ti_gerichte · 38.2025.41 · 2025-09-30 · it
A torto Cassa emesso dec.di non entrata in materia in relaz.a oppos.c/ sosp.ex art. 30 cpv.1 lett.a LADI.Cassa avrebbe dovuto concedere termine supplem.per motivare opp.e formulare concl. Rinvio atti a Cassa al fine di assegnare a ric.congruo term.per completare opp.ed emettere successiv.dec.su opp


Incarto
 n.38.2025.41

rs

Lugano

30 settembre 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle
 assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi,
 Ivano Ranzanici

redattrice:

Raffaella
 Sartoris Vacchini, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 5
luglio 2025 di

RI 1

contro

la decisione su
 opposizione del 4 giugno 2025 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione
 contro la disoccupazione

ritenutoin
fatto

1.8.  Il 4 agosto 2025 il presidente del
TCA ha assegnato alle parti un termine di 10 giorni per presentare eventuali altri
mezzi di prova (cfr. doc. IV). Le parti sono rimaste silenti.

consideratoin
diritto

Nella presente fattispecie può restare
aperta la questione di sapere se si tratti o meno di una controversia relativa
a prestazioni secondo lart. 61 lett. fbisLPGA.

Nel caso in cuila lite vertesse su prestazioni, non verrebbero
accollate spese, in quanto la LADI non ne prevede lapplicazione.

Anche qualora la causa non
riguardasse delle prestazioni (in proposito cfr., da una parte, STF 8C_245/2022
del 7 settembre 2022 consid. 2.2., in cui lAlta Corte ha stabilito che un
litigio vertente sul rifiuto dellassicurazione infortuni di entrare in materia
riguardo a unopposizione costituisce una decisione di natura procedurale e non
concerne la concessione o il diniego di prestazioni. Dallaltra, in dottrina,Jean Métral,Commentaire romand,Loi sur la partie générale des assurances sociales, 2a
edizione, 2025, n. 19f ad art. 61 LPGA, secondo il quale tale interpretazione
del TF pare troppo restrittiva)non verrebbero comunque imposte spese.

In effetti il Tribunale federale,
in una sentenza 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 consid. 4.4.1., ha evidenziato
che() eliminando il principio della gratuità generalizzata di cui
all'art. 61 lett. a LPGA, il legislatore federale non ha voluto imporre in maniera
generalizzata per tutta la Svizzera l'applicazione di spese giudiziarie al di
fuori del campo di applicazione dell'art. 61 lett. f bis LPGA, ma ha
lasciato ai Cantoni la libertà di disciplinare la questione. Nulla impedisce a
un Cantone in tale contesto di prevedere la gratuità della procedura
integralmente o soltanto per alcune controversie (FF 2018 1334; BU 2018 S 668
segg; BU 2019 N 329 segg.). Se però un Cantone desidera imporre spese al di
fuori del campo di applicazione dell'art. 61 lett. f bis LPGA,
trattandosi di un tributo causale, deve prevedere una base legale formale
chiara ed esplicita (art. 127 Cost.;DTF 145 I 52consid.
5.2;143 I 227consid.
4.3.1;124 I 241consid.
4a, con riferimenti;Ueli Kieser,
Kommentar zum Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des
Sozialversicherungsrechts ATSG, 2020, n. 209 ad art. 61 LPGA).

A questultimo riguardo cfr. pureUeli Kieser, Matthias Kradolfer, Miriam
Lendfers,op. cit., n. 192 ad art. 61, pag. 1191.;Jean Métral,op. cit, n. 19a segg. ad art. 61 LPGA).

Nel Cantone Ticino, come rilevato
dallAlta Corte nella citata STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 consid. 4.4.3.,vige tuttora il principio della gratuità generalizzata (art. 29 cpv. 1
Lptca/TI).

Sul tema cfr. anche STF 9C_369/2022
del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18
(STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022;Ares Bernasconi, Actualités du TF,
8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux cantonaux
des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in RSAS 2/2022
pag. 107; Messaggio N. 8480 del Consiglio di Stato del 21 agosto 2024 «Rapporto
sull'iniziativa parlamentare presentata il 4 maggio 2021 nella forma elaborata
da Lara Filippini e Sabrina Aldi per la modifica dell'art. 29 della Legge di
procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni
(Lptca) del 23 giugno 2008 (Implementazione della revisione LPGA alle spese
giudiziarie dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni) e
controprogetto».

Ne discende che nel presente caso
non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2025.16 dell11 giugno 2025
consid. 2.7.; STCA 38.2025.10 del 19 maggio 2025 consid. 2.15.; STCA 38.2024.27
del 17 giugno 2024 consid. 2.7.; STCA 38.2023.53 del 16 ottobre 2023 consid.
2.8.; STCA 38.2022.55 del 12 settembre 2022 consid. 2.8.).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

2.  Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato. La parte resistente
verserà allassicurato limporto di fr. 800 (IVA inclusa) a titolo di
ripetibili.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti