ti_gerichte · 42.2022.78 · 2022-11-21 · it
Ricorso respinto: restituzione delle prestazioni assistenziali percepite indebitamente. Totali fr. 1'100.- versati alla ricorrente dalla figlia: non comprovato che fossero destinati a terzi e da ritenersi, quindi, come aiuti economici a favore della madre. Principio sussidiarietà


__________Raccomandata

Incarto
 n.42.2022.78

CL/gm

Lugano

21 novembre 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 20 settembre 2022 di

RI 1

contro

la decisione su reclamo del 23 agosto 2022 emanata da

Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento,6501
 Bellinzona

in materia di assistenza sociale

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

2.1.  Oggetto
del contendere è la questione di sapere se, a ragione o meno, lUSSI abbia
chiesto a RI 1 il rimborso di prestazioni assistenziali per complessivi fr.
1'100 corrispondenti a prestazioni assistenziali percepite indebitamente tra
gennaio e maggio 2022.

Tale
normativa è stata oggetto di modifiche che sono state adottate dal Gran
Consiglio il 3 dicembre 2002 (cfr. FU 99/2002 del 10 dicembre 2002 pag. 8289
segg.) e sono entrate in vigore il 1° febbraio 2003.

Questi
cambiamenti sono stati resi necessari dalla Legge sullarmonizzazione e il
coordinamento delle prestazioni sociali (Laps), adottata dal Parlamento il 26
giugno 2002 (cfr. FU 53/2002 del 2 luglio 2002 pag. 4752 segg.) ed entrata in
vigore anchessa il 1° febbraio 2003 (cfr. BU 3/2003 del 31 gennaio 2003).

Il
1° ottobre 2006 sono, peraltro, entrate in vigore alcune ulteriori modifiche
della Las e della Laps (cfr. BU 44/2006 del 29 settembre 2006 pag. 385-386; BU
40/2006 del 8 settembre 2006 pag. 313-317).

A
richiesta, linteressato deve svincolare ogni Autorità, ente privato o pubblico
e ogni terzo in genere dal segreto dufficio, rispettivamente dal segreto
professionale (cpv. 2).

Il Messaggio relativo
all'introduzione di una nuova legge sull'armonizzazione e il coordinamento
delle prestazioni sociali del 1° luglio 1998 prevede che, per quanto attiene
allart. 26 Laps, concernente la restituzione di prestazioni percepite
indebitamente e il relativo condono, è applicabile la consolidata
giurisprudenza del TCA e del Tribunale federale (TF) in materia di prestazioni
complementari (cfr. Messaggio N. 4773, p.to 12 ad art. 26).

In una
sentenza 8C_344/2019 del 15 novembre 2019 consid. 6.4. lAlta Corte ha altresì
osservato:

In proposito va osservato, in ogni caso, che sulla
base del principio di sussidiarietà (cfr. supra consid. 2.4.) la ricorrente,
per far fronte alle proprie spese primarie, avrebbe dovuto utilizzare
prioritariamente tali somme/entrate.

Ciò
ritenuto che, lo si rammenta,laiuto sociale è
sussidiario in rapporto, segnatamente, alle prestazioni volontarie da parte di
terzi (cfr. supra consid. 2.4.).

In concreto, dagli atti emerge, poi, che solo in
occasione della richiesta di rinnovo delle prestazioni assistenziali a valere
per il mese di luglio 2022, lassicurata ha comunicato alla resistente, cui ha
trasmesso i propri estratti conto, lesistenza di tali versamenti (per totali
fr. 1'100) sul proprio conto da parte di terzi, segnatamente della figlia (cfr.
supra consid. 2.5.).

Nella
fattispecie sono, inoltre, adempiuti i presupposti della revisione processuale (cfr.
supra consid. 2.3.).

In
effetti rispetto a quando lUSSI ha conteggiato le prestazioni spettanti alla
ricorrente per il periodo da gennaio a maggio 2022, sono emersi dei fatti nuovi
atti ad indurre a una conclusione giuridica diversa rispetto ai calcoli
iniziali delle prestazioni assistenziali.

È
quindi evidente che il calcolo delle prestazioni assistenziali andava rivisto
in base alle effettive entrate dellunità di riferimento.

RI
1, quindi, da un profilooggettivo, ha effettivamente percepito
indebitamente delle prestazioni assistenziali concernenti il periodo
gennaio-giugno 2022.

Al riguardo è utile
ribadire (cfr. supra consid. 2.3.) che è tenuto alla restituzione ogni
assicurato che ha beneficiato di una prestazione, alla quale, da un profilo
oggettivo, non aveva diritto. Un assicurato deve restituire la prestazione che
gli è stata erogata in contrasto con la legge. Infatti è determinante la
necessità di ristabilire lordine legale dopo la scoperta del fatto nuovo. A
questo stadio è irrilevante sapere se l'assicurato era in buona fede oppure no
quando ha ricevuto l'indebita prestazione. Il problema della buona fede è
infatti oggetto di esame nell'ambito della procedura successiva di condono
(cfr. DTF 122 V 134 consid. 2e; STF P 91/02 dell'8 marzo 2004 consid. 3.2.; STF
P 17/02 del 2 dicembre 2002; STF P 40/99 del 16 maggio 2001; STF C 25/00 del 20
ottobre 2000; Widmer, Die Rückerstattung unrechtmässig bezogener Leistungen in
den Sozialversicherungen, Tesi, Basilea 1984, pag. 125 a 127; FF 1946 II p.
527-528, edizione francese).

2.9.  In ambito di
assistenza sociale, per quanto concerne la procedura dinanzi al TCA, si applica
la legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle
assicurazioni (Lptca) e, per quanto non disposto da questa legge, si applica la
legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del
6 ottobre 2000 (LPGA; cfr. art.33 cpv. 3 Laps a cui rinvia lart. 65
cpv. 1 Las).

Lart.
29 Lptca enuncia:

"1La procedura è gratuita per le parti.

2La
procedura di ricorso concernente le controversie relative allassegnazione o al
rifiuto di prestazioni dellassicurazione per linvalidità è soggetta a spese;
lentità delle spese è determinata fra 200.-- e 1000.-- franchi in
funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

3Alla
parte che provoca la causa per leggerezza o per un comportamento temerario,
sono imposte la tassa di giustizia e le spese di procedura.

4Negli
altri casi la tassa di giustizia, quando è dovuta, è fissata tra 200 e 1000
franchi.

Lart. 61 lett. a LPGA,in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva
che la procedura deve essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita
per le parti; la tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia
essere imposte alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

In data 1° gennaio 2021 è
entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.
Dalla medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA
secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

In concreto il ricorso è
del 20 settembre 2022, per cui torna applicabile il nuovo diritto.

Trattandosi
del settore dellassistenza sociale per il quale è applicabile in primis la
Lptca e solo sussidiariamente la LPGA(per
quanto non disposto dalla Lptca) econsiderato il tenore dellattuale
art. 29 Lptca, come pure il fatto che il legislatore cantonale non abbia
previsto in ogni caso di prelevare le spese nellambito dellassistenza
sociale,non si riscuotono spese giudiziarie.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti