ti_gerichte · 32.2024.78 · 2025-02-03 · it
Decisione con la quale,in sede di revisione,si è posto termine alla rendita fin lì percepita dall'assicurato,visto il miglioramento dello stato di salute,non può essere confermata,non essendo basata su una valutazione peritale probante per gli aspetti somatici.Necessità anche di valutazione globale

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 03.02.2025 32.2024.78
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 03.02.2025 32.2024.78
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 03.02.2025 32.2024.78

Incarto
n.
32.2024.78
cr
/DC
Lugano
3 febbraio 2025
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto
dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Cinzia Raffa Somaini
, cancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 16 ottobre 2024 di
RI 1
rappr. da:  RA 1
contro
la decisione su opposizione del 12
settembre 2024 emanata da
Ufficio assicurazione
invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione
federale per l'invalidità
ritenuto
in fatto
1.1.  In
data 6 maggio 2012 RI 1, nato nel 1965, a quel momento attivo in qualità di
autista, ha presentato una domanda volta all’ottenimento di prestazioni AI per
adulti, giustificata dalle sequele dell’infortunio del quale è rimasto vittima
il 28 giugno 2009, allorquando, nello svolgimento della propria attività di
bagnino alle dipendenze della __________, era stato colpito al viso con un
pugno da parte di un bagnante, riportando una
commotio cerebri
con
ferita lacero-contusa occipitale e una contusione facciale (doc. 6).
1.2.  Esperiti
gli accertamenti del caso, in particolare dopo aver disposto l’esecuzione di
una perizia pluridisciplinare (reumatologica, neurologica e psichiatrica)
presso il __________, con decisione formale del 26 ottobre 2015, l’Ufficio AI
(UAI) ha negato all’assicurato il diritto ad una rendita d’invalidità (cfr.
doc. 94).
A seguito delle contestazioni
dell’assicurato, rappresentato dall’avv. __________ e vista la proposta
dell’Ufficio AI di procedere alla retrocessione degli atti per espletare
ulteriori accertamenti medici, con decreto 32.2015.172 del 7 gennaio 2016 il
TCA ha stralciato la causa dai ruoli per intervenuta transazione, che è stata
omologata.
1.3.  Con comunicazione del 13 aprile
2016, poi confermata con decisione incidentale del 12 maggio 2016, l’Ufficio AI
ha informato l’assicurato della propria intenzione di sottoporlo ad una serie
di esami di decorso da svolgersi presso il __________ (doc. 133).
L’assicurato, sempre patrocinato
dall’avv. __________, ha contestato il modo di procedere dell’amministrazione,
chiedendo che venisse imposto all’Ufficio AI di procedere all’assegnazione di
un nuovo mandato peritale con il metodo aleatorio.
Con
sentenza STCA 32.2016.53 del 23 giugno 2016, questo Tribunale, dopo avere
rilevato che la perizia __________ ordinata dall’UAI non potesse essere
considerata una perizia di decorso, ha annullato la decisione impugnata e ha
rinviato gli atti all’amministrazione affinché attribuisse un nuovo mandato
peritale (doc. 135).
1.4.  Dopo
avere ordinato una perizia psichiatrica affidata al __________ e una perizia
neurologica, con progetto di decisione del 19 giugno 2017 (doc. 176), poi
confermato con decisione del 25 ottobre 2017, l’Ufficio AI ha attribuito
all’assicurato un quarto di rendita di invalidità (grado AI del 46%) a partire
dal 1° gennaio 2014 (doc. A).
Con
STCA 32.2017.209 del 10 settembre 2018, questo Tribunale, accogliendo
parzialmente il ricorso dell’assicurato ha stabilito che dal 1° novembre 2012
(6 mesi dopo l’inoltro della domanda [art. 29 cpv. 1]) l’insorgente ha diritto
ad ¼ di rendita, da aumentare poi ad una mezza rendita di invalidità a
decorrere dal 1° aprile 2014 (
art. 88a cpv. 2 OAI)
.
1.5.  Ricevuto
il contratto di lavoro dell’11 giugno 2020 stipulato dall’assicurato, a tempo
determinato, in qualità di bagnino con il __________, l’Ufficio AI ha avviato
una revisione d’ufficio. Ritenuto il parere del dr. __________ del SMR (il
quale ha suggerito una revisione a distanza di 24 mesi, cfr. doc. 256), in data
21 gennaio 2021 l’amministrazione ha comunicato (attraverso procedura
semplificata) che “dalla verifica del grado di invalidità non abbiamo
constatato alcun cambiamento in riferimento alla rendita erogata. Continuerà
pertanto a beneficiare della medesima rendita di invalidità ottenuta finora
(grado di invalidità del 52%)” (cfr. doc. 259).
1.6.  Nel
mese di ottobre 2022 l’Ufficio AI ha intrapreso una nuova revisione d’ufficio.
Effettuati
gli accertamenti medici ed economici del caso, con progetto di decisione del 13
settembre 2023, l’Ufficio AI, ritenuta la capacità lavorativa residua del 70%
in ogni ambito lavorativo, ha proceduto ad un nuovo calcolo del grado di
invalidità, confrontando, per il 2020, il reddito da valido di fr. 63’093.25
(importo calcolato, così come stabilito da questo Tribunale nella precedente
STCA 32.2017.209 del 10 settembre 2018, sommando i redditi statistici relativi
alle abituali attività di bagnino, divisione economica 90-93 (fr. 63'956.23),
da considerare nella misura di 2/3 (=fr. 42'637.49); cameriere, divisione economica
55 (53’341.76), rapportato nella misura di 1/6 (=fr. 8'890.29) e di traduttore,
divisione 74 (69'392.79), pure rapportato nella misura di 1/6 (=fr. 11'565.47))
con quello da invalido di 45'853.80 (calcolato secondo i dati delle tabelle
RSS, valori federali, settore maschile, pari a fr. 68'953.09, ridotti del 30%
per tenere conto della capacità lavorativa residua del 70% in attività adeguate
e ulteriormente ridotti del 5% per la necessità di svolgere unicamente attività
leggere e per svantaggi salariali derivanti da contingenze particolari),
giungendo ad un grado di invalidità del 27%, il quale, giusta l’art. 28 LAI,
preclude il diritto ad una rendita di invalidità. Per tali ragioni, l’Ufficio
AI ha stabilito la soppressione della rendita di invalidità in corso,
aggiungendo che “dalla presa di posizione espressa dal Servizio Integrazione
Professionale (SIP) si evince che non ci sono i presupposti per l’applicazione
di misure reintegrative per il tramite dell’UAI” (doc. 292).
Con rapporto del 7 settembre 2023, difatti, il consulente IP
incaricato, dopo avere riassunto le percentuali di inabilità lavorativa
stabilite dal profilo medico, ha espresso le seguenti considerazioni:
"
(…) Analisi
della reintegrabilità e valutazione attività esigibili adeguate senza
(ri)formazione specifica
Come riportato dai rapporti medici e dalla documentazione
all’incarto l’assicurato risulta abile nella sua attività abituale di bagnino
ad una percentuale totale del 70%.
Inoltre l’attività secondaria come interprete è esigibile nella
stessa percentuale.
In queste due professioni l’assicurato ha il minor discapito
economico.
Chiusura del caso o applicazione di provvedimenti d’integrazione:
motivare la chiusura del caso o il diritto a provvedimenti d’integrazione
comprensivo di eventuale calcolo CGR al termine del provvedimento
Visto l’iter della pratica ritengo che non ci sono i presupposti
per attuare provvedimenti professionali in quanto non permetterebbero un
aumento della capacità lavorativa, visto che le professioni in cui è
reintegrabile sono nell’attività abituale.
L’assicurato ha la possibilità di accedere a queste professioni
autonomamente, come già dimostrato con il nuovo contratto di lavoro presso __________
e il lavoro di interprete.” (Doc. 291)
A
fronte delle obiezioni dell’assicurato, patrocinato dall’avv. RA 1 (doc. 300 e
303), dopo avere interpellato per gli aspetti psichici il dr. __________ del
SMR – il quale ha confermato la correttezza della valutazione peritale del dr. __________
- e per quelli somatici il dr. __________ del SMR – il quale ha considerato
necessario sottoporre l’interessato ad una visita medico-assicurativa - in data
12 settembre 2024 l’Ufficio AI ha confermato la soppressione della rendita di
invalidità in vigore, osservando in particolare quanto segue:
"
Osservazioni
al progetto
Nelle osservazioni al progetto del 16 ottobre 2023 e dell’8
novembre 2023 è stato in buona sostanza ribadito che per l’assicurato è
esigibile unicamente lo svolgimento di attività lucrative adeguate nella misura
del 50%.
Al riguardo, per quel che concerne le censure di ordine medico,
teniamo a rilevare che la pratica dell’assicurato è stata dapprima nuovamente
sottoposta al vaglio dello psichiatra del Servizio medico regionale (di
seguito: SMR). Detto specialista, nell’annotazione del 17 novembre 2023, ha
indicato come nelle osservazioni non siano stati presentati degli oggettivi
elementi medici idonei a mettere in discussione l’esito della perizia
psichiatrica e neuropsicologica. In merito, lo psichiatra del SMR ha altresì
evidenziato che la perizia è stata svolta mediante una procedura probatoria
strutturata e conformemente alle linee guida per le perizie psichiatriche in
ambito AI.
Per gli aspetti di ordine somatico, abbiamo invece proceduto ad un
aggiornamento dei referti di ordine reumatologico e a sottoporre l’assicurato
ad una visita in sede da parte di uno specialista ortopedico del SMR. Nel
rapporto successivo alla visita dell’11 giugno 2024, il citato specialista del
SMR ha indicato che vi è da ritenere un’inabilità lavorativa aggiuntiva del 10%
nell’attività lavorativa di bagnino, integrata parzialmente alla percentuale
del 30% precedentemente assegnata, mentre – in un’attività adeguata e
sedentaria (come quella di interprete) – vi è un’integrazione completa
all’inabilità di ordine psichico.
Questa variazione dello stato di salute è però stata ritenuta dal
Servizio di integrazione professionale non influente sull’esigibilità di
svolgimento delle attività abituali (come da rapporto dell’11 luglio 2024). In
proposito, evidenziamo che – per ossequiare all’obbligo di ridurre il danno –
reputiamo che l’assicurato possa intraprendere l’attività adeguata di
interprete e quella di bagnino come da soglie stabilite nelle RSS qui di
seguito riportate:
Reddito da invalido (Ri)
-
Divisione economica 90-93 (attività di bagnino, visto l’evolversi del
quadro somatico esigibile in misura di 1/3 della capacità medico teorica
residua)
Salario 2020 = CHF 63’956.23
Valore economico rapportato nella
misura di 1/3 = CHF 21'318.74
-
Divisione economica 74 (attività di interprete, visto l’evolversi del
quadro somatico esigibile in misura di 2/3 della capacità medico teorica
residua)
Salario 2020 = CHF 69’392.79
Valore economico rapportato nella
misura di 2/3 = CHF 46'261.86
Per determinare il reddito da invalido complessivo, la somma di
fr. 67'580.60 (21'318.74+46’261.86) va poi successivamente ridotta del 35% per
la capacità lavorativa residua e del 10% per le riduzioni al reddito statistico
da invalido (motivate dalla necessità di svolgere attività leggere). Da ciò ne
discende che, malgrado il danno alla salute, l’assicurato può ancora
concretamente guadagnare CHF 39'534.651.
Relativamente alle riduzioni al reddito da invalido, va rimarcato
che le stesse sono state determinate in base al diritto anteriore alla
revisione della LAI del 1° gennaio 2022 (cfr. DTF 126 V 80 e la lettera c delle
disposizioni transitorie della modifica del 19 giugno 2020) e che la
percentuale qui ammessa è più elevata rispetto a quella ritenuta dal Tribunale
cantonale delle assicurazioni al consid. 2.9 della sentenza del 18 settembre
2018.
Alla luce delle nuove informazioni acquisite, si impone
l’effettuazione di un nuovo calcolo della capacità al guadagno residua.
Confronto dei redditi
Reddito senza l’invalidità                                       CHF
63'093.25
Reddito con l’invalidità                                          CHF
39’543.651
Perdita di guadagno                                              CHF
23'549.599
Grado di invalidità                                                 37.32%
A titolo abbondanziale, l’UAI rileva che il reddito con invalidità
acquisito è in linea con il reddito concretamente percepito dall’assicurato
risultante dall’estratto conto individuale del 20 giugno 2024.
Nel 2023 risulta infatti l’acquisizione di salari pari a CHF
36'463 (ovvero CHF 16'954 per l’attività di bagnino e CHF 19'509 per l’attività
di interprete).
Alla luce di quanto precede, è dunque d’uopo la conferma del
progetto di decisione. “(Doc. A2)
1.7.  Con
tempestivo ricorso del 16 ottobre 2024 l’assicurato, sempre patrocinato
dall’avv. RA 1, ha chiesto l’annullamento della decisione impugnata e, nella
misura in cui il TCA non possa procedere ad una nuova decisione, che gli atti
vengano restituiti all’amministrazione per complemento istruttorio.
Sostanzialmente la
patrocinatrice ha contestato la valutazione medica della capacità lavorativa
residua dell’interessato effettuata dall’Ufficio AI, criticando, in particolar
modo, l’apprezzamento – a suo parere lacunoso e quindi bisognoso di un
complemento peritale - degli aspetti psichici, giudicati (in modo superficiale)
risolti dal dr. __________.
Contrariamente a quanto
sostenuto dall’amministrazione, la legale ha sottolineato come l’assicurato
continui a non poter lavorare in misura superiore al 50%, come del resto
attestato dalla curante, dr.ssa __________, a fronte della persistenza e
recrudescenza del morbo di Bechterew, la cui esistenza è pure stata confermata
dal dr. __________ (doc. I).
1.8.  Con
la risposta di causa l’Ufficio AI ha confermato la correttezza della decisione
impugnata, con argomenti di cui si dirà, per quanto di interesse, nei
considerandi in diritto (doc. IV).
1.9.  Dopo
aver chiesto (cfr. doc. VI) e ottenuto dal TCA (cfr. doc. VII) una proroga del
termine per presentare nuovi mezzi di prova, in data 5 dicembre 2024 la
patrocinatrice dell’insorgente ha chiesto che venga esperita una reale perizia
psichiatrica atta ad accertare lo stato di salute effettivo dell’assicurato,
tenendo conto in particolare del suo atteggiamento negatorio della malattia.
L’avv.
RA 1 ha aggiunto che, nel rispetto dell’obbligo di ridurre il danno, l’interessato
ha lavorato dal mese di aprile 2024 al 28 novembre 2024 quale traduttore su
chiamata presso la __________, “ma che il rapporto di lavoro è stato interrotto
con effetto immediato, si presume per il suo stato psichico”.
Infine,
la legale ha segnalato un peggioramento della neuropatia che affligge
l’assicurato, la quale pure merita un aggiornamento peritale prima di poter
correttamente valutare il grado di incapacità lavorativa dello stesso e, di
conseguenza, il suo grado di invalidità (dc. VIII).
1.10.  Con
osservazioni del 13 dicembre 2024 l’Ufficio AI ha ribadito che gli accertamenti
medici effettuati sono stati completi, motivo per il quale non è necessaria
l’acquisizione di una perizia bidisciplinare. L’amministrazione ha aggiunto di
“non reputare dirimente ai fini del presente contenzioso – in quanto posteriore
alla decisione impugnata – la generica affermazione stante cui il lavoro di
interpretariato su chiamata svolto per diverse ore al giorno e diversi giorni a
settimana per la __________ dal mese di aprile al 28 novembre 2024 sarebbe
stato interrotto con effetto immediato si presume in ragione dello stato
psichico” (doc. X).
Tali considerazioni sono state
trasmesse all’assicurato (cfr. doc. XI), per conoscenza.
considerato
in diritto
2.1.  Oggetto
del contendere è sapere se a giusta ragione, oppure no, l'Ufficio AI ha
soppresso il diritto alla mezza rendita d’invalidità sin lì percepita
dall’assicurato, visto il miglioramento della sua capacità lavorativa e, di
conseguenza, della capacità lucrativa.
2.2.  Va
anzitutto rilevato che il 1. gennaio 2022, ossia prima dell’emanazione della
decisione impugnata, è entrata in vigore una (importante) modifica della LAI e
dell’OAI denominata “Ulteriore sviluppo dell’AI” e che concerne (anche) il
diritto alla rendita (cfr. RU 2021 705).
Giusta la lett. c delle
Disposizioni transitorie della surriferita modifica legislativa prevede che “
Ai
beneficiari di rendita il cui diritto alla rendita è nato prima dell’entrata in
vigore della presente modifica e che all’entrata in vigore della presente
modifica hanno 55 anni compiuti continua ad applicarsi il diritto anteriore
”.
L’assicurato è stato posto al
beneficio di una rendita fin dal 2012 e al momento dell’entrata in vigore della
modifica legislativa in questione aveva già compiuto 55 anni (essendo del
1965).
Visto quanto precede, ogni
riferimento alle norme di diritto materiale applicabili in concreto, salvo
indicazione contraria, va inteso nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2021.
2.3.  Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in
relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità
al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno
alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o
infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una
diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto
all'assicurazione per l'invalidità (
Duc, L’assurance invalidité,
in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale
Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n. 46
).
Per incapacità al lavoro
s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla
salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente
esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso
d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione
anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6
LPGA).
L'incapacità al guadagno è
definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della
possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in
considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e
che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure
d'integrazione ragionevolmente esigibili.
Secondo l’art. 8 cpv. 1 LPGA, è
considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale
presumibilmente permanente o di lunga durata.
La nozione d’invalidità di cui
all’art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non
medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).
L'art. 28 cpv. 1
LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità
al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere
ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione
ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA)
almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine
di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.
L'art. 28 cpv. 2 LAI prescrive
che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno
al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita
se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno
al 40%.
Tuttavia, il diritto alla rendita
nasce al più presto dopo 6 mesi dalla data in cui l’assicurato ha rivendicato
il diritto alle prestazioni conformemente all’art. 29 cpv. 1 LPGA, ma al più
presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni (art. 29 cpv. 1
LAI). In virtù dell’art. 28a cpv. 1 LAI, per valutare l’invalidità di un
assicurato che esercita un’attività lucrativa si applica l’art. 16 LPGA. Il
Consiglio federale definisce il reddito lavorativo determinante per la
valutazione dell’invalidità.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA il
grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del
lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo
l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di
un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di
mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli
avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).
Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal
raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua
invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni
di cui è portatore (Duc, op. cit., pag. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata
alla nota a pié pagina n. 264).
Si confronta perciò il reddito
che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua
capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni
normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi
(
metodo generale del raffronto dei redditi
; DTF 128 V 29, consid. 1, 104
V 135 consid. 2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b)
.
S
econdo la
giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze
esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i
redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base
temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi
di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di
incidere sul diritto alla rendita (cfr. regesto della DTF 129 V 222).
Inoltre, nel confronto dei
redditi, secondo la giurisprudenza federale – di regola – non si tiene conto di
fattori estranei all’invalidità, come ad esempio la formazione professionale,
le attitudini fisiche e psichiche e l’età dell’assicurato (RCC 1989, pag. 325;
DTF 107 V 17, consid. 2c confermata dall'allora TFA [dal 1. gennaio 2007: TF]
con sentenza
U 156/05 del 14 luglio
2006, consid. 5
; Scartazzini, op. cit., pag. 232).
La misura dell’attività
ragionevolmente esigibile dipende, d’altra parte, dalla situazione personale
dell’assicurato e dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative. La
situazione personale dell’assicurato è essenziale per la valutazione della
residua capacità al guadagno. L’Alta Corte ha stabilito che i due redditi,
dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno, vanno
stabiliti in maniera precisa. Se ciò non fosse possibile, devono essere
calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR
1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 310 consid. 3a).
2.4.  L’art. 17 cpv. 1 LPGA stabilisce
che se il grado d’invalidità del beneficiario della rendita subisce una
notevole modificazione, per il futuro la rendita è aumentata o ridotta
proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su richiesta.
I principi giurisprudenziali
sviluppati in materia di revisione di rendite sotto il regime del vecchio art.
41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art. 17 LPGA (DTF 130 V 343
consid. 3.5).
Se la capacità al guadagno
dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento
determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni
dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo
si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza
interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv.
1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno,
occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non
appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è
applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).
Queste norme sono applicabili non
soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di assegnazione con
effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STF 8C_94/2013
dell’8 luglio 2013 consid. 4.1 e STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984
pag. 137). L’art. 88a cpv. 2 OAI è applicabile nei casi in cui al momento del
cambiamento determinante il diritto a prestazioni esisteva già un’invalidità
che dava diritto ad una rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012 del 6 dicembre
2012, consid. 5.3).
Giusta l’art. 29bis OAI, se la
rendita è stata soppressa a causa dell’abbassamento del grado di invalidità e
l’assicurato, nel susseguente periodo di tre anni, presenta di nuovo un grado
di invalidità suscettibile di far nascere il diritto alla rendita per
incapacità al lavoro della stessa origine, il periodo precedente la prima
erogazione verrà dedotto dal periodo d’attesa impostogli dall’art. 28 cpv. 1
lett. b LAI.
Una diversa valutazione di uno
stato di fatto rimasto invariato ed inizialmente approfonditamente esaminato
non costituisce né un caso di revisione, né un caso di riconsiderazione (STFA I
8/04 del 12 ottobre 2005 pubblicata in Plädoyer 1/06, pag. 64-65).
Da ultimo, nella DTF 141 V 9 (SVR
2015 IV Nr. 21) il Tribunale federale ha stabilito che se i fatti determinanti
per il diritto alla rendita si sono modificati a tal punto da lasciare apparire
una notevole modificazione dello stato di salute da giustificare una revisione,
il grado d'invalidità deve essere stabilito nuovamente sulla base di fatti
accertati in maniera corretta e completa, senza rinvii a precedenti valutazioni
dell'invalidità (DTF 117 V 198 consid. 4b pag. 200; STF 9C_710/2016 del 18
aprile 2017 consid. 4.1; STF 9C_378/2014 del 21 ottobre 2014 consid. 4.2; STF
9C_226/2013 del 4 settembre 2013).
2.5.  Per quanto riguarda in particolare
l'invalidità cagionata da un danno alla salute psichica, il Tribunale federale
ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di gravità tale da
non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della sua capacità
lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile per la
società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977 pag. 169; Pratique VSI
1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342, 607; STFA I
148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b; Locher/Gächter, Grundriss des
Sozialversicherungsrechts, Berna 2014, pag. 98).
Nella DTF 130 V 352 l’Alta Corte
ha precisato i criteri per poter concludere che un disturbo da dolore
somatoforme (ICD-10; F45.4) provoca un’incapacità di guadagno duratura (sul
tema cfr. Cattaneo, “Le perizie nelle assicurazioni sociali” in Le perizie
giudiziarie Ed. CFPG, Lugano e Helbing & Lichtenhahn, Basilea 2008, pagg.
254-257).
Nella STF I 770/03 del 16
dicembre 2004, pubblicata in DTF 131 V 49, l'Alta Corte, dopo avere confermato
che l'esame dell'effetto invalidante di un disturbo da dolore somatoforme
richiede una verifica completa della situazione sulla base dei criteri
summenzionati, ha aggiunto che si devono considerare anche gli elementi a
sostegno della non sussistenza dell'obbligo di prestazione sull'assicurazione
per l'invalidità.
Pertanto, se le limitazioni
nell'esercizio di un'attività risultano da un'esagerazione dei sintomi o
simili, di regola non sussiste un danno alla salute che dà diritto a
prestazioni dell'assicurazione. Questa situazione è data quando: vi è una
notevole discrepanza tra i dolori descritti e il comportamento
osservato/l'anamnesi; l'assicurato afferma di essere afflitto da dolori
intensi, ma li caratterizza in modo vago; l'assicurato non fa richiesta di cure
mediche o terapie; i lamenti dell'assicurato sembrano ostentati e quindi poco
credibili al perito; l'assicurato sostiene di subire gravi limitazioni nella
vita quotidiana, nonostante il contesto psicosociale sia pressoché intatto
(Kopp/Willi/Klipstein, Im Graubereich zwischen Körper, Psyche und sozialen
Schwierigkeiten, in: Schweizerische Medizinische Wochenschrift 1997, pag. 1434,
con riferimento ad uno studio approfondito di Winchkler e Foerster).
Nel 2015 il Tribunale federale ha
modificato la sua prassi per l’accertamento del diritto a una rendita AI in
presenza di disturbi somatoformi senza cause organiche oggettivabili (dolori
somatoformi) e analoghe affezioni psicosomatiche (DTF 141 V 281; comunicato
stampa del Tribunale federale del 17 giugno 2015). In questi casi la decisione
sul diritto a una rendita AI deve avvenire in una procedura probatoria
strutturata. In tale ambito, occorre valutare l'effettivo potenziale di
rendimento raggiungibile dalla persona interessata, considerando da un lato i
fattori di carico esterno di diminuzione del potenziale da un altro lato i
fattori positivi di compensazione (risorse) in una valutazione complessiva
commisurata al caso singolo. Determinanti come indicatori sono tra l'altro
l'intensità della diagnosi e dei sintomi, l'assunzione effettiva di una
terapia, il decorso e l'esito di terapie come anche gli sforzi per il
reinserimento professionale, le patologie associate, sviluppo e la struttura
della personalità, il contesto sociale della persona interessata e l'insorgenza
delle limitazioni fatte valere nei diversi ambiti della vita (lavoro e tempo
libero). Come in precedenza la persona assicurata sopporta l'onere della prova (cfr.
comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).
In due sentenze del 30 novembre
2017, pubblicate in DTF 143 V 409 e 143 V 418, il TF ha stabilito che la
giurisprudenza sviluppata per i dolori somatoformi persistenti secondo cui la
reale capacità lavorativa e di rendimento della persona interessata siano da
accertare alla luce di indicatori, deve trovare applicazione per tutte le
malattie psichiche.
Ciò significa, in particolare per
depressioni lievi fino a medio-gravi, che il precedente criterio della “
resistenza
alle terapie
” come condizione necessaria per la concessione di una rendita
AI non vale più in maniera assoluta (cfr. comunicato stampa del Tribunale
federale del 14 dicembre 2017).
Nelle due sentenze appena citate
il TF è giunto alla conclusione che la descritta procedura deve essere
applicata all'esame di tutti i casi ove è richiesta una rendita AI in presenza
di disturbi psichici, ossia in particolare anche nell'eventualità di
depressione lieve fino a medio-grave. Le malattie psichiche possono essere
individuate e dimostrate in linea di principio soltanto in maniera limitata con
criteri oggettivi. Anche se una classificazione medica è necessaria e secondo
la scienza è presupposta una diagnosi, dal profilo giuridico non è possibile
accontentarsi solo di questo. Piuttosto è decisiva la questione delle
ripercussioni funzionali di un disturbo. Per la valutazione delle conseguenze
di un’affezione psichica la diagnosi non è più centrale.
Nella DTF 145 V 215 il TF ha stabilito
che anche le sindromi da dipendenza primaria, come tutte le malattie psichiche,
devono essere sottoposte, in linea di principio, a una procedura probatoria
strutturata secondo la DTF 141 V 281.
Il Tribunale federale ha
confermato la giurisprudenza di cui alle DTF 143 V 409 e 143 V 418 anche nelle
STF 9C_672/2017 dell'11 luglio 2018 al consid. 3.3.1 e 3.3.2, STF 8C_6/2018 del
2 agosto 2018 al consid. 4.1, 4.2 e 4.3, STF 8C_309/2018 del 2 agosto 2018 al
consid. 3.2 e STF 9C_77/2018 dell'8 agosto 2018 al consid. 2.2 (STCA 32.2018.12
del 28 gennaio 2019, consid. 2.5).
Nella STF 8C_104/2024 del 22
ottobre 2024 l’Alta Corte ha modificato la prassi vigente per l’accertamento del
diritto a una rendita AI in presenza di obesità (forte sovrappeso). Secondo la
vecchia giurisprudenza – basata sul convincimento che l’obesità potesse essere
superata con la sola forza di volontà – il diritto ad una rendita d’invalidità
era di principio escluso se l’obesità era trattabile, a meno che l’obesità
fosse causa di seri danni alla salute o se insorgeva quale loro conseguenza.
Con la recente pronunzia il TF ha rilevato che non vi è alcun motivo per
considerare l’obesità in modo diverso dalle altre affezioni e che il solo fatto
che essa possa in linea di principio essere trattata non esclude il diritto ad
una rendita. Conseguentemente, la Massima Istanza ha sancito che anche
l’accertamento del diritto ad una rendita in caso di obesità va effettuato
tenuto conto del singolo caso e nel quadro di una procedura probatoria strutturata
che determini in che misura l’affezione influisce sulla capacità lavorativa
dell’assicurato, fermo restando l’obbligo di quest’ultimo di ridurre il danno
(cfr. comunicato stampa del Tribunale federale del 21 novembre 2024).
2.6.  Per costante giurisprudenza (cfr.
STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di poter graduare l'invalidità,
all'amministrazione (o al giudice in caso di ricorso) è necessario disporre di
documenti che devono essere rassegnati dal medico o eventualmente da altri
specialisti, il compito del medico consistendo nel porre un giudizio sullo
stato di salute, nell'indicare in quale misura e in quali attività l'assicurato
è incapace al lavoro come pure nel fornire un importante elemento di giudizio
per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente esigibili
dall'assicurato (
DTF 125 V 256
consid.
4, pag. 261;
115 V 133
consid. 2, pag. 134;
114 V 310
consid. 3c, pag. 314;
105 V 156
consid.
1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente
professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali
attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, ad art. 28a, pag. 389).
Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti
litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il
rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza
dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e
che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per
stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo
di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo
contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF
8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
Nella DTF 137 V 210 il TF ha
concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter emettere una decisione
attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i SAM nell'assicurazione
invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle procedure giudiziarie, è
di per sé conforme alla Costituzione e alla Convenzione europea (consid.
2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima Istanza ha inoltre ritenuto
necessario adottare dei correttivi tanto a livello amministrativo (assegnazione
a caso dei mandati; differenze minime delle tariffe della perizia; miglioramento
e uniformizzazione dei criteri di qualità e di controllo e rafforzamento dei
diritti di partecipazione; consid. dal 3.2 al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a
livello dell’autorità giudiziaria (in caso di accertata necessità di ulteriori
chiarimenti, il Tribunale cantonale o il Tribunale federale amministrativo
devono per principio essi stessi ordinare una perizia medica i cui costi sono
posti a carico dell'assicurazione invalidità; consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e
4.4.2).
Circa il ruolo del medico SMR, va rammentato che per l’art. 59 cpv. 2bis
LAI i servizi medici regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare
le condizioni mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità
funzionale dell’assicurato – determinante per l’AI secondo l’art. 6 LPGA – di
esercitare un’attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.
Scopo
e senso del disposto come pure dell’art. 49 OAI risiedono nella possibilità,
per gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli
aspetti sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro
specifiche conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la
capacità funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata una
chiara separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale.
Sulla base delle indicazioni del SMR, l’UAI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. STF 9C_9/ 2010
del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009
IV n. 56 pag. 174, con riferimenti).
Se vi sono dei rapporti medici
contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare l'intero
materiale e indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto piuttosto
che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008). In effetti, nel caso in
cui sussista anche il minimo dubbio sull’affidabilità e sulla concludenza dei
pareri medici interni dell’assicurazione, non è possibile fondarsi su tali
rapporti (STF 8C_336/2015 del 25 agosto 2015, consid. 4.3. con riferimenti, in
particolare, alla DTF 139 V 225 e alla 135 V 465).
Va
poi evidenziato
che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a
scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di
regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF
9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid.
5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il
medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid.
3a) cc);
Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a) cc
) e che il solo fatto che uno o
più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a
rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o
dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20
marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe
con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).
Va ancora evidenziato che,
affinché un esame medico in ambito psichiatrico sia ritenuto affidabile deve
adempiere diverse condizioni (Cattaneo, “La promozione dell'autonomia del
disabile: esempi scelti dalle assicurazioni sociali”, in RDAT 2003-II pagg.
628-629, in particolare la nota 158, nella quale vengono citate alcune sentenze
federali e cantonali, in particolare la DTF 127 V 294).
In quest’ultima sentenza l'Alta
Corte ha fatto proprie le considerazioni di Mosimann. In particolare, secondo
questo autore (Somatoforme Störungen: Gerichte und [psychiatrische] Gutachten,
in: SZS/RSAS 1999 pagg. 105 ss), in ambito psichiatrico l’esperto deve
innanzitutto porre una diagnosi secondo una classificazione riconosciuta e
pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.
Il perito deve anche valutare
l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa da parte dell'assicurato.
Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri, quali il carattere
premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche croniche, la perdita
d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla malattia, il
carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della stessa con
sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a trattamenti
medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve essere fatta in
base all’insieme dei succitati criteri. Inoltre, l'esperto deve esprimersi
sull'aspetto psico-sociale della persona esaminata.
Del
resto, un rifiuto di una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri,
tra i quali le divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le
allegazioni sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago,
l'assenza di una richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni
fornite dal paziente e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le
lamentele molto dimostrative lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni
di grandi handicap nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA
32.1999.124 inedita 27 settembre 2001; STF I 683/03 del 12 marzo 2004
pubblicata in DTF 130 V 352).
2.7.  Nel
caso di specie, come ricordato al consid. 1.4., l’assicurato è stato posto al
beneficio di ¼ di rendita di invalidità dal 1° novembre 2012, poi aumentata ad
una mezza rendita a decorrere dal 1° aprile 2014, così come stabilito da questa
Corte con STCA 32.2017.209 del 10 settembre 2018.
In quell’occasione, il TCA - dopo avere confermato la valutazione
medica, incontestata tra le parti, riassunta nel rapporto finale SMR del 1°
marzo 2017 [tenendo conto della valutazione peritale psichiatrica della dr.ssa __________
e del dr. __________ del __________, i quali concludevano per un’inabilità
lavorativa del 50% nella sua attività di cameriere e bagnino e del 35% come
traduttore (cfr. doc. 156) e di quella neurologica del dr. __________, il quale
considerava che dal punto di vista neurologico non vi fossero limitazioni della
capacità lavorativa di origine neurologica (cfr. doc. 157)], stabilendo che
l’interessato abbia presentato un’incapacità lavorativa del 100% a partire dal
28 giugno 2009, del 25% dal 1° gennaio 2010 e del 50% a partire dal 1° gennaio
2012 in qualsiasi attività – ha esaminato nel dettaglio gli aspetti economici,
controversi.
In tale ambito, il TCA ha considerato
non corretto il calcolo del reddito da valido operato dall’amministrazione,
giudicando
che la scelta di far ricadere l’attività di bagnino nella
categoria professionale 55 di cui all’ISS non potesse essere seguita, ma
andasse invece ricompresa nella categoria 90-93
.
Quanto poi alla ripartizione da operare tra le diverse attività
svolte dall’assicurato prima del danno alla salute, il TCA aveva stabilito che
quella di bagnino rivestisse un ruolo preponderante e avrebbe dovuto essere
presa in considerazione nella misura dei 2/3, mentre la rimanente percentuale
di 1/3 andasse equamente ripartita per tenere conto sia delle attività di cameriere
e custode tuttofare rientranti nella categoria 55 dell’ISS (nella misura di
1/6), sia dell’impiego di traduttore di cui alla categoria 74 dell’ISS (nella
misura di 1/6).
Il TCA ha invece confermato la validità del calcolo del reddito da
invalido, ottenuto facendo capo ai dati statistici inerenti i diversi settori
di attività e con livello di competenza 1 e non 2 come, invece, preteso dal
patrocinatore dell’assicurato.
2.8.  Al
fine di verificare l’evoluzione dello stato di salute dell’interessato, in sede
di revisione l’Ufficio AI ha incaricato il dr. __________, spec. FMH in
psichiatria e psicoterapia, di effettuare una valutazione peritale.
Con referto peritale dell’8
agosto 2023 il dr. __________ ha posto la diagnosi con influsso sulla capacità
lavorativa di:
"
F45.4
sindrome somatoforme da dolore persistente.
La riferita dolorabilità del cranio, già inquadrata entro tale
codifica, risulta presente ancora nell’attualità e impone di conservare la
diagnosi precedente, laddove il profilo dei sintomi riferiti dal periziando è
risultato onesto, sulla base del test effettuato.
Per contro non è più presente alcun segno che possa legittimamente
consentire la diagnosi codificata di una sindrome post traumatica con andamento
cronico. La constatazione attuale del perito è coerente con le ricerche sui
PTSD; secondo la letteratura scientifica, i traumi singoli nelle persone ben
strutturate caratterialmente, con il tempo tendono a risolversi nella
stragrande maggioranza dei casi.” (Doc. 282 pag. 19)
Venendo alla valutazione della capacità lavorativa residua, il dr.
__________ ha considerato l’assicurato abile al lavoro nella misura del 70% sia
nella precedente attività di bagnino, sia in qualsiasi altra attività, da
giugno 2020 (doc. 282).
Il perito psichiatra ha aggiunto che, rispetto alla situazione
precedente, vi sono stati dei miglioramenti funzionali elencati secondo
MINI-ICF, precisando che “a livello di diagnosi non vi sono più segni di alcuna
sindrome da stress post-traumatico. Le abilità di fronteggiamento e gestione,
rispetto alle limitazioni causate dai dolori somatoformi residui, sono
lievemente migliorate nel corso degli anni” (doc. 282 pag. 23).
A seguito delle obiezioni presentate dal legale dell’insorgente
contro il progetto di soppressione della rendita del 13 settembre 2023 (alla
luce di un grado di invalidità del 27%) - facendo valere, da un canto, le
imprecisioni della perizia psichiatrica e, dall’altro, che l’assicurato non
possa lavorare oltre alla percentuale del 50% attestata dalla curante, dr.ssa ________,
la quale ha sottolineato “un peggioramento dei dolori su nota spondiloartropatia
anchilosante, M. di Bechterew” (doc. 262) - l’Ufficio AI ha ritenuto necessario
richiedere una presa di posizione al proprio servizio medico.
Per quanto concerne gli aspetti psichici, il dr. __________ del
SMR, con annotazioni del 17 novembre 2023, ha rilevato come l’assicurato non
abbia contestato la valutazione del dr. __________ attraverso la presentazione
di documentazione medico specialistica in grado di metterne in dubbio
l’attendibilità, motivo per il quale la stessa va considerata pienamente probante
(doc. 306).
Quanto agli aspetti somatici, il dr. __________ del SMR,
specialista in chirurgia ortopedica e traumatologia dell’apparato locomotore,
con annotazioni del 5 dicembre 2023, ha invece ritenuto corretto convocare
l’assicurato per una visita medico-assicurativa volta ad appurare l’evoluzione
dello stato di salute con riferimento alle problematiche afferenti all’apparato
osteo-legamentare e al loro influsso sulla capacità lavorativa, con
determinazione delle limitazioni funzionali (cfr. doc. 307).
Eseguita la visita in questione, con referto del 29 maggio 2024 il
dr. __________, poste le diagnosi di “spondiloartrite assiale (spondilite
anchilosante Bechterew), HLA B27 positiva con sindrome panvertebrale cronica,
sindrome sacroiliaca bilaterale, sintomatologia algica articolare cronica arti
superiori e inferiori (prevalenza a mani e ginocchia) in trattamento
conservativo; minime alterazioni degenerative lombari caudali (spondilartrosi
attivate L4-L5, piccola protrusione discale L5-S1 mediana); disturbi statici
della colonna vertebrale (appiattimento della cifosi dorsale, iperlordosi
lombare, scoliosi sinistro-convessa dorsale, destro-convessa lombare);
decondizionamento e sbilancio muscolare”, ha posto la seguente valutazione:
"
Valutazione/conclusione
Sulla scorta dell’esame obiettivo odierno, dalla storia clinica e
dalla documentazione agli atti appare chiaro come l’assicurato sia attualmente
affetto da uno stato di dolori cronici al rachide in toto, alle articolazioni
sacro-iliache, alle mani, ai gomiti e alle ginocchia, dolori presenti sia a
riposo, ma che aumentano sotto carico e nei movimenti dopo immobilismo e con
debolezza, tutti sintomi che si manifestano con sintomatologia oggettiva che ho
documentato precedentemente.
Il decorso clinico delle terapie effettuate non risulta positivo,
l’attuale cura riabilitativa e la terapia farmacologica su base programmatica
produce un miglioramento dei sintomi algico-disfunzionali solo temporaneo ed
interrompendo il recupero fisioterapico anche solo per 15 gg l’assicurato nota
un peggioramento dei bloccaggi e dolori articolari.
La sintomatologia soggettiva lamentata dall’assicurato (sindrome
cervicale, dorsale e lombare, dolore alle articolazioni sacro iliache, alle
mani ed alle ginocchia sinistra movimento e carico dipendente con debolezza) è
compatibile con i deficit funzionali riscontrati anche durante l’esame
obiettivo e la documentazione agli atti.
Ora l’assicurato assume solo farmaci antiinfiammatori su base
programmatica oltre ad un farmaco su base programmatica mensile di Simponi, un
anticorpo monoclonale su base mensile.
È sicuramente auspicabile che il signor RI 1 continui un costante
equilibrio di condizionamento della muscolatura del rachide in toto, delle
articolazioni sacro iliache, delle mani e delle ginocchia per evitare il
peggioramento della funzionalità, tono muscolare e articolarità dei vari
distretti anatomici e per mantenere la capacità residua di guadagno senz’altro
attuabile a margine delle ore lavorative: le misure terapeutiche citate sono in
grado di migliorare la qualità di vita dell’assicurato ma non necessariamente
la sua capacità funzionale e di carico.
In virtù delle limitazioni funzionali riscontrate durante la
visita e della sintomatologia algica riportata, l’ultima professione di bagnino
dallo strettissimo punto di vista ortopedico è esigibile solo in misura ridotta
.
I sintomi accusati dall’assicurato e i deficit funzionali riferiti
durante l’esame clinico sono in gran parte spiegabili con le alterazioni
strutturali finora riscontrate; vi è una conseguenza tra le limitazioni nello
svolgimento delle attività di tutti gli ambiti della vita e affini e sono state
eseguite terapie idonee a trattare i sintomi descritti.
Dal punto di vista ortopedico il problema rilevante presentato
dall’assicurato è complesso, rappresentato sia da una problematica articolare
su base degenerativa diffusa ove a medio-lungo termine, sotto l’influsso
dell’invecchiamento, la problematica al rachide lombare e alle mani in
particolare potrebbe peggiorare, e dal lato terapeutico diventerebbe ancora più
complicato trarre successo dal trattamento finora eseguito.
Dal lato strettamente ortopedico l’assicurato presenta dei limiti
funzionali e di carico descritti nell’esigibilità lavorativa in basso, tenuto
unicamente conto delle patologie strutturalmente spiegabili ma non di
conseguenze dirette di fattori non assicurati: i limiti funzionali risultano
validi sia durante l’attività professionale che durante il tempo libero.
L’assicurato, dal lato strettamente ortopedico, presenta risorse
fisiche, sebbene limitate, in grado di reinserirlo nel processo lavorativo.
In un lavoro adatto allo stato di salute giudico come lavoro
idoneo alle condizioni attuali un’attività che tenga pienamente conto dei
limiti funzionali e di carico descritti nei limiti funzionali riportati in
basso.
In un lavoro adatto allo stato di salute giudico, dal punto di
vista del sistema osteo-legamentare, l’assicurato abile al lavoro sull’arco di
una giornata normale di 8-9 ore, ma con una riduzione del rendimento del 10%,
specificando la possibilità o di eseguire o un lavoro a tempo pieno con un
rendimento ridotto nella misura del 10% (non elevazione di carichi superiori ai
5 kg) oppure una combinazione tra tempo ridotto e rendimento ridotto: sarebbe
auspicabile trovare un lavoro sedentario, di ufficio leggero, facendo
attenzione a sollevare carichi limitati e gestione del tempo del lavoro, dove
eviti di eseguire gesti che prevedano movimenti di presa continua con le mani e
carichi degli arti superiori; a questo potrebbe aggiungersi una posizione di
lavoro comoda ed ergonomica che consenta pochi carichi assiali.
Da ulteriori trattamenti medici non è possibile migliorare in
misura rilevante la capacità lavorativa in attività adeguate, ma mediante
l’attuazione di provvedimenti come la neuromodulazione, l’ozonoterapia per il
trattamento dei disturbi rachidei e un trattamento analgesico farmacologico su
base programmatica anche utilizzando farmaci del secondo scalino si potrà
migliorare la qualità di vita.” (Doc. 313)
Tenuto quindi conto della perizia psichiatrica del dr. __________
e della valutazione del dr. __________, con rapporto SMR finale dell’11 giugno
2024, il dr. __________ e il dr. __________ del SMR, effettuando una
valutazione d’insieme, hanno concluso che, globalmente, l’assicurato risulta
inabile al lavoro al 30% dal 1° giugno 2020 nell’attività abituale di bagnino e
al 35% dal 1° febbraio 2021 (cfr. doc. 314 pag. 6)., mentre nell’attività di
traduttore, come in altre attività adeguate, egli sia inabile al lavoro al 30%
dal 1° giugno 2020 (cfr. doc. 314 pag. 6-7).
I medici del SMR hanno giustificato tali percentuali indicando,
quali osservazioni conclusive, quanto segue:
"
La IL del
10% come bagnino si integra parzialmente alla percentuale del 30%
precedentemente assegnata, mentre in attività sedentaria adeguata, quale quella
di interprete, si integra completamente alla percentuale del 30%.” (Doc. 314)
2.9.  A
ttentamente vagliato
l’insieme della documentazione a sua disposizione
, questo Tribunale
non
ritiene di poter confermare la decisione impugnata, nella misura in cui l’Ufficio
AI, basandosi sulle valutazioni mediche riassunte nel rapporto finale SMR
dell’11 giugno 2024, ha considerato l’assicurato inabile al lavoro al 35% nella
sua attività lavorativa abituale di bagnino e al 30% in altre attività adatte.
Questa conclusione non può essere
avallata dal TCA.
Se, da un lato, questa Corte considera ben motivata e quindi
pienamente probante (anche perché non contestata attraverso la presentazione di
documentazione medico specialistica in grado di smentirla tramite la
presentazione di elementi concreti, come opportunamente rilevato dal dr. __________
del SMR, cfr. doc. 306) la valutazione peritale psichiatrica del dr. __________
– il quale ha spiegato in maniera argomentata le ragioni per le quali, a suo
modo di vedere, rispetto al passato vi è stato un miglioramento dello stato di
salute dell’assicurato, il quale non presenta più alcun segno che possa
legittimare la diagnosi precedentemente posta di sindrome post traumatica con
andamento cronico (cfr. doc. 282) - altrettanto non può invece dirsi, d’altro
canto, con riferimento all’apprezzamento degli aspetti somatici eseguito dal
dr. __________ del SMR.
Innanzitutto, questo Tribunale
rileva che dal referto del 29 maggio 2024 del dr. __________ del SMR,
riprodotto per esteso al considerando precedente, risulta che “l’ultima
professione di bagnino dallo strettissimo punto di vista ortopedico è esigibile
solo in misura ridotta
”, mentre in altre attività adatte l’assicurato è
da ritenere abile al lavoro sull’arco di una giornata di 8-9 ore, ma con una
riduzione del rendimento del 10%, specificando che possa trattarsi di un lavoro
a tempo pieno, ma con un rendimento ridotto del 10%, oppure una combinazione
tra tempo ridotto e rendimento ridotto (cfr. doc. 313, corsivo della
redattrice).
Ora, di tutta evidenza, in assenza di ulteriori precisazioni e di
una concreta indicazione della percentuale corrispondente al vago concetto di
esigibilità definita “solo in forma ridotta”, il TCA non può far proprie le
conclusioni del dr. __________ e del dr. __________ del SMR, i quali, nella
valutazione complessiva riportata nel rapporto finale SMR dell’11 giugno 2024,
hanno concluso che l’assicurato è da ritenere inabile al 10% come bagnino (cfr.
doc. 314).
Tale conclusione, non corrispondente a quanto indicato dallo
stesso dr. __________ nel referto del 29 maggio 2024 – nel quale la riduzione
del 10% è stata espressamente indicata riguardare lo svolgimento di attività
adatte, contrapposte a quella di bagnino - necessita imperativamente di essere
ulteriormente approfondita, al fine di determinare in maniera chiara e motivata
quale sia la capacità lavorativa residua dell’assicurato nella professione
abituale di bagnino, tenuto conto, in particolare, dei limiti di carico
specificati nella descrizione dell’esigibilità lavorativa.
Tale questione riveste un’importanza fondamentale, anche alla luce
del fatto che gli stessi specialisti del SMR hanno riconosciuto che la
percentuale di inabilità lavorativa per ragioni somatiche nella professione di
bagnino “
si integra parzialmente”
alla percentuale del 30%
precedentemente assegnata per ragioni psichiche (cfr. doc. 314, corsivo della
redattrice).
A tale proposito, questo Tribunale evidenzia che, al di là
dell’impossibilità di considerare corretta la valutazione di un’incapacità
lavorativa del 10% come bagnino per ragioni somatiche, va in ogni caso rilevato
che la valutazione complessiva dell’incapacità lavorativa avrebbe dovuto
coinvolgere il perito psichiatra, dr. __________ (cfr., per analogia, la
giurisprudenza federale concernente
la necessità, nei
casi nei quali occorre stabilire il grado di inabilità lavorativa di un
assicurato che soffre di diverse patologie tramite
perizie bi- e
pluridisciplinari
, di far capo ad un giudizio globale
dopo
discussione tra tutti gli esperti interessati
, cfr. STF 9C_211/2016 del 10 ottobre 2016; 9C_330/2012 del
7 settembre 2012; 9C_913/2012 del 9 aprile 2013; SVR 2008 IV Nr. 15)
.
Inoltre, il TCA rileva che determinare quale sia l’effettiva
capacità lavorativa residua dell’assicurato nella professione abituale di
bagnino appare tanto più essenziale, ritenuto che l’amministrazione - rifacendosi
alla presa di posizione espressa dal Servizio Integrazione Professionale (SIP)
in data 7 settembre 2023 (cfr. doc. 291) e poi ancora in data 11 luglio 2024,
dopo la nuova determinazione della percentuale di incapacità lavorativa al 35%
stabilita dal SMR (cfr. doc. 316) - ha concluso non essere dati i presupposti
per l’applicazione di misure reintegrative per il tramite dell’UAI, potendo
l’interessato continuare ad esercitare la propria attività abituale di bagnino,
la quale richiederebbe secondo il consulente IP “principalmente una mansione di
sorveglianza” (cfr. doc. 316), sfruttando le sue già acquisite competenze nella
professione.
A tale riguardo, il TCA rileva
che nel caso di specie, avendo l’assicurato già compiuto i 55 anni (essendo
nato nel 1965), torna applicabile la giurisprudenza di cui alla DTF 145 V 209,
nella quale, al consid. 5.1, il TF ha affermato che per le persone che
beneficiano della rendita da almeno 15 anni o che hanno già 55 anni e la cui
rendita viene ridotta o soppressa in via di revisione, la rendita di invalidità
deve continuare ad essere versata fintanto che il potenziale di capacità
lavorativa riesce ad essere effettivamente realizzato grazie all'introduzione
di misure medico-riabilitative e/o provvedimenti di integrazione professionale.
L’assicurato
appartiene quindi alla categoria di persone per le quali
occorre presumere che, a causa della loro età,
non
possono di
principio intraprendere di loro iniziativa tutto quello che può ragionevolmente
essere preteso da loro per sfruttare la loro capacità lavorativa medico-teorica
per reinserirsi nel mercato del lavoro (cfr. da ultimo 8C_141/2024 del 3
settembre 2024; 8C_808/2023 del 4 ottobre 2024; 9C_291/2023, STF 9C_211/2021
del 5 novembre 2021, consid. 3.2; STF 9C_663/2020 dell'11 agosto 2021, consid.
4.2).
Conformemente alla
giurisprudenza federale risulta, pertanto, indispensabile svolgere un esame
approfondito circa la reale sfruttabilità della capacità lavorativa residua
dell'assicurato (cfr. anche sentenza 9C_211/2021 del 5 novembre 2021; STCA
32.2024.25 del 12 agosto 2024, 32.2021.60 del 21 febbraio 2022, consid. 2.12;
STCA 32.2021.104 del 14 febbraio 2022, consid. 2.14; STCA 32.2021.2 del 15
marzo 2021, consid. 2.14).
Inoltre, il TCA ritiene che l’apprezzamento del dr. __________ del
SMR non possa essere considerato esaustivo neppure con riferimento alla
valutazione della residua capacità lavorativa (da egli valutata nella misura
del 90%) concernente lo svolgimento di attività adatte.
Nel referto del 29 maggio 2024, il dr. __________ del SMR non ha
spiegato le ragioni per le quali non possa essere condiviso quanto attestato
dalla curante, dr.ssa __________, nel rapporto medico del 5 gennaio 2023,
indicando che si assiste ad “un peggioramento dei dolori su nota
spondiloartropatia anchilosante, M. di Bechterew”, per il quale l’assicurato è
ora in cura presso il dr. __________, ritenendo che l’assicurato non possa
lavorare in misura superiore al 50% (doc. 262).
La conferma della riattivazione dell’attività infiammatoria legata
alla spondilite anchilosante Bechterew è stata attestata dal dr. __________ nel
referto del 15 marzo 2021, (cfr. pagg. 1096-1098 inc. AI). Da notare che tale
referto è stato citato dal dr. __________ e dal dr. __________ del SMR nel rapporto
finale SMR dell’11 giugno 2021 quale riferimento per datare l’inabilità
lavorativa del 35% a partire dal 1° febbraio 2021 nell’attività di bagnino
(cfr. doc. 314 pag. 6).
Il dr. __________, tuttavia, non si è espresso riguardo al tema
della capacità lavorativa residua. Al contrario, contattato dall’UAI al fine di
ottenere delle informazioni, con referto del 7 febbraio 2023, dopo avere
rilevato di seguire l’assicurato dal 1° febbraio 2021, ha espressamente
indicato di non avere mai dovuto chinarsi sulla questione dell’abilità
lavorativa (doc. 268).
Il dr. __________, nonostante abbia rilevato l’importanza del
problema ortopedico complesso presentato dall’assicurato, con ripercussioni
funzionali e di carico che incidono sia sull’attività lavorativa, sia nella
vita di tutti i giorni, e pur riconoscendo, di fatto, il peggioramento in corso
– osservando che “sulla scorta dell’esame obiettivo odierno, dalla storia
clinica e dalla documentazione agli atti appare chiaro come l’assicurato sia
attualmente affetto da uno stato di dolori cronici al rachide in toto, alle
articolazioni sacro-iliache, alle mani, ai gomiti e alle ginocchia, dolori
presenti sia a riposo, ma che aumentano sotto carico e nei movimenti dopo
immobilismo e con debolezza, tutti sintomi che si manifestano con
sintomatologia oggettiva che ho documentato precedentemente” (cfr. doc. 313) -
non ha poi debitamente motivato le ragioni per le quali la diffusa
sintomatologia riscontrata incida “solo” nella misura del 10% sullo svolgimento
di attività adeguate.
Un approfondimento della questione si impone, tanto più alla luce
del fatto che dall’attento studio dell’incarto emerge che già in occasione
della precedente valutazione peritale pluridisciplinare eseguita dal __________
nel 2015, su incarico dell’Ufficio AI, si era proceduto all’esame (anche) degli
aspetti reumatologici, visti i dolori alla colonna vertebrale lamentati da anni
dall’assicurato (cfr. doc. 57).
In quell’occasione lo specialista incaricato, dr. __________,
aveva ritenuto probabile che l’assicurato avesse avuto, come valutato dal dr. __________,
“una sacroileite bilat., ciò che potrebbe confermare la diagnosi di un M. di
Bechterew, attualmente comunque senza particolare attività bio-umorale”.
Passando alla determinazione della capacità lavorativa residua, il dr. __________
aveva valutato che per lo svolgimento di una professione fisicamente
medio-leggera, che non implicasse particolari sforzi per la colonna vertebrale,
così come nell’attività di bagnino, l’interessato andasse considerato abile al
lavoro nella misura del 70%, mentre in attività pesanti di cantiere (mai
esercite) la capacità era al massimo del 40% e che la capacità lavorativa come
cameriere era del 50% (cfr. pagg. 241-247 inc. AI allegate al doc. 57).
In seguito, in occasione della perizia neurologica di decorso
ordinata conformemente a quanto disposto dal TCA nella STCA 32.2016.53 del 23
giugno 2016 (cfr. supra consid. 1.3.), nel referto peritale neurologico del 10
febbraio 2017, il dr. __________ aveva sottolineato che per quanto concerneva
“l’eventuale ripercussione sulla capacità di lavoro dovute alla M. di Bechterew
diagnosticata in passato da un reumatologo, rimando alla valutazione dello
specialista” (cfr. doc. 157 pag. 35).
Nel caso di specie, nell’ambito della procedura di revisione
riguardante un assicurato affetto, tra le altre cose, anche da una patologia
reumatologica, considerata invalidante nella misura del 30% nello svolgimento
di attività medio-leggere in occasione della perizia __________ del 2015 (cfr. doc.
57), ora riattivatasi rendendo necessaria una cura da parte del dr. __________
e tale da giustificare un’inabilità lavorativa del 50% secondo le indicazioni
della dr.ssa __________ (doc. 262), il dr. __________ del SMR avrebbe dovuto, nell’ambito
del proprio apprezzamento, confrontarsi anche espressamente con tale problematica,
esponendo in maniera dettagliata e motivata quale sia stata l’evoluzione di tali
disturbi e della relativa capacità lavorativa rispetto alla precedente
valutazione reumatologica del 2 febbraio 2015 del dr. __________ eseguita
nell’ambito della perizia __________ del 2015 (al riguardo, va ricordato che,
secondo la giurisprudenza,
i confini
dell’area di competenza dell’ortopedico e del reumatologo non sono sempre
assolutamente netti, ma possono anche sovrapporsi, cfr. STF 9C_856/2010 del 27
giugno 2011 consid. 5.2 e che il
dolore (cronico) dell'apparato
muscolo-scheletrico è oggetto sia della reumatologia che dell'ortopedia, cfr.
sentenze 9C_320/2015 del 25 agosto 2015 c. 3.3.3; 9C_270/2012 del 23 maggio
2012 c. 4.2; 9C_547/2010 del 26 gennaio 2011 c. 4.1)
)
.
Pertanto, alla luce di quanto sopra esposto, questo Tribunale non
può con la necessaria tranquillità, senza che prima vengano forniti i
chiarimenti e gli approfondimenti del caso, ritenere completa ed esaustiva la
valutazione del dr. __________ del SMR – la quale, come ricordato in
precedenza, è stata posta non sulla base degli atti (come invece avvenuto, ad
esempio, nel caso oggetto della
STF 8C_322/2024 del 18
dicembre 2024
), bensì al termine della visita medica eseguita di persona
in data 11 gennaio 2024 (cfr. doc. 313) - la quale necessita, quindi, di un
complemento volto a chiarire gli aspetti controversi sopra dettagliatamente
messi in rilievo.
2.10.
Nella DTF 137 V 210 il TF ha precisato in quali casi il
Tribunale cantonale deve allestire direttamente una perizia giudiziaria e in
quali può invece rinviare gli atti all'assicuratore per un complemento
istruttorio. Lo scrivente Tribunale in precedenti vertenze ha già avuto modo di
rinviare l’incarto all’Ufficio AI o perché ha ritenuto che vi erano
accertamenti peritali svolti dall’amministrazione che necessitavano di un
complemento (“
Ergänzung von gutachtlichen Ausführungen
”; cfr STCA
32.2015.82 del 6 giugno 2016) o perché vi erano delle carenze negli
accertamenti svolti dall’amministrazione (“
Eine Rückweisung an die IV-Stelle
bleibt hingegen möglich, wenn sie allein in der notwendigen Erhebung einer
bisher vollständig ungeklärten Frage begründet ist.
Ausserdem bleibt es dem kantonalen Gericht
(unter dem Aspekt der Verfahrensgarantien) unbenommen, eine Sache
zurückzuweisen, wenn lediglich eine Klarstellung, Präzisierung oder Ergänzung
von gutachtlichen Ausführungen erforderlich ist
”; cfr. STCA 32.2015.82 del 6 giugno 2016).
Rilevato come, p
er le ragioni già diffusamente
esposte al considerando
2.9.
,
ci troviamo di fronte
ad un accertamento dei fatti lacunoso, si giustifica il rinvio degli atti
all’amministrazione affinché il dr. __________ del SMR, dopo avere preso
contatto con gli specialisti curanti, esegua gli accertamenti complementari
necessari al fine di stabilire quali siano, dal profilo somatico,
le patologie che affliggono l’assicurato, la loro
evoluzione nel tempo e le relative ripercussioni sulla capacità lavorativa
residua sia come bagnino e interprete, sia in altre attività, indicando quali
siano le limitazioni funzionali.
Il dr. __________ dovrà debitamente
motivare le proprie conclusioni e confrontarsi espressamente con le criticità
messe in evidenza al considerando precedente.
Secondo il TCA, una volta
chiariti gli aspetti somatici, occorrerà che il dr. __________ e il dr. __________,
autore della perizia psichiatrica, procedano ad una ponderata valutazione complessiva
della capacità lavorativa dell’interessato, che tenga conto sia delle
limitazioni derivanti dai disturbi psichici stabilite dal dr. __________, sia
di quelle causate dalle affezioni osteo-articolari e reumatologiche, le quali -
come visto - vanno almeno parzialmente cumulate.
In seguito, facendo capo alle risultanze degli
accertamenti esperiti, l’amministrazione si pronuncerà di nuovo in merito al
diritto alle prestazioni
(per un caso recente in cui la Corte federale
non ha giudicato sufficientemente affidabile il parere del medico SMR [il quale
si era limitato a riprendere le indicazioni, troppo lacunose, dell’oncologa
curante], rinviando gli atti all’amministrazione per complemento istruttorio,
si veda la STF 8C_55/2024 del 16 dicembre 2024 consid. 7, riguardante
un’assicurata, affetta da malattia tumorale, alla quale era stato soppresso il
diritto alla rendita in ragione di un preteso miglioramento dello stato di
salute).
Questo
Tribunale sottolinea, inoltre, che nel caso in cui dovesse risultare un grado
di invalidità tale da non consentire più la continuazione del versamento di una
rendita di invalidità, l’Ufficio AI dovrà necessariamente - avendo
l’assicurato, come visto al considerando 2.9., più di 55 anni - procedere pure
all'esame dell'autointegrazione rispettivamente dell'effettiva idoneità
lavorativa del ricorrente e, quindi, dell'eventuale necessità
di
introdurre provvedimenti integrativi, ai
sensi della succitata giurisprudenza.
Solo al
termine di questo esame e della messa in atto
di
eventuali misure
di
reintegrazione nel mercato del lavoro l'amministrazione potrà
definitivamente decidere in merito ad un’eventuale soppressione della rendita
(STF 9C_211/2021 del 5 novembre 2021, consid. 3.3; STF 9C_92/2016 del 29 giugno
2016, consid. 5.3; per casi simili cfr. STCA 32.2024.25 del 12 agosto 2024;
32.2021.60 del 21 febbraio 2022, consid. 2.12; STCA 32.2021.104 del 14 febbraio
2022, consid. 2.14; STCA 32.2021.2 del 15 marzo 2021; STCA 32.2014.53 del 15 dicembre
2014; STCA 32.2012.142 del 14 dicembre 2012 e 32.2010.222 del 12 ottobre 2010).
2.11.  Per
quel che riguarda gli aspetti economici, il TCA si limita in questa occasione a
ricordare che, per costante giurisprudenza federale, per determinare il reddito
da invalido è determinante, in prima battuta, la situazione professionale
concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in
maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito
derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un
salario sociale ("
Soziallohn
") (cfr.
D
TF 143 V
295
consid. 2.2 p. 296; DTF
139 V 592
consid. 2.3 p. 593; DTF126 V 75  consid. 3b/aa
pag. 76, come pure sentenze STF 8C_829/2023 del 13 luglio 2024, consid.5.1.1;
9C_355/2019 del 7 ottobre 2019, consid. 3.2.1; 9C_338/2019 del 2 dicembre 2019).
So
lo qualora difettino indicazioni economiche effettive, possono,
conformemente alla giurisprudenza, essere ritenuti i dati forniti dalle
statistiche salariali ufficiali, edite dall'Ufficio federale di statistica, che
si riferiscono agli stipendi medi nelle
principali
regioni e categorie di lavoro (DTF 148 V 174 consid. 6.2;
DTF 143 V
295
consid. 2.2; DTF
135 V
297
consid. 5.2; DTF 12
6 V 76
consid. 3b/bb; RCC 1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag. 485 consid. 3b).
Spetterà all’Ufficio AI, una
volta stabilita la capacità lavorativa residua dell’assicurato, determinare
nuovamente il suo grado di invalidità, valutando se nell’esercizio delle sue attività
abituali di bagnino e traduttore egli stia sfruttando al meglio la sua capacità
residua, come ritenuto dal consulente incaricato nei suoi rapporti del 7
settembre 2023 (cfr. doc. 291) e dell’11 luglio 2024 (cfr. doc. 316) - nel
quale caso il reddito da invalido deve essere fissato tenendo conto del salario
concreto percepito in tali attività - oppure, motivando per quali ragioni ciò
non fosse il caso, sulla base dei dati statistici afferenti al mercato
equilibrato del lavoro (cfr. consid. 1.4. e 1.6. e STF 8C_829/2023 del 12
luglio 2024, consid. 6.3, nella quale l’Alta Corte, contrariamente all'opinione
del giudice di grado inferiore, si è discostata dal reddito effettivamente
percepito nonostante l’invalidità, a fronte dell'ampia discrepanza (di 15'000
fr.) rispetto a quanto potrebbe ancora percepire sul mercato equilibrato del
lavoro in considerazione dei dati statistici).
2.12.  Visto l’esito del ricorso (il rinvio
con esito aperto equivale a piena vittoria, cfr. STF 8C_307/2021 del 25 agosto 2021
consid. 6; DTF 141 V 281 consid. 11.1 e 137 V 210 consid. 7.1 con riferimenti),
l’Ufficio AI verserà all’insorgente, rappresentato da un avvocato, l’importo
fr. 2'500 (IVA inclusa) a titolo d’indennità per ripetibili
.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.  Il ricorso è
accolto
ai
sensi dei considerandi.
§  La decisione del 12 settembre
2024 è annullata.
§§
Gli atti sono rinviati all’Ufficio AI affinché proceda conformemente ai
considerandi
e si pronunci nuovamente sul diritto alla rendita.
2.
Le spese
di fr. 500.-- sono poste a carico dell’Ufficio AI, il quale verserà
all’assicurato, patrocinato da un legale, fr. 2’500.-- (IVA inclusa) a titolo
di ripetibili.
3.  Comunicazione agli interessati i
quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto
pubblico al
Tribunale federale,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                 Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti