ti_gerichte · 32.2012.306 · 2012-10-31 · it
Domanda di rendita respinta in assenza di un grado di invalidità pensionabile. Assicurato di oltre 60 anni di età

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.03.2013 32.2012.306
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.03.2013 32.2012.306
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.03.2013 32.2012.306

Raccomandata
Incarto n.
32.2012.306
FC
/sc
Lugano
25 marzo 2013
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattrice:
Francesca
Cassina-Barzaghini
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 29 novembre 2012
di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione del 31 ottobre 2012 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto
in
fatto
1.1.   RI
1 classe 1951, già attivo come autista di bus, nel dicembre 2011 ha presentato una domanda di prestazioni AI per adulti adducendo problemi al cuore e polmoni
(doc. AI 1).
1.2.   Esperiti
gli accertamenti medici ed economici del caso, con decisione 31 ottobre 2012
(preavvisata il 17 agosto 2012) l’Ufficio AI ha respinto la domanda di
prestazioni ritenendo l’assicurato abile al 100% in attività adeguate con un conseguente
grado d’invalidità del 34%.
1.3.   Contro
la succitata decisione l’assicurato, per il tramite dell’avv.ssa RA 1, ha inoltrato
il presente ricorso, postulandone l’annullamento ed il riconoscimento di una
rendita. Egli contesta la valutazione medico-teorica della capacità lavorativa
operata dall’amministrazione, nonché la determinazione del grado d’invalidità.
Delle singole motivazioni verrà detto, per quanto necessario, nel prosieguo.
1.4.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI ha chiesto la reiezione del ricorso, confermando
la decisione impugnata.
1.5.   In
data 17 gennaio 2013 l’insorgente ha formulato ulteriori richieste di prova (VI).
considerato
in
diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_211/ 2010 del 18 febbraio 2011; STF
9C_792/2007 del 7 novembre 2008 e giurisprudenza ivi citata).
Nel
merito
2.2.   Oggetto
del contendere è l’eventuale diritto alla rendita dell’assicurato.
2.3.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la
surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica
conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente
incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato
una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere
sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (
Duc, L’assurance
invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band
XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n. 46
).
Secondo l'art. 28 cpv. 2 LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera
se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno
al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di
rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai
sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto
fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità
e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio
di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali
di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe
potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc,
op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n.
264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire
se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare,
benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui
ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa
adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto
dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84).
2.4.
Nel caso in esame, l'Ufficio AI ha dapprima richiamato gli atti dalla
__________, assicuratore malattia dell’ultimo datore di lavoro chiamato a
versare le prestazioni a dipendenza di un’inabilità lavorativa attestata dal 6
settembre 2011, allorquando l’assicurato ha avuto un episodio di lipotimia che
ha necessitato un ricovero di due giorni presso l’Ospedale __________ di __________
(doc. AI 4-1).
Agli atti figura un attestato del 12 gennaio 2012 del dr. __________,
oftalmologo, il quale, diagnosticata una emilanopsia inferiore all’occhio
destro con danno permanente al campo visivo, ha concluso per
“una
limitazione quale autista di bus”
potendo invece guidare l’automobile
privata (doc. 5-1). In una perizia redatta il 6 febbraio 2012 per conto della __________,
il dr. __________, internista, ha dal canto suo posto le diagnosi di cardiomiopatia
con una leggera riduzione della FE e ipoacinesie inferiori, ipertensione
arteriosa, BPCO GOLD I, emianopsia inferiore all’occhio sinistro oltre ad abuso
etilico, obesità e stato dopo posa di protesi alle anche. Per quanto riguarda
la capacità lavorativa, pur ritenendo opportuno interpellare il dr. __________,
reumatologo, il dr. Rezzonico l’ha giudicato inabile nella sua professione di
autista di bus a causa della limitazione del campo visivo, ma abile in misura
completa per un’attività leggera (doc. AI 6-3).
Il
9 marzo 2012 il dr. __________, spec. FMH in reumatologia, ha posto quale
diagnosi
“Sindrome del tunnel carpale bilaterale, deconzionamento fisico, adipositas,
stato dopo protesi delle anche”
,
precisando di non aver prescritto incapacità
lavorative dal punto di vista reumatologico e di non vedere particolari limitazioni
nell’attività lavorativa se non per lavori pesanti o molto pesanti che sovraccarichino
gli arti inferiori e superiori, ritenuto peraltro come la sindrome del tunnel
carpale fosse poco spiccata (doc. AI 8-5).
In
uno scritto del 1. maggio 2012 indirizzato al medico SMR dr. __________, il dr.
__________, generalista e curante dell’assicurato, ha auspicato l’attribuzione
di una rendita di invalidità al paziente affermando tra l’altro quanto segue:
"
(…)
Concordo pienamente con le sue conclusioni sul piano
diagnostico a riguardo del paziente sopracitato, paziente che conosco da una
trentina d'anni. Non riesco però a seguire le conclusioni sue e quelle della __________.
per quello che concerne le proposte per il futuro lavorativo del Signor RI 1.
Mi sembra che la situazione di questo paziente sia ben documentata dai vari
esami ospedalieri e specialistici – a questo punto mi sia permesso chiedere ai
Signori responsabili della "__________" quale "rapporto medico
dettagliato" ulteriore si aspettano – e se leggo le conclusioni espresse
dai vari specialisti, francamente mi chiedo di che natura potrebbero essere
quelle attività leggere senza particolari limitazioni" proposte al Signor RI
1 e quale potrebbe essere la "capacità lavorativa attuale ritenuta
parziale".
Scrive il Dr. __________, medico specialista in
medicina interna, incaricato dalla __________ a visitare il Signor RI 1, nel
suo rapporto del 06-02-2012.
"Si tratta quindi di un paziente con una
polipatologia, biologicamente più anziano ..." e "Nell'attività di
meccanico precedentemente svolta il paziente è da ritenersi inabile al lavoro
almeno nella misura del 50% in forma duratura" e "Prettamente da un
punta di vista teorico per un'attività di tipo leggero il paziente potrebbe essere
considerato abile in misura completa. Improbabile l'acquisizione di mansioni
intellettuali d'ufficio." Egli rimanda poi alla valutazione del Dr.med. __________,
specialista in reumatologia.
ll Dr.med. __________, internista e reumatologo a __________,
che su richiesta del Dr. __________ ebbe occasione di visitare il Signor RI 1,
scrive:
Lettera del 09-03-2012: "Dal punto di vista
reumatologico non vedo particolari limitazioni nell'attività se non per lavori
pesanti o molto pesanti che sovraccarico gli arti superiori o gli
inferiori." Alla domanda "5 Prognosi ripresa del lavoro in
un'attività confacente allo stato di salute?" egli
risponde: "Da valutare con il medico che ha attestato l'incapacità lavorativa".
In sostituzione del Dr.med. __________, che seguiva il
Signor RI 1 negli ultimi tempi, assente per vacanze, mi permetto di formulare
una valutazione,  discussa in precedenza con il collega __________.
Esclusa la possibilità di tornare ai mestieri
precedenti (autista di pullman e meccanico di camion), al Signor RI 1,
polimorbido, biologicamente più anziano, in uno stato di decondizionamento
fisico, obeso (BMI 35.5), con una cardiomiopatia di probabile origine metabolica,
con sospetta OSAS (accertamenti incorso), viene proposta un'attività lavorativa
di tipo leggero, nella quale "prettamente da un punto teorico"
egli "potrebbe essere considerato abile in misura completa" (Dr. med.
__________).
Mi allaccio alla formulazione del collega __________
"prettamente da un punto di vista teorico" e mi immagino che il
Signor RI 1 sempre "prettamente da un punto di vista teorico" si
metterebbe a cambiare le sue abitudini nel mangiare e bere, di conseguenza
magari diminuirebbe di peso, a smettere di fumare, a darsi alla pratica di uno
sport consono ai suo vari handicaps, in questo caso, sempre "prettamente
da un punto di vista teorico", potrei rinunciare a scrivere questa lettera.
Durante la trentina d'anni che conosco il Signor RI 1 – a volte egli mi permise
anche a visitarlo nella mia veste di medico della valle, specialmente per qualche
rara urgenza – egli non riusciva mai a seguire questo iter e le mie varie sollecitazioni
rimasero spesso dei buoni consigli tra amici, prettamente teoria. Il suo stile
di vita che non è il mio, l'ho dovuto accettare e rispettare, tant'in più che
non ha mai impedito al Signor RI 1 di svolgere con diligenza il suo lavoro e di
prestare parte del suo tempo libero per delle attività a favore dell'intera
collettività di valle: membro attivo del Gruppo Soccorso __________, autista
per l'ambulanza del __________ anni orsono, cuoco in occasione di varie feste
nel corso dell'anno. Voi potreste dirmi che non è mai troppo tardi per cambiare
vita. Concordo – a volte succedono pure i miracoli.
Siccome sono medico generalista e medico pratico,
"Allgemeinpraktiker" ci chiamano i tedescofoni, i punti di vista
"prettamente teorici" per me sono interessanti ma preferisco
occuparmi di quello che è praticabile e che a volte è ben lontano di quello che
in teoria sarebbe auspicabile. Dal punto di vista pratico allora vi
chiedo per quale lavoro concreto (non teorico) dovrei dare quale percentuale di
capacità lavorativa al nostro paziente?
Esclusa la possibilità di un corso in informatica e un
lavoro in ufficio – lavori troppo sedentari inoltre non favorirebbero
l'evoluzione della sua sindrome da deconditioning – resterebbe un lavoro
manuale per il quale a causa della sua sindrome del tunnel carpale bilaterale
non sembrerebbe particolarmente predestinato. Potrebbe il Signor RI 1 poi
spostarsi tutti i giorni in macchina per tragitti medio-lunghi (ovviamente
guidando semmai soltanto con la patente di categoria III) oppure con l'autopostale
(ovviamente soltanto in qualità di passeggero), con le sue due PT alle anche
(dubbi avanzati pure dal Dr.med. __________), ma soprattutto: per quale lavoro
e dove? Quale datore di lavoro lo assumerebbe offrendogli quale lavoro?
(…)" (doc. AI 11/1-2)
L’Ufficio AI ha
anche acquisito agli atti le certificazioni relative agli accertamenti
effettuati al fine di chiarire le problematiche cardiache. Il 5 marzo 2012 il
dr. __________, cardiologo, riferendosi anche agli esami effettuati presso il __________
di __________ (doc. AI 17), ha esposto:
"
Valutazione: alla luce
degli accertamenti eseguiti ed in particolare dell'ultimo esame, vedi la RM cardiaca
che ha dato pure il quadro di una cardiomiopatia leggermente dilatativa, con
moderata disfunzione sistolica, anche se non evidenti cicatrici infartuali,
ritengo che, rimanendo l'episodio lipotimico/di malessere che ha condotto al
ricovero all'__________ nel settembre scorso di origine non chiara,
sia più
prudente ed opportuno per il paziente, un cambiamento dell'attività lavorativa,
ritenendolo non idoneo alla guida come autista di autobus.
(Non  si possono
in particolare escludere disturbi del ritmo, anche se fin'ora questi non sono
stati oggettivati)." (doc. 23/1)
In
un successivo scritto del 15 marzo 2012 il dr. __________, confermata la cardiomiopatia
con moderata disfunzione sistolica, ha precisato che dal lato cardiaco il
paziente era da considerare “
senz’altro
” abile al lavoro per attività
leggere che non prevedano
“uno sforzo moderato-intenso
” (doc. AI 31).
Dopo
aver visionato i vari rapporti agli atti, con valutazione conclusiva del 30
maggio 2012 il dr. __________del SMR ha ripreso le seguenti diagnosi con valenza
invalidante poste dai medici curanti dell’assicurato:
“ Cardiomiopatia di origine non chiarita (coronarie senza stenosi
significative), con ipo-acinesia infero posteriore, FRCV: Ipertensione
arteriosa, tabagismo, dislipidemia, sovrappeso, Stato dopo episodio di lipotimia
06.09.2011 (origine non chiarita), Emianopsia inferiore occhio destro (all'OD
non vede nel campo visivo inferiore). Broncopatia cronica ostruttiva Stadio
GOLD I (=leggera) su tabagismo”
. H
a poi concluso per un’incapacità lavorativa completa quale autista
di bus dal 6 settembre 2011. L’assicurato era per contro da considerare abile
in misura completa, dal giugno 2012, in attività leggere non implicanti lavori
di precisione o frequenti spostamenti prolungati, ritenute altresì delle
limitazioni per quanto concerne l’uso delle scale e lavori accovacciati. Il
medico SMR ha concluso:
"
(…)
Osservazioni
conclusive
Per questo A. 60.enne, con stato dopo
lipotimia, cardiomiopatia di origine non chiara (coronarie senza stenosi
significative), e altra patologia non molto limitante: l'emianopsia OD
(impedisce di avere la patente per guidare i bus), la broncopatia cronica
stadio GOLD I (stadio basso), abbiamo raccolto i documenti medici a
disposizione e i pareri dei medici curanti, che convengono tutti
(reumatologo, cardiologo, medico fiduciario e anche il medico di famiglia pur
con le sue riflessioni) che l'A. ha ancora una CL, da ritenere normale, in
attività leggere.
Inizio possibilità di reintegrazione da oggi (anche
se abbiamo una visita fiduciaria con rapporto del 06.02.2012 che lo
dichiarava già abile), siamo comunque al di sotto del canonico anno di
attesa.
(…)" (doc. AI 38/2-3)
Dopo aver interpellato il
consulente IP (doc. AI 50-1, cfr. al consid. 2.7.2), l’Ufficio AI ha quindi
reso il progetto di decisione del 17 agosto 2012, con il quale, ammesso un
grado di invalidità del 34%, ha rifiutato la concessione di una rendita (doc.
AI 51-3).
L’assicurato ha in seguito fatto pervenire all’amministrazione un
certificato del 5 ottobre 2012 del dr. __________, internista e pneumologo, il
quale ha concluso come segue:
"
(…)
Questo P. tabagista, che presenta una BPCO stadio GOLD
I, presenta un OSAS che giustifica una ventilo terapia notturna con CPAP
(previsto a breve). Nell'anamnesi è nota una cardiopatia dilatativa
pluri-investigata anche recentemente al __________ di __________ tramite
angiocoronarografia e risonanza magnetica. Questa documentazione è ottenibile
presso il Medico curante. La dispnea che il P. accusa è legata da una parte ala
BPCO, all'obesità e alla cardiopatia sottogiacente.
Non mi pronuncio sull’incapacità lavorativa."
(doc. AI 56/1)
Nelle
sue Annotazioni 17 ottobre 2012 il dr. __________ del SMR ha affermato:
"
Alla 1° lettera avevo
già accennato nelle osservazioni conclusive del rapporto finale SMR 30.05.2012.
Nel suo accorato appello il dr. __________ evidenzia
che concorda che dal lato puramente teorico l'A. potrebbe fare le attività
descritte, ritenendo però che non ve ne siano in pratica (e in questo posso
concordare con lui); ammette anche che il sig. RI 1, malgrado la sua polimorbidità
non si dia molto da fare per migliorare lo stato di salute (mangiare, bere
fumare) . Pur non essendo questo il suo stile di vita ( del dr. __________ egli
rispetta lo stile di vita del suo paziente, tanto più che egli ha svolto finora
egregiamente la sua attività professionale e altre di volontariato a beneficio
della comunità vallerana, citate nella lettera. In conclusione il collega
ritiene che il suo paziente abbia tutto il diritto a ricevere una rendita di
invalidità dopo una vita di duro lavoro.
Da parte mia ribadisco che i limiti sono molto
ristretti, che il giudizio é stato condiviso dai medici interpellati, e che da
parte degli assicurati vi é un obbligo della riduzione del danno.
Per quanto riguarda il rapporto del pneumologo, egli
conferma la broncopatia Gold I (quindi non grave), un'obesità (BMI 37) e il
tabagismo persistente.
Come nuova patologia vi é la presenza dimostrata di una
- sindrome delle apnee notturne con periodi di
ipo-desaturazione elevati e indici di ipo-apnea elevati, pur con qualche
periodo di registrazione artefatta.
È prevista l'introduzione di una ventilo terapia
notturna con CPAP.
La nuova diagnosi non modifica sostanzialmente la
valutazione espressa prima; essa è  suscettibile di terapia e reagirebbe
favorevolmente a sospensione del fumo e a calo ponderale (e qui ritorniamo a
quanto scritto sopra).
Il pneumologo non si pronuncia sulla CL (lo dice
espressamente)." (doc. AI 59/1)
Di
conseguenza, con la decisione impugnata del 31 ottobre 2012 l’Ufficio AI ha
rifiutato la concessione della rendita ritenendo in sostanza che l’assicurato
era da considerare inabile nella sua attività abituale, ma abile pienamente in
attività adeguate rispettose dei limiti funzionali indicati dai medici, con un
conseguente grado di invalidità del 34% (doc. AI 60-3).
2.5.
Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è
che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio
approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri
parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena
conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia
chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi
per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del
mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; I 462/05 del 25 aprile 2007, U 329/01 e U
330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid. 3a, 122 V 160 consid. 1c;
Meyer Blaser,
Die Rechtspflege in der Sozialversicherung,
BJM 1989 p. 31; Pratique VSI 3/1997 p.
123)
, bensì il suo contenuto (DTF 122 V 160 in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità
(Pratique VSI 2001 p. 109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008;
I 462/05 del 25 aprile 2007
).
In DTF
125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.), la nostra Corte federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che
il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento
(DTF 125 V 354)
.
Lo
stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; ZAK
1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).
Per quel
che riguarda i rapporti del medico curante, secondo la generale esperienza
della vita, il giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del rapporto
di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di
dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125
V 353 consid.
3a/cc);
Pratique VSI 2001 p. 109 consid. 3a/cc; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des
Bundesgericht im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 1997, p. 230).
Va inoltre ricordato che se vi sono dei rapporti
medici contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare
l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto
piuttosto che su un altro (STF 8C_535/ 2007 del 25 aprile 2008,
I 462/05 del 25 aprile 2007).
Del
resto, un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri,
tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le
allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago,
l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni
fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele
molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di
grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA 32.1999.124
del 27 settembre 2001; DTF 130 V 352).
2.6.
Nell’evenienza concreta, richiamata la suesposta giurispru-denza in
materia di valore probatorio di rapporti medici e in particolare le STF
8C_426/2011 del 29 settembre 2011, 9C_87/2011 del 1. settembre 2011 e
9C_120/2011 del 25 luglio 2011 per quanto riguarda le perizie raccolte secondo
il vecchio standard processuale, questo Tribunale non intravede ragioni per mettere
in dubbio le dettagliate, approfondite e convincenti valutazioni operate dai
vari medici specialisti interpellati dall’amministrazione e dall’assicuratore
malattia, segnatamente dai dr. __________ (oftalmologo), __________
(internista), __________ (reumatologo) e __________ (cardiologo).  Essi hanno
in effetti debitamente considerato e approfondito tutte le affezioni
invalidanti di cui l’assicurato è portatore ed hanno proceduto, dopo un’attenta
analisi dei dati oggetti e soggettivi, ad una convincente valutazione circa la
residua capacità lavorativa, giungendo tutti ad una conclusione univoca che
stabilisce un’inabilità lavorativa nella precedente attività quale autista di
bus - a motivo del rischio legato ad un possibile verificarsi di un nuovo
episodio di lipotimia e della limitazione al campo visivo all’occhio destro –,
ma comunque una capacità lavorativa completa in attività leggere adeguate.
Merita
pure conferma la valutazione 30 maggio 2012 del SMR riguardo alla residua
capacità lavorativa del 100% in attività adeguate, rispettose delle limitazioni
segnalate dagli specialisti interpellati, segnatamente riguardanti i pesi superiori
ai 10 kg, la necessità di alternare la posture al bisogno, la difficoltà di
svolgere lavori di precisione a motivo del danno all’occhio dx, gli spostamenti
prolungati, l’uso delle scale e i lavori accovacciati ma senza riduzione del
tempo di presenza lavorativa. In proposito il dr. __________ha pure pertinentemente
evidenziato l’univocità delle conclusioni circa le affezioni diagnosticate rese
dai medici interpellati, compreso il medico curante dr. __________.
Questo
Tribunale deve attribuire alle valutazioni del medico SMR, pieno valore
probante
conformemente ai succitati parametri
giurisprudenziali (cfr. consid. 2.5),
giacché egli è giunto a
conclusioni logiche dopo aver esaminato approfonditamente i punti litigiosi
importanti e in piena conoscenza dell’incarto (anamnesi).
A questo riguardo va pure ricordato che
per l’art. 59 cpv.
2bis LAI i servizi medici regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare
le condizioni mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità
funzionale dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA -
di esercitare un'attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.
Scopo e
senso del nuovo disposto come pure del nuovo art. 49 OAI risiedono nella
possibilità, per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione
degli aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle
loro specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare
la capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata
una chiara separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione
sociale. Sulla base delle indicazioni del SMR, l'Ufficio AI deve così decidere
cosa si può ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (cfr.
STF 9C_9/2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid.
4.2, in SVR 2009 IV n. 56 p. 174, con riferimenti). I
n una
decisione del 24 agosto 2006 nella causa B. (I 938/05), il TFA ha evidenziato
il valore probatorio delle opinioni espresse dai medici SMR sottolineando che
in caso di divergenza tra il medico curante e il medico SMR non è per principio
necessario procedere ad una nuova perizia.
Ciò deve quindi a maggior ragione valere in caso di accordo tra
parere del medico curante e valutazione del SMR, come sostanzialmente si
verifica nel caso di specie.
Con
specifico riferimento al parere espresso dal dr. __________, generalista
curante del ricorrente, ribadite le considerazioni che si impongono sulle
certificazioni rese dai medici di fiducia (anche se specialisti; cfr. STF
9C-949/2010 del 5 luglio 2011, STFA U 202/01 del 7 dicembre 2001; cfr. consid.
2.5), la differente valutazione del curante in punto alla residua esigibilità
lavorativa è peraltro spiegabile con la diversità degli incarichi assunti (a
scopo di trattamento piuttosto che di perizia: cfr. STF 9C_949/2010 del 5
luglio 2011) e in ogni modo non è  manifestamente suscettibile di modificare le
conclusioni dell’amministrazione che si fondano, come detto, su concordanti
pareri specialistici e su un referto del SMR che risponde alle condizioni poste
dalla giurisprudenza per conferirgli piena forza probatoria. In proposito si
osservi come per la giurisprudenza di norma una valutazione sulla base dei soli
atti medici è possibile se il SMR dispone, come in concreto, di sufficienti
elementi risultanti da altri accertamenti personali (nel caso di una perizia
cfr. STF 9C_376/2007 del 13 giugno 2008).
In
realtà il dr. __________
, pur confermando lo stesso quadro
diagnostico degli altri specialisti che hanno valutato l’assicurato, si limita
a dissentire sulle conclusioni sulla capacità lavorativa residua ritenendo in
sostanza non realistico che l’assicurato trovi un’alternativa lavorativa (“
quale
datore di lavoro lo assumerebbe offrendogli quale
lavoro?
(…), doc. AI 11-2). Tali valutazioni, che
peraltro esulano
dal compito che è chiamato a svolgere
il medico al quale è unicamente chiesto di valutare le condizioni di salute e
pronunciarsi sulla conseguente capacità lavorativa, non possono manifestamente
modificare le predette conclusioni tratte dal medico SMR. A maggior ragione ove
si osservi che laddove il curante rileva che a causa della sindrome del tunnel
carpale l’assicurato avrebbe difficoltà ad eseguire lavori manuali (scritto del
1. maggio 2012, doc. AI 11 e 11-2), egli è smentito dal dr. __________,
reumatologo, il quale, nel suo referto del 9 marzo 2012, ha osservato che tale sindrome è poco spiccata e non tale da impedire attività leggere (doc. AI
8-5).
Né
peraltro può essere di rilievo il fatto, addotto dal ricorrente, che il dr. __________
avrebbe allestito il suo parere su incarico della __________, l’assicurazione
indennità malattia del datore di lavoro dell’assicurato, tale circostanza
evidentemente non essendo suscettibile di mettere in dubbio l’attendibilità e l’imparzialità
dello specialista interpellato. Del resto a ragione l’amministrazione, alla
luce della documentazione raccolta direttamente e dall’assicuratore __________,
inclusi il parere del curante e quello del medico SMR, non ha ritenuto opportuno
procedere ad ulteriori accertamenti medici peritali.
Non
é infine possibile concludere differentemente neanche avuto riguardo al rapporto
medico 5 ottobre 2012 del dr. __________, internista e pneumologo, il quale,
pur non pronunciandosi sulla capacità lavorativa, dopo aver diagnosticato
una BPCO stadio GOLD I e  un OSAS, ha posto l’indicazione per una
ventiloterapia notturna con CPAP (doc. AI 56/1 e sopra al consid. 2.4 per
esteso). Esaminata tale certificazione, il dr. __________ del SMR nelle sue
Annotazioni 17 ottobre 2012, dopo aver rilevato che il dr. __________
conferma la presenza delle note diagnosi fra le quali un
broncopatia Gold I (quindi non grave), in riferimento alla nuova
diagnosi di
“sindrome delle apnee notturne con periodi di ipo-desaturazione
elevati e indici di ipo-apnea elevati, pur con qualche periodo di registrazione
artefatta”
con indicazione per l'introduzione di una ventiloterapia
notturna con CPAP, fa con pertinenza rilevare che tale nuova diagnosi non è suscettibile
di modificare sostanzialmente la precedente valutazione considerato come essa
sia, appunto, suscettibile di terapia e, quindi, di miglioramento se abbinata ad
una sospensione del fumo e a calo ponderale (doc. AI 59/1 e consid. 2.4).
Alla
luce di quanto sopra esposto, sulla base delle succitate affidabili e concludenti
risultanze mediche che hanno permesso di vagliare accuratamente lo stato di
salute dell’assicurato, rispecchiando in particolare il rapporto del SMR tutti
i criteri di affidabilità e completezza richiesti dalla giurisprudenza (
sul
valore probatorio delle opinioni espresse dai medici SMR cfr.
anche le STFA I 938/05 del 24 agosto 2006 e I 143/07 del 14 settembre 2007), richiamato
inoltre l'obbligo che incombe all'assicurato di intraprendere
tutto quanto sia ragionevolmente esigibile
per ovviare alle conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla
salute (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi
citati; Riemer‑Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999,
pp.. 57, 551 e 572), il TCA ritiene dimostrato con il grado della
verosimiglianza preponderante valido nell'ambito delle assicurazioni sociali
(DTF 126 V 360; DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi citati),
che se RI 1 non è più in grado di esercitare la precedente attività
di autista di bus dal settembre 2011; tuttavia dal 1. giugno 2012 va ritenuto abile
in misura completa in attività adeguate rispettose dei limiti funzionali
elencati.
Con
specifico riferimento al citato l'obbligo di ridurre il danno, non ci si può esimere
dall’osservare come il dr. __________ abbia espressamente sottolineato la
necessità per RI 1 di ottenere un calo ponderale e un ricondizionamento fisico,
valutazione questa condivisa anche dal curante dr. __________, il quale ha pure
auspicato un cambiamento delle abitudini alimentari e una cessazione del fumo
(doc. AI 8-5 e 11-1).
Ciò
non toglie che, ribadito come il presente giudizio non pregiudica eventuali
diritti del ricorrente nei confronti dell’AI insorti in epoca successiva alla
data decisiva del provvedimento in lite, il quale delimita il potere cognitivo
del giudice (cfr. DTF 130 V 140 e 129 V 4), il ricorrente avrà se del caso la facoltà
di presentare una nuova domanda di prestazioni, adducendo una rilevante
modifica della situazione valetudinaria ed allegando la pertinente
documentazione medica relativa ad eventuali nuovi o maggiori disturbi che
potrebbero influire sul grado di inabilità.
D’altra
parte, va ricordato che se da un lato
la procedura davanti al TCA è retta dal principio inquisitorio, secondo
cui i fatti rilevanti per il giudizio devono essere accertati d'ufficio dal
giudice, dall’altro si rileva che questo principio non è però assoluto, atteso
che la sua portata è limitata dal dovere delle parti di collaborare all'istruzione
della causa (DTF 122 V 158 consid. 1a, 121 V 210 consid. 6c).
Il
dovere processuale di collaborazione comprende in particolare l'obbligo delle
parti di apportare ‑ ove ciò fosse ragionevolmente esigibile ‑ le
prove necessarie, avuto riguardo alla natura della disputa e ai fatti invocati,
ritenuto che altrimenti rischiano di dover sopportare le conseguenze della
carenza di prove (DTF 117 V 264 consid. 3b con riferimenti).
Inoltre,
q
uando l'istruttoria da effettuare d'ufficio
conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento
coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati
fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori
non potrebbero più modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre
prove (valutazione anticipata delle prove; cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechts-pflege des Bundes, p. 47 n. 63, Gygi,
Bundesverwaltungs-rechtspflege, 2a ed., p. 274, si veda pure DTF 122 II consid.
469 consid. 41, 122 III 223 consid. 3, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).
Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente all'art.
29 cpv. 2 Cost. (STF
9C_18/2010 del 7 ottobre 2010 consid. 5.4; DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162
consid. 1d, 119 V 344 consid.
3c con riferimenti).
Ora,
questo Tribunale ritiene che la refertazione medica agli atti contiene elementi
sufficienti per valutare l'inabilità lavorativa dell'assicurato sino all'emanazione
del querelato provvedimento, senza che si renda necessario l'esperimento di ulteriori
accertamenti. D’altra parte il ricorrente non ha fornito, né in sede amministrativa
né in questa sede, documentazione medica che contraddica le menzionate certificazioni
agli atti e che possa in qualche modo attestare la presenza di altre patologie
rilevanti o una diversa valenza invalidante delle affezioni di cui è portatore
oppure l’intervento di
un peggioramento dello stato di salute successivo
al rapporto medico e antecedente il momento determinante della resa della decisione
impugnata
(DTF 130 V 140, 129 V
4)
.
Di
conseguenza non si può dar seguito alla richiesta del ricorrente di essere sottoposto
ad altri accertamenti medici, segnatamente mediante perizia pluridisciplinare e
audizione del curante (cfr. I e VI).
Conformemente alla costante giurisprudenza, qualora
l’istruttoria da effettuare d’ufficio conduca l’amministrazione od il giudice,
in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la
probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che
altri provvedimenti probatori non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà
ad assumere altre prove (apprezzamento anticipato delle prove;
Kieser
, Das Verwaltungsverfahren in der
Sozialversicherung, pag. 212 n. 450,
Kölz/Häner
,
Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechts-pflege des Bundes, 2a ed., pag. 39
n. 111 e pag. 117 n. 320;
Gygi
,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag. 274; cfr. anche STFA dell'11 gennaio
2002 nella causa C., H 103/01; DTF 122 II 469 consid. 4a, 122 III 223 consid.
3c, 120 Ib 229 consid. 2b, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti). Tale modo di
procedere non costituisce una violazione del diritto di essere sentito desumibile
dall'art. 29 cpv. 2 Cost. fed. (e in precedenza dall'art. 4 vCost. fed.; DTF
124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c e riferimenti).
In concreto, questo Tribunale ritiene la vertenza
sufficientemente chiarita dall’esame degli atti dell’incarto, perciò rinuncia
ad assumere ulteriori prove ed all'audizione della ricorrente medesima.
2
.7.
Per quel
che concerne l’aspetto economico, l’amministrazione ha ritenuto che nel caso in
esame non sono dati i presupposti per intraprendere provvedimenti di ordine
professionale in considerazione del percorso scolastico-professionale e del
danno alla salute. Ha altresì evidenziato la presenza, in un mercato adeguato
del lavoro, la possibilità dell’assicurato di svolgere attività alternative,
prendendo in considerazione, come verrà detto nel prosieguo, quale reddito da
invalido i salari statistici stabilendo una perdita di guadagno e, quindi, un
grado di invalidità del 34%.
2.7.1.   Occorre
qui ricordare che, a
i fini
dell'accertamento dell'invalidità, ci si deve quindi fondare su un mercato del
lavoro equilibrato e quindi fittizio; ci dev'essere cioè un certo equilibrio
tra domanda e offerta di posti di lavoro e un'offerta di posti diversificati in
relazione con le capacità professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta
pertanto di un concetto teorico e astratto (DTF 110 V 276; Meyer-Blaser, op
cit. p. 212). Un assicurato non può pertanto avvalersi dell'impossibilità
congiunturale di trovare un posto di lavoro per pretendere una rendita (ZAK
1984 p. 347).
Ciò non
è il caso se l'attività ammissibile è possibile solo in forma talmente limitata,
che il mercato generale del lavoro praticamente non la conosce o se il suo
esercizio è reso possibile solo grazie alla collaborazione irrealistica di un
datore di lavoro medio (cfr. ZAK 1989 p. 322 consid. 4a; Locher, Grundriss des
Sozialversicherungsrecht, 3a edizione, Berna 2003, p. 124).
Va
del resto sottolineato che conformemente alla giurisprudenza del TFA, di fronte
ad un ampio ventaglio di attività semplici e ripetitive presenti sul mercato, è
sufficiente che venga fatto riferimento alle tabelle statistiche salariali di
quel settore (STFA I 324/00 del 5 giugno 2001, consid. 2b).
Come
già accennato nel considerando precedente, conformemente ad un principio
generale applicabile anche nel diritto delle assicurazioni sociali, all'assicurato
incombe l'obbligo di ridurre il danno (DTF 123 V 233 consid.
3c, 117 V
278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur
Selbstverantwortung, Friborgo 1999, p. 57, 551 e 572).
In
virtù di tale obbligo, l'assicurato deve intraprendere tutto quanto è
ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle
conseguenze della sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto
la sua residua capacità lavorativa, se necessario, in una nuova professione
(DTF 113 V 28 consid.
4a e sentenze ivi citate;
Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweiz.
Sozialversicherungsrecht,
tesi Zurigo 1995, p. 296 segg).
Non è quindi dato alcun
diritto ad una rendita se la persona interessata dovesse essere in grado di
percepire un reddito tale da escluderne l'erogazione (DTF 113 V 28 consid. 4a;
RCC 1968 p. 434).
Dalla
persona assicurata possono tuttavia essere pretesi unicamente provvedimenti
esigibili che tengano conto delle circostanze oggettive e soggettive del caso
concreto, quali la sua capacità lavorativa residua, le sue ulteriori
circostanze personali, l'età, la situazione professionale, i legami presso il
luogo di domicilio, il mercato del lavoro equilibrato e la presumibile durata
dell'attività lavorativa (DTF 113 V 28 consid. 4a; cfr. pure VSI 2001 p. 279
consid. 5a/aa e 5a/bb). Se ciò si avvera, l'esigibilità di un cambiamento di
professione va ammessa (cfr. STFA inedite 27 agosto 2004 in re I, I 543/03, consid. 4.3 e del 22 ottobre 2001 in re W., I 224/01, consid. 3b/bb).
È
poi
utile segnalare che, secondo la giurisprudenza, se è vero
che vanno indicate possibilità di lavoro concrete, all'amministrazione
rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze esagerate. È infatti
sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di fissare in maniera
attendibile il grado di invalidità. In proposito, va rilevato che il TFA ha in
particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel settore industriale
e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio, compiti di controllo e
sorveglianza (DTF 119 V 347; VSI 1998 p. 296 consid. 3b; STFA U 329/01del 25
febbraio 2003 consid. 4.7).
2.7.2   In
concreto, innanzitutto, nella misura in cui il ricorrente sembrerebbe contestare
la valutazione medica in merito alla capacità lavorativa residua in attività
adeguate, tale censura va respinta. In effetti, al riguardo, va rilevato che la
contestazione relativa alla capacità lavorativa dell’assicurato dal punto di vista
medico non ha nessuna ragione d’essere, ritenuto che, come visto in precedenza
(cfr. consid. 2.6), le sue condizioni di salute sono state accuratamente e
dettagliatamente valutate in sede medica.
Quanto
alla concreta reperibilità sul mercato del lavoro di attività ancora esigibili,
la consulente ha formulato le seguenti considerazioni:
"
(…)
Attività esigibili
– senza (ri)formazione specifica
Partendo dalle limitazioni medico-teoriche e tenendo
conto della configurazione della realtà economica del Cantone Ticino, si può
ritenere che (pur tenendo conto delle componenti riduttive) in situazione di
equilibrio il mercato del lavoro accessibile sia ancora apprezzabilmente
esteso.
Il Signor RI 1 potrebbe svolgere piccoli lavoretti di
aiuto/tuttofare in attività leggere, ad esempio nel contesto di un garage
(es. ricezione e consulenza clienti, rispondere al telefono, smistare la
corrispondenza, riordino dei locali, ...) oppure in un negozio a gestione
familiare (riordino della merce sugli scaffali, comande ai fornitori,
cassiere, riordino e pulizia dei locali, ...).
L'assicurato potrebbe inoltre essere inserito
nell'ambito industriale in cui i lavori manuali, i quali richiedono l'impiego
della forza fisica, sono sempre più eseguiti da macchine mentre acquistano
viepiù importanza le funzioni di sorveglianza e di controllo (chiaramente tenendo
in considerazione il problema alla vista).
(…)" (doc. AI 50/2)
L’insorgente
contesta in sostanza la presenza di tali attività alternative. V
ista la sua età ed il danno alla salute non ritiene di essere
integrabile in altri ambiti lavorativi al di fuori di quello di autista di bus.
Inoltre, egli ritiene del tutto teorica la possibilità di trovare, in Valle __________
dove egli abita, attività come quelle menzionate dal consulente professionale.
Orbene,
a prescindere dalle professioni indicate a titolo esemplificativo dal perito,
questo Tribunale ritiene comunque che l’assicurato, tenuto conto anche del citato
obbligo di diminuire il danno, può ragionevolmente sfruttare la sua residua
capacità lavorativa in
quei settori d’attività
accessibili a lavoratori non qualificati, con mansioni semplici e ripetitive,
senza la necessità di sollevare pesi. Ad esempio va menzionato il settore
dell’industria, in cui possono essere eseguite attività di controllo e di
sorveglianza, fisicamente assai leggere, oppure quello dei servizi dove vi sono
mansioni
che non presuppongono particolari attitudini intellettuali e
che non comportano aggravi fisici e possono essere svolte prevalentemente
in posizione seduta (per es. attività d’incasso, d’assemblaggio, di confezione
prodotti, di controllo ecc.) con la possibilità anche di variare frequentemente
la postura.
Vero
che in casu, l’assicurato, di formazione meccanico, ha svolto la professione di
autista di bus per oltre 30 anni, ma è altrettanto vero che le sue limitazioni,
essenzialmente di natura  reumatologica - che gli impediscono di svolgere quei
lavori che richiedono il frequente trasporto di pesi oltre i 10 chili,
spostamenti prolungati e sulle scale e il prolungato mantenimento della
posizione eretta/seduta e accovacciata - non inficiano lo svolgimento di tutte
le succitate attività che non necessitano una particolare qualifica. Lo stesso
discorso vale  anche per quel che riguarda la limitazione dovuta alla patologia
oftalmologica, considerato che nel settore dei servizi e di controllo il
ricorrente non sarebbe chiamato a lavorare su scale o impalcature né a
utilizzare strumenti di precisione che richiedono un campo visivo perfettamente
binoculare.
A
questo proposito il fatto che il dr. __________ abbia giudicato improbabile
l’acquisizione di mansioni intellettuali d’ufficio (doc. AI 8-4) non appare
rilevante, considerato come a disposizione dell’assicurato restano senza dubbio
diverse possibilità professionali che non presuppongono l’utilizzo di simili
conoscenze. D’altra parte è doveroso sottolineare che nella fattispecie
appaiono realisticamente ipotizzabili e proponibili attività lavorative
adeguate
anche nel medesimo settore professionale
dell’assicurato, quale segnatamente i menzionati piccoli lavoretti di
aiuto/tuttofare da svolgersi nel contesto di un garage o di un’azienda di
trasporti professionali con bus.
Va
poi ricordato che comunque il ricorrente non è limitato nella guida della sua automobile
privata (cfr. in proposito certificati del dr. __________ del 12 gennaio 2012,
doc. AI 5-1, del dr. __________ del 6 febbraio 2012, doc. AI 6-3) e che quindi,
a prescindere dalla possibilità di far capo ai trasporti pubblici, egli non è astretto
ad un’attività in Valle __________. Inoltre non vi sono limitazioni alla motricità
fine delle mani e per quanto concerne il problema al tunnel carpale, si ribadisce
come lo stesso è stato definito dal dr. __________
“poco spiccato”
e
quindi tale da non ostacolare lo svolgimento di attività leggere (doc. AI 8-5).
A
titolo abbondanziale va detto che l’esistenza delle necessarie risorse di adattamento
per una nuova attività sembrerebbero del resto anche attestate dal fatto che
l’assicurato ha svolto molteplici attività extralavorative a favore della comunità
di valle (segnatamente quale membro attivo del Gruppo soccorso __________ o
quale autista per ambulanza del __________ e quale cuoco nelle feste di paese;
cfr. lo scritto 1. maggio 2012 del dr. __________, doc. AI 11-2 citato al
consid. 2.4).
2.7.3   D’altra
parte per quel che concerne il fattore età va detto che la circostanza che
l’assicurato è nato nel 1951 ed è quindi, dal punto di vista professionale, da
considerare in età avanzata, non permette di non ritenere ragionevolmente
esigibile che egli possa mettere a frutto la sua residua capacità lavorativa,
ciò che è in
linea con la giurisprudenza del TF.
In
effetti, il TFA ha avuto modo di precisare che quando si tratta di valutare
l’invalidità di un assicurato prossimo all’età del pensionamento, occorre
procedere ad un’analisi globale della situazione e domandarsi se,
realisticamente, questo assicurato è in grado di reperire un impiego sul
mercato equilibrato del lavoro. Quindi, indipendentemente dall’esame della
condizione relativa al summenzionato obbligo di ridurre il danno, occorre
stabilire se in concreto un potenziale datore di lavoro consentirebbe oggettivamente
ad assumere l’assicura-to, tenuto conto delle attività da esso ancora esigibili
a causa delle sue affezioni, dell’eventuale adattamento del posto di lavoro,
della sua esperienza professionale e della sua situazione sociale, delle sue
capacità di adeguarsi ad un nuovo impiego, del salario e dei contributi
padronali da versare alla previdenza professionale come pure della prevedibile
durata del rapporto di lavoro (DTF 138 V 457; STFA I 401/01 del 4 aprile 2002; I
617/02 del 10 marzo 2003; I 462/02 del 26 maggio 2003 = SVR 2003 IV Nr. 35, p.
107; I 376/05 del 5 agosto 2005; I 293/05 del 17 luglio 2006; I 831/05 del 21 agosto
2006; I 304/06 del 22 gennaio 2007).
In
particolare in una sentenza del 21 agosto 2006 nella causa S. (I 831/05),
l’Alta Corte ha ritenuto che un assicurato 61enne, considerato ancora abile
nella misura del 50% nella sua e in altre attività leggere adeguate, fosse
realisticamente ancora in grado di reperire un impiego sul mercato equilibrato.
Il TF ha tra l’altro sviluppato la seguente considerazione:
"
(…)
4.2 Nach Einschätzung der Gutachter der MEDAS ist die
zum Zeitpunkt des Einspracheentscheides 61-jährige Versicherte sowohl in der
zuletzt ausgeübten als auch in jeder anderen vergleichbaren körperlich leichten
bis mittelschweren Tätigkeit (ohne Tragen von Lasten über 8 kg und ohne Überkopfarbeiten) im Umfang von 50 % arbeitsfähig. Davon abgesehen, dass ein Umstellungs-
oder Einarbeitungsaufwand nicht zwingend anfällt, da die bisherige Tätigkeit
weiterhin hälftig zumutbar ist, geht aus dem Bericht der BEFAS vom 12. Juni
2003 auch nicht hervor, der Beschwerdeführerin fehle es an der erforderlichen
Anpassungsfähigkeit, um allenfalls andere als die bisher ausgeführten (Hilfs-)
Tätigkeiten zu bewältigen. Zwar weist die Versicherte zu Recht darauf hin, dass
sowohl ihr Alter als auch die Arbeitsmarktlage ihre Chancen, eine neue Stelle
zu finden, schmälern. Indessen schränken die dargelegten persönlichen und
beruflichen Gegebenheiten ihre Möglichkeiten nicht derart ein, dass es ihr
unmöglich wäre, auf dem hypothetischen ausgeglichenen Arbeitsmarkt eine
Arbeitsstelle zu finden bzw. sie auf das nicht realistische Entgegenkommen
eines durchschnittlichen Arbeitgebers angewiesen wäre (vgl. das bereits
zitierte Urteil B. vom 5.
August 2005, I
376/05; Erw. 3.1.2 hievor).
(…)” (STFA del 21 agosto 2006 nella causa S., I 831/05)
In
un’altra sentenza del 17 luglio 2006 (I 293/05), l’Alta Corte ha ritenuto
ancora ragionevolmente esigibile pretendere che un’assicurata, 59enne al
momento in cui ha recuperato una capacità lavorativa residua del 100% in
attività adeguate, riprendesse un’attività lavorativa rispettosa dei suoi
limiti funzionali, evidenziando che ella aveva ancora a disposizione quasi 5
anni di attività prima di poter beneficiare di una rendita di vecchiaia.
Ancora,
in una pronuncia del 22 giugno 2007 (I 359/2006), il Tribunale federale,
confermando la decisione del 10 marzo 2006 del TCA (cfr. inc. 32.2005.100), ha
ritenuto esigibile lo sfruttamento della residua capacità (del 100%) sul
mercato equilibrato del lavoro da parte di un assicurato, 58enne al momento
della decisione dell’amministrazione, dato che, dal profilo dell’età, non erano
realizzate le condizioni per ammettere una totale incapacità di guadagno per
mancanza di possibilità reale di sfruttarne la residua capacità.
Di
analogo tenore anche la STF 9C 124/2010 concernente un assicurato di 61 anni e
mezzo al momento della decisione. Con tale pronuncia il TF, annullando il
giudizio cantonale che aveva ritenuto che la residua capacità lavorativa
dell’assicu-rato non era più sfruttabile sul mercato del lavoro, ha ritenuto
esigibile  lo sfruttamento della residua capacità sul mercato equilibrato del
lavoro sottolineando come il fattore dell’età    avanzata costituisce
essenzialmente “solo” uno dei diversi fattori personali che influiscono sulle
concrete opportunità professionali. Ai fini dell’esame della sfruttabilità
assume un ruolo rilevante la capacità lavorativa residua, ritenuto come la
possibilità di prestare ancora un’attività a tempo pieno, pur in considerazione
di determinate limitazioni funzionali (segnatamente con riferimento alle
attività pesanti o alla posizione da osservare durante l’attività lavorativa)
gioca un ruolo importante nell’esame della reintegrabilità dell’assicurato.
(cfr. anche la STF I 376/ 05 del 5 agosto 2005 concernente un assicurato di 60
anni; STF I 819/04 del 27 maggio 2005 58 anni).
Tale
giurisprudenza è stata anche confermata nella STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008 (assicurato
di 59 anni), nella STF I 336/03 dell’8 gennaio 2004 (di 58 anni) e nella STF I
246/02 del 7 novembre 2003 riguardante un assicurato di 58 anni e 10 mesi. Per
quanto riguarda la giurisprudenza del TCA si citino la STCA 32.2012.77 concernente
un assicurato 59 enne, le STCA 32.2007.312 e 32.2006.66 riguardanti un
assicurato di 59 rispettivamente 60 anni.
In
un’altra fattispecie il TF, nella STF del 22 gennaio 2007 nella causa S., I
304/06, nel caso di un assicurato di 60 anni totalmente inabile nella sua precedente
attività di saldatore ma abile a svolgere nel corso di un’intera giornata
un’attività leggera adeguata con una flessione del rendimento del 30% (per problemi
reumatologici e cardiologici), lo
ha ritenuto realisticamente
ancora in grado di reperire un impiego sul mercato equilibrato sviluppando la
seguente considerazione:
"
(…)
4.2 Wie das Eidgenössische Versicherungsgericht im
Urteil B. vom 5. August 2005 (I 376/05) erwogen hat, kann das fortgeschrittene
Alter, obwohl an sich invaliditätsfremder Faktor, als Kriterium anerkannt
werden, welches zusammen mit weiteren persönlichen und beruflichen
Gegebenheiten dazu führen kann, dass die verbliebene Resterwerbsfähigkeit auf
dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt realistischerweise nicht mehr nachgefragt wird.
Dies trifft auf den Beschwerdeführer indessen nicht zu. Er war im massgebenden
Zeitpunkt des Einspracheentscheides (BGE 129 V 4 Erw. 1.2) wie der im erwähnten
Urteil B. am Recht stehende Versicherte 60 Jahre alt und daher nicht leicht vermittelbar.
Dennoch bestanden auch für ihn auf dem hypothetischen ausgeglichenen Arbeitsmarkt
Möglichkeiten, eine Stelle zu finden. Einerseits werden dort Hilfsarbeiten
altersunabhängig nachgefragt (erwähntes Urteil B; Urteil D. vom 20. Juli 2004,
I 39/04); anderseits ist der Versicherte nach wie vor im Rahmen eines
Vollpensums arbeitsfähig. Einzig die dabei noch mögliche Leistung ist
reduziert. Die zumutbare Tätigkeit unterliegt nicht so vielen Einschränkungen,
dass eine Anstellung nicht mehr als realistisch zu bezeichnen wäre (anders etwa
die Situation eines knapp 64-jährigen Versicherten mit multiplen, die
Arbeitsfähigkeit einschränkenden Beschwerden und einer 50%igen, durch verschiedene
Auflagen zusätzlich limitierten Arbeitsfähigkeit im Urteil W. vom 4. April
2002, I 401/01). Damit ist der kantonale Entscheid nicht zu beanstanden.
(…)“
(STF del 22 gennaio 2007 nella causa S., I 304/06)
Ancora, nella STF del 30 agosto 2007 nella causa S., I 500/06, il TF
ha osservato:
"
(…)
4.4 Va infine ricordato che l'assenza di un'occupazione
lucrativa per ragioni estranee a un danno alla salute, quali per esempio le
particolari condizioni del mercato del lavoro in una determinata regione, l'età
o una formazione insufficiente, non giustifica il riconoscimento di una
rendita, l'incapacità di lavoro che ne dovesse risultare non essendo dovuta a
una causa per la quale la legge impone all'assicurazione per l'invalidità di
fornire prestazioni (DTF 107 V 17 consid. 2c pag. 21; VSI 1999 pag. 246 consid.
1 pag. 247; l'inesigibilità, anche per questioni di età, ad intraprendere una nuova
attività è stata [eccezionalmente] ritenuta nel caso di un'assicurata [al
momento della decisione amministrativa in lite] 61enne, la quale, a due anni
dalla pensione, aveva dovuto cessare la precedente attività di parrucchiera,
svolta per 40 anni, a causa di una situazione allergica, che le consentiva di
lavorare solo in ambiente asettico [sentenza del Tribunale federale delle
assicurazioni I 462/02, pubblicata in SVR 2003 IV no. 35 pag. 107]; cfr. per
contro, analogamente al caso di specie, le sentenze del Tribunale federale
delle assicurazioni I 831/05 del 21 agosto 2006, consid. 4.2, e I 293/05 del 17
luglio 2006, consid. 5.2.2, nelle quali tale inesigibilità è stata negata).
(…)”
(STF del 30 agosto 2007 nella causa S., I 500/06)
Infine
l’Alta Corte, in una sentenza del 10 marzo 2003 nella causa S. (I 617/02), ha per
contro considerato irrealistico, per un assicurato di 61 anni e mezzo, riuscire
a sfruttare la sua residua e parziale capacità lavorativa in attività adeguate,
considerato come l’assicurato non disponeva della sufficiente capacità di adattamento
e poteva essere occupato solo a tempo parziale e con la necessità di fare delle
pause.
Analogamente
ha concluso con riferimento a due assicurati di 61 anni ritenendo per loro non
data la possibilità di realizzare la capacità lavorativa residua del 50% (STF I
617/ 02 del 10 marzo 2003 e 9C-437/2008 del 19 marzo 2009). Analogamente ha
concluso il TCA in un caso concernente un assicurato 64enne, senza formazione
professionale e abile al 50% in attività leggere (STCA 32.2007.50 del 12
febbraio 2008).
Va
segnalato infine che, precisando la sua giurisprudenza, in una pronuncia del 25
ottobre 2012 la Corte federale ha statuito che il momento in cui la questione
della messa a profitto della capacità lavorativa (residua)
sul mercato
del lavoro generale ed equilibrato
di un assicurato in età
avanzata deve essere esaminata è quello in cui è stato accertato che
l’esercizio di un’attività lucrativa (parziale o completa) è ragionevolmente
esigibile dal punto di vista medico (DTF 138 V 457).
Nel caso che ci occupa, dagli atti risulta che l’assicurato è nato
il 19 ottobre 1951 e che quindi aveva 60 anni e mezzo nel momento in cui la sua
capacità lavorativa residua del 100% in un’attività leggera adeguata è stata
definita dal punto di vista medico, vale a dire nella primavera del 2012 (certificato
del 15 marzo 2012 del dr. Fiori, doc. AI 31, e valutazione conclusiva del 30
maggio 2012 del dr. Lurati del SMR, doc. AI 38; cfr. la precitata DTF 138 V
457).
Professionalmente
risulta che egli, dopo le scuole dell’obbli-go, ha svolto con profitto
l’apprendistato di meccanico e, quindi, dopo aver lavorato quale meccanico per
10 anni (dapprima come dipendente e poi come indipendente) e quale autista di
camion per 5 anni, ha svolto per 25 anni la professione di autista di bus.
A
ragione l’amministrazione ha ritenuto che non è dunque possibile, neanche avuto
riguardo alla sua età e conformemente alla suesposta giurisprudenza, concludere
che la capacità residua non sia economicamente più sfruttabile in un mercato
equilibrato del lavoro. Va in proposito considerato che l’assicurato mantiene,
nelle attività leggere esigibili, una capacità lavorativa completa; inoltre
egli dispone di una formazione professionale conclusa ed è ticinese, fattori
questi che, uniti alla presenza di modeste limitazioni da osservare nello
svolgimento di una nuova attività, rendono senz’altro praticabile il suo reinserimento
in una nuova attività.
Sulla
base di queste considerazioni a ragione quindi l’Ufficio AI ha ritenuto che il
mercato del lavoro offra sufficienti possibilità di impiego per il ricorrente, eventualmente
anche nel medesimo settore professionale in cui egli è rimasto attivo  negli
ultimi decenni. Si osservi peraltro che sebbene il ricorrente, al momento (determinante
secondo la citata DTF 138 V 457) della valutazione della sua capacità
lavorativa residua avesse 60 anni e mezzo, ciò non toglie che gli restano
ancora diversi anni di attività (cfr. le
STFA
I 401/01 del
4 aprile 2002 e I 617/02
del 10 marzo 2003 e I 462/02 del 26 maggio 2003).
Non a
caso, con rapporto 16 luglio e 16 agosto 2012 il funzionario incaricato,
partendo dall’esigibilità lavorativa in attività leggere non qualificate, ha
proceduto al raffronto dei redditi di cui si dirà nel prossimo considerando
(doc. AI 50).
Per
questi motivi, questo Tribunale non ritiene necessario eseguire una perizia “
sui
settori lavorativi ragionevolmente prospettabili
” (cfr. ricorso p. 7)
rispettivamente “
sulle attività ragionevolmente esigibili al signor RI 1 per
rapporto al contesto sociale in cui il signor RI 1 vive e per rapporto alla
reale possibilità di reintegrazione”
(cfr. doc. VI). Al riguardo, va nuovamente
fatto presente al già menzionato principio della valutazione anticipata delle
prove che impone la rinuncia all’assunzione di ulteriori prove qualora un apprezzamento
coscienzioso delle prove, porti l'amministrazione o il giudice alla convinzione
che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e
che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato (cfr.
consid. 2.6).
Né,
infine, è possibile concludere differentemente per il solo fatto che l’offerta
lavorativa in Valle __________ sarebbe particolarmente ristretta. A parte il
fatto che, come detto, non vi sono ragioni obiettive che impongano
all’assicurato di restare a lavorare in valle (la necessità di evitare “
frequenti
spostamenti prolungati”
per non sovraccaricare le anche – doc. AI 27-1 e 38
- non è evidentemente un limite in questo senso), val la pena di ribadire che
le difficoltà esistenti sul mercato del lavoro non sono in questa sede di
rilievo. In effetti, l’assicu-razione invalidità e quella contro la
disoccupazione sono due assicurazioni sociali a sé stanti che perseguono scopi
differenti e non sono quindi complementari l’una all’altra nel senso che un
assicurato escluso dal mondo del lavoro deve potersi necessariamente e in ogni
caso appellare ad una invalidità o ad uno stato di disoccupazione.
2.8.
Riguardo alla determinazione del grado
d’invalidità, al
fine di determinare l'incapacità al guadagno mediante
il metodo ordinario dell’art. 16 LPGA (cfr. consid. 2.3), occorre porre in
confronto il reddito che l'assicurato avrebbe conseguito senza il danno alla
salute (reddito da valido) con quello risultante dalle attività esigibili
nonostante l’invalidità (reddito da invalido). L
’Ufficio AI ha quindi rettamente raffrontato il reddito da autista
(reddito da valido) con il reddito ipotetico evinto dai dati statistici
salariali (reddito da invalido)
.
2.8.1.   Per
definire il reddito ipotetico conseguibile dalla persona assicurata senza il
danno alla salute (reddito da valido), occorre stabilire quanto la
stessa, nel momento determinante (corrispondente all’inizio dell’eventuale
diritto alla rendita), guadagnerebbe, secondo il grado di verosimiglianza
preponderante, quale persona sana (DTF 129 V 222 consid. 4.3.1. pag. 224 con
riferimento). Tale reddito dev’essere determinato il più concretamente
possibile.
Di regola ci si
fonderà sull’ultimo reddito che la persona assicurata ha conseguito prima del
danno alla salute, se del caso adeguato al rincaro e all’evoluzione reale dei
salari (cfr. STF 8C_334/2008 del 26 novembre 2008; STF 9C_181/2008 del 23
ottobre 2008, DTF 129 V 222 consid. 4.3.1. p. 224), o comunque sul salario che
potrebbe essere conseguito in un posto di lavoro identico nella stessa azienda
o in un’azienda simile.
Nel caso in cui
non fosse possibile quantificare in maniera attendibile il reddito ipotetico
che l’assicurato avrebbe potuto conseguire senza invalidità, si farà riferimento
ai dati empirici o statistici (STF 8C_334/2008 del 26 novembre 2008; VSI 1999
p. 248 consid. 3b).
Per il resto, occorre
tenere conto del principio secondo cui - in assenza di indizi concreti che impongano
una diversa valutazione - la persona assicurata avrebbe di regola, e
conformemente all'esperienza generale, continuato l'attività precedentemente
svolta senza invalidità (RAMI 2000 no. U 400 p. 381 consid. 2a). In tale
contesto la normale evoluzione professionale va senz'altro considerata.
Tuttavia gli indizi che l'assicurato avrebbe intrapreso una carriera e
percepito un salario più elevato devono essere concreti (DTF 96 V 29 p. 30;
RAMI 1993 no. U 168 p. 100 consid. 3b). La mera dichiarazione d'intenti non è
pertanto sufficiente; necessario è infatti che tale intenzione sia suffragata
da passi concreti, quale ad esempio la partecipazione a corsi ecc. (VSI 2002 p.
161 consid. 3b [I 357/01] e dottrina citata).
Nel caso in esame,
l’amministrazione ha preso in considerazione, quale reddito da valido,
l’importo di fr. 79'380.90.-- dichiarato dall’ultimo datore di lavoro nel resoconto
finanziario per l’anno 2010 allegato al questionario firmato il 19 dicembre
2011 (doc. AI 8-8 ), dato non contestato dall’insorgente.
2.8.2.
Per quel che concerne il reddito
da invalido, secondo la giurisprudenza,
lo stesso è determinato sulla base della situazione professionale concreta
dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in maniera completa
e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito derivante
dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un salario
sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti). Se
invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non
ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido,
da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di
invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi dall'Ufficio
federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi nelle principali
regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991 p. 332
consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b). Inoltre, va rilevato che, secondo la giurisprudenza
federale, per gli assicurati che, a causa della particolare situazione
personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso
di dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere completamente a
frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non
riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene
operata una riduzione percentuale sul salario teorico statistico.
Il TFA ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima
del 25% del salario statistico permettesse di tener conto delle varie
particolarità suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre,
chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale procede da una stima
che l'amministrazione deve succintamente motivare, il giudice non può senza
valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi
dell'assicurazione (DTF 137 V 73 consid. 5.2; 126 V 80 consid. 5b/cc).
L’Alta
Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni
economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento
TA1 dell’inchie-sta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di
statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei
valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17; STFA I 222/04 del
5 settembre 2006).
S
e
una persona assicurata, per motivi estranei all'invalidità, ha realizzato un reddito
considerevolmente inferiore alla media senza che vi si sia spontaneamente
accontentata, si procede in primo luogo a un parallelismo dei due redditi di paragone.
In pratica, questo parallelismo può avvenire a livello di reddito da valido
aumentando in maniera adeguata il reddito effettivamente conseguito oppure facendo
capo ai valori statistici oppure ancora a livello di reddito da invalido mediante
una riduzione adeguata del valore statistico. In una seconda fase, occorre
esaminare la questione di una deduzione dal reddito da invalido ottenuto sulla
base dei valori medi statistici. A questo riguardo, va tenuto presente che i
fattori estranei all'invalidità di cui si dovesse già aver tenuto conto con il
parallelismo dei redditi di raffronto non possono essere presi in
considerazione una seconda volta nell'ambito della deduzione per circostanze personali
e professionali (
DTF 134 V 322).
Quando
il reddito da valido differisce considerevolmente dal salario statistico riconosciuto
nello specifico settore economico, il TF ha nel frattempo stabilito, anche in
casi ticinesi (cfr. ad esempio sentenza 8C_44/2009 del 3 giugno 2009 consid.
4), che se il guadagno effettivamente conseguito diverge di almeno il 5 % dal
salario statistico usuale nel settore, esso è considerevolmente inferiore alla
media ai sensi della DTF 134 V 322 consid. 4 p. 325 e può giustificare - soddisfatte
le ulteriori condizioni - un parallelismo dei redditi di paragone, fermo restando
però che questo parallelismo si effettua soltanto per la parte percentuale eccedente
la soglia del 5% (
DTF 135 V 297 e STF 9C_1033/2008 e
9C_1038/2008 del 15 gennaio 2010 consid. 5.5)
Nella
fattispecie concreta,
conformemente alla citata giurisprudenza e come si
evince dalla decisione contestata, l’am- ministrazione ha utilizzato
i dati salariali forniti dalla tabella TA1 (anno 2008) elaborata
dall'Ufficio federale di statistica e relativa ad una professione che
presuppone qualifiche inferiori (categoria 4) nel settore privato svizzero (a
proposito della rilevanza delle condizioni salariali nel settore privato, cfr.
RAMI 2001 U 439, pp. 347ss. e SVR 2002 UV 15, pp. 47ss.), quantificando un
salario statistico di fr. 61'754.--, dopo adeguamento al 2010. L’Ufficio AI ha
poi tenuto conto di una riduzione del reddito per circostanze personali del 15%
(5% per attività leggere e 10% per altri fattori), determinando in tal modo un
reddito da invalido di fr. 52'490.90 (doc. AI 49).
Deve
essere osservato che le riduzioni del 10% e 5%, che peraltro non sono state
contestate dal ricorrente, sono frutto di una, seppur non particolarmente dettagliata,
valutazione da parte del consulente datata 16 luglio 2012 (doc. AI 49), a cui
va prestata adesione. Va in tal senso rilevato che l’assicurato può svolgere
attività leggere al 100%, che le limitazioni concernono “solo” determinate mansioni
pesanti, che per lo svolgimento di attività semplici e ripetitive non è necessaria
una formazione superiore, motivo per cui ulteriori riduzioni del reddito da
invalido non sono giustificate.
Ciononostante,
va rilevato che anche volendo ammettere per ipotesi di lavoro una riduzione del
20%, l’assicurato non avrebbe comunque il diritto ad una rendita, così come
verrà esposto di seguito.
2.8.3.   Dal
raffronto tra il reddito valido di fr. 79
’380
.90.--
ed il reddito da invalido di fr. 52'490.90.-- risulta un tasso d’invalidità non
pensionabile del 34% (79
’380
.90 - 52'490.90 x 100
: 79
’380
.90).
Anche
ammettendo una riduzione globale del 20%, l’assicu-rato non avrebbe comunque
diritto alla rendita, il grado d’invalidità essendo del 37.7 %
[79
’380
.90
– 49'403.20 (80% di 61'754) x 100 : 79
’380
.90
]
.
Alla
medesima conclusione, infine, si giungerebbe con ogni verosimiglianza anche
volendo aggiornare i redditi di riferimento fino al 2012, anno dell’emissione
della decisione contestata.
Ne
consegue che la decisione contestata dev’essere confermata, mentre il ricorso
va respinto.
2.9.   L’assicurato
ha infine chiesto di essere sentito personalmente (cfr. I).
Il
TCA, che dispone del potere di indagare d’ufficio e di applicare d’ufficio il
diritto, rinuncia a sentire il ricorrente.
Infatti,
l’assicurato ha potuto ampiamente esprimersi sia dinanzi a questo Tribunale sia
in precedenza, facendo valere le sue argomentazioni. Una sua audizione non
modificherebbe l’esito del ricorso. Infatti, per i motivi esposti nei considerandi
precedenti, il rifiuto di concedergli una rendita di invalidità deciso dall’amministrazione
è corretto.
Inoltre,
l’audizione richiesta può essere rifiutata senza per questo ledere il diritto
d’essere sentito, sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. fed. e dall'art. 6 n. 1
CEDU. Infatti, secondo la giurisprudenza federale, l’obbligo di organizzare un
dibattimento pubblico ai sensi dell’art. 6 n. 1 CEDU presuppone una richiesta
chiara e inequivocabile di una parte; semplici domande di assunzione di prove,
come ad esempio istanze di audizione personale o di interrogatorio di parti o
di testimoni, oppure richieste di sopralluogo, non bastano per creare un simile
obbligo (cfr. STF I 472/06
del 21 agosto 2007 che ha
confermato questo principio, nonché
H 74/99 dell’8 novembre 1999; DTF
122 V 47; cfr. pure DTF 124 V 90, consid. 6, pag. 94 e il rinvio alla DTF prima
citata).
In
concreto, non essendo stata presentata una domanda espressa di procedere ad
un’udienza pubblica, questo TCA rinuncia all’audizione poiché superflua ai fini
dell’esito della vertenza (cfr. STF I 472/06 del 21 agosto 2007, I 472/06,
consid. 2).
2.10.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto
l’esito della vertenza, le spese per fr. 500.-- sono poste a carico del ricorrente.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso
è
respinto
.
2.   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese, per complessivi fr. 500.--, sono
a carico del ricorrente.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
giudice Raffaele Guffi                                           Fabio
Zocchetti