ti_gerichte · 32.2017.130 · 2017-06-20 · it
Nuova domanda. Considerati l'abilità lavorativa del 100% in un'attività adeguata, la reintegrabilità nel mercato del lavoro, l'esigibilità di un cambio dell'attività e il grado d'invalidità ottenuto dal confronto dei redditi da valido e invalido, a ragione l'UAI ha negato il diritto ad una rendita

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.03.2018 32.2017.130
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.03.2018 32.2017.130
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.03.2018 32.2017.130

Raccomandata
Incarto
n.
32.2017.130
FS
Lugano
21 marzo 2018
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Francesco Storni
, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 22 agosto 2017 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 20 giugno 2017 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto
in fatto
1.1.   RI 1, classe 1959, attivo
presso le __________ quale Caposquadra __________ (doc. AI 18/54-64 e A/3), nel
settembre 2015 aveva presentato una richiesta di prestazioni AI per adulti
(doc. AI 1/1-7).
Tenuto conto che
“(…)
nonostante i dolori l’assicurato ha sempre continuato a lavorare (tranne un
periodo di circa 4 settimane in cui è stato degente presso la clinica di
riabilitazione di __________). Attualmente egli sta continuando a lavorare al
100%. Probabilmente verso la fine di ottobre-inizio novembre verrà nuovamente
ricoverato per un’ulteriore riabilitazione a __________. In considerazione del
fatto che l’assicurato sta continuando a lavorare al 100% e che non sono
certificate inabilità lavorative e che non vi è una diagnosi precisa si ritiene
di dover procedere con un rifiuto (non ci sono elementi sufficienti nemmeno per
poter valutare un’eventuale minaccia d’invalidità). (…)”
(doc. AI 2/8-9),
con decisione del 9 novembre 2015, cresciuta incontestata in giudicato e
preavvisata il 28 settembre 2015 (doc. AI 3/10-11), l’Ufficio AI aveva respinto
il diritto a prestazioni (doc. AI 4/12-13).
1.2.   Nel giugno 2016 l’assicurato
ha inoltrato una nuova domanda di prestazioni (doc. AI 6/18-26).
Ritenute le conclusioni a
cui è giunto il dr. __________ che
–
vista la perizia reumatologica del
2 ottobre 2016 del dr. __________ all’intenzione dell’assicurazione malattia (doc.
12/17-27 dell’incarto cassa malati)
–
, nel rapporto finale SMR del 12
aprile 2017 (doc. AI 28/134-137), ha concluso per i seguenti periodi di
inabilità lavorativa:
IL in attività abituale:
100%                              dal
08.11.2015
50%                                dal
07.01.2016
100%                              dal
17.11.2016
50%                                dal
13.12.2016 e continua
IL in attività adeguata:
100%                              dal
08.11.2015
50%                                dal
07.01.2016
0%                                  dal
30.09.2016 (perizia dr. Christen)
100%                              dal
17.11.2016
0%                                  dal
13.12.2016 e continua
l’Ufficio AI, osservato che
il minor discapito economico è dato con l’esercizio di un’attività adeguata, procedendo
ad un confronto dei redditi (da valido di fr. 80'333 come indicato dal datore
di lavoro e da invalido di fr. 60'250.45 secondo i dati statistici e dopo una
riduzione sociale del 10%) e vista l’annotazione del 20 giugno 2017 del medico
SMR (doc. AI 34/155), ha negato il diritto a prestazioni non raggiungendo il
grado d’invalidità (così calcolato 25%) la soglia minima pensionabile del 40%.
1.3.   Contro la suddetta decisione
è tempestivamente insorto l’assicurato, rappresentato dalla RA 1, chiedendone
l’annullamento e il riconoscimento del diritto ad una mezza rendita dal 1.
dicembre 2016.
In sostanza contesta
l’esigibilità del cambiamento di professione e di conseguenza la determinazione
del reddito da invalido in base ai dati statistici che ha condotto al rifiuto
del diritto a prestazioni.
1.4.   Con la risposta di causa,
ribadita la valutazione medica secondo la quale in un’attività adeguata la
capacità lavorativa è del 100% e la reintegrabilità in una tale attività (cfr.
anche l’allegato IV/1), l’Ufficio AI ha chiesto di confermare la decisione
impugnata.
1.5.   Con replica dell’8 ottobre
2017 – dopo la chiesta proroga del termine (VI e VII) e producendo il rapporto
del Servizio di psichiatria e di psicologia medica di __________ (SPPM) del 27
settembre 2017 (doc. A/6) – il ricorrente ha chiesto al TCA di procedere
all’audizione del datore di lavoro e di ordinare una perizia medica giudiziaria
bidisciplinare (reumatologica e psichiatrica).
1.6.   Con osservazioni del 18
ottobre 2017 – vista l’annotazione del 13 ottobre 2017 nella quale il medico
SMR dr. __________ ha rilevato che
“(…) ho preso nozione del documento del
SPPM del 27.09.2017 firmato dalla psichiatra Dr.ssa __________ e dalla psicologa
Sig.ra __________: viene descritta una presa a carico psicologica/psicoterapica
verosimilmente eseguita dalla psicologa Sig.ra __________. Sono assenti segni
oggettivi od oggettivabili di status rispettivamente una descrizione
dell’evoluzione di risorse e limiti funzionali. In particolare, non vi sono
motivazioni a sostegno di una capacità lavorativa 50% in attività abituale
rispettivamente inabilità lavorativa completa in altre attività, anche molto
leggere: si legge di generiche ripercussioni in negativo sull’equilibrio
personologico, non di segni o sintomi evidenti di un disturbo psichiatrico
maggiore. In presenza di evidenti risorse, è esigibile che l’assicurato,
secondo l’obbligo di ridurre il danno, metta a profitto la sua residua capacità
lavorativa in una nuova professione. (…)”
(X/1) – l’Ufficio AI si è
confermato nella domanda di reiezione del ricorso.
1.7.   Con scritto del 26 ottobre
2017, sostenuto che nel rapporto del SPPM del 27 settembre 2017
“(…) sono
state esposte dettagliatamente ed in modo completo ed oggettivo, sia l’anamnesi
personale, sociale, medica del ricorrente, che le diagnosi mediche, nonché le
limitazioni e le risorse che lo stesso presenta, giungendo conseguentemente e
senza contraddizioni alla conclusione di una capacità lavorativa medico-teorica
in attività lavorativa ancorché adeguata allo stato di salute del ricorrente,
ancora residua del 50%. (…)”
(XII), l’insorgente si è confermato nelle
proprie allegazioni.
considerato
in diritto
2.1.   Oggetto del contendere è
sapere se a ragione l’Ufficio AI ha negato all’assicurato il diritto a
prestazioni.
L’insorgente postula
l’annullamento della decisione impugnata e il riconoscimento del diritto ad una
mezza rendita dal 1. dicembre 2016 (cfr. consid. 1.3).
2.2.   Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI
in relazione con gli art. 7 e 8 LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità al
guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla
salute fisica o psichica, conseguente ad infermità congenita, malattia o
infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una
diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto
all'assicurazione per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer
(Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit,
2a ed., Basilea/Ginevra/Monaco 2007, pag. 1411, n. 46).
Giusta l'art. 28 cpv. 1
LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno
al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono
invalidi almeno al 40%.
Ai sensi dell'art. 16
LPGA, il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito
del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e
dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di
un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di
mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli
avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).
Al proposito va precisato
che, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale delle assicurazioni (TFA,
dal 1° gennaio 2007 Tribunale federale, TF), per il raffronto dei redditi sono
determinanti le circostanze esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del
diritto alla rendita ed i redditi da valido e da invalido devono però essere
rilevati sulla medesima base temporale e la valutazione deve tenere conto di
eventuali modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa della
decisione (rispettivamente, in regime di LPGA, decisione su opposizione) e
suscettibili di incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222; STFA I 600/01
del 26 giugno 2003, consid. 3.1; STFA I 475/01 del 13 giugno 2003, consid.
4.1).
2.3.   Qualora una prima richiesta
di rendita sia stata negata perché il grado di invalidità era insufficiente o
perché l'invalido poteva provvedere a se stesso, una nuova richiesta è
riesaminata soltanto se l'assicurato rende verosimile che il grado di
invalidità si è modificato in misura rilevante per il diritto alle prestazioni
(art. 87 cpv. 2 e 3 OAI, fino al 31 dicembre 2011 cpv. 3 e 4 OAI). Il TFA,
nella DTF 133 V 263, chiamato a pronunciarsi nel caso di nuova domanda
presentata dopo l’assegnazione retroattiva di una rendita limitata nel tempo,
ha precisato la propria giurisprudenza e stabilito che in una tale evenienza la
nuova domanda deve rispettare i requisiti posti dall’art. 87 cpv. 2 e 3 OAI.
Scopo di questo requisito è quello di impedire che l'amministrazione debba
costantemente chinarsi su domande identiche e non motivate, quando la
prestazione in causa è già stata rifiutata da una precedente decisione
cresciuta in giudicato (DTF 130 V 64 consid. 5.2.3; 117 V 198 consid. 4b con
riferimenti). Se tale condizione non è soddisfatta l'amministrazione non entra
nel merito della domanda emanando una decisione in tal senso; se per contro è
resa verosimile una rilevante modifica suscettibile di influenzare il diritto alla
rendita l'amministrazione è obbligata ad entrare nel merito della richiesta
(DTF 130 V 64 consid.
3; 117 V 198 consid. 4b; 109 V 108
consid. 2b; SVR 2002 IV Nr. 10; Müller, Die materiellen Voraussetzungen der
Rentenrevision in der Invalidenversicherung, Universitätsverlag Freiburg
Schweiz, 2003, pagg. 84-86).
Se
l'amministrazione entra nel merito della nuova domanda deve esaminare la
fattispecie da un punto di vista materiale e in particolare verificare se la
modifica del grado di invalidità resa verosimile dall'assicurato si è
effettivamente realizzata (DTF 109 V 115, vedi anche STF 9C_80/2013 del 18
settembre 2013 consid. 3.2). In tal caso applicherà, per analogia, le
disposizioni sulla revisione di rendite in corso (art. 17 cpv. 1 LPGA, art. 41
vLAI, art. 87segg.
OAI; Pratique VSI 1999 pag. 84; Rüedi, Die
Verfügungsanpassung als Grundfigur von Invalidenrentenrevisionen, in
Schaffhauser/Schlauri, Die Revision von Dauerleistungen in der
Sozialversicherung, Veröffentlichungen des Schweizerischen Instituts für
Verwaltungskurse an der Uni St. Gallen, 1999, pag. 15; DTF 117 V 198).
La
giurisprudenza sopra menzionata va applicata anche dopo l’entrata in vigore
della LPGA il 1. gennaio 2003, il nuovo tenore dell’art. 87 OAI valido dal 1.
marzo 2004 (STF I 630/06 del 20 giugno 2007, consid. 3 con riferimenti; DTF 130
V 343 consid. 3.5) e l’entrata in vigore il 1. gennaio 2012 dei cpv. 2 e 3
dell’art. 87 OAI corrispondenti ai precedenti cpv. 3 e 4 dello stesso articolo.
2.4.   Nella fattispecie in esame,
come accennato (cfr. consid. 1.2) e vista l’annotazione del 28 giugno 2016 del
seguente tenore:
“(…) Si entra nel merito in quanto l’ato ora a causa del
danno alla salute beneficia delle IPG e pertanto non sta lavorando. (…)”
(doc. AI 8/31), l’Ufficio AI è entrato nel merito della nuova domanda.
L’amministrazione ha
raccolto la documentazione medica
(
il rapporto medico 22 luglio 2016 del
dr. __________, FMH in medicina interna, reumatologia, fisiatria e caposervizio
presso la clinica di riabilitazione di __________ (doc. AI 17/48-53); il
rapporto medico dell’8 settembre 2016 del dr. __________, medico generale FMH
(doc. AI 20/70-74) con annessi (doc. AI 20/75-121) e l’incarto della cassa
malati, tra cui la perizia reumatologica del dr. __________ del 2 ottobre 2016
(doc. AI 21/122 e doc.12/17-27 dell’incarto cassa malati)
)
e quella
economica
(
il questionario per il datore di lavoro (doc. AI 18/54-64), la
tabella allestita il 12 aprile 2017 con allegata la riduzione al reddito
ipotetico da invalido (doc. AI 27/130-133) e la valutazione del consulente in
integrazione professionale del 18 aprile 2017 (doc. AI 29/138-140)
)
.
Il dr. __________, nel
“Rapporto
finale SMR”
del 12 aprile 2017 (doc. AI 28/134-137), ha posto le seguenti
diagnosi con influsso sulla capacità lavorativa: quella principale di
“(…)
S. lombovertebrale, parzialmente lombospondilogena cronica prevalentemente a
destra – discopatie plurisegmentali del rachide lombare con probabile
instabilità segmentale – disturbi statici del rachide (ipercifosi della dorsale
alta con protrazione del capo, scoliosi sinistroconvessa dorsale,
destroconvessa lombare) – decondizionamento e sbilancio muscolare (…)”
e
quella ulteriore di
“(…) Obesità 90,4kg, 174 cm, (BMI 29,6) (…)”
(doc.
AI 28/134) e senza influsso sulla capacità lavorativa quella di
“(…)
S. da disadattamento con reazione mista ansiosa-depressiva F 43.2. S.
somatoforme da dolore persistente F 45.4. Tabagismo. 1986 intervento ai
legamenti della caviglia sinistra. 1989 circa infezione da varicella zoster.
(…)”
(doc. AI 38/134). Sulla base della succitata documentazione medica, in
particolare la perizia reumatologica del dr. __________ del 2 ottobre 2016, il
medico SMR ha poi determinato i periodi di incapacità lavorativa tanto nell’attività
abituale quanto in una adeguata (cfr. consid. 1.2).
Il dr. __________, medico
perito certificato SIM e FMH in reumatologia, nella perizia reumatologica del 2
ottobre 2016 all’intenzione della cassa malati (doc. 12/17-27 dell’incarto
cassa malati)
–
poste le diagnosi note, elencati riassumendoli gli atti,
esposti l’anamnesi (personale, secondo la presentazione dell’assicurato,
sistemica e sociale) con l’esame reumatologico del 30 settembre 2016 (colonna
vertebrale, articolazioni periferiche, esame neurologico cursorio e osservazioni)
e formulata la propria valutazione (cfr. il doc. 12/18- 25 dell’incarto cassa
malati)
–
alle seguenti domande ha così risposto:
"
(…)
5. Delle cure
o delle terapie potranno migliorare l'attuale stato di salute?
Un
calo ponderale rilevante accompagnato da una riabilitazione attiva del corsetto
muscolare lomboaddominale con controllo degli obiettivi prefissati, potranno migliorare
lo stato di salute dell'assicurato, ma non necessariamente saranno in grado di
incrementare la sua capacità lavorativa per un'attività richiedente il
sollevamento e trasporto di carichi pesanti.
6. Qual è la
capacità lavorativa oggettiva attuale a seguito della malattia?
Nella
sua ultima attività principale come idraulico, può essere ritenuta giustificata
l'inabilità lavorativa del 50 % in corso se si premette che il lavoro
abitualmente svolto sia ergonomicamente inadeguato per la colonna vertebrale,
necessitante del sollevamento e trasporto di carichi pesanti; per una
definizione più accurata andrebbe richiesto al datore di lavoro un mansionario
lavorativo dettagliato che elenchi nei dettagli le posizioni di lavoro assunte,
con quale frequenza e durata, la necessità di sollevare carichi leggeri, medi,
pesanti e molto pesanti, in quale percentuale di tempo e in quali posizioni.
7. Considerato
lo stato di salute l'assicurato potrebbe riprendere una attività professionale
adatta al suo stato di salute?
Si, dal 30.9.2016.
8. Una ripresa al lavoro in misura totale è possibile?
-    Prossimamente?
-    Se sì, quando?
-   Se no, per
quali motivi e quali sono gli impedimenti concreti che non gli consentono di
riprendere l'attività?
Premesso che l'attività di idraulico da
ultimo svolta sia un'attività pesante, frequentemente eseguita in posizioni
inergonomiche della colonna vertebrale, una capacità lavorativa superiore al 50%,
da intendersi come rendimento sull'arco di una giornata lavorativa normale di 8
- 9 ore, non potrà essere superata, neanche dopo il calo ponderale
rispettivamente il riallenamento muscolare del corsetto lomboaddominale,
auspicabile a lungo termine.
9. Altre affezioni influenzano la durata dell'incapacità
lavorativa?
Non vi sono altre affezioni di
pertinenza reumatologica in grado di influenzare la durata dell'incapacità
lavorativa.
10.Proposte di cura o terapie
Vedasi risposta alla domanda no 5.
11.Osservazioni
Vi pregherei di inviare copia di questo
mio rapporto peritale anche ai medici curanti ossia al Dr. __________,
specialista FMH in medicina generale di __________, come pure al Dr. __________,
specialista FMH in reumatologia, viceprimario presso la clinica di
riabilitazione a __________ (presso la quale l'assicurato prevede di
soggiornare ancora nel 2016). (…)" (doc. 12/26-27 dell’incarto cassa
malati).
La dr.ssa __________, psichiatra
caposervizio e la signora __________, psicoterapeuta FSP, nel rapporto del 5
gennaio 2016 del SPPM indirizzato al dr. __________ (doc. AI 20/98-99)
–
poste le seguenti
“Ipotesi diagnostiche”
:
“(…) F43.2 Sindrome da
disadattamento con reazione mista ansioso-depressiva. F45.4 Sindrome
somatoforme da dolore persistente (…)”
(doc. AI 20/99) e indicati i motivi
della richiesta, i dati anamnestici con lo status e disturbi soggettivi
–
non si sono espresse sulla capacità lavorativa e dopo aver osservato che
“(…)
il paziente ha accettato la consulenza psichiatrica, interrompendo dopo pochi
giorni l'introduzione di una psicofarmacoterapia antidepressiva e antalgica,
indicando che gli effetti collaterali non lo facevano più sentire se stesso. Si
conferma così anche dal punto di vista caratteriale l'impressione di una
persona “rigida”, con tratti ossessivi, organizzata sul “fare” e meno capace di
leggere e orientarsi su stati interni (percezione corporea ed emotiva
compromessa); ovvero una modalità di “funzionamento psichico operatorio” con
tendenza ad iperadattarsi e una difficoltà di fondo a riconoscere un proprio
limite. (…)”
doc. AI 20/99) hanno formulato le seguenti conclusioni e
indicazioni al procedere:
"
(…)
Anche in questo soggiorno si è potuto osservare una buona risposta
all'insieme della proposta terapeutica con progressivo miglioramento dello
stato psicofisico, incluso l'umore e ripristino della fiducia di poter influire
sulla condizione corporea. Al momento della dimissione si ripropone la
questione di come mantenere il beneficio in vista del rientro a domicilio e
della ripresa dell'attività lavorativa. Vi è una certa consapevolezza di
doversi prendere cura di un corpo soggetto all'invecchiamento, meno resistente
allo sforzo, di dover introdurre cambiamenti a livello dello stile di vita e
soprattutto in ambito lavorativo e ritagliarsi tempi da dedicare alla continuazione
di cure necessarie (fisioterapia e palestra); al contempo persiste la
difficoltà ad immaginarsi artefice di un tale cambiamento. Riuscirà infine ad accettare
un ulteriore aiuto nell'affrontare queste sue difficoltà: cosi di rientrare in
ambito lavorativo solo a tempo parziale, dedicarsi in modo intenso e regolare ad
attività di palestra, di negoziare insieme al datore di lavoro e al suo medico
di famiglia una soluzione a medio lungo termine. Confrontato con la possibilità
di poter richiedere un ulteriore sostegno psicologico, teso a monitorare questi
cambiamenti, farà richiesta di poter continuare colloqui di follow-up con la
sottoscritta al SPPM di __________. (…)" (doc. AI 20/99).
Anche nel precedente rapporto
del 29 ottobre 2014 i medici del SPPM non si erano pronunciati sulla capacità
lavorativa (cfr. doc. AI 20/100-101).
2.5.   Per poter graduare
l'invalidità, l'amministrazione (o il giudice in caso di ricorso) deve disporre
di documenti che devono essere rassegnati dal medico o eventualmente da altri
specialisti.
Il compito del medico
consiste nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale
misura e in quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel
fornire un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano
ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (STF 9C_13/2007 del 31 marzo
2008; DTF 125 V 256 consid.
4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2
pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid.
1 pag. 158).
Spetta in seguito al consulente professionale, avuto riguardo alle indicazioni
sanitarie, valutare quali attività professionali siano concretamente
ipotizzabili (Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichtes zum IVG, 3a
edizione 2014, ad art. 28a, pag. 389).
Quanto alla valenza
probante di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi importanti
siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su
esami completi, che consideri parimenti le censure espresse dal paziente, che
sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la
descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito
siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha
valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad
esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (STF 8C_828/2007 del 23
aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U 329/01 e U 330/01 del 25
febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid. 3a e 122 V 160 consid. 1c).
Le perizie affidate dagli
organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di istruttoria
amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i
quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a
risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non
sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF 8C_535/2007
del 25 aprile 2008).
Va ricordato che, affinché
un esame medico in ambito psichiatrico sia ritenuto affidabile, esso deve adempiere
diverse condizioni (cfr. DTF 127 V 294). L’esperto deve innanzitutto porre una
diagnosi secondo una classificazione riconosciuta (cfr. in questo senso anche
la STF 9C_815/2012 del 12 dicembre 2012 consid. 3 e le citate DTF 131 V 49 e
130 V 396) e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione. Il perito deve anche
valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa da parte dell'assicurato.
Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri, quali il carattere
premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche croniche, la perdita
d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla malattia, il
carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della stessa con
sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a trattamenti
medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve essere fatta in
base all’insieme dei succitati criteri. Inoltre, l'esperto deve esprimersi
sull'aspetto psicosociale della persona esaminata. Del resto, un rifiuto di una
rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri, tra i quali le divergenze
tra i dolori descritti e quelli osservati, le allegazioni sull'intensità dei
dolori la cui descrizione rimane sul vago, l'assenza di una richiesta di cura,
le evidenti divergenze tra le informazioni fornite dal paziente e quelle
risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele molto dimostrative lascino
l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di grandi handicap nonostante
un ambiente psicosociale intatto
(STCA 32.1999.124 del 27
settembre 2001).
2.6.   Per quanto riguarda l’aspetto
somatico, la perizia reumatologica del dr. __________ (doc. 12/17-27
dell’incarto cassa malati), alla quale va conferita piena forza probatoria
conformemente alla succitata giurisprudenza (cfr. consid. 2.5), non è stata
contestata e questo Tribunale non ha alcun motivo per scostarsi dalla stessa.
Va pertanto confermata la
valutazione del dr. __________ secondo la quale in un’attività adeguata
rispettosa dei limiti funzionali posti la capacità lavorativa è del 100% dal 30
settembre 2016.
Quanto all’aspetto extra
somatico questo Tribunale ribadisce innanzitutto che nei succitati rapporti del
29 ottobre 2014 e del 5 gennaio 2016 (cfr. consid. 2.3) i medici del SPPM non
si sono espressi sulla capacità lavorativa.
Nemmeno è possibile
concludere per un’incapacità lavorativa del 50% in un’attività adeguata anche
avuto riguardo all’ulteriore rapporto del SPPM del 29 settembre 2017
indirizzato alla RA 1 (doc. A/6).
Infatti, i medici del SPPM
–
indicato che con il presente rapporto si intende informare sulle
problematiche di salute psicologica dell’interessato, descritta l’anamnesi
personale e l’osservazione del paziente
–
circa la valutazione
dell’evoluzione hanno osservato che
“(…) nonostante queste difficoltà e
momenti critici il paziente è riuscito, anche grazie alla guida e presenza e
costante attenzione di tutti curanti, a impegnarsi con continuità nelle cure
fisiatriche e nell'attività di palestra. Ha potuto cosi raggiungere e mantenere
una condizione psicofisica soddisfacente, di maggior stabilità anche se proprio
ultimamente si sono ripetuti blocchi algici, i cui accertamenti hanno evidenziato
la presenza di una nuova ernia. Dal punto di vista psicologico si osserva un
paziente divenuto in questo anno e mezzo persona senz'altro più vitale, che
nonostante momenti di riacutizzazione dei dolori dorsali, ha riacquisito un
senso di padronanza sulla propria condizione di salute ed è più attento dei
suoi limiti. Rimane una difficoltà a accettare di doversi sempre nuovamente
responsabilizzare per la sua condizione di salute, un atteggiamento ambivalente
nel dover far capo e dipendere da altri, ma ha comunque ritrovato una certa
fiducia di potersi far garante della propria qualità di vita. (…)”
(doc.
A/6) per poi concludere che
“(…) a questa evoluzione ha senz'altro
contribuito l'assenza di fattori destabilizzanti maggiori e la possibilità di
rimanere a contatto con lo stesso contesto lavorativo, nel quale ha lavorato
per 30 anni, contesto lavorativo che riconosce il contributo professionale del
medesimo nel passato e di fatto lo apprezza come collaboratore. Dal punto di
vista delle sue capacità di adattamento a cambiamenti, nell'insieme piuttosto
povere, si è potuto osservare una carente flessibilità, tendenza all'evitamento
di contesti nuovi, una difficoltà a far capo a risorse esterne e di fatto
essere bisognoso di un supporto esterno, che risultano da una rigidità
caratteriale e funzionamento mentale operatorio con una carente regolazione e
tolleranza di emozioni negative. Viste queste caratteristiche personologiche
della persona esprimiamo dubbio e preoccupazione relative ad un eventuale
cambiamento dell'attività lavorativa ritenuta attuabile (ad un 100% in mansioni
leggere) da parte assicurativa e medica. La perdita del contesto lavorativo e
delle mansioni da sempre da lui esercitate si dimostrerebbero fattori
destabilizzanti, con ripercussioni in negativo sull'equilibrio psicofisico.
Riteniamo, che la residua capacità lavorativa del signor RI 1 sia totalmente
messa a frutto nella sua attuale attività lavorativa al 50%, e che se si
vedesse costretto ad abbandonare la stessa, sarebbe elemento destabilizzante
per la sua struttura personologica. Si tiene infine presente che i risultati
raggiunti nell'impegno congiunto da parte dei curanti nel motivare la persona a
responsabilizzarsi per la propria salute risulterebbero vanificati e che con
ogni probabilità lo stato di salute del paziente compromesso entro breve; oltre
a non aver più uno spazio mentale da dedicare alle necessarie cure fisiatriche,
come successo già in passato. (…)”
(doc. A/6).
Il rapporto del SPPM è
stato sottoposto al SMR e il dr. __________, FMH in psichiatria e psicoterapia,
nell’annotazione del 13 ottobre 2017, ha rilevato che
“(…) ho preso nozione
del documento del SPPM del 27.09.2017 firmato dalla psichiatra Dr.ssa __________
e dalla psicologa Sig.ra __________: viene descritta una presa a carico
psicologica/psicoterapica verosimilmente eseguita dalla psicologa Sig.ra __________.
Sono assenti segni oggettivi od oggettivabili di status rispettivamente una
descrizione dell’evoluzione di risorse e limiti funzionali. In particolare, non
vi sono motivazioni a sostegno di una capacità lavorativa 50% in attività
abituale rispettivamente inabilità lavorativa completa in altre attività, anche
molto leggere: si legge di generiche ripercussioni in negativo sull’equilibrio
personologico, non di segni o sintomi evidenti di un disturbo psichiatrico
maggiore. In presenza di evidenti risorse, è esigibile che l’assicurato,
secondo l’obbligo di ridurre il danno, metta a profitto la sua residua capacità
lavorativa in una nuova professione. (…)”
(X/1).
Questo Tribunale rileva
inoltre come non risulti che dopo l’immediato abbandono si sia tentato un
nuovo/diverso approccio psicofarmacoterapico
–
“(…) il paziente ha accettato la consulenza psichiatrica, interrompendo dopo
pochi giorni l'introduzione di una psicofarmacoterapia antidepressiva e
antalgica, indicando che gli effetti collaterali non lo facevano più sentire se
stesso. (…)”
(doc. AI 20/99);
“(…) a seguito del consulto psichiatrico
(Dr. __________), consigliato una medicazione ad effetto antidepressivo e
ipnotico; l’assunzione della terapia verrà interrotta prontamente, accusando
sensazione di derealizzazione (“non mi sento più me stesso”). (…)”
(doc.
A/6)
–
, che i colloqui ambulatoriali presso il SPPM sono inferiori ad
uno al mese
–
“(…) Nei colloqui ambulatoriale nel periodo fra il 13
gennaio e i 4 ottobre 2016 (in totale sette) e fra gennaio 2017 ad oggi
[ndr.
27 settembre 2017]
(altri 6 colloqui) (…)”
(doc. A/6)
–
e che
l’ambiente in famiglia è di sostegno
(
“(…) Buona l’intesa in
famiglia, la moglie, casalinga, attenta e di supporto alla condizione di salute
del marito. (…)”
(doc. A/6)
)
.
Nemmeno risulta che l’insorgente,
dopo il 6 gennaio 2016, abbia mai tentato di aumentare la percentuale del 50%
svolta dopo l’adattamento del posto di lavoro. Il dr. __________, nel rapporto
medico dell’8 settembre 2016
–
dopo aver rilevato che con il datore di
lavoro è stata trovata una soluzione ragionevole con lavoro leggero
–
,
circa la prognosi segnala, infatti, che
“(…) con un lavoro leggero al 50%,
come negli ultimi 8 mesi, positiva. Un aumento della capacità lavorativa o la
ripresa del lavoro “originale” come montatore idraulico non è più possibile,
vista la lunga storia lombare. (…)”
(doc. AI 20/71, punto 1.4).
Questo Tribunale,
conformemente alla succitata giurisprudenza
(
cfr.
consid. 2.5; a proposito del medico SMR non va dimenticato che
per
l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi medici regionali sono a disposizione degli
uffici AI per valutare le condizioni mediche del diritto alle prestazioni,
stabiliscono la capacità funzionale dell'assicurato - determinante per l'AI
secondo l'articolo 6 LPGA - di esercitare un'attività lucrativa o di svolgere
le mansioni consuete in una misura ragionevolmente esigibile e sono
indipendenti per quanto concerne le decisioni in ambito medico nei singoli
casi. Scopo e senso del disposto come pure dell’art. 49 OAI risiedono nella
possibilità, per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione
degli aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle
loro specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare
la capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata
una chiara separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione
sociale. Sulla base delle indicazioni dell’SMR, l'Ufficio AI deve così decidere
cosa si può ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v.
sentenza 9C_9/2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009
consid. 4.2, in SVR 2009 IV Nr. 56 pag. 174, con riferimenti)
)
deve pertanto
concludere che, dal punto di vista extra somatico, nessuna incapacità
lavorativa è stata provata.
In questo senso
–
viste le chiare e incontestate risultanze della perizia reumatologica del 2
ottobre 2016 del dr. __________ con l’annotazione del 13 ottobre 2017 dello
specialista medico SMR dr. __________ e osservato che il fatto che il curante
giunga ad una conclusione diversa per quanto concerne la graduazione
dell’incapacità lavorativa non è un motivo per procedere con un’ulteriore
perizia
(il TF ha più volte avuto l’occasione di ribadire che
la
differente valutazione medica tra il curante ed il perito è spiegabile con la
diversità degli incarichi assunti, a scopo di trattamento piuttosto che di
perizia: cfr., tra le tante, STF 9C_697/2013 del 15 novembre 2013 consid. 3.2;
9C_151/2011 del 27 gennaio 2012; 9C_949/2010 del 5 luglio 2011 e 9C_9/2010 del
29 settembre 2010)
–
la domanda di voler procedere ad una perizia
giudiziaria bidisciplinare (reumatologica e psichiatrica) (cfr. consid. 1.5) va
disattesa.
Parimenti
–
a
prescindere dal fatto che non è il datore di lavoro che deve pronunciarsi sulla
capacità lavorativa
–
anche la domanda di procedere all’audizione del
datore di lavoro va respinta.
Va inoltre
ricordato
che, quando l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce
l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle
prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere
considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero
modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione
anticipata delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und
Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63, Gygi,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag. 274, si veda pure DTF 122 II
consid. 469 consid. 41; 122 III 223 consid. 3; 119 V 344 consid. 3c con
riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito
conformemente all'art.
29 cpv.2 Cost. (
STF 9C_18/2010
del 7 ottobre 2010 consid. 5.4;
SVR 2001 IV Nr. 10 pag. 28
consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 v. Cost., cfr. DTF 124 V 94
consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c
).
Il TCA rinuncia quindi
all'assunzione di ulteriori prove, ritenendo la situazione sufficientemente
chiarita.
2.7.   Nel caso di specie l’insorgente,
alle dipendenze delle __________ a tempo pieno dal 1. settembre 1985 (doc. AI
18/54-64), sostiene che il datore di lavoro, con il quale ha
“(…) trovato
[…]
una soluzione adatta, leggera ed ergonomica, alla sua situazione
valetudinaria, è intenzionato a mantenere il signor RI 1 nella sua attuale
attività lavorativa, garantendogli l’occupazione al 50% (vista la sua
attuale incapacità lavorativa medicalmente constatata al 50%) anche in
futuro, dopo lo scadere delle indennità giornaliere di malattia, versate
per il restante 50% dalla spettabile __________, facendogli eseguire delle
mansioni leggere ed adeguate al suo stato di salute (cfr. in merito lo
scritto del 18 agosto 2017 delle __________, Ing. __________,
doc. A3
prodotto; cfr. anche: verbale di chiusura del consulente in integrazione
professionale del 4 gennaio 2017, doc. 24, pag. 126 dell’incarto AI;
annotazione per l’incarto del 4 gennaio 2017 della consulente AI, signora __________,
doc. 22, pag. 124 dell’incarto AI).(…)”
(I, pag. 13).
L’insorgente sostiene che
“(…)
concesso ma non ammesso, che l'assicurato potrebbe, in un'attività lavorativa
teorica al 100%, ricevere un salario maggiore (calcolato nella decisione contestata
in CHF 60'250.45.- che non si contesta), rispetto a quanto riceve dal suo
attuale datore di lavoro per la sua capacità lavorativa residua (di CHF
40'373.- quale dato 2016; cfr. questionario del datore di lavoro del
08.08.2016, doc. 18 nell'incarto AI), e quindi non raggiungere un grado
d'invalidità sufficiente per avere diritto ad una rendita d'invalidità; non si
vede come, per le diagnosi che presenta il ricorrente, per le terapie al quale
egli si deve sottoporre giornalmente e settimanalmente, per l'età anagrafica
dello stesso, nonché per l'anamnesi professionale e sociale dello stesso, il
ricorrente potrebbe reperire un'attività lavorativa al di fuori del ramo da lui
sempre esercitato, quali quelle presentate dal consulente in integrazione
professionale dell'Ufficio AI. Egli infatti, adduce quali possibili ed
ipotetiche attività lavorative, quelle di mera sorveglianza, d'incasso,
d'assemblaggio, di confezione prodotti, ecc. (cfr. valutazione del consulente
in integrazione professionale del 18 aprile 2017, doc. 29, pag. 139
dell'incarto AI), che sono in contraddizione evidente con quanto asserito dal
medico curante, nonché con le patologie che lo stesso presenta. (…)”
(I.
pagg. 13-14).
Nella misura in cui
contesta la reintegrabilità nel mondo lavorativo partendo da una diversa
valutazione medica già si è detto al considerando precedente.
In concreto va ribadito
che dal 30 settembre 2016
–
fatto salvo il periodo di degenza dal 17
novembre al 12 dicembre 2016 presso il Servizio di riabilitazione di __________
in cui l’inabilità lavorativa era totale (cfr. doc. 14 dell’incarto cassa
malati)
–
la capacità lavorativa in un’attività adeguata rispettosa
delle limitazioni funzionali poste è del 100%.
In questo senso, alla
presa di posizione del 17 maggio 2017 del dr. __________ (cfr. doc. AI 31/146 e
148), il medico SMR dr. __________, nell’annotazione del 20 giugno 2017, ha
confermato il rapporto finale SMR del 12 aprile 2017 rilevando:
“(…) –
Lettera del medico curante Dr. __________ del 18.05.2017. Osservazioni in sette
punti: L’assicurato aderisce ai consigli, segue le terapie, è molto sofferente
quando colpito dalla sintomatologia dolorosa. Il lavoro offerto dal DL al 50% è
il limite fisicamente proponibile. Il medico curante non fornisce nuovi elementi
o modifiche significative ai fatti conosciuti. In assenza di documentazione che
effettivamente dimostra un cambiamento del quadro clinico-valetudinario il RAF
del 12.04.2017 rimane invariato. (…)”
(doc. AI 34/155).
Dal canto suo il
consulente in integrazione, nell’annotazione per l’incarto del 30 agosto 2017
(IV/1)
–
indicate le inabilità lavorative nell’ultima attività
esercitata (50%) e in un’attività adeguata (0%) e elencate le limitazioni
funzionali, anche quelle necessarie per l’integrazione professionale
–
,
circa le attività esigibili si è così espresso:
“(…) Per quanto concerne la
valutazione delle attività esigibili abbiamo considerato che il Sig. RI 1
dispone di una formazione professionale conclusa (AFC di idraulico) che non può
più ragionevolmente essere considerata esigibile. Per quanto riguarda l'ultima
mansione esercitata di vice capo squadra, il datore di lavoro ha stabilito
un'impiegabilità ridotta al 50% considerato che la parte inerente la posa delle
condotte (prevista nel mansionario) non è più esigibile. Il nodo da sciogliere
e oggetto delle osservazioni ricevute verte ora a sapere se l'ipotetica
attività esigibile in misura completa sia sufficientemente presente sul mercato
del lavoro. Per rispondere a questa domanda dobbiamo stabilire se, in
considerazione dei limiti funzionali presentati, la persona può ancora accedere
ad un mercato del lavoro sufficientemente esteso. Esaminando la problematica
dal punto di vista dell'assicurazione invalidità, occorre tener presente che
l'analisi circa la reperibilità di un posto di lavoro dev'essere effettuata in abstracto,
facendo quindi astrazione dalla reale situazione lavorativa e presupponendo
l'esistenza di un mercato del lavoro supposto in equilibrio. Se così non fosse,
il campo di intervento dell'Al si confonderebbe con quello dell'assicurazione
contro la disoccupazione. In questo senso possiamo valutare che il Sig. RI 1
dispone di risorse ancora sufficientemente estese e i limiti non sono tali da
precludere un reinserimento lavorativo a percentuale intera. Per quanto
concerne le possibilità d'impiego, il mercato del lavoro offre un ventaglio sufficientemente
ampio di attività semplici e dal profilo fisico leggero o medio-leggero. In
particolare nell'ambito industriale i lavori fisicamente gravosi sono vieppiù
eseguiti da macchine, mentre le funzioni di sorveglianza assumono un'importanza
sempre maggiore. Sia in questo ambito come pure nel settore terziario vi sono
delle attività fisicamente assai leggere, che possono essere svolte sia in
posizione seduta che in piedi (tra queste come detto si trovano le funzioni di
vigilanza del funzionamento di macchine industriali, di controllo della
qualità, attività d'incasso, d'assemblaggio, di confezione prodotti,...). Si
tratta di settori d'attività che non richiedono una preparazione professionale
specifica, ma possono essere esercitate dopo una semplice introduzione sul
lavoro ed un breve periodo di rodaggio. Nella valutazione globale non riteniamo
che l'età (58 anni) possa costituire un fattore di sufficiente ostacolo a una
reintegrazione professionale, tenuto conto che il Sig. RI 1 ha comunque raggiunto
un grado di scolarità secondario Il e nel tempo ha saputo assumere compiti di
una certa responsabilità (vedi mansionario). Da parte nostra non possiamo dunque
che confermare la nostra precedente presa di posizione del 18 aprile 2017. (…)”
(IV/1).
L
'obbligo
dell'assicurato di mettere a frutto la sua residua capacità lavorativa in altri
ambiti lavorativi discende dall'art. 21 LPGA. In relazione alle conseguenze
economiche dell'incapacità lavorativa, vige il principio secondo cui
l'assicurato è tenuto all'obbligo di ridurre le conseguenze economiche negative
del danno alla salute.
In virtù di tale obbligo,
l'assicurato deve intraprendere tutto quanto è ragionevolmente esigibile per
ovviare nel miglior modo possibile alle conseguenze della sua invalidità,
segnatamente mettendo a profitto la sua residua capacità lavorativa, se
necessario, in una nuova professione (DTF 113 V 22 consid.
4a
pag. 28; Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen
Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo 1995, pag. 296 segg.).
Non è
quindi dato alcun diritto ad una rendita se la persona interessata è in grado
di percepire un reddito tale da escluderne l'erogazione (DTF 113 V 22 consid.
4a; RCC 1968 pag. 434).
Dalla
persona assicurata possono tuttavia essere pretesi unicamente provvedimenti
esigibili che tengano conto delle circostanze oggettive e soggettive del caso
concreto, quali la sua capacità lavorativa residua, le ulteriori circostanze
personali, l'età, la situazione professionale, i legami presso il luogo di
domicilio, il mercato del lavoro equilibrato e la presumibile durata
dell'attività lavorativa (DTF 113 V 22 consid. 4a pag. 28; cfr. pure VSI 2001
pag. 279 consid. 5a/aa e 5a/bb).
Occorre
anche ricordare che il concetto d'invalidità è riferito ad un mercato del
lavoro equilibrato, nozione quest'ultima teorica ed astratta implicante da una
parte un certo equilibrio tra offerta e domanda di manodopera e, dall'altra, un
mercato del lavoro strutturato in modo tale da offrire una gamma di posti di
lavoro diversificati. Secondo questi criteri si dovrà di caso in caso stabilire
se l'invalido possa mettere a profitto le sue residue capacità di guadagno e
conseguire un reddito tale da escludere il diritto a rendita. In particolare,
l'esistenza di una simile opportunità dovrà essere negata qualora le attività
esigibili dall'interessato lo siano in una forma talmente ristretta da non
rientrare più nell'offerta lavorativa generale o siano reperibili solo in
misura molto ridotta cosicché le possibilità occupazionali appaiono sin
dall'inizio escluse o perlomeno non realistiche (DTF 110 V 273 consid. 4b pag.
276; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b e 1989 pag. 331 consid. 4a; Plädoyer 1995 n.
1 pag. 67 consid. 5c).
Secondo la dottrina e la
giurisprudenza, da un assicurato costretto ad abbandonare la sua originaria
professione, si può pretendere soltanto l’esercizio di quelle attività
lucrative che - tenuto conto della sua formazione professionale così come delle
sue attitudini fisiche ed intellettuali - gli sono effettivamente accessibili
su quel mercato del lavoro equilibrato che entra in considerazione per lui
(Rumo-Jungo, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz
über die Unfallversicherung, Zurigo 2003, pag. 130 e giurisprudenza ivi
menzionata; Omlin, Die Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung,
Friborgo 1995, pagg. 205 seg., secondo cui:
“Bei einem Wechsel muss die neue
Tätigkeit, die Invalidentätigkeit, der Eigenart des Versicherten angepasst sein
und hat den körperlichen und geistigen Fähigkeiten sowie den Behinderungen des
Versicherten zu entsprechen”
; Doudin, La rente d’invalidité dans
l’assurance-accidents selon la jurisprudence du Tribunal fédéral des
assurances, in SZS 1990, pagg. 255 seg.).
In questo ordine d’idee,
il TFA ha stabilito che - trattandosi di lavoratori non qualificati
esercitanti, prima di divenire invalidi, un’attività manuale - entrano
generalmente in linea di conto soltanto dei lavori di manovalanza oppure altre
attività fisiche (Omlin, op. cit., pag. 206; RCC 1989, pag. 331 consid. 4a).
Va poi rilevato che la
giurisprudenza federale ha, in maniera costante, già avuto modo di stabilire
che n
el mercato occupazionale aperto a personale non qualificato
o semi qualificato, vi è una sufficiente offerta di occupazioni, in particolare
nell'industria, in cui possono venir eseguite mansioni di sorveglianza e
controllo, che non comportano aggravi fisici, che consentono il cambiamento
frequente di posizione e che non richiedono necessariamente la messa in atto di
particolari misure di reintegrazione professionale (cfr., tra le altre, STF
8C_563/2012 del 23 agosto 2012 consid. 3.3, che ha interamente confermato la
STCA 35.2012.17 del 18 giugno 2012;
9C_635/2007 del 21 agosto 2008
consid. 3.3 e
9C_10/2007 del 26 marzo 2008 consid. 4.6.3).
Ritornando al caso in
esame, nella succitata annotazione per l’incarto del 30 agosto 2017 (IV/1), il
consulente in integrazione professionale ha confermato la precedente sua presa
di posizione del 18 aprile 2017 in merito alle attività ritenute esigibili
(cfr. doc. AI 29/139).
A tal riguardo,
l’insorgente ha sostenuto
–
ma, lo si ribadisce, partendo da una
valutazione medica diversa
–
, in modo generico e senza validamente documentarlo,
che le attività ritenute esigibili sarebbero
“(…) in contraddizione evidente
con quanto asserito dal medico curante dell’assicurato, nonché con le patologie
che lo stesso presenta. (…)”
(I, pagg. 13-14). Come risulta dal
“Riassunto
degli atti”
, nella perizia reumatologica del 2 ottobre 2016 (doc. 12/17-27
dell’incarto cassa malati), il dr. __________ ha considerato anche le
valutazioni del medico curante dr. __________. In particolare il perito dr. __________
ha segnalato, e quindi considerato, che
“(…) il 29.9.2016, il Dr. __________
FMH in medicina generale, medico curante dell’assicurato di __________,
scriveva al sottoscritto, affermando che il suo paziente dopo 40 anni di lavoro
fisicamente pesanti con problemi clinici-recidivanti della schiena, lavorava
dopo l’ultimo ricovero al 50%, ma con lavoro fisicamente più leggero.
Continuava però a lamentare dei bloccaggi recidivanti, ma di durata ed
intensità minore, continuava con fisio/palestra. Era previsto un nuovo ricovero
a __________ prossimamente preannunciato. (…)”
(doc. 12/19-20 dell’incarto
cassa malati).
Inoltre
–
ritenuto
anche che ha raggiunto un grado di scolarità secondario (cfr. il curriculum sub
doc. AI 16/42-47 e il
“1° colloquio IT - Accertamento”
sub. doc. AI
19/65-69)
–
, per il solo fatto che è attivo nel ramo degli impianti
sanitari dal 1974 e che ha operato unicamente in quel settore, non è ancora
possibile concludere per l’impossibilità di reintegrarsi in un’altra attività.
Di questo aspetto (sempre la stessa attività con competenze strettamente legate
a questo settore) l’Ufficio AI ne ha tenuto conto nell’ambito del calcolo delle
“Riduzioni al reddito ipotetico da invalido”
(cfr. doc. AI 27/132-133).
Questo vale anche se al
momento determinante
–
meglio nell’ottobre 2016 vista la perizia
reumatologica del dr. __________ e conformemente alla DTF 138 V 457
–
l’insorgente aveva 57 anni e sette mesi.
In questo senso questo
Tribunale può fare proprio quanto addotto dall’Ufficio AI con la risposta e
meglio che
“(…) vero che in casu l'assicurato ha sempre esercitato la
medesima attività pesante di idraulico/montatore di impianti sanitari, ma è
altrettanto vero - secondo il grado di verosimiglianza preponderante valido
nelle assicurazioni sociali - che il ricorrente sia in grado di svolgere almeno
una delle numerose attività leggere, semplici e ripetitive summenzionate.
Infatti, questi lavori non contrastano né con le sue condizioni di salute né
tanto meno con la sua età (57 anni e 7 mesi al momento determinante). Va
inoltre sottolineato che l’assicurato è stato ritenuto abile in altre attività
adeguate in ragione del 100%, essendo la sua capacità lavorativa residua
totale. Oltre a ciò, le limitazioni di natura reumatologica - che gli
impediscono di svolgere quei lavori che richiedono il frequente trasporto di
pesi oltre i 15 Kg, la frequente rotazione del tronco, l'utilizzo di attrezzi
pesanti, i frequenti spostamenti sulle scale a pioli, che gli impongono di
alternare le posizioni corporee al bisogno o che si svolgono spesso al di sopra
della testa - non inficiano lo svolgimento di tutte le succitate attività che
non necessitano una particolare qualifica o riqualifica (considerato altresì
come a disposizione del Signor RI 1 restano diverse possibilità professionali
che non presuppongono l'acquisizione di particolari nuove conoscenze). In altre
parole, le limitazioni funzionali sopra descritte non sono di alcun ostacolo ad
una esigibile reintegrabilità da parte dell'assicurato nel mondo equilibrato
del lavoro. (…)”
(IV, pagg. 4 e 5).
Quanto alla
reintegrabilità avuto riguardo all’età, va qui rilevato che il TF nella STF I
293/05 del 17 luglio 2006, ha ritenuto ancora ragionevolmente esigibile
pretendere che un’assicurata, 59enne al momento in cui ha recuperato una
capacità lavorativa residua del 100% in attività adeguate, riprendesse
un’attività lavorativa rispettosa dei suoi limiti funzionali, evidenziando che
ella aveva ancora a disposizione quasi 5 anni di attività prima di poter
beneficiare di una rendita di vecchiaia.
In un’altra fattispecie
il TF, nella STF I 304/06 del 22 gennaio 2007, nel caso di un assicurato di 60
anni totalmente inabile nella sua precedente attività di saldatore ma abile a
svolgere nel corso di un’intera giornata un’attività leggera adeguata con una
flessione del rendimento del 30% (per problemi reumatologici e cardiologici),
lo
ha ritenuto realisticamente ancora in grado di reperire un impiego
sul mercato equilibrato. Nella STF I 359/2006 del 22 giugno 2007, l’Alta Corte,
confermando la decisione del 10 marzo 2006 del TCA (cfr. inc. 32.2005.100), ha
ritenuto esigibile lo sfruttamento della residua capacità (del 100%) sul
mercato equilibrato del lavoro da parte di un assicurato, 58enne al momento
della decisione dell’amministrazione, dato che dal profilo dell’età non erano
realizzate le condizioni per ammettere una totale incapacità di guadagno per
mancanza di possibilità reale di sfruttarne la residua capacità. Di analogo
tenore anche la STF 9C_124/2010 del 21 settembre 2010 concernente un assicurato
di 61 anni e mezzo al momento della decisione. Con tale pronuncia il TF,
annullando il giudizio cantonale che aveva ritenuto che la residua capacità
lavorativa dell’assicurato non era più sfruttabile sul mercato del lavoro, ha ritenuto
esigibile lo sfruttamento della residua capacità sul mercato equilibrato del
lavoro sottolineando come il fattore dell’età avanzata costituisce
essenzialmente
“solo”
uno dei diversi fattori personali che influiscono
sulle concrete opportunità professionali. Ai fini dell’esame della
sfruttabilità assume un ruolo rilevante la capacità lavorativa residua,
ritenuto come la possibilità di prestare ancora un’attività a tempo pieno, pur
in considerazione di determinate limitazioni funzionali (segnatamente con
riferimento alle attività pesanti o alla posizione da osservare durante
l’attività lavorativa) gioca un ruolo importante nell’esame della
reintegrabilità dell’assicurato. Sempre in merito alla reintegrabilità nel
mondo del lavoro avuto riguardo all’età vedi anche la STCA 32.2015.114 del 27
giugno 2016 con ulteriori diversi riferimenti giurisprudenziali.
In concreto, sulla scorta
della succitata giurisprudenza, questo TCA ritiene, da una parte che
l’assicurato può mettere a frutto la sua residua capacità lavorativa in un
mercato equilibrato del lavoro considerato che (nel momento determinate: 2016)
egli aveva ancora davanti a sé diversi anni prima del pensionamento, dall’altra
parte che egli (ritenuta la possibilità di lavorare a tempo pieno in un’attività
in un’attività adeguata) può svolgere attività semplici e ripetitive che non
necessitano di formazione. Inoltre, ritenuta la capacità lavorativa totale in
un’attività adeguata, non si vede perché, dopo l’adattamento del posto di
lavoro, non si sia provato ad aumentare il pensum oltre al 50%. Inoltre
potrebbe essere vagliata anche la possibilità di mantenere l’occupazione
abituale (dopo l’adeguamento) al 50% e di cercarne un’altra per il restante
50%.
Nemmeno è possibile
concludere differentemente anche avuto riguardo al rapporto del SPPM del 29
settembre 2017 (doc. A/6). Infatti, da una parte dallo stesso non è possibile
concludere per un’incapacità lavorativa del 50% in un’attività adeguata (cfr.
consid. 2.6), dall’altra parte i medici del SPPM esprimono dubbi e
preoccupazioni circa la capacità lavorativa totale in un’attività adeguata
–
“(…) Viste queste caratteristiche personologiche della persona esprimiamo
dubbio e preoccupazione relative ad un eventuale cambiamento dell'attività
lavorativa ritenuta attuabile (ad un 100% in mansioni leggere) da parte
assicurativa e medica. (…)”
(doc. A/6)
–
e ritengono che nel caso in
cui fosse costretto ad abbandonare la sua attuale attività lavorativa al 50%
probabilmente si assisterebbe entro breve ad un peggioramento valetudinario
(
“(…)
Si tiene infine presente che i risultati raggiunti nell'impegno congiunto da
parte dei curanti nel motivare la persona a responsabilizzarsi per la propria
salute risulterebbero vanificati e che con ogni probabilità lo stato di salute
del paziente compromesso entro breve (…)”
(doc. A/6)
)
.
Visto tutto quanto sopra
esposto
–
ricordato anche che spetta
essenzialmente al consulente professionale, che meglio di chiunque altro è in
grado di emettere una valutazione a proposito delle attività economiche
entranti in linea di conto nonostante il danno alla salute e l'età (STF
9C_439/2011 del 29 marzo 2012 consid. 5; STF 9C_949/ 2010 del 5 luglio 2011;
RtiD II-2008 pag. 274 consid. 4.3), e non al medico, avuto riguardo alle
indicazioni e limitazioni mediche, valutare quali attività professionali siano
concretamente ipotizzabili (STF 9C_986/2010 dell'8 novembre 2011 consid. 3.5) e
tenuto conto del riserbo di cui deve dare prova il giudice delle assicurazioni
sociali nel sostituire il proprio apprezzamento a quello dell’amministrazione
(DTF 137 V 71 e 132 V 393 consid. 3.3)
–
, non vi sono dunque motivi per
scostarsi dalla surriferita valutazione del consulente in integrazione
professionale, effettuata da persona con esperienza in ambito integrativo.
In questo senso va
confermata la reintegrabilità dell’insorgente in un’attività adeguata
rispettosa dei limiti funzionali posti e quindi la possibilità di ridurre
maggiormente il danno esercitando una tale attività a tempo pieno.
2.8.   In merito alla valutazione
economica, ritenuta l’applicabilità del metodo ordinario del confronto dei
redditi e determinante l’anno 2016 (vista la domanda di prestazioni del giugno
2016 il diritto alla rendita nasce al più presto nel mese di dicembre 2016 ex
art. 29 cpv. 1 LAI), va rilevato quanto segue.
2.8.1.   Nel 2016 il reddito da valido
ammonta a fr. 80'746.-- (cfr. il questionario per il datore di lavoro sub doc.
AI 18/54-58, in particolare il punto 2.10).
2.8.2.   Quanto al reddito da invalido,
dall'inchiesta svizzera sulla struttura dei salari 2014, edita dall'Ufficio
federale di statistica, più precisamente dalla tabella TA1 2014 skill level
(NOGA08), risulta che il salario lordo mediamente percepito in quell'anno dagli
uomini per un'attività semplice di tipo fisico o manuale (ossia il livello 1 di
competenze) di 40 ore settimanali nel settore privato (circa la rilevanza delle
condizioni salariali nel settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439 pag. 347 segg. e
SVR 2002 UV 15 pag. 47 segg.), corrisponde
ad un importo di fr.
63’744.-- (5’312 x 12 mesi)
.
Aggiornato al 2016
(
[63'744.--
: 103.2 x 104.1; Tabella T1.1.10 Indice dei salari nominali, Uomini,
2011-2016]; riportati all’orario medio di lavoro settimanale nelle aziende di
41.7 per quell’anno; considerata la capacità lavorativa residua del 100% e
applicata la riduzione del 10% (così come risulta nella tabella allestita il 12
aprile 2017 sub doc. AI 27/130)
)
il reddito ipotetico da invalido si
attesta a fr. 60'329.38.
L’Ufficio AI è giunto
all’importo, peraltro non contestato, di fr. 60’250.45 perché ha ritenuto i
dati del 2015.
L’insorgente, come da lui
addotto, lavorando presso il suo attuale datore di lavoro al 50% ottiene un
reddito annuo di fr. 40'373.--.
Ritenuta l’esigibilità di
sfruttare al meglio la capacità lavorativa residua in un’attività adeguata a
tempo pieno e rispettosa delle limitazioni funzionali poste (cfr. consid. 2.6 e
2.7), quale reddito da invalido va ritenuto l’importo di fr. 60'329.38.
2.8.3.   Confrontando ora il reddito da
invalido di fr. 60'329.38 con quello da valido di fr. 80'746.--, si ottiene,
per il 2016, un grado d’invalidità del 25% ([80'746 - 60'329.38] x 100 : 80'746
= 25.28% arrotondato al 25% secondo la giurisprudenza di cui alla DTF 130 V
121) che non dà diritto ad alcuna rendita essendo inferiore a quello minimo
pensionabile del 40% (cfr. consid.2.2).
2.9.   In simili circostanze, visto
tutto quanto precede, la decisione impugnata va pertanto confermata e il
ricorso respinto.
2.10.   Secondo l’art. 69 cpv. 1bis
LAI la procedura di ricorso in caso di controversie relative all’assegnazione o
al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni
è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.--
franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore
litigioso.
Visto l’esito della
vertenza, le spese per fr. 500.-- sono poste a carico del ricorrente.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   Le spese, per fr. 500.--,
sono poste a carico del ricorrente.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al ricorso dovrà essere
allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti