ti_gerichte · 9.2017.38 · 2017-04-28 · it
Accollo spese e tasse di giustizia

Accollo spese e tasse di giustizia

Ticino Tribunale di appello diritto civile Il presidenta della Camera di protezione 28.04.2017 9.2017.38

Accollo spese e tasse di giustizia

Incarto n.
9.2017.38
9.2017.39
Lugano
28 aprile 2017
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il presidente della Camera di protezione del
Tribunale d'appello
Franco
Lardelli
giudice
unico ai sensi dell’art. 48 lett. f n. 7 LOG
assistito
dalla
vicecancelliera
Perucconi-Bernasconi
sedente
per statuire nella causa che oppone
RE
1
all’
Autorità
regionale di protezione __________,
per
quanto riguarda le tasse e le spese per l’approvazione dei rendiconti
finanziari e rapporti morali del 2013 e 2014 relativi alla curatela a favore
di PI 1
giudicando
sui reclami del 24 febbraio 2017 presentati da RE 1 contro le decisioni emesse
l’8 febbraio 2017 dall'Autorità regionale di protezione __________ relative
alle spese e alle tasse per l’approvazione del rendiconto finanziario e del
rapporto morale per gli anni 2013 (inc. 9.2017.38) e 2014 (inc. 9.2017.39);
letti ed esaminati gli atti,
ritenuto
in fatto
A.
PI 1 è stato
sottoposto a curatela volontaria nel 2002 dall’allora Commissione tutoria
regionale __________, sostituita dal 1° gennaio 2013 (in ragione del cambiamento
dell’ordinamento giuridico), dall’Autorità regionale di protezione __________.
Suo curatore è stato nominato il signor __________. PI 1 ha un percorso di
grave politossicomania fin dalla più giovane età, per il quale si è anche sottoposto
a periodi di disintossicazione. Attualmente è curato in regime di mantenimento
controllato con terapia sostitutiva metadonica ed è seguito dal Centro __________.
B.
Tramite decisione 1°
luglio 2013 l’Autorità regionale di protezione __________ ha sostituito il curatore,
nominando la signora __________, dell’Ufficio dell’aiuto e della protezione di __________.
Con decisione 22
dicembre 2014/ 13 marzo 2015, la suddetta Autorità ha quindi revocato la
curatela istituita ai sensi del precedente diritto in vigore, sostituendola con
una curatela di rappresentanza e amministrazione dei beni in applicazione degli
artt. 394 e 395 CC e confermando il mandato alla curatrice precedentemente nominata.
C.
Il 23 dicembre 2015
l’Autorità regionale di protezione __________ ha trasmesso la misura per
competenza all’Autorità regionale di protezione __________, in considerazione
del trasferimento dell’interessato dapprima a __________ e in seguito a __________.
Quest’ultima Autorità con
decisione 18 gennaio 2016 ha assunto la misura di protezione con effetto dal 1°
giugno 2015. Con la medesima decisione la curatrice è stata sostituita con la
signora RE 1, dell’Ufficio dell’aiuto e della protezione di __________.
D.
Con due decisioni
datate 8 febbraio 2017 l’Autorità regionale di protezione __________ (in
seguito Autorità di protezione) ha approvato i rendiconti finanziari e i
rapporti morali per gli anni 2013 e 2014. Nella decisione relativa al 2013 ha
riconosciuto alla curatrice signora __________ una mercede di fr. 832.00 e spese
diverse di fr. 56.80 di cui fr. 13.00 già addebitate alla sostanza
amministrata, poste “
a carico del patrimonio di PI 1 e per esso anticipata
dal Comune di __________
”, avvertendo PI 1 del suo obbligo a rifondere al Comune
gli importi quando un miglioramento della sua situazione economica dovesse
permetterlo. Al terzo dispositivo della decisione, l’Autorità di protezione ha
stabilito che “
le spese e la tassa della presente decisione per complessivi
CHF 150.00 sono a carico di PI 1
”.
Nella decisione
riguardante il 2014 l’Autorità di protezione ha approvato la mercede della
curatrice __________ di fr. 2'802.00 e spese diverse per fr. 257.90 ponendole a
carico “
del patrimonio di PI 1 e per esso anticipata dal Comune di __________
per il periodo dal 1° gennaio 2014 al 3 ottobre 2014 (CHF 2'024.00) e dal
Comune di __________ per il periodo dal 4 ottobre 2014 al 31 dicembre 2014 (CHF
1'035.90)”,
avvertendo l’interessato del
suo obbligo a rifondere al
Comune gli importi quando un miglioramento della sua situazione economica
dovesse permetterlo. Al terzo dispositivo della decisione, l’Autorità di
protezione ha stabilito che “
le spese e la tassa della presente decisione
per complessivi CHF 150.00 sono a carico di PI 1
”.
E.
Contro entrambe le
decisioni è insorta la curatrice RE 1 con reclami del 24 febbraio 2017 (cfr.
inc. 9.2017.38 per il rendiconto 2013 e inc. 9.2017.39 per il rendiconto 2014),
contestando l’accollo al curatelato delle tasse e spese di fr. 150.–,
sostenendo che egli non è in grado di far fronte a tale importo, beneficiando
di prestazioni assistenziali che gli garantiscono il minimo vitale e non
possedendo, per sua conoscenza, alcuna sostanza.
F.
Con osservazioni del
20 marzo 2017 l’Autorità di protezione si è riconfermata nella decisione
impugnata, rilevando che una tassa di fr. 150.– appare adeguata alle
circostanze. L’Autorità di protezione ha pure rimarcato che la curatrice o
l’interessato avrebbero potuto attestare la situazione economica attuale e
l’impossibilità di far fronte al suddetto onere, così che l’Autorità avrebbe
potuto esprimersi sull’eventuale rinuncia all’incasso o procedere a un riesame
della decisione.
G.
La reclamante non ha
replicato.
Considerato
in diritto
1.
Le decisioni delle
Autorità regionali di protezione concernenti maggiorenni e minorenni sono
impugnabili mediante reclamo alla Camera di protezione del Tribunale di
appello, che decide nella composizione di un giudice unico [art. 450 CC in
relazione agli art. 314 cpv. 1 e 440 cpv. 3 CC; art. 2 cpv. 2 Legge
sull’organizzazione e la procedura in materia di protezione del minore e
dell’adulto (LPMA); art. 48 lett. f n. 7 LOG].
Riguardo alla procedura
applicabile, per quanto non già regolato dagli art. 450 segg. CC, occorre
riferirsi, in via sussidiaria, alla Legge sulla procedura amministrativa, in
particolare alle norme concernenti le azioni connesse con il diritto civile di
competenza dell’autorità amministrativa (art. 99 LPAmm; cfr. Messaggio del Consiglio
di Stato n. 6611 del 7 marzo 2012 concernente la modifica della LTut, pag. 8)
e, in via ancor più sussidiaria, alle disposizioni del diritto processuale civile
(CPC; v. art. 450f CC).
I reclami, avendo il
medesimo fondamento di fatto ed essendo praticamente identici, come pure le
osservazioni formulate dall’Autorità di protezione, sono stati oggetto di
un’istruttoria congiunta e vengono quindi evasi con una sola decisione (art. 76
LPAmm).
2.
In
virtù dell’art. 29 cpv. 1 lett. a) LPMA le Autorità regionali di protezione
possono applicare alle proprie decisioni tasse per l’approvazione di rendiconti
morali da fr. 20.– a fr. 200.–. Ai sensi della lett. b del medesimo disposto,
le Autorità regionali di protezione possono inoltre condannare la parte
soccombente al pagamento delle spese o chiedere anticipi sulle stesse; è
applicabile per analogia il Codice di diritto processuale civile svizzero del
19 dicembre 2008 (CPC) e la legge sulla tariffa giudiziaria del 30 novembre
2010.
3.
Giusta l'art. 19
cpv. 1 LPMA, i costi di gestione della misura di protezione (mercede, spese,
tasse) sono a carico della persona interessata o di chi è tenuto al suo
sostentamento.
Se l'interessato o chi è
tenuto al suo sostentamento non dispone dei mezzi sufficienti per far fronte
alle spese della misura di protezione, ai sensi degli artt. 3 cpv. 3 ROPMA e 19
cpv. 2 e 3 LPMA tali costi sono anticipati dall’autorità regionale di
protezione e posti a carico del Comune di domicilio della persona interessata.
Giusta
l’art. 19 cpv. 3 LPMA gli anticipi effettuati dall’autorità regionale di protezione
nel corso degli ultimi 10 anni possono essere recuperati: presso l’interessato
tenuto conto del suo fabbisogno (a); presso chi è tenuto al sostentamento della
persona in questione (b); trattenendo la somma corrispondente sulla massa
ereditaria o presso gli eredi in caso di decesso dell’interessato (c).
4.
A favore di PI 1 è
attiva una curatela di rappresentanza con amministrazione di beni istituita
nell’ambito della conversione della curatela volontaria e dell’adeguamento al
nuovo diritto di protezione (13 marzo 2015 dell’Autorità di protezione). Si
tratta pertanto di una misura di protezione ufficiale ai sensi dell’art. 388 e
segg. CC. I costi della curatela, rispettivamente il compenso del curatore,
vanno quindi pagati con i beni dell’interessato come prescritto dagli artt. 404
cpv. 1 CC e 19 cpv. 1 LPMA. Non è quindi censurabile, e nemmeno è contestato
dalla reclamante, la soluzione dell’Autorità di protezione di porre l’indennità
della curatrice e le spese connesse a carico del curatelato, prevedendo che
tali costi siano anticipati dai Comuni di domicilio in ragione della situazione
economica dell’interessato.
L’Autorità di
protezione ha posto a carico di PI 1 esclusivamente “
le spese e la tassa
della decisione
” di fr. 150.–, oggetto della critica da parte di RE 1, che
non ne contesta l’importo, che per altro risulta proporzionato e adeguato al
lavoro svolto dall’Autorità di protezione e conforme ai principi della
copertura dei costi e dell’equivalenza sviluppati dalla giurisprudenza in
materia di prelievo delle tasse di giustizia (sentenze CDP del 26 marzo 2014,
inc. 9.2013.195; del 13 agosto 2013, inc. CDP 9.2013.25-114). RE 1 lamenta tuttavia
l’accollo di detti costi al curatelato malgrado le sue condizioni finanziarie.
Dagli atti emerge che PI 1
non ha sostanza ed è a carico della pubblica assistenza. Diversamente da quanto
sostenuto dall’Autorità di protezione nelle proprie osservazioni, la situazione
economica dell’interessato doveva essere nota alla medesima autorità, ritenuto
che emerge anche dai rendiconti approvati dalle decisioni impugnate. In
siffatte condizioni, questo Giudice non può che condividere la lagnanza della
curatrice, alla luce della particolare situazione dell’interessato: nelle sue
condizioni economiche, infatti, un accollo di costi, anche esigui come nel caso
specifico, non appare ammissibile. Di conseguenza, si giustifica di porre a
carico dei Comuni di competenza non solo la mercede e il rimborso spese della
curatrice, bensì tutti i costi della misura, comprensivi di spese e tassa per
la decisione, così come previsto dall’art. 19 LPMA. Per tali motivi, il reclamo
della curatrice merita accoglimento.
5.
L’Autorità di
protezione, nelle proprie osservazioni, ha evidenziato
che l’interessato
o la curatrice avrebbero potuto rivolgersi direttamente alla sua attenzione
dimostrando la situazione economica “
così che l’autorità avrebbe potuto esprimersi
sull’eventuale rinuncia all’incasso o a un riesame della decisione
”. Una
tale affermazione non risulta comprensibile, ritenuto che ai sensi dell’art.
450 d cpv. 2 CC “
invece di presentare le proprie osservazioni, l’autorità di
protezione degli adulti può riesaminare la decisione impugnata
”, ciò che
invece non ha ritenuto di fare, chiedendo invece la conferma della propria
decisione.
6.
Visto quanto
precede, i reclami vanno accolti con conseguente riforma dei dispositivo n. 3
delle decisioni impugnate.
7.
G
li
oneri giudiziari seguirebbero il principio della soccombenza, ma viste le circostanze,
si rinuncia all’addebito di tasse e spese processuali, che non potrebbero per
altro essere caricate all’Autorità di protezione (art. 47 cpv. 6 LPAmm).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia:
1.
Il
reclamo contro la decisione 8 febbraio 2017 (ris. 504/2017) è
accolto
.
Di
conseguenza, il dispositivo n. 3 della decisione 8 febbraio 2017 (ris.
504/2017) relativa all’approvazione del rendiconto 2013 dell’Autorità regionale
di protezione __________ è
riformato
come segue:
3.
Le spese e la tassa della presente decisione per complessivi CHF 150.00 sono a
carico di PI 1 e per esso anticipate dal Comune di __________.
2.
Il
reclamo contro la decisione 8 febbraio 2017 (ris. 506/2017) è
accolto
.
Di
conseguenza, il dispositivo n. 3 della decisione 8 febbraio 2017 (ris.
506/2017) relativa all’approvazione del rendiconto 2014 dell’Autorità regionale
di protezione __________ è
riformato
come segue:
3.
Le spese e la tassa della presente decisione per complessivi CHF 150.00 sono a
carico di PI 1 e per esso anticipate dal Comune di __________ per i ¾ (dal 1
gennaio al 3 ottobre 2014) e dal comune di __________ per il ¼ (dal 3 ottobre
al 31 dicembre 2014).
3.
Non
si prelevano tasse e spese di giustizia.
4.
Notificazione:
-
-
Il
presidente
La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in
materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le
decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro il termine stabilito dall'art. 100 cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause
di carattere pecuniario il ricorso in materia civile è ammissi
bile solo se il valore litigioso ammonta ad almeno 30
000 franchi;
quando il valore litigioso non raggiunge tale importo, il
ricorso in materia civile è ammissibile
se la controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale
(art. 74 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF.
Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo
stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale
federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La
legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.