ti_gerichte · 39.2003.10 · 2002-03-18 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.02.2003 39.2003.10
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.02.2003 39.2003.10
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 05.02.2003 39.2003.10

Sentenza o decisione senza scheda

Raccomandata
Incarto n.
39.2003.10
rs
Lugano
5 febbraio
2003
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il presidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Daniele Cattaneo
con redattrice:
Raffaella Sartoris
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 30 gennaio 2003
di
__________
contro
la decisione del 18 marzo 2002 emanata da
Cassa cantonale assegni familiari,
6501 Bellinzona 1 Caselle
in materia di assegni di famiglia
ritenuto,
in
fatto
1.1.   In occasione
della procedura di revisione periodica degli assegni di famiglia, la Cassa
cantonale per gli assegni familiari (di seguito la Cassa), con decisione del 18
marzo 2002, ha attribuito alla moglie di __________, a favore dei figli
__________ e __________, un assegno integrativo di fr. 849.-- mensili a
decorrere dal 1° aprile 2002 (cfr. doc. _).
Con
provvedimento emesso sempre il 18 marzo 2002 è invece stato negato il diritto a
un assegno di prima infanzia, in quanto i redditi determinanti erano più
elevati delle spese riconosciute (cfr. doc. _).
1.2.   __________,
con uno scritto del 30 gennaio 2003, consegnato alla posta in medesima data e
pervenuto al TCA il 31 gennaio 2003 (cfr. timbro postale sulla busta), ha
impugnato la decisione di rifiuto dell'assegno di prima infanzia dinanzi a
questa Corte, postulando in particolare l'erogazione di assegni di prima
infanzia retroattivi per il 2002 (cfr. doc. _).
A
motivazione del proprio gravame l'interessato ha rilevato:
"
Nel 2002 l'Istituto delle assicurazioni sociali,
aveva soppresso l'API in quanto per loro l'AFI copriva la differenza tra
reddito e fabbisogno.
La decisione avvenne in
data 18.03.02, ma nel periodo di marzo 02, con la famiglia ci dovemmo recare in
__________ per problemi famigliari.
Tornati il 06.04.02, come
vedrete dai biglietti aerei, vidi questa decisione del 18.03.02 e mi misi
subito all'opera per procedere con il ricorso.
Ma purtroppo la mia
situazione professionale era instabile, questo perché lavorando con le agenzie
private di collocamento, capita che per un periodo anche di due settimane, non
vi sia lavoro e quindi io non seppi cosa fare ma specialmente cosa notificare
come reddito, anche perché in quel periodo non ero in disoccupazione e l'unico
sostegno per i fabbisogni minimi erano mia madre e mio fratello. Quindi decisi
di aspettare fine anno per dare un resoconto più specifico dell'anno passato,
con la conseguenza di essere sicuro di percepire i retroattivi dell'AFI e API,
poiché già in passato avevo riscosso tali retroattività, nonostante l'ente mi
disse che non avevo diritto.
Adesso purtroppo, forse
per una mia lacuna ma causata da forze maggiori, mi si negano i retroattivi del
2002, poiché dovevo inoltrare ricorso in tempo debito.
La cosa mi sembra assurda,
anche perché come vedrete dagli allegati, il reddito riscontrato in tale anno è
stato ai limiti della sopravvivenza e per di più si era soppresso l'API.
Io mi chiedo, se un
beneficiario non dichiara l'aumento del suo reddito nell'anno in uso, nel
successivo anno, l'ente pretenderà da costui il rimborso delle prestazioni
avute, ma allora questo contesto vale anche nel senso contrario?!
In conclusione, Lodevole
Tribunale d'appello, vi chiedo di riconoscermi la mia richiesta, anche perché
credo nei doveri dei cittadini, ma soprattutto nei diritti e in equo modo nella
giustizia pubblica e nella tutela della famiglia." (Doc. _)
in
diritto
2.1.   Secondo
l'art. 68 LAF contro le decisioni della Cassa è data la facoltà di ricorso al
Tribunale cantonale delle assicurazioni nel termine di 30 giorni dalla loro
intimazione.
La legge
di procedura per le cause davanti al TCA, che si applica agli assegni di
famiglia (cfr. art. 1 lett. f), non prevede nulla in merito al computo e alla
sospensione dei termini. L'art. 23 LPTCA, tuttavia, precisa che, per quanto non
stabilito dalla presente legge, valgono le norme federali che regolano le
materie e sussidiariamente il Codice cantonale di procedura civile (CPC).
L'art.
131 CPC enuncia:
"
1
Nel computo dei termini non è compreso il giorno dell'intimazione.
2
Il termine fissato a mesi o ad anni scade nel giorno corrispondente
per numero a quello in cui comincia a decorrere. Mancando tale giorno
nell'ultimo mese, il termine scade l'ultimo giorno di detto mese.
3
Se l'ultimo giorno è un giorno festivo o un sabato, il termine
scade il prossimo giorno feriale.
4
Quando la comunicazione di un atto viene fatta per mezzo della
posta, il termine si reputa osservato se la consegna alla posta ha avuto luogo
prima della sua scadenza.
5
Il termine è pure osservato quando la memoria, inoltrata da una
persona avente domicilio, dimora abituale o stabile organizzazione all'estero,
perviene ad una rappresentanza diplomatica o consolare svizzera il giorno della
scadenza."
Secondo
l’art. 133 cpv. 1 CPC:
"
Le ferie giudiziarie sono stabilite:
a) 7 giorni prima e 7 giorni dopo la Pasqua e il
Natale;
b) dal 15 luglio al 15 agosto."
La nuova
disposizione avrebbe dovuto essere applicata alle cause proposte a partire
dalla sua entrata in vigore (cfr. art. 515 CPC pubblicato nel Bollettino
ufficiale delle leggi e degli atti esecutivi del 27 febbraio 2001, BU 10/2001,
pag. 57).
Il
Parlamento ha tuttavia cambiato la norma transitoria.
Il 25
giugno 2001 ha infatti così modificato l'art. 515 CPC:
"
1
Le
disposizioni introdotte con la revisione del 20 dicembre 2000 si
applicano a tutti i processi pendenti al momento
della loro entrata in
vigore.
2
Fanno
eccezione gli artt. 176 cpv. 1, 188 lett. a), 193 a 196, 392 a
394 cpv. 2 e 3, i quali si applicano ai processi
introdotti dopo l'entrata
in vigore della modifica."
Il nuovo
tenore dell'art. 515 CPC è entrato in vigore il 1° ottobre 2001 (cfr. BU
39/2001 del 31 agosto 2001 pag. 279).
Infine
l’art. 132 CPC stabilisce che:
"
La decorrenza dei termini previsti dalla legge o
stabiliti dal giudice rimane sospesa durante le ferie, ove non sia diversamente
disposto."
Di
transenna va segnalato che la Legge federale sulla parte generale del diritto
delle assicurazioni sociali (LPGA), che è entrata in vigore il 1° gennaio 2003
(cfr. RU 5 novembre 2002) e che si applica, però, soltanto alle assicurazioni
sociali disciplinate dalla legislazione federale, per quanto attiene al
computo, alla sospensione, all'osservanza dei termini prevede agli art. 38 e 39
della sezione concernente la procedura in materia di assicurazioni sociali, ai
quali rinvia l'art. 60 relativo al contenzioso, la medesima regolamentazione
stabilita dal CPC.
Infatti
l'art. 38 LPGA prevede:
"
1
Se il
termine è computato in giorni o in mesi e deve essere notificato
alle parti, inizia a decorrere il giorno dopo
la notificazione.
2
Se non deve essere notificato alle parti, esso
inizia a decorrere il
giorno dopo l'evento che lo ha provocato.
3
Se l'ultimo giorno del termine è un sabato, una
domenica o un
giorno festivo del Cantone in cui ha domicilio o sede la parte o il suo
rappresentante, il termine scade il primo giorno feriale seguente.
4
I termini stabiliti dalla legge o dall'autorità
in giorni o in mesi
decorrono:
a.  dal
settimo giorno precedente la Pasqua al settimo giorno successivo alla Pasqua
incluso;
b.  dal 15 luglio al
15 agosto inclusi;
c.  dal 18 dicembre al
1° gennaio incluso."
Secondo
l'art. 39 LPGA inoltre
"
1
Le
richieste scritte devono essere consegnate all'assicuratore
oppure, a lui indirizzate, a un ufficio postale
svizzero o a una
rappresentanza diplomatica o consolare svizzera
al più tardi l'ultimo
giorno del termine.
2
Se la parte si rivolge in tempo utile a un assicuratore
incompetente,
si considera che il
termine è stato rispettato."
Un invio
raccomandato è reputato notificato al momento in cui il destinatario l’ha
ricevuto. Nel caso in cui il destinatario non è reperibile e perciò un invito
di ritiro è stato depositato nella sua buca delle lettere o nella sua casella
postale, l’invio raccomandato è considerato notificato al momento in cui
avviene il ritiro; se ciò non avviene entro la scadenza del termine di ritiro,
che è di sette giorni (cfr. Condizioni generali della Posta relative ai servizi
postali, gennaio 2003, p.to 2.3.7), l’invio si considera notificato allo
scadere di questo periodo (cfr. RAMI 2001 pag. 238; DTF 127 I 31; STFA del 25
febbraio 2000 nella causa G., C 359/99; DTF 123 III 493). Irrilevanti sono sia
i motivi per i quali il destinatario non ha ritirato l'invio durante il termine
di giacenza - tali ragioni potranno se del caso essere fatte valere a sostegno
di una domanda di restituzione del termine giusta l'art. 137
CPC -,
che gli eventuali accordi conclusi con la Posta per ritirare la propria
corrispondenza entro un termine più lungo, come ad esempio l'ordine di
trattenuta (cfr. RAMI 2001 pag. 328; DTF 123 III 492). Generalmente un secondo
invio e la susseguente ricezione non modificano tale risultato; essi sono
giuridicamente ininfluenti (DTF 119 V 94 consid. 4b/aa con riferimenti).
Secondo
costante giurisprudenza federale affinché un atto possa essere ritenuto
notificato non è poi necessario che il diretto interessato lo ritiri, a tal
fine è sufficiente che l’atto entri nella sua sfera d’azione (cfr. DTF 122 I
139 consid. 1, pag. 142-144).
Se il
termine di ricorso è spirato, il giudice non entra nel merito di un ricorso
tardivo, per cui la decisione contestata cresce in giudicato (cfr. DTF 110 V 37
consid. 2).
2.2.   Nell'evenienza
concreta risulta dagli atti che la decisione del 18 marzo 2002 con la quale la
Cassa ha rifiutato l'attribuzione di un assegno di prima infanzia al ricorrente
è stata notificata a quest'ultimo al più tardi il 6 aprile 2002. Infatti
l'insorgente medesimo ha dichiarato di aver preso visione del provvedimento in
tale data, al rientro dalla __________ (cfr. consid. 1.2., doc. II).
Il
termine per presentare ricorso di 30 giorni (cfr. consid. 2.1.) è pertanto
palesemente e ampiamente scaduto.
Il
gravame di __________ del 30 gennaio 2003 è di conseguenza tardivo.
L'insorgente,
del resto, nulla ha addotto che potesse giustificare la restituzione del
termine inosservato ai sensi dell'art. 137 CPC.
Gli atti
vanno in ogni caso trasmessi alla Cassa per conoscenza e affinché prenda
posizione in merito a quanto asserito dall'assicurato nel suo scritto del 30
gennaio 2003 e più precisamente relativamente ai quesiti da lui posti.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
è
irricevibile
, in quanto tardivo
.
2.-   L'incarto è
trasmesso alla Cassa cantonale per gli assegni familiari per conoscenza e per
prendere posizione nei confronti dell'assicurato.
3.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
4.-   Intimazione
alle parti.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti