ti_gerichte · 52.2007.224 · 2007-07-29 · it
Autorizzazione per la posa di un pannello pubblicitario

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 29.07.2007 52.2007.224
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 29.07.2007 52.2007.224
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 29.07.2007 52.2007.224

Incarto n.
52.2007.224
Lugano
29 luglio
2007
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente,
Raffaello
Balerna, Matteo Cassina
segretario:
Leopoldo Crivelli
statuendo sul ricorso 6 luglio 2007 del
RI 1
contro
la decisione 26 giugno 2007 dell’Area del supporto e
del coordinamento che autorizza la CO 1 a posare un pannello pubblicitario a __________
su un fondo situato fuori della zona edificabile (part. __________);
viste le risposte:
-    18 luglio 2007 dell’Area
del supporto e del coordinamento;
-    20 luglio 2007 della CO
1;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
che il 15
marzo 2007 la CO 1 ha chiesto al municipio di RI 1 il permesso di posare un
pannello pubblicitario su un fondo di proprietà dello Stato (part. __________),
situato a __________, in località __________, fuori della zona edificabile, a
nord della rotonda, da cui si accede all'omonima discarica per inerti;
che, preso atto del preavviso negativo del
municipio di RI 1a e di quello positivo della Polizia cantonale, il 26 giugno
2007 l'Area del supporto e del coordinamento ha rilasciato l'autorizzazione
richiesta;
che contro la predetta decisione il comune di
RI 1 è insorto davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone
l’annullamento;
che, secondo l'insorgente, l'impianto
comprometterebbe la sicurezza della circolazione stradale e determinerebbe un
sovraffollamento d'impianti pubblicitari; essendo situato fuori della zona
edificabile soggiacerebbe inoltre alla procedura di rilascio del permesso
secondo l’art. 24 LPT;
che all’accoglimento del ricorso si sono
opposte l’Area del supporto e del coordinamento e la CO 1, contestando le tesi
dell’in-sorgente con argomenti che per quanto necessario saranno discussi nei
seguenti considerandi;
considerato,
in
diritto
che la
competenza del Tribunale cantonale amministrativo a statuire su ricorsi proposti
contro decisioni rette dalla legge sugli impianti pubblicitari è data dall'art.
9 cpv. 2 della legge sugli impianti pubblicitari del 26 febbraio 2007 (LImp
2007) entrata in vigore il 20 aprile di quest'anno (BU 2007, 135);
che analoga competenza era data dagli art.
18 cpv. 2 e 19 della legge sugli impianti pubblicitari del 28 febbraio 2000 (LImp
2000);
che almeno nella misura in cui il comune
lamenta il mancato assoggettamento della domanda inoltrata dalla CO 1 alla
procedura di rilascio del permesso di costruzione, la legittimazione attiva
dell'insorgente è indubitabilmente data dall'art. 21 LE;
che il ricorso, tempestivo, è ricevibile in
ordine e può essere deciso sulla base degli atti (art. 18 PAmm);
che la CO 1 ha chiesto il permesso di posare
il controverso impianto pubblicitario prima che fosse abrogata la LImp 2000;
che la domanda è stata tuttavia decisa un
paio di mesi dopo l'entrata in vigore della nuova legge (LImp 2007); si pone
pertanto la questione di sapere se sia applicabile le vecchia o la nuova legge;
che, in assenza di specifiche disposizioni
transitorie, occorre far capo alle regole generali di diritto intertemporale;
che secondo queste regole occorre procedere
ad una ponderazione degli interessi contrapposti;
che per principio, l'applicazione del
diritto anteriore si giustifica quando l'esigenza di tutelare la fiducia in
esso riposta dal privato prevale sull'interesse pubblico all'applicazione del
nuovo diritto (Adelio Scolari, Diritto amministrativo, II. ed., n. 262 seg.);
che nell'ambito del rilascio di permessi è di
regola applicabile il diritto vigente al momento della decisione sulla domanda
(René Rhinow/Beat Krähenmann, Schweizerische Verwaltungsrecht-sprechung, Erg. Bd.,
n. 15 B IIa; Scolari, op. cit., n. 265);
che, in ambito procedurale, in assenza di
esplicite disposizioni che dichiarino ulteriormente applicabile il diritto
anteriore, i procedimenti pendenti soggiacciono immediatamente al nuovo diritto
(DTF 115 II 40 seg; René Rhinow/Beat Krähenmann, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung,
Erg. Bd., n. 15 B III f);
che secondo la LImp 2000 competente a
statuire su domande di rilascio del permesso per posare impianti pubblicitari
situati fuori della zona edificabile definita dal PR era il Dipartimento del
territorio (art. 4 LImp 2000), la cui decisione era deducibile al Tribunale
cantonale amministrativo (art. 19 cpv. 2 LImp 2000);
che la LImp 2007, in vigore al momento della
decisione sulla domanda, ha attribuito questa specifica competenza al Consiglio
di Stato (art. 3 cpv. 1 LImp 2007);
che, in assenza di contrarie disposizioni
transitorie, spettava dunque al Consiglio di Stato e non all'Area del supporto
e del coordinamento del Dipartimento del territorio statuire sulla domanda
inoltrata dalla CO 1 per posare un impianto pubblicitario su un terreno situato
fuori della zona edificabile;
che il ricorso va dunque accolto, annullando
l'autorizzazione impugnata, siccome emanata da un'istanza che al momento della
decisione non era più competente;
che gli atti vanno trasmessi al Consiglio di
Stato, affinché proceda nei suoi incombenti;
che, dato l'esito, si prescinde dal prelievo
di una tassa di giustizia.
Per questi motivi,
visti gli art. 4, 19 LImp 2000; 3, 9 LImp 2007; 3, 4,
18, 28, 60, 61, 65 PAmm;
dichiara
e pronuncia:
1.   Il ricorso
è accolto.
§   Di conseguenza:
1.1.
la decisione 26 giugno 2007 dell Area del
supporto e del coordinamento è annullata;
1.2.
gli atti sono trasmessi al Consiglio di Stato
per competenza.
2.   Non si
preleva tassa di giustizia.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 ss LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto
pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia
costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss LTF).
4    Intimazione
a:
;
.
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente                                                             Il
segretario