ti_gerichte · 38.2025.29 ·  · it
A ragione l'amministrazione ha negato all'assic. il dt a percepire le ind. per insolvenza. Dal termine del rapporto lavorativo, sino alla presentaz. domanda di II di 1 anno e 1/2 dopo, l'assic. si è limitato a sollecitare il pagamento dei salari arretrati con raccomandate a mano; negligenza grave


Raccomandata

Incarto
 n.38.2025.29

CL/gm

Lugano

26 settembre 2025

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, cancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 20 maggio 2025 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 14
 aprile 2025 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro
 la disoccupazione

ritenutoin fatto

1.3.  Nella
sua risposta del 2 giugno 2025, la Cassa propone di respingere il ricorso ed in
particolare osserva quanto segue:

1.4.  Con
replica del 29 maggio 2025, il ricorrente ha nuovamente trasmesso a questa
Corte il proprio ricorso, ridatato, oltre a copia della decisione su
opposizione impugnata e della decisione resa nei suoi confronti dalla Cassa il
2 dicembre 2024, indicando quanto segue:

1.5.  Il
9 giugno 2025, inoltre, il ricorrente ha prodotto una dichiarazione scritta che
ha firmato unitamente ad __________, ex collega ed amico, residente a __________.
Questultimo vi indica che:

1.6.  Con
duplica del 18 luglio 2025  trasmessa al ricorrente, infruttuoso linvio
raccomandato del 17 luglio 2025, per posta A l8 agosto 2025 (cfr. doc. XI e
all.)  la Cassa ha comunicato la richiesta di conferma della decisione su
opposizione (cfr. doc. X).

consideratoin diritto

Con
giudizio 8C_814/2021 del 21 aprile 2022, pubblicato in SVR 2022 ALV Nr. 30 pag.
107, il Tribunale federale ha confermato che aveva commesso una negligenza
grave un assicurato che non aveva ricevuto il salario sin dallinizio della sua
attività lavorativa ed aveva aspettato 10 mesi prima di inoltrare un precetto
esecutivo dopo essersi licenziato con effetto immediato e ulteriori 8 mesi
prima di avviare la procedura per il rigetto dellopposizione. LAlta Corte ha
sottolineato, da una parte, che non costituisce una valida giustificazione il
fatto di aspettare a fare valere i propri diritti per poter agire in modo
coordinato con altri dipendenti (cfr. consid. 4.2.2 in fine) e, daltra parte,
che occorre agire rapidamente anche se non si conosce la reale situazione
finanziaria del datore di lavoro:

In
una sentenza 8C_367/2022 del 7 ottobre 2022 la nostra Massima Istanza ha
ribadito che lart. 55 cpv. 1 LADI si applica anche quando il rapporto di
lavoro è sciolto prima dellapertura della procedura di fallimento. In tal caso
il lavoratore che non ha ricevuto il salario a causa di difficoltà economiche
del datore di lavoro ha lobbligo di intraprendere nei confronti di
questultimo i passi utili per recuperare il proprio credito. Dopo il
licenziamento egli non deve aspettare parecchi mesi prima di introdurre
unazione giudiziaria contro lex datore di lavoro, dovendo prendere in
considerazione un eventuale peggioramento della situazione finanziaria di
questi.

In
quel caso di specie, relativo a un ricorrente che il 2 ottobre 2018 era stato
licenziato con effetto immediato dalla SA presso la quale lavorava dal 1°
dicembre 2016, poiché la società non poteva pagargli il salario dal giugno 2018
a causa dei cattivi risultati finanziari (il fallimento è stato pronunciato il
14 gennaio 2021 e sospeso il 4 febbraio 2021 per mancanza di attivi), il
Tribunale federale, respingendo il ricorso dellinsorgente contro il diniego di
indennità per insolvenza, ha evidenziato, da un lato, che il medesimo si era
limitato a interpellare verbalmente il datore di lavoro, a indirizzargli una
messa in mora scritta il 30 settembre 2018 e a farsi riconoscere il debito l8
gennaio 2019. Dallaltro, che la sola speranza di un miglioramento della
situazione finanziaria della società a seguito di un eventuale risarcimento da
parte dellassicurazione responsabilità civile dellautore di un incendio,
avuto luogo il 28 febbraio 2018 nei locali dellimpresa, non giustifica la
lunga inattività del ricorrente tra il 30 settembre 2018 e il 18 febbraio 2021
quando aveva insinuato il proprio credito salariale allUfficio fallimenti.
LAlta Corte ha infine ricordato che nellambito dellindennità per insolvenza
non appartiene allassicurato stimare se delle procedure in vista di recuperare
il credito salariale possono o meno avere successo e che la probabilità di un
insuccesso aumenta in maniera costante col tempo.

Al riguardo cfr. pure ad esempio STCA 38.2024.58-59 e
38.2025.2. del 31 marzo 2025; STCA 38.2024.45-46 del 7 gennaio 2025; STCA
38.2024.36 del 14 ottobre 2024; STCA 38.2024.21 del 30 settembre 2024; STCA
38.2024.23-24 del 12 agosto 2024; STCA 38.2023.38del 13 novembre 2023; STCA 38.2023.15 del 30 maggio 2023;
STCA 38.2022.103 del 13 marzo 2023;38.2022.34
dell11 luglio 2022; STCA 38.2022.35 dell11 luglio 2022; STCA 38.2022.39
dell11 luglio 2022 consid. 2.3., il cui ricorso al Tribunale federale è stato ritenuto
inammissibile con giudizio8C_540/2022 del 30
settembre 2022.

Sullaportata
delle direttive amministrative, cfr.
DTF 151 V 137 consid. 4.3.; STF 8C_425/2023 del 21 maggio 2024 consid.
4.3.; STF 9C_536/2021 del 19 ottobre 2022 consid. 2.4.; STF 8C_769/2021
del 3 maggio 2022 consid. 3.3.; DTF 148 V 144 consid. 3.1.3.; DTF 147 V 79
consid. 7.3.2.; DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 9C_631/2019 del 19 giugno
2020 consid. 2.3.; STF 8C_331/2019 del 18 settembre 2019 consid. 4.3.; STF
8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF 144 V 195 consid. 4.2. =
DLA 2018 N. 10 pag. 260; DTF 138 V 50 consid. 4.1.; DTF 132 V 121 consid. 4.4
pag. 125.

per un totale di fr.
10'460.- (cfr. doc. 74).

Lassicurato,
dunque, non deve percorrere la procedura a lui più comoda o la meno onerosa, ma
semmai deve individuare quella più efficace per cercare di ottenere celermente
il saldo scoperto (cfr. STF 8C_158/2019 del 5 agosto 2019 consid. 4.4.,
pubblicata in RtiD I-2020 N. 48 pag. 268 e citata al consid. 2.2.).

La
giurisprudenza federale ha pure sottolineato che gli sforzi per recuperare il
salario devono essere effettuati in modo sistematico e continuo. I lavoratori
devono comportarsi nei confronti dei datori di lavoro come se lindennità per
insolvenza non esistesse (cfr. STF 8C_367/2022 del 7 ottobre 2022 consid. 3.2.;
STF 8C_814/2021 del 21 aprile 2022 consid. 2.2, pubblicata in SVR 2022 ALV Nr.
30 pag. 107; SVR 2021 ALV Nr. 4 pag. 11; DLA 2020 Nr. 15 pag. 393-396 consid.
3).

Inoltre
è utile evidenziare che lobbligo del lavoratore di diminuire il danno esiste
anche precedentemente allo scioglimento del rapporto di lavoro quando il datore
di lavoro non versa (o non versa interamente) il salario e il dipendente può
aspettarsi di subire una perdita.

Tale
obbligo, però, non è sottoposto alle medesime esigenze rispetto al periodo
successivo alla disdetta. Tuttavia lestensione delle procedure che possono
essere pretese dal lavoratore per recuperare tutto o parte del salario
precedentemente alla fine del rapporto di impiego dipende in ogni caso
dallinsieme delle circostanze del caso concreto (cfr. STFA C 367/01 del 12
aprile 2002, pubblicata in DLA 2002 N. 30 pag. 190 segg. e citata al consid.
2.2.).

2.6.  Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica egratuita per le parti;
la tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte
alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Il 1° gennaio 2021 è
entrata in vigore una modifica della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora
unicamente che la procedura deve essere semplice, rapida e, di regola pubblica.
Dalla medesima data è entrato in vigore lart. 61 lett. fbisLPGA
secondo cui in caso di controversie relative a prestazioni, la procedura è
soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola
legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che
ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Nel caso concreto,
trattandosi di prestazioni LADI, in relazione alle quali il legislatore non ha
previsto di prelevare le spese, non si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA
38.2024.40 del 7 ottobre 2024 consid. 2.9.; STCA 38.2024.9 del 25 marzo 2024 consid.
2.14.; STCA 38.2023.50 dell11 dicembre 2023 consid. 2.15.; STCA 38.2023.31 del
15 settembre 2023 consid. 2.12.; STCA 38.2023.30 del 28 agosto 2023 consid.
2.11.; STCA 38.2023.11 del 5 giugno 2023 consid. 2.15.; STCA 38.2023.2 del 3
aprile 2023 consid. 2.9.; STCA 38.2022.87 del 16 gennaio 2023 consid. 2.14.;
STCA 38.2022.57 del 3 ottobre 2022 consid. 2.15.; STCA 38.2022.52 del 22 agosto
2022 consid. 2.10.; STCA 38.2022.20 del 25 aprile 2022 consid. 2.9.; STCA
38.2021.89 del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107); Messaggio Nr. 8480 del Consiglio di Stato del 21
agosto 2024 Rapporto sulliniziativa parlamentare presentata il 4 maggio 2021
nella forma elaborata da Lara Filippini e Sabrina Aldi per la modifica
dell'art. 29 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale
cantonale delle assicurazioni (Lptca) del 23 giugno 2008 (Implementazione della
revisione LPGA alle spese giudiziarie dinanzi al Tribunale cantonale delle
assicurazioni) e controprogetto.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti