ti_gerichte · 52.2023.43 · 2022-12-07 · it
Licenza edilizia per la ristrutturazione di un edificio in zona agricola

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 22.05.2025 52.2023.43
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 22.05.2025 52.2023.43
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 22.05.2025 52.2023.43

Incarto n.
52.2023.43
Lugano
22
maggio 2025
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Flavia Verzasconi, presidente,
Giovan Maria Tattarletti, Fulvio Campello
cancelliera:
Giorgia Ponti
statuendo sul ricorso del 30 gennaio
2023 di
RI
1
RI
2
patrocinati
da:   PA 1
contro
la decisione del 7 dicembre 2022 (n. 5986) del
Consiglio di Stato che respinge l'impugnativa degli insorgenti avverso la
risoluzione del 25 agosto 2021 del Municipio di Arogno che ha negato la
licenza edilizia per la ristrutturazione e il risanamento energetico
dell'edificio al mapp. PART 2 di Arogno;
ritenuto,
in
fatto
A.   M__________ era proprietaria
del mapp. PART 1 di Arogno, di poco meno di 50'000 m
2
. Il 17
febbraio 2012 dal fondo è stata scorporata un'area di 287 m
2
che è
andata a formare la nuova part. PART 2. Contestualmente a questa operazione, entrambi
i fondi sono stati donati a RI 2 e RI 1 in ragione di 1/2 ciascuno. Sul mapp. PART
1 insistono diversi stabili rurali, che nel passato servivano all'azienda
agricola gestita prima dai famigliari di M__________ e, a partire dal 1981, dalla
stessa M__________ e da V__________. Sulla part. PART 2, ora costituita in
proprietà per piani, sorge un edificio di tre piani fuori terra, costruito
prima del 1° luglio 1972, dove un tempo vi erano spazi lavorativi (garage,
cantina, locali per attrezzi, per lavorazione formaggio e per mungitura) e
abitativi. Le proprietà si trovano al di fuori della zona edificabile, nella
zona agricola del piano regolatore comunale e del piano di utilizzazione cantonale
del Monte Generoso (comparto a).
B.   a. Raccolto l'avviso
favorevole dell'allora Dipartimento delle pubbliche costruzioni, il 31 luglio 1981
il Municipio di Arogno ha rilasciato a V__________ e M__________ una licenza
edilizia per la ristrutturazione e l'ampliamento dell'edificio sulla part. PART
2. I lavori hanno interessato in particolare il primo piano, dove è stato
costruito un nuovo corpo esterno destinato a lavanderia, doccia e locali
tecnici (a ovest). Al di sopra di questo volume, al secondo piano, sono invece
stati realizzati un nuovo soggiorno e uno spazio non coperto adibito a
posteggio e terrazza. Sempre su questo piano, sul lato nord-est, sono invece stati
ricavati un nuovo bagno e una nuova entrata. L'edificio era dunque così adibito
per ospitare due appartamenti, uno per __________, madre di M__________, l'altro
per la famiglia degli istanti.
b. Senza chiedere nessun permesso, nel 1988 sono stati eseguiti ulteriori
interventi di ristrutturazione di questo fabbricato: in particolare, al secondo
piano sono stati chiusi e coperti il posteggio e la terrazza, che sono così
diventati un'autorimessa, mentre al primo piano, nel nuovo corpo
precedentemente autorizzato, sono state ricavate due camere e un bagno. Al pian
terreno, i locali di lavorazione del formaggio, la cantina, il locale attrezzi
e un garage sono stati anch'essi trasformati in locali abitativi, mentre un
altro garage è stato adibito a bagno e locale tecnico.
c. Dopo questi ultimi
lavori, l'edificio si presentava con tre appartamenti distinti, ognuno dei
quali con proprio accesso indipendente.
d. Negli anni seguenti, V__________
e M__________ hanno beneficiato di diverse licenze edilizie per la
ristrutturazione di vari edifici agricoli sulla part. PART 1.
C.   a. Il 19 marzo 2021 RI 2 e RI
1 hanno inoltrato al Municipio una domanda di costruzione per la
ristrutturazione e il risanamento energetico dell'edificio plurifamiliare sul
mapp. PART 2 di Arogno, indicando nel contempo i lavori precedentemente eseguiti
senza licenza. Per quanto qui interessa, per l'appartamento 2, al piano terreno
è prevista l'aggiunta a nord di un vano scale esterno al volume esistente (sotterraneo),
con eliminazione di quello interno attuale, così come una diversa disposizione
dei locali abitativi al primo piano; per l'appartamento 3, al secondo piano è
indicata l'eliminazione di una scala interna e di un accesso esterno e alcune modifiche
strutturali interne. Inoltre, gli istanti intendono smantellare parzialmente in
questa parte dell'edificio il soffitto di questa unità abitativa fino al tetto,
dove vengono inserite due finestre (velux). È prevista pure la rimozione di due
camini (appartamenti 2 e 3) e la formazione di uno nuovo (appartamento 3). È
inoltre pianificata la posa di una nuova isolazione sulle pareti esterne dello
stabile e sul tetto, che verrebbe innalzato di 20 cm, così come la sostituzione
di tutti gli infissi con finestre a tripli vetri.
b. L'11 agosto 2021 i Servizi
generali del Dipartimento del territorio si sono opposti alla concessione del
permesso (avviso n. 117453). Riassunti gli interventi edilizi che si sono
succeduti dal 1972 in avanti, hanno ritenuto che le opere non potevano essere
autorizzate sulla base dell'art. 22 della legge federale sulla pianificazione
del territorio del 22 giugno 1979 (LPT; RS 700) in quanto non conformi alla
destinazione di zona, né tantomeno sulla base degli art. 24 (in assenza di
ubicazione vincolata) e 24
c
LPT, visti l'aumento di volume esterno
dell'edificio nel corso degli anni e la creazione di nuovi spazi abitativi (in
particolare al piano terreno) che avrebbero già esaurito le potenzialità
edificatorie del fondo.
c. Preso atto della vincolante opposizione cantonale, il 25 agosto 2021
l'Esecutivo comunale ha negato la licenza edilizia.
D.   Con giudizio del 7 dicembre
2022, il Consiglio di Stato ha respinto l'impugnativa inoltrata da RI 2 e RI 1
avverso il diniego della licenza. Ha in sostanza confermato che i lavori non
potevano essere autorizzati in quanto l'edificio era stato oggetto negli anni
passati di modifiche avvenute senza autorizzazione. Ha quindi escluso l'applicazione
dell'art. 24
c
LPT, che presuppone che la costruzione sia stata eretta
legalmente. In ogni caso l'edificazione al di fuori del volume e i nuovi spazi
abitativi interni avvenuti in passato con la trasformazione di locali già
adibiti all'attività lavorativa avrebbero di fatto esaurito le possibilità di
ampliamento.
.
E.   Contro il predetto giudizio RI
2 e RI 1 insorgono dinanzi a questo Tribunale, chiedendo che sia riformato nel
senso di rilasciare loro la licenza edilizia. Premesso che lo scopo della
domanda di costruzione attuale sarebbe quello di una migliore efficienza
energetica dello stabile e un più razionale sfruttamento dei suoi spazi
interni, in sunto essi annotano che con la domanda di costruzione il volume, il
perimetro e la superficie utile lorda (SUL) dell'edificio rimarrebbero uguali a
quelli già autorizzati, tranne per quanto riguarda l'autorimessa al secondo
piano, che effettivamente è priva di licenza edilizia. Non vi sarebbero dunque
motivi di contrasto con l'art. 24
c
LPT. In ogni caso, i vari interventi
prospettati andrebbero valutati separatamente per ogni singola PPP interessata
e non globalmente come fatto dal Governo, anche per tenere conto del principio
di proporzionalità.
F.   Al ricorso si oppongono il
Consiglio di Stato, il Municipio di Arogno e l'Ufficio delle domande di
costruzione del Dipartimento del territorio, che si riconfermano nelle loro
precedenti prese di posizione.
G.   I ricorrenti non hanno
replicato.
Considerato,
in
diritto
1.
1.1. La
competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 21 cpv. 1
della legge edilizia cantonale del 13 marzo 1991 (LE; RL 705.100). Certa è la
legittimazione degli insorgenti ad avversare il giudizio governativo di cui
sono destinatari (art. 21 cpv. 2 LE; art. 65 cpv. 1 della legge sulla procedura
amministrativa del 24 settembre 2013; LPAmm; RL 165.100). Il ricorso,
tempestivo (art. 68 cpv. 1 LPAmm), è dunque ricevibile in ordine.
1.2. Il giudizio può essere emanato sulla base degli atti, senza istruttoria
(art. 25 cpv. 1 LPAmm). La situazione dei luoghi e dell'oggetto delle
contestazioni emerge con sufficiente chiarezza dalle tavole processuali. A
eventuali carenze istruttorie potrà semmai essere posto rimedio mediante rinvio
degli atti all'istanza inferiore (art. 86 cpv. 2 LPAmm).
2.   Edifici ed impianti possono
essere costruiti o trasformati solo con l'autorizzazione dell'autorità (art. 22
cpv. 1 LPT). L'autorizzazione è rilasciata solo se gli edifici o gli impianti
sono conformi alla funzione prevista per la zona di utilizzazione e il fondo è
urbanizzato (art. 22 cpv. 2 LPT), riservate le altre condizioni previste dal
diritto federale e cantonale (art. 22 cpv. 3 LPT).
Sono conformi alla zona agricola gli edifici e gli impianti che sono necessari
alla coltivazione agricola o all'orticoltura (art. 16
a
cpv. 1 prima
frase LPT). L'art. 34 dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio del 28
giugno 2000 (OPT; RS 700.1) precisa dal canto suo che sono conformi alla zona
agricola, in particolare, quegli edifici ed impianti che sono necessari alla
coltivazione dipendente dal suolo (cpv. 1), segnatamente alla produzione di
derrate che si prestano alla consumazione o alla trasforma­zione derivanti
dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da
red­dito (lett. a). Tra di essi rientrano anche
, ciò che qui più interessa, gli edifici
destinati al fabbisogno abitativo indispensabile
per la gestione della relativa azienda agricola,
compreso quello della generazione che si ritira dalla
vita attiva
(art. 34 cpv. 3 OPT). Al
riguardo, continuano a far stato i severi criteri sviluppati dal Tribunale
federale nella sua giurisprudenza (STF
1C_258/2018 dell'11 dicembre 2019
consid. 4.2, 1C_127/2009 del 2 settembre 2009 consid. 2.2, 1A.184/2006 del 15
febbraio 2007 consid. 3.2; STA 52.2008.193 del 10 ottobre 2008 consid. 2.2;
Messaggio del Consiglio federale del 22 maggio 1996 concernente la revisione
parziale della LPT, in: FF 1996 III pag. 457 segg., 477; USTE, Nuovo diritto
della pianificazione del territorio, Commenti relativi all'ordinanza sulla
pianificazione del territorio, Berna, novembre 2000, ad art. 34, pag. 31 seg.).
Ne consegue, anzitutto, che spazi abitativi possono essere ricavati solo a
favore di un'azienda agricola ai sensi dell'art. 7 della legge federale sul
diritto fondiario rurale del 4 ottobre 1991 (LDFR; RS 211.412.11), ossia di un
insieme di fondi, costruzioni e impianti agricoli che serve da base alla
produzione agricola e la cui gestione necessita di almeno un'unità standard di
manodopera (USM; cpv. 1 LDFR nella sua versione in vigore dal 1° settembre 2008
[RU 2008, 3585]; cfr. STF 1A.184/2006 citata consid. 2.2; STA 52.2008.193
citata consid. 2.2;
Rudolf Muggli
,
in: Aemisegger/Moor/Ruch/
Tschannen [curatori], Commentaire pratique LAT: construire hors zone à bâtir,
Zurigo 2017, consid. prel. agli art. 16-16
b
n. 27, nonché ad art. 16
a
n. 52 e nota marginale n. 79). Gli spazi abitativi devono inoltre essere
indispensabili per l'esercizio dell'azienda agricola in questione, ciò che
presuppone la necessità di una presenza durevole in loco e la lontananza della
zona residenziale più vicina (cfr. DTF 113 Ib 138 consid. 5a, 112 Ib 259
consid. 2; STF 1C_227/2014 dell'11 maggio 2016 consid. 3.4 con rinvii). La
relativa valutazione non deve fondarsi sulle idee e i desideri soggettivi del
richiedente, ma su criteri oggettivi, quali
il
tipo e le dimensioni dell'azienda, la sua
ubicazione topografica e il suo contesto economico, così come altre
peculiarità, quali ad esempio il metodo di produzione biologico (cfr. STF
1C_258/2018 citata consid. 4.3, 1C_127/2009 citata consid. 2.2,
1A.184/2006 citata consid. 3.3). Affinché un'autorizzazione possa essere
rilasciata, l'art. 34 cpv. 4 OPT esige inoltre che siano adempiute le seguenti
condizioni generali: a) l'edificio o l'impianto è necessario per
l'utilizzazione in questione (requisito, questo, da cui deriva anche l'esigenza
che gli spazi non siano sovradimensionati; cfr. DTF 125 II 175 consid. 2b; STF
1C_258/2018 citata consid. 4.2), b) allo stesso non si oppongono interessi
preponderanti e c) l'esistenza dell'impresa è prevedibile a lungo termine.
3.   3.1. Se non è possibile
rilasciare un permesso giusta l'art. 22 LPT, occorre vagliare l'applicabilità
degli art. 24 e segg. LPT che regolano i permessi eccezionali. Visto che nella
fattispecie potrebbe se del caso entrare in considerazione solo l'art.
24
c
cpv. 1 LPT (nessuno pretende del resto il contrario),
val la pena ricordare alcuni principi relativi alla sua applicazione. La norma dispone
che al di fuori
delle zone
edificabili
gli
edifici e impianti utilizzabili in base alla loro destinazione, ma non più
conformi alla destinazione della zona, sono per principio protetti nella
propria situazione di fatto (
Besitzstandsgarantie
). Con
l'autorizzazione dell'autorità competente,
prosegue la norma (cpv. 2), tali edifici e impianti possono essere rinnovati,
trasformati parzialmente, ampliati con moderazione o ricostruiti, purché siano
stati eretti o modificati legalmente (
erweiterte
Besitz
standsgarantie
).
Lo stesso vale, in base al cpv. 3, per gli edifici abitativi agricoli e gli
edifici annessi utilizzati a scopo di sfruttamento agricolo, eretti o
trasformati legalmente prima che il fondo in questione diventasse parte della
zona non edificabile ai sensi del diritto federale. Con quest'ultimo capoverso,
frutto della modifica della LPT del 23 dicembre 2011, in vigore dal 1° novembre
2012 (RU 2012 5535), si è in sostanza voluto estendere la tutela allargata
delle situazioni acquisite agli edifici abitativi agricoli (e agli edifici
annessi) eretti o trasformati legalmente prima del 1° luglio 1972 (
Rudolf
Muggli,
in: Aemisegger/Moor/Ruch/Tschannen [curatori],
Praxis-kommentar RPG: Bauen ausserhalb der Bauzone, Zurigo/Basilea/Ginevra
2017, ad art. 24
c
n. 6 e 18)
. In virtù del cpv. 4 della
norma, l'aspetto esterno di un edificio può essere modificato soltanto se ciò è
necessario per un'utilizzazione a scopo abitativo conforme agli standard
attuali o per un risanamento energetico, oppure per migliorare l'integrazione
dell'edificio nel paesaggio. In ogni caso, conclude il cpv. 5, è fatta salva la
compatibilità con le importanti esigenze della pianificazione territoriale.
3.2.
L'art. 41 cpv. 1 OPT precisa che l'art.
24
c
LPT è applicabile a edifici e impianti costruiti o trasformati
legalmente prima che il fondo in questione diventasse parte della zona non
edificabile ai sensi del diritto federale (edifici e impianti secondo il
diritto anteriore). Da questo profilo fa stato, di regola, il 1° luglio 1972,
data che coincide con l'entrata in vigore della legge federale contro
l'inquinamento delle acque dell'8 ottobre 1971 (LCIA; RU 1972 I 1120 segg.) che
ha esplicitamente introdotto il principio di separazione del territorio
edificato da quello inedificato (DTF 129 II 396 consid. 4.2.1). Il cpv. 2 del
disposto stabilisce poi che l'art. 24
c
LPT
non è applicabile a edifici e
impianti agricoli isolati non abitati.
3.3.
A sua volta, l'art. 42 OPT dispone che una
trasformazione è considerata parziale e un ampliamento è considerato moderato
se l'identità dell'edificio o dell'impianto, unitamente ai dintorni, rimane
conservata nei tratti essenziali; sono ammessi miglioramenti volti a cambiare
l'aspetto esterno (cpv. 1). Stato di riferimento determinante per la
valutazione dell'identità, prosegue la norma (cpv. 2), è quello in cui si
trovava l'edificio o l'impianto al momento dell'assegnazione a una zona non
edificabile (cpv. 2). Di regola, quindi, il 1° luglio 1972 (STF 1C_312/2016 del
3 aprile 2017 consid. 2.1 e 4.1).
In
base al cpv. 3, il quesito se l'identità dell'edificio o dell'impianto rimanga
sostanzialmente immutata va valutato tenendo conto di tutte le circostanze. Valgono
in ogni caso le seguenti regole:
a.
all'interno del volume
esistente dell'edificio la superficie utile lorda computabile non può essere
ampliata oltre il 60%, fermo restando che la posa di un'isolazione esterna è
considerata quale ampliamento all'interno del volume esistente dell'edificio;
b.   si può procedere
a un ampliamento esterno se sono rispettate le condizioni di cui all'articolo
24
c
cpv. 4 LPT; in questo caso, l'ampliamento totale, sia in relazione
alla superficie utile lorda computabile, sia in relazione alla superficie
totale (somma della superficie utile lorda computabile e della superficie
accessoria lorda) non deve superare il 30%
o
i 100 m
2
; gli ampliamenti all'interno del volume esistente
dell'edificio sono computati solo per metà;
c.   i lavori di trasformazione non devono consentire
una modifica rilevante dell'utilizzazione di edifici abitati in origine solo
temporaneamente.
Giusta l'art. 42 cpv.
1 OPT gli interventi sono pertanto ammessi nella misura in cui l'identità
dell'edificio o dell'impianto unitamente ai dintorni rimane conservata nei
tratti essenziali; sono inoltre ammessi miglioramenti volti a cambiare
l'aspetto esterno. Le modifiche possono consistere in trasformazioni interne,
ampliamenti esterni, come anche in cambiamenti (parziali) di
destinazione.
Il quesito di sapere se
l'identità dell'edificio o dell'impianto resti sostanzialmente immutata, va
valutato tenendo conto di tutte le circostanze (art. 42 cpv. 3 OPT; cfr. per
degli esempi: STF 1C_312/2016
del 3
aprile 2017
consid. 3.3 con rif.
, pubbl. in: ZBl 119/2018 pag. 314
). Occorre segnatamente
considerare gli aumenti della superficie utile lorda, ma anche le modifiche di
tutti gli altri aspetti determinanti dal punto di vista dell'identità
sostanziale (volume, aspetto esteriore, cambiamenti di utilizzazione,
estensione dell'urbanizzazione, accrescimento del comfort ecc.; DTF 132 II 21
consid. 7.1.2; STF 1C_617/2019 del 27 maggio 2019 consid. 5.2; STA 52.2010.63
del 15 marzo 2011 consid. 3.1.2). La valutazione globale deve dunque
comprendere l'aspetto esterno dell'immobile, la tipologia e l'estensione della
destinazione d'uso, il numero di unità abitative, l'accessibilità, lo scopo
economico e l'impatto sull'urbanizzazione e sull'ambiente (
STF 1C_312/2016 citata consid. 3.1, 1C_488/2010
dell'8 settembre 2011 consid. 2.3, pubbl. in: ZBl 113/2012 pag. 271
).
L'identità non è in ogni caso più data se sono superati i limiti quantitativi
fissati dall'art. 42 cpv. 3 lett. a e b OPT per gli ampliamenti all'interno e
all'esterno del volume esistente.
Per gli
ampliamenti all'esterno del volume occorre inoltre che sia rispettato l'art. 24
c
cpv. 4 LPT (STF 1C_480/2019 del 16 luglio 2020 consid. 3.3, 1C_415/2014 del 1°
ottobre 2015 consid. 3.6).
4.   4.1. Nella fattispecie il
Consiglio di Stato ha anzitutto ritenuto che la costruzione esistente non è
conforme alla zona agricola, per cui non entrerebbe in considerazione un
permesso ordinario secondo l'art. 22 LPT. Visto che il requisito
dell'ubicazione vincolata giusta l'art. 24 LPT non è adempiuto in concreto, ha
quindi esaminato l'esistenza dei presupposti per un permesso eccezionale ai
sensi dell'art. 24
c
LPT, negandola, a causa del superamento delle
possibilità di ampliamento, esterno e interno, dell'edificio, in considerazione
degli interventi autorizzati (nel 1981) e quelli eseguiti senza permesso (nel
1988). Queste motivazioni non possono essere seguite.
4.2. Anzitutto è pacifico
che l'edificio oggetto della domanda di costruzione era già esistente al 1°
luglio 1972. Nessuno lo mette in dubbio. Allorquando sono stati autorizzati i primi
lavori di ristrutturazione dell'edificio sul mapp. PART 2, M__________ e V__________
avevano indicato alle Autorità competenti la loro intenzione di riprendere
l'azienda agricola famigliare per dedicarsi loro stessi a titolo principale
all'attività agricola. Attività che verosimilmente è stata anche messa in atto,
come lasciano supporre le licenze edilizie rilasciate negli anni successivi per
interventi di ristrutturazione, ampliamento e ammodernamento degli stabili e
degli impianti agricoli esistenti sul fondo PART 1. Al di là di queste licenze,
che comunque non riguardano l'attuale fondo PART 2 dove sorge l'edificio
abitativo oggetto della presente domanda di costruzione, nell'incarto non vi è
però nessun'altra documentazione che possa permettere di dirimere già in questa
sede la questione, da esaminare preliminarmente, della conformità con la zona
agricola degli interventi autorizzati nel 1981 e quelli eseguiti senza permesso
nel 1988. Le precedenti istanze si sono in effetti limitate a comparare la
situazione al 1° luglio 1972 con quella al momento della presentazione
dell'ultima domanda di costruzione qui oggetto di giudizio nell'ottica del
rilascio di un permesso secondo l'art. 24
c
LPT. In particolare, non è
stata fatta nessuna verifica né per accertare se al momento delle passate ristrutturazioni
dell'immobile esisteva un'azienda agricola ai sensi dell'art. 7 LDFR, né per stabilire
il bisogno di locali abitativi per i componenti dell'azienda agricola e per la
generazione precedente, né tantomeno risultano esser state verificate le altre
condizioni per un permesso ordinario nella zona agricola, che poteva
eventualmente entrare in considerazione vista l'attività svolta dagli allora
istanti. Agli atti non vi sono nemmeno elementi che indichino se attualmente è
ancora svolta una qualche attività agricola e la sua estensione. Questo esame è
imprescindibile perché permetterà anzitutto di verificare se il permesso
richiesto può essere rilasciato sulla base degli art. 16 e segg. LPT. In caso
contrario, consentirà di avere la base da cui partire per determinare in che
misura gli interventi successivamente eseguiti e quelli da eseguire possono se
del caso rientrare nel margine concesso dall'art. 24
c
LPT in caso
ristrutturazioni di costruzioni abitative
agricole divenute contrarie alla zona agricola a seguito della dismissione
dell'attività agricola.
4.3. La decisione del
Consiglio di Stato che avalla acriticamente la presa di posizione del Dipartimento
del territorio, così come quella con cui il Municipio ha negato la licenza
edilizia devono quindi essere annullate. Gli atti sono ritornati al Municipio affinché
accerti anzitutto se sul fondo in questione vi è a tutt'oggi un'azienda
agricola per cui i lavori potrebbero essere conformi alla destinazione di zona.
A dipendenza dell'esito di questa verifica preliminare, occorrerà valutare se
gli interventi eseguiti sulla base della licenza del 1981 sono stati approvati
in modo materialmente conforme al diritto e se quelli del 1988 potevano/possono
conseguire un permesso ordinario (cfr. consid. 2) o se potevano beneficiare già
a quel momento di un permesso eccezionale e in che misura. Dopo tale verifica
si potrà decidere se i lavori qui contestati possono essere ritenuti a loro
volta conformi ai criteri di cui all'art. 24
c
LPT e delle relative norme
dell'OPT (cfr. consid. 3) e, se del caso, rilasciare la licenza edilizia.
5.   5.1. Visto quanto precede
il ricorso è parzialmente accolto e la decisione impugnata, al pari di quella
del Municipio di Arogno di diniego della licenza edilizia sono annullate. Gli
atti sono ritornati all'Esecutivo comunale per nuova decisione previo
esperimento dei necessari accertamenti.
5.2. Per giurisprudenza, il rinvio degli atti con esito aperto comporta che chi
ricorre venga considerato come vincente (STF 2C_75/2018 del 24 agosto 2018
consid. 6.2, tra tanti STA 52.2022.81 del 20 marzo 2023 consid. 5.2 e rinvii).
Pertanto non si preleva tassa di giustizia dal Comune (art. 47 cpv. 6 LPAmm),
il quale rifonderà ai ricorrenti un'indennità per ripetibili per entrambe le
sedi ricorsuali (art. 49 cpv. 1 LPAmm).
Per questi motivi,
decide:
1.
Il ricorso è parzialmente
accolto.
Di conseguenza:
1.1.
la
decisione impugnata al pari di quella del Municipio di Arogno che nega la
licenza edilizia sono annullate.
1.2.
gli atti
sono ritornati al Municipio per nuova decisione.
2.   Non si
preleva tassa di giustizia; agli insorgenti va retrocesso l'importo anticipato
a tal fine. Il Comune rifonderà ai ricorrenti fr. 1'800.- a titolo di
ripetibili per entrambe le sedi ricorsuali.
3.   Contro la
presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale
federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82
segg. della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS 173.110).
4.   Intimazione
a:
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
La
presidente                                                         La cancelliera