ti_gerichte · 42.2022.13 · 2022-04-11 · it
Richiesta di indennità giornaliere per coronavirus per il mese di ottobre 2021 per una società attiva nelle manifestazioni. Nel preciso caso di specie la condizione della limitazione considerevole dell'attività lucrativa è adempiuta


Raccomandata

Incarto
 n.42.2022.13

cs/DC

Lugano

11 aprile 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 21 febbraio 2022 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 24 gennaio 2022 emanata da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno (Corona)

ritenuto,in fatto

in
diritto

Nella
premessa alla versione 18, stato: 1° settembre 2021, figura:

Il
punto 3.2.3 diritto derivante da un divieto vigente di svolgere manifestazioni
o dalla mancata autorizzazione a svolgere la manifestazione a causa di
provvedimenti per combattere il coronavirus, al marginale 1040.2, nella
versione in vigore dal 1° settembre 2021, prevede:

11/20    persone in posizione
assimilabile a quella di un datore di lavoro nonché i loro coniugi o partner
registrati che lavorano nellazienda che sono colpiti da un divieto di svolgere
manifestazioni secondo gli articoli 6 capoverso 2 lettera a o b e 40 LEp o non
hanno ottenuto lautorizzazione cantonale o federale per svolgerla e hanno
quindi subìto una perdita di guadagno.

09/21    persone in posizione
assimilabile a quella di un datore di lavoro nonché i loro coniugi o partner
registrati che collaborano nellazienda i quali subiscono una perdita di
guadagno in seguito ai provvedimenti decisi per combattere il coronavirus
possono esercitare il diritto allindennità in virtù di una limitazione
considerevole dellattività lucrativa (v. cap. 3.2.5).

Il
p.to 3.2.5, diritto derivante da una limitazione considerevole dellattività
lucrativa prevede:

11/20    persone in posizione
assimilabile a quella di un datore di lavoro nonché i loro coniugi o partner
registrati che lavorano nellazienda che, in seguito a provvedimenti decisi a
livello cantonale o federale per combattere il coronavirus, devono limitare
considerevolmente la propria attività lucrativa e che nel 2019 hanno conseguito
un reddito dellattività lucrativa soggetto allAVS di almeno 10 000 franchi.
Se lattività è stata avviata dopo il 2019, ci si basa sul reddito indicato
nellanno in questione. Per la determinazione del rispetto del limite di
reddito si applica per analogia il N. 1067.

1041.3Lattività
lucrativa è considerata aver subìto una limitazione

3/21considerevole, se si è registrata una diminuzione della cifra daffari
pari almeno al 30 per cento rispetto alla cifra daffari media degli anni
20152019. Ai fini del confronto, la cifra daffari media realizzata nel
periodo di attività effettivo va calcolata su base mensile. Se lattività è
stata avviata prima del gennaio del 2015, la cifra daffari complessiva va
divisa per 60, per determinare il valore mensile. Lavente diritto deve
indicare la diminuzione della cifra daffari e spiegare a quale provvedimento è
dovuta. Per i diritti nati fino al 18 dicembre 2020 è decisiva una diminuzione
della cifra daffari pari almeno al 55 per cento mentre per quelli nati dal 19
dicembre 2020 al 31 marzo 2021 la diminuzione deve essere pari almeno al 40 per
cento.

2.3.   Ledirettive amministrative non costituiscono norme giuridiche e non
sono vincolanti per il giudice delle assicurazioni sociali (cfr. STF
8C_503/2021 del 18 novembre 2021 consid. 4.2.; STF 8C_463/2021 del 9 novembre
2021 consid. 4.2.; STF 9C_458/2020 del 27 settembre 2021 consid. 4.1.; DTF 147
V 79 consid. 7.3.2.; STF 8C_721/2020 del 15 giugno 2021 consid. 5.5.2.2.; STF9C_631/2019
del 19 giugno 2020 consid.2.3.; DTF 144 V 195; DTF 138 V 50 consid. 4.1 pag. 54; DTF 137 V 434 consid. 4.2 pag.
438; DTF 133 V 169 consid.10.1 pag. 181).

Il giudice deve, invece,
scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr.
STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379
consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262,
SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c,
pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b,
DTF 119 V 65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992
pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid.4c, DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233
consid.2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4
consid.3a; vedi inoltreBois,
"Procédures applicables aux requérants d'asile" in RSJ 1988 pag.
77ss;Duc-Greber: "La portée
de l'art. 4 de la Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale"
in RDS 1992 II pag. 527;Cattaneo,
"Les mesures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage",
Ed.Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul
Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la giurisprudenza,
infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una
pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze
(DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

2.4.   In concreto, la società
ricorrente chiede che venga riconosciuto il diritto alle indennità giornaliere
per il mese diottobre 2021in favore di __________, socio e gerente, in
considerazione delle limitazioni cui è stata sottoposta e dellimpossibilità ad
organizzare i due eventi annui, in primavera ed in estate, che le permettevano
di incassare la liquidità necessaria per poter versare i salari nel corso
dellintero anno.

A questo proposito, dalle
tavole processuali emerge che per il mese di ottobre 2021 a fronte di uno
stipendio lordo di fr. 7'156.15 (netto di fr. 6'179), è stato versato un
importo di fr. 5'850, mentre fr. 329 sono in sospeso (cfr. allegato
doc. 1).

Scopo della società, iscritta
a registro di commercio il __________ 2000, è il seguente:

2.6.   Lart.61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020,
prevedeva che la procedura deve essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita
per le parti; la tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia
essere imposte alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

§ La
decisione su opposizione è annullata e lincarto rinviato alla Cassa CO 1 per i
suoi incombenti.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti