ti_gerichte · 52.2021.436 ·  · it
Commesse pubbliche. Aggiudicazione. Valutazione dei criteri del prezzo (deliberataria non assoggettata al pagamento dell'IVA) e delle referenze. Confermata dal TF (STF 2C_195/2022 del 26.4.2022)


Incarto n.52.2021.436

Lugano

24
 gennaio 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Flavia Verzasconi, presidente,

Matteo Cassina, Sarah Socchi

vicecancelliera:

Paola Passucci

RI
 1

contro

la decisione del 14 ottobre 2021 con cui il
 Municipio di CO 2, in esito a un concorso a invito per l'aggiudicazione del
 controllo degli impianti a combustione (20° ciclo), ha deliberato la commessa
 alla ditta CO 1;

2.4.1. Assegnazione della nota sul criterio n° 1 -
Prezzo

La nota concernente il criterio del prezzo è assegnata
nel seguente modo, dopo il controllo aritmetico ed eventuali correzioni

Pos.

Prezzo

Punteggio

1

Migliore offerta - Nota massima (Nmax)

6

2

+ 30 % del prezzo rispetto alla migliore offerta -
 Nota sufficienza (Ns)

5

3

Per tutti gli altri casi per un importo di un'offerta
 (Px), calcolo del punteggio (Nx) arrotondato a
 0.10 secondo la formula

calcolo

Calcolo di Nx mediante la seguente formula per un
importo Px:

Nmax- Ns

Nx= Nmax-                          
* (Px- Pmin)

Pmin* S

2.4.3.Assegnazione
della nota sul criterio n° 3 - Esperienza e referenze

Pos.

Esperienza e referenze ultimi 3 cicli

Punteggio

1

> 4000 controlli eseguiti

6

2

> 3200≤4000 controlli eseguiti

5

3

> 1500≤3200 controlli eseguiti

4

4

> 900 ≤1500 controlli eseguiti

3

5

> 400 ≤900 controlli eseguiti

2

6

≤900
 controlli eseguiti

1

-la produzione, da parte dei
concorrenti, di un'esauriente documentazione, che le descriva in dettaglio,
specificandone le caratteristiche, l'importanza e l'epoca in cui sono state
effettuate;

-una circostanziata verifica, da
parte del committente, delle indicazioni fornite dai concorrenti, esperita
secondo criteri uniformi ed eventualmente integrata dall'assunzione di
informazioni supplementari, adeguatamente protocollate;

-una congrua motivazione della
valutazione operata dalcommittente, che
permetta ai concorrenti di eventualmente esercitare i loro diritti di difesa e
consenta nello stesso tempoall'autorità di ricorso di pronunciarsi con
sufficiente cognizione di causa sulla correttezza dell'apprezzamento (RtiD
I-2010 n.25 consid. 4.3 con rinvii; RDAT
II-2004 n. 21 consid. 3.1;STA 52.2017.568 del 25 settembre 2018 consid.
4.2, 52.2016.629 del 22 maggio 2017 consid. 3.4, 52.2012.386 citata consid. 2.2).

Spesso, i committenti si accontentano di una generica
esommaria indicazione delle referenze, che
valutano fondandosi sulleparticolari
conoscenze del settore interessato, di cui dispongono i loro consulenti. In
questi casi, ove sorgano contestazionisull'ammissibilità
o sulla valutazione di singole referenze, spetta alcommittente,
rispettivamente alla parte gravata dall'onere della prova, fornire all'autorità
di ricorso le informazioni supplementari, necessarie per metterla in condizione
di verificare la correttezza delle loro deduzioni. Non possono pretendere che
il Tribunale cantonale amministrativo ponga rimedio alla mancanza
d'informazioni accessibili a tutti gli interessati, esperendo accertamenti
sulle caratteristiche intrinseche dei lavori addotti a titolo di referenza(RtiD I-2010 n. 25 consid. 4.3; STA 52.2018.81
citata consid. 3.4).

Per
questi motivi,

Per
il Tribunale cantonale amministrativo

Il
presidente                                                            La vicecancelliera