ti_gerichte · 42.2022.80 · 2022-12-12 · it
Società attiva nell'intermediazione tra artisti e organizzatori di manifestazioni chiede indennità Corona dal 17 febbraio 2022. Si tratta di attività tipica del settore delle manifestazioni. Adempiuta condizione dell'art. 2 cpv. 3bis lett. abis O COVID-19 PG nel tenore in vigore dal 17.2.22


Raccomandata

Incarto
 n.42.2022.80-81

cs

Lugano

12 dicembre 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sui ricorsi del 12 ottobre 2022 di

1.RI
 1

2.RI
 2

3. __________

contro

le decisioni su opposizione del 9 settembre 2022 emanate
 da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno (Corona)

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

in ordine

Secondo
lart. 76 della Legge sulla procedura amministrativa (LPAmm), disposizione
applicabile in virtù del rinvio di cui allart. 31 Lptca, quando siano proposti
davanti alla stessa autorità più ricorsi il cui fondamento di fatto sia il
medesimo, lautorità può ordinare la congiunzione delle istruttorie, decidere i
ricorsi con una sola decisione o sospendere una o più procedure in attesa
dellistruzione o della decisione delle altre.

In
concreto la richiesta va accolta.

nel merito

2.3.Ai sensi dellart. 185 cpv. 3
della Costituzione federale (Cost.), il Consiglio federale può emanare
ordinanze e decisioni per far fronte a gravi turbamenti, esistenti o imminenti,
dellordine
pubblico o della sicurezza interna. La validità di tali ordinanze devessere
limitata nel tempo.

Nella
premessa alla versione 25, stato: 17 febbraio 2022, figura:

Il
punto 3.2.5 (Diritto derivante da una limitazione considerevole dellattività
lucrativa per i lavoratori indipendenti e le persone in posizione assimilabile
a quella di un datore di lavoro attivi nel settore delle manifestazioni), nella
versione in vigore dal 17 febbraio 2022, prevede:

02/22b  persone in posizione
assimilabile a quella di un datore di lavoro nel settore delle manifestazioni
nonché i loro coniugi o partner registrati che lavorano nellazienda che, in
seguito a provvedimenti decisi a livello cantonale o federale per combattere il
coronavirus prima del 17 febbraio 2022, devono limitare considerevolmente la
propria attività lucrativa e che nel 2019 hanno conseguito un reddito
dellattività lucrativa soggetto allAVS di almeno 10 000 franchi. Se lattività
è stata avviata dopo il 2019, ci si basa sul reddito indicato nellanno in
questione. Per la determinazione del rispetto del limite di reddito si applica
per analogia il N. 1067.

02/22b  esercitano unattività nel
settore delle manifestazioni, precisando la loro professione e limpresa in cui
la esercitano. Le persone in posizione assimilabile a quella di un datore di
lavoro devono comprovare lindicazione relativa allattività tramite lestratto
del registro di commercio. Spetta inoltre agli assicurati spiegare in modo
plausibile, nei motivi addotti, in che modo continuano a essere toccati dalle
restrizioni revocate.

02/22b  sintendonoin particolare quelle che organizzano autonomamente
manifestazioni, quelle che esercitano unattività lucrativa nel quadro di
manifestazioni (p. es. i tecnici del suono e della luce) o le persone che si
esibiscono in occasione delle manifestazioni (p. es. gli operatori culturali).

1041.3Lattività
lucrativa è considerata aver subìto una limitazione

02/22bconsiderevole, se si è registrata una diminuzione della cifra daffari
pari almeno al 30 per cento rispetto alla cifra daffari media degli anni
20152019. Ai fini del confronto, la cifra daffari media realizzata nel
periodo di attività effettivo va calcolata su base mensile. Se lattività è
stata avviata prima del gennaio del 2015, la cifra daffari complessiva va
divisa per 60, per determinare il valore mensile. Lavente diritto deve
indicare la diminuzione della cifra daffari e spiegare a quale provvedimento è
dovuta.

2.5.  Ledirettive amministrative non costituiscono norme giuridiche e non
sono vincolanti per il giudice delle assicurazioni sociali (cfr. STF
8C_503/2021 del 18 novembre 2021 consid. 4.2.; DTF 148 V 102 consid. 4.2.; STF
9C_458/2020 del 27 settembre 2021 consid. 4.1.; DTF 147 V 79 consid. 7.3.2.;
STF 8C_721/2020 del 15 giugno 2021 consid. 5.5.2.2.; STF9C_631/2019 del
19 giugno 2020 consid.2.3.; DTF 144 V 195; DTF 138 V 50 consid. 4.1 pag. 54; DTF 137 V 434 consid. 4.2 pag.
438; DTF 133 V 169 consid.10.1 pag. 181).

Il giudice deve, invece, scostarsene
quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr. STF
8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379
consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262,
SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c,
pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b,
DTF 119 V 65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992
pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid.4c, DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233
consid.2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4
consid.3a; vedi inoltreBois,
"Procédures applicables aux requérants d'asile" in RSJ 1988 pag.
77ss;Duc-Greber: "La portée
de l'art. 4 de la Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale"
in RDS 1992 II pag. 527;Cattaneo,
"Les mesures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage",
Ed.Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul
Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la giurisprudenza, infatti,
tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una pretesa
materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze (DTF 118
V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

2.7.  In
concreto gli insorgenti chiedono che gli venga riconosciuto il diritto alle
indennità giornaliere dal 17 febbraio 2022 al 30 aprile 2022.

2.8.  Lart.61 lett.fbisLPGA prevede che per
le controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la
singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il
tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento
temerario o sconsiderato.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

§ Le
decisioni su opposizione impugnate sono annullate e gli incarti rinviati
allamministrazione per i suoi incombenti.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti