ti_gerichte · 39.2002.38 · 2002-02-15 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 23.05.2002 39.2002.38
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 23.05.2002 39.2002.38
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 23.05.2002 39.2002.38

Sentenza o decisione senza scheda

RACCOMANDATA
Incarto n.
39.2002.00038
dc
/gm
Lugano
23 maggio 2002
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il
presidente
del Tribunale cantonale delle assicurazioni
Giudice  Daniele Cattaneo
statuendo sul ricorso del 14 marzo 2002 di
__________
,
contro
la decisione del 15 febbraio 2002 emanata
da
Cassa cantonale assegni familiari,
6501 Bellinzona 1 Caselle,
in materia di assegni di famiglia
ritenuto,
in
fatto
1.1.   Il 15
febbraio 2002 la Cassa degli assegni familiari ha deciso quanto segue:
"
Le comunichiamo che ai sensi dell'art. 33 cpv. 2
lett. c, della Legge sugli assegni di famiglia (LAF) il diritto all'assegno di
prima infanzia si estingue al più tardi alla fine del mese in cui il figlio
compie i tre anni di età.
Dal 01.03.2002 non ha più diritto all'assegno
citato (fr. 1132.-) poiché __________ compirà i 3 anni il 23.02.2002. (…)"
(Doc. _)
1.2.   Contro
questa decisione l'assicurata ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA nel
quale si è così espressa:
"
con la presente vorrei fare richiesta di una
proroga dell'assegno di prima infanzia a favore di mia figlia, __________,
23.02.1999, fino al mese di settembre 2002 data in cui potrà cominciare a
frequentare la scuola dell'infanzia.
Trovandomi sola con due figli, non avendo nessun
aiuto materiale e non avendo un'attività lucrativa mi trovo in grosse
difficoltà economiche.
Nell'attesa di una vostra risposta, rimango a
vostra completa disposizione per qualsiasi complemento di informazione e colgo
l'occasione per porgere cordiali saluti." (Doc. _)
1.3.   Nella sua
risposta del 10 maggio 2002 la Cassa propone di respingere il ricorso e
osserva:
"
(…) Fino al 28.02.2002 a questa famiglia monoparentale
con due figli è stato possibile riconoscere l'assegno di prima infanzia perché
all'interno del nucleo familiare la figlia __________ non aveva ancora compiuto
i tre anni. La ricorrente beneficiava di complessivi fr. 2474.-, suddivisi in
fr. 1342.- di assegni integrativi e fr. 1132.- di assegno di prima infanzia.
Secondo l'art. 33, cpv. 2, lett. c della Legge
sugli assegni di famiglia (LAF) il diritto all'assegno di prima infanzia si
estingue al più tardi alla fine del mese in cui il figlio o la figlia compie i
tre anni di età.
Pur comprendendo le difficoltà riscontrate dalla
ricorrente, principalmente per l'assenza di un reddito del lavoro,
l'applicazione dell'art. 33, cpv. 2, lett. c è vincolante per la Cassa e non
consente eccezioni.
Visto quanto precede si chiede quindi a codesto
lodevole Tribunale cantonale delle assicurazioni di voler respingere il ricorso
nella misura in cui chiede di prorogare fino al settembre 2002 l'erogazione
dell'assegno di prima infanzia." (Doc. _)
in
diritto
In
ordine
2.1.  La presente
vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per  la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi degli articoli 26 c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e
penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al
Tribunale delle assicurazioni (cfr. STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H
335/00; STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio
2002 nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U
347/98; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre
1999 nella causa C., I 623/98).
Nel
merito
2.2.   Secondo
l'art. 33 cpv. 2 lett. c LAF il diritto all'assegno di prima infanzia si
estingue al più tardi alla fine del mese in cui il figlio compie i tre anni di
età.
2.3.   Nella
presente fattispecie la figlia dell'assicurata ha compiuto i tre anni il 23
febbraio 2002. Sulla base della disposizione legale citata (che non prevede
nessuna eccezione) la Cassa ha giustamente soppresso il diritto all'assegno a
partire dal
1° marzo
2002. La decisione impugnata deve dunque essere confermata. La famiglia della
ricorrente continuerà comunque a beneficiare dell'assegno integrativo.
2.4.   A titolo
abbondanziale va ricordato che nel Messaggio del 18 dicembre 2001 relativo alla
prima revisione della legge sugli assegni di famiglia, il Consiglio di Stato
propone di introdurre una nuova prestazione nella LAF: il rimborso della spesa
di collocamento del figlio.
I
relativi articoli del disegno di legge hanno il seguente tenore:
"
Articolo 47a (nuovo)
A. Definizione e genere             'E'
considerata spesa di collocamento del figlio quella che il
collocamento                        genitore o i
genitori devono sostenere per affidare il figlio alla
cura
di terzi durante l'esercizio di una attività lucrativa.
2
Il collocamento presso terzi è ammesso se il figlio è
affidato
a:
a)
un nido dell'infanzia autorizzato e riconosciuto
conformemente
alla Legge per la protezione della maternità,
dell'infanzia,
della fanciullezza e dell'adolescenza;
b)
una famiglia diurna riconosciuta ai sensi della Legge per la
protezione
della maternità, dell'infanzia, della fanciullezza e
dell'adolescenza.
Articolo
47b
(nuovo)
B. Diritto al rimborso della
Spesa                                   'Hanno
diritto al rimborso della spesa di collocamento:
a)
i genitori che beneficiano di un assegno integrativo o di prima
infanzia
e che adempiono le condizioni legali ed economiche
per
ottenere un assegno di prima infanzia;
b)
i genitori che non beneficiano di un assegno integrativo o di
prima
infanzia e che adempiono le condizioni legali ma non                              le
condizioni economiche per ottenere un assegno di prima
infanzia,
per la parte di spesa che supera il loro reddito
disponibile.
2
ll diritto al rimborso della spesa
di collocamento del figlio
presso
terzi è garantito fino all'accesso del figlio alla scuola
dell'infanzia
ma ai massimo fino all'anno in cui il figlio compie i
quattro
anni se egli non ha potuto oggettivamente accedere alla
scuola
dell'infanzia in precedenza.
Articolo
47c
(nuovo)
C. Spesa di collocamento          'La
spesa di collocamento rimborsata è definita dalla Legge per
rimborsata                            la
protezione della maternità, dell'infanzia, della fanciullezza e
dell'adolescenza.
2
Per
il calcolo è determinante la situazione economica dei
genitori
riferita al mese di collocamento del figlio presso terzi e
per
il quale è richiesto il rimborso della relativa spesa.
Articolo
47d
(nuovo)
D. Procedura                             'Chi
intende chiedere il rimborso della spesa di collocamento
del
figlio presenta una richiesta scritta alla Cassa cantonale per
gli
assegni familiari.
2
La
richiesta deve essere corredata da documenti che
comprovano:
a)
i periodi in cui il figlio è stato collocato presso terzi;
b)
la spesa effettivamente sostenuta per il collocamento del
figlio;
c)
l'esercizio di una attività lucrativa durante il tempo di
collocamento
del figlio.
3
11 Regolamento di applicazione definisce i particolari.
Articolo
47e
(nuovo)
E. Termini per
chiedere
il
II rimborso della spesa di collocamento del figlio deve
essere
rimborso                               richiesto
entro un termine di tre mesi dall'emissione della
relativa
fattura di collocamento."
(Messaggio citato pag. 125-126)
Al
riguardo il Consiglio di Stato rileva in particolare quanto segue:
"
Il rimborso della spesa di collocamento è
garantito, di regola,
fino al momento in cui il figlio accede alla scuola dell'infanzia: ciò che può
avvenire - al più presto - dopo il compimento dei 3 anni di età: questa misura
permette quindi di mitigare gli effetti provocati dalla sospensione del diritto
all'assegno di prima infanzia che, come sappiamo, prevede una soglia di età
rigida, fissata al compimento del terzo anno di età, anche se il bambino non
necessariamente a questo momento può oggettivamente accedere alla scuola
dell'infanzia.
­Un esempio per migliore comprensione: se il bambino compie i 3
anni in gennaio, l'API sarà riconosciuto soltanto fino alla fine di questo
mese, anche se - nella migliore delle ipotesi - il bambino sarà ammesso alla
scuola dell'infanzia non prima del settembre dello stesso anno; nel caso in cui
il bambino possa oggettivamente accedere alla scuola dell'infanzia a questo
momento, la spesa per il collocamento sarà garantita fino alla fine del mese di
agosto.
Considerato che taluni bambini non vengono ammessi alla scuola
dell'infanzia, per mancanza di posti disponibili nelle strutture comunali
esistenti, la spesa di collocamento del figlio può essere eccezionalmente
rimborsata fino alla sua effettiva entrata alla scuola dell'infanzia, al
massimo nell'anno di compimento dei 4 anni." (Messaggio citato pag. 108)
(…)
"
L'estensione
del diritto al rimborso della spesa di collocamento al di là della soglia
rigida dei tre anni applicata per l'API ha il pregio di costituire una
soluzione ponte
fra
questi due servizi dello Stato.
Da un Iato, gli orari praticati dalle scuole dell'infanzia non
necessariamente si conciliano con gli orari lavorativi dei genitori
(specialmente se presso il Comune di domicilio la scuola dell'infanzia non
offre la refezione): i genitori sono quindi costretti a ricorrere ad un
collocamento presso terzi nelle fasce orarie "scoperte"; d'altro
canto, la scuola dell'infanzia (come d'altronde tutte le altre scuole degli
altri livelli) restano chiuse durante le vacanze scolastiche, cosicché i
genitori che lavorano - e normalmente godono al massimo di 4 o 5 settimane di
vacanza all'anno - sono comunque tenuti a collocare il figlio presso terzi
durante questi periodi.
Pur coscienti di questi problemi, siamo del parere che la loro
soluzione debba essere ricercata nella legislazione scolastica o nella nuova LMI."
(Messaggio citato pag. 110)
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.-   Il ricorso
é
respinto
.
2.-   Non si
percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.-   Intimazione
alle parti.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti