ti_gerichte · 32.2002.1 · 2001-12-12 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 16.12.2002 32.2002.1
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 16.12.2002 32.2002.1
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 16.12.2002 32.2002.1

Sentenza o decisione senza scheda

RACCOMANDATA
Incarto n.
32.2002.00001
BS
/cd
Lugano
16 dicembre 2002
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il
Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo,
presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
con redattore:
Marco Bischof,
vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 3 gennaio 2002 di
__________
,
rappr. da: __________,
contro
la decisione del 12 dicembre 2001 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona 1,
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto,
in
fatto
1.1.   __________,
classe 1943, piastrellista e socio gerente della __________, è affetto da
lombaggini acute, ernia discale e lombosciatalgia alla gamba sinistra.
Dal mese
di marzo 2000 egli ha cessato la propria attività lucrativa (cfr. questionario
del datore di lavoro, doc. AI _) ed il 10 aprile 2001 egli ha presentato una
domanda di prestazioni AI per adulti (doc. AI _).
1.2.   Dopo aver
esperito degli accertamenti medici e richiamato dalla Cassa malati __________
l’incarto aperto a nome dell’assicurato, con progetto di decisione 13 aprile
2001 l’Ufficio assicurazione invalidità (UAI) ha riconosciuto ad __________ una
mezza rendita dal 1° aprile 2001 in quanto:
"
Dalla documentazione medica specialistica
acquisita all’incarto risulta che il danno alla salute, di cui lei è portatore,
comporta un’incapacità lavorativa del 50% e questo pure riferito alla sua
professione abitualmente svolta di piastrellista.” (Doc. AI _).
Ritenuto
che con scritto 15 ottobre 2001 il legale dell’assicurato ha dato l’assenso
alla proposta di decisione (cfr. doc. AI _), con provvedimento formale del 12
dicembre 2001 l’amministrazione ha quindi confermato una mezza rendita dal 1°
aprile 2001, unitamente ad una rendita completiva per la moglie e per il figlio
(doc. AI _).
Con
lettera 13 dicembre 2001 (scritta prima della notifica della decisione di cui
sopra) l’assicurato ha comunicato all’UAI che la sua incapacità lavorativa fino
al 15 ottobre 2001 è stata del 100%, allegando diversi certificati del medico
curante a comprova di quanto sostenuto (doc. AI _).
Al fine di procedere ad una “revisione della pratica”, il 20 dicembre 2001
l’amministrazione ha assegnato all’assicurato un termine per presentare dei
dettagliati certificati medici attestanti l’avvenuto peggioramento dello stato
di salute (doc. AI _).
1.3.   In data 3
gennaio 2002 __________, per il tramite del suo legale, ha interposto
tempestivo ricorso contro la decisione 12 dicembre 2001, postulando, in via
principale, il riconoscimento di una rendita intera dal 1° aprile 2001 e, in
via subordinata, dal 1° aprile 2001 al 14 ottobre 2001.
A motivazione del gravame, egli ha in particolare sostenuto:
"
(…)
14.    Nella
fattispecie l'Ufficio   Al ha sì ponderato le risultanze degli atti, ma ha
omesso di considerare che esse sono relative alla situazione a decorrere dal 15
ottobre 2001.
In
precedenza, vi era stato però un danno alla salute con conseguente incapacità
di guadagno, con un nesso di causalità adeguata tra i suddetti due elementi.
Inoltre, si trattava di situazione economica non prevedibile nel suo decorso,
nel senso che non era affatto certo che la capacità di guadagno sarebbe stata
parzialmente recuperata.
Ne
discende che al ricorrente deve essere riconosciuta una rendita intera
perlomeno nel periodo dal 1. aprile 2001 al 14 ottobre 2001, periodo nel quale
l'incapacità al guadagno era totale.
15.    Ma v'è di più.
Il 25
giugno 2001 il
prof. __________
indicava all'Ufficio AI
che l'assicurato era sì in grado di svolgere altre mansioni, ma teoricamente.
Orbene,
l'invalidità è concetto, come detto, economico, e non medico - teorico. Ciò
significa che l'incapacità di guadagno deve essere valutata concretamente: è
quindi del tutto ininfluente il fatto che sia concepibile teoricamente lo
svolgimento di altre attività, perché le limitazioni medicalmente imposte
(nessuna permanenza prolungata in determinate posizioni, né movimenti iterativi
di antero - e retrofles­sione del tronco, né sollevamento di pesi superiori a
10 Kg, esigenza di mutare spesso posizione) in pratica escludono lo svolgimento
di qualsivoglia attività; non vi sono in effetti professioni che concedano tali
esigenze, così che neppure v'è una capacità di guadagno in tal senso.
Ben si giustifica dunque di concedere
un'intera invalidità al ricorrente." (Doc. _, p.ti 14,15)
1.4.   Mediante
risposta 7 febbraio 2002 l’UAI ha proposto di respingere il gravame poiché:
"
(…)
Con rapporto 25 giugno 2001 il dottor __________,
primario di neurochirurgia presso l'Ospedale __________, ha specificato di
ritenere ancora esigibile la precedente attività di piastrellista in ragione di
4 ore al giorno (cf. doc. n. _ inc. AI).
Paragonando le 20 ore settimanali esigibili
attualmente con le 42,5 svolte prima dell'insorgere del danno alla salute,
otteniamo un'incapacità lavorativa attuale del 53%, che apre all'assicurato il
diritto ad una mezza rendita di invalidità.
Per quanto attiene ai certificati stilati dal dottor __________,
si ricorda in primis che secondo generale esperienza della vita, il giudice
deve tener conto del fatto che, nel dubbio, il medico di fiducia attesta in
favore del proprio paziente (U. Meyer-Blaser,
Rechtsprechung
des
Bundesgerichts im Sozialversicherungsrecht,
p. 230).
Inoltre, senza nulla voler togliere alla competenza del dottor
__________, occorre precisare che il dottor __________ possiede una conoscenza
specifica nel campo della neurologia, ed è quindi meglio piazzato per esprimere
un giudizio mirato in merito agli effetti che le problematiche dell'assicurato
comportano.
A ciò s'aggiunga il fatto che i rapporti del dottor __________ non
forniscono la benché minima esemplificazione, limitandosi a certificare una
totale inabilità lavorativa. In tali condizioni non possono pertanto essere
ritenuti validi mezzi probatori.
Da ultimo, ed in via abbondanziale, si vorrebbe altresì porre
l'accento sulla condotta apparentemente contraddittoria dell'assicurato, il
quale in un primo tempo aveva espressamente dichiarato di ritenersi d'accordo
con la presa di posizione espressa dallo scrivente Ufficio: "comunico che
il mio cliente condivide le vostre conclusioni in merito al tasso di invalidità
(50%)" (cf. oss. al progetto di dec. 15.10.2001, doc.
n._
inc.
AI)." (Doc. _, pag. 2)
1.5.   Il 25
febbraio 2002 il TCA ha trasmesso all’amministrazione la documentazione
prodotta dall’assicurato in una vertenza che lo vede opposto alla Cassa malati
__________ riguardo al riconoscimento d’indennità giornaliere LAMAL (inc.
36.2001.72), assegnando un termine per presentare delle osservazioni in merito
(doc. _).
Le osservazioni dell’UAI, datate 5 marzo 2002 (doc. _), sono state in seguito
intimate all’assicurato (doc. _).
1.6.   In data 13
giugno 2002 lo scrivente Tribunale ha trasmesso all’UAI copia del rapporto 23
maggio 2002 redatto dal dr. __________ nell’ambito della procedura relativa al
summenzionato contenzioso LAMAL (doc. _).
Su richiesta
del TCA, con lettera 14 agosto 2002 la ditta __________ ha dato seguito alla
richiesta d’informazioni in merito al lavoro svolto dall’assicurato (doc. _).
Infine, il Tribunale ha interpellato i dr. __________ e __________ per quel che
concerne la valutazione della capacità lavorativa, ricevendo risposta
rispettivamente il 9 settembre 2002 (doc. _) e il 9 ottobre 2002 (doc. _).
Le parti hanno preso posizione su ogni atto istruttorio.
in
diritto
2.1.   Oggetto del
contendere è il diritto di _____________ ad una rendita intera d'invalidità.
Secondo l'art. 4 cpv. 1 LAI l'invalidità, nel senso della legge, come
l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata
da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la
surriferita definizione, sono quindi:
- un danno alla salute
fisica o psichica conseguente a   infermità
congenita, malattia o infortunio, e
- la conseguente
incapacità di guadagno.
Affinché
il caso possa essere sottoposto all’AI, occorre quindi che il danno alla salute
abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno (G. Scartazzini, Les
rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, pag. 216ss).
Va
inoltre precisato che, secondo l'art. 28 cpv. 1 LAI, gli assicurati hanno
diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50 % o a un quarto di rendita se sono invalidi
almeno al 40 %.
2.2.   Va altresì
rilevato che, secondo l'art. 28 cpv. 2 LAI l'invalidità è determinata
stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato
conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di
eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa
ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro e
il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato
invalido.
Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore
(RCC 1992, pag. 182 consid. 3; RCC 1990, pag. 543 consid. 2; M. Valterio, Droit
et pratique de l’assurance invalidité, Les prestations, Lausanne 1985, pagg.
200 e ss.).
Si confronta perciò il reddito che l'assicurato
avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può
tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa
in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato
del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (art. 28
cpv. 2 LAI).
Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di
regola - non tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la
formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello
assicurato (RCC 1989, pag. 325 consid. 2b; DTF 107 V 21 consid. 2c; G.
Scartazzini, op. cit, pag. 232; D. Cattaneo, Les mésures préventives et de
réadaptation de l'assurance-chômage, pagg. 316 e s. nn. 1158 e 1159 e la
giurisprudenza citata).
La misura dell'attività ragionevolmente esigibile
dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla
possibilità di applicazione di misure reintegrative.
La
situazione personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della
residua capacità al guadagno.
Secondo
il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di
guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono
essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze
concrete (SVR 1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 313 consid. 3a).
2.3.   Nella
fattispecie concreta, per quanto riguarda l’incapacità lavorativa
dell’assicurato, dalla documentazione medica agli atti risulta quanto segue.
Nel rapporto 14 maggio 2001 il dr. __________, specialista in neurochirurgia,
ha sostenuto come dal punto di vista neurologico “
il paziente nell’attività
come piastrellista sia nettamente limitato alla capacità lavorativa in misura
superiore al 50%. In attività più confacenti, meno pesanti ed ergonomicamente
favorevoli, la capacità lavorativa potrebbe consolidarsi al 50%”
(doc. AI
_).
Il 22 gennaio 2001 il dr. __________, primario del Servizio di Neurochirurgia
all’Ospedale __________, escludendo qualsiasi intervento chirurgico, ha
riscontrato che
“in occasione di piccoli sforzi (ad esempio applicare il silicone tra le
piastrelle) egli (l’assicurato, n.d.r.) avverte immediatamente dolori lombari
che lo obbligano ad interrompere qualsiasi attività.”
Il primario ha
pertanto consigliato al paziente di inoltrare una domanda di prestazioni del
50% per la sua attività di piastrellista e di cercare un’attività complementare
nel settore, ad esempio come rappresentante. Egli ha altresì ritenuto un
decorso soddisfacente della problematica lombare (cfr. doc. AI _).
Il medico
curante, dr. __________, nel rapporto 14 maggio 2001 ha invece attestato
un’incapacità lavorativa del 100% quale piastrellista, del 50% in attività
leggere che non implichino il trasporto ed il sollevamento di pesi, con
variazione regolare della posizione da seduto a eretto (doc. AI _).
Infine, il 25 giugno 2001 il dr. __________ ha sostenuto che:
"
(…)
Al nostro modo di vedere la migliore soluzione doveva essere
ricercata in un'attività complementare nel settore (ad esempio lavori di
rappresentanza) per la quale egli potrebbe essere, in funzione del mercato,
abile anche fino al 70%, ma in ogni caso non meno del 50%.
Una rendita parziale associata ad un mutamento d'attività (senza
riformazione) farebbe perfettamente al caso.
Per quel che concerne le caratteristiche della nuova attività essa
non dovrebbe comportare la permanenza prolungata in determinate posizioni
(soprattutto anteroflessione) movimenti iterativi di antero e retroflessione
del tronco e il sollevamento di pesi superiori ai 10 kg. Questa attività
dovrebbe permettere inoltre al signor _________ di cambiare spesso
posizione." (Doc. AI _ pg.2)
Nell’allegato al rapporto medico egli ha poi indicato un’esigibilità
nell’attuale attività lucrativa di quattro ore giornaliere (doc. AI _).
2.4.   Come
accennato al consid. 1.5, con ricorso 27 agosto 2001 l’assicurato ha impugnato
dinanzi al TCA la decisione su opposizione del 27 luglio 2001 della Cassa
malati __________, avente per oggetto il mancato riconoscimento d’indennità
giornaliere LAMAL dal 16 febbraio 2001 (cfr. inc. 36.2001.72).
La documentazione medica prodotta dall’assicurato in quella procedura, in parte
già raccolta dall’UAI, è stata acquista agli atti e trasmessa
all’amministrazione per una presa di posizione (cfr. consid. 1.5).
In particolare
vi figura una perizia datata 4 giugno 2001 eseguita dal dr. __________,
specialista in reumatologia, per conto della __________, documento di cui l’UAI
non aveva conoscenza.
Poste le diagnosi di sindrome lombo-vertrebrale cronica, discopatie multiple da
L2 a S1, difetto transizonale della vertebra S1 ed ernia discale nella zona
L4/5, il reumatologo ha in particolare rilevato:
"
(…)
Alle vostre domande posso rispondere quanto segue
Nella sua professione di piastrellista in che misura il Sig.
__________ può essere considerato abile ?
Il paziente è inabile in misura del 100%.
Qualora nella sua professione non fosse da considerarsi abile,
vi sono altre attività all'interno della sua ditta stessa, per esempio, che il
Sig. __________ potrebbe svolgere In caso affermativo : quali (per
es.
lavori amministrativi, pianificazione del lavoro,
visite dei cantieri, guida del furgone per portare i dipendenti, ...)
entrerebbero in considerazione ? (indicare esattamente quali) In che misura e
da quando ? Entrerebbe in considerazione una capacità totale ? Se si, da quando
?
Il paziente potrebbe svolgere lavori amministrativi,
pianificazione lavori, in maniera completa. Visita di cantieri, guidare il
furgone per portare i dipendenti con una limitazione della capacità lavorativa
al 50%.
In quali altre professioni potrebbe realizzare una capacità
lavorativa parziale (in che misura ?) o totale (benzinaio, fattorino, custode,
...) indicare esattamente quali .
Nelle professioni da Voi citate, l'attività lavorativa del paziente
potrebbe essere ulteriormente aumentata e raggiungere anche il 100% qualora si
rispettano i seguenti consigli:
Rimanere seduto per un massimo di 2 ore, quindi potersi alzare,
non rimanere in piedi per più di un'ora quindi potersi sedere, evitare di portare
carichi pesanti superiori ai 15 kg in maniera ripetuta, evitare lavori che
necessitano la mobilizzazione frequente del rachide soprattutto in estensione -
flessione e lavori che necessitino di lavorare piegato.
Procedere
Continuare con la terapia conservativa.
Prognosi
Negativa a medio lungo termine." (Doc. _)
Infine,
nel rapporto 5 maggio 2001 alla Cassa malati, il dr. __________ ha sostenuto
che l’assicurato è da ritenere totalmente inabile come piastrellista. Egli ha
ritenuto un’inabilità al 50% in un’attività adeguata in cui l’insorgente non
debba sollevare pesi maggiori di 15 chili, con condizioni ergonomiche
favorevoli (doc. _).
2.5.
Perché un rapporto medico abbia valore probatorio
è determinante che esso valuti ed esamini in maniera completa i punti
litigiosi, si fondi su degli esami approfonditi, prenda conto di tutti i mali
di cui si lamenta l'assicurato, sia stabilito in piena conoscenza dei suoi
antecedenti (anamnesi) e sia chiaro nell'esposizione delle correlazioni mediche
o nell'apprezzamento della situazione medica; le conclusioni dell'esperto
devono inoltre essere motivate (cfr. Meyer‑Blaser, Die Rechtspflege in
der Sozialversicherung, BJM 1989 p. 31; Pratique VSI 3/1997 pag. 123).
A
proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura
amministrativa il TFA ha già avuto modo di evidenziare che, nell'ipotesi in cui
sono state eseguite da medici specializzati riconosciuti, hanno forza
probatoria piena, se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate
sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non
inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176, DTF 122 V 161, 104 V 212;
STFA del 14 aprile 1998 in re O.B. inedita, STFA del 28 novembre 1996 in re
G.F. inedita, STFA 24.12.1993 in re S.H. inedita; SVR 1998 IV Nr. 1 p. 2; SZS
1988 p. 329 e 332; ZAK 1986 p. 189; Locher, Grundriss des
Sozialversicherungsrechts, Berna 1994, p. 332 ).
Nella
DTF 125 V 351 seg. (= SVR 2000 UV10, p. 33ss.), la nostra Corte federale ha
ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità. Il solo fatto che il medico
consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore, non
permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere
come oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento.
Lo
stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; ZAL
1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).
Per
quel che riguarda il medico di fiducia, infine, secondo la generale esperienza
della vita, il giudice deve tener conto del fatto che, in dubbio, egli attesta
a favore del suo paziente (DTF 125 V 353 consid. 3a)cc), cfr. Meyer‑Blaser,
Rechtsprechung des Bundesgericht zum IVG, Zurigo 1997, p. 230).
2.6.   Ritornando
al caso in esame, come visto al consid. 2.3, nel rapporto 25 giugno 2001 il dr.
__________ ha ritenuto che l’assicurato può svolgere l’attuale attività
lavorativa per quattro ore al giorno (doc. AI _).
In un settore complementare, quale lavori di rappresentanza, l’abilità
lavorativa può raggiungere anche il 70% ma non meno del 50%
(“ A mio modo di
vedere la migliore soluzione doveva essere ricercata in un’attività
complementare nel settore (ad esempio lavori di rappresentanza) per la quale
egli potrebbe essere, in funzione del mercato, abile fino al 70%, ma in ogni
caso non meno del 50%”
, cfr. doc. _).
Per quanto concerne le caratteristiche di tale “nuova attività”, secondo il dr.
__________ essa non dovrebbe comportare la permanenza prolungata in determinate
posizioni (soprattutto anteroflessione), movimenti iterativi di antero e
retroflessione del tronco e il sollevamento di pesi superiori a 10 kg, con
possibilità di cambiare spesso posizione (doc. AI _).
Nel rapporto del 4 giugno 2001 allestito per conto della Cassa malati
__________, il dr. __________ ritiene l’assicurato inabile al 100% quale
piastrellista in quanto
“non potrebbe riprendere tale professione poiché
praticamente essa necessita di lavorare con la schiena piegata”
(cfr. doc.
_). Egli ha comunque sostenuto che
“ il paziente potrebbe svolgere lavori
amministrativi, pianificazione lavori, in maniera completa. Visita di cantieri,
guidare il furgone per portare i dipendenti con una limitazione della capacità
lavorativa al 50%”
(cfr. doc. _). L’abilità lavorativa diverrebbe al 100%
in mansioni in cui l’insorgente possa alternare la posizione da eretto a
seduto, senza dover alzare ripetutamente pesi superiori di 15 kg, evitando di
svolgere lavori che necessitano una posizione piegata della schiena.
Infine, con lettera 23 maggio 2002 il dr. __________, prendendo posizione in
merito al citato rapporto 25 giugno 2001 del dr. __________, ha tuttavia
osservato quanto segue (sottolineatura del redattore) :
"
(…)
Ho
preso
in
visione in particolare il rapporto del Prof. __________a, rapporto estremamente
completo e dettagliato. La sua valutazione è fondamentalmente simile alla mia
con qualche leggera differenza essenzialmente nel fatto che il
Prof.
__________
ritiene il paziente abile in una professione più leggera ma
non in misura totale ma al 70%. Invece è d'accordo con me nel valutare che egli
potrebbe svolgere lavori amministrativi, visite di cantiere, guidare il furgone
in misura del 5O%. Le limitazioni funzionali sono pressa poco identiche, il
Prof. __________
indica una possibilità di sollevamento massimo
di 10 kg e io di 15.
Sulla base di quanto precede, la mia valutazione del 04.06.2001
può essere leggermente modificata come segue : il paziente è abile in un
mestiere confacente (come da me e dal
Prof. __________
descritto) in misura del 70% e non del 100%. Questa
valutazione ha il merito di concordare
perfettamente con quella del
Prof. __________
e non
dovrebbero
esserci quindi ulteriori disguidi nel procedere."
(Doc. _)
2.7.   Per quel che
concerne il genere di attività esercitata dal ricorrente, dagli atti risulta
che l’interessato lavorava presso la __________ in qualità di capo
piastrellista (cfr. doc. AI _).
In data 6 agosto 2002 lo scrivente Tribunale ha chiesto al datore di lavoro di
descrivere
“ esattamente quale era il mansionario svolto dal succitato prima
del danno alla salute (ad esempio: settore amministrativo, lavori di posa
piastrelle ecc.) e di voler valutare (in percentuale) l’incidenza di ogni
singola mansione rispetto all’attività lucrativa globalmente esercitata”
(doc. _).
Questa la risposta del datore di lavoro datata 14 agosto 2002:
“(…)
vi comunichiamo che il signor __________ svolgeva l’attività di capo
piastrellista, che consisteva nell’operare unicamente sul cantiere, eseguendo
la posa delle piastrelle, esecuzione della varie stuccature possibili,
esecuzione dei giunti in silicone, ecc. fino a completazione del cantiere.
In percentuale questa sua mansione, aveva un’incidenza del 100% rispetto alla
sua attività globalmente esercitata” (doc. _).
Il TCA ha trasmesso tale risposta ai dr. __________ e __________ per una
valutazione in merito alla capacità lavorativa.
Il 9 settembre 2002 il dr. __________ ha ribadito di ritenere l’assicurato
inabile al 100% nell’attività di piastrellista, rilevando che
“ durante le
precedenti visite da me effettuate, il paziente aveva ammesso di esercitare per
una certa percentuale (non specificata), mansioni d’ufficio
” (doc. _).
Nella presa di posizione 9 ottobre 2002 il dr. __________ ha parimenti
confermato il suo rapporto 25 giugno 2001, ritenendo l’assicurato abile al
lavoro soltanto nella misura del 50% (doc. _).
2.8.   Nel rapporto
4 giugno 2001 il dr. __________ sostiene dunque che nella precedente
professione di piastrellista l’assicurato presenta un’inabilità lavorativa del
100% (doc. _), ciò che ha ribadito con scritto 9 settembre 2002 (doc. _).
Il dr. __________, invece, nella valutazione 25 giugno 2001 è dell’avviso che
l’insorgente può svolgere l’attuale attività lavorativa per quattro ore al
giorno (doc. _), quindi nella misura del 50% così come confermato il 9 ottobre
2002 (doc. _).
Ora, da una parte, il dr. __________, reumatologo, sottolinea che il paziente
lamenta dei dolori lombari, ma soprattutto irradiazioni saltuarie alla gamba,
con conseguente lieve deficit funzionale, precisando che i dolori “
appaiono
essenzialmente quando egli è piegato in avanti, quando rimane in piedi per
mezz’ora-un’ora o quando guida la macchina dopo mezzor-un’ora”
, per cui
“non
potrebbe riprendere tale professione poiché praticamente essa necessita di
lavorare con la schiena piegata”
(doc. _).
D’altra
parte, il dr. __________, neurochirurgo, ha riscontrato che l’assicurato non
presentava più dolori di carattere radicolare e il “
deficit significativo
della dorsiflessione del piede e dell’alluce era quasi completamente risolto,
la deambulazione sui calcagni era possibile e simmetrica”.
Egli ha quindi
riscontrato che in condizione di riposo l’assicurato non presentava disturbi
lombari, rilevando comunque che
“in occasione di piccoli sforzi (ad esempio
applicare il silicone tra le piastrelle) egli avvertiva immediatamente dolori
lombari che lo obbligavano ad interrompere questa attività”
(doc. _).
Circa la valutazione apparentemente contraddittoria dei due specialisti va qui
rammentato che essi si occupano di due discipline diverse. Infatti, il dr.
__________ è reumatologo, mentre il dr. __________ è neurochirurgo. Per
determinare l'incapacità lavorativa dell'assicurato occorre pertanto procedere
ad una valutazione complessiva della fattispecie.
Va
inoltre ricordato che il dr. ___________ , specialista FMH in neurochirurgia,
nel rapporto 14 maggio 2001 ha sostenuto un’incapacità lavorativa dell’assicurato,
quale piastrellista, superiore al 50 % (cfr. doc. _), modificando il rapporto 5
maggio 2001 dove aveva invece attestato per la medesima professione
un’inabilità del 100%, ridotta al 50% in attività adeguate (doc. _).
I medici,
nel valutare l'incapacità lavorativa, partono inoltre dal presupposto che
l'assicurato esercitava l'attività di piastrellista.
Tuttavia,
in data 9 settembre 2002 il dr. __________ ha evidenziato come nelle precedenti
visite l’assicurato abbia ammesso di espletare anche dei lavori d’ufficio (doc.
_), questo in contrapposizione a quanto certificato dal datore di lavoro in
data 14 agosto 2002 (doc. _).
Ora, dagli atti risulta che il ricorrente era capo-piastrellista con uno
stipendio di fr. 94'836,30. Con un simile stipendio, considerato inoltre che
l’assicurato dal 1995 ricopre la carica di socio-gerente con diritto firma
individuale della __________ (cfr. estratto RC, doc. _), è quindi plausibile
sostenere che oltre all’attività di posa delle piastrelle ecc. egli abbia
espletato altre mansioni, ad esempio, di natura dirigenziale.
Del resto nel rapporto 14 maggio 2001, quindi dopo l’insorgenza del danno alla
salute, l’ispettore della cassa malati ha in particolare evidenziato che
l’assicurato non
“può fare lavori amministrativi”
e che “
ha già
ceduto parte amministrativa al figlio”
(doc. _).
Non è quindi da escludere, con il grado
della verosimiglianza preponderante, valido nell'ambito delle
assicurazioni sociali (cfr. DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi citati;
DTF 115 V 142 consid. 8b, DTF 113 V 323 consid. 2a, DTF 112 V 32 consid. 1c,
DTF 111 V 188 consid. 2b),
che in passato le mansioni
amministrative/dirigenziali erano effettivamente di competenza del ricorrente.
Tenuto
conto delle limitazioni fisiche precedentemente evidenziate, non vi sono motivi
per ritenere che in simili mansioni l’assicurato presenti una riduzione di
rendimento. Del resto nella valutazione 4 giugno 2001 il dr. __________ ha
attestato che
“ i
l paziente potrebbe svolgere lavori amministrativi,
pianificazione lavori, in maniera completa”
(cfr. doc. _).
In queste condizioni,
considerato come nella specie appare verosimile ritenere che, per i motivi
sopra indicati, __________, quale socio gerente della __________ si dedicasse
anche a mansioni amministrative e direzionali e ciò in una misura che non può
comunque ragionevolmente superare il 30% (tale percentuale, visto il genere di
attività, risulta essere comunque importante; cfr. ad esempio: STCA inedita 30
agosto 2001 nella causa G.F., inc. 32.2001.7, ove un autotrasportatore
indipendente dedicava l’8% del suo lavoro a compiti amministrativi; cfr. STCA
inedita 19 dicembre 2000 nella causa G.C., inc. 32.2000.55, in cui
l’assicurato, autista indipendente, occupava un 15% della sua professione in
mansioni dirigenziali e un 5% in lavori amministrativi) questo TCA ritiene,
attraverso una valutazione complessiva, che l'inabilità lavorativa di
____________ nella sua professione precedente è del 70%.
Occorre tuttavia esaminare se il ricorrente può mettere a frutto la sua residua
capacità lavorativa in un’altra attività lucrativa in modo da poter ovviare nel
miglior modo possibile alle conseguenze economiche a seguito del danno alla
salute.
Tale questione verrà affrontata nei considerandi che seguono.
2.9.   Infatti,
in relazione alle conseguenze economiche dell'incapacità lavorativa va
rammentato che ‑ conformemente a un principio generale vigente anche nel
diritto delle assicurazioni sociali ‑ all'assicurato incombe l'obbligo di
diminuire il danno (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i
riferimenti ivi citati; Riemer‑Kafka, Die Pflicht zur
Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551 e 572; Landolt, Das
Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo
1995, pag. 61).
In virtù di tale obbligo, l'assicurato deve intraprendere tutto quanto sia
ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle
conseguenze di una sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto
la sua residua capacità lavorativa, se necessario in una nuova professione (DTF
113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr. anche Meyer Blaser,
Rechtsprechung des Bundesgericht zum IVG, Zurigo 1997, pag. 221).
In casu, p
er quel che concerne l’esigibilità in
un’altra professione, gli specialisti (Dr. __________ e __________) concordano
nel ritenere l’assicurato abile al 70% in quelle attività leggere che non
comportano, ad esempio, movimenti di flessione del tronco ed il sollevamento di
pesi superiori ai 10-15 chili (cfr. doc. _).
Nel gravame l'insorgente sostiene che non vi sono simili professioni
rispecchianti le succitate indicazioni mediche.
Ora, il TCA ha già avuto modo di decidere che una persona che non può sollevare
più di 15 Kg, non può effettuare movimenti ripetitivi e può assumere posizioni
corporee monotone per la durata di 1-2 ore circa (seduto o eretto) può
esercitare un'attività quale operaio generico o aiuto magazziniere o nel
settore della vendita (STCA del 21 gennaio 2001, 36.00.134).
La
valutazione di un’inabilità del 50% in attività leggere espressa dal curante
dr. __________ nel suo rapporto 14 maggio 2001 non può essere seguita poiché
non trova alcuna conferma nei suindicati due referti specialistici (cfr. doc.
AI _). Non concludenti sono anche gli ulteriori certificati stesi dal medico
curante, essendo scarni, non motivati e indicanti in maniera generica
un’incapacità del 100% (doc. AI _).
Circa le certificazioni del dr. __________, va rammentato che se nel rapporto
14 maggio 2001 lo specialista in neurochirurgia ha sostenuto un’incapacità
lavorativa dell’assicurato, quale piastrellista, superiore del 50 % (cfr. doc.
_), diversi giorni prima nel rapporto 5 maggio 2001 egli ha invece attestato
per la medesima professione un’inabilità del 100%, ridotta al 50% in attività
adeguate (doc. _).
Si può, quindi, senz'altro ipotizzare - senza far riferimento alla difficoltà
concreta di reperimento di posti di lavoro dovuta all’eccedenza della domanda,
difficoltà che viene assicurata dall’assicurazione contro la disoccupazione e
non dall’assicurazione per l’invalidità (cfr. DTF 110 V 276 consid. 4c; RCC
1991 p. 332 consid. 3b; P. Omlin, Die Invalidität in der obligatorischen
Unfallversicherung, Friborgo 1995, p. 83) - che il ricorrente sia in grado di
mettere a frutto la sua residua capacità lavorativa in attività professionali
più leggere da un profilo dell'impegno fisico rispetto a quella originariamente
esercitata.
Pertanto,
il tipo d'attività ritenuta esigibile dal profilo medico rientra senz'altro
nella categoria delle attività leggere non qualificate e questo, visti i
referti dei dr. __________ e __________, in misura del 70%.
2.10.   Procedendo
dunque al raffronto dei redditi secondo il metodo ordinario (cfr. consid. 2.2),
per quel
che concerne il reddito da valido,
nell’attestato del datore di lavoro 6 giugno 2001 si evince che senza il danno
alla salute nel 2001 l’assicurato avrebbe percepito fr. 94'836,30 (cfr. doc. AI
_).
Riguardo al salario da invalido, considerato che
l'assicurato non ha mai intrapreso un’attività in
mansioni leggere, la determinazione di tale reddito può essere ricavata dai
rilevamenti statistici ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica,
che si riferiscono agli stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro
(DTF 126 V 76 consid. 3b/bb, RCC 1991 pag. 332 consid. 3c, 1989 pag. 485
consid. 3b).
Inoltre, va rilevato che, secondo la
giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della particolare
situazione personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e
tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere
completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che
pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul
mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico statistico
che, a seconda delle circostanze, può arrivare sino a un massimo del 25% (DTF
126 V 80 consid. 5b/cc).
In
applicazione dei succitati criteri,
ne
lla sentenza pubblicata in SVR 2001 IV Nr. 21
questo Tribunale ha precisato che, conformemente ai dati statistici salariali
pubblicati dall'Ufficio federale di statistica ("L'enquête suisse sur la
structure des salaires 1998), il salario ipotetico nel 1998 conseguibile in
attività leggera adeguata esercitata a tempo pieno nel Cantone Ticino e prima
di eventuali riduzioni per motivi particolari, che possono arrivare al massimo
al 25% (cfr. DTF 124 V 323; Pratique VSI 2000 pag. 85 e, soprattutto, STFA
inedita del 9 maggio 2000 nella causa A, I 482/99), riportato su 41,9 ore,
ammonterebbe a fr. 45'390
.‑‑
nel settore privato
(rispettivamente fr. 47'929.‑‑ nel settore pubblico e privato) per
gli uomini e a fr. 33'587.‑‑ (rispettivamente fr. 33'725.‑‑
) per le donne.
Recentemente l’Ufficio federale di statistica ha proceduto all’elaborazione dei
dati statistici salariali relativi all’anno 2000. Secondo tali dati il salario
mediamente percepito nel 2000 in Ticino, riportato su una media di 41,8 ore
settimanali (cfr.
“La vie économique” 2/2002”, Tabella
B9.2, pag. 88),
per un’attività
leggera e ripetitiva nel settore privato corrisponde a fr 50’498.-- (fr. 4027:
40 x 41,8 x 12) per gli uomini e fr. 36'328.-- (fr. 2’897: 40 x 41,8 x 12) per
le donne (cfr. Tabella TA 13 privato). Nel settore privato e pubblico
l’ammontare è di fr 51'702.-- (fr. 4123: 40 x 41,8 x 12) per gli uomini e fr.
36'679.-- (fr. 2925: 40 x 41,8 x 12) per le donne (cfr. Tabella TA 13 privato e
pubblico).
Nella
fattispecie concreta, per calcolare il reddito da invalido, sulla base dei
recenti dati statistici, si deve partire da un salario di fr. 50’498.- riferito
al settore privato (
cfr.”…. in primo luogo sono applicabili i rilevamenti
salariali applicabili nel settore privato”
cfr. RAMI 2001 p. 348). Il
menzionato importo deve essere adeguato al 2001, anno in cui è stata emessa la
decisione contestata. Infatti, il giudice delle assicurazioni sociali valuta la
legalità della decisione impugnata in base alla situazione di fatto e di
diritto esistente al momento in cui essa è state resa (cfr. DTF 121 V 366
consid. 1b, 116 V 248 consid. 1a, 112 V 93 consid. 3, 99 V 102).
Conformemente alla giurisprudenza federale (cfr. 126 V 81 consid. 7a) questo
importo, adeguato al 2001 in base all’indice dei salari nominali (cfr. “La vie
économique 8/2002, Tabella B10.3, p. 93), ammonta a fr. 51'750.-- ( 50498 x
1902 : 1856).
Partendo da un salario rivalutato di fr. 51’750.--,
ritenuta un’esigibilità del 70%, si giunge ad un
importo di fr. 36'225.--Ammettendo una riduzione del 15%, vista l’età
dell’assicurato e l’importanza delle limitazione funzionali, il reddito
ipotetico risulta essere di fr. 30'791,25. Dal raffronto di quest’ultimo
importo con quello di fr.
94'836,30
.--, corrispondente al reddito da valido, emerge
un’incapacità al guadagno del 67, 53% (
94’837 –
30'791,25
x 100 :
94’837).
In conclusione, considerando la capacità residua poichè il grado di invalidità
è superiore al 66 2/3 %, l'assicurato ha diritto ad una rendita intera
d'invalidità.
Il diritto alla rendita intera decorre dal 1° aprile 2001, dopo un anno di
incapacità lavorativa - nell'attività intrapresa di piastrellista - media
superiore al 66 2/3 %, cfr. art. 29 cpv. 1 lett. b LAI,  cfr. consid. 2.9, cfr.
anche doc. AI _.
Visto l’esito del ricorso,
l’insorgente, rappresentato da un avvocato, ha diritto al versamento di fr.
1'500.— a titolo di ripetibili.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
é
accolto
.
§ La decisone contestata è annullata.
§§ __________ ha diritto ad una rendita intera dal 1° aprile 2001.
2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
L’UAI verserà al ricorrente fr. 1'500.-- di ripetibili.
3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna  entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti