ti_gerichte · 33.2024.1 · 2024-04-11 · it
Il principio secondo cui solo i redditi effettivamente percepiti e di cui si può disporre liberamente devono essere conteggiati come redditi vale solo in caso di rinuncia.Se pignoramento dello stipendio o di rendite,si deve considerare nei redditi anche la parte pignorata (=l'intero reddito teorico)


Raccomandata

Incarto
 n.33.2024.1

33.2024.2

TB

Lugano

11 aprile 2024

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Tanja Balmelli, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 27 novembre 2023 di

1.RI 1

2.RI
 2

contro

la decisione su opposizione del 1°
 novembre 2023 emanata da

Ausgleichskasse
 des Kantons Bern - Abteilung Ergänzungsleistungen,3007 Berna

in materia di prestazioni
 complementari

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

Giusta l'art. 112aCost.
fed., la Confederazione ed i Cantoni versano prestazioni complementari a
persone il cui fabbisogno vitale non è coperto dall'assicurazione vecchiaia,
superstiti e invalidità (cpv. 1) e la legge stabilisce l'entità delle
prestazioni complementari nonché i compiti e le competenze di Confederazione e
Cantoni (cpv. 2).

In virtù dell'art. 112cCost. fed., i Cantoni provvedono all'aiuto e alle cure a domicilio per gli
anziani e i disabili (cpv. 1) e la Confederazione sostiene sforzi a livello
nazionale a favore degli anziani e dei disabili. A questo scopo può utilizzare
fondi dell'assicurazione vecchiaia, superstiti e invalidità (cpv. 2).

In effetti, la Legge federale
sulle prestazioni complementari all'AVS/AI (LPC)  tanto quella del 19 marzo
1965 entrata in vigore il 1° gennaio 1966, quanto quella del 6 ottobre 2006
 in vigore dal 1° gennaio 2008 - persegue lo scopo di garantire un
"reddito minimo" per far fronte ai "fabbisogni vitali" di
cui al citato art.112 cpv. 2 lett. b Cost. fed. e Disp. Trans.
all'art. 112 Cost. fed.(RCC 1992 pag. 346) e al nuovo art. 112aCost. fed.

Questa nozione è più ampia
rispetto al "minimo vitale" disciplinato dal diritto esecutivo (art.
93 LEF). La LPC contiene dunque la garanzia di un reddito minimo per le persone
anziane e invalide (su queste questioni: DTF 113 V 280; RCC 1991 pag. 143; RCC
1989 pag. 606; RCC 1986 pag. 143;Cattaneo,
"Reddito minimo garantito: prossimo obiettivo della sicurezza
sociale" in: RDAT 1991-II pag. 447 segg., spec. pag. 448 nota 12 e pag.
460 nota 83). I limiti di reddito rivestono pertanto una doppia funzione e
meglio quella di limite dei bisogni e di reddito minimo garantito (DTF 121 V
204; Pratique VSI 1995 pagg. 52 e 176; Pratique VSI 1994 pag. 225; RCC 1992
pag. 225; cfr. Messaggio concernente la terza revisione della Legge federale
sulle prestazioni complementari all'AVS/AI, pagg. 3, 8 e 9).

Da quanto precede discende che per
il calcolo della prestazione complementare, nel caso in cui vi siano dei salari
o delle rendite pignorate dall'Ufficio di esecuzione, anche la parte pignorata
deve essere considerata nel reddito computabile ai sensi dell'art. 11 cpv. 1
LPC. In altre parole, l'intero stipendio rispettivamente la rendita intera
devono essere considerati come reddito computabile.

In caso contrario, se si rinunciasse
a computare simili entrate, pignorate, come reddito, la risultante riduzione delle
entrate dovrebbe essere coperta da una prestazione complementare maggiore, ciò
che contrasterebbe con le finalità della LPC, che persegue lo scopo di
garantire un reddito minimo per far fronte ai fabbisogni vitali di cui all'art.112 cpv. 2 lett. b Cost. fed., alla Disp. Trans. all'art. 112
Cost. fed.e all'art. 112aCost. fed. (cfr. consid. 2.1), poiché
l'assicurato utilizzerebbe una parte della PC non per coprire il fabbisogno
vitale, ma per estinguere i debiti.

Ciò, malgrado il rimborso dei
debiti privati e dei relativi interessi passivi non possa essere preso in
considerazione come spesa riconosciuta ai sensi dell'art. 10 LPC per il calcolo
del diritto alla prestazione complementare e quindi non può dare luogo a una prestazione
complementare maggiore spettante al richiedente.

La distinzione fra reddito a
libera disposizione di un assicurato e reddito di cui egli non ne può disporre,
almeno in parte, essendo pignorato dall'Ufficio di esecuzione e dunque
destinato al solo scopo di estinguere un debito contratto dal richiedente le
PC, non è infatti prevista dalla legge (STCA SG EL 2021/8 del 27 gennaio 2022,
consid. 1.3).

Infatti,
le fattispecie su cui si è chinata l'Alta Corte concernevano la rendita della
previdenza professionale spettante all'assicurato che è stata trattenuta dallo
stesso istituto previdenziale a scopo di compensazione con un credito di
restituzione vantato dalla medesima Cassa pensioni nei confronti del suo
assicurato (citata STF P 68/06, consid. 5.1). In altre, la rendita riconosciuta
da un'assicurazione sulla vita è stata direttamente versata a un istituto
creditore (in un caso ipotecario) a titolo di realizzazione del pegno (la
polizza assicurativa) dato in garanzia di un prestito (in una fattispecie
ipotecario).

Nelle
sentenze federali esaminate si trattava poi, a dipendenza se i redditi non
percepiti dall'assicurato dovevano essere ritenuti come redditi computabili o
no, di esaminare se, invece, si era di fronte a una rinuncia ai sensi dell'art.
11 cpv. 1 lett. g LPC, nella misura in cui l'accettazione da parte del
beneficiario della rendita a che la stessa fosse compensata rispettivamente
percepita da terzi (banca) poteva costituire una rinuncia a dei redditi.

Nell'evenienza
concreta, per contro, i redditi di spettanza dei ricorrenti sono stati oggetto
di una procedura esecutiva e sono stati pignorati dall'Ufficio di esecuzione
nella misura risultante dai calcoli del minimo esistenziale. Non sono quindi stati
oggetto di una compensazione effettuata dallo stesso creditore per saldare dei
debiti nei suoi medesimi confronti.

Di conseguenza, per il calcolo
della prestazione complementare, i debiti contratti dagli assicuratinondevono essere dedotti dai redditi computabili, che vanno quindi considerati per
intero.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti