ti_gerichte · 39.2023.9 · 2023-11-27 · it
A torto la Cassa ha compensato debito del ric. per contributi scoperti con AF dovutigli retroattivamente. Al momento della compensazione era già stato attivato versamento a terzi degli AF, indip. dalla relativa domanda del 24.4.23. In ogni caso c.que Cassa non ha esaminato il rispetto del MV


Raccomandata

Incarto
 n.39.2023.9

rs

Lugano

27 novembre 2023

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Raffaella Sartoris Vacchini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 23 giugno 2023 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 23 maggio 2023 emanata da

CO 1

in materia di assegni di famiglia

ritenutoin fatto

1.8.  Nella
sua risposta di causa del 17 agosto 2023 la Cassa ha proposto la reiezione
dellimpugnativa, precisando:

consideratoin diritto

Giusta
lart. 20 cpv. 2 LAVS:

"Possono essere compensati
con prestazioni scadute:

a.i
crediti derivanti dalla presente legge, dalla LAI, dalla legge federale del 25
settembre 1952 sulle indennità di perdita di guadagno in caso di servizio
militare o di protezione civile e dalla legge federale del 20 giugno 1952 sugli
assegni familiari nell'agricoltura;

b. i crediti per la restituzione di prestazioni
complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità;

c. i crediti per la restituzione di rendite e
indennità giornaliere dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni,
dell'assicurazione militare, dell'assicurazione contro la disoccupazione e
dell'assicurazione contro le malattie.

2.5.  Con
sentenza 8C_161/2011 + 8C_179/2011 del 6 gennaio 2012, pubblicata in DTF 138 V
2, il Tribunale federale, pronunciandosi in merito al caso di coniugi che erano
debitori di contributi AVS rimasti impagati e a cui spettavano degli assegni
familiari arretrati, ha deciso che correttamente la Cassa assegni familiari per
le persone senza attività lucrativa aveva proceduto a compensare il debito di
contributi AVS con il credito relativo al pagamento di assegni familiari
scaduti.

LAlta
Corte, al riguardo, ha stabilito che,sebbene non vi sia fatta
menzione, l'art. 20 cpv. 2 LAVS è applicabile agli assegni familiari LAFam in
virtù del rinvio di cui all'art. 25 lett. d LAFam.

Inoltre se l'assicurato è nel
contempo creditore e debitore di assicuratori sociali distinti cui l'art. 20
cpv. 2 LAVS è applicabile, la compensazione dei crediti è ammissibile senza che
sia necessario esaminare se le pretese poste in compensazione siano in stretta
connessione dal profilo della tecnica assicurativa e dal punto di vista giuridico.

La
compensazione tra un credito di un istituto di sicurezza sociale e una
prestazione dovuta a un assicurato può, ad ogni modo, essere operata solo nella
misura in cui la deduzione di cui è oggetto la prestazione spettante
allassicurato non intacca il minimo vitale riconosciuto ai sensi del diritto
esecutivo. Ciò vale per le prestazioni correnti, come pure per i versamenti
retroattivi, ritenuto che anche questi sono finalizzati a coprire il fabbisogno
esistenziale della persona assicurata (art. 93 LEF; STF 8C_804/2017 del 9
ottobre 2018 consid. 3.1.; STF 9C_300/2013 del 14 novembre 2013 consid. 2.1.; STF
8C_14/2012 del 17 settembre 2012 consid. 4.2, pubblicata in DTF 138 V 402 e SVR
2013 IV Nr. 5 pag. 9; STF 9C_741/2009 del 12 marzo 2010 consid.1.1.; DTF 131 V 249=SVR 2006 IV Nr. 18 pag. 65; DTF 128 V 50 consid.
4; DTF 115 V 343 consid.2c).

In
una sentenza 8C_55/2010 del 6 agosto 2010, pubblicata in DTF 136 V 286, lAlta
Corte, relativamente a un caso in cui è stata effettuata la compensazione di
rendite arretrate dell'assicurazione per l'invalidità con pretese risarcitorie
ai sensi dell'art. 52 LAVS, ha indicato che se lautorità competente in materia
di assistenza sociale ha versato alla persona assicurata prestazioni anticipate
per il periodo corrispondente a quello delle rendite arretrate, il minimo
vitale del diritto esecutivo non costituisce un limite alla compensazione (cfr.
anche DTF 121 V 126).

Questultimo deve, in ogni caso,
tenerne conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste ultime
permettono uninterpretazione delle disposizioni legali applicabili
giustificata nel caso di specie (cfr.STF8C_ 228/2023 del
6 ottobre 2023 consid. 3.2.; STF 8C_322/2022 del 30 gennaio 2023 consid.
4.3.1.; STF 8C_769/2021 del 3 maggio 2022 consid. 3.3.; DTF 148 V 144 consid.
3.1.3.; DTF 147 V 342 consid. 5.5.2.2.; STF 8C_214/2020 del 18 febbraio 2021
consid.3.2; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; DTF 145 V
224 consid. 6.1.1; DTF 142 V 442 consid. 5.2 pag. 445 seg.; DTF 140 V 314
consid. 3.3 pag. 317; DTF 138 V 50 consid.4.1;DTF 133 V 587 consid. 6.1 pag. 591; DTF 133 V 257 consid. 3.2 pag.
258 seg.;DTF 132 V 125 consid. 4.4; DTF 131 V 286
consid. 5.1.; DTF 131 V 45 consid.2.3; DTF 130 V 229
consid.2.1.; DTF 127 V 57 consid. 3a; DTF 125 V 377,
consid. 1c, pag. 379 e riferimenti; SVR 1997 ALV Nr. 83 consid. 3d, pag. 252,
ALV Nr. 86 consid. 2c, pag. 262, ALV Nr. 88 consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998
N. 24, consid. 3c, pag. 127 e ALV Nr. 98 consid. 4a, pag. 300).

Il giudice deve, invece, scostarsene
quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr. DTF 146 V
233 consid. 4.2.1.; DTF 145 V 84 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STF H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379 consid.
1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262, SVR 1997
ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127,
SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b, DTF 119 V
65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992 pag. 220
consid. 16;DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16
consid. 1, DTF 112 V 233 consid.2a, DTF 110 V 267 consid.
1a, DTF 109 V 4 consid.3a; vedi inoltreBois, "Procédures applicables aux
requérants d'asile" in RSJ 1988 pag. 77ss;Duc-Greber:
"La portée de l'art. 4 de la
 Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II
pag. 527;Cattaneo, "Les
mesures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag.
296-297).

Secondo la giurisprudenza, infatti,
tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una pretesa
materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze (cfr. STF
9C_442/2021 del 17 marzo 2022 consid.3.3.; DTF 118 V 32, DTF 109 V 169
consid. 3b).

Giusta lart. 20 cpv. 2 LPGA è, però,
possibile, quale eccezione, la compensazione in caso di versamento retroattivo
di prestazioni ai sensi dellarticolo 22 capoverso 2.

Daltronde
il 3 aprile 2023 la Cassa, da una parte, ha emesso i conteggi di pagamento
concernenti i mesi da maggio 2021 a novembre 2022, con i quali ha effettuato la
compensazione dei contributi scoperti con gli AF relativi a questi mesi (cfr.
consid. 1.3.; 1.6.).

Dallaltra,
ha emanato i conteggi di pagamento riguardanti gli AF dei mesi di novembre 2022
(parzialmente), dicembre 2022 e da gennaio a marzo 2023, nei quali ha indicato
che gli stessi di fr. 200.-- mensili (fr. 147.50 per novembre 2022), il cui
diritto spettava al ricorrente, sarebbero stati corrisposti a __________ (cfr.
doc. D1-D5; consid. 1.3.

2.10.  Lart. 61 lett. a LPGA, nel
tenore valido fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve essere
semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per le parti; la tassa
di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla parte
che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti