ti_gerichte · 38.2024.16 · 2024-05-13 · it
Rettamente a ric., nato nel 1953, è stato negato diritto a ind. insolvenza. Quando ha esercitato attività lucrat. in relaz. a cui ha chiesto le ind. aveva già superato età di riferimento per dt alla rendita di vecchiaia. Egli era esonerato da versam. contrib. Esclus. dal dt voluta da legislatore


Raccomandata

Incarto
 n.38.2024.16

DC/sc

Lugano

13 maggio 2024

In nomedella Repubblica e CantoneTicino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto
 dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 27 marzo 2024 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 18 marzo 2024 emanata da

CO 1

in materia di assicurazione contro la disoccupazione

ritenutoin fatto

Il
22 aprile 2024 lassicurato ha inviato al TCA uno scritto del seguente tenore:

Al
riguardo la Cassa si è così espressa il 30 aprile 2024:

consideratoin diritto

Sulla portata delle direttive amministrative, cfr. STF 8C_769/2021 del
3 maggio 2022 consid. 3.3.; STF 9C_270/2021 del 30 dicembre 2021 consid. 3.5.;
DTF 146 V 224; DTF 146 V 104; STF 9C_631/2019 del 19 giugno 2020 consid. 2.3.;
STF 8C_331/2019 del 18 settembre 2019 consid. 4.3.,pubblicata in SVR
2020 ALV N. 11 pag. 35; STF 8C_405/2018 del 22 gennaio 2019
consid. 6.1.1.; STF 8C_902/2017 del 12 giugno 2018 consid. 4.2., pubblicata in
DTF 144 V 195 e in DLA 2018 N. 10 pag. 260; DTF 138 V 50 consid. 4.1.; DTF 132
V 121 consid. 4.4 pag. 125; STF 8C_834/2016 del 28 settembre 2017 consid.
6.2.1.; STF 2C_105/2009 del 18 settembre 2009; STF E 1/06 del 26 luglio 2007
consid.4.3.

2.3.B.
Rubinin Commentaire de loi sur lassurance-chômage, Ed.Schulthess 2014, sottolinea che:

Di
conseguenza egli non ha diritto allindennità per insolvenza, come giustamente
stabilito dalla Cassa (cfr. consid. 2.2 e 2.3).

Al
riguardo va sottolineato (cfr. consid.1.4) che lesclusione dal diritto
allindennità per insovenza per le persone che hanno raggiunto letà di
riferimento dellAVS è stata voluta dal legislatore.

Ora,
secondo lart. 190 Cost. le leggi federali sono determinanti per il Tribunale
federale e per le altre autorità incaricate dell'applicazione del diritto. I
Tribunali sono dunque tenuti in ogni caso ad applicare tali disposizioni (cfr.
DTF 144 I 340 consid. 3.2; DTF 144 I 126 consid. 3 e STF 9C_794/2021 del 3
gennaio 2022, in italiano, relativa allobbligo di versare i contributi AVS
dopo i 65 anni).

In
questo contesto va peraltro ricordato, a titolo abbondanziale, che anche
lindennità di disoccupazione viene versata solo allassicurato che ha
terminato la scuola dellobbligo e non ha ancora raggiunto letà di riferimento
secondo larticolo 21 capoverso 1 LAVS (cfr. art. 8 cpv. 1 lett. d LADI; cfr.
al riguardo le indicazioni contenute nel Messaggio del Consiglio federale
relativo allAVS 21, entrata in vigore il 1° gennaio 2024, pubblicato in FF
2019 5179 [5282-5283]:() In seguito alla
modifica del capoverso 1 lettera d, la riscossione anticipata di una rendita di
vecchiaia dellAVS non comporterà più lesclusione dal diritto allindennità di
disoccupazione. Questo principio varrà non soltanto in caso di versamento della
totalità della rendita di vecchiaia, ma anche se lassicurato si avvarrà della
nuova possibilità di riscuotere solo una percentuale di essa. Questa modifica è
necessaria per armonizzare la prassi, ponendo fine alla disparità di
trattamento tra i beneficiari di una rendita di vecchiaia anticipata dellAVS
(attualmente esclusi dal diritto allindennità di disoccupazione) e i
beneficiari di prestazioni di vecchiaia della previdenza professionale o di
unassicurazione estera. In futuro lassicurato avrà diritto allindennità di
disoccupazione, se soddisferà le condizioni per tale diritto, a prescindere dal
fatto che riceva prestazioni anticipate di vecchiaia dellAVS, di un istituto
di previdenza o di unassicurazione estera.

Per evitare
qualsiasi sovraindennizzo, limporto della rendita di vecchiaia anticipata
dellAVS (totalità o percentuale di essa) sarà dedotta dallindennità di
disoccupazione (art. 18c cpv. 1 D-LADI in combinato disposto con lart. 69 cpv.
3 LPGA), analogamente a quanto avviene per le rendite di vecchiaia attualmente
versate da altre istituzioni (istituti di previdenza e assicurazioni estere).
Inoltre, questa disposizione va adeguata alla nuova terminologia del D-LAVS
(«età di riferimento»). (); per la situazione precedente cfr. STF
8C_545/2021 del 4 maggio 2022 pubblicata in SVR 2022 ALV. Nr. 27 e STF
8C_729/2022 del 12 gennaio 2023).

La
decisione su opposizione del 18 marzo 2024 deve dunque essere confermata.

Come
precisato dallamministrazione (cfr. consid. 1.1., 1.4. in fine e doc.16-18),
se fossero stati prelevati dei contributi allassicurazione contro la
disoccupazione dopo il raggiungimento delletà di riferimento, essi andrebbero
restituiti. Tale questione esula comunque dalla presente vertenza.

2.5.  Lart.
61 lett. a LPGA, in vigore fino al 31 dicembre 2020, prevedeva che la procedura
deve essere semplice, rapida, di regola pubblica e gratuita per le parti; la
tassa di giudizio e le spese di procedura possono tuttavia essere imposte alla
parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.

Sul
tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2
giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF
9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo
cfr.Ares Bernasconi, Actualités
du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux
cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in
SZS/RSAS 2/2022 pag. 107).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

Per il Tribunale cantonale delle
assicurazioni

Il presidente                                                 Il
segretario di Camera

Daniele Cattaneo                                         Gianluca
Menghetti