ti_gerichte · 38.2022.45 · 2022-08-29 · it
Coniugi autorizzati a viver separati: posizione analoga a quella di un datore di lavoro per marito socio e gerente Sagl ex datrice di lavoro della moglie che domanda prestazioni LADI. Il diritto alle indennità di disoccupazione va negato anche alla coniuge fino alla sentenza di divorzio


Raccomandata

Incarto
 n.38.2022.45

CL/DC/gm

Lugano

29 agosto 2022

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattrice:

Christiana Lepori, vicecancelliera

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 5 maggio 2022 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 5 aprile 2022 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenuto,in fatto

in diritto

c.le persone
che, come soci, compartecipi finanziari o membri di un organo decisionale
supremo dellazienda, determinano o possono influenzare risolutivamente le
decisioni del datore di lavoro, come anche i loro coniugi occupati
nellazienda.

In
una sentenza 8C_242/2022 del 4 agosto 2022, il Tribunale federale ha affrontato
la questione del rischio di abuso ed in particolare dellinterruzione dei
legami con la precedente società, nonché delleventuale attività lucrativa
esercitata per almeno sei mesi dopo aver lasciato lazienda nella quale
lassicurato rivestiva un ruolo assimilabile a quello di un datore di lavoro.

In
quelloccasione lAlta Corte ha negato il diritto allindennità di
disoccupazione al gerente di una società, licenziato per il 31 maggio 2021 ma
rimasto iscritto al registro di commercio fino al 3 agosto 2021, in quanto egli
rivestiva un ruolo analogo a quello di un datore di lavoro.

Quellassicurato
era già presidente del consiglio damministrazione di unaltra SA, nonché socio
in una Sagl, entrambe aventi sede presso lultima datrice di lavoro
dellassicurato. In particolare, lAlta Corte ha concluso che in quel caso si
era confrontati ad un rischio di abuso, e meglio come segue:

Il
giudice deve, invece, scostarsene quando esse sono incompatibili con i disposti
legali in esame (cfr. STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019 consid. 6.1.1.; DTF
130 V 229 consid. 2.1.; STF H 183/00 dell'8 maggio 2001; DTF 126 V 68 consid.
4b; DTF 125 V 379 consid. 1c e sentenze ivi citate; SVR 1997 ALV Nr. 86,
consid. 2c, pag. 262, SVR 1997 ALV Nr. 88, consid. 3c, pag. 267-268 = DLA 1998
N. 24, consid. 3c, pag. 127, SVR 1997 ALV Nr. 98, consid. 4a, pag. 300; DTF 120
V 163 consid. 4b, DTF 119 V 65 consid. 5a; RCC 1992 pag. 514, RCC 1992
pag. 220 consid. 16; DLA 1992 N. 5, consid. 3b, pag. 91; DTF 117 V 284
consid. 4c, DTF 116 V 19 consid.3c, DTF 114 V 16 consid. 1, DTF 112 V 233 consid. 2a, DTF 110 V 267
consid. 1a, DTF 109 V 4 consid. 3a; vedi inoltreBois, "Procédures applicables aux
requérants d'asile" in RSJ 1988 pag. 77ss; Duc-Greber: "La
portée de l'art. 4 de la Constitution fédérale en droit de la sécurité
sociale" in RDS 1992 II pag. 527; Cattaneo, "Les mesures
préventives et de réadaptation de l'assurance-chômage", Ed.Helbing & Lichtenhahn, Basilea e Francoforte sul Meno
1992, pag. 296-297).

Secondo
la giurisprudenza, infatti, tramite le direttive non possono essere introdotte
limitazioni ad una pretesa materiale che vadano al di là di quanto previsto da
leggi e ordinanze (DTF 118 V 32, DTF 109 V 169 consid. 3b).

In
simili condizioni, a ragione la Cassa ha negatoa RI 1 il diritto
allindennità di disoccupazione a decorrere 1° settembre 2021. Ciòritenuto
che linsorgente era unicamente separata (autorizzata a vivere separatamente)
dal marito che, da parte sua, in seno alla società che sino al 31 agosto 2021
era la datrice di lavoro della ricorrente (che il 13 settembre successivo ha
chiesto lapertura di un nuovo termine quadro a decorrere dal 1° settembre
2021; cfr. supra consid. 2.5.), è socio e gerente e riveste, dunque,ex lege,
una posizione analoga a quella di un datore di lavoro (cfr. supra consid. 2.1.,
2.2. e 2.5.).

A proposito della STF 8C_635/2009 del
1° dicembre 2009, citata nella marginale B14 della Prassi LADI e relativa ad un
assicurato che aveva iniziato unattività indipendente in misura del 20% durante
il precedente termine quadro per la riscossione, il TCA ricorda che nel caso
concreto, come rilevato dalla Cassa (cfr. consid. 1.3.), ai coniugi e alle
persone che vivono in unione domestica registrata occupati nellazienda si
applicano i punti B21-B24 della Prassi LADI (cfr. consid. 2.3.).

La decisione su opposizione del 5
aprile 2022 deve dunque essere confermata.

Il 1° gennaio 2021 è entrata in vigore una modifica
della LPGA. Lart. 61 lett. a LPGA enuncia ora unicamente che la procedura deve
essere semplice, rapida e, di regola pubblica. Dalla medesima data è entrato in
vigore lart. 61 lett. fbisLPGA secondo cui in caso di controversie
relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge
interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può
imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o
sconsiderato.

In casu, trattandosi di prestazioni LADI, in
relazione alle quali il legislatore non ha previsto di prelevare le spese, non
si riscuotono spese giudiziarie (cfr. STCA 38.2021.97 del 25 aprile 2022
consid. 2.2.14.; STCA 38.2021.89 del 7 febbraio 2022 consid. 2.11.; STCA
38.2021.32 del 13 settembre 2021 consid. 2.11.; STCA 38.2021.11 del 7 giugno
2021 consid. 2.7.; STCA 38.2021.9 del 18 maggio 2021 consid. 2.14.; STCA
38.2021.8 dell8 marzo 2021 consid. 2.8.).

Sul
tema cfr. anche STF 9C_368/2021 del 2 giugno 2022; STF 9C_13/2022 del 16
febbraio 2022; STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21
luglio 2021 (al riguardo cfr.Ares
Bernasconi, Actualités du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais
judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances selon la révision de la
LPGA du 21 juin 2019, in SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti