ti_gerichte · 30.2015.30 · 2016-01-15 · it
Contributi quale persona senza attività lucrativa. Il reddito d'altra fonte del marito, da cui vive separata, e valutato d'ufficio dal fisco va preso in considerazione nel calcolo dei contributi ed equiparto al reddito conseguito sotto forma di rendita

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 15.01.2016 30.2015.30
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 15.01.2016 30.2015.30
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 15.01.2016 30.2015.30

Raccomandata
Incarto
n.
30.2015.30
cs
Lugano
15 gennaio 2016
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il giudice delegato del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Ivano Ranzanici
con redattore:
Christian Steffen
, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 10 (recte: 16) novembre 2015 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 15 ottobre 2015 emanata da
CO 1
in materia di contributi AVS
ritenuto,
in fatto
A.   Con
quattro distinte decisioni del 24 agosto 2015 (doc. 5, 6, 7, 8), confermate
dalla decisione su opposizione del 15 ottobre 2015 (doc. 2), la Cassa CO 1 ha
fissato i contributi dovuti da RI 1, affiliata quale persona senza attività
lucrativa dal 1° gennaio 2012, per gli anni 2012, 2013, 2014 e 2015 (in
quest’ultimo caso, provvisoriamente, in attesa dei dati fiscali; doc. 5).
Mentre per il 2014 ed il 2015 (provvisoriamente) la Cassa ha chiesto il
pagamento del contributo minimo, per il 2012 ed il 2013 l’amministrazione ha
tenuto conto della metà del reddito d’altra fonte di fr. 30'000 figurante nelle
rispettive tassazioni del marito, da cui vive separata, ed ha fissato in fr.
577.55, rispettivamente in fr. 608.45 i contributi dovuti.
B.   RI
1 è insorta al TCA contro la predetta decisione su opposizione (doc. I). La
ricorrente sostiene di non poter far fronte al debito contributivo, essendo
senza attività lucrativa e non guadagnando alcunché, e rileva di vivere separata
da numerosi anni dal marito, che in passato, quale indipendente, pagava i
contributi anche per lei (doc. I).
C.   Con
risposta del 1° dicembre 2015 l’amministrazione chiede la reiezione del
ricorso, con argomentazioni che, laddove necessario, saranno riprese in corso
di motivazione (doc. IV).
D.   Il
23 dicembre 2015 l’insorgente ha ribadito di non aver percepito alcun reddito
conseguito in forma di rendita nel 2012 e nel 2013 e di non potersi permettere
un avvocato per potersi difendere (doc. VI).
in diritto
in
ordine
1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di
rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della
valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un
Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione
giudiziaria (cfr. STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015, in particolare consid.
5.2, 5.3 e 6.1; STF 8C_452/2011 del 12 marzo 2012; STF 8C_855/2010 dell'11
luglio 2011; STF 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011, consid. 2.1; STF 9C_792/2007
del 7 novembre 2008; STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I
707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H 212/00
del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98 del 10
ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99 del 22
dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999. Vedi pure: STF 9C_807/2014
del 9 settembre 2015; STF 9C_585/2014 dell’8 settembre 2015 = SVR 2015, EL Nr.
13, pag. 37 e seguenti).
nel merito
2.   Sono
assicurate obbligatoriamente in conformità alla Legge federale
sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti le persone fisiche che
hanno il loro domicilio civile in Svizzera (art.
1a cpv. 1 lett.
a LAVS).
A norma dell'art. 3 cpv. 1 LAVS, gli
assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto che esercitano
un'attività lucrativa. Se non esercitano un'attività lucrativa, l'obbligo
contributivo inizia il 1° gennaio dell'anno successivo a quello in cui compiono
i 20 anni e dura fino alla fine del mese in cui compiono 64 anni, se sono di
sesso femminile o 65 anni, se di sesso maschile.
L'art. 10 cpv. 1 LAVS, nel tenore in
vigore dal 1° gennaio 2012, prevede che g
li assicurati che non esercitano
un'attività lucrativa pagano un contributo secondo le loro condizioni sociali.
Il contributo minimo è di 387 franchi (dal 1° gennaio 2013: 392 franchi); il
contributo massimo corrisponde a 50 volte il contributo minimo. Gli assicurati
che esercitano un'attività lucrativa e che, durante un anno civile, pagano
contributi inferiori a 387 franchi (dal 1° gennaio 2013: 392 franchi), incluso
il contributo di un eventuale datore di lavoro, sono considerati persone senza
attività lucrativa. Il Consiglio federale può aumentare l'importo limite in
funzione delle condizioni sociali dell'assicurato per le persone che non
esercitano durevolmente un'attività lucrativa a tempo pieno.
Per l'art. 10 cpv. 2 LAVS, in vigore
dal 1° gennaio 2012, pagano
il contributo minimo gli studenti che
non esercitano un'attività lucrativa, fino al 31 dicembre dell'anno in cui
compiono i 25 anni (lett. a), le persone senza attività lucrativa che ricevono
un reddito minimo o altre prestazioni dell'aiuto sociale pubblico (lett. b), le
persone senza attività lucrativa assistite finanziariamente da terzi (lett. c).
Il contributo AVS è dunque pagato
"
secondo le condizioni sociali
" dell'assicurato. Questi
assicurati sono quindi tenuti a pagare i contributi sia sulla sostanza, sia sul
reddito annuo conseguito sotto forma di rendite moltiplicato per 20, ciò che
corrisponde ad un tasso di interesse del 5% (art. 28 cpv. 1 e 2 OAVS; RCC 1990
pag. 455 consid. 2a; RCC 1986 pag. 350).
3.   Nella
sua giurisprudenza, l'allora TFA (dal 1° gennaio 2007: Tribunale federale) ha
costantemente interpretato la nozione di "
reddito conseguito in forma
di rendite
" in senso lato. In effetti, se ciò non dovesse essere il
caso, prestazioni di importi considerevoli e versate in modo irregolare
verrebbero sottratte alla riscossione dei contributi con il pretesto che non si
tratterebbe né di una rendita in senso stretto, né di un reddito determinante.
L'Alta Corte ha stabilito che se le
prestazioni in questione, indipendentemente dal fatto che presentino o no le
caratteristiche delle rendite, contribuiscono al mantenimento dell'assicurato,
occorre qualificare queste ultime come rendite. Infatti, si tratta di elementi
del reddito che esercitano un'influenza sulle condizioni sociali di una persona
senza attività lucrativa (DTF 127 V 65 consid. 4a; DTF 107 V 68; Pratique VSI
1994 pag. 207 e 176; RCC 1991 pag. 433 consid. 3a, con riferimenti di dottrina
e di giurisprudenza).
La giurisprudenza dell'allora Tribunale
federale delle assicurazioni è stata ripresa nelle Direttive sui contributi dei
lavoratori indipendenti e delle persone senza attività lucrativa (DIN)
nell'AVS, AI e IPG, edite dall'UFAS, nella versione francese, che, per il
periodo in esame (dal 1° gennaio 2012), al N. 2089 DIN considera come
reddito
conseguito sotto forma di rendite
segnatamente: le rendite di vecchiaia,
per vedove e per vedovi dell’AVS, le rendite e le pensioni di ogni genere,
comprese quelle versate da un'assicurazione sociale di uno Stato estero (RCC
1991 pag. 433 consid. 3c, RCC 1988 pag. 184), le rendite del secondo pilastro e
l'anticipo AVS che l'istituto di previdenza accorda ad un assicurato prima dell'età
che dà diritto alla rendita AVS (DTF 141 V 186:
conferma della
giurisprudenza secondo cui una rendita transitoria erogata dall'istituto di
previdenza professionale fino al raggiungimento dell'età pensionabile AVS deve
essere qualificata come reddito acquisito sotto forma di rendita a norma dell'
art. 28 OAVS
[consid.
3.1];
RCC 1988 pag. 184), le rendite d'invalidità e le indennità
giornaliere dell'assicurazione infortuni obbligatoria (RCC 1982 pag. 82), le
rendite d'invalidità dell'assicurazione militare (RCC 1949 pag. 473), le
indennità giornaliere dell'assicurazione malattia (RCC 1980 pag. 211), le
rendite per perdita di guadagno versate dalle assicurazioni-vita private e le
rendite versate da istituti stranieri d'assicurazione a delle vittime di guerra
(RCC 1985 pag. 158), i redditi provenienti da contratti di rendita vitalizia
(art. 521 CO) o da convenzioni analoghe che si basano su una cessione di
elementi di sostanza, il valore locativo di un immobile sul quale il
beneficiario detiene un diritto d'abitazione (art. 776 CC), il valore locativo
di un'abitazione messa gratuitamente a disposizione (RCC 1965 pag. 93), l'importo
stimato delle spese ritenuto dalle autorità fiscali per il calcolo dell'imposta
secondo il dispendio giusta l'art. 14 LIFD, i redditi periodici provenienti
dalla vendita di brevetti, dalla concessione di licenze o dal trasferimento di
diritti d'autore sempreché non si tratti di redditi provenienti dall'esercizio
di un'attività lucrativa (RCC 1951 pag. 236), le prestazioni fornite in maniera
duratura da un terzo (RCC 1979 pag. 29), le rendite dell’AVS per i figli che
sono versate con la rendita di vecchiaia alla persona tenuta a pagare i
contributi (DIN, versione francese, in vigore dal 1° gennaio 2011; nella
versione in vigore dal 1° gennaio 2014: le rendite dell’AVS per figli alle
quali il beneficiario di una rendita AVS ha diritto; cfr. art. 22ter LAVS), le
rendite per i figli se non sono beneficiari diretti (RCC 1990 pag. 454), le
prestazioni ottenute da una persona assicurata a seguito di un divorzio o della
dissoluzione giudiziaria di un partenariato registrato, esclusi i contributi di
mantenimento per i figli (RCC 1959 pag. 398, RCC 1958 pag. 66), i redditi da
attività lucrativa del coniuge o del partner registrato che non soggiace
all'assicurazione svizzera (Pratique VSI 1999 pag. 204 = DTF 125 V 230,
Pratique VSI 1994 pag. 174).
Al contrario,
non
rientrano nel
concetto di
reddito conseguito sotto forma di rendite
(cfr.
N. 2090 DIN, in vigore dal 1° gennaio 2012): i contributi di mantenimento del
diritto di famiglia a condizione che non siano già contemplati nel marg. N.
2089 DIN (art. 328 CC); le prestazioni complementari; le prestazioni
d’assistenza regolari dell’aiuto sociale; tutte le rendite della LAI (art. 28
cpv. 1 OAVS); le rendite e pensioni per figli di cui i figli sono creditori
diretti (per esempio le rendite per orfani della LAVS, della LPP e della LAINF;
RCC 1990, pag. 454);
il provento della sostanza se l'importo di
quest'ultima è noto o può essere stabilito dalla cassa di compensazione (RCC
1976 = DTF 101 V 177; RCC 1990 pag. 454; Pratique VSI 1994 pag. 207 = DTF 120 V
163); le prestazioni periodiche versate a fine rapporto dal datore di lavoro ed
il cui valore capitalizzato è stato sottoposto a contribuzione in virtù dell
'
art. 7 lett. q OAVS in occasione del primo
versamento (STF H 242/04 dell
'
8 settembre
2005); gli assegni per grandi invalidi delle assicurazioni sociali.
Per
sostanza
, ai fini dell'art.
28 OAVS si deve intendere l'insieme dei beni mobili o immobili di proprietà
dell'assicurato, situati sia in Svizzera che all'estero (RCC 1952 pag. 94;
Käser
, Assurance-Vieillesse et
Survivants II, FJS n. 468, pag. 15). Fanno pure parte della sostanza
determinante del marito i beni della moglie qualunque sia il regime
matrimoniale dei coniugi (DTF 135 V 361; SVR 2011 AHV Nr. 10; Pratique VSI 1994
pag. 174; RCC 1991 pag. 437 consid. 4b; DTF 105 V 241), i beni di cui l'assicurato
ha l'usufrutto ed i beni dei figli minorenni (DTF 101 V 178 = RCC 1976 pag.
153).
Ciononostante, computabile è unicamente
la sostanza al netto, vale a dire che dal valore lordo devono essere detratti,
fra l'altro, i relativi debiti (
Käser
,
Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen AHV, 2a edizione, Zurigo
1996, pag. 228, N. 10.28;
Greber/Duc/Scartazzini
,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse
et survivants (LAVS), pag. 347 N. 24 ad art. 10 LAVS).
4.   Giusta
l'art. 28 cpv. 1 OAVS, per le persone che non esercitano un’attività lucrativa
e per le quali non è previsto il contributo minimo annuo di 387 franchi (art.
10 cpv. 2 LAVS; nella versione in vigore dal 1° gennaio 2013: 392 franchi), i
contributi sono determinati in base alla sostanza e al reddito conseguito in
forma di rendita. Le rendite giusta gli articoli 36 e 39 LAI non rientrano nel
reddito conseguito in forma di rendita.
Questa norma indica inoltre come vanno
calcolati i contributi.
Secondo l'art. 28 cpv. 2 OAVS, se la
persona che non esercita un'attività lucrativa dispone contemporaneamente di
sostanza e di un reddito conseguito in forma di rendita, l'importo annuo della
rendita moltiplicato per 20 va addizionato alla sostanza.
Per il calcolo del contributo, la
sostanza e l'importo del reddito annuo conseguito in forma di rendita
moltiplicato per 20 devono essere arrotondati ai Fr. 50'000.- inferiori (art.
28 cpv. 3 OAVS).
A norma dell'art. 28 cpv. 4 OAVS, se
una persona coniugata deve pagare contributi come persona senza attività
lucrativa, i suoi contributi sono determinati in base alla metà della sostanza
e del reddito conseguito in forma di rendita dei coniugi. Questa disposizione
si applica anche a tutto l'anno civile in cui è stato concluso il matrimonio.
Per tutto l'anno civile durante il quale è stato pronunciato il divorzio, i
contributi sono determinati secondo il capoverso 1. Quest'ultimo si applica
pure al periodo successivo al decesso del coniuge.
Ai sensi dell’art. 3 cpv. 3 lett. a
LAVS si ritiene che paghino contributi propri, qualora il coniuge versi
contributi pari almeno al doppio del contributo minimo, i coniugi senza
attività lucrativa di assicurati con un’attività lucrativa. Per l’art. 3 cpv. 4
LAVS (cfr. per il periodo fino al 31 dicembre 2011 l’art. 28 cpv. 4bis OAVS),
il cpv. 3 si applica anche agli anni civili in cui il matrimonio è contratto o
sciolto (lett. a) e in cui il coniuge che esercita un’attività lucrativa riceve
o rinvia una rendita di vecchiaia (lett. b).
Quindi, i contributi della singola
persona sposata senza attività lucrativa sono determinati sull'
insieme
dei redditi da pensione e sostanza
dei coniugi
, il tutto diviso per metà,
qualunque sia il loro regime e anche qualora i coniugi siano stati tassati in
modo separato (
Greber/Duc/Scartazzini
,
op. cit., pag. 347 N. 25 ad art. 10 LAVS).
Questa regola vale anche
nei casi di separazione di fatto giudiziaria (cfr. DTF 135 V 361) e nei casi in
cui un solo coniuge o partner registrato è assicurato all'AVS ed è sottoposto
all'obbligo di versare i contributi (DTF 125 V 230; cfr. DTF 140 V 98: assoggettamento
obbligatorio all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità
svizzera della moglie, domiciliata in Svizzera, senza attività lucrativa, il
cui marito lavora e risiede in Francia. Fondatezza dell'applicazione della
legislazione del luogo di residenza alla luce del diritto comunitario [consid.
8.1]. I contributi versati in Francia dal marito non possono essere assimilati
a contributi svizzeri giusta l'
art. 3 cpv. 3 lett. a LAVS
[consid. 9]).
Il Tribunale federale ha stabilito che
l'art. 28 cpv. 4 OAVS è conforme alla legge ed alla Costituzione (sentenza
H 199/00
del 18 gennaio 2001, consid.
2 b, DTF 125
V 221 = Pratique VSI 1999 pag. 118; DTF 125 V 230 = Pratique VSI 1999 pag.
204).
5.   I
contributi sono fissati per ciascun anno di contribuzione. Per anno di
contribuzione si intende l'anno civile (art. 29 cpv. 1 OAVS).
I contributi sono calcolati sul reddito
conseguito effettivamente in forma di rendita durante l'anno di contribuzione e
sulla sostanza al 31 dicembre.
Il reddito conseguito in forma di
rendita non è convertito in reddito annuo.
È fatto salvo il capoverso 6
(art. 29 cpv. 2 OAVS).
Per l'art. 29 cpv. 3 OAVS, le autorità
fiscali cantonali stabiliscono la sostanza determinante per il calcolo dei
contributi in base alla corrispondente tassazione cantonale passata in
giudicato. Tengono conto dei valori di riparto intercantonali.
La determinazione del reddito
conseguito in forma di rendita incombe alle casse di compensazione, che si
avvalgono della collaborazione delle autorità fiscali cantonali (art. 29 cpv. 4
OAVS).
Per l'art. 29 cpv. 5 OAVS, l'importo
delle spese stimato per il calcolo dell'imposta secondo il dispendio giusta l'art.
14 LIFD deve essere equiparato al reddito conseguito in forma di rendita. La
corrispondente tassazione relativa a quest'imposta è vincolante per le casse di
compensazione.
Secondo l'art. 29 cpv. 6
OAVS, se l'obbligo di contribuzione non dura tutto l'anno, i contributi sono
riscossi proporzionalmente alla sua durata. Per il calcolo dei contributi sono
determinanti il reddito conseguito in forma di rendita convertito in reddito
annuo e la sostanza stabilita dalle autorità fiscali per l'anno civile in
questione. Su richiesta dell'assicurato è tuttavia considerata la sostanza alla
fine dell'obbligo contributivo, qualora questa si scosti considerevolmente da
quella stabilita dalle autorità fiscali.
4
Per il resto, gli
articoli 22-27 sono applicabili per analogia alla fissazione e alla
determinazione dei contributi (art. 29 cpv. 7 prima frase OAVS).
6.   Va
poi rilevato che per giurisprudenza costante del TF, ogni tassazione fiscale è
presunta conforme alla realtà: le Casse di compensazione sono vincolate dalle
comunicazioni delle Autorità di tassazione e il giudice delle assicurazioni
sociali esamina di principio la decisione fiscale unicamente dal profilo della
legalità (
Käser
, Unterstellung und
Beitragswesen in der obligatorischen AHV, 2a edizione, Zurigo 1996, pag. 231,
N. 10.34; N. 2104 DIN).
L'Autorità giudicante non può scostarsi
da una tassazione fiscale cresciuta in giudicato a meno che essa contenga
errori manifesti e debitamente comprovati, immediatamente emendabili, oppure
quando si debbano apprezzare fatti irrilevanti dal profilo fiscale, ma decisivi
in tema di assicurazioni sociali. Semplici dubbi sull'esattezza di una
tassazione fiscale non bastano; infatti la determinazione del reddito spetta
alle Autorità fiscali e il Giudice delle assicurazioni sociali non deve
intervenire adottando particolari provvedimenti di tassazione (cfr. DTF 134 V
250, consid. 3).
Circa
il reddito conseguito sotto forma di rendita, va rammentato che l’art. 29 cpv.
4 OAVS, a differenza della sostanza, prevede che i dati non sono ripresi
automaticamente dalla tassazione, ma che la sua
determinazione
incombe alle casse di compensazione, che si avvalgono della
collaborazione
delle autorità fiscali cantonali (cfr. invece, per un caso relativo alla
tassazione secondo il
dispendio
ai sensi dell’art. 14 LIFD e per
l’applicazione dell’art. 29 cpv. 5 OAVS, la DTF 141 V 377 dove il TF ha
stabilito che l’art. 29 cpv. 5 OAVS riguardante la fissazione dei contributi
degli assicurati che non esercitano un’attività lucrativa soggetti all’imposta
secondo il dispendio è conforme alla Costituzione e alle legge). Ciò significa
che, di massima, le Casse si informano presso l’autorità fiscale, ma non sono
tenute, a differenza di quanto avviene, di principio, con gli indipendenti
(cfr. art. 23 cpv. 4 OAVS) a riprendere automaticamente l’ammontare indicato
nella tassazione fiscale (
cfr. sentenza 30.2015.9 del 10 agosto 2015
; sentenza 30.2012.26 del 26 novembre 2012). Determinante per il
calcolo del reddito conseguito sotto forma di rendita nell’ambito della
fissazione dei contributi delle persone senza attività lucrativa, non è il
reddito imponibile, comprensivo delle deduzioni effettuate in ambito fiscale,
bensì quello conseguito effettivamente
(cfr. sentenza 30.2015.9 del 10
agosto 2015; sentenza 30.2002.98 dell’11 luglio 2002; sentenza 30.2002.56 del
17 luglio 2002;
sentenza 30.2012.26 del 26 novembre 2012;
cfr.
le direttive sulla fissazione dei contributi degli indipendenti e delle persone
senza attività lucrativa [DIN], marg.
2108: «
Il incombe
aux caisses de compensation d’établir le revenu sous forme de rente. Les rentes
AVS doivent être déterminées sur la base du Registre central des rentes AVS/AI.
Pour ce faire, un service web est à disposition des caisses de compensation.
Pour la détermination des autres rentes, les caisses de compensation
travaillent autant que possible en liaison avec l’autorité fiscale du canton de
domicile de l’assuré (art. 29, al. 4, RAVS). Toutefois, en raison de
différences entre la notion fiscale et AVS du revenu sous forme de rente, les
communications de cette autorité ne lient pas les caisses de compensation
»).
7.   Nel
caso di specie la Cassa ha fissato i contributi dovuti dalla ricorrente quale
persona senza attività lucrativa a decorrere dal 1° gennaio 2012 (e fino al 31
dicembre 2015) in seguito alla cessazione dell’attività indipendente del marito
con il 31 dicembre 2011 (cfr. doc. 3a), sulla base dei dati evinti dalle
tassazioni 2012, 2013 (cresciute in giudicato, cfr. doc. 3a) e 2014 dell’insorgente
e del suo coniuge, da cui vive separata.
Sulla
scorta di questi dati, ed in particolare tenuto conto di una sostanza nulla per
entrambi i coniugi e di un reddito d’altra fonte di fr. 30'000 conseguito dal
marito nel 2012 e nel 2013, la Cassa ha condannato la ricorrente a pagare il
contributo minimo nel 2014 e, provvisoriamente, in attesa dei dati fiscali
(definitivi), nel 2015, mentre per il 2012 ed il 2013 ha preso in
considerazione un reddito soggetto a contribuzione di fr. 300'000 (30'000 : 2 X
20) ed ha fissato in fr. 608.45 (per il 2013; doc. 7) e in fr. 577.55 (per il
2012; doc. 8) il contributo complessivo dovuto.
Di
principio, la decisione impugnata, è tempestiva (cfr. art. 16 cpv. 1 LAVS: “
i
contributi il cui importo non è stato fisato mediante decisione formale entro
un termine di cinque anni dalla fine dell’anno civile per il quale sono dovuti
non possono più essere pretesi né pagati […]
”) e corretta. Essendo anche il
marito dal 1° gennaio 2012 privo di attività lavorativa e non pagando più
almeno il doppio del contributo minimo quale indipendente (cfr. doc. 3a ed art.
3 cpv. 3 lett. a LAVS [da cui l’impossibilità negli anni precedenti il 2012, per
la ricorrente, di pagare il contributo quale persona senza attività lucrativa]),
l’interessata deve versare i contributi quale persona senza attività lucrativa
(cfr. art. 3 cpv. 1 LAVS), che vanno calcolati sulla base della sostanza e dei
redditi conseguiti sotto forma di rendita di entrambi i coniugi (cfr. art. 28
OAVS), indipendentemente dalla circostanza che vivono separati. I redditi
conseguiti sotto forma di rendita, moltiplicati per venti, vanno divisi per due
(art. 28 cpv. 4 OAVS).
Il fatto che l'interessata sia separata
dal marito da diversi anni non le può essere d'aiuto poiché, per costante
giurisprudenza, i contributi della singola persona sposata, senza attività
lucrativa, sono determinati sull'
insieme
dei redditi da pensione e sostanza
dei coniugi
, il tutto diviso per metà, qualunque sia il regime e
anche
qualora i coniugi siano stati tassati in modo separato
(
Greber/Duc/Scartazzini
,
op. cit., pag. 347 N. 25
ad art. 10 LAVS).
Nella DTF 135 V 361 (= SVR 2009 AHV Nr.
8), il Tribunale federale ha esteso il principio dell'art. 28 cpv. 4 OAVS anche
al caso di
separazione giudiziaria
dei coniugi. L'Alta Corte ha stabilito
che nel caso in cui i coniugi siano separati giudizialmente, il calcolo dei
contributi della persona senza attività lucrativa deve ugualmente essere
effettuato sulla base della metà della sostanza e del reddito sotto forma di
rendita. L'applicazione dell'art.
28 cpv. 4 prima frase OAVS ad
entrambi i coniugi - anche a quelli che sono separati -
corrisponde al
testo di questa disposizione e non è in contraddizione né con il suo senso ed
il suo scopo né con il diritto superiore (consid. 5.2 e 5.3). Pertanto, l'applicazione
ai coniugi separati dell'art.
28 cpv. 4 prima frase OAVS non
viola il principio dell'uguaglianza di trattamento e non porta ad un risultato
arbitrario (consid.
5.4).
8.   Circa
il calcolo effettuato dalla Cassa, questo TCA rileva innanzitutto che la
sostanza evinta dalle tassazioni 2012, 2013 e 2014 è pari a fr. 0.-- per
entrambi i coniugi e che nel 2014 non risulta alcun reddito d’altra fonte. A
giusta ragione la Cassa ha quindi condannato la ricorrente a pagare il
contributo minimo nel 2014 e nel 2015 (in quest’ultimo caso provvisoriamente in
attesa dei dati fiscali definitivi).
Per
quanto concerne gli anni 2012 e 2013 l’amministrazione ha invece accertato, presso
l’Ufficio di tassazione competente, la presenza, nella partita fiscale del
marito, di un reddito “
d’altra fonte di fr. 30'000.-
“ valutato d’ufficio
“
in mancanza di sufficiente disponibilità finanziaria
” del coniuge della
ricorrente (doc. 3a).
Ora, per giurisprudenza costante di
questo Tribunale, di massima, il reddito d’altra fonte valutato d’ufficio dal
fisco viene equiparato al reddito conseguito sotto forma di rendita (sentenza
30.2009.14 dell’11 agosto 2009; sentenza 30.2009.5 dell’11 maggio 2009;
sentenza 30.2008.40 del 27 ottobre 2008; sentenza 30.2000.163 del 10 dicembre
2001; sentenza 30.1999.82 del 18 gennaio 2000). Inoltre, ove, come in concreto,
si è in presenza di un reddito valutato per il fabbisogno dell'insorgente,
rispettivamente del coniuge, questo TCA applica per analogia l’art. 29 cpv. 5
OAVS (cfr. sentenza 30.2009.14 dell’11 agosto 2009; sentenza 30.2009.5 dell’11
maggio 2009; sentenza 30.2008.40 del 27 ottobre 2008; sentenza 30.2000.163 del
10 dicembre 2001; sentenza 30.2000.142 del 12 marzo 2001; sentenza 30.1999.82
del 18 gennaio 2000), secondo cui l'importo delle spese stimato per il calcolo
dell'imposta secondo il dispendio giusta l'art. 14 LIFD deve essere equiparato
al reddito conseguito in forma di rendita. La corrispondente tassazione
relativa a quest'imposta è vincolante per le casse di compensazione (cfr. anche
DTF 141 V 377, consid. 4.2).
Ne
segue che l’amministrazione ha calcolato correttamente il contributo dovuto
dalla ricorrente dal 2012 al 2015 (in quest’ultimo caso provvisoriamente in
attesa dei dati fiscali), quale persona senza attività lucrativa.
9.   Ritenuto
che l’insorgente sostiene di non poter far capo al pagamento degli importi
chiesti, l’incarto va trasmesso all’amministrazione affinché esamini se nel
caso di specie vi sono i presupposti per concedere alla ricorrente una
dilazione (art. 34b OAVS), rispettivamente la riduzione o il condono del contributo
(art. 11 LAVS).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso è
respinto
.
2.   L’incarto
è trasmesso alla Cassa per i suoi incombenti conformemente ai considerandi.
3.   Non
si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello
Stato.
4.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il giudice delegato                                                Il
segretario
Ivano Ranzanici                                                   Gianluca
Menghetti