ti_gerichte · 38.2023.16 · 2023-05-10 · it
Rettamente negate ID per 6 mesi successivi a disdetta rapporto di lavoro c/o società di cui la moglie del ricorrente era socia e gerente (posizione analoga; art. 31 cpv. 3 LADI). Per periodo successivo, atti rinviati a Cassa per verificare se date, o meno, le altre condizioni per percepire ID


Raccomandata

Incarto
 n.38.2023.16

CL/gm

Lugano

10 maggio 2023

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle
 assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 20
febbraio 2023 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del
 27 gennaio 2023 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione
 contro la disoccupazione

ritenutoin
fatto

c.le
persone che, come soci, compartecipi finanziari o membri di un organo
decisionale supremo dellazienda, determinano o possono influenzare
risolutivamente le decisioni del datore di lavoro, come anche i loro coniugi
occupati nellazienda.

In una sentenza 8C_242/2022 del 4
agosto 2022, il Tribunale federale ha affrontato la questione del rischio di
abuso ed in particolare dellinterruzione dei legami con la precedente società,
nonché delleventuale attività lucrativa esercitata per almeno sei mesi dopo
aver lasciato lazienda nella quale lassicurato rivestiva un ruolo
assimilabile a quello di un datore di lavoro.

In quelloccasione lAlta Corte ha
negato il diritto allindennità di disoccupazione al gerente di una società,
licenziato per il 31 maggio 2021 ma rimasto iscritto al registro di commercio
fino al 3 agosto 2021, in quanto egli rivestiva un ruolo analogo a quello di un
datore di lavoro.

Quellassicurato era già presidente
del consiglio damministrazione di unaltra SA, nonché socio in una Sagl,
entrambe aventi sede presso lultima datrice di lavoro dellassicurato. In
particolare, lAlta Corte ha concluso che in quel caso si era confrontati ad un
rischio di abuso, e meglio come segue:

Il giudice deve, invece,
scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr.
STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STF H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379 consid.
1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262, SVR 1997
ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127,
SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b, DTF 119 V
65 consid. 5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992 pag. 220 consid. 16; DLA 1992
N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid. 4c, DTF 116 V 19 consid.3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233
consid. 2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4 consid. 3a; vedi
inoltre Bois, "Procédures applicables aux requérants d'asile" in
RSJ 1988 pag. 77ss; Duc-Greber: "La portée de l'art. 4 de la
Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II pag.
527; Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage",
Ed.Helbing & Lichtenhahn, Basilea e
Francoforte sul Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la
giurisprudenza, infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte
limitazioni ad una pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da
leggi e ordinanze (DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

Gerente e socia con diritto di
firma individuale di questultima è, come parimenti anticipato, la moglie del
ricorrente, __________ (ora liquidatrice; cfr. estratto del Registro di
commercio;www.zefix.ch), che, quindi, in seno alla
società rivesteex lege, una posizione analoga a quella di un datore di
lavoro (cfr. supra consid. 2.2.).

Questa Corte rammenta
checon sentenza 8C_242/2022 del 4 agosto 2022, il Tribunale federale ha
affrontato la questione del rischio di abuso ed in particolare
dellinterruzione dei legami con la precedente società, nonché delleventuale
attività lucrativa esercitata per almeno sei mesi dopo aver lasciato lazienda
nella quale lassicurato rivestiva un ruolo assimilabile a quello di un datore
di lavoro.

In simili condizioni, ritenuto che
quando ad ottobre 2022 lassicurato ha richiesto lerogazione delle prestazioni
LADI egli aveva prestato la propria attività presso una datrice diversa da
quella in cui sua moglie rivestiva un ruolo assimilabile a quello di un datore
di lavoro per soli cinque mesi (1° maggio  2 ottobre 2022), a ragione la Cassa
ha negatoad RI 1 il diritto allindennità di disoccupazione.

La decisione su
opposizione del 27 gennaio 2023, deve dunque essere confermata laddove nega al
ricorrente il diritto a percepire le indennità di disoccupazione, ma
limitatamente al periodo dal 3 ottobre al 28 dicembre 2022 e meglio fino a
quando un rischio di abuso (cfr. supra consid. 2.1. e DTF 123 V 234) perdurava.

2.7.  Dal 29 novembre 2022 RI
1 è stato assunto alle dipendenze della __________ (cfr.all. n. 4 a
doc. I).

Come già esposto
(cfr. consid. 2.5.),lattività svolta presso tale datrice di lavoro è stata
annunciata dal ricorrente alla Cassa mediante i formulari IPA quale guadagno
intermedio, in particolare tramite quello relativo al mese di novembre 2022 del
1° dicembre 2022 e quello per il mese di dicembre 2022 del 2 gennaio 2023,
pervenuti allamministrazione il 2 dicembre 2022, rispettivamente il 3 gennaio
2023 (cfr. doc. 92-93; 255-256).

A decorrere dal 29
dicembre 2022, quindi, a norma della giurisprudenza suindicata (cfr. supra
consid. 2.1.),il ricorrente aveva esercitato unattività lucrativa per
almeno sei mesi dopo aver lasciato lazienda nella quale sua moglie rivestiva
un ruolo assimilabile a quello di un datore di lavoro, di modo che il rischio
di abuso andava escluso.

È a torto, dunque, che con la
decisione su opposizione del 27 gennaio 2023 la parte resistente, anche per il
lasso di tempo a decorrere dal 29 dicembre 2022, ha escluso lassicurato dal
diritto allindennità di disoccupazione con la motivazione che la moglie aveva
la possibilità di esercitare uninfluenza determinante sulle decisioni della
società Ristoglobal Sagl.

Per il periodo a partire dal 29
dicembre 2022 la Cassa avrebbe dovuto, invece, esaminare se nel caso concreto
erano, o meno, date le altre condizioni affinché RI 1 potesse beneficiare delle
indennità postulate.

Come visto (cfr. supra consid. 1.3.
e 2.6.) è, però, stato solamente con la propria risposta di causa (cfr. doc.
III; consid. 1.3.) - che ai sensi dellart. 49 LPGA non costituisce una
decisione formale (cfr. DTF134 V 145 consid. 3.2)
- che la Cassa ha osservato, da una parte, cheal 29 dicembre 2022, ossia
dopo un mese di attività lavorativa presso la predetta società, il ricorrente
ha svolto unattività soggetta a contribuzione per almeno 6 mesi dopo aver
lasciato lazienda gestita da sua moglie. Di conseguenza da tale data sono dati
i presupposti per poter aprire un termine quadro per la riscossione delle
prestazioni ex art. 9 cpv. 2 LADI(cfr. doc. III; consid. 1.3.).

Dallaltra, che tuttavia anche a
decorrere dal 29 dicembre 2022 il diritto alle indennità di disoccupazione va
negato al ricorrente per motivi, però, ulteriori e diversi rispetto alle
argomentazioni poste a fondamento del provvedimento impugnato innanzi a questa
Corte (cfr. doc. III; all. a doc. III; consid. 1.3.; 1.2.).

" ()

2.8.Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica e gratuita per le parti; la
tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla
parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in
vigore una modifica della LPGA.

Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.
Dalla medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA
secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Nel caso concreto, trattandosi di
prestazioni LADI, in relazione alle quali il legislatore non ha previsto di
prelevare le spese, non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2022.78
del 16 gennaio 2023 consid. 2.7.; STCA 38.2022.27-28 del 18 luglio 2022 consid.
2.17; STCA 38.2022.5 del 20 giugno 2022 consid. 2.17.; STCA 38.2021.89 del 7
febbraio 2022 consid. 2.11.; STCA 38.2021.32 del 13 settembre 2021 consid.
2.11.).

Sul tema cfr. anche STF 9C_369/2022
del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18
(STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF
8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo cfr.Ares Bernasconi, Actualités du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet
2021 - frais judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances selon la
révision de la LPGA du 21 juin 2019, in SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti