ti_gerichte · 52.2003.76 · 2003-05-12 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 12.05.2003 52.2003.76
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 12.05.2003 52.2003.76
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 12.05.2003 52.2003.76

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
52.2003.76
Lugano
12 maggio 2003
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente,
Stefano Bernasconi e Werner Walser
segretario:
Thierry Romanzini, vicecancelliere
statuendo sul ricorso 6 marzo 2003 di
__________
e __________
entrambi patrocinati dall'avv. __________
contro
la risoluzione 18 febbraio 2003 (n. 809) del
Consiglio di Stato, che ha respinto l'impugnativa presentata dagli insorgenti
avverso la decisione 28 novembre 2002 del Dipartimento delle istituzioni,
Sezione dei permessi e dell'immigrazione, in materia di autorizzazione
d'entrata e di rilascio di un permesso di dimora in favore di __________;
viste le risposte:
-    18 marzo 2003 del
Consiglio di Stato;
-    25 marzo 2003 del
Dipartimento delle istituzioni;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto,
in
fatto
A.   a) Il
cittadino guineano __________ è entrato illegalmente in Svizzera il 26 aprile
2000, richiedendo l'asilo il giorno successivo. Il 23 maggio 2000, l'Ufficio
federale dei rifugiati (UFR) non è entrato nel merito della domanda del
ricorrente e gli ha ordinato di lasciare immediatamente la Svizzera, perché
privo di documenti di legittimazione validi e perché i motivi dell'asilo erano
manifestamente infondati.
Con
decreto d'accusa 10 novembre 2000, il Procuratore pubblico ha condannato
__________, in carcere dal 26 ottobre 2000, a 30 giorni di detenzione, sospesi
condizionalmente con un periodo di prova di 2 anni, e lo ha espulso dal
territorio svizzero durante 3 anni, per infrazione alla LFStup e violazione
alla LDDS. Nel corso dell'estate 2000, egli aveva venduto a due tossicomani almeno
2 palline di cocaina. Inoltre, tra il 25 maggio e il 26 ottobre 2000, egli era
entrato illegalmente in Svizzera fuori valico e privo dei necessari documenti
di legittimazione, soggiornando poi in maniera irregolare sul nostro territorio
sino al giorno del suo arresto.
b) Il 22
novembre 2000 __________ è rientrato illegalmente nel nostro Paese, depositando
il giorno dopo una nuova domanda d'asilo, che l'11 dicembre 2000 l'UFR ha
respinto in ordine. All'interessato è stato ordinato di lasciare immediatamente
la Svizzera.
Incarcerato
il 16 gennaio 2001, con decreto d'accusa 27 febbraio 2001 il ricorrente è stato
condannato dal Procuratore pubblico a 60 giorni di detenzione e alla revoca
della sospensione condizionale della pena di 30 giorni di detenzione
inflittagli in precedenza, per violazione del bando. Nonostante l'espulsione,
egli aveva soggiornato a __________ dal 25 novembre 2000 al 16 gennaio 2001.
B.   a) Il
__________, __________ si è sposato a __________ (prov. di __________) con
__________, cittadina italiana con permesso di domicilio in Svizzera, scegliendo
il regime della separazione dei beni.
b) Con
domanda di visto per la Svizzera 9 ottobre 2002, l'insorgente ha chiesto alla
Sezione dei permessi e dell'immigrazione del Dipartimento delle istituzioni,
per il tramite del Consolato generale in Milano, l'autorizzazione a entrare nel
nostro Paese per ricongiungersi con la moglie __________.
c) Il 28
novembre 2002 il Dipartimento delle istituzioni ha deciso di non rilasciare un
permesso di dimora a __________, in quanto egli aveva interessato le autorità
di polizia e giudiziarie penali, segnatamente per infrazione alla LFStup.
L'autorità
ha ritenuto che se i coniugi avessero voluto vivere insieme avrebbero potuto
farlo in Italia, Paese d'origine della moglie. La risoluzione è stata resa
sulla base della LDDS, dell'ODDS e degli art. 5 Allegato I ALC e 24 OLCP.
d) Con
decreto 23 gennaio 2003, il Presidente della Pretura penale ha sospeso
condizionalmente, con un periodo di prova di 3 anni, la pena accessoria
dell'espulsione dal territorio elvetico durante 3 anni pronunciata con decreto
d'accusa 10 novembre 2000.
C.   Con
risoluzione 18 febbraio 2003, il Consiglio di Stato ha confermato la suddetta
risoluzione dipartimentale, respingendo l'impugnativa contro di essa interposta
da __________.
Il
Governo ha escluso che fosse applicabile nel caso concreto l'accordo tra la Confederazione
Svizzera e la Comunità europea, nonché i suoi Stati membri, sulla libera
circolazione delle persone (ALC), perché la moglie del ricorrente non lavorava.
Ha quindi
esaminato la vertenza sotto il profilo degli art. 17 cpv. 2 LDDS e 8 CEDU. In
questo senso, ha rimproverato a __________ di aver violato l'ordine pubblico e
ha considerato esigibile il trasferimento della moglie dell'insorgente in
Guinea o in Italia, se essa voleva vivere insieme al coniuge.
Inoltre
l'Esecutivo cantonale ha ritenuto che vi fossero indizi sufficienti per
concludere che i coniugi __________ avessero contratto un matrimonio fittizio,
segnatamente a causa delle due domande d'asilo respinte, della mancanza di un
permesso di soggiorno, delle condanne penali e dell'espulsione a carico dell'insorgente,
dell'assenza di convivenza prima del matrimonio, della differenza di età e del
fatto che il ricorrente non aveva mai informato le autorità che aveva una
relazione con la moglie dal 2000.
D.   Contro la
predetta pronunzia, __________ e __________ si aggravano ora davanti al
Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento e postulando in
favore del primo il rilascio di un permesso di dimora a titolo di
ricongiungimento famigliare.
Contestano
di aver contratto un matrimonio fittizio, sostenendo che il Governo si è basato
su indizi erronei.
Criticano
in seguito il Governo per non aver applicato l'ALC. Il ricorrente esclude di
essere un pericolo per la collettività e che possa recidivare. In questo senso,
contesta i fatti posti alla base dei decreti d'accusa a suo carico, affermando
di aver ritirato le relative opposizioni allo scopo di uscire più rapidamente
dal carcere.
Asserisce
di non poter tornare nel suo Paese d'origine per motivi politici. Esclude in
modo categorico che sua moglie possa trasferirsi in Guinea o in Italia, in
quanto essa vive in Svizzera da 14 anni, dove lavora, è ben integrata e vive
sua figlia 21enne ancora agli studi.
E.   All'accoglimento
del ricorso si oppongono sia il dipartimento sia il Consiglio di Stato,
quest'ultimo con argomenti di cui si dirà, per quanto necessario, in seguito.
Considerato,
in
diritto
1.   1.1. In
materia di diritto degli stranieri la competenza del Tribunale cantonale amministrativo
a statuire in merito ai gravami inoltrati avverso le decisioni del Consiglio di
Stato è data soltanto nella misura in cui queste ultime possono essere
impugnate con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale (art. 10
lett. a LALPS).
1.2. In
ambito di polizia degli stranieri il ricorso di diritto amministrativo al
Tribunale federale non è esperibile contro il rilascio o il rifiuto di permessi
al cui ottenimento la legislazione federale non conferisce un diritto (art. 100
cpv. 1 lett. n. 3 OG). L'art. 4 LDDS sancisce che l'autorità competente decide
liberamente, nei limiti delle disposizioni della legge e dei trattati con
l'estero, in merito alla concessione del permesso di dimora o di domicilio. Lo
straniero ha quindi un diritto all'ottenimento di un simile permesso solo
laddove tale pretesa si fonda su una disposizione particolare del diritto
federale o di un trattato internazionale (DTF 127 II 60 consid. 1a, 126 II 425
consid. 1 con rinvii).
1.3. Non
esiste tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica di Guinea alcun trattato
che regoli in modo specifico il soggiorno in Svizzera di cittadini guineani, accordo
dal quale potrebbe scaturire un diritto al rilascio del permesso di dimora.
1.4.
Giusta l'art. 17 cpv. 2 prima frase LDDS, lo straniero sposato con una persona
in possesso del permesso di domicilio ha diritto al rilascio e alla proroga del
permesso di dimora, fintanto che i coniugi vivono insieme.
In linea
di principio, __________ ha diritto al permesso postulato. Difatti egli è sposato
dal __________ con __________, la quale è al beneficio di un permesso di
domicilio.
E' vero
che i coniugi non vivono attualmente in comunione domestica, ma è pur vero che
il ricorrente si trova attualmente all'estero e che non è autorizzato a
rientrare in Svizzera: trattasi quindi di una situazione dettata da esigenze
estranee alla loro volontà.
Assodato
che per le ragioni dianzi esposte la fattispecie potrebbe essere dedotta in
giudizio innanzi al Tribunale federale mediante un ricorso di diritto
amministrativo, la competenza di questo Tribunale è quindi data.
1.5. Lo
straniero che ha uno stretto legame di parentela con una persona che possiede
un permesso di domicilio in Svizzera può invocare a protezione della propria
vita familiare l'art. 8 CEDU. In tal caso, se il legame di parentela è intatto
ed effettivamente vissuto, la libertà delle autorità cantonali di rifiutare un
permesso di soggiorno è limitata e contro una decisione di rifiuto è ammissibile
il ricorso di diritto amministrativo dinanzi al Tribunale federale in
applicazione dell'art. 100 cpv. 1 lett. b n. 3 OG (DTF 122 II 5 consid. 1e, 292
consid. 1e, 389 consid. 1b, 93 consid. 1c) e, di riflesso, nella presente sede
attraverso il rinvio di cui all'art. 10 lett. a LALPS. Ci si può invero
chiedere se il ricorrente abbia con la moglie __________ un legame intenso e
vivo. La questione può ad ogni buon conto restare aperta, dal momento che il gravame
è ricevibile per le ragioni esposte in consid. 1.4.
1.6.
Contrariamente a quanto assume il Consiglio di Stato, gli insorgenti possono
prevalersi dell'accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea,
nonché i suoi Stati membri, sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS
0.142.112.681). Difatti, l'art. 4 ALC dispone che il diritto di soggiorno e di
accesso a un'attività economica è garantito fatte salve le disposizioni dell'art.
10 e conformemente alle disposizioni di cui all'allegato I.
L'art. 3
cifra 1 Allegato I ALC sancisce che i membri della famiglia di un cittadino di
una parte contraente avente un diritto di soggiorno hanno diritto di stabilirsi
con esso. Il lavoratore dipendente deve disporre per la propria famiglia di un
alloggio che sia considerato normale per i lavoratori dipendenti nazionali
nella regione in cui è occupato, senza discriminazioni tra i lavoratori
nazionali e i lavoratori provenienti dall'altra parte contraente.
In
concreto, __________ svolge un'attività lucrativa (art. 1 lett. a ALC) e lavora
come aiuto familiare presso il __________ (doc. E e F) con un salario di fr.
4'334.85 mensili e alloggia in un appartamento di 3½ locali.
1.7. Il
gravame in oggetto, tempestivo (art. 46 cpv. 1 PAmm) e presentato da persone
senz'altro legittimate a ricorrere (art. 43 PAmm), è pertanto ricevibile in
ordine e può essere evaso sulla base degli atti, senza istruttoria, in quanto i
mezzi di prova notificati dagli insorgenti (richiamo degli incarti presso il
Ministero pubblico, l'UFR e le autorità consolari, nonché i testi notificati e
l'audizione del ricorrente), non apporterebbero a questo Tribunale ulteriori
elementi per il giudizio che è chiamato a rendere (art. 18 cpv. 1 PAmm).
2.   2.1.
Giusta l'art. 16 ALC, per conseguire gli obiettivi definiti dall'Accordo, le
parti contraenti prendono tutte le misure necessarie affinché nelle loro
relazioni siano applicati diritti e obblighi equivalenti a quelli contenuti
negli atti giuridici della Comunità europea ai quali viene fatto riferimento
(cifra 1). Nella misura in cui l'applicazione dell'Accordo implica nozioni di
diritto comunitario, si terrà conto della giurisprudenza pertinente della Corte
di giustizia delle Comunità europee precedente alla data della sua firma (cifra
2 primo periodo).
L'art. 5
Allegato I ALC prevede che i diritti conferiti dall'Accordo possono tra l'altro
essere limitati da misure giustificate da motivi di ordine pubblico.
Conformemente all'art. 16 ALC, si fa segnatamente riferimento alla direttiva
64/221/CEE del Consiglio del 25 febbraio 1964 per il coordinamento dei
provvedimenti speciali riguardanti il trasferimento e il soggiorno degli
stranieri, giustificati da motivi d'ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di
sanità pubblica (GU L 56 del 1964, pag. 850).
Se sono
adempiute le condizioni, è possibile disporre misure di allontanamento e di
respingimento giusta gli art. 9-13 LDDS anche nei confronti dei cittadini della
CE (cfr. art. 24 OLCP; n. 10.1
delle
"Istruzioni e commenti concernenti l'introduzione graduale della libera
circolazione delle persone tra la
Confederazione
Svizzera
e la
Comunità europea nonché i suoi Stati membri
nonché i seguenti Stati membri dell'AELS:
Norvegia, Islanda e Principato del Liechtenstein", emanate dall'Ufficio
federale degli stranieri, stato al febbraio 2002; Istruzioni UFDS sull'OLCP)
.
Giova
ricordare che con l'entrata in vigore dell'ALC, la riserva dell'ordine pubblico
e della sicurezza pubblica sottostà a criteri meno restrittivi. In effetti,
l'Accordo in parola, benché in modo parziale e progressivo, conferisce ai
cittadini degli Stati interessati dei diritti in merito alla libera
circolazione che solamente a fronte di gravi violazioni o concrete previsioni
di gravi violazioni dell'ordine pubblico possono essere inibiti (cfr. art. 3
Direttiva 64/221/CEE; Capella/Pelloni, L'ordine pubblico nel diritto svizzero
degli stranieri e nel diritto europeo sulla libera circolazione delle persone,
in RDAT II-2001 547).
2.2. La
LDDS si applica ai cittadini degli Stati membri della CE, ai loro familiari e
ai lavoratori distaccati all'estero solo qualora l'ALC non disponga altrimenti
o la legge preveda disposizioni più favorevoli (art. 1 lett. a LDDS).
Giusta
l'art. 17 cpv. 2 ultimo periodo LDDS, il diritto dello straniero al rilascio
del permesso si estingue se questi viola l'ordine pubblico. Detto rifiuto deve
rispettare il principio della proporzionalità. I motivi di estinzione di questo
diritto sono tuttavia meno severi di quanto richiesto dall'art. 7 cpv. 1 in
fine LDDS, il quale stabilisce che deve sussistere un motivo di espulsione
(art. 10 LDDS) per negare al coniuge straniero di un cittadino svizzero il
rilascio o la proroga del permesso sollecitato. Difatti, una violazione
dell'ordine pubblico può risultare dalla commissione di un'infrazione oppure,
più in generale, da un comportamento reprensibile (Wurzburger, La jurisprudence
récente du Tribunal fédéral en matière de police des étrangers, in: RDAF
53/1997 320). Considerato che una violazione minore dell'ordine pubblico è una
ragione sufficiente per rifiutare la concessione del permesso, l'interesse
privato dello straniero e della sua famiglia a rimanere in Svizzera ha,
nell'ambito della ponderazione degli interessi pubblici e privati in presenza,
meno importanza che se si trattasse di un'espulsione (DTF 120 Ib 130 consid.
4a).
2.3. Il
diritto al rispetto della vita privata e famigliare di cui all'art. 8 CEDU non
è assoluto. Un'ingerenza nell'esercizio di tale diritto è ammissibile giusta
l'art. 8 n. 2 CEDU "in quanto tale ingerenza sia prevista dalla legge e in
quanto costituisca una misura che, in una società democratica, è necessaria per
la sicurezza nazionale, l'ordine pubblico, il benessere economico del paese, la
prevenzione dei reati, la protezione della salute o della morale, o la
protezione dei diritti e delle libertà altrui". In questo contesto, va
effettuata una ponderazione di tutti gli interessi pubblici e privati in
presenza. In particolare, va esaminato se si può esigere dai famigliari aventi
il diritto di risiedere in Svizzera che lascino il nostro paese per seguire lo
straniero al quale è stato rifiutato un permesso di dimora. La facoltà di
esigere la partenza della famiglia di uno straniero dev'essere ammessa tanto
più facilmente che la presenza in Svizzera di costui, a causa del suo comportamento,
risulta indesiderabile. Inoltre il solo fatto che non si possa pretendere dai
membri della famiglia che lascino la Svizzera non costituisce, di per sé, un
motivo sufficiente per accogliere il ricorso (DTF 122 II 5 consid. 2; 120 Ib
130 consid. 4a).
3.   3.1. In
concreto, in Svizzera vi sono diversi precedenti penali a carico di __________.
Il 10
novembre 2000 egli è stato condannato dal Procuratore pubblico a 30 giorni di
detenzione, sospesi condizionalmente, e all'espulsione dal territorio svizzero
durante 3 anni, per infrazione alla LFStup e violazione alla LDDS, per aver
venduto, nel corso dell'estate 2000, a due tossicomani un quantitativo
complessivo di almeno 2 palline di cocaina. Inoltre, tra il 25 maggio e il 26 ottobre
2000, egli era entrato illegalmente in Svizzera fuori valico e privo dei
necessari documenti di legittimazione, soggiornando poi illegalmente sul nostro
territorio sino al giorno del suo arresto avvenuto il 26 ottobre 2000.
Nuovamente
incarcerato in Svizzera il 16 gennaio 2001, con decreto d'accusa 27 febbraio
2001 il ricorrente è stato condannato a 60 giorni di detenzione e alla revoca
della precedente sospensione condizionale della pena di 30 giorni di
detenzione, per violazione del bando. Nonostante l'espulsione pronunciata nei
suoi confronti, egli aveva soggiornato a __________ dal 25 novembre 2000 al 16
gennaio 2001.
3.2.
Fondandosi sulle premesse emergenze, il dipartimento ha quindi deciso di non
rilasciare un permesso di dimora a __________. Invano il ricorrente tenta ora
di mettere in dubbio i fatti posti a fondamento dei predetti decreti d'accusa.
Le condanne sono cresciute in giudicato. Non è certo il fatto che egli avrebbe
ritirato le opposizioni ai decreti allo scopo di uscire più rapidamente dal
carcere che permette di giungere a conclusioni più favorevoli all'insorgente.
Nemmeno
la sospensione condizionale dell'espulsione concessa il 23 gennaio 2003 dal
Presidente della Pretura penale è di rilievo per il presente giudizio. La pena
accessoria è stata sospesa, in particolare perché a quel momento erano già
trascorsi 2/3 della durata stabilita. Giova inoltre ricordare che l'autorità competente
in materia di polizia degli stranieri persegue uno scopo differente. Nel
determinare se pronunciare l'espulsione di un condannato straniero giusta
l'art. 55 CP oppure di pronunciarla accordando la sospensione condizionale, il
giudice penale terrà conto, anzitutto, del reinserimento sociale
dell'interessato; per l'autorità amministrativa è invece determinante il
mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblici. Ne deriva che l'apprezzamento
effettuato dall'autorità di polizia degli stranieri può avere, nei confronti
dello straniero, ripercussioni più rigorose di quello dell'autorità penale (DTF
120 Ib 132 consid. 5b; 114 Ib 4 consid. 3a).
Rilevante
per la sicurezza e l'ordine pubblico elvetico è quindi la gravità dei reati
commessi nelle diverse occasioni dall'insorgente, gravità che non va
minimizzata. La giurisprudenza federale è estremamente rigorosa in materia di
stupefacenti (cfr. Wurzburger, La jurisprudence récente du Tribunal fédéral en
matière de police des étrangers, in RDAF 53/1997 308), in particolare in casi
come quello in esame, dove il ricorrente non è consumatore di tali sostanze e,
in questo ambito, una recidiva non può essere esclusa a priori. Anche il reato
di violazione del bando è grave, perché commesso, a breve distanza dalla
condanna per entrata e soggiorno illegale.
3.3. In
questo senso, l'insorgente ha violato l'ordine pubblico ai sensi degli art. 5
cifra 1 Allegato I ALC e 17 cpv. 2 LDDS.
4.   Occorre
ora verificare se la decisione impugnata rispetta il principio della proporzionalità.
__________
ha risieduto brevemente in Svizzera nel 2000 e 2001 quale richiedente l'asilo,
soggiornandovi pure irregolarmente. Egli ha inoltre trascorso buona parte della
propria vita in Guinea. In questo senso si può affermare che, in caso di
ritorno nel proprio Paese d'origine, che l'UFR ha considerato esigibile, egli
non si troverà confrontato con particolari difficoltà d'adattamento. Egli ha
peraltro affermato di non aver difficoltà a risiedere nell'UE, segnatamente in
Olanda o in Italia, dove vive attualmente.
Tenuto
pure conto del comportamento in generale del ricorrente, che ha ripetutamente
violato l'ordine pubblico, solo un legame intenso con la moglie può avere un
peso determinante nell'ambito della ponderazione degli interessi per valutare
la proporzionalità della decisione impugnata. Più questo legame è intenso, più
il rifiuto di concedere un'autorizzazione di soggiorno dev'essere pronunciato
con ritegno. Ora, a prescindere dall'esistenza di diversi indizi che rilevano
come il matrimonio contratto tra i coniugi __________ sia fittizio, sui quali
si ritornerà più oltre, la moglie dell'insorgente, nata nel __________, è
cittadina italiana. Essa ha vissuto in Italia, dove peraltro suo marito
attualmente risiede, fino al 1989, quando si è trasferita in Ticino; nella
provincia di __________ essa è pure convolata a nozze. Un suo rientro in Patria,
dove usi e costumi sono simili ai nostri è pertanto esigibile. Certo, essa
lavora in Svizzera ed ha una figlia maggiorenne agli studi. D'altra parte,
però, non bisogna sottovalutare che quando si è sposata, __________ era
evidentemente al corrente dei precedenti penali del marito. Orbene, quando il
coniuge con diritto di risiedere in Svizzera conosce o avrebbe dovuto conoscere,
al momento del matrimonio, l'esistenza di motivi che potrebbero indurre
l'autorità di polizia degli stranieri a rifiutare all'altro coniuge
l'autorizzazione di risiedere sul suolo elvetico, deve contare sull'eventualità
che egli debba vivere la propria vita di coppia all'estero (DTF 120 Ib 16
consid. 4d; 110 Ib 201). La misura adottata permette comunque al ricorrente di
entrare in Svizzera nell'ambito delle normative per i turisti. In tal modo, le
relazioni con sua moglie rimangono in ogni caso salvaguardate, qualora essa non
volesse trasferirsi in Italia.
In
conclusione, un'attenta ponderazione di tutti gli interessi in gioco permette
di ritenere proporzionato il provvedimento adottato dall'autorità inferiore.
L'interesse pubblico a non rilasciare il permesso di dimora al ricorrente è
infatti preponderante rispetto ai motivi di ordine privato invocati,
segnatamente di entrare nel nostro Paese per vivere con la moglie.
Tenuto
conto che il rifiuto di concedere il permesso di soggiorno al ricorrente scaturisce
da una corretta ponderazione tra l'interesse dello straniero a che egli possa risiedere
in Svizzera e l'interesse pubblico contrario, ne consegue che, anche qualora
egli fosse legittimato ad invocare l'art. 8 CEDU, la censura andrebbe respinta.
5.   Il
Consiglio di Stato ha pure rimproverato all'insorgente di aver contratto un
matrimonio fittizio.
5.1.
Giusta l'art. 17 cpv. 2 LDDS prima frase, lo straniero sposato con una persona
in possesso del permesso di domicilio ha diritto alla proroga del permesso di
dimora, fintanto che vive con il coniuge.
Per
analogia con quanto disposto nell'ambito dei matrimoni tra un coniuge svizzero
ed uno straniero (art. 7 LDDS), questo diritto non sussiste se il matrimonio è
di natura fittizia. Sapere se le nozze sono state celebrate per eludere le
prescrizioni in materia di dimora e domicilio degli stranieri può essere
risolto sulla base di seri indizi. E' considerato tale il fatto che nei
confronti dello straniero sia stato pronunciato l'allontanamento dalla Svizzera
in conseguenza del mancato rinnovo del suo permesso di dimora o della reiezione
di una sua domanda di asilo. Le circostanze in cui si sono conosciuti i coniugi,
la breve durata della relazione prematrimoniale nonché l'assenza o quasi di una
reale comunione domestica, possono configurare ulteriori indizi atti a ritenere
che gli interessati non abbiano avuto la volontà di costituire un'autentica unione
coniugale (DTF 122 II 295).
Chi contrae un matrimonio fittizio o si
richiama abusivamente e in modo manifesto allo stesso non gode in ogni caso
della protezione dell'ALC
(v. n.
8.6. delle "Istruzioni e commenti concernenti l'introduzione graduale
della libera circolazione delle persone tra la
Confederazione
Svizzera
e la
Comunità europea nonché i suoi Stati membri
nonché i seguenti Stati membri dell'AELS: Norvegia,
Islanda e Principato del Liechtenstein", emanate dall'Ufficio federale
degli stranieri, stato al febbraio 2002; Istruzioni UFDS sull'OLCP).
5.2. In
concreto, l'insorgente è stato allontanato a due riprese dal nostro Paese, dopo
che il 23 maggio e l'11 dicembre 2000 l'UFR non era entrato nel merito delle
sue domande d'asilo. Il 22 novembre 2000 egli è rientrato in Svizzera
sprovvisto di documenti d'identità, perché non sapeva dove andare (v. rapporto
d'arresto Polizia cantonale 16 gennaio 2001). Inoltre il ricorrente è nato nel
__________, ha 20 anni in meno della moglie e non ha mai menzionato l'esistenza
di una relazione con la stessa, che conosceva a suo dire dall'agosto 2000. Nel
verbale d'audizione UFR 5 dicembre 2000 egli ha precisato che in Svizzera
conosceva soltanto un amico di famiglia (pag. 2).
In questo
senso, vi sono sufficienti indizi per ritenere che __________ ha contratto un
matrimonio fittizio allo scopo di soggiornare in Svizzera. Non è certo il fatto
che il matrimonio non sia stato contratto a pagamento o che i coniugi si
conoscessero già da qualche anno trascorrendo insieme le vacanze che permette
di ritenere il contrario. Tanto meno che la moglie del ricorrente, divorziata
in Svizzera dal 29 novembre 1999, a causa di problemi burocratici con l'Italia
(riconoscimento del divorzio) avrebbe dovuto attendere sino alla fine del 2001
prima di potersi risposare; i coniugi sono infatti convolati a nozze solo il
__________.
6.   In esito
alle considerazione che precedono, il ricorso dev'essere pertanto respinto. La
tassa di giustizia e le spese seguono la soccombenza (art. 28 PAmm).
Per questi motivi,
visti gli art. 100 cpv. 1 lett. n. 3 OG; 1, 4, 11, 17
LDDS; 8 CEDU; l'ALC; 3, 18, 28, 43, 46, 60, 61 PAmm;
dichiara
e pronuncia:
1.   Il ricorso
è
respinto
.
2.   La tassa di
giustizia e le spese, per complessivi fr. 1'000.–, sono a carico dei ricorrenti
in solido.
3.   Contro la
presente decisione, è dato ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale
a Losanna nel termine di 30 giorni dall'intimazione.
4.   Intimazione
a:
__________
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente                                                             Il
segretario