ti_gerichte · 32.2007.76 · 2007-01-25 · it
Richiesta tardiva di una rendita AI.Corretta assegnazione retroattiva unicamente per i 12 mesi prima della domanda.Ass.con depressione non oggettivam.impossibilitato a richiedere rend.o a incaricare qualcuno in tal senso.Stralcio x inizio rend.compl.Ritiro parz.implic.a seguito emanazione decisioni

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 14.01.2008 32.2007.76
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 14.01.2008 32.2007.76
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 14.01.2008 32.2007.76

Raccomandata
Incarto n.
32.2007.76
rs
Lugano
14 gennaio
2008
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il presidente del Tribunale cantonale
delle assicurazioni
Giudice Daniele Cattaneo
con redattrice:
Raffaella Sartoris
Vacchini
, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 28 febbraio 2007
di
RI 1
rappr. da:   RA 1
contro
la decisione del 25 gennaio 2007 e le sei
decisioni del 13 febbraio 2007 emanate da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto,
in
fatto
1.1.   RI 1, nato
nel 1942, da ultimo attivo in qualità di veterinario indipendente (cfr. doc. AI
2-4, 7-1, 8-3), nel mese di giugno 2003 ha presentato una richiesta di
prestazioni AI per adulti in quanto affetto da disturbi psichici (cfr. doc. 2, 24-1,
65-1).
1.2.   Con
decisione 22 marzo 2005, confermata con decisione su opposizione 1° giugno
2005, l’Ufficio AI, accertata - secondo il metodo applicabile a persone non esercitanti
attività lucrativa - l’assenza d’invalidità, ha negato all’assicurato il
diritto ad una rendita (cfr. doc. 37-3 ,43-11).
Questa
Corte, con sentenza 32.2005.103 del 9 febbraio 2006, ha accolto il ricorso
dell’assicurato inoltrato contro la decisione su opposizione citata e ha
retrocesso gli atti all’UAI perché esperisse ulteriori accertamenti atti a
stabilire se e in che misura l’assicurato fosse effettivamente da ritenere
ancora abile, malgrado il danno alla salute, in attività alternative
(rispettivamente in che misura la sua capacità residua potesse essere ritenuta
economicamente sfruttabile in un mercato equilibrato del lavoro, tenuto conto
dell’insieme delle circostanze) e procedesse, quindi, a determinare il grado
d’invalidità del medesimo in applicazione del metodo ordinario o, se del caso,
di quello straordinario. Al riguardo il TCA ha precisato che doveva presumersi
che l’assicurato, se non avesse sofferto di un danno alla salute psichica,
avrebbe con ogni verosimiglianza continuato a esercitare l’attività di
veterinario.
1.3.   Esperiti gli
accertamenti del caso, con una decisione del 25 gennaio 2007 e sei decisioni
del 13 febbraio 2007, l’UAI ha assegnato all’interessato una rendita intera dal
1° giugno 2002, ritenuto un grado di invalidità dell’80%, nonché una rendita completiva
per la moglie e per il figlio della moglie a decorrere dal 1° settembre 2003
(cfr. doc. da 73-1 a 75-1).
1.4.   Contro
la succitata decisione amministrativa l’assicurato, rappresentato dall’avv. RA
1, ha inoltrato un ricorso al TCA chiedendo il riconoscimento di un grado di
invalidità del 100%, l’inizio del diritto alla rendita intera a fare tempo dal
1° gennaio 2001, come pure l’inizio delle rendite completive dal 1° febbraio
2003.
A
sostegno delle proprie pretese ricorsuali l’assicurato ha addotto, in
particolare, che tra il 2000 e il 2003 ha cercato di riprendere la sua attività
professionale in Ticino, ma le sue condizioni di salute non glielo hanno permesso
e gli hanno impedito di determinarsi in maniera corretta nell’ambito della sua
vita professionale e privata. Egli ha specificato di avere a più riprese
provato a riprendere l’attività professionale, in quanto ha sempre avuto la
convinzione, nel suo stato patologico alterato, di potere svolgere l’attività
di veterinario. L’assicurato ha, inoltre, evidenziato che la sua incapacità
lavorativa gli permetteva, come attestato dal Dr. __________, di inoltrare
richiesta all’AI già da tempo ma,  non riuscendo a determinarsi in questo senso
a causa della malattia, si è sempre erroneamente illuso di poter recuperare la
salute e riprendere la sua occupazione, almeno come assistente di uno studio
veterinario. Egli ha osservato che fino all’inoltro della domanda di prestazioni
AI del giugno 2003 era oggettivamente impossibilitato ad annunciarsi a causa
dei suoi gravi disturbi psichici che non gli permettevano di valutare
correttamente la sua situazione.
In
relazione al grado di invalidità l’insorgente ha ribadito quanto fatto valere
nelle osservazioni al progetto d’assegnazione di rendita del 18 settembre 2006,
ossia che, visto che il Dr. __________ ha indicato che sarebbero possibili attività
ripetitive semplici sotto un relativo stretto controllo, tali attività si
riducono di molto e non gli permetterebbero di trovare facilmente in un mercato
equilibrato del lavoro una reale occupazione e, nel caso in cui dovesse
trovarne una, il salario sarebbe inferiore a quello ritenuto dall’UAI. Egli
ritiene, pertanto, che non vi sia più alcuna possibilità per l’assicurato di
poter percepire un salario in attività alternative.
L’assicurato,
infine, ha asserito che la rendita completiva per la moglie e il figlio di
quest’ultima deve iniziare dal mese di febbraio 2003, quando ha avuto luogo il
matrimonio e non solo dal mese di settembre 2003 (cfr. doc. I).
1.5.   Il 1° marzo
2007 il patrocinatore dell’assicurato ha prodotto due attestati medici del Dr.
med. __________ uno del 2 maggio 2005 e l’altro del 26 febbraio 2007 (cfr. doc.
IV, V-W).
1.6.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI ha postulato la reiezione del ricorso con
argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (VI).
1.7.   Il 26 aprile
2007 l’avv. RA 1, per conto dell’assicurato, ha ribadito le proprie motivazioni
per quanto riguarda sia il grado di invalidità, che l’inizio del diritto alla
rendita. Per quanto attiene alle rendite completive per la moglie e per il
figlio di quest’ultima, egli ha comunicato di avere ricevuto una decisione del
13 marzo 2007 che ha assegnato una rendita completiva al figlio della moglie
dal 1° maggio 2003 e una decisione del 26 marzo 2007 che ha attribuito una
rendita completiva alla moglie dal 1° febbraio 2003. Il legale ha precisato che
il suo assistito non contesta tali provvedimenti e che le relative rendite sono
state riconosciute a partire da date corrette, pur sottolineando che il grado
di invalidità dell’assicurato dell’80% indicato in queste decisioni è comunque
stato censurato con l’impugnativa
sub judice
. L’avv. RA 1 ha, quindi,
indicato che in tale misura la parte ricorrente modifica il petitum del ricorso
del 28 febbraio 2007, nel senso che venga stralciata la richiesta di cui
limitatamente al secondo paragrafo del punto 2 riguardante le dette rendite
completive, richiesta divenuta ormai superata (cfr. doc. VIII; Z; VI1).
1.8.   Il doc. VIII
è stato inviato all’UAI per conoscenza (cfr. doc. IX).
in
diritto
In
ordine
2.1.   La presente
vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi degli articoli 49 cpv. 2 della Legge organica giudiziaria e 2 cpv. 1
della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni
(cfr. STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio
2002 nella causa H., H 335/00; STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H
212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10
ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.;
STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999
nella causa C., I 623/98).
2.2.   Preliminarmente
va osservato che nell’atto ricorsuale è stato sottolineato che l’UAI ha
intimato la decisione del 25 gennaio 2007 e le sei decisioni del 13 febbraio
2007 all’assicurato e non al suo rappresentante, il quale le ha ricevute il 5
febbraio 2007, rispettivamente il 28 febbraio 2007 su esplicita sua richiesta
telefonica (cfr. doc. I pag. 2).
In materia di assicurazioni sociali, vale il
principio generale secondo cui una notifica avviene in forma corretta, se fatta
al rappresentante legale dell'assicurato, fintanto che la procura non è stata
revocata (RCC 1991 pag. 393 consid. 2 con riferimenti di giurisprudenza).
Secondo la giurisprudenza, infine, la
notifica difettosa non può cagionare alle parti alcun pregiudizio (art.
38 e 1 cpv. 3 PA; A. Kölz/I. Häner, Verwaltungsverfahren un
Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zurigo 1993, p. 101 N 159, cfr. anche DTF
122 V 194 consid. 2). Questo significa che deve essere esaminato, secondo le
concrete circostanze, se la notifica difettosa ha tratto in inganno
l'assicurato e causato un pregiudizio. Tale questione processuale deve essere
comunque esaminata alla luce del principio generale della buona fede (cfr.
Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, 2a edizione, Berna 1997, § 54 N
27 pag. 356, DTF 122 V 194 consid. 2).
Per
quanto attiene al caso di specie, pur stigmatizzando il fatto che le decisioni
emesse dall’UAI non siano state immediatamente intimate al patrocinatore
dell’insorgente, occorre rilevare che tali provvedimenti sono comunque stati notificati
all’avv. RA 1 entro il termine di trenta giorni per interporre ricorso al TCA.
In
effetti il rappresentante dell’assicurato ha potuto inoltrare un tempestivo
ricorso a questa Corte.
Non vi è,
quindi, alcun pregiudizio per il ricorrente.
2.3.   Con scritto
del 26 aprile 2007 l’avv. RA 1, per conto dell’assicurato, ha comunicato, da un
lato, di aver ricevuto la decisione del 13 marzo 2007 con cui il diritto a una
rendita completiva a favore del figlio della moglie del ricorrente è stato
riconosciuto dal 1° maggio 2003, ovvero dal mese in cui è entrato in Svizzera
(cfr. banca dati MOVPOP che gestisce l’anagrafe della popolazione del Cantone),
nonché la decisione del 26 marzo 2007 che ha assegnato una rendita completiva
alla moglie dell’assicurato a fare tempo dal 1° febbraio 2003, ossia dal mese
in cui si sono uniti in matrimonio (cfr. doc. 2-1).
Dall’altro,
che, riconoscendo corretta la data di inizio di tali rendite, modifica il
petitum del ricorso del 28 febbraio 2007, nel senso che venga stralciata la
richiesta limitatamente al secondo paragrafo del punto 2 riguardante le dette
rendite completive, richiesta ormai superata (cfr. doc. VIII; Z; VI1).
Il
secondo paragrafo del punto 2 del petitum del ricorso interposto al TCA ha il
seguente tenore:
"
(…)
L’UAI
è pure tenuto ad accordare una rendita completiva per la moglie e una rendita
completiva per il figlio di quest’ultima a partire dall’1.2.2003.”
L’UAI,
infatti, con decisione del 13 febbraio 2007, aveva riconosciuto il diritto a
una rendita completiva per la moglie dell’assicurato soltanto a decorrere dal
1° settembre 2003 e, con decisione del 25 gennaio 2007, una rendita completiva
per il figlio di quest’ultima dal 1° gennaio 2007 (cfr. doc. 74-5, 73-1).
La
richiesta di stralcio del secondo paragrafo del punto 2 del petitum dell’atto
ricorsuale, a seguito dell’emanazione da parte dell’assicurazione invalidità
dei due provvedimenti del 13 e 26 marzo 2007, equivale in buona sostanza a un
implicito ritiro parziale dell’impugnativa.
Di
conseguenza la causa, per quanto riguarda la contestazione relativa alla data
di inizio delle rendite completive per la moglie del ricorrente e per il figlio
di quest’ultima è divenuta priva di oggetto e dev’essere stralciata dai ruoli
(cfr. SVR 2002 AHV Nr. 20; STCA38.2002.199 del 18 dicembre 2002; STCA
32.2000.48 del 12 gennaio 2001).
Nel
merito
2.4.   Il
1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).
Occorre
qui rilevare che per quanto concerne le norme di diritto materiale, in assenza
di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono
determinanti quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la
fattispecie che esplica degli effetti (DTF 129 V 4 consid. 1.2.; 127 V 466 consid.
1).
Dal
momento che nel caso in esame lo stato di fatto giuridicamente determinante è
realizzato antecedentemente al 1° gennaio 2008, le modifiche della 5a revisione
della LAI non sono applicabili. Ne consegue che gli articoli della LAI citati
in seguito fanno riferimento al tenore valido sino al 31 dicembre 2007.
2.5.   Oggetto del
contendere è la decorrenza della rendita d’invalidità.
Più
precisamente va stabilito se il diritto alla rendita intera deve essere riconosciuto
a partire unicamente dal 1° giugno 2002, come deciso dall’UAI (cfr. doc. 74-9),
oppure a decorrere già dal 1° gennaio 2001, come fatto valere dall’assicurato
(cfr. doc. I).
Per
quanto concerne la censura ricorsuale relativa al grado di invalidità dell’80%
determinato dall’amministrazione (cfr. doc. I), giova osservare che ai fini del
giudizio tale questione si rivela ininfluente, per cui può restare insoluta.
Infatti il
riconoscimento di un grado di invalidità del 100%, come postulato dall’assicurato,
non avrebbe alcuna conseguenza concreta sull’entità della prestazione.
All’insorgente
è già stata concessa una rendita intera, essendo pacifico che egli sia invalido
in misura superiore ai due terzi.
Al
riguardo giova ricordare che l’art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31
dicembre 2003, prevede che gli assicurati hanno diritto a una rendita intera se
sono invalidi almeno al 66 2/3%, a una mezza rendita se sono invalidi almeno al
50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%. Nel suo nuovo
tenore in vigore dal 1° gennaio
2004, l
'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto a una
rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono
invalidi almeno al 60%, a una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a
un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.
2.6.   Ai sensi
dell'art. 48 cpv. 1 LAI il diritto al pagamento di prestazioni non riscosse è
disciplinato conformemente all’articolo 24 capoverso 1 LPGA.
L’art. 24
cpv. 1 LPGA enuncia che il diritto a prestazioni o contributi arretrati si
estingue cinque anni dopo la fine del mese per cui era dovuta la prestazione e
cinque anni dopo lo scadere dell’anno civile per cui il contributo doveva
essere pagato.
L'art. 48
cpv. 2 LAI precisa, poi, che:
se l'assicurato si annuncia più di dodici mesi
dopo l'inizio del diritto, le prestazioni sono assegnate soltanto per i dodici
mesi precedenti la richiesta, in deroga all’articolo 24 capoverso 1 LPGA. Esse
sono assegnate per un tempo anteriore, se l'assicurato non poteva conoscere i
fatti motivanti il diritto e presenta la richiesta entro dodici mesi da quando
ne ha avuto conoscenza."
L’art. 48
cpv. 2 istituisce un termine di perenzione che non può essere né interrotto, né
sospeso. La seconda frase di tale disposto accorda, dal canto suo, la restituzione
di tale termine in determinate circostanze (cfr. DTF 102 V 112 consid. 1).
Secondo la giurisprudenza del TFA, con “ i fatti motivanti il diritto” si fa
riferimento al danno alla salute fisica o mentale che causa un’incapacità di
guadagno permanente o di lunga durata o che provoca, in assicurati senza
attività lucrativa, un impedimento nelle proprie mansioni abituali.
Pertanto la “conoscenza” di tali fatti non si riferisce alla facoltà soggettiva
dell’assicurato di rendersi conto del proprio stato di salute, ma piuttosto
alla possibilità oggettiva di stabilire che tale stato è suscettibile di aprire
il diritto alle prestazioni da parte dell’assicurazione invalidità (cfr. DTF
100 V 120; RCC 1984 pag. 420).
Dunque il versamento secondo l’art. 48 cpv. 2 seconda frase LAI è dato nel caso
in cui, per motivi di forza maggiore, come la malattia, l’assicurato
oggettivamente non poteva provvedere ad inoltrare la domanda di prestazioni
assicurative e vi ha rimediato in un termine ragionevole dopo la cessazione dell’impedimento
(cfr. DTF 102 V 112; RCC 1984 pag. 420).
Lo stesso vale se l’assicurato, a causa del suo stato di salute, non è in grado
di conoscere i fatti motivanti il diritto alle prestazioni, allorquando già ne
ricorrevano gli estremi (ad esempio nel caso in cui sia affetto da una malattia
mentale vera e propria; al riguardo cfr. DTF 108 V 228 consid. 4 ove si
trattava di grave schizofrenia di tipo processuale con manifestazioni
paranoidi; STFA I 149/99 del 16 marzo 2000;
STFA I 125/02 del 6 agosto 2002
pubblicata in RDAT I-2003 N. 71 pag. 277 segg.
) oppure non
disponga della facoltà di intendere e di volere (cfr.
STFA I 125/02 del
6 agosto 2002 pubblicata in RDAT I-2003 N. 71 pag. 277 segg.).
Un
pagamento retroattivo della rendita ai sensi dell’art. 48 cpv. 2 seconda frase LAI
può, pertanto, avvenire solo in modo restrittivo (cfr. STFA I 125/02 del 6
agosto 2002 pubblicata in RDAT I-2003 N. 71 pag. 277 segg.; STFA I 103/05 del 2
maggio 2005).
Anche secondo la dottrina i casi di restituzione del termine ai
sensi dell’art. 48 cpv. 2 seconda frase LAI sono accordati in rare occasioni
(“La
restitution du délai, au sens de la 2e phrase de l’alinéa 2 de l’art. 48 LAI,
ne peut donc être accordée que dans des cas très rares, c’est-à-dire dans ceux
où l’atteinte à la santé du recourant ne pouvait être objectivement constatée
en l’état de la science médicale.
”, cfr. Valterio, Droit et pratique de
l'AI, Les prestations, Losanna 1985, pag. 306
).
2.7.   Nell’evenienza
concreta l’UAI ha riconosciuto all’assicurato il diritto a una rendita intera
di invalidità a decorrere soltanto dal 1° giugno 2002, nonostante il diritto
fosse nato con effetto dal 1° gennaio 2001, in quanto la richiesta assicurativa
è stata inoltrata tardivamente, e meglio nel mese di giugno 2003 (cfr. doc. 2;
A). L’amministrazione ha ritenuto che in casu il diritto al versamento di tale
rendita poteva essere concesso retroattivamente unicamente di un anno dalla
domanda giusta l’art. 48 cpv. 2 prima frase LAI, non essendo realizzata
l’ipotesi di cui all’art. 48 cpv. 2 seconda frase LAI (cfr. doc. VI; A).
L’insorgente, al contrario,
sostiene che, fintanto che non ha inoltrato la domanda di prestazioni il 18
giugno 2003, non ha avuto la capacità di rendersi conto della facoltà di
chiedere le prestazioni di invalidità. Egli ha asserito che, a causa
dell’importante patologia depressiva di cui soffre, non era in grado di
valutare correttamente la sua situazione e che ha sempre sopravvalutato la sua
capacità lavorativa, rifiutando regolarmente qualsiasi aiuto poiché l’affezione
non gli permetteva di accettarlo (cfr. doc. I).
Questa Corte, chiamata ora
a pronunciarsi in merito alla presente fattispecie, rileva che dalla
documentazione medica agli atti, in particolare dal rapporto del 2 maggio 2005
del Dr. med. __________, spec. FMH in psichiatria e psicoterapia, si evince che
il ricorrente dal 1995 manifesta una problematica psichica a carattere
evolutivo, più precisamente una depressione (cfr. doc. 37-6).
Visto, da un lato, che tale
affezione ha avuto carattere evolutivo, dall’altro, che l’attività di
veterinario è stata interrotta agli inizi del 2000 (cfr. STCA 32.2005.103 del 9
febbraio 2006), l’amministrazione ha considerato che l’anno di attesa per
l’inizio del diritto alla rendita ai sensi dell’art. 29 cpv. 1 LAI è scaduto
alla fine dell’anno 2000.
Il diritto alla rendita è,
dunque, nato, come visto, il 1° gennaio 2001.
Tuttavia la rendita è
stata concessa unicamente dal giugno 2002, ovvero dodici mesi prima della domanda
di prestazioni del giugno 2003 (cfr. doc. A).
Dal rapporto del 3
settembre 2002 del Dr. med. __________ (cfr. doc. 21-4), il quale ha avuto in
cura l’assicurato dal 1995, emerge quale diagnosi:
“ rezidivierende depressive
Störung, gegenwärtig mittelgradige Episode (ICD-10)
”.
Il medico, inoltre, ha
indicato che, allorquando ha visitato il ricorrente il 17 aprile 2002, questi
presentava i seguenti sintomi:
"
(…)
Im Vordergrund der Symptomatik
stand eine quälende Antriebslosigkeit, gepaart mit Schlafstörungen. Der Patient
zeigte die typische leere Umtriebigkeit, d.h. er fing immer wieder etwas an,
führte es aber nicht zu Ende.“ (Doc. 21-6)
In
concreto
, senza voler relativizzare il grave danno alla salute
di cui l’assicurato è portatore, vista la giurisprudenza particolarmente severa
riportata al considerando precedente, questo Tribunale ritiene che, non sono
dati gli estremi per accogliere quanto postulato con il ricorso.
N
on
risultano, in effetti, agli atti elementi che facciano concludere per un
disturbo della coscienza con rilevante pregiudizio in relazione alle capacità
di discernimento dell’assicurato.
Inoltre per quanto attiene
alla questione di sapere se la depressione di cui è affetto l’assicurato l’ha
privato o meno della capacità di intraprendere i passi in vista
dell’ottenimento di una rendita, va rilevato che il Dr. med. __________, nel
rapporto del 2 maggio 2005, ha specificato di avere discusso con l’assicurato,
a metà del 2002, circa la possibilità di inoltrare una domanda di prestazioni
AI. L’insorgente, però, nutriva sempre la speranza di poter riprendere la propria
attività di veterinario e solo quando questa speranza è andata in fumo ha
deciso con fatica di richiedere una rendita AI (cfr. doc. 37-7).
Nell’attestazione del 26
febbraio 2007, poi, lo psichiatra ha precisato che:
"
(…) Da die depressive Symptomatik nicht durchgehend
schwer war, hegte der Patient immer wieder die Hoffnung dass es eines Tages
doch noch besser werde, sodass ich bin damals und auch später, d.h. etwa Mitte
2002, nicht bewegen könnte, sich bei der IV anzumelden. Diese Weigerung ist
nicht nur auf die Sturheit Ihres Mandanten und seine unrealistischen Hoffnungen
zurückzuführen, sondern ist geradezu krankheitsimmanent, da durch eine
IV-Anmeldung noch mehr Scham- und Schuldgefühle provoziert worden Wären, was
Ihr Mandant natürlich zu vermeiden suchte.„ (doc. W)
Ne discende che
l’insorgente più che altro per motivi soggettivi ha tardato ad inoltrare la domanda
di prestazioni AI, visto che lo psichiatra, presso il quale l’assicurato è
entrato in cura nel 1995, l’ha reso attento - perlomeno a fare tempo dal 2002 -
del fatto che il suo stato di salute era suscettibile di aprire il diritto a
delle prestazioni dell’AI.
A tale proposito va
rilevato che l’Alta Corte, in una sentenza pubblicata in DTF 102 V 112,
relativa a un assicurato che soffriva di una grave depressione e che ha
richiesto tardivamente le prestazioni AI, ha rinviato gli atti all’amministrazione
per un complemento istruttorio, con la seguente motivazione:
"
(…)
Le recourant a souffert dès juin 1971 d'une grave
dépression. Selon lui, ses médecins et autres thérapeutes ont déclaré que
l'octroi d'une rente d'invalidité compromettrait sa guérison et en ont
convaincu son entourage, notamment sa femme; il n'aurait pas eu la force de
combattre cette opinion et de s'annoncer à l'assurance-invalidité avant le
début de 1974.
Vu ce qui a été exposé plus haut, l'absence de
toute démarche de l'épouse auprès de l'assurance-invalidité ne saurait porter
préjudice au recourant. Il reste donc à savoir si ce dernier s'est trouvé,
objectivement, de juin 1971 à la fin de 1973 dans l'impossibilité de demander
une rente d'invalidité. Ce ne serait pas le cas si, même à contrecoeur, il
s'était rallié à l'avis de ses conseillers et avait préféré renoncer à une
rente pour ne pas compromettre sa guérison; mais bien si sa dépression
l'avait privé de la capacité de faire des démarches en vue de l'obtention d'une
rente qu'il avait pourtant décidé de réclamer contre l'opinion de son entourage.
L'enquête n'a pas porté sur cette question. Le dossier ne donne qu'un tableau
succinct de l'étendue des troubles psychiques de l'intéressé. Il faut donc
renvoyer la cause à l'administration, afin qu'elle complète l'instruction et
qu'elle prenne une nouvelle décision, en lieu et place de celle du 18 octobre
1974, par laquelle la rente a été accordée depuis le 1er janvier 1973
seulement.”(la sottolineatura è del redattore)
In
casu l’assicurato nel 2002, nonostante sapesse, tramite il Dr. med. __________,
di avere la possibilità di richiedere le prestazioni dell’AI e potesse
eventualmente incaricare il medico di procedere in tal senso, ha espresso la
volontà di non inoltrare domanda all’AI.
In seguito, però, nel
giugno 2003 è il ricorrente stesso a interporre la richiesta e non terze persone.
E’ vero che nella sentenza
pubblicata in DTF 108 V 226 a un assicurato affetto da grave schizofrenia che ha
continuato a opporsi alla proposta dei familiari di annunciarsi all’AI è stato
riconosciuto il diritto a una rendita già dal gennaio 1974, sebbene la domanda
fosse datata del novembre 1979.
E’ altrettanto vero,
tuttavia, che in quel caso, in primo luogo, la richiesta di prestazioni dell’AI
è stata infine inoltrata da terze persone per l’assicurato (cfr. pure STFA I
149/99 del 16 marzo 2000).
Nel caso
sub judice
,
invece, come esposto sopra, l’assicurato già nel giugno 2003 (per cui poco più
di un anno dopo avere discusso con il Dr. med. __________ della possibilità di
postulare prestazioni AI) ha interposto personalmente la domanda all’UAI.
Egli ha pure risposto
personalmente per iscritto e via posta elettronica a quesiti postigli dall’UAI nel
corso del mese di luglio e agosto 2003 (cfr. doc. 8-1; 8-3; 10-1).
Al riguardo va evidenziato
che è altamente verosimile che le condizioni di salute dell’insorgente nel 2003
fossero le medesime che nel 2002, visto che il diritto alla rendita intera è nato
nel gennaio 2001 e la rendita intera è stata assegnata ininterrottamente dal
giugno 2002 (cfr. doc. A).
In secondo luogo, la
depressione è una patologia che si distingue dalla schizofrenia, soprattutto
per quanto attiene alla percezione della realtà. La schizofrenia, infatti, è
una forma di malattia psichiatrica caratterizzata dalla persistenza di sintomi
di alterazione del pensiero, del comportamento e dell’emozione, con una gravità
tale da limitare le normali attività della persona. Essa implica la
compromissione del cosiddetto “esame di realtà” da parte del soggetto.
La depressione, invece, è
una sindrome caratterizzata da un insieme di sintomi psichici e fisici
persistenti nel tempo, consistente principalmente in una diminuzione da lieve a
grave del tono dell’umore, talvolta associata ad ideazione di tipo suicida o
autolesionista. A questa sintomatologia principale possono accompagnarsi
deficit dell’attenzione e della concentrazione, insonnia, disturbi alimentari,
estrema ed immotivata prostrazione fisica (cfr. www.it.wikipedia.org).
Conseguentemente, in
considerazione di quanto precede, questa Corte, in applicazione del principio
della probabilità preponderante usuale nel settore del diritto delle
assicurazioni sociali
(cfr.
cfr. RDAT II-2001 N. 91 pag. 378; SVR 2001 KV N. 50 pag. 145; STFA
29 gennaio 2003 nella causa P., U 162/02; STFA del 18 settembre 2001 nella causa
W., C 264/99; STFA del 28 novembre 2000 nella causa P.S., H 407/99; STFA del 22
agosto 2000 nella causa K.B., C 116/00; STFA del 23 dicembre 1999 in re A.F., C
341/98, consid. 3, pag., 6; DTF 125 V 195; STFA 6 aprile 1994 in re E.P.; SZS
1993 pag. 106 consid.
3a; RCC 1986 pag. 202 consid. 2c,
RCC 1984 pag. 468 consid. 3b, RCC 1983 pag. 250 consid. 2b; DTF 115 V 142
consid. 8b, DTF 113 V 323 consid. 2a, DTF 112 V 32 consid. 1c, DTF 111 V 188
consid.
2b; Meyer, "Die Rechtspflege in der
Sozialversicherung", in Basler Juristische Metteilungen (BJM) 1989 pag.
31-32)
, ritiene che l’assicurato nel 2002 non era oggettivamente
impossibilitato a intraprendere l’iter per l’ottenimento di una rendita AI o
perlomeno a incaricare una terza persona di agire per suo conto
Dalle carte processuali
emerge, del resto, che il ricorrente ha interposto domanda di AI dopo che nel
2003 era scaduta un’assicurazione sulla vita __________ per un valore di
riscatto pari a fr. 160'345.-- (cfr. doc. 30-3; 8-18)
2.8.   Alla luce di tutto quanto
esposto, occorre concludere che nel caso in esame
non sussistono i motivi per restituire il termine di
perenzione di cui all’art. 48 cpv. 2 seconda frase LAI.
Pertanto a ragione l’UAI ha assegnato all’assicurato una rendita intera di
invalidità a fare tempo dal 1° giugno 2002.
Le
decisioni impugnate devono, di conseguenza, essere confermate.
2.9.   L
a
situazione procedurale, e meglio il fatto che la contestazione relativa alla
data di inizio delle rendite completive per la moglie del ricorrente e per il
figlio di quest’ultima sia divenuta priva di oggetto a seguito della richiesta
di stralcio di tale punto dal petitum conseguente all’emanazione delle due
decisioni del 13 e 26 marzo 2007 (cfr. consid. 2.3.) giustifica il
riconoscimento al ricorrente di ripetibili parziali (cfr. STCA 38.2002.199 del
18 dicembre 2002; STCA del 5 novembre 2001 nella causa V.L. SA, 30.2000.187 e
30.2001.70; STCA del 12 gennaio 2001 nella causa S.-C., 32.00.48 e STCA del 24
marzo 1997 nella causa U., 30.96.252). In effetti l’Alta Corte ha stabilito che
vi è una pretesa di diritto federale alle ripetibili, quando la situazione
procedurale lo giustifica, anche nel caso in cui il ricorso diviene privo di
oggetto (cfr. SVR 2002 AHV Nr. 20; RAMI 1994 pag. 219; DTF 110 V 54, consid.
3a, pag. 57; DTF 109 V 70; DTF 107 V 127 e DTF 106 V 124).
2.10.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200 e 1’000 franchi in funzione delle
spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto
l’esito della vertenza, in casu si giustifica una ripartizione delle spese di
complessivi fr. 200.-- in misura di fr. 50.-- a carico dell’Ufficio AI e di fr.
150.-- a carico del ricorrente.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il ricorso,
in quanto non stralciato dai ruoli, è
respinto
.
2.   Le spese,
per fr. 200.--, sono ripartite in ragione di fr. 50.-- a carico dell’Ufficio AI
e di fr. 150.-- a carico di RI 1.
L’Ufficio AI verserà al
ricorrente la somma di fr. 250.-- a titolo di ripetibili parziali (IVA
inclusa).
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto di
ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del
ricorrente o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il presidente                                                           Il
segretario
Daniele Cattaneo                                                  Fabio
Zocchetti