ti_gerichte · 42.2020.20 · 2021-02-08 · it
Negata prestazione assistenziale poiché computando sostanza immobiliare sita all'estero vi è eccedenza reddito Las. In concreto l'immobile all'estero non è difficilmente liquidabile e dunque non si può concedere alla ricorrente uneccezione transitoria


Raccomandata

Incarto
 n.42.2020.20

CL/gm

Lugano

8 febbraio 2021

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 24 settembre 2020 di

RI 1

contro

la decisione su reclamo del 28 agosto 2020 emanata da

Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento,6501
 Bellinzona

in materia di assistenza sociale

ritenuto,in fatto

Con decisione su reclamo del 28
agosto 2020, lamministrazione ha confermato il precedente provvedimento,
precisando quanto segue:

In particolare, linsorgente,
priva di entrate, ha affermato di non avere altra sostanza disponibile
allinfuori di un immobile sito in Italia, e meglio come segue:

RI 1  che, a sostegno delle
proprie pretese, oltre alla citata dichiarazione dellagenzia immobiliare ed
alla documentazione relativa al valore catastale dellimmobile, ha prodotto la
decisione di tassazione che la riguarda inerente il 2018 ed unattestazione del
Comune di __________ relativa ai ____________ che hanno colpito la zona allinizio
degli anni 80 (cfr. all. A2-A5 a doc. I) - ha, quindi, chiesto che le vengano
riconosciute le prestazioni assistenziali (cfr. doc. I).

Il 24 settembre 2020, RI 1, in
aggiunta a quanto fatto valere con il proprio ricorso, ha comunicato a questo
Tribunale di essere, da diversi anni, in cura presso la dr.ssa __________
(specialista FMH in psichiatria e psicoterapia), di assumere quotidianamente medicamenti
e antidepressivi (cfr. doc. III).

e prodotto un certificato
medico redatto dalla dr.ssa __________, da cui risulta che la paziente e qui
ricorrente:

in diritto

In
particolare andrà verificato se lUSSI ha computato a ragione nel conteggio per
le prestazioni assistenziali (oltre a fr. 1'325.- di titoli e altri
collocamenti di capitali) fr. 64'469.- relativi allimmobile di proprietà di RI
1 e sito a __________, in provincia di __________ (Italia), o meno (cfr. doc.
21-23).

" Persone dellunità di riferimento - Forfait globale
per il mantenimento

(raccomandato
dalla COSAS)

(CHF/mese)

1
persona                                         
  986.--

2
persone                                         
1'509.--

3
persone                                         
1'834.--

4
persone                                         
2'110.--

5
persone                                         
2'386.--

Per ogni
persona                             
+ 200.--

supplementare

1.1
Supplemento per unità di riferimento di 3 o più persone di 16 anni o più

Per unità
di riferimento con più di due persone di almeno 16 anni compiuti, gli importi
di cui sopra sono integrati da un supplemento, assegnato allunità di
riferimento, corrispondente a CHF 200. mensili.

1.2
Supplemento di integrazione

a.Inserimento
sociale

A tutte le
persone che si impegnano in un percorso di inserimento con la sottoscrizione di
un contratto di inserimento sociale che prevede la partecipazione ad
unattività di utilità pubblica (AUP), in aggiunta al forfait globale per il
mantenimento, viene accordato un supplemento dintegrazione di CHF 100.-- al
mese fino alleffettivo inizio dellAUP.

Durante la
durata dellAUP viene accordato un supplemento di integrazione di CHF 300.-- al
mese.

b.
Inserimento professionale

A tutte le
persone che si impegnano in un percorso di inserimento con la sottoscrizione di
un contratto di inserimento professionale per partecipare alle misure previste
dalla strategia interdipartimentale URC  USSI, in aggiunta al forfait globale
per il mantenimento, viene accordato un supplemento dintegrazione di CHF 100.
al mese fino al termine del contratto. (cfr. BU 58/2015 del 29 dicembre 2015
pag. 583 segg.)

Il punto 1.3. delle
Direttive per lanno 2016 enuncia, inoltre, che per i giovani adulti che vivono
con i propri genitori è riconosciuto un forfait mensile di fr. 600.-.

Gli importi menzionati
relativi allanno 2016 sono stati mantenuti anche per gli anni 2017 e 2018
(cfr. Direttive riguardanti gli importi delle prestazioni assistenziali per il
2017, BU N. 10/2017 del 14 marzo 2017 pag. 33 segg.; Direttive riguardanti gli
importi delle prestazioni assistenziali per il 2018, BU N. 14/2018 del 23 marzo
2018).

Per
lanno 2019 è utile rilevare che gli importi del forfait di
mantenimento sono aumentati come segue: Direttive riguardanti gli
importi delle prestazioni assistenziali prevedono dal 1° gennaio 2019 i
seguenti:

(raccomandato
dalla COSAS)

(CHF/mese)

1
persona                                         
  995.--

2
persone                                         
1'523.--

3
persone                                         
1'851.--

4
persone                                         
2'129.--

5
persone                                         
2'407.--

Per ogni
persona                             
+ 202.--

supplementare

(cfr.
Direttive riguardanti gli importi delle prestazioni assistenziali per il 2019,
in BU 58/2018 del 28 dicembre 2018 pag. 478-479).

(raccomandato
dalla COSAS)

(CHF/mese)

1
persona                                         
  997.--

2
persone                                         
1'525.--

3
persone                                         
1'854.--

4
persone                                         
2'134.--

5
persone                                         
2'413.--

Per ogni
persona                             
+ 202.--

supplementare

(raccomandato
dalla COSAS)

(CHF/mese)

1
persona                                         
1006.--

2
persone                                         
1'539.--

3
persone                                         
1'871.--

4
persone                                         
2'153.--

5
persone                                         
2'435.--

Per ogni
persona                             
+ 204.--

supplementare

Con
reclamo dell8 agosto 2019, RI 1 ha contestato la decisione dellUSSI, facendo
valere che limmobile sito in provincia di __________ sarebbe vecchio e ___________
() non è in affitto e non dà nessun reddito dato che è abbondonato (cfr.
doc. 18).

Con
ricorso interposto avverso la decisione su reclamo del 28 agosto 2020,
linsorgente, come visto (cfr. supra consid. 1.2.) ha osservato di aver
incaricato, il 2 gennaio 2016, limpresa __________ di occuparsi della
vendita dellimmobile di sua proprietà, precisando, altresì che purtroppo
a causa della situazione economica italiana e della fatiscenza dellimmobile a
tuttoggi non si è potuto vendere.

Il
bene, che a mente della ricorrente, e meglio come risulta dalla documentazione
di cui allallegato A5, avrebbe un valore catastale pari a circa euro 60'000.-,
non sarebbe, inoltre, affittato (cfr. doc. I).

Dallallegato
B3 al ricorso, e meglio dalla dichiarazione scritta di __________ versata agli
atti dalla ricorrente, risulta, poi, che la __________, dal 2 gennaio 2016 non
ha ricevuto alcuna proposta dacquisto.

Ne consegue che la sostanza
immobiliare situata in Svizzera o allestero, in virtù dellart. 22 lett. a cifra
2 Las e del principio di sussidiarietà, deve essere considerata al fine del
calcolo delle prestazioni assistenziali.

Solo eccezionalmente e a titolo
transitorio, come previsto dalla legge stessa, possono essere concesse delle
deroghe a tale computo, allorché si tratti di sostanza difficilmente
liquidabile.

Preliminarmente
questa Corte ricorda che, come visto (cfr. supra, consid. 2.6.), la sostanza
deve venire presa in considerazione visto il carattere sussidiario delle
prestazioni assistenziali.

Per questo motivo la
giurisprudenza e le direttive della COSAS prevedono che, di regola, non esiste
il diritto a conservare una sostanza immobiliare.

Ciò vale a maggiore ragione per
un immobile situato all'estero che non costituisce, dunque, l'abitazione
primaria del richiedente di prestazioni assistenziali.

Nel
caso concreto il TCA rileva, innanzitutto, che RI 1 non ha dimostrato di aver
profuso alcuno sforzo, al di là dellessersi rivolta ad unagenzia immobiliare
nel 2016, per vendere limmobile di sua proprietà (che, avrebbe parzialmente
dovuto, secondo quanto risulta negli atti notarili del marzo e del giugno 2000,
costituire la sua abitazione; cfr. doc. 67). Agli atti non figurano, infatti,
elementi che dimostrino un suo particolare impegno dellattivarsi per vendere,
quanto meno negli ultimi tempi, il bene di sua proprietà.

Come emerge, infine,
dallestratto dellIstituto nazionale di geofisica e vulcanologia in atti, dal
2000 non risultano essersi prodotti ____________ nella zona di __________ (cfr.
doc. 25).

Limporto in esame potrebbe, in
realtà, essere maggiore ritenuto che lUSSI ha preso in considerazione
unicamente il valore risultante dallatto notarile del marzo 2000, avente
oggetto la cessione degli 88/96 dellimmobile. A questo si dovrebbe, infatti,
aggiungere lammontare corrisposto per la parte residua (8/96), e meglio lire
7'000'000.-, risultanti dallatto notarile del giugno successivo (cfr. doc.
89). Così facendo, dal calcolo per stabilire se la qui ricorrente aveva, o
meno, diritto alle prestazioni assistenziali, risulterebbe addirittura
uneccedenza maggiore rispetto a quanto stabilito dallUSSI.

Va infine sottolineato che
anche qualora si volesse considerare, invece dei fr. 64'469.-, il valore
ritenuto dallUfficio circondariale di tassazione di __________, e meglio fr.
50'000.-, ciò non gioverebbe alla posizione della ricorrente, ritenuto come dal
calcolo per stabilire il diritto alle prestazioni assistenziali risulterebbe,
comunque, uneccedenza.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti