ti_gerichte · 32.2025.75 ·  · it
Richiesta di una rendita AI respinta sulla base degli accertamenti effettuati dal medico SMR dopo aver interpellato il medico curante specialista in oftalmologia. Raffronto dei redditi


Raccomandata

Incarto
 n.32.2025.75

cs

Lugano

9 marzo 2026

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, cancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 4 settembre 2025 di

RI1,______

contro

la decisione del 4 luglio 2025
 emanata da

Ufficio
 assicurazione invalidità,6501Bellinzona

in materia di assicurazione
 federale per l'invalidità

ritenutoin fatto

consideratoin diritto

in ordine

nel
merito

Per incapacità al lavoro s'intende
qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla salute
fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente esigibile
nella professione o nel campo di attività abituale. In caso d'incapacità al
lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione anche le mansioni
esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6 LPGA).

L'incapacità al guadagno è
definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della
possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in
considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e
che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione
ragionevolmente esigibili.

Secondo l'art. 8 cpv. 1 LPGA, è
considerata invalidità l'incapacità al guadagno totale o parziale
presumibilmente permanente o di lunga durata.

La nozione d'invalidità di cui
agli artt. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non
medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).

Con
il nuovo art. 28bLAI il legislatore ha voluto introdurre un sistema di
rendite (relativamente) lineare per la determinazione dell'importo della
rendita: se il grado d'invalidità è compreso tra il 50% e il 69%, la quota
percentuale corrisponde al grado d'invalidità (cpv. 2); se il grado
dinvalidità è uguale o superiore al 70%, gli assicurati hanno diritto ad una
rendita intera (cpv. 3); mentre se il grado d'invalidità si pone tra il 40% e
il 49%, si ha che al grado d'invalidità del 40% la quota percentuale è del 25%
di una rendita intera (un quarto di rendita) e per ogni grado dinvalidità
supplementare si computa una quota del 2,5% (cpv. 4).

Ai sensi dell'art. 16 LPGA, il
grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del
lavoro che l'assicurato conseguirebbe dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo
l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività
lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del
lavoro (reddito da invalido) ed il reddito del lavoro che egli avrebbe
potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

Si confronta perciò il reddito
che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello che egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua
capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni
normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30
consid. 1, 104 V 136 consid. 2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b;Duc, op. cit., pag. 1476, n. 213).

Secondo lagiurisprudenza, per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze
esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i
redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base
temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi
di paragone intervenute fino alla resa della decisione e suscettibili di
incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222).

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2.5.  Per
quanto concerne laspetto medico, va rammentato che per costante giurisprudenza
(cfr. STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di poter graduare
l'invalidità, all'amministrazione (o al giudice in caso di ricorso) è
necessario disporre di documenti che devono essere rassegnati dal medico o
eventualmente da altri specialisti, il compito del medico consistendo nel porre
un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in quali
attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un importante
elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente
esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256consid.4 pag. 261;115 V 133consid. 2 pag. 134;114 V 310consid. 3c pag. 314;105 V 156consid.1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente
professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali
attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, art. 28a, pag. 389).

Quanto
alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti
litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il
rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure
espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza
dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e
che le conclusioni del perito siano ben motivate.

Determinante
quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né
l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o
rapporto bensì il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid. 3 e 122 V 160 consid.
1c; in fine con rinvii).

In
una sentenza 8C_216/2009 del 28 ottobre 2009, pubblicata in DTF 135 V 465
consid. 4.4 e consid. 4.7, il Tribunale federale ha precisato che il giudice
delle assicurazioni sociali può fondare la propria sentenza su rapporti
allestiti da medici che si trovano alle dipendenze dellamministrazione, a
condizione che non sussista dubbio alcuno, nemmeno il più lieve, a proposito
della correttezza delle conclusioni contenute in tali rapporti. Sempre secondo
lAlta Corte, dal principio della parità delle armi che la Corte europea dei
diritti delluomo ha dedotto dallart. 6 cpv. 1 CEDU, discende che gli
assicurati sono legittimati a mettere in dubbio laffidabilità dei rapporti dei
medici interni allamministrazione mediante dei mezzi di prova propri. Fra
questi mezzi di prova entrano in linea di conto, in particolare, anche le
certificazioni dei medici curanti.

Le
perizie affidate dagli organi dellamministrazione, in sede di istruttoria
amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i
quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a
risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non sussistano
indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF 8C_535/2007 del 25
aprile 2008).

Nella
DTF 137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter
emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i
SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle
procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla
Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima
Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello
amministrativo (assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle
tariffe della perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità
e di controllo e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2
al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a livello dellautorità giudiziaria (in caso
di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il
Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una
perizia medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità;
consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).

Se
vi sono dei rapporti medici contraddittori, il giudice non può evadere la
procedura senza valutare l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si
fonda su un rapporto piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile
2008).

I servizi interni dellSMR, se ritengono la documentazione
prodotta sufficiente, apprezzano sotto laspetto medico i reperti esistenti. Il
loro compito è di sintetizzare  a beneficio dellamministrazione e dei
tribunali che altrimenti non dispongono necessariamente di simili conoscenze
specialistiche  la situazione medica. Non è dunque indispensabile che la
persona assicurata venga visitata. LSMR esegue direttamente esami medici solo
se lo ritiene necessario. Lassenza di propri esami diretti non costituisce, di
per sé, un motivo per mettere in dubbio la validità di un rapporto SMR se esso
soddisfa altrimenti le esigenze di natura probatoria generalmente riconosciute
(sentenza 9C_323/2009 pubblicata in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174; cfr. anche
sentenza 9C_294/2011 del 24 febbraio 2012, consid. 4.2 e sentenza 9C_787/2012
del 20 dicembre 2012, consid. 4.2.1).

Una valutazione sulla base dei soli atti medici (Aktengutachten)
senza visitare lassicurato,esplica validamente i suoi effetti se, come nel caso di specie, si
dispone di sufficienti elementi risultanti da altri accertamenti personali e se
si tratta di valutare la fattispecie sulla base di dati medici oggettivi già
accertati, di modo che la valutazione medica diretta della persona assicurata
viene messa in secondo piano (cfr. sentenza 9C_524/2017 del 21 marzo 2018,
consid. 5.1; sentenza 8C_184/2013 del 7 giugno 2013 consid. 2.5; sentenza
9C_839/2008 del 29 ottobre 2009 consid. 5.4).

In
concreto, la ricorrente, nelle more processuali, non ha apportato alcuna
documentazione medica specialistica atta a sovvertire le conclusioni del medico
SMR, dr. med. ______ e del medico curante, dr. med. ______, specialista proprio
nellambito qui in discussione (FMH in oftalmologia e oftalmochirurgia).

Infatti,
di principio è la data della decisione impugnata (in concreto il 4 luglio 2025)
che delimita il potere cognitivo del giudice delle assicurazioni sociali (DTF
144 V 210 consid. 4.3.1. pag. 213; DTF 143 V 409 consid. 2.1. pagg. 411; STF
8C_590/2018 del 4 luglio 2019; STF 9C_301/2019 del 26 luglio 2019; STF
8C_2017/2019 del 5 agosto 2019; DTF 132 V 215 consid. 3.1.1. pag. 220 con
riferimenti), il quale esamina, pertanto, la legalità delle decisioni in base
alla situazione di fatto esistente al momento in cui la decisione impugnata è
stata resa.

Un
eventuale peggioramento dello stato di salute dellinteressata, peraltro qui
non comprovato, accertato successivamente al 4 luglio 2025, va pertanto semmai
fatto valere tramite una nuova domanda.

Nella
misura in cui lassicurata non ha presentato atti medici che possano sollevare
anche solo un minimo dubbio circa le conclusioni del medico SMR, le quali, al
contrario, sono supportate dalle valutazioni dello stesso medico curante
specialista in oftalmologia, non vi è alcun motivo per ritenere che lUfficio
AI non abbia valutato accuratamente lintera fattispecie e che sia necessario
procedere con una perizia medica indipendente come auspicato dallinteressata.

In
queste condizioni occorre concludere che linsorgente, completamente inabile al
lavoro dal mese di febbraio 2014 nella precedente attività di parrucchiera, può
svolgere al 100% unattività adatta al suo stato di salute con le limitazioni
poste dal medico SMR (in particolare: nessun lavoro di precisione e necessità
di pause supplementari).

2.7.  Per
quanto concerne le attività esigibili dallinsorgente, va rammentato che compito
del medico consiste nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare
in quale misura e in quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure
nel fornire un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori
siano ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256consid.4 pag. 261;115 V 133consid. 2 pag. 134;114 V 310consid. 3c pag. 314;105 V 156consid.1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente
professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali
attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, 2014, ad art. 28a, pag. 389).

Ciò
è proprio quanto avvenuto in concreto, dove il consulente, il 4 luglio 2025, ha
elencato le professioni esigibili (pag. 297 incarto AI):

Allassicurata può pertanto essere richiesto di sfruttare la
sua residua capacità lavorativa in quei settori dattività accessibili a
lavoratori non qualificati, con mansioni semplici e ripetitive, che non
richiedono una preparazione professionale specifica ma possono essere esercitate
dopo una semplice introduzione al posto di lavoro ed un breve periodo di
rodaggio.

Occorre
ricordare che il concetto dinvalidità è riferito adun mercato del lavoro
equilibrato, nozione quest'ultima teorica ed astratta implicante, da una
parte, un certo equilibrio tra offerta e domanda di manodopera e, dall'altra,
un mercato del lavoro strutturato in modo tale da offrire una gamma di posti di
lavoro diversificati. Secondo questi criteri si dovrà di caso in caso stabilire
se l'invalido possa mettere a profitto le sue residue capacità di guadagno e
conseguire un reddito tale da escludere il diritto ad una rendita. In
particolare, l'esistenza di una simile opportunità dovrà essere negata qualora
le attività esigibili dall'interessato lo siano in una forma talmente ristretta
da non rientrare più nell'offerta lavorativa generale o siano reperibili solo
in misura molto ridotta cosicché le possibilità occupazionali appaiano sin
dall'inizio escluse o perlomeno non realistiche (STF 8C_248/2014 del 29 agosto
2014 consid. 2; DTF 110 V 276 consid. 4b; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b e 1989
pag. 331 consid. 4a; Plädoyer 1995 no. 1 pag. 67 consid. 5c).

Secondo la giurisprudenza,
se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro concrete,
all'amministrazione rispettivamente al giudice, non vanno poste esigenze
esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di
fissare in maniera attendibile il grado di invalidità (STF 8C_399/2007 del 23
aprile 2008; VSI 1998 pag. 296 consid. 3b; STFA U 329/01 del 25 febbraio 2003
consid. 4.7).

Occorre
inoltre ricordare che le difficoltà del mercato del lavoro rappresentano un
elemento estraneo allinvalidità. In effetti, secondo dottrina e
giurisprudenza, lassicurato deve compiere ogni sforzo per valorizzare al
massimo le sue capacità di guadagno (DTF 123 V 96 consid. 4c; RAMI 1996 U 240
pag. 96; SVR 1995 UV 35 pag. 106 consid. 5b e riferimenti). Se, malgrado tale
impegno, unoccupazione confacente allinteressato non è reperibile in
concreto, questo è dovuto alla congiuntura del momento, per la quale,
considerata la nozione di mercato equilibrato del lavoro, né lassicurazione
per linvalidità né quella contro gli infortuni sono tenute a rispondere (DTF
110 V 276 consid.4c; RCC 1991 pag. 332 consid. 3b).

In
concreto questo Tribunale ritiene che anche nel caso di specie nel mercato
generale del lavoro esistano delle occupazioni, quali quelle descritte dal
consulente in integrazione (Callcenter agent [vendita o consulenza online],
piccoli lavori di trascrizione di audio-report [es. medici] con ev. supporto
per persone con problemi alla vista [es. schema adeguato], ricezionista, inserimento
dati, vendita online), che la ricorrente nonostante i disturbi che la
interessano, sarebbe in grado di esercitare in maniera completa, senza la
necessità di provvedimenti professionali (cfr. anche sentenza 8C_709/2008 del 3
aprile 2009 consid. 2.2 e seguenti, cfr. sentenza 32.2014.21 dell11 febbraio
2015).

LUfficio
AI ha del resto rilevato che per favorire la sua reintegrazione nel mercato del
lavoro primario, lassicurata può essere sostenuta con un aiuto al collocamento.

Quanto
alla circostanza secondo cui linsorgente non avrebbe rinunciato a
provvedimenti professionali, basti qui citare lemail del 30 giugno 2025, dove
linteressata chiede espressamente di bloccare la pratica e riprenderla in
seguito se sarà possibile riprenderla con serenità (doc. 96 incarto AI: []
Questo mi ha suscitato dispiacere sul fatto di avere loccasione di
intraprendere un percorso, ma sentirmi molto limitata e in difficoltà con il
pensare, sia a mio figlio che al mio percorso e non riuscire a conciliare
questi due impegni. Lei mi consigliava, di comunicarti questo nuovo
cambiamento, se possibile bloccare la pratica e riprenderla inseguito, se sarà
possibile riprenderla con serenità).

Alla
luce della suenunciata giurisprudenza questo Tribunale non ha motivo per
sovvertire le valutazioni del consulente in integrazione professionale che ha
riassunto la formazione della ricorrente e, preso atto della documentazione
medica, ha indicato le professioni esigibili dallinteressata.

2.8.  La ricorrente contesta genericamente
anche il raffronto dei redditi.

Per
quanto concerne il raffronto dei redditi va rammentato chelart. 25 OAI
(principi per il confronto dei redditi), nel tenore in vigore dal 1° gennaio
2022, al cpv. 1 prevede che sono considerati redditi lavorativi secondo
larticolo 16 LPGA i redditi annui presumibili sui quali sarebbero riscossi i
contributi disposti dalla LAVS, escluse tuttavia:

a.
le prestazioni del datore di lavoro per perdita di salario cagionata da
infortunio o malattia, se lincapacità lavorativa è debitamente comprovata;

b.
le indennità di disoccupazione, le indennità di perdita di guadagno secondo la
LIPG e le indennità giornaliere dellassicurazione invalidità.

Secondo
lart. 25 cpv. 2 OAI i redditi lavorativi determinanti secondo larticolo 16
LPGA vanno stabiliti su una base temporale identica e tenendo conto del mercato
del lavoro in Svizzera.

Ai
sensi dellart. 25 cpv. 3 OAI se per la determinazione dei redditi lavorativi
determinanti si impiegano valori statistici, vanno presi come riferimento i
valori centrali della Rilevazione della struttura dei salari (RSS) dellUfficio
federale di statistica. Possono essere impiegati altri valori statistici, se
nel singolo caso il reddito non figura nella RSS. Vanno utilizzati valori
indipendenti dalletà e differenziati a seconda del sesso.

Per
lart. 25 cpv. 4 OAI i valori statistici di cui al capoverso 3 vanno adeguati
in funzione della durata di lavoro normale nelle aziende secondo le divisioni
economiche e dellevoluzione dei salari nominali.

2.9.  Per
quanto concerne il reddito che linsorgente avrebbe potuto conseguire senza il
danno alla salute (reddito da valido), lart. 26 OAI, in vigore dal 1° gennaio
2022, prevede che il reddito senza invalidità (art. 16 LPGA) è determinato
sulla base dellultimo reddito lavorativo effettivamente conseguito prima
dellinsorgere dellinvalidità. Se il reddito lavorativo conseguito negli
ultimi anni prima dellinsorgere dellinvalidità era soggetto a forti
variazioni, ci si basa su un reddito medio adeguato (cpv. 1).

Per
il cpv. 2 se il reddito lavorativo effettivamente conseguito è inferiore di
almeno il 5 per cento al valore centrale usuale del settore secondo la RSS di
cui allarticolo 25 capoverso 3, il reddito senza invalidità corrisponde al 95
per cento di questo valore centrale.

Secondo
lart. 26 cpv. 3 OAI, il capoverso 2 non è applicabile, se: a. anche il reddito
con invalidità secondo larticolo 26bis capoverso 1 è inferiore di almeno il 5
per cento al valore centrale usuale del settore secondo la RSS di cui
allarticolo 25 capoverso 3; o b. il reddito è stato conseguito con unattività
lucrativa indipendente.

Lart.
26 cpv. 4 OAI prevede che se il reddito lavorativo effettivamente conseguito
non può essere determinato o non può esserlo in misura sufficientemente
precisa, il reddito senza invalidità è fissato sulla base dei valori statistici
di cui allarticolo 25 capoverso 3 relativi alle persone con la medesima
formazione e condizioni professionali analoghe.

In
concreto, lUfficio AI, ritenuto che linsorgente ha cessato lattività appresa
di parrucchiera nel corso del 2012 a causa di un danno alla salute (allergia al
Nickel e eczema alle mani) e che la successiva attività di commessa è stata
svolta fino al 2019 e poi solo per un mese, presso la ______, dal 18 settembre
2023 al 12 ottobre 2023, perché è stata licenziata durante il periodo di prova ritenuto
che le prestazioni non corrispondevano alle aspettative (cfr. pag. 301 e 231 incarto
AI), ha fatto capo alle tabelle statistiche prendendo in considerazione la
categoria 96 (altre attività di servizi personali), livello 2 (attività
pratiche come la vendita, la cura delle persone, lelaborazione di dati e
lamministrazione, lutilizzo di macchinari e di apparecchiature elettroniche,
i servizi di sicurezza, i trasporti).

Partendo dall'inchiesta
svizzera sulla struttura dei salari 2022 (cfr. anche DTF 142 V 178, in
particolare consid. 2.5.7), edita dall'Ufficio federale di statistica, più
precisamente dalla tabella TA1 2022 tirage skill_level (RSS 2022; salario
mensile lordo [valore centrale] secondo il ramo economico, il livello di
competenze e il sesso; cfr. DTF 142 V 178), risulta che il salario lordo
mediamente percepito in quell'anno dalle donne per la categoria 96, livello 2, 40
ore settimanali nelsettore privato(circa la rilevanza
delle condizioni salariali nelsettore privato, cfr. RAMI 2001 U
439 pag. 347 segg. e SVR 2002 UV 15 pag. 47 segg.), corrisponde ad un
importo di fr. 49524.- (fr. 4127 X 12 mesi).

Questi dati si
riferiscono, però, ad un tempo lavorativo di 40 ore alla settimana. Riportando
queste cifre su un orario medio di lavoro settimanale nelle aziende di 41,8 ore
computabili nel 2022 (cfr. per questo aspetto, STF I 203/03 del 21 luglio 2003,
consid. 4.4; vedi anche sentenza U 8/07 del 20 febbraio 2008 e la tabella: Durée
normale du travail dans les entreprises selon la division économique), il
salario lordo medio ipotetico nazionale da invalido per una donna ammonta a fr.
51752.58 (fr. 49524 : 40 x 41,8), ritenuto che la quota di tredicesima è
già compresa (STF U 274/98 del 18 febbraio 1999, consid. 3a).

Aggiornando tale dato al
2024, considerato un numero di ore settimanali rimasto stabile, il reddito da
invalido raggiunge i fr. 54'945.82 (51752.58: 94 X 99.8;[cfr. Tabella
T1.2.20, indice dei salari nominali Donne, 2021-2024]).

Il
reddito da valida così calcolato è maggiormente favorevole allassicurata
rispetto al valore dellultimo stipendio conseguito lavorando alla ______, pari
a fr. 54'280.70 (fr. 43'424.55 per unattività all80% [cfr. pag. 231]).

2.10.  Circa
il reddito che linteressata avrebbe potuto conseguire con il danno alla salute
(reddito da invalida), lart. 26bis OAI in vigore dal 1° gennaio 2022, prevede
che se dopo linsorgere dellinvalidità lassicurato consegue un reddito
lavorativo, questultimo gli viene computato quale reddito con invalidità (art.
16 LPGA), sempre che gli permetta di valorizzare al meglio la sua capacità
funzionale residua in relazione a unattività lucrativa da lui ragionevolmente
esigibile (cpv. 1).

Per
lart. 26bis cpv. 2 OAI se non vi è alcun reddito lavorativo computabile, il
reddito con invalidità è determinato in base ai valori statistici di cui
allarticolo 25 capoverso 3. In deroga allarticolo 25 capoverso 3, per gli
assicurati di cui allarticolo 26 capoverso 6 vanno impiegati valori
indipendenti dal sesso.

Secondo
lart. 26bis cpv. 3 OAI, nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2023, se a
causa dellinvalidità lassicurato può lavorare soltanto con una capacità
funzionale secondo larticolo 49 capoverso 1bis pari o inferiore al 50 per
cento, al valore determinato in base a valori statistici è applicata una
deduzione del dieci per cento per attività lucrativa a tempo parziale.

Lart.
26bis cpv. 3 OAI nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2024 prevede che al valore
determinato in base a valori statistici secondo il capoverso 2 è applicata una
deduzione del 10 per cento. Se a causa dellinvalidità lassicurato può
lavorare soltanto con una capacità funzionale secondo larticolo 49 capoverso
1bis pari o inferiore al 50 per cento, è applicata una deduzione del 20 per
cento. Non sono ammesse ulteriori deduzioni.

Secondo la giurisprudenza federale, antecedente
alla modifica della LAI entrata in vigore il 1° gennaio 2022, per gli
assicurati che, a causa della particolare situazione personale o professionale
(affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di
occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità
residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a
raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una
riduzione percentuale sul salario teorico statistico.

LAlta
Corte ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del
salario statistico permettesse di tener conto delle varie particolarità
suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a
pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale procede da una stima che
l'amministrazione deve succintamente motivare, il giudicenonpuò senza
valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi
dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).

Con
sentenza 8C_823/2023 dell8 luglio 2024, pubblicata in DTF 150 V 410, il
Tribunale federale ha stabilito che la regolamentazione, introdotta per via di
ordinanza all'inizio del 2022 e in vigore fino alla fine del 2023, riguardo
alla determinazione del grado d'invalidità sulla base dei dati salariali
risultanti dalle tabelle RSS è parzialmente contraria al diritto federale. Le
possibilità di correzione del salario tabellare RSS determinante nel caso
specifico, per tenere conto dell'effettiva situazione della persona assicurata,
sono insufficienti. Se necessario, occorre pertanto appellarsi anche alla
prassi del Tribunale federale in materia applicata finora.

Tornando
al caso di specie, per il reddito da invalida occorre prenderein considerazione il salario lordo mediamente
percepito dalledonneper un'attività semplice di tipo fisico o
manuale (ossia il livello 1 di competenze; cfr. sentenza 9C_632/2015 del 4
aprile 2016 pubblicata in DTF 142 V 178, consid. 2.5.7) evinto dall'inchiesta
svizzera sulla struttura dei salari, edita dall'Ufficio federale di
statistica, più precisamente dalla tabella TA1 2022 tirage_skill_level
(salario mensile lordo [valore centrale] secondo il ramo economico, il livello
di competenze e il sesso; cfr. anche DTF 142 V 178), dalla quale risulta che il
salario lordo mediamente percepito in quell'anno dalle donne per attività
semplici e ripetitive per 40 ore settimanali nelsettore privato(circa la
rilevanza delle condizioni salariali nelsettore privato, cfr. RAMI
2001 U 439 pag. 347 segg. e SVR 2002 UV 15 pag. 47 segg.), corrisponde ad
un importo di fr. 52404.- (fr. 4367 X 12 mesi).

Questi dati si
riferiscono, però, ad un tempo lavorativo di 40 ore alla settimana. Riportando
queste cifre su un orario medio di lavoro settimanale nelle aziende di 41,7 ore
computabili nel 2022 (cfr. per questo aspetto, STF I 203/03 del 21 luglio 2003,
consid. 4.4; vedi anche sentenza U 8/07 del 20 febbraio 2008 e la tabella: Durée
normale du travail dans les entreprises selon la division économique), il
salario lordo medio ipotetico nazionale da invalido per una donna ammonta a fr.
54'631.17 (fr. 52404 : 40 x 41,7), ritenuto che la quota di tredicesima è
già compresa (STF U 274/98 del 18 febbraio 1999, consid. 3a).

Aggiornando tale dato al
2024, considerato un numero di ore settimanali rimasto stabile, il reddito da
invalido raggiunge i fr. 57'001.75 (54'631.17: 101.4 X 105.8;[cfr.
Tabella T1.2.20, indice dei salari nominali Donne, 2021-2024]).

LUfficio AI ha in
seguitoapplicato la deduzione generalizzata del 10% quale correttivo
per i salari statistici troppo elevati giusta lart. 26 bis cpv. 3 OAI in
vigore dal 1° gennaio 2024,per un salario da
invalido pari a fr. 51'301.57.

Raffrontando quindi il
salario da valida di fr. 54'945.82 con quello da invalida di fr. 51'301.57, si
ottiene un grado dinvalidità del 6,6%, arrotondato, conformemente alla
giurisprudenza (DTF 130 V 121) al 7%,che non dà
diritto ad alcuna rendita (art. 28b cpv. 2 LAI).

2.11.
  Alla luce di tutto quanto sopra esposto, la decisione impugnata merita
conferma.

2.12.  Con
il proprio ricorso lassicurata richiama lincarto AI, suo e di suo padre che
ha ottenuto un assegno per grandi invalidi per la medesima patologia agli
occhi, chiede una valutazione esterna indipendente e domanda la sua audizione.

Lincarto
AI della ricorrente è stato prodotto con la risposta di causa (cfr. doc. IV,
pag. 5, cfr. anche consid. 2.1 e 2.2).

Il
TCA rinuncia invece ad acquisire anche lincarto del padre dellinsorgente,
ritenuto che oggetto della presente procedura è unicamente leventuale diritto
a prestazioni in favore di RI1 e la circostanza che suo padre, più anziano,
sarebbe stato posto al beneficio di un assegno per grandi invalidi per la
medesima patologia non incide circa il diritto ad una rendita dinvalidità o ad
altre prestazioni per sua figlia alla luce di quanto esposto nei precedenti
considerandi.

Per
quanto concerne la richiesta di allestire una perizia indipendente, il TCA, ai
consid. 2.6-2.7 ha già ampiamente indicato le ragioni per le quali, in presenza
di una documentazione medica specialistica univoca secondo la quale
linteressata è completamente abile al lavoro in attività adatta con le
limitazioni poste dal medico SMR, lUfficio AI non è tenuto a procedere con
ulteriori accertamenti.

Infine,
relativamente alla richiesta di una sua audizione, va rammentato che ai sensi
dell'art. 6 n. 1 CEDU ogni persona ha diritto a un'equa e pubblica udienza
entro un termine ragionevole, davanti a un tribunale indipendente e imparziale
costituito per legge, al fine della determinazione sia dei suoi diritti e dei
suoi doveri di carattere civile, sia della fondatezza di ogni accusa penale che
gli venga rivolta.

Nel
campo di applicazione dellart. 6 CEDU rientrano anche i litigi relativi a
prestazioni delle assicurazioni sociali e dellassistenza sociale (cfr. STF
8C_522/2012 del 2 novembre 2012 consid. 2.3.).

Secondo
la giurisprudenza del Tribunale federale, confermata in DTF 122 V 54 seg.
consid. 3, la pubblicità del dibattimento, imposta dall'art. 6 n. 1 CEDU ed
ormai ancorata anche nella Costituzione svizzera all'art. 30 cpv. 3, dev'essere
principalmente garantita nella procedura di ricorso di prima istanza (cfr. STF
8C_504/2010 del 2 febbraio 2011). Tuttavia, lo svolgimento di un pubblico
dibattimento in materia di assicurazioni sociali presuppone l'esistenza di una
richiesta chiara e inequivocabile di una parte nel corso della procedura
ricorsuale di prima istanza (cfr. STF 8C_739/2023 del 21 maggio 2024 consid.
2.1.;STF 9C_551/2023 del 28 marzo 2024 = SVR 2024 BVG Nr. 30 pag. 104;STF 8C_810/2023 del 7 marzo 2024 consid. 2.1.; STF
8C_146/2022 del 23 gennaio 2023 consid. 6.1.; STF 9C_172/2022 del 7 luglio 2022
consid. 3.1.1.; STF 9C_335/2021del 9 febbraio 2022 consid. 3.1.; STF 9C_71/2021
del 20 settembre 2021 consid. 2.1., pubblicata in SVR 2022 AHV Nr. 8 pag. 19;
STF 9C_73/2021 del 20 settembre 2021 consid. 3.1.;STF
8C_751/2019 del 25 febbraio 2020 consid. 2.1.; STF 8C_722/2019 del 20 febbraio
2020 consid. 2.1.;STF 8C_63/2019,
8C_65/2019 dell11 giugno 2019 consid. 5.1.; STF 8C_528/2017 del 19 dicembre
2017 consid. 1.3., pubblicata in SJ 2018 I 275; STF 8C_186/2017 del 1°
settembre 2017 consid. 2.3.; STF 8C_665/2014 del 23 marzo 2015 consid. 4; STF
9C_578/2008 del 29 maggio 2009 consid. 4.8.; DTF 122 V 55 consid. 3a con
riferimenti).

Una semplice richiesta di assunzione di
prove, come ad esempio istanze di audizione personale  nella misura in cui si
traducono in una richiesta di interrogatorio nel senso di unassunzione di
prove, ma non invece se tendono a esporre il proprio punto di vista personale
sulle risultanze probatorie davanti a un tribunale indipendente  o di
interrogatorio delle parti o di testimoni, oppure richieste di sopralluogo, non
bastano per creare un simile obbligo (cfr.STF 8C_722/2019
del 20 febbraio 2020, pubblicata in SVR 2020 UV N. 28 pag. 14;STF 9C_903/2011 del 25 gennaio 2013 consid. 6.3.;
SVR 2009 IV Nr. 22 pag. 62; DTF 125 V 38 consid. 2).

LAlta
Corte ha, inoltre, stabilito che il rifiuto di differire un'udienza pubblica
fondato su motivi obiettivi non è in contrasto con il diritto federale e, in
particolare, con l'art. 6 n. 1 CEDU (sul tema cfr. tuttavia DTF 136 I 279; DTF
127 V 491; STF 8C_504/2010 succitata).

In
proposito cfr. pure STCA 38.2024.7 del 2 aprile 2024 consid. 2.11.; 38.2020.42
del 25 gennaio 2021 consid. 2.8.; 38.2020.10 del 6 luglio 2020 consid. 2.9.;
STCA 38.2018.31 del 12 ottobre 2018 consid. 2.7.; STCA 38.2018.39 del 10
ottobre 2018 consid. 2.8.

Nel
caso di specie la ricorrente - contrariamente a quanto esige la giurisprudenza
federale - non ha formulato un'esplicita richiesta di indire una pubblica
udienza, né una richiesta di audizione al fine di esporre il proprio punto di
vista sulle risultanze probatorie, ma ha semplicemente indicato quali prove Audizione
di RI1 (doc. I, pag. 6).

Linsorgente,
del resto, ha potuto, in ossequio dellart. 29 cpv. 2 Cost. che garantisce il
diritto di essere sentito, far valere le proprie argomentazioni per iscritto
(cfr. STF 8C_550/2017 del 12 gennaio 2018) davanti, in particolare, a questa
Corte che gode di pieno potere desame in fatto e in diritto (cfr. STF
9C_407/2022 del 24 novembre 2022 consid. 3.3.; STF 9C_569/2020 del 4 gennaio
2022 consid. 3.1., STF 8C_127/2019 del 5 agosto 2019 consid. 3.3.).

Il
diritto di essere sentito derivante dallart. 29 cpv. 2 Cost. non comprende,
infatti, necessariamente il diritto di essere sentito oralmente, bensì limita
la garanzia alla possibilità di prendere posizione per iscritto, a meno che una
norma non preveda espressamente il diritto a un'audizione orale (cfr.
STF_789/2023 dell8 gennaio 2025 consid. 4.2.3.; STF 8C_312/2022 del 26 ottobre
2022 consid. 3.2.; STF 9C_ 657/2009 del 3 maggio 2010 consid. 9.2.).

Conformemente, poi, alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria
da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in base a un
apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di
determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri
provvedimenti probatori non potrebbero modificare il risultato (valutazione
anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (cfr. STF
8C_789/2023 dell8 gennaio 2025 consid. 4.2.3.; STF 9C_357/2023 del 17 agosto
2023 consid. 4.2.1.; STF 9C_689/2020 del 1° marzo 2022 consid. 4.2.; STF
8C_199/2021 del 14 dicembre 2021 consid. 5.2.; STF 9C_779/2020 del 7 maggio
2021 consid. 5.2.; STF 8C_611/2019 dell11 maggio 2020 consid. 5.2.; STF
8C_139/2019 del 18 giugno 2019 consid. 3.3.; STF 9C_847/2017 del 31 maggio 2018
consid. 5.1.; STF 9C_35/2018 del 29 marzo 2018 consid. 6; STF 9C_588/2017 del
21 novembre 2017 consid. 7.2.; STF 9C_775/2016 del 2 giugno 2017 consid. 6.4.;
STF 8C_794/2016 del 28 aprile 2017 consid. 4.2.; STF 9C_737/2012 del 19 marzo
2013; STF 8C_556/2010 del 24 gennaio 2011 consid. 9), senza che ciò costituisca
una lesione del diritto di essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost.
(cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b; 122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).

Nella presente evenienza, ritenuto
che i documenti già presenti allinserto consentono al TCA di emanare il
proprio giudizio, questo Tribunale ritiene che laudizione della ricorrente non
metterebbe in luce nuovi elementi concreti ai fini della risoluzione della
vertenza.

Si
prescinde, pertanto, dal sentire linsorgente (cfr. STF 8C_312/2022 del 26
ottobre 2022 consid. 5.3.).

2.13.Secondo
l'art. 69 cpv. 1bisLAI la procedura di ricorso dinanzi al tribunale
cantonale delle assicurazioni in caso di controversie relative a prestazioni
dellAI è soggetta a spese. Lentità delle spese è determinata fra 200 e 1000
franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore
litigioso (cfr. DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF
8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto lesito del ricorso, le
spese per complessivi fr. 500 sono poste a carico della ricorrente.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti