ti_gerichte · 42.2025.40 · 2025-12-10 · it
Correttamente l'UMA ha negato l'erogazione delle indennità straordinarie di disocc., ritenuto che la ric. non ha dimostrato (non avendo comprovato alcuna ricerca di lavoro quando era abile) sufficienti sforzi per trovare lavoro e non ha quindi fatto il possibile per evitare o abbreviare la disocc


Raccomandata

Incarto
 n.42.2025.40

CL/DC/gm

Lugano

10 dicembre 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 19 agosto 2025 di

RI1,______

contro

la decisione su opposizione del 18
 giugno 2025 emanata da

Sezione
 del lavoro - Ufficio delle misure attive,6501Bellinzona

in materia di indennità
 straordinarie cantonali di disoccupazione

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

In
tal senso, lart. 8 cpv. 1 lett. g LADI prevede che
lassicurato ha diritto allindennità di disoccupazione se soddisfa le
prescrizioni sul controllo (art. 17 LADI).

Lart. 17 LADI stabilisce che:

"1L'assicurato che fa valere prestazioni
assicurative deve, con l'aiuto dell'ufficio del lavoro competente,
intraprendere tutto quanto si possa ragionevolmente pretendere da lui per
evitare o abbreviare la disoccupazione. In particolare, è suo compito cercare
lavoro, se necessario anche fuori della professione precedente. Egli deve poter
comprovare tale suo impegno.

2L'assicurato deve annunciarsi personalmente
per il collocamento al suo Comune di domicilio o al servizio competente
designato dal Cantone il più presto possibile, ma al più tardi il primo giorno
per il quale pretende l'indennità di disoccupazione, e osservare da quel
momento le prescrizioni di controllo emanate dal Consiglio federale.

3Lassicurato è tenuto ad accettare
l'occupazione adeguata propostagli. È obbligato, su istruzione dell'ufficio del
lavoro competente, a:

a. partecipare a provvedimenti inerenti al mercato del lavoro atti
a migliorare la sua idoneità al collocamento;

b. partecipare a colloqui di consulenza e sedute informative
nonché a consultazioni conformemente al capoverso 5; e

c. fornire i documenti necessari per valutare l'idoneità al
collocamento o l'adeguatezza di un'occupazione.

4Il Consiglio federale può esonerare
parzialmente dai loro obblighi gli assicurati di lunga durata e di una certa
età.

5L'ufficio del lavoro può, in singoli casi,
indirizzare l'assicurato a istituzioni pubbliche o di pubblica utilità idonee
per consultazioni di ordine professionale, sociale, psicologico o in materia di
migrazione, se è accertato che questa misura è opportuna. Queste istituzioni
ricevono un'indennità stabilita dall'ufficio di compensazione.

" L'assicurato deve finalizzare
i propri sforzi di ricerca di lavoro, di regola sotto forma di domande d'impiego
ordinarie."

L'art. 26 cpv. 2 OADI prevede che:

" Lassicurato deve inoltrare la prova delle
ricerche di lavoro per ogni periodo di controllo al più tardi il quinto giorno
del mese seguente o il primo giorno lavorativo successivo a tale data. Se
lassicurato lascia scadere il termine senza valido motivo, le ricerche di
lavoro non potranno più essere prese in considerazione."

L'art. 26
cpv. 3 OADI stabilisce che:

" Il servizio competente verifica ogni mese le ricerche
di lavoro dell'assicurato."

Per quel che attiene
allaspetto quantitativo, va evidenziato che la LADI non prevede un numero
minimo di ricerche di impiego da svolgere mensilmente.

La giurisprudenza cantonale
ha, tuttavia, stabilito quale linea di riferimento (e non quale regola con
carattere assoluto), che per ogni periodo di controllo vanno comprovate almeno
quattro ricerche qualitativamente valide (cfr., per tutte, la STCA AD 247/86
del 28 gennaio 1987).

L'Alta Corte, pur
confermando tale principio (cfr. STFA C 33/87; STFA C 286/02 del 3 luglio 2003),
ha precisato che occorre valutare nel singolo caso concreto quante ricerche
mensili siano esigibili da ogni assicurato, sottolineando che la prassi
amministrativa esige in media da dieci a dodici ricerche di impiego al mese
(cfr. STF 8C_153/2014 del 22 gennaio 2025 consid. 3; STF 8C_47/2022 del 14
febbraio 2022; STF 8C_744/2019 del 26 agosto 2020 consid. 3.2., pubblicata in
SVR 2020 ALV Nr. 23 pag. 71; STF 8C_708/2019 del 10 gennaio 2020 consid. 3.2.;
STF 8C_209/2018 del 14 novembre 2018 consid. 3.3.; STFA C 106/04 del 12 luglio
2005 consid. 2.1.; STFA C 199/05 del 29 settembre 2005; STFA C 6/05 del 6 marzo
2006 consid. 3.2.).

In una
sentenza 8C_589/2009 del 28 giugno 2010 il Tribunale federale ha ribadito la
propria giurisprudenza e ha rilevato:

" ()

3.2
Pour trancher le point de savoir si l'assuré a fait des effortssuffisants pour trouver un travail
convenable, il faut tenir compte aussi bien de la quantité que de la qualité
des démarches entreprises (ATF 124 V 225consid. 4a p. 231). Sur le plan
quantitatif, la jurisprudence considère que dix à douze recherches d'emploi par
mois sont en principe suffisantes (cf.ATF 124 V 225consid. 6 p. 234; arrêt C 258/06 du 6
février 2007 consid. 2.2). On nepeut cependant pas
s'en tenir de manière schématique à une limite purement quantitative et il faut
examiner la qualité des démarches de l'assuré au regard des circonstances
concrètes, des recherches ciblées et bien présentées valant parfois mieux que
des recherches nombreuses (arrêt C 176/05 du 28 août 2006 consid.2.2; RUBIN, op. cit. p. 392). ()"

Al riguardo cfr. pure STF
8C_278/2013 del 22 ottobre 2013 consid. 2.1.4., pubblicata in DTF 139 V 524;
STF 8C_544/2014 del 26 novembre 2014 consid. 4.4.; STF 8C_192/2016 del 22
settembre 2016 consid. 3.2. (al consid. 5 lAlta Corte ha in particolare
precisato che non va effettuata alcuna distinzione tra il numero di ricerche da
svolgere in un periodo di controllo e il relativo numero durante il periodo di
disdetta); STF 8C_463/2016 del 20 settembre 2016 consid. 3.2.

In merito alle modalità con
le quali bisogna effettuare le ricerche di lavoro, il TCA ricorda innanzitutto
che secondo l'art. 17 cpv. 1 in fine LADI, l'assicurato deve comprovare il suo
impegno per trovare un nuovo posto di lavoro, fornendo al servizio competente
le prove relative agli sforzi intrapresi a tal fine (cfr. art. 26 cpv. 2 e cpv.
2 bis OADI; cfr. STFA C 280/01 del 23 gennaio 2003; DLA 1988 p. 95; DTF 120 V
74).

La legge non prevede nessun
modo particolare per svolgere le ricerche: esse possono così venire effettuate
sia per iscritto, sia presentandosi personalmente presso i diversi datori di
lavoro, sia per telefono. Ciò che importa è che l'assicurato, alla fine di ogni
periodo di controllo, sia in grado di dimostrare al servizio competente d'avere
realmente compiuto gli sforzi da lui indicati (cfr. STFA del 29 gennaio 1992
nella causa E. R., non pubblicata).

Concretamente ciò significa
che, in caso di ricerca scritta, l'assicurato dovrà consegnare
all'amministrazione la fotocopia della sua offerta o della risposta del datore
di lavoro interpellato o rendere in altro modo assolutamente credibile l'avvenuta
ricerca.

In caso di ricerca
personale il disoccupato non può limitarsi a un puro e semplice elenco dei
datori di lavoro presso i quali avrebbe compiuto delle ricerche, ma è
necessario che il datore di lavoro interpellato attesti, apponendo il suo
"timbro" sul formulario (cfr. DTF 120 V 74) o in qualsiasi altra
forma scritta, che la ricerca di lavoro è realmente avvenuta (cfr. STCA del 28
gennaio 1987 nella causa S. P., AD 5/87).

Inoltre deve essere
indicata in modo preciso la data completa in cui il disoccupato si è proposto
per un determinato impiego (cfr. STFA del 14 dicembre 1999 nella causa P.,
pubblicata in DLA 2000 pag. 118).

L'assicurato potrà servirsi
dell'apposito formulario messo a disposizione dalla Segreteria di Stato
dell'economia (SECO).

In caso di rifiuto del
datore di lavoro di apporre "il timbro", il disoccupato potrà
comunque limitarsi ad annotare sul formulario l'avvenuta ricerca segnalando al
servizio competente tale rifiuto.

Infine, in caso di ricerca
telefonica, secondo la giurisprudenza federale, l'assicurato deve, di regola,
confermare l'avvenuta ricerca mediante una successiva conferma per iscritto
(cfr. DLA 1988 pag. 95).

In una sentenza del 20
marzo 2000, pubblicata in DLA 2000pag. 156 segg., il TFA ha stabilito che viola l'obbligo di ridurre il danno
l'assicurato che effettua le ricerche di lavoro esclusivamente per telefono.

Sulla
pretesa violazione dellobbligo di informare da parte dellamministrazione per
non avere avvisato linsorgentericorrente, che fino al ricevimento
della decisione del rifiuto delle indennità straordinarie da parte dell'Ufficio
delle misure attive in data 24 aprile 2025, fa valere che non era stata
informata di dover rimanere iscritta all'URC per avere diritto alle indennità
straordinarie,giova osservare che la L-rilocc
richiama la Laps e che lart. 18 Laps, relativo allinformazione e consulenza,
enuncia:

"1Il Consiglio di Stato provvede affinché il
cittadino disponga di una rete di informazione sulle possibilità di accesso
alle prestazioni sociali efficace e decentralizzata.

2Scopo dellinformazione è di:

a) informare e orientare lutente sulle sue possibilità di accesso
alle prestazioni sociali;

b) mettere a disposizione dellutente la necessaria documentazione
e in particolare i moduli di richiesta e di accertamento del reddito
disponibile residuale;

c) indirizzare ed accompagnare lutente verso altri servizi
pubblici o privati operanti nel settore.

3La consulenza in merito ai propri diritti
ed obblighi è, di regola, fornita gratuitamente.

Anche
lart. 27 della legge federale sulla parte generale del diritto delle
assicurazioni sociali (LPGA), applicabile in casu per analogia, regola la
Informazione e consulenza e ha il seguente tenore:

"1Gli assicuratori e gli organi esecutivi
delle singole assicurazioni sociali, nei limiti delle loro competenze, sono
tenuti ad informare le persone interessate sui loro diritti e obblighi.

2Ognuno ha diritto, di regola
gratuitamente, alla consulenza in merito ai propri diritti e obblighi. Sono
competenti in materia gli assicuratori nei confronti dei quali gli interessati
devono far valere i loro diritti o adempiere i loro obblighi. Per le consulenze
che richiedono ricerche onerose, il Consiglio federale può prevedere la
riscossione di emolumenti e stabilirne la tariffa.

3Se
un assicuratore constata che un assicurato o i suoi congiunti possono
rivendicare prestazioni di altre assicurazioni sociali, li informa
immediatamente."

L'art. 27 LPGA sancisce,
in particolare, per l'amministrazione un dovere di carattere collettivo,
generale e permanente di fornire informazioni (cpv. 1) e il diritto soggettivo
e individuale dell'assicurato alla consulenza (cioè un parere su ciò che
conviene fare) su un caso preciso, che può essere fatto valere in giustizia
(cpv. 2) (Su questi aspetti cfr. in particolare STF 8C_220/2021 del 12 maggio
2021 consid. 3.1.; STF 8C_438/2018 del 10 agosto 2018 consid. 3.2.; STFA C
192/04 del 14 settembre 2005 consid. 4.1., pubblicata in DTF 131 V 472 e
in SVR 2006 ALV Nr. 9 pag. 31; STFA C 241/04 del 9 maggio 2006 consid. 6;
STFA C 157/05 del 28 ottobre 2005 consid. 4.2.).

Nel caso di specie, anche
qualora la ricorrente non sia stata informata puntualmente dalla consulente URC
del fatto che, disiscrivendosi dal collocamento avrebbe perso il diritto a
beneficiare delle prestazioni, la stessa non potrebbe trarre alcun vantaggio da
tale circostanza.

In effetti, il TCA ricorda
che in occasione del colloquio di consulenza del 16 gennaio 2025, la ricorrente
ha confermato di avere consultato lOpuscolo Diritti e obblighi
nellassicurazione contro la disoccupazione (AD)  Promemoria per gli
assicurati.

Ne risulta, in particolare, che, per avere diritto
alle indennità di disoccupazione, Il primo giorno di disoccupazione La
persona assicurata deve annunciarsi quanto prima allURC competente, ma al più
tardi il primo giorno in cui chiede le prestazioni dellAD. Da quel momento in
poi, deve seguire le direttive e le prescrizioni di controllo dellURC,
che durante la disoccupazione La persona assicurata deve seguire
le prescrizioni di controllo e le direttive dellURC e della cassa di
disoccupazione. Ciò comprende gli obblighi illustrati nel punto 3 «Quali sono
gli obblighi da rispettare?», di modo che Le doveva essere noto che il
diritto alle indennità di disoccupazione si accompagna allessere iscritti al
collocamento.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti