ti_gerichte · 42.2021.22 · 2020-07-23 · it
Ricorrente, contrariamente e quanto deciso da Cassa, ha diritto di princ. a IPG Corona relativa a cessaz. parziale (x 2 gg /sett.) della custodia della figlia di 3 anni da parte di terzi (nonni). Negli altri gg bimba avrebbe dovuto riprendere asilo nido (2gg) e 1g accudita da madre che aveva libero


Incarto
 n.42.2021.22

rs

Lugano

31 maggio 2021

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Raffaella Sartoris Vacchini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 17 marzo 2021 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 23 febbraio 2021 emanata
 da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno (Corona)

ritenuto,in fatto

1.2.   Con
decisione del 23 luglio 2020 la Cassa ha negato a RI 1 il diritto a indennità
perdita di guadagno Coronaconsiderato che i genitori hanno deciso di non
far capo al nido dinfanzia(cfr. doc. 3).

1.3.   Il
23 febbraio 2021 la Cassa ha emesso una decisione su opposizione con cui ha
confermato il proprio precedente provvedimento del 23 luglio 2020, rilevando:

"()

1.4.   RI
1, rappresentato dallavv. RA 1, con tempestivo ricorso inoltrato al TCA il 17
marzo 2021, ha chiesto che venga integralmente accolta la propria richiesta
volta allottenimento dellIPG Corona per il periodo dal 27 aprile al 14 giugno
2020 (cfr. doc. I pag. 2).

A
sostegno della propria pretesa la parte ricorrente, dopo aver evidenziato, da
un lato, che RI 1 è il padre di __________ che, a tre anni compiuti il 3 maggio
2020, non raggiungeva letà della Scuola dellinfanzia nel lasso di tempo
determinante, dallaltro, che il medesimo lavorava al 100% quale dipendente
comunale, mentre la mamma di __________ al 70% in una Casa Anziani, ha
segnatamente addotto:

1.5.   Nella
sua risposta del 23 aprile 2021 la Cassa ha postulato la reiezione
dellimpugnativa con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei
considerandi di diritto (cfr. doc. III).

1.6.   Lavv.
RI 1, il 4 maggio 2021, ha in particolare comunicato che linsorgente non ha
ulteriori prove da indicare (cfr. doc. V).

1.7.   Il
doc. V è stato trasmesso per conoscenza alla Cassa (cfr. doc. VI).

in diritto

"1029     Hannodiritto
allindennità i genitori di figli di età inferiore a 12

anni
compiuti che interrompono lattività lucrativa in seguito alla cessazione della
custodia dei figli da parte di terzi dovuta ai provvedimenti ordinati dalle
autorità secondo lordinanza 2 COVID-19.

1030     Per«custodia dei
figli da parte di terzi» sintende quella

dispensata
nelle strutture di custodia collettiva diurna, nelle scuole nellinfanzia o
nelle scuole. Il diritto allindennità sussiste anche quando cessa la custodia
dei figli da parte di una persona singola, se questa rientra tra le persone
particolarmente a rischio ai sensi dellordinanza 2 COVID19. Sono
considerate particolarmente a rischio le persone a partire dai 65 anni e le
persone che soffrono in particolare delle seguenti patologie: ipertensione
arteriosa, diabete, malattie cardiovascolari, malattie croniche delle vie
respiratorie, indebolimento del sistema immunitario a causa di malattie o
terapie, cancro.

Questultimo deve tenerne
conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste ultime
permettono uninterpretazione delle disposizioni legali applicabili
giustificata nel caso di specie (cfr. STF 8C_214/2020 del 18 febbraio 2021
consid. 3.2; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019
consid.6.1.1; DTF 142 V 442 consid. 5.2 pag. 445 seg.; DTF 140 V 314
consid. 3.3 pag. 317; DTF 138 V 50 consid.4.1;DTF 133
V 587 consid. 6.1 pag. 591; DTF 133 V 257 consid. 3.2 pag. 258 seg.;DTF 132 V 125 consid. 4.4; DTF 132 V 203 consid. 5.1.2; DTF 131 V
286 consid. 5.1.; DTF 131 V 45 consid.2.3; DTF 130 V 229
consid. 2.1.; DTF 127 V 57 consid. 3a; STFA I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF
125 V 377, consid. 1c, pag. 379 e riferimenti; SVR 1997 ALV Nr. 83 consid. 3d,
pag. 252, ALV Nr. 86 consid. 2c, pag. 262, ALV Nr. 88 consid. 3c, pag. 267-268
= DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127 e ALV Nr. 98 consid. 4a, pag. 300).

Il giudice deve, invece,
scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr.
STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379
consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262,
SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c,
pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b,
DTF 119 V 65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992
pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid.4c, DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233
consid.2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4
consid.3a; vedi inoltre Bois, "Procédures
applicables aux requérants d'asile" in RSJ 1988 pag. 77 ss; Duc-Greber:
"La portée de l'art. 4 de la
 Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II
pag. 527; Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de
l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn,
Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la giurisprudenza,
infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una
pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze
(DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

In proposito cfr. STF
2C_105/2009 del 18 settembre 2009.

Con
decisione del 23 luglio 2020, confermata dalla decisione su opposizione del 23
febbraio 2021, la Cassa ha negato al ricorrente il diritto a indennità perdita
di guadagno Corona considerato che i genitori, che non possono svolgere il proprio
lavoro adomicilio,
hanno deciso di non far capo al nido dinfanzia (cfr. doc. 3; A 1.1; consid.
1.2.; 1.3.).

1.   l'autorità
deve essere intervenuta in una situazione concreta nei riguardi di persone
determinate;

2.   l'autorità
ha agito o creduto di agire nei limiti delle proprie competenze;

3.   l'assicurato
non deve essersi reso conto immediatamente dell'inesattezza dell'informazione
ricevuta;

4.   l'informazione
errata ha indotto l'assicurato ad adottare un comportamento o un'omissione che
gli è pregiudizievole;

5.   la
legge non è stata modificata dal momento in cui l'informazione è stata data.

(cfr. STF 9C_296/2020 del 4
settembre 2020 consid. 2.2.; STF 8C_625/2018 del 22 gennaio 2019, pubblicata in
DLA 2019 N. 4 pag. 97; STF 9C_753/201 del 3 aprile 2017 consid. 6.1.; STF
8C_306/2015 del 25 agosto 2015 consid. 3.2.; STF 9C_918/2007 del 14 gennaio
2009 consid. 3.1.; STF K 107/05 del 25 ottobre 2005 consid. 3.1.; STF C 270/04
del 4 luglio 2005 consid. 3.3.1.; STF C 218/03 del 28 gennaio 2004 consid. 2;
STF C 25/02 del 29 agosto 2002; DTF 121 V 65, consid. 2a pag. 66-67 e la
giurisprudenza ivi citata).

La
tutela della buona fede non presuppone però sempre l'esistenza di un'informazione
o di una decisione sbagliate. Il diritto alla tutela della buona fede può così
anche essere invocato con successo in presenza, semplicemente, di
rassicurazioni o di un comportamento dell'amministrazione suscettivi di fare
nascere nell'amministrato determinate aspettative. In tale evenienza, tuttavia,
l'assicurato non può, conformemente all'art. 3 cpv. 2 CC, prevalersi della
propria buona fede se, nonostante i dubbi che si imponevano, non ha agito con
la diligenza richiesta dalle circostanze (cfr. STF 9C_918/2007 del 14 gennaio
2009 consid. 4.1.; RAMI 1999 no. KV 97 pag. 525 consid. 4b).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

§§ RI
1 ha diritto (per principio) allIPG Corona dal 27 aprile al 5 giugno 2020 a
seguito della cessazione parziale della custodia della figlia __________ da
parte di terzi, come stabilito ai consid. 2.8.-2.9.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti