ti_gerichte · 34.2021.19 · 2021-09-07 · it
Petizione di un assicurato avente ad oggetto il calcolo di prestazioni di vecchiaia future (azione di accertamento). Petizione irricevibile difettando un interesse degno di protezione

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2021 34.2021.19
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2021 34.2021.19
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2021 34.2021.19

Raccomandata
Incarto
n.
34.2021.19
rg
/sc
Lugano
7 settembre 2021
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sulla petizione del 9 giugno 2021 di
AT 1
contro
1. CV
1
2. CV
2
tutti rappr. da:   RA 1
in materia di previdenza professionale
considerato
in fatto e in diritto
1.1   AT
1 da luglio 2009 ha beneficiato di una rendita d’invalidità erogata dalla
Fondazione __________ (ora __________) SA e di una rendita d’invalidità versata
dal Fondo __________ (ora __________). A far tempo da aprile 2017 le rendite
d’invalidità sono state trasformate in rendite di vecchiaia. Egli ha in seguito
beneficiato - da luglio 2009 e per la durata del diritto alla loro erogazione -
di due rendite per i figli __________ e __________.
(Cfr.
STCA 34.2013.8 del 23 ottobre 2013, STCA 34.2017.27 del 10 settembre 2018, STF
9C_694/2018 dell’11 febbraio 2018, tutte concernenti il qui attore).
Attualmente
egli beneficia di due rendite - una erogata dalla Fondazione CV 1 (in seguito:
Fondazione di Previdenza) l’altra dal Fondo CV 2 (in seguito: Fondo
Complementare) - sia per il figlio __________, nato il __________ 2017
(mensilmente fr. 675 rispettivamente fr. 45) che per il figlio __________, nato
il __________ 2019 (mensilmente fr. 1’688 rispettivamente fr. 113).
1.2   Nel maggio 2021 AT 1 ha chiesto ad entrambi gli istituti di
previdenza se le rendite per i figli sarebbero rimaste immutate in caso di suo
decesso.
In risposta
l’Amministrazione delle Fondazioni __________ - precisando in particolare che
le risposte date si basano sul regolamento attualmente in vigore e che il
decesso costituisce un nuovo evento previdenziale che sottostà alle norme di
regolamento in vigore al momento del decesso - ha comunicato che le rendite del
Fondo Complementare in applicazione dell’attuale regolamento sarebbero decadute,
mentre quelle della Fondazione di Previdenza, sempre in applicazione
dell’attuale regolamento, si sarebbero ridotte a fr. 262 mensili per ogni
figlio (doc. C, D, F).
1.3   Con la petizione in rassegna AT
1 conviene dinanzi allo scrivente Tribunale entrambi gli istituti. Contesta
i motivi addotti a sostegno della riduzione rispettivamente della
decadenza delle rendite per figli attualmente percepite; rimprovera (per quanto
è dato di capire) in relazione alla modalità di calcolo delle prestazioni una
mancata informazione agli assicurati circa l’entità degli averi LPP; adduce
l’esistenza di un considerevole pregiudizio economico e sostiene come si debba
ritenere quale evento generante il diritto a prestazioni non il decesso bensì
il fatto che egli sia attualmente beneficiario di una rendita per figli.
Postula
quindi
che, qualora egli venisse a mancare,
la Fondazione
di Previdenza dovrà continuare a versare le correnti rendite (mensili) di fr.
1'688.00 per __________ e di fr. 675.00 per __________, rispettivamente il
Fondo Complementare dovrà continuare a versare le correnti rendite di fr. 113
per __________ e fr. 45 per __________.
1.4
Con la risposta di causa gli istituti convenuti contestano anzitutto la
ricevibilità della petizione, non ritenendo data l’esistenza in capo all’attore
di un interesse degno di protezione - concreto, diretto ed attuale - a far
valere le pretese di cui sopra. Nel merito chiede la reiezione dell’azione con
accollo a controparte delle spese di giustizia e l’assegnazione di ripetibili.
1.5   Nel
termine assegnato dal Tribunale, le parti non hanno presentato né chiesto ulteriori
mezzi di prova.
2.1
Secondo l’art. 4 cpv. 1 Lptca il giudice delegato è competente ad evadere il
ricorso (rispettivamente l’azione in materia di previdenza professionale; cfr.
art. 1 cpv. 1 Lptca) se irricevibile.
2.2
Giusta l’art. 73 cpv. 1 LPP le controversie tra istituti di previdenza,
datori di lavoro ed aventi diritto sono decise da un tribunale di ultima
istanza cantonale (in casu il Tribunale cantonale delle assicurazioni; art. 4
Legge concernente la vigilanza sugli istituti di previdenza professionale e
sulle fondazioni, RL 6.4.8.1
). Ratione materiae tale competenza è
data nella misura la contestazione ha per oggetto questioni specifiche della
previdenza professionale in senso stretto o in senso largo (
DTF 127 V 35, 125 V 168, 122 V 323, 120 V 18, 119 V 443; SZS 1995 p.
374
). Rientrano principalmente nella competenza del
tribunale istituito dall'art. 73 LPP le controversie afferenti alle prestazioni
assicurative, alle prestazioni di libero passaggio (prestazioni di entrata e di
uscita), ai contributi previdenziali
o a particolari temi riferiti per
esempio alla produzione di atti o al rilascio di informazioni (DTF
135 V 23 26, 130 V 105,
128 V 258, 116 V 113
;
Riemer/Riemer-Kafka
, Das Recht der
beruflichen Vorsorge in der Schweiz, 2006, § 8 n. 4ss, pp. 160ss)
. Rientrano pure nel campo d’applicazione materiale
dell’art. 73 LPP le pretese del lavoratore concernenti l'obbligo del datore di
lavoro di assicurare i propri dipendenti costituendo esse questioni previdenziali
in senso largo (DTF 129 V 320 con riferimenti e 122 III 59 consid.
2
)
. Per contro le vie di diritto dell'art. 73 LPP non sono aperte qualora
la controversia non trovi fondamento giuridico nella previdenza professionale,
anche se essa dovesse avere degli effetti rientranti nel campo della previdenza
(
DTF 128 V 44, 258, 127 V 35,
125 V 168
).
Con la prima
revisione della LPP, entrata in vigore il 1. gennaio 2005, la competenza dei
tribunali di ultima istanza cantonale ex art. 73 LPP è stata estesa anche a controversie
con istituti che garantiscono il mantenimento della previdenza ai sensi degli
artt. 4 cpv. 1 e 26 cpv. 1 LFLP (art. 73 cpv. 1 lett. a  LPP) e a controversie
con istituti risultanti dall’applicazione dell’art. 82 cpv. 2 LPP (art. 73 cpv.
1 lett. b LPP (liti concernenti le assicurazioni del 3° pilastro A; cfr.
Messaggio sulla 1
a
revisione della LPP, FF 2000 p. 2386;
Stauffer
, Berufliche
Vorsorge, 2019, n. 2335s p. 772s). Infine, l’art. 73 cpv. 1 lett. c e d LPP ha
introdotto la competenza del tribunale cantonale anche per controversie riguardanti
la responsabilità giusta l’art. 52 LPP nonché il regresso ai sensi dell’art.
56a LPP.
2.3
L'art. 73 cpv. 1 LPP consente di
proporre un'azione di accertamento (DTF 128 V 48, 119 V 13, 118 V 102, 117 V
320; SZS 1992 p. 234 e 294; Vetter-Schreiber, BVG-Kommentar, 2013, art. 73 n.
22 p. 277; Stauffer, op. cit., n. 2348 p. 776; Meyer, Die Rechtswege nach dem
BVG, in RDS 1987 I p. 614; Helbing, Les institutions de prévoyance et la LPP,
p. 401). Conformemente alle condizioni alle quali la legge e la giurisprudenza
sottopongono la ricevibilità di un'azione di accertamento in materia
amministrativa (DTF 114 V 202, 110 Ib 215; RCC 1990 p. 469 e 1989 pp. 33s) e in
materia civile (DTF 115 II 482, 114 II 255, 110 II 253; Poudret, Commentaire de
la loi fédérale d'organisation judiciaire, n. 1.3.2.8 ad art. 43 LOG), tale
azione è tuttavia proponibile solo se l’istante si avvale di un interesse degno
di protezione alla constatazione immediata di un rapporto giuridico litigioso
(Vetter-Schreiber, ibidem; DTF 119 V 13, 118 V 102, 117 V 320).
L’interesse
non deve essere necessariamente giuridico. Non è cioè necessario che
l’interesse fatto valere sia compreso nella norma invocata, ossia che vi sia
corrispondenza tra l’interesse privato e gli interessi protetti dalla norma
(DTF 108 Ib 92, 104 Ib 245). Un interesse di fatto è sufficiente, purché si
tratti di un interesse attuale e immediato (DTF 117 V 320, 115 V 373 e 114 V
202; STF 9C_298/2010 del 28 febbraio 2011 consid. 1.1.1).
In
materia di prestazioni future, l'esistenza di un interesse degno di protezione
è ammesso quando l'assicurato sarebbe incline, in ragione della sua ignoranza
quanto all'esistenza, all'inesistenza o all'estensione di un diritto o di un
obbligo di diritto pubblico, a prendere delle disposizioni o, al contrario, a
rinunciarvi, con il rischio di subire un pregiudizio da questo fatto (STF B
42/05 del 20 settembre 2005 e riferimenti; DTF 122 III 282, 118 V 102; SZS 1992
p. 234; STF B 37/04 del 26 aprile 2005).
La
giurisprudenza ha avuto modo di precisare che il giudice ammette l’esistenza di
un interesse ad agire quando i rapporti giuridici tra le parti sono incerti. Non
basta tuttavia qualsiasi in-certezza. Occorre infatti che il perdurare dell’incertezza
impedisca al richiedente di prendere le sue decisioni e che per tale motivo
l’incertezza sia per lui insopportabile (DTF 131 III 319 consid. 3.5, 120 II 20
consid. 3, 114 II 253 consid. 2a
;
STF 9C_298/2010 del 28 febbraio 2011 consid. 1.1.1,
5A_311/2007 del 29 febbraio 2008 consid.
2.2, 5C_246/2002 del 26 febbraio 2002; STAF B-7957 del 4 novembre 2008 consid.
5).
Non
sussiste un interesse degno di protezione quando l'azione di accertamento è
volta all'esame astratto o teorico
di norme previdenziali (DTF 110 Ib
215, 108 Ib 22; Gossweiler, Die Ver-fügung im schweizerischen
Sozialversicherungsrecht, pp. 32s; Rh
inow-Krähenmann,
Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungs-band, § 36 B III, p. 109).
L
'interesse degno di protezione fa pure difetto quando è proponibile
un'azione condannatoria (DTF 128 V 48 consid.
3a
, 120 V
302 consid. 2a, 119 V 11 consid. 2a Kölz/Häner/Bertschi, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2013, n. 351 p. 125).
Nell’ambito
di una domanda d’accertamento l’interesse degno di protezione dev’essere
dimostrato, ovvero, nel settore del diritto delle assicurazioni sociali, essere
reso verosimile (cfr. Kölz/Häner/Bertschi, Verwaltungsverfahren und
Verwaltungs-rechtspflege des Bundes, 2013, n. 342 p. 122; LVGE 1995 II n. 31
consid. 4b; cfr. anche art. 49 cpv. 2 LPGA e art. 63 cpv. 1 LPAmm in relazione
con l’art. 31 Lptca; cfr. anche, per il procedimento civile, Schenker, ZPO, 2010,
art. 88 n. 5 p. 378). Nel caso in cui un ciò non avvenga, l’azione
d’accertamento dev’essere dichiarata irricevibile per carenza di legittimazione
(LVGE 1995 II n.31 consid. 4b).
La
più recente dottrina in materia evidenzia, con pertinenza, come
nella previdenza professionale i presupposti della non sopportabilità di una
perdurante incertezza quo all’esistenza o estensione di un diritto (o di
obbligo), risultano di regola non dati. Infatti, o l’incertezza si manifesta
solo nel futuro – così che la situazione nel frattempo può ancora più volte
modificarsi – oppure una determinazione concreta da parte dell’istituto di
previdenza è attesa a breve termine, ciò che giustifica un’a-zione
condannatoria (Scotoni, Klagen vor dem Sozialversicherungsgerichts, in
Meyer/Gächter (Hrsg.), Schriften zum Sozialversicherungsrecht, Band Nr. 37,
2020, n. 243 p. 99).
2.4   Nell’evenienza
concreta, la domanda attorea configura un’a-zione di accertamento. Essa è
segnatamente volta a far costatare l’ammontare delle rendite future cui
avrebbero diritto i figli dell’attore in caso di decesso di quest’ultimo.
L’attore,
limitandosi ad invocare - in maniera generica, non sostanziata né tantomeno
comprovata - l’esistenza di un pregiudizio economico, contesta con le sopra
accennate motivazioni (cfr. supra consid. 1.3) il calcolo rispettivamente il
rifiuto da par-te degli enti previdenziali delle suddette rendite. Egli non
spen-de una parola per giustificare - ovvero dimostrare con un gra-do di
verosimiglianza preponderante - in che misura in caso di suo decesso il
contestato calcolo delle eventuali future rendite della Fondazione di
Previdenza, rispettivamente il rifiuto della rendita del Fondo Complementare (riconducibili
entrambi, a dire dell’attore, anche ad una asserita mancata informazione da
parte degli enti previdenziali convenuti) comporti, in considerazione anche
della sua
situazione finanziaria
(nota per altro solo per quel
che concerne le rendite del secondo pilastro, senza ulteriori indicazioni di
carattere finanziario o patrimoniale da parte dell’interessato), il rischio di
un pregiudizio e sia quindi motivo di prolungata insopportabile incertezza che
lo limiti nelle sue decisioni ai sensi della suevocata giurisprudenza.
Né
dalle allegazioni attoree né tantomeno dalla documentazio-ne prodotta con la
petizione - e neppure dalla documentazione prodotta dalle controparti - si
evincono quindi elementi che permettano di desumere l’esistenza di un interesse
degno di protezione nel senso sopra indicato a valere quale presupposto
processuale, e ciò pur ammettendo, non senza qualche dubbio (ma la questione
può rimanere aperta), che AT 1 possa far valere ora personalmente un interesse in
relazione a prestazioni future di cui in caso di suo decesso non potrà
evidentemente essere titolare.
Non
è di conseguenza dato di entrare nel merito delle doglian-ze sollevate
dall’attore in punto al rifiuto e/o calcolo delle rendi-te che parti convenute
hanno tra l’altro determinato in applicazione, giocoforza, del diritto
attualmente applicabile (cfr. doc. D-1; sul punto cfr. DTF 137 V 105 consid.
5.3.2) suscettibile anche quindi di possibili future modifiche (cfr. supra
consid. 2.3).
2.5   Stanti
le considerazioni che precedono, la petizione dev’essere dichiarata
irricevibile
.
2.6   L
a procedura è di
principio gratuita (art. 73 cpv. 2 LPP, art. 29 cpv. 1 Lptca) e
nessuna
indennità per ripetibili viene di regola assegnata alle autorità o agli
organismi con compiti di diritto pubblico, ciò vale anche per gli istituti di
previdenza (DTF 126 V 149 consid. 4, 118 V 169 consid. 7; art. 30 cpv. 1 1a
frase Lptca). Solo nel caso in cui una parte agisca con leggerezza o temerarietà
– ciò che è da ritenere non essere il caso nella fattispecie in esame – vengono
ad essa imposte le spese di procedura e accollate le ripetibili (DTF 112 V 362;
art. 29 cpv. 3 Lptca, art. 68 cpv. 3 LTF).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   La
petizione è
irricevibile
.
2.-
Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello
Stato. Non si assegnano ripetibili.
3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la
decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il vicepresidente                                                   Il
segretario di Camera
giudice Raffaele Guffi                                         Gianluca
Menghetti