tg_gerichte · TVR-2025-17 · 2025-02-05 · de
TVR 2025 Nr. 17


BerÃ¼cksichtigung von Loggien und Balkonen bei der Berechnung der GeschossflÃ¤chenziffer.
Anhang 1 Ziff. 8.2 IVHB
Verglaste oder mit anderen Materialien umschlossene Balkone und Loggien sind bei der Berechnung der GFZ zu berÃ¼cksichtigen, sofern nicht mindestens eine Aussenwand offen ist.
Die verfahrensbeteiligte Gemeinde erteilte am 11. August 2020 die Baubewilligung fÃ¼r die Erstellung eines Mehrfamilienhauses im Stockwerkeigentum. Kurz nach Schlussabnahme stellte sie fest, dass die Mehrheit der StockwerkeigentÃ¼mer ihre Loggien - entgegen der Baubewilligung - mit einer Wetterschutzverglasung verschlossen hatte. Im nachtrÃ¤glichen Baubewilligungsverfahren war zu klÃ¤ren, ob die verglasten Loggien bei der Berechnung der GeschossflÃ¤chenziffer (GFZ) zu berÃ¼cksichtigen sind, zumal die zulÃ¤ssige GFZ bereits ausgeschÃ¶pft war. Die Politische Gemeinde Weinfelden (verfahrensbeteiligte Gemeinde) verweigerte in der Folge die Erteilung einer nachtrÃ¤glichen Baubewilligung und verlangte die Wiederherstellung des rechtmÃ¤ssigen Zustandes. Ein dagegen erhobener Rekurs wurde vom DBU (Vorinstanz) abgewiesen. Das daraufhin angerufene Verwaltungsgericht weist die Beschwerde der BeschwerdefÃ¼hrer ebenfalls ab.
Aus den ErwÃ¤gungen:
3.
3.1 Streitig und zu prÃ¼fen ist, ob die Loggien aufgrund der erstellten Wetterschutzverglasungen zur GFZ zu zÃ¤hlen sind. Nicht bestritten und aufgrund der Akten ausgewiesen ist, dass, wenn dies der Fall ist, die zulÃ¤ssige GFZ klar Ã¼berschritten wird.
3.2 Die GFZ ist das VerhÃ¤ltnis der Summe aller GeschossflÃ¤chen (GF) zur anrechenbaren GrundstÃ¼cksflÃ¤che. Die Summe aller GeschossflÃ¤chen besteht aus den HauptnutzflÃ¤chen (HNF), den NebennutzflÃ¤chen (NNF), den VerkehrsflÃ¤chen (VF), den KonstruktionsflÃ¤chen (KF) und den FunktionsflÃ¤chen (FF). Nicht angerechnet werden FlÃ¤chen, deren lichte HÃ¶he unter einem vom Gesetzgeber vorgegebenen Mindestmass liegt (Ziff. 8.2 Anhang 1 zur IVHB). Ob bzw. unter welchen Voraussetzungen die FlÃ¤chen von Balkonen oder Loggien zur GeschossflÃ¤che zu zÃ¤hlen sind, lÃ¤sst sich der IVHB nicht entnehmen. Im Anhang zum kantonalen Baureglement wird die Definition der GF gemÃ¤ss der SIA Norm 416 wiedergegeben (Baureglement S. 32). Das deutet darauf hin, dass die verfahrensbeteiligte Gemeinde die entsprechende Definition angewandt haben will. Auch der SIA Norm 416 lÃ¤sst sich indessen nicht eindeutig entnehmen, ob Loggien zur GeschossflÃ¤che zÃ¤hlen oder nicht. Davon abgesehen ist eine allfÃ¤llige Konkretisierung der Berechnung der GF im kommunalen Baureglement nicht massgebend, zumal der Begriff der GFZ bzw. der GF durch die IVHB geregelt ist, die interkantonale Vereinbarung dem kommunalen Recht vorgeht und das Abkommen jedenfalls innerhalb des gleichen Mitgliedkantons gleich auszulegen ist.
3.3 GemÃ¤ss den publizierten ErlÃ¤uterungen der Vorinstanz zum Planungs- und Baugesetz des Kantons Thurgau (Kapitel 6: Bauvorschriften, Messweisen) sind allseitig geschlossene WintergÃ¤rten bei der Ermittlung der GFZ zu berÃ¼cksichtigen (S. 41). Ob der Wintergarten beheizt ist oder nicht, spielt keine Rolle. Es ist daher nur kosequent, auch allseitig von Glas oder anderen Materialien umschlossene Balkone (die an einer Aussenwand angebracht sind) oder Loggien (die im Unterschied zu einem Balkon innerhalb des GebÃ¤udegrundrisses liegen und von zwei bis drei Seiten von HauswÃ¤nden umgeben sind) in die Berechnung der GF einzubeziehen. Dass es - wie vorliegend - in der Aussenverglasung kleine Spalten zwischen den einzelnen Fensterelementen hat, die fÃ¼r eine gewisse LuftumwÃ¤lzung sorgen, Ã¤ndert daran nichts. Die gegenteilige Auffassung wÃ¼rde dem Missbrauch TÃ¼r und Tor Ã¶ffnen. So kÃ¶nnte man die Verglasung zunÃ¤chst mit AbstÃ¤nden zwischen den Fensterelementen realisieren und diese nach der Bauabnahme nachtrÃ¤glich abdichten, was mangels guter Sichtbarkeit von Aussen kaum je auffiele und die Durchsetzung des Baupolizeirechts vereiteln wÃ¼rde. Dass der Kanton ZÃ¼rich - anders als der Kanton Thurgau - verglaste Balkone, Loggien und WintergÃ¤rten bis zu einem gewissen Mass von der Berechnung der GeschossflÃ¤che ausnimmt (Â§ 10 lit. c ABV), ist nicht von Bedeutung, zumal der Kanton ZÃ¼rich dem IVHB-Konkordat nicht beigetreten ist und er den Baubegriff der GeschossflÃ¤chenziffer auch nicht Ã¼bernommen hat. Davon abgesehen ist die ZÃ¼rcher Praxis im Kanton Thurgau nicht massgebend.
3.4 Im Ergebnis ist festzuhalten, dass verglaste oder mit anderen Materialien umschlossene Balkone und Loggien bei der Berechnung der GF zu berÃ¼cksichtigen sind, sofern nicht mindestens eine Aussenwand offen ist.
Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2024.135/E vom 5. Februar 2025
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