ti_gerichte · 11.1999.83 · 2000-09-04 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 04.09.2000 11.1999.83
Tessin Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 04.09.2000 11.1999.83
Ticino Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 04.09.2000 11.1999.83

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
11.1999.00083
Lugano
,
4 settembre
2000
/rgc
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
La prima
Camera civile del Tribunale d'appello
composta dei giudici:
Epiney-Colombo, presidente,
G. A. Bernasconi e Giani
segretario:
Ambrosini, vicecancelliere
sedente per statuire nella causa __.__._____
(appuramento del registro fondiario) della Pretura del Distretto di Lugano,
sezione 3, promossa con istanza del 28 febbraio 1996 da
__________
,
__________
(patrocinato dall'avv. __________, __________)
Contro
Comune di
__________
(rappresentato dal Municipio
e patrocinato dall'avv. __________ __________,
__________);
esaminati gli atti,
posti i seguenti
punti
di questione:
1.   Se dev'essere accolto
l'appello del 31 maggio 1999 presentato dal Comune di __________ contro la
sentenza emessa il
19
maggio 1999 dal Pretore del Distretto di Lugano, sezio-
ne
3;
2.   Il
giudizio sulle spese e le ripetibili.
Ritenuto
in fatto:                    A.
__________ n è proprietario della particella n. __________RFD di
__________ (n. __________della vecchia mappa), acquistata il 29 novembre 1978
da __________. Sul fondo sorge una casa d'abitazione. All'inizio del 1995,
nell'ambito della procedura volta all'introduzione del registro fondiario
definitivo, il Comune di __________ ha notificato un diritto di passo pubblico
pedonale che non figurava né era mai stato iscritto nel registro fondiario
provvisorio. Tale sentiero si diparte da un posteggio lungo la strada
principale per __________, a monte della particella n. __________, raggiunge
per mezzo di una scala la particella medesima, di cui segue la linea di confine
superandola in un paio di tratti, continua poi su altri terreni, torna
brevemente sulla particella n. __________ (sui gradini che conducono all'ingresso
dello stabile) e si immette per finire in una strada comunale all'entrata del
paese. __________ ha dichiarato il 27 marzo 1995 di opporsi all'iscrizione di
tale servitù sul suo fondo.
B.
Con decisione
del 29 maggio 1995 la Sezione del registro fondiario e di commercio ha accolto
la notifica e ha ordinato l'iscrizione del passo pubblico a carico della particella
n. __________in favore del Comune di __________. Contro tale risoluzione
__________ ha presentato reclamo il 26 giugno 1995. Statuendo il 29 gennaio
1996, il perito unico designato dal Consiglio di Stato ha respinto il reclamo e
ha confermato la decisione impugnata.
C.
Il
28 febbraio 1996 __________ ha instato davanti al Pretore del Distretto di Lugano,
sezione 3, perché la decisione del perito unico fosse riformata nel senso di respingere
la notifica del diritto di passo. All'udienza del 4 giugno 1996 il Comune di
__________, agendo senza l'ausilio di un legale, ha proposto di rigettare
l'istanza. Le prove offerte dalle parti, compreso un sopralluogo, sono state
rifiutate dal Pretore con ordinanza del 10 luglio 1996. La causa è poi stata
sospesa dall'8 ottobre 1996 all'8 settembre 1998 per trattative, rivelatesi
infruttuose. Al dibattimento finale dell'11 novembre 1998 __________ ha
ribadito la sua posizione sulla scorta di un memoriale conclusivo. Il Comune di
__________, munitosi nel frattempo di un avvocato, ha chiesto che l'istanza
fosse respinta in ordine “per mancanza di tempestiva contestazione della
notifica di servitù”, subordinatamente nel merito, o in via ancor più subordinata
che fosse dichiarata nulla tutta la procedura per difetto di patrocinio e che
si riprendesse la causa con una nuova udienza.
D.
Con
sentenza del 19 maggio 1999 il Pretore ha accolto l'istanza, ha annullato la decisione
del perito unico e ha ordinato all'ufficiale del registro fondiario di
cancellare la servitù di passo pubblico iscritta a carico della particella n.
214. Le spese, con una tassa di giustizia di fr. 400.–, sono state poste a
carico del Comune, tenuto a rifondere all'istante fr. 500.– per ripetibili.
E.
Contro
la sentenza appena citata il Comune di __________ è insorto con un appello del
31 maggio 1999 per ottenere che, conferito al rimedio effetto sospensivo, questa
Camera esperisca un sopralluogo e riformi il giudizio del Pretore confermando
la decisione del perito unico. In subordine esso chiede che il giudizio
impugnato sia annullato per carenza di patrocinio e che gli atti siano rinviati
al Pretore per nuova istruzione della causa o, quanto meno, che all'istante sia
assegnato un termine di 60 giorni per riproporre le sue domande davanti al
primo giudice con rito ordinario. La richiesta di effetto sospensivo è stata
accolta dalla presidente di questa Camera il 4 giugno 1999. Nelle sue osservazioni
del 18 giugno 1999 __________ propone di respingere l'appello e di confermare
la sentenza del Pretore.
Considerando
in diritto:
1.
L'appellante
si duole anzitutto che il Pretore abbia rifiutato tutte le prove offerte e
chiede che questa Camera esperisca almeno il sopralluogo (art. 322 lett. b
CPC). Ciò gli permetterebbe di dimostrare – sostiene – che la causa verte su un
“passo storico di accesso al paese” e che la servitù esiste da oltre 80 anni,
rispettivamente che è sorta già prima del 1912 (appello, pag. 3 in basso e 4 in
alto). In realtà non è dato a divedere come una mera ispezione locale possa
consentire di accertare che un passo esista da tempo immemorabile. Certo, il
Comune afferma che “la rete di cui fa parte il sentiero passa persino sotto un
portico di origine medievale” (appello, pag. 4 in alto), ma a prescindere dal
fatto che davanti al Pretore tale circostanza è stata menzionata solo nel
memoriale conclusivo (pag. 5 in alto), un sopralluogo non basterebbe
sicuramente a dimostrare che il passo litigioso è coevo a quello che corre
sotto il portico. A ragione il Pretore ha ritenuto perciò che un sopralluogo
non avrebbe portato elementi suscettibili di influire sull'esito del giudizio.
Per quel che è delle altre prove rifiutate (escussioni di __________,
__________ e __________), il Comune nemmeno indica quali fatti avrebbero dovuto
suffragare simili testimonianze, per di più chieste dalla controparte. Su
questo punto la critica al primo giudice, non motivata, si rivela finanche
irricevibile (art. 309 cpv. 2 lett. f combinato con il cpv. 5 CPC).
2.
Al Pretore l'appellante rimprovera altresì di avere fondato il giudizio
su una testimonianza scritta (doc. P), tanto più inammissibile se si pensa che
all'udienza del 4 giugno 1996 il sindaco del Comune aveva espressamente
contestato la proponibilità del documento (memoriale, pag. 4 verso l'alto). Dal
profilo formale la censura non manca di pertinenza, ma in concreto essa non ha
portata pratica. Il primo giudice ha fatto capo al doc. P, in effetti, solo per
accertare che il sentiero risale nella sua conformazione attuale al 1986/87
(sentenza, pag. 6 nel mezzo). Si volessero anche ignorare i lavori eseguiti in
quegli anni (che il Comune definisce di semplice manutenzione: appello, loc.
cit.), nulla muterebbe nel risultato. Determinante è sapere, infatti, se e da
quando il passo pubblico è esercitato in modo pacifico e ininterrotto, non se e
quando il sentiero è stato oggetto di interventi edili, siano essi di sistemazione
o di manutenzione. Il doc. P può quindi essere ignorato, senza che ciò esplichi
conseguenze giuridiche ai fini del giudizio.
3.
A
parere dell'appellante occorre tenere conto in questa sede anche di quanto è
stato allegato e assodato davanti all'autorità amministrativa e al perito
unico. In caso contrario – soggiunge – la procedura sommaria applicata in
concreto violerebbe l'ordinamento federale, il quale prescrive che per
l'accertamento di un diritto occorre un esame completo dei fatti, onde la
necessità in tal caso di rinviare la causa al Pretore per nuova istruzione secondo
il rito ordinario (appello, pag. 5 e 6 in alto).
a)
L'art.
103
o
cpv. 1 LGRF, in vigore fino al 7 aprile 1998 (BU 1998 pag. 101), stabiliva
che le decisioni dei periti chiamati dal Consiglio di Stato a statuire sui reclami
introdotti contro le decisioni dell'Ispettorato del registro fondiario
(divenuto nel frattempo la Sezione del registro fondiario e di commercio)
sull'appuramento del registro erano impugnabili “mediante azione giudiziaria
entro 30 giorni dall'intimazione”. La procedura era quella contenziosa di
camera di consiglio (art. 103
o
cpv. 2 LGRF con rinvio esplicito all'art.
361 CPC). Nei Comuni in cui, al momento dell'entrata in vigore dell'attuale legge
sul registro fondiario (LRF: RL 4.1.3.1), era già avvenuta la pubblicazione del
bando per la notifica dei diritti reali preesistenti, le contestazioni
sull'appuramento del registro fondiario rimanevano soggette alla legge
anteriore (art. 59 cpv. 2 LRF). Nel Comune di __________ la pubblicazione del
bando è avvenuta il 14 febbraio 1995 (doc. C, ultimo foglio). Il caso in esame
continua pertanto a essere disciplinato dal vecchio diritto, ossia dalle norme
sull'introduzione del registro fondiario definitivo enunciate dagli art. 103
f
segg. LGRF.
b)
Ciò
posto, ci si potrebbe effettivamente domandare se il rinvio alla procedura di
camera di consiglio previsto dall'art. 103
o
cpv. 2 LGRF fosse
compatibile con il diritto federale, ove appena si pensi che le contestazioni
sull'appuramento del registro fondiario non implicano un giudizio meramente
sommario, bensì una sentenza finale di merito (DTF 120 II 355 consid. 2a).
Invero la situazione è identica nel diritto attuale (art. 105 cpv. 2 RLRF: RL
4.1.3.1.1), mentre essa era diversa prima del 25 giugno 1991 (prima cioè che
entrasse in vigore l'art. 103
o
cpv. 2 LGRF), quando il rito applicabile
era quello ordinario (art. 117 vLGRF con rinvio all'art. 517 CPC; I CCA,
sentenza del 27 novembre 1995 in re D. e litisconsorti, consid. 1). Sia come
sia, la questione inerente alla regolarità della procedura può – almeno nel
caso in esame – rimanere indecisa. Per quanto in concreto il Pretore si sia
attenuto alle forme della camera di consiglio (art. 361 segg. CPC), infatti, il
giudizio da egli emesso non è un semplice pronunciato di verosimiglianza, bensì
una sentenza di merito emessa con pieno potere cognitivo in fatto e in diritto,
né le prove offerte sono state rifiutate nella prospettiva di un sindacato di
mera apparenza (art. 366 CPC). L'unico mezzo di prova notificato dal Comune era
del resto il sopralluogo, che – come si è visto – non sarebbe stato di alcuna
apprezzabile utilità nemmeno nel quadro di un giudizio ordinario. Ne discende
che al Comune non è derivato alcun pregiudizio dall'applicazione degli art. 361
segg. CPC. Non può quindi dolersi di una violazione del suo diritto d'essere
sentito.
4.
Assume
l'appellante che la sentenza impugnata è silente sulla sua principale argomentazione
difensiva, secondo cui nel caso specifico non vi è stata contestazione della
servitù da parte del proprietario del fondo gravato (appello, pag. 6). Quand'anche
la motivazione della sentenza fosse lacunosa, tuttavia, la critica non può
essere condivisa. L'art. 103
i
LGRF, in vigore fino al
7 aprile
1998, prescriveva che i diritti notificati durante il bando dell'art. 103
h
LGRF erano comunicati agli interessati, i quali potevano contestarli entro 15
giorni dalla comunicazione. In concreto il bando per l'introduzione del
registro fondiario definitivo è stato pubblicato sul Foglio ufficiale del
Cantone Ticino il 14 febbraio 1995 (doc. C, ultimo foglio). Non è dato di
sapere invece quando il Comune ha notificato la servitù di passo pubblico, né
quando tale notifica sia stata comunicata all'istante. Nulla induce a ritenere
per altro – né l'appellante pretende – che l'istante sia stato informato della
notifica prima del 27 marzo 1995, quando è comparso davanti all'Ufficio del
registro fondiario federale (doc. C, ultimo foglio). Non si vede in tali
circostanze come la sua contestazione possa ritenersi tardiva.
5.
L'appellante
obietta che in realtà l'istante non ha contestato l'esistenza del passo
pubblico nemmeno il 27 marzo 1995, davanti all'Ufficio del registro fondiario
federale, essendosi limitato in tale occasione a insorgere contro il tracciato
(memoriale, pag. 7). La tesi è priva di fondamento. Il 27 marzo 1995 l'istante
ha dichiarato di contestare la servitù, infatti, sia perché il tracciato del sentiero
non corrisponde a quanto indicato sulle planimetrie annesse alla notifica sia
perché il Comune non ha mai curato la manutenzione del passo (doc. C, penultimo
foglio). Invano l'appellante cerca di interpretare tale motivazione come una
contestazione condizionata o addirittura come un riconoscimento. Né in buona
fede essa poteva essere intesa come tale, se appena si consideri che il 21
dicembre 1987, nell'ambito della nuova misurazione catastale, l'istante già
aveva sollevato contestazioni su un “sentiero pubblico che invade parzialmente
il suo terreno” (doc. B, primo foglio, punto 1), che in una lettera del 6
gennaio 1992 egli aveva sottolineato come il passo fosse stato creato senza il
suo consenso, chiedendone lo spostamento sulle particelle n. 212 o 213 di
proprietà comunale (doc. B, terzo foglio), e che il 28 ottobre 1993 egli ha
ripetuto di non avere mai dato il suo avallo a un sentiero sul proprio fondo,
riservandosi di adire vie legali (doc. B, penultimo foglio).
È vero
che, come fa notare l'appellante, l'Ufficio del registro fondiario federale ha
creduto l'8 maggio 1995 di intravedere una rinuncia alla contestazione da parte
dell'istante per il fatto che il Comune dichiarava di assicurare la
manutenzione del sentiero (doc. C, primo foglio). Se non che, ricevuta siffatta
comunicazione, l'istante ha reagito prontamente l'11 maggio successivo riaffermando
la sua opposizione di principio a un passo pubblico entro i confini della sua
particella (doc. D). Invano il Comune si dilunga perciò, nell'appello (pag. 8
seg.), tentando di equivocare sull'atteggiamento dell'appellato. In realtà
quest'ultimo non ha mai ammesso l'esistenza di un sentiero comunale sulla sua
proprietà. Quanto a esigere che un eventuale passo pubblico si tenesse fuori
dei confini del suo fondo, una simile pretesa non configura lontanamente una
domanda di spostamento nel senso dell'art. 742 CC e non comporta quindi alcun
riconoscimento implicito di servitù. Anzi, la decisione emanata il 29 gennaio
1996 dal perito unico conferma che pure in sede di ricorso l'istante “ha ribadito
la contestazione del passo pubblico sull'attuale tracciato, come pure la sua
esistenza” (doc. G, pag. 4 in fondo).
Si
aggiunga a titolo abbondanziale che, seppure l'istante si fosse limitato,
davanti all'autorità amministrativa e al perito unico, a contestare il
tracciato del passo e fosse insorto contro la servitù come tale per la prima
volta nell'istanza al Pretore del 28 febbraio 1996, l'esito del giudizio non
muterebbe. La procedura d'introduzione regolata dagli art. 103
f
segg.
LGRF era destinata infatti a stabilire quali iscrizioni litigiose andassero
eseguite nel registro fondiario definitivo e quali no (
Galli,
Problemi di registro fondiario, Bellinzona 1937, pag.
110 a metà;
v. anche
Steinauer,
Les droits réels, vol. I,
3ª edizione, pag. 152 n. 546b). Essa non impediva tuttavia che un diritto reale
potesse essere accertato o dichiarato inesistente anche in seguito, nel quadro
di un processo civile ordinario davanti al giudice di merito. Analogo principio
valeva nel caso in cui il giudice di merito fosse adito subito, nell'ambito di
una procedura volta all'introduzione del registro fondiario federale,
impugnando la decisione di un perito unico. Della circostanza che l'attore
sollevasse argomentazioni o contestazioni non sottoposte previamente
all'autorità amministrativa o al perito unico il Pretore poteva sempre tenere
conto statuendo sulle spese e le ripetibili.
6.
Indipendentemente da quanto precede il Comune assevera che,
comunque sia, il passo litigioso è sempre esistito ed è sempre stato utilizzato
(memoriale, pag. 12 segg.). Ora, il Pretore ha ricordato che per principio, in
ossequio alla più recente giurisprudenza, nel Ticino non è più possibile
acquisire una servitù (foss'anche di passo pubblico) per prescrizione
straordinaria dopo il 1° gennaio 1912, il registro fondiario provvisorio del
diritto cantonale impedendo tale forma di usucapione (Rep. 1993 pag. 175
consid. 3). Ciò premesso, egli ha esaminato se la servitù fosse stata acquisita
per stato di fatto immemorabile (esercizio ininterrotto e pacifico per 80 anni:
Rep. 1993 pag. 178 consid. 4), ma ha scartato anche tale evenienza, il vecchio
diritto civile ticinese non prevedendo una simile possibilità e l'istante
avendo reclamato il 21 dicembre 1987 (doc. B), prima che si compissero gli 80
anni di esercizio sotto l'impero del diritto federale. Infine il Pretore ha
vagliato l'ipotesi di una prescrizione straordinaria intervenuta anteriormente
al 1° gennaio 1912 (Rep. 1993 pag. 180 consid. 5), escludendola perché non
risultava che il passo fosse stato utilizzato ininterrottamente per trent'anni
dalla popolazione, fra il 1882 e il 1912.
a)
L'appellante
asserisce che, contrariamente all'opinione del Pretore, nella fattispecie il
passo è stato esercitato continuamente e pacificamente per 80 anni, l'istante
avendo contestato la servitù non nel 1987, bensì solo il 27 marzo 1995, davanti
all'Ufficio del registro fondiario federale (doc. C, ultimo foglio). La censura
è infondata. Si volesse anche supporre, in effetti, che prima del 27 marzo 1995
– o addirittura prima dell'istanza del 28 febbraio 1996 – il proprietario si
fosse limitato a contestazioni condizionate o limitate al tracciato della
servitù (congettura teorica, dopo quanto si è visto al consid. 5), nulla
dimostra che il passo pubblico sia stato esercitato in modo ininterrotto e
pacifico per 80 anni. Pur senza esigere la prova rigorosa di un uso che trovi
origine nei primi decenni del secolo, nessun elemento consente di ritenere
anche solo verosimile che in concreto la gente del luogo sia transitata sul
fondo attualmente in proprietà dell'istante dal 1915 al 1995, rispettivamente
dal 1916 al 1996. Basti rammentare che in prima sede non è stato sentito alcun
testimone e che le tre persone (indicate dalla controparte) di cui il Pretore
ha rifiutato l'escussione erano destinate se mai a deporre in senso contrario.
Nulla consente perciò, nelle condizioni descritte, di ravvisare uno stato di
fatto immemorabile.
b)
L'appellante
reputa che, seppure non fosse dato un uso immemorabile, si sarebbe in ogni modo
compiuta una prescrizione straordinaria dal 1882 al 1912, sotto l'egida del
vecchio diritto civile cantonale (memoriale, pag. 13 a metà). L'argomento è una
volta ancora votato all'insuccesso. Che dopo il 1° gennaio 1912 non possano più
acquisirsi servitù per prescrizione straordinaria, nemmeno su fondi registrati
in strumenti di pubblicità immobiliare del diritto cantonale (purché questi
abbiano gli effetti del registro federale quanto alla nascita, alla
trasmissione, alla modificazione e all'estinzione dei diritti reali: art. 48
cpv. 1 e 2 tit. fin. CC) non è messo in dubbio dall'appellante. Anzi, è
condiviso dalla dottrina più recente (
Schmid-Tschirren,
Rechtswirkungen und Rechts-wirkungsprobleme kantonaler
Publizitätseinrichtungen,
in:
ZBGR/RNRF 80/1999 pag. 229 in basso e pag. 230 in alto;
Piotet,
L'usucapion d'une propriété ou d'une servitude et le
registre foncier, in ZBGR/RNRF 75/1994 pag. 76 in alto). Nel Ticino il registro
fondiario provvisorio risponde a tali requisiti (non invece quello dei
Grigioni: ZBGR/RNRF 75/1994 pag. 83 consid. 2bb). Nessun indizio induce per
altro a ritenere – né l'appellante pretende – che nel Comune di Gandria il registro
fondiario provvisorio sia stato tenuto, per quel che riguarda le servitù, in maniera
inaffidabile, confusa o incompleta (Rep. 1993 pag. 177 consid. 3d).
c)
Rimane
da esaminare se la prescrizione acquisitiva straordinaria sia intervenuta –
come sostiene l'appellante – sotto il vecchio diritto civile ticinese (Rep.
1993 pag. 180 consid. 5), al più tardi nei trent'anni intercorsi fra il 1882 e
il 1912. Il Comune argomenta al proposito che è “sempre esistito un passo
pubblico che dalla strada cantonale scendeva tra diversi fondi privati fino
alla attuale strada comunale” (appello, pag. 12 in alto). Tale asserzione si
esaurisce però in un assunto di parte. Né giova all'appellante richiamare gli
accertamenti del perito unico, dai quali non risulta né che il sentiero
passasse già sul fondo dell'istante nel 1882 (i piani a disposizione del perito
risalivano al 1954 e al 1978: doc. H), né che il passo sia stato utilizzato
ininterrottamente dal 1882 al 1912. In realtà, come si è rilevato, tutto si
ignora circa l'effettivo esercizio della servitù nel passato. A ragione il
primo giudice ha ritenuto perciò che il convenuto ha asseverato di essere al
beneficio di una servitù sulla scorta delle sue sole affermazioni.
7.
In
subordine l'appellante si duole di non essere stato diffidato dal Pretore a
munirsi di un avvocato (art. 39 cpv. 2 CPC) e di non essersi così potuto
difendere adeguatamente, sicché tutti gli atti di procedura sarebbero nulli e
la causa andrebbe rinviata al Pretore per il rifacimento dell'istruzione e
nuovo giudizio (memoriale, pag. 15 in fondo). Ora, ogni soggetto avente
l'esercizio dei diritti civili può procedere in lite con atti propri (art. 38
cpv. 1 CPC) e compiere personalmente tutti gli atti di causa (
Postulationsfähigkeit
:
art. 39 cpv. 1 CPC). Quando reputa tuttavia che una persona non sia capace di
proporre e di discutere con la necessaria chiarezza la propria causa, il
giudice la diffida a munirsi entro breve termine di un patrocinatore, con la
comminatoria – se convenuta – della nomina di un avvocato d'ufficio (art. 39
cpv. 2
CPC). Per il suo carattere eccezionale, nondimeno, l'ingiunzione si giustifica
solo in presenza di circostanze particolari, oggettive o soggettive, che il
giudice valuta facendo capo al suo ampio potere di apprezzamento (Rep. 1989
pag. 168 in alto, 1988 pag. 376 consid. a con richiamo di giurisprudenza). Il
solo fatto che un convenuto non sia patrocinato ancora non significa, in altri
termini, che questi vada diffidato a munirsi di un legale o che il giudice gli
debba designargli un avvocato d'ufficio. Se così fosse, la capacità di compiere
personalmente tutti gli atti processuali sarebbe svuotata di senso.
Determinante è la ponderazione delle capacità personali della parte per
rapporto al grado di difficoltà che la causa presenta, considerato anche lo
stadio in cui il processo si trova (massima pubblicata nel Bollettino
dell'Ordine degli avvocati n. 16, pag. 8). La situazione va apprezzata concretamente,
di caso in caso.
Nella
fattispecie, all'udienza in Pretura del 4 giugno 1996 il Comune era rappresentato
dal sindaco. Nulla induce a ritenere che questi non fosse in grado di capire la
posta in gioco o fosse incapace di discutere la causa con la necessaria
chiarezza. L'appellante sostiene che, confidando di trovarsi in sede d'impugnazione,
il sindaco dava per acquisiti tutti gli atti precedenti. Non spiega però quali
“atti precedenti”, decisivi per il giudizio, mancherebbero nel fascicolo
processuale. Né l'appellante indica quali fatti concreti avrebbero dovuto
indurre il Pretore a pronunciare la diffida o accenna a elementi significativi
che dovessero far dubitare della capacità processuale del suo rappresentante. È
possibile che agendo da sé solo il sindaco non abbia difeso nel migliore dei
modi gli interessi del Comune, ma tale rischio è insito nella facoltà che
l'art. 39 cpv. 1 CPC conferisce di procedere in lite con atti propri ed è
rimesso alla responsabilità delle parti. L'ipotesi che un convenuto, non
patrocinato, possa pregiudicare la sua posizione processuale non basta quindi a
giustificare diffide. Né in concreto l'oggetto del litigio appariva di
particolare complessità fattuale o giuridica, tanto meno per un Comune, che notoriamente
può trovarsi confrontato in ogni momento con questioni di passo o di transito.
Nella fattispecie non si ravvisano dunque gli estremi per dichiarare nulli gli
atti compiuti davanti al Pretore. Ciò posto, l'appello si rivela sfornito di
consistenza anche nella domanda subordinata.
8.
Gli
oneri processuali, commisurati all'entità del litigio e all'inutile prolissità
dell'appello, seguono la soccombenza (art. 148 cpv. 1 CPC). L'appellante
rifonderà inoltre alla controparte un'adeguata indennità per ripetibili.
Per questi motivi,
vista sulle spese anche la tariffa giudiziaria,
pronuncia:
1.   Nella misura in cui è ricevibile, l'appello è respinto e la
sentenza impugnata è confermata.
2.   Gli oneri
processuali, consistenti in:
a)
tassa di giustizia      fr. 450.–
b)
spese                         fr.   50.–
fr.
500.–
sono
posti a carico dell'appellante, che rifonderà alla controparte fr. 1500.– per
ripetibili.
3.   Intimazione:
– avv.
__________, __________;
– avv.
__________, __________.
Comunicazione:
– Pretura
del Distretto di Lugano, sezione 3;
– Sezione
del registro fondiario e di commercio;
– Ufficio
del registro fondiario federale, __________;
– Perito
unico avv. __________, __________.
Per la prima Camera civile del Tribunale d'appello
La presidente                                                        Il
segretario