ti_gerichte · 42.2021.36 · 2021-07-26 · it
Indennità per perdita di guadagno Corona. La domanda per il periodo dal 17 settembre al 31 ottobre 2020 è stata respinta a ragione poiché dalla decisione sui contributi d'acconto il limite di fr. 10'000 di reddito AVS non è raggiunto. Adeguamento dopo decisione su opposizione non presa in conto


Raccomandata

Incarto
 n.42.2021.36

cs

Lugano

26 luglio 2021

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretaria:

Stefania Cagni

statuendo sul ricorso del 17 maggio 2021 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 26 aprile 2021 emanata da

CO 1

in materia di indennità perdita di guadagno (Corona)

ritenuto,in fatto

in diritto

in ordine

Se
non è stata emessa nessuna decisione, la contestazione non ha oggetto e non può
dunque essere pronunciata una sentenza nel merito (cfr. STF C 22/06 del 5
gennaio 2007; DTF 131 V164 consid.2.1; DTF 125 V 414
consid. 1A; DTF 119 Ib 36 consid. 1b).

Questultimo deve tenerne
conto per prendere la sua decisione nella misura in cui queste ultime
permettono uninterpretazione delle disposizioni legali applicabili
giustificata nel caso di specie (cfr. STF 8C_214/2020 del 18 febbraio 2021
consid. 3.2; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019
consid.6.1.1; DTF 142 V 442 consid. 5.2 pag. 445 seg.; DTF 140 V 314
consid. 3.3 pag. 317; DTF 138 V 50 consid.4.1;DTF 133
V 587 consid. 6.1 pag. 591; DTF 133 V 257 consid. 3.2 pag. 258 seg.;DTF 132 V 125 consid. 4.4; DTF 132 V 203 consid. 5.1.2; DTF 131 V
286 consid. 5.1.; DTF 131 V 45 consid.2.3; DTF 130 V 229
consid. 2.1.; DTF 127 V 57 consid. 3a; STFA I 102/00 del 22 agosto 2000; DTF
125 V 377, consid. 1c, pag. 379 e riferimenti; SVR 1997 ALV Nr. 83 consid. 3d,
pag. 252, ALV Nr. 86 consid. 2c, pag. 262, ALV Nr. 88 consid. 3c, pag. 267-268
= DLA 1998 N. 24, consid. 3c, pag. 127 e ALV Nr. 98 consid. 4a, pag. 300).

Il giudice deve, invece,
scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti legali in esame (cfr.
STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 130 V 229 consid. 2.1.;
STFA H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid. 4b; DTF 125 V 379
consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86, consid. 2c, pag. 262,
SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998 N. 24, consid. 3c,
pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120 V 163 consid. 4b,
DTF 119 V 65 consid.5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992
pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284 consid.4c, DTF 116 V 19 consid. 3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233
consid.2a, DTF 110 V 267 consid. 1a, DTF 109 V 4
consid.3a; vedi inoltre Bois, "Procédures
applicables aux requérants d'asile" in RSJ 1988 pag. 77ss; Duc-Greber:
"La portée de l'art. 4 de la
 Constitution fédérale en droit de la sécurité sociale" in RDS 1992 II
pag. 527; Cattaneo, "Les mesures préventives et de réadaptation de
l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn,
Basilea e Francoforte sul Meno 1992, pag. 296-297).

Secondo la giurisprudenza,
infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte limitazioni ad una
pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da leggi e ordinanze
(DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

2.5.   In concreto, laCassa
sostiene che linteressata non ha diritto ad alcuna prestazione dal 17
settembre 2020 al 31 ottobre 2020 poiché non adempie già ad uno dei presupposti
cumulativi previsti dallart. 2 cpv. 3bis Ordinanza COVID-19 perdita di
guadagno e meglio quello del reddito annuo soggetto ad AVS di almeno fr. 10'000.

Dalle tavole processuali
emerge che la ricorrente è iscritta quale indipendente dal 1° gennaio 2020 (cfr.
allegato doc. 2). Ella non contesta che per quellanno le sono stati chiesti gli
acconti dei contributi sociali calcolati sulla base di un reddito aziendale di
fr. 5'000 (cfr. doc. 1).

Nella richiesta per ottenere
le indennità giornaliere Corona linsorgente ha indicato di aver conseguito una
cifra daffari di fr. 0 nei mesi di gennaio 2020 e di febbraio 2020, di fr. 997
nel mese di marzo 2020, di fr. 490 nel mese di aprile 2020, di fr. 2'040 nel
mese di maggio 2020, di fr. 4'180 nel mese di giugno 2020, di fr. 3'647 nel
mese di luglio 2020, di fr. 6'216 nel mese di agosto 2020, di fr. 1'034 nel
mese di settembre 2020 e di fr. 1'034 nel mese di ottobre 2020 (pag. 3, doc. 4),
per complessivi fr. 19638.

Il 29 aprile 2021 la
Cassa di compensazione ha emesso una fattura dacconto differenziale per i
contributi dovuti nel 2020, calcolati sulla base di un importo di fr. 26'500
(doc. B), in luogo dei fr. 5'000 presi in considerazione precedentemente, come
richiesto dallinsorgente stessa con email del 27 aprile 2021 (cfr. doc. III),
ossia il giorno seguente lemanazione della decisione su opposizione impugnata.

Lassicurata
chiede che si tenga in considerazione questultimo importo di fr. 26500,
ritenuto come il versamento dei contributi è avvenuto tempestivamente il 17
maggio 2021 (doc. IX e allegati).

Secondo
il marginale 1041.2 CIC hanno diritto allindennità i lavoratori indipendenti
() che nel 2019 hanno conseguito un reddito dellattività lucrativa soggetto
allAVS di almeno 10000 franchi. Se lattività è stata avviata dopo il 2019,
ci si basa sul reddito indicato nellanno in questione. Per la determinazione
del rispetto del limite di reddito si applica per analogia il marginale 1067
CIC, il quale prevede che per contro, se il reddito è stato conseguito per
un periodo inferiore a un anno, esso viene convertito in reddito giornaliero in
funzione della durata dellattività lucrativa (DTF 133 V 431). La durata
dellattività lucrativa deve essere comprovata (p. es. mediante lo statuto di
persona esercitante unattività lucrativa indipendente o giustificativi
contabili).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          La
segretaria

Daniele Cattaneo                                                 Stefania
Cagni