ti_gerichte · 32.2017.85 · 2017-04-05 · it
Rendita negata in assenza di un grado di invalidità sufficiente. Il ricorrente pretende il riconoscimento di una rendita. TCA conferma il provvedimento

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 28.12.2017 32.2017.85
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 28.12.2017 32.2017.85
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 28.12.2017 32.2017.85

Raccomandata
Incarto
n.
32.2017.85
FC
/sc
Lugano
28 dicembre 2017
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattrice:
Francesca Cassina-Barzaghini
, vicecancelliera
segretaria:
Stefania Cagni
statuendo sul ricorso del 23 maggio 2017 di
RI 1
rappr. da:  RA 1
contro
la decisione del 5 aprile 2017 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto
in fatto
1.1.   RI
1, nato nel __________, da ultimo attivo come musicista, nel luglio 2016, adducendo
vari problemi motori, ha presentato una domanda di prestazioni per adulti (doc.
AI 4).
Eseguiti
i necessari accertamenti medici ed economici, con decisione del 5 aprile 2017,
confermativa di un progetto del 24 febbraio precedente, l’Ufficio AI, stabilita
un’inabilità lavorativa completa dal 22 aprile 2016 quale musicista/intratte-nitore,
considerato come tuttavia a far tempo dal 6 febbraio 2017 in una professione
adeguata rispettosa delle limitazioni presentate dallo stato di salute egli era
da considerare nuovamente abile in misura piena con un conseguente grado di
invalidità del 3%, ha negato il diritto a prestazioni (doc. B).
1.2.   Con
ricorso al TCA l'assicurato, rappresentato dall’avv. __________, ha contestato
le conclusioni dell’amministrazione, chiedendo l’attribuzione di una rendita
intera e censurando in sintesi di essere completamente abile in un lavoro più
leggero, producendo documentazione medica già agli atti AI oltre a un rapporto
di una visita presso il dr. __________ del 16 dicembre 2015. Ha pure chiesto di
essere messo al beneficio dell’assistenza giudiziaria gratuita (doc. I).
1.3.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI ha chiesto la reiezione del gravame, confermando
la valutazione medica e quella economica poste alla base del provvedimento
impugnato e producendo un estratto dal conto individuale AVS dell’assicurato.
1.4.   Il
26 giugno 2017 l’assicurato si è riconfermato nelle sue allegazioni, chiedendo
l’accoglimento del gravame e subordinatamente il rinvio degli atti per
ulteriori accertamenti medici ed economici (doc. VI). Con scritto 11 luglio
2017 l’amministra-zione si è pure confermata nelle sue posizioni (doc. VIII).
considerato
in diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015;
8C_855/2010 dell’11 luglio 2011; 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011).
Nel
merito
2.2.   Oggetto
del contendere è sapere se l’assicurato ha diritto a prestazioni AI.
2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la
surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica
conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente
incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato
una diminuzione della capacità di guadagno, perchè il caso possa essere
sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (
Duc, L’assurance
invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches
Bundesverwaltungsrecht,
Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, pag. 1411, n. 46).
Secondo
l’art. 28 cpv. 1 LAI l’assicurato ha, tra l’altro, diritto ad una rendita se ha
avuto un’incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un
anno senza notevole interruzione e al termine di questo anno è invalido (art. 8
LPGA) almeno al 40%. Secondo il cpv. 2 del medesimo art. 28 LAI gli assicurati
hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre
quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono
invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il
rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo
l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente
esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da
invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non
fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità
dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che egli
ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe
potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit.,
pag. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a piè pagina n. 264). Si
confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non
fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché
invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente
esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di
eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi;
DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 pag. 84)
.
Al
proposito va precisato che, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale
delle assicurazioni (TFA, dal 1° gennaio 2007 Tribunale federale, TF), per il
raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze esistenti al momento dell'(even-tuale)
inizio del diritto alla rendita ed i redditi da valido e da invalido devono
però essere rilevati sulla medesima base temporale e la valutazione deve tenere
conto di eventuali modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa
della decisione (rispettivamente, in regime di LPGA, decisione su opposizione)
e suscettibili di incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222; STFA I
600/01 del 26 giugno 2003, consid. 3.1; STFA I 475/01 del 13 giugno 2003).
2.4.   Per
quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute
psichica, il TFA ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di
gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della
sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile
per la società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977 pag. 169;
Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342,
607; STFA I 148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b; Locher, Grundriss
des Sozialversicherungsrecht, Berna 2003, pag. 128). Al riguardo l’Alta Corte
ha inoltre precisato:
"
(…)
Tra i danni alla salute psichica, i quali come i danni
fisici, possono determinare un'invalidità ai sensi dell'art. 4 cpv. 1 LAI,
devono essere annoverati - oltre alle malattie mentali propriamente dette - le
anomalie psichiche parificabili a malattia. Non sono considerati effetti di uno
stato psichico morboso, e dunque non costituiscono turbe a carico
dell'assicurazione per l'invalidità le limitazioni della capacità di guadagno
cui l'assicurato potrebbe ovviare dando prova di buona volontà; la misura di
quanto è ragionevolmente esigibile dev'essere apprezzata nel modo più oggettivo
possibile. Bisogna dunque stabilire se, e in quale misura al caso, un
assicurato può, nonostante il danno alla salute mentale, esercitare un'attività
lucrativa che il mercato del lavoro gli offre, tenuto conto delle sue
attitudini. In quest'ambito il punto è quello di sapere quale attività si può
da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di stabilire l'esistenza di
un'incapacità di guadagno causata da un danno alla salute psichica non è quindi
decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno un'attività lucrativa
insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi se si debba ammettere
che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in pratica più essere da
lui pretesa oppure che essa sarebbe persino insopportabile per la società (DTF
102 V 166; VSI 2001 pag. 224 consid. 2b e sentenze ivi citate; cfr. anche DTF
127 V 298 consid. 4c in fine). (…)" (STFA I 166/03 del 30 giugno 2004,
consid. 3.2).
Secondo
la giurisprudenza del TFA siffatti principi valgono fra l'altro per le
psicopatie, le alterazioni dello sviluppo psichico (psychische Fehlentwicklungen),
l'alcolismo, la farmacomania, la tossicomania e le nevrosi (STFA I 441/99 del
18 ottobre 1999; STFA I 148/98 del 29 settembre 1998, consid. 3b; RCC 1992 pag.
182 consid. 2a con riferimenti).
In
una sentenza I 384/06 del 4 luglio 2007 il TF ha ribadito che
“(…) il riconoscimento
di un danno alla salute psichica presuppone in particolare la diagnosi espressa
da uno specialista in psichiatria, poggiata sui criteri posti da un sistema di
classificazione riconosciuto scientificamente (cfr. DTF 130 V 396 segg.; cfr.
pure la sentenza del Tribunale federale delle assicurazioni I 621/05 del 13
luglio 2006, consid. 4). (…)”
(STF I 384/06 del 4 luglio 2007).
Con
sentenza pubblicata in DTF 141 V 281 il TF ha modificato la propria giurisprudenza
relativa alle affezioni psicosomatiche, compresi i disturbi somatoformi
dolorosi.
2.5.   Ricevuta
la domanda di prestazioni, con la quale RI 1 lamentava dolori vari,
l’amministrazione ha interpellato i sanitari della clinica __________, presso
la quale l’assicurato era stato degente dal 30 maggio al 28 luglio 2016 (dopo
un ricovero all’ospedale di __________ dal 22 aprile al 30 maggio 2016) per una
riabilitazione nell’ambito di una disabilità motoria in esiti di poliradiculoneuropatia
da sindrome di Guillain Barré. Il dr. __________ della clinica __________, nel
rapporto 26 agosto 2016, posta la diagnosi invalidante di “
Disabilità motoria
in poliradiculoneurite (sindrome di Guillain Barré) dall’aprile 2016”
, ha
attestato un’inabilità completa, soffrendo l’assicurato di “
paralisi arti
inferiori, deficit motricità fine e delle prese delle mani
”, affermando che
era pensabile una ripresa della capacità lavorativa del 20/30% a 6-10 mesi
dalla dimissione (doc. AI 9). Agli atti è pure stato versato il rapporto di
dimissione 13 giugno 2016 dell’ospedale di __________ che ha posto le diagnosi
di “
Poliradiculoneuropatia su sospetta sindrome di Guillain-Barré (con/su
paraparesi arti inferiori, RM lombare 25.04.2016 lombartrosi, ernia discale
posteriore mediana L5-S1 con compressione del sacco durale), Disturbo della
personalità con delirio persecutorio, Cardiopatia iperten-siva (con tachicardia
sinusale, ecocardiografia 11.05.2016: normale funzione sistolica e alterato
rilasciamento diastolico di un ventricolo sinistro ipertrofico relativo in
assenza di rilevante valvulopatia), Eczema generalizzato del dorso DD tossidermia
eritematosa e consumo metabolicamente inadeguato di etile cronico
.
”
(doc.
AI 10).
Con
rapporto di dimissione del 29 agosto 2016 i sanitari della clinica __________, hanno
confermato le seguenti diagnosi:
"
Diagnosi principale
Disabilità motoria in poliradiculoneuropatia su
sindrome dl Gullain-Barré con:
-    Paraparesi arti Inferiori
-    Rachicentesi del 28,04,2016: proteinorrachia
-    Esame ENG/EMG, 29,04.2016: reperto motorio ancora
entro i limiti della norma agli arti inferiori; al braccio sinistro vi è un
lieve-moderato allungamento della latenza motoria distale sia al nervo mediario
che ulnare, con parametri sensitivi nella norma nella norma reperto
quest'ultimo che, pur discreto è compatibile con una neuropatia motoria
-    RM lombare, 25.04.2016: Lombartrosi. Ernia discale
posteriore zediana L5-S1 con compressione del sacco durale
-    TAC addome/bacino 22,04.2016: non lesioni ossee.
Nessuna problematica a carico della colonna vertebrale. S1 verticolosi del
sigma senza chiari segni per diverticolite, Lesione epatica del diametro dì
circa 2 cm – compatibile. In prima Ipotesi cori un anglicoma (Discusso con Dr.
med. __________).
Diagnosi secondarie/polimorbidità
1.  Cardiopatia Ipertensiva con tachicardia sinusale
2. Eczema generalizzato del dorso DD tossidermia
eritematosa
3. Eczema disidrotico palmare bilaterale
4. Inadeguato consumo di etile con: Epatopatia,
sospetta polineuropatia periferica
5. BPCO, stadio II, su tabagismo cronico attivo.”
Hanno
quindi esposto che alla dimissione l’inabilità lavorativa era completa,
illustrando i progressi raggiunti durante il ricovero:
"
(…)
La degenza è trascorsa In modo regolare, priva di
complicanze. Dal punto di vista funzionale si è osservata una costante
progressione funzionale ed il Sig. RI 1 ha partecipato. In modo fattivo al programma
impostato, Il dolore al ginocchio sinistro, da imputare a verosimile stiramento
legamentare collaterale mediale ed ematoma intramidollare condilare
(valutazione del Capo clinica della Clinica (Dr. med. __________), è stato
trattato con TECAR terapia e mesoterapia con parziale beneficio.
Nel complesso la sintomatologia algica è andata
scemando nel corso della degenza tanto da consentire la riduzione progressiva
fino alla sospensione della terapia antinfiammatoria/antalgica.
Esame obiettivo e clinico funzionale alla dimissione
Esame obiettivo Internistico sovrapponibile
all'ingresso: Dal punto dl vista funzionale alla dimissione, il paziente
risulta autonomo nella preparazione dell'ambiente, nell'igiene e nella doccia
che effettua a da seduto con sedia da doccia con braccioli, indipendente
nell’abbigliamento.
È in grado di deambulare in autonomia con girello a 4
ruote, con discreta autonomia. I transfer ed i passaggi posturali avvengono in
autonomia e sicurezza. Gli spostamenti per brevi tragitti risultano maggiormente
sicuri senza girello; persiste rigidità nel cammino che esegue a piccoli passi,
con poca oscillazione e fluidità nei movimenti degli arti superiori. Migliorata
la forza e diminuito l’impaccio motorio alle mani, con conseguente
miglioramento nella destrezza e motricità fine misurabile nelle prese
funzionali e manipolazione di oggetti.” (doc. AI 21)
L’Ufficio
AI ha quindi ritenuto opportuno far peritare le condizioni dell’assicurato,
affidando quindi il mandato alla dr.ssa __________, internista del SMR, la
quale con rapporto finale del 6 febbraio 2017, esaminata la documentazione agli
atti e proceduto ad un esame clinico, ha concluso ponendo le diagnosi
invalidanti seguenti:
"
Poliradiculoneuropatia, sospetta
sindrome di Guillain-Barré 04/2016
- Paraparesi arti inferiori e distalmente arti
superiori
- Rachicentesi del 28.04.2016: proteinorrachia
- ENG/EMG del 29.04.2016 solo un lieve-moderato allungamento
della latenza motoria distale al n. mediano ed ulnare del braccio sinistro,
altrimenti nei limiti della norma
- RM lombare del 25.04.2016: lombartrosi, ernia discale
posteriore mediana L5/S1 con compressione del sacco durale
- TAC addome/bacino del 22.04.2016: nessuna problematica
a carico della colonna vertebrale
- Terapia: un ciclo di immunoglobuline 3.5.2016
Ulteriori diagnosi con influsso sulla CL
. disturbo della personalità con probabile delirio di
tipo persecutorio: difficoltà di gestione medico-infermieristico e necessità di
camera singola
. cardiopatia ipertensiva (Tachicardia sinusale e
Ecografia dell’11 maggio 2016:ventricolo sinistro ipertrofico, assenza di
valvulopatia)
. St .d. Eczema generalizzato del dorso (DD tossidermia
eritematosa) ed Eczema disidrotico palmare bilaterale
. St.d. consumo cronico di etile (2l di birra/d),
epatopatia, Sospetta polineuropatia periferica
Diagnosi senza influsso sulla CL:
St. d. contusione dell'occhio dx in età infantile
08/2000 lussazione spontanea spalla destra, tabagismo
cronico attivo (circa 60py)”
Ha
quindi concluso per un’inabilità lavorativa completa dal 22 aprile 2016
nell’attività abituale così come in ogni attività lavorativa e pure come casalingo.
Tuttavia, dal 6 febbraio 2017 (vale a dire dalla data della valutazione clinica)
la capacità lavorativa era da considerare nuovamente piena in attività adeguate
(ossia leggere, con possibilità di alternare la posizione al bisogno, e di effettuare
delle pause supplementari, necessità di utilizzare il girello a quattro ruote
per dei tratti di più di 50 metri, non comportanti di dover camminare su
terreno accidentato). Come casalingo la capacità lavorativa era da considerare
del 90% da luglio 2016 e del 100% da febbraio 2017. Nel suo rapporto ha affermato:
"
Anamnesi fisiologica
Deve fare 51 gradini dall'appartamento fino ad arrivare
al posteggio auto. La discesa va abbastanza bene tenendosi alla ringhiera. In
salita fa una rampa alla volta altrimenti ha dei crampi nei glutei. Porta su la
spesa di piccola entità.
Anamnesi patologica remota
Beveva 21 di birra al giorno, dalla malattia beve solo
vino diluito a metà.
Fuma ancora.
Anamnesi socio lavorativa
Ha lavorato fino agli anni 90 come musicista. Dopo ha
badato ai famigliari malati. Fa tutti i lavori in casa.
È orgoglioso di darsi degli obiettivi. Non vuole farsi
vedere sofferente di fronte al figlio minorenne.
Abitudini (hobbies)
Va regolarmente in giro con la sua macchina, una
piccola Suzuki.
Segue le partite di hockey con suo figlio minorenne.
Studia informatica e segue il forum in internet di
www.ilsoftware.it.
In un sondaggio è stato eletto il miglior consulente.
Dice che è tutto volontariato.
Tiene pulito il suo computer di virus: "un
pulitore di computer, combatte i virus.
Sviluppo della malattia e risultati della terapia
04/2016: nell'arco di  12 ore si manifesta la paralisi
accompagnata da forti dolori nelle due gambe.
Terapia farmacologica attuale
Concor 5 1-0-0
Vitamina D 10 gocce (500U/goccia)
Tante pastiglie di Mentos per stimolare la salivazione.
Non fa più fisioterapia.
Vita quotidiana
Si alza, si veste, si lava. Mangia colazione e salta
spesso il pranzo. Cucina da solo, prepara spesso pesce. Beve vino diluito a
metà con acqua. Fa la pulizia. Va alla lavanderia a gettoni di Camerlata, c'è
anche una asciugatrice. Fa la spesa con l'automobile alla Bennett.
Può dormire anche 12 ore ma in modo spezzettato.
Disturbi soggettivi
Se cammina in modo un po' più vigoroso sente dei crampi
nei glutei e deve sedersi o meglio stendersi. Si sente spesso stanco. Delle
volte teme che le gambe cedano. Ha bisogno del girello per le distanze più
lunghe nel supermercato. Delle volte si siede sopra per riposarsi dopo aver
camminato.
Da circa tre mesi se rimane seduto a lungo sente dei
formicolii nelle gambe e deve alzarsi.
Status:
168cm, 77kg, BMI 27, orientato, logorroico,
collaborante,
autonomo nel svestirsi e vestirsi.
Passi di lunghezza normale, camminare sulle punte è
possibile per qualche passo, sui talloni perde l'equilibrio.
Forza nella mano destra 35/70, mano sinistra 26/70.
Riflessi vivaci e simmetrici, dolore alla rotazione
interna delle anche bilaterale.
Piccole escoriazioni della pelle della schiena.
Diagnosi:
St. d. Poliradiculopatia (sospetto di Guillain-Barré)
04/2016
Valutazione / conclusione:
Non ha bisogno di AGI perché autonomo.
Vuole farsi seguire in futuro dal Dr. __________, __________
__________, come medico curante.”
Ammessa
quindi un’abilità lavorativa completa dal 22 aprile 2016 (data del ricovero
all’ospedale di __________) al 6 febbraio 2017 (data della visita presso il
SMR), e proceduto ad un confronto dei redditi (che ha permesso di stabilire una
perdita di guadagno del 3%), sulla base della valutazione del consulente
professionale (doc. AI 27), con progetto di decisione del 24 febbraio 2017 l’UAI
ha respinto la domanda di prestazioni. Con osservazioni del 27 marzo 2017
l’assicurato si è opposto, chiedendo l’attribuzione di una rendita intera e
producendo certificazioni del 27 marzo 2017 e 9 novembre 2016 del curante dr. __________,
internista, attestanti un’inabilità lavorativa completa per non altrimenti
specificati “
motivi medici
”. Ha pure allegato che fra qualche settimana
avrebbe dovuto sottoporsi ad
“un intervento chirurgico di angioplastica con
stent all’aorta femorale, che è attualmente occlusa secondo i recentissimi
accertamenti di angiologia (dr.ssa __________)”
(doc. AI 30).
Con
annotazione del 31 marzo 2017 la dr.ssa __________ del SMR ha esposto quanto
segue.
"
(….)
In data 31.03.2017 telefono (n. __________) con la
Dott.ssa __________, angiologa al __________. Ha visitato il paziente in data
21 .03.2017, soffre di dolori agli arti inferiori d'origine multifattoriale.
Viene constatato una stenosi all'arteria iliaca esterna sinistra. La
circolazione è sufficiente al riposo, ma non adeguata sotto sforzo. ll paziente
è stato annunciato per una angioplastica (palloncino); è un intervento che si
fa al Day Hospital con un’inabilità lavorativa al massimo d'una settimana.
Chiedono un’astinenza da nicotina. Dopo l'intervento si chiederà al paziente di
muoversi di più in confronto allo stato attuale.
Lettera della Dott.ssa __________ al PD Dr. med. __________,
Viceprimario di radiologia interventistica, ricevuto tramite Fax in data
30.03.2017:
Arteriopatia occlusiva degli arti inferiori stadio Ila
sinistra, l destra su stenosi emodinamicamente significativa dell’arteria
iliaca esterna sinistra. In considerazione della sintomatologia risulta
indicato un trattamento mediante angioplastica, motivo per cui chiede al
radiologo di convocare il paziente per rivascolarizzazione percutanea.
Le indicazioni della Dott.ssa __________ non modificano
le constatazioni del rapporto medico del 09.02.2017.
Conclusione:
l documenti nuovi non modificano le constatazioni del
RAF del 09.02.2017.”
(doc. AI 31)
È
pure stato versato agli atti lo scritto, menzionato dalla dr.ssa __________,
del 21 marzo 2017 della dr.ssa __________ al viceprimario di radiologia
dell’ospedale __________, con il quale il paziente veniva inviato per una rivascolarizzazione
percutanea (doc. AI 32).
Con decisione
5 aprile 2017 l’amministrazione ha quindi respinto la rendita statuendo come
segue:
"
Esito degli accertamenti
Secondo la documentazione medica esaminata dal servizio
medico regionale dell'Al si determina che per l'attività abituale quale
musicista/intrattenitore vi è un'incapacità lavorativa in misura del 100% dal
22.04.2016 mentre in una professione adeguata rispettosa delle limitazioni
presentate dallo stato di salute l'incapacità lavorativa medico teorica è del
100% dal 22.04.2016 e dello 0% dal 6.2.2017.
Calcolo della capacità di guadagno residua (CGR)
Salario da valido
Nella sua attività di musicista, per l'anno 2015, lei
avrebbe potuto percepire un salario annuo di CHF 65’604.
Al momento dell'insorgenza del danno alla salute lei
non aveva un contratto di lavoro vigente quindi, per definire il reddito in
questione si fa riferimento alla categoria professionale 90-93 (attività artistiche,
d'intrattenimento e di divertimento) dei rilevamenti statistici svizzeri. Per
l'anno 2015 ne risulta un reddito annuo lordo di CHF 65'604.
Salario da invalido
A seguito della sentenza del Tribunale cantonale delle
assicurazioni del 12 giugno 2006 e delle indicazioni della Corte plenaria del
Tribunale federale delle assicurazioni è stata stabilita l'inapplicabilità dei
valori regionali (tabella TA13) che erano stati utilizzati finora. La nuova
giurisprudenza impone quindi che il reddito da invalido vada d'ora in poi
determinato in applicazione dei valori nazionali (tabella TA1). Utilizzando i
dati forniti dalla citata tabella elaborata dall'Ufficio federale di statistica
nel 2015 avrebbe potuto realizzare un salario mensile di CHF 5'351.30 (attività
semplici e ripetitive, valore mediano). Riportando questo dato su 41 .7 ore
esso ammonta a CHF 5'578.75 mensili oppure a CHF 66'944.90 per l'intero anno.
Si ritiene opportuno effettuare una riduzione del 5%
per attività leggera e svantaggi salariali derivanti da contingenze
particolari.
Ne risulta un reddito da invalido di CHF 63'597.70.
Grado d'invalidità
65'604 - 63'598
x 100 = 3%
65'604
Un grado d'invalidità inferiore al 40% non giustifica
il diritto ad una rendita Al.
Considerati tutti gli elementi che l'esame del caso ha
messo in luce, non si ritiene che la residua capacità di guadagno possa essere
apprezzabilmente migliorata mediante provvedimenti reintegrativi di ordine
professionale.
Su esplicita richiesta scritta da parte sua si rimane a
disposizione per valutare la possibilità di attivare il nostro servizio di
collocamento.
Audizione
Abbiamo preso atto delle osservazioni presentate al
nostro progetto di decisione e alla documentazione medica inviata che è stata
sottoposta alla dottoressa del nostro Servizio medico regionale che dopo aver
preso contatto con la Dr.ssa __________, angiologa del __________ di __________
indica che la documentazione medica prodotta non modifica quanto indicato sul
rapporto finale SMR del 09.02.2017.
Viene inoltre contestato il metodo di valutazione
applicato, nello scritto del 20.03.2017 lei ci indica infatti di ritenersi
"casalingo". Tuttavia, ritenuto che riceve prestazioni assistenziali
dal 2005, possiamo concludere che lei, in assenza del danno alla salute,
avrebbe avuto la necessità economica di lavorare. Per cui riteniamo corretto
considerarla salariato a tempo pieno.
A titolo abbondanziale, pure volendola considerare
casalingo, il servizio medico regionale riconosce per l'attività di casalingo
un'inabilità lavorativa del 100% dal 22.04.2016, del 10% dal 28.07.2016 e nulla
a decorrere dal 26.02.2017. Ciò che non dà comunque diritto ad una rendita
d'invalidità, essendo il grado Al nullo alla scadenza dell'anno d'attesa
(ovvero aprile 2017).
Visto quanto sopra non possiamo che confermare quanto
indicato sul progetto di decisione del 24.02.2017.” (doc. AI 33)
Di
fronte al TCA il ricorrente produce un rapporto visita del 16 dicembre 2015 del
dr. __________, specialista in chirurgia ortopedica, con il quale riferisce di
disturbi lamentati dall’assicu-rato ai polsi e, ravvisata una cisti al polso
sinistro che a suo avviso può “
saltuariamente
” disturbare il paziente,
non ha ritenuto necessario predisporre alcun trattamento chirurgico (doc. F).
Produce inoltre la certificazione del 21 marzo 2017 della dr.ssa __________ già
agli atti (doc. G).
2.6.   Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti
litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il
rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto
(anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le
conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se
un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né
la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto
(DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).
Nella
DTF 125 V 351 (= SVR 2000 UV Nr. 10 pag. 33 segg.), la Corte federale ha
ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di un'assicurazione
deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione che essi si
rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé scevri di contraddizioni
e, infine, non devono sussistere degli indizi che facciano dubitare della loro
attendibilità. Il solo fatto che il medico consultato si trovi in un rapporto
di dipendenza con l'assicuratore non permette già di metterne in dubbio l'oggettività
e l'imparzialità. Devono piuttosto esistere delle particolari circostanze che
permettano di ritenere come oggettivamente fondati i sospetti circa la
parzialità dell'apprezzamento.
Lo
stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; RAMI
1993 pag. 95).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede
d’istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti,
i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a
risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non
sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF
8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
In
una sentenza 9C_323/2009 del 14 luglio 2009, pubblicata in SVR 2009 IV Nr. 56,
pag. 174, il TF, richiamati l’art. 59 cpv. 2bis LAI che regola i servizi medici
regionali e l’art. 49 OAI che stabilisce i compiti, ha sottolineato che a un
rapporto del SMR può essere riconosciuta la qualità di perizia, anche se è stato
redatto senza aver visitato personalmente l’assicurato.
Tuttavia,
nel caso in cui sussista anche il minimo dubbio sull’affidabilità e sulla
concludenza dei pareri medici interni dell’assicurazione, non è possibile
fondarsi su tali rapporti (STF 8C_336/2015 del 25 agosto 2015 consid. 4.3 con
riferimenti (in particolare alla DTF 139 V 225 e 135 V 465)
Va
poi evidenziato che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo
di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare
sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15
gennaio 2009; STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla
luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante
attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del
23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a)cc); Pratique VSI 2001 pag. 109
consid. 3a)cc; Meyer Reichmuth, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung,
in: Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, 2014, ad
art. 28a, pag. 398-399) e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano
un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una
perizia ordinata dal giudice o dall’ammini-strazione e a imporre nuovi
accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29
settembre 2010 consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi
menzionati).
Se
vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la
procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si
fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile
2008).
2.7.
Nel
caso concreto, dopo attento esame della documentazione agli atti, secondo il
TCA l’Ufficio AI ha correttamente ritenuto che, malgrado le diagnosi evidenziate
dai medici interpellati, e meglio
“
Poliradiculoneuropatia, sospetta
sindrome di Guillain-Barré 04/2016 su/con Paraparesi arti inferiori e distalmente
arti superiori, proteinorrachia, lieve-moderato allungamento della latenza motoria
distale al nervo mediano ed ulnare del braccio sinistro, lombartrosi, ernia
discale posteriore mediana L5/S1 con compressione del sacco durale, disturbo
della personalità con probabile delirio di tipo persecutorio, cardiopatia ipertensiva,
stato dopo eczema generalizzato del dorso e disidrotico palmare bilaterale,
stato da consumo cronico di etile con epatopatia e sospetta polineuropatia
periferica
”, se andava ammesso un periodo di inabilità lavorativa totale in
ogni attività dal 22 aprile 2016 - momento del ricovero all’ospedale di __________
per la manifestazione delle varie problematiche, segnatamente la
poliradiculoneuropatia, con conseguente lungo periodo di degenza ospedaliera -
dal febbraio 2017 (momento in cui l’assicurato è stato valutato dalla dr.ssa __________
del SMR, cfr. doc. AI 24) l’inabilità restava completa nella precedente
professione di musicista, ma era nulla in un’attività adeguata al suo stato di
salute e nelle attività casalinghe. Adeguata era da considerare un’attività
semplice e ripetitiva rispettosa delle limitazioni elencate dalla valutazione
SMR, vale a dire con carico massimo senza limitazioni di 10 kg, necessità di
alternare la posizione al bisogno, di effettuare delle pause supplementari, necessità
di utilizzare il girello a quattro ruote per dei tratti di più di 50 metri, esclusa
la deambulazione su terreno sconnesso. Come casalingo la ripresa della capacità
lavorativa al 90% era da fissare al luglio 2016 e quella totale dal febbraio
2017.
Il
TCA ritiene in particolare che lo stato di salute dell’assicu-rato sia stato approfonditamente
vagliato sulla base delle valutazioni della dr.ssa __________ del 6 febbraio
2017 (doc. AI 24) e 31 marzo 2017 (doc. AI 31), e non ha motivo per metterne in
dubbio le dettagliate e convincenti conclusioni.
In
effetti, nel suo rapporto la dr.ssa __________, dopo aver valutato la documentazione
agli atti ed effettuato un esame clinico, ha illustrato come l’assicurato, che
nell’aprile 2016 aveva sviluppato nel giro di poche ore una paralisi accompagnata
da forti dolori nelle due gambe, eseguiva la totalità dei lavori domestici e
lamentava, camminando in modo un po' più vigoroso, dei crampi nei glutei dovendo
quindi sedersi o meglio stendersi. Si sentiva inoltre spesso stanco, con la
sensazione che le gambe potessero cedere e faceva quindi uso del girello per le
distanze più lunghe. Aveva poi riferito di sentire dei formicolii nelle gambe
se rimaneva seduto a lungo. Effettuato uno status generale, con esito nella
norma (autonomo nel svestirsi e vestirsi, riflessi vivaci e simmetrici, dolore
alla rotazione interna delle anche bilaterale), ha tratto le esposte conclusioni
sulla capacità lavorativa, ammettendo una ripresa totale della capacità
lavorativa in attività leggere adeguate. Queste conclusioni sono state
confermate il 31 marzo 2017 dopo attenta valutazione delle allegazioni avanzate
dall’assi-curato e dalla documentazione prodotta in sede di osservazioni al
progetto di decisione, prendendo altresì contatto diretto con la dr.ssa __________,
angiologa, che aveva valutato l’assicurato in relazione ai dolori agli arti
inferiori d'origine multifattoriale e posto l’indicazione per una angioplastica
per risolvere il problema di una stenosi all'arteria iliaca esterna sinistra.
Con pertinenza il medico SMR aveva ritenuto in questa occasione che
l’intervento previsto (palloncino) sarebbe comunque un intervento eseguito in day
hospital con una conseguente inabilità lavorativa al massimo d'una settimana.
Aveva quindi concluso che la documentazione prodotta non modificava le
conclusioni del rapporto del 6 febbraio 2017.
Richiamata
la suesposta giurisprudenza in materia di valore probatorio di rapporti medici,
questo Tribunale non intravede ragioni che gli impediscano di far proprie le
conclusioni cui è giunta la dr.ssa __________, la quale ha compiutamente valutato
le problematiche di cui l’assicurato è portatore, basandosi sia sulla
documentazione medica agli atti che su una visita clinica, giungendo ad una
conclusione logica e priva di contraddizioni.
Del
resto, le valutazioni della dr.ssa __________ non sono state smentite da altra
documentazione medico-specialistica attestante nuove affezioni o una diversa
valenza delle patologie diagnosticate o, ancora, un peggioramento successivo alle
predette valutazioni mediche e entro la data della decisione contestata,
ribadito come per
costante
giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali si basa di regola sui
fatti che si sono realizzati fino al momento del provvedimento contestato (
DTF
132 V 220 consid. 3.1.1). In effetti, parte della documentazione medica
prodotta dal ricorrente era già agli atti e quella nuova non può mutare alle
conclusioni sulla capacità medico-teorica dell’assicurato.
L’assicurato
si è in effetti limitato a produrre in fase di osservazioni al progetto di
decisione due certificazioni di inabilità lavorativa del dr. __________, internista,
del 9 novembre 2016 (quindi antecedente al rapporto SMR del 6 febbraio 2017) e
27 marzo 2017 che tuttavia non solo non motivano minimamente per quale motivo
l’assicurato sarebbe inabile al lavoro, ma nemmeno indicano per quale diagnosi.
Quanto
alla documentazione prodotta in sede ricorsuale, nemmeno la stessa permette di
dipartirsi dalle conclusioni dell’amministrazione.
Innanzitutto
nel rapporto del 29 dicembre 2015 (riferito ad una visita del 18 dicembre 2015),
il dr. __________, specialista in chirurgia ortopedica, si limita in sostanza a
riferire di disturbi ai polsi, non ritenendo necessario intervenire in alcun
modo. A parte il fatto che tale certificazione è stata resa oltre un anno prima
della decisione qui oggetto di disamina, la stessa non solo non menziona alcuna
inabilità lavorativa, ma riferisce di una cisti al polso sinistro che
semplicemente può “
saltuariamente disturbare”
il paziente (doc. F).
Quanto
alla certificazione del 21 marzo 2017 della dr.ssa __________ (doc. G) la
stessa è già agli atti e, come detto, sulla stessa la dr.ssa __________ si era
già espressa compiutamente nell’annotazione del 31 marzo 2017 (doc. AI 31e cfr.
sopra) e meglio nel senso che anche volendo ammettere che l’assicu-rato dovrà
subire un’angioplastica per curare la stenosi all'arteria iliaca esterna
sinistra, si tratterebbe comunque di un intervento effettuato ambulatoriamente
che non comporterebbe un’inabilità lavorativa superiore ad una settimana. Sia
peraltro osservato che nemmeno la dr.ssa __________ si esprime su una eventuale
inabilità lavorativa del ricorrente.
Laddove
infine l’assicurato richiama la citata certificazione del 28 agosto 2016 del
dr. __________ della clinica __________ (cfr. al consid. 2.5), il     quale, alla
dimissione dalla clinica aveva attestato ancora un’inabilità lavorativa completa,
va detto che in assenza di certificazioni recenti la stessa, risalente a quasi
sei mesi prima della valutazione SMR, non permette di escludere il successivo
intervento del miglioramento accertato e quindi attestato dal medico SMR nel
febbraio 2017.
Questo
TCA non può quindi che aderire alla convincente presa di posizione del SMR. A
questo riguardo va pure ricordato che
per l’art. 59 cpv. 2bis LAI
i servizi medici regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le
condizioni mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità
funzionale dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA -
di esercitare un'attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico. Scopo e senso del nuovo disposto come pure del
nuovo art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per gli
uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti sanitari
del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche conoscenze
medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale
della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione
di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle
indicazioni del SMR, l'Ufficio AI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (cfr. STF 9C_9/2010
del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009
IV n. 56 p. 174, con riferimenti).
In
realtà, a ragione l’amministrazione ha osservato come l’assicurato non contesti
in modo motivato la valutazione e le conclusioni del SMR, e più in generale gli
accertamenti condotti dall’amministrazione, ma esprima in sintesi un dissenso
puramente soggettivo, sostenendo che gli dovrebbe essere riconosciuta
un’inabilità lavorativa maggiore.
Del
resto già si è detto che le censure formulate dall’assicura-to in merito alla
valutazione del SMR, che non avrebbe a suo dire valutato adeguatamente e in
modo sufficiente il suo quadro clinico e le numerose e importanti affezioni di
cui soffre, non sono state accompagnate e suffragate da alcun valido mezzo
probatorio. Sia peraltro osservato che a dispetto del precario quadro clinico
da lui descritto, risulta dagli atti che ancora nel mese di settembre 2016 il
ricorrente non aveva nemmeno un medico curante (cfr. lo scritto 2 settembre
2016 in cui afferma: “
Attualmente non ho un medico curante fisso, lo
prenderò prossimamente se è proprio necessario”
, doc. AI 4).
Ne
discende quindi che l’assicurato, come detto, non ha apportato il benché minimo
elemento atto a mettere in dubbio le conclusioni dell’Ufficio AI, non avendo
appunto prodotto, nel corso della procedura amministrativa e nemmeno in questa
sede, documentazione medica idonea a contraddirne le conclusioni. Va qui
ricordato infine che se da una parte
la procedura davanti al TCA è retta dal principio inquisitorio, secondo
cui i fatti rilevanti per il giudizio devono essere accertati d'ufficio dal
giudice, dall’altra si rileva che questo principio non è però assoluto, atteso
che la sua portata è limitata dal dovere delle parti di collaborare
all'istruzione della causa (DTF 122 V 158 consid. 1a, 121 V 210 consid. 6c con
riferimenti). Il dovere processuale di collaborazione comprende in particolare
l'obbligo delle parti di apportare – ove ciò fosse ragionevolmente esigibile –
le prove necessarie, avuto riguardo alla natura della disputa e ai fatti
invocati, ritenuto che altrimenti rischiano di dover sopportare le conseguenze
della carenza di prove (DTF 117 V 264 consid. 3b con riferimenti).
Rispecchiando
quindi la valutazione del SMR, unitamente alla documentazione agli atti, tutti
i criteri di affidabilità e completezza richiesti dalla giurisprudenza (cfr.
consid. 2.6), richiamato pure l'obbligo che incombe all'assicurato di
intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze
del discapito economico cagionato dal danno alla salute, se del caso cambiando
attività professionale (DTF 123 V 233 consid.
3c, 117 V 278
consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati),
è da ritenere dimostrato con
il grado della verosimiglianza preponderante valido nell'ambito delle
assicurazioni sociali (DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi citati, 115
V 142 consid. 8b) che se l’insorgente ha presentato da aprile 2016 un’inabilità
lavorativa completa in ogni attività, dal febbraio 2017 andava per contro
ritenuto nuovamente pienamente abile in attività leggere adeguate e rispettose
dei limiti funzionali elencati dal medico SMR.
Visto
quanto sopra, la refertazione medica agli atti contiene elementi chiari e
sufficienti per valutare l'incapacità al guadagno dell'assicurato sino all'emanazione
del querelato provvedimento, senza che si rendano necessari ulteriori accertamenti.
Al riguardo, va fatto presente che se l'istruttoria da effettuare d'ufficio
conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento
coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti
deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più
non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove
(valutazione anticipata delle prove cfr. DTF 130 II 425 consid. 2.1 p. 429 e
riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente
all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV no. 10 pag. 28 consid. 4b; riguardo al
previgente art. 4 cpv. 1 v Cost., cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162
consid. 1d). La richiesta del ricorrente di procedere ad ulteriori accertamenti
multidisciplinari va quindi respinta.
Ciò
non toglie che, ribadito come il presente giudizio non pregiudica eventuali
diritti nei confronti dell’AI insorti successivamente alla data del provvedimento
in lite, il quale delimita il potere cognitivo del giudice (cfr. DTF 130 V 140
e 129 V 4), resta aperta la possibilità al ricorrente di far valer se del caso
in futuro un peggioramento delle sue condizioni.
2.8.   Per
quanto riguarda la graduazione dell’invalidità, la stessa è stata eseguita
correttamente mediante il metodo ordinario (cfr. consid. 2.3). Il relativo
calcolo, rimasto fondamentalmente incontestato, è stato esposto nella decisione
impugnata.
2.8.1.   Secondo
la giurisprudenza, riassunta nella STF 9_501/2013 del 28 novembre 2013,
per determinare il reddito ipotetico
conseguibile dalla persona assicurata senza il danno alla salute (reddito da
valido), occorre stabilire quanto la stessa, nel momento determinante
(corrispondente all'inizio dell'eventuale diritto alla rendita), guadagnerebbe
secondo il grado di verosimiglianza preponderante quale persona sana, tenuto conto
delle sue capacità professionali e delle circostanze personali. Tale reddito
dev'essere determinato il più concretamente possibile. Di regola ci si fonderà
sull'ultimo reddito che la persona assicurata ha conseguito prima del danno
alla salute, se del caso adeguandolo all'evoluzione dei salari. Soltanto in
presenza di circostanze particolari ci si potrà scostare da questo valore e
ricorrere ai dati statistici risultanti dall'ISS (cfr. DTF 134 V 322 consid.
4.1 pag. 325; 129 V 222 consid. 4.3.1 pag. 224 con riferimenti). Questo sarà in
particolare il caso qualora dovessero mancare indicazioni riguardanti l'ultima
attività professionale dell'assicurato o se l'ultimo salario da lui percepito
non corrisponde manifestamente a quello che egli sarebbe stato in grado di
conseguire con ogni verosimiglianza in qualità di persona valida; per esempio
se l'assicurato, prima di essere riconosciuto definitivamente incapace al lavoro,
si trovava in disoccupazione o aveva già delle difficoltà professionali a causa
del deterioramento progressivo del suo stato di salute o ancora percepiva una
remunerazione inferiore alle usuali norme salariali. Entra ugualmente in linea
di conto la situazione in cui il posto di lavoro della persona assicurata prima
dell'insorgenza del danno alla salute non esiste più al momento determinante
della valutazione dell'invalidità (DTF 134 V 322 consid. 4.1 pag. 325; cfr. STF
9C_416/2010 del 26 gennaio 2011 consid. 3.2).
Nel
caso in esame, l’assicurato, che è stato attivo come autista, magazziniere,
elettrotecnico e meccanico di moto e motorini e da ultimo come musicista in
locali pubblici e presso feste private, prima dell’insorgenza del danno alla salute
aveva già da molto tempo (dalla prima metà degli anni 90) cessato ogni attività
e non era quindi legato ad un contratto di lavoro. Non essendo così possibile
determinare in modo attendibile il salario da valido, visto il lungo tempo
trascorso, a ragione l’amministrazione ha applicato i dati salariali statistici.
In
proposito l’Alta Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in
difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali nazionali
risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei
salari edita dall’Ufficio federale di statistica e non i valori desumibili
dalla tabella TA13, che riferisce dei valori in relazione alle grandi regioni
(SVR 2007 UV nr. 17; STFA I 222/04 del 5 settembre 2006).
Nella
decisione impugnata l’amministrazione ha quindi applicato tali valori considerando
quale salario da valido il reddito statistico riferito alla categoria
professionale 90-93 (attività artistiche, d'intrattenimento e di divertimento)
dei rilevamenti statistici svizzeri. Per l'anno 2015 ha quindi ammesso un reddito
annuo lordo di fr. 65'604.
In
sede di risposta di causa l’amministrazione ha tuttavia osservato che ad
un’analisi più approfondita della fattispecie non deve essere utilizzato il
dato statistico relativo all’attività di musicista, considerato come il
ricorrente senza il danno alla salute non avrebbe comunque più svolto tale
attività. Ha ritenuto pertanto più opportuno considerare che l’assicurato, non
disponendo di alcun diploma, avrebbe potuto intraprendere un’attività non
qualificata di tipo semplice e ripetitiva, ciò che, utilizzando i dati forniti
dalla citata tabella elaborata dall'Ufficio federale di statistica, gli avrebbe
permesso di realizzare nel 2015 un salario mensile di fr. 5'351.30 (attività
semplici e ripetitive, valore mediano) che, riportato su 41 .7 ore, ammonta a
fr. 5'578.75 mensili oppure a fr. 66'944.90 annui.
Questa
correzione suggerita nella risposta di causa, in quanto favorevole
all’assicurato, va condivisa, ove peraltro si osservi che a ragione l’amministrazione
ha pure ricordato che dall’estratto del conto individuale risulta che mai nel
corso della sua attività professionale il ricorrente ha percepito un salario di
pari importo.
Si
può quindi ammettere quale
reddito da valido
un ammontare di fr. 66'945.
2.8.2.   Per
quel che concerne il reddito da invalido, lo stesso è determinato sulla base
della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione però che
quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa
residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato
e non costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid.
3b/aa e riferimenti). Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare
perché l'assicurato non ha intrapreso un'attività lucrativa da lui esigibile,
il reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione
del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici
ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli
stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76
consid. 3b/bb; RCC 1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag. 485 consid. 3b).
Inoltre,
va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a
causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni
invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione
ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua
nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere
il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale
sul salario teorico statistico. Il TFA ha precisato, al riguardo, come una
deduzione globale massima del 25% del salario statistico permettesse di tener
conto delle varie particolarità suscettibili di influire sul reddito del
lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale
procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente motivare, il
giudice non può senza valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello
degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).
Va
nuovamente ribadito che l’Alta Corte ha stabilito che sono esclusivamente
applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali
nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla
struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di statistica e non i valori
desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei valori in relazione alle
grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17; STFA I 222/04 del 5 settembre 2006).
Se
una persona assicurata, per motivi estranei all'invalidità, ha realizzato un
reddito considerevolmente inferiore alla media senza che vi si sia spontaneamente
accontentata, si procede in primo luogo a un parallelismo dei due redditi di
paragone. In pratica, questo parallelismo può avvenire a livello di reddito da
valido aumentando in maniera adeguata il reddito effettivamente conseguito
oppure facendo capo ai valori statistici oppure ancora a livello di reddito da
invalido mediante una riduzione adeguata del valore statistico. In una seconda
fase, occorre esaminare la questione di una deduzione dal reddito da invalido
ottenuto sulla base dei valori medi statistici. A questo riguardo, va tenuto
presente che i fattori estranei all'invalidità di cui si dovesse già aver
tenuto conto con il parallelismo dei redditi di raffronto non possono essere
presi in considerazione una seconda volta nell'ambito della deduzione per circostanze
personali e professionali (DTF 134 V 322).
Quando
il reddito da valido differisce considerevolmente dal salario statistico
riconosciuto nello specifico settore economico, il TF ha nel frattempo
stabilito, anche in casi ticinesi (cfr. ad esempio sentenza 8C_44/2009 del 3
giugno 2009 consid. 4), che se il guadagno effettivamente conseguito diverge di
almeno il 5 % dal salario statistico usuale nel settore, esso è
considerevolmente inferiore alla media ai sensi della DTF 134 V 322 consid. 4
pag. 325 e può giustificare - soddisfatte le ulteriori condizioni - un
parallelismo dei redditi di paragone, fermo restando però che questo
parallelismo si effettua soltanto per la parte percentuale eccedente la soglia
del 5% (STF 9C_1033/2008 e 9C_1038/2008 del 15 gennaio 2010 consid. 5.5).
Deve
essere ancora ribadito che l’Alta Corte ha stabilito che sono esclusivamente
applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali
nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla
struttura dei salari, e meglio i dati salariali forniti dalla la RSS TA1-tirage
skill level Svizzera 2012, emanata dall'Ufficio federale di statistica di Berna
nell’ottobre 2014), più precisamente dalla tabella TA1 2012 skill level
(NOGA08, RSS 2012 pag. 35; salario mensile lordo [valore centrale] secondo il
ramo economico, il livello di competenze e il sesso ( cfr., a quest'ultimo
proposito, DTF 142 V 178, in particolare consid. 2.5.7; DTF 128 V 174), e relativa
a personale maschile in una professione semplice che presuppone qualifiche
inferiori e comporta attività semplici e ripetitive (categoria 4) nel settore
privato svizzero (a proposito della rilevanza delle condizioni salariali nel
settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439, pagg. 347ss. e SVR 2002 UV 15, pagg.
47ss.).
Applicando
i dati statistici aggiornati al 2015 nel caso che ci occupa, emerge che il
salario lordo mediamente percepito in quell’anno dagli uomini per un'attività
semplice di tipo fisico o manuale (ossia il livello 1 di competenze) di 40 ore
settimanali nel settore privato, corrisponde ad un importo di fr. 64'215.60.--
(fr. 5'351.31.- x 12 mesi). Riportando queste cifre su un orario medio di
lavoro settimanale nelle aziende di 41,7 ore computabili nel 2015 (cfr. i
precitati riferimenti, ad esempio STF I 203/03 del 21 luglio 2003 e la citata
tabella B9.2), il salario lordo medio ipotetico nazionale da invalido per un
uomo ammonta a fr. 66'944.94.-, inclusa la tredicesima (STF U 274/98 del 18
febbraio 1999) (cfr. doc. AI 26).
Tale
dato va confermato. Del resto le censure del ricorrente, che ritiene che le
limitazioni da osservare nell’esercizio di un’attività lavorativa non gli
permetterebbero di produrre un simile reddito, sono prive di rilevanza, fermo
restando in concreto la - corretta - applicazione dei dati salariali statistici
dichiarati applicabili dal Tribunale federale.
In
applicazione della dianzi ricordata giurisprudenza,
l’UAI ha quindi
applicato una riduzione complessiva del 5%, segnatamente per il fattore “
attività
leggere
”.
In
sede di risposta l’amministrazione ha corretto tale riduzione, sempre a favore
dell’assicurato, aumentandola del 5% in considerazione della necessità per
l’assicurato di effettuare delle pause supplementari. Ritiene quindi più
giustificata una deduzione complessiva del 10%.
Tenuto
conto del riserbo di cui deve dare prova il giudice delle assicurazioni sociali
nel sostituire il proprio apprezzamento a quello dell’amministrazione (cfr. DTF
137 V 71 con la quale la massima Corte ha precisato che in quest’ambito il
giudice delle assicurazioni sociali non può, senza motivi pertinenti,
sostituire il proprio apprezzamento a quello dell’amministra-zione; cfr. anche
DTF 132 V 393 consid. 3.3), questa Corte ritiene che, operando una - peraltro
non trascurabile - decurtazione del 10%, l’amministrazione non abbia abusato
del proprio potere di apprezzamento. In particolare il TCA, ritiene che,
mediante la riduzione in questione, l'UAI abbia
debitamente
tenuto conto
degli effetti legati al danno alla salute di cui è affetto l'assicurato, e non
può di conseguenza
ammettere un
a decurtazione maggiore.
La
deduzione ammessa tiene del resto adeguatamente conto del fatto che
l’interessato può ancora esercitare al 100% un’attività adeguata e come le limitazioni
fisiche da osservare non siano oltremodo gravose.
Questo
Tribunale ritiene quindi di non doversi scostare dalla valutazione
dell’amministrazione, l’assicurato non avendo peraltro addotto motivi pertinenti
che gli permettano di sostituire il suo apprezzamento o altre circostanze
personali che potrebbero giustificare una decurtazione maggiore sul reddito
statistico da invalido (ATF 137 V 73 consid. 5.2, 126 V 80 consid. 5b).
Si osservi peraltro che il fatto di avere una limitata
formazione professionale non giustifica ulteriori decurtazioni, considerato che
le attività adeguate entranti in linea di conto (livello di qualifica 4,
semplici e ripetitive) non richiedono né un’espe-rienza professionale
diversificata, né un grado di istruzione particolare (cfr. in DTF 137 V 71
consid. 5.3. e SVR 2002 n. U 15 p. 49 consid. 3b; RCC 1991 p. 332 consid. 3b;
STF 8C_709/2008 del 3 aprile 2009 consid. 2.3).
Ne
segue che la riduzione globale del 10% dal reddito da invalido va confermata.
Del
resto, come meglio s’illustrerà in seguito (cfr. consid. 2.7.3), anche volendo
- per pura ipotesi di lavoro - ridurre il reddito da invalido nella misura massima
possibile del 25%, l’interessato non avrebbe comunque diritto ad una rendita.
2.8.3.   Visto quanto
precede, secondo l’amministrazione il reddito da invalido va fissato in fr. 60'250.50
[
66'945
– (10% di 66’945) = 60'250.50].
Sulla
base di questo dato, va quindi determinato il grado di invalidità r
affrontando il reddito da valido di fr.
66'945
(cfr. consid. 2.7.1) con quello da
invalido di fr. 60'250.50, ottenendo un tasso d’invalidità (non pensionabile)
del 10%
(66'945
–
60'250.50
x 100 : 66'945
) che non dà diritto ad alcuna rendita
.
Nell’ipotesi
in cui si volesse tener conto di un’ulteriore riduzione del 15%, operando
quindi sul reddito da invalido la riduzione massima consentita dalla
giurisprudenza, e quindi raffrontare il reddito da valido di fr. 66'945 con uno
da invalido di
fr. 50’209 (fr.
66'945
ridotti del 25%), si otterrebbe un grado d’invalidità del 25%
che pure
non darebbe diritto a prestazioni.
2.8.4.   L’insorgente
sostiene che vista la lunga inattività e anche l’età (essendo nato il 24
novembre 1958), molto difficilmente egli potrebbe immaginare di ritrovare un’attività
lavorativa.
Al
riguardo va rilevato che circa la capacità di lavoro residua si è espressa il
medico SMR alla cui valutazione, visti i motivi esposti al precedente considerando,
va riconosciuta piena forza probatoria.
Va
inoltre rilevato che la giurisprudenza federale ha, in maniera costante, già
avuto modo di stabilire che n
el mercato occupazionale aperto a
personale non qualificato o semi qualificato, vi è una sufficiente offerta di
occupazioni, in particolare nell'industria, in cui possono venir eseguite
mansioni di sorveglianza e controllo, che non comportano aggravi fisici, che
consentono il cambiamento frequente di posizione e che non richiedono
necessariamente la messa in atto di particolari misure di reintegrazione
professionale (cfr., tra le altre, STF 8C_563/2012 del 23 agosto 2012 consid.
3.3, che ha interamente confermato la STCA 35.2012.17 del 18 giugno 2012;
9C_635/2007 del 21 agosto 2008 consid. 3.3 e
9C_10/2007 del 26
marzo 2008 consid. 4.6.3).
Secondo
la giurisprudenza, se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro concrete,
all'amministrazione rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze
esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di fissare
in maniera attendibile il grado di invalidità. In proposito, va rilevato che il
TF ha in particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel settore industriale
e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio, compiti di controllo e
sorveglianza che non comportano aggravi fisici, che consentono il cambiamento
frequente di posizione e che non richiedono necessariamente la messa in atto di
particolari misure di reintegrazione professionale (per es. attività d’incasso,
d’assem-blaggio, di confezione prodotti, di controllo ecc.; cfr. la già citata
STF 8C_563/2012 del 23 agosto 2012, consid. 3.3 con riferimenti).
Si può, quindi, senz'altro ipotizzare – senza far riferimento alla
difficoltà concreta di reperimento di posti di lavoro dovuta all’eccedenza
della domanda, difficoltà che viene assicurata dall’assicurazione contro la
disoccupazione e non dall’assicu-razione contro l’invalidità (DTF 110 V 276
consid. 4c; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b; P. Omlin, Die Invalidität in der obligatorischen
Unfallversicherung, Friborgo 1995, pag. 83) – che il ricorrente sia in grado di
mettere a frutto la sua residua capacità lavorativa in attività professionali idonee.
Del resto deve essere ricordato che il principio dell’esigibilità configura
un aspetto di quello della proporzionalità. Questo principio permette di
pretendere da una persona un determinato comportamento anche se presenta degli
inconvenienti, anche in virtù del principio della riduzione del danno.
Ai
fini dell’accertamento dell’invalidità ci si deve fondare su un mercato del
lavoro equilibrato e quindi fittizio; ci dev’essere cioè un certo equilibrio
tra domanda e offerta di posti di lavoro e un’offerta di posti diversificati in
relazione con le capacità professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta
pertanto di un concetto teorico e astratto (STF 9C_277/2016 del 15 marzo 2017,
consid. 4.1 che conferma la DTF 110 V 273, consid. 4b pag. 276). Un assicurato
non può pertanto avvalersi dell’impossibilità congiunturale di trovare un posto
di lavoro per pretendere una rendita (ZAK 1984 pag. 347). Ciò non è il caso se
– ipotesi non realizzata nella fattispecie – l'attività ammissibile è possibile
solo in forma talmente limitata, che il mercato generale del lavoro
praticamente non la conosce o se il suo esercizio è reso possibile solo grazie
alla collaborazione irrealistica di un datore di lavoro medio (STF 9C_277/2016
del 15 marzo 2017; ZAK 1989 pag. 322 consid. 4a).
Detta
ipotesi (reintegrabilità sul mercato normale del lavoro) è confermata anche dal
fatto che spetta essenzialmente al consulente professionale, che meglio di
chiunque altro è in grado di emettere una valutazione a proposito delle
attività economiche entranti in linea di conto nonostante il danno alla salute
e l'età (STF 9C_439/2011 del 29 marzo 2012 consid. 5; STF 9C_949/ 2010 del 5
luglio 2011; RtiD II-2008 pag. 274 consid. 4.3), e non al medico, avuto riguardo
alle indicazioni e limitazioni mediche, valutare quali attività professionali
siano concretamente ipotizzabili (STF 9C_986/2010 dell'8 novembre 2011 consid.
3.5). Nel caso in esame, nella valutazione del 21 febbraio 2017 il consulente
professionale ha ritenuto che per l’assicurato sia accessibile una vasta gamma
di attività semplici e ripetitive che non necessitano di formazione particolare
(doc. AI 27).
Va
pure osservato che il TCA sottolinea di avere già più volte stabilito, in linea
con la giurisprudenza federale, che anche degli assicurati analfabeti e privi
di formazione, costretti ad abbandonare la loro originaria professione, di tipo
manuale, a causa del danno alla salute, possono reperire sul mercato generale
del lavoro un’attività
fisicamente leggera e che non presupponga
particolari attitudini intellettuali (vedi, tra le altre, la STCA 32.2014.44
del 20 gennaio 2015 consid. 2.8; 32.2013.157 del 29 settembre 2014 consid.
2.10.2.1; 32.2013.133 del 1. aprile 2014 consid. 2.8 e la 32.2013.117 del 4
febbraio 2014 consid. 2.9 e riferimenti).
Ai
sensi della DTF 138 V 457 il momento in cui la questione della messa a profitto
della capacità lavorativa (residua) di un assicurato in età avanzata viene esaminata
corrisponde a quello in cui è stato accertato che l’esercizio di un’attività lucrativa
(parziale) è ragionevolmente esigibile dal punto di vista medico. Si tratta del
momento in cui gli incarti medici permettono di accertare i fatti in modo circostanziato
(DTF 138 V 457).
Nel
caso di specie il momento determinante ai sensi della DTF 138 V 457 è il 6
febbraio 2017, quando il medico SMR ha allestito il rapporto finale ed ha concluso
che da quel momento vi era un’abilità al lavoro completa in un’attività adeguata
rispettosa dei limiti funzionali posti. In quel momento l’assicurato aveva appena
compiuto i 58 anni.
Il
TF nella STF I 293/05 del 17 luglio 2006, ha ritenuto ancora ragionevolmente
esigibile pretendere che un’assicurata, 59enne al momento in cui ha recuperato
una capacità lavorativa residua del 100% in attività adeguate, riprendesse
un’attività lavorativa rispettosa dei suoi limiti funzionali, evidenziando che
ella aveva ancora a disposizione quasi 5 anni di attività prima di poter beneficiare
di una rendita di vecchiaia.
In un’altra fattispecie il TF, nella
STF I 304/06 del 22 gennaio 2007, nel caso di un assicurato di 60 anni totalmente
inabile nella sua precedente attività di saldatore ma abile a svolgere nel
corso di un’intera giornata un’attività leggera adeguata con una flessione del
rendimento del 30% (per problemi reumatologici e cardiologici), lo
ha
ritenuto realisticamente ancora in grado di reperire un impiego sul mercato
equilibrato. Nella STF I 359/2006 del 22 giugno 2007, l’Alta Corte, confermando
la decisione del 10 marzo 2006 del TCA (cfr. inc. 32.2005.100), ha ritenuto
esigibile lo sfruttamento della residua capacità (del 100%) sul mercato
equilibrato del lavoro da parte di un assicurato, 58enne al momento della
decisione dell’amministrazione, dato che dal profilo dell’età non erano
realizzate le condizioni per ammettere una totale incapacità di guadagno per
mancanza di possibilità reale di sfruttarne la residua capacità. Di analogo
tenore anche la STF 9C_124/2010 del 21 settembre 2010 concernente un assicurato
di 61 anni e mezzo al momento della decisione. Con tale pronuncia il TF, annullando
il giudizio cantonale che aveva ritenuto che la residua capacità lavorativa
dell’assicu-rato non era più sfruttabile sul mercato del lavoro, ha ritenuto
esigibile lo sfruttamento della residua capacità sul mercato equilibrato del lavoro
sottolineando come il fattore dell’età avanzata costituisce essenzialmente
“solo” uno dei diversi fattori personali che influiscono sulle concrete opportunità
professionali. Ai fini dell’esame della sfruttabilità assume un ruolo rilevante
la capacità lavorativa residua, ritenuto come la possibilità di prestare ancora
un’attività a tempo pieno, pur in considerazione di determinate limitazioni
funzionali (segnatamente con riferimento alle attività pesanti o alla posizione
da osservare durante l’attività lavorativa) gioca un ruolo importante
nell’esame della reintegrabilità dell’assicurato. Sempre in merito alla reintegrabilità
nel mondo del lavoro avuto riguardo all’età vedi anche la STCA 32.2015.114 del
27 giugno 2016 con ulteriori diversi riferimenti giurisprudenziali.
Ritornando
alla fattispecie concreta, sulla scorta della succitata giurisprudenza, questo
TCA ritiene, da una parte che l’assi-curato può mettere a frutto la sua residua
capacità lavorativa in un mercato equilibrato del lavoro considerato che (nel momento
determinate: inizio 2017) egli aveva ancora davanti a sé diversi anni prima del
pensionamento, dall’altra parte che egli (ritenuta la possibilità di lavorare a
tempo pieno) può svolgere attività semplici e ripetitive che non necessitano di
formazione nè un’esperienza professionale diversificata, nè un grado di
istruzione particolare (cfr. in DTF 137 V 71 consid. 5.3. e SVR 2002 n. U 15 p.
49 consid. 3b; RCC 1991 p. 332 consid. 3b; STF 8C_709/2008 del 3 aprile 2009
consid. 2.3).
Visto
tutto quanto sopra esposto, non vi sono dunque motivi per scostarsi dalle
conclusioni dell’amministrazione e, quindi, va confermata la reintegrabilità
dell’insorgente senza la necessità di provvedimenti professionali.
È
dunque a ragione che l’Ufficio AI non ha riconosciuto il diritto a provvedimenti
professionali.
Sia
osservato infine, con riferimento al fatto che l’assicurato sembri a tratti
censurare il metodo di valutazione dell’invalidità utilizzato dall’Ufficio AI,
ritenendosi "
casalingo
" e non salariato a tempo pieno, che
l’amministrazione ha con pertinenza osservato come tale allegazione risulti
pretestuosa alla luce della circostanza che egli risulta titolare di prestazioni
assistenziali dal 2005. Da tale fatto l’Ufficio AI ha dedotto, non a torto, che
il ricorrente, in assenza del danno alla salute, avrebbe avuto la necessità
economica di lavorare.
Occorre infine ancora osservare che anche
volendo, per pura ipotesi di lavoro, considerare l’assicura-to come casalingo,
il rapporto SMR ha chiarito che nelle mansioni domestiche, che l’assicurato ha
del resto affermato di eseguire completamente senza segnalare alcuna problematica
particolare (cfr. doc. AI 24), non sono date inabilità di sorta, ragione per
cui si può concludere, senza la necessità di effettuare un’inchiesta
domiciliare, che il grado di invalidità sarebbe anche in quest’am-bito con alta
verosimiglianza inferiore alla soglia minima necessaria per riconoscere una
rendita di invalidità,
Ne consegue che
, r
ibaditi quindi i suesposti
periodi di inabilità lavorativa (dal mese di aprile 2016 al febbraio 2017)
,
considerata dunque la ripresa dell’abilità lavorativa completa dal 6 febbraio
2017, l’assicurato non ha presentato, ai sensi dell’art. 28 cpv. 1 lett. b e c
LAI (cfr. sopra consid. 2.3), un periodo ininterrotto di un anno con almeno il
40% di inabilità lavorativa in media e con un grado di invalidità di almeno il
40% alla scadenza dell’anno di attesa.
Ne consegue che la
decisione contestata va confermata, mentre il ricorso è da respingere.
Va
in ogni modo osservato che nella decisione impugnata l’amministrazione ha
precisato di essere a disposizione qualora l’assicurato intendesse postulare
l’attivazione del servizio di collocamento.
2.9.   Secondo
l'art. 29 cpv. 2 LPTCA e l'art. 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in
caso di controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI
dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L'entità
delle spese è determinata fra fr. 200.-- e fr. 1'000.-- in funzione delle spese
di procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF
9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).
Visto
l’esito della vertenza e il rifiuto dell’assistenza giudiziaria (come si vedrà
al prossimo considerando), le spese per fr. 500.-- sono poste a carico del ricorrente.
2.10.   L’assicurato
ha formulato istanza di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio.
I presupposti (cumulativi) per la concessione
dell’assistenza giudiziaria sono in principio dati se l’istante si trova nel
bisogno, se l’intervento dell’avvocato è necessario o perlomeno indicato e se
il processo non è palesemente privo di esito positivo (DTF 125 V 202 consid.
4a, 372 consid. 5b e riferimenti, cfr. anche artt. 2 e 3 Lag.).
Nella
presente fattispecie non risulta soddisfatto il requisito della probabilità di
esito favorevole.
Tale presupposto difetta quando le possibilità
di vincere la causa sono così esigue che una persona di condizione agiata, dopo
ragionevole riflessione, rinuncerebbe al processo in considerazione delle spese
cui si esporrebbe (RAMI 1994 pag. 78; DTF 125 II 275 consid. 4b, 119 Ia 251).
Dopo
un esame forzatamente sommario, sulla base degli atti all’inserto, la presente
vertenza appariva sin dall’inizio destinata all'insuccesso in quanto le
prospettive di esito favorevole erano considerevolmente minori dei rischi di
perdere la causa. In effetti, le valutazioni medico-teoriche effettuate e la valutazione
del consulente professionale hanno permesso di accertare con la dovuta
chiarezza il grado d’invalidità e l’insorgente, anche se patrocinato da un
legale, non ha apportato alcun valido elemento atto a contraddire o a mettere
in dubbio tali valutazioni. Come visto sopra, nonostante non gli potesse sfuggire
la necessità di contestare validamente le conclusioni a cui era giunto il SMR,
l’insorgente in corso di procedura ricorsuale non ha prodotto documentazione
medica idonea a contestarne e/o a rendere
verosimile una rilevante
modifica del suo stato di salute subentrata prima della decisione impugnata del
5 aprile 2017. Come esposto, da un lato la certificazione della dr.ssa __________
figurava già negli atti della procedura amministrativa ed era già stata
valutata dal SMR, dall’altro la certificazione del dr. __________, del 29
dicembre 2015, non ha apportato elementi tali da permettere conclusioni diverse
da quelle tratte dall’amministrazione.
In simili condizioni,
l'istanza tendente all’esonero delle spese e tasse di giustizia e
all’ammissione del gratuito patrocinio deve essere respinta.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   La domanda d’assistenza giudiziaria
con gratuito patrocinio è
respinta
.
3.   Le spese di fr. 500.-- sono
poste a carico del ricorrente.
4.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente
l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il vicepresidente                                                   La
segretaria
giudice Raffaele Guffi                                         Stefania
Cagni