ti_gerichte · 31.2011.2 · 2011-08-05 · it
Responsabilità ex art. 52 LAVS. Violazione dell'obbligo di diligenza dell'amministratore unico di una società anonima

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.08.2011 31.2011.2
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.08.2011 31.2011.2
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.08.2011 31.2011.2

Raccomandata
Incarto n.
31.2011.2
FS
Lugano
5 agosto 2011
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Francesco Storni
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 2 marzo 2011 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 28
febbraio 2011 emanata da
in relazione alla
CO 1
in materia di art. 52 LAVS
DT 1 SA
ritenuto
in
fatto
1.1.   La
DT 1 SA, con sede a __________, è stata iscritta a Registro di commercio il 19
febbraio 2008. Lo scopo sociale con-sisteva nella produzione, lo sviluppo e la
vendita di prodotti dentari.
RI
1 ha assunto la carica di amministratore unico, con diritto di firma
individuale, dal 19 febbraio 2008 (cfr. estratto RC, III/1 doc. A), sino alle
dimissioni del 12 ottobre, con effetto dal 15 ottobre 2009 (cfr. lettera raccomandata
del 12 ottobre 2009 sub III/1 doc. B).
1.2.   La
DT 1 SA è stata affiliata alla CO 1 (in seguito Cassa), in qualità di datore di
lavoro dal 1. febbraio 2008 al 30 aprile 2010.
La
società è entrata in mora con il pagamento dei contributi, per cui
la Cassa ha dovuto sistematicamente diffidarla dall’agosto 2008 e precettarla
dal gennaio 2009 (cfr. specchietto dell’evoluzione dei pagamenti relativi agli
oneri sociali sub III/1 doc. C-C1).
Con
decreti 13 ottobre 2010 e 24 marzo 2011 la Pretura del Distretto di __________
ha dichiarato lo scioglimento della società e ha ordinato la liquidazione in
via di fallimento rispettivamente la sospensione della procedura ai sensi
dell’art. 230 LEF (pubblicazioni FUSC del 10 marzo 2011 e del 28 aprile 2011).
1.3.   Costatato
di avere subito un danno,
con decisione 26 novembre 2010 (III/3), confermata
con decisione su opposizione 28 febbraio 2011 (III/1), la Cassa ha chiesto a RI
1
il risarcimento ex art. 52 LAVS di fr. 5'763.80 per i
contributi paritetici non soluti dalla DT 1 SA dal 2008 al 2009 (sino al mese
di luglio), come risulta dagli estratti conto contabili e dalla distinta salari
allegati alla decisione (sub III/3)
.
1.4.   Contro
la succitata decisione su opposizione RI 1 ha inoltrato il presente ricorso
osservando:
"
(...)
-    non era nella posizione di poter
prelevare denaro per fare fronte a pagamenti visto che il Sig. __________ ha
lasciato vuoto il conto della società DT 1 SA e ha trasferito il conto alla __________
di __________. Malgrado i miei ripetuti solleciti (vedi copia allegata documento
A) in data del 22. marzo 2010 ho scritto alla Signora __________ (vedi copia
allegata documento B)
-    mi sono dimesso come amministratore
unico perché non potevo più sostenere questa situazione di non poter fare i
pagamenti per la società e non aver ricevuto gli ultimi stipendi. In sostanza
ero solo “uomo di paglia”__________
-    Nella società DT 1 SA non [vi] erano
dipendenti lavoravo solo io a tempo parziale.
-    Le vostre diffide di pagamento [le] ho
tempestivamente trasmesse agli azionisti Dr. __________ e Sig. __________.
(…)." (I)
1.5.   Con
la risposta di causa la Cassa, confermando il contenuto della decisione contestata,
postula l'integrale reiezione del ricorso.
1.6.   Con
scritto 30 marzo 2011 l’insorgente ha notificato i nominativi dei testi da assumere
nell’ambito della presente procedura.
considerato
in
diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 8C_855/2010 dell’11 luglio 2011; STF
9C_211/2010 del 18 febbraio 2011; STF 9C_792/2007 del 7 novembre 2008).
Nel
merito
2.2.   In
virtù dell'art. 52 cpv. 1 LAVS il datore di lavoro deve risarcire il danno che
egli ha provocato violando, intenzionalmente o per negligenza grave, le
prescrizioni (dell’assicurazione).
I presupposti
dell'obbligo di risarcimento sono quindi l'esistenza di un danno, la violazione
delle prescrizioni vigenti in materia di contributi paritetici da parte del
datore di lavoro, l'intenzionalità o la negligenza grave ed un nesso di
causalità adeguato fra la colpa e la citata violazione delle prescrizioni
legali.
Nell’ipotesi
in cui il datore di lavoro è una persona giuridica, che è stata sciolta
allorché la pretesa viene fatta valere, possono essere convenuti, in via
sussidiaria, i suoi organi responsabili (DTF 123 V 15 consid. 5b con
riferimenti; SVR 2001 AHV Nr. 6, pag. 20; tale estensione è stata tra l'altro
motivata con il riferimento al principio generale della responsabilità degli
organi di una società ai sensi dell'art. 55 cpv. 3 CC, statuito la prima volta
in DTF 96 V 125 e ribadito in DTF 114 V 221 consid. 3b). Sussidiarietà
significa che la cassa di compensazione deve innanzitutto rivolgersi al datore
di lavoro. Solo nel caso in cui il datore di lavoro non può far fronte al suo
obbligo contributivo la cassa di compensazione può agire sussidiariamente e direttamente
contro i suoi organi. Generalmente questo è il caso in cui la cassa accusa un
danno a seguito del fallimento della società datrice di lavoro. In questo
contesto si situa anche il rilascio di un attestato di carenza beni definitivo
in una procedura di esecuzione in via di pignoramento (Nussbaumer, Die Haftung
des Verwaltungsrates nach Art. 52 AHVG, in AJP 1996 p. 107; Frésard, Les développements
récents de la jurisprudence du Tribunal fédéral des assurances relative à la
responsabilité de l’employeur selon l’art. 52 LAVS, in RSA 1991, p. 163; RCC
1988 p. 137
, 1991 p. 135; DTF 129 V 11,
123 V 15; SVR
2001 AHV Nr. 6).
Q
ualora più datori di lavoro, come per esempio i membri di una
società semplice, o più organi di una persona giuridica, abbiano cagionato
assieme un danno, essi ne rispondono solidalmente (DTF 119 V 87 consid. 5a, 114
V 214 e sentenze ivi citate).
Il
Tribunale federale delle assicurazioni (TFA, dal 1° gennaio 2007 Tribunale federale)
ha riesaminato il problema della responsabilità sussidiaria degli organi ed ha
concluso che la prassi finora adottata a proposito dell'art. 52 LAVS deve essere
mantenuta anche successivamente all’entrata in vigore – il 1° gennaio 2003 –
del nuovo art. 52 LAVS (DTF 129 V 11 = Pratique VSI 2003 pp. 79 segg.).
Nel
caso concreto, come indicato nella decisione di risarcimento del 26 novembre
2010 (III/3), l’insolvenza della __________ SA è stata constatata con il rilascio,
il 15 ottobre 2009, del primo attestato carenza di beni a carico della società.
Visti anche i successivi attestati carenza beni rilasciati il 26 ottobre 2009,
il 15 marzo e il 26 aprile 2010 (III/1 doc. D1-D4), la Cassa ha rettamente
chiesto (in via sussidiaria) a RI 1, amministratore unico della società, il
risarcimento ex art. 52 LAVS per i contributi paritetici non versati.
2.3.   Costituiscono
elementi del danno risarcibile, tra l’altro, i contributi AVS/AI/IPG, sia per
la parte del salariato che quella del datore di lavoro (STFA H 166/02 del 28
ottobre 2002 consid. 4.1; STCA del 10 giugno 2002 consid. 2.3 inc. 31.2002.10;
Pratique VSI 1994 p. 104); i contributi della disoccupazione (STFA H 346/01 del
4 ottobre 2002 consid. 4); i contributi dovuti all’assicurazione cantonale degli assegni familiari, le spese di amministrazione; gli interessi moratori (art.
41bis      OAVS), le spese esecutive (cfr. la giurisprudenza citata in:
Trisconi-Rossetti, L’azione di risarcimento danni della Cassa di compensazione
AVS/AI/IPG nei confronti del datore di lavoro ex art. 52 LAVS, in RDAT II 1995
pp. 369 segg.; vedi anche la numerosa giurisprudenza citata in: Istituto delle
assicurazioni sociali, “Novità nel campo dell'azione di risarcimento danni ex
art. 52 LAVS della Cassa di compensazione AVS/AI/IPG nei confronti del datore
di lavoro”, in RDAT II 2002 pp. 519 segg.; STFA H 113/00 del 24 ottobre 2000 consid.
6). Non sono invece computabili le multe inflitte dalla Cassa (STFA H 142/03
del 19 agosto 2003, H 194/96 del 4 novembre 1996).
Nel
caso in esame, oggetto del danno sono i contributi AVS/AI/IPG/AD e AF non
versati dalla DT 1 SA dal 2008 al 2009, fino al mese di luglio. Gli oneri
sociali sono stati calcolati sulla base degli estratti conto contabili per i
periodi dal 1. febbraio al 31 dicembre 2008 e dal 1. gennaio al 31 luglio 2009,
rispettivamente della distinta salari del 2008, compilata e firmata il 16 marzo
2009 dal ricorrente quale amministratore unico della società (documenti
allegati alla decisione sub III/3). L’ammontare del danno di fr. 5'763.80
comprende, oltre ai contributi paritetici rimasti scoperti, anche le spese
amministrative e quelle relative alle diffide, tutto come correttamente risulta
dalla documentazione allegata alla decisione (III/3).
2.4.   Per
definizione, il danno considerato dall'art. 52 LAVS è quello derivante da un
atto o da un'omissione in relazione ai compiti che la legge attribuisce al
datore di lavoro, segnatamente in materia di versamento dei contributi
(Pratique VSI 1994 p. 99, consid. 5a). Le prescrizioni cui fa riferimento
l'art. 52 LAVS sono innanzitutto quelle contenute nella LAVS medesima e nelle
sue disposizioni di esecuzione: in particolare le norme concernenti l'obbligo
di pagare i contributi, il calcolo degli stessi dovuti sul reddito di
un'attività salariata, il prelevamento dei contributi dei salariati, l'obbligo
di allestire i relativi conteggi: sono queste le disposizioni in senso stretto
(art. 14 cpv. 1 LAVS, artt. 34ss OAVS; RCC 1985 p. 607 consid. 5a). L’obbligo
di conteggiare e versare i contributi da parte del datore di lavoro è un
compito di diritto pubblico (Pratique VSI 1994 p. 108 consid. 7a con riferimenti)
e il venire meno a questo compito costituisce una violazione di prescrizioni ai
sensi dell’art. 52 LAVS e comporta il risarcimento integrale del danno
(Pratique VSI 1993 p. 84 consid. 2a; DTF 111 V 173 consid. 2, 108 V 186 consid.
1a, 192 consid. 2a; RCC 1985 p. 646 consid. 3a, p. 650 consid. 2). Inoltre –
anche se ciò non è esplicitamente menzionato nella legge – il datore di lavoro
deve preoccuparsi dei contributi paritetici dei quali è tenuto ad assumere il
prelevamento e la trasmissione alla Cassa con tutta la necessaria attenzione
richiesta. Ne consegue che se è causa della propria insolvenza nei confronti della
Cassa, lo stesso può essere reso responsabile ai sensi dell'art. 52 LAVS, anche
se non ha violato una prescrizione specifica della LAVS (RCC 1985 p. 608
consid. 5b).
2.5.   La
cassa di compensazione che constata di aver subito un danno in seguito alla non
osservanza delle prescrizioni (ad es. dell'art. 14 LAVS, relativo all'obbligo
di dedurre da ogni paga i contributi e di versarli periodicamente alla cassa, rispettivamente
degli artt. 34 e ss. OAVS relativi ai modi di conteggio e di pagamento dei
contributi) può presumere che il datore di lavoro ha violato le prescrizioni intenzionalmente
o almeno per grave negligenza e quindi può procedere contro di lui. Incombe
allora al datore di lavoro di far valere e provare validi motivi di giustificazione
e di discolpa, idonei cioè ad escludere una violazione intenzionale o per
negligenza grave delle prescrizioni, rispettivamente idonei a giustificarla in
base a circostanze speciali (DTF 108 V 187; SVR 1995 AHV Nr. 70 p. 213). È
quindi possibile che, procrastinando il pagamento dei contributi, il datore di
lavoro riesca a salvaguardare l’esistenza della ditta, ad esempio nell’ipotesi
di difficoltà passeggere di liquidità. Affinché un simile comportamento non
comporti l’applicazione dell’art. 52 LAVS, occorre che il datore di lavoro,
nell’istante in cui decide, abbia seri e oggettivi motivi di ritenere che gli
sarà possibile solvere i contributi entro un termine ragionevole (DTF 108 V
188; Pratique VSI 1996 p. 307; RCC 1992 p. 261 consid. 4b, 1985 p. 604 consid.
3a). L’obbligo del datore di lavoro e dei suoi organi responsabili di risarcire
il danno alla Cassa sarà negato, e di conseguenza decadrà, se questi reca e
prova motivi di giustificazione, rispettivamente di discolpa (DTF 108 V 187
consid.
1b; Frésard, cit., in RSA 1987 p. 7).
2.6.
A
i sensi della giurisprudenza del TFA si deve ammettere una
negligenza grave del datore di lavoro quando questi abbia trascurato di fare
quanto doveva apparire importante a qualsiasi persona ragionevolmente posta
nella stessa situazione. La misura della diligenza richiesta viene apprezzata secondo
il dovere di diligenza che si può e si deve generalmente esigere, in materia di
gestione, da un datore di lavoro della stessa categoria di quella a cui appartiene
l’interessato (RCC 1988 p. 634 consid.
5a; DTF 112 V
159 consid. 4 con riferimenti; Knus, Die Schadenersatzpflicht des Arbeitgebers
in der AHV, 1989, p. 53).
I fatti di cui si è resa
colpevole una ditta non sono necessariamente imputabili a tutti gli organi
della stessa. Si deve infatti esaminare se e in quale misura questi fatti
possano essere addebitati ad un organo determinato, tenuto conto della
situazione di diritto e di fatto di quest’ultimo nella ditta medesima. Il tema
di sapere se un organo ha agito in modo colposo dipende dalle responsabilità e
dalle competenze che gli sono state attribuite dalla ditta (DTF 108 V 202
consid.
3a; RCC 1985 p. 647 consid. 3b; Knus, cit., p.
52; Dieterle/Kieser, Das Schadenersatzprozess nach Art. 52 AHVG, in Der
Schweizer Treuhänder, 1995, p. 658).
La giurisprudenza
ritiene che, di regola, la mancata deduzione e relativo trasferimento alla
Cassa dei contributi configura una grave negligenza. (DTF 108 V 186ss. consid.
1b).
2.7.   Nel
caso in esame, l’insorgente osserva come egli non fosse in grado di far fronte
al pagamento dei contributi paritetici in quanto l’azionista __________, dopo
aver vuotato il conto della società e trasferito lo stesso presso una banca di __________
non avrebbe dato seguito ai solleciti trasmessigli constringendolo a
dimissionare dalla carica di amministratore unico. Egli sostiene inoltre che al
momento della costituzione della DT 1 SA l’avv. __________ non lo avrebbe reso
attento circa le responsabilità che incombono ad un amministratore.
Ora,
quanto all’asserita mancata informazione in merito alle responsabilità di cui
sarebbe stato investito rivestendo la carica di amministratore unico, questo Tribunale
rileva che, accettando
tale mandato, l’insorgente
ha assunto tutti gli oneri che da tale funzione derivano (STF
9C_788/2007 del 29 ottobre 2008; STFA
H 171/02 del 2 dicembre 2003, H
5/02 del 31 gennaio 2003) e che inoltre, conformemente ad un principio generale
di diritto, nessuno può trarre profitto dall'ignoranza della legge (SVR 2002
AVS Nr. 9, consid. 3; STFA H 5/02 del 31 gennaio 2003, consid. 5.3). Giova al
proposito ricordare come ai sensi dell’art. 716a cpv. 1 cifra 5 CO ad ogni
amministratore spetta l’alta vigilanza sulle persone incaricate della gestione,
in particolare per quanto concerne l’osservanza della legge, dello statuto, dei
regolamenti e delle istruzioni. L’amministratore deve, di principio, informarsi
periodicamente dell’andamento dell’azienda ed in particolare sugli affari principali,
richiedendo rapporti dettagliati, studiandoli attentamente, cercando di
chiarire errori ed agendo per correggere irregolarità. Se, dalle informazioni raccolte,
sorge il sospetto di una gestione scorretta o negligente da parte di chi ha
ottenuto la delega gestionale, l’organo deve intervenire affinché le prescrizioni
siano rispettate (STFA H 282/01 del 27 febbraio 2002 e del 25 luglio 1991 nella
causa V.E.; DTF
114 V 219 = RCC
1989 p. 116; cfr. anche
STFA
29 agosto 1997 nella causa M.). Segnatamente è suo preciso dovere vigilare affinché
i contributi vengano regolarmente versati, peraltro già prelevati dai salari
dei dipendenti in conformità all'art. 51 LAVS (STFA H 171/02 del 2 dicembre
2003, STFA H 310/02 del 11 novembre 2003; DTF
108 V 202; Frésard, cit.,
RSA 1991, p. 165). In caso contrario si finirebbe per legittimare la figura
"dell'uomo di paglia" (STFA 365/01 del 15 aprile 2002 consid. 5, H 234/00
del 27 aprile 2001 consid. 5d). In tale contesto, nella sentenza inedita dell'8
novembre 1999 (H 160/99), il TFA ha rilevato in particolare che
"scopo
della norma (art. 716a cpv. 1 CO, ndr) è di evidenziare che il mandato quale
consigliere d'amministrazione non può essere inteso unicamente quale sinecura,
ossia quale incombenza scarsamente impegnativa e di poca responsabilità."
.
Secondo la nostra Massima istanza, i membri del CdA devono rassegnare le
proprie dimissioni se, nonostante le sollecitazioni, i contributi paritetici
rimangono impagati (STFA H 38/01 del 17 gennaio 2002, 21 dicembre 1993 nella
causa M.T.S. e 15 dicembre 1993 nella causa N., tutte citate nella STCA del 18
novembre 2009 [31.2009.1, consid. 2.8, pag. 14] confermata dal TF con la STF
9C_29/2010 del 28 ottobre 2010).
Dagli
atti risulta inoltre che la Cassa ha iniziato a diffidare la DT 1 SA
nell’agosto 2008 per i contributi riguardanti il secondo trimestre del 2008,
che l’importo complessivo di fr. 539.45 (riferito a questo periodo) é l’unico
versamento effettuato dalla società il 26 agosto 2008 e che il primo precetto è
del 15 gennaio 2009 (cfr. specchietto dell’evoluzione dei pagamenti relativi
agli oneri sociali sub III/1 doc. C-C1).
Ritenuta
questa situazione
–
che denota una difficoltà della DT 1 SA a far fronte al proprio
obbligo di versare i contributi dovuti sin dall’inizio della propria attività
–
l’insor-gente non poteva
accontentarsi delle asserite assicurazioni ricevute dagli azionisti:
“(…)
malgrado i miei ripetuti solleciti ai Sigg. __________ e Dr. __________ di __________/TX
mi è sempre stato detto che prendono cura per fare il pagamento contributi AVS
però senza esito positivo. (…)”
(VII).
Questo
vale a maggiore ragione considerato che é l’insorgente medesimo ad evidenziare
che
“(…) ripeto che non avendo la possibilità di fare fronte al pagamento
dei contributi AVS per il semplice fatto che l’azionista Sig. __________ di __________
ha lasciato il conto DT 1 SA presso la __________ di __________ vuoto, cioè ha
trasferito, aperto un conto presso la __________ di __________ per fare i pagamenti
secondo suo gradimento. (…)”
(VII).
Del
resto, l’insorgente non comprova minimamente gli asseriti solleciti visto che
il richiamato scritto prodotto sub doc. A, indirizzato ad un azionista, oltre a
non essere datato, non fa riferimento a precedenti solleciti e, per quanto è
dato di capire, evidenzia, in particolare, i seguenti punti: l’accordo circa la
riduzione dello stipendio dell’insorgente; il mancato puntuale pagamento di fornitori
e servizi con le relative conseguenze quali ad es. il blocco del suo cellulare;
il prelievo illegale da parte dell’altro azionista, effettuato durante la sua
assenza nel mese di luglio, di tutta la documentazione dell’Ufficio; il trasferimento,
effettuato già da tempo dall’altro azionista, che vuole controllare la società
e che non si fida di lui, del conto bancario presso una banca di __________; la
sua situazione senza futuro che lo obbligherebbe a rassegnare le dimissioni
dalla carica di amministratore unico con le relative conseguenze e l’effettiva
minaccia di dimissioni se entro il giorno seguente non avesse ricevuto il suo
stipendio e le spese anticipate per un importo complessivo di fr. 5'600.--.
Considerata
infine la situazione venutasi a creare
–
impossibilità ad
effettuare qualsivoglia pagamento vista la chiusura del conto bancario della
società e il suo trasferimento presso un altro istituto bancario all’estero sul
quale non beneficiava di una procura, nonché l’asserita e quindi conosciuta impotenza
di fronte agli azionisti
–
l’insorgente non doveva attendere fino al 12 ottobre 2009 per
inoltrare le proprie dimissioni dalla carica di amministratore unico (con
effetto dal 15 ottobre 2009 come risulta dalla raccomandata del 12 ottobre 2009
sub III/1 doc. B) allorquando la società si trovava già in una situazione di
insolvenza (confermata con il primo attestato carenza di beni del 15 ottobre
2009 sub III/1 doc. D1).
Questo
Tribunale deve pertanto concludere che l’insorgente ha omesso di compiere
quanto doveva apparire importante a qualsiasi persona ragionevole nell'ambito
delle incombenze riconducibili alla funzione di amministratore di una società
anonima (STFA H 310/02 dell’11 novembre 2003 e H 268/01 e H 269/01 del 5 giugno
2003), ritenuto che per un amministratore unico il dovere di diligenza e
vigilanza risulta accresciuto, i suoi obblighi essendo quindi da connotare con
particolare rigore (DTF 112 V 3; STFA H 79/05 del 14 febbraio 2006).
In
queste circostanze, non essendosi informato debitamente sulle responsabilità
assunte e non avendo adempiuto agli obblighi che la carica di amministratore unico
gli imponeva, RI 1 deve essere ritenuto responsabile ex art. 52 LAVS del danno
subito dalla Cassa.
2.8.   Occorre
tuttavia esaminare se speciali circostanze legittimavano il datore di lavoro,
rispettivamente il proprio organo esecutivo, a non versare i contributi o potevano
scusarlo dal provvedervi (DTF 121 V 244 consid. 4b, 108 V consid. 1b e 193
consid. 2b).
Costituisce motivo di
giustificazione
il caso in cui un
datore di lavoro, omettendo il pagamento dei contributi per fare fronte a una
mancanza (passeggera) di liquidità, tenti in questo modo di salvare l'impresa
che versa in una delicata situazione finanziaria. Un simile comportamento
sfugge a una responsabilità ai sensi dell'art. 52 LAVS unicamente se in questo
modo il datore di lavoro onora altri crediti (segnatamente quelli dei
lavoratori e dei fornitori) essenziali per la sopravvivenza dell'azienda e al
tempo stesso può oggettivamente ritenere che i contributi dovuti verranno
soluti entro un termine ragionevole. La questione decisiva, in tale contesto,
non è tanto se il datore di lavoro all'epoca credeva realmente che l'azienda
potesse essere salvata e che i contributi sarebbero stati pagati in un futuro
prossimo, bensì piuttosto se un tale atteggiamento fosse allora oggettivamente
sostenibile agli occhi di un terzo responsabile (STF 9C_812/2007 del 12
dicembre 2008 consid. 3.2 con riferimenti; cfr. in dettaglio Reichmuth, Die Haftung
des Arbeitgebers und seiner Organe nach Art. 52 AHVG, 2008, n. 668s pp. 156
segg.; vedi anche Meyer, Die Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungsgerichts
zur Arbeitgeberhaftung; in: Temi scelti di diritto delle assicurazioni sociali,
2006, pp. 25 segg. e 35 segg.; cfr. anche STFA H 103/00 dell’11 gennaio 2002 consid.
4c e
DTF 123 V 244 consid. 4b
). In questo contesto,
l’Alta Corte ha precisato che la ditta che attraversa una fase difficile e
fonda la sua esistenza su equilibri delicati deve prendere delle misure drastiche
e immediate (STFA H 170/01 del 23 luglio 2002 consid. 4.6. con riferimenti e H
336/95 del 7 maggio 1997 consid. 3d). La giurisprudenza federale ha ribadito
che l’organo della società deve prestare particolare attenzione nell'ipotesi in
cui è a conoscenza del fatto che la ditta sta attraversando una crisi
finanziaria (STFA H 446/00 del 31 agosto 2001 consid. 4a).
Quindi
l’illiquidità della società non giustifica il procrastinare del pagamento dei
contributi se non sono realizzati i chiari criteri di discolpa posti dalla
citata giurisprudenza (STCA 31.2008.6 del 12 febbraio 2009).
Da
distinguere dal caso in cui il datore di lavoro non versa i contributi per
salvare l’azienda, la cui omissione può costituire motivo di giustificazione,
vi è quello in cui il mancato pagamento in occasione della cessazione
dell’attività può eventualmente rappresentare motivo di
discolpa
.
Questa seconda ipotesi può verificarsi segnatamente con riferimento
a quelle aziende, che dopo avere per lungo tempo e ineccepibilmente onorato,
dal profilo delle assicurazioni sociali, i propri obblighi di datori di lavoro,
cadono in difficoltà economiche, devono essere sciolte (normalmente per causa
di fallimento) e rimangono debitrici dei contributi sociali per gli ultimi mesi
della loro esistenza. In questi casi, la giurisprudenza circoscrive a due o tre
mesi la perdita contributiva tollerabile dal profilo dell'art. 52 LAVS (
STF 9C_812/2007 del 12 dicembre 2008 consid. 3.3 con riferimenti;
cfr. in dettaglio Reichmuth, cit., n. 696 segg. pp. 163 segg.; cfr. anche Meyer,
cit., p. 36
).
Va poi ricordato
che per giurisprudenza non può essere riconosciuto alcun motivo di discolpa se
il differimento dei pagamenti dei contributi paritetici era cronico e i
pagamenti venivano effettuati solo dopo che le procedure esecutive, ripetute e
numerose, giungevano a uno stadio avanzato (STFA 27 giugno 1994 nella causa
M.).
In
concreto, n
on sono stati invocati motivi di giustificazione,
rispettivamente di discolpa, nel senso della succitata giurisprudenza.
Non
va in ogni caso dimenticato che la __________ SA, nonostante le diffide e
precetti, (fatto salvo l’importo complessivo di fr. 539.45 riferito al secondo
trimestre del 2008) non ha mai versato i contributi dovuti durante il periodo
di affiliazione alla Cassa, vale a dire dal 1° febbraio 2008 all’aprile 2010
(cfr. specchietto dell’evoluzione dei pagamenti relativi agli oneri sociali sub
III/1 doc. C-C1). In queste circostanze non risultano dati gli estremi, che
l’insorgente nemmeno fa valere, per ammettere nella specie che il differimento
dei pagamenti fosse riconducibile ad una momentanea crisi finanziaria della
società o ad una passeggera situazione di illiquidità (in argomento DTF 123 V
244, 121 V 243, 108 V 188; STFA
H 134/02 del 30 gennaio 2003, H 297/03
del 4 novembre 2004, H 277/01 del 29 agosto 2002; RCC
1992 p. 261).
In
conclusione, non essendo ravvisabile alcun valido motivo di giustificazione, rispettivamente
di discolpa, il ricorrente deve risarcire alla Cassa la somma di fr. 5'763.80
corrispondente agli oneri sociali non versati dalla DT 1 SA nel 2008 (febbraio-dicembre)
e nel 2009 (gennaio luglio).
2.9.   Con
scritto 30 marzo 2011 (VII) RI 1l’audizione testimoniale dell’avv. __________,
del Dr. __________ e del sig. __________.
Per
costante giurisprudenza dall’art. 29 cpv. 2 Cost. deve, tra l'altro, essere dedotto
il diritto per l'interessato di fornire prove circa i fatti suscettibili di
influire sul provvedimento, quello di poter prendere visione dell'incarto, di
partecipare all'assunzione delle prove, di prenderne conoscenza e di
determinarsi al riguardo (DTF 127 I 56, 126 I 16, 124 V 181 e 375). Sono in
ogni caso ammesse soltanto le prove giuridicamente determinanti ai fini del
giudizio; possono inoltre essere respinti i mezzi di prova atti a provare una
circostanza già chiara, quelli che non porterebbero alcun chiarimento alla
fattispecie o, ancora, che sono noti all’autorità per sua conoscenza diretta o
indiretta (DTF 120 V 360). Quindi, se gli accertamenti svolti d'ufficio
permettono all'amministrazione o al giudice, che si sono fondati su un
apprezzamento diligente delle prove, di giungere alla convinzione che certi
fatti presentino una verosimiglianza preponderante, e che ulteriori misure
probatorie non potrebbero modificare questo apprezzamento, è superfluo assumere
altre prove (apprezzamento anticipato delle prove; Kieser, Das Verwaltungsverfahren
in der Sozialversicherung, 1999, pag. 212; Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und
Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 1998, pag. 39 n. 111 e pag. 117 n. 320; DTF
122 II 469, 122 III 223). In tal caso non sussiste una violazione del diritto
di essere sentito conformemente all'art.
29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV
Nr. 10 pag. 28; DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 v 344
consid. 3c con riferimenti
).
Conformemente
alla succitata giurisprudenza, le audizioni testimoniali richieste vanno
respinte in quanto le stesse dovrebbero suffragare i motivi – non ritenuti
sufficienti da questo Tribunale per liberare l’insorgente dai suoi obblighi di
amministratore unico della società (cfr. consid. 2.7) – secondo i quali egli
non sarebbe stato in grado di far fronte al pagamento dei contributi paritetici.
2.10.   Visto
tutto quanto precede il ricorso va respinto e la decisione su opposizione
impugnata confermata.
Per
questi motivi
dichiara
e pronuncia
1.   Il
ricorso è
respinto
.
2.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello
Stato.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante.
Al
ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente
l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Fabio
Zocchetti