ti_gerichte · 16.2008.59 · 2009-06-03 · it
Contratto di locazione - spese accessorie - ammontare dell'acconto - dolo e culpa in contrahendo - presupposti - obbligo di informazione non dato per la quantificazione dell'acconto - importo fissato liberamente

Ticino Tribunale di appello diritto civile La Camera di cassazione civile 03.06.2009 16.2008.59

Incarto n.
16.2008.59
Lugano
3 giugno 2009
/sc
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Camera di cassazione civile del
Tribunale d'appello
composta dei giudici:
Giani, presidente,
Epiney-Colombo e Lardelli
segretaria:
Petralli Zeni, vicecancelliera
sedente per statuire sul ricorso per cassazione 9
giugno 2008 presentato da
RI
1
(patrocinata dall'  PA 1 )
contro la sentenza emessa il 28 maggio 2008 dal
Pretore del Distretto di Lugano, sezione 4, nella causa DI.2007.113 (locazione)
promossa con istanza 29 gennaio 2007 nei confronti di
CO 1
(rappresentato dall'PA 2);
esaminati gli atti
ritenuto
in fatto:
A.
Il
24 agosto 2001 CO 1 ha sottoscritto RI 1 AG un contratto di locazione avente per
oggetto un appartamento situato in uno stabile a __________ per una pigione mensile
di fr. 1550.– oltre a fr. 150.– a titolo di acconto per le spese accessorie,
con conguaglio al termine dell'esercizio.
Il 1° aprile 2005 la locatrice ha notificato al conduttore i
conteggi per le spese accessorie dei periodi 1° luglio 2001/ 30 giugno 2002,
con un saldo in suo favore di fr. 1514.65, e 1° luglio 2002/30 giugno 2003 con un
saldo in suo favore di fr. 1533.50. Il 4 dicembre 2006 essa ha poi trasmesso all'inquilino
il conteggio spese accessorie per il periodo 1° luglio 2005/30 giugno 2006 con saldo
in suo favore di fr. 1846.75. CO 1 ha contestato tutti i citati conguagli.
B.
Il
29 gennaio 2007 RI 1 AG, dopo aver adito senza successo l'Ufficio di conciliazione
in materia di locazione di Lugano n. 3 Ovest, ha convenuto CO 1 davanti al Pretore
del Distretto di Lugano, sezione 4, per ottenere il pagamento di fr. 4894.90
oltre interessi. All'udienza del 23 aprile 2007, indetta per la discussione, il
convenuto ha proposto di respingere l'istanza rimproverando alla locatrice un
comportamento scorretto e tale da configurare gli estremi del dolo o della
culpa
in contrahendo
, per avergli sottaciuto al momento della conclusione del
contratto che l'acconto versato avrebbe coperto solo in minima parte il costo
effettivo delle spese accessorie. Egli si è opposto quindi al versamento di
importi superiori agli acconti versati giacché in buona fede egli poteva
ritenerli sufficienti.
C.
Statuendo
il 28 maggio 2008 il Pretore, preso atto dell'importante differenza tra quanto
richiesto al conduttore a titolo di acconto e le spese effettive maturate a
fine esercizio, ha ritenuto doloso il comportamento della locatrice per non
aver informato il conduttore sugli effettivi costi della locazione, la stessa
dovendo quantomeno essere in grado di valutarne l'entità al momento della
conclusione del contratto di locazione. Il primo giudice, ritenendo
giustificato unicamente un superamento del 20% degli acconti versati, ha
accolto l'istanza limitatamente a fr. 1020.– oltre interessi del 5% dal 18
dicembre 2006.
D.
Con
ricorso per cassazione del 9 giugno 2008 RI 1 AG è insorta contro il predetto
giudizio postulandone l'annullamento sulla base del titolo di cassazione di cui
all'art. 327 lett. g CPC. La ricorrente rimprovera al primo giudice di aver
erroneamente applicato il diritto sostanziale
escludendo
il principio della libertà contrattuale nella fissazione dell'acconto delle
spese accessorie e ammettendo il verificarsi dei presupposti dell'art. 28 CO.
Essa contesta altresì la conclusione del primo giudice per averle imposto un
dovere generale di informazione così come l'accertamento sulla legittimità del
superamento limitatamente al 20% degli acconti spese accessorie. Nelle sue
osservazioni del 3 luglio 2008 il convenuto conclude per la reiezione del
ricorso.
Considerando
in diritto:
1.
Giusta
l'art. 327 lett. g CPC una sentenza del Pretore o del Giudice di pace può essere
annullata quando è stata manifestamente violata una norma di diritto materiale
o formale oppure in caso di valutazione manifestamente errata di atti di causa
o di prove. Per costante giurisprudenza del Tribunale federale una decisione è
arbitraria quando viola gravemente una norma o un principio giuridico chiaro ed
indiscusso o quando contrasta in modo intollerabile con il sentimento della
giustizia e dell'equità. Arbitrio e violazione della legge non vanno confusi;
per essere definita come arbitraria tale violazione dev'essere manifesta e
riconosciuta (o riconoscibile) a prima vista; l'arbitrio non può essere
ravvisato già nella circostanza che un'altra soluzione sarebbe immaginabile o
persino preferibile; è doveroso scostarsi da questa scelta solamente se simile
soluzione appare come insostenibile, in contraddizione palese con la situazione
reale, non sorretta da ragione oggettiva o lesiva di un diritto certo (DTF 134
I 148 consid. 5.4).
2.
Il Pretore, in sintesi, ha ritenuto doloso il comportamento della
locatrice per non aver informato il conduttore circa l'effettiva entità dei
costi inerenti l'appartamento, la stessa dovendo quantomeno essere in grado di
valutarne l'entità al momento della conclusione del contratto di locazione. La
ricorrente censura l'accertamento del primo giudice secondo cui, fissando in
fr. 150.– l'acconto per le spese accessorie sapendo o dovendo sapere che tale
importo non sarebbe stato sufficiente a coprire le spese effettive di importo
nettamente superiore, la locatrice ha sottaciuto un elemento fondamentale del
contratto inducendo così il conduttore a sottoscriverlo.
a)
Un
comportamento doloso può manifestarsi in due forme: quando l'autore fornisce
delle informazioni non vere, rispettivamente quando questi tace su fatti esistenti
che egli sarebbe invece tenuto a segnalare alla controparte in virtù dei suoi
doveri precontrattuali (
Schwenzer
in:
Basler Kommentar, OR I, 4
ª
edizione,
n. 3 segg. ad art. 28;
Schmidlin
,
Berner Kommentar, 1995, n. 16 e 33 segg. ad art. 28 CO). In concreto, escluso
un comportamento doloso attivo da parte della locatrice, che non consta avere
indotto il conduttore a sottoscrivere il contratto di locazione garantendo che
l'acconto sarebbe stato sufficiente a coprire le spese accessorie (S
chmidlin
, op. cit., n. 17 segg. ad art.
28 CO), occorre esaminare se la conclusione del Pretore secondo cui la locatrice,
sottacendo al conduttore che l'acconto era del tutto insufficiente a coprire le
spese accessorie, ha tenuto un comportamento doloso passivo è arbitraria o no.
b)
Ora,
un comportamento doloso passivo presuppone l'esistenza di un obbligo di
informazione al momento della conclusione del contratto che può risultare da
una prescrizione legale, dal contratto o dalle regole della buona fede (
Schwenzer
, op. cit., n. 8 ad art. 28 CO
con riferimenti;
Schmidlin
, op.
cit., n. 34 e 35 ad art. 28 CO). La valutazione della sussistenza di un obbligo
generale di informazione dipende dal caso concreto (
Schwenzer
, op. cit., loc. cit.). Sennonché, contrariamente a
quanto concluso dal primo giudice, nell'ambito della locazione e, segnatamente,
nella quantificazione dell'acconto spese accessorie, un tale obbligo di informazione
non è previsto da nessuna norma.
c)
Vi
sono invero autori per i quali vi deve essere un obbligo generale di informazione
a carico del locatore che gli imporrebbe al momento della conclusione del
contratto di locazione di indicare al conduttore se gli acconti saranno o no sufficienti
a coprire le spese accessorie o se dovrà attendersi a ulteriori richieste di
pagamento (cfr.
Lachat,
Le bail à
loyer, 2008, pag. 339; mp 4/05 pag. 234; mp 2/99 pag. 74 segg; mp 1/06 pag. 19;
mp. 1/01 pag. 11). Il Tribunale federale, in una sentenza dell'agosto 2005
(pubblicata in DTF 132 III 26) nondimeno, richiamandosi al principio della
libertà contrattuale, non ha posto a carico del locatore un obbligo generale di
informare il conduttore sui costi dell'ente locato al momento della fissazione
dell'anticipo per spese accessorie (cfr.
Higi
, in AJP 2006 pag. 605), non essendo gli stessi noti al medesimo già
al momento della conclusione del contratto (cfr. SVIT Kommentar, 3
ª edizione,
n. 26b ad art. 257–257b CO). Tutt'al
più tale questione può essere esaminata sulla base delle regole della buona
fede che impongono a una parte l'obbligo di informare la controparte sulle
questioni per lei importanti ai fini della conclusione del contratto, a condizione
che queste le siano note, ciò che non era il caso in concreto il conduttore non
avendo mai formulato nessuna richiesta in merito ai costi dell'ente locato.
d)
Nella
fattispecie il convenuto non ha contestato il fatto che l'amministrazione dello
stabile per conto dell'istante è stata assunta poco tempo prima della conclusione
del contratto di locazione e quindi non era al corrente dei costi effettivi generati
dalla gestione del medesimo. Né tale allegazione è stata smentita dalle risultanze
istruttorie. In circostanze del genere è dubbio che al momento della sottoscrizione
del contratto la locatrice potesse dedurre che il conduttore non avrebbe concluso
il contratto se avesse saputo a quanto ammontavano i costi effettivi dell'appartamento
(
Schmidlin
, op. cit., n. 36 ad
art. 28 CO), a lei sconosciuti. Appare quindi insostenibile,  come deciso dal
primo giudice, porre a carico dell'istante un obbligo generale di informare il
conduttore sui costi di gestione dell'immobile al momento della conclusione del
contratto.
e)
Non
sussistendo a carico della medesima un obbligo di informare il conduttore circa
l'ammontare dei costi accessori, appare arbitrario ammettere l'esistenza di un obbligo
di informazione ove tali costi siano ignoti. Al momento della conclusione del
contratto il conduttore deve unicamente essere messo a conoscenza di quali spese
accessorie gli saranno addebitate oltre alla pigione (DTF 132 III 26 consid. 3
con riferimenti; sentenza Tribunale federale 4A_397/2007 del 6 dicembre 2007
consid. 2). In virtù del principio della libertà contrattuale spetta semmai al
conduttore farsi parte diligente e informarsi al momento della conclusione del
contratto sulla congruità degli acconti rispetto alle spese effettive (cfr. nello
stesso senso MRA 3/05 pag. 144 ove si evidenzia il dovere del conduttore di
informarsi sulle spese accessorie e non il contrario), ciò che in concreto non
risulta essere stato il caso.
f)
Per
di più, il comportamento doloso deve essere intenzionale (
Schwenzer
,
op. cit., n. 11 ad art. 28 CO;
Schmidlin
, op. cit., n. 75 ad art. 28 CO). Ciò è il caso
quando la parte sa che i fatti non corrispondono al vero e consapevolmente
induce la controparte a concludere il contratto, oppure quando la parte
illustra dei fatti, determinanti ai fini della conclusione del contratto per la
controparte, come reali e certi ma senza esserne sicura (
Schmidlin
, op. cit., n. 77 e 79 ad art.
28 CO). Spetta alla vittima provare i presupposti del dolo (
Schwenzer
,
op. cit., n. 26 ad art. 28 CO;
Schmidlin
, op. cit., n. 171 ad art. 28 CO). Nella fattispecie
il convenuto non ha fatto fronte a tale incombenza giacché egli si è limitato a
sostenere che l'istante avrebbe dovuto informarlo circa l'effettiva consistenza
dei costi accessori a fine anno senza però provare che la locatrice ne fosse
già a conoscenza al momento della conclusione del contratto di locazione che
prevede il pagamento di un acconto di fr. 150.–.
g)
Certo
alcuni autori sostengono che debba esserci una certa proporzione tra l'acconto
richiesto e il conguaglio finale, nel senso che il conduttore è legittimato a
ritenere che l'acconto versato sarà sufficiente a coprire, perlomeno in larga
misura, i costi accessori a fine esercizio, caso contrario egli sarebbe
legittimato a rifiutare il pagamento di conguagli che superino di una certa
proporzione l'entità degli acconti (cfr. per tutti: mp 3/03 pag. 113).
Nondimeno il Tribunale federale, premesso che la questione di sapere in che
misura l'acconto debba corrispondere alle spese accessorie effettive che saranno
richieste al conduttore non è regolata da alcuna norma legislativa (cfr.
Higi
in AJP 2006 pag. 602), ha considerato
che gli acconti sono pagamenti provvisori dei quali viene tenuto debito conto
al momento del conguaglio allestito sulla base dei costi effettivi, escludendo così
un obbligo legale a carico del locatore di commisurare gli acconti alle spese effettive,
le parti essendo libere di stabilire l'entità dell'acconto delle spese accessorie
(cfr. DTF 132 III 24).
Ciò
si spiega anche perché al momento della conclusione del contratto il locatore
non è in grado di sapere a quanto ammonteranno le spese accessorie, che possono
variare di anno in anno a causa all'instabilità dei costi delle prestazioni
fornite dai terzi e del comportamento dei conduttori (ad esempio per quanto riguarda
il consumo di acqua calda e combustibile). Salvo esplicita richiesta da parte
del conduttore in merito all'entità delle spese accessorie a fine anno, questi
non può quindi attendersi, né tantomeno pretendere, che gli acconti copriranno
interamente le spese accessorie (DTF 132 III 24). In concreto, comunque sia, il
conduttore non pretende che l'importo fatturato dalla locatrice a titolo di conguaglio,
non corrisponda alle spese effettivamente sostenute. Ne discende che la tesi
del dolo, fatta propria dal primo giudice, non ha trovato nessun riscontro
nelle risultanze istruttorie, il convenuto non avendo in particolare provato
che al momento della conclusione del contratto l'istante fosse cosciente e
soprattutto avesse l'intenzione di agire a suo scapito (cfr. nel medesimo
senso: II CCA sentenza 12.2008.126 del 22 aprile 2009).
3.
Avendo
il primo giudice accertato gli estremi del dolo, egli non è entrato nel merito
dell'eccezione sollevata dal convenuto circa la
culpa in contrahendo
dell'istante. Ora, tale responsabilità si fonda sul principio per cui durante
le trattative le parti devono agire in conformità delle regole che governano la
buona fede. L'avvio delle negoziazioni instaura una relazione giuridica fra gli
interlocutori, che impone loro dei reciproci doveri. Così, ogni parte è tenuta
a negoziare seriamente conformemente alle sue autentiche intenzioni, come pure
ciascuno è inoltre tenuto a
info
rmare l’altro quantomeno sulle circostanze che possono influenzare
la sua decisione di concludere il contratto, o di perfezionarlo a determinate
condizioni (DTF 132 III 31 consid. 6.1.2 con riferimenti; SJ
2002, vol.
1, pag. 167;
Guhl,
Das
Schweizerische Obligationenrecht, 9
ª
edizione, pag. 104). Spetta alla parte che rimprovera all'altra una
culpa in contrahendo
, sostanziare il suo rimprovero mentre chi è oggetto
del rimprovero dovrà da parte sua provare di non aver agito colpevolmente (
Gauch/Schluep
, Schweizerisches
Obligationenrecht, Band I, 9
ª
edizione, n. 967).
Ora, il
fatto di non informare debitamente il partner contrattuale su determinati fatti
conosciuti, può costituire un caso di
culpa in contraendo
solo se esiste
analogo obbligo di informazione (cfr. MRA 4/05 pag. 177). Nondimeno, come si è detto,
tale obbligo non sussiste nell'ambito delle spese accessorie ed è comunque
escluso in concreto non avendo il convenuto provato che l'istante fosse
effettivamente a conoscenza dei costi generati dalla gestione dell'appartamento
da lui occupato, ciò che basta per escludere il realizzarsi dei presupposti
della responsabilità per
culpa in contrahendo
. Ciò posto,
il ricorso, che ha evidenziato il titolo di cassazione di cui
all'art. 327 lett. g CPC, ovvero l'arbitraria valutazione delle prove
documentali e conseguente errata applicazione del diritto sostanziale da parte
del primo giudice, deve essere accolto.
4.
Accogliendo il ricorso e ricorrendo i presupposti d'applicazione
dell'art. 332 cpv. 2 CPC, si impone una nuova pronuncia da parte di questa
Camera, con il conseguente accoglimento dell'istanza nella misura richiesta, e
non contestata, di fr. 4894.90 oltre interessi del 5% dal 18 dicembre 2006 (data
della prima messa in mora agli atti).
5.
Gli
oneri processuali di entrambe le sede seguono la soccombenza (art. 148 cpv. 1
CPC).
Per questi motivi,
vista sulle spese anche la tariffa giudiziaria
pronuncia:
I.   Il
ricorso per cassazione è accolto, la sentenza 28 maggio 2008 del Pretore del Distretto
di Lugano, sezione 4, è annullata e sostituita dal seguente giudicato:
1.
L'istanza è accolta e di conseguenza CO 1 è condannato a versare a RI 1 AG l'importo
di fr. 4894.90 oltre interessi del 5% dal 18 dicembre 2006.
2.
La tassa di giustizia di fr. 200.- e le spese di fr. 150.-, già anticipate
dall'istante, sono poste a carico del convenuto, che rifonderà alla controparte
fr. 600.– per ripetibili.
II.   Gli oneri
del presente giudizio, consistenti in:
a) tassa
di giustizia      fr. 100.–
b) spese                         fr.
50.–
fr.
150.–
già
anticipati dalla ricorrente, sono posti a carico di CO 1, che rifonderà alla
ricorrente fr. 400.– per ripetibili.
III.   Intimazione
a:
– ;
– .
Comunicazione
alla Pretura del Distretto di Lugano, sezione 4.
Per la Camera di cassazione civile del Tribunale d'appello
Il presidente                                                           La
segretaria
Rimedi
giuridici
Nelle
cause di carattere pecuniario che non raggiungono il valore litigioso di almeno
30 000 franchi (o almeno 15 000 franchi nelle controversie in materia di
diritto del lavoro e di locazione), è ammissibile, entro trenta giorni dalla
notificazione della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), il ricorso in materia
civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, per i motivi previsti dagli art.
95 a
98 LTF (art. 72 e 74 LTF), solo se la controversia concerne una questione di
diritto di importanza fondamen­tale (art. 74 cpv. 2). La legittimazione a
ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF. Laddove non sia ammissibile il
ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso
sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i motivi
previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La legittimazione a ricorrere è
disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF
.