ti_gerichte · 16.2013.10 · 2014-04-25 · it
Contratto di ingegnere - mercede - mancanza di autorizzazione a esercitare la professione di ingegnere nel Canton Ticino

Ticino Tribunale di appello diritto civile La Camera civile dei reclami 25.04.2014 16.2013.10

Incarto n.
16.2013.10
Lugano
25 aprile 2014
/jh
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Camera civile dei reclami del Tribunale d'appello
composta dei giudici:
Giani,
presidente,
Fiscalini
e Stefani
vicecancelliera:
Jurissevich
sedente
per statuire sul reclamo del 25 febbraio 2013 presentato da
RE 1
e
RE 2
contro
la decisione emessa il 24 gennaio 2013 dal Giudice di pace del circolo di
Balerna nella causa SE.2012.10 (contratto di ingegnere) promossa con
petizione
5 dicembre 2012
dall'
ing.
CO 1
(CO);
esaminati gli atti
ritenuto
in fatto:
A.
Nel mese di settembre
2010 i coniugi RE 1 e RE 2 hanno incaricato l'ing. CO 1 di elaborare i piani
strutturali esecutivi per l'edificazione di una casa sulla particella n. 1815
RFD di __________ di loro proprietà. Il 5 settembre 2011 il professionista ha trasmesso
ai clienti una fattura per le sue prestazioni di € 9240.–. Il 28 settembre 2011,
CO 1, visto il mancato pagamento della sua nota professionale, ha fatto notificare
a RE 1 e RE 2 il precetto esecutivo n. __________ dell'Ufficio esecuzioni e
fallimenti di Mendrisio per l'incasso di fr. 11 144.– oltre interessi al 3% dal
15 settembre 2011 e spese esecutive, al quale gli escussi hanno interposto opposizione.
B.
Ottenuta l'autorizzazione ad
agire, il 5 dicembre 2012 CO 1 ha convenuto RE 1 e RE 2 davanti al Giudice di
pace del circolo di Balerna per ottenere il pagamento, a saldo di ogni sua
pretesa, di fr. 5000.– oltre interessi al 5% dal 1° agosto 2011, così come il
rigetto dell'opposizione interposta al citato PE. Nelle loro osservazioni dell'11
dicembre 2012 i convenuti hanno proposto di respingere la petizione, dolendosi
in particolare del fatto che il professionista non avesse potuto firmare i piani
esecutivi da lui elaborati poiché privo della necessaria autorizzazione per
esercitare la professione di ingegnere in Ticino. In uno scritto del 20 dicembre
2012 l'attore ha ribadito la sua pretesa sostenendo di essere “autorizzato a
lavorare in Italia (così come è successo nel caso in esame)” e di essere “pure
autorizzato a lavorare in Ticino, non appena il mandato viene formalizzato in
forma scritta con relativa notificata”. All'udienza del 17 gennaio 2013, indetta
per discussione, le parti hanno confermato le rispettive posizioni.
C.
Statuendo il 24 gennaio 2013
il Giudice di pace ha accolto la petizione condannando i convenuti a pagare in
solido all'attore fr. 5000.– oltre interessi e spese e rigettando per tale importo
in via definitiva l'opposizione interposta al menzionato PE. Le spese, con una
tassa di giustizia di fr. 300. sono state poste a carico dei convenuti,
tenuti a rifondere alla controparte un'indennità di fr. 50.–.
D.
Contro la decisione appena
citata RE 1 e RE 2 sono insorti a questa Camera con un reclamo del 25 febbraio
2013 con cui chiedono la riforma del giudizio impugnato nel senso di respingere
la petizione. Il memoriale non è stato oggetto di notificazione.
Considerando
in diritto:
1.
Le decisioni emanate
nella procedura semplificata sono impugnabili, trattandosi di controversie
patrimoniali con un valore litigioso inferiore a fr. 10 000.–, con reclamo
entro trenta giorni dalla notificazione (art. 321 cpv. 1 CPC). Nella fattispecie,
la decisione impugnata è pervenuta ai convenuti il 26 gennaio 2013 (cfr.
estratti “Tracciamanto degli invii” del 25 febbraio 2013: R Svizzera __________
e __________). Introdotto il 25 febbraio 2013 il reclamo è pertanto tempestivo.
2.
La documentazione prodotta
con il reclamo (e non davanti al primo giudice) è irricevibile, l'art. 326 cpv.
1 CPC vietando alle parti di avvalersi davanti all'autorità di reclamo di nuove
conclusioni, nuovi fatti o nuovi mezzi di prova (
Jeandin
in:
Code de procédure
civile commenté
, Basilea 2011, n. 2 ad art. 326). Per quanto riguarda l'assunzione
di testimoni, nella misura in cui la richiesta è nuova, è come tale
inammissibile in secondo grado (art. 326 cpv. 1 CPC). Per di più va rilevato
che all'udienza del 17 gennaio 2013 il Giudice di pace ha chiaramente
manifestato la sua intenzione di voler procedere all'emanazione della decisione,
basandosi quindi sulle sole prove documentali agli atti. Ciò premesso, avendo RE
1 sottoscritto, a suo nome e in rappresentanza di sua moglie, il relativo
verbale senza alcuna riserva e senza nulla eccepire, si può legittimamente
ritenere che i convenuti abbiano condiviso tale impostazione rinunciando all'assunzione
di ulteriori prove. Essi non possono pertanto dolersene in questa sede. Su
questo punto il reclamo non merita ulteriore disamina.
3.
La fattispecie denota
risvolti internazioni per la residenza italiana dell'istante. Ora, la
competenza del giudice svizzero è senz'altro data (art. 2 cpv. 2 e 5 n. 1 lett.
a della Convenzione di Lugano del 30 ottobre 2007 concernente la competenza
giurisdizionale, il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni in materia
civile e commerciale: RS 0.275.12). Quanto al diritto applicabile il rinvio
alle norme SIA previste nell'offerta di contratto propende per un' intesa delle
parti al diritto svizzero (cfr. art. 116 cpv. 1 e 2 LDIP).
4.
Secondo l'art. 320 CPC con
il reclamo può essere censurata l'errata applicazione del diritto (lett. a) e/o
l'accertamento manifestamente errato dei fatti (lett. b).
L'autorità
di reclamo esamina con pieno potere di cognizione le censure concernenti l'errata
applicazione del diritto –
federale
, cantonale o estero –
da parte del giudice di prime cure. Spetta al reclamante, pena l'irricevibilità
del suo reclamo,
spiegare in modo conciso in cosa consista la violazione
del diritto e su quali punti il giudizio contestato viene impugnato
(DTF 134 II 246, consid. 2.1). Per quanto concerne invece i fatti, l'autorità
di reclamo ha un potere di cognizione limitato, potendo rivedere i fatti
soltanto se essi sono stati accertati in modo manifestamente errato. Anche in
tal caso occorre in particolare esporre le critiche in maniera chiara e
circostanziata, accompagnandole da un'argomentazione esaustiva. La definizione
di “manifestamente errato” corrisponde a quella dell'arbitrio (art. 9 Cost.)
nell'apprezzamento delle prove o nell'accertamento dei fatti.
Per
motivare l'arbitrio non basta criticare semplicemente la decisione impugnata
contrapponendole una versione propria, ma occorre dimostrare per quale motivo l'accertamento
dei fatti o la valutazione delle prove sarebbero
manifestamente
insostenibili, in aperto contrasto con la situazione reale, gravemente lesivi
di una norma o di un principio giuridico chiaro e indiscusso oppure in
contraddizione urtante con il sentimento di giustizia e d'equità (DTF 138 I 51,
consid. 7.1).
Un apprezzamento delle prove è arbitrario solo quando l'autorità
di prime cure abbia manifestamente disatteso il senso e la rilevanza di un
mezzo probatorio o abbia omesso, senza fondati motivi, di tenere conto di una
prova importante, idonea a influire sulla decisione presa; oppure quando, sulla
base degli elementi raccolti, essa abbia fatto delle deduzioni insostenibili
(DTF 137 III 234, consid. 4.2 e rinvii).
5.
Il Giudice di pace ha accertato
che l'attore aveva provveduto a elaborare “i piani dei calcoli e del progetto
strutturale esecutivo, trasmessi al Comune di __________” e che “malgrado l'assoluta
mancanza tra le parti di un contratto o di un mandato, i lavori sono
regolarmente iniziati nel maggio 2011 e sono proseguiti fino al 05 agosto 2011,
data delle dimissioni dell'attore”. Egli ha poi stabilito che il plico
raccomandato contenente la fattura emessa il 5 settembre 2011 dall'attore, non era
stato ritirato dai convenuti e ha soggiunto che, benché l'importo chiesto nella
fattura sia di € 9240.–, l'attore ha chiesto la condanna dei convenuti al pagamento
di “fr. 5000.– quale massima cifra a totale rimborso del contenzioso.”
6.
I reclamanti sostengono innanzitutto
che le prove presentate dall'attore non sono idonee a soddisfare i requisiti
richiesti per la concessione del rigetto provvisorio dell'opposizione ai sensi
dell'art. 82 LEF e che il Giudice di pace ha pertanto deciso secondo la procedura
semplificata. Ora, in realtà, l'attore non ha promosso una procedura sommaria
volta al rigetto dell'opposizione al precetto esecutivo fatto notificare ai convenuti
il 28 settembre 2011 (cfr. 251 lett. a CPC), ma un'azione in procedura semplificata
volta all'accertamento del suo credito e che conferisce autorità di cosa
giudicata all'esistenza e all'esigibilità del credito posto in esecuzione. E
sulla base di tale decisione il giudice, poi, rigetta in via definitiva l'opposizione
al precetto esecutivo. Sotto questo profilo nulla può essere rimproverato al
Giudice di pace che, dopo avere accertato il credito dell'attore, ovvero che la
pretesa rivendicata esiste ed è esigibile, ha pronunciato il rigetto definitivo
dell'opposizione al noto PE.
7.
I reclamanti rimproverano
al Giudice di pace di avere omesso di accertare “con ogni mezzo quali fossero gli
accordi del contratto verbale”. Essi affermano che il prezzo concordato con l'attore
per le sue prestazioni era di € 5000.– e non di € 9240.– come indicato nella
fattura da lui allestita.
a)
In
concreto, è vero che il Giudice di pace non ha qualificato, come gli incombeva,
il tipo di contratto concluso tra le parti, limitandosi ad accertare la
mancanza di un contratto scritto, né ha determinato quali fossero gli accordi
iniziali tra le parti in merito alla retribuzione dell'attore. Resta il fatto
che i reclamanti non contestano che l'istante abbia provveduto all'elaborazione
di un progetto. E ai contratti di sola progettazione, ove l'elemento che li
caratterizza è la consegna del progetto (risultato) convenuto, si applicano le
norme sul contratto d'appalto ai sensi degli art. 363 e segg. CO (DTF 134 III
364, consid. 6.2.1 e 6.2.2 con rinvii; 130 III 362, consid. 4.1 con riferimenti;
II CCA, sentenza inc. 12.2009.189 del 4 novembre 2011, consid. 2.1;
Tercier
/
Favre/Conus
, Les contrats spéciaux, 4
a
edizione, n. 5360). La
responsabilità per il superamento del preventivo allestito nell'ambito di un
contratto di progettazione sottostà nondimeno alle regole del contratto di
mandato (
Borghi
, Il diritto per
gli architetti, Zurigo, 2010, pag. 155).
b)
Nella
fattispecie, l'istante ha negato di avere concordato con i convenuti un costo
di € 5000.– per le sue prestazioni (cfr. osservazioni, pag. 1 e verbale, pag.
1), ragion per cui la pattuizione iniziale di una mercede di € 5000.– era un
fatto controverso che incombeva ai convenuti provare (art. 150 cpv. 1 CPC). Sia
come sia, per finire il professionista ha ridotto la sua pretesa a fr. 5000.–, ovvero
un importo inferiore a quello preventivato secondo i convenuti. La questione
non merita ulteriore disamina.
8.
Per i reclamanti, il
contratto sarebbe nullo per errore essenziale (art. 23 e 24 cpv. 4 CO) e per
dolo (art. 28 CO). Ci si può chiedere se tali argomentazioni siano ricevibili, preso
atto che davanti al primo giudice gli interessati non si sono mai prevalsi di
alcun vizio nella conclusione del contratto (art. 326 cpv. 1 CPC; sopra,
consid. 2). Sia come sia, c
on riserva dei vizi del consenso, il
contratto concluso con un ingegnere non autorizzato dal diritto cantonale a
praticare rimane valido (DTF 117 II 48, consid. 2). In concreto,
è
indubbio che l'ing. CO 1 non disponeva della necessaria autorizzazione rilasciata
dall'OTIA per esercitare la propria professione di ingegnere nel Canton Ticino
(art. 2, 3 cpv. 2 e 7 cpv. 1 della legge cantonale sull'esercizio delle
professioni di ingegnere e di architetto del 24 marzo 2004: RL 7.1.5.1) e che
tale mancanza gli avrebbe impedito di allegare il progetto alla domanda di
costruzione (art. 4 cpv. 2 della legge edilizia cantonale: RL 7.1.2.1). Resta
il fatto che la procedura d'iscrizione era in corso e l'autorizzazione non è
stata rilasciata non perché l'interessato non disponesse dei requisiti
professionali richiesti, ma perché egli necessitava di un permesso rilasciato
in base all'accordo bilaterale Svizzera-UE relativo alla libera circolazione
delle persone, che in concreto non si era finalizzato. Ciò premesso, i
reclamanti non pretendono che non avrebbero concluso il contratto
nemmeno se avessero saputo che il professionista necessitava di un'autorizzazione
previa, tanto più che a loro dire la scelta è caduta sull'ing. CO 1 “attratti
dal minor costo” (reclamo, pag. 2).
9.
I reclamanti si dolgono del
fatto che il Giudice di pace non ha tenuto conto che essi hanno posto in
compensazione il credito vantato dall'attore con i danni da loro subìti. A loro
dire “il comportamento omissivo del signor CO 1 e le imperfezioni del suo
operato, che hanno reso necessarie modifiche ed aumento dei costi, nonché
ritardi sul termine dei lavori e pertanto costi supplementari oggettivi, giustificano
una richiesta di risarcimento danni che nella prassi viene limitata all'importo
dell'onorario pattuito; per questi motivi (…) si sono sentiti in diritto di non
versare al millantatore l'importo pattuito. Art. 41 CO”.
a)
Ora,
già si è detto che al contratto sorto tra le parti si applicano le norme
sull'appalto (sopra consid. 7a) e che CO 1 non disponendo della necessaria
autorizzazione rilasciata dall'OTIA per esercitare la propria professione di
ingegnere nel Canton Ticino non poteva sottoscrivere il progetto da allegare alla
domanda di costruzione (sopra consid. 8). Si può perciò ritenere che l'opera
fornita difettasse di una qualità promessa. E per l'art. 368 cpv. 1 CO se l
'opera è così difettosa o difforme dal contratto, che riesca inservibile
per il committente, o che non si possa equamente pretenderne dal medesimo l'accettazione,
egli può ricusarla e chiedere inoltre, quando siavi colpa dell'appaltatore, il
risarcimento dei danni.
b)
Nella
fattispecie, a prescindere dal fatto che non è dato di sapere quando
e in che maniera i convenuti hanno segnalato all'ingegnere CO 1 il
difetto del progetto, ciò che comporterebbe finanche la liberazione di quest'ultimo
dalla sua responsabilità, ci si può chiedere se
il progetto dell'istante
fosse totalmente inservibile giacché per finire l'ing. __________ ha
“provveduto ad alcune modifiche che egli riteneva necessarie, dichiarando che i
calcoli del ferro e dei pilastri erano sovrastimati”.
La
questione non merita particolare disamina giacché, in concreto, davanti al
primo giudice i convenuti oltre a non formulare una richiesta di risarcimento
danni né sollevato un'obiezione di compensazione, mai hanno quantificato la loro
pretesa. Essi si sono infatti limitati ad asserire che “il comportamento tenuto
dall'Ing. CO 1 nei nostri confronti, ha determinato la necessità di cercare “in
corso d'opera” un professionista legittimamente abilitato disposto a proseguire
il lavoro previo avallo del lavoro di un soggetto terzo, circostanza che, come
è intuibile, si è dimostrata particolarmente difficile ed onerosa. Sono
successivamente emersi errori ed inadempienze da parte del precedente
professionista che solo nell'auspicio di escludere qualsiasi contenzioso
giudiziale non sono stati contestati all'ing. CO 1 con relativa richiesta di
risarcimento dei danni cagionati. Sul punto si formula esplicita riserva di azione
segnalando sin d'ora che i danni arrecati sono di gran lunga superiori alla
ingiusta pretesa oggi azionata”. In tali circostanze la quantificazione del
danno, formulata per la prima volta in questa sede, è inammissibile. La
medesima, nella misura in cui si riferisce a una prassi ignota a questa Camera,
non potrebbe comunque essere considerata. Ciò posto il reclamo, che non ha
evidenziato nessun errore manifesto nell'accertamento dei fatti o nell'applicazione
del diritto da parte del primo giudice, deve essere respinto
10.
Le spese giudiziarie seguono
la soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC). Non si pone problema di indennità alla
controparte, alla quale il reclamo non è stato notificato per osservazioni.
Per questi motivi,
decide:
1.  Nella misura in cui è
ricevibile, il reclamo è respinto.
2.  Le spese giudiziarie di
complessivi fr. 150.– sono poste, in solido, a carico dei reclamanti.
3.  Notificazione a:
–   ed   ;
–     (CO).
Comunicazione alla Giudicatura di
pace del circolo di Balerna.
Per
la Camera civile dei reclami del Tribunale d'appello
Il
presidente                                                 La vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause di carattere pecuniario che non raggiungono il valore
litigioso di almeno 30 000 franchi (o almeno 15 000 franchi nelle controversie
in materia di diritto del lavoro e di locazione), è ammissibile, entro trenta
giorni dalla notificazione della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), il ricorso in
materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, per i motivi previsti
dagli art. 95 a 98 LTF (art. 72 e 74 LTF), solo se la controversia concerne una
questione di diritto di importanza fondamen­tale (art. 74 cpv. 2). La legittimazione
a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF. Laddove non sia ammissibile il
ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso
sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti
dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata
in tal caso dall'art. 115 LTF.