ti_gerichte · 80.2000.165 · 2000-10-02 · it
Sentenza o decisione senza scheda

Sentenza o decisione senza scheda

Tessin Camera di diritto tributario 02.10.2000 80.2000.165
Tessin Camera di diritto tributario 02.10.2000 80.2000.165
Ticino Camera di diritto tributario 02.10.2000 80.2000.165

Sentenza o decisione senza scheda

Incarto n.
80.2000.00165
Lugano
2 ottobre 2000
In nome
della Repubblica e Cantone
del Ticino
Il
presidente della Camera di diritto tributario
del Tribunale d'appello
giudice Alessandro Soldini
segretario:
Fiorenzo Gianinazzi
statuendo sul ricorso del 23 agosto 2000
in materia di:                 multa disciplinare
presentato da:
__________ e __________ __________,
__________ __________,
ritenuto
in fatto ed in diritto
1.
1.1.
Il 15
giugno 2000 l’Ufficio di tassazione infliggeva a __________ __________ e a sua
moglie __________ una multa disciplinare di fr. 150.- per non aver presentato,
nonostante un richiamo e la diffida raccomandata dell’11 maggio 2000, la
dichiarazione d’ imposta cantonale del periodo 1999-2000, con l’invito a dar seguito
ai propri doveri procedurali entro dieci giorni.
1.2.
Il 20
giugno successivo i coniugi __________ presentavano reclamo in lingua tedesca,
rilevando che il loro fiduciario avrebbe richiesto una proroga fino al 15
luglio per presentare la dichiarazione d’imposta. L’Ufficio di tassazione con
scritto del 27 giugno 2000 invitava i contribuenti a presentare il proprio
reclamo in lingua italiana entro il 14 luglio 2000, con l’avvertenza che altrimenti
sarebbe stato dichiarato irricevibile.
Il 19
luglio 2000 l’Ufficio di tassazione respingeva il reclamo in assenza di
traduzione nel termine di grazia concesso ai contribuenti.
1.3.
La
dichiarazione d’imposta veniva poi presentata dai contribuenti il 21 luglio
2000. Il 31 luglio 2000 l’Ufficio di tassazione notificava ai contribuenti la
tassazione IC 1999-2000.
Il 23
agosto 2000 i contribuenti si rivolgevanoial Dipartimento delle finanze,
Ufficio esazione e condoni, facendo presente d’aver contestato la multa. Detto
scritto è stato trasmesso per competenza a questa Camera, perché, se del caso,
lo consideri alla stregua di un ricorso contro la decisione su reclamo in materia
di multa del 19 luglio 2000.
2.
Il
presente ricorso viene deciso conformemente all’art. 26c cpv. 2 della legge organica
giudiziaria civile e penale del 24 novembre 1910, modificata il 14 maggio 1998,
che consente alla Camera di diritto tributario di decidere nella composizione
di un Giudice unico cause come la presente, che non pongono questioni di principio
e non sono di rilevante importanza.
3.   3
.1
Secondo
dottrina e giurisprudenza la libertà linguistica, cioè la facoltà di utilizzare
la propria lingua madre, rientra fra le libertà non scritte della Costituzione
federale. Nella misura in cui la lingua madre è pure una delle lingue
nazionali, il suo uso è tutelato anche dall' art. 4 CF, che riconosce quattro
lingue nazionali.
L'art.
70 cpv. 2 CF pone tuttavia dei limiti alla libertà linguistica, consentendo ai
cantoni di designare la o le loro lingue ufficiali. È così stato cosituzionalizzato
il
principio di territorialità
, sancito dalla dottrina (
Auer/Malinverni/Hottelier
,
Droit constitutionnel suisse, vol. II, Berna 2000, § 922, p. 455).  Sulla base
di tale norma, i cantoni hanno il potere di prendere misure per mantenere, nel
rispetto delle minoranze autoctone, i confini delle zone linguistiche nonché la
loro omogeneità, anche se in tal modo ne deriva una limitazione della libertà
del singolo di adoperare la propria lingua. Simili misure devono però
rispettare la proporzionalità.
Pertanto,
l'osservanza della lingua italiana nei rapporti con le autorità ticinesi è considerata
una esigenza essenziale e irrinunciabile. Per costante giurisprudenza, in tutti
i settori del diritto, si considera che un ricorso non redatto in lingua
italiana non soddisfa i requisiti formali (cfr.
DTF
102 Ia 35; 83 III
58;
Rep.
1975 p. 302;
CDT
n. 39 del 9 marzo 1990 in re
V.M.).
3.2.
La
mancata traduzione in italiano del ricorso con conseguente irricevibilità dello
stesso non è in contrasto con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
(CEDU).
Secondo
il Tribunale federale, infatti, il principio della territorialità, secondo cui
i confini esistenti delle zone e delle isole linguistiche non devono poter
essere modificati, è compatibile con l' art. 8 (che tutela la vita privata e
familiare) e con l'art. 14 (che vieta fra l' altro una discriminazione fondata
sulla lingua) (
DTF
106 Ia 303;
Haefliger
, Die EMRK und die
Schweiz, p. 207; cfr. pure
Rep.
1987 p. 149 e
RDAT
II-1993
p. 215 s.).
3.3.
Si
rileva inoltre che quanto ai rapporti fra l' amministrato e l'amministrazione
federale, dall'art. 70 cpv. 1 CF discende che gli amministrati possono
rivolgersi ai servizi amministrativi della Confederazione in una delle tre
lingue ufficiali ed hanno il diritto di ricevere una risposta nella stessa
lingua, fatto salvo il diritto delle persone di lingua romancia di rivolgersi
all'amministrazione in romancio e di ottenere risposta nella loro lingua
materna.
La
regola del trilinguismo si applica a tutti i servizi dell' amministrazione e
vale altresì per gli organismi di diritto pubblico o privato che agiscono in
nome proprio ma per conto della Confederazione, nell' adempimento di un compito
di quest' ultima (p. es. per la Cassa nazionale svizzera di assicurazione per
il caso di infortunio). Le amministrazioni cantonali sottostanno invece al
principio della territorialità delle lingue (
DTF
108 V 208).
Peraltro,
la regola del trilinguismo si applica in verità solo nei rapporti con l' amministrazione
centrale, mentre è notevolmente temperato dal principio di territorialità nei
rapporti con l' amministrazione decentrata (
Malinverni
, Commentaire de
la Constitution fédérale de la Confédération suisse, n. 9 ad art. 116;
Auer/Malinverni/Hottelier
,
op. cit., § 935, p. 459).
3.4.
Si
sottolinea, infine, che una decisione di irricevibilità sarebbe senz'altro
censurabile, se l'autorità fiscale o giudiziaria si limitasse a pronunciare
l'irricevibilità del reclamo redatto in lingua diversa da quella ufficiale del
Cantone, senza invece segnalare prima tale vizio al contribuente o al suo
rappresentante ed attribuendogli contestualmente un termine per la traduzione;
in tal caso, infatti, la decisione sarebbe stata viziata da eccesso di
formalismo (
DTF
106 Ia 306; 102 Ia 37; v. anche
Egli
, La protection
de la bonne foi dans le procès - Quelques applications dans la jurisprudence,
in
Rep.
1991 p. 234).
4.
4.1.
Nel caso
in esame questo giudice non può far altro che confermare la decisione con cui
l'Ufficio di tassazione il 19 luglio 2000 ha dichiarato irricevibile il reclamo
interposto dai contribuenti contro la multa disciplinare, poiché non hanno
pacificamente ossequiato il termine impartitogli per tradurre in italiano il
reclamo presentato in lingua tedesca.
4.2.
Per pura
economia di giudizio si può quindi fare astrazione, nel presente caso,dal
richiedere innanzi tutto ai ricorrenti la traduzione del loro
"ricorso" vale a dire dello scritto in tedesco del 23 agosto 2000 con
cui contestavano la multa disciplinare.
Sempre
per economia di giudizio si può inoltre fare astrazione dall'esaminare se il
suddetto scritto all'Ufficio di esazione sia tempestivo, vale a dire sia stato
introdotto nel termine di trenta giorni dalla decisione su reclamo del 20
giugno 2000, notificata per lettera raccomandata.
Per questi motivi,
visto per le spese l' 231 LT,
dichiara e
pronuncia
1.   Il
ricorso, nella misura in cui è ricevibile, è
respinto
.
2.   Le spese
processuali consistenti:
a. nella
tassa di giustizia di                                  fr.    100.–
b. nelle
spese di cancelleria di complessivi       fr.       80.–
per un
totale di                                                       fr.    180.–
sono a
carico dei
ricorrenti.
3.   Intimazione
alle parti.
4.   Il
presente giudizio è definitivo (art. 230 cpv. 3 LT).
per la Camera di diritto tributario del Tribunale
d’appello
Il presidente:                                                       Il
segretario: