ti_gerichte · 80.2014.308 · 2014-11-04 · it
Imposte alla fonte: procedura, mancata collaborazione del debitore, tassazione d'ufficio, fase non contenziosa, "avviso" di tassazione prima della decisione, annullamento della decisione

Tessin Camera di diritto tributario 14.09.2015 80.2014.308
Tessin Camera di diritto tributario 14.09.2015 80.2014.308
Ticino Camera di diritto tributario 14.09.2015 80.2014.308

Incarto n.
80.2014.308
Lugano
14 settembre 2015
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Camera di diritto tributario del Tribunale
d'appello
composta dai giudici
Andrea
Pedroli, presidente,
Stefano Bernasconi,
Mauro Mini
segretaria
Sabrina
Gianola, vicecancelliera
parti
RI
1
contro
RS
1
oggetto
ricorso
del 29 novembre 2014 contro la decisione del 4 novembre 2014 in materia di imposte alla fonte.
Fatti
A.
Con decisione 16.9.2014
l’Ufficio delle imposte alla fonte quantificava, sulla base degli atti a
disposizione della Divisione delle contribuzioni, in CHF 7'500.-- l’ammontare
dovuto da RI 1 all’erario, per il periodo fiscale 2013.
La debitrice,
nonostante le diffide 9.5.2014 e 13.6.2014 non aveva presentato il conteggio
annuale delle imposte alla fonte trattenute nel 2013 sui guadagni dei dipendenti
[tutti residenti in Italia e considerati frontalieri fiscali - senza permesso
di domicilio, dimora]; da qui la decisione d’ufficio e l’imposizione di CHF
7'500.--. RI 1 aveva già versato CHF 2'323.70 per i primi tre trimestri del
2013.
B.
Il 22/27.10.2014 RI 1
trasmetteva all’Ufficio delle imposte alla fonte il conteggio della trattenuta
d’imposta per l’anno 2013. Il totale netto veniva quantificato in CHF 3'315.85.
C.
L’Ufficio delle
imposte alla fonte, mediante decisione 4.11.2014, considerava la trasmissione
del conteggio per il periodo fiscale 2013 alla stregua di reclamo. L’Autorità considerava
tuttavia tardivo il gravame, inoltrato il 22.10.2014.
D.
Mediante ricorso
28.11/1.12.2014 RI 1 avversa la decisione 4.11.2014 dell’Ufficio delle imposte
alla fonte.
In particolare, l’insorgente
spiega come il suo amministratore unico, a causa di una malattia – diabete
mellito – che lo avrebbe affaticato molto, per assicurare la continuità della
ditta, si sarebbe impegnato nella produzione (che avviene durante le ore notturne)
trascurando le questioni amministrative. Dopo l’inizio della cura medica, egli
avrebbe tentato di rimediare alle varie manchevolezze, tra le quali la stesura
del conteggio dell’imposta alla fonte trattenuta dal salario dei dipendenti non
domiciliati in Svizzera.
Per dette ragioni RI 1
postula l’annullamento della decisione dell’Ufficio delle imposte alla fonte e
chiede che l’ammontare da versare all’erario sia quantificato in CHF 3'315.85
[reali trattenute dai dipendenti] anziché in CHF 7'500.--.
Diritto
1.
1.1.
Secondo gli
art. 91 LIFD e 114 LT, i lavoratori che, senza domicilio o dimora fiscale in
Svizzera, vi esercitano un’attività lucrativa dipendente durante brevi periodi,
durante la settimana oppure come frontalieri, sono assoggettati all’imposta
alla fonte sul reddito della loro attività,
conformemente agli articoli
83-86 LIFD e 101-111 LT.
1.2.
L’art. 84 cpv. 1 LIFD (cfr.
art. 105 cpv. 1 LT) [prestazioni imponibili] stabilisce che l’imposta alla
fonte è calcolata sui proventi lordi. Il capoverso 2 della norma prevede che
sono imponibili tutti i proventi di un’attività dipendente, compresi i proventi
accessori, quali indennità per prestazioni straordinarie, provvigioni, assegni,
premi per anzianità di servizio, gratificazioni, mance, tantièmes, vantaggi valutabili
in denaro risultanti da partecipazioni di collaboratore e altri vantaggi valutabili
in denaro come anche i proventi compensativi quali le indennità giornaliere
versate da assicurazioni contro le malattie, da assicurazioni contro gli
infortuni o dall’assicurazione contro la disoccupazione.
1.3.
1.3.1.
Secondo l’art. 100 cpv. 1 LIFD,
per l’imposta federale diretta, e l’art. 121 cpv. 1 LT, per l’imposta cantonale,
il debitore della prestazione imponibile ha l’obbligo di:
a.
trattenere l’imposta dovuta alla
scadenza delle prestazioni pecuniarie e di riscuotere, presso il contribuente,
l’imposta dovuta sulle altre prestazioni (segnatamente le prestazioni in natura
e le mance);
b.
fornire al contribuente una
distinta o un’attestazione relativa alla ritenuta d’imposta;
c.
versare periodicamente le imposte
all’autorità fiscale competente, allestire, all’intenzione di quest’ultima, i conteggi
corrispondenti e consentire alla medesima la consultazione di
tutti i documenti utili al controllo della riscossione
dell’imposta;
d.
versare la quota proporzionale dell’imposta sulle
opzioni di collaboratore esercitate all’estero; il datore di lavoro deve la
quota proporzionale dell’imposta anche se il vantaggio valutabile in denaro è
versato da una società estera del gruppo.
L’art. 100 cpv. 2 LIFD
prevede che il debitore della prestazione imponibile sia responsabile del
pagamento dell’imposta alla fonte. Per il diritto cantonale, il debitore della
prestazione imponibile è solidalmente responsabile con il contribuente o il
lavoratore per il prelevamento delle imposte alla fonte. Egli è inoltre l’unico
responsabile del successivo riversamento degli importi ricevuti all’autorità
fiscale (art. 121 cpv. 3 LT).
1.3.2.
Il debitore della
prestazione imponibile è la persona che versa al contribuente le prestazioni
dovute o verso il quale ha un debito. Si tratta quindi del datore di lavoro nel
caso del contratto di lavoro.
Il debitore può quindi
essere una persona fisica o anche una persona giuridica.
Il debitore della
prestazione imponibile ha innanzitutto l’obbligo di trattenere l’imposta dovuta
alla scadenza delle prestazioni in denaro e di prelevare dal lavoratore
l’imposta dovuta sulle altre prestazioni (prestazioni in natura e le mance).
Il debitore della
prestazione deve parimenti consegnare al contribuente un’attestazione indicante
l’ammontare dell’imposta trattenuta. Questo documento ha come scopo di
informare il contribuente sull’importo della trattenuta d’imposta e di
permettergli, in caso di contestazione, di esigere che l’autorità fiscale adotti
una decisione relativa all’esistenza e all’estensione dell’imposizione ai sensi
dell’art. 137 cpv. 1 LIFD e dell’art. 210 cpv. 1 LT.
L’attestazione equivale al
certificato di salario nell’ambito della procedura ordinaria. A seconda del
momento in cui la stessa viene rilasciata, si tratterà di un’attestazione (alla
scadenza del salario) oppure di un
conteggio
(alla fine dell’anno civile oppure del rapporto di lavoro).
Il debitore della
prestazione ha inoltre l’obbligo: di versare periodicamente le imposte
all’autorità fiscale competente, stabilire i relativi conteggi, permettere al fisco
di consultare tutti i documenti utili che sono necessari per la riscossione
dell’imposta.
Normalmente i conteggi
devono essere effettuati mensilmente, oppure in casi ben precisi
trimestralmente. Di norma i conteggi devono essere trasmessi
all’amministrazione fiscale competente nei quindici giorni a seguito dello
spirare del periodo di conteggio.
La sostituzione fiscale
implica, dal punto di vista materiale, che il debitore della prestazione
imponibile sia responsabile del pagamento dell’imposta alla fonte
(
Pedroli,
in: Yersin /
Noël
[a cura di], Commentaire de la loi sur l’impôt
fédéral direct
,
Basilea 2008, n. 4 ad art. 100 LIFD e
n. 5 – 12 ad
art. 88 LIFD).
1.4.
1.4.1.
Secondo l’art. 136 LIFD e
l’art. 209 LT, il contribuente e il debitore della prestazione imponibile
devono fornire a richiesta alle autorità di tassazione ogni informazione orale
e scritta sugli elementi determinanti ai fini della riscossione dell’imposta
alla fonte. Gli articoli 123 – 129 LIFD e 196 – 203 LT sono applicabili per
analogia.
1.4.2.
Il debitore della prestazione
imponibile ha gli obblighi formali e materiali che sono connessi al rapporto
giuridico d’imposta, al posto del contribuente. La sostituzione fiscale è
cumulativa dal punto di vista formale, poiché il contribuente ha, malgrado
tutto, determinati obblighi procedurali.
La questione che si pone,
quando il debitore della prestazione imponibile non adempie ai suoi obblighi di
consegnare al lavoratore l’attestazione indicante l’ammontare dell’imposta
trattenuta, di versare periodicamente le imposte all’autorità fiscale competente
e di trasmettere i conteggi relativi (art. 88 cpv. 1 LIFD e art. 100 cpv. 1
LIFD e 121 cpv. 1 LT), è se l’autorità fiscale possa applicare gli articoli 130
cpv. 2 LIFD e 204 cpv. 2 LT, che prevedono la tassazione d’ufficio. Tale
disposizione non rientra infatti tra quelle applicabili per analogia (art. 123
-129 LIFD e 196 – 203 LT).
Tuttavia, analogamente
all’imposta preventiva, bisogna concludere che, anche se la legge non prevede
espressamente una tassazione d’ufficio, la competenza dell’autorità fiscale a
procedervi deve essere considerata come implicita, visto l’obbligo del
contribuente di fornire le informazioni e la competenza dell’autorità fiscale
di prendere tutte le decisioni che sono necessarie per la riscossione dell’imposta.
Nel caso dell’imposta alla fonte bisogna – ad ogni modo – tenere in
considerazione il fatto che il debitore dell’imposta non si identifica con il
contribuente. L’autorità fiscale deve quindi garantire il diritto di essere
sentito di quest’ultimo, per evitare che subisca le conseguenze di una
violazione degli obblighi di procedura che incombono al debitore della
prestazione imponibile. Prima di procedere ad una tassazione d’ufficio, il
fisco deve quindi inviare una diffida al debitore della prestazione imponibile
e parimenti al contribuente, per avvertirli delle conseguenze dell’omissione di
collaborazione e di quelle della tassazione d’ufficio
(
Pedroli,
op. cit., n. 5 – 12 ad art. 136
LIFD).
2.
2.1.
Nella fattispecie,
l’Ufficio imposte alla fonte ha notificato alla ricorrente una decisione di
tassazione d’ufficio, attribuendole un termine di reclamo di trenta giorni. Il
reclamo è poi stato dichiarato tardivo, in quanto il conteggio è stato inviato
dopo la scadenza del termine di reclamo di trenta giorni.
Si tratta di verificare se
la tassazione d’ufficio intrapresa dall’autorità fiscale costituisse una
decisione formale, suscettibile di reclamo.
2.2.
Il sistema di imposizione
alla fonte si differenzia in maniera marcata da quello delle imposte ordinarie
sul reddito e sulla sostanza. Quest'ultimo si basa infatti su una procedura di
tassazione mista, mentre il primo si fonda sul principio dell'autotassazione.
La procedura in materia di imposte alla fonte deve tener conto in maniera
conseguente di questa particolarità e, per ragioni di praticabilità, richiede
soluzioni facili e schematiche (sentenza del Tribunale federale n. 2C_673/2008
del 9 febbraio 2009, in DTF 135 II 274 consid. 3.3 e riferimenti citati).
Secondo la giurisprudenza
del Tribunale federale, di principio l'autotassazione non rappresenta una sorta
di decisione per sé stessa poiché né il contribuente né il debitore della
prestazione imponibile hanno la potestà di emanare decisioni (DTF 135 II 274
consid. 5.3.1, con riferimento alla sentenza 2A.320/2002 / 2A.326/2002 del 2
giugno 2003 consid. 3.4.3.4, in ASA 74 pag. 666).
2.3.
L’intervento dell’autorità
fiscale nello svolgimento della procedura di autotassazione, mediante la
notificazione di una decisione, presuppone pertanto che il debitore della
prestazione imponibile non abbia operato oppure abbia operato solo in parte la
ritenuta d'imposta (articoli 138 LIFD e 211 LT) o che vi sia una “contestazione
sulla ritenuta d’imposta”, in seguito alla quale il contribuente o il debitore
della prestazione imponibile esige dall'autorità di tassazione
una decisione in merito all’esistenza e
all’estensione dell’assoggettamento (articoli 137 LIFD e 210 LT).
Come già accennato, la
normativa sulle imposte alla fonte non prevede per contro una decisione
dell’autorità fiscale in merito alla tassazione d’ufficio, che può tuttavia
rivelarsi necessaria in caso di inadempimento degli obblighi del debitore
dell’imposta e che in sé è ammessa pertanto dalla dottrina e dalla prassi.
Si può allora fare
riferimento, per analogia, a quanto prevedono le leggi che disciplinano altre
imposte che a loro volta prevedono una procedura di autotassazione.
2.4.
2.4.1.
Non solo nell’ambito della
già evocata imposta preventiva, ma anche nell’applicazione dell’imposta
federale di bollo, è ammesso, sebbene non espressamente previsto dalla legge,
che l’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) possa procedere ad una
tassazione per apprezzamento, nel caso in cui il contribuente rifiuti di
adempiere i suoi obblighi (
Hochreutener
,
La procédure de taxation dans le domaine des droits de timbre et de l’impôt
anticipé, in: OREF [a cura di], Les procédures en droit fiscal, 2
a
ediz., Berna 2005, p. 484).
Il dovere dell’AFC di
intraprendere una tassazione d’ufficio è per contro espressamente disciplinato
nella Legge federale del 12 giugno 2009 concernente l’imposta sul valore
aggiunto (LIVA; RS 641.20). Secondo l’art. 79 cpv. 1 LIVA, infatti, se i
documenti contabili non esistono o sono incompleti o se le indicazioni presentate
dal contribuente non corrispondono manifestamente alla realtà, l'AFC esegue una
tassazione d'ufficio nei limiti del suo potere d'apprezzamento.
2.4.2.
Nel quadro dell’IVA, si
distinguono due forme di tassazione d’ufficio:
·
la tassazione “interna” viene intrapresa quando il contribuente
non ha adempiuto i suoi obblighi di registrazione e di rendicontazione. In tal
caso, l’AFC procede ad una stima “grossolana” della cifra d’affari,
riservandosi tuttavia un successivo controllo presso il contribuente;
·
la tassazione “esterna” consiste appunto nel controllo che viene
eseguito presso il contribuente
(cfr. p. es. la sentenza
del Tribunale amministrativo federale A-1641/2006 del 22 settembre 2008, consid.
4; inoltre:
Mollard
, TVA et
taxation par estimation, in ASA 69 p. 511 ss., in particolare pp. 520-522).
La tassazione d’ufficio
interna può diventare una tassazione definitiva, se passa in giudicato e se
l’AFC rinuncia poi ad un controllo presso il contribuente. La riserva del
successivo controllo ha appunto lo scopo di impedire che la
res iudicata
della decisione si opponga ad un successivo controllo (cfr. la sentenza del 22
settembre 2008 citata, consid. 4.3
in
fine
).
2.4.3.
Fino al 21 marzo 2014,
quando il Tribunale federale ha sciolto i dubbi in una sentenza di principio, è
stato controverso se l’avviso di tassazione, che interviene al termine di un
controllo fiscale o in caso di tassazione d’ufficio costituisca come tale una
decisione o se preceda invece la fase decisionale, mirando a facilitare
l’instaurarsi di un dialogo informale fra contribuente e amministrazione.
In
effetti, per l’art. 43 cpv. 1 LIVA, il credito fiscale passa in giudicato
mediante:
a.
una
decisione
passata in giudicato, una decisione su reclamo passata in giudicato o una
sentenza passata in giudicato;
b.
il
riconoscimento scritto o il pagamento senza riserve da parte del contribuente
di un
avviso di tassazione
;
c.
l’inizio
della prescrizione del diritto di tassazione.
Sino
al passaggio in giudicato i rendiconti presentati e gli importi versati possono
essere corretti (art. 43 cpv. 2 LIVA).
Le lettere
a
e
b
dell’art. 43 cpv. 1 LIVA distinguono dunque fra una “decisione” e un “avviso di
tassazione”.
Il Tribunale amministrativo
federale, prima (sentenza A-707/2013 del 23 luglio 2013), e il Tribunale
federale, poi (DTF 140 II 202), hanno sottolineato come dai materiali
legislativi si evinca che l’idea del legislatore era di lasciare al contribuente
stesso la decisione se aprire o meno una procedura amministrativa. Tale libertà
di scelta presuppone però che gli “avvisi di tassazione” non siano delle
decisioni. L’AFC non ha pertanto la facoltà di adottare degli avvisi di
tassazione qualificati, suscettibili di acquisire la qualità di decisioni
grazie al rispetto dei requisiti di forma previsti dalla procedura
amministrativa. Anche se è motivato e munito dell’indicazione dei rimedi
giuridici, un avviso di tassazione non costituisce dunque una decisione secondo
l’art. 81 cpv. 1 LIVA.
La notificazione di un
avviso di tassazione non implica che il credito fiscale passi in giudicato. Il
fatto che il contribuente non reagisca al ricevimento di un avviso di
tassazione non ha pertanto alcuna conseguenza sotto questo profilo. In presenza
di un avviso di tassazione, solo il riconoscimento scritto o il pagamento senza
riserve da parte del contribuente dell’importo che figura nell’avviso comporta
che il credito fiscale passi in giudicato (
May
Canellas
, in: Zweifel/Beusch/Glauser/Robinson [a cura di], Bundesgesetz
über die Mehrwertsteuer [MWStG]/Loi fédérale régissant la taxe sur la valeur
ajoutée [LTVA], Basilea 2015, n. 16 ad art. 43 LIVA, p. 956).
Naturalmente, se l’AFC
adottasse una decisione in seguito all’avviso di tassazione (a condizione
ovviamente che il credito fiscale non sia già passato in giudicato, in seguito
al riconoscimento scritto o al pagamento senza riserve da parte del contribuente),
troverebbe applicazione la lettera
a
dell’art. 43 cpv. 1 LIVA e non più
la lettera
b
(
May Canellas
,
op. cit., n. 17 ad art. 43 LIVA, p. 956).
2.4.4.
Nella sua sentenza, con
cui ha negato la natura di decisione agli avvisi di tassazione, il Tribunale
federale ha fra l’altro sottolineato come non appaia insolito, tenuto conto
della responsabilità attribuita al contribuente in un sistema fondato
sull’autotassazione, che il legislatore consenta al contribuente, prima
dell’avvio di una procedura contenziosa, di ricercare il dialogo informale con
il fisco, per esporgli la sua posizione (DTF 140 II 202 consid. 5.4).
La tassazione per
apprezzamento prevede dunque dapprima una fase non contenziosa, che può poi
essere seguita, a determinate condizioni, da una fase contenziosa (cfr. anche
Mollard
, op. cit., p. 521).
2.5.
Tornando all’imposta alla
fonte prevista dalle leggi sulle imposte dirette, si è già rilevato come le
stesse non prevedano alcuna disposizione in merito alla tassazione d’ufficio,
che è tuttavia ammessa dalla prassi per analogia. Dall’altra parte, le
decisioni sono previste essenzialmente quando è lo stesso debitore dell’imposta
o il contribuente ad esigerle (articoli 137 LIFD e 210 LT). Anche per il caso
del pagamento degli arretrati, previsto dagli articoli 138 cpv. 1 LIFD e 211
cpv. 1 LT e corrispondente nella sua sostanza al controllo istituito dall’art.
78 LIVA, la legge si limita a stabilire che, se il debitore della prestazione
imponibile non ha operato oppure ha operato solo in parte la ritenuta
d’imposta, l’autorità di tassazione lo obbliga a versare l’imposta non trattenuta.
Nulla è precisato in merito allo svolgimento di tale procedura.
Considerata la natura del
sistema di accertamento e di riscossione, che come per l’IVA si basa
sull’autotassazione, si deve ritenere che anche nel caso dell’imposta alla
fonte la procedura contenziosa debba essere avviata solo quando il dialogo fra
le parti (fisco, da una parte, e debitore dell’imposta e/o contribuente,
dall’altra) non abbia più prospettive.
2.6.
Nella fattispecie, la
società debitrice dell’imposta ha omesso di presentare il conteggio annuale delle
imposte trattenute nel 2013. Il 9 maggio 2014 è stata diffidata e il 13 giugno
2014 le è stata inflitta una multa disciplinare di 300 franchi. Con decisione
del 16 settembre 2014, l’Ufficio imposte alla fonte, “calcolata, in base agli
atti a disposizione della Divisione delle contribuzioni, in CHF 7'500.00
l’imposta che presumibilmente avrebbe dovuto essere trattenuta”, ha deciso che
la società fosse tenuta a versare l’importo di fr. 5'173.30, pari alla
differenza fra tale somma e gli acconti trimestrali già pagati. La decisione
precisava che era “riservata l’emissione di una risoluzione suppletiva nel caso
in cui dovesse risultare più tardi, in base a successivi accertamenti, che
l’importo fissato con la presente risoluzione è inferiore all’imposta realmente
dovuta”. Inoltre, attribuiva alla debitrice dell’imposta un termine di trenta
giorni per interporre reclamo contro la decisione stessa.
Quella intrapresa
dall’Ufficio imposte alla fonte è pertanto una tassazione d’ufficio “interna”,
cioè l’apprezzamento è stabilito sulla base degli elementi a disposizione
dell’autorità fiscale, senza aver esperito una verifica presso il debitore
dell’imposta. Tanto è vero che, come si verifica nel caso della tassazione
interna nell’ambito dell’IVA, l’autorità si è riservata una “risoluzione suppletiva”,
in seguito a eventuali “successivi accertamenti”, che non possono che
corrispondere all’esito di un successivo controllo.
2.7.
Analogamente a quanto si
verifica nell’ambito della procedura relativa all’imposta sul valore aggiunto,
anche in questo contesto si giustifica la conclusione che l’autorità di
tassazione debba dapprima notificare un avviso di tassazione, che non equivale
ancora ad una decisione di tassazione, suscettibile di reclamo.
Tale soluzione si impone
a
fortiori
in materia di imposta alla fonte, pensando al fatto, già ricordato
(v.
supra
, consid. 1.4.2), che il debitore dell’imposta non si
identifica con il contribuente e che, di conseguenza, l’autorità fiscale deve garantire
il diritto di essere sentito di quest’ultimo, per evitare che subisca le conseguenze
di una violazione degli obblighi di procedura che incombono al debitore della
prestazione imponibile. Come già rilevato, prima di procedere ad una tassazione
d’ufficio, il fisco deve quindi inviare una diffida non solo al debitore della
prestazione imponibile ma anche al contribuente. È vero che anche l’IVA è destinata
ad essere traslata sul consumatore finale, ma nel caso dell’imposta alla fonte
la traslazione è più immediata, almeno fintantoché il contribuente rimane alle
dipendenze del debitore dell’imposta.
2.8.
Ci si domanda quanto tempo
debba intercorrere fra la notificazione dell’avviso di tassazione e l’avvio del
vero e proprio procedimento contenzioso, che si concretizza in particolar modo
nella notificazione della decisione di tassazione per apprezzamento.
Sempre per analogia con l’imposta
sul valore aggiunto, si deve ritenere che, con l’avviso di tassazione,
l’autorità fiscale attribuisca al debitore dell’imposta un termine per riconoscere
per iscritto o per pagare senza riserve oppure per esigere “una decisione in
merito all’esistenza e all’estensione dell’assoggettamento” (articoli 137 LIFD
e 210 LT). Scaduto il termine attribuitogli, se il debitore non ha reagito in
alcun modo, l’Ufficio imposte alla fonte potrà evidentemente notificare una
decisione di tassazione d’ufficio, questa volta suscettibile di reclamo.
2.9.
Tornando alla fattispecie
in esame, il 22 ottobre 2014 la ricorrente ha inoltrato all’Ufficio delle
imposte alla fonte il conteggio annuale della trattenuta d’imposta per il 2013,
da cui risultava un debito fiscale di fr. 3'315.85.
In queste circostanze,
sebbene il termine di trenta giorni dalla notificazione dell’avviso di tassazione
(datato 16 settembre 2014) fosse scaduto da alcuni giorni, bisogna constatare
che per finire il debitore dell’imposta ha adempiuto gli obblighi a suo carico,
prima ancora che fosse promossa la fase contenziosa della procedura.
Può essere lasciata aperta
la questione se il conteggio possa essere semplicemente considerato come
pervenuto tempestivamente oppure se l’Ufficio competente debba adottare una decisione,
nella quale fissa il credito d’imposta riprendendo gli importi dal conteggio
inoltrato (
Mollard
, op. cit., p.
528). In entrambi i casi, infatti, il credito fiscale sarà stabilito nella
stessa misura, riservato un successivo controllo o, secondo la terminologia
dell’imposta sul valore aggiunto, una tassazione “esterna”.
2.10.
Ne consegue che la
decisione impugnata, che ha dichiarato irricevibile il reclamo della
ricorrente, è annullata. La decisione del 16 settembre 2014, contro cui la
debitrice dell’imposta aveva interposto il reclamo dichiarato irricevibile
dall’Ufficio imposte alla fonte, si deve per contro considerare come un avviso
di tassazione, nell’ambito della fase non contenziosa della procedura. Essendo
pervenuto poi il conteggio annuale, quest’ultimo rende di fatto irrilevante
l’avviso di tassazione stesso.
3.
Visto l’esito del
ricorso, non si prelevano né tassa di giustizia né spese processuali.
Per questi motivi,
visti per le spese gli art. 144 LIFD e 231 LT
dichiara e pronuncia
1.   La decisione su reclamo del
4 novembre 2014 è annullata.
2.   Non si prelevano né tassa
di giustizia né spese processuali.
3.   Contro il presente giudizio
è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale in Losanna,
entro 30 giorni (art. 146 LIFD; art. 73 LAID; art. 82 ss LTF).
4.   Intimazione a:
-
-
-
-
Per la Camera di diritto tributario del Tribunale
d’appello
Il
presidente:                                                         La
segretaria: