ti_gerichte · 33.2023.22 · 2023-11-27 · it
L'ass.ha correttamente indicato la pigione,ma Cassa non ha verificato gli atti e si è fidata di quanto scritto (da terzi) nel formulario di revisione.L'evidente errato computo della pigione doveva far sorgere un dubbio all'assicurata,che doveva informarsi presso la Cassa.No buona fede.Condono negato

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 27.11.2023 33.2023.22
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 27.11.2023 33.2023.22
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 27.11.2023 33.2023.22

Raccomandata
Incarto
n.
33.2023.22
TB
Lugano
27 novembre 2023
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Tanja Balmelli
, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 26 luglio 2023 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 26 giugno 2023 emanata da
Cassa cantonale di compensazione - Servizio prestazioni
complementari,
6501 Bellinzona
in materia di prestazioni complementari
ritenuto
in fatto
1.1.  Beneficiaria di prestazioni
complementari dal 2012 (doc. 9) RI 1, 1950, è stata oggetto di una revisione
periodica e nel relativo formulario, sottoscritto il 18 febbraio 2019 (doc. 36-1/9),
ha dichiarato di pagare una pigione di Fr. 7'200.- annui, allegando una polizza
di versamento di Fr. 600.-.
La Cassa di compensazione le ha comunicato il 16 dicembre 2019
(doc. 37) e il 18 dicembre 2020 (doc. 39) il diritto PC per il 2020 e il 2021
continuando a ritenere, come sin dalla revisione del 2016 (docc. 27 e 28), una
pigione di Fr. 8'400.- all'anno.
1.2.  Con scritto del 21 giugno 2021
(doc. A5) intitolato "
Revisione 2019/2021
", la Cassa ha
chiesto all'assicurata di produrre i saldi dei suoi conti al 31 dicembre 2020
come pure una dichiarazione del locatore attestante l'ammontare della pigione
attualmente dovuto e da quando l'importo era passato a Fr. 600.- al mese.
Riferendosi alla revisione periodica, con decisione del 21 giugno
2021 (doc. 42) e, identica, del 22 giugno 2022 (doc. 43), la Cassa cantonale di
compensazione, dopo il corretto computo della pigione di Fr. 7'200.- (doc. A8),
ha ricalcolato dal 1° agosto 2020 al 30 giugno 2021 il diritto alle prestazioni
complementari all'AVS dell'assicurata e le ha chiesto in restituzione Fr. 1'094.-.
1.3.  Il 23 giugno 2021 (doc. A9)
l'assicurata ha fatto presente alla Cassa che a causa della sua situazione
finanziaria chiedeva il condono dell'importo versatole indebitamente "
in quanto è fondata su un'errore non computabile alla
mia persona.
".
Il 30 giugno 2021 (doc. 48) l'interessata ha prodotto alla Cassa
la documentazione richiesta, precisando che dal 2011 in poi la pigione versata
non è mai cambiata così come la sua situazione finanziaria (docc. A2-A4).
Con decisione del 2 settembre 2021 (doc. 49) la Cassa di
compensazione ha respinto la domanda di condono, rilevando che dall'esame del
formulario della revisione e dalla successiva documentazione trasmessa è emerso
che la pigione pagata era inferiore a quella considerata per determinare il suo
precedente diritto alle PC. L'amministrazione ha rilevato che nonostante l'11
dicembre 2017 e il 17 dicembre 2018 le abbia inviato delle comunicazioni sul
suo diritto alle PC, essa non è stata informata che la pigione computata nel
calcolo delle PC non corrispondeva a quella effettivamente pagata benché fosse
evidente che l'importo computato fosse diverso. Malgrado fosse tenuta ad
informarla immediatamente dopo il verificarsi di un cambiamento dei presupposti
del diritto, e non avendola tempestivamente informata dell'evidente errore nei
fogli di calcolo notificatile, la buona fede non poteva perciò essere
riconosciuta. La Cassa non ha quindi esaminato se era data la seconda
condizione cumulativa della grave difficoltà e ha negato il condono.
1.4.  L'opposizione del 7 settembre 2021
(doc. A7) con cui l'assicurata ha ricordato di locare sin dal 2004 un
monolocale la cui pigione pagata ammonta dal 2012 a Fr. 600.- al mese, è stata
respinta dalla decisione su opposizione del 26 giugno 2023 (doc. II/1).
La Cassa di compensazione, ricordati i presupposti della buona fede
(art. 25 cpv. 1 LPGA e art. 4 OPGA) e dell'obbligo di informare tempestivamente
su ogni cambiamento (art. 31 LPGA e art. 24 OPC-AVS/AI), ha rilevato di avere
negato la buona fede poiché l'assicurata ha percepito indebitamente le
prestazioni dal 1° febbraio 2016, quando con decisione del 20 marzo 2016 le è
stato notificato il diritto alle PC di Fr. 1'109.- al mese computando
erroneamente una pigione annua lorda di Fr. 8'400.- anziché di Fr. 7'200.-.
Tale errore di calcolo è stato dovuto al fatto che nel formulario di revisione
periodica per l'anno 2016 alla domanda n. 13 ("
Voglia indicarci l'ammontare della pigione annua complessiva lorda
eccetto il costo del posto macchina
") l'assicurata ha indicato
l'importo di Fr. 8'400.-, portando così la Cassa a sbagliare. L'evidente errato
computo della pigione doveva fare sorgere il dubbio all'opponente di
beneficiare indebitamente di prestazioni e pertanto doveva essere segnalato
alla Cassa. La differenza tra l'errata pigione considerata dal 2016 al 2021 (Fr.
8'400.-) e quella effettivamente versata al locatore (Fr. 7'200.-) doveva
essere facilmente identificabile dall'assicurata. L'amministrazione ha
osservato che non avendo controllato diligentemente il foglio di calcolo delle
PC, e quindi non avendole segnalato questo errore, la violazione commessa
configura una negligenza grave, per cui l'invocata buona fede non può essere
ammessa.
1.5.  Il 26 luglio 2023 (docc. I e A1) RI
1 si è rivolta al Tribunale contestando il rifiuto di concederle il condono.
La ricorrente, dopo avere notato che la Cassa ha impiegato 21 mesi
prima di emanare la decisione su opposizione, ha rilevato di avere sempre
dichiarato la verità, perciò l'affermazione che la buona fede è stata negata è
un'accusa falsa. L'assicurata ha indicato di avere inoltrato il 30 giugno 2021
la documentazione richiesta e su tale base l'amministrazione ha reso la
decisione del 2021. Considerato che essa si è recata presso il Comune per
compilare tutti i formulari richiesti e che le sue dichiarazioni sul reddito e
sui pagamenti (
ndr
: della pigione) sono sempre state corrette, la
ricorrente ha chiesto di avere una copia del dossier compilato presso la
cancelleria comunale. Avendo sempre dichiarato la verità, mai più avrebbe
pensato a un errore e che la si ritenga ora responsabile di ciò anche se non l'ha
commesso.
1.6.  Nella risposta del 16 agosto 2023
(doc. III) la Cassa cantonale di compensazione, rilevando come la ricorrente
abbia riproposto sostanzialmente le medesime argomentazioni sollevate con
l'opposizione, ha rinviato alle spiegazioni fornite con la decisione su
opposizione e ha chiesto al TCA di respingere il ricorso.
1.7.  Il 25 agosto 2023 (doc. VI) la
ricorrente ha osservato di essere inquilina dal 2004 inizialmente con una
pigione di Fr. 550.- al mese e dal 2011 di Fr. 600.- (Fr. 500.- di pigione e
Fr. 100.- di acconto spese), come ha sempre dichiarato, sebbene, essendo
beneficiaria di PC, potrebbe vivere in un'abitazione con costi di Fr. 1'000.-
al mese. L'assicurata si è inoltre chiesta se la Cassa abbia agito legalmente
fornendo la sua risposta (
ndr
: decisione su opposizione) quasi due anni
dopo la sua opposizione, perciò "
fino al
23 giugno 2023 il mio incarto è andato nell'oblio totale e questa è una
vergogna.
". Quanto all'accusa, fasulla, di avere dichiarato nel
2016 una pigione di Fr. 8'400.-, l'interessata ha rilevato che dai documenti
trasmessi a quel tempo risultava che la pigione pagata era di Fr. 600.-, perciò
"
la cassa dichiara il falso visto che
sono più di 19 anni che vivo nello stesso appartamento. E per questo esigo la
documentazione dove la Cassa mi accusa di aver dichiarato fr. 8'400.--.
".
Infine, l'assicurata ha ribadito di essere sempre stata in buona fede e di non
accettare che questa condizione sia stata messa in dubbio, perciò ha respinto
tutte le false accuse mosse dalla Cassa di compensazione, che dovrebbe "
essere più attenti ed accorti nel loro lavoro
quotidiano visto che sono al servizio di noi cittadini.
". La
ricorrente ha concluso affermando che restituire Fr. 1'094.- sarebbe per lei un
debito troppo importante vivendo con soli Fr. 2'275.- al mese e visto il costo
della vita salito alle stelle.
1.8.  Il 4 settembre 2023 (doc. VIII) la
Cassa ha prodotto copia del formulario di revisione del 2016 in cui "
la ricorrente ha indicato di versare una pigione di
CHF 8'400.00 annui anziché i corretti CHF 7'200.00 annui.
"
(doc. VIII/1). Pertanto, l'assicurata avrebbe dovuto verificare la decisione di
prestazione complementare e le successive comunicazioni di PC e notificarle
l'evidente errore nel computo della spesa della pigione. Avendo violato
l'obbligo di informare, l'amministrazione ha quindi postulato la restituzione
delle prestazioni indebite.
1.9.  L'assicurata ha evidenziato il 12
settembre 2023 (doc. X) di avere compilato a mano il formulario in questione,
ma che si può ben notare che la cifra di Fr. 8'400.- ivi iscritta non
corrisponde alla sua calligrafia, come si può osservare dal formulario stesso (docc.
X/1) e dalle dichiarazioni di imposta allegate (docc. X/2-3).
La ricorrente ha perciò esatto che il formulario originale sia
prodotto agli atti.
1.10.  La Cassa di compensazione ha precisato,
il 26 settembre 2023 (doc. XII), che il formulario di revisione le è pervenuto
con l'indicazione che la pigione ammontava a Fr. 8'400.-.
Se anche tale aggiunta è stata fatta dall'Agenzia comunale AVS,
portando così la Cassa in errore, la ricorrente non ha comunque fatto nulla per
ovviare a ciò, ma ha accettato che le venisse accreditato un importo errato sino
alla successiva revisione periodica, quando ha fornito l'informazione corretta.
In tal modo, l'assicurata è venuta meno al suo obbligo di informare.
1.11.  Per l'assicurata, è vergognoso che
la Cassa non ritenga importante chi abbia scritto la cifra di Fr. 8'400.- e che
scarichi eventuali colpe al Comune. Il 5 ottobre 2023 (doc. XIV) essa ha
inoltre affermato che "
Avrò anche la mia
età ma non sono una deficiente o una ladra e sono abbastanza stufa di queste
accuse che dei personaggi al servizio della popolazione fanno verso la mia
persona. Esigo che l'originale venga visionato e che una prova grafologa venga
effettuata. Questa è la mia richiesta imperativa ed inderogabile.
".
La ricorrente ha poi ribadito di avere compilato per intero il formulario, ma
di non avere scritto l'importo di Fr. 8'400.-.
1.12.  Il 16 ottobre 2023 (doc. XVI) l'amministrazione
ha rilevato che indipendentemente da chi ha commesso l'errore (Agenzia comunale
AVS o Cassa) e dal fatto che l'assicurata abbia collaborato con
l'amministrazione e non abbia sottaciuto informazioni, decisivo è sapere se la
ricorrente avesse potuto accorgersi dell'errore contenuto nelle decisioni e avesse
dovuto segnalarlo all'amministrazione, chiedendo conferma della correttezza di
quanto indicato nei fogli di calcolo PC. Premesso, inoltre, che i beneficiari
di PC non possono ignorare che l'affitto è una spesa che va a definire il
diritto alle prestazioni, in concreto i fogli di calcolo PC allegati alla
decisione del 23 marzo 2016 menzionavano esplicitamente una pigione di Fr. 8'400.-
annui anziché di Fr. 7'200.-, con una differenza di tutto rilievo di cui la
ricorrente avrebbe potuto facilmente accorgersi. La buona fede deve pertanto
essere esclusa. Infine, non va dimenticato l'obbligo generale per gli
assicurati di controllare le decisioni che ricevono, come d'altronde figura sui
fogli di calcolo annessi.
1.13.  Il 26 ottobre 2023 (doc. XVIII)
l'assicurata ha nuovamente ribadito l'importanza di sapere chi ha commesso
l'errore modificando il formulario di revisione che lei ha compilato di suo
pugno, non avendo interesse a dichiarare il falso o a non fare notare alla
Cassa eventuali errori quando ha sempre dichiarato una pigione annua di Fr.
7'200.-, anche nelle tassazioni. Alla fine, ha evidenziato, la colpa ricade
sugli anziani e disarmati assicurati, mentre la Cassa di compensazione, anche
se colpevole, non si assume alcuna responsabilità.
considerato
in diritto
2.1.  Oggetto del contendere è stabilire
se, a ragione, la Cassa cantonale di compensazione ha respinto la domanda di
condono formulata dall'assicurata il 23 giugno 2021 relativa alla richiesta del
21/22 giugno 2021 di restituire le prestazioni complementari di cui ha
indebitamente beneficiato dal 1° agosto 2020 al 30 giugno 2021, per un importo
totale di Fr. 1'094.-.
2.2.
L'art. 25 cpv.
1 LPGA stabilisce che le prestazioni indebitamente riscosse devono essere
restituite. La restituzione non deve essere chiesta se l'interessato era in
buona fede e verrebbe a trovarsi in gravi difficoltà.
Per l'art. 4 cpv. 1 OPGA, se il beneficiario era in buona fede e
si trova in gravi difficoltà, l'assicuratore rinuncia completamente o in parte
alla restituzione delle prestazioni indebitamente concesse.
Determinante per il riconoscimento di una grave difficoltà è il
momento in cui la decisione di restituzione passa in giudicato (art. 4 cpv. 2
OPGA).
Il condono è concesso su domanda scritta. La domanda, motivata e
corredata dei necessari giustificativi, deve essere inoltrata entro 30 giorni
dal momento in cui la decisione (di restituzione) è passata in giudicato (art.
4 cpv. 4 OPGA).
Giusta l'art. 4 cpv. 5 OPGA, sul condono è pronunciata una decisione.
Affinché sia concesso il condono, è dunque necessario che siano cumulativamente
adempiuti i seguenti presupposti (SVR 1996 AHV Nr. 102; SVR 1995 AHV Nr. 61
consid. 4;
Kieser
, ATSG-Kommentar,
4a ed. 2020, pag. 523 n. 59 ad art. 25):
-  l'interessato o
il suo rappresentante legale ha percepito la prestazione indebita in buona
fede,
e
-  la
restituzione lo metterebbe in gravi difficoltà economiche, nel senso che
costituirebbe un onere troppo grave (DTF 122 V 140 consid. 3b).
Quindi, se una sola di queste
due condizioni non è adempiuta, il condono non può essere concesso.
2.3.
Per quanto concerne
la nozione di
buona fede
(STF 8C_617/ 2009 del 5 novembre 2009; STF
8C_865/2008 del 27 gennaio 2009; STF 8C_383/2007 del 15 luglio 2008), giova
ricordare che la giurisprudenza sviluppata a proposito del vecchio art. 47 cpv.
1 LAVS (abrogato con l'entrata in vigore il 1° gennaio 2003 della LPGA) vale
per analogia anche in materia di prestazioni complementari (DTF 133 V 579 consid.
4.1). Di conseguenza, il solo fatto che l'assicurato ignorasse di non avere
diritto alle prestazioni versate non basta per ammettere l'esistenza della
buona fede. La buona fede, in quanto condizione necessaria per il condono, è
infatti esclusa a priori se i fatti che danno luogo all'obbligo di restituzione
(per esempio la violazione dell'obbligo di annunciare o di informare) sono
imputabili a un comportamento doloso oppure a una
grave
negligenza.
Per contro, l'assicurato può invocare la propria
buona fede se l'azione o l'omissione in questione costituiscono una
lieve
negligenza (per esempio una lieve violazione dell'obbligo di annunciare o di
informare; cfr. DLA 1998 n. 14 pag. 73 consid. 4a; 1992 n. 7 pag. 103 consid.
2b; v. pure DTF 112 V 97 consid. 2c pag. 103;
110 V 176
consid. 3c pag. 180).
In questo ordine di idee, occorre differenziare tra
la buona fede intesa come mancata consapevolezza dell'illiceità ("
Unrechtsbewusstsein
")
e la questione di sapere se l'interessato poteva invocare la buona fede in
determinate circostanze o, facendo uso dell'attenzione che le circostanze
permettevano ragionevolmente di esigere da lui, avrebbe potuto riconoscere il
vizio giuridico esistente (
DTF 122 V 221 consid. 3; SVR 2007 EL Nr. 8
consid. 2.2; STF 8C_391/2008 del 14 luglio 2008).
La condizione della buona fede deve essere realizzata nel periodo
in cui l'assicurato ha ricevuto le prestazioni indebite di cui è chiesta la
restituzione (STF P 64/06 del 30 ottobre 2007).
Giusta l'art. 5 cpv. 1 OPGA, la grave difficoltà ai sensi dell'art.
25 cpv. 1 LPGA è data quando le spese riconosciute in virtù della LPC e le
spese supplementari dell'art. 5 cpv. 4 OPGA superano i redditi determinanti
secondo la LPC.
Il capoverso 2 dell'art. 5 OPGA specifica quali fattori debbano
essere computati per il calcolo delle spese riconosciute: il fabbisogno vitale,
la pigione di un appartamento, le spese personali e l'assicurazione
obbligatoria delle cure medico-sanitarie e dà le indicazioni sulla
determinazione dell'importo massimo ascrivibile ad ognuna di queste voci.
L
'
art. 5
cpv. 3 OPGA definisce i criteri di computo della sostanza.
L'
art. 5 cpv. 4 OPGA quantifica
le spese supplementari da computare in virtù del capoverso 1, indicando Fr. 8
'
000 per le persone sole, Fr. 12
'
000 per i coniugi e Fr. 4
'
000 per gli orfani e i figli che danno diritto ad una rendita per figli
dell
'
AVS o dell
'
AI.
Nel caso in cui l'istanza di condono abbia fatto oggetto di
ricorso, il Tribunale delle assicurazioni può prendere in considerazione come
la situazione finanziaria della persona tenuta a restituzione si sia modificata
dopo l'emanazione della decisione su opposizione (
Kieser
, op. cit., pag. 528 n. 75 ad art. 25). Il giudice,
dunque, non è tenuto ad esaminare direttamente ed in modo definitivo se e in
quale misura la situazione economica del debitore si è modificata dopo la
notifica della decisione impugnata. Tuttavia, ciò non gli impedisce di fondare
il suo giudizio, per ragioni di economia procedurale, in ossequio del diritto
di essere sentito, sulla nuova situazione (DTF 116 V 293 consid.
2c; DTF 107 V 80 consid. 3b;
Meyer-Blaser
,
Die Rückerstattung von Sozialversicherungsleistungen, in: RSJB 1995, pag. 488).
2.4.
Va ricordato qui come, in base all'art. 31 cpv. 1 LPGA, l'avente
diritto, i suoi congiunti o i terzi ai quali è versata la prestazione sono
tenuti a notificare all'assicuratore o, secondo i casi, al competente organo
esecutivo qualsiasi cambiamento importante sopraggiunto nelle condizioni
determinanti per l'erogazione di una prestazione. Per l'art. 31 cpv. 2 LPGA, qualsiasi
persona o servizio che partecipa all'esecuzione delle assicurazioni sociali ha
l'obbligo di informare l'assicuratore se apprende che le condizioni
determinanti per l'erogazione di prestazioni hanno subìto modifiche.
L'art. 24 OPC-AVS/AI, concernente l'obbligo di informare
nelle PC, prevede che la persona che ha diritto o il suo rappresentante legale
o, nel caso, il terzo o l'autorità a cui è versata la prestazione
complementare, deve comunicare
senza ritardo
all'organo cantonale
competente per le prestazioni complementari ogni mutamento delle condizioni
personali ed ogni variazione importante della situazione materiale del
beneficiario delle prestazioni. Questo obbligo di informare vale anche per le
modifiche che riguardano i membri della famiglia dell'avente diritto.
In merito all'obbligo di comunicare ogni cambiamento nelle
assicurazioni sociali secondo la norma generale dell'art. 31 LPGA,
Ueli Kieser
, Kommentar zum Bundesgesetz
über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 4a ed. 2020, n.
21 pag. 633 ad art. 31, ha affermato che di principio la comunicazione del
cambiamento deve avvenire quando se ne viene a conoscenza e comunque
immediatamente
dopo la sua realizzazione e consiste in una dichiarazione una tantum dell'interessato
all'assicuratore (DTF 118 V 214 consid. 2b). Se, in un caso concreto, si può
ipotizzare un miglioramento dello stato di salute al più tardi a partire da un determinato
momento e, inoltre, è un miglioramento costante e stabile, non si deve attendere
un periodo di tre mesi, che è determinante nel caso di miglioramenti instabili
(STF 8C_232/2016 consid. 4.4).
Nella STFA P 27/05 del 14 marzo 2006, la Corte federale ha
ritenuto che l'avere annunciato alla Cassa di compensazione nel gennaio 2001
che il 7 novembre 1998 aveva ereditato della sostanza non rispettava la
condizione dell'art. 24 OPC-AVS/AI di comunicare
senza ritardo
le
modifiche personali o economiche. Infatti, la corrispondente notifica era stata
effettuata sette mesi dopo la divisione ereditaria e tre mesi dopo l'iscrizione
nel registro fondiario del trapasso della proprietà ereditata.
Nemmeno un ritardo di alcune settimane è stato considerato
giustificato dall'Alta Corte (STF P 64/06 del 30 ottobre 2007).
L'assicurata ha informato il 16 marzo 2006 la Cassa cantonale di
compensazione che il 23 gennaio 2006 l'istituto di previdenza presso cui era
affiliata le aveva riconosciuto il diritto a delle prestazioni d'invalidità. Le
era dunque stata versata una rendita mensile di Fr. 395.- dal mese di marzo
2006 e un importo di Fr. 14'931.- per le rendite retroattive per il periodo dal
6 gennaio 2003 al 28 febbraio 2006. Il Tribunale cantonale ha negato la buona
fede dell'assicurata avendo avvertito la Cassa del versamento retroattivo delle
prestazioni della previdenza professionale soltanto un mese e mezzo dopo avere
ricevuto e speso l'ammontare dell'istituto di previdenza (cfr. consid. 2).
Il Tribunale federale ha ammesso la buona fede della ricorrente
per il periodo dal 1° gennaio 2003 al 31 gennaio 2006. Durante questo periodo,
l'assicurata effettivamente riceveva solo la sua rendita AI e non aveva ancora
ricevuto nessun importo dalla previdenza professionale, cosicché era a buon
diritto che le erano state versate le prestazioni complementari (cfr. consid.
7.1).
La situazione era invece differente per le prestazioni
complementari concesse per i mesi di febbraio e marzo 2006, visto che
l'assicurata si è vista attribuire da allora un reddito supplementare di cui
poteva facilmente rendersi conto che era di natura tale da influenzare il suo
diritto alle prestazioni. Le incombeva, perciò, di comunicare immediatamente
questo cambiamento di situazione alla Cassa invece di attendere diverse
settimane prima di segnalarlo (art. 24 OPC-AVS/AI).
Questo comportamento, ha concluso l'Alta Corte, costituisce una colpa
grave, che esclude la sua buona fede e, quindi, anche il condono dell'obbligo
di restituzione dei due importi per febbraio (Fr. 188.-) e marzo (Fr. 188.-)
(cfr. consid. 7.2).
2.5.  Nel determinare in
Fr. 1'113.- al mese il diritto alle prestazioni complementari per l'assicurata
dal 1° gennaio 2019 (doc. 35), il 17 dicembre 2018 (doc. 34) la Cassa di
compensazione ha erroneamente ritenuto quale spesa una pigione di Fr. 8'400.-
annui come stabilito dal 1° febbraio 2016 (doc. 28) con la revisione del 2016, mentre
dal 1° febbraio 2012, ovvero sin dall'inizio del diritto alle PC, la pigione
riconosciuta era di Fr. 7'200.- (doc. 9).
Il formulario del 3 febbraio 2016, sottoscritto
dall'assicurata il 15 febbraio 2016 (doc. 27-2/8) indica, per l'aspetto della
locazione, che essa vive da sola. L'assicurata non ha riempito le risposte alla
domanda n. 13, ma ha allegato una attestazione dell'amministrazione
dell'immobile per cui la locazione è di Fr. 600.- mensili "
comprensivo di CHF 100.- per le spese
accessorie
" e quindi di Fr. 7'200.- annui.
L'indicazione di una pigione annua di Fr. 8'400.-
sul modulo è, per quanto riferisce la ricorrente, stata apposta da terzi e non
di suo pugno. L'assicurata è credibile su questo aspetto siccome il suo
atteggiamento sarebbe assurdo e contraddittorio (a fronte delle pregresse
informazioni e della documentazione allegata ed in assenza di modifiche).
Verosimilmente, in sede amministrativa è stata
apposta l'aggiunta, ciò che non deve essere fatto in assenza di una specifica
informazione. La persona che ha proceduto all'aggiunta ha, verosimilmente,
frainteso il documento 27-8 e ha aggiunto alla cifra indicata di Fr. 600.-
mensili i Fr. 100.- delle spese che erano invece compresi nella locazione.
2.6.  Con la revisione
periodica avviata nell'estate 2019, nel relativo formulario l'assicurata ha
dichiarato il 18 febbraio 2019 (doc. 36-2/9) di vivere da sola in un monolocale
e di pagare una pigione annua di Fr. 7'200.-. Fra la documentazione che ha
prodotto alla Cassa v'era una polizza di versamento prestampata di Fr. 600.- a
favore dei proprietari di casa (doc. 36-9/9).
2.7.  Il 16 dicembre 2019
(doc. 37) l'amministrazione ha comunicato all'assicurata che per l'anno
seguente il suo diritto sarebbe stato di Fr. 1'113.- al mese (computando una pigione
immutata di Fr. 8'400.-).
La Cassa ha poi informato l'interessata il 18
dicembre 2020 (doc. 39) che dal 1° gennaio 2021, in applicazione del vecchio
diritto LPC, le spettava una PC mensile di Fr. 1'116.- e fra le spese era
sempre computata, in maniera erronea da parte della Cassa, una pigione di Fr. 8'400.-.
2.8.  Il 21 giugno 2021
(doc. 48), analizzando il formulario di revisione per l'anno 2019 ricevuto oltre
due anni prima - benché detto scritto rechi erroneamente come titolo "
Revisione
2019/2021
" -, la Cassa ha chiesto all'assicurata di produrre gli
estratti bancari relativi ai saldi al 31 dicembre 2020 di tutti i suoi conti e
una dichiarazione dettagliata del locatore attestante sia la pigione
attualmente dovuta (pigione dell'appartamento e spese accessorie), sia da
quando v'è stata la modifica dell'importo passato a Fr. 600.- al mese.
Lo stesso giorno (doc. 42),
scoperto l'errore
in cui era incorsa siccome la pigione pagata effettivamente dall'assicurata ammontava
a Fr. 7'200.- annui
, la Cassa di compensazione ha
rivisto il diritto alle prestazioni complementari
e ha emanato una decisione di restituzione.
Dagli atti risulta che il 22 giugno 2021 (doc. 43)
l'amministrazione ha emesso un'altra, identica, decisione di restituzione.
Secondo i
nuovi fogli di calcolo allegati a
questa seconda decisione (docc. 44 e 45), con la diminuzione delle spese riconosciute
è emerso che la Cassa ha versato erroneamente indebitamente percepito delle
prestazioni dal 1° agosto 2020 al 30 giugno 2021 per Fr. 1'094.-, importo che ha
chiesto in restituzione.
Il mancato computo della reale pigione ha avuto quale conseguenza,
per l'interessata, un aumento non dovuto della prestazione complementare. Ogni nuova
spesa riconosciuta, o variazione di spesa già riconosciuta, così come ogni nuova
entrata, rappresenta un cambiamento rilevante della situazione materiale (STF
8C_954/2008 del 29 maggio 2009, consid. 7.3) e quindi deve essere notificata
alla Cassa di compensazione (STF 9C_720/2013 del 9 aprile 2014, consid. 4.3; STF
9C_834/2010 del 2 ottobre 2010, consid. 2.2) senza ritardo (STF P 64/06 del 30
ottobre 2007; STFA P 27/05 del 14 marzo 2006).
2
.9.  La ricorrente ha
ritenuto di essere in buona fede, poiché già al momento della richiesta delle
prestazioni complementari ha dichiarato la verità e anche in seguito ha sempre
prodotto tutti i necessari atti a comprova della pigione realmente pagata.
Sin da subito essa ha fornito alla Cassa l'informazione corretta,
ovvero che la pigione pagata al locatore ammontava a Fr. 600.- al mese
rispettivamente a Fr. 7'200.- annui. Ella non capisce per quale motivo l'errore
della Cassa, o dell'Agenzia comunale AVS che avrebbe modificato il formulario
di revisione che l'assicurata ha compilato di proprio pugno, debba ora ricadere
su di lei ed essere obbligata a restituire un importo che le è stato versato indebitamente
soltanto per colpa, e negligenza, di terzi. Non avendo invece commesso alcuna
grave negligenza, l'assicurata ha contestato che le sia stato rifiutato il
condono della somma da restituire di cui, peraltro, non dispone.
La Cassa si è sbagliata nel computare l'importo della pigione superiore
a quanto effettivamente pagato. Essa ritiene che il condono non possa essere
ammesso perché l'assicurata non l'ha avvisata che la cifra ritenuta non era
corretta, ciò che era facilmente identificabile nelle tabelle di calcolo PC.
2.10.
Secondo
consolidata giurisprudenza federale, la buona fede come presupposto per il
condono non è già data con l'ignoranza del vizio giuridico. Piuttosto, il
beneficiario delle prestazioni non solo non deve essere colpevole di dolo, ma
anche di grave negligenza. Pertanto, da un lato, la buona fede decade sin
dall'inizio quando la prestazione che è stata concessa a torto può essere
ricondotta a una violazione dolosa o gravemente negligente dell'obbligo di
segnalare o di fornire informazioni. D'altro lato, la persona che è tenuta a
rimborsare può invocare la buona fede se il suo comportamento scorretto è stato
solo lievemente negligente. Il questo caso, il grado di diligenza richiesto viene
valutato secondo un parametro oggettivo, anche se non si deve ignorare ciò che
è soggettivamente possibile e ragionevole per la persona interessata (capacità
di giudizio, stato di salute, livello
di istruzione,
ecc.) (DTF 138 V 218 consid. 4; STF 9C_267/2021 del 1° febbraio 2022, consid.
5.1;
STF 9C_455/2021 del 1° dicembre 2021, consid. 4.2.2;
STF 9C_318/2021 del 21 settembre 2021, consid. 3.1 in SVR
2022 EL Nr. 7; STF 8C_353/2018 del 26 luglio 2018, consid. 3.1 in SVR 2019 IV
Nr. 6;
STF 8C_391/2008 del 14 luglio 2008, consid. 4.4.1). Il
comportamento che esclude la buona fede non deve necessariamente consistere in
una violazione dell'obbligo di segnalare o informare. Viene presa in
considerazione anche la mancata richiesta di informazioni all'amministrazione
(STF 9C_318/2021 del 21 settembre 2021, consid. 3.1 in SVR
2022 EL Nr. 7; STF 8C_535/2018 del 29 ottobre 2018, consid. 5.1; STF
9C_184/2015 dell'8 maggio 2015, consid. 2).
Tuttavia,
la buona fede è generalmente negata in caso di
calcoli errati delle PC se la persona assicurata non controlla il foglio di
calcolo PC o lo controlla solo poco accuratamente e quindi non segnala un
errore grave in esso contenuto, da lei facilmente riconoscibile
(STF
9C_267/2021 del 1° febbraio 2022, consid. 5.1; STF 9C_455/2021 del 1° dicembre
2021, consid. 4.2.1;
STF 9C_318/2021 del 21 settembre
2021, consid. 3.2 in SVR 2022 EL Nr. 7;
STFA P 62/04 del 6 luglio 2005,
consid. 4.3).
Nella STFA P 32/04 del 4 ottobre 2004, l'Alta Corte ha confermato
il rifiuto del condono della restituzione di PC percepite a torto, in quanto
non ha ammesso la buona fede dell'assicurato. Essa ha evidenziato che anche nel
caso in cui il figlio avesse effettivamente avvisato tempestivamente l'autorità
competente della morte della madre - beneficiaria delle PC -, egli avrebbe
dovuto riconoscere che anche dopo il suo decesso le PC continuavano a essere
versate, senza titolo giuridico, sul conto postale della madre, di cui poteva
disporre.
L'Alta Corte, con giudizio 9C_453/2011 del 15 settembre 2011,
ha pure confermato il diniego del condono della restituzione di prestazioni
complementari, rilevando che l'assicurato, benché avesse avvisato la
Cassa dell'avvenuto matrimonio, non aveva poi prestato la necessaria
attenzione al conteggio delle PC, il cui esame avrebbe permesso, anche a una
persona senza conoscenze specifiche del settore, di constatare che nonostante
il matrimonio nel calcolo non era intervenuta alcuna modifica. All'assicurato è
stato contestato il fatto di non avere chiesto delucidazioni in merito all'autorità
competente.
Nella citata DTF 138 V 218 (= SVR 2012 AHV Nr. 12), nel 2012 il
Tribunale federale ha negato
la buona fede quale condizione del
condono anche nel caso di adempimento dell'obbligo di informare sulla modifica
dello stato civile. Un
vedovo aveva annunciato il passaggio a nuove
nozze ma, ciò malgrado, ha continuato a percepire per anni la rendita per
vedovo.
Il Tribunale federale ha stabilito che nel caso di una domanda di
condono dell'obbligo di restituire delle rendite per vedovo percepite
indebitamente a seguito di un secondo matrimonio, la buona fede doveva essere
negata, anche qualora il dovere di informare in merito alla modificazione dello
stato civile fosse stato adempiuto da parte dell'assicurato.
Colui che si risposa non può in buona fede continuare a percepire
per anni una rendita per vedovo, senza mai essersi informato presso la cassa di
compensazione se l'annuncio del passaggio a nuove nozze sia pervenuto e se l'ulteriore
pagamento della rendita sia effettivamente corretto. Ognuno comprende infatti
che il nuovo stato civile sostituisce quello vecchio, al quale l'ottenimento
della rendita per vedovo, già solo a causa del nome, era legato.
Va infine menzionata la STF 9C_318/2021 del 21 settembre 2021 (pubblicata
in SVR 2022 EL Nr. 7). In quel caso delle prestazioni complementari alla
rendita per i figli di un padre al beneficio di una rendita d’invalidità erano
state versate alla madre, che viveva con i bambini.
L’amministrazione, in maniera errata, nel calcolo annuale delle
prestazioni complementari ha preso in considerazione gli assegni per i figli nella
misura di fr. 500 invece di fr. 6'000 (fr. 500 al mese per 12 mesi), e questo
per più anni. L’errore di calcolo ha comportato il versamento di prestazioni
complementari superiori a quelle dovute.
L’amministrazione ha chiesto la restituzione della differenza
pagata in troppo ed ha negato il condono.
Il Tribunale federale ha confermato la sentenza del Tribunale
delle assicurazioni del Canton Zurigo che ha annullato la decisione di rifiuto
del condono, riconoscendo la buona fede dell’assicurata e rinviando gli atti
all’amministrazione per l’esame della condizione dell’onere gravoso.
Secondo l’Alta Corte nel caso di specie era stata commessa solo
una negligenza lieve.
Il Tribunale federale ha esaminato minuziosamente il foglio di calcolo
delle prestazioni complementari ed ha accertato che esso non indicava, per le
differenti poste, se si trattava di importi annuali o mensili. Sebbene in un
altro punto del foglio di calcolo le rendite AVS/AI e del secondo pilastro,
senza tuttavia alcuna indicazione, erano state manifestamente fissate sulla
base di un importo annuale, il Tribunale federale ha negato che la
beneficiaria, nel preciso caso di specie, fosse tenuta a rendersene conto,
poiché non era evidente che anche per gli assegni per i figli il calcolo andava
effettuato su base annua.
Anche perché la stessa amministrazione, che aveva più familiarità
con il proprio foglio di calcolo, non aveva rilevato, in più occasioni, di aver
commesso un errore:
"
5.4.
Aufgrund des wie dargelegt nicht sehr
übersichtlichen Aufbaus des Berechnungsblattes, insbesondere des Fehlens eines
klaren und an der richtigen Stelle angebrachten textlichen Hinweises auf die
Massgeblichkeit der Jahresbetreffnisse, und mit Blick darauf, dass ihr kein mit
den Kinderzulagen im Zusammenhang stehendes, entsprechende Rückschlüsse
zulassendes Erwerbseinkommen anzurechnen war, konnte die Beschwerdegegnerin
nicht ohne weiteres erkennen, dass die Kinderzulagen irrtümlich mit dem Monats-
statt mit dem Jahresbetreffnis (d.h. mit Fr. 500.- statt mit Fr. 6000.-) in die
EL-Berechnung einbezogen worden waren. Daran vermag auch nichts zu ändern, dass
die betragliche Abweichung mit Fr. 5500.- pro Jahr nicht unerheblich war.
Anders dürfte es sich wohl verhalten, wenn bei der Beschwerdegegnerin eine
Einkommensposition von mehreren tausend Franken überhaupt nicht angerechnet
worden wäre, weil das vollständige Fehlen einer Einkommensquelle bei der
Durchsicht des EL-Berechnungsblattes in der Regel sofort auffallen müsste (vgl.
beispielsweise Urteil 9C_385/2013 vom 19. September 2013 E. 4.4 [betreffend
eine Altersrente der beruflichen Vorsorge von Fr. 7128.- pro Jahr]). Dass es
sich hier nicht um einen gravierenden, leicht erkennbaren Fehler handelte, gilt
umso mehr, als das Versehen nicht einmal von der - mit ihrem eigenen Formular
bestens vertrauten - Ausgleichskasse selbst bemerkt wurde: Obwohl sie von
Anfang an wusste (anders als die Beschwerdegegnerin, der sich dieser Umstand
zuerst erschliessen musste), dass nur Jahresausgaben und -einnahmen in die
Tabelle Eingang finden können, entging der Kasse auch im Rahmen der beiden
folgenden Neuberechnungen vom 14. Dezember 2017 und 20. Dezember 2018, dass der
Betrag von Fr. 500.- bei den Kinder-/Familienzulagen nicht stimmen konnte,
hätte dies doch einer Zulage von rund Fr. 21.- pro Kind und Monat entsprochen.
Bei dieser Sachlage überzeugt in keiner Weise, dass die Ausgleichskasse von
einem offensichtlichen Fehler ausgeht, welcher der Beschwerdegegnerin hätte
auffallen müssen, entdeckte sie doch den Fehler selber erst im November 2019
(vgl. Berechnungsblatt vom 4.
November
2019), nachdem sie ihn zweimal wiederholt hatte. “
2.11.  Le Direttive sulle prestazioni
complementari all'AVS e all'AI, edite dall'UFAS, valide dal 1° aprile 2011,
stato al 1° gennaio 2022, hanno concretizzato come segue la giurisprudenza
sulla nozione di buona fede.
Secondo il N. 4652.01 DPC, in caso di versamento indebito delle
PC, la buona fede del beneficiario di PC è ammessa, se questi non poteva
riconoscere l'illecito pur prestando l'attenzione ragionevolmente esigibile da
lui secondo le circostanze del caso.
Il N. 4652.02 DPC prevede che la condizione della buona fede non è
invece adempiuta se il pagamento indebito delle PC è dovuto a un comportamento
doloso o a una negligenza grave della persona tenuta alla restituzione. È il
caso se questa, dolosamente o per negligenza grave, ha taciuto determinati
fatti o fornito indicazioni inesatte al momento della richiesta o
dell'accertamento della sua situazione, ha violato o non ha adempiuto
tempestivamente l'obbligo d'informare oppure ha percepito le PC pur essendo
consapevole che erano versate indebitamente.
Per il N. 4652.03 DPC, agisce in modo gravemente negligente chi al
momento della richiesta, dell'accertamento della sua situazione o della
percezione delle PC indebitamente versate non agisce con la diligenza minima
esigibile da lui, considerate le sue capacità e il suo livello di istruzione. È
gravemente negligente, per esempio, chi non comunica un cambiamento dell'importo
della rendita o del reddito da lavoro oppure non controlla con la dovuta
diligenza il foglio di calcolo delle PC e per questa ragione non segnala un
errore di cui avrebbe potuto facilmente accorgersi.
2.12.
In concreto, è
indubbio che sin dalla concessione all'assicurata delle prestazioni
complementari, dal 1° febbraio 2012, la pigione da computare ammontava a Fr.
7'200.- e non a Fr. 8'400.-. La documentazione prodotta dalla ricorrente è
sempre stata chiara e completa e non dovevano esservi dubbi al riguardo.
La Cassa di compensazione ha commesso un errore
fissando la locazione in Fr. 8'400.- all'anno. Era molto semplice capire, già
nel 2016, che la pigione non poteva ammontare a Fr. 8'400.- annui, visto che
l'assicurata aveva allegato la dichiarazione del 9 febbraio 2016 (doc. 27-8/8)
della società che amministra l'immobile in cui vive e in cui è chiaramente
indicato che dal 1° gennaio 2012 "
paga un affitto mensile di CHF 600.- comprensivo di
CHF 100.- per le spese accessorie
", ovvero Fr.
7'200.- all'anno.
Nessun rimprovero di avere dichiarato un importo
errato può di conseguenza essere mosso alla ricorrente, che ha agito
correttamente in occasione delle revisioni.
La circostanza che l'assicurata ha lasciato in bianco
la risposta n. 13 nel formulario di revisione 2016 non muta il fatto che la
Cassa ha computato una pigione sbagliata per una sua stessa disattenzione
prestata ai documenti prodotti dalla beneficiaria di PC con i quali, per
l'appunto, la pigione corretta era stata invece indirettamente indicata.
La responsabilità va invece addebitata,
verosimilmente, all'Agenzia comunale AVS, che ha completato il formulario di
revisione inserendo un importo sbagliato. La presenza della dichiarazione
dell'amministratore dell'immobile non poneva infatti alcun dubbio sulla pigione
pagata dalla ricorrente.
Senza ricorrere a una perizia grafologica, come
richiesto dalla ricorrente, è indubbio che la cifra in questione non sia stata
scritta dall'assicurata stessa, ma da terzi. La circostanza non impone comunque
ulteriori approfondimenti.
2.13.  La modifica del
formulario del 2016 ha portato all'emanazione della decisione del 20 marzo 2016
e al
le seguenti comunicazioni, tutte manifestamente errate. La Cassa, al
momento di calcolare il suo nuovo diritto alle PC, non ha però attentamente
esaminato gli allegati prodotti dall'assicurata.
Questa errata comprensione della situazione economica della
ricorrente ha perciò portato la Cassa ad attribuirle indebitamente delle
prestazioni maggiori e poi a chiederle in restituzione quando si è accorta dell'errore
esaminando il formulario di revisione periodica del 2019.
Come già evidenziato (STCA 33.2022.20 del 17 ottobre 2022; STCA
33.2021.3 del 19 aprile 2021, consid. 2.9), nonostante l'importante mole di
lavoro a cui è confrontata la Cassa, si impone una maggiore attenzione da parte
dei funzionari dell'amministrazione nell'evasione delle domande e delle
revisioni di prestazioni complementari. Soprattutto quando, sin da subito,
tutti i necessari documenti e le opportune informazioni sono debitamente
forniti.
Una negligenza della Cassa, infatti, va a discapito dei
beneficiari di PC che, già bisognosi di aiuti statali, sono chiamati poi a
restituire prestazioni indebitamente ricevute, magari anche in maniera
importante.
2.14.  Nella decisione su opposizione la
Cassa ha indicato come "
L'evidente computo
errato della pigione, doveva far sorgere il dubbio all'opponente di beneficiare
di un'illecita prestazione e pertanto doveva essere segnalato alla Cassa.
Infatti la differenza tra l'errata pigione considerata per determinare il
diritto alla PC nel 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 (CHF 8'400.00 annui)
rispetto a quanto effettivamente versato al locatore (CHF 7'200.00 annui)
poteva e doveva essere facilmente identificabile dalla signora RI 1.
"
(doc. II/1 punto 2 pag. 4).
Va in effetti evidenziato che sui fogli di calcolo per le
prestazioni complementari all'AVS/AI allegati alle decisioni della Cassa di
compensazione gli assicurati sono resi attenti che "
Il calcolo è da
verificare. Si prega di comunicarci eventuali differenze o dati mancanti con i
rispettivi giustificativi entro 30 giorni. "L'obbligo d'informare" e
la "restituzione" sono descritti sulla decisione allegata
.
".
Viene dunque fatto obbligo al beneficiario delle PC di avvertire
immediatamente l'amministrazione di ogni cambiamento che potrebbe modificare il
diritto alle prestazioni complementari.
Nel caso concreto, la Cassa di compensazione ha ragione nel
principio della restituzione e nel rifiuto del condono, ma non può essere
seguita nelle sue motivazioni per negare all'assicurata il condono delle
prestazioni da restituire.
L'amministrazione non può in effetti fare riferimento a quanto
successo nel 2016 e all'inserimento nel modulo di un dato errato. Questo fatto
non è invero riconducibile alla ricorrente.
Malgrado l'avvenuta corretta segnalazione dell'assicurata della
pigione di Fr. 7'200.- pagata per il monolocale in cui vive da sola (nel modulo
di revisione 2019 detta indicazione è accompagnata dalla produzione della polizza
di versamento a favore dei proprietari di casa con prestampato l'importo di Fr.
600.-), il 16 dicembre 2019 e il 18 dicembre 2020 la Cassa cantonale di
compensazione non ha considerato questo importo, ma ha continuato a computare dal
1° gennaio 2020 rispettivamente dal 1° gennaio 2021 una spesa errata di Fr.
8'400.-, come sin dalla revisione del 2016.
Questa circostanza avrebbe dovuto fare sorgere un dubbio all'assicurata
e portarla ad informarsi presso la Cassa stessa per verificare se tale calcolo fosse
corretto. Ciò, soprattutto, visto che le sue indicazioni erano state molto
chiare sin dall'inizio della richiesta delle prestazioni complementari nel 2012
ed anche successivamente fino a qualche mese prima, quando nel febbraio 2019 ha
compilato di proprio pugno il formulario di revisione, ha scritto l'importo di Fr.
7'200.- e ha allegato la prova della pigione mensile da pagare. Non va poi
dimenticato che la ricorrente
aveva regolarmente dichiarato
all'autorità fiscale una pigione di Fr. 7'200.- (doc. X/3).
Un esame dei fogli di calcolo PC allegati alle
comunicazioni del 16 dicembre 2019 per il diritto alle PC dal 1° gennaio 2020 e
del 18 dicembre 2020 per l'anno 2021, effettuato con l'attenzione e
alla
pari di ciò che può essere ragionevolmente richiesto a una persona capace di
discernimento in una situazione identica e nelle medesime circostanze (STF
9C_455/2021 del 1° dicembre 2021, consid. 4.2.2), avrebbe rilevato
un'incongruenza con la realtà dei fatti.
Pertanto, l'errore della Cassa nel computo della
pigione era facilmente riconoscibile anche da
una persona
senza
una particolare conoscenza della materia e quindi dei calcoli che sono
effettuati per determinare il diritto alle prestazioni complementari
(STF 8C_1032/2012 del 17 dicembre 2013, consid. 4.2),
perciò doveva essere rilevato dall'assicurata e segnalato alla Cassa,
avendo essa un obbligo di verifica dei calcoli dell'amministrazione (STCA
33.2022.22 del 14 novembre 2022, consid. 2.14; STCA 33.2022.20 del 17 ottobre
2022, consid. 2.12). Devono essere controllati i parametri ritenuti e, se non
corrispondenti, è responsabilità del richiedente le PC avvisare la Cassa di una
incongruenza o di un errore. Questa circostanza avrebbe dovuto quindi indurre la
ricorrente ad informarsi e a rivolgersi alla Cassa cantonale di compensazione per
chiedere dei chiarimenti (
STF 9C_318/2021 del 21 settembre 2021, consid.
3.1;
STF 9C_453/2011 del 15 settembre 2011, consid. 4.1 e 4.2;
STCA 33.2022.20 del 17 ottobre 2022, consid. 2.12) in merito all'errato computo
della sua pigione.
Ne discende che la negligenza in cui è incorsa
l'assicurata nel controllo dei fogli di calcolo PC non può perciò essere
qualificata come lieve (STF 9C_455/2021 del 1° dicembre 2021, consid. 4.2.2;
STCA 33.2022.22 del 14 novembre 2022, consid. 2.14; STCA 33.2022.20 del 17
ottobre 2022, consid. 2.12).
La mancanza di buona fede da parte dell'insorgente non può essere
controbilanciata dall'errore dell'amministrazione (STF 8C_243/2016 del 7 luglio
2016 consid. 6.2.; STF 9C_184/2015 dell'8 maggio 2015, consid. 3.4.3; STFA C
196/05 dell'8 giugno 2006, consid. 6.2.4; STCA 39.2019.3 del 17 ottobre 2019,
consid. 2.9; STCA 39.2015.6 del 7 ottobre 2015, consid. 2.16).
2.15.
Sulla scorta delle
considerazioni esposte, si deve ritenere che, benché l'assicurata abbia
correttamente informato la Cassa di compensazione sulle sue spese, questo
elemento non la liberava dall'obbligo di verificare i fogli di calcolo ricevuti
- come d'altronde chiaramente riportato sugli stessi - e di informarsi presso
l'amministrazione in caso di
contraddittorietà delle cifre (STF 9C_453/
2011 del 15 settembre 2011, consid.
4.2: "
Dieser Umstand
hätte den Beschwerdeführer ohne weiteres zu einer Rückfrage bei der kantonalen
Ausgleichskasse veranlassen müssen.
"
).
Infatti, il comportamento che esclude la buona fede
non deve necessariamente consistere in una violazione dell'obbligo di denuncia
o notifica. Viene presa in considerazione anche la mancata richiesta di informazioni
all'amministrazione (
citata STF 9C_318/2021, consid.
3.1,
pubblicata in SVR 2022 EL Nr. 7: "
Das Verhalten, das den guten Glauben ausschliesst,
braucht nicht in einer Melde- oder Anzeigepflichtverletzung zu bestehen. Auch
eine Unterlassung, sich bei der Verwaltung zu erkundigen, fällt in Betracht.
" e citata STF 9C_453/2011, consid. 4.2: "
Dieser Umstand hätte den Beschwerdeführer
ohne weiteres zu einer Rückfrage bei der kantonalen Ausgleichskasse veranlassen
müssen.
").
Giova infine segnalare che per negare la buona fede non è
necessario un comportamento doloso, né fraudolento (STF 8C_617/2009 del 5
novembre 2009, consid. 6.1; STFA C 103/06 del 2 ottobre 2006; STCA 39.2019.3
del 17 ottobre 2019, consid. 2.9; STCA 38.2016.40 del 7 novembre 2016, contro cui
il ricorso al Tribunale federale è stato ritenuto inammissibile con STF
8C_824/2016 del 29 dicembre 2016, consid. 2.5; STCA 39.2014.11 del 28 gennaio
2015, consid. 2.13; STCA 39.2012.10 del 15 aprile 2013, consid. 2.15).
2.16.  Da quanto precede
discende che il comportamento adottato dalla ricorrente esclude la sua buona
fede e, di conseguenza, anche il condono dell'obbligo di restituire l'importo
in questione, dato il carattere cumulativo delle due condizioni di cui all'art.
25 cpv. 1 seconda frase LPGA.
La decisione impugnata è confermata e il ricorso,
avendo
per oggetto una richiesta di prestazioni complementari e non avendo il
legislatore previsto di prelevare delle spese (art. 61 lett. f
bis
LPGA),
deve essere respinto senza
addebito di spese.
Sul tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF
9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16
febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21
luglio 2021 (al riguardo cfr.
Ares
Bernasconi
, Actualités du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais
judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances selon la révision de la
LPGA du 21 juin 2019, in SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.  Il ricorso è
respinto
.
2.  Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.  Comunicazione agli interessati i
quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto
pubblico al
Tribunale federale,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione. L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la
decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                 Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti