ti_gerichte · 35.2018.114 · 2019-03-18 · it
Infortunio spalla destra. Stabilizzazione: 1§ giugno 2018. Giur. cant. arti superiori. RI 14% confermata. 28 cpv. 4 OAINF. Livello di competenze 2. Ded. soc. 10%. Diniego IMI confermato

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 18.03.2019 35.2018.114
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 18.03.2019 35.2018.114
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 18.03.2019 35.2018.114

Raccomandata
Incarto
n.
35.2018.114
PC
/
sc
Lugano
18 marzo 2019
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Andrea Pedroli (in
sostituzione di Ivano Ranzanici, astenuto)
redattrice:
Paola Carcano
, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 12 novembre 2018 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione su opposizione del 10 ottobre 2018 emanata da
CO 1
rappr. da:   RA 2
in materia di assicurazione contro gli infortuni
ritenuto,
in fatto
1.1.   In data 5 febbraio 2016, RI 1,
nato il  1961, dipendente dal 1° ottobre 2010 (e unico titolare dal 1°settembre
2015) della ditta  di , in qualità di muratore, e, perciò, assicurato d’obbligo
contro gli infortuni presso l'CO 1, verso le 10.30, "
mentre stava
usando un "piede di porco" gli è scappata la presa
" in un
cantiere a  e ha riportato una distorsione della spalla destra con rottura dei
tendini sottoscapolare, sovraspinoso ed infraspinoso (cfr. doc. 1, 3, 14 e 29).
A causa dell'infortunio, RI 1 si è sottoposto il 14 aprile 2016 ad un
intervento di ricostruzione della cuffia rotatoria della spalla destra e il 16
marzo 2017 ad un intervento di nuova ricostruzione del sottoscapolare presso l'__________
di __________ ad opera del dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia
ortopedica (cfr. doc 29 e 75).
L’Istituto assicuratore ha riconosciuto la propria responsabilità e ha
corrisposto regolarmente le prestazioni di legge.
Inabile al lavoro al 100% dal giorno dell'infortunio, RI 1 ha ricominciato a
lavorare al 50% a far tempo dal 20 febbraio 2018 come muratore capo-squadra
presso la __________ di __________ per fr. 37'843 annui (inclusa la
tredicesima; cfr. doc. 238 e 256).
1.2.   Esperiti gli accertamenti
medico-amministrativi del caso (cfr., in particolare, doc. 194 e 237) - e dopo
aver comunicato il 29 maggio 2018 all'assicurato la sospensione delle
prestazioni (spese di cura e indennità giornaliera) a decorrere dal 1° giugno
2018, non essendo più necessaria una cura medica (cfr. doc. 262) - l'CO 1, con
decisione formale del 10 agosto 2018, ha accordato a RI 1 una rendita di
invalidità del 14% [a fronte di un reddito "da valido" di fr.
75'686.- come muratore capo-squadra al 100%, calcolato in base a quanto
guadagna nella medesima funzione da quando ha ricominciato a lavorare al 50% e
ad un reddito "da invalido" di fr. 72'161.30 determinato sulla base
della TA1 2014,
media totale, livello di qualifica 2, uomini,
aggiornato al 2018 e operando successivamente una decurtazione 10% a titolo di
deduzione sociale - 5% per attività mediamente pesanti e 5% per età -,
giungendo così all’importo di fr.
64'945.00)
dal 1° giugno 2018 e ha negato un'indennità per la menomazione
dell'integrazione (IMI), dato che in base alle constatazioni mediche i postumi
dell'infortunio non incidono sull'integrità in misura apprezzabile (doc. 275).
1.3.   Preso atto dell'opposizione
interposta il 13 settembre 2018 dall'avv. RA 1, per conto dell’assicurato (cfr.
doc. 285), ed effettuati ulteriori accertamenti medici (cfr., in particolare,
doc. 291), in data 10 ottobre 2018 l'CO 1 ha confermato la precedente
decisione, respingendo la precitata opposizione (cfr. doc. 292).
1.4.   Con tempestivo ricorso del 12
novembre 2018 RI 1, sempre rappresentato dall'avv. RA 1, ha postulato
l’annullamento della decisione impugnata e il riconoscimento di una rendita di invalidità
totale calcolata sulla base dei salari statistici livello 1, un'IMI di almeno
il 15% e che il sinistro del 18 luglio 2018 venga trattato alla stregua di una
ricaduta (cfr. doc. I, pag. 3).
Il patrocinatore del ricorrente rileva che il suo assistito è stato vittima il
18 luglio 2018 di una ricaduta che, tuttavia, l'CO 1 ha riconosciuto come
infortunio a se stante nonostante abbia compromesso la medesima parte del
corpo, manifestamente debilitata dal pregresso infortunio del 5 febbraio 2016.
Il rappresentante dell'insorgente contesta l'operato dell'CO 1 per aver
applicato il livello 2 della TA1 2014 nella determinazione del reddito "da
invalido", dato che il suo assistito è un operaio qualificato nel ramo
dell'edilizia, ma al di fuori di tale ambito è un semplice operaio di 57 anni
senza titoli di studio.
Il patrocinatore del ricorrente ritiene che al reddito "da invalido",
che deve quindi essere determinato in base al livello 1 TA1 2014, debba essere
applicata, quantomeno una riduzione del 10%.
Il rappresentante dell'insorgente osserva che il suo cliente "
è stato
leso esattamente nel punto in cui la propria situazione medica è stata ritenuta
essere stabilizzata. Nei fatti la stabilizzazione neppure era stata accertata
con una decisione formale cresciuta in giudicato allorquando ha subito
l'infortunio. Per questi motivi si impone che l'incarto venga riaperto e che
venga riesaminato nuovamente prima di decidere se la situazione sia o meno
stabilizzata, con riconoscimento delle relative indennità giornaliere
"
Il patrocinatore del ricorrente puntualizza infine che "
non riusciamo a
comprendere come si possa affermare che il sinistro in esame non abbia comportato
il riconoscimento di una indennità per la menomazione all'integrità, che qui
viene nuovamente rivendicata. Siamo nel frattempo in attesa di sottoporre a
codesto Tribunale un referto medico che confermerà tale assunto.
".
1.5.
Nella risposta
del 3 gennaio 2018, l
’CO 1, patrocinato dall'avv. RA 2,
ha
postulato la reiezione del ricorso con argomenti di cui si dirà, per quanto
occorra, nei considerandi di diritto (cfr. doc. V).
1.6.   In data 3 gennaio 2019 il TCA
ha assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali altri
mezzi di prova (cfr. doc. VI). A tutt'oggi non è pervenuto a questo Tribunale
alcun nuovo documento.
in diritto
2.1.   Oggetto del contendere è la
stabilizzazione, oppure no, dello stato di salute dell'assicurato al 1° giugno
2018, l'entità della rendita d'invalidità a lui spettante come pure la questione
di sapere se l’CO 1 era legittimato, oppure no, a negargli un'IMI in seguito
all'infortunio del 5 febbraio 2016.
Preliminarmente il TCA rileva che, dal momento che la decisione impugnata
delimita il litigio (cfr. STF 9C_636/2015 del 2 febbraio 2016, consid. 1 con
riferimenti), esula dalla presente procedura la domanda di trattare il sinistro
del 18 luglio 2018 alla spalla destra alla stregua di una ricaduta, sulla quale
l'Istituto assicuratore resistente non si è determinato con la decisione
formale qui impugnata. La relativa richiesta è, pertanto, irricevibile (cfr.
doc. I, pag. 3).
2.2.
Condizioni di salute
infortunistiche stabilizzate al 1° giugno 2018?
2.2.1.   Giusta l'art. 10 LAINF,
l'assicurato ha diritto alla cura appropriata dei postumi d'infortunio (cfr.
DTF 109 V 43 consid. 2a; art. 54 LAINF) e, in applicazione dell'art. 16 LAINF,
l'assicurato totalmente o parzialmente incapace di lavorare (art. 6 LPGA) a
seguito d'infortunio, ha diritto all'indennità giornaliera.
Il diritto all'indennità giornaliera
nasce il terzo giorno successivo a quello dell'infortunio. Esso si estingue con
il ripristino della piena capacità lavorativa, con l'assegnazione di una
rendita o con la morte dell'assicurato.
Parimenti, il diritto alle
cure cessa qualora dalla loro conti­nuazione non sia da attendersi un sensibile
miglioramento della salute dell'assicurato: nemmeno persistenti dolori bastano
a conferire il diritto alla continuazione del trattamento se da questo non si
può sperare un miglioramento sensibile dello stato di salute (cfr. Ghélew,
Ramelet, Ritter, Commentaire de la loi sur l'assurance-accidents (LAA), Losanna
1992, p. 41ss.).
Se, al momento
dell'estinzione del diritto alle cure mediche, sussiste un'incapacità
lucrativa, viene corrisposta una rendita d'invalidità o un'indennità unica in
capitale: l'erogazione di indennità giornaliere cessa con il diritto alle
prestazioni sanitarie.
D'altro canto, nella
misura in cui l'assicurato è portatore di una menomazione importante e durevole
all'integrità fisica o mentale, egli ha diritto ad un'indennità per menomazione
all'integrità giusta gli artt. 24s. LAINF.
2.2.2.   Nel caso di specie, l'CO 1 ha
sospeso le prestazioni di corta durata dell'assicurato dal 1° giugno 2018, non
essendo più necessaria una cura medica (cfr. doc. 262), sulla base dei
risultati della visita medica __________ di chiusura del 12 marzo 2018,
eseguita dal dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia ortopedica e
traumatologia dell'apparto locomotore, che ha ritenuto che la situazione era
stabile (non essendo previste altre terapie da medici specialisti) e che RI 1
era abile in misura completa nel mercato generale del lavoro in un'attività
confacente con le limitazioni derivanti dal danno alla salute infortunistico
(cfr. doc. 237).
Tutto ben considerato, precisato che, secondo la
giurisprudenza federale, occorre procedere a una valutazione prospettica della
questione della stabilizzazione
,
ponendosi al momento in cui le
prestazioni sono state interrotte (dunque,
in casu
, il 1° giugno 2018;
cfr. RAMI 2005 U 557 p. 388; STF 8C_651/2016 del 15 dicembre 2016 consid. 4.1,
8C_184/2017 del 13 luglio 2017 consid. 2.2, 8C_303/2017 del 5 settembre 2017
consid. 6.3.1; STCA 35.2017.68 del 27 novembre 2017, consid. 2.3.3; STCA
35.2017.76 del 4 ottobre 2018, consid. 2.2.2), il TCA ritiene di poter
condividere il parere del medico fiduciario,
specialista che vanta
un’ampia esperienza in materia di medicina assicurativa e infortunistica
. In effetti, dalla documentazione medica
agli atti
(cfr., in particolare, i doc. 190, 209, 219 e 221),
emerge
che, all’epoca in cui l’assicuratore ha dichiarato estinto il diritto alle
prestazioni di corta durata, non entravano ancora in linea di conto dei
provvedimenti terapeutici suscettibili di migliorare notevolmente le condizioni
di salute infortunistiche. Del resto,
i medici specialisti - che avevano
in cura o che erano stati consultati privatamente dall'assicurato - non
ritenevano indicate ulteriori terapie.
Alla luce degli elementi convergenti che emergono dalla documentazione medica
appena indicata, questa Corte condivide la conclusione dell’Istituto
assicuratore secondo cui, in data 1°giugno 2018, lo stato di salute
infortunistico dell'assicurato, a quasi 15 mesi dall'operazione di
ricostruzione del sottoscapolare del 16 marzo 2017 (cfr. doc 75), era
stabilizzato ai sensi dell’art. 19 cpv. 1 LAINF e della relativa
giurisprudenza.
Non permette di giungere a diversa conclusione il fatto che l'assicurato
continuasse a sottoporsi a sedute di fisioterapia, anche dopo tale data, nella
misura in cui esse non miravano evidentemente a
migliorare notevolmente
le sue condizioni di salute (quanto piuttosto a evitare dei peggioramenti; cfr,
in particolare, doc. 264-266; cfr., tra le tante, STCA 35.2017.124 del 22 marzo
2018, consid. 2.2.2 e STCA 35.2017.68 del 27 novembre 2017, consid. 2.3.3).
Tanto più che neppure il patrocinatore dell’assicurato è stato in
grado di evidenziare motivi atti ad imporre al TCA di scostarsi
dall’apprezzamento espresso dal medico di fiducia dell’assicuratore resistente.
D'altra parte la
valutazione dello specialista interpellata dall'CO 1
non è stata smentita da certificati medico-specialistici, ma unicamente dal
parere della rappresentante legale dell'assicurato, che ha il valore di una semplice
dichiarazione di parte e non può quindi essere condivisa dal TCA.
Del resto, l'esigibilità posta dal medico __________ al termine della visita
del 12 marzo 2018 già corrispondeva a quanto si riscontra normalmente negli
assicurati che hanno riportato un danno alla spalla (cfr. consid. 2.3.3).
Pertanto, data la stabilizzazione delle condizioni di salute infortunistiche,
l’assicuratore LAINF convenuto era dunque legittimato a porre fine alle
prestazioni di corta durata e a valutare il diritto alle prestazioni di lunga
durata.
Stante quanto precede, non permette di giungere a diversa conclusione neppure la
circostanza che l'assicurato sia incorso in un nuovo evento infortunistico alla
spalla destra il 18 luglio 2018, per il quale l'CO 1 ha riconosciuto la propria
responsabilità e ha corrisposto regolarmente le prestazioni di legge, in
particolare le spese di cura e le indennità giornaliera sino al 31 agosto 2018
(cfr. doc. 288). Parimenti irrilevante risulta pure il fatto che l'evento del
18 luglio 2018 sia (stato) trattato quale nuovo infortunio (come fatto dall'CO
1) e/o ricaduta (come postulato da patrocinatore dell'assicurato).
In esito alle considerazioni che precedono
, all’amministrazione
non può dunque essere rimproverato di aver prematuramente proceduto alla
definizione delle prestazioni di lunga durata (rendita d’invalidità + IMI), con
conseguente estinzione del diritto alla cura medica e all’indennità giornaliera
dal 1° giugno 2018.
D
ata la stabilizzazione delle condizioni di salute infortunistiche,
l’assicuratore LAINF convenuto era quindi legittimato a porre fine alle
prestazioni di corta durata (cura medica e indennità giornaliera) e a valutare
il diritto alle prestazioni di lunga durata.
2.3.
Diritto a una rendita
d’invalidità?
2.3.1.   Giusta l'art. 18 cpv. 1 LAINF,
l'assicurato invalido (art. 8 LPGA) almeno al 10 per cento a seguito
d'infortunio ha diritto alla rendita di invalidità.
Secondo l'art. 8 cpv. 1
LPGA, è considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale o parziale presumibilmente
permanente o di lunga durata.
Il TFA, in una sentenza U 192/03 del 22 giugno 2004,
pubblicata in RAMI 2004 U 529, p. 572ss., ha rilevato che l'art. 18 LAINF
rinvia direttamente all'art. 8 LPGA; l'art. 8 cpv. 1 LPGA, a sua volta,
corrisponde al previgente art. 18 cpv. 2 prima frase LAINF, motivo per il quale
occorre concludere che non vi sono stati cambiamenti di rilievo in seguito
all'introduzione della LPGA.
Da parte sua, l'art. 16
LPGA prevede, che per valutare il grado d’invalidità, il reddito che
l’assicurato invalido potrebbe conseguire esercitando l’attività
ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l’eventuale esecuzione
di provvedimenti d’integrazione, tenuto conto di una situazione equilibrata del
mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto
ottenere se non fosse diventato invalido.
L'Alta Corte, nella
sentenza U 192/03 del 22 giugno
2004, citata in precedenza, ha rilevato che anche l'art. 16 LPGA non ha
modificato la valutazione del grado di invalidità dell'assicurato previsto dai
previgenti art. 28 cpv. 2 LAI e art. 18 cpv. 2 seconda frase LAINF.
Nella stessa pronuncia la nostra Massima Istanza ha
quindi concluso che in ambito LAINF la giurisprudenza relativa ai concetti di
inabilità lavorativa, inabilità al guadagno e invalidità continua a mantenere
la sua validità anche in seguito all'introduzione della LPGA.
Su questi aspetti si veda pure la DTF 130 V 343.
Due sono, dunque, di norma
gli elementi costitutivi dell'in­va­lidità:
1.   il danno alla salute
fisica o psichica (fattore medico)
2.   la
diminuzione della capacità di guadagno (fattore economico).
Tra il danno alla salute e
l'incapacità di guadagno deve inoltre intercorrere un nesso causale adeguato
(fattore causale).
Nell'assicurazione
obbligatoria contro gli infortuni deve esserci inoltre un nesso causale,
naturale ed adeguato, tra il danno alla salute e l'infortunio.
2.3.2.   L'invalidità, concetto
essenzialmente economico, si misura in base alla riduzione della capacità di
guadagno e non secondo il grado di menomazione dello stato di salute.
D'altro canto, poiché
l'incapacità di guadagno importa unicamente nella misura in cui dipende da un
danno alla salute, la determinazione dell'invalidità presuppone preliminarmente
adeguati accertamenti medici che rilevino il danno in questione.
Spetta al medico fornire
una precisa descrizione dello stato di salute dell'assicurato e di tracciare un
esatto quadro degli impedimenti che egli incontra nell'esplicare determinate
funzioni.
Il medico indicherà per
prima cosa se l'assicurato può ancora svolgere la sua professione, precisando
quali sono le controindicazioni in quell'attività e in altre analoghe.
Egli valuterà finalmente
il grado dell'incapacità lavorativa che gli impedimenti provocano sia nella
professione attuale sia nelle altre relativamente confacenti (cfr., su questi
aspetti, la
STFA I
871/02 del 20 aprile 2004 e
la
STFA I 162/01 del 18 marzo 2002).
L'invalidità, proprio
perché concetto essenzialmente economico, si misura raffrontando il reddito che
l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello che egli può tuttora o potrebbe realizzare, benché invalido, sfruttando
la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili, in
un mercato del lavoro equilibrato, dopo l'adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (cfr. art. 16 LPGA).
I due redditi da porre a
raffronto sono necessariamente ipotetici. L'ipotesi deve però poggiare su
solide basi, avere un fondamento oggettivo.
La giurisprudenza federale
ha, più volte, confermato il principio che, nella determinazione
dell'invalidità, non c'è la possibilità di fondarsi su una valutazione
medico-teorica del danno alla salute dovuto all'infortunio e che occorre, sempre,
basarsi sulle conseguenze economiche di tale danno.
Il TFA ha avuto modo di
confermare che alla perdita di guadagno effettiva in un rapporto di lavoro
stabile si può far capo solo eccezionalmente, se l'assicurato può esaurire
pienamente presso la ditta in cui da lungo tempo lavora tutta la sua residua
capacità lavorativa (STFA U 25/94 del 30 giugno 1994).
La perdita di guadagno
effettiva può corrispondere alla perdita di guadagno computabile soltanto se -
le condizioni sono cumulative - ogni riferimento al mercato del lavoro in
generale, tenuto conto dei rapporti di lavoro particolarmente stabili, si
avvera praticamente inutile, se l'assicurato esercita un'attività
ragionevolmente esigibile nella quale si deve considerare che sfrutti al
massimo la sua capacità di lavoro residua e se il reddito corrisponde ad una
prestazione di lavoro e non a un salario sociale (RAMI 1991 U 130, p. 270ss.
consid. 4a; conferma di giurisprudenza).
Le ragioni, inerenti
l'azienda, che rendono impossibile l'utilizzazione ottimale della rimanente
capacità di produzione, devono essere considerate soltanto se, sul mercato del
lavoro generale, non esiste una possibilità d'impiego, esigibile
dall'assicurato, che gli permetterebbe di valorizzare meglio la propria residua
capacità di lavoro (RAMI 1991 succitata, consid. 4d).
I. Termine:
reddito da
invalido
La misura dell'attività
che si può ragionevolmente esigere dall'invalido va valutata in funzione del
danno alla salute, avuto riguardo alle circostanze personali come l'e­tà, le
attitudini psico-fisiche, l'istruzione, la formazione professionale.
Secondo la giurisprudenza,
per la fissazione dei redditi ipotetici, non vanno considerate circostanze che
non riguardano l'invalidità vera e propria. Particolarità quali formazione
professionale o conoscenza linguistiche carenti hanno, in quest'ambito,
rilevanza se sono causa di un reddito inferiore alla media. In tal caso, esse
vanno o considerate nella determinazione dei due redditi da porre a confronto o
non considerati affatto (RAMI 1993 U 168, p. 97ss., consid. 5a, b).
Nel valutare la
possibilità di sfruttare la residua capacità lavorativa e tradurla in capacità
di guadagno non si terrà conto di difficoltà contingenti del mercato del lavoro
ma ci si collocherà nell'ipotesi di un mercato equilibrato, nella situazione,
cioè, in cui offerta e domanda sostanzialmente si controbilancino (cfr. RAMI
1994 U 187, p. 90 consid. 2b; DTF 115 V 133; STFA del 30 giugno 1994
succitata).
Specifica
dell'assicurazione obbligatoria contro gli infor­tuni è la norma di cui
all'art. 28 cpv. 4 OAINF:
"
Se a causa
della sua età l'assicurato non riprende più un'attività lucrativa dopo l'infortunio
o se la diminuzione della capacità di guadagno è essenzialmente dovuta alla sua
età avanzata, sono determinanti per valutare il grado d'in­validità i redditi
che potrebbe eseguire un assicurato di mezza età vittima di un danno alla
salute della stessa gravità."
II. Termine:
reddito
conseguibile senza invalidità
Nel determinare il reddito
conseguibile senza invalidità ci si baserà per quanto possibile sulla
situazione antecedente l'infortunio. Se ne ipotizzerà l'evoluzione futura
partendo dall'assunto che senza di esso la situazio­ne si sarebbe mantenuta
sostanzialmente stabile (cfr. STFA del 15 dicembre 1992 nella causa G.I.M.). Ci
si discosterà da questa proiezione solo se le premesse per modifiche di qualche
rilievo sono già date al momento dell'infortunio o se particolari circostanze
ne rendono il verificarsi altamente probabile (cfr. RAMI 1993 U 168, p. 97ss.,
consid. 5b; 4a, b).
Il grado di invalidità
corrisponde alla differenza, espressa in percentuale, tra il reddito ipotetico
conseguibile senza invalidità e quello, non meno ipotetico, conseguibile da
invalido
.
2.3.3.   Nella concreta evenienza, a
causa dell'infortunio del 5 febbraio 2016, RI 1 si è sottoposto il 14 aprile
2016 ad un intervento di ricostruzione della cuffia rotatoria della spalla
destra e il 16 marzo 2017 ad un intervento di nuova ricostruzione del
sottoscapolare presso l'__________ di __________ ad opera del dr. med. __________,
specialista FMH in chirurgia ortopedica (cfr. doc. 29 e 75).
Il 24 gennaio 2018 l'assicurato si è pure sottoposto ad una valutazione della
capacità funzionale ad opera del dr. med. __________, specialista FMH in
reumatologia, e di __________, terapeuta EFL Ergonomia, presso la Clinica __________
(cfr. doc. 194), che - dopo aver posto la seguente esigibilità: 1) tutto il
giorno per l'attività di carpentiere/titolare di un'impresa edile con alcune limitazioni
particolari (lavori che rappresentino un carico eccessivo per la spalla destra
e lavori pesanti devono essere se possibile evitati, svolti con l'aiuto di
altri lavoratori e in ogni caso svolti in sicurezza e al massimo raramente) e
2) tutto il giorno per altre attività lavorative adeguate (attività leggere a
mediamente pesanti possono essere svolte spesso nel corso della giornata di
lavoro; attività pesanti raramente) con alcune limitazioni particolari (lavori
sopra l'altezza delle spalle senza leva eccessiva sulla cuffia dei rotatori,
solo raramente lavori continui sopra l'altezza delle spalle, con prudenza l'uso
di strumenti sopra l'altezza delle spalle) - hanno concluso per una ripresa
graduale di un'attività lavorativa per un ricondizionamento/ripresa del lavoro
al 100%, con necessità di un adattamento del mansionario rispetto a prima
dell'infortunio e di fisioterapia 2 o 3 volte alla settimana per
rinforzare/stabilizzare la muscolatura locale (cuffia rotatori) e la
muscolatura globale degli arti superiori
(cfr. doc. 194, pag. 7 e 8).
Interpellato in merito all'esigibilità lavorativa, al termine della visita
medica __________ del 12 marzo 2018, il dr. med. __________, specialista FMH in
chirurgia ortopedica e traumatologia dell'apparato locomotore (doc. 237), ha
ritenuto l'assicurato "
abile nella misura completa nel mercato generale
del lavoro con le seguenti limitazioni: Attività sopra il livello orizzontale,
sollevare pesi più di 5 kg e attività ripetitive sono escluse da questo
profilo. Per specificazioni approfondite vale la valutazione della capacità
funzionale effettuata presso la Clinica __________ il 25.01.2018
"
(cfr. doc. 237, pag. 3).
Nella concreta evenienza questo Tribunale, attentamente vagliato l’insieme della
documentazione medica agli atti,
ritiene di far propria l'esigibilità stabilita dal medico fiduciario che non è
contestata dal patrocinatore dell'assicurato e risulta plausibile anche alla
luce dei precedenti giurisprudenziali riguardanti assicurati che accusavano
limitazioni nell'utilizzo degli arti superiori (cfr. a questo proposito, STCA
35.2017.51 dell'11 settembre 2017, consid. 2.3.5, e rinvii giurisprudenziali
ivi citati).
In conclusione, stante quanto sopra esposto, richiamato inoltre l'obbligo che
incombe all'assicurato di intraprendere
tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare
alle conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF
123 V 233 consid.
3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka,
Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551 e 572;
Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweiz.
Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo
1995, pag. 61; DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr. anche Meyer
Blaser, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997, pag. 221),
è
da ritenere dimostrato,
secondo il grado
della verosimiglianza preponderante abitualmente applicato nel settore delle
assicurazioni sociali (
DTF 138 V 218 consid. 6
pag. 221 con riferimenti)
,
che
RI 1 è in grado di svolgere, a tempo pieno e con un rendimento completo,
un'attività lavorativa compatibile con le limitazioni derivanti dal danno alla
salute infortunistico.
Da ultimo, il TCA non ignora che il ricorrente al momento della decisione su
opposizione avversata era da poco 57enne. Tuttavia, come già esposto al consid.
2.3.2, giusta l'art. 28 cpv. 4 OAINF, norma specifica della LAINF, "
Se
a causa della sua età l'assicurato non riprende più un'attività lucrativa dopo
l'infortunio o se la diminuzione della capacità di guadagno è essenzialmente
dovuta alla sua età avanzata, sono determinanti per valutare il grado
d'invalidità i redditi che potrebbe conseguire un assicurato di mezza età
vittima di un danno alla salute della stessa gravità
."
2.4.
Si tratta ora
di valutare le conseguenze economiche del danno alla salute infortunistico.
Preliminarmente va ricordato che, secondo la giurisprudenza, per il
raffronto dei redditi fa stato il momento dell’inizio dell’eventuale diritto
alla rendita (cfr. DTF 129 V 222; cfr., pure, STFA del 26 giugno 2003 nella
causa R. consid. 3.1, I 600/01, del 3 febbraio 2003 nella causa R., I 670/01
pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24, del 18 ottobre 2002 nella causa L. consid.
3.1, I 761/01 pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e del 9 agosto 2002 nella causa
S. consid. 3.1, I 26/02; cfr., inoltre, STFA del 13 giugno 2003 nella causa G.
consid. 4.2, I 475/01).
Nel caso di specie sono quindi
determinanti i dati del 2018 (data di stabilizzazione dello stato di salute
infortunistico dell'assi-curato: 1° giugno 2018; cfr. consid. 2.2.2).
2.5.   Per quanto concerne il
reddito
da valido,
s
econdo l’assicuratore infortuni resistente,
nella decisione avversata, senza il danno alla salute infortunistico, RI 1, nel
2018, come
muratore capo-squadra al 100%, avrebbe realizzato un guadagno
annuo lordo di fr. 75'686.-, calcolato in base a quanto guadagna nella medesima
funzione da quando ha ricominciato a lavorare al 50%
dal 20 febbraio 2018.
Questo dato, conforme al
CCL dell'edilizia (cfr. doc. 273)
e non contestato dal ricorrente, può senz’altro essere fatto
proprio da questa Corte.
Il "reddito da valido" quale "
muratore capo-squadra" al 100%
per il 2018 è,
pertanto, fissato in fr.
75'686.-.
2.6.   Per quanto riguarda il
reddito
da invalido
, d
alle tavole processuali risulta che
l’amministrazione ha quantificato in
fr. 72'161.30
il
reddito da invalido, applicando la tabella TA1 2014, media totale, livello di
qualifica 2, uomini, riportato sulle 41.7 ore e aggiornato al 2018 e operando
successivamente una decurtazione 10% a titolo di deduzione sociale (di cui 5%
per attività mediamente pesanti e 5% per l'età)  giungendo così all’importo di
fr.
64'945.00 (cfr. doc. 273).
2.6.1.   Il rappresentante
dell'insorgente contesta l'applicazione del livello di competenze 2, visto che
il suo cliente è un operaio qualificato nel ramo dell'edilizia, ma al di fuori
di tale ambito è un semplice operaio di 57 anni senza titoli di studio.
Chiamato ora a pronunciarsi, questa Corte ritiene che l’attribuzione al livello
di competenze 2 decisa dall’ammini-strazione, debba essere confermata in quanto
conforme ai criteri posti dalla giurisprudenza federale.
In una sentenza 9C_901/2017 del 28 maggio 2018, il Tribunale federale,
esprimendosi proprio sul tema specifico dei livelli di competenza, ha spiegato
che:
"
(…)
3.3. L'argumentation de l'administration est
fondée. Comme l'ont relevé tant le tribunal cantonal que l'office recourant,
l'ESS a été révisée dans sa version 2012 (sur les principaux changements, cf.
notamment
ATF 142 V 178
consid. 2.5.3 p. 184 ss). Les emplois sont désormais classés par
profession en fonction du type de travail qui est généralement effectué et les
critères de base utilisés pour définir le système des différents groupes de
professions sont les niveaux et la spécialisation des compétences requis pour
effectuer les tâches inhérentes à la profession. Quatre niveaux de compétence
ont donc été définis en fonction des groupes de professions et du type de
travail qui y est généralement effectué. Il existe neuf groupes de professions:
les deux premiers regroupent les tâches qui exigent une capacité à résoudre des
problèmes complexes et à prendre des décisions fondées sur un vaste ensemble de
connaissances théoriques ou factuelles dans un domaine spécialisé (niveau de
compétence 4); le troisième regroupe les tâches pratiques complexes nécessitant
un vaste ensemble de connaissances dans un domaine spécialisé (niveau de
compétence 3); les cinq suivants regroupent les tâches pratiques telles que la
vente, les soins, le traitement des données, les tâches administratives,
l'utilisation de machines et d'appareils électroniques, les services de
sécurité et la conduite de véhicules (niveau de compétence 2); le neuvième
regroupe les tâches physiques ou manuelles simples (niveau de compétence 1; cf.
ESS 2012, brochure éditée par l'Office fédéral de la statistique, p. 11 ss).
L'accent est donc désormais mis sur le type de tâches que l'assuré est
susceptible d'assumer en fonction de ses qualifications mais pas sur les
qualifications en elles-mêmes.
(…).”
Il livello di competenza 2 è stato ritenuto corretto dal TF nella
STF 8C_610/2017 del 3 aprile 2018, nel caso di un assicurato che aveva
beneficiato di misure d'ordine professionale dell'AI (corso d'ufficio di 3
mesi, riformazione professionale quale aiuto contabile e ottenimento del
diploma ad hoc, stage pratico di aiuto contabile di 6 mesi).
Il
TF ha precisato, al consid. 4.3
in fine
, che:
"
on ne voit pas pourquoi l'intéressé, au bénéfice d'un diplôme
d'aide-comptable et après un stage pratique accompli auprès du service de
comptabilité des B.________ du 2 mars au 31 août 2015, serait cantonné à des
tâches physiques ou manuelles simples relevant du niveau de compétence 1."
Il livello di competenza 2 è stato ritenuto corretto dal TF anche
nella STF 9C_177/2018 del 28 settembre 2018, nel caso di un assicurato,
muratore esperto con una lunga esperienza quale specialista operativo, ove ha
precisato, al consid.
3.2, che:
"
Dabei vermag er nicht aufzuzeigen, dass die Feststellung des
kantonalen Gerichts, wonach er (u.a.) im administrativen Bereich über diverse
Weiterbildungen sowie in verschiedenen Branchen über mehrjährige
Berufserfahrung verfüge, offensichtlich unrichtig wäre. Diese bleibt deshalb
für das Bundesgericht verbindlich (oben E. 1.1 und E. 1.2). Nicht stichhaltig
ist der Verweis auf die Urteile 9C_780/2016 vom 3. Oktober 2017 (E. 4.3),
9C_125/2009 vom 19. März 2010 (E. 4.4.3) sowie 8C_386/2013 vom 15. Oktober 2013
(E. 6.3). Die dort am Recht stehenden Versicherten verfügten nicht über
Fähigkeiten oder Kenntnisse, die (nach invaliditätsbedingtem Berufswechsel)
auch in anderen Berufen einsetzbar waren. Der hier zu beurteilende Fall
unterscheidet sich davon massgeblich: Dem Beschwerdeführer ist eine Tätigkeit
als Betriebsfachmitarbeiter grundsätzlich nach wie vor zumutbar (an einer den
Einschränkungen angepassten Stelle; vgl. Expertise vom 21. Juni 2016), wobei
seine bisherige langjährige Berufserfahrung auf diversen Gebieten sowie die
zahlreichen Weiterbildungen (etwa als Staplerfahrer, Betriebssa-nitäter sowie
im Bereich der EDV) nutzbar bleiben. Die Einordnung in Kompetenzniveau 2
verletzt demnach kein Bundesrecht."
Il livello di competenza 2 è stato ritenuto corretto dal TF anche
nella precitata STF 9C_901/2017 del 28 maggio 2018, per il caso di un
assicurato, di professione operatore di una stazione di purificazione, affetto
dalle sequele di una malattia polmonare, che aveva beneficiato di una
formazione completa quale contabile (a titolo di riformazione professionale) ma
aveva bocciato l'esame finale. Quell'attività è stata considerata adeguata
nella misura in cui non superasse il 50% di tasso d'occupazione. L'assenza di
esperienza nell'ambito della contabilità, il riconoscimento del diploma di
aiuto contabile solamente per il cantone Ginevra e la prima bocciatura
all'esame finale di contabilità non giustifica la scelta del livello 1, che
copre attività semplici di tipo fisico e manuale. Al contrario questi
differenti elementi situano l'assicurato nel livello 2, che fa riferimento ad
ambiti nei quali egli potrà valorizzare le nuove conoscenze acquisite,
indipendentemente dall'assenza di esperienza.
Nel caso di specie, dalle carte processuali si evince che l'assicurato,
dopo aver terminato le scuole dell’obbligo in Italia,
ha appreso la professione di carpentiere, esercitandola in Italia fino al 1990.
Dal 1991 al 1992 ha lavorato presso l'impresa __________ di __________, poi dal
1993 fino a 2008 era ritornato a lavorare in Italia. Nel 2009 è ritornato ad
esercitare un'attività lucrativa in Svizzera, lavorando tramite un cottimista
presso la ditta __________ di __________. Dal 1° ottobre 2010 ha aperto la
ditta __________ di __________, unitamente ad un socio, che ha lasciato la
ditta a far tempo dal 1° settembre 2015. In quanto unico titolare della ditta
(che si occupava di costruzioni di casserature ed armature per le solette e per
i muri, opere di giardinaggio in generale, ristrutturazione e manutenzione, nonché
posa di pavimenti di qualsiasi genere, come pure compra e vendita immobiliare),
con due lavoratori dipendenti, l'assicurato svolgeva fino all'infortunio del 5
febbraio 2016 l'attività di carpentiere per circa l'80% occupandosi
personalmente dell'esecuzione dei lavori e delle attività dirigenziali sui
cantieri e il rimanente 20% era dedicato alla realizzazione di giardini oppure
alle vendite immobiliari ed i lavori "burocratici" (allestimento di
offerte e preventivi) venivano svolti alla sera, dopo la giornata lavorativa,
oppure durante i fine settimana (la contabilità veniva svolta da una fiduciaria
a __________; cfr. doc. 14). Dal marzo 2016 l'attività della ditta è stata
sospesa e i due lavoratori dipendenti licenziati e l'assicurato, non avendo più
dipendenti, non si è più interessato all'acquisizione di nuovi lavori (cfr.
doc. 64). Nel frattempo la società ha cambiato ragione sociale e l'assicurato
non ne fa più parte (cfr. doc. 257).
Nonostante le critiche sollevate al riguardo dal patrocinatore del ricorrente, il
TCA ritiene che si debba anche nel caso concreto utilizzare il livello di
competenza 2. Il bagaglio professionale dell’insorgente (che, stante quanto
precede, ha un'esperienza qualificata nel ramo dell'edilizia, ove ha pure svolto
attività dirigenziali sui cantieri, e, più, in generale, quale titolare e/o
co/titolare di una ditta, ove si è occupato anche di aspetti amministrativi,
con l'allestimento di offerte e preventivi, ed immobiliari) va ben oltre a
quello di cui normalmente dispongono le persone che svolgono attività
lavorative comportanti soltanto mansioni semplici di tipo fisico e manuale
(livello di competenze 1). Pertanto, a prescindere dal fatto che l'assicurato
ha 57 anni e non ha titoli di studio, questa Corte ritiene che, vista la sua
grande esperienza, su un mercato del lavoro equilibrato, il ricorrente potrebbe
senz’altro accedere a professioni che richiedono un livello di competenze più
elevato rispetto a quello minimo, così come ha giustamente stabilito l’amministrazione
applicando il livello 2 della tabella TA1 2014 (cfr., per un caso analogo,
anche la STCA 35.2015.124 del 17 maggio 2016, consid. 2.3.3, confermata in STF
8C_423/2016 del 16 novembre 2016).
2.6.2.   Al precedente considerando, è
stato chiarito l’aspetto riguardante il livello di competenze applicabile nel
caso di specie.
Ora, utilizzando i dati forniti dalla tabella TA1, l’assicurato,
svolgendo nel 2014 una professione che implica un livello di competenze 2 nel
settore privato svizzero (a proposito della rilevanza delle condizioni nel
settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439, p. 347ss. e SVR 2002 UV 15, p. 47ss.),
avrebbe potuto realizzare, in media, un salario mensile lordo pari a fr. 5'660.
Riportando questo dato su
41.7 ore (
cfr. dati pubblicati sul sito web dell’UFS; a questo
proposito, si veda la STF 8C_480/2010 del 10 marzo 2012 consid. 3.1.1)
,
esso ammonta a fr. 5'900.55 mensili oppure a fr. 70'806.60 per l’intero anno
(fr. 5'900.55 x 12 mesi). Dopo adeguamento all'indice dei salari nominali (ovvero:
adeguamento salariale dello 0.4% per l’anno 2015, 0.7% per il 2016 e 0.4 per il
2017 e per il 2018) si ottiene, per il 2018, un reddito annuo di fr. 72'161.30.
Il "reddito da invalido" per il 2018 è, pertanto, fissato a fr. 72
'161.30
.
2.6.3.
Secondo la giurisprudenza federale, per gli
assicurati che, a causa della particolare situazione personale o professionale
(affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di
occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità
residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a
raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una
riduzione percentuale sul salario teorico statistico.
L’Alta
Corte ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del
salario statistico permettesse di tener conto delle varie particolarità
suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a
pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale procede da una stima che
l'amministrazione deve succintamente motivare, il giudice non può, senza valido
motivo, sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi
dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).
In concreto l'CO 1 ha
operato una decurtazione del 10% a titolo di deduzione sociale (di cui
5% per attività mediamente pesanti e 5% per l'età) giungendo così all’importo
di fr.
64'945.00 (cfr. doc. 273).
Il patrocinatore del ricorrente ritiene che al reddito "da
invalido", applicato in base al livello 1 TA1 2014, deve essere applicata,
quantomeno una riduzione del 10% (doc. I).
Globalmente, e tenuto conto di
tutte le circostanze del caso concreto come pure del riserbo di cui deve dare
prova il giudice delle assicurazioni sociali nel sostituire il proprio
apprezzamento a quello dell’amministrazione (cfr. DTF 137 V 71, 132 V 393
consid. 3.3), questa Corte ritiene che una deduzione sociale del 10%, così come
peraltro stabilito dall'CO 1 nel precitato calcolo  tenga
ampiamente
conto degli effetti legati al danno alla salute di cui è affetto l'assicurato.
Vale comunque la pena di puntualizzare che il Tribunale
federale ha più volte negato la rilevanza del fattore "età" in
relazione a lavoratori ausiliari, siccome essi “… auf dem massgebenden
hypothetischen ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 16 ATSG) grundsätzlich
altersunabhängig nachgefragt werden und sich das Alter bei
Männer-Hilfsarbeitertätigkeiten im Anforderungsniveau 4 (einfache und
repetitive Tätigkeiten) ab dem 40. Altersjahr bis zum Lebensalter 63/65 sogar
lohnerhöhend auswirkt (LSE 2002 Tabelle TA9 S. 55, LSE 2004 Tabelle TA9 S. 65;
vgl. auch AHI 1999 S. 237 E. 4c; Urteile U 11/07 vom 27. Februar 2008, E. 8.3,
und 8C_223/2007 vom 2. November 2007, E. 6.2.2).“ (STF 8C_319/2007 del 6 maggio
2008 consid.
8.3; in questo senso, si vedano pure la STF 8C_712/2012 del
30 novembre 2012 consid. 4.2.3, la STF 8C_361/2011 del 20 luglio 2011, la STF
8C_373/2008 del 28 agosto 2008 consid. 5.2.2.2 e la STF 8C_292/2009 del 10
giugno 2009 consid. 5.2.1).
Il "reddito da invalido" di
fr.
72
'161.30
(cfr.
consid. 2.6.2),
tenuto conto di una decurtazione sociale del 10%,
ammonta dunque a fr. 64'945.-.
2.7.   Confrontando il reddito da
invalido di fr. 64'945.00 (cfr. consid. 2.6.3) con quello da valido di fr. 75'686.-
(cfr. consid. 2.5), si ottiene un grado d’invalidità del 14.19 %
(
[75'686.00
- 64'945.00] x 100 : 75'686.00 = 14.19% arrotondato al 14% secondo la
giurisprudenza di cui alla DTF 130 V 121).
Visto che mediante la decisione su opposizione impugnata all’assicurato è stata
riconosciuta una rendita di invalidità del 14% dal 1° giugno 2018 (ovvero dalla
stabilizzazione dello stato di salute; cfr. consid. 2.2.2) a tempo
indeterminato, per quest'aspetto, essa merita
conferma.
2.8.
Diritto a un'indennità
per menomazione all’integrità?
2.8.1.   Secondo
l'art. 24 cpv. 1 LAINF, l'assicurato ha diritto a un'equa indennità se, in
seguito all'infortunio, accusa una menomazione importante e durevole
all'integrità fisica o mentale.
Tale
indennità è assegnata in forma di prestazione in capitale.
Essa
non deve superare l'ammontare massimo del guadagno annuo assicurato all'epoca
dell'infortunio ed è scalata secondo la gravità delle menomazioni.
Il
Consiglio federale emana disposizioni particolareggiate sul calcolo dell'indennità
(art. 25 cpv. 1 e 2 LAINF).
2.8.2.   L'art. 36 cpv. 1 OAINF
definisce i presupposti per la concessione dell'indennità giusta l'art. 24
LAINF: una menomazione dell'integrità è considerata durevole se verosimilmente
sussisterà tutta la vita almeno con identica gravità e importante se
l'integrità fisica o mentale è alterata in modo evidente o grave.
In questa valutazione
dovrà essere fatta astrazione dalla capacità di guadagno ed anche dalle
circostanze personali dell'assicurato: secondo la giurisprudenza, infatti, la
gravità della menomazione si stima soltanto in funzione di accertamenti medici
senza ritenere, all'opposto delle indennità per torto morale secondo il diritto
privato, le eventuali particolarità dell'assicurato (cfr. RAMI 2000 U 362, p.
42-43; DTF 113 V 218 consid. 4; RAMI 1987 U 31, p. 438).
La parte della riparazione
del torto morale contemplata dagli
artt. 24ss. LAINF è, dunque, soltanto parziale: gli aspetti soggettivi del
danno (segnatamente il
pretium doloris
e il pregiudizio estetico) ne
sono esclusi (cfr.
Ghèlew/Ramelet/Ritter
,
Commentaire da la loi sur l'assurance-accidents, Losanna 1992, p. 121).
2.8.3.   Giusta l'art. 36 cpv. 2 OAINF,
l'indennità è calcolata in base alle direttive contenute nell'Allegato 3
dell'OAINF.
Una tabella elenca una
serie di lesioni indicando per ciascuna il tasso normale di indennizzo,
corrispondente ad una percentuale dell'ammontare massimo del guadagno assicurato.
Questa tabella -
riconosciuta conforme alla legge - non costituisce un elenco esaustivo (cfr.
RAMI 2000 U 362, p. 43; DTF 124 V 32; DTF 113 V 219 consid. 2a; RAMI 1988 U 48
p. 235 consid. 2a e sentenze ivi citate). Deve essere intesa come una norma
valida "nel caso normale" (cifra 1 cpv. 1 dell'allegato).
Le menomazioni extra-tabellari
sono indennizzate secondo i tassi previsti tabellarmente per menomazioni di
analoga gravità (cifra 1 cpv. 2 dell'allegato).
La perdita totale dell'uso
di un organo è equiparata alla perdita dell'organo stesso. In caso di perdita
parziale l'indennità sarà corrispondentemente ridotta; tuttavia nessuna
indennità verrà versata se la menomazione dell'integrità risulta inferiore al
5% (cifra 2 dell'allegato).
Se più menomazioni
all'integrità fisica o mentale, causate da uno o più infortuni sono concomitanti,
l'indennità va calcolata in base al pregiudizio complessivo (art. 36 cpv. 3 1a
frase OAINF).
Si prende in
considerazione in modo adeguato un peggioramento prevedibile della menomazione
dell'integrità. E' possibile effettuare revisioni solo in casi eccezionali,
ovvero se il peggioramento è importante e non era prevedibile (art. 36 cpv. 4
OAINF).
Peggioramenti non
prevedibili non possono, naturalmente, essere anticipatamente considerati.
Nel caso in cui un
pregiudizio alla salute si sviluppi nel quadro della prognosi originaria, la
revisione dell'indennità per
menomazione è, di
principio, esclusa. Per contro, l'indennità dev'essere di nuovo valutata,
quando il danno è peggiorato in una misura maggiore rispetto a quanto
pronosticato (cfr. RAMI 1991 U 132, p. 308ss. consid. 4b e dottrina ivi
menzionata).
2.8.4.   L’INSAI ha allestito una serie
di tabelle, dalla griglia molto più serrata, che integrano quella
dell'ordinanza.
Semplici direttive di
natura amministrativa, esse non hanno valore di legge e non vincolano il
giudice (cfr. STFA I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF 125 V 377 consid. 1c; STFA
del 7 dicembre 1988 nella causa P.; RAMI 1989 U 71, p. 221ss.).
Tuttavia, nella misura in
cui esprimono unicamente valori indicativi, miranti a garantire la parità di
trattamento di tutti gli assicurati, esse sono compatibili con l'annesso 3
all'OAINF (RAMI 1987 U 21, p. 329; DTF 113 V 219, consid. 2b; DTF 116 V 157,
consid. 3a).
2.8.5.   Nella concreta evenienza, dopo
aver sentito il parere del 12 aprile 2018 del dr. med. __________, specialista
FMH in chirurgia ortopedica e traumatologia dell'apparto locomotore,
(redatto, giova qui rilevare, dopo avere visitato personalmente l'assicurato ed
averne eseguito l'esame obiettivo), giusta il quale "
Oggettivamente si
nota una lieve limitazione della funzionalità e una leggera mancanza della
forza della mano destra. (…). L'assicurato non ha diritto a danno per
l'integrità
" (doc. 237), l'CO 1 ha negato all'assicurato, con la
decisione del 10 agosto 2018 (doc. 275) - confermata con la decisione su
opposizione del 10 ottobre 2018 qui avversata (doc. 292) - un'IMI.
Il patrocinatore del
ricorrente critica la mancata assegnazione di un'IMI, puntualizzando che "
non
riusciamo a comprendere come si possa affermare che il sinistro in esame non
abbia comportato il riconoscimento di una indennità per la menomazione
all'integrità, che qui viene nuovamente rivendicata. Siamo nel frattempo in
attesa di sottoporre a codesto Tribunale un referto medico che confermerà tale
assunto.
".
Nell'apprezzamento medico del 9 ottobre 2018 (cfr. doc. 291), il dr. med. __________
ha spiegato in modo convincente e circostanziato i motivi per cui l'assicurato
non ha diritto ad un'IMI.
Il TCA non ha motivo di scostarsi da quanto deciso dall', considerato che, secondo
la giurisprudenza federale, l'indennità per menomazione dell'integrità si
valuta esclusivamente sulla base di constatazioni mediche, e cioè l'ammontare
dell'IMI non dipende dalle circostanze particolari del caso concreto, bensì da
un apprezzamento medico-teorico della menomazione fisica o psichica, a
prescindere da fattori soggettivi
(DTF 115 V 147 consid. 1, 113 V 121
consid. 4b e riferimenti ivi menzionati; RAMI 2000 U 362, p. 43; cfr., pure,
STCA 35.2001.71 del 12 dicembre 2001, confermata dal TFA con pronunzia U 14/02
del 28 giugno 2002; cfr., altresì,
Frei
, Die Integritätsentschädigung nach Art. 24 und 25 des Bundesgesetzes
über die Unfallversicherung, Tesi Friborgo 1998, p. 40s.).
Nel caso concreto, nell'
apprezzamento medico del 9 ottobre 2018, il dr.
med. __________, specialista che vanta un’ampia esperienza in materia di
medicina assicurativa e infortunistica, ha fornito una spiegazione dettagliata
e motivata.
Del resto, Il TCA ritiene che la valutazione dell'IMI effettuata dal medico
fiduciario, in particolare a fronte di un'abduzione di 160° (cfr. doc. 291),
deve essere seguita, nella misura in cui RI 1 - benché non possa più ingaggiare
l'arto superiore destro in lavori da compiere sopra l'altezza delle spalle - è
comunque in grado di alzarlo al di là dell'orizzontale (la funzione della
spalla destra, infatti, in abduzione, supera i 120°, cfr. doc. 159; cfr., tra
le tante, STCA 35.2003.92 del 30 agosto 2004, consid. 2.6.5 e STCA 35.2008.23
dell'8 settembre 2008, consid. 2.6.6; STCA 35.2017.51 dell'11 settembre 2017,
consid. 2.9.5).
La
valutazione dello specialista interpellato dall'CO 1 non è stata smentita da
certificati medico-specialistici neppure in sede ricorsuale ed il parere (per
di più generico) del rappresentante legale dell'assicurato ha il valore di una
semplice dichiarazione di parte e non può quindi essere condivisa dal TCA. Il
patrocinatore ha preavvisato in sede di ricorso la produzione di un certificato
medico a suffragio delle proprie argomentazioni che a tutt'oggi, nonostante il
TCA abbia assegnato il 3 gennaio 2019 alle parti un termine di 10 giorni per
presentare eventuali altri mezzi di prova, non è pervenuto. A questo proposito
occorre evidenziare che il principio inquisitorio che regge la procedura davanti
al Tribunale delle assicurazioni non è incondizionato, ma trova il suo
correlato nell'obbligo delle parti di collaborare, quest'obbligo non può
tradursi in una mera contestazione della presa di posizione di controparte
senza addurre degli elementi oggettivi - segnatamente di natura medica - a
sostegno delle proprie argomentazioni (cfr. sul tema STCA 32.2017.70 del 9
novembre 2017, consid. 2.7 e rinvii ivi citati; STCA 32.2017.83 del 22 febbraio
2018, consid. 2.6).
Stante quanto precede, in sunto, il TCA non ha quindi motivo di scostarsi dalle
considerazioni espresse dal medico __________.
In conclusione, la
decisione su opposizione impugnata merita tutela anche nella misura in cui ha
negato all’insorgente un'IMI.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Nella misura in cui è
ricevibile, il ricorso è
respinto
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti