ti_gerichte · 38.2023.9 · 2023-05-02 · it
Rettamente negato condono restituzione ILR percepite in eccesso. Difetta requisito della buona fede. Grave negligenza della ricorrente


Raccomandata

Incarto
 n.38.2023.9

CL/gm

Lugano

2 maggio 2023

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle
 assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 7
febbraio 2023 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del
 9 gennaio 2023 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione
 contro la disoccupazione

ritenuto,in
fatto

1.7.  Nella sua risposta di causa del 16
febbraio 2023 la Sezione del lavoro ha postulato la reiezione dellimpugnativa ed
osservato quanto segue:

in
diritto

2.2.  L'art. 95 cpv. 1 LADI che regola la
restituzione di prestazioni rinvia all'art. 25 LPGA, che stabilisce che le
prestazioni indebitamente riscosse devono essere restituite. La restituzione
non deve essere chiesta se l'interessato era in buona fede e verrebbe a
trovarsi in gravi difficoltà.

La giurisprudenza federale sviluppata
in merito al condono regolato dal vecchio art. 95 LADI conserva in ogni caso
tutta la sua validità anche con lentrata in vigore dellart. 25 LPGA (cfr. STF
C 21/07 dell11 febbraio 2008 consid. 1.3.; STF C 174/04 del 27 aprile 2005).

2.3.  La buona fede presuppone che
l'assicurato ignori che una prestazione gli è versata indebitamente. Di detta
ignoranza egli non si può prevalere se la stessa è stata determinata da sua
negligenza.

Inoltre, la buona fede deve essere
negata se colui che si è arricchito, al momento del versamento, poteva
attendersi di dover restituire, in quanto sapeva o doveva sapere, facendo prova
dellattenzione richiesta, che la prestazione era indebita (art. 3 cpv. 2 CC; STF
9C_795/2020 del 10 marzo 2021; DTF 130 V 414 consid. 4.3 e i riferimenti ivi
menzionati).

Al riguardo, il TCA evidenza che
accedendo al sito internet www.lavoro.swiss si apre la pagina internet
https://www.arbeit.swiss/secoalv/it/home.html, dalla quale, cliccando sulla
voce indennità per lavoro ridotto si arriva al portale https://www.arbeit.swiss/secoalv/it/home/menue/unternehmen/versicherungsleistungen/kurzarbeitsentschaedigung.html.

In relazione alle informazioni ivi
riportate, giova rammentare quanto stabilito dal TAF con sentenza B-269/2019
del 31 marzo 2020 consid. 3.3.5.:

2.7.Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica e gratuita per le parti; la
tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla
parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in
vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente
che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla
medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo
cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a
spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo
prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un
comportamento temerario o sconsiderato.

La
questione di sapere se si tratti, o meno, di una controversia relativa a
prestazioni secondo lart. 61 lett. fbisLPGA non necessita di
ulteriori approfondimenti, ritenuto, dun lato, che nel caso in cui la lite
vertesse su prestazioni non verrebbero in ogni caso accollate spese, in quanto
la LADI non ne prevede lapplicazione.

Daltro
lato, anche qualora la causa non riguardasse delle prestazioni non verrebbero
comunque imposte spese.

In
effetti il Tribunale federale, in una sentenza 8C_265/2021 del 21 luglio 2021
consid. 4.4.1., ha evidenziato che() eliminando il principio della
gratuità generalizzata di cui all'art. 61 lett. a LPGA, il legislatore federale
non ha voluto imporre in maniera generalizzata per tutta la Svizzera
l'applicazione di spese giudiziarie al di fuori del campo di applicazione
dell'art. 61 lett. f bis LPGA, ma ha lasciato ai Cantoni la libertà
di disciplinare la questione. Nulla impedisce a un Cantone in tale contesto di
prevedere la gratuità della procedura integralmente o soltanto per alcune
controversie (FF 2018 1334; BU 2018 S 668 segg; BU 2019 N 329 segg.). Se però
un Cantone desidera imporre spese al di fuori del campo di applicazione
dell'art. 61 lett. f bis LPGA, trattandosi di un tributo causale,
deve prevedere una base legale formale chiara ed esplicita (art. 127Cost.;DTF 145 I 52consid.
5.2;143 I 227consid.
4.3.1;124 I 241consid.4a, con riferimenti; UELI KIESER, Kommentar zum
Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 2020, n. 209 ad art. 61 LPGA).(al riguardo cfr. Ares Bernasconi, Actualités du TF, 8C_265/2021 du
21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances
selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Nel
Cantone Ticino, come rilevato dallAlta Corte nella citata STF 8C_265/2021 del
21 luglio 2021 consid. 4.4.3.,vige tuttora il principio della
gratuità generalizzata (art. 29 cpv. 1 Lptca/TI).

Sul tema cfr. anche STF 9C_369/2022
del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF
9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti