ti_gerichte · 38.2025.63 ·  · it
A ragione negato sussidio x le spese di pendolare o soggiornante settimanale poiché datore di lavoro, rispetto a prima della disocc, non è cambiato quindi già prima assic doveva sopportare le medesime spese. Inoltre, no perdita finanz:il GA è < a salario percepito grazie al nuovo contratto di lavoro


Raccomandata

Incarto
 n.38.2025.63

CL/gm

Lugano

23 febbraio 2026

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 12 ottobre 2025 di

RI1,______

contro

la decisione su opposizione del 25
 settembre 2025 emanata da

Sezione
 del lavoro - Ufficio delle misure attive,6501Bellinzona

in materia di assicurazione contro
 la disoccupazione

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

Il
Consiglio federale, nel Messaggio concernente la revisione dell'assicurazione
contro la disoccupazione del 28 febbraio 2001 (cfr. FF 2001 p. 1967 seg.), si è
al riguardo così espresso:

Sulla portata delle direttive
amministrative, cfr. STF 8C_224/2024 del 2 settembre 2025 consid.
2.4.; DTF 151 V 137 consid. 4.3.; STF 9C_230/2024 del 21 gennaio 2025
consid. 4.1.; STF 8C_425/2023 del 21 maggio 2024 consid. 4.3.; STF
8C_228/2023 del 6 ottobre 2023 consid. 3.2.; STF 8C_141/2023 del 2 maggio
2023 consid. 4.1.; STF 8C_322/2022 del 30 gennaio 2023 consid. 4.3.1.; STF
8C_73/2022 del 26 gennaio 2023 consid. 4.3.2.-4.3.3.; STF 8C_769/2021 del 3
maggio 2022 consid. 3.3.; DTF 148 V 144 consid. 3.1.3.; DTF 147 V 79
consid. 7.3.2.; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 9C_631/2019 del 19 giugno
2020 consid. 2.3.; STF 8C_331/2019 del 18 settembre 2019 consid. 4.3.; STF
8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; STF 8C_902/2017 del 12 giugno
2018 consid. 4.2., pubblicata in DTF 144 V 195 e in DLA 2018 N. 10 pag. 260;
DTF 138 V 50 consid. 4.1.; DTF 132 V 121 consid. 4.4 pag. 125; STF 8C_834/2016
del 28 settembre 2017 consid. 6.2.1.; STF 2C_105/2009 del 18 settembre 2009;
STF E 1/06 del 26 luglio 2007 consid. 4.3.

2.3.  In
una sentenza 38.2010.40 del 24 gennaio 2011, il TCA si è pronunciato sul caso
di un assicurato cui lamministrazione aveva negato il diritto ai sussidi per
gli assicurati pendolari in ragione del fatto che le spese di viaggio riferite
alloccupazione precedente erano uguali a quelle cagionate dal nuovo impiego.

Dopo
avere interpellato lUMA, questo Tribunale ha accolto il ricorso, ritenendo che
lavere svolto un mese di prova presso il medesimo datore che lo ha, poi,
assunto, non poteva portare alla negazione dei sussidi per il solo fatto
che le spese sono rimaste invariate quando, alcuni mesi dopo lassicurato ha
iniziato unattività lucrativa presso quel datore di lavoro, ricordando
quanto segue:

Questa
Corte ha, quindi, accolto il ricorso, annullato la decisione su opposizione e
rinviato gli atti allamministrazione affinché determini nuovamente, se del
caso dopo avere interpellato la SECO, le spese da dedurre dal guadagno
assicurato (cfr. art. 94 OADI "dedotte le spese corrispondenti" e
Th. Nussbaumer "Arbeitslosenversicherung" in Soziale Sicherheit
SBVR, 2a Ed. pag. 2418 n. 799), ritenuto che Secondo il TCA
entrano in considerazione diverse possibilità in particolare quella di dedurre
le spese mediamente sostenute nelle attività prese in considerazione per
determinare il guadagno assicurato o quella di considerare le spese sostenute
nell'ultima attività esercitata nella regione di domicilio prima di entrare in
disoccupazione (consid. 2.4.).

A
 reddito mensile precedente

(guadagno
 assicurato)

Guadagno
 assicurato:

4654.00

Spese
 di viaggio:

331.05

Spese
 di vitto allesterno:

759.50

Spese
 di alloggio allesterno:

300.00

Totale
 spese:

./.

1390.55        
 (3)

Guadagno
 assicurato dedotte le spese

3263.45        
 (1)

B
 reddito mensile futuro

Salario
 futuro:

5470.85

Spese
 di viaggio:

331.05

Spese
 di vitto allesterno:

759.50

Spese
 di alloggio allesterno:

300.00

Totale
 spese:

./.

1390.55        
 (4)

Salario
 futuro dedotte le spese

4080.30        
 (2)

Non vi è, quindi, una
perdita finanziaria.

2.6.  Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica e gratuita per le parti; la
tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla
parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è
entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.
Dalla medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA
secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Nel caso concreto,
trattandosi di prestazioni LADI, in relazione alle quali il legislatore non ha
previsto di prelevare le spese, non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA
38.2025.25 del 12 agosto 2025 consid. 2.14.; STCA 38.2024.57 del 10 marzo 2025
consid. 2.14.; STCA 38.2024.54 del 10 febbraio 2025 consid. 2.15.; STCA
38.2024.39 del 21 ottobre 2024 consid. 2.15.; STCA 38.2024.2 del 6 maggio 2024
consid. 2.10.; STCA 38.2023.50 dell11 dicembre 2023 consid. 2.15.; STCA
38.2022.57 del 3 ottobre 2022 consid. 2.15.; STCA 38.2022.20 del 25 aprile 2022
consid. 2.9.; STCA 38.2021.89 del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107); Messaggio Nr. 8480 del Consiglio di Stato del 21
agosto 2024 «Rapporto sulliniziativa parlamentare presentata il 4 maggio 2021
nella forma elaborata da Lara Filippini e Sabrina Aldi per la modifica
dell'art. 29 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale
cantonale delle assicurazioni (Lptca) del 23 giugno 2008 (Implementazione della
revisione LPGA alle spese giudiziarie dinanzi al Tribunale cantonale delle
assicurazioni) e controprogetto».

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti