ti_gerichte · 35.2021.9 · 2021-09-20 · it
Consulente di vendita di automobili. Disoccupato. Polso destro. Conferma del grado di invalidità dellassicurato (e la corrispondente rendita di invalidità dell11% attribuita dallamministrazione) e del riconoscimento di un'IMI del 25%

Consulente di vendita di automobili. Disoccupato. Polso destro. Conferma del grado di invalidità dell’assicurato (e la corrispondente rendita di invalidità dell’11% attribuita dall’amministrazione) e del riconoscimento di un'IMI del 25%

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.09.2021 35.2021.9
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.09.2021 35.2021.9
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.09.2021 35.2021.9

Raccomandata
Incarto
n.
35.2021.9
PC
/
sc
Lugano
20 settembre 2021
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Paola Carcano
, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 29 gennaio 2021 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione su opposizione del 17 dicembre 2020 emanata
da
CO 1
rappr. da: RA 2
in materia di assicurazione contro gli infortuni
ritenuto,
in fatto
1.1.   RI 1, nato il __________
1954, di formazione disegnatore tecnico di impianti di riscaldamento e di
professione consulente di vendita di automobili, disoccupato dal 1° giugno
2014, e, perciò, assicurato d’obbligo contro gli infortuni presso l'CO 1, in
data 30 novembre 2014, verso le ore 11.30, mentre passeggiava sulla passerella
in legno ai bordi del __________ nei pressi della __________ a __________, dopo
essere scivolato è caduto a terra, riportando, tra l’altro, una frattura del
polso destro pluriframmentaria (doc. 2, 3, 22, 41, 63 e 193).
A causa dell’infortunio l’assicurato si è sottoposto il 12 dicembre 2014 ad un
intervento di “
Osteosintesi con placca volare del radio distale destro
”
(doc. 22). A causa del persistere dei dolori, l’assicurato si è sottoposto il
25 gennaio 2016 ad un intervento di “
Artroscopia diagnostica con
retensionamento della TFCC, asportazione del materiale di osteosintesi e
denervazione articolare al polso destro
” (doc. 102) e l’8 marzo 2017 ad un
trapianto di osteotomia correttiva (CARD) del radio distale destro e
refissazione con placca palmare (doc. 212). Sempre a causa della persistenza
dei dolori, la placca palmare radio distale destra è stata asportata il 28
febbraio 2018 (doc. 299 e 304). Infine, sempre a causa del persistere dei
dolori, il 14 agosto 2019 si è sottoposto ad un intervento di rimozione delle
viti Arthrex, stiloidectomia ed impianto protesi Motec neurectomia del polso
destro (doc. 397).
A causa dei dolori come pure delle difficoltà funzionali e di forza alla mano
destra, RI 1 si è sottoposto anche a intensa ergoterapia, fisioterapia e
tecarterapia.
Nel frattempo RI 1 ha pure sviluppato dei disturbi psichici.
L’istituto assicuratore ha assunto il caso e ha corrisposto regolarmente le
prestazioni di legge.
1.2.   Dopo avere acquisito agli
atti l’esame psichiatrico del 3 aprile 2019 della dr.ssa med. __________,
specialista FMH in psichiatria e psicoterapia nonché medico __________ (doc.
370) ed il rapporto del 7 agosto 2020 relativo alla visita __________ di
chiusura del 29 luglio 2020 del dr. med. __________, specialista FMH in
chirurgia ortopedica e traumatologica nonché medico __________ (giusta il quale
l’assicurato è abile al 100%, senza necessità di pause aggiuntive, in attività
adeguate: doc. 471) e l’annotazione del 31 agosto 2020 del medesimo medico __________
(doc. 473), in data 8 settembre 2020, l’amministrazione, a fronte di uno stato
di salute stabilizzato, ha sospeso il versamento delle prestazioni di corta
durata a contare dal 1° ottobre 2020, puntualizzando quanto segue: “
Per
quanto attiene all’ulteriore necessità di cura, diamo il benestare per
ulteriori 2 cicli di ergoterapia fino alla fine del 2020
.” (doc. 475).
1.3.   Esperiti gli accertamenti
amministrativi e medici del caso (in particolare, dopo avere acquisito agli
atti anche l’apprezzamento medico del 29 luglio 2020 del dr. med. __________ riguardante
la valutazione del danno all’integrità: doc. 472), con decisione del 5 novembre
2020, l’CO 1 ha considerato l’assicurato, nonostante i postumi infortunistici
organici e psichici, abile al 100% (presenza e rendimento) in attività (molto
leggere) adeguate (dove l’uso della mano destra è necessario solo a determinate
condizioni), concedendogli dal 1° ottobre 2020 una rendita d’invalidità dell’11%
(percentuale corrispondente al discapito economico risultante dal raffronto dei
redditi) e assegnandogli un’indennità per menomazione dell’integrità (IMI) del 25%
(doc. 499).
L’amministrazione ha considerato per il 2020 un reddito “
da valido
” di
fr. 72'651.- determinato sulla base dei dati statistici, visto che al momento
dell’infortunio l’assicurato era disoccupato, ed un reddito “
da invalido
”
di fr. 71'947.-, determinato sulla base dei dati statistici (livello di
qualifica 2), a cui ha applicato una deduzione sociale del 10% “
per tenere
conto delle sue variabili professionali
”, giungendo ad un importo di fr. 64'752.-
(doc. 499, pag. 2 e 3).
1.4.   A seguito dell’opposizione
interposta da RI 1, patrocinato dall’avv. RA 1 (doc. 504), e dopo avere informato
l’assicurato che avrebbe continuato a prendere a carico delle sedute di
sostegno psicologico (2 sedute al mese sino a marzo 2021 e 1 seduta al mese da
aprile 2021 fino a settembre 2021 compreso), in quanto da settembre 2021 la
causalità tra i disturbi psichici e l’infortunio in oggetto sarebbe stata
considerata estinta (doc. 506 e 507), in data 17 dicembre 2020, l’assicuratore
ha confermato in sostanza il contenuto della sua prima decisione (doc. 510).
1.5.   Nel frattempo in ambito AI,
con decisione del 3 gennaio 2020 (doc. 426), preavvisata il 29 ottobre 2019
(doc. 412), l’amministrazione ha attribuito all’assicurato una rendita intera
di invalidità (grado di invalidità: 100%) dal 1° novembre 2015 (alla scadenza
dell'anno di attesa ex art. 28 LAI), con versamento dal 1° marzo 2016 (ossia
dopo sei mesi della data - 4 settembre 2015 - in cui è stato rivendicato il
diritto alla prestazione, a fronte di una domanda tardiva: cfr. art. 29 cpv. 1
LAI), limitatamente al 31 ottobre 2019, “
in quanto dal 01.11.2019 lei sarà
al beneficio della rendita di vecchiaia dell’AVS (art. 30 LAI).
” (doc. 412,
pag. 3).
1.6.   Con tempestivo ricorso del 29
gennaio 2021 RI 1, sempre rappresentato dall’avv. RA 1, ha postulato
l’annullamento della decisione avversata e il riconoscimento di “
una rendita
d’invalidità pari al 100%
” e di “
un’indennità per menomazione di
integrità (IMI) pari al 40% del guadagno annuo massimo assicurato
” (doc. I,
pag. 14).
Il patrocinatore del ricorrente contesta la valutazione medica operata
dall’amministrazione, ribadendo anche in questa sede che il suo assistito è
completamente inabile al lavoro in qualsiasi attività lavorativa, anche la più
leggera o di semplice controllo. Inoltre il dolore impedisce al suo cliente di
concentrarsi per più di 10 minuti. A fronte di una capacità lavorativa residua
dello 0%, il suo assistito ha, quindi, diritto ad una rendita di invalidità del
100%.
Il rappresentante dell’insorgente critica l’operato dell’amministra-zione per
non avere recepito nella decisione del 5 novembre 2020, confermata su
opposizione il 17 dicembre 2020, l’incapacità lavorativa del 100% già
determinata dall’UAI con decisione del 29 ottobre 2020.
Il patrocinatore del ricorrente contesta pure il reddito “
da invalido
” e
la deduzione sociale del 10% con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra,
nei considerandi di diritto.
Il suo assistito avrebbe inoltre diritto ad un’IMI del 40%, visto che il suo
attuale stato di salute post-infortunistico è equiparabile alla perdita
dell’utilizzo della mano destra che, attualmente, può essere usata unicamente
come mano d’appoggio o
Hilfshand
.
Il rappresentante dell’insorgente produce a suffragio delle proprie
argomentazioni il referto medio del 21 gennaio 2021 del PD dr. med. __________
della __________ (doc. B) ed il rapporto finale di ergoterapia del 23 dicembre
2020 (doc. C).
1.7.   Nella risposta del 19
febbraio 2021 (doc. III), l'CO 1 dopo aver versato agli atti l'incarto LAINF
completo e l’apprezzamento me-dico del 12 febbraio 2021 del dr. med. __________
(doc. III-1), ha chiesto che l’impugnativa venga respinta con argomenti di cui
si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto.
1.8.   Il 4 marzo 2021 l'avv. RA 1 si
è riconfermato, soffermandosi su alcuni punti (in particolare, sottolineando
che il medico __________ aveva formulato le sue osservazioni senza avere
nuovamente visitato il suo cliente mentre il chirurgo di fiducia, uno fra i più
rinomati nel nostro Paese, lo conosce dal 2016 e ha pure eseguito 3 operazioni
distinte al polso), nelle proprie tesi e domande, con argomenti di cui si dirà,
per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. V).
1.9.   L’11 marzo 2021 l'CO 1 ha
chiesto nuovamente che l’impugnativa venga respinta con argomenti di cui si
dirà (in particolare, sottolineando che determinante era la situazione che
esisteva al momento del rilascio della decisione su opposizione), per quanto
occorra, nei considerandi di diritto (doc. VII).
1.10.   Il 27 maggio 2021 l'avv. RA 1 ha
versato agli atti il referto medico del 23 aprile 2021 del PD dr. med. __________
(doc. IX-1), il referto radiologico (MR polso destro nativo) del 6 maggio 2021
(doc. IX-2) e la convocazione ad una nuova visita specialistica, il 15 giugno
2021, dal PD dr. med. __________ (doc. IX-3).
1.11.  Il 12 luglio 2021 l'avv. RA 1
ha versato agli atti il referto medico del 17 giugno 2021 del PD dr. med. __________
(doc. XIII-1).
1.12.   Il 16 agosto 2021 l'CO 1, dopo
aver versato agli atti l’apprezzamento medico del 13 agosto 2021 del dr. med. __________
(doc. XV-1), ha chiesto nuovamente che l’impugnativa venga respinta con
argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc.
XV).
1.13.   Il 23 agosto 2021 il TCA ha
inviato i doc. XV e XV-1, per conoscenza, al patrocinatore del ricorrente (doc.
XVI).
in diritto
in ordine
2.1.   Preliminarmente, richiamata
la STF 8C_85/2017 del 20 aprile 2018 consid. 5.2 (relativa a un caso in cui
l’incarto era stato affidato dall’assicuratore a un legale esterno all’istituto
per le fasi della procedura giudiziaria; sul tema, si veda pure la STF
8C_561/2019 dell’11 maggio 2020 consid. 1), questa Corte rileva che decide
questa vertenza nella sua composizione ordinaria (pubblicata sul FUCT N.
043/2018 del 29 maggio 2018) poiché, come dichiarato dall’CO 1 in una
comunicazione dell’8 giugno 2020 al TCA, l’incarto sub judice è stato trattato
dalla funzionaria che figura nell’intestazione degli allegati prodotti (in
concreto, dall’avv. RA 2), senza che la giurista di lingua italiana figlia del
Giudice Ivano Ranzanici se ne sia in alcun modo occupata.
nel merito
2.2.   Nel caso concreto, oggetto di
contestazione sono sia il grado di invalidità dell’assicurato (e la
corrispondente rendita di invalidità dell’11% attribuita dall’amministrazione)
sia il riconoscimento di un’IMI del 25 %.
Preliminarmente il TCA rileva che non è oggetto di contestazione la
stabilizzazione dello stato di salute dell’assicurato al 1° ottobre 2020 (cfr.
doc. 471, 473 e 475). A questo proposito il TCA osserva che lo stesso PD dr.
med. __________, in data 22 giugno 2020, ha attestato quanto segue:
“(…)
ritengo che la situazione sia abbastanza stabilizzata. Ritengo che il dolore
possa ancora migliorare, ma non del tutto scomparire. Allo stesso tempo non
penso che un ulteriore intervento possa migliorare la situazione. Purtroppo
dopo tutto questo tempo e tutti i tentativi che abbiamo fatto e che non hanno
funzionato, neanche una artrodesi garantisce un miglioramento
.” (doc. 463).
2.3.
Diritto a una rendita
d’invalidità?
2.3.1.   Giusta l'art. 18 cpv. 1 LAINF,
l'assicurato invalido (art. 8 LPGA) almeno al 10 per cento a seguito
d'infortunio ha diritto alla rendita di invalidità.
Secondo l'art. 8 cpv. 1
LPGA, è considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale o parziale
presumibilmente permanente o di lunga durata.
Il TF, in una sentenza U
192/03 del 22 giugno 2004, pubblicata in RAMI 2004 U 529, p. 572 ss., ha
rilevato che l'art. 18 LAINF rinvia direttamente all'art. 8 LPGA; l'art. 8 cpv.
1 LPGA, a sua volta, corrisponde al previgente art. 18 cpv. 2 prima frase
LAINF, motivo per il quale occorre concludere che non vi sono stati cambiamenti
di rilievo in seguito all'introduzione della LPGA.
Da parte sua, l'art. 16
LPGA prevede, che per valutare il grado d’invalidità, il reddito che
l’assicurato invalido potrebbe conseguire esercitando l’attività
ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l’eventuale esecuzione
di provvedimenti d’integrazione, tenuto conto di una situazione equilibrata del
mercato del lavoro, è confrontato con il reddito che egli avrebbe potuto
ottenere se non fosse diventato invalido.
L'Alta Corte, nella
sentenza U 192/03 del 22 giugno 2004, citata in precedenza, ha rilevato che
anche l'art. 16 LPGA non ha modificato la valutazione del grado di invalidità
dell'assicurato previsto dai previgenti art. 28 cpv. 2 LAI e art. 18 cpv. 2
seconda frase LAINF.
Nella stessa pronuncia la
nostra Massima Istanza ha quindi concluso che in ambito LAINF la giurisprudenza
relativa ai concetti di inabilità lavorativa, inabilità al guadagno e
invalidità continua a mantenere la sua validità anche in seguito
all'introduzione della LPGA.
Su questi aspetti si veda
pure la DTF 130 V 343.
Due sono, dunque, di norma
gli elementi costitutivi dell'invalidità:
1. il danno alla salute
fisica o psichica (fattore medico)
2. la diminuzione della
capacità di guadagno (fattore economico).
Tra il danno alla salute e
l'incapacità di guadagno deve inoltre intercorrere un nesso causale adeguato
(fattore causale).
Nell'assicurazione
obbligatoria contro gli infortuni deve esserci inoltre un nesso causale,
naturale ed adeguato, tra il danno alla salute e l'infortunio.
2.3.2.   L'invalidità, concetto
essenzialmente economico, si misura in base alla riduzione della capacità di
guadagno e non secondo il grado di menomazione dello stato di salute.
D'altro canto, poiché
l'incapacità di guadagno importa unicamente nella misura in cui dipende da un
danno alla salute, la determinazione dell'invalidità presuppone preliminarmente
adeguati accertamenti medici che rilevino il danno in questione.
Spetta al medico fornire
una precisa descrizione dello stato di salute dell'assicurato e di tracciare un
esatto quadro degli impedimenti che egli incontra nell'esplicare determinate
funzioni.
Il medico indicherà per
prima cosa se l'assicurato può ancora svolgere la sua professione, precisando
quali sono le controindicazioni in quell'attività e in altre analoghe.
Egli valuterà finalmente
il grado dell'incapacità lavorativa che gli impedimenti provocano sia nella
professione attuale sia nelle altre relativamente confacenti (cfr., su questi
aspetti, STF I 871/02 del 20 aprile 2004 e STF I 162/01 del 18 marzo 2002).
L'invalidità, proprio
perché concetto essenzialmente economico, si misura raffrontando il reddito che
l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello che egli può tuttora o potrebbe realizzare, benché invalido, sfruttando
la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili, in
un mercato del lavoro equilibrato, dopo l'adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (cfr. art. 16 LPGA).
I due redditi da porre a
raffronto sono necessariamente ipotetici. L'ipotesi deve però poggiare su
solide basi, avere un fondamento oggettivo.
La giurisprudenza federale
ha, più volte, confermato il principio che, nella determinazione
dell'invalidità, non c'è la possibilità di fondarsi su una valutazione
medico-teorica del danno alla salute dovuto all'infortunio e che occorre,
sempre, basarsi sulle conseguenze economiche di tale danno.
Il TF ha avuto modo di
confermare che alla perdita di guadagno effettiva in un rapporto di lavoro
stabile si può far capo solo eccezionalmente, se l'assicurato può esaurire
pienamente presso la ditta in cui da lungo tempo lavora tutta la sua residua
capacità lavorativa (STF U 25/94 del 30 giugno 1994).
La perdita di guadagno
effettiva può corrispondere alla perdita di guadagno computabile soltanto se -
le condizioni sono cumulative - ogni riferimento al mercato del lavoro in
generale, tenuto conto dei rapporti di lavoro particolarmente stabili, si
avvera praticamente inutile, se l'assicurato esercita un'attività
ragionevolmente esigibile nella quale si deve considerare che sfrutti al
massimo la sua capacità di lavoro residua e se il reddito corrisponde ad una
prestazione di lavoro e non a un salario sociale (RAMI 1991 U 130, p. 270ss.
consid. 4a; conferma di giurisprudenza).
Le ragioni, inerenti
l'azienda, che rendono impossibile l'utilizzazione ottimale della rimanente
capacità di produzione, devono essere considerate soltanto se, sul mercato del
lavoro generale, non esiste una possibilità d'impiego, esigibile
dall'assicurato, che gli permetterebbe di valorizzare meglio la propria residua
capacità di lavoro (RAMI 1991 succitata, consid. 4d).
I. Termine:
reddito da
invalido
La misura dell'attività
che si può ragionevolmente esigere dall'invalido va valutata in funzione del danno
alla salute, avuto riguardo alle circostanze personali come l'età, le
attitudini psico-fisiche, l'istruzione, la formazione professionale.
Secondo la giurisprudenza,
per la fissazione dei redditi ipotetici, non vanno considerate circostanze che
non riguardano l'invalidità vera e propria. Particolarità quali formazione
professionale o conoscenza linguistiche carenti hanno, in quest'ambito,
rilevanza se sono causa di un reddito inferiore alla media. In tal caso, esse
vanno o considerate nella determinazione dei due redditi da porre a confronto o
non considerati affatto (RAMI 1993 U 168, p. 97ss., consid. 5a, b).
Nel valutare la
possibilità di sfruttare la residua capacità lavorativa e tradurla in capacità
di guadagno non si terrà conto di difficoltà contingenti del mercato del lavoro
ma ci si collocherà nell'ipotesi di un mercato equilibrato, nella situazione,
cioè, in cui offerta e domanda sostanzialmente si controbilancino (cfr. RAMI
1994 U 187, p. 90 consid. 2b; DTF 115 V 133; STF del 30 giugno 1994 succitata).
Specifica
dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni è la norma di cui all'art.
28 cpv. 4 OAINF:
"
Se a causa
della sua età l'assicurato non riprende più un'attività lucrativa dopo
l'infortunio o se la diminuzione della capacità di guadagno è essenzialmente
dovuta alla sua età avanzata, sono determinanti per valutare il grado
d'invalidità i redditi che potrebbe eseguire un assicurato di mezza età vittima
di un danno alla salute della stessa gravità."
II. Termine:
reddito
conseguibile senza invalidità
Nel determinare il reddito
conseguibile senza invalidità ci si baserà per quanto possibile sulla
situazione antecedente l'infortunio. Se ne ipotizzerà l'evoluzione futura
partendo dall'assunto che senza di esso la situazione si sarebbe mantenuta
sostanzialmente stabile (cfr. STF del 15 dicembre 1992 nella causa G.I.M.). Ci
si discosterà da questa proiezione solo se le premesse per modifiche di qualche
rilievo sono già date al momento dell'infortunio o se particolari circostanze ne
rendono il verificarsi altamente probabile (cfr. RAMI 1993 U 168, p. 97ss.,
consid. 5b; 4a, b).
Il grado di invalidità
corrisponde alla differenza, espressa in percentuale, tra il reddito ipotetico
conseguibile senza invalidità e quello, non meno ipotetico, conseguibile da
invalido.
2.3.3.   Per chiarire la questione
riguardante l'esigibilità lavorativa, l'Istituto assicuratore ha fatto capo
alla visita medica del 29 luglio 2020 del dr. med. __________, specialista FMH
in chirurgia ortopedica e traumatologica (doc. 471), giusta il quale:
"
Dal punto
di vista clinico in data odierna si ritiene la situazione del polso destro
stabilizzata dal punto di vista medico motivo per cui viene definita una
esigibilità lavorativa in relazione allo stato dopo frattura polso destro da
valutare nel mercato generale del lavoro: l'assicurato è da considerare abile
al 100%, senza necessità di pause aggiuntive, in attività che rispecchiano le
limitazioni sotto indicate; (…).
L'esigibilità viene valutata in presenza dell'assicurato.
Esigibilità del lavoro:
Molto spesso può sollevare e portare pesi molto leggeri (fino a 5 kg) fino
all'altezza dei fianchi con l'arto superiore sinistro, talvolta pub sollevare e
portare pesi leggeri (5-10 kg) fino all'altezza dei fianchi; di rado può
sollevare e portare pesi medi (10-25 kg) fino all'altezza dei fianchi; mai più
può sollevare e portare pesi pesanti e molto pesanti fino all'altezza dei
fianchi; molto spesso può sollevare oltre l'altezza del petto pesi fino a 5 kg;
di rado può sollevare oltre l'altezza del petto pesi superiori ai 5 kg. Molto
spesso può maneggiare attrezzi leggeri/di precisione, talvolta attrezzi medi,
mai più lavoro pesante, lavoro manuale rozzo, molto pesante; talvolta può
eseguire la rotazione della mano. Molto spesso può eseguire lavori sopra la
testa; talvolta l'uso delle due mani.”
Nella concreta evenienza questo Tribunale ritiene corretta l'esigibilità
stabilita dal medico fiduciario - specialista nella materia che qui ci occupa -
e posta alla base della decisione avversata.
Il TCA non ignora gli svariati certificati medici agli atti del PD dr. med. __________,
in particolare quello del 20 gennaio 2021 (doc. B), giusta il quale:
"
(…).
Anamnese
Bei der letzten Untersuchung vom September 2020 habe ich die Situation als
stabil betrachtet, weil aufgrund der letzten 6 Monaten keine weiteren
Fortschritte zu verzeichnen waren. Insbesondere war die Operationsnarbe
reizlos, auch wenn noch leicht geschwollen aufgrund einer Synovitis palmar im
Bereich der Beugesehne.
Die aktive Handgelenksbeweglichkeit
ist mit einer Extension/Flexion von 50-0-50° stark eingeschränkt. Die
Pro-/Supination ebenfalls mit 15-0-20°. Faustgriff-Kraft mit JAMAR unmessbar
(linke normale Gegenseite 29/30 kg).
Der Patient berichtet ebenfalls über
Dauerschmerzen mit VAS 6-7 in Ruhe, welche aber bei kleinster Belastung auf
9-10 steigt. Beim Patienten besteht eine Hyperästhesie im Bereich des Daumens
sowie auch im Ulnaris-Versorgungsgebiet.
Aufgrund der erhobenen Befunde kann man sagen,
dass Herr RI 1 funktionell einhändig ist; die rechte betroffene Hand, welche
vor dem Unfall die Dominante war, ist praktisch nur eine Hilfshand. Der Patient
kann rechts mit Kraft greifen. Die Zumutbarkeit ist entsprechend praktisch 0,
ausser wie gesagt als Hilfe und stabilisierend. Mit Sicherheit ausgeschlossen
sind Belastungen mit mehr als 1 bis 1 1/2 kg, Vibrationen, Kälte oder
Feuchtigkeit.
Die Arbeit auf einer Leiter oder in der Höhe ist ebenfalls
untersagt, da der Patient sich nicht auf die dominante rechte Hand verlassen
kann” (n.d.r.: il grassetto non è della redattrice)
Interpellato in merito a
quest’ultimo certificato dall’amministra-zione, nell’apprezzamento medico del
12 febbraio 2021 (doc. III-1), il dr. med. __________, ha osservato quanto
segue:
"
(…). Non è
possibile condividere completamente le valutazioni espresse all'interno del
rapporto medico del PD dr. med. __________ del 20.01.2021 quando lo stesso
riferisce: «sulla base dei risultati si può dire che il signor RI 1 è
funzionalmente mono-mano. La mano destra colpita, che era la mano dominante
prima dell'incidente è praticamente la seconda mano ausiliaria» in quanto sia
dalla valutazione della funzionalità articolare in flesso-estensione del polso
destro eseguita dal PD dr. med. __________ (50-0-50°), paragonati ai range
articolari valutati dall'ergoterapista signor __________ nel rapporto
ergoterapico del 08.09.2020 (20-0-10°) ed a quelli da me valutati durante la
visita __________ del 29.07.2020 (10-0-22°), mostravano un range articolare
residuale del polso destro ancora presente e limitato nei movimenti da
un'importante sintomatologia algica; inoltre è presente una normale
articolarità delle dita con un pugno incompleto a causa di una non chiusura
totale del II e del V dito della mano destra con però una funzione di pinza
polidigitale residuale presente.
Da tale quadro clinico emerge una problematica
algico-disfunzionale importante al polso e alla mano destra, ove la componente
algica risulta fortemente limitativa anche alla mobilizzazione passiva oltre
che in quella attiva.
A tal proposito però bisogna menzionare che nelle dichiarazioni
offerte dall'assicurato durante la visita __________ del 29.07.2020 lo stesso
riferì di assumere «Irfen compresse al bisogno» in caso di dolore, terapia
farmacologica che eventualmente potrebbe essere potenziata instaurando o una
terapia con Irfen su base programmatica o con l'assunzione di farmaci
analgesici del secondo scalino con uno schema sempre su base programmatica o
bilanciando ambedue i presidi, terapie farmacologiche che potrebbero aumentare
la compliance nei confronti della percezione algica, incrementare i gradi di
mobilità articolare residuali ed anche in misura minore aumentare l'intensità
della forza del polso senza necessariamente modificare i limiti funzionali
espressi all'interno dell'esigibilità lavorativa del 29.07.2020; durante la
lunga visita __________ del 29.07.2020 si discusse con il signor RI 1 circa la
possibilità di questa scelta terapeutica ma lo stesso declinò l'idea di un
potenziamento di una terapia analgesica adducendo di trovarsi già in età di
pensione e di non voler intraprendere ulteriori terapie farmacologiche chimiche
non strettamente necessarie; quindi sulla base di tali costatazioni in data
29.07.2020 dal punto di vista medico il caso fu ritenuto stabilizzato.
Sulla scorta di tali costatazioni il concetto espresso dal PD Dr.
med. __________ di «seconda mano ausiliaria» riferito alla condizione attuale
del polso-mano destra del signor RI 1, non può essere condiviso nella sua totalità.
I limiti funzionali dettati all'interno dell'esigibilità della
visita __________ di chiusura del 29.07.2020 si attengono a espressioni di
manifestazioni attive messe in atto con ambedue le mani, ove la sinistra
fungerebbe da mano portante e la destra potrebbe intervenire non solo come
accompagnamento ma anche come stabilizzazione o per la presa di piccoli
oggetti.
Il PD dr. med. __________ nel rapporto del 15.09.2020 prescrisse
un tutore da polso per comprendere se l'immobilizzazione potesse contribuire ad
una ulteriore riduzione del dolore, scelta assoluta-mente condivisibile ove in
effetti delle dichiarazioni offerte dall'assicurato durante la visita __________
del 29.07.2020 lo stesso riferì di usare un «tutore semi-rigido più grande di
notte» al polso destro, proprio per migliorare la compliance nei confronti del
dolore allo scopo di dormire meglio; a questo va aggiunto che i limiti
funzionali valutati nella visita __________ del 29.07.2020 risultano
assolutamente congrui poiché rappresentativi di gesti funzionali molto poco
impegnativi dal punto di vista fisico in quanto aderenti ad uno stato
algico-disfunzionale importante al polso destro valutato al momento della
visita, suscettibile di un potenziale miglioramento funzionale con
l'instaurarsi di una terapia farmacologica analgesica con FANS o farmaci del
secondo scalino su base programmatica e con l'utilizzo di un tutore semirigido
anche di giorno (che potrebbe essere lo stesso che utilizza di notte), senza
andare ad incidere in misura considerevole sui limiti funzionali residuali
espressi il 29.07.2020 ma rendendoli assolutamente realistici e congrui.”
Il 23 aprile 2021 il PD dr.
med. __________ ha prescritto una MRI (doc. IX-1), che il 6 giugno 2021 ha
messo in evidenza “
importanti segni di tenosinovite ipertrofica dei flessori
con marcata distensione della guaina sinoviale carpale radiale e in minor
entità di quello ulnare
” (doc. IX-2). Il 17 giugno 2021 il PD dr. med. __________
ha attestato quanto segue: “
(…).
Die Ursache der
Synovitis ist immer noch unklar. Wahrscheinlich als Reaktion der vielen
Voroperationen zu deuten. Die Synovitis hat ungefähr im Juni 2020 angefangen,
Seither langsam zugenommen. Der Patientin ist eingeschränkt, aber nicht
maximal, so dass er derzeit noch abwarten möchte. Im Herbst werden wir die
Situation neu beurteilen und dann über das weitere Procedere entscheiden.
(…)
”
(doc. XIII-1).
Interpellato in merito a
quest’ultima documentazione medica dall’amministrazione, nell’apprezzamento
medico del 13 agosto 2021 (doc. XV-1), il dr. med. __________, ha osservato
quanto segue:
"
(…). Durante
la visita __________ del 27.09.2020 la valutazione del polso destro del Sig. RI
1 evidenziò un quadro algico disfunzionale importante con un alto grado
disabilitante: questa condizione clinica riconosceva più cause da ricercare
negli esiti dei molteplici trattamenti chirurgici e nel fallimento
dell'intervento di sostituzione protesica avvenuta al polso destro il
14.08.2019; ad ogni modo la problematica disabilitante fu sicuramente non
determinata in misura preponderante dalla tumefazione evidenziata al margine
volare del polso durante la visita __________ del 27.09.2020 che successivamente
fu stata identificata come una tenosinovite ipertrofica del comparto dei
flessori; (…); in ogni caso le ipotesi diagnostiche maggiormente accreditabili
vista l'impossibilità di muovere il polso per un esame clinico differenziale
erano una tenosinovite ipertrofica, una sinovite ipertrofica, un ematoma
saccato o una cisti, tutte ipotesi diagnostiche se sebbene fossero state
trattate non avrebbero modificato in minima forma la imponente sindrome
algico-disfunzionale del polso destro del signor RI 1 e l'associata disabilità.
(…).
In conclusione diciamo che la tenosinovite riscontrata è riconducibile secondo
il criterio della probabilità preponderante all'infortunio rispettivamente agli
interventi assunti dalla CO 1; la situazione era stabilizzata al più tardi del
01.10.2020, la cura e risoluzione della tenosinovite ipertrofica evidenziata
corrisponderebbe ad un grado percentuale di miglioramento della disabilità
assolutamente residuale se inquadrata nel contesto della problematiche post
chirurgiche emerse al polso destro del Sig. RI 1 e non modificherebbe neppure
lavorativa espressa all'interno della visita __________ del 29.07.2020 (…);
altresì si ammette che da più trattamenti terapeutici di tipo invasivo o non
invasivo non si potrà più attendere un sensibile miglioramento della condizione
del polso relativamente alle conseguenze infortunistiche; ed a riprova vi sono
le valutazioni riportate all'interno del rapporto medico del PD dr. med. __________
del 17.06.2021 ove si riscontra una situazione clinica algico-disfunzionale del
polso immutata rispetto a quanto valutato durante la visita __________ del
29.07.2020 in quanto la componente algica risulta ancora fortemente limitativa
alla mobilizzazione passiva oltreché a quella attiva ed inoltre nonostante il
dolore trovato alla presso palpazione della tumefazione, non viene prescritta
dal PD __________ neppure alcuna nuova terapia analgesica e neppure potenziata
la terapia farmacologica precedente, non viene prescritta alcuna terapia
fisioterapica e neppure terapia accessoria il che farebbe presupporre un quadro
algico disfunzionale stabilizzato e sovrapponibile a quello già valutato il
27.09.2020. (…)”
I precitati certificati
del PD dr. med. __________ non sono tuttavia atti a sollevare dubbi - nemmeno
lievi - circa la fondatezza dell'approfondito parere espresso dallo specialista
interpellato dall’istituto assicuratore resistente il 29 luglio 2020 (doc.
471), con considerazioni puntuali e convincenti, con espresso riguardo alla
situazione clinica dell’assicurato, che è stata attentamente e
dettagliatamente vagliata dal medico fiduciario come pure dell’esigibilità
lavorativa posta dal medesimo medico specialista e della capacità lavorativa
residua in attività adeguate (in merito alla quale il PD dr. med. __________
non si è, peraltro, neppure espresso). I precitati certificati del PD dr. med. __________
sono stati inoltre debitamente presi in considerazioni e analizzati dal medico
fiduciario, in particolare nelle motivate e convincenti considerazioni espresse
nel citato rapporto del 12 febbraio 2021 (doc. III-1; in particolare, giusta le
quali, tra l'altro “
I limiti funzionali dettati all'interno dell'esigibilità
della visita __________ di chiusura del 29.07.2020 si attengono a espressioni
di manifestazioni attive messe in atto con ambedue le mani, ove la sinistra
fungerebbe da mano portante e la destra potrebbe intervenire non solo come
accompagnamento ma anche come stabilizzazione o per la presa di piccoli
oggetti. (…). (…) i limiti funzionali valutati nella visita __________ del
29.07.2020 risultano assolutamente congrui poiché rappresentativi di gesti
funzionali molto poco impegnativi dal punto di vista fisico in quanto aderenti
ad uno stato algico-disfunzionale importante al polso destro valutato al
momento della visita, suscettibile di un potenziale miglioramento funzionale
con l'instaurarsi di una terapia farmacologica analgesica con FANS o farmaci
del secondo scalino su base programmatica e con l'utilizzo di un tutore
semirigido anche di giorno (che potrebbe essere lo stesso che utilizza di
notte), senza andare ad incidere in misura considerevole sui limiti funzionali
residuali espressi il 29.07.2020 ma rendendoli assolutamente realistici e
congrui.”
), e nel citato rapporto del 13 agosto 2021 (doc. XV-1; in particolare,
giusta le quali, tra l'altro “
(…) la cura e risoluzione della tenosinovite
ipertrofica evidenziata corrisponderebbe ad un grado percentuale di
miglioramento della disabilità assolutamente residuale se inquadrata nel
contesto della problematiche post chirurgiche emerse al polso destro del Sig. RI
1 e non modificherebbe neppure lavorativa espressa all'interno della visita __________
del 29.07.2020. (…)
.”).
Del resto, l'esigibilità indicata dal medico fiduciario risulta pure plausibile
alla luce dei precedenti giurisprudenziali, riguardanti assicurati che
accusavano limitazioni nell'utilizzo degli arti superiori (cfr., tra le tante,
la STCA 35.2016.89 del 13 febbraio 2017 consid. 2.9 e i numerosi rinvii
giurisprudenziali ivi citati; la STCA 35.2020.72 dell’8 marzo 2021 consid.
2.4.4 e i numerosi rinvii giurisprudenziali ivi citati; la STCA 35.2021.5 del
18 maggio 2021 consid. 2.3.4).
Sempre in merito ai precedenti giurisprudenziali, riguardanti assicurati che
accusavano limitazioni nell'utilizzo degli arti superiori, giova qui ricordare
la STCA 35.2017.37 del 23 novembre 2017 (che è stata confermata dall’Alta Corte
con STF 8C_32/2018 del 7 gennaio 2019), in particolare il consid. 2.6 nel quale
il TCA ha rilevato quanto segue:
"
(…) Ad
esempio, in una pronunzia inedita del 12 novembre 1996, l’allora TFA (dal 1°
gennaio 2007: TF) ha, ad esempio, ritenuto realistica la possibilità di mettere
a frutto la restante capacità lavorativa in attività cosiddette sostitutive,
trattandosi di un assicurato cinquantacinquenne che - a causa dei postumi
infortunistici interessanti, in particolare, la spalla destra - era impedito
nel sollevare pesi superiori ai 10 kg lungo tutto l'asse corporeo. La mobilità
era ridotta di 2/3, certi movimenti non erano più possibili, come ad esempio,
il sollevamento del braccio oltre i 60°, di modo che il braccio destro poteva
unicamente servire come aiuto per il braccio adominante.
In una sentenza 35.1997.23 dell'11 settembre 2000 - integralmente
confermata dal TFA con sentenza U 449/00 dell'8 maggio 2002 - questo Tribunale
ha riconosciuto come reintegrabile nel mondo del lavoro, un'assicurata che,
secondo l'avviso dei medici, presentava una mano sinistra infortunata
praticamente inutilizzabile, fatta eccezione per delle prese a tre dita senza
forza.
Il TFA è pervenuto alla medesima conclusione in una sentenza U
240/99 del 7 agosto 2001, parzialmente pubblicata in RAMI 2001 U 439, p.
347ss., concernente un assicurato che, a causa dei disturbi e dei deficit
funzionali all'estremità superiore destra, è stato dichiarato in grado di
svolgere lavori manuali molto leggeri, che non richiedono l'impiego di forza
con la mano destra, e il sollevamento di pesi superiori ai 2 kg (e pertanto
ritenuto praticamente monco di una mano).
In una sentenza 35.2002.88 del 14 aprile 2003, cresciuta
incontestata in giudicato, questa Corte ha giudicato completamente abile in
attività leggere dal profilo dell'impegno fisico, comportanti in prevalenza dei
compiti di sorveglianza, un assicurato che, a causa di un, citiamo:
"importante deficit funzionale e ipotrofia muscolare all'emicinto
scapolare destro. Flessione attiva 100°, abduzione 90° solo con il gomito
flesso, rotazione interna solo fino all'altezza del trocantere. Ipersensibilità
nella regione del deltoide in corrispondenza del territorio di innervazione del
nervo ascellare", il medico di fiducia dell'assicuratore aveva ritenuto,
citiamo: "… limitato nelle attività lavorative che richiedono l'ingaggio
dell'arto superiore destro al di sopra della vita, scostato dal tronco, così
come nei movimenti di rotazione. Limitato l'uso di utensili, rispettivamente,
macchinari vibranti e contundenti. Trasporto di pesi possibile solo con il
braccio pendente, sollevamento di pesi solo al massimo fino al di sotto della
vita, tenendo l'arto superiore destro accostato al tronco." (cfr. STCA
succitata, consid. 2.6.).
Con un giudizio I 27/06 e U 18/06 del 24 agosto 2006, consid.
5.2.3, il TFA ha considerato in grado di svolgere a tempo pieno semplici
mansioni di sorveglianza, rispettivamente, di controllo, così come lavori in un
chiosco nonché attività ausiliarie nel campo della gastronomia o in un
magazzino, un assicurato, nato nel 1948, che soffriva di dolori cronici alla
spalla destra con irradiazione al braccio destro, di un’importante rottura
della cuffia dei rotatori a destra (con rottura completa del tendine dei
muscoli sovra- e infraspinato, rottura parziale del tendine sottoscapolare e
lussazione del tendine del bicipite), di un’artrosi dell’articolazione
acromio-claveare e di una persistente pseudoparalisi del braccio destro
(diagnosi differenziale: spalla congelata post-traumatica).
Anche nella STFA U 200/02 del 20 maggio 2003 consid. 2.2,
riguardante un’assicurata, la quale, a causa di un infortunio professionale
alla mano sinistra adominante, aveva subito l’amputazione del pollice,
dell’indice e del medio, come pure una frattura pluriframmentaria della falange
basale con instabilità a livello delle articolazioni interfalangee
dell’anulare, divenendo praticamente monca di una mano, l’Alta Corte ha ammesso
una piena capacità lavorativa dal profilo ortopedico.
In una sentenza 8C_260/2011 del 25 luglio 2011, il TF ha
dichiarato in grado di svolgere a tempo pieno attività lavorative leggere non
bimanuali, un assicurato che presentava una paralisi, da parziale a completa,
della muscolatura della spalla e del braccio destro dominante.
Ad un’analoga conclusione è giunta l’Alta Corte in un’altra
sentenza 8C_311/2015 del 22 gennaio 2016, concernente un assicurato, il quale,
per evitare di cadere mentre era intento a scaricare un camion, si era
attaccato con il braccio destro alla sponda dello stesso, avvertendo
immediatamente forti dolori all’arto superiore in questione.
In una sentenza 35.2013.74 dell’8 settembre 2014, il TCA ha confermato
la decisione con la quale un falegname, che ha subìto l’amputazione
dell’avambraccio destro (dominante) nell’utilizzare una sega circolare, è stato
ritenuto totalmente abile in attività leggere dal profilo del
sollevamento/trasporto di pesi e della manipolazione di attrezzi (anche di
precisione), che non richiedono l’utilizzo di entrambi gli arti superiori.
Vedi, infine, anche la sentenza di questa Corte 35.2014.57 del 4
maggio 2015, confermata con STF 8C_396/2015 del 17 settembre 2015, nella quale,
nonostante l’infortunio alla spalla sinistra, un assicurato è stato ritenuto
inabile in maniera praticamente completa nel lavoro di smontaggio delle
carcasse per il recupero dei pezzi di ricambio, ma in grado di svolgere, a
tempo pieno, un’attività lavorativa leggera.
In una sentenza 35.2016.43 del 22 settembre 2016 questo Tribunale
ha ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,
l'assicurato (di professione "tassametrista-impiegato-operaio", che -
mentre usciva dalla doccia al proprio domicilio - era caduto, riportando un
trauma distorsivo alla spalla destra con lesione transumorale della cuffia
rotatoria a livello di sovraspinato e nella porzione craniale del
sottoscapolare e, successivamente - mentre andava a prendere l'automobile al
proprio domicilio - è scivolato sul ghiaccio, cadendo in avanti con ricezione
su entrambi i polsi e dolori di contraccolpo ad entrambe le spalle e riportando
una re-rerottura della cuffia dei rotatori della spalla sinistra e una rottura
della cuffia dei rotatori della spalla destra) era in grado di svolgere a tempo
pieno e con un rendimento completo, un’attività lavorativa compatibile con le
limitazioni derivanti dal danno alla salute infortunistico subito alle spalle.
In una sentenza 35.2015.131 del 21 novembre 2016 questo Tribunale
ha ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,
l'assicurato (di professione "autista" con qualifica di
"impiegato-operaio", che - mentre stava caricando il camion - era
caduto dalla rampa di carico, riportando una frattura del capitello radiale
sinistro tipo Mason II e una frattura composta dello spigolo esterno del
processo coronoideo dell'ulna) era in grado di svolgere a tempo pieno e con un
rendimento completo, un’attività lavorativa compatibile con le limitazioni
derivanti dal danno alla salute infortunistico subito al gomito sinistro
(adominante).
In una sentenza 35.2016.89 del 13 febbraio 2017 questo Tribunale
ha ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,
l'assicurato (di professione "muratore" che, a causa di un infortunio
professionale con una sega circolare, aveva subito un intervento di amputazione
trans-P2 del IV dito a destra) era in grado di svolgere a tempo pieno e con un
rendimento completo, un'attività lavorativa compatibile con le limitazioni
derivanti dal danno alla salute infortunistico alla mano destra (dominante), e,
quindi, un lavoro leggero dal profilo del sollevamento/trasporto di pesi e
della manipolazione di attrezzi (anche di precisione) che non richiede
un'ottima presa della mano destra e sinistra nel contempo rispettivamente
un'ottima agilità di ambedue le mani contemporaneamente.
In una sentenza 35.2016.103 del 23 marzo 2017 questo Tribunale ha
ritenuto accertato che, nonostante il danno alla salute infortunistico,
l'assicurato (di professione "parrucchiere" che, a causa di tre
infortuni non professionali, aveva riportato delle limitazioni al gomito
sinistro dominante), era in grado di svolgere a tempo pieno e con un rendimento
completo, un'attività lavorativa compatibile con le limitazioni derivanti dal
danno alla salute infortunistico (e più precisamente: prevalentemente impedito
nei movimenti ripetitivi di flesso-estensione e di pro-supinazione del gomito
sinistro specie se contro resistenza o con pesi superiori i kg. 2-3 e possibile
l'esecuzione ripetitiva di non più di 3-4 movimenti al minuto).
Infine, in una sentenza 35.2017.10 del 22 giugno 2017, il TCA ha
giudicato completamente abile al lavoro in attività sostitutive adeguate, un
assicurato che presentava uno stato dopo contusione del dorso della mano destra
con sviluppo di una malattia di Sudeck che aveva portato a esiti tragici in una
situazione paragonabile a un amputato del braccio destro.
Va inoltre rilevato che il concetto d’invalidità è riferito a un
mercato del lavoro equilibrato, nozione quest’ultima teorica e astratta
implicante, da una parte, un certo equilibrio tra offerta e domanda di
manodopera e, dall’altra, un mercato del lavoro strutturato in modo tale da
offrire una gamma di posti di lavoro diversificati (cfr. DTF 110 V 273 e
Jean-Maurice Frésard/Margit Moser-Szeless, in Schweizerisches
Bundesverwaltungsrecht, Soziale Sicherheit, 2a edizione, n. 170 p. 899).
Il mercato del lavoro accessibile ai lavoratori non qualificati è
in generale limitato a dei lavori di manodopera o ad altre attività fisiche
(RCC 1989 p. 331 consid. 4a). Tuttavia, nell'industria e nell'artigianato, le
attività fisicamente pesanti vengono eseguite sempre più spesso tramite delle
macchine, motivo per cui aumentano le attività di controllo e sorveglianza che
possono essere svolte da personale non qualificato o semi qualificato (SVR 2002
UV Nr. 15 p. 49 consid. 3b; RCC 1991 p. 332 consid. 3b; STF 8C_709/2008 del 3
aprile 2009 consid. 2.3.).
In una sentenza 8C_971/2008 del 23 marzo 2009, l’Alta Corte ha
ribadito che anche per gli assicurati funzionalmente monchi di un braccio,
esiste un mercato del lavoro sufficientemente ampio: (…).
Questa giurisprudenza è stata ulteriormente confermata con la STF
8C_451/2016 del 17 ottobre 2016 consid. 5.1, pubblicata in SVR 2017 Nr. 20
consid. 5.1, in cui l’Alta Corte ha ribadito che sul mercato equilibrato del
lavoro vi sono possibilità d’occupazione sufficientemente realistiche per
persone che vanno ritenute funzionalmente monche di un braccio e che inoltre
possono ancora eseguire soltanto dei lavori leggeri (cfr., fra le tante, STCA
35.2017.2 del 2 ottobre 2017, consid. 2.6).” (cfr. STCA 35.2020.72 dell’8 marzo
2021, consid. 2.4.4; STCA 35.2021.44 del 16 agosto 2021, consid. 2.6)
In conclusione, il TCA non
ha quindi motivo di scostarsi dalle considerazioni espresse dal medico
fiduciario, che ha proceduto ad una visita personale accurata dell'assicurato,
è specialista della materia che qui ci occupa e vanta pure un’ampia esperienza
in materia di medicina assicurativa.
Con espresso riferimento alla circostanza che il medico __________ ha formulato
le proprie considerazioni del 12 febbraio 2021 (doc. III-1) e del 13 agosto
2021 (doc. XV-1) basandosi solo sulla lettura degli atti senza avere
personalmente visitato l'assicurato, giova qui ricordare che, di norma, una
valutazione sulla base dei soli atti medici (“
Aktegutachten
”) è
possibile se il medico SMR (e, quindi, anche il medico fiduciario) dispone,
come in concreto, di sufficienti elementi risultanti da altri accertamenti
personali (STCA 32.2017.27 dell'11 settembre 2017, consid. 2.7.1 e rinvii
giurisprudenziali ivi citati; 32.2017.47 del 19 febbraio 2018, consid. 2.6.2 e
rinvii giurisprudenziali ivi citati; STCA 35.2017.39 del 20 marzo 2018, consid.
2.5 e rinvii giurisprudenziali ivi citati; STCA 35.2017.76 del 4 ottobre 2018,
consid. 2.2.2).
Alla luce di quanto appena
esposto, richiamato inoltre l'obbligo che incombe all'assicurato di
intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle
conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V
233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati;
Riemer-Kafka
, Die Pflicht zur
Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551 e 572;
Landolt
, Das Zumutbarkeitsprinzip im
schweiz. Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo 1995, pag. 61; DTF 113 V 28
consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr. anche
Meyer
Blaser
, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997, pag.
221), è da ritenere dimostrato, secondo il grado della verosimiglianza
preponderante abitualmente applicato nel settore delle assicurazioni sociali
(DTF 138 V 218 consid. 6 pag. 221 con riferimenti), che RI 1 è in grado di
svolgere un’attività lavorativa adeguata (ovvero rispettosa dei limiti indicati
dal medico __________, dr. med. __________; al riparo da vibrazioni, freddo e
umido, scale a pioli o altezza, come indicato dal PD dr. med. __________ nel
rapporto medico del 20 gennaio 2021: doc. B) a tempo pieno e con un rendimento
completo, compatibile con le limitazioni derivanti dal danno alla salute
infortunistico.
Le censure ricorsuali
volte a contestare l'esigibilità in attività adeguate del patrocinatore
dell'insorgente vanno, dunque, respinte.
Da ultimo, il TCA non ignora che il ricorrente al momento della decisione su
opposizione avversata era da qualche mese 66enne. In proposito, è utile
segnalare che, in materia di assicurazione obbligatoria contro gli infortuni
(diversa è la situazione in materia di assicurazione per l’invalidità), qualora
l’età costituisca la causa essenziale che impedisce all’insorgente di mettere a
frutto la sua restante capacità lavorativa in attività medicalmente adeguate,
l’art. 28 cpv. 4 OAINF (cfr. consid. 2.3.2) dispone che per la valutazione del
grado d’invalidità sono determinanti i redditi che potrebbe conseguire un
assicurato di mezza età (l’età media si situa intorno ai 42 o tra i 40 e i 45
anni – cfr. DTF 122 V 418 consid. 1b, 426 consid. 2), portatore dei medesimi
postumi infortunistici. In virtù della norma in questione, si deve fare
astrazione dal fattore età non soltanto per la fissazione del reddito da
invalido, ma anche per stabilire il reddito da valido (DTF 114 V 310 consid. 2;
consid. 7b/aa non pubblicato della sentenza DTF 122 V 426; cfr., per un caso
riguardante un assicurato, al momento della decisione su opposizione impugnata,
da poco 57enne, STCA 35.2018.114 del 18 marzo 2019, consid. 2.3.3; per un caso
riguardante un assicurato, al momento della decisione su opposizione impugnata,
da poco 64enne, STCA 35.2018.52 del 12 novembre 2018, consid. 2.3.3; cfr. per
un caso riguardante un assicurato, al momento della decisione su opposizione
impugnata, era quasi 57enne, STCA 35.2020.72 dell’8 marzo 2021, consid. 2.4.4; cfr.
per un caso riguardante un assicurato, al momento della decisione su
opposizione impugnata, era da poco 52enne, STCA 35.2021.44 del 16 agosto 2021,
consid. 2.6).
2.4.   Si tratta ora di valutare le
conseguenze economiche del danno alla salute infortunistico.
Preliminarmente va
ricordato che, secondo la giurisprudenza, per il raffronto dei redditi fa stato
il momento dell’inizio dell’eventuale diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222;
cfr., pure, STF del 26 giugno 2003 nella causa R. consid. 3.1, I 600/01, del 3
febbraio 2003 nella causa R., I 670/01 pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24, del 18
ottobre 2002 nella causa L. consid. 3.1, I 761/01 pubblicata in SVR 2003 IV Nr.
11 e del 9 agosto 2002 nella causa S. consid. 3.1, I 26/02; cfr., inoltre, STF
del 13 giugno 2003 nella causa G. consid. 4.2, I 475/01).
Nel caso di specie sono
quindi determinanti, come correttamente ritenuto dall’amministrazione, i dati
del 2020, essendo stato ritenuto lo stato di salute stabilizzato a partire dal
1° ottobre 2020 (cfr. consid. 2.2).
2.5.   Per quanto concerne il
reddito
da valido
, secondo l’assicuratore infortuni resistente, nella decisione
avversata, senza il danno alla salute infortunistico, RI 1, nel 2020, avrebbe
realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 72'651.-, determinato in base alla
TA1 2018, ramo 45-46 (“
ramo del commercio all’ingrosso; comm. e riparazione
di autoveicoli
”), livello di qualifica 2, uomo, aggiornato al 2020, visto
che al momento dell’infortunio l’assicurato era disoccupato dal 2014 (doc. 510,
pag. 5 e 499, pag. 2).
Per costante giurisprudenza federale, se la persona assicurata era disoccupata
al momento in cui le è occorso l’infortunio oppure se nel periodo sino
all’inizio della rendita essa avrebbe perso il posto di lavoro anche senza
l’infortunio, il reddito da valido deve essere desunto dai dati della
rilevazione svizzera della struttura dei salari (RSS) (cfr., tra le tante, la
STF 8C_314/2019 del 10 settembre 2019 consid. 6.1 e riferimenti ivi citati; la
STF 8C_728/2016 del 21 dicembre 2016 consid. 3.1 in fine e riferimento ivi
citato e la STF 9C_501/2013 del 28 novembre 2013, consid. 4.2 in fine e 4.3.2 e
riferimenti ivi citati; in questo senso, si veda pure L. Grisanti, Nuove regole
per la valutazione dell’invalidità, in RtiD II-2006, p. 316; cfr., tra le
tante, la STCA 32.2019.24 del 28 gennaio 2020, consid. 2.6.1). Questa
giurisprudenza è stata confermata anche nella STF 8C_260/2020 del 2 luglio 2020
pubblicata in SVR 12/2020 IV n.71.
In caso di assicurati che
hanno perso il lavoro per motivi estranei all’invalidità va preso in
considerazione il salario statistico conseguibile nell'ultima professione
esercitata, rispettivamente conseguibile in funzione dei titoli di studio ed in
base all'esperienza professionale concreta e non il salario statistico
conseguibile in un'attività semplice e ripetitiva (cfr. STCA 32.2013.61 del 22
novembre 2013; STCA 32.2013.216 del 22 settembre 2014, STCA 32.2017.175 del 30
maggio 2018, STCA 35.2018.123 del 27 marzo 2019; STCA 35.2019.25 del 5
settembre 2019, consid. 2.6; STCA 35.2019.57 del 14 ottobre 2019, consid. 2.6).
Il TF ha stabilito che
vanno utilizzati i dati statistici più recenti disponibili al momento del
rilascio della decisione (cfr. DTF 143 V 295 consid. 4.1.7; STCA 35.2019.39 del
21 ottobre 2019, consid. 2.8; STCA 32.2019.144 del 25 maggio 2020, consid.
2.12.1; STCA 32.2019.162 del 9 giugno 2020, consid. 2.9.1). Questa
giurisprudenza è stata confermata anche nella STF 8C_132/2020 del 18 giugno
2020 pubblicata in SVR 12/2020 IV n.70.
Dalle tavole processuali
emerge che l’assicurato, di formazione disegnatore tecnico di impianti di
riscaldamento e di professione consulente di vendita di automobili, al momento
dell’infortunio (30 novembre 2014), era in disoccupazione dal 1° giugno 2014
(cfr. consid. 1.1).
Conformemente alla citata
giurisprudenza, l’amministrazione ha pertanto stabilito correttamente il reddito
da valido dell’assicurato in base alla TA1 2018, ramo 45-46 (“
ramo del
commercio all’ingrosso; comm. e riparazione di autoveicoli
”), livello di
qualifica 2, aggiornandolo al 2020.
L’importo di fr. 72'651.-, così determinato e non contestato dal ricorrente,
può senz’altro essere fatto proprio da questa Corte.
Il "reddito da
valido" per il 2020 ammonta, quindi, a fr. 72'651.-.
2.6.   Per quanto concerne il
reddito
da invalido
, secondo l’assicuratore infortuni resistente, nella decisione
avversata, con il danno alla salute infortunistico, RI 1, nel 2020, avrebbe
realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 71'947.-.
Il salario “da invalido” è
stato quantificato “
facendo capo ai dati pubblicati federale di statistica.
Dall'ultima inchiesta sulla struttura dei salari (RSS) risulta che un operaio
chiamato a svolgere lavori pratici percepiva mediamente nel 2018 (TA1 livello
2), tenuto conto dell'orario settimanale medio determinante, un salario
complessivo di fr. 70’668.99 (fr. 5'649.-- : 40 ore x 41.7 ore x 12 mesi).
Vista l'evoluzione nominale dei salari si giunge nel 2020 ad un ammontare di
fr. 71'946.76.
”
(doc. 510, pag. 4).
Con l’impugnativa il rappresentante del ricorrente critica l’operato
dell’amministrazione, la quale avrebbe, a torto, preso in considerazione
l’importo medio (fr. 5'649.- mensile) che considera sia i salari del settore
dei servizi sia quelli del settore della produzione anziché considerare
unicamente il valore medio nel settore dei servizi (Fr. 5'272.- mensile). Dato
che il suo cliente ha sempre svolto attività legate alla compravendita di
autovetture, è impensabile che possa trovare un impegno nel settore della
produzione anche in un mercato equilibrato del lavoro a fronte del suo danno
infortunistico. Non ha mai svolto alcuna attività nel settore della produzione
e nemmeno ne avrebbe avuto la possibilità, vista anche la sua formazione. Il
suo reddito da invalido per il 2020 ammonterebbe, pertanto, a fr. 66'546.29. Il
reddito “da invalido” della CO 1 sarebbe stato, inoltre, erroneamente
indicizzato ed ammonterebbe a fr. 71'305.19 e non fr. 71'946.76 (“
Difatti,
se si considera che l'indice del 2018 e del 2019 è rimasto invariato, il
salario deve essere aggiornato unicamente per l'anno 2020 (dello 0.9%).
L'importo corretto da prendere in considerazione ammonta pertanto a CHF 71’305.19
e non a CHF 71’946.76 come invece erroneamente ritenuto dalla CO 1 nella
decisione qui impugnata (verosimilmente per un errore di calcolo).”
: cfr.
doc. 1, pag. 11).
In sede di risposta, l’CO 1 ha, in particolare, puntualizzato di avere “
quantificato
il guadagno teorico esigibile in base alla TA1, in toto, livello 2, livello
pure ritenuto anche per il guadagno da valido, e, all'ammontare che risulta per
il 2018 (fr. 70’668.99), ha aggiunto il rincaro nella misura dello 0.9 % per il
2019 e per il 2020. Ora, in base agli ultimi dati a disposizione, il rincaro
per il 2020 è dell'1.30 % per cui il salario teorico esigibile deve esse-re
fissato in fr. 72'231.98
.” (cfr. doc. III, pag. 4).
Chiamato ora a pronunciarsi il TCA ricorda che a partire dalla 10a edizione
della RSS (RSS 2012), gli impieghi sono classificati per professione in
funzione del tipo di lavoro che è generalmente eseguito. L’accento è pertanto
posto sul genere di attività che la persona interessata è in grado di svolgere
in funzione delle sue qualifiche (livello delle sue competenze) e non più sulle
qualifiche in quanto tali. Sono dunque stati definiti quattro livelli di
competenza in funzione di nove gruppi di professioni e del tipo di lavoro,
della formazione necessaria per praticare la professione e dell’esperienza
professionale (cfr. tabella TA 1_skill_level della RSS 2012; DTF 142 V 178
consid. 2.5.3). Il livello 1 è il più basso e corrisponde alle mansioni fisiche
e manuali semplici, mentre il livello 4 è il più elevato e raggruppa le
attività che richiedono la risoluzione di problemi compositi e l’assunzione di
decisioni complesse, che presuppongono un’ampia conoscenza fattuale e teorica
in un ambito specifico (ne fanno parte, ad esempio, i direttori, i quadri di
direzione e i gerenti, come pure le professioni intellettuali e scientifiche).
Tra questi due estremi figurano le professioni dette intermedie (livelli 3 e
2). Il livello 3 implica delle attività pratiche complesse che necessitano ampie
conoscenze in un ambito specifico (in particolare, i tecnici, i supervisori,
gli intermediari o il personale infermieristico). Il livello 2 si riferisce
alle attività pratiche come la vendita, la cura delle persone, l’elaborazione
dei dati e l’amministrazione, l’utilizzo di macchinari e di apparecchiature
elettroniche, i servizi di sicurezza e la guida di veicoli (cfr. STF
9C_370/2019 del 10 luglio 2019 consid. 4.1 e riferimenti ivi citati; STCA
35.2019.39 del 21 ottobre 2019 consid. 2.10; STCA 35.2019.61 dell’8 maggio 2020
consid. 2.8).
Quando le tabelle RSS sono applicabili, ci si fonda di regola sui salari
mensili contenuti nella tabella TA1, totale settore privato; ci si riferisce
alla statistica dei salari lordi standardizzati, valore medio o centrale (DTF
124 V 321 consid. 3b), senza dimenticare che dall'RSS 2012 si dovrà richiamare
la tabella TA1_skill-level e non quella TA_b (DTF 143 V 295 consid. 4.2.2 pag.
302 seg; 142 V 178 consid. 2.5.3.1 pag. 184 segg.).
Talvolta occorrerà però riferirsi ai salari di singoli settori (settore 2
[produzione] o 3 [servizi]) o anche ad ambiti particolari. Tale eventualità si
realizza se ciò risulta più obiettivo per considerare nel caso concreto un
esigibile sfruttamento professionale della capacità lavorativa, segnatamente
per assicurati che prima del danno alla salute per lungo tempo sono stati
attivi in determinato ambito e un'occupazione in un altro ambito non può
entrare in discussione. Le circostanze concrete della fattispecie possono
giustificare l'applicazione della tabella T17 (già TA7; "settore privato e
pubblico insieme"), anziché della tabella TA1, se tale scelta permette di
fissare più precisamente il salario da (in) valido e se il settore in questione
è adatto ed esigibile per l'assicurato (STF 8C_66/2020 del 14 aprile 2020
consid. 4.2.2 e 4.3, 8C_212/2018 del 13 giugno 2018 consid. 4.4.1 con
riferimenti e 9C_237/2007 del 24 agosto 2007 consid. 5.1, non pubblicato in DTF
133 V 545). Per esempio, è giustificato scostarsi dalla TA1 quando la precedente
attività non è più esigibile per la persona assicurata ed essa deve essere
tenuta a cercare un nuovo campo di attività, se solo si pensa che di massima è
a disposizione l'intero ambito del mercato del lavoro (cfr. STF 9C_237/2007 del
24 agosto 2007 consid. 5.2; STF 8C-186/2020 del 26 giugno 2020, consid. 4.2 e
4.3; STF 8C-205/2021 del 4 agosto 2021, consid. 3.2.1 e 3.2.2.).
Dalle tavole processuali,
emerge che l’assicurato, in occasione del colloquio del 9 aprile 2015 (doc.
41), ha indicato quanto segue:
"
(…).
Possiedo il diploma di disegnatore tecnico di impianti di riscaldamento.
Apprendistato eseguito presso la ditta __________ e presso lo studio __________.
Ottenuto il diploma avevo lavorato per un certo periodo presso lo
studio __________ ed in seguito presso lo studio tecnico __________.
Nel 1976 mi ero poi impiegato presso il __________ che apparteneva
alla mia famiglia.
Ero vice-direttore e responsabile delle vendite.
Nel 1993 mi ero occupato per delle aziende che si occupavano della
promozione di prodotti assicurativi e finanziari.
Questa attività l'avevo svolta all'inizio prevalentemente in
Italia.
Mediante contatti telefonici prendevo gli appuntamenti con i
clienti e poi o nell'ufficio dell'azienda, oppure presso il domicilio dei clienti
si procedeva ai colloqui.
Per alcuni anni avevo poi lavorato come indipendente.
Dal 2002 al 2003 avevo lavorato presso l'agenzia di __________.
Nel 2004 avevo beneficiato delle prestazioni da parte della cassa
disoccupazione.
Nel 2005 avevo lavorato per la ditta __________ come agente
addetto alla consulenza di prodotti assicurativi e bancari.
Nel 2010 avevo iniziato una collaborazione come partner della società __________
come import-export di __________.
Dal 2013 sono stato assunto dal __________ di __________ come consulente di
vendita.
Da questa ditta sono stato licenziato a fine maggio 2014.
La mia attività consisteva nella gestione delle vetture,
nell'ordinazione delle vetture nuove, mi occupavo dell'inventario delle vetture
d'occasione, del colloquio con i clienti, dovevo eseguire i giri di prova con i
clienti, dovevo lavare le vetture e parcheggiarle sul piazzale, dovevo andare a
__________ per le immatricolazioni, mi recavo in Svizzera interna a prendere
delle vetture ecc.
Lavoravo diverse ore al giorno con il computer per eseguire le
varie ordinazioni o per le registrazioni delle macchine in ditta.
A volte mi capitava pure di dover sostituire le ruote delle
vetture che ritiravamo.
Concretamente non era un lavoro particolarmente pesante dal alto
fisico in quanto non si dovevano movimentare pesi rilevanti.
Per contro durante la giornata si potevano lavorare anche diverse
ore supplementari per soddisfare le esigenze dei clienti, oppure per eseguire
favori d'ufficio urgenti. (…)”.
Alla luce di quanto
precede - tenuto conto in modo particolare della formazione (diploma di
disegnatore tecnico di impianti di riscaldamento), dell’esperienza
professionale (lavoratore sia dipendente sia indipendente) e delle mansioni
assunte nel corso degli anni (impiegato, vice-direttore e responsabile delle
vendite, promotore di prodotti assicurativi e finanziari mediante contatti
telefonici, agente di brookeraggio, agente addetto alla consulenza di prodotti
assicurativi e bancari, collaboratore come partner nell’import-export di
vetture e, da ultimo, come consulente di vendita) - l’assicurato ha dimostrato
nel corso degli anni di possedere le qualità per poter lavorare, sia da
dipendente sia da indipendente, in svariati rami anche al di fuori del settore
in cui si è formato. In siffatte circostanze, il TCA non condivide la censura
ricorsuale - giusta la quale l’CO 1 avrebbe considerato a torto l’importo medio
(fr. 5'649.- mensile) che ingloba sia i salari del settore dei servizi sia
quelli del settore della produzione anziché considerare unicamente il valore
medio nel settore dei servizi (Fr. 5'272.- mensile) - che viene, pertanto,
respinta. Stante quanto precede, questa Corte ritiene che il reddito da invalido
sia stato correttamente determinato da parte dell’CO 1 sulla base dei dati
salariali (TA1) relativi al livello di competenze 2 di un operaio chiamato a
svolgere lavori pratici.
Utilizzando i dati forniti dalla tabella RSS TA 1 2018, media totale, livello
di competenze 2, uomini, un operaio avrebbe potuto realizzare mediamente nel
2018 un salario mensile lordo pari a fr. 5'649. Riportando questo dato su 41.7
ore, esso ammonta a fr. 5'889.08 mensili oppure a fr. 70'668.96 per l’intero
anno (fr. 5'889.08 x 12 mesi).
Dopo adeguamento all'indice dei salari nominali (+ 0.9 % per il 2019 e + 0.8%
per il 2020: cfr. la tabella T1.1.10: “Indice dei salari nominali, Uomini
2011-2020”), si ottiene, per il 2020 un reddito annuo di fr. 71'875.41.
Il "reddito da
invalido" per il 2020 ammonta, quindi, a fr. 71'875.61.
2.7.   L’CO 1 ha applicato nel caso
di specie una deduzione sociale del 10% “
per tenere conto delle sue
variabili personali e professionali
” (doc. 499, pag. 2 e 3) rispettivamente
“
per tenere conto dei limiti funzionali vigenti
” (doc. 510, pag. 4 e 5).
Il rappresentante dell’insorgente critica l’operato dell’CO 1, in quanto “
Tale
valutazione non prende sufficientemente in considerazione la situazione reale
del signor RI 1. Quest'ultimo, oggi in pensione, anche in un mercato
equilibrato, non avrebbe mai trovato un'attività lavorativa viste le gravi
conseguenze post-infortunio. A tal proposito si osserva come la CO 1 non abbia
minimamente considerato il lungo calvario subito dal ricorrente che lo ha
portato a subire ben cinque(!) operazioni al polso senza di fatto giungere ad
una soluzione accettabile.
Oggi lo stato del polso del ricorrente è disastroso. Egli soffre di continui
dolori che non gli permettono di svolgere alcuna attività pratica. Egli prova
dolore e difficoltà ad eseguire anche solo quelli che sono i semplici movimenti
della vita quotidiana quali ad esempio lavarsi i denti. Non è quindi
immaginabile che il signor RI 1 possa addirittura lavorare.
Non da ultimo è importante sottolineare come il signor RI 1 abbia per tutta la
vita svolto unicamente lavori legati alla compravendita di autovetture. Egli
non ha nessuna altra formazione scolastica e non potrebbe quindi essere
ricollocato altrove.
In sostanza nemmeno un mercato del lavoro equilibrato potrebbe offrire
sufficienti possibilità d'impiego realisticamente e oggettivamente praticabili
dal qui ricorrente.
Per questi motivi, nella denegata ipotesi che gli aspetti medici riportati qui
sopra non venissero già considerati da questo Tribunale nel calcolo della
capacità lavorativa residua, si chiede che al reddito da invalido del signor RI
1 venga applicata una riduzione sociale pari al
25%
”. (cfr. doc. I,
pag. 12; n.d.r.: il grassetto non è della redattrice).
In sede di risposta, l’CO
1 ha, in particolare, puntualizzato quanto segue: “
Il fatto che l'assicurato
sia in pensione non giustifica alcuna riduzione sociale alla luce della
giurisprudenza fermo restando che, indipendentemente dalla congiuntura, la
maggior parte dei dipendenti smette di lavorare al momento in cui raggiunge
l'età ordinaria del pensionamento. Ciò vale a maggior ragione per un
disoccupato. Anche il decorso dal lato medico non è un fattore di riduzione. Le
deduzioni di cui in DTF 126 V 75 non hanno lo scopo di alleviare le sofferenze
patite. I limiti funzionali non permetto-no di ritenere una riduzione più
importante rispetto a quella ritenuta dalla Divisione prestazioni assicurative
fermo restando che, a mente della giurisprudenza, il tasso massimo del 25 % si
applica solo quando tutti i criteri sono adempiuti (sentenza del TF 9C_655/2012
del 29.11.2012)
.” (cfr. doc. III, pag. 4).
Al proposito, il TCA
ricorda che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a
causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni
invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di
occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità
residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a
raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una
riduzione percentuale sul salario teorico statistico. Il TF ha precisato, al
riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del salario statistico
permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire
sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione
globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente
motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo
apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid.
5b/cc).
Con sentenza 9C_179/2013
del 26 agosto 2013 al consid. 5.4 il TF ha confermato il principio posto dal
TCA secondo cui la riduzione del salario statistico deve avvenire tramite
l’utilizzo di multipli di 5, ritenuto come l’applicazione di tassi più
frazionati si rivelerebbe problematica poiché siffatte riduzioni sarebbero
difficilmente concretizzabili e quindi anche difficilmente verificabili in sede
giudiziaria. Questa giurisprudenza è stata confermata anche nella sentenza 9C_767/2015
del 19 aprile 2016 al consid. 4.6.
Con sentenza 8C_80/2013
del 17 gennaio 2014 al consid. 4.2 il TF ha rammentato che non è necessario
procedere con deduzioni distinte per ogni fattore entrante in considerazione
come le limitazioni legate all’età, gli anni di servizio, la nazionalità, la
categoria del permesso di soggiorno o ancora il tasso d’occupazione. Occorre
piuttosto procedere ad una valutazione globale, nei limiti del potere di
apprezzamento, degli effetti di questi fattori sul reddito da invalido, tenuto
conto dell’insieme delle circostanze concrete.
La più recente
giurisprudenza federale ha stabilito che il livello di qualifica 1 dei dati RSS
comprende già tutta una serie di attività leggere, che tengono conto di molte
limitazioni. In altre parole, possono essere considerate sotto il cappello
delle limitazioni funzionali solo circostanze che in un mercato equilibrato del
lavoro devono essere considerate come eccezionali. Negli altri casi non viene
applicata nessuna deduzione a questo titolo neppure se la capacità lavorativa è
totale in attività adeguate e non si pone dunque il problema di un’indebita
doppia deduzione (sentenze 8C_495/2019 dell'11 dicembre 2019 consid. 4.2.2 con
riferimento e 8C_82/2019 del 19 settembre 2019 consid. 6.3.2; 8C_730/2019 del
10 giugno 2020 consid. 4.4.4; 8C_765/2019 del 10 giugno 2020 consid. 5.4.4;
8C_9/2020 del 10 giugno 2020 consid. 4.4.4; in questo senso, si veda pure Ares
Bernasconi, “8C_9/2020 du 10 juin 2020 - Abattement sur le revenu d’invalide
selon l’ATF 126 V 75”, in SZS/RSAS 1/2021 n. 49).
Occorre inoltre ricordare
che le limitazioni mediche già incluse nell'esame della capacità lavorativa
residua non devono influire ulteriormente nella disamina della riduzione del
reddito da invalido e a un conteggio doppio del medesimo aspetto: la sola
circostanza che per l'assicurato siano esigibili soltanto attività leggere fino
medio complesse non giustifica anche in caso di una capacità lavorativa
limitata una riduzione aggiuntiva dovuta alle limitazioni personali (sentenze
8C_805/2016 del 22 marzo 2017 consid. 3.1 e 3.4.2 e 9C_846/2014 del 22 gennaio
2015 consid. 4.1.1 con riferimenti).
Nel caso di specie, dalla
documentazione agli atti emerge che, nonostante il danno salute, l’assicurato
sarebbe ancora in grado di svolgere, senza limiti di tempo o di rendimento,
un’attività adeguata (cfr. supra, consid. 2.3.3).
Secondo questo Tribunale,
tenuto conto dell’esigibilità appena descritta, occorre ammettere che il
ricorrente beneficia di un ventaglio di attività sostitutive esigibili ancora
sufficientemente ampio, motivo per il quale una decurtazione non sarebbe
giustificata (in questo senso, si veda, ad esempio, la STF 8C_122/2019 del 10
settembre 2019 consid. 4.3.1.4, concernente un assicurato i cui limiti
funzionali riguardavano i movimenti ripetitivi del gomito destro e il trasporto
di pesi superiori a 7 kg, precisato che quest’ultimo costituiva un valore
massimo nel senso che il trasporto di pesi, anche di minore entità, doveva
alternarsi a periodi di riposo per il braccio destro, la STF 8C_174/2019
consid. 5.2.2, riguardante un’assicurata in grado di impiegare il suo arto
superiore sinistro soltanto in attività leggere e non ripetitive oppure la STCA
35.2019.73 del 22 gennaio 2020 consid. 2.4.6, concernente un assicurato,
vittima di un infortunio all’arto superiore dominante, che è stato ritenuto
ancora in grado di svolgere, a tempo pieno e con un rendimento completo,
un’attività lavorativa leggera, in cui potesse evitare di sollevare/trasportare
pesi superiori ai 5 kg e di svolgere mansioni sopra il livello delle spalle).
Da notare che, in base a quanto risulta dagli atti medici, il qui ricorrente
non può essere considerato alla stregua di un individuo di fatto in grado di
utilizzare un’unica mano/un unico braccio [
faktische
Einhändigkeit/Einarmigkeit
], situazione che, in base alla giurisprudenza,
avrebbe giustificato una riduzione sociale (cfr., ad esempio, la STF
8C_383/2020 del 21 settembre 2020 consid. 4.2.2).
Alla luce di quanto appena
esposto e tenuto pure conto del riserbo di cui deve dare prova il giudice delle
assicurazioni sociali nel sostituire il proprio apprezzamento a quello
dell’amministrazione (cfr. DTF 137 V 71, 132 V 393 consid. 3.3), questa Corte
ritiene che, operando una deduzione sociale del 10%, l’amministrazione non
abbia abusato del proprio potere di apprezzamento. In particolare il TCA,
ritiene che, mediante la riduzione in questione, l'CO 1 abbia
debitamente
tenuto conto degli effetti legati al danno alla salute infortunistico di cui è
affetto l'assicurato.
Ne segue che il reddito da “invalido” di fr. 71'875.61, tenuto conto di una
decurtazione sociale del 10% (ovvero di fr. 7'187.56), ammonta dunque a fr.
64'688.05.
Il "reddito da
invalido" ammonta, quindi, per il 2020 a fr. 64'668.05.
2.8.   Confrontando ora il reddito
da invalido di fr. 64'668.05 con il relativo reddito da valido di fr. 72'651,
si ottiene per il 2020 un grado d’invalidità dell’11% ([72'651 - 64'668.05] x
100 : 72'651 = 10.98% arrotondato all’11% secondo la giurisprudenza di cui alla
DTF 130 V 121).
Da ultimo, giova qui ricordare che, per costante giurisprudenza,
l’assicurazione per l’invalidità non è vincolata alla valutazione
dell’invalidità dell’assicurazione contro gli infortuni e viceversa (cfr. STF 9C_529/2010
del 24 gennaio 2011; sentenza U 148/06 del 28 agosto 2007, consid. 6,
pubblicata in DTF 133 V 549, consid. 6; STF 9C_594/2016 del 18 novembre 2016,
consid. 2.4; SVR 2016 UV Nr. 26 c. 2.2; STF 9C_243/2017 del 2 giugno 2017,
consid. 4.1; STF 9C_170/2017 dell'8 agosto 2017 consid. 4.4; STF 9C_422/2017
del 18 maggio 2018 consid. 2.2; STCA 32.2015.160 del 5 ottobre 2016, consid.
2.6, STCA 32.2016.90 del 10 aprile 2017, consid. 2.2 e STCA 35.2017.35 del 30
agosto 2017, consid. 2.3; STCA 32.2017.60 del 19 febbraio 2018, consid. 2.4;
STCA 32.2017.91 del 14 agosto 2018, consid. 2.4; STCA 32.2018.106 del 13
dicembre 2018, consid. 2.3; STCA 35.2018.76 del 4 marzo 2019, consid. 2.1; STCA
32.2018.158 del 30 luglio 2019, consid. 2.6; STCA 32.2019.63 del 27 aprile 2010,
consid. 2.9).
Nella decisione avversata ha puntualizzato quanto segue: “
La CO 1 non è
legata dalle decisioni dell'AI (DTF 131 V 362 e sentenza del TF 8C_191/2007 del
14.4.2008 consid. 2.2. 3) . Fra l'altro, quando l'AI ha sospeso le prestazioni
poiché l'assicurato è stato messo a beneficio dell'AVS, la situazione non era
ancora stabilizzata e l'assicurato era a beneficio delle indennità giornaliere
della CO 1 sulla base di un'incapacità di lavoro del 100 %.
” (doc. 510,
pag. 4).
Dalle tavole processuali emerge effettivamente che (cfr. consid. 1.5), in
ambito AI, con decisione del 3 gennaio 2020 (doc. 426), preavvisata il 29
ottobre 2019 (doc. 412), l’amministrazione ha attribuito all’assicurato una
rendita intera di invalidità (grado di invalidità: 100%) dal 1° novembre 2015
al 31 ottobre 2019, “
in quanto dal 01.11.2019 lei sarà al beneficio della
rendita di vecchiaia dell’AVS (art. 30 LAI).
” (doc. 412, pag. 3),
allorquando l’assicurato era ancora al beneficio delle indennità giornaliere
LAINF.
Stante quanto precede,
anche la censura ricorsuale - giusta la quale, a torto, l’amministrazione non
avrebbe recepito nella decisione del 5 novembre 2020, confermata su opposizione
il 17 dicembre 2020, l’incapacità lavorativa del 100% già determinata dall’UAI
con decisione del 29 ottobre 2020 - non può essere condivisa e deve essere,
pertanto, respinta.
La decisione dell'CO 1 che
riconosce all’assicurato il diritto a una rendita d’invalidità dell’11% va, di
conseguenza, confermata.
2.9.
Diritto a un'indennità
per menomazione all’integrità?
2.9.1.   Secondo l'art. 24 cpv. 1
LAINF, l'assicurato ha diritto a un'equa indennità se, in seguito
all'infortunio, accusa una menomazione importante e durevole all'integrità
fisica o mentale.
Tale indennità è assegnata
in forma di prestazione in capitale.
Essa non deve superare
l'ammontare massimo del guadagno annuo assicurato all'epoca dell'infortunio ed
è scalata secondo la gravità delle menomazioni.
Il Consiglio federale
emana disposizioni particolareggiate sul calcolo dell'indennità (art. 25 cpv. 1
e 2 LAINF).
2.9.2.   L'art. 36 cpv. 1 OAINF
definisce i presupposti per la concessione dell'indennità giusta l'art. 24
LAINF: una menomazione dell'integrità è considerata durevole se verosimilmente
sussisterà tutta la vita almeno con identica gravità e importante se
l'integrità fisica o mentale è alterata in modo evidente o grave.
In questa valutazione
dovrà essere fatta astrazione dalla capacità di guadagno ed anche dalle
circostanze personali dell'assicurato: secondo la giurisprudenza, infatti, la
gravità della menomazione si stima soltanto in funzione di accertamenti medici
senza ritenere, all'opposto delle indennità per torto morale secondo il diritto
privato, le eventuali particolarità dell'assicurato (cfr. RAMI 2000 U 362, p.
42-43; DTF 113 V 218 consid. 4; RAMI 1987 U 31, p. 438).
La parte della riparazione
del torto morale contemplata dagli
artt. 24ss. LAINF è,
dunque, soltanto parziale: gli aspetti soggettivi del danno (segnatamente il
pretium doloris e il pregiudizio estetico) ne sono esclusi (cfr.
GHÈLEW/RAMELET/RITTER, Commentaire de la loi sur l'assurance-accidents, Losanna
1992, p. 121).
2.9.3.   Giusta l'art. 36 cpv. 2 OAINF,
l'indennità è calcolata in base alle direttive contenute nell'Allegato 3
dell'OAINF.
Una tabella elenca una
serie di lesioni indicando per ciascuna il tasso normale di indennizzo,
corrispondente ad una percentuale dell'ammontare massimo del guadagno
assicurato.
Questa tabella -
riconosciuta conforme alla legge - non costituisce un elenco esaustivo (cfr.
RAMI 2000 U 362, p. 43; DTF 124 V 32; DTF 113 V 219 consid. 2a; RAMI 1988 U 48
p. 235 consid. 2a e
sentenze ivi citate). Deve essere intesa come una norma valida "nel caso
normale" (cifra 1 cpv. 1 dell'allegato).
Le menomazioni
extra-tabellari sono indennizzate secondo i tassi previsti tabellarmente per
menomazioni di analoga gravità (cifra 1 cpv. 2 dell'allegato).
La perdita totale dell'uso
di un organo è equiparata alla perdita dell'organo stesso. In caso di perdita
parziale l'indennità sarà corrispondentemente ridotta; tuttavia nessuna
indennità verrà versata se la menomazione dell'integrità risulta inferiore al
5% (cifra 2 dell'allegato).
Se più menomazioni
all'integrità fisica o mentale, causate da uno o più infortuni sono
concomitanti, l'indennità va calcolata in base al pregiudizio complessivo (art.
36 cpv. 3 1a frase OAINF).
Si prende in
considerazione in modo adeguato un peggioramento prevedibile della menomazione
dell'integrità. È possibile effettuare revisioni solo in casi eccezionali,
ovvero se il peggioramento è importante e non era prevedibile (art. 36 cpv. 4
OAINF).
Peggioramenti non
prevedibili non possono, naturalmente, essere anticipatamente considerati.
Nel caso in cui un pregiudizio
alla salute si sviluppi nel quadro della prognosi originaria, la revisione
dell'indennità per menomazione è, di principio, esclusa. Per contro,
l'indennità dev'essere di nuovo valutata, quando il danno è peggiorato in una
misura maggiore rispetto a quanto pronosticato (cfr. RAMI 1991 U 132, p. 308ss.
consid. 4b e dottrina ivi menzionata).
2.9.4.   L’CO 1 ha allestito una serie
di tabelle, dalla griglia molto più serrata, che integrano quella
dell'ordinanza.
Semplici direttive di
natura amministrativa, esse non hanno valore di legge e non vincolano il
giudice (cfr. STF I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF 125 V 377 consid. 1c; STF
del 7 dicembre 1988 nella causa P.; RAMI 1989 U 71, p. 221ss.).
Tuttavia, nella misura in
cui esprimono unicamente valori indicativi, miranti a garantire la parità di
trattamento di tutti gli assicurati, esse sono compatibili con l'annesso 3
all'OAINF (RAMI 1987 U 21, p. 329; DTF 113 V 219, consid. 2b; DTF 116 V 157,
consid. 3a).
2.9.5.   Nella concreta evenienza, dopo
aver sentito il parere del 29 luglio 2020 del dr. med. __________, specialista
FMH in chirurgia ortopedica e traumatologia dell’apparato locomotore, (redatto,
giova qui rilevare, dopo avere visitato personalmente l'assicurato ed averne
eseguito l'esame obiettivo), giusta il quale "
Secondo la tabella 1.2 CO
1 la perdita della supinazione è valutata 10%: arrivando il polso destro a 450
di supinazione si divide il valore del 10% a metà, quindi 5%.
In data 20.09.2016 è già stata assegnata una IMI del 20% sulla base di
un'evoluzione futura di un'artrosi di grado medio-grave, livello non raggiunto
per la posa della protesi Motec il 14.08.2019; secondo la tabella 5.2 CO 1
dovendo valutare lo stato dell'articolazione del polso prima della posa della
protesi si può ragionevolmente assimilare tale stato a quello di un'artrosi del
polso di grado intermedio tra un'artrosi moderata ed un'artrosi grave, ragion
per cui la IMI del 20% già assegnata il 20.09.2016 risulta pienamente congrua.
Totale 20% (20.09.2016) + 5% (attuale) = 25%.
” (doc. 472), l’CO 1 ha
riconosciuto all’assicurato, con la decisione del 5 novembre 2020 (doc. 497) -
confermata con la decisione su opposizione del 17 dicembre 2020 qui avversata
(doc. 510), un’IMI del 25%.
Il patrocinatore del ricorrente
contesta la valutazione dell’IMI operata dal medico __________ rilevando che il
“
suo assistito avrebbe inoltre diritto ad un’IMI del 40%, visto che il suo
attuale stato di salute post-infortunistico è equiparabile alla perdita
dell’utilizzo della mano destra che, attualmente, può essere usata unicamente
come mano d’appoggio o Hilfshand.
”
A suffragio delle proprie argomentazioni ha versato agli atti il referto medio
del 20 gennaio 2021 del PD dr. med. __________ della __________ (doc. B),
giusta il quale: “
Betreffend der Integrität ist die Situation vergleichbar
mit einer vollständigen Handgelenksarthrodese, welche mit 15% zu bewerten ist.
Die Pro-/Supination ist ebenfalls praktisch aufgehoben (die Restwerte sind
weniger als 1/4 der normalen Beweglichkeit), und deshalb ist dies nicht mit
weniger als 15%, eher 20% zu bewerten. Die chronischen Schmerzen sind ebenfalls
zu berücksichtigen, so dass ich den Integritätsschaden zwischen 40 und 50%
bewerte (ähnlich mit einer völligen Gebrauchsunfähigkeit der rechten dominanten
Hand).
”.
In sede di risposta, l’CO 1 ha, in particolare, puntualizzato quanto segue: “
Il
danno all'integrità, cosi il medico __________ il 12.2.2021, non può essere la
somma matematica di vari valore percentuali secondo le tabelle ma deve anche
essere ottenuto attraverso un confronto trasversale delle posizioni vigenti. Il
quadro algico funzionale vigente non assimilabile a quello vigente in un
assicurato che ha perso l'uso della mano. Il dolore cronico non può essere
preso in considerazione e i deficit articolari non possono essere addizionati
come puro valore di somma matematica. Il medico __________ ha ribadito che il
20.9.2016 ha valutato un danno all'integrità del 20 % tenuto conto dell'artrosi
risp. dell'evoluzione futura prevedibile malgrado che, visto che deve essere
valutata l'artrosi esistente prima dell'impianto della protesi, il tasso
avrebbe potuto essere del 10 %. Abbondanzialmente egli ha poi aggiunto
l'ulteriore 5%.
” (doc. III, pag. 4).
A suffragio delle proprie argomentazioni ha versato agli atti l’apprezzamento
medico del 12 febbraio 2021 del dr. med. __________ (doc. III-1), giusta il
quale:
"
(…). Per
quanto attiene invece alle valutazioni riportate dal PD dr. med. __________
riguardo l'assegnazione di un'indennità per menomazione all'integrità fisica
stabilita tra il 40% o il 50%, riteniamo dover avanzare doverose
considerazioni. Il calcolo dell'indennità per menomazione all'integrità fisica
non può essere una sola somma matematica di valori percentuali delle tabelle,
ma deve anche essere ottenuto attraverso il confronto trasversale delle
posizioni secondo l'allegato 3 OAINF e tenendo conto dell'interazione dei
singoli casi risultanti a livello funzionale; nello specifico le lesioni alla
stessa estremità non vanno semplicemente addizionate, altrimenti in determinate
circostanze potremmo ottenere che un valore complessivo per un distretto
anatomico possa ammontare a più del valore percentuale assegnato alla perdita totale
dello stesso distretto anatomico interessato. Nella fattispecie, in base alla
tabella 3.7 Suva immagine numero 43, la perdita completa della mano destra
prevede un’assegnazione IMI del 40% e sulla scorta delle costatazioni prima
esposte, non è possibile reputare il quadro clinico algico-disfunzionale del
signor RI 1 derivante dalla problematica invalidante al polso destro,
assimilabile a quello di un assicurato mono-mano così come riportato dal PD dr.
med. __________.
Nella valutazione IMI in luogo a posa di una protesi va valutato
lo stato antecedente alla posa della protesi; come già trascritto all'interno
dell'apprezzamento della menomazione all'integrità fisica del 29.07.2020, in
data 20.09.2016 fu assegnata una IMI del 20% sulla proiezione di un'evoluzione
futura di un'artrosi di grado medio-grave. Dovendo valutare lo stato
dell'articolazione di polso prima della posa della protesi avremmo dovuto
valutare un'artrodesi - radio scafolunare a cui in base alla tabella 1.2 CO 1 è
assegnato un valore del 15% di IMI; anche se avessimo valutato lo stato
antecedente all'intervento di artrodesi in base alle immagine delle RX del
14.11.2017 avremmo riscontrato uno stato degenerativo assimilabile a quello di
un'artrosi di polso di grado intermedio tra un'artrosi moderata ed un'artrosi
grave a cui avremmo dovuto assegnare una IMI del 10%.
Per questi motivi la IMI del 20% già assegnata con apprezzamento
medico del 20.09.2016 risulta pienamente congrua. A questo va aggiunto che le
condizioni disabilitanti quali un'atrodesi o un'artrosi di polso medio-grave,
sono sempre rappresentative di importanti limitazioni articolari su base
algica, ove nella specificità del polso non solo nei movimenti di
flesso-estensione, inclinazione ulnare-inclinazione radiale ma anche nei movimenti
di pro-supinazione, ragion per cui risulterebbe abbondanziale l'ulteriore 5%
assegnato con l'apprezzamento medico del 29.07.2020 portando la IMI complessiva
ad un totale del 25%.
Il dolore cronico non può essere preso in considerazione così come
auspicato dal PD dr. med. __________ nel suo rapporto medico del 20.01.2021,
mentre come anzi detto i deficit articolari di pro-supinazione valutati sia dal
PD dr. med. __________ che dall'ergoterapista __________ nel suo rapporto del
08.09.2020 non possono essere addizionati come puro valore di somma matematica
ma sarebbero inclusi all'interno del valore IMI complessivo del 25%. (…).”
In data 13 agosto 2021 il
precitato medico __________ ha ribadito la valutazione dell’IMI operata nell’apprezzamento
medico del 12 febbraio 2021 (doc. XV-1, pag. 4).
Chiamato ora a pronunciarsi, il
TCA osserva che non ha motivo di scostarsi da quanto deciso dall'CO 1. In
effetti, a fronte di una questione squisitamente medica, tenuto conto che,
secondo la giurisprudenza federale, l'indennità per menomazione dell'integrità
si valuta sulla base di constatazioni mediche, ciò che significa che
l'ammontare dell'IMI non dipende dalle circostanze particolari del caso
concreto, bensì da un apprezzamento medico-teorico della menomazione fisica o
psichica, a prescindere da fattori soggettivi (DTF 115 V 147 consid. 1, 113 V
121 consid. 4b e riferimenti ivi menzionati; RAMI 2000 U 362, p. 43; cfr.,
pure, STCA 35.2001.71 del 12 dicembre 2001, confermata dal TF con pronunzia U
14/02 del 28 giugno 2002; cfr., altresì, FREI, Die Integritätsentschädigung
nach Art. 24 und 25 des Bundesgesetzes über die Unfallversicherung, Tesi
Friborgo 1998, p. 40s.), questo Tribunale ritiene di poter validamente fondare
il proprio giudizio sulla valutazione enunciata dal dr. med. Vincenzo Bianco,
specialista che vanta un’ampia esperienza in materia di medicina assicurativa e
infortunistica.
Il TCA non ignora la
valutazione del 20 gennaio 2021 del PD dr. med. __________ (doc. B). Tuttavia
essa non è atta a sollevare dubbi - nemmeno lievi - circa la fondatezza
dell'approfondito parere espresso dallo specialista interpellato dall’istituto
assicuratore resistente il 29 luglio 2020 (doc. 472), con considerazioni
puntuali e convincenti di cui si è già ampiamente detto. Il precitato
certificato del PD dr. med. __________ è stato inoltre debitamente preso in
considerazione e analizzato dal medico fiduciario nel citato rapporto del 12
febbraio 2021 (doc. III-1), ove ha spiegato in modo dettagliato con convincenti
considerazioni, i motivi per cui la sua valutazione si distanza da quella
operata dal PD dr. med. __________ (cfr., in particolare, “
Nella
fattispecie, in base alla tabella 3.7 CO 1 immagine numero 43, la perdita completa
della mano destra prevede un’assegnazione IMI del 40% e sulla scorta delle
costatazioni prima esposte, non è possibile reputare il quadro clinico
algico-disfunzionale del signor RI 1 derivante dalla problematica invalidante
al polso destro, assimilabile a quello di un assicurato mono-mano così come
riportato dal PD dr. med. __________. (…) le condizioni disabilitanti quali
un'atrodesi o un'artrosi di polso medio-grave, sono sempre rappresentative di
importanti limitazioni articolari su base algica, ove nella specificità del
polso non solo nei movimenti di flesso-estensione, inclinazione
ulnare-inclinazione radiale ma anche nei movimenti di pro-supinazione, ragion
per cui risulterebbe abbondanziale l'ulteriore 5% assegnato con l'apprezzamento
medico del 29.07.2020 portando la IMI complessiva ad un totale del 25%.
Il dolore cronico non può
essere preso in considerazione così come auspicato dal PD dr. med. __________
nel suo rapporto medico del 20.01.2021, mentre come anzi detto i deficit
articolari di pro-supinazione valutati sia dal PD dr. med. __________ che
dall'ergoterapista __________ nel suo rapporto del 08.09.2020 non possono
essere addizionati come puro valore di somma matematica ma sarebbero inclusi
all'interno del valore IMI complessivo del 25%.
”)
Stante quanto precede il TCA non ha quindi motivo di scostarsi dalle
considerazioni espresse dal medico __________.
In conclusione, la decisione su opposizione impugnata merita tutela anche nella
misura in cui all’insorgente è stata riconosciuta un'IMI del 25% per il danno
permanente all'arto superiore destro.
2.10.   Da ultimo, va qui ricordato
che, quando l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o
il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla
convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata
predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare
il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (
valutazione anticipata
delle prove
; cfr.
Kölz/Häner
,
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63,
Gygi
, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2°
ed., pag. 274, si veda pure STF 9C_632/2012 del 10 gennaio 2013; STF
9C_231/2012 del 24 agosto 2012). Un tale modo di procedere non lede il diritto di
essere sentito conformemente all'art. 29 cpv.2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b,
122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).
Il TCA rinuncia quindi
all'assunzione di ulteriori prove, ritenendo la situazione sufficientemente
chiarita.
L'incarto della CO 1 è
stato versato agli atti con la risposta di causa (cfr. consid. 1.7).
2.11.   Sulla scorta delle
considerazioni che precedono il gravame deve dunque essere respinto e la
decisione su opposizione avversata confermata.
2.12.   L’art. 61 lett. a LPGA, in
vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve essere
semplice, rapida, di regola pubblica e
gratuita per le parti
; la tassa
di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla parte
che ha un comportamento temerario o sconsiderato.
In data 1° gennaio 2021 è
entrata in vigore una modifica della LPGA. L’art. 61 lett. a LPGA prevede ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.
Dalla medesima data è
entrato in vigore l’art. 61 lett. f
bis
LPGA secondo cui in caso di
controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la
singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il
tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento
temerario o sconsiderato.
Secondo l’art. 82a LPGA
(Disposizione transitoria, cfr. RU 2021 358), ai ricorsi pendenti dinanzi al
tribunale di primo grado al momento dell’entrata in vigore della modifica del
21 giugno 2019 si applica il diritto anteriore.
In concreto, il ricorso è
del 29 gennaio 2021 per cui si applica la nuova disposizione legale.
Trattandosi di una controversia relativa a prestazioni LAINF, il legislatore
non ha previsto di prelevare le spese.
Sul tema cfr. anche STF 8C_265/2021
del 21 luglio 2021.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti