ti_gerichte · 32.2024.71 · 2024-12-23 · it
Ricorso per denegata/ritardata giustizia respinto. Anche se dalla domanda di prestazioni sono trascorsi 10 anni, all'amministrazione non può essergli imputata alcuna negligenza nella conduzione dell'istruttoria, oggetto di due rinvii per accertamenti da parte del TCA


Incarto
 n.32.2024.71

BS/RG/sc

Lugano

23 dicembre 2024

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof, cancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso per denegata/ritardata giustizia del 4
ottobre 2024 formulato da

RI 1

contro

Ufficio assicurazione
 invalidità,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione
 federale per l'invalidità

ritenutoin
fatto

1.2.  Nellambio degli accertamenti medici,
lUfficio AI ha ordinato una perizia pluridisciplinare presso il __________ le
cui conclusioni sono state riprese dal SMR (Servizio medico regionale dellAI),
il quale con rapporto 8 luglio 2016 ha stabilito una completa inabilità
lavorativa in ogni tipo di attività dal 7 ottobre 2013 e, in attività adeguate,
uninabilità del 50% dal 1° giugno 2014 e dello 0% dal gennaio 2015 (doc. 113).

Sulla base delle risultanze
mediche, lamministrazione ha quindi proceduto alla valutazione economica,
eseguendo tra laltro uninchiesta per lattività professionale (doc. 121),
definendo le attività esigibili e determinando i gradi dinvalidità relativi ai
mesi di ottobre 2014 (scadenza dellanno di attesa) e di gennaio 2015
(miglioramento valetudinario), giungendo in entrambi i casi ad uninvalidità
non pensionabile (cfr. rapporti 20 luglio 2017 e 11 agosto 2017 del Servizio
integrazione professionale in doc. 129 e 130, 133).

Di conseguenza con progetto di
decisione del 14 agosto 2017, poi confermato con decisione del 4 ottobre 2017,
lUfficio AI ha respinto la domanda di prestazioni (doc. 144).

Con sentenza STCA 32.2017.189 del
25 luglio 2018, il TCA, ritenendonon completa listruzione della
causa eseguita dallamministrazione, ha rinviato gli atti allUfficio AI al
fine di procedere ad ulteriori approfondimenti, fra i quali, dal profilo medico,
un accertamento peritale per accertare il grado di inabilità lavorativa quale
infermiera, rispettivamente levoluzione valetudinaria successiva
allaccertamento peritale __________ del giugno 2016 (cfr. doc. 150).

in
ordine

nel
merito

Lassicurata rileva il fatto che ha
dovuto attendere più di anno tra il momento della comunicazione del 28 febbraio
2022 da parte dellUfficio AI di attribuzione al __________ della perizia
pluridisciplinare (doc. 270) e laccettazione in data 8 maggio 2023 del mandato
da parte del citato centro peritale (doc. 302). A suo dire, i tempi si
sarebbero accelerati se lUfficio AI avesse accettato la sua proposta di
svolgere la perizia in lingua tedesca, sua lingua madre, al posto
dellitaliano, proposta che lamministrazione ha invece rifiutato. A
prescindere dalla rilevanza ai fini del giudizio di quanto sostenuto, va ad
ogni modo osservato che il 19 aprile 2022 lUfficio AI, fatto presente come non
fosse possibile inserire nella suddetta piattaforma una lingua diversa
dallitaliano, aveva chiesto alla ricorrente se a tal riguardo desiderasse una
decisione incidentale, impartendole un termine scadente il 6 maggio 2022 (doc.
273). Lassicurata non ha dato risposta. Il 27 giugno 2022 essa ha chiesto
ragguagli sul suo caso (doc. 274), ricevendo, come si evince dal riassunto dei
fatti di cui al considerando precedente, il 12 luglio 2022 dallamministrazione
linformazione di essere stata inserita a maggio nella piattaforma per
lesecuzione di una perizia pluridisciplinare con lavvertenza che i termini di
attesa di svariati mesi non dipendevano dallUfficio AI (doc. 275).

Lassicurata rileva inoltre che, a
seguito dellinvio in data 11 gennaio 2023 della perizia svolta
dallassicuratore perdita di guadagno (doc. 285), con scritto 6 febbraio 2023
lUfficio AI, pur riconoscendo unincapacità lavorativa completa in attività
adeguate dal 28 luglio 2021 in poi, aveva respinto la sua proposta di emettere
una decisione sul diritto alla rendita a partire dalla succitata data (doc.
291), rifiuto da ultimo ribadito dalla Capoufficio con scritto del 23 settembre
2024 (doc. 338).

Ora, pur comprendendo lintenzione dellassicurata
di poter disporre almeno di una rendita dalla citata data, va fatto riferimento
al succitato scritto della Capoufficio, la quale ha spiegato il motivo del
rifiuto di emettere una decisione separata poiché non è prassi dellUfficio
AI del Cantone Ticino e della Cassa cantonale di compensazione emanare
decisioni inerenti periodi parziali, essendo, oltretutto ancora aperta
listruttoria sia medica sia economica.

Va ricordato che, ai sensi
dellart. 74 cpv. 1 OAI, terminata listruttoria, lufficio AI si pronuncia
sulla richiesta di prestazioni. Pertanto, come riassunto da Meyer/Reichmut (IVG
Kommentar, 2022, art. 57 N. 19 pag. 542), in linea generale, una volta chiarite
le circostanze, l'ufficio AI decide in merito alla domanda di prestazioni
presentata (DTF 99 V 48) ed alle richieste non indicate nella domanda stessa,
se e nella misura in cui queste sono specificamente e attualmente rilevanti in
base alle circostanze. Nelle costellazioni di cui all'articolo 58 LAI combinato
con l'articolo 74ter OAI, è sufficiente una comunicazione di prestazione senza
decisione. Negli altri casi, ai quali si fa riferimento a diverse motivazioni,
deve essere emessa, dopo la procedura di preavviso (art. 57a IVG), una
decisione (art. 49 cpv. 1 LPGA, art. 74 OAI, DTF 130 V 388).

Quindi, nella fattispecie concreta,
fintanto che listruttoria non è terminata, lamministrazione non può emettere
una decisione relativa ad un periodo di rendita parziale. Del resto, va
ricordato che secondo l'art. 26 cpv. 2 LPGA, sempre che l'assicurato si sia
pienamente attenuto all'obbligo di collaborare, l'assicurazione sociale deve
interessi di mora sulle sue prestazioni dopo 24 mesi dalla nascita del diritto,
ma al più presto 12 mesi dopo che si è fatto valere il diritto.