ti_gerichte · 35.2016.22 · 2015-11-02 · it
Corretta decisione con la quale assicuratore ha rifiutato di riconoscere il diritto ad una rendita d'invalidità,non influendo i postumi infortunistici sulla capacità lavorativa, una volta conclusa con successo la riformazione professionale quale impiegato di commercio (grado di invalidità dell'1%)


Raccomandata

Incarto
 n.35.2016.22

cr

Lugano

16 agosto 2016

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Sarah Socchi (in
 sostituzione di Ivano Ranzanici, astenuto)

redattrice:

Cinzia Raffa Somaini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 7 gennaio 2016 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 9 dicembre 2015 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro gli infortuni

ritenuto,in fatto

1.11.   Preso
atto della riformazione professionale riconosciuta dallUfficio AI terminata con
successo dallassicurato, CO 1 ha proceduto, come annunciato nella decisione di
rendita transitoria del 3 febbraio 2012, alla valutazione del diritto alla
rendita.

Con
decisione del 2 novembre 2015, lIstituto assicuratore ha rifiutato di
riconoscere allassicurato il diritto ad una rendita ordinaria di invalidità,
essendo il discapito economico dell1.2% insufficiente a tale fine (doc. 178 fascicolo
2).

1.12.   Con
tempestivo ricorso del 7 gennaio 2016, lassicurato ha contestato lammontare
del reddito da invalido calcolato con riferimento ai dati statistici RSS delle
categorie professionali indicate dallamministrazione, pari a fr. 5'804 mensili,
a suo avviso non realistico, evidenziando che in Ticino un simile salario
per una persona come me che deve inserirsi nel mercato del lavoro partendo
dalla base di una riqualifica, di fatto, come se avessi terminato un
apprendistato a ventanni, non è offerto da nessuna azienda o servizio
pubblico.

A
conferma di quanto addotto, il ricorrente ha rilevato che la realtà è che ho
potuto lavorare presso __________ di __________ durante il mese di agosto (una
supplenza) e il mio primo salario dopo la riqualifica è stato di 3'472.10 CHF
lordi per 13 mensilità  (doc. I).

1.13.   CO
1, in risposta, ha chiesto che il ricorso venga respinto con argomenti di cui
si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (cfr. doc. VI).

in diritto

2.6.   Per
quel che concerne ilreddito da valido, CO 1 ha quantificato in
fr. 68'047.-- il reddito che linteressato avrebbe potuto conseguire nel 2015.

Lassicuratore LAINF è giunto a
tale risultato partendo dal reddito da valido di fr.  66'547.-- per il 2009
indicato dal precedente datore di lavoro dellinteressato, poi aggiornato
tenendo conto degli aumenti salariali annui risultanti dal CCL nel ramo
svizzero dellinstallazione elettrica e dellinstallazione delle
telecomunicazioni, per un importo finale di fr. 68'046.64 (cfr. doc. 175
fascicolo 2).

Il
TCA, come del resto ha già avuto modo di esporre nella STCA 32.2015.157 del 2
agosto 2016, ritiene corretto tale modo di agire dellassicuratore LAINF,
rimasto peraltro incontestato, e può farlo proprio.

2.7.1.   Nella
prima sentenza di principio la Corte ha stabilito che ai fini della
determinazione del reddito da invalido fa stato in primo luogo la situazione
professionale e salariale concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo
sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che
il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non
costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid.
3b/aa e riferimenti). Qualora difettino indicazioni economiche effettive,
possono, conformemente alla giurisprudenza, essere ritenuti i dati forniti
dalle statistiche salariali. La questione a sapere se, e in quale misura al
caso, i salari fondati su dati statistici debbano essere ridotti, dipende
dall'insieme delle circostanze personali e professionali del caso concreto
(limitazione addebitabile al danno alla salute, età, anni di servizio,
nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione), criteri questi
che l'amministrazione è tenuta a valutare globalmente. La Corte ha precisato,
al riguardo, come una deduzione massima del 25% del salario statistico
permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire
sul reddito del lavoro. Il Tribunale federale delle assicurazioni ha poi ancora
rilevato, nella medesima sentenza, che, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione
globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente
motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo
apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione.

LAlta
Corte, relativamente ai dati statistici, ha stabilito che sono esclusivamente
applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali
nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dellinchiesta sulla
struttura dei salari edita dallUfficio federale di statistica e non i valori
desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei valori in relazione alle
grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17, STFA del 5 settembre 2006 nella causa P., I
222/04).

In
una sentenza del 7 aprile 2008 (32.2007.165) questa Corte, fondandosi sulla
sentenza U 8/7 del 20 febbraio 2008, ha stabilito che ()quando il salario
da valido conseguito in Ticino in una determinata professione è inferiore al
salario medio nazionale in quella stessa professione, anche il reddito da
invalido va ridotto nella medesima percentuale(al riguardo cfr.Grisanti, Nuove regole per la
valutazione dellinvalidità., in: RtiD II-2006, p. 311 seg., in particolare p.
326-327) ().

Con
sentenza 8C_399/2007 del 23 aprile 2008 al consid. 6.2, il Tribunale federale
ha lasciato aperta la questione a sapere se ladeguamento va ammesso solo nel
caso in cui il valore fosse chiaramente sotto la media (deutliche Abweichung).
Tale è di regola stata ritenuta una differenza del 10% (SVR 2004 UV no. 12 p.
45 consid. 6.2; dell8% nella sentenza U 463/06 del 20 novembre 2007; nella
sentenza pubblicata in SVR 2008 IV Nr. 49 consid. 2.3. lAlta Corte non ha
ritenuto rilevante un gap salariale del 4%).

La
questione è stata definitivamente risolta con la DTF 135 V 297, sentenza in cui
la nostra Massima Istanza ha stabilito che se il guadagno effettivamente
conseguito diverge di almeno il 5% dal salario statistico usuale nel settore,
esso è considerevolmente inferiore alla media ai sensi della DTF 134 V 322
consid. 4 p. 325 e può giustificare - soddisfatte le ulteriori condizioni - un
parallelismo dei redditi da raffrontare. Questo parallelismo si effettua però
soltanto per la parte percentuale eccedente la soglia del 5%. Inoltre, le
condizioni per una deduzione a titolo di parallelismo e per circostanze
personali e professionali sono interdipendenti, nel senso che i medesimi
fattori che incidono sul reddito non possono giustificare contemporaneamente
una deduzione a titolo di parallelismo e una deduzione per circostanze
personali e professionali.

2.7.2.Nella seconda sentenza di
principio il TFA ha fissato i criteri da adempiere affinché il reddito da
invalido possa essere validamente determinato sulla base dei salari DPL
(Descrizione dei posti di lavoro).

In
quella sede, la nostra Corte federale ha rilevato che, oltre a produrre almeno
cinque DPL, lassicuratore infortuni è tenuto a fornire indicazioni sul numero
totale dei posti di lavoro entranti in linea di considerazione a dipendenza
dellimpedimento concreto, come pure sul salario più elevato, su quello più
basso, nonché su quello medio del gruppo cui è fatto riferimento.

2.8.1.   In
concreto, lassicurato, una volta ottenuto il diploma di impiegato di commercio
con AFC, è stato incaricato, in qualità di segretario supplente, dal 5 agosto
2015 e fino al rientro del titolare, presso la sede di __________ di __________,
con un salario lordo di fr. 3'472.10 per tredici mensilità (cfr. contratto di
lavoro del 5 agosto 2015, doc. 180 fascicolo 2).

Tale
supplenza è durata, come indicato dallassicurato stesso, per il solo mese di
agosto 2015 (cfr. doc. I; IV).

Di
tutta evidenza, come già sottolineato da questa Corte nella STCA 32.2015.157 del
2 agosto 2016, questo salario, percepito unicamente durante un mese, non può
essere ritenuto rappresentativo, non potendo certo essere considerata la breve supplenza
in questione un rapporto di lavoro particolarmente stabile come richiesto dalla
giurisprudenza (cfr. STF 8C_989/2009 del 31 maggio 2010, riprodotta per esteso
al consid. 2.9. della STCA 32.2015.157 del 2 agosto 2016).

2.8.2.   Pertanto, in mancanza, nel caso di
specie, di unsalario effettivamente percepito nellattività di
impiegato di commercio nella quale è stato riformato, rispettoso delle
condizioni poste dalla giurisprudenza per potere essere posto alla base del
calcolo del grado di invalidità quale reddito da invalido,il
reddito da invalido da prendere in considerazione è da calcolare, per forza di
cose, come ricordato sopra (cfr. consid. 2.7.1-2.7.3.), facendo capo ai dati
statistici, o alle DPL.

Nel caso di specie, il TCA
considera che, a ragione, lIstituto assicuratore abbia deciso, riprendendo il
metodo scelto dallUfficio AI, di far capo ai dati statistici, anziché
utilizzare i dati salariali delle DPL.

Ora, posto che, nel caso di
specie, il reddito da invalido dellinteressato non va stabilito in relazione
allo svolgimento di attività semplici e ripetitive, bensì con riferimento a degli
impieghi qualificati afferenti al settore degli impiegati di commercio con AFC,
nel quale lassicurato è stato riformato, appare maggiormente corretto basarsi
sui dati statistici di cui alle RSS.

2.8.3.   In tale ambito, tuttavia, come questo
Tribunale ha già avuto modo di spiegare diffusamente nellaSTCA
32.2015.157 del 2 agosto 2016,contrariamente a quanto preteso
dal ricorrente  il quale ha più volte indicato che in Ticino il salario
medio per la sua professione sarebbe di fr. 4574 mensili, senza tuttavia precisare
sulla base di quali parametri si giunga a tale ammontare (cfr. doc. I e doc. IV,
sottolineatura della redattrice)  non è possibile fare riferimento ai dati
statistici regionali, ma unicamente a quelli nazionali.

Il Tribunale federale ha,
infatti, come esposto al considerando 2.7.1, giàdichiarato
non più applicabili i valori salariali statistici regionali, stabilendo che sono esclusivamente utilizzabili, in difetto di
indicazioni economiche concrete, i dati salariali statistici nazionali di cui
alla Tabella TA1 dellISS e non i valori di cui alla Tabella TA13 dellISS, che
fa riferimento alle grandi regioni(sentenza del Tribunale federale delle assicurazioni U
75/03 del 12 ottobre 2006, in SVR 2007 UV n. 17 pag. 56).

Su questo
tema vedi ancheDanieleCattaneo, Alcuni impulsi del TCA allo
sviluppodelle norme e della giurisprudenza nelle assicurazioni sociali
in:Rivista ticinese di diritto, I-2015, pag. 301.

LAlta Corte, come già
indicato nella STCA 32.2015.157 del 2 agosto 2016, ha ancora una volta ribadito
linapplicabilità dei dati regionali, ad esempio, nella STF 9C_524/2010 del 27 ottobre 2010 e nellaSTF 9C_843/2015 del 7
aprile 2016.

Conformemente alla
giurisprudenza federale, per la determinazione del reddito ipotetico da invalido
tornano, dunque, applicabili i dati statistici nazionali, come stabilito
dallamministrazione riprendendo, correttamente, quanto stabilito dallUfficio
AI (cfr. STCA 32.2015.157 del 2 agosto 2016).

Al
riguardo, questo Tribunale rileva nuovamentte, come già indicato nella STCA
32.2015.157 del 2 agosto 2016, che la scelta operata dallamministrazione nella
decisione su opposizione impugnata di fare capo ai dati della Tabella TA1
appare favorevole allassicurato.

In
una sentenza STF 9C_29/2012 del 27 giugno 2012, infatti, il Tribunale federale ha
già avuto modo di rilevare che, alla luce della natura trasversale della
professione di impiegato di commercio, sarebbe maggiormente appropriato fare
riferimento ai dati statistici per genere di attività di cui alla Tabella TA7
anziché a quelli stabiliti secondo il ramo economico di cui alla Tabella TA1,
ciò che, di tutta evidenza, porterebbe ad un reddito da invalido ancora
maggiore, stante i dati statistici più elevati figuranti nella tabella TA7.

Utilizzando, quindi, nel caso
maggiormente favorevole allassicurato come scelto dallUfficio AI, i datiforniti
dalla Tabella TA1, lassicurato, svolgendo nel 2012 una professione che
presuppone un livello di competenze 2 - cui ha fatto correttamente capo lamministrazione,
visto che lassicurato ha concluso la propria riformazione professionale
ottenendo lAFC di impiegato di commercio (cfr., sul tema, STF 8C_499/2014 del
12 agosto 2015, concernente il caso di un assicurato, messo dallUfficio AI al
beneficio di una misura di riformazione professionale della durata di due anni,
interrotta tuttavia dopo 11 mesi per motivi non legati al danno alla salute,
nel quale lAlta Corte ha considerato corretto calcolare il reddito da invalido
facendo capo al livello 3 delle tabelle statistiche, come se
linteressato avesse portato a termine la misura professionale, e non al
livello 4, come stabilito invece, a torto, dai primi giudici) nel settore
privato svizzero (a proposito della rilevanza delle condizioni salariali nel settore
privato, cfr. RAMI 2001 U 439, p. 347ss. e SVR 2002 UV 15, p. 47ss.), avrebbe
potuto realizzare, in media, un salario mensile lordo pari a fr. 5285.--.

Riportando
questo dato su 41.7 ore (cfr. tabella pubblicata sul sito web
dellUfficio federale di statistica), esso ammonta a fr.5'509.60 mensili oppure a fr. 66'115.35 per l'intero anno
(fr. 5'509.60 x 12, ritenuto che la quota di tredicesima è già compresa, cfr.
STFA del 18 febbraio 1999 nella causa B., U 274/98, p. 5 consid. 3a).

Dopo adeguamento
all'indice dei salari nominali (+0.8% per il 2013, +0.7% per il 2014 e +0.3%
per il 2015, cfr. la relativa tabella pubblicata sul sito web dellUFS), si
ottiene, per il 2015 un reddito annuo di fr. 67312.11.

Lamministrazione non ha
apportato alcuna riduzione percentuale al reddito da invalido calcolato secondo
i dati statistici, circostanza rimasta incontestata dal ricorrente.

Il TCA concorda con
lamministrazione, ritenuto che una tale riduzione non si applica
automaticamente, ma risulta giustificata solo quando esistono degli indizi
sufficienti per ammettere che,in considerazione di
circostanze particolari (legate all'handicap della persona o ad altri fattori
quali letà, la nazionalità e il tipo di permesso di dimora, il grado di
occupazione; cfr.DTF 126 V 75consid. 5b/aa
pag. 79),la persona assicurata è in
grado di sfruttare la propria capacità lavorativa residua sul piano economico
solo in maniera inferiore alla media, ciò che non è il caso nella fattispeciepresente (cfr. STF 9C_29/2012 del27 giugno 2012).

2.9.   Procedendo quindi al
raffronto dei redditi, con riferimento al 2015, partendo da un salario da
invalidodi fr.67312confrontando
ora questo dato con l'importodi
fr.68'047.--,corrispondente alredditoche linsorgente avrebbe conseguitoda
validonell'anno 2015 (cfr. consid. 2.6.), emerge -come già
indicato nella STCA 32.2015.157 del 2 agosto 2016 - unincapacità al guadagnopari a 1,08%, arrotondato all1% (secondo
la giurisprudenza di cui alla DTF 130 V 121 consid. 3.2. = SVR 2004 UV Nr. 11
pag. 41), percentuale che non dà diritto ad una rendita di invaliditàcome stabilito dallamministrazione.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti