ti_gerichte · 38.2018.26 · 2018-10-03 · it
A ragione URC ha negato alla ricorrente (a cui è stato revocato il permesso B) l'inserimento in un provvedimento inerente al mercato del lavoro richiesto in modo generico. Richiesta di risarcimento danni irricevibile


Raccomandata

Incarto
 n.38.2018.26

rs

Lugano

3 ottobre 2018

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Raffaella Sartoris Vacchini, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 12 aprile 2018 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 13 marzo 2018 emanata da

Ufficio regionale di collocamento,__________

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto,in fatto

Con
il provvedimento del 15 gennaio 2018 lamministrazione aveva ritenuto la sua
domanda formulata il 10 luglio 2017 e riguardante linserimento in un
provvedimento inerente al mercato del lavoro irricevibile, in quanto generica,
contemplando la richiesta di inserimento in tutti i tipi di provvedimenti del
mercato del lavoro (PML) senza distinzioni particolari e senza considerare che
il diritto alle prestazioni nel caso concreto è regolato dallart. 59d LADI.

Nella
decisione su opposizione del 13 marzo 2018 lURC ha, segnatamente, rilevato
che:

3. Nellopposizione del 9 febbraio 2018 (pagina 3)
lassicurata elenca una serie di provvedimenti che ritiene possano essere presi
in considerazione per la sua situazione.

Sebbene la LADI preveda tutta una serie di
provvedimenti del mercato del lavoro, è utile ricordare che questi vanno
attivati nel pieno rispetto delle disposizioni vigenti.

La decisione di attivare o meno uno di questi
provvedimenti spetta al servizio competente, in questo caso allUfficio
regionale di collocamento.

Il nostro ufficio ritiene che lattivazione di
provvedimenti del mercato del lavoro (PML) sia avvenuta correttamente, scegliendo
e attribuendo la misura maggiormente consona alla situazione dellinteressata
(concretamente il corso Tecniche di ricerca impiego attribuito il 27 febbraio
2017).

Con lopposizione del 9 febbraio 2018 lassicurata
ribadisce la richiesta di poter attivare dei provvedimenti occupazionali presso
Tribunali, Enti e Uffici giuridici di Autorità amministrative e/o giudiziarie o
studi legali allo scopo di svolgere una pratica legale.

Sulla base delle dichiarazioni dellassicurata e della
documentazione versata agli atti risulta che lopponente ha ottenuto la laurea
magistrale in giurisprudenza nel novembre 2014, essa non ha però ottenuto in
Italia labilitazione quale avvocata, mentre dellattività legale o forense
dopo il conseguimento della laurea non si dispone di dettagli (periodi esatti,
attestazioni di servizio o simili).

Riguardo alla formazione universitaria e ad eventuali
PML in ambito giuridico/legale (pratica legale) va osservato che:

Secondo la giurisprudenza del TFA, sono pure esclusi
i provvedimenti di formazione che, normalmente, sono parte integrante di una
formazione di base o che servono a completarla, come ad esempio, gli stage
obbligatori nellambito degli studi di medicina o il periodo di pratica per gli
avvocati al termine degli studi di diritto(Prassi LADI PML cifra A 19).

Per completezza di informazione ricordiamo che parte
delle misure invocate con lo scritto del 10 luglio 2017 non sono compatibili
con le possibilità conferite dallart. 59d LADI (sono esclusi tutti i
provvedimenti speciali, art. 65 e seg. LADI).

Per quanto concerne lassegno di formazione osserviamo
che ad ogni modo non può essere concesso se lassicurato ha conseguito un
diploma universitario o di una scuola professionale superiore (Prassi LADI PML
cifra F13).

Per quanto riguarda invece il Semestre di motivazione
va osservato che la misura è destinata a:

- giovani al termine dellobbligo scolastico che non
hanno trovato un posto di tirocinio e sono iscritti come disoccupati presso
lufficio del lavoro

- giovani che hanno interrotto il loro tirocinio

- coloro che hanno conseguito un diploma di maturità

- le persone che hanno interrotto la frequenza della
scuola media superiore o di un altro istituto di formazione superiore (cfr.
Prassi LADI PML cifra H14).

Le disposizioni in merito appaiono oltremodo chiare e
prive di qualsiasi interpretazione. Si ribadisce che lURC ha applicato in modo
coretto le disposizioni in vigore e trattato senza alcun pregiudizio o
discriminazione linteressata.

Per quanto concerne la partecipazione ai colloqui di
consulenza fissati dallUfficio regionale di collocamento (URC) ricordiamo che
gli stessi non sono facoltativi, non vi è alcun consenso da parte del nostro
ufficio ad una loro sospensione. Linterruzione del controllo della disoccupazione
può compromettere il diritto alle prestazioni dellassicurazione contro la
disoccupazione (cfr. STCA 38.2017.91 del 22 gennaio 2018, consid. 2.2. terzo
paragrafo).(Doc. A1)

1.2.   Contro
la decisione su opposizione è pervenuto al TCA il 20 aprile 2018 da parte di RI
1 un tempestivo ricorso datato 12 aprile 2018 nel quale ha sostanzialmente
postulato di essere inserita in uno dei programmi di inserimento professionale
(per consentire un miglioramento concreto della sua idoneità al collocamento) e,
in via subordinata, di chiedere allURC una descrizione dettagliata di tutte le
misure che sono state adottate in suo favore per dimostrare che la stessa sia
stata efficacemente e validamente integrata nel mercato del lavoro,
rispettivamente di condannare lURC e la Sezione del lavoro a risarcirle il
danno provocato dal comportamento illegittimo ed arbitrario
dellamministrazione.

Contestualmente
alla sua impugnativa la medesima ha richiesto delle misure cautelariinaudita
altera parteriguardanti, da una parte, lattribuzione di programmi di
inserimento professionale per evitare di essere esclusa dal territorio svizzero
a seguito di uno stato di disoccupazione involontaria (sarebbe in corso un
procedimento di revoca del permesso B; cfr. Decreto del TCA 38.2017.90 del 7
dicembre 2017 consid. 1.2.) Dallaltra, la sospensione immediata dei suoi
doveri di disoccupata in attesa di una corretta applicazione delle disposizioni
legislative da parte dellURC e la pronuncia nel merito da parte del TCA (cfr.
doc. I).

1.4.   Nella
sua risposta del 18 maggio 2018 lURC ha proposto di respingere limpugnativa
con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto
(cfr. doc. IV).

in diritto

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti