ti_gerichte · 32.2009.226 · 2009-11-16 · it
Decisione con la quale UAI ha respinto la richiesta di prestazioni dell'assicurata non può essere confermata dal TCA,alla luce della perizia psichiatrica giudiziaria che valuta l'interessata totalmente inabile al lavoro in qualsiasi attività,con conseguente diritto ad una rendita intera AI

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.06.2011 32.2009.226
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.06.2011 32.2009.226
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.06.2011 32.2009.226

Raccomandata
Incarto n.
32.2009.226
CR
/DC/sc
Lugano
20 giugno
2011
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il
Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Cinzia Raffa
Somaini
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 16 dicembre 2009
di
RI 1
rappr. da:  RA 1
contro
la decisione del 16 novembre 2009 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto,
in
fatto
1.1.   RI 1
,
nata nel
1955, precedentemente attiva quale impiegata
d’ufficio, in data in data 16 ottobre 2003 ha presentato una domanda volta all’ottenimento di prestazioni AI per adulti (doc. 2/1-7).
Raccolta
la documentazione sia medica che economica del caso, con decisione del 28
gennaio 2005 (doc. 16), poi confermata con decisione su opposizione del 12
luglio 2005 (doc. 21/1-5), l’UAI ha respinto la domanda di prestazioni,
ritenendo che il danno psichico presentato dall’interessata, da ricondurre
all’abuso etilico, non sia di gravità tale da pregiudicare le sue funzioni
lavorative.
Con
sentenza 32.2005.148 del 1° giugno 2006 (doc. 34/1-18), il TCA ha annullato la
decisione impugnata, rinviando l'incarto all'Ufficio AI al fine di approfondire
l’aspetto psichico, accertando, conformemente alla giurisprudenza federale, se
la dipendenza dall’alcool sia la conseguenza di un preesistente danno alla
salute psichica oppure se l’uso di alcool abbia portato ad una malattia
psichiatrica invalidante, che ha provocato una perdita di guadagno permanente o
di lunga durata (doc. 34-17).
Esperiti
gli accertamenti medici ed economici del caso, come stabilito nella sentenza
del TCA, tra cui una perizia pluridisciplinare affidata al Servizio
Accertamento Medico dell’Assicurazione Invalidità (SAM), con progetto di
decisione del 5 settembre 2007 (doc. 50/1-2), poi confermato con decisione del
16 ottobre 2007 (doc. 51/1-2), l’Ufficio AI ha nuovamente respinto la richiesta
di prestazioni.
Con
sentenza 32.2007.361 del 6 novembre 2008 (doc. 59/1-24), il TCA ha ancora una
volta annullato la decisione impugnata, rinviando l'incarto all'Ufficio AI al
fine di esperire ulteriori approfondimenti dal profilo psichiatrico (doc.
59-23).
1.2.   Esperiti,
conformemente a quanto stabilito nella sentenza del TCA, gli accertamenti medici
del caso e in particolare una perizia psichiatrica a cura del Centro Peritale
per le Assicurazioni Sociali (CPAS), con progetto di decisione dell’8 ottobre
2009 (doc. 76/1-2), poi confermato con decisione del 16 novembre 2009 (doc. A),
l’Ufficio AI ha respinto la richiesta di prestazioni.
1.3.   Contro la
citata decisione amministrativa l’assicurata, rappresentata da RA 1, ha
presentato ricorso al TCA, postulando, in via principale, il riconoscimento di
una incapacità lavorativa nella misura ritenuta opportuna dal Tribunale e, in
via subordinata, il rinvio degli atti all’UAI per nuovi accertamenti (doc. I).
Sostanzialmente
il rappresentante dell’assicurata ha contestato le risultanze della perizia del
Centro peritale, secondo le quali l’interessata sarebbe pienamente abile al
lavoro, ritenendole “non logiche e nemmeno credibili”.
Egli ha
infatti rilevato che, secondo il parere dello psichiatra curante e degli
specialisti della Clinica __________ - dove l’assicurata si trovava degente a
seguito di un ricovero coatto - “le presunte capacità lavorative intatte di
questa paziente sono assolutamente risibili” (doc. I).
1.4.   L’UAI, in
risposta, dopo avere ribadito la correttezza della perizia del Centro peritale,
confermata dal SMR, ha postulato un’integrale reiezione dell’impugnativa, con
argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (IV +
bis).
1.5.   In data 29
gennaio 2010, il rappresentante dell’assicurata ha contestato le “annotazioni
del medico” redatte dal SMR, rilevando che l’interessata è affetta da una
sindrome depressiva ricorrente, come attestato sia dal dr. __________, sia
dagli specialisti della Clinica __________.
Egli ha
quindi ribadito la richiesta ricorsuale di volere porre l’assicurata al
beneficio di una rendita di invalidità (doc. VI + F-G).
1.6.   Con osservazioni dell’11
febbraio 2010, l’UAI, sulla base del parere del SMR, ha ribadito quanto già
esposto nella risposta di causa, sottolineando che la documentazione medica
prodotta dalla ricorrente si riferisce ad una situazione clinica posteriore
alla data della decisione impugnata ed esula quindi dalla presente vertenza
(cfr. doc. VIII + 1).
1.7.   In data 15 marzo 2010, il
rappresentante dell’assicurata ha ribadito le pretese ricorsuali, ritenuto
quanto attestato sia dal
dr. __________, sia dagli specialisti
della Clinica psichiatrica __________
(doc. XII).
Questo scritto è stato
trasmesso all’amministrazione (cfr. doc. XIII), per conoscenza.
1.8.
Ritenuto
necessario l’espletamento di una perizia medica psichiatrica, con decreto
dell’11 maggio 2010, lo scrivente Tribunale ne ha affidato l’esecuzione al dr. __________
(doc. XII).
Con
rapporto peritale del 14 febbraio 2011, il dr. __________, dopo avere
riscontrato un effettivo peggioramento delle condizioni di salute
dell’assicurata, ha ritenuto l’interessata, dal profilo strettamente psichiatrico,
inabile al lavoro al 100% nella sua attività di impiegata d’ufficio, contabile,
ricezionista ed in qualsiasi altra attività adeguata, a partire dal mese di
dicembre 2003 (doc. XXVII pag. 36).
1.9.   Il TCA ha
invitato le parti a prendere posizione in merito al succitato referto (doc. XXVIII).
Con
scritto del 23 febbraio 2011, il rappresentante dell’assicurata ha osservato di
“essere completamente d’accordo con le conclusioni espresse dal perito dr. med.
__________ e pertanto ci si riconferma integralmente nell’atto ricorsuale del
16 dicembre 2009, con particolare riferimento all’assegnazione di un grado di
invalidità a discrezione dell’onorevole giudice d’appello” (doc. XXIX).
Dal canto
suo, l’Ufficio AI, con scritto del 10 marzo 2011, preso atto delle
considerazioni espresse dal dr. __________ e dalla dr.ssa __________ del SMR
riguardo alla perizia giudiziaria del dr. __________ – con le quali i medici
del SMR hanno indicato di non essere d’accordo “con l’indicazione del perito che
tale decadimento sia già stato manifestamente limitante sin dall’inoltro della
domanda AI nel 2003” (doc. XXX/bis) - ha ribadito la richiesta di reiezione del
ricorso (doc. XXX).
1.10.   Alla luce delle critiche mosse
dal SMR alla perizia giudiziaria, il TCA ha ritenuto necessario interpellare il
dr. __________i, per una sua presa di posizione (doc. XXXI).
Il perito psichiatra ha
risposto con scritto del 28 marzo 2011 (doc. XXXII), che è stato immediatamente
sottoposto alle parti per osservazioni (doc. XXXIII).
1.11.   Con scritto del 1° aprile 2011
il rappresentante dell’interessata ha comunicato al Tribunale di non avere
particolari osservazioni da presentare, ritenuto che il perito giudiziario
concorda appieno con il parere dello psichiatra curante, dr. __________ (doc.
XXXIV).
1.12.   L’Ufficio AI, dal canto suo,
con osservazioni del 12 aprile 2011, ha nuovamente chiesto la reiezione del
ricorso, viste le considerazioni espresse dal dr. __________ e dalla dr.ssa __________
del SMR nelle annotazioni del 7 aprile 2011 (doc. XXXV + bis).
1.13.   In data 14 aprile 2011, il TCA
ha chiesto al dr. __________ una presa di posizione riguardo alle contestazioni
del SMR relative al momento a partire dal quale può essere riconosciuta
all’assicurata una inabilità lavorativa (doc. XXXVI).
Il dr. __________ ha
risposto con scritto del 20 aprile 2011 (doc. XXXVII), che è stato
tempestivamente trasmesso alle parti per una presa di posizione (doc. XXXVIII,
XXXIX).
1.14.   Con scritto del 26 aprile
2011, il rappresentante dell’assicurata, alla luce della “chiara ed
inequivocabile risposta del perito incaricato”, ha rilevato di riconfermare
quanto già esposto in sede ricorsuale (doc. XL).
1.15.   Con osservazioni del 12 maggio
2011, l’Ufficio AI, per contro – viste le nuove contestazioni espresse dal dr. __________
e dalla dr.ssa __________ del SMR riguardo al referto peritale del dr. __________
(doc. XLI/bis) - ha ribadito la richiesta di reiezione del ricorso (doc. XLI).
1.16.   In data 16 maggio 2011, il TCA
ha interpellato un’ultima volta il perito giudiziario, sottoponendogli, per una
puntuale presa di posizione, le ulteriori critiche del 9 maggio 2011 del SMR
(doc. XLII).
Il dr. __________ ha
risposto con scritto del 27 maggio 2011 (doc. XLIII).
1.17.   Il doc. XLII e il doc. XLIII
sono stati trasmessi alle parti (doc. XLIV, XLV), per conoscenza.
in
diritto
2.1.   Per costante
giurisprudenza il Tribunale federale e il Tribunale cantonale, a cui la
questione viene rinviata per ulteriori accertamenti, sono vincolati alla
decisione di rinvio dei giudici di ultima istanza.
In
particolare le considerazioni di diritto (richiamate nel dispositivo) sulla
base delle quale il Tribunale federale motiva il rinvio della causa ad
un'autorità inferiore (Tribunale cantonale o amministrazione) sono vincolanti
sia per quest'ultima che per l'Alta Corte (cfr. STF 8C_775/2010 del 14 aprile
2011; STF I 874/06 dell'8 agosto 2007; STFA I 65/06 del 3 agosto 2006; STFA U
46/05 del 29 giugno 2006; STFA U 194/04 del 25 aprile 2005; DTF 120 V 237; DTF
117 V 241; DTF 113 V 159).
Quando
una causa viene rinviata dal Tribunale federale ad un'autorità inferiore,
quest'ultima deve dare alle parti una nuova occasione di esprimersi (cfr.
sentenza C 89/03 del 2 luglio 2007).
2.2.   Il TCA è
chiamato a stabilire se l’amministrazione era legittimata oppure no a negare
all’assicurata il diritto a una rendita di invalidità.
Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità
congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità,
secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o
psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la
conseguente incapacità di guadagno.
Occorre
quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità
di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per
l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la
sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).
L’art. 28
cpv. 2 LAI, in vigore dal 1° gennaio 2008, prescrive che gli assicurati hanno
diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di
rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi
almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
Ai sensi
dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto
fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza
dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione,
nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in
condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del
lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido
(reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere
determinato dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante
la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle
affezioni di cui è portatore (RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et
pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si
confronta
perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse
divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido,
sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente
esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di
eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi;
DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la
giurisprudenza - di regola - non tiene conto di fattori estranei all'invalidità,
come ad esempio la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche
e l'età dello assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit,
p. 232). La misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra
parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di
applicazione di misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è
essenziale per la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il
TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di
guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono
essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze
concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).
Al
proposito va infine ancora rilevato che,
secondo la
giurisprudenza del TFA, per il raffronto dei redditi sono determinanti le
circostanze esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla
rendita ed i redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla
medesima base temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali
modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa della decisione
(rispettivamente, in regime di LPGA, decisione su opposizione) e suscettibili
di incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222, cfr. anche
cfr. STFA inedite 26 giugno 2003 nella causa R
consid. 3.1, I 600/01; 3 febbraio 2003 nella causa R, I 670/01 pubblicata in
SVR 2002 IV Nr. 24; 18 ottobre 2002 nella causa L consid. 3.1, I 761/01
pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e 9 agosto 2002 nella causa S. consid. 3.1, I
26/02 e cfr. anche STFA inedita 13 giugno 2003 nella causa G. consid. 4.2, I
475/01).
2.3.
Per
quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da un danno alla salute
psichica, il TFA ha stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di
gravità tale da non poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della
sua capacità lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile
per la società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165= RCC 1977 pag. 169;
Pratique VSI 1996 pag. 318, 321, 324; RCC
1992 pag. 180; ZAK 1984 pag.
342, 607; STFA del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98, pag. 10
consid. 3b; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, Berna 2003, pag.
128).
L'Alta Corte ha inoltre
avuto modo di precisare che:
"
(…)
Tra i danni alla salute psichica, i
quali come i danni fisici, possono determinare un'invalidità ai sensi dell'art.
4 cpv. 1 LAI, devono essere annoverati - oltre alle malattie mentali
propriamente dette - le anomalie psichiche parificabili a malattia. Non sono
considerati effetti di uno stato psichico morboso, e dunque non costituiscono
turbe a carico dell'assicurazione per l'invalidità le limitazioni della capacità
di guadagno cui l'assicurato potrebbe ovviare dando prova di buona volontà; la
misura di quanto è ragionevolmente esigibile dev'essere apprezzata nel modo più
oggettivo possibile. Bisogna dunque stabilire se, e in quale misura al caso, un
assicurato può, nonostante il danno alla salute mentale, esercitare un'attività
lucrativa che il mercato del lavoro gli offre, tenuto conto delle sue
attitudini. In quest'ambito il punto è quello di sapere quale attività si può
da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di stabilire l'esistenza di
un'incapacità di guadagno causata da un danno alla salute psichica non è quindi
decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno un'attività lucrativa
insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi se si debba ammettere
che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in pratica più essere da
lui pretesa oppure che essa sarebbe persino insopportabile per la società (DTF
102 V 166; VSI 1996 pag. 318 consid. 2a, pag. 321 consid. 1a, pag. 324 consid.
1a; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a e sentenze ivi citate)" (STFA del 29
settembre 1998 nella causa S. F. [I 148/98], pag. 10 consid. 3b)."
Secondo la giurisprudenza
del TFA siffatti principi valgono fra l'altro per le psicopatie, le alterazioni
dello sviluppo psichico (psychische Fehlentwicklungen), l'alcolismo, la
farmacomania, la tossicomania e le nevrosi (STFA I 441/99 del 18 ottobre 1999;
STFA I 148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b; RCC 1992 pag. 182
consid. 2a con riferimenti).
In una
sentenza I 384/06 del 4 luglio 2007 il Tribunale federale ha ribadito che “(…)
il riconoscimento di un danno alla salute psichica presuppone in particolare la
diagnosi espressa da uno specialista in psichiatria, poggiata sui criteri posti
da un sistema di classificazione riconosciuto scientificamente (cfr. DTF 130 V
396 segg.; cfr. pure la recente sentenza del Tribunale federale delle
assicurazioni I 621/05 del 13 luglio 2006, consid. 4). (…)” (STF del 4 luglio
2007, I 384/06).
2.4.   Secondo
costante giurisprudenza del TFA, l’alcolismo non può di per sé motivare
una invalidità ai sensi della legge.
L’assicurazione
AI ne tiene conto solo se la dipendenza dall’alcool ha provocato una malattia o
un infortunio in seguito alla quale o per cui l’assicurato ha subito un danno
alla salute fisica o mentale che riduce la capacità al guadagno, o se essa
stessa risulta da un tale danno con valore di malattia (
“… wird eine solche
Sucht im Rahmen der Invalidenversicherung bedeutsam, wenn sie ihrerseits eine
Krankheit oder einen Unfall bewirkt hat, in deren Folge ein körperlicher oder
geistiger Gesundheitsschaden eingetreten ist, oder wenn sie selber Folge eines
körperlichen oder geistigen Gesundheisschaden ist, welchem Krankheistswert
zukommt”
, DTF 124 V 265, Pratique VSI 2002 p. 30, 2001 p. 223 = SVR 2001
IV Nr. 3 p. 7 consid. 2b; riguardo specificatamente all’alcolismo: STFA inedita
I 192/02 del 23 ottobre 2003, I 401/02 del 4 aprile 2002; cfr. anche marginale
no. 1013 della Circolare sull’invalidità e la grande invalidità).
La Circolare
sull'invalidità e la grande invalidità nell'assicurazione per
l'invalidità (CIGI) stabilisce, al pto. 1013, che le tossicomanie
(
sindromi
da dipendenza quali p. es. l'alcolismo [RCC 1989 p. 283, 1969 p. 236,
9C_395/2007], la dipendenza da medicamenti [RCC 1964 p. 115] o da droghe [RCC
1992 p. 180, 1987 p. 467, 1973 p. 600, Pratique VSI 1996, p.317, 2001, p. 223,
2002, p.30], l'abuso di nicotina oppure l'obesità [RCC 1984 p. 359]
), non giustificano di per sé un'incapacità al lavoro. Esse possono
tuttavia avere l'effetto di un danno alla salute invalidante se:
– sono la
conseguenza o il sintomo di un danno invalidante alla salute mentale o fisica,
oppure
– hanno
causato un notevole danno fisico e/o mentale quale una durevole lesione
cerebro-organico-neurolo-gica oppure un irreversibile mutamento di natura organica
della personalità affettiva.
Il punto 1013.1 della medesima circolare prevede che “per quanto riguarda
la dipendenza dall’alcool, la medicina
distingue tra disturbi
psichici indotti (provocati dal consumo di alcol) e disturbi psichici
indipendenti (associati al consumo di alcol). In genere i sintomi psichici sono
indotti e tendono a regredire da soli nelle settimane successive l’inizio
dell’astinenza, ragion per cui non possono essere oggetto di una diagnosi
psichiatrica separata. La presenza di una comorbilità psichica non è di per sé
giuridicamente sufficiente al riconoscimento di un’invalidità da dipendenza. L’affezione
psichica diagnosticata deve essere con
verosimiglianza preponderante concausa
dell’incapacità al guadagno dell’assicurato. In caso di più disturbi, la valutazione
medica deve precisare le conseguenze di ognuno di essi sulla capacità al lavoro
e definire il grado di capacità al lavoro che l’assicurato potrebbe raggiungere
senza le conseguenze della dipendenza (9C_395/2007)”.
Nella sentenza 9C_395/2007 del 15 aprile 2008, il
Tribunale federale, annullando la sentenza dei giudici cantonali, ha confermato
la correttezza della decisione con la quale l’amministrazione aveva rifiutato
ad un assicurato il diritto a prestazioni, dato che la sua incapacità
lavorativa - causata da una tossicodipendenza, non invalidante ai sensi della
legge – poteva essere ristabilita in maniera completa grazie ad un’astensione
dall’alcol.
L’Alta Corte si è così espressa:
"
(…)
3.
3.1 D'après les conclusions de l'expertise confiée
aux médecins du Service psychiatrique de X.________, l'assuré souffrait d'un
trouble de la personnalité évoluant vraisemblablement depuis son adolescence,
qui avait pour conséquence une consommation d'alcool excessive, servant de
palliatif à ses difficultés. En raison de cette double pathologie, l'assuré
présentait depuis bientôt quinze ans une dégradation sociale, familiale et
actuellement physique croissante. Les conséquences sur son comportement étaient
importantes. Impulsif, l'assuré était incapable d'anticiper ses actions et
d'agir en fonction des conséquences de ses actes. D'humeur instable, ses éclats
de colère pouvaient dégénérer en violence verbale et physique. L'impulsivité
qu'il ne parvenait que partiellement à contenir et les mouvements
d'agressivité, voire de violence dont il pouvait faire preuve étaient la
conséquence du trouble de la personnalité et étaient renforcés par la
consommation excessive et quotidienne d'alcool (rapport du 14 juillet 2004).
3.2 Le Tribunal des assurances du canton de Vaud a
estimé que l'expertise expliquait clairement qu'un trouble de la personnalité
était à l'origine de l'alcoolisme du recourant. S'agissant d'un alcoolisme
secondaire à une pathologie antérieure, l'incapacité de travail découlait des
effets combinés de ces deux pathologies. Compte tenu d'une incapacité de
travail totale, l'assuré avait droit à l'octroi d'une rente entière
d'invalidité.
3.3 L
'office AI conteste le
bien-fondé des conclusions de l'expertise sur lesquelles se sont fondés les
premiers juges. Sans remettre en cause la pertinence de ce diagnostic, il
reproche aux experts de n'avoir pas explicité comment et pourquoi le trouble de
la personnalité influait négativement sur la capacité de travail de l'assuré.
De plus, les éléments anamnestiques recueillis n'étaient pas suffisants pour
affirmer que l'alcoolisme de l'assuré était consécutif à son trouble de la
personnalité. Afin de compléter ces lacunes et de faire une anamnèse détaillée
et descriptive des faits dans le but de déterminer la chronologie et
l'étiologie de l'alcoolisme, une audition médico-juridique a été mise en oeuvre.
Il en est ressorti que l'assuré avait débuté sa consommation d'alcool dès son
plus jeune âge dans le cadre familial, consommation qui avait augmenté de façon
sporadique, puis s'était faite de plus en plus régulière pour entraîner une
dépendance. Pour l'office AI, cette dépendance était à l'origine des
débordements de l'assuré. La période d'incarcération subie par l'assuré avait
démontré qu'en l'absence de toute possibilité de consommer de l'alcool,
l'assuré ne présentait aucune atteinte à la santé invalidante nécessitant un
suivi spécialisé, malgré son trouble de la personnalité.
4.
4.1 Lorsque l'autorité cantonale juge l'expertise
concluante et en fait sien le résultat, le Tribunal fédéral n'admet le grief
d'appréciation arbitraire que si l'expert n'a pas répondu aux questions posées,
si ses conclusions sont contradictoires ou si, d'une quelconque autre façon,
l'expertise est entachée de défauts à ce point évidents et reconnaissables,
même sans connaissances spécifiques, que le juge ne pouvait tout simplement pas
les ignorer. Il n'appartient pas au Tribunal fédéral de vérifier si toutes les
affirmations de l'expert sont exemptes d'arbitraire; sa tâche se limite bien
plutôt à examiner si l'autorité intimée pouvait, sans arbitraire, se rallier au
résultat de l'expertise. On ne peut exclure, selon les cas, que le Tribunal
fédéral retienne une interprétation divergente des conclusions de l'expertise
ou, au besoin, ordonne une instruction complémentaire sous la forme d'une
nouvelle expertise médicale (arrêt 4P.263/2003 du 1er avril 2004, consid. 2.1;
voir également
ATF 125 V 351
consid. 3b/aa p. 352 et les
références).
4.2 Les experts retiennent que l'assuré présente un
trouble de la personnalité évoluant depuis l'adolescence, qui a pour
conséquence une consommation excessive d'alcool. Cette double pathologie rend
l'assuré incapable de travailler depuis le mois de septembre 2002 au moins.
Pour autant, les conclusions de ce rapport ne suffisent pas à fonder un droit
de l'assuré à des prestations de l'assurance-invalidité. Comme le relève à
juste titre l'office AI, l'expertise - établie dans le contexte différent d'une
enquête en interdiction civile et privation de liberté à des fins d'assistance
- n'examine pas directement un certain nombre de questions utiles pour statuer
sur la demande de prestations. Ainsi, elle n'apporte que peu d'informations
utiles sur le degré de gravité intrinsèque du trouble de la personnalité et sur
l'importance que celui-ci aurait joué - en sus de graves difficultés conjugales
et professionnelles - dans le développement et la fixation de l'addiction. Au
regard des imperfections de l'expertise et de la complexité de la situation, on
ne saurait reprocher à l'office AI d'avoir procédé à une audition
(médico-juridique) de l'assuré afin de retracer l'historique de sa consommation
d'alcool (cf. supra consid. 2.3). Cela étant, des constatations pour
l'essentiel superposables de l'expertise et de l'audition, il ressort que
l'assuré a débuté dès son adolescence une consommation occasionnelle d'alcool,
laquelle a augmenté avec l'apparition de difficultés professionnelles et
conjugales au début des années 90. La situation s'est continuellement dégradée
depuis lors. En raison du refus de payer la pension alimentaire de ses enfants,
l'assuré a été condamné en 2002 à une peine de douze mois d'emprisonnement.
L'assuré a souligné que le cadre carcéral lui a apporté durant cette période
une stabilité tant sur le plan physique que psychique; il a notamment apprécié
de pouvoir travailler et de ne pas souffrir de solitude. A la lumière de cette
dernière circonstance, il appert qu'une abstinence prolongée est de nature à
permettre à l'assuré de recouvrer une capacité de travail complète, sans que le
trouble de la personnalité n'influe négativement sur celle-ci. Les
circonstances de fait ne laissent d'ailleurs nullement supposer que ce trouble
présente, en soi, un degré de gravité tel qu'il doive être assimilé à une
atteinte à la santé psychique constitutif d'une invalidité. Ainsi, l'anamnèse
ne fait pas état de difficultés psychologiques particulières rencontrées par
l'assuré sur le plan social et professionnel durant la période qui a précédé
l'installation de la dépendance. Que l'assuré ait montré par la suite des
signes d'agressivité, notamment à l'encontre de sa famille, n'autorise pas
encore à penser que ce comportement, qui s'inscrivait d'ailleurs dans un
contexte familial et socio-professionnel difficile, était susceptible d'influer
sur la capacité de travail de l'assuré. S'il est indubitable que l'alcoolisme a
conduit l'assuré à une déchéance sociale prononcée, cet état ne saurait
actuellement être assimilé à une atteinte à la santé à caractère invalidant.
Sur le vu de ce qui précède, on ne peut tenir pour établi, au degré de la
vraisemblance prépondérante, que l'assuré présente une atteinte à la santé
psychique susceptible d'entraîner une invalidité. C'est ainsi à juste titre
que, contrairement au point de vue des premiers juges, l'office AI a refusé la
demande de prestations.
4.3 Il n'y a pas lieu de prêter une attention
particulière aux développements de la juridiction cantonale, en tant qu'ils ont
pour but de confirmer, sinon de justifier, le diagnostic posé par les experts.
Les premiers juges se livrent en effet à des conjectures qui relèvent de la
science médicale et, en cela, outrepassent largement les limites de leurs
compétences. A titre d'exemples, on retiendra que pour étayer les conclusions
de l'expertise, les premiers juges procèdent à des constatations de fait
insoutenables au regard de l'anamnèse, des observations cliniques et de la
discussion figurant dans l'expertise (« Comme bon nombre de troubles de la
personnalité, celui que présentait le recourant comportait une vulnérabilité
accrue, du fait d'une capacité d'adaptation limitée en cas de débordement
interne ou de circonstances de vie difficiles »), tiennent pour établi un
diagnostic qui n'a été retenu par aucun des médecins consultés (existence de
troubles dépressifs récurrents) ou encore fondent leur raisonnement sur des
éléments tirés apparemment de la littérature médicale sans pour autant donner
de références précises (« La notion de trouble de la personnalité structurel,
constitutive de la personnalité, plus ou moins compensée pendant une période de
vie avec une adaptation relative de l'individu, mais susceptible de décompenser
progressivement en provoquant des symptômes variés (dépression, anxiété,
recours aux toxiques, par exemple), est une notion de base, communément admise
et largement documentée par une abondante littérature scientifique parue depuis
une trentaine d'années »).
Occorre pertanto verificare se l’alcolismo è la
conseguenza di un danno alla salute fisico o mentale di natura patologica
preesistente oppure se la dipendenza dall’alcool è la ragione di un susseguente
danno alla salute suscettibile di diminuire la capacità al guadagno in maniera
permanente o di lunga durata (Pratique VSI 2001 p. 227 consid. 5 e 6).
La giurisprudenza federale ha inoltre precisato che la terapia e l’integrazione
sociale, per quanto siano auspicabili, non costituiscono di per sé degli scopi
per i quali l’AI possa accordare delle prestazioni secondo la legge (Pratique
VSI 2001 consid. 7 p. 228).
2.5.
L’UAI,
conformemente a quanto stabilito dal TCA nella sentenza 32.2007.361 del 6
novembre 2008 (cfr. consid. 2.1.), con lo scopo di accertare in maniera
approfondita lo stato di salute psichica dell’assicurata, ha affidato al Centro
peritale per le Assicurazioni Sociali (CPAS) di Bellinzona l’incarico di
eseguire una perizia psichiatrica.
Nel
rapporto peritale del 5 marzo 2009, il dr. __________, medico assistente e il
dr. __________, specialista FMH in psichiatria e psicoterapia e Direttore del
Centro peritale, hanno ritenuto non sussistere alcuna diagnosi con
ripercussioni sulla capacità lavorativa, mentre quali diagnosi senza
ripercussioni sulla capacità lavorativa hanno posto quelle di “dipendenza
etilica in remissione completa (ICD10-F10.202); tratti di personalità
borderline” (cfr. doc. 71-5).
Gli
specialisti si sono così espressi:
"
(…)
Siamo confrontati con una donna di 54 anni in
cura specialistica presso lo psichiatra Dr. __________ dal mese di settembre
2003.
A causa da una dipendenza da alcool l'A. è stata
ricoverata in passato dapprima presso la Clinica __________ e quindi presso la
Clinica __________.
Un ulteriore ricovero, a causa di una
sintomatologia ansioso-depressiva, si è reso necessario presso l'Ospedale di __________
il mese di dicembre 2007.
Nel corso della precedente valutazione peritale
SAM (marzo 2007) l'A. è stata ritenuta abile al lavoro in misura completa dal
perito psichiatra Dr. __________ il quale aveva diagnosticato tratti di
personalità borderline ed una dipendenza etilica in fase di remissione
parziale.
Mediante la nostra perizia psichiatrica siamo
tenuti, come richiesto dal TCA con decisione del 6 novembre 2008, a valutare l'evoluzione delle condizioni psichiche dell'A. dalla perizia SAM ad oggi.
Quanto da noi oggettivato durante l'incontro con
l'A. risulta sovrapponibile alla valutazione dello psichiatra Dr. __________ risalente
a 2 anni fa.
L'esame psichico è risultato sostanzialmente
nella norma ad eccezione della presenza di deficit della memoria e di una lieve
deflessione timica in assenza di suicidabilità e in presenza di un istinto
vitale conservato.
L'A. si è presentata all'appuntamento curata
nell'aspetto, con un atteggiamento collaborante nei confronti
dell'interlocutore ed è riuscita ad esporre adeguatamente la sua situazione.
Ha riferito di cercare il contatto con le
persone, pur sentendosi talvolta in ansia quando si ritrova in luoghi chiusi ed
affollati, di avere periodi in cui non riesce a riposare adeguatamente durante
la notte senza tuttavia risentirne durante la giornata e di essere riuscita ad
aumentare il peso corporeo riuscendo a ritrovare il gusto nell'alimentarsi.
Ha riferito di aver imparato a prendere le cose
con filosofia e a non più lasciarsi influenzare da persone con idee negative.
Ha inoltre affermato di avere sotto controllo il problema dell'abuso di etile e
di essere riuscita a riprendere in mano la sua vita.
Grazie all'adeguata presa in carico specialistica
presso il Dr. __________, la situazione dal mese di marzo 2007 ad oggi si è
quindi mantenuta stazionaria se non addirittura migliorata.
Quanto fin ora descritto è confermato dal modo di
trascorrere le giornate da parte dell'assicurata.
Essa si sveglia al mattino, fa colazione, si
prende cura della propria persona, si mantiene aggiornata, è in grado di
occuparsi delle pulizie di casa, di andare a fare la spesa, di incontrarsi
regolarmente con delle amiche e di pranzare con loro, di occuparsi di
giardinaggio, e globalmente quindi di mantenere un funzionamento di buon
livello.
Il ricovero avvenuto il mese di dicembre 2007
presso l'Ospedale di __________ (degenza dal 21.12.2007 al 16.01.2008) si è
reso necessario nell'ambito di un transitorio peggioramento della
sintomatologia ansioso-depressiva legato con grande probabilità alla solitudine
insorta durante il periodo delle feste natalizie. La degenza aveva comunque
consentito all'A. di beneficiare di un progressivo miglioramento della
sintomatologia lamentata.
In questo senso il peggioramento delle condizioni
psichiche che ha portato al ricovero appare come transitorio e nell'ambito di
una sostanziale stabilità del quadro clinico come dal mese di marzo 2007 ad
oggi.
In occasione del ricovero citato, l'A. è stata
sottoposta ad una batteria di test neuropsicologici che hanno mostrato deficit
a livello della memoria a breve e lungo termine e del pensiero logico, ma
"non chiaramente di entità patologica".
Durante il colloquio non sono sembrati esserci
deficit tali da impedire all'A. di sostenere adeguatamente la discussione.
Per quanto finora descritto non possiamo  che
confermare il quadro clinico oggettivato durante la perizia SAM del marzo 2007
e quindi considerare l'A. abile al lavoro in misura completa." (Doc.
71/5-6)
Nelle sue annotazioni dell’11 marzo 2009, il dr. D.
__________ del SMR, spec. FMH in medicina generale
(sul
diritto per gli assicurati di conoscere la specializzazione dei medici del SMR,
cfr. SVR 2008 IV Nr. 13), ha osservato che “in pratica viene confermata la
valutazione valetudinaria come da SAM 3.2007, quindi si conferma la decisione
di ottobre 2007” (doc. 72-1).
2.6.   In sede
ricorsuale, l’assicurata ha contestato la decisione dell’amministrazione di
negarle il diritto ad una rendita, trasmettendo al TCA i seguenti referti
medici:
-
referto del 14 dicembre 2009 della Clinica
psichiatrica __________, indirizzato allo psichiatra curante dell’assicurata,
dr. __________, concernente il ricovero a partire dal 17 novembre 2009, del
seguente tenore:
"
Diagnosi
o
disturbo di personalità schizoide (ICD10-F60.1)
o
sindrome da dipendenza da alcool (ICD10-F10.2)
(…)
Status e
valutazione
:
Durante la degenza ci
siamo confrontati con una paziente il cui tono dell’umore appare in asse,
malgrado a tratti, durante i colloqui, lasci trapelare spunti depressivi
correlati a tematiche di solitudine. Si evidenziano modesti deficit di
attenzione e concentrazione e sfumate lacune mnestiche della memoria a breve
termine. Il pensiero a tratti appare incomprensibile, con alterata continuità
logica ma, se richiesto dall’interlocutore, la paziente riesce a ricomporre la
finalità del pensiero. Vi sono idee prevalenti riguardo la famiglia
(preoccupazione per la salute della madre, ad esempio) e riguardo la propria
figura corporea ed il peso. L’affettività è adeguata. La critica della
problematica alcolica è solo parziale; la dipendenza viene minimizzata e la paziente
sostiene di avere “tutto sotto controllo”. Durante la degenza constatiamo che
le capacità di socializzazione della paziente sono buone, così come le sue
iniziative e occupazioni. Ella si occupa con attività ergoterapiche sia in
atelier che in reparto (lavori manuali, disegni, cucinare per la cena
terapeutica) e le porta a termine senza l’ausilio degli operatori. I lavori
svolti sono però di scarsa complessità ed il livello raggiunto non corrisponde
all’atteso per l’età – soprattutto i disegni appaiono quasi infantili. Invece
buona l’organizzazione in cucina. La paziente, malgrado la scarsa critica,
appare accettare le nostre proposte di aiuto (__________, ecc.) tranne la
curatela: ella sostiene di aver sempre gestito il proprio patrimonio senza
causare debiti, e vivrebbe un curatore come una grande intrusione e perdita di
libertà. Per quanto riguarda la progettualità per il futuro e l’occupazione, la
paziente vorrebbe dedicarsi al volontariato (__________) ma si constata una
difficoltà della paziente stessa a realizzare il suo proposito. Pertanto si
valutano le alternative di occupazione al fine di offrire una attività
giornaliera (per esempio il Centro diurno di __________, che si trova però a __________).
La paziente ha
chiesto la dimissione per il 17 dicembre al fine di poter raggiungere il
fratello ed i genitori a __________ per festeggiare il Natale.” (Doc. C)
-
referto del dicembre 2009, concernente la
valutazione psicologica dell’assicurata, nel quale la psicologa __________
della Clinica psichiatrica __________ giunge alle seguenti conclusioni:
"
ICD10:
Disturbo della personalità schizoide (F60.1)
Sindrome
da dipendenza da alcool (F10.2)
I colloqui con la signora RI 1 avevano come scopo primario una
valutazione di tipo neuropsicologico e secondariamente volevano avere una
funzione di sostegno. La signora si è sempre mostrata collaborante durante gli
incontri e nell’esecuzione dei test, la scarsa presenza di critica non ha però
permesso un lavoro più approfondito sugli aspetti depressivi. La signora tende
a minimizzare sia l’abuso di alcool, dicendo che consuma solo qualche bicchiere
di vino bianco quando riceve delle delusioni, che la tendenza depressiva.”
(Doc. D).
-
referto dell’11 dicembre 2009 concernente
l’esame MRI cerebrale, nel quale il dr. __________ ha posto le seguenti
conclusioni:
"
Atrofia
cerebrale senza progressione rispetto all’indagine del 2007.
Atrofia cerebellare
senza sostanziali modificazioni rispetto al 2007.
Piccole alterazioni
aspecifiche della sostanza bianca in prima ipotesi esiti infartuali meglio
evidenti che all’esame precedente.
Reperti di seni
paranasali sostanzialmente invariati.” (Doc. E)
Nelle annotazioni dell’11 gennaio 2010, il dr. __________
del SMR e la dr.ssa __________, psichiatra del SMR, hanno osservato:
"
(…)
Valutazione testistica eseguita il 24.11.2009,
04.12.2009, 09.12.2009.
I test somministrati sono diversi da quelli
eseguiti durante il ricovero a __________ e quindi non direttamente
confrontabili, ad eccezione del
Mini-Mental State Examination
dove l'A. totalizza
un punteggio di 25 (punteggio al di sotto di un cut off di 24 è da ritenersi
patologico), lo stesso ottenuto durante la degenza a __________.
L'esito della valutazione testistica effettuato
alla __________ conferma la presenza di una compromissione della memoria a
breve e lungo termine, dato evidenziato sia nel ricovero a __________ che
clinicamente durante la valutazione peritale del Centro peritale. Infatti il
Dr. __________ riporta la presenza di deficit della memoria che sono stati
quindi presi in considerazione.
L'esame strumentale MRI cerebrale del 11.12.2009
conferma la presenza di "atrofia cerebrale senza progressione rispetto
all'indagine del 2007. Atrofia cerebellare senza sostanziali modificazioni
rispetto al 2007. Piccole alterazioni aspecifiche della sostanza bianca in
prima ipotesi esiti infartuali meglio evidenti che all'esame precedente,
reperti dei seni paranasali sostanzialmente invariati".
Gli esami testistici sono stati eseguiti a poca
distanza (24.11 – 9.12.2009) dal ricovero coatto, ricovero avvenuto il
17.11.2009 a causa di una grave sindrome da impregnazione alcolica. La
compromissione della memoria a breve e lungo termine può essere ancora
imputabile alla problematica etilica. Per una valutazione adeguata è necessaria
un'astinenza etilica controllata di 2 – 3 mesi, fatto questo non raggiunto con
il ricovero a __________, ricovero terminato il 17.12.2009 su richiesta
dell'assicurata che presenta una solo parziale critica verso la problematica
etilica.
Conclusioni:
dalla documentazione presentata in sede di
ricorso risulta la persistenza d'una problematica importante di abuso etilico.
La sindrome depressiva rilevata in occasione del
ricovero a __________ non trova più conferma sia nella valutazione peritale del
dr. __________ che nell'ultimo ricovero a __________, messo in atto per una
disintossicazione, confermando il carattere transitorio del disturbo
affettivo." (Doc. IV/bis)
Il rappresentante dell’assicurata ha poi inviato
al TCA la seguente documentazione medica:
-
scritto del 29 gennaio 2010 indirizzato al
signor RA 1 dal dr. __________, del seguente tenore:
"
Faccio
espresso riferimento all'incarto di cui in epigrafe e come da lei richiesto
commento in breve le annotazioni dei medici dell'AI __________ e __________,
parte integrante della replica di UAI del 14.01.2010.
In questa si afferma
testualmente
"dalla documentazione presentata in sede di ricorso
risulta la persistenza di una problematica importante di abuso etilico. La
sindrome depressiva … … non trova più conferma …, confermando il carattere
transitorio del disturbo affettivo".
In realtà come
confermato dal rapporto di dimissione della __________ di __________, la
paziente è stata da me ricoverata coattivamente per una minaccia suicidaria e
ripresa del consumo etilico. I colleghi dell'ospedale riconfermano la presenza
attuale di una sindrome depressiva ricorrente ICD10-F33.1 oltre che un disturbo
di personalità misto ICD10-F61.0, e solo subordinatamente la sindrome da
dipendenza alcolica con una sindrome amnestica con deterioramento cognitivo ICD10-F10.6,
come già più volte segnalato dal sottoscritto e mai rilevate dai medici di
UAI."
(Doc. F)
-
rapporto del 15 gennaio 2010 della Clinica __________
relativo alla degenza dell’assicurata dal 17 novembre 2009 al 28 dicembre 2009,
del seguente tenore:
"
Diagnosi:
-
sindrome depressiva ricorrente, episodio attuale di media gravità (ICD10-F33.1)
-    disturbo di
personalità misto (ICD10-F61.0)
-
sindrome di dipendenza da alcool, attualmente in astinenza ma in un ambiente
protetto (ICD10-F10.21) con deterioramento cognitivo (sindrome amnesica) (ICD10-F10.6)
(…)
Si tratta di una
paziente al primo ricovero presso la nostra struttura, giunge in Clinica a
seguito di una deflessione del tono dell'umore ed ideazione suicidale con ripresa
del consumo etilico. Al colloquio riferisce problemi conseguenti alla negazione
di una rendita AI; avrebbe ripreso l'assunzione di alcolici, fino ad una
bottiglia di vino bianco al giorno, ed è stato osservato un importante ritiro
sociale con denutrizione e con condotte autolesive. Infatti la paziente
racconta di aver assunto più volte (almeno tre volte) un quantitativo di
medicamenti eccessivo con alcol allo scopo di dormire e di non svegliarsi più.
Riporta il permanere di questo desiderio. Al momento dell'ingresso si valuta
un'etilmetria di 0.88
‰
.
All'ammissione la
paziente si presenta lucida, orientata nei quattro domini e collaborante. La
mimica e la gestualità sono consone. E' curata nell'aspetto e nell'igiene. Il
tono della voce è ben modulato. L'eloquio è spontaneo, fluido, ricco e
comprensibile. Non emergono errori della forma idetica, mentre il suo contenuto
è caratterizzato da pensieri autolesivi passivi. Emergono quote d'ansia, ed
insonnia di mantenimento. Nega dispercezioni. Presente parziale critica e
coscienza di malattia. Accetta il ricovero e le cure.
Durante la degenza ci
siamo confrontati inizialmente con una paziente il cui tono
dell'umore appariva deflesso con tematiche
di solitudine. Vi sono idee prevalenti riguardo la famiglia (preoccupazione per
la salute della madre, ad esempio) e riguardo la propria figura corporea ed il
peso. L'affettività è adeguata. Si evidenziano modesti deficit di attenzione e
concentrazione e lacune mnesiche della memoria a breve termine. Il pensiero a tratti
appare incomprensibile, con alterata continuità logica ma, se richiesto
dall'interlocutore, la paziente riesce a ricomporre la finalità del pensiero.
Le capacità di socializzazione della paziente sono apparse buone, così come le
sue iniziative e occupazioni. Ella si é occupata con attività ergoterapiche sia
in atelier che in reparto (lavori manuali, disegni, cucinare per la cena
terapeutica) le ha portate a termine senza l'ausilio degli operatori. I lavori
svolti erano però di scarsa complessità ed il livello raggiunto non corrisponde
a quello atteso per l'età - soprattutto i disegni appaiono quasi infantili.
Invece buona l'organizzazione in cucina. Sottoponiamo pertanto la paziente a
test cognitivi (eseguiti dalla psicologa Dottoressa __________, e nello
specifico: Figura complessa di Rey, Test di Benton, MMSE) i cui referti sono
già in suo possesso. Inoltre la
paziente viene sottoposta a RMN cerebri (Clinica __________ in data
11.12.2009, che risulta sostanzialmente invariata al confronto con la precedente
di due anni prima. Non abbiamo sottoposto la paziente a test proiettivi:
clinicamente si evidenziano più tratti disfunzionali che configurano un
disturbo di personalità, già descritto in altre valutazioni che sottolineanvano
l'instabilità e l'impulsività (tratti borderline) o lo schizoidismo. Rilevanti
ci appaiono anche l'immaturità, la tendenza alla manipolazione e
l'egocentrismo. Abbiamo quindi scelto di porre diagnosi ICD10 di disturbo misto
di personalità, collocabile in una organizzazione limite inferiore (vedi
Bergeret). E' possibile che il quadro sia complicato da una modificazione
organica di personalità. Durante la degenza constatiamo un miglioramento del
tono dell'umore, e la paziente non ha più manifestato idee autolesive. Abbiamo
mantenuto invariata la terapia antidepressiva impostata dal curante. Durante il
ricovero la paziente ha mantenuto l'astinenza, ed anche al rientro dai congedi
abbiamo rilevato una etilmetria negativa. All'inizio
della degenza ha presentato una lieve sindrome astinenziale con
tremori degli arti superiori, regredita con benzodiazepine entro il terzo
giorno. Come richiesto dalla paziente stessa si è valutato, discutendone con i
curanti l'opportunità, di una terapia con Antabuse. A tal proposito, nonostante
non vi siano controindicazioni fisiche, si decide di NON consentire alla
paziente l'uso di Antabuse, considerata la sua impulsività riguardo
l'assunzione di sostanze alcoliche. Per quanto riguarda la progettualità per il
futuro e l'occupazione, la paziente vorrebbe dedicarsi al volontariato (__________)
ma si constata una difficoltà della paziente stessa a realizzare il suo
proposito. La paziente ha accettato l'aggancio propostole con __________) nella
persona della signora __________: un primo incontro è già stato effettuato in
Clinica con la signora __________ ed un secondo avrà luogo ambulatorialmente in
data 14 gennaio 2010 alle ore 10°°. Scopo di tali appuntamenti saranno la
valutazione di una occupazione del tempo (ev. __________?) e controlli regolari
tramite etilmetria a sorpresa, nonché il sostegno psicologico specialistico per
la problematica alcolica. La critica in merito a tale problematica permane
parziale; la paziente tende in genere a sminuire il consumo, ed a correlare
l'alcool esclusivamente ad un uso casalingo, in stati di particolare tristezza
o come antidoto all'insonnia. La paziente, malgrado la scarsa critica, appare
accettare le nostre proposte di aiuto, tranne la curatela: ella sostiene di
aver sempre gestito il proprio patrimonio senza causare debiti, e vivrebbe un
curatore come una grande intrusione e perdita di libertà. Inoltre siamo a
conoscenza del fatto che la paziente è seguita dall'Assistente Sociale del __________
di __________, signor __________, motivo per cui non si insiste ulteriormente per
imporle una curatela. Abbiamo segnalato il caso della signora RI 1 all'Ufficio
della Circolazione di __________ per subordinare la di lei patente di guida a
regolari controlli di etilmetria e CDT. Fino ad oggi non abbiamo ricevuto
risposta da __________.
Si è concordato con
la paziente che un infermiere di __________ si presenterà con scadenza
trisettimanale al domicilio al fine di monitorare le condizioni generali e
l'assunzione regolare dei medicamenti. La paziente viene dimessa a domicilio,
dopo accordi presi con il curante.
" (Doc. G)
Nelle annotazioni del 9 febbraio 2010, il dr. __________
e la dr.ssa __________ del SMR hanno osservato:
"
Il rapporto di degenza della __________ del
15.01.2010, pone a livello diagnostico diagnosi diverse, ad eccezione della
sindrome di dipendenza, da quelle riportate nel rapporto intermedio di decorso
relativo allo stesso ricovero, stilato dagli stessi medici (Dr. __________ e
Dr.ssa __________).
In particolare nel rapporto intermedio del
14.12.2009 dopo quasi un mese di ricovero si cita la presenza di un disturbo di
personalità schizoide (ICD10-F60.1) e di sindrome di dipendenza da alcol (ICD10-F10.2)
mentre in quello terminale del 15.01.2010 (la dimissione avviene il
28.12.2009), si annota la presenza di una sindrome depressiva ricorrente,
episodio attuale di media gravità (ICD10-F33.1), disturbo misto di personalità
(ICD10-F61.0), sindrome di dipendenza da alcol, attualmente in astinenza ma in
un ambiente protetto (ICD10-F10.21) con deterioramento cognitivo (sindrome anamnestica)
(ICD10-F10.6).
Nella valutazione di decorso del rapporto della __________
del 14.12.2009 si parla di "un tono dell'umore in asse, malgrado a tratti,
durante i colloqui, lasci trapelare spunti depressivi correlati a tematiche di
solitudine", nel rapporto del 15.01.2010 invece si cita "I'umore'.si
caratterizza per essere deflesso". Non vengono inoltre forniti elementi
clinici che portino successivamente alla diagnosi di un episodio depressivo a
differenza del disturbo di personalità dove vengono argomentate gli aspetti
psicopatologici che indirizzano ad una valutazione di disturbo misto di
personalità.
Il quadro clinico descritto all'ingresso nel
rapporto del 15.01.2010 presenta una mimica e gestualità consone, una cura del
sè, buona modulazione del tono di voce con eloquio spontaneo, fluido, ricco e
comprensibile. Non errori dell'ideazione, contenuto con idee passive di morte,
presenta ansia ed insonnia, assenza di dispercezioni.
Pur riportando la diagnosi di un episodio
depressivo attuale di grado medio il quadro clinico descritto non appare
compatibile con una tale diagnosi, in particolare di entità media: infatti non
viene descritto il tono dell'umore, non presenta rallentamento psicomotorio,
dal decorso non si evidenzia una perdita di interesse o piacere, o una
diminuita energia o affaticabilità ("Le capacità di socializzazione della
paziente sono apparse buone, così come le sue iniziative e occupazioni. Ella si
é occupata con attività ergoterapiche sia in atelier che in reparto -lavori
manuali, disegni, cucinare per la cena terapeutica- le ha portate a termine
senza l'ausilio degli operatori), esiste una certa progettualità. Inoltre il Dr.
__________ nella sua lettera indirizzata al Sig. RA 1 cita che il ricovero
coatto del 17.11.2009 è stato motivato da "grave sindrome di impregnazione
alcolica con minacce suicidarie". Non viene riportata nessuna diagnosi in
ambito depressivo.
Per quanto riguarda il deterioramento cognitivo
per il quale viene posta una diagnosi precisa di sindrome anamnestica secondo
ICD10, tale diagnosi non compare nel rapporto intermedio nonostante già siano
stati eseguiti i test cognitivi e successivamente non vi siano altre indagini
in tal senso.
Si assiste ad un miglioramento clinico (umore e
ideazione autolesiva) nonostante la terapia antidepressiva già in uso al
domicilio non venga modificata (dato importante è che durante il
ricovero l'astinenza da alcol è stata
mantenuta, all'entrata in clinica segnalata invece un'etilmetria positiva di
0.88
‰
e successiva sindrome
astinenziale che denota una dipendenza attiva etilica).
Sottolineiamo quindi le forti discrepanze
diagnostiche dei due rapporti relativi alla stessa degenza e in particolare non
possiamo confermare la presenza di un episodio depressivo sulla base di ciò che
è stato discusso sopra e confermiamo la precedente presa di posizione.
" (Doc. VIII/1)
Considerate
le summenzionate contrastanti valutazioni mediche agli atti, questa Corte ha
ordinato l’esecuzione di una perizia medica a cura del dr. med. __________, specialista
FMH in psichiatria e psicoterapia di __________.
2.7.   Nel rapporto
peritale del 14 febbraio 2011, il dr. __________, coadiuvato dalla dr.ssa __________,
ha posto le diagnosi di sindrome psico-organica incipiente sulla base di una
sindrome da dipendenza alcolica cronica, probabilmente in remissione parziale,
che si innestano su e sono la conseguenza di un disturbo di personalità di tipo
misto (ICD10-F61), non grave, con predominanza di tratti istrionici e accessori
tratti evitanti, fobici, ossessivi e ansiosi, complicati da una patologia
affettiva di cui è difficile precisare i criteri, ma la cui diagnosi più
verosimile è quella di sindrome mista ansioso-depressiva, non potendo comunque
escludersi né una distimia né una sindrome depressiva ricorrente, né una
depressione doppia, ossia il sovrapporsi di una sindrome depressiva ricorrente
ad una distimia (doc. XXVII pag. 35).
Il dr. __________
ha sottolineato che “il disturbo di personalità costituisce la patologia
primaria; su di esso si innesta l’uso dannoso di alcol, evoluto poi in una
sindrome di dipendenza da alcol, presente probabilmente già in anni giovanili;
la sindrome affettiva (comunque la si voglia diagnosticare) si manifesta nel
corso degli anni ’90 mentre che il decadimento psico-organico con l’alterazione
secondaria della personalità risale ad anni più recenti ma sembra
sufficientemente documentata già (almeno) al momento in cui la peritanda
inoltra la domanda di prestazioni AI. Il decadimento cognitivo è inizialmente
molto discreto ma si accentua poi in modo significativo, come dimostra il calo
di prestazioni tra il 2007/2008 e il 2010/2011” (doc. XXVII pag. 35).
Il perito ha indicato che tutte le diagnosi
citate “esercitano, ora come ora, un influsso sulla capacità lavorativa.
Determinanti sono il decadimento cognitivo (sindrome psico-organica) e il
disturbo affettivo (sindrome mista ansioso-depressiva) che, in aggiunta agli
aspetti di fragilità egoica (immaturità, infantilismo – cfr. esame psicologico,
Figura complessa di Rey) rendono la peritanda incapace a qualsiasi lavoro”
(doc. XXVII pag. 35).
A proposito della capacità lavorativa, il dr. __________
ha rilevato che “il danno alla salute è tale da causare un’incapacità completa
nelle attività di impiegata d’ufficio, contabile e ricezionista e ciò a partire
dai primi anni 2000. Non è possibile essere più precisi al riguardo. La
peritanda ha lavorato ancora, per breve tempo e con un orario di lavoro
ridotto, nel 2002 ma il certificato di lavoro relativo a quell’attività lascia
adito al sospetto che le sue prestazioni non siano state soddisfacenti”.
Il perito ha precisato che “dal profilo medico,
la peritanda non può essere reintegrata in alcuna attività adeguata. Ne è
dimostrazione (se ancora ve ne fosse bisogno) il livello, inferiore alle
aspettative, dei lavori da lei svolti persino in un ambiente protetto quale la __________”
(doc. XXVII pag. 36).
A proposito dell’evoluzione dell’incapacità
lavorativa, il dr. __________ ha indicato che “l’evoluzione dell’incapacità
lavorativa nell’attività di impiegata d’ufficio, contabile, ricezionista e in
altre attività adeguate dal mese di dicembre 2003 ad oggi è negativa. Se già
nel 2002 la sua capacità di lavoro in un call-center era parziale, da fine 2003
ad oggi si è assistito ad un peggioramento ed in tutto questo periodo la
peritanda, come detto, è stata, a nostro avviso, incapace al lavoro in misura
completa” (doc. XXVII pag. 36).
Rispondendo
ad un’esplicita domanda del rappresentante dell’assicurata volta ad appurare i
motivi della “palese discordanza tra il parere espresso dall’UAI, da una parte
e, dall’altra parte, i pareri concordanti espressi dallo specialista curante,
dr. med. __________, dall’Ospedale __________ e dalla __________”, il dr. __________
ha rilevato che “a nostro avviso, la palese discordanza (…) è frutto di una
valutazione superficiale dei periti del SAM e del CPAS”, dato che “essi hanno
incontrato la peritanda in un’unica occasione, non hanno proceduto a nessun
esame psicologico e hanno sottovalutato le indicazioni dei medici curanti; in
particolare, la perizia del CPAS non sembra tenere in alcuna considerazione le
pur chiare indicazioni formulate a __________” (doc. XXVII pag. 34).
Nelle
annotazioni del 1° marzo 2011, il dr. __________ e la dr.ssa __________ del SMR
si sono così espressi riguardo alla perizia giudiziaria del dr. __________:
"
Si prende atto della perizia giudiziaria.
Si concorda che attualmente il continuo e
persistente abuso etilico ha portato a dei danni cognitivi invalidanti.
Non si concorda con la perizia sul fatto che
l’abuso è attualmente almeno in parziale remissione in considerazione dei
seguenti punti:
-
la sera beve birra mista a sciroppo di lampone
(sic)
-
labilità e fatuità, ripetuti richiami
-
gGT 491, MCV 101, CDT 2,0
-
la “normalità” del CDT purtroppo non è garante
di una astinenza etilica (sensitività unicamente del 65-95%)
-
un aumento delle gGT a 491 e del MCV sono forti
indicatori (in assenza di una manifesta cirrosi) di un persistente sostanziale
abuso etilico, fatto confermato dalle indicazioni fornite dall’assicurata
-
purtroppo in occasione delle visite peritali non
è stata effettuata una etilmetria per escludere o confermare una impregnazione
etilica alla base di certi comportamenti. Lo stesso perito a pag. 6 segnala in
occasione di una telefonata in data 30.12.2010 un tono gioviale francamente
inadeguato, fatuo ma non sospetto di essere alterato dall’alcol.
Per quanto concerne il decadimento cognitivo
facciamo presente che in occasione del ricovero a __________ erano stati
riscontrati dei deficit cognitivi considerati non ancora chiaramente patologici
ma meritevoli di ulteriori valutazioni. Antecedentemente non è mai stato
oggettivato un decadimento cognitivo. Non si concorda quindi con l’indicazione
del perito che tale decadimento sia già stato manifestamente limitante sin
dall’inoltro della domanda AI nel 2003.”
(Doc. XVIII/bis)
Chiamato
dal TCA a prendere posizione in merito a queste critiche del SMR e a precisare
se, con riferimento alla STF 9C_395/2007 del 15 aprile 2008, un’astinenza
prolungata consentirebbe all’assicurata di recuperare una capacità lavorativa
completa, senza che il disturbo di personalità influisca negativamente sulla
stessa, oppure no (cfr. doc. XXXI), il dr. __________, con scritto del 28 marzo
2011, ha rilevato:
"
(...)
Non mi sembra che queste annotazioni e di
conseguenza le osservazioni che ne derivano sollevino obiezioni molto
consistenti alle conclusioni della perizia della dott.ssa __________ e mia.
Noi stessi avevamo menzionato che la peritanda,
per sua stessa ammissione, “la sera beve birra mista a sciroppo di lamponi” –
fatto che, di per sé, in assenza di indicazioni quantitative, non consente di
parlare di abuso etilico, anche se certamente non è indizio di astinenza.
Labilità e fatuità possono ma non necessariamente
sono indicativi di abuso etilico, poiché si ritrovano in disturbi di
personalità e anche in certe psicosi. La loro presenza è un indizio, non una
prova.
In ogni caso, le conclusioni peritali erano lungi
dal negare l’esistenza di un consumo di alcol, anche eccessivo; ci limitavamo
ad esprimere l’opinione che, al momento delle indagini peritali, esso fosse
meno importante che in passato (“…probabilmente in remissione parziale…” – pag.
35).
Vero è che i valori
yGT e
MCV sono ancora patologici in modo chiaro e suggestivo di un abuso etilico;
ricordiamo, in proposito, che essi sono stati misurati su nostra richiesta
mentre che né il dr. __________ né il dr. __________ avevano ritenuto utile
procedere in questa direzione. È proprio per il persistente aumento degli
enzimi epatici e di quello, irregolare, del MCV che abbiamo proceduto
all’esecuzione di un’ecografia addominale nonché all’esame di una
documentazione di vecchia data non presa in considerazione dai periti
precedenti. Il fatto che, nei parecchi anni intercorsi dalle prime indagini
epatologiche ad oggi non vi siano sostanziali mutamenti della morfologia del
parenchima epatico depone per un consumo etilico tutto sommato non così
massiccio come alcuni parametri potrebbero far pensare (si pensi ad
un’etilometria del 0.88‰, piuttosto bassa, misurata in occasione del ricovero
alla __________ del 17.11.2009).
A favore di una almeno parziale remissione vi
sono anche le dichiarazioni del dr. __________.
I colleghi __________ e __________ osservano che
“
…
purtroppo in occasione delle visite
peritali non è stata effettuata una etilmetria per escludere o confermare una
impregnazione etilica alla base di certi comportamenti. Lo stesso perito a pag.
6 segnala in occasione di una telefonata in data 30.12.2010 un tono gioviale
francamente inadeguato, fatuo ma non sospetto di essere alterato dall’alcol
”.
Questa osservazione ci ricollega a quanto detto
poc’anzi, e cioè che il “tono gioviale e fatuo, francamente inadeguato”, è
correlabile – ma certo non esclusivamente – ad un’impregnazione alcolica. Esso
può riscontrarsi anche in situazioni diverse, in disturbi di personalità e in
alterazioni secondarie della personalità dovute, per esempio, all’alcol, oppure
anche in stati ipomaniacali-maniacali (ma non è questo il caso che ci
interessa).
Se etilometrie non sono state effettuate in
occasione delle visite peritali è perché
la clinica
non le giustificava.
Alle visite la peritanda si è sempre presentata puntuale, senza nessun
disturbo, neppure accennato, della deambulazione o della motricità, con un
eloquio fluido e scorrevole, senza indizi di difficoltà di coordinamento
motorio, senza il minimo “foetor aethylicus”.
Con tutto ciò, riteniamo di non avere per nulla
sottovalutato il comportamento additivo della peritanda, che riteniamo essere
alla base di quella che oggi è la patologia più rilevante, vale a dire
l’incipiente sindrome psico-organica (cfr. risposta al quesito n° B1).
Che la sindrome da dipendenza sia conseguente ad
un disturbo di personalità appare, a nostro avviso, praticamente certo anche
se, viste le alterazioni secondarie, non è facile dimostrazione quale fosse “la
situazione di partenza” e ciò malgrado i risultati dei test psicologici. In
essi però, al di là del notevole impoverimento/decadimento cognitivo, emerge
anche, non dimentichiamolo, una “struttura psicotica” (Test di Rorschach) che,
a nostro avviso, costituisce un peggioramento acquisito di una precedente
struttura limite, deteriorata dall’alcol. Di questo deterioramento abbiamo poi
una conferma diacronica nel decadimento cognitivo documentato tra il ricovero a
__________ nel 2007-2008 e gli esami effettuati in corso di perizia.
Ci tocca ora ricordare che la nostra valutazione
dell’inabilità lavorativa non si basa esclusivamente sul decadimento cognitivo
e sull’attuale valore del QI, praticamente al limite del ritardo mentale. È
vero che esso non era stato documentato nel 2003. Ma a causare un’inabilità
lavorativa possono esservi stati altri fattori, in parte o in tutto spiegabili
con il disturbo di personalità e l’abuso etilico. È possibile che quest’ultimo,
“a norma di regolamento” non giustificasse l’assegnazione di prestazioni AI.
Ciò, tuttavia, non impedisce che, “de facto”, la peritanda fosse inabile al
lavoro.
Ricordiamo che l’ultima attività lucrativa da lei
esercitata, a tempo parziale (e probabilmente con esiti poco brillanti), risale
al 2002 e che nel 2003-2004 l’incapacità lavorativa era stata attestata
concordemente dai dottori __________, __________i e __________.
Per quanto riguarda la Sua domanda se
un’astinenza prolungata possa consentire alla peritanda di recuperare una
capacità lavorativa completa, senza che il disturbo di personalità influisca
negativamente sulla stessa, oppure no, la nostra risposta non può che essere negativa.
Allo stato attuale delle cose, un’astinenza
prolungata non potrebbe che essere positiva ma essa potrebbe solo frenare un
ulteriore decadimento cognitivo e un ulteriore deterioramento della personalità
“in toto”. Una “inversione di tendenza” appare estremamente improbabile e, a
nostro avviso, avrebbe un che di miracoloso. Anche un lieve miglioramento (che
non può del tutto essere escluso) sarebbe del tutto insufficiente a restituire
alla peritanda una capacità lavorativa nelle professioni indicate nei quesiti
B3, B4 e B6.
Riteniamo inoltre che la peritanda ben
difficilmente possa essere reintegrata in altre “attività adeguate”, specie
considerando il basso livello dei lavori da lei effettuati persino  in ambiente
protetto, come già ricordato in perizia.
Rispetto al caso discusso in STF 9C_395/2007 del
15 aprile 2008, il nostro presenta le seguenti, determinanti, differenze:
la patologia principale della peritanda è ormai
una sindrome psico-organica, indicativa di un danno probabilmente solo
parzialmente reversibile, molto probabilmente dovuto all’alcol. L’assicurato
oggetto della precitata sentenza non ne era affetto. In secondo luogo,
quest’uomo era stato posto in condizioni di non potere bere a seguito di una
condanna per non avere pagato gli alimenti. Come osservato in perizia, la
peritanda non è soggetta ad alcuna misura di privazione della libertà a scopo
di assistenza e in queste condizioni “l’esperimento” cui l’assicurato citato in
sentenza “è stato sottoposto” non è realizzabile.
Il ricovero coattivo alla __________ dal
17.11.2009 al 28.12.2009 è stato troppo breve per costituire un adeguato
termine di paragone. In ogni caso, le conclusioni dei colleghi della __________
riguardo alla capacità lavorativa della peritanda non lasciano intravvedere alcun
miglioramento né fanno sperare in un’evoluzione positiva.”
(Doc. XXXII)
Nelle annotazioni del 7 aprile 2011, il dr. __________
e la dr.ssa __________ del SMR hanno ancora osservato:
"
In conclusione dalla perizia del dr. __________
risulta:
-
“possiamo affermare che la prima patologia di
rilevanza psichiatrica emersa dallo studio della biografia della peritanda è
legata all’uso di alcol” (pagina 26)
-
Sindrome psico-organica e sindrome da dipendenza
alcolica s’innestano su e sono conseguenza di un disturbo di personalità di
tipo misto (F61), non grave (pagina 35)
-
Patologia oggi più rilevante è la sindrome
psico-organica incipiente
-
Precedente struttura limite deteriorata
dall’alcol
-
Decadimento cognitivo documentato tra il
ricovero a __________ nel 2007-2008 e gli esami effettuati in corso di perizia
In conclusione:
-
si concorda con l’attuale IL completa per
presenza di sindrome psico-organica su etilismo cronico
-
la sindrome psico-organica risulta documentata
con l’attuale perizia ed è divenuta manifesta nel periodo tra il ricovero a __________
e l’attuale perizia, non è quindi ammissibile riconoscere una inabilità
lavorativa secondo i criteri della LAI sin dai primi anni 2000
-
l’abuso etilico non è secondario a patologia
psichiatrica maggiore.”
(Doc. XXXV/bis)
Commentando, su richiesta del TCA (cfr. doc.
XXXVI), queste critiche sollevate dai medici del SMR, il dr. __________, con
scritto del 20 aprile 2011, ha rilevato:
"
Mi rallegro che i colleghi concordino ora con
un’incapacità lavorativa completa, anche se l’accordo è limitato: “…per
presenza di sindrome psico-organica su etilismo cronico”.
Tuttavia, già la successiva frase delle loro
annotazioni non è condivisibile.
Scrivono i colleghi: “la sindrome psico-organica
risulta documentata con l’attuale perizia ed è divenuta manifesta nel periodo
tra il ricovero a __________ e l’attuale perizia, non è quindi ammissibile
riconoscere una inabilità lavorativa secondo i criteri della LAI sin dai primi
anni 2000”.
In realtà, la sindrome psico-organica è
documentata a fine 2007, questo è vero, ma ciò non significa che essa sia
divenuta manifesta nel periodo “tra il ricovero a __________ e l’attuale
perizia”. Essa era infatti manifesta perlomeno radiologicamente già il
22.11.2007 (data della prima RMI cerebrale) mentre il ricovero a __________
avviene a partire dal 21.12.2007.
È tuttavia ovvio che l’atrofia cerebrale e
cerebellare allora constatata doveva risalire a parecchio tempo prima; il fatto
che nessuno, in precedenza, l’abbia menzionata non significa che non fosse
presente e addirittura che non fosse manifesta. È infatti possibile che i suoi
sintomi, pur presenti, siano passati inosservati o non siano stati
correttamente rilevati e documentati.
È comunque chiaro che un referto psico-organico
oggettivo come quello della MRI non può essersi manifestato repentinamente.
La sindrome psico-organica era dunque precedente
il momento della sua “oggettivazione”.
Inoltre, la sindrome psico-organica, pur essendo
al momento attuale la patologia più importante, non è l’unica che abbia inciso
sulla capacità lavorativa della signora __________, come ritengo sia stato
esposto a sufficienza in perizia. Mantengo perciò la mia valutazione, espressa
nella perizia e nel mio scritto del 28.03.2011.
La terza frase delle annotazioni dei colleghi __________
e __________ si presta pure ad un appunto: “l’abuso etilico non è secondario a
patologia psichiatrica maggiore”.
Ci dobbiamo chiedere che cosa sia una patologia
psichiatrica maggiore. Né l’ICD10, né il DSM-IV-TR suddividono le sindromi e i
disturbi mentali in maggiori e minori. Ogni patologia può avere forme lievi e
forme gravi. Anche se in molti casi, come nel nostro, è arduo giudicare a
posteriori quale fosse/sia stato il grado di gravità di un disturbo risalente
ad anni se non decenni prima, gli indizi presenti nel caso in esame (ed in
particolare la “struttura psicotica” evidenziata dal Test di Rorschach) fanno
pensare che il disturbo di personalità della peritanda fosse, anche a
prescindere dalla sindrome psico-organica poi sovrappostasi, tutt’altro che
“minore”.
Mi sembra inoltre importante sottolineare come
nel 2003-2004 i tre medici curanti, dottori __________, __________ e __________
avessero dichiarato la signora __________ inabile al lavoro in misura completa.
Non trovo, nelle annotazioni dei dottori __________ e __________, il benché
minimo argomento atto a revocare in dubbio questa loro concorde
certificazione.” (Doc. XXXVII)
Nelle annotazioni del 9 maggio 2011 il dr. __________
e la dr.ssa __________ del SMR hanno ancora una volta osservato:
"
Abbiamo preso atto dello scritto del dr. __________
del 20.04.2011.
Non possiamo che confermare la nostra presa di
posizione.
Ci permettiamo di fare ancora le seguenti
osservazioni:
-
la sindrome psico-organica non è una diagnosi
radiologica ma clinica
-
nessuno mette in dubbio che vi fosse già prima
una inabilità lavorativa ma non per problematica riconosciuta essere
invalidante secondo i criteri dell’AI
-
il perito stesso ha affermato che la prima
patologia di rilevanza psichiatrica emersa dallo studio della biografia della
peritanda è legata all’uso di alcol.” (Doc. XLI/bis)
A proposito di queste critiche dei medici del
SMR, con scritto del 27 maggio 2011, il dr. __________, rispondendo ad una
richiesta di precisazioni del TCA (cfr. doc. XLII), ha evidenziato:
"
I colleghi osservano che “la sindrome
psico-organica non è una diagnosi radiologica ma clinica”.
Questo è vero, nel senso che è possibile che una
sindrome psico-organica esista anche in assenza di lesioni radiologicamente
rilevabili; forse meno probabile è il contrario, vale a dire che in presenza di
una lesione radiologicamente rilevabile non vi sia alcun sintomo clinico.
Tuttavia, anche questo è possibile, sempre che non si ricorra a indagini
adeguate.
Nel caso della signora RI 1, questo è quanto
effettivamente si è verificato. Negli anni precedenti la diagnosi radiologica
di atrofia cerebrale diffusa, nessuno aveva mai eseguito dei test psicometrici
e per questo motivo la diagnosi di sindrome psico-organica era stata omessa.
Questa è, a mio avviso, la spiegazione più verosimile della “improvvisa”
comparsa di un quadro psico-organico in occasione del ricovero all’Ospedale __________
a fine 2007 - inizio 2008.
La successiva contestazione “nessuno mette in
dubbio che vi fosse già prima una inabilità lavorativa ma non per problematica
riconosciuta essere invalidante secondo i criteri dell’AI” è da un lato
consolante, visto che fino a poco tempo fa i periti dell’AI avevano sostenuto
che l’assicurata era abile al lavoro in misura completa; come già detto in
perizia e negli scritti successivi, l’invalidità è legata, a mio avviso,
sicuramente alla sindrome psico-organica (il cui esordio è sicuramente
anteriore al novembre 2007) e questa è conseguente ad un prolungato uso
dannoso/sindrome da dipendenza alcolica i quali, con ogni probabilità, si
innestano su un preesistente disturbo di personalità con tratti istrionici che
costituisce la patologia di base.
Non credo, sinceramente, che sia possibile
ricostruire con certezza l’importanza sulla capacità di lavoro dell’assicurata
del disturbo di personalità in sinergia con l’alcol, in modo da determinare a
partire da quando il quadro clinico sia divenuto invalidante.
In mancanza di indizi in senso contrario, trovo
che non vi sia alcun motivo per discostarsi dalla concorde valutazione dei
medici curanti, dottori __________, __________ e __________, che fanno risalire
l’incapacità lavorativa dell’assicurata al 2003-2004.
L’ultima contestazione dei colleghi suona: “il
perito stesso ha affermato che la prima patologia di rilevanza psichiatrica
emersa dallo studio della biografia della peritanda è legata all’uso di alcol”.
È vero nel senso che la prima patologia
documentata consiste nell’uso dannoso di alcol; è vero anche nel senso che, in
base a tutte le considerazioni esposte in perizia e negli scritti successivi,
l’uso dannoso (poi sindrome da dipendenza) di alcol si innesta su un disturbo
di personalità, il quale è evidentemente “legato all’uso di alcol”.
Quest’ultima contestazione mi sembra, di conseguenza,
priva di una vera rilevanza ai fini peritali. Rilevante, infatti, non è la
prima patologia emersa, bensì quella che ha determinato l’incapacità
lavorativa. Come già detto, a determinare l’incapacità lavorativa è stata, a
mio avviso, una patologia complessa costituita dal disturbo di personalità, dal
consecutivo uso dannoso/sindrome da dipendenza da alcolici e, per finire, dalla
sindrome psico-organica.” (Doc. XLIII)
2.8.   Quanto alla
valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi
importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si
fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure espresse dal
paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi),
che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del
perito siano ben motivate (cfr. RAMI 1991 pag. 311).
Determinante
quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine
del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto
(STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U
329/01 e U 330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid.
3a; DTF 122 V 160 consid. 1c;
Meyer-Blaser
, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, BJM
1989 pag. 31; Pratique VSI 3/1997 pag. 123)
, bensì il suo contenuto (DTF
122 V 160 in fine con rinvii; Hans-Jakob Mosimann, Zum Stellenwert ärztlicher
Beurteilungen, in: Aktuelles im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 2001, pag. 266).
Nella
sentenza I 128/98 del 24 gennaio 2000, pubblicata in Pratique VSI 2001 pag. 106
segg., il Tribunale federale delle assicurazioni ha però ritenuto conforme al
principio del libero apprezzamento delle prove definire delle direttive in
relazione alla valutazione di determinate forme di rapporti e perizie (cfr. STF
8C_103/2008 del 7 gennaio 2009).
In caso
di perizia medico giudiziaria, il giudice - di principio - non si scosta, senza
ragioni imperative dalle conclusioni del perito medico, il cui compito è
proprio quello di mettere a disposizione della giustizia le sue specifiche
conoscenze allo scopo di chiarire gli aspetti sanitari di una determinata
fattispecie (cfr. STF 8C_524/2008 del 2 aprile 2009 e STF 8C_103/2008 del 7
gennaio 2009).
Ragioni
che possono indurre a non fondarsi su tale referto sono ad esempio la presenza
di affermazioni contraddittorie, il contenuto di una superperizia o altri
rapporti contenenti validi motivi per farlo (DTF 125 V 351, consid. 3b/aa pag.
352 e sentenze ivi citate; Pratique VSI 2001 pag. 108 consid. 3b)aa e
riferimenti citati; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U 329/01 ed U 330/01
del 25 febbraio 2003).
Deve
tuttavia essere sottolineato che il perito giudiziario - contrariamente al
perito di parte o allo specialista che si esprime sotto un'altra veste - ha uno
statuto speciale nel senso ch'egli esercita, in virtù del mandato giudiziario
che lo sottopone alla comminatoria secondo l'art. 307 del Codice penale, una
funzione qualificata al servizio della giustizia (cfr. STFA U 288/99 del 15
gennaio 2001, consid. 3a, nonché dottrina e giurisprudenza ivi citate). Quindi,
nell'ambito del libero apprezzamento delle prove, una perizia amministrativa
riveste un valore probatorio limitato rispetto ad una perizia giudiziaria (cfr.
STFA del 15 gennaio 2001 succitata, consid.
3a: "
Ein
Administrativgutachten lässt sich somit hinsichtlich seines Stellenwerts im
Rahmen der Beweiswürdigung und Rechtsfindung nur sehr beschränkt mit einer
gerichtlich angeordneten Expertise vergleichen
").
Le perizie affidate dagli
organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di istruttoria
amministrativa, a medici esterni specialisti o a servizi specializzati
indipendenti, hanno forza probatoria piena se giungono a conclusioni logiche e
sono state realizzate sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che
indizi concreti non inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176; DTF 122 V
161, DTF 104 V 212; SVR 1998 IV Nr. 1 pag. 2; SZS 1988 pagg. 329 e 332; ZAK
1986 pag. 189; Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3b)bb; STF 8C_535/2007 del 25
aprile 2008;
STFA I 462/05 del 25 aprile 2007
).
Nella DTF 125 V 351 (= SVR
2000 UV Nr. 10 pag. 33 segg.), la Corte federale ha ribadito che ai rapporti
allestiti da medici alle dipendenze di un'assicurazione deve essere
riconosciuto pieno valore probante, a condizione che essi si rivelino essere
concludenti, compiutamente motivati, di per sé scevri di contraddizioni e,
infine, non devono sussistere degli indizi che facciano dubitare della loro
attendibilità. Il solo fatto che il medico consultato si trovi in un rapporto
di dipendenza con l'assicuratore
non
permette già di metterne in dubbio
l'oggettività e l'imparzialità. Devono piuttosto esistere delle particolari
circostanze che permettano di ritenere come oggettivamente fondati i sospetti
circa la parzialità dell'apprezzamento.
Lo stesso vale per le perizie
fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; RAMI 1993 pag. 95).
Il TFA, in una decisione I 938/05 del 24 agosto
2006
concernente un caso di assicurazione
per l
'
invalidità
, ha evidenziato il valore probatorio
delle opinioni espresse dai medici SMR nell
'
ambito dell
'
assicurazione
per l
'
invalidità, sottolineando
che in caso di divergenza tra il medico curante ed il medico SMR non è per
principio necessario procedere ad una nuova perizia.
In
quell’occasione l’Alta Corte ha sviluppato la seguente considerazione:
"
(…)
3.2 L
'on ne saurait certes
mettre sur le même pied un rapport d'expertise émanant d'un Centre
d'observation médicale de l'AI (COMAI) - dont la jurisprudence a admis que
l'impartialité et l'indépendance à l'égard de l'administration et de l'OFAS
sont garanties (ATF 123 V 175) - et un rapport médical établi par le SMR;
toutefois, cela ne signifie pas encore qu'en cas de divergence d'opinion entre
médecins du SMR et médecins traitants, il est, de manière générale, nécessaire
de mettre en oeuvre une nouvelle expertise.
La valeur probante des rapports médicaux des uns et
des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des critères jurisprudentiels
précédemment énumérés (cf. consid. 3.1 supra). Il n'y a dès lors aucune raison
d'écarter le rapport du SMR ici en cause ou de lui préférer celui du médecin
traitant, pour le seul motif que c'est le service médical régional de l'AI qui
l'a établi. Au regard du déroulement de l'examen clinique pratiqué par les
médecins du SMR et du contenu de leur rapport, on ne relève, du reste, aucune
circonstance particulière propre à faire naître un doute sur l'impartialité de
ceux-ci.
La recourante ne fait d'ailleurs rien valoir de tel." (…)
Per quel che riguarda i
rapporti del medico curante, secondo la generale esperienza della vita, il
giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce del rapporto di fiducia
esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in
favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353
consid.
3a)cc); Pratique
VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc;
Meyer-Blaser
,
Rechtsprechung des Bundesgericht im Sozialversicherungsrecht, Zurigo 1997, pag.
230).
Ad
esempio, nella sentenza 9C 289/2007 del 29 gennaio 2008 il Tribunale federale
ha sottolineato che:
"
(...)
Par ailleurs, il y a lieu d'ajouter qu'au vu de la
divergence consacrée par la jurisprudence entre un mandat de soins et un mandat
d'expertise (cf. arrêt I 701/05 du 5 janvier 2007, consid. 2 et les nombreux
arrêts cités, dont en particulier l'ATF 124 I 170 consid. 4 p. 175), on ne
saurait remettre en cause une expertise ordonnée par l'administration ou le
juge et procéder à de nouvelles investigations du seul fait qu'un ou plusieurs
médecins traitants ont une opinion contradictoire. Il n'en va différemment que
si ces médecins traitants font état d'éléments objectifs ayant été ignorés dans
le cadre de l'expertise et qui sont suffisamment pertinents pour remettre en
cause les conclusions de l'expertise. Cette hypothèse n'étant toutefois pas
donnée dans le cas d'espèce, c'est à juste titre que les premiers juges se sont
fondés, sans violer le droit fédéral, sur les conclusions du SMR et qu'ils ont
confirmé la décision attaquée.
(...)"
L’Alta Corte in una sentenza 9C_142/2008
del 16 ottobre 2008 per quanto riguarda le divergenze d’opinioni tra medici
curanti e periti interpellati dall’amministrazione o dal giudice ha ancora precisato
quanto segue:
"
(…)
On ajoutera qu'en cas de divergence d'opinion entre
experts et médecins traitants, il n'est pas, de manière générale, nécessaire de
mettre en oeuvre une nouvelle expertise. La valeur probante des rapports
médicaux des uns et des autres doit bien plutôt s'apprécier au regard des
critères jurisprudentiels (
ATF 125 V 351
consid. 3a p. 352) qui permettent de leur reconnaître pleine valeur
probante. A cet égard, il convient de rappeler qu'au vu de la divergence
consacrée par la jurisprudence entre un mandat thérapeutique et un mandat
d'expertise (
ATF 124 I 170
consid. 4
p. 175; SVR 2008 IV Nr. 15 p. 43 consid. 2.2.1 et les références [arrêt I
514/06 du 25 mai 2007]), on ne saurait remettre en cause une expertise ordonnée
par l'administration ou le juge et procéder à de nouvelles investigations du
seul fait qu'un ou plusieurs médecins traitants ont une opinion contradictoire.
Il n'en va différemment que si ces médecins traitants font état d'éléments
objectivement vérifiables ayant été ignorés dans le cadre de l'expertise et qui
sont suffisamment pertinents pour remettre en cause les conclusions de
l'expert.(…)”
Infine, va ricordato che se vi
sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la
procedura senza valutare l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli
si fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25
aprile 2008,
STF I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA I
673/00 dell'8 ottobre 2002 consid. 3.3).
Non si può tuttavia pretendere dal giudice che
raffronti i diversi pareri medici e parimenti esponga correttamente da un punto
di vista medico, come farebbe un perito, i punti in cui si evidenziano delle
carenze precisando qual è l'opinione più adeguata (SVR 2000 UV no. 10 pag. 35
consid. 4b; STF 8C_103/2008 del 7 gennaio 2009).
Va ancora rilevato che,
affinché
un esame medico in ambito psichiatrico sia
ritenuto affidabile, esso deve adempiere diverse condizioni (D. Cattaneo, “La
promozione dell'autonomia del disabile: esempi scelti dalle assicurazioni
sociali”, in RDAT II-2003, pag. 571 seg., in particolare la nota 158, pag.
628-629, nella quale vengono citate alcune sentenze federali e cantonali, in
particolare la DTF 127 V 294; cfr. D. Cattaneo, “Le perizie nelle assicurazioni
sociali” in Le perizie giudiziarie Ed. CFPG, Lugano e Helbing &
Lichtenhahn, Basilea 2008 pag, 203 e segg. (249-254).
In
quest’ultima sentenza l'Alta Corte ha fatto proprie le considerazioni di
Mosimann. In particolare, secondo questo autore (Somatoforme Störungen:
Gerichte und [psychiatrische] Gutachten, in: SZS 1999 pag. 105 ss), in ambito
psichiatrico l’esperto deve innanzitutto porre una diagnosi secondo una
classificazione riconosciuta e pronunciarsi sulla gravità dell'affezione.
Il
perito deve anche valutare l'esigibilità della ripresa di un'attività lucrativa
da parte dell'assicurato. Tale prognosi deve tener conto di diversi criteri,
quali il carattere premorboso, l'affezione psichica e quelle organiche
croniche, la perdita d'integrazione sociale, un eventuale profitto tratto dalla
malattia, il carattere cronico della malattia, la durata pluriennale della
stessa con sintomi stabili o in evoluzione e l'impossibilità di ricorrere a
trattamenti medici secondo la regola d'arte. La prognosi sfavorevole deve
essere fatta in base all’insieme dei succitati criteri.
Inoltre, l'esperto deve
esprimersi sull'aspetto psicosociale della persona esaminata.
Del resto, un rifiuto di
una rendita deve ugualmente basarsi su diversi criteri, tra i quali le
divergenze tra i dolori descritti e quelli osservati, le allegazioni
sull'intensità dei dolori la cui descrizione rimane sul vago, l'assenza di una
richiesta di cura, le evidenti divergenze tra le informazioni fornite dal paziente
e quelle risultanti dall'anamnesi, il fatto che le lamentele molto dimostrative
lascino l'esperto insensibile, come pure le allegazioni di grandi handicap
nonostante un ambiente psico-sociale intatto (STCA inedita 27 settembre 2001,
inc. 32.1999.124).
2.9.
Chiamato a
pronunciarsi, nella presente fattispecie questo Tribunale non intravvede ragioni
che gli impediscano di far proprie le conclusioni cui è pervenuto nella propria
perizia medico-giudiziaria il dr. __________, in collaborazione con la dr.ssa __________,
dopo avere preso in considerazione tutte le patologie di cui è affetta l'assicurata
(Diagnosi: sindrome psico-organica incipiente sulla base di una sindrome
da dipendenza alcolica cronica, probabilmente in remissione parziale, che si
innestano su e sono la conseguenza di un disturbo di personalità di tipo misto
(ICD10-F61), non grave, con predominanza di tratti istrionici e accessori
tratti evitanti, fobici, ossessivi e ansiosi, complicati da una patologia
affettiva di cui è difficile precisare i criteri, ma la cui diagnosi più
verosimile è quella di sindrome mista ansioso-depressiva, non potendo comunque
escludersi né una distimia né una sindrome depressiva ricorrente, né una
depressione doppia, ossia il sovrapporsi di una sindrome depressiva ricorrente
ad una distimia, cfr. doc. XXVII pag. 35).
Infatti,
il perito giudiziario ha compiutamente valutato il danno alla salute lamentato
dall'assicurata sulla base di accertamenti approfonditi e completi, giungendo a
conclusioni logiche e motivate in merito alla capacità di lavoro complessiva
dell’interessata, tenuto conto di tutte le problematiche psichiatriche
attentamente e approfonditamente valutate dal dr. __________ e dalla dr.ssa __________.
Il dr. __________
ha valutato la ricorrente inabile al lavoro nella misura del 100% sia nella sua
precedente attività di impiegata d’ufficio, contabile e ricezionista, sia in
qualunque altra attività (doc. XXVII pag. 36).
Queste conclusioni del perito giudiziario - alle
quali deve essere attribuita, secondo la giurisprudenza citata in precedenza
(cfr. consid. 2.8.), forza probatoria piena, in quanto approfondite, complete e
motivate - non possono, a mente del TCA, essere contraddette dalle critiche
sollevate da parte dei medici del SMR.
I medici del SMR hanno criticato la perizia
psichiatrica del dr. __________, ritenendola non condivisibile in merito alla
presenza di un decadimento cognitivo limitante sin dall’inoltro della domanda
AI nel 2003, dato che in occasione del ricovero a __________ erano stati
riscontrati dei deficit cognitivi non ancora chiaramente patologici ma solo
meritevoli di ulteriori valutazioni
(doc. XXX/bis).
Al riguardo, il TCA sottolinea innanzitutto che,
nei suoi complementi peritali del 28 marzo 2011 (cfr. doc. XXXII), del 20
aprile 2011 (cfr. doc. XXXVII) e 27 maggio 2011 (cfr. doc. XLIII), il dr. __________
si è espresso in modo articolato e completo su tutti i punti controversi
sollevati dai medici del SMR, confrontandosi in termini esaustivi con le
argomentazioni di senso contrario del dr. __________ e della dr.ssa __________
e confutandole puntualmente.
Il perito giudiziario ha, in particolare,
evidenziato, a proposito della critica dei medici del SMR relativa al fatto che
“la prima patologia di rilevanza psichiatrica emersa dallo studio della
biografia della peritanda è legata all’uso di alcol” (cfr. doc. XLI/bis), che
“rilevante, non è la prima patologia emersa, bensì quella che ha determinato
l’incapacità lavorativa. Come già detto, a determinare l’incapacità lavorativa
è stata, a mio avviso, una patologia complessa costituita dal disturbo di
personalità, dal consecutivo uso dannoso/sindrome da dipendenza da alcolici e,
per finire, dalla sindrome psico-organica” (doc. XLIII)
Il TCA non può che condividere queste esaustive
precisazioni fornite dal dr. __________.
Quanto all’assunto dei medici del SMR circa l’impossibilità
che l’inabilità lavorativa completa dell’assicurata causata dalla presenza di
una sindrome psico-organica su etilismo cronico risalga ai primi anni 2000,
dato che “la sindrome psico-organica risulta documentata con l’attuale perizia
ed è divenuta manifesta nel periodo tra il ricovero a __________ e l’attuale
perizia, non è quindi ammissibile riconoscere una inabilità lavorativa secondo
i criteri della LAI sin dai primi anni 2000” (doc. XXXV/bis), il dr. __________ ha ben spiegato che, nonostante la sindrome psico-organica sia stata
documentata a fine 2007, “è tuttavia ovvio che l’atrofia cerebrale e
cerebellare allora constatata doveva risalire a parecchio tempo prima; il fatto
che nessuno, in precedenza, l’abbia menzionata non significa che non fosse
presente e addirittura che non fosse manifesta. È infatti possibile che i suoi
sintomi, pur presenti, siano passati inosservati o non siano stati
correttamente rilevati e documentati. È comunque chiaro che un referto
psico-organico oggettivo come quello della MRI non può essersi manifestato
repentinamente. La sindrome psico-organica era dunque precedente il momento
della sua “oggettivazione” (cfr. doc. XXXVII).
Anche queste considerazioni del perito
giudiziario non possono che essere condivise da parte del TCA.
Quanto poi all’ulteriore appunto dei medici del
SMR circa il fatto che “nessuno mette in dubbio che vi fosse già prima una
inabilità lavorativa ma non per problematica riconosciuta essere invalidante
secondo i criteri dell’AI” (cfr. doc. XLI/bis), il dr. __________ ha ribattuto
che “come già detto in perizia e negli scritti successivi, l’invalidità è
legata, a mio avviso, sicuramente alla sindrome psico-organica (il cui esordio
è sicuramente anteriore al novembre 2007) e questa è conseguente ad un
prolungato uso dannoso/sindrome da dipendenza alcolica i quali, con ogni
probabilità, si innestano su un preesistente disturbo di personalità con tratti
istrionici che costituisce la patologia di base”, aggiungendo che “non credo,
sinceramente, che sia possibile ricostruire con certezza l’importanza sulla
capacità di lavoro dell’assicurata del disturbo di personalità in sinergia con
l’alcol, in modo da determinare a partire da quando il quadro clinico sia
divenuto invalidante. In mancanza di indizi in senso contrario, trovo che non
vi sia alcun motivo per discostarsi dalla concorde valutazione dei medici
curanti, dottori __________, __________ e __________, che fanno risalire
l’incapacità lavorativa dell’assicurata al 2003-2004” (doc. XLIII).
Il TCA non può che condividere anche queste
esaustive precisazioni fornite dal dr. __________.
Infine, a proposito della contestazione dei
medici del SMR in merito al fatto che la sindrome psico-organica non
costituisce una diagnosi radiologica, bensì clinica (cfr. doc. XLI/bis), il dr.
__________ ha rilevato che “negli anni precedenti la diagnosi radiologica di
atrofia cerebrale diffusa nessuno aveva mai eseguito dei test psicometrici e
per questo la diagnosi di sindrome psico-organica era stata omessa” (doc.
XLIII).
Anche queste considerazioni del perito
giudiziario possono essere fatte proprie dal TCA.
Alla luce delle chiare risposte del dr. __________,
il TCA non può quindi condividere le critiche a proposito della perizia
giudiziaria espresse dai medici del SMR nelle annotazioni del 1° marzo 2011
(doc. XXX/bis) e nuovamente ribadite nelle annotazioni del 7 aprile 2011 e del
9 maggio 2011 (cfr. doc. XXXV/bis e doc. XLI/bis, riportati in esteso al
consid. 2.7.).
Alla luce di quanto qui sopra esposto, questo
Tribunale ritiene che l’assicurata non può essere considerata abile al lavoro
nella misura del 100%, come valutato, ribadendo la correttezza di quanto già
indicato dal dr. __________ del SAM, dal dr. __________ e dal dr. __________
del CPAS e confermato dal dr. __________ del SMR.
È per contro dimostrato, applicando i principi
della probabilità preponderante in vigore nel settore delle assicurazioni
sociali (cfr. DTF 121 V 208 consid. 6a; DTF 115 V 142 consid. 8b; SVR 1996 Nr.
85 pag. 269; SVR 1996 LPC Nr. 22 pag. 263ss RAMI 1994 pag. 210/211), che
l’assicurata è inabile al lavoro al 100% sia nella sua attività di impiegata
d’ufficio, contabile e ricezionista, sia in qualunque altra attività, così come
espressamente indicato dal dr. __________ nella sua perizia giudiziaria del 14
febbraio 2011 (doc. XXVII pag. 1-37).
La decisione impugnata del 16 novembre 2009 - con
la quale l’UAI ha rifiutato di riconoscere all’assicurata il diritto ad una
rendita, non presentando ella alcuna patologia con ripercussioni sulla capacità
lavorativa (cfr. doc. A) - non è dunque  corretta, alla luce delle risultanze
della perizia giudiziaria del dr. __________, in quanto l'amministrazione non
ha considerato gli importanti effetti sulla capacità lavorativa residua delle
affezioni a livello psichiatrico di cui soffre la ricorrente.
Pertanto,
essendo l’assicurata inabile al lavoro al 100% in qualsiasi attività dal mese
di dicembre 2003, ne consegue che, annullata la decisione contestata, ella ha
diritto, terminato il periodo di carenza di un anno ex art. 28 cpv. 1 LAI, ad
una rendita intera d’invalidità dal 1° dicembre 2004.
2.10.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto
l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 1'000.-- sono poste a
carico dell’Ufficio AI.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso
è
accolto
.
§    La
decisione impugnata del 16 novembre 2009 è annullata.
§§ L’Ufficio AI è condannato a riconoscere a RI 1 una rendita intera
di invalidità dal 1° dicembre 2004.
2.   Visto
l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 1'000.-- sono poste a
carico dell’Ufficio AI.
L’Ufficio
AI dovrà inoltre versare all’assicurata fr. 1’500.-- a titolo di ripetibili
(IVA inclusa).
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti