ti_gerichte · 15.2015.2 · 2016-06-24 · it
Ricorso contro un precetto esecutivo ritenuto manifestamente abusivo

Ticino Tribunale di appello diritto civile La Camera di esecuzione e fallimenti 24.06.2016 15.2015.2

Incarto n.
15.2015.2
Lugano
24 giugno 2016
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
La Camera di esecuzione e fallimenti
del Tribunale d’appello quale autorità di vigilanza
composta dei giudici:
Jaques,
presidente
Walser
e Grisanti
vicecancelliere:
Cortese
statuendo sul ricorso 24 dicembre 2014 di
RI 1
contro
l’operato dell’
Ufficio di esecuzione
di
Lugano
, o meglio contro il precetto esecutivo
emesso il 15 dicembre 2014 nell’esecuzione n. __________
promossa nei confronti del ricorrente da
PI 1
,
e sul ricorso 19 gennaio 2015 di quest’ultima avverso la decisione di
riconsiderazione emessa il 31 dicembre 2014 dallo stesso Ufficio, con cui ha
annullato il precetto esecutivo in questione;
ritenuto
in fatto:
A.
A domanda dell’avv. PI 1, il 15 dicembre 2014 l’Ufficio di
esecuzione (UE) di Lugano ha emesso nei confronti
dell’avv. RI 1
il precetto esecutivo n. __________
per l’incasso di fr. 30'000'000.– oltre interessi del 5% dal 3 dicembre
2014, menzionando quale titolo del credito:
“
Risarcimento danni per violazione di domicilio e
furto con scasso con sottrazione intero contenuto studio, intimidazione,
minacce, violenza e grave lesione sfera privata e professionale, coazione,
abuso forze polizia
”
.
B.
Il
precetto esecutivo è stato notificato il 17 dicembre 2014 all’avv. RI 1, il
quale ha interposto opposizione all’atto della notifica.
C.
Con
ricorso del 24 dicembre 2014 l’avv. RI 1 chiede in via preliminare che l’UE
riconsideri il proprio operato, accertando la nullità della domanda di
esecuzione e del conseguente precetto esecutivo e procedendo alle relative
cancellazioni e, alternativamente, che questa Camera ordini la provvisoria
cancellazione del precetto sino alla conclusione della procedura di ricorso. In
via principale, egli postula infine che la Camera accerti la nullità della
domanda di esecuzione e del conseguente precetto e ne ordini la cancellazione.
D.
Avvalendosi
della facoltà di riconsiderare il proprio provvedimento in base all’art. 17
cpv. 4 LEF, il 31 dicembre 2014 l’UE ha accertato la nullità del precetto
esecutivo e ha deciso che avrebbe proceduto alla sua cancellazione.
E.
Con
ricorso del 19 gennaio 2015, l’avv. PI 1 insorge alla Camera affinché accerti
la nullità della decisione di riconsiderazione e in subordine l’annulli.
F.
Nelle
sue osservazioni del 9 febbraio 2015 l’avv. RI 1 postula la reiezione del
ricorso dell’avv. PI 1, mentre l’UE si rimette al giudizio della Camera, pur
confermando la propria decisione di riconsiderazione.
G.
Con
ordinanza del 23 maggio 2016 il presidente di questa Camera ha impartito all’avv.
PI 1 un termine di 10 giorni per
dimostrare di avere eventualmente
chiesto il rigetto delle opposizioni interposte alle diverse esecuzioni che ha
promosso negli ultimi due anni e in modo generale per esprimersi sugli estratti
del
sistema informatico degli Uffici di
esecuzione assunti d’ufficio dalla
Camera ai fini del giudizio sui
ricorsi.
H.
Con
osservazioni del 10 giugno 2016 l’avv. PI 1 – oltre alle solite contumelie, di
cui si è rinunciato a chiedere l’emendamento (art. 7 cpv. 6 della Legge
cantonale sulla procedura di ricorso in materia di esecuzione e fallimento [LPR,
RL 3.5.1.2]) e a notificare alla controparte, onde non diffonderle né
rallentare e complicare ulteriormente la procedura – si è limitata ad
affermare, con riferimento al principio di uguaglianza dei cittadini davanti alla
legge, che i precetti esecutivi da lei promossi sono ampiamente sostanziati e legittimati,
che verranno se del caso ripetuti e che non possono essere cancellati senza il
suo accordo.
Considerato
in diritto:              1.
Interposto all’autorità di vigilanza (art. 3 LPR) entro 10 giorni dalla
notifica del precetto esecutivo impugnato, avvenuta il 17 dicembre 2014, il
ricorso inoltrato dall’avv. RI 1 il 24 dicembre è in linea di principio
ricevibile (art. 17 LEF). Pure tempestivo si rivela il ricorso presentato il 19
gennaio 2015 dall’avv. PI 1 contro la decisione di riconsiderazione, da lei ritirata
il 9 gennaio 2015 sulla scorta di un avviso di ricevimento depositato nella sua
casella già il 2 gennaio (sicché il termine di giacenza postale è scaduto il 9
gennaio, v. art. 138 cpv. 3 lett. a CPC per il rinvio degli art. 31 e 34 cpv. 1
LEF).
2.
Vertendo
sullo stesso atto esecutivo – ossia il precetto esecutivo n. __________ – le
due procedure di ricorso in oggetto possono essere congiunte (art. 5 cpv. 1 LPR
e 51 LPamm), pur conservando la loro individualità nel senso che i dispositivi
restano separati e possono essere impugnati anche singolarmente.
3.
Nel
suo ricorso l’avv. RI 1 chiede di accertare la nullità della domanda di
esecuzione, sostenendo che l’avv. PI 1 ha agito manifestamente per scopi che
non hanno la ben che minima attinenza con la procedura esecutiva, la quale – a
suo parere – è stata usata per fini di ritorsione a seguito dello sfratto dell’avv.
PI 1, ch’egli aveva chiesto e ottenuto in via giudiziaria per conto di una sua
cliente, dagli uffici in cui la procedente aveva installato il proprio studio
legale. Secondo il ricorrente, il carattere manifestamente abusivo della
domanda di esecuzione trova ampia e incontestabile giustificazione in diverse
circostanze: nell’esorbi­tanza dell’importo posto in esecuzione; nell’insistita
frequenza e sistematicità con la quale l’avv. PI 1 “dispensa” analoghe procedure
esecutive nei confronti di magistrati, funzionari e colleghi; nella tempistica,
inequivocabile, con cui ella reagisce a una chiara sconfitta giudiziaria che
non le lascia più altri rimedi di diritto; nella contraddittorietà del suo
comportamento, laddove da un lato si rifiuta di obbedire a un preciso ordine
giudiziario definitivo e rinuncia a partecipare alle operazioni di sfratto, per
poi dall’altro lagnarsi delle conseguenze e ritenere responsabile colui che si
è limitato a richiederne legittimamente l’esecuzione; negli intenti animati da
pura rappresaglia vendicativa, giacché non a caso il bersaglio non è la
controparte, ma il legale di quest’ultima; infine nella rilevanza penale della
domanda di esecuzione, che persegue fini illeciti e va pertanto censurata in
quanto contraria all’ordi­namento giuridico, poiché qualificabile come coazione
e diffamazione.
4.
Nel
ricorso contro la decisione di riconsiderazione, l’avv. PI 1 contesta che l’UE
sia competente per statuire sulle motivazioni o la validità materiale del
precetto esecutivo e ancora meno sulla sua nullità. Ritiene, inoltre, la
decisione manifestamente nulla per totale assenza di motivazione e invoca una
violazione del suo diritto di essere sentita.
5.
La
garanzia del diritto di essere sentito riconosciuta all’art. 29 cpv. 2 Cost.
vale anche in ambito esecutivo
, con il rilievo che la portata di
siffatto diritto va determinata di caso in caso secondo le circostanze concrete
della fattispecie
(cfr. RtiD 2013 II 919 n. 55c; sentenza della CEF
15.2003.191 del 4 dicembre 2003
). Tenuto conto del numero elevato
dei provvedimenti emessi dagli uffici d’esecuzione, del requisito di celerità e
del carattere formalizzato e a volte unilaterale degli atti esecutivi, non si
possono infatti porre per le decisioni degli organi esecutivi alte esigenze di
motivazione. Nel caso di specie, a giustificazione della decisione di
riconsiderazione l’UE si è limitato a rinviare alle argomentazioni ricorsuali.
Ciò pare comunque una motivazione sufficiente perché l’escusso potesse capire
la portata della decisione e
valutare con cognizione di causa se
deferire il litigio all’autorità di vigilanza (cfr. DTF 134 I 88 consid.
4.1 con richiami), facendo capo a un rimedio giuridico – il ricorso – oltretutto
gratuito: le bastava, infatti, determinarsi sulle censure presentate dal
ricorrente. Ad ogni modo, non è necessario approfondire oltre la questione,
poiché anche se la decisione di riconsiderazione fosse nulla, la Camera
dovrebbe ad ogni modo statuire sul ricorso dell’avv. RI 1, il cui interesse
risorgerebbe con l’annullamento della decisione di riconsiderazione.
6.
La
legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF) permette l’inoltro di
una procedura esecutiva senza che il procedente abbia a dimostrare l’esistenza
della propria pretesa. Un precetto esecutivo può essere fatto spiccare contro
chiunque, indipendentemente dalla reale esistenza del credito (sentenza del
Tribunale federale 5A.476/2008 del 7 agosto 2009, consid. 4.1; DTF 113 III 2
consid. 2b; 125 III 149 consid. 2/a). Non spetta né all’ufficio d’esecuzione né
all’autorità di vigilanza di decidere sulla fondatezza della pretesa dedotta in
esecuzione (DTF 140 III 483 consid. 2.3.1). Tuttavia, è nulla l
’esecuzione
manifestamente
abusiva, ossia che persegue scopi che non hanno la minima
relazione con l’istituto dell’esecuzione, in specie per
angariare deliberatamente
l’escusso o per frivolezza
(
sentenza 5A.476/2008
precitata, consid.
4.2; DTF 115 III 21, consid. 3/b;
Gilliéron
, Commentaire de la LP, vol.
I, 1999, n. 36 ad art. 8
a
LEF). L’uffi­­cio d’esecuzione non può
– e non deve – sostituirsi al giudice, potendo intervenire solo in casi “del
tutto eccezionali”, senza facoltà d’indagare sull’origine del credito (
DTF
115 III 21 seg., consid. 3/b e 3/c) e neppure su presunti tentativi
dell’escusso di porre il proprio patrimonio al riparo di pignoramenti con atti
revocabili giusta gli art. 285 segg. LEF (sentenza del Tribunale federale
5A_471/2013 del 17 marzo 2014, consid. 3.2.2).
Per il
fatto che il precetto esecutivo viene emesso senza esame della pretesa dedotta
in esecuzione e che l’escusso dispone di mezzi di diritto per difendere i
propri interessi (art. 85, 85
a
e 86 LEF; azione di accertamento dell’inesistenza
di un credito: DTF
125 III 149 segg.
), l’abuso di diritto
manifesto (art. 2 cpv. 2 CC) è praticamente escluso (DTF 113 III 4 e 102 III
5), a meno che il creditore persegua in modo evidente altri fini che non l’incasso
di un credito, ad esempio quando promuova diverse esecuzioni fondate sulla
stessa causale e per importi elevati senza mai chiedere il rigetto dell’opposizione
né l’accertamento giudiziario del credito, porti offesa al credito o alla
reputazione dell’escusso per mezzo di ripetute esecuzioni vessatorie oppure
riconosca, davanti all’ufficio d’esecuzione o all’escusso stesso, che non sta
procedendo nei confronti del vero debitore (sentenza del Tribunale federale
5A_595/2012 del 24 ottobre 2012; SJ 2013 I 190, consid. 4). È pure abusivo l’avvio
di un’esecuzione che contraddice le aspettative che l’escusso poteva
legittimamente fondare sul comportamento adottato in precedenza dall’escutente
(
venire contra factum proprium
, DTF 140 III 483 consid. 2.3.2-2.3.3). La
censura di abuso di diritto è pertanto ricevibile qualora sia diretta contro l’uso
stesso dei mezzi offerti dal diritto esecutivo e non contro la pretesa
litigiosa in sé (BlSchK 2012, 173, consid. 3.1; SJ 2013 I 190, consid. 4;
sentenza della
CEF
15.2013.63 del 25 giugno 2013, consid.
1).
6.1
Da
quanto precede si deduce che
l’ufficio d’esecuzione non è certo
competente per statuire sulla validità materiale dei crediti posti in
esecuzione ma, contrariamente a quanto sostiene l’avv. PI 1, lo è invece per
accertare la nullità dei precetti esecutivi ove siano manifestamente abusivi
(art. 22 cpv. 2 LEF). Tale competenza spetta anche all’autorità di vigilanza
(art. 22 cpv. 1 LEF), pure nei casi in cui il carattere manifesto dell’abuso
diventa riconoscibile solo in sede di ricorso (DTF 140 III 484 consid. 2.4;
sentenza CEF 15.2014.103/124 del 12 febbraio 2015, consid. 6.1). Dato che l’UE
si è in concreto riferito alle argomentazioni del ricorso dell’escusso per
motivare la decisione di riconsiderazione, rimane da esaminare se le stesse
giustificavano l’annullamento del precetto esecutivo.
6.2
Nel
caso in rassegna,
l’avv. RI 1 invoca
diverse circostanze da cui deduce il carattere manifestamente abusivo dell’esecuzione
contestata, segnatamente
l’esorbitanza
dell’importo posto in esecuzione (fr. 30 mio.) e una coincidenza temporale
sospetta, che potrebbe far pensare a un atto di ritorsione dell’escutente nei
confronti del collega avvocato, circostanze che non sono prive di certe
analogie con un caso in cui il Tribunale federale ha confermato il carattere
manifestamente abusivo
dell’esecuzione
(sentenza 5A_588/2011 del 18 novembre
2011, consid. 4.2 e 4.3)
. Non è però necessario approfondire la
questione, poiché nel ricorso è anche invocato un altro motivo di
contestazione, che, alla luce degli atti di causa, giustifica già di per sé la
riconsiderazione del provvedimento impugnato.
6.3
L’insorgente
fa invero valere che il carattere manifestamente abusivo dell’esecuzione in
questione trova giustificazione anche nell’insistita frequenza e sistematicità
con la quale l’avv. PI 1 avvia analoghe procedure esecutive nei confronti di
magistrati, funzionari e colleghi. Ora, è noto a questa Camera che l’avv. __________
ha effettivamente promosso diverse esecuzioni contro magistrati (v. inc.
15.2014.103/124, 15.2014.98/109) e suoi colleghi avvocati (v. inc. 15.2015.4 e
15.2015.42/49).
a)
Certo,
da tale circostanza non può ancora desumersi il carattere manifestamente
abusivo delle esecuzioni in questione. Sennonché,
secondo accertamenti
svolti d’ufficio da questa Camera risulta che negli ultimi due anni l’avv. PI 1
ha promosso presso gli Uffici di esecuzione del Cantone Ticino in totale ben 15
esecuzioni (comprese quelle appena menzionate), di cui 12 sospese
da opposizione da oltre un anno, due annullate da
sentenze passate in giudicato e una ritirata dall’escutente (v. estratti del
sistema informatico degli Uffici di esecuzione assunti d’ufficio dalla Camera).
Invitata con ordinanza del 23 maggio 2016 a esprimersi
sui predetti accertamenti
e a dimostrare di avere eventualmente chiesto il rigetto delle opposizioni in
questione, l’avv. PI 1 non ha fornito alcuna spiegazione sulla propria
passività né ha comprovato di aver chiesto il rigetto delle opposizioni. Ella
si è limitata genericamente ad affermare, peraltro con espressioni sconvenienti,
per cui è già stata richiamata in passato da questa Camera (sentenza della CEF
15.2015.1 del 14 aprile 2015, consid. 2.2), che i precetti esecutivi da lei
promossi sono ampiamente sostanziati e legittimati visto il comportamento degli
escussi nei suoi confronti, ch’essi verranno se del caso ripetuti e che non
possono essere cancellati senza il suo accordo prima del decorso di cinque anni
dall’estinzione delle singole esecuzioni (scritto del 10 giugno 2016).
b)
Ora,
si può dedurre da siffatti accertamenti che
l’avv. PI 1 è solita
promuovere esecuzioni senza la reale intenzione di procedere all’incasso delle
pretese da lei avanzate, per importi spesso ingenti (fr. 30 mio. in questa
procedura, rispettivamente 10 e 90 mio. nelle altre due procedure pendenti
davanti alla Camera [inc. 15.2015.4 e 15.2015.42/49]) senz’alcuna
giustificazione.
Persegue dunque scopi
che con ogni
evidenza non hanno la minima relazione con l’istituto dell’esecuzione
.
Dal suo scritto del 10 giugno 2016 si evince del resto che il suo unico
obiettivo è quello di fare in modo che i precetti esecutivi, a costo di
rinnovarli se necessario, rimangano iscritti per altri cinque anni nei registri
del­l’UE quale specie di punizione per chi le ha
“rovinato la vita”
. Suo bersaglio è segnatamente l’avv. RI 1,
ch’ella continua ad accusare di avere perpetrato nei suoi confronti una pretesa
“
violazione di domicilio e furto con scasso”
,
che altro non è che un inventario a tutela del diritto di ritenzione della sua
cliente, la cui validità è stata sostanzialmente confermata giudizialmente fino
in ultima istanza (sentenza del Tribunale federale 5A_361/2015 del 28 gennaio
2016).
6.4
Manifestamente
abusivo, tale comportamento non merita protezione (art. 2 cpv. 2 CC), siccome
in realtà l’avv. PI 1 così non cerca tanto di ottenere un risarcimento dal
ricorrente, quanto piuttosto di angariarlo e danneggiarlo, per mera ritorsione.
In effetti, se fosse stata seriamente intenzionata a farsi risarcire i pretesi
danni, ella avrebbe chiesto il rigetto dell’opposizione o l’ac­­certamento
giudiziale del credito posto in esecuzione entro il termine di perenzione
annuale per chiedere la continuazione dell’esecuzione previsto dall’art. 88
cpv. 2 LEF, ciò che però non ha dimostrato di aver fatto
(v. un caso analogo nella sentenza CEF 15.2011.16
del 22 aprile 2011, RtiD 2011 II 790 n. 59c consid. 4).
L’avv. PI 1 non
può neppure legittimamente richiamarsi all’art. 8
a
cpv. 4 LEF, alla
Circolare n. 32/2005 della Camera sull’estinzione del diritto dei terzi alla
consultazione degli atti degli uffici d’esecuzione (art. 8
a
cpv. 4 LEF)
e al principio di parità di trattamento, poiché le esecuzioni nulle, in
particolare quelle manifestamente abusive, non devono essere comunicate ai
terzi (art. 8
a
cpv. 3 lett. a LEF;
Gilliéron
,
op. cit. loc. cit. ; sentenza della CEF 15.2011.94 del 30 novembre 2011 consid.
4, RtiD 2012 II 886 n. 49c).
7.
Per
le ragioni che precedono, l’avvio dell’esecuzione in esame si avvera dunque
manifestamente abusivo, ciò che giustifica la reiezione del ricorso dell’avv. PI
1 e contestualmente lo stralcio di quello dell’avv. RI 1, che diventa definitivamente
senza og­getto, giacché l’UE ha dato integralmente seguito alle richieste di
quest’ultimo con la decisione di riconsiderazione.
8.
Per
legge
non si preleva la tassa di giustizia e non si assegnano
indennità (art. 20
a
cpv. 2 n. 5 LEF, 61 cpv. 2 lett. a e 62 cpv. 2 OTLEF
[
RS 281.35
]
).
Per questi motivi,
pronuncia:            1.
Il ricorso presentato dall’avv. PI 1 è respinto.
2.
Il ricorso presentato dall’avv. RI 1 è senza oggetto.
3.
Notificazione a:
–;
–.
Comunicazione
all’Ufficio di esecuzione, Lugano.
Per la Camera di esecuzione e
fallimenti del Tribunale d’appello
Il presidente                                                 Il
vicecancelliere
Rimedi giuridici
Contro la presente decisione è
possibile presentare ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000
Losanna 14, entro dieci giorni dalla notificazione, rispettivamente entro
cinque giorni dalla notificazione nel caso in cui la decisione impugnata è
stata pronunciata nell’ambito di un’esecuzione cambiaria.