ti_gerichte · 33.2000.26 · 2000-03-13 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.10.2000 33.2000.26
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.10.2000 33.2000.26
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.10.2000 33.2000.26

Sentenza o decisione senza scheda

RACCOMANDATA
Incarto n.
33.2000.00026
rs
/nh
Lugano
4 ottobre 2000
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il
presidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Daniele Cattaneo
con redattrice:
Raffaella
Sartoris
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 13 aprile 2000 di
__________
,
rappr. da: avv. __________,
contro
la decisione del 13 marzo 2000 emanata da
Cassa cant. di compensazione,
6501 Bellinzona 1 Caselle,
in materia di prestazioni complementari
ritenuto,
in
fatto
1.1.   L'assicurata
è titolare di un diritto di usufrutto sulla quota di proprietà per piani
appartenente alla nipote, __________, relativa al fondo base part. N. __________RFD
di __________ (cfr. rogito 20.5.1997 agli atti dell'amministrazione, Doc. _).
L'usufrutto è stato iscritto a registro fondiario il 30 maggio 1997.
1.2.   Con
decisione 13 marzo 2000, la Cassa cantonale di compensazione AVS/AI/PG (in
seguito Cassa) ha respinto la richiesta di __________ tendente all'assegnazione
di una prestazione complementare alla rendita di vecchiaia dell'AVS. Secondo
l'amministrazione i redditi superano il limite di reddito previsto dalla LPC.
Nei
dettagli il calcolo è il seguente:
"
F A B B I S O G N O
---------------------------
FABBISOGNO VITALE (LIMITE DI REDDITO)       16460
Contributo fisso ass. malattia                                    2976
35       Interessi ipotecari e altri interessi
passivi                  5400
36       Spese di manutenzione fabbricati
(sec. legge tributaria)                                                 1800
53       Pigione annua lorda                                                   8800
(1)     TOTALE
FABBISOGNO                      35516
--------------------------------------------------------------------------------------------
S O S T A N Z A
----------------------
41       Deposito a risparmio e contanti                                4160
46.01  Altri fattori della sostanza
(auto e suppellettili)                                                    1000
----------
Sostanza netta                                                          5160
parte della sostanza non computabile                    25000
-
(2)     SOSTANZA
COMPUTABILE            0
--------------------------------------------------------------------------------------------
R E D D I T O  PRIVILEGIATO
-----------------------------------------
Non è stato dichiarato alcun elemento
(per i vari elementi del reddito vedi
allegato)
--------------------------------------------------------------------------------------------
R E D D I T O  NON PRIVILEGIATO
------------------------------------------------
25       Rendite e pensioni di ogni specie
(escluse AVS e AI)                                                     6696
27       Rendite AVS e AI, senza AGI                                  23544
29       Intresse da deposito a risparmio,
titoli, ecc.                 54
30       Usufrutto, vitalizio, altre conv.
analoghe
diritto di abitazione                                                     7200
----------
(4)     TOTALE
REDDITI                                37494
--------------------------------------------------------------------------------------------
C A L C O L O  DELLA PRESTAZIONE COMPLEMENTARE (PC)
----------------------------------------------------------------------------------------
PC calcolata           __________ (1)  -                            __________
(4)                   0
Dedotto sussidio cantonale assicurazione malattia                             0-
------------
PC annua                                                                                             0
PC mensile dal 01.02.2000 (1/12 della PC annua)                             0
======"
(Doc. _)
1.3.   Contro
questa decisione l'assicurata ha fatto inoltrare un tempestivo ricorso, nel
quale ha chiesto l'erogazione di una PC ed ha evidenziato che:
"
Contro
tale decisione insorge la ricorrente in quanto tale affermazione non
corrisponderebbe alla reale situazione finan­ziaria dell'assicurata.
Secondo i calcoli allestiti dalla ricorrente, e suffragati dai do­cumenti
allestiti dalla Cassa AVS del Comune di __________ (doc. _) occorre dedurre un
onere mensile di fr. 700.‑‑, somma che l'usufruttuaria deve versare
mensilmente alla proprie­taria dell'immobile.
L'importo di fr. 8'400.‑‑ va pertanto inserito nel
calcolo alle­stito dalla Cassa AVS/AI.
Il risultato riduce l'importo annuo del reddito conseguito,
facendo beneficiare la ricorrente della rendita complemen­tare."
(cfr. Doc. _).
1.4.   Con risposta
19 giugno 2000 l'amministrazione ha proposto di respingere il ricorso sulla
scorta delle seguenti motivazioni:
"1.
in data 4 ottobre 1996, con atto notarile dell'avv. __________, la comunione
ereditaria fu __________ procedeva allo scioglimento della stessa con
l'attribuzione di beni in proprietà esclusiva;
2.    al
p.to 2 e 3 dello stesso documento si evince inoltre che la ricorrente Signora
__________ ha rinunciato alla propria quota parte in favore dei nipoti, Signori
__________ e __________ e che la stessa è pertanto estromessa dalla Comunione
Ereditaria.
I nuovi
comproprietari subentrano quali nuovi debitori solidali nel debito ipotecario,
garantito da una cartella ipotecaria di nominali fr. 150'000.
In considerazione a quanto precede mal si comprendono i motivi per
i quali i nuovi comproprietari hanno portato a richiedere il pagamento degli
oneri ipotecari, richiesti dalla Banca __________, direttamente alla ricorrente
come indicato nella lettera del 7 giugno 2000
del patrocinatore.
In sede ricorsuale la resistente ha quindi rieseminato il calcolo
notificato e alla luce dei considerandi precedenti la ritiene doveroso
modificare il calcolo come segue:
FABBISOGNO
Limite di reddito
16'460.-
Contributo fisso assicurazione malattia            2'976.-
Spese di manutenzione fabbricati                     1'800.­-
Pigione annua lorda                                           8'880.-­
Totale fabbisogno                                         30'116.‑
SOSTANZA
Deposito a risparmio e contanti                         4'160.­-
Altri fattori della sostanza                                   1'000.-­
Sostanza netta                                                   5'160.­-
Parte della sostanza non
computabile            25'000.­-
Sostanza computabile                                        ----.-
REDDITO NON PRIVILEGIATO
Rendite e pensioni di ogni specie                      6'696.­-
Rendita AVS                                                     23'544.-­
Interesse da deposito a risparmio                          54.­-
Usufrutto                                                             7'200.-­
Totale redditi                                                 37'494.‑
CALCOLO DELLA PRESTAZIONE COMPLEMENTARE
Totale fabbisogno:                                            30'116.‑
Totale redditi:                                                    37'494.‑
PC di diritto                                                          ----.-
Con il nuovo calcolo rettificato la prestazione complementare
risulta sempre respinta ma il superamento del limite di reddito passa dai
precedenti fr. 1'978.‑ agli attuali fr. 7378.‑."
(cfr. Doc. _)
1.5.   Il TCA in
corso di istruttoria ha richiesto l'estratto del Registro fondiario relativo
alla part. __________RFD di __________ e alle due quote di proprietà per piani
costituite sulla medesima.
in
diritto
In ordine
La
presente vertenza non pone questioni  giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per  la difficoltà dell’istruttoria o della
valutazione delle  prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un
Giudice unico ai sensi dell’art. 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le
cause davanti al Tribunale delle assicurazioni sociali (cfr. STFA del 26 ottobre
1999 nella causa D.C.).
Nel
merito
2.1.   Oggetto del
contendere è l'assegnazione di una prestazione complementare a __________, in
particolare tramite l'inserimento dell'importo di fr. 8'400.-- a titolo di
oneri ipotecari nel computo del fabbisogno dell'assicurata.
2.2.   Scopo della
prestazione complementare è quello di garantire un "reddito minimo"
per far fronte ai "fabbisogni vitali" ai sensi dell'art. 34 quater CF
(RCC 1992 p. 346), corrispondente all'art. 112 della nuova CF. Questa nozione è
più ampia rispetto al "minimo vitale" agli effetti del diritto
esecutivo (art. 93 LEF). La Legge federale sulle prestazioni complementari
all'AVS/AI contiene dunque la garanzia di un reddito minimo per le persone
anziane e invalide (su queste questioni cfr. DTF 113 V 280 (285), RCC 1991 pag.
143 (145), RCC 1989 pag. 606, RCC 1986 pag. 143; Cattaneo, "Reddito minimo
garantito: prossimo obiettivo della sicurezza sociale" in RDAT 1991 II
pag. 447ss, spec. pag. 448 nota 12 e pag. 460 nota 83). I limiti di redditi
rivestono pertanto una doppia funzione e meglio quella di limite dei bisogni e
di reddito minimo garantito (DTF 121 V 204; Pratique VSI 1995 p. 52 e 176; 1994
p. 225; RCC 1992 p. 225; cfr. anche Messaggio concernente la terza revisione
della legge federale sulle prestazioni complementari all’AVS/AI, p. 3, p. 8 e
9).
2.3.   In virtù
dell'art. 2a LPC hanno tra l'altro diritto alla prestazione complementare le
persone anziane che:
"
a. ricevono una rendita di vecchiaia
dell'AVS"
2.4.   Secondo
l’art. 3a LPC (cfr. anche art. 2 LPC):
"
L'importo
della prestazione complementare annua deve corrispondere alla differenza tra
l'eccedenza delle spese riconosciute e i redditi" (cpv. 1).
2.5.   Per quanto
riguarda le spese riconosciute l’art. 3b LPC, prevede che:
"
Per
le persone che non vivono durevolmente o per un lungo periodo in un istituto o
in un ospedale (persone che vivono a casa), le spese riconosciute sono le
seguenti:
a. importo (valido
fino al 31.12.98) destinato alla copertura del           fabbisogno vitale, per
anno:
1. per le persone
sole, almeno 14 860 franchi e al massimo 16 460             franchi;
2. per i coniugi,
almeno 22 290 franchi e al massimo 24 690                             franchi;
3. per gli orfani e
per i figli che danno diritto a una rendita per figli                  dell'AVS
o dell'AI, almeno 7830 franchi e al massimo 8630          franchi. Per i due
primi figli si prende in considerazione la                                                     totalità
dell'importo determinante, per due altri figli due terzi                      ciascuno
e per ogni altro figlio un terzo;
b. la pigione di un
appartamento e le relative spese accessorie. In    caso di presentazione di un
conguaglio per le spese accessorie,      non si può tenere conto né di un
pagamento di arretrati né di una                   richiesta di
restituzione."
Per le
persone che vivono a casa e per le persone che vivono in un istituto sono
inoltre riconosciute le spese seguenti:
"
a. spese
per il conseguimento del reddito fino a concorrenza del      reddito lordo
dell'attività lucrativa;
b. spese di
manutenzione di fabbricati e interessi ipotecari fino a      concorrenza del
ricavo lordo dell'immobile;
c. premi versati
alle assicurazioni sociali della Confederazione,        eccettuata
l'assicurazione malattie;
d. importo
forfetario annuo per l'assicurazione obbligatoria delle cure           medico-sanitarie.
L'importo forfetario deve corrispondere al    premio medio cantonale per
l'assicurazione obbligatoria delle cure                  medico-sanitarie
(compresa la copertura infortuni);
e. pensioni
alimentari versate in virtù del diritto di famiglia" (cpv. 3)
2.6.   Secondo
l’art. 3c cpv. 1 LPC, inoltre, i redditi determinanti comprendono:
"a.
le entrate in denaro o in natura provenienti dall'esercizio di
un'attività lucrativa. Un importo di 1000 franchi per le persone sole e di 1500
franchi per i coniugi e le persone con figli che hanno o danno diritto a una
rendita é dedotto dal reddito annuo proveniente dall'esercizio di un'attività
lucrativa, il saldo é computato in ragione di due terzi. Per gli invalidi ai
sensi dell'articolo 2c lettera d, il reddito dell'attività lucrativa é
interamente computato;
b. il reddito proveniente
da sostanza mobile e immobile;
c. un quindicesimo
della sostanza netta oppure un decimo per i       beneficiari di rendite di
vecchiaia, nella misura in cui superi per           persone sole 25 000
franchi, per coniugi 40 000 franchi e per      orfani e figli che danno diritto
a rendite per figli dell'AVS o dell'AI     15 000 franchi. Se l'immobile
appartiene al beneficiario delle         prestazioni complementari o a un'altra
persona compresa nel     calcolo della prestazione complementare e serve quale
abitazione             ad almeno una di queste persone, soltanto il valore
dell'immobile                               eccedente 75 000 franchi é preso in
considerazione quale   sostanza;
d. le rendite, le pensioni e le altre prestazioni periodiche,
comprese le rendite dell'AVS e dell'AI;
e. le prestazioni derivanti da un contratto
di vitalizio o da un'altra       convenzione analoga;
f.  gli assegni familiari
g. le entrate e le parti di sostanza a cui
l'assicurato ha rinunciato;
h. le pensioni alimentari del diritto di
famiglia."
2.7.   Il reddito
della sostanza immobiliare ai sensi dell'art. 3c cpv. 1 lett. b LPC comprende
pigioni e canoni d'affitto, usufrutto, diritti d'abitazione nonché il valore
locativo della propria abitazione (cfr. Direttive UFAS sulle prestazioni
complementari, cifra 2092; Carigiet/Koch, Ergänzungsleistungen zur AHV/IV,
Supplement, Zurigo 2000, pag. 99).
Giusta
l'art. 12 cpv. 1 OPC il valore locativo dell'abitazione occupata dal
proprietario o dall'usufruttuario come pure il reddito proveniente dal
subaffitto sono valutati secondo i criteri validi in materia d'imposta
cantonale diretta del cantone di domicilio (cfr. Carigiet/Koch, op. cit., pag.
100).
Da ciò
emerge che non solo il valore locativo del proprietario, ma anche quello
dell'usufruttuario va computato.
Giusta le
direttive 25 marzo 1969 dell'AFC e la circolare 15 gennaio 1995 (n.15) dell'ACC
il valore locativo deve corrispondere alla pigione che il contribuente dovrebbe
pagare per avere l'uso di un bene equivalente. Altrimenti detto, il valore
locativo deve corrispondere alla mercede che, secondo le condizioni di mercato,
il proprietario potrebbe richiedere locando lo stesso immobile ad un terzo.
Secondo
la circolare del 15 gennaio 1995 (n. 15), la quale abroga la circolare n. 6/2
del 24 marzo 1987: "il valore locativo corrisponde, di regola, ad una
percentuale del valore di stima dell'immobile. Il tasso viene regolarmente
adeguato dalla Divisione delle contribuzioni e varia a dipendenza dell'anno di
costruzione dell'immobile. Quando questo metodo porta a dei risultati in
contrasto col principio secondo cui il valore locativo deve corrispondere a
quello reperibile sul mercato, si può ricorrere, senza ledere il principio
della parità di trattamento, a valutazioni individualizzate (canoni locatizi
della zona, stato di manutenzione dell'immobile, ecc.)".
Per
ragioni di praticità e di praticabilità del diritto, il valore locativo di
abitazioni unifamiliari verrà stabilito, di massima, applicando al valore di
stima ufficiale dell’immobile il tasso del 5 %, se la stima è entrata in vigore
dopo il 1. gennaio 1990, del 6,5 % se la stima risale a un periodo compreso tra
il 1. gennaio 1986 e il 1. gennaio 1989 e del 7,25 % se la stima risale al 1.
gennaio 1985 o è anteriore a tale data (Istruzioni 1995-96 per la compilazione
della dichiarazione d’imposta). Tale modo di procedere non è, in linea di
principio, contrario al principio dell’uguaglianza di trattamento (CDT n. 24
del 13 febbraio 1996 in re R.C.).
In ogni
caso, secondo la LPC inoltre per gli assicurati di cui la sostanza e il reddito
da considerare ai sensi della legge federale possono essere stabiliti
servendosi di una tassazione fiscale, gli organi esecutivi cantonali sono
autorizzati a ritenere, come periodo di calcolo, quello su cui si basa l'ultima
tassazione fiscale, se nel frattempo non è subentrata nessuna modifica della
situazione economica dell'assicurato (art. 23 cpv. 2 OPC).
Nella
presente fattispecie, dalla notifica di tassazione 1999/2000 (cfr. atti
dell'amministrazione, Doc. _) si evince che il valore locativo dell'usufrutto
corrisponde a fr. 7'200.--, come d'altro canto giustamente ritenuto dalla Cassa
nella decisione impugnata. Tale valore, la cui computazione nel calcolo delle
PC non è contestata, è essenziale per la valutazione di determinate poste del
fabbisogno.
2.8.   Per quanto
concerne il calcolo del fabbisogno dell'assicurata, va rilevato che ai sensi
dell'art. 16 cpv. 1 OPC, il quale specifica l'art. 3b cpv. 3 lett. b LPC, le
spese di manutenzione dei fabbricati sono dedotte in base al tasso forfetario
dell'imposta cantonale diretta fissata dal Cantone di domicilio. Non possono
pertanto essere dedotte le spese effettive (Carigiet, op. cit., pag. 89 seg.;
ZAK 1987 p. 309).
Ai sensi
dell'art. 31 cpv. 2 LT, in linea di principio vanno riconosciute le spese effettive
di manutenzione, gestione e amministrazione sostenute nel biennio di computo.
Tuttavia, per semplificare l'accertamento e per evitare al contribuente la
raccolta e la presentazione della documentazione, è lecito concedere la
deduzione forfetaria delle spese (cfr. CDT n° 282 del 30 ottobre 1992 in re
J.P., CDT n° 316 del 28 agosto 1986 in re K.; circolare n° 33/1 ACC del 15
gennaio 1985; Epiney-Colombo RDAT 1991 II p. 310; Rivier, L'imposi­tion du
revenu et de la fortune, Ed. Ides et Calendes 1980 Neuchâtel, pag. 122).
In base
alla circolare n° 7/1995 della Divisione delle Contribuzioni, recepita dalla
giurisprudenza della CDT, la deduzione forfetaria è del 15% del reddito lordo
se l'immobile è stato costruito fino a 10 anni prima dell'inizio del periodo
fiscale; oltre i 10 anni la deduzione è del 25%.
Di
conseguenza, nel caso di specie, essendo la costruzione stata edificata
sicuramente prima dell'anno 1975, anno in cui l'ex-marito decise di alzare la
casa materna di un piano (cfr. lettera 29.8.1998 della signora __________, agli
atti dell'amministrazione, Doc. _), a titolo di spese di manutenzione dei
fabbricati vanno computati fr. 1’800 (25% del valore locativo).
Tale
importo è stato peraltro applicato dalla Cassa nel suo calcolo (cfr. consid. 1.2.).
2.9.   La
ricorrente ha chiesto che vengano riconosciuti, a titolo di deduzione, gli
interessi ipotecari relativi ai debiti garantiti da cartelle ipotecarie
costituite sul fondo di cui usufruisce.
L'art. 3b
cpv. 3 lett. b LPC consente di dedurre dal reddito le spese di manutenzione dei
fabbricati e gli interessi ipotecari fino a concorrenza del ricavo lordo
dell'immobile.
Gli
ammortamenti non possono invece essere dedotti (cfr. Direttive UFAS sulle
prestazioni complementari, cifra 3007; Carigiet, op. cit., pag.90).
Visto che
nel caso di un fondo sul quale gravano sia il diritto di proprietà che quello
di usufrutto i redditi vengono computati all’usufruttuario (cfr. art. 12 OPC;
art. 745 cpv. 2; 755; 756; 757; 758 CCS) appare giustificato riconoscere la
deduzione degli interessi ipotecari, così come le spese di manutenzione dei
fabbricati, a quest’ultimo.
Ciò è
pure giustificato dal fatto che secondo l’art. 765 cpv. 1 CCS gli interessi sui
debiti del proprietario garantiti dall’oggetto dell’usufrutto sono sopportate
dall’usufruttuario. Secondo la dottrina infatti compete all’usufruttuario il
reddito netto dell’usufrutto (Meyer- Hayoz, Schweizerisches Privatrecht VI/1,
Basilea Stoccarda 1977, p. 618). Anche da un punto di vista fiscale (cfr. art.
20 lett.b e 40 LT) l’usufruttuario viene imposto sulla sostanza e sul reddito
relativo all’usufrutto, di conseguenza secondo la Camera di diritto tributario
(sentenza del 21 giugno 1993 in re M. S) a lui devono applicarsi tutte le norme
legislative che concernono la deduzione dei debiti in relazione con l’imposta
sulla sostanza. Lo stesso deve valere per le deduzioni concesse sul reddito.
Il
Tribunale federale delle assicurazioni proprio in una sentenza riguardante il
Canton Ticino del 24 novembre 1997 nella causa  B.-S.M. ha osservato che la
dottrina precisa che l'usufruttuario, salvo convenzione contraria, deve
sopportare i soli interessi dei debiti che già gravano il bene oggetto
dell'usufrutto al momento della sua costituzione (cfr. Leemann, in Berner
Kommentar, n. 5 ad art. 765 CC; Steinauer, Les droits réels, vol. III, n.
2449).
Nel caso
di specie dall'estratto del RF si evince che le due cartelle ipotecarie che
gravano il fondo di cui usufruisce l'assicurata sono state iscritte prima della
costituzione dell'usufrutto (cfr. rogito 20.5.1997, agli atti
dell'amministrazione, Doc. _), più precisamente il 3 marzo 1975 e il 14 gennaio
1997. Dal momento che dai conteggi della Banca __________ (cfr. atti
dell'amministrazione, Doc. _) emerge l'esistenza dei due debiti menzionati
dall'assicurata e garantiti dai pegni immobiliari (cfr. lettera della signora
__________ 29.8.1998, Doc. _), occorre concludere che pure tali debiti sono
stati contratti prima della concessione dell'usufrutto.
I
relativi interessi ipotecari devono, pertanto, essere tenuti conto nel calcolo
del fabbisogno, a differenza di quanto sostenuto dalla Cassa nella risposta del
19 giugno 2000.
Gli atti
fiscali a proposito del computo delle deduzioni relative al reddito della
sostanza indicano l'importo di fr. 8'831.-- (cfr. notifica tassazione
1999/2000, Doc. _).
Come
sopra menzionato gli interessi ipotecari sommati alle spese di manutenzione dei
fabbricati non possono, tuttavia, eccedere il ricavo lordo dell'immobile, in
casu corrispondente al valore locativo dell'usufrutto.
L'assicurata
deve far fronte semestralmente al pagamento di
fr.
1'187.50 e di fr. 2'550.-- a titolo di interessi ipotecari (cfr. conteggi
__________, Doc. _) per un totale di fr. 3'737.50. Va notato che la banca
procede automaticamente a dividere tra i due nipoti il totale degli interessi
dovuti sul debito. L'assicurata, usufruendo unicamente della parte di proprietà
per piani di proprietà della nipote, corrispondente alla quota di 500/1000
(cfr. rogito 4 ottobre 1996 concernente la costituzione di PPP, Doc. _) deve
sopportare solo la metà degli interessi ipotecari maturati. Essi corrispondono
annualmente a fr. 7'475.--, pari a circa fr. 623.-- mensili.
Dagli
atti di causa si evince che l'assicurata versa mensilmente alla Banca
__________ la somma di fr. 700.--. Essi sono comprensivi dell'ammortamento di
uno dei due debiti (cfr. Formulario per la richiesta della PC, Doc. _ e
allegati). Tuttavia, sulla base della dottrina e delle Direttive UFAS, la parte
relativa all'ammortamento non può essere considerata.
La somma
degli interessi ipotecari e delle spese di manutenzione dei fabbricati è,
dunque, di fr. 9'275.-- (fr. 7'475.-- + fr. 1'800.--, cfr. consid. 2.8). Tale
importo è superiore al valore locativo dell'usufrutto di fr. 7'200.--, dunque
ai fini del calcolo delle PC deve essere considerato solo quest'ultimo, di cui
solo fr. 5'400.-- concernono gli interessi ipotecari.
Gli
importi calcolati dalla Cassa nella decisione impugnata (cfr. consid. 1.2.) risultano
corretti e, dunque, non prestano il fianco a critiche.
2.10.   Va, inoltre,
osservato, che la pigione è riconosciuta quale spesa non soltanto ai locatari
di un alloggio, ma anche a persone che vivono nell'abitazione di loro proprietà
o cui spetta l'usufrutto o un diritto di domicilio nell'abitazione (cfr.
Direttive UFAS per le prestazioni complementari, n. 3021). Ciò nella misura del
valore locativo (cfr. Carigiet/Koch, op. cit., pag. 87).
Giusta
l'art. 16a LPC:
"
nei confronti di persone che abitano un immobile
di loro proprietà, per le spese accessorie è previsto soltanto un forfait (cpv.
1).
Il capoverso 1 si applica pure alle persone che
beneficiano di un usufrutto o sono titolari di un diritto di abitazione
sull'immobile che esse abitano (cpv. 2).
L'ammontare annuo del forfait è di 1'680
franchi" (cpv. 3)
Sulla
base di quest'ultimo capoverso, dunque, oltre al valore locativo dell'immobile,
possono essere riconosciute spese al massimo fino a concorrenza degli importi
massimi stabiliti dai Cantoni per le spese di pigione, pari per tutti i Cantoni
a fr. 12'000.-- per le persone sole e fr.13'800.-- per i coniugi e le persone
con figli che hanno o danno diritto a una rendita (cfr. Direttiva UFAS, n.
3026; Carigiet/Koch, op. cit. pag. 87).
In casu,
pertanto, l'importo di fr. 8'880.-- di cui ha tenuto conto la Cassa (cfr.
consid. 1.2.) appare corretto. Esso, infatti, corrisponde alla somma di fr.
7'200.--, equivalenti al valore locativo dell'usufrutto, e di fr. 1'680.--,
relativi al forfait per le spese accessorie. Dal momento che tale ammontare non
eccede l'importo massimo per le spese di pigione, pari a fr. 12'000.--, esso è
stato inserito totalmente nel conteggio.
2.11.   Alla luce di
quanto esposto, occorre concludere che il calcolo effettuato dalla Cassa nella
decisione oggetto del ricorso a questo Tribunale (cfr. consid. 1.2.) non può
essere censurato. Per contro, come già rilevato, quanto sostenuto dalla
medesima nella risposta (cfr. consid. 1.4.) non trova alcun fondamento
giuridico.
Di conseguenza
la decisione 13 marzo 2000 della Cassa, la quale ha negato all'assicurata
l'erogazione della PC in quanto i redditi superano il fabbisogno, deve essere
confermata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
è
respinto
.
2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni,
Adligenswilerstrasse 24, 6006 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al
ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti