ti_gerichte · 80.2003.71 · 2003-08-05 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Camera di diritto tributario 05.08.2003 80.2003.71
Tessin Camera di diritto tributario 05.08.2003 80.2003.71
Ticino Camera di diritto tributario 05.08.2003 80.2003.71

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
80.2003.71
Lugano
5 agosto 2003
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
La Camera di diritto tributario del
Tribunale d'appello
composta dai giudici:
Alessandro Soldini, presidente,
Stefano Bernasconi,
Ivo Eusebio
segretario:
Fiorenzo Gianinazzi
statuendo sul ricorso del 5 giugno 2003
in materia di:                 IC 01/02
presentato da:
__________ __________,
__________
__________
ritenuto
in fatto ed in diritto
1.   __________
__________, domiciliato a __________, Canton __________, è proprietario di
sostanza immobiliare nel Canton Ticino, segnatamente a __________ e a
__________ e quivi imposto sulla sostanza e il relativo reddito.
Nella
dichiarazione d’imposta IC/IFD 2001-02, basata sugli anni di computo 1999-2000,
il contribuente chiedeva la deduzione dal reddito della sostanza di spese di
manutenzione effettive per complessivi fr. 14'661.- di media annua, di cui fr.
7’502.- per l’immobile di __________.
Nella
notifica di tassazione del 16 dicembre 2002 l’UT riduceva la deduzione per
spese di manutenzione a fr. 8'566.- (fr. 3’372.- per l’immobile di __________),
che successivamente, a seguito del reclamo presentato dal contribuente,
venivano elevate a fr. 9'407.-, di cui fr. 4'213.- per l’immobile di __________
(cfr. decisione su reclamo del 12 maggio 2003).
2.
2.1.
Con il
presente, tempestivo ricorso il contribuente contesta nuovamente la deduzione
per spese di manutenzione, limitata dall’UT a fr. 9'407.- di media annua, che
non terrebbe conto delle spese effettive di manutenzione e per interessi
passivi sopportate nel Canton __________, che conducono nel 2001 a un reddito
immobiliare negativo in quel Cantone di fr. 18'537.- da riportare sul Canton
Ticino.
2.2.
L’UT
propone invece di respingere il ricorso, rilevando che la tassazione IC 2001-02
si fonda sugli anni di computo 1999-2000 e che la possibilità di considerare
l’eccedenza negativa delle spese di manutenzione manifestatasi nel Canton
__________ nel 2001, potrà essere considerata solo nel quadro della tassazione
2003A, nella misura in cui si tratti di costi straordinari per la manutenzione
di immobili.
2.3.
Il
ricorrente si è confermato nel proprio ricorso, affermando di non vedere
ragione per attendere la tassazione 2003A per considerare l’eccedenza negativa
nel Canton __________, quando questa andrà comunque a incidere sui redditi del
2001.
3.
3.1.
Secondo l’art.
52 LT, applicabile a tutte le tassazioni cantonali fino alla fine del 2002, il
reddito imponibile è calcolato in base al reddito medio del periodo di computo
(cpv. 1). Il periodo di computo comprende i due anni civili precedenti il
periodo fiscale (cpv. 2).
Dal
1° gennaio 2003, con il passaggio dalla tassazione sul passato a quella sul presente,
secondo l’art. 50 LT,  le imposte sul reddito e sulla sostanza sono fissate e riscosse
per ogni periodo fiscale (cpv. 1). Il periodo fiscale corrisponde all’ anno
civile (cpv. 2).
3.2.
Per
ovviare agli inevitabili inconvenienti provocati dal passaggio da un sistema di
tassazione (praenumerando) ad un altro (postnumerando) e al relativo vuoto di
tassazione che si viene a creare, il Legislatore ticinese ha previsto apposite
norme transitorie.
Tra
queste l’art. 321f LT, che prevede:
Art. 321f
1
Dal reddito imponibile tassato nel periodo fiscale
2001/2002 di contribuenti assoggettati nel Cantone il 1° gennaio 2003 possono
essere dedotte le spese straordinarie sostenute mediamente negli anni 2001 e
2002.
2
Sono considerate spese straordinarie unicamente:
a)       le
spese di manutenzione per immobili (art. 31 cpv. 2 e 3), nella misura in cui
superano annualmente la deduzione complessiva prevista dall’ articolo 31
capoverso 4;
b)       i
contributi dell’ assicurato a istituzioni della previdenza professionale per il
riscatto di anni contributivi (art. 32 cpv. 1 lett. e);
c)       le
spese per malattia, infortunio o invalidità (art. 32 cpv. 1 lett. i), per
perfezionamento e riqualificazione professionale (art. 25 cpv. 1 lett. d) nella
misura di cui superano mediamente le spese già considerate.
3
Le tassazioni già cresciute in giudicato
sono modificate a favore del contribuente. La procedura applicabile è quella dell’
articolo 234. La presentazione della dichiarazione d’ imposta di cui all’
articolo 321h è considerata quale domanda di revisione.
L’art.
321h cpv. 1 LT dispone pertanto che i contribuenti devono presentare, nell’ anno
2003, una dichiarazione di imposta completa compilata conformemente alle disposizioni
concernenti la tassazione biennale praenumerando. Essa serve a determinare i
redditi e le spese straordinarie, a chiedere il rimborso dell’ imposta preventiva,
a procedere alle comunicazioni all’ AVS per gli indipendenti e le persone senza
attività lucrativa e a verificare i casi di tassazione intermedia (cpv. 1). La
dichiarazione di imposta deve essere comprensiva dei redditi straordinari (art.
321d) e delle spese straordinarie di cui si chiede la deduzione (art. 321f)
(cfr.
art. 321h cpv. 2 LT).
4.
4.1.
La
tassazione contestata è la tassazione ordinaria IC 2001-02, che si fonda ancora
sul periodo di computo rappresentato dai due anni precedenti, vale a dire dagli
anni 1999 e 2000.
Orbene,
l’eccedenza di spese di manutenzione nel Canton __________, di cui dovrebbe
farsi carico il Canton Ticino, riguarda a non averne dubbio l’anno civile 2001,
che nel Canton __________, passato al sistema della tassazione sul presente due
anni prima del Canton Ticino, corrisponde al periodo fiscale 2001.
Esse
esulano quindi in linea di principio dal periodo di computo che fa e deve far
stato per la tassazione ordinaria IC 2001-2002.
4.2.
Nella
misura in cui ci si trova al cospetto di tassazioni già passate in giudicato
(cfr. art. 321 cpv. 3 1.a frase LT), le spese eccedenti, nella misura in cui
configurino giuridicamente delle spese straordinarie (cfr.
Allidi/Bernardoni/Bortolotto
,
Dalla tassazione biennale praenumerando alla tassazione annuale postnumerando, Agno
2003, p. 89 ss.), potranno essere prese in considerazione nella tassazione
2003A e comportare la modifica a favore del contribuente della tassazione ordinaria
IC 2001-02.
Nella
misura in cui, invece, le tassazioni ordinarie IC 2001-02 non sono ancora passate
in giudicato (cfr.
art. 321 cpv. 3 1.a frase LT
e
contrario
), le spese straordinarie andranno ad aumentare le deduzioni
fiscali degli anni di computo 1999-2000 e la tassazione del periodo fiscale
2001-02 farà stato anche per il riconoscimento di queste spese. Perché ciò
possa avvenire, occorre tuttavia che il contribuente rispetti la procedura
prevista dall’art. 321h LT, vale a dire che presenti la dichiarazione d’imposta
2003A debitamente compilata.
4.3.
Vero è
che la dottrina (cfr.
Allidi/Bernardoni/Bortolotto
, op. cit., p. 83, n.
4.1.2.) sembrerebbe propendere per una diversa interpretazione della norma, nel
senso di considerare le spese straordinarie degli anni 2001 e 2002 nella
tassazione ordinaria 2001-02 solo se, al momento della richiesta delle spese
straordinarie, che deve avvenire presentando i moduli fiscali della dichiarazione
d’imposta transitoria 2003A, la tassazione ordinaria non è ancora stata emessa.
Tale
interpretazione non convince per più ragioni. Da un lato, sembra misconoscere
le peculiarità dell’istituto della revisione, che non può che riferirsi per sua
natura a decisioni definitive e quindi non più
sub iudice
. Dall’altro,
farebbe dipendere l’ adozione dell’una o dell’altra procedura dal caso e,
meglio, dalla maggior o minor sollecitudine procedurale di entrambe, segnatamente
dalla maggior o minor celerità dell’amministrazione nel notificare la tassazione
ordinaria e del contribuente nel presentare la dichiarazione d’imposta
transitoria 2003A.
4.3.
Dagli
atti trasmessi dall’UT di __________ a questa Camera non è dato di sapere se il
contribuente  - come per altro dovrebbe essere più che probabile -  abbia già
presentato la dichiarazione fiscale 2003A comprensiva delle spese straordinarie
eccedenti sopportate nel Canton __________ nel periodo fiscale 2001.
Non
essendo comunque ancora passata in giudicato la tassazione ordinaria IC
2001-02, proprio per effetto del presente ricorso, questa Camera non può far
altro che annullare la decisione su reclamo e retrocedere gli atti all’UT
perché si pronunci nuovamente sulla richiesta del contribuente nel quadro della
tassazione ordinaria 2001-02 alla luce della dichiarazione d’imposta 2003A.
Tale
soluzione appare peraltro conforme a ragioni di economia di giudizio volte a
evitare la proliferazione di procedure di revisione, quando lo si può evitare.
Per questi motivi,
visto per le spese l'art. 231 LT
dichiara e
pronuncia
1.   Il ricorso
è
accolto a’ sensi dei considerandi
.
§    Di
conseguenza, annullata la decisione su reclamo del 12 maggio 2003, gli atti del
procedimento sono retrocessi all’UT per nuova decisione conformemente a quanto
stabilito nel consid. 4.3.
2.   Non si
prelevano né tassa di giustizia né spese.
3.   Intimazione
alle parti.
4.   Il
presente giudizio è definitivo (art. 230 cpv. 3 LT).
per la Camera di diritto
tributario del Tribunale d’appello
Il presidente:                                                          Il
segretario: