ti_gerichte · 30.1999.122 · 2000-01-04 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.01.2000 30.1999.122
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.01.2000 30.1999.122
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.01.2000 30.1999.122

Sentenza o decisione senza scheda

RACCOMANDATA
Incarto n.
30.1999.00122
MM
Lugano
4 gennaio 2000
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il
giudice delegato
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice  Raffaele Guffi
con redattore:
Maurizio Macchi
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 25 luglio 1999 di
__________ __________,
____________________o,
contro
la decisione del __________ emanata da
Cassa cant. di compensazione,
____________________ __________,
in materia di contributi AVS
ritenuto,
in
fatto
1.1.   Con
decisione formale __________ 1999 la Cassa cantonale di compensazione ha
stabilito i contributi AVS/AI/IPG dovuti da __________ __________, __________,
per l’attività lucrativa indipendente da lui esercitata durante il periodo
1998-1999, sulla base di un reddito aziendale pari a fr. 61’730 e di un
capitale investito nell’azienda uguale a fr. 180’000.
I
contributi sono stati calcolati sulla base della tassazione fiscale federale
1997/1998 (doc. A).
1.2.   Con
tempestivo ricorso 25 luglio 1999 (I) - completato in data 11 agosto 1999 (II)
- l’assicurato ha impugnato la suddetta decisione formale, facendo valere
quanto segue:
"
Il principale motivo del mio ricorso é
l’ammontare elevato del contributo 1998. Non ho infatti avuto entrate così
elevate come da voi descritto.
Propongo pertanto di ridurre tale importo a
Fr. 3’500.-- ciò che corrisponde alle mie reali entrate.” (II)
1.3.   Con risposta 3 settembre 1999, la Cassa ha postulato
un’integrale reiezione del gravame, con argomenti di cui si dirà, per quanto
occorra, nei considerandi di diritto (IV).
1.4.   Pendente
causa, il TCA ha provveduto a richiamare dall’UCT di __________ l’intero
incarto fiscale relativo al biennio 1997/1998 (VI).
1.5.   In data 5
ottobre 1999, questa Corte - allo scopo di delucidare la fattispecie - ha
interpellato il ricorrente (VIII). __________ __________ ha risposto il 14
ottobre 1999 (IX).
in
diritto
In ordine
2.1.   La presente
vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell’art. 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al
Tribunale delle assicurazioni sociali.
Nel
merito
2.2.   Gli
assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto che esercitano
un’attività lucrativa (art. 3 cpv. 1 prima frase LAVS).
A norma
dell’art. 4 LAVS i contributi sono prelevati sia dal reddito di un’attività
salariata, sia dal reddito di un‘attività lucrativa indipendente.
Per
l'art. 9 cpv. 1 LAVS il reddito proveniente da un'attività lucrativa
indipendente "comprende qualsiasi reddito che non
sia mercede
a dipendenza d'altri".
A norma
dell'art. 17 OAVS è considerato reddito proveniente da un'attività lucrativa
indipendente il reddito conseguito in proprio nell'agricoltura, nella
selvicoltura, nel com­mercio, nelle arti e mestieri, nell'industria e nelle professioni
liberali, inclusi tra l’altro le partecipazioni agli utili spettanti ai
membri di società in nome collettivo e in accomandita e di altre unioni di
persone, senza personalità giuridica, che si prefiggono un fine lucrativo, per
quanto detti membri siano elencati nell’art. 20 cpv. 3, e nella misura in cui
tali partecipazioni eccedono l’interesse deducibile in virtù dell’articolo 18
capoverso 2.
2.3.   Ai sensi
dell'art. 9 cpv. 2 LAVS, in vigore fino al 31 gennaio 1996, il reddito netto proveniente
da un'attività lucrativa indipendente é stabilito deducendo dal reddito lordo:
-  le spese generali
necessarie per conseguire il reddito lordo;
- gli ammortamenti e
le riserve di aziende commerciali
consentiti
dall'uso commerciale e corrispondenti alle
svalutazioni
subite;
- le perdite
commerciali subite e allibrate;
- le elargizioni
fatte dal titolare dell'azienda, durante il periodo
di computo, a
scopo di beneficenza al proprio personale,
sempreché sia
garantito che siffatte elargizioni non possano
ulteriormente
servire ad altro uso, e le elargizioni fatte
unicamente a
scopo di utilità pubblica. Sono eccettuati i
contributi da
versare in conformità dell'articolo 8 e i
supplementi in
conformità della legge sull'assicurazione per
l'invalidità e
della legge sull'indennità di perdita di guadagno
ai militari e
alle persone obbligate al servizio della
protezione
civile;
- un interesse del
capitale proprio investito nell'azienda,
fissato dal
Consiglio federale su proposta della
Commissione
federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i
superstiti e
l'invalidità.
La decima
revisione della LAVS, entrata in vigore il 1° gennaio 1997, ha leggermente
modificato l'art. 9 cpv. 2 LAVS. Secondo il nuovo tenore della disposizione:
"
Il
reddito proveniente da un'attività lucrativa indipendente è stabilito deducendo
dal reddito lordo:
d.
le elargizioni fatte dal titolare dell'azienda, durante il periodo di           computo,
a scopo di beneficenza al proprio personale,          sempre che sia garantito
che siffatte elargizioni non possano                                        ulteriormente
servire ad altro uso, e le elargizioni fatte a scopo                                        esclusivamente
di utilità pubblica. Non sono deducibili i            contributi da versare in
conformità all'articolo 8 e quelli previsti            dalla legge
sull'assicurazione per l'invalidità e dalla legge        federale del 25
settembre 1952 sulle indennità di perdita di          guadagno in caso di
servizio militare o di protezione civile.
e.        i
versamenti personali fatti a istituzioni di previdenza, per        quanto
equivalgono alla quota generalmente assunta dal                    datore di
lavoro;
f.
l'interesse del capitale proprio impegnato nell'azienda. Il         Consiglio
federale fissa il tasso d'interesse d'intesa con la               Commissione federale
dell'assicurazione per la                                        vecchiaia, i
superstiti e l'invalidità”.
2.4.   Poiché in
sede fiscale il reddito professionale netto é calcolato dopo deduzione del
contributo AVS, in applicazione del citato art. 9 cpv. 2 lett. d LAVS, il
reddito determinante é stabilito aggiungendo al reddito aziendale esposto
fiscalmente il contributo dovuto negli anni di computo.
2.5.   Le relative
disposizioni di esecuzione distinguono due procedure di calcolo dei contributi
per gli indipendenti: la procedura ordinaria (art. 22 seg. OAVS) e quella
straordi­naria (art. 24 seg. OAVS).Nella procedura ordinaria, il contributo
annuo AVS è calco­lato sul reddito medio conseguito in un periodo di due anni.
Il secondo e il terzo anno precedenti il periodo di contri­buzione, che inizia
ogni anno pari, costituiscono il periodo di computo, il quale coincide con
quello dell'imposta federale diretta (art. 22 cpv. 1 e 2 OAVS).
Ciò
permette alle casse di compensazione di non dover determinare loro stesse il
reddito ed il capitale aziendale, bensì di far capo ai dati accertati in sede
fiscale.
Infatti,
a mente dell'art. 23 cpv. 1 OAVS, le autorità fiscali e cantonali stabiliscono
il reddito determinante per il calcolo dei contributi in base alla tassazione
dell'imposta federale diretta, cresciuta in giudicato, e il capi­tale proprio
investito nell'azienda in base alla corrispon­dente tassazione dell'imposta
cantonale, cresciuta in giudicato e adattata alle disposizioni dell'imposta
federale diretta.
Le
indicazioni fornite dall'autorità fiscale sono vincolanti per la Cassa di
compensazione, e, in generale, anche per l'autorità giudicante in via di
ricorso (art. 23 cpv. 4 OAVS). Se si volesse infatti ammettere che, in genere,
le comuni­cazioni delle autorità fiscali sono verificabili, ciò per­metterebbe
alle casse di compensazione di adottare un proprio metodo di tassazione.
Circostanza questa che non é compatibile con la volontà del legislatore (RCC
1992 pag. 35).
2.6.   La procedura
straordinaria è applicabile nei casi previsti dalla legge.
Se
l'assicurato inizia un'attività indipendente, o se le basi del suo reddito
hanno subito, dopo il periodo di computo per il quale l'autorità fiscale
cantonale ha stabilito il reddito, una durevole modificazione in seguito a
cambiamento di professione o d'azienda, all'estinguersi o al sorgere di una
fonte di reddito, a una nuova ripartizione del reddito aziendale, oppure a
causa dell'invalidità dell'assicurato, e se ciò ha influito sensibilmente
sull'importo del reddito, la cassa di compensazione accerta il reddito netto
determinante e fissa i relativi contributi per il periodo decorrente
dall'inizio della predetta attività, rispetti­vamente dai suddetti mutamenti,
fino all'inizio del prossimo periodo ordinario di contribuzione (art. 25 cpv. 1
OAVS).
2.7.   In concreto,
non é assolutamente contestato che per il calcolo dei contributi dovuti per il
periodo 1° gennaio 1998-31 dicembre 1999 torna applicabile la procedura
ordinaria (cfr. artt. 22ss. OAVS) e, quindi, il reddito conseguito durante
il biennio 1995/1996 (periodo di computo), tassato nel 1997/1998. Del resto,
l’assicurato, né in sede di ricorso né con lo scritto 14 ottobre 1999 (cfr.
IX), ha evidenziato motivi giustificanti l’applicazione della procedura
straordinaria ex artt. 24ss. OAVS. Al riguardo, si ricorda che la modificazione
a cui fa riferimento l’art. 25 cpv. 1 OAVS, dev’essere provocata non soltanto
dalle “normali” fluttuazioni del reddito, ma da una
modifica delle basi
stesse di quest’ultimo
(Greber, Duc, Scartazzini, Commentairedes articles
1 à 16 de la loi fédérale sur l’assurance vieillesse et survivants (LAVS),
1997, p. 321s., n. 185ss. Ad art. 9 LAVS).
Fondandosi
sulla comunicazione 22 maggio 1999 della competente autorità di tassazione
(doc. 1), la Cassa ha considerato un reddito aziendale medio pari a fr. 61’730
ed un capitale investito nell’azienda di fr. 180’000.
Con
scritto 30 agosto 1999 (doc. 2; cfr., pure, VII), l’UCT di __________ ha
confermato l’esattezza dei summenzionati dati e la crescita in giudicato della
tassazione 1997/1998 (decisione su reclamo).
Dal
verbale d’audizione 11 maggio 1998, presente nell’incarto fiscale richiamato da
questa Corte (VII), emerge che il reddito aziendale della società in nome
collettivo, di cui il qui insorgente é socio unitamente al padre __________, é
stato “... determinato in fr. 77’000.-- di media annua, di cui fr. 15270.--
attribuiti al sig. __________ e fr. 61730.-- al figlio __________ ” (la
sottolineatura é del redattore).
Il TCA
non vede, quindi, motivi che gli impediscano di basarsi sui dati rilevati dalla
notifica di tassazione cresciuta in giudicato e, non da ultimo, su di un
reddito aziendale medio pari a fr. 61’730. A questo proposito, va ancora
ricordato che l’autorità giudicante - visto il disposto dell’art. 23 cpv. 4
OAVS - non può scostarsi da una tassazione cresciuta in giudicato, a meno che
essa contenga errori manifesti e debitamente comprovati, immediatamente
emendabili, oppure quando si debbano apprezzare fatti irrilevanti dal profilo
fiscale, ma decisivi in tema di assicurazioni sociali. Semplici dubbi
sull’esattezza di una tassazione fiscale non bastano; infatti la determinazione
del reddito spetta alle autorità fiscali ed il giudice delle assicurazioni non
deve intervenire adottando particolari provvedimenti di tassazione.
Avendo la
Cassa stabilito i contributi a carico di __________ __________ per il periodo
1998-1999, sulla base di un reddito aziendale pari a fr. 61’730 - a cui é stata
aggiunta la media dei contributi AVS dovuti negli anni di computo giusta l’art.
9 cpv. 2 lett. d LAVS - l’impugnata decisione formale 25 giugno 1999 é
meritevole d’essere tutelata in questa sede.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
é
respinto
.
2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, __________
__________, __________ __________, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il giudice
delegato                                                 Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Fabio
Zocchetti