ti_gerichte · 52.2004.402 · 2004-12-10 · it
ricorso contro l'operato di Governo e Parlamento in ambito di pianificazione finanziaria

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 10.12.2004 52.2004.402
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 10.12.2004 52.2004.402
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 10.12.2004 52.2004.402

Incarto n.
52.2004.402
Lugano
10 dicembre
2004
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il presidente del Tribunale cantonale
amministrativo
Lorenzo Anastasi
assistito dalla
segretaria:
Katia Baggi Fiala, vicecancelliera
statuendo sul ricorso 9 dicembre 2004 di
RI 1
RI 2
per
mancata applicazione della legge sulla gestione e
sul controllo finanziario dello Stato del 20 gennaio 1986;
richiamato l’art. 48 PAmm;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
che con ricorso 9 dicembre 2004 RI 1 e RI 2
si aggravano dinanzi al Tribunale cantonale amministrativo rimproverando al
Consiglio di Stato ed al Gran Consiglio di aver disatteso la legge sulla
gestione e sul controllo finanziario dello Stato (RL 2.5.1.1);
che i ricorrenti evidenziano che il
consuntivo del Cantone Ticino presenta da anni un importante deficit
d’esercizio; la stima di chiusura del consuntivo 2004, adducono, mostra un
disavanzo d’esercizio di 336 milioni di franchi, mentre il piano finanziario
2004 - 2007 indica disavanzi d’esercizio e autofinanziamento negativo crescenti
anche per gli anni 2006 - 2007;
che, a loro avviso, nemmeno se venissero
attuate le misure di risanamento previste dal piano finanziario 2004 - 2007, il
disavanzo riportato sarebbe riassorbito e gli investimenti netti autofinanziati
entro il 2008; con questo tipo di pianificazione le finanze del Cantone
resterebbero in disequilibrio per almeno 6 anni;
che, a mente dei ricorrenti, la gestione
finanziaria del Cantone disattenderebbe i principi sanciti dalla legge sulla gestione
e sul controllo finanziario dello Stato: in particolare, quelli della parsimonia
(art. 5), dell’economicità (art. 6) e dell’equilibrio finanziario (art. 4);
che, in conclusione, gli insorgenti
postulano che Governo e Parlamento cantonali vengano
richiamati e costretti
a rientrare nella legalità, in modo da non danneggiare direttamente gli
interessi di tutti i contribuenti del Cantone
;
considerato,
in diritto
che, giusta l’art. 48 PAmm, l’autorità di
ricorso può respingere
in limine litis
, con breve motivazione, i ricorsi
inammissibili o manifestamente infondati;
che, in virtù dell’art. 3 PAmm, prima di
entrare nel merito di un’istanza o di un ricorso l’autorità esamina d’ufficio
la propria competenza;
che il ricorso al Tribunale cantonale
amministrativo è dato, nei casi previsti dalla legge, contro decisioni di un
dipartimento, di commissioni speciali e del Consiglio di Stato (art. 60 cpv. 1 PAmm);
che la competenza del Tribunale cantonale
amministrativo è regolata secondo il cosiddetto sistema enumerativo
e
non per clausola generale; deve quindi essere esplicitamente prevista dalla
legge; non può essere stabilita mediante deduzione
a contrario
(Marco
Borghi/Guido Corti, Compendio di procedura amministrativa ticinese, Lugano
1996, ad art. 60 PAmm n. 2);
che, in concreto, il gravame inoltrato è
rivolto contro l’operato del Governo e del Parlamento, ai quali gli insorgenti
rimproverano di aver violato la legge sulla gestione e sul controllo
finanziario dello Stato;
che nessuna disposizione di legge
attribuisce al Tribunale cantonale amministrativo la competenza a statuire su
ricorsi proposti contro decisioni fondate sulla legge in questione;
che già dal profilo della competenza il
ricorso deve pertanto essere dichiarato irricevibile;
che il ricorso non è d’altro canto rivolto
contro una decisione particolare; esso si limita a censurare in termini
generali l’operato del Consiglio di Stato e del Parlamento;
che, non attribuendo la legge a questo
tribunale poteri di vigilanza sul Governo e sul Gran Consiglio, l’impugnativa
va di conseguenza respinta in ordine anche per difetto di decisione impugnabile;
che gli insorgenti non sono infine
legittimati a ricorrere; la loro situazione non è in effetti diversa da quella
di qualsiasi altro cittadino; non sono toccati in modo particolare dagli atti
che censurano; nemmeno da questo profilo sono date le premesse per entrare nel
merito del ricorso;
che il ricorso va pertanto respinto in
ordine per incompetenza del Tribunale cantonale amministrativo, per difetto di
decisione impugnabile e per carenza di legittimazione attiva degli insorgenti;
che la tassa di giustizia, commisurata al
dispendio lavorativo occasionato dall’impugnativa, è posta a carico dei
ricorrenti in solido.
Per questi motivi,
visti gli art. 3, 18, 28, 48, 60 PAmm; 26c cpv. 2 LOG;
dichiara
e pronuncia:
1.
Il ricorso è irricevibile.
2.
La tassa di giustizia e le spese di fr. 400.- sono poste a carico
dei ricorrenti, in solido.
3.   Intimazione
a:
(per conoscenza).
terzi implicati
CO 1
Il presidente del
Tribunale cantonale amministrativo                                 La
segretaria