ti_gerichte · 38.2024.13 · 2024-05-23 · it
Con decisione su opposizione SdL ha ritenuto l'assicurata, che frequentava un master, idonea al collocamento con disponibilità limitata al 28%. Ricorso parz.accolto, nella misura in cui la percentuale in cui l'ass. doveva essere considerata disponibile x es.att. lucrativa è del 30% e non del 28%


Incarto
 n.38.2024.13

CL/DC/gm

Lugano

23 maggio 2024

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 8 marzo 2024 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione dell8
 febbraio 2024 emanata da

Sezione del lavoro,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione contro
 la disoccupazione

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

in ordine

Infine
è utile evidenziare che l'idoneità al collocamento, quale presupposto materiale
per il diritto alle prestazioni, deve essere valutata in modo prospettivo, e
cioè al momento e alla luce di tutte le circostanze che esistevano allorché è
stata emessa la decisione negativa (cfr. STF 8C_56/2019 del 16 maggio 2019
consid. 3; STF 8C_921/2009 dell11 dicembre 2009; DTF 112 V 398 consid. 1a; DTF
110 V 102; DLA 1991 pag. 25).

In una sentenza 8C_126/2014
dell8 luglio 2014 consid. 3.2 la nostra Massima istanza ha ricordato, da un
lato, che la disponibilità di un assicurato ad abbandonare un corso per
assumere unattività lavorativa deve essere valutata sulla base di criteri
oggettivi. Dallaltro, che le dichiarazioni di volontà dellassicurato di per sé
non sono sufficienti a dimostrare la sua disponibilità in tal senso e che
questultima, nonché la sua flessibilità vanno esaminate sulla scorta di
esigenze più severe.

In proposito cfr. pure STF
8C_246/2014 del 24 giugno 2014 consid. 2.

In una sentenza 8C_56/2019 del
16 maggio 2019 il Tribunale federale ha confermato linidoneità al collocamento
di un assicurato dal 1° novembre 2017 (quando ha rivendicato le indennità di
disoccupazione) in quanto dal 1° marzo 2017 aveva intrapreso una formazione,
per diventare naturopata, prevista dal marzo 2017 allottobre 2019 (consid.
3.3.2), che non gli permetteva di svolgere un lavoro a tempo pieno e che non
era oggettivamente disposto ad abbandonare.

La
Massima istanza, con giudizio 8C_704/2014 dell8 gennaio 2015, ha respinto il
ricorso inoltrato contro la sentenza appena esposta.

Questa Corte in una sentenza
38.2014.14 del 16 febbraio 2015, ha considerato inidoneo al collocamento, e
quindi non più normalmente disponibile sul mercato del lavoro, un assicurato
che aveva sottoscritto un contratto di lavoro e parallelamente iniziato una
formazione necessaria per svolgere la sua professione. Lassicurato aveva
chiesto di essere ritenuto idoneo al collocamento nella misura del 50% per un
periodo limitato nel tempo, affermando di essersi accordato con il datore di
lavoro al momento della firma del contratto per poter lavorare a tempo ridotto.

Il TCA, in una sentenza
38.2014.63 del 15 aprile 2015 (richiamata dalla parte resistente; cfr. supra
consid. 1.1.), nel ritenere unassicurata che aveva iniziato a frequentare un
Master idonea al collocamento con una disponibilità per il mercato del lavoro
del 20%, ha stabilito quanto segue:

Il TCA ha deciso in questo
senso anche in una successiva sentenza 38.2015.33 del 14 settembre 2015 considerando
idoneo al collocamento per un'attività all'80% un assicurato che non era
totalmente disponibile per il mercato del lavoro avendo iniziato presso la SUPSI
una formazione della durata di quattro anni denominata "Bachelor of
Science in Ingegneria informatica".

In una sentenza 38.2016.45 del
9 gennaio 2017, il TCA ha considerato inidonea al collocamento per un periodo
limitato nel tempo unassicurata che non si poteva considerare a disposizione
del mercato del lavoro alle condizioni normalmente richieste, visto limpegno
assunto dalla medesima concernente una formazione di sei anni tesa
allottenimento della laurea in medicina e chirurgia presso lUniversità degli
studi di Milano-Bicocca.

In una sentenza 38.2017.70 del
26 febbraio 2018, il TCA ha confermato la decisione di inidoneità al
collocamento nel caso di unassicurata che non era a disposizione del mercato
del lavoro alle condizioni normalmente richieste, visto limpegno da lei
assunto per svolgere un Master in Economics and International Policies allUSI
di Lugano.

Lunedì

Martedì

Mercoledì

Giovedì

Venerdì

Sabato

Domenica

Mattino

7.50

9.30

11.30

12

Pomeriggio

13.50

13

18.05

18.05

Sera

Lunedì

Martedì

Mercoledì

Giovedì

Venerdì

Sabato

Domenica

Mattino

7.30

7.30

7

12.30

12.30

Pomeriggio

15.30

19.30

18

Sera

In tal
senso, il TCA rammenta, infatti, che, in applicazione del principiodella dichiarazione della prima ora, in presenza di due
versioni differenti, la preferenza deve essere accordata alle
dichiarazioni che lassicurato ha dato nella prima ora, quando ne ignorava le
conseguenze giuridiche. Le spiegazioni fornite in un secondo tempo non possono
integrare le prime constatazioni dettagliate, soprattutto se esse le
contraddicono (cfr. STF 9C_250/2021 del 24 marzo 2022; DTF 142 V 590 consid.
5.2. in fine; SVR 2008 UV Nr. 12; RAMI 2004 U 524, p. 546; DTF 121 V 47 consid.
2a, 115 V 143 consid. 3c; RAMI 1988 U 55, p. 363 consid. 3b/aa; STF del 27 agosto
1992 nella causa M., non pubbl.; RDAT II-1994 p. 189; per una critica,
cfr.U.Kieser, Das
Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, Zurigo 1999, p. 217, n. 546).

2.7.Lart. 61 lett. a
LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura deve
essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per le parti; la
tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla
parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica
della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve
essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla medesima data è entrato in
vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie
relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge
interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può
imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o
sconsiderato.

Nel caso concreto, trattandosi di prestazioni LADI,
in relazione alle quali il legislatore non ha previsto di prelevare le spese,
non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2023.50 dell11 dicembre 2023
consid. 2.15.; STCA 38.2023.31 del 15 settembre 2023 consid. 2.12.; STCA
38.2023.30 del 28 agosto 2023 consid. 2.11.; STCA 38.2023.11 del 5 giugno 2023
consid. 2.15.; STCA 38.2023.2 del 3 aprile 2023 consid. 2.9.; STCA 38.2022.87
del 16 gennaio 2023 consid. 2.14.; STCA 38.2022.57 del 3 ottobre 2022 consid.
2.15.; STCA 38.2022.52 del 22 agosto 2022 consid. 2.10.; STCA 38.2022.20 del 25
aprile 2022 consid. 2.9.; STCA 38.2021.89 del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

2.8.  Vincente
parzialmente in causa, la ricorrente, rappresentata da un avvocato, ha diritto
allimporto di fr. 300.-- a titolo di ripetibili da mettere a carico della
parte resistente (cfr. art. 61 lett. g LPGA; 30 Lptca).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti