ti_gerichte · 60.2013.338 · 2013-11-18 · it
Istanza di ispezione degli atti. Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG - Servizio affiliazioni e contributi quale istante

Ticino Tribunale di appello diritto penale La Corte dei reclami penali 18.11.2013 60.2013.338

Incarto n.
60.2013.338
Lugano
18 novembre
2013
/ps
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Corte
dei reclami penali del Tribunale d'appello
composta dai
giudici:
Mauro Mini, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
cancelliera:
Daniela Fossati, vicecancelliera
sedente per statuire sull’istanza
9/10.10.2013 presentata dall’
IS 1
tendente ad ottenere l’autorizzazione ad ispezionare
gli atti dell’incarto penale, nel frattempo archiviato, inerente a PI 1;
richiamate le osservazioni 10.10.2013 del
procuratore pubblico Margherita Lanzillo e 17/18.10.2013 di PI 1, __________
(patr. da: avv. PR 1, __________), mediante le quali non si oppongono alla
richiesta;
letti ed esaminati gli atti;
considerato
in fatto ed in diritto
1.
A
seguito di un controllo di un veicolo proveniente dalla __________ avvenuto il
25.07.2010, in entrata al valico autostradale __________ __________, è stata ordinato
(poi confermato) l’arresto di PI 1 (__________), cittadina __________, con
domicilio nel Canton Ticino, con contestuale promozione dell’accusa (ai sensi
del CPP TI) nei suoi confronti per varie ipotesi di reato (inc. MP __________).
Nell’ambito della fase
istruttoria, in data 28.10.2010 l’allora Camera dei ricorsi penali
(dall’1.01.2011 Corte dei reclami penali) ha accolto ai sensi dei considerandi
l’istanza 1/22.09.2010 presentata dall’Ufficio assicurazione invalidità,
autorizzando un suo collaboratore a consultare gli atti dell’incarto penale MP __________
concernente la persona di PI 1 (inc. CRP __________).
Il
procedimento penale, esperite le indagini, è dapprima sfociato nel decreto di accusa
7.05.2012 emanato dal procuratore pubblico, mediante il quale
ha posto in stato di accusa dinanzi alla Pretura
penale PI 1 siccome ritenuta colpevole di infrazione alla LF che promuove la
ginnastica e lo sport, contravvenzione alla LF sugli agenti terapeutici,
infrazione alla LF sull’assicurazione invalidità, guida senza licenza di
condurre e infrazione alla LStr ed ha in particolare proposto la sua condanna
alla pena pecuniaria di 60 aliquote da CHF 60.-- cadauna, corrispondenti a
complessivi CHF 3'600.--, sospesa condizionalmente per un periodo di prova di tre
anni, alla multa di CHF 600.--, nonché al pagamento della tassa di giustizia e
delle spese (DA __________).
Statuendo sull’opposizione di PI 1 contro
il suddetto decreto d’accusa, con sentenza 13.11.2012 il presidente della
Pretura penale Marco Kraushaar l’ha dichiarata autrice colpevole di infrazione
alla LF che promuove la ginnastica e lo sport, contravvenzione alla LF sugli
agenti terapeutici, infrazione alla LF sull’assicurazione contro gli infortuni
(ndr. e non
infrazione alla LF
sull’assicurazione invalidità)
,
guida senza licenza di condurre e infrazione alla LStr e l’ha condannata alla
pena pecuniaria di
60 aliquote
da CHF 60.-- cadauna, corrispondenti a complessivi CHF 3'600.--, sospesa
condizionalmente per un periodo di prova di tre anni, alla multa di CHF 600.--,
nonché al pagamento della tassa di giustizia e delle spese.
La predetta sentenza è passata in giudicato
il 18.12.2012
(inc. __________).
2.
Con
la presente istanza la IS 1 informa anzitutto di essere venuta a conoscenza del
decreto di accusa emanato a carico di PI 1. La predetta autorità, richiamando
gli art. 32 cpv. 1 LPGA, 101 e 102 CPP e 62 cpv. 4 LOG, chiede di ottenere
l’autorizzazione ad esaminare il suddetto incarto penale, con facoltà di
trasmettere i dati agli altri enti dell’Istituto delle assicurazioni sociali
(Cassa cantonale per gli assegni familiari, Cassa cantonale di assicurazione
contro la disoccupazione, Ufficio dell’assicurazione invalidità) allo scopo di
verificare, nell’ambito delle singole mansioni loro attribuite, l’eventuale
violazione del diritto delle assicurazioni sociali. In particolare postula di
ottenere tutte le informazioni e la documentazione necessaria per la
determinazione, la modifica o la restituzione di prestazioni, per la
prevenzione di versamenti indebiti e per fissare e riscuotere i contributi.
Precisa inoltre che, nella misura in cui vi fossero indizi riguardanti il
lavoro nero, le informazioni e la documentazione raccolta dovranno essere trasmesse
all’Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro, che a sua volta, se del
caso, le trasmetterà agli altri organi esecutivi giusta gli art. 11 e 12 LLN
(doc. CRP 1).
3.
Come esposto in entrata, il magistrato
inquirente e PI 1 non si oppongono alla richiesta (doc. CRP 3 e 4).
4.
L’art. 62 cpv. 4 della Legge
sull’organizzazione giudiziaria (LOG), in vigore dall’1.01.2011, che ha ripreso
il previgente art. 27 CPP TI, con riferimento anche alla giurisprudenza del
Tribunale federale (cfr. DTF 110 Ia 83; 95 I 108), stabilisce che: "
Dopo
la conclusione del procedimento penale, la Corte dei reclami penali può permettere l’ispezione degli atti di un processo e l’estrazione di copie a chi
giustifica un interesse giuridico legittimo che prevale sui diritti personali
delle persone implicate nel processo, segnatamente su quelli delle parti, del
denunciante, dei testimoni e dei periti; la Corte dei reclami penali fissa le modalità dell’ispezione
".
5.
5.1.
Giusta l’art. 32 cpv. 1 LPGA le autorità
amministrative e giudiziarie della Confederazione, dei Cantoni, distretti,
circoli e Comuni comunicano gratuitamente agli organi delle singole assicurazioni
sociali, su richiesta scritta e motivata nei singoli casi, i dati necessari per
determinare, modificare o restituire prestazioni (lit. a), per prevenire versamenti
indebiti (lit. b) per fissare e riscuotere i contributi (lit. c) e per intraprendere
azioni di regresso contro terzi responsabili (lit. d).
Alle stesse condizioni gli organi delle
singole assicurazioni si prestano reciprocamente assistenza (art. 32 cpv. 2
LPGA).
5.2.
L’istituto
delle assicurazioni sociali, la cui missione è l’elaborazione e l’applicazione
della sicurezza sociale, ha tra l’altro, il compito di prelevare i contributi
sociali e di erogare prestazioni sociali. Il predetto istituto ingloba diversi
enti autonomi con personalità giuridica propria, tra cui vi è la Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/IPG, con sede a Bellinzona.
In
particolare il IS 1 (uno dei quattro servizi dell’Ufficio dei contributi) qui
istante si occupa dell’affiliazione degli assicurati, della fissazione dei
contributi e del controllo dell’obbligo assicurativo (www.iasticino.ch).
5.3.
Nella fattispecie in esame – tenuto
conto di quanto sopra esposto e visti inoltre il contenuto dell’incarto penale __________
(contenente anche l’incarto MP __________), i motivi posti alla base della presente
richiesta e le mansioni attribuite all’autorità istante – appare, di principio
adempiuto un interesse giuridico legittimo ex art. 62 cpv. 4 LOG da parte della
stessa prevalente sui diritti personali di PI 1 ad ottenere le informazioni
richieste, e ciò in particolare con riferimento alla fattispecie di cui all’imputazione
di infrazione alla LF sull’assicurazione contro gli infortuni per la quale quest’ultima
è stata condannata dalla Pretura penale il 13.11.2012 (inc. __________).
A ciò aggiungasi che PI 1 e
il procuratore pubblico non si sono opposti alla richiesta.
In
siffatte circostanze un funzionario della IS 1 è autorizzato ad esaminare
l’intero incarto __________
(contenente
anche l’incarto MP __________) riguardante PI 1 presso la Pretura penale di Bellinzona, concordando i tempi di accesso con i collaboratori della
cancelleria compatibilmente con i loro impegni. Il funzionario è, se del caso,
autorizzato a fotocopiare esclusivamente i documenti utili e necessari per le
sue incombenze.
La IS 1 viene inoltre autorizzata da questa
Corte a trasmettere la documentazione raccolta, la quale deve essere in
connessione con le rispettive mansioni,
agli altri enti dell’Istituto delle assicurazioni,
in particolare alla Cassa cantonale per gli assegni familiari, alla Cassa
cantonale di assicurazione contro la disoccupazione e all’Ufficio assicurazione
invalidità, nonché all’Ufficio per la sorveglianza del mercato del lavoro nero
per verificare se PI 1
abbia
rispettato le disposizioni delle assicurazioni sociali rispettivamente le norme
della LLN.
Va
da sé che le persone – in casu i collaboratori dell’autorità istante e i
collaboratori di eventuali altre autorità cantonali coinvolte – che partecipano
all'esecuzione e al controllo o alla sorveglianza dell'esecuzione delle leggi
d'assicurazione sociale devono mantenere il segreto nei confronti di terzi
(art. 33 LPGA).
Inoltre
i dati raccolti possono essere utilizzati soltanto per l’obiettivo perseguito.
6.
L’istanza è accolta ai sensi dei precedenti
considerandi. Stante la natura della richiesta, si rinuncia al prelievo della
tassa di giustizia e delle spese.
Per questi motivi,
visti l’art. 62 cpv. 4 LOG, la LPGA ed ogni altra norma applicabile,
pronuncia
1.   L’istanza è
accolta ai sensi dei considerandi.
2.   Non
si prelevano tassa di giustizia e spese.
3.   Intimazione:
Per la Corte dei reclami penali
Il presidente                                                           La
cancelliera