ti_gerichte · 32.2018.211 · 2018-10-25 · it
Rendita limitata nel tempo a seguito di infortunio (assicurato scivolato). Calcolo economico con dati statistici (assicurato disoccupato) confermato

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.10.2019 32.2018.211
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.10.2019 32.2018.211
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 21.10.2019 32.2018.211

Raccomandata
Incarto
n.
32.2018.211
PC
/
sc
Lugano
21 ottobre 2019
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Paola Carcano
, vicecancelliera
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 26 novembre 2018 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 25 ottobre 2018 emanata da
CO 1
in materia di assicurazione federale per l'invalidità
ritenuto,
in fatto
1.1.   In data 11 maggio 2015 RI 1,
nato il __________ 1959, di professione cameriere, disoccupato dal 5 settembre
2014, ha informato la __________ che, in data 2 maggio 2015, mentre si trovava
nel parcheggio dell’Hotel __________ a __________ dove stava svolgendo un
programma occupazionale temporaneo (POT) della durata di 4 mesi quale
segretario d’albergo, verso le 22.00, "
Finito il mio turno di lavoro mi
sono diretto verso la mia auto posteggiata sul parcheggio dell’albergo
(davanti). Pioveva e non ho visto un sacchetto di plastica per terra, come ho
appoggiato il piede sopra mi sono trovato seduto per terra
".
L’assicurato ha riportato un trauma contusivo/distorsivo della colonna
vertebrale cervicale, dorso lombare e lombosacrale e la contusione del fianco
destro e dell’anca sinistra (doc. 1, 2 e 40 incarto LAINF; doc. 2 incarto DISO;
doc. 10 incarto AI).
L’Istituto assicuratore ha riconosciuto la propria responsabilità e ha
corrisposto regolarmente le prestazioni di legge.
Esperiti gli accertamenti medico-amministrativi del caso, l’__________, ha comunicato
il 19 novembre 2015 all'assicurato l’estinzione del proprio obbligo a
prestazioni a decorrere dal 2 novembre 2015, considerato che “
In base alla
valutazione del medico __________ i disturbi oggi presenti non sono più causati
dall’infortunio, a sono da attribuire esclusivamente ad una malattia
” (doc.
43 incarto LAINF).
1.2.   Nel frattempo in data 1°/2
marzo 2016 RI 1 ha inoltrato una richiesta di prestazioni AI per adulti,
giustificata dai postumi dell’infortunio in questione (doc. 3 incarto AI).
1.3.   Dopo avere esperito gli
accertamenti medici ed economici del caso - e, in particolare, dopo avere
acquisito agli atti gli incarti LAINF e DISO, la perizia ortopedica del 14
novembre 2017 del dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia ortopedica
e traumatologia dell’apparato locomotore (doc. 41 incarto AI), il rapporto
finale SMR del 19 giugno 2018 e le annotazioni del medico SMR, dr. med. __________,
del 14 e 16 agosto 2018 (doc. 54, 57 e 58 incarto AI) - l’UAI, con progetto di
decisione del 20 agosto 2018, ha preavvisato all’assicurato il riconoscimento
di una rendita intera di invalidità dal 1° maggio 2016 (alla scadenza dell'anno
di attesa ex art. 28 LAI), con il diritto al versamento a far tempo dal 1°
settembre 2016 (ossia sei mesi dopo l'inoltro della richiesta - 1°/2.03.2016 -
art. 29 cpv. 1 LAI), di un quarto di rendita (grado di invalidità del 42 %) dal
1° novembre 2016 e, infine di una rendita intera dal 1° febbraio 2018 limitatamente
al 31 luglio 2018 (trascorsi 3 mesi dall'oggettivato miglioramento dello stato
di salute a partire dal 18 aprile 2018 ex art. 88a cpv. 1 OAI), stabilendo, per
il periodo successivo, un grado di  invalidità nullo (doc. 61 incarto AI).
1.4.   A seguito delle osservazioni,
corredate da nuova documentazione medica, presentate dall’interessato,
rappresentato dal __________ (doc. 66-69 incarto AI), e dopo avere richiesto un
parere al medico SMR (doc. 71 incarto AI), l’UAI, con decisione del 25 ottobre
2018, ha confermato i contenuti del progetto di decisione, puntualizzando che
non venivano riconosciuti provvedimenti professionali ma che, su richiesta
scritta, si rimaneva a disposizione per un aiuto al collocamento (doc. 74
incarto AI).
1.5.   Contro la decisione dell’UAI l’assicurato,
rappresentato dall’avv. RA 1, ha interposto il presente ricorso, contestandone
l’aspetto medico e postulandone l’annullamento con il rinvio degli atti all’amministrazione
“
in particolare affinché vengano esperite ulteriori verifiche, sia sullo
stato di salute dal profilo ortopedico (…), sia per quanto attiene agli aspetti
di natura psichiatrica e depressiva, così come sono stati del resto rilevati
dai suoi medici curanti e dagli specialisti consultati
” (doc. I, pag. 11). A
suffragio delle proprie argomentazioni il patrocinatore del ricorrente ha
prodotto il rapporto del 7 novembre 2018 del dr. med. __________ e del Prof.
Dr. med. __________ del __________ (doc. D), il certificato medico del 15
novembre 2018 del dr. med. __________ (doc. E) e dell’8 novembre 2018 del dr.
med. __________ della __________ di __________ (doc. F).
1.6.
Nella risposta
dell’11 dicembre 2018, l'UAI, dopo aver versato agli atti l'incarto LAI
completo, ha postulato la reiezione del ricorso con argomenti di cui si dirà,
per quanto occorra, nei considerandi di diritto (doc. IV). A suffragio delle
proprie argomentazioni
ha prodotto l’annotazione del medico SMR, dr.
med. __________, del 6 dicembre 2018 (doc. IV-1).
1.7.   Il 14 dicembre 2018 l'avv. RA
1 si è confermato nelle proprie tesi e domande, con argomenti di cui si dirà,
per quanto
occorra, nei considerandi di diritto,
precisando che “
risulta pienamente giustificata la richiesta di esperire
ulteriori e più approfondite verifiche, anche da un profilo psichiatrico,
inerenti il ricorrente
”
(doc. VI). A suffragio delle proprie
argomentazioni ha prodotto il certificato medico del 14 dicembre 2018 del dr.
med. __________, specialista FMH in psichiatria e psicoterapia (doc. G).
1.8.   Il 20 dicembre
2018
l’UAI ha confermato la propria posizione, insistendo nel chiedere la reiezione
del gravame, con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi
di diritto (doc. VIII).
1.9.   Il doc. VIII è stato
trasmesso per conoscenza al rappresentante del ricorrente (doc. IX).
in diritto
2.1.   Oggetto del contendere è
sapere se RI 1 ha diritto ad una rendita di invalidità intera anche dal 1° novembre
2016 al 31 gennaio 2018 oppure se tale prestazione deve essere ridotta
rispettivamente se egli ha diritto ad una rendita di invalidità anche
successivamente al 1° agosto 2018.
Preliminarmente il TCA rileva che il patrocinatore dell’assicurato non contesta
- a ragione - che la prestazione va versata dal 1° settembre 2016 (ossia sei
mesi dopo l'inoltro della richiesta del 1°/2.03.2016) a fronte di una domanda
tardiva (cfr. art. 29 cpv. 1 LAI).
2.2.   Secondo l'art. 4 cpv. 1 LAI
in relazione con gli artt. 7 e 8 LPGA, con invalidità s'intende l'incapacità al
guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla
salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o
infortunio.
Gli elementi fondamentali dell'invalidità,
secondo la surriferita definizione, sono dunque un danno alla salute fisica o
psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la
conseguente incapacità di guadagno.
Occorre quindi che il danno
alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché
il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (
Scartazzini
, Les rapports de causalité
dans le droit suisse de la sécurité sociale, Basilea e Francoforte sul Meno
1991, pag. 216 segg.).
Per incapacità al lavoro
s'intende qualsiasi incapacità, totale o parziale, derivante da un danno alla
salute fisica, mentale o psichica di compiere un lavoro ragionevolmente
esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso
d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione
anche le mansioni esigibili in un'altra professione o campo d'attività (art. 6
LPGA).
L'incapacità al guadagno è
definita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della
possibilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in
considerazione, provocata da un danno alla salute fisica, mentale o psichica e
che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione
ragionevolmente esigibili.
Secondo l’art. 8 cpv. 1 LPGA, è
considerata invalidità l’incapacità al guadagno totale o parziale
presumibilmente permanente o di lunga durata.
La nozione d'invalidità di cui
all'art. 4 cpv. 1 LAI e 8 cpv. 1 LPGA è di carattere giuridico economico, non
medico (DTF 116 V 249 consid. 1b).
L'art. 28 cpv. 1
LAI prevede che l'assicurato ha diritto ad una rendita se: a. la sua capacità
al guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere
ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione
ragionevolmente esigibili; b. ha avuto un'incapacità al lavoro (art. 6 LPGA)
almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al
termine di questo anno è invalido (art. 8 LPGA) almeno al 40%.
L'art. 28 cpv. 2 LAI prescrive
che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno
al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono
invalidi almeno al 40%.
Tuttavia, il diritto alla
rendita nasce al più presto dopo 6 mesi dalla data in cui l'assicurato ha
rivendicato il diritto alle prestazioni conformemente all'art. 29 cpv. 1 LPGA,
ma al più presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni (art. 29
cpv. 1 LAI).
In virtù dell'art. 28a cpv. 1
LAI,
per valutare l'invalidità di un assicurato che esercita
un'attività lucrativa si applica l'articolo 16 LPGA. Il Consiglio federale
definisce il reddito lavorativo determinante per la valutazione
dell'invalidità.
Ai sensi dell'art. 16 LPGA, il
grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del
lavoro che l'assicurato conseguirebbe dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo
l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di
un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di
mercato del lavoro (reddito da invalido) ed il reddito del lavoro che egli
avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).
Si confronta perciò il reddito
che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello che egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua
capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni
normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (
metodo generale del raffronto dei redditi
; DTF 128 V 30
consid. 1, 104 V 136 consid. 2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b).
Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di regola - non
tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la formazione
professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dell'assicurato (RCC
1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit., pag. 232). La misura
dell'attività ragionevolmente esigibile dipende, d'altra parte, dalla
situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di
misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per
la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA i due
redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno,
vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere
calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR
1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 313 consid. 3a).
Nella DTF 107 V 21 consid. 2c, la
Corte federale ha stabilito che l'assicurazione per l'invalidità non è tenuta
a rispondere qualora l'assicurato, in ragione della sua età, di una carente
formazione oppure a causa di difficoltà di apprendimento o linguistiche, non
riesce a trovare concretamente un'occupazione (giurisprudenza confermata dall'allora
TFA [dal 1° gennaio 2007: TF] con sentenza
U 156/05 del 14 luglio 2006, consid. 5).
2.3.   Per costante giurisprudenza,
quando l’amministrazione con un’unica decisione attribuisce una rendita per un
certo periodo e, contemporaneamente, la riduce o la sopprime per un periodo
successivo, devono essere applicate per analogia le regole sulla revisione di
decisioni amministrative ex art. 17 LPGA (DTF 131 V 164, 131 V 120, 125 V 143;
SVR 2006 IV Nr. 13; STFA I 597/04 del 10 gennaio 2006; I 689/04 del 27 dicembre
2005; I 38/05 del 19 ottobre 2005; I 12/04 del 14 aprile 2005; I 528/04 del 24
febbraio 2005 e I 299/03 del 29 giugno 2004).
L’art. 17 cpv. 1 LPGA stabilisce che se il grado d’invalidità del
beneficiario della rendita subisce una notevole modificazione, per il futuro la
rendita è aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su
richiesta.
I principi giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di
rendite sotto il regime del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a
proposito dell’art. 17 LPGA (DTF 130 V 343 consid. 3.5).
Se la capacità al guadagno
dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento
determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni
dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo
si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza
interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv.
1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno,
occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non
appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è
applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).
Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione
della rendita, ma anche di assegnazione con effetto retroattivo di una
prestazione limitata nel tempo (STF 8C_94/2013 dell’8 luglio 2013 consid. 4.1 e
STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 pag. 137). L’art. 88a cpv. 2 OAI
è applicabile nei casi in cui al momento del cambiamento determinante il
diritto a prestazioni esisteva già un’invalidità che dava diritto ad una
rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012 del 6 dicembre 2012, consid. 5.3).
Giusta l’art. 29bis OAI, se la rendita è stata soppressa a causa
dell’abbassamento del grado di invalidità e l’assicurato, nel susseguente
periodo di tre anni, presenta di nuovo un grado di invalidità suscettibile di
far nascere il diritto alla rendita per incapacità al lavoro della stessa
origine, il periodo precedente la prima erogazione verrà dedotto dal periodo
d’attesa impostogli dall’art. 28 cpv. 1 lett. b LAI.
Infine, una diversa
valutazione di uno stato di fatto rimasto invariato ed inizialmente
approfonditamente esaminato non costituisce né un caso di revisione, né un caso
di riconsiderazione (STFA I 8/04 del 12 ottobre 2005 pubblicata in Plaidoyer
1/06, pag. 64-65).
2.4.   Quanto alla valenza probante
di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi importanti siano
stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami
completi, che consideri parimenti le censure espresse dal paziente, che sia
stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la
descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito
siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha
valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad
esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (DTF 125 V 352 consid.
3 e 122 V 160 consid. 1c; in fine con rinvii).
Le
perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di
istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati
indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e
giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno
che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF
8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
Per quel che concerne il Servizio di
Accertamento Medico (SAM) dell'assicurazione invalidità, l'Alta Corte nella DTF
132 V 376 ha rilevato che se un Centro d'accertamento medico è incaricato di
rendere una perizia, devono essere osservati i diritti di partecipazione
conferiti dall'art. 44 LPGA (consid. 6 e 7). In merito al
valore
probatorio delle perizie SAM, sotto il profilo dell'indipendenza, dell'equità
del processo e della parità delle armi vedi la
DTF 136 V 376
.
Nella
DTF
137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter
emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i
SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle
procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla
Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima
Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello
amministrativo (assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle
tariffe della perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità
e di controllo e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2
al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a livello dell’autorità giudiziaria (in caso
di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il
Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una
perizia medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità;
consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).
Se vi sono dei rapporti
medici contraddittori, il giudice non può evadere la procedura senza valutare
l'intero materiale e indicare i motivi per cui egli si fonda su un rapporto
piuttosto che su un altro (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008).
Va infine evidenziato
che in
ragione della diversità dell'incarico assunto (a scopo di trattamento anziché
di perizia), in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione
del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009,
STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del
rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in
caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008;
DTF 125 V 353 consid.
3a)cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid.
3a)cc; Meyer, Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, in: Rechtsprechung
des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, 2010, ad art. 28a, pag. 353
)
e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione
contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia
ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF
9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010
consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).
2.5.
Per quanto
concerne l’aspetto medico, dalle tavole processuali emerge che l’UAI ha
incaricato il
dr. med. __________, specialista FMH in chirurgia
ortopedica e traumatologia dell’apparato locomotore,
di eseguire
una perizia.
Il perito ortopedico ha esaminato l’assicurato il 23 ottobre 2017 dalle ore
10.00 alle ore 12.00 e nel rapporto del 14 novembre seguente (doc. 41 incarto
AI) ha riportato l’anamnesi (famigliare, scolastica, professionale, sociale e
personale), i dati soggettivi (descrizione dei disturbi e dell’attività
lavorativa) e i dati oggettivi (esame rachide lombo-sacrale, rachide cervicale,
spalla destra e mani; esami di radiologia agli atti dal 13 marzo 2010 al 17
ottobre 2017). Lo specialista ha posto la diagnosi
con
ripercussione
sulla capacità lavorativa di:
“Sindrome
lombo-vertebrale cronica con/su:
•   irritazione intermittente algica e sensitiva L5-S1 a destra
•   osteocondrosi L5-S1
•   lisi istmica bilaterale di L5 con anterolistesi di L5 e di S1
•   pseudo-bulging
discale ampio e stenosi di entrambi i neuroforami con effetto compressivo su
entrambe le radici L5.
Sindrome cervicale algica sensitiva-motoria a destra con/su:
•
ernia discale
C5-C6 e C4-05
•   stato dopo
discectomia C5-C6 con posizionamento di cage e placca ventrale del 15.04.2016
(fecit Dr. Sailer, Schulthess Klinik).
Poliartralgia alle mani bilateralmente su base idiopatica.
Artrosi acromion-clavicolare destra sintomatica.”
Quali diagnosi
senza
ripercussione sulla capacità lavorativa l’ortopedico ha indicato:
"
Asma bronchiale
intermittente con/su:
•
componente
atopica
•   tabagismo cronico importante.
Orticaria cronica recidivante dal 2006 a tuttora.
Disturbi dispeptici su gastrite lieve.
Stato dopo sifilide nel 1983.
Allergia al sesamo in stato dopo shock anafilattico del 15.09.2016.”
Il
perito ha rilevato che per l’assicurato,
dal punto di vista ortopedico,
l’attività abituale di cameriere non era più esigibile dal 2 maggio 2015. Lo
specialista ha inoltre osservato che era auspicabile che l’assicurato
continuasse il ricondizionamento fisioterapico per evitare peggioramenti,
senz’altro attuabile a margine delle ore lavorative, puntualizzando che tali
cure erano in grado di migliorare la sua qualità di vita ma non necessariamente
le sue capacità funzionali di carico. Il perito ha precisato che recentemente
l’assicurato
era stato
valutato anche dal
punto di vista reumatologico alla __________ per una problematica incipiente
alle mani e precisamente dal Dr. __________, il quale aveva escluso la
possibilità di una problematica di ordine reumatologico anche sulla scorta
degli esiti degli esami emato-chimici.
Il perito ha osservato che
in:
"
data
11.08.2017 il medico curante Dr. __________, con un rapporto medico, riferiva
che l'assicurato restava inabile al 100% sulla scorta delle problematiche
ortopediche, neurochirurgiche, internistiche: ci permettiamo di discordare da
tale affermazione che non si basa su rilevanze obiettive circostanziate, in
quanto durante la visita periziale l'assicurato non ha manifestato ne durante
la visita e neppure durante il colloquio un'importante problematica invalidante
a livello del rachide cervicale, delle mani e della spalla destra; la
problematica medica lamentata al rachide lombare con associata componente
algica al rachide lombare ed irradiazione algica all'arto inferiore sinistro
(che dovranno essere trattate chirurgicamente il 24.11.2017 alla __________ di __________)
sono state controllate in maniera abbastanza adeguata con infiltrazione
periradicolare avvenuta il 17.10.2017 a __________, situazione non stabilizzata
e suscettibile di peggioramento se non trattata chirurgicamente, ma condizione
che ha permesso al Sig. RI 1 di stare seduto davanti a me per circa 45 minuti
continui in apparente buono stato di omeostasi, senza lamentare neppure una
volta la necessità o il bisogno di alzarsi dalla sedia o di cambiare posizione,
con un esame clinico al rachide lombare risultato positivo per patologie
importanti ma non completamente invalidante, con i test di Lasègue negativi
bilateralmente ed un Wasserman test positivo solo a sinistra, ove nasceva una
richiesta da parte del periziando di alzarsi dalla sedia per cambiare posizione
solo dopo 50 minuti dall'inizio della visita; inoltre i cambi di posizione , Io
spogliarsi e la vestizione avvenivano in maniera fluida e senza disturbi tutte
constatazioni che non permettono di condividere in maniera esaustiva le
affermazioni del Dr __________.”
Il perito ha puntualizzato
che, dal punto di vista strettamente ortopedico, uno dei problemi rilevanti
presentati dall'assicurato era la lisi istmica bilaterale di L5 con
anterolistesi di L5 su S1 che necessitava un trattamento chirurgico già
programmato in data 24.11.2017, trattamento chirurgico non più procrastinabile
e ritenuto esigibile. Dal lato strettamente ortopedico l'assicurato presentava
dei limiti funzionali di carico validi sia durante l'attività professionale sia
durante il tempo libero, per cui andava anche rivalutata l'abilità alla guida
di un autoveicolo. In un lavoro adatto allo stato di salute, rispettoso di
tutti i limiti funzionali e di carico che il perito ha descritto nell'allegato
alla perizia, il dr. med. __________ ha giudicato l'assicurato abile al lavoro
nell'arco di una giornata lavorativa normale di 8-9 ore con un rendimento
ridotto del 25% a decorrere dal 23.10.2017, specificando la possibilità di
eseguire o un lavoro a tempo pieno con un rendimento ridotto nella misura del
25% oppure una combinazione tra il tempo ridotto e il rendimento ridotto. Ha
inoltre precisato che sarebbe stato auspicabile un lavoro d'ufficio leggero,
facendo attenzione a sollevare carichi limitati, con dei cambi di postura
frequenti e gestione del tempo di lavoro intervallati da piccole pause seduto;
a questo avrebbe potuto aggiungersi una posizione comoda ed ergonomica che
consentisse pochi carichi assiali e roteazionali senza caricare pesi superiori
ai 5 kg frequentemente. Per il periodo precedente il 23.10.2017 andava
riconosciuta l'inabilità lavorativa attestata dagli specialisti curanti
precedenti. Il perito ha sottolineato che la sua valutazione teneva unicamente
conto delle patologie di stretta competenza ortopedica e che essa, inclusi i
limiti funzionali emersi nell'allegato, avrebbero potuto essere modificati dopo
l'intervento chirurgico del 24.11.2017, in quanto la situazione avrebbe potuto
essere suscettibile di importanti cambiamenti.
Il 24 novembre 2017
l’assicurato si è sottoposto ad un intervento di decompressione e
stabilizzazione con PLIF tratto L5/S1 ad opera del dr. med. __________, assistito
dal Prof. Dr. __________, __________ (doc. 50 incarto AI).
Il 18 aprile 2018 il Prof.
Dr. __________, nel rapporto medico riferito alla visita di controllo, ha
osservato che l’importante dolore alla schiena post-operatorio di VAS 9-10/10 era
migliorato/regredito con VAS 0 a riposo e VAS 3 rotto carico; che a riposo, l’assicurato
risultava essere asintomatico; che venivano riferite tensioni persistenti alla
coscia destra e, da ultimo, che in quel momento non assumeva più alcuna terapia
antidolorifica. Ha quindi concluso che “
Herr RI 1 hat von der Spondylodese
L5/S1 sehr gut profitiert. Die sehr starken Rückenschmerzen sind verschwunden.
Vorgesehen ist eine Nachkontrolle mit Röntgenbild am 13.06.2018
” (doc. 50
incarto AI).
Nel rapporto finale del 19 giugno 2018 (doc. 54) il medico SMR, dr. med. __________,
specialista FMH in medicina interna generale, ha posto la diagnosi principale
con
ripercussione sulla capacità lavorativa di:
“
Sindrome lombo-vertebrale cronica con/su:
•   irritazione intermittente algica e sensitiva L5-S1 a destra
•   osteocondrosi L5-S1
•   lisi istmica bilaterale di L5 con anterolistesi di L5 e di S1
•   pseudo-bulging
discale ampio e stenosi di entrambi i neuroforami con effetto compressivo su
entrambe le radici L5.
•   Intervento
di decompressione e stabilizzazione con PLIF tratto L5/S1 il 24.11.2017”
e quali ulteriori diagnosi
con
ripercussione sulla capacità lavorativa quelle di:
"
Sindrome
cervicale algica sensitiva-motoria a destra con/su:
•
ernia discale
C5-C6 e C4-05
•   discectomia
C5-C6 con posizionamento di cage e placca ventrale del 15.04.2016.
Poliartralgia alle mani bilateralmente su base idiopatica.
Artrosi acromion-clavicolare destra sintomatica.”
e quali diagnosi
senza
ripercussione sulla capacità lavorativa il medico SMR ha indicato:
"
Asma
bronchiale intermittente con/su:
•   componente atopica
•   tabagismo cronico importante
Orticaria cronica recidivante dal 2006 a tuttora
Disturbi dispeptici su gastrite lieve
Stato dopo Sindrome da disadattamento nel 2014 con/su:
•   reattiva a problemi sul lavoro
•   già nel 2000
e 2002 episodi depressivi, trattati ambulatorialmente con psichiatra ed
antidepressivi
•   stato dopo dipendenza del gioco d’azzardo
Stato dopo sifilide nel 1983
Allergia al sesamo.”
Il medico SMR ha indicato
una incapacità lavorativa del 100% nell'attività abituale di cameriere dal 2
maggio 2015 e continua mentre in un'attività adeguata (rispettosa dei limiti
indicati dal perito ortopedico) ha indicato le seguenti incapacità lavorative
(intese come riduzione di rendimento):
- 100% dal 2 maggio 2015 al 13 dicembre 2015;
- 0% dal 14 dicembre 2015 al 14 aprile 2016;
- 100% dal 15 aprile 2016 al 15 luglio 2016;
- 50% dal 16 luglio 2016 al 22 ottobre 2017;
- 25% dal 23 ottobre 2017 al 23 novembre 2017;
- 100% dal 24 novembre 2017 al 17 aprile 2018;
- 0% dal 18 aprile 2018 e continua.
Il medico SMR ha puntualizzato, oltre ai limiti funzionali determinati dal
perito ortopedico, un carico massimo di 5 kg, l'alternanza della postura al
bisogno (inclusa), la necessità di pause supplementari (inclusa), l'assenza di
difficoltà nello svolgere lavori di precisione, la mobilizzazione di carichi
fino a 5 kg, la necessità di evitare posizioni inergonomiche della colonna,
oppure seduta e piegata in avanti in maniera ripetuta oppure eretta e piegata
in avanti in maniera ripetuta, la necessità di avere la possibilità di variare
la postura, la necessità di evitare la deambulazione su terreno accidentato
oppure per lunghi tragitti rispettivamente la necessità di evitare attività su
scale a pioli o ponteggi. Da ultimo ha posto una prognosi favorevole a fronte
di uno stato di salute migliorato in seguito alla regressione della
sintomatologia algico-parestesica.
Nelle “
osservazioni conclusive
” il medico SMR ha precisato che quanto
segue: “
IL 100% in attività abituale. IL 0% in attività adeguata e per le
funzioni domestiche. Visita del 18.04.2018, Prof. Dr. __________ “L’importante
dolore alla schiena postoperatorio di VAS 9-10/10 è in atto
migliorato/regredito con VAS 0 a riposo e VAS 3 rotto carico. A riposo, il signor
RI 1 risulta essere asintomatico, vengono riferite tensioni persistenti alla
coscia destra. Ed attualmente l’Assicurato non assume più alcuna terapia
antidolorifica
”.
Il medico SMR ha pure puntualizzato che non erano applicabili terapie in grado
di migliorare o mantenere verosimilmente la capacità lavorativa (doc. 54
incarto AI).
Il 2 luglio 2018
l’assicurato ha trasmesso all’UAI il rapporto medico del 13 giugno 2018 del
Prof. dr. med. __________, giusta il quale, dal punto di vista della schiena, poteva
ricominciare gradatamente lavorare a partire dall’agosto in misura del 20% e da
settembre in misura del 40%. Nel medesimo scritto, il neurologo invitava il
medico di famiglia (dr. med. __________, specialista FMH in medicina interna
generale) a discutere le ulteriori capacità lavorative con l’assicurato (doc.
55 incarto AI).
Nell’annotazione del 14
agosto 2018 il medico SMR, __________, ha precisato che il precitato rapporto
medico del neurologo non modificava le conclusioni a cui era giunto nel rapporto
finale del 19 giugno 2018 (doc. 57 incarto AI). Nell’annotazione del 16 agosto
2018 egli ha inoltre puntualizzato che la “
CL del 100% in attività adeguata
a far data dal 14.04.2018 è motivata da quanto riportato nel RAF al paragrafo
“Osservazioni conclusive
” (doc. 58 incarto AI).
2.6.   Questo Tribunale, chiamato a
verificare se lo stato di salute del ricorrente è stato accuratamente vagliato
dall’amministrazione - prima dell’emissione della decisione qui impugnata (
in
casu
, il 25 ottobre 2018) che segna il limite temporale del potere
cognitivo del giudice delle assicurazioni sociali (DTF 132 V 215
consid.
3.1.1
) - non ha motivo per scostarsi dal rapporto finale del 19 giugno
2018 e dalle annotazioni del 14 e 16 agosto 2018 del dr. med. __________.
La valutazione del medico SMR è da considerare dettagliata, approfondita e
quindi rispecchiante i parametri giurisprudenziali ricordati al considerando
2.4.
Il TCA constata, infatti,
che il medico del SMR ha tenuto conto di tutte le problematiche lamentate
dall'assicurato ponendo le diagnosi concernenti l’insieme dei disturbi
dell’interessato, valutando le sue limitazioni funzionali e le relative
ripercussioni sulla capacità lavorativa al termine di un’analisi approfondita
di tutti i referti medici dei curanti, nonché della valutazione peritale
eseguita per conto dell’amministrazione dall’ortopedico dr. med. __________. Il
medico SMR ha pure indicato, quale diagnosi
senza
ripercussione sulla
capacità lavorativa, lo stato dopo i disturbi psichici di cui ha sofferto
l’assicurato nel 2000, 2002 e 2014, al pari di quanto attestato dal medico di
famiglia nel certificato medico del 15 aprile 2016 (cfr. doc. 15 e 16).
Questo Tribunale ritiene
tale modo di procedere corretto e non ha motivo alcuno per rimettere in
discussione l’operato del medico del SMR, conforme agli articoli 59bis cpv. 2
LAI in relazione con l’art. 49 cpv. 1 OAI (cfr. STF 9C_404/2018 del 22 agosto
2018; DTF 142 V 58 consid. 5.1; 135 V 465 consid. 4.4.).
Giova
qui infatti ricordare che per l’art. 59 cpv. 2bis LAI i servizi medici
regionali sono a disposizione
degli uffici AI per valutare le
condizioni mediche del diritto alle prestazioni, stabiliscono la capacità
funzionale dell'assicurato - determinante per l'AI secondo l'articolo 6 LPGA -
di esercitare un'attività lucrativa o di svolgere le mansioni consuete in una
misura ragionevolmente esigibile e sono indipendenti per quanto concerne le
decisioni in ambito medico nei singoli casi.
Scopo e
senso del disposto come pure dell’art. 49 OAI risiedono nella possibilità, per
gli uffici AI, di fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti
sanitari del diritto alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche
conoscenze medico-assicurative, sono quindi chiamati a valutare la capacità
funzionale della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara
separazione di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla
base delle indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può
ragionevolmente pretendere da un assicurato e cosa invece no (
vedi DTF 136 V 376
consid. 4.1;
sentenze
9C_1001/2012 del 29 maggio 2013
;
9C_524/2010 del 27 ottobre 2010; 9C_9/2010 del 29 settembre 2010,
9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag. 174, con
riferimenti).
Del resto, l’assicurato non ha prodotto, in sede ricorsuale, dei referti
medico-specialistici in grado di smentire quanto valutato dal medico SMR (e dal
perito ortopedico).
Per quanto concerne l’aspetto somatico, RI 1 ha trasmesso il rapporto del 7
novembre 2018 del dr. med. __________ e del Prof. Dr. med. __________ del __________
(doc. D) ove è attestata un’inabilità al 100% dal 14 aprile 2016 al 30
settembre 2018, dell’80% dal 1° al 28 ottobre 2018, del 75% dal 7 novembre 2018
al 31 gennaio 2019 (capacità lavorativa 2ore/giornata) e ove viene
puntualizzato che l’assicurato non “
può portare pesi di 10% del suo peso
corporeo. Al massimo 7 kg
”. Tale certificato medico non è atto a sollevare
dubbi - nemmeno lievi - circa la fedefacenza della valutazione operata dal
medico SMR (e dal perito ortopedico), con espresso riguardo alla situazione
clinica dell'assicurato, che è stata attentamente e dettagliatamente vagliata
dai precitati medici, come pure dell'esigibilità posta da tali medici che
peraltro vantano un’ampia esperienza in materia di medicina assicurativa e
infortunistica. Del resto, la valutazione dei medici curanti dell’assicurato non
apporta nuovi elementi oggettivi ignorati dai medici dell’amministrazione, non
si esprime in merito alla esigibilità lavorativa ed alla capacità lavorativa
residua
in attività adeguate
e, da ultimo, non attesta alcuna inabilità
lavorativa dell’assicurato
in attività adeguate
. Inoltre gli stessi
medici dell’amministrazione hanno ritenuto l’attività abituale di cameriere
inesigibile dal 2 maggio 2015. Da notare pure che i medici curanti hanno posto
una limitazione (massimo 7 kg) meno favorevole all’assicurato di quella posta
dal medico SMR (massimo 5 kg) ed hanno indicato una capacità lavorativa residua
nell’attività abituale (20% dal 1° ottobre 2018 e 25% dal 7 novembre 2018) meno
favorevole all’assicurato di quella espressa dal medico SMR (0% dal 2 maggio
2015 e continua; cfr. pure annotazione del 6 dicembre 2018 del medico SMR, __________,
doc. IV-1).
Nel certificato medico del 15 novembre 2018 il dr. med. __________, medico di
famiglia, ha indicato, per quanto riguarda l’aspetto somatico, che il suo
paziente, dal punto di vista strettamente ortopedico/reumatologico, è stato
valutato inabile al lavoro al 75% dagli specialisti di neurochirurgia di __________
(doc. E). Per i motivi poc’anzi espressi, neppure questo certificato medico è
atto a sollevare dubbi - nemmeno lievi - circa la fedefacenza della valutazione
operata dal medico SMR (e dal perito ortopedico).
Neppure il certificato medico dell’8 novembre 2018 del dr. med. __________
della __________ di __________ (doc. F) è atto a sollevare dubbi - nemmeno
lievi - circa la fedefacenza della valutazione operata dal medico SMR (e dal
perito ortopedico). Lo specialista in questione infatti non apporta nuovi
elementi oggettivi ignorati dai medici dell’amministrazione, non si esprime in
merito alla esigibilità lavorativa ed alla capacità lavorativa residua
(nell’attività abituale ed in attività adeguate) e, da ultimo, non attesta
alcuna inabilità lavorativa dell’assicurato né nell’attività abituale nè in
attività adeguate.
Per quanto concerne l’aspetto psichico, nel certificato medico del 15 novembre
2018 il dr. med. __________, medico di famiglia, ha indicato che: “
il
paziente, già curato in passato per delle depressioni, (vedasi tra l’altro il
mio rapporto del 15.04.2016 inviato all’ufficio AI) è ricaduto in uno stato
depressivo rispettivamente in una sindrome da disadattamento (reattivo ai
dolori cronici, ai problemi socio economici, alla decisione AI, ecc.). Dal
punto di vista strettamente psichiatrico lo valuto inabile al 100% in questo
momento e a tempo da determinare.
” (doc. E).
Anche questo certificato non è atto a sollevare dubbi - nemmeno lievi - circa
la fedefacenza della valutazione operata dal medico SMR. Il medico SMR ha
difatti indicato, quale diagnosi
senza
ripercussione sulla capacità
lavorativa, lo stato dopo i disturbi psichici di cui ha sofferto l’assicurato
nel 2000, 2002 e 2014, al pari di quanto attestato dal medico di famiglia nel
certificato medico del 15 aprile 2016 (cfr. doc. 15 e 16). Il certificato del medico
di famiglia dell’assicurato - ove vengono evocati sostanzialmente aspetti
socio-economici - non apporta inoltre - per lo meno, fino al 25 ottobre 2018,
data della decisione qui impugnata, che segna il limite temporale del potere
cognitivo del giudice delle assicurazioni sociali (DTF 132 V 215
consid.
3.1.1
) - nuovi elementi oggettivi ignorati dal medico SMR.
In questo contesto è comunque utile segnalare che i
problemi reattivi ad una decisione negativa dell’UAI non rientrano nel novero
delle affezioni alla salute psichica invalidanti (STF 9C_799/2012 del 16 maggio
2013 consid. 2.5 con riferimenti e STF 9C_640/2017 del 28 dicembre 2017 consid.
3.2; cfr. STCA 32.2018.137 del 20 agosto 2019, consid. 1.8 e rinvii ivi
citati). Anche i fattori psicosociali o socioculturali non figurano nel novero
delle affezioni alla salute suscettibili di originare un'incapacità di guadagno
(STF 9C_990/2012 del 10 giugno 2013 consid. 1.2 con riferimenti; STCA
32.2013.114 del 17 marzo 2014 consid. 2.9; STCA 32.2008.216 del 17 giugno 2009;
STCA 32.2017.10 del 12 settembre 2018, consid. 2.9.3.).
Il certificato medico del 14 dicembre 2018 dello psichiatra curante dell’assicurato
(dr. med. __________, specialista FMH in psichiatria e psicoterapia), ove è
attestata una incapacità lavorativa del 100% dal 6 dicembre al 31 dicembre 2018
(cfr. doc. G), non apporta - per lo meno, fino al 25 ottobre 2018 - nuovi
elementi oggettivi ignorati dal medico SMR. Esso
viene
trasmesso all’UAI affinché
lo tratti
, se del caso,
alla stregua di una nuova domanda di prestazioni e renda
nel merito, dopo aver proceduto ai necessari accertamenti, una nuova decisione.
Diversamente da quanto valutato dall’Alta Corte nella STF 8C_839/2016 del 12
aprile 2017, pubblicata in SVR 1/2018 IV nr. 4 - nella quale il TF ha reputato
che il rapporto del SMR non potesse essere considerato esaustivo, non essendosi
espresso su tutti gli aspetti rilevanti per la decisione - il TCA non vede nel
caso concreto alcun motivo che possa impedire di fondare il proprio giudizio
sulle risultanze mediche del SMR, la cui affidabilità e concludenza non è stata
oggettivamente messa in dubbio da refertazioni specialistiche in grado di
rimetterle in discussione (cfr. STF 9C_404/2018 del 22 agosto 2018).
Alla luce di tutto quanto sopra esposto questo Tribunale deve concludere che
quanto accertato dal medico del SMR in merito alla capacità lavorativa
dell'assicurato va tutelato.
In questo contesto è comunque utile ricordare
che
il principio inquisitorio che regge la procedura davanti al Tribunale delle
assicurazioni non è incondizionato, ma trova il suo correlato nell'obbligo
delle parti di collaborare, quest'obbligo non può tradursi in una mera
contestazione della presa di posizione di controparte senza addurre degli
elementi oggettivi - segnatamente di natura medica - a sostegno delle proprie
argomentazioni (cfr. sul tema STCA 32.2017.70 del 9 novembre 2017, consid. 2.7
e rinvii ivi citati). Stante quanto precede, in sunto, il TCA non ha quindi
motivo di scostarsi dalle considerazioni espresse dal medico SMR.
È pure utile
ricordare che la giurisprudenza
federale ha, in maniera costante, già avuto modo di stabilire che n
el mercato occupazionale aperto a personale non qualificato o semi
qualificato, vi è una sufficiente offerta di occupazioni, in particolare
nell'industria, in cui possono venir eseguite mansioni di sorveglianza e
controllo, che non comportano aggravi fisici, che consentono il cambiamento
frequente di posizione e che non richiedono necessariamente la messa in atto di
particolari misure di reintegrazione professionale (cfr., tra le altre, STF
8C_563/2012 del 23 agosto 2012 consid. 3.3, che ha interamente confermato la
STCA 35.2012.17 del 18 giugno 2012;
9C_635/2007 del 21 agosto 2008
consid. 3.3 e
9C_10/2007 del 26 marzo 2008 consid. 4.6.3).
Pertanto, alla luce delle risultanze di cui sopra, questo Tribunale ritiene la
fattispecie - per lo meno, fino al 25 ottobre 2018 - sufficientemente chiarita,
per cui non appare necessario procedere ad altri accertamenti medici specialistici.
Va ricordato
che, q
uando
l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice,
in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la
probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che
altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si
rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove; cfr.
Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag.
47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag. 274, si veda pure
STF
9C_632/2012 del 10 gennaio 2013; STF 9C_231/2012 del 24 agosto 2012)
. Un tale modo di procedere non lede il diritto
di essere sentito conformemente all'art.
29 cpv.2 Cost. (
DTF 124 V 94 consid. 4b,
122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata
).
Alla luce di quanto sopra esposto e richiamato inoltre l'obbligo che incombe
all'assicurato di intraprendere
tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze
del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V 233 consid.
3c, 117 V 278 consid. 2b,
400 e i riferimenti ivi citati; Riemer‑Kafka, Die Pflicht zur
Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551 e 572; Landolt, Das
Zumutbarkeitsprinzip im schweizerischen Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo
1995, pag. 61; DTF 113 V 28 consid.
4a e sentenze ivi citate; cfr. anche Meyer Blaser,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997, pag. 221), il TCA
ritiene dimostrato con il grado della verosimiglianza preponderante valido
nell'ambito delle assicurazioni sociali (
DTF
138 V 218 consid. 6 pag. 221 con riferimenti)
,
che a RI 1 va riconosciuta
una incapacità lavorativa del 100% nella precedente attività (cameriere) dal 2
maggio 2015 e continua mentre in un'attività adeguata (rispettosa dei limiti
indicati dal perito ortopedico e dal medico SMR) ha presentato le seguenti
incapacità lavorative (intese come riduzione di rendimento):
- 100% dal 2 maggio 2015 al 13 dicembre 2015;
- 0% dal 14 dicembre 2015 al 14 aprile 2016;
- 100% dal 15 aprile 2016 al 15 luglio 2016;
- 50% dal 16 luglio 2016 al 22 ottobre 2017;
- 25% dal 23 ottobre 2017 al 23 novembre 2017;
- 100% dal 24 novembre 2017 al 17 aprile 2018;
- 0% dal 18 aprile 2018 e continua.
2.7.
Si tratta ora
di valutare le conseguenze economiche del danno alla salute di cui è affetto
l’assicurato.
2.8.   Per quanto concerne il
reddito
da valido,
s
econdo l’UAI, senza il danno alla salute, RI
1, nel 2016,
avrebbe realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 51'862.-,
calcolato sulla base dei dati statistici risultanti dall'ISS, considerato che
non era più attivo professionalmente (
doc. 64 e 74 incarto AI).
Questo importo,
desunto dalla
tabella TA1 2014, ramo 55-56 "
Servizi di alloggio
e di ristorazione
", livello di qualifica 1, uomini, riportato sulle
42.4 ore e aggiornato al 2016 (
doc. 63 incarto AI
)
e non contestato dal ricorrente, può essere fatto proprio da questa
Corte (cfr., tra le tante, STCA 35.2019.25 del 5 settembre 2019, consid. 2.6
con riferimenti; STF
8C_728/2016 del 21 dicembre 2016 consid. 3.1 con
riferimenti
).
Per quanto concerne il
reddito da valido,
s
econdo
l’UAI, senza il danno alla salute, RI 1, nel 2017,
avrebbe realizzato un
guadagno annuo lordo di fr. 52'069.-, calcolato sulla base dei dati statistici
risultanti dall'ISS, considerato che non era più attivo professionalmente (
doc. 63 e 74 incarto AI).
Questo importo,
desunto dalla
tabella TA1 2014, ramo 55-56 "
Servizi di alloggio
e di ristorazione
", livello di qualifica 1, uomini, riportato sulle
42.4 ore e aggiornato al 2017 (
doc. 64 incarto AI
)
e non contestato dal ricorrente, può essere fatto proprio da questa
Corte (cfr., tra le tante, STCA 35.2019.25 del 5 settembre 2019, consid. 2.6
con riferimenti; STF
8C_728/2016 del 21 dicembre 2016 consid. 3.1 con
riferimenti
).
Il "reddito da valido" ammonta quindi per
il 2016 a fr.
51'862.- e per il 2017
a fr. 52
'069.-.
2.9.   Per quanto concerne il
reddito
da invalido,
s
econdo l’UAI, con il danno alla salute, RI
1, nel 2016,
avrebbe realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 30'217.-
(
doc. 64 e 74 incarto AI).
Questo importo,
desunto dalla
tabella TA1 2014, attività semplici e ripetitive, livello
di qualifica 1, uomini, riportato sulle 41.7 ore e aggiornato al 2016 (fr.
67'148.21.-), tenuto conto di una esigibilità lavorativa del 100% con
rendimento del 50% (fr. 67'148.21: 2=fr. 33'574.10) e di una deduzione sociale
del 10% (fr. 33'574.10-fr. 3'357.41=fr. 30’216.69; d
oc. 64 e 74 incarto
AI
)
e non contestato dal ricorrente, può essere fatto
proprio da questa Corte.
Per quanto concerne il
reddito
da invalido,
s
econdo l’UAI, con il danno alla salute, RI
1, nel 2017,
avrebbe realizzato un guadagno annuo lordo di fr. 60'675.-
(
doc. 64 e 74 incarto AI).
Questo importo,
desunto dalla
tabella TA1 2014, attività semplici e ripetitive, livello
di qualifica 1, uomini, riportato sulle 41.7 ore e aggiornato al 2017 (fr. 67'416.47),
tenuto conto di una esigibilità lavorativa del 100% con pieno rendimento e di
una deduzione sociale del 10% (fr. 67'416.47-fr. 6'741.64=fr. 60’674.83; d
oc. 63 incarto AI
)
e non contestato dal
ricorrente, può essere fatto proprio da questa Corte.
Il "reddito
da invalido" ammonta quindi per il 2016 a fr. 30
'217.-
e per il 2017
a fr. 60
'675.-.
2.10.   Conforntando ora il reddito da
invalido di fr. 30'217.- con il relativo reddito da valido di fr. 51
'862
si ottiene, per il 2016, un grado d’invalidità del 41.73% ([51'862
- 30'217] x 100 : 51'862) arrotondato al
42%
secondo la giurisprudenza
di cui alla DTF 130 V 121.
Confrontando il reddito da
invalido di fr. 60'675 con il relativo reddito da valido di fr. 52
'069
si ottiene, per il 2017, un grado d’invalidità
nullo%
.
Quand’anche si
aggiornassero il reddito da valido ed il reddito da invalido dal 2017 al 2018,
la situazione rimarrebbe la stessa, a fronte del notevole divario per arrivare
ad un grado di invalidità pensionabile.
Di conseguenza a
giusta ragione
l’UAI ha riconosciuto all’assi-curato una
rendita intera (grado di invalidità del 100%) dal 1° maggio 2016 (ovvero alla
scadenza dell'anno di attesa ex art. 28 cpv. 1 LAI), con il diritto al
versamento a far tempo dal 1° settembre 2016 (ossia sei mesi dopo l'inoltro
della richiesta - 1°/2.03.2016 - ex art. 29 cpv. 1 LAI) al 31 ottobre 2016, un
quarto di rendita (grado di invalidità del 42 %) dal 1° novembre 2016 (trascorsi
3 mesi dall'oggettivato miglioramento dello stato di salute - fissato al 16
luglio 2016 - ex art. 88a cpv. a OAI) al 31 gennaio 2018, una rendita intera
dal 1° febbraio 2018 (trascorsi 3 mesi dall'oggettivato peggioramento dello
stato di salute -fissato al 24 novembre 2017 - ex art. 88a cpv. 2 OAI) limitata-mente
al 31 luglio 2018 (trascorsi 3 mesi dall'oggettivato miglioramento dello stato
di salute - fissato al 18 aprile 2018 -
ex art. 88a cpv. 1 OAI), stabilendo un grado di invalidità nullo.
2.11.   In simili circostanze, visto
tutto quanto precede, il ricorso va respinto e la decisione impugnata
confermata.
2.12.   Secondo l'art. 29 cpv. 2 Lptca
e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di controversie relative
all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al Tribunale cantonale
delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle spese è determinata fra
200.- e 1'000.- franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo
al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF
8C_393/2008 del 24 settembre 2008).
Visto l’esito della
vertenza, le spese per complessivi fr. 500.-vanno poste a carico
dell’assicurato.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
§ Gli
atti sono trasmessi all’UAI affinché proceda come indicato al consid. 2.6.
2.   Le spese per complessivi
fr. 500.- sono poste a carico del ricorrente.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti