ti_gerichte · 52.2021.102 · 2021-02-03 · it
Licenza edilizia per un'area di carico-scarico con una piattaforma elevatrice

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 17.10.2022 52.2021.102
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 17.10.2022 52.2021.102
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 17.10.2022 52.2021.102

Incarto n.
52.2021.102
Lugano
17
ottobre 2022
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Flavia Verzasconi, presidente,
Matea Pessina, Sarah Socchi
vicecancelliera:
Sabina Ghidossi
statuendo sul ricorso del 4 marzo 2021
della
RI
1
patrocinata
da:   PA 1
contro
la decisione del 3 febbraio 2021 (n. 475) del
Consiglio di Stato che accoglie l'impugnativa inoltrata dalla CO 1 contro la
risoluzione dell'8 giugno 2020 con cui il Municipio di Paradiso ha concesso
alla ricorrente la licenza
edilizia per
realizzare un'area di carico-scarico con una piattaforma elevatrice (part. __________)
;
ritenuto,
in
fatto
A.
a. Dopo vicissitudini
che non occorre evocare, nel maggio 2011 l'RI 1 (RI 1) ha chiesto al Municipio
di Paradiso la licenza per un piano di quartiere contemplante l'edificazione
dei fondi (part. __________ [__________], __________, __________ e __________)
situati nel comparto a est di via __________, in zona RI7, gravati da vincolo
di piano di quartiere (PQ) obbligatorio.
Per quanto qui
interessa, il progetto di PQ prevedeva in particolare di edificare sulla part. __________
un complesso per lo più residenziale, formato da 6 stabili contigui e un'autorimessa
interrata comune di due piani, accessibile da via __________ (nell'angolo
nord-ovest del fondo). L'edificio di testa (con uno scudo) - destinato anche a
contenuti amministrativi e commerciali (piccoli negozi, senza alimentari e
generi di prima necessità) - era separato da via __________ da una piazza
pedonale. Verso sud, un braccio della piazza con una rampa e una scalinata
collegava i percorsi pedonali che si snodavano a monte del complesso.
ESTRATTO PIANO DI SITUAZIONE PQ
Contestualmente all'inoltro del progetto di PQ, con separata domanda di
costruzione l'istante ha chiesto al Municipio la licenza edilizia per
realizzare il citato complesso sulla part. __________.
b
. Raccolti gli avvisi cantonali favorevoli,
con decisioni del 7 e 10 settembre 2012 il Municipio ha rilasciato alla RI 1 le
licenze postulate. Queste decisioni sono state confermate dapprima dal Governo
e poi da questo Tribunale (STA
52.2013.485/491/498
del 15 aprile 2015) e dall'Alta Corte federale (STF 1C_284/2015 del 2 novembre
2015 che, in quanto ammissibile, ha accolto parzialmente il ricorso di una
vicina limitatamente a una questione di ripetibili).
B.
a. Il 17 maggio 2019,
la RI 1 ha presentato una prima notifica per formare nel braccio sud della piazza
pedonale un'area di carico-scarico con una piattaforma elevatrice e un deposito
per carrelli. Il progetto - volto a favorire l'inserimento di un'attività di
vendita al dettaglio al pian terreno dell'edificio di testa - prevedeva in
particolare di eliminare la scalinata e collocare a fianco della rampa una
piattaforma mobile (m 2.80 x 2) per il trasbordo delle merci, che doveva essere
coperta da una tettoia e delimitata da pannelli acustici laterali. La notifica
illustrava anche le manovre dei camion a due assi (
COOP 9.75m
) sulla
piazza pedonale, tra via __________ e la piattaforma.
b. Nel termine di pubblicazione, al rilascio del permesso si è opposta la CO 1,
proprietaria del fondo contermine (part. __________), la quale ha tra l'altro
eccepito l'incompletezza del progetto, che comporterebbe anche una modifica del
piano di quartiere, oltre al mancato rispetto delle distanze da confine dei
nuovi manufatti.
c. Dopo un infruttuoso esperimento di conciliazione, l'11 dicembre 2019 la RI 1
ha presentato una notifica di variante per gli stessi interventi. Diversamente
dal primo progetto, la variante rinuncia però alla tettoia e ai pannelli
laterali della piattaforma, la quale sarà invece coperta da una tenda applicata
alla facciata ovest dello stabile di testa, che scorrerà su una struttura
tubolare alta fino a m 4.10 (formata da una doppia serie di elementi verticali
e orizzontali, ca. m 2.80 x 4.90), distante m 2.10 dal confine del fondo a
ovest (part. __________). L'istante ha inoltre prodotto una perizia fonica sul
rumore prodotto dalla piattaforma elevatrice e dalle operazioni di trasbordo
delle merci.
d. Nel termine di
pubblicazione, anche questa notifica ha suscitato l'opposizione della CO 1, che
ha essenzialmente mantenuto le proprie contestazioni.
e. L'8 giugno 2020, l'Esecutivo
comunale, raccolto l'avviso favorevole della Sezione per la protezione dell'aria,
dell'acqua e del suolo (SPAAS), ha rilasciato il permesso richiesto per la
variante, respingendo nel contempo la predetta opposizione.
C.
Con giudizio del 3
febbraio 2021, il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso interposto dalla CO
1 avverso la predetta risoluzione, che ha annullato.
Il Governo ha anzitutto considerato completa la documentazione allegata al
progetto, che riguarderebbe solo una piattaforma e non
la destinazione d'uso
del connesso spazio commerciale
(che sarà semmai da
notificare
al
Municipio), reputando irrilevante ogni relativa questione (quale il traffico
indotto). Dopo aver ritenuto sanato il vizio di procedura (della notifica
anziché ordinaria), il Governo ha nondimeno escluso che la piattaforma potesse
essere assimilata a una costruzione accessoria, che può beneficiare delle minor
distanze da confine prescritte dall'art. 6 cpv. 2.3 delle norme di attuazione
del piano regolatore di Paradiso (NAPR). Ha in particolare ritenuto che la
piattaforma non fosse una costruzione al servizio dell'edificio principale, da
cui non sarebbe separata, e che non si ponesse in alcun rapporto di
subordinazione con il medesimo (in quanto
elemento essenziale
per l'attività
commerciale a cui è destinata). Ha quindi concluso che l'opera, in quanto
costruzione principale, violava le relative distanze da confine. Ha infine
lasciato indeciso il quesito se l'intervento imponesse una modifica del piano
di quartiere, così come affermato dalla vicina (che aveva eccepito obiezioni
relative alla viabilità, la sicurezza delle manovre sulla piazza pedonale e le
immissioni).
D.
Contro quest'ultima
pronuncia, la RI 1 si aggrava ora dinnanzi al Tribunale cantonale
amministrativo, chiedendo in via principale che sia annullata e che sia
ripristinata la licenza così come rilasciata dal Municipio o, in via
subordinata, con le modifiche riduttive di cui al doc. E.
L'insorgente contesta che la piattaforma non sia una costruzione accessoria, in
quanto opera priva di destinazione autonoma, che si porrebbe in un rapporto di
subordinazione funzionale con l'edificio principale. Il manufatto, afferma,
serve all'accesso dei mezzi pesanti e al loro carico/scarico: non avrebbe
quindi una funzione svincolata da quella dello stabile commerciale, che è
destinato a servire. Dal profilo degli ingombri, la piattaforma sarebbe invece
da considerare una costruzione sotterranea, che sfugge al rispetto delle
distanze da confine. Se supera l'altezza di 3 m a causa della tenda che la
ricopre, chiede allora che possa essere approvato solo il basamento a livello
del terreno, se del caso anche senza deposito (come da piani di cui al doc. E).
L'insorgente nega inoltre che il progetto determini una modifica del piano di
quartiere, il quale non escluderebbe l'accesso veicolare allo stabile
commerciale in oggetto attraverso la piazza pedonale rispettivamente la
possibilità di raggiungere con gli automezzi gli spazi commerciali autorizzati
con le licenze del 2012 (per le limitate operazioni di carico e scarico della
merce).
E.
All'accoglimento dell'impugnativa
si oppone il Governo, senza formulare particolari osservazioni.
L'Ufficio delle domande di costruzione (UDC) e il Municipio si rimettono al
giudizio di questo Tribunale. La CO 1 postula invece il rigetto del gravame con
argomenti che, in quanto necessario, saranno discussi nei considerandi
seguenti.
F.
Con la replica e
le dupliche, le parti si sono essenzialmente riconfermate nelle rispettive
posizioni e domande di giudizio, ad eccezione del Consiglio di Stato che è
rimasto silente.
G.
Il Tribunale ha
acquisito agli atti gli incarti relativi alle citate licenze del 7 e 10 settembre
2012, prodotti dal Municipio, dandone comunicazione alle parti che sono rimaste
silenti.
Considerato,
in
diritto
1.
1.1. La
competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 21 della
legge edilizia cantonale del 13 marzo 1991 (LE; RL 705.100). Certa è la
legittimazione attiva della ricorrente, istante in licenza, personalmente e
direttamente toccata dal provvedimento impugnato (art. 21 cpv. 2 LE; art. 65
cpv. 1 della legge sulla procedura amministrativa del 24 settembre 2013; LPAmm;
RL 165.100). Il ricorso, tempestivo (art. 68 cpv. 1 LPAmm), è dunque ricevibile
in ordine.
1.2. L'impugnativa può
essere evasa sulla base degli atti, integrata dagli incarti acquisiti dal
Tribunale di cui si è detto in narrativa (consid. G). Neppure le parti sollecitano
l'assunzione di ulteriori mezzi di prova.
2.
Modifica del piano di quartiere
2.1.
Il piano di quartiere è un progetto planovolumetrico inteso a
concretizzare gli obiettivi di qualità paesaggistica, architettonica ed
urbanistica fissati dal piano regolatore (
art. 54 cpv. 1 della legge sullo sviluppo territoriale del 21 giugno
2011; LST; RL 701.100
). Esso si compone di una relazione tecnica, di
piani di progetto e di un modello plastico (art. 54 cpv. 2 LST). In
particolare, la relazione tecnica esprime gli obiettivi progettuali, i dati
quantitativi ed i concetti paesaggistici, architettonici ed urbanistici del
progetto per quanto attiene alle volumetrie degli edifici, alla sistemazione
degli spazi esterni ed alle relazioni viarie e funzionali con il paesaggio
circostante (art. 77 cpv. 1 del regolamento della legge sullo sviluppo
territoriale del 20 dicembre 2011; RLST; RL 701.110). I piani di progetto
mostrano invece in forma grafica i contenuti del piano di quartiere (in
particolare le volumetrie e le quote altimetriche degli edifici previsti, le
superfici ad uso collettivo e le loro destinazioni, quelle a verde, le piazze
ed i parchi gioco con il loro arredo, l'organizzazione infrastrutturale, le
strade interne con i parcheggi e le rampe d'accesso alle autorimesse
sotterranee, i percorsi pedonali interni ed i raccordi con il sistema viario
esterno al quartiere, art. 77 cpv. 2 RLST).
Lo strumento del piano di quartiere mira a conferire ad un determinato comparto
territoriale una particolare qualità urbanistica ed architettonica. Nel
contempo favorisce lo spirito di collaborazione tra ente pubblico e iniziativa
privata nella ricerca di soluzioni progettuali che conciliano l'interesse
pubblico con quello privato, incentivando la creatività dei promotori, ai quali
è lasciata l'iniziativa in merito all'edificazione futura (cfr. RDAT I-1999 n.
25 consid. 5.3;
Matea Pessina
, Il
piano di quartiere nel diritto della pianificazione del territorio ticinese,
Aspetti e problematiche giuridiche in: RDAT II-1997, pag. 289 e 293; cfr. anche
messaggio del 9 dicembre 2009 n. 6309 del Consiglio di Stato sul disegno di
legge sullo sviluppo territoriale, pag. 78).
2.2. Il piano di quartiere segue la procedura della domanda di costruzione
(art. 55 cpv. 1 LST). Esso si configura in sostanza come un'assicurazione di
massima, mediante la quale viene definito in modo vincolante il quadro degli
interventi ammissibili all'interno di un determinato comprensorio territoriale (cfr.
RDAT II-2000 n. 31 consid. 3.1;
Adelio
Scolari,
Commentario, II. ed., Cadenazzo 1996, n. 418 ad art. 56 LALPT).
Di principio, il permesso di piano di quartiere non autorizza direttamente
l'edificazione delle opere che contempla. Non diversamente da una licenza
preliminare, esso si limita ad accertare che nessun impedimento di diritto
pubblico si oppone al rilascio di ulteriori licenze edilizie per l'attuazione
degli interventi previsti dal piano a livello di semplice progetto
planovolumetrico (cfr. RDAT II-2000 n. 31 consid. 3.1).
La promozione di un piano quartiere richiede l'accordo dei proprietari che
detengono almeno la maggioranza qualificata (⅔) della superficie soggetta
al vincolo (cfr. art. 55 cpv. 1 LST che ha ripreso l'art. 56a cpv. 1 LALPT;
cfr. al riguardo STF 1C_23/2010 del 16 agosto 2010
in RtiD I-2011 n. 14). L'attuazione delle singole componenti del piano di
quartiere è invece lasciata all'iniziativa dei promotori, che a livello di
elaborazione delle successive domande di costruzione sono liberi di definirne
l'ulteriore contenuto nei limiti prestabiliti dal piano approvato. Elaborazioni
delle singole componenti che travalicano questi limiti devono essere precedute
da un adeguamento del piano di quartiere, a meno che non di tratti di modifiche
minori (cfr. RDAT II-2000 n. 31 consid. 3.1). Sono tali quelle che non incidono
in misura apprezzabile sull'impostazione generale del piano e non travalicano l'ambito
della singola componente (cfr. art. 78 cpv. 2 RLST; RDAT II-2000 n. 31 consid.
3.2).
2.3. Secondo l'art. 13 cpv. 1 NAPR, il piano di quartiere deve essere un
progetto formalmente unitario con lo scopo di promuovere insediamenti armoniosi
e funzionalmente ben organizzati su superfici di adeguate dimensioni come
specificato dalle norme di zona. Dal profilo qualitativo il piano di quartiere
deve soddisfare i seguenti criteri:
-  inserimento
qualificante nel contesto urbano e territoriale, valorizzando le zone
circostanti;
-  disposizione
razionale delle aree di svago, degli accessi veicolari e dei posteggi;
-  formazione
di posteggi per visitatori, piazze di carico e scarico per servizi, di un posto
di raccolta dei rifiuti;
-  minimizzare
le immissioni foniche;
-  ottimizzazione
dei costi energetici e dei costi delle infrastrutture tecnologiche.
In base all'art. 13 cpv. 2 NAPR i progetti che ossequiano i predetti
principi qualitativi beneficiano quindi di determinate facilitazioni
edificatorie (cfr. pure art. 34 cpv. 2 NAPR). L'art. 13 cpv. 3 NAPR precisa
inoltre che la licenza di piano di quartiere vincola la realizzazione degli
edifici in blocco o a tappe secondo le premesse urbanistiche e tecniche del
progetto approvato.
2.4. In concreto, come visto in narrativa, il progetto
prevede di formare nel braccio sud della piazza pedonale un'area di carico e
scarico per i camion con una piattaforma elevatrice, oltre a un deposito di
carrelli. Non quindi solo una piattaforma. Contrariamente a quanto sembra
assumere il Governo, queste opere non hanno evidentemente una destinazione
autonoma (fine a sé stessa), ma - come prospettato dalla domanda di costruzione
- si porranno al servizio di un commercio di vendita al dettaglio, da insediare
al pian terreno dello stabile di testa (cfr. istanza del 17 maggio 2019; cfr.
pure pianta PT, da cui si evince che tale attività avrà una superficie
commerciale netta superiore a 600 m
2
; perizia fonica del 27 novembre
2019, che ha valutato il rumore indotto dalle operazioni di trasbordo merci,
arrivo e partenza dei camion e azionamento della piattaforma elevatrice,
orientandosi all'analoga area di carico-scarico presso la Coop di __________;
controllo manovre camion fornitori del 16 maggio 2019, effettuato in base ai
parametri degli autocarri a due assi indicati dal futuro utente [
COOP 9.75 m
]).
Essendo subordinate, dal profilo spaziale e funzionale, alla nuova attività
commerciale intensiva da inserire nell'edificio (cfr. pure ricorso pag. 5), la loro
conformità con le norme applicabili non poteva essere valutata isolatamente,
prescindendo dalle implicazioni derivanti da quest'ultima. Attività, che non è
tuttavia ancora stata autorizzata e che - unitamente alle opere qui controverse
- richiede di tutta evidenza un adeguamento del piano di quartiere, come anche
eccepisce la vicina. Il PQ approvato nel 2012, oltre a un'area di ristoro a
carattere pubblico verso il lago, ha infatti previsto di limitare il commercio
nello stabile di testa a
negozi di piccola metratura destinati a vendita
estensiva, senza alimentari e generi di prima necessità (cfr. incarto PQ:
relazione tecnica gennaio 2011, sub "__________", pag. 4, e rapporto
giugno 2010 "Fabbisogno posteggi, traffico indotto, impatto viario",
pag. 3; cfr. pure incarto DC: relazione tecnica gennaio 2011 e perizia fonica
giugno 2010 pag. 12). Di riflesso, il fabbisogno di posteggi è stato
determinato in funzione di questi contenuti (partendo da un parametro di 4P
ogni 100 m
2
SUL, poi ridotto, cfr. incarto PQ: rapporto citato, pag.
5 segg.: cfr. art. 55 RLST, che per negozi e centri commerciali di generi
alimentari con una SUL > a 500 m
2
richiede invece 8 P ogni 100 m
2
SUL). Anche l'impatto sulla viabilità è stato valutato tenendo conto del
traffico indotto solo da piccoli commerci (cfr. incarto PQ: rapporto citato,
pag. 11; cfr. pure pag. 18, in cui per le conseguenze sulla capacità stradale,
era stata ritenuta adeguata la scelta di evitare l'insediamento di superfici di
vendita di tipo intensivo/alimentare, che genera un traffico maggiore; cfr.
pure STA 52.2013.485/491/498 citata consid. 11). Il piano approvato ha inoltre
separato gli accessi pedonali e veicolari, concentrando questi ultimi nell'accesso
all'autorimessa interrata, in cui è stata predisposta anche una zona di
carico-scarico (cfr. incarto PQ: relazione tecnica citata, sub "Accessi,
traffico ed autorimessa" e "Requisiti del piano di quartiere"
pag. 5 seg.; sezioni trasversali e longitudinale, sezioni A-A e C-C; cfr. pure
incarto DC: pianta autorimessa seminterrata).
In queste circostanze, forza è constatare che le modifiche in questione incidono
in misura apprezzabile sull'impostazione generale del piano di quartiere, che
non si limitano ad attuare. Dal profilo dei contenuti e delle relative
ripercussioni, il progetto rimette essenzialmente in discussione gli elementi
precedentemente approvati, ciò che non è tuttavia possibile in sede di rilascio
della licenza edilizia (cfr. pure
Scolari
,
op. cit., n. 421 ad art. 56 LALPT). Le modifiche devono anzitutto essere
precedute da una richiesta di adeguamento del piano di quartiere, che solo in
seguito potrà semmai essere attuato mediante l'ulteriore concessione di una
licenza edilizia.
In che misura l'insediamento di un grande punto di vendita di prodotti di largo
consumo con la relativa formazione di un'area di carico-scarico per mezzi
pesanti sulla piazza pedonale possa rispondere ancora ai requisiti qualitativi
imposti al piano di quartiere dall'art. 13 NAPR è invece questione di merito
che può rimanere aperta, esulando dalla presente procedura.
Già solo per questi motivi, trascurati dalle precedenti istanze, la controversa
licenza edilizia - peraltro rilasciata solo su semplice notifica (cfr. sulla
distinzione delle procedure: tra tante, STA 52.2017.358 del 9 febbraio 2018 consid.
3.1) - non poteva essere tutelata.
3.
Costruzione
accessoria
3.1. Secondo l'art. 5 cpv. 4 NAPR, si ritengono accessorie le costruzioni al
servizio di un fabbricato principale ma separato dallo stesso che: (a) non
siano destinate all'abitazione e al lavoro e (b) non superino m 3.00 di altezza
nel punto più alto e non occupino più di 15 m
2
di superficie. Le
costruzioni accessorie possono sorgere a confine (senza aperture) o ad almeno m
1.50 (con aperture, cfr. art. 6 cpv. 2.3 NAPR).
La norma riprende in sostanza la nozione generalmente attribuita alle
costruzioni accessorie: l'opera deve versare in un rapporto di subordinazione
funzionale con la costruzione principale, ovvero deve apparire asservita a
quest'ultima e condividerne la funzione. Non deve inoltre essere utilizzabile
per il soggiorno di persone a scopo residenziale rispettivamente per l'esercizio
di attività lavorative (cfr. RDAT I-2003 n. 24; II-1994 n. 51 e 52; 1986 n. 39;
1985 n. 61;
Scolari
, op. cit., n. 849
seg. ad art. 11). Dal profilo costruttivo, queste opere non possono inoltre
superare determinati ingombri, in particolare d'altezza (H
max
3 m).
A differenza di altri Comuni, l'art. 5 cpv. 4 NAPR non esige anche che i
manufatti non abbiano una funzione industriale, artigianale o commerciale (cfr.
ad es. STA 52.2007.181 del 6 agosto 2007 consid. 2, 52.2001.86 del 1° giugno
2001 consid. 2). Non esclude quindi espressamente la possibilità di realizzare
costruzioni minori al servizio di edifici industriali, artigianali o
commerciali, che ne condividono la funzione (cfr. STA 52.2001.86 citata consid.
2.2).
3.2. In concreto, il progetto di variante prevede di coprire la citata
piattaforma con una tenda applicata alla facciata ovest dello stabile di testa,
che scorrerà su una struttura tubolare alta fino a m 4.10, formata da una
doppia serie di elementi verticali e orizzontali (ca. m 2.80 x 4.90), distante
m 2.10 m dal confine del fondo a ovest (part. __________). A prescindere dall'apertura
o meno della tenda, è chiaro che anche solo la struttura che la sorregge, fissa
e ancorata al suolo, è una costruzione che, non diversamente da una pergola,
deve rispettare i parametri edificatori concretamente applicabili nella zona di
situazione, e in particolare le distanze e le altezze (cfr. STA 52.2020.258 del
16 maggio 2022 consid. 3.2, 52.2011.201 del 16 luglio 2012 consid. 2.1). Ne
discende che, già per il suo sviluppo verticale (> a 3 m) - e non tanto per
i motivi addotti dal Governo (che ha a torto negato la sussistenza di un
rapporto di subordinazione funzionale con l'edificio commerciale) - questo
manufatto non può essere assimilato a una costruzione accessoria (che può
sorgere fino ad una distanza di m 1.50 dal confine). Di riflesso, non può
nemmeno essere autorizzato poiché - come anche riconosce l'insorgente - non
rispetta la distanza minima da confine (3 m) applicabile alle costruzioni
principali (cfr. art. 6 cpv. 2.1 NAPR).
Presa isolatamente, la singola piattaforma non disattenderebbe invece questo
parametro: come afferma la ricorrente, la stessa potrebbe in effetti essere
ricondotta a un'opera sotterranea ai sensi dell'art. 5 cpv. 5 NAPR, che non
sporge più di m 0.50 dal terreno sistemato (se non quando è in funzione, cfr.
in senso analogo STA 52.2020.45 del 2 settembre 2021 consid. 3.3) e non
soggiace di conseguenza al rispetto delle distanze da confine (cfr. art. 42
cpv. 1 RLE). Considerato che il progetto non può essere approvato per le
ragioni di cui si è detto in precedenza (consid. 2), non mette comunque conto
di soffermarsi su tale quesito e sulla relativa modifica proposta dalla
ricorrente (cfr. doc. E). Per le medesime ragioni, da questo profilo non
occorre inoltre chinarsi sulla conformità del deposito per carrelli.
4.
4.1. In conclusione,
nell'esito il giudizio che ha annullato la licenza edilizia rilasciata dal
Municipio dev'essere confermato. Il ricorso è di conseguenza respinto.
4.2. La tassa di giustizia è posta a carico della ricorrente, soccombente (art.
47 cpv. 1 LPAmm), la quale rifonderà alla resistente, assistita da un legale,
adeguate ripetibili per questa istanza (art. 49 cpv. 1 LPAmm).
Per
questi motivi,
decide:
1.   Il ricorso è
respinto.
2.   La tassa di
giustizia di fr. 1'800.-, già anticipata, è posta a carico della ricorrente, la
quale verserà un identico importo alla CO 1 a titolo di ripetibili di questa
sede.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art.
82 segg. della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS
173.110).
4.   Intimazione
a:
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
presidente                                                            La
vicecancelliera