ti_gerichte · 30.2007.76 · 2007-10-09 · it

Persona senza attività lucrativa il cui coniuge vive e lavoro all'estero.Considerare sia la sostanza in CH sia all'estero secondo il riparto intercantonale.Moglie che risiede in CH,il cui marito lavora all'estero e vi è assicurato,DEVE pagare i contributi in CH.Reddito estero è rendita: va diviso 2

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 13.03.2008 30.2007.76
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 13.03.2008 30.2007.76
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 13.03.2008 30.2007.76

Raccomandata
Incarto n.
30.2007.76
TB
Lugano
13 marzo 2008
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
composto dei
giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Tanja Balmelli, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 21 dicembre 2007
di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione su opposizione del 21
novembre 2007 emanata da
Cassa CO 1
in materia di contributi AVS
ritenuto
in
fatto
1.1.   Con decisione
del 9 ottobre 2007 (doc. A2), la Cassa CO 1 ha fissato i contributi AVS/AI/IPG
dovuti da RI 1 per l
'
anno 2003
quale persona senza attività lucrativa. L
'a
mministrazione si è basata sulle comunicazioni fiscali IFD 2003 dell
'
Ufficio di tassazione di __________ (doc. A4),
ritenendo una sostanza netta complessiva in Svizzera e all
'
estero di Fr. 1
'
522
'
306.- ed un
reddito percepito sotto forma di rendite di Fr. 200
'
000.- che, moltiplicato per venti e sommato alla sostanza, dà una
sostanza determinante di Fr. 5
'
522
'
306.-.
La Cassa
ha fissato i contributi nel massimo di Fr. 10
'
100.- ed ha aggiunto le spese amministrative di Fr. 202.-.
1.2.   Con
decisione su opposizione del 21 novembre 2007 (doc. A1) l
'
amministrazione ha accolto parzialmente l
'
opposizione del 23 ottobre 2007 (doc. A3), nel
senso che ha sì confermato l
'
importo
della sostanza netta complessiva in Svizzera e all
'
estero, ma ha ammesso che i redditi e la sostanza dell
'
assicurata e di suo marito, seppure
residente all
'
estero, dovessero
essere divisi per due.
1.3.   Sempre
rappresentata da RA 1, il 21 dicembre 2007 (doc. I) l
'
assicurata ha formulato ricorso dinanzi a questo Tribunale contestando
l
'
importo della sostanza
ritenuta dalla Cassa, poiché, a suo dire, essa dovrebbe ammontare a Fr. 700
'
952.-, ovvero alla metà della sostanza
imponibile dei coniugi prima delle deduzioni sociali così come stabilito dalla
notifica di tassazione IC/IFD 2003, e non a Fr. 866
'
524.-. La ricorrente contesta inoltre il reddito del marito
conseguito all
'
estero stimato a
Fr. 200
'
000.- dall
'
autorità fiscale, mentre in realtà
ammonterebbe a Fr. 70
'
000.-. Anche
il principio stesso di fare capo ad un reddito da attività indipendente per
calcolare i contributi dovuti da una persona senza attività lucrativa sarebbe
errato, oltretutto che, trattandosi di un reddito estero già sottoposto ai
contributi previdenziali all
'
estero,
sarebbe così oggetto di una doppia imposizione. In via principale ne chiede
quindi lo stralcio; in via subordinata, il computo nella misura di Fr. 35
'
000.-.
Nella risposta la Cassa ha confermato la
correttezza della decisione su opposizione.
La ricorrente non ha prodotto ulteriori mezzi di
prova (doc. IV).
in
diritto
2.1.   Controversi
sono sia il calcolo dei contributi dovuti dall
'
assicurata, sia le stesse basi di calcolo su cui si è fondata la
Cassa.
Sono assicurate obbligatoriamente in conformità
alla Legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti le
persone fisiche che hanno il loro domicilio civile in Svizzera (
art. 1a
cpv. 1 lett. a LAVS).
A norma dell'art. 3 cpv. 1 LAVS, gli assicurati
sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto che esercitano un'attività
lucrativa. Se non esercitano un'attività lucrativa, l'obbligo contributivo
inizia il 1° gennaio dell'anno successivo a quello in cui compiono i 20 anni e
dura fino alla fine del mese in cui compiono 64 anni, se sono di sesso
femminile o 65 anni, se di sesso maschile.
Giusta l'art. 10 cpv. 1 LAVS, le persone che non
esercitano un
'
attività
lucrativa pagano, secondo le loro condizioni sociali, un contributo da Fr.
324.- (nel 2003 e 2004: Fr. 353.-) a Fr. 8
'
400.-. Gli assicurati che esercitano un
'
attività lucrativa e che, durante un anno civile, pagano, incluso il
contributo di un eventuale datore di lavoro, contributi inferiori a Fr. 324.-
(Fr. 353.-), sono considerati non esercitanti un
'
attività lucrativa.
Per l
'
art. 10 cpv. 2 LAVS, gli assicurati che non esercitano un
'
attività lucrativa, se mantenuti o
assistiti da enti pubblici o da terzi, pagano il contributo minimo.
Il contributo AVS è dunque pagato "
secondo
le condizioni sociali
" dell'assicurato. Questi assicurati sono quindi
tenuti a pagare i contributi sia sulla sostanza, sia sul reddito
annuo conseguito sotto forma di rendite moltiplicato per 20, ciò che
corrisponde ad un tasso di interesse del 5% (art. 28 cpvv. 1 e 2 OAVS; RCC 1990
pag. 455 consid. 2a; RCC 1986 pag. 350).
Sono quindi obbligate a versare i contributi, diversamente
dal vecchio diritto, anche le mogli di assicurati, se non esercitano alcuna
attività lucrativa (abrogazione vecchio art. 3 cpv. 2 lett. b LAVS) e le vedove
non esercitanti un’attività lucrativa (abrogazione del vecchio art. 3 cpv. 2
lett. c LAVS).
Cionondimeno, i coniugi senza attività lucrativa
di assicurati con un’attività lucrativa non devono versare alcun contributo,
qualora il coniuge versi contributi pari al doppio del contributo minimo (nuovo
art. 3 cpv. 3 lett. a LAVS).
2.2.   Nella sua
giurisprudenza, l
'
allora TFA
(dal 1° gennaio 2007: Tribunale federale) ha costantemente interpretato la
nozione di "
reddito conseguito in forma di rendite
" in senso
lato. In effetti se ciò non dovesse essere il caso, prestazioni di importi
considerevoli e versate in modo irregolare verrebbero sottratte alla riscossione
dei contributi con il pretesto che non si tratterebbe né di una rendita in
senso stretto, né di un reddito determinante.
L'Alta Corte ha stabilito che se le prestazioni
in questione, indipendentemente dal fatto che presentino o no le
caratteristiche delle rendite, contribuiscono al mantenimento dell'assicurato,
occorre qualificare queste ultime come delle rendite. Infatti, si tratta di
elementi del reddito che esercitano un'influenza sulle condizioni sociali di
una persona senza attività lucrativa (Pratique VSI 1994, pag. 207 e 176; RCC
1991 pag. 433 consid. 3a, con riferimenti di dottrina e di giurisprudenza).
La giurisprudenza del TFA considera come
reddito
conseguito sotto forma di rendite
: le rendite d’invalidità
dell’assicurazione militare (RCC 1949 pag. 473), le indennità giornaliere dell
'
assicurazione malattia (RCC 1980 pag. 211),
le rendite del secondo pilastro e l’anticipo AVS che l’istituto di previdenza
accorda ad un assicurato prima dell’età che dà diritto alla rendita AVS (RCC
1988 pag. 184), le rendite d’invalidità e le indennità giornaliere dell
'
assicurazione infortuni obbligatoria (RCC
1982 pag. 82), le rendite per perdita di guadagno versate dalle
assicurazioni-vita private e le rendite versate da istituti stranieri
d’assicurazione a delle vittime di guerra (RCC 1985 pag. 158), le rendite di
invalidità versate da assicurazioni sociali estere (RCC 1991 pag. 433), le
rendite da contratti vitalizi (Pratique VSI 1994 pag. 207), i redditi da
attività lucrativa del coniuge che non è sottoposto all
'
assicurazione svizzera, quindi che ha conseguito all'estero
(Pratique VSI 1999 pag. 204).
Al contrario,
non
rientrano nel concetto
di rendite ai sensi di questo disposto, le rendite dell’AVS e dell’AI (comprese
le PC), come pure le indennità giornaliere AI (RCC 1991 pag. 431 consid. 3a,
RCC 1990 pag. 456 consid. 2b, RCC 1982 pag. 82).
Va poi ricordato che
non
sono considerati reddito
determinante conseguito sotto forma di rendite nemmeno le rendite e le pensioni
per i figli, a condizione che i figli vi abbiano un diritto proprio (ad esempio
le rendite per orfani ai sensi della LAINF) e il provento della sostanza se
l'importo di quest'ultima è noto o può essere stabilito dalla cassa di
compensazione (RCC 1990 pag. 454; Pratique VSI 1994 pag. 207).
Per
sostanza
, ai fini dell’art. 28 OAVS si
deve intendere l’insieme dei beni mobili o immobili di proprietà
dell’assicurato, situati sia in Svizzera che all’estero (RCC 1952 pag. 94;
Käser
, Assurance-Vieillesse
et Survivants II, FJS n. 468, pag. 15). Fanno pure parte della sostanza
determinante del marito i beni della moglie qualunque sia il regime
matrimoniale dei coniugi (Pratique VSI 1994 pag. 174; RCC 1991 pag. 437 consid.
4 b, DTF 105 V 241), i beni di cui l’assicurato ha l’usufrutto ed i beni dei
figli minorenni (DTF 101 V 178 = RCC 1976 pag. 153).
Ciononostante, computabile è unicamente la
sostanza al netto, vale a dire che dal valore lordo devono essere detratti, fra
l’altro, i relativi debiti (
Käser
,
Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen AHV, Berna 1996, pag.
228, N. 10.28;
Greber/ Duc/Scartazzini
,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l’assurance-vieillesse et
survivants (LAVS), pag. 347 n. 24 ad art. 10 LAVS).
L
'
art. 28 cpv. 4 OAVS prevede che se una persona coniugata deve pagare
contributi come persona senza attività lucrativa, i suoi contributi sono
determinati in base alla metà della sostanza e del reddito determinante per la
rendita dei coniugi.
Quindi, i contributi della singola persona
sposata senza attività lucrativa sono determinati sull’insieme dei redditi da
pensione e sostanza dei coniugi, il tutto diviso per metà, qualunque sia il
loro regime e anche qualora i coniugi siano stati tassati in modo separato (
Greber/Duc/Scartazzini
, op. cit., pag.
347 n. 25 ad art. 10 LAVS).
L'introduzione il 1° gennaio 1997 del capoverso 4
dell
'
art. 28 OAVS viene così
giustificata nella Pratique VSI 1996 pag. 25:
"
(…) Faute de disposition légale ou réglementaire,
le Tribunal fédéral des assurances a décidé que les conditions sociales de
l'époux sans activité lucrative se détermine sur la base non seulement de sa
fortune et de son revenu sous forme de rente à lui, mais aussi sur ceux de sa
femme (VSI 1994, p. 174 consid. 3 et 4a; RCC 1991, p. 433; ATF 105 V 243 = RCC
1980, p. 248; RCC 1985, p. 158). Le Tribunal fédéral des assurances étaie cette
jurisprudence par l'obligation conjugale d'assistance et d'entretien qui
incombe aux èpoux quel que soit le régime matrimonial.
Poursuivre cette pratique reviendrait à charger de
manière excessivement forte les couples, qui ne tombent pas sous le coup de
l'article 3, alinéa 3 LAVS. Pour cette raison, il faut introduire au niveau du
règlement une disposition qui soit appropriée et proportionnelle. Une
correction au niveau du réglement s'impose directement. Conformément à cela, la
fortune et le revenu sous forme de rente des époux conjoints doivent être
additionnés, indépendamment du régime matrimonial et même si les époux sont
imposés séparément; la moitié de ce montant doit être prise en compte pour
calculer les cotisations du ou des conjoints non actifs. (…)"
Il Tribunale federale ha stabilito che l'art. 28
cpv. 4 OAVS è conforme alla legge ed alla Costituzione (STFA inedita del 18 gennaio
2001, consid.
2 b, H 199/00; DTF 125 V 221 = Pratique VSI
1999 pag. 118; DTF 125 V 230 = Pratique VSI 1999 pag. 204).
2.3.   Il
contributo delle persone che non esercitano un'attività lucrativa è fissato per
ciascun anno di contribuzione (art. 29 cpv. 1 OAVS).
I contributi sono calcolati sul reddito effettivo
conseguito in forma di rendita durante l'anno di contribuzione e sulla sostanza
al 31 dicembre. Nei Cantoni con tassazione biennale prenumerando, per i due
anni di contribuzione precedenti è determinante il capitale proprio investito
al 1° gennaio di ogni anno (art. 29 cpv. 2 OAVS).
Le autorità fiscali cantonali stabiliscono la
sostanza determinante per il calcolo dei contributi in base alla corrispondente
tassazione cantonale passata in giudicato. Tengono conto dei valori di riparto
intercantonale (art. 29 cpv. 3 OAVS).
Tali comunicazioni sulla sostanza sono vincolanti
per l’amministrazione (
Käser
, Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen AHV, 2a
edizione, Zurigo 1996, pag. 231, N. 10.34).
La determinazione del reddito conseguito in forma
di rendita incombe alle casse di compensazione, che si avvalgono della collaborazione
delle autorità fiscali cantonali (art. 29 cpv. 4 OAVS). Tuttavia, le comunicazioni
di queste autorità non sono vincolanti per le casse, a causa della differente
definizione di questo reddito nel diritto fiscale ed in quello dell'AVS
(Direttive sui contributi dei lavoratori indipendenti e delle persone senza
attività lucrativa (DIN) nell'AVS, AI e IPG, edite dall'UFAS, N. 2085).
Gli artt. 22 a 27 OAVS, riferiti ai lavoratori
indipendenti, sono per il resto applicabili per analogia al calcolo dei
contributi per le persone senza attività lucrativa (art. 29 cpv. 6 OAVS).
2.4.   La Cassa di
compensazione ha calcolato i contributi dovuti dalla ricorrente sulla scorta
della comunicazione dell
'
Ufficio
di tassazione (doc. 4), che indica in Fr. 1
'
522
'
306.- la
sostanza netta complessiva al 31 dicembre 2003 ed in Fr. 200
'
000.- il dispendio dell
'
assicurata nel 2003.
Moltiplicando dunque per 20 questo reddito
conseguito sotto forma di rendite e sommandolo alla sostanza netta detenuta in
Svizzera ed all
'
estero tenendo però
conto dei valori di riparto intercantonali (art. 29 cpv. 3 OAVS), la Cassa ha
ottenuto una sostanza determinante di Fr. 5
'
522
'
306.- e l
'
ha divisa per due, dato che la ricorrente è
coniugata. Sul totale vanno poi calcolati i contributi AVS/AI/IPG dovuti come
persona senza attività lucrativa.
2.5.   Per
giurisprudenza costante del TFA, ogni tassazione fiscale è presunta conforme
alla realtà: le Casse di compensazione sono vincolate dalle comunicazioni delle
Autorità di tassazione e il giudice delle assicurazioni sociali esamina di
principio la decisione fiscale unicamente dal profilo della legalità.
L'Autorità giudicante non può scostarsi da una tassazione fiscale cresciuta in
giudicato a meno che essa contenga errori manifesti e debitamente comprovati,
immediatamente emendabili, oppure quando si debbano apprezzare fatti
irrilevanti dal profilo fiscale, ma decisivi in tema di assicurazioni sociali.
Semplici dubbi sull'esattezza di una tassazione fiscale non bastano; infatti la
determinazione del reddito spetta alle Autorità fiscali e il Giudice delle
assicurazioni sociali non deve intervenire adottando particolari provvedimenti
di tassazione.
L'assicurato esercitante un'attività indipendente
deve anzitutto difendere i suoi diritti nel procedimento fiscale anche per
quanto concerne i contributi delle assicurazioni sociali (Pratique VSI 1997
pag. 26 consid.
2b, 1993 pag. 232 consid. 4b, RCC 1992
pag. 35, RCC 1988 pag. 321 consid. 3, DTF 110 V 86 consid. 4 = RCC 1985 pag. 45
consid. 4, DTF 110 V 371 consid. 2a = RCC 1985 pag. 121 consid. 2a, DTF 106 V
130 consid. 1, DTF 102 V 30 consid. 3a = RCC 1976 pag. 275 consid.
3a). Il Tribunale federale delle assicurazioni ha comunque precisato
che la comunicazione fiscale è vincolante per l'Amministrazione e per il
Giudice delle assicurazioni sociali solo per quanto attiene alla determinazione
degli importi. Le questioni relative alla qualificazione giuridica
costituiscono un'eccezione a questa disposizione (Pratique VSI 1993, pag. 242
segg.).
Le comunicazioni fiscali sono vincolanti per la
Cassa, anche se fondate su una tassazione d'ufficio (RCC 1988 pag. 321 consid.
3;
Käser
, Unterstellung und Beitragswesen in der obligatorischen AHV, 2a edizione,
Zurigo 1996, N. 8.32, pag. 212;
Greber/Duc/Scartazzini
,
Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et
survivants (LAVS), ad art. 9 LAVS, N. 151 pag. 312).
Va a questo proposito rammentato che secondo
la
giurisprudenza del TFA, gli atti fiscali sono vincolanti ai fini di stabilire
il momento della realizzazione del reddito anche per quanto concerne i
lavoratori indipendenti (DTF 122 V 291 = SVR 1997 AVS N 110 pag. 341 segg.
consid. 5a; S
TCA
del 31 luglio
2000 in re R.M.).
2.6.   Il
TCA
evidenzia che la notifica di tassazione
2003 è regolarmente cresciuta in giudicato, nel senso che l
'
assicurata non vi si è validamente opposta.
In tali circostanze, le informazioni ivi contenute fornite dall
'
Ufficio di tassazione devono essere
considerate vincolanti per l
'
amministrazione
e per il giudice (art. 23 cpv. 4 OAVS).
Questo Tribunale non è quindi legittimato a
scostarsi dagli elementi esibiti dal competente Ufficio di tassazione apparendo
essi corretti.
Si tratta ora di stabilire sia l'importo della
sostanza netta complessiva in Svizzera e all
'
estero, sia il reddito conseguito dal marito non affiliato all'AVS
svizzera da prendere in considerazione per il calcolo dei contributi della
moglie senza attività lucrativa.
2.7.   Il TCA rileva
innanzitutto che l'assicurata, cittadina svizzera coniugata, è domiciliata in
Ticino ed è stata affiliata quale persona senza attività lucrativa con effetto
dal 1° gennaio 1995 (doc. 18).
Per quanto concerne la determinazione della
sostanza netta in Svizzera ed all
'
estero, occorre evidenziare che il marito della ricorrente vive e
lavora in __________, dove possiede della sostanza aziendale del valore di Fr.
200
'
000.-; questo importo è stato
inserito nella notifica di tassazione IC/IFD 2003 della ricorrente alla voce
"26.5 Altri elementi sostanza mobiliare" (doc. A4).
Nel nostro Paese, invece, l
'
insorgente detiene titoli e capitali per un
ammontare di Fr. 1
'
634
'
966.- ed è proprietaria di un
'
abitazione avente un valore di stima di Fr.
802
'
680.-. Comprese le tre
assicurazioni private sulla vita, il totale della sostanza dell
'
assicurata ammonta dunque a Fr. 3
'
301
'
957.-.
Da questo importo vanno dedotti i debiti privati di
Fr. 1
'
900
'
053.-, per ottenere una sostanza netta di
Fr. 1
'
401
'
904.- che, considerata la deduzione fiscale
per coniugati (Fr. 60
'
000.-),
porta ad una
sostanza imponibile complessiva di Fr. 1
'
341
'
000.-
.
A dire della ricorrente, l
'
ammontare della sostanza netta da considerare
per la determinazione dei contributi AVS/AI/IPG dovuti come persona senza
attività lucrativa è pari alla metà della sostanza imponibile dei coniugi prima
delle deduzioni sociali, ovvero a Fr. 700
'
952.- (Fr. 1
'
401
'
904.- : 2).
Dal canto suo, anche l
'a
mministrazione si è basata su una sostanza netta di Fr. 1
'
401
'
904.-, ma ad essa ha dapprima dedotto il valore della sostanza
immobiliare di Fr. 802
'
680.- e
poi ha aggiunto il valore totale di Fr. 923
'
082.- di ripartizione degli immobili, per ottenere una sostanza netta
complessiva in Svizzera ed all
'
estero
di Fr. 1
'
522
'
306.- che, diviso due, dà Fr. 761
'
153.- e non Fr. 866
'
524.- come indicato dall
'
assicurata.
Secondo questo Tribunale la soluzione adottata
dalla Cassa di compensazione è corretta. Essa si basa in effetti sul citato
art. 29 cpv. 3 OAVS, secondo cui le autorità fiscali stabiliscono la sostanza
determinante basandosi sulla tassazione cantonale cresciuta in giudicato
e
tengono conto dei valori di riparto intercantonali
.
Pertanto, è a giusta ragione che la sostanza
immobiliare detenuta dall
'
insorgente
in Ticino sia stata rivalutata (115%) e che questo nuovo importo ([Fr. 802
'
680.- x 115) : 100] = Fr. 923
'
082.-) – e non quello della stima cantonale
(Fr. 802
'
680.-) - sia stato conteggiato
per fissare la sostanza imponibile.
Aggiungendo quindi all
'
importo della sostanza (Fr. 1
'
401
'
904.-) il
correttivo della ripartizione IFD (Fr. 923
'
082.- - Fr. 802
'
680.-
= Fr. 120
'
402.-), si ottiene la
somma della
sostanza netta complessiva in Svizzera ed all
'
estero (Fr. 1
'
522
'
306.-) valida per la fissazione dei contributi AVS/AI/IPG
.
Questa cifra differisce tanto dalla sostanza (Fr.
1
'
401
'
904.-) quanto dalla sostanza imponibile sia totale (Fr. 1
'
341
'
000.-) sia ticinese (Fr. 1
'
256
'
000.-) ritenute
a livello fiscale (cfr. Doc. A4). Ne discende che la soluzione proposta dalla
ricorrente si rivela infondata.
2.8.   In merito al computo del
reddito percepito sotto forma di rendite di ogni genere, la Cassa di
compensazione ha ritenuto un importo di Fr. 200'000.-, mentre l'insorgente afferma
che l'ammontare effettivamente incassato dal marito nel 2003 è di  Fr. 70'000.-.
Inoltre, l'assicurata censura che si tenga conto di un reddito da attività
indipendente per determinare i suoi contributi come persona senza attività
lucrativa e, non di meno, lamenta che, così facendo, il reddito del marito
sarebbe sottoposto due volte al prelievo dei contributi previdenziali, quindi
in Svizzera ed in __________.
Questo Tribunale osserva innanzitutto che il reddito sotto forma
di rendite di Fr. 200'000.- moltiplicato per 20 dalla Cassa per il calcolo dei
contributi AVS/AI/IPG è stato classificato dall'autorità fiscale come "7.3
Altri redditi" della ricorrente, e per questo motivo è stato poi indicato
alla Cassa di compensazione come dispendio.
Tuttavia, dal riparto dell'imposta cantonale 2003 (doc. A4) emerge
che questa somma rappresenta il reddito che il marito ha conseguito all'estero
e serve unicamente per determinare l'aliquota da applicare al reddito
imponibile dell'assicurata al fine di calcolare l'imposta da essa dovuta. Infatti,
essendo gli interessi passivi superiori al reddito da titoli e della sostanza, il
reddito imponibile dell'assicurata in Ticino è nullo – e così pure l'imposta
dovuta -, mentre il suo reddito imponibile totale – quindi comprensivo del
reddito realizzato in __________ dal marito – ammonta a Fr. 134'200.- e, come
detto, è indispensabile soltanto per determinare l'aliquota fiscale dell'insorgente,
domiciliata in Ticino.
Il
TCA
osserva che la nuova qualificazione data ai Fr. 200
'
000.- si conforma al principio secondo cui le
comunicazioni fiscali sono vincolanti soltanto per gli importi determinati dall
'
autorità fiscale e non anche per la
qualificazione giuridica dei medesimi. Su questa base, inoltre, va respinta la
richiesta di tenere conto di un reddito di Fr. 70
'
000.- anziché di Fr. 200
'
000.-.
2.9.   Occorre ora esaminare se
questo reddito debba essere considerato come reddito percepito sotto forma di
rendita e quindi essere moltiplicato per venti allo scopo di fissare i contributi
dovuti dall'assicurata, o se invece non debba essere tralasciato siccome proveniente
da un'attività lucrativa svolta all'estero.
Con sentenza del 9 maggio 2007 (H 114/05) il Tribunale federale si
è pronunciato sul caso di un coniuge germanico che esercitava un'attività
lucrativa nel suo paese d'origine e che quindi non pagava i contributi
AVS/AI/IPG in Svizzera. In tale evenienza, il TF ha escluso un computo dei suoi
contributi in virtù dell'art. 3 cpv. 3 lett. a LAVS a favore del coniuge senza
attività lucrativa domiciliata in Svizzera, obbligata quindi a contribuire.
L'applicazione del diritto internazionale non muta questa soluzione.
Infatti, la Convenzione sulla sicurezza sociale tra la Svizzera e la Germania fa
riferimento alla legislazione del luogo di domicilio dell'assicurato e quindi
ancora al diritto svizzero. Gli Accordi sulla libera circolazione delle persone
in vigore dal 1° giugno 2002 tra la Svizzera e l'Unione Europea rinviano al
Regolamento n. 1408/71, che non contiene nessuna disposizione contraria sul
contestato prelevamento dei contributi, quindi il principio della legislazione
del luogo di lavoro (
lex loci laboris
) secondo l'art. 13 cpv. 2 lett. a
e b vale soltanto per il coniuge attivo professionalmente della ricorrente, non
dunque anche per l'assicurata stessa senza attività lucrativa.
"
(…)
4.2 Die Vorinstanz hat in Anwendung dieser gesetzlichen
Ordnung und der hiezu ergangenen Rechtsprechung die Beitr
agspflicht der Beschwerdeführerin als Nichterwerbstätige für die
Jahre 2000 - 2004 bejaht und die Bemessung der Beiträge nach dem hälftigen
(ehelichen) Vermögen des Ehemannes bestätigt. Die Aufhebung des vorinstanzlich
angefochtenen Einspracheentscheides sowie der Beitragsverfügungen vom 14.
November 2004 erfolgte mit der Begründung, der Beschwerdeführerin sei
Gelegenheit einzuräumen, innert Frist ein Gesuch um Befreiung der
Versicherungspflicht einzureichen und den Nachweis einer bereits bestehenden
obligatorischen Versicherungspflicht in Deutschland und einer daraus
resultierenden, nicht zumutbaren Doppelbelastung zu erbringen.
Auf die entsprechenden Erwägungen wird verwiesen.
4.3 Den Vorbringen der Beschwerdeführerin (vgl.
E. 2.1 hievor) ist, soweit sie nicht bereits im vorinstanzlichen Verfahren
entkräftet wurden, Folgendes entgegenzuhalten.
4.3.1 Die Beschwerdeführerin ist vorbehältlich
des Vorliegens eines unter Art. 1a Abs. 2 lit. b AHVG fallenden Sachverhaltes,
welcher eine Ausnahme von der obligatorischen Versicherung zur Folge hätte und
Anlass zur vorinstanzlichen Rückweisung gab, gestützt auf Art. 3 Abs. 1 Satz 2
AHVG beitragspflichtig. Des Weiteren besteht weder nach den Akten noch auf
Grund der Parteivorbringen Anlass, die strittigen Beitragsverfügungen in betraglicher
Hinsicht näher zu prüfen (BGE 110 V 48 E. 4b S. 53). Die Vorinstanz hat sodann
letztinstanzlich bindend (Art. 105 Abs. 2 OG, E. 3.1 hievor) festgestellt, dass
der aus Deutschland stammende Ehegatte der Beschwerdeführerin in seinem
Heimatland erwerbstätig ist und in der Schweiz keine
Sozialversicherungsbeiträge entrichtet. Eine Anrechnung der Beitragsleistungen
gemäss Art. 3 Abs. 3 lit. a AHVG scheidet damit aus, wie bereits die
Rekurskommission einlässlich und zutreffend dargelegt hat.
4.3.2 Auch im Lichte internationalen Rechts hält
der angefochtene Entscheid stand, indem gemäss Art. 5 Abs. 1 Satz 2 des
Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Bundesrepublik
Deutschland über Soziale Sicherheit vom 25. Februar 1964 (SR 0.831.109.136.1)
für die Pflichtversicherung von Personen, die keine Beschäftigung oder
Tätigkeit ausüben, grundsätzlich die Rechtsvorschriften der Vertragspartei
gelten, in deren Gebiet sie wohnen. Soweit das genannte
Sozialversicherungsabkommen anwendbar ist, kommt daher schweizerisches Recht
zur Anwendung. Unter Geltung des am 1. Juni 2002 in Kraft getretenen
Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und
der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedschaft über die Freizügigkeit
(FZA) schliesslich ist zwar fraglich, ob die Beschwerdeführerin als Ehefrau
eines deutschen Staatsangehörigen nicht entgegen der vom BSV vertretenen
Rechtsauffassung in den persönlichen Geltungsbereich der Verordnung Nr. 1408/71
(vgl. Art. 2) fällt (vgl. BGE 132 V 184 E. 5.3 S. 192). Diese Frage braucht
indes nicht entschieden zu werden, weil die Verordnung Nr. 1408/71 keine
Bestimmung enthält, die der streitigen Beitragserhebung entgegenstünde, gilt
doch das Beschäftigungslandprinzip gemäss Art. 13 Abs. 2 lit. a und b dieser Verordnung
nur für den erwerbstätigen Ehemann der Beschwerdeführerin, aber nicht für diese
selber. Sofern die Beitragstilgung nach Art. 3 Abs. 3 AHVG als soziale
Vergünstigung gemäss Art. 9 Abs. 2 Anhang I FZA qualifiziert würde, würde die
schweizerische Regelung weder dem gemeinschaftsrechtlichen Gleichheitsgebot
(Art. 9 Anhang I FZA) zuwiderlaufen noch gegen das in Art. 2 FZA verankerte
Diskriminierungsverbot verstossen. Eine unmittelbare/direkte Diskriminierung
fällt von vornherein ausser Betracht, weil Art. 3 Abs. 3 AHVG nicht an die
Staatsangehörigkeit anknüpft, d.h. sich nichts an der rechtlichen Beurteilung
ändern würde, wenn der Ehemann der Beschwerdeführerin nicht Deutscher, sondern
Schweizer Bürger (mit Erwerbsort Deutschland) wäre.
Sofern im Umstand, dass Familienangehörige von
Schweizern sich eventuell seltener in die Lage der Beschwerdeführerin finden,
eine mittelbare/indirekte Diskriminierung erblickt würde, wäre die
schweizerische Regelung im Lichte des Versicherungsgedankens objektiv
gerechtfertigt (vgl. zum Diskriminierungsverbot: in BGE 133 V 33 nicht
publizierte E. 6.2 des Urteils des Eidgenössischen Versicherungsgerichts K
163/03 vom 27.
März 2006).".
(sottolineature della redattrice)
Il caso di specie è simile a quello trattato dalla nostra Massima
Istanza. Il TCA non può pertanto che fare pieno riferimento alla giurisprudenza
appena riportata, e decidere che i contributi sociali pagati dal marito della
ricorrente in __________
non
comportano un esonero
di quest'ultima dal suo obbligo di contribuzione in Svizzera quale persona senza
attività lucrativa.
Infatti, come ha giudicato il TFA in DTF 125 V 230 (
Pratique VSI 1999 pag. 204), la moglie che risiede in Svizzera e non
esercita un
'
attività lucrativa,
il cui marito svolge un
'
attività
lucrativa nel Principato del Liechtenstein e vi è assicurato, è tenuta al pagamento
dei contributi dell
'
AVS
svizzera. La metà del reddito da attività lucrativa conseguito dal marito nel
Principato del Liechtenstein rappresenta un reddito percepito sotto forma di
rendite e va considerato nel calcolo per la contribuzione della moglie.
In virtù di quanto precede, è a buon diritto che la Cassa di compensazione
ha considerato che il reddito di Fr. 200'000.- conseguito all'estero dal marito
della ricorrente vada conteggiato quale reddito percepito sotto forma di
rendita e debba pertanto essere moltiplicato per venti.
La circostanza che, in realtà, il reddito estero ammonterebbe a
Fr. 70'000.- non soccorre la ricorrente nella sua tesi, poiché, come visto, le
tassazioni fiscali sono vincolanti ed il non avere contestato a suo tempo la
notifica fiscale comporta ora che il valore di Fr. 200'000.- ivi indicato debba
essere posto a fondamento della fissazione dei contributi per persona senza
attività lucrativa.
Stanti così le cose, il calcolo effettuato dall'amministrazione
nella decisione su opposizione per stabilire la sostanza determinante dell'assicurata
è corretto. I contributi dovuti come persona senza attività lucrativa vanno
dunque fissati sulla base di una sostanza determinante di
Fr. 2
'
761
'
153.-
(Fr. 1'522'306.- + [Fr. 200'000.- x 20] : 2).
La Cassa di compensazione dovrà pertanto ricalcolare i contributi
AVS/AI/IPG per il 2003 arrotondando la sostanza determinante ai Fr. 50'000.-
inferiori (art. 28 cpv. 3 OAVS) e fondandosi sulla tabella indicata all'art. 28
cpv. 1 OAVS, peraltro riportata, di regola, anche a tergo delle decisioni della
cassa di compensazione.
La decisione su opposizione impugnata deve essere integralmente
confermata.
Per questi
motivi
dichiara e
pronuncia
1.   Il ricorso
è
respinto
.
2.   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti