ti_gerichte · 32.2022.36 · 2022-04-27 · it
Richiesta di una rendita AI. Contestazione del grado d'invalidià della quota parte casalinga. Conferma della decisione dell'UAI

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 12.09.2022 32.2022.36
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 12.09.2022 32.2022.36
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 12.09.2022 32.2022.36

Raccomandata
Incarto
n.
32.2022.36
cs
Lugano
12 settembre 2022
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto
dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Christian Steffen
, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 25 maggio 2022 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione del 27 aprile 2022 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto,
in fatto
1.1.  RI 1, nata nel 1967, da ultimo
attiva quale ausiliaria di pulizie, il 30 maggio 2018 ha inoltrato una
richiesta di prestazioni AI per adulti.
1.2.  Con decisione del 4 novembre 2020
l’Ufficio AI ha negato il diritto alla rendita, essendo il grado d’invalidità
pari al 37%.
1.3.  L’8 febbraio 2021 il TCA ha stralciato
dai ruoli il ricorso inoltrato dall’assicurata in seguito alla transazione
sottoscritta dalle parti e consistente nell’annullamento della decisione
impugnata, nel rinvio degli atti all’Ufficio AI per espletare i necessari
accertamenti ed emanare una nuova decisione (inc. 32.2020.157).
1.4.  Esperiti gli accertamenti ritenuti
necessari, con decisione del 27 aprile 2022 (doc. III/1), preavvisata dal
progetto del 22 dicembre 2021, l’Ufficio AI ha respinto la domanda di RI 1
poiché il grado d’invalidità è del 38%.
1.5.  RI 1, rappresentata dall’avv. RA 1,
è insorta al TCA contro la predetta decisione, chiedendone l’annullamento e
domandando la concessione di una mezza rendita dal 1° gennaio 2019 (doc. I). La
ricorrente rammenta che l’amministrazione l’ha considerata al 50% salariata ed
al 50% casalinga e, tenuto conto di una limitazione del 40.10% nell’attività
salariata e del 37% nell’attività di casalinga, ha calcolato un grado
d’invalidità complessivo del 38.55% (20.05% + 18.50%).
L’insorgente afferma che il
motivo del ricorso “
risiede nella valutazione effettuata dall’AI per la
quota parte casalinga
”. Ella sostiene che l’invalidità determinata nel 4%
per i pasti, per acquisti e altre commissioni e nel 4.5% per il bucato e la
cura vestiti, sarebbe in realtà del 60%, come stabilito dal medico curante, dr.
med. __________, reumatologia FMH. La ricorrente rileva inoltre di aver sempre
fatto il possibile per ridurre i propri impedimenti, facendo capo anche alla
collaborazione del coniuge pensionato.
Infine chiede una valutazione
peritale dell’attività di casalinga per pasti, acquisti e altre commissioni.
1.6.  Con risposta del 20 giugno 2022
l’Ufficio AI propone la reiezione del ricorso con argomentazioni che, laddove
necessario, saranno riprese in corso di motivazione (doc. VI).
1.7.  Dopo aver chiesto (doc. VIII), e
parzialmente ottenuto (doc. IX), una proroga, la ricorrente ha prodotto un
rapporto dell’11 luglio 2022 del dr. med. __________, reumatologia FMH (doc.
C1) e del 12 luglio 2022 del dr. med. __________, FMH psichiatria e
psicoterapia (doc. C2).
1.8.  Con osservazioni del 17 agosto
2022, cui ha allegato le prese di posizione del 29 luglio 2022 dei dr. med. __________,
specialista psichiatria e psicoterapia e della dr.ssa med. __________, FMH
psichiatria e psicoterapia (doc. XII/1), dell’8 agosto 2022 del medico SMR dr.
med. __________, specialista in psichiatria e psicoterapia (doc. XII/2) e del
16 agosto 2022 del medico SMR dr. med. __________, specialista in chirurgia
ortopedica e traumatologia dell’apparato locomotore (doc. XII/3), l’Ufficio AI
ha ribadito la sua richiesta di reiezione del ricorso (doc. XII).
1.9.  Con scritto del 25 agosto 2022
(doc. XIV), trasmesso per conoscenza all’amministrazione il 29 agosto 2022
(doc. XV), la ricorrente ha contestato le allegazioni dell’amministrazione e si
è riconfermata nelle sue argomentazioni.
in diritto
2.1.  Va qui rilevato che il 1° gennaio
2022 è entrata in vigore una (importante) modifica della LAI e dell’OAI che
concerne (anche) il diritto alla rendita (cfr. RU 2021 705).
Occorre ricordare che per la
disamina del diritto a una rendita di invalidità eventualmente già insorto in
precedenza, di norma, occorre rifarsi alle regole generali del diritto
intertemporale secondo cui sono applicabili le disposizioni in vigore al
momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato
giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 130 V 445 consid. 1,
pag. 446 seg. con riferimento a DTF 130 V 329).
Nel caso di specie, ogni
riferimento alle norme applicabili in concreto, salvo indicazione contraria, va
inteso nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2022.
2.2.  Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI, in
relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità
al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno
alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o
infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita
definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a
infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno.
Occorre quindi che il danno alla
salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il
caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (
Duc,
L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches
Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n.
46
).
Per incapacità al lavoro
s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla
salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente
esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso
d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione
anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6
LPGA).
L'incapacità al guadagno è
definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della
possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in
considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e
che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure
d'integrazione ragionevolmente esigibili.
Secondo l’art. 8 cpv. 1 LPGA, è
considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale
presumibilmente permanente o di lunga durata.
La nozione d'invalidità di cui
all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non
medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).
L'art. 28 cpv. 1
LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità
al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere
ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione
ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA)
almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al
termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.
L'art. 28b cpv. 1 LAI prescrive
che l’importo della rendita è determinato quale quota percentuale di una
rendita intera. Il cpv. 2 dispone che se il grado d’invalidità è compreso tra
il 50 e il 69 per cento, la quota percentuale corrisponde al grado
d’invalidità. Il cpv. 3 prevede che se il grado d’invalidità è uguale o
superiore al 70 per cento, l’assicurato ha diritto a una rendita intera.
Infine, il cpv. 5 stabilisce che se il grado d’invalidità è inferiore al 50 per
cento, si applicano le quote percentuali ivi indicate.
L'art. 28 cpv. 2 vLAI prescriveva
che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno
al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita
se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno
al 40%.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA il
grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del
lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo
l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di
un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di
mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe
potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore
(Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié
pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto
conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora
realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in
attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del
lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale
del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84)
.
S
econdo la
giurisprudenza per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze
esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i redditi
da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base
temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi
di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di
incidere sul diritto alla rendita (cfr. DTF 129 V 222).
2.3.  Se, però, un assicurato maggiorenne
non esercitava un'attività lucrativa prima di essere invalido, l'applicazione
nei suoi confronti del concetto di incapacità di guadagno non è possibile,
poiché - in simili condizioni - l'invalidità non può cagionare una vera e
propria perdita di guadagno. Ciò, in special modo, se non si può esigere da
questi l'esercizio di una attività lucrativa.
Per
questo motivo l'art. 8 cpv. 3 LPGA (cfr. art. 5 LAI) parifica l'impedimento di
svolgere le proprie mansioni consuete all'incapacità al guadagno (
metodo
specifico
di calcolo dell'invalidità; SVR 1996 IV Nr. 76 consid. 1; RCC
1986 pag. 246 consid. 2b; DTF 104 V 136).
In
questo senso, l'art. 28a cpv. 2 LAI prevede che l'invalidità dell'assicurato
che non esercita un'attività lucrativa ma svolge le mansioni consuete e dal
quale non si può ragionevolmente esigere che intraprenda un'attività lucrativa
è valutata, in deroga all'articolo 16 LPGA, in funzione dell'incapacità di
svolgere le mansioni consuete.
L’art.
27 cpv. 1 prima frase OAI, nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2017,
precisava a sua volta che per mansioni consuete di una persona senza attività
lucrativa occupata nell'economia domestica s'intendono in particolare gli usuali
lavori domestici, l'educazione dei figli nonché le attività artistiche e di
pubblica utilità.
Secondo
la prassi amministrativa, per il confronto si considerano soltanto attività
assimilabili a quelle lucrative (come il lavoro domestico, amministrazione di
patrimoni, attività benevole gratuite, ecc.). Sono quindi escluse le attività
del tempo libero (N. 3082 delle Direttive concernenti l'invalidità e la grande
invalidità (CIGI), edite dall'UFAS, in vigore dal 2015 nel tenore in essere
fino al 31 dicembre 2017). L'invalidità viene così valutata sulla base di un
confronto delle attività domestiche, da effettuare mediante un'inchiesta
domiciliare (DTF 130 V 97; Pratique VSI 2001 pag. 158 consid. 3c). Si
paragonano quindi le attività svolte dall'assicurato prima della sopravvenienza
del danno alla salute con quelle che può svolgere posteriormente, applicando
l'impegno che si può esigere da lui (RCC 1984 pag. 139; Duc, Les assurances
sociales en Suisse, 1995, pag. 458; Maurer, Bundessozialversicherungsrecht, 1994,
pag. 145).
Di
regola si presume che non vi è impedimento dovuto all'invalidità se
l'assicurato è ancora attivo nella sua economia domestica e segue, almeno
parzialmente, le incombenze che lo concernono. Questa presunzione può tuttavia
essere rovesciata se è stabilito che la persona lavora più di quanto è
ragionevolmente esigibile oppure fa eseguire da altri la maggior parte dei
lavori che non può eseguire personalmente (RCC 1984 pag. 139). L'importanza
dell'attività della persona che si occupa dell'economia domestica dipende dalla
struttura familiare, dalla situazione professionale del congiunto e dalle
circostanze locali.
Si
distinguono quindi tre tipi di famiglia, quella senza figli, quella con figli o
altri membri della famiglia che richiedono cure o quella in cui un coniuge
collabora nell'impresa dell'altro.
Nel
nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2018, l’art. 27 cpv. 1 OAI prevede che
per mansioni consuete secondo l'articolo 7 capoverso 2 LAI di assicurati
occupati nell'economia domestica s'intendono gli usuali lavori domestici nonché
la cura e l'assistenza ai familiari.
L’art.
27 cpv. 2 vOAI, abrogato dal 1° gennaio 2022, stabiliva che per mansioni
consuete secondo l'articolo 7 capoverso 2 LAI di membri di comunità di
religiosi s'intende ogni attività svolta nella comunità.
Con
la modifica dell’Ordinanza sono state adeguate le attività nell’ambito delle
mansioni consuete svolte dalle persone occupate nell’economia domestica (cfr.
R. Leuenberger - G. Mauro,
“Changements dans la méthode mixte”
, in
Sécurité sociale 1/2018 pag. 40 segg. (45-46)).
Come
emerge dalle spiegazioni pubblicate dall’Ufficio federale delle assicurazioni
sociali (UFAS) alla Modifica dell’ordinanza del 17 gennaio 1961
sull’assicurazione per l’invalidità (OAI) – Valutazione dell’invalidità per gli
assicurati che esercitano un’attività lucrativa a tempo parziale (
metodo
misto
) – in merito agli adeguamenti dal 1° gennaio 2018 concernenti
l’applicazione del metodo misto in seguito alla sentenza 7186/09 della Corte
europea dei diritto dell’uomo del 2 febbraio 2016, si è dunque posto l’accento
sulle attività che possono essere equiparate a un’attività lucrativa ai sensi
dell’art. 7 cpv. 2 LAI.
Si
tratta delle attività che soddisfano il criterio dei terzi, vale a dire che, in
caso di impossibilità dell’assicurato di svolgerle da sé, possono essere
tipicamente eseguite da terzi dietro pagamento. Le attività volontarie svolte
al di fuori dell’economia domestica, come le attività artistiche o di pubblica
utilità, non possono invece essere equiparate a un’attività lucrativa e quindi
riconosciute come mansioni consuete, se non in casi speciali (DTF 130 V 360
consid. 3.3.2). Queste occupazioni non vanno dunque disciplinate in modo
generale dall’OAI e pertanto non sono più espressamente menzionate
nell’Ordinanza (cfr. punto 1.2 pag. 6 delle citate spiegazioni dell’UFAS).
Come
evidenziato dall’Ufficio federale sugli adeguamenti del metodo misto (cfr.
punto III pag. 9), dal 1° gennaio 2018 il nuovo art. 27 OAI pone quindi
l’accento sui lavori domestici necessari che possono essere equiparati ad
un’attività lucrativa.
Per
stabilire se un’attività nell’ambito delle mansioni consuete possa essere
equiparata a un’attività lucrativa, è determinante il criterio dei terzi e
quindi bisogna chiedersi se si tratti di un’attività che può essere eseguita da
terzi (persone o ditte) dietro pagamento. È per esempio il caso di lavori
domestici necessari come la pianificazione e l’organizzazione della conduzione
dell’economia domestica, la preparazione dei pasti (inclusa la pulizia della
cucina), la pulizia dell’abitazione, gli acquisti e le altre mansioni nonché il
bucato e la manutenzione dei vestiti. Se non possono essere ripartite tra gli
altri familiari nel quadro dell’obbligo di ridurre il danno, infatti, queste
attività dovranno essere affidate a servizi esterni a pagamento (persone di
servizio). Oltre ai citati classici lavori domestici, va considerata anche la
cura e l’assistenza ai familiari; rilevante è però che essi vivano nella stessa
economia domestica dell’assicurato.
Va
ancora osservato che sia per i lavori domestici che per la cura e l’assistenza
ai familiari, non si tiene però conto delle attività che vengono già svolte da
terzi. Sono infatti prese in considerazione esclusivamente le attività che
vengono affidate a terzi a proprie spese solo
dopo
l’insorgere del danno
alla salute. Se, per contro, l’assicurato ricorreva a prestazioni di terzi a
proprie spese già
prima
dell’insorgere del danno alla salute, allora per
queste attività non v’è una limitazione di cui tenere conto, dato che
continuano ad essere svolte da terzi come prima.
Ritenuto
come la modifica riguardante le mansioni consuete nell’economia domestica ha
dunque lo scopo di porre l’accento sulle attività fondamentali di ogni economia
domestica, le attività puramente ricreative - le attività artistiche e di
pubblica utilità vanno qualificate quali attività puramente ricreative, se non
possono essere eseguite da terzi dietro pagamento - non rientrano tra le
attività da considerare nell’ambito delle mansioni consuete (DTF 125 V 157
consid. 5c/bb).
Le
nuove norme dell’Ordinanza hanno comportato la modifica della Circolare
sull’invalidità e la grande invalidità nell’assicurazione per l’invalidità
(CIGI) la quale, valida dal 1° gennaio 2015 e nella versione in vigore dal 1°
gennaio 2018 al 31 dicembre 2021, ai NN. 3081 segg. spiega come deve procedere
l’assistente sociale nella sua inchiesta domiciliare per calcolare il grado di
invalidità in generale.
Dal
1° gennaio 2022 essa è stata sostituita dalla Circolare sull’invalidità e sulla
rendita nell’assicurazione per l’invalidità (CIRAI).
2.4.  Nella
fattispecie in esame è pacifica e non oggetto di contestazione sia la
ripartizione tra casalinga (50%) e salariata (50%), sia il grado d’invalidità
quale salariata (40.10%).
Contestato
è unicamente il grado d’invalidità quale casalinga, e meglio quello concernente
i pasti, gli acquisti e le commissioni, il bucato e la cura dei vestiti (doc.
I).
2.5.  Per
costante giurisprudenza (cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di
poter graduare l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di
ricorso) è necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal
medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo
nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in
quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un
importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora
ragionevolmente esigibili dall'assicurato (
DTF 125 V 256
consid.
4 pag. 261;
115 V 133
consid. 2 pag. 134;
114 V 310
consid. 3c pag. 314;
105 V 156
consid.
1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente
professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali
attività professionali siano concretamente ipotizzabili (
Meyer/Reichmuth
, Rechtsprechung des
Bundesgerichts zum IVG, 2014, ad art. 28a, pag. 389).
Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti
litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il
rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza
dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e
che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per
stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo
di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo
contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF
8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
Nella
DTF 137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter
emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i
SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle
procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla
Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima
Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello
amministrativo (assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle
tariffe della perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità
e di controllo e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2
al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a livello dell’autorità giudiziaria (in caso
di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il
Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una
perizia medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità;
consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).
Se
vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la
procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si
fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
Va
poi evidenziato
che in ragione della diversità dell'incarico assunto (a
scopo di trattamento anziché di perizia), in caso di lite non ci si può di
regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF
9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid.
5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il
medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF
8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid.
3a)cc);
Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a)cc
) e che il solo fatto che uno o
più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a
rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o
dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20
marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe
con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).
2.6.  Per quanto riguarda in particolare
l'invalidità cagionata da un danno alla salute psichica, il Tribunale federale ha
stabilito che è decisivo al proposito che il danno sia di gravità tale da non
poter praticamente esigere dall'assicurato di valersi della sua capacità
lavorativa sul mercato del lavoro, o che ciò sia persino intollerabile per la
società (DTF 127 V 298 consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977 pag. 169; Pratique VSI
1996 pag. 318, 321, 324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342, 607; STFA I
148/98 del 29 settembre 1998, pag. 10 consid. 3b;
Locher/Gächter
, Grundriss des Sozialversicherungsrechts,
Berna 2014, pag. 98).
Nella DTF 130 V 352 l’Alta Corte
ha precisato i criteri per poter concludere che un disturbo da dolore
somatoforme (ICD-10; F45.4) provoca un’incapacità di guadagno duratura (sul
tema cfr.
D. Cattaneo
, “Le perizie
nelle assicurazioni sociali” in Le perizie giudiziarie Ed. CFPG, Lugano e
Helbing & Lichtenhahn, Basilea 2008, pagg. 254-257).
Nella STF I 770/03 del 16
dicembre 2004, pubblicata in DTF 131 V 49, l'Alta Corte, dopo avere confermato
che l'esame dell'effetto invalidante di un disturbo da dolore somatoforme
richiede una verifica completa della situazione sulla base dei criteri
summenzionati, ha aggiunto che si devono considerare anche gli elementi a
sostegno della non sussistenza dell'obbligo di prestazione sull'assicurazione
per l'invalidità.
Nel 2015 il Tribunale federale ha
quindi modificato la sua prassi per l’accertamento del diritto a una rendita AI
in presenza di disturbi somatoformi senza cause organiche oggettivabili (dolori
somatoformi) e analoghe affezioni psicosomatiche (DTF 141 V 281; comunicato
stampa del Tribunale federale del 17 giugno 2015). In questi casi la decisione
sul diritto a una rendita AI deve avvenire attraverso una procedura probatoria
strutturata. In tale ambito, occorre valutare l'effettivo potenziale di
rendimento raggiungibile dalla persona interessata, considerando da un lato i
fattori di carico esterno di diminuzione del potenziale da un altro lato i
fattori positivi di compensazione (risorse) in una valutazione complessiva
commisurata al caso singolo. Determinanti come indicatori sono tra l'altro
l'intensità della diagnosi e dei sintomi, l'assunzione effettiva di una
terapia, il decorso e l'esito di terapie come anche gli sforzi per il
reinserimento professionale, le patologie associate, lo sviluppo e la struttura
della personalità, il contesto sociale della persona interessata e l'insorgenza
delle limitazioni fatte valere nei diversi ambiti della vita (lavoro e tempo
libero). Come in precedenza la persona assicurata sopporta l'onere della prova (cfr.
comunicato stampa del TF del 14 dicembre 2017).
Inoltre, in due sentenze del 30
novembre 2017 (inc. 8C_841/2016 e 8C_130/2017), pubblicate in DTF 143 V 409 e
143 V 418, il Tribunale federale ha stabilito che la giurisprudenza sviluppata
per i dolori somatoformi persistenti secondo cui la reale capacità lavorativa e
di rendimento della persona interessata siano da accertare alla luce di
indicatori, deve trovare applicazione per tutte le malattie psichiche. Ciò
significa, in particolare per depressioni lievi fino a medio-gravi, che il
precedente criterio della “
resistenza alle terapie
” come condizione
necessaria per la concessione di una rendita AI
non
vale più in maniera assoluta
(cfr. comunicato stampa del Tribunale
federale del 14 dicembre 2017).
In tali due sentenze il TF è
giunto alla conclusione che la descritta procedura deve essere applicata
all'esame di tutti i casi ove è richiesta una rendita AI in presenza di
disturbi psichici, ossia in particolare anche nell'eventualità di depressione
lieve fino a medio-grave. Le malattie psichiche possono essere individuate e
dimostrate in linea di principio soltanto in maniera limitata con criteri
oggettivi. Anche se una classificazione medica è necessaria e secondo la
scienza è presupposta una diagnosi, dal profilo giuridico non è possibile
accontentarsi solo di questo. Piuttosto è decisiva la questione delle
ripercussioni funzionali di un disturbo. Per la valutazione delle conseguenze
di un’affezione psichica la diagnosi non è più centrale.
Con
sentenza 9C_845/2016 del 27 dicembre 2017 il TF, con riferimento alle pronunzie
8C_841/2016 e 8C_130/2017 del 30 novembre 2017, al consid. 3.5.1., ha
ribadito che le perizie raccolte secondo il vecchio standard processuale non
perdono di per sé il loro valore probatorio. Piuttosto si dovrà decidere nel
contesto dell’esame del singolo caso, alla luce delle sue specifiche
caratteristiche e delle critiche sollevate nel ricorso, se il fatto di fondarsi
esclusivamente sui mezzi di prova disponibili per prendere la decisione
impugnata è o no conforme al diritto federale (STCA 32.2017.116 del 22 febbraio
2018, consid. 2.3 e 32.2017.137 del 26 febbraio 2018, consid. 2.3).
Questa giurisprudenza è stata
confermata in una sentenza 8C_409/2017 del 21 marzo 2018, pubblicata in DTF 144
V 50
(STCA 32.2017.176 del 14 agosto 2018, consid. 2.6).
Il Tribunale federale ha confermato la giurisprudenza di cui alle DTF 143 V 409
e 143 V 418 anche nelle STF 9C_672/2017 dell'11 luglio 2018 (consid. 3.3.1 e
3.3.2), STF 8C_6/2018 del 2 agosto 2018 (consid. 4.1-4.3), STF 8C_309/2018 del
2 agosto 2018 (consid. 3.2) e STF 9C_77/2018 dell'8 agosto 2018 (consid. 2.2).
Infine, in DTF 145 V 215 il TF ha
stabilito che le sindromi da dipendenza primaria, come tutte le malattie
psichiche, devono essere sottoposte, in linea di principio, a una procedura
probatoria strutturata secondo la DTF 141 V 281.
2.7.  L'invalidità
delle persone che si occupano (esclusivamente o parzialmente) dell'economia
domestica, è stabilita confrontando le singole attività ancora accessibili al
richiedente la rendita AI con i lavori che può eseguire una persona sana.
Nella Circolare sull'invalidità e
la grande invalidità nell'assicurazione per l'invalidità (CIGI), nel tenore in
vigore dal 1° gennaio 2018 al 31 dicembre 2021, rielaborata completamente dal
1° gennaio 2022 e sostituita dalla Circolare sull’invalidità e sulla rendita
nell’assicurazione per l’invalidità (CIRAI), l'UFAS ha previsto una
ripartizione delle singole attività domestiche sulla base di un massimo attribuibile
a ciascuna di esse.
In particolare la cifra 3087 CIGI prevedeva:
"
Di regola,
si ammette che i lavori di una persona sana occupata nell’economia domestica
comprendono le seguenti attività usuali:
Attività
Massimo %
1. Pasti (pulire/pelare/sbucciare, cucinare,
apparec-
chiare, effettuare la pulizia quotidiana della
cucina, gestire le scorte)
50
2. Pulizia e ordine dell’alloggio (riordinare, spol-
verare, passare l’aspirapolvere, lavare i pavi-
menti, pulire il bagno, cambiare le lenzuola,
effet-
tuare pulizie approfondite, curare le piante, il
giardino e le aree adiacenti, eliminare i
rifiuti) e
cura di animali domestici
40
3. Acquisti
(acquisti quotidiani e spesa
settimana-
le) e altre commissioni
(posta,
assicurazioni,
uffici pubblici)
10
4. Bucato e cura dei vestiti
(lavare, stendere e ritirare il bucato, stirare,
ram-
mendare, pulire le scarpe
20
5. Cura e assistenza ai figli e/o ai familiari
*
50
*   Nella cerchia
dei familiari rientrano il coniuge, il partner registrato o il convivente di
fatto (partner) dell’assicurato. Sono considerati familiari anche tutti i
parenti in linea retta con l’assicurato o il suo coniuge/partner e i minori
accolti nella famiglia a scopo di affiliazione. "
Le cifre 3088 e 3089 CIGI disponevano:
"
Di norma,
vanno applicati la ripartizione delle attività e i rispettivi limiti massimi di
cui al N. 3087. Devono sempre essere prese in considerazione tutte le attività
(ad eccezione del n. 5). Si può procedere a una ponderazione diversa soltanto in
caso di divergenze molto forti dallo schema (I 469/99; RCC 1986 pag. 244). In
ogni caso il totale delle attività dev'essere sempre del 100 per cento (Pratique
VSI 1997 pag. 298).
[…] (esposto un esempio)
Nell’ambito della determinazione delle limitazioni nelle mansioni
consuete a seguito del danno alla salute non si può tenere conto dei servizi
forniti all'assicurato nell'economia domestica da terzi (p. es. familiari,
vicini, personale ausiliario), gratuitamente o a pagamento, già prima
dell'insorgere del danno alla salute. Questi servizi non vanno dunque considerati
né nell’elenco delle attività, né per la ponderazione di queste ultime e
nemmeno per la determinazione delle limitazioni."
Infine,
la cifra 3090 CIGI prevedeva:
"
In virtù
dell’
obbligo di ridurre il danno
, una persona attiva nell’economia
domestica deve contribuire quanto ragionevolmente possibile a migliorare la
propria capacità lavorativa (p. es. metodo di lavoro confacente, acquisizione
di impianti e apparecchi domestici adeguati, N. 1048 e 3044 segg.). Un maggiore
dispendio di tempo può essere riconosciuto soltanto se l'assicurato non è in
grado di svolgere la totalità dei lavori domestici durante il normale orario di
lavoro e necessita dunque dell'aiuto di terzi (RCC 1984, pag. 143, consid. 5).
L'interessato deve inoltre ripartire il suo lavoro in funzione della nuova
situazione e ricorrere all'aiuto dei familiari. L'aiuto di questi ultimi va
oltre quello usuale che ci si potrebbe attendere da loro qualora l'assicurato non
avesse subito un danno alla salute (DTF 133 V 504, consid. 4.2). L'inadempienza
parziale o totale dell’obbligo di ridurre il danno da parte dell'assicurato ha
conseguenze per la determinazione delle limitazioni nelle varie attività."
Dal 1° gennaio 2022 la CIRAI
prevede ora un minimo ed un massimo (cfr. cifra 3609, massimo ridotto, rispetto
alle CIGI, per il settore d’attività della pulizia e ordine dell’alloggio al
30%).
Per la cifra 3610 CIRAI, nel
tenore in vigore dal luglio 2022, di norma, vanno applicati la ripartizione
delle attività e i rispettivi limiti minimi e massimi di cui al N. 3609. Devono
sempre essere prese in considerazione tutte le attività (ad eccezione dei n. 5
e 6). In ogni caso il totale delle attività dev’essere sempre del 100 per cento
(Pratique VSI 1997 pag. 298).
Secondo la cifra 3611CIRAI
nell’ambito della determinazione delle limitazioni nelle mansioni consuete a
seguito del danno alla salute non si può tenere conto dei servizi forniti alla
persona assicurata nell’economia domestica da terzi (p. es. familiari, vicini,
personale ausiliario), gratuitamente o a pagamento, già prima dell’insorgere
del danno alla salute.
Secondo le cifre 3613 e 3614
CIRAI in virtù dell’obbligo di ridurre il danno, una persona attiva
nell’economia domestica deve contribuire per quanto ragionevolmente possibile a
migliorare la propria capacità lavorativa (p. es. metodo di lavoro confacente,
acquisizione di arredamenti e apparecchi domestici adeguati). Un maggiore
dispendio di tempo può essere riconosciuto soltanto se la persona assicurata,
nonostante una ripartizione adeguata del lavoro, non è in grado di svolgere la
totalità dei lavori domestici durante il normale orario di lavoro domestico
esigibile e necessita dunque dell’aiuto di terzi (RCC 1984, pag. 143). La
persona assicurata deve far ricorso all’aiuto dei familiari, indipendentemente
dall’attuabilità effettiva di quest’ultimo (8C_879/2012). L’aiuto dei familiari
va oltre quello usuale che ci si potrebbe attendere qualora la persona
assicurata non avesse subito un danno alla salute (DTF 133 V 504). Non sono
ammesse deduzioni forfettarie fisse. Dal rapporto d’accertamento deve risultare
per quali settori d’attività o singole attività si è tenuto conto dell’obbligo
di ridurre il danno.
Il TF ha già
avuto modo di stabilire che – in linea di massima e senza valide ragioni – non
vi è motivo di mettere in dubbio le conclusioni delle inchieste effettuate dai
servizi sociali, in quanto essi dispongono di collaboratori specializzati, il
cui compito consiste nel procedere a tali inchieste (AHI-Praxis 1997 pag. 291
consid. 4a; ZAK 1986 pag. 235 consid. 2d; RCC 1984 pag. 143, consid. 5; STFA I
102/00 del 22 agosto 2001, consid. 4). Un intervento da parte dell'autorità
giudiziaria nell'apprezzamento della persona incaricata dell'inchiesta si
giustifica unicamente nei casi in cui esso appaia chiaramente erroneo (DTF 128
V 93 consid. 4; STFA I 681/02 dell’11 agosto 2003 consid. 2).
L’allora TFA, in una sentenza I
102/00 del 22 agosto 2000 (citata anche al consid. 4.1 della STF 9C_896/2012
del 31 gennaio 2013), ha avuto modo di nuovamente confermare la legittimità di
queste direttive, in quanto il calcolo dell'invalidità ex art. 27 OAI deve
essere effettuato valutando l'attività domestica secondo l'importanza
percentuale delle singole summenzionate mansioni nelle circostanze concrete.
Se, tuttavia, non è possibile
determinare con sufficiente certezza che l’impedimento è effettivamente dovuto
all’invalidità, nella misura in cui l’incapacità di lavoro constatata dal
medico non è unicamente teorica, questa risulta decisiva (RCC 1989 pag. 131
consid. 5b, 1984 pag. 144 consid. 5).
L’Alta Corte ha inoltre precisato
che si deve far capo ad un medico, affinché si esprima sull’ammissibilità delle
diverse mansioni, solo in casi eccezionali e meglio se le indicazioni
dell'assicurato appaiono inverosimili e in contrasto con gli accertamenti
medici (STF 9C_896/2012 del 31 gennaio 2013; STF 8C_843/2011 del 29 maggio
2012; AHI-Praxis 2001 pag. 161 consid. 3c), ritenuto che una presa di posizione
da parte di uno specialista sull'esigibilità delle singole mansioni accertate
in sede d'inchiesta – strumento destinato soprattutto alla valutazione di
impedimenti dovuti ad un danno alla salute fisica – è da considerarsi in ogni
caso necessaria quando si è in presenza di disturbi psichici (STFA I 681/02
dell’11 agosto 2003 e I 685/02 del 28 febbraio 2003).
Con riferimento agli assicurati
che sono portatori di affezioni psichiche, nella sentenza 9C_201/2011 del 5
settembre 2011, parzialmente pubblicata in SVR 2012 IV Nr. 19 pag. 86, il TF ha
ribadito che, di massima, alla perizia specialistica in ambito psichiatrico
occorre dare maggiore valenza rispetto all’inchiesta economica per le persone
che si occupano dell’economia domestica, giacché per l’assistente sociale è più
difficile valutare le limitazioni derivanti dalla patologia psichica (cfr. la
STCA 32.2018.189 del 14 ottobre 2019, consid. 2.14).
Questa
giurisprudenza è stata più volte confermata (cfr., fra le altre, anche la STF
8C_843/2011 del 29 maggio 2012 in un caso in cui la ricorrente si lamentava del
fatto che l’istanza inferiore aveva preso in considerazione l’incapacità lavorativa
del 9% derivante dall’inchiesta economica per le persone che si occupano
dell’economia domestica e non quella del 50% stabilita dallo psichiatra, il TF,
dopo aver rammentato la giurisprudenza valida in materia, ha nondimeno ritenuto
di dover riconoscere che, a differenza dello specialista, nell’inchiesta a
domicilio l’assistente sociale aveva meglio tenuto in considerazione anche
l’obbligo della persona assicurata di ridurre il danno e di far capo ai
famigliari nell’ambito delle mansioni domestiche).
In tale
contesto va segnalata anche la STF 9C_431/2016 del 7 dicembre 2016 nella quale
il TF
–
chiamato a pronunciarsi in un caso in cui l’ufficio
AI contestava la conclusione dell’autorità giudiziaria secondo la quale
l’inizio del diritto alla rendita intera andava riconosciuto dal 1° aprile 2009
(ovvero sei mesi dopo l’inoltro della domanda di prestazioni ex art. 29 cpv. 1
e 3 LAI) –, premesso che poteva restare aperta la questione riguardo allo
status dell’assicurata (salariata al 100%, lavoratrice a tempo parziale o
casalinga a tempo pieno) dal 1° aprile 2009 al 31 luglio 2012 visto che il
risultato non cambiava, dato che ella era già incapace in misura del 70% in
ambito domestico (cfr. consid. 6.2.3.).
2.8  Nella presente fattispecie,
l’inchiesta economica per le persone che si occupano dell’economia domestica
del 13 dicembre 2021, sfociata nel rapporto del 20 dicembre 2021 (doc. AI 131),
tenendo conto delle limitazioni evidenziate dal profilo medico nella perizia
del dr. med. __________ e nel rapporto SMR del 9 novembre 2021, ha stabilito
quanto segue:
"
(…)
5.
ATTIVITÀ -
descrizione
degli impedimenti dovuti all'invalidità
5.1 Pasti
Pulire/pelare/sbuccia-re, cucinare, apparec- chiare,
effettuare la  pulizia quotidiana della cucina, gestire le scorte
importanza assegnata
40%
percentuale degli impedimenti
10%
percentuale di invalidità
4%
La
signora RI 1 afferma che oggi, a differenza di quanto dichiarato nell’ultima
valutazione eseguita al domicilio, i compiti qui trattati sono interamente
presi a carico dal marito in ragione dei dolori cronici percepiti e delle
difficoltà nel mantenimento della postura eretta. Dichiara di non cucinare e di
non riuscire a occuparsi nemmeno delle attività più leggere da seduta. Il
signor RI 1 si fa carico della preparazione dei pasti, della preparazione della
tavola e dei compiti di pulizia. In sua assenza, lascia il pasto caldo da
scaldare nel microonde e la tavola già allestita.
Nonostante
le importanti limitazioni descritte dall’assicurata a colloquio, la
documentazione medica presente nella perizia supplementare riconferma uno stato
di salute invariato rispetto all’ultima valutazione, in assenza di nuove
limitazioni funzionali, si riconferma pertanto la percentuale d’impedimento del
10%.
5.2 Pulizia e ordine dell’alloggio
Riordinare, spolvera- re, passare l’aspira- polvere,
lavare i pavi- menti, pulire il bagno, cambiare le lenzuola, effettuare
pulizie ap- profondite, curare le piante, il giardino e le aree adiacenti,
elimi- nare i rifiuti e cura di animali domestici
importanza assegnata
35%
percentuale degli impedimenti
70%
percentuale di invalidità
24.5%
L’appartamento
attuale rispetto alla casa nella quale vivevano in precedenza è disposto tutto
su un piano. L’assicurata afferma “di non toccare più niente” in ragione
dell’aumento delle algie.
Le
pulizie sono svolte dal figlio del marito, signor __________, una volta la
settimana. Il marito si occupa dei lavori di mantenimento leggeri, del cambio
delle lenzuola e di portare i rifiuti in discarica. Viene utilizzata
un’aspirapolvere robot per la pulizia regolare.
Anche
in quest’ambito, nonostante le importanti limitazioni descritte dall’assicurata
a colloquio, la documentazione medica presente nella perizia supplementare
riconferma uno stato di salute invariato. I limiti funzionali a dossier non
giustificano un’inabilità completa delle pulizie, in assenza di nuovi elementi
medici, si riconferma pertanto la percentuale d’impedimento assegnata nella
valutazione precedente
.
5.3 Acquisti e altre commissioni
Acquisti quotidiani, spesa settimanale e posta,
assicurazioni, uffici pubblici
importanza assegnata
10%
percentuale degli impedimenti
40%
percentuale di invalidità
4%
La
situazione descritta nell’ultimo rapporto di valutazione viene riconfermata. La
signora RI 1 dichiara di occuparsi di singoli acquisti (ad es. pane) al negozio
vicino casa, il rumore e la confusione, spiega, riportano la mente a traumi
passati. La spesa vera e propria viene svolta dal marito e da suo figlio. Da
sempre i pagamenti vengono effettuati dal marito.
In
assenza di nuove limitazioni oggettive, tenendo conto dell’obbligo di ridurre
il danno alla salute, si riconferma la percentuale assegnata dalla collega.
5.4 Bucato e cura vestiti
Lavare, stendere e ritirare il bucato, stirare, rammendare,
pulire le scarpe
importanza assegnata
15%
percentuale degli impedimenti
30%
percentuale di invalidità
4,5%
La
signora RI 1 afferma che, a causa del malessere cronico e dell’aumento dei
dolori dopo attività fisiche minime, ha interamente delegato la suddivisione
dei capi, il carico-scarico della lavatrice e asciugatrice, lo stiro e la
sistemazione dei vestiti. Tali attività sono svolte dal coniuge con l’aiuto del
figlio.
Anche
in quest’ambito, tenendo conto dell’approfondimento peritale eseguito, in
assenza di nuove limitazioni funzionali, si riconferma la percentuale
d’impedimento del 30%.
Valutazione dell'assistente sociale
totale delle attività
100%
percentuale di invalidità
37
%
n
Chi esegue i lavori, che a causa della sua invalidità,
l'assicurata non può svolgere personalmente nell'economia domestica?
Indicare il nome, l'indirizzo, il
grado di parentela, genere dei lavori delegati, ore di lavoro per settimana e
salario orario versato
Marito e figlio del marito: signor __________.
Da quando il danno alla salute ha avuto ripercussioni sulla
capacità al lavoro?
08.2017” (doc. AI 131)
2.9.  Nel suo ricorso l’assicurata sostiene
che l’invalidità determinata nel 4% per i pasti, per acquisti e altre
commissioni e nel 4.5% per il bucato e la cura vestiti, sarebbe in realtà del
60%, come stabilito dal medico curante, dr. med. __________, reumatologia FMH.
La ricorrente rileva inoltre di aver sempre fatto il possibile per ridurre i
propri impedimenti, facendo capo anche alla collaborazione del coniuge
pensionato.
In merito, in sede di
osservazioni al progetto di decisione, l’assistente sociale l’11 aprile 2022 ha
affermato:
"
(…) La
percentuale delle singole mansioni domestiche è basata sull’apprezzamento del
tipo di struttura familiare (nel caso specifico questa è composta da due
persone adulte: l’assicurata e suo marito pensionato), sul contesto abitativo
(nel caso in esame, appartamento di 3,5 locali) e sullo svolgimento o meno
delle attività domestiche varie, prese in esame durante il colloquio.
Per quanto attiene alla valutazione delle percentuali di
impedimento assegnate alle singole voci va tenuto debitamente conto delle
indicazioni dell’assicurata e della loro diretta correlazione con le patologie
presentate e le conseguenti limitazioni funzionali peritali, si veda a tal
proposito il rapporto finale SMR del 9 novembre 2021 dove viene rilevato uno
stato di salute definito come stazionario.
Nel computo della percentuale di impedimento deve inoltre essere
considerata l’esigibilità della collaborazione da parte dei familiari (nel caso
concreto limitata, ma non completamente assente) così come vuole la
giurisprudenza, nondimeno dell’obbligo di ridurre il danno alla salute. Vanno
altresì esaminate altre possibilità di organizzazione del lavoro domestico
attraverso l’uso di strategie e specifici mezzi ausiliari, come ben emerge
dall’inchiesta svolta.
Nel caso in esame vengono sollevate obiezioni per quanto attiene
ai punti ‘pasti’ e ‘acquisti e altre commissioni’, senza tuttavia fornire alcun
nuovo elemento medico che giustifichi una diversa valutazione degli impedimenti
riscontrati, come del resto già appurato dal medico SMR in nota 7 marzo 2022.
Per quanto scritto fino ad ora la valutazione degli impedimenti in
ambito domestico è confermata in toto.” (doc. AI 143)
Innanzitutto va sottolineato che
nell’inchiesta economica del 20 dicembre 2021 è stata correttamente stabilita
una ripartizione delle singole attività domestiche nel rispetto dei parametri
di cui alle direttive (CIGI) valide fino al 31 dicembre 2021, attribuendo un
valore complessivo del 100% all'insieme dei lavori abituali svolti
dall'assicurata nell'ambito dell'economia domestica. Questo aspetto non è, del
resto, stato specificatamente contestato.
Essa non è invece conforme a
quanto prevede la CIRAI in vigore dal 1° gennaio 2022 (cfr. consid. 2.7),
poiché per la pulizia e l’ordine dell’alloggio è stata assegnata un’importanza
pari al 35% allorché la CIRAI in vigore dal 1° gennaio 2022 prevede un massimo
del 30% (cfr. cifra 3609 CIRAI). Come si vedrà in seguito, tuttavia, ciò non
modifica l’esito della vertenza neppure per il periodo dal 1° gennaio 2022
(cfr. consid. 2.12).
In secondo luogo va ribadito che occorre
prendere in considerazione l’aiuto dei familiari nelle faccende domestiche. A
questo proposito va evidenziato come l’insorgente non contesta che lei stessa
ha delegato alcune attività ai familiari, in particolare al marito.
Nei casi come quello in esame
occorre in effetti tenere conto anche della ripartizione dei compiti e dei
ruoli derivanti dall'obbligo di reciproca assistenza e cooperazione alla
prosperità dell'unione coniugale consacrato dal diritto matrimoniale (art. 159
cpv. 2 e 3 e art. 163 CC; Pratique VSI 1996 pag. 208; DTF 117 V 197), ciò che
in
casu
permette senz'altro di ritenere sicuramente adeguate le percentuali
d'impedimento evidenziate con riferimento alle mansioni comportanti un maggior
impiego e sforzo fisico, le quali tengono giustamente conto della
collaborazione dei famigliari, ossia del marito.
A tal proposito va poi nuovamente
attirata l’attenzione della ricorrente sull’obbligo per l’assicurato di
diminuire il danno che scaturisce da un principio generale delle assicurazioni
sociali (DTF 115 V 53, 114 V 285 consid. 3). In virtù di tale obbligo anche le
persone occupate nell’economia domestica devono contribuire, di loro propria
iniziativa e in misura ragionevolmente esigibile, al miglioramento della loro
capacità al lavoro, segnatamente ripartendo meglio le incombenze e in generale
ricorrendo all’aiuto dei familiari nella misura usuale secondo le particolari
circostanze (DTF 133 V 504 consid. 4.2; sentenze del TFA I 407/92 e I 35/00;
STCA 32.2019.189 del 14 ottobre 2019).
Stanti le considerazioni esposte,
esaminate le valutazioni dell'assistente sociale circa gli impedimenti dovuti
all'invalidità, questo Tribunale ritiene che non siano ravvisabili elementi che
consentano di metterne in dubbio l'attendibilità, la valutazione operata
risultando conforme alle circostanze ed ai riscontri concreti.
Alla luce di tale dettagliato
rapporto, è da ritenere che le valutazioni degli impedimenti relativi alle
singole mansioni domestiche illustrate dall’assistente sociale sono del tutto
affidabili e compatibili con gli impedimenti accertati in sede medica dal
perito e, quindi, dal medico SMR (cfr. DTF 128 V 93; cfr. anche STF 9C_568/2017
dell’11 gennaio 2018; 9C_313/2007 dell’8 gennaio 2008 consid. 4.1; STCA 32.2018.209
del 14 ottobre 2019, consid. 2.15).
Sulla scorta delle considerazioni che precedono, tenuto conto di tutte le
circostanze concrete, questo TCA non può quindi che ritenere adeguato il grado
d'incapacità lavorativa nello svolgimento delle mansioni casalinghe stabilito
dall'UAI.
2.10.  A
proposito delle contestazioni mediche, il TCA ritiene in particolare che lo
stato di salute dell’assicurata sia stato approfonditamente vagliato dal perito
dr. med. __________, unitamente alla dr.ssa med. __________, attraverso
un’accurata ed esaustiva valutazione peritale del 3 novembre 2021, che ha tenuto
conto dell’insieme dei disturbi della ricorrente, investigati sotto ogni
profilo (cfr. doc. 118). La perizia è da considerare dettagliata, approfondita
e quindi rispecchiante i ricordati parametri giurisprudenziali.
Il perito, dopo attenta
valutazione della documentazione agli atti, dell’anamnesi, di un accurato esame
clinico, dell’esecuzione di esami clinici e testali e delle descrizioni
soggettive, ha confermato che l’assicurata, affetta da un disturbo somatoforme
da dolore persistente (F45.4), è globalmente invalida al 37% come stabilito
dall’assistente sociale nel settembre 2019 (pag. 399/561 incarto AI) e ribadito
da un’altra assistente sociale il 20 dicembre 2021 (doc. 131 incarto AI).
Il perito ha affermato:
"
(…) L’assicurata
riferisce un comportamento al domicilio sostanzialmente minimo ed invariato
rispetto alla precedente valutazione peritale e, pertanto, si ritiene ancora
valida e plausibile dal punto di vista medico la percentuale di IL stimata
dall’assistente sociale nel settembre 2019 (grado AI 37%). Dal momento che il
quadro è invariato ritengo che, essendo contemporaneamente impegnata nelle
attività domestiche, in
un’attività
adeguata
sarebbero esigibili 16 ore a settimana.” (pag. 23 perizia)
A tali conclusioni, frutto di un
approfondito esame e rispettose dei requisiti posti dalla giurisprudenza in
materia di perizie psichiatriche (cfr. consid. 2.6), pienamente condivise anche
dallo psichiatra del SMR dr. med. __________ nel rapporto finale del 9 novembre
2021 (doc. AI 119), questo tribunale deve senza riserve aderire.
Del resto, quanto prodotto e
fatto valere dall’assicurata non permette di discostarsi da siffatte conclusioni.
Innanzitutto non permette di
concludere diversamente la certificazione del 17 gennaio 2022 della __________
(doc. A), sottoscritta dalla dr.ssa med. __________, medico assistente e dal
dr. med. __________, psichiatria e psicoterapia FMH, con la quale si sostiene
che l’interessata non sarebbe in grado di adempiere alle mansioni di vita
quotidiana di qualsivoglia natura, compresa anche la stessa igiene personale e
secondo cui sarebbe costretta ad affidarsi al marito e talvolta al figlio al
fine di assolvere i seguenti compiti: cucinare, apparecchiare, svolgere pulizie
(spolverare, lavare i piatti, lavare i pavimenti, passare l’aspirapolvere,
stendere, stirare, rifare i letti, ecc.), fare le spese, gestire le scorte e per
i quali “
la percentuale di invalidità assegnata per quanto concerne i pasti,
cucinare e apparecchiare, risulterebbe ridotta in misura maggiore
dell’impedimento indicato – solo nella misura del 10%. Anche per gli acquisti e
le altre commissioni si considera la Signora RI 1 con una capacità residua del
60%, percentuale nettamente in contrasto con quelle che sarebbero le effettive
capacità della paziente di svolgere tali incarichi
” (doc. AI 133).
Su tale certificazione si è
espresso in data 23 febbraio 2022 il dr. med. __________, unitamente alla
dr.ssa med. __________ (doc. AI 140), rilevando correttamente di non ritrovare
alcuna informazione aggiuntiva rispetto a quanto l’assicurata aveva espresso in
sede peritale dove, in modo assai articolato, il perito aveva preso in esame
sia la diagnosi di disturbo postraumatico da stress (che non è più stata riportata
dai curanti), sia i sintomi algici che lo avevano portato a porre la diagnosi
con ripercussioni sulla capacità lavorativa di disturbo somatoforme da dolore
persistente. Lo specialista sottolinea che dallo scritto dei curanti si evince
un quadro più invalidante di quanto da lui attestato nelle sue valutazioni
peritali, “
ma si tratta di una differente valutazione dello stesso quadro,
visto che nello scritto del 13.01.2022 non ritrovo informazioni aggiuntive o
contrastanti con quanto da me accertato
” e conclude aggiungendo che “
ad
una nuova lettura della mia perizia del 03.11.2021, non si fa mai riferimento
ad un disturbo fittizio che i curanti erroneamente credono di aver intravisto
nel mio scritto. Ho semplicemente sottolineato le discrepanze ed incongruenze
tra soggettivo ed oggettivabile e sottoposto l’assicurata ad un test validato
che ha lo scopo di valutare la credibilità dei sintomi riportati da un soggetto
ma che da solo non ha alcun valore diagnostico
” (doc. AI 140).
A tali osservazioni, che sono
state integralmente confermate anche dal medico psichiatra del SMR dr. med. __________
(doc. AI 141), ben motivate e che prendono dettagliatamente posizione sulle
allegazioni dei curanti, questo Tribunale deve aderire.
Nella, successiva, certificazione
del 12 luglio 2022 della __________ (doc. C2), sottoscritta dalla psicologa __________,
dal medico assistente dr. med. __________ e dal dr. med. __________, FMH
psichiatria e psicoterapia, prodotta in sede ricorsuale, i curanti hanno
ribadito quanto già esposto in precedenza (cfr. ad esempio il certificato del
20 ottobre 2020, doc. AI 95, certificato del 14 gennaio 2021, doc. AI 102),
ripercorrendo per lunghi tratti l’istoriato della ricorrente dalla presa a
carico il 29 settembre 2020 fino ad oggi e già prese in considerazione dal
perito (cfr. pag. 6-8 perizia del 3 novembre 2021, nonché l’approfondita
anamnesi, pag. 9-14 della perizia). I curanti attestano nuovamente le
difficoltà provate dall’insorgente “
nel non riuscire a portare a termine
anche le faccende domestiche più semplici quali ad esempio cucinare,
apparecchiare, sparecchiare, stirare, lavare i pavimenti, fare il bucato,
passare l’aspirapolvere, poiché, come già riportato precedentemente, la signora
sarebbe costretta ad assumere continuamente posizioni diverse alternando
ripetutamente lo stare in piedi all’essere sdraiata sul letto/divano
”. Essi
ribadiscono che sono il marito ed il figlio a compiere questi servizi. Infine
confermano le diagnosi di fibromialgia (ICD-10 M 79.7) e disturbo post
traumatico da stress con espressione ritardata (ICD-10; F43.10), rammentando
che erano già state poste nei loro precedenti rapporti.
In merito a tali allegazioni si è
diffusamente espresso nuovamente il perito, unitamente alla dr.ssa med. __________,
in uno scritto del 29 luglio 2022, dove ha affermato:
"
(…) Ho
preso visione dell’incarto e dello scritto dei curanti dello studio __________
del 12.07.2022. Nello stesso si ritorna a ribadire la diagnosi di disturbo da
stress post – traumatico con espressione ritardata (ICD10:F43.10) che era stato
il motivo per cui avevo rivalutato l’assicurata nella perizia del 03.11.2021 dove
avevo già preso posizione sull’assenza dei criteri per porre tale diagnosi.
Peraltro successivamente alla mia valutazione peritale del novembre 2021 tale
diagnosi non era più stata riportata da loro e attualmente invece torna a
riemergere. Nello scritto poi si ribadisce utilizzando la diagnosi di
fibromialgia la problematica di dolore somatoforme cronico da me ritenuta in
entrambe le perizie come avente ripercussione sulla CL. Nel lungo e articolato
scritto che mi sembra un’estensione dello scritto del 14.10.2021 non emergono
comunque fatti nuovi quanto invece una differente valutazione del caso in
termini di funzionamento residuo dell’assicurata. Ribadisco infine come io non
abbia mai posto diagnosi di disturbo fittizio nelle mie perizie e mi chiedo come
mai i curanti insistano a riportare questo nei loro plurimi scritti. Non
ritrovo pertanto nulla che mi induca a modificare la posizione da me
precedentemente espressa.” (doc. XII/1)
A tali conclusioni, che sono
state confermate anche dallo psichiatra del SMR, dr. med. __________,
nell’annotazione dell’8 agosto 2022 (con la quale egli ha definito la risposta
dei periti __________
“
articolata, esaustiva e del tutto
condivisibile (…)
”, doc. XII/2), questa Corte deve aderire, trattandosi di una
presa di posizione ben motivata formulata dallo specialista che ha attentamente
valutato il caso.
I referti dei curanti psichiatri
si esauriscono infatti in una descrizione dei mali lamentati dalla ricorrente e
che sono stati esaustivamente presi in considerazioni nelle valutazioni
effettuate dai periti del __________, segnatamente nella perizia del 3 novembre
2021, dove, ancora una volta, la dr.ssa med. __________ ed il dr. med. __________,
hanno esaminato minuziosamente lo stato di salute psichico della ricorrente,
ripercorrendo la sua anamnesi, descrivendo gli atti medici a loro disposizione
e discutendo approfonditamente le diagnosi poste dai medici che l’hanno avuta
in cura.
A tali conclusioni questo Tribunale
non può che aderire.
Osservato anche che in ragione
della diversità dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché di
perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del
medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009; STF
9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del rapporto di
fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di
dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125
V 353 consid.
3a)cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid.
3a)cc; Meyer, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, in: Rechtsprechung
des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, 2010, ad art. 28a, pag. 353),
questo Tribunale deve concludere che le valutazioni della __________
non
permettono di scostarsi dalle pertinenti e motivate conclusioni cui è giunto il
perito incaricato dall’amministrazione.
In effetti
,
nuovamente
esaminato il caso, il dr. med. __________, unitamente alla dr.ssa med. __________,
nelle ulteriori prese di posizione del 23 febbraio 2022 e del 29 luglio 2022,
ha in modo convincente illustrato i motivi per cui le affermazioni dei curanti,
peraltro scarsamente motivate, non permettono una diversa conclusione per
quanto riguarda sia le diagnosi che le limitazioni sulla capacità lavorativa in
ambito domestico.
Sia peraltro osservato che la valutazione
del dr. med. __________ non ha omesso di approfondire la severità e la
persistenza del disturbo psichiatrico né di precisare anche i motivi per i
quali occorreva scostarsi dalla valutazione dei curanti. D'altra parte la
valutazione dei curanti non apporta nuovi elementi oggettivi ignorati dal perito
psichiatra o dal SMR e va quindi intesa nel senso di una diversa valutazione
delle conseguenze delle affezioni diagnosticate sulla capacità di lavoro
dell’interessata in ambito domestico.
Val qui pure
la pena ancora di osservare, con riferimento a quanto esposto al consid. 2.6 e
alla più recente giurisprudenza del Tribunale federale (STF 8C_841/2016 e
8C_130/2017 del 30 novembre 2017), che la perizia del dr. med. __________ non
ha applicato la presunzione secondo cui i disturbi psichiatrici possono
generalmente essere sormontati con uno sforzo di volontà
ragionevolmente esigibile e non si è limitata a rilevare che le problematiche
psichiatriche di cui soffre l'assicurata non sono resistenti alla terapia, ma
ha verificato l’
incapacità lavorativa sulla base di una valutazione puntuale
ed oggettiva.
Occorre quindi concludere che
l’assicurata ha contestato le conclusioni peritali senza tuttavia fornire
elementi che consentano in qualche modo a questa Corte di considerare
inattendibili le valutazioni del dr. med. __________ e del SMR e, quindi,
dell’Ufficio AI, dalle cui conclusioni in merito alla capacità lavorativa in
ambito domestico nella decisione contestata non è quindi possibile dipartirsi.
Questa Corte ritiene pertanto che
lo stato di salute della ricorrente sia stato approfonditamente vagliato, segnatamente
dal dr. med. __________, prima dell'emanazione della decisione qui impugnata (del
27 aprile 2022) data che, come detto, segna il limite temporale del potere
cognitivo del giudice delle assicurazioni sociali (DTF 132 V 215 consid. 3.1.1;
130 V 140 e 129 V 4; cfr. pure STF 9C_863/2014 del 23 marzo 2015 consid. 3.2.2
e 8C_792/2014 del 23 marzo 2015 consid. 3.3).
Del resto val la pena di
nuovamente ribadire che le conclusioni del dr. med. __________ sono stata
avallate integralmente anche dallo psichiatra del SMR, dr. med. __________.
A proposito del medico SMR non va
del resto dimenticato che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi medici
regionali sono a disposizione degli uffici AI per valutare le condizioni
mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità funzionale
dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA - di
esercitare un'attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi. Scopo e senso del disposto come
pure dell’art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per gli uffici AI, di fare
capo a propri medici per la valutazione degli aspetti sanitari del diritto alla
rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche conoscenze
medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale
della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione
di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle
indicazioni del SMR, l'Ufficio AI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. sentenza
9C_9/2010 del 29 settembre 2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in
SVR 2009 IV n. 56 pag. 174, con riferimenti).
Né sono d’aiuto alla ricorrente
le, scarne, prese di posizione del dr. med. __________, reumatologia FMH, del
18 gennaio 2022 (doc. B) e dell’11 luglio 2022 (doc. C2). Il primo scritto si
esaurisce nella descrizione della diagnosi, dell’esame clinico, della patologia
reumatologica già presa in considerazione dall’UAI (cfr. attestato del 4
febbraio 2019 del medesimo specialista, pag. 336/561 incarto AI), e dalla, nota
(ed anzi complessivamente peggiore, cfr. referto del 29 luglio 2021 del
medesimo curante, pag. 343/561 incarto AI [IL 70% nelle mansioni domestiche]),
attestazione secondo cui “
la paziente presenta un importante impedimento
relativo ai pasti (apparecchiare, pulire cucinare ecc) che supera il 60% e per
quanto riguarda acquisti ed altri commissioni, fare bucato e la cura dei
vestiti la capacità residua è ridotta al 60%
”. Il secondo referto, dopo la conosciuta
diagnosi reumatologica (cfr. pag. 336/561 incarto AI) e la descrizione dello
status della ricorrente, si limita a concludere che l’interessata “
presenta
una sindrome lombo-vertebrale, con protrusione discale L4-L5 con impronta su
sacco durale, discopatia L5-S1 sofferenza faccette da L3 a S1 tendenza a schisi
dell’arco posteriore di L4 a sx e lieve anterolistesi L4 su L5, associate con
una sindrome fibromialgica generalizzata (punti di dolori 18/18) con importanti
limitazioni funzionali
”, ossia a riportare per l’ennesima volta la diagnosi
già più volte posta in passato (cfr. pag. 336/561 incarto AI).
Su questo aspetto ha preso
posizione il 16 agosto 2022 il medico SMR dr. med. __________, specialista in
chirurgia ortopedica e traumatologia dell’apparato locomotore, il quale ha
affermato:
"
(…) No, il
rapporto medico dell’11.07.2022 del Dr. med. __________, FMH Reumatologia non
apporta elementi di valore aggiunto atto a modificare le risultanze delle
precedenti valutazioni reumatologiche del medesimo Dr __________ del 13.02.2019
(ove veniva già certificata un’IL del 100%), del 04.02.2019, del 04.04.2019,
del 30.10.2019, del 29.07.2021 e del 18.01.2022: i disturbi e la sintomatologia
invalidante certificata all’interno del rapporto medico dell’11.07.2022, non
riporta un quadro algico disfunzionale dissimile da quello illustrato nelle
precedenti valutazioni; il quadro clinico notoriamente acclarato di sindrome
lombo-vertebrale, con protrusione discale L4-L5 con impronta sul sacco durale,
discopatia L5-S1, sofferenza faccette da L3 a S1, tendenza a schisi dell’arco
posteriore di L4 a sinistra e lieve anterolistesi L4 su L5, associate con una
sindrome fibromialgica generalizzata (punti di dolori 18/18) con importanti
limitazioni funzionali, descrive una condizione di disturbi palesemente già
nota dalla lettura del tenore degli atti a disposizione di tutti i rapporti
medici reumatologici antecedenti la data dell’11.07.2022.
Dalla lettura della documentazione agli atti, è mia opinione che
dal profilo reumatologico/ortopedico nel rapporto medico dell’11.07.2022 del
Dr. med. __________, FMH Reumatologia non è stata dimostrata l’esistenza di
nuove limitazioni funzionali; il quadro algico disfunzionale dell’assicurata è
già stato debitamente tenuto in conto nelle valutazioni peritali psichiatriche;
si conviene in pieno con il giudizio offerto all’interno del rapporto peritale
psichiatrico __________ del 08.07.2022 a firma della Dr.ssa med. __________ e
del Dr. med. __________, entrambi specialisti in psichiatria e psicoterapia,
quando alla pagina n. 16 del rapporto peritale psichiatrico del 08.07.2022, al
paragrafo 7.1 intitolato “Sintesi della storia personale professionale
sanitaria dell’assicurato, descrizione della sua situazione psichica, sociale
medica attuale” fu riportato: “Non essendo diagnosticabili altri disturbi psichiatrici
si deve considerare che i limiti determinati dal disturbo somatoforme si
embricano in gran parte con quelli stabiliti a livello reumatologico, se si
eccettua un’ulteriore riduzione della flessibilità della tolleranza alla
frustrazione (fisica) e, quindi, della capacità di adattamento ad un’attività
eventualmente adeguata sul piano ortopedico reumatologico” (doc. XIII/3)
Anche in merito all’aspetto
reumatologico non vi sono di conseguenza motivi per scostarsi dalle valutazioni
dell’Ufficio AI.
In conclusione, rispecchiando le
valutazioni del dr. med. __________ e della dr.ssa med. __________, oltre che
dei medici SMR, unitamente alla documentazione agli atti, tutti i criteri di
affidabilità e completezza richiesti dalla giurisprudenza (cfr. consid. 2.5),
richiamato pure l'obbligo che incombe all'assicurata di intraprendere tutto
quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze del possibile
discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 138 V 218 consid. 6,
123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati),
è
da ritenere dimostrato con il grado della verosimiglianza preponderante valido
nell'ambito delle assicurazioni sociali
(DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti,
115 V 142 consid. 8b), che la ricorrente, in ambito domestico, è invalida al
37%.
La refertazione medica agli atti
contiene elementi chiari e sufficienti per valutare l'incapacità al guadagno
sino all'emanazione del provvedimento contestato, senza che si renda necessario
l'esperimento di ulteriori accertamenti, come una valutazione peritale
dell’attività della quota parte casalinga, richiesta dalla ricorrente.
Al riguardo, va fatto presente
che se l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il
giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione
che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e
che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato,
si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove cfr.
DTF 130 II 425 consid. 2.1 e rinvii). Un tale modo di procedere non lede il
diritto di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV
no. 10 p. 28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 v Cost., cfr. DTF
124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d).
2.11.  Ne segue che, con particolare
riferimento alle puntuali allegazioni ricorsuali riferite alle attività
domestiche, il TCA non ha motivo di scostarsi dalle dettagliate, approfondite,
motivate e convincenti considerazioni espresse dai medici incaricati dall’UAI e
dall’assistente sociale delegata al compito di valutare la situazione
dell’assicurata.
Di conseguenza, il tasso
complessivo di impedimento del 37% per l’attività di casalinga, accertato in
sede di inchiesta domiciliare da una persona esperta in materia, che ha
effettuato la valutazione basandosi correttamente sulla condizione familiare,
le caratteristiche dell'abitazione e sui limiti indicati a dossier, va posto
alla base del presente giudizio.
Ricordato nuovamente che per
quanto riguarda la determinazione dell'invalidità di persone occupate
nell'economia domestica, il TF ha già avuto modo di stabilire che - in linea di
massima e senza valide ragioni - non vi è motivo di mettere in dubbio le
conclusioni delle inchieste effettuate dai servizi sociali, in quanto essi
dispongono di collaboratori specializzati, il cui compito consiste nel
procedere a tali inchieste (AHI-Praxis 1997 p. 291 consid. 4a; ZAK 1986 p. 235
consid. 2d; RCC 1984 p. 143, consid. 5; STFA 22 agosto 2001 nella causa C.G.,
consid. 4, l 102/00), un intervento da parte dell'autorità giudiziaria nell'apprezzamento
della persona incaricata dell'inchiesta giustificandosi unicamente nei casi in
cui esso appaia chiaramente erroneo (DTF 128 V 93 consid. 4; STFA 11 agosto
2003 nella causa S. consid. 2, I 681/02), alla valutazione operata
dall'assistente sociale, non essendo stati invocati motivi che la possano far
apparire manifestamente errata, va prestata piena adesione. Essa ha in effetti compiutamente
valutato le difficoltà e l'esigibilità di ogni singola mansione casalinga,
giungendo ad una conclusione (il grado d'impedimento del 37%) che peraltro
collima con le conclusioni medico teoriche del perito psichiatra.
In definitiva, tenuto anche conto
dell'obbligo di ridurre il danno e di reciproca (e accresciuta: DTF 130 V 97
consid. 3.3.3 pag. 101 con riferimenti) assistenza familiare, la valutazione di
cui all'inchiesta va integralmente confermata.
2.12.  Visto quanto sopra, a ragione
l’amministrazione tenuto conto di un’invalidità quale salariata del 40.10% dal
2020 (nel 2018 dello 0%, nel 2019 del 40.11%) ed una limitazione del 37% quale
casalinga, in corretta applicazione del metodo misto, viste le quote parti di
attività salariata (50%) e di mansioni casalinghe (50%), ha calcolato un grado
d’invalidità globale nel 2019 e nel 2020 del 38.55% (50 x 40.10 + 50 x 37; come
nel 2019 [50 X 40.11 + 50 X 37]) e nel 2018 del 18.50%( [50 X 0 + 50 X 37]).
Per quanto concerne il periodo
dal 1° gennaio 2022, ritenuto che all’attività della pulizia e dell’ordine
dell’alloggio può essere ora attribuita un’importanza massima del 30% (cfr.
cifra 3609 CIRAI), in luogo del 40% applicabile in precedenza (cfr. cifra 3087
CIGI) e che in concreto è stata assegnata un’importanza del 35%, va rilevato
quanto segue.
Il 5% dall’attività pulizia e
ordine dell’alloggio può essere aggiunto solo all’attività pasti (che
raggiungerebbe così l’importanza del 45%) oppure all’attività bucato e cura dei
vestiti (che raggiungerebbe così il 20%), Non è invece possibile modificare
l’importanza assegnata agli acquisti e altre commissioni, poiché il 10%
attribuitogli è il massimo anche per la CIRAI (cfr. cifra 3609).
Aggiungendo il 5% all’attività
pasti, per un’importanza assegnata complessiva del 45% ed un impedimento del
10%, si otterrebbe un’invalidità del 4.5% (45 X 10 : 100), mentre per la
pulizia e l’ordine dell’alloggio, riducendo l’importanza assegnata del 5% al
30%, con un impedimento del 70%, del 21% (30 X 70 : 100). L’invalidità totale
della quota parte casalinga sarebbe pertanto inferiore: 4.5 + 21 + 4 + 4.5 =
34% e non darebbe di conseguenza diritto ad una rendita (50 X 40.10 + 50 X 34 =
37.05%)
Aggiungendo invece il 5% all’attività
bucato e cura dei vestiti, e dunque un’importanza assegnata del 20%, con
l’impedimento del 30%, si otterrebbe un’invalidità del 6% (20 X 30 : 100), mentre
per la pulizia e l’ordine dell’alloggio, riducendo l’importanza assegnata del
5% al 30%, con un impedimento del 70%, del 21% (30 X 70 : 100).
L’invalidità totale sarebbe pari
al 35% (4 + 21 + 4 + 6), e non darebbe diritto ad una rendita (50 X 40.10 + 50
X 35 = 37.55%)
.
La richiesta di prestazioni va
dunque respinta.
2.13.  Visto
quanto precede, il ricorso va respinto e la decisione impugnata confermata.
2.14.  Secondo
l'art. 69 cpv. 1
bis
LAI in vigore dal 1° gennaio 2021 ed applicabile
in concreto la procedura di ricorso dinanzi al tribunale cantonale delle
assicurazioni in caso di controversie relative a prestazioni dell’AI è soggetta
a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200 e 1000 franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402;
STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).
Visto l’esito della vertenza, le
spese per fr. 500.-- sono poste a carico della ricorrente.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.  Il ricorso è
respinto
.
2.  Le spese di fr. 500.-- sono poste
a carico della ricorrente.
3.  Comunicazione agli interessati i
quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto
pubblico al
Tribunale federale,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                 Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti