ti_gerichte · 43.2024.5 · 2024-09-18 · it
Riconoscimento di un importo di fr. 6'000 a titolo di risarcimento morale ai sensi della LAV al padre il cui figlio è stato ucciso. Riduzione del 60% del risarcimento per concolpa della vittima

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.01.2025 43.2024.5
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.01.2025 43.2024.5
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 20.01.2025 43.2024.5

Raccomandata
Incarto
n.
43.2024.5
cs
Lugano
20 gennaio 2025
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto
dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Christian Steffen
, cancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 21 ottobre 2024 di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione del 18 settembre 2024
emanata da
Dipartimento della sanità e
della socialità,
6501 Bellinzona
in materia di aiuto alle vittime
di reati
ritenuto
in fatto
1.1.  Con sentenza __________ la Corte di
appello e di revisione penale ha condannato __________ alla pena detentiva di __________
per avere il __________ 2019 ucciso __________ presso la __________ e per
omissione di soccorso.
__________ è inoltre stato
condannato, tra l’altro, a versare a RI 1, padre di __________, fr. 27'000 a
titolo di indennità per torto morale.
1.2.  Il 6 luglio 2023 RI 1 ha inoltrato
al Dipartimento della Sanità e della Socialità (in seguito: DSS) un’istanza
tendente alla richiesta di una riparazione morale dell’importo di fr. 27'000.
1.3.  Con decisione del 18 settembre 2024
il DSS ha parzialmente accolto l’istanza, riconoscendo una riparazione morale
di fr. 15'000 ridotta del 60% a fr. 6’000, per i seguenti motivi:
"
(…)
__________ (…)”
1.4.  Con ricorso del 21 ottobre 2024, RI
1, rappresentato dall’avv. RA 1, è insorto al TCA contro la predetta decisione,
chiedendone l’annullamento e domandando il riconoscimento di un’indennità per
torto morale di fr. 15'000 (doc. I).
Il ricorrente, che richiama
l’intero incarto dal DSS, dà atto all’istanza inferiore di averlo considerato
quale vittima di reato, ma sostiene che il legame con suo figlio non può essere
considerato solo mediamente stretto, ma molto solido e più forte di quello tra
un padre ed un figlio maggiorenne senza difficoltà di dipendenza.
Egli sostiene che durante la
procedura penale, durata oltre due anni e con un’importante portata mediatica,
non ha solamente dovuto rivivere la morte del figlio in occasione del
procedimento, ma anche tramite i molteplici articoli di giornale pubblicati da
varie testate e servizi televisivi andati in onda in quel periodo. È stato,
almeno per un determinato periodo, praticamente impossibile affrontare il lutto
privatamente ed, anzi, è stata messa a confronto con gli ultimi momenti di vita
del figlio, descritti con dovizia di particolari, innumerevoli volte.
In secondo luogo il ricorrente
censura la decisione del DSS di non ritenere la commissione qualificata del
reato. __________ rimprovera all’istanza inferiore di non avere valutato come
il mero fatto che i pugni in faccia e i forti calci tirati sul corpo di __________,
ormai esanime, hanno comportato un’intensità e portata non indifferente della
violenza esercitata. Inoltre, stare a guardare una persona, considerata quasi
amica, mentre soffoca nel proprio sangue non può che essere considerato
crudele, poiché l’omissione di soccorso è un reato intenzionale.
Per l’insorgente il DSS non ha
considerato diversi criteri di determinazione dell’importo morale ed ha
esercitato in maniera inadeguata il suo potere di apprezzamento, ha ecceduto
nel proprio potere di apprezzamento ed ha accertato in maniera inesatta e
incompleta i fatti giuridicamente rilevanti.
Per quanto concerne la
possibilità di ridurre o escludere la riparazione morale se il comportamento
della vittima lo giustifica, il ricorrente sostiene che non è possibile
affermare che __________ avrebbe potuto immaginare che __________, dopo averlo
colpito ripetutamente in modo tale da farlo svenire, l’avrebbe trascinato in
una stanza e l’avrebbe lasciato morire. I due, seppure avevano avuto screzi in
passato, durante i quali __________ aveva picchiato __________, erano “quasi
amici”, cenavano insieme e si frequentavano 3-4 volte alla settimana.
Per il ricorrente non si può
conseguentemente affermare che, nonostante l’atteggiamento provocatorio della
vittima, egli avrebbe potuto immaginare di venir picchiato sino a perdere i
sensi e poi lasciato soffocare nel proprio sangue. L’istanza inferiore ha portato
quale esempio due liti precedenti, nel corso delle quali __________ aveva
subito violenza. Secondo l’insorgente, tali esempi rafforzano semmai la sua
tesi secondo la quale, essendo “
questo scambio di vie di fatto con __________
già accaduto
,” __________ non avrebbe mai potuto immaginare che, una volta
privo di sensi, non sarebbe stato soccorso ma addirittura spinto a calci nella
sua stanza, impendendo di fatto che qualcun altro si accorgesse della
situazione e intervenisse, fino al sopraggiungere della morte per soffocamento.
Infine il ricorrente afferma che
sebbene le somme accordate ai congiunti delle vittime secondo il diritto civile
siano generalmente più alte di quelle previste dalla LAV, esse possono fornire
un’indicazione in merito alle lesioni che giustificano una riparazione morale
più alta, di conseguenza la differenza tra i fr. 27'000 riconosciuti dalla CARP
e i fr. 6’000 attribuiti dal DSS appaiono del tutto sproporzionati.
1.5.  Con risposta del 6 novembre 2024,
cui ha allegato l’incarto, il DSS ha proposto la reiezione del ricorso con
argomentazioni che, laddove necessario, saranno riprese in corso di motivazione
(doc. III).
1.6.  Con osservazioni del 18 novembre
2024 il ricorrente ha ribadito le sue censure (doc. V).
Per quanto concerne il legame con
il figlio, l’insorgente sostiene che l’autorità cantonale non dà il giusto peso
al fatto che il padre lo sosteneva nella lotta contro la dipendenza, aiutandolo
in ogni modo e senza mai abbandonarlo. Nonostante __________ avesse evidenti
problemi di alcolismo e dipendenza dalle sostanze, era comunque sempre
coinvolto nelle attività di famiglia.
Ad esempio, come emerge dagli
atti della procedura penale, la famiglia aveva trascorso il compleanno del
padre presso casa sua, insieme alla compagna di __________ e dei __________
2019, alcuni giorni prima del suo tragico decesso.
Il solo fatto di essere comunque
rimasto in contatto con il figlio e di averlo supportato in tutte le sue
difficoltà è una testimonianza del legame particolarmente forte tra i due, che
andava aldilà del normale rapporto tra un padre e un figlio di __________ anni
senza alcuna problematica particolare. Anzi, considerato che il sostegno della
famiglia era una parte essenziale per il superamento dei problemi di __________
e sottolineato che è complicato mantenere i rapporti con una persona dipendente
dall’alcool e dalle sostanze stupefacenti, per l’insorgente sarebbe derisorio
sostenere che lo stile di vita del padre, dopo la morte violenta del figlio,
non abbia subito un cambiamento rilevante. Il ricorrente è pensionato e tutta
la sua vita ruotava attorno al figlio ed alle sue difficoltà.
L’insorgente cita inoltre la
dottrina secondo cui se i figli hanno fondato una propria famiglia, il centro
degli interessi si allontana dai genitori. Nel caso di specie __________ non ha
costituito una famiglia indipendente. La sua vita è rimasta radicata nel nucleo
familiare originario ed il legame affettivo e di sostegno con il padre e la
nonna ha continuato a rivestire un ruolo primario e fondamentale della sua
vita. Tale aspetto non sarebbe stato considerato dal DSS.
Sempre con riferimento alla
dottrina, il ricorrente sostiene che occorre prendere in considerazione anche
le circostanze dell’accaduto, poiché un assassinio avvenuto a __________ o
durante una festa familiare oppure una morte improvvisa hanno un influsso sull’intensità
della lesione.
In caso di decesso il giudice
deve prendere in considerazione il legame di parentela tra la vittima ed il
defunto per fissare l’ammontare di base ed adatta l’importo, tenuto conto di
tutte le circostanze particolari del caso di specie, prendendo in
considerazione l’intensità delle relazioni che i parenti avevano con il defunto
ed il carattere stretto ed armonioso di queste ultime. Inoltre vi sono altre
circostanze da considerare, quali l’età del defunto e di coloro che gli sono sopravvissuti
e le sofferenze subite dal defunto prima del suo decesso, nonché il
comportamento vile dell’autore o al contrario la sua sofferenza.
L’insorgente evidenzia che la
morte di __________ è stata improvvisa, inaspettata ed è accaduta __________.
Visti i motivi e le modalità dell’esecuzione del delitto da parte di __________
per l’insorgente è chiaro che esso si è configurato attraverso una esecuzione
particolarmente riprovevole.
La modalità di commissione del
reato si è distinta per l’esecuzione a sangue freddo e per motivi egoistici,
ovvero per assecondare l’ego dell’autore del reato, il quale si era eletto a
una sorte di giustiziere della __________, e non perdeva occasione per
dimostrare la propria forza esercitando violenza su __________.
Circa la commissione qualificata
del reato, dopo aver citato degli estratti di alcune sentenze del Tribunale
federale, l’insorgente afferma che il reato è stato commesso con totale spregio
della vita umana. Dopo averlo già picchiato due volte in precedenza, __________
ha percosso __________ con pugni al volto e al capo, lo ha trascinato nella sua
stanza per poi lasciarlo solo, sanguinante e privo di sensi.
In tali circostanze, nonostante
la vittima fosse incosciente e stesse copiosamente sanguinando, nonostante __________
si fosse reso conto che la vittima stava respirando a fatica, ha omesso di
prestare, e di far prestare, un tempestivo aiuto a __________, lasciando che il
sangue confluito nelle vie respiratorie, ne causasse la morte. La morte per
soffocamento, unita all’omissione di soccorso, si configura come un atto
particolarmente crudele. Il soffocamento comporta una sofferenza fisica intensa
e prolungata. Per __________ il soffocamento è durato almeno una decina di
minuti. Questa circostanza viene aggravata ulteriormente dalla condotta di __________
che, omettendo di prestare soccorso, e nascondendo la vittima in camera sua
così che, di fatto, nessun altro potesse accorgersi della situazione e
intervenire, ha impedito ogni possibilità di salvezza.
Tale comportamento manifesta
un’insensibilità verso il dolore altrui, dimostrando totale disprezzo per la
vita umana. La condotta di __________ non si limita alla semplice commissione
del reato, ma si estende a un trattamento della vittima che appare
intenzionalmente crudele e privo di ogni segno di pietà.
Circa la risonanza mediatica del
caso il ricorrente afferma che il DSS ha certo considerato la durata del
procedimento penale e la portata mediatica del caso; tuttavia ha menzionato
questi due fattori fondamentali in poche righe e non ha tenuto conto della loro
reale portata, ad esempio dell’aggravamento delle sofferenze del padre.
Infine, relativamente alla
riduzione della riparazione morale, il ricorrente sottolinea che __________ era
un giovane ragazzo poco più che trentenne e risiedeva presso una __________ che
fungeva da alloggio per persone in difficoltà e/o tossicodipendenti per
decisione della sua curatrice.
Occorre anche prendere in
considerazione che dopo una prima incomprensione con un altro ospite della __________,
__________, risolta da __________, __________ stava tornando nella sua camera.
È stato __________ ad invitarlo e indirizzarlo nella camera dove lo avrebbe poi
aggredito. __________ aveva inoltre delle capacità ridotte di resistere a causa
del suo stato fisico.
Il ricorrente evidenzia che dalla
relazione medico legale del __________ 2020 emerge che __________, la notte del
suo decesso, non ha fatto nulla o fatto ben poco se non qualche provocazione a
voce.
Inoltre nel verbale del __________
2019 innanzi alla procuratrice pubblica, __________ ha risposto che la sua
reazione non era stata proporzionata. Non è pertanto corretto sostenere che __________
si sia volontariamente esposto al rischio di aggressione a causa di
frequentazioni discutibili. La sua presenza in quella zona la sera
dell’aggressione deve essere interpretata come una mera circostanza di fatto,
poiché __________ risiedeva effettivamente nelle immediate vicinanze di __________
e la sua presenza non può essere considerata come una scelta imprudente o
finalizzata a esporsi a pericoli.
In concreto, secondo il
ricorrente, non si può affermare che la vittima possa essere considerata
corresponsabile per quanto accaduto a causa di un suo comportamento imprudente.
__________ al massimo ha forse provocato verbalmente __________, ma dal referto
medico non emerge che abbia aggredito fisicamente qualcuno. Tale circostanza,
per l’insorgente, esclude la previsione di una reazione così sproporzionata da
parte di __________, il cui comportamento estremamente violento e omissivo non
può in alcun modo essere ricollegato a un rischio che la vittima avrebbe dovuto
ragionevolmente anticipare. Una riduzione dell’indennità del 60% è eccessiva se
si pone attenzione a tutte le circostanze e non è conforme alla giurisprudenza.
Secondo l’insorgente nel caso di specie non vi è alcuna prova che __________
abbia seriamente minacciato __________. Al contrario, il referto medico
evidenzia che __________ non ha aggredito fisicamente __________ o, nel caso lo
abbia fatto, lo ha fatto in maniera molto lieve e non tale da giustificare una
reazione violenta. Non sono emerse evidenze concrete che possano confermare che
__________ abbia provocato una reazione talmente intensa da giustificare
l’attribuzione di una colpa medio-grave per l’accaduto.
1.7.  Chiamato ad esprimersi in merito,
il DSS è rimasto silente (doc. VI).
considerato
in diritto
in ordine
2.1.  Il 1° gennaio 2009 è entrata in
vigore la nuova Legge federale concernente l’aiuto alle vittime di reati del 23
marzo 2007, che ha abrogato la legge del 4 ottobre 1991 (art. 46 nuova LAV).
L’art. 48 lett. a
prima frase (disposizioni transitorie) della nuova LAV prevede che sono retti
dal diritto previgente il diritto all’indennizzo o alla riparazione morale per
reati commessi prima dell’entrata in vigore della nuova legge.
Nel caso di specie i reati sono stati commessi il __________ 2019.
Al caso di specie trovano pertanto applicazione le norme della nuova legge in
vigore dal 1° gennaio 2009.
nel merito
2.2.  A norma dell’art. 1 cpv. 1 LAV ogni
persona la cui integrità fisica, psichica o sessuale è stata direttamente lesa
a causa di un reato (vittima) ha diritto all’aiuto conformemente alla presente
legge (aiuto alle vittime).
L’art. 1 cpv. 3 LAV prevede che
il diritto sussiste indipendentemente dal fatto che l’autore sia stato
rintracciato (lett. a), si sia comportato in modo colpevole (lett. b), abbia
agito intenzionalmente o per negligenza (lett. c).
Secondo l’art. 2 LAV l’aiuto
comprende:
a.
la
consulenza e l’aiuto immediato;
b.
l’aiuto a
più lungo termine fornito dai consultori;
c.
il
contributo alle spese per l’aiuto a più lungo termine fornito da terzi;
d.
l’indennizzo;
e.
la
riparazione morale;
f.
l’esenzione
dalle spese processuali.
L’art. 3 cpv. 1 LAV prevede che
l’aiuto alle vittime è concesso se il reato è stato commesso in Svizzera. Per
l’art. 3 cpv. 2 LAV se il reato è stato commesso all’estero, le prestazioni dei
consultori sono accordate alle condizioni di cui all’articolo 17; non vengono
concessi indennizzi né riparazioni morali.
Ai sensi dell’art. 4 cpv. 1 LAV
le prestazioni dell’aiuto alle vittime sono accordate definitivamente solo se
l’autore del reato o un’altra persona o istituzione debitrice non versa
prestazioni o versa prestazioni insufficienti.
Per l’art. 4 cpv. 2 LAV chi
chiede un contributo alle spese per l'aiuto a più lungo termine fornito da
terzi, un indennizzo o una riparazione morale deve rendere attendibile che sono
soddisfatte le condizioni di cui al capoverso 1, eccetto che, in considerazione
di circostanze particolari, non si possa pretendere che egli si adoperi per
ottenere prestazioni da terzi.
2.3.  Per quanto concerne la riparazione
per torto morale, l’art. 22 cpv. 1 LAV prevede che la vittima e i suoi
congiunti hanno diritto a una somma a titolo di riparazione morale se la
gravità della lesione lo giustifica; gli articoli 47 e 49 del Codice delle
obbligazioni si applicano per analogia.
Secondo l’art. 22 cpv. 2 LAV il
diritto alla riparazione morale non è trasmissibile per successione.
Per l’art. 23 cpv. 1 LAV la
riparazione morale è calcolata in base alla gravità della lesione. Secondo l’art.
23 cpv. 2 LAV la riparazione morale ammonta al massimo a 70'000 franchi per la
vittima (lett. a), 35'000 franchi per i congiunti (lett. b). Ai sensi dell’art.
23 cpv. 3 LAV le prestazioni ricevute da terzi a titolo di riparazione morale
sono dedotte.
Per l’art. 27 LAV l’indennizzo e
la riparazione morale destinati alla vittima possono essere ridotti o esclusi
se la vittima ha contribuito a causare o ad aggravare la lesione (cpv. 1).
L’indennizzo e la riparazione morale destinati ai congiunti possono essere
ridotti o esclusi se i congiunti o la vittima hanno contribuito a causare o ad
aggravare la lesione (cpv. 2). La riparazione morale può essere ridotta se
l’avente diritto è domiciliato all’estero e, in base al costo della vita nel
luogo di domicilio, risultasse sproporzionata (cpv. 3).
L’art. 28 LAV prevede che non
sono dovuti interessi per l’indennizzo e la riparazione morale.
2.4.  In concreto,
con sentenza __________ la Corte di appello e di revisione penale ha condannato
__________ a versare al ricorrente, a titolo di indennità per torto morale, un
importo di fr. 27'000.-- (cfr. pag. 57 della sentenza, doc. 1/C). Con la
decisione impugnata l’amministrazione ha riconosciuto un importo di fr. 15'000,
ridotto del 60% a fr. 6'000.-- (doc. A).
Il ricorrente contesta l’entità
della riparazione morale fissata in fr. 6'000.-- e chiede un importo di fr. 15'000.--.
Nell’ambito del diritto
previgente con sentenza pubblicata in DTF 129 II 312 consid. 2.3 e seguenti il
TF ha precisato che l’autorità LAV non è legata ai considerandi di diritto del
Giudice penale in merito alle pretese civili.
Il legislatore, come figura anche
nella sentenza
1C_505/2019 del 29 aprile 2020 al
consid. 3.1,
emessa in applicazione del nuovo diritto, non ha voluto
garantire alla vittima una riparazione piena, intera ed incondizionata del
danno subito. In particolare nell’ambito del riconoscimento del torto morale,
la prestazione si avvicina piuttosto ad un indennizzo ex aequo et bono ove
l’ampio potere di apprezzamento dell’autorità ha come limiti il rispetto della
parità di trattamento ed il divieto dell’arbitrio. La natura sussidiaria del
risarcimento dovuto ad un dovere di assistenza e non ad una responsabilità
propria da parte dello Stato, può quindi condurre l’amministrazione a fissare
una riparazione morale meno ampia di quella attribuita in ambito penale
(sentenza
1C_505/2019 del 29 aprile 2020, consid.
3.1;
cfr. DTF 132 II 117, consid. 2.2.4; DTF 129 II 321 consid. 2.5).
L’amministrazione poteva
pertanto, come ha fatto, scostarsi dall’importo per riparazione morale
stabilito dalla Corte di appello e revisione penale.
Spetta al Tribunale stabilire se
l’interessato ha diritto ad una riparazione morale superiore rispetto a quella
riconosciuta dal Dipartimento della sanità e della socialità.
2.5.  La nuova LAV del 23 marzo 2007,
in vigore dal 1° gennaio 2009, restringe, anziché estendere, l’ammontare della
riparazione morale, prevedendo dei limiti di indennizzo che prima non
esistevano. Lo stesso Consiglio federale nel Messaggio sulla revisione totale
della legge federale concernente l’aiuto alle vittime di reati del 9 novembre
2005 (FF 2005 pag. 6351 e seguenti), ha affermato, a pag. 6368, che “
anche
la riparazione morale in quanto forma speciale di indennizzo per il danno
subito deve essere mantenuta. Deve però essere limitata
” e a pag. 6373 che
“
Proponiamo un valore massimo di 70 000 franchi per la vittima
e di 35 000 franchi per i congiunti. In questo modo la riparazione morale
secondo il diritto sull’aiuto alle vittime risulta inferiore rispetto a quella
secondo il diritto civile, come richiesto dal postulato Leuthard
”.
Il Consiglio federale ha inoltre
affermato, a pag. 6408, che “
dal momento che la LAV non deve allontanarsi
troppo dal diritto civile (il sistema attuale ha in effetti dato buoni
risultati) e considerato che la riparazione morale accordata dallo Stato non
deve essere identica, nel suo importo, a quella che verserebbe l’autore del
reato, la soluzione scelta è quella di una riparazione morale secondo gli
articoli 47 e 49 CO, ma limitata a un importo massimo
.
Considerate le
particolarità della riparazione morale secondo la LAV, diverse disposizioni
della sezione 2 (riparazione morale) e della sezione 3 (disposizioni comuni)
contengono soluzioni che si discostano per certi aspetti da quelle del diritto
civile
.”
Circa
gli art. 22 e 23 LAV, l’Esecutivo federale ha affermato (pag. 6408 e seguenti):
"
L’articolo 22 capoverso 1 disciplina le condizioni per la concessione
della riparazione morale alla vittima e ai suoi congiunti con un rinvio agli
articoli 47 e 49 CO; ricorda inoltre l’importante limitazione secondo la quale
solo le lesioni gravi danno diritto a una riparazione morale. Il diritto della
vittima alla riparazione morale è quindi enunciato in modo chiaro. I congiunti
della vittima hanno diritto a una riparazione morale nella misura in (ndr: cui)
adempiono le condizioni fissate negli articoli 47 e 49 CO. L’articolo 1
capoverso 2 designa quali persone devono essere considerate come congiunti.
(…).
Affinché venga versata una riparazione morale
deve esserci una lesione all’integrità fisica, psichica o sessuale della
vittima (art. 1 cpv. 1). Successivamente intervengono condizioni inerenti al
diritto della responsabilità civile. A titolo di esempio ne menzioniamo alcune.
La riparazione morale versata alla vittima di una lesione corporale
dipende dalla gravità della sofferenza
risultante dalla lesione e dalla possibilità di lenire in modo sensibile,
mediante versamento di una somma in denaro, il dolore fisico o morale; sono per
esempio considerate l’invalidità, la durata dell’ospedalizzazione, la gravità
delle operazioni, lo sconvolgimento della vita professionale o della vita
privata. Se la vittima non è deceduta, i congiunti possono aver diritto a una
riparazione morale nella misura in cui siano colpiti allo stesso modo o più
fortemente che in caso di decesso; la loro sofferenza deve quindi avere un
carattere eccezionale.
Attualmente si pensa ai casi di invalidità
permanente che necessitano di cure e di un’attenzione costante.
In occasione della procedura di consultazione,
la nozione di conseguenze di lunga durata, tratta dalla nozione di invalidità
che figura nell’articolo 8 LPGA
(in passato negli art. 18 LAINF e 4 LAI), è
stata criticata da diversi partecipanti, in particolare per quanto concerne le
lesioni all’integrità sessuale. Questa nozione non è quindi
stata conservata. Ciò nonostante, la nozione
di durata rimane presente. Se una ferita non lascia conseguenze e può essere
curata senza grandi complicazioni non sarà in generale versata alcuna
riparazione morale; lo stesso vale per un’incapacità lavorativa
di qualche settimana. È peraltro possibile
chiedere una riparazione morale anche se il trauma non si manifesta
immediatamente; questo è particolarmente importante per le lesioni
all’integrità sessuale. Il termine è inoltre stato esteso a cinque anni.
Per il rimanente non svolgono alcun ruolo né
la natura del reato né la colpevolezza dell’autore.
(…)
Art.
23
Calcolo della riparazione morale
(…)
Come nel diritto di responsabilità civile, l’importo
della riparazione morale è stabilito in base alla gravità della lesione (art.
22 cpv. 1). Bisognerà tuttavia tener conto dei limiti stabiliti nel capoverso
1. Dal momento che gli importi massimi devono essere riservati alle sofferenze
più gravi, l’importo della riparazione morale si scosta dalla prassi sviluppata
nel settore della responsabilità civile per poter tener conto dei nuovi limiti.
I redditi non sono presi in considerazione (cfr.
art. 6 cpv. 4). La riparazione morale compensa un danno immateriale e non ha di
conseguenza alcun rapporto con i redditi.
(…).
Determinazione
dell’importo:
gli importi versati sono calcolati
secondo una scala decrescente indipendentemente dagli importi accordati
abitualmente nel diritto civile, anche se gli importi attribuiti generalmente
da quest’ultimo potranno servire per determinare quali tipi di lesione possono
comportare la concessione degli importi più elevati. Bisogna inoltre tener
conto del fatto che il margine degli importi a disposizione è più limitato. Per
questo motivo, le autorità cantonali dovranno riservare gli importi vicini al
limite ai casi più gravi. Altrimenti non sarà più possibile trattare in modo
differenziato situazioni diverse, ciò che sarebbe contrario al principio della
parità di trattamento. Intendiamo lasciare alla prassi e il compito di
allestire una tariffazione. Se i risultati non dovessero essere soddisfacenti o
comportassero differenze troppo grandi tra i Cantoni, potremmo istituire forfait
o tariffe (art. 45 cpv. 3). Potremmo per esempio fissare importi sotto forma di
margini che lascino sufficiente spazio di manovra per considerare le
particolarità di ogni singolo caso.
Occorre partire dall’idea che l’importo delle
riparazioni morali versate sarà nettamente più basso degli importi versati nel
diritto civile. Le autorità potranno ispirarsi alle tariffe esistenti, per
esempio a quelle stabilite per le lesioni all.ntegrità.
Occorre inoltre indicare che nel 2004 il valore
medio della riparazione secondo la LAV era di 9700 franchi, mentre il valore
mediano era di 5000 franchi. Nel 2001, i contributi variavano da 200
a quasi 120 000 franchi. Proporzionalmente ai nuovi valori massimi, il valore
mediano dovrebbe ammontare a circa 3000 franchi.
Per quanto concerne la
vittima
:
Gli importi vicini al limite sono riservati ai casi
più gravi che coincidono in generale con un’invalidità al 100 per cento.
Partendo da questa constatazione, gli importi attribuiti per lesioni
all’integrità fisica potrebbero situarsi negli ordini di grandezza seguenti:
– da
55 000 a 70 000 franchi: mobilità e/o funzioni intellettuali e sociali molto
fortemente ridotti (p. es. tetraplegia);
– da
40 000 a 55 000 franchi: mobilità e/o funzioni intellettuali e sociali
fortemente ridotti (p. es. paraplegia, cecità o sordità totale ecc.);
– da
20 000 a 40 000 franchi: mobilità ridotta, perdita di una funzione o di un
organo importante (p. es. emiplegia, perdita di un braccio o di una gamba,
lesione molto grave e dolorosa alla colonna vertebrale, perdita degli organi
genitali o della capacità riproduttiva, grave sfigurazione ecc.);
– meno
di 20 000: lesioni di minore gravità (p. es. perdita del naso, di un dito,
dell’odorato o del gusto ecc.).
Per le lesioni all’integrità psichica o sessuale
sono possibili indicazioni analoghe.
Per quanto concerne il
congiunto
:
Gli importi più elevati sono riservati ai congiunti
di una persona gravemente invalida.
A questo proposito occorre considerare che il
margine non è esteso e di conseguenza lo spazio di manovra per considerare le
particolarità di ogni singolo caso e ridotto. Si può partire dai valori
indicativi seguenti:
– da 25
000 a 35 000 franchi: per il congiunto che ha dovuto riorganizzare
considerevolmente la sua vita per occuparsi della vittima o che deve occuparsi
di cure o di assistenza molto importanti nei confronti della vittima;
– da 20
000 a 30 000 franchi: per la perdita del coniuge o del partner;
– da 10
000 a 20 000 franchi per la perdita di un figlio (tenendo conto delle
circostanze concrete come l’età o l’esistenza di una comunione domestica);
– da 8000 a 18 000 franchi: per la perdita del padre
o della madre (tenendo conto dell’esistenza di una comunione domestica e
dell’intensità della relazione);
– da 0 a 8000 franchi: per la perdita di un fratello
o di una sorella (tenendo conto dell’esistenza di una comunione domestica e
dell’intensità della relazione)
Per la perdita di altri parenti di principio non deve
essere versata alcuna riparazione morale.”
2.6.  La
“
Guida per stabilire l’importo della riparazione morale secondo la legge
federale concernente l’aiuto alle vittime di reati”
emanata dall’Ufficio
federale di giustizia (UFG) il 3 ottobre 2019, al punto 13, pag. 5, rammenta
che i congiunti hanno diritto alla riparazione morale se la vittima è deceduta
oppure è stata lesa gravemente nella sua integrità fisica, psichica o sessuale
e se il congiunto è stato colpito almeno altrettanto gravemente come nel caso
del decesso della vittima (DTF 112 II 220; DTF 112 II 226; DTF 117 II 50; DTF
122 III 5; DTF 125 III 412).
A
pag. 18 della guida sono descritti i margini applicabili in caso di una lesione
grave di uno o più congiunti della vittima.
Se
un minore perde la persona di riferimento più importante ed è quindi colpito
con particolare durezza per cui deve cambiare lo stile di vita in modo
significativo, occorre esaminare la possibilità di concedere una riparazione
morale vicina all’importo massimo.
In
determinate circostanze può essere concessa una riparazione morale anche al di
sotto del margine previsto, ad esempio se il genitore deceduto era già in età
avanzata oppure il rapporto non era molto stretto.
Margini
3
25 000 –
35 000
Cambiamento
significativo dello stile di vita per occuparsi della vittima gravemente lesa
e curarla o assisterla intensamente oppure altre ripercussioni molto incisive
o sofferenze eccezionalmente gravi
2
10 000 – 35
000
Decesso
di un genitore, di un figlio, di un coniuge/partner registrato/concubino
1
Fino a 10
000
Decesso
di un fratello, se rapporto particolarmente stretto o convivenza nella stessa
comunione domestica
A pagina 18 della guida
sono descritti i criteri di determinazione del risarcimento:
Ripercussioni dirette del
reato
·  Intensità, portata e durata
delle ripercussioni psichiche
· Durata della psicoterapia
· Cambiamento significativo
dello stile di vita
· Durata dell’incapacità
lavorativa
Commissione del reato e
circostanze
·  Commissione qualificata del
reato (crudeltà, uso di armi o altri
oggetti pericolosi)
· Intensità e portata della
violenza
· Il congiunto era testimone del
reato
Situazione della vittima
· Età della vittima, in
particolare se minorenni
Qualità e intensità del
rapporto o legame tra vittima e congiunti
· Importanza del rapporto per il
congiunto
· Durata del matrimonio, del
partenariato registrato o del
concubinato
· Ripartizione delle
responsabilità nel matrimonio o nel
partenariato
· Comunione domestica
· Regolarità dei contatti
Con sentenza 1C_184/2021,
1C_185/2021, 1C_189/2021 del 23 settembre 2021, al consid. 5.2 il Tribunale
federale ha rammentato che le autorità LAVI dispongono di un grande potere
d’apprezzamento al momento di fissare l’ammontare della riparazione morale e
non sono vincolate dalle direttive dell’UFG. Tuttavia, anche per non
compromettere l’applicazione uniforme del diritto federale, l’autorità non può
scostarsi in maniera smisurata dalla guida dell’UFG che deve mantenere un
valore di riferimento alfine di garantire l’uguaglianza di trattamento tra i
beneficiari delle indennità LAVI. Occorre in particolare ritenere che gli
importi massimi fissati nella guida corrispondono a quelli che, secondo il
legislatore, devono essere riconosciuti per le infrazioni più gravi.
2.7.  Come indicato in precedenza, l’art.
22 cpv. 1 LAV prevede che la vittima e i suoi congiunti hanno diritto a una
somma a titolo di riparazione morale se la gravità della lesione lo giustifica;
gli articoli 47 e 49 del Codice delle obbligazioni si applicano per analogia.
Di regola, i congiunti possono
chiedere un diritto alla riparazione morale se in virtù degli art. 47 e 49 CO
possono far valere pretese civili contro l’autore del reato (sentenza
1A.196/2000 del 7 dicembre 2000, consid.
2b, pubblicata in ZBl
2001, pag. 492 e seguenti: “
Entsprechend dem Zweck der Opferhilfe können
demnach dem direkten Opfer nahestehende Personen Entschädigungen und
Genugtuungen gemäss Art. 11 ff. OHG nur geltend machen, soweit ihnen ein
entsprechender Zivilanspruch zusteht.
Das bedeutet, dass bei der
Geltendmachung von opferhilferechtlichen Genugtuungsansprüchen nur indirektes
Opfer sein kann, wer nach Art. 47 oder allenfalls nach Art. 49 OR (vgl.
BGE 112 II 220
E. 2 S. 223) Anspruch auf eine Genugtuung hat“).
Per l’art. 47 CO nel caso di morte di un uomo o di lesione corporale,
il giudice, tenuto conto delle particolari circostanze, potrà attribuire al
danneggiato o ai congiunti dell’ucciso un’equa indennità pecuniaria a titolo di
riparazione. Secondo l’art. 49 cpv. 1 CO chi è illecitamente leso nella sua
personalità può chiedere, quando la gravità dell’offesa lo giustifichi e questa
non sia stata riparata in altro modo, il pagamento di una somma a titolo di
riparazione morale.
Di principio i
congiunti della vittima hanno diritto ad una riparazione morale in caso di
lesioni corporali solo se sono toccate nella stessa maniera od in maniera più
forte che in caso di morte (sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005, consid.
2.2; DTF 125 III 412 consid. 2a).
La loro sofferenza deve
avere un carattere eccezionale (sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005,
consid. 2.2; DTF 117 II 50). I criteri d’apprezzamento sono il genere e la
gravità della lesione, l’intensità e la durata dei suoi effetti sulle persone
toccate, così come la colpa dell’autore (DTF 141 III 97, consid. 11.2; DTF 132
II 117, consid. 2.2.2.; sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005, consid.
2.2,
DTF 125 III 412 consid. 2a; cfr. anche DTF 146 IV 231, consid. 2.3.1; STF
6B_181/2020 del 21 dicembre 2020, consid. 3).
Un indennizzo è
stato accordato alla figlia la cui madre è stata infettata dal virus dell’AIDS
a causa dell’incertezza che pesava su entrambe (DTF 125 III 412), così come ad
una bambina di 6 mesi, il cui padre è diventato gravemente invalido in seguito
ad un’intossicazione da monossido di carbonio (DTF 117 II 50). Per contro
un’indennità per torto morale è stata rifiutata alla madre e ai fratelli e
sorelle di un bambino vittima di abusi sessuali commessi dal proprio padre
(sentenza 1A.2008/2002 del 12 giugno 2003), così come ai genitori di una
bambina di 9 anni aggredita e poi violentata nell’ascensore del proprio palazzo
da un ragazzo di 15 anni (sentenza 1A.69/2005 dell’8 giugno 2005).
In un caso giudicato
dal TF con la sentenza 1A.155/2005 del 23 settembre 2005 la vittima, di due
anni all’epoca dei fatti, aveva subito maltrattamenti ad opera di un conoscente
della madre, tali da necessitare un ricovero urgente. Gli esami medici hanno
rilevato la presenza di fratture multiple interne che hanno condotto ad
un’emorragia. Il bambino è arrivato in stato d’incoscienza all’ospedale, ha
avuto un arresto cardiaco ed ha dovuto essere rianimato. È rimasto quindici
giorni in cure intense e nutrito artificialmente. In seguito è stato trasferito
nel reparto di pediatria dove è rimasto ancora per circa un mese. La guarigione
del bambino è stata completa senza che si siano dovute temere conseguenze
fisiche e niente lasciava presagire che potessero esserci conseguenze
psichiche. Il TF ha affermato che la mamma si è trovata nell’incertezza durante
i 15 giorni in cui il bambino era in cure intense e che le sofferenze sono
state tanto più intense se si pensa che inizialmente la madre era stata in
detenzione preventiva poiché era stata ritenuta colpevole di aver violato i
doveri di assistenza e di educazione. In quel periodo non ha potuto visitare il
bambino in ospedale. Il suo medico le ha diagnosticato una depressione reattiva
a quanto accaduto che le ha comportato due incapacità lavorative la prima di un
mese la seconda di poco meno di un mese e mezzo. La madre ha inoltre affermato
di non essere riuscita a liberarsi delle angosce relative allo sviluppo del
proprio bambino e di eventuali rischi di future complicazioni. Al momento del
giudizio in ambito penale non era tuttavia più in cura psichiatrica e non ha
preteso che le relazioni personali con il proprio figlio o il suo modo di vita
fossero state durevolmente intaccate e profondamente modificate dai
maltrattamenti subiti dal bambino. Il TF, pur non volendo minimizzare le
sofferenze della madre nel corso dei primi mesi che hanno seguito il ricovero
del proprio figlio, ha affermato che esse non sono comparabili, per la loro
durata e intensità, a quelle dei congiunti di una vittima deceduta o diventata
gravemente invalida, o a quelli dei genitori della vittima di un rapimento
aventi fatto l’oggetto di minacce di morte e che erano ancora in cura più di
due anni dopo i fatti. L’Alta Corte ha di conseguenza ritenuto corretto negare
qualsiasi riparazione morale alla madre.
Nella sentenza
(sopra citata) 1A.69/2005 dell’8 giugno 2005, il TF ha giudicato il caso di una
ragazzina di 9 anni aggredita e violentata da un ragazzo di 15 anni
nell’ascensore del palazzo in cui viveva, nell’ambito di un ricorso inoltrato
dal Dipartimento federale di giustizia e polizia che aveva contestato il
riconoscimento di un importo di fr. 5'000 ai genitori della bambina.
L’Alta Corte ha
ammesso il ricorso del Dipartimento federale di giustizia e polizia ritenendo
non essere dati gli estremi per una riparazione morale ai genitori.
Le lesioni
descritte dai genitori concernevano infatti essenzialmente la vittima diretta
dell’orribile crimine. La bambina è stata intaccata durevolmente nel suo sviluppo:
non vuole più vedere gli amici, non osa più prendere l’ascensore del palazzo e
ha sempre bisogno di essere accompagnata, avendo perso la fiducia in sé stessa.
I genitori devono continuamente occuparsi di lei. Tuttavia, per il TF, dagli
atti non emerge una loro sofferenza che sarebbe superiore a quella di qualsiasi
altro genitore in una situazione simile e la loro sofferenza non è in ogni caso
paragonabile a quella che avrebbero avuto in caso di morte o invalidità
permanente.
Nella sentenza
1C_184/2021,
1C_185/2021, 1C_189/2021 del 23 settembre 2021, il Tribunale federale ha dovuto
giudicare il caso di una bambina, nata nel 2000, violentata e strangolata dal
compagno della madre ed il cui corpo senza vita era stato trovato il 24 agosto
2012 sotto il letto della camera matrimoniale, nell’appartamento occupato dalla
madre, dalla sorella nata nel 1998 e dal fratello nato nel 2011. La Corte di
giustizia del Canton Ginevra ha confermato l’ammontare di fr. 40'000
riconosciuto alla madre a titolo di risarcimento morale ed ha aumentato da fr.
12'000 a fr. 24'000 l’importo riconosciuto alla sorella. Il Tribunale federale
ha ammesso il ricorso del Dipartimento federale di giustizia e polizia
riducendo a fr. 35'000, rispettivamente a fr. 12'000 la riparazione morale
riconosciuta alla madre e alla sorella. L’Alta Corte ha invece respinto il
ricorso inoltrato dalla madre.
La Corte di
Giustizia cantonale, riferendosi ai fatti stabiliti in ambito penale, aveva
tenuto conto dell’intensità della sofferenza psichica della madre causata dalla
perdita della figlia, sofferenza che era stata accentuata dalle circostanze
atroci del crimine perpetrato dal suo compagno di allora, il quale per un
egoismo assoluto ed un’assenza di qualsiasi scrupolo aveva fatto pagare ad una
bambina di 12 anni, uccidendola, il fatto di essere stata oggetto dei suoi
impulsi sessuali. I certificati medici prodotti attestavano così che, quasi 9
anni dopo i fatti, la madre era ancora molto provata dal tragico decesso della
figlia, presentava uno stato di stress post traumatico e uno stato ansioso.
Inoltre, la circostanza che l’autore del reato era stato suo compagno, aveva
ingenerato dei sensi di colpa nella madre. La negazione dei fatti da parte
dell’autore del crimine durante tutta la procedura aveva peggiorato la sua
sofferenza. Dal 2012 beneficiava di un trattamento psichiatrico settimanale e
di un trattamento farmacologico. Non poteva sopportare di vivere dove sua
figlia era stata assassinata e voleva traslocare vicino al cimitero per potere
parlare con la figlia ogni giorno. La madre aveva potuto riprendere la propria
attività lavorativa nel 2020, dopo 7 anni di incapacità lavorativa, ma la sua
vita personale e quella dei due altri figli era rimasta segnata dalla scomparsa
della bambina. La madre temeva costantemente per la loro vita e non aveva più
fiducia negli esseri umani.
Al consid. 4.4 il
Tribunale federale ha rammentato che rinviando implicitamente alle definizioni
giuridiche delle nozioni di vittima e di parente della vittima, il criterio
distintivo preso in considerazione dal legislatore nell’art. 23 cpv. 2 LAV è
legato all’esistenza di una lesione diretta subita dalla vittima a causa del
reato commesso. In questo senso, il parente della vittima, a differenza della
vittima stessa, non è leso, perlomeno direttamente, nella sua integrità fisica
o sessuale a causa del reato, ma subisce tutt’al più una lesione psichica che
deriva dalla lesione subita dalla vittima del reato. Per l’Alta Corte, alla
luce degli importi abitualmente riconosciuti a titolo di riparazione morale,
una vittima che per ipotesi fosse lesa unicamente nella sua integrità psichica
e non nella sua integrità fisica o sessuale, non potrebbe ottenere una
riparazione morale superiore a fr. 35'000. Gli studi sui casi delle riparazioni
attribuite dopo l’entrata in vigore della nuova LAV, fanno stato di importi
riconosciuti non superiori a fr. 15'000, anche nei casi più gravi di lesioni
psichiche causate a vittime del reato. Nel caso di specie il Tribunale non
avrebbe potuto accordare un importo superiore ai fr. 35'000 previsti dall’art.
23 cpv. 2 LAV. Considerato che, contrariamente al Tribunale cantonale, il
Tribunale federale può procedere con una reformatio in peius visto il ricorso
del Dipartimento federale di giustizia e polizia, l’indennità è stata ridotta a
fr. 35'000.
Per quanto concerne
la figlia, la Corte cantonale, sulla base della sentenza in ambito penale,
aveva accertato che la sofferenza psichica causata dalla morte della sorella
era stata molto importante ed era stata accentuata dall’atrocità del crimine.
In particolare la notte dell’assassinio, la sorella ha dovuto dormire nel letto
della camera matrimoniale, senza sapere che il corpo della vittima si trovava
sotto di lei. Le due sorelle erano molto legate tra di loro, avendo solo 18
mesi di differenza e condividendo la stessa stanza sin da piccole. Anche se
l’interessata aveva potuto proseguire la sua formazione scolastica, la sua vita
personale restava segnata dalla scomparsa della sorella. Il sentimento di mancanza
e di collera ha avuto un impatto significativo sul suo sviluppo. Allorché aveva
difficoltà a dare fiducia a coloro che la circondavano, in particolare agli
uomini, aveva anche dopo occuparsi della madre e del fratellino.
Quotidianamente limitava le sue uscite, preoccupata per le angosce della madre
e viveva ormai permanentemente con il ricordo di sua sorella. Da cui il
riconoscimento di una riparazione morale di fr. 24'000, superiore al limite
massimo di fr. 10'000 prevista dalla guida dell’UFG.
Il Tribunale
federale, pur ammettendo che le autorità dispongono di un largo potere di
apprezzamento per fissare l’importo della riparazione morale, non essendo
vincolate dalle direttive dell’UFG, ha comunque rammentato che la guida deve
conservare un valore di riferimento per garantire una parità di trattamento tra
i beneficiari degli indennizzi LAV. Nel caso giudicato, poiché la riparazione
accordata supera del 140% quella prevista dalla guida, va considerata
eccessiva. Viste le particolarità della fattispecie, in concreto secondo il
Tribunale federale era possibile scostarsi dall’importo massimo fissato
dall’UFG, tenuto conto dell’importante sofferenza psichica, esacerbata dalle
circostanze particolarmente squallide della morte della sorella e per i forti
legami che le univano. In queste condizioni l’autorità cantonale LAV aveva
esercitato correttamente il suo potere di apprezzamento, fissando in fr. 12'000
l’indennità riconosciuta, ossia del 20% superiore al massimo previsto dalla
guida del 2019.
Va infine rilevato
che in una STCA 43.2014.1+2 del 3 novembre 2014 questo Tribunale ha negato il
diritto ad una riparazione morale al padre di una ragazza che era stata
vittima, ad opera di due ragazzi, di ripetuti atti sessuali con persone
incapaci di discernimento o inette a resistere (art. 191 CP), rapimento di
persona inetta a resistere (art. 183 cpv. 2 CP), rispettivamente di ripetuta
violazione della sfera segreta o privata mediante apparecchi di presa di
immagini (art. 179quater CP).
2.8.
In concreto,
il DSS ha riconosciuto la veste di vittima al ricorrente, padre del defunto __________.
L’autorità inferiore, con
riferimento a quanto accertato dai giudici della Corte di appello e di
revisione penale, ha stabilito che il legame tra il padre e __________ era
mediamente stretto e per la determinazione della riparazione morale ha
applicato il margine 2 della “
Guida per stabilire l’importo della
riparazione morale secondo la legge federale concernente l’aiuto alle vittime
di reati”
emanata dall’Ufficio federale di giustizia (UFG) il 3 ottobre
2019, ossia un importo tra i fr. 10'000 e i fr. 35'000.
In tale contesto il DSS ha
riconosciuto un importo di fr. 15'000 tenuto conto anche della durata del
processo e della sua portata mediatica. Non ha invece ritenuto una commissione
qualificata del reato. L’importo è stato ridotto del 60% a causa della
concolpa, considerata medio-grave, della vittima a fr. 6’000.
2.9.  La determinazione dell’importo da
concedere quale riparazione morale si effettua in due fasi: la prima permette
di ricercare un importo base, fondandosi su criteri oggettivi derivanti dalla
casistica, mentre nella seconda si considerano gli specifici fattori di
riduzione o di aumento del caso concreto in modo che l’importo definitivo tenga
sufficientemente conto delle sofferenze effettivamente patite dalla vittima
(Werro, La responsabilité civile, 2017, N. 1424 segg).
La
dottrina (Peter Gomm, in: Gomm Peter/Zehntner Dominik, Opferhilferecht, Bundesgesetz
vom 23. März 2007 über die Hilfe an Opfer von Straftaten, 4a edizione, Berna
2020, ad art 23, n. 33), cita alcune sentenze pronunciate dopo l’emissione
della Guida dell’UFG del 3 ottobre 2019 e relative al riconoscimento di una
riparazione morale ai genitori i cui figli sono stati uccisi:
fr.
25'000 alla madre ed al padre la cui figlia è stata uccisa nell’ambito di una
presa di ostaggi (“
Kant. Opferhilfestelle ZH 261/2019”
del 14.4.2020);
fr.
15'000 alla madre di una figlia ormai maggiorenne uccisa intenzionalmente (“
GSI
BE 2018-13429”
del 28.5.2019);
fr.
14'000 alla madre la cui figlia è stata accoltellata più volte dall’autore del
reato prima che dovesse testimoniare contro di lui in un caso di truffa (“
GSI
BE 2014-12037”
del 9.8.2019).
In
concreto, il DSS ha riconosciuto un importo di fr. 15'000 considerata
l’intensità, la portata e la durata delle ripercussioni psichiche, la risonanza
mediatica, la mancanza di una comunione domestica tra l’istante e la vittima ed
il fatto che non si è in presenza di una commissione qualificata del reato (doc.
A, pag. 5).
2.10.   Il ricorrente contesta l’ammontare
“base” della riparazione morale per tre motivi principali: la valutazione
dell’intensità del rapporto tra padre e figlio, definito mediamente stretto dal
DSS, la mancata presa in considerazione della risonanza mediatica del caso e
della commissione qualificata del reato. Egli sostiene poi genericamente che
l’autorità inferiore avrebbe esercitato in maniera inadeguata il suo potere di
apprezzamento, avrebbe ecceduto nel proprio potere di apprezzamento ed avrebbe
accertato in maniera inesatta e incompleta i fatti giuridicamente rilevanti.
2.10.1.  L’insorgente contesta in primo luogo
la valutazione dell’intensità del legame con il proprio figlio da parte del
DSS, che ha definito il legame “
mediamente stretto
”. Per il ricorrente
esso va qualificato di “molto solido” e più forte di quello tra un padre ed un
figlio senza difficoltà di dipendenza.
Come evidenziato nella decisione
impugnata, la gravità della lesione cagionata ai congiunti della vittima di un
omicidio dipende dall’intensità dei legami tra la vittima ed il congiunto.
I legami di parentela tra gli
interessati fanno presumere una relazione più o meno intensa. La presunzione
può essere rovesciata in funzione delle circostanze del caso di specie. Oltre
alla particolare gravità della sofferenza provata dai congiunti, l’autorità
competente deve tenere conto delle strette ed armoniose relazioni tra il
defunto ed i congiunti. Sono tra l’altro anche rilevanti, la giovane età del
defunto o dei suoi congiunti, il fatto che il defunto abbia sofferto o che
l’autore del reato abbia agito con leggerezza così come gli effetti oggettivi,
ossia i disturbi alla salute vissuti dai congiunti in seguito al decesso, ad
esempio quando vi hanno assistito (Converset Stéphanie, Aide aux victimes
d'infractions et réparation du dommage, De l'action civile jointe à
l'indemnisation par l'Etat sous l'angle du nouveau droit, Ginevra, Zurigo,
Basilea 2009, pag. 264).
Spetta alla persona che chiede il
versamento di una riparazione morale provare la presenza e l’intensità della
relazione. In caso di mancanza di prove, si deve partire dal presupposto che si
sia in presenza di una relazione normale (Hütte Klaus, Genugtuungsrecht -
Grundlagen zur Bestimmung der Genugtuung - Band 1, Genugtuung als Folge von
Tötung oder Sexualdelikten, Zurigo/San Gallo 2013, pag. 98: “
Der
Anspruchsteller muss das Bestehen und die Intensität einer Beziehung beweisen.
Trägt er in dieser Richtung nichts vor oder ist er beweisfällig, sollten
normale Verhältnisse unterstellt werden. Zu strenge Anforderungen dürfen jedoch
an den Nachweis von Art und Inhalt der Beziehung nicht gestellt werden. Sie
könnten auf eine unangemessen harte Schadenerledigungspraxis schliessen lassen.
Sie erschweren dem Anspruchsteller die Ablösung vom Schadenereignis
”).
In concreto, questo Tribunale non
ha motivo per scostarsi dalla valutazione del DSS.
Nella sentenza della Corte di
appello e di revisione penale __________ figura (pag. 50):
"
__________
”
Nel caso di specie l’insorgente
non ha apportato prove supplementari a sostegno delle sue affermazioni. Il DSS
nella propria disanima ha preso in considerazione sia quanto accertato dalla
Corte di appello e di revisione penale (nei cui atti figurava che la famiglia
aveva trascorso il compleanno del padre presso la sua abitazione __________
2019 [cfr. replica del 18 novembre 2024, pag. 2]), ossia l’assenza di elementi
atti a giustificare una qualifica diversa del rapporto tra il ricorrente e suo
figlio, sia la circostanza evidenziata dall’insorgente secondo cui quest’ultimo
sentiva e vedeva regolarmente suo figlio e lo ha sempre sostenuto nella lotta
contro la dipendenza dall’alcool (e da altre dipendenze), tentando di aiutarlo
in più occasioni, senza mai arrendersi.
Questo Tribunale evidenzia inoltre
che al momento della terribile tragedia che ha colpito il ricorrente, ormai in
pensione, suo figlio aveva già __________ anni (cfr. replica del 18 novembre
2024, pag. 2) e viveva da solo presso una __________ dove alloggiavano altre
persone con dipendenze da alcool e/o sostanze stupefacenti. Egli, seppur non
aveva costituito una famiglia, aveva una compagna (cfr. replica del 18 novembre
2024, pag. 2).
Il fatto che il padre sosteneva
il proprio figlio e lo aveva supportato in tutte le sue difficoltà, conferma che
il legame era stretto, come già stabilito dal DSS e dalla Corte di appello e di
revisione penale, ma non permette di ritenere una intensità ancora maggiore.
Altri elementi in favore di un
legame ancora più intenso rispetto a quello accertato dall’autorità inferiore
non sono presenti nella documentazione dell’incarto.
L’insorgente, nel chiedere un
importo maggiore rispetto a quello attribuito dal DSS, fa anche valere che il
suo stile di vita dopo il decesso del figlio è cambiato, poiché in precedenza
tutta la vita ruotava attorno a lui ed alle sue difficoltà.
Di principio, il cambiamento
significativo dello stile di vita viene preso in considerazione laddove il congiunto,
in seguito al reato commesso nei confronti del proprio figlio, deve occuparsi
della vittima gravemente lesa e curarla o assisterla intensamente oppure se il
congiunto ha subìto ripercussioni molto incisive o sofferenze eccezionalmente
gravi, tali, ad esempio, da renderlo incapace al lavoro.
Nel caso di specie queste
condizioni non sono adempiute. Inoltre il ricorrente non fa valere, e tantomeno
ha comprovato, di aver necessitato di un percorso terapeutico in seguito al
decesso del figlio.
Quale ulteriore elemento a favore
di un aumento dell’importo base del torto morale, l’insorgente afferma che __________
è deceduto in maniera improvvisa, __________, con un’esecuzione particolarmente
riprovevole.
Questo
Tribunale non ignora che anche questi elementi hanno contribuito alla
sofferenza del padre. Tuttavia essi non permettono di aumentare l’importo base di
fr. 15'000 da cui è partito il DSS, poiché tale importo, come si vedrà meglio
in seguito, rientra nel limite dell’indennizzo per torto morale previsto in
altri casi simili (Peter Gomm, op. cit., ad art. 23, n. 33, con rinvio a GSI BE
2018-13429 del 28.5.2019 e a GSI BE 2014-12037 del 9.8.2019).
2.10.2.  Per quanto riguarda la critica
relativa alla mancata presa in considerazione della risonanza mediatica del
caso (doc. I: “
[…] Durante la procedura penale, durata oltre due anni e con
un’importante portata mediatica, il ricorrente non ha solamente dovuto rivivere
la morte del figlio in occasione della procedura penale, ma anche tramite i
molteplici articoli di giornale pubblicati da varie testate e servizi
televisivi andati in onda in quel periodo
”), il DSS a giusta ragione, in
sede di risposta, ha indicato di averne tenuto conto nella sua decisione del 18
settembre 2024 (doc. A: “
[…] Da una parte è senza altro da prendere in
considerazione la durata della procedura penale di oltre due anni, durante la
quale l’istante è stato costretto a rivivere varie volte l’episodio della morte
del figlio. Inoltre va anche considerata la portata mediatica di questo fatto
di sangue
”).
Certo, come evidenzia
l’insorgente in sede di osservazioni, sia la durata del processo che la
risonanza mediatica della fattispecie, sono stati menzionati brevemente.
Tuttavia, da una parte il DSS, contrariamente a quanto sembra sostenere
l’interessato, ha preso in considerazione anche la loro reale portata, tenendo
conto delle sofferenze di __________. L’autorità cantonale ha infatti
evidenziato come “
senza voler sminuire il dolore provato dal padre per la
perdita del figlio, quest’ultimo (recte: il padre] non ha necessitato di un
percorso terapeutico per elaborare il lutto e in seguito alla morte del figlio
lo stile di vita dell’istante non ha subito un cambiamento rilevante
” e
nella quantificazione della riparazione morale ha considerato “
l’intensità,
la portata e la durata delle ripercussioni psichiche, la risonanza mediatica
”.
D’altra parte il ricorrente non
indica in quale misura e sulla base di quali ragioni, questi due fattori,
segnatamente quello della risonanza mediatica, avrebbero dovuto essere presi in
considerazione in misura maggiore dall’autorità cantonale.
2.10.3.  Circa la mancata presa in
considerazione della commissione qualificata del reato (ossia la presenza di
crudeltà, uso di armi o altri oggetti pericolosi), il DSS ha affermato che “
bisogna
anche considerare che __________ non è morto per i pugni di __________.
“
La
causa della morte di __________ non sono state le lesioni inferitegli, di per
sé insufficienti a causarne autonomamente il decesso, bensì il suo successivo
soffocamento dovuto a una serie di circostanze concomitanti (riflessi autonomi
sopiti ovvero aboliti dall’alcol e dai medicamenti, svenimento, sanguinamento
favorito dai livelli di alcolemia registrati, assenza di posizionamento in
decubito laterale e di pronto soccorso).” (Cfr. sentenza penale pag. 35)
”.
Il ricorrente contesta la
motivazione del DSS e cita la DTF 119 IV 49, dove il Tribunale federale,
nell’ambito dell’applicazione dell’art. 190 cpv. 3 CP allora in vigore
(violenza carnale aggravata, crudeltà), ha stabilito che
il reato aggravato è dato solo laddove il carattere
illecito sia accresciuto in misura importante. L'agente agisce con crudeltà
quando infligge alla vittima sofferenze particolari, considerevolmente maggiori
di quelle inerenti nel reato non aggravato. Il fatto di stringere con forza la gola,
durante alcuni minuti e in modo intermittente, costituisce una forma di
crudeltà.
L’insorgente fa inoltre
riferimento alla sentenza 6B_1208/2022 del 16 febbraio 2023, relativo ad un
caso di tentata violenza carnale aggravata e tentata aggressione sessuale
aggravata (art. 189 e 190 CP) dove il Tribunale federale ha affermato che “
Nach der bundesgerichtlichen
Rechtsprechung liegt Grausamkeit vor, wenn sich der Täter gefährlicher oder
unverhältnismässiger Mittel bedient und so seinem Opfer besondere Qualen
aufnötigt. Darunter sind Qualen zu verstehen, die nicht die unvermeidbare Folge
des Grunddelikts sind, sondern solche, die der Täter sein Opfer aus Sadismus
oder mit dem Zweck, es in besonderer Art und Weise zu peinigen, erleiden lässt
- oder aber einfach aus Brutalität oder Gefühllosigkeit dem Schmerz von andern
gegenüber. Die Umschreibung ist allerdings bloss eine allgemeine Richtlinie,
für deren Konkretisierung im Einzelfall ein erheblicher Spielraum gilt. Die als
grausam zu bewertenden Elemente der Begehungsweise (eigentliche
Ausführungshandlungen und besondere Tatumstände) sind Bestandteile des
Tatgeschehens. Unter Tatumständen sind rechtserhebliche Tatsachen zu verstehen,
die unmittelbar mit der Begehung der Tat zusammenhängen. Die grausame Behandlung
des Opfers kann aber auch vor oder nach der Verübung des eigentlichen Delikts
erfolgen
”.
Il
ricorrente sostiene che nel caso concreto il reato è stato commesso con totale
spregio della vita umana. Dopo averlo già picchiato due volte in precedenza, __________
ha percosso __________ con pugni al volto e al capo, lo ha trascinato nella sua
stanza per poi lasciarlo solo, sanguinante e privo di sensi.
In tali circostanze, secondo il
ricorrente, nonostante la vittima fosse incosciente e stesse copiosamente
sanguinando, nonostante __________ si fosse reso conto che la vittima stava
respirando a fatica, ha omesso di prestarle, e di far prestare, un tempestivo
aiuto, lasciando che il sangue confluito nelle vie respiratorie, ne causasse la
morte. La morte per soffocamento, unita all’omissione di soccorso, per
l’interessato, si configura come un atto particolarmente crudele poiché il
soffocamento comporta una sofferenza fisica intensa e prolungata. Per __________
il soffocamento è durato almeno una decina di minuti. Questa circostanza,
secondo RI 1, viene aggravata ulteriormente dalla condotta di __________ che,
omettendo di prestare soccorso, e nascondendo la vittima in camera sua così
che, di fatto, nessun altro potesse accorgersi della situazione e intervenire,
ha impedito ogni possibilità di salvezza.
Tale comportamento, per
l’insorgente, manifesta un’insensibilità verso il dolore altrui, dimostrando
totale disprezzo per la vita umana. La condotta di __________, secondo
l’interessato, non si limita alla semplice commissione del reato, ma si estende
a un trattamento della vittima che appare intenzionalmente crudele e privo di
ogni segno di pietà.
Accertato che l’autore del reato
non ha utilizzato armi o altri oggetti pericolosi, occorre stabilire se nel
caso di specie il reato è stato commesso con crudeltà.
La risposta, per i motivi
seguenti, deve essere negativa.
__________ è stato condannato per
lesioni semplici per avere
“__________
”, per omicidio colposo per
omissione, per avere
, “__________”
e per
omissione di soccorso
per avere, “__________
”.
Dalla sentenza della Corte di
appello e di revisione penale __________, a pag. 35, emerge da una parte che “__________”
e d’altra parte “__________”.
A pag. 44, in relazione al reato
di omicidio colposo per omissione emerge che “__________”.
La Corte, per quanto concerne
invece le lesioni semplici, a pag. 45, ha affermato che da “__________”.
La fattispecie sopra descritta si
differenzia in maniera sostanziale da quelle dove il Tribunale federale, peraltro
in casi di assassinio, e non di reati che dal punto di vista del diritto penale
prevedono pene meno elevate (in concreto: lesioni semplici, omicidio colposo
per omissione e omissione di soccorso), ha invece ritenuto la crudeltà
dell’atto.
L’Alta Corte ha ad esempio considerato
un assassinio particolarmente crudele in un caso in cui l’autore ha inferto,
con particolare violenza, 37 coltellate alla vittima (STF 6B_492/2018 del 13
novembre 2018, consid. 2.5.3: “
Angesichts der vorinstanzlichen Sachverhaltsfeststellungen
ist es nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz mit der ersten Instanz die
Tatausführung als besonders grausam bezeichnet. Der Beschwerdeführer hat
insgesamt 37 Mal auf das Opfer eingestochen, wobei es zu fünf vollständigen
Durchstichen kam, was gemäss Vorinstanz eine grosse Wucht beziehungsweise
enorme Kraft voraussetzt. Dem Argument der Verteidigung, wonach unzählige
wahllose Messerstiche gegen ein besonders geplantes respektive skrupelloses
Verhalten, sondern vielmehr dafür sprächen, dass sich der Täter in einer emotionalen
Schieflage befunden habe, kann nicht gefolgt werden. Gemäss den tatsächlichen
Feststellungen war keiner der Stiche für sich alleine tödlich, was zu einem
langen Todeskampf des Opfers führte.
Dies zeigt die besondere Grausamkeit
des Vorgehens des Beschwerdeführers auf. Indem der Beschwerdeführer das Opfer
ziellos brutal niederstach und dieses dadurch unnötig leiden liess, handelte er
besonders skrupellos.“
; cfr. anche, per un caso di tentato assassinio la sentenza 6B_966/2022
del 17 aprile 2023, consid. 2.4.2: “[…]
Mit der Vorinstanz und
der Beschwerdegegnerin 2 ist die Vorgehensweise des Beschwerdeführers jedoch
als besonders grausam zu qualifizieren. Gemäss den verbindlichen
vorinstanzlichen Feststellungen öffnete der Beschwerdeführer auf dem Weg zum
Hauseingang sein Messer und näherte sich der Beschwerdegegnerin 2 von hinten,
ohne ein Wort zu sagen. Er versetzte sie sodann in eine ausweglose Situation,
indem er sie im Hauseingang, eingesperrt zwischen der verschlossenen Haustüre
und ihm, ansprach und sie überraschend angriff. Die Beschwerdegegnerin 2 sah
das Messer zu keinem Zeitpunkt und war entsprechend nicht auf einen Angriff
vorbereitet (vgl. Urteil S. 34 f.). Aufgrund der engen räumlichen Verhältnissen
und des Grössenunterschieds zwischen ihnen, konnte sich die Beschwerdegegnerin
2 weder hinreichend schützen noch fliehen, und war dem Beschwerdeführer somit
völlig ausgeliefert. Er hat ihre Wehrlosigkeit gnadenlos ausgenutzt und mit
einem spitzen Messer, mit einer Klingenlänge von 9.8 cm heftig sowie gezielt in
ihre linke Körperhälfte eingestochen und sie damit schwer verletzt.
Ein Stich erfolgte in den
Brustkorb und verletzte die Lunge. Drei Stiche gingen in den Oberbauch, wovon
einer den Pankreasschwanz und die Magenvorder- sowie die Magenhinterwand
verletzte, ein anderer Stich erfolgte in die Milz.
Von den drei
Stichen in den Oberbauch drang einer mindestens 10 cm und die übrigen zwei
mindestens 4 bis 5 cm ein. Zwei Verletzungen am Oberschenkel resultierten aus
einem Durchstich, wobei von einer tangentialen Eindringtiefe von zirka 10 cm
auszugehen ist. Die Stiche waren gemäss gutachterlicher Einschätzung geeignet,
das Herz der Beschwerdegegnerin 2 zu erreichen, und bewirkten eine besonders
nahe Lebensgefahr (Urteil S. 34 f.). Die Beschwerdegegnerin 2 schützte sich
nach dem ersten, unerwarteten Stich in den Pankreasschwanz mit ihren Armen und
leistete Widerstand (Urteil S. 35). Der Beschwerdeführer hat jedoch erst, aber
immerhin von ihr abgelassen, als sie ihm - bereits am Boden liegend - einen Fusstritt
versetzte, der ihn in seinem gleichbleibenden und wiederholenden Zustechen
unterbrach (vgl. Urteil S. 38). Da er sein Vorhaben nicht zu Ende brachte und
schliesslich den Notruf alarmierte, erscheint fraglich, ob von einem
eigentlichen Vernichtungswillen ausgegangen werden kann. Jedenfalls hat er mit
seinem mindestens fünfmaligen, wuchtigen und zielgerichteten Zustechen, seine
Entschlossenheit, die ihm schutzlos ausgelieferte Beschwerdegegnerin 2 zu
töten, bis zu deren Fusstritt auf grausame Art und Weise gezeigt. Soweit der
Beschwerdeführer sinngemäss geltend macht, da die Beschwerdegegnerin 2 die
Attacke überlebt habe, gehe die Grausamkeit  nicht über jene hinaus, die
jedem Tötungsversuch immanent sei, kann ihm nicht gefolgt werden. Das Ausbleiben
des Erfolgs schliesst nicht aus, dass die Tatausführung ausserordentlich
grausam ist
.”
).
Come indicato anche dal
DSS, la dottrina
Stratenwerth
Günter/Bommer Felix, Schweizerisches Strafrecht - Besonderer Teil I: Straftaten
gegen Individualinteressen, 8a edizione, Berna 2022, pag. 17
ritiene, in
relazione al reato di assassinio, che prevede pene più elevate rispetto a
quelle inflitte per i reati, comunque gravissimi, perpetrati da __________, vi
è crudeltà quando l’autore del reato, con un atteggiamento insensibile e
spietato ha causato alla vittima delle sofferenze particolarmente gravi (per
forza, durata o ripetizione), non anche quando il reato, per altri motivi,
provoca disgusto (“
So sollte
Grausamkeit, um an die Aufzählung des Entwurfs 1918 anzuknüpfen, nur angenommen
werden, wenn der Täter dem Opfer aus gefühlloser, unbarmherziger Gesinnung
besonders schwere Leiden (der Stärke, der Dauer oder der Wiederholung nach)
zufügt, nicht schon dann, wenn die Tat aus anderen Gründen besonderen Abscheu
erregt (…)
”.
Come emerge dalla descrizione dei
fatti della Corte di appello e di revisione penale, non vi sono elementi per
ritenere che nel preciso caso di specie sia adempiuta la condizione della
crudeltà per ritenere una commissione qualificata del reato.
L’autore del reato, condannato
per lesioni semplici, omicidio colposo per omissione e omissione di soccorso,
non ha fatto capo a mezzi pericolosi o sproporzionati (“
Nach der bundesgerichtlichen
Rechtsprechung liegt Grausamkeit vor, wenn sich der Täter gefährlicher oder
unverhältnismässiger Mittel bedient und so seinem Opfer besondere Qualen
aufnötigt”),
e neppure
risulta che abbia fatto subire alla vittima dei maltrattamenti per sadismo o
con lo scopo di tormentarlo o per brutalità o per insensibilità nei confronti
del suo dolore. Egli, seppur con grande e colpevole ritardo, ha in un secondo
tempo prestato soccorso alla vittima (cfr. sentenza della Corte di appello e di
revisione penale, pag. 3: “
[…] __________ __________ __________, __________
”).
Come rilevato dall’autorità
cantonale, la Corte di appello e di revisione penale ha accertato che “
La
causa della morte di __________ non sono state le lesioni inferitegli, di per
sé insufficienti a causarne autonomamente il decesso, bensì il suo successivo
soffocamento dovuto a una serie di circostanze concomitanti (riflessi autonomi
sopiti ovvero aboliti dall’alcol e dai medicamenti, svenimento, sanguinamento
favorito dai livelli di alcolemia registrati, assenza di posizionamento in
decubito laterale e di pronto soccorso)”
(cfr. sentenza penale pag. 35).
Non vi sono di conseguenza gli
estremi per riconoscere la commissione qualificata del reato.
2.10.4.  In queste condizioni, le valutazioni
dell’autorità cantonale possono essere confermate da questa Corte.
Infatti, rilevato che l’autorità
LAV, di regola, è unicamente vincolata per quanto riguarda i fatti accertati in
ambito penale, ma non dalle considerazioni di diritto, e tenuto conto degli
importi assegnati dai Tribunali cantonali in casi simili (cfr. Peter Gomm, op.
cit., ad art. 23, n. 33), il TCA ritiene, tutto ben considerato, che la
riparazione morale di base di fr. 15'000 sia equa e non sia lesiva del
principio della parità di trattamento e della proporzionalità.
Il DSS non ha ecceduto nel suo potere
di apprezzamento, né è ravvisabile un’inadeguatezza nell’esercizio del suo
potere di apprezzamento.
2.11.
Resta da
esaminare se il DSS poteva ridurre del 60% l’ammontare dell’importo
riconosciuto in applicazione dell’art. 27 cpv. 2 LAV.
Secondo la giurisprudenza occorre
far capo agli art. 47 e 49 CO, tenendo tuttavia in considerazione il fatto che
il sistema d’indennizzo del danno e del torto morale previsto dalla LAV
risponde all’idea di una prestazione d’assistenza e non di una responsabilità
da parte dello Stato (DTF 128 II 49 consid. 4.1). In questo contesto, in caso
di colpa concomitante della vittima, di principio, vanno considerati gli stessi
motivi di riduzione previsti dall’art. 44 CO, per il quale il giudice può
ridurre o anche negare il risarcimento, se il danneggiato ha consentito
nell’atto dannoso o se delle circostanze, per le quali egli è responsabile,
hanno contribuito a cagionare od aggravare il danno od a peggiorare altrimenti
la posizione dell’obbligato (cpv. 1). Il giudice può ridurre il risarcimento
anche pel motivo che la prestazione dello stesso ridurrebbe al bisogno la
persona responsabile, che non ha cagionato il danno intenzionalmente o con
colpa grave (cpv. 2).
Anche una colpa
lieve concomitante può portare, di regola, ad una riduzione. Vi è colpa
concomitante quando la vittima omette di prendere le misure adeguate volte ad
impedire il realizzarsi del danno. La vittima con il suo comportamento
favorisce l’insorgere dell’evento che porta alla realizzazione del danno. Si
può considerare che commette una tale colpa chi si espone, senza prendere le
misure adeguate, ad un rischio di incidente concreto (cfr. Werro, op. cit., n.
1478 e seguenti).
Come la colpa,
anche la colpa concomitante va giudicata in base a criteri oggettivi (Peter Gomm,
op. cit., n. 8 ad art. 27, pag. 238). Il comportamento della vittima viene
paragonato a quello dell’ipotetico comportamento che una persona mediamente
diligente avrebbe avuto nella medesima situazione (Peter Gomm, op. cit., n. 8
ad art. 27, pag. 238).
In DTF 128 II 49 il TF ha, ad
esempio, confermato il principio della riduzione dell’indennizzo per torto
morale per colpa concorrente di una vittima che aveva partecipato ad una rissa,
il cui autore del reato era stato riconosciuto colpevole di lesioni corporali
semplici commesse con un oggetto pericoloso ed era stato condannato a due mesi
di prigione senza condizionale. La vittima era invece stata riconosciuta
colpevole di vie di fatto ma era stata esentata da qualsiasi pena a causa della
gravità delle sue ferite.
Per l’Alta Corte la vittima, che
aveva provocato essa stessa la rissa con aggressioni verbali ed aveva aggravato
la tensione esistente andando a cercare un fucile, non carico, per esibirlo
all’autore del reato, il quale era ubriaco, avrebbe dovuto prevedere la
possibilità di una reazione violenta.
Il TF ha ritenuto che la colpa
concorrente della vittima era palese, pur non essendo così grave da
interrompere il rapporto di causalità adeguata tra il reato ed il danno.
A proposito del risarcimento per
torto morale, al consid. 4.2 della citata sentenza, il TF ha rammentato di aver
già stabilito che una riduzione della riparazione morale può intervenire non
solo in caso di colpa grave ma anche in presenza di una colpa leggera o media e
al consid. 4.3 ha rammentato che il torto morale non può essere fissato
rigorosamente e matematicamente, come il danno materiale, ma che la decisione
di assegnare una riparazione morale e la sua valutazione si basano sull’equità.
Il TF ha anche stabilito che la
partecipazione ad una manifestazione violenta durante la quale la vittima è
stata ferita a morte può essere considerata almeno come colpa lieve (DTF 123 II
210 e seguenti, consid. 3b-c, Peter
Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27,
pag. 238), così come il soggiorno regolare in un ambiente pericoloso (DTF 121
II 369, consid. 3c e 4c).
In DTF 124 II 8 consid. 5c l’Alta
Corte ha confermato la riduzione del risarcimento ad una vittima di un tentato
omicidio. La riduzione era da ricondurre al comportamento provocatorio, seppure
non grave, della vittima stessa, la quale aveva più volte minacciato e
provocato verbalmente l’autore del reato. Anche se la vittima non doveva
necessariamente considerare la possibilità della reazione sproporzionata
dell’autore del reato, essa ha comunque contribuito allo scontro. Pur non
avendo commesso alcun reato, la vittima si è messa lei stessa in una situazione
critica e conflittuale, che ha portato al compimento del reato.
Una riduzione del 50% è stata applicata
dal Tribunale delle assicurazioni del Canton Zurigo ad una vittima di reato
che, alcolizzata, era uscita dal bar per recarsi in strada dove era in corso
uno scontro tra tifosi di una squadra di calcio inglese e collaboratori di un
negozio turco (OH.2006.00002 del 29 giugno 2007 citata da Peter
Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238). L’autorità cantonale LAV del Canton
Berna ha ridotto di 1/3 l’indennità per torto morale ad una giovane vittima che
aveva più volte attaccato l’autore del reato e lo aveva spinto in una
pozzanghera (JGK BE 37.64-03-303 del 28 novembre 2003 citata da
Peter
Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238). Una riduzione del 20% è
stata applicata dal Tribunale amministrativo del Canton Soletta in un caso di
una vittima che aveva iniziato a provocare verbalmente l’autore del reato
(VWBES.2018.14, consid. 5.1.3 del 20 giugno 2018, citata da Peter Gomm, op.
cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238).
Riduzioni del
70-80% sono giustificate solo quando vi è una grave concolpa della vittima, ad
esempio se quest’ultima minaccia verbalmente l’autore del reato e per legittima
difesa finge di togliere un’arma dalla tasca dei pantaloni e costringe l’autore
del reato a sparare in un atto di eccesso di legittima difesa (VWBES.2018.14,
consid. 9.4 del 20 giugno 2018, citata da Peter Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27,
pag. 239).
2.12.  In concreto l’amministrazione ha
ridotto del 60% il risarcimento per torto morale a causa della concolpa
medio-grave commessa da __________, per i motivi esposti al consid. 1.3 della
presente sentenza.
L’insorgente contesta la
decurtazione sostenendo che dopo una prima incomprensione con __________,
risolta dall’autore del reato, __________ stava tornando nella sua camera e __________
lo ha prima invitato e poi fisicamente indirizzato nella camera dove poi lo
avrebbe aggredito. Egli fa poi riferimento alla relazione del __________ 2020
del medico legale secondo cui alla luce di quanto potuto accertare è “
pertanto
possibile che il __________ o non abbia posto in essere le condotte descritte
dai 2, o che le abbia effettivamente poste in essere con forza e intensità
lesiva tanto blanda da non causare effettive lesioni a carico del __________
”.
Inoltre, secondo l’insorgente, lo stesso __________ innanzi alla Procuratrice
pubblica ha riconosciuto che la sua reazione non era stata proporzionata. Per
cui __________ non si è volontariamente esposto al rischio di aggressione a
causa di frequentazioni discutibili. Egli si trovava presso la __________,
perché vi alloggiava per volere, anche, della sua curatrice.
Dalla sentenza __________ della
Corte di appello e di revisione penale, emerge che __________ passava spesso
del tempo con __________, si recavano l’uno nella stanza dell’altro per bere
alcol, consumare stupefacenti e assumere medicamenti, ascoltare musica e
chiacchierare (pag. 7 della sentenza). “
Anche il giorno dei fatti (__________
2019) i rapporti tra loro sembravano essere buoni: ancora due ore prima, per
esempio, sono andati insieme al negozio __________
” (pag. 8 della
sentenza), inoltre:
"
__________”
I due avevano litigato __________
2019:
"
__________
(…)”
Circa la notte del __________
2019 i giudici della Corte di appello e di revisione penale hanno affermato:
"
(…)
__________
(…)”
Questo Tribunale non ha alcun
motivo per distanziarsi dai fatti accertati dall’autorità penale, sulla base
dei quali può, secondo il suo apprezzamento, stabilire l’ammontare del
risarcimento per torto morale (cfr., a questo proposito, la DTF 129 II 312 dove
il TF ha rammentato che l’autorità LAV, di norma, è vincolata ai fatti
accertati in ambito penale: “
2.8  Il y a lieu, par conséquent, de suivre
l'opinion exprimée par l'OFJ, selon laquelle l'autorité LAVI est en principe
liée par les faits établis au pénal, mais non par les considérations de droit
ayant conduit au prononcé civil (cf. également dans ce sens GOMM, Einzelfragen
bei der Ausrichtung von Entschädigung und Genugtuung nach dem Opferhilfegesetz,
Solothurner Festgabe zum Schweizerischen Juristentag 1998, p. 673-690, 683 ss;
GUYAZ, L'indemnisation du tort moral en cas d'accident, SJ 2003 II p. 1-48, n. 101
p. 26).
L'instance LAVI peut donc, en se fondant sur
l'état de fait arrêté au pénal, déterminer le montant de l'indemnité allouée à
la victime sur la base de considérations juridiques propres (ATF 124 II 8
consid.
3d/cc p. 15)
”;
cfr. anche 1A.208/2002 del 12 giugno 2003: “
2.3
Ausgehend von der bestehenden, mit Urteil 1A.181/2002 vom 23.
April 2003 erneut bestätigten Praxis des Bundesgerichtes ist somit
festzuhalten, dass die OHG-Behörde grundsätzlich nicht ohne Not vom bereits
festgestellten Sachverhalt abweichen soll, dass sie jedoch Rechtsfragen frei
überprüfen darf (siehe Art. 17 OHG).
“, cfr. DTF 136 II
447:
L'autorité
administrative ne peut dès lors s'écarter du jugement pénal que si elle est en
mesure de fonder sa décision sur des constatations de fait que le juge pénal ne
connaissait pas ou qu'il n'a pas prises en considération, s'il existe des
preuves nouvelles dont l'appréciation conduit à un autre résultat, si
l'appréciation à laquelle s'est livré le juge pénal se heurte clairement aux
faits constatés ou si ce dernier n'a pas élucidé toutes les questions de droit,
en particulier celles qui touchent à la violation des règles de la circulation
(
ATF 129 II 312
consid. 2.4 p. 315 et les arrêts cités). Cette dernière hypothèse
recouvre notamment le cas où le juge pénal a rendu sa décision sur la seule
base du dossier, sans procéder lui-même à des débats (
ATF 120 Ib 312
consid.
4b p. 315).
”).
Nel caso di specie, alla luce di
quanto descritto nella sentenza __________ della Corte di appello e di
revisione penale, occorre concludere che quanto accaduto il __________ 2019 non
è il frutto di un avvenimento isolato, ma prende origine da alcuni fatti
avvenuti nei giorni precedenti.
__________ 2019 __________ ha
tirato ad __________ due schiaffi molto forti in seguito ai quali l’autore del
reato ha risposto con 3 o 4 ginocchiate in faccia ed un paio di calci al
costato.
Il __________ 2019 una
videocamera della __________ dove alloggiava __________ ha ripreso una seconda
lite tra i due. __________ ha spintonato, apparentemente senza motivi
particolari, __________, il quale ha risposto picchiandolo e trascinandolo
fuori dalla stanza.
Infine, il __________ 2019, __________,
senza apparente motivo, ha cercato il confronto fisico con __________, malgrado
quest'ultimo si limitasse a scappare ed ha avuto un atteggiamento provocatorio
e fastidioso nei confronti dell’autore del reato, il quale gli ha tirato almeno
4 pugni al volto e al capo, causando numerosi traumi, la perdita dei sensi e un
sanguinamento dal naso e dalla bocca.
Dalle tavole processuali (pag. 24
della sentenza della Corte di appello e di revisione penale), secondo quanto
stabilito dal medico legale, emerge inoltre che al “
momento dei fatti, lo
stato psico-fisico della vittima ha potuto essere influenzato dalla presenza,
nell’organismo, di importanti concentrazioni di alcol etilico, THC,
levomepromazina e pregabalina, sostanze le cui proprietà farmacologiche e effetti
indesiderati possono rinforzarsi mutualmente. In particolare le sostanze
individuate hanno azione inibitoria sulle funzioni del sistema nervoso
centrale, riducendo anche la funzionalità dei riflessi, quali quello della
deglutizione e della tosse
”.
In considerazione degli elementi
esposti, occorre concludere che anche se lo stesso __________ ha riconosciuto
che la sua reazione nei giorni precedenti era stata sproporzionata (cfr. doc.
C, pag. 3-4 del verbale di interrogatorio del __________ 2019) ed anche se
dalla relazione medico-legale del __________ 2020 emerge che è “
pertanto
possibile che il __________ o non abbia posto in essere le condotte descritte
dai 2 (ndr. __________ e __________), o che le abbia effettivamente poste in
essere con forza ed intensità lesiva tanto blanda da non causare effettive
lesioni a carico del __________
”, dalla sentenza della Corte di appello e
di revisione penale si evince che __________ anche il __________ 2019 ha avuto
un comportamento provocatorio, fastidioso (pag. 21, punto 7.2 della sentenza),
che unito a quanto era accaduto nei giorni precedenti, ha in qualche modo
contribuito allo scontro. La vittima, che si è messa in una situazione critica
e conflittuale ed avrebbe dovuto prevedere la possibilità di una reazione
violenta, si trovava inoltre in uno stato psico-fisico alterato, con importanti
concentrazioni di alcol, THC e medicamenti, che ha portato al compimento del
reato (cfr. anche DTF 124 II 8 consid. 5c e OH.2006.00002 del 29 giugno 2007
citata da Peter
Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238
).
La colpa concorrente della
vittima è palese.
Una persona mediamente diligente,
dopo gli episodi dei giorni precedenti, quando aveva già subìto dei pestaggi,
avrebbe evitato di recarsi presso l’autore del reato e di mettersi nuovamente
in uno stato psico-fisico alterato.
Conseguentemente, a giusta
ragione il DSS ha concluso che i comportamenti illustrati nella sentenza della
Corte di appello e di revisione penale configurano una colpa medio-grave.
La riduzione del 60% della
riparazione morale a fr. 6’000.-- è di conseguenza giustificata (cfr. Peter
Gomm, op. cit., n. 9 ad art. 27, pag. 238).
Alla luce di tutto quanto sopra
esposto la decisione impugnata merita conferma ed il ricorso va di conseguenza
respinto.
2.13.  La
procedura è gratuita (art. 30 cpv. 1 LAV) e pertanto non si riscuotono spese
giudiziarie.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.  Il ricorso è
respinto
.
2.  Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.  Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, 1000 Losanna 14
, entro 30 giorni dalla notificazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la
decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
4.
Qualora non sia ammissibile il ricorso in materia di diritto pubblico, contro
la presente decisione è ammesso il ricorso sussidiario in materia
costituzionale al Tribunale federale entro il termine di trenta
giorni dalla notificazione.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                 Il
segretario di Camera
Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti