ti_gerichte · 30.2007.158 · 2008-09-01 · it
Lavore in qualità di magazziniere autista sprovvisto del permesso della Sezione dei permessi e dell'immigrazione che consente un'attività lavorativa


Incarto
 n.30.2007.158

07 363/307

Bellinzona

1
 settembre 2008

Sentenza

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Presidente della Pretura penale

Marco Kraushaar

sedente con Sara
Friedli in qualità di segretaria per statuire sul ricorso 31 maggio 2007
presentato da

RI 1

contro

la decisione
 18 maggio 2007 n. 363/307 emessa d CRTE 1

viste                                  le osservazioni 13 giugno 2007 presentate
dalla Sezione dei permessi e dellimmigrazione;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto                             in fatto

A.La Sezione dei permessi
e dellimmigrazione con decisione 18 maggio 2007 ha inflitto a RI 1 una multa
di fr. 150.-, oltre alla tassa di giustizia di fr. 40.- e alle spese di fr.
10.-, per i seguenti motivi:

"Ha lavorato in
qualità di magazziniere autista, dal __________ al __________, a favore della
ditta __________ Sagl, , sprovvisto del permesso della Sezione dei permessi e
dellimmigrazione che[gli] consentisse di svolgere detta
attività.

La risoluzione è stata resa in
applicazione degli art. 3 cpv. 3 LDDS; 6 OLS; 38 RLaLPS-CE/AELS.

B.Contro la predetta
pronuncia dipartimentale RI 1 si aggrava ora davanti a questo giudice
chiedendone l'annullamento.

C.La Sezione dei permessi
e dellimmigrazione nelle osservazioni 13 giugno 2007 propone, per contro, che
il gravame sia respinto e che la decisione impugnata sia confermata.

considerato                      in diritto

1.La competenza di questo
giudice, la legittimazione attiva dell'insorgente e la tempestività
dell'impugnativa sono date dall'art. 4 LPContr. Il ricorso è pertanto
ricevibile in ordine e può essere giudicato sulla base degli atti a norma
dell'art. 12 LPContr.

2.Per
l'art. 3 cpv. 3 LDDS lo straniero non domiciliato potrà assumere un impiego e
un datore di lavoro potrà occuparlo soltanto se il permesso di dimora lo
autorizzi a ciò. È considerata attività lucrativa qualsiasi attività dipendente
o indipendente che normalmente dà un guadagno, anche se esercitata a titolo
gratuito (art. 6 cpv. 1 OLS).

Le
infrazioni alle disposizioni di polizia degli stranieri o ai provvedimenti
delle autorità competenti sono punite con la multa fino a fr. 2'000.-; nei casi
di minima gravità si potrà prescindere da ogni pena (art. 23 cpv. 6 LDDS, in
vigore al momento dei fatti; cfr. rinvio dellart. 38 RLaLPS - CE/AELS).

Tali reati sono punibili anche
qualora siano dovuti a negligenza (art. 333 cpv. 7 CP).

3.La Sezione dei permessi
e dellimmigrazione rimprovera al multato  in applicazione delle predette
disposizioni  di aver lavorato in qualità di magazziniere autista, dal __________
al __________, a favore della ditta __________ Sagl, , sprovvisto del permesso
della Sezione dei permessi e dellimmigrazione che gli consentisse di svolgere
detta attività; fattispecie che presuppone la violazione dellobbligo di
notifica conformemente a quanto sancito dallart. 2 cpv. 4 Allegato I ALC.

4.Il ricorrente, dal canto
suo, contesta linfrazione ravvisata dallautorità di prime cure e giustifica
laccaduto come segue:

Come già dichiarato con il
verbale dinterrogatorio reso alla polizia cantonale in data __________.2007,
contestualmente allinizio dellattività mi sono attivato per regolarizzare la
mia posizione con la richiesta del rilascio del permesso G (copia richiesta
allegata). Permesso che è giunto solo qualche giorno più tardi, in quanto
essendomi presentato una prima volta presso gli uffici competenti di __________
con le copie dei documenti anziché gli originali, sono dovuto ritornare una
seconda volta prima di ricevere il permesso provvisorio. Detto questo, vi
confermo che da parte mia non cè stata alcuna intenzione di lavorare senza la
relativa autorizzazione, ma ho cercato di attivarmi immediatamente per essere
in perfetta regola.

Daltronde, sia sul
contratto di lavoro, che sulla richiesta del rilascio del permesso G, viene
menzionato il corretto inizio del rapporto di lavoro, ovvero il __________.2007
(cfr. ricorso 31 maggio 2007).

A verbale, egli aveva inoltre
precisato di aver iniziato a lavorare il 20 novembre 2006 e di aver avviato le
pratiche per linoltro della domanda del permesso lo stesso giorno. Linsorgente
si è poi presentato allUfficio degli stranieri solo qualche giorno dopo
portando seco i documenti necessari, tuttavia in fotocopia, ragion per cui è ritornato
in seguito con quanto richiesto (cfr. verbale dinterrogatorio 11 gennaio
2007).

5.Il ricorrente è cittadino
di uno Stato membro (Italia) che beneficia dellAccordo sulla libera
circolazione delle persone concluso il 21 giugno 1999 tra la Confederazione
Svizzera e la Comunità europea e i suoi Stati membri (ALC, in vigore dal 1ogiugno 2002) e relativo protocollo (in vigore dal 1oaprile 2006).

Secondo lart. 2 cifra 1
allegato I ALC, i cittadini di una parte contraente hanno il diritto di
soggiornare e di esercitare unattività economica nel territorio dellaltra
parte contraente. Tale diritto è comprovato dal rilascio di una carta di
soggiorno o di una carta speciale per i frontalieri. I frontalieri salariati in
possesso di un certificato di assunzione o di un attestato di lavoro (contratto
di lavoro) di una durata compresa fra tre mesi e meno di un anno ottengono un
permesso per frontalieri la cui durata corrisponde a quella del contratto di
lavoro, mentre per quelli di una durata uguale o superiore a un anno, ottengono
un permesso per frontalieri con una durata di validità di cinque anni (art. 7
cifra 2 allegato I ALC).

6.Anche dopo lentrata in
vigore, il 1° giugno 2007, per gli Stati membri dellUE-17/AELE,della libera circolazione totale delle persone  concernente il ricorrente, in
quanto cittadino di un vecchio Stato membro dellUE  rimane applicabile per
attività lavorative soggette a permesso, conformemente allart. 2 cifra 4
allegato I ALC, lobbligo di notifica nel senso degli art. 2 e 3 LDDS e 1 e 2
ODDS (ripreso oggi dagli art. 10-13 della Legge federale sugli stranieri
entrata in vigore il 1° gennaio 2008; LStr), applicabile per analogia ai
frontalieri (art. 9 cpv. 4 ultima frase OLCP). Giusta lart. 2 cpv. 1 seconda
frase LDDS, gli stranieri venuti in Svizzera con lintenzione di stabilirvisi o
di esercitare unattività lucrativa devono notificare il loro arrivo alla
polizia degli stranieri entro otto giorni, in ogni caso prima di assumere un
impiego.

Ogni cittadino CE-AELS che
chiede di poter esercitare unattività lucrativa dipendente o indipendente in
Svizzera, è autorizzato a iniziare la propria attività durante la procedura
dottenimento del permesso conformemente allart. 19 cpv. 2 RLaLPS-CE/AELS
(cfr. art. 6 cpv. 7 Allegato I ALC), poiché gode di un diritto generale
allottenimento dello stesso. Tuttavia, anche in questo caso, esso rimane
comunque tenuto a notificare il suo arrivo, prima diniziare lattività
lucrativa (art. 2 cpv. 2 LDDS).

7.In concreto, dagli atti
emerge che il ricorrente ha iniziato a lavorare il 20 novembre 2006. Il
contratto di lavoro, datato 16 novembre 2006, era di durata indeterminata,
ragion per cui linsorgente aveva diritto ad un permesso G-CE-AELS valevole 5
anni (art. 7 cifra 2 allegato I ALC). In occasione del verbale di
interrogatorio 11 gennaio 2007 egli ha affermato che:

In effetti ho iniziato a
lavorare il __________ e lo stesso giorno con la collaborazione del datore di
lavoro sono state avviate le pratiche per linoltro della domanda allUfficio
degli stranieri. Io mi sono presentato personalmente presso lURS di __________
qualche giorno dopo, portando le carte necessarie. Avendo portato solo
fotocopie lURS mi rendeva attento che per la domanda necessitavano gli
originali. Qualche giorno dopo ho portato quanto richiesto dando avvia alla
procedura; versione confermata in sede ricorsuale, benché in termini ancor
più vaghi. Dalla domanda di rilascio del permesso G-CE-AELS risulta che la
richiesta, datata 28 novembre 2006, è stata inoltrata formalmente il 1°dicembre 2006.

Ora, è indubbio che dalle stesse
affermazioni dellinsorgente risulta che la notifica, avvenuta al più presto
qualche giorno (invero non precisato) dopo linizio dellattività lucrativa, è tardiva.
La conclusione non muterebbe nemmeno se si considerasse che la notifica è
avvenuta contestualmente allinizio dellattività, poiché la stessa andava inoltrata
anticipatamente.

A giusta ragione lautorità di
prime cure osserva che egli avrebbe potuto lavorare già allindomani dellinoltro
della richiesta presso lUfficio regionale degli stranieri, senza attendere il
rilascio del permesso.

In definitiva, le
giustificazioni addotte dal ricorrente non sono dunque  liberatorie.
Daltronde, come detto, le contravvenzioni alle norme di polizia degli
stranieri sono punibili anche qualora, come nel caso concreto, siano dovute a
negligenza (art. 333 cpv. 7 CP).

8.La multa inflitta
è, peraltro, confacentemente proporzionata alla gravità dell'infrazione
commessa, rettamente commisurata al grado di colpa e contenuta nei limiti
concessi dalla legge.

Il ricorso va pertanto
respinto, seguito da tassa di giustizia e spese (art. 15 LPContr).

per questi motivi,                visti gli art. 3 cpv. 3 LDDS; 6 OLS; art.
9 cpv. 4 ultima frase OLCP; art. 2 cifra 4 allegato I ALC; 38 RLalps-CE/AELS; 1
segg. LPContr;

dichiara e

pronuncia:                1.Il ricorsoè respintoe
la decisione impugnata confermata.

2.La tassa di giustizia di
fr. 100.- e le spese di fr. 50.- sono a carico del ricorrente.

3.Intimazione a:

Il presidente:                                                                            La
segretaria:

Avvertenza:contro
il presente giudizio può essere interposto ricorso in materia penale al
Tribunale federale di Losanna (art. 78 e segg. LTF) entro 30 giorni dalla
notificazione (art. 100 cpv. 1 LTF).

Entro
lo stesso termine può essere, con medesima istanza, interposto ricorso in
materia costituzionale (art. 119 LTF).