ti_gerichte · 32.2012.122 · 2012-03-15 · it
Valutazione retrospettiva dell'incapacità lavorativa. Aumento del grado d'invalidità per un periodo limitato

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 27.11.2012 32.2012.122
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 27.11.2012 32.2012.122
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 27.11.2012 32.2012.122

Raccomandata
Incarto n.
32.2012.122
BS
/sc
Lugano
27 novembre
2012
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 3 maggio 2012 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 15 marzo 2012 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto
in
fatto
1.1.   RI
1 classe 1962 e da ultimo professionalmente attiva quale infermiera a domicilio,
nel giugno 2012 ha inoltrato una domanda di prestazioni AI (doc. AI 1).
Raccolta
la pertinente documentazione medica ed eseguita nel maggio 2010 una valutazione
reumatologica e psichiatrica da parte del SMR (Servizio medico regionale
dell’AI; concludente per un’incapacità lavorativa del 30% nell’abituale attività
e quale casalinga dal dicembre 2008; doc. AI 38) ed un’inchiesta economica per
persone che si occupano dell’economica domestica (in cui è stato valutato un grado
degli impedimenti del 29%; doc. AI 44), con progetto di decisione 24 novembre
2010 l’Ufficio AI ha respinto la domanda presentando l’assicurata (considerata
salariata al 50% e casalinga al 50%) un grado d’invalidità non pensionabile del
29,50% (doc. AI 47).
1.2.   A
seguito delle osservazioni al succitato progetto di decisione presentate dall’assicurata,
rappresentata da RA 1, il SMR ha ritenuto di aggiornare la situazione psichica
dal maggio 2010 e quindi l’Ufficio AI ha conferito mandato al CPAS per
l’esecuzione di una perizia psichiatrica. Con rapporto 15 aprile 2011 i periti
hanno valutato un’inabilità lavorativa del 50% in qualsiasi attività (compresa
quella casalinga) da dicembre 2010 (doc. AI 56). L’amministrazione ha in seguito
eseguito un’altra inchiesta economica, dalla quale è risultato un grado
d’impedimento del 53% (doc. AI 59).
Considerata
l’assicurata quale salariata al 100% (nell’ultima inchiesta economica
l’assicurata aveva ribadito che senza il danno alla salute avrebbe svolto
un’attività lucrativa a tempo pieno; cfr. doc. AI 59-2) e inabile al 30% in
qualsiasi attività dal dicembre 2008 ed al 50% dal dicembre 2010, con decisione
15 marzo 2012 l’Ufficio AI le ha riconosciuto il diritto ad un quarto di
rendita (grado d’invalidità del 40%) dal 1° maggio 2011 (media retrospettiva) ed
ad una mezza rendita (50% d’invalidità) dal 1° agosto 2011 (doc. AI 80).
1.3.   Con
il presente ricorso l’assicurata, sempre per il tramite di RA 1, ha postulato
il riconoscimento di una rendita intera dal marzo 2010 (domanda tardiva) e di
una mezza rendita dal 1° dicembre 2010, nonché la corresponsione di interessi
di mora. In sostanza sostiene che l’am- ministrazione ha omesso di esprimersi
sull’invalidità lavorativa dal dicembre 2008, reputando tuttavia, sulla base
dei rapporti dello psichiatra curante, una piena inabilità al lavoro dal quel
mese sino al marzo 2010, seguita da un’inabilità del 50% dall’aprile 2010, del
30% dal maggio 2010 (valutazione bidisciplinare del SMR) e da un peggioramento (50%
d’inabilità) dal dicembre 2010 come sostenuto dal CPAS. Degli ulteriori motivi
di ricorso verrà detto, per quanto occorra, nel prosieguo.
1.4.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI, fondandosi sulle annotazioni 4 giugno 2012
del SMR, ha fatto presente di riconoscere un’inabilità totale in ogni tipo di
attività dal dicembre 2008 a marzo 2009, confermando l’inabilità lavorativa del
30% da aprile 2009 sino all’incremento dell’inabilità al 50% da dicembre 2010, sostenendo
inoltre che tale rivalutazione non apporta modifiche alle rendite assegnate con
la decisione contestata.
1.5.   Con
scritto 25 giugno 2012 la rappresentante dell’assicurata ha ribadito la propria
posizione (VI), seguita dalle osservazioni 10 luglio 2012 dell’Ufficio AI
(VIII).
Il
27 agosto 2012 l’insorgente ha prodotto un altro certificato medico dello psichiatra
curante, dr. __________ (X). Su richiesta del TCA, con scritto 20 settembre
2012 l’Ufficio AI ha inviato le proprie osservazioni in merito al nuovo documento
medico (XIII).
considerato
in diritto
In ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011; STF
9C_792/2007 del 7 novembre 2008 e giurisprudenza ivi citata).
Nel
merito
2.2.   Oggetto
del contendere è sapere se la ricorrente, come da richiesta ricorsuale, ha
diritto ad una rendita intera dal marzo 2010 e ad una mezza rendita dal dicembre
2010 oppure, come da decisione contestata, ad un quarto di rendita dal 1°
maggio 2011 aumentata a mezza rendita dal 1° agosto 2011.
2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione
per l'invalidità (
Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.),
Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed.,
2007, p. 1411, n. 46
). Secondo l'art. 28 cpv. 2 LAI gli
assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%,
a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se
sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al
40%. Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo
il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo
l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti
d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile
da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il
reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato
invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi
essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante
la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni
di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata
alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato
avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può
tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa
in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato
del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale
del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84)
.
2.4.   N
ella presente fattispecie, raccolti diversi rapporti medici,
l’Ufficio AI ha disposto una valutazione reumatologica e psichiatrica ad opera
del proprio servizio medico.
Dopo
aver visitato l’assicurata, analizzata la documentazione agli atti, nel rapporto
3 maggio 2010 gli specialisti in reumatologia e psichiatrica del SMR hanno
posto le seguenti diagnosi principali: connettività indifferenziata e probabile
sindrome di Sjögren. Quali diagnosi senza influsso sulla capacità lavorativa:
sindrome fibromialgica, intercorrenti infezioni vie urinarie, fenomeno di
Rxnaud, osteoma osteoide cervicale (non limitante), discopatia L4-L5 (non
limitante), episodio depressivo in risoluzione. Per quel che concerne l’aspetto
psichiatrico, oggetto  del contendere, i medici del SMR hanno concluso:
"
(…)
Dal lato psichico, siamo confrontati con un'assicurata
che riferisce familiarità molto probabile per patologie psichiatriche, e denota
essa stessa tratti personologici di tipo borderline (labilità emotiva, tendenza
a relazioni instabili, a momenti intense, a volte superficiali, sentimenti di
vuoto, umore instabile e capriccioso). L'assicurata "impone" la
presenza del marito al colloquio, quasi come egli possa essere un testimone al
"processo" cui sta per essere sottoposta. Essa, infatti, durante il
colloquio, non cerca in lui rassicurazione né chiede che egli confermi delle
affermazioni, ovvero partecipi attivamente al colloquio.
Il sintomo principale è l'astenia soggettiva, legata
alla malattia cronica, che giustifica la IL certificata dal Dr. __________.
Riguardo la diagnosi proposta di depressione
ricorrente, di qualsiasi gravità, l'evoluzione descritta oggi permette alcune
considerazioni.
L'assicurata riferisce un primo periodo di disagio
psichico legato al divorzio e alle pratiche legali connesse: il fatto che la
presa a carico specialistica si sia interrotta risolta la situazione lascia supporre
più una sindrome da disadattamento a un evento vitale che una depressione endogena.
Il secondo episodio legato ai pianti notturni continui
del figlio neonato, non appare avere valenza psicopatologica e non viene citato
dall'attuale curante.
L'episodio descritto a partire da autunno 2008 appare,
da un lato, legato a astenia importante come sintomo principale, ma sembra
avere anche caratteristiche tipiche di un disturbo depressivo endogeno (crisi
di pianto, visione pessimistica del futuro). Il miglioramento sarebbe iniziato
nella primavera 2009, dunque la diagnosi di probabile sindrome di Sjögren non
avrebbe influenzato tale disturbo, ma avrebbe, si intuisce, quasi spiegato
all'A.a l'origine dell'astenia. Questa spiegazione avrebbe avuto dunque un
effetto positivo su alcuni sintomi depressivi: attualmente, l'assicurata sembra
provare interesse e piacere per cose per lei piacevoli, ad esempio la cura del
giardino, la lettura di libri e di giornali.
Non è evidente rallentamento psicomotorio, l'umore,
durante il colloquio, è stato fondamentalmente in asse.
Non sono giustificate ora inabilità
lavorative esclusive per problemi psichiatrici, nè sono giustificati periodi
pregressi, indipendenti dall'astenia legata alla connettivite.
Dunque, non si giustificano IL aggiuntive a quelle
somatiche.
Trattandosi di diagnosi di fibromialgia, si considerano
i principi di Föerster:
non si ha comorbidità con patologia somatica severa (si
veda valutazione REU)
non si ha comorbidità con psicopatologia maggiore in
atto
non si ha fallimento delle terapie al di là delle
attese.
non si ha ritiro sociale assoluto.
In conclusione, risulta giustificata un'incapacità
lavorativa del 30% in abituale attività come infermiera e in attività come
casalinga (eventualmente da confermare con consueta indagine per casalinghe).
Tale incapacità lavorativa prende valore dal dicembre 2008" (sottolineatura
del redattore; doc. AI 38/9-10).
Ricevuto
il rapporto 4 gennaio 2011 dello psichiatra curante, dr. __________ (il quale,
diagnosticata una sindrome depressiva ricorrente in episodio attuale di media
gravità aveva sostenuto un’incapacità al guadagno [recte: inabilità lavorativa]
del 100% dal gennaio 2010 e del 50% da aprile 2010) alla succitata valutazione,
i medici del SMR hanno ritenuto di procedere ad “
una perizia psichiatrica
neutrale intesa a stabilire l’evoluzione dello stato di salute psichico dalla
valutazione del maggio 2010, descrizione di eventuali risorse disponibili come
infermiera e come casalinga – si tenga presente l’inchiesta casalinghe del 29
settembre 2009 - rispettivi limiti funzionali
(cfr. annotazioni 16 marzo
2011; doc. AI 53).
Con
referto 15 aprile 2011 (doc. AI 56) i periti del CPAS, confermata una sindrome
depressiva ricorrente, episodio attuale di media gravità (ICD 10:  F33.1),
hanno posto la seguente valutazione:
"
(…)
Con grande probabilità l'assicurata ha sviluppato una
personalità fragile predisposta a sviluppare episodi depressivi quando confrontata
agli inevitabili eventi stressanti della vita a causa dell'infanzia trascorsa
in presenza di un padre assente affettivamente e di una madre gravemente
disturbata dal lato psichiatrico.
La nostra ipotesi è confermata dai ripetuti episodi
depressivi già manifestatisi in passato e dalla conseguente necessità di cure
specialistiche dapprima presso lo psichiatra Dr. __________, quindi presso la
psichiatra Dr. __________ e, dal 2009, presso lo psichiatra Dr. __________.
Nell'ambito della nota sindrome depressiva ricorrente,
anamnesticamente e in relazione anche alle difficoltà con il coniuge e al
peggioramento della sintomatologia legata alla sindrome di Sjögren, il
peggioramento del quadro clinico è ipotizzabile a partire dal mese di dicembre
2010 (ipotesi confermata telefonicamente dal dr. __________ che ha condiviso la
nostra valutazione).
Dal mese di gennaio 2009 l'assicurata è seguita con regolarità ed adeguatezza da parte dello psichiatra curante e della
psicologa signora __________ ed in terapia con 3 antidepressivi (Efexor, Deroxat
e Trittico).
Nonostante ciò persiste tuttora uno stato depressivo di
media gravità che si ripercuote sulla capacità lavorativa dell'assicurata nella
misura del 50%; essa risulta quindi abile al lavoro nella stessa misura (circa
4 ore al giorno) sia come infermiera, sia come casalinga.
Per quanto concerne la terapia psicofarmacologica,
anche se adeguata, ci permettiamo di suggerire, anche a causa del persistente
stato d'ansia, l'aggiunta di un ansiolitico ed eventualmente una semplificazione
mirata a ridurre il numero degli antidepressivi prescritti incrementando il
dosaggio di quello più efficace per l'assicurata.
Quanto finora descritto e discusso di
permette di concludere che l'assicurata è da considerare inabile al lavoro
nella misura del 50% a partire dal mese di dicembre 2010. Tale inabilità
persiste tuttora
(…)"
(doc. AI 56/7).
Tenuto
conto sia della valutazione SMR che della perizia CPAS, l’Ufficio AI ha
ritenuto l’assicurata inabile al 30% dal dicembre 2008 ed al 50% da dicembre
2010.
Con
il presente ricorso, fondandosi in particolare sui rapporti dello psichiatra curante,
l’assicurata contesta la succitata valutazione retrospettiva, sostenendo che
prima del maggio 2010 (momento della valutazione bisdisciplinare del SMR) l’incapacità
lavorativa era del 100%, con decorrenza dal mese di dicembre 2008.
In
sede di risposta di causa l’Ufficio AI ha trasmesso le annotazioni 4 giugno
2012 del SMR, nelle quali viene in particolare osservato:
"
(…)
Ora, in base a un riesame del dossier, e di quanto
osservato durante la visita SMR, è plausibile affermare che nel periodo dicembre
2008 – marzo 2009
, l
'A.ta abbia sofferto di una sintomatologia depressiva
che potrebbe avere influenzato per se la sua capacità lavorativa in genere. In
assenza di altre informazioni oggettive, è giustificabile una IL 100% in quel
periodo di tempo, mentre
da aprile 2009 al dicembre 2010 è giustificato
confermare le conclusioni del rapporto SMR citato (IL 30%) (…)" (sottolineature
del redattore; doc. IV/bis).
Con
osservazioni 25 giugno 2012, accompagnate dallo scritto 21 agosto 2012 del dr. __________
(doc. D), l’assicurata contesta l’apprezzamento espresso dal SMR di ricondurre
ad aprile 2009 il miglioramento della sintomatologia psichica (V).
2.5.
Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è
che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio
approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri
parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena
conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia
chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi
per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del
mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007, U 329/01 e U
330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid.
3a;
DTF 122 V 160 consid. 1c; Meyer Blaser,
Die
Rechtspflege in der Sozialversicherung, BJM 1989 p. 31; Pratique VSI 3/1997 p..
123)
,
bensì il suo contenuto (DTF 122 V 160 in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità
(Pratique VSI 2001 p.. 109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008;
STFA I 462/05 del 25 aprile 2007
).
In DTF
125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.), la nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che
il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento
(DTF 125 V 354)
.
Va poi evidenziato
che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo di
trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di regola
fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF
9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid.
5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il
medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid.
3a)cc); Pratique
VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc; Meyer, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung,
in: Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozial-versicherungsrecht, 2010, ad
art. 28a, pag. 353
) e che il solo fatto che uno o più medici
curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in
discussione una perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre
nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010
del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi
menzionati).
Va
ricordato che se vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può
evadere la procedura senza valutare l'intero materiale ed indicare i motivi per
cui egli si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/ 2007
del 25 aprile 2008,
STFA I 462/05 del 25 aprile 2007).
Infine, va rilevato che, affinché un esame medico in ambito psichiatrico
sia ritenuto affidabile deve adempiere diverse condizioni (DTF 127 V 294).
In
quest’ultima sentenza l'Alta Corte ha fatto proprie le considerazioni di Mosimann.
In particolare, secondo questo autore (Somatoforme Störungen: Gerichte und
[psychiatrische] Gu- tachten, in: SZS 1999 p. 105 ss), in ambito psichiatrico
l’esperto deve innanzitutto porre una diagnosi secondo una classificazione riconosciuta
e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.
Il
perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa
da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri,
quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche croniche,
la perdita d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla malattia,
il carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della stessa con
sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a trattamenti
medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve essere fatta in
base all’insieme dei succitati criteri.
Inoltre,
l'esperto deve esprimersi sull'aspetto psico-sociale della persona esaminata.
Del
resto, un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri,
tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le
allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago,
l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni
fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele
molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di
grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA 32.1999.124
inedita 27 settembre 2001; STFA I 683/03 del 12 marzo 2004 pubblicata in DTF
130 V 352).
2.6.
Nell’evenienza
concreta, questo Tribunale, chiamato a verificare se lo stato di salute della
ricorrente è stato accuratamente vagliato dall’amministrazione prima
dell’emissione della decisione impugnata, dopo attenta analisi della documentazione
medica agli atti, può confermare la valutazione medico-teorica della residua
capacità lavorativa operata sia dal SMR che dal CPAS e posta alla base della
decisione contestata. Né del resto l’assicurata ha sollevato alcun dubbio sulla
loro validità.
Tuttavia,
per i motivi di seguito esposti, il TCA non può condividere le conclusioni cui
sono pervenuti i medici del SMR – per quanto riguarda la valutazione retrospettiva
–, i quali hanno attestato un miglioramento della capacità lavorativa
dell’assicurata nel mese di aprile 2009 .
Nelle già accennate annotazioni 4 giugno 2012 il dr. __________,
psichiatra presso il SMR, aveva ritenuto che “
il miglioramento sarebbe
iniziato nella primavera 2009, dunque la diagnosi di probabile sindrome di
Sjören non avrebbe influenzato tale disturbo
(depressivo; n.d.r.)
ma
avrebbe, si intuisce, quasi spiegato all’assicurata l’origine dell’astenia.
Questa spiegazione avrebbe avuto dunque un effetto positivo su alcuni sintomi
depressivi…”
(doc. IV bis).
Il dr. __________,
nelle successive annotazioni 10 luglio 2012, ha in particolare evidenziato i motivi che lo hanno convinto a situare nell’aprile 2009 l’intervenuto miglioramento:
"
(…)
Vorrei comunque ripetere che le conclusioni del
rapporto SMR si erano basate sulle affermazioni, giudicate attendibili,
dell'A.ta, la quale non aveva mostrato disturbi mnesici durante la visita SMR
citata.
A riprova di questo, l'A. aveva parlato di un periodo
di vacanza in __________ al mare in estate 2009.
Sempre secondo la documentazione __________, il dr. __________
certificava il 19 giugno 2009 che la sua paziente poteva lasciare il suo
domicilio dal 20 al 28 giugno 2009; il dr. __________, il 22 luglio 2009,
indicava invece, da un punto di vista medico psichiatrico, un soggiorno
all'estero dal 27.07.2009 al 3.08.2009.
È chiaro, pertanto che l'A.ta, durante il colloquio
SMR, si riferisse effettivamente alla primavera-estate 2009, non ad altra data.
Infine, da un punto di vista psicopatologico, un
episodio depressivo grave comporta accentuata perdita di autostima, inutilità e
colpa associate a idee e comportamenti suicidari, che richiedono da un lato una
medicazione generalmente più pesante di quella certificata dal dr. __________
il 25 maggio 2009, dall'altra rendono controindicati lunghi viaggi lontano dal
proprio domicilio. (…)" (doc. VIII/1)
Va qui rilevato
che nei rapporti 7 aprile 2009 e 25 maggio 2009 alla Cassa malati __________,
il dr. __________ aveva diagnosticato un episodio
grave
, senza sintomi
psicotici (ICD-10: F32-2), e valutato una totale incapacità lavorativa (decorrente
dal dicembre 2008), come attestato nel precedente suo rapporto 10 febbraio 2008
(atti CM, doc. 4), seppur rilevando un leggero miglioramento della flessione
dell’umore come pure della fragilità emotiva (atti CM, doc. 5 e 6).
Vero che, come
evidenziato dal SMR, all’Ufficio AI il 15 settembre 2009 lo psichiatra curante
aveva certificato un episodio attuale di
media gravità
, evidenziando
come nel mese di aprile 2009 all’assicurata era stata diagnosticata una sindrome
di Sjören (doc. AI 14).
Nel succitato scritto
21 agosto 2012 lo psichiatra curante ha tuttavia precisato:
"
(…)
3.  Per quanto concerne il fatto che nel mio
rapporto per l'__________ del 7 aprile 2009 abbia posto la diagnosi di episodio
depressivo grave, mentre nel mio (dell’) agosto 2009 abbia posto la diagnosi di
episodio depressivo medio, anziché quella di episodio depressivo grave in remissione
parziale, come suggerisce il Dr. med. __________, il quale pone un'osservazione
legittima e condivisibile, il cambiamento di diagnosi andava nella direzione di
un passo ed uno sforzo svolto dalla paziente, nel tentativo di elaborare ed
accettare il "lutto parziale", relativo alla diagnosi della sua
malattia somatica, ossia sindrome di Sjögren. Il potenziamento del trattamento
farmacologico del farmaco Lamictal a 50 mg, stabilizzatore dell'umore con
effetto antidepressivo, associato ad un potenziamento del trattamento
ipnoinducente a base di Trittico, va invece nella direzione di fare ulteriori
sforzi per migliorare il quadro depressivo che anche se con uno spiraglio di
miglioramento, limitava la capacità lavorativa della paziente, che permaneva
totale del 100%. (…)" (doc. D, pto. 3)
In merito al breve
periodo di soggiorno all’estero ed alla farmacoterapia, nel menzionato scritto
il dr. __________ ha evidenziato:
"
(…)
4.  Per quanto concerne il breve soggiorno all'estero
della paziente, nell'agosto 2009, segnalo che il senso e lo scopo di favorire e
sostenere un soggiorno breve all'estero con la sua famiglia, per la paziente
fosse un'ulteriore fattore di tipo terapeutico e di stimolazione nell'allentare
nella paziente i vissuti di colpa, vergogna nel contesto di una fase con
confronto con il "lutto parziale" rispetto alla propria malattia
somatica, vale a dire la Sindrome di Sjögren e alle sue implicazioni
psicologiche, riguardanti un crescente sentimenti di impotenza e di defuturizzazione
rispetto al proprio futuro professionale, con un pensiero via via più definitivo
di non poter più svolgere il suo ruolo professionale di infermiera, che tanto
ha vissuto con passione. In quest'ottica l'essere in un breve soggiorno di una
settimana, che non si può definire, da un mio punto di vista, un "lungo
viaggio lontano", come detto dal Dr. med. __________, ad una distanza di
circa tre ore di macchina, ha avuto anche lo scopo di permettere alla paziente
di "andare in vacanza rispetto alla propria malattia", nel senso di
non sentirsi troppo confrontata con le sue carenze nel ruolo di casalinga,
madre e moglie nella vita quotidiana ed in più ha anche avuto lo scopo, per la
paziente, di far piacere al marito ed al figlio di undici anni, di poter vivere
un momento familiare di distacco dalle problematiche quotidiane e dal clima di
fatica, di stress, che la doppia malattia, somatica e psichica, della paziente
ha indotto anche nei familiari, in particolare nel marito, che ha dovuto
sopperire alle carenze quotidiane domestiche, ma anche generali, viste le
difficoltà di funzionamento quotidiano domestico e professionale della
paziente. In quell'ottica, il fatto che la paziente abbia in conclusione svolto
questo breve soggiorno con la famiglia, non significa che la paziente fosse
"guarita" e senza particolari sofferenze e senza alcun sentimento di
perdita di autostima, di inutilità e colpa rispetto alla propria fase di vita
esistenziale, fonte di depressione. Tengo inoltre a considerare che questi
sintomi depressivi di mancanza di autostima, inutilità e colpa ed anche pensieri
di morte come soluzione alla propria fase esistenziale negativa, hanno
comportato nella paziente un iniziale potenziamento graduale del trattamento
psicofarmacologico antidepressivo a base di Efexor, a dosaggi quasi massimali
di 300 mg al giorno, con un'associazione di Lamictal, noto stabilizzatore
d'umore con spiccate proprietà antidepressive, il quale va introdotto
gradualmente nell'arco dei mesi, allo scopo di evitare seri effetti collaterali
di tipo dermatologico. In quest'ottica quindi il trattamento farmacologico
messo in atto nell'agosto 2009 è stato un trattamento in seguito ripotenziato
2009 e l'inverno 2010, venendo sottoposta la paziente ad un trattamento antidepressivo
a base di Efexor, 150 mg, una pastiglia al giorno ed Efexor, 75 mg, una pastiglia
al giorno, associato ad un secondo antidepressivo, Cipralex a dosaggi massimali
di 20 mg al giorno, oltre ad un terzo antidepressivo, Trittico, 50 mg, una compressa
per la notte, a scopo ipnoinducente, associato a Sanalepsi, quaranta gocce per
la notte, farmaco antistaminico a scopo ipnoiducente. In quest'ottica quindi va
anche considerato che il trattamento psicofarmacologico antidepressivo della
paziente è stato un trattamento sviluppato e costruito gradualmente e va
considerato nella sua globalità il fatto che, sebbene nell'agosto 2009 la
paziente ha smesso un solo antidepressivo (Cipralex, 20 mg a dosaggi
massimali), è stato un episodio temporaneo a riprova del fatto che la paziente
non vivesse un quadro clinico stabilizzato e migliorato pienamente." (Doc.
D; pto 4)
Non va poi
dimenticato che
la parziale inabilità del 30% nella precedente attività valutata
dal SMR nel maggio 2010 è riferita alle sequele delle affezioni reumatologiche
e non a quelle extra somatiche (cfr. consid. 2.4). Pertanto, visti i succitati
rapporti dello psichiatra curante, come pure le sue precisazioni, appare poco
convincente dedurre che già nell’aprile 2009 l’assicurata non risentisse più dei
disturbi psichici in modo tale da (teoricamente) riprendere la sua abituale professione
di infermiera nella misura del 70%.
Non
da ultimo va ricordato che nel caso di una valutazione retrospettiva della capacità
lavorativa di un assicurato, in assenza di più attendibili elementi, va data
particolare importanza alle certificazioni rese dal medico curante (su questo
punto vedi Boltshauser, Invaliditätsbemessung bis zur feststehenden
Dauerinvalidität, in: Rechtsfragen der Invalidität in der Sozialversicherung,
Band 45, St. Gallen 1999; cfr. ad esempio STA 32.2005.147 del 14 settembre 2006).
E’ pertanto
da
ritenere dimostrato, con il grado della verosimiglianza preponderante valido
nell'ambito delle assicurazioni sociali (
DTF
126 V 360; DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi citati), che
l’assicurata è stata totalmente inabile in qualsiasi attività dal dicembre 2008,
abile al 50% dall’aprile 2010 (rapporto 4 gennaio 2011 del dr. Rigamonti), abile
al 30% da maggio 2010 (valutazione SMR) ed è inabile al 50% da dicembre 2010
(perizia CPAS).
2
.7.   Ai sensi dell’art.
28 cpv. 1 lett. b LAI l
’assicurato
ha diritto a una rendita se
ha avuto
un’incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40 per cento in media durante
un anno senza notevole interruzione.
L’art. 29 cpv. 1
LAI stabilisce che il
diritto alla
rendita nasce al più presto dopo sei mesi dalla data in cui l’assicurato ha rivendicato
il diritto alle prestazioni conformemente all. 29 cpv. 1 LPGA, ma al più presto
a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni.
Nel caso in esame,
alla scadenza dell’anno di carenza nel mese di dicembre 2009 avrebbe avuto
diritto ad una rendita intera ex art. 28 cpv. 1 lett.b LAI. Avendo essa
inoltrato domanda nell’agosto 2009, il diritto al versamento della rendita intera
decorre dal 1° marzo 2010.
A
seguito del miglioramento attestato nel maggio 2010 dal SMR (30% d’inabilità) e
tenuto conto che lo stesso perdurava senza interruzione notevole da oltre tre
mesi, in applicazione dell’art. 88a cpv. 1 OAI la rendita va soppressa dal 1°
settembre 2010.
Infatti, seguendo
il calcolo del raffronto dei redditi eseguito dall’amministrazione (non
contestato) e riportato nella decisione contestata, con un’inabilità del 30%
l’assicurata non presenta un grado d’invalidità pensionabile (l’incapacità al
50% per il mese di aprile 2010 non è rilevante in quanto limitato solo ad un
mese e quindi non duratura).
Con il
peggioramento (50% di inabilità) valutato dal CPAS da dicembre 2010 l’invalidità
risorge. In applicazione dell
’art. 29 bis OAI (che
prevede che se la rendita è stata soppressa a causa dell’abbassamento del grado
d’invalidità e se l’assicurato, nel susseguente periodo di 3 anni, presenta di
nuovo un grado d’invalidità suscettibile di far nascere il diritto alla rendita
per in
capacità al lavoro della stessa origine, il
periodo precedente la prima erogazione verrà dedotto dal periodo d’attesa
impostogli dall’articolo 29 capoverso 1 LAI, ciò che corrisponde alla
fattispecie concreta), dal 1° dicembre 2010 essa ha diritto ad una mezza
rendita.
Visto
quanto precede, questo Tribunale deve annullare la decisione impugnata e
riformarla nel senso che all’assicurata è riconosciuto il diritto ad una
rendita intera dell’AI a contare dal 1° marzo 2010 al 1° settembre 2010 e ad
una mezza rendita dal 1° dicembre 2010.
Ne
consegue che, come da richiesta ricorsuale, l’assicurata ha diritto agli interessi
di mora, tenuto  inoltre conto che la domanda di prestazioni risale all’agosto
2009 (doc. AI 1). Infatti, secondo l'art. 26 cpv. 2 LPGA, sempre che
l'assicurato si sia pienamente attenuto all'obbligo di collaborare, l'assicurazione
sociale deve interessi di mora sulle sue prestazioni dopo 24 mesi dalla nascita
del diritto, ma al più presto 12 mesi dopo che si è fatto valere il diritto.
L
’obbligo di versare gli
interessi moratori inizia per l’insieme delle prestazioni maturate 24 mesi dopo
la nascita del diritto in quanto tale e non solo due anni dopo la scadenza di
ogni singola rendita mensile (DTF 133 V 13 consid. 3.6; cfr. anche l’art. 7
OPGA sul tasso e le modalità di calcolo degli interessi). Questa Corte ha già
avuto modo di precisare che il diritto ad interessi esiste ogniqualvolta
l’amministrazione versa una prestazione più tardi di 24 mesi dalla nascita del
relativo diritto, indipendentemente che si tratti del primo riconoscimento di
una prestazione o di un aumento della stessa (STCA 32.2010.36 confermata dal TF
con pronuncia del 1. luglio 2011 pubblicata in DTF 137 V 273). Spetterà
all’Ufficio AI di procedere al relativo calcolo, a cui gli atti vengono quindi
a tale scopo rinviati.
2.8.   Secondo
l'art. 29 cpv. 2 Lptca e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di
controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi
al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle
spese è determinata fra 200.-- e 1'000.-- franchi in funzione delle spese di
procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009
del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).
Visto
l’esito della vertenza, le spese per fr. 500.-- sono poste a carico
dell’Ufficio AI.
Vincente
in causa, la ricorrente, patrocinata dalla RA 2, ha diritto ad un'indennità per
ripetibili (cfr. DTF 126 V 11 consid. 2 e STF K 63/06 del 5 settembre 2007).
Per
questi motivi
dichiara
e pronuncia
1.   Il
ricorso è
accolto
ai sensi dei considerandi
.
§ La decisione 15 marzo 2012
è annullata e modificata nel senso che a RI 1 è riconosciuto il diritto ad una
rendita intera dal 1° marzo 2010 al 1° settembre 2010 e ad una mezza rendita
dal 1° dicembre 2010, con versamento d’interessi di mora, il cui calcolo deve essere
effettuato dall’Ufficio AI a cui gli atti vengono quindi a tale scopo rinviati.
2.   Le
spese per fr. 500.-- sono poste a carico dell’Ufficio AI, il quale verserà
all’insorgente fr. 1'500.-- di ripetibili (IVA inclusa).
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per
il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
giudice
Raffaele Guffi   Fabio Zocchetti