ti_gerichte · 9.2017.150 · 2017-07-28 · it
Annullamento della decisione di divisione ereditaria emanata dallAutorità di protezione, la competenza decisionale materiale spettando esclusivamente al Pretore

Annullamento della decisione di divisione ereditaria emanata dall’Autorità di protezione, la competenza decisionale materiale spettando esclusivamente al Pretore

Ticino Tribunale di appello diritto civile Il presidenta della Camera di protezione 28.07.2017 9.2017.150

Incarto n.
9.2017.150
Lugano
28 luglio 2017
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il presidente della Camera di protezione del
Tribunale d'appello
Franco
Lardelli
giudice
unico ai sensi dell’art. 48 lett. f n. 7 LOG
assistito
dalla
segretaria
Scheurich
sedente
per statuire nella causa che oppone
RE
1
patr.
da: PR 1
all’
Autorità
regionale di protezione __________,
e
a
PI
1
rappr.
dal curatore: CURA 1
PI
2
PI
3
per
quanto riguarda la divisione della successione fu
†__________
giudicando
sul reclamo del 7 luglio 2017 presentato da RE 1 contro la decisione emessa
il 22 giugno 2017 dall'Autorità regionale di protezione __________;
letti ed esaminati gli atti,
ritenuto
in fatto
A.
RE 1, PI 2 e PI 3
sono figli di PI 1 e †__________, deceduta a __________ 2016.
Con decisioni 10/11 giugno
2015 l’Autorità regionale di protezione __________ (in seguito Autorità di
protezione) aveva istituito una curatela generale ai sensi dell’art. 398 CC
rispettivamente a favore della signora __________ (ris. n. 380) e del signor PI
1 (ris. n. 381), nominando quale curatore per entrambi i coniugi il signor CURA
1. Al curatore era stato dato tra l’altro il compito di presentare, entro
trenta giorni, l’inventario della sostanza iniziale di ognuno dei due
curatelati. Gli inventari dei beni e della sostanza esistenti al momento
dell’istituzione delle misure sono poi stati presentati dal curatore e
approvati dall’Autorità di protezione il 13 giugno 2016 (ris. n. 396 e 397). I
coniugi vivevano sotto il regime matrimoniale ordinario della partecipazione
agli acquisti.
B.
Il 27 giugno 2016 la
signora __________, come detto (sopra, consid. A) è deceduta a __________ 2016.
Il curatore è stato subito invitato dall’Autorità di protezione a presentare
l’inventario finale della sostanza della medesima. Dall’incarto trasmesso a
questa Camera emerge che detto inventario, sollecitato dall’Autorità di
protezione al curatore con scritto del 10 gennaio 2017, non risulta, a
tutt’oggi, essere stato oggetto di formale presentazione all’Autorità di
protezione e di approvazione da parte di quest’ultima.
C.
Dopo il decesso della
signora †__________ sono state avviate trattative per la definizione delle
rispettive spettanze ereditarie, coinvolgenti il figlio RE 1, rappresentato
dall’avv. PR 1, le figlie PI 2 e PI 3 e il curatore CURA 1, in rappresentanza
di PI 1, marito della
de cuis
.
In data 27 aprile
2017 il curatore ha trasmesso all’Autorità di protezione una bozza di
convenzione – allestita “con il supporto dell’avv. PR 1” – per la definizione
consensuale delle rispettive spettanze ereditarie in relazione alla successione
della defunta menzionata. Il curatore ha chiesto in particolare all’Autorità di
protezione di prendere posizione sulle ripartizioni previste dalla convenzione.
Con scritto del 9 maggio
2017 indirizzato al curatore CURA 1, l’Autorità di protezione ha formulato
alcune osservazioni alla proposta di divisione in oggetto, ricordando al
curatore che prima di autorizzarlo “a sottoscrivere il contratto di divisione
ereditaria” avrebbe dovuto sottoporre una bozza che – in sostanza – doveva
tenere conto delle osservazioni da lei formulate.
Dopo un intervento
dell’avv. PR 1, che con scritto indirizzato il 19 maggio 2015 direttamente
all’Autorità di protezione ha contestato le osservazioni di quest’ultima,
mediante lettera del 30 maggio 2017 l’Autorità di prima sede ha negato al
curatore il proprio consenso alla sottoscrizione della “proposta di divisione
successorale dell’avv. PR 1”. L’Autorità di protezione ha in particolare
ricordato al curatore quale sarebbe, a suo dire, l’importo spettante a norma di
legge al signor PI 1, invitandolo a rimettersi in contatto con l’avv. PR 1 per
allestire “un contratto di divisione” che tenga conto degli importi da lei
indicati.
D.
Dopo un ulteriore
scambio epistolare con il patrocinatore di RE 1, mediante decisione 22 giugno
2017 – intitolata “divisione successione fu __________” e richiamanti l’art.
462 CC, “nonché ogni altra normativa applicabile alla fattispecie” – l’Autorità
di protezione, ricordato che “la proposta dell’avv. CURA 1 non può essere
accettata” ha deciso quanto segue:
-
nella
successione della fu signora __________, il signor PI 1 deve ricevere fr.
90'061.087 (dispositivo n. 1);
-
i
figli della defunta ricevono fr. 30'020.362 da dividere secondo il loro volere
(dispositivo n. 2);
-
contro
questa decisione, conformante all’art. 445 cpv. 3 CC, è data facoltà di reclamo
alla Camera di protezione … entro 30 giorni dall’intimazione (dispositivo n.
4).
La decisione
menzionata è stata intimata all’avv. PR 1, ai tre figli della defunta †__________
e comunicata ad PI 1 tramite il curatore CURA 1.
E.
Con reclamo
del
7 luglio 2017 il signor RE 1 – con il patrocinio dell’avv. PR 1 – ha impugnato
presso la Camera di protezione la predetta decisione chiedendone l’annullamento,
rivendicando, in riforma della medesima, un importo successorio superiore a
quello stabilito dall’Autorità di protezione.
F.
Mediante ordinanza 20
luglio 2017 il predetto reclamo è stato intimato ai figli PI 2 e PI 3, come
pure ad PI 1, per il tramite del curatore CURA 1, con l’invito a pronunciarsi
esclusivamente sulla competenza per materia dell’Autorità di protezione a
statuire sulla divisione successoria.
G.
Con osservazioni del
24 luglio 2017, sia i predetti figli che il marito della defunta †__________ si
sono pronunciati a favore della competenza dell’Autorità di protezione a
statuire sulla divisione successoria.
Considerato
in diritto
1.
Le decisioni delle
Autorità regionali di protezione concernenti maggiorenni e minorenni sono
impugnabili mediante reclamo alla Camera di protezione del Tribunale di
appello, che decide nella composizione di un giudice unico [art. 450 CC in
relazione agli art. 314 cpv. 1 e 440 cpv. 3 CC; art. 2 cpv. 2 Legge
sull’organizzazione e la procedura in materia di protezione del minore e
dell’adulto (LPMA); art. 48 lett. f n. 7 e 9 LOG]. Riguardo alla procedura
applicabile, per quanto non già regolato dagli art. 450 segg. CC occorre
riferirsi, in via sussidiaria, alla Legge sulla procedura amministrativa, in
particolare alle norme concernenti le azioni connesse con il diritto civile di
competenza dell’autorità amministrativa (art. 99 LPAmm; cfr. Messaggio del
Consiglio di Stato n. 6611 del 7 marzo 2012 concernente la modifica della LTut,
pag. 8) e, in via ancor più sussidiaria, alle disposizioni del diritto
processuale civile (CPC; v. art. 450
f
CC).
2.
Anche nel caso in
cui il reclamante non abbia eccepito l’incompetenza dell’Autorità di protezione
a pronunciarsi,
a norma degli art. 450 ss. CC il reclamo ha
effetto devolutivo, nel senso che la procedura e tutti i documenti ad essa connessi
passano all'istanza di reclamo (
Rhinow/Koller/Kiss
et al., Prozessrecht, n. 684 e segg.), che esamina d’ufficio la decisione di
prima istanza in fatto e in diritto, segnatamente la competenza a decidere
dell'autorità di primo grado, sia materiale che territoriale (CommFam
Protection de l'adulte,
Steck
,
art. 444 CC n. 2 e 4; sentenza CDP n. 9.2014.165 del 25.03.2015, consid. 2).
3.
Conformemente
all’art. 416 cpv. 1 n. 3 CC il curatore abbisogna del consenso dell’Autorità di
protezione degli adulti per accettare, in rappresentanza dell’interessato,
convenzioni di divisione ereditaria. Detta convenzione determina la fine delle
operazioni di liquidazione della successione, per la quale la legge all’art.
634 CC prevede due forme di divisione, ossia un atto scritto o la divisione in
natura (CommFam Protection de l’adulte,
Biderbost
,
n. 27 ad art. 416 CC). L’Autorità di protezione deve procedere ad un’analisi
completa dell’atto giuridico a lei sottoposto dal curatore, dal profilo degli
interessi della persona protetta, ciò che implica una visione completa delle
circostanze del caso di specie (CommFam Protection de l’adulte,
Biderbost
, art. 416 CC n. 44). Il
consenso o il suo rifiuto costituiscono una decisione dell’Autorità e deve di
principio essere reso in forma scritta e comunicato, in modo da permettere un
eventuale reclamo (DTF 5A_555/2008 del 10 dicembre 2008).
La controparte della
convenzione da approvare non ha in via generale la legittimazione a reclamare
contro la decisione dell’Autorità di protezione di rifiutare il consenso,
ritenuto che i suoi interessi non fanno parte degli interessi protetti (CommFam
Protection de l’adulte,
Biderbost
,
art. 416 CC n. 50; COPMA, Guida pratica, n. 7.44).
4.
Nel caso in esame, l’Autorità
di protezione ha esaminato compiutamente la convenzione di divisione
successoria sottopostale da CURA 1 – curatore generale di PI 1 – e ha negato a
quest’ultimo il consenso alla sottoscrizione indicandone i motivi nella
decisione del 30 maggio 2017. Questa decisione non è stata contestata dal curatore,
il solo legittimato a reclamare in rappresentanza di PI 1 (cfr. sopra consid.
3).
5.
Con successiva decisione
22 giugno 2017 (qui impugnata), l’Autorità di protezione è tuttavia andata
oltre. Dopo avere ricordato nei considerandi i motivi del suo mancato consenso
alla sottoscrizione della convenzione – proposta dall’avv. PR 1 – e quindi la
sua mancata accettazione, si è pronunciata sulla divisione successoria dei beni
relitti dalla defunta signora †__________, stabilendo che “il signor PI 1 deve
ricevere fr. 90'061.087”, mentre “i figli della defunta ricevono fr. 30'020.362
da dividere secondo il loro volere”.
Il dispositivo di
detta decisione non fa nessun riferimento al consenso negato al curatore – per
altro già formalizzato il 30 maggio 2017 – e definisce le quote ereditarie
spettanti ai diversi eredi, con decisione intimata a questi ultimi con l’indicazione
dei rimedi di diritto. Una simile decisione non può che essere interpretata
quale pronunciamento di una autorità sulla spettanza degli eredi in assenza di
una convenzione di divisione accettata da tutti.
6.
Ora, giova ricordare
che secondo l’art. 607 CC, salvo disposizione contraria, gli eredi possono
liberamente accordarsi circa il modo della divisione dell’eredità. In mancanza
di accordo, ciascun erede può rivolgersi al tribunale e chiedere la divisione
(art. 604 CC). Nei limiti delle domande delle parti, il tribunale adito è
allora tenuto a procedere alla divisione e attribuire agli eredi le loro
spettanze. Il tribunale deve pronunciarsi su tutte le questioni controverse e
ha la piena competenza per quanto riguarda la divisione e l’attribuzione delle
quote (DTF 137 III 8). Esso ha la competenza esclusiva nell’ambito della
procedura contenziosa, ciò anche per quanto concerne le operazioni che
preparano alla chiusura della divisione, fra cui, segnatamente, quella di
determinare la massa successoria da dividere (
Weibel
in Abt/Weibel, Praxiskommentar, Erbrecht, 3
a
ed., Basilea
2015, n. 34 ad art. 604;
Steinauer,
Le
droit des successions, 2
a
ed., 2015, n. 283 segg. pag. 653).
Per quanto riguarda la
procedura, va evidenziato che dal 1° gennaio 2011 la procedura contenziosa è
retta dal Codice di diritto processuale svizzero (CPC). Le procedure non
contenziose (di volontaria giurisdizione) sono anch’esse rette dal CPC nella
misura in cui sono di competenza di un giudice (provvedimenti giudiziali: art.
1 lett. b CPC). Laddove invece il diritto federale indica genericamente la
competenza di un’autorità, spetta al Cantone stabilire quella competente – che
può essere un’autorità amministrativa o giudiziaria (art. 54 cpv. 2 tit. fin.
CC) – e così la procedura, salvo quando sia prevista l’applicabilità del CPC
(art. 54 cpv. 3 tit. fin. CC; giurisprudenza della IIICCA, sentenza n.
13.2017.47 del 26.07.2017, consid. 4.1).
Il giudice, come detto, ha
la competenza esclusiva nell’ambito della procedura contenziosa, ciò anche per
quanto concerne le operazioni che preparano la chiusura della divisione, fra
cui, appunto, anche quella di determinare la massa successoria da dividere. Nel
Cantone Ticino le divisioni sono fatte a norma del Codice di procedura civile
in quanto non siano regolate dal CCS (art. 96 Legge di applicazione e
complemento del Codice civile svizzero del 18 aprile 1911 [LAC]). La competenza
è affidata al Pretore, tanto nelle procedure contenziose quanto in quelle di
volontaria giurisdizione (art. 37 LOG, art. 86a e art. 87a cpv. 1 LAC; giurisprudenza
della IIICCA, sentenza n. 13.2017.47 del 26.07.2017, consid. 5.1).
7.
Stante quanto
precede, è palese che la legge non conferisce alcuna competenza all’Autorità di
protezione di pronunciarsi direttamente sulle spettanze degli eredi nell’ambito
di una divisione ereditaria con decisione impugnabile alla Camera di protezione.
Ciò neppure al cospetto di una
de cuius
già oggetto di misure di
protezione e di un erede beneficiante di analoghe misure di protezione. Nessuna
competenza è pure data alla Camera di protezione di statuire, in seconda
istanza, sul merito della divisione ereditaria, segnatamente sulla
determinazione della massa successoria da dividere.
In parziale accoglimento
del reclamo, ma per motivi diversi da quelli in esso fatti valere nel gravame,
non resta dunque che annullare la decisione impugnata per palese difetto di
competenza dell’Autorità di protezione a statuire sul merito della divisione
ereditaria.
8.
Spetterà dunque agli
eredi decidere se modificare la convenzione di divisione ereditaria secondo i
termini per i quali l’Autorità di protezione potrebbe autorizzare il curatore a
sottoscrivere la convenzione, oppure affrontare la via giudiziaria corretta (Pretura)
per dirimere i punti controversi. In questa seconda eventualità si ricorda fin
d’ora che il curatore – e, se del caso, un curatore di rappresentanza esperto
in questioni giuridiche appositamente nominato (CommFam Protection de l’adulte,
Steck
, art. 449
a
CC ni. 4-16,
17 e 20) – dovrà essere autorizzato dall’Autorità di protezione a piatire a
norma dell’art. 416 cpv. 1 n. 9 CC.
9.
Benché soccombente,
all’Autorità di protezione, non vengono addossate spese processuali (art. 47
cpv. 6 LPAmm). L’annullamento d’ufficio della decisione impugnata, per motivi
diversi da quelli fatti valere con il gravame, giustifica di non attribuire
ripetibili.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia:
1.
In
parziale accoglimento del reclamo, la decisione 22 giugno 2017 dell’Autorità
regionale di protezione __________ è annullata ai sensi dei considerandi.
2.
Non
si prelevano né spese né tasse di giustizia. Non si accordano ripetibili.
3.
Notificazione:
-
-
-
-
-
Il
presidente
La
segretaria
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in
materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le
decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro il termine stabilito dall'art. 100 cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause
di carattere pecuniario il ricorso in materia civile è ammissi
bile solo se il valore litigioso ammonta ad almeno 30
000 franchi;
quando il valore litigioso non raggiunge tale importo, il
ricorso in materia civile è ammissibile se
la controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale
(art. 74 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF.
Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo
stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale
federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La
legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.