ti_gerichte · 52.1998.39 · 1998-04-15 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 15.04.1998 52.1998.39
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 15.04.1998 52.1998.39
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 15.04.1998 52.1998.39

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
52.98.00039
Lugano
15 aprile 1998
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo
Anastasi, presidente,
Raffaello Balerna e Stefano Bernasconi
segretario:
Thierry
Romanzini, vicecancelliere
statuendo
sul ricorso per denegata giustizia del 9 febbraio 1998 di
__________
Contro
il
rifiuto del Municipio di __________ di emanare una decisione ufficiale con
indicazione dei mezzi e del termine di ricorso;
richiamato l'art. 48 PAmm;
letti
ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
che __________ ha chiesto chiarezza al Municipio di
__________ su vari temi, così riassunti in sintesi:
-     __________, candidata di recente per il
municipio ed il consiglio comunale;
-     figlio sig.ra __________ - utilizzo di un mezzo
pesante del comune;
-     deposito (stazionamento?) illegale di un
furgoncino;
-     furgoncino in circolazione con targhe illegali;
-     container per la spazzatura;
-     illegale utilizzo di una particella (sedime)
nelle immediate vicinanze dei __________;
che il Municipio di __________ ha risposto più volte
all'interessato declinando la propria competenza a statuire sulle denunce
ritenendole lite fra privati (v. comunicazione del 4 giugno 1997), precisando
pure che il signor __________ non fa parte del legislativo comunale;
che il 31 agosto, 29 settembre e 30 ottobre 1997, __________
si è rivolto al Consiglio di Stato per denunciare il
"rifiuto da parte
del Municipio di __________ di una decisione ufficiale con diritto di ricorso
su disposizioni legali"
;
che l'Esecutivo cantonale ha trasmesso la denuncia al Dipartimento
delle istituzioni, Sezione degli enti locali, Ufficio amministrativo e del
contenzioso;
che il 28 novembre 1997 la Sezione degli enti locali ha comunicato
all'istante di non ritenere di dover intervenire nei confronti dell'Esecutivo
di __________, non essendovi stata infrazione di legge da parte di detta
autorità;
che il 18 dicembre 1997 __________ ha presentato al Tribunale
cantonale amministrativo una
"denuncia di fatti illegali e che violano
i miei interessi"
;
che il 23 dicembre 1997 questo Tribunale ha invitato
__________ a ritirare lo scritto inoltrato poiché esula manifestamente dalle
proprie competenze e rinunciando ad emanare formale decreto di irricevibilità
della denuncia per evitargli l'accollamento di spese e tassa di giustizia;
che il 9 febbraio 1998 __________ ha presentato al Tribunale
cantonale amministrativo una
"denuncia per denegata e ritardata
giustizia"
chiedendo una decisione formale con indicazione dei mezzi e
del termine di ricorso;
che egli censura pure il comportamento della famiglia
__________, la quale avrebbe depositato tre automobili senza targhe su terreni
di non loro proprietà che impedirebbero i posteggi di
"macchine con
targhe valevoli"
e postulandone altresì lo sgombero;
che il ricorso non è stato intimato alle controparti;
Considerato,
in
diritto
che l'autorità di ricorso può essere adita in ogni stadio
della procedura per denegata o ritardata giustizia (art. 45 PAmm);
che per costante giurisprudenza, l'autorità amministrativa o
giudiziaria viola l'art. 4 Cost. allorché, pur essendo competente in materia,
rifiuta, omette o ritarda eccessivamente senza giusto motivo il compimento di
determinati atti che le sono stati richiesti: ciò facendo, questa autorità cade
nel diniego di giustizia formale (Borghi/Corti, Compendio di procedura
amministrativa ticinese, ad art. 45 N. 2);
che prima di entrare nel merito di una istanza o di un
ricorso l'autorità esamina d'ufficio la propria competenza (art. 3 PAmm);
che contro le decisioni degli organi comunali è dato ricorso
al Consiglio di Stato, le cui decisioni sono appellabili al Tribunale cantonale
amministrativo, a meno che la legge non disponga altrimenti (art. 208 cpv. 1
LOC);
che, giusta l'art. 48 PAmm, l'autorità di ricorso può
respingere immediatamente le impugnative inammissibili o manifestamente
infondate;
che con il termine di decisioni si intendono quegli atti
d'imperio che toccano la situazione giuridica del singolo obbligandolo a fare,
omettere o tollerare alcunché o che regolino altrimenti d'autorità, con
carattere vincolante e con possibilità di esecuzione coercitiva, il rapporto
del cittadino con l'ente pubblico (cfr. sul concetto di decisione nel diritto
amministrativo ticinese, che coincide con quello definito all'art. 5 PA, DTF
114 Ia 463; Rep. 1988, pag. 290 seg.; RDAT II-1994 N. 8; II-1992 N. 1 consid.
2; II-1991 N. 8 consid. 2a; I-1991 N. 20 consid. 2a; 1986 N. 28 consid. 3 a; Borghi/Corti,
op. cit., ad art. 1 N. 4);
che per costante giurisprudenza non costituiscono una
decisione nel senso appena citato del termine semplici avvisi, comunicazioni,
informazioni, orientazioni, direttive o avvertimenti (Rhinow/ Krähenmann,
Schweizerisches Verwaltungsrechtspflege, Ergänzungsband, Nr. 35 B IIc e
riferimenti);
che il Municipio di __________ ha orientato l'interessato
sulle sue richieste indicandogli che
"Controversie tra privati vanno risolte
privatamente"
, ciò che non si configura quale decisione;
che pertanto non vi era la necessità di avviare un
procedimento amministrativo;
che tale comunicazione, non configurandosi appunto quale decisione,
non necessitava nemmeno dell'indicazione dei rimedi di diritto (art. 26 PAmm);
che, di conseguenza, non risulta essersi verificato in nessun
modo un caso di ritardata o denegata giustizia da parte dell'autorità comunale
suscettibile di essere tradotta per competenza avanti al Consiglio di Stato
rispettivamente a questo Tribunale;
che pure la censura rivolta al Consiglio di Stato è
inammissibile, la denuncia dovendo essere considerata alla stregua di un'istanza
di intervento al Dipartimento delle istituzioni, Sezione degli enti locali,
competente a vigilare sui comuni (art. 4 PAmm; 194 segg. LOC) e le cui
risultanze sono state trasmesse al ricorrente il 28 novembre 1997;
che in specie non si ravvisa quindi un caso di ritardata o
denegata giustizia sia da parte del Comune di __________ che da parte del
Consiglio di Stato;
che l'esito negativo del gravame è ulteriormente suffragato
dal fatto che il Tribunale cantonale amministrativo, quale autorità di ricorso
(art. 60 segg. PAmm), è incompetente a statuire sulle istanze di ordine di
sgombero nel senso postulato dall'insorgente;
che così stando le cose, il ricorso va quindi respinto in
limine siccome risulta inammissibile oltre a essere manifestamente infondato;
che, visto quanto precede, il gravame non necessita ulteriore
disamina;
che tassa di giustizia e spese seguono la soccombenza (art.
28 PAmm);
visti
gli art. 4 Cost., 5 PA; 194 segg., 208 LOC; 3, 4, 26, 28, 45, 48, 60, 61, 65
PAmm;
dichiara e pronuncia:
1.   Il ricorso è inammissibile.
2.   La tassa di giustizia e le
spese per complessivi fr. 300.– sono a carico del ricorrente.
3.   Intimazione
a:
__________
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                             Il
segretario