ti_gerichte · 38.2025.9 · 2025-05-19 · it
A ragione URC ha rifiutato di assumere costi per un corso quale formatore per adulti: non atto a migliorare notevolmente l'idoneità al collocamento dell'assicurata


Raccomandata

Incarto
 n.38.2025.9

CL/sc

Lugano

19 maggio 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretaria:

Stefania Cagni

statuendo sul ricorso del 12 febbraio 2025 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 15 gennaio 2025 emanata da

Ufficio regionale di collocamento,__________

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto,in fatto

Nella
decisione su opposizione lamministrazione ha esposto le seguenti motivazioni:

1.2.  Lassicurata
ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA facendo valere le seguenti
argomentazioni:

1.4.  Il
26 febbraio 2025 il presidente del TCA ha assegnato alle parti un termine di 10
giorni per presentare eventuali altri mezzi di prova ed ha contestualmente
posto i seguenti quesiti alla ricorrente:

1.5.  Con
scritto del 5 marzo 2025, trasmesso per conoscenza alla parte resistente il 14
marzo 2025 (cfr. doc. VI), la ricorrente ha fornito il seguente riscontro:

in diritto

"1Lassicurazione fornisce prestazioni finanziarie per
provvedimenti inerenti al mercato del lavoro a favore di assicurati e di
persone minacciate dalla disoccupazione.

1bisI
provvedimenti inerenti al mercato del lavoro comprendono i provvedimenti di
formazione (Sezione 2), i provvedimenti di occupazione (Sezione 3) e i
provvedimenti speciali (Sezione 4).

1terLe
persone direttamente minacciate dalla disoccupazione possono pretendere
unicamente le prestazioni di cui allarticolo 60.3.

1quaterSu richiesta del Cantone, lufficio di
compensazione può autorizzare la partecipazione a provvedimenti inerenti al
mercato del lavoro per persone minacciate dalla disoccupazione nellambito di
licenziamenti collettivi.

2I
provvedimenti inerenti al mercato del lavoro sono volti a promuovere la
reintegrazione di assicurati il cui collocamento è reso difficile da motivi
inerenti al mercato del lavoro. Tali provvedimenti devono in particolare:

a.  migliorare lidoneità al
collocamento degli assicurati in modo da permettere loro una rapida e durevole
reintegrazione;

b.  promuovere le qualifiche
professionali secondo i bisogni del mercato del lavoro;

c.  diminuire il rischio di una disoccupazione di
lunga durata; o

d.  offrire la possibilità di acquisire esperienze
professionali.

3Possono
partecipare ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro secondo gli
articoli 6071dgli assicurati che adempiono:

a.  i presupposti del diritto secondo
larticolo 8 per quanto la legge non disponga altrimenti; e

b.  le condizioni specifiche per il provvedimento
in questione.

3bisGli
assicurati che hanno più di 50 anni e che adempiono le condizioni di cui al
capoverso 3 possono partecipare a provvedimenti di formazione e di occupazione
fino alla conclusione del loro termine quadro per la riscossione della
prestazione, indipendentemente dal loro diritto allindennità di
disoccupazione.

4I
servizi competenti collaborano con gli organi dellassicurazione invalidità
nella reintegrazione dei disoccupati invalidi.

All'art. 59 cpv. 2 LADI viene dunque ribadito il principio fondamentale
secondo cui il diritto aprestazioni finanziarie per provvedimenti
inerenti al mercato del lavoroè connesso alla situazione del
mercato del lavoro: provvedimenti possono essere messi in atto solo se sono
direttamente imposti dallo stato del mercato. Si tratta di un presupposto che
permette di evitare l'erogazione di prestazioni che non siano in rapporto con
l'assicurazione disoccupazione (cfr. STF 8C_478/2013 dell11 aprile 2014
consid. 4; STF 8C_594/2008 del 1° aprile 2009 consid. 3;STFA C 56/04
del 10 gennaio 2005 consid. 2;STFA C 209/04 consid. 2 del 10
dicembre 2004; le STFA C 200/02 e C 201/02 consid. 1 del 5 agosto 2003, la
giurisprudenza ivi citata e il Messaggio del Consiglio federale concernente una
nuova legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e
l'indennità per insolvenza del 2 luglio 1980; FF 1980 III 469 segg.).

Il
diritto alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione è escluso
se la formazione viene intrapresa per soddisfare un'aspirazione personale
indipendentemente dalla situazione del mercato del lavoro (cfr. DLA 1998 N° 28
pag. 53; STF C 176/03 del 2 settembre 2004 "Les circonstances
démontrent ainsi que le recourant n'a pas entendu suivre le cours litigieux
parce qu'il se trouvait dans une situation de chômage provoquée par une
situation économique défavorable mais par convenance personnelle.La mesure requise n'est donc pas
directement commandée par la situation du marché du travail et l'on ne saurait
admettre que le placement de l'assuré était impossible ou très difficile pour
ce motif."
STFA C 201/02 del 5 agosto 2003).

Lart. 60 LADI concerne più
specificatamente la partecipazione a provvedimenti di formazione e stabilisce
che:

"1Per provvedimenti di formazione si intendono
segnatamente corsi individuali o collettivi di riqualificazione, diformazione continua o di reintegrazione nonché aziende di
esercitazione e pratiche di formazione

2Per la
partecipazione ai corsi possono pretendere prestazioni:

a.  gli assicurati secondo larticolo 59bcapoverso 1;

b.  le persone direttamente
minacciate dalla disoccupazione secondo larticolo59cbis
capoverso 3.

3Chi
intende partecipare a un corso di propria iniziativa deve previamente
presentare al servizio competente una domanda motivata corredata degli atti
necessari.

4Nella
misura in cui lo esiga il corso, durante il medesimo il partecipante non deve
necessariamente essere idoneo al collocamento.

5I
provvedimenti di formazione ai sensi della presente legge devono essere
impostati o scelti, per quanto possibile, secondo i principi della legge
federale del 13 dicembre 2002 sulla formazione professionale (LFPr). Il
coordinamento dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro e di quelli
previsti dalla LFPr ha lo scopo di promuovere un mercato del lavoro uniforme e trasparente."

2.3.  In
conformità con il principio fondamentale secondo il qualeprovvedimenti
inerenti al mercato del lavoro possono essere messi in atto solo se sono
direttamente imposti dallo stato del mercato, legge e giurisprudenza hanno
posto una serie di condizioni che devono essere cumulativamente rispettate
(cfr. DLA 1999 N. 12, consid. 1, pag. 65-66 e la giurisprudenza ivi citata; DLA
1998 N. 38, consid. 1, pag. 214 e N. 39, consid. 1, pag. 220-221; DLA 1993/94
N. 6, consid. 1, pag. 44 e N. 24, consid. 2a, pag. 173; DLA 1988 N. 4, consid,
1c, pag. 31; DLA 1987 N. 12, consid.2c, pag. 114; cfr.
inoltreD. Cattaneo, "Les
mésures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn, 1992, Basilea e Francoforte sul Meno, pag.
317 n° 461), affinché l'assicurato che partecipa a un provvedimento di
formazione abbia diritto a ricevere le prestazioni di cui agli art. 59b, 60
cpv. 2 LADI e 85 OADI.

Innanzitutto deve trattarsi di una
riqualificazione, di un perfezionamento o di una reintegrazione professionale
(cfr. DTF 111 V 271 = DLA 1985 N. 20. pag. 157; DTF 108 V 163) e non di una
formazione di base (cfr. DLA 1998 N. 39, consid. 1b. pag. 221; DLA 1996/1997,
N. 24, consid. 1b, pag. 142; DTF 111 V 398, consid. 2b, pag. 400-401 e 111 V
271 consid. 1c, pag. 273), nel senso di "nuova" formazione (cfr. DTF
104 V 119; DTF 103 V 105; DLA 1986 N. 17, consid. 2b, pag. 66; DLA 1980 pag.
53) oppure di conclusione della prima formazione (cfr. DLA 1987 N. 12, pag.
111; sentenza non pubblicata Blanc dell'8 gennaio 1980 citata in DTF 108 V 166)
o di un perfezionamento professionale generale che sarebbe comunque stato
effettuato dall'assicurato anche senza disoccupazione o minaccia di
disoccupazione (cfr. DLA 1996/1997 N. 24, consid. 1, pag. 142-143 e la
giurisprudenza ivi citata; DLA 1979 pag. 108).

Non deve neppure trattarsi di
provvedimenti usuali nelle professioni o nelle aziende per l'introduzione di
nuovi collaboratori (cfr. art. 81 cpv. 2 OADI e DLA 1986 N. 16, pag. 60; cfr.
pure la possibilità, a determinate condizioni, degli assegni di formazione SVR
1999 ALV Nr. 24, pag. 57).

Inoltre l'assicurato deve essere
disoccupato o direttamente minacciato di disoccupazione (art. 59 cpv. 1; cfr.
DLA 1973 N. 6) e non deve essere possibile assegnargli un'occupazione adeguata
secondo l'art. 16 LADI (art. 59 cpv. 2 LADI; cfr. STFA del 28 aprile 1987 nella
causa S., Locarno contro UCL e TCA; DLA 1985 N. 21, pag. 164).

L'assicurato deve poi soddisfare le
condizioni relative al termine quadro di contribuzione o deve esserne esonerato
(cfr. art. 59 cpv. 3 lett. a LADI che rinvia all'art. 8 LADI e l'eccezione
dell'art. 59d LADI).

Ma, soprattutto, il corso in
questione deve migliorare l'idoneità al collocamento di colui che intende
frequentarlo (art. 59 cpv. 2 lett. a LADI; cfr. DTF 128 V 197-198; DLA 1999 N.
12, pag. 64; DLA 1998 N. 38, pag. 212, N 39, pag. 218 e N. 28, pag. 153; DLA
1993/1994 N. 23, pag. 167; DLA 1988 N. 4, pag. 30; DLA 1987 N. 12, pag. 111;
DLA 1986 N. 16, pag. 60, N. 17, pag. 64 e N. 36, pag. 172; DLA 1985 pag. 176 e
179).

Riguardo ai criteri a cui devono
rispondere i provvedimenti inerenti al mercato del lavoro cfr. pure STF
8C_392/2016 del 28 novembre 2016 consid. 3.1.

Le spese derivanti dalla
frequentazione di un corso di perfezionamento, di riqualificazione o di
reintegrazione professionali possono poi essere assunte soltanto se la
frequentazione del corso è ordinata o approvata dall'autorità (cfr. art. 60
cpv. 2 LADI), la quale apporterà il suo consenso soltanto se il corso è ben
strutturato e l'insegnamento impartito in modo serio (cfr. art. 81 cpv. 1 OADI:"... soltanto se esso è organizzato secondo un programma prestabilito e
tenuto da persone qualificate") e se inoltre l'assicurato possiede le
"capacità ed attitudini"(cfr. art. 83 OADI) necessarie per
seguirlo con profitto (cfr. DLA 1998 N. 13, pag. 67; DLA 1987 N. 12, pag. 111;
DLA 1986 N. 16, pag. 60).

Infine le spese derivanti dalla
frequentazione di un corso possono essere assunte soltanto se esse appaiono
proporzionate rispetto allo scopo che si vuole raggiungere mediante la
frequentazione del corso, e cioè, in particolare, se non esistono altre
possibilità, più economiche, per migliorare ugualmente e nella stessa misura
l'idoneità al collocamento dell'assicurato (cfr. DLA 1998 N. 13, pag. 67; DLA
1993/1994 N. 24, pag. 171; DLA 1986 N. 31, consid. 4b, pag. 125; DLA 1986 N.
17, pag. 64; DTF 112 V 398 = DLA 1986 N. 36, pag. 172).

L'accertamento dei presupposti per
l'erogazione di prestazioni ha luogo in modo prospettivo, cioè nel momento in
cui la domanda è deposta (cfr. DLA 1991 N. 12, consid. 3, pag. 106; DTF 112 V
398 = DLA 1986 N. 36, pag. 172).

2.4.  A titolo di "provvedimenti di
formazione", come visto, la LADI versa delle prestazioni in caso di
corsi di riqualificazione, di perfezionamento o di reintegrazione.

Il
perfezionamento professionale è quella formazione professionale che amplia o
completa le conoscenze già acquisite in una professione. Lo scopo del
perfezionamento è di permettere all'assicurato di restare attivo nello stesso
genere di mestiere esercitato in precedenza. L'assicurazione contro la
disoccupazione finanzia, a titolo di perfezionamento, solamente le misure o i
corsi che facilitano l'adattamento di un assicurato ai progressi industriali e tecnici,
permettendogli così di poter essere di nuovo pienamente attivo nella sua
professione originaria (cfr. D. Cattaneo, op. cit., pag. 319 n° 464).

La
riconversione professionale per definizione prepara i disoccupati ad essere
attivi in un altro settore professionale rispetto a quello iniziale (cfr. D.
Cattaneo, op. cit. pag. 318-320 seg.; DLA 1996/1997 N. 24, consid. 1, pag.
142-143; DLA 1993/94 N. 6, consid. 1, pag. 44, N. 22, consid. 1, pag. 163-165;
e N. 39, consid. 2, pag. 262-263).

In
linea di principio la riconversione professionale deve essere di breve durata,
poiché l'assicurato possiede già una formazione di base completa - teorica o
anche soltanto pratica - nella professione nella quale non riesce a trovare
un'occupazione (cfr. D. Cattaneo, op. cit., pag. 319).

Né
una formazione di base, né una nuova formazione completa possono invece essere
finanziate sulla base degli art. 59 seg. LADI.

Tali
formazioni possono essere assunte dallassicurazione contro la disoccupazione
soltanto alle condizioni fissate agli art. 66a LADI (cfr. SVR 1999 ALV N. 24,
consid. 1 e 2a, pag. 57-58).

La
delimitazione tra formazione di base, perfezionamento professionale e
riconversione è fluttuante, visto che una medesima misura può presentare le
caratteristiche di tutte e tre le categorie menzionate. Ciò che è determinante,
perciò, è la natura degli aspetti che predominano in un caso concreto, tenuto
conto di tutte le circostanze (cfr. D. Cattaneo, op. cit., pag. 321 n° 468; DTF
111 V 274-275; STF8C_48/2008 del 16 maggio 2008 consid. 3.2.).

2.5.  A proposito del
criterio della difficile collocabilità da ossequiare per avere diritto a
provvedimenti individuali inerenti al mercato del lavoro, il TCA precisa che
tale condizione significa che un assicurato non deve poter ottenere un nuovo
impiego con la formazione di cui già dispone (cfr. STFA C 11/02 del 22 marzo
2004).

Il Tribunale federale, in una
sentenza 8C_222/2016 del 30 giugno 2016 ha accolto il ricorso di un Ufficio di
collocamento del Canton San Gallo, ritenendo, contrariamente al Tribunale
cantonale, che in quel caso di specie il corso di francese richiesto da un
assicurato che era attivo nel settore della manutenzione di aeroplani (ultima
occupazione quale Head of Key Account Management) non era giustificato da
unindicazione del mercato del lavoro.

LAlta Corte ha innanzitutto ribadito
che determinante è sapere se il mercato del lavoro offra di principio degli
impieghi per le persone con le stesse qualifiche dellassicurato e se per
motivi personali questultimo sia svantaggiato nel concorso per tali posti di lavoro.

Il Tribunale federale ha, poi, deciso
che dal profilo oggettivo, vista lampia e lunga esperienza professionale
dellassicurato, vi era una grande offerta di impieghi. Anche senza il corso di
francese egli, nel suo ramo professionale, aveva buone possibilità sul mercato
del lavoro. Dal punto di vista soggettivo lassicurato non risultava
svantaggiato a causa delle insufficienti conoscenze della lingua francese,
siccome grazie alle sue competenze scritte e orali in inglese disponeva di
buone conoscenze di una lingua straniera.

In
dottrinaB. Rubinin
"Commentaire de la loi sur l'assurance-chômage", Ed.Schulthess
 2014, a proposito di questo criterio, così si esprime:

"()

DIFFICULTÉS
DE PLACEMENT

13Le droit à une mesure de marché du travail est réservé aux assurés
dont le placement est difficile pour des raisons inhérentes au marché de
l'emploi (art. 59 al. 2 LACI). Cela signifie deux choses.

14Premièrement, en présence de possibilité de placement, une mesure ne
se justifie pas. Lorsque la formation et l'expérience professionnelle suffisent
à permettre à un assuré de retrouver un emploi dans son domaine, il n'existe
pas de droit à participer à une mesure de perfectionnement ou à changer de cap
professionnellement. Dans ce cas, il n'y a pas d'indication du marché du
travail justifiant un perfectionnement ou une nouvelle formation (DTA 1999 n
64; 1985 p. 164; arrêts du 28 mai 2013 [8C_202/2013]; 10 décembre 2004 [C 209/04]).

Un assuré qui n'effectue Pas suffisamment de
recherches d'emploi ne peut prétendre obtenir l'assentiment à la fréquentation
d'une mesure. Un assuré qui quitte un emploi pour en conclure un autre qui
nécessite de suivre un cours précis ne pourra le mettre à charge de
l'assurance-chômage (DTA 1993/1994 p. 167).

Lorsqu'un assuré dépose une demande de cours
alors qu'il se sait déjà engagé, il convient de déterminer si l'assuré
réunissait les conditions ordinaires relatives à l'attribution d'une mesuré de
marché du travail (mesure visant à l'intégration professionnelle ; amélioration
des chances d'être engagé; indication du marché du travail) et si la
fréquentation de la mesureétait
une condition de l'engagement ou était susceptible de le faciliter. La Haute
Cour a nié le droit à une

mesure dans le cas d'un assuré dont
l'employabilité était déjà suffisante (arrêt du 4 octobre 2001 [C 139/01]).
Elle a adopté la solution opposée dans le cas d'une assurée qui voulait se
réorienter

après plus dune année de postulations
infructueuses dans son ancien secteur d'activité (arrêt du 26 novembre 2008 [8C
301/2008]).

15Deuxièmement, les difficultés de placement doivent
être dues au marché du travail et non à d'autres facteurs, comme des problèmes:

-   de santé (DTA 1998
p. 212 consid. 4 p. 217), et ce même si l'Ai a prononcé un refus de prestations
(DTA 1985 p. 168 consid. 2 p. 171);

-    de reconnaissance de diplôme
(DTA 1988 p. 30);

-   de diplômes non
suffisamment orientés vers la pratique professionnelle;

ou encore

-   de disponibilité
restreinte due à un choix de l'assuré (exemples: volonté de ne travailler qu'à
un taux très partiel; désir de changement d'activité [N 14 ci-dessus])."(pag. 472-473)

2.6.La riqualificazione, il perfezionamento o la reintegrazione
professionale devono inoltre migliorare l'idoneità al collocamento (cfr. art.
59 cpv. 2 lett. a LADI).

Per poter essere finanziato
dall'assicurazione contro la disoccupazione non è sufficiente che un corso,
tenuto conto della situazione del mercato del lavoro, apra la prospettiva di un
eventuale vantaggio teorico, possibile, ma poco probabile nel caso concreto.
Occorre invece che, secondo tutta probabilità, l'idoneità al collocamento sia
effettivamente migliorata nel caso particolare, tramite un perfezionamento
svolto in vista di uno scopo professionale preciso (cfr.D. Cattaneo, op. cit., pag. 362 n° 556;
DLA 1991 N. 30; DLA 1988 N. 30).

In diverse sentenze il Tribunale
federale ha, peraltro, chiaramente affermato che non è importante stabilire se,
grazie al corso l'assicurato migliora le possibilità di assumere un impiego
dipendente o quelle di cominciare un'attività indipendente: decisivo è
unicamente il fatto che dopo il corso l'assicurato avrà più opportunità di
porre fine alla disoccupazione (cfr.D.
Cattaneo, op. cit., pag. 366 n° 564; STFA C 11/02 del 22 marzo 2004,
consid. 3.3.; DLA 1987 N. 111; DTF 111 V 38; STCA 38.2023.11 del 5 giugno 2023,
pubblicata in RtiD 2024 N.59, consid.2.8.).

B.
Rubin, nell'opera già citata, al riguardo rileva che:

"AMÉLIORATION DES CHANCES
DE TROUVER UN EMPLOI EN FONCTION DES INDICATIONS DU MARCHÉ DU TRAVAIL

12Le droit aux prestations d'assurance pour la reconversion, le
perfectionnement ou l'intégration professionnels est lié à la situation du
marché du travail, laquelle doit être constamment observée par l'autorité (ATF
111 V 398). Des mesures de marché du travail ne doivent être mises en uvre que
si elles sont directement commandées par l'état de ce marché.
L'assurance-chômage a pour tâche seulement de combattre dans des cas
particuliers le chômage effectif ou imminent, par des mesures concrètes de
reclassement et de perfectionnement.

Il doit s'agir de mesures permettant à
l'assuré de remettre à jour ses connaissances professionnelles et de s'adapter
au progrès industriel et technique, ou de mettre à profit sur le marché du
travail, en dehors de son activité lucrative spécifique antérieure, ses aptitudes
professionnelles existantes (ATF 128 V 192 consid.7b/aa p. 197).La mesure entreprise doit notamment être spécifiquement destinée à
améliorer l'aptitude au placement.Elle peut par exemple consister en

un complément nécessaire à la prise d'un
emploi précis par un assuré déjà formé dans le domaine (DTA 1998 p. 218). La
mesure sollicitée doit en outre être nécessaire et adéquate. Elle ne saurait
avoir pour objectif principal d'améliorer le niveau de formation de l'assuré ou
sa situation économique et sociale. Son rôle n'est pas non plus de satisfaire
une convenance personnelle ou un désir d'épanouissement professionnel (DTA 1991
p. 109 consid. lb p. 111).

L'assurance-chômage a vocation à lutter contre
le chômage, non à encourager l'intégration professionnelle dans des métiers en
déclin, saturés ou peu représentés sur le marché du travail qui entre en
considération (arrêt du 14 janvier 2005 [C 147/04])."(pag. 473)

Sulla
portata delle direttive amministrative,cfr. STF 8C_425/2023 del 21 maggio 2024 consid. 4.3.; STF 8C_
228/2023 del 6 ottobre 2023 consid. 3.2.; STF 8C_141/2023 del 2 maggio 2023
consid. 4.1.; STF 8C_297/2022 del 15 febbraio 2023 consid. 3.2.; STF
8C_322/2022 del 30 gennaio 2023 consid. 4.3.1.; STF 9C_536/2021 del 19 ottobre
2022 consid. 2.4.; STF 8C_769/2021 del 3 maggio 2022 consid. 3.3.; DTF 148 V
144 consid. 3.1.3.; STF 9C_458/2020 del 27 settembre 2021 consid. 4.1.; DTF 147
V 79 consid. 7.3.2.; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 9C_631/2019 del 19
giugno 2020 consid. 2.3.; STF 8C_331/2019 del 18 settembre 2019 consid. 4.3.;
STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 144 V 195 consid. 4.2.
= DLA 2018 N. 10 pag. 260; DTF 138 V 50 consid. 4.1.; DTF 132 V 121 consid. 4.4
pag. 125.

"()

"()

Il corso richiesto dallassicurata non migliora in
maniera sostanziale la possibilità di essere reintegrata nel mondo del lavoro
in maniera duratura. Il contratto presentato dallassicurata non garantisce
alcuna percentuale di lavoro e neppure durata dello stesso, in quanto è un
contratto su chiamata. Oltre a questo la richiesta è arrivata tardiva dopo
linizio del corso. Si ritiene pertanto che il corso non debba essere riconosciuto
(cfr. all. a doc. VII)

"()

Il corso richiesto dallassicurata non migliora in
maniera sostanziale la possibilità di essere reintegrata nel mondo del lavoro
in maniera duratura. Il contratto presentato dallassicurata non garantisce
alcuna percentuale di lavoro e neppure la durata della stessa in quanto è un
contratto su chiamata. Oltre a questo la richiesta è arrivata tardiva dopo
linizio del corso. Si ritiene pertanto che il corso non debba essere
riconosciuto. (cfr. doc. 4)

"()

Il corso in oggetto costituisce un investimento
fondamentale per il mio sviluppo professionale.

Il corso ____________________ offre infatti una
preparazione solida e completa, fornendo le basi essenziali per la
progettazione e lerogazione di corsi destinati sia agli adulti che ai giovani.

Le competenze acquisite, come la gestione della
didattica, la progettazione di percorsi formativi e la gestione di gruppi, sono
ampiamente trasferibili e applicabili in contesti educativi diversi,
rispondendo così alla necessità di aggiornamento professionale. La sua valenza
non si limita pertanto alla __________, ma rappresenta una preparazione
generale che può essere utilizzata anche in ambito scolastico e giovanile.

A tal proposito, desidero fare riferimento agli
articoli da voi citati della Legge sullassicurazione contro la disoccupazione
(LADI) e dellOrdinanza sullAssicurazione contro la disoccupazione (OADI), i
quali supportano limportanza della riqualificazione professionale e laccesso
ai corsi che permettono di acquisire competenze che rispondano alle esigenze
del mercato del lavoro, soprattutto in un contesto come quello attuale,
caratterizzato da rapide trasformazioni.

Inoltre, non riesco a comprendere come il corso __________
non rientri nei parametri previsti per la riqualificazione, mentre, al
contrario, viene ritenuto utile lassegnazione a un programma occupazionale
(nel mio caso presso __________), come avvenuto a fine ottobre, per migliorare
la mia idoneità al collocamento, promuovere le qualifiche professionali secondo
i bisogni del mercato del lavoro e offrire la possibilità di acquisire
esperienze professionali. Ritengo che il corso di formatore risponda
esattamente a tali obiettivi permettendo non solo di acquisire competenze
specifiche e trasferibili, ma anche di migliorare la mia competitività nel
mercato del lavoro, adattandomi meglio alle esigenze professionali in continua
evoluzione.

Inoltre, vorrei evidenziare come la crescente
diffusione dellintelligenza Artificiale (IA) stia influenzando in modo diretto
e sostanziale il settore delle traduzioni, mio settore di appartenenza
originario. Le aziende stanno infatti ricorrente in modo sempre più massiccio
allintelligenza artificiale per la traduzione automatica, riducendo di
conseguenza la domanda di traduttori umani. In questo scenario, una
riqualificazione che consenta di diversificare le competenze acquisite diventa
fondamentale per mantenere la competitività e loccupabilità, poiché il mercato
del lavoro per i traduttori sta cambiando radicalmente.

Desidero inoltre sottolineare che, in oltre 30 anni di
attività professionale, non ho mai usufruito di prestazioni della cassa
disoccupazione, e anche ora ne avrei volentieri fatto a meno, purtroppo però il
fatto di trovarmi in questa situazione non è dipesa da me.

Alla luce di quanto sopra, ritengo che il corso __________
rappresenti unopportunità di adattamento alle nuove necessità del mercato del
lavoro, e che il suo contenuto vada ben oltre la semplice formazione per
adulti, risultando utile anche in ambiti giovanili e professionali. (cfr. doc.
5)

Alla luce di tutto quanto
precede, la decisione su opposizione deve essere confermata.

2.10.  Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per le parti;
la tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte
alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica
della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve
essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla medesima data è entrato in
vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie
relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge
interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può
imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o
sconsiderato.

Nel caso concreto, trattandosi di prestazioni LADI,
in relazione alle quali il legislatore non ha previsto di prelevare le spese,
non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2024.40 del 7 ottobre 2024
consid. 2.9.; STCA 38.2024.9 del 25 marzo 2024 consid. 2.14.; STCA 38.2023.50
dell11 dicembre 2023 consid. 2.15.; STCA 38.2023.31 del 15 settembre 2023
consid. 2.12.; STCA 38.2023.30 del 28 agosto 2023 consid. 2.11.; STCA
38.2023.11 del 5 giugno 2023 consid. 2.15.; STCA 38.2023.2 del 3 aprile 2023
consid. 2.9.; STCA 38.2022.87 del 16 gennaio 2023 consid. 2.14.; STCA
38.2022.57 del 3 ottobre 2022 consid. 2.15.; STCA 38.2022.52 del 22 agosto 2022
consid. 2.10.; STCA 38.2022.20 del 25 aprile 2022 consid. 2.9.; STCA 38.2021.89
del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107); Messaggio Nr. 8480 del Consiglio di Stato del 21
agosto 2024 Rapporto sulliniziativa parlamentare presentata il 4 maggio 2021
nella forma elaborata da Lara Filippini e Sabrina Aldi per la modifica
dell'art. 29 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale
cantonale delle assicurazioni (Lptca) del 23 giugno 2008 (Implementazione della
revisione LPGA alle spese giudiziarie dinanzi al Tribunale cantonale delle
assicurazioni) e controprogetto.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 La
segretaria

Daniele Cattaneo                                         Stefania
Cagni