ti_gerichte · 38.2017.79 · 2017-08-16 · it

Negato ind.x insolvenza non avendo rivendicato salari tempest.Non + ottenuto stipendio già dopo 2 sett.di lavoro(lavorato da 14.12.2015 x 2 mesi e 1/2),ma,dopo sollec.3/16,atteso fino a 9/16 x inoltrare domanda di esecuz.Maggiore celerità si imponeva visto che diff.di pagam.dovute a sequestri del MP

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.12.2017 38.2017.79
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.12.2017 38.2017.79
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.12.2017 38.2017.79

Raccomandata
Incarto
n.
38.2017.79
dc
/
sc
Lugano
20 dicembre 2017
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 31 ottobre 2017 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione su opposizione del 29 settembre 2017 emanata
da
Cassa cantonale di assicurazione contro la
disoccupazione,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione contro la disoccupazione
ritenuto,
in fatto
1.1.   Con decisione su opposizione
del 29 settembre 2017 (cfr. doc. A) la Cassa cantonale di assicurazione contro
la disoccupazione (in seguito: Cassa) ha confermato la decisione del 16 agosto
2017 (cfr. doc. 24-25) con la quale aveva negato a RI 1 il diritto a
beneficiare delle indennità per insolvenza ex art. 55 cpv. 1 LADI, per non
avere rispettato l’obbligo di ridurre il danno, in quanto egli non ha
rivendicato i propri crediti salariali in modo sufficientemente tempestivo.
L’amministrazione ha così
motivato la propria decisione:
"
(…)
3.   Nell'evenienza
concreta emerge che l'opponente è stato impiegato presso la ditta __________ di
__________ dal 14 dicembre 2015 al 29 febbraio 2016 in qualità di responsabile.
Nell'opposizione del 18 settembre 2017
il Sig. RI 1 comunica di aver intrapreso tutti i passi necessari al fine di
tutelare i suoi interessi, sottolineando inoltre il fatto che la società
dall'agosto 2016 è priva di amministrazione. Tale situazione avrebbe dovuto
portare l'Autorità competente a procedere alla radiazione della società.
4.   La Cassa
prende atto delle osservazioni formulate dall'opponente, ma ribadisce come lo
stesso non abbia intrapreso passi sufficientemente appropriati a tutela dei
suoi interessi salariali. Dalla cessazione del rapporto di lavoro, avvenuta il
29 febbraio 2016, ha proceduto a rivendicare i suoi crediti salariali tramite scritti
del 22 febbraio 2016 e 01 marzo 2016. Il Sig. RI 1, nei due scritti, ha
ribadito alla società come, in caso di mancato pagamento, avrebbe fatto valere
i suoi diritti in sede giudiziaria. Dagli atti si rileva come, dopo l'ultimo
scritto del 01 marzo 2016, l'opponente ha inoltrato la domanda di esecuzione
unicamente il 12 settembre 2016.
La Cassa ritiene quindi che il Sig. RI
1 non abbia sufficientemente tutelato i suoi diritti ed abbia pertanto
disatteso l'obbligo di ridurre il danno previsto dall'art. 55 LADI, con
conseguente perdita del diritto a beneficiare della prestazione richiesta. (…)”
(Doc. A2)
1.2.   Contro la citata decisione su
opposizione l’assicurato ha fatto inoltrare un tempestivo ricorso al TCA. Il
suo patrocinatore chiede il versamento dell’indennità per insolvenza “per
l’intero periodo di lavoro e meglio fr. 37'233.32”, ritenendo che RI 1 non ha violato
l’obbligo di ridurre il danno e rileva in particolare:
"
(…) Dopo
la risoluzione del rapporto di lavoro, il ricorrente personalmente ha
intrapreso tempestivamente e energicamente tutti i passi necessari per
"ridurre il danno". Nel caso di specie, egli non è assolutamente
restato inattivo, bensì già dal giorno successivo la fine del rapporto di
lavoro ha sollecitato quanto dovuto.
Come prodotto agli atti RI 1 ha intimato alla società due
solleciti di pagamento, in data 22 febbraio 2016 e 1° marzo 2016.
In risposta a questi solleciti l'ex datore di lavoro ha fatto
promesse alle quali il ricorrente ha dato credito, memore anche del fatto che
buona parte delle difficoltà di pagamento degli stipendi erano riconducibili ai
sequestri effettuati dal Ministero Pubblico cantonale nei confronti del
titolare della azienda e delle altre società a lui collegate.
Il datore di lavoro aveva tuttavia ripetutamente promesso che
avrebbe onorato tutti gli stipendi chiedendo di pazientare fino a che si
fossero sistemate le vertenze con l'autorità inquirente.
Giova inoltre osservare come la società datrice di lavoro non si
trovi in procedura fallimentare o pignoratizia ed il lavoratore osservante ha
preso ogni provvedimento necessario alla tutela dei propri diritti rispetto al
datore di lavoro.
Non è contestato che secondo prassi l'assicurato sia obbligato a
diminuire il danno prima e dopo lo scioglimento del rapporto di lavoro e che
ciò significhi che la persona assicurata debba dare, entro un lasso di tempo
adeguato, segnali inequivocabili che permettano alla Cassa di riconoscere
oggettivamente la propria ferma intenzione di rivendicare i salari non ancora
pagati.
Si contesta recisamente con il presente gravame che questo non sia
avvenuto, al contrario l'assicurato si è costantemente attenuto alle istruzioni
impartitegli dai consulenti __________ ed infatti egli si è immediatamente
attivato per ottenere il pagamento degli stipendi arretrati.
Peraltro non si comprende, e la Cassa nemmeno si premunisce di
configurarlo, quale danno avrebbe aumentato o non diminuito l'agire
dell'opponente ritenuto che la società __________ dall'agosto 2016 è priva di
amministrazione. Situazione che avrebbe dovuto portare l'Autorità competente a
procedere alla radiazione della società.
Di conseguenza il diritto all'indennità per insolvenza deve essere
riconosciuto avendo l'osservante fatto valere in tempo utile i propri crediti
salariale, e non avendo quest'ultimo mai rinunciato a qualsiasi voglia
procedimento allo scopo di realizzare i crediti salariali.
(…).
Nemmeno il fatto di aver dapprima perseguito un tentativo di
risoluzione della vertenza in ambito extragiudiziario può essere causa di una
negazione del diritto all'indennità previste dalla legge.
Infatti il perseguimento della via extragiudiziaria, conformemente
a prassi e giurisprudenza, non deve essere confusa con inattività per il
contenimento del danno, al contrario essendo in perfetta ratio con l'economia
processuale che impregna i nuovi codici di procedura.
Successivamente RI 1 ha appreso che la società si trovava priva di
organo di amministrazione dall’8 agosto 2016 ed ha quindi prontamente e
tempestivamente agito facendo spiccare il 12 settembre 2016 un precetto
esecutivo nei confronti del datore di lavoro dovendosi arrendere all'evidenza
che le promesse fatte sarebbero restate vane.
(…).
È inoltre d'obbligo tenere, e la cassa se ne è ben guardata di
farlo, in debita considerazione nell'apprezzamento delle prove e nel valutare
la fattispecie le peculiarità che questa indubbiamente riveste. Infatti
dapprima il ricorrente si è visto confrontato con un situazione di natura
penale che ha investito il proprio datore di lavoro e le società a lui
collegate ed in seguito dopo qualche mese la datrice di lavoro è rimasta senza
organo di amministrazione. Tutte situazioni che non possono che aver ritardato
considerevolmente l'agire del dipende peraltro, come ogni profano, non particolarmente
cognito di prassi giuridica. (…)” (Doc. I)
1.3.   Nella sua risposta del 17
novembre 2017 la Cassa propone di respingere il ricorso e sottolinea quanto
segue:
"
(…) Il
Sig. RI 1 conferma come l’ex datore di lavoro ha ripetutamente promesso che
avrebbe onorato tutti gli stipendi chiedendo di pazientare fino a che si
fossero sistemate le vertenze con l’Autorità inquirente. A mente della Cassa il
ricorrente avrebbe dovuto, preso atto dei mancati salari corrisposti durante
l’attività lavorativa e del mancato riscontro ai solleciti di pagamento, adire
alle vie esecutive prima del 12 settembre 2016. (…)” (Doc. III)
1.4.   Il 21 novembre 2017 il TCA ha
assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali altri
mezzi di prova (cfr. doc. IV). Le parti sono rimaste silenti.
in diritto
2.1.   Oggetto del contendere è la
questione di sapere se correttamente o meno la Cassa ha negato a RI 1 il
diritto a percepire indennità per insolvenza, sostenendo che egli ha violato
l’obbligo di ridurre il danno.
L'art. 55 cpv. 1 LADI
stabilisce che:
"
Il
lavoratore, nella procedura di fallimento o di pignoramento, deve prendere ogni
provvedimento necessario alla tutela dei suoi diritti rispetto al datore di
lavoro, fintanto che la cassa gli comunichi d'averlo surrogato nella procedura.
Successivamente, deve assistere la cassa, in ogni modo adeguato, nella difesa
del suo diritto."
In una sentenza pubblicata
in DLA 2002 pag. 190 seg. il TFA (dal 1° gennaio 2007: Tribunale federale) ha
sottolineato che l'obbligo di ridurre il danno a carico del lavoratore,
menzionato all'art. 55 cpv. 1 LADI, esiste già prima dello scioglimento del
rapporto di lavoro quando il datore di lavoro non versa - o non versa inte­ramente
- il salario e il lavoratore deve aspettarsi di subire una perdita. L'obbligo
di riduzione del danno non è tuttavia lo stesso prima o dopo lo scioglimento
del rapporto di lavoro: ciò dipende di volta in volta dal singolo caso. Non si
esige necessariamente che l'assicurato avvii senza indugio un'esecuzione contro
il suo datore di lavoro o che presenti un'azione contro quest'ultimo. Occorre
invece che il lavoratore mostri in modo non equivoco e riconoscibile per il
datore di lavoro il carattere serio del suo credito salariale.
Contravviene al proprio
obbligo di ridurre il danno, e non ha pertanto diritto all'indennità per
insolvenza, l'assicurato che rinuncia a qualsiasi pratica utile per riscuotere
il suo salario, poiché accetta di differire per un lungo periodo l'incasso del
proprio credito in attesa di giorni migliori, senza una vera e propria garanzia
che il datore di lavoro sia in grado di adempiere, in futuro, i suoi obblighi
finanziari.
In una sentenza C 121/03
del 2 settembre 2003 l'Alta Corte ha stabilito che aveva gravemente violato
l'obbligo di ridurre il danno l'assicurato che aveva rivendicato il versamento
del salario soltanto oralmente durante il rapporto di lavoro e che era stato
gravemente negligente nel periodo successivo non avendo intensificato le
modalità con le quali fare valere le sue pretese
In una sentenza C 231/06
del 5 dicembre 2006, pubblicata in DLA 2007 pag. 49 seg., l'Alta Corte ha
stabilito che l'obbligo di diminuire il danno per la persona assicurata,
contemplato all'art. 55 cpv. 1 LADI,  vale anche se il rapporto di lavoro viene
sciolto già prima della dichiarazione di fallimento. Il rifiuto di versare le
prestazioni  a causa del fatto che l'assicurato ha violato l'obbligo di
diminuire il danno presuppone che gli si possa rimproverare una colpa grave:
occorre quindi verificare, a seconda dei casi e in base alle circostanze, se
l'assicurato ha preso tempestivamente e in misura sufficiente i provvedimenti
necessari alla tutela dei suoi diritti rispetto al datore di lavoro. In ogni
caso non è opportuno negare già il diritto alle prestazioni se, alla scadenza
del termine di pagamento   di trenta giorni, l'assicurato non procede contro il
suo precedente datore di lavoro avviando una procedura di esecuzione o
intentando un'azione legale contro di lui.
In un'altra sentenza C
254/05 del 2 marzo 2006, pubblicata in DLA 2007 pag. 52 seg., la nostra Massima
Istanza ha sottolineato che:
"
Non si può
esigere che l'assicurato, per adempiere l'obbligo di diminuire il danno, receda
immediatamente dal rapporto di lavoro, conformemente all'articolo 337a CO, in
quanto non gli sia prestata entro congruo termine una garanzia per le pretese
derivanti da tale rapporto. Tuttavia egli agisce a proprio rischio se, invece
di cercare una nuova occupazione, resta al servizio del precedente datore di
lavoro, senza percepire il rispettivo salario, oltre il limite di quattro mesi
previsto dall'articolo 52  capoverso 1 LADI.
L'assicurato deve fare valere in modo chiaro e inequivocabile i
suoi crediti salariali nei confronti del datore di lavoro già durante l'attuale
rapporto di lavoro. Egli è tenuto a intraprendere  ulteriori passi se si sono
verificati notevoli ritardi nel versamento del salario e se deve effettivamente
attendersi di subire una perdita di salario. Nella fattispecie occorre presumere
che l'assicurato, il quale aveva pochi contatti personali con il datore di
lavoro, non fosse a conoscenza della precarietà della sua situazione
finanziaria."
In quel caso l'Alta Corte
ha così negato l'esistenza di una grave negligenza.
In una sentenza
8C_801/2011 dell’11 giugno 2012 il Tribunale federale ha confermato il rifiuto
dell’indennità per insolvenza ad un’assicurata che aveva lasciato trascorrere
nove mesi prima di far valere le sue pretese salariali.
In una sentenza
8C_364/2012 del 24 agosto 2012 il Tribunale federale ha ribadito la necessità
di rivendicare le pretese salariali nella forma scritta e di mettere in atto
tutte le misure previste dal diritto esecutivo per esercitare una pressione
sull’ex datore di lavoro al fine di ottenere i salari arretrati.
In una sentenza
8C_831/2012 del 5 febbraio 2013, la nostra Alta Corte ha confermato il rifiuto
dell’indennità per insolvenza  ad un’assicurata, la quale, inizialmente ha
adempiuto all’obbligo di diminuire il danno tutelando i suoi interessi
salariali avviando diverse procedure di esecuzione, alle quali è poi però
seguito un periodo di inattività di 13 mesi.
In una sentenza
8C_956/2012 del 19 agosto 2013 l'Alta Corte ha concluso che un assicurato aveva
violato l'obbligo di ridurre il danno in quanto egli era rimasto inattivo per
più di sei mesi  (“L'absence de réaction de l'assuré durant un tel laps de
temps constitue, au regard de la jurisprudence (arrêts 8C_630/2011 du 3 octobre
2011, C 367/01 du 12 avril 2002 et C 91/01 du 4 septembre 2001), une violation
de l'obligation de réduire le dommage”) .
Il
Tribunale federale ha peraltro sottolineato che delle rivendicazioni orali sono
insufficienti (« Supposées avérées, ces interventions orales ne suffisent
pas pour satisfaire à l'obligation de réduire le dommage (voir à cet égard les
arrêts C 121/03 et C 145/03 du 2 septembre 2003, et C 367/01 du 12 avril 2002) ».
)
In
una sentenza 8C_66/2013 del 18 novembre 2013, pubblicata in SVR 2014 ALV Nr . 4
pag. 9, il Tribunale federale ha considerato che l’assicurato ha violato
l’obbligo di ridurre il danno in quanto ha atteso cinque mesi prima di fare
valere le proprie pretese salariali per via giudiziaria.
In una sentenza
8C_211/2014 del 17 luglio 2014
, pubblicata in
DLA 2014 p. 226 seg.
, la nostra Massima Istanza ha ritenuto
insufficienti ai sensi dell’art. 55 cpv. 1 LADI gli sforzi messi in atto da
un’assicurata che, tra la comminatoria di fallimento del suo ex datore di
lavoro emanata dall’Ufficio fallimenti dietro sua domanda e la procedura di
fallimento promossa da un altro creditore, ma alla quale ha anch’ella aderito,
ha lasciato trascorrere nove mesi e mezzo senza compiere i necessari atti
esecutivi volti a recuperare il suo credito salariale.
Nella
medesima sentenza, il Tribunale federale ha stabilito che
affinché sussista il diritto all’indennità per insolvenza
per pretese salariali scoperte, l’assicurato deve portare avanti in modo
continuativo e sistematico i provvedimenti contro il datore di lavoro, che
devono sfociare in uno degli stadi della procedura d’esecuzione forzata
richiesti dalla legge. Il lavoratore deve infatti comportarsi nei confronti del
datore di lavoro come se l’istituto dell’indennità per insolvenza non
esistesse. Questo requisito non permette una situazione di inattività di lunga
durata.
2.2.   La Segreteria di Stato per l’economia (in seguito SECO), quale autorità di sorveglianza che deve
adoperarsi per garantire un'applicazione uniforme del diritto ed impartire le
istruzioni generali (cfr. art. 110 LADI; STFA C 340/00 dell’8 aprile 2004,
consid. 4; STFA C 176/00 del 10 marzo 2003, consid. 3; STFA C 260/99 dell'8
agosto 2001, consid. 6b e DTF 127 V 57, consid. 3a pag. 61), nella
pubblicazione della Prassi LADI II A1 valida dal marzo 2015 si è così espressa:
"
(…)
OBBLIGHI DELL’ASSICURATO
art. 55 LADI
OBBLIGO DI RIDURRE IL DANNO
B35 Il lavoratore, nella procedura di fallimento o di
pignoramento, deve prendere ogni provvedimento necessario alla tutela dei suoi
diritti rispetto al datore di lavoro, fintanto che la cassa gli comunichi
d’averlo surrogato nella procedura. Questa condizione, alla quale è subordinato
il diritto all’II, attua l’obbligo generale dell’assicurato di ridurre il
danno.
Dal momento in cui la cassa subentra nella procedura, la persona
assicurata è invece tenuta ad assistere la cassa, in ogni modo adeguato, nella
difesa del suo diritto.
B36 Per soddisfare l’obbligo di ridurre il danno, l’assicurato
deve adoperarsi già durante il rapporto di lavoro per recuperare i salari non
versati (richiamo scritto, precetto esecutivo, ecc.). L’assicurato non deve
necessariamente inoltrare un precetto esecutivo oppure un’azione nei confronti
del datore di lavoro. Deve però dimostrare in modo inequivocabile e
riconoscibile per il datore di lavoro, la serietà della sua pretesa salariale
(DTF C 367/01 del 12.4.2002).
B37 Se il fallimento viene pronunciato dopo la risoluzione del
rapporto di lavoro, il lavoratore al quale non è stato versato il salario a
causa di difficoltà economiche riscontrate del datore di lavoro è tenuto a
intraprendere quanto necessario per recuperare il credito onde evitare di
perdere il diritto all’II.
B38 La cassa valuta in base alle circostanze del caso concreto in
che misura ci si può aspettare che l’assicurato intraprenda quanto necessario
per recuperare il suo salario.
La cassa giudicherà con più severità gli sforzi per adempiere
l'obbligo di ridurre il danno forniti dall'assicurato dopo la risoluzione del
contratto di lavoro (soprattutto la rapidità con cui intraprende tali sforzi).
Un giudizio più severo è giustificato dal fatto che, non essendo più vincolato
dal rapporto di lavoro, il lavoratore non ha più alcuna ragione per non
pretendere il salario non versato. In questa fase è infatti molto probabile che
i suoi crediti salariali non verranno versati.
Giurisprudenza
DTF 8C_682/2009 del 23.10.2009
(Durante gli ultimi 6 mesi del rapporto di lavoro l’assicurato si
è limitato a rivendicare il salario solo oralmente, dato che il datore di
lavoro era anche suo genero. Si tratta di una grave negligenza, anche se
sussisteva un rapporto di parentela)
TFA C231/06 del 5.12.2006 (Non si può pretendere che l’assicurato
avvii una procedura immediatamente dopo l'estinzione del termine di mora di 30
giorni per il versamento del salario).
TFA C 109/04del 9.6.2005
(Non basta formulare oralmente diversi solleciti durante il
rapporto di lavoro per dedurre un indebitamento manifesto del datore di lavoro
ai sensi dell’art. 51 cpv. 1 lett. b LADI).
TFA C 91/01del 4.9.2001
(Non è ammissibile che l’assicurato, nei 3 mesi seguenti la fine
del rapporto di lavoro, non abbia intrapreso nulla per recuperare il proprio
salario aspettando semplicemente la dichiarazione di fallimento)
La Cassa di disoccupazione non può invece far dipendere il diritto
dell’assicurato all’II dalla condizione che egli abbia contestato la
graduatoria (DTF 123 V 75)."
2.3.   Le direttive amministrative
non costituiscono norme giuridiche e non sono vincolanti per il giudice delle
assicurazioni sociali (cfr. STF 8C_688/2011 del 13 febbraio 2012 consid.
3.2.1; DTF 138 V 50 consid. 4.1 pag. 54; DTF 137 V 434 consid. 4.2
pag. 438; DTF 133 V 169 consid.
10.1 pag. 181).
Quest’ultimo deve tenerne
conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste ultime permettono
un’interpretazione delle disposizioni legali applicabili giustificata nel caso
di specie (cfr. DTF 138 V 50 consid.
4.1; DTF 132 V 125
consid. 4.4; DTF 132 V 203 consid. 5.1.2; DTF 131 V 286 consid. 5.1.; DTF 131 V
45 consid.
2.3; DTF 130 V 229 consid. 2.1.; DTF 127 V 57 consid. 3a;
STFA I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF 125 V 377, consid. 1c, pag. 379 e
riferimenti; SVR 1997 ALV Nr. 83 consid. 3d, pag. 252, ALV Nr. 86 consid. 2c,
pag. 262, ALV Nr. 88 consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c,
pag. 127 e ALV Nr. 98 consid. 4a, pag. 300).
Il giudice deve, invece,
scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr.
DTF 130 V 229 consid. 2.1.; STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68
consid. 4b; DTF 125 V 379 consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr.
86, consid. 2c, pag. 262, SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA
1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300;
DTF 120 V 163 consid. 4b, DTF 119 V 65 consid.
5a; RCC 1992
pag. 514, RCC 1992 pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF
117 V 284 consid.
4c, DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114
V 16 consid. 1, DTF 112 V 233 consid.
2a, DTF 110 V 267
consid. 1a, DTF 109 V 4 consid.
3a; vedi inoltre Bois,
"Procédures applicables aux requérants d'asile" in RSJ 1988 pag.
77ss; Duc-Greber: "La portée de l'art. 4 de la Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II pag. 527;
Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage",
Ed.
Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag.
296-297).
Secondo la giurisprudenza,
infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una
pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze
(DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).
In una sentenza
2C_105/2009 del 18 settembre 2009, l'Alta Corte, a proposito delle direttive,
ha ricordato che:
"
Simili atti servono a favorire un'applicazione uniforme del
diritto e a garantire la parità di trattamento. Essi non hanno forza di legge e
non fondano quindi diritti ed obblighi dei cittadini né vincolano gli
amministrati, i tribunali o la stessa amministrazione. Ciò non significa
tuttavia che siano irrilevanti per le istanze di ricorso. Queste ultime
verificano in effetti se le direttive riflettono il senso reale del testo di
legge e ne tengono conto nella misura in cui propongono un'interpretazione
corretta ed adeguata al caso specifico. Più specificatamente, tali autorità non
si scostano senza motivi importanti da un'ordinanza amministrativa, se la
stessa concretizza in modo convincente i presupposti di legge e di regolamento
a cui è subordinato l'ottenimento di una determinata prestazione (
DTF 133 II 305
consid. 8.1;
133 V 394
consid. 3.3;
130 V 163
consid. 4.3.1;
128 I 167
consid. 4.3)."
2.4.   Nell’evenienza concreta,
dalla documentazione agli atti emerge che l’assicurato durante i due mesi e
mezzo (e cioè dal 14 dicembre 2015 al 29 febbraio 2016) per i quali ha lavorato
per la __________ (rappresentata da __________, in qualità di amministratore
unico), quale Responsabile Gestione Logistica e Trading Gas con un salario
mensile di fr. 17'000.-- (cfr. doc. 50), ha ricevuto il salario soltanto fino
al 31 dicembre 2015 e non ha ottenuto nulla nei mesi successivi.
Egli ha sollecitato il versamento
dello stipendio di gennaio mediante uno scritto del 22 febbraio 2016 del
seguente tenore:
"
Con la
presente intendo segnalare che, ad oggi non mi è ancora stata corrisposta la
retribuzione relativa al mese di gennaio 2016, il cui pagamento è previsto
entro la fine di ogni mese Art. 320 codice delle Obbligazioni.
Poiché tale situazione sta creando forti disagi alla mia
situazione finanziaria, chiedo che mi venga corrisposta la somma dovuta entro e
non oltre sette giorni dal ricevimento della presente.
In caso contrario sarò costretto a far valere le mie ragioni nelle
competenti sedi giudiziarie.” (Doc. 30)
Successivamente, il 1°
marzo 2016, RI 1 si è ancora rivolto all’ex datore di lavoro precisando che:
"
Con la
presente intendo segnalare che, anche a seguito del mio sollecito (22.02.2016),
il pagamento dello stipendio di Gennaio 2016, non risulta ancora corrisposto.
Vi comunico inoltre che anche la retribuzione del mese di Febbraio
2016 risulta tuttora non pagata .
Poiché tale situazione sta creando forti disagi alla mia
situazione finanziaria, chiedo che mi vengano corrisposte le somme dovute entro
e non oltre sette giorni dal ricevimento della presente.
In caso contrario sarò costretto a far valere le mie ragioni nelle
competenti sedi giudiziarie.” (Doc. 31)
Il 12 settembre 2016 il
rappresentante dell’assicurato ha inoltrato una domanda di esecuzione (cfr.
doc. 37).
2.5.   Chiamato ora a pronunciarsi,
il TCA ritiene che gli sforzi compiuti dall’assicurato per ottenere quanto
dovutogli dalla __________ siano insufficienti e che quindi la Cassa ha
correttamente negato al ricorrente il diritto all’indennità per insolvenza.
In effetti il ricorrente, che
non aveva più ottenuto lo stipendio già dopo solo due settimane di lavoro,
successivamente allo scritto del 1° marzo 2016 , al quale non ha fatto
riscontro nessun atto concreto da parte dell’ex datore di lavoro, ha atteso
fino al 12 settembre 2016 per inoltrare una domanda di esecuzione.
In simili condizioni,
questo Tribunale ritiene che l’assicurato abbia commesso una negligenza grave in
relazione all’obbligo di ridurre il danno previsto dall’art. 55 cpv. 1 LADI (al
riguardo cfr. STF 8C_211/2014 del 17 luglio 2014; STF 8C_364/2012 del 24 agosto
2012; STCA 38.2014.45 del 1° dicembre 2014 STCA 38.2014.4 del 23 gennaio 2014;
STCA 38.2010.28 del 25 agosto 2010; STCA 38.2010.25 del 14 dicembre 2010).
La giurisprudenza esige,
infatti, che il dipendente metta in atto tutte le misure possibili per
rivendicare il salario (cfr. in particolare STFA C 297/02 del 2 aprile 2003;
STFA C 235/04 del 23 dicembre 2005 e STFA C 271/05 del 30 marzo 2006;
“Schriftliche Mahnung, Zahlungsbefehl, Betreibung; Lohnklage”) il più presto
possibile (cfr. STFA C 323/02 del 17 aprile 2003; STFA C 25/05 del 13 dicembre
2005).
Una maggiore celerità si
imponeva proprio alla luce delle circostanze illustrate dal patrocinatore di RI
1 (cfr. consid. 1.1 :“buona parte delle difficoltà di pagamento degli stipendi
erano riconducibili ai sequestri effettuati dal Ministero Pubblico cantonale
nei confronti del titolare della azienda e delle altre società a lui collegate”).
Alla luce di tutto quanto
appena esposto,
a ragione la Cassa ha quindi negato al ricorrente il diritto all’indennità per insolvenza.
La decisione
su opposizione emessa dalla Cassa cantonale di assicurazione contro la
disoccupazione il 29 settembre 2017 deve, conseguentemente, essere confermata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti