ti_gerichte · 11.2009.30 · 2010-12-27 · it
Proprietà per piani: contestazione di delibera assembleare

Tessin Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 27.12.2010 11.2009.30
Tessin Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 27.12.2010 11.2009.30
Ticino Tribunale di appello diritto civile La prima Camera civile 27.12.2010 11.2009.30

Incarto n.
11.2009.30
Lugano
27 dicembre 2010/rs
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
La prima Camera civile del Tribunale
d'appello
composta dei giudici:
G. A. Bernasconi, presidente,
Giani ed Ermotti
segretario:
Pontarolo, vicecancelliere
sedente per statuire nella causa OA.2008.36 (proprietà
per piani: contestazione di delibere assembleari) della Pretura della
giurisdizione di Locarno Città promossa con peti-zione del 22 marzo 2006 dal
AP 1
(
)
(patrocinato da  PA 2 )
contro
Comunione dei comproprietari
CC 1,
(patrocinata da  PA 1 );
esaminati gli atti,
posti i seguenti
punti
di questione:
1.
Se dev'essere accolto l'appello del 25 febbraio
2009 presentato
da AP 1 contro la sentenza emessa il 14
marzo 2006 dal Pretore della giurisdizione di Locarno Città;
2.   Il
giudizio sulle spese e le ripetibili.
Ritenuto
in fatto:                    A.
Sulla particella n. 1563
RFD di __________
sorge una proprietà per piani (“CC 1”) composta di quattro unità: la n. 7150
(
64
/
1000
) appartiene a __________
, la
n. 7151 (
300
/
1000
) ad __________,
la n. 7152 (
354
/
1000
) a __________ e __________ in ragione di metà ciascuno e
la
n. 7153 (
282
/
1000
) a AP 1. Dall'ottobre 2007 amministra il condominio, su incarico
dei coniugi __________, la __________. All'assemblea generale ordinaria del 22
febbraio 2008 i comproprietari hanno trattato – fra l'altro – i seguenti oggetti,
co
sì descritti nell'ordine del giorno:
3
.
Approvazione del conteggio 2007 – scarico dell
'amministrazione;
4.
Approvazione del preventivo 2008;
5.  Decisione
sulla costituzione del fondo di rinnovamento e entità del contributo;
6.  Nomina o
conferma dell
'
amministrazione per il corrente anno.
All
'
inizio dell'assemblea, su proposta di __________,
è stato aggiunto un oggetto n. 8 riguardante le “spese condominali”.
Gli
oggetti n.
3, 4, 6 e 8
sono stati approvati,
nonostante il voto contrario di AP 1, mentre l'oggetto n. 5, proposto da
quest'ultimo, è stato respinto.
B.
Il
22 marzo 2008 AP 1 ha promosso causa davanti al Pretore della giurisdizione di
Locarno Città contro la Comunione dei comproprietari CC 1 per ottenere l'annullamento
delle deliberazioni n. 3, 4, 5, 6 e 8 o, in via subordinata, il loro
annullamento e la nomina di un amministratore. Nella sua risposta del 14 aprile
2008 la convenuta ha proposto di respingere la petizione e di confermare le
deliberazioni n. 3, 4, 5 e 6. In sede di replica e duplica le parti hanno
confermato le rispettive posizioni. L'udienza preliminare ha avuto luogo il 16
settembre 2008 e l'istruttoria, cominciata quello stesso giorno, si è conclusa
l'11 novembre 2008. Al dibattimento finale le parti hanno rinunciato,
limitandosi a conclusioni scritte in cui hanno mantenuto le loro richieste.
C.
Statuendo con
sentenza del 3 febbraio 2009, il Pretore ha parzialmente accolto la petizione,
nel senso che ha annullato la delibera n. 3. La tassa di giustizia di fr.
1500.– e le spese sono state poste per quattro quinti a carico dell'attore e
per il resto a cari
co della convenuta, cui
l'attore è stato tenuto a rifondere fr. 2700.–
per ripetibili ridotte.
D.
Contro
la sentenza appena citata AP 1 è insorto a questa Camera con un appello del 25
febbraio 2009 nel quale chiede di accogliere la petizione e di riformare di
conseguenza il giudizio impugnato. Nelle sue osservazioni del 24 marzo 2009 la Comunione
dei comproprietari propone di respingere l'appello.
Considerando
in diritto:                  1.
La contestazione di
delibere assembleari ha, per principio, natu-ra pecuniaria. Il valore litigioso
è quello che l'annullamento delle risoluzioni comporterebbe per l'insieme dei
comproprietari, senza riguardo all'interesse del singolo attore, poiché la sentenza
sarà opponibile a tutti (RtiD I-2004 pag. 610 n. 118c; sulla nomina di un amministratore:
I CCA, sentenza inc. 11.2004.5 dell'11 febbraio 2007, consid. 2). In concreto il
Pretore ha determinato il valore litigioso in fr. 25
000.– (sentenza impugnata, pag. 13), che
le parti non contestano. Onde l'appellabilità della causa (fr. 8000.–: art. 36
cpv. 1 LOG).
2.
In pendenza di appello, il
13 gennaio 2010
,
le
proprietà per piani n. 7150 e 7152 sono state acquistate d
a __________.
Ora, nel caso in cui l'oggetto di un litigio sia alienato, il processo continua
per legge fra le parti originarie (art. 110
cpv. 1
prima frase CPC). Tutt'al più l'acquirente può, “con il con
senso delle parti”, subentrare in causa all'alienante
(art. 110 cpv. 2
CPC). Ove ciò non avvenga,
l'alienante continua a essere parte al processo, fermo restando che la sentenza
definitiva pas­serà in giudicato “anche nei confronti dell'acquirente,
riservate le disposizioni del diritto civile sull'acquisto dei terzi in buona
fede” (art. 110 cpv. 1 seconda frase CPC).
3.
Secondo gli art. 712
m
cpv. 2 e 75 CC ogni comproprietario che non abbia aderito a una risoluzione
assembleare ha la facoltà di impugnare quest'ultima davanti al giudice entro un
mese da quando ne ha avuto conoscenza (
Steinauer
,
op. cit., pag. 460 n. 1319). Una risoluzione è annullabile quando violi la
legge o disposizioni convenzionali che disciplinano la proprietà per piani
(atto costitutivo, regolamento per l'amministrazione e l'uso, regolamento della
casa ecc.: RtiD I-2007 pag. 768 consid. 4 con riferimenti; DTF 131 III 461
consid. 5.1). Il termine di un mese è perentorio e il suo rispetto va
controllato d'ufficio (
Meier-Hayoz/Rey
in:
Berner Kommentar, edizione 1988, n. 140 ad art. 712
m
CC;
Steinauer,
op. cit., pag. 461 n. 1324).
Diversamente dall'annullabilità,
la nullità di risoluzioni assembleari può invece essere fatta valere in ogni
tempo. Nulle, tuttavia, sono solo risoluzioni di una gravità qualificata,
adottate in spregio di norme fondamentali, di forma o di sostanza, che toccano
l'essenza stessa della proprietà per piani o che tutelano il pubblico, in
specie i creditori (
Meier-Hayoz/Rey,
op.
cit., n. 146 ad art. 712
m
CC;
Steinauer,
op. cit., pag. 460 n. 1319). Una deliberazione che trasgredisca disposizioni
imperative non è necessariamente nulla. Sapere se in un caso specifico si
ravvisi nullità o mera annullabilità dipende dalle particolarità concrete; nel
dubbio, l'annullabilità prevale sulla nullità già per questioni di sicurezza
giuridica (
Meier-Hayoz/Rey
, op.
cit., n. 148 ad art. 712
m
CC).
4.
Per quel che
riguarda l'“
approvazione del conteggio 2007 – scarico dell'amministrazione”
(oggetto
n. 3), il Pretore ha annullato la delibera assembleare poiché
l'amministratrice della proprietà per piani, la __________, era stata designata
senza una formale decisione dell'assemblea. A mente sua, solo al momento in cui
la __________ sarà stata incaricata nei modi previsti dal regolamento della
proprietà per piani, con effetto retroattivo, l'assemblea potrà statuire sul
consuntivo 2007, dando scarico all'amministrazione. L'appellante sembra contestare
la possibilità di una designazione retroattiva e di un'approvazione a
posteriori del­l'operato dell'amministratrice. Ammette però che la questione diverrà
attuale nel caso in cui la __________ fosse davvero nominata con effetto
retroattivo da parte dell'assemblea dei comproprietari. Sulla questione non
giova pertanto attardarsi ora.
5.
In merito all'
approvazione del preventivo 2008 (oggetto n. 4), il Pretore ha
accertato che per quell'anno la __________ era stata validamente nominata in
veste di amministratrice, a maggioranza, dall'assem­blea condominiale del 22
febbraio 2008. Ha rifiutato di annullare, di conseguenza, la delibera relativa
alla sua designazione (oggetto n. 6). Ciò posto, egli ha rimproverato all'attore
di non avere dimostrato che alla società difettassero i requisiti per assol­vere
la funzione e di non avere chiesto la rimozione della medesima nell'ipotesi in
cui questa agisse in modo parziale. Il primo giudice ha reputato plausibile inoltre
l
'
importo di fr.
3000
.– a titolo di mercede inserito nel preventivo 2008. Riguardo alla
sostituzione della caldaia (costo di fr. 21
000.–), egli ha ricordato
che una delibera assembleare non può essere esa­minata “sotto l
'
ottica della sua convenienza, adeguatezza e
opportunità”, ma ha ritenuto nondimeno la spesa “utile”.
L'attore
ribadisce nell'appello che la somma di fr. 3000.– inclusa nel preventivo
2008 come rimunerazione della __________ non si giustifica, poiché la nomina
della società va annullata, avendo questa trattato gli affari del condominio con
parzialità.
a)
Secondo l'art. 712
m
cpv. 1 n. 2 CC spetta all'assemblea dei
comproprietari nominare l'amministratore e vegliare sulla sua opera. Ogni
comproprietario può chiedere che tale nomina avvenga e può proporre una
determinata persona. L'assemblea non è vincolata tuttavia alla proposta e può
designare un altro amministratore di propria scelta
. Il
comproprietario che non ha approvato la nomina può impugnare la deliberazione
davanti al giudice entro un mese da quando ne ha avuto conoscenza (RtiD I-2007
pag. 768 consid. 4 con richiamo).
Resta il fatto che, come si è detto, per
essere annullata una risoluzione assembleare deve violare la legge o norme convenzionali
che disciplinano la comproprietà.
b)
Nella
fattispecie l'appellante non contesta che
all'assem­blea
condominiale del 22 febbraio 2008
una maggioranza di comproprietari
(“due su tre, per un totale di
718
/
1000
”: sentenza impugnata, pag. 8) abbia validamente affidato all
a __________ il mandato di amministratrice
.
Critica l'operato di tale società nel 2007,
affermando che
prestazioni svolte nell'interesse di __________
e __________ sono state fatturate alla CC 1
, ma non pretende
che la __________ sia stata designata in violazione della legge o di norme
convenzionali, ad esempio sul quorum o su esigenze di maggioranza qualificata (cfr.
Wermelinger
, La propriété par étages, 2
ª edizione, n.
46 ad art. 712
q
CC
). E critiche al­l'ope­rato dell'amministratore
esulano dalla presente lite. Ove reputi incapace o inadeguato un amministratore
in carica, un comproprietario può chiederne se mai la revoca in virtù dell'art.
712
r
CC (RtiD I-2007 pag. 768 consid. 5), come ha rilevato il Pretore.
c)
Sia
come sia, in concreto non si scorgono estremi di parzialità nell
'
agire della __________
.
Certo, la ditta è stata incaricata di amministrare la
proprietà per piani da __________ e __________, senza formale ratifica dell'assemblea
condominiale (sopra consid. 4), ma ciò non basta per metterne in dubbio l'operato.
Che per l'ultimo quadrimestre del 2007 la società abbia esposto una mercede di
fr. 2152.– rispetto a fr. 3000.– chiesti per l'intero 2008 non appare
ricondursi, contrariamente a quanto sostiene l'appellante, a prestazioni
eseguite per l'acquisto delle unità condominiali da parte dei coniugi __________.
Senza essere smentito dall'attore, __________ ha dichiarato di avere svolto gli
usuali compiti di un amministratore immobiliare (elaborazione del preventivo e
del consuntivo, assemblea, invio del verbale), “salvo la gestione tecnica per i
primi otto mesi [del 2007]”, e di avere ricevuto da __________ (precedente
amministratore del condominio) “una situazione (...) non conforme alle norme contabili
ed abbiamo dovuto impiantare la contabilità da zero” (deposizione del 10 novembre
2008: verbali, pag. 7). Perché le
prestazioni fornite
dall'amministratrice
tra l'ottobre e il dicembre del 2007 abbiano
profittato solo a __________ e __________ non è dato quindi di capire. Né
sussistono indizi per affermare
che la ditta sia parziale e inabile
ad assumere l'amministrazione del condominio. Su questo
punto l'appello
è destinato all'insuccesso.
d)
Quanto
alla sostituzione della caldaia, il Pretore ha accertato lo stato precario
della medesima in base alle testimonianze di __________, titolare di una ditta
di impianti sanitari e di riscaldamento, di un inquilino dello stabile (__________),
di __________, amministratore unico della __________ (deposizioni del 10
novembre 2008, verbali pag. 3, 5 e 8), e del tecnico __________ nella sua
relazione del 1° marzo 2008 (doc. J). Con tali deposizioni l'appellante non
si confronta, salvo affermare che si poteva dilazionare il rinnovo della caldaia
fino al 2013, ed evidenziare la funzionalità del bruciatore, di cui nemmeno era
stata chiesta la sostituzione. Sta di fatto che l'investimento rimane pur sempre
una spesa utile (
Wermelinger,
op.
cit., pag. 96 n. 131), che poteva essere approvata a maggioranza con il quorum
previsto dall'art. 22 del regolamento, come in concreto. Per il resto, come ha
rilevato il primo giudice, l'impugnazione di una delibera assembleare non è
destinata a una verifica di opportunità, di convenienza o di adeguatezza, non
competendo al giudice sostituirsi alla volontà dei comproprietari (RtiD I-2007 pag.
768 consid. 4).
6.
Per
quanto
attiene al fondo di rinnovamento, il Pretore ha
ritenuto che “di fatto, la decisione di cui alla trattanda n. 5 non può
e
non deve essere considerata come decisione di non costituzione del fondo di
rinnovamento (che già esiste, per regolamento), bensì come una decisione, non
sindacabile, di non operare per l'anno 2008 alcun versamento in tale fondo”. Secondo
l'appellante,
il rigetto della sua proposta intesa a devolvere al
fondo di rinnovamento una certa somma di denaro, è contraria al regolamento.
Che in concreto il fondo
di rinnovazione sia già previsto dall'art.
17 cpv. 1 lett. a del
regolamento condominiale è fuori dubbio (doc. 1, pag. 10). Tale norma prevede altresì
che l'assemblea “stabilirà annualmente l'ammontare del fondo e le modalità che
fosse necessario stabilire in relazione all'amministrazione dello stesso”. Mal
si comprende di conseguenza come mai nella fattispecie l'assemblea avrebbe
dovuto decidere di costituirlo (art.
712m
cpv. 1 n. 5 CC). È vero che la
maggioranza dei comproprietari ha respinto la costituzione di un fondo di
rinnovamento, ma – come ha spiegato il Pretore – nel caso specifico l'oggetto
della discussione poteva vertere solo sull'ammontare del versamento annuo, che
spettava all'assemblea determinare. E la maggioranza poteva anche decidere di
rinunciare a versamenti. Anche su questo punto la delibera assembleare non
viola quindi norme legali o convenzionali.
7.
Per quel che è delle “spese
condominiali” (oggetto n. 8), secondo il Pretore i comproprietari hanno deciso
a maggioranza una
determinata
procedura per l'incasso
delle somme scoperte. La quale non fa che confermare quanto già prevede la
legge, giacché tra i compiti dell'amministrazione figura la riscossione dei
contributi, facendo capo
–
se
necessario
–
ai mezzi
coercitivi legalmente previsti. Il Pretore ha constatato nondimeno che in parte
il regolamento della proprietà per piani già prevede una procedura a tal fine,
di modo che quella votata “è ridondante e pleonastica, riprendendo
–
come detto
–
le facoltà concesse all'amministrazione già stabilite dalla legge.
Non vi è quindi niente da annullare”. L
'
appellante eccepisce che la deliberazione è nulla, poiché non era
stata annunciata all'ordine del giorno correlato alla convocazione assembleare,
tant'è che la convenuta medesima ha riconosciuto il vizio davanti al Pretore.
È vero
anzitutto che una deliberazione assembleare presa senza essere annunciata
all'ordine del giorno può essere annullata
(
Wermelinger
, op. cit., n. 66 e 68 ad
art. 712n CC;
Meier-Hayoz/
Rey
, op. cit., n. 24 ad art. 712n CC). A
tal fine occorre però che prima della decisione il comproprietario abbia
sollevato l'irregolarità (DTF 136 III 177 consid. 5.1.2). In concreto non
consta che quando __________ ha proposto di inserire il nuovo oggetto all'ordine
del giorno la rappresentante di AP 1 abbia mosso obiezioni. Comunque sia, nel
suo memoriale conclusivo del 9 gennaio 2009 la convenuta ha ammesso che “la
decisione relativa a tale trattanda [n. 8] non è conforme alle attuali esigenze
legali e giurisprudenziali, ragion per cui la stessa deve essere annullata”
(pag. 16). Ora, la dichiarazione unilaterale con cui un convenuto riconosce
esplicitamente la pretesa avversaria raffigura acquiescenza (I CCA, sentenza
inc. 11.2001.138 del 28 luglio 2003, consid. 6). È quanto si verifica in
concreto. Tant'è che nella risposta, nella replica e nelle conclusioni la Comunione
dei comproprietari ha chiesto di respingere la petizione e di confermare le
delibere n. 3, 4, 5 e 6, ma non la n. 8.
Nelle
osservazioni all'appello la CC 1 adduce invero che non si giustifica di
annullare la nota delibera, dal momento che “il verbale assembleare si limita a
riprodurre quanto già propone la legge” (pag. 9). Così argomentando, tuttavia,
essa non rimette in discussione la propria acquiescenza. Compendia soltanto le
ragioni che l
'
hanno indotta a
riconoscere la richiesta dell'attore. Se non che, i motivi che hanno indotto
una parte ad acquiescere sono censurabili unicamente con restituzione in intero
(art. 352 cpv. 3 CPC; RtiD I-2004, pag. 479). Ne discende che, limitatamente a
tale deliberazione, la causa andava stralciata dai ruoli per intervenuta
acquiescenza (art. 352 cpv. 1 e 2 CPC). In proposito l'appello si rivela
fondato.
8.
Gli oneri del
giudizio odierno seguono la vicendevole soccombenza (art. 148 cpv. 2 CPC). L'appellante
ottenendo causa vinta sul solo annullamento della delibera n. 8, appare equo
che sopporti tre quarti della tassa di giustizia e delle spese, con obbligo di
rifondere alla controparte un'adeguata indennità per ripetibili ridotte. L'esito
del pronunciato odierno comporta altresì una modifica del dispositivo sulla
tassa di giustizia e le spese di prima sede, che vanno poste per tre quinti a
carico dell'attore e per il rimanente a carico della convenuta, cui AP 1
verserà fr. 2000.– per ripetibili ridotte.
9.
Circa i
rimedi giuridici esperibili contro la presente sentenza sul piano federale
(art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso sotto il profilo dell'art.
74 cpv. 1 lett. b LTF non raggiunge la soglia di fr. 30
000.– ai fini di un eventuale ricorso in materia civile.
Per questi motivi,
vista sulle spese anche la tariffa giudiziaria,
pronuncia:
I.   L'appello è parzialmente
accolto, nel senso che la sentenza impugnata è così riformata:
2.
Per
il resto la petizione è respinta, salvo in relazione all'annullamento della
deliberazione n. 8, al cui proposito la causa è stralciata dai ruoli per
acquiescenza.
3.    La tassa
di giustizia di fr. 1500.– e le spese di fr. 281.–, da anticipare dall'attore,
sono poste per tre quinti a carico di quest'ultimo e per il resto a carico della
convenuta, cui l
'
attore rifonderà fr. 2000.– per ripetibili
ridotte.
II.   Gli oneri di appello,
consistenti in:
a)
tassa di
giustizia      fr. 800.–
b)
spese                         fr.
50.–
fr.
850.–
sono
posti per tre quarti a carico dell'appellante e per il resto a carico della Comunione
dei comproprietari CC 1, cui l'appellante rifonderà fr. 1500.– per ripetibili ridotte.
III.   Intimazione
a:
–
;
–
.
Comunicazione
alla Pretura della giurisdizione di Locarno Città.
Per la prima Camera civile del Tribunale d
'
appello
Il presidente                                                           Il
segretario
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in
materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14,
è ammissibile contro le decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF
entro il termine stabilito dall'art.
100 cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause di carattere pecuniario il
ricorso in materia civile è am­missi­bile solo se il valore litigioso ammonta
ad almeno 30 000 franchi; quando il valore litigioso non raggiunge tale
importo, il ricorso in materia civile è ammissibile se la controversia concerne
una questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 LTF). La
legittimazione a ri­correre è disciplinata dall'art. 76 LTF. Laddove non sia
ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il
ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i
motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La legittimazione a ricorrere
è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.