ti_gerichte · 30.2009.108 · 2010-12-22 · it
Incenerimento illecito di legname di scarto da cantiere


Incarto
 n.30.2009.108

2889/UPA

Bellinzona

22
 dicembre 2010

Sentenza

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Presidente della Pretura penale

Marco Kraushaar

sedente con Giuseppe
Gianella in qualità di segretario per statuire sul ricorso 10 aprile 2009
presentato da

RI 1

contro

la decisione
 23 marzo 2009 n. 2889/UPA emessa d CRTE 1

viste                                  le osservazioni 12 maggio 2009 presentate
dalla Sezione per la protezione dellaria, dellacqua e del suolo, Bellinzona;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto                             in fatto

A.CRTE 1 (SPAAS)con decisione 23 marzo 2009 ha inflitto a RI 1 una multa difr. 950.- oltre a tasse e spese per un totale di fr. 160.-, per aver proceduto
allincenerimento illecito di almeno 80 kg di legname di scarto da cantiere allo scopo di fare un po di pulizia, nella località __________ a __________
(con riferimento al rapporto di contravvenzione 20 febbraio 2009).

Fatti accertati il __________
in territorio di __________.

La risoluzione è stata resa in
applicazione degli art. 30c cpv. 2 e 61 lett. f LPAmb; art. 1, 26a e allegato 5
cifra 31 cpv. 1 e 2 OlAt; art. 27 cpv. 2 LALPAmb; art. 3 cpv. 3 RLaLPAmb.

B.Contro predetta
pronuncia dipartimentale RI 1 si aggrava ora davanti a questo giudice chiedendo
una sensibile riduzione della multa.

C.La Sezione per la protezione
dellaria, dellacqua e del suolo propone, per contro, che il gravame sia
respinto e che la decisione impugnata sia confermata.

considerato                       in diritto

1.La competenza di questo
giudice, la legittimazione attiva dell'insorgente e la tempestività
dell'impugnativa sono date dall'art. 4 LPContr. Il ricorso è pertanto
ricevibile in ordine e può essere giudicato sulla base degli atti a norma
dell'art. 12 LPContr.

2.Lart.
30c cpv. 2 LPAmb impone che i rifiuti non possono essere inceneriti fuori dagli
impianti; fa eccezione lincenerimento di rifiuti naturali provenienti dai
boschi, dai campi e dai giardini, se non ne risultano immissioni eccessive.

Scopo dellOrdinanza contro
linquinamento atmosferico  come pure, del resto, della Legge sulla protezione
dellambiente  è di proteggere luomo, la fauna, la flora, le loro biocenosi e
i loro biotopi nonché il suolo da inquinamenti dellaria dannosi o molesti (art.
1 OIAt).Lart. 26a OIAt specifica chei rifiuti possono essere bruciati o sottoposti a
decomposizione termica soltanto in impianti secondo lallegato 2 cifra 7; è
fatta eccezione per lincenerimento di rifiuti secondo lallegato 2 cifra 11.

A
norma della cifra 521 dellallegato 3 dellOIAt, negli impianti alimentati con
legna, può essere bruciata solo legna da ardere secondo lallegato 5 cifra 3
cpv. 1 che, per tipo, qualità e umidità, è idonea allincenerimento in tali
impianti.

Per
la cifra 31 cpv. 1 dellallegato 5 dellOIAt, sono considerati legna da ardere:
la legna allo stato naturale, in pezzi, compresa la corteccia che vi aderisce,
in particolare ciocchi, mattonelle, rami secchi e pigne (lett. a), la legna
allo stato naturale, non in pezzi, in particolare pellets, pezzetti minuti,
trucioli, segatura, polvere di levigatrice o corteccia (lett. b), gli scarti di
legno provenienti dalla lavorazione del legno a livello industriale e
artigianale, purché non siano stati né impregnati con un procedimento a getto né
ricoperti con un rivestimento contenente composti organo-alogenati (lett. c).

Secondo
la cifra 31 cpv. 2 lett. a dellallegato 5 dellOIAt, invece, non sono
considerati legna da ardere il legname di scarto proveniente dalla demolizione,
dalla ristrutturazione o dal rinnovamento di edifici nonché da cantieri, quello
costituito da imballaggi, inclusi le palette e i mobili di legno usati, come
pure quello frammisto a legna da ardere secondo il capoverso 1.

Non
sono inoltre considerati legna da ardere, secondo la cifra 31 cpv. 2 lett. b
dellallegato 5 dellOIAt, tutti gli altri materiali in legno, come: il legname
di scarto o i rifiuti di legname impregnato con prodotti per la protezione del
legno mediante un procedimento a getto o ricoperto con un rivestimento
contenente composti organo-alogenati (cifra 1), i rifiuti di legname o il
legname di scarto trattati in modo intensivo con prodotti per la protezione del
legno come il pentaclorofenolo (cifra 2), i miscugli di tali rifiuti con la
legna da ardere secondo il capoverso 1 o il legname di scarto secondo la
lettera a (cifra 3).

Chiunque intenzionalmente
incenerisce abusivamente rifiuti fuori degli impianti è punito con la multa (art.
61 cpv. 1 lett. f LPAmb, nella versione in vigore fino al 31 luglio 2010). Se
lautore ha agito per negligenza, è punibile con la multa (cpv. 2). Il
tentativo e la complicità sono punibili (cpv. 3).

3.Nel
presente caso, la SPAAS  in applicazione delle predette disposizioni  ha
rimproverato al multato di aver incenerito illecitamente almeno 80 kg di scarti di legna da cantiere e di imballaggi.

La decisione impugnata si
fonda sul rapporto di contestazione emissioni eccessive di data 11 febbraio
2009 allestito dalla Polizia comunale di __________, intervenuta in loco, dal
quale risulta che il materiale bruciato è qualificato come scarti di legna da
cantiere, circostanza desumibile dalla documentazione fotografica acclusa al
rapporto e, del resto, perfettamente compatibile con il luogo dove è avvenuto
lincenerimento.

4.Linsorgente nel ricorso
afferma che:non intendevo assolutamente incenerire degli scarti di
legname, ma a causa della giornata piovosa e fredda, per scaldarci, stavo
bruciando del legname pulito di pino (fodere di cantiere e pezzi di travetti),
sotto controllo ed allinterno di due bidoni di ferro.Linsorgente
sostiene dunque di aver agito in completa buona fede, bruciando unicamente il
legname considerato non trattato e quindi non inquinante. Per tutte queste
ragioni chiede che la multa venga sensibilmente ridotta.

5.Tale affermazione è in
contrasto con quanto asserito dal ricorrente nel verbale redatto dalla polizia
subito dopo i fatti e da lui sottoscritto. In quella sede, egli ha infatti dichiarato
cheper fare un po di pulizia decidevo di bruciare alcuni scarti legnosi.La versione secondo la quale lincenerimento di legno di scarto aveva come
scopo scaldarsi, non convince né la SPAAS né codesto giudice, sia per lorario
(allimbrunire) sia in quanto sarebbe stato sufficiente un solo fuoco e non due
come è stato constatato. In definitiva, considerato il luogo dove è stato
incenerito e la documentazione fotografica in atti, il materiale incenerito deve
essere qualificato come scarto di legna da cantiere, il cui smaltimento al di
fuori degli appositi impianti è contrario allart. 30c cpv. 2 LPAmb, poiché non
si tratta dirifiuti naturali provenienti dai boschi,
dai campi e dai giardini.

6.Per quanto attiene
allammontare della multa, occorre esaminare se la stessa è ossequiosa dei
principi della proporzionalità e della legalità, ritenuto che la sua commisurazione
dipende da criteri oggettivi e proporzionati alla gravità dellinfrazione.

Giova rilevare che la
pena, oltre ad avere una natura punitiva, mira ad avere un effetto deterrente rispetto
alla possibilità di una reiterazione della violazione sanzionata.

È altresì importante
differenziare tra lo smaltimento illegale di rifiuti commesso intenzionalmente
o per negligenza. Nel presente caso, non vi sono indizi che permettano di concludere
chelinsorgenteavesse lintenzione di
smaltire in modo illecito del legname. Allo stesso tempo, il ricorrente è un
professionista del mestiere da anni e quindi avrebbe dovuto conoscere lilliceità
del suo agire.

Tutto ciò considerato, la multa
inflitta risulta essere confacentemente proporzionata alla gravità dell'infrazione
commessa, rettamente commisurata al grado di colpa e contenuta nei limiti
concessi dalla legge. Essa appare adeguata a dissuadere linsorgente dal
commettere ulteriori infrazioni. Per il resto, egli non evoca altre circostanze
che giustifichino una riduzione della multa.

7.Il ricorso va pertanto
respinto, seguito da tassa di giustizia e spese (art. 15 LPContr).

per questi motivi,visti gli art. 30c cpv. 2 e 61 lettera f LPAmb; art. 1 e
26a, cifra 521 e segg. dellallegato 3 e cifra 31 dellallegato 5 dellOIAt;
art. 1 e segg. LPContr,

dichiara e

pronuncia:                1.Il ricorsoè respintoe
la decisione impugnata è confermata.

2.La tassa di giustizia di
fr. 200.- e le spese di fr. 50.- sono a carico del ricorrente.

3.Intimazione a:

Il presidente:                                                                            Il
segretario:

Avvertenza:contro
il presente giudizio può essere interposto ricorso in materia penale al
Tribunale federale di Losanna (art. 78 e segg. LTF) per i motivi previsti dagli
art. 95 e 97 LTF, entro 30 giorni dalla notificazione (art. 100 cpv. 1 LTF).