. 1/A-B; doc. 5, 6).

2.2.   Lart.
52 cpv. 3 LAVS nella versione in vigore fino al 31 dicembre 2019 stabilisce che
il risarcimento del danno si prescrive in due anni dal momento in cui la cassa
ha avuto notizia del danno, ma in ogni caso in cinque anni dallinsorgere del
danno. Il termine di cui allart. 52 cpv. 3 LAVS, diversamente da quello
previsto dallart. 82 cpv. 1 v.OAVS (in vigore sino al 31 dicembre 2002), è un
termine di prescrizione e non di perenzione (SVR 2005 AHV n. 15; STF H 136/05
del 23 novembre 2006).

In
caso di fallimento invece la cassa conosce sufficientemente il suo pregiudizio,
in via di massima, quando è informata del suo collocamento nella liquidazione.
La cassa ha, di regola, conoscenza del danno subìto nel fallimento del datore
di lavoro soltanto al momento in cui è depositata la graduatoria, e questo
anche se è venuto meno il privilegio dei crediti contributivi nel fallimento
(SVR 2002 AHV Nr. 18; DTF 126 V 444). Tale conoscenza può, in presenza di
particolari circostanze, sussistere già prima del deposito dello stato di
graduatoria quando ad esempio la cassa è stata resa edotta dallamministrazione
del fallimento, in seguito ad unassemblea dei creditori, che nessun dividendo
verrà distribuito ai creditori della sua classe (DTF 118 V 196, 116 II 162; RCC
1992 p. 504; riguardo al riconoscimento del danno al momento della prima
assemblea dei creditori, Pratique VSI 1996 p. 167 = DTF 121 V 240; per quanto
riguarda il caso della sospensione della procedura di fallimento per mancanza
di attivo cfr. DTF 126 V 443, 128 V 11; cfr. STCA 31.2002.50 del 22 ottobre
2003).

Precedentemente
al fallimento, come detto, ilmomento della
conoscenza del danno può avvenire in caso di rilascio di un attestato di
carenza beni durante unesecuzione in via di pignoramento (DTF 113 V 256 con
riferimenti), oppure, a determinate condizioni, durante una moratoria
concordataria (DTF 121 V 241 consid. 3c/bb in fine, AHI Praxis 1995 pag. 164,
consid. 4d).

2.3.   Costituiscono elementi
del danno risarcibile, tra laltro, i contributi AVS/AI/IPG, sia per la parte
del salariato che quella del datore di lavoro (STFA H 166/02 del 28 ottobre
2002 consid. 4.1.; STCA del 10 giugno 2002 consid. 2.3 inc. 31.2002.10;
Pratique VSI 1994 p. 104); i contributi della disoccupazione (STF H 346/01 del
4 ottobre 2002 consid. 4); i contributi dovuti allassicurazione cantonale
degli assegni familiari, le spese di amministrazione; gli interessi moratori
(art. 41bis OAVS), le spese esecutive (cfr. la giurisprudenza citata in RDAT II
1995 pp. 369s e in RDAT II 2002 pp. 519s; STF H 113/00 del 24 ottobre 2 consid.
6). Non sono invece computabili le multe inflitte dalla Cassa (STF H 142/03 del
19 agosto 2003, H 194/96 del 4 novembre 1996). Secondo costante giurisprudenza,
spetta allamministrazione documentare la propria pretesa, mediante estratti,
salari, fatture ecc. (RDAT II 1995 p. 396). Tuttavia va ricordato che, in
applicazione del principio dellobbligo di collaborazione delle parti, in caso
di contestazione incombe alla controparte portare le prove che limporto del
danno richiesto dalla cassa di compensazione non è corretto (RCC 1991 p. 133
consid. II/1b).

Nel
caso in esame, il danno complessivo subito dalla Cassa è costituito dal saldo
contributivo AVS/AI/IPG/AD e AF rimasto non pagato dalla FA 1, relativamente
agli anni 2016 e gennaio 2017, oneri che sono stati calcolati sulla base delle
distinte salariali fatte pervenire dalla società (cfr. specchietto riassuntivo
del debito contributivo, doc. 5-8) per complessivi fr. 12'677.50 (spese
amministrative, esecutive e interessi di mora inclusi, già dedotto il rimborso
della tassa sul CO2), tenendo conto dei versamenti effettuati.

Ora, nella decisione contestata e con ladocumentazione
prodotta, comprensiva dei conteggi e dei solleciti inviati alla società, degli
atti delle procedure esecutive avviate nei confronti della società (sfociate in
attestati carenza beniemessi in data 25 giugno e 12 settembre
2018)e della procedura fallimentare(cfr.
doc. 6 con allegati),la Cassa ha compiutamente
illustrato la composizione del danno fatto valere.

Dalla lista dei
salari della FA 1risulta che negli anni in
questione lunico dipendente fosse TERZ 1, il quale ne è stato lamministratore
unico dal 28 aprile 2015 (data di pubblicazione FUSC). Sulla data della
cessazione di tale mandato le versioni divergono e lamministrazione ha infine considerato
che egli sia rimasto in carica sino al 6 settembre 2016, data delle dimissioni
attestate dal verbale assembleare della società (doc. E).

In
ogni modo la Cassa ha proceduto a calcolare i contributi sulla base del salario
riconosciuto a TERZ 1, in base alle indicazioni della società, ammontante, per
il periodo da settembre a dicembre 2015, a fr. 19'600 (doc. 15). Per quanto
riguarda gli anni seguenti, la Cassa si è basata sulla dichiarazione dei salari
presentata il 28 febbraio 2017 da RI 1, dalla quale emergevano salari per lunico
dipendente, TERZ 1, di fr. 117'000.-- per il 2016 rispettivamente fr. 9'000.--
per il mese di gennaio 2017 (doc. 16 e 17). Alla dichiarazione dei salari erano
pure allegate le schede interne di salario attestanti tali importi, ritenuto
che su quella relativa all'anno 2017 risultavano stralciate manualmente tutte
le mensilità tranne quella del al mese di gennaio 2017 (doc. 17).

Il
12 aprile 2017 la Cassa ha quindi trasmesso all'indirizzo di __________ della società
le fatture relative ai conguagli degli anni 2016 e 2017 sulla base di tali dati
fornitile da RI 1 (doc. 18/10). Il 6 giugno 2017 la Cassa ha trasmesso alla
società due nuove fatture di chiusura per l'anno 2016 e per il 2017,
aggiungendovi le spese di diffida e il 18 dicembre 2017 ha effettuato
un'ulteriore rettifica del conguaglio 2016, stornando l'importo di fr. 4'800.--
quali assegni familiari anticipati, mancando la relativa decisione di diritto
da parte della Cassa cantonale per gli assegni familiari; unultima modifica
del conguaglio 2016, con aggiunta delle spese di diffida, è stata effettuata il
5 febbraio 2018 (doc. 18/10).

Solo
con una email del 20 aprile 2018, e quindi un anno dopo lemissione delle prime
fatture per il 2016 e 2017, la società, tramite il suo già amministratore unico
RI 1, ha formulato, in modo peraltro poco chiaro, delle contestazioni circa le
fatture della Cassa. In questo email veniva fra laltro comunicato che TERZ 1
durante il periodo da gennaio ad agosto 2016 era "stato salariato da sé
stesso" essendo in tale periodo amministratore unico, amministratore
di fatto e datore di lavoro di sé stesso, e che "fino a quel punto incassò
complessivamente registrati contabilmente nel bilancio 2016 di fr. 90'381.-- netti.
In aggiunta, il ricorrente precisava che, avendo TERZ 1 dimissionato dalla
carica di amministratore unico, aveva in tal modo anche posto fine al rapporto
contrattuale il 31 agosto 2016 e che successivamente, per il periodo da
settembre 2016 ad ottobre 2017, sarebbe stato amministratore unico e dipendente
di unaltra società, la __________ (doc. 2/1).

Il
30 ottobre 2018 la Cassa ha effettuato un'ulteriore rettifica del conguaglio
2017, stornando l'importo di fr. 400.00 a titolo di assegni familiari
anticipati. Ha quindi comunicato unultima modifica del conguaglio 2017,
aggiungendo le spese di diffida, il 12 dicembre 2018.

Ora,
riguardo allimporto fatto valere dalla Cassa relativamente ai contributi
dovuti per gli anni 2016 e gennaio 2017, il ricorrente, come già in sede di
osservazioni alla decisione del 14 febbraio 2020, solleva una serie di
contestazioni.

Innanzitutto
egli censura l'ammontare del danno, affermando che l'unico dipendente della
società, segnatamente il signor TERZ 1, avrebbe terminato la sua attività
presso la stessa già prima del 7 settembre 2016, ovvero prima che l'opponente
assumesse la carica di amministratore unico della FA 1. A suo dire, lultimo
salario di spettanza di TERZ 1 sarebbe quello relativo al mese di luglio 2016, in
quanto successivamente egli sarebbe passato alle dipendenze di unaltra società.
Egli chiede quindi che i calcoli della Cassa siano limitati al solo anno 2016
per una somma dei salari pari a fr. 26'400.--.

Per
i motivi che seguono questa Corte ritiene di dover confermare i conteggi
operati dalla Cassa.

Preliminarmente
si osserva che i contributi sono di principio determinati sulla base delle
distinte salariali. Secondo lart. 14 cpv. 1 LAVS, i contributi del reddito
proveniente da un'attività lucrativa dipendente sono dedotti da ogni paga e
devono essere versati periodicamente dal datore di lavoro insieme al suo contributo.
Decisivo per l'insorgenza del debito contributivo e quindi per la questione a
sapere quando i contributi devono essere prelevati dal salario determinante è
il momento in cui il reddito da attività lavorativa si è realizzato (DTF 111 V
166 consid. 4a; 110 V 227 consid. 3a; STFA 1966 pag. 205; RCC 1989 p. 317 consid.
3c, 1976 pag. 88 consid. 2). l contributi paritetici devono essere riscossi, indipendentemente
dal momento in cui il salario è pagato, su tutte le retribuzioni dovute per il
periodo di attività lucrativa durante il quale il salariato era soggetto
all'obbligo di contribuzione (DTF 110 V 225). Pertanto, secondo la
giurisprudenza, i contributi sociali sono dovuti dal momento in cui il
lavoratore dipendente realizza il suo diritto al salario (RCC 1976, pag. 87).
Quindi, ai fini dell'art. 52 LAVS, non è importante che il salario sia stato o
potesse effettivamente essere versato, bensì il fatto che il diritto a tale
prestazione si sia, come nel caso concreto, realizzato (fra le tante: DTF 111 V
166 consid. 4a; DTF 110 V 227 consid. 3a), ritenuto che i contributi sono
dovuti anche se il lavoratore rinuncia a chiedere l'effettivo versamento del
salario (STF H 71/02 del 5 marzo 2003 consid. 3.4). Diverso è il caso in cui si
tratta di una mera aspettativa salariale (STCA 17 aprile 2008, inc. 30.2007.50,
consid. 2.2).

Per
la giurisprudenza infine in relazione ai salari impagati, decisivo è che gli
stessi risultano contabilizzati e accreditati ai lavoratori nella misura in cui
sono stati comunicati alla Cassa di compensazione dal datore di lavoro (STCA 8
agosto 2005, inc. 30.2004.105 e giurisprudenza ivi citata).

Ora,
la Cassa ha ben illustrato che i dati da lei ammessi per la definizione dei
contributi sono stati forniti dal ricorrente medesimo e meglio con la
produzione delle dichiarazioni dei salari 2016 e 2017 il 28 febbraio 2017, con
allegate le schede di salario, e lo scritto per email del 20 aprile 2018.

Daltra
parte occorre anche sottolineare che alla luce delle allegazioni presentate con
lopposizione alla decisione del 14 febbraio 2020, la Cassa aveva chiesto
delucidazioni in data 4 marzo 2020 allinteressato, il quale tuttavia, malgrado
uno scritto del 3 giugno 2020, non aveva fornito le necessarie chiarificazioni
(doc. 9).

Pure
è stato con pertinenza evidenziato che alle svariate fatture inviate
successivamente, la società non ha formulato alcuna contestazione, nemmeno il
qui ricorrente che in quel periodo ne era amministratore unico.

Del
resto anche con lemail inoltrato il 20 aprile 2018 egli si è limitato a dichiarare
che fino a quel momento TERZ 1 aveva incassato importi pari a fr. 90'381.--
netti e che gli stessi erano stati inseriti nella contabilità 2016. Ora, a
ragione la Cassa fa in proposito rilevare che tale ammontare salariale corrisponde
sostanzialmente a quanto indicato nella scheda di salario 2016 presentata il 28
febbraio 2017 dallo stesso amministratore, la quale aveva in effetti indicato
quale salario netto per tale anno un ammontare di fr. 93'360.90 a fronte di un importo
lordo di fr. 117'000.--.

A
tale evidenza si aggiunge il fatto che mentre in occasione dellopposizione
formulata da RI 1 alla decisione di risarcimento del 14 febbraio 2020 era stato
indicato che l'ultimo salario di pertinenza di TERZ 1 era quello del mese di luglio
2016 (doc. 11), nellemail del 20 aprile 2018 veniva indicato che il rapporto
di dipendenza si sarebbe interrotto a fine agosto 2016.

Alla
luce di queste divergenze e richiamata la giurisprudenza in materia di versioni
differenti, giusta la quale va di principio data la precedenza alle
dichiarazioni fornite nella prima ora, quando la persona interessata ne
ignorava le conseguenze giuridiche (cfr. STCA 30.2011.22 del 27 ottobre 2011),
a ragione la Cassa ha considerato quale salario lammontare determinante quello
riportato dalle dichiarazioni dei salari regolarmente compilate e sottoscritte
dalla società il 28 febbraio 2017, indicanti salari di fr. 117'000.-- per il
2016 e fr. 9'000.-- per il 2017. Sia in proposito pure nuovamente sottolineato
che il ricorrente non ha mai sostenuto, né sostiene in questa sede, che le
dichiarazioni dei salari in oggetto siano in qualche modo errate o non
vincolanti.

Né
del resto in questa sede il ricorrente produce documentazione o fornisce
elementi che permettano a questa Corte di dipartirsi dai conteggi effettuati
dalla Cassa, basati, come detto e documentato, su quanto da egli medesimo dichiarato
nella sua funzione di amministratore unico della FA 1 il 28 febbraio 2017 (doc.
16). Come con pertinenza osservato dalla Cassa, il ricorrente non ha fornito
elementi utili che permettano di discostarsi da queste conclusioni, ove
peraltro si rilevi che si tratta di circostanze verificatesi a diversi anni di
distanza non solo dallallestimento dei conteggi, ma anche dalla chiusura della
procedura fallimentare della società.

Non
permettono in particolare di dipartirsi da suddette conclusioni le ulteriori
allegazioni formulate dal ricorrente, peraltro in maniera piuttosto confusa, nel
corso della presente procedura ricorsuale.

Per
quanto in particolare attiene alladdotta circostanza che TERZ 1 sarebbe stato
pagato soltanto sino al 21 luglio 2016 (doc. VI e X), tale allegazione, rimasta
peraltro prima di prova, si scontra innanzitutto con la documentazione agli
atti, in particolare le notifiche salariali inviate alla Cassa e con il fatto
che al ricevimento delle varie richieste di versamento dei contributi linsorgente
non ha formulato alcuna contestazione. La stessa risulta inoltre inconciliabile
anche con la conclusione per cui TERZ 1 ha di fatto dimissionato soltanto il 6
settembre 2016, come si evince dalla documentazione agli atti (doc. F) o al più
presto il 31 agosto 2016, come espressamente affermato nel ricorso, laddove veniva
indicato che TERZ 1 aveva preso solo in giro la FA 1 e i suoi azionisti,
fino a che essi avevano finalmente ottenuto che egli si dimettesse per scritto
il 31 agosto 2016 (doc. I e doc. E).

A
ulteriormente confermare suddette conclusioni vi è anche il fatto che dallo
scritto del 19 febbraio 2018 indirizzato all'Ufficio imposte alla fonte, proprio
il ricorrente, congiuntamente all'allora amministratore unico della società __________,
comunicava che era stato TERZ 1, il 30 ottobre 2017, ossia oltre un anno dopo l'asserita
cessazione dell'attività del medesimo (e pochi giorni dopo le dimissioni di RI
1, presentate allassemblea straordinaria degli azionisti il 19 ottobre 2017,
doc. 4), a nominare il nuovo amministratore, affidandogli il compito di
risanare la società (doc. B/3). Questo a comprova che lattività di TERZ 1 per
la società non era in tutta evidenza cessata con le dimissioni da
amministratore unico.

Sia
peraltro ancora ricordato che se da un lato spetta all'amministrazione
sostenere la propria pretesa mediante estratti, salari, fatture, ecc. (RDAT Il
1995 pag. 396), dall'altro, in caso di contestazione, incombe alla controparte,
in virtù dell'obbligo di collaborazione delle parti, comprovare l'inesattezza
dell'importo richiesto dalla Cassa (RCC 1991, pag. 133). Infatti, il dovere
processuale di collaborazione comprende in particolare per le parti di
apportare, laddove fosse ragionevolmente esigibile, le disputa e ai fatti
invocati, ritenuto che altrimenti rischiano di dover sopportare le conseguenze
della carenza di prove (DTF 117 V 264 consid. 3b con riferimenti).

Con la risposta di causa la
Cassa ha del resto ulteriormente prodotto lo specchietto dellevoluzione del
debito contributivo nei singoli anni dal quale si evince come la stessa abbia
sistematicamente diffidato e precettato la società per il pagamento dei
contributi. Sono pure state prodotte le fatture trimestrali dacconto e gli
estratti conto inviati alla società debitrice (doc. 5, 6, 18).

In questa sede la Cassa ha in
ogni modo ridotto limporto fatto valere nei confronti del ricorrente
considerato come gli accertamenti effettuati hanno permesso di chiarire che
egli ha terminato la sua carica quale organo formale della società il 19
ottobre 2017 (cfr. verbale assemblea straordinaria degli azionisti della FA 1
del 19 ottobre 2017, doc. 4) e non poteva essere quindi responsabile per i
mancati pagamenti in relazione alle registrazioni contabili intervenute dopo tale
data (doc. 5 e 6), riducendolo a fr. 6'505.20, di cui fr. 5'477.25 per lanno
2016 e fr. 1'027.95 per il 2017.

Se
ne deve quindi concludere che la Cassa ha esaurientemente illustrato la
composizione del danno fatto valere.

Del
resto, sia nuovamente sottolineato che dalla documentazione agli atti risulta
che la società, per quanto riguarda i contributi dovuti negli anni oggetto
della presente procedura, non ha mai reagito né presentato opposizione o
qualsivoglia contestazione riguardo alle varie richieste di acconto formulate
con richiami e diffide, né del resto in occasione delle svariate procedure
esecutive culminate con il rilascio di attestati carenza beni definitivi e,
quindi, con lapertura del fallimento, ha contestato il credito fatto valere
dalla Cassa. Lecensure ricorsuali in merito ai salari posti alla
base dei conteggi risultano pertanto in ogni modo di gran lunga tardive.

Riassumendo,
la definizione del danno scoperto in relazione agli anni 2016 e 2017 - così
come dettagliatamente esposta negli estratti conto e nei riepiloghi prodotti
dalla Cassa,comprendenti la lista di tutte le diffide e
esecuzioni promosse contro la società,considerando
pure le spese amministrative, le spese di diffida e esecutive, gli interessi di
mora e che conclude per uno scoperto di fr. 12'677.50 - appare ineccepibile
(doc. 5, 6; cfr. anche i riepiloghi doc. 18; per quanto riguarda i costi siricordiche conformemente allart. 41bis OAVS e alla
giurisprudenza, le spese di amministrazione, gli interessi moratori e le spese
di diffida e esecutive costituiscono elementi del danno risarcibile unitamente
ai contributi paritetici rimasti scoperti; cfr. anche lart. 69 cpv. 1 LAVS; la
giurisprudenza citata in RDAT II 1995 pp. 369s. e in RDAT II-2002 pp. 519s.;
STF H 113/00 del 24 ottobre 2 consid. 6).

Di
tale somma, fr. 6'505.20 sono relativi al periodo i cui era in carica il qui
ricorrente.

Da
tale ammontare, calcolato sulla base dei dati notificati dal medesimo
ricorrente il 28 febbraio 2017, non è possibile discostarsi, considerato come
linteressato non abbia saputo indicare e comprovare, con il grado minimo di
verosimiglianza preponderante previsto nelle assicurazioni sociali, a oltre tre
anni di distanza dai fatti e dopo la chiusura della procedura fallimentare
nellaprile 2019, elementi che permettano di modificare l'importo del danno.

Il credito posto in
esecuzione dalla Cassa è stato peraltro pure formalmente attestato negli
attestati carenza beni resi il 25 giugno e 12 settembre 2018, così come in sede
di fallimento.

In queste circostanze, tutto
ben considerato, questo TCA ritiene che la Cassa ha comprovato a sufficienza il
danno subito di fr. 12'677.50, di cui fr. 6'505.20 a carico del ricorrente.

2.4.   Per
definizione, il danno considerato dall'art. 52 LAVS è quello derivante da un
atto o da un'omissione in relazione ai compiti che la legge attribuisce al
datore di lavoro, segnatamente in materia di versamento dei contributi
(Pratique VSI 1994 p. 99, consid. 5a). Le prescrizioni cui fa riferimento
l'art. 52 LAVS sono innanzitutto quelle contenute nella LAVS medesima e nelle
sue disposizioni di esecuzione: in particolare le norme concernenti l'obbligo
di pagare i contributi, il calcolo degli stessi dovuti sul reddito di
un'attività salariata, il prelevamento dei contributi dei salariati, l'obbligo
di allestire i relativi conteggi: sono queste le disposizioni in senso stretto
(art. 14 cpv. 1 LAVS, artt. 34ss OAVS; RCC 1985 p. 607 consid. 5a).

Lobbligo
di conteggiare e versare i contributi da parte del datore di lavoro è un
compito di diritto pubblico (Pratique VSI 1994 p. 108 consid. 7a con
riferimenti) e il venire meno a questo compito costituisce una violazione di
prescrizioni ai sensi dellart. 52 LAVS e comporta il risarcimento integrale
del danno (Pratique VSI 1993 p. 84 consid. 2a; DTF 111 V 173 consid. 2, 108 V
186 consid. 1a, 192 consid. 2a; RCC 1985 p. 646 e p. 650 consid. 2).

Inoltre
 anche se ciò non è esplicitamente menzionato nella legge  il datore di
lavoro deve preoccuparsi dei contributi dei quali è tenuto ad assumere il
prelevamento e la trasmissione alla Cassa con tutta la necessaria attenzione
richiesta. Ne consegue che se è causa della propria insolvenza nei confronti
della Cassa, lo stesso può essere reso responsabile ai sensi dell'art. 52 LAVS,
anche se non ha violato una prescrizione specifica della LAVS (RCC 1985 p. 608
consid. 5b).

2.5.   La
cassa di compensazione che constata di aver subito un danno in seguito alla non
osservanza delle prescrizioni (ad es. dell'art. 14 LAVS, relativo all'obbligo
di dedurre da ogni paga i contributi e di versarli periodicamente alla cassa,
rispettivamente degli artt. 34 e ss. OAVS relativi ai modi di conteggio e di
pagamento dei contributi) può presumere che il datore di lavoro ha violato le
prescrizioni intenzionalmente o almeno per grave negligenza e quindi può
procedere contro di lui. Incombe allora al datore di lavoro di far valere e
provare validi motivi di giustificazione e di discolpa, idonei cioè ad
escludere una violazione intenzionale o per negligenza grave delle
prescrizioni, rispettivamente idonei a giustificarla in base a circostanze
speciali (DTF 108 V 187; SVR 1995 AHV Nr. 70 p. 213). È quindi possibile che,
procrastinando il pagamento dei contributi, il datore di lavoro riesca a
salvaguardare lesistenza della ditta, ad esempio nellipotesi di difficoltà
passeggere di liquidità. Affinché un simile comportamento non comporti
lapplicazione dellart. 52 LAVS, occorre che il datore di lavoro, nellistante
in cui decide, abbia seri e oggettivi motivi di ritenere che gli sarà possibile
solvere i contributi entro un termine ragionevole (DTF 108 V 188; Pratique VSI
1996 p. 307; RCC 1992 p. 261 consid. 4b, 1985 p. 604 consid. 3a). Lobbligo del
datore di lavoro e dei suoi organi responsabili di risarcire il danno alla
Cassa sarà negato, e di conseguenza decadrà, se questi reca e prova motivi di
giustificazione, rispettivamente di discolpa (DTF 108 V 187 consid. 1b;
Frésard, cit., in RSA 1987 p. 7).

2.6.   Ai
sensi della giurisprudenza del TF si deve ammettere una negligenza grave del
datore di lavoro quando questi abbia trascurato di fare quanto doveva apparire
importante a qualsiasi persona ragionevolmente posta nella stessa situazione.

La
misura della diligenza richiesta viene apprezzata secondo il dovere di
diligenza che si può e si deve generalmente esigere, in materia di gestione, da
un datore di lavoro della stessa categoria di quella a cui appartiene
linteressato (RCC 1988 p. 634 consid.5a; DTF 112 V 159
consid. 4 con riferimenti; Knus, Die Schadenersatzpflicht des Arbeitgebers in
der AHV, 1989, p. 53).I fatti di cui si è resa colpevole una ditta non
sono necessariamente imputabili a tutti gli organi della stessa. Si deve
infatti esaminare se e in quale misura questi fatti possano essere addebitati
ad un organo determinato, tenuto conto della situazione di diritto e di fatto
di questultimo nella ditta medesima. Il tema di sapere se un organo ha agito
in modo colposo dipende dalle responsabilità e dalle competenze che gli sono
state attribuite dalla ditta (DTF 108 V 202 consid.3a; RCC
1985 p. 647 consid. 3b; Knus, cit., p. 52; Dieterle/Kieser, Das
Schadenersatzprozess nach Art. 52 AHVG, in Der Schweizer Treuhänder, 1995, p.
658).Nel caso di una società anonima si debbono porre esigenze molto
severe per quanto concerne lattenzione da prestare alle prescrizioni AVS (DTF
108 V 203 con riferimenti). La giurisprudenza ritiene che, di regola, la
mancata deduzione e relativo trasferimento alla Cassa dei contributi configura
una grave negligenza. (DTF 108 V 186ss. consid. 1b).

Occorre
però esaminare se speciali circostanze legittimavano il datore di lavoro a non
versare i contributi o potevano scusarlo dal provvedervi (DTF 121 V 244 consid.
4b, 108 V 193).

Daltra
parte, la diligenza richiesta risulta accresciuta quando si tratta di un
amministratore unico; egli deve dare prova di tutta la diligenza necessaria
alla corretta gestione degli affari sociali non essendo sufficiente l'ossequio
della diligentia quam in suis (DTF 112 V 3 consid. 2b; cfr. anche DTF 122 III
198 consid. 3a). Egli deve conservare un assoluto controllo sugli affari
importanti della ditta, essendo segnatamente suo preciso dovere vigilare
affinché i contributi vengano regolarmente versati (sullesame circa la
sussistenza di speciali circostanze che legittimavano il datore di lavoro a non
versare i contributi o potevano scusarlo dal provvedervi cfr. al consid. 2.7.;
cfr. DTF 121 V 244 consid. 4b)

2.7.   Nella
fattispecie concreta, il ricorrente ha assunto la carica di amministratore
unico (con diritto di firma individuale) della FA 1 dal 12 settembre 2016 (cfr.
consid. 1.1). Ha quindi cessato il suo mandato dal momento delle sue dimissioni
presentate allassemblea del 19 ottobre 2017 (doc. III).

Linsorgente
contesta la sua responsabilità, ribadendo che successivamente a settembre 2016 TERZ
1 si era assegnato autonomamente una retribuzione, malgrado fosse un prestanome
ed esaurendo in tal modo il capitale allinsaputa dei soci. Per il resto egli
contesta concludentemente la sua responsabilità sostenendo chela ditta era
stata prima gestita personalmente da Titolare, Amministratore e Socio unico, TERZ
1(doc. VI). Fa inoltre in sostanza riferimento anche alle responsabilità
dellamministratore unico che lha sostituito dopo lottobre 2017, __________
(doc. X).

Ora,
quanto asserito, in modo peraltro poco chiaro, non è sufficiente per liberarlo
da una responsabilità ex art. 52 LAVS, rivelato peraltro che egli nemmeno nega
di aver regolarmente avuto la possibilità di far fronte alle incombenze
amministrative della società.

In
effetti, nell'ambito della procedura ex art. 52 LAVS, tali circostanze - che
peraltro si fermano a mere allegazioni unilaterali e di parte e non risultano
minimamente comprovate - sono irrilevanti, poiché l'accettazione della carica
di organo formale di una società comporta, come verrà meglio esposto nel
prosieguo, l'assunzione di precisi obblighi (STF 9C_788/2007 del 29 ottobre
2008; STF H 171/02 del 2 dicembre 2003).

Va
innanzitutto rilevato che accettando il mandato di amministratore unico della
società linsorgente ha assunto tutti gli oneri che da tale funzione derivano
(STF 9C_788/2007 del 29 ottobre 2008; STF H 171/02 del 2 dicembre 2003 e H 5/02
del 31 gennaio 2003). Giova infatti ricordare come ai sensi dellart. 716a cpv.
1 cifra 5 CO ad ogni amministratore spetta lalta vigilanza sulle persone
incaricate della gestione, in particolare per quanto concerne losservanza
della legge, dello statuto, dei regolamenti e delle istruzioni.

Lamministratore
deve, di principio, informarsi periodicamente sullandamento dellazienda ed in
particolare sugli affari principali, richiedendo rapporti dettagliati,
studiandoli attentamente, cercando di chiarire errori ed agendo per correggere
irregolarità.Così, l'organo di una società anonima deve prestare
attenzione particolare alla scelta delle persone cui viene affidata la gestione
degli affari importanti della ditta (cura in eligendo), alle istruzioni che
egli dà (cura in instruendo) e alla sorveglianza (cura in custodiendo).
Segnatamente è suo preciso dovere vigilare e attivarsi di conseguenza affinché
i contributi vengano regolarmente versati (DTF 108 V 202 consid. 3a; RCC 1992
p. 268 consid. 4b).

Se
poi, dalle informazioni raccolte, sorge il sospetto di una gestione scorretta o
negligente da parte di chi ha ottenuto la delega gestionale, lorgano deve
intervenire affinché le prescrizioni siano rispettate (STF H 282/01 del 27
febbraio 2002 e del 25 luglio 1991 nella causa V.E.; DTF 114 V 219 = RCC 1989
pag. 116; cfr. anche STF 29 agosto 1997 nella causa M.). Segnatamente è suo
preciso dovere vigilare affinché i contributi vengano regolarmente versati,
peraltro già prelevati dai salari dei dipendenti in conformità all'art. 51 LAVS
(STF H 171/02 del 2 dicembre 2003, H 310/02 dell11 novembre 2003, H 33/03
dell8 ottobre 2003 e H 208/00 + H 209/00 del 28 aprile 2003; DTF 108 V 202;
Frésard, cit., RSA 1991, pag. 165). In caso contrario si finirebbe per
legittimare la figura "dell'uomo di paglia" (STF 365/01 del 15 aprile
2002 consid. 5, H 234/00 del 27 aprile 2001 consid. 5d). In tale contesto,
nella sentenza inedita dell'8 novembre 1999 (H 160/99), il TF ha rilevato in
particolare che "scopo della norma (art. 716a cpv. 1 CO, ndr.) è di
evidenziare che il mandato quale consigliere d'amministrazione non può essere
inteso unicamente quale sinecura, ossia quale incombenza scarsamente
impegnativa e di poca responsabilità." Secondo la nostra Massima istanza,
lamministratore di una società e i membri del CdA devono rassegnare le proprie
dimissioni se, nonostante le sollecitazioni, i contributi paritetici rimangono
impagati (STF H 38/01 del 17 gennaio 2002, 21 dicembre 1993 nella causa M.T.S.
e 15 dicembre 1993 nella causa N., tutte citate nella STCA del 18 novembre 2009
[31.2009.1, consid. 2.8, pag. 14] confermata dal TF con la STF 9C_29/2010 del
28 ottobre 2010).

Per
la giurisprudenza un amministratore diligente non può estraniarsi dai problemi
della società evidenziando che altri si occupavano della gestione della stessa
(RCC 1989 pag. 114 seg.; STF 17 ottobre 1996 nella causa M.G.; STCA
31.1997.13-14 del 30 settembre 1998).

In
concreto, nella sua veste di amministratore unico della FA 1 il ricorrente
doveva adempiere agli obblighi inalienabili stabiliti dallart. 716a cpv. 1 CO
con la massima diligenza, in particolare con riferimento al regolare versamento
dei contributi prelevati dai salari, pena la responsabilità per il danno subito
dalla Cassa. Tale dovere risulta accresciuto trattandosi di un amministratore
unico (STF 9C-360/2012 del 17 settembre 2012).

Le
vaghe argomentazioni fatte valere dal ricorrente, senza alcuna prova, non costituiscono
circostanze sufficienti per liberare lamministratore unico dallobbligo che la
carica assunta comporta né configurare dei motivi di discolpa in relazione al
mancato pagamento degli oneri sociali concretizzatosi sin dallottobre 2016
(doc. 5).

Vero
è piuttosto che il ricorrente, nel periodo in cui è stato in carica, ha in
sostanza tollerato la situazione, considerato come la Cassa ha dovuto sin dal novembre
2016 sistematicamente diffidare la società e da agosto 2017 procedere in via di
esecuzione forzata (doc. 5, 6) - procedure poi sfociate nellemissione di
attestati carenza beni nel giugno e settembre 2018 e nellapertura del
fallimento della società nel gennaio 2019 -, ragione per cui il ricorrente non
poteva non essere consapevole della difficile situazione in cui versava la
società di cui era amministratore.

Del
resto, per la giurisprudenza un amministratore diligente non può estraniarsi
dai problemi della società evidenziando che altri si occupavano della gestione
della stessa (RCC 1989 pag. 114 seg.; STF 17 ottobre 1996 nella causa M.G.;
STCA 31.1997.13-14 del 30 settembre 1998). Per la giurisprudenza addirittura è
da ritenere quale negligenza grave la passività di amministratori di fatto
esclusi dalla gestione della società, i quali sono tenuti ad un costante
controllo della gestione, verificando puntualmente e di persona la contabilità
aziendale e in particolare il pagamento effettivo dei contributi paritetici
(STF H 265/02 del 3 luglio 2003). In tale contesto, anche il fatto che un
amministratore non abbia competenza alcuna per quanto riguarda i pagamenti (STF
H 210/99 del 5 ottobre 2000; cfr. anche STCA 31.2003.18 del 28 gennaio 2004,
consid. 2.10.2 e riferimenti) o che non benefici di alcun diritto di firma (STF
17 ottobre 1996 nella causa M. G.) o, quindi, come adduce il ricorrente, di
aver avuto unicamente delle incombenze commerciali, non costituisce in sé
motivo liberatorio o di discolpa. Nella STF H 13/03 del 21 maggio 2003 lAlta
Corte ha ribadito che un amministratore non può liberarsi dalla propria
responsabilità limitandosi a sostenere che non avrebbe mai partecipato alla
gestione dellimpresa, che la sua partecipazione alla costituzione non era che
di natura fiduciaria e che non avrebbe percepito alcuna remunerazione e
rivestito un ruolo subalterno, un tale agire configurando già di per sé una
grave negligenza. Del resto il fatto che altre persone abbiano esercitato il
potere effettivo nell'ambito della società quali organi di fatto non scarica
l'assicurato dalle sue responsabilità di amministratore formale (STF H 195/92
del 30 marzo 1993 e STCA 31.1994.4 del 7 agosto 1996, consid. 2.9). Secondo la
giurisprudenza federale, l'art. 759 cpv. 1 CO non è applicabile nel presente
ambito per giustificare una riduzione del risarcimento in relazione alla
gravità dell'errore commesso dai presunti responsabili (STF 9C_675/2009 del 3
maggio 2010, consid. 6.5 e citazioni; STF H 238/98 del 13 novembre 2000;
Pratique VSI 1996 p. 306).

Se
ne deve quindi concludere che, ritenuta la posizione di organo formale della
società assunta dal ricorrente, quanto vagamente addotto non costituisce un
motivo sufficiente per esonerare il ricorrente dalla sua responsabilità e per
escludere lesistenza di una negligenza grave. Lamministratore di una società
non può limitarsi a fidarsi delle rassicurazioni di terzi senza una verifica
diretta della situazione debitoria della società.

Del
resto dagli atti risulta, che la società, sin dallottobre 2016 non ha in
sostanza effettuato versamenti per i contributi paritetici dovuti, e ciò
malgrado le diffide e procedure esecutive avviate nei suoi confronti (vedi gli
estratti conto dei contributi paritetici, doc. 5, 6). Ritenuta questa
situazione - che denota una difficoltà della società a far fronte al proprio
obbligo contributivo nota da tempo - linsorgente doveva attivarsi al fine di
ottenere una chiara informazione sullandamento della stessa e, quindi,
prendere in mano la situazione e, dunque, controllare se i contributi venivano
regolarmente versati, se del caso rivolgendosi direttamente alla Cassa. E
questo a maggior ragione considerato come la società in questione fosse una piccola
società, con pochi dipendenti (cfr. doc. 3/A) e che la giurisprudenza nel caso
di aziende di modeste dimensioni prescrive agli organi degli obblighi di
diligenza e di controllo accresciuti (STF 9C_788/2007 del 29 ottobre 2008 e STF
H 171/02 del 2 dicembre 2003 e H 5/02 del 31 gennaio 2003).

Il
ricorrente nella sua posizione di amministratore unico non ha invece dimostrato
di aver messo in atto alcun intervento incisivo e deciso, tanto che la società
ha continuato ad accumulare debiti ed è infine caduta in fallimento.

E
comunque, nel solco della giurisprudenza, dal momento della sua entrata in
carica nel settembre 2016, considerate le diffide (dal novembre 2016) e le
procedure esecutive promosse nei confronti della società da agosto 2017, ritenuto
come egli non potesse di conseguenza non essere consapevole dei ritardi nei
pagamenti delle fatture accumulati dalla società e delleffettiva impossibilità
di intervenire affinché i contributi paritetici venissero pagati con
regolarità, il ricorrente avrebbe dovuto prendere in considerazione di 
rassegnare le proprie dimissioni da amministratore unico. In effetti, secondo
la giurisprudenza, quando un membro del consiglio d'amministrazione accerta di
non essere in grado di svolgere le funzioni che gli incombono, nellipotesi in
cui un organo societario non sia quindi in grado di sottrarsi allinflusso di
terzi, e che ripetute richieste vengono sistematicamente disattese e, quindi,
constatato che i contributi paritetici rimangono impagati, egli può (e deve)
mettere immediatamente fine con atti propri alla situazione di rischio,
rassegnando le dimissioni ed evitando di trovarsi nella situazione di
corresponsabile ex art. 52 LAVS (STF H 405/00 del 23 agosto 2002,  H 10/07 del
7 marzo 2008 consid. 6.6, con riferimento alla STF H 258/03 del 14 aprile 2005
consid. 4.4; H/268/01 e H/269/01 del 5 giugno 2003).

Questo
Tribunale deve pertanto concludere che linsorgente avrebbe dovuto vigilare con
particolare rigore sullevoluzione del pagamento dei contributi. Egli non
poteva, nella veste di amministratore unico di una società anonima,
accontentarsi di svolgere un ruolo passivo nella società. Egli ha quindi omesso
di compiere quanto doveva apparire importante a qualsiasi persona ragionevole
nell'ambito delle incombenze riconducibili alla funzione di amministratore di
una SA (STF H 310/02 dell11 novembre 2003 e H 268/01 e H 269/01 del 5 giugno
2003), ritenuto che il dovere di diligenza e vigilanza andando oltre la
prudenza che è duso osservare nei propri affari, i suoi obblighi essendo
quindi da connotare con particolare rigore (DTF 112 V 3; STF H 79/05 del 14
febbraio 2006).

Linsorgente
non può dunque, facendo leva sulla sua asserita inconsapevolezza della
situazione della società, liberarsi dalle proprie responsabilità se il suo
comportamento costituisce ugualmente una grave violazione dei doveri che
incombono a un organo formale di una società anonima e non è giustificato da
particolari circostanze (STF 9C_195/2009 del 2 febbraio 2010 consid. 4.2 e la giurisprudenza
ivi citata). Del resto, il fatto che altre persone abbiano esercitato il potere
effettivo nell'ambito della società quali organi di fatto non scarica
l'amministratore formale dalle sue responsabilità (cfr. STF H 195/92 del 30
marzo 1993 e STCA 31.94.4 del 7 agosto 1996, consid. 2.9).

Determinante
è che le circostanze addotte dallinsorgente, come visto, non costituiscono
motivi sufficienti per esonerarlo dalla sua responsabilità e per escludere
quindi lesistenza di una negligenza grave.

Sia
peraltro ancora osservato che linsorgente non ha nemmeno provato di essere
stato impedito nellesercizio della sua carica di amministratore unico della
società, o di essere stato ingannato mediante raggiri di rilevanza penale e che
a causa degli stessi non può essergli imputata una negligenza grave (in
argomento cfr. STF H 152/05 del 7 febbraio 2006).

Va
qui pure nuovamente ricordato che se da una partela procedura davanti al TCA è retta dal principio
inquisitorio, secondo cui i fatti rilevanti per il giudizio devono essere
accertati d'ufficio dal giudice, dallaltra si rileva che questo principio non
è però assoluto, atteso che la sua portata è limitata dal dovere delle parti di
collaborare all'istruzione della causa (DTF 122 V 158 consid. 1a, 121 V 210
consid. 6c con riferimenti). Il dovere processuale di collaborazione comprende
in particolare l'obbligo delle parti di apportare  ove ciò fosse
ragionevolmente esigibile  le prove necessarie, avuto riguardo alla natura
della disputa e ai fatti invocati, ritenuto che altrimenti rischiano di dover
sopportare le conseguenze della carenza di prove (DTF 117 V 264 consid. 3b con
riferimenti).

Di
conseguenza - atteso che è preciso dovere dell'interessato indicare con
esattezza la documentazione di cui vuole avvalersi, potendosi da lui esigere
che proceda in modo selettivo e mirato all'offerta e produzione dei mezzi di
prova rilevanti per il giudizio e non incombendo ai giudici cantonali il
compito di supplire ad eventuali carenze in tal senso (cfr., tra le altre, STF
H 5/02 del 31 gennaio 2003 consid. 4.3; H 10 e 45/01 del 16 settembre 2002
consid. 4.3.2; H 170/01 del 23 luglio 2002 consid. 3.3; H 444/00 del 25 giugno
2002 consid. 4d e H 153/01 del 5 novembre 2001 consid. 4c.) -, questo Tribunale
può prescindere dallassunzione di ulteriori prove e in particolare dalla
chiesta audizione del ricorrente medesimo quale testimone (doc. I).

Sono
infatti ammesse soltanto le prove giuridicamente determinanti ai fini del
giudizio; possono inoltre essere respinti i mezzi di prova atti a provare una
circostanza già chiara, i mezzi di prova che non porterebbero alcun chiarimento
alla fattispecie o, ancora, che sono noti allautorità per sua conoscenza
diretta o indiretta (DTF 120 V 360). Quindi, se gli accertamenti svolti
d'ufficio permettono all'amministrazione o al giudice, che si sono fondati su
un apprezzamento diligente delle prove, di giungere alla convinzione che certi
fatti presentino una verosimiglianza preponderante, e che ulteriori misure
probatorie non potrebbero modificare questo apprezzamento, è superfluo assumere
altre prove (apprezzamento anticipato delle prove; Dieterle/Kieser, op. cit.,
pag. 212; Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des
Bundes, 1998, pag. 39 no. 111 e pag. 117 no. 320; DTF 122 II 469, 122 III 223).
In tal caso non sussiste una violazione del diritto di essere sentito
conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV N. 10 pag. 28; DTF 124 V
94).

Quanto
infine ancora allasserita esclusiva responsabilità di terzi, segnatamente degli
amministratori che lhanno preceduto rispettivamente succeduto, va nuovamente
ricordato che, secondo la giurisprudenza federale, l'art. 759 cpv. 1 CO non è
applicabile nel presente ambito per giustificare una riduzione del risarcimento
in relazione alla gravità dell'errore commesso dai presunti responsabili (STF
9C_675/2009 del 3 maggio 2010, consid. 6.5 e la giurisprudenza e dottrina ivi
citata; STFA 13 novembre 2000 nella causa S, H 238/98, consid. 4b; Pratique VSI
1996 pag. 306). Determinante è che le circostanze addotte dallinsorgente, come
visto, non costituiscono motivi sufficienti per esonerarlo dalla sua
responsabilità e per escludere quindi lesistenza di una negligenza grave.

In
simili circostanze questo Tribunale deve concludere che RI 1 deve essere
ritenuto responsabile ex art. 52 LAVS del danno subìto dalla Cassa.

2.8.   Infine
occorre rilevare che linsorgente non ha fatto valere né tanto meno reso
verosimile lesistenza di speciali circostanze  che daltronde neppure
emergono dalle tavole processuali  che avrebbero potuto legittimare il datore
di lavoro a non versare i contributi o avrebbero potuto scusarlo dal
provvedervi (DTF 121 V 244 consid. 4b, 108 V consid. 1b e 193 consid. 2b).

Trattasi
da un lato di eventuali motivi digiustificazione,che si realizzano
allorquando vi è omissione del pagamento  per fare fronte a una mancanza
passeggera di liquidità in una delicata situazione finanziaria e nella misura
in cui in questo modo il datore di lavoro onora altri crediti (segnatamente
quelli dei lavoratori e dei fornitori) essenziali per la sopravvivenza
dell'azienda e al tempo stesso può oggettivamente ritenere che i contributi
dovuti verranno soluti entro un termine ragionevole (STF 9C_812/2007 del 12
dicembre 2008 consid. 3.2 con riferimenti; cfr. in dettaglio Reichmuth,Die
Haftung des Arbeitgebers und seiner Organe nach art. 52 AHVG, 2008,n.
668s pp. 156ss; vedi anche Meyer, Die Rechtsprechung des Eidgenössischen
Versicherungsgerichts zur Arbeitgeberhaftung; in: Temi scelti di diritto delle
assicurazioni sociali, 2006, pp. 25ss e 35s; cfr. anche STFA H 103/00 dell11
gennaio 2002 consid. 4c e DTF 123 V 244 consid. 4b).

La
questione decisiva, in tale contesto, non è tanto se il datore di lavoro all'epoca
credeva realmente che l'azienda potesse essere salvata e che i contributi
sarebbero stati pagati in un futuro prossimo, bensì piuttosto se un tale
atteggiamento fosse allora oggettivamente sostenibile agli occhi di un terzo
responsabile (STF 9C_812/2007 del 12 dicembre 2008 consid. 3.2 con riferimenti;
cfr. in dettaglio Reichmuth, Die Haftung des Arbeitgebers und seiner Organe
nach Art. 52 AHVG, 2008, n. 668 seg. pag. 156 segg.; vedi anche Meyer, Die
Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungsgerichts zur
Arbeitgeberhaftung; in: Temi scelti di diritto delle assicurazioni sociali,
2006, pag. 25 segg. e 35 segg.; cfr. anche STF H 103/00 dell11 gennaio 2002
consid. 4c e DTF 123 V 244 consid. 4b). In questo contesto, lAlta Corte ha
precisato che la ditta che attraversa una fase difficile e fonda la sua
esistenza su equilibri delicati deve prendere delle misure drastiche e
immediate (STF H 170/01 del 23 luglio 2002 consid. 4.6. con riferimenti e H
336/95 del 7 maggio 1997 consid. 3d). La giurisprudenza federale ha ribadito
che lorgano della società deve prestare particolare attenzione nell'ipotesi in
cui è a conoscenza del fatto che la ditta sta attraversando una crisi
finanziaria (STF H 446/00 del 31 agosto 2001 consid. 4a).

Quindi
lilliquidità della società non giustifica il procrastinare del pagamento dei
contributi se non sono realizzati i chiari criteri di discolpa posti dalla
citata giurisprudenza (STCA 31.2008.6 del 12 febbraio 2009).

Daltro
lato possono essere datimotivi di discolpaper quelle aziende, che dopo
avere per lungo tempo e ineccepibilmente onorato, dal profilo delle
assicurazioni sociali, i propri obblighi di datori di lavoro, cadono in
difficoltà economiche, devono essere sciolte (normalmente per causa di
fallimento) e rimangono debitrici dei contributi sociali per gli ultimi mesi
della loro esistenza. In questi casi, la giurisprudenza circoscrive a due o tre
mesi la perdita contributiva tollerabile dal profilo dell'art. 52 LAVS (STF
9C_812/2007 del 12 dicembre 2008 consid. 3.3 con riferimenti; cfr. in dettaglio
Reichmuth, op. cit., n. 696ss pp. 163ss; cfr. anche Meyer, op. cit., p. 36). Va
poi ricordato che per giurisprudenza non può essere riconosciuto alcun motivo
di discolpa se il differimento dei pagamenti dei contributi paritetici era
cronico e i pagamenti venivano effettuati solo dopo che le procedure esecutive,
ripetute e numerose, giungevano a uno stadio avanzato (STF 27 giugno 1994 nella
causa M.).

In
concreto, non sono stati invocati motivi di giustificazione, rispettivamente di
discolpa, nel senso della succitata giurisprudenza.

In
particolare, nemmeno è stato addotto, né quindi tantomeno comprovato, che la FA
1 si trovasse confrontata con una mancanza di liquidità passeggera e che
lomesso pagamento dei contributi fosse da considerare giustificato da
prospettive allora esistenti per il salvataggio dellazienda (in argomento cfr.
DTF 123 V 244, 121 V 243, 108 V 188; STF H 134/02 del 30 gennaio 2003, H 297/03
del 4 novembre 2004).

Non
va in effetti dimenticato che la società, dopo diffide dal novembre 2016 e
lavvio di procedure esecutive dallagosto 2017, non ha liquidato completamente
i contributi degli anni 2016 e 2017 (cfr. estratto conto, doc. 5, 6). I
contributi residui sono rimasti scoperti, ragione per cui nel giugno e
settembre 2018 sono stati resi attestati carenza beni definitivi e nel mese di gennaio
2019 è quindi stato dichiarato il fallimento della società. In queste
condizioni si può affermare che i problemi di liquidità della società erano cronici,
rimanendo scoperti contributi dovuti sullarco di un lungo periodo. Trattandosi
di un lungo lasso di tempo, la negligenza grave deve essere riconosciuta.

In
queste circostanze non risultano dati gli estremi - che peraltro linsorgente
nemmeno fa valere - per ammettere che il differimento dei pagamenti fosse
riconducibile ad una momentanea crisi finanziaria della società o ad una
passeggera situazione di illiquidità (in argomento DTF 123 V 244, 121 V 243,
108 V 188; STF H 134/02 del 30 gennaio 2003, H 297/03 del 4 novembre 2004, H
277/01 del 29 agosto 2002).

Come
detto, il TF ha circoscritto a due o tre mesi la perdita contributiva
tollerabile dal profilo dell'art. 52 LAVS, a condizione che il datore di lavoro
abbia regolarmente versato i precedenti contributi, circostanza che non
corrisponde al caso in esame.

In
questo senso, secondo l'Alta Corte, nemmeno lilliquidità della società
giustifica il procrastinare del pagamento dei contributi se, come in concreto, non
sono realizzati i chiari criteri di discolpa posti dalla giurisprudenza
federale (STCA del 4 maggio 1995 nelle cause M.J., M.M., B.N. e P. L).

2.9.   Come
già esposto al consid. 2.3, il credito fatto valere dalla Cassa per contributi
scoperti relativi agli anni 2016 e 2017 appare esente da critiche e come tale
va ammesso.

Deve
al proposito essere precisato che il ricorrente è pure responsabile del mancato
pagamento dei contributi paritetici AVS maturati prima dell'assunzione della
carica di amministratore unico avvenuta il 12 settembre 2016. In effetti, per
la giurisprudenza, il nuovo amministratore ha il dovere di vegliare affinché
vengano versati i contributi correnti e quelli arretrati che sono dovuti per il
periodo in cui non faceva ancora parte della società, poiché esiste in entrambi
i casi un nesso di causalità adeguato tra il non agire dell'organo e il non
pagamento dei contributi (DTF 119 V 407 consid. 4c; RCC 1992, pag. 269).

Nessuna
responsabilità del nuovo amministratore secondo l'art. 52 LAVS è data per
contro per il danno causato alla cassa di compensazione prima della sua entrata
nel consiglio di amministrazione, nel caso in cui egli nulla poteva modificare,
e meglio poiché la società era già insolvente (DTF 119 V 401) rispettivamente
indebitata al punto che i contributi risultavano irrecuperabili per motivi
giuridici o di fatto (SVR 2002 AHV Nr. 10 pag. 24 consid. 4c/aa; Nussbaumer,
op.cit., pag. 1076). In tale ipotesi l'amministratore risponde unicamente per
laggravamento del danno, ossia per ulteriori debiti contributivi (Reichmuth,
Die Haftung des Arbeitgebers und seiner Organe nach art. 52 AHVG, 2008, n. 277
pag. 68 con riferimenti di giurisprudenza; cfr. anche STF 9C_841/2010 del 22
settembre 2011 consid. 4.3 e STF H 156/05 del 16 gennaio 2007 consid. 7.2). Il
nuovo amministratore che prima di assumere la carica non verifica nel dettaglio
ogni aspetto economico, soprattutto per quanto attiene il pagamento dei
contributi sociali, agisce quindi in modo approssimativo e può quindi essere
ritenuto responsabile del danno contributivo causato dal mancato pagamento del
saldo dei contributi esigibile per tutto l'anno.

Nel
caso concreto, se il ricorrente avesse richiesto il dettaglio relativo al
pagamento dei contributi prima di entrare in carica, avrebbe potuto rendersi
conto la società, che in ogni modo non era insolvente, non aveva effettuato i
dovuti versamenti per il 2016. Laver omesso tale controllo costituisce una
grave negligenza.

2.10.   Visto
quanto sopra esposto questo Tribunale deve pertanto concludere che linsorgenteaccettando la carica di organo formale e non attivandosi nella sua
veste di amministratore unico con firma individualenon avendo quindi
ottemperato agli obblighi di diligenza e vigilanza che vanno oltre la prudenza
che è d'uso osservare nei propri affari, avendo così violato le prescrizioni
per negligenza grave, e non avendo fatto valere validi motivi di
giustificazione e di discolpa ai sensi della citata giurisprudenza (cfr.
consid. 2.9), deve assumersi le conseguenze del mancato pagamento dei
contributi paritetici AVS/Al/IPG/AD e AF dovuti per il periodo da gennaio 2016 a
gennaio 2017 dalla FA 1, ora fallita, per l'ammontare, limitato al periodo in
cui egli era in carica quale amministratore unico, di fr. 6'505.20.

Se
più organi (formali o di fatto) di una persona giuridica hanno provocato il
danno, essi rispondono solidalmente e spetta alla Cassa decidere se pretendere
lintero risarcimento nei confronti di uno solo, di alcuni oppure di tutti gli
organi (DTF 119 V 86, 108 V 195; SVR 2003 AHV Nr. 5), ritenuto che il creditore
puòa sua sceltaesigere da tutti o da uno solo dei debitori solidali
tutto il debito o una parte soltanto (cfr. art. 144 cpv. 1 CO).

Legittimamente
quindi la Cassa ha optato per la richiesta di risarcimento nei confronti
dellamministratore unico della società, i rapporti interni tra i responsabili
non essendo in ogni modo di rilievo.

2.11.   Visto
tutto quanto precede, il ricorso va accolto parzialmente, il danno imputato a RI
1 riducendosi dai fr. 12'677.50 richiesti con la decisione contestata a fr.
6'505.20 (relativi ai contributi non soluti per il periodo da gennaio 2016 a
gennaio 2017) e la decisione modificata in questo senso.

In
DTF 137 V 51, chiamato a pronunciarsi in merito allammissibilità del ricorso
in materia di diritto pubblico in un caso concernente la responsabilità del
datore di lavoro per il danno risultante dalla violazione delle prescrizioni in
materia di AVS, il TF ha stabilito che il ricorso in materia di diritto pubblico
interposto contro un giudizio sulla responsabilità ex art. 52 cpv. 1 LAVS è
ammissibile solo qualora il valore litigioso raggiunga il limite di fr.
30'000.-- o in presenza di una questione di diritto di importanza fondamentale
(circa linterpretazione in un senso largo della nozione di responsabilità
dello Stato ai sensi dellart. 85 cpv. 1 lett. a LTF vedi Moser-Szeless,
Le recours en matière de droit pubblic au Tribunal fédéral dans le domaine des
assurances sociales  aspects choisis, in HAVE 2010 p. 342; Fretz, La
responsabilité selon lart. 52 LAVS: une comparaison avec les art. 78 LPGA e 52
LPP, in HAVE 2009 p. 249; cfr. inoltre anche la DTF 135 V 98 nella quale il TF
si è pronunciato circa lammissibilità del ricorso in un caso concernente la
responsabilità del titolare di una cassa di disoccupazione nei confronti della
Confederazione per il danno derivante dal pagamento di prestazioni indebite e
la DTF 134 V 138 nella quale lAlta Corte si è pronunciata circa
lammissibilità di un ricorso in tema di responsabilità dellUfficio AI per i
danni cagionati a un terzo evidenziando, in particolare, che leventuale
presupposto della questione di diritto di importanza fondamentalepresupposto questo che, secondo lart. 85
cpv. 2 LTF, renderebbe ammissibile il ricorso in materia di diritto pubblico
anche se il valore litigioso non raggiunge i fr. 30'000.--deve essere dimostrata dal ricorrente).

Per questi
motivi

dichiara
e pronuncia

1.   Il
ricorso èparzialmenteaccolto.

§ Di
conseguenza la decisione su opposizione del 3 settembre 2020 è modificata nel
senso che RI 1 è tenuto a versare fr. 6'505.20 alla Cassa CO 1 a titolo di
contributi paritetici AVS/AI/IPG/AD e AF non soluti dalla FA 1, ora fallita,
per il periodo da gennaio 2016 a gennaio 2017.

2.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello
Stato.

3.   Comunicazione
agli interessati.

Contro
la presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al
Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla
comunicazione.

In
materia patrimoniale il ricorso di diritto pubblico è inammissibile nel campo
della responsabilità dello Stato se il valore litigioso è inferiore ai fr.
30'000.-- (art. 85 cpv. 1 lett. a LTF). Se il valore litigioso non raggiunge i
fr. 30'000.-- il ricorso è nondimeno ammissibile se si pone una questione di
diritto di importanza fondamentale (art. 85 cpv. 2 LTF).

Qualora
non sia dato il ricorso in materia di diritto pubblico è possibile proporre
negli stessi termini ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113
LTF) per i motivi previsti dallart. 116 LTF.

L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la
decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti