ti_gerichte · 32.2007.120 · 2007-03-23 · it
L'Ufficio AI non può sopprimere la rendita in via di revisione essendo la situazione valetudinaria rimasta immutata. Riconsiderazione, non operata dal TCA, in via di sostituzione dei motivi, in assenza di elementi concreti

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.04.2008 32.2007.120
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.04.2008 32.2007.120
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 25.04.2008 32.2007.120

Raccomandata
Incarto n.
32.2007.120
bs
/td
Lugano
25 aprile
2008
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof
, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 13 aprile 2007 di
RI 1
rappr. da: RA 1
contro
la decisione del 23 marzo 2007 emanata da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto,
in
fatto
1.1.   Con
decisioni 11 novembre 2004, cresciute in giudicato, l’Ufficio AI ha posto RI 1,
classe 1966, professionalmente attivo quale muratore (capo cantiere), al beneficio
di una rendita intera d’invalidità dal 1° novembre 1998 e di una mezza rendita (grado
d’invalidità del 51%) dal 1° novembre 1999, oltre alle relative rendite
completive per la moglie e per i figli (doc. AI 66-691, 39-1; per le
motivazioni vedi doc. AI 64-3).
Il
grado d’invalidità del 51% è stato determinato dal consulente in integrazione
professionale (in seguito: consulente) mediante il raffronto tra il salario che
l’assicurato aveva percepito quale capocantiere senza il danno alla salute (fr.
61'776.-) e quello effettivamente percepito da invalido corrispondente ad un’abilità
lavorativa del 50% (fr. 30'000.-) (cfr. rapporto 5 dicembre 2001; doc. AI
53-1).
La
rendita è stata confermata in via di revisione il 23 aprile 2004 (doc. AI 76-1).
1.2.   Nel
mese di aprile 2005 è stata avviata un’altra procedura di revisione della rendita
(doc. AI 78-1) in quanto l’assicurato aveva cessato l’attività lucrativa di muratore
esercitata a tempo parziale e lo stato di salute era stato dichiarato peggiorato
dai medici curanti (cfr. nota 28 aprile 2006 del funzionario AI; doc. AI 91-1).
Esperiti
i necessari accertamenti medici ed economici, fra cui una perizia reumatologica
a cura del dr. __________ (il quale ha ritenuto l’assicurato inabile al 66,6% nella
sua precedente attività, ma pienamente abile in attività adeguate; cfr.
rapporto peritale 2 ottobre 2006; doc. AI 94), con decisione 23 marzo 2007
(preavvisata il 31 gennaio 2007), l’Ufficio AI ha soppresso la rendita. Dal
raffronto dei redditi è infatti risultato un grado d’invalidità del 28% (doc.
AI 112-1). Contestualmente l’amministrazione ha tolto l’effetto sospensivo ad
un eventuale ricorso.
1.3.   Avverso
la succitata decisione l’assicurato, rappresentato dal Patronato RA 1, ha
presentato ricorso al TCA e postulato il ripristino del versamento della mezza
rendita. In particolare egli ha ribadito:
"
Che le sue condizioni di
salute non sono assolutamente migliorate come afferma il medico del Servizio
Medico Regionale alla luce del rapporto citato del Dr. __________, ma
addirittura peggiorate. A sostegno di questa sua affermazione allega relazione
Dr. __________ del 22 febbraio  2007 da cui emerge che egli è affetto da
sindrome panvertebrale in spondilo-artropatia sieronegativa, Morbo di Bechterew
resistente alla terapia malgrado aumento della somministrazione dei medicamenti
indicati. In conclusione, il medico attesta una capacità lavorativa in attività
confacenti e rispettose  di limiti analoghi a quelli menzionati dal Dr. __________,
ma con un limite pesi ridotto a 10 chili, nella misura del 50% al massimo.
Il calcolo di perdita economica espletato alla luce del
rapporto Dr. __________ dà un discapito di ca. il 68%. E' pertanto da ammettere
un diritto a tre quarti di rendita da aprile 2005." (Doc. I)
1.4.
Con la risposta di causa l’Ufficio AI ha chiesto la conferma della decisione
impugnata e la conseguente reiezione del ricorso.
considerato
in
diritto
In
ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi degli articoli 49 cpv. 2 LOG e 2 cpv. 1 LPTCA (STFA del 21 luglio 2003
nella causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00;
STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002
nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U
347/98 pubblicata in RDAT I-2002 p. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella
causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98).
Nel
merito
2.2.   Il
1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).
Occorre
qui rilevare che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, in assenza
di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono determinanti
quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica
degli effetti (DTF 129 V 4 consid. 1.2.; 127 V 466 consid. 1).
Dal
momento che nel caso in esame lo stato di fatto giuridicamente determinante è
realizzato antecedentemente al 1° gennaio 2008, le modifiche della 5.a revisione
della LAI non sono applicabili. Ne consegue che gli articoli della LAI citati
in seguito fanno riferimento al tenore valido sino al 31 dicembre 2007.
2.3.
L’oggetto
della vertenza è circoscritto alla questione di sapere se l’Ufficio AI ha
legittimamente o meno soppresso la rendita d’invalidità di spettanza di RI 1.
2.4.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la
surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica
conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente
incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato
una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere
sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de
causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp.
216ss).
Secondo
l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno
diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3%, a una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi
almeno al 40%. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio
2004, l
'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che
gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al
70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono
invalidi almeno al 40%.
Ai
sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto
fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità
e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio
di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali
di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe
potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore
(RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et pratique de l'assurance
invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito
che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua
capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni
normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V
136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di
regola - non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio
la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello
assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit, p. 232). La
misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla
situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di
misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per
la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA i due
redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno,
vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere
calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR
1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).
2.5.   L’art.
17 cpv. 1 LPGA stabilisce che s
e il grado d’invalidità del beneficiario
della rendita subisce una notevole modificazione, per il futuro la rendita è
aumentata o ridotta proporzionalmente o soppressa, d’ufficio o su
richiesta."
I
principi giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto
il regime del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art.
17 LPGA (DTF 130 V 349 seg. consid. 3.5).
Se
la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che
il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto
a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato
perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in consi­derazione allorché è durato
tre mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a
durare (art.
88 a
cpv. 1 OAI).
Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno, occorre
tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non appena
esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole (art.
88 a
cpv. 2 OAI).
La
costante giurisprudenza ha stabilito che le rendite AI sono soggette a revisione
non solo in caso di modifica rilevante dello stato di salute che ha un influsso
sull'attività lucrativa, ma anche quando lo stato di salute è rimasto
invariato, se le sue conseguenze sulla capacità di guadagno hanno subito un
cambiamento importante (STFA non pubbl. 28 giugno 1994 nella causa P. P.; RCC
1989 p. 323; DTF 113 V 275, 109 V 116, 105 V 30). Affinché sia possibile la
revisione di una rendita AI è dunque necessario che le condizioni cliniche e/o economiche
dell'assicurato abbiano subito una modifica, tale da influire sulla perdita di
guadagno.
2.6.
2.6.1   Nel
caso in esame, va fatto presente che la situazione valetudinaria
dell’assicurato non risulta essere migliorata al punto da giustificare una riduzione
del grado d’invalidità.
Se
all’epoca della precedente decisione del 2004 l’abilità lavorativa
dell’assicurato nella sua originaria attività di capocantiere era stata
quantificata al 50% (cfr. rapporto 5 dicembre 2001 del consulente; doc. AI
53-1), nel rapporto peritale 2 ottobre 2006 il dr. __________ ha ritenuto
un’incapacità del 66,6% come muratore (doc. AI 94-5). Si tratta semmai di un
peggioramento.
Non
appare esserci nemmeno stato un miglioramento della residua capacità lavorativa
in attività adeguate. Infatti, da un lato il dr. __________ ha ritenuto
l’insorgente abile al lavoro nella misura del 100% in attività medio-leggere rispettose
dei limiti funzionali indicati nella sua valutazione peritale [
“… giudico
come lavoro adatto allo stato di salute attuale dell'assicurato, un'attività
medioleggera con carichi variabili (carico massimo: 10-15 kg), con la
possibilità di alternare spesso le posizioni corporee, evitando il più
possibile movimenti ripetitivi di flessione-torsione con il tronco,
rispettivamente l'estensione prolungata del rachide soprattutto della colonna
cervicale; il lavoro non dovrebbe comprendere spostamenti con autoveicoli, dato
che i movimenti di rotazione cervicale sono altamente limitati…
”(doc. AI
94-5)], dall’altro già il 13 aprile 1999 il dr. __________, anche lui
specialista in reumatologia, aveva evidenziato che “
un’attività di tipo
leggero è probabilmente possibile al paziente evitando lavori in cui deve
alzare o spostare pesi superiori ai 10-15 kg o di eseguire lavori in flessione
o torsione lombare”
(doc. AI 7-3).
2.6.2.   Nella
decisione contestata l’amministrazione ha sostenuto:
"
Ci si potrebbe chiedere
se vi potrebbero essere pure gli estremi per una riconsiderazione del caso
giusta l'art. 53 LPGA, considerato che, al momento in cui le venne attribuita
la rendita, il grado di invalidità non era stato determinato mediante il
raffronto dei redditi conseguibili con e senza danno alla salute.
La questione può comunque rimanere indecisa, in quanto
ora la situazione è mutata, essendo intervenuta la cessazione dell'attività
lucrativa precedentemente esercitata."
Secondo
il TCA la cessazione dell’attività lucrativa (parzialmente) esercitata
dall’insorgente non costituisce un motivo di revisione ex art. 17 LPGA (cfr. consid.
2.5). In primis, perché vi sia revisione, il cambiamento della situazione economica
(rappresentata in casu dal fatto che l’assicurato non lavora più quale responsabile
di cantiere) deve avere degli effetti sulla situazione valetudinaria. Inoltre, generalmente,
nel caso in cui il reddito da invalido corrisponde a quanto effettivamente percepito
dalla persona assicurata con il danno alla salute, la perdita del posto di lavoro
e di conseguenza il venir meno del relativo reddito non portano alcuna
conseguenza sul grado d’invalidità, potendo l’interessato reperire nel mercato equilibrato
del lavoro, sfruttando la residua capacità lavorativa, un’altra attività lucrativa
(Müller, Die materiellen Voraussetzungen der Rentenrevision in der
Invalidenverischerung, Friborgo 2003 pag. 153 nota 572). Vi è invece una
modifica del reddito da invalido effettivamente percepito nel caso in cui
l’attività esigibile non può più essere esercitata a causa di una mutazione
strutturale della stessa o qualora il reddito conseguito subisce una
diminuzione o un aumento (Kieser, ATSG-Kommentar, Zurigo 2003, ad art. 17, nota
12 pag. 171).
Nel
caso in esame, come risulta dal questionario 13 maggio 2005 del datore di
lavoro, l’assicurato lavorava quale muratore/responsabile di cantiere al 50%,
attività che ha cessato il 21 maggio 2005 in quanto
“il sig. RI 1 ci ha
comunicato che non è più in grado di lavorare”.
Egli ha comunque continuato
a ricevere il salario (doc. AI 79-3). Di conseguenza, fintanto che il datore di
lavoro, conformemente le disposizioni contrattuali applicabili, aveva
proseguito con il versamento del salario non vi è stata alcuna modifica del
grado d’invalidità. Altrettanto vale nel caso in cui l’assicurato non percepiva
più una retribuzione; in un mercato equilibrato del lavoro l’insorgente
teoricamente avrebbe potuto trovare un altro datore di lavoro nel ramo dell’edilizia.
In
via abbondanziale va detto che verosimilmente l’insorgente ha cessato la propria
professione di muratore per motivi di salute. Infatti, l’abilità lavorativa dal
50% che egli presentava nel 2004 è diminuita, secondo la perizia __________, al
33,3% e quindi non vi è stato un miglioramento. È in questa circostanza che,
semmai, andava collocata una modifica della situazione valetudinaria giustificante
un’eventuale revisione. Tuttavia va ricordato che l’insorgente, in applicazione
del principio della riduzione del danno ( DTF 123 V 233 consid.
3c, 117
V 278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur
Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pag. 57, 551 e 572),
può e
deve sfruttare al meglio la residua capacità lavorativa in attività adeguate.
2.7.   Non
essendo dato motivo di revisione ex art. 17 LPGA, ci si potrebbe chiedere se sussistano
gli estremi per una riconsiderazione della decisione 11 novembre 2004,
questione lasciata aperta dall’Ufficio AI.
2.7.1.   L’istituto
della riconsiderazione è previsto dall'art. 53 cpv. 2 LPGA che prevede che “
l
'assicuratore
può tornare sulle decisioni o sulle decisioni su opposizione formalmente
passate in giudicato se è provato che erano manifestamente errate e se la loro
rettifica ha una notevole importanza”
(cpv. 2)
Conformemente alla giurisprudenza del TFA, valida anche in regime di
LPGA (cfr. Kieser, ATSG-Kommentar, art. 53 N 1 pag. 531),
l'amministrazione può, in ogni momento, riconsiderare
una decisione passata formalmente in giudicato e che non è stata oggetto di una
sentenza giudiziale se questa decisione risulta indubbiamente errata e la sua
rettifica riveste un'importanza notevole; sia l'assicurato che il giudice non
possono tuttavia obbligarla (SVR 1996 UV Nr. 42 pag. 130; DTF 119 V 477; 119 V
422; 119 V 183). In quest'ipotesi non è escluso che il provvedimento, assunto a
seguito di riesame, esplichi effetto retroattivo (DTF 119 V 422 = RDAT  I‑1994,
pag. 175; DTF 119 V 180).
Per
valutare se una decisione è senza dubbio errata ci si deve fondare sulla situazione
di diritto - compresa la giurisprudenza ‑ esistente al momento della pronuncia
della decisione (DTF 117 V 17; 120 V 132; 119 V 480 consid. 1c).
L'istituto
del riesame persegue infatti lo scopo di correggere un'applicazione giuridica
iniziale errata (compreso un accertamento errato dei fatti, nel senso di una
valutazione degli stessi; DTF 117 V 17 consid.
2c; 115 V 314; Kieser, Die Abänderung der formell
rechtskräftigen Verfügung nach der Rechtssprechung des EVG, SZS 1991 pag. 134).
Gli errori in cui è incorsa
l'amministrazione devono però essere grossolani (Kieser, SZS 1991 pag. 135; DTF
102 V 17 consid. 3a; 109 V 113 consid. 1c).
2.7.2.   Va
qui ricordato che, per costante giurisprudenza,
se una decisione di
revisione non soddisfa le condizioni ex art. 41 vLAI (ora art. 17 LPGA), ma
realizza quelle poste per una riconsiderazione, il giudice può
confermarla, mediante sostituzione dei motivi e previo rispetto del diritto di
essere sentito (DTF 125 V 368), con la seconda motivazione
(
Meyer-Blaser,
Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zurigo 1997, pag. 261 con
riferimenti ivi citati; Müller, Die materiellen Vorraussetzungen der
Rentenrevisione in der Invalidenverischerung, Friborgo 2003, pag. 98, nota 361
con riferimenti di giurispurenza indicati).
Il
giudice non può tuttavia modificare, mediante l’istituto della
riconsiderazione, la precedente decisione se quest’ultima è stata confermata
dalla (non corretta) decisione di revisione. Egli violerebbe altrimenti il
principio della riconsiderazione facoltativa, derivante dal potere
discrezionale dell'amministra- zione, che il giudice non può imporle (RCC 1985
pag. 58 consid. 3 [ZAK 1986 pag. 58 consid. 3] citata da Meyer-Blaser, op. cit,
pag. 262 e da Müller, op. cit., pag. 99 nota 363).
In
applicazione del succitato principio, nel caso in cui l’amministrazione ha soppresso
la rendita in via di revisione e non in via di riconsiderazione, il giudice non
può rinviare all’Ufficio AI la causa per l’espletamento di accertamenti riguardanti
i presupposti di una riconsiderazione (RCC 1986 pag. 623 [ZAK 1986 pag. 597]
citata da Meyer-Blaser, op. cit, pag. 262 e da Müller, op. cit., pag. 99 nota
365).
Infine,
la riduzione o la soppressione di una rendita a seguito di una riconsiderazione,
eseguita tramite sostituzione dei motivi, della precedente decisione è permessa
solo se nel momento della riduzione o soppressione della rendita non sussiste
un’invalidità giustificante la precedente prestazione (Mayer-Blaser, op. cit.,
pag. 262 e Müller, op. cit., pag. 100 nota 366).
2.7.3.   Nel
caso concreto, questo TCA non dispone di elementi sufficienti per eventualmente
confermare in via di riconsiderazione, mediante sostituzione dei motivi e
previo rispetto del diritto di essere sentito, la soppressione della rendita. In
particolare non è dato di sapere, con la dovuta certezza, se nel 2004
l’assicurato avrebbe sfruttato al meglio la sua residua capacità lavorativa in
attività adeguate in modo tale da non giustificare, mediante raffronto dei
redditi, il riconoscimento del diritto a una mezza rendita d’invalidità. Rimane
comunque facoltà dell’amministrazione di procedere ad un riesame della decisione
11 novembre 2004.
2.8.   In
conclusione, visto quanto sopra, la soppressione ex art. 17 LPGA dalla rendita
non appare giustificata. Ne consegue che, annullata la decisione contestata, l’insorgente
ha diritto alla mezza rendita anche dopo il 1° maggio 2007. Il ricorso va
pertanto accolto ai sensi dei considerandi.
2.9.   In
sede amministrativa l’assicurato ha prodotto il certificato 22 febbraio 2007 del
dr. __________, reumatologo curante, il quale ha concluso per un’inabilità al
50% in attività leggera, elencando i limiti funzionali (doc. AI 108-4). Secondo
il SMR, tale certificato non evidenzia sostanziali elementi
“in grado di modificare
le valutazione a suo tempo prodotte dal dr. __________”
(doc. AI 110-1).
Ora,
la questione a sapere se vi è stato un cambiamento valetudinario, nel senso di
un peggioramento delle condizioni di salute accompagnate da una riduzione della
residua capacità lavorativa, può rimare irrisolta.
Va
ricordato che ai sensi dell’art. 88a cpv. 2 OAI in caso di aggravamento dell'incapacità
al guadagno, ai fini del diritto alle prestazioni, occorre tener conto del
cambiamento determinante se lo stesso perdura almeno da tre mesi senza
interruzione notevole. Inoltre, per
costante giurisprudenza il
giudice delle assicurazioni sociali
valuta la legalità della decisione su opposizione deferitagli sulla base della
situazione di fatto esistente al momento in cui essa è stata resa, in concreto il
23 marzo 2007 (SVR 2003 IV n. 25 consid. 1.2; DTF 130 V 140 e 129 V 4 consid.
1.2, 127 V 467 consid. 1, 121 V 366 consid. 1b).
In
casu, l’eventuale peggioramento, attestato la prima volta dal dr. __________ il
22 febbraio 2007, non può essere preso in considerazione poiché i tre
mesi ex art. 88s cpv. 2 OAI scadrebbero ben oltre il 23 marzo 2007
. Questo non preclude tuttavia all’insorgente
la possibilità di inoltrare una domanda di revisione ex art. 17 LPGA.
2.10.
Secondo l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la
procedura di ricorso in caso di controversie relative all’assegnazione o al
rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è
soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.--
franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore
litigioso.
Visto
l’esito della vertenza, le spese per fr. 200.-- sono poste a carico
dell’Ufficio AI.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.   Il
ricorso è
accolto
ai sensi dei considerandi
.
§    La
decisione 23 marzo 2007 impugnata è annullata.
§§ È ripristinato, a
decorrere dal 1° maggio 2007, il diritto alla
mezza rendita di
invalidità precedentemente riconosciuta.
2.   Le
spese di fr. 200.- sono poste a carico dell’Ufficio AI.
3.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante.
Al  ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Fabio
Zocchetti