ti_gerichte · 33.2023.10 · 2022-12-05 · it
Superamento soglia di sostanza.Marito eredita quote sociali della moglie al di lei decesso,il cui valore (fiscale,non nominale) va determinato sulla base di norme fiscali.Tassazioni fiscali,cresciute in giudicato,sono vincolanti.Immobile gravato da usufrutto non computato.Deduzione debiti comprovati


Raccomandata

Incarto
 n.33.2023.10

TB

Lugano

15 settembre 2023

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Tanja Balmelli, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 15 marzo 2023 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 7 marzo 2023 emanata da

Cassa cantonale di compensazione - Servizio prestazioni
 complementari,6501 Bellinzona

in materia di prestazioni complementari

ritenutoin fatto

1.1.  Con
il compimento dei 65 anni, nell'aprile 2022 (doc. 1-14/57) RI 1, 1957, vedovo
da inizio anno, ha domandato le prestazioni complementari. Per evadere la sua richiesta
la Cassa cantonale di compensazione gli ha chiesto ulteriori informazioni, in
particolare sulla sua sostanza mobile e immobile detenuta in Svizzera e all'estero,
accertando anche presso l'autorità fiscale la natura di alcuni importi (docc.
24, 25, 28-30).

1.2.  Con
decisione del 5 dicembre 2022 (doc. A3) la Cassa cantonale di compensazione ha
respinto la richiesta di prestazioni dell'assicurato a motivo che la sostanza
netta, ammontante a Fr. 306'717,09 (Fr. 52'346,09 [capitali] + Fr. 306'371.-
[valore quote Sagl] - Fr. 52'000.- [debiti]), superava la soglia di sostanza di
Fr. 100'000.- per persone sole prevista dall'art. 9a LPC.

1.3.  Il
10 dicembre 2022 (doc. A2) l'assicurato si è opposto al rifiuto del versamento
delle prestazioni complementari, affermando che il valore della società
ritenuto dalla Cassa si riferisce alle notifiche di tassazione IC 2019 e 2020, mentre
lo stato di fatto determinante, secondo la Cassa stessa, è al 1° aprile 2022. A
quel momento, però, le 20 quote e la gerenza della __________ appartenevano
ancora alla moglie, essendo egli diventato, per successione, unico socio e
gerente della Sagl soltanto il __________ maggio 2022 con la relativa
iscrizione a registro di commercio. Non è pertanto corretto imputargli il
valore di Fr. 306'371.- quale sostanza al 1° aprile 2022.

1.4.  Con
decisione su opposizione del 7 marzo 2023 (doc. A1) la Cassa cantonale di
compensazione ha respinto l'opposizione dell'assicurato.

1.5.  Il
15 marzo 2023 (doc. I) RI 1 si è rivolto al Tribunale per chiedere di annullare
la decisione su opposizione e di riconoscere il diritto alle prestazioni
complementari.

1.6.  Nella
risposta del 7 aprile 2023 (doc. III) la Cassa cantonale di compensazione ha
chiesto al Tribunale di respingere il ricorso, rilevando che secondo l'art. 560
CC la proprietà delle quote sociali della moglie è passata al marito al momento
dell'apertura della successione, apertura che è avvenuta con la morte (art. 537
cpv. 1 CC). È pertanto corretto considerare nella sostanza del ricorrente le
quote della Sagl sin dal __________ gennaio 2022. Quanto al loro valore, la
Cassa ha evidenziato di non potersi scostare dalla notifica di tassazione
cresciuta in giudicato, fatti salvi errori manifesti e debitamente comprovati.
La lettera che il ricorrente ha inviato all'Ufficio di tassazione è una
semplice richiesta di spiegazioni, ma anche qualora la si volesse ritenere come
un reclamo sarebbe comunque tardivo e quindi ininfluente. Il valore delle quote
sociali che essa gli ha computato è quindi corretto.

1.7.  Il
20 aprile 2023 (doc. V) l'insorgente ha specificato che non si tratta di tre
"ipoteca immobiliare derivante dall'acquisto
dell'immobile e quindi riconducibile direttamente al bene per un prestito
gravato da diritto di ipoteca per eventuale inadempienza del pagamento del
debito, ma di un privilegio vero e proprio che i creditori che non hanno visto
soddisfatto un credito già emerso, quindi certo, esigibile e reale, hanno
ottenuto dal tribunale italiano per mancato pagamento del decreto ingiuntivo
relativamente a debiti certi e tutt'ora esistenti, non onorati dal
sottoscritto." (pag. 1). Trattandosi di debiti conclamati, essi
vanno considerati nel computo della sostanza. L'assicurato ha inoltre aggiunto
che "Il pegno emerso dall'ipoteca è un
mezzo successivo per garantire i creditori di un possibile rientro degli
importi già citati e quindi perché non doverli considerare se non derivano dall'acquisto
dell'immobile?" (pag. 1).

Il ricorrente ha poi elencato
nel dettaglio i creditori, la natura dei debiti e gli importi dovuti.

1.8.  L'8
maggio 2023 (doc. VII) l'amministrazione ha precisato che i debiti ipotecari
gravanti un immobile non sono solo quelli derivanti da un prestito richiesto
per l'acquisto, ma anche ogni debito che grava l'immobile e che come tale è
iscritto a registro fondiario o in analoghi registri esteri. Tali sono pure i
tre debiti che gravano l'immobile del ricorrente, tuttavia non comprovati,
avendo soltanto notizia dell'iscrizione a registro, ma non anche dell'esistenza
del debito. Infine, il debito più consistente non dipende da un decreto
ingiuntivo, ma da un'ipoteca legale.

1.9.  L'insorgente
non si è pronunciato ulteriormente (doc. VIII).

consideratoin diritto

Giusta l'art. 112aCost.
fed., la Confederazione ed i Cantoni versano prestazioni complementari a
persone il cui fabbisogno vitale non è coperto dall'assicurazione vecchiaia,
superstiti e invalidità (cpv. 1) e la legge stabilisce l'entità delle
prestazioni complementari nonché i compiti e le competenze di Confederazione e
Cantoni (cpv. 2).

In virtù dell'art. 112cCost. fed., i Cantoni provvedono all'aiuto e alle cure a domicilio per gli
anziani e i disabili (cpv. 1) e la Confederazione sostiene sforzi a livello
nazionale a favore degli anziani e dei disabili. A questo scopo può utilizzare
fondi dell'assicurazione vecchiaia, superstiti e invalidità (cpv. 2).

In effetti, la Legge federale
sulle prestazioni complementari all'AVS/AI (LPC)  tanto quella del 19 marzo
1965 entrata in vigore il 1° gennaio 1966, quanto quella del 6 ottobre 2006
 in vigore dal 1° gennaio 2008 - persegue lo scopo di garantire un
"reddito minimo" per far fronte ai "fabbisogni vitali" di
cui al citato art.112 cpv. 2 lett. b Cost. fed. e Disp. Trans.
all'art. 112 Cost. fed.(RCC 1992 pag. 346) e al nuovo art. 112aCost. fed.

Questa nozione è più ampia
rispetto al "minimo vitale" disciplinato dal diritto esecutivo (art.
93 LEF). La LPC contiene dunque la garanzia di un reddito minimo per le persone
anziane e invalide (su queste questioni: DTF 113 V 280; RCC 1991 pag. 143; RCC
1989 pag. 606; RCC 1986 pag. 143;Cattaneo,
"Reddito minimo garantito: prossimo obiettivo della sicurezza
sociale" in: RDAT 1991-II pag. 447 segg., spec. pag. 448 nota 12 e pag.
460 nota 83). I limiti di reddito rivestono pertanto una doppia funzione e
meglio quella di limite dei bisogni e di reddito minimo garantito (DTF 121 V
204; Pratique VSI 1995 pagg. 52 e 176; Pratique VSI 1994 pag. 225; RCC 1992
pag. 225; cfr. Messaggio concernente la terza revisione della Legge federale
sulle prestazioni complementari all'AVS/AI, pagg. 3, 8 e 9).

2.6.  Nell'evenienza
concreta, a seguito della domanda di prestazione complementare presentata nell'aprile
2022, la Cassa cantonale di compensazione ha chiesto la produzione, in
particolare, delle copie delle dichiarazioni di imposta 2020 e 2021, come pure un
documento da cui risultasse il valore delle quote della società __________ (doc.
2).

L'autorità giudicante non può
scostarsi da una tassazione fiscale cresciuta in giudicato a meno che essa
contenga errori manifesti e debitamente comprovati, immediatamente emendabili,
oppure quando si debbano apprezzare fatti irrilevanti dal profilo fiscale, ma
decisivi in tema di assicurazioni sociali (STF 9C_710/2019 del 13 ottobre 2020,
consid. 4.4.2 e STF 9C_645/2019 del 19 novembre 2019, consid. 3.2.2).

Come rammentato dal Tribunale
federale nella sentenza 9C_710/2019 del 13 ottobre 2020, al consid. 4.4.1,il
giudice delle assicurazioni sociali si ergerebbe a giudice fiscale, se dovesse
giudicare le sorti di un rimedio giuridico in una materia, il diritto fiscale,
che non gli compete. Questo contraddirebbe manifestamente la delimitazione
delle competenze previste dalla legge tra organo fiscale e organo delle
assicurazioni sociali (cfr. art. 23 cpv. 1 OAVS; STF 9C_543/2019 del 20 gennaio
2020, consid. 3.2.2 con riferimenti;STF 9C_681/2019 del 19 ottobre
2020, consid. 3.1; STF 9C_441/2015 del 19 febbraio 2016 parzialmente pubblicata
in SVR 2016 AHV Nr. 4 pag. 11; DTF 134 V 250, consid. 3;DTF 110 V 83 consid. 4 e 369 consid. 2a). Ne discende che
una persona deve innanzitutto difendere i propri diritti nel procedimento
fiscale, anche con riferimento agli effetti sul calcolo dei contributi sociali
(STF9C_710/2019 del 13 ottobre 2020, consid. 4.4.2;STF 2C_392/2020 del 1° luglio 2020 consid. 2.5.1; DTF 134 V
250 consid. 3.3 con riferimenti;STF 9C_441/2015 del 19 febbraio 2016
parzialmente pubblicata in SVR 2016 AHV Nr. 4 pag. 11).

Al considerando 5.2 il TF ha
evidenziato che è vero che le tassazioni non sono vincolanti quando vi sono
errori manifesti. Tuttavia, essi devono poter essere emendati immediatamente
senza ulteriori indugi. Vi sono certo dubbi circa la correttezza della
tassazione del ricorrente, ma questi non permettono di scostarsi dal principio
del vincolo della medesima tassazione per la Cassa di compensazione. Inoltre,
non è possibile scostarsi da una tassazione fiscale cresciuta in giudicato se
emerge che avrebbe verosimilmente potuto essere corretta tramite ricorso.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.  Il
ricorso èrespinto.

2.  Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello
Stato.

3.  Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico alTribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla
comunicazione. L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione
è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare
la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere
allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni

Il presidente                                                  Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                          Gianluca
Menghetti