ti_gerichte · 14.2023.131 · 2024-03-08 · it
Rigetto definitivo dellopposizione. Contributi paritetici della Cassa di compensazione. Esigibilità dei contributi in caso di revoca della rateazione autorizzata dalla Cassa. Interessi di mora

Rigetto definitivo dell’opposizione. Contributi paritetici della Cassa di compensazione. Esigibilità dei contributi in caso di revoca della rateazione autorizzata dalla Cassa. Interessi di mora

Ticino Tribunale di appello diritto civile La Camera di esecuzione e fallimenti 08.03.2024 14.2023.131

Incarto n.
14.2023.131
Lugano
8 marzo 2024
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Camera di esecuzione e fallimenti
del Tribunale d’appello
composta del giudice:
Jaques,
presidente
cancelliere:
Ferrari
statuendo nella composizione a giudice unico (art. 48
b
LOG) nella causa SO.2023.4224 (rigetto definitivo dell’opposizione) della
Pretura del Distretto di Lugano, sezione 5, promossa con istanza 25 agosto 2023
dalla
Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG
, Bellinzona
contro
RE 1
, __________
(patrocinata dall’avv. PA 1, __________)
giudicando sul reclamo del 20 novembre 2023 presentato dalla RE 1
contro la decisione emessa l’8 novembre 2023 dal Pretore;
ritenuto
in fatto:                   A.
Con riguardo ai contributi per le
assicurazioni sociali
relativi al 2020,
mediante
decisione del 1° settembre 2022 la Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG ha
posto a carico della RE 1 gli interessi di mora del 5% dovuti dal 1° giugno
2021 al 31 agosto 2022 su fr. 20'741.85, pari a fr. 816.95.
B.
Con decisione 21 febbraio 2023, la Cassa ha stabilito in fr. 202.45
gl’interessi moratori del 5% dovuti dalla RE 1 dal 1°
gennaio al 21 febbraio 2023 su fr. 28'583.60, precisando che
“l’importo
[sarebbe stato]
addebitato unitamente al conteggio di chiusura”
.
C.
Sempre
il 21 febbraio 2023, la Cassa
ha
emesso la
“fattura di
chiusura”
,
che quantifica in complessivi
fr. 29'603.– i contributi relativi al 2022, compresi gl’interessi di mora
di fr. 1'019.40, stabiliti con le due precedenti decisioni (fr. 816.95
+ fr. 202.45 = fr. 1'019.40), nonché le spese amministrative di fr. 377.85,
e dedotti i
“CAF assegni
anticipati per salariati”
di fr. 397.50, gli
“Altri c/c creditori da fattura di chiusura
01.–12.2020”
di fr. 193.90, la
“Ridistribuzione tassa CO2 alle imprese”
di fr. 300.15 così come i
“Pagamenti membri PVR”
di fr. 6'835.05.
D.
Mediante decisione del 26 aprile 2023, la Cassa ha autorizzato la RE 1 a
pagare i contributi fatturati il 23 febbraio 2023 in ventitré
rate
di fr. 1'240.– l’una oltre all’ultima di
fr. 1'083.–. Alla voce “indicazioni importanti”, essa ha precisato che
“oltre a queste rate, la preghiamo di pagare
entro i termini fissati anche i contributi correnti. Se non rispetta i termini,
la dilazione di pagamento è annullata e si inizia subito la procedura d’incasso.
La dilazione di pagamento vale come diffida. Include solo il credito sopra
indicato”
.
E.
Con
precetto esecutivo n. __________ emesso il 1° giugno 2023 dalla sede di Lugano
dell’Ufficio d’esecuzione, la Cassa ha escusso la RE 1 per l’incasso di fr. 28'583.60
oltre agli interessi del 5% dal 27 maggio 2023 (indicando quale causa del
credito i
“Contributi
paritetici per il periodo dal 01.01.2022 al 31.12.2022, Fattura di chiusura del
21.02.2023, Decisione interessi di mora del 01.09.2022 e 21.02.2023”
) e fr. 1'396.55 (per
“Interessi”
).
F.
Avendo
la RE 1 interposto opposizione al precetto esecuti­vo, con istanza del 25
agosto 2023 la Cassa ne ha chiesto il rigetto definitivo alla Pretura del Distretto
di Lugano, sezione 5. L’istante ha precisato di chiedere il rigetto per la
somma del
“capitale iniziale”
di fr. 29'603.–, degl’interessi di mora di fr. 377.15 e delle
spese del precetto di fr. 103.30, dedotti gli accrediti di fr. 3'720.–.
Nel termine impartito, con osservazioni scritte del 29 settembre
2023 la convenuta ha confermato il proprio accordo
al mantenimen­to
dell’esecuzione finché avesse continuato a pagare le
rate convenute e chiesto al Pretore di
“bloccare eventuali altre azioni nei
[suoi]
confronti”
.
All’udienza di discussione tenutasi l’8
novembre 2023, in cui è comparsa soltanto la convenuta, questa si è opposta all’istanza,
ha chiesto di
non
tenere conto delle osservazioni e ha prodotto cinque conferme di pagamento
delle prime sei (
recte:
cinque)
rate
a favore della Cassa.
G.
Statuendo con decisione dello stesso 8 novembre 2023, il Pretore ha parzialmente
accolto l’istanza e rigettato in via definitiva l’op­posizione interposta dalla
convenuta limitatamente a fr. 23'403.– (anziché fr. 26'260.15) oltre agl’interessi
del 5% dal 1° giugno al 28 luglio 2023 su fr. 29'603.–, dal 29 luglio all’8
settembre 2023 su fr. 27'123.–, dal 9 settembre al 30 ottobre 2023 su fr. 25'883.–
e dal 31 ottobre 2023 su fr. 23'403.–. Non ha assegnato spese processuali
e ripetibili.
H.
Contro
la sentenza appena citata la RE 1 è insorta
a questa
Camera
con un reclamo del 20 novembre 2023
per ottenerne, in via principale, la riforma nel senso della reiezione
dell’istanza e, in via subordinata, la riforma
“nel senso dei considerandi”
,
in entrambi casi, protestate tasse, spese e ripetibili.
La
Cassa non ha presentato osservazioni al reclamo.
Considerando
in diritto:                 1.
La sentenza impugnata – emanata in materia di rigetto dell’oppo­sizione
– è una decisione di prima istanza finale e inappellabile (art. 309 lett. b n.
3 CPC), contro cui è dato il rimedio del reclamo (art. 319 lett. a CPC) alla
Camera di esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale d’appello (art. 48 lett.
e n. 1 LOG) senza riguardo al valore litigioso.
1.1
Pronunciata
in procedura sommaria (art. 251 lett. a CPC), la decisione è impugnabile entro
dieci giorni dalla notificazione (art. 321 cpv. 2 CPC). Visto che la notifica è
avvenuta in concreto alla patrocinatrice della RE 1 il 10 novembre 2023, il
termine d’impugnazione è scaduto lunedì 20 novembre. Presentato quello stesso
giorno (data dell’impostazione secondo l’applicativo di tracciamento della
Posta), il reclamo è dunque tempestivo.
1.2
La Camera decide in linea di principio in
base agli atti di causa della giurisdizione inferiore (art. 327 cpv. 1 e 2
CPC), limitando il suo esame, fatte salve carenze manifeste, alle censure motivate
(art. 321 cpv. 1 CPC)
contenute nel reclamo (DTF 147 III 176 consid. 4.2.1, pag. 179 e i rimandi).
Secondo l’art. 320
CPC con il reclamo possono essere censurati sia l’applicazione errata del
diritto sia l’accertamento manifestamente errato dei fatti, fermo restando che
sono inammissibili conclusioni, allegazioni di fatti e mezzi di prova nuovi
(art. 326 cpv. 1 CPC).
Sono
dunque inammissibili i due documenti bancari allegati al reclamo, ossia la
conferma del pagamento alla Cassa della prima rata, il 1° giugno 2023 (doc. IV),
e l’estratto dei pagamenti avvenuti a favore della Cassa tra il 1° giugno e il
30 ottobre 2023 (doc. V), che pertanto la Camera non prenderà in considerazione
ai fini del giudizio.
2.
In
virtù degli art. 80 e 81 LEF, il giudice pronuncia il rigetto definitivo dell’opposizione
ove il credito posto in esecuzione sia fondato su una decisione giudiziaria
esecutiva o un titolo parificato, a meno che l’escusso provi con documenti che
dopo l’emanazione della decisione il debito è stato estinto, il termine per il
pagamento è stato prorogato o che è intervenuta la prescrizione. La procedura
di rigetto è una procedura sommaria documentale
(Urkundenprozess)
, il cui
scopo non è di accertare l’esistenza del credito posto in esecuzione bensì l’esistenza
di un titolo esecutivo. Il giudice verifica solo la forza probatoria del titolo
prodotto dal creditore – la sua natura formale – e vi conferisce forza esecutiva
senza indugio (art. 84 cpv. 2 LEF) ove l’escusso non dimostri immediatamente
una delle eccezioni liberatorie enumerate all’art. 81 LEF (DTF 139 III 444,
consid. 4.1.1).
3.
Nella
sentenza impugnata, il Pretore ha statuito che le decisioni della Cassa del 1°
settembre 2022, del 21 febbraio e del 26 aprile 2023, come pure la “
fattura di chiusura”
del
21 febbraio 2023, costituiscono validi titoli di rigetto definitivo dell’opposizione.
Ha rilevato che la decisione del 26 aprile 2023 fissa l’esigibilità delle pri­me
due rate al 31 maggio e al 30 giugno 2023, ch’essa prevede l’annullamento della
dilazione di pagamento in caso di mancato rispetto dei termini e infine ch’essa
vale come diffida. Ha accertato inoltre che, stando agli atti, il pagamento
delle prime due rate era stato effettuato soltanto il 28 luglio 2023, ossia
dopo la notifica del precetto esecutivo, avvenuta il 12 giugno 2023. Ne ha
dedotto che l’autorizzazione di dilazione è decaduta, come prevede peraltro
anche l’art. 34
b
cpv. 3 OAVS, sicché l’intero importo di fr. 29'603.–
era esigibile al momento dell’avvio dell’esecuzione. Ha però osservato che tale
somma comprende anche gl’interessi di cui alle decisioni della Cassa del 1°
settembre 2022 e del 21 febbraio 2023, e che ne vanno dedotti i pagamenti
avvenuti nel frattempo, pari a fr. 6'200.–. Ha precisato che
“gli interessi decorrono invece dal 1° giugno
2023”
. In conclusione, il magistrato ha rigettato
l’opposizione limitatamente a fr. 23'403.– (fr. 29'603.– ./. fr. 6'200.–) oltre
agl’interessi del 5% dal 1° giugno 2023 alle diverse date di pagamento sui
relativi saldi man mano decrescenti.
4.
Nel
reclamo, la RE 1 ricorda che il credito posto in esecuzione dev’essere esigibile
(al più tardi) il giorno della notifica del precetto esecutivo e rileva che la
notifica di quello in parola è avvenuta il 12 giugno 2023, come risulta dal
precetto stesso. Affer­ma di aver pagato la prima rata già il 1° giugno 2023,
come risulta sia dalla
conferma del pagamento acclusa al
reclamo (doc. IV), sia dall’istanza di rigetto dell’opposizione del 25 agosto
2023, in cui la Cassa ha dedotto accrediti per fr. 3'720.–, che secondo la
reclamante corrispondono alle prime tre rate. Ne conclude che l’intero importo
dilazionato non è diventato esigibile. Aggiunge di
aver già pagato le sei rate finora esigibili, di complessivi fr. 7'440.–,
come emerge dall’estratto dei pagamenti pure annesso al reclamo (doc. V). In
via principale, chiede pertanto di riformare la sentenza impugnata, nel senso
della reiezione dell’istanza.
5.
In
ogni stadio di causa (quindi anche in sede di reclamo), il giudice esamina d’ufficio
(DTF 103 Ia 52 consid. 2/e), a prescindere dalle allegazioni delle parti, se la
documentazione prodotta costituisce valido titolo di rigetto dell’opposizione
(DTF
139 III 444 consid. 4.1.1, pag. 447).
Giusta l’art. 80 cpv. 2 n.
2 LEF sono parificate alle sentenze giudiziarie, e valgono quindi quale titolo
di rigetto definitivo, le decisioni di autorità amministrative svizzere, purché
siano esecutive.
5.1
Nella
fattispecie, non è contestato ed è pacifico che
le
decisioni della Cassa del 26 aprile 2023 (doc. F) e del 1° settembre 2022 (doc.
B e C) costituiscono
un valido titolo di rigetto
definitivo del­l’opposizione per l’importo (ridotto) fatto valere nell’istanza
per capitale e interessi. La reclamante ne contesta solo l’esigibilità al
momento della notifica del precetto esecutivo. Si tratta però di un’ eccezione
nel senso dell’art. 81 cpv. 1 LEF, siccome l’esigibilità è stata sospesa, a
scaglioni, dopo l’emanazione delle decisioni di fissazione dei contributi in
base alla decisione del
26 aprile 2023 (doc. F). Spettava
pertanto alla reclamante dimostrare
con documenti
assolutamente chiari e univoci (DTF 140 III 374 consid. 3.1 e i rinvii;
sentenza della CEF 14.2020.30 del 24 agosto 2020, RtiD 2021 I 751 n. 37c
consid. 7.1
, con rimandi
)
di aver rispettato
le condizioni della dilazione pagando tempestivamente le rate pattuite
.
5.2
Ora,
che la RE 1 abbia pagato la prima rata già il 1° giugno 2023 è un’affermazione
non provata, poiché si fonda su un documento (IV) prodotto soltanto in seconda
sede e dunque inammissibile (art. 326 cpv. 1 CPC e sopra consid. 1.2). Lo
stesso discorso vale per le rate successive, attestate dall’altro documento (V)
accluso al reclamo. Nella misura in cui il Pretore ha accertato che la
convenuta aveva pagato le prime due rate solo il
28 luglio
2023,
dopo le prime due scadenze e la notifica del
precetto esecutivo, sicché l’intero importo risultava a quel momento esigibile,
la decisione impugnata resiste alla critica.
5.3
Che
nell’istanza la Cassa abbia dedotto dal “capitale iniziale” accrediti per fr. 3'720.–
non è poi d’aiuto alla RE 1, poiché essa non ha precisato che i pagamenti, e in
particolare quello della pri­-ma rata, sono avvenuti puntualmente. Anche su
questo punto il reclamo si avvera infondato.
6.
Nel
reclamo, la RE 1 ricorda che con le decisioni
del 1°
settembre 2022 e del 21 febbraio 2023 la Cassa ha posto a suo carico gl’interessi
di mora di complessivi fr. 1'019.40, a cui vanno aggiunti quelli di fr. 377.15
risultanti dal documento prodotto con l’istanza, in cui sono conteggiati gl’interessi
di mora dovuti dal 22 febbraio al 26 maggio 2023 su fr. 28'583.60, sicché
essa deve pagare interessi moratori per complessivi fr. 1'396.55. Sostiene
che su tali somme non possano maturare interessi di mora, dunque, che il
Pretore non avrebbe dovuto concedere il rigetto dell’opposizione per gl’interessi
del 5% su fr. 29'603.–, bensì su un capitale più piccolo. Ritiene che non
sia un caso se il precetto esecutivo indica separatamente la posta degli
“Interessi” di fr. 1'396.55 e per essa non indica una pretesa per interessi
di mora. In via subordinata, chiede pertanto di riformare la sentenza impugnata
“nel sen­so dei considerandi”
.
6.1
Vero
è che l’anatocismo, ovvero l’impossibilità di chiedere interes­si di mora
calcolati su interessi di mora insoluti, è vietato (art. 105 cpv. 3 CO; citata
14.2023.95 consid. 5.5), e che il precetto esecutivo indica gl’interessi
moratori di fr. 1'396.55 separatamente dal capitale e senza menzione di
una pretesa per interessi di mora. La reclamante omette però di considerare che
l’istante ha modificato la sua pretesa, riducendola, in sede di rigetto, chiedendo
nell’istanza di rigettare l’opposizione per il
“capitale iniziale”
di
fr. 29'603.–, gl’interessi di mora di fr. 377.15 e le spese del
precetto di fr. 103.30, dedotti gli accrediti di fr. 3'720.–, ovvero
per
fr. 26'260.15 (anziché fr. 28'583.60 e fr.
1'396.55 indicati nel precetto esecutivo)
. La Cassa non ha
invero precisato come dovessero essere imputati gli accrediti di
fr. 3'720.–. In mancanza d’indicazioni delle parti, e in particolare di
prova da parte dell’escussa (giusta l’art. 81 LEF) di un accordo divergente, i
pagamenti del­l’escussa vanno a ridurre dapprima gl’interessi e le spese (art.
85 cpv. 1 CO; sentenze della CEF 14.2023.95 del 9 febbraio 2024 consid. 5.2 e
14.2022.95 del 18 gennaio 2023 consid. 5), sicché il Pretore ha considerato a
ragione il saldo, composto solo da premi insoluti, come integralmente fruttifero.
6.2
A
ben vedere, pare invero che il primo pagamento (di fr. 2'480.–), del 28 luglio
2023 (doc. 1) sia successivo alla data – il 1° giugno 2023 – stabilita dal
primo giudice, senza contestazione delle parti, come data di decorrenza
degl’interessi di mora, sicché si potrebbe porre un problema di anatocismo per
il primo periodo d’interessi fissato nella decisione impugnata. Non va però
perso di vista che già in precedenza la Cassa aveva incassato dall’escussa
versamenti di fr. 6'835.05 (fattura di chiusura del 21 febbraio 2023, doc. D),
che già avevano estinto interessi di mora e spese secondo la presunzione
dell’art. 85 cpv. 1 CO. Ne segue che il reclamo è infondato anche su questo
punto, sicché in definitiva dev’essere integralmente respinto.
7.
La tassa del presente giudizio, stabilita
in applicazione degli art. 48 e 61 cpv. 1 OTLEF (RS 281.35)
,
segue la soccombenza
(art. 106 cpv. 1 CPC). Non si pone problema d’indennità d’inconvenienza siccome
la controparte non ha presentato osservazioni al reclamo.
8.
Circa i rimedi esperibili sul piano
federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso, di fr.
23'403.–
, non raggiunge la soglia di
fr. 30'000.– ai fini dell’art. 74 cpv. 1 lett. b LTF.
Per questi motivi,
pronuncia:
1.
Il reclamo è respinto.
2.
Le
spese processuali di complessivi fr. 400.– relative al presente giudizio,
già anticipate dalla RE 1, sono poste a suo carico.
3.
Notificazione a:
–  avv. PA
1, __________, __________, __________, __________;
–  Cassa
cantonale di compensazione AVS/AI/IPG, Servizio giuridico, via Ghiringhelli
15a, Bellinzona.
Comunicazione
alla Pretura del Distretto di Lugano, sezione 5.
Per la Camera di esecuzione e fallimenti del
Tribunale d’appello
Il presidente                                                            Il
cancelliere
Rimedi giuridici
Contro la presente decisione è possibile presentare
ricorso in materia civile (art. 72 cpv. 2 lett. a LTF) al Tribunale federale,
1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione (art. 100 cpv. 1 LTF) solo
se la controversia concerne “una questione di diritto di importanza
fondamentale” (art. 74 cpv. 2 LTF). Laddove tale presupposto non sia adempiuto
è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia
costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall’art. 116 LTF (art.
113 LTF). Il termine di ricorso è sospeso durante le ferie giudiziarie (art. 46
cpv. 1 LTF).