ti_gerichte · 32.2008.144 · 2008-06-20 · it
Valutazione medica multidisciplinare. L'assicurato non ha reso verosimile un peggioramento delle sue condizioni di salute sucessive alla perizia. Assistenza giudiziaria

Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 06.05.2009 32.2008.144
Tessin Tribunale cantonale delle assicurazioni 06.05.2009 32.2008.144
Ticino Tribunale cantonale delle assicurazioni 06.05.2009 32.2008.144

Raccomandata
Incarto n.
32.2008.144
BS
/sc
Lugano
6 maggio 2009
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il vicepresidente
del Tribunale cantonale delle
assicurazioni
Giudice Raffaele Guffi
con redattore:
Marco Bischof, vicecancelliere
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 20 agosto 2008 di
RI 1
rappr. da:  RA 1
contro
la decisione del 20 giugno 2008 emanata
da
Ufficio assicurazione invalidità,
6501 Bellinzona
in materia di assicurazione federale per
l'invalidità
ritenuto
in
fatto
1.1.   RI
1, classe 1952, esercitante a tempo parziale l’attività di macchinista in
un’industria grafica, nel novembre 2006 ha presentato una richiesta di prestazioni
AI per adulti indicando, quale danno alla salute, una problematica cardiaca a
seguito di un infarto al miocardio inferiore subito nel marzo 2003 (doc. AI 3-1
e rapporto 28 gennaio 2007 del medico curante in doc. AI 11-1).
Dopo
aver eseguito gli accertamenti medici ed economici del caso, con decisione 20
giugno 2008, preavvisata il 13 marzo 2008, l’Ufficio AI ha respinto la domanda
di prestazioni sulla base delle seguenti motivazioni:
"
(...)
Dalla documentazione medica acquisita agli atti risultano
giustificate le seguenti inabilità lavorative:
100% dal 24.03.2003 al 15.02.2004
50% dal 16.02.2004 al 21.03.2005
0% dal 22.03.2004 al 18.11.2004
100% dal 19.11.2004 al 28.03.2005
50% dal 29.03.2005 al 13.11.2005
20% dal 14.11.2005.
La perizia medica effettuata presso il Servizio
Accertamento Medico AI (SAM) di Bellinzona nel mese di settembre-ottobre 2007
ha confermato che dal novembre 2005, grazie al trattamento ansiolitico, la
situazione migliora rendendo possibile una capacità lavorativa nella misura
dell'80%.
I periti concludono che il suo attuale grado di
capacità lavorativa medico-teorica globale, nella professione finora esercitata
di operaio macchinista presso un'industria grafica, è valutabile almeno nella
misura dell'80% (orario di lavoro ridotto a 6-7 ore al giorno). Dal lato
medico-teorico è in grado di svolgere altre attività nell'ambito delle proprie
competenze professionali, che implicano sforzi fisici da leggeri a medi, dove
non si detta sollevare ripetutamente pesi superiore ai 20 kg e con la possibilità
di cambiare postura abbastanza regolarmente.
Dai periodi di inabilità lavorativa non vi è
un'incapacità lavorativa senza notevoli interruzioni di almeno un anno ed alla
scadenza dell'anno, ossia al 19.11.2005, l'incapacità lavorativa risulta essere
del 20% e quindi inferiore al minimo richiesto. (...)" (Doc. AI 35-1+2)
1.2.   Avverso
la succitata decisione, l’assicurato, rappresentato RA 1 ha inoltrato il
presente tempestivo ricorso al TCA e postulato il rinvio degli atti all’Ufficio
AI affinché proceda ad una nuova perizia.
Fondandosi
su nuova documentazione medica, l’insorgente ha sostenuto un peggioramento
delle proprie condizioni di salute motivo per cui, ritenuto che la perizia del
SAM è stata eseguita un anno fa, ha chiesto un “aggiornamento” della stessa. Contestualmente
ha formulato istanza di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio.
1.3.   Con
la risposta di causa l’Ufficio AI ha invece chiesto la reiezione del ricorso e
la conferma della decisione impugnata in quanto gli atti medici allegati al
ricorso, preventivamente sottoposti al vaglio del proprio servizio medico
(SMR), non comprovano una sostanziale modifica delle condizioni di salute dell’assicurato
rispetto alla perizia SAM.
considerato
in
diritto
In ordine
2.1.   La
presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante
importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione
delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico
ai sensi dell’art. 49 cpv. 2 LOG (STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007;
STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002; STFA H
212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio 2002; STFA U 347/98
del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT  I-2002 pag. 190 seg.; STFA H 304/99
del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).
Nel
merito
2.2.   Il
1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).
Occorre
qui rilevare che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, in assenza
di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono determinanti
quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica
degli effetti (DTF 129 V 4 consid. 1.2.; 127 V 466 consid. 1).
Dal
momento che nel caso in esame lo stato di fatto giuridicamente determinante (nascita
dell’eventuale diritto a prestazioni) è realizzato antecedentemente al 1°
gennaio 2008, le modifiche della 5.a revisione della LAI non sono applicabili.
Ne consegue che gli articoli della LAI citati in seguito fanno riferimento al
tenore valido sino al 31 dicembre 2007.
2.3.   Oggetto
del contendere è sapere se effettivamente, come sostenuto dal ricorrente, le
condizioni di salute dell’assicurato sono modificate rispetto alla valutazione
SAM tali da giustificare una nuova perizia.
2.4.   Secondo
l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità
s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,
cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,
malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la
surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente
a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di
guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione
della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione
per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse
de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).
Secondo
l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno
diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi
almeno al 40%. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio
2004, l
'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che
gli assicurati han-no diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al
70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza
rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi
almeno al 40%.
Ai
sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto
fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità
e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio
di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali
di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe
potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado
d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del
reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello
che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore
(RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et pratique de l'assurance
invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito
che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con
quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua
capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni
normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti
integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V
136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza – di
regola – non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio
la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello
assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit, p. 232). La
misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla
situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di
misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per
la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA (dal 1°
gennaio 2007: TF) i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità
di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono
essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostan-ze
concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).
2.5.   Nel
caso in esame, l'Ufficio AI ha disposto una valutazione medica presso il SAM.
Dal referto 6 novembre 2007 (doc. AI 22) risulta che i periti, dopo aver esposto
dettagliatamente l'anamnesi, riportate le indicazioni soggettive e le constatazioni
obiettive, hanno fatto capo a tre consultazioni specialistiche esterne:
psichiatrica (dr. __________), cardiologica (dr. ____________________) e
reumatologica (dr. __________). Sulla base delle risultanze dei singoli
consulti, nonché dei rilevamenti eseguiti durante la degenza presso il SAM, i
periti hanno posto le seguenti diagnosi:
"
(...)
5.1      Diagnosi con influenza sulla
capacità lavorativa:
Reazione d'ansia.
5.2      Diagnosi senza influenza sulla
capacità lavorativa:
Malattia coronarica con:
-     stato dopo infarto
inferoposteriore nel marzo 2003, con conseguente angioplastica e posa di stent
sulla coronaria ds.;
-     stato dopo posa di stenti
sul ramo intraventricolare ant. nel giugno 2003;
-     stato dopo posa di stent
sul ramo intraventricolare ant. nell'ottobre 2003;
-     extrasistolia ventricolare;
-     disturbi toracici cronici di causa
indeterminata.
Sindrome lombospondilogena cronica intermittente su:
-     alterazioni degenerative
con condrosi L5-S1, ernia discale paramediana ds. L5/S1, spondilartrosi L5-S1;
-     importante dysbalance muscolare;
-     turbe statiche con scoliosi
ds.-convessa e inclinazione del bacino;
-     sovraccarico su adiposità.
Sindrome cervicovertebrale su:
-     alterazioni degenerative
con condrosi C5-C6 e uncartrosi C5-C6 e C6-C7;
-     moderate turbe statiche con
scoliosi sin.-convessa e raddrizzamento della lordosi fisiologica da C2 a C4.
(...)" (doc. AI 19-15)
Tenuto
conto delle valutazioni specialistiche, nonché dei propri accertamenti, i
periti del SAM hanno ritenuto che dal punto di vista cardiologico e
reumatologico il disturbi costatati praticamente non limitano la capacità
lavorativa dell’assicurato. Sono invece le manifestazioni ansiose, con
iperattivazione vegetativa (tachicardia, tachiapnea, sudorazione e tremori) che
riducono al 20% il rendimento nella attività attualmente svolta. In attività
che implicano sforzi fisici da leggeri e medi, senza la necessità di sollevare
ripetutamente pesi superiori ai 20kg e con la possibilità di cambiare postura
abbastanza regolarmente, il SAM ha valutato la sua capacità lavorativa all’80%
(cfr. perizia pag. 20).
L’assicurato,
sulla base della documentazione medica prodotta con il ricorso, sostiene un
peggioramento delle proprie condizioni di salute.
2.6.
Va qui rilevato che, conformemente la
giurisprudenza del TFA (dal 1° gennaio 2007: TF), un rapporto medico abbia
valore probatorio è determinante che esso valuti ed esamini in maniera completa
i punti litigiosi, si fondi su degli esami approfonditi, prenda conto di tutti
i mali di cui si lamenta l'assicurato, sia stabilito in piena conoscenza dei
suoi antecedenti (anamnesi) e sia chiaro nell'esposizione delle correlazioni mediche
o nell'apprezzamento della situazione medica; le conclusioni dell'esperto
devono inoltre essere motivate (
STFA 26 agosto 2004
nella causa G.S., I 355/03, consid. 5; STFA 25 febbraio 2003 nelle cause P.G.,
U 329/01 ed S., U 330/01; DTF 125 V 352, 122 V 160;
Meyer‑Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, in BJM
1989, p. 31
; Pratique VSI
2001 p. 108, 1997 p. 123; STFA 18 marzo 2002 nella causa M., I 162/01). A
proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura
amministrativa il TFA ha già avuto modo di evidenziare che, nell'ipotesi in cui
sono state eseguite da medici specializzati riconosciuti, hanno forza
probatoria piena, se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate
sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non
inducono a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176, 122 V 161, 104 V 212; STFA 14
aprile 1998 nella causa O.B.; STFA 28 novembre 1996 nella causa G.F.; STFA 24 dicembre
1993 nella causa S.H.; SVR 1998 IV Nr. 1 p. 2; SZS 1988 p. 329 e 332; ZAK 1986
p. 189).
In DTF
125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.),
la nostra Corte
federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di
un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione
che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé
scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che
facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che
il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,
non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono
piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere come
oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento (DTF
125 V 354)
.
Lo
stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; ZAK
1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).
In
merito al SAM, s
econdo il l'Alta Corte questo
servizio non può essere considerato parte in causa, nel senso che sussiste un
vincolo per cui l'istituto sarebbe obbligato a tenere in particolare
considerazione gli interessi specifici dell'assicurazione invalidità (STFA non
pubbl. del 22 maggio 1995 nella causa A. C.; DTF 123 V 178 consid. 4b; Pratique
VSI 2001 p. 110 consid. 3c).
Per quel
che riguarda i rapporti concernenti il medico curante, secondo la generale
esperienza della vita, il giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce
del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà,
in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STFA 25 febbraio 2003 nelle
cause P.G., U 329/01 e S., U 330/ 01; DTF 125 V 353; Pratique VSI 2001 p. 109; Meyer-Blaser,
Rechtsprechung des Bundesgerichts im Sozialversicherungsrecht, 1997, p. 230).
Se vi sono
dei rapporti medici contraddittori il giudice non può evadere la procedura
senza valutare l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda su
un rapporto piuttosto che su un altro (STFA 25 febbraio 2003 nelle cause P.G.,
U 329/01 e S., U 330/01).
2.7.   Nella
fattispecie concreta, questo
TCA non ha motivi per mettere in
dubbio la valutazione effettuata dal SAM, che ha debitamente tenuto conto delle
patologie di cui l’assicurato è portatore, giungendo ad una conclusione logica
e priva di contraddizioni circa la residua capacità lavorativa, quantificata
nella misura dell’80%, nella propria ed in attività adeguate. L’insorgente non ha
del resto asserito il contrario e non ha prodotto atti medici che inficiano le
conclusioni peritali.
L’assicurato,
allegando il rapporto 18 luglio 2008 del ____________________ di __________ e quello
datato 17 luglio 2008 dello psichiatra curante (dr. __________), sostiene
invece la necessità di un aggiornamento della perizia, essendo subentrato un
peggioramento delle proprie condizioni di salute, in particolare dal punto di
vista psichico e cardiologico.
Va
qui ricordato che per costante giurisprudenza, il giudice delle assicurazioni
sociali valuta la legalità della decisione su opposizione deferitagli sulla base
della situazione di fatto esistente al momento in cui essa venne emanata – in concreto
il 20 giugno 2008 –, quando si ritenga che fatti verificatisi ulteriormente
possono imporsi quali elementi di accertamento retrospettivo della situazione anteriore
alla decisione resa (fra le tante cfr. DTF 130 V 138 consid. 2.1, DTF 129 V 4
consid. 1.2, 127 V 467 consid. 1, 121 V 366 consid. 1b).
Ritornando
al caso in esame, gli atti prodotti, come pure l’episodio di cardiopatia
ischemica e cardiopalmo associato ad extrasistolia ventricolare accaduto 17 luglio
2008 e di cui al rapporto 18 luglio 2008 del __________, sono successivi alla
decisione contestata. Tuttavia, lo psichiatra curante riferisce dello stato
extra-somatico del suo paziente, specificando che lo stesso è in sua cura dal
29 aprile 2008. Per questi motivi, la nuova documentazione, almeno quella del
dr. __________, deve essere presa in considerazione poiché fa riferimento ad
una circostanza di fatto anteriore alla decisione contestata (20 giugno 2008).
Premesso
quanto sopra, dopo attento esame dei citati atti prodotti con il ricorso, questo
TCA concorda con la valutazione 2 settembre 2008 del SMR, secondo cui la nuova
documentazione medica non attesta una sostanziale modifica dello stato di salute
rispetto alla perizia SAM.
2.7.1.   Per
quanto concerne la patologia psichiatrica, il dr. __________ ha in particolare
evidenziato:
"
(...)
Il paziente ha sviluppato un disturbo psicopatologico
involutivo caratterizzato da un'ulteriore importante compromissione delle
facoltà cognitive, volitive e affettive che compromettono la sua già ridotta
capacità valetudinaria.
Questo declino è  graduale negli ultimi mesi e si è
tradotto nella sua attuale condizione clinica complessiva caratterizzata da
quanto descritto sopra.
Come conseguenza di questo aggravamento psicopatologico
vi sono stati nuovi riscontri negativi sia sul piano fisico (psicofisico e
somatofisico), sia sul piano relazionale, sociale e comportamentale.
La prognosi appare seria e è condizionata dalla
possibilità di un'intensa presa a carico psichiatrica, psicoterapeutica,
psicosociale e riabilitativa in regime ambulatoriale e semistazionario (Clinica
di giorno)." (Doc. F)
Ora,
nella citata nota 2 settembre 2008 (redatta dai dr. __________ __________, FMH
medicina generale, __________, medico psichiatra e prof. __________, FMH
cardiologia) il SMR ha rettamente ricordato che nella perizia psichiatrica, resa
nell’ambito della valutazione pluridisciplinare, il dr. __________ aveva individuato
l’origine dei sintomi psichiatrici nella problematica cardiovascolare e nel timore
di una nuova crisi cardiaca (IV). Diagnosticata una sindrome da reazione
d’ansia (ICD 10-F41.1) nel rapporto 27 settembre 2007 il citato specialista
aveva tuttavia riscontrato
“la presenza di un quadro ansioso di lieve entità
senza segni deponenti per una patologia psichiatrica maggiore, in particolare
nessun segno indicativo per un quadro depressivo clinicamente significativo o
per uno stato ansioso incontrollabile “
(doc. AI 19-26). Vero che dall’aprile
2008 l’insorgente segue una terapia e che il suo psichiatra curante ha costatato
uno stato depressivo e un grave ritiro sociale,
sviluppando
“un disturbo
psicopatologico involutivo caratterizzato da un'ulteriore importante
compromissione delle facoltà cognitive, volitive e affettive che compromettono
la sua già ridotta e capacità valetudinaria”
e
paventando un’intensa presa a carico psichiatrica, psicoterapeutica,
psicosociale e riabilititva in un regime ambulatoriale semistazionario di Day
Hospital. Tuttavia, come ben evidenziato dal SMR, il dr. __________ non ha
descritto né i sintomi né le limitazioni aventi un qualche influsso sulla
capacità lavorativa. Nemmeno l’episodio di natura cardiaca, occorso il 17
luglio 2008, ha avuto una ripercussione extra-somatica. Al riguardo nella
citata nota 2 settembre 2008 il SMR ha rimarcato:
"
(...)
Nel rapporto di uscita dal __________ del 18.07.2008 si
evince che l'A è trattato a livello psichiatrico con Temesta 1 mg/die, terapia
riportata sia all'entrata che confermata all'uscita (lo stesso medicamento e lo
stesso dosaggio erano già in uso durante la valutazione SAM).
La terapia psichiatrica appare quindi blanda, adatta
per un quadro psichiatrico lieve come evidenziato dal perito psichiatra SAM, ed
è in contraddizione con una quadro clinico giudicato grave dallo psichiatra
curante ma descritto obiettivamente in maniera vaga. (...)" (Doc. IV/bis,
pag. 3)
Ciò
non esclude che eve
ntuali peggioramenti dello stato di salute psichico,
debitamente comprovati dalla necessaria documentazione medica, subentrati successivamente
alla decisione qui impugnata, potranno essere fatti valere dall’assicurato
mediante inoltro di una nuova domanda.
2.7.2.   Per
quel che concerne l’aspetto cardiologico, il ricorrente ha allegato il rapporto
d’uscita 18 luglio 2008 del __________ di __________ relativo alla sua breve
degenza (dal 17 al 18 luglio 2008) per un episodio di cardiopalmo associato a
extrasistolia ventricolare.
Per
quel che concerne la valutazione di tale referto, questo TCA può tranquillamente
fare riferimento alla già citata nota 2 settembre 2008 del SMR:
"
(...)
Nel rapporto dell'__________ del 5.10.2007 il signor RI
1 era stato dichiarato abile al lavoro al 100% in un'attività con impegno
fisico leggero-medio, come quella di operaio presso un'industria grafica nel
ruolo di macchinista piega-incolla svolta dall'assicurato. Già allora era
presente un'extrasistolia ventricolare, giudicata non pericolosa, in presenza
di una funzione ventricolare sinistra conservata.   L'aritmia era stata
ritenuta ininfluente ai fini della capacità lavorativa.
Nel rapporto del CCT del 28.7.2008 risulta che
l'assicurato è stato ricoverato per aritmia con ritmo bigemino ventricolare,
regredito dopo introduzione di un farmaco beta-bloccante.
Durante il ricovero è stato eseguito un test
ergometrico massimale, che è risultato negativo per ischemia miocardica
inducibile, ciò che indica una buona, inalterata funzione coronarica.
Importante notare che durante lo sforzo muscolare vi è
stata una scomparsa delle extrasistoli ventricolari. Per questo motivo i medici
del __________, nelle loro conclusioni, hanno consigliato al signor RI 1
l'esecuzione di una regolare attività fisica di tipo aerobico.
Pertanto, visto il buon controllo dell'extrasistolia
ventricolare con l'introduzione del betabloccante, in presenza di una buona
funzione coronarica, confermata dall'elettrocardiogramma da sforzo normale, e
della scomparsa delle aritmie durante il test da sforzo, ritengo che non vi
sono elementi nuovi che possano modificare le conclusioni tratte in occasione
della valutazione peritale in ambito SAM presso __________ del 2007.
(...)" (Doc. IV/bis, pag. 2)
2.7.3.   In
conclusione, non essendo stata sostanziata alcuna modifica dello stato psichico
e cardiologico dell’assicurato rispetto alla valutazione pluridisciplinare del
2007, non è necessario espletare un’altra perizia, come postulato
dall’insorgente.
Al riguardo, va
fatto presente che se l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione
o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla
convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata
predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare
il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata
delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege
des Bundes, p. 47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2° ed., pag. 274;
si veda pure DTF 122 II consid. 469 consid. 41, 122 III 223 consid. 3, 119 V
344 consid. 3c con riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto
di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV no. 10 p.
28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 vCost., cfr. DTF 124 V 94
consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).
Va
di conseguenza confermata la capacità lavorativa dell’80% nella propria ed in
attività adeguate, motivo per cui è indicato un raffronto percentuale dei
redditi (DTF 114 V 313 consid. 3a e riferimenti; STF I 759/2005 del 21 agosto
2006; Omlin, Die Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung, tesi Friburgo
1995, pag. 154; cfr. anche STCA dell’8 settembre 2008, 32.2007.271 nella causa
B.).
In
effetti, per la giurisprudenza se il danno alla salute non è tale – come in
casu in base alle perizie – da imporre un cambiamento di professione, di regola
il giudizio sull’incapacità al guadagno non esprimerà valori superiori
all’incapacità lavorativa indicata dal medico. Questo perché si suppone che
esplicando tutto l’impegno professionale che la restante capacità lavorativa
medico-teorica ancora permette di sviluppare, l’assicurato esprima una capacità
di guadagno della medesima proporzione (RAMI 1993 U 168, pag. 100; DTF 114 V
313, consid. 3b; STCA del 21 marzo 1995 nella causa S. F., del 31 maggio 1995
nella causa E. D., del 7 giugno 1995 nella causa M. Z. e del 26 febbraio 1996
nella causa G).
Vista
in concreto un’incapacità lavorativa del 20% nella precedente professione di
macchinista, il grado di invalidità è stato quindi correttamente fissato al 20%.
Non
raggiungendo l’assicurato un grado d’invalidità pensionabile, la decisione
contestata merita conferma ed il ricorso va respinto.
2.8.   Secondo
l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso
in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni
AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.
L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione
delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.
Visto
l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 200.- andrebbero poste a
carico dell’assicurato, il quale ha tuttavia chiesto l'assistenza giudiziaria
(cfr. consid. 2.9).
2.9.   Ai
sensi dell’art. 61 lett. f LPGA nella procedura giudiziaria cantonale deve essere
garantito il diritto di farsi patrocinare. Se le circostanze lo giustificano,
il ricorrente può avere diritto al gratuito patrocinio. Tale norma di legge
rispecchia sostanzialmente il tenore del vecchio art. 85 cpv. 2 lett. f LAVS,
in relazione con l’art. 69 LAI, rimasto in vigore sino al 31 dicembre 2002, il
quale prevedeva che l’autorità di ricorso doveva garantire il diritto di farsi
patrocinare, se del caso, l’assistenza giudiziaria. L’art. 61 lett. f LPGA
mantiene il principio che i presupposti del diritto alla concessione
dell’assistenza giudiziaria si esaminano sulla base del diritto federale,
mentre la determinazione della relativa indennità spetta al diritto cantonale (DTF
110 V 362; Kieser, ATSG Kommentar, Basilea, ad art. 61, n. 86, pag. 626).
I
presupposti (cumulativi) per la concessione dell’assistenza giudiziaria –
rimasti invariati rispetto al vecchio diritto (Kieser, op. cit., ad art. 61, n.
88s; SVR 2004 no. 5 pag. 17 consid. 2.1; cfr. anche STFA 7 maggio 2007 nella
causa B., I 134/06, consid. 5.1) – sono in principio dati se l’istante si trova
nel bisogno (cfr. anche art. 3 Legge cantonale sul patrocinio d’ufficio e sull’assistenza
giudiziaria [in seguito: Lag]), se l’intervento dell’avvocato è necessario o
perlomeno indicato (cfr. anche art. 14 cpv. 2 Lag) e se il processo non è palesemente
privo di esito positivo (cfr. anche art. 14 cpv. 1 Lag; DTF 125 V 202 e 372 con
riferimenti).
Dal
certificato per l’ammissione dell’assistenza giudiziaria, nonché dalla relativa
documentazione richiesta dal TCA (VI), risulta che l’assicurato, divorziato,
percepisce un salario, al netto degli oneri sociali e di altre deduzioni, di
fr. 2'786,50 (VII/4). Quali spese mensili egli ha indicato fr. 50.-- per gli alimenti
alle figlie (oltre ad arretrati di fr. 11'000; cfr. dichiarazione per l’imposta
2007; doc. VII/6), fr. 1'400.-- per l’affitto (VII/3) e fr. 297.-- di premio
assicurazione malattie (VII/1). Va poi tenuto conto dell’importo base mensile
per persona singola pari a fr. 1'100.--, stabilito per il calcolo del minimo
esistenziale LEF dalla Camera di esecuzione e fallimento, quale Autorità di
vigilanza cantonale e in vigore dal 1° gennaio 2001. All’importo base LEF va
applicato un supplemento variante fra il 15% e il 25% (STFA del 20 settembre
2004 nella causa F., U 102/04). Aggiungendo ai fr. 1'100.-- il supplemento (massimo)
del 25% si ottiene un importo di fr. 1’375.--. Con le entrate di fr. 2'786,50
l’assicurato deve far fronte a complessivi fr. 3'122.-- di spese (50 + 1'400 +
297+ 1’375). Risulta quindi un ammanco di fr. 335,50. Va tuttavia rilevato che
il figlio __________, che abita ancora con il padre, percepisce un salario
netto mensile di fr. 2'712,20 (VII/5) ed è esigibile che egli dia una
contributo all’economia domestica. Infatti, secondo la dottrina in materia di
diritto esecutivo, il figlio maggiorenne esercitante un’attività lucrativa che
vive nell’economia domestica, è chiamato a contribuire alle spese di
abitazione, quale l’affitto ed il riscaldamento (Mühll, in Kommentar über
Schuld-betreibung und Konkurs, Basilea 1998, ad art. 93 N.20, pag. 946; cfr.
anche la citata tabella per il calcolo del minimo esistenziale LEF edita dalla
CEF, valida dal 1° gennaio 2001, ove al punto IV precisa che: “il reddito da
lavoro di figli maggiorenni, che vivono nell’economia domestica del debitore,
non viene considerato in linea di principio per il calcolo vitale dell’escusso.
Viene per contro calcolata una partecipazione appropriata del figlio
maggiorenne alle spese d’abitazione, quali canone locazione e riscaldamento;
cfr. anche STCA 13 dicembre 2007 nella causa V, inc. 32.2007.45, 13 in cui è
stato ritenuto esigibile un contributo, variante tra fr. 717.30 e fr. 872.30, da
parte del figlio maggiorenne nell’economia domestica").
In
queste circostanze, siccome si può pretendere dal figlio dell’assicurato che
dia un contributo all’economia domestica, l’insorgente non può essere ritenuto
indigente ai sensi della succitata giurisprudenza. Ne consegue la reiezione
dell’istan-za.
Per
questi motivi
dichiara
e pronuncia
1.   Il
ricorso è
respinto
.
2.   L'istanza
di assistenza giudiziaria è
respinta
.
3.   Le
spese, per fr. 200.--, sono poste a carico del ricorrente.
4.   Comunicazione
agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in
materia di diritto pubblico al
Tribunale
federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna
, entro 30
giorni dalla comunicazione.
L'atto
di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di
quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente
o del suo rappresentante.
Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il
ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale
cantonale delle assicurazioni
Il
vicepresidente                                                    Il segretario
Raffaele Guffi                                                         Fabio
Zocchetti