ti_gerichte · 32.2013.31 · 2013-01-31 · it
Rendita limitata nel tempo. Conferma della valutazione medica ed economica

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 28.03.2013 32.2013.31
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 28.03.2013 32.2013.31
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 28.03.2013 32.2013.31

Raccomandata
Incarto n.
32.2013.31
BS
/sc
Lugano
28 marzo 2013
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul rinvio di cui alla sentenza del 31
gennaio 2013 del Tribunale federale nella causa promossa con ricorso del 17 febbraio
2012 (32.2012.57) di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 23 gennaio 2012 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto
in
fatto
1.1.   RI
1 classe 1976, precedentemente attivo quale agente di sicurezza, nell’aprile 2008 ha inoltrato una domanda di prestazioni AI per adulti per i postumi relativi ad infortunio occorsogli
il 1° novembre 2005 al ginocchio sinistro, preso a carico dalla __________ (doc.
AI 1).
1.2.   Acquisita
dall’assicuratore LAINF la documentazione medica, proceduto ad accertamenti
medici (perizia multidisciplinare del __________) ed economici, con decisione 23
novembre 2011 (preavvisata il 24 agosto 2010) l’Ufficio AI ha respinto la
domanda di prestazioni non presentando l’assicurato un grado d’invalidità
pensionabile (doc. AI 106).
In
data 10 gennaio 2012 l’assicurato, rappresentato dalla RA 1 (in seguito: RA 1)
e per essa dall’avv. __________, si è aggravato al TCA chiedendo il rinvio
degli atti all’amministrazione per nuovi accertamenti medici ed economici e per
la resa di una nuova decisione (inc. 32.2012.09).
Pendente
causa, con decisione 23 gennaio 2012 – comunicata al TCA con scritto 26 gennaio
2012 – l’Ufficio AI, riesaminata la pronunzia contestata, ha riconosciuto all’assicurato
una rendita intera dal 1. aprile 2007 al 30 settembre 2008 e dal 1° luglio 2009
al 28 febbraio 2011 (doc. AI 115).
Invitato
da questa Corte a prendere una posizione in merito, con scritto pervenuto il 26
gennaio 2012 il rappresentante dell’assicurato ha comunicato che “
considerata
la nuova decisione emessa dall’Ufficio AI in data 23.01.2012 in sostituzione
della decisione 23.11.2011 e rilevato che il gravame è diventato privo di effetto,
si chiede il relativo stralcio, previa assegnazione delle ripetibili a favore
della scrivente
“ (IV inc. 32.2012.9).
Con
decreto 30 gennaio 2012 il Vicepresidente del TCA, “
considerato in particolare
lo scritto 10 gennaio 2012 con il quale l’insorgente comunica di aderire alla
nuova decisione del 23 gennaio 2012 che rende privo di oggetto il ricorso e
postula l’assegnazione di congrue ripetibili”,
ha di conseguenza stralciato
dai ruoli la causa assegnando al ricorrente fr. 800.-- a titolo di ripetibili (VIII
inc. 32.2012.9).
1.3.   Contro
la succitata (nuova) decisione 23 gennaio 2012 l’assicurato, sempre rappresentato
dalla RA 1, ha interposto ricorso (datato 17 febbraio 2012), chiedendo al TCA il
rinvio degli atti all’amministrazione per nuovi accertamenti medici ed
economici e per la resa di una nuova decisione (I inc. 32.2012.57).
Con
la risposta di causa, l’Ufficio AI ha proposto di dichiarare il ricorso
irricevibile, rilevando che con l’assenso dell’assicurato alla nuova decisione
la precedente causa era stata stralciata dai ruoli in quanto divenuta priva di
oggetto, evidenziando inoltre che il relativo decreto di stralcio esplica gli stessi
effetti giuridici di una sentenza.
Con
sentenza 29 agosto 2012 questa Corte ha dichiarato irricevibile il ricorso.
Ribadito come l’assicurato abbia aderito alla nuova decisione 23 gennaio 2012,
emessa in sostituzione di quella del 23 novembre 2011, rendendo di conseguenza
il gravame del 10 gennaio 2012 privo di oggetto, il TCA ha poi rilevato che il
decreto di stralcio non è stato impugnato davanti al Tribunale federale e che
il nuovo ricorso del 17 febbraio 2012 non poteva essere considerato alla
stregua di una domanda di revisione processuale del decreto stesso.
Adita
dall’assicurato, con pronuncia 31 gennaio 2013 l’Alta Corte, annullata la STCA
29 agosto 2012, ha disposto il rinvio degli atti allo scrivente Tribunale per
statuire in merito al ricorso del 17 febbraio 2012. Confermata la crescita in
giudicato del decreto di stralcio, rendendo quindi privo di oggetto il primo
ricorso, il TF ha tuttavia protetto la buona fede dell’as- sicurato (seppur
patrocinato da un avvocato patentato) a seguito dell’errata indicazione dei
rimedi di diritto indicati nella nuova decisione 23 gennaio 2012 dell’Ufficio
AI.
considerato
in
diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011; STF
9C_792/2007 del 7 novembre 2008 e giurisprudenza ivi citata).
Nel
merito
2.2.   Oggetto
del contendere è sapere se correttamente l’Ufficio AI ha limitato la (seconda) rendita
temporanea sino al 28 febbraio 2011.
2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione
per l'invalidità (
Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches
Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n.
46
). Secondo l'art. 28 cpv. 2 LAI gli assicurati hanno diritto
ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita
se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al
50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai
sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto
fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità
e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio
di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali
di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe
potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc,
op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n.
264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire
se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare,
benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui
ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa
adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto
dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84).
2.4.
Per costante
giurisprudenza quando l’amministrazione con un’unica decisione attribuisce una
rendita per un certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o la sopprime per
un periodo successivo, devono essere applicate per analogia le regole sulla
revisione ex art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143; SVR 2006 IV Nr.
13; STFA del 10 gennaio 2006 nella causa K., I 597/04; STFA del 27 dicembre
2005 nella causa A., I 689/04; STFA del 19 ottobre 2005 nella causa F., I
38/05; STFA del 14 aprile 2005 nella causa K., 12/04; STFA del 24 febbraio 2005
nella causa K., I 528/04; STFA del 29 giugno 2004 nella causa T., I 299/03).
A
sua volta, l’art. 17 cpv. 1 LPGA stabilisce che s
e il grado d’invalidità
del beneficiario della rendita subisce una notevole modificazione, per il
futuro la rendita è aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa,
d’ufficio o su richiesta.
I
principi giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto
il regime del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art.
17 LPGA (DTF 130 V 349 ss. consid. 3.5).
Se
la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che
il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto
a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato
perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre
mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare
(art. 88 a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità
al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a
prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art.
29
bis
è applicabile per analogia (art. 88 a cpv. 2 OAI). Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma
anche di assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel
tempo (STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 p. 137).
2.5.   Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi
importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi
su esami completi, che consideri parimenti le censure espresse dal paziente,
che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la
descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito siano
ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore
di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio
quale perizia o rapporto (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del
25 aprile 2007; DTF 125 V 352 consid. 3a, 122 V 160 consid. 1c), bensì il suo
contenuto (DTF 122 V 160 in fine con rinvii).
Inoltre,
in DTF 125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.), la nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che
il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento
(DTF 125 V 354)
.
In
una sentenza del 14 luglio 2009, (9C_323/2009), pubblicata in SVR 2009 IV Nr.
56, pag. 174, il TF, richiamati l’art. 59 cpv. 2
bis
LAI che regola i servizi medici regionali e l’art. 49 OAI che
stabilisce i compiti, ha sottolineato che a un rapporto del SMR può essere
riconosciuta la qualità di perizia, anche se è stato redatto senza aver
visitato personalmente l’assicu-rato.
Al
riguardo, l’Alta Corte, nella sentenza 9C_524/2010 del 27 ottobre 2010, ha precisato quanto segue:
"
(…)
per il nuovo art. 59 cpv. 2bis LAI, in vigore dal 1°
gennaio 2008 e - almeno in parte - applicabile in concreto, i servizi medici
regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni mediche
del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale
dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - ad
esercitare un'attività lucrativa o a svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.
A questo riguardo va ricordato che scopo e senso del
nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per
gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti
sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche
conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità
funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara
separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla
base delle indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. sentenza
9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174 con
riferimenti). (…)"
(STF
9C_524/2010
del 27 ottobre 2010
, consid.
2)
Va poi evidenziato
che in
ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché
di perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione
del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009,
STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del
rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in
caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008;
DTF 125 V 353 consid.
3a)cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc;
Meyer, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, in: Rechtsprechung des
Bundesgerichts zum Sozial-versicherungsrecht, 2010, ad art. 28a, pag. 353
) e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano
un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una
perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi
accertamenti (STF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010, consid. 3.4 e i rinvii
giurisprudenziali ivi menzionati).
Infine, va ricordato che se vi sono dei rapporti medici contraddittori,
il giudice non può evadere la procedura senza valutare l'intero materiale ed
indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un
altro (STF 8C_535/ 2007 del 25 aprile 2008, STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).
2.6.   Nel
caso in esame, raccolta ed aggiornata la documentazione medica dell’assicuratore
LAINF, sulla base della perizia multidisciplinare 24 aprile 2009 del __________,
con rapporto 26 maggio 2009 il Servizio medico regionale dell’AI (SMR) ha ritenuto
l’assicurato inabile al 100% nella sua attività di agente di sicurezza, ma
pienamente abile in attività leggere adeguate dal novembre 2005, esclusi i
periodi d’incapacità al 100% per gli interventi chirurgici eseguiti (doc. AI 50;
la documentazione che verrà citata si riferisce all’inc. 32.2012.57). Fondandosi
sul rapporto 12 agosto 2010 del consulente in integrazione professionale,
concludente per un grado d’invalidi-tà del 14% (doc. AI 70), con la decisione
23 novembre 2011 l’Ufficio AI ha respinto la domanda di prestazioni (doc. AI
106).
A
seguito del ricorso 12 gennaio 2012, con rapporto 18 gennaio 2012 il SMR ha
riesaminato la propria valutazione medica, in particolare tenendo conto degli esiti
dell’infortunio alla spalla destra occorso in data 23 aprile 2009 (cfr. doc. 62
atti LAINF), concludendo:
"
(...)
Valutazione:
Per quanto concerne l'evoluzione della CL in attività
confacente possiamo sicuramente ritenere una capacità lavorativa piena in
attività confacente dal
30.6.2008
, data rapporto dr. __________. Il seguente
intervento di artroscopia ha comportato al massimo una interruzione della CL in
attività di tipo amministrativo di poche settimane.
Per quanto concerne l'evoluzione della CL
dall'infortunio del 2005 al 29.6.2008 bisogna attenersi alla IL riconosciute
dall'assicuratore LAINF in assenza di altra documentazione.
Dall'attuale documentazione non risulta documentata una
attuale modifica sostanziale dello stato di salute rispetto alla valutazione __________
del 2009.
Vi è stato un intercorrente nuovo traumatismo a livello
della spalla il 23.4.2009 che ha portato ad una IL completa per qualsiasi
attività. A partire al più tardi dal 19.11.2010, data della prima visita presso
il __________, la situazione clinica è rimasta invariata, quindi a partire da
tale data l'assicurato ha ricuperato una CL come da __________.
Da notare che le recenti rivalutazioni della spalla e
del ginocchio non hanno evidenziato danni strutturali rilevanti, stesso vale
per la problematica della schiena (vedi valutazione del 2008).
Da notare pure che in occasione della valutazione
peritale __________ erano pure stati presi in considerazione i disturbi a
livello della rachide dorsale nel definire i limiti funzionali.
Permane quindi un'esigibilità del 100% per attività di
tipo amministrativo."
(doc. AI 114/2, inc. 32.2012.57)
Riconoscendo
quindi una totale incapacità lavorativa dal 1° novembre 2005 al 29 giugno 2008
(sequele del primo infortunio) e dal 23 aprile 2009 al 18 novembre 2010
(ripercussioni del secondo infortunio), riesaminata la decisione 23 novembre
2011, con la nuova pronunzia 23 gennaio 2012 l’Ufficio AI ha posto l’assicurato
al beneficio di due rendite intere transitorie: dal 1° aprile 2007 al 30
settembre 2008 e dal 1° luglio 2009 al 28 febbraio 2011 (doc. AI 115).
Con
il presente (secondo) ricorso l’assicurato contesta la succitata valutazione
del SMR, sostenendo come non siano state prese in considerazione anche le patologie
extra-infortunistiche, in particolare le lombaggini a causa di una scoliosi
toraco-lombare.
2.7.   Occorre
in primo luogo rilevare come nella perizia multidisciplinare 24 aprile 2009 il __________
escludendo la presenza di affezioni d’ordine psichiatrico, abbia preso in
considerazione
tutte
le affezioni somatiche di cui l’assicurato è
portatore. In particolare, anche le lombalgie su turbe statiche (extra-infortunistiche)
le quali, dal punto di vista funzionale, gli impediscono di stare in piedi o
seduto a lungo, portare pesi e fare attività fisiche (cfr. perizia p. 17; doc.
AI 47/17). Va poi ricordato che i periti, tenuto conto anche delle sequele dell’in-
fortunio al ginocchio sinistro (quello alla spalla destra è accaduto successivamente
alla perizia eseguita nei giorni 18 e 19 febbraio 2011), concludevano per una
piena abilità lavorativa in attività sedentaria di tipo amministrativo, con occasionali
cambiamenti della posizione. Essi hanno per contro escluso la possibilità di
ripresa della precedente attività di agente di sicurezza (cfr. perizia p. 18;
doc. AI 47/18).
Vero
che i periti avevano fatto presente che occorreva attendere i risultati delle
operazioni chirurgiche (alle ginocchia) per una valutazione sulle attività adeguate
(“
Dans quelle mesure l’activité adaptée à l’invalidité peut-elle être
exercée (par ex. heures par jour)?
En théorie, une
activité adaptée pourrait être exerccée a temps complet. Pour cette évaluation,
il faudra toutefois tenir compte du résultat des operations prévues
prochainement »)
; perizia p. 21 punto 3.2; doc. AI
47/21), interventi che non risultano essere stati eseguiti.
Sta di fatto
che nella perizia 29 settembre 2011
della Clinica universitaria
__________, eseguita su mandato della __________ per fare il punto sulla
situazione al ginocchio sinistro, dopo l’esecuzioni di un’artroscopia (13
novembre 2010) e di una radiografia (18 marzo 2011), i periti, concludendo per
un nesso con probabilità preponderante tra gli attuali disturbi e l’infortunio
del 1° novembre 2011, hanno concluso per una totale abilità in attività
sedentarie con cambio della posizione di carico (“
In einer vorwiegend sitzenden
Tätigkeit besteht keine Einschränkung der Arbeistfähigkeit.
Diese Belastung ist für den Exploranden zumutbar
(…)
Alle Tätigkeiten in vorwiegend sitzender Position unter
wechselbelastenden Tätigkeiten sind für den Exploranden angepasst und zumutbar
”;
punti n. 6.4 e 6.6; doc.
AI 92/30-31).
L’assicurato
rileva che il 12 agosto 2011 ha subito un nuovo infortunio alla spalla destra,
causandogli una tenosinovite del capo del muscolo bicipite di destra, come da
rapporto medico di pronto soccorso dello stesso giorno (doc. E), rapporto che è
stato già vagliato dall’Ufficio AI nella precedente procedura. Nell’ambito
della seconda perizia eseguita dalla Clinica __________ per conto dell’assicuratore
LAINF, la problematica alla spalla destra è stata esaurientemente esaminata.
Nel rapporto 21 settembre 2011 (quindi dopo l’episodio del 12 agosto 2011),
ammesso con probabilità preponderante un nesso causale naturale con
l’infortunio del 23 aprile 2009 (doc. AI 91/15), i periti hanno parimenti
ritenuto un’abilità al 100% in attività sedentarie (doc. AI 91/16). A titolo
informativo va detto che per questo evento la __________, con decisione su
opposizione 8 agosto 2012, ha negato il proprio obbligo prestativo sostenendo
da un lato che i dolori alla spalla destra non sono da porre in relazione a un
infortunio ai sensi di legge e, dall’altro, che tali dolori non costituiscono
neppure una lesione parificata ai postumi di un infortunio. Tale decisione è
stata confermata dallo scrivente Tribunale con sentenza del 21 marzo 2013 (inc.
35.2012.73).
In
queste circostanze, dunque, con le citate annotazioni 18 gennaio 2012 – cui va
conferito valore probatorio pieno (cfr. consid. 2.5) – il SMR ha correttamente ritenuto
che l’as-sicurato, riservati i periodi di totale incapacità lavorativa dovuti
ai due infortuni, è abile al 100% in attività adeguate con effetto dal 19
novembre 2010, corrispondente al giorno della prima delle tre visite mediche
dell’interessato presso la Clinica __________ (le altre due sono avvenute il 18
marzo 2011 e 16 settembre 2011) per l’esecuzione delle perizie 21 e 29 settembre
2011. Né del resto l’insorgente ha prodotto documentazione medica che contraddica
la succitata valutazione.
2.8.
Per quel che concerne l’aspetto economico, fondandosi sul rapporto
12 aprile 2010 del consulente in integrazione professionale (doc. AI 70),
tenendo conto delle limitazioni mediche, l’Ufficio AI ha stabilito, mediante il
raffronto dei redditi, un grado d’invalidità del 14%, il cui calcolo è stato
esposto nella decisione 23 novembre 2011 e ripreso in quella del 23 gen- naio
2012.
2.8.1
Riguardo all’accertamento del reddito da valido, è decisivo
stabilire, secondo il principio della verosimiglianza preponderante, quanto
l’assicurato guadagnerebbe, al momento della nascita del diritto alla rendita,
se fosse sano (STFA I 475/01 del 13 giugno 2003, U 243/99; RAMI 1993 no. U 168
pag. 100 consid. 3b con riferimenti, cfr. anche RCC 1992 pag. 96 consid. 4a).
Il reddito dev'essere fissato il più concretamente possibile. Determinante è
dunque il reddito che l’assicurato avrebbe potuto conseguire tenuto conto delle
competenze professionali come pure delle circostanze personali per un
prospettato avanzamento professionale (quali la frequentazione di corsi,
l’inizio di studi ecc.), nella misura in cui vi sono degli indizi concreti in
merito (cfr. DTF 96 V 29, ZAK 1985 pag. 635 consid. 3a, cfr. pure RAMI 1993 Nr.
U 168 pag. 100s. consid. 3b). Considerato come di regola bisogna presumere che
senza il danno alla salute l’assicurato avrebbe continuato la precedente
attività, determinante è di regola l’ultimo guadagno conseguito, adeguato al
rincaro ed eventualmente all’usuale crescita dei salari (RKUV 2000 n. U 400 p.
381 e riferimenti).
Nel caso in esame,
quale reddito da valido il consulente, fondandosi sui dati forniti dall’ex
datore di lavoro, ha preso in considerazione un importo di fr. 91’000.-- (fr.
7000 per 13 mensilità) riferito al 2005, importo corrispondente anche al salario
assicurato LAINF determinante per il versamento della relativa indennità giornaliera.
Tale importo è stato aggiornato al 2006 (fr. 92'081.--). Questa modalità di calcolo
risulta essere corretta e non è stata contesta dal ricorrente, il quale nel suo
ricorso ha unicamente fatto riferimento al dato aggiornato al 2008 (fr.
95'473).
2.8.2   Per
quel che concerne il reddito da invalido, secondo la giurisprudenza,
lo stesso è determinato sulla base della situazione
professionale concreta dell'interessato, a condizion
e però che quest'ultimo sfrutti in maniera completa
e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito derivante
dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un salario
sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti). Se
invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non
ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido,
da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di
invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi dall'Ufficio
federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi nelle principali
regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991 p. 332
consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b). Inoltre, va rilevato che, secondo la
giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della particolare situazione
personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso
di dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere completamente a
frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non
riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene
operata una riduzione percentuale sul salario teorico statistico.
Il TFA ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima
del 25% del salario statistico permettesse di tener conto delle varie particolarità
suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi
sulla deduzione globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione
deve succintamente motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire
il suo apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80
consid. 5b/cc).
L’Alta
Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni
economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento
TA1 dell’inchie-sta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di
statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei
valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17; STFA I 222/04 del
5 settembre 2006).
S
e
una persona assicurata, per motivi estranei all'invalidità, ha realizzato un reddito
considerevolmente inferiore alla media senza che vi si sia spontaneamente
accontentata, si procede in primo luogo a un parallelismo dei due redditi di paragone.
In pratica, questo parallelismo può avvenire a livello di reddito da valido
aumentando in maniera adeguata il reddito effettivamente conseguito oppure facendo
capo ai valori statistici oppure ancora a livello di reddito da invalido mediante
una riduzione adeguata del valore statistico. In una seconda fase, occorre
esaminare la questione di una deduzione dal reddito da invalido ottenuto sulla
base dei valori medi statistici. A questo riguardo, va tenuto presente che i
fattori estranei all'invalidità di cui si dovesse già aver tenuto conto con il
parallelismo dei redditi di raffronto non possono essere presi in
considerazione una seconda volta nell'ambito della deduzione per circostanze
personali e professionali (
DTF 134 V 322).
Quando
il reddito da valido differisce considerevolmente dal salario statistico riconosciuto
nello specifico settore economico, il TF ha nel frattempo stabilito, anche in
casi ticinesi (cfr. ad esempio sentenza 8C_44/2009 del 3 giugno 2009 consid.
4), che se il guadagno effettivamente conseguito diverge di almeno il 5 % dal
salario statistico usuale nel settore, esso è considerevolmente inferiore alla
media ai sensi della DTF 134 V 322 consid. 4 p. 325 e può giustificare - soddisfatte
le ulteriori condizioni - un parallelismo dei redditi di paragone, fermo restando
però che questo parallelismo si effettua soltanto per la parte percentuale eccedente
la soglia del 5% (STF 9C_1033/2008 e 9C_1038/2008 del 15 gennaio 2010 consid.
5.5).
Nella
fattispecie concreta, il consulente ha considerato che:
"
(…)
L'assicurato, vista l'esperienza manageriale –
imprenditoriale maturata e alla qualifica di base di disegnatore del genio
civile (diploma ottenuto nel giugno 1997, dunque relativamente recente e che
l'assicurato potrebbe dunque riprendere dopo un breve periodo d'introduzione),
potrebbe intraprendere attività professionali corrispondenti alla divisione
economica 3 delle RSS (per i dettagli del calcolo e riduzioni si veda allegati
al rapporto).
Inoltre l'assicurato nel settore della sicurezza
potrebbe esercitare attività qualificate di responsabilità più organizzative e
decisionali (per il calcolo del salario si veda scheda allegata al rapporto).
Queste attività sono sufficientemente presenti nel
mercato libero del lavoro. (…)" (doc. AI 70/2, inc. 32.2012.57)
Accertato
che nel settore della sicurezza l’assicurato può mettere a maggior frutto la
sua residua capacità lavorativa, il consulente ha preso in considerazione,
quale reddito da invalido, fr. 78'960 (anno 2006). Dal raffronto tra i due
redditi di riferimento è risultato un grado d’invalidità del 14% (
92'081 -
78'960 x 100 :
92'081).
Questo
calcolo non può essere confermato, anche se, l’esito finale (assenza di un
grado d’invalidità pensionabile) rimane lo stesso. Rettamente l’insorgente rileva
come medicalmente non può esercitare la sua precedente attività di agente di sicurezza.
Al riguardo, come già detto, i periti del __________ avevano escluso tale
ipotesi e nel rapporto 26 maggio 2009 il SMR aveva concluso che
“… è poco
probabile che in futuro l’A. possa recuperare le capacità fisiche necessarie
per svolgere attività di “guardia del corpo” o “istruttore di combattimento”
(doc. AI 50/2).
È
dunque corretto fare riferimento alla professione di disegnatore del genio
civile (ipotesi del resto avallata dal ricorrente stesso), prendendo quale
reddito i salari statistici nazionali relativi alla Tabella TA 1, come dal
citato rapporto 12 agosto 2010 del consulente. Quest’ultimo ha rettamente preso
in considerazione il ramo economico 75, con livello di qualifica 3 (conoscenze professionali
e specializzate), riconoscendo una riduzione del 15% per contingenze personali,
giungendo per il 2006 ad un salario statistico di fr. 59'633.--. Il consulente
ha anche esaminato la possibilità di una riduzione del cosiddetto gap
salariale, in casu escludendola. Non può invece essere preso quale base di
calcolo, secondo la proposta dall’assicurato, il contatto (cantonale) collettivo
di categoria (CCLD) poiché, come ricordato sopra, fanno stato i valori di
reddito nazionali.
Visto
quanto sopra, dal raffronto di un reddito da valido di fr. 92'081.--  con un
reddito da invalido di fr. 59'633.-- risulta un grado d’invalidità non
pensionabile del 35,24%. Allo stesso risultato (incapacità al guadagno
inferiore al 40%) si giunge anche aggiornando i dati di riferimento al 2009
(cfr. tabelle di calcolo in doc. AI 72).
In conclusione, rettamente l’Ufficio AI ha soppresso la rendita con
effetto dal 28 febbraio 2011, ossia tre mesi dopo il miglioramento accertato (19
novembre 2010; cfr. art. 88a cpv. 1 OAI).
Ne
consegue che la decisione contestata dev’essere confermata, mentre il ricorso
va respinto.
2.9.   S
econdo l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la
procedura di ricorso in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al
rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è
soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.--
franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore
litigioso.
Visto
l’esito della vertenza le spese per  fr. 500.-- sono poste a carico del ricorrente.
Per
questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il
ricorso è
respinto
.
2.   Le
spese, per complessivi fr. 500.-- sono a carico dell’insor-gente.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
giudice Raffaele Guffi                                           Fabio
Zocchetti