ti_gerichte · 30.2025.3 · 2025-05-26 · it
Contestazione dell'affiliazione come dipendente. Alla luce del contenuto di uno scritto della cassa di compensazione ritenuta la buona fede dell'assicurato


Raccomandata

Incarto
 n.30.2025.3

cs

Lugano

26 maggio 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, cancelliere

segretaria:

Stefania Cagni

statuendo sul

ritenuto,in fatto

in diritto

2.4.Sono assicurate obbligatoriamente in conformità della legge federale sull'assicurazione
per la vecchiaia e per i superstiti le persone fisiche che hanno il loro
domicilio civile nella Svizzera (art. 1a cpv. 1 lett. a LAVS).

A norma dell'art.
3 cpv. 1 LAVS, gli assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto
che esercitano un'attività lucrativa.

In applicazione
dell'art. 4 cpv. 1 LAVS, i contributi degli assicurati che esercitano
un'attività lucrativa sono calcolati in percento del reddito proveniente da
qualsiasi attività lucrativa dipendente e indipendente.

Secondo l'art. 5 cpv. 2 LAVS,
il salario determinante comprende qualsiasi retribuzione del lavoro a
dipendenza d'altri per un tempo determinato o indeterminato.

I contributi AVS
degli assicurati esercitanti un'attività lucrativa indipendente sono determinati
tenendo conto di qualsiasi reddito che non sia mercede per lavoro a dipendenza
d'altri (art. 9 cpv. 1 LAVS).

Per l'art. 10 LPGA, è
considerato salariato chi per un lavoro dipendente riceve un salario
determinante secondo la pertinente legge.

L'art. 12 LPGA prevede che è
considerato lavoratore indipendente chi non consegue un reddito dall'esercizio
di un'attività di salariato (cpv. 1). Un indipendente può essere
contemporaneamente anche un salariato, se consegue un reddito per un lavoro
dipendente (cpv. 2).

Per quanto concerne la
qualifica dell'attività esercitata da un assicurato, il Tribunale federale ha
precisato che gli accordi, le dichiarazioni delle parti, la natura dal profilo
del diritto civile del contratto vincolante un assicurato a un datore di lavoro,
in materia di AVS, possono fornire indizi ma non sono elementi decisivi per
stabilire se una persona esercita un'attività lucrativa a titolo dipendente o
indipendente (DTF 146 V 139 consid. 3; DTF 144 V 111, consid. 4.2 e 6.1;
sentenza 9C_739/2019 del 10 giugno 2020, consid. 3; sentenza 9C_538/2017 del 12
aprile 2018, consid. 4.2, pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10;
sentenza H 322/03 dell'11 marzo 2005; sentenza H 31/04 del 21 marzo 2005).

In particolare, insolite
costruzioni di diritto civile che devono servire a motivare un certo statuto di
contribuzione qui non hanno alcun valore (DTF 146 V 139; DTF 144 V 111).

2.5.  Di
principio si deve ammettere un'attività dipendente secondo l'art. 5 LAVS,
quando una delle parti, rispetto all'altra, è subordinata per quanto concerne
l'impiego del tempo o l'organizzazione del lavoro. Un altro indizio può essere
dato da un rapporto di dipendenza economica oppure dal fatto che l'assicurato
non sopporti il rischio economico a carico del datore di lavoro, il quale dirige
la sua impresa e ne assume la responsabilità.

Questi princìpi non comportano
comunque, da soli, soluzioni uniformi. Le manifestazioni della vita economica
infatti possono assumere forme diverse e impreviste, così che è necessario
lasciare alla prassi delle autorità amministrative e alla prudenza dei Giudici
il compito di stabilire in ogni caso particolare se ci si trovi di fronte ad
attività indipendente. La decisione sarà determinata generalmente dalla
priorità di certi elementi, quali il rapporto di subordinazione o il rischio
sopportato rispetto ad altri che militano in favore di soluzioni diverse (sentenza
9C_603/2019 del 17 febbraio 2020, consid. 3.3.1; DTF 144 V 111; DTF 123 V 162
consid. 1, DTF 122 V 171 consid. 3a, pag. 172 consid. 3c e pag. 283 consid. 2a;
DTF 119 V 161 consid. 2 e la giurisprudenza ivi citata). Per poter decidere si
dovrà vedere quali sono gli elementi predominanti nel caso concreto (sentenza H
59/00 del 18 settembre 2000).

2.6.  Secondo
la giurisprudenza del TF, ricapitolata in DTF 122 V 169 e DTF 122 V 284 consid.
2b; Pratique VSI 2001 pag. 252, i criteri caratteristici di unattività
indipendente sono ad esempio: investimenti di una certa importanza fatti
dallassicurato, utilizzo di locali propri e impiego di personale proprio (DTF
119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b). Il rischio economico
imprenditoriale sussiste quando, indipendentemente dal risultato dellattività,
le spese generali incorse sono sopportate dallassicurato (RCC 1986 pag. 331
consid. 2d, RCC 1986 pag. 120 consid. 2b). Un altro indizio di unattività
lucrativa indipendente è lesercizio, a nome proprio e per proprio conto,
contemporaneo di diverse attività per altrettante società, senza che vi sia un
rapporto di dipendenza con le stesse (RCC 1982 pag. 176). A riguardo, non è la
possibilità giuridica di accettare dei lavori di diversi mandanti che è
determinante, ma la situazione effettiva di ogni singolo mandato (RCC 1982 pag.
208).

Si è in presenza di unattività
dipendente quando le caratteristiche di un contratto di lavoro sono adempiute,
vale a dire quando lassicurato fornisce un lavoro entro un termine
prestabilito, è economicamente dipendente dal datore di lavoro e, durante
lattività svolta, è integrato nellazienda di questultimo, e non può
praticamente esercitare unaltra attività lucrativa (Rehbinder, Schweizerisches Arbeitsrecht, 12a edizione, pag.
34 segg.;Vischer, Der
Arbeitsvertrag, SPR VII/1, pag. 306 citati in: Pratique VSI 1996 pag. 258
consid. 3c). Costituiscono indizi in questo senso lesistenza di un piano di
lavoro, la necessità di stilare un rapporto sul lavoro eseguito, come la
dipendenza dalle infrastrutture sul luogo del lavoro (RCC 1982 pag. 176). Il
rischio economico dellassicurato, in questo caso, risiede nella dipendenza
(esclusiva) dal risultato del lavoro personale (RCC 1986 pag. 126 consid. 2b;
RCC 1986 pag. 347 consid. 2d) o, in caso di attività regolare, nel fatto che
nell'eventualità di una cessazione di questo rapporto di lavoro, egli si trovi
in una situazione simile a quella di un salariato che perde il suo impiego (DTF
119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b).

Lallora
Tribunale federale delle assicurazioni ha inoltre precisato che la
comunicazione fiscale è vincolante per l'amministrazione e per il Giudice delle
assicurazioni sociali solo per quanto attiene alla determinazione degli
importi. Le questioni relative alla qualificazione giuridica costituiscono
un'eccezione a questa disposizione (Pratique VSI 1993 pag. 242 segg.;Greber/Duc/ Scartazzini,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse
et survivants (LAVS), pag. 313, n. 149 ad art. 9 LAVS).

2.7.Il Tribunale federale ha pure
stabilito che la qualifica dell'assicurato come dipendente o indipendente non
dipende dal fatto puramente formale della sua affiliazione avvenuta d'ufficio o
su richiesta personale dell'interessato in una o nell'altra categoria.
L'affiliazione di un assicurato, anche se formalmente confermata dalla Cassa di
compensazione, come tale non lo qualifica definitivamente, in quanto lo scopo
principale dell'affiliazione è quello di assicurare la persona che esercita
un'attività lucrativa e non di qualificarne lo stato professionale
definitivamente.

Solo la natura di tale
attività, considerata nell'ambito dei rapporti economici e di lavoro, è
determinante ai fini della qualificazione. Non può quindi essere escluso a
priori che un assicurato qualificato dalla Cassa di compensazione come
indipendente, eserciti un'attività di natura dipendente (cfr. DTF 146 V 139
consid.3.2; DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1993
pag. 226 consid. 3c = DTF 119 V 165).

Per questi motivi, un
assicurato può essere qualificato simultaneamente come salariato per un lavoro
e indipendente per un altro lavoro. In questi casi per ogni reddito bisogna
esaminare se proviene da unattività dipendente o no (DTF 146 V 139 consid.
3.2; DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1995 pag. 145 consid. 5a; DTF 104
V 127).

2.8.Il Tribunale federale ha avuto
modo di rammentare che occorre tenere presente che la circostanza che un
assicurato, all'inizio della sua attività indipendente, svolga un lavoro
principalmente per un solo committente, è usuale (cfr. sentenza H 194/05 del 19
marzo 2007, consid. 7.1, nonché sentenza H 155/04 del 1° febbraio 2005, consid.
4.3) e che il processo, in atto ormai da anni, del mutamento economico e
sociale impone un cambiamento radicale e celere del modo di agire e pensare
unattività lavorativa indipendente. Asserire che la regolarità nel pagamento e
nel quantum sia sintomo di dipendenza significa fondare il proprio
convincimento su stereotipi preconcetti e avulsi dalla complessa realtà
economica (sentenza H 82/05 del 30 gennaio 2007, consid. 4.3; cfr. tuttavia STF
9C_36/2021 del 7 dicembre 2021, consid. 5.2.2).

Per
quanto concerne linvestimento, poco importante, in mezzi propri, il Tribunale
federale ha già evidenziato che per natura certe attività, in particolare nel
settore dei servizi, non necessitano di investimenti importanti. In tali casi,
ai fini della qualifica dello statuto, va quindi posto laccento sul criterio
della dipendenza organizzativo-lavorativa e non su quello del rischio aziendale
(DTF 149 V 57, consid. 7.4.4; DTF 146 V 139, consid. 5.1 e 6.2; DTF 144 V 111,
consid. 6.2.2; sentenza 9C_73972019 del 10 giugno 2020, consid. 2.3 pubblicata
in SVR 2020 AHV n. 19, pag. 59; sentenza 9C_757/2019 del 27 maggio 2020,
consid. 4.2; Pratique VSI 2001 pag. 55 consid. 6b pag. 60 con riferimenti;
sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 5.2).

In
linea di principio è reputato dipendente chi è condizionato dal suo datore di
lavoro in merito allorganizzazione del lavoro, rispettivamente dal punto di vista
economico dellimpresa e non sopporta un rischio imprenditoriale specifico
(sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2,pubblicata
in SVR 2018 AHV Nr. 10;sentenza 9C_213/2016 del 17 ottobre 2016,
consid. 3.2 con riferimenti).

A
questo proposito il TF ha rammentato che il rischio economico
dellimprenditore può essere definito come la possibilità di incorrere in
perdite di sostanza economica della società a causa di valutazioni o
comportamenti professionali inadeguati (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile
2018, consid. 5.5.2,pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10).
La giurisprudenza federale menziona molteplici indizi a favore dellesistenza
di un tale rischio, segnatamente il fatto che la persona in esame opera
investimenti importanti, subisce le perdite, sopporta il rischio dincasso e delcredere,
assume i costi generali, agisce in proprio nome e per suo proprio conto, si
procura lei stessa i mandati, occupa del personale e utilizza i propri locali
commerciali (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 5.5.2pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10, con riferimento alla sentenza
9C_213/2016 del 17 ottobre 2016, consid. 3.4).

Questi
principi non comportano comunque da soli soluzioni applicabili in modo uniforme
e schematico. Poiché in molti casi vi sono vari elementi di entrambe le
attività, la decisione deve spesso ricercare quali siano gli aspetti che
prevalgono nel caso di specie (DTF 140 V 108; sentenza 9C_423/2021 del 1°
aprile 2022, consid. 6.1; sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10; sentenza 9C_527/2017 del 26
gennaio 2018, consid. 4.1).

Laddove
gli elementi in favore di unattività dipendente ed indipendente si
equivalgono, vanno considerate anche le esigenze di coordinazione di cui
occorre tenere conto in relazione ad assicurati che esercitano
contemporaneamente diverse attività lavorative per diversi o per il medesimo
mandante o datore di lavoro (sentenza 9C_1029/2012 del 27 marzo 2013, consid.
2.2; DTF 123 V 161 consid. 4a pag. 167; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007,
consid. 7.4). Se possibile va infatti evitato che diverse attività per il
medesimo mandante o datore di lavoro, rispettivamente che la medesima attività
per diversi mandanti o datori di lavoro, vengano qualificate in maniera
differente, in parte a titolo dipendente e in parte a titolo indipendente (DTF
119 V 161 consid. 3b pag. 164; sentenza

H
194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.4, sentenza H 12/04 del 17 febbraio 2005,
consid. 3 e 4.2.3 con riferimenti).

Sul
tema cfr. anche sentenza 9C_589/2019 del 2 marzo 2020 e la sentenza 9C_45/2020,
9C_46/2020 del 1° ottobre 2020.

2.9.  In
concreto, il 21 ottobre 2022 linsorgente ha scritto alla Cassa di
compensazione, chiedendo di essere iscritto quale indipendente.

Lassicurato
ha sostenuto che il progetto con la __________ è molto impegnativo, si
tratta, oltre che allintroduzione di mercato dei prodotti marca __________
(caldaie a pellet, legna e cippato) di costruire tutta la struttura dalla
vendita, al post-vendita e servizio assistenza clienti, come pure
lintroduzione di nuovi prodotti a completamento dellassortimento del ramo
energie rinnovabili (per es. le pompe di calore e sistemi di cogenerazione).
Darà un reparto che potrà inizialmente generare allazienda una cifra daffari
da __________ e una volta consolidata fino a __________, e 2 fino 7 posti di
lavoro (doc. A5). Egli ha poi aggiunto di avere un impegno istituzionale
quale municipale del Comune di __________ che richiede un tempo di lavoro
stimato a circa il 20%. Lassicurato ha sottolineato che avrei anche altri
potenziali clienti anche esteri, ai quali potrei offrire le mie prestazioni per
la creazione di strutture di mercato Ticino/Svizzera, come pure per la
certificazione dei loro prodotti in Svizzera, ma per il momento ho dovuto
declinare o comunque tenere in sospeso, causa gli impegni in essere sia con __________
che istituzionali.

Nel
questionario di accertamento del 21 ottobre 2022 il ricorrente ha indicato di
lavorare per la società chiamata in causa dal mese di gennaio 2022, per
unoccupazione al 100% e di essere retribuito a provvigione e tramite onorario
in partecipazione allutile, di non lavorare in un locale del committente, di
non aver diritto a vacanze retribuite, a un salario per malattia o a un
indennizzo separato per spese di trasferta e di non essere tenuto ad osservare
istruzioni per quanto riguarda lorario di lavoro, lorganizzazione e
lesecuzione del lavoro. Egli ha precisato che esiste un divieto di concorrenza
e che il suo rischio imprenditoriale consiste nellassunzione delle perdite, nel
rischio dincasso e del credere e nellassunzione delle spese generali. Egli ha
affermato di agire in nome proprio e per proprio conto ed ha concluso
affermando che il progetto di sviluppo azienda con la società in questa fase
iniziale richiede un impegno al 100% e una volta consolidata loperazione potrà
dedicarsi ad altri clienti e alla rappresentanza di altri prodotti.

Il
ricorrente ha poi prodotto laccordo di collaborazione con la società chiamata
in causa, datato 11 febbraio 2022.

Dal
medesimo emerge che le parti intendono collaborare nellambito della
commercializzazione di prodotti per limpiantistica in particolare nel settore
delle energie rinnovabili, che la società chiamata in causa è
detentrice di alcune esclusive e diritti di rappresentanza di diversi marchi
per il territorio del __________ e intende collaborare con il ricorrente quale
consulente tecnico per la divulgazione e promozione commerciale di tali
prodotti.

Figura
inoltre che la società si occupa in particolare della promozione, vendita
ed installazione di prodotti per (sic!) quali caldaie, stufe e caminetti a
legna, cippato e pellet, sistemi di evacuazione dei gas combusti (sic!) e pompe
di calore.

Lo
scopo è lo sviluppo commerciale e strategico della società.

Secondo
laccordo il ricorrente agisce come consulente tecnico e commerciale
indipendente, e sottostà alle direttive emanate da __________, che si impegna a
seguire scrupolosamente. I suoi compiti sono in particolare:

Al ricorrente è lasciata
piena libertà di attivarsi con consulenze di altri prodotti e marchi al di
fuori di __________, che non siano in concorrenza con la stessa. Ne darà
comunicazione a __________.

Circa
le spese è stato concordato che la società mette a disposizione
gratuitamente allassicurato la necessaria struttura di supporto di
back office, i software, la documentazione dei prodotti e il necessario
materiale promozionale necessari allo svolgimento delle sue attività, comprese
spese varie per allestimento documenti, campionature per clienti. Si prenderà a
carico pure i costi necessari alla formazione del ricorrente e di
promozione dei prodotti. Lassicurato si prenderà a carico tutti i
costi e spese vive della sua attività quali spese per lautomobile, le
apparecchiature informatiche (computer, stampanti, ecc.), i costi per il
proprio ufficio, spese per collegamenti internet e telefoni. Si prenderà pure a
carico le spese per i pasti sia proprio che per la clientela su suo invito.

Per
quanto riguarda la retribuzione, laccordo prevede che la società corrisponderà
al ricorrente una provvigione sul venduto come indicato nellallegato A.
Accordi particolari potranno essere presi di caso in caso pervio (recte:
previo) accordo tra le parti.

Per
rimunerazioni delle attività non legate direttamente alla vendita, quali per
esempio di marketing e/o organizzazione aziendale, saranno presi particolari
accordi tra le parti.

Infine
le parti hanno stabilito che laccordo ha una validità di 12 mesi e si
rinnoverà automaticamente di un ulteriore anno. Laccordo potrà essere disdetto
dalle parti con un preavviso di 3 mesi.

Nellallegato
A figura lelenco delle provvigioni per categoria di prodotti che la società si
impegna a corrispondere al ricorrente per le sue attività. Le percentuali sono
calcolate sul prezzo di vendita netto:

prodotti
e marchi:

tutta
la gamma prodotti della __________

materiale                                                                                             __________

manodopera
e prestazioni                                                                      __________

Canne
fumarie (__________)

Materiale                                                                                             __________                                                 manodopera
e prestazioni                                                                        __________

Il
27 ottobre 2022 la Cassa di compensazione ha scritto allinsorgente una lettera
intitolata Affiliazione come persona che esercita unattività lucrativa
indipendente, del seguente tenore:

In
sede di opposizione il ricorrente ha precisato che tutti questi impegni
posso assolverli unicamente con una gestione indipendente e autonoma dei tempi
di lavoro. La retribuzione () è fissata per acconti e un conguaglio finale,
basato principalmente sulle vendite, ma anche su prestazioni di organizzazione
aziendale. Svolgo il lavoro dufficio da casa mia oltre al servizio esterno
presso la clientela. Spese quali assicurazioni mobiliare, assicurazione e spese
per lautomobile telefonia, internet, spese di rappresentanza, acquisto di
attrezzature per lo svolgimento del lavoro, ecc. sono a mio carico. Il
ricorrente ha aggiunto che quanto sto svolgendo risponde pienamente a
quanto dichiarato nel mio scritto e nelQuestionario accertamento
attività lucrativa trasmessovi il 21 ottobre 2022, stupisce quindi questa vostra
presa di posizione. Tengo inoltre a precisare che ho sempre pagato gli acconti
per i contributi alla vostra cassa, che per il 2022 ammontano a 7'878.60 CHF
() (doc. 3).

2.10.  In
concreto linsorgente sostiene di essere un consulente tecnico dimpresa e di
dovere essere affiliato, in quanto tale, come indipendente. Egli evidenzia
inoltre che la lettera di conferma di iscrizione quale indipendente del 27
ottobre 2022 non può essere considerata priva di valore come invece sostiene
lamministrazione già solo per il motivo che in seguito al suo ricevimento ha
potuto ritirare il secondo pilastro.

Da
parte sua la Cassa in sede di risposta ritiene che linsorgente è un
rappresentante di commercio e va di conseguenza affiliato come dipendente e che
lo scritto del 27 ottobre 2022 aveva quale scopo solo quello di assicurarlo ad
una cassa di compensazione e non di qualificarlo definitivamente dal profilo
assicurativo.

Nel
caso di specie questo Tribunale ritiene che non sia necessario stabilire se nel
2022 per il lavoro svolto dal ricorrente in favore della società chiamata in
causa, linsorgente fosse da qualificare quale indipendente (cfr. sul tema
dellaffiliazione come indipendente di un consigliere tecnico dimpresa la DTF
110 V 72, la STF9C_1029/2012 del 27 marzo 2013 e la STF
9C_589/2019 del 2 marzo 2020, nonché la relativa applicazione nella STCA
30.2022.2 del 3 giugno 2022) oppure dipendente (sul tema dellaffiliazione come
dipendente di un rappresentante di commercio cfr.STF 9C_3/2021 del 7
maggio 2021, consid. 3.2.3 con rinvio allaDTF 119 V 161, consid.
3beKieser, Rechtsprechung
des Bundesgerichts zum AHVG, 4a edizione, 2020, n. 26-28 ad art. 5, pag. 89-91,
nonché la relativa applicazione nella STCA 30.2022.1 dell11 aprile 2022).

Infatti,
per i motivi che seguono, sono dati i presupposti per ritenere la buona fede dellassicurato.

Il diritto alla protezione della buona fede di cui allart. 9 Cost.
consente al cittadino di esigere che l'autorità rispetti le proprie promesse e
che essa eviti di contraddirsi.Così un'informazione o una decisione
erronea possono obbligare l'amministrazione a concedere a un cittadino un
vantaggio contrario alla legge sei seguenti presupposti,
precisati da una lunga e consolidata giurisprudenza, sono cumulativamente
adempiuti:

2.  l'autorità
deve essere intervenuta in una situazione concreta nei riguardi di persone
determinate;

3.  l'autorità
ha agito o creduto di agire nei limiti delle proprie competenze;

4.  l'assicurato
non deve essersi reso conto immediatamente dell'inesattezza dell'informazione
ricevuta;

5.  l'informazione
errata ha indotto l'assicurato ad adottare un comportamento o un'omissione che
gli è pregiudizievole;

6.  la
legge non è stata modificata dal momento in cui l'informazione è stata data;

7.  linteresse
alla corretta applicazione del diritto oggettivo non prevale su quello alla
tutela della buona fede.

(cfr. STF 9C_353/2024 del 25 febbraio
2025, consid. 2.3 con riferimenti; STF 9C_29/2022 del 6 dicembre 2022 consid.
4.2.; STF 8C_271/2022 dell11 novembre 2022 consid. 3.2.3.; STF 8C_458/2021 del
25 gennaio 2022 consid. 3.2., pubblicata in SVR 2022 ALV Nr. 26 pag. 92 e DLA
2022 N. 10 pag. 316; STF 8C_458/2021 del 25 gennaio 2022 consid. 3.2.; STF
9C_86/2021 del 14 giugno 2021 consid. 6.1.; STF 9C_296/2020 del 4 settembre
2020 consid. 2.2.; STF 8C_625/2018 del 22 gennaio 2019, pubblicata in DLA 2019
N. 4 pag. 97; DTF 143 V 95 consid. 3.6.2.; STF 9C_753/201 del 3 aprile 2017
consid. 6.1.; STF 8C_306/2015 del 25 agosto 2015 consid. 3.2.; STF 9C_5/2015
del 31 luglio 2015 consid. 3.; STF 9C_918/2007 del 14 gennaio 2009 consid.
3.1.; STF K 107/05 del 25 ottobre 2005 consid. 3.1.; STF C 270/04 del 4 luglio
2005 consid. 3.3.1.; STF C 218/03 del 28 gennaio 2004 consid. 2; STF C 25/02
del 29 agosto 2002; DTF 121 V 65, consid. 2a pag. 66-67 e la giurisprudenza ivi
citata).

La tutela della buona fede non
presuppone però sempre l'esistenza di un'informazione o di una decisione
sbagliata. Il diritto alla tutela della buona fede può così anche essere
invocato con successo in presenza, semplicemente, di rassicurazioni o
di un comportamento dell'amministrazione suscettivi di fare nascere
nell'amministrato determinate aspettative (STF 9C_1/2022 del 23 febbraio 2022,
consid. 4.4.2). In tale evenienza, tuttavia, l'assicurato non può,
conformemente all'art. 3 cpv. 2 CC, prevalersi della propria buona fede se,
nonostante i dubbi che si imponevano, non ha agito con la diligenza richiesta
dalle circostanze (cfr. STF 9C_918/2007 del 14 gennaio 2009 consid. 4.1.; RAMI
1999 no. KV 97 pag. 525 consid. 4b).

Lassenza di informazioni in
una situazione concreta laddove lobbligo di informare è previsto dalla legge o
quando le circostanze particolari del caso avrebbero presupposto
uninformazione da parte dellassicuratore è assimilato ad una dichiarazione
erronea e può, a certe condizioni, obbligare lautorità (in concreto
lassicuratore) a consentire ad una persona assicurata un vantaggio al quale
non avrebbe potuto pretendere in virtù del principio della buona fede derivante
dallart. 9 Cost. fed. (DTF 131 V 472 consid. 5).

Per
un caso recente dove il Tribunale federale ha confermato la buona fede della
persona assicurata nellambito dellassicurazione contro le malattie: STF
9C_353/2024 del 25 febbraio 2025 che conferma la STCA 36.2024.12 del 23 maggio
2024.

2.11.  Nel
caso di specie il ricorrente ha inoltrato alla Cassa di compensazione il
questionario per laffiliazione come indipendente. In seguito alla sua
richiesta, lamministrazione gli ha trasmesso il questionario di accertamento
in materia di diritto delle assicurazioni sociali delle persone che esercitano
unattività lucrativa.

Linsorgente
lo ha compilato e sottoscritto il 21 ottobre 2022, indicando espressamente che
avrebbe lavorato al 100% presso __________, che sarebbe stato pagato tramite
provvigione e un onorario per la partecipazione allutile e che il progetto in
questa fase iniziale richiede un impegno al 100%. Il ricorrente ha pure
allegato laccordo di collaborazione dell11 febbraio 2022 dove è illustrata nei
minimi dettagli lattività svolta in favore della società chiamata in causa.

Il
tutto è stato accompagnato da una lettera di spiegazioni, anchessa del 21
ottobre 2022, nella quale viene descritta lattività e vengono forniti
ulteriori dettagli in merito alle ragioni per le quali è stata chiesta
unaffiliazione quale indipendente.

Sulla
base della documentazione prodotta, lamministrazione ha affiliato linteressato
quale indipendente dal 1° gennaio 2022, affermando esplicitamente che laffiliazione
vale unicamenteper la promozione e vendita prodotti energia
rinnovabile svolta per conto di __________ (attività svolta a titolo
principale), ossia proprio per lattività per la quale in questa procedura
è invece stato qualificato come dipendente.

In
seguito al ricevimento della conferma di affiliazione come indipendente,
lassicurato ha potuto prelevare il capitale del suo secondo pilastro, che ha
ridotto di conseguenza le sue aspettative pensionistiche, ha organizzato la sua
vita e la sua attività in funzione di quanto significatogli, assumendosi gran
parte dei costi e delle spese vive e, come affermato senza essere smentito
dalla Cassa, ha pagato gli acconti dei contributi sociali fino al 2024, che nel
2022 ammontavano a fr. 7'878.60.

Rispetto
a quanto stabilito nel 2022, nel frattempo, dalla documentazione prodotta nelle
more processuali, non sono emersi elementi diversi rispetto a quanto indicato
dal ricorrente allepoca. Gli unici nuovi documenti consistono nelle fatture,
di complessivi fr. 53'177, emesse nel corso del 2022 nei confronti della __________,
con lindicazione, quale causale, di provvigioni vendita mese di ()
(plico doc. 5).

Il
fatto che il ricorrente nel 2022 lavorava al 100% per la __________, che la
retribuzione è consistita in acconti e in un conguaglio finale, che ha percepito
delle provvigioni per la vendita dei prodotti della società e che la
fatturazione avveniva direttamente nei confronti della chiamata in causa, erano
fatti già conosciuti dalla Cassa poiché indicati espressamente sia nel
questionario di accertamento per la sua affiliazione quale indipendente sia nellaccordo
di collaborazione (cfr. in particolare risposta 1 del questionario e pag. 2, remunerazioni,
dellaccordo di collaborazione).

Il
fatto, sollevato dallamministrazione, secondo cui laffiliazione che la Cassa
di compensazione esegue dufficio o su richiesta dellassicurato non lo
qualifica definitivamente dal profilo contributivo, ma ha unicamente per scopo
di assicurarlo ad una cassa di compensazione (cfr. anche consid. 2.7) e che non
può essere escluso a priori che un assicurato qualificato dalla Cassa di
compensazione quale indipendente eserciti unattività di natura dipendente, nel
preciso caso di specie, non modifica lesito della procedura.

In
concreto lamministrazione non si è infatti limitata ad affiliare lassicurato
come indipendente e ad indicare unattività generica per la quale veniva
considerato indipendente, ma ha precisato espressamente e dettagliatamente sia
lattività per la quale è stato considerato indipendente (promozione e
vendita prodotti energia rinnovabile), sia la società in favore della
quale è svolta lattività considerata indipendente (svolta per conto di __________
(attività svolta a titolo principale)). Tutto questo, dopo che
linsorgente aveva dettagliatamente illustrato la sua professione, allegando
anche laccordo di collaborazione tra le parti, e senza che il medesimo
assicurato abbia, nel corso del tempo, modificato la descrizione, sin
dallinizio precisa e circostanziata, dellattività svolta.

Inoltre,
la giurisprudenza cui fa implicitamente riferimento lamministrazione (cfr. consid.
2.7;DTF 146 V 139 consid. 3.2;
DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3c = DTF 119 V
165), concerne in particolare il caso in cui una persona è affiliata quale
indipendente ed esercita più attività, le quali non necessariamente sono tutte
da qualificare alla medesima maniera.

Ciò,
per i motivi appena esposti, è il caso in concreto.

Infatti,
la Cassa di compensazione, agendo nei limiti delle proprie competenze ed
intervenendo in una situazione concreta, senza che vi sia stata una modifica
della legge su questo tema, ha informato, senza riserve, il ricorrente di
affiliarlo quale persona indipendente dal 1° gennaio 2022 per lattività di
promozione e vendita dei prodotti energia rinnovabile per conto di __________,
chiedendo conseguentemente gli acconti per il pagamento dei contributi sociali,
inducendo così lassicurato ad adottare un comportamento pregiudizievole, nella
misura in cui gli ha permesso di prelevare il suo secondo pilastro con
conseguente modifica delle sue aspettative previdenziali e lo ha indotto ad
assumersi gran parte dei costi e delle spese di tale attività, ingenerando in
lui la convinzione che il lavoro per il quale era stata chiesta laffiliazione fosse
da qualificare di indipendente, così da far nascerelegittime
aspettative nell'assicurato tali da giustificare la tutela della sua buona fede.

2.12.  Lart.61 lett.fbisLPGA prevede che per
le controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la
singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il
tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento
temerario o sconsiderato.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 La
segretaria

Daniele Cattaneo                                         Stefania
Cagni