ti_gerichte · 33.2024.4 · 2024-05-23 · it
Condono PC indebitamente ricevute.Ass.ha correttamente indicato gli interessi ipotecari pagati,ma per errore la Cassa ha riportato nei fogli di calcolo un importo maggiore.Ric.doveva verificare i calcoli e segnalare l'errore,facilmente riconoscibile,anche se poco istruita.Grave negligenza.No condono

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 23.05.2024 33.2024.4
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 23.05.2024 33.2024.4
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 23.05.2024 33.2024.4

Raccomandata
Incarto
n.
33.2024.4
TB
Lugano
23 maggio 2024
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto
dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Tanja Balmelli
, cancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 6 febbraio 2024 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione su opposizione del 31 gennaio 2024 emanata da
Cassa cantonale di compensazione - Servizio prestazioni
complementari,
6501 Bellinzona
in materia di prestazioni complementari
ritenuto
in fatto
1.1.  Nel febbraio 2018 (doc. 40) RI 1,
nata nel 1945, ha chiesto le prestazioni complementari, che le sono state
concesse il 5 marzo 2018 (doc. 43) nella misura di CHF 351 al mese considerando
un interesse ipotecario annuo di CHF 1'965.
1.2.  Il 20 settembre 2018 (doc. 48)
l'assicurata ha informato la Cassa cantonale di compensazione della variazione
della sua ipoteca, allegando i relativi documenti bancari (capitale, tasso,
interessi).
Con decisione del 25 settembre 2018 (doc. 49) la Cassa di
compensazione ha quindi ricalcolato il diritto dell'assicurata dal 1° settembre
2018 computando, in particolare, degli interessi ipotecari di CHF 15'230
all'anno, con conseguente diritto mensile alle PC di Fr. 689.
1.3.  Nelle successive decisioni la Cassa
ha continuato a computare un interesse ipotecario di CHF 15'230 per gli anni
2019, 2020 e 2021 (docc. 33, 37 e 61).
1.4.  Nel febbraio 2021 (doc. 65)
l'amministrazione ha avviato una revisione periodica della prestazione
complementare e, allegato al relativo formulario, compilato il 23 febbraio 2021
(doc. 67), l'assicurata ha prodotto anche i giustificativi bancari attestanti,
stato al 31 dicembre 2020, il debito in capitale (CHF 88'000) e gli interessi
debitori (CHF 1'520,94) pagati nel 2020.
1.5.  Con decisione del 29 marzo 2021
(doc. 69) la Cassa ha ricalcolato il diritto alle PC modificando in CHF 3'360
il forfait delle spese accessorie e fissandolo in CHF 830 al mese.
Un mese dopo, il 20 aprile 2021 (doc. 75), la Cassa ha rivisto il
diritto dell'assicurata rimodificando in CHF 1'680 il forfait delle spese accessorie
e ristabilendolo in CHF 690 al mese.
1.6.  Il medesimo diritto è stato deciso il
3 gennaio 2022 (doc. 79) per l'anno 2022 sulla base degli stessi parametri di
calcolo.
1.7.  Con decisione del 31 marzo 2022
(doc. 91) la Cassa cantonale di compensazione ha ricalcolato il diritto alle PC
dell'assicurata dal 1° febbraio 2018 al 30 aprile 2022 aggiornando "
sostanza, rendita estera, rendita di previdenza
professionale ed il valore locativo della proprietà in cui vive, come da
documentazione inviataci in fase di Revisione periodica
"
e le ha chiesto in restituzione la somma di CHF
31'121 indebitamente versata. Inoltre, ha fissato in CHF 32 il diritto alle
prestazioni complementari dal 1° maggio 2022.
1.8.  Il 3 maggio 2022 (doc. 96)
l'assicurata ha chiesto di condonarle l'importo da restituire, avendo agito in
modo corretto fornendo le informazioni necessarie e non sottacendo alcunché, quindi
era in buona fede. L'errore l'ha commesso la Cassa, che ha riportato nei suoi
calcoli un interesse ipotecario dieci volte superiore a quello effettivo. Non avendo
essa dimestichezza con le questioni burocratiche né con i conteggi, non aveva
motivo di dubitare della correttezza dei calcoli eseguiti dalla Cassa.
Peraltro, di questo errore l'amministrazione non si è neppure
accorta nella decisione del 29 marzo 2021, in cui ha riportato degli interessi
ipotecari di CHF 15'230.
Infine, la restituzione dell'importo di CHF 31'121 comporterebbe
per l'istante una grave difficoltà economica, disponendo infatti di capitali a
risparmio pari a circa CHF 14'000.
1.9.  Con decisione del 31 maggio 2022
(doc. 97) la Cassa cantonale di compensazione ha respinto l'istanza di condono,
poiché dall'esame del formulario di revisione periodica e della documentazione
trasmessa è emerso che gli interessi ipotecari dovuti erano inferiori a quelli
computati per determinare il suo diritto alle prestazioni complementari. Tuttavia,
malgrado l'assicurata abbia ricevuto le comunicazioni del 17 dicembre 2018, del
16 dicembre 2019 e del 18 dicembre 2020, non l'ha informata dell'errore, benché
fosse evidente che l'importo computato nel calcolo PC era diverso da quello
effettivamente pagato dall'assicurata. Non avendo prestato quel minimo di
accuratezza che si poteva pretendere nell'adempimento dell'obbligo di
informazione non segnalando alla Cassa l'errore di computo degli interessi
ipotecari dovuti, l'assicurata è stata gravemente negligente (N. 4652.03 DPC), perciò
la buona fede non può essere riconosciuta e il condono va quindi negato.
1.10.  L'opposizione del 24 giugno 2022
(doc. 99) è stata respinta il 25 luglio 2023 (doc. A) dalla Cassa di
compensazione, che ha confermato la violazione dell'obbligo di informare.
L'amministrazione ha rilevato che a seguito dell'indicazione, nel
formulario di revisione compilato dall'assicurata il 23 febbraio 2021, che gli
interessi ipotecari ammontavano a CHF 1'521 annui, ha esperito degli
accertamenti fiscali per stabilire il corretto interesse ipotecario e, rilevato
che era inferiore a quanto ritenuto nei calcoli, ha emesso l'ordine di
restituzione. La Cassa ha riconosciuto di avere erroneamente considerato degli
interessi ipotecari di CHF 15'230 in luogo di CHF 1'530, errore apparso nella
decisione del 5 marzo 2018 e continuato fino alla decisione di restituzione.
Fra i due interessi ipotecari v'è una differenza di CHF 13'700, importo che non
poteva passare inosservato all'assicurata. Pertanto, di per sé l'errore che
essa ha commesso era riconoscibile da parte dell'interessata, anche perché
benché l'importo dell'interesse ipotecario computato sia stato plafonato a CHF
7'009, tuttavia nel foglio di calcolo figurava comunque chiaramente
l'indicazione di CHF 15'230.- per l'interesse ipotecario, ciò che rendeva
ancora più facile per l'assicurata accorgersi che tale importo era sbagliato.
L'opponente non poteva ignorare che dopo la predetta decisione di
riesame ne sono seguite altre cinque, ciascuna per ogni anno successivo, in cui
nei fogli di calcolo allegati v'era un interesse ipotecario di CHF 15'230
anziché di CHF 1'530 per il 2018, CHF 1'517 per gli anni 2019 e 2020, CHF 1'521
per il 2021 e il 2022.
Non avendo controllato con la dovuta diligenza i fogli di calcolo
e non avendo segnalato un errore di cui poteva facilmente accorgersi (N.
4652.03 DPC), la violazione commessa dall'assicurata configura una negligenza
grave, perciò la buona fede non è stata ammessa e il condono è stato negato.
1.11.  Il 6 febbraio 2024 (doc. I) RI 1 si
è rivolta al TCA, sempre assistita dall'avv. RA 1, riproponendo le
argomentazioni esposte nell'opposizione, rilevando quindi che, 79enne e in
possesso soltanto della quinta elementare, ha sempre svolto lavori manuali e
non intellettuali (doc. C), perciò non è mai stata avvezza alle questioni
burocratiche per le quali si rivolgeva al __________. La negligenza grave
imputatale dalla Cassa si sarebbe potuta realizzare solo se avesse potuto
"
facilmente accorgersi
" dell'errore riportato nel foglio di
calcolo, circostanza che non è invece occorsa stante la sua bassa
scolarizzazione, in presenza della quale era difficile credere che avrebbe
potuto facilmente accorgersi dell'errore, tanto più che i termini utilizzati
erano tecnici e che la decisione non riporta i calcoli dettagliati posti a
fondamento delle cifre riportate nel foglio di calcolo. La ricorrente ha
rimproverato alla Cassa di non solo aver commesso l'errore in questione per un
anno, ma che sia perdurato negli anni; ciò comprova che non era semplice da
individuare nemmeno per un funzionario formato e istruito. La notifica di
tassazione si riferisce a "
interessi passivi privati
" e non a
"
interessi ipotecari
", perciò senza una specifica non avrebbe
potuto identificare la voce nel controllo del conteggio e quindi non le si può
rimproverare alcunché. Con un conteggio non dettagliato che può apparire di
difficile lettura anche a professionisti non si può imputarle una negligenza,
men che meno grave. La sua correttezza nell'informare la Cassa e la sua
trasparenza depongono a favore della sua buona fede.
L'insorgente ha poi analizzato frase per frase le affermazioni
della Cassa, precisando di avere sempre indicato gli interessi ipotecari
effettivi nell'apposito formulario, che la Cassa ha atteso oltre un anno
dall'accertamento fiscale prima di emettere la decisione di restituzione, che
se l'errore fosse stato così evidente mal di comprende come per cinque anni un
funzionario non se ne sia accorto e che la Cassa non ha minimamente tenuto
conto della sua scarsa istruzione e delle sue capacità specifiche.
Infine, un obbligo di restituzione le comporterebbe un grave
pregiudizio economico e sarebbe impossibile da realizzare.
1.12.  Nella risposta del 27 febbraio 2024
(doc. III) la Cassa cantonale di compensazione ha chiesto al Tribunale di
respingere il ricorso.
Essa ha ribadito che la buona fede non sussiste se la persona
assicurata non controlla il foglio di calcolo PC. Quanto alle comunicazioni di
fine anno che riportano il diritto alle PC per l'anno seguente, la Cassa ha
osservato che sono decise sulla base degli elementi comunicati dall'assicurato
e proprio per questo motivo sui fogli di calcolo allegati alle decisioni di PC
gli assicurati sono resi espressamente attenti che il calcolo è da verificare e
che eventuali differenze le vanno notificate entro 30 giorni. Il comportamento
che esclude la buona fede non deve infatti necessariamente consistere nella
violazione dell'obbligo di segnalare o informare, ma anche nella mancata
richiesta di informazioni all'amministrazione, se un assicurato non controlla
il foglio di calcolo o solo poco accuratamente. Pertanto, quando ha ricevuto la
decisione PC del 25 settembre 2018, l'assicurata doveva esaminare anche i fogli
di calcolo allegati. Se avesse effettuato questa verifica con l'attenzione e
alla pari di quanto può essere ragionevolmente esigibile da una persona capace
di discernimento in una situazione identica, avrebbe rilevato che v'era un
errore nel computo dell'interesse ipotecario e quindi avrebbe dovuto
segnalarglielo o chiederle dei chiarimenti in caso di dubbi. Per contro, le
comunicazioni di fine anno sono state accettate senza alcun controllo e non è
vero che l'assicurata ogni anno, dopo il 2018, le ha trasmesso gli
aggiornamenti del tasso d'interesse. È pertanto pretestuoso sostenere che la
Cassa avrebbe commesso un errore quando ha emanato le comunicazioni di fine
anno, visti gli obblighi di verifica spettanti alla ricorrente e che quest'ultima
ha disatteso. La violazione che ha commesso configura perciò una grave negligenza,
per cui l'invocata buona fede non deve essere ammessa.
Quanto alla censura ricorsuale di avere violato il diritto di
essere sentita per non avere considerato la sua scarsa istruzione scolastica e
le sue capacità, che non le avrebbero permesso di controllare il calcolo delle
PC, la Cassa ha affermato che era priva di fondamento, avendo invece essa
motivato la decisione impugnata, concludendo che l'errore era ben
riconoscibile, ma che la ricorrente non ha controllato con la dovuta diligenza
i fogli di calcolo. Prova ne è che anche le successive cinque decisioni sono
passate inosservate agli occhi dell'assicurata, mentre una significativa
incongruenza nell'importo degli interessi ipotecari non poteva sfuggirle a
prescindere dal suo livello di istruzione.
1.13.  Alla richiesta del giudice delegato
a sapere se ha segnalato al Ministero pubblico l'agire della ricorrente, che ha
comportato l'ordine di restituzione (doc. II), il 27 febbraio 2024 (doc. IV) la
Cassa ha risposto di attendere il termine della procedura di condono.
1.14.  Il 18 marzo 2024 (doc. VI)
l'insorgente ha puntualizzato che il fatto che la Cassa ha atteso un anno dopo essere
venuta a conoscenza dell'errore prima di emanare l'ordine di restituzione ha
comportato un maggiore importo da restituire. Inoltre, si è domandata se
l'errore era così palese e facile da riconoscere anche da una persona non
istruita come lei, come mai i funzionari incaricati non se ne sono accorti già
nel 2018. La Cassa non può inoltre trascurare che per lei era impossibile
identificare gli interessi ipotecari nella tassazione fiscale.
1.15.  La Cassa si è riconfermata
integralmente nella sua risposta l'8 aprile 2024 (doc. VIII) e ha precisato che
nel 2017, per il tramite di una fiduciaria, la ricorrente si è autodenunciata
all'autorità fiscale per i beni mobili e immobili detenuti all'estero, ma che dall'esame
degli atti risulta che ha compilato e firmato diversi documenti, perciò era
perfettamente in grado di gestire e amministrare la propria sostanza e di
comprenderne il valore, a prescindere dal suo grado di istruzione.
1.16.  Nelle osservazioni del 18 aprile
2024 (doc. X) la ricorrente ha ritenuto pretestuose, infondate e non pertinenti
le motivazioni addotte dall'amministrazione, ribadendo di non essere in grado
di gestire autonomamente le pratiche burocratiche, tanto che l'autodenuncia
fiscale è stata presentata tramite professionisti e, come per altri documenti,
una volta compilati da terzi si limitava a firmarli. Ha una formazione di
scuola elementare, ma non è analfabeta. Ad ogni modo, non si può paragonare la
difficoltà di queste operazioni, per effettuare le quali si è affidata a dei professionisti,
con i conteggi della Cassa, che essa aveva letto e che riteneva fossero
corretti, sia perché aveva fornito i documenti necessari sia perché allestiti
da funzionari formati e preparati che, per cinque anni, non sono però stati in
grado di correggere l'errore - sperando che non si siano limitati a un semplice
"copia e incolla" dei dati senza verificare gli allegati.
1.17.  La resistente ha informato il
Tribunale di non avere ulteriori considerazioni da proporre (doc. XII).
considerato
in diritto
2.1.  Oggetto del contendere è stabilire
se correttamente la Cassa cantonale di compensazione ha respinto la domanda di
condono formulata dall'assicurata il 3 maggio 2022 nei confronti della
restituzione di CHF 31'121.- per prestazioni complementari indebitamente
percepite dal 1° febbraio 2018 al 30 aprile 2022.
2.2.
L'art. 25 cpv.
1 LPGA stabilisce che le prestazioni indebitamente riscosse devono essere
restituite. La restituzione non deve essere chiesta se l'interessato era in
buona fede e verrebbe a trovarsi in gravi difficoltà.
Per l'art. 4 cpv. 1 OPGA, se il beneficiario era in buona fede e
si trova in gravi difficoltà, l'assicuratore rinuncia completamente o in parte
alla restituzione delle prestazioni indebitamente concesse.
Determinante per il riconoscimento di una grave difficoltà è il momento
in cui la decisione di restituzione passa in giudicato (art. 4 cpv. 2 OPGA).
Il condono è concesso su domanda scritta. La domanda, motivata e
corredata dei necessari giustificativi, deve essere inoltrata entro 30 giorni
dal momento in cui la decisione (di restituzione) è passata in giudicato (art.
4 cpv. 4 OPGA).
Giusta l'art. 4 cpv. 5 OPGA, sul condono è pronunciata una decisione.
Affinché sia concesso il condono, è dunque necessario che siano
cumulativamente adempiuti i seguenti presupposti (SVR 1996 AHV Nr. 102; SVR
1995 AHV Nr. 61 consid. 4;
Kieser
,
ATSG-Kommentar, 4a ed. 2020, pag. 523 n. 59 ad art. 25):
-  l'interessato o
il suo rappresentante legale ha percepito la prestazione indebita in buona
fede,
e
-  la
restituzione lo metterebbe in gravi difficoltà economiche, nel senso che
costituirebbe un onere troppo grave (DTF 122 V 140 consid. 3b).
2.3.
Per quanto concerne
la nozione di
buona fede
(STF 8C_617/ 2009 del 5 novembre 2009; STF
8C_865/2008 del 27 gennaio 2009; STF 8C_383/2007 del 15 luglio 2008), giova
ricordare che la giurisprudenza sviluppata a proposito del vecchio art. 47 cpv.
1 LAVS (abrogato con l'entrata in vigore il 1° gennaio 2003 della LPGA) vale
per analogia anche in materia di prestazioni complementari (DTF 133 V 579 consid.
4.1).
Di conseguenza, il solo fatto che l'assicurato
ignorasse di non avere diritto alle prestazioni versate non basta per ammettere
l'esistenza della buona fede. La buona fede, in quanto condizione necessaria
per il condono, è infatti esclusa a priori se i fatti che danno luogo all'obbligo
di restituzione (per esempio la violazione dell'obbligo di annunciare o di
informare) sono imputabili a un comportamento doloso oppure a una
grave
negligenza.
Per contro, l'assicurato può invocare la propria
buona fede se l'azione o l'omissione in questione costituiscono una
lieve
negligenza (per esempio una lieve violazione dell'obbligo di annunciare o di
informare; cfr. DLA 1998 n. 14 pag. 73 consid. 4a; 1992 n. 7 pag. 103 consid.
2b; v. pure DTF 112 V 97 consid. 2c pag. 103;
110 V 176
consid. 3c pag. 180).
Nell'ambito della buona fede, la giurisprudenza
distingue due aspetti. Da un lato v'è la non coscienza dell'illecito ("
Unrechts-bewusstsein
").
Da un altro lato si pone la questione di sapere se l'interessato nelle
circostanze concrete possa richiamarsi alla buona fede o se, facendo uso dell'attenzione
che le circostanze permettevano ragionevolmente di esigere da lui, avrebbe
potuto riconoscere l'errore giuridico (
DTF 122 V 221 consid. 3; STF
9C_267/2021 del 1° febbraio 2022, consid. 5.1; STF 8C_391/ 2008 del 14 luglio
2008; SVR 2007 EL Nr. 8 consid. 2.2).
La condizione della buona fede deve essere realizzata nel periodo
in cui l'assicurato ha ricevuto le prestazioni indebite di cui è chiesta la
restituzione (STF P 64/06 del 30 ottobre 2007).
Giusta l'art. 5 cpv. 1 OPGA, la grave difficoltà ai sensi dell'art.
25 cpv. 1 LPGA è data quando le spese riconosciute in virtù della LPC e le
spese supplementari dell'art. 5 cpv. 4 OPGA superano i redditi determinanti
secondo la LPC.
Il capoverso 2 dell'art. 5 OPGA specifica quali fattori debbano
essere computati per il calcolo delle spese riconosciute: il fabbisogno vitale,
la pigione di un appartamento, le spese personali e l'assicurazione
obbligatoria delle cure medico-sanitarie e dà le indicazioni sulla
determinazione dell'importo massimo ascrivibile ad ognuna di queste voci.
L
'
art. 5
cpv. 3 OPGA definisce i criteri di computo della sostanza.
L'
art. 5 cpv. 4 OPGA quantifica
le spese supplementari da computare in virtù del capoverso 1, indicando
CHF
8
'
000 per le persone sole,
CHF
12
'
000 per i coniugi e
CHF
4
'
000 per gli orfani e i
figli che danno diritto ad una rendita per figli dell
'
AVS o dell
'
AI.
Nel caso in cui l'istanza di condono abbia fatto oggetto di
ricorso, il Tribunale delle assicurazioni può prendere in considerazione come
la situazione finanziaria della persona tenuta a restituzione si sia modificata
dopo l'emanazione della decisione su opposizione (
Kieser
, op. cit., pag. 528 n. 75 ad art. 25). Il giudice,
dunque, non è tenuto ad esaminare direttamente ed in modo definitivo se e in
quale misura la situazione economica del debitore si è modificata dopo la
notifica della decisione impugnata. Tuttavia, ciò non gli impedisce di fondare
il suo giudizio, per ragioni di economia procedurale, in ossequio del diritto
di essere sentito, sulla nuova situazione (DTF 116 V 293 consid.
2c; DTF 107 V 80 consid. 3b;
Meyer-Blaser
,
Die Rückerstattung von Sozialversicherungsleistungen, in: RSJB 1995, pag. 488).
2.4.
Va ricordato qui come, in base all'art. 31 cpv. 1 LPGA, l'avente
diritto, i suoi congiunti o i terzi ai quali è versata la prestazione sono
tenuti a notificare all'assicuratore o, secondo i casi, al competente organo
esecutivo qualsiasi cambiamento importante sopraggiunto nelle condizioni
determinanti per l'erogazione di una prestazione.
Per l'art. 31 cpv. 2 LPGA, qualsiasi persona o
servizio che partecipa all'esecuzione delle assicurazioni sociali ha l'obbligo
di informare l'assicuratore se apprende che le condizioni determinanti per l'erogazione
di prestazioni hanno subìto modifiche.
L'art. 24 OPC-AVS/AI, concernente l'obbligo di
informare nelle PC, prevede che la persona che ha diritto o il suo
rappresentante legale o, nel caso, il terzo o l'autorità a cui è versata la
prestazione complementare, deve comunicare
senza ritardo
all'organo
cantonale competente per le prestazioni complementari ogni mutamento delle
condizioni personali ed ogni variazione importante della situazione materiale
del beneficiario delle prestazioni. Questo obbligo di informare vale anche per
le modifiche che riguardano i membri della famiglia dell'avente diritto.
Proprio la sistematica della norma suggerisce quindi
che l'obbligo (o dovere) di notificare di cui all'art. 24 OPC-AVS/AI debba
essere inteso nel senso che l'avente diritto è tenuto a segnalare
tempestivamente, in quanto tale, un prevedibile cambiamento dei fatti rilevanti
per il diritto (STF 9C_365/2022 dell'11 novembre 2022, consid. 2.2.1).
In merito all'obbligo di comunicare ogni cambiamento nelle
assicurazioni sociali secondo la norma generale dell'art. 31 LPGA,
Ueli Kieser
, Kommentar zum Bundesgesetz
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 4a ed. 2020, n.
21 pag. 633 ad art. 31, ha affermato che, di principio, la comunicazione del
cambiamento deve avvenire quando se ne viene a conoscenza e comunque
immediatamente
dopo la sua realizzazione e consiste in una dichiarazione una tantum dell'interessato
all'assicuratore (DTF 118 V 214 consid. 2b). Se, in un caso concreto, si può
ipotizzare un miglioramento dello stato di salute al più tardi a partire da un determinato
momento e, inoltre, è un miglioramento costante e stabile, non si deve attendere
un periodo di tre mesi, che è determinante nel caso di miglioramenti instabili
(STF 8C_232/2016 consid. 4.4).
Nella STFA P 27/05 del 14 marzo 2006, la Corte federale ha
ritenuto che l'avere annunciato alla Cassa di compensazione nel gennaio 2001
che il 7 novembre 1998 aveva ereditato della sostanza non rispettava la
condizione dell'art. 24 OPC-AVS/AI di comunicare
senza ritardo
le
modifiche personali o economiche. Infatti, la corrispondente notifica era stata
effettuata sette mesi dopo la divisione ereditaria e tre mesi dopo l'iscrizione
nel registro fondiario del trapasso della proprietà ereditata.
Nemmeno un ritardo di alcune settimane è stato considerato
giustificato dall'Alta Corte (STF P 64/06 del 30 ottobre 2007).
L'assicurata ha informato il 16 marzo 2006 la Cassa cantonale di
compensazione che il 23 gennaio 2006 l'istituto di previdenza presso cui era
affiliata le aveva riconosciuto il diritto a delle prestazioni d'invalidità. Le
era dunque stata versata una rendita mensile di CHF 395 dal mese di marzo 2006
e un importo di CHF 14'931 per le rendite retroattive per il periodo dal 6
gennaio 2003 al 28 febbraio 2006. Il Tribunale cantonale ha negato la buona
fede dell'assicurata avendo avvertito la Cassa del versamento retroattivo delle
prestazioni della previdenza professionale soltanto un mese e mezzo dopo avere
ricevuto e speso l'ammontare dell'istituto di previdenza (cfr. consid. 2).
Il Tribunale federale ha ammesso la buona fede della ricorrente
per il periodo dal 1° gennaio 2003 al 31 gennaio 2006. Durante questo periodo,
l'assicurata effettivamente riceveva solo la sua rendita AI e non aveva ancora
ricevuto nessun importo dalla previdenza professionale, cosicché le prestazioni
complementari le erano state versate a buon diritto (cfr. consid. 7.1). La
situazione era invece differente per le prestazioni complementari concesse per
i mesi di febbraio e marzo 2006, visto che l'assicurata si è vista attribuire
da allora un reddito supplementare di cui poteva facilmente rendersi conto che
era di natura tale da influenzare il suo diritto alle prestazioni. Le
incombeva, perciò, di comunicare immediatamente questo cambiamento di
situazione alla Cassa invece di attendere diverse settimane prima di segnalarlo
(art. 24 OPC-AVS/AI).
Questo comportamento, ha concluso l'Alta Corte, costituisce una colpa
grave, che esclude la sua buona fede e, quindi, anche il condono dell'obbligo
di restituzione dei due importi per febbraio (CHF 188) e marzo (CHF 188) (cfr.
consid. 7.2).
Nella recente STF 8C_640/2023 del 19 aprile 2024, l'Alta Corte ha
ribadito che un ritardo di due mesi per conformarsi all'obbligo di comunicare
all'amministrazione un aumento dei redditi costituisce una negligenza grave che
esclude la buona fede.
2.5.  Il 5 marzo 2018 (doc.
43) la Cassa di compensazione ha stabilito il diritto dell'assicurata alle
prestazioni complementari a far data dal 1° febbraio 2018 in
CHF
351 al mese. In particolare, essa ha ritenuto quale interesse
ipotecario annuo l'importo di
CHF
1'965, che ha desunto dal
formulario di richiesta delle PC (domanda n. 35) e che ha verificato nella
notifica di tassazione per l'anno 2015 (doc. 42). Il 20 settembre 2018 (doc.
48) l'assicurata le ha trasmesso l'offerta di __________ del 6 marzo 2018 (doc.
48-2/4) per una nuova ipoteca fissa, il contratto del 18 aprile 2018 (doc.
48-3/4) confermante l'apertura di un'ipoteca di
CHF
88'000
con tasso di interesse dell'1,70% annui, valida per sette anni dal 19 aprile
2018 e il preavviso del 4 settembre 2018 (doc. 48-4/4) della scadenza degli
interessi di
CHF
382,31 per il periodo dal 30 giugno 2018
al 30 settembre 2018. Sulla scorta di questi atti, la Cassa di compensazione ha
ricalcolato il 25 settembre 2018 (doc. 49) il suo diritto alle prestazioni
complementari dall'inizio di quel mese stabilendolo in
CHF
689 e considerando, per ciò che concerne gli interessi ipotecari, l'importo di
CHF
15'230 (doc. 31).
È indubbio che, benché l'istante abbia correttamente
informato la Cassa di compensazione dell'importo degli interessi ipotecari a
suo carico a far data dal 19 aprile 2018, e che per il terzo trimestre
dell'anno ammontava a
CHF
382,31, nella decisione del 25
settembre 2018 l'amministrazione ha invece tenuto conto di un importo
corrispondente a dieci volte il reale interesse ipotecario versato
dall'assicurata (
CHF
15'230 contro
CHF
1'529 circa).
Tutte le decisioni che l'amministrazione ha emanato negli
anni seguenti hanno continuato a inserire fra le spese riconosciute l'importo più
elevato a titolo di interessi ipotecari, che però era manifestamente sbagliato
(docc. 33, 37 e 61).
Poi, nell'ambito della revisione periodica, nel
febbraio 2021 (doc. 67) l'assicurata ha trasmesso alla Cassa l'attestato
fiscale dei suoi debiti per l'anno 2020, da cui risultava chiaramente che, al
31 dicembre 2020, il debito in capitale era pari a
CHF
88'000.- e gli interessi ipotecari pagati a
CHF
1'520,94
(doc. 67-10/22).
Quando, oltre un anno dopo, nel marzo 2021 (doc. 91)
la Cassa ha esaminato il modulo di revisione e i relativi allegati, si è
accorta per la prima volta - ma ne avrebbe avuto la possibilità già nel
settembre 2018 - di avere computato degli interessi ipotecari più elevati,
oltre ad altri errori e ad aggiornare dei dati. Pertanto, il 31 marzo 2022
(doc. 91) ha ricalcolato il diritto alle PC dell'assicurata emettendo una
decisione di restituzione, stante un indebito incasso di prestazioni complementari
maggiori rispetto a quanto avrebbe avuto diritto se avesse considerato i dati
corretti sin dal 1° febbraio 2018 e fino al 30 aprile 2022.
2
.6.  Nel proprio
ricorso l'assicurata ha contestato che le sia stato rifiutato il condono e che
debba restituire le prestazioni ricevute in più, avendo sin da subito
debitamente dichiarato gli interessi ipotecari a suo carico e quindi non le si
può imputare nessuna negligenza. L'errore è stato invece commesso dalla Cassa
di compensazione ma, considerata la sua scarsa formazione, anche prestando
molta attenzione i fogli di calcolo non erano di facile comprensione, visto che
la stessa amministrazione ha perorato nell'errore per ben cinque anni prima di
accorgersene.
La Cassa ha invece negato la buona fede dell'assicurata
facendo leva sul N. 4652.03 DPC
,
osservando che
malgrado dal 2018 abbia ricevuto diverse decisioni che stabilivano il suo
diritto alle PC, essa
non l'ha mai avvisata che il dato concernente gli
interessi ipotecari inserito nei fogli allegati non era corretto. A suo dire, il
fatto che gli interessi ipotecari ritenuti erano di gran lunga superiori a
quelli effettivamente pagati avrebbe dovuto fare sorgere all'interessata, a
prescindere dal suo livello di istruzione, un dubbio su una simile incongruenza,
che non poteva passare inosservata e quest'ultima avrebbe pertanto potuto e
dovuto interpellarla per segnalare la differenza di calcolo.
La
violazione dell'obbligo di informazione commessa dalla ricorrente configurerebbe
dunque una negligenza grave, perciò la Cassa non ha riconosciuto la sua buona
fede e neppure il condono, venendo a mancare una delle due condizioni cumulative.
2.7.  Secondo consolidata giurisprudenza
federale, la buona fede come presupposto per il condono non è già data con l'ignoranza
del vizio giuridico. Piuttosto, il beneficiario delle prestazioni non solo non
deve essere colpevole di dolo, ma anche di grave negligenza. Pertanto, da un
lato, la buona fede decade sin dall'inizio quando la prestazione che è stata
concessa a torto può essere ricondotta a una violazione dolosa o gravemente
negligente dell'obbligo di annunciare o di fornire informazioni. D'altro lato,
la persona che è tenuta a rimborsare può invocare la buona fede se il suo
comportamento scorretto è stato solo lievemente negligente. Il questo caso, il grado
di diligenza richiesto viene valutato secondo un parametro oggettivo, anche se
non si deve ignorare ciò che è soggettivamente possibile e ragionevole per la
persona interessata, ovvero capacità di giudizio, stato di salute, livello di
istruzione, ecc. (DTF 138 V 218 consid. 4; STF 8C_640/2023 del 19 aprile 2024,
consid. 5.2; STF 8C_441/2023 del 21 dicembre 2023, consid. 3.2.2; STF 9C_532/ 2022
del 27 luglio 2023, consid. 2.2; STF 9C_585/2022 del 5 giugno 2023, consid.
5.1; STF 8C_34/2022 del 4 agosto 2022, consid. 4.2; STF 9C_267/2021 del 1°
febbraio 2022, consid. 5.1; STF 9C_455/2021 del 1° dicembre 2021, consid. 4.2.2;
STF 9C_318/2021 del 21 settembre 2021, consid. 3.1 in SVR 2022 EL Nr. 7; STF
8C_353/2018 del 26 luglio 2018, consid. 3.1 in SVR 2019 IV Nr. 6). I
comportamenti che escludono la buona fede non sono limitati alla violazione dell'obbligo
di informare o di notifica; possono essere presi in considerazione anche altri
comportamenti, in particolare
l'omissione nel farsi
parte attiva verso l'amministrazione (STF 8C_441/2023 d
el 21 dicembre
2023, consid. 3.2.2; STF 9C_532/ 2022 del 27 luglio 2023, consid. 2.2; STF
9C_267/2021 del 1° febbraio 2022, consid. 2.2; STF 9C_318/2021 del 21 settembre
2021, consid. 3.1 in SVR 2022 EL Nr. 7; STF 8C_535/2018 del 29 ottobre 2018,
consid. 5.1; STF 9C_184/2015 dell'8 maggio 2015, consid. 2).
La giurisprudenza ha già avuto modo di specificare che la buona
fede è generalmente negata in caso di calcoli errati di prestazioni
complementari se la persona assicurata non controlla il foglio di calcolo PC o
lo verifica in modo poco coscienzioso e quindi non segnala un errore grave
facilmente riconoscibile (
DTF 138 V 218 consid. 4; STF
9C_532/2022 del 27 luglio 2023, consid. 4.2;
STF 9C_585/2022 del 5
giugno 2023, consid. 5.1; STF 8C_557/2021 del 17 febbraio 2022, consid. 4; STF 9C_267/2021
del 1° febbraio 2022, consid. 5.1; STF 9C_455/2021 del 1° dicembre 2021,
consid. 4.2.1;
STF 9C_318/2021 del 21 settembre 2021,
consid. 3.2 in SVR 2022 EL Nr. 7;
STFA P 62/04 del 6 luglio 2005,
consid. 4.3).
Nella STFA P 32/04 del 4 ottobre 2004, la nostra Massima Istanza ha
confermato il rifiuto del condono della restituzione di PC percepite a torto,
in quanto non ha ammesso la buona fede dell'assicurato il quale, anche nel caso
in cui avesse avvisato effettivamente tempestivamente l'autorità competente
della morte della madre - beneficiaria delle PC -, avrebbe dovuto riconoscere
che anche dopo il suo decesso le PC continuavano a essere versate, senza titolo
giuridico, sul conto postale della madre, di cui egli poteva disporre.
L'Alta Corte, con giudizio 9C_453/2011 del 15 settembre 2011,
ha pure confermato il diniego del condono della restituzione di prestazioni
complementari, rilevando che l'assicurato, benché avesse avvisato la
Cassa dell'avvenuto matrimonio, non aveva poi prestato la necessaria
attenzione al conteggio delle PC, il cui esame avrebbe permesso, anche a una
persona senza conoscenze specifiche del settore, di constatare che nonostante
il matrimonio nel calcolo non era intervenuta alcuna modifica. All'assicurato è
stato contestato il fatto di non avere chiesto delucidazioni in merito all'autorità
competente.
Nella citata DTF 138 V 218 (= SVR 2012 AHV Nr. 12), nel 2012 il
Tribunale federale ha negato
la buona fede quale condizione del
condono anche nel caso di adempimento dell'obbligo di informare sulla modifica
dello stato civile. Un
vedovo aveva annunciato il passaggio a nuove
nozze ma, ciò malgrado, ha continuato a percepire per anni la rendita per
vedovo.
Il Tribunale federale ha stabilito che nel caso di una domanda di
condono dell'obbligo di restituire delle rendite per vedovo percepite
indebitamente a seguito di un secondo matrimonio, la buona fede doveva essere
negata, anche qualora il dovere di informare in merito alla modificazione dello
stato civile fosse stato adempiuto da parte dell'assicurato.
Colui che si risposa non può in buona fede continuare a percepire
per anni una rendita per vedovo, senza mai essersi informato presso la cassa di
compensazione se l'annuncio del passaggio a nuove nozze sia pervenuto e se l'ulteriore
pagamento della rendita sia effettivamente corretto. Ognuno comprende infatti
che il nuovo stato civile sostituisce quello vecchio, al quale l'ottenimento
della rendita per vedovo, già solo a causa del nome, era legato.
Va infine ricordata la summenzionata STF 9C_318/2021 del 21
settembre 2021 (pubblicata in SVR 2022 EL Nr. 7). In quel caso, delle
prestazioni complementari alla rendita per i figli di un padre al beneficio di
una rendita d'invalidità erano state versate alla madre, che viveva con i
bambini.
L'amministrazione, in maniera errata, nel calcolo annuale delle
prestazioni complementari ha preso in considerazione gli assegni per i figli
nella misura di CHF 500.- invece di CHF 6'000.- (CHF 500.- al mese per 12 mesi),
e questo per più anni. L'errore di calcolo ha comportato il versamento di
prestazioni complementari superiori a quelle dovute. L'amministrazione ha
chiesto la restituzione della differenza pagata in troppo e ha negato il
condono.
Il Tribunale federale ha confermato la sentenza del Tribunale
delle assicurazioni del Canton Zurigo che aveva annullato la decisione di
rifiuto del condono, riconoscendo la buona fede dell'assicurata e rinviando gli
atti all'amministrazione per l'esame della condizione dell'onere gravoso.
Infatti, secondo l'Alta Corte, nel caso di specie era stata commessa solo una
negligenza lieve. La nostra Massima Istanza ha esaminato minuziosamente il
foglio di calcolo delle prestazioni complementari e ha accertato che esso non
indicava, per le differenti poste, se si trattava di importi annuali o mensili.
Sebbene in un altro punto del foglio di calcolo le rendite AVS/AI e del secondo
pilastro, senza tuttavia alcuna indicazione, erano state manifestamente fissate
sulla base di un importo annuale, il Tribunale federale ha negato che la
beneficiaria di PC, nel preciso caso di specie, fosse tenuta a rendersene
conto, poiché non era evidente che anche per gli assegni per i figli il calcolo
andava effettuato su base annua.
D'altro canto la stessa amministrazione, che aveva più familiarità
con il proprio foglio di calcolo, non aveva rilevato, in più occasioni, di aver
commesso un errore:
"
5.4.
Aufgrund des wie dargelegt nicht
sehr übersichtlichen Aufbaus des Berechnungsblattes, insbesondere des Fehlens
eines klaren und an der richtigen Stelle angebrachten textlichen Hinweises auf
die Massgeblichkeit der Jahresbetreffnisse, und mit Blick darauf, dass ihr kein
mit den Kinderzulagen im Zusammenhang stehendes, entsprechende Rückschlüsse
zulassendes Erwerbseinkommen anzurechnen war, konnte die Beschwerdegegnerin
nicht ohne weiteres erkennen, dass die Kinderzulagen irrtümlich mit dem Monats-
statt mit dem Jahresbetreffnis (d.h. mit Fr. 500.- statt mit Fr. 6000.-) in die
EL-Berechnung einbezogen worden waren. Daran vermag auch nichts zu ändern, dass
die betragliche Abweichung mit Fr. 5500.- pro Jahr nicht unerheblich war.
Anders dürfte es sich wohl verhalten, wenn bei der Beschwerdegegnerin eine
Einkommens-position von mehreren tausend Franken überhaupt nicht angerechnet
worden wäre, weil das vollständige Fehlen einer Einkommensquelle bei der
Durchsicht des EL-Berechnungsblattes in der Regel sofort auffallen müsste (vgl.
beispielsweise Urteil 9C_385/2013 vom 19. September 2013 E. 4.4 [betreffend
eine Altersrente der beruflichen Vorsorge von Fr. 7128.- pro Jahr]). Dass es
sich hier nicht um einen gravierenden, leicht erkennbaren Fehler handelte, gilt
umso mehr, als das Versehen nicht einmal von der - mit ihrem eigenen Formular
bestens vertrauten - Ausgleichskasse selbst bemerkt wurde: Obwohl sie von
Anfang an wusste (anders als die Beschwerdegegnerin, der sich dieser Umstand
zuerst erschliessen musste), dass nur Jahresausgaben und -einnahmen in die
Tabelle Eingang finden können, entging der Kasse auch im Rahmen der beiden
folgenden Neuberechnungen vom 14. Dezember 2017 und 20. Dezember 2018, dass der
Betrag von Fr. 500.- bei den Kinder-/Familienzulagen nicht stimmen konnte,
hätte dies doch einer Zulage von rund Fr. 21.- pro Kind und Monat entsprochen.
Bei dieser Sachlage überzeugt in keiner Weise, dass die Ausgleichskasse von
einem offensichtlichen Fehler ausgeht, welcher der Beschwerdegegnerin hätte
auffallen müssen, entdeckte sie doch den Fehler selber erst im November 2019
(vgl. Berechnungsblatt vom 4.
November 2019), nachdem sie ihn zweimal
wiederholt hatte.".
2.8.  Le Direttive sulle prestazioni
complementari all'AVS e all'AI, edite dall'UFAS, valide dal 1° aprile 2011,
stato al 1° gennaio 2024, hanno concretizzato come segue l'esposta
giurisprudenza sulla nozione di buona fede.
Secondo il N. 4652.01 DPC, in caso di versamento indebito delle
PC, la buona fede del beneficiario di PC è ammessa, se questi non poteva
riconoscere l'illecito pur prestando l'attenzione ragionevolmente esigibile da
lui secondo le circostanze del caso.
Il N. 4652.02 DPC prevede che la condizione della buona fede non è
invece adempiuta se il pagamento indebito delle PC è dovuto a un comportamento
doloso o a una negligenza grave della persona tenuta alla restituzione. È il
caso se questa, dolosamente o per negligenza grave, ha taciuto determinati
fatti o fornito indicazioni inesatte al momento della richiesta o
dell'accertamento della sua situazione, ha violato o non ha adempiuto
tempestivamente l'obbligo d'informare oppure ha percepito le PC pur essendo
consapevole che erano versate indebitamente.
Per il N. 4652.03 DPC, agisce in modo gravemente negligente chi al
momento della richiesta, dell'accertamento della sua situazione o della
percezione delle PC indebitamente versate non agisce con la diligenza minima
esigibile da lui, considerate le sue capacità e il suo livello di istruzione. È
gravemente negligente, per esempio, chi non comunica un cambiamento dell'importo
della rendita o del reddito da lavoro oppure non controlla con la dovuta
diligenza il foglio di calcolo delle PC e per questa ragione non segnala un
errore di cui avrebbe potuto facilmente accorgersi (STF 8C_391/2008 del 14
luglio 2008).
2.9.
Gli artt. 31 LPGA e
24 OPC-AVS/AI prevedono che l'assicurato è obbligato a comunicare
immediatamente alla Cassa cantonale di compensazione ogni cambiamento delle
condizioni personali e/o economiche della sua famiglia.
Viene dunque fatto obbligo al beneficiario di avvertire
immediatamente l'amministrazione di ogni cambiamento che potrebbe modificare il
diritto alle prestazioni complementari.
In concreto, dagli atti è indubbio che, nel settembre 2018 (doc.
48-4/4) quando la ricorrente ha saputo a quanto ammontavano i nuovi interessi
ipotecari trimestrali (CHF
382,31) del
nuovo finanziamento
stipulato nell'aprile 2018 valido dal 19 aprile 2018 al 22 aprile 2025, ha
informato l'amministrazione producendo la relativa documentazione bancaria,
chiara e completa. L’
amministrazione doveva ricalcolare il
diritto dell'assicurata alle prestazioni complementari ma ha compiuto un errore
siccome ha ritenuto, nelle spese riconosciute dell'assicurata, l'importo di CHF
15'230 in luogo di circa CHF 1'530 (CHF 382,31 x 4).
Una disattenzione, banale, dell’amministrazione, da ricondurre,
verosimilmente, ad un errore di battitura. L’errore è stato riportato nelle decisioni
successive che sono, di conseguenza, tutte manifestamente errate. L'errata valutazione
della situazione economica dell’assicurata ha comportato il versamento alla
ricorrente di prestazioni maggiori a quelle dovute ed alla successiva richiesta
di restituzione quando, nel marzo 2022, l’amministrazione si è accorta dello
sbaglio esaminando il formulario di revisione periodica del 2021 giunto nel febbraio
2021, quindi un anno prima.
Come già indicato in precedenti decisioni di questa Corte (STCA
33.2024.5 del 22 aprile 2024, consid. 2.9; STCA 33.2023.26 del 22 marzo 2024,
consid. 2.10 e 2.11; STCA 33.2023.22 del 27 novembre 2023, consid. 2.13; STCA
33.2022.20 del 17 ottobre 2022; STCA 33.2021.3 del 19 aprile 2021, consid.
2.9), nonostante l'importante mole di lavoro con cui è confrontata, la Cassa
deve prestare maggiore attenzione nell'evasione delle domande e delle revisioni
di prestazioni complementari ed operare verifiche puntuali dei conteggi.
2.10.  L’errore commesso dalla Cassa non
esime comunque l’assicurato dall’obbligo di verifica che gli incombe, come
richiamano i fogli di calcolo per le prestazioni complementari all'AVS/AI
allegati alle decisioni di prestazione complementari, dove gli assicurati sono
resi attenti che "
Il calcolo è da verificare. Si prega di comunicarci
eventuali differenze o dati mancanti con i rispettivi giustificativi entro 30
giorni. "L'obbligo d'informare" e la "restituzione" sono
descritti sulla decisione allegata
".
In concreto la ricorrente non ha segnalato alla Cassa di
compensazione che gli interessi computati nelle sue spese non erano corretti e quindi
che non ha segnalato le "
eventuali differenze
" esistenti fra
quanto realmente pagato alla banca (CHF 1'530) e quanto riconosciuto a titolo
di interesse ipotecario (CHF 15'230). La cifra è 10 volte quella computabile,
la differenza è abissale e manifesta. L
a Cassa si è accorta
autonomamente, esaminando il formulario di revisione periodica del 2021 il 31
marzo 2022, che gli interessi ipotecari realmente pagati dalla ricorrente divergevano
dalla cifra inserita nei fogli di calcolo sin dal 25 marzo 2018 e fino a quel
momento.
Come indicato la differenza tra i due importi non è di poco conto
ma di ben CHF 13'700 ciò che doveva fare immediatamente reagire l'assicurata ed
indurla ad informarsi presso la Cassa per verificare se le cifre inserite
fossero corrette.
L'insorgente doveva rendersi conto che la conseguenza dell’errore
della Cassa si riverberava sull’importo delle PC che le erano riconosciute con
necessità di correggere retroattivamente i calcoli e con la relativa domanda di
restituzione delle prestazioni percepite in eccesso. Va evidenziato che il
foglio di calcolo allegato alla decisione del 25 settembre 2018, come pure i
successivi, recavano l’invito a controllare il calcolo al fine di assicurarsi
che corrispondeva alla situazione reale e di comunicarle le eventuali
differenze (STF 8C_640/2023 del 19 aprile 2024, consid. 6).
All'assicurata non poteva perciò sfuggire che il computo di una
spesa maggiore comportava il riconoscimento di PC maggiori rispetto a quelle di
diritto, ciò che le imponeva di attivarsi nei confronti della Cassa e di
segnalare la circostanza
(in questo senso:
STF 8C_441/2023
del 21 dicembre 2023, consid. 3.2.2; STF 9C_532/ 2022 del 27 luglio 2023,
consid. 2.2; STF 9C_267/2021 del 1° febbraio 2022, consid. 2.2; STF 9C_318/2021
del 21 settembre 2021, consid. 3.1)
.
Il
comportamento omissivo (mancata notifica degli
errori presenti nel computo degli interessi ipotecari)
esclude la buona
fede.
Nella STF 8C_441/2023 del 21 dicembre 2023, consid. 3.2.2 l’Alta
Corte ha ritenuto come:
"
Les comportements excluant la bonne foi ne
sont pas limités aux violations du devoir d'annoncer ou de renseigner; peuvent
entrer en ligne de compte également d'autres comportements, notamment
l'omission de se renseigner auprès de l'administration
";
Si veda anche la STF 9C_532/2022
consid.
2.2. dove è indicato come:
"
Als Verhalten, das den guten Glauben
ausschliesst, fällt auch eine Unterlassung, sich bei der Verwaltung zu
erkundigen, in Betracht (SVR 2022 EL Nr. 7 S. 21,
9C_318/2021
E. 3.1).").
Come rammenta la giurisprudenza ogni nuova spesa computabile o
variazione di spesa già riconosciuta, così come ogni nuova entrata, rappresenta
un cambiamento rilevante della situazione materiale (STF 8C_640/2023 del 19
aprile 2024, consid. 6; STF 8C_954/2008 del 29 maggio 2009, consid. 7.3) e
quindi deve essere tempestivamente notificata (art. 24 OPC-AVS/AI) alla Cassa
di compensazione (STF 9C_720/ 2013 del 9 aprile 2014, consid. 4.3; STF
9C_834/2010 del 2 ottobre 2010, consid. 2.2) senza ritardo (STF 8C_640/2023 del
19 aprile 2024, consid. 6; STF P 64/06 del 30 ottobre 2007; STFA P 27/05 del 14
marzo 2006). Ciò anche se l'informazione iniziale fornita dall'assicurata era
corretta e corroborata dalla relativa documentazione. L’assicurata, confrontata
con un errore della Cassa, doveva
informarsi e rivolgersi all’amministrazione
per chiedere chiarimenti
sulla correttezza dell'importo
inserito, siccome palesemente non corrispondente all'interesse ipotecario da
lei pagato (fra le ultime, citata STF 8C_441/2023 del 21 dicembre 2023, consid.
3.2.2).
2.11.  L'errore della
Cassa nell'inserimento degli interessi ipotecari era facilmente riconoscibile in
ogni decisione ricevuta anche da
una persona
senza una
particolare conoscenza della materia e quindi del metodo di calcolo adottato
per determinare il diritto alle prestazioni complementari
(STF
8C_1032/2012 del 17 dicembre 2013, consid. 4.2). La ricorrente avrebbe infatti
potuto facilmente rilevare che la cifra riportata nelle sue spese alla voce
"
interessi ipotecari
"
non corrispondeva a quanto
versato alla banca dal 19 aprile 2018 e doveva perciò rilevarlo e segnalarlo
alla Cassa, avendo un obbligo di verifica dei calcoli dell'amministrazione (STCA
33.2023.36 del 2 aprile 2024; STCA 33.2023.22 del 27 novembre 2023, consid.
2.14; STCA 33.2022.22 del 14 novembre 2022, consid. 2.14; STCA 33.2022.20 del 17
ottobre 2022, consid. 2.12).
2.12.  La ricorrente ha sostenuto che questa
discrepanza non le era facilmente riconoscibile, ritenuto che nella notifica di
tassazione non è indicata la voce "
interessi ipotecari
", ma di
"
interessi passivi privati
" e quindi le sarebbe stato
impossibile notare l'errore di riporto nei fogli di calcolo delle prestazioni
complementari.
L’argomento è privo di pregio. Dalla notifica di tassazione IC
2019 (doc. 72-15/22) prodotta con la revisione periodica non risultano altri
debiti della ricorrente se non quelli ipotecari, la posta degli "
interessi
passivi privati
" doveva forzatamente riguardare quindi solo gli
interessi ipotecari versati alla banca. Inoltre, nei fogli di calcolo, questi
interessi ipotecari erano ben definiti come tali nelle "
uscite
"
sotto la voce "
Costi della proprietà primaria
". Alla
ricorrente non poteva perciò sfuggire che l'importo di CHF 15'230 ivi indicato
si riferiva, solo e soltanto, agli interessi che versava alla sua banca per
l'ipoteca accesa sull'abitazione in cui vive e che quindi le due poste dovevano
per forza coincidere.
Nemmeno l’argomento della scarsa formazione scolastica,
che le avrebbe impedito di capire dai fogli di calcolo PC che la Cassa aveva
commesso un errore, può essere ritenuto. Anche ammettendo un livello di
formazione poco elevato, l'assicurata doveva accorgersi di un errore così
manifesto, palese e grossolano, se solo avesse raffrontato il valore degli
interessi passivi con l’importo del debito contratto con la banca, errore
ripetuto nel tempo. L’omissione della ricorrente costituisce almeno una grave
negligenza (STF 9C_455/ 2021 del 1° dicembre 2021, consid. 4.2.2; STCA
33.2023.36 del 2 aprile 2024; STCA 33.2022.20 del 17 ottobre 2022, consid.
2.12).
La ricorrente (che si dichiara non analfabeta ed ha
completato il ciclo scolastico primario sino alla fine delle elementari,
secondo suo dire, circostanza comunque non corroborata dalla produzione di
adeguata documentazione completa relativa alla formazione professionale svolta),
rileva di avere difficoltà nella gestione delle pratiche amministrative, tanto
da dovere, all'occasione, fare capo a terzi (quali il __________). Anche se
questa costellazione fosse dimostrata, il semplice e facile confronto fra le
cifre inserite nel foglio di calcolo relative agli interessi passivi ritenuti
dalla Cassa con l'attestato fiscale rilasciato dalla banca (relativo agli
interessi debitori pagati ed il saldo del debito) per la compilazione della tassazione
era illuminante e chiaro anche per una persona con una formazione scolastica
basilare. Ad ogni modo, alla luce dell’avviso contenuto nelle decisioni
relativo alla necessità di verifica del calcolo da parte dell’assicurato, se la
ricorrente riteneva di non essere in grado comprendere calcolo, avrebbe dovuto
domandare assistenza a terzi. Si ribadisce qui comunque che l’espressione "
interessi
ipotecari
" non presti il fianco ad alcuna incomprensione e/o interpretazione
di sorta e l’importo in cifre ritenuto dalla Cassa facilmente leggibile e
comprensibile per chi ha finito le elementari. In concreto dovevano essere solo
verificati parametri ritenuti dalla Cassa e rilevate la palese incongruenza più
volte evidenziata in precedenza.
2.13.  La censura
dell'insorgente per cui la Cassa di compensazione non si è accorta del suo
errore per ben cinque anni ciò che dimostrerebbe la difficoltà di capire che qualcosa
era sbagliato nel calcolo, non può essere recepita.
Va ribadito qui che la procedura relativa alle PC della ricorrente
è uno dei molti incarti che la Cassa deve affrontare annualmente. Un errore,
riportato nel corso del tempo, è – seppur deprecabile – possibile. Il fatto che
la Cassa abbia riportato le medesime cifre degli interessi passivi (errate) nel
tempo, non rende leggera la negligenza dell’assicurata (confrontata con
un’unica procedura di PC, la sua) e non dimostra la complessità delle verifiche
da porre in atto da parte della ricorrente.
Nel caso in esame, l'assenza di modifiche notificate dalla
ricorrente alla Cassa riguardo alla sua situazione materiale e personale ha
portato l'amministrazione, ogni fine anno, a non rivedere complessivamente la
posizione dell'assicurata come si farebbe nel caso di una revisione periodica
(art. 25 cpv. 1 lett. d OPC-AVS/AI), ma solo la voce dell'assicurazione
malattia, per tale ragione, per un lungo periodo e sino alla messa in atto
della revisione periodica, la Cassa non si è accorta del suo stesso errore
compiuto nel 2018. L’assicurata ha avuto invece molteplici occasioni per
eseguire le sue verifiche ricevendo una serie di calcoli del suo diritto
relativi ad ogni anno entrante (per la modifica dei valori del premio LAMal).
2.14.  In concreto è pacifico che l'assicurata
non ha informato la Cassa, come prevede la giurisprudenza, dell'errore negli
importi degli interessi ipotecari.
Ne discende che la negligenza
in cui è incorsa la ricorrente nel controllo dei fogli di calcolo PC non può
perciò essere qualificata come lieve (STF 9C_455/2021 del 1° dicembre 2021,
consid. 4.2.2; STCA 33.2022.22 del 14 novembre 2022, consid. 2.14; STCA
33.2022.20 del 17 ottobre 2022, consid. 2.12). La grave negligenza
dell’assicurata non può essere
controbilanciata dall'errore a sua volta
commesso dall'amministrazione (STF 8C_243/ 2016 del 7 luglio 2016 consid. 6.2.;
STF 9C_184/2015 dell'8 maggio 2015, consid. 3.4.3; STFA C 196/05 dell'8 giugno
2006, consid. 6.2.4; STCA 39.2019.3 del 17 ottobre 2019, consid. 2.9; STCA
39.2015.6 del 7 ottobre 2015, consid. 2.16).
2.15.  Visto quanto precede
la decisione impugnata deve essere confermata ed il ricorso respinto.
La
procedura non è soggetta a spese poiché la LPC non le prevede (art. 61 lett. f
bis
LPGA).
Sul tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF
9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16
febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21
luglio 2021 (al riguardo cfr.
Ares
Bernasconi
, Actualités du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais
judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances selon la révision de la
LPGA du 21 juin 2019, in SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.  Il ricorso è
respinto
.
2.  Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.  Comunicazione agli interessati i
quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto
pubblico al
Tribunale federale,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                 Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti