ti_gerichte · 34.2006.1 · 2006-04-11 · it
mancato pagamento di contributi LPP da parte del datore di lavoro all'istituto di previdenza

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 11.04.2006 34.2006.1
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 11.04.2006 34.2006.1
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 11.04.2006 34.2006.1

Raccomandata
Incarto n.
34.2006.1
rg
Lugano
11 aprile
2006
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
statuendo sulla petizione del 17 gennaio
2006 di
AT 1
rappr. da: RA 1
contro
CV 1
in materia di previdenza professionale
considerato
in fatto
e in diritto
che                              -   con
contratto 29 settembre 1998 la CV 1CV 1quale datore di lavoro ha aderito, con
effetto dal 1. settembre 1998, alla AT 1 per la previdenza professionale, allo
scopo di attuare la previdenza professionale obbligatoria dei suoi dipendenti;
-
a fronte del mancato pagamento di contributi e spese dovuti conformemente ai
conteggi trasmessi al datore di lavoro, dopo aver dato avvio a diverse
procedure esecutive - da ultimo quella di cui al PE n. __________ dell’UE di __________
- e sciolto il contratto d’adesione con effetto al 31 marzo 2003, con petizione
17 gennaio 2006 la Fondazione ha chiesto la condanna della CV 1 al versamento
di fr. 35'092.70 oltre interessi al 5 % dal 16 maggio 2003,  fr. 300.-- per
spese di mora, fr. 100.-- per spese esecutive afferenti a suddetto PE e fr.
176.95 quale tassa d’incasso. L’attrice postula pure il rigetto definitivo
dell’opposizione interposta al PE in rassegna;
-   la
convenuta non è intervenuta in causa malgrado la fissazione di due termini per
la presentazione della risposta;
-
la presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della
valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un
Giudice unico ai sensi degli articoli 26c cpv. 2 LOG e 2 cpv. 1 LPTCA;
-
l'art. 11 LPP impone al datore di lavoro che occupa lavoratori da assicurare
obbligatoriamente di affiliarsi a un istituto di previ­denza regolarmente
registrato. Tale affiliazione ha effetto retro­attivo e comporta, per il datore
di lavoro, l'obbligo del paga­mento dei contributi (art. 66 LPP). Per quel che
riguarda l'ammontare dei contributi l'art. 66 LPP prevede che l'istituto di
previdenza stabilisce nelle disposizioni regolamentari l'importo dei contributi
del datore di lavoro e dei lavoratori. Il contributo del datore di lavoro
dev'essere almeno uguale a quello complessivo dei suoi lavoratori. Il datore di
lavoro deve all'istituto gli interi contributi e deduce dal salario la quota
del lavoratore stabilita nelle disposizioni regolamentari.
Egli è l'unico debitore dei contributi (
Brühwiler
,
Obligatorische berufliche Vorsorge, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht,
1998, p. 46;
Lüthy
, Das Rechtsverhältnis zwischen Arbeitgeber und Personalvorsorgestiftung,
1989, p. 32).
Sui contributi non pagati alla scadenza l'istituto
può pre­tendere interessi di mora (art. 66 cpv. 2 LPP). Secondo l'art. 49 cpv.
1 LPP inoltre gli istituti di previdenza possono strutturare liberamente le
prestazioni, il finanziamento di queste e l'organizzazione. Di conseguenza i
contributi non devono necessariamente corrispondere agli accrediti di vecchiaia
di cui all'art. 16 LPP (
Messaggio
del Consiglio federale sulla LPP pag.
98). I primi servono per il finanziamento del fondo di previdenza, i secondi a
stabilire le prestazioni minime previste dalla legge;
-   nel
caso di specie secondo l'art. 3.3 del contratto d'adesione, il datore di lavoro
si impegna a versare direttamente i contributi alla Fondazione (doc. A1);
-   l’obbligo
contributivo - non contestato e previsto dalla legge e dalle disposizioni
contrattuali - dev’essere quindi  riconosciuto;
-   le
modalità di calcolo e versamento dei contributi sono previste nel contratto d'adesione
e nel Regolamento (doc. A1, C);
-   le
persone assicurate e i salari erogati risultano dai documenti di causa (doc.
A4, A5). Il calcolo dei contributi previdenziali dovuti, rimasti insoluti, si
fonda su questi elementi e su quelli ricordati al paragrafo precedente. Dalla
documentazione in atti emerge che detto calcolo è stato effettuato
conformemente alle surrichiamate disposizioni, tenuto conto del salario coordinato
LPP, delle persone assicurate, dei salari erogati e delle mutazioni
intervenute. Il calcolo tiene altresì conto dei versamenti effettuati durante
il periodo assicurativo dal datore di lavoro, dei costi occasionati dalle
inadempienze di quest’ultimo (art. 3.3 contratto d’adesione) e degli interessi (attivi/passivi)
giusta gli artt. 2.2 e 3.3 del contratto d’adesione;
-
in simili circostanze il credito contributivo fatto valere in petizione deve essere
riconosciuto;
-
l’attrice chiede anche il versamento di interessi di mora al 5 % dal 16
maggio 2003 su fr. 35'092.70.
Giusta
l'art. 66 cpv. 2 LPP, sui contributi non pagati alla scadenza, l'istituto di previdenza
può pretendere interessi di mora (
Brühwiler
, op. cit., p. 46;
SZS
1990 p. 89).
In
concreto, poiché la convenuta è palesemente in mora con il pagamento dei
contributi e il tasso del 5% richiesto corrisponde a quello legale (art. 104
CO), la domanda dev'essere accolta;
-   per
quanto riguarda i danni di mora conteggiati per un ammontare complessivo di fr.
300.--, gli stessi non possono essere riconosciuti. Secondo l’art. 106 CO il debitore
è infatti tenuto a risarcire anche il danno patito dal creditore eccedente gli
interessi moratori, in quanto non provi che non gli incombe alcuna colpa. Tali
spese affinché possano essere riconosciute, devono essere dimostrate (
DTF
117 II 258). In concreto l’attrice non ha prodotto i giustificativi atti a
sostanziare e quantificare i costi addebitati, che di conseguenza non possono
essere riconosciuti;
-   per
quel che concerne l’anticipo di fr. 100.-- versato all'Ufficio esecuzione - e
che la Fondazione chiede venga posto a carico della ditta convenuta - va
precisato che tale spesa segue le sorti dell’esecuzione in quanto costituisce
un accessorio del credito, e meglio deve essere sopportata dal debitore se non
riesce ad opporsi con successo all’esecuzione, in caso contrario dal creditore.
Essa é aggiunta alla somma oggetto di esecuzione per la quale è stato concesso
il rigetto (
DTF
71 III 144;
Panchaud/Caprez,
La mainlevée
d’opposition, § 164, p. 414;
Ammon
, Grundriss des Schuldbetreibungs-und
Konkursrechts, 1983, p. 106), senza che sia necessaria un’esplicita pronuncia
nel merito (
STCA
21 settembre 1993 nella causa R.B.). Né
l’amministrazione né il giudice possono quindi porre tale spesa a carico degli
assicurati (
SVR
1995 KV Nr. 57 p. 175);
-   disattesa
deve parimenti deve essere la richiesta attorea tendente al rimborso della
tassa d'incasso (cfr. art. 19 OTLEF) di  cui al PE in rassegna (fr. 176.95), ritenuto
che la stessa, oltre che a non dover essere anticipata dal creditore (cfr. art.
4 Rform), in nessuna ipotesi - e quindi nemmeno in caso di esito negativo (per
il creditore) della procedura esecutiva - è suscettibile di essere posta a suo
carico;
-
l’attrice postula pure la pronuncia del rigetto definitivo dell’opposizione
al PE no. __________ dell'UE di __________.
Secondo
la giurisprudenza federale, il creditore che in seguito d'opposizione ha fatto
riconoscere i propri diritti conformemente all'art. 79 LEF, può chiedere direttamente
la continuazione dell'esecuzione senza dover esperire la procedura speciale di
rigetto dell'opposizione prevista dall'art. 80 LEF; lo stesso vale laddove la decisione
pronunciata ai sensi dell'art. 79 LEF sia emanata da un'autorità o da un
Tribunale amministrativo della Confederazione o del cantone del foro dell'esecuzione
(conferma della giurisprudenza). Occorre tuttavia che il dispositivo del giudizio
civile o della decisione amministrativa si riferisca con precisione all'esecuzione
in corso e rigetti formalmente l'opposizione integralmente o fino a concorrenza
di un determinato importo (
DTF
121 V 109ss, 119 V 329ss, 107 III 60ss).
Il principio é che qualora il creditore segua la procedura dell'art. 79 LEF e
quindi intenti un'azione in riconoscimento del credito non debba, vistosi
riconoscere definitivamente il credito, adire successivamente la procedura
dell'art.
80 LEF       (
Adler
, La mainlevée de
l'opposition par une caisse-maladie dans une poursuite pour dettes, in: Droit
privé et assurances sociales, Friborgo 1990, p. 241ss, 251-252).
La condizione aggiuntiva introdotta dalla citata sentenza federale,
é che il giudice dell'azione ordinaria (che può essere a seconda della natura
del credito il giudice civile o il giudice amministrativo e per la precisione,
in casu, il Tribunale cantonale delle assicurazioni sociali) faccia preciso
riferimento, nel dispositivo che accoglie in tutto o in parte il petitum, all'esecuzione
in corso e rigetti formalmente l'opposizione per la parte del credito riconosciuto.
Visto
quanto sopra, la richiesta tendente al rigetto dell'opposizione interposta dalla
convenuta al PE n. __________ dell’UE di __________ deve essere ammessa;
-
per quel che riguarda l’addebito di tasse e spese relative alla presente
procedura, si osserva che secondo la LPTCA (art. 20 cpv. 1), applicabile in
virtù dell’articolo 8 LALPP, la procedura è di principio gratuita. Per il TFA
vi è un’eccezione alla gratuità della procedura in caso di temerarietà o di
procedimenti introdotti per leggerezza (
DTF
124 V 285-287, 118 V 319;
SZS
1998 p. 64;
STFA
17 luglio 1998 nella causa T.), ciò che è anche
previsto dall’art. 20 cpv. 2 LPTCA. I concetti di temerarietà e leggerezza sono
di pertinenza del diritto federale (
DTF
128 V 324 con riferimenti). Secondo
la giurisprudenza un processo è temerario o sconsiderato se la parte fonda la
propria richiesta su fatti di cui conosce o dovrebbe conoscere l'inesattezza.
La temerarietà è tra l'altro data nel caso in cui una parte si attiene ad un
opinione palesemente illegale. Al contrario non si può ritenere temerario colui
che sottopone al giudice un parere non arbitrario. Ciò vale anche quando pendente
causa il giudice intende convincere la parte dell'infondatezza della richiesta
per indurlo a ritirare il ricorso (
DTF
112 V 334). La presentazione di
un ricorso privo di esito favorevole non significa che il gravame è temerario.
Per ammettere la temerarietà la carenza di esito favorevole dev'essere accompagnata
da un fattore soggettivo: la parte ha riconosciuto o poteva a riconoscere
l'impossibilità di successo e malgrado ciò ha introdotto il gravame (
DTF
124 V 287;
AHI Praxis
1998 p. 189;
STFA
13 luglio 1998 nella
causa T.). La temerarietà è inoltre data nel caso in cui una parte viola un
obbligo che le compete (ad esempio l'obbligo di collaborare o di astenersi dal
compiere un determinato atto;
DTF
124 V 288, 112 V 335). Nell'ambito di
un'azione in materia di contributi LPP il solo fatto di non intervenire in
causa non è sufficiente per ritenere temerario il comportamento del convenuto.
Tuttavia, in tale contesto il comportamento della controparte dev'essere
valutato tenendo conto anche dell'agire che l'interessato ha tenuto precedentemente
al processo. Se, quindi, il datore di lavoro o l'assicurato non rispetta
fatture e solleciti, provoca l'avvio di procedure esecutive e obbliga l'istituto
di previdenza, malgrado una situazione palesemente infondata, a inoltrare
un'azione, tramite la presentazione dell'opposizione al precetto esecutivo, e
non interviene in causa, agisce in modo temerario. In simili condizioni si può
infatti ritenere che egli abbia messo in atto manovre dilatorie passibili
d’essere sanzionate tramite il pagamento di spese di giustizia (
DTF
124
V 288, 290;
STCA
28 gennaio 1998 nella causa FICLPP contro P. Sagl).
Nel
caso in esame la ditta convenuta non ha dato seguito alle richieste di pagamento
inviatele dalla Fondazione, ha interposto opposizione al/ai precetto/i esecutivo/i
e non è intervenuta in causa. Alla luce della suesposta giurisprudenza il comportamento
della convenuta va quindi considerato temerario. Di conseguenza vanno poste a
suo carico tasse e spese di procedura per
fr. 300.--;
-
il tema della rifusione delle ripetibili non è regolato dalla LPP. L'art. 73
cpv. 2 LPP si limita a delegare ai Cantoni l'istituzione di una procedura di
ricorso semplice, spedita e di regola gratuita, in cui il giudice accerta
d'ufficio i fatti. Il principio, enunciato dall'art. 61 cpv. 1 lett. g LPGA (in
vigore dal 1. gennaio 2003), secondo cui il ricorrente vittorioso ha diritto a
ripetibili, non trova applicazione in materia LPP (
Kieser
,
ATSG-Kommentar, Zurigo 2003, ad art. 1 n. 7, ad art. 61 n. 4;
Meyer-Blaser
,
Die Rechtspflegebestimmungen des ATSG, in: HAVE 2000 pp. 328, 332); lo stesso
valeva per gli artt. 85 cpv. 2 lett. f LAVS (estensibile all'AI, PC, IPG, AF
contadini di montagna) e 108 cpv. 1 lett. g LAINF, nel loro tenore in vigore
sino al 31 dicembre 2002. E neppure, per costante giurisprudenza (
DTF
114 V 228, 112 V 111 con riferimenti), il diritto a ripetibili poteva essere
dedotto dall'art. 4 vCF così come non è deducibile dall'art. 6 CEDU. Spetta ai
cantoni prevederlo (
DTF
117 V 403). Vi ha provveduto, nel Ticino, la
LPTCA che prevede il "diritto nella misura stabilita dal giudice al
rimborso delle spese processuali, dei disborsi e delle spese di
patrocinio". Il diritto è riservato, analogamente alle norme di diritto
federale sopraccitate, al solo ricorrente. Il motivo di questo privilegio è
esposto dal TFA nella sentenza 7 dicembre 1989 nella causa D.W. (pubblicata in
RAMI
1990 U 98 p. 195) a proposito     dell'art. 108 LAINF, precisando che scopo
della norma è di consentire all'assicurato, spesso socialmente debole, di far
valere in giustizia le sue pretese a prestazioni assicurative senza esserne
trattenuto dal timore di dover sborsare, in caso di soccombenza, un'indennità
alla controparte. Motivi analoghi presiedono all'esclusione del diritto a
ripetibili a favore di organismi adempienti funzioni di diritto pubblico,
sancito dall'art. 159 cpv. 2 OG in fine (
DTF
112 V 49). In materia di
LPP il diritto a ripetibili dev'essere esclusivamente riservato all'assicurato
vittorioso in causa: le ripetibili sono in tale ipotesi accollate all'assicuratore
che ha introdotto la causa e l'ha persa (
DTF
126 V 150). Per contro,
l'assicuratore che vince la causa, ancorché rappresentato da un legale, non ha,
di regola, diritto a ripetibili (
DTF
128 V 133, 126 V 150, 112 V 361;
SZS
2001 p. 174;
STCA
9 marzo 1992 nella causa F.P. c. S.SA). Se però il
comportamento processuale della controparte si dimostra temerario o
quest’ultima abbia agito con leggerezza, gli assicuratori sociali, vincenti in
causa e patrocinati da un avvocato o da una persona qualificata hanno diritto
alle ripetibili. In assenza di una tale rappresentanza, devono, in aggiunta
alla temerarietà e alla leggerezza, essere realizzate le ulteriori condizioni
(cumulative) richieste per l’assegnazione di ripetibili ad una parte non
patrocinata
(
la causa deve cioè essere complessa, avere valore litigioso
elevato e richiedere un notevole impiego di tempo, e gli sforzi profusi devono
essere ragionevolmente proporzionati ai risultati ottenuti
,
DTF
128 V 133, 323
, 127 V 207, 126 V 150, 110 V 135,
AHI Praxis
2000
p. 337;
RCC
1984 p. 278).
Nel
caso concreto, stante la temerarietà imputabile alla convenuta, si giustifica
l'assegnazione alla Fondazione attrice, patrocinata da un avvocato, di fr. 800
a titolo di ripetibili.
Per
questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   La
petizione è
parzialmente accolta
e di conseguenza.
§    La convenuta è
condannata a versare all’attrice                fr. 35'092.70 oltre interessi
al 5 % dal 16 maggio 2003.
§§ E’ rigettata in via
definitiva l’opposizione interposta al PE  n. __________ dell’UE di __________
limitatamente all’importo di fr. 35'092.70 oltre interessi al 5% dal 16 maggio
2003.
2.-   La
tassa di giustizia e le spese per globali fr. 300.-- sono poste a carico della
convenuta, la quale rifonderà all’attrice       fr. 800.-- (IVA inclusa) per
ripetibili.
3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al
Tribunale
federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Fabio
Zocchetti