ti_gerichte · 38.2026.11 ·  · it
Ricorso al TCA irricevibile per incompetenza ratione loci. Il TCA non è, infatti, competente a trattare una decisione su opposizione emessa dal servizio cantonale di un altro Cantone. Trasmissione atti al Tribunale dell'altro Cantone


Incarto
 n.38.2026.11

rs

Lugano

2 marzo 2026

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il presidente del Tribunale cantonale delle
 assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

con redattrice:

Raffaella Sartoris Vacchini, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 30 gennaio 2026 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 21
 gennaio 2026 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro
 la disoccupazione

ritenutoin fatto

considerato          in diritto

2.1.  La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dellistruttoria o della
valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un
Giudice unico ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 della Legge sullorganizzazione
giudiziaria (su questo tema cfr. STF 9C_164/2023 del 29 gennaio 2024; STF
8C_437/2023 del 13 dicembre 2023 in SVR 2024 IV Nr. 16; STF 8C_254/2023 del 9
novembre 2023 in SVR 2024 IV Nr. 4; STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015, in
particolare consid. 5.2, 5.3 e 6.1; STF 8C_452/2011 del 12 marzo 2012; STF
8C_855/2010 dell'11 luglio 2011; STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011, consid.
2.1; STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008; STF H 180/06 e H 183/06 del 21
dicembre 2007; STF I 707/00 del 21 luglio 2003; STF H 335/00 del 18 febbraio
2002; STF H 212/00 del 4 febbraio 2002; STF H 220/00 del 29 gennaio 2002; STF U
347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STF H
304/99 del 22 dicembre 2000; STF I 623/98 del 26 ottobre 1999. Vedi pure: STF
9C_807/2014 del 9 settembre 2015; STF 9C_585/2014 dell8 settembre 2015).

2.2.  Questa
Corte deve preliminarmente esaminare la propria competenzaratione lociin relazione al ricorso inoltrato il 30 gennaio 2026 contro la decisione su
opposizione emessa dallCO 1 il 21 gennaio 2026 (cfr. consid. 1.3.; 1.4.).

Lart.
58 LPGA stabilisce che competente è il tribunale delle assicurazioni del
Cantone dove lassicurato o il terzo è domiciliato nel momento in cui interpone
ricorso (cpv. 1).

Se
lassicurato o il terzo è domiciliato allestero, è competente il tribunale
delle assicurazioni del Cantone dellultimo domicilio o in cui il suo ultimo
datore di lavoro aveva domicilio; se non è possibile determinare alcuna di
queste località, la competenza spetta al tribunale delle assicurazioni del
Cantone in cui ha sede lorgano desecuzione (cpv. 2).

Nel
caso in cui il tribunale delle assicurazioni sociali constati la propria
incompetenza, trasmette senza indugioil ricorso al
competente tribunale delle assicurazioni(cfr. art. 58 cpv. 3 LPGA).

Secondo
lart. 58 cpv. 1 LPGA, quindi, la data decisiva per stabilire la competenzaratione
locidel tribunale delle assicurazioni è quella dellinoltro del ricorso e
non quella dellemanazione della decisione impugnata (cfr. DTF 139 V 170; STF
8C_769/2013 del 12 maggio 2014; STF8C_466/2011, 8C_565/2011,
8C_832/2011 del 10 maggio 2012 consid. 4.1).

2.4.  Lart.
100 cpv. 3 LADI enuncia che il Consiglio federale può disciplinare la
competenza per territorio del tribunale cantonale delle assicurazioni in deroga
allart. 58 capoversi 1 e 2 LPGA.

Il
Consiglio federale ha fatto uso di tale facoltà, emanando lart. 128 cpv. 1
OADI, secondo il quale la competenza del tribunale cantonale delle
assicurazioni per giudicare i ricorsi contro le decisioni delle casse è
disciplinata in analogia con gli art. 77 e 119.

Lart.
119 OADI, relativo alla competenza locale, prevede che:

Il
ricorso del 30 gennaio 2026 si rivela, pertanto, irricevibile per mancanza di
competenzaratione loci.

Il
termine di ricorso è, in ogni caso, salvaguardato in virtù dellart. 39 cpv. 2
LPGA, al quale rinvia lart. 60 cpv. 2 LPGA concernente il termine di ricorso,
che prevede che se la parte si rivolge in tempo utile a un assicuratore
incompetente, si considera che il termine è stato rispettato (cfr. STF 9C_794/2014
del 13 marzo 2015 consid. 3.1.).

2.7.  Lart. 61 lett. a LPGA, in
vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve essere
semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per le parti; la tassa
di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla parte
che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

In data 1° gennaio 2021 è
entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e di regola pubblica.
Con effetto dalla medesima è stato introdotto lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Nel
caso in esame il ricorso contro la decisione su opposizione del 21 gennaio 2026
riguardante il diniego dellidoneità al collocamento dal 2 al 27 giugno 2025
(cfr. consid. 1.3.) si è rivelato irricevibile per incompetenza del TCAratione
loci.

Nella
concreta fattispecie può restare aperta la questione di sapere se si tratti o
meno di una controversia relativa a prestazioni secondo lart. 61 lett. fbisLPGA.

Nel
caso sia una lite di prestazioni, non verrebbero accollate spese, in quanto la
LADI non ne prevede lapplicazione.

Anche
qualora la causa non riguardasse delle prestazioni, non verrebbero comunque
imposte spese.

In
effetti il Tribunale federale, in una sentenza 8C_265/2021 del 21 luglio 2021
consid. 4.4.1., ha evidenziato che() eliminando il principio della
gratuità generalizzata di cui all'art. 61 lett. a LPGA, il legislatore federale
non ha voluto imporre in maniera generalizzata per tutta la Svizzera
l'applicazione di spese giudiziarie al di fuori del campo di applicazione
dell'art. 61 lett. f bis LPGA, ma ha lasciato ai Cantoni la libertà
di disciplinare la questione. Nulla impedisce a un Cantone in tale contesto di
prevedere la gratuità della procedura integralmente o soltanto per alcune
controversie (FF 2018 1334; BU 2018 S 668 segg; BU 2019 N 329 segg.). Se però
un Cantone desidera imporre spese al di fuori del campo di applicazione
dell'art. 61 lett. f bis LPGA, trattandosi di un tributo causale, deve
prevedere una base legale formale chiara ed esplicita (art. 127 Cost.;DTF 145 I 52consid.
5.2;143 I 227consid.
4.3.1;124 I 241consid.
4a, con riferimenti; UELI KIESER, Kommentar zum Bundesgesetz über den
Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 2020, n. 209 ad art.
61 LPGA).

Nel
Cantone Ticino, come rilevato dallAlta Corte nella citata STF 8C_265/2021 del
21 luglio 2021 consid. 4.4.3.,vige tuttora il principio della gratuità
generalizzata (art. 29 cpv. 1 Lptca/TI).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_65/2025 del 29 gennaio 2026; STF 9C_369/2022 del 19
settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF
9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022;Ares Bernasconi, Actualités du TF,
8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux cantonaux
des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in RSAS 2/2022
pag. 107; Messaggio N. 8480 del Consiglio di Stato del 21 agosto 2024 «Rapporto
sull'iniziativa parlamentare presentata il 4 maggio 2021 nella forma elaborata
da Lara Filippini e Sabrina Aldi per la modifica dell'art. 29 della Legge di
procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni
(Lptca) del 23 giugno 2008 (Implementazione della revisione LPGA alle spese
giudiziarie dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni) e
controprogetto».

Ne
discende che nel presente caso non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA
38.2025.41 del 30 settembre 2025 consid. 2.8.; STCA 38.2025.16 dell11 giugno
2025 consid. 2.7.; STCA 38.2024.38 del 9 settembre 2024 consid. 2.8.; STCA
38.2023.36 del 17 luglio 2023 consid. 2.11., il cui ricorso al TF
dellassicurato è stato ritenuto inammissibile con giudizio 8C_483/2023 del 15
settembre 2023).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

§Gli atti sono trasmessi, per competenza,al
Tribunale __________.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti