ti_gerichte · 33.2000.91 · 2000-09-25 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 31.10.2001 33.2000.91
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 31.10.2001 33.2000.91
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 31.10.2001 33.2000.91

Sentenza o decisione senza scheda

RACCOMANDATA
Incarto n.
33.2000.00091
ma
/sc
Lugano
31 ottobre 2001
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il
Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo,
presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
con redattore:
Marco Armati
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 6 novembre 2000
di
__________
,
rappr. da: avv. __________,
contro
la decisione del 25 settembre 2000
emanata da
Cassa cant. di compensazione,
6501 Bellinzona 1 Caselle,
in materia di prestazioni complementari
ritenuto,
in
fatto
1.1.   In occasione
della procedura di revisione periodica a cui vengono sottoposte usualmente le
prestazioni complementari assegnate agli assicurati, la Cassa cantonale di
compensazione (in seguito la Cassa), con decisione 25 settembre 2000, con
effetto dal 1° ottobre 2000 (doc. _), ha ridotto la PC erogata a favore di
__________ da fr. 2'444.-- a fr. 1'615.— mensili. La modifica della prestazione
complementare è riconducibile al computo dell’importo di fr. 9'672.— percepito
dall'assicurata a titolo d’indennità giornaliere di disoccupazione.
1.2.   Contro
questa decisione l’assicurata ha fatto inoltrare un tempestivo ricorso al TCA
(doc. _), nel quale il suo patrocinatore si è così espresso:
"
In
ordine
In data 18.09.2000, lo scrivente legale aveva comunicato
all'Ufficio delle Prestazioni Complementari (PC), Bellinzona, di patrocinare la
Signora __________ e aveva chiesto a detto Ufficio di poter prendere visione
dell'incarto relativo alla pratica PC della ricorrente come pure che tutte le
comunicazioni e gli atti amministrativi relativi a detta pratica fossero
trasmessi all'indirizzo del suo studio legale.
Malgrado detta richiesta, la decisione del 25.09.2000 di
prestazione complementare alla rendita Al, emessa dalla Cassa Cantonale di
Compensazione AVS/AI/IPG in seguito alla procedura di revisione della PC, non è
mai stata notificata allo scrivente legale che ne è venuto a conoscenza dalla
Signora __________.
Egli ha pertanto nuovamente chiesto all'Ufficio PC di poter
prendere visione dell'incarto della ricorrente, che gli è stato trasmesso in
data 6.10.2000.
Dal momento che dalla consultazione dell'incarto in questione, è
stato possibile prendere atto della decisione del 25.09.2000, intimata alla
Signora __________, lo scrivente legale propose alla Cassa, per semplicità e
per evitare eccessi di formalismo, di considerare notificata la suddetta
decisione per il 7.10.2000 ossia alla data in cui gli è pervenuto l'incarto PC.
Il presente ricorso è pertanto tempestivo.
Nel merito
In fatto e in diritto
1.   In seguito
alla procedura di revisione della prestazione complementare (PC), versata alla
Signora __________, la Cassa di compensazione AVS/AI/IPG (in seguito denominata
Cassa) ha con decisione del 25.09.2000 ridotto l'importo della PC, ammontante
in precedenza Fr. 2'427.‑, a Fr. 1'615.‑ mensili.
2.   La Cassa si
era limitata ad allegare alla suddetta decisione la "Tabella di calcolo
PC", e non aveva prodotto la benché minima motivazione a sostegno della
summenzionata riduzione della PC.
3.   Interpellata
dallo scrivente legale, la Cassa confermò l'11.10.2000 che la riduzione della
PC non era dovuta al computo di redditi ipotetici attribuibili al marito non
invalido, bensì al computo delle indennità di disoccupazione percepite dalla
mia mandante.
4.   Preso atto
della motivazione fornita dalla Cassa, lo scrivente legale chiese il
16.10.2000, al funzionario competente della presente pratica, ragguagli circa
la composizione dell'importo annuo delle indennità giornaliere ammontante a
Fr.
9'672.‑
e risultante alla posta N° 24 della "Tabella di calcolo
PC".
5.   Il
funzionario competente confermò telefonicamente allo scrivente legale che per
il calcolo delle PC era stato considerato uno stipendio mensile di Fr. 780,05 e
gli comunicò che l'importo annuo delle indennità giornaliere, presumibilmente
percepite dall'assicurata, era stato calcolato come segue: Fr. 780,05 : 21 x
21,7 x 12 = Fr. 9'672.‑.
6.   Con il
presente gravame la Signora __________ contesta innanzi a questa Corte
l'importo di Fr. 9'672.‑ ritenuto dalla Cassa nel calcolo della PC e
osserva che detto calcolo, effettuato su una media teorica, non tiene
debitamente conto della effettiva situazione reale.
7.   La ricorrente
sostiene che l'importo complessivo delle indennità di disoccupazione, da lei
effettivamente percepite, è sensibilmente inferiore all'importo considerato
dalla Cassa.
In effetti, dai conteggi della
Cassa di disoccupazione per il termine quadro 5.11.1999 ‑ 04.11.2001, si
evince quanto segue:
‑ conteggio novembre 1999:       Fr. 548.45
‑ conteggio dicembre 1999:        Fr. 518.‑-­
‑ conteggio gennaio 2000:          Fr. 780,05
‑ conteggio febbraio 2000:          Fr. 780,05
‑ conteggio marzo 2000:             Fr. 856,60
‑ conteggio aprile 2000:              Fr. 741,75
‑ conteggio maggio 2000:           Fr. 856,60
‑ conteggio giugno 2000:            Fr. 818,35
‑ conteggio luglio 2000:               Fr. 706,25
‑ conteggio agosto 2000:            Fr. 774,80
‑ conteggio settembre 2000:       Fr. 705,25
‑
Totale:                                      Fr.
8'086,15
8.   Pur mancando
il conteggio delle indennità giornaliere per il mese d'ottobre 2000 come pure
per i primi quattro giorni del mese di novembre 2000, risulta palese che
l'importo annuo delle indennità giornaliere dell'assicurazione disoccupazione,
effettivamente percepite dalla ricorrente, è sensibilmente inferiore rispetto
all'importo annuo complessivo di Fr. 9'672.‑ considerato dalla Cassa nei
calcolo della PC, e più precisamente alla posta N° 24 della "Tabella di
calcolo PC".
9.   Non c'è chi
non veda come sull'arco di 11 mesi risulti una differenza di Fr.
1'585,85
fra l'importo annuo stabilito dalla Cassa a titolo di indennità giornaliere
dell'assicurazione disoccupazione e l'importo effettivamente percepito
dall'assicurata.
10. Se si tiene
conto del modo di procedere della Cassa, risulta che l'assicurata avrebbe
dovuto percepire mediamente ogni mese, quale indennità di disoccupazione,
l'importo di Fr. 806.‑, corrispondente a Fr. 9'672.‑ : 12.
11. Pur tenendo
conto del conteggio mancante per il mese d'ottobre 2000 (stimato mediamente a
Fr. 806.‑) nonché per i 4 giorni del mese di novembre 2000 (stimato
mediamente a Fr. 153.50, pari a Fr. 806.‑ : 21 x 4), appare ovvio che le
indennità giornaliere non riusciranno mai a coprire integralmente la
summenzionata differenza di Fr. 1'585,85, bensì vi sarà sempre un importo
scoperto valutabile ad almeno Fr. 500.--.
12. In siffatte
condizioni, la decisione della Cassa deve essere annullata, in quanto da un
profilo formale essa lede l'obbligo di indicare la motivazione di un atto
amministrativo, (art. 35 cpv. 1 LPA) e da un profilo materiale detta decisione
non tiene conto delle indennità giornaliere effettivamente percepite dalla
Signora __________.
13. Per le
indennità del mese d'ottobre 2000 ci si riserva di produrre il relativo
conteggio mancante.
14. La Signora
__________ è stata visitata il 26.10.2000, nell'ambito della procedura di
revisione della rendita Al, dal Dott. __________, il quale, oltre agli usuali
disturbi presentati dalla ricorrente, ha riscontrato dei disturbi neurologici,
giustificanti un esame approfondito presso il Centro paraplegico di __________,
nel corso del mese di novembre. In seguito a detto esame, l'assicurata è stata
ritenuta inabile al lavoro, e ci si riserva di produrre, non appena pervenuto,
il relativo certificato medico.
15. La ricorrente,
non essendo in grado di far fronte alle spese di patrocinio, presenta pure
un'istanza di assistenza giudiziaria e rinvia per semplicità, per quanto
concerne il requisito dell'indigenza, agli atti già assunti nell'incarto No
__________, relativo all'istanza di assistenza giudiziaria presentata dal
marito, Signor __________, nella pratica Al di quest'ultimo.
16. Il presente
gravame non risulta di primo acchito essere sprovvisto di possibilità d'esito
favorevole, ragion per cui la summenzionata istanza di gratuito patrocinio
risulta fondata.
P.Q.M. Considerati gli art. 3 cpv. 1 LPC, art. 35 cpv. 1 LPA, come
pure tutte le altre disposizioni di legge applicabili alla presente
fattispecie, si domanda
sia giudicato
1.   La decisione
di prestazione complementare alla rendita Al, resa il 25.09.2000 dalla Cassa
cantonale di compensazione AVS/AI/IPG, Bellinzona, è annullata.
2.   L'incarto è
di conseguenza retrocesso alla Cassa per la resa di una nuova decisione di
prestazione complementare, previo il computo nel calcolo della PC delle
indennità giornaliere effettivamente versate alla Signora __________.
3.   L'istanza
d'assistenza giudiziaria è accolta e di conseguenza sono accordati alla Signora
__________ il beneficio del gratuito patrocinio e l'esonero da eventuali spese
giudiziarie.
4.   Spese e ripetibili protestate." (Doc. _)
1.3.   Nella sua
risposta del 23 gennaio 2001 la Cassa ha proposto il parziale accoglimento del
gravame, osservando:
"
(…)
In sede di revisione periodica della prestazione complementare
(art. 30 OPC) la ricorrente trasmetteva il conteggio di disoccupazione del mese
di febbraio 2000. In quell'occasione la resistente ha effettuato il calcolo
della prestazione prendendo come base di calcolo l'indennità mensile,
riportandola su base annua. Tale computo ha prodotto una indennità giornaliera
annua di disoccupazione di fr. 9'672.‑ (pos. 24 della tabella di calcolo
PC).
Il rappresentante dell'assicurata contesta tale modalità di
computo; in particolare sostiene, sulla scorta dei conteggi dell'assicurazione
contro la disoccupazione da novembre 1999 a settembre 2000, che l'importo
complessivo delle indennità ammonta a fr. 8'086.15 in quanto, a detta del
ricorrente, "non c'è chi non veda come sull'arco di 11 mesi risulti una
differenza di fr. 1'585,85 fra l'importo annuo stabilito dalla Cassa a titolo
di indennità giornaliere dei l'assicurazione disoccupazione e l'importo
effettivamente percepito dal l'assicurata".
Tale argomentazione non può essere condivisa dalla resistente in
quanto, come stabilito dall'art. 23 OPC cpv. 1 e 4, lo stesso prevede:
1.   Di regola,
per il calcolo della prestazione complementare annua sono considerati i redditi
determinanti ottenuti nel corso dell'anno civile precedente e lo stato della
sostanza al 1° gennaio dell'anno in cui è assegnata la prestazione.
4.   Se la persona
che pretende una prestazione complementare annua può rendere credibile nella
domanda che durante il periodo per cui essa chiede la prestazione i suoi
redditi determinanti saranno notevolmente inferiori a quelli da lei ottenuti
nel corso dei periodo di calcolo conformemente ai capoversi 1 o 2, occorre
fondarsi sui redditi probabili determinanti, convertiti in redditi annui, e
sulla sostanza esistente al momento in cui sorge il diritto alla prestazione.
In sede ricorsuale la resistente ha tuttavia potuto accertare
l'ammontare annuo dell'indennità giornaliera di disoccupazione percepito
durante l'anno 2000. Lo stesso ammonta a fr. 8'141.‑.
In considerazione di ciò il nuovo reddito non privilegiato ammonta
quindi a fr. 34'487.‑ contro i precedenti fr. 36'018.‑ per un nuovo
diritto alla prestazione complementare di fr.1'742.‑ mensili per il
periodo da ottobre a dicembre 2000 e di fr. 1'802.‑ a decorrere dal 1°
gennaio 2001.
Alla luce di quanto precede e tutto ben considerato si chiede
pertanto, a codesto lodevole Tribunale cantonale delle assicurazioni, di voler
accogliere il ricorso così come proposto dalla resistente, assegnando alla
ricorrente l'importo mensile di fr. 1'742.‑ a decorrere dal 1° ottobre
2000 rispettivamente di fr. 1'802.‑ dal 1° gennaio 2001." (Doc. _)
1.4.   In data 23
febbraio 2001, l’avv. __________ ha trasmesso al TCA il certificato per
l’ammissione della sua assistita all’assistenza giudiziaria debitamente
vidimato dal Municipio di __________ (doc. _).
1.5.   Infine, con
scritto 25 giugno 2001 (doc. _) l’avv. __________ ha osservato quanto segue:
"
preso
atto della risposta, prodotta il 23 gennaio 2001 dalla Cassa cantonale di
compensazione AVS/AI/IPG, nella procedura ricorsuale in epigrafe, le comunico
di non avere particolari mezzi di prova da produrre e di aderire, a nome e per
conto della mia patrocinata, alla proposta formulata dalla convenuta d'accoglimento
del gravame assegnando a __________ una prestazione complementare per un
importo mensile di Fr. 1'742.‑ a decorrere dal 1° ottobre 2000
rispettivamente di Fr. 1'802.‑ dal 1° gennaio 2001.
Mi preme precisare che era stato necessario inoltrare il presente
ricorso affinché l'Ufficio delle prestazioni complementari riconoscesse alla
mia assistita un aumento della prestazione complementare dopo il 1° ottobre
2000, e pertanto domando a codesta lodevole Corte di statuire sul tema delle
spese e ripetibili, accordando in particolare a
__________ delle congrue ripetibili." (Doc. _)
Le
osservazioni della ricorrente sono poi state trasmesse alla Cassa per
conoscenza (doc. _)
in
diritto
2.1.   La
prestazione complementare persegue lo scopo di garantire un "reddito
minimo" per far fronte ai "fabbisogni vitali" ai sensi dell'art.
112 cpv. 2 lett. b Cost e disp. Transitoria all'art. 112 Cost. (34 quater v.
Cost; RCC 1992 p. 346). Questa nozione è più ampia rispetto al "minimo
vitale" agli effetti del diritto esecutivo (art. 93 LEF). La Legge
federale sulle prestazioni complementari all'AVS/AI contiene dunque la garanzia
di un reddito minimo per le persone anziane e invalide (su queste questioni
cfr. DTF 113 V 280 (285), RCC 1991 pag. 143 (145), RCC 1989 pag. 606, RCC 1986
pag. 143; Cattaneo, "Reddito minimo garantito: prossimo obiettivo della
sicurezza sociale" in RDAT 1991 II pag. 447ss, spec. pag. 448 nota 12 e
pag. 460 nota 83). I limiti di redditi rivestono pertanto una doppia funzione e
meglio quella di limite dei bisogni e di reddito minimo garantito (DTF 121 V
204; Pratique VSI 1995 p. 52 e 176; 1994 p. 225; RCC 1992 p. 225; cfr. anche
Messaggio concernente la terza revisione della legge federale sulle prestazioni
complementari all’AVS/AI, p. 3, p. 8 e 9).
2.2.   Per l'art. 3
LPC le prestazioni complementari comprendono:
a. la
prestazione complementare annua versata ogni mese
b. il
rimborso delle spese di malattia e d'invalidità.
2.3.   Secondo
l’art. 3a LPC (cfr. anche art. 2 LPC):
"
L'importo
della prestazione complementare annua deve corrispondere alla differenza tra
l'eccedenza delle spese riconosciute e i redditi determinanti (cpv. 1)."
2.4.   Per quanto
riguarda le spese riconosciute l’art. 3b LPC, prevede che:
"
Per
le persone che non vivono durevolmente o per un lungo periodo in un istituto o
in un ospedale (persone che vivono a casa), le spese riconosciute sono le
seguenti:
a. importo destinato alla copertura del
fabbisogno vitale, per anno:
1.  per
le persone sole, almeno 14690 franchi e al massimo 16 290 franchi;
2.  per
i coniugi, almeno 22 035 franchi e al massimo 24 435 franchi;
3.  per
gli orfani e per i figli che danno diritto a una rendita per figli dell'AVS o
dell'AI, almeno 7745 franchi e al massimo 8545 franchi. Per i due primi figli
si prende in considerazione la totalità dell'importo determinante, per due
altri figli due terzi ciascuno e per ogni altro figlio un terzo;
b. la pigione di un appartamento e le relative
spese accessorie. In    caso di presentazione di un conguaglio per le spese accessorie,
non si può tenere conto né di un pagamento di arretrati né di una                   richiesta
di restituzione."
Dal 1°
gennaio 1999 (e fino al 31 dicembre 2000) l’importo massimo computabile a
titolo di fabbisogno era pari 16’460 per persone sole, 24’690 per coniugi, fr.
8’630 per il primo e per il secondo figlio o orfano, fr. 5755 per il terzo e
per il quarto figlio o orfano e fr. 2’880 per il quinto e successivi figli o
orfani (Decreto esecutivo concernente la legge federale sulle prestazioni
complementari all’AVS/AI del 18 novembre 1998). Questi importi sono rilevanti
per la presente fattispecie, che si fonda su una decisione del 25 luglio 2000.
Per le
persone che vivono a casa e per le persone che vivono in un istituto sono
inoltre riconosciute le spese seguenti:
"
a. spese
per il conseguimento del reddito fino a concorrenza del      reddito lordo
dell'attività lucrativa;
b. spese di
manutenzione di fabbricati e interessi ipotecari fino a      concorrenza del
ricavo lordo dell'immobile;
c. premi versati
alle assicurazioni sociali della Confederazione,        eccettuata
l'assicurazione malattie;
d. importo
forfettario annuo per l'assicurazione obbligatoria delle cure          medico-sanitarie.
L'importo forfettario deve corrispondere al   premio medio cantonale per
l'assicurazione obbligatoria delle cure                  medico-sanitarie
(compresa la copertura infortuni);
e. pensioni
alimentari versate in virtù del diritto di famiglia (cpv. 3)."
A titolo
abbondanziale, va rilevato che la lista dei costi testé elencati è esaustiva e
che le disposizioni sono di diritto federale imperativo (E. Carigiet,
Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, Zurigo 1995, p. 135; e Ergänzungsband, Zurigo
2000, p. 83). Le spese che non risultano nell'elenco non possono quindi essere
ammesse in deduzione. A tutto quanto non è possibile far fronte tramite i costi
speciali previsti dalla legge, si deve dunque sopperire tramite l'importo
destinato a coprire il fabbisogno minimo (in particolare: vestiti, vitto,
mobilio, telefono e tasse telefoniche, acqua, luce, ecc.; cfr. E. Carigiet,
Ergänzungsleistungen zur AHV/IV, p. 23 N 74, in Koller, Müller, Rhinow,
Zimmerli, Schweizerisches Bundesver- waltungsrecht, U. Meyer-Blaser, Soziale
Sicherheit, Basilea 1998).
2.5.   Secondo
l’art. 3c cpv. 1 LPC, inoltre, i redditi determinanti comprendono:
"a.
le entrate in denaro o in natura provenienti dall'esercizio di
un'attività lucrativa. Un importo di 1000 franchi per le persone sole e di 1500
franchi per i coniugi e le persone con figli che hanno o danno diritto a una
rendita é dedotto dal reddito annuo proveniente dall'esercizio di un'attività
lucrativa, il saldo é computato in ragione di due terzi. Per gli invalidi ai
sensi dell'articolo 2c lettera d, il reddito dell'attività lucrativa é
interamente computato;
b. il reddito
proveniente da sostanza mobile e immobile;
c. un quindicesimo
della sostanza netta oppure un decimo per i       beneficiari di rendite di
vecchiaia, nella misura in cui superi per           persone sole 25 000
franchi, per coniugi 40 000 franchi e per      orfani e figli che danno diritto
a rendite per figli dell'AVS o dell'AI     15 000 franchi. Se l'immobile
appartiene al beneficiario delle         prestazioni complementari o a un'altra
persona compresa nel     calcolo della prestazione complementare e serve quale
abitazione             ad almeno una di queste persone, soltanto il valore
dell'immobile                               eccedente 75 000 franchi é preso in
considerazione quale   sostanza;
d. le rendite, le pensioni e le altre prestazioni periodiche,
comprese le rendite dell'AVS e dell'AI;
e. le prestazioni derivanti da un contratto
di vitalizio o da un'altra       convenzione analoga;
f.  gli assegni familiari
g. le entrate e le parti di sostanza a cui
l'assicurato ha rinunciato;
h. le pensioni alimentari del diritto di
famiglia."
2.6.   In concreto,
oggetto del contendere è la riduzione della prestazione complementare erogata a
favore di __________. Tale modifica è sostanzialmente riconducibile al computo
dell’importo di fr. 9'672.— corrispondente alle indennità di disoccupazione
percepite dall’assicurata e calcolate dalla cassa sulla base di un conteggio
mensile riportato su scala annua (cfr. consid. 1.3. e doc. _ Pos. 24).
L’assicurata
censura questa modalità di calcolo e rileva che la PC deve essere stabilita
computando l’importo delle indennità giornaliere effettivamente percepite (doc.
_).
Per
quanto attiene al calcolo delle indennità giornaliere di disoccupazione, si
rileva che, di norma, l'applicazione del tasso di conversione di 21,7 (cfr.
art. 21, 22 e 23 LADI, 40 OADI) all'importo dell'indennità giornaliera lordo
permette di ottenere globalmente sull'arco dell'anno l'importo massimo
indennizzabile, tenuto conto che ogni settimana vengono versate 5 indennità
giornaliere di disoccupazione (5 indennità giornaliere X 52 settimane = 260
indennità giornaliere; 21,7 indennità giornaliere al mese X 12 mesi = 260,4
indennità; DTF 111 V 250).
Ebbene,
lo scopo della LPC è di garantire agli assicurati un reddito minimo (Pratique
VSI 1994 p.225). Di principio, per stabilire il diritto alla PC di un
assicurato, vengono presi in considerazione solo quegli attivi che egli ha
effettivamente ricevuto e di cui può disporre senza restrizioni (AHI Praxis
1995 p. 166 consid. 2a; RDAT I 1992 p. 154; RCC 1984 p. 189; Werlen, Der
Anspruch auf Ergänzungsleistungen, Baden 1995, p.156/ 166; ZAK 1989 p. 238). È
infatti rilevante la circostanza che l’interessato non dispone dei mezzi
necessari per far fronte ai suoi bisogni esistenziali, non il motivo che ha
condotto a questa situazione (DTF 115 V 355).
Giusta
l'art. 23 cpv. 1 e 3 OPC AVS-AI, inoltre:
«  per
il calcolo della prestazione complementare annua sono determinanti il reddito
ottenuto nel corso dell'anno civile precedente e lo stato della sostanza al 1°
gennaio dell'anno per cui é assegnata la prestazione. Per gli assicurati di cui
la sostanza e il reddito da considerare ai sensi della legge federale possono
essere stabiliti servendosi di una tassazione fiscale, gli organi esecutivi
cantonali sono autorizzati a ritenere, come periodo di calcolo, quello su cui
si basa l'ultima tassazione fiscale, se nel frattempo non é subentrata nessuna
modifica della situazione economica dell'assicurato.
Il
calcolo della prestazione complementare annua deve essere effettuato tenendo
conto delle rendite, pensioni e altre prestazioni periodiche correnti (art. 3c
cpv. 1 lett. d LPC). »
Per il
capoverso 4 della medesima norma:
«  se
la persona che pretende una prestazione complementare annua può rendere
credibile nella domanda che durante il periodo per cui essa chiede la
prestazione i suoi redditi determinanti saranno notevolmente inferiori a quelli
da lei ottenuti nel corso del periodo di calcolo conformemente ai capoversi 1 o
2, occorre fondarsi sui  redditi probabili determinanti, convertiti in redditi
annui, e sulla sostanza esistente al momento in cui sorge il diritto alla
prestazione. »
2.7.   In concreto,
dagli atti dell’incarto emerge che l’assicurata percepisce indennità per
disoccupazione dal mese di novembre 1999. In particolare si evince che da quel
momento fino al mese di ottobre 2000 ella ha ricevuto complessivamente fr.
8'826.20 a titolo d’indennità di disoccupazione (cfr. doc. _).
A mente
del TCA e contrariamente a quanto asserito dalla Cassa con la risposta di
causa, quest’importo deve essere preso in considerazione ai fini del calcolo della
PC dell’assicurata. Del resto, esso si avvicina al valore teorico ricavabile
applicando il tasso di conversione di 21,7 all'importo dell'indennità
giornaliere percepite dalla ricorrente sull'arco dell'anno sulla base della
formula matematica citata sub consid. 2.6 (cfr. DTF 111 V 250) e meglio sulla
scorta del seguente calcolo:
fr. 34 x
21,7 x 12 = fr. 8853.60.
In simili
circostanze, in quanto errato, l’importo di fr. 9'672.— (doc. _, Pos. 24)
computato dalla Cassa nei redditi determinanti dell’assicurata deve essere
censurato.
2.8.   Pertanto,
considerato il computo delle indennità giornaliere in ragione di fr. 8'826.20
(cfr. consid. 2.7.), il reddito complessivo non privilegiato dell’assicurata è
pari a fr. 35'172.--. Visto che il fabbisogno della signora __________ assomma
a fr. 62'960.—, deve esserle erogata una prestazione complementare di fr.
1’685.— mensili a contare dal 1° ottobre 2000.
Va da sé
che il premio dell’assicurazione malattia obbligatoria viene assunto dall’IAS.
Il ricorso
deve essere quindi parzialmente accolto e la decisione impugnata annullata.
2.9.
Nel
proprio gravame la ricorrente ha chiesto di essere posta al beneficio
dell’assistenza giudiziaria (cfr. consid. 1.2.).
Visto
l'esito della vertenza e il diritto a ripetibili, la richiesta di ammissione al
gratuito patrocinio è divenuta priva di oggetto (cfr. STFA del 18 agosto 1999
nella causa E.T. contro INSAI e TCA, U 59/99 Ws; STFA del 2 agosto 1999 nella
causa H.D contro UAI e TCA, I 360/97 Ws; STFA del 19 novembre 1998 nella causa
S.S contro CCC, P 7/97 Ws e STFA del 27 aprile 1998 nella causa INSAI contro
A.C. e TCA, U 18/97 Ws).
La Cassa di compensazione verserà quindi all’assicurata la somma di fr.
1’000.-- a titolo di ripetibili.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
é
parzialmente accolto
.
§    La
decisione impugnata è annullata.
§§ Di conseguenza, a favore di __________ viene erogata una
prestazione complementare mensile di fr. 1'685 con effetto dal 1° ottobre 2000,
mentre il premio lordo dell’assicurazione obbligatoria delle cure
medico-sanitarie sarà versato direttamente dall’IAS.
2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
La Cassa
di compensazione verserà all’assicurata la somma di fr. 1’000.-- a titolo di
ripetibili.
3.-   L’istanza
tendente alla concessione del gratuito patrocinio è
respinta
in quanto
priva d’oggetto.
4.-   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di
diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni,
Adligenswilerstrasse 24, 6006 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti