ti_gerichte · 30.2025.2 · 2025-11-27 · it
Contestazione dell'affiliazione come indipendente per la fase di preparazione e postproduzione di un regista. Esame della fattispecie concreta. Non dati presupposti per riconsiderazione e revisione di una decisione. Assistenza giudiziaria non concessa


Incarto
 n.30.2025.2

cs

Lugano

27 novembre 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Raffaele Guffi, vicepresidente

Ivano Ranzanici, Andrea Pedroli (in
 sostituzione di Daniele Cattaneo, astenuto)

redattore:

Christian Steffen, cancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 3 febbraio 2025 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 23
 dicembre 2024 emanata da

chiamati in causa:

CO 1

1.TERZ 1

rappr. da: RA 2

2.TERZ 2

in materia di contributi AVS

ritenutoin fatto

1.3.  Il
21 giugno 2022 lo TERZ 1 ha firmato con la __________ un contratto di
coproduzione multimedia relativa alla produzione della serie audiovisiva __________
e alla cessione dei diritti a scopi di diffusione sul territorio della Svizzera
e del Principato del Liechtenstein, nonché allo sfruttamento economico
dellopera. Il contratto prevede che RI 1 è il regista dellopera.

Il
3 luglio 2022 lo TERZ 1 ha firmato un contratto di regia con RI 1.

Il
28 agosto 2022 TERZ 2, con contratto di lavoro per la libera collaborazione
tecnica ed artistica, ha assunto alle proprie dipendenze RI 1 quale regista per
la realizzazione della serie __________, per una durata determinata di tre
settimane, dal 3 al 21 ottobre 2022 per un salario lordo settimanale di fr.
3'000, oltre a unindennità vacanze dell8.33% (cfr. doc. XXI/F).

Con
contratto di fornitura di personale a prestito del 30 settembre 2022 TERZ 2 ha
prestato a TERZ 1 RI 1 quale regista per il periodo dal 3 ottobre 2022 al 21
ottobre 2022 (doc. XXI/F).

1.4.  Il
27 ottobre 2022 RI 1 ha scritto une-mail alla Cassa di compensazione, informandola
che nel mese di ottobre 2022 ha svolto unattività dipendente ed ha allegato il
certificato di salario della TERZ 2 da cui emerge che quel mese ha percepito un
importo lordo (per tre settimane di lavoro) di fr. 9'749.70, da cui sono stati
dedotti i contributi sociali (doc. 35).

1.5.  In
data 18 febbraio 2024 RI 1 si è rivolto allamministrazione ed ha chiesto il
rimborso di fr. 288 per contributi sociali versati sullimporto di fr. 4'500
nel 2022 poiché sono a carico del datore di lavoro (TERZ 1, ). Egli
ha aggiunto che il datore di lavoro deve pagare la propria parte più la
quota a me richiesta poiché il contratto definisce che il mio salario di CHF
4'500.- è netto (doc. 40). RI 1 ha domandato anche il rimborso di fr.
307.20 per i contributi sociali versati sullimporto di fr. 4'800 (due distinti
versamenti dell11.04.2023 di fr. 3'000 e di fr. 1'800), affermando che anche
tali contributi sono a carico di TERZ 1 (doc. 40). Allemail ha allegato il
contratto di regia sottoscritto dalle parti.

1.6.  Con
decisione formale dell8 marzo 2024 la Cassa CO1 ha fissato i contributi dovuti
da RI 1 quale indipendente nel 2022 sulla base di un reddito aziendale di fr.
29'400. La decisione è cresciuta in giudicato (doc. XXXVII).

1.7.  Il
21 maggio 2024 la Cassa CO 1 ha contattato la Cassa __________, alla quale sono
affiliate la __________, la __________ e la __________, per un parere circa la
qualifica dellattività svolta dallinteressato. Il 12 giugno 2024 la Cassa __________
ha precisato di non avere molta esperienza con valutazioni del genere e che la
risposta si fonda sul contratto di regia sottoscritto tra RI 1 e la ditta TERZ
1. Per la Cassa __________ il rapporto di dipendenza varia a seconda
dellattività. Durante la preparazione e la postproduzione il regista ha piena
libertà artistica (art. 3.2 del contratto), mentre durante la regia deve tenere
conto delle condizioni dettate dalla sceneggiatura, dal piano di lavoro per la
preparazione delle riprese, deve rispettare le condizioni di impiego dei collaboratori
e deve partecipare alla promozione del film e alle conferenze stampa. Ha
lobbligo di adempiere personalmente i compiti (art. 5 e 6 del contratto di
regia).

Per
la Cassa __________ lattività si divide in tre fasi: preparazione, riprese e postproduzione.
Nel contratto figura che durante la fase delle riprese dallimporto sono
dedotti i contributi sociali e il regista è assicurato per tutta la durata
delle riprese contro gli infortuni professionali e non professionali. La
remunerazione dellattività svolta durante le riprese, secondo la Cassa __________,
è di carattere dipendente, mentre durante la preparazione e la postproduzione è
di carattere indipendente (doc. 46).

AllUFAS
è stato chiesto:

consideratoin diritto

 2.3.Sono assicurate obbligatoriamente in conformità della legge federale
sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti le persone fisiche che
hanno il loro domicilio civile nella Svizzera (art. 1a cpv. 1 lett. a LAVS).

A norma dell'art.
3 cpv. 1 LAVS, gli assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto
che esercitano un'attività lucrativa.

In applicazione
dell'art. 4 cpv. 1 LAVS, i contributi degli assicurati che esercitano
un'attività lucrativa sono calcolati in percento del reddito proveniente da
qualsiasi attività lucrativa dipendente e indipendente.

Secondo l'art. 5 cpv. 2 LAVS,
il salario determinante comprende qualsiasi retribuzione del lavoro a
dipendenza d'altri per un tempo determinato o indeterminato.

I contributi AVS
degli assicurati esercitanti un'attività lucrativa indipendente sono
determinati tenendo conto di qualsiasi reddito che non sia mercede per lavoro a
dipendenza d'altri (art. 9 cpv. 1 LAVS).

Per l'art. 10 LPGA, è
considerato salariato chi per un lavoro dipendente riceve un salario
determinante secondo la pertinente legge.

L'art. 12 LPGA prevede che è
considerato lavoratore indipendente chi non consegue un reddito dall'esercizio
di un'attività di salariato (cpv. 1). Un indipendente può essere
contemporaneamente anche un salariato, se consegue un reddito per un lavoro
dipendente (cpv. 2).

Per quanto concerne la
qualifica dell'attività esercitata da un assicurato, il Tribunale federale ha
precisato che gli accordi, le dichiarazioni delle parti, la natura dal profilo
del diritto civile del contratto vincolante un assicurato a un datore di
lavoro, in materia di AVS, possono fornire indizi ma non sono elementi decisivi
per stabilire se una persona esercita un'attività lucrativa a titolo dipendente
o indipendente (DTF 146 V 139 consid. 3; DTF 144 V 111, consid. 4.2 e 6.1;
sentenza 9C_739/2019 del 10 giugno 2020, consid. 3; sentenza 9C_538/2017 del 12
aprile 2018, consid. 4.2, pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10;
sentenza H 322/03 dell'11 marzo 2005; sentenza H 31/04 del 21 marzo 2005).

In particolare, insolite
costruzioni di diritto civile che devono servire a motivare un certo statuto di
contribuzione qui non hanno alcun valore (DTF 146 V 139; DTF 144 V 111).

2.4.  Di
principio si deve ammettere un'attività dipendente secondo l'art. 5 LAVS,
quando una delle parti, rispetto all'altra, è subordinata per quanto concerne
l'impiego del tempo o l'organizzazione del lavoro. Un altro indizio può essere
dato da un rapporto di dipendenza economica oppure dal fatto che l'assicurato
non sopporti il rischio economico a carico del datore di lavoro, il quale
dirige la sua impresa e ne assume la responsabilità.

Questi princìpi non comportano
comunque, da soli, soluzioni uniformi. Le manifestazioni della vita economica
infatti possono assumere forme diverse e impreviste, così che è necessario
lasciare alla prassi delle autorità amministrative e alla prudenza dei Giudici
il compito di stabilire in ogni caso particolare se ci si trovi di fronte ad
attività indipendente. La decisione sarà determinata generalmente dalla
priorità di certi elementi, quali il rapporto di subordinazione o il rischio
sopportato rispetto ad altri che militano in favore di soluzioni diverse (sentenza
9C_603/2019 del 17 febbraio 2020, consid. 3.3.1; DTF 144 V 111; DTF 123 V 162
consid. 1, DTF 122 V 171 consid. 3a, pag. 172 consid. 3c e pag. 283 consid. 2a;
DTF 119 V 161 consid. 2 e la giurisprudenza ivi citata). Per poter decidere si
dovrà vedere quali sono gli elementi predominanti nel caso concreto (sentenza H
59/00 del 18 settembre 2000).

2.5.  Secondo
la giurisprudenza del TF, ricapitolata in DTF 122 V 169 e DTF 122 V 284 consid.
2b; Pratique VSI 2001 pag. 252, i criteri caratteristici di unattività
indipendente sono ad esempio: investimenti di una certa importanza fatti
dallassicurato, utilizzo di locali propri e impiego di personale proprio (DTF
119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b). Il rischio economico
imprenditoriale sussiste quando, indipendentemente dal risultato dellattività,
le spese generali incorse sono sopportate dallassicurato (RCC 1986 pag. 331 consid.
2d, RCC 1986 pag. 120 consid. 2b). Un altro indizio di unattività lucrativa
indipendente è lesercizio, a nome proprio e per proprio conto, contemporaneo
di diverse attività per altrettante società, senza che vi sia un rapporto di
dipendenza con le stesse (RCC 1982 pag. 176). A riguardo, non è la possibilità
giuridica di accettare dei lavori di diversi mandanti che è determinante, ma la
situazione effettiva di ogni singolo mandato (RCC 1982 pag. 208).

Si è in presenza di unattività
dipendente quando le caratteristiche di un contratto di lavoro sono adempiute,
vale a dire quando lassicurato fornisce un lavoro entro un termine
prestabilito, è economicamente dipendente dal datore di lavoro e, durante
lattività svolta, è integrato nellazienda di questultimo, e non può
praticamente esercitare unaltra attività lucrativa (Rehbinder, Schweizerisches Arbeitsrecht, 12a edizione, pag.
34 segg.;Vischer, Der
Arbeitsvertrag, SPR VII/1, pag. 306 citati in: Pratique VSI 1996 pag. 258
consid. 3c). Costituiscono indizi in questo senso lesistenza di un piano di
lavoro, la necessità di stilare un rapporto sul lavoro eseguito, come la
dipendenza dalle infrastrutture sul luogo del lavoro (RCC 1982 pag. 176). Il
rischio economico dellassicurato, in questo caso, risiede nella dipendenza
(esclusiva) dal risultato del lavoro personale (RCC 1986 pag. 126 consid. 2b;
RCC 1986 pag. 347 consid. 2d) o, in caso di attività regolare, nel fatto che
nell'eventualità di una cessazione di questo rapporto di lavoro, egli si trovi
in una situazione simile a quella di un salariato che perde il suo impiego (DTF
119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b).

Lallora
Tribunale federale delle assicurazioni ha inoltre precisato che la
comunicazione fiscale è vincolante per l'amministrazione e per il Giudice delle
assicurazioni sociali solo per quanto attiene alla determinazione degli
importi. Le questioni relative alla qualificazione giuridica costituiscono
un'eccezione a questa disposizione (Pratique VSI 1993 pag. 242 segg.;Greber/Duc/ Scartazzini,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse
et survivants (LAVS), pag. 313, n. 149 ad art. 9 LAVS).

2.6.Il Tribunale federale ha pure
stabilito che la qualifica dell'assicurato come dipendente o indipendente non
dipende dal fatto puramente formale della sua affiliazione avvenuta d'ufficio o
su richiesta personale dell'interessato in una o nell'altra categoria.
L'affiliazione di un assicurato, anche se formalmente confermata dalla Cassa di
compensazione, come tale non lo qualifica definitivamente, in quanto lo scopo
principale dell'affiliazione è quello di assicurare la persona che esercita
un'attività lucrativa e non di qualificarne lo stato professionale
definitivamente.

Solo la natura di tale
attività, considerata nell'ambito dei rapporti economici e di lavoro, è
determinante ai fini della qualificazione. Non può quindi essere escluso a
priori che un assicurato qualificato dalla Cassa di compensazione come
indipendente, eserciti un'attività di natura dipendente (cfr. DTF 146 V 139
consid.3.2; DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1993
pag. 226 consid. 3c = DTF 119 V 165).

Per questi motivi, un
assicurato può essere qualificato simultaneamente come salariato per un lavoro
e indipendente per un altro lavoro. In questi casi per ogni reddito bisogna
esaminare se proviene da unattività dipendente o no (DTF 146 V 139 consid.
3.2; DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1995 pag. 145 consid. 5a; DTF 104
V 127).

2.7.Il Tribunale federale ha avuto
modo di rammentare che occorre tenere presente che la circostanza che un
assicurato, all'inizio della sua attività indipendente, svolga un lavoro
principalmente per un solo committente, è usuale (cfr. sentenza H 194/05 del 19
marzo 2007, consid. 7.1, nonché sentenza H 155/04 del 1° febbraio 2005, consid.
4.3) e che il processo, in atto ormai da anni, del mutamento economico e
sociale impone un cambiamento radicale e celere del modo di agire e pensare
unattività lavorativa indipendente. Asserire che la regolarità nel pagamento e
nel quantum sia sintomo di dipendenza significa fondare il proprio
convincimento su stereotipi preconcetti e avulsi dalla complessa realtà
economica (sentenza H 82/05 del 30 gennaio 2007, consid. 4.3; cfr. tuttavia STF
9C_36/2021 del 7 dicembre 2021, consid. 5.2.2).

Per
quanto concerne linvestimento, poco importante, in mezzi propri, il Tribunale
federale ha già evidenziato che per natura certe attività, in particolare nel
settore dei servizi, non necessitano di investimenti importanti. In tali casi,
ai fini della qualifica dello statuto, va quindi posto laccento sul criterio
della dipendenza organizzativo-lavorativa e non su quello del rischio aziendale
(DTF 149 V 57, consid. 7.4.4; DTF 146 V 139, consid. 5.1 e 6.2; DTF 144 V 111,
consid. 6.2.2; sentenza 9C_73972019 del 10 giugno 2020, consid. 2.3 pubblicata
in SVR 2020 AHV n. 19, pag. 59; sentenza 9C_757/2019 del 27 maggio 2020,
consid. 4.2; Pratique VSI 2001 pag. 55 consid. 6b pag. 60 con riferimenti;
sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 5.2).

In
linea di principio è reputato dipendente chi è condizionato dal suo datore di
lavoro in merito allorganizzazione del lavoro, rispettivamente dal punto di
vista economico dellimpresa e non sopporta un rischio imprenditoriale
specifico (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2,pubblicata
in SVR 2018 AHV Nr. 10;sentenza 9C_213/2016 del 17 ottobre 2016,
consid. 3.2 con riferimenti).

A
questo proposito il TF ha rammentato che il rischio economico
dellimprenditore può essere definito come la possibilità di incorrere in
perdite di sostanza economica della società a causa di valutazioni o
comportamenti professionali inadeguati (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile
2018, consid. 5.5.2,pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10).
La giurisprudenza federale menziona molteplici indizi a favore dellesistenza
di un tale rischio, segnatamente il fatto che la persona in esame opera
investimenti importanti, subisce le perdite, sopporta il rischio dincasso e delcredere,
assume i costi generali, agisce in proprio nome e per suo proprio conto, si
procura lei stessa i mandati, occupa del personale e utilizza i propri locali
commerciali (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 5.5.2pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10, con riferimento alla sentenza
9C_213/2016 del 17 ottobre 2016, consid. 3.4).

Questi
principi non comportano comunque da soli soluzioni applicabili in modo uniforme
e schematico. Poiché in molti casi vi sono vari elementi di entrambe le
attività, la decisione deve spesso ricercare quali siano gli aspetti che
prevalgono nel caso di specie (DTF 140 V 108; sentenza 9C_423/2021 del 1°
aprile 2022, consid. 6.1; sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10; sentenza 9C_527/2017 del 26
gennaio 2018, consid. 4.1).

Laddove
gli elementi in favore di unattività dipendente ed indipendente si
equivalgono, vanno considerate anche le esigenze di coordinazione di cui
occorre tenere conto in relazione ad assicurati che esercitano
contemporaneamente diverse attività lavorative per diversi o per il medesimo
mandante o datore di lavoro (sentenza 9C_1029/2012 del 27 marzo 2013, consid.
2.2; DTF 123 V 161 consid. 4a pag. 167; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007,
consid. 7.4). Se possibile va infatti evitato che diverse attività per il
medesimo mandante o datore di lavoro, rispettivamente che la medesima attività
per diversi mandanti o datori di lavoro, vengano qualificate in maniera
differente, in parte a titolo dipendente e in parte a titolo indipendente (DTF
119 V 161 consid. 3b pag. 164; sentenza

H
194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.4, sentenza H 12/04 del 17 febbraio 2005,
consid. 3 e 4.2.3 con riferimenti).

Sul
tema cfr. anche sentenza 9C_589/2019 del 2 marzo 2020 e la sentenza 9C_45/2020,
9C_46/2020 del 1° ottobre 2020.

2.8.  Va
ancora rammentato che le direttive sul salario determinante nellAVS/AI e nelle
IPG (DSD), citate dallUFAS nello scritto del 12 settembre 2025, al marginale
1018 prevedono che si considera per principio come esercitante unattività
dipendente colui che non sopporta nessun rischio economico specifico analogo a
quello di un imprenditore e dipende dal suo datore di lavoro dal punto di vista
economico o nellorganizzazione del lavoro.

I
marginali 4034 e seguenti nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2023
prevedono quanto segue.

La
retribuzione dei musicisti che suonano in locali ricreativi, alberghi,
ristoranti, caffè, sale da ballo (dancings, cabarets), sia come membri di
unorchestra, sia come solisti (pianisti di bar), fa parte del salario
determinante, indipendentemente dal fatto che questi musicisti esercitino la
loro attività a titolo principale (musicisti professionisti) o accessorio (n.
4034 DSD).

Le
retribuzioni versate dagli organizzatori di concerti (società orchestrali o
musicali) a soprannumerari dorchestra (ausiliari assunti per una serie di
prove o desecuzioni) sono considerate salario determinante. Il datore di
lavoro è lorganizzatore del concerto (n. 4035 DSD).

Le
norme valide per i musicisti si applicano per analogia agli artisti (n. 4037
DSD).

La
retribuzione di musicisti e artisti (ad es. direttori dorchestra, musicisti,
solisti, cantanti, ballerini, attori, intrattenitori), che si esibiscono
singolarmente o collettivamente nel quadro di una manifestazione speciale
(concerti, serate musicali, settimane musicali, serate di società, matrimoni)
fa parte del reddito di unattività indipendente anche se lo spettacolo non è
organizzato dagli stessi musicisti o artisti ma da terzi (N. 4038 DSD).

Per
valutare se unattività è indipendente o dipendente, bisogna considerare
principalmente la frequenza delle rappresentazioni presso un organizzatore
particolare, la durata dellimpiego e limportanza della singola persona per la
rappresentazione in questione. È decisiva lesistenza o meno di uno stretto
legame con lorganizzatore. Se lorchestra o il gruppo di artisti dispone di
una propria organizzazione (ad es. unassociazione che gestisce lorchestra), i
suoi membri sono trattati alla stregua di dipendenti (n. 4039 DSD).

Non
importa invece se la rappresentazione si svolge nellambito di un evento
privato (ad es. riunioni di società, festa di famiglia) o di un evento (ev.
commerciale) di un organizzatore professionista (n. 4040 DSD).

Queste
regole si applicano per analogia ai DJ. Per principio un DJ che lavora
regolarmente per un organizzatore (ad esempio come resident DJ) deve essere
considerato come dipendente. Un DJ assunto grazie alla sua notorietà (DJ
ospite) per un evento unico è invece considerato come indipendente (n. 4041
DSD).

I
marginali 4034 e seguenti delle DSD nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2024 prevedono
quanto segue.

Per
valutare se unattività sia indipendente o dipendente, possono essere
determinanti in particolare:

-  la
frequenza delle rappresentazioni presso un organizzatore particolare;

-
la durata dellimpiego;

-  limportanza
della personalità dellartista per la rappresentazione in questione;

-  lintegrazione
nellorganizzazione del lavoro dellorganizzatore (n. 4034 DSD).

Se
per esempio unorchestra o una formazione di artisti dispone di una propria
organizzazione (ad es. unassociazione che gestisce lorchestra), i suoi membri
sono trattati alla stregua di dipendenti (N. 4035 DSD).

È
invece irrilevante che:

-  la
rappresentazione si svolga o meno nellambito di un evento privato (ad es.
riunioni di società, festa di famiglia) o di un evento (ev. commerciale) di un
organizzatore professionista;

-  lattività
sia svolta a titolo principale o accessorio, professionale o amatoriale (n.
4036 DSD).

Esempi
di attività dipendenti

In
linea di principio sono considerati dipendenti i musicisti che (n. 4037 DSD):

-  lavorano
sia come membri di unorchestra o di una band sia come solisti (p. es. pianisti
di bar) in imprese di ristorazione o alberghi (n. 4038 DSD);

-  vengono
ingaggiati da organizzatori di concerti come ausiliari per una serie di prove o
di esecuzioni (soprannumerari dorchestra). In questo caso il datore di lavoro
è lorganizzatore del concerto (n. 4039 DSD);

-  si
esibiscono regolarmente presso un organizzatore in qualità di «resident DJ» (n.
4040 DSD).

La
regolamentazione e la prassi sviluppate per i musicisti valgono per analogia
anche per gli operatori del settore delle arti sceniche (p. es. teatro, danza,
cabaret; n. 4041 DSD).

Esempi
di attività indipendente

In
linea di principio sono considerati indipendenti (n. 4043 DSD):

-  i
musicisti (p. es. direttori dorchestra, strumentisti, solisti, membri di
unorchestra o di una band, cantanti), gli artisti di scena (p. es. ballerini,
attori, intrattenitori) che si esibiscono singolarmente o collettivamente nel
quadro di una manifestazione speciale (concerti, serate musicali, settimane
musicali, serate di società, matrimoni) anche se lo spettacolo non è
organizzato dagli stessi musicisti o artisti ma da terzi (n. 4044 DSD);

-  i
DJ ingaggiati per un evento unico in qualità di «DJ ospiti» (n. 4045 DSD).

Va
poi ancora rammentato che per il marginale 4077 DSD il reddito che un inventore
ottiene dallo sfruttamento economico di uninvenzione (p. es. proveniente da
diritti di licenza) può essere considerato provento di un capitale o reddito di
unattività lucrativa dipendente o indipendente.

Per
principio tale reddito è considerato proveniente da unattività lucrativa, e
non dalla sostanza, quando linventore lavora da solo o in collaborazione con
terzi allo sfruttamento dellinvenzione (n. 4078 DSD).

Per
il marginale 4079 DSD questo reddito è considerato salario determinante se

-  lattività
inventiva rientra negli obblighi di servizio dellinventore (art. 332 cpv. 1
CO);

-  linventore
cede lo sfruttamento della sua invenzione a un terzo o se questultimo se ne è
riservato il diritto (art. 332 cpv. 1 CO), purché linventore collabori allo
sfruttamento in una situazione subordinata, senza sopportare un rischio
imprenditoriale. Ciò si verifica quando linventore sorveglia lesecuzione
tecnica dellinvenzione o simpegna a perfezionarla e le prestazioni versate da
chi sfrutta linvenzione sostituiscono o saggiungono al salario ordinario
dellinventore.

Secondo
il marginale n. 4081 DSD le regole stabilite per la qualificazione del reddito
degli inventori si applicano anche al reddito proveniente dallo sfruttamento
dei diritti di edizione o dautore (onorario dautore) o realizzato consentendo
ad altri di utilizzare i diritti. Per il reddito proveniente dalla creazione
di unopera, si veda invece il N. 4048.

2.9.  In
concreto, dalle tavole processuali emerge che RI 1 è titolare della ditta
individuale __________ il cui scopo è lesercizio di ogni ___________.

__________
è titolare della ditta individuale TERZ 1, il cui scopo è lesercizio di ___________.

TERZ
2 ha quale scopo oltre __________.

Tra
RI 1 (quale regista) e lo TERZ 1 (quale produttore) il 3 luglio 2022 è stato
sottoscritto un contratto di regia.

Secondo
lart. 1 il regista si impegna a realizzare il film e a cedere al produttore i
diritti sottoelencati su tale opera (art. 1.1). In cambio il produttore
simpegna a pagare al regista il compenso convenuto (art. 1.2). Per il resto,
il contratto regola lutilizzo dellopera e la ripartizione dei proventi (art.
1.3).

Le
parti hanno convenuto di realizzare il film __________, genere __________
di RI 1, da unidea/progetto di RI 1, di una durata approssimativa di 70
minuti, in versione originale italiana. Le parti hanno convenuto una durata
approssimativa della preproduzione di circa 3 settimane e una durata
approssimativa delle riprese di 3 settimane.

Il
budget è stato fissato in fr. 255'900.-. La data per la diffusione della serie
web richiesta dalla __________ era il 9 dicembre 2022, condizione imperativa al
fine dellerogazione del finanziamento di co-produzione. Il regista si
impegna pertanto a rispettare tale data e acconsente, qualora impossibilitato,
a che il produttore faccia le sue veci al fine di rispettarla.

Nellart.
2 sono elencate le prestazioni del regista. Egli dirige la realizzazione
del film di cui sopra e se ne assume la responsabilità artistica. Ciò prevede
in particolare anche le seguenti attività:

lavoro
sulla sceneggiatura fino alla forma definitiva per le riprese, la codecisione
nella scelta dei collaboratori artistici, degli attori e dei tecnici, il
découpage della sceneggiatura, la codecisione della scenografie e dei luoghi
delle riprese, nonché la collaborazione allanalisi delle esigenze e dei costi
scena per scena, la direzione degli attori e la direzione artistica degli altri
collaboratori, la scelta della colonna sonora daccordo con il produttore, la
direzione del montaggio del film, della color correction, di eventuali
postsincronizzazioni, della realizzazione della colonna sonora e del mixage
finale. Il regista e il produttore stabiliscono di comune accordo il titolo
definitivo.

Lart.
3.2 prevede che nel realizzare lopera, il regista terrà conto delle condizioni
quadro derivanti dalla sceneggiatura, dal piano di lavoro per la preparazione,
dalle riprese e dalla postproduzione nonché dal budget di produzione. Il
regista è tenuto altresì a seguire le direttive del produttore. Nei limiti di
queste condizioni quadro il regista ha piena libertà artistica e decide quale
sarà la versione definitiva del film daccordo con il produttore.

Il
regista è a conoscenza delle condizioni di impiego dei collaboratori tecnici e
artistici alle sue dipendenze. Egli è tenuto a non impartire ordini in
contraddizione con tali condizioni (art. 3.3).

Il
regista è tenuto/autorizzato a partecipare alla promozione del film. In
particolare, è tenuto/autorizzato a presenziare alle conferenze stampa e alle
prime importanti come pure ai festival cinematografici nei quali lopera viene
presentata. Se il produttore desidera che il regista svolga lavori
supplementari per un miglior utilizzo del film, questi lavori saranno
retribuiti a parte (art. 3.4).

Qualsiasi
nominativo, testo o rappresentazione visiva suscettibili di essere interpretati
come pubblicità diretta o indiretta potranno essere introdotti nel film solo di
comune accordo (art. 3.5).

Il
rapporto di lavoro inizia l11 luglio 2022 e termina con la fine della
produzione del film, il 9 dicembre 2022 (art. 3.6).

Il
produttore ha la facoltà di cedere a terzi tutto o in parte i diritti da lui
acquisiti o di lasciarli esercitare a terzi. Ha anche la facoltà di cedere
integralmente i suoi diritti e le sue pretese derivanti da questo contratto a
unaltra società. Il produttore comunicherà per iscritto al regista la cessione
di tali diritti. Il produttore resta solidale nei confronti del regista per le
prestazioni derivanti dal presente contratto (art. 3.7).

Lart.
4 regola il compenso tra le parti e le prestazioni sociali.

Lattività
è suddivisa in tre fasi: il regista riceve fr. 4'500 per la preparazione, fr.
9'000 per le riprese e fr. 3'000 per la postproduzione. Dallimporto
riprese saranno dedotti i contributi di legge per le assicurazioni sociali. I
contributi per la previdenza professionale sono stabiliti in conformità del
Regolamento della Fondazione di previdenza Film e Audiovisione.

Per
lart. 4.3 il regista è assicurato da TERZ 2 per tutta la durata delle riprese
contro le conseguenze degli infortuni professionali e non professionali. I
premi dellassicurazione contro gli infortuni non professionali sono a carico
del regista.

Secondo
lart. 4.4 il regista ha inoltre diritto al rimborso delle proprie spese
effettive concordate con il produttore (trasferte, albergo, pasti, materiali) purché
presenti le relative ricevute.

Ai
sensi dellart. 4.5 il compenso sarà pagato allinizio delle riprese su fattura
nella misura di fr. 4'500, al termine delle riprese nella misura di un salario
di fr. 9'000 e alla consegna finale a RSI tramite fattura nella misura di fr.
3'000.

Lart.
5 regola i diritti sullopera e prevede che riservandosi i diritti morali
dellautore e i diritti o le pretese di compenso già ceduti a una società di
gestione collettiva, il regista cede in via esclusiva al produttore,
illimitatamente nel tempo e nello spazio, tutti i diritti derivanti
dallattività da lui svolta per il produttore. Ciò comprende il diritto
esclusivo, illimitatamente nel tempo e nello spazio dei diritti elencati alle
lettere da a a j dellart. 5.1 del contratto.

Al
regista spettano i diritti di produrre, rappresentare pubblicamente, inviare,
mettere a disposizione, riprodurre e distribuire opere teatrali e
drammaturgiche, radiodrammi e audiolibri basati sullopera o sulla produzione
(art. 5.2).

Dopo
luscita del film, il regista ha il diritto di realizzare remake, sequel
(continuazione della narrazione principale), prequel (narrazione degli eventi
precedenti allopera originale), spin-off (serie costola di un film) o serie
televisive (art. 5.3). Per il resto il regista mantiene i propri diritti
sullopera (art. 5.4).

Con
il consenso del regista, il produttore è autorizzato ad apportare modifiche
allopera, se le stesse appaiono necessarie ai fini dellutilizzo del film o
per altre ragioni essenziali. Tali modifiche, tuttavia, non devono pregiudicare
il messaggio e lessenza dellopera. Il regista non può rifiutare il proprio
consenso contro le regole della buona fede (art. 5.5).

Se
il regista rescinde il rapporto di lavoro prima di concludere la produzione o
se, per motivi personali, è impossibilitato a concluderla in tempi utili per la
diffusione (prevista entro il 9 dicembre 2022), il produttore è autorizzato ad
utilizzare le parti già prodotte per portare a termine la realizzazione dellopera
sotto la propria direzione. Se il produttore, dal canto suo, disdice il
rapporto di lavoro senza cause gravi ai sensi dellart. 337 CO, i diritti di
cui allart. 5.1. tornano al regista (art. 5.6).

Lart.
6 regola lutilizzo del film che è di competenza del produttore. Il regista
sarà comunque consultato, per quanto possibile, in occasione delle decisioni
importanti concernenti la distribuzione, la produzione del materiale
pubblicitario, la partecipazione a festival e concorsi, nonché la strategia promozionale
del film. Il regista è autorizzato, a proprie spese, a utilizzare il film a
scopi culturali e non commerciali e per proiezioni alle quali presenzierà di
persona, purché ciò non comprometta la strategia di utilizzo del produttore
(art. 6.1).

Il
produttore è autorizzato a trasferire a terzi, in tutto o in parte, la
competenza di utilizzo del film. Il produttore affiderà alla società __________
la gestione collettiva dei diritti di compenso sul film (art. 6.2).

Il
regista ha inoltre il diritto agli importi incassati dalle società di gestione
dei diritti di autore, secondo le modalità previste allart. 6.3.

Per
quanto concerne tutti gli altri proventi con lutilizzo dellopera, il regista
ha diritto a una quota del 50% sui ricevi netti (art. 6.6). Premi e
riconoscimenti indirizzati allopera spettano per il 50% al produttore e per il
50% al regista (art. 6.7).

Al
termine di ogni anno civile, il produttore redige un conteggio delle entrate e
delle uscite relative allutilizzo dei film (art. 6.8).

Lart.
7.4 prevede che il contratto sottostà al diritto svizzero. Salvo accordi
diversi, si applicano in particolare le disposizioni dellart. 319 e seguenti
CO sul contratto di lavoro.

Linsorgente
ha inoltre prodotto un contratto sottoscritto il 23 luglio 2019 dalla sua ditta
individuale con la __________ per la produzione dellopera __________ (doc. A4),
un __________ (doc. A5), il contratto di coproduzione multimedia tra __________
e lo TERZ 1 per la produzione di __________ di RI 1 (doc. A7), il piano di
finanziamento dellopera, uno scambio di email con l___________ (doc. A9), il
contratto tipo per registi e registe (doc. A10), alcuni scambi di messaggi con __________
(doc. A11, A12, A13), il budget ricapitolativo del film (doc. A14).

Il
14 febbraio 2024 la società TERZ 2, ha affermato:

2.10.  Nel
suo ricorso, linsorgente afferma che il contratto di regia suddivide il
rapporto lavorativo in tre fasi: la preparazione, le riprese e la
postproduzione e che giustamente è stato considerato dipendente per il periodo
dal 3 al 21 ottobre 2022 durante le fasi di ripresa.

Per
il ricorrente la Cassa sbaglia tuttavia nellinterpretazione del contenuto del
contratto perché confonde la libertà e la responsabilità artistica da una parte
con la responsabilità effettiva per lopera audiovisiva dallaltra. Nellambito
delle fasi di preparazione e postproduzione il ricorrente ha avuto una certa
libertà artistica ma per quanto concerne i costi e la data di consegna,
indicati al punto 2 del contratto di regia, come definiti dal produttore, TERZ
1, sulla base del contratto di coproduzione multimedia stipulato con __________,
ha comunque dovuto rimanere entro i limiti posti dalle parti.

Il
ricorrente era limitato nella sua libertà dalle decisioni dello TERZ 1, al
quale era vincolato.

Secondo
lassicurato occorre distinguere tra la parte artistica e la parte concreta e
fattuale dellopera audiovisiva.

Per
quanto riguarda lassunzione della responsabilità artistica, secondo RI 1, avere
la scelta della colonna sonora, daccordo con il produttore, avere piena
libertà artistica nei limiti delle condizioni quadro e avere potere
decisionale, in accordo con il produttore, su quale fosse la versione
definitiva del film, non va considerato quale elemento per ritenere
indipendente lattività svolta nelle fasi di preparazione e postproduzione.

La
libertà artistica era limitata dalle istruzioni del produttore, che doveva
gestire laspetto amministrativo e finanziario del progetto.

Il
produttore necessitava per il valore artistico di uno sceneggiatore e di un
regista, che ha ingaggiato per lo sviluppo del progetto.

Per
il ricorrente la libertà artistica ed il potere decisionale erano limitati dalle
istruzioni dello TERZ 1, al quale spettava la responsabilità fattuale del
progetto (art. 2 del contratto). Il produttore deve assumere un regista che
abbia la capacità di curare laspetto artistico dellopera, ma la responsabilità
dellopera rimane al produttore.

Secondo
linsorgente, da tali elementi traspare il rapporto di subordinazione e
limposizione di istruzioni al ricorrente da parte dello TERZ 1, motivo per cui
anche nelle fasi di preparazione e postproduzione la sua attività va
qualificata di dipendente.

RI
1 sostiene che la Cassa ha accertato i fatti in maniera incompleta ed inesatta
poiché quanto indicato nella decisione su opposizione figura in qualsiasi
contratto di regia e di principio i registi sono qualificati come dipendenti.

Citando
il marginale 4048 DSD la Cassa afferma che gli onorari dautore, fanno parte
del reddito da attività indipendente. Linsorgente contesta che gli onorari
della fase di pre e postproduzione siano onorari di autore, poiché lassicurato
non ha creato o interpretato la sua idea, ma ha svolto unattività per lo TERZ
1, che ha creato lopera di sceneggiatura piaciuta alla __________ e sulla cui
base TERZ 1 e __________ hanno firmato il contratto di coproduzione per lopera
audiovisiva. Il ricorrente non ha stipulato il contratto con __________. Egli
non ha pertanto prodotto lopera me ne ha svolto la preparazione, le riprese e
la postproduzione. Quanto conseguito dallinteressato non ha nulla a che fare
con la gestione dei diritti di autore.

Secondo
linsorgente è lo TERZ 1 che sopporta il rischio economico della produzione __________,
che è unico responsabile della realizzazione dellopera secondo i termini del
contratto e che deve fornire a __________ la garanzia di buon fine della stessa
(punto 2.1).

La
clausola 3.6 delle Condizioni generali prevede che __________ può rifiutare
laccettazione definitiva dellopera. Tale clausola comporta la possibilità per
__________ di non pagare una parte oppure chiedere il rimborso di parte delle
rate versate quale retribuzione al produttore, ossia allo TERZ 1. La
retribuzione viene versata allo TERZ 1 quale produttore e parte contrattuale con
__________. È lo TERZ 1 ad avere firmato il contratto di coproduzione
multimedia con __________, obbligandosi a consegnare lopera terminata di __________
entro il 9 dicembre 2022.

La
responsabilità e il rischio economico relativi allopera sono in capo al
produttore, il quale in unemail, oltre a informare il ricorrente circa il
posticipo della data di consegna, impartisce istruzioni concrete in merito alla
continuazione della postproduzione. È stato dunque lo TERZ 1 a sobbarcarsi il
rischio economico legato al contratto di regia. Il contratto di regia tra
ricorrente e produttore e il contratto di coproduzione multimedia tra
produttore e __________ sono legati tra loro.

Inoltre,
secondo il ricorrente, nelle fasi di preparazione e postproduzione, egli doveva
fornire allo TERZ 1 il risultato delle diverse fasi entro un determinato
termine. La preparazione doveva essere terminata entro il 3 ottobre 2022,
mentre la postproduzione e quindi il suo risultato finale doveva essere
terminato entro il 9 dicembre 2022. Infatti il punto 2 del contratto di regia stabilisce
esplicitamente che il ricorrente deve consegnare il lavoro entro il 9 dicembre
2022. Lo stesso punto del contratto di regia chiarisce che il produttore fa le
veci del regista nel caso in cui questultimo non riuscisse a rispettare il
termine di consegna concordato con __________, poiché la consegna tempestiva
dellopera è una condizione per lerogazione del finanziamento. Anche questo
fatto evidenzia il rischio economico di TERZ 1.

Il
ricorrente, oltre a dovere fornire personalmente un lavoro entro un termine
prestabilito, era anche economicamente dipendente dello TERZ 1. Era
questultimo che avrebbe retribuito il suo lavoro nelle fasi di preparazione e
postproduzione. Lo TERZ 1 impartiva istruzioni al ricorrente in merito al suo
lavoro che doveva svolgere ed in merito alle tempistiche. Come si evince da uno
scambio su whatsapp e da ulteriori email tra lassicurato e TERZ 1,
questultimo impartiva istruzioni al ricorrente relativamente alla preparazione
di un documento contenente diverse informazioni fondamentali per la ripresa
dellopera audiovisiva, sia in fase di preparazione che postproduzione. Ciò era
in linea con il punto 3.2 del contratto di regia.

In
concreto con il contratto di regia linsorgente si è obbligato sia in merito
alla preparazione, che alle riprese e alla postproduzione. La Cassa considera
tuttavia tre fasi distinte, nonostante siano collegate. Le esigenze di
coordinazione richiedono che anche le fasi di preparazione e postproduzione
vengano considerate come attività dipendenti. A comprova di quanto affermato il
ricorrente allega il budget allestito nel luglio 2021, dove figura al punto II,
riga 2200 che il regista lavora 5.5 settimane e percepisce un salario base di
fr. 3'000 nellambito della produzione dellopera e meglio 2 settimane per la
preparazione, 3 settimane per le riprese e 0.5 settimane per la postproduzione.

In
concreto, secondo il ricorrente, egli non sopporta alcun rischio economico
specifico, e dipende dal suo datore di lavoro, TERZ 1 dal punto di vista
economico e dellorganizzazione del lavoro. Per cui deve essere considerato
dipendente.

2.11.  Da
parte sua la Cassa in sede di risposta ha affermato che durante il 2022 tra il
ricorrente e lo TERZ 1 è stato siglato un contratto di regia per la realizzazione
del film __________. Nel febbraio 2024 il ricorrente ha informato la Cassa di
aver versato contributi sociali quale indipendente su importi ricevuti per la
realizzazione del film __________ quando in realtà tali importi sarebbero stati
prodotti in una situazione da dipendente nei confronti dello TERZ 1.

La
Cassa ha eseguito un primo accertamento e chiesto un parere alla Cassa __________,
a cui sono affiliate __________, __________ e __________ ed il 14 giugno 2024
ha intimato a __________, con copia al ricorrente, la sua decisione in merito
alla definizione dello statuto contributivo nelle tre fasi distinte
dellattività eseguita dallinsorgente: preparazione: attività indipendente;
riprese: attività dipendente; post-produzione: attività indipendente.

Il
24 giugno 2024 __________ ha inoltrato ulteriori giustificativi in merito alla
fase di ripresa del film, da cui emerge una dichiarazione dellamministratore
unico di TERZ 2 di essere anche unagenzia di prestito di personale con
autorizzazione cantonale e federale. TERZ 2 ha dichiarato che nel 2022 la ditta
individuale TERZ 1 li ha contattati chiedendo di assumere il personale che ha
partecipato alla ripresa della produzione __________ e di impiegare e prestare
anche il ricorrente, solo ed unicamente per il periodo delle riprese della
serie __________, poiché il lavoro svolto in qualità di regista sul set non
sarebbe stato di tipo indipendente in quanto regolato da un piano di lavoro
della produzione. TERZ 2 ha provveduto a stipulare un contratto con il
ricorrente versando e dichiarando i contributi di legge.

La
Cassa, sulla base dei nuovi elementi, il 24 giugno 2024 ha annullato la
decisione del 14 giugno 2024, informando anche linsorgente, il quale ha
contestato i provvedimenti.

Il
27 agosto 2024 la Cassa ha emesso una decisione di revisione e riconsiderazione
tramite la quale ha confermato lo statuto di lavoratore indipendente per le
fasi di produzione e postproduzione e di dipendente per le fasi di ripresa nei
confronti di TERZ 2.

2.12.  Chiamato
ad esprimersi in merito __________ ha evidenziato come dalla firma del
contratto di regia (3 luglio 2022) a oggi, il ricorrente non ha mai
espresso alcun dubbio in merito alla natura del rapporto di lavoro. Prima della
firma del contratto si era detto soddisfatto della possibilità di poter
fatturare parte del lavoro tramite la propria ditta individuale. Durante la
lavorazione ha regolarmente emesso fatture sia per la fase di scrittura (come
da contratto di sviluppo, doc. A5), sia per la fase di realizzazione (come da
contratto di regia, doc. A8). Lunica eccezione è rappresentata dalla fattura
finale del contratto di regia del 28 dicembre 2022 quando anziché la somma
pattuita di fr. 3'000 ha emesso senza preavviso una fattura di fr. 21'310 (doc.
XVI/A1 e XVI/A2), per prestazioni mai concordate né richieste. Per ottenere
tale importo RI 1 ha chiesto la mediazione di _________, la quale ha respinto
le sue richieste ritenendole infondate sulla base degli elementi disponibili. __________
evidenzia che se inizialmente RI 1 aveva chiesto aiuto per rafforzare la sua
posizione di indipendente, ora cerca aiuto per sostenere il contrario. __________
elenca in seguito una serie di procedure legali avviate nei suoi confronti
dallinsorgente, tutte senza alcun esito positivo per il ricorrente.

Circa
il contratto di coproduzione tra RI 1 e la __________ per la serie __________
prodotta nel 2019 e che lo vedeva nella doppia veste di produttore e regista, __________
afferma che per coerenza tutti i collaboratori di quella produzione dovrebbero
essere stati assunti dalla sua ditta individuale e chiede di verificare questo
aspetto, così come di accertare in che modo linsorgente è entrato in possesso
del contratto tra la __________ e __________.

Nel
merito, rileva che al regista, come da contratto, è stata concessa ampia
libertà artistica, che nei fatti ha potuto esercitare pienamente. Tale libertà
lha portato a compiere scelte registiche potenzialmente rischiose per la
fruibilità del prodotto, come luso estensivo di piani sequenza privi di
coperture e la scarsità di varianti di recitazione. Pur non condividendo io
queste scelte, il regista ha potuto mantenerle con coerenza fino al montaggio
finale. Non è chiaro quindi quali libertà, tra quelle elencate al punto
5.1.1-29 del ricorso, siano state limitate dalle presunte imposizioni del
produttore.

__________
sostiene che nellemail allegata al ricorso non impartisce alcuna istruzione a RI
1. Si limita a mettere a conoscenza RI 1 e i responsabili della __________ del
calendario per la chiusura del progetto. Sono elencate diverse lavorazioni,
nessuna delle quali competono al regista (mix suono, color correction,
render/export e upload su server sono lavorazioni tecniche che necessitano di
personale specializzato e non sono state eseguite da RI 1). Nello scambio Whatsapp
del 22 settembre 2022 viene riportata solo una parte della conversazione. Si
evince che il ricorrente possiede attrezzatura tecnica professionale per un
valore di svariate migliaia di franchi, oltre ad essere proprietario
dellimmobile in cui si trovano la sua abitazione, lufficio-sede della sua
ditta, nonché latelier dartista di sua moglie. Egli evidenzia che nello
scambio Whatsapp RI 1 non parla con __________ nel suo ruolo di produttore ma
con __________ nel ruolo di cameramen. In quel momento il ricorrente sta
lavorando alla preparazione in maniera indipendente e autonoma gestendo il
lavoro come meglio ritiene (non so se lo farò per tutte le scene o solo per
quelle più complesse), chiarendo che lui ha il controllo delle decisioni.
Proprio perché __________ non è al corrente dellandamento del suo lavoro di
preparazione, RI 1 chiede quali informazioni deve condividere con il cameramen
(__________) per il buon andamento delle riprese. È quindi lui ad impartire
istruzioni e non viceversa.

Il
compito di RI 1 durante la preparazione di __________ è stato quello di
redigere delle liste. Il regista è il responsabile artistico del film e come
tale deve decidere il punto di vista della narrazione, lo stile di ripresa, il
tipo di costumi che indosseranno gli attori, il tipo di scenografia e oggetti
di scena che saranno presenti sul set, in poche parole il look visivo del film.
Per fare questo, egli redige delle liste di fabbisogni, basandosi sulla sua
sceneggiatura e sulle sue idee di messa in scena. Queste liste saranno poi
condivise con i vari responsabili di reparto (costumista, scenografia,
cameramen, ecc.) che potranno in questo modo operare, in fase di ripresa, secondo
le scelte effettuate dal regista in fase di preparazione, poiché durante le
riprese il regista dovrà concentrarsi principalmente sulla direzione degli
attori (recitazione).

Secondo
__________, RI 1 porta quale elemento di prova per le istruzioni impartite
durante la fase di postproduzione un caso eccezionale. Durante le riprese il
regista ha dimenticato di far recitare agli attori una parte di dialogo. Questa
mancanza è stata scoperta in fase di montaggio ed è stata premura di __________
allertare il regista affinché il breve dialogo fosse recuperato. Si tratta di
un recupero della fase di ripresa. Durante la post-produzione il regista
supervisiona il montaggio del film, una mansione che si avvicina a quella di
consulente: visionare il montaggio degli episodi e fornire dei feedback, così
che il montatore possa apportare le modifiche necessarie. __________ rileva poi
che il budget cui fa riferimento lassicurato era stato redatto 15 mesi prima
dellinizio delle riprese e si fondava unicamente su stime approssimative.
Lunico documento vincolante è il piano di finanziamento firmato e non altre
bozze provvisorie redatte in fasi preliminari.

__________
evidenzia poi che RI 1 non era condizionato dallo TERZ 1 nellorganizzazione
del suo lavoro, né nella fase di preparazione, né in quella di postproduzione.
Gli allegati non provano alcun tipo di subordinazione. Il compenso percepito
dal ricorrente per la preparazione equivale a grossomodo una settimana e mezzo
di lavoro. La fase di preparazione si è svolta sullarco di circa 3 mesi (11
luglio  3 ottobre 2022). RI 1 ha potuto gestire in autonomia un lavoro di
circa una settimana e mezza sullarco di un periodo molto più lungo. Anche per
la postproduzione il compenso equivale circa a una settimana di lavoro, in un
periodo di un mese e mezzo (21 ottobre  9 dicembre). In questi periodi
linsorgente poteva lavorare per altri mandanti e non ha mai dovuto rendere
conto di quali giorni / quante ore abbia effettivamente dedicato al progetto __________.
RI 1 ha operato autonomamente nei propri locali aziendali (o in altri luoghi a
sua scelta),stabilendo in autonomia orari, giorni e modalità di lavoro,
utilizzando esclusivamente attrezzature di sua proprietà e mantenendo la
massima libertà artistica, nel rispetto delle condizioni quadro. Egli non ha
mai messo piede nei locali dello TERZ 1, né ha mai utilizzato attrezzature di
proprietà di TERZ 1 per svolgere il suo lavoro nelle fasi di preparazione e
postproduzione. Nel contesto di unattività artistica come quella di regista il
grado di subordinazione rispetto al committente non è manifesto poiché la
libertà creativa è un elemento essenziale. Il committente deve fornire delle
condizioni quadro allinterno delle quali lartista può operare in maniera
indipendente, come ad esempio budget e tempi di consegna.

__________
afferma che lassicurato durante la fase di ripresa è stato considerato
dipendente perché in quella specifica fase, giorni, orari di lavoro, luoghi e
modalità di lavoro erano vincolati a un piano di produzione dettagliato,
imposto dal produttore. RI 1 è stato impegnato nelle riprese a __________ al
100% per tre settimane, dal lunedì al venerdì, per cinquanta ore settimanali.
Non sarebbe stato possibile per lui accettare altri lavori in quel periodo.

__________
afferma poi che come regista lassicurato non deve effettuare investimenti
importanti, poiché si tratta di attività di pensiero e scrittura. I mezzi di
lavoro sono computer/tablet, carta e penna. Per cui non può esserci un elevato
rischio di perdite economiche. Nelle fasi di preparazione e postproduzione RI 1
ha lavorato a nome proprio e per proprio conto, nei propri locali utilizzando
esclusivamente attrezzature di sua proprietà, quindi a spese proprie. Il
prodotto __________ è definito come un documentario di RI 1 non di TERZ 1 o __________.
Nei titoli di testa compare solo il suo nome, mai quello di TERZ 1. RI 1 ha
goduto della massima libertà artistica possibile come da contratto di regia (doc.
C). RI 1 era su un piano paritario con la persona che ha commissionato il
mandato; più volte nel contratto di regia figura in accordo con il
produttore. Il regista mantiene comunque lultima parola sugli aspetti
artistici, che restano di sua competenza, in quanto se ne assume la responsabilità.
RI 1 poteva fissare autonomamente il suo orario di lavoro. __________ non è mai
stato a conoscenza dei suoi orari, né gli sono mai stati comunicati. Egli era
poi libero di lavorare per diversi mandanti durante la preparazione e la
post-produzione.

__________
ha allegato la fattura per la preparazione alle riprese progetto __________
di fr. 4'500 dell8 ottobre 2022 (doc. XVI/A1) e di fr. 21'310 del 28 dicembre
2022 per web serie __________ (A) a richiesta di produzione aggiornato per
approvazione (B) (doc. XVI/A2).

2.13.  Nella
sua replica spontanea del 23 maggio 2025 il ricorrente ha contestato il
contenuto della presa di posizione di __________.

Linsorgente
sostiene preliminarmente che lo stesso __________ qualifica il contratto di
regia come contratto di lavoro, riconoscendo la qualifica dellattività per il
periodo dall11 luglio 2022 al 9 dicembre 2022 come dipendente. Egli contesta
di aver mai detto di essere soddisfatto di fatturare parte del lavoro tramite
la sua ditta individuale e sottolinea che la richiesta di versamento del
salario per la fase di preparazione tramite lettera con intestazione della sua
ditta individuale non dimostra alcunché. Lo stesso vale per la lettera del 28
dicembre 2022. Del resto è lo stesso __________ ad aver chiesto linvio di una
fattura per il versamento del salario.

Linsorgente
contesta le affermazioni di __________ il quale avrebbe confuso la
responsabilità artistica dellopera con la responsabilità effettiva dellopera
audiovisiva e ribadisce che il contratto tipo messo a disposizione da _________
prevede espressamente che il contratto per registi è un contratto di lavoro ai
sensi dellart. 319 e seguenti del CO. Affermando di non avere impartito
istruzioni al ricorrente, __________ ammette che la responsabilità e il rischio
economico relativo alla produzione dellopera audiovisiva sono in capo a lui,
ossia il produttore. In relazione alla conversazione whatsapp il ricorrente
afferma che nel suo ruolo di regista materializza la sua opera che fino a quel
momento era riportata unicamente per iscritto su carta. Redigendo la sua opera
si era già immaginato quale poteva essere il prodotto finale, ossia lopera
audiovisiva __________. Il ricorrente quindi nellambito della sua limitata
libertà artistica ha svolto le attività di preparazione, riprese e
postproduzione. Egli contesta che dalla conversazione emergerebbe che stava
dando istruzioni al cameramen e sostiene che lemail della __________ prodotta
da __________ non si esprime sulla questione relativa alla qualifica di
salariato o meno del regista.

Secondo
il ricorrente il budget di produzione ha valore contrattuale, poiché il regista
deve tenerne conto nel realizzare lopera. Si tratta di un documento
determinante per il lavoro del regista e per la produzione dellopera. Tale
budget riporta quale costo totale di realizzazione fr. 248'000 mentre la
tabella allegata non è il budget ma il piano finanziario.

Per
il ricorrente le caratteristiche enunciate dalla SECO per lattività lucrativa
indipendente per la fase di preparazione e postproduzione non sono adempiute.
Egli contesta lanalisi effettuata da __________ e si riferisce ad uno scambio
Whatsapp del 22 ottobre 2022 dove __________ ha rifiutato di ingaggiare
unattrice. Egli contesta di aver potuto fissare autonomamente gli orari nonché
che avrebbe potuto lavorare ad un altro progetto, Il regista deve infatti
lavorare in modo organizzato, per esempio nella fase di preparazione deve conoscere
il direttore della fotografia, lattrezzista, il costumista, il fonico, gli
assistenti di regia e lorganizzazione generale per poter preparare la fase
delle riprese. Dal budget di produzione si nota che molti collaboratori
lavorano nella fase della preparazione e alcuni anche nella fase della
postproduzione. Il regista deve collaborare con i dipendenti del produttore. È
pertanto contestato che abbia lavorato fissando autonomamente i suoi orari o
che avrebbe potuto dedicare del tempo ad altri progetti. Nel budget è
chiaramente indicato che il regista percepisce un salario base, di fr. 3'000
per 5.5 settimane suddiviso nelle tre fasi. Linsorgente fatica a identificare
attività che possiedono una natura variabile sulla base del medesimo contratto
scritto. Nel punto 4.1 del budget di produzione __________ attesta una spesa
totale di fr. 13'810.63 per il versamento di oneri sociali per i lavoratori. Il
produttore paga i contributi sociali sui compensi dei lavoratori dipendenti. Il
salario di regista è pari a fr. 16'500, parte dellimporto di fr. 82'550 della
massa dei salari sottoposti a oneri sociali. A budget __________ ha dichiarato
di pagare i contributi sociali per tutte le fasi di lavorazione.

2.14.  Il
4 giugno 2025 __________ ha preso posizione, contestando le affermazioni del
ricorrente, rilevando di essere sempre stato coerente, sostenendo che il
rapporto in essere tra le parti doveva essere considerato dipendente per la
fase delle riprese e il cui salario è stato integralmente pagato da TERZ 2, e
indipendente nella fase di preparazione e postproduzione, come le parti hanno
liberamente convenuto nel contratto di regia. Tantè che il ricorrente ha
provveduto a fatturare le proprie prestazioni quale indipendente per le
summenzionate fasi di preparazione e di postproduzione per il tramite della
propria ditta individuale.

Egli
ribadisce che linsorgente aveva piena libertà artistica e che le istruzioni
impartite non permettono di dimostrare lesistenza di un rapporto di subordinazione.
Il ricorrente ha utilizzato solo strumenti di lavoro di sua proprietà ed ha
supervisionato la fase di montaggio (postproduzione) presso i propri uffici e
con il proprio materiale. Ciò per cui ha chiesto di essere retribuito. Secondo __________
le censure sollevate in relazione alle ingiustificate azioni giudiziarie sono
rilevanti per dimostrare la palese sua malafede. Egli ha tentato di farsi
retribuire due volte per lattività di ripresa quando era già stato retribuito
da TERZ 2.

Le
istruzioni di postproduzione sono in realtà una condivisione di informazioni di
calendario per lavorazioni che non riguardano il regista. Lo scritto di posta
elettronica del 28 novembre 2022 non permette di sostenere che il rischio
economico fosse da imputare a __________. Subappaltando alcune fasi della
creazione del prodotto finale __________ doveva assicurarsi che le condizioni
poste da __________ venissero rispettate. Il ricorrente non è mai stato
obbligato a produrre un découpage anche se questo sarebbe previsto dal
contratto. La produzione di questo documento è stata tuttalpiù consigliata dal
produttore.

__________
contesta che il budget sia parte del contratto e la questione è irrilevante ai
fini del giudizio poiché non permette di sostanziare lesistenza di un rapporto
di lavoro dipendente. Il ricorrente non era economicamente dipendente da __________
né dipendente dalle sue infrastrutture. Linsorgente non dipendeva in alcun
modo dalla sua organizzazione aziendale. Egli disponeva di unorganizzazione
aziendale propria. Circa lattrice, __________ precisa che è stata
tempestivamente contattata da lui ma al momento della conferma ella ha
affermato di non essere disponibile 3 giorni su 15 a causa di altri impegni
assunti in __________. Ciò ha reso impossibile la sua presenza. Il ricorrente
ha affermato: OK, allora dobbiamo rinunciare () se non si può far nulla si
deve cercare altri. Il fatto che abbia dovuto interfacciarsi con altri
dipendenti non significa che lo fosse anche lui.

2.15.  Con
osservazioni del 27 giugno 2025 linsorgente afferma che per prassi solida e
costante a livello nazionale il regista è una figura dipendente e se il TCA
dovesse decidere altrimenti farà giurisprudenza a livello nazionale e tutti i
registi che ora lavorano come dipendenti diverrebbero indipendenti con tutte le
conseguenze del caso. Per questo motivo, e a conferma di una prassi consolidata,
il ricorrente ribadisce la richiesta di audizioni testimoniali e di
allestimento di perizie e aderisce alliniziativa già espressa durante la
discussione di causa da parte del Giudice delegato, di voler richiedere
informazioni sia allUfficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), sia
alle casse di compensazione responsabili per le consorelle della __________.

Nel
merito il ricorrente ribadisce di non avere svolto il lavoro di preparazione e
di post-produzione in maniera autonoma con degli strumenti di lavoro propri e
che si potrebbe tuttal più qualificare il regista quale lavoratore quadro
allinterno del progetto di realizzazione dellOpera per cui è stato
assunto in qualità di dipendente. Da contratto, egli si assume la
responsabilità artistica in tutte le fasi del progetto di realizzazione
dellopera e in particolare la sua assunzione prevede la direzione degli attori
e la direzione artistica degli altri collaboratori.

Nella
fase di preparazione ha lavorato in esterno incontrando attori a __________, __________
e __________, effettuando sopralluoghi a _________ e incontrando più volte il
produttore e i collaboratori tecnici presso spazi messi a disposizione dal
datore di lavoro. La maggior parte del lavoro si è svolta lontano dal domicilio
del ricorrente. Gli strumenti di lavoro utilizzati nella fase di preparazione
sono strumenti semplici, come un Ipad e fogli stampati della sceneggiatura.

Nella
fase di preparazione lorganizzatore generale, lassistente alla produzione e
laiuto regista non hanno lavorato con particolari mezzi messi a disposizione
da __________, non hanno quasi mai operato negli spazi di __________, ma sono
stati considerati come lavoratori dipendenti a differenza del ricorrente. Alla
luce della natura lavorativa del regista, i veri strumenti di lavoro nella fase
di preparazione non sono stati oggetti o macchinari, bensì il personale,
collaboratori tecnici e artistici, che __________ ha messo a disposizione del
regista per il suo lavoro. Infatti il regista espleta lattività di direzione
degli attori e la direzione artistica degli altri collaboratori in tutte le
fasi di lavorazione. Il budget di produzione mostra chiaramente che le figure
di art director, direttore fotografia, organizzatore generale, assistente di
produzione, aiuto regia operano per varie settimane nella fase di preparazione
come il regista. Tali collaboratori hanno lavorato attivamente con il regista
nella preparazione delle riprese come comprova lemail del produttore del 25
settembre 2022. In seguito a tale e-mail il ricorrente ha definito nel
dettaglio lo story board e i blocking. Ciò a comprova del rapporto gerarchico
tra produttore e regista. Il produttore è stato informato che il piano di
riprese risultava serrato e ambizioso, impartendo lordine di prevedere in
dettaglio il piano di marcia per le tre settimane di riprese. Se si vuole
identificare quali strumenti abbia messo a disposizione nella fase di preparazione
bisogna tenere in considerazione tutto il personale tecnico e artistico che ha
aiutato nella preparazione delle riprese del film, regista incluso. La fase di
preparazione realizzata dal punto di vista artistico dal ricorrente va quindi
considerata quale attività dipendente.

Nella
fase di postproduzione hanno lavorato a stretto contatto il ricorrente ed il
montatore, lavoratore messo a disposizione del regista da parte di __________.
Oltre al montatore è stato messo a disposizione anche una sala di montaggio
equipaggiata di computer con i software necessari per effettuare il montaggio
delle riprese. Il 30 novembre 2022 il ricorrente ha lavorato per 8 ore al
montaggio con il montatore utilizzando computer e software specialistici di
proprietà di __________ presso gli spazi da lui affittati nella sede di TERZ 2
a __________. Il ricorrente ha usato le risorse per adempiere ai suoi obblighi
contrattuali di realizzazione del film nella fase di postproduzione, ossia per
adempiere agli obblighi di direzione del montaggio. Il ricorrente si è più
volte recato presso il domicilio di un responsabile della redazione __________
che in accordo con __________ ha messo a disposizione del regista i propri
spazi per lavorare allanalisi del montaggio realizzato dal montatore secondo
una modalità lavorativa decisa tra i co-produttori dellopera.

Il
regista aveva piena libertà artistica nella preparazione e nella
post-produzione. È una prerogativa essenziale del regista di unopera
audiovisiva quella di assumere la responsabilità artistica di un film,
conseguentemente il titolo di regista viene dato a chi esercita suddetta
responsabilità artistica. Nel caso di __________, lopera viene prodotta
secondo la condizione vincolante che sia RI 1 ad essere il regista dellopera.
Il contratto di regia non fa distinzione tra le tre fasi rispetto alla libertà
artistica. Il regista è libero di prendere le decisioni artistiche che ritiene
opportune a condizione che esse non contrastino con quanto accordato nei
documenti elencati e con le direttive del produttore. Questa limitazione della
libertà artistica viene garantita dalla costante interazione tra il regista /
ricorrente e il direttore, lorganizzatore generale, lassistente alla
produzione e laiuto regia. La libertà e la responsabilità artistica è proprio
quellelemento che dà diritto ai proventi da diritti dautore.

Il
produttore ha chiesto il contributo __________ anche per gli oneri sociali del
regista.

Le
clausole del contratto di regia che prevedono il pagamento dei contributi
sociali per la fase di riprese tramite TERZ 2 per il regista, conscio del
budget di produzione, sono una semplice specificazione relativa alla seconda
fase, secondo cui sarebbe stata unaltra entità a pagare gli oneri sociali.

2.16.  Il
2 luglio 2025 la Cassa CO 1 ha affermato che sia __________, che __________ che
__________ sono affiliate alla Cassa __________ (doc. XXVII).

2.17.  Il
22 agosto 2025 il ricorrente si è confermato nella sua posizione.

2.18.  Preliminarmente
va evidenziato che, contrariamente a quanto sembra ritenere linsorgente, la
presente procedura porta unicamente sulla qualifica di dipendente o
indipendente dellinteressato per lattività svolta nel caso concreto e non ha
carattere generale. Uneventuale conferma dellindipendenza del ricorrente per
la fase di preparazione e di postproduzione della serie __________, non
implica che in futuro tutti i registi o lo stesso assicurato andranno
qualificati alla stessa maniera.

Il
3 luglio 2022 lo TERZ 1 ha firmato il contratto di regia con RI 1 (doc. A8).

Il
contratto è suddiviso in tre parti: preparazione, riprese e postproduzione.

Per
le riprese linsorgente è stato ritenuto dipendente, poiché assunto in tale
qualità dalla ditta TERZ 2, ritenuto come il lavoro svolto in qualità di
regista sul set è stato regolato da un piano di lavoro. Fase, giorni, orari di
lavoro, luoghi e modalità di lavoro erano vincolati a un piano di produzione
dettagliato, imposto dal produttore. Linsorgente è stato impegnato nelle
riprese a __________ al 100% per tre settimane, dal lunedì al venerdì, per
cinquanta ore settimanali. Non sarebbe stato possibile per lui accettare altri
lavori in quel periodo.

In
concreto non è neppure data una dipendenza economica.

Linsorgente
ha dichiarato il compenso di fr. 4'500, percepito nella fase di preparazione,
quale reddito da attività indipendente nel 2022 (cfr. doc. 40). Quellanno ha
conseguito un reddito aziendale complessivo di fr. 29'400 (doc. XXXVII/A).

Il
compenso di fr. 4'800 è invece stato dichiarato nel 2023, poiché versatogli
quellanno, quale reddito da attività dipendente (cfr. doc. XXXVII). Per il
2023 lassicurato aveva stimato un reddito da attività indipendente di fr.
38'000 (doc. XXXVII/B). Nella tassazione 2023 del 30 luglio 2025 figura un
reddito da attività indipendente di fr. 48'887 (doc. XXXVII).

Non
modifica lesito della valutazione la circostanza secondo cui il contratto tipo
messo a disposizione da _________ prevede espressamente che il contratto per
registi è un contratto di lavoro ai sensi dellart. 319 e seguenti CO o che nel
budget di produzione lo TERZ 1 avesse previsto il pagamento di un salario e degli
oneri sociali da versare al regista per lintera attività,poiché è in funzione della LAVS e non
della denominazione attribuita dalle parti che occorre valutare il rapporto di
lavoro (cfr. sentenza H 322/03 dell'11 marzo 2005; cfr. sentenza H 31/04 del 21
marzo 2005; cfr. DTF 122 V 169, al consid. 6a)aa): Festzustellen ist vorab, dass die Bezeichnung der Verträge
mit den Telefonhostessen mit "Auftrag" wie auch die
Vertragsklausel, wonach sich die "Beauftragte" verpflichtet,
insbesondere mit der AHV als selbständigerwerbend abzurechnen, für die
beitragsrechtliche Abgrenzung unselbständiger von selbständiger
Erwerbstätigkeit nicht entscheidend ist").

Inoltre,
come visto, occorre esaminare la fattispecie concreta per stabilire se un
rapporto di lavoro è di carattere dipendente o indipendente ed ogni caso va
valutato in base alle circostanze del caso di specie. Per cui la circostanza
che altre persone, con ruoli diversi da quello dellinsorgente, siano stati
qualificati di dipendenti, non è daiuto allassicurato.

Alla
luce di quanto sopra esposto questo Tribunale deve concludere che gli elementi
a favore di unattività indipendente (in particolare nessuna dipendenza
organizzativo-lavorativa, nessuna dipendenza economica, massima libertà
artistica, potere di codecisione), sono nettamente predominanti rispetto agli
elementi in favore di unattività dipendente per la fase di preparazione e di
postproduzione.

2.21.  Abbondanzialmente
va inoltre evidenziato quanto segue.

In
concreto, per il 2022 la Cassa ha fissato definitivamente i contributi dovuti
dallassicurato quale indipendente con decisione dell8 marzo 2024 (doc.
XXXVII/A). Limporto di fr. 4'500 conseguito nella fase di preparazione fa
parte del reddito aziendale (cfr. doc. 40, XXXVII e A22).

Per quanto concerne le
speselart.61 lett.fbisLPGA prevede che per le controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Inoltre,
dalla tassazione 2022 emerge che detiene assieme alla moglie un immobile in __________
del valore di stima di fr. 57'000.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il vicepresidente                                           Il
segretario di Camera

giudice Raffaele Guffi                                   Gianluca
Menghetti