ti_gerichte · 11.2009.174 · 2012-07-18 · it
Assistenza giudiziaria internazionale: commissione rogatoria estera intesa all'edizione di documenti da una banca

Tessin Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 18.07.2012 11.2009.174
Tessin Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 18.07.2012 11.2009.174
Ticino Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 18.07.2012 11.2009.174

Incarto n.
11.2009.174
Lugano,
18 luglio
2012
/mc
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
La prima Camera civile del Tribunale d'appello
composta dei giudici:
G. A. Bernasconi, presidente,
Giani e Celio
segretaria:
F. Bernasconi, vicecancelliera
sedente per statuire nella causa AG.2009.145 (assistenza
giudiziaria internazionale in materia civile) della Pretura del Distretto di
Lugano, sezione 5, promossa con atto rogatorio del 2 aprile 2009 da
Juzgado
Letrado de Familia de Turno
en la ciudad de, Républica Oriental del Uruguay
(Tribunale di prima istanza di famiglia,
ª
sezione,
nella
città di, Repubblica orientale dell'Uruguay)
su richiesta
di
CO 1
per
ottenere informazioni nell'ambito di un “processo di successione” su relazioni
bancarie esistenti o esistite a nome di
e/o
e che
vede coinvolta in qualità di terzo destinatario della richiesta
AP 1,
succursale di;
esaminati
gli atti,
posti i seguenti
punti
di questione:
1.   Se dev'essere accolto l'appello
del 2 ottobre 2009 presentato
da AP 1 contro il decreto
di edizione (“sentenza”) emesso il 1° ottobre
2009 dal
Pretore del Distretto di Lugano, sezione 5;
2.   Il
giudizio sulle spese e le ripetibili.
Ritenuto
in fatto:                    A.
Nell'ambito di un “processo di successione” pendente dinanzi al
Tribunale di prima istanza di famiglia (__________
ª
sezione)
di __________,
il giudice delegato ha fatto pervenire il 19 dicembre 2008 all'Ufficio federale
di giustizia, tramite l'ambasciata dell'Uruguay, un atto rogatorio del 27
ottobre 2008 inteso a
fare quanto
sia necessario affinché (...) venga richiesta informazione su qualsiasi conto
bancario attualmente esistente o che abbia esistito nel passato a nome del
signor __________ e/o della signora __________; l'informazione chiesta dovrà
comprendere esistenza, numeri ed altre identificazioni, estratti conti,
movimenti e saldi registrati fino ad oggi, in qualsiasi moneta, così che
qualsiasi azione, titolo o valore. L'informazione verrà riferita a conti
esistenti o che abbiano esistito nel passato presso banche, case bancarie od
altre istituzioni del sistema finanziario della Confederazione Svizzera e dovrà
includere i movimenti fatti dai titolari e/o dai loro mandatari o persone
autorizzate dalla data di apertura fino alla data odierna.
L'Ufficio
federale di giustizia ha invitato il 14 gennaio 2009 l'autorità richiedente a
completare la commissione rogatoria, indicando presso quali istituti bancari o
altre società dovessero svolgersi le ricerche e in quale luogo.
B.
Il 2
aprile 2009 lo stesso tribunale ha presentato all'Ufficio federale di giustizia,
sempre per il tramite dell'ambasciata dell'Uruguay, un atto rogatorio complementare
del 19 marzo 2009 in cui ha comunicato che
le
istituzioni bancarie alle quali si devono richiedere le informazioni enumerate
nella rogatoria non espletata sono:
__________
__________
__________
__________
AP
1.
Il 6
aprile 2009 l'Ufficio federale di giustizia ha trasmesso la com­missione
rogatoria al Tribunale d'appello, autorità centrale canto­nale, per esecuzione
(RtiD II-2007 pag. 655 in alto).
C.
Il
Tribunale d'appello ha fatto seguire il 10 aprile 2009 la commissione rogatoria
al Pretore del Distretto di Lugano, sezione 5, che il 15 settembre 2009 ha assegnato alla AP 1 un termine di 20 giorni per esprimersi. La banca ha comunicato il 17 settembre
2009 di opporsi alla richiesta per i seguenti motivi
1.   Gli atti trasmessici sono in
fotocopia. In ogni caso non portano alcuna legalizzazione da parte dell'Autorità
consolare svizzera sulla firma e poteri dell'autorità giudiziaria richiedente,
non avendo lo Stato richiedente aderito alla Convenzione dell'Aia sulla
legalizzazione degli atti giudiziari per la quale sarebbe in ogni caso
richiesto la forma dell'apostilla, in ogni caso assente.
2.   L'Uruguay non
ha aderito alla Convenzione dell'Aia del 18 marzo 1970 sull'assunzione all'estero
delle prove in materia civile e commerciale. In base alle “riserve e
dichiarazioni” rilasciate dalla Svizzera all'adesione della predetta
convenzione, art. 1, la Svizzera ha dichiarato che non intende applicare la
Convenzione a Stati non aderenti.
3.   Non risulta in
ogni caso rispettato il contenuto dell'art. 3 lett. c circa “la natura e l'oggetto
dell'istanza e un breve resoconto dei fatti”; in ogni caso la procedura seguita
è irrita: se la persona richiedente, che nella domanda rogatoriale è
identificata come certo “CO 1” fosse erede della successione, egli potrebbe
avanzare la sua richiesta direttamente presso quell'istituto bancario presso il
quale ritenga sussistere una relazione o ritenga sia potuto sussistere una
relazione intestata al
de
cuius
o alla successione. È quindi
probabile che il richiedente non disponga di alcuna legittimazione in tal senso
e ciò è tanto più evidente se si pon mente che l'oggetto della richiesta è
esteso indistintamente a pressoché tutti i maggiori istituti bancari elvetici.
Questa assenza di legittimazione non può essere evidentemente supportata da una
rogatoria avanzata da un'istanza giudiziaria estera mancando il legittimo
interesse presso la parte richiedente.
4.   La
legalizzazione (rimessaci in fotocopia e pertanto carente dei requisiti di
autenticità) della traduzione non è stata a sua volta super legalizzata dalle Autorità
consolari elvetiche.
D.
Il
1° ottobre 2009 il Pretore ha notificato alla AP 1 un decreto di edizione
(“sentenza”)
nel quale ha intimato alla
banca di produrre entro 15 giorni sotto comminatoria dell'art. 292 CP:
qualsiasi conto bancario attualmente
esistente o che sia esistito nel passato a nome del signor __________ e/o della
signora __________; l'informazione chiesta dovrà comprendere esistenza, numeri
ed altre indicazioni, estratti conti, movimenti e saldi registrati fino ad
oggi, in qualsiasi moneta, così come qualsiasi azione, titolo o valore. L'informazione
sarà
riferita a conti esistenti o che siano esistiti nel passato e dovrà
includere i movimenti fatti dai titolari e/o dai loro mandatari o persone autorizzate
dalla data di apertura fino alla data odierna.
Nel caso in cui negasse di possedere la documentazione richiesta il
Pretore ha diffidato la AP 1 a indicare nel termine di 15 giorni il nome
del funzionario preposto al giuramento di edizione secondo l'art. 208 CPC
ticinese.
In esito al decreto non sono state prelevate tasse,
né spese.
E.
La AP
1 è insorta il 2 ottobre 2009 a questa Camera con un appello per ottenere che
il decreto del Pretore sia riformato nel senso di respingere la commissione rogatoria.
Non sono state chieste osservazioni all'appello.
Considerando
in diritto:                  1.
Gli atti di assistenza
giudiziaria internazionale in
materia civile erano eseguiti in Svizzera, fino al 31 dicembre 2010, “giusta il
diritto del Cantone” in cui erano compiuti (art. 11 cpv. 1 vLDIP). Nel Ticino l'art.
513
e
lett. b CPC ticinese prevedeva che, tranne casi particolari
estranei alla fattispecie, competente a tal fine fosse il Pretore. L'ordinamento
ticinese non annoverava norme di procedura sull'attuazione delle rogatorie. Secondo
giurisprudenza, trattandosi di eseguire una commissione rogatoria internazionale
avente per oggetto un'edizione di documenti dalla controparte o da terzi,
facevano stato per analogia gli art. 206 segg. CPC ticinese (RtiD II-2007 pag.
650 consid. 2 con richiamo). In concreto il Pretore ha interpretato la
richiesta di “informazioni” – appunto – come una domanda di edizione, ciò che
l'appellante non discute. Ora, l'art. 213
a
CPC ticinese stabiliva che su
una domanda di edizione da terzi il giudice statuisse con decreto, impugnabile
“nel termine ordinario” (art. 96 cpv. 2 e 4 CPC ticinese). Legittimati a
ricorrere erano le parti e il terzo chia­mato all'edizione, sempre che la causa
fosse appellabile, giacché decreti processuali emanati nel quadro di procedure inappellabili
non erano suscettibili di ricorso (RtiD II-2007 pag.  651 consid. 3a e 3b;
Rep. 1999 pag. 244 n. 72). La causa pendente in Uruguay può verosimilmente
equipararsi a una procedura appellabile del diritto ticinese. Tempestivo (art.
308 cpv. 1 CPC ticinese), l'appello in esame è dunque ricevibile.
2.
Come
questa Camera ha già avuto modo di ricordare, la legittimazione del terzo ad
appellare un decreto di edizione non abilita il terzo per ciò solo a
sostituirsi alla diligenza dei diretti interessati (RtiD II-2007 pag. 655
consid. 7; da ultimo: I CCA, sentenza inc.11.2010.59 del 2 aprile 2012, consid.
3). Il terzo non può, in altri termini, contestare l'obbligo di edizione per
difendere gli interessi dell'una o dell'altra parte in causa. Può solo salvaguardare
i suoi propri interessi giuridicamente protetti, facendo valere – ad esempio –
l'intervenuta prescrizione dell'art. 962 CO (conservazione decennale degli
atti), la tutela della propria sfera privata o della propria personalità, il
pericolo di cagionare un danno, il rischio di incorrere in sanzioni per la
divulgazione di documenti o – a certe condizioni, dandosi un istituto di
credito – il segreto bancario tutelato dall'art. 47 LBCR (RtiD II-2008 pag. 622
consid. 4, II-2006 pag. 687 consid. 4a con numerosi rinvii; I CCA,
sentenza inc.11.2010.59 del 2 aprile 2012, consid. 3). Non v'è motivo per
scostarsi da tale principio nel caso in cui un decreto di edizione sia emanato,
come nella fattispecie, in accoglimento di una commissione rogatoria internazionale.
3.
L'appellante
sostiene anzitutto che alla commissione rogatoria si applica, nel caso
specifico, la Convenzione sull'assunzione al­l'estero delle prove in materia
civile e commerciale conclusa all'Aia il 18 marzo 1970 (RS 0.274.132), non la Convenzione
sull'assunzione all'estero delle prove in materia civile conclusa all'Aia il 1°
marzo 1954 (RS 0.274.12) menzionata dal Pretore nel decreto di edizione. A
parte il fatto però che la censura si esaurisce in un mero enunciato teorico, l'appellante
non accennando nemmeno di scorcio in che modo l'applicazione di un trattato in
luogo dell'altro lederebbe i suoi propri interessi giuridicamente protetti, l'opinione
è infondata. Se uno Stato richiedente non ha stipulato con la Svizzera alcun
trattato di assistenza giudiziaria in materia civile (e l'Uruguay non ne ha
sottoscritti, come non ha firmato nessuna delle due predette Convenzioni), la
sua commissione rogatoria per l'assunzione di prove è trattata – di regola – secondo
la Convenzione dell'Aia del 1° marzo 1954, applicata in tal caso dalla Svizzera
erga omnes
. Tale soluzione è consacrata dall'art. 11
a
cpv. 4 nLDIP,
ma valeva anche prima (Ufficio federale di giustizia, L'assistenza giudiziaria
internazionale in materia civile, Linee direttive, 3
ª
edizione, pag. 7 n. 3, in: http:// www.rhf.admin.ch/etc/medialib/data/rhf.Par.0063.File.tmp/wegl-ziv-i.pdf;
v. anche
Bucher
in: Commentaire
romand, LDIP, Basilea 2011, n. 5 ad art. 11-11
a
con richiami). Al
proposito l'appello manca perciò di consistenza.
4.
Secondo
l'appellante in concreto la commissione rogatoria non può essere eseguita anche
perché
gli atti della rogatoria le sono stati trasmessi dalla Pretura in
fotocopia e non risultano legalizzati da un'autorità consolare svizzera né sono
muniti di postilla. La prima doglianza sfiora il pretesto, nessuna norma del
la Convenzione dell'Aia del 1° marzo 1954
disponendo che per
esprimersi su una commissione estera intesa all'assunzione di prove il
destinatario debba ricevere un esemplare della rogatoria in originale. Avesse
voluto consultare l'originale, del resto, l'appellante avrebbe sempre potuto
consultare gli atti del procedimento in Pretura.
Quanto alla mancata
legalizzazione dell'atto rogatorio, è vero che l'Uruguay ha firmato solo il 9
febbraio 2012 la Convenzione che sopprime la legalizzazione degli atti pubblici
esteri, conclusa all'Aia il 5 ottobre 1961 (RS 0.172.030.4), trattato che sostituisce
la legalizzazione con la postilla (art. 3 par. 1), e rimane estraneo alla
Convenzione europea del 7 giugno 1968 sulla soppressione della
legalizzazione di atti compilati dagli agenti diplomatici o consolari (RS
0.172.030.3).
Né la citata Convenzione dell'Aia del 1°
marzo 1954 dispensa dal principio della legalizzazione (contrariamente ad altre
Convenzioni dell'Aia o all'art. 56 della Convenzione di Lugano), di modo che nella
fattispecie la commissione rogatoria andava – per principio – legalizzata dalle
autorità diplomatiche o consolari svizzere in Uruguay. Sta di fatto che
da tale
requisito si può prescindere, secondo dottrina e giurisprudenza, ove l'autenticità
del documento non sia contestata (
Bucher
in: op. cit., n. 124 in fine ad art. 11-11
a
LDIP con rinvio alla
sentenza del Tribunale federale 4A_124/2010 del 4 ottobre 2010,
consid. 4.2). In concreto l'appellante non allega indizi che potrebbero
revocare in dubbio l'autenticità della commissione rogatoria, la quale per
altro non fa che completare una precedente commissione rogatoria dallo stesso
giudice (sopra, lett. A). Lamentare la mancata legalizzazione in simili
condizioni è una doglianza fine a sé stessa.
5.
“In
via abbondanziale” l'appellante critica il mancato rispetto dell'art. 3 par. 1 lett.
c della
Convenzione sull'assunzione al­l'estero delle
prove in materia civile e commerciale del 18 marzo 1970, rilevando che nella
commissione rogatoria uruguaiana non figura né “la natura e l'oggetto dell'istanza”
né “un breve resoconto dei fatti”. Ammesso e non concesso tuttavia che il terzo
destinatario di un decreto di edizione possa valersi di simili mancanze e che
tale facoltà non competa solo alle parti in causa, come si è appe­na visto la
Convenzione evocata dall'appellante è inapplicabile al caso in esame, retto
unicamente dalla Convenzione del 1° marzo 1954, la quale non impone le formalità
in questione. Su questo punto l'appello cade dunque nel vuoto.
Soggiunge
l'appellante che ove avesse qualità di erede (ciò che non risulta dalla
commissione rogatoria, priva di resoconto sui fatti) CO 1 avrebbe potuto rivolgere
le sue richieste di informazione direttamente ai depositari degli averi, senza esperire
commissioni rogatorie internazionali. Così argomentando, nondimeno, l'appellante
dimentica di non essere abilitata a contestare la qualità di erede del richiedente.
Il terzo chiamato all'edizione di documenti non può – come detto – difendere
gli interessi dell'una o dell'altra parte in causa. Può solo salvaguardare i
suoi interessi giuridicamente protetti. In concreto non è dato a divedere – né
l'interessata spiega – quali interessi propri la AP 1 intenderebbe tutelare
contestando la qualità di erede del richiedente. Una volta ancora l'appello è
destinato così all'insuccesso.
6.
Infine
l'appellante si duole che “la legalizzazione della traduzione (rimessa alla
banca in fotocopia e pertanto carente dei requisiti di autenticità) non è stata
a sua volta super legalizzata dalle autorità consolari elvetiche”. Ora, che l'appellante
avesse il diritto di ricevere un esemplare originale della traduzione italiana correlata
alla commissione rogatoria è escluso, com'è escluso che
avesse il diritto di ricevere un esemplare originale della commissione
rogatoria medesima (sopra, consid. 4). Certo, di per sé la traduzione italiana andava
legalizzata dalle autorità diplomatiche o consolari svizzere in Uruguay, alla stessa
stregua dell'atto rogatorio (la firma della traduttrice
pubblica __________
è stata autenticata dalla Corte suprema uruguaiana, onde la
“super legalizzazione” pretesa dall'appellante). Ancora una volta però la banca
non allega indizi che mettano concretamente in dubbio l'autenticità del
documento. Si limita a definire la traduzione “carente dei requisiti di
autenticità” per il fatto stesso di non essere legalizzata, ma tale assunto si
esaurisce in una petizione di principio. Ne segue che, in definitiva, l'appello
vede la sua sorte segnata.
7.
Gli
oneri del giudizio odierno seguono la soccombenza (art. 148 cpv. 1 CPC ticinese).
Non si pone invece problema di ripetibili, il memoriale non avendo
formato oggetto di intimazione.
8.
Circa
i rimedi giuridici esperibili contro la presente sentenza sul piano federale
(art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), incomberà all'appellante rendere
verosimile, ove intendesse presentare ricorso in materia civile, che ai fini
dell'art. 74 cpv. 1 lett. b LTF il valore litigioso è di almeno fr. 30
000.–.
Per questi motivi,
in applicazione dell'art.
313
bis
CPC ticinese
e vista sulle spese la
tariffa giudiziaria,
pronuncia:
1.   L'appello
è respinto e il decreto impugnato è confermato.
2.   Gli oneri
processuali, consistenti in:
a) tassa
di giustizia      fr.   950.–
b) spese                         fr.
50.–
fr.
1000.–
sono
posti a carico dell'appellante. Non si assegnano ripetibili.
3.
Notificazione:
–;
– Juzgado Letrado de
Familia de Turno
en la ciudad de.
Comunicazione:
– Embajada
del Uruguay,;
– Pretura
del Distretto di Lugano, sezione 5.
Per la prima Camera civile del Tribunale d
'
appello
Il presidente                                                           La
segretaria
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere
pecuniario il ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14,
è ammissibile contro le decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro il termine stabilito dall'art. 100
cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause di carattere pecuniario il
ricorso in materia civile è am­missi­bile solo se il valore litigioso ammonta
ad almeno 30
000
franchi;
quando il valore
litigioso non raggiunge tale importo, il ricorso in materia civile è
ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di importanza
fondamentale (art. 74 LTF). La legittimazione a ri­correre è disciplinata dall'art.
76 LTF. Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro
lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale
federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La
legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.