ti_gerichte · 52.2014.381 · 2015-02-27 · it
Revoca della licenza di condurre per 6 mesi (copertoni privi di sufficienti rilievi antiscivolanti;infrazione medio grave).Diritto di essere sentito.Duplice competenza in materia contravvenzionale e amministrativa dell'Ufficio giuridico della Sez.della circolazione.Confermata da STF 1C_219/2015

Tessin Tribunale cantonale amministrativo 27.02.2015 52.2014.381
Tessin Tribunale cantonale amministrativo 27.02.2015 52.2014.381
Ticino Tribunale cantonale amministrativo 27.02.2015 52.2014.381

Incarto n.
52.2014.381
Lugano
27 febbraio 2015
In nome
della Repubblica e Cantone
Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Matteo
Cassina, vicepresidente,
Flavia Verzasconi, Stefano Bernasconi
segretaria:
Paola
Passucci, vicecancelliera
statuendo
sul ricorso 21 ottobre 2014 di
RI
1
,
patrocinato
da: PA 1,
contro
la
decisione 17 settembre 2014 (n. 4237) del Consiglio di Stato, che ha respinto
l'impugnativa presentata dall'insorgente avverso la risoluzione 19 maggio
2014 con cui la Sezione della circolazione gli ha revocato la licenza di
condurre veicoli a motore per la durata di sei mesi;
ritenuto,
in
fatto
A.   RI 1 è nato il 3 febbraio
1990 ed ha conseguito la licenza di condurre veicoli a motore nel febbraio del
2008.
Fumista di professione, negli anni scorsi è stato oggetto dei seguenti provvedimenti
amministrativi:
25 maggio 2012
revoca di 3 mesi a seguito di un grave eccesso di
velocità (giunta a scadenza il 19 gennaio 2013);
28 settembre 2012
ammonimento a seguito di
un'infrazione lieve (circolazione in stato di ebrietà non qualificata).
B.  a. L'8 maggio 2013, verso le
ore 22.30, RI 1 ha circolato in territorio di __________ alla guida della
vettura __________ targata __________ con quattro copertoni privi di
sufficienti rilievi antiscivolanti.
Interrogato dalla polizia il 27 maggio seguente, l'interessato - dopo essere
stato reso edotto sul fatto
che l'auto in questione al momento del controllo
della pattuglia aveva il cofano motore ancora caldo ed i quattro pneumatici
completamente lisci, perciò non conformi per circolare -
ha affermato che
a
quanto so erano lisci
ma ancora entro i limiti di legge.
Confrontato
con le fotografie degli pneumatici, il conducente si è così espresso:
"Confermo
che si tratta dell'auto da me guidata e prendo atto dello stato dei pneumatici
firmando gli allegati".
b. A seguito di questi accadimenti, il 30 agosto 2013 la Sezione della circolazione ha proposto che RI 1 venisse condannato al pagamento di una multa
di fr. 700.-.
La sanzione penale è regolarmente cresciuta in giudicato in assenza di impugnazione.
c. Avviata una procedura amministrativa e raccolte le sue osservazioni, il 19
maggio 2014 la stessa autorità gli ha revocato la licenza di condurre veicoli a
motore per la durata di sei mesi (dal 1° novembre 2014 al 30 aprile 2015),
autorizzando comunque in tale periodo la guida di veicoli delle categorie
speciali G e M. La risoluzione è stata resa sulla base degli art. 16
b
cpv. 1 lett. a e 16
b
cpv. 2 lett. b della legge federale sulla
circolazione stradale del 19 dicembre 1958 (LCStr; RS 741.01), nonché 33 cpv. 1
dell'ordinanza sull'ammissione alla circolazione del 27 ottobre 1976 (OAC; RS
741.51).
C.  Con giudizio 17 settembre
2014 il Consiglio di Stato ha confermato il provvedimento, respingendo
l'impugnativa contro di esso presentata da RI 1.
Ricordato che l'autorità amministrativa è di principio vincolata
all'accertamento dei fatti compiuto in sede penale, il Governo ha ritenuto di
non potersi scostare dai contenuti della risoluzione di multa emanata nei
confronti dell'insorgente. Da cui l'assodata sussistenza di un'infrazione medio
grave ai sensi dell'art. 16
b
cpv. 1 lett. a LCStr, che la Sezione della circolazione ha rettamente sanzionato con una revoca della patente di sei mesi
a di
pendenza del breve lasso di tempo trascorso
dalla scadenza della
precedente misura di revoca, della sua reputazione
quale conducente di veicoli a motore e della mancanza di una necessità professionale
di condurre.
D.  Contro il predetto giudicato
governativo il soccombente è insorto davanti al Tribunale cantonale
amministrativo, postulandone l'annullamento. In via subordinata ha chiesto il
rinvio degli atti al
Consiglio di Stato
affinché accerti la fattispecie in modo completo.
Il ricorrente ha criticato anzitutto il Governo per non essersi sufficientemente
confrontato con gli argomenti ricorsuali, violando così il proprio diritto di
essere sentito. Nel merito, ha riproposto sostanzialmente le tesi sollevate
davanti all'istanza inferiore, contestando nuovamente che i copertoni del
veicolo __________ fossero sprovvisti dei sufficienti rilievi antiscivolanti.
Dopo aver citato alcune sentenze del Tribunale federale, RI 1 ha ritenuto che
l'autorità di ricorso di prime cure avrebbe dovuto apprezzare i fatti
liberamente (in particolare stabilendo l'esatto profilo di ciascun pneumatico)
e non poteva essere condizionata dal giudizio penale, fondato su un
accertamento sommario e comunque contestato della fattispecie. L'insorgente ha
annotato in seguito di aver pagato la multa irrogatagli dalla Sezione della circolazione
- sanzione che riteneva peraltro essere di tipo amministrativo - per motivi di
mera opportunità economica. A mente di RI 1, date le circostanze concrete, non
vi sarebbe stata una qualsivoglia messa in pericolo della sicurezza stradale
che permetta di configurare quanto successo alla
stregua di un'infrazione
medio grave. Il ricorrente ha sottolineato
infine la sua necessità professionale di poter disporre della licenza di
condurre, il suo lavoro dipendendo molto dalla capacità di spostarsi autonomamente.
E.
All'accoglimento del ricorso si è opposto il Consiglio di Stato, riconfermandosi
nelle conclusioni contenute nel giudizio impugnato.
Considerato,
in
diritto
1.   La competenza del Tribunale
cantonale amministrativo è data dall'art. 10 cpv. 2 della legge di applicazione
alla legislazione federale sulla circolazione stradale e la tassa sul traffico
pesante del 24 settembre 1985 (LALCStr; RL 7.4.2.1).
La legittimazione attiva del ricorrente,
destinatario del provvedimento impugnato, è certa (art. 65 cpv. 1 legge sulla
procedura amministrativa del 24 settembre 2013; LPAmm; RL
3.3.1.1).
Il gravame, tempestivo (art. 10 cpv. 3 LALCStr e 68 cpv. 1
LPAmm), è pertanto ricevibile in ordine e può
essere evaso sulla base delle tavole processuali, senza procedere ad
accertamenti istruttori
(art.
25 cpv. 1 LPAmm).
2.
Il ricorrente si duole di una violazione del suo diritto di essere
sentito, ravvisata nel fatto che
il
Consiglio di Stato ha reso una decisione carente nella motivazione, non
essendosi sufficientemente confrontato con gli argomenti esposti nell'impugnativa.
In particolare, non avrebbe affrontato il cuore della vicenda, se non del tutto
marginalmente, segnatamente il fatto che il ricorrente avesse contestato sin da
subito che le coperture fossero lisce, rispettivamente che non avessero più il
profilo minimo legale.
Questa censura va esaminata preliminarmente, poiché se dovesse risultare fondata
la decisione impugnata andrebbe annullata già solo per la disattenzione della
menzionata garanzia di natura formale, indipendentemente dalle possibilità di
successo del ricorso nel merito (DTF 120 Ib 379 consid. 3b). O piuttosto, come
sentenziato di recente dal Tribunale federale, andrebbe confermata dando semplicemente
atto al ricorrente dell'avvenuta violazione del diritto invocato (STF
2C_880/2011 del 29 maggio 2012).
2.1.
La natura ed i limiti del diritto di essere sentito sono determinati
innanzitutto dalla normativa procedurale cantonale.
Se questa risulta
insufficiente, valgono le garanzie minime dedotte dall'art. 29 della
Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (Cost.;
RS 101). La giurisprudenza ha evinto da quest'ultimo disposto - e in precedenza
dall'art. 4 vCost. - il diritto dell'interessato ad esprimersi prima che una decisione
sia presa a suo sfavore, di fornire prove sui fatti suscettibili di influenzare
la decisione, di poter consultare gli atti di causa, di partecipare
all'assunzione delle prove, di prenderne conoscenza e di pronunciarsi in
merito, come pure di addurre i propri argomenti (DTF 126 I 7 consid. 2b, 15
consid. 2a/aa, con rinvii; RDAT II-2003 n. 53 consid. 5.2, I-2000 n. 42 consid.
2b, pure con rinvii). Il diritto di essere sentito, come detto, è di natura formale;
la sua violazione implica, di principio, l'annullamento della decisione resa
dall'autorità, indipendentemente dalla prova di un interesse da parte del
ricorrente o dalle probabilità di esito favorevole nel merito del gravame. La
giurisprudenza ammette tuttavia la possibilità, per l'autorità di ricorso, di
sanare il vizio, permettendo al ricorrente di esercitare le facoltà sgorganti
dal diritto di essere sentito di cui era stato privato dall'istanza inferiore.
Questo è possibile tuttavia solo se l'autorità di ricorso dispone dello stesso
potere cognitivo di quella inferiore; la giurisprudenza più recente sottolinea
inoltre che la sanatoria deve rimanere l'eccezione e che non può essere ammessa
nel caso di violazione particolarmente grave del diritto di essere sentito (DTF
126 I 68 consid. 2 con rinvii; inoltre
Ulrich
Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann
, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5a edizione,
Zurigo 2006, n. 1709-1711).
2.2. Giusta l'art. 46 cpv. 1 LPAmm, ogni decisione deve essere motivata per
iscritto. L'obbligo di motivazione è volto ad assicurare la trasparenza
dell'attività dell'amministrazione, a favorire la comprensione del
provvedimento da parte degli interessati, a salvaguardare l'esercizio del loro
diritto di difesa ed a permettere all'istanza di ricorso di pronunciarsi sulla
legittimità dell'atto impugnato (DTF 123 I 31 consid. 2c;
Marco Borghi/Guido Corti
, Compendio di
procedura amministrativa ticinese, Lugano 1997, n. 1 ad art. 26). La citata
disposizione legale si limita a stabilire il principio della motivazione
scritta e non precisa altrimenti il contenuto e l'estensione della motivazione.
Valgono quindi le garanzie minime dedotte dall'art. 29 cpv. 2 Cost., che non
pone esigenze troppo severe all'obbligo di motivazione. Secondo la giurisprudenza
del Tribunale federale, il diritto ad una motivazione sufficiente non impone di
esporre e discutere tutti i fatti, i mezzi di prova e le censure formulati; è
infatti sufficiente che dalla decisione impugnata emergano in maniera chiara i
motivi su cui l'autorità fonda il suo ragionamento (DTF 134 I 83 consid. 4.1,
129 I 232 consid. 3.2, 126 I 97 consid. 2b, 124 II 146 consid. 2a, 123 I 31
consid. 2c; RDAT 1988 n. 45). Dal punto di vista formale, il diritto ad una
motivazione è rispettato anche se la motivazione è implicita, risulta da
diversi considerandi componenti la
decisione,
oppure da rinvii ad altri atti. Anche in questo caso, occorre
però che
ciò non ostacoli oltremodo la comprensione o addirittura la precluda (cfr. STF
2C_880/2011 del 29 maggio 2012 consid. 4.2).
Per contro, commette un diniego formale di giustizia ai sensi dell'art. 29 cpv.
2 Cost. l'autorità che omette di pronunciarsi su censure di una certa
pertinenza o di prendere in considerazione allegazioni e argomenti importanti
per la decisione da prendere (STF 8C_770/2009 del 25 maggio 2010 consid. 5.3;
DTF 133 III 235 consid. 5.2, 126 I 97 consid.
2b, 125 III 440 consid. 2a).
2.3. Nel caso concreto, va disattesa l'obiezione - invero molto generica -
formulata da RI 1 con riferimento all'assenza di una motivazione adeguata nella
decisione prolata dal Consiglio di Stato, il quale non si sarebbe
sufficientemente confrontato con gli argomenti ricorsuali. Anche se non ha
affrontato tutte le critiche addotte dall'insorgente, l'istanza inferiore ha
comunque toccato ogni aspetto fattuale e giuridico oggettivamente influente per
l'esito della controversia, tenendo in debita considerazione gli argomenti
significativi contenuti negli allegati di causa. Le motivazioni esposte sono
senz'altro sufficienti per comprendere le ragioni che il 17 settembre 2014
hanno indotto il Consiglio di Stato a tutelare il provvedimento disposto dalla
Sezione della circolazione. Le spiegazioni con le quali il Governo ha disatteso
il gravame del 18 giugno 2014 non integrano affatto gli estremi di un diniego
di giustizia censurabile con successo
davanti
a questo Tribunale. Tanto più che il soccombente ha impugnato la sentenza in
modo congruo e completo davanti ad un'autorità
superiore di ricorso
dotata di pieno potere d'esame, dimostrando di averne perfettamente compreso le
ragioni e di non aver subito alcuna offesa ai propri diritti di difesa.
3.   3.1. Secondo costante giurisprudenza del Tribunale
federale, l'autorità amministrativa competente ad ordinare la revoca della
licenza di condurre non può di principio scostarsi dagli accertamenti contenuti
in una decisione penale cresciuta in giudicato, segnatamente laddove
quest'ultima sia stata pronunciata secondo la procedura ordinaria (DTF 129 II
312 consid. 2.4, 124 II 103 consid. 1c/aa, 123 II 97 consid. 3c/aa; STF 1C_295/2014
del 23 giugno 2014 consid. 2.1, 1C_13/2014 del 21 gennaio 2014 consid. 2.1,
1C_354/2009 dell'8 settembre 2009 consid. 2.3). L'autorità amministrativa può
scostarsi dalla decisione penale solo se può fondare la sua decisione su
accertamenti di fatto sconosciuti al giudice penale o che non sono stati presi
in considerazione da quest'ultimo, se assume nuove prove il cui apprezzamento
conduce ad un risultato diverso con i fatti accertati o infine se il giudice
penale non ha chiarito tutte le questioni di diritto, in particolare quelle che
riguardano la violazione delle norme della circolazione (DTF 129 II 312 consid.
2.4; STF 1C_366/2011 del 20 luglio 2012 consid. 2.1). Tale autorità deve
attenersi alle risultanze del giudizio penale anche nel caso in cui
quest'ultimo sia stato emanato nell'ambito di una procedura sommaria, segnatamente
ove la decisione penale si basi essenzialmente su un rapporto di polizia. Ciò è
il caso, in particolare, se l'interessato sapeva o, vista la gravità dell'infrazione
rimproveratagli, doveva prevedere che nei suoi confronti si sarebbe fatto luogo
anche ad un procedimento di revoca della licenza di condurre e ciononostante ha
omesso di far valere nell'ambito del procedimento penale diritti garantiti alla
difesa o vi ha rinunciato. In simili circostanze, quest'ultimo non può più attendere
il procedimento amministrativo per presentare eventuali mezzi di prova o
argomenti difensivi, dato che era tenuto, secondo il principio della buona
fede, a proporli già in sede penale, nonché ad esaurire, se del caso, i rimedi
di diritto disponibili contro il giudizio emanato in tale procedura (DTF 124 II
103 consid. 1c/aa; 123 II 97 consid. 3c/aa; 121 II 214 consid. 3a; STF
1C_295/2014 del 23 giugno 2014 consid. 2.1, 1C_13/2014 del 21 gennaio 2014
consid. 2.1, 1C_67/2010 del 5 ottobre 2010).
3.2. In concreto, a seguito degli eventi occorsi l'8 maggio 2013, la Sezione della circolazione ha inflitto al ricorrente una multa di fr. 700.- per aver
circolato con il veicolo __________ targato __________
avente 4 copertoni
privi di sufficienti rilievi antiscivolanti
. La multa è stata irrogata dopo
aver concesso al conducente la possibilità di esprimersi in merito. Tuttavia,
si legge nel giudizio penale,
nei termini assegnati non sono state
presentate osservazioni.
Alla luce della giurisprudenza citata al considerando precedente, e a dispetto
di quella citata da RI 1, in questa sede il ricorrente non può più contestare i
fatti così come stabiliti dalle autorità penali, le quali hanno ormai statuito
sulla fattispecie con decisione passata in giudicato. Per evidenti ragioni
d'unità di giudizio, questo Tribunale - al pari delle istanze amministrative
inferiori - è infatti vincolato alla chiara quanto inequivocabile descrizione
degli avvenimenti che hanno portato alla condanna pronunciata il 30 agosto
2013. Se l'insorgente riteneva che la sanzione penale fosse stata inflitta
sulla base di un presupposto fattuale inesatto, avrebbe dovuto far capo ai
rimedi di diritto indicati in calce al decreto di accusa e contestare
l'infrazione che gli veniva addebitata agendo in via d'opposizione.
Tanto più che, messo di fronte al fatto che il veicolo guidato la sera dell'8
maggio 2013 aveva […]
i quattro pneumatici completamente lisci, perciò non
conformi per circolare
(vedi interrogatorio di polizia), egli si era
giustificato affermando di sapere che i copertoni erano lisci, ma di ritenere
che fossero
ancora entro i limiti di legge
. La sua linea difensiva
avrebbe perciò dovuto coerentemente indurlo ad insistere per chiarire tale
circostanza onde tutelarsi al meglio. Nulla di tutto ciò. Ha addirittura omesso
di presentare delle osservazioni nonostante gliene fosse stata data la
possibilità (vedi risoluzione di multa), cosicché è sicuramente malvenuto a
lamentarsi del fatto che
la procedura penale era decisamente di carattere
sommario e sottratto a qualsiasi più elementare diritto di essere sentito
:
la buona fede processuale gli avrebbe infatti imposto di richiedere la
misurazione dell'esatto profilo di ciascun pneumatico nel termine assegnatogli
dalla Sezione della circolazione per presentare osservazioni scritte prima
dell'emanazione della decisione finale.
RI 1, nonostante la gravità del reato imputatogli
e l'evidente
importanza della sanzione irrogatagli, è invece rimasto
passivo. Per ragioni sue di cui non può che rammaricarsi, ha
preferito accettare la multa per aver circolato con
un veicolo
avente
tutte e quattro le gomme usurate, pur sapendo o
dovendo presumere - viste le esperienze passate - che la condanna per aver
infranto importanti norme della circolazione avrebbe comportato inevitabilmente
anche l'adozione di provvedimenti amministrativi. A quest'ultimo riguardo, il
ricorrente non poteva ragionevolmente supporre che la multa irrogatagli dalla
Sezione della circolazione fosse una sanzione di carattere amministrativo,
adducendo l'irriconoscibilità del carattere penale insito nella stessa ed il
fatto che l'autorità cantonale,
perlomeno nella percezione comune, svolge
attività di carattere amministrativo e non invece penale.
La duplice
competenza in materia contravvenzionale e amministrativa che l'ordinamento
legale ticinese conferisce all'Ufficio giuridico della Sezione della
circolazione (vedi art. 4 regolamento della legge cantonale di applicazione
alla legislazione federale sulla circolazione stradale del 2 marzo 1999;
RLALCStr; RL 7.4.2.1.1) è ormai fatto notorio. Inutile quindi che il ricorrente
revochi in dubbio le prerogative decisionali nel settore contravvenzionale ed
il carattere penale della risoluzione di multa a motivo dell'
evidente
carenza di elementi sufficienti, precisi e compiuti, che contraddistinguono la
decisione penale.
Basta leggerla attentamente per rendersi conto
dell'incoerenza delle censure sollevate al riguardo dall'insorgente. La gravità
dell'infrazione commessa e l'ammontare ragguardevole della sanzione penale applicata
dall'Ufficio giuridico della circolazione dovevano indurlo a pensare che
sarebbe stato perseguito anche in sede amministrativa in prospettiva di una
revoca della licenza di condurre.
In simili evenienze, il principio della sicurezza giuridica gli impedisce di
rimettere in discussione gli estremi dell'infrazione o la sussistenza del reato
al fine di eludere la misura di revoca che occorre applicargli (RtiD I-2011 n.
41).
3.3. Vincolato dall'accertamento dei fatti operato in sede penale sulla scorta
del solo rapporto di polizia, questo Tribunale può nondimeno procedere ad una
valutazione giuridica autonoma degli stessi (STF 1C_87/2009 dell'11 agosto 2009
consid. 2.2; STA 52.2011.202 del 1° luglio 2011, consid 2.3). Senza alcun giovamento
per il ricorrente, poiché gli eventi descritti nella risoluzione di multa emanata
il 30 agosto 2013 adempiono certamente tutti gli elementi costitutivi, soggettivi
ed oggettivi, del reato di infrazione alle norme della circolazione di cui
all'art.
90 cifra 1 LCStr (
Yvan
Jeanneret
, Les dispositions pénales de la loi sur la circulation
routière, Berne 2007, pag. 38 segg.).
Di riflesso, come si
avrà modo di meglio spiegare in appresso, a RI 1 è imputabile il compimento di
un'infrazione medio grave ai sensi
dell'art.
16
b
cpv. 1
lett. b LCStr (
Cédric Mizel
, Les
nouvelles dispositions légales sur le retrait du permis de conduire, in: RDAF
2004 pag. 361 segg.).
4.   Le infrazioni delle
prescrizioni sulla circolazione stradale per le quali non è applicabile la
procedura prevista dalla legge sulle multe disciplinari del 24 giugno 1970
(LMD; RS 741.03) comportano la revoca della licenza di condurre, oppure
l'ammonimento del conducente (art. 16 cpv. 2 LCStr). Per stabilire la durata
della revoca devono essere considerate le circostanze del singolo caso,
segnatamente il pericolo per la circolazione, la colpa, la reputazione
dell'interessato in quanto conducente di veicoli a motore e la sua necessità
professionale a fare uso del veicolo.
La durata minima della revoca non può tuttavia essere ridotta (vedi art. 16
cpv. 3 LCStr).
La nuova LCStr prevede una durata minima della revoca a dipendenza dell'importanza
dell'infrazione commessa (lieve, art. 16
a
; medio grave, art. 16
b
;
grave, art. 16
c
) e dei precedenti dell'interessato. In particolare,
commette un'infrazione medio grave colui che violando le norme della
circolazione cagiona un pericolo per la sicurezza altrui o assume il rischio di
detto pericolo (art. 16
b
cpv. 1 lett. a LCStr). In tal caso, se la
licenza è stata revocata una volta per un'infrazione grave o medio grave negli
ultimi due anni, la licenza di condurre deve essere revocata per almeno quattro
mesi (art. 16
b
cpv. 2 lett. b LCStr).
4.1. Nel caso concreto, il ricorrente è stato sanzionato con una multa di fr.
700.- per aver circolato con gli pneumatici lisci (art. 29 e 93 cpv. 2 lett. a
LCStr, 58 cpv. 4 seconda frase Ordinanza concernente le esigenze tecniche per i
veicoli stradali del 19 giugno 1995; OETV, RS 741.41). Disposizioni che in
sostanza impongono al conducente di verificare costantemente lo stato del
veicolo e di metterlo in circolazione solo se in perfetto stato di sicurezza e
conforme alle prescrizioni.
4.1.1. Dal profilo oggettivo, circolare con un veicolo sprovvisto dell'equipaggiamento
adatto comporta un pericolo rilevante per gli altri utenti della strada. È
privo di importanza il fatto che le condizioni meteorologiche fossero
favorevoli, che le strade percorse fossero comunque a circolazione moderata e
che il conducente non sia incorso in un incidente. Decisivo ai fini di una
revoca basata sull'art. 16
b
LCStr è infatti
il pericolo astratto creato alla sicurezza altrui e non i pregiudizi effettivamente
cagionati. In altri termini, è sufficiente che il veicolo non presenti tutte le
caratteristiche richieste dalle prescrizioni tecniche in materia
(
Jeanneret
, op.
cit., pag. 227;
André Bussy/Baptiste
Rusconi
, Code suisse de la circulation routière, 3. ed., Lausanne 1996,
n. 1.2 ad art. 29 LCR e n. 2.1 ad art. 93 LCR
)
. In simili
contingenze, è già escluso che ci si possa trovare in presenza di una infrazione
lieve giusta l'art. 16
a
cpv. 1 lett. a LCStr, caratterizzata da un
pericolo minimo per la sicurezza del traffico.
4.1.2. Dal profilo soggettivo, non v'è dubbio alcuno che per l'accaduto al
ricorrente sia imputabile una colpa medio grave (a quest'ultimo proposito, cfr.
Mizel
, op. cit., pag. 377). Anche
volendo benevolmente attribuirgli una colpa solo leggera, nulla muterebbe dal
profilo della gravità complessiva dell'infrazione commessa, che con ogni
certezza integra gli estremi del caso medio grave previsto all'art. 16
b
LCStr.
4.2. Poste queste premesse, resta da esaminare se la revoca è
stata quantificata esattamente sulla scorta dei criteri sanciti dall'art. 16
cpv. 3 LCStr, in particolare delle circostanze del caso, della colpa e dei precedenti
dell'interessato.
Quanto alla colpa, quella di RI 1 non può di certo essere
qualificata come insignificante, dato che ha omesso di verificare il corretto
equipaggiamento del veicolo che conduceva. Il fatto che l'autovettura non fosse
di sua proprietà, bensì della società riconducibile al padre, non ne diminuisce
la colpa. Quale conducente del mezzo era infatti tenuto a controllarne comunque
le condizioni.
Per quanto attiene alla reputazione del ricorrente quale conducente,
è necessario rilevare che essa è evidentemente compromessa dalla revoca di tre
mesi inflittagli nel 2012 e giunta a scadenza il 19 gennaio 2013.
In tema di necessità professionale di condurre, occorre
rilevare che nemmeno davanti a questo Tribunale il ricorrente ha sufficientemente
comprovato un'esigenza di questo genere. Il fatto di non potersi spostare autonomamente
fa parte degli inconvenienti, a volte gravi, che suole comportare la revoca
della licenza di condurre e che fanno parte della funzione anche afflittiva di
questa misura, voluta dal legislatore come mezzo per dissuadere da ulteriori
infrazioni alle norme della circolazione stradale.
Ne segue che tenuto conto dell'infrazione medio grave commessa,
della colpa che gli è imputabile per l'accaduto, della sua reputazione quale
conducente, del brevissimo lasso di tempo trascorso dalla scadenza della precedente
misura di revoca (neppure 4 mesi) e del fatto che non può invocare con successo
una necessità professionale di guidare veicoli a motore, la revoca di sei mesi
tutelata dal Consiglio di Stato non può che essere ulteriormente confermata da
questo Tribunale. Un provvedimento di tale ampiezza, per quanto severo possa
apparire agli occhi dell'insorgente, risulta in ogni modo conforme al diritto
in vigore e rispettoso del principio della proporzionalità. La controversa misura
va dunque confermata appieno, fermo restando che essa potrà essere ridotta a
quattro mesi qualora l'insorgente dovesse frequentare un corso di aggiornamento
riconosciuto dall'autorità ai sensi dell'art. 17 cpv. 1 LCStr.
5.   Stante quanto
precede, il ricorso deve pertanto essere respinto.
La tassa di giustizia e
le spese seguono la soccombenza dell'insorgente (art. 47 cpv. 1 LPAmm).
Per
questi motivi,
dichiara e pronuncia:
1.   Il ricorso è respinto.
2.   La tassa di giustizia di
fr. 1'200.-, già anticipata dal ricorrente, rimane integralmente a suo carico.
3.   Contro la presente
decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale a
Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 segg.
legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005; LTF; RS 173.110).
4.   Intimazione a:
Per
il Tribunale cantonale amministrativo
Il
vicepresidente                                                     La segretaria