ti_gerichte · 36.2007.75 · 2007-06-04 · it
Prescrizione di una richiesta di prestazioni all'assicuratore malattie privato.

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.06.2007 36.2007.75
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.06.2007 36.2007.75
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.06.2007 36.2007.75

Raccomandata
Incarto n.
36.2007.75
cs
Lugano
4 giugno 2007
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Ivano Ranzanici
con redattore:
Christian Steffen
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sulla petizione del 31 ottobre
2006 di
AT 1
contro
CV 1
in materia di assicurazione contro le
malattie
ritenuto,
in
fatto
A.   AT
1 è affiliato alla Cassa malati CV 1 per l’assicurazione obbligatoria delle
cure medico sanitarie.
L’assicuratore,
dopo aver sollecitato AT 1 a pagare i premi in arretrato dei mesi da gennaio a
giugno 2006 per un importo complessivo di fr. 2'052, ha fatto spiccare un
precetto esecutivo (PE) per un importo di fr. 2'122 (fr. 2'052 di premi oltre
fr. 70 di spese).
Con
decisione formale del 30 agosto 2006 l’assicuratore ha confermato l’ammontare
del debito di AT 1 ed ha tolto l’opposizione al PE.
In
seguito all’emissione della predetta decisione l’interessato ha scritto a CV 1
indicando di voler rescindere il contratto assicurativo. L’assicuratore ha
emanato una decisione su opposizione che ha confermato le precedenti prese di
posizione (doc. E).
B.   Con
“
istanza di concludere il rapporto con la CV 1 assi malattia
”
l’interessato si rivolge al TCA affermando di voler disdire il rapporto
assicurativo con la Cassa malati e facendo valere presunti crediti nei
confronti della CV 1 derivanti da assicurazioni complementari (doc. I).
C.   Tramite
risposta del 27 novembre 2006 l’assicuratore propone di dichiarare irricevibile
il ricorso poiché non viene contestata la decisione su opposizione del 12
ottobre 2006. In via subordinata ne chiede la reiezione (doc. IX).
D.   Il
29 novembre 2006 il ricorrente ha presentato nuove prove, ribadendo la
richiesta di disdire il contratto assicurativo (doc. XI).
E.   In
data 30 novembre 2006 la CV 1, tramite decisione formale, ha respinto le
dimissioni dell’insorgente a motivo degli arretrati rimasti insoluti. Il TCA ha
informato l’assicurato della possibilità di opporsi alla predetta decisione
entro i termini di legge e gli ha chiesto di precisare se con lo scritto del 31
ottobre 2006 intendeva contestare la decisione su opposizione oppure se
intendeva obbligare la Cassa ad emanare una decisione formale.
F.   Mentre
l’assicurato è rimasto silente, la Cassa ha trasmesso sia copia
dell’opposizione del ricorrente alla decisione del 30 novembre 2006, sia copia
di uno scritto intitolato “
ricorso lettera 12. ottobre 2006
” (doc.
XIV/2), tramite il quale l’insorgente contesta il calcolo effettuato
dall’assicuratore facendo riferimento a presunte pretese derivanti da
un’assicurazione complementare (doc. XIV).
G.   Al
fine di chiarire tutti gli aspetti della causa il TCA, in data 16 gennaio 2007,
ha nuovamente interpellato l’assicuratore (doc. XV), il quale ha riassunto la
fattispecie ed ha evidenziato che l’insorgente beneficia attualmente solo
dell’assicurazione di base. In passato l’interessato aveva sottoscritto alcune
assicurazioni complementari, ora non più in vigore. Infatti, con scritto 27
ottobre 2003, la CV 1 ha comunicato a AT 1 di recedere dal contratto a causa di
una reticenza. L’incasso delle prestazioni già erogate a AT 1 (fr. 5'580),
inizialmente chieste in restituzione, è stato abbandonato dall’assicuratore.
H.   Nuovamente
interpellato dal TCA, l’assicuratore ha successivamente precisato di aver messo
in atto, nei confronti dell’interessato, la misura della sospensione, in
applicazione dell’art. 64a LAMal, tramite scritto del 28 febbraio 2007 (doc.
XXI).
I.   Con
decisione su opposizione del 20 marzo 2007 l’assicuratore ha respinto le
censure sollevate dal ricorrente contro la decisione del 30 novembre 2006 con
la quale la CV 1 aveva respinto del dimissioni di AT 1. Contro questa decisione
l’interessato è insorto al TCA con ricorso del 3 aprile 2007, che sarà oggetto
di giudizio separato (inc. 36.2007.57).
L.   Il
2 maggio 2007 le parti sono state sentite in presenza del Giudice delegato del
TCA (doc. XXVII). In questa occasione è stato discusso anche il tema delle
prestazioni complementari. In particolare è emerso che la Cassa ritiene chiusi
gli aspetti relativi alle assicurazioni complementari, poiché con scritto del 7
novembre 2003 l’assicurato ha indicato di essere d’accordo di lasciar perdere
tutto, purché le pretese da ambo le parti fossero lasciate cadere. La Cassa ha
evidenziato come da 3 anni e mezzo questo tema non è più stato sollevato
dall’attore ed è riemerso unicamente in sede di ricorso al TCA contro la
decisione su opposizione del 12 ottobre 2006. L’assicuratore ha sollevato
l’eccezione della prescrizione.
in
diritto
in
ordine
1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della
valutazione delle prove). Il
TCA
può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi
dell
'
articolo 49 cpv. 2 della
Legge sull
'
organizzazione
giudiziaria (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00) e 2 cpv. 1
LPTCA.
2.   Secondo
quanto disposto dall'art. 1a cpv. 1 LAMal l'assicurazione sociale contro le
malattie comprende l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e
l'assicurazione d'indennità giornaliera facoltativa.
La
LAMal si applica soltanto all'assicurazione malattia sociale. Le assicurazioni
complementari offerte dalle casse malati sono rette dal diritto privato ed in
particolare, in applicazione dell'art. 12 cpv. 3 LAMal, dalla legge federale
sul contratto d'assicurazione (LCA).
Giusta
l'art. 85 cpv. 2 della legge federale sulla sorveglianza delle imprese
d’assicurazione del 17 dicembre 2004 (LSA) per le controversie relative alle
assicurazioni complementari all’assicurazione sociale malattie, i Cantoni
prevedono una procedura semplice e spedita, nella quale il giudice accerta
d’ufficio i fatti e valuta liberamente le prove.
In
ambito cantonale, la LCAMal all'art. 75 prevede che le contestazioni relative
alle assicurazioni complementari all'assicurazione sociale contro le malattie praticate
da assicuratori autorizzati all'esercizio ai sensi della LAMal sono decise dal
TCA, che applicherà, per analogia, la Legge di procedura per le cause davanti
al TCA (LPTCA).
In
concreto, con atti del 31 ottobre 2006 (doc. I) e del 7 dicembre 2006 (doc.
XIV), AT 1 fa valere prestazioni derivanti da assicurazioni complementari rette
dalla LCA.
Per
cui questo Tribunale è competente a statuire nel merito.
Nella
misura in cui l’assicurato contesta le decisioni su opposizione del 12 ottobre
2006 e del 20 marzo 2007, i ricorsi sono oggetto di giudizi separati da parte
di questo Tribunale (inc. 36.2006.204 e 36.2007.57).
nel
merito
3.   Oggetto
del contendere della presente procedura è la questione a sapere se AT 1 ha
diritto a prestazioni derivanti dalle assicurazioni complementari sottoscritte
con la CV 1.
Dagli
atti emerge che l’attore il 30 settembre 2002 ha sottoscritto una “
proposta
per un’assicurazione malattie
” della CV 1, chiedendo di poter beneficiare
di diverse assicurazioni complementari rette dalla LCA (__________CV 1, __________;
doc. 13).
Con
scritto del 27 ottobre 2003 la Cassa ha informato l’attore di aver rilevato una
reticenza a causa della presenza di una “
tendinopatia postraumatica su deltoideo
sinistro
” già prima della conclusione del contratto e di aver di
conseguenza annullato le predette coperture assicurative. Contestualmente
l’assicuratore ha chiesto il rimborso di un importo di fr. 5'580 per
prestazioni già versate (doc. 14). Dopo alcuni scambi di corrispondenza, nonché
l’invio di un precetto esecutivo all’attore, il 3 gennaio 2005 il pignoramento
nei confronti di AT 1 si è concluso con un attestato di carenza beni (doc. 16).
Tramite
petizione del 31 ottobre 2006 (doc. I) e con scritto del 7 dicembre 2006
all’assicuratore (doc. XIV/2), l’interessato rivendica fr. 5'800 derivanti dal
contratto “
di assicurazione complementare comprendente la medicina dolce (olistica)
”
(doc. XIV/2), ossia dall’assicurazione per __________ sottoscritta nel 2002.
4.   L’assicuratore
fa valere che la pretesa è ormai prescritta. In particolare dallo scritto del
27 ottobre 2003 tramite il quale l’attore è stato informato della reticenza e
della conseguente rescissione dei contratti assicurativi retti dalla LCA,
sarebbero passati più dei due anni previsti dall’art. 46 LCA.
Poiché le CGA dell’assicurazione
__________ non prevedono norme particolari circa la prescrizione, in concreto
trova applicazione la LCA.
A
questo proposito l'art. 46 LCA stabilisce che:
"
Art. 46
1
I crediti derivanti dal contratto di assicurazione
si prescrivono in due anni dal fatto su cui è fondata l'obbligazione.
L'articolo 41 della legge federale del 25 giugno 1982 sulla previdenza
professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità è riservato.
2
Sono nulli i patti che assoggettano il credito
verso l'assicuratore ad una prescrizione o ad un termine più breve. Rimane
ferma la disposizione dell'articolo 39 capoverso 2 numero 2 della presente
legge."
Questa norma è imperativa.
Carré, in Loi fédérale sur le contrat d'assurance, Losanna 2000, pag. 319,
ricorda:
"
Force obligatoire
Les prescriptions de cet art. ne peuvent pas être modifiées conventionellement
au détriment du preneur ou de l'ayant droit, selon l'art.
98 LCA. Elle est impérative pour toutes
les branches d'assurances, sous réserve de
celle
de l'assurance-transport: cf. plus bas (Tciv. BS
RBA V n° 209/219). Elle n'est cependant pas d'ordre public, ni d'ailleurs
contraire aux moeurs, si le droit étranger, applicable au contrat, y déroge (CJ
GE RBA X n° 50; Tciv. BS RBA V n° 209/219 all.).
Ainsi, les parties peuvent valablement convenir d'un délai de
prescription, ou de déchéance, plus long que le délai légal (ATF 74 II 97 all.,
JdT 1948 I 592, RBA X n° 49; ATF 60 II 445 all., JdT 1935 I 208, rés.
SJ 1935 p. 349, RBA VII n° 182).
La jurisprudence a écarté la théorie selon laquelle l'art. 46 LCA aurait
été rangé par inadvertance dans les dispositions relativement impératives de la
loi, et non dans celles, qui sont absolument impératives au sens de l'art. 97
LCA (ATF 48 II 284, JdT 1923 I 162, RBA V n° 213; CCC FR RBA XIII n° 56).
Un autre délai, plus court, de prescription, ou de péremption (cf. ci-après),
peut en effet être stipulé en matière d'assurance-transport (…)."
5.   Circa
la prescrizione delle indennità giornaliere di malattia il TF, in DTF 127 III
268, ha affermato che l'obbligo di indennizzare è, nel caso giudicato,
scaturito dall'incapacità lavorativa comprovata da un attestato medico e dal
decorso del termine di attesa convenzionale. Le indennità giornaliere richieste
per la durata della malattia si prescrivono complessivamente in due anni a
partire da tale momento.
Il TFA ha affermato:
"2.- a) Die Vorinstanz ist davon ausgegangen, dass die
zweijährige Verjährungsfrist von Art. 46 des Bundesgesetzes vom 2. April 1908
über den Versicherungsvertrag (VVG; SR 221.229.1) durch jenes Ereignis ausgelöst
werde, welches die grundsätzliche Leistungspflicht
des Versicherers zur Entstehung bringe. Gemäss Art. 10 lit. a der hier
massgebenden Allgemeinen Versicherungsbedingungen (AVB) sei neben der ärztlich
bescheinigten Arbeitsunfähigkeit der Ablauf der in der Police festgesetzten
Wartefrist Voraussetzung für die Leistungspflicht des Versicherers. Mit Ablauf
dieser Wartefrist habe die Verjährungsfrist für sämtliche aus diesem
Versicherungsfall geschuldeten Krankentaggelder zu laufen begonnen. Dies sei am
7. Mai 1997 geschehen, sodass die Forderung am 23. Juni 1999, als der Kläger an
den Vermittler gelangte, bereits verjährt gewesen sei.
(…)
Gemäss
Art. 46 Abs. 1 VVG
verjähren
die Forderungen aus dem Versicherungsvertrag in zwei Jahren nach Eintritt der
Tatsache, welche die Leistungspflicht begründet. Als leistungsbegründende
Tatsache im Sinne dieser Bestimmung erachteten Lehre und Rechtsprechung
anfänglich das befürchtete Ereignis mit der Folge, dass fristauslösendes Moment
der Versicherungsfall war (
BGE 55 II 215
S.
220
; 68 II 106
E. 1
;
75 II 227
E. 2 S. 231; KÖNIG, Privatversicherungsrecht, 3. Aufl. 1967,
S. 109; MAURER, Privatversicherungsrecht, 3. Aufl. 1995, S. 393; ROELLI/KELLER,
Kommentar zum VVG, Bd. I, S. 668.). Diese Auffassung hat allerdings zur
Konsequenz, dass die Verjährung unter Umständen schon eintritt, bevor der
Versicherungsanspruch überhaupt fällig geworden ist (ROELLI/KELLER, a.a.O., S.
669). Im Hinblick auf dieses wenig befriedigende Ergebnis wurde später
bezweifelt, ob es richtig sei, die Verjährung stets mit dem Eintritt des
befürchteten Ereignisses beginnen zu lassen (dies trifft indessen für die
Diebstahlversicherung zu, wo die Verjährung ab dem Schadenereignis und nicht ab
dessen Kenntnis zu laufen beginnt: BGE 126 III 278 E. 7a S. 280). Die neuere
Lehre und Rechtsprechung weicht denn auch von der Einheitslösung ab, welche den
Verjährungsbeginn generell mit dem Eintritt des Versicherungsfalles
gleichsetzt, und stellt - wie der Kläger zu Recht vorbringt - je nach
Versicherungsart und Leistungsanspruch auf unterschiedliche fristauslösende
Ereignisse ab (vgl. die umfassende Darstellung der kantonalen und
bundesgerichtlichen Urteile bei CARRÉ, Loi fédérale sur le contrat d'assurance,
Lausanne 2000, S. 320 ff.). So verjährt in der Unfallversicherung der Anspruch
auf eine Todesfallsumme erst zwei Jahre nach dem Tod der versicherten Person
und nicht schon zwei Jahre nach dem Unfall (BGE 100 II 42 ff.), und der
Fristenlauf für die Verjährung einer Invaliditätsentschädigung beginnt mit
jenem Tag, an welchem feststeht, dass eine Invalidität vorhanden ist (BGE 118
II 447 ff.). Eine wegen Erwerbsunfähigkeit geschuldete Rente aus
Versicherungsvertrag verjährt bei jedem Unfallereignis in zwei Jahren seit dem
Unglücksfall (BGE 111 II 501; SJ 1986 S. 513). In der Haftpflichtversicherung
wird ebenfalls nicht auf das befürchtete Ereignis abgestellt, sondern auf jenen
Zeitpunkt, wo die Haftpflicht der versicherten Person gerichtlich festgestellt
wird (
BGE
61 II 197; 68 II 106
). In der
Rechtsschutzversicherung beginnt die Verjährung, sobald der Bedarf nach
Rechtsschutz aufkommt, was in der Regel dann der Fall ist, wenn sich der
Rechtsstreit zwischen dem Versicherten und dem Dritten konkret abzeichnet (BGE
119 II 468 E. 2c). Diese Beispiele lassen erkennen, dass fristauslösendes
Moment für die Verjährung jener Zeitpunkt ist, in welchem die die
Leistungspflicht des Versicherers begründenden Tatbestandselemente feststehen.
Bei Anwendung dieses Grundsatzes auf den vorliegenden Fall ergibt sich
das Folgende. Art. 10 lit. a der hier massgeblichen AVB bestimmt: "Für die
Dauer der ärztlich bescheinigten Arbeitsunfähigkeit, frühestens jedoch nach
Ablauf der in der Police festgesetzten Wartefrist, bezahlt die Y. das
vereinbarte Taggeld." Die Leistungspflicht des Versicherers wird also
ausgelöst durch die krankheitsbedingte, ärztlich bescheinigte
Arbeitsunfähigkeit einerseits und durch den Ablauf der vereinbarten Wartefrist
anderseits. Stehen diese beiden Tatbestandselemente fest, so ist die
grundsätzliche Leistungspflicht der Versicherungsgesellschaft gegeben und
beginnt damit die Verjährungsfrist zu laufen, und zwar für alle Taggelder, die
während "der Dauer der ärztlich bescheinigten Arbeitsunfähigkeit"
(Art. 10 lit. a AVB) anfallen, endet doch der Versicherungsfall erst, wenn die
versicherte Person wieder arbeitsfähig ist. In der Regel bestimmen die Policen,
dass eine Leistungspflicht des Versicherers nur für die Zeit besteht, während
welcher eine ärztliche Behandlung nötig ist; mit dieser gegenständlichen Gefahrsbeschränkung
ist die Mitwirkung des Arztes gesichert. Die Taggeldentschädigung muss
grundsätzlich, wenn sich nicht etwas anderes deutlich aus dem Vertrag ergibt,
als einheitliche aufgefasst werden, die gesamthaft verjährt (THALMANN, Die
Verjährung im Privatversicherungsrecht, Diss. Zürich 1939, S. 169; vgl. BGE 124
V 368 E. 2a für die Massgeblichkeit der ärztlichen Bescheinigung der
Arbeitsunfähigkeit im KVG [SR 832.10]). Die Argumentation des Klägers, dass
jeder einzelne Tag der krankheitsbedingten Arbeitsunfähigkeit ein
eigenständiges leistungsbegründendes Ereignis mit fristauslösender Wirkung
darstelle, geht deshalb fehl. Und der Versuch, seine These gemäss BGE 17 S. 313
E. 4 durch eine Anleihe beim Sukzessivlieferungsvertrag zu stützen, bei welchem
mit der Ablieferung einer einzelnen Warenpartie und nicht erst mit dem Ende
aller Milchlieferungen die Gewährleistungsansprüche verjähren, erweist sich als
untauglich. Hier ist vielmehr entscheidend, dass mit dem ärztlichen Attest der
Arbeitsunfähigkeit und mit dem Ablauf der Wartefrist die für die
Leistungspflicht der Y. massgebenden Tatbestandselemente feststanden und damit die
zweijährige Verjährungsfrist für die Gegenstand dieser Leistungspflicht
bildenden Krankentaggelder in Gang gesetzt wurde. Dem hat die Vorinstanz
Rechnung getragen, indem sie die Verjährungsfrist mit jenem Ereignis beginnen
liess, welches die grundsätzliche Leistungspflicht der
Versicherungsgesellschaft zum Entstehen gebracht hat. Diese Auffassung ist
bundesrechtskonform. Das Bundesgericht hat in BGE 111 II 501 E. 2 (SJ 1986 S.
513) befunden, die im Rahmen einer Lebensversicherung geschuldete jährliche Rente
für Erwerbsausfall infolge Unfalls verjähre bei jedem Unfallereignis in zwei
Jahren seit dem Unglücksfall. Das gilt in analoger Weise auch für die hier
aufgrund einer privaten Krankenversicherung für die Dauer der
krankheitsbedingten Arbeitsunfähigkeit geltend gemachten Taggelder."
Nella
fattispecie in esame con scritto del 27 ottobre 2003 l’assicuratore ha
comunicato all’attore la rescissione del contratto a causa della reticenza
(doc. 14). L’interessato ha presentato una “
petizione
” al TCA in data 31
ottobre 2006, ossia ben oltre il termine di due anni previsto dall’art. 46 LCA.
Le
pretese sono pertanto prescritte.
In queste
condizioni la petizione va respinta.
6.   Con
il 1° gennaio 2007 è entrata in vigore la legge federale sul Tribunale federale
del 17 giugno 2005 (LTF), applicabile in concreto poiché, per l’art. 132 cpv. 1
LTF, la nuova legge si applica ai procedimenti promossi dinanzi al Tribunale
federale dopo la sua entrata in vigore; ai procedimenti su ricorso si applica
soltanto se la decisione impugnata è stata pronunciata dopo la sua entrata in
vigore.
A proposito della materia qui in questione (causa di
diritto civile), la nuova legge prevede la via del ricorso in materia civile (art.
72 cpv. 1 LTF; cfr. anche l’art. 72 cpv. 2 LTF, che elenca quali altre
decisioni soggiacciono al ricorso in materia civile). Giusta l'art. 74 cpv. 1
lett. b LTF, nelle cause a carattere pecuniario il ricorso è ammissibile
soltanto se il valore litigioso ammonta a CHF 30'000.-.
Quando il valore litigioso non raggiunge questo
importo, il ricorso è ugualmente ammissibile se la controversia concerne una
questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 cpv. 2 lett. a LTF). Per
l’art. 75 cpv. 1 LTF, il ricorso è ammissibile contro le decisioni pronunciate
dalle autorità cantonali di ultima istanza e dal Tribunale amministrativo
federale.
L’art. 95 LTF prevede che il ricorrente può far valere
la violazione del diritto federale (lett. a), del diritto internazionale (lett.
b), dei diritti costituzionali cantonali (lett. c), delle disposizioni
cantonali in materia di diritto di voto dei cittadini e di elezioni e votazioni
popolari (lett. d), del diritto intercantonale (lett. e). A norma dell’art. 97
cpv. 1 LTF, il ricorrente può censurare l’accertamento dei fatti soltanto se è
stato svolto in modo manifestamente inesatto o in violazione del diritto ai
sensi dell’articolo 95 e l’eliminazione del vizio può essere determinante per
l’esito del procedimento. Possono essere addotti nuovi fatti e nuovi mezzi di
prova soltanto se ne dà motivo la decisione dell’autorità inferiore. Non sono
ammissibili nuove conclusioni (art. 99 LTF).
Il ricorso contro una decisione deve essere depositato
presso il Tribunale federale entro 30 giorni dalla notificazione del testo
integrale della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF). Per l'art. 100 cpv. 7 LTF, il
ricorso per denegata o ritardata giustizia può essere interposto in ogni tempo.
Di regola, il ricorso non ha effetto sospensivo (art. 103 cpv. 1 LTF). Nei
limiti delle conclusioni presentate, il ricorso ha effetto sospensivo in
materia civile se è diretto contro una sentenza costitutiva (art. 103 cpv. 2
lett. a LTF). Secondo l'art. 105 LTF, il Tribunale federale fonda la sua
sentenza sui fatti accertati dall'autorità inferiore, riservato il caso in cui
l'accertamento è stato fatto in modo inesatto o in violazione del diritto ai
sensi dell'articolo 95. Giusta l'art. 107 cpv. 1 LTF, il Tribunale federale non
può andare oltre le conclusioni delle parti.
Va ancora rilevato che, laddove non sia ammissibile il
ricorso ordinario in materia civile, è aperta la via del ricorso sussidiario in
materia costituzionale (art. 113 LTF). A norma dell’art. 116 LTF, con questo ricorso
può essere censurata la violazione di diritti costituzionali. A proposito del
ricorso in materia costituzionale, va evidenziato come, affinché sia
ammissibile, è necessario che il ricorso ordinario sia escluso, o perché il
valore litigioso non è raggiunto o perché il caso figura in un catalogo di
eccezioni, che la decisione impugnata emani da un’autorità cantonale di ultima
istanza e che venga fatta valere una censura in ambito di diritto
costituzionale (cfr., a questo proposito,
Bernard Corboz
, Introduction à la nouvelle loi sur le Tribunal fédéral, SJ 2006,
n. 8, pag. 319 segg., in particolare pag. 351 segg.).
In concreto, il valore
litigioso è rappresentato dalla pretesa di versamento formulata dall
'
attore di Fr. 5’800.-.
Trattandosi di una
causa di carattere pecuniario, non sono quindi dati gli estremi per
interporre un eventuale ricorso in materia civile al Tribunale Federale sulla
base del valore litigioso (art. 74 cpv. 1 lett. b LTF).
Il ricorso è
ugualmente ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di
importanza fondamentale (art. 74 cpv. 2 lett. a LTF).
Infine, secondo l'art.
49 cpv. 2 LSA, i tribunali svizzeri devono trasmettere gratuitamente
all'autorità di sorveglianza una copia di tutte le sentenze civili concernenti
disposizioni del diritto in materia di contratto d'assicurazione; s'impone perciò
di notificare all'autorità di sorveglianza anche la presente sentenza.
Per questi
motivi
dichiara e
pronuncia
1.   La
petizione è
respinta
.
2.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello
Stato.
3.   Comunicazione
alle parti ed all'UFAP, Berna.
Contro il presente
giudizio è dato ricorso in materia civile al
Tribunale federale, 1000 Losanna 14
, entro 30
giorni dalla notificazione.
L'atto di ricorso, in
3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Nelle cause di
carattere pecuniario il ricorso è ammissibile soltanto se il valore litigioso
ammonta almeno a:
a.   Fr. 15
'
000.- nelle controversie in materia di
diritto del lavoro e di locazione;
b.   Fr.
30
'
000.- in tutti gli altri
casi.
Quando il valore
litigioso non raggiunge l’importo determinante secondo il punto precedente, il
ricorso è ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di
importanza fondamentale.
4.   Qualora
non sia ammissibile il ricorso in materia civile, contro la presente decisione
è ammesso il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale
federale entro il termine di trenta
giorni dalla notificazione.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il giudice
delegato                                                 Il segretario
Ivano Ranzanici                                                     Fabio
Zocchetti