ti_gerichte · 30.2015.18 · 2015-11-26 · it
L'assicurata pretende un AGI medio anziché esiguo,ritenendo di necessitare anche di una sorveglianza personale permanente.Tuttavia,sia dalle sue stesse dichiarazioni,sia dal certificato medico sia ancora dal rapporto d'inchiesta dell'assistente sociale,tale necessità non emerge. Confermata decisione

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 26.11.2015 30.2015.18
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 26.11.2015 30.2015.18
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 26.11.2015 30.2015.18

Raccomandata
Incarto
n.
30.2015.18
TB
Lugano
26 novembre 2015
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Tanja Balmelli, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 2 settembre 2015 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione su opposizione del 20 agosto 2015 emanata da
Cassa CO 1
in materia di assegni per grandi invalidi dell’AVS
ritenuto
in fatto
1.1.   Il 10 aprile 2015 (doc. 1) RI
1, nata nel 1934, ha formulato richiesta per un assegno per grandi invalidi
AVS, avendo difficoltà dal 2007 a vestirsi/svestirsi, lavarsi e spostarsi.
1.2.   Il 17 luglio 2015
un'assistente sociale, su mandato dell'Ufficio assicurazione invalidità, ha
effettuato un'inchiesta domiciliare, dal cui rapporto del 20 luglio 2015 (doc. 5)
è emerso che l'assicurata dipende da terzi per compiere tre atti ordinari della
vita: vestirsi dal gennaio 2013, lavarsi dal gennaio 2013 e spostarsi dal
gennaio 2007.
1.3.   Con decisione del 6 agosto
2015 (doc. 6) la Cassa CO 1 ha concesso all’assicurata un assegno per grandi
invalidi di grado esiguo, osservando che la necessità di un aiuto regolare da
parte di terzi per gli atti quotidiani della vita andava fatta risalire al
gennaio 2013 per vestirsi/svestirsi e lavarsi, mentre già dal gennaio 2007 per
spostarsi; l’interessata non necessita di una sorveglianza personale continua. Il
diritto all’AGI decorrerebbe dal gennaio 2014, ossia trascorso un anno d’attesa
dall’inizio della dipendenza da terzi, ma visto che la domanda è tardiva,
essendo stata presentata il 23 aprile 2015, il pagamento dell’assegno per
grandi invalidi decorre soltanto dall’aprile 2014.
1.4.   Con decisione su opposizione
del 20 agosto 2015 (doc. A1) la Cassa CO 1 ha respinto l'opposizione del 12
agosto 2015 (doc. A2) osservando che, come indicato dall’interessata medesima sia
nel formulario di domanda AGI sia nel suo scritto del 29 maggio 2015 (doc. 3), così
pure come risulta dal rapporto d’inchiesta domiciliare, essa non necessita di
sorveglianza personale continua. L’amministrazione ha illustrato la nozione di
questo concetto, concludendo che non si riflette nella situazione concreta attraverso
l’aiuto della figlia, così come prestato. Pertanto, non è possibile attribuire
un AGI più elevato.
1.5.   Con ricorso del 2 settembre 2015
(doc. I), completato il 18 settembre 2015 (doc. III) su invito del giudice
delegato (doc. II), RI 1, rappresentata dalla figlia RA 1, ha chiesto al TCA di
aumentare il grado dell'assegno per grandi invalidi (da esiguo a medio).
La ricorrente ha rilevato che la figlia si occupa giornalmente di
vestirla/svestirla, coricarla alla sera, aiutarla a farsi la doccia, accompagnarla
negli spostamenti all’esterno per stabilire contatti e per fare la passeggiata
quotidiana, fare la spesa e portarla dal medico. Pertanto, seppure a causa di
una svista nella compilazione del formulario al punto 4.4 non abbia indicato
che la figlia la sorveglia anche di notte, in effetti quest’ultima si occupa di
lei 24h/24h e di ciò bisogna tenere conto nella definizione dell’AGI.
Infine, l’assicurata ha indicato le patologie di cui soffre e ha
evidenziato che, come riportato dal medico curante, al momento la situazione è
stazionaria, ma con possibilità di peggioramento.
1.6.   Con risposta del 1° ottobre
2015 (doc. V) la Cassa CO 1 ha confermato la sua posizione, e meglio che
l’assicurata non necessita di sorveglianza personale permanente così come
intesa dalle Direttive e dalla giurisprudenza.
Non va poi dimenticato che la valutazione che essa ha eseguito si
basa sulle dichiarazioni riportate dall’assicurata medesima nell’apposito
formulario di richiesta dell’AGI, che sono pure emerse dall’inchiesta
domiciliare.
La ricorrente non ha formulato ulteriori osservazioni (doc. VI).
considerato
in diritto
2.1.   Oggetto del contendere è
sapere se a ragione la Cassa di compensazione ha concesso all'assicurata un assegno
per grandi invalidi dell'AVS di grado esiguo, considerata la necessità di aiuto
di terzi (solo) per lo svolgimento di tre atti ordinari della vita.
La ricorrente ritiene, infatti, che siano dati i presupposti per ammettere
anche la necessità della sorveglianza personale permanente e quindi per
aumentare a medio il grado dell’AGI.
2.2.   L'art. 43bis cpv. 1 LAVS
prevede che hanno diritto all'assegno per grandi invalidi i beneficiari di
rendite di vecchiaia o di prestazioni complementari con domicilio e dimora
abituale (art. 13 LPGA) in Svizzera, che presentano un'invalidità (art. 9 LPGA)
di grado elevato, medio o lieve. La rendita di vecchiaia anticipata è parificata
al godimento di una rendita di vecchiaia.
Per l'art. 43bis cpv. 2 LAVS, anch'esso modificato dal 1° gennaio
2011 come i cpv. 1, 1bis e 3 con il nuovo ordinamento del finanziamento delle
cure, i
l diritto all'assegno per grandi invalidi sorge il primo
giorno del mese in cui tutte le condizioni sono soddisfatte, ma al più presto
dal momento in cui l'assicurato fu grande invalido di grado elevato, medio o
lieve per un anno intero, senza interruzione. Esso si estingue alla fine del
mese nel quale le condizioni di cui al capoverso 1 non sono più adempiute.
Giusta l'art. 43bis cpv. 3 LAVS, l
'assegno
per grandi invalidi di grado elevato ammonta all'80%, quello per grandi
invalidi di grado medio al 50% e quello per grandi invalidi di grado lieve al
20% dell'importo minimo della rendita di vecchiaia previsto all'articolo 34
capoverso 5.
A norma del capoverso 5 dell'art. 43bis LAVS, le disposizioni della
LAI sono applicabili per analogia alla valutazione della grande invalidità.
Spetta agli uffici per l'assicurazione invalidità di determinare, per le casse
di compensazione, il grado della grande invalidità. Il Consiglio federale può
promulgare prescrizioni complementari.
Il diritto al pagamento arretrato è disciplinato
nell'art.
24 cpv. 1 LPGA (art. 46 cpv. 1 LAVS).
Per l'art. 46 cpv. 2 LAVS, se l'assicurato fa valere
il diritto a un assegno per grandi invalidi più di dodici mesi dopo il sorgere
di tale diritto, l'assegno gli è pagato soltanto per i dodici mesi precedenti
la richiesta, in deroga all'articolo 24 capoverso 1 LPGA. Sono accordati
pagamenti retroattivi per periodi più lunghi, se l'assicurato non poteva
conoscere i fatti determinanti il suo diritto alle prestazioni e se presenta la
sua richiesta entro dodici mesi a partire dal momento in cui ha avuto
conoscenza di tali fatti.
Secondo l'art. 9 LPGA, è considerato grande invalido colui che, a
causa di un danno alla salute, ha bisogno in modo permanente dell'aiuto di
terzi o di una sorveglianza personale per compiere gli atti ordinari della
vita.
L'art 37 cpv. 1 OAI stabilisce che la grande invalidità è reputata
di
grado elevato
se l'assicurato è totalmente grande invalido. Ciò è il
caso quando necessita dell'aiuto regolare e notevole di terzi per compiere tutti
gli atti ordinari della vita e il suo stato richiede inoltre cure permanenti o
una sorveglianza personale (cpv. 1).
Per il capoverso 2, l
a grande
invalidità è di
grado medio
se l'assicurato, pur munito di mezzi
ausiliari, necessita:
a)
di aiuto regolare e notevole di terzi per compiere la maggior parte degli atti
ordinari della vita,
b)
di aiuto regolare e notevole di terzi per compiere almeno due atti ordinari
della vita e abbisogna, inoltre, di una sorveglianza personale permanente,
c)
di aiuto regolare e notevole di terzi per compiere almeno due atti ordinari
della vita e abbisogna, inoltre, di un accompagnamento permanente nell'organizzazione
della realtà quotidiana ai sensi dell'art. 38 OAI.
Infine, l'art. 37 cpv. 3 LAI stabilisce che la
grande invalidità è di
grado lieve
se l'assicurato, pur munito di mezzi
ausiliari:
a.   è
costretto a ricorrere in modo regolare e considerevole, all'aiuto di terzi per
compiere almeno due atti ordinari della vita;
b.   necessita di una sorveglianza personale
permanente;
c.   necessita,
in modo durevole, di cure particolarmente impegnative, richieste dalla sua infermità;
d.   a
causa di un grave danno agli organi sensori o di una grave infermità fisica,
può mantenere i contatti sociali con l'ambiente solamente grazie a servizi di
terzi forniti in modo regolare e considerevole; oppure
e.   è
costretto a ricorrere a un accompagnamento costante nell'organizzazione della
realtà quotidiana ai sensi dell'articolo 38.
A norma dell'art. 38 cpv. 1 OAI, esiste un bisogno di accompagnamento
nell'organizzazione della realtà quotidiana ai sensi dell'art. 42 cpv. 2 LAI
quando un assicurato maggiorenne non vive in un'istituzione e a causa di un
danno alla salute:
a.
non può vivere
autonomamente senza l'accompagnamento di una terza persona;
b.
non può compiere
le attività della vita quotidiana e intrattenere contatti fuori casa senza l'accompagnamento
di una terza persona; oppure
c.
rischia
seriamente l'isolamento permanente dal mondo esterno.
Per l'art. 38 cpv. 3 OAI, è considerato unicamente l'accompagnamento
nell'organizzazione della realtà quotidiana che è regolare e necessario in
relazione con le situazioni menzionate nel capoverso 1. Fra queste non
rientrano in particolare le attività di rappresentanza e di amministrazione nel
quadro delle misure di tutela conformemente agli articoli 398-419 del Codice
civile.
La giurisprudenza ha precisato che l'aiuto di cui abbisogna
l'assicurato può essere inteso sia come aiuto diretto di terzi che come
sorveglianza dell'assicurato durante il compimento degli atti ordinari
rilevanti della vita, per esempio quando la persona che lo sorveglia lo esorta
a compiere un atto che rimarrebbe incompiuto senza l'espresso incitamento di un
terzo a causa dello stato psichico dell'assicurato (cosiddetto aiuto indiretto;
DTF 133 V 463; STF 8C_479/2007 del 4 gennaio 2008; DTF 121 V 91; 107 V 149).
Gli atti ordinari della vita sono i seguenti (DTF 127 V 97; DTF
125 V 303; DTF 117 V 146 consid. 2):
- vestirsi/svestirsi
- alzarsi/sedersi/coricarsi
- mangiare
- provvedere all'igiene
personale
- andare al gabinetto
- spostarsi (in casa e
all'esterno) e stabilire contatti.
2.3.   Nella fattispecie, la Cassa
di compensazione ha accolto la richiesta dell’assicurata attribuendole un AGI
dell'AVS di grado lieve, a motivo che, sulla scorta del parere del medico
curante così pure delle indicazioni fornite dall’assicurata stessa
nell’apposito formulario di richiesta dell’assegno e nell’ambito dell’inchiesta
domiciliare compiuta dall’assistente sociale, dal 1° gennaio 2013 è iniziata la
necessità per l'assicurata di fare capo a terze persone per svolgere due atti
ordinari della vita.
Ora la ricorrente reclama il diritto ad un assegno per grandi invalidi
di grado medio, sostenendo di necessitare anche di una sorveglianza personale
continua prestata dalla figlia.
Occorre dunque esaminare se questa necessità sia effettivamente
data e quindi se l’assicurata possa aspirare ad un incremento del suo grado di
grande invalidità.
2.4.   D'avviso del TCA, alla luce
degli elementi emersi, la soluzione adottata dalla Cassa di compensazione va
confermata.
Per giustificare la sua pretesa, la ricorrente allega il
certificato del suo medico curante, dr. med. __________, sostenendo che esso
confermerebbe la necessità di un aiuto permanente.
In realtà, compilando il formulario per la richiesta di un AGI, il
21 aprile 2015 (doc. A3) il medico curante della ricorrente, in particolare, ha
posto la diagnosi, ha indicato che lo stato di salute dell’assicurata era
suscettibile di peggioramento e che la prognosi era stazionaria. Inoltre, alla
domanda n. 8.6, ossia se “
Quanto indicato alla cifra 4, anche nell’ambito
della necessità di aiuto da terzi, coincide con i reperti da lei rilevati
”,
il medico ha risposto di Sì.
Ciò significa che il curante ha confermato quanto dichiarato
dall’assicurata, ossia che essa necessita sì di sorveglianza personale, ma
soltanto di giorno.
Infatti, al punto 4.4 del medesimo formulario la figlia ha crociato
la risposta “Sì” alla domanda se “
Necessita di sorveglianza personale
”,
ma poi ha crociato soltanto la casella “
di giorno
” e non anche quella “
di
notte
”.
Inoltre, alla precisazione “
In caso affermativo, in quale forma
e in quali ambiti
”, la figlia dell’assicurata ha specificato che “
Non
può essere lasciata sola per lunghi periodi. Sono presente 3 volte al giorno, a
dipendenza del dovuto aiuto certi giorni anche di più.
”.
Dalle risposte fornite emerge chiaramente che l’assicurata
non
necessita di una sorveglianza di 24 ore su 24 da parte di terze persone.
Nemmeno dalle indicazioni sulla grande invalidità riportate al capitolo
4.1 risulta una tale necessità.
Questa circostanza è pure stata accertata dall’assistente sociale
durante la visita a domicilio dell’assicurata, alla quale era presente anche la
figlia, che qui la rappresenta.
Al quesito n. 3.4 “
La persona assicurata necessita di una sorveglianza
personale?
”, l’assistente sociale ha risposto “
No
”.
Inoltre, al capitolo 4, in cui essa ha riassunto la situazione
dell’assicurata e ha proposto l’accoglimento della domanda di assegno per
grandi invalidi, figura quanto segue:
"
La persona
assicurata dipende da terzi per compiere tre atti ordinari della vita:
-
vestirsi                                                           da
gennaio 2013
-
lavarsi                                                            da
gennaio 2013
-
spostarsi                                                       da
gennaio 2007
Non necessita di una sorveglianza personale continua”.
2.5.   Al riguardo va osservato che
nella DTF 128 V 93 (cfr. pure DTF 130 V 61 seg., consid. 6.1 e 6.2), l’Alta
Corte ha stabilito che un rapporto d’inchiesta dell’ufficio AI acquista valore
probatorio, in analogia alla giurisprudenza in merito alla fedefacenza dei
rapporti medici (DTF 125 V 352 consid. 3a), se sono adempiuti determinati fattori.
Innanzitutto, secondo l’Alta Corte, l’estensore dell’inchiesta
deve essere una persona qualificata, che conosca il contesto in cui la persona
bisognosa di cura vive, nonché le affezioni (diagnosi) e limitazioni mediche.
Nel rapporto devono essere contenute le indicazioni ricevute
dall’assicurato e, se è il caso, le opinioni divergenti delle parti coinvolte
nell’inchiesta. Il testo del relativo rapporto deve essere inoltre plausibile,
dettagliato e motivato in merito ai singoli provvedimenti di cura ed assistenza
da prendere in considerazione e inoltre deve corrispondere alle indicazioni
acquisite in loco. Se ciò è il caso, allora il rapporto d’inchiesta acquisisce
valore probatorio pieno.
Tuttavia, continua l’Alta Corte, il giudice delle assicurazioni
sociali interviene solo in presenza di valutazioni chiaramente insostenibili,
errate. Questo in considerazione del fatto che la persona competente che ha
eseguito l’inchiesta possiede una conoscenza maggiore della fattispecie che il
tribunale chiamato in causa a seguito di un ricorso (DTF 128 V 93 consid. 4).
2.6.   In concreto, allestito - in
conoscenza della situazione medica e domestica - da persona abilitata a
stabilire l'esistenza di grande invalidità (DTF 107 V 136, 143 consid. 2b), il
rapporto riporta in dettaglio quanto constatato personalmente e riferito
dall'assicurata e dalla figlia in merito ai singoli atti ordinari della vita e
alla necessità di cure permanenti o di sorveglianza personale.
Questo Tribunale, richiamata la giurisprudenza in merito ai
rapporti d’inchiesta, non ha motivo per non prendere in considerazione le
conclusioni tratte dall’assistente sociale, la quale ha potuto verificare di
persona, parlando personalmente con l’assicurata e con la persona che si occupa
di lei, la capacità dell’insorgente di compiere gli atti ordinari della vita.
Al referto del 20 luglio 2015, completo e concludente, va pertanto
dato pieno valore probatorio.
Le conclusioni cui è giunta l’assistente sociale vengono inoltre
corroborate dalla indicazioni, in parte sovrapponibili, che emergono dal
formulario per la richiesta di un assegno per grandi invalidi, così pure dalle
dichiarazioni stesse dell’assicurata.
Risulta infatti che “
solo
” per tre atti ordinari della vita
(vestirsi-svestirsi, lavarsi e spostarsi) la ricorrente necessita sempre del
costante aiuto di terzi.
Per contro, sia dall’inchiesta a domicilio sia dal formulario,
sottoscritto anche dal medico curante, emerge che l’interessata non necessita
di sorveglianza personale continua (cfr. risposta a domanda 3.4, doc. 5-4).
Inoltre, per gli altri atti ordinari (in particolare andare al
gabinetto e alzarsi, sedersi, coricarsi) l’aiuto di terzi non è necessario come
risulta chiaramente dall’inchiesta a domicilio.
In queste condizioni le conclusioni dell’assistente sociale, corroborate
dalle indicazioni figuranti nel formulario per la richiesta dell’assegno per
grandi invalidi, vanno confermate.
2.7.   Per quanto concerne le
dichiarazioni della ricorrente, espresse per il tramite della figlia, va evidenziato
che essa non ha mai affermato, se non dopo avere ricevuto la decisione di
attribuzione di un AGI di grado lieve, di necessitare di una sorveglianza
personale permanente.
Infatti, nel suo primo scritto del 29 maggio 2015 (doc. 3) RA 1 ha
rilevato:
"
Dal
01.01.2007, aiuto mia madre quotidianamente:
-
Aiuto
per doccia e capelli.
-
Indossare
gli abiti e le calze elastiche (per problemi di gambe con molte vene) al
mattino.
-
Preparare
le diverse medicine e per provare la glicemia.
-
Preparare
il pranzo e cena (da 2 anni)
-
Accompagnarla
a fare la passeggiata.
-
Una
volta a settimana fare la spesa.
-
Quando
necessario portarla dal medico.
-
Portargli
a spasso il cane tre volte al giorno.
-
Alla
sera prepararla per coricarsi.
-
Fare
le pulizia di casa.
Comunque io sono a sua disposizione
tutto il giorno e la notte, abitandogli vicino.”.
Nella sua opposizione del 12 agosto 2015 (doc. 9) la figlia
dell’assicurata ha annotato quanto segue:
"
Forse non
mi sono fatta capire, ma per le cose che lei ha elencato nella sua risposta per
cui mia madre ha diritto all’assegno di fr. 235.- mensili, cioè per: -
vestirsi/svestirsi. – Lavarsi. – Spostarsi, vanno benissimo, ma manca un punto
importante, io (come figlia che mi occupo) sono a disposizione per mia madre 24
ore su 24, mi chiama in qualsiasi orario anche di notte, abito praticamente
vicino, esco di casa faccio delle scale ed entro da lei. Per cui per tutto il
tempo devo essere sempre presente perché sono la responsabile ad ogni sua
chiamata. In poche parole se dovrei mancare anche solo per poche ore devo
avvertire una persona per poter essere a sua disposizione per eventuali
problemi. Sola non rimane mai.”.
Infine, tanto nel ricorso quanto nel suo complemento, la rappresentante
della ricorrente ha ribadito di occuparsi della mamma giornalmente a
vestirsi/svestirsi, coricarsi alla sera, aiutarla a lavarsi in doccia, a
spostarsi all’esterno per stabilire contatti e passeggiata quotidiana, per
farle la spesa e portarla dal medico.
Inoltre, essa ha affermato che, “
per una mia svista nel punto
4.4 della richiesta dell’assegno Invalidi, non ho crociato sorveglianza di
notte, ma effettivamente mi rendo conto che sono a disposizione per mia madre
24 ore su 24. In caso di mia assenza lascio comunque una persona affidabile a
sua disposizione per il tempo necessario.
” (doc. III).
2.8.   In merito alle ultime
affermazioni della rappresentante della ricorrente, va evidenziato come le
dichiarazioni della prima ora rilasciate spontaneamente, in generale sono meno
condizionate e più attendibili delle descrizioni fornite più tardi, poiché
consciamente o inconsciamente influenzabili da riflessioni inerenti al diritto
delle assicurazioni o di altra natura fatte in un secondo tempo. Questa massima
non è una regola probatoria formale, bensì unicamente un ausilio interpretativo
di giudizio di cui tenere conto nell’ambito del libero apprezzamento delle
prove. Tale massima può essere applicata unicamente quando non siano da attendersi
altri elementi cognitivi risultanti da ulteriori accertamenti dei fatti (STFA U
243/04 del 22 giugno 2005; RAMI 2004 pag. 547; Bühler, Der Unfallbegriff, in:
Alfred Koller [Hrsg.], Haftpflicht-und Versicherungsrechtstagung 1995, San
Gallo 1995, pag. 267 seg.).
Infatti, è solo dopo che ha ricevuto la decisione formale con le
spiegazioni sul diritto all’assegno per grandi invalidi che la rappresentante
dell’assicurata ha evidenziato di occuparsi della mamma giorno e notte.
Ciò nonostante, questo Tribunale osserva che l’essere a disposizione
tutto il giorno per la mamma, benché sia un comportamento lodevole, non
significa però ancora che l’assicurata abbia un’effettiva necessità di
sorveglianza personale permanente.
D’altronde, nessun certificato medico corrobora la tesi della ricorrente
di necessitare di un aiuto permanente. Come visto, il medico curante ha
confermato le risposte date dall’interessata nell’apposito formulario e quindi
ha ratificato che la necessità di una sorveglianza personale avvenga solo di
giorno.
A ben vedere, poi, è stata proprio la figlia dell’interessata a specificare
di “
essere presente 3 volte al giorno
” o talvolta più spesso, ma in
nessun caso si parla di sorveglianza 24 ore su 24.
Ad ogni modo, l’essere a disposizione in caso di bisogno non
equivale all’essere sempre presente con l’assicurata e sorvegliarla nella sua
quotidianità, sia essa diurna sia essa notturna.
Questa nozione è stata ripresa ed approfondita dal N. 8035 della
Circolare sull’invalidità e la grande invalidità nell’assicurazione per
l’invalidità (CIGI) che la Cassa di compensazione ha correttamente citato nella
sua decisione su opposizione e che è opportuno qui riprendere.
Il concetto di sorveglianza personale permanente non si riferisce
allo svolgimento degli atti ordinari della vita. Le prestazioni di cui si è già
tenuto conto come aiuto diretto o indiretto in un ambito degli atti ordinari
della vita non possono essere prese in considerazione ancora una volta per
valutare la necessità della sorveglianza. Questo concetto va invece inteso come
una prestazione medica e assistenziale necessaria a causa dello stato di salute
fisico e/o psichico dell’assicurato. Ad esempio, è necessaria una sorveglianza
personale permanente se, per assenze mentali, un assicurato non può essere
lasciato solo durante tutta la giornata (RCC 1986 pag. 512 consid. 1a con
rinvii) o se l’assicurato deve avere vicino, con brevi interruzioni, un terzo
perché non può essere lasciato solo (RCC 1989 pag. 190 consid. 3b, 1980 pag. 66
consid. 4b; v. N. 8020). Per essere rilevante per il diritto alla prestazione
la sorveglianza personale deve presentare un certo grado d’intensità. Non è
sufficiente che l’assicurato soggiorni in un’istituzione specializzata e sia
soggetto alla sorveglianza generale di quest’ultima. Si deve valutare in modo
obiettivo, secondo le condizioni di salute dell’assicurato, se sia necessario
un aiuto permanente o una sorveglianza personale (9C_608/2007). È di regola
irrilevante l’ambiente in cui soggiorna l’assicurato. Nella valutazione della
grande invalidità non si deve fare alcuna differenza a seconda che l’assicurato
viva nella sua famiglia, in un alloggio privato o in una casa di cura. Si può
ritenere che vi sia necessità di sorveglianza quando l’assicurato, con ogni probabilità,
nuocerebbe a sé stesso o a terzi se non fosse sorvegliato.
Inoltre, per il N. 8036 CIGI, la sorveglianza deve essere di lunga
durata e non “transitoria”, come ad esempio in caso di malattia intercorrente.
2.9.   Alla luce di quanto sopra
esposto questo TCA deve concludere che l’interessata necessita dell’aiuto di
terzi per compiere 3 atti ordinari della vita (vestirsi/svestirsi, lavarsi,
spostarsi), ma non di una sorveglianza personale continua tale da giustificare
un assegno di grado medio.
La decisione impugnata merita conferma, mentre il ricorso va respinto.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti