ti_gerichte · 32.2018.52 · 2018-03-02 · it
Invalidità. Metodo di calcolo. Ricorso accolto


Incarto
 n.32.2018.52

rg/sc

Lugano

11 giugno 2018

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 16 aprile 2018 di

RI 1

contro

la decisione del 2 marzo 2018 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

consideratoin fatto e in diritto

che                              -   per decisione 2 marzo 2018
lUfficio AI, esperiti accertamenti medici ed economici, ha accolto la domanda
di prestazioni presentata da RI 1, riconoscendogli il diritto a ¾ di rendita dal
1. luglio 2016 per un grado dinvalidità del 64%;

-   contro la suddetta decisione
saggrava al TCA lassicurato patrocinato dallavv. RA 1. Contestando in
particolare lappli-cazione del metodo misto, postula il riconoscimento di una
rendita intera, in subordine il rinvio della causa per ulteriori accertamenti
(esecuzione di uninchiesta domiciliare). Censura pure prudenzialmente il
calcolo della rendita (reddito annuo medio e scala di calcolo);

-   con la risposta di causa
lamministrazione, sulla scorta del-lannotazione 20 aprile 2018 del giurista
AI (cfr. IV-1), ha comunicato:

-   con scritto 14 maggio 2018
il rappresentante dellinsorgente ha osservato:

-   la presente vertenza non
pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad
esempio per la difficoltà dellistruttoria o della valutazione delle prove). Il
TCA può dunque decidere nella composizione di un giudice unico ai sensi
dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31 ago-sto 2015; STF 8C_855/2010
dell11 luglio 2011; STF 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011);

-   secondo lart. 4 cpv. 1 LAI
in relazione con gli artt. 7 e 8 LPGA, con invalidità sintende l'incapacità al
guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla
salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o
infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una
diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto
all'assicurazione per l'invalidità (Duc, Lassurance invalidité,
in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale
Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n. 46). Secondo lart. 28 cpv. 1
lett. b LAI lassicurato ha diritto ad una rendita se ha avuto unincapacità al
lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole
interruzione (e, per la lett. c, se al termine di questo anno è invalido [art.
8 LPGA] almeno al 40%). Secondo il cpv. 2 del medesimo art.  28 LAI gli assicurati
hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre
quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono
invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il
rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo
l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente
esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido)
e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse
diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato
deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può
conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare
in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e
la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il
reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto
invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando
la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in
condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali
provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V
30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 pag. 84).Per lart. 29 cpv. 1 LAI il diritto alla rendita
nasce al più presto dopo sei mesi dalla data in cui lassicurato ha rivendicato
il diritto alle prestazioni conformemente allart. 29 cpv. 1 LPGA;

-   gli artt. 8
cpv. 3 LPGA, 28a cpv. 2 LAI e 27 OAI disciplinano la determinazione del grado
dinvalidità per persone non e-sercitanti attività lavorativa (metodo
specifico), mentre gli artt. 28a cpv. 3 LAI e 27bis OAI regolano la valutazione
del-linvalidità di persone esercitanti attività lucrativa a tempo parziale
(metodo misto);

-per
determinare il metodo applicabile di valutazione dellinva-lidità, si deve
anzitutto appurare se la persona esercitava o meno attività lucrativa
immediatamente prima dell'insorgere dell'invalidità. Occorre in seguito
verificare,fondandosi sulla globalità delle circostanze, se,
ipoteticamente, in assenza del danno alla salute, l'assicurato avrebbe o meno
esercitato un'attività lavorativa. Ad esempio se l'assicurato esercitava o meno
un'attività lucrativa immediatamente prima dell'insorgere dell'invalidità e se
l'assicurato che non esercitava un'attività lucrativa ne avrebbe esercitata una
in futuro se non fosse subentrato il danno alla salute. Grande importanza deve
essere attribuita all'attività che veniva svolta al momento dell'intervento del
danno alla salute invalidante, specie nel caso in cui le altre circostanze non
hanno subìto modifiche rilevanti sino alla nascita del diritto alla rendita. Da
considerare sono tutte le circostanze del caso concreto, segnatamente le
condizioni finanziarie, familiari, l'età dell'assicurato, la sua situazione
professionale, le affinità e la personalità dell'assicurato. A nessuno di
questi elementi va tuttavia attribuita un'importanza decisiva, per esempio
nemmeno al mancato raggiungimento del minimo d'esistenza nel caso del mancato
esercizio di un'attività lucrativa rispettivamente alla necessità economica di
una simile attività (DTF 130 V 393 consid. 3.3; SVR 1996 AI Nr. 76; DTF 117 V
195; in argomento cfr. anche la STF 9C_150/2012 del 30 agosto 2012 consid. 3 e
la giurisprudenza ivi citata; vedi inoltre Meyer/Reichmuth, Rechtssprechung des
Bundesgerichts zum IVG, 2014, ad art. 5, pp. 54-58 e 60-62 e Blanc, La
procédure administrative en assurance-in-validité, 1999, p. 190). Questa
valutazione deve ugualmente prendere in considerazione la volontà ipotetica
dellassicurato che, in quanto fatto interno, deve essere in regola generale
dedotta da indizi esterni (STF 9C_64/2012 dell11 luglio 2012 consid. 5.2; STFA
I 693/06 del 20 dicembre 2006, consid. 4.1.);

-   nel caso
concreto, nella surriferita risposta di causa lammini-strazione ha
riconosciuto la fondatezza della richiesta ricorsu-ale e ciò dopo aver raccolto
il parere del giurista AI secondo cui:

-   stante quanto
precede, vi è effettivamente da ritenere che, come chiesto nel gravame e per i
surriferiti motivi precisati dallamministrazione, a RI 1 devessere riconosciuto
(in applicazione del metodo ordinario di raffronto dei redditi in quanto da
ritenere persona esercitante, prima del danno alla salute, attività salariata a
tempo pieno (cfr. la surriferita pertinente annotazione del giurista AI sub
IV-1) il diritto ad una rendita intera (grado dinvalidità del 100%) in luogo
dei ¾ di rendita) a far tempo  ex artt. 28 cpv. 1 lett. b e 29 cpv. 1 LAI  dal
1. luglio 2016 (lanno di carenza essendo iniziato a decorrere nel gennaio 2015
e il diritto a prestazioni essendo stato rivendicato nel gennaio 2016; doc. AI
27, 76, 77), ritenuto che, come rettamente indicato nella risposta di causa,
lam-montare della prestazione dovrà essere successivamente cal-colato per il
tramite della competente Cassa di compensazio-ne e fare quindi oggetto di
separata decisione impugnabile, circostanza, questa, cui il rappresentante
dellinsorgente non si è del resto opposto (cfr. VI);

-   il ricorso merita pertanto
accoglimento nel senso sopra indicato con contestuale trasmissione degli atti
per il calcolo della prestazione riconosciuta;

-secondo
l'art. 29 cpv. 2 Lptca e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di
controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi
al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle
spese è determinata fra 200 e 1'000 franchi in funzione delle spese di
procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009
del 7 aprile 2009; 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto l'esito della
vertenza, le spese di procedura di fr. 500 sono poste a carico dell'Ufficio AI;

-   stante lesito del gravame, ilricorrente, patrocinato da un avvocato, ha diritto ad
un'indennità per ripetibili (art. 61 lett. g LPGA e art. 30 cpv. 1 Lptca) che
appare equo quantificare in fr. 1'800.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.-   Il ricorso èaccolto.

§       La decisione del 2 marzo 2018 è annullata.

§§     RI 1 ha diritto ad una rendita intera dinvalidità dal 1. luglio
2016.

§§§   Gli atti sono trasmessi allUfficio AI affinché proceda al
calcolo della rendita e renda al riguardo una decisione.

2.-   Le spese di procedura di fr.
500 sono poste a carico dellUfficio AI che rifonderà al ricorrente fr. 1'800
(IVA inclusa se dovuta) per ripetibili.

3.-   Comunicazione agli interessati
i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di
diritto pubblico alTribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla
comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il vicepresidente                                                   Il
segretario

giudice Raffaele Guffi                                         Gianluca
Menghetti