ti_gerichte · 38.2019.19 · 2019-10-07 · it
Un'assicurata che a gennaio 2018 ha avuto un figlio e a febbraio 18 ha concluso un contratto di lavoro mettendo a disposizione di un ristorante il proprio certificato di gerenza ma senza mai lavorare non ha adempiuto il periodo di contribuzione minimo e non può essere esonerata dallo stesso


Raccomandata

Incarto
 n.38.2019.19

rs

Lugano

7 ottobre 2019

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Raffaella Sartoris Vacchini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 15 marzo 2019 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 13 febbraio 2019 emanata
 da

CO 1

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto,in fatto

in diritto

2.2.   Un
assicurato ha diritto all'indennità di disoccupazione, tra laltro, se ha
compiuto o è liberato dall'obbligo di compiere il periodo di contribuzione
(cfr. art. 8 cpv. 1 lett. e LADI).

Secondo
l'art. 13 cpv. 1 LADI, ha adempiuto il periodo di contribuzione colui che,
entro il termine quadro (art. 9 cpv. 3 LADI), ha svolto durante almeno 12 mesi
un'occupazione soggetta a contribuzione.

L'art.
2 cpv. 1 lett. a LADI stabilisce che è tenuto a pagare i contributi
all'assicurazione contro la disoccupazione (assicurazione) il salariato (art.
10 LPGA) che è assicurato obbligatoriamente ed è tenuto a pagare contributi per
il reddito di un'attività dipendente giusta la legge federale del 20 dicembre
1946 sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS).

L'obbligo
di adempiere al periodo di contribuzione è dunque ossequiato quando l'assicurato,
quale dipendente, prova di aver svolto, nel pertinente termine quadro,
un'occupazione soggetta a contribuzione durante almeno dodici mesi (cfr. DTF
122 V 249, consid. 2b, pag. 250-251 e la giurisprudenza ivi citata).

Ai
fini dellapplicazione di tale articolo, da una parte, non è necessario che il
datore di lavoro, quale organo nella procedura di percezione, abbia
effettivamente trasferito alla cassa di compensazione i contributi del
salariato, non essendo un presuppostoper il
riconoscimento di un periodo contributivo ai sensi dell'art. 13 LADI(cfr.
STF 8C_226/2007 del 16 maggio 2008 consid. 7.1.; STFA C 34/04 del 20 settembre
2004 consid. 1.3.; DTF 113 V 352; DLA 1988 N. 88, consid.3a,
pag. 88-89).

In una sentenza
pubblicata in DTF 131 V 444 lAlta Corte ha stabilito, precisando la propria
giurisprudenza, che, dal profilo del periodo di contribuzione,la sola
condizione per il diritto all'indennità di disoccupazione è, di principio,
l'esercizio di un'attività soggetta a tale obbligo durante il periodo minimo di
contribuzione. La giurisprudenza esposta in DLA 2001 no. 27 pag. 225 (e le
sentenze che ne sono seguite) non deve essere intesa nel senso che, in aggiunta
a ciò, deve pure essere stato versato un salario; per contro, la prova che un
salario è stato effettivamente pagato costituisce un indizio importante per la
prova dell'esercizio effettivo di una attività dipendente.

In
secondo luogo, allorché un assicurato non comprova di aver effettivamente
percepito un salario, segnatamente in assenza di bonifici periodici di una
remunerazione su un conto bancario o postale a suo nome, il diritto
allindennità di disoccupazione non potrà essergli negato in applicazione degli
art. 8 cpv. 1 lett. e 13 LADI, a meno che venga stabilito che il medesimo ha
rinunciato al salario relativo al lavoro effettuato.

Al
riguardo cfr. anche STF 8C_297/2019 del 29 agosto 2019 consid. 5; STF
8C_749/2018 del 28 febbraio 2019 consid. 3.2.; DTF 133 V 515 e STF 8C_226/2007
del 16 maggio 2008 e D. Cattaneo, Nouvautés en matière dassurance-chômage in
Quoi de neuf en droit social? Ed. Stämpfli SA, Berna 2009 pag. 76-79.

In
merito al rapporto tra l'art. 13 e l'art. 14 LADI, in una sentenza pubblicata
in DLA 2004 N. 26 pag. 269 segg., il Tribunale federale delle assicurazioni ha
ribadito la sussidiarietà delle regole circa l'esenzione dall'adempimento del
periodo di contribuzione secondo l'art. 14 LADI rispetto al periodo minimo di
contribuzione secondo l'art. 13 LADI.

Contestualmente
la nostra Massima Istanza ha pure confermato che non è possibile cumulare
periodi di contribuzione con periodi di esonero.

Cfr.
pure STF 8C_234/2018 dell8 agosto 2018 consid. 3; STF 8C_645/2014 del 3 luglio
2015 consid. 1.2.; STF 8C_318/2011 del 5 marzo 2012 consid. 5.2.; STF C 25/07
del 22 novembre 2007.

Ne
discende che nel termine quadro per il periodo di contribuzione che, nella presente
fattispecie, si estende dal 2 luglio 2016 al 1° luglio 2018 (cfr. doc. A1),
linsorgente può comprovare un periodo di contribuzione soltanto di 6.933 mesi
dal 1° novembre 2016 al 27 maggio 2017 in cui era alle dipendenze della __________
(cfr. consid. 2.5.), come deciso dalla parte resistente.

Lassicurata
non ha, dunque, ossequiato il periodo minimo di contribuzione di dodici mesi previsto
dallart. 13 cpv. 1 LADI.

"Il gerente può svolgere unaltra attività contemporaneamente
alla gerenza:

a) di un
piccolo esercizio di cui allart. 10;

b) di un
esercizio per il quale non è richiesto il diploma cantonale. (cpv. 1)

La
presenza del gerente deve in tutti i casi essere garantita per almeno 20 ore
sullarco della settimana.

Ne
discende che la ricorrente, nel termine quadro di riferimento, non adempie la
condizione, secondo cui unassicurata durante oltre dodici mesi
complessivamente non è stata vincolata da un rapporto di lavoro per maternità,
necessaria per essere esonerata dalladempimento del periodo di contribuzione
giusta lart. 14 cpv. 1 lett. b LADI (per un caso relativo alla malattia cfr.
STCA 38.2008.66 del 11 marzo 2009 consid. 2.11.).

2.8.   La
decisione su opposizione del 13 febbraio 2019 deve, conseguentemente, essere
confermata.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti