ti_gerichte · 33.2007.7 · 2007-10-08 · it
A due coniugi divorziati che continuano a convivere va computato il fabbisogno per coniugi e non per persona sola.Determinante non è il fatto stesso della separazione dei coniugi,bensì il cambiamento della situazione economica che ne risulta.Senza tale modifica,il calcolo separato non si giustifica.

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 08.10.2007 33.2007.7
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 08.10.2007 33.2007.7
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 08.10.2007 33.2007.7

Raccomandata
Incarto n.
33.2007.7-8
TB
Lugano
8 ottobre 2007
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice
Ivano
Ranzanici
con redattrice:
Tanja Balmelli
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sui ricorsi del 6 giugno 2007 di
1. RI 1
2. RI 2
contro
la decisione su opposizione del 15 maggio
2007 emanata da
Cassa cant. di compensazione,
6501 Bellinzona
in materia di prestazioni complementari
ritenuto
in
fatto
A.   Già
beneficiario di prestazioni complementari, nel marzo 2005 (doc. 17 della Cassa)
RI 1, divorziato dal 1995, si è trasferito nel Cantone Ticino con la ex moglie
con la quale convive. Egli ha avuto diritto a PC per persone sole in ragione di
CHF 832.- al mese. Questo importo è rimasto invariato anche nel 2006, mentre
nel 2007 è aumentato a CHF 1
'
111.-
(doc. C2).
B.   Dal
1° marzo 2007 la ex moglie RI 2 percepisce una rendita AVS ed ha chiesto un
aiuto finanziario allo Stato (doc. 28). La Cassa di compensazione ha quindi
riconsiderato il diritto di RI 1 e, considerando – nonostante il divorzio – gli
assicurati quali coniugi, ha inglobato la signora nel calcolo, fissando una
prestazione globale di PC in CHF 831.-.
Con due distinte
decisioni del 13 aprile 2007, aventi effetto da inizio del mese, la Cassa ha
concesso all
'
assicurato CHF
416.- di cui CHF 349.- versati direttamente all
'
Ufficio assicurazione malattia (doc. 52), mentre all
'
ex coniuge CHF 415.-, di cui CHF 349.-
girati all
'
UAM (doc. 53). Gli
elementi di calcolo posti alla base di ogni decisione sono i medesimi e
comprendono gli elementi di reddito e di sostanza dei
coniugi
RI 1.
C.   Il
7 maggio 2007 (docc. 54 e 55) gli assicurati si sono singolarmente opposti alle
rispettive decisioni, chiedendo, siccome divorziati, di separare i calcoli dei
fabbisogni e prendendo quindi in considerazione, per ciascuno, solo gli
elementi di calcolo riconducibili ad ognuno di essi.
Con un
'
unica decisione su opposizione del 15
maggio 2007 (doc. A) la Cassa ha riconfermato le precedenti decisioni, fondandosi
sulla giurisprudenza federale che impone un calcolo unico anche per gli ex
coniugi che continuano di fatto l
'
unione coniugale.
D.   Il
ricorso del 6 giugno 2007 (doc. I) formulato alla Cassa in un unico atto
sottoscritto da entrambi gli assicurati è stato trasmesso per competenza a
questo Tribunale (doc. II) ed il 12 giugno 2007 (doc. IV) i ricorrenti, ognuno
autonomamente, hanno completato la loro richiesta riprendendo il contenuto delle
opposizioni.
La Cassa ha confermato
la decisione impugnata (doc. VI).
RI 1 ha prodotto le
precedenti decisioni, a comprova che la Cassa l
'
ha sempre considerato come persona sola e l
'
ex moglie come una coinquilina con cui divide i costi della
locazione (doc. VIII dell
'
inc.
n. 33.2007.7).
La Cassa si è
riconfermata nella sua risposta di causa (doc. X).
A fronte
di nuovi elementi apportati dai ricorrenti l'amministrazione ha ammesso necessità
di un riesame (doc. XV).
in
diritto
in ordine
1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della
valutazione delle prove). Il
TCA
può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi
dell
'
articolo 49 cpv. 2 della
Legge sull
'
organizzazione
giudiziaria (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00).
2.   I
coniugi RI 1 hanno impugnato con un unico atto la decisione della Cassa. Solo
in sede di emendamento essi hanno inoltrato due distinti atti. Alla luce di ciò,
visto che i ricorsi presentati dagli assicurati sono diretti contro la medesima
decisione su opposizione a sua volta derivante dal medesimo fatto giuridico e
pongono la stesse richieste giuridiche interdipendenti l
'
una dall
'
altra, è accertata la connessione tra loro. Le procedure ricorsuali
sono dunque congiunte in un unico procedimento giudiziario (SVR 2005 AHV Nr. 15
pag. 48; STFA del 26 agosto 2005 nella causa L., C 23/04 e C 26/04; STFA del 4
agosto 2005 nella causa A. e B., K 150/04 e K 151/04; DTF 128 V 126; DTF 127 V
157; DTF 127 V 33) e la presente sentenza sarà intimata separatamente a ciascun
ricorrente.
nel merito
3.   Va
innanzitutto rilevato come la LPC persegue lo scopo di garantire un
"reddito minimo" per far fronte ai "fabbisogni vitali" ai
sensi dell'art.
112 cpv. 2 lett. b Cost. fed. e Disp.
Trans. all'art. 112 Cost. fed.
(RCC 1992 pag. 346).
Questa nozione è più ampia rispetto al "minimo vitale" disciplinato
dal diritto esecutivo (art. 93 LEF). La Legge federale sulle prestazioni
complementari all'AVS/AI (LPC) contiene dunque la garanzia di un reddito minimo
per le persone anziane e invalide (su queste questioni cfr. DTF 113 V 280
(285), RCC 1991 pag. 143 (145), RCC 1989 pag. 606, RCC 1986 pag. 143;
Cattaneo
,
"Reddito minimo garantito: prossimo obiettivo della sicurezza
sociale" in: RDAT 1991-II pagg. 447 segg., spec. pag. 448 nota 12 e pag.
460 nota 83). I limiti di reddito rivestono pertanto una doppia funzione e
meglio quella di limite dei bisogni e di reddito minimo garantito (DTF 121 V
204; Pratique VSI 1995 pagg. 52 e 176; Pratique VSI 1994 pag. 225; RCC 1992
pag. 225; cfr. anche Messaggio concernente la terza revisione della Legge
federale sulle prestazioni complementari all’AVS/AI, pagg. 3, 8 e 9).
4.   In
virtù dell'art. 2a lett. a LPC, hanno diritto alle prestazioni complementari
giusta l'art. 2 LPC le persone anziane che ricevono una rendita di vecchiaia
dell
'
AVS.
L
'
importo della prestazione complementare
annua deve corrispondere alla differenza tra l
'
eccedenza delle spese riconosciute ed i redditi determinanti (art.
3a cpv. 1 LPC).
Secondo l
'
art. 3a cpv. 4 LPC, le spese riconosciute
ed i redditi determinanti dei coniugi, delle persone con figli che hanno o
danno diritto ad una rendita e degli orfani che vivono in economia domestica
comune sono
sommati
.
Giusta l
'
art. 1 cpv. 1 OPC-AVS/AI intitolato
"coniugi separati", se una rendita dell
'
AVS o dell
'
AI è
versata ad entrambi i coniugi o se una rendita completiva dell
'
AVS o dell
'
AI è versata ad un coniuge secondo l
'
art. 22bis cpv. 2 LAVS o la lettera e delle disposizioni finali
relative alla modifica del 21 marzo 2003 della LAI, ciascuno dei coniugi ha un
diritto proprio a prestazioni complementari in caso di separazione legale.
Per l
'
art. 1 cpv. 4 OPC-AVS/AI, i coniugi sono
considerati come viventi separati secondo i capoversi 1 e 2:
a. se la separazione è
stata pronunciata con una decisione giudiziaria o
b. se è in corso un
'
istanza di divorzio o di separazione, o
c. se la separazione
di fatto dura ininterrottamente da almeno un anno, o
d. se è reso credibile
che la separazione di fatto durerà relativamente a lungo.
Per quanto riguarda le
spese riconosciute, l’art. 3b cpv. 1 LPC prevede che:
"
Per le persone che non vivono durevolmente o per un
lungo periodo in un istituto o in un ospedale (persone che vivono a casa), le
spese riconosciute sono le seguenti:
a.  importo destinato alla copertura del
fabbisogno vitale, per anno:
1.
per le
persone sole, almeno 14690 franchi e al massimo 16290 franchi;
2.
per i
coniugi, almeno 22035 franchi e al massimo 24435 franchi;
3.
per gli
orfani e per i figli che danno diritto a una rendita per figli dell’AVS o
dell’AI, almeno 7745 franchi e al massimo 8545 franchi. Per i due primi figli
si prende in considerazione la totalità dell’importo determinante, per due
altri figli due terzi ciascuno e per ogni altro figlio un terzo;
b.  la pigione di un appartamento e le
relative spese accessorie. In caso di presentazione di un conguaglio per le
spese accessorie, non si può tenere conto né di un pagamento di arretrati né di
una richiesta di restituzione."
Per il 2007, gli importi massimi destinati alla copertura del fabbisogno
vitale sono stati fissati dal Consiglio federale in CHF 18'140.- per persone
sole, in CHF 27'210.- per coniugi e, per orfani e figli che danno diritto ad
una rendita per figli dell’AVS o dell’AI, in CHF 9'480.- (cfr. art. 1
dell’Ordinanza 07 sull’adeguamento delle prestazioni complementari all’AVS/AI
del 22 settembre 2006).
Per il Cantone Ticino, fa stato il massimo dei citati limiti di
reddito (cfr. Decreto esecutivo del 12 dicembre 2006 concernente la LPC, RL
6.4.5.3.2).
Inoltre, giusta l’art.
3b cpv. 3 LPC, per le persone che vivono a casa e per le persone che vivono in
un istituto sono riconosciute, fra le altre, le spese seguenti:
"
(…)
d.   importo forfettario annuo per
l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. L'importo forfettario
deve corrispondere al premio medio cantonale per l'assicurazione obbligatoria
delle cure medico-sanitarie (compresa la copertura infortuni); (…)."
L’art. 3c cpv. 1 LPC
enumera esaustivamente i redditi determinanti, fra i quali vi sono:
"
(…)
b.   il reddito proveniente da sostanza
mobile e immobile;
c.   un quindicesimo della sostanza
netta oppure un decimo per i beneficiari di rendite di vecchiaia, nella misura
in cui superi per persone sole 25'000 franchi, per coniugi 40'000 franchi e per
orfani e figli che danno diritto a rendite per figli dell'AVS o dell'AI 15'000
franchi. (…)
d.   le rendite, le pensioni e le altre
prestazioni periodiche, comprese le rendite dell'AVS e dell'AI; (…)."
5.   Oggetto
del contendere è il diritto dei ricorrenti alla percezione di prestazioni complementari.
Gli assicurati sono divorziati dall
'
8 giugno 1995 (doc. C1) e almeno dal 1° marzo 2005 convivono a __________,
suddividendo le spese dell
'
alloggio
(doc. 17). Se fino al marzo 2007 la Cassa cantonale di compensazione ha eseguito
il calcolo del diritto alle PC di RI 1 ritenendolo persona sola, da quando
anche l
'
ex coniuge gode di un
proprio diritto all
'
AVS l
'
Amministrazione ha rivisto questa
situazione, sommando i redditi determinanti e le spese riconosciute di
entrambi, poiché, a suo dire, anche se divorziate, queste persone continuano a
convivere
more uxorio
, ossia quali coniugi di fatto.
Questo Tribunale deve quindi analizzare
se, correttamente, la Cassa ha considerato RI 1 ed RI 2 analogamente ad una
coppia coniugata e quindi se gli importi relativi alle spese riconosciute
(fabbisogno) ed ai redditi considerati nella decisione impugnata siano
corretti.
6.   Quanto
alle spese riconosciute di cui al considerando 4, vi è
in primis
da
considerare il fabbisogno vitale.
Per principio, l
'
importo applicabile per il fabbisogno
vitale non è determinato secondo il tipo di rendita dell
'
AVS o dell
'
AI del richiedente le prestazioni, ma in base alle sue condizioni
personali. Le Direttive sulle prestazioni complementari all
'
AVS e all
'
AI (DPC), edite dall
'
UFAS, illustrano ai NN. 2022-2028 le tre situazioni regolate dalla
legge: persone sole, coniugi, orfani.
Per quanto concerne il fabbisogno vitale per le
persone sole
,
il relativo importo è applicato alle persone maggiorenni celibi, vedove o
divorziate (N. 2022 DPC). Tale importo è inoltre applicabile ai coniugi che
vivono separati, alle persone coniugate il cui coniuge soggiorna per un lungo
periodo all
'
estero o il cui
luogo di soggiorno è sconosciuto, nonché alle persone che vivono in concubinato
(N. 2024 DPC).
Giusta il N. 2025 DPC, l
'
importo per il fabbisogno vitale per
coniugi
è applicato a tutte
le persone coniugate – compresi gli orfani coniugati che beneficiano di una
rendita per orfani e i figli coniugati che danno diritto a una rendita per
figli -, ad eccezione di quelle che vivono separate. L
'i
mporto per il fabbisogno vitale per
coniugi
è determinante
anche se solo uno dei coniugi ha diritto ad una rendita (N. 2026 DPC).
Secondo il N. 2029 DPC, le PC annue a favore di coniugi e di persone
con figli nonché di orfani conviventi sono per principio calcolate
globalmente
.
A questo scopo si devono
sommare
le spese riconosciute (compresi gli
importi per il fabbisogno vitale) ed i redditi determinanti dei beneficiari o
dei familiari che partecipano al beneficio della prestazione.
Il calcolo
separato
deve essere eseguito soltanto se uno dei
coniugi o un altro membro della famiglia soggiorna lungamente all
'
estero o il cui luogo di dimora è sconosciuto
(N. 2031 DPC), oppure se i coniugi che hanno diritto ad una propria rendita dell
'
AVS o dell
'
AI sono separati legalmente (N. 2033 DPC).
Per il caso in esame, torna applicabile la situazione in cui i coniugi
sono conviventi (N. 2032 DPC).
Sulla scorta della STFA del 18 novembre 1985 nella causa N.S., di
cui è pubblicato un estratto in RCC 1986 pag. 143, l
'
UFAS ha redatto nel 1998 il N. 2032 DPC, che così recitava:
"
Per tutti i coniugi che non vivono separati, i
redditi determinanti e le spese riconosciute di entrambi i coniugi sono sommati
e in seguito ne viene determinata la differenza. Ciò vale anche se i coniugi
separati legalmente (o divorziati) continuano a convivere o ritornano a convivere
dopo una breve separazione (RCC 1986 p. 143)."
Questa direttiva è
stata modificata nel 2002 ed il suo tenore è il seguente:
"
Per tutti i coniugi che non vivono separati, i
redditi determinanti e le spese riconosciute di entrambi i coniugi sono sommati
e confrontati con l
'
importo destinato alla copertura dei
bisogni vitali della coppia. Ciò vale anche quando i coniugi separati legalmente
continuano a convivere (RCC 1986 p. 143) o ritornano a convivere dopo una breve
separazione."
Nel caso giudicato dal TFA nel 1985, si trattava di due coniugi
separati legalmente dal 1968 che, ciononostante, continuavano a vivere insieme.
Nel 1984 il marito ha domandato le prestazioni complementari, ma la Cassa di
compensazione le ha negate, poiché il reddito da prendere in considerazione
superava il limite di reddito per coniugi (a quel momento, pari a CHF 17
'
100.-). Ritenuto che le PC hanno lo scopo
di garantire un reddito minimo alle persone indigenti che percepiscono una
rendita AVS o AI, il diritto alle PC è fondato su considerazioni d
'
ordine economico di cui occorre tenere
conto anche nell
'
ambito dell
'
art. 1 vOPC-AVS/AI (modificato dal 1° gennaio
2004) relativo ai coniugi separati.
Per il calcolo separato delle PC,
si
considera dunque come
determinante non il fatto stesso della separazione dei
coniugi, bensì il cambiamento della situazione economica che ne risulta. Senza
una tale modifica, il calcolo separato delle prestazioni complementari -
nonostante la separazione effettiva della coppia - non si giustificherebbe
(DTF 103 V 25; RCC 1977 pag. 410).
Nel caso esaminato dal TFA, malgrado continuassero a convivere nel
medesimo appartamento, i coniugi erano formalmente e legalmente separati al
momento in cui la Cassa ha reso la sua decisione nel 1984. In queste
condizioni, il Tribunale federale delle assicurazioni ha giudicato corretto
fondarsi
sulle circostanze
effettive
e non soltanto su quelle giuridiche.
Così, la situazione economica non era mutata nonostante la separazione pronunciata
dal giudice, poiché i due coniugi conducevano ancora una vita comune. Siccome
determinanti
sono le circostanze economiche
, le PC dovevano essere calcolate secondo le
regole valide per i coniugi che vivono insieme.
7.   La
controversia all
'
esame attuale
del
TCA
, contrariamente a
quanto sostenuto dai ricorrenti, trova delle analogie con le argomentazioni
appena riportate e può essere posta alla base del presente giudizio.
Infatti, RI 2 e RI 1
si sono uniti in matrimonio nel 1964 ed hanno ottenuto il divorzio nel 1995. A
quell
'
epoca, risulta che
vivessero separati (doc. C1 dell
'
inc. n. 33.2007.7). Tuttavia, come rilevabile dal contratto di
locazione (doc. 26), dall
'
inizio
del 2005 essi sono locatari di un appartamento di 105 mq "abitazione familiare
per due persone". A non averne dubbio, al momento in cui la Cassa ha reso
la sua decisione, quindi il 13 aprile 2007 (docc. 52 e 53), i coniugi in
questione abitavano insieme a __________ e ciò almeno dal mese di marzo 2005 (doc.
17: domanda di prestazioni complementari dell
'
assicurato). Pertanto, indipendentemente dalle circostanze legali,
secondo le quali essi sono divorziati ed andrebbero ritenuti, ai fini della PC,
delle persone sole, fanno invece stato le circostanze economiche presenti (ed
in essere da almeno due anni e mezzo) quando la Cassa ha reso la propria decisione.
Quindi, a mente del
TCA
, è possibile affermare che sia durante
l
'
unione coniugale, sia dopo il
divorzio, almeno dal marzo 2005 in poi, non v
'
è stato un cambiamento della situazione economica dei coniugi RI 1.
Essi, in effetti, continuano a condividere l
'
appartamento (coniugale) allacciato ad un unico collegamento telefonico
intestato al marito. I coniugi si vedono inoltre recapitare un conteggio unico
delle spese accessorie (doc. 25). Dal profilo delle prestazioni complementari,
dunque, sia durante il matrimonio sia una volta intervenuto il divorzio – per
il periodo che qui interessa - nulla è cambiato dal profilo economico.
In questo senso, i ricorrenti vanno quindi senza dubbio considerati
come persone
coniugate
, indipendentemente dalla circostanza che essi siano
legalmente divorziati l
'
uno
dall
'
altro, poiché continuano comunque
a vivere insieme.
Ne discende che la decisione della Cassa di compensazione di
computare il fabbisogno vitale per coniugi (CHF 27
'
210.-
) è corretta,
così pure di eseguire un calcolo congiunto per gli ex coniugi conviventi
sommando le loro spese ed i loro redditi.
8.   Per
ciò che concerne le spese dei ricorrenti, l
'
importo stabilito dalla Cassa in CHF 51
'
138.-
va dunque
confermato, trattandosi, oltre al limite di reddito appena determinato, del
contributo fisso per l
'
assicurazione
malattia di CHF 4
'
464.- per
ogni coniuge e del massimo deducibile di CHF 15
'
000.- per la pigione lorda, sebbene il costo reale a loro carico sia
di CHF 18
'
000.-.
9.   Per
contro, l
'
importo della
sostanza computabile individuato dalla Cassa va corretto.
Infatti, come
sostenuto dall
'
assicurata RI 2,
la liquidazione a suo favore del capitale del II pilastro (CHF 39
'
204,90 + CHF 564.-) è avvenuta il 4 maggio
2005 (doc. 37) sul suo conto corrente postale (doc. 49) e questa somma – almeno
in parte - le è servita per vivere nel 2005 e nel 2006.
La ricorrente ha
parzialmente giustificato l
'
utilizzo
di questa somma con: l
'
acquisto
di un
'
automobile d
'
occasione a fine dicembre 2006 (doc. 54: CHF
4
'
900.-), il pagamento delle
imposte cantonali (doc. 48: CHF 794.-) e federali (doc. 47: CHF 69,60) nel 2006
relative alla liquidazione in capitale della previdenza professionale, il pagamento
delle imposte a __________ (doc. C4: CHF 2
'
000,50) - dove viveva prima di trasferirsi in Ticino -, l
'
acquisto di un computer con schermo LCD (docc.
C5 e C6: CHF 1
'
500.-), il costo
di cure dentarie (doc. C7: CHF 775,20), gli acquisti per il giardino (CHF 1
'
000.-), le spese per l
'
arredamento (CHF 1
'
500.-), l
'
acquisto di
una macchina per il caffè e di un forno a microonde (doc. 49: CHF 1
'700
.-), per complessivi CHF 14'239.30.
Nel 2005 la ricorrente
ha ricavato CHF 12
'
206.- dalla
sua attività professionale esercitata dapprima in Svizzera tedesca (doc. 40: 2
'
539.-) poi in Ticino (doc. 41: CHF 9
'667
.-), CHF 11
'
012.- quali indennità di disoccupazione (doc. 39) e CHF 15
'
979.- a titolo di indennità giornaliere per
perdita di guadagno (doc. 40), per       un
'
entrata totale di CHF 39
'
197.-. A ciò si aggiungono le prestazioni in capitale della
previdenza assommanti a CHF 39
'
769-.
Nel 2006 l
'
assicurata ha conseguito CHF 31
'
370.- dall
'
assicurazione disoccupazione (doc. 42) e CHF 2
'
742.- dall
'
attività professionale svolta in Ticino (doc. 38), per un
'
entrata di complessivi CHF 34
'
112.-.
A richiesta del
TCA
(doc. XII), la ricorrente ha prodotto
il saldo al 31 dicembre 2004 del conto per la cauzione della locazione presso __________
(doc. C1: CHF 1
'
000,40) e del
conto __________ (doc. C2: CHF 3
'
714,05), come pure il saldo al 31 dicembre 2005 del conto __________
aperto il 28 ottobre 2005 (doc. C3: Fr. 20
'
016,25).
Al 31 dicembre 2006 la
sua sostanza era composta di CHF 1
'
354,30 sul __________, di CHF 20
'
214.- depositati sul __________ e di CHF 1
'
009,30 presso __________. Rispetto al 2005, questi ultimi due
importi sono rimasti praticamente invariati, mentre il primo è diminuito di CHF
2
'
700.-.
Le entrate dell'ex
marito sia nel 2005 che nel 2006 sono state pari a CHF 17
'579
.-, di cui CHF 15
'924
.- di rendita AVS e CHF 1
'
655.- di rendita estera (doc. 16, sebbene
la dichiarazione fiscale 2005 indichi altri importi: doc. 33).
La sua sostanza, pari
a CHF 98.- nel 2005, è salita a CHF 114,60 nel 2006 (docc. 31 e 32).
Dall
'
esame dei dati che precedono, questo
Tribunale giunge alla conclusione che l
'
avere di vecchiaia versato all
'
assicurata nel 2005 sia stato consumato dalla ricorrente, e ciò per
far fronte ad esigenze proprie. Ne consegue che l'ammontare di CHF 39'204.-
aggiunto dalla Cassa non appare corretto. La decisione va pertanto annullata e
gli atti rinviati all'amministrazione affinché, accertata l'entità del consumo
è quindi l'esatta sostanza da computare esistente al momento determinante, emani
una nuova decisione.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   I
ricorsi, congiunti, sono
accolti
nel senso delle
considerazioni che precedono.
§   La
decisione su opposizione del 15 maggio 2007 è annullata e l
'
incarto rinviato alla Cassa cantonale di
compensazione per l
'
emanazione
di nuove decisioni.
2.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
Non si attribuiscono ripetibili.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il giudice
delegato                                                 Il segretario
Ivano
Ranzanici
Fabio Zocchetti