ti_gerichte · 38.2023.55 · 1993-01-19 · it
Diritto alle IDI negato dalla Cassa che ha ritenuto l'assic. completamente inabile al lavoro e non disoccupato ai sensi dell'art. 10 cpv. 1 LADI. Atti rinviati alla Cassa affinché verifichi se sono dati, o meno, presupposti art. 10 cpv. 1 e 3 LADI


Raccomandata

Incarto
 n.38.2023.55

CL/DC/gm

Lugano

15 gennaio 2024

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 29 settembre 2023 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 31 agosto 2023 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenutoin fatto

In particolare, il
patrocinatore dellassicurato rileva:

consideratoin diritto

In
base allart. 10 cpv. 2 LADI, è considerato parzialmente disoccupato chi non è
vincolato da alcun rapporto di lavoro e cerca unicamente unoccupazione a tempo
parziale (lett. a) oppure ha unoccupazione a tempo parziale e cerca
unoccupazione a tempo pieno oppure unaltra occupazione a tempo parziale
(lett. b).

Giusta
lart. 10 cpv. 2bisLADI, non è considerato parzialmente
disoccupato il lavoratore il cui tempo normale di lavoro è stato
temporaneamente ridotto (lavoro ridotto).

In
una sentenza del 19 gennaio 1993 pubblicata in DTF 119 V 156 il TFA (dal 1°
gennaio 2007: il Tribunale federale, TF) ha stabilito che per stabilire
l'esistenza della disoccupazione è decisiva l'effettiva e definitiva
interruzione del rapporto di lavoro e non la cessazione giuridica dei rapporti
contrattuali di lavoro.

A proposito, Boris Rubin (in: Commentaire de la
loi sur lassurance-chômage, Ed.Schulthess
2014, p. 95-96) rileva che:

Al proposito, Boris Rubin (in: Commentaire
de la loi sur lassurance-chômage, Ed.Schulthess 2014, p. 104) rileva
che:

Vi
è invece inidoneità al collocamento, ad esempio, quando un assicurato per
motivi personali o familiari non può o non vuole impegnare la sua capacità
lavorativa come normalmente lo pretende un datore di lavoro.

LAlta Corte ha pure
stabilito che lidoneità al collocamento non è soggetta a graduazioni nel
senso che esisterebbero situazioni intermedie tra lidoneità al
collocamento e linidoneità al collocamento (idoneità parziale).

O la persona assicurata è collocabile, in particolare disposta ad accettare
un lavoro esigibile in ragione di almeno 20% di un pensum normale, oppure non
lo è (cfr. STF 8C_56/2019 del 16 maggio 2019, DTF 143 V 168 consid. 2 pag. 177;
STF 8C_665/2014 del 23 marzo 2015 consid. 5.1; DTF 125 V 58 consid. 6a e
riferimenti ivi menzionati).

È dal profilo della perdita di lavoro computabile (art. 11 cpv. 1 LADI) che
occorre esaminare in che misura una persona assicurata è disposta o in grado di
assumere unoccupazione adeguata a tempo pieno (cfr. DLA 2001 N. 5, consid. 2,
pag. 78; DTF 126 V 124, consid. 2, pag. 126, DTF 125 V 51, consid. 6a, pag. 58
e riferimenti; STFA C 287/03 del 12 maggio 2004).

L'idoneità al
collocamento, quale presupposto materiale per il diritto alle prestazioni, deve
essere valutata in modo prospettivo, e cioè al momento e alla luce di tutte le
circostanze che esistevano allorché è stata emessa la decisione negativa (cfr.
STF 8C_56/2019 del 16 maggio 2019 consid. 3; STF 8C_921/2009 dell11 dicembre
2009; DTF 112 V 398 consid. 1a; DTF 110 V 102; DLA 1991 pag. 25).

2.4.  Secondo
lart. 15 cpv. 2 LADI:

Va
pure precisato che la fattispecie di cui allart. 15 cpv. 2 LADI non devessere
confusa con quella di cui allart. 28 LADI, che si riferisce ad una capacità
lavorativa ridotta o inesistente da un punto di vista soltanto passeggero (cfr.
STFA C 286/05 del 24 gennaio 2006; DTF 128 V 149 consid. 3b = SVR 2003 KV Nr. 8
pag. 37; DLA 2001 pag. 165 consid. 6b; STFA C 303/02 del 14 aprile 2001).

In
una sentenza 8C_242/2019 del 5 marzo 2020 nella quale ha confermato lidoneità
al collocamento, dal profilo soggettivo, di un assicurato che presentava problemi
di salute ed aveva inoltrato una domanda di prestazioni allAI, il Tribunale
federale ha rilevato al consid.2.:

Nel
Commentario citato nella sentenza federale appena riprodotta, B. Rubin ha
rilevato:

In
quel caso lassicurato, al quale lassicurazione invalidità aveva negato una
rendita, è stato ritenuto non collocabile soggettivamente, poiché nella domanda
di indennità di disoccupazione egli aveva dichiarato di essere inabile al
lavoro al 100% - incapacità del resto attestata da un medico. Inoltre,
interpellato dallUfficio del lavoro egli aveva affermato di non poter svolgere
nessun lavoro, e di non avere effettuato ricerche di impiego. Infine,
contattato nuovamente dallamministrazione, lassicurato aveva ribadito di
ritenersi totalmente inabile al lavoro.

2.10.Da considerarsi vincente in causa alla luce di quanto precede, il ricorrente,
rappresentato da un avvocato, ha diritto allimporto di fr. 800.-- a titolo di
ripetibili da mettere a carico della resistente (cfr. art. 61 lett. g
LPGA; art. 30 Lptca;DTF 122 V 278; DTF 118 V 139; STF 8C_918/2012
del 29 gennaio 2013; STF 8C_517/2012 del 1° novembre 2012; STF U 8/07 del 20
febbraio 2008).

2.11.  Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per le parti;
la tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte
alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica
della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve
essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla medesima data è entrato in
vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie
relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge
interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può
imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o
sconsiderato.

Nel caso concreto, trattandosi di prestazioni LADI,
in relazione alle quali il legislatore non ha previsto di prelevare le spese,
non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2022.73 del 16 febbraio 2023
consid. 2.13., STCA 38.2022.56 del 28 ottobre 2022 consid. 2.12.; STCA
38.2022.27-28 del 18 luglio 2022 consid. 2.17; STCA 38.2021.97 del 25 aprile
2022 consid. 2.2.14.; STCA 38.2021.89 del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.; STCA
38.2021.32 del 13 settembre 2021 consid. 2.11.).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

§ La decisione su opposizione
del 31 agosto 2023 è annullata.

§§Gli
atti sono rinviati alla Cassa CO 1 affinché proceda come indicato al
considerando 2.9.

LaCassa CO 1verserà a RI 1 fr. 800.-- (IVA inclusa) a titolo di
ripetibili.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti