ti_gerichte · 52.2023.238 · 2023-06-13 · it
Autorizzazione all'esercizio della professione di fiduciario immobiliare - pratica biennale

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 06.02.2024 52.2023.238
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 06.02.2024 52.2023.238
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 06.02.2024 52.2023.238

Incarto n.
52.2023.238
Lugano
6
febbraio 2024
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Flavia Verzasconi, presidente,
Matteo Cassina, Matea Pessina
cancelliera:
Elisa Bagnaia
statuendo sul ricorso del 22 giugno
2023 di
RI
1
patrocinata
da: PA 1
contro
la decisione del 13 giugno 2023 dell'Autorità di
vigilanza sull'esercizio delle professioni di fiduciario, con la quale è
stato negato all'insorgente il rilascio dell'autorizzazione a esercitare la
professione di fiduciario immobiliare;
ritenuto,
in
fatto
A.
RI 1 ha ottenuto il
certificato quale impiegata di amministrazione presso la Scuola cantonale di
amministrazione (istituto definitivamente soppresso nel 1996). Dopo aver svolto
svariati impieghi in ambito prevalentemente amministrativo, dal 1° novembre
2007 essa è alle dipendenze della N__________ SA (dal 7 settembre 2023 N__________
e A__________ SA), società attiva in campo fiduciario immobiliare. Il suo grado
di occupazione è aumentato progressivamente sino a raggiungere a partire dal 1°
ottobre 2015 il 100% e da questo stesso anno occupa pure una carica
dirigenziale, quale membro del consiglio d'amministrazione.
Parallelamente alla sua attività professionale essa ha conseguito nel 2012 il
certificato di assistente in amministrazione di PPP e nel marzo del 2023 l'attestato
federale quale gestore immobiliare presso la scuola dell'associazione svizzera
dell'economia immobiliare (SVIT)
B.
Il 31 marzo 2023 RI 1
ha domandato all'Autorità di vigilanza sull'esercizio delle professioni di
fiduciario (Autorità di vigilanza) il rilascio dell'autorizzazione quale
fiduciario immobiliare. A sostegno della propria richiesta ha dichiarato di
disporre di un titolo di studi valido e di aver svolto il periodo di pratica
biennale, producendo la relativa documentazione.
Il 28 aprile 2023 l'Autorità ha tuttavia preavvisato negativamente la suddetta
richiesta rilevando che la pratica lavorativa non era stata svolta secondo le
modalità previste dalla LFid. Sollecitata a emanare un provvedimento formale,
con decisione del 13 giugno 2023 la medesima Autorità ha ribadito il proprio
diniego ritenendo che gli anni di lavoro presso N__________ SA, svolti prima
del conseguimento dell'attestato federale di gestore immobiliare, non potessero
essere presi in considerazione e, abbondanzialmente, che tale attività aveva
avuto luogo senza che sussistesse il necessario rapporto di subordinazione con
un fiduciario immobiliare autorizzato.
C.
Avverso quest'ultima
pronuncia RI 1 si aggrava ora dinanzi al Tribunale cantonale amministrativo
chiedendone l'annullamento con contestuale rilascio dell'autorizzazione di
fiduciario immobiliare. Eccepita una violazione del suo diritto di essere
sentita, ritiene che la legge non prevede che la pratica professionale biennale
debba essere successiva al conseguimento del titolo di studio; prassi, questa,
che non è stata codificata neppure in occasione della recente revisione della
legislazione sui fiduciari e che, in quanto non più attuale, deve essere
abbandonata. Sostiene che il titolo professionale da lei conseguito presuppone lo
svolgimento di tre anni di lavoro nel settore immobiliare, ambito nel quale,
essendo attiva da oltre quindici anni, ha potuto accumulare una più che
sufficiente esperienza. Contesta poi che non vi sia stato un rapporto di subordinazione
con i vari fiduciari autorizzati che si sono susseguiti nel corso degli anni in
seno alla N__________ SA e fa valere una violazione del principio
dell'affidamento.
D.
All'accoglimento del
ricorso si oppone l'Autorità di vigilanza, con argomentazioni di cui si dirà,
ove necessario, in seguito.
E.
In sede di replica RI
1 si è riconfermata nelle proprie tesi e domande di giudizio. L'Autorità di
vigilanza non ha presentato osservazioni di duplica.
Considerato,
in
diritto
1.
La competenza
del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 28 cpv. 1 della legge
cantonale sull'esercizio delle professioni di fiduciario del 1° dicembre 2009
(LFid; RL 953.100). La legittimazione della ricorrente, direttamente e
personalmente toccata dalla decisione impugnata (art. 65 cpv. 1 della legge
sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013; LPAmm; RL 165.100),
nonché la tempestività del ricorso (art. 28 cpv. 1 LFid), sono certe. Il
gravame è dunque ricevibile in ordine e può essere evaso sulla base degli atti,
senza istruttoria (art. 25 cpv. 1 LPAmm). Da respingere è, infatti, la
richiesta di acquisire agli atti i documenti relativi alle autorizzazioni (ed
eventuali deroghe) di due fiduciari autorizzati che negli anni hanno funto da
responsabili per la N__________ SA. L'oggetto della controversia emerge con
sufficiente chiarezza dalle carte processuali e le prove proposte, come meglio
si vedrà in seguito, non sono suscettibili di apportare a questo Tribunale la
conoscenza di ulteriori elementi rilevanti per il giudizio.
Preliminarmente l'insorgente lamenta una violazione del suo diritto di essere
sentita per carente motivazione della decisione impugnata: sostiene infatti che
la giurisprudenza citata dall'autorità di prime cure non sia pertinente e che
quest'ultima non abbia tenuto debitamente in considerazione tutti gli atti a
sua disposizione, emettendo pertanto una decisione che non fornisce le dovute
motivazioni.
2.1.
Giusta l'art. 46 cpv. 1 LPAmm,
ogni decisione deve essere motivata per iscritto. La citata disposizione legale
si limita a stabilire il principio della motivazione scritta e non precisa
altrimenti il contenuto e l'estensione della motivazione, cosicché valgono le
garanzie minime dedotte dall'art. 29 cpv. 2 della Costituzione federale della
Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (Cost.; RS 101). Il diritto di
essere sentito ancorato in quest'ultima disposizione assicura al cittadino la
facoltà di esprimersi prima che sia presa una decisione che lo tocca nella sua
situazione giuridica e comprende tutte quelle facoltà che devono essergli
riconosciute affinché possa far valere efficacemente la sua posizione nella
procedura (cfr. DTF 135 II 286 consid. 5.1, 133 I 270 consid. 3.1). Tra queste,
anche il diritto a una motivazione sufficiente. Tale diritto non impone
tuttavia di esporre e discutere
tutti i
fatti, i mezzi di prova e le censure proposti; è infatti sufficiente
che
dalla decisione impugnata emergano in maniera chiara i motivi su cui l'autorità
fonda il suo ragionamento (cfr. DTF 139 IV 179 consid. 2.2, 138 IV 81 consid.
2.2, 137 II 266 consid. 3.2 e riferimenti). Dal punto di vista formale, il
diritto a una motivazione è rispettato anche se la motivazione è implicita,
risulta dai diversi considerandi componenti la decisione (STF 2C_505/2009 del
29 marzo 2010 consid. 3.1) oppure da rinvii ad altri atti (cfr. STF 2C_630/2016
del 6 settembre 2016 consid. 5.2 e rimandi).
2.2.
In concreto, dalla decisione impugnata emerge che l'Autorità di
vigilanza, dopo aver illustrato brevemente il quadro giuridico applicabile, ha
esposto
in modo del tutto esaustivo
e chiaro i motivi che l'hanno condotta a respingere la domanda di
autorizzazione. Essa ha infatti indicato che secondo costante giurisprudenza il
periodo di pratica professionale deve essere effettuato dopo il conseguimento
del titolo. Abbondanzialmente ha poi osservato che le modalità di svolgimento della
pratica non risultavano comunque conformi ai requisiti previsti, segnatamente
che mancasse in specie il necessario rapporto di subordinazione rispetto al
fiduciario autorizzato responsabile per la N__________ SA, ritenuto tra l’altro
come la persona che aveva ricoperto tale ruolo tra il 2020 e il 2022 fosse in
possesso unicamente di un permesso quale fiduciario commercialista e non quale fiduciario
immobiliare, settore per il quale la ricorrente postula il rilascio
dell'autorizzazione.
Se ne deve dunque dedurre che
la querelata decisione ha consentito alla
ricorrente di comprendere con sufficiente chiarezza le ragioni che hanno
indotto la precedente istanza di giudizio a negarle il rilascio del permesso da
lei richiesto. La fondatezza o meno di tali argomenti è invece questione di
merito, che sarà pertanto trattata in seguito. Le motivazioni addotte
dall'Autorità di vigilanza sono del resto state perfettamente recepite
dall'insorgente, rappresentata da uno sperimentato legale, che infatti ha potuto
impugnare con piena cognizione di causa la decisione dell’Autorità di vigilanza
davanti a questo Tribunale.
Ne discende che
n
ell'occasione non vi è stata alcuna violazione del diritto di essere
sentito. La relativa censura deve dunque essere respinta.
3.
Nel Canton
Ticino le attività di fiduciario commercialista e fiduciario immobiliare,
svolte per conto di terzi a titolo professionale, sono soggette ad
autorizzazione (cfr. art. 1 cpv. 1 LFid); l'autorizzazione può essere
rilasciata solo a persone fisiche e ha carattere personale (art. 1 cpv. 2
LFid).
L'autorizzazione di fiduciario commercialista e di fiduciario immobiliare è
rilasciata dall'Autorità di vigilanza all'istante che adempie i requisiti posti
all'art. 8 LFid. Tra questi figurano il possesso di un titolo di studio
riconosciuto e l'assolvimento di un periodo di pratica biennale in Svizzera nel
rispettivo ramo (art. 8 cpv. 1 lett. d LFid).
4.
4.1. Come
accennato in narrativa, la ricorrente sostiene che la sua lunga esperienza nel
settore immobiliare debba essere ritenuta sufficiente per il rilascio dell’autorizzazione
professionale di cui ha fatto richiesta. Afferma che la condizione secondo cui
la pratica biennale debba essere svolta successivamente al conseguimento del
titolo di studi non è prevista dalla legge, non essendo stata inserita neppure
in occasione della sua recente revisione avvenuta nel 2022. Ciò dimostra che
per la stessa Autorità di vigilanza tale esigenza è di secondaria importanza,
oltre che non più attuale. Rileva che per conseguire il titolo di studio di cui
è in possesso sono necessari almeno tre anni di esperienza lavorativa, ragione
per cui, seguendo il ragionamento dell’Autorità di vigilanza, per poter esercitare
la professione di fiduciario in Ticino dovrebbe avere alle proprie spalle in
totale addirittura 5 anni di pratica: si tratterebbe di un’esigenza del tutto insostenibile
e lesiva della concorrenza intercantonale. Contesta poi di non avere lavorato
in un rapporto di subordinazione con un fiduciario autorizzato e attivo nel settore
immobiliare. Sostiene che l'attestazione di lavoro allegata alla sua istanza,
benché non firmata dal fiduciario responsabile all'epoca, è stata sottoscritta
dal presidente del consiglio d'amministrazione della N__________ SA che funge
altresì da responsabile delle risorse umane, ciò che non permette di negare che
essa abbia agito sotto la supervisione di un fiduciario autorizzato. Sostiene
poi che la persona che dal 2020 ha funto da fiduciario autorizzato responsabile
per la N__________ SA, era sì iscritta quale fiduciario commercialista, ma aveva
ricevuto una delega per esercitare in ambito immobiliare. Rileva come in ogni
caso l'amministrazione di immobili – che essa ha svolto per oltre quindici anni
- sia un'attività che rientra anche nel campo d’attività riservato ai fiduciari
commercialisti.
La ricorrente fa valere infine una violazione del principio di affidamento:
sostiene che né la SVIT, né l'Autorità di vigilanza l’abbiano mai avvertita
della necessità di svolgere i due anni di pratica professionale dopo la
formazione. Sostiene di avere intrapreso la formazione di gestore immobiliare,
sostenendo i relativi ingenti costi, al solo scopo di poter esercitare in
autonomia all'interno della N__________ SA; scelta, questa, che non avrebbe
fatto se avesse saputo della necessità di dover effettuare due ulteriori anni
di pratica. Rileva per finire che qualora non dovesse ottenere l’autorizzazione
in questione, verrà verosimilmente licenziata dalla datrice di lavoro.
4.2. Anzitutto è a giusto titolo che la ricorrente non contesta l'esigenza di
un periodo di pratica ai sensi dell'art. 8 cpv. 1 lett. d LFid, misura di polizia
a tutela della collettività giudicata legittima dal Tribunale federale,
affinché a sufficienti conoscenze teoriche sia abbinata un'esperienza
professionale diretta (STF 2C_720/2014 del 12 maggio 2015 consid. 5.2.1,
2C_204/2010 del 24 novembre 2011 consid. 6.2.2; STA 52.2016.129 del 21 giugno
2017 consid. 3.2, 52.2014.106 del 26 giugno 2014 consid. 3.2, 52.2001.414 del 3
aprile 2002 consid. 4.1 e riferimenti, 52.2001.306 del 3 aprile 2002 consid.
3.2;
Mauro Bianchetti
, Aspetti
giuridici concernenti l'applicazione della Legge sull'esercizio delle
professioni di fiduciario, in: RDAT I-2000, pag. 39).
Come ricordato nella decisione impugnata, secondo costante giurisprudenza di
questo Tribunale, la pratica imposta dalla suddetta norma deve assumere un
certo grado di professionalità e di assiduità, ed essere svolta secondo le
modalità che caratterizzano la professione fiduciaria, ossia per conto di terzi
(STA 52.2001.314 del 3 aprile 2002 consid. 4.3). Deve inoltre essere esercitata
in posizione subordinata, ovvero sotto la sorveglianza e la responsabilità di
un professionista autorizzato, garante verso la clientela della competenza e
dell'affidabilità richieste dalla legge, fatte salve le eccezioni di cui
all'art. 7 LFid (STF 2C_720/2014 del 12 maggio 2015 consid. 5.2.1; 2C_738/2013
del 27 novembre 2013 consid. 4.2 et 4.3). Inoltre, le stesse finalità impongono
un legame temporale ragionevole tra il momento dello svolgimento della pratica
e quello in cui viene chiesta l'autorizzazione. In caso contrario, le garanzie
di competenza derivanti da un esercizio regolare dell'attività oggetto della
domanda verrebbero a mancare. (STA 52.2021.371 del 30 novembre 2022 consid.
3.2, 52.2016.129 del 21 giugno 2017 consid. 3.2, 52.2007.223 del 30 ottobre
2007 consid. 4.1, 52.2005.324 del 14 dicembre 2012 consid. 4.1, 52.2001.314 del
3 aprile 2002 consid. 4.3; RtiD-2014 n. 16 consid. 4.1, RDAT II-2002 n. 58;
Mauro Mini
, La legge sull'esercizio
delle professioni di fiduciario, Lugano/Basilea et al. 2002, pag. 78 e segg.).
Anche per quanto attiene al momento in cui la pratica deve essere svolta,
questa Corte ha più volte sottolineato che l'acquisizione di conoscenze
teoriche deve precedere la pratica professionale (
pro multis
: STA
52.2013.511 del 10 giugno 2014 consid. 4.2, 52.2007.223 del 30 ottobre 2007
consid. 4.2). Si tratta di una prassi giurisprudenziale che è stata pure
tutelata dal Tribunale federale (STF 2C_720/2014 del 12 maggio 2015 in: RDAT
I-2016 n. 18). L'esigenza di un periodo di pratica è infatti una misura di
polizia a tutela della collettività, destinata a garantire che alle conoscenze
acquisite nell'ambito della formazione teorica venga abbinata un'esperienza
professionale diretta. Il titolo di studio attesta l'acquisizione delle
conoscenze tecniche e specialistiche necessarie all'esercizio della professione
e assicura uno standard minimo di preparazione. Protegge inoltre, unitamente
all'esperienza pratica, dai pericoli derivanti dall'attività di persone non
qualificate, incapaci e inesperte. Per contro il periodo di pratica, da solo,
non garantisce sufficientemente l'interesse pubblico, nemmeno se fosse
accompagnato da un esame finale. A fronte di tale legittima finalità, appare
logico ammettere, da un lato, che la pratica debba essere svolta in posizione
subordinata, ovvero sotto la sorveglianza e la responsabilità di un
professionista autorizzato che si renda garante della competenza e
dell'affidabilità richieste dalla legge e, dall'altro, che l'acquisizione delle
conoscenze teoriche debba precedere la pratica professionale, la quale serve
quindi a mettere in atto sotto la guida di un professionista già sperimentato
le conoscenze acquisite nel corso della propria formazione (cfr. STF
2C_720/2014 del 12 maggio 2015 in: RDAT I-2016 n. 18 consid. 5.2.1. con
riferimenti ivi citati).
Ora, tale interpretazione, benché resa allorquando era vigente la vecchia legge
sui fiduciari, resta senz'altro ancora valida sotto l'impero dell'attuale
ordinamento cantonale in materia, in vigore dal 1° luglio 2012 (BU 2012, 203).
Il semplice fatto che tale esigenza non
sia immediatamente desumibile dal tenore letterale della norma, ma sia il
frutto della giurisprudenza sviluppata dai tribunali, non ne comporta
l'inapplicabilità, neppure a fronte della recente revisione legislativa
incentrata, a onor del vero, unicamente sull'adeguamento della LFid alle nuove
normative federali per il settore finanziario. Essa permette d'altronde, sulla
base di parametri oggettivi facilmente applicabili, di garantire una certa
qualità dell'esperienza professionale necessaria per ottenere il permesso in
parola. Contrariamente a quanto pretende l'insorgente, valutare ogni volta gli
anni di impiego prima della formazione sulla base di fattori soggettivi e
aleatori (quali le modalità precise con cui l'esperienza lavorativa è stata
svolta) lascerebbe all'Autorità di vigilanza un margine di apprezzamento troppo
ampio con il rischio in definitiva di mettere in pericolo la garanzia della parità
di trattamento.
4.3. Tornando al caso in esame, l'insorgente ha conseguito il titolo di studio nel
mese di marzo del 2023 e ha subito inoltrato richiesta per il rilascio
dell’autorizzazione all'esercizio della professione di fiduciario immobiliare.
La sua esperienza professionale pertanto, essendo totalmente precedente alla
formazione, non rispetta le precitate condizioni stabilite dalla giurisprudenza,
per poter soddisfare il requisito previsto dall’art. 8 cpv. 1 lett. d LFid. In siffatte
circostanze e a prescindere dal livello qualitativo dell'attività professionale
svolta nel corso degli anni dalla ricorrente, il fatto che la pratica non sia
stata maturata dopo l'ottenimento del titolo richiesto dalla legge non permette
oggettivamente di garantire quel nesso necessario tra l’apprendimento di
nozioni teoriche e l’attuazione concreta delle stesse in un contesto
sorvegliato da un fiduciario autorizzato, che eserciti la conduzione delle
attività.
4.4. Per quanto attiene alla pratica lavorativa richiesta per essere ammessi
alla formazione offerta dalla SVIT, è necessario distinguere tra professione
regolamentata, il cui esercizio è riservato ai titolari di un determinato
certificato (in specie l'autorizzazione cantonale all'esercizio della
professione di fiduciario), e formazione regolamentata, che prevede un percorso
di formazione con carattere professionalizzante disciplinato da una normativa
che ne determina il livello, la struttura, la durata, ecc. La pratica
professionale richiesta dalla SVIT costituisce in realtà un requisito relativo
alla formazione professionale e non all'esercizio stesso della professione.
Essa persegue obiettivi diversi rispetto alla pratica professionale biennale
richiesta per l'accesso alla professione di fiduciario, la quale intende
assicurare, per motivi di polizia, un consolidamento più specifico al ramo
fiduciario e sotto la vigilanza di un professionista autorizzato delle
conoscenze acquisite nell'ambito della formazione teorica. Appare quindi
giustificato stabilire requisiti differenti per i due tipi di pratica
professionale (STF 2C_720/2014 del 12 maggio 2015 in: RDAT I-2016 n. 18 consid.
5.3).
Certo, questo comporta per i titolari di simili diplomi, che desiderano
esercitare (per la prima volta) in Ticino, di dover svolgere un ulteriore periodo
di pratica per ottenere l'autorizzazione. Ciò tuttavia è la diretta conseguenza
dell'esistenza nel nostro Cantone di un regime autorizzativo per la professione
di fiduciario, il quale, nel rispetto di quanto disposto dalla legge federale
sul mercato interno del 6 ottobre 1995 (LMI; RS 943.02), impone l'adempimento
di determinati requisiti per poter esercitare questa attività, tra cui
l’assolvimento di un periodo di pratica professionale successivamente al
conseguimento del titolo di studio (STF 2C_720/2014 del 12 maggio 2015 in: RDAT
I-2016 n. 18 consid. 7, 2C_204/2010 del 24 novembre 2011 consid. 7.1.4; pro
multis STA 52.2019.531 del 21 luglio 2020 consid. 6.2).
In concreto, ci si potrebbe chiedere se l'esperienza lavorativa maturata
dall'insorgente durante la formazione possa essere tenuta in considerazione
(cfr. in questo senso STF 2C_738/2013 del 27 novembre 2013 consid. 4). La
questione non necessita tuttavia di essere risolta in questa sede. Da una parte
infatti, la formazione seguita dalla ricorrente è durata sedici mesi per cui è
comunque inferiore al periodo previsto dall'art. 8 cpv. 1 lett. d LFid;
dall'altra va osservato che dal 2020 a fine 2022 il fiduciario responsabile
della N__________ SA era iscritto al relativo albo professionale unicamente
quale commercialista e non quale fiduciario immobiliare. In questo senso va
osservato che la LFid non prevede la possibilità di esercitare, eccezionalmente
o in deroga, in un settore diverso da quello per cui si è iscritti all'albo,
ciò che pertanto rende inutile la richiesta di acquisire agli atti la
documentazione riferita all'autorizzazione di cui era in possesso la persona che
all’epoca fungeva da fiduciario responsabile della N__________ SA. Un
fiduciario commercialista può esercitare in ambito immobiliare solo per quanto
attiene all'amministrazione di immobili e società immobiliari (art. 3 lett. d
LFid), attività comune con il fiduciario immobiliare (art. 4 lett. d LFid). Egli
non può invece svolgere le altre attività in ambito immobiliare previste
dall'art. 4 LFid e in particolare la mediazione e l'intermediazione di immobili.
Ora, atteso che l'Autorità di vigilanza può rilasciare l'autorizzazione per
l’esercizio della professione di fiduciario solo a chi ha svolto un certo
numero di attività fra quelle che la LFid contempla per ciascun settore (cfr.
rapporto n. 5896 del 18 novembre 2009 concernente la revisione della legge
sull'esercizio delle professioni di fiduciario del 18 giugno 1984, n. 6 ad art.
11 cpv. 5 LFid; STF 2C_720/2014 del 12 maggio 2015 consid. 5.2.2), appare
logico e imprescindibile che il fiduciario responsabile debba essere iscritto
nel medesimo settore d’attività per il quale il praticante postula il rilascio
del permesso. In altri termini, se la pratica è stata svolta in posizione
subordinata rispetto ad un fiduciario commercialista, la stessa non può essere
ritenuta come una valida esperienza in ambito immobiliare, visto che solo
l'attività comune ai due settori, vale a dire l’amministrazione di immobili e
società immobiliari, sarà stata effettivamente svolta. L'esperienza lavorativa
non potrebbe dirsi allora che parziale e ci si troverebbe ad autorizzare
persone che hanno in realtà soltanto delle limitate conoscenze pratiche nello
specifico ambito in cui intendono operare, ciò che - di tutta evidenza - non
permetterebbe di tutelare sufficientemente la clientela da professionisti sprovvisti
della necessaria preparazione.
4.4. Non permette di giungere a diversa conclusione la pretesa lesione del
principio della buona fede invocata dalla ricorrente, secondo la quale né la SVIT,
né l'Autorità di vigilanza l’avevano avvertita della necessità di esperire un
periodo di pratica professionale dopo il conseguimento del titolo di studio. Premesso
che la SVIT è un'associazione di categoria a cui non compete certo fornire
informazioni vincolanti circa l’applicazione della LFid, per il resto occorre
rilevare che nel caso di specie l'Autorità di vigilanza non ha fatto alcuna
promessa concreta e effettiva all'insorgente, né tanto meno le ha fornito delle
indicazioni errate, ciò che invero quest’ultima nemmeno pretende e che di
sicuro non può essere ravvisato nell'assenza di una specifica indicazione nel
sito internet dell'Autorità delle modalità di svolgimento della pratica. Quale
aspirante fiduciario, d'altronde, la ricorrente era tenuta ad informarsi in
proposito e non poteva pertanto ignorare che la pratica andasse svolta dopo il
conseguimento del titolo.
5.
5.1. Visto
quanto precede, il ricorso deve essere respinto e la decisione impugnata
confermata, senza che sia necessario chinarsi sulle ulteriori censure sollevate
nel gravame (segnatamente sull'esistenza di un rapporto di subordinazione).
5.2. Visto l'esito, la tassa di giustizia segue la soccombenza della ricorrente
(art. 47 LPAmm). Non si assegnano ripetibili (art. 49 cpv. 1 LPAmm)
all'Autorità resistente, non avendone fatto richiesta e non essendone ad ogni
modo dati i presupposti.
Per questi motivi,
decide:
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   La tassa di
giustizia di fr. 1'500.-, già anticipata dalla ricorrente, resta a suo carico.
Non si assegnano ripetibili.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 segg. della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS
173.110).
4.   Intimazione
a:
.
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
La
presidente                                                         La cancelliera