ti_gerichte · 42.2025.58 ·  · it
A ragione USSI chiesto restit. prestazioni Las x redditi percepiti da assistita x lezioni di lingua impartite dalla medesima. A torto, invece, chiesta resituz. di quanto percepito come regali puntuali per figlio minorenne. Atti rinviati per ulteriori accertamenti su prestito da terzi e accredi twint


Raccomandata

Incarto
 n.42.2025.58

CL/DC/gm

Lugano

27 aprile 2026

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 12 dicembre 2025 di

RI1,______

contro

la decisione su reclamo del 13
 novembre 2025 emanata da

Ufficio
 del sostegno sociale e dell'inserimento,6501Bellinzona

in materia di assistenza sociale

ritenutoin fatto

1.3.  RI1
ha impugnato il provvedimento reso nei suoi confronti mediante reclamo.

Con
la premessa di trovare sorprendente che, malgradomensilmente vengano
consegnati tutti i documenti,con spiegazioni anche delle varie entrate,
() debbo ritrovarmi alla distanza di quasi un anno un calcolo simile con la
richiesta di restituzione, lassistita ha chiesto come mai le somme che
hanno portato allordine di restituzione non siano state detratte
direttamente come reddito computabile LAS? già in occasione delle
singole decisioni mediante cui le erano state assegnate le prestazioni assistenziali.

Nel
merito, RI1 ha sottolineato che:

1.4.  Con
decisione su reclamo del 13 novembre 2025, lUSSI ha parzialmente accolto il
reclamo di RI1, riducendo limporto chiestole in restituzione da fr. 4'640.30 a
fr. 3'860.30, sulla base delle seguenti motivazioni:

1.5.  Con
tempestivo ricorso al TCA, RI1 ha impugnato la decisione su reclamo resa nei
suoi confronti, chiedendone lannullamento.

Ella
ha rilevato, innanzitutto, che gli accrediti che ha percepito e che sono, poi,
stati computati dallUSSI non rientrano nel reddito computabile ai sensi
dellart. 6 Laps.

La
ricorrente ha, poi, sottolineato che gli importi contestati nella decisione
di restituzione erano comunque di poco conto e potevano essere dedotti nella
revisione mensile, dando così la possibilità allistante di reclamo e di
avere sempre apportato tutte le giustificazioni necessarie per mostrare che
gli importi percepiti NON facevano parte dei redditi computabili.

Fatte
queste premesse, RI1 ha, poi, così argomentato:

Osservando
che lUSSI non avrebbe fatto nulla per inserirla professionalmente in
unistituzione pubblica RI1 postula, inoltre, il condono della
restituzione facendo valere la propria buona fede ed indicando che si
troverebbe in una situazione economica precaria.

Infine,
la ricorrente chiede che venga dato lobbligo al convenuto di applicare il
diritto e di inserire listante, dandola la priorità, in una posizione
lavorativa pubblica sia comunale che cantonale (cfr. doc. I).

1.6.  Con
la risposta di causa, lUSSI postula la reiezione del ricorso. Riprendendo le
considerazioni già esposte nella propria decisione su reclamo, la parte
resistente precisa quanto segue:

1.7.  In
data 24 dicembre 2025, il TCA, oltre a trasmettere alla ricorrente la risposta
di causa dellUSSI, ha assegnato alle parti un termine di dieci giorni per
presentare eventuali altri mezzi di prova (cfr. doc. IV). Le parti sono rimaste
silenti.

consideratoin diritto

in ordine

2.1.  La costante giurisprudenza
federale ha stabilito che è la decisione impugnata che costituisce il
presupposto e il contenuto della contestazione sottoposta all'esame
giudiziale (cfr.STF 8C_562/2023 del 29
maggio 2024 consid. 2.2.;STF 9C_247/2023 del 19 luglio 2023
consid. 1.1.; STF 9C_775/2019 del 26 maggio 2020 consid. 1.1.; STF 8C_722/2018
del 14 gennaio 2019 consid. 2.1.; STF 8C_784/2016 del 9 marzo 2017 consid.
3.1.; STF 8C_448/2016 del 6 dicembre 2016 consid. 2; STF 8C_360/2010 del 30
novembre 2010 consid. 1 e 2; DTF 131 V164; DTF 130 V 388; DTF 122 V 36 consid.
2a, DTF 110 V 51 consid. 3b e giurisprudenza ivi citata; SVR 1997 UV 81 pag.
294).

In concreto il
provvedimento del 13 novembre 2025 concerne esclusivamente la restituzione
delle prestazioni Las percepite indebitamente dalla ricorrente.

Ogni altra questione,
segnatamente relativa all inserire listante, dandole la priorità, in una
posizione lavorativa pubblica() (cfr. consid. 1.5.) esula dalla presente
vertenza ed è, dunque, irricevibile.

in diritto

2.2.  Oggetto
del contendere è la questione di sapere se a ragione, o meno, lUSSI abbia
chiesto a RI1 di restituire la somma di fr. 3'860.30 a titolo di prestazioni
assistenziali ricevute a torto tra dicembre 2023 e giugno 2024.

2.3.  Lintervento
della pubblica assistenza è regolato nel Cantone Ticino dalla Legge
sullassistenza sociale dell8 marzo 1971 (Las).

Tale
normativa è stata oggetto di modifiche, valide in particolare dal 1° febbraio
2003 (cfr. fu 99/2002 del 10 dicembre 2002 pag. 8289 segg.) e dal 1° ottobre
2006 (cfr. BU 44/2006 del 29 settembre 2006 pag. 385-386; BU 40/2006 del 8
settembre 2006 pag. 313-317), resesi necessarie a seguito delladozione, il 26
giugno 2002, della Legge sullarmonizzazione e il coordinamento delle
prestazioni sociali (Laps) in vigore dal 1° febbraio 2003 (cfr. FU 53/2002 del
2 luglio 2002 pag. 4752 segg.; BU 3/2003 del 31 gennaio2003).

L'art.
1 Las stabilisce che lo Stato provvede, nel rispetto della dignità e dei
diritti della persona, all'attribuzione delle prestazioni sociali stabilite
dalla legislazione federale o cantonale e, in particolare, all'assistenza di
quanti stanno per cadere o siano caduti nel bisogno (cpv. 1).

Le
prestazioni sociali hanno lo scopo di favorire l'del sostegno sociale e
dell'inserimento sociale e professionale dei beneficiari (cpv. 2).

L'art.
2 della Legge fissa il principio della sussidiarietà dell'assistenza e prevede
al cpv. 1 che "le prestazioni assistenziali secondo questa legge sono
complementari o suppletorie a quelle della previdenza, delle assicurazioni
sociali e delle misure contro la disoccupazione previste da altre leggi
cantonali".

Il
cpv. 2 precisa che "in particolare le prestazioni assistenziali
propriamente dette di tipo finanziario vengono concesse solo una volta esaurite
le altre prestazioni sociali previste dalla Legge sull'armonizzazione e il
coordinamento delle prestazioni sociali del 5 giugno 2000 (art. 13 Laps)".

2.4.  Secondo
lart. 11 Las i provvedimenti assistenziali consistono in provvedimenti
preventivi (art. 12 Las) e in prestazioni assistenziali propriamente dette
(art. 17).

Al
riguardo va rilevato che la legge sull'armonizzazione e il coordinamento delle
prestazioni sociali (Laps) ha previsto per la Las la possibilità di derogare
alla legge quadro. Questo principio è sancito esplicitamente dallart. 2 cpv. 2
Laps, che autorizza la Las a derogare alle disposizioni degli art. 4, 6, 8, 9,
10, 23 e 33 Laps (cfr. Messaggio n. 5250 dell8 maggio 2002, pag. 2).

La
natura, lampiezza e la durata delle prestazioni assistenziali propriamente
dette sono commisurate agli scopi di questa legge, alle condizioni personali e
alle situazioni locali (art. 17 cpv. 1 Las).

Esse
si suddividono in due categorie: ordinarie e speciali (art. 17 cpv. 2 Las).

Questa
distinzione si basa su criteri qualitativi inerenti alle prestazioni, in
relazione al tipo di bisogno cui sono destinate (cfr. Messaggio n. 5250 del
Consiglio di Stato relativo alla modifica della Legge sull'assistenza dell8
maggio 2002, pag. 3).

Inoltre
le prestazioni assistenziali possono essere ricorrenti o puntuali (art. 17 cpv.
3 Las).

Relativamente alle prestazioni
ordinarie lart. 18 Las enuncia:

"Le prestazioni assistenziali
ordinarie coprono la differenza fra il reddito disponibile residuale e la
soglia dintervento ai sensi dellart. 19, da cui vengono dedotte le
prestazioni sociali di complemento effettivamente percepite sulla base della
Laps. (cpv. 1)

Le prestazioni ordinarie hanno di regola carattere
ricorrente. (cpv. 2)"

Ex
art. 19 Las, concernente la soglia di intervento, poi:

"La soglia dintervento per
le prestazioni assistenziali, in deroga allart. 10 Laps, è definita ogni anno,
tenuto conto delle direttive emanate dalla Conferenza svizzera delle
istituzioni dellazione sociale."

Lart.
19 Las definisce la soglia di intervento per le prestazioni assistenziali in
deroga a quella stabilita dalla Laps (art. 10 Laps) che fa riferimento ai
limiti minimi previsti dalla legislazione sulle prestazioni complementari
allAVS/AI.

La
Las rinvia, in effetti, alle disposizioni della Conferenza svizzera delle
istituzioni dellazione sociale (COSAS;dal 2021 CSIAS), a cui peraltro il Ticino si adegua da molti
anni, come altri Cantoni.

Lammontare
della soglia Las viene deciso annualmente tenuto conto delle direttive della
COSAS (cfr. Consiglio di Stato, Messaggio n. 5250 dell8 maggio 2002, pag. 3).

Nel
Rapporto del 5 novembre 2002 sul messaggio n. 5250, pag. 4-5 la Commissione
della gestione ha indicato che tale soglia è inferiore al minimo delle PC e può
configurarsi con il concetto di minimo vitale garantito dalla Costituzione
federale e dalla Costituzione cantonale. La soglia definita a livello svizzero
si basa sui dati statistici svizzeri inerenti ai consumi delle famiglie e dei
singoli ed è considerata come scientificamente attendibile e appropriata.

A
decorrere dal 1° gennaio 2023leDirettive
riguardanti gli importi delle prestazioni assistenziali prevedono i seguenti
forfait di mantenimento:

"Persone dellunità di riferimento
- Forfait globale per il mantenimento

(raccomandato
dalle linee guida

CSIAS)

1
persona                                         
1031.-- / mese

2
persone                                         
1'577.-- / mese

3
persone                                         
1'918.-- / mese

4
persone                                         
2'206.-- / mese

5
persone                                         
2'495.-- / mese

Per ogni
persona                             
+ 209.-- / mese

supplementare(cfr.
BU del 13 gennaio 2023 pag. 5)

Nel
2024, rammentato che oggetto del contendere sono le prestazioni Las ricevute
tra dicembre 2023 e giugno 2024, non sono state introdotte modifiche al
riguardo (cfr. BU 41/2023 del 22 dicembre 2023 pag. 416).

2.5.  Lart.
22 Las, concernente il reddito disponibile residuale, enuncia:

"Il reddito disponibile residuale è
quello definito dagli art. da 5 a 9 Laps, tenuto conto delle deroghe seguenti:

a)Reddito computabile:

1.vengono computate le prestazioni
ricevute in adempimento di un obbligo fondato sul diritto di famiglia se
vengono corrisposte da una persona non facente parte dellunità di riferimento
e dichiarate dal richiedente;

2.la sostanza netta viene computata
interamente nella misura in cui supera fr. 100000.-- per labitazione primaria
e, per le altre forme di sostanza, fr. 10000.-- per una persona sola, fr.
20000.-- per una coppia (coniugi o partner registrati o conviventi con figli
in comune) e fr. 2000.-- per ogni figlio minorenne o maggiorenne non
economicamente indipendente; eccezioni transitorie a questo computo possono
essere concesse in casi di rigore, segnatamente se la sostanza computabile nel
reddito fosse difficilmente liquidabile;

3.vengono interamente computati i
redditi dei minorenni facenti parte dellunità di riferimento.

4.non vengono computate le entrate e
le parti di sostanza, mobiliare e immobiliare, alle quali il richiedente ha
rinunciato;

5.non viene computata per ogni
membro dellunità di riferimento una quota pari al 20% del reddito da lavoro
(franchigia) fino ad un massimo di 500 franchi al mese; per gli apprendisti la
quota del reddito da lavoro non computata ammonta a 500 franchi al mese.

b)Spesa vincolata:

1.non vengono computati rendite e
oneri permanenti (art. 8 cpv. 1 lett. c) Laps);

2.non vengono computati gli alimenti
di cui allart. 8 cpv. 1 lett. d) Laps;

3.non vengono computate le imposte
di cui allart. 8 cpv. 1 lett. j) Laps;

4.le spese e gli interessi passivi
sui debiti privati vengono riconosciuti solo fino allimporto complessivo dei
redditi della sostanza contemplati dagli art. 19 e 20 della LT (deroga allart.
8, cpv. 2, lett. a) Laps).

c)Spesa per lalloggio:

Per il calcolo della spesa per lalloggio viene
considerato laffitto maggiorato delle spese accessorie effettive fino al
massimale previsto dallart. 9 Laps.

Il reddito disponibile residuale,
fatta eccezione per le deroghe di cui allart. 22 Las appena menzionato,
corrisponde quindi a quello definito agli art. 5-9 Laps. Esso è
conseguentemente pari alla differenza tra la somma dei redditi computabili e la
somma delle spese computabili delle persone componenti lunità di riferimento
(art. 5 Laps).

1.
Il reddito computabile è costituito dai seguenti redditi:

a)i redditi ai sensi degli art.
15-22 della legge tributaria del 21 giugno 1994 (LT), ad esclusione dei redditi
imposti separatamente in virtù degli art. 36 cpv. 1 e 38 cpv. 1 della LT; non
viene computata per ogni membro dellunità di riferimento una quota pari al 20%
del proprio reddito da lavoro (franchigia) fino ad un massimo di 500 franchi al
mese;

b)...;

c)...;

d)i proventi ricevuti in virtù della
legislazione federale sulle prestazioni complementari allassicurazione per la
vecchiaia, i superstiti e linvalidità;

e)tutte le rendite riconosciute ai
sensi della Legge federale sullassicurazione militare federale del 19 giugno
1992;

f)1/15 della sostanza netta, nella
misura in cui supera CHF 100000.- per labitazione primaria e, per le altre
forme di sostanza, CHF 10000.- per una persona sola, CHF 20000.- per una
coppia (coniugi o partner registrati o conviventi) e CHF 2000.- per ogni
figlio minorenne o maggiorenne non economicamente indipendente facente parte
dellunità di riferimento.

2. Fanno parte dei redditi computabili
le entrate e le parti di sostanza, mobiliare e immobiliare, alle quali il
richiedente ha rinunciato.

3. Non sono considerati redditi le
prestazioni sociali ai sensi della presente legge.

4. Il Consiglio di Stato determina in
quale misura vanno computati i redditi dei minorenni.

La
spesa computabile è, invece, costituita dalla somma delle spese vincolate e
dalla spesa per lalloggio (art. 7 Laps).

Ai
sensi dell'art. 8 Laps:

1.
La spesa vincolata è costituita dalle seguenti spese:

a)le spese ai sensi degli art. 25-31
LT. Il Consiglio di Stato determina in quale misura vengono computate le spese
per il conseguimento del reddito delle persone con attività lucrativa
salariata;

b)gli interessi maturati su debiti
ammessi in deduzione di cui allart. 32 cpv. 1 lett. a) LT;

c)le rendite e gli oneri permanenti
di cui allart. 32 cpv. 1 lett. b) LT;

d)gli alimenti di cui allart. 32
cpv. 1 lett. c) LT;

e)i versamenti, premi e contributi
legali, statutari o regolamentari per acquisire diritti di cui allart. 32 cpv.
1 lett. d) e f) LT;

f)i versamenti, premi e contributi
per acquisire diritti contrattuali in forme riconosciute della previdenza
individuale vincolata di cui allart. 32 cpv. 1 lett. e) LT versati da persone
che esercitano unattività lucrativa indipendente o dipendente, se queste
ultime non sono affiliate obbligatoriamente al secondo pilastro;

g)i premi effettivi per
lassicurazione obbligatoria contro le malattie, ma al massimo fino al
raggiungimento dellimporto del premio medio di riferimento ai sensi
della legge di applicazione della legge federale sullassicurazione
malattie del 26 giugno 1997 (LCAMal);

h)i premi per lassicurazione della
perdita di guadagno in caso di malattia o in caso di infortunio delle persone
non obbligatoriamente assicurate.

i)...;

j)

2.   Le
spese di cui allart. 31 LT e gli interessi maturati sui debiti di cui al cpv.
1 lett. b) vengono riconosciuti sino ai seguenti importi:

a)per le spese e gli interessi
passivi sui debiti privati fino allimporto complessivo dei redditi della
sostanza contemplati dagli art. 19 e 20 LT, maggiorato di 3000 fr.;

b)per i debiti derivanti
dallesercizio dellattività professionale, limporto effettivo degli
interessi."

L'art.
9 Laps riguarda la spesa per l'alloggio:

"1. La spesa per lalloggio è
computata fino ad un massimo di:

a) per le unità                             importo
riconosciuto dalla legislazione

di riferimento composte          sulle prestazioni
complementari

da una persona:                     all'AVS/AI per
la persona sola

b) per le unità di                         importo
riconosciuto dalla legislazione

da due persone:                     all'AVS/AI
per i coniugi

c) per le unità di                         importo
riconosciuto dalla legislazione

riferimento composte da        sulle
prestazioni complementari

più di due persone:                 all'AVS/AI
per i coniugi maggiorato

del
20%

2. Se una persona che non fa parte
dellunità di riferimento convive con uno dei suoi membri, dalla spesa per
lalloggio viene dedotta la quota-parte imputabile al convivente."

2.6.  Lart.
67 Las, relativo allobbligo di informazione in generale, prevede che:

"Il richiedente, rispettivamente
lassistito, è tenuto a dare agli organi dellassistenza sociale ogni
informazione utile sulle sue condizioni personali e finanziarie; esso deve
produrre, a richiesta, ogni documento e permettere ai rappresentanti degli organi
dellassistenza laccesso alla sua abitazione. (cpv. 1)

A richiesta, linteressato deve svincolare ogni
Autorità, ente privato o pubblico e ogni terzo in genere dal segreto dufficio,
rispettivamente dal segreto professionale. (cpv. 2)"

Giusta
lart. 68 Las, afferente allobbligo di informazione in particolare:

"Lassistito è tenuto a segnalare
immediatamente agli organi dellassistenza sociale ogni cambiamento intervenuto
nelle sue condizioni personali o finanziarie tale da implicare la
modificazione, la riduzione o la soppressione delle prestazioni assistenziali.
(cpv. 1)

Lassistito è tenuto a segnalare tempestivamente agli
organi dellassistenza sociale leventuale suo cambiamento di domicilio, come
pure leventuale sua intenzione di soggiorni prolungati fuori del luogo di
domicilio. (cpv. 2)"

2.7.  Per
quanto concerne le prestazioni ottenute indebitamente, lart. 36 Las sancisce:

Ai sensi dellart. 26
cpv. 1-3 Laps, riguardante l'obbligo di restituzione e il condono:

Il Messaggio relativo
all'introduzione di una nuova legge sull'armonizzazione e il coordinamento
delle prestazioni sociali del 1° luglio 1998 prevede che, per quanto attiene
allart. 26 Laps, concernente la restituzione di prestazioni percepite
indebitamente e il relativo condono, è applicabile la consolidata
giurisprudenza del TCA e del Tribunale federale delle assicurazioni (TFA; dal
1° gennaio 2007 Tribunale federale) in materia di prestazioni complementari
(cfr. Messaggio N. 4773, p.to 12 ad art. 26).

È utile
ricordare, del resto, cheè tenuta alla restituzione
ogni persona che ha beneficiato di una prestazione, alla quale, da un profilo
oggettivo, non aveva diritto. La prestazione è, perciò, stata erogata in
contrasto con la legge.Infatti
è determinante la necessità di ristabilire lordine legale dopo la scoperta del
fatto nuovo.A questo stadio è irrilevante
sapere se linteressato fosse in buona fede oppure no quando ha ricevuto
l'indebita prestazione. Il problema della buona fede è oggetto di esame
nell'ambito della procedura successiva di condono (cfr.STF 9C_398/2021
del 22 febbraio 2022 consid. 5.3.;STF
9C_321/2020 del 2 luglio 2021 consid. 7.3.2., pubblicata in DTF 147 V 417; STF
8C_689/2016 del 5 luglio 2017 consid. 3.1.; DTF 122 V 134 consid. 2e; STFA P
91/02 dell'8 marzo 2004 consid. 3.2;STFA C
25/00 del 20 ottobre 2000;Widmer, Die Rückerstattung unrechtmässig bezogener Leistungen in
den Sozialversicherungen, Tesi, Basilea 1984, pag. 125 a 127; FF 1946 II pag.
527-528, edizione francese).

Il
fatto, poi, che si possano rimproverare degli errori o delle inavvertenze
allamministrazione è ininfluente. In effetti non è raro che una domanda di
restituzione sia imputabile a uno sbaglio dellamministrazione  ad esempio a
un errore di calcolo di una prestazione  ed è precisamente per permettere di
correggere tali errori che la legge prevede, a certe condizioni, la
restituzione di prestazioni versate a torto (cfr. STF 8C_799/2017, 8C_814/2017
dell11 marzo 2019; STFA C 402/00 del 12 marzo 2001 consid. 2; DTF 124 V 382
consid. 1).

Al
riguardo cfr. pure STCA 38.2022.88 del 6 marzo 2023 consid. 2.9., il cui
ricorso al TF dellinsorgente è stato respinto con giudizio 8C_228/2023 del 6
ottobre 2023; STCA 38.2012.47 del 3 ottobre 2013 consid. 2.8.; STCA 38.2012.13
del 2 settembre 2013 consid. 2.9.; 38.2005.23 del 19 maggio 2005 consid. 2.7.

2.8.  Nellambito
dellassistenza sociale vige il principio di sussidiarietà di cui agli art. 2
Las e 13 Laps.

Da
tale principio risulta che lerogazione di prestazioni assistenziali viene
riconosciuta soltanto qualora un richiedente non sia in grado di provvedere
alle proprie necessità tramite sforzo personale oppure prestazioni a cui sono
tenuti dei terzi o, ancora, mediante prestazioni volontarie da parte di terzi
(cfr. STF 42/2023 del 22 dicembre 2023 consid. 4.3.; STF 8C_708/2018 del 26
marzo 2019 consid. 4.2.; STF 8C_100/2017 del 14 giugno 2017 consid. 8.1.; STFA
K 22/04 del 22 ottobre 2004 consid. 2.3.1., pubblicata in RAMI 2005 pag. 30,
DTF 137 V 143 consid.3.7.1.; Disposizioni COSAS del 2005,
aggiornate nel dicembre 2007, p.to A.4;C.
Hänzi, Die Richtlinien der schweizerischen Konferenz für
Sozialhilfe", Ed.Helbing Lichtenhahn, Basilea 2011 pag. 171-172;
114-115).

Con
sentenza STF 8C_56/2012 dell11 dicembre 2012 consid. 3.1. lAlta Corte ha
stabilito che non esiste un diritto di opzione tra le fonti di aiuto
prioritario. In particolare laiuto sociale è sussidiario in rapporto alle
prestazioni legali di terzi come pure in rapporto alle prestazioni volontarie
da parte di terzi.

Nella
STF 8C_42/2013 del 15 ottobre 2013 lassistenza sociale è stata negata poiché
il richiedente ha potuto far fronte alle sue spese non coperte dalle
assicurazioni sociali e private tramite finanziamenti (prestiti) da parte di
terzi.

In una
sentenza 8C_344/2019 del 15 novembre 2019 consid. 6.4., già citata sopra,
lAlta Corte ha altresì osservato:

"()l'aiuto sociale non deve essere parificato a qualsiasi
assicurazione sociale, poiché esso ha natura sussidiaria e le prestazioni
pecuniarie servono idealmente per superare situazioni di bisogno e non
costituiscono una retribuzione minima e complementare a lungo termine. Si può
quindi pretendere un'applicazione rigorosa del principio della sussidiarietà
(in esteso si veda: HÄNZI, pag. 114 seg.) ancorato all'art. 2 Las/TI e
dell'obbligo di ridurre il danno ()"

Quanto
alla presa a carico dei debiti dellassistito mediante le prestazioni
dellassistenza sociale, il Tribunale federale ha innanzitutto stabilito quanto
segue:

Relativamente alle
prestazioni fornite dallamica al richiedente le prestazioni assistenziali dopo
chegli aveva già depositato la relativa domanda e si trovava, quindi, in
attesa di una decisione al riguardo, lAlta Corte ha, poi, stabilito quanto
segue:

In
una sentenza 8C_409/2025 del 17 marzo 2026 il Tribunale federale ha confermato
un giudizio del Tribunale amministrativo del Canton San Gallo che aveva
considerato quale sostanza il prestito di fr. 1'500 concesso a B._____
nellestate del 2022 da una persona che ha chiesto le prestazioni assistenziali
solo nel marzo 2024. Di conseguenza lautorità cantonale di ricorso aveva
qualificato quale sostanza e non reddito anche la restituzione di fr. 50 al
mese a partire da dicembre 2023. La prestazione assistenziale mensile è quindi
stata aumentata da fr. 644.88 a fr. 694.88.

Al
riguardo lAlta Corte si è così espressa:

Al
riguardo si vedano anche le STCA 42.2025.2019 del 20 giugno 2025; STCA
42.2024.54 del 28 aprile 2025 (e la STF 8C_329/2025 del 19 giugno 2025);
STCA 42.2023.20 del 14 agosto 2023.

In dottrinaC. Hänzi(Die Richtlinien der
schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe".Ed.
Helbing Lichtenhahn, Basilea 2011), riguardo alla funzione delle disposizioni
CSIAS, evidenzia quanto segue:

"In der Schweiz ist eine
einheitliche Definition hinsichtlich der Ausgestaltung und der Höhe des
Existenzminimums nicht vorhanden. Die verschiedenen Regelungen zum
Existenzminimum in der Schweiz bilden kein kohärentes, geschlossenes System zur
Sicherung und zum Schutze minimaler Voraussetzungen für ein menschenwürdiges
Dasein. So besteht auch eine eigene Umschreibung und Ausgestaltung des
Existenzminimums für den Leistungsbereich der Sozialhilfe. Die Schweizerische
Konferenz für Sozialhilfe hat sich dieser Aufgabe angenommen und gibt im Rahmen
ihrer Richtlinien Empfehlungen zuhanden der Sozialhilfeorgane des Bundes, der
Kantone, der Gemeinden sowie der Organisationen der privaten Sozialhilfe ab.
Damit bezweckt sie, angesichts der grossen föderalen Vielfalt, vor allem auch
die Förderung einer gesamtschweizerischen Unterstützungspraxis, insbesondere im
Bereich der materiellen Unterstützung. Die Richtlinien konkretisieren dabei
nicht nur den Verfassungsauftrag gemäss Art. 12 BV zur Existenzsicherung,
sondern sie wollen grundsätzlich die Ausgestaltung eines sozialen
Existenzminimums definieren, welches über dem absolut Notwendigen zu liegen
kommt. Dabei wurde mit der letzten Revision ein Paradigmawechsel in der
Konzeption der Richtlinien vollzogen, da die Grundsicherung ab dann mit einem
Anreizsystem verknüpft wurde. Ausgerichtet ist das Unterstützungssystem der
SKOS-Richtlinien auf längerfristig unterstützte Personen, die in einem
Privathaushalt leben und fähig sind, den damit verbundenen Verpflichtungen
nachzukommen. Allerdings zeichnen sich die Richtlinien nicht nur dadurch aus,
dass sie ein Bemessungssystem für die jeweils angemessene Sozialhilfe für
solche Haushalte beinhalten. Sie umschreiben bspw. auch die geltenden
Zielsetzungen dieses Leistungsfeldes, die wesentlichen Grundprinzipien, die
Rechte und Pflichten Unterstützter, die regeln bei der Auszahlung von
Leistungen, die möglichen Sanktionen, die Massnahmen zur Integration oder die
Verwandten- und Rückerstattungspflicht und erhalten eine Sammlung der Rechtsprechung,
der kantonalen Sozialhilfegesetze sowie Praxishilfen. Sie sind damit eine
eigentliche Referenz für die Sozialhilfepraxis. Die Richtlinien erlangen jedoch
erst durch di e kantonale Gesetzgebung, die kommunale Rechtsetzung und die
Rechtsprechung Verbindlichkeit."(pag. 171-172).

Questultimo, tuttavia, deve tenerne
conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste ultime
permettono uninterpretazione delle disposizioni legali applicabili
giustificata nel caso di specie (cfr.STF 8C_166/2025 del 19 gennaio
2026 consid. 2.4.;STF 8C_224/2024 del 2 settembre 2025 consid.
2.4.; STF 9C_230/2024 del 21 gennaio 2025 consid. 4.1.;STF 8C_425/2023
del 21 maggio 2024 consid. 4.3.;STF 8C_532/2023 del 17 aprile
2024 consid. 4.4.; STF 8C_322/2022 del 30 gennaio 2023 consid. 4.3.1.; STF
8C_769/2021 del 3 maggio 2022 consid. 3.3.; DTF 148 V 144 consid. 3.1.3.; DTF
147 V 342 consid. 5.5.2.2.; STF 8C_214/2020 del 18 febbraio 2021 consid.3.2; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; DTF 145 V 224 consid. 6.1.1; DTF
142 V 442 consid. 5.2 pag. 445 seg.; DTF 140 V 314 consid. 3.3 pag. 317; DTF
138 V 50 consid.4.1;DTF 133 V
587 consid. 6.1 pag. 591;DTF 131 V 286 consid. 5.1.;
DTF 131 V 45 consid.2.3; DTF 130 V 229 consid.2.1.; DTF
127 V 57 consid. 3a; DTF 125 V 377, consid. 1c, pag. 379 e riferimenti; SVR
1997 ALV Nr. 83 consid. 3d, pag. 252, ALV Nr. 86 consid. 2c, pag. 262, ALV Nr.
88 consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127 e ALV Nr. 98
consid. 4a, pag. 300).

Il giudice deve, invece, scostarsene
quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr. DTF 146 V
233 consid. 4.2.1.; DTF 145 V 84 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STF H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379 consid.
1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262, SVR 1997
ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127,
SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b, DTF 119 V
65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992 pag. 220
consid. 16;DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16
consid. 1, DTF 112 V 233 consid.2a, DTF 110 V 267
consid. 1a, DTF 109 V 4 consid.3a; vedi inoltreBois, "Procédures applicables aux
requérants d'asile" in RSJ 1988 pag. 77ss;Duc-Greber:
"La portée de l'art. 4 de la
 Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II
pag. 527;D. Cattaneo, "Les
mesures préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag.
296-297).

Secondo la giurisprudenza, infatti,
tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una pretesa
materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze (cfr. DTF
151 V 264 consid. 6.2.; STF 9C_442/2021 del 17 marzo 2022 consid.3.3.;
DTF 118 V 32; DTF 109 V 169 consid. 3b).

I
contributi dottrinali illustrati nel presente considerando figurano pure nella
recente STCA 42.2025.49-50 del 16 marzo 2026.

2.13.  Nella
presente fattispecie, risulta innanzitutto dalla decisione su reclamo che,
rispetto allordine di restituzione del 19 novembre 2024 di fr. 4'640.30 (cfr.
consid. 1.2.), lUSSI ha diminuito limporto chiesto a RI1 in restituzione a
titolo di prestazioni Las percepite indebitamente in totali fr. 3'860.30 (cfr.
consid. 1.4.).

In
particolare, lamministrazione ha rinunciato a computare come entrate della
ricorrente diversi importi corrisposti a questultima dal figlio maggiorenne,
il quale, se da un lato condivideva leconomia domestica dellassistita, del
marito e del fratello minorenne, daltro lato, non è stato considerato nellUR
(art. 4 Laps) ed era quindi tenuto a corrispondere la propria quota parte della
spesa per lalloggio. Egli vi faceva fronte facendo la spesa o
corrispondendo alla madre dei versamenti TWINT (cfr. consid. 1.3.).

Lanalisi
di questa Corte si limita, quindi, alle somme oggetto delle contestazioni
ricorsuali.

Si
tratta dei seguenti versamenti ed accrediti a favore della ricorrente:

Fatta
questa premessa, gli accrediti sul conto ______ della ricorrente, dei quali
ella ha beneficiato tra il 6 dicembre 2023 e l11 giugno 2024, verranno
esaminati distintamente nei seguenti considerandi.

2.14.1.Accrediti
relativi alle lezioni di lingua tedesca/francese impartite dalla ricorrente al
figlio di ______

Per
quanto attiene ai versamenti a favore della ricorrente di data 9 marzo (fr.
20.-), 12 marzo (fr. 100.-), 9 aprile (fr. 40.-) e 10 maggio 2024 (fr. 40.-),
questa Corte rileva che già nelle domande di rinnovo delle prestazioni Las RI1
aveva indicato che si trattava di compensi corrispostile per le lezioni di
lingua tedesca/francese impartite al figlio dellordinante, ______ (cfr.
consid. 2.13.).

Sulla
loro natura di entrata a tutti gli effetti e sul loro computo a questo titolo
da parte dellamministrazione, RI1 sottolinea che effettivamente è reddito
computabile (cfr. consid. 1.5.).

Tali
accrediti, del resto, rientrano tra i redditi computabili ai sensi dellart. 6
Laps (cfr. consid. 2.5. e, a proposito dei redditi conseguiti da una ricorrente
quale compensi per delle lezioni di ballo e per delle vendite di prodotti
femminili, la STCA 42.2024.39 del 31 marzo 2025).

Le
sole censure mosse dalla ricorrente alla richiesta di restituzione delle
prestazioni Las indebitamente percepite per quanto attiene a tali entrate si
limitano al quesito volto a sapere perché non è stato dedotto proprio nella
revisione mensile, quando è stato segnalato? Ancora una volta che colpa può
avere listante nei confronti della palese negligenza del convenuto? ed al
ribadire la propria buona fede, nellavere sempre segnalato ogni entrata
ricevuta.

Premesso
che tali importi, sulla base del principio di sussidiarietà (cfr. consid. 2.3,
2.8. e 2.9.) e dellobbligo di ridurre il dannoche incombe ai richiedenti lassistenza sociale,
rispettivamente ai beneficiari della stessa (cfr. STCA 42.2024.38 del 27
gennaio 2025 consid. 2.15.1.; STCA 42.2022.28 del 12 settembre 2022 consid.
2.10.; STCA 42.2019.10-11 dell11 aprile 2019 consid. 2.9., confermata dal TF
con giudizio 8C_344/2019 del 15 novembre 2019; 42.2018.36 del 12 dicembre 2018
consid. 2.8.; STCA 42.2018.15 del 12 settembre 2018 consid. 2.9.; STCA
42.2018.1 del 17 febbraio 2018 consid. 2.7., pubblicata in RtiD II-2018 N. 23
pag. 106 segg.) dovevano essere utilizzati dalla ricorrente, per far
fronte alle proprie spese primarie, rispetto alle prestazioni assistenziali,
questo Tribunale rileva che le censure ricorsuali non possono essere seguite.

La
situazione finanziaria della ricorrente, quando le sono state riconosciute le
diverse prestazioni Las, infatti, non corrispondeva a quanto a conoscenza
dellamministrazione nel momento in cui ha allestito i singoli conteggi delle
prestazioni Las ordinarie.

La
ricorrente, quindi, da un profilo oggettivo, a fronte delle entrate derivanti
dalle lezioni di tedesco e francese, ha percepito indebitamente parte delle
prestazioni assistenziali riconosciutele tra marzo e maggio 2024.

In
concreto sono, inoltre, adempiuti i presupposti della revisione processuale
(cfr. consid. 2.7.).

Infatti,
lUSSI è venuto a conoscenza del versamento delle somme a favore della
ricorrente tramite la documentazione trasmessa da questultima in occasione della
successiva (rispetto allallestimento dei singoli conteggi) richiesta di
rinnovo delle prestazioni assistenziali.

Ad
esempio, per il mese di marzo 2024 le prestazioni Las sono state stabilite con
decisione del 4 marzo 2024. Solo al momento del deposito della successiva
richiesta di rinnovo di RI1 del 25 marzo 2024 (cfr. doc. 1077-1079; per le
prestazioni scadenti il 31 marzo 2024 e quindi per aprile 2024)
lamministrazione è venuta a conoscenza degli accrediti del 9 e del 12 marzo
2024 (di fr. 20.-, rispettivamente, di fr. 100.-).

È,
perciò, di volta in volta emerso un fatto nuovo atto a indurre a una
conclusione giuridica diversa rispetto al calcolo iniziale della prestazione
assistenziale di marzo, aprile e maggio 2024.

È,
quindi, evidente che per tali mesi il conteggio della prestazione assistenziale
andava rivisto in base alle effettive entrate dellinsorgente.

A questo stadio, e con
riferimento a quanto fatto valere da RI1 circa la propria buona fede, è irrilevante
sapere se linteressata fosse in buona fede oppure no quando ha ricevuto
l'indebita prestazione.

Il problema della buona
fede è oggetto di esame nell'ambito della procedura successiva di condono (cfr.
consid. 2.13.;STF
9C_398/2021 del 22 febbraio 2022 consid. 5.3.;STF 9C_321/2020 del 2 luglio 2021 consid. 7.3.2., pubblicata
in DTF 147 V 417; STF 8C_689/2016 del 5 luglio 2017 consid. 3.1.; DTF 122 V 134
consid. 2e; STFA P 91/02 dell'8 marzo 2004 consid. 3.2;STFA C 25/00 del 20 ottobre 2000;Widmer, Die
Rückerstattung unrechtmässig bezogener Leistungen in den Sozialversicherungen,
Tesi, Basilea 1984, pag. 125 a 127; FF 1946 II pag. 527-528, edizione
francese).

Sullimporto
chiesto in restituzione a proposito delle entrate ora in esame, la ricorrente
non ha sollevato alcuna censura.

Lo
stesso tiene conto dei versamenti del 9 marzo 2024 (fr. 20.-), 12 marzo 2024
(fr. 100.-), 9 aprile 2024 (fr. 40.-) e 10 maggio 2024 (fr. 40.-), per un
totale di fr. 200.- chiesto in restituzione in conseguenza delle entrate
conseguite da RI1 per le lezioni di tedesco/francese impartite al figlio di
______.

Su
questo punto, quindi, la decisione su reclamo deve essere confermata.

2.14.2.Accredito
di fr. 3'250.- di data 12 febbraio 2024 da parte del figlio maggiorenne ______.

In
data 12 febbraio 2024, sul conto della ricorrente è stato effettuato un
versamento di fr. 3'250.- avente causale prestito privato (cfr.
consid. 2.13.).

Prestito
privato, questo, che RI1 ha inizialmente indicato di avere impiegato per
il pagamento delle fatture urgenti.

Tra
il 12 febbraio ed il giorno seguente, infatti, sul conto dellassistita vi sono
stati due addebiti di complessivi fr. 523.15 a favore di ______ ed un terzo
addebito di fr. 2'590.- a favore del locatore della ricorrente.

In
sede di reclamo, RI1 ha precisato che ad averle concesso il prestito
in questione era stato il figlio ______, in quanto il sostegno da
parte dellUSSI (e quindi in concreto le prestazioni Las per il mese di
febbraio 2024) non arrivava e dovevo pagare laffitto (cfr. consid.
2.13).

Al
riguardo, questa Corte rileva che dal contratto di locazione in atti risulta
che la pigione mensile per lappartamento locato da RI1 e famiglia ammonta a
fr. 2290.-, cui si aggiungono fr. 300.- a titolo di spese accessorie, per un
totale di fr. 2'590.- al mese (cfr. doc. 1293; importo maggiore rispetto a
quanto previsto dallart. 22 Las e 9 Laps; cfr. al riguardo il consid. 2.5.).

Ne
emerge, inoltre, che la pigione e lacconto delle spese devono essere versate
al locatore in rate mensili anticipate, vale a dire entro il 1°
giorno del relativo periodo di computo (cfr. doc. 1293 e 1296).

Per
il mese di gennaio 2024, il pagamento di fr. 2'590.- a favore del locatore è
stato effettuato da RI1 il 23 gennaio 2024 (cfr. doc. 1139).

Dalla
documentazione ______ in atti, risulta che al momento in cui, il 12 febbraio
2024, la ricorrente ha ricevuto laccredito di fr. 3'250.- sul proprio conto,
il saldo dello stesso era di fr. 7.00 (cfr. consid. 2.13.) e le prestazioni Las
per il mese di febbraio (stabilite con decisione del 9 febbraio 2024 in totali
fr. 3'235.-, poi effettivamente versati a RI1 il 14 febbraio 2024; cfr. doc.
1124 e 1129-1132), non le erano ancora state corrisposte.

Il
22 febbraio 2024, sono, poi, stati prelevati dal conto dellassistita fr.
2'000.-.

RI1,
al riguardo del prelievo di fr. 2'000.-, ha sin dal principio indicato che si
trattava della restituzione prestito privato del 12.02.2024 parziale
(cfr. consid. 2.13. e doc. 1122).

Chiamato
a pronunciarsi, il TCA ricorda innanzitutto che in una sentenza 42.2025.26 del
20 ottobre 2025, trattandosi del caso di unassicurata che, nellattesa di
ricevere le prestazioni Las e dopo avere già inoltrato la relativa richiesta,
grazie a denaro corrispostole da terzi aveva provveduto a saldare la pigione
dellappartamento ove risiedeva e quello dello studio locato per svolgervi la
propria attività indipendente (momentaneamente sospesa a causa di gravi
problemi di salute), ha stabilito che in quella fattispecie quanto ricevuto da
terzi non costituiva un aiuto economico a fondo perso, ma era un prestito
soggetto a restituzione. Questa Corte aveva, pertanto, concluso che la somma
versata da terzi a quellassistita, impiegata per il pagamento delle pigioni e
soggetta a restituzione, non doveva essere considerata dallUSSI a titolo di
reddito nel calcolo delle prestazioni assistenziali.

Nel
caso concreto, come nella sentenza appena citata, seppur allamministrazione
non sia imputabile alcun ritardo nellevasione della domanda di rinnovo
presentata il 31 gennaio 2024 (cfr. 1133-1135), sulla quale lUSSI aveva già
emesso la propria decisione il 9 febbraio 2024, nel normale periodo di attesa
tra il deposito della domanda di rinnovo e lemissione delle prestazioni, poi
corrisposte a RI1 il 14 febbraio 2024, questultima ha dovuto far fronte, in
particolare, alla spesa fissa allora scoperta (ed esigibile, dovendo essere
corrisposta anticipatamente) riguardante la pigione e la quota parte delle
spese accessorie per il mese allora in corso.

A
fronte di un saldo di fr. 7.00, la ricorrente ha potuto procedere a
corrispondere la pigione e le spese accessorie mensili unicamente grazie al
versamento di cui ha beneficiato da parte del figlio ______.

Sebbene
la dichiarazione in tal senso da parte di ______ sia giunta unicamente in sede
ricorsuale e non vi sia, per esempio, un ordine bancario ad attestare che è
proprio al medesimo che quellimporto è stato (ri)versato, il TCA ritiene  in
applicazionedellabituale criterio
della verosimiglianza preponderante valido nel settore delle assicurazioni
sociali (cfr. STF 8C_161/2024 del 30 gennaio 2025 consid. 6.2.2.; DTF 150
V 188 consid. 4.2.; STF 8C_631/2022 del 24 marzo 2023 consid. 5.5.; STF
8C_440/2022 del 23 febbraio 2023 consid. 4.5.; STF 8C_600/2021 del 3 marzo 2022
consid. 3; STF 8C_404/2020 dell11 giugno 2021 consid. 6.2.1.; STF 8C_671/2020
del 14 aprile 2021 consid. 3.2.; STF 8C_742/2019 dell8 maggio 2020 consid.
7.3.; STF 8C_651/2018 del 1° febbraio 2019; STF 8C_794/2016 del 28 aprile 2017
consid. 4.1.; STF 8C_220/201 del 10 febbraio 2017 consid.7.3.; DTF 142 V 435 consid. 1; DTF
129 V 177 consid. 3 pag. 181; DTF 126 V 353 consid.5b pag. 360; DTF 125 V 193 consid. 2 pag.
195)  che risulta verosimile, in particolare alla luce del fatto che
sin dalla domanda di rinnovo delle prestazioni Las presentata il 25 marzo 2024
dalla ricorrente risulta che laddebito di fr. 2'000.- coincideva con la
restituzione del prestito ricevuto il 12 febbraio 2024 (cfr. supra).

Secondo
questo Tribunale, la somma di fr. 2000.- non doveva, quindi, essere
considerata dallUSSI a titolo di reddito nel calcolo delle prestazioni
assistenziali per febbraio 2024, trattandosi, di fatto, di unentrata
temporanea (cfr., in tal senso, anche la STF 8C_329/2025 del 19 giugno 2025,
con la quale il TF ha giudicato inammissibile il ricorso interposto contro la
STCA 42.2024.54-55 del 28 aprile 2025 consid. 2.10.), per sostenere il
fabbisogno della ricorrente e della sua UR in attesa della prestazione
assistenziale per il mese di febbraio 2024, poi versatale il 14 febbraio 2024 e
ricevuta la quale, il 22 febbraio 2024, fr. 2'000.- restituiti al mutuante
(cfr. la STF 8C_21/2022 del 14 novembre 2022, consid. 6.1., 6.2.3.).

Su
questo punto, il ricorso è accolto.

Per
quanto attiene ai fr. 1'250.- restanti, invece, questa Corte rileva che
inizialmente la ricorrente ha indicato che laddebito di fr. 2'000.- del 22
febbraio 2024 costituiva una restituzione () parziale, ciò che
lascerebbe intendere che lintera somma di fr. 3'250.- era quindi soggetta a
restituzione, non unicamente fr. 2'000.-.

Gli
esborsi per complessivi fr. 523.15 a favore di ______ del 12 febbraio 2024,
poi, erano inizialmente stati indicati dalla ricorrente come fatture
urgenti, senza ulteriore indicazione.

In
sede di reclamo, RI1 ha precisato che i fr. 1'250.- non restituiti al figlio
erano la sua quota parte[ndr: di affitto del figlio ______,
maggiorenne e con una propria occupazione lavorativa; cfr. art. 4 Laps]cheVOI CALCOLATE GIA OGNI MESE E DETRAETEdallimporto di sostegno a me dovuto secondo
la legge. (cfr. 2.13.).

In
sede ricorsuale, invece, lassistita ha fatto valere che i 1'250.- sono
andati a pagare due fatture del telefono intestate al figlio: limporto
restante è la sua quota parte daffitto che il convenuto toglie mensilmente
dallimporto dellaffitto riconosciuto ed ha prodotto la dichiarazione di
______ dalla quale risulta che Limporto da me versato era destinato al
pagamento dellaffitto di febbraio 2024, le mie due fatture ______ (conto
intestato a me) che non potevo pagare personalmente perché laccesso online lo
gestiva lei e limporto restante era il mio contributo allaffitto precedente.
In data 22.02.2024 ho prelevato dal conto di mia madre CHF 2'000.- a titolo di
restituzione perché a me necessario (cfr. consid. 2.13.).

Alla
luce di questaffermazione, a proposito dellimporto di fr. 1'250.-, questa
Corte ritiene che la fattispecie debba essere ulteriormente chiarita, anche in
considerazione del fatto che lassistenza sociale costituisce lultimo livello
di intervento (cfr. RG n. 1573, risposta del Consiglio di Stato del 25 marzo
2026 allinterrogazione n. 258.25 del 18 dicembre 2025 «Riformare la LAPS: è
giunto il momento» presentata da Patrick Rusconi e cofirmatari pagg. 2 e 4) o,
in altri termini, lultima ancora di salvataggio dellindividuo (cfr.STF 8C_100/2017 del 14 giugno 2017 consid.
8.1.;DTF 137 V 143; STF 8C_92/2007 del 14 dicembre 2007, pubblicata in
DTF 134 I 65; SVR 2008 EL Nr. 2 pag. 5; STF 8C_5/2008 del 5 maggio 2008).

A proposito dello scopo della procedura di opposizione secondo lart.
52 LPGA che, per analogia, vale anche per quanto attiene alla procedura di
reclamo, la nostra Alta Corte ha sviluppato le seguenti considerazioni:

"() Le but de la
procédure d'opposition est d'obliger l'assureur à revoir sa décision de plus
près, parfois même en confiant l'examen du dossier à une autre personne que
l'auteur de la décision contestée. Elle doit lui permettre, en particulier, de
compléter au mieux le dossier, par des mesures d'instruction appropriées -
souvent nécessitées par les nouveaux allégués de l'assuré - afin de décharger
les tribunaux, ce qui est le but final recherché (ATF 125 V
188consid.1b p. 191).() (STF C 273/06 del 25 settembre 2007 consid. 3.2.).

Al riguardo cfr. pureSTFA C
___/03 del 30 settembre 2005 consid. 4.

In
una sentenza 9C_675/2009 del 28 maggio 2010 consid. 8.3., il Tribunale federale
ha, inoltre, ricordato che l'accertamento dei fatti incombe in primo luogo
all'amministrazione in forza dell'obbligo derivante dall'art. 43 LPGA 
applicabile in casu in virtù dei rinvii di cui agli art. 65 cpv. 1 Las e 33
cpv. 3 Laps  ed

ha
rilevato:

"()

8.3 Ad ogni modo si ricorda alla ricorrente che
l'accertamento dei fatti incombeva in primo luogo a lei stessa in forza
dell'obbligo derivante dall'art. 43 LPGA, secondo il quale l'assicuratore
esamina le domande, intraprende d'ufficio i necessari accertamenti e raccoglie
le informazioni di cui ha bisogno (cfr. per analogia la sentenza 8C_122/2008
del 10 marzo 2008 consid. 3). Anche per questa ragione essa non può ora
rimproverare alla Corte cantonale un accertamento asseritamente lacunoso per
non avere approfondito un aspetto - per altro insufficientemente sostanziato in
sede cantonale come pure in sede federale, non potendosi dal solo doppio ruolo
assunto da F.________ inferire un serio indizio di manifesto abuso di diritto -
che avrebbe potuto e dovuto essere da lei acclarato. Come già avuto modo di
affermare in altro ambito, l'amministrazione non può infatti rimandare gli
approfondimenti necessari all'accertamento dei fatti determinanti alla
procedura di opposizione e tanto meno a quella giudiziaria di ricorso senza in
questo modo contravvenire allo scopo perseguito dalle relative disposizioni che
è quello di sgravare in definitiva i tribunali (cfr. DTF 132 V 368 consid. 5
pag. 374; sul tema cfr. pure RAMI 1999 n. U 342 pag. 410 [U 51/98])."

Secondo
questo Tribunale nel caso di speciesi giustifica, quindi, il
rinvio degli atti allUSSI affinché effettui gliaccertamentinecessari per chiarire se e quali spese sono state coperte con i fr.
1'250.- che, per quanto agli atti, non risultano essere stati restituiti da RI1
al figlio ______.

In particolare, lUSSI
dovrà verificare, avvalendosi della collaborazione della ricorrente (e del
figlio), a chi erano intestate le fatture che, grazie a parte dellaccredito di
complessivi fr. 3'250.- del 12 febbraio 2024, hanno portato al versamento di
complessivi fr. 523.15 a favore di ______, onde determinare se RI1 ha
effettivamente provveduto a pagare fatture del figlio mediante quanto dal
medesimo versatole.

Qualora, infatti, dovesse
risultare che la ricorrente, mediante parte dei fr. 1'250.- non restituiti ad
______, ha saldato delle fatture riferite unicamente a questultimo, il
relativo importo non dovrà essere considerato ai fini della restituzione.
Diversa sarebbe, invece, la situazione se dovesse emergere che i fr. 523.15
corrisposti a ______ non erano riferiti a fatture di pertinenza di ______.

Andrà, inoltre,
determinato, a dipendenza di quanto risulterà dal precedente accertamento, se e
quanto delleventuale residuo dei fr. 1'250.- (una volta dedotte eventuali
somma di pertinenza di ______ a favore di ______) andava ritenuto una copertura
della quota parte dellaffitto del figlio maggiorenne e per quale mese, visto
che ______ ha indicato limporto restante
era il mio contributo allaffitto precedente
(cfr. consid. 2.13.). Dal canto suo, RI1 non ha precisato a quale mese la quota
parte dellaffitto eventualmente trattenuta era riferita.

Con riferimento a quanto
fatto valere dalla ricorrente (listante
ricorda alla convenuta che esiste un diritto alla privacy e le persone non
sempre sono disposte ad esporsi per proteggere un loro diritto; cfr. consid. 1.5.), il
TCA si limita a ricordare che il dovere delle parti di collaborare
allistruzione della causa, che limita la portata del principio inquisitorio
reggente la procedura nellambito delle assicurazioni sociali e dellassistenza
sociale, comprende infatti, in particolare, lobbligo delle parti di apportare
 ove ciò fosse ragionevolmente esigibile  le prove necessarie, avuto riguardo
alla natura della disputa e ai fatti invocati (cfr. art. 43 cpv. 3 e 61 lett. c
LPGA; art. 16 Lptca; STCA 42.2025.49.50 del 16 marzo 2026).

In caso contrario le parti
rischiano di dover sopportare le conseguenze della carenza di prove (cfr. STF
8C_268/2024 del 5 novembre 2024 consid. 4.2.2.; DTF 149 V 250 consid. 6.2.1.;
STF 8C_693/2020 del 26 luglio 2021 consid. 4.1.; STF 8C_326/2019 dell8 maggio
2020 consid. 4.4.; STF 8C_309/2015 del 21 ottobre 2015 consid. 6.2.; STF
9C_694/2014 del 1° aprile 2015 consid. 3.2.; STF 9C_978/2010 del 14 aprile 2011
consid. 4.1.; DTF 125 V 195 consid. 2 con riferimenti).

Su questo punto, quindi, la
decisione su reclamo del 13 novembre 2025 è annullata e gli atti sono rinviati
allUSSI affinché effettui gli accertamenti appena indicati e si pronunci
nuovamente, con una nuova decisione.

2.14.3.Accrediti da parte di terzi nel
periodo dal dicembre 2023 al giugno 2024

Preliminarmente,
il TCA ricorda che in una STCA 42.2024.38 del 27 gennaio 2025 si è pronunciato
sul caso di unassistita la cui UR era composta dalla medesima e dai due figli,
a beneficio di uno dei quali vi erano stati diversi accrediti TWINT da parte di
terze persone che, computati in aggiunta ad altre entrate, avevano portato al
diniego delle prestazioni Las da parte dellUSSI.

Con
rifermento ai suindicati versamenti TWINT, quellassistita aveva fatto valere
che si trattava di accrediti fatti al figlio dagli amici () per rimborsare
dei pagamenti anticipati da questultimo, rispettivamente dei favori fatti a un
amico - il quale gli ha versato delle somme pregandolo di prelevarle e
consegnargliele a casa, non potendo recarsi a un bancomat.

Al
riguardo, questa Corte, tenuto conto del fatto che alcuni di quegli accrediti
TWINT riportavano la dicitura aggiuntiva da prelevare e che emergono
dei prelevamenti immediati delle somme corrisposte () tramite ______, per
maggiore tranquillità e considerato che lassistenza sociale costituisce
lultima ancora di salvataggio dellindividuo ha disposto il rinvio degli
atti allUSSI affinché effettuasse gli accertamenti necessari per
chiarire se gli importi ricevuti da amici tramite ______ nel periodo rilevante
costituiscano dei rimborsi per pagamenti anticipati (), rispettivamente siano
stati senza indugio prelevati, dopo il bonifico, e consegnati allamico
(consid. 2.15.1. e 2.15.2.) ed in esito a tali accertamenti rivalutasse il
diritto, o meno, di quellinsorgente alle prestazioni assistenziali.

In
unaltra sentenza 42.2024.54-55 del 28 aprile 2025 (contro la quale è stato
presentato un ricorso che con STF 8C_329/2025 del 19 giugno 2025 il Tribunale
federale ha dichiarato inammissibile), il TCA, pronunciandosi sul caso di
unassistita ove, in primo luogo, era litigioso il computo, a titolo di ogni
altro reddito, della somma di fr. 20.-- mensili, pari a fr. 240.- annui,
che quella ricorrente sosteneva non fosse da considerare, trattandosi di un
prestito già rimborsato, aveva rilevato che dallestratto conto del conto
intestato allinsorgente emergeva che effettivamente il 27 agosto 2024 è stata
accreditata da terzi tramite ______ la somma di fr. 20.-- con causaleprêt
remboursablee che dallestratto conto del mese successivo si
evinceva quellassistita, tramite ______, aveva restituito limporto di fr.
20.--, indicandoremb. prêt 27.08.2024.

Preso
atto che quando quella ricorrente aveva ricevuto il prestito il suo estratto
conto indicava un saldo negativo, tenuto in considerazione che limporto di fr.
20.- era esiguo e ritenuto che è stato rimborsato non appena possibile, in quel
caso il TCA aveva ritenuto che tale ammontare non doveva essere computato nel
calcolo della prestazione assistenziale (consid. 2.8.).

Con
riferimento, poi, allordine di restituzione emesso nei confronti della stessa
ricorrente per prestazioni Las che alla medesima veniva imputato di avere
percepito indebitamente, avendo ella ricevuto prestiti da parte di terzi di cui
lUSSI non aveva potuto tenere conto nei propri calcoli iniziali, questa Corte,
preso atto che tali somme erano, poi, state restituite, aveva stabilito che si
trattava di entrate temporanee per sostenere il fabbisogno della ricorrente
e di sua figlia in attesa della prestazione assistenziale e concluso che dunque,
non devono essere considerati nella determinazione dellammontare della
prestazione assistenziale (). Gli stessi non sono, conseguentemente, rilevanti
ai fini della restituzione (consid. 2.10.).

Infine,
in quella fattispecie, questa Corte aveva confermato lordine di restituzione emesso
dallUSSI per le prestazioni Las percepite indebitamente da quellassistita a
proposito di un accredito che, invece, non era mai stato qualificato come
prestito e non era neppure mai stato rimborsato (cfr. consid. 2.12.).

Nel
caso concreto, tra dicembre 2023 e giugno 2024, la ricorrente ha ricevuto
diversi accrediti da parte di terze persone.

a.  In
relazione a quanto accreditatole il 7 gennaio, 3 febbraio, 15 febbraio, 8 marzo
ed 11 giugno 2024, RI1 ha precisato che si trattava dellequivalente/della
restituzione di quanto da lei speso in favore dei terzi che hanno disposto gli
accrediti in suo favore (in seguito: ordinanti), per acquisti vari (tra
farmacia, Lidl e chiosco), per ordini online, per il pieno di benzina o per
ripagare il regalo o il costo del pranzo da lei anticipato per il figlio di un conoscente
(cfr. consid. 1.5. e 2.13.).

Dalla
panoramica dei movimenti in atti risulta che, in corrispondenza dei versamenti
via TWINT a favore della ricorrente del 7 gennaio, del 22 gennaio, del 3
febbraio, del 15 febbraio e dell8 marzo 2024 vi sono esborsi di importi di
entità simile a quanto accreditatole

Di
primo acchito, essi sembrano, quindi, collimare con quanto indicato da RI1 -
nel senso che quanto versatole copriva quanto da lei speso per le persone
indicate dalla medesima (cfr. consid. 2.13.).

Al
riguardo, non essendovi documentazione atta a corroborare con certezza le
pretese ricorsuali, si impongono, però, ulteriori accertamenti.

In
particolare, lUSSI dovràverificare, mediante la
collaborazione dellinteressata, se gli importi suindicati, ricevuti da parte
di RI1 da parte di terzi tramite TWINT, costituivano effettivamente dei
rimborsi a favore degli ordinanti per pagamenti anticipati o per spese
effettuate a loro beneficio o se erano, invece, versamenti andati al solo
beneficio di RI1 e della sua UR (cfr., in tal senso, anche la STCA42.2024.38
del 27 gennaio 2025 già citata).

Sul
dovere delle parti di collaborare allistruzione della causa, cfr. consid.
2.14.2.

b.  Per
gli accrediti del 6 dicembre 2023 (fr. 50.-) e del 22 gennaio 2024 (fr. 50.-),
la ricorrente, invece, fa valere di avere ricevuto dei rimborsi via TWINT in
cambio del contante che aveva consegnato alle ordinanti.

A
supporto di tale asserzione, però, agli atti non vi è alcun riscontro
documentale che permetta di stabilire che quegli accrediti sono stati fatti per
rimborsare delle dazioni di denaro contante.

Anche
a tale riguardo e per maggiore tranquillità, ribadito che lassistenza sociale
costituisce lultima ancora di salvataggio dellindividuo, il TCA ritiene che
la fattispecie debba essere ulteriormente indagata dallUSSI (cfr., in tal senso, anche la STCA42.2024.38 del 27
gennaio 2025 richiamata supra).

In
particolare, lamministrazione verificherà, sentendo la ricorrente, che dovràdebitamente
comprovare le proprie affermazioni, se il denaro ricevuto nelle occasioni
suindicate, sia servito a coprire e rimborsare delle dazioni di denaro contante
da parte di RI1 alle ordinanti e se ciò sia avvenuto nellimmediatezza dei
versamenti TWINT a suo favore.

Dopo
tale accertamento, lUSSI determinerà nuovamente se gli importi in esame
devono, o meno, essere ritenuti rilevanti ai fini della restituzione.

Anche
su questo punto, la decisione su reclamo è annullata e gli atti sono rinviati
allUSSI affinché proceda ai necessari accertamenti ed emetta una nuova
decisione.

c.  Per
quanto attiene agli importi versati alla ricorrente da ______, il 26 gennaio
2024 per fr. 150.- ed il 3 marzo 2024 per fr. 100.-, il TCA rileva che, nel
primo caso, sia in allegato alla propria domanda di rinnovo delle prestazioni
Las, sia in sede di reclamo, la ricorrente aveva indicato di avere ricevuto fr.
150.- come partecipazione dellordinante alla trasferta a ______
per gara di _______ dei nostri figli.

In
sede ricorsuale, RI1 ha invece collegato a quellaccredito a spese effettuate a
______, che di primo acchito non collimano con alcuna gara di_______(cfr. consid. 2.13.).

Anche
per quanto attiene allaccredito di fr. 100.- del 3 marzo 2024, lassistita ha
indicato che si tratta di una partecipazione dellordinante ai costi relativi
ad una comune gara di_______dei
rispettivi figli. Questa volta, linearmente, la ricorrente ha riferito
lentrata in questione ad esborsi che di primo acchito parrebbero compatibili
con le spiegazioni fornita da RI1 al riguardo.

Su
questo punto, quindi, la decisione su reclamo è annullata e gli atti sono
rinviati allUSSI affinché proceda ai necessari accertamenti ed emetta una
nuova decisione.

d.Con riferimento al versamento sul proprio conto del 5 gennaio
2024, per fr. 45.31, il TCA rileva che RI1 indicato sin da subito che si
trattava di un regalo di Natale 50(cfr. consid. 2.13. e doc. 1140).
Ella ha, poi, precisato che erano soldi ricevuti in regalo per mio figlio
______, minorenne, e usati per lui(cfr. consid. 2.13.).

In concreto, essendo peraltro stato versato
a contanti dalla ricorrente sul proprio conto pochi giorni dopo le festività
natalizie, questa Corte ritiene che limporto (peraltro tutto sommato esiguo)
di euro 50.- costituiva con ogni verosimiglianza effettivamente un regalo (di
Natale) a favore del figlio dellinteressata. LUSSI, pertanto, avrebbe dovuto
prescindere dal suo computo.

Su questo punto, quindi, la decisione
su reclamo è annullata.

e.  Relativamente,
infine, allimporto di fr. 150.- accreditato via TWINT alla ricorrente dal
proprio fratello, il TCA rileva che sia la causale del versamento in questione,
che lindicazione della ricorrente presente sin dalla domanda di rinnovo delle
prestazioni Las, che quanto precisato in sede di reclamo indicano che
quellimporto costituiva un regalo a favore del figlio dellassistita,
minorenne, da parte dello zio e che sarebbe stato impiegato per lacquisto di
una_______da_______.

In
concreto, una maschera risulta essere effettivamente stata acquistata nella
seconda metà di febbraio dalla ricorrente (cfr. consid. 2.13.).

Su questo punto, pertanto,
la decisione su reclamo è annullata.

2.15.  Alla luce di tutto quanto precede, la
decisione su reclamo del 13 novembre 2025 deve essere annullata ai sensi dei
considerandi e gli atti rinviati allUSSI limitatamente a quanto indicato ai
consid. 2.14.2.,infine,e 2.14.3.

Lart. 29 Lptca, dal canto suo,
enuncia:

"1La procedura è gratuita per le parti.

2La
procedura di ricorso concernente le controversie relative allassegnazione o al
rifiuto di prestazioni dellassicurazione per linvalidità è soggetta a spese;
lentità delle spese è determinata fra 200.-- e 1000.-- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

3Alla
parte che provoca la causa per leggerezza o per un comportamento temerario,
sono imposte la tassa di giustizia e le spese di procedura.

4Negli
altri casi la tassa di giustizia, quando è dovuta, è fissata tra 200 e 1000
franchi.

In
concreto, trattandosi del settore dellassistenza sociale per il quale è
applicabile in primis la Lptca e solo sussidiariamente la LPGA(per quanto non disposto dalla Lptca) econsiderato il tenore dellart. 29 cpv. 1 Lptca, come pure il fatto che il
legislatore cantonale non abbia previsto in ogni caso di prelevare le spese
nellambito dellassistenza sociale, non si riscuotono spese giudiziarie (cfr.
STCA 42.2025.38 del 10 dicembre 2025 consid. 2.11.; STCA 42.2025.9 del 20
giugno 2025 consid. 2.10.; STCA 42.2025.6-7 del 19 maggio 2025 consid. 2.25.,
confermata dal TF con giudizio 8C_371/2025 del 21 gennaio 2026;STCA 42.2024.47-48 del 31 marzo 2025
consid. 2.20.;STCA 42.2024.38 del 27 gennaio 2025 consid. 2.17.; STCA
42.2023.45 del 21 febbraio 2024 consid. 2.10.; STCA 42.2022.99 del 2 maggio
2023 consid. 2.10. e STCA 42.2022.100 del 2 maggio 2023 consid. 2.12., i cui
ricorsi al TF, congiunti, sono stati ritenuti inammissibili con giudizio
8C_382/2023, 8C_383/2023 del 3 luglio 2023; STCA 42.2022.44 del 29 agosto 2022
consid. 2.14., il cui ricorso al TF è stato ritenuto inammissibile con giudizio
8C_570/2022 del 9 novembre 2022; STCA 42.2021.71 del 24 gennaio 2022 consid.
2.4.).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti