ti_gerichte · 30.2016.39 · 2016-12-15 · it
Richiesta di assegno per grandi invalidi. La legge prevede un anno di attesa da quando è insorta la necessità permanente di fare regolarmente capo a terzi per svolgere gli atti ordinari della vita. L'assicurata stessa e il suo medico curante hanno indicato il mese di gennaio 2016 quale inizio

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 15.12.2016 30.2016.39
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 15.12.2016 30.2016.39
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 15.12.2016 30.2016.39

Raccomandata
Incarto
n.
30.2016.39
TB
Lugano
15
dicembre 2016
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Tanja Balmelli, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 14 ottobre 2016 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione su opposizione del 16 settembre 2016 emanata
da
Cassa cantonale di compensazione - Ufficio delle
prestazioni,
6501 Bellinzona
in materia di rendite AVS
ritenuto
in fatto
1.1.   RI 1, nata nel 1931, il 19
maggio 2016 (doc. 1) ha formulato richiesta per un assegno per grandi invalidi
AVS, indicando di avere difficoltà dal gennaio 2016 a compiere gli atti
ordinari della vita.
1.2.   Con decisione del 1° settembre
2016 (doc. 7) la Cassa cantonale di compensazione ha rifiutato momentaneamente
all’assicurata il diritto all’assegno per grandi invalidi, poiché la grande
invalidità è presente dal 1° gennaio 2016 e quindi non almeno da un anno
conformemente all’art. 43bis cpv. 2 LAVS.
Per questo motivo, la Cassa di compensazione ha consigliato
all’assicurata di ripresentare la domanda nel gennaio 2017.
1.3.   Con decisione su opposizione
del 16 settembre 2014 (doc. A) la Cassa cantonale di compensazione ha respinto
l'opposizione del 12 settembre 2016 (doc. 8) con cui l’assicurata ha osservato
che l’aiuto che riceve è regolare e notevole ed avviene sia di giorno sia di
notte da parte di un servizio di cure a domicilio, i cui costi vengono assunti
dalla sua Cassa malati.
Dopo avere esposto le norme legali applicabili, l’amministrazione
ha ribadito che le risposte date nell’apposito formulario dai rappresentanti
dell’assicurata sono state confermate dal medico curante, il quale ha in
seguito precisato che l’assicurata necessita di aiuto regolare per andare al
gabinetto da oltre un anno e della sorveglianza personale da gennaio 2016. Alla
luce, anche, delle motivazioni addotte dall’interessata, per la Cassa non v’è
pertanto alcun motivo per scostarsi dalla decisione di fissare l’inizio del
periodo d’attesa al mese di gennaio 2016.
1.4.   Il 14 ottobre 2016 (doc. I) RI
1, rappresentata dal marito RA 1, ha chiesto al Tribunale di riconoscerle il
diritto all’assegno per grandi invalidi dal 1° gennaio 2016. La ricorrente ha
rilevato che la sua invalidità non è sorta all’improvviso a fine dicembre 2015,
quando ha avuto un infortunio, ma è presente dal gennaio 2014, ossia da quando
sono stati riscontrati i primi vuoti di memoria poi sfociati nella demenza
senile. Le cinque-sei visite annue nel 2014 e nel 2015 presso il dr. med. __________,
suo medico curante, e il ricovero d’urgenza dovuto alla caduta avvenuta il 25
dicembre 2015, a seguito della quale l’assicurata fa capo al Servizio
assistenza e cure a domicilio __________, testimoniano la sua necessità di
aiuto di terzi dall’inizio della malattia.
Pertanto, le risposte date il 15 maggio 2016 “
sono incomplete o
sbagliate
”, siccome alcune domande contenute nel formulario “
non erano
chiare e precise a sufficienza per noi.
” (doc. I pag. 2).
Inoltre, il medico curante ha dapprima confermato il contenuto del
formulario, ma poi ha precisato che l’aiuto per andare al gabinetto è
necessario da oltre un anno e quindi ben prima del gennaio 2016.
La ricorrente si è lamentata che la Cassa di compensazione non le
ha chiesto alcuna precisazione sulla data dell’insorgenza della grande
invalidità che, ha ricordato, è apparsa nel gennaio 2014 e da allora necessita
di aiuto regolare per prendere le medicine, per la sorveglianza diurna e
notturna, per andare al gabinetto, per recarsi dal medico, per vestirsi e
svestirsi e per lavarsi.
In conclusione, la ricorrente ha ricordato che per il dr. med. __________
le conseguenze dell’invalidità esistono già dall’estate del 2015 e che il dr.
med. __________ dell’Ospedale __________ di __________ “
conferma che già
dall’inizio del 2014 e quasi fino alla fine del 2015 c’era invalidità di grado
lieve e medio. A partire dal 21 dicembre 2015, anche a seguito dell’infortunio,
l’invalidità è di grado elevato
.” (doc. I pag. 3), perciò il periodo di
attesa di un anno è già trascorso negli anni 2014 e 2015.
1.5.   Il 28 ottobre 2016 (doc. III)
la Cassa cantonale di compensazione ha chiesto al TCA di respingere il ricorso
e di confermare la decisione su opposizione, osservando come nessun nuovo
elemento di natura medica sia stato avanzato dalla ricorrente, perciò la data
di inizio del periodo di attesa non può essere fatta risalire anteriormente al
mese di gennaio 2016. Nell’apposito formulario di richiesta è stata indicata la
data del mese di gennaio 2016 per compiere cinque dei sei atti ordinari della
vita e per le cure infermieristiche, mentre la sorveglianza personale è
necessaria dal 29 dicembre 2015. Anche il medico curante ha confermato queste
circostanze e, a specifica domanda dell’amministrazione, ha precisato che
l’aiuto per andare al gabinetto è necessario da oltre un anno, mentre la sorveglianza
personale dal gennaio 2016.
Di conseguenza, ha concluso la Cassa di compensazione, l’inizio
del termine di attesa non può essere fatto risalire a prima del gennaio 2016. Le
affermazioni ricorsuali dell’assicurata non sono atte a rimettere in discussione
queste circostanze, facendo stato le prime affermazioni rilasciate quando ne
ignorava le conseguenze giuridiche.
Inoltre, la documentazione medica agli atti non fornisce elementi
tali da ritenere oggettivamente che la grande invalidità sia antecedente al
mese di gennaio 2016 e che sia necessario esperire ulteriori accertamenti
medici in tal senso.
1.6.   Il 4 novembre 2016 (doc. V) RI
1 ha contestato la risposta della Cassa, perché non si pronuncia sulle sue
osservazioni ed in particolare sul fatto che, per il dr. __________, la
malattia era in corso da più di un anno e quindi dall’inizio del 2014 era di
grado lieve e poi medio e da dicembre 2015 di grado elevato. A fine 2015 il
periodo d’attesa era dunque trascorso.
1.7.   La Cassa di compensazione ha
ribadito il 18 novembre 2016 (doc. VII) che dall’intera documentazione agli
atti risulta inequivocabile come l’inizio del periodo d’attesa risalga al
gennaio 2016, perciò il ricorso va respinto.
considerato
in diritto
2.1.   L'art. 43bis cpv. 1 LAVS prevede
che hanno diritto all'assegno per grandi invalidi i beneficiari di rendite di
vecchiaia o di prestazioni complementari con domicilio e dimora abituale (art.
13 LPGA) in Svizzera, che presentano un'invalidità (art. 9 LPGA) di grado
elevato, medio o lieve. La rendita di vecchiaia anticipata è parificata al
godimento di una rendita di vecchiaia.
Per l'art. 43bis cpv. 2 LAVS, i
l diritto all'assegno
per grandi invalidi sorge il primo giorno del mese in cui tutte le condizioni
sono soddisfatte, ma al più presto dal momento in cui l'assicurato fu grande invalido
di grado elevato, medio o lieve per un anno intero, senza interruzione.
Esso si estingue alla fine del mese nel quale le condizioni di cui al capoverso
1 non sono più adempiute.
Giusta l'art. 43bis cpv. 3 LAVS, l
'assegno
per grandi invalidi di grado elevato ammonta all'80%, quello per grandi
invalidi di grado medio al 50% e quello per grandi invalidi di grado lieve al
20% dell'importo minimo della rendita di vecchiaia previsto all'articolo 34
capoverso 5.
A norma del capoverso 5 dell'art. 43bis LAVS, le disposizioni della
LAI sono applicabili per analogia alla valutazione della grande invalidità.
Spetta agli uffici per l'assicurazione invalidità di determinare, per le casse
di compensazione, il grado della grande invalidità. Il Consiglio federale può
promulgare prescrizioni complementari.
Il diritto al pagamento arretrato è disciplinato
nell'art.
24 cpv. 1 LPGA (art. 46 cpv. 1 LAVS).
Per l'art. 46 cpv. 2 LAVS, se l'assicurato fa valere
il diritto a un assegno per grandi invalidi più di dodici mesi dopo il sorgere
di tale diritto, l'assegno gli è pagato soltanto per i dodici mesi precedenti
la richiesta, in deroga all'art. 24 cpv. 1 LPGA.
Sono accordati pagamenti retroattivi per periodi più
lunghi, se l'assicurato non poteva conoscere i fatti determinanti il suo
diritto alle prestazioni e se presenta la sua richiesta entro dodici mesi a
partire dal momento in cui ha avuto conoscenza di tali fatti.
Secondo l'art. 9 LPGA, è considerato grande invalido colui che, a
causa di un danno alla salute, ha bisogno in modo permanente dell'aiuto di
terzi o di una sorveglianza personale per compiere gli atti ordinari della
vita.
L'art 37 cpv. 1 OAI stabilisce che la grande invalidità è reputata
di
grado elevato
se l'assicurato è totalmente grande invalido. Ciò è il
caso quando necessita dell'aiuto regolare e notevole di terzi per compiere tutti
gli atti ordinari della vita e il suo stato richiede inoltre cure permanenti o
una sorveglianza personale (cpv. 1).
Per il capoverso 2 dell’art. 37 OAI, l
a grande invalidità è di
grado medio
se l'assicurato, pur munito
di mezzi ausiliari, necessita:
a.   di
aiuto regolare e notevole di terzi per compiere la maggior parte degli atti
ordinari della vita,
b.
di aiuto regolare e notevole di terzi per compiere almeno due atti ordinari
della vita e abbisogna, inoltre, di una sorveglianza personale permanente,
c.
di aiuto regolare e notevole di terzi per compiere almeno due atti ordinari
della vita e abbisogna, inoltre, di un accompagnamento permanente nell'organizzazione
della realtà quotidiana ai sensi dell'art. 38 OAI.
Infine, l'art. 37 cpv. 3 LAI stabilisce che la
grande invalidità è di
grado lieve
se l'assicurato, pur munito di mezzi
ausiliari:
a.   è
costretto a ricorrere in modo regolare e considerevole, all'aiuto di terzi per
compiere almeno due atti ordinari della vita;
b.   necessita di una sorveglianza personale
permanente;
c.   necessita,
in modo durevole, di cure particolarmente impegnative, richieste dalla sua
infermità;
d.   a
causa di un grave danno agli organi sensori o di una grave infermità fisica,
può mantenere i contatti sociali con l'ambiente solamente grazie a servizi di
terzi forniti in modo regolare e considerevole; oppure
e.   è
costretto a ricorrere a un accompagnamento costante nell'organizzazione della
realtà quotidiana ai sensi dell'art. 38.
A norma dell'art. 38 cpv. 1 OAI, esiste un bisogno di accompagnamento
nell'organizzazione della realtà quotidiana ai sensi dell'art. 42 cpv. 2 LAI
quando un assicurato maggiorenne non vive in un'istituzione e a causa di un
danno alla salute:
a.
non può vivere
autonomamente senza l'accompagnamento di una terza persona;
b.
non può compiere
le attività della vita quotidiana e intrattenere contatti fuori casa senza
l'accompagnamento di una terza persona; oppure
c.
rischia
seriamente l'isolamento permanente dal mondo esterno.
Per l'art. 38 cpv. 3 OAI, nel testo in vigore dal 1° gennaio 2015,
è considerato unicamente l'accompagnamento nell'organizzazione della realtà
quotidiana che è regolare e necessario in relazione a una delle situazioni di
cui al capoverso 1. Fra queste non rientrano in particolare le attività di
rappresentanza e di amministrazione nel quadro delle misure di protezione degli
adulti conformemente agli articoli 390-398 del Codice civile.
La giurisprudenza ha precisato che l'aiuto di cui abbisogna
l'assicurato può essere inteso sia come aiuto diretto di terzi che come
sorveglianza dell'assicurato durante il compimento degli atti ordinari
rilevanti della vita, per esempio quando la persona che lo sorveglia lo esorta
a compiere un atto che rimarrebbe incompiuto senza l'espresso incitamento di un
terzo a causa dello stato psichico dell'assicurato (cosiddetto aiuto indiretto;
DTF 133 V 463; STF 8C_479/2007 del 4 gennaio 2008; DTF 121 V 91; 107 V 149).
Gli atti ordinari della vita sono i seguenti (DTF 127 V 97; DTF
125 V 303; DTF 117 V 146 consid. 2):
- vestirsi/svestirsi
- alzarsi/sedersi/coricarsi
- mangiare
- provvedere all'igiene
personale (cura del corpo)
- andare al gabinetto
(fare i propri bisogni)
- spostarsi (in casa e
all'esterno) e stabilire contatti sociali.
2.2.   Nella fattispecie, la Cassa
di compensazione ha inizialmente respinto momentaneamente la richiesta della
ricorrente di un AGI dell'AVS, a motivo che l'inizio dell'anno di attesa (art.
43bis cpv. 2 LAVS) per la grande invalidità di lunga durata andava fatto risalire
al mese di gennaio 2016.
Pertanto, è solo dal mese di gennaio 2017 che l'assicurata potrà
pretendere un assegno per grandi invalidi.
L'amministrazione è pervenuta a questa conclusione sulla scorta
della documentazione medica raccolta presso il medico curante e delle
affermazioni che la stessa assicurata, per il tramite del marito e del figlio,
ha indicato nel formulario di richiesta per adulti di un assegno per grandi
invalidi compilato il 15 maggio 2016.
2.3.   La decisione della Cassa di
compensazione va confermata.
In effetti, l'art. 43bis cpv. 2 LAVS (cfr. consid. 3) prescrive
chiaramente che il diritto all'assegno sorge al più presto dal momento in cui l'assicurato
fu grande invalido di grado elevato, medio o lieve
per un anno intero
,
senza interruzione e dalla documentazione agli atti risulta che è dal mese di
gennaio
2016
che RI 1 necessita dell'aiuto diretto, regolare e permanente di terzi
per espletare le necessarie attività quotidiane.
Questa circostanza emerge chiaramente dalle risposte date il 22
giugno 2016 (doc. 3) dal dr. med. __________, FMH medicina interna generale e
medico curante dell'assicurata, il quale nell’allegato al modulo di richiesta
per un assegno per grandi invalidi dell’AVS ha indicato di avere in cura da
anni l’assicurata (domanda n. 1), di avere posto la diagnosi di demenza senile
(domanda n. 2), che le indicazioni sulla grande invalidità al punto 4 della
richiesta di un AGI (pagine 3 e 4) corrispondono alle sue constatazioni, che la
grande invalidità dell’assicurata non può essere diminuita impiegando mezzi
ausiliari adeguati e che la prognosi è suscettibile di peggioramento.
In effetti, nell’apposito formulario di richiesta di un assegno
per grandi invalidi, compilato il 15 maggio 2016 dai familiari della ricorrente,
al capitolo 4 relativo alle indicazioni sulla grande invalidità è stato chiesto
se per gli atti ordinari della vita quotidiana (punto 4.1) l’assicurata
necessita di assistenza.
Per vestirsi/svestirsi, per alzarsi/sedersi/coricarsi, per
mangiare, per la cura del corpo, per fare i propri bisogni e per spostarsi, la
risposta è stata positiva, nel senso che l’interessata necessita di fare capo a
terze persone per questi atti ordinari della vita.
Per tutti questi atti questa necessità esiste dal gennaio 2016 ed
è quotidiana. Solo per andare al gabinetto non è stato precisato a partire da
quando l’assicurata abbisogna di questo aiuto.
Per il mantenimento dei contatti sociali non è stato indicato
nulla.
L’assicurata ha inoltre risposto affermativamente alla domanda se
necessita di cure infermieristiche (punto 4.2), specificando che questa esigenza
esiste da “
gennaio 2016, dal 29.12.2015
”, e che è un servizio
specializzato che se ne occupa.
Infine, alla domanda a sapere se l’assicurata necessita di
sorveglianza personale (punto 4.3) è stato risposto di Sì, con la precisazione
che sono il marito e il figlio ad occuparsi di lei dal 29 dicembre 2015.
Il 30 giugno 2016 (doc. 4) l’Ufficio assicurazione invalidità,
ritenuto che un paio di risposte erano incomplete e/o contraddittorie, ha
chiesto al dr. med. __________ di precisare da quando (mese e anno)
l’assicurata abbisogna di aiuto per andare al gabinetto, qual è il grado della
demenza e se la sorveglianza è necessaria dal gennaio 2016, come per gli atti
ordinari della vita, oppure dal 29 dicembre 2015.
A fine agosto 2016 (doc. 6) il medico curante ha risposto “
da
oltre 1 anno
” alla prima domanda, che il grado della demenza è medio grave
e che la sorveglianza è necessaria da gennaio 2016.
Stanti queste risposte, anche il TCA, come la Cassa di
compensazione, non può che concludere che l’inizio dell’anno di attesa decorre
dal mese di
gennaio 2016
.
Tutte le risposte date dall’assicurata stessa, e confermate dal
suo medico curante, indicano chiaramente che essa ha bisogno dell’aiuto di
terzi per compiere gli atti ordinari della vita da dopo la caduta del 25
dicembre 2015, e meglio dal gennaio 2016.
La sola circostanza che l’aiuto per andare al gabinetto risalga a
metà 2015 non porta ad un diverso risultato, ritenuto che per potere avere
diritto ad un assegno per grandi invalidi occorre che l’aiuto di terzi serva
per compiere almeno due atti ordinari della vita e (AGI grado medio) /o (AGI grado
lieve) la persona interessata necessiti di una sorveglianza personale.
Come visto, per tutti gli (altri) atti ordinari della vita questa
necessità esiste dal gennaio 2016, mentre la necessità di sorveglianza personale
è presente, secondo l’interessata, dal 29 dicembre 2015, ossia da quando è
rientrata al proprio domicilio dopo la degenza ospedaliera insorta con la
caduta di qualche giorno prima, ma per il dr. med. __________ dal gennaio 2016.
In assenza di certificati medici che indichino un arco temporale
differente, questo Tribunale non può che confermare che la grande invalidità
della ricorrente è sorta da
gennaio 2016
.
2.4.   Occorre infine osservare che
questa conclusione non è in contrasto con le affermazioni della ricorrente,
secondo cui la sua malattia è insorta già a fine 2013 / inizio 2014, quando
sono stati constatati i primi sintomi.
Non viene inoltre qui messo in dubbio che sia durante l’anno 2014
sia durante l’anno 2015 l’assicurata sia stata visitata dal suo medico curante
in sei rispettivamente in cinque occasioni.
Queste visite non vogliono però ancora significare che essa
necessitasse già da allora dell’aiuto regolare e notevole di terzi per compiere
gli atti ordinari della vita, ma solo che era in cura presso il dr. med. __________
per la malattia che si è manifestata in quegli anni.
A questo proposito il Tribunale rileva che malgrado il medico
curante abbia visitato in diverse occasioni l’assicurata già nel 2014 e nel
2015, tuttavia alla domanda chiara a sapere da quando esistono degli
impedimenti tali per l’interessata da dovere necessitare di terzi per vivere la
sua quotidianità, egli ha risposto, eccetto per l’atto dell’andare al
gabinetto, che è (solo) dal mese di gennaio 2016.
In queste circostanze, una soluzione diversa da quella adottata
dalla Cassa di compensazione non può essere tutelata, nemmeno di fronte
all’affermazione della ricorrente, che è rimasta tale in assenza di certificati
medici che ne comprovino la validità, secondo cui anche un certo dr. med. __________
dell’Ospedale __________ di __________ “
conferma che già dall’inizio del
2014 e quasi fino alla fine del 2015 c’era invalidità di grado lieve e medio.
”
(doc. I pag. 3).
2.5.   A questo proposito, per
quanto concerne la lamentela della ricorrente secondo cui “
Non sono state
fatte ulteriori indagini, non ci sono stati richiesti schiarimenti.
” (doc.
I pag. 3), va qui rilevato che l'art. 43 cpv. 1 LPGA prevede che l'assicuratore
esamina le domande, intraprende d'ufficio i necessari accertamenti e raccoglie
le informazioni di cui ha bisogno.
Ciò nonostante, per
l'art. 28 cpv. 1 LPGA, gli
assicurati e il loro datore di lavoro devono collaborare gratuitamente
all'esecuzione delle varie leggi d'assicurazione sociale.
Colui che rivendica prestazioni assicurative deve
fornire gratuitamente tutte le informazioni necessarie per accertare i suoi
diritti e per stabilire le prestazioni assicurative (art. 28 cpv. 2 LPGA).
Nel diritto delle assicurazioni sociali la procedura è retta dal
principio
inquisitorio
, secondo il quale i fatti pertinenti della causa devono essere
constatati d'ufficio dal tribunale, che apprezza liberamente le prove senza
essere legato da regole formali.
Tuttavia, questo principio non è assoluto, ma trova il suo correlato
nell'
obbligo delle parti di collaborare
(citata STFA del 26 settembre
2001, consid. 3c; citata STFA del 18 settembre 2001, consid. 3b; DTF 125 V 195
consid.
2 con riferimenti; RAMI 1994 pag. 211; AHI Praxis pag.
212; DLA 1992 pag. 113;
Meyer
,
“Die Rechtspflege in der Sozialversicherung” in: Basler Juristische
Mitteilungen (BJM) 1989 pag. 12;
Spira
,
“Le contentieux des assurances sociales fédérales et la procédure cantonale”
in: Recueil de jurisprudence Neuchâteloise (RJN) 1984 pag. 16;
Kurmann
, “Verwaltungsverfahren und
Verwaltungsrechtspflege in erster Instanz” in: Luzerner Rechtsseminar 1986,
Sozialversicherungsrecht, Referat XII, pag. 5 segg.).
Questo obbligo comprende in particolare quello di motivare le
pretese di cui le parti si avvalgono e quello di apportare, nella misura in cui
può essere ragionevolmente chiesto loro, le prove dettate dalla natura della
vertenza o dai fatti invocati; in difetto di ciò, esse rischiano di dover
sopportare le conseguenze dell'assenza di prove (DTF 125 V 195 consid. 2; SVR
1995 AHV Nr. 57 pag. 164 consid. 5a; Pratique VSI 1994 pag. 220 consid. 4; RAMI
1993 pagg. 158-159 consid. 3a; DTF 117 V 264 consid. 3b; SZS 1989 pag. 92; DTF
115 V 113;
Beati
in:
"Relazioni tra diritto civile e assicurazioni sociali", Lugano 1993,
pag. 1 seg.).
Infatti, il principio inquisitorio dispensa le parti dall'obbligo
di provare, ma non le libera dall'
onere della prova
: in caso di mancanza
di prove, tocca alla parte che voleva dedurre un diritto sopportarne le
conseguenze (DTF 117 V 264 consid. 3), a meno che l'impossibilità di provare un
fatto possa essere imputata alla controparte (citata STFA del 26 settembre
2001, consid. 3c; citata STFA del 18 settembre 2001, consid. 3b; DTF 124 V 375
consid.
3; RAMI 1999 pag. 418, consid. 3).
Su questi aspetti, si veda in particolare:
Duc
, Les assurances sociales en Suisse,
Losanna 1995, pagg. 827-828 e
Locher
,
Grundriss des Sozialversicherungsrecht, Berna 1997, pagg. 339-341, dove Locher rileva
che
“(…) besondere Bedeutung hat die Mitwirkungspflicht dann, wenn der
Sachverhalt ohne Mitwirkung der betroffenen Person gar nicht (weiter) erstellt
werden kann”.
V
a rammentato che non esiste, nel diritto
delle assicurazioni sociali, il principio secondo il quale l'amministrazione e
il giudice dovrebbero statuire, nel dubbio, a favore dell'assicurato (citata
STFA del 26 settembre 2001, consid. 3c; citata STFA del 18 settembre 2001,
consid. 3b;
STFA C 49/00 del 15
gennaio 2001;
DTF 115 V 142 consid. 8b; DTF 113 V 312 consid. 3a e 322
consid. 2a; RAMI 1999 pag. 478, consid. 2b).
In concreto, l'amministrazione ha ritenuto che dalla documentazione
medica raccolta presso il curante l'inizio della necessità dell'aiuto regolare
e notevole di terzi per l'assicurata nel compiere gli atti ordinari della vita
andava fissato nel mese di gennaio 2016.
Spettava semmai all'interessata, che contestava l'inizio del termine
d'attesa, apportare le necessarie prove a sostegno della sua tesi. Ciò non è
tuttavia mai avvenuto, visto che la semplice indicazione che il dr. __________
attesti che era presente un’invalidità di grado lieve dall’inizio del 2014 e
poi di grado medio fino a fine 2015 non è stata comprovata da alcun certificato
medico.
Va ribadito che la presenza di una malattia – la cui nascita ed
esistenza non si vuole qui mettere in dubbio - non vuole ancora dire che gli
atti quotidiani della vita non potessero essere svolti autonomamente
dall'assicurata e che invece ella necessitasse di un aiuto esterno regolare e
notevole.
2.6.   Stante quanto precede, è
indubbio che è dal mese di gennaio 2016, e non dal 2014 e nemmeno dal 2015, che
va fatto risalire il momento a partire dal quale far decorrere il tempo d'attesa
di un "
anno intero, senza interruzione
", di cui all'art. 43bis
cpv. 2 LAVS.
Il diritto a tale prestazione nasce infatti soltanto dopo un anno
di attesa dal manifestarsi, senza interruzione, della sua condizione di grande
invalido.
Di conseguenza, i presupposti legali per potere concedere alla ricorrente
un assegno per grandi invalidi dell'AVS ex art. 43bis cpv. 2 LAVS sono adempiuti
soltanto dal gennaio 2016.
In queste circostanze, il diritto all'assegno per grandi invalidi
può sorgere al più presto dopo che l'assicurata è stata grande invalida di
grado elevato, medio o lieve
per un anno
, e meglio quindi soltanto dal prossimo
mese di
gennaio 2017
.
Alla luce delle considerazioni esposte discende che la decisione
su opposizione emanata dalla Cassa di compensazione deve essere confermata e il
ricorso integralmente respinto.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la
busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti