ti_gerichte · 52.1996.164 · 1996-09-19 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 19.09.1996 52.1996.164
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 19.09.1996 52.1996.164
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 19.09.1996 52.1996.164

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
52.96.00164
leo
Lugano
19 settembre 1996
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo
Anastasi, presidente,
Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi
segretario:
Leopoldo
Crivelli
statuendo
sul ricorso  25 luglio 1996 di
__________
rappr. da: avv. __________
contro
la
decisione 9 luglio 1996 del Dipartimento delle opere sociali (Direttore del
Dipartimento delle opere sociali) che nega all'insorgente il rilascio
dell'autorizzazione al libero esercizio della professione di medico
psichiatrica;
viste le risposte:
-    30 agosto 1996 del Dipartimento
delle opere sociali;
letti
ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
che nel 1984 il ricorrente dott. __________ ha conseguito la
laurea in medicina presso __________;
che nel 1994 ha terminato il periodo di formazione necessario
per il conseguimento del titolo di specialista FMH in psichiatria e
psicoterapia: titolo che in mancanza del diploma federale non può tuttavia
essergli rilasciato;
che il 4 marzo 1995 il ricorrente ha chiesto al Dipartimento
delle opere sociali l'autorizzazione al libero esercizio della professione di
medico psichiatra limitatamente ai comuni di __________, delle __________ e delle
__________
che dopo aver raccolto il preavviso negativo dell'__________,
dell'__________, del __________ e della __________, il 15 maggio 1995 il
Dipartimento delle opere sociali ha reso noto al ricorrente di essere
intenzionato a respingere l'istanza;
che il 25 marzo 1996 il dott. __________ ha sollecitato l'emissione
di una decisione formale;
che con risoluzione 9 luglio 1996 il Direttore del
Dipartimento delle opere sociali ha respinto l'istanza, ritenendo in sostanza
che il bisogno di assistenza medico-psichiatrica della popolazione dei comuni
suindicati fosse adeguatamente coperto dagli specialisti in attività nella
regione;
che contro la predetta risoluzione il dott. __________ è
insorto davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento
e postulando il rilascio di un'autorizzazione all'esercizio della professione
di medico psichiatra limitata ai comuni di __________, __________, __________,
__________, __________, __________ e __________;
che dei motivi addotti dall'insorgente a sostegno
dell'impugnativa si dirà semmai più avanti;
che con risposta del 30 agosto 1996 il Direttore del
Dipartimento delle opere sociali ha sollecitato, in via principale, la
trasmissione dell'impugnativa al Consiglio di Stato per competenza; in subordine
ne ha invece chiesto il rigetto;
considerato,
in
diritto
che prima di entrare eventualmente nel merito occorre
verificare se sia data la competenza del Tribunale cantonale amministrativo;
che, notoriamente, la competenza del Tribunale cantonale amministrativo
non è data per clausola generale, ma secondo il cosiddetto sistema enumerativo;
che giusta l'art. 60 PAmm, il ricorso al Tribunale cantonale
amministrativo è dato nei casi previsti dalla legge contro decisioni di un
Dipartimento, di Commissioni speciali e del Consiglio di Stato;
che l'autorizzazione al libero esercizio della professione di
medico è di principio rilasciata dal Dipartimento delle opere sociali (art. 56 LSan);
che, di regola, l'autorizzazione può essere rilasciata
soltanto ai portatori di un titolo di studio svizzero (art. 56 LSan);
che il Consiglio di Stato può inoltre eccezionalmente
rilasciare autorizzazioni limitate nel luogo e/o nel tempo ad operatori sanitari
in possesso di titoli di studio conseguiti all'estero (art. 57 LSan);
che avvalendosi della facoltà concessagli dall'art. 4 della
legge concernente le competenze organizzative del Consiglio di Stato e dei suoi
dipartimenti del 25.6.1928 (RU 2.4.1.6), il Governo ha delegato al Direttore
del Dipartimento delle opere sociali la competenza a rilasciare autorizzazioni
eccezionali a favore di operatori sanitari sprovvisti di un titolo di studio
svizzero (cfr. allegato al regolamento sulla delega di competenze decisionali);
che a norma dell'art. 4 cpv. 4 della legge succitata, contro
le decisioni delle istanze subordinate (delegate) è dato il ricorso al
Consiglio di Stato, a meno che la legge concretamente applicabile preveda il
ricorso diretto al Tribunale cantonale amministrativo;
che questa disposizione dev'essere considerata applicabile anche
nel caso, unico e per molti aspetti anomalo, qui in esame, ove il Governo ha
delegato una sua competenza non ad una vera e propria istanza subordinata,
bensì ad un membro del collegio;
che, non prevedendo la LSan la possibilità di impugnare direttamente
davanti al Tribunale cantonale amministrativo le decisioni rese dal Direttore
del Dipartimento delle opere sociali in applicazione degli art. 57 LSan e
dell'allegato al regolamento sulla delega di competenze decisionali, il ricorso
in oggetto dev'essere dichiarato irricevibile;
che l'impugnativa va comunque trasmessa d'ufficio al
Consiglio di Stato in virtù dell'art. 4 PAmm;
che, dato l'esito, non si prelevano né spese, né tassa di
giustizia;
visti
gli art. 57 LSan; 4 LComp Org; 3, 4, 18, 28, 60, 61 PAmm,
dichiara e pronuncia:
1.   Il ricorso è irricevibile.
§. Gli atti sono trasmessi per competenza al Consiglio di Stato.
2.   Non si prelevano né tasse,
né spese.
Non si assegnano
ripetibili.
3.   Intimazione
a:
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                             Il
segretario