ti_gerichte · 34.2015.11 · 2013-08-14 · it

Soppressione del diritto alla rendita d'invalidità LPP in via di revisione

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.10.2018 34.2015.11
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.10.2018 34.2015.11
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 04.10.2018 34.2015.11

Raccomandata
Incarto
n.
34.2015.11
fs
Lugano
4 ottobre 2018
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente,
Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Francesco Storni
, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sulla petizione del 12 marzo 2015 di
AT 1
rappr. da:   RA 2
contro
CV 1
rappr. da:   RA 1
in materia di previdenza professionale
ritenuto
in fatto
1.1.   In seguito alla decisione del
14 agosto 2013 con cui l’Ufficio AI ha riconosciuto il diritto ad una rendita
intera d’invalidità dal 1. gennaio 2012 per un grado d’invalidità dell’88% (doc.
14), la CV 1 (di seguito: la Fondazione) ha posto AT 1 al beneficio di una
rendita intera d’invalidità LPP dal 26 dicembre 2012 (doc. 1, pag. 17).
Con scritto del 10
settembre 2014 la Fondazione, visto l’esito delle investigazioni esperite (cfr.
doc. 16, 17 e 18) con i relativi rapporti medici (cfr. doc. 5, 7 e 9), ha
comunicato all’assicurata che
“(…) secondo le disposizioni del regolamento
non sussiste più alcun obbligo di prestazione da parte nostra. Ciò significa
che sospenderemo la sua rendita d’invalidità dal 1° novembre 2014. (…)”
(doc.
10 = doc. B).
1.2.   Con la presente petizione 12
marzo 2015 (IV)
(
convenendo in un primo tempo erroneamente la __________
(cfr. I, II e III)
)
AT 1, tramite l’avv. __________ dello studio __________
–
ritenuto che il quadro clinico dell’assicurata non è migliorato (anzi
sarebbe peggiorato) dopo la perizia del SAM del 18 gennaio 2013 alla base della
decisione dell’Ufficio AI del 14 agosto 2013, osservato che quanto indicato nel
formulario di revisione del 2 luglio 2013 (doc. 16) corrisponde al vero e
contestato che si possa concludere differentemente sulla base delle risultanze
del rapporto di sorveglianza e delle successive valutazioni espresse dai medici
fiduciari dell’istituto di previdenza
–
chiede al TCA, in via principale,
di condannare la CV 1 a
“(…) pagare CHF 40'900,50 con interessi al 5% a far
tempo dal 1. novembre 2014 e a ripristinare il pagamento in oggetto con effetto
immediato (…)”
(IV, pag. 20) e, in subordine, di sospendere la procedura in
attesa di una decisione definitiva in ambito AI dove è pendente una procedura
di revisione (cfr. la domanda
“In via subordinata”
sub IV pag.
20).
1.3.   Con la risposta di causa la
Fondazione, tramite l’avv. RA 1
–
richiamati le risultanze dei rapporti
investigativi del 13 settembre 2013 (doc. 17) e del 3 giugno 2014 (doc. 18), i
rapporti dei medici fiduciari dr. __________ del 23 luglio 2014 (doc. 7) e dr. __________
del 27 agosto 2014 (doc. 9), gli accertamenti effettuati dall’Ufficio AI e
meglio:
“l’Annotazione per/da SMR”
del 15 ottobre 2014 del dr. __________
(XIX incarto AI doc. 95/1-4) e le risposte del SAM del 5 febbraio 2015 (XIX
incarto AI doc. 105/1-16) e sostenuta l’esistenza dei presupposti per poter
procedere ad una soppressione della rendita avendo l’assicurata violato
l’obbligo d’informare negando di poter praticare il golf nel formulario di
revisione del luglio 2013 (doc. 16)
–
ha chiesto di respingere la
petizione (VI).
Con scritto del 5 maggio
2015 (X, trasmesso per conoscenza all’attrice) l’avv. RA 1 ha fatto pervenire
al TCA 2 CD relativi al rapporto investigativo del 3 giugno 2014 (IX e allegati
doc. 20-21).
Come richiesto i 2 CD sono
stati trasmessi all’attrice che li ha ritornati al TCA il 26 maggio 2015 (XVIII).
1.4.   Con lettera del 26 maggio
2015
(
cfr. la corrispondenza intercorsa con l’Ufficio AI e dopo aver
ottenuto il consenso dall’attrice, vedi VIII, XI, XII, XVI, XVI/bis e XVII
)
l’Ufficio AI ha trasmesso al TCA l’incarto completo concernente AT 1 (XIX).
1.5.   Con replica del 9 giugno 2015
(XX) e allegati doc. da T a EE (dopo la chiesta proroga del termine, XIII e
XIV), l’attrice, tramite il suo legale e con argomentazioni di cui si dirà, se
necessario, nel merito, ha contestato la risposta di causa e riformulato il
petitum in via principale chiedendo che:
“(…) 1. La petizione è accolta.
Conseguentemente è ordinato il ripristino del pagamento delle prestazioni
previdenziali del 2° pilastro a favore della signora AT 1, __________, nel
senso che la spettabile CV 1, è condannata a pagare a AT 1 l’importo mensile
netto di CHF 6'816.75 retroattivamente a far tempo dal 1. novembre 2014 oltre
interessi al 5% a partire dal 1. novembre 2014. (…)”
(XX, pag. 15).
1.6.   Con duplica del 25 giugno
2015 (XXII/1) la Fondazione ha chiesto di respingere la petizione e con scritto
dello stesso giorno ha comunicato al TCA che
“(…) é d’accordo di sospendere
la procedura ex art. 24 LPAmm, in attesa delle risultanze della procedura AI.
Tale accordo è tuttavia condizionato al fatto che rimanga sospeso l’obbligo prestativo
e che all’eventuale ripresa della procedura, le parti si possano esprimere
sulle risultanze della procedura AI. (…)”
(XXII).
1.7.   Con scritto del 21 luglio
2015 l’attrice ha trasmesso al TCA la comunicazione del 14 luglio 2015
concernente la
“Perizia medico pluridisciplinare di DECORSO”
(XXVII e
XXVII/1) e precisato che le perizie richieste in sede di replica sono due:
“(…)
la prima riguarda un'eventuale ulteriore perizia pluridisciplinare atta a
definire l'attuale quadro clinico dell'assicurata, la seconda riguarda invece
una perizia effettuata da un professionista golfista nominato giudiziariamente,
il quale potrà illustrare la tipologia di gioco denominata Pro-Am, le sue
peculiarità, le modalità di gioco e l'impostazione data dall'assicurata, la
qualità di gioco e i limiti riscontrati dalla stessa nel corso dello
svolgimento degli eventi tenutisi in data 29 aprile 2014 e 15 maggio 2014. (…)”
(XXVII).
1.8.   Con decreto 7 agosto 2015
(XXXI) il vicepresidente del TCA ha respinto l’istanza del 20 luglio 2015 con
la quale l’attrice ha chiesto l’emanazione di provvedimenti cautelari e ha
sospeso la causa (XXVIII e allegati doc. da A a Q).
1.9.   Con lettera del 23 settembre
2015 l’attrice ha inviato al TCA ulteriore documentazione (XXXII con allegati
doc. FF e GG) trasmessa per conoscenza alla convenuta (XXXIII).
1.10.   L’Ufficio AI, così richiesto
(XXXIV), con scritto del 3 febbraio 2016 ha trasmesso la perizia
pluridisciplinare del 16 dicembre 2015 del SAM con lo scambio di corrispondenza
intercorso tra il medico SMR dr. __________ e i periti del SAM (XXXV/1-3) e ha autorizzato
il TCA a sottoporli alle parti in causa (XXXV).
Con lettera 4 febbraio
2016 il TCA ha comunicato alle parti che la causa viene riattivata invitandole
a presentare osservazioni scritte sulla documentazione trasmessagli
dall’Ufficio AI (XXXVI).
1.11.   La Fondazione
–
dopo la
chiesta proroga del termine (XXXVII e XXXVIII), con scritto del 24 febbraio
2016 (trasmesso per conoscenza all’attrice, XLIII)
–
, preso atto delle
conclusioni a cui sono giunti i periti del SAM, si è confermata nelle proprie
conclusioni e ha chiesto di respingere la petizione (XLI).
1.12.   L’attrice, con osservazioni
del 4 marzo 2016 (XLII e allegati doc. da FF a RR)
–
dopo la chiesta
proroga del termine (XXXIX e XL)
–
, contestata sotto diversi aspetti la
perizia pluridisciplinare del SAM del 16 dicembre 2015 e osservato che non vi è
ancora una decisione di revisione da parte dell’Ufficio AI, ha chiesto
“(…)
di voler
sospendere
la presente procedura in attesa di ottenere una
decisione motivata e definitiva in punto alla procedura di revisione della
rendita AI.
In subordine
, l’assicurata chiede di voler indire una
perizia
pluridisciplinare
giudiziaria e di voler nominare dei periti giudiziari in
ambito psichiatrico, neuropsichiatrico, reumatologico e neurologico al fine di
definire in campo neutro il reale stato di salute della signora AT 1 e,
definire se esistono modificazioni notevoli tali da concludere che la capacità
di guadagno dell’assicurata sia migliorata/peggiorata o rimasta invariata
rispetto a quanto stabilito in occasione della decisione AI 14.08.2013. (…)”
(XLII pag. 7).
Sempre l’attrice, viste le
osservazioni 18 marzo 2016 della Fondazione al riguardo (XLV), con scritto del
23 marzo 2016
–
trasmesso per conoscenza (XLVIII)
–
si è
confermata nella domanda di sospensione della procedura (XLVII) e con lettera
del 24 maggio 2016 ha trasmesso al TCA ulteriore documentazione medica (XLIX e
allegati doc. da SS/1 a SS/4).
La documentazione medica
prodotta è stata sottoposta alla Fondazione (L) che si è confermata nelle
proprie allegazioni (LI).
Con ulteriori scritti
dell’8 luglio e del 2 settembre 2016 l’attrice ha trasmesso al TCA la lettera
del 6 luglio 2016 con la quale l’Ufficio AI le ha comunicato la necessità di
esaminare lo stato di salute alla luce della giurisprudenza di cui alla DTF 141
V 281 sulle malattie psicosomatiche, lo scritto dello stesso giorno indirizzato
all’Ufficio AI con allegato il referto 2 giugno 2016 del Servizio di
reumatologia dell’Ospedale __________ di __________ (LIII e allegati LIII/1-3)
e lo scritto del 2 settembre 2016 indirizzato all’Ufficio AI con allegato il
referto medico del 25 luglio 2016 del dr. __________ (LVII e allegati doc.
TT/1-2).
1.13.   Con scritto del 2 novembre
2016 l’Ufficio AI ha risposto alle domande postegli dal TCA e ha trasmesso
copia degli atti istruttori effettuati posteriormente al 3 febbraio 2016 (LIX,
LV e allegati LX/1-36).
Detta documentazione è
stata sottoposta alle parti (LXI).
La Fondazione si è
espressa in merito con scritto del 17 novembre 2016 (LXII) e l’attrice con
scritto del 21 novembre 2016 con il quale ha allegato le osservazioni dello
stesso giorno inviate all’Ufficio AI con i relativi allegati (LXIII e LXIII/1-4).
Anche questa
documentazione è stata trasmessa alle parti per conoscenza (LXIV e LXV).
Con scritto del 29
novembre 2016 – trasmesso per conoscenza alla Fondazione (LXVII) – l’attrice ha
fatto pervenire al TCA la lettera del 22 novembre 2016 con la quale l’Ufficio
AI ha sottoposto al SAM le osservazioni del 21 novembre 2016 (LXVI e LXVI/1).
1.14.   L’Ufficio AI, a più riprese interpellato
dal TCA (da ultimo con scritto del 9 aprile 2018 sub LXVIII), il 18 aprile 2018
ha trasmesso copia dell’incarto AI per il periodo dal 2 novembre 2016 in avanti
(LXIX e LXIX/1-55).
Detta documentazione è
stata trasmessa alle parti per osservazioni (LXX).
Il 2 maggio 2018 l’avv. __________
ha comunicato al TCA che il nuovo rappresentante dell’attrice è l’avv. RA 2
(LXXI).
Con osservazioni del 25
maggio 2018, dopo la chiesta proroga del termine (LXXIV e LXXV), la Fondazione
ha preso posizione sulla documentazione trasmessale (LXXVIII).
Con osservazioni del 13
giugno 2018, dopo la chiesta proroga del termine e dopo aver ricevuto in
visione l’incarto originale 34.2015.11 (LXXII, LXXII/1, LXXIII, LXXVI, LXXVII,
LXXIX e LXXX), l’attrice, tramite l’avv. RA 2, si è espressa sulla
documentazione trasmessale (LXXXI e allegato doc. A) e, con scritto del 14
giugno 2018, ha retrocesso al TCA l’incarto 34.2015.11 (LXXXII).
I doc. LXXIV, LXXV e
LXXVIII sono stati trasmessi all’avv. RA 1 e i doc. LXXI, LXXII+1, LXXIII,
LXXVI, LXXII, LXXIX, LXXX e LXXXI+A all’avv. RA 2, per conoscenza (LXXXIII e
LXXXIV).
considerato
in diritto
2.1.   Giusta l'art. 73 cpv. 1 LPP
ogni Cantone designa un tribunale che, in ultima istanza cantonale, decide
sulle controversie tra istituti di previdenza, datori di lavoro e aventi
diritto. Competente nel Canton Ticino è il Tribunale cantonale delle
assicurazioni (art. 4 cpv. 1 della Legge concernente la vigilanza sugli
istituti di previdenza professionale e sulle fondazioni, entrata in vigore il
1° gennaio 2012; RL 6.4.8.1). Con riferimento alla competenza territoriale,
secondo l’art. 73 cpv. 3 LPP il foro è nella sede o nel domicilio svizzeri del
convenuto o nel luogo dell’azienda presso la quale l’assicurato fu assunto.
Oggetto del contendere è
sapere se la Fondazione deve versare a AT 1
–
all’epoca dei fatti che
hanno portato al riconoscimento del diritto ad una rendita intera d’invalidità
LPP alle dipendenze di una banca con sede a __________ (cfr. XIX, incarto
ufficio AI, doc. 14/1-10)
–
le prestazioni soppresse con effetto dal 1.
novembre 2014 (cfr. consid. 1.1). Siccome il luogo in cui l’attrice è stata
assunta si trova in Ticino e trattandosi di controversia tra assicuratore LPP
ed avente diritto, è data la competenza dello scrivente Tribunale (DTF 127 V 35
consid. 3b, 125 V 168 consid. 2 con riferimenti).
2.2.   Secondo l’art. 23 LPP, che è
una disposizione minima (art. 6 LPP), hanno diritto alle prestazioni
d’invalidità le persone che, nel senso dell’AI, sono invalide per almeno il 40%
ed erano assicurate al momento in cui è sorta l’incapacità di lavoro la cui
causa ha portato all’invalidità. Non è invece necessario che l’interessato sia
assicurato nell’istante della nascita dell’invalidità (DTF 138 V 419 consid.
6.2, 123 V 264 consid. 1b, 120 V 116 consid. 2b, 118 V 98; SZS 1995
pag. 464 consid.
3b; SVR 1998 BVG Nr. 19, 1995 BVG Nr. 43 pag. 128
consid.
2a).
L'evento
assicurato ai sensi dell'art. 23 LPP è infatti la sopravvenienza di
un'incapacità lavorativa di una certa importanza (ossia, secondo la
giurisprudenza, di almeno il 20%; STF 9C_456/2016 del 12 maggio 2017 consid.
3.1 con riferimenti, 9C_772/2007 del 26 febbraio 2008 consid. 3.2; Pratique VSI
1998 pag. 126; STFA B 95/04 del 10 gennaio 2005; B 100/00 del 16 febbraio 2001
e B 78/99 del 2 agosto 2000), non la nascita dell'invalidità vera e propria
(DTF138 V 419 consid. 6.2, 123 V 264 consid. 1b; SZS 1994 pag. 469 consid. 5a).
Il richiedente dev'essere
quindi assicurato secondo la LPP al momento dell'insorgenza dell'incapacità
lavorativa che ha condotto all'invalidità, non necessariamente quando insorge
l'invalidità oppure il peggioramento della stessa (DTF 123 V 264 consid. 1b;
SZS 2002 pag. 155 seg., 1995 pag. 465 consid. 4a, 1994 pag. 469).
Questa soluzione è stata
introdotta per evitare lacune assicurative nel caso in cui il datore di lavoro
disdice il contratto prima che sia trascorso l’anno di attesa ai fini
dell’erogazione della rendita AI e, quindi, della LPP (art. 28 cpv. 1 lett. b
LAI; DTF 123 V 264 consid. 1b e 120 V 116 consid. 2b).
2.3.   L’art. 26 LPP stabilisce che,
per la nascita del diritto alle prestazioni d’invalidità, sono applicabili per
analogia le pertinenti disposizioni della legge federale sull’assicurazione
invalidità (art. 29 LAI). L'istituto di previdenza può inoltre stabilire nelle
sue disposizioni regolamentari, che il diritto alle prestazioni sia differito,
fintanto che l'assicurato riscuote il salario completo (SZS 1995 pag. 464
consid. 3b).
Per l'art. 28 cpv. 1 lett.
b LAI il diritto alla rendita nasce, tra l'altro, il più presto nel momento in
cui l'assicurato è stato per un anno e senza notevoli interruzioni incapace al
lavoro almeno al 40% in media.
Per l’art. 24 cpv. 1 LPP
infine l’assicurato ha diritto alla rendita intera di invalidità se, nel senso
dell’AI, è invalido per almeno il 70%, a tre quarti di rendita se è invalido
per almeno il 60%, a una mezza rendita se è invalido per almeno il 50% e a un
quarto di rendita se è invalido per almeno il 40%.
Nell’ambito della
previdenza più estesa (sovraobbligatoria) gli istituti di previdenza possono
prevedere nel loro regolamento, in deroga all’art. 24 cpv. 1 LPP, che
l’ammontare della rendita corrisponda al grado d’invalidità. Tuttavia l’importo
della stessa deve corrispondere almeno alla rispettiva prestazione obbligatoria
(STF B 115/06 del 5 ottobre 2007 consid.
2.2, B 72/06 dell’11
settembre 2007 consid. 2.1; Stauffer, Berufliche Vorsorge, 2012, n. 876 pag.
318 ; Vetter-Schreiber, Berufliche Vorsorge, 2013, ad art. 24 n. 23 pag. 108).
2.4.   L’art. 4 LAI (in relazione
con l'art. 16 LPGA) prevede che l’invalidità è l’incapacità al guadagno,
presunta permanente o di rilevante durata cagionata da un danno alla salute
fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. Con
incapacità di guadagno si intende quell’incapacità di eseguire un’attività che
si può esigere dall’interessato in un mercato del lavoro equilibrato e quindi
non solo quella di effettuare il proprio lavoro (DTF 117 V 335 consid. 5c, 109
V 28; SZS 1995 pag. 476, Maurer, op. cit., pag. 140-141).
In ambito AI va pertanto
valutato se l’assicurato dispone ancora di capacità di guadagno nella sua
professione e parimenti se vi è possibilità di guadagno in altre professioni
ammissibili in un mercato del lavoro equilibrato (DTF 109 V 28, 111 V 21;
Brühwiler, Die betriebliche Personalvorsorge in der Schweiz, 1989 pag. 488). Le
attività considerate non si limitano quindi a quelle che coincidono con
l’ultima attività svolta o ad attività affini, ma anche ad attività diverse.
Per la stretta relazione
esistente tra la rendita d’invalidità dell’AI e quella del secondo pilastro
emerge che, il concetto d’invalidità nell’ambito della previdenza obbligatoria
e quello dell'assicurazione invalidità, è di principio il medesimo (DTF 115 V
210; RDAT I 1995 consid. 2.2 pag. 229).
Ai sensi dell'art. 16
LPGA, il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito
del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e
dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di
un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di
mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli
avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).
Al proposito va precisato
che, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale delle assicurazioni (TFA,
dal 1° gennaio 2007 Tribunale federale, TF), per il raffronto dei redditi sono
determinanti le circostanze esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del
diritto alla rendita ed i redditi da valido e da invalido devono però essere
rilevati sulla medesima base temporale e la valutazione deve tenere conto di
eventuali modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa della
decisione (rispettivamente, in regime di LPGA, decisione su opposizione) e
suscettibili di incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222; STFA I 600/01
del 26 giugno 2003, consid. 3.1; STFA I 475/01 del 13 giugno 2003, consid.
4.1).
Secondo la giurisprudenza,
nell'ambito della previdenza obbligatoria, gli istituti di previdenza sono
vincolati da quanto pronunciato dall’assicurazione invalidità non solo per quel
che riguarda il grado di invalidità (DTF 115 V 208 consid. 2c e 215 consid. 4c;
SZS 1996 pag. 48 consid. 2b e 2d; SVR 1994 BVG Nr. 15 consid. 3c; non c’è
vincolo invece con riferimento alle basi di calcolo del grado di invalidità,
cfr.
Stauffer, Die berufliche Vorsorge, in: Rechtsprechung des
Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, 2013,
ad art. 24), ma
ugualmente per quanto concerne la nascita del diritto alla rendita e, di
conseguenza, parimenti per la determinazione del momento a partire dal quale la
capacità al lavoro dell'assicurato si è deteriorata in maniera sensibile e
duratura (DTF 134 V 64, 133 V 67, 129 V 73, 126 V 310 consid. 1, 123 V 271
consid. 2a e riferimenti, 120 V 108 consid. 3c, 118 V 39 consid. 2b/aa; SZS
2002 pag. 155, SZS 1997 pag. 68; SVR 1995 BVG Nr. 22 pag. 57 consid.
2, SVR 1994 BVG Nr. 15 pag. 42 consid. 3c). In tal caso il concetto di
invalidità è infatti il medesimo.
Accertamenti separati del grado di
invalidità potrebbero condurre a risultati differenti in contraddizione con lo
scopo della legge (DTF 115 V 210 consid. 2b e 218 consid. 4, 118 V 39 consid.
2b). A tale vincolo di principio degli istituti di previdenza alle costatazioni
degli organi dell’AI nulla è mutato, secondo la giurisprudenza, dopo
l’introduzione della LPGA (DTF 130 V 78, 132 V 1).
Questo vincolo vale
nell’ambito della previdenza sovraobbligatoria solo se il regolamento
previdenziale si basa sul medesimo concetto di invalidità dell’assicurazione
invalidità (DTF 126 V 308).
L’istituto di previdenza
non è tuttavia vincolato in maniera assoluta alle conclusioni dell’AI.
Innanzitutto, a titolo
generale, l'istituto previdenziale può scostarsi dalle conclusioni
dell’assicurazione invalidità se queste appaiono di primo acchito insostenibili
(DTF 134 V 64, 133 V 67, 129 V 73, 126 V 310 consid. 1, 123 V 271 consid.
2a, 115 V 208 consid. 2c e 215 consid. 4c, 109 V 24; SVR 1995 BVG Nr.
22 pag. 57 consid. 2a; SZS 1996 pag. 47;
STFA B 38/92 del 30 novembre
1993 in Plädoyer 1994 pag. 66; Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des
Bundesgesgerichts zum IVG, 2014, ad. art. 4 N. 116 pag. 43; cfr. anche DTF 126
V 308 dove si sottolinea che per la valutazione del quesito a sapere se la
valutazione dell'AI è manifestamente errata, e per questo non vincolante per
l'istituto di previdenza, sono primariamente determinanti gli atti esistenti al
momento in cui la decisione è stata presa).
D’altra parte, la
giurisprudenza dell'Alta Corte ha stabilito che l'Ufficio dell'assicurazione
invalidità è tenuto a notificare una decisione di rendita agli istituti di
previdenza entranti in linea di conto, vale a dire che potrebbero essere
chiamati a fornire prestazioni nel caso specifico. Tale obbligo di
notificazione è espressamente previsto dall’art. 76 cpv. 1 lett. i OAI in
vigore dal 1. gennaio 2003. Se non viene coinvolto nella procedura pendente
innanzi all'UAI, l'istituto LPP - che dispone di un diritto di opposizione e
ricorso proprio nelle procedure rette dalla LAI - non è legato alla valutazione
dell'invalidità (nel suo principio, quanto al grado e all'inizio del diritto
così come anche con riferimento alla decisione sullo statuto di persona
invalida, vale a dire di persona ritenuta attiva, parzialmente attiva o non
attiva) effettuata dagli organi dell'AI (DTF 134 V 64, 133 V 67, 132 V 1, 130 V
273 consid. 3.1, 129 V 73 e 150, 126 V 310 consid. 1; cfr. anche le STF
9C_684/2008 del 18 settembre 2009; STFA B 32/03 del 21 gennaio 2005, B 66/04
del 21 settembre 2004, B 81/02 del 9 gennaio 2004, B 3/03 del 31 dicembre 2003,
B 68/03 del 16 dicembre 2003; cfr. anche esplicitamente l'art. 49 cpv. 4 LPGA e
l'art. 76 cpv. 1 lett. i OAI in vigore dal 1. gennaio 2003). La questione di
sapere se un difetto di notifica di una decisione può venir sanato successivamente,
segnatamente dal fatto che l’istituto di previdenza viene in seguito comunque
in possesso della decisione, deve, secondo il TFA, venir esaminata in ogni caso
concreto ponderando gli interessi in gioco (SZS 2006 pag. 367; per una sintesi
della giurisprudenza sul tema cfr. STF 9C_689/2008 del 25 febbraio 2009).
Secondo il TFA infine,
considerato come lo scopo del vincolo alla pronuncia dell'AI sia quello di
sgravare gli istituti di previdenza da accertamenti dispendiosi, bisogna
ritenere che tale vincolo sia riferito unicamente a quegli accertamenti e a
quelle valutazioni degli organi dell’AI che nell’ambito della procedura
(dell’AI) erano determinanti per l’esame della pretesa alla rendita
d’invalidità e sui quali andava effettivamente deciso; diversamente gli organi
della previdenza professionale devono esaminare i presupposti della pretesa
liberamente (STF 9C_684/2008 del 18 settembre 2009; STFA B 83/04 del 25 aprile
2006, B 50/99 del 14 agosto 2000, B 79/99 e 4/00 del 26 gennaio 2001). Ne
discende che la fissazione della data d’inizio del diritto alla rendita da
parte dell’UAI non esclude che l’incapacità lavorativa motivante il diritto a
prestazioni d’invalidità della previdenza professionale sia subentrata,
foss’anche in misura ridotta, già precedentemente all’inizio dell’anno di
carenza secondo l’AI (SZS 2005 pag. 241 e 2003 pag. 45; STFA B 81/03 del 9
novembre 2004 e B 47/98 dell’11 luglio 2000).
In virtù dell’art. 6 LPP
(che stabilisce che la parte seconda della legge stabilisce unicamente esigenze
minime), gli istituti di previdenza, oltre alla possibilità di introdurre la
previdenza più estesa (art. 49 cpv. 2 LPP; cfr. SZS 1995 pag. 465-466 consid.
4b/aa), sono liberi di estendere il concetto di invalidità a favore
dell’assicurato oppure di concedere prestazioni anche quando il grado
d’invalidità è inferiore al 40%. Ciò non significa tuttavia che i fondi di
previdenza dispongono di un margine di apprezzamento illimitato (SZS 1995 pag.
466 consid. 4b/aa; DTF 118 V 35). Se essi infatti fanno espresso riferimento al
concetto di invalidità previsto dall’AI, sono vincolati dalla valutazione
dell’invalidità fatta dall'assicurazione invalidità, a meno che la stessa
appaia di primo acchito insostenibile (SZS 2002 pag. 155; 1996 pag. 48 consid.
2b e 2d; SVR 1995 BVG Nr. 22 pag. 57 consid. 2a, 1994 BVG Nr. 15 consid. 3c;
DTF 115 V 208 consid. 2c; 115 V 215 consid. 4c).
Inoltre, se il concetto di
invalidità è più esteso, il fondo di previdenza non è vincolato alle
conclusioni dell’AI. In tal caso la fondazione può statuire liberamente tenuto
conto di regole proprie. In simili condizioni potrà senz'altro fondarsi su
elementi raccolti dall'UAI, ma non sarà vincolata da una valutazione che si
fonda su altri criteri (SZS 1997 pag. 71, 1996 pag. 56; DTF 118 V 73 consid. 1,
117 V 335 consid. 5c, 115 V 220 seg.).
Secondo la giurisprudenza
la facoltà riservata agli istituti di previdenza in virtù dell'art. 6 e 49 cpv.
2 LPP non implica un potere di apprezzamento illimitato. Se essi adottano nei
loro statuti o nei regolamenti un certo metodo di valutazione, devono
conformarsi, nell'applicazione dei criteri, ai concetti delle assicurazioni
sociali (per l'incapacità di esercitare la propria professione abituale: DTF
111 V 239 consid. 1b) e ai principi generali (DTF 113 II 347 consid. 1a). In
altri termini se dispongono di piena libertà nella scelta della nozione, devono
comunque assegnarle il significato usuale e riconosciuto in ambito assicurativo
(STFA non pubbl. in re A. del 25 marzo 1993 consid. 3).
2.5.   Secondo la giurisprudenza
federale, una rendita d’invalidità del 2° pilastro dev’essere modificata o
soppressa in via di revisione alle medesime condizioni materiali di una rendita
dell’assicurazione invalidità, riservate eventuali diverse disposizioni regolamentari
per quanto riferito alle prestazioni sovraobbligatorie (DTF 143 V 434 consid.
2.3, 3.3 e 3.4 pagg. 437-438 e 439-440; 138 V 409 consid. 3.2 pagg. 415 e 416
con riferimento a DTF 133 V 67 consid. 4.3.1 pag. 68; Hürzeler, in
Schneider/Geiser/Gächter, Commentaire LPP et LFLP, art. 23, n. 23, pag. 351;
Stauffer, Berufliche Vorsorge, 2012, n. 1122 pag. 412; Hürzeler,
Invaliditätsproblematiken in der beruflichen Vorsorge, Basilea 2006, pag. 314
seg.).
L'istituto
di previdenza può, in caso di soppressione della rendita, fondarsi sulla
decisione di revisione dell'assicurazione per l'invalidità oppure decidere
sulla base di propri accertamenti.
In questo caso, il momento
in cui la soppressione prende effetto si determina in analogia all' art. 88bis
cpv. 2 OAI. L'ammissibilità di una soppressione retroattiva dipende tuttavia
dalla violazione dell'obbligo di informare nei confronti dell'istituto di
previdenza e non dell'ufficio AI (DTF 133 V 67, consid. 4.3.5, pagg. 70-72).
Secondo
l’art. 17 LPGA, se il grado d'invalidità del beneficiario della rendita subisce
una modifica, che incide in modo rilevante sul diritto alla rendita, questa
sarà, per il futuro, aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa,
d’ufficio o su richiesta.
Qualsiasi
cambiamento importante delle circostanze suscettibile di incidere sul grado
d’invalidità e, quindi, sul diritto alla rendita, può fondare una revisione
giusta l’art. 17 LPGA.
La rendita
può essere oggetto di revisione non soltanto nel caso di una modifica sensibile
dello stato di salute, ma anche qualora le conseguenze dello stesso sulla
capacità di guadagno, pur essendo esso stato rimasto immutato, abbiano subito
una modificazione notevole (DTF 130 V 349 consid. 3.5, 113 V 275 consid. 1a;
vedi pure DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).
Una semplice
valutazione diversa delle circostanze di fatto, che sono rimaste
sostanzialmente invariate, non giustifica comunque una revisione ai sensi
dell’art. 17 LPGA (DTF 112 V 372 consid. 2b e 390 consid. 1b).
Per stabilire
in una situazione concreta se vi sia motivo di revisione, da un punto di vista
temporale vanno in particolare paragonati i fatti esistenti al momento della
decisione formale iniziale con quelli esistenti nell’istante della pronuncia
della nuova decisione (DTF 130 V 351 consid. 3.5.2; cfr. anche DTF 133 V 108).
Da questo punto di vista un provvedimento che si limita a confermare una prima
decisione di rendita non è rilevante (DTF 125 V 369, 109 V 262, 105 V 30; in
argomento vedi anche Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum
IVG, 2014, ad art. 30/31, pagg. 430-433).
Se la
capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il
cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a
prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato
perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre
mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare
(art. 88 a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità
al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a
prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole
(art. 88 a cpv. 2 OAI). Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di
revisione della rendita, ma anche di assegnazione con effetto retroattivo di
una prestazione limitata nel tempo (
STF 8C_94/2013 dell’8 luglio 2013
consid. 4.1 e
STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 pag.
137).
Circa gli
effetti della modificazione di un diritto ad una rendita d’invalidità (o ad un
assegno per grandi invalidi), l’art. 88bis cpv. 2 lett. a OAI stabilisce che la
riduzione o la soppressione della rendita o dell’assegno per grandi invalidi è
messa in atto il più presto, il primo giorno del secondo mese che segue la
notifica della decisione.
L’art. 88bis
cpv. 2 lett. b OAI prevede che la riduzione o la soppressione della rendita o
dell’assegno per grandi invalidi è messa in atto retroattivamente dalla data in
cui avvenne la modificazione determinante se l’erogazione illecita è causa
dell’ottenimento indebito di una prestazione per l’assicurato o se quest’ultimo
ha violato l’obbligo di informare, impostogli ragionevolmente dall’articolo 77
OAI (
DTF 138 V 409 consid. 3.3 pag. 416
con riferimento
a DTF 133 V 67 consid. 4.3.5 pagg. 70-72
).
2.6.   Questo Tribunale, come
accennato (cfr. consid. 1.8 e 1.10), con decreto 7 agosto 2015 ha sospeso la
causa e con lettera 4 febbraio 2016 ha comunicato alle parti che la stessa veniva
riattivata.
Dopo aver richiesto
all’Ufficio AI l’incarto completo concernente l’attrice (cfr. consid. 1.4), il
TCA ha aggiornato gli atti fino al 18 aprile 2018 e sottoposto la relativa
documentazioni alle parti che si sono espresse in merito (cfr. consid. da 1.10
a 1.14).
2.7.   L’Ufficio AI, nell’ambito
della revisione intrapresa nel febbraio 2014, con decisione del 18 aprile 2018
ha soppresso il diritto alla rendita intera con effetto dal 1. giugno 2018.
Questa decisione è stata
impugnata davanti a questo Tribunale che, con sentenza di data odierna, l’ha
confermata (STCA 32.2018.81).
Detta STCA
–
conformemente alla succitata
giurisprudenza (cfr. consid. 2.4) e ritenuto che dal tenore dei punti 20 e 21
del Regolamento per la previdenza di base LPP della Fondazione sub doc. 2 e dei
punti 20 e 22 del Regolamento sub doc. 3 (punti che, nell’ambito delle
“Prestazioni
d’invalidità”
, stabiliscono le
“Definizioni”
e la
“Rendita
d’invalidità”
) emerge che il concetto di invalidità del Regolamento coincide
sostanzialmente con quello della LPP e, quindi, della LAI
–
è determinante anche per la presente
fattispecie e, per questa ragione, all’occorrenza questo Tribunale procederà a
ampie citazioni della medesima.
Quanto al fatto che la
Fondazione ha prodotto il Regolamento valido dal 1. gennaio 2011 (doc. 2) e quello
valido dal 1. gennaio 2012 (doc. 3), questo Tribunale si limita a rilevare che,
per quanto qui di rilievo, il tenore dei succitati punti di entrambi i
Regolamenti è sostanzialmente il medesimo.
2.8.   Nel caso in esame, nel
dicembre 2012 (cfr. doc. 1, pag. 17) l’attrice è stata posta al beneficio di
una rendita intera LPP consecutivamente al riconoscimento di analoga
prestazione in ambito LAI (cfr. consid. 1.1).
Nell’ambito della verifica
della rendita, il 24 aprile 2013, la Fondazione ha chiesto all’attrice di
compilare il questionario inviatole (cfr. doc. 16).
Il 2 luglio 2013 l’attrice
ha trasmesso alla Fondazione il suddetto formulario nel quale, in particolare,
circa l’esistenza di limitazioni per quanto riguarda la guida di un autoveicolo
a motore ha risposto:
“(…) Sì. Stare seduta a lungo mi provoca forti dolori.
Tragitti brevi. (…)”
(doc. 16, punto 6), per quanto riguarda lo stato di
salute attuale rispetto a dicembre 2010 ha indicato:
“(…) Peggiore. (…)”
(doc.
16, punto 10) e circa le attività specifiche non più possibili ha segnalato
“(…)
sport in generale, nello specifico golf, tennis, walking (montagna),
equitazione. (…)”
(doc. 16, punto 20).
Il 13 settembre 2013 la
Fondazione ha affidato un mandato di sorveglianza all’agenzia __________ che il
9 ottobre 2013 ha consegnato il relativo rapporto (cfr. doc. 17).
Sempre la Fondazione, il
20 febbraio 2014, ha affidato un ulteriore mandato alla medesima agenzia che,
il 3 giugno 2014, ha reso un nuovo rapporto, unitamente alla documentazione
fotografica (cfr. doc. 18 e la traduzione in italiano sub XIX incarto cassa
malati doc. 43/1-63), nel quale ha concluso che
“(…) riassumendo quanto
precede, si ritiene di poter escludere che l'assicurata possa attualmente
essere limitata nella sua mobilità a causa di dolori alla schiena. Nel periodo
di osservazione è apparsa sciolta in ogni movimento, in grado di fare uso
dell'apparato motorio senza limitazione alcuna. Senza mai apparire in difficoltà,
è stata vista mantenere a lungo sia la posizione seduta che la stazione eretta,
chinarsi ripetutamente con la schiena, sedersi/alzarsi e salire/scendere dal
veicolo, come pure sollevare e trasportare gli acquisti e le borse di spesa.
Pur non presentando alcun genere di limitazione nei movimenti, la donna è
talvolta apparsa svogliata e affaticata. A questo riguardo si tenga presente la
sua attuale condizione di sovrappeso che certamente non contribuisce ad uno
stato di benessere fisico. Per i motivi di cui già si è detto ai paragrafi
precedenti, non è escluso che in prossimità del domicilio la donna possa
rendersi protagonista di un comportamento simulatorio dando volutamente
un'impressione di spossatezza attraverso un incedere appesantito e affaticato.
A questo riguardo si tenga presente come la sua credibilità risulti già
inevitabilmente incrinata a fronte dell'atteggiamento non del tutto cristallino
che la vede mascherare le sue partecipazioni alle partite di golf attraverso
l'utilizzo della dicitura "privacy" in luogo del suo nome e cognome.
Si lascia in ogni caso a chi di competenza il compito di valutare gli aspetti
medici sulla scorta di quanto osservato e documentato nel video prodotto. (…)”
(XIX incarto cassa malati doc. 43/45-46).
I suddetti rapporti del 9
ottobre 2013 e del 3 giugno 2014 sono stati sottoposti al dr. __________, FMH
in medicina interna e reumatologia, che nei rapporti del 5 dicembre 2013 (doc.
5) e del 23 luglio 2014 (doc. 6) ha, in particolare, rilevato che
“(…) Die
medizinischen Akten passen insofern nicht zum Verhalten der Versicherten, wie
sie im Vorermittlungsbericht beobachtet und festgehalten wurden, als mit einer
symptomatischen DH rasche Bewegungen, flüssiger Gang, Treppensteigen ohne Mühe,
schwungvoll ins Auto sitzen und rückwärts auch fahren nicht mit der
Behändigkeit ausgeführt werden könnten, wie dies hier durch Observation festgestellt
wurde.
Die Vermutung, dass es sich um einen Missbrauch
handeln kann, ist berechtigt. Meines Erachtens müsste auch eruiert werden, ab wann
die psychische Verstimmung, welche allein zu einer Arbeitsunfähigkeit geführt
hat, relevant wurde. Hatte dies direkt mit der Kündigung wegen nicht Erreichens
der Berufsziele zu tun? Konnte eine endogene psychische Erkrankung ausgeschlossen
werden? Ein medizinisches Gutachten dürfte mit mehr Aufwand und Wartefristen
verbunden sein als eine Observation, welche an die Feststellungen im Vorermittlungsbericht
anschliessen würden. Ich bin fast sicher, dass bei geeigneter Observation in
den ersten Frühlingstagen ein Einsatz als GolfsportIerin beobachtet werden könnte.
Sollte dies der Fall sein, so kann auf eine Begutachtung verzichtet werden.
Sonst müsste man den Weg der multidisziplinaren Begutachtung nach Absprache mit
dem Psychiater der GD gehen. Es ist richtig, wenn nicht auf die erste Revision
der IV-Stelle gewartet wird. Die bisherigen Verdachtsmomente und das absolut
nicht krankhafte Verhalten dieser Versicherten zwingen geradezu, mit erster
Priorität einen Versicherungsmissbrauch auszuschliessen.  (…)”
(doc. 5) rispettivamente che
“(…) zusammenfassend muss
festgestellt werden, dass eine auch nur teilweise invalide Person den aktiven
Golfsport in dieser Art und Weise nie ausüben könnte. Zudem ist die Ausdauer
von mehreren Stunden und ganzen Tagen im Mannschaftsverband nur für 100%
gesunde und trainierte Golfspieler möglich. Im Speziellen ist aufgrund der
mehrfach ausgeführten und dynamisch vollzogenen Abschläge nicht
nachvollziehbar, dass seit Beginn der Observationsperiode noch ein erheblicher
organischstruktureller Befund im Wirbelsäulenbereich vorliegen könnte, welcher
die volle sportliche Tätigkeit messbar einschränkt. Umso weniger ist
vorstellbar, dass eine sitzende Büroarbeit nicht mehr durchgeführt werden
könnte, welche in Anbetracht des Berufs der Versicherten auch jederzeit zur
Entspannung und Entlastung unterbrochen werden könnte. Medizinisch liegen
aufgrund der Einsicht in die Observationsunterlagen und den ausführlichen
46-seitigen Bericht vom 03.06.2014 keine nachvollziehbaren Gründe für eine Arbeitsunfähigkeit
vor. Sollten solche aus psychiatrischer Sicht vorliegen, wäre dies erstaunlich,
sind doch das Alltagsleben und das sportliche Verhalten der versicherten Person
alles andere als einem sozialen Rückzug entsprechend. Aus prinzipiellen Gründen
müsste aber die psychiatrische Beurteilung durch einen Facharzt für Psychiatrie
vorgenommen werden.
(…)”
(doc. 7).
Sempre i rapporti del 9
ottobre 2013 e del 3 giugno 2014 sono stati sottoposti anche al dr. __________,
FMH in psichiatria e psicoterapia, che, nel rapporto del 27 agosto 2014 (doc. 9)
–
considerate le diagnosi poste dagli specialisti dr. __________ e
dr.ssa __________, ritenuta la valutazione del consulente dr. __________
nell’ambito della perizia pluridisciplinare del SAM del 18 gennaio 2013 (cfr.
il consulto psichiatrico del 4 dicembre 2012 sub XIX doc. 58/30-37) e visto il
succitato rapporto del 23 luglio 2014 del dr. __________
–
ha espresso
la seguente valutazione:
“(…) Als Hauptsymptom gibt die Versicherte
erhebliche Rückenschmerzen an. Die depressiven Symptome sind erst sekundär
aufgetreten. Die Diagnose anhaltende somatoforme Schmerzstörung, welche von
verschiedenen Behandlern und Untersuchern gestellt wurde, scheint im
Vordergrund zu stehen.
Die depressiven und phobischen
Symptome sind sekundär, eher geringgradig und beeinträchtigen die Arbeitsfähigkeit
kaum. Dass im Rahmen einer anhaltenden somatoformen Schmerzstörung auch
depressive Symptome vorliegen, ist durchaus häufig und passt zur Diagnose. Wenn
die Symptome geringen Ausmasses sind wie bei der Versicherten, welche auch in
der Vorgeschichte und in der Familie keine depressiven und andere psychischen
Störungen aufweist, dann handelt es sich nicht um eine psychiatrische
Komorbidität, sondern um Begleitsymptome der anhaltenden somatoformen
Schmerzstörung. Ob die Versicherte in den Jahren 2012 und 2013 wirklich durch
ihre Rückenschmerzen stark beeinträchtigt war, oder ob diese Beeinträchtigung
mehr im Rahmen ihrer phobischen Symptome zu verstehen ist, bleibt dahin
gestellt. Die Observationsberichte von Februar bis Mai 2014 zeigen deutlich, dass
die Versicherte in ihrer Beweglichkeit nicht eingeschränkt ist, dass sie sich
frei bewegt, Kontakte pflegt und keinerlei sozialen Rückzug aufweist. Die mir
gestellten Fragen beantworte ich aufgrund der Akten wie folgt: 1. Aus
psychiatrischer Sicht liegt bei der Versicherten spätestens seit dem Jahr 2014
keine Arbeitsunfähigkeit vor. Sie ist in ihrer Motorik nicht eingeschränkt, die
depressive Symptomatik ist sehr gering und die phobischen Elemente (Angst vor
dem sterben, Angst vor Spitälern und ärztlichen Handlungen) beeinträchtigen die
Arbeitsfähigkeit nicht. 2. Aus psychiatrischer Sicht sehe ich keine Einschränkung
im Alltag. 3. Wie oben dargelegt, ist die depressive Symptomatik bei der
Versicherten nur geringgradig und gehört als sekundärer Effekt der anhaltenden
somatoformen Schmerzstörung zu diesem Krankheitsbild. 4. Das Verhalten, welches
bei der Versicherten in der Observation beobachtet werden konnte, wiederspricht
den Aussagen, welche sie im Sommer 2013 auf dem BVG Revisionsfragebogen gemacht
hat. Entweder hat sie aus psychischen Gründen damals ihre Beeinträchtigung
massiv überschätzt oder es ist seit Sommer 2013 eine massive Verbesserung ihres
Gesundheitszustandes eingetreten. 5. Wie oben dargelegt, sprechen die Observationsberichte
eindeutig dafür, dass eine massive Besserung eingetreten ist und dass weder die
anhaltende somatoforme Schmerzstörung noch die depressiven und ängstlichen
Symptome bei der Versicherten heute noch eine Beeinträchtigung der Arbeitsfähigkeit
bewirken. 6. Die Einschätzungen der Arztberichte und des SAM-Gutachtens weichen
nicht weit voneinander ab. 7. Es ist möglich, dass bei der Versicherten ein
Missbrauch vorliegt. Es scheint mir ebenso möglich zu sein, dass sie aufgrund
ihrer ängstlichen Symptomatik die Einschränkung ihrer Beweglichkeit und ihrer
Arbeitsfähigkeit massiv überschätzt oder überschätzt
[ndr. recte: unterschätzt]
hat. 8. Es liegt nach meiner
Einschätzung keine Arbeitsunfähigkeit vor. 9. Keine weitere Bemerkungen.
(…)”
(doc. 9).
Fondandosi sulle suesposte
risultanze e ritenendo l’attrice abile al lavoro nella sua attività
(
“(…)
Le prestazioni assicurative della previdenza professionale vengono corrisposte
fintanto che è comprovata l’effettiva incapacità lavorativa ovvero invalidità.
Il diritto alla rendita d’invalidità decade non appena la persona assicurata
riacquista la capacità lavorativa (punto 21 del regolamento di previdenza
[ndr.
la versione sub doc. 2]
. (…)”
(doc. 10)
)
, la Fondazione, con
comunicazione del 10 settembre 2014 (cfr. doc. 10), ha soppresso il diritto
alla rendita d’invalidità LPP a contare dal mese di novembre 2014.
L’attrice, invece,
sostiene che non vi è alcun valido motivo per sopprimere la prestazione in
discussione, ritenuto che non vi è stato alcun miglioramento dello stato di
salute dopo la decisione del 14 agosto 2013 resa dall’Ufficio AI (cfr. doc. 14).
Occorre pertanto
verificare, in analogia alle disposizioni sulla revisione in ambito AI (cfr.
consid. 2.5), se nel frattempo vi è stata una rilevante modifica tale da
giustificare la soppressione della citata prestazione d’invalidità del secondo
pilastro.
2.9.   Questo Tribunale rileva
innanzitutto che, alla luce delle risultanze degli accertamenti effettuati
dalla Fondazione (cfr. consid. 2.8), la comunicazione di soppressione delle
prestazioni LPP del 10 settembre 2014 non risulta essere né prematura né
arbitraria.
Infatti, ribadita
l’utilizzabilità dei rapporti dell’investigatore privato incaricato
dall’assicuratore LPP
–
oltre al
fatto che, nella STCA 32.2018.81 di data odierna, questo Tribunale ha
sviluppato le seguenti considerazioni:
“(…) Quanto all’utilizzabilità
dell’osservazione dell’investigatore privato incaricato dall’assicuratore LPP
[…], questo Tribunale può fare proprio quanto rilevato nella decisione
impugnata dall’Ufficio AI e meglio che
“(…)
con riferimento alle osservazioni presentate in data 9 aprile 2018, l’UAl
evidenzia innanzitutto che la Corte Europea dei diritti dell'uomo (CEDU), nel
suo giudizio 61838/10 del 18 ottobre 2016, ha indicato che la sorte della prova
illecita va valutata alla luce del diritto svizzero. Al riguardo, l'Alta Corte,
nel DTF 143 I 377 del 14 luglio 2017, ha successivamente stabilito i
presupposti per poter utilizzare - nell'ambito dell'apprezzamento delle prove -
le sorveglianze emesse senza una base legale valida. Nel caso di specie, l'UAl
ritiene che la sorveglianza esperita dall'lstituto previdenziale CV 1 è
ossequiosa della giurisprudenza resa dal Tribunale federale posteriormente
all'emissione del suindicato giudizio della CEDU. In tema, l'UAl considera in
particolare di possedere un interesse pubblico preponderante a evitare la
corresponsione di rendite d'invalidità non più dovute rispetto a quello
dell'assicurata a che la sua sfera privata non venga in alcun modo intaccata.
La sorveglianza, avviata sulla base di sospetti fondanti (cfr. il questionario
di revisione dell'CV 1 del 2 luglio 2013) e registrante comportamenti frutto
dell'iniziativa dell'assicurata (la quale non ha subito influssi esterni o
inganni da parte dell'osservante), è stata del resto effettuata in spazi
pubblici. L'UAI valuta inoltre che la sorveglianza di cui al rapporto 3 giugno
2014 della __________ non è stata né sistematica (11 giorni in totale) né
costante (a pagina 4 del citato rapporto si evince che l'inizio e la fine delle
osservazioni variavano solitamente tra le 4 e le 9 ore giornaliere. Per un caso
analogo, si rinvia al consid. 5.2.2.2 della sentenza del Tribunale federale 8C
802/2016 del 21 agosto 2017). Visto quanto precede, l'UAl si ritiene tutt'ora
legittimato a prendere in considerazione le risultanze della sorveglianza
investigativa ordinata nel 2014 dall'CV 1. (…)”
(doc. AI 248/1078). In
argomento vedi anche la STF 9C_218/2018 del 22 giugno 2018, in particolare il
consid. 4. (…)”
(consid. 2.6 della STCA 32.2018.81 di data odierna)
–
, va qui ricordato che le risultanze di
un’accurata sorveglianza, unitamente a un rapporto medico allestito in base
agli atti, possono di principio costituire una base sufficiente per decidere in
merito allo stato di salute e alla capacità lavorativa della persona assicurata
(DTF 137 I 327 consid. 7.1 e riferimenti).
Va qui inoltre osservato
che, la decisione del 14 agosto 2013, con la quale l’Ufficio AI ha riconosciuto
il diritto ad una rendita intera (cfr. doc. 14), è stata emanata in un momento
in cui lo stato di salute dell’interessata non era ancora stabile.
Al riguardo, nella STCA
32.2018.81 di data odierna, questo Tribunale ha infatti osservato che
“(…)
Come accennato (cfr. consid. 1.1), nell’ambito della procedura sfociata nella
decisione del 14 agosto 2013, l’amministrazione ha riconosciuto all’assicurata
il diritto ad una rendita intera quando il suo stato di salute non era ancora
stabile. Si era, infatti, in attesa dell’esito del previsto intervento
neurochirurgico ritenuta la necessità di rivalutare in seguito la capacità
lavorativa. L’Ufficio AI (ai sensi della giurisprudenza di cui alla STF
9C_342/2008 del 20 novembre 2008, consid. 3.2 non pubblicato nella DTF 135 I
1), essendo l’assicurata ancora in cura e in attesa di sottoporsi al succitato
intervento non era ancora in grado di esprimersi in modo definitivo in merito
alla residua capacità di guadagno. In effetti una revisione era prevista già
per il 31 gennaio 2014 (cfr. la delibera del 21 maggio 2013 sub doc. AI
73/244-245) e la stessa è stata effettivamente intrapresa d’ufficio il mese
seguente (cfr. consid. 1.2). L’Alta Corte, nella succitata STF 9C_342/2008 del
20 novembre 2008 resa nella composizione di 5 giudici
–
avuto riguardo
alla costante giurisprudenza secondo la quale per una riduzione della rendita
in via di revisione non basta una
semplice nuova
valutazione dei presupposti necessari per riconoscere il diritto alla rendita
(cfr., tra le tante, la STF 9C_114/2008 del 30 aprile 2008 consid. 2.1)
–
,
ha rilevato che questo vale quando la prima decisione è stata emessa sulla base
di una completa ed effettiva valutazione dei fatti posti a fondamento della
stessa; in questo senso, ad esempio, se l’amministrazione si accontenta di un
accertamento incompleto essendo il trattamento medico ancora in corso, l’art.
17 LPGA non le impedisce di esprimersi, sulla base delle risultanze di un
approfondito accertamento effettivo della fattispecie, nuovamente sulla rendita
in corso
(
“(…) Zwar
genügt für eine revisionsweise Herabsetzung der Invalidenrente eine blosse
Neubeurteilung der invaliditätsmässigen Voraussetzungen nach ständiger
Rechtsprechung nicht (statt vieler Urteil 9C_114/2008 vom 30. April 2008 E.
2.1). Hingegen liegt dieser Konzeption die Voraussetzung zugrunde, dass die
erstmalige Rentenfestsetzung auf der Basis einer umfassenden tatsächlichen
Entscheidungsgrundlage ergangen ist. Hat die Verwaltung hingegen, z.B. mit
Blick auf eine noch laufende medizinische Behandlung, eine nicht abschliessende
Aktenlage für die Rentenzusprechung genügen lassen (vgl. E. 5.3 hernach), so
schliesst Art. 17 ATSG nicht aus, zu einem späteren Zeitpunkt eine eingehendere
Abklärung der Sache vorzunehmen und gestützt auf deren Ergebnisse tatsächlicher
Natur über den laufenden Leistungsanspruch neu zu befinden. (…)”
(
STF 9C_342/2008 del 20 novembre 2008, consid. 3.2)
)
. Il
TF si è confermato in questa giurisprudenza nella STF 9C_383/2017 dell’11
ottobre 2017 (cfr. il consid. 6.2 della succitata STF con riferimenti). (…)”
(consid. 2.5 della STCA 32.2018.81 di data odierna).
Di conseguenza,
conformemente alla giurisprudenza federale (STF 9C_342/2008 del 20 novembre
2008 resa nella composizione di 5 giudici), questo Tribunale ritiene che la
ricorrente, nella misura in cui pretenda che gli accertamenti messi in atto
dalla Fondazione (sorveglianza e relativi rapporti medici) dovevano provare in
senso stretto un miglioramento dello stato di salute, misconosce la succitata giurisprudenza
e non può pertanto essere seguita.
Quanto alla valutazione
medica, sempre nella STCA 32.2018.81 di data odierna, questo Tribunale ha stabilito
quanto segue:
"
(…) Il TCA
ricorda innanzitutto che, secondo la giurisprudenza federale, per l’assicurazione
invalidità non è importante la diagnosi ma le sue conseguenze sulla capacità
lavorativa (in argomento STF 9C_49/2012 del 12 luglio 2012 consid. 6 con
riferimenti) e che non spetta alla giurisdizione delle assicurazioni sociali
decidere su divergenze mediche scientifiche ma unicamente di stabilire nel caso
concreto il diritto alle prestazioni secondo le circostanze e tenuto conto
delle opinioni mediche (cfr. STF 8C_874/2011 del 20 gennaio 2012 consid. 5.2 e
rinvio alla DTF 134 V 231 consid. 5.3 pag. 234).
Non è dunque possibile trarre delle conclusioni sulla capacità
lavorativa solo sulla base delle diagnosi poste.
Nel caso concreto, questo Tribunale, chiamato a verificare se lo
stato di salute è stato accuratamente vagliato prima dell’emissione della
decisione qui impugnata, conformemente alla succitata giurisprudenza (cfr.
consid. 2.4 e 2.8), non ha motivo per mettere in dubbio le valutazioni
formulate dai periti del SAM fondate sulle perizie di decorso del dicembre 2015
e dell’agosto 2017. Perizie, queste, lo si ribadisce, che vanno considerate
dettagliate, approfondite e quindi rispecchianti i parametri giurisprudenziali
ricordati al considerando precedente.
In effetti, nelle succitate perizie, i periti hanno considerato
tutta la documentazione medica (specialistica e non) agli atti e l’insorgente
non ha prodotto alcuna documentazione medico specialistica (posteriore
all’ultima perizia di decorso dell’agosto 2017) atta a mettere in dubbio le
conclusioni a cui è giunto il SAM.
In particolare, avuto riguardo all’aspetto extra somatico, va
innanzitutto rilevato che (fatto salvo il rapporto di decorso del 29 marzo 2018
sub doc. 2) tutti gli atti medici resi dalla curante, dr.ssa __________, FMH in
psichiatria e psicoterapia, sono stati considerati dai periti del SAM.
La dr.ssa __________, nei rapporti medici del 16 luglio 2012 e del
20 febbraio 2014 come nel certificato medico del 15 settembre 2014, ha
attestato un’inabilità lavorativa del 100% dal marzo 2012 per motivi
psichiatrici (cfr. doc. AI 47/136 punto 1.6, 85/274 punto 1.6 e 104/370) mentre
che, nel rapporto 11 dicembre 2012 indirizzato al servizio medico
dell’assicuratore LPP, ha precisato che
“(…) la sintomatologia attuale resta
florida e incompatibile con la ripresa della capacità lavorativa che complessivamente
resta allo 0%; 50% dal profilo strettamente psichiatrico per le limitazioni
date dal calo del tono dell’umore, ansia a tratti intensa, difficoltà di
concentrazione, difficoltà del sonno, anedonia, aspetti fobici ecc. (…)”
(doc. AI 104/371, la sottolineatura è del redattore).
La stessa specialista, nello scritto del 20 aprile 2016
indirizzato all’avv. __________ (doc. AI 170/639-640), ha concluso che
“(…)
per quanto attiene la valutazione della capacità lavorativa, confermo che
dal profilo strettamente psichiatrico essa si situa al 50% in ogni attività. A
questa percentuale a mio parere deve essere sommata quella della problematica
somatica. (…)”
(doc. AI 170/640, la sottolineatura é del redattore).
Va qui ricordato che la questione di sapere se i singoli gradi di
inabilità si possano sommare e, se del caso, in quale misura, è una
problematica squisitamente medica, che di principio il giudice non rimette in
discussione (STFA I 338/01 del 4 settembre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 n.
72, pag. 485; nella STFA I 606/03 del 19 agosto 2005, l’Alta Corte ha inoltre
precisato che il giudizio sul grado complessivo dell’incapacità lavorativa va
di regola eseguito nell’ambito di una perizia pluridisciplinare, vedi anche la
STF 9C_211/2016 del 18 ottobre 2016 consid. 5.2.2).
Ora, i periti nel SAM, nelle perizie di decorso del dicembre 2015
e dell’agosto 2017, hanno concluso che
“(…) l'incapacità lavorativa d'ordine
psichiatrico non va sommata a quella somatica (entrambi i consulenti
reumatologo e neurologico prendono in considerazione la stessa patologia al
rachide) in quanto tutti i consulenti prendono in considerazione il dolore
cronico e le sue implicazioni cliniche. (…)”
(doc. AI 146/519, punto
8.1.1), rispettivamente che
“(…) complessivamente la capacità lavorativa
dell'A. in attività abituale risulta essere del 60%, risultato
dell'integrazione delle capacità lavorative neurologica e reumatologica a
quella psichiatrica, in quanto le problematiche somatiche hanno portato allo
sviluppo nell’A. della psicopatologia e tutte le patologie creano nell'A. una
riduzione del rendimento lavorativo, in quanto tutte prendono in considerazione
il sintomo doloroso dell'A. (…)”
(doc. AI 221/860, punto 8.1.2).
Inoltre, la dr.ssa __________, sempre nel succitato rapporto
medico di decorso del 29 marzo 2018 (cfr. doc. 2), non si è confrontata
puntualmente con le valutazioni (riprodotte al consid. 2.7) espresse dai periti
del SAM nella perizia di decorso del dicembre 2015 e, nonostante (nel tempo)
non abbia mai mutato la propria valutazione circa la capacità lavorativa, ha
sostenuto che
“(…) dal punto di vista psichiatrico, dopo il pedinamento e
l’inchiesta considerata dalla paziente parziale e lesiva della sua persona, vi
è stato un peggioramento psichico e del funzionamento personale a tutti i
livelli con ansia continua, diffidenza, irritabilità, ritiro sociale e
limitazione dell’attività. (…)”
(doc. 2).
Nel medesimo rapporto, la stessa specialista, ha considerato anche
aspetti somatici e non ha contestato validamente le conclusioni a cui sono
giunti i periti del SAM nella perizia di decorso dell’agosto 2017 limitandosi
ad evidenziare che
“(…) la valutazione diagnostica della perita __________
che separa la diagnosi del problema depressivo in Distimia (senza influsso sulla
capacità lavorativa) e Disturbo dell’adattamento (con influsso sulla capacità
lavorativa) appare puramente accademica e non concordo con le sue valutazioni
prognostiche in particolare relativamente all’indicazione dell’utilizzo della
tecnica EDMR che non ritengo indicata in questa specifica situazione. (…)”
(doc. 2).
In questo senso, ritenuto quanto suesposto, questo Tribunale
ritiene che a ragione il rapporto medico di decorso del 29 marzo 2018 della
dr.ssa __________ non è stato sottoposto ai periti del SAM e può fare proprio
quanto indicato al riguardo dall’Ufficio AI e meglio che
“(…) sui motivi
della mancata sottoposizione del rapporto 29 marzo 2018 della Dr.ssa med. __________,
l'UAl tiene a riprendere integralmente quanto indicato nella decisione impugnata
sul fatto che tale rapporto:
"[...] non inficia la valutazione
svolta dalla Consulente-psichiatra SAM Dr. med. __________ il 10 aprile 2017
(effettuata dopo due colloqui clinici e la somministrazione di 4 diversi esami
psico-diagnostici). In proposito – rammentato che per l'Assicurazione
invalidità non è importante la diagnosi ma le conseguenze dei danni alla salute
sulla capacità lavorativa (cfr. sentenza del Tribunale federale 9C 49/2012 del
12 luglio 2012 consid. 6) – l’UAl considera che la perita del SAM sia riuscita
a ritenere nella propria valutazione unicamente gli aspetti medici tutelati
nella presente procedura (cfr. pt. 12 pag. 25) e abbia debitamente preso in
conto i limiti funzionali (che collimano in sostanza con quelli indicati dalla
psichiatra curante) e le risorse (quali ad esempio la capacità comunicativa, il
livello d'istruzione e il sostegno delle persone presenti nel contesto sociale,
ndr.) dell’assicurata (cfr. pt. 5 pag. 24 e pt. 17 pag. 27). [...]" (…)”
(IV, pag. 8)
Va inoltre ricordato, da una parte, che
un'opinione
divergente non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata
dall'amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (cfr. STF 9C_188/2017 del
14 luglio 2017, consid. 5.5 con riferimento) e, dall’altra parte, che il fatto
che il medico curante la segua da più tempo non è un criterio ritenuto dalla
giurisprudenza per apprezzare il valore probatorio di un rapporto valetudinario
e che al contrario, la prassi prevede che, di principio, deve essere
considerato con la necessaria prudenza l'avviso dei medici curanti a causa dei
particolari legami che essi hanno con il paziente, per cui, secondo esperienza
comune, il medico curante tende generalmente, in caso di dubbio, a pronunciarsi
in favore del proprio paziente in ragione del rapporto di fiducia che lo unisce
a quest'ultimo (cfr. STF 9C_757/2016 del 10 febbraio 2017, consid. 4.2).
In simili circostanze
–
viste le succitate risultanze
mediche (cfr. consid. 2.7) e in applicazione del principio della verosimiglianza
preponderante valido nell'ambito delle assicurazioni sociali (STF 9C_316/2013
del 25 febbraio 2014 consid. 5.1; DTF 138 V 218 consid. 6 pag. 221; 129 V 177
consid. 3 pag. 181; 126 V 353 consid. 5b pag. 360 e 125 V 193 consid. 2 pag.
195)
–
questo Tribunale deve ritenere che, dopo un’inabilità totale al
lavoro dal dicembre 2010, nel maggio 2014 vi è stato un miglioramento
valetudinario e che (come già enunciato al consid. 2.7 in fine) nell’attività
abituale la capacità lavorativa è del 70% dal maggio 2014 e del 60% dal giugno
2016 mentre che, in un’attività adeguata, la capacità lavorativa è del 70% dal
maggio 2014.
Nemmeno è possibile concludere differentemente anche avuto
riguardo a quanto sostenuto dal legale dell’assicurata con scritto del 16
agosto 2018 (cfr. consid. 1.5) e meglio che
“(…) é opportuno inoltre
rilevare che le conclusioni delle perizie SAM antecedenti al 2017 erano viziate
dal fatto che i rispettivi referti reumatologici non indicavano l'esistenza di
una spondiloartrite assiale associata a psoriasi che affliggeva l'assicurata da
anni e che era stata diagnosticata per la prima volta dalla dr.ssa med. __________
il 16 marzo 2016. Il dr. med. __________ informava poi il dr. med. __________,
il quale con lettera del 7 settembre 2016 caldeggiava il SAM di procedere ad
una nuova rivalutazione. II 3 ottobre 2016 il dr. med. __________ del SAM
[ndr.
recte: SMR]
accoglieva l'invito del dr. med. __________ e chiedeva
l'allestimento di una nuova perizia multidisciplinare che valutasse la nuova
patologia non solo dal punto di vista reumatologico, ma anche psichiatrico e
neurologico. Purtroppo tale diagnosi era stata accertata dopo diversi anni di
sofferenza, durante i quali l’assicurata non era stata creduta dai vari periti
che hanno esaminato il caso. (…)”
(VIII, punto 3).
Al riguardo a ragione l’Ufficio AI, nelle osservazioni del 4
settembre 2018 (che questo Tribunale può fare proprie), ha precisato che
“(…)
circa la diagnosi di spondiloartrite sieronegativa, al pt. 7c del proprio
consulto 15 marzo 2017, il Dr. med. __________ ha indicato che tale diagnosi
risulta "[...] anche attualmente molto dubbia [...]". A complemento
di tale informazione, nel complemento peritale 22 giugno 2017 (allegato alla
perizia 9 agosto 2017), il suindicato specialista ha esaurientemente stabilito
che: "[...] le posso segnalare che per quanto riguarda l’aspetto di una
eventuale spondilartropatia psoriasica non vi sarebbero delle limitazioni delle
funzioni varie nel suo quotidiano così come esse non hanno un impatto sulla capacità
di concentrazione e di rendimento dell’assicurata. [...]". In
considerazione di ciò, l'UAl ritiene che la suindicata affezione non sia in
ogni caso idonea a inficiare il valore probante delle valutazioni
pluridisciplinari esperite. (…)”
(X, punto 1).
In questo senso – ribadito che alle perizie di decorso del SAM del
dicembre 2015 e dell’agosto 2017 va riconosciuta piena forza probatoria e che
le stesse nemmeno sono state validamente contestate – questo Tribunale ritiene
che la situazione valetudinaria non necessiti ulteriori approfondimenti dal
profilo medico.
In effetti, quando l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce
l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle
prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere
considerata predominante e che altri provvedimenti probatori non potrebbero più
modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione
anticipata delle prove; cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege
des Bundes, pag. 47 n. 63; Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag.
274; si veda pure DTF 122 II consid. 469 consid. 41, 122 III 223 consid. 3, 119
V 344 consid. 3c con riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il
diritto di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (STF
9C_18/2010 del 7 ottobre 2010 consid. 5.4; DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162
consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).
Va qui osservato che se da una parte la procedura davanti al TCA è
retta dal principio inquisitorio, secondo cui i fatti rilevanti per il giudizio
devono essere accertati d'ufficio dal giudice, dall’altra si rileva che questo
principio non è però assoluto, atteso che la sua portata è limitata dal dovere
delle parti di collaborare all'istruzione della causa (DTF 122 V 158 consid.
1a, 121 V 210 consid. 6c con riferimenti). Il dovere processuale di
collaborazione comprende in particolare l'obbligo delle parti di apportare ove
ciò fosse ragionevolmente esigibile le prove necessarie, avuto riguardo alla
natura della disputa e ai fatti invocati, ritenuto che altrimenti rischiano di
dover sopportare le conseguenze della carenza di prove (DTF 117 V 264 consid.
3b con riferimenti).
In concreto, lo si ribadisce ancora una volta, l’insorgente non ha
prodotto alcun atto medico specialistico che si sia confrontato compiutamente
con le valutazioni del SAM. (…)" (consid. 2.9 della STCA 32.2018.81 di
data odierna)
Da quanto appena esposto
risulta come le conclusioni circa l’evoluzione nel tempo della capacità
lavorativa nell’attività abituale hanno tenuto conto, da una parte, della
voluminosa documentazione medica agli atti e, dall’altra parte, della
giurisprudenza applicabile in caso d’invalidità cagionata da un danno alla
salute psichica (DTF 143 V 409 e 418; 141 V 281; 131 V 49; 130 V 352 e 127 V
298) e di quella valida in merito alla valenza probante di un rapporto medico
(DTF 137 V 210; 136 V 376; 132 V 376; 125 V 352 consid. 3a e 122 V 160 consid.
1c; vedi anche la STF 9C_757/2016 del 10 febbraio 2017 consid. 4.2 con
riferimenti).
Ribadito (per le ragioni
esposte al consid. 2.7) che la STCA 32.2018.81 di data odierna è determinate
per la presente fattispecie, questo Tribunale deve dunque confermare che, dopo
un’inabilità totale al lavoro dal dicembre 2010, nel maggio 2014 vi è stato un
miglioramento valetudinario con, nell’attività abituale, una capacità
lavorativa del 70% dal maggio 2014 e del 60% dal giugno 2016. La capacità
lavorativa del 70% in un’attività adeguata è rimasta stabile dal maggio 2014.
2.10.   Per quanto riguarda la
valutazione economica, nella STCA 32.2018.81 di data odierna, questa Corte ha
concluso che
“(…) nella fattispecie, appurato che l’insorgente è ancora
abile ad esercitare la propria attività abituale (cfr. consid. 2.7) e che è in
questa attività che sfrutta al meglio la propria capacità lavorativa residua
(cfr. la valutazione del consulente in integrazione professionale del 29
gennaio 2016 sub doc. AI 154/601-602), per il calcolo del grado d’invalidità si
giustifica l’applicazione del metodo del confronto percentuale dei redditi.
Questo metodo costituisce una variante ammissibile del raffronto dei
redditi basato su dati statistici: il reddito da valido è preso in
considerazione nella misura del 100%, mentre il reddito da invalido è preso in
considerazione tenendo conto dell'incapacità lavorativa, la differenza
percentuale corrisponde in tal modo al grado d'invalidità (sentenze 8C_628/2015
del 6 aprile 2016 consid. 5.3.5 e 8C_211/2013 del 3 ottobre 2013 consid. 4.1
con i riferimenti pubblicata in SVR 2014 UV n. 1 pag. 1; Meyer/Reichmuth, op.
cit., n. 35 e seg. ad art. 28 a LAI). L'applicazione di questo metodo si
giustifica quando il salario da valido e quello da invalido sono fissati in
base agli stessi dati statistici, oppure quando il lavoro precedentemente
svolto è ancora possibile (perché il contratto di lavoro per esempio non è
stato sciolto), oppure quando questo lavoro offre le migliori possibilità di
reintegrazione professionale (perché per esempio il salario prima
dell'invalidità è superiore a quello da invalido) (sentenze 9C_310/2009 del 14
aprile 2010 consid. 3.2 e 8C_294/2008 del 2 dicembre 2008 consid. 6.4.1).
In concreto, ritenuta l’incapacità lavorativa nell’attività abituale del 30%
dal maggio 2014 e del 40% dal giugno 2016, in base al confronto percentuale dei
redditi, il grado d’invalidità per quegli anni ammonta al 30% rispettivamente
al 40%. Considerato che l’insorgente è salariata nella misura dell’80% e in
applicazione della succitata giurisprudenza (cfr. consid. 2.10.3) valida per la
valutazione dell’invalidità degli assicurati che esercitano un’attività
lavorativa a tempo parziale senza consacrare il loro tempo libero allo
svolgimento delle mansioni consuete, il grado d’invalidità (dopo ponderazione)
si attesta al 24% dal maggio 2014 al maggio 2016 (30% x 80% = 24%)
rispettivamente al 32% (40% x 80% = 32%) dal giugno 2016. (…)”
(consid.
2.10.4 della STCA 32.2018.81 di data odierna).
Va qui osservato che il TF
–
nella DTF 144 V 72, visto l’art. 26 cpv. 1 LPP e chiamato a
pronunciarsi in merito al principio dell’applicazione uniforme della nozione
d’invalidità in caso di attività lucrativa a tempo parziale
–
si è
confermato nella propria giurisprudenza ribadendo che
“(…)
il grado d'invalidità stabilito dagli organi dell'assicurazione per
l'invalidità è vincolante per l'istituto di previdenza solo per quanto attiene
all'attività lucrativa (consid. 4.2 e 4.3). Contrariamente a quanto previsto
nell'assicurazione contro gli infortuni, nella previdenza professionale non si
prende in considerazione il reddito ipotetico calcolato sulle presunte
possibilità di guadagno di un assicurato che si suppone utilizzarle pienamente
(conferma della giurisprudenza; consid. 5.3.3 e 5.3.4).
(…)”
(regesto della DTF 144 V 72).
2.11.   Viste le suesposte risultanze
(cfr. consid. 2.9 e 2.10), questo Tribunale deve pertanto concludere che, nel
maggio 2014, è subentrato un miglioramento dello stato di salute dell’attrice e
che, applicato il confronto percentuale dei redditi, da allora il grado
d’invalidità non ha più raggiunto almeno il 40% necessario per riconoscere il
diritto ad una prestazione LPP (cfr. punto 20 cifra 5 del Regolamento sub doc.
2 e 3).
La Fondazione, con la
lettera del 10 settembre 2014, ha comunicato all’attrice che avrebbe proceduto
alla sospensione della rendita d’invalidità con effetto dal 1. novembre 2014
(cfr. consid. 1.1).
Di conseguenza
–
ribadito
il miglioramento dello stato di salute dal maggio 2014, un grado d’invalidità
(da allora) inferiore al 40% e conformemente alla giurisprudenza applicabile
alla revisione di una rendita LPP (cfr. consid. 2.5) – rettamente la Fondazione
ha soppresso la prestazione d’invalidità dal novembre 2014.
Va qui precisato che,
vista la data della comunicazione (il 10 settembre 2014) e in applicazione
analogica dell’art. 88 bis cpv. 2 OAI (cfr. DTF 138 V 409 consid. 3.3 pag. 416),
la Fondazione ha rettamente soppresso la prestazione d’invalidità con effetto
dal 1. novembre 2014.
Non si è dunque trattato
di una soppressione con effetto retroattivo.
2.12.   Nella misura in cui volesse
criticare l’imparzialità del SAM
–
l’attrice, nelle osservazioni del 4
marzo 2016 (XLII), tramite l’avv. __________, chiede, in via subordinata,
“(…)
di voler nominare dei periti giudiziari […] al fine di definire in campo neutro
il reale stato di salute (…)”
(XLII, pag. 7)
–
e quanto alla
richiesta (oltre a quella pluridisciplinare) di una perizia da effettuare da un
professionista golfista da nominare giudiziariamente (cfr. consid. 1.7), questo
Tribunale rileva quanto segue.
Dalla documentazione
dell’incarto AI (cfr., in particolare, XIX e LXIX) risulta che, nell’ambito
della richiesta di prestazioni del luglio 2011 (XIX doc. 4/1-6), il mandato
peritale è stato assegnato il 23 ottobre 2012 mediante la piattaforma SuisseMED@P
(cfr. XIX doc. 51/1; metodo implementato dall’UFAS in ossequio all’art. 72bis
cpv. 2 OAI secondo il quale i mandati sono attribuiti con metodo aleatorio) e
che con lettera del 24 ottobre 2012 (cfr. XIX doc. 52/1) l’Ufficio AI ha
comunicato all’interessata il nome dei periti indicando che
“(…) obiezioni
fondate contro una/o o più delle/degli specialiste/i menzionate/i possono
essere presentate per iscritto all’Ufficio AI entro 10 giorni dal recapito
della presente comunicazione. (…)”
(XIX doc. 52/2).
Nell’ambito della
revisione intrapresa nel febbraio 2014 (cfr. XIX doc. 82/1 e 83/1-4), l’Ufficio
AI
–
dopo averle comunicato, con scritto del 20 ottobre 2014 (cfr. XIX
doc. 96/1), l’ulteriore quesito che intende porre al SAM e datale la
possibilità (sfruttata dal suo legale; cfr. XIX doc. 100/1-3) di presentare
delle domande complementari
–
, con lettera del 15 maggio 2015 (cfr. XIX
doc. 124/1 e 125/1-2) ha comunicato all’attrice l’intenzione di svolgere una
perizia di decorso presso lo stesso centro medico allegando la lista delle
domande che verranno sottoposte al centro peritale designato e precisando che
“(…)
se desidera aggiungere altre domande, la invitiamo a trasmettercele entro 10
giorni. (…)”
(XIX doc. 124/1 e 125/1-2).
Infine, come risulta dalla
comunicazione del 6 dicembre 2016 (LXIX doc. 10/33-34), per l’ulteriore perizia
di decorso (quella del 9 agosto 2017 sub LXIX doc. 29/77-282) sono intervenuti
(come richiesto dall’attrice, che ha potuto formulare le proprie domande; cfr. LXIX
doc. 5/6-8) dei nuovi periti.
Questo Tribunale, quanto
al valore probatorio delle perizie SAM, sotto il profilo dell'indipendenza,
dell'equità del processo e della parità delle armi, rinvia qui alla DTF 136 V
376.
Va inoltre rilevato che, nella
STF 9C 1032/2010 del 1° settembre 2011 consid. 4.1, il Tribunale federale ha
precisato che risulta giustificato e che può anzi accrescere il valore
risolutivo di una perizia di decorso, il fatto che l'evoluzione dello stato di
salute intervenuta nel frattempo venga accertata e valutata dagli stessi periti
medici che si erano già in precedenza confrontati con la fattispecie. Questa giurisprudenza
è stata confermata dal TF anche nelle STF 9C_434/2016 del 14 ottobre 2016 al
consid. 5.2, 8C_665/2015 del 21 gennaio 2016 al consid. 4.2 e 9C_441/2014 del
18 giugno 2014 al consid. 2.2.2.
Visto quanto suesposto
–
così come concluso nella STCA 32.2018.81 di data odierna
–
questo
Tribunale deve ribadire che, sulla base delle perizie di decorso del SAM del
dicembre 2015 e dell’agosto 2017 e senza che sia necessario intraprendere
ulteriori accertamenti medici, l’evoluzione nel tempo dello stato di salute
dell’attrice è stato sufficientemente chiarito.
In questo senso, secondo
questa Corte, anche la richiesta di una perizia da effettuare da un
professionista golfista da nominare giudiziariamente va respinta.
2.13.   Visto tutto quanto precede è a
giusto titolo che la Fondazione ha soppresso la prestazione d’invalidità con
effetto dal 1. novembre 2014. La petizione va pertanto respinta.
2.14.
La procedura é
gratuita (art. 73 cpv. 2 LPP in relazione all’art. 20 cpv. 1 LPTCA).
Alla Fondazione,
rappresentata da un avvocato, seppur vincente in causa
non
sono assegnate ripetibili. Infatti, conformemente alla giurisprudenza, nessuna
indennità per ripetibili è di regola assegnata alle autorità vincenti o agli
organismi con compiti di diritto pubblico. Ciò vale anche per gli istituti di
previdenza (DTF 126 V 149 consid. 4, 118 V 169 consid. 7).
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   La petizione è
respinta
.
2.   Non si percepisce tassa di
giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato. Non si assegnano
ripetibili.
3.   Comunicazione agli
interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30 giorni dalla
comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3
esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,
contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo
rappresentante.
Al ricorso dovrà essere
allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Il presidente                                                          Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                 Gianluca
Menghetti