ti_gerichte · 38.2009.62 · 2009-10-05 · it
Decisione di sospensione di prestazioni. Opposizione accolta, senza erogazione di ripetibili: durante la procedura di opposizione non è necessaria l'assistenza di un avvocato, se la vertenza non è particolarmente complessa. Tutela della buona fede


Incarto n.38.2009.62

rs

Lugano

5 ottobre
 2009

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il presidente del Tribunale cantonale
 delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

con redattore:

Raffaella Sartoris
 Vacchini, vicecancelliera

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 19 giugno 2009 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 19 maggio
 2009 emanata da

Sezione del lavoro,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione contro la
 disoccupazione

ritenuto,in
fatto

in
diritto

L'art. 37 cpv. 1 LPGA, prevede, quindi, che la
parte può farsi rappresentare, se non deve agire personalmente (cfr. ad esempio
a: sottoporsi ad una perizia medica, cfr. STFA del  14 agosto 2006 nella
causa D., I 650/05), o farsi patrocinare nella misura in cui l'urgenza di
un'inchiesta non lo escluda.

Il capoverso 4 recita, inoltre, che, se le
circostanze lo esigono, il richiedente può beneficiare di patrocinio gratuito
(cfr. DTF 132 V 200).

Del resto già prima dell'entrata in vigore della LPGA, la
giurisprudenza (cfr., per l'assicurazione contro gli infortuni, DTF 117 V 408,
precisata con la DTF 125 V 32) aveva riconosciuto, senza imporre alcun limite
temporale, il diritto al gratuito patrocinio nell'ambito della procedura
amministrativa in materia di assicurazioni sociali, a condizione che fossero
rispettati gli stessi presupposti applicabili nella procedura giudiziaria,
ovvero il richiedente deve trovarsi nel bisogno, il patrocinio deve essere
necessario o perlomeno indicato e le sue conclusioni non sembrano dover avere
esito sfavorevole (cfr. DTF 125 V 202 consid. 4a e 372 consid. 5b, ambedue con
riferimenti).

Il TFA aveva peraltro sottolineato che le
condizioni per la concessione del gratuito patrocinio dovevano essere valutate
con rigore (cfr. SVR 2000 KV 2 consid. 4c in fine).

Secondo la dottrina, il fatto che, rispetto
all'art. 61 lett. f LPGA, l'art. 37 cpv. 4 LPGA utilizzi la formulazione
"se le circostanze loesigono", anziché quella "se le
circostanze logiustificano", significa che il legislatore ha
inteso riprendere la giurisprudenza secondo la quale, quando il gratuito
patrocinio viene richiesto nella procedura amministrativa, le relative
condizioni devono essere esaminate in maniera rigorosa (U. Kieser, op. cit., n.
20 ad art. 37; cfr., d'altronde, FF 1999 3965).

Per il resto, quali presupposti del gratuito
patrocinio valgono l'indigenza del richiedente, la necessità del patrocinio e
la probabilità di esito favorevole (cfr. FF 1999 3965).

La concretizzazione delle singole condizioni ha
luogo in analogia con i corrispondenti criteri applicabili nella procedura
giudiziaria (cfr. U. Kieser, op. cit., n. 21 ad art. 37).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni

Il presidente                                                           Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                  Fabio Zocchetti