ti_gerichte · 35.2018.130 · 2019-07-08 · it
A.ta che ha subito 2 tamponamenti nel 2016. Assicurato LAINF ha sospeso prestazioni dal 1° settembre 2018. Danni oggettivabili: no causalità naturale. Danni non oggettivabili (inclusi disturbi psi): no causalità adeguata. Confermata

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 08.07.2019 35.2018.130
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 08.07.2019 35.2018.130
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 08.07.2019 35.2018.130

Raccomandata
Incarto
n.
35.2018.130
PC
/
sc
Lugano
8 luglio 2019
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Andrea Pedroli (in sostituzione di Ivano
Ranzanici, astenuto)
redattrice:
Paola Carcano
, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 13 dicembre 2018 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 15 novembre 2018 emanata
da
CO 1
rappr. da: RA 1
in materia di assicurazione contro gli infortuni
ritenuto,
in fatto
1.1.   In data 16 maggio 2016, RI 1,
nata il __________ 1967, verso le ore 13:30, mentre viaggiava in moto a __________,
è stata tamponata da una macchina e, a causa dell'urto ricevuto, è caduta a
terra, riportando un trauma policontusivo con sospetta infrazione branca
ileo-pubica ed, in particolare, un trauma contusivo diretto a livello del capo
e della colonna cervicale (doc. 1, 2 e 16, inf. n. __________).
Il 29 settembre 2016, RI 1 verso le ore 17:45, mentre era ferma ad un semaforo
rosso con la propria auto, è stata tamponata da una macchina e, a causa
dell'urto ricevuto, ha riportato un trauma distorsivo cervicale (doc. 1 e 16;
inf. n. __________).
L’CO 1 ha riconosciuto la propria responsabilità e ha corrisposto regolarmente
le prestazioni di legge.
1.2.   Con decisione formale del 29
agosto 2018, l'CO 1 ha sospeso le prestazioni (spese di cura e indennità
giornaliera) a decorrere dal 1° settembre 2018, in quanto i disturbi ancora
presenti non potevano essere spiegati dal lato organico e non erano più in
nesso di causalità adeguato con gli infortuni in questione (doc. 71).
A seguito dell’opposizione
interposta il 17 settembre 2018 da RI 1 (doc. 78) - dopo aver ricevuto il
certificato medico del 19 ottobre 2018 della dr.ssa med. __________,
specialista FMH in medicina interna e medico curante dell'assicurata (doc. 83),
e dopo aver acquisito agli atti l'apprezzamento medico del 13 novembre 2018
della dr.ssa med. __________, specialista FMH in chirurgia e medico fiduciario
(doc. 84), - in data 15 novembre 2018, l’CO 1 ha confermato il contenuto della
sua prima decisione (doc. 85).
1.3.   Con tempestivo ricorso del 13
dicembre 2018 l’assicurata ha postulato l’annullamento della decisione
impugnata, ritenuto che prima dell'incidente del 16 maggio 2016 godeva di buona
salute fisica e mentale, che nel caso concreto - considerata la dinamica dei
due incidenti che ha subito - è adempiuto il criterio della spettacolarità
degli infortuni in questione/delle circostanze particolarmente spettacolari
degli incidenti in questione, che a causa degli infortuni in questione ha
dovuto ridurre al 50% il proprio
pensum
lavorativo con conseguente danno
anche finanziario (doc. I).
1.4.   L'CO 1, in risposta, ha
postulato che l’impugnativa venga respinta con argomenti di cui si dirà, per
quanto necessario, nei considerandi di diritto (doc. V).
1.5.   Il 22 febbraio 2019 RI 1 si è
riconfermata, soffermandosi su alcuni punti, nelle proprie tesi e domande, con
argomenti di cui si dirà,
per quanto
occorra,
nei considerandi di diritto
. A suffragio delle proprie argomentazioni ha
prodotto svariata documentazione, in parte medica, quest'ultima già agli atti (doc.
VII 1-5).
1.6.   L'8 marzo 2019 l'CO 1 ha
ribadito le proprie tesi e domande (doc. IX).
1.7.   Il 5 aprile 2019 il TCA ha
richiamato dall'CO 1 l'incarto "RI 1
/CO 1 - infortunio del 29 settembre
2016 - n. __________
", che è stato versato agli atti il 15 aprile 2019
(doc. XI e XII). Il 18 aprile 2019 il TCA ha informato l'assicurata di aver
acquisito agli atti il precitato incarto (doc. XIII).
1.8.   Il 19 aprile 2019 l’assicurata
ha versato agli atti "
per conoscenza
" (doc. XIV) il rapporto
medico del 27 marzo 2019 del reparto di ortopedia e traumatologia dell’apparato
locomotore del __________ (doc. B2), il certificato medico del 2 aprile 2019
dello psichiatra curante (doc. B3) e il referto del 25 marzo 2019 relativo alla
valutazione neurologica del 20 marzo 2019 (doc. B4).
1.9.   Interpellato in merito alla
precitata documentazione medica, l’CO 1 ha ribadito il 3 e 17 maggio 2019 le
proprie tesi e domande (doc. XVI e doc. XX), producendo l’apprezzamento
chirurgico del 13 maggio 2019 del dr. med. __________, specialista FMH in
chirurgia generale e traumatologia (doc. XX-1).
1.10.   Il 12 giugno 2019 RI 1 si è
riconfermata, soffermandosi su alcuni punti, nelle proprie tesi e domande, con
argomenti di cui si dirà,
per quanto
occorra,
nei considerandi di diritto
(doc. XXII).
in diritto
2.1.   L'oggetto della lite è
circoscritto alla questione di sapere se l'CO 1 era legittimata, oppure no, a
sospendere a partire dal 1° settembre 2018 il proprio obbligo a prestazioni in
relazione agli infortuni del 16 maggio e del 29 settembre 2016.
Preliminarmente questa Corte
rileva che la ricorrente ha chiesto
il 12 giugno 2019 una proroga per prendere visione dei referti a cui fa
riferimento la CO 1 nello scritto del 3 maggio 2019 direttamente presso la
specialista curante, dr.ssa __________, facendo presente di non esserne in
possesso (doc. XXII).
Al riguardo il TCA puntualizza che dalle tavole processuali emerge chiaramente
che i referti indicati nello scritto del 3 maggio 2019 dell’CO 1 (doc. XVI), a
cui si riferisce la ricorrente nella richiesta di proroga del 12 giugno 2019
(doc. XXII), sono quelli da lei prodotti in data 19 aprile 2019 (doc. XIV) ed
in merito ai quali l’istituto assicuratore è stato interpellato il 24 aprile
2019 dal TCA (doc. XV). L’assicurata è stata debitamente informata al riguardo
(doc. XXI).
La domanda di proroga
per prendere visione presso la specialista
curante dei citati referti che - giova qui ribadire - sono in possesso della
ricorrente in quanto versati agli atti da lei il 19 aprile 2019,
deve,
conseguentemente, essere respinta.
2.2.   Secondo l’art. 6 cpv. 1
LAINF, per quanto non previsto altrimenti dalla legge, le prestazioni
assicurative sono effettuate in caso d’infortuni professionali, d’infortuni non
professionali e di malattie professionali.
Il diritto alle
prestazioni risultante da un infortunio assicurato presuppone l’esistenza di un
nesso di causalità naturale
tra l’evento dannoso e il danno alla salute.
Questa condizione è adempiuta qualora si possa ammettere che, senza l'evento
infortunistico, il danno alla salute non si sarebbe potuto verificare o non si
sarebbe verificato nello stesso modo. Non occorre, invece, che l'infortunio sia
stato la sola o immediata causa del danno alla salute; è sufficiente che
l'evento, se del caso unitamente ad altri fattori, abbia comunque provocato un
danno all'integrità corporale o psichica dell'assicurato, vale a dire che
l'evento appaia come una
conditio sine qua non
del danno. È questione di
fatto lo stabilire se tra evento infortunistico e danno alla salute esista un
nesso di causalità naturale; su detta questione amministrazione e giudice si determinano
secondo il principio della probabilità preponderante - insufficiente essendo
l'esistenza di pura possibilità - applicabile generalmente nell'ambito
dell'apprezzamento delle prove in materia di assicurazioni sociali (DTF 129 V
177 consid. 3. p. 181, 402 consid. 4.3 p. 406).
2.3.   Se un infortunio ha
semplicemente scatenato un processo che sarebbe comunque insorto anche senza
questo evento, il nesso di causalità naturale tra i disturbi accusati
dall’assicurato e l’infortunio deve essere negato se lo stato morboso
preesistente è ritornato ad essere quello che era prima dell’infortunio (
status
quo ante
) oppure se ha raggiunto lo stadio che sarebbe prima o poi
subentrato anche senza l'infortunio (
status quo sine
) (RAMI 1992 U 142
p. 75 consid.
4b; A. Maurer, Schweizerisches
Unfallversicherungsrecht, p. 469; U. Meyer-Blaser, Die Zusammenarbeit von
Richter und Arzt in der Sozialversicherung,
in
Bollettino dei medici
svizzeri 71/1990, p. 1093).
Il solo fatto che la sintomatologia sia apparsa soltanto dopo un
infortunio, non basta per stabilire un rapporto di causalità naturale con
questo medesimo infortunio (ragionamento “
post hoc, ergo propter hoc
”;
cfr. DTF 119 V 335 consid. 2b/bb p. 341s.; RAMI 1999 U 341 p. 408s. consid.
3b). Occorre di principio ricercarne l’eziologia e verificare, su questa base,
l’esistenza del nesso di causalità con l’evento assicurato. Pertanto, in
materia
d’infortunio del tipo “colpo di frusta” alla colonna cervicale, di
trauma equivalente oppure di trauma cranio-cerebrale, senza dimostrazione di un
sostrato organico oggettivabile, l’esistenza di un legame causale naturale tra
l’infortunio e l’incapacità lavorativa o di guadagno, deve di principio essere
ammessa in presenza di un quadro clinico tipico caratterizzato da disturbi
multipli, quali diffusi mal di testa, vomito, vertigini, disturbi della
concentrazione e della memoria, facile stanchevolezza, disturbi visivi,
irritabilità, labilità affettiva, depressione, cambiamento della personalità,
ecc.. L’esistenza di un infortunio di questo tipo così come delle sue
conseguenze, presuppone delle attendibili certificazioni medico-specialistiche
(cfr. DTF 119 V 335 consid. 1, 117 V 359 consid. 4b; in merito alle misure
istruttorie necessarie, si veda la DTF 134 V 109 consid. 9 p. 122s.).
2.4.   Il diritto alle prestazioni assicurative
presuppone pure l'esistenza di un
nesso di causalità adeguata
tra
l’evento dannoso e il danno alla salute. In caso di danno alla salute fisica,
il nesso di causalità adeguata è generalmente ammesso, dal momento in cui è
accertata la causalità naturale (cfr. DTF 127 V 102 consid. 5b/bb p. 103). Per
contro, la giurisprudenza ha elaborato più criteri per valutare l’adeguatezza
del nesso di causalità tra un infortunio e dei disturbi psichici sviluppati
successivamente dalla vittima. Essa ha dapprima classificato gli infortuni in
tre categorie, a seconda della dinamica: gli infortuni insignificanti o leggeri
(per esempio, una caduta o scivolata banale), gli infortuni di media gravità e
gli infortuni gravi. Per procedere a tale classificazione, non si deve
considerare il modo in cui l’infortunio è stato vissuto dall’interessato ma
piuttosto l’evento traumatico in quanto tale da un punto di vista oggettivo. In
presenza di un infortunio di media gravità, occorre prendere in considerazione
un certo numero di criteri, di cui i più importanti sono:
-  le
circostanze concomitanti particolarmente drammatiche o la particolare
spettacolarità dell'infortunio;
-  la
gravità o particolare caratteristica delle lesioni lamentate, segnatamente la
loro idoneità, secondo l'esperienza, a determinare disturbi psichici;
-  la durata eccezionalmente
lunga della cura medica;
-  i disturbi somatici
persistenti;
-  la
cura medica errata che aggrava notevolmente gli esiti dell'infortunio;
-  il
decorso sfavorevole della cura e le complicazioni rilevanti intervenute;
-  il
grado e la durata dell'incapacità lavorativa dovuta alle lesioni fisiche.
Non in ogni caso è
necessario che tutti i criteri appena menzionati siano presenti. La presenza di
un unico criterio può bastare per ammettere l'adeguatezza del nesso di
causalità quando l'infortunio va classificato fra quelli al limite della
categoria degli eventi gravi. Per contro, in presenza di un infortunio che si
situa al limite di quelli insignificanti o leggeri, le circostanze da
considerare devono cumularsi oppure rivestire un'importanza particolare
affinché si possa ammettere il carattere adeguato del nesso di causalità (DTF
115 V 140s., consid. 6c/aa e bb e 409s., consid. 5c/aa e bb, 117 V 384, consid.
4c; RAMI 2002 U 449, p. 53ss. consid. 4a).
2.5.   In presenza di un infortunio
del tipo “colpo di frusta” alla colonna cervicale, di un trauma equivalente
oppure di un trauma cranio-cerebrale, senza prova di deficit funzionale
organico, i criteri della causalità adeguata devono essere esaminati senza
differenziare le componenti psichiche da quelle somatiche, e ciò contrariamente
a quanto avviene trattandosi di disturbi psichici insorti a seguito di un
infortunio, per i quali vanno considerati unicamente gli aspetti organici (cfr.
DTF 127 V 102 consid. 5b/bb p. 103 e SVR 2007 UV 8 p. 27, consid. 2ss.).
2.6.   Nella DTF 134 V 109, già
citata in precedenza, il Tribunale federale ha precisato, da più punti di
vista, la propria giurisprudenza riguardante la valutazione della causalità in
caso di disturbi organici
non
oggettivabili e, specificatamente, quella
elaborata in materia di traumi d’accelerazione al rachide cervicale, di traumi
equivalenti oppure di traumi cranio-cerebrali.
In quel giudizio, l’Alta
Corte ha innanzitutto confermato la necessità di procedere a un esame
particolare dell’adeguatezza in presenza di infortuni che hanno comportato tali
lesioni (consid. 7-9). Il Tribunale federale ha inoltre stabilito che non vi è
ragione di modificare i principi relativi alla classificazione degli infortuni
a seconda del loro grado di gravità e all’eventuale presa in considerazione di
ulteriori criteri nell’esame dell’adeguatezza a dipendenza della gravità
dell’infortunio (consid. 10.1). La Corte federale ha invece accresciuto le
esigenze relativamente alla prova dell’esistenza di una lesione in relazione di
causalità naturale con l’infortunio (consid. 9) e ha modificato in parte i
criteri di rilievo per l’adeguatezza (consid. 10).
Per quanto riguarda il
nesso di causalità
naturale
, il TF ha segnatamente ricordato che,
accanto ai casi in cui un chiaro miglioramento dello stato di salute subentra
già dopo breve tempo e che perciò pongono raramente dei problemi
nell’applicazione del diritto, vi sono i casi in cui i disturbi perdurano più a
lungo, sino alla loro cronicizzazione. Per questi ultimi, è indicato disporre
rapidamente - di regola dopo circa sei mesi di persistenza dei disturbi -, una
perizia pluri-/interdisciplinare (di tipo neurologico/ortopedico, psichiatrico
e, eventualmente, neuropsicologico; in caso di questioni specifiche e per escludere
diagnosi differenziali sono pure indicati accertamenti otoneurologici,
oftalmologici, ecc.), allestita da medici specialisti che godono di
un’esperienza specifica con questo genere di lesioni. Relativamente alla
causalità adeguata, l’Alta Corte ha rielaborato i criteri di rilievo,
principalmente quelli che contengono una componente temporale e, in secondo
luogo, quelli che nella pratica si sono dimostrati troppo poco chiari. Il
relativo nuovo elenco si presenta quindi nel modo seguente:
-  le circostanze concomitanti particolarmente
drammatiche o la     particolare spettacolarità dell'infortunio;
-  la gravità o particolare caratteristica delle
lesioni lamentate;
-  la specifica cura medica protratta e gravosa;
-  i notevoli disturbi;
-  la cura medica errata che aggrava notevolmente gli
esiti dell'infortunio;
-  il decorso sfavorevole della cura e le
complicazioni rilevanti       intervenute;
-  la rilevante incapacità lavorativa malgrado la
dimostrazione                degli sforzi compiuti.
Nonostante ciò che
precede, la giurisprudenza citata al considerando 2.4. (DTF 115 V 133 e 403) si
applica anche in caso di traumi d’accelerazione al rachide cervicale, di traumi
equivalenti oppure di traumi cranio-cerebrali, se i disturbi psichici insorti
dopo l’infortunio appaiono chiaramente come un danno alla salute distinto e
indipendente dal quadro clinico tipico consecutivo a un trauma d’accelerazione
al rachide cervicale, a un trauma equivalente oppure a un trauma
cranio-cerebrale (cfr. RAMI 2001 U 421 p. 79 consid. 2b).
2.7.   La più recente giurisprudenza
federale applica la prassi relativa all’evoluzione psichica abnorme conseguente
a infortunio nei casi in cui l’
esistenza dei disturbi denunciati
dalla persona assicurata è sì stata attestata da medici specialisti, ma non
oggettivata mediante accertamenti strumentali e radiologici scientificamente
riconosciuti. Secondo l’Alta Corte, in quei casi, l’assenza di postumi organici
oggettivabili non esclude
a priori
l’esistenza di un nesso di causalità
naturale con l’evento traumatico in questione (cfr. SVR 2012 UV n. 5 p. 17ss.
consid. 5.1 e riferimenti ivi menzionati). L’esame della causalità naturale
viene però momentaneamente sospeso, per procedere a un esame particolare
dell’adeguatezza del nesso causale. Se da tale esame emerge non essere dato il
necessario nesso di causalità adeguata, si può rinunciare a esperire ulteriori
indagini sulla questione della causalità naturale tra l’infortunio e i disturbi
lamentati (DTF 135 V 465 consid. 5.1).
Ad esempio,
questo principio è stato applicato dall’Alta Corte in una sentenza 8C_267/2009
del 26 gennaio 2010 consid. 4.3, riguardante dei disturbi visivi denunciati da
un assicurato che era stato spinto contro un muro da una terza persona. Ammessa
l’esistenza del nesso di causalità naturale in quanto attestata da due
neuro-oftalmologi attivi a livello universitario e constatata la mancata
oggettivazione di un danno alla salute organico, il TF ha esaminato il caso dal
profilo della causalità adeguata in applicazione della “psico-prassi” (e non di
quella relativa ai traumi cranio-cerebrali siccome l’assicurato aveva lamentato
una semplice contusione cranica), per giungere alla conclusione che
l’adeguatezza non era data.
In una
sentenza 8C_291/2012 dell’11 giugno 2012, la Massima Istanza ha deciso in
questo stesso modo, a proposito di una fattispecie in cui i disturbi lamentati
dall’assicurato
all’arto inferiore sinistro, riferibili secondo gli
specialisti a un dolore neuropatico provocato dall’infortunio, non avevano potuto
essere oggettivati né neurologicamente né mediante esami strumentali per
immagini.
Infine, nella DTF 138 V
248, il Tribunale federale, modificando la propria giurisprudenza, ha stabilito
che in presenza di acufeni non attribuibili a un’affezione organica
oggettivabile, il nesso di causalità adeguata con l’infortunio non può essere
ammessa senza aver fatto l’oggetto di un esame particolare, al pari di quanto
avviene per altri quadri clinici senza prova di deficit organico.
2.8.   Per costante giurisprudenza,
in un procedimento assicurativo sociale l'amministrazione è parte solo dopo
l'instaurazione della controversia giudiziale mentre invece nella fase che
precede la decisione essa è un organo amministrativo incaricato di attuare il
diritto oggettivo (cfr. RAMI 1997 U 281, p. 282; DTF 104 V 209; STFA U 259/02 dell'8
luglio 2003 consid.
2.1.1; U. Meyer-Blaser, Die Rechtspflege
in der Sozialversicherung,
in
BJM 1989, p. 30ss.).
Nella DTF 125 V 351
seg. (= SVR 2000 UV Nr. 10 p. 33 ss. e RAMI 1999 U 356 p. 572)
, la nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti
allestiti da medici alle dipendenze di un'assicurazione deve essere
riconosciuto pieno valore probante, a condizione che essi si rivelino essere
concludenti,
compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che il medico
consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore, non
permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità.
Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento.
In una sentenza
8C_216/2009 del 28 ottobre 2009, pubblicata in DTF 135 V 465, il Tribunale
federale ha precisato che il giudice delle assicurazioni sociali può fondare la
propria sentenza su rapporti allestiti da medici che si trovano alle dipendenze
dell’amministrazione, a condizione che non sussista dubbio alcuno, nemmeno il
più lieve, a proposito della correttezza delle conclusioni contenute in tali
rapporti. Sempre secondo l’Alta Corte, dal principio della parità delle armi
che la Corte europea dei diritti dell’uomo ha dedotto dall’art. 6 cpv. 1 CEDU,
discende che gli assicurati sono legittimati a mettere in dubbio l’affidabilità
dei rapporti dei medici interni all’amministrazione mediante dei mezzi di prova
propri. Fra questi mezzi di prova entrano in linea di conto, in particolare,
anche le certificazioni dei medici curanti.
Trattandosi invece di
perizie affidate dagli assicuratori sociali, durante la procedura
amministrativa, a medici esterni all’amministrazione o a servizi specializzati
indipendenti, esse godono di piena forza probatoria, a condizione che non
esistano indizi concreti che ne mettano in dubbio l’affidabilità (cfr. STF
8C_862/2014 del 2 aprile 2015 consid. 3.2 e riferimenti ivi citati).
Per quel che concerne il valore probante di un rapporto medico,
determinante
è che esso sia completo sui temi sollevati, che sia fondato su esami
approfonditi, che tenga conto delle censure sollevate dalla persona esaminata,
che sia stato redatto in piena conoscenza dell'anamnesi, che sia chiaro nella
presentazione del contesto medico e che le conclusioni dell'esperto siano motivate
(cfr.
SVR 2002 IV Nr. 21 p. 63;
DTF 125 V 352; RAMI 1991 U
133, p. 311 consid. 1, 1996 U 252, p. 191ss.; DTF 122 V 160 ss., consid. 1c e
riferimenti).
L'elemento
rilevante per decidere circa il valore probante, non è né l'origine del mezzo
di prova né la sua designazione quale rapporto oppure quale perizia, ma
semplicemente il suo contenuto (cfr. DTF 125 V 352 consid. 3a e riferimenti).
È infine utile osservare che
se vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la
vertenza senza valutare l’intero materiale e indicare i motivi per cui egli si
fonda su un rapporto piuttosto che su un altro. Al riguardo va, tuttavia,
precisato che non si può pretendere dal giudice che raffronti i diversi pareri
medici e parimenti esponga correttamente da un punto di vista medico, come
farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle carenze e qual è
l’opinione più adeguata (cfr. STFA I 811/03 del 31 gennaio 2005, consid. 5 in
fine; STFA I 673/00 dell’8 ottobre 2002; SVR 2000 UV Nr. 10 p. 35 consid. 4b).
2.9.
Dalle
carte processuali emerge che, in data 16 maggio 2016, RI 1 è stata tamponata da
una macchina e, a causa dell'urto ricevuto, è caduta a terra riportando un
trauma policontusivo con sospetta infrazione branca ileo-pubica ed, in
particolare, un trauma contusivo diretto a livello del capo e della colonna
cervicale (doc. 1, 2 e 16, inf. n. __________). Il 29 settembre 2016, RI 1 mentre
era ferma ad un semaforo rosso con la propria auto, è stata tamponata da una
macchina e, a causa dell'urto ricevuto, ha riportato un trauma distorsivo
cervicale (doc. 1 e 16; inf. n. __________).
L’assicurata ha sviluppato
svariati disturbi (cefalea muscolo-tensiva, dolori cervicali, sintomatologia
vertiginosa, nausea,  stanchezza e disturbi di concentrazione; doc. 8 e 42,
inf. n. __________), oltre ad una sindrome algica diffusa di carattere
fibromialgico (doc. 41, inf. n. __________).
L’assicurata si è quindi sottoposta a diverse
indagini, che sono
state effettuate per mezzo di apparecchiature diagnostiche e di immagine
radiologica come pure ad alcune
visite mediche specialistiche (anche in
Svizzera Interna).
In seguito, RI 1 ha pure sviluppato dei disturbi psichici (doc. 83, inf. n. __________).
L'CO 1 ha dichiarato estinto il proprio obbligo a prestazioni per gli eventi
del 16 maggio e del 29 settembre 2016 a contare dal 1° settembre 2018, in
quanto “
l’assicurata presenta - oltre alle cervicalgie che a mente del
medico __________ sono da ricondurre alle alterazioni degenerative pregresse -
dei disturbi psichici, dei dolori che si estendono fino alla colonna lombare e
alla spalle nonché delle cefalee accompagnate da nausee e vertigini
” che
non correlano con un danno infortunistico
oggettivabile
e non presentano
un
nesso causale adeguato
con i citati infortuni. L'CO 1 si è fondato,
in particolare, sulla valutazione medica del 13 novembre 2018 (doc. 84) della
dr.ssa med. __________, specialista FMH in chirurgia e medico fiduciario
dell'Istituto assicuratore.
La ricorrente sostiene invece che i disturbi di natura somatica e psichica
di cui soffre sarebbero la
conseguenza naturale ed adeguata
degli
infortuni in disamina, ritenuto in particolare che prima dell'incidente del 16
maggio 2016 godeva di buona salute (cfr. doc. I, VII e XXII).
Su questo aspetto il TCA sottolinea che
la regola “
post
hoc, ergo propter hoc
” (dopo questo, dunque a causa di questo) non ha
valenza scientifica. La giurisprudenza federale ha così stabilito che per il
solo fatto d’essere insorto dopo l’infortunio, un disturbo alla salute non può
già essere ritenuto una sua conseguenza. Secondo l’Alta Corte tale argomento è
insostenibile dal profilo della medicina infortunistica e inammissibile da
quello probatorio (cfr. STF 8C_725/2012 del 27 marzo 2013 consid.
7.2.2: “Der Versicherte argumentiert weiter,
"woher sonst, wenn nicht vom Unfall aus dem Jahre 1993, kommen die
erwähnten Beschwerden an der linken oberen Extremität?" Die mit dieser
rhetorischen Frage angerufene Beweisregel "post hoc ergo propter hoc"
(vgl. BGE 119 V 335 E. 2b/bb S. 341 f.) ist jedoch praxisgemäss
unfallmedizinisch nicht haltbar und beweisrechtlich nicht zulässig, …”; STF
8C_335/2018 del 7 maggio 2019; STF 8C_855/2018 del 19 marzo 2019; STF
8C_834/2018 del 19 marzo 2019; STF 8C_355/2018 del 29 giugno 2018; STF
8C_245/2017 dell’8 agosto 2017; STF 8C_230/2017 del 22 giugno 2017; sul tema
vedi pure Th. Frei, Die Integritätsentschädigung nach Art. 24 und 25 des
Bundesgesetzes über die Unfallversicherung, Friborgo 1998, p. 30, nota 96; A.
Rumo-Jungo, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht,
Bundesgesetz über die Unfallversicherung, Zurigo 1995, p. 41; STCA 35.2017.60
del 25 settembre 2017, consid. 2.5; STCA 35.2018.33 del 18 luglio 2018, consid.
2.6; STCA 35.2019.7 del 29 aprile 2019, consid. 2.7).
2.10.   Dalla documentazione medica
agli atti risulta che l’assicurata presenta dei
danni alla salute
oggettivabili
a livello del rachide cervicale e del piede destro.
2.10.1.   A livello della
colonna
cervicale
la ricorrente è portatrice di “
Leichte degenerative
Veränderungen C4 bis C6 mit leichter foraminaler Einengung C5/C6 rechts
”,
come risultato dall’esame RM della colonna cervicale del 27 ottobre 2017 (cfr.
doc. 68).
Al proposito, occorre osservare come nessun sanitario (neppure il medico curante)
pretenda che tali alterazioni siano state causate (in senso stretto) dagli
eventi infortunistici del 16 maggio e del 29 settembre 2016.
Secondo la dr.ssa med. __________, specialista FMH in chirurgia e medico
fiduciario, gli infortuni in questione hanno, dunque, transitoriamente
aggravato il preesistente stato morboso con raggiungimento dello
status quo
sine vel ante,
al più tardi
a distanza di 12 mesi dall’evento
medesimo (cfr. doc. 84, p. 4).
Secondo il TCA l’apprezzamento della dr.ssa med. __________ è conforme alla
giurisprudenza federale, secondo la quale un aggravamento post-traumatico
(senza lesione strutturale associata) di uno stato degenerativo anteriore della
colonna vertebrale, precedentemente asintomatico,
cessa di produrre i propri
effetti trascorsi dai sei ai nove mesi, al più tardi dopo un anno
(cfr. SVR
2009 UV Nr. 1 p. 1; STF 8C_562/2010 del 3 agosto 2011 consid. 5.1, 8C_314/2011 del
12 luglio 2011 consid. 7.2.3, 8C_416/2010 del 29 novembre 2010 consid. 3.3 e
8C_679/2010 del 10 novembre 2010 consid. 3.3). Un aggravamento significativo e
quindi duraturo di un'affezione degenerativa preesistente alla colonna
vertebrale in seguito a un infortunio è dimostrato soltanto quando l'indagine
radiologica mette in evidenza una compressione improvvisa delle vertebre nonché
la comparsa o il peggioramento di lesioni successivamente a un trauma (cfr.
RAMI 2000 U 363, p. 46 s.).
In concreto, dalla
documentazione medica agli atti non emerge affatto che l’evento traumatico
avrebbe modificato
morfologicamente
lo stato preesistente nel senso
richiesto dall’Alta Corte (nella RM della colonna cervicale del 27 ottobre 2017
non sono state evidenziate alterazioni post-traumatiche, né compressioni
radicolari; cfr. doc. 68).
Ne consegue che gli infortuni in questione possono avere tutt’al più aggravato
transitoriamente
il preesistente stato (morboso)
del
rachide
.
Pertanto, avendo l’CO 1
riconosciuto il proprio obbligo a prestazioni sino al mese di
agosto 2018
,
l’assicuratore convenuto ha ampiamente rispettato la giurisprudenza appena
menzionata, avendo posto termine al versamento delle proprie prestazioni a
distanza di quasi 28 mesi dopo il primo sinistro e di 23 mesi dal secondo
infortunio e, quindi, ben oltre il termine di 12 mesi dopo i sinistri.
2.10.2.   A livello del
piede destro
,
la ricorrente soffre di una “
Post-traumatische Lisfranc-Arthrose
” e di “
Hallux
valgus
”, come indicato nel rapporto medico del 27 marzo 2019 del reparto di
ortopedia e traumatologia dell’apparato locomotore del __________ (cfr. doc.
B2).
Secondo il dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia generale e
traumatologia, non è possibile ritenere un nesso di causalità con gli infortuni
subiti dall’assicurata il 16 maggio ed il 29 settembre 2016, in quanto
l’artrosi metatarsale e l’alluce valgo a destra erano già presenti prima degli
infortuni menzionati, dato che le radiografie del 2015 mostravano già
un’artrosi abbastanza avanzata della linea di Liesfranc ed una deformità
dell’alluce valgo molto chiara (cfr. apprezzamento chirurgico del 13 maggio
2019: doc. XX-1).
Questo Tribunale ritiene che il parere espresso dal dr. med. __________ è
dettagliato e approfondito e rispecchia i parametri giurisprudenziali sopra
ricordati (cfr. consid. 2.8). Ad esso va dunque attribuita piena forza probante
e può validamente costituire da base al giudizio che questa Corte è ora
chiamata a rendere. Del resto, nè gli argomenti che l’assicurata ha sollevato
in questa sede nè la documentazione medica agli atti sono atti a generare dei
dubbi - neppure lievi - circa la fondatezza dell'approfondito parere espresso
dallo specialista interpellato dall’istituto assicuratore resistente, con
considerazioni puntuali e convincenti. Il rapporto medico del 27 marzo 2019 del
reparto di ortopedia e traumatologia dell’apparato locomotore del __________
(doc. B2) è stato debitamente preso in considerazione e analizzato dal medico
fiduciario, in particolare nelle motivate e convincenti considerazioni espresse
nel citato rapporto del 13 maggio 2019 (doc. XX-1), in particolare, giusta le
quali, tra l'altro:
“
le radiografie del 2015 mostrano già un’artrosi avanzata della linea di
Liesfranc ed una deformità dell’alluce valgo molto chiara. La mancanza di
informazioni tempestive sullo stato dell’articolazione tarso metatarsale in
seguito agli infortuni del 2016 non rivela dunque un traumatismo da parte
dell’avampiede destro. Il nesso di causalità tra l’artrosi della linea di
Liesfranc e gli eventi del 2016 non può essere ritenuto giustificato
” (doc.
XX-1, pag. 5).
In esito a tutto quanto precede, questa Corte reputa dimostrato
che la
“Post-traumatische
Lisfranc-Arthrose” e l’“Hallux valgus” del piede destro della ricorrente non
sono in nesso di causalità naturale con gli infortuni subiti dall’assicurata il
16 maggio ed il 29 settembre 2016.
Il TCA, applicando il
criterio della verosimiglianza preponderante, caratteristico del settore della
sicurezza sociale (cfr. DTF 125 V 195 consid. 2 e riferimenti;
cfr., pure, Ghélew, Ramelet, Ritter,
op.
cit., p.
320 e A. Rumo-Jungo,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, Bundesgesetz
über die Unfallversicherung, Zurigo 2003, p. 343), ritiene dunque che al più
tardi al momento in cui l’CO 1 ha dichiarato estinto il proprio obbligo a
prestazioni (1°
settembre 2018), RI 1 non presentava più
danni
organici oggettivabili
in relazione causale naturale con gli infortuni subiti
nel mese di maggio e settembre 2016.
2.11.   La ricorrente presenta pure
una
sintomatologia che non ha trovato sufficiente correlazione sul piano
somatico
(cefalea muscolo-tensiva, dolori cervicali, sintomatologia
vertiginosa, nausea stanchezza e disturbi di concentrazione, oltre ad una
sindrome algica diffusa di carattere fibromialgico) e dei disturbi psichici
(cfr. consid. 1.1).
Il TCA rileva che agli atti figura, in particolare, una valutazione
neurologica del 25 marzo 2019, effettuata dalla neurologa __________ (medico
curante dell’assicurata), dalla quale emerge che RI 1 si era sottoposta
all’epoca ad una TAC cervicale e poi a una TAC cerebrale completata con una RMI
che non avevano evidenziato patologie in relazione con il trauma e che, a
fronte di un esame neurologico nella norma (ad eccezione di una contrattura
muscolare paravertebrale a livello cervicale predominante nel lato sx), una “
parte
della sintomatologia, caratterizzata da cervicalgie e cefalee. È migliorata a
distanza di 2 anni dal trauma, ma rimane in primo piano un disturbo della
concentrazione e un’importante sonnolenza diurna che potrebbe essere spiegata
da una leggera deprivazione cronica di sonno, ma che sarebbe apparsa
specialmente dopo il trauma cranico. Il trauma non era in sé di tale entità da
spiegare questa grave sonnolenza, visto che non ha lasciato né segni
neurologici specifici, né lesioni post-traumatiche sulla RMI cerebrale
risultata all’epoca nella norma. L’esame neuropsicologico al quale si è
sottoposta spontaneamente la paziente nel 2018 ha evidenziato piuttosto dei
disturbi attenzionali legati alle problematiche emotive e non elementi per una
malattia neurodegenerativa o per un declino cognitivo
” (doc. B-4).
Questa Corte osserva che, in effetti, le numerose problematiche algiche di cui
soffre l'assicurata (cfr. consid. 1.1) non correlano con un danno organico
oggettivabile a livello cerebrale (e/o cervicale) riconducibile agli infortuni
in disamina (in questo senso, si vedano in particolare il referto relativo alla
RMN cerebrale del 21 luglio 2016 - doc. 63: “
RM-cerebrale negativa per seria
patologia: il che non esclude esiti di commozione cerebrale; Iperostosis
frontalis interna, più attivata dal lato sinistro, spesso di natura idiopatica
ma nota associazione con diabete, endocrinopatia o disfunzione ormonale;
Piccola lesione intra-muscolare temporale profonda sinistra più anteriormente
senza corrispondenti alterazioni dopo contrasto comunque potrebbe trattarsi di
un lipemangioma (senza significato); Non neuropatia o compressione neurale
particolarmente nervo V, VII, VIII dal lato sinistro
” ed il referto
relativo alla MRI cervicale del 27 ottobre 2017 - doc. 68: “
Leichte
degenerative Veränderungen C4 bis C6 mit leichter foraminaler Einengung C5/C6
rechts
”).
Occorre quindi effettuare
un esame particolare dell’adeguatezza (cfr. consid. 2.4-2.7).
In merito alla questione di sapere se l’esame dell’adeguatezza debba avvenire
in base alla prassi sviluppata nella DTF 117 V 359 ss. relativamente ai traumi
cranio-cerebrali e precisata nella DTF 134 V 109, oppure secondo i criteri
applicabili in caso di evoluzione psichica abnorme conseguente a infortunio
(DTF 115 V 133 ss.), il TCA rileva di non aver motivo di discostarsi da quanto deciso
dall’CO 1 (cfr. doc. 85, p.to 5 a pag. 8), ovvero dall’applicazione della
prassi sviluppata nella DTF 117 V 359 ss. relativamente ai traumi
cranio-cerebrali e precisata nella DTF 134 V 109, che costituisce l’
ipotesi più
favorevole alla ricorrente
.
Così come verrà diffusamente dimostrato qui di seguito, nel caso concreto,
l’esistenza di un legame causale adeguato con gli infortuni del 16 maggio e del
29 settembre 2016 deve essere negata e, con essa, anche la responsabilità
dell’assicuratore LAINF in relazione alle numerose problematiche algiche di cui
soffre la ricorrente (cfr. consid. 1.1)
2.12.   Nel valutare l'adeguatezza del
legame causale ai sensi della prassi sviluppata nella DTF 117 V 359, e
precisata nella DTF 134 V 109 relativamente ai “colpi di frusta”, occorre
innanzitutto procedere alla classificazione degli infortuni occorsi
all’assicurata il 16 maggio 2016.
Tenuto conto
della dinamica oggettiva degli eventi (riassunta al consid. 1.1) e precisato
che, in questo contesto, non devono essere prese in considerazione le
conseguenze dell’infortunio, nè le circostanze concomitanti (cfr. SVR 2008 UV
Nr. 8 p. 26), secondo questo Tribunale,
i sinistri accaduti alla
ricorrente possono essere classificati tra gli
infortuni di grado medio al
limite della categoria degli infortuni leggeri o insignificanti
.
Per prassi invalsa, infatti, i tamponamenti rientrano nella categoria degli
incidenti di grado medio al limite della categoria di quelli leggeri (cfr. STF
8C_298/2017 del 13 agosto 2018, consid. 5.3 e rinvii ivi citati e, tra le
tante, STCA 35.2014.71 del 15 aprile 2015, consid. 2.12 e rinvii ivi citati).
In questo contesto giova qui ricordare che il principio della priorità della
"dichiarazione della prima ora" prevede che, in presenza di due
diverse versioni, la preferenza deve essere accordata alle dichiarazioni che
l’assicurato ha dato nella prima ora, quando ne ignorava le conseguenze
giuridiche. Le spiegazioni fornite in un secondo tempo non possono integrare le
prime constatazioni dettagliate, soprattutto se esse le contraddicono (cfr. STF
8C_186/2017 del 1° settembre 2017, consid. 5.2; sull'argomento cfr. altresì
STCA 38.2016.59 del 20 febbraio 2017, consid 2.3, con rinvii giurisprudenziali
e dottrinari ivi citati).
Il giudice è, quindi, tenuto a valutare le circostanze connesse con
l’infortunio, secondo i criteri elaborati dal TFA e qui evocati al consid. 2.6.
Affinché possa essere ammessa l’adeguatezza del nesso causale, sarebbe
necessario che un fattore sia presente in maniera particolarmente incisiva
oppure l’intervento di più criteri.
In una sentenza
8C_897/2009 del 29 gennaio 2010 consid. 4.5, pubblicata in SVR 10/2010 UV 25 p.
100ss., il TF ha ribadito che - in caso di infortuni di media gravità ma che si
trovano al limite della categoria di quelli leggeri -, devono essere adempiuti
quattro
criteri di rilievo affinché possa essere riconosciuta l’esistenza del nesso
causale adeguato.
Innanzitutto, questo Tribunale non può individuare nel modo in cui si sono
svolti gli eventi in questione delle circostanze concomitanti particolarmente
drammatiche o una particolare spettacolarità: in fondo, si è trattato di due
"normali” incidenti della circolazione stradale. Del resto, anche nelle
pronunzie federali e cantonali citate in precedenza (STF 8C_298/2017 del 13
agosto 2018, consid. 5.3 e rinvii ivi citati e STCA 35.2014.71 del 15 aprile
2015, consid. 2.12 e rinvii ivi citati), riguardanti delle fattispecie ben più
gravi di quella
sub judice
, l’Alta Corte non ha considerato adempiuto il
criterio in discussione oppure lo ha ritenuto realizzato non in modo
particolarmente incisivo.
Gli infortuni in questione non sono comparabili ad altri casi nei quali l’Alta
Corte ha ammesso l'esistenza di un simile criterio (cfr. ad es. la RAMI 1999 U
335 p. 207: incidente frontale in galleria con il coinvolgimento di tre
autoveicoli, il decesso di uno degli interessati e il ferimento di diverse
altre persone; oppure la STFA U 260/01 del 28 marzo 2002: assicurato eiettato
dall'abitacolo della propria automobile a seguito del ripetuto cappottamento
della stessa a una velocità di almeno 140 km/h; STCA 35.2014.79 del 30 novembre
2015, consid. 2.10).
Nell’incidente del 16 maggio 2016
l’assicurata ha
riportato un trauma policontusivo con sospetta infrazione branca ileo-pubica
ed, in particolare, un trauma contusivo diretto a livello del capo e della
colonna cervicale (doc. 1, 2 e 16, inf. n. 24.9061.16.3) mentre in quello del
29 settembre 2016 trauma distorsivo cervicale (doc. 1 e 16; inf. n.
26.73988.16.7) secondo un meccanismo equivalente a quello di un “colpo di
frusta”.
In proposito, è utile
segnalare che la diagnosi di un trauma d’accelerazione alla colonna cervicale
oppure di un meccanismo equivalente non è sufficiente per ritenere adempiuto
questo criterio, bensì è necessaria la presenza, per anni, di diversi disturbi
di una certa gravità rientranti nel quadro clinico tipico per un infortunio del
tipo colpo di frusta oppure di circostanze particolari che possono influire su
tali disturbi, come ad esempio una posizione del corpo sfavorevole (cfr. DTF
134 V 109 consid. 10.2.2). Va inoltre sottolineato che una distorsione
cervicale, interessante un rachide che presenta delle rilevanti preesistenze, è
specialmente suscettibile di scatenare la tipica sintomatologia, di modo che
essa deve essere qualificata quale lesione particolarmente caratteristica. È
tuttavia di principio necessario che la persona assicurata, immediatamente
prima del sinistro, fosse perlomeno inabile al lavoro in misura parziale (cfr.
STF 8C_271/2013 del 30 luglio 2013 e i riferimenti ivi menzionati).
Nella presente
fattispecie, non risulta documentato, e del resto neppure è stato fatto valere,
che la posizione assunta dall’assicurata al momento degli eventi traumatici
fosse particolare. D’altra parte, sebbene il rachide cervicale dell’insorgente
presentasse uno stato preesistente di natura morbosa (nella forma di “
Leichte
degenerative Veränderungen C4 bis C6 mit leichter foraminaler Einengung C5/C6
rechts
”: cfr. referto relativo alla MRI cervicale del 27 ottobre 2017 -
doc. 68), la lesione subita non può comunque essere qualificata come
particolarmente caratteristica, poiché perciò sarebbe necessario che, a causa
di questo stato preesistente, l’assicurata fosse stata immediatamente prima
dell’infortunio almeno parzialmente inabile al lavoro, ciò che non è però il
caso (cfr. STF 8C_759/2007 del 14 agosto 2008 consid. 5.3 e 8C_544/2012 del 5 dicembre
2012 consid. 5.4). Infine, accanto ai traumi contusivo e/o distorsivo
cervicale, ella non ha lamentato altre lesioni di rilievo. Nel caso di specie,
dalla documentazione di causa risulta che il trauma policontusivo è guarito
senza lasciare sequele.
Tutto ciò non consente di ritenere che egli abbia riportato delle lesioni gravi
o con caratteristiche particolari (cfr., in questo senso, la SVR 2009 UV 13, p.
52 consid. 7.2.5).
Il TCA ritiene inoltre che non sia soddisfatto neppure il criterio della specifica
cura medica protratta e gravosa.
Precisato che determinante
è il periodo sino alla chiusura del caso (dunque sino all’agosto 2018 - cfr.
STF 8C_252/2002 del 16 maggio 2008 consid. 7.3.3 e riferimenti; cfr. STCA
35.2014.79 del 30 novembre 2015, consid. 2.10), dalla documentazione agli atti
risulta che la cura è essenzialmente consistita nell’assunzione di medicamenti
(soprattutto antidolorifici), in regolari sedute ambulatoriali di fisioterapia,
psicoterapia, nonché in visite mediche di controllo (specialistiche e non).
Conformemente alla
giurisprudenza, provvedimenti diagnostici e semplici visite di controllo (cfr.
STF 8C_327/2008 del 16 febbraio 2009 consid. 4.2), come pure la
somministrazione di farmaci antidolorifici (cfr. STF
8C_507/2010
del 18 ottobre 2010 consid. 5.3.4),
non fanno parte della cura medica ai
sensi del criterio in discussione. Inoltre, provvedimenti quali la
fisioterapia, la chiropratica, l’agopuntura, la terapia cranio-sacrale,
l’osteopatia, nonché le sedute di neuropsicologia/psicoterapia, non possono
essere definiti come particolarmente gravosi (cfr. STF
8C_726/2010
del 19 novembre 2010 consid. 4.1.3 e 8C_655/2010 del 15 novembre 2010 consid.
4.2.4 e riferimenti).
Il TF ha del resto deciso
in questo senso in una sentenza 8C_401/2009 del 10 settembre 2009 consid.
3.4.3, riguardante un assicurato, vittima di un trauma distorsivo cervicale,
che aveva beneficiato, oltre a una terapia antidolorifica medicamentosa, di una
riabilitazione stazionaria e di fisioterapia ambulatoriale, nonché, in seguito,
anche di cure psichiatriche/psicoterapiche, e in una sentenza 8C_387/2011 del
20 settembre 2011 consid. 3.3.3, concernente un assicurato, vittima di un
incidente stradale con
commotio cerebri
e contusione del rachide
lombare, il cui trattamento era consistito essenzialmente in controlli presso
il medico curante e in sedute di fisioterapia. L’Alta Corte ha ritenuto che
nemmeno la degenza in clinica nel periodo 20 novembre 2007-17 gennaio 2008, la
seguente ergoterapia ambulatoriale e l’ulteriore ospedalizzazione dal 20 luglio
al 21 agosto 2008, potevano giustificare la realizzazione di questo criterio,
precisato che per la realizzazione del criterio della specifica cura medica
protratta e gravosa, la prassi pone delle
esigenze decisamente più elevate
.
Nessun elemento all’inserto
permette inoltre di ravvisare gli estremi per ammettere la presenza di una cura
medica errata e notevolmente aggravante gli esiti dell’infortunio. Del resto,
secondo la giurisprudenza, questo criterio non può già essere considerato
realizzato quando un determinato provvedimento medico non si rivela finalmente
efficace (cfr. SVR 2009 UV 41 p. 142 consid. 5.6.1).
La medesima conclusione
s’impone pure per il criterio del decorso sfavorevole della cura o delle
complicazioni rilevanti intervenute. Per ammetterne la realizzazione dovrebbero
essere date delle circostanze particolari che hanno pregiudicato la guarigione,
le quali, nel caso di specie, non appaiono evidenti, né sono state d’altronde
sostanziate dal ricorrente.
In questo contesto, va segnalato
che, secondo la giurisprudenza, il fatto che, nonostante regolari terapie,
l’assicurato lamenti ancora disturbi e presenti ancora un’inabilità lavorativa
non basta per riconoscere questo criterio (cfr.
STF 8C_213/2011 del
7 giugno 2011 consid. 8.2.5
e 8C_80/2009 del 5 giugno 2009 consid. 6.5 e riferimenti). In questo
senso, il Tribunale federale ha negato la realizzazione del criterio anche nel
caso di un decorso indiscutibilmente protratto (cfr. STF 8C_402/2011 del 10 febbraio
2012 consid. 5.4).
In
queste condizioni, può rimanere indeciso se sono adempiuti il criterio della
rilevante
incapacità lavorativa
e quello dei
notevoli disturbi
, poiché questi
criteri da soli - in presenza di un infortunio di grado medio al limite della
categoria degli infortuni
leggeri o insignificanti -, non potrebbero
comunque giustificare l’adeguatezza del nesso di causalità (cfr.
RDAT
2003 II n. 67 p. 276, U 164/02 consid. 4.7; RSAS 2001 p. 431, U 187/95).
Si deve quindi concludere che le numerose problematiche algiche non
oggettivabili ed i disturbi psichici (cfr. consid. 1.1) di cui soffre RI 1,
dopo il 31 agosto 2018 non costituiscono più una conseguenza adeguata degli
eventi infortunistici occorsile il 16 maggio ed il 29 settembre 2016.
Facendo difetto l’adeguatezza, può essere lasciata aperta la questione relativa
all’esistenza del
nesso di causalità naturale
tra l’infortunio e il
danno alla salute infortunistico
(cfr., in proposito, SVR 1995 UV
23, p. 67 consid. 3c; STF U 17/07 del 30 ottobre 2007, consid. 3, U 606/06 del
23 ottobre 2007, consid. 4 e U 299/05 del 28 maggio 2007, consid. 5.2).
Va infine segnalato che l’Alta Corte ha precisato che l’assicuratore infortuni
non è tenuto a dimostrare l’esistenza di una
causa extra-infortunistica
a cui imputare i disturbi accusati dall’interessato (cfr. STFA
U 152/03
del 21 aprile 2005 e riferimenti ivi menzionati;
cfr. STCA
35.2017.62 del 2 ottobre 2017, consid. 2.9).
In siffatte condizioni, si
deve quindi negare l’esistenza del nesso causale adeguato e, con esso, la
responsabilità dell'Istituto assicuratore convenuto, a far tempo dal 1°
settembre 2018.
2.13.  V
a qui ricordato
che, q
uando l'istruttoria da effettuare
d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento
coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati
fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori
più non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre
prove (valutazione anticipata delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63, Gygi,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag. 274, si veda pure DTF 122 II
consid. 469 consid. 41; 122 III 223 consid. 3; 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).
Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente
all'art.
29 cpv.2 Cost.
(DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid.
3c con riferimenti).
A fronte di una situazione
ritenuta sufficientemente chiarita, il TCA rinuncia all'assunzione di ulteriori
prove.
2.14.   Sulla scorta delle
considerazioni che precedono il gravame deve dunque essere respinto e la
decisione su opposizione avversata, mediante la quale l’CO 1 ha dichiarato
estinto dal 1° settembre 2018 il diritto alle prestazioni dipendente dagli
infortuni del 16 maggio e del 29 settembre 2016, confermata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti