ti_gerichte · 35.1999.25 · 1998-12-04 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 16.07.1999 35.1999.25
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 16.07.1999 35.1999.25
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 16.07.1999 35.1999.25

Sentenza o decisione senza scheda

RACCOMANDATA
Incarto
n.
35.99.00025
mm
/sc
Lugano
16
luglio 1999
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
La vicepresidente
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice  Giovanna Roggero-Will
con redattore:
Maurizio Macchi
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 1 marzo 1999 di
__________
contro
la decisione del 4 dicembre 1998 emanata da
__________
rappr. da: __________
in materia di assicurazione contro gli infortuni
ritenuto,
in fatto
1.1.   In data 1° settembre 1997,
__________, alle dipendenze della ditta __________
in qualità d’operaio, si é schiacciato la mano destra fra due rulli,
procurandosi così “numerose ferite lacero-contuse al dorso della mano destra
con frattura aperta della falange distale del IV dito, rottura e strappo della
falange distale del III dito con distacco del tendine estensore” ()., postumi
trattati, durante il periodo 1-6 settembre 1997, presso l’Ospedale regionale di
__________.
Il caso é stato assunto
__________
che ha pure corrisposto le
prestazioni assicurative.
1.2.   Alla chiusura del caso,
l’Istituto assicuratore ha, in data 8 maggio 1998, assegnato all’assicurato
un’indennità per menomazione dell’integrità del 5%. Per contro, __________
si é rifiutato di riconoscere una rendita
d’invalidità, in quanto “sulla scorta degli accertamenti disposti e in base al
giudizio medico, pur ammettendo che in alcune mansioni della sua attività
potrebbe riscontrare qualche difficoltà, i postumi dell’infortunio non
pregiudicano in misura apprezzabile la sua capacità di guadagno” ().
A seguito dell’opposizione
presentata dal Sindacato __________
per
conto dell’assicurato, __________
ha, in
data 4 dicembre 1998, ribadito il contenuto della sua prima decisione ().
1.3.   Con tempestivo ricorso,
__________ ha personalmente contestato le conclusioni a cui é giunto
__________, facendo valere, in particolare, quanto segue:
"
Il giudizio nella decisione della __________
si basa su tabelle e valutazioni
medico-teoriche che non hanno nulla a che vedere con la situazione reale che
vivo ogni giorno.
Nel mio lavoro
quotidiano incontro problemi di utilizzo della mano dovuti alla mancanza di
forza di sensibilità e dolori che solo la solidarietà dei compagni di lavoro
attuiscono.
Nel rapporto
dell’ispettore del 12 marzo 98, questi scriveva che il vice capo reparto
__________
ha detto che “l’assicurato
figurava abile al 100% e che non risulta una diminuzione del rendimento a causa
dell’infortunio”. Questa affermazione non
corrisponde al vero
in
quanto il Sig. __________ non ha mai dato informazioni sul mio stato che
potessero giustificare lo scritto del Sig. __________ (
quindi lo stesso
rapporto é da considerare non veritiero
).
I problemi che
riscontro quotidianamente sono riassunti nelle conclusioni del rapporto del 12
marzo 98 e fino ad oggi miglioramenti non ne ho avuti” (I).
1.4.   In risposta, __________
ha postulato un’integrale reiezione del
gravame, con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di
diritto (III).
1.5.   In data 9 aprile 1999, al TCA
é pervenuta una dichiarazione sottoscritta da __________, __________ __________
1.6.   In data 19 aprile 1999,
__________
- oltre ad aver prodotto un
nuovo rapporto ispettivo, datato 15 aprile 1999 () - ha chiesto che la causa
venisse sospesa, e ciò ritenuto che “... il datore di lavoro si riserva di
comunicare __________
e a codesto
Tribunale l’esito di ulteriori accertamenti circa il reale rendimento del
proprio dipendente, rispettivamente circa la possibilità di inserirlo in altri
settori” (VII).
1.7.   Con comunicazione 21 aprile
1999, questa Corte ha sospeso la causa (VIII).
1.8.   In data 26 maggio 1999, il
datore di lavoro dell’assicurato ha comunicato al TCA quanto segue:
"
... dopo la riunione del 15.04.99 a scopo chiarificatore, presso
la nostra ditta, con il signor __________, __________, precisiamo quanto segue:
- Per quanto
riguarda la produttività del Signor __________, non si     nota una particolare
diminuzione di rendimento.
- Mentre per le
fermate della macchina per pulizie, manutenzione,      rivestimento macchine
(cambio tela e feltri), si nota qualche   problema dei suoi movimenti con la
mano destra, ma questo viene                             ovviato con l’aiuto
del personale di turno che lavora con lui.
Sicuramente questo
vale per l’attività attuale del Signor __________ nella nostra ditta ma sarà da
rivalutare in una attività diversa” (IX).
1.9.   Il 1° giugno 1999, __________
ha preso posizione riguardo a quanto dichiarato dal datore di lavoro
dell’insorgente (), negando nuovamente il diritto alla rendita d’invalidità
(XI).
1.10.   __________ ha, anch’esso,
avuto modo d’esprimersi in merito allo scritto 26 maggio 1999 del proprio
datore di lavoro:
"
La lettera del 26.5.99 indica chiaramente che durante le fermate
esistono problemi di movimento e di utilizzo della mano che solo la solidarietà
dei compagni di lavoro non rende così evidente. Con ogni probabilità l’onestà
non é pagante in quanto se l’avvocato Sig. __________ vuole ulteriori
“dimostrazioni”, da questo momento i lavori che mi creano problemi e mi
procurano dolori e possono peggiorare la menomazione esistente alla mano non
saranno più eseguiti previa informazione al capo reparto.
Visto quanto sopra,
ritengo che il mio caso non sia chiuso e chiedo una rivalutazione per
menomazione dell’integrità fisica” (XIII).
in diritto
In ordine
2.1.  La presente vertenza non pone
questioni  giuridiche di principio e non è di rilevante importanza ( ad esempio
per  la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle  prove). Il TCA
può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell’art. 2
cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle
assicurazioni sociali.
Nel merito
2.2.Oggetto della
lite é il diritto alla rendita d’invalidità così come il grado dell’indennità
per menomazione dell’integrità spettante a_________
Rendita d’invalidità
2.3.1.
Definizione dell'invalidità
L'art. 4 LAI definisce
l'invalidità come la diminuzione della capacità di guadagno, presunta
permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o
psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio.
Lo stesso con­cet­to vale
negli altri set­tori delle assicura­zio­ni sociali e nello stesso sen­so va
letto l'­art. 18 cpv. 1 LAINF secondo cui  "è considerato invalido chi è
presu­mi­bilmente alte­ra­to nel­la sua capacità di guada­gno in modo per­manente
o per un pe­riodo rilevante."
Due sono dunque di norma
gli elementi costitutivi dell'in­va­lidità:
1.   il danno alla salute
fisica o psichica (fattore medico)
2.   la
diminuzione della capacità di guadagno (fattore economico)
Tra il danno alla salute e
l'incapacità di guadagno deve i­noltre intercorrere un nesso causale adeguato
(fattore cau­sa­le). Nell'assi­cura­zione obbligatoria contro gli infortuni
dev'esserci per giun­ta un nesso causale adeguato tra il dan­no alla salute e
l'infortunio.
2.3.2.
Commisurazione
dell'invalidità
Giacché il danno alla
salute e la perdita della capacità di guadagno devono essere in relazione
causale, il primo avrà giuridica rilevanza solo nella misura in cui riduca la
se­conda.
L'invalidità, concetto
essenzialmente economico, si mi­sura in base alla riduzione della capacità di
guada­gno e non se­condo il grado di menomazione dello stato di salute.
Tuttavia, poiché
l'incapacità di guadagno importa uni­camente nella misura in cui dipende da un
danno alla salute, la de­terminazione dell'invalidità presuppone
preliminarmente a­deguati accertamenti medici che rilevino il danno in que­­­­­­­­stione.
Spetta al medico fornire
una precisa descrizione dello stato di salute dell'assicurato e di tracciare un
esatto quadro degli impedimenti ch'egli incontra nell'esplicare determi­nate
funzioni.
Il medico indicherà per
prima cosa se l'assicurato può an­co­ra svolgere la sua professione, precisando
quali sono le controindicazioni in quell'attività e in altre analoghe.
Egli valuterà finalmente
il grado dell'incapacità lavorativa che gli impedimenti, risp. le precauzioni
rese necessarie dal danno alla salute provocano sia nella professione at­­­­­­­­tua­le
che nelle altre relativamente confacenti.
La valutazione della
ripercussione di simili inconvenienti sul piano reddituale spetta invece
all'amministrazione e all'oc­­­­­cor­renza al giudice.
L'invalidità, evento di
natura essenzialmente eco­nomica, si mi­sura raffrontando il reddito che l'as­sicu­rato
avrebbe po­tuto con­seguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'e­gli
può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità
lavorativa in at­tività da lui ragione­vol­mente esi­gi­bili in condizioni
normali del mer­cato del lavo­ro, pre­via adozione di even­tuali provvedimenti
integrativi (art. 28 LAI e 18 cpv. 2 ultima frase LAINF; RAMI 1994 p.90 consid
2b; DTF 115 V 133; STFA 30.6.1994 in re P.).
I due redditi da porre a
raffronto sono necessariamente ipote­ti­ci (RAMI 1993 pag. 100; Ghélew, Ramelet
et Ritter, Commentaire de la loi sur l'assurance-accidents, pag. 99; A.
Rumo-Jungo, Bundesgesetz über die Unfallversicherung, 2a ed., pag. 98ss.).
L'ipotesi deve però poggiare su solide basi, avere un fonda­mento oggettivo. In
particolare, la determinazione dei redditi non deve fondarsi su ipotesi
d'impiego irrealistiche (RAMI 1993 pag. 103; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b; RCC
1989 pag. 331 consid. 4a).
La giurisprudenza federale
ha, più volte, confermato il principio che, nella determinazione
dell'invalidità, non c'é la possibilità di fondarsi su una valutazione
medico-teorica del danno alla salute dovuto all'infortunio e che occorre,
sempre, basarsi sulle conseguenze economiche di tale danno.
Il TFA ha ancora
recentemente avuto modo di confermare che alla perdita di guadagno effettiva in
un rapporto di lavoro stabile si può far capo solo eccezionalmente, se l'assicurato
può esaurire pienamente presso la ditta in cui da lungo tempo lavora tutta la
sua residua capacità lavorativa (STFA 30.6.1994 in re P.).
La perdita di guadagno
effettiva può corrispondere alla perdita di guadagno computabile soltanto se -
le condizioni sono cumulative - ogni riferimento al mercato del lavoro in
generale, tenuto conto dei rapporti di lavoro particolarmente stabili, si
avvera praticamente inutile, se l'assicurato esercita un'attività
ragionevolmente esigibile nella quale si deve considerare che utilizza al
massimo la sua capacità di lavoro residua e se il reddito corrisponde ad una
prestazione di lavoro e non ad un salario sociale (RAMI 1991 p. 270ss. consid
4a; conferma di giurisprudenza).
Le ragioni, inerenti
l'azienda, che rendono impossibile l'utilizzazione ottimale della rimanente
capacità di produzione, devono essere considerate soltanto se, sul mercato del
lavoro generale, non esiste una possibilità d'impiego, esigibile
dall'assicurato, che gli permetterebbe di valorizzare meglio la propria residua
capacità di lavoro (RAMI 1991 cit., consid 4d).
I. Termine:
reddito da
invalido
La misura dell'attività
che si può ragionevolmente esigere dall'invalido va valutata in funzione del
danno alla salute, avuto riguardo alle circostanze personali come l'e­tà, le
attitudini psico-fisiche, l'istruzione, la formazione professionale.
Secondo la giurisprudenza,
per la fissazione dei redditi ipotetici, non vanno considerate circostanze che
non riguardano l'invalidità vera e propria. Particolarità quali formazione
professionale o conoscenza linguistiche carenti hanno, in quest'ambito,
rilevanza se sono causa di un reddito inferiore alla media. In tal caso, esse
vanno o considerate nella determinazione dei due redditi da porre a confronto o
non considerati affatto (RAMI 1993 p. 97ss, consid 5a, b).
Nel valutare la
possibilità di sfruttare la residua capacità lavorativa e tradurla in capacità
di guadagno non si terrà conto di difficoltà contingenti del mercato del lavoro
ma ci si collocherà nell'ipotesi di un mercato equilibrato, nella situazione,
cioè, in cui offerta e domanda sostanzialmente si controbilancino (RAMI 1994
p.90 consid 2b; DTF 115 V 133; STFA 30.6.1994 in re P.).
Specifica
dell'assicurazione obbligatoria contro gli infor­tuni è la norma di cui
all'art. 28 cpv. 4 OAINF:
"
Se a causa della sua età l'assicurato non riprende più
un'attività lucrativa dopo l'infortunio o se la diminuzione della capacità di
guadagno è essenzialmente dovuta alla sua età avanzata, sono determinan­ti per
valutare il grado d'in­validità i redditi che potrebbe eseguire un assicurato
di mezza età vittima di una danno alla salute della stessa gravità."
(cfr., per la conferma della
costituzionalità e della legalità di tale disposto, RAMI 1997 146ss).
Va, qui, sottolineato che,
secondo costante giurisprudenza, l'assicurato deve compiere ogni sforzo per
valorizzare al massimo le sue capacità di guadagno (DTF 123 V 96 consid 4c;
RAMI 1996, U240, pag. 96; SVR 1995 UV35, pag. 106 consid 5b e riferimenti).
II. Termine:
reddito
conseguibile senza invalidità
Nel determinare il reddito
conseguibile senza invali­di­tà ci si baserà per quanto possibile sulla
situazione an­tecedente l'infortunio. Se ne ipotizzerà l'evoluzione futura
partendo dall'assunto che senza di esso la situazio­ne si sarebbe man­te­nuta
sostan­zialmente stabile (STFA 15.12.1992 in re G.I.M., non pubbl.). Ci si
discosterà da que­sta proiezione solo se le premes­se per modifiche di qualche
rilievo sono già da­te al momento del­l'infortunio o se partico­lari
circostanze ne rendono il ve­ri­ficar­si alta­mente proba­bile (RAMI 1993 p.
97ss., consid. 5b; 4a, b).
Il grado d'invalidità
corrisponde alla differenza, espressa in percentuale, tra il reddito ipotetico
conseguibile senza invalidità e quello, non meno ipotetico, conseguibile da
invalido
.
2.3.3.   In concreto, il ricorrente é
rimasto vittima di un infortunio professionale, interessante la mano destra ().
Relativamente al succitato
evento infortunistico, __________ __________ é stato sottoposto, in data 29
aprile 1998, alla visita medica di chiusura eseguita dal medico di circondario
__________, il dottor __________, spec. FMH in chirurgia. Dopo aver proceduto
ad un’anamnesi approfondita e ad uno status altrettanto completo, il dottor
__________ ha espresso la seguente valutazione riguardo ai postumi residuali ed
all’esigibilità lavorativa:
"
... Stato dopo ferita da contusione della mano destra il 1°
settembre 1997 con ferita lacero-contusa del dorso della mano al dito V, IV e
III e all'indice con schiacciamento del polpastrello del IV dita con frattura
aperta della falange distale, rottura a strappo aperta della falange distale
del dito III, con staccamento del tendine estensore.
Stato dopo
débridement delle ferite lacero-contuse e revisione e chiusura delle ferite con
punti distaccati, rispettivamente revisione del tendine e fissazione del
tendine della falange distale del dito III con filo di Lengimann e
semiamputazione della falange distale del IV dito con ablazione del letto
dell'unghia e della matrice il 1° settembre 1997.
CONCLUSIONI
L'assicurato sente
ancora la mano destra più fredda e ha meno forza.
Si stanca più
facilmente.
Ha difficoltà
nell'avvitare e svitare le cose.
Non riesce a
lavorare con il martello e con la mazza a destra.
Difficoltà quando
deve eseguire lavori fini.
Dice che nel suo
lavoro normale deve fare l'asciugamento della carta, il montaggio di feltri e
tele e svitamento di cilindri e lavori con la pompa a pressione.
Oggettivamente
si trova una mano destra che è leggermente più fredda che quella sinistra.
Il dito IV è 5 mm
più corso dopo subamputazione della falange distale.
L'articolazione
interfalangeale distale del dito III è quasi bloccata con una mobilità passiva
restante di 5°.
C'è ancora
un'ipersensibilità del moncone del dito IV e un'iposensibilità al polpastrello
del dito III.
Non ci son però
segni neuromi.
Esigibilità
al lavoro
L'assicurato può
senz'altro lavorare come operaio cartaio durante l'intera giornata in misura
completa.
Riscontrerà qualche
fastidio quando deve smontare feltri e teli e quando deve avvitare e svitare
cilindri a causa di una certa inabilità delle dita II, III e IV della mano
destra. Possibile anche un'aumentata affaticabilità.
Dopo un certo tempo
ci sarà assuefazione e adattamento. L'assicurato per questa ragione non avrà un
abbassamento del rendimento.
Oggi l'assicurato
non ha più bisogno di terapie speciali. Il caso può essere chiuso." ()
Allo scopo di chiarire la
fattispecie anche da un profilo amministrativo, in data 12 marzo 1998, un
ispettore __________
aveva provveduto ad
interrogare __________, __________ __________, circa il grado di rendimento presentato
all’assicurato:
"
... Il signor __________
conosce
bene la situazione.
Dal 3.2.98
l'assicurato figura abile al 100%.
Mi dice che non
risultano sensibili diminuzioni di rendimento a causa dell'infortunio.
Il signor
__________ ha comunque ancora disturbi alla mano infortunata, che gli creano
qualche problema.
L'assicurato opera
su una macchina che produce una carta speciale (per esempio quelle che vediamo
all'interno dei pacchetti di sigarette, rivestita di una pellicola
d'alluminio). Il rotolo scorre su bobine in modo automatico e gli operai del
reparto sorvegliano che tutto proceda al meglio. Se si rompe un foglio continuo
di carta, bisogna ricollegare i due pezzi rotti: è in questa fase che
l'assicurato ha qualche problema nell'afferrare bene la carta.
Nel reparto si
lavora solitamente in tre (un capo-macchina, un aiutante, un bobinatore), più
un "jolly" che ha il compito di sostituire chi manca per infortunio,
malattia, vacanze. Inoltre c'è anche un assistente di reparto che interviene
pure lui in caso di bisogno.
Come detto - grazie
anche al fatto che ultimamente c'è sempre anche il "jolly" - non ci
sono sensibili diminuzioni di produzione a causa dei problemi che ha
l'assicurato.
La ditta versa il
salario completo al signor __________..." ()
Proprio sulla base delle
risultanze dei succitati accertamenti medico-economici, l’assicuratore LAINF
convenuto, con decisione 8 maggio 1998, ha negato all’assicurato il
riconoscimento di una rendita d’invalidità ().
In sede di ricorso,
l’insorgente si é limitato a contestare, parzialmente, il contenuto del
rapporto ispettivo 12 maggio 1998, specificatamente allorquando si afferma che
sarebbe abile al lavoro in misura del 100% e che non risulterebbe alcuno
scapito di rendimento a causa dell’infortunio (cfr. I).
In corso di causa,
__________ ha pure provveduto a produrre la seguente dichiarazione, rilasciata
da __________. __________
"
Con la presente dichiaro che quanto scritto nel rapporto
ispettivo del 12.3.98 () dal signor __________
“il
__________ Signor __________
ha detto
ecc.” non corrisponde al vero e quindi quanto contenuto e le deduzioni che ne
vengono tratte sono false.
Appena sono venuto
a conoscenza di queste affermazioni ho protestato telefonicamente con il sig.
__________ ” ().
In data 15 aprile 1999, ha
avuto luogo un incontro chiarificatore, alla presenza dell’assicurato e di
alcuni dirigenti della ditta __________ ().
Dal relativo rapporto -
controfirmato da tutti i partecipanti - emerge, segnatamente, che:
"
... Siccome effettivamente il signor __________ soffre ancora di
postumi dell'infortunio professionale del 1997 e siccome gli stessi si
ripercuotono sull'attività professionale incidendo in qualche modo sul
rendimento globale, si chiede alla __________
e
al TCA di riesaminare la situazione.
A parere
dell'impresa potrebbe sussistere una diminuzione del rendimento professionale
causata dall'infortunio che potrebbe portare alla conclusione che si giustifica
(ammesse le premesse mediche) il versamento di una rendita d'invalidità parziale.
Al momento
l'impresa non è in grado di quantificare percentualmente un'eventuale
diminuzione di rendimento.
Potrà esprimersi
nei prossimi giorni, dopo aver fatto un'analisi dettagliata di vari elementi
(genere di lavoro, produttività delle macchine e degli operai, possibilità di
reinserimento in altri settori per giungere a una eventuale migliore
valorizzazione dell'infortunato, ecc.).
Lo farà con una
lettera indirizzata al TCA e alla __________.
Il signor
__________ mantiene comunque la sua opposizione verso la Suva per quanto
riguarda l'IMI del 5%, poiché ritiene di meritare di più." (VII)
Dando seguito a quanto
preannunciato in occasione dell’incontro 15 aprile 1999, il datore di lavoro
dell’insorgente, in data 26 maggio 1999, ha comunicato a questa Corte quanto
segue:
"
... dopo la riunione del 15.04.99 a scopo chiarificatore, presso
la nostra ditta, con il signor __________, ispettore della __________,
precisiamo quanto segue:
- Per quanto
riguarda la produttività del Signor __________, non si     nota una particolare
diminuzione di rendimento.
- Mentre per le
fermate della macchina per pulizie, manutenzione,      rivestimento macchine
(cambio tela e feltri), si nota qualche   problema dei suoi movimenti con la
mano destra, ma questo viene                             ovviato con l’aiuto
del personale di turno che lavora con lui.
Sicuramente questo
vale per l’attività attuale del Signor __________ nella nostra ditta ma sarà da
rivalutare in una attività diversa” (IX).
Ora, in considerazione
delle risultanze della visita medica di chiusura 29 aprile 1998 (0) nonché di
quanto affermato dalla ditta __________, le cui indicazioni hanno contribuito a
dissipare i dubbi circa l’effettivo grado di resa, ingenerati dalla
dichiarazione rilasciata da __________ (cfr. V, doc. B), può essere ammesso che
__________ - perlomeno agli occhi del suo datore di lavoro, ciò che è
determinante - é in grado di svolgere con pieno rendimento la sua abituale
attività.
Non può qui neppure essere
ignorato il fatto che dal suo datore di lavoro, il ricorrente percepisce, a
contare dal mese di febbraio 1998, un salario integrale (). A questo preciso
riguardo, non vi é alcun indizio che possa lasciare pensare che tale
retribuzione corrisponda, quand’anche soltanto parzialmente, ad un cosiddetto
salario sociale. Ciò che, del resto, non é neppure stato preteso
dall’assicurato.
Sulla scorta di quanto
precede, lo scrivente TCA non può che concludere che i postumi infortunistici,
di cui l’insorgente é indubbiamente portatore, non pregiudicano in maniera apprezzabile
la sua capacità lucrativa, di modo che la decisione dell’_____di negargli il
diritto a percepire la rendita d’invalidità non presta il fianco ad alcuna
censura.
2.4.
Indennità per
menomazione dell’integrità
2.4.1.   Secondo l'art. 24 cpv. 1 LAINF,
l'assicurato ha diritto ad un'equa indennità se, in seguito all'in­fortunio,
accusa una menomazione importante e dure­vole all'in­tegrità fisica o mentale.
Tale indennità è assegnata
in forma di prestazione in capitale.
Essa non deve superare l'ammontare
massimo del guadagno annuo assicurato all'epoca dell'infortunio ed è scalata secondo
la gravità delle menomazioni.
Il Consiglio federale
emana disposizioni particolareggiate sul calcolo dell'indennità (art. 25 cpv. 1
e 2 LAINF).
2.4.2.   L'art. 36 cpv. 1 OAINF
definisce i pre­supposti per la concessione dell'indennità giusta l'art. 24
LAINF: una menomazione dell'integrità è considerata durevole se vero­similmente
sussisterà tutta la vita al­meno con identica gravità ed importante se
l'integrità fisica o mentale è alterata in modo evidente o grave.
In questa valutazione
dovrà essere fatta astrazione dalla capacità di guadagno ed anche dalle
circostanze personali dell'assicurato: secondo la giurisprudenza, infatti, la
gravità della menomazione si stima soltanto in funzione di accertamenti medici
senza ritenere, all'opposto delle indennità per torto morale secondo il diritto
privato, le eventuali particolarità dell'assicurato (DTF 113 V 218 consid. 4;
RAMI 1987 pag. 438).
La parte della riparazione
del torto morale contemplata dagli artt. 24ss. LAINF è, dunque, soltanto
parziale: gli aspetti soggettivi del danno (segnatamente il pretium doloris e
il pregiudizio estetico) ne sono esclusi (cfr. Ghélew, Ramelet, Ritter, op.
cit., pag. 121).
2.4.3.   Giusta l'art. 36 cpv. 2 OAINF,
l'indennità è calcolata in base alle direttive contenute nel­l'Allegato 3
dell'OAINF.
Una tabella elenca una
serie di le­sioni indicando per cia­scuna il tasso normale di indenni­z­zazione,
corrispondente ad una percentuale dell'ammontare massimo del guadagno assicu­rato.
Questa tabella -
riconosciuta conforme alla legge - non costituisce un elenco esaustivo (DTF 113
V 219 consid. 2a; RAMI 1988 U48 pag. 235 consid. 2a e sentenze ivi cita­te).
Deve essere intesa come una norma valida "nel caso normale" (cifra 1
cpv. 1 dell'allegato).
Le menomazioni
extra-tabellari sono indennizzate se­condo i tas­si previsti tabellarmente per
menoma­zioni di ana­loga gra­vità (cifra 1 cpv. 2 dell'allegato).
La perdita totale dell'uso
di un organo è equiparata alla perdita dell'organo stesso. In caso di perdita
parziale l'indennità sarà corrispondentemente ridotta; tuttavia nes­suna
indennità verrà versata se la menomazione dell'inte­­­­­­gri­tà risulta
inferiore al 5% (cifra 2 dell'allegato).
Se più menomazioni
all'integrità fisica o mentale, causate da uno o più infortuni sono
concomitanti, l'indennità va calcolata in base al pregiudizio complessivo (art.
36 cpv. 3 1a frase OAINF).
Si terrà adeguatamente
conto di un aggravamento prevedibile della menomazione dell'integrità. È
esclusa la revisione.
2.4.4.   L'_____ ha allestito una serie
di tabelle, dalla griglia molto più serrata, che integrano quella
dell'ordinanza.
Semplici direttive di
natura amministrativa, esse non hanno valore di legge e non vincolano il
giudice (cfr. DTFA 7.12.1988 in re A. P.; RAMI 1989, U71, pag. 221ss.).
Tuttavia, nella misura in
cui esprimono unicamente valori indicativi, miranti a garantire la parità di
trattamento di tutti gli assicurati, esse sono compatibili con l'annesso 3
all'OAINF (RAMI 1987, U21, pag. 329; DTF 113 V 219, consid. 2b; DTF 116 V 157,
consid. 3a).
2.4.5.   Con il proprio ricorso,
l’assicurato ha semplicemente chiesto una rivalutazione dell’indennità per
menomazione dell’integrità, senza tuttavia motivare oltre tale sua pretesa.
__________, da parte sua,
ha assegnato all’assicurato un’IMI del 5%, fondandosi sul parere 29 aprile 1998
del suo medico di circondario, il dottor __________ r, spec. FMH in chirurgia:
"
reperto
Come esiti
importanti e durevoli dopo ferita da contusione della mano destra del 1°
settembre 1997 con ferita lacero-contusa del dorso della mano al dito V, IV e
III e all’indice con schiacciamento del polpastrello del dito IV con frattura
aperta della falange distale, rottura a strappo aperta della falange distale
dei dito III con staccamento del tendine estensore trattato cruentemente,
esiste oggi una mano destra che é un po' più fredda che la mano sinistra e dove
il dito IV é 5 mm più corto dopo subamputazione della falange distale, una
certa ipersensibilità del moncone del dito IV, un’articolazione interfalangeale
distale del dito III quasi bloccata con minima mobilità passiva di 5° e una
iposensibilità del polpastrello del dito III. Non ci sono segni di neuromi.
Chiudendo la mano un distacco tra il polpastrello del dito IV e la vola di 1 cm
e di 0.5 cm per il dito III.
valutazione
5%.
giustificazione
Il difetto
anatomico con disturbi funzionali sono da paragonare a uno stato dove manca la
falange distale delle dita III e IV.
Secondo la figura
35 della tabella 3.5 un tale danno comporta una menomazione dell’integrità del
5%
”
(doc.
21).
Questo Tribunale ritiene
che il citato apprezzamento possa validamente costituire da supporto probatorio
al giudizio che ora lo occupa.
Al proposito, va ricordato
che, per costante giurisprudenza, quando l'istruttoria da effet­tuare d'ufficio
conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento
coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati
fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori
più non potrebbero modificare il risultato (valu­tazione anticipata delle
prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (RCC 1986 pag. 202 consid. 2 d;
sentenza TFA del 27 ottobre 1992 in re A.B.P., sentenza TFA del 13 febbraio
1992 in re M.O., sentenza TFA del 13 maggio 1991 in re A.A., sentenza TCA del
25 novembre 1991 in re G.M.; Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag.
274) senza che ciò costituisca una lesione del diritto di essere sentito
sancito dall'art. 4 CF (RCC 1986 pag. 202, consid. 2d; DTF 106 Ia 162 consid.
2b).
Il TCA, chiamato a
pronunciarsi su una questione sostanzialmente di carattere medico, non ha in
concreto motivi di scostarsi dalle conclusioni dello specialista consultato
dall’_____, se si considera che per costante giurisprudenza, in un procedimento
assicurativo sociale, l'amministrazione è parte solo dopo l'instaurazione della
controversia giudiziale mentre invece nella fase che precede la decisione essa
è un organo amministrativo incaricato di attuare il diritto oggettivo (cfr. DTF
104 V 209; sentenze inedite 5 gennaio 1993 in re S., 5 aprile 1984 in re M. e 2
novembre 1983 in re M.; Meyer-Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung,
BJM 1989 pag. 30 seg.).
In siffatte condizioni -
ritenuto, peraltro, che l’assicurato non ha portato alcun argomento
medico-scientifico pertinente a sostegno della sua richiesta e ricordato, per
quanto attiene al valore dei pareri rilasciati dai medici __________, la
sentenza pubblicata in DTF 122 V 157ss. (cfr., pure, DTF 123 V 175ss. in cui il
TFA ha ammesso l’indipendenza e l’imparzialità dei periti dei centri medici
d’accertamento dell’AI) - la decisione impugnata, nella misura in cui a __________
é stata assegnata un’IMI del 5%, non può che essere tutelata.
A notare ancora che il
dottor __________ - specialista in chirurgia della mano, consultato a titolo
privato dal ricorrente per una “seconda opinione” - non ha affatto censurato
l'apprezzamento espresso dal medico di circondario __________
().
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso é
respinto
.
2.-   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.-   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni,
Adligenswilerstrasse 24, 6006 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere
allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
La vicepresidente                                                 Il
segretario
Giovanna Roggero-Will                                        Fabio
Zocchetti