ti_gerichte · 32.2004.55 · 2004-07-22 · it
ricorso contro decisione d'irricevibilità di un'opposizione tardiva. Ricorso irricevibile non essendo contestata la tardività dell'opposizione. Trasmissione degli atti a Ufficio AI per decisione su richiesta di restituzione dei termini formulata per la prima volta in sede ricorsuale

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2004 32.2004.55
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2004 32.2004.55
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 07.09.2004 32.2004.55

Raccomandata
Incarto n.
32.2004.55
RG
/sc
Lugano
7 settembre 2004
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il vicepresidente
del
Tr
ibunale
cantonale delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
statuendo sul ricorso del 14 agosto 2004 di
RI1
con
tr
o
la decisione del 22 luglio 2004 emanata
da
Ufficio assicurazione
invalidità
,
6501
Bellinzona 1
Caselle
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
Ritenuto
in
fatto e in diritto
-   che con
decisione 19 febbraio 2004 l'Ufficio AI ha negato all'assicurata il diritto ad
una rendita d'invalidità non attingendo la sua incapacità al guadagno il minimo
pensionabile;
-   che con
opposizione inviata all'amminis
tr
azione
il 26 marzo 2004, l'assicurata ha impugnato suddetto provvedimento;
-   che per
decisione su opposizione 22 luglio 2004 l'Ufficio AI ha dichiarato
l'opposizione irricevibile in quanto tardiva;
-   che
mediante tempestivo ricorso pervenuto al TCA in data 16 agosto 2004, integrato,
conformemente al relativo decreto di completazione 17 agosto 2004, dallo
scritto pervenuto il 3 settembre 2004, l'assicurata ha fatto valere che:
"
Inol
tr
o
un mio ricorso, scadendo il termine il 22.8.2004.
Non posso inviare nessun certificato medico,
essendo essi in vacanza.
Vi prego quindi di attendere fino al 22.9.2004.
Sperando in una Vos
tr
a comprensione e in attesa invio
distinti saluti." (Doc. I)
rispettivamente
che:
"
L'opposizione scadeva il 24 marzo 2004. Io ho
inviato l'opposizione solo il 26 marzo 2004, il mio ritardo era dovuto solo al
fatto che non avevo ancora ricevuto i rapporti medici.
Come constata il Dr. __________ soffro di
fibromialgia, vi prego quindi di volermi mandare da un reumatologo, e di voler
rivalutare la mia situazione.
Inol
tr
e
chiedo che mi venga concessa una persona per aiutarmi nelle faccende
domestiche, non essendo più in grado di svolgerle.
In attesa di un Vos
tr
o riscon
tr
o, invio distinti saluti."
(Doc. IV)
-   che il 1°
gennaio 2003 è en
tr
ata in vigore la
Legge sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) del 6
ottobre 2000, la quale ha portato alcune modifiche legislative anche in ambito
AI.
Da un
punto di vista temporale sono di principio determinanti le norme sostanziali in
vigore al momento in cui si realizza la fattispecie che esplica degli effetti (
SVR
2003, IV nr. 25 pag. 76 consid. 1.2;
DTF
127 V 467 consid. 1, 126 V 136
consid. 4b, 121 V 366 consid. 1b;
STFA
del 9 gennaio 2003 nella causa A.
[P 76/01] consid. 1.3, del 9 gennaio 2003 nella causa C. [U 347/01] consid. 2 e
del 9 gennaio 2003 nella causa P. [H 345/01] consid. 2.1). Le norme
procedurali, per con
tr
o, in assenza
di disposizioni
tr
ansitorie,
tr
ovano immediata applicazione (
SVR
2003, IV nr. 25 pag. 76 consid. 1.2;
DTF
117 V 93 consid. 6b, 112 V 360
consid. 4a). Nella specie tornano pertanto applicabili le disposizioni formali
di cui agli artt. 27 a 62 LPGA in vigore dal 1° gennaio 2003;
-   che ai
sensi dell'art. 52 cpv. 1 LPGA, le decisioni emesse in virtù dell'art. 49 LPGA
possono essere impugnate en
tr
o
tr
enta giorni mediante opposizione
all'istanza che le ha notificate;
-   che
giusta l'art. 40 cpv. 1 LPGA, il termine legale non può essere prorogato;
-   che a
norma dell'art. 41 cpv. 1 LPGA, se il richiedente o il suo rappresentante è
stato impedito, senza sua colpa, di agire en
tr
o il termine stabilito, lo stesso è
restituito, sempre che l’interessato lo domandi adducendone i motivi en
tr
o dieci giorni dalla cessazione
dell’impedimento.
Se la
restituzione del termine è concessa, il termine per compiere l’atto omesso
decorre dalla notifica della decisione (art. 41 cpv. 2 LPGA);
-   che con
il querelato provvedimento l'Ufficio AI ha dichiarato irricevibile
l'opposizione interposta dall'assicurato avverso la precedente decisione
siccome tardiva;
-   che in
caso di opposizione tardiva, l'autorità amminis
tr
ativa statuisce
tr
amite decisione di natura formale,
pronunciando segnatamente la non en
tr
ata
nel merito dell'impugnativa; in tale ipotesi l'istanza giudiziaria
successivamente adita con ricorso avverso siffatta pronunzia formale deve
limitare il proprio esame giudiziale alla questione a sapere se a ragione
l'amminis
tr
azione ha decretato la
non en
tr
ata in materia, un esame di
merito sfuggendo in tal caso alla cognizione del giudice (
DTF
121 V 159,
116 V 266, 109 V 120; in argomento cfr. anche
Kieser
, ATSG-Kommentar,
Zurigo 2003, n. 22ss ad art. 52;
Zünd
, Kommentar zum Gesetz über das
Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich, Zurigo 1999, n. 3 ad § 25);
-   che con
il presente gravame l'assicurata non contesta la conclusione cui è rettamente
giunta l'amminis
tr
azione quo alla
tardività dell'opposizione interposta con
tr
o
la precedente decisione amminis
tr
ativa
del 19 febbraio 2004; nell'ammettere la non tempestività del rimedio essa ha
tuttavia precisato che "
il mio ritardo era dovuto al fatto che non
avevo ancora ricevuto i rapporti medici
"; per il resto nel ricorso
essa chiede - sollevando quindi, in virtù di quanto sopra esposto, irritamente
questioni relative al merito della sua richiesta di prestazioni - una nuova
valutazione del suo stato di salute, producendo al riguardo della
documentazione medica (IV);
-   che ne
consegue quindi l'irricevibilità del presente gravame, le censure mosse
dall'insorgente non essendo volte a mettere in discussione la pronunzia amminis
tr
ativa avente per oggetto la
tardività dell'opposizione, la quale è stata esplicitamente riconosciuta;
-   che
stante la richiesta dell'interessata - formulata per la prima volta con l'atto
ricorsuale ed implicitamente volta alla restituzione del termine di opposizione
giusta l'art. 41 LPGA, considerato al
tr
esì
che sono di principio sottoponibili ad esame giudiziale solo rapporti giuridici
su cui l'amminis
tr
azione competente
si sia pronunciata mediante decisione vincolante (
DTF
125 V 414, 118 V
313, 110 V 51) - la stessa deve essere
tr
asmessa
per competenza all'amminis
tr
azione
affinché, esperiti gli eventuali accertamenti del caso, si pronunci sulla
domanda di restituzione.
Se la
restituzione verrà concessa da parte dell'amminis
tr
azione, il termine per compiere
l'atto omesso decorrerà, come visto, dalla notifica della relativa decisione
(di natura incidentale).
Al
proposito giova in ogni caso ricordare che secondo dot
tr
ina e giurisprudenza è necessario
che il richiedente debba essere stato impedito senza sua colpa di agire en
tr
o il termine e che nessun rimprovero
possa essergli mosso per questo ritardo.
Per impedimento non colpevole
si intende, non soltanto l'impossibilità oggettiva o la forza maggiore, ma
anche l'impossibilità che risulta da circostanze personali o da un errore
scusabile. Queste circostanze devono comunque essere valutate oggettivamente.
In definitiva, al richiedente non deve potere essere rimproverata una
negligenza (
DTF
96 II 265 consid. 1a;
STFA
del 21 novembre 2001
nella causa Fondazione X. [I 393/01];
Kieser
, op. cit., n. 4 ad art. 41;
idem, Das Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, Zurigo 1999, pp.
170s.;
Locher
, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, Berna 2003, p.
438;
Kölz/Häner
, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des
Bundes, Zurigo 1998, n. 151).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
é
irricevibile
.
2.-   Gli atti
sono
tr
asmessi all'
Ufficio assicurazione invalidità
conformemente
ai considerandi.
3.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, men
tr
e
le spese sono poste a carico dello Stato.
4.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amminis
tr
ativo al
Tr
ibunale federale delle assicurazioni,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, en
tr
o 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il
Tr
ibunale cantonale delle
assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Gianluca
Menghetti