ti_gerichte · 42.2021.68 · 2022-12-14 · it
Richiesta di ricalcolo delle indennità giornaliere Corona per il periodo dal 21 marzo 2020 al 16 settembre 2020 in seguito all'emissione della tassazione 2019 e del calcolo definitivo dei contributi 2019 dopo il 16 settembre 2020. Ricorso respinto in applicazione STF 9C_663/2021. No AG


Raccomandata

Incarto
 n.42.2021.68

cs/DC

Lugano

14 dicembre 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 3 novembre 2021 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 5 ottobre 2021 emanata da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno (Corona)

ritenutoin fatto

1.5.  RI
1, rappresentato dallavv. RA 1, è insorto al TCA contro la predetta decisione
su opposizione, chiedendone laccoglimento e domandando che gli atti siano
trasmessi alla Cassa CO 1 per ricalcolare le indennità perdita di guadagno per
il Coronavirus sulla base di un reddito di fr. 62'100 (doc. I). Contestualmente
ha chiesto di poter essere messo al beneficio dellassistenza giudiziaria con
gratuito patrocinio (doc. I).

Il
ricorrente, che richiama lincarto completo, evidenzia di aver registrato
la sua attività nel maggio 2018, dopo aver perso il precedente lavoro per
fallimento della ditta presso cui era attivo. La prima fattura è stata emessa
il 26 luglio 2018. La cifra daffari relativa ai primi mesi è stata, per
evidenti ragioni, relativamente contenuta procurando un fatturato di circa fr.
13'000.-. Egli rileva di aver ricevuto, per il 2020, indennità giornaliere
per fr. 4'228.50 e di aver chiesto un ricalcolo delle prestazioni che tuttavia
lamministrazione ha rifiutato.

Linsorgente
sostiene che il reddito da attività indipendente del 2018 era stato generato da
4-5 mesi di attività e non poteva pertanto essere considerato plausibile in
funzione della determinazione delle indennità per perdita di guadagno per il
Coronavirus per il 2020. Il reddito conseguito nel 2019 è invece aderente alla
realtà.

Per
linteressato, in concreto vi è una discrepanza tra il reddito calcolato in
base ai contributi di acconto per determinare le indennità (fr. 11'000) e il
reddito accertato sia dal profilo fiscale sia ai fini del calcolo dei
contributi dovuti nel 2019 (fr. 62'100). Tale discrepanza, per linsorgente,
contraddice quanto stabilito dallOrdinanza COVID-19 perdita di guadagno, e
cioè di voler riconoscere unindennità giornaliera media pari all80% del
reddito conseguito prima del diritto allindennità. I chiari obiettivi
dellOrdinanza non possono essere vanificati da una circolare dellUFAS. La
decisione, secondo il ricorrente, palesa unevidente situazione di ingiustizia
perché non è stato considerato il fatto che il reddito, limitato, conseguito
nel 2018 non poteva valere quale base di calcolo per lindennità giornaliera
media secondo lOrdinanza COVID-19 perdita di guadagno.

Inoltre,
secondo lassicurato, quale prima decisione formale con indicazione di rimedio
giuridico fa stato quella del 30 agosto 2021 che è successiva sia alla notifica
della tassazione 2019 (del 3 marzo 2021 [cfr. doc. E]), sia alla decisione
definitiva relativa ai contributi per persone che esercitano attività
indipendente (dell11 agosto 2021). Il ricorrente sostiene che con tale
decisione gli è stata data la facoltà di contestare limpostazione completa del
calcolo dellindennità mediante opposizione e non soltanto di censurare la
richiesta di ricalcolo.

Per
linteressato, in applicazione del marginale 1065 CIC, la Cassa avrebbe dovuto
basarsi sulla decisione definitiva di tassazione disponibile al momento
dellemanazione della decisione del 30 agosto 2021 e non sui contributi
dacconto 2019. Egli rileva infine che nel frattempo, prima ancora che venisse
emanata la decisione del 30 agosto 2021, e cioè nel luglio 2021, è stato
stralciato il marginale 1068 CIC che definiva non ricalcolabile limporto
dellindennità.

1.6.  Con
risposta dell11 novembre 2021, cui ha allegato lincarto (cfr. doc. IV, pag.
2), la Cassa ha proposto la reiezione del ricorso con argomentazioni che,
laddove necessario, saranno riprese in corso di motivazione.

consideratoin diritto

in ordine

Il
3 marzo 2021 è stata emanata la tassazione 2019 da cui emerge un reddito da
attività indipendente di fr. 56'500 (doc. E).

Alla
voce dati dichiarati figura limporto di fr. 40'000, mentre a quella dei dati
accertati figura lammontare di fr. 56500, con lindicazione Reddito
aziendale rettificato, tenuto conto delle spese di natura privata incluse nei
costi aziendali (spese di rappresentanza, auto, vitto ecc.) e di altre
prestazioni fatte a proprio favore (doc. E).

Con
e-mail del 21 agosto 2021 lassicurato ha chiesto una rettifica del reddito
preso in considerazione per il calcolo delle indennità (doc. 5) ed in sede di
opposizione ha domandato che fosse utilizzato limporto alla base del calcolo
definitivo dei contributi dovuti nel 2019, ossia fr. 62'100, come da decisione
dell11 agosto 2021 (cfr. doc. 3 ed allegati).

2.6.  In
concreto, in applicazione dellart. 5 cpv. 2 dellOrdinanza COVID-19 perdita di
guadagno nel tenore del 6 luglio 2020 (cfr. STF 9C_663/2021 del 6 novembre 2022
e DTF 147 V 278), la decisione su opposizione
della Cassa che rifiuta il ricalcolo delle indennità giornaliere per il periodo
dal 21 marzo 2020 al 16 settembre 2020 in seguito allemissione della
tassazione 2019 del 3 marzo 2021 (e della decisione di fissazione dei
contributi dell11 agosto 2021), è corretta.

Infatti,per lart. 5 cpv. 2 seconda frase dellOrdinanza COVID-19 perdita di
guadagno nel tenore del 6 luglio 2020, dopo la fissazione dellindennità si può
procedere a un nuovo calcolo della stessa soltanto se una tassazione fiscale
più recente è notificata allavente diritto entro il 16 settembre 2020 e
questultimo richiede il nuovo calcolo entro tale data.

Tale
disposto, come stabilito dal Tribunale federale nella STF 9C_663/2021 del 6
novembre 2022 al consid. 11.3.3, citata al consid. 2.4, non è arbitrario e
rispetta il principio di uguaglianza giuridica nella misura in cui la
regolamentazione è giustificata da un motivo oggettivo legato allurgenza della
situazione.

La
domanda di ricalcolo delle prestazioni inoltrata dallinsorgente va di
conseguenza respinta.

Per uneventuale
richiesta relativa al periodo dal 17 settembre 2020 al 30 giugno 2021, che esula
dalla presente sentenza (cfr. la decisione su opposizione impugnata, pag. 4
punto 6 e verbale del 15 settembre 2021, doc. H), si veda invece il consid.
11.3.4 della STF 9C_663/2021 del 6 novembre 2022.

2.7.  Il
ricorrente sostiene tuttavia che solo grazie alla decisione formale del 30
agosto 2021 avrebbe potuto contestare per la prima volta il reddito alla base
del calcolo delle indennità, ciò che permetterebbe di prendere in
considerazione la tassazione 2019 del 3 marzo 2021 e la decisione di fissazione
dei contributi 2019 dell11 agosto 2021.

La
censura, oltre che per i motivi esposti al considerando precedente, va respinta
anche per un altro motivo.

Le
contestazioni dei conteggi del 22 aprile 2020, 5 maggio 2020, 16 maggio 2020,
26 maggio 2020, 21 luglio 2020, 5 agosto 2020, 2 settembre 2020 e 21 settembre
2020 sono pertanto tardive, essendone stata chiesta la loro modifica solo in
data 21 agosto 2021 (doc. 5). Da rilevare inoltre che i conteggi del 2
settembre 2020 e del 21 settembre 2020 sono stati emessi in seguito ad
unopposizione del ricorrente (cfr. doc. 6: con il presente conteggio la
sua opposizione è accolta e conseguentemente è da ritenersi stralciata dai
ruoli; cfr. anche doc. F).

Del
resto al momento della loro emanazione erano corrette, non essendo ancora state
emanate né la tassazione 2019, né la decisione definitiva di fissazione dei
contributi 2019.

2.8.  In
queste condizioni la tassazione 2019 del 3 marzo 2021 (reddito da attività
indipendente di fr. 56'500) e la decisione definitiva dei contributi del 2019
dell11 agosto 2021 (reddito soggetto a contribuzione di fr. 62'100) non
possono essere messe a fondamento del ricalcolo delle indennità per il periodo
dal 21 marzo 2020 al 16 settembre 2020.

La
decisione su opposizione impugnata va confermata.

2.9.  Linsorgente
chiede di essere posto al beneficio dellassistenza giudiziaria con gratuito
patrocinio.

Il
diritto allassistenza giudiziaria comprende da un lato la liberazione dal
pagamento delle tasse di giustizia e delle spese, dallaltro - nella misura in
cui necessario - il diritto al gratuito patrocinio.

2.10.  Per
quanto concerne le spese, lart.61 lett.fbisLPGA prevede che per le controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

I
presupposti (cumulativi) per la concessione dellassistenza giudiziaria sono in
principio dati se listante si trova nel bisogno, se lintervento dellavvocato
è necessario o perlomeno indicato e se il processo non è palesemente privo di
esito positivo (DTF 125 V 202 e 372 con riferimenti).

Nel caso concreto, le condizioni per concedere lassistenza
giudiziaria non sono pertanto adempiute, mancando il requisito dellindigenza.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti