ti_gerichte · 30.2007.58 · 2007-12-04 · it

Datore di lavoro paga in ritardo i contributi paritetici.Interessi di mora da pagare,che vanno calcolati dalla fatturazione dei contributi da compensare (OAVS 41bis cpv.1 lett.b) e non dal giorno seguente la scadenza del trentesimo giorno entro cui potere pagare la fattura (OAVS 41bis cpv. 1 lett.b)

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.12.2007 30.2007.58
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.12.2007 30.2007.58
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.12.2007 30.2007.58

Raccomandata
Incarto n.
30.2007.58
TB
Lugano
4 dicembre 2007
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice
Ivano
Ranzanici
con redattrice:
Tanja Balmelli
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 12 agosto 2007 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 13 luglio
2007 emanata da
Cassa CO 1
in materia di contributi AVS
ritenuto
in
fatto
A.   A
seguito di una revisione, con decisione di tassazione d
'
ufficio del 18 settembre 2006 (doc. A3), la Cassa CO 1 ha fissato in
Fr. 43
'
122,85 i contributi dovuti
dalla società RI 1 per gli anni 2000-2003. L
'
importo doveva essere accreditato sul conto corrente della Cassa
entro 30 giorni dalla data della fattura.
B.   Il
pagamento dei contributi dovuti paritetici AVS/AD/AF è giunto alla Cassa di compensazione
il 22 novembre 2006, perciò il 30 maggio 2007 (doc. A1) l
'
Amministrazione ha fissato in Fr. 316,25
gli interessi di mora dovuti dalla società.
C.   L
'
opposizione del 4 giugno 2007 (doc. A2) è
stata respinta con decisione su opposizione del 13 luglio 2007 (doc. B), con
cui la Cassa ha confermato il ritardo nell
'
avvenuto pagamento, ciò che implica il pagamento di interessi di
mora decorrenti dal giorno successivo alla data della fattura.
D.   Con
ricorso del 12 agosto 2007 (doc. I) la società ha chiesto che il calcolo degli
interessi di mora sia fatto partire dal 18 ottobre 2006, ossia alla scadenza
del termine entro cui doveva effettuare il pagamento.
Nella sua risposta del
6 settembre 2007 (doc. V) la Cassa di compensazione ha proposto di respingere
il ricorso, mentre la ricorrente non ha prodotto nuovi mezzi di prova (doc. VI).
considerato
in
diritto
in ordine
1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per  la difficoltà dell’istruttoria o della
valutazione delle prove). Il
TCA
può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi
degli articoli 26c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e penale e 2
cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle
assicurazioni (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00).
2.   Con
l'entrata in vigore il 1° gennaio 2003 della Legge federale sulla parte
generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) del 6 ottobre 2000,
sono state apportate diverse modifiche alla LAVS.
Da un punto di vista
temporale sono di principio determinanti le norme sostanziali (materiali) in
vigore al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere
valutato giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (STF del 24
gennaio 2007 consid.
6.1, H 178/05; DTF 130 V 160
consid. 5.1; DTF 129 V 4 consid. 1.2, DTF 127 V 467 consid.
1, DTF 126 V
166 consid. 4b).
Per contro, per quanto
attiene alle disposizioni formali (procedurali) della LPGA, il TFA (dal 1°
gennaio 2007: TF) ha già avuto modo di accertare l’assenza di una normativa
specifica che regola la questione intertemporale, stabilendo di conseguenza la
necessità di ricorrere al principio generale secondo il quale, di regola, siffatte
disposizioni entrano immediatamente in vigore (STF del 24 gennaio 2007 consid.
6.1, H 178/05; DTF 130 V 4 consid. 3.2).
In concreto, la
decisione impugnata si riferisce alla fissazione di interessi di mora dovuti da
RI 1 per un periodo sia antecedente il 31 dicembre 2002 (per gli anni
2000-2002) sia posteriore (2003). Le decisioni (formale e su opposizione) sono
invece state emanate nel corso del 2007. Pertanto, mentre per quanto concerne
l'aspetto procedurale trovano subito applicazione le norme della LPGA e le
relative modifiche apportate alla LAVS, per la fissazione degli interessi di
mora sono applicate le norme materiali e le Direttive in vigore fino al 31
dicembre 2002 per i primi anni ed i disposti LAVS validi dal 1° gennaio 2003
per l
'
anno 2003 di contribuzione.
nel merito
3.   L'art.
14 cpv. 1 LAVS prevede che i contributi del reddito proveniente da un'attività
lucrativa dipendente sono dedotti da ogni paga, e devono essere versati
periodicamente dal datore di lavoro insieme al suo contributo.
I contributi del
reddito proveniente da un'attività lucrativa indipendente, i contributi degli
assicurati che non esercitano un'attività lucrativa e quelli degli assicurati i
cui datori di lavoro non sono soggetti all'obbligo di pagare i contributi
devono essere stabiliti e versati periodicamente. Il Consiglio federale fissa i
periodi di calcolo e di contribuzione (art. 14 cpv. 2 LAVS).
Se, nonostante
diffida, una persona tenuta al pagamento dei contributi non dà le indicazioni
necessarie per il calcolo di essi, questi sono stabiliti mediante tassazione
d'ufficio (art. 14 cpv. 3 LAVS).
Per l'art. 14 cpv. 4
LAVS il Consiglio federale emana prescrizioni sui termini di pagamento dei
contributi (lett. a), sulla procedura di diffida e di tassazione d'ufficio
(lett. b), sul pagamento dei contributi arretrati e la restituzione di quelli
pagati in troppo (lett. c), sul condono del pagamento di contributi arretrati
(lett. d) e sulla riscossione di interessi di mora e il pagamento di interessi
rimunerativi (lett. e).
Con il 1° gennaio 2001
sono entrate in vigore alcune modifiche delle norme di esecuzione dell'AVS, in
particolare circa il calcolo degli interessi.
A norma dell'art. 36
cpv. 1 OAVS, i conteggi dei datori di lavoro contengono le indicazioni
necessarie per la registrazione dei contributi e la loro iscrizione nel conto individuale.
L'art. 36 cpv. 2 OAVS prevede
che i datori di lavoro devono conteggiare i salari entro 30 giorni dal termine
del periodo di conteggio. Il periodo di conteggio comprende l'anno civile.
Qualora i contributi siano pagati conformemente all'articolo 35 capoverso 3, il
periodo di conteggio corrisponde al periodo di pagamento (art. 36 cpv. 3 OAVS).
La Cassa di
compensazione, basandosi sul conteggio, procede alla compensazione fra i
contributi d'acconto pagati e i contributi effettivamente dovuti. I
contributi scoperti vanno pagati entro 30 giorni a contare dalla fatturazione.
I contributi eccedenti vengono restituiti o compensati dalla cassa di
compensazione (art. 36 cpv. 4 OAVS).
Per quanto concerne il
pagamento dei contributi arretrati, l
'
art. 39 cpv. 1 OAVS recita che se ha conoscenza che una persona non
ha pagato i contributi dovuti o ha pagato contributi inferiori a quelli dovuti,
la cassa di Compensazione deve esigere il pagamento dei contributi arretrati e,
ove occorra, stabilirlo mediante decisione. Per l
'
art. 39 cpv. 2 OAVS, i contributi reclamati vanno pagati entro 30
giorni a contare dalla fatturazione.
Giusta l'art. 41bis
cpv. 1 OAVS devono pagare gli interessi di mora:
a.   di regola, le persone
tenute a pagare i contributi, sui contributi che non pagano entro 30 giorni dal
termine del periodo di pagamento, a partire da tale termine;
b.   le persone tenute a
pagare i contributi, sui contributi reclamati per gli anni civili passati, a
partire dal 1° gennaio dopo il termine dell'anno civile per il quale i contributi
sono dovuti;
c.   i datori di lavoro,
sui contributi salariali da compensare che non pagano entro 30 giorni dalla
fatturazione da parte della cassa di compensazione, a partire da tale
fatturazione;
d.   i datori di lavoro,
sui contributi da compensare per i quali non presentano un regolare conteggio
entro 30 giorni dal termine del periodo di contribuzione, a partire dal 1°
gennaio dopo tale termine;
e.   le persone che
esercitano un'attività lucrativa indipendente, le persone che non esercitano
un'attività lucrativa e i salariati i cui datori di lavoro non sono obbligati a
pagare i contributi, sui contributi personali da compensare che non pagano entro
30 giorni dalla fatturazione da parte della cassa di compensazione, a partire
da tale fatturazione;
f.    le persone che
esercitano un'attività lucrativa indipendente, le persone che non esercitano
un'attività lucrativa e i salariati i cui datori di lavoro non sono obbligati a
pagare i contributi, sui contributi da compensare, qualora i contributi
d'acconto siano almeno il 25 per cento inferiori ai contributi effettivamente dovuti
e non vengano versati fino al 1° gennaio dopo il termine dell'anno civile
seguente l'anno di contribuzione, a partire dal 1° gennaio dopo tale termine.
Gli interessi cessano
di decorrere con il pagamento completo dei contributi, con la presentazione del
regolare conteggio o, in mancanza di esso, con la fatturazione. In caso di
reclamo di contributi arretrati, gli interessi cessano di decorrere con la fatturazione,
sempreché i contributi siano pagati entro il termine fissato (art. 41 bis cpv.
2 OAVS).
Per l'art. 42 cpv. 1
OAVS, i contributi sono considerati pagati con la ricezione del pagamento da
parte della Cassa di compensazione.
Il tasso per gli
interessi di mora e per gli interessi compensativi è del 5 per cento all'anno
(art. 42 cpv. 2 OAVS). Gli interessi sono calcolati in giorni. I mesi interi
sono calcolati come 30 giorni (art. 42 cpv. 3 OAVS).
Infine, le
summenzionate disposizioni sono pure applicabili agli altri contributi paritetici
sulla base di specifiche normative che rinviano espressamente, in materia di
calcolo rispettivamente riscossione dei relativi contributi, alla LAVS. Ciò è
previsto per l'assicurazione per l'invalidità (artt. 3 LAI e 1 OAI), per
l'indennità di perdita di guadagno (art. 27 cpv. 2 IPG), per l'assicurazione
contro la disoccupazione (art. 6 LADI) e per gli assegni di famiglia del
diritto cantonale ticinese (art. 20 LAF).
4.   Nel
caso in esame, con fattura del 18 settembre 2006 la Cassa di compensazione ha
chiesto alla SA ricorrente il pagamento di Fr. 43'122,85 quali contributi
paritetici AVS/AD/AF su un importo di Fr. 355
'
050.- ripreso come salari per gli anni 2000-2003, indicando che tale
importo doveva essere versato entro 30 giorni (doc. A3).
Questo importo è stato
accreditato sul conto della convenuta il 22 novembre 2006 (doc. 5), quindi
oltre il termine impartito che scadeva invero il 18 ottobre 2006. Di
conseguenza, il ritardo che ne è derivato ha generato degli interessi di mora a
carico della SA ricorrente, la quale non contesta il principio stesso di dovere
degli interessi di ritardo.
L'insorgente lamenta
che gli interessi calcolati dalla Cassa in Fr. 316,25 decorrano già dal giorno
successivo alla data della fatturazione, ossia il 19 settembre 2006, e non
invece soltanto dalla scadenza del termine entro quando poteva regolare questa
fattura, ovvero il 22 ottobre 2006.
A proposito del
momento determinante a partire dal quale vanno calcolati gli interessi di mora per
i datori di lavoro che devono compensare dei contributi salariali che non
pagano entro 30 giorni, l'UFAS ha rilevato che (Pratique VSI 2000 pag. 131):
"
(…) Pour
les cotisations arriérées réclamées pour les années antérieures en vertu de l
'
art. 39, les intérêts moratoires sont prélevés selon
la let. b. Les intérêts courent dès le 1er janvier de l
'
année civile qui suit celle pour laquelle les cotisations sont dues. De
même, les employeurs doivent payer des intérêts moratoires sur les
cotisations réclamées après solde en vertu de l
'
art. 36 al. 4, si elles ne sont pas acquittées dans les 30 jours qui
suivent la facturation. Les intérêts courent dès la facturation
(let. c)." (sottolineature della redattrice).
Circa il momento
determinante per stabilire se il pagamento è avvenuto entro i termini stabiliti,
va rilevato che l'art. 42 cpv. 1 OAVS è chiaro e non permette interpretazione
alcuna. Infatti, come evidenziato in precedenza, secondo questo disposto i contributi
sono considerati pagati con la ricezione del pagamento da parte della Cassa
di compensazione. Ancora l
'
UFAS
recita che:
"
Al. 1:
Selon le Tribunal fédéral des assurances, les cotisations sont réputées payées
dès réception du paiement par la caisse. Cette jurisprudence est reprise dans
le règlement (ATF non publié du 3 avril 1997 en la cause S., H 347/96, consid.
2a)." (ibidem, pag. 134)
Dalla sentenza appena
citata emerge che la fattura non è considerata pagata quando è stato impartito
l'ordine di pagamento, bensì quando l'importo è accreditato sul conto della
Cassa di compensazione. Ciò è confermato pure dalla Circolare sugli interessi
di mora e compensativi (CIM), il cui N. 4012 prevede che i contributi sono
considerati pagati se giungono alla Cassa di compensazione o le vengono accreditati.
Non è sufficiente effettuare un versamento postale o bancario né impartire un
ordine di pagamento.
5.   In
concreto, le parti concordano sull
'
esistenza di un ritardo nel pagamento dei contributi dovuti.
Pertanto, non essendo stato rispettato il termine di 30 giorni dalla fatturazione
(art. 36 cpv. 4 OAVS), rettamente l'Amministrazione, in applicazione dell'art.
41bis cpv. 1 lett. c OAVS, ha calcolato gli interessi a partire dal giorno successivo
la fatturazione fino a quello della ricezione del pagamento, quindi dal 19
settembre 2006 al 22 novembre 2006.
Altre soluzioni non
sono possibili, nemmeno quella richiesta dalla società ricorrente contemplante
un calcolo del ritardo soltanto a partire dal giorno seguente la scadenza del
trentesimo giorno entro cui potere pagare la fattura.
Ai fini del calcolo degli
interessi di mora, i mesi interi sono calcolati come aventi 30 giorni (art. 42
cpv. 3 OAVS).
Quindi, per il periodo
dal 19 settembre 2006 al 22 novembre 2006, la Cassa ha giustamente calcolato 64
giorni di mora (12 giorni nel mese di settembre + 30 giorni di ottobre + 22
giorni del mese di novembre). Applicando il tasso del 5% all'anno (art. 42 cpv.
2 OAVS) al capitale netto dei contributi paritetici da versare, ossia senza gli
interessi di mora di Fr. 8
'
791,95
sorti a seguito della revisione della Cassa (doc. 6), si ottengono degli
interessi di mora pari a Fr. 316,25 ([Fr. 43'676,05 – Fr. 8
'
791,95] x (64 giorni : 360 giorni) x 5 :
100; cfr. la predetta Circolare CIM).
Da quanto esposto discende
che il ricorso va quindi respinto e la decisione impugnata merita conferma.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il
ricorso è
respinto
.
2.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il giudice
delegato                                                 Il segretario
Ivano Ranzanici
Fabio
Zocchetti