ti_gerichte · 9.2013.249 · 2014-07-24 · it
Assunzion costi della misura di protezione del figlio

Ticino Tribunale di appello diritto civile Il presidenta della Camera di protezione 24.07.2014 9.2013.249

Incarto n.
9.2013.249
Lugano
24 luglio 2014
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il presidente della Camera di protezione del
Tribunale d'appello
Franco
Lardelli
giudice
unico ai sensi dell’art. 48 lett. f n. 7 LOG
assistito
dalla
vicecancelliera
Perucconi-Bernasconi
sedente
per statuire nella causa che oppone
RE
1
all’
Autorità
regionale di protezione __________
e
a
CO
2
per
quanto riguarda l’assunzione delle spese per la misura di protezione a favore
della figlia PI 1
giudicando
sul reclamo del 20 ottobre 2013 presentato da RE 1 contro la decisione emessa
il 30 settembre 2013 dall'Autorità regionale di protezione __________;
letti ed esaminati gli atti,
ritenuto
in fatto
A.
PI 1 è nata il __________
1997 dal matrimonio tra CO 2 e RE 1. L’unione è stata sciolta per divorzio il
30 marzo 2011. Il Pretore del distretto di __________ ha omologato la
convenzione secondo cui PI 1 e il fratello L__________ (nato nel 1996) sono
stati affidati alle cure della madre.
B.
Nel mese di ottobre 2012 a seguito di alcuni problemi, i genitori si sono accordati nel senso che la figlia è stata
affidata alle cure del padre. In febbraio 2013 l’Autorità regionale di
protezione __________ (in seguito Autorità di protezione) ha conferito mandato
all’Ufficio delle famiglie e dei minorenni al fine di esperire una valutazione
socio-ambientale.
Con decisione 31 luglio
2013 l’Autorità di protezione ha istituito una curatela educativa a favore di PI
1, nominando CURA 1 in veste di curatrice.
C.
PI 1 è tornata a
vivere con la madre all’inizio del mese di settembre 2013. Tramite decisione 30
settembre 2013 l’Autorità di protezione ha conferito mandato al Servizio
medico-psicologico di __________ per un sostegno psicologico tra PI 1 e la madre.
I costi del sostegno sono stati posti a carico della madre.
D.
Contro la suddetta decisione
è insorta RE 1 con reclamo 20 ottobre 2013 inoltrato per errore all’Autorità di
protezione e da essa trasmesso a questa Camera. La madre non contesta il mandato
di sostegno psicologico ma esclusivamente il secondo dispositivo, che pone a
suo carico tutti i relativi costi.
E.
Con scritto 26
novembre 2013 CO 2 ha precisato di aver preso atto del reclamo e di non avere
osservazioni.
Anche l’Autorità di protezione
con scritto 26 novembre 2013 ha comunicato di non avere osservazioni e di
confermare la decisione impugnata.
Considerato
in diritto
1.
L'autorità
giudiziaria di reclamo competente è la Camera di protezione del Tribunale di
appello [art. 2 cpv. 2 Legge sull'organizzazione e la procedura in materia di
protezione del minore e dell'adulto (LPMA)], che giudica, nella composizione di
un giudice unico, i reclami contro le decisioni delle Autorità regionali di
protezione, già Commissioni tutorie regionali (art. 48 lett. f n. 7 LOG),
concernenti maggiorenni e minorenni (art. 450 CC in relazione con gli 314 cpv.
1 e 440 cpv. 3 CC).
Riguardo alla procedura
applicabile, per quanto non già regolato dagli art. 450 segg. CC occorre
riferirsi in via sussidiaria alle norme sulla procedura di ricorso davanti al
Tribunale cantonale amministrativo (cfr. Messaggio del Consiglio di Stato n.
6611, del 7 marzo 2012, concernente la modifica della LTut, pag. 8). Per
effetto delle norme transitorie della nuova Legge sulla procedura
amministrativa (art. 113 cpv. 2 LPAmm), entrata in vigore il 1° marzo 2014,
nelle procedure di reclamo contro le decisioni emanate dalle Autorità di
protezione prima di tale data continua a trovare applicazione l’ormai abrogata
Legge di procedura per le cause amministrative (in particolare, l’art. 74b
v
LPamm).
2.
Conformemente
all’art. 276 cpv. 1 CC, i costi delle misure a tutela del figlio rientrano
nell'obbligo di mantenimento dei genitori (
Meier/Stettler
,
Droit de la filiation, 5ª
ed., Losanna-Ginevra 2014, pag. 704 nota
2461;
Wullschleger
in:
FamKommentar Scheidung, Berna
2005, n. 4
delle osservazioni generali agli art. 276–293 CC
).
Sono quindi i genitori a
dover provvedere al sostentamento dei figli, incluse le spese di educazione e formazione,
e per le misure prese a loro tutela.
Secondo l’art. 19 cpv. 1 LPMA,
i
costi di gestione (mercede, spese, tasse) della misura tutoria
sono a carico della persona interessata o di chi è tenuto al suo sostentamento
(cpv. 1);
se la persona interessata o chi altrimenti è
tenuto al suo sostentamento non vi fa fronte, tali spese sono anticipate
dall’autorità regionale di protezione (cpv. 2). Gli anticipi effettuati
dall’autorità regionale di protezione nel corso degli ultimi 10 anni possono
essere recuperati presso il pupillo tenuto conto del suo fabbisogno (a), presso
chi è tenuto al sostentamento della persona in questione (b) oppure trattenendo
la somma corrispondente sulla massa ereditaria o presso gli eredi in caso di decesso
dell’interessato (c; cpv. 3).
Giusta
l’art. 3 cpv. 3 ROPMA, le spese per la misura di protezione, quando anticipate
dall’Autorità di protezione e non recuperate dal pupillo o da chi è tenuto al
suo sostentamento, sono a carico del Comune di domicilio della persona interessata.
3.
Nella
fattispecie in esame la reclamante non contesta la misura adottata, ma la decisione
dell’Autorità di protezione di porre esclusivamente a suo carico i relativi
costi, non essendo peraltro in grado di assumerseli a causa del suo reddito basso
(
3 cpv. 3 ROPMA)
. Essa si interroga sul motivo per cui il
padre non è chiamato a partecipare alla spesa, evidenziando di ritenere che la
situazione della figlia dipenda dal fatto che “
tutti dovevano fare il
proprio ruolo, come devono fare i genitori
”.
Dal
verbale d’incontro del 7 marzo 2013 risulta che alla madre è stata illustrata
la possibilità di beneficiare di un sostegno psicologico insieme alla figlia e
lei si è dichiarata “
scettica in quanto ha già usufruito in passato di
questo tipo di aiuto e ritiene che non abbia portato beneficio nel senso che PI
1 avrebbe disconosciuto ulteriormente l’autorevolezza materna
”. RE 1 aveva
tuttavia aggiunto che se l’Autorità di protezione avesse deciso per questo tipo
di sostegno, avrebbe partecipato “
perché obbligata
” ma anche “
perchè
potrebbe essere utile”
alla figlia. In un secondo tempo, la madre ha poi concesso
il suo accordo ad affrontare un percorso terapeutico (cfr. rapporto 17
settembre 2013 della curatrice, pag. 3).
Come detto, RE 1 non contesta
quindi la misura adottata ma il secondo dispositivo della decisione, riguardante
i costi posti a suo carico.
Nella decisione impugnata l’Autorità
di protezione non motiva in alcun modo la scelta di accollare esclusivamente alla
madre la spesa relativa alla misura. Ne discende che il reclamo va accolto su
tale aspetto, in applicazione dell’art. 276 cpv. 1 CC secondo cui i costi delle
misure a tutela del figlio rientrano nell'obbligo di mantenimento dei genitori.
I costi vanno quindi posti a carico di entrambi e la decisione riformata in tal
senso.
4.
Nel suo reclamo, RE
1 sostiene di non avere sufficienti mezzi economici per potersi assumere la
spesa per la misura di protezione. Essa tuttavia non documenta la sua
situazione finanziaria, asserendo unicamente che percepisce i sussidi per
l’assicurazione malattia. Ora, al di là della situazione economica dei
genitori, giova rammentare che l’art. 19 LPMA prevede che quando la persona
interessata dalla misura di protezione o chi è tenuto al suo sostentamento non
sia in grado di assumersi i relativi costi, l’Autorità di protezione sarà
tenuta ad anticiparle, ponendole poi a carico del Comune di domicilio della
persona interessata. Di conseguenza, sarà in tale contesto che semmai la madre
dovrà documentare le sue condizioni economiche.
5.
Il reclamo è
parzialmente accolto e il dispositivo 2 della decisione impugnata è modificato
nel senso che i costi della misura vanno posti a carico di entrambi i genitori.
L'Autorità
regionale di protezione risulta soccombente (cfr. art.
28 cpv. 1
lett. b vLPamm;
RtiD II-2011 n. 14c pag. 692 cons.
3; cfr. anche: sentenza ICCA del 15 giugno 2011, inc. 11.2011.12, cons. 3; DTF 8C_1007/2010
del 9 maggio 2011, cons. 9) e pertanto gli oneri della presente procedura vanno
posti a suo carico. Non si assegnano ripetibili, la reclamante non avendole
reclamate e non essendo patrocinata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia:
1.
Il
reclamo è parzialmente accolto. Il dispositivo 2 della decisione impugnata è
modificato come segue:
2.     I costi del sostegno
psicologico sono a carico dei genitori di PI 1 in ragione di metà ciascuno.
2.
Gli
oneri del reclamo consistenti in:
a)
tassa di
giustizia    fr. 100.–
b)
spese                       fr.
50.–
fr.
150.–
sono posti a carico dell’Autorità
regionale di protezione __________.
3.
Notificazione:
-
-
-
Comunicazione:
-
Il
presidente
La
vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in
materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le
decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro il termine stabilito dall'art. 100 cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause
di carattere pecuniario il ricorso in materia civile è ammissi
bile solo se il valore litigioso ammonta ad almeno 30
000 franchi;
quando il valore litigioso non raggiunge tale importo, il
ricorso in materia civile è ammissibile
se la controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale
(art. 74 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF.
Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo
stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale
federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La
legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.