ti_gerichte · 30.2014.19 · 2014-03-05 · it

Istanza di una Cassa AVS di compensazione tesa alla persecuzione di un affiliato che non ha trasmesso la distinta stipendi. Natura penale. Irricevibile

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.03.2014 30.2014.19
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.03.2014 30.2014.19
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.03.2014 30.2014.19

Raccomandata
Incarto n.
30.2014.19
ir
/
gm
Lugano
5 marzo 2014
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Ivano Ranzanici
statuendo sull’esposto del 3 marzo 2014 di
AT 1
contro
CV 1
in materia di l'assicurazione per la
vecchiaia e per i superstiti (art. 87 e 88 LAVS)
Considerato come
·
la AT 1 si è
rivolta al Tribunale amministrativo (recte: Tribunale cantonale delle
Assicurazioni) cui ha presentato una denuncia nei confronti della signora CV 1
per asserita violazione degli art. 87 e 88 LAVS siccome l’assicurata non
avrebbe trasmesso all’amministrazione il certificato dei salari debitamente compilato;
·
che l’atto è
stato ricevuto da questo Tribunale cantonale delle Assicurazioni ma non è stato
intimato all’assicurata per la presentazione di una risposta di causa stante la
incompetenza del Tribunale;
·
che non sono
state acquisite prove ulteriori;
·
che la
presente procedura non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell'istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull'organizzazione giudiziaria
(STF H 180/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003);
·
che, in via
preliminare, occorre precisare che nella procedura giudiziaria amministrativa
la decisione determina l'oggetto della lite che può essere deferito a un
tribunale per mezzo di ricorso;
·
che nel caso
in esame, come accertato telefonicamente dal giudice delegato presso
l’assicuratore, non sono state emanate decisioni in merito alla pretesa manchevolezza
dell’assicurata;
·
che nel caso
di specie appare volontà dell’assicuratore rivolgersi a questa autorità per
conseguire il perseguimento penale dell’assicurata stante l’esplicito richiamo
degli art. 87 ed 88 LAVS che regolano il tema dei reati e delle contravvenzioni
(così le marginali) in ambito di applicazione della LAVS;
·
che il
Tribunale cantonale delle Assicurazioni ha competenze di natura amministrativa
e non ha competenza per perseguire penalmente reati, compito quest’ultimo che
spetta invece al Ministero Pubblico del cantone Ticino (art. 67 LOG);
·
che in
effetti il Tribunale cantonale delle Assicurazioni giudica come istanza unica i
ricorsi in materia di assicurazioni sociali federali ai sensi dell’art. 57
della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni
sociali (in seguito LPGA) e le azioni in materia di previdenza professionale;
·
che d’altra
parte questo Tribunale può essere adito anche se l’assicuratore o l’autorità
competente, nonostante la domanda dell’assicurato, non emana una decisione
oppure una decisione su opposizione o su reclamo; ciò che palesemente non è il
caso in concreto;
·
che l’esposto
dell’amministrazione fa riferimento all’art. 87 LAVS secondo cui:
“Chiunque, mediante
indicazioni inesatte o incomplete o in qualsiasi altro modo, ottiene per se o
per altri una prestazione a norma della presente legge che non gli spetta,
chiunque,
mediante indicazioni inesatte o incomplete o in qualsiasi altro modo, si
sottrae, in tutto o in parte, all’obbligo di pagare i contributi,
chiunque,
nella sua qualità di datore di lavoro, versa a un lavoratore salari da cui sono
stati dedotti i contributi e, invece di pagare alla cassa di compensazione i
contributi dovuti dal lavoratore, li utilizza lui stesso o li adopera per
soddisfare altre pretese,
chiunque
viola l’obbligo del segreto oppure, nell’applicazione della presente legge,
abusa del suo ufficio, quale organo o funzionario, a danno di terze persone o a
suo vantaggio,
chiunque
non ottempera all’obbligo di comunicazione che gli incombe (art. 31 cpv. 1
LPGA)
chiunque,
nella sua qualità di revisore o di aiuto revisore, procedendo a una revisione o
a un controllo, oppure alla stesura o alla presentazione del rapporto di
revisione o di controllo viola in modo grave i suoi doveri,
chiunque
utilizza sistematicamente il numero d’assicurato senza esserne autorizzato, è
punito, sempreché non si tratti di un crimine o di un delitto cui è comminata
una pena più grave, con una pena pecuniaria sino a 180 aliquote giornaliere.”
·
che invece
l’art. 88 LAVS regola le contravvenzioni alla legge prescrivendo che:
“Chiunque,
in violazione dell'obbligo che gli incombe, fornisce intenzionalmente
informazioni inesatte o rifiuta di dare informazioni,
chiunque
si oppone a un controllo ordinato dall'autorità competente o in qualsiasi modo
lo impedisce,
chiunque
non riempie o riempie in modo non conforme al vero i moduli prescritti,
chiunque,
nell'utilizzare sistematicamente il numero d'assicurato, non adotta misure ai
sensi dell'articolo 50g capoverso 2 lettera a, è punito con la multa, sempreché
non si verifichi una fattispecie indicata nell'articolo 87.”
·
che a non
averne dubbio dunque la Cassa intendeva sporgere nei confronti di CV 1 una
denuncia penale per avere omesso di trasmettere il certificato dei salati,
ottenendone conseguentemente la condanna;
·
che non
spetta a questo giudice analizzare se i presupposti dell’art. 87
rispettivamente quelli dell’art. 88 LAVS siano adempiuti in concreto, osservato
che gli atti vanno immediatamente trasmessi al Ministero Pubblico per i suoi
incombenti;
·
che si
giustifica trasmettere copia di questo decreto, con cui l’esposto della Cassa
viene dichiarato non ricevibile, direttamente alla Cassa ed all’assicurata la
quale viene comunque invitata a volere dare il necessario seguito alle
richieste amministrative della cassa di compensazione – qualora non lo avesse
già fatto o se non vi ostassero altri particolari motivi – al fine di
permettere all’amministrazione di dare compiuto seguito all’applicazione delle
norme di legge.
Per questi
motivi
dichiara e
pronuncia
1.   L’esposto
3/5 marzo 2014 della AT 1 di __________ è
irricevibile
.
2.   Gli
atti vengono trasmessi al Ministero Pubblico di __________ per il necessario
seguito.
3.   Non
si prelevano tasse e spese e non si attribuiscono ripetibili.
4.   Intimazione
alle parti (AT 1, __________ e CV 1, __________).
5.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il giudice
delegato                                                 Il segretario
Ivano Ranzanici                                                     Gianluca
Menghetti