ti_gerichte · 32.2019.147 · 2019-06-17 · it
Diritto alla rendita. Retrocessione degli atti all'amministrazione per ulteriori accertamenti di natura psichiatrica


Incarto
 n.32.2019.147

rg/sc

Lugano

27 novembre 2019

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 19 agosto 2019 di

RI 1

contro

la decisione del 17 giugno 2019 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

consideratoin fatto e in diritto

che                              -   per decisione 16 giugno 2019
lUfficio AI, sulla base in particolare del parere del medico SMR secondo cui i
sintomi descritti dai medici psichiatri che hanno avuto in cura
lassicurato sono con verosimiglianza preponderante riconducibili integralmente
alla dipendenza da cannabinoidi (doc. AI 39, 45), ha respinto la domanda
di prestazioni presentata da RI 1 nel febbraio 2018, motivando che non vi è unincapacità
lavorativa e di conseguenza unincapacità al guadagno causata dal danno alla
salute;

-   contro suddetta decisione
saggrava al TCA lassicurato patrocinato da RA 2. Istando per la concessione
dellassistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, postula il riconoscimento
del diritto ad una rendita intera da agosto 2018. Motiva la propria richiesta
di giudizio contestando  alla luce anche di nuova refertazione medica allegata
al gravame  la valutazione medica posta alla base del querelato provvedimento
e sostenendo come lincapacità lavorativa sia in realtà addebitabile ad una
patologia psichiatrica. Richiama in ogni caso la recente giurisprudenza
federale di cui alla STF 9C_724/2018 dell11 luglio 2019 in materia di tossicodipendenze;

-   con la risposta di causa lamministrazione
 osservando comeè vero che diversi rapporti medici agli atti depongono
per la presenza di una patologia a sè stante. Di conseguenza la tossicodipendenza
rappresenterebbe soltanto un fattore aggravante. Secondo il SMR tuttavia la
diagnosi invocata non risponde ai criteri diagnostici previsti dallICD10
(rapp. 7.5.2019, doc. n. 39 inc. AI). In considerazione di tali divergenze
appare per lo meno prematuro aderire alle conclusioni di controparte, la citata
giurisprudenza imponendo ad ogni modo una rivalutazione della problematica.
Quandanche linabilità lavorativa dellassicurato fosse interamente
riconducibile alla tossicodipendenza, il caso dovrebbe infatti essere tutelato
dellAI. Pur se non (più) fondamentale per stabilire almeno in un primo tempo
il diritto a prestazioni, un accertamento specialistico permetterà comunque di
chiarire lattuale causa dei disturbi(IV)  postula, in parziale
accoglimento del gravame, la retrocessione degli atti per un complemento istruttorio;

-   con scritto 24 settembre
2019 linsorgente ha osservato:

-   con osservazioni 7 ottobre
2019 lUfficio AI, sulla scorta dellannotazione del medico SMR che dichiara di
non avere evidenziato fatti nuovi che permettono una modifica delle precedenti
sue prese di posizione, si è riconfermato nella risposta di causa;

-   con scritto 23 ottobre 2019,
producendo ulteriore refertazione medica, linsorgente ha osservato:

-   la presente vertenza non
pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad
esempio per la difficoltà dellistruttoria o della valutazione delle prove). Il
TCA può dunque decidere nella composizione di un giudice unico ai sensi
dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31 ago-sto 2015; STF 8C_855/2010
dell11 luglio 2011; STF 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011);

-   secondo lart. 4 cpv. 1 LAI
in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità sintende
l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata
da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la
surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica
conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente
incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato
una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere
sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Duc, Lassurance
invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundes-verwaltungsrecht, Band
XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n. 46). Secondo lart.
28 cpv. 1 lett. b LAI lassicurato ha diritto ad una rendita se ha avuto
unincapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno
senza notevole interruzione (e, per la lett. c, se al termine di questo anno è
invalido [art. 8 LPGA] almeno al 40%). Secondo il cpv. 2 del medesimo art.  28
LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno
al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono
invalidi almeno al 40%. Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è
determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato
conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di
eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa
ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro
(reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto
conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore
(Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié
pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto
conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora
realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in
attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del
lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale
del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 pag. 84).Per lart. 29 cpv. 1 LAI il diritto alla rendita nasce al più presto dopo sei mesi dalla data in
cui lassicurato ha rivendicato il diritto alle prestazioni conformemente
allart. 29 cpv. 1 LPGA;

-   nel caso
concreto, sulla scorta della documentazione medica agli atti AI e di quella
prodotta col gravame (doc. A/7-9, 13, 14) e tenuto conto delle considerazioni
espresse dalle parti nelle more della presente procedura, vè effettivamente da
ritenere che la situazione medica necessita  onde addivenire ad un chiaro e
completo giudizio sulla situazione invalidante dellassicurato  di essere
ulteriormente indagata dal profilo psichiatrico;

-   inSTF
9C_243/2010 del 28 giugno 2011 (DTF 137 V 210) il Tribunale federale ha
precisato in quali casi il Tribunale cantonale deve allestire direttamente una
perizia giudiziaria e in quali può invece rinviare gli atti all'assicuratore
per un complemento istruttorio. Lo scrivente Tribunale in precedenti vertenzeha già avuto modo di rinviare lincarto allUfficio AI o perchéha
ritenuto che vi erano accertamenti peritali svolti dallamministrazione che
necessitavano di un complemento(Ergänzung von gutachtlichen
Ausführungen; cfr STCA 32.2011.107 del 27 ottobre 2011), o perchè
vi erano delle carenze negli accertamenti svolti dallamministrazione (Eine
Rückweisung an die IV-Stelle bleibt hingegen möglich, wenn sie allein in der
notwendigen Erhebung einer bisher vollständig ungeklärten Frage begründet ist.Ausserdem bleibt es dem kantonalen Gericht (unter dem Aspekt der
Verfahrensgarantien) unbenommen, eine Sache zurückzuweisen, wenn lediglich eine
Klarstellung, Präzisierung oder Ergänzung von gutachtlichen Ausführungen
erforderlich ist; cfr. STCA 32.2011.115 del 27
ottobre 2011);

-nel
caso concreto, considerato come gli accertamenti eseguiti dallamministrazione appaiono
incompleti, si giustifica ilrinvio degli attiaffinché
procedaad una rivalutazione della problematica psichiatrica,
tenendo altresì conto della suevocata nuova giurisprudenza federale in materia
di disturbi psichici da sostanze psicotrope (ora pubblicata in DTF 145 V 215
dove, sintetizzando, lAlta Corte ha stabilito che

che

e che

(cfr.
anche STF 8C_245/2019 del 16 settembre 2019 e STF 8C_259/2019 del 14 ottobre
2019);

-in esito alla nuova istruttoria dovrà essere emessa, nel
rispetto dei dettami dellart. 57a LAI, unanuova decisione
soggetta a ricorsoai sensi degli artt. 56 e segg. LPGA nel cui ambito
lassicurato potrà far valere rispettivamente riproporre ogni censura di fatto
e di diritto;

-secondo
l'art. 29 cpv. 2 Lptca e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di
controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi
al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle
spese è determinata fra 200 e 1'000 franchi in funzione delle spese di
procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009
del 7 aprile 2009; 8C_393/2008 del 24 settembre 2008);

-   visto l'esito della
vertenza, le spese di procedura di fr. 500 sono poste a carico dell'Ufficio AI;

-patrocinato da
un avvocato, linsorgente ha diritto ad un'indennità per ripetibili di fr.
1'800 (art. 61 lett. g LPGA e art. 30 cpv. 1 Lptca), ciò che rende priva
doggetto la domanda di gratuito patrocinio formulata nelle more della presente
procedura;

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.-   Il ricorso èaccolto.

§  La decisione del 17
giugno 2019 è annullata.

§§ Gli atti sono rinviati
allUfficio AI perchè proceda conformemente ai considerandi.

2.-   Le spese di procedura di fr.
500 sono poste a carico dellUffi-cio AI che rifonderà al ricorrente fr. 1'800 (IVA
inclusa) per ripetibili,ciò che rende priva doggetto la domanda
di gratuito patrocinio;

3.-   Comunicazione agli interessati
i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di
diritto pubblico alTribunale federale,
Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il vicepresidente                                                   Il
segretario

giudice Raffaele Guffi                                          Gianluca
Menghetti