ti_gerichte · 90.2006.46 · 2007-04-19 · it
Ricorso tardivo, in quanto inoltrato nel termine della pubblicazione e non in quello dell'intimazione della risoluzione.

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 19.04.2007 90.2006.46
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 19.04.2007 90.2006.46
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 19.04.2007 90.2006.46

Incarto n.
90.2006.46
Lugano
19 aprile
2007
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente,
Raffaello
Balerna, Matteo Cassina
segretario:
Stefano Furger, vicecancelliere
statuendo sul ricorso 19 settembre 2006 di
RI 1
patr. da: PR 1
contro
la risoluzione 12 luglio 2006 (n. 3462), con cui il
Consiglio di Stato ha deciso alcune parti sospese del piano regolatore del già
comune di __________;
viste le risposte:
-    10 ottobre 2006 della Divisione
dello sviluppo territoriale e della mobilità del dipartimento del territorio;
-    13 ottobre 2006 del
municipio di __________;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
A.   Nella
seduta del 3 settembre 2001 il consiglio comunale del già comune di __________
ha adottato la revisione generale del piano regolatore. In quella sede il mapp.
205, di proprietà della comunione ereditaria, fra i cui componenti figura RI 1,
è stato assegnato parzialmente alla zona edificabile e per il restante alla
zona agricola.
B.   Con
risoluzione 5 ottobre 2004 (n. 3462) il Consiglio di Stato ha approvato il
piano regolatore. Esso ha tuttavia negato l'approvazione di alcune proposte pianificatorie,
modificato il piano regolatore su alcuni oggetti e sospeso infine su altri la
propria decisione. Per quanto riguarda queste ultime decisioni, il Governo ha
anticipato l'intenzione di non approvare, per quanto qui può interessare,
alcune estensioni della zona edificabile, compresa quella in località __________
che includeva parte del mapp. 205, fissando un termine di tre mesi al comune e
ai proprietari interessati, affinché potessero esercitare il loro diritto di
essere sentiti, presentando in merito le loro osservazioni (cfr. risoluzione governativa
5 ottobre 2004, pagg. 22, 26, 45, 46 e allegato n. 18).
C.   Preso atto
delle considerazioni inoltrate da comune e alcuni proprietari, con risoluzione
12 luglio 2006 (n. 3462), il Consiglio di Stato ha negato l'approvazione al comparto
edificabile in località __________, assegnandolo poi d'ufficio alla zona
agricola (cfr. risoluzione impugnata pagg. 11, 12, 17, 19 e allegato n. 4). Il mapp.
205 veniva così integralmente attribuito al territorio fuori dalla zona
edificabile. La decisione dell'esecutivo cantonale è stata intimata a mezzo
d'invio raccomandato a RI 1, divenuto frattanto proprietario esclusivo in
seguito allo scioglimento della comunione ereditaria (cfr. doc. in atti), che
l'ha ritirato il 14 luglio 2006 (cfr. risoluzione impugnata, pag. 22, lettera 9
marzo 2007 de La Posta Svizzera, doc. in atti). La stessa è stata poi pubblicata
presso la cancelleria comunale di __________ dal 1. al 30 settembre 2006. La
pubblicazione indicava la possibilità di ricorrere dinanzi al tribunale entro
il termine di pubblicazione.
D.   Con ricorso
19 settembre 2006 RI 1 insorge innanzi a questo tribunale avverso la menzionata
risoluzione governativa, chiedendo l'inserimento del mapp. 205 in zona
edificabile, "
almeno nel perimetro già proposto dal municipio di __________
nell'ambito della revisione del piano regolatore
" (allegato di ricorso
19 settembre 2006, pag. 11).
E.   La Divisione
dello sviluppo territoriale e della mobilità postula la reiezione del ricorso,
mentre il municipio ne postula l'accoglimento.__________
Considerato,
in
diritto
1.   1.1. La
competenza del Tribunale cantonale amministrativo, in cui è stato integrato il
Tribunale della pianificazione del territorio con effetto 14 luglio 2006 (BU
2006, pag. 215 segg.), è data (art. 38 cpv. 1 LALPT) e la legittimazione del
ricorrente certa (art. 38 cpv. 4 lett. c LALPT). Circa la tempestività del
gravame il tribunale considera quanto segue.
1.2.
Contro la decisione del Consiglio di Stato di approvazione del piano regolatore
e di evasione dei ricorsi è dato ricorso a questo tribunale nel termine di 30
giorni dalla sua notificazione (art. 38 cpv. 1 LALPT). In concreto, la
risoluzione del Consiglio di Stato, del 12 luglio 2006, è stata notificata a
mezzo invio raccomandato all'insorgente il successivo 14 luglio (cfr.
risoluzione impugnata, pag. 22 lett. f; attestazione postale 7 marzo 2007, doc.
in atti). Tenuto conto delle ferie giudiziarie (art. 13 PAmm), il termine di 30
giorni per ricorrere contro la stessa è pertanto venuto a scadenza il giorno 14
settembre 2006, ovvero cinque giorni prima dell'inoltro del gravame in esame,
proposto il 19 settembre 2006. Questo dev'essere pertanto considerato tardivo
e, di conseguenza, dichiarato irricevibile.
1.3.
L'insorgente giustifica la tempestività del gravame con riferimento alla
pubblicazione della risoluzione governativa impugnata, disposta dal municipio
di __________, durante il periodo 1. settembre/30 settembre 2006. Tale
pubblicazione, effettuata dietro precisi ordini e direttive del Governo (cfr.
dispositivo n. 7 della risoluzione 12 luglio 2006), indicava in effetti la
possibilità di aggravarsi dinanzi a questo tribunale entro il termine della stessa.
L'opinione dell'insorgente non può tuttavia essere tutelata. Quest'ultimo
termine di ricorso, in concreto di per sé ossequiato, ritornava difatti
applicabile solo per coloro che prendevano conoscenza delle decisioni disposte
dal Consiglio di Stato nell'ambito dell'approvazione del piano regolatore
attraverso la loro pubblicazione, effettuata da parte del municipio di Olivone:
sistema alternativo di notifica che può essere impiegato, eccezionalmente,
quando tutti i destinatari della decisione non possono essere identificati
senza oneri eccessivi (cfr. a livello federale l'art.
36
PA; Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum Gesetz über die
Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, Berna 1997, ad art. 44 n. 1).
Chi, come il ricorrente, aveva ricevuto personalmente la decisione
medesima, in ossequio al principio generale (art. 26 cpv. 1 PAmm), non poteva
invece appellarsi a tale termine. Tanto più che, nel caso di specie, la
pubblicazione della risoluzione governativa ad opera del municipio non era
accompagnata, per quanto qui concerne, da un qualsiasi supplemento di informazione
(sotto forma di scritti, modifiche dei piani interessati ecc.) rispetto a
quanto stabilito nella risoluzione stessa: fungeva da semplice notifica del
contenuto di quest'ultima verso un numero indefinito di potenziali destinatari.
Corrobora ulteriormente questa conclusione il dispositivo n. 6 della decisione
contestata, che fissava, per i proprietari dei fondi interessati (cfr. risoluzione
impugnata, pag. 22 lett. f), un termine di 30 giorni dalla notificazione della
decisione stessa per aggravarsi dinanzi a questo tribunale anche per quanto
concerneva la non approvazione della zona fabbricabile in località __________,
sancita al dispositivo n. 2 e relativo rinvio alla cifra 3.4 della risoluzione.
L'impugnativa all'esame, che con ogni evidenza non contesta la modifica decretata
d'ufficio, con cui il Governo ha assegnato la porzione del mapp. 205 alla zona
agricola, bensì si limita a censurarne il presupposto, chiedendone
esplicitamente l'assegnazione alla zona fabbricabile, così come prevedeva il
piano regolatore adottato dal consiglio comunale, andava pertanto
imprescindibilmente insinuata entro il termine di 30 giorni dalla notificazione
scritta della decisione governativa.
2.   La tassa
di giudizio e le spese devono essere poste a carico del ricorrente (art. 28 PAmm).
Per questi motivi,
visti gli articoli di legge applicabili alla
fattispecie,
dichiara
e pronuncia:
1.   Il ricorso
è irricevibile.
2.   Il
ricorrente è condannato al pagamento delle tasse di giudizio e delle spese per
complessivi fr. 600.- (seicento).
3.    Contro la presente decisione è dato ricorso in materia di
diritto pubblico al Tribunale federale a Losanna entro il termine di 30 giorni
dalla sua notificazione (art. 82. ss LTF). Qualora non sia proponibile il
ricorso in materia di diritto pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il
ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss
LTF).
4.   Intimazione
a:
;
;
.
terzi implicati
PI 1
rappr. da: RA 2
CO 1
rappr. da: RA 1
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente                                                                                                Il
segretario