ti_gerichte · 50.1997.14 · 1998-05-29 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 29.05.1998 50.1997.14
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 29.05.1998 50.1997.14
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 29.05.1998 50.1997.14

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
50.97.00009-14
Lugano
29 maggio 1998
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo
Anastasi, presidente,
Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi
segretario:
Leopoldo
Crivelli
statuendo
sui ricorsi 8 luglio 1997
a)  __________
patr. da: avv. __________
b)  __________
rappr. da: __________
Contro
la
decisione 9 giugno 1997 (no. 8/96-20) del Tribunale di espropriazione della
giurisdizione sottocenerina, prolata nell'ambito del procedimento
espropriativo promosso dallo __________ per acquisire la proprietà di 53 mq
del mapp. __________ RFD di __________ in vista della sistemazione stradale
di via __________ (lotto __________ comune di __________);
viste le risposte:
-     21 luglio 1997 del Tribunale di
espropriazione,
-     5 settembre 1997 __________,
al ricorso
sub a);
-     21
luglio 1997 del Tribunale di espropriazione,
-     25
agosto 1997 della __________,
al ricorso
sub b);
letti
ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
A.   Il mappale no. __________ di
__________, di complessivi 1'040 mq, risulta così censito a RF:
A) abitazione                  mq    416
B) garage                        mq    115
c) corte                            mq    509
La particella è situata sul lato sinistro di via __________
salendo in direzione delle __________, all'intersezione via __________ /via
__________; queste arterie la delimitano verso N-E e S-E. Collocata in zona
__________ dal PR __________ di __________, ospita uno stabile a reddito con
contenuti misti di tipo abitativo-commerciale ad altissima densità. Il rapporto
tra la superficie utile dell'edificio e la superficie edificabile del fondo
raggiunge infatti il 2.5, superando di gran lunga l'i.s. massimo dell'1.6
concesso dalle attuali normative di zona.
B.   Una volta approvati i
progetti esecutivi attinenti alla sistemazione stradale di via __________
(intervento previsto dal Piano dei trasporti del __________), lo __________ -
mediante avviso personale 29 febbraio 1996 e pubblicazione degli atti
(relazione sull'opera, progetto dell'opera e preventivo, piano di espropriazione,
tabella di espropriazione e offerte di indennità) - ha promosso la procedura di
espropriazione formale del terreno necessario alla realizzazione dell'opera.
Sono così divenuti oggetto di esproprio anche 53 mq del sub. c della part.
2218, per i quali il __________ ha offerto un'indennità di fr. 720.- il mq
corrispondente al 60% del loro presunto valore edilizio pieno.
Il 2 aprile 1996 la __________ ha per contro notificato una
pretesa d'indennizzo di fr. 1'500.-/mq per il terreno e di fr. 70'000.- per il
deprezzamento della porzione restante. La proprietaria ha domandato inoltre
l'iscrizione di una servitù di superficie e/o di sporgenza a garanzia della
conservazione di un terrazzo, assicurazioni circa il mantenimento e l'utilizzo
di tre pozzi-luce e due tombini-cisterna, nonché il ripristino di alcuni
paletti delimitanti il fondo.
Queste ultime esigenze sono state soddisfatte all'udienza di
conciliazione tenutasi il 13 giugno 1996, in occasione della quale l'ente pubblico
ha ottenuto bonalmente l'anticipata immissione in possesso dei diritti
espropriati a far tempo dal 15 ottobre 1996. Per il resto, le parti si sono
essenzialmente riconfermate nelle rispettive posizioni.
C.   Esaurite le formalità
processuali, con sentenza 9 giugno 1997 il Tribunale di espropriazione si è
pronunciato sulle indennità dovute alla società, riconoscendole fr. 1'200.- il
mq per l'esproprio del terreno.
Esperita un'amplissima indagine sulle quotazioni di mercato,
il primo giudice ha deciso in sostanza di concedere alla proprietaria
un'indennità corrispondente al valore edilizio pieno dello scorporo espropriato
calcolato partendo soprattutto dai prezzi delle contrattazioni di fondi posti
in zona __________ di __________ realizzate negli anni 1991-95 (metodo
statistico-comparativo). E questo non senza considerare il minor valore del
terreno avulso dovuto alla sua natura complementare, ritenuto tuttavia
compensato dalla plusvalenza determinata dall'ingente sovraedificazione della
particella.
Quanto alla svalutazione della frazione residua, il Tribunale
di espropriazione ha ritenuto che le condizioni poste da dottrina e
giurisprudenza al riconoscimento di siffatta posta di danno non fossero in caso
adempiute ed ha quindi respinto la relativa richiesta d'indennità avanzata dall'espropriata.
D.   Avverso il predetto
giudicato entrambe le parti sono insorte innanzi al Tribunale cantonale
amministrativo, postulandone la riforma parziale.
a)  Mediante ricorso 8 luglio 1997 l'espropriata ha ribadito
la sua pretesa di risarcimento per titolo di svalutazione della frazione
residua, riducendola tuttavia a fr. 50'000.-.
A mente della ricorrente, l'esproprio determina un
avvicinamento della strada alla facciata principale dell'immobile __________,
aggravando ulteriormente l'inquinamento cui è già sottoposta l'intera
proprietà. Per contenere questo pregiudizievole incremento di immissioni e
rimediare al deprezzamento che comporta sul fondo l'insorgente prospetta di
applicare una doppia vetratura a tutte le finestre dello stabile e pretende che
la relativa spesa, di ca. 65'000.- fr., venga parzialmente assunta dall'espropriante.
Donde la richiesta, fondata sull'art. 11 lett. b Lespr, di un ulteriore indennizzo
di fr. 50'000.-.
b)  Con ricorso 8 luglio 1997 lo __________ ha per contro postulato
che l'indennità accordata dal Tribunale di espropriazione venga ridotta a fr.
500.- il mq.
In pratica, l'ente espropriante ha criticato il primo giudice
per aver quantificato l'indennizzo senza soppesare sufficientemente il livello
delle transazioni operate in zona dagli enti pubblici, la tendenza al ribasso
del mercato immobiliare e le peculiarità negative del mapp. __________; in
esito ad un'analisi più attenta di questi fattori, si sarebbe ottenuto un
valore pieno di circa fr. 1'000.- il mq. Lo scorporo espropriato verrebbe
tuttavia prelevato da terreno complementare, per cui il suo valore - e quindi
l'indennizzo dovuto alla proprietaria - non dovrebbe essere superiore a fr.
500.- il mq (50% del valore edilizio pieno), ferma restando l'impossibilità di
operare compensazioni di sorta riconoscendo all'area avulsa una plusvalenza per
la sovraedificazione del fondo.
E.   Il Tribunale di
espropriazione si è opposto all'accoglimento di entrambe le impugnative,
riconfermandosi nella propria decisione e nelle motivazioni ivi contenute.
Le parti si sono vicendevolmente avversate con argomentazioni
che verranno riprese - ove occorresse - in appresso.
Considerato,
in
diritto
1.   La competenza del Tribunale
cantonale amministrativo a statuire in merito ai ricorsi contro le decisioni
dei Tribunali di espropriazione, apprezzando liberamente il fatto ed il
diritto, si fonda sull'art. 50 cpv. 1 Lespr.
I gravami in oggetto, tempestivi (art. 50 cpv. 3 Lespr) e
correttamente formulati, sono ricevibili in ordine e possono essere decisi con
un'unica pronunzia (art. 51 PAmm) sulla base degli atti, senza procedere al
sopralluogo sollecitato dall'espropriata siccome inidoneo a procurare a questo
Tribunale la conoscenza di ulteriori elementi rilevanti per il giudizio (art.
18 cpv. 1 PAmm).
2.   L'esproprio che ci occupa
interessa 53 mq del sub. c del mapp. __________ adibiti a marciapiede. Trattasi
in pratica di una striscia di terreno asfaltato che costeggia via __________
lungo una ventina di metri, per la quale lo Stato ha offerto un indennizzo di
fr. 720.- il mq corrispondente al 60% del suo presunto valore edilizio pieno.
Condotta un'approfondita ricerca sui prezzi di mercato (premessa
indispensabile per una corretta applicazione del metodo statistico-comparativo),
il Tribunale di espropriazione ha maggiorato la proposta risarcitoria del
__________, accordando alla proprietaria un'indennità di fr. 1'200.- il mq per
il solo esproprio del terreno che entrambe le parti contestano.
Come in prima istanza, anche in questa sede la lite si
concentra dunque sull'indennità complessiva dovuta all'espropriata per
l'avulsione di 53 mq della sua proprietà.
2.1. Giusta l'art. 9 Lespr, l'espropriazione ha luogo
mediante piena indennità. La determinazione di questa è disciplinata dal
principio secondo cui l'espropriato non deve subire un danno individuale, né
conseguire particolari vantaggi per effetto dell'espropriazione. In altre
parole, all'espropriato deve essere garantita la stessa situazione economica in
cui si troverebbe se l'espropriazione non avesse avuto luogo, in modo che, per
effetto dell'espropriazione, non subisca danni né consegua vantaggi pecuniari
(Hess-Weibel, Das Enteignungsrecht des Bundes, 1986, N. 3 ss. ad art. 16
LFespr; G. Müller, in Commentaire de la Constitution fédérale, N. 66 ad art.
22ter; DTF 95 I 455).
L'importo dell'indennità è calcolato in base all'intero
valore venale del diritto espropriato (art. 11 lett. a Lespr). Essa comprende
pure l'ammontare di tutti gli altri pregiudizi subiti dall'espropriato come
conseguenza dell'espropriazione.
Nella stima del valore venale si deve tener conto anche della
possibilità di un miglior uso del fondo (art. 12 cpv. 1 Lespr); gli aumenti e
le diminuzioni di valore derivanti dall'opera dell'espropriante non vengono
però considerati.
Nel caso di espropriazione parziale, l'indennità comprende
inoltre l'importo di cui il valore venale della frazione residua viene ad
essere diminuito (art. 11 lett. b Lespr).
Il dies aestimandi si situa al momento dell'anticipata
immissione in possesso (art. 19 prima frase Lespr), data a far tempo dalla
quale decorrono pure gli interessi al saggio usuale sull'indennità definitiva
(art. 52 cpv. 3 Lespr); se non v'è presa di possesso anticipata, sarà
determinante il momento dell'emanazione della decisione di stima da parte del
Tribunale di espropriazione (art. 19 seconda frase Lespr) e l'interesse legale
sull'indennità inizierà a decorrere a partire dalla data in cui la stessa diventa
esigibile, ossia decorsi venti giorni dalla sua fissazione definitiva (art. 54
cpv. 1 Lespr).
In casu il dies aestimandi va situato in corrispondenza del
15 ottobre 1996, giorno a far tempo dal quale l'espropriata ha bonalmente
concesso l'anticipata immissione in possesso dei diritti espropriati (art. 19
Lespr prima frase).
2.2. Dottrina e giurisprudenza concordano nel ritenere che il
valore venale di un terreno venga di regola stabilito in base al metodo
statistico-comparativo (cfr. Hess-Weibel, op. cit., N. 80 ss. ad art. 19
LFespr; Moor, Droit administratif, p. 417; DTF 122 I 168, 122 II 337, 115 Ib
408). Secondo questo metodo il valore venale di un fondo viene individuato
confrontando i prezzi già soluti nella regione di cui si tratta per analoghi
terreni in libere contrattazioni; nel limite del possibile vengono di norma
prese in considerazione le contrattazioni attendibili realizzate nell'anno
precedente il dies aestimandi. Di eventuali differenze (per forma, situazione,
dimensione, possibilità di sfruttamento, ecc.) si tiene conto attraverso
adeguati aumenti o diminuzioni. In sostanza il valore corrisponde al prezzo che
l'espropriato potrebbe conseguire in una normale contrattazione,
rispettivamente alla somma che un numero imprecisato di acquirenti sarebbe
disposto a pagare, tenuto conto dei prezzi praticati in zona, corretti e
adeguati alle peculiarità dei singoli terreni. Il prezzo di gran lunga
inferiore o superiore alla media convenuto in un contratto isolato non è
evidentemente determinante, e non può essere assunto quale esempio, dal momento
che vi possono influire elementi che impediscono di considerarlo oggettivo
(cfr. Hess-Weibel, op. cit., N. 87 ad art. 19 LFespr; Wiederkehr, Die
Expropriationsentschädigung, p. 36). L'applicazione del metodo comparativo
presuppone d'altro canto che esistano sufficienti contrattazioni relative a fondi
che possano essere paragonati a quello in esame, ma non è necessario che si
tratti di fondi identici. Richiesto è invece che i prezzi pagati per quei fondi
possano essere analizzati e che da essi si possano trarre conclusioni
ragionevoli circa il livello del mercato in generale (RDAT 1985 N. 92). Le cifre
indicative ottenute con questo approccio analitico vanno quindi corrette ed adeguate
in funzione delle peculiarità, siano esse negative o positive, riguardanti il
fondo oggetto dell'esproprio. Giova infine ricordare che il metodo comparativo
non conduce alla determinazione di valori assoluti, bensì serve a mettere in
evidenza una tendenza nell'evoluzione dei prezzi dei terreni in una determinata
zona, che può essere influenzata dalla situazione di fatto e di diritto che la
caratterizza.
2.3. Il Tribunale di espropriazione non ha rinvenuto
contrattazioni realizzate nei mesi precedenti il dies aestimandi ed aventi per
oggetto fondi che possano essere immediatamente comparati - per morfologia e
disciplina edilizia - al mapp. __________. La ragione è ovvia e va ricercata
nell'attuale depressione del mercato immobiliare susseguente al crollo del
1990; le leggere quanto effimere riprese registrate nel 1993 e nel 1995 non hanno
certo invertito la tendenza al ribasso, tant'è che nel 1996 si è manifestata
una nuova, sensibile flessione (cfr. USTAT, Informazioni statistiche 1998/2, p.
55).
Le indagini effettuate a RF hanno tuttavia permesso di
appurare che tra il 1991 e il 1995 il prezzo medio pagato a __________ (esclusa
__________, regione notoriamente di alto pregio) per l'acquisto di proprietà
inedificate collocate in zona __________ (mapp. __________, __________,
__________ e __________) è stato dell'ordine di fr. 1'260.- il mq, importo che
si riduce a fr. 943.-/mq se si inglobano nel calcolo le somme comprese tra
500.- e 800.- fr./mq sborsate da enti pubblici per acquisire bonalmente (a
trattative private o in sede espropriativa) alcuni scorpori di minima entità. A
dispetto di quanto auspica lo Stato nel proprio gravame, i valori di queste
transazioni non possono essere presi in considerazione ai fini del giudizio.
Vuoi perché si distanziano troppo nettamente dalle reali quotazioni di mercato
desunte dalle compravendite svoltesi tra privati (Hess-Weibel, op. cit., N. 86
ad art. 19 LFespr; RDAT I-1993 N. 51), vuoi perché afferenti a terreni ritenuti
complementari (mapp. __________, __________, __________, __________,
__________), posti in altre zone (mapp. __________ di __________; __________) o
ceduti da venditori particolarmente compiacenti per ragioni proprie
(__________, mapp. __________ e __________, mapp. __________).
Sulla scorta di quanto precede, tenuto conto soprattutto dei
prezzi convenuti in libere contrattazioni e dell'andamento generale del
mercato, questo Tribunale condivide appieno l'opinione del primo giudice
secondo cui nell'autunno del 1996 i terreni __________ della zona di __________
potevano avere un valore commerciale di ca. 1'200.- fr. il mq.
2.4. La cifra indicativa di cui sopra va ora corretta ed
adeguata in funzione delle specificità giuridiche e fattuali del mappale espropriato,
in modo da giungere al suo effettivo valore venale.
I pregi ed i difetti del fondo sono stati correttamente evocati
dal primo giudice al consid. 6.5. della sentenza impugnata. Il ricorrente non
pone in discussione la sussistenza delle peculiarità individuate dal Tribunale
di espropriazione, ma le sue conclusioni circa l'incidenza della
complementarità e della sovraedificazione del terreno sul valore venale dello
scorporo espropriato; ritiene in particolare che questi due fattori non possano
affatto controbilanciarsi.
Stando alla documentazione acquisita agli atti, il palazzo
eretto sul mapp. __________ ha completamente esaurito l'i.s. dell'1.6
attualmente ammesso in zona __________; l'i.s. risulta anzi superato, dato che
il rapporto tra la superficie utile lorda dello stabile (ca. 2'600 mq) e la
superficie edificabile del fondo (1'040 mq) è in realtà del 2.5. Questa situazione
è dovuta al fatto che la proprietà è stata edificata prima dell'entrata in
vigore dell'attuale PR, il che ha permesso una costruzione intensiva con poco
terreno conformemente alla situazione pianificatoria vigente all'epoca. Questa
sovraedificazione fa sì che il valore del terreno virtualmente necessario per
ossequiare le norme di PR (il mapp. __________ dovrebbe avere una superficie
edificabile di mq 1'625 per rispettare gli odierni parametri di zona) rimane concentrato
su un'area più ridotta; il valore effettivo di ogni mq della proprietà è quindi
superiore al suo valore edilizio pieno (cfr., sull'argomento, RDAT II-1991 N.
49; 1990 N. 63).
Lo scorporo necessario alla sistemazione di via __________
viene tuttavia avulso da un tipico terreno complementare (sulla nozione di
"Vorgarten" cfr. RDAT 1981 N. 65), il cui valore economico è di norma
inferiore a quello del terreno pienamente sfruttabile a fini edilizi; di
quanto, è una questione di mera valutazione di ogni singolo caso si specie, ma
secondo la giurisprudenza risalente del Tribunale cantonale amministrativo si
può arrivare a percentuali del 50% rispetto al valore edilizio pieno.
Alla stessa stregua di un caso analogo giudicato in passato
da questo Tribunale (STA 11.1.1996 in re M. e llcc), anche nell'evenienza
concreta la plusvalenza dovuta alla sovraedificazione può ritenersi tutto
sommato compensata con il minor valore indotto dalla complementarità del
terreno attorniante la costruzione, cosicché l'indennità dovuta alla
proprietaria per l'espropriazione definitiva di 53 mq della sua particella
viene fissata in fr. 1'200.- il mq come deciso in prima istanza. Cifra, questa,
che nell'ottica di una riedificazione del fondo ossequiosa dei parametri
vigenti ripaga in modo appena sufficiente la perdita effettiva subita dall'espropriata.
3.   La proprietaria del mapp.
__________ rileva che l'esproprio è finalizzato alla creazione di una corsia
preferenziale su via __________, il che provocherà un avvicinamento del
traffico allo stabile e un pregiudizievole aumento delle immissioni a carico di
tutti i locali, commerciali e abitativi, prospicienti la strada. Lamenta quindi
un deprezzamento della frazione residua del fondo e per tale titolo pretende un
risarcimento di fr. 50'000.- corrispondente ai 3/4 ca. della spesa necessaria
per dotare le finestre dell'immobile di vetri doppi.
Le motivazioni e le norme di legge (art. 11 lett. b Lespr)
invocate nel gravame lasciano intendere che la ricorrente configura la
svalutazione di cui si duole alla stregua di una conseguenza diretta
dell'espropriazione formale avviata dal __________. Questo approccio alla
problematica impone alcune considerazioni preliminari.
3.1. La parte restante di un fondo colpito da espropriazione
parziale per la realizzazione o la sistemazione di un'arteria stradale può
risultare svalutata dalla vicinanza dell'opera costruita sull'area espropriata
(RDAT 1989 N. 75) o dalla perdita di uno schermo protettivo, con un conseguente
aumento degli inconvenienti derivanti dal traffico veicolare. In questo caso il
proprietario può rivendicare un indennizzo per la diminuzione di valore della
frazione residua in base all'art. 11 lett. b Lespr.
Ben diversa è la situazione giuridica nella quale vengono a
trovarsi i proprietari di fondi non toccati direttamente da un esproprio
finalizzato alla realizzazione dell'opera viaria. Questi infatti possono
tutt'al più invocare l'avverarsi di un'espropriazione di diritti di vicinato -
ed ottenere un indennizzo per il deprezzamento della loro proprietà - se il
danno subito è speciale, imprevedibile e grave; solo se queste tre condizioni
sono adempiute cumulativamente si può parlare di immissioni eccessive ex art.
684 CCS suscettibili di risarcimento (cfr. DTF 121 II 328 e rinvii). Tuttavia
il deprezzamento non è di norma ammesso negli agglomerati urbani importanti,
dove ogni proprietario deve prevedere la possibilità di sistemazioni e
allargamenti delle strade nelle immediate vicinanze
.
In caso di immissioni pregiudizievoli la giurisprudenza (DTF
106 Ib 381) opera pertanto una distinzione tra il proprietario colpito da
un'espropriazione formale vera e propria e quello che, proprio a causa delle
immissioni, è sostanzialmente vittima solo di un'espropriazione di diritti di
vicinato; il primo potrà sollecitare il riconoscimento di un'indennità ex art.
11 lett. b Lespr non appena esiste un rapporto di causalità adeguata tra la
perdita del terreno e il danno proveniente dalle immissioni, il secondo - che
beneficia soltanto della protezione accordatagli dal diritto di vicinato (art.
684 e 679 CCS) - per ottenere riparazione dovrà invece provare la gravità, la
particolarità e l'imprevedibilità del danno. Come ben puntualizza il TF nella
giurisprudenza citata, può quindi succedere che un proprietario costretto a
cedere parte del proprio terreno venga risarcito anche per il danno cagionato
da immissioni di rumore, polvere, ecc. non eccessive provenienti dall'opera,
mentre un altro proprietario, toccato in egual misura dalle medesime immissioni
ma non espropriato formalmente, si veda rifiutato qualsiasi indennizzo.
3.2. Dagli atti (piano di espropriazione lotto __________,
planimetria lotto __________ del 30.9.1992, planimetria progetto definitivo da
via __________ a incrocio __________ del 21.8.1995, relazione tecnica p. 14) si
desume che la striscia di terreno espropriata, di ca. 20 x 2.5 ml, attualmente
adibita a marciapiede, manterrà in gran parte la stessa destinazione; solo una
porzione minore del terreno avulso (la fascia direttamente confinante con via
__________, un sottilissimo rettangolo di poco più di 15 mq) sarà occupata
dalla nuova corsia preferenziale discendente riservata ai mezzi pubblici. A
fronte di tali emergenze, non v'è dubbio che l'espropriazione provocherà un
accostamento di via __________ all'immobile __________ (di un metro e mezzo
circa, lo spazio oggi occupato dal marciapiede pubblico). Ciò non significa
tuttavia ancora che lo stabile subirà un incremento del carico fonico tale da
sminuirne il valore. Vi è anzi ragione per supporre l'esatto contrario, poiché
a ben guardare la fonte delle immissioni, ovvero il grosso del traffico, verrà
in realtà sensibilmente allontanata dall'edificio mediante la creazione di una
corsia unidirezionale larga 3 ml riservata ai soli bus (sulla portata di questa
restrizione alla circolazione cfr. art. 74 cpv. 4 OSStr). Più che
dall'allargamento della carreggiata stradale, la situazione del mapp.
__________ potrebbe invero risultare pregiudicata dalla presumibile maggior
fluidità del traffico veicolare indotta dal riassetto di __________. In tal
caso però la svalutazione di cui si duole la ricorrente con riferimento
all'aumento delle immissioni foniche non sarebbe affatto dovuta all'evento
espropriativo di cui è rimasta vittima, quanto piuttosto al complesso della
sistemazione stradale predisposta dal Cantone; il deprezzamento del fondo
dovuto all'inquinamento si verificherebbe anche in assenza dell'esproprio che
lo colpisce.
Per quanto attiene più particolarmente al tema del minor
valore della costruzione, occorre rilevare che in loco si superano già oggi i
valori limite d'immissione notturni e di allarme diurni fissati dall'OIF e
quindi l'ipotetico aumento dei livelli sonori paventato dall'insorgente quale
conseguenza dell'espropriazione inciderebbe in misura pressoché irrilevante sul
valore odierno dello stabile, peraltro già eroso dal mancato ammodernamento
delle sue strutture. Sotto questo profilo, l'espropriata non può pretendere che
lo __________, solo perché espropria una striscia del suo terreno, si assuma le
ingenti spese di un intervento d'isolamento acustico che essa stessa avrebbe
dovuto effettuare già in passato in funzione della vetustà dell'edificio e
dell'intensità dell'inquinamento fonico gravante sulla proprietà.
Nel caso di specie, tra l'esproprio e la presunta perdita di
valore del fondo non è insomma ravvisabile un rapporto di causalità adeguata
sufficiente per giustificare il riconoscimento di un indennizzo ex art. 11
lett. b Lespr.
3.3. Resta da esaminare se le pretese della ricorrente non possano
essere soddisfatte in base alle regole che informano il risarcimento del danno
nell'ambito dell'espropriazione dei diritti di vicinato.
Come accennato in antecedenza, secondo la giurisprudenza sono
dati gli estremi di un indennizzo per titolo di espropriazione di diritti di
vicinato se la strada è fonte di immissioni eccessive, tali cioè da provocare
ai proprietari colpiti un pregiudizio cumulativamente grave, speciale e
imprevedibile (DTF 121 II 317, 119 Ib 348, 118 Ib 205, 116 Ib 11).
Nell'evenienza concreta, alle lamentate immissioni fa difetto
perlomeno il requisito dell'imprevedibilità del danno. A questo specifico
proposito non si può fare a meno di annotare che via __________ è sempre stato
un collegamento cruciale fra la città di __________, i comuni di __________ e
__________ e tutto il nord dell'agglomerato urbano in genere. L'importanza e la
posizione strategica di questa arteria nel contesto dell'assetto viario del
__________ sono da tempo talmente evidenti che la proprietaria doveva
aspettarsi uno sviluppo futuro del traffico e degli inconvenienti ad esso
connessi (DTF 116 Ib 11). Ma non solo. Doveva tener conto della situazione e
adattarvisi, adottando le misure necessarie ad evitare o limitare il danno;
così facendo, insegna la giurisprudenza, avrebbe semplicemente adempiuto un
obbligo di carattere generale che incombe ad ogni espropriato (DTF 117 Ib 15,
112 Ib 529).
Poste queste premesse, il gravame dell'espropriata dev'essere
respinto al pari di quello dell'ente espropriante.
4.   L'esito del contenzioso impone
di ripartire tra le parti la tassa di giustizia, tenendo conto della loro
reciproca soccombenza (art. 28 PAmm). La reiezione del ricorso dello Stato
giustifica l'assegnazione di congrue ripetibili alla __________ (art. 31 PAmm).
In effetti, la regola prevista dall'art. 73 Lespr fa stato
soltanto in prima istanza, mentre in sede di ricorso sono applicabili, giusta
il rinvio dato dagli art. 50 cpv. 3 e 70 Lespr, gli art. 28 e 31 PAmm (STF 9
giugno 1997 in re S./Comune di __________).
Per
questi motivi,
visti
gli art. 9, 11, 12, 19, 50, 52, 54, 70, 73 Lespr; 18, 28, 31, 51 e 65 PAmm,
dichiara e pronuncia:
1.   I ricorsi sono respinti.
2.   La tassa di giudizio di fr.
2'000.- è posta a carico dello __________ nella misura di fr. 1'000.- e
dell'espropriata per la differenza.
3.   Lo __________ verserà alla
__________ fr. 1'500.- per titolo di ripetibili.
4.   Intimazione
a:
__________
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                             Il
segretario