ti_gerichte · 32.2016.52 · 2007-12-10 · it
Assicurato; 1° domanda (24%; perizia SAM); 2° Domanda; perizia SAM psi, neuro e reuma; Leggero peggioramento psi; Media retrospettiva; domanda tardiva; reddito da valido (STCA precedente, aggironato); reddito da invalido (TA1 2012; NO GAp, esigibilità 60%; ded. soc. 10%); 34%; no rifor. prof


Raccomandata

Incarto
 n.32.2016.52

PC/sc

Lugano

19 giugno 2017

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Paola Carcano, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 20 maggio 2016 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 19 aprile 2016 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità,6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto,in fatto

in diritto

2.4.   Tornando
al caso di specie, il TCA rileva che l'amministrazione ha ritenuto assolte le
condizioni per entrare nel merito della nuova richiesta di rendita di RI 1
(pag. 228 e 229 incarto AI) e che pertanto, conformemente alla giurisprudenza
esposta ai considerandi 2.2 e 2.3, si deve situare al momento in cui lUAI ha
negato all'assicurato il diritto a prestazioni assicurative con decisione del
10 dicembre 2007 (pag. 130-133 incarto AI) - confermata da questa Corte con
sentenza 32.2007.394 dell'11 dicembre 2008 cresciuta incontestata in giudicato
(pag. 175-210 incarto AI) -, alla luce di un grado di invalidità del 24%.

Cefalee miste di
tipo tensivo ed emicranico.

Valvola aortica
bicuspide.

Ipertensione
arteriosa.

Sovrappeso (BMI
30,6 kg/m2).

Scopo e senso del disposto
come pure dellart. 49 OAI risiedono nella possibilità, per gli uffici AI, di
fare capo a propri medici per la valutazione degli aspetti sanitari del diritto
alla rendita. Questi ultimi, grazie alle loro specifiche conoscenze
medico-assicurati-ve, sono quindi chiamati a valutare la capacità funzionale
della persona assicurata. In questo modo è stata creata una chiara separazione
di competenze tra medici curanti e assicurazione sociale. Sulla base delle
indicazioni del SMR, l'UAI deve così decidere cosa si può ragionevolmente
pretendere da un assicurato e cosa invece no (v. sentenza 9C_9/2010 del 29 settembre
2010, 9C_323/2009 del 14 luglio 2009 consid. 4.2, in SVR 2009 IV n. 56 pag.
174, con riferimenti).

D'altra parte nulla cambia, nel
caso di specie, la già citata DTF 141 V 281. Al consid. 8 di
quella sentenza, il TF ha infatti rammentato che, come già spiegato in DTF 137
V 210, le perizieraccolte secondo il vecchio standard processuale non
perdono di per sé il loro valore probatorio. Piuttosto si dovrà decidere nel
contesto dellesame del singolo caso, alla luce delle sue specifiche
caratteristiche e delle critiche sollevate nel ricorso, se il fatto di fondarsi
esclusivamente sui mezzi di prova disponibili per prendere la decisione
impugnata è o no conforme al diritto federale(In
intertemporalrechtlicher Hinsicht ist  sinngemäss wie inBGE 137 V 210(betreffend die rechtsstaatlichen Anforderungen an die medizinische
Begutachtung) vorzugehen.Nach diesem Entscheid
verlieren gemäss altem Verfahrensstandard eingeholte Gutachten nicht per se
ihren Beweiswert. Vielmehr ist im Rahmen einer gesamthaften Prüfung des
Einzelfalls mit seinen spezifischen Gegebenheiten und den erhobenen Rügen
entscheidend, ob ein abschliessendes Abstellen auf die vorhandenen
Beweisgrundlagen vor Bundesrecht standhält (BGE a.a.O. E. 6 in initio S. 266). In sinngemässer Anwendung auf die nunmehr materiell-beweisrechtlich geänderten
Anforderungen ist in jedem einzelnen Fall zu prüfen, ob die beigezogenen
administrativen und/oder gerichtlichen Sachverständigengutachten -
gegebenenfalls im Kontext mit weiteren fachärztlichen Berichten - eine
schlüssige Beurteilung im Lichte der massgeblichen Indikatoren erlauben oder
nicht. Je nach Abklärungstiefe und -dichte kann zudem unter Umständen eine
punktuelle Ergänzung genügen).Non vi sono difatti ragioni per scostarsi dalle valutazioni del dr.
med. __________, non avendo del resto il consulente applicato la presunzione secondo
cui i disturbi di cui soffre l'assicurato possono generalmente essere
sormontati con uno sforzo di volontà ragionevolmente esigibile.

Il "reddito
da valido" quale giardiniere "tuttofare" per il 2013 è, pertanto,
fissato a fr.53'950.-.Da notare che, aggiornando al 2013, ilsalario da validodi fr. 47'925.-
fissato per il 2005 nellaSTCA 32.2007.394 dell'11 dicembre 2008,
cresciuta incontestata in giudicato, sulla base dei dati forniti dall'ex datore
di lavoro dell'assicurato, si ottiene un reddito da valido di fr. 53'031.50 (2006:
+ 1,2%; 2007: + 1,6%; 2008: + 2%; 2009: + 2,1%; 2010: + 0,8%; 2011: + 1%; 2012:
+ 0,8%; 2013: + 0,7%).

In
una sentenza del 7 aprile 2008 (32.2007.165) questa Corte, fondandosi sulla
sentenza U 8/07 del 20 febbraio 2008, ha stabilito che() quando il salario da valido conseguito in Ticino in una determinata professione è inferiore
al salario medio nazionale in quella stessa professione, anche il reddito da
invalido va ridotto nella medesima percentuale (al riguardo cfr. L. Grisanti,
art.cit., in RtiD II-2006 pag. 311 seg., in particolare pag. 326-327) ().

Con
sentenza 8C_399/2007 del 23 aprile 2008 al consid. 6.2 il TF ha lasciato aperta
la questione di sapere se ladeguamento va ammesso solo nel caso in cui il
valore fosse chiaramente sotto la media (deutliche Abweichung). Tale è
di regola stata ritenuta una differenza del 10% (SVR 2004 UV no. 12 pag. 45
consid. 6.2; dell8% nella sentenza U 463/06 del 20 novembre 2007; nella
sentenza pubblicata in SVR 2008 IV Nr. 49 consid. 2.3. lAlta Corte non ha
ritenuto rilevante un gap salariale del 4%).

Ferme queste premesse, tenuto
conto del riserbo di cui deve dare prova il giudice delle assicurazioni sociali
nel sostituire il proprio apprezzamento a quello dellamministrazione (cfr. DTF
137 V 71, 132 V 393 consid. 3.3), questa Corte ritiene che, operando una
decurtazione del 10%, lamministrazione non abbia abusato del proprio potere di
apprezzamento. In particolare il TCA, ritiene che, mediante la riduzione in
questione, l'UAI abbiadebitamentetenuto conto degli effetti legati al
danno alla salute di cui è affetto l'assicurato.Vale comunque la pena di puntualizzare che ilTribunale
federale ha più volte negato la rilevanzadel fattore "età"in relazione a lavoratori ausiliari, siccomeessi  auf dem
massgebenden hypothetischen ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 16 ATSG)
grundsätzlich altersunabhängig nachgefragt werden und sich das Alter bei
Männer-Hilfsarbeitertätigkeiten im Anforderungsniveau 4 (einfache und
repetitive Tätigkeiten) ab dem 40. Altersjahr bis zum Lebensalter 63/65 sogar
lohnerhöhend auswirkt (LSE 2002 Tabelle TA9 S. 55, LSE 2004 Tabelle TA9 S. 65;
vgl. auch AHI 1999 S. 237 E. 4c; Urteile U 11/07 vom 27. Februar 2008, E. 8.3,
und 8C_223/2007 vom 2. November 2007, E. 6.2.2). (STF 8C_319/2007 del 6 maggio
2008 consid. 8.3; in questo senso, si vedano pure la STF 8C_712/2012 del 30
novembre 2012 consid. 4.2.3, la STF 8C_361/2011 del 20 luglio 2011, la STF
8C_373/2008 del 28 agosto 2008 consid. 5.2.2.2 e la STF 8C_292/2009 del 10
giugno 2009 consid. 5.2.1).Va anche osservato che il fatto di avere una limitata formazione professionale
non giustifica ulteriori decurtazioni, considerato che le attività adeguate
entranti in linea di conto (livello di qualifica 4, semplici e ripetitive) non
richiedono né unesperienza professionale diversificata, né un grado di
istruzione particolare (cfr. in questo senso la DTF 137 V 71 consid. 5.3. e SVR
2002 n. U 15 p. 49 consid. 3b; RCC 1991 p. 332 consid. 3b; STF 8C_709/2008 del
3 aprile 2009 consid. 2.3.).

Stante quanto precedequesto TCA non condivide né le critiche mosse dal rappresentante del
ricorrente all'operato dell'Istituto assicuratore per aver operato una
riduzione sociale del 10% néla decurtazione dialmenoil 15%
rivendicata dal patrocinatore dell'insorgente.

Infine, la circolare sui
provvedimenti dintegrazione di ordine professionale (CPIP) prevede:

"4010 Le seguenti condizioni devono
essere adempiute cumulativa-mente:

-   a causa di uninvalidità imminente o
esistente la persona assicurata non è più in grado di esercitare la precedente
professione o di compiere le mansioni consuete, lucrative o no;

-   lassicurato deve essere idoneo
allintegrazione, ossia essere oggettivamente e soggettivamente in grado di
sottoporsi con successo ai provvedimenti di formazione professionale;

-   la formazione deve essere
compatibile con linvalidità e corrispondere alle capacità dellassicurato.
Deve essere inoltre semplice ed adeguata e offrire possibilità di guadagno
pressappoco equivalenti a quelle della precedente attività. Non sono rimborsate
le spese di una formazione che non prospetta una prestazione lavorativa
economicamente valorizzabile.

()

4013 Se un assicurato è sufficientemente integrato o
se può esserle procurato un posto di lavoro adeguato ed esigibile senza una
formazione supplementare, una riformazione professionale non è necessaria.

Infine, con STF
9C_734/2010 del 18 maggio 2011 il TF, in un caso in cui unassicurata invalida
al 40% (percentuale calcolata secondo il metodo misto) aveva chiesto di essere
messa a beneficio di provvedimenti integrativi di natura professionale, ha
affermato che:

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                          Il
segretario

Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti