ti_gerichte · 33.2019.12 · 2019-10-16 · it
Condono negato.L'assicurata deve restituire le prestazioni complementari indebitamente percepite,perché non ha informato la Cassa che la pigione era stata ridotta,malgrado abbia poi avuto l'occasione di accorgersi dell'errato importo inserito nelle spese.Problemi di vista non tutelano la buona fede


Raccomandata

Incarto
 n.33.2019.12

TB

Lugano

16 ottobre 2019

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Tanja Balmelli, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 31 maggio 2019 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 29 aprile 2019 emanata da

Cassa cantonale di compensazione - Ufficio delle prestazioni,

6501 Bellinzona

in materia di prestazioni complementari

ritenutoin fatto

L'amministrazione ha dapprima
respinto la lamentela di mancata motivazione del rifiuto del condono, visto che
la decisione contestata indica che la richiesta di condono è stata respinta
poiché l'assicurata non ha dato seguito al suo obbligo di informare
sull'effettivo ammontare della pigione già in occasione della revisione
periodica del 2014.

Poi ha rilevato che ogni
decisione di PC inviatale contemplava lobbligo di informarla di ogni modifica,
così come lo stesso formulario di richiesta delle prestazioni complementari.

Quanto alla riduzione della
pigione, la Cassa ha rilevato che è stata la stessa assicurata a richiederla
nel febbraio 2014 e che soli tre mesi dopo ha compilato il formulario di
revisione periodica del 2014 indicando il precedente canone di locazione
anziché quello diminuito pochi mesi prima.

La Cassa di compensazione ha
rimproverato all'assicurata che doveva sapere che questo elemento, per il quale
si era adoperata di persona per una sua diminuzione, avesse un'incidenza anche
sul suo diritto alle prestazioni complementari.

Infine, l'amministrazione ha
rilevato che il fatto che l'interessata sia affetta da un importante deficit
visivo (doc. 217) non le impedisce di arrangiarsi da sola a casa senza aiuti.

In conclusione, la mancata
informazione della riduzione della pigione configura una grave violazione dei
suoi obblighi, che esclude la tutela della buona fede dell'assicurata.

Mancando già la prima
condizione cumulativa della buona fede, l'amministrazione non ha esaminato la
seconda condizione dell'onere gravoso (art. 25 LPGA).

La Cassa ha infine indicato la
possibilità di pagamento rateale.

consideratoin diritto

-  la
restituzione lo metterebbe in gravi difficoltà economiche, nel senso che
costituirebbe un onere troppo grave (DTF 122 V 140 consid. 3b).

Quindi, se una sola di queste
due condizioni non è adempiuta, il condono non può essere concesso.

2.9   In specie, la condizione
della buona fede è stata negata dallamministrazione, che sostiene come
lassicurata abbia violato lobbligo di informare il Servizio prestazioni
complementari della riduzione del canone di locazione. La ricorrente non lha
infatti avvisata che dal gennaio 2014 la pigione mensile è diminuita di Fr.
215.- al mese e che quindi l'importo annuo ammontava a Fr. 7'836.- e non più a
Fr. 10'416.-. Questo fatto ha comportato un cambiamento della situazione
personale ed economica dell'interessata, con conseguente revisione e ricalcolo
del suo diritto alle prestazioni complementari.

Il diritto alle PC
dellassicurata dal 1° gennaio 2014 (doc. 82) di Fr. 560.- mensili derivava dal
fatto che, conformemente alla dichiarazione del 20 aprile 2010 (doc. 21)
rilasciata dalla sua locatrice nell'ambito della richiesta di prestazioni
complementari formulata dall'assicurata quel giorno stesso (doc. 26), era stata
conteggiata nelle spese una pigione lorda annua di Fr. 10'416.-.

Dagli atti
risulta che in seguito l'assicurata ha chiesto la riduzione della pigione e che
con scritto del 3 febbraio 2014 (doc. 143) la locatrice gliel'ha accordata in
ragione di Fr. 215.- al mese, quindi fissandola dal 1° gennaio 2014 a Fr. 653.-
mensili, di cui Fr. 53.- a titolo di acconto per le spese di riscaldamento e
accessorie, corrispondenti a una spesa annua lorda di Fr. 7'836.-.

Il 2 maggio 2014
(doc. VI/6) la Cassa di compensazione ha avviato una revisione delle PC per
l'anno 2014 e l'assicurata ha firmato l'apposito formulario il 13 maggio 2014
(doc. 106 e VI/5), in cui è indicata, a mano e con grafia incerta, la cifra di
Fr. 10'416 in risposta alla domanda n. 13 relativo allammontare della pigione
annua complessiva. La grafia con cui è redatta tale cifra è diversa rispetto a
quella che ha redatto il resto del formulario, in specie lannotazione a pagina
105, ed è invece del tutto simile alla cifra complessiva riportata in calce al
documento 053 della Cassa.

L'amministrazione
ha così nuovamente calcolato le sue prestazioni complementari e, con decisione
del 26 maggio 2014 (doc. 113), ha fissato il diritto dell'assicurata in Fr. 560
mensili, in particolare computando nuovamente, come indicato dall'interessata
stessa, l'importo di Fr. 10'416 per la pigione lorda.

Questo nonostante
l'importo della pigione lorda che l'assicurata ha versato alla locatrice dal 1°
gennaio 2014 fosse in realtà inferiore (Fr. 7'836), circostanza che ha
comportato un indebito vantaggio economico in favore dellassicurata con il
riconoscimento di PC non dovute da parte dellamministrazione.

L'avvenuta scoperta
da parte della Cassa, nel 2018, che la pigione era in realtà diminuita, ha dato
luogo alla necessità di ricalcolare il diritto alle prestazioni complementari
dell'assicurata, essendo mutato un elemento delle spese riconosciute.

I nuovi fogli di
calcolo allestiti il 5 luglio 2018 (docc. 164-173) dal Servizio prestazioni
complementari hanno quindi modificato la situazione della ricorrente. Più
dettagliatamente, dal 1° gennaio 2014 in poi la Cassa di compensazione ha
sostituito la pigione lorda di Fr. 10'416.- con l'importo di Fr. 7'836.-.

In queste
circostanze, è fuori di dubbio che il mutamento delle condizioni economiche, che
non poteva sfuggire allinteressata giacché la diminuzione di Fr. 215.- al mese
su un canone di locazione di Fr. 868.- costituisce una riduzione di un quarto
dell'ammontare e quindi una parte particolarmente elevata, ha avuto quale
conseguenza una variazione favorevole della sua situazione materiale. Pertanto,
come prescrivono gli artt. 28 e 31 LPGA, nonché l'art. 24 OPC-AVS/AI,
lassicurata avrebbe dovuto comunicare senza ritardo alla Cassa cantonale di
compensazione la riduzione delle sue spese riconosciute, affinché il suo
diritto fosse così rivisto tenuto conto dei nuovi elementi di calcolo (STCA
33.2019.2 dell'8 aprile 2019; STCA 33.2019.1 dell11 febbraio 2019; STCA
33.2018.1 del 22 agosto 2018; STCA 36.2014.96 dell11 marzo 2015 consid. 9).

2.10   La
ricorrente ritiene di essere in buona fede, poiché la mancata comunicazione della
diminuzione della pigione non deriva da una negligenza grave, ma dal precario
stato di salute che non le permette, a causa dei gravi disturbi di vista, di
leggere e quindi apprendere le comunicazioni che l'amministrazione le ha
inviato. A comprova di questa situazione l'assicurata ha prodotto i referti
resi dal dr. med. __________ (nel luglio 2018) e dal PD dr. med. __________
(nellottobre 2018), i quali hanno indicato le conseguenze di tali problemi
nella sua quotidianità.

A questo proposito occorre
rilevare che nell'ambito della revisione delle prestazioni complementari
presentata nel maggio 2014, allegato all'apposito modulo v'è uno scritto a mano
del seguente tenore (doc. 105):

Nel corso
delludienza del 30 settembre 2019 la signora RI 1 ha dichiarato di non
ricordare la circostanza di avere essa stessa redatto la cifra dellammontare
(erroneo) della locazione redigendo la cifra 10'416.- in risposta alla domanda
n. 13 (doc. XI pag. 2: "()
il giudice chiede alla signora RI 1 se le abbia scritte lei (in particolare
quella sul doc. 106, richiesta di revisione del 2 maggio 2014) di suo pugno.
L'assicurata indica di essersi probabilmente confusa, di non ricordare bene la
situazione se una cifra non corretta è stata indicata, come lo è stata, si è
trattato di un errore. La signora non ricorda di avere personalmente scritto
nel 2014 quanto emerge a pag. 106 degli atti della Cassa." e a pag. 3: "La signora ha compilato il formulario a casa sua alla
presenza di qualche vicino di cui non ricorda il nome e poi il formulario è
stato prodotto alla Cassa."). Nonostante tale lacuna mnemonica dellassicurata, visto il tratto
incerto della cifra indicata di Fr. 10'416.-, che si apparenta alla firma
autografa posta sulla seconda pagina del predetto formulario ed è del tutto
simile al contenuto del documento 053, questa Corte ritiene, secondo il
principio della verosimiglianza preponderante applicabile nelle assicurazioni
sociali (DTF138 V 218 consid. 6), che sia stata
l'assicurata stessa ad avere personalmente scritto a mano tale importo.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti