ti_gerichte · 32.2019.2 · 2018-11-19 · it
Oggetto del contendere è sapere se lUfficio AI deve assumere, a titolo di consegna di mezzi ausiliari, i costi relativi alla riparazione della bicicletta elettrica dell'assicurato oppure alla sua sostituzione con una nuova di uguale importo. Decisione di rifiuto UAI confermata

Oggetto del contendere è sapere se l’Ufficio AI deve assumere, a titolo di consegna di mezzi ausiliari, i costi relativi alla riparazione della bicicletta elettrica dell'assicurato oppure alla sua sostituzione con una nuova di uguale importo. Decisione di rifiuto UAI confermata

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.12.2019 32.2019.2
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.12.2019 32.2019.2
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.12.2019 32.2019.2

Incarto
n.
32.2019.2
PC
/DC
/
sc
Lugano
4 dicembre 2019
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Paola Carcano
, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 24 dicembre 2018 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione del 19 novembre 2018 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto,
in fatto
1.1.   RI 1, nato il __________
1965, da ultimo attivo quale giardiniere indipendente sino al 30 settembre 1996
è affetto da sindrome da dolore cronico (in esiti da: infortunio professionale
il 30 settembre 2016 con contusione/distorsione lombare e contusione del ginocchio
sinistro; infortunio automobilistico il 21 gennaio 1998 con contusione del
ginocchio sinistro, distorsione lombare e cervicale con insorgenza di sindrome
cervico-radicolare C6 a destra; infortunio il 29 settembre 1999 con frattura
del navicolare del piede destro), depressione reattiva (ICD10: F33.3) in
paziente con personalità borderline (ICD10: F60.3) (pag. 12-18, 111 e 346
incarto AI). L’UAI, con decisione del 19 novembre 1998, ha attribuito
all’assicurato una rendita di invalidità intera (grado 90%), a far tempo dal 1°
ottobre 1997 (pag. 113 e 114 incarto AI), confermata nelle successive
revisioni, da ultimo il 10 dicembre 2014 (pag. 346-350 incarto AI).
Nel frattempo l’UAI ha riconosciuto all’assicurato, quali mezzi ausiliari, un
paio di stampelle antibrachiali con decisione del 15 febbraio 2000 (pag. 129
incarto AI) e un seggiolino per bagno DMA con decisione del 18 aprile 2000
(pag. 152 incarto AI).
L’assicurato ha pure sviluppato una sindrome da dipendenza da oppioidi e
benzodiazepine (tossicomania) iatrogena rispetto alle citate patologie (303 e
346 incarto AI).
1.2.   In data 27 agosto 2018 RI 1,
patrocinato dall’avv. RA 1, ha chiesto all’UAI di assumersi le spese di
riparazione (fr. 3'180.-) della sua bicicletta elettrica che era stata sabotata
nelle precedenti settimane ad __________ oppure la sua sostituzione con una
nuova di uguale importo, considerato che il mezzo aveva 7 anni e che a suo
tempo era costata fr. 3'780.-. Il patrocinatore dell’assicurato ha motivato la
richiesta con la necessità per il suo assistito di disporre di una bicicletta
che serviva da fisioterapia quotidiana, come mezzo ausiliario per la
deambulazione quotidiana e per gli spostamenti necessari per svolgere eventuali
lavori di pubblica utilità, visto che lo spostamento con i mezzi pubblici
appariva problematico (pag. 360 e 361 incarto AI). A suffragio delle proprie argomentazioni
ha prodotto il certificato dell’11 giugno 2018 del dr. med. __________,
specialista FMH in medicina interna, giusta il quale l’assicurato:
"
(…) ha
difficoltà alla deambulazione a seguito degli infortuni avuti al ginocchio
sinistro e alla colonna vertebrale. Dal punto di vista medico è d’importanza
essenziale che pratichi regolarmente ciclismo per rafforzare la muscolatura
delle cosce. Gli serve come esercizio fisico riabilitativo e per allenare
l’equilibrio. Con questa misura si sono evitate numerose spese sanitarie per
fisioterapia. È quindi essenziale che il paziente possa avere una nuova
bicicletta, visto che l’attuale non è più funzionale. (…)” (pag. 362 incarto
AI)
1.3.   Esperiti gli accertamenti
burocratici del caso, l’UAI, con decisione del 19 novembre 2018 - preavvisata
il 10 ottobre 2018 (pag. 367-370 incarto AI) e preso atto delle osservazioni
del 24 ottobre 2018 del rappresentante dell’assicurato a cui era allegato il
certificato del 19 ottobre 2018 del dr. med. __________ (pag. 371-374 incarto
AI) - ha negato la garanzia per il mezzo ausiliario richiesto (a scopo
terapeutico), non risultando assolte le condizioni legali (scopo reintegrativo)
per la sua consegna (pag. 378-381 incarto AI).
1.4.   Con tempestivo ricorso del 24
dicembre 2018 RI 1, sempre patrocinato dall'avv. RA 1, ha postulato
l’annullamento della decisione impugnata ed il riconoscimento della garanzia
per il mezzo ausiliario richiesto che il suo cliente necessiterebbe sia per
motivi terapeutici sia per svolgere le mansioni consuete (cfr. doc. I). Il
patrocinatore del ricorrente ha, in particolare, sottolineato che la presente
fattispecie costituireb-be “
un caso di rigore, almeno per quanto
concerne l’adempimen-to dell’ultimo requisito riportato, ossia quello
dell’adempimento delle mansioni consuete
” (cfr. doc. I, pag. 2;
n.d.r.:
la sottolineatura non è della redattrice). A suffragio delle proprie
argomentazioni il rappresentante dell’insorgente ha versato agli atti il
certificato del 14 dicembre 2018 del dr. med. __________, giusta il quale:
"
(…)
Leggendo la decisione dell’UAI del 19.11.2018, ho visto che pagherebbero un
ciclomotore a due ruote se questo servisse per l’adempimento delle mansioni
consuete, ma questo è il caso del signor RI 1. Con le sue difficoltà di
deambulazione ne ha sicuramente bisogno per l’adempimento delle mansioni
consuete (…).” (doc. C)
1.5.   In medesima data il
patrocinatore dell’assicurato ha inoltrato al TCA un’istanza di gratuito
patrocinio, chiedendo che il suo cliente sia “
posto al beneficio del
gratuito patrocinio, già in fase preprocessuale nella forma dell’esenzione
delle spese giudiziarie, e del gratuito patrocinio del sottoscritto legale
”
(doc. II).
1.6.   Il 9 gennaio 2019 l’avv. RA 1
ha prodotto il certificato municipale per l’ammissione all’assistenza
giudiziaria e la relativa documentazione (doc. VI+1).
1.7.
Nella risposta
del 29 gennaio 2019, l'Ufficio AI, dopo aver versato agli atti l'incarto LAI
completo, ha postulato la reiezione del ricorso con argomenti di cui si dirà,
per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. VII).
1.8.   Il 22 febbraio 2019 l'avv. RA
1 si è riconfermato nelle proprie tesi e domande, puntualizzando che:
"
Da un
profilo meramente giuridico-formale, l'assunto dell'Al non presenterebbe il
fianco a nessuna censura di sorta.
Sorge però una questione di opportunità e di contenimento del danno, per altro
già anticipata in sede di ricorso.
In effetti, contenere il danno alla salute, evitando dei gravi
peggioramenti, con un provvedimento di supporto semplice ed efficace,
contribuisce a limitare danni che, qualora si manifestassero, sarebbero di gran
lunga più onerosi per l'Al rispetto alla, tutto sommato, modesta richiesta in
narrativa.
Uno spiraglio dovrebbe pur sussistere almeno per le mansioni consuete,
requisito adempiuto nella fattispecie. Nell'ambito di tali mansioni va aggiunto
lo svolgimento dei lavori di pubblica utilità che saranno concordati
prossimamente con i competenti servizi cantonali.
Deve inoltre recarsi a fare la spesa e, abitando in leggera pendenza non può
portare pesi.
Già di per sé il mancato impiego del mezzo ausiliario comporta un peggioramento
dello stato di salute incrementando le spese sanitarie e di cura, non potendosi
escludere in particolare un periodo di 2 mesi di riabilitazione in una clinica
(con presumibili costi di degenza di ca. CHF 60'000.-).
Dopo la dimissione si renderebbero necessarie ulteriori terapie e sedute di
fisioterapia (massaggi quotidiani) accanto all'assunzione di medicamenti
onerosi.
Ne consegue che le conseguenze finanziarie per l'AI sarebbero nettamente più
pesanti e sarebbero in contro tendenza con uno dei compiti principali di ogni
assicurato che consiste nel mettere in atto tutte le misure ipotizzabili per il
contenimento del danno.
Nel caso di specie, un assicurato che mette in atto tutto il possibile per
concretizzare quanto riportato, si ritrova penalizzato. (…)
”
(
doc. XI).
1.9.   L’11 marzo 2019 l
’UAI
ha ribadito la richiesta di reiezione del ricorso,
con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di
diritto (doc. XIII).
1.10.   Il doc. XIII è stato trasmesso
per conoscenza al patrocinatore del ricorrente (doc. XIV).
in diritto
2.1.   Oggetto del contendere è
sapere se l’Ufficio AI deve assumere, a titolo di consegna di mezzi ausiliari,
i costi relativi alla riparazione della bicicletta elettrica di RI 1 oppure
alla sua sostituzione con una nuova di uguale importo.
2.2.   L
'art.
8 cpv. 1 LAI prevede che gli assicurati invalidi o
direttamente minacciati d'invalidità hanno diritto ai provvedimenti
d'integrazione, tra cui i provvedimenti professionali necessari e idonei a
ripristinare, conservare o migliorare la loro capacità di guadagno.
Conformemente
la giurisprudenza (DTF 119 V 421 consid. 1
)
di regola l'assicurato ha diritto solo ai provvedimenti idonei a raggiungere il
fine di integrazione prefisso e non ai migliori provvedimenti possibili nel
caso di specie (DTF 110 V 102). La legge infatti riconosce la reintegrazione
solo nella misura in cui essa sia necessaria e sufficiente (DTF 115 V 198
consid. 4e cc e 206 consid. 4e cc, nonché sentenze ivi citate). Inoltre, deve
esistere una proporzione ragionevole tra il successo prevedibile del
provvedimento e il costo dello stesso (DTF 110 V 102 consid. 2, 103 V 16,
consid. 1b e riferimenti; cfr. anche DTF 107 V 88 consid. 2; STCA 32.2012.253
del 7 agosto 2013, consid. 2.2).
2.3.   Fra
i provvedimenti di integrazione concessi in virtù della LAI sono pure previsti
i mezzi ausiliari (art. 8 cpv. 3 lett. d LAI).
Questi
provvedimenti sono molto importanti in quanto eliminano rispettivamente
riducono le conseguenze del danno alla salute e sostituiscono, nell'ambito
dell'attività svolta o dell'integrazione sociale, la perdita di alcune parti o
funzioni del corpo (Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, 2003, § 36
n.1, pag. 241; cfr. anche
DTF 137 V 13 consid. 2.2, 131 V 9
consid. 3.3, 115 V 191 consid. 2c con riferimenti).
Secondo
l'art.
21 cpv. 1 LAI l'assicurato ha diritto ai mezzi ausiliari,
compresi in un elenco allestito dal Consiglio federale, dei quali ha bisogno
per esercitare un'attività lucrativa o adempiere le sue mansioni consuete, per
conservare o migliorare la sua capacità al guadagno, per studiare, per imparare
una professione o perfezionarsi oppure a scopo di assuefazione funzionale.
L'assicurazione sopperisce alle spese per protesi dentarie, occhiali e sostegni
plantari solo per quanto costituiscono un complemento essenziale ai
provvedimenti sanitari d'integrazione. Il cpv. 2 della medesima disposizione
precisa che l'assicurato, il quale a causa della sua invalidità ha bisogno di
apparecchi costosi per spostarsi, stabilire contatti nel proprio ambiente o
attendere alla propria persona, ha diritto, indipendentemente dalla sua capacità
al guadagno, a tali mezzi ausiliari compresi in un elenco allestito dal
Consiglio federale.
L’assicurazione AI fornisce i
mezzi ausiliari in proprietà o a prestito in un tipo semplice e adeguato. Se un
mezzo ausiliario sostituisce oggetti che l’assicurato dovrebbe acquistare anche
senza l’invalidità, l’assicurato è tenuto a partecipare alla spesa (cpv. 3).
Infine,
Il Consiglio federale può
prevedere che l’assicurato possa continuare a utilizzare il mezzo ausiliario
fornito a prestito anche quando non sono più adempiute le condizioni poste
all’assegnazione (cpv. 4).
In
virtù di tale delega il Consiglio federale ha emanato l'art. 14 OAI secondo cui
l'elenco dei mezzi ausiliari da consegnare nei limiti dell'art. 21 LAI è
oggetto di un'ordinanza del Dipartimento federale dell'Interno (Ordinanza sulla
consegna di mezzi ausiliari da parte dell'assicurazione per l'invalidità, OMAI,
RS 831.232.51) che, tra l'altro, regolamenta Ia consegna o il rimborso dei
mezzi ausiliari (lett. a).
Giusta
l'art. 2 cpv. 1 OMAI il diritto alla consegna di mezzi ausiliari è subordinato,
nei limiti tracciati dall'elenco allegato all'ordinanza, alla necessità per
l'assicurato di farne uso per spostarsi, stabilire contatti o ampliare la
propria autonomia. L'assicurato ha invece diritto ai mezzi ausiliari designati
nel citato elenco da un asterisco (*) solo se gli sono indispensabili per
esercitare un'attività lucrativa o adempiere le mansioni consuete, per
studiare, per imparare una professione, a scopo di assuefazione funzionale o
per svolgere l'attività esplicitamente citata nel numero corrispondente
dell'allegato (art. 2 cpv. 2 OMAI; RCC 1992 pag. 224 consid. 1a, 1990 pag. 211
consid. 2a, 1989 pag. 44 consid. 2a, 1985 pag. 171 consid. 2a; STCA 6 novembre 1992
in re I.DI S., STFA 26 luglio 1993 in re M.V.).
La
lista contenuta nell'allegato all'OMAI è esaustiva nella misura in cui enumera
le categorie dei mezzi che entrano in linea di conto. Al contrario, si deve
esaminare per ogni categoria se l'enumerazione dei diversi mezzi ausiliari è
esaustiva o semplicemente indicativa (DTF 121 V 260 consid. 2b, 117 V 181
consid. 3b con riferimenti, 115 V 193 consid. 2b; STFA 26 luglio 1993
in re M.V.). Se il mezzo richiesto non adempie ai requisiti dell'art. 21 LAI,
occorre esaminare se esso deve essere assunto dall'AI nell'ambito di
provvedimenti sanitari ex art. 12 o 13 LAI (Meyer-Blaser, Rechtsprechung des
Bundegerichts zum IVG, Zurigo 1997, pag. 158; STCA 32.2012.253 del 7 agosto
2013, consid. 2.3).
2.4.   L'obbligo di prestazione
dell'assicurazione per l'invalidità è subordinato alla condizione che il mezzo
ausiliario invocato è semplice e adeguato ai sensi dell'art. 21 cpv. 3 LAI e
dell'art. 2 cpv. 4 OMAI. Conformemente alla giurisprudenza riassunta in STFA
I 340/05 del 12 maggio 2006, il
criterio di adeguatezza richiede
in particolare che il mezzo ausiliario sia atto ad aiutare in maniera
essenziale l'assicurato bisognoso al conseguimento di uno degli scopi
riconosciuti per legge (DTF 122 V 214 consid. 2c con riferimento). Nel limitare
l'obbligo di prestazione dell'AI alla consegna di mezzo ausiliario semplice, il
legislatore ha tenuto conto del principio di proporzionalità. In virtù di tale
principio, l'integrazione dev'essere garantita solo nella misura in cui è
necessaria ma anche sufficiente nel singolo caso. Di conseguenza, la persona
assicurata ha per principio diritto unicamente ai provvedimenti idonei e
necessari al raggiungimento del singolo scopo integrativo prefisso, ma non ai
migliori provvedimenti nel caso di specie. Inoltre, deve esserci un rapporto
ragionevole tra il successo prevedibile di un provvedimento d'integrazione e i
suoi costi (DTF 124 V 100 consid. 2a, 122 V 214 consid. 2c e i riferimenti ivi
citati). Una limitazione del contributo per le spese di un mezzo ausiliario
entrerebbe tuttavia, in mancanza di una espressa disposizione contraria,
soltanto in discussione in presenza di una sproporzione talmente grossolana tra
il provvedimento e lo scopo integrativo da non potere assolutamente giustificare
la consegna del mezzo ausiliario (DTF 115 V 198 consid. 4e/cc; cfr. pure la
sentenza del 21 settembre 2004 in re H., I 195/04, consid. 3; STCA 32.2012.253
del 7 agosto 2013, consid. 2.4).
2.5.   Alla
cifra 10 dell'allegato OMAI sono indicati i mezzi ausiliari forniti ad
assicurati esercitanti, per una durata presumibilmente lunga, un’attività
lucrativa sufficiente per il loro sostentamento a condizione che ne necessitino
per recarsi al lavoro.
La
cifra 10.01* prevede:
"
Ciclomotori
a due, tre o quattro ruote; il sussidio di ammortamento annuo ammonta a 480
franchi per i ciclomotori a due ruote e a 2500 franchi per quelli a tre o a
quattro ruote."
2.6.   N
el caso in
esame, il ricorrente - affetto da
sindrome da dolore cronico (in esiti
da: infortunio professionale il 30 settembre 2016 con contusione/distorsione
lombare e contusione del ginocchio sinistro; infortunio automobilistico il 21
gennaio 1998 con contusione del ginocchio sinistro, distorsione lombare e
cervicale con insorgenza di sindrome cervico-radicolare C6a destra; infortunio
il 29 settembre 1999 con frattura del navicolare del piede destro), depressione
reattiva (ICD10: F33.3) in paziente con personalità borderline (ICD10: F60.3) e
da una sindrome da dipendenza da oppioidi e benzodiazepine (tossicomania)
iatrogena conseguente alle citate patologie (303 e 346 incarto AI) -
ha chiesto la
riparazione della sua bicicletta elettrica oppure
la sua sostituzione con una nuova di uguale importo con relativi costi a carico
dell’AI
.
L’Ufficio AI ha
sostanzialmente ritenuto che l’assicurato - che beneficia di una rendita intera
e non lavora - ha richiesto un mezzo ausiliario (bicicletta elettrica) che in
precedenza non era stato consegnato dall’UAI, che tale mezzo non era utilizzato
per necessità lavorative né per attività casalinghe corrispondenti alle
mansioni consuete e che era, inoltre, da intendersi quale mezzo di trattamento
e, quindi, con una utilità curativa, sulla base di quanto attestato più volte
dal medico curante. Per questi motivi la richiesta di riparazione/sostituzione
della bici elettrica avanzata dal ricorrente non risultava essere giustificata.
L’insorgente
contesta che le conclusioni a cui è giunta l’amministrazione, ritenendo giustificata
nel suo caso la riparazione/sostituzione della bici elettrica di cui disponeva.
2.7.   Nell’ambito
dell’assicurazione per l’invalidità vige il principio generale che prima di
richiedere prestazioni l’invalido deve intraprendere tutto quanto è ragionevolmente
esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle conseguenze della sua
invalidità (DTF 113 V 28 consid. 4a; cfr. art. 7 cpv. 1 LAI). Questo principio,
detto dell’autointegrazione (Selbsteingliederung) è espressione del principio
più generale della riduzione del danno valido nell’assicurazioni sociali (DTF
120 V 373 consid. 6b). Dalla persona assicurata possono tuttavia essere pretesi
unicamente provvedimenti esigibili che tengano conto delle circostanze
oggettive e soggettive del caso concreto (DTF 113 V 28 consid. 4a con
riferimenti dottrinali e di giurisprudenza).
Secondo
la giurisprudenza l’amministrazione, allorché esamina quali misure deve
adottare il richiedente di prestazioni dell'assicurazione per l'invalidità per
rispettare l'obbligo di ridurre il danno, non può lasciarsi guidare unicamente
dall’interesse generale di una gestione economica e razionale
dell’assicurazione, ma deve parimenti tenere conto in maniera adeguata dei
diritti fondamentali di ogni singolo assicurato. La questione di sapere qual è
l’interesse che deve prevalere non può essere decisa in generale. Vale quale
principio che più la prestazione all’assicurato è importante, più l’esigenza
posta all’obbligo di ridurre il danno deve essere severa. Questo è il caso, ad
esempio, quando la rinuncia da parte dell’interessato a prendere delle misure
destinate a ridurre il danno conduce all’erogazione di una rendita o il
riconoscimento di una riqualifica professionale. Sotto questo aspetto il
trasferimento o il mantenimento del domicilio o del luogo di lavoro può, tenuto
conto dei diritti costituzionali, costituire una misura ragionevole
dell’obbligo di riduzione del danno.
Qualora
invece si tratti di riconoscere o adeguare singole prestazioni d’ordine
integrativo, le quali sono riconducibili a mansioni costituzionalmente protette
dell’assicurato, deve essere fatta prova di prudenza nell’invocare l’obbligo di
ridurre il danno. Rimangono riservati i casi o le disposizioni prese
dall’assicurato vanno ritenute, alla luce delle circostanze concrete, non
ragionevoli o abusive (DTF 113 V 22 consid. 4d pag. 32 citata, fra le altre, in
STF 9C_916/2010 del 20 giugno 2011 consid. 3.3. e 8C_48/2010 consid. 4). In
generale, richiamando il principio della riduzione del danno, ad un assicurato
non può essere chiesto di cercare un altro domicilio (DTF 119 V 259 consid. 2).
Quindi, a dipendenza del
genere di prestazione (di lunga o di breve durata), l’obbligo di ridurre il
danno deve essere interpretato alla luce dei diritti costituzionali con più o
meno rigore (STCA 32.2012.253 del 7 agosto 2013, consid. 2.7).
2.8.
Nella presente fattispecie, l
’amministrazione ha innanzitutto
sottolineato che “
la prima bicicletta di cui disponeva l’assicurato non è
stata finanziata dall’AI
” (cfr. doc. XIII). Ciò che non è peraltro
contestato dal patrocinatore del ricorrente.
L’UAI ha parimenti accertato, presso il rappresentante del ricorrente, che egli
non svolge alcuna attività lucrativa (cfr. pag. 365 incarto AI).
Dalle tavole processuali emerge pure che la richiesta è dettata sostanzialmente
da scopi terapeutici (cfr. in particolare, i certificati medici dell’11 giugno
2018, del 19 ottobre 2018 e del 14 dicembre 2018 del dr. med. __________,
specialista FMH in medicina interna e medico di famiglia dell’assicurato: pag.
362 e 374 incarto AI e doc. C).
L’UAI ha anche accertato, presso il rappresentante del ricorrente, che egli
spende mensilmente fr. 100.- per
“Mezzi pubblici”
(cfr. pag. 364 incarto
AI).
In simili circostanze il TCA ritiene che, a ragione, l’ammini-strazione ha
ritenuto che l’assicurato non adempie le condizioni affinché gli venga riconosciuto
un diritto al mezzo ausiliario richiesto, in quanto la bicicletta elettrica (cfr.
cifra
10.01* dell'allegato OMAI; consid. 2.5
) non gli
serve per esercitare un’attività lucrativa o per adempiere le mansioni consuete
(cfr. consid. 2.3).
Come rettamente osservato dall’UAI nella
decisione avversata e in questa sede (cfr. pag. 378-381 incarto AI e doc. VII,
pag. 3), va inoltre sottolineato che i costi per i mezzi di cura (provvedimenti
sanitario di tipo reintegrativo) vengono assunti sino all’età di 20 anni
compiuti (cfr. art. 8 lett. c LAI e art. 9 cpv. 2 LAI ).
Alla
luce di ciò, è irrilevante l’argomentazione difensiva sia del patrocinatore sia
del medico curante, giusta la quale con questa misura si potrebbero evitare
numerose spese sanitarie per fisioterapia (cfr, in particolare, i certificati
medici dell’11 giugno e del 19 ottobre 2018: pag. 362 e 374 incarto AI; doc. I
e doc. XI).
Non consente
di giungere ad una conclusione differente neppure lo stringato certificato
medico del 14 dicembre 2018 del medico curante, secondo cui l’assicurato “(…)
Con
le sue difficoltà di deambulazione ne ha sicuramente bisogno per l’adempimento
delle mansioni consuete (…)
” (doc. C).
Parimenti
dicasi per
l'argomentazione del rappresentante
legale, giusta la quale l’assicurato necessiterebbe una bici elettrica perché “
Deve
inoltre recarsi
a fare la
spesa e, abitando
in
leggera
pendenza
non
può portare pesi.
”
(cfr. doc. XI). Al riguardo, come giustamente osservato dall’UAI (cfr., in
particolare, doc. XIII, pag. 2), va sottolineato che l’assicurato percepisce la
rendita intera dopo l’applicazione del metodo ordinario, non avendo potuto
riprendere la sua attività lucrativa o altre adeguate a causa del danno alla
salute (cfr.
pag. 113 e 114 incarto AI e
consid. 1.1), quindi il grado di invalidità (90%). Il diritto non è stato
definito applicando il metodo specifico riferito alle persone attive in attività
domestiche. La bicicletta non può, pertanto, essere ritenuta indispensabile per
adempiere le mansioni consuete in base all’art. 2 cpv. 2 dell’OMAI (cfr.
consid. 2.2).
Per quanto
infine concerne l’argomentazione del patrocinatore, giusta la quale il suo
assicurato necessita la bici elettrica per “
lo svolgimento dei lavori
di
pubblica utilità che saranno concordati prossimamente
con
i competenti servizi cantonali.
”
(doc. XI),
va ricordato che la richiesta di mezzi
ausiliari deve soddisfare i requisiti generali di idoneità, necessità ed
efficacia integrativa previsti dall'
art. 8
LAI. Necessità e idoneità che in particolare devono realizzarsi anche sotto
l'aspetto temporale (cfr. Bucher, Eingliederungsrecht der
Invalidenversicherung, pag. 76 segg.;
STF 9C_439/2012 del 1° ottobre 2012;
STCA 32.2012.253 del
7 agosto 2013, consid. 2.8).  P
er costante
giurisprudenza l
a decisione
delimita dal punto di vista temporale il potere cognitivo
del giudice delle assicurazioni sociali (DTF 132 V 215 consid. 3.1.1 pag. 220
con riferimenti). Ciò non esclude la possibilità da parte dell’assicurato di
inoltrare in futuro una nuova richiesta per le eventuali mutate circostanze di
fatto.
In conclusione, rettamente l’UAI ha respinto la domanda di
prestazioni oggetto del contendere.
Ne consegue la conferma della
decisione impugnata e la reiezione del ricorso.
2.9.   Stante quanto precede,
il TCA
rinuncia all'assunzione di ulteriori prove, ritenendo la
situazione sufficientemente chiarita.
Va ricordato
che, q
uando
l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice,
in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la
probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che
altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si
rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove; cfr.
Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag.
47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag. 274, si veda pure
STF
9C_632/2012 del 10 gennaio 2013; STF 9C_231/2012 del 24 agosto 2012)
. Un tale modo di procedere non lede il diritto
di essere sentito conformemente all'art.
29 cpv.2 Cost. (
DTF 124 V 94 consid. 4b,
122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata
).
2.10.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200.- e 1’000.- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto l’esito della
vertenza le spese per fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.
Quest’ultimo chiede tuttavia di essere messo al beneficio dell’assistenza
giudiziaria con il gratuito patrocinio (doc. II).
Ai sensi dell’art. 61
lett. f LPGA nella procedura giudiziaria cantonale deve essere garantito il
diritto di farsi patrocinare. Se le circostanze lo giustificano, il ricorrente
può avere diritto al gratuito patrocinio; a norma dell’art. 3 cpv. 1 della Legge
sull’assistenza giudiziaria e sul patrocinio d’ufficio [LAG], nel tenore in
vigore dal 1° gennaio 2011, l’assistenza giudiziaria si estende all’esenzione
dagli anticipi e dalle cauzioni; all’esenzione dalle tasse e spese processuali;
all’ammissione al gratuito patrocinio; i presupposti (cumulativi) per la
concessione dell’assistenza giudiziaria sono in principio dati se l’istante si
trova nel bisogno, se l’intervento dell’avvocato è necessario o perlomeno
indicato e se il processo non è palesemente privo di esito positivo (DTF 125 V
202 consid. 4a, 372 consid. 5b e riferimenti).
Va rilevato che, per i
motivi riportati in sentenza, le censure sollevate dall’assicurato in merito al
mancato riconoscimento della garanzia da parte dell’amministrazione per le
spese di riparazione/sostituzione della sua bici elettrica erano di tutta
evidenza chiaramente da respingere. Doveva dunque apparire chiaro
all’assicurato che il rischio di perdere il processo era palesemente maggiore
rispetto alle prospettive di un successo, ragione per la quale il requisito
della probabilità di esito favorevole va giudicato inadempiuto; in queste
condizioni, non essendo adempiuto uno dei tre presupposti cumulativi, la
domanda di assistenza giudiziaria deve essere respinta.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.
Il ricorso è
respinto
.
2.
L'istanza
tendente alla concessione dell’assistenza giudiziaria con il gratuito
patrocinio è
respinta
.
3.
Le spese per
complessivi fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.
4.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti