ta_sst · TDS 2024/E/34 · 2025-01-01 · it


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TDS 2024/E/34 – SSI v. A._____ 
 
 
 
 
 
 
Decisione 
 
del 
 
Tribunale dello sport svizzero 
 
Nella seguente composizione: 
 
Presidente: 
 
Giulio Palermo, avvocato, Ginevra 
 
nella procedura 
 
 
 
tra 
 
Fondazione Swiss Sport Integrity (SSI), Eigerstrasse 60, 3007 Berna 
rappresentata da Jessica Brühlmann, Servizio giuridico 
 
"SSI" 
 
e 
 
A._____, 
rappresentato e difeso dall'Avv. Yasar Ravi, Lugano 
 
"persona accusata" 
 
e 
 
B._____, 
rappresentata dalla madre, C._____ 
 
"vittima" 
 
 


 
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I. 
Le parti 
1. 
La Swiss Sport Integrity ("SSI") è una fondazione di diritto svizzero con sede giuridica a Berna 
(Svizzera). A far data dal 1° gennaio 2022, la SSI è responsabile, in qualità di agenzia 
nazionale, per la lotta al doping, ai sensi dell’art. 19, cpv. 2, della Legge federale sulla 
promozione dello sport e dell’attività fisica (LPSpo, RS 415.0) e dell’art. 73 dell'Ordinanza 
sulla promozione dello sport e dell’attività fisica (OPSpo, RS 415.01). Inoltre, la SSI agisce 
come ufficio nazionale di segnalazione per le violazioni etiche e i casi di abuso nello sport 
svizzero (art. 72f OPSpo). 
 
2. 
A._____ (di seguito anche "persona accusata"), (nato 1950), è un aiuto monitore di X._____ 
in Y._____, un’associazione ai sensi degli artt. 60 ss. del Codice civile svizzero il cui scopo è, 
tra gli altri, quello di "raggruppare le persone con disabilità e normodotate, della zona, per 
esercitare un'attività sportiva che permetta loro di mantenere o potenziare le forze fisiche 
di cui dispongono". Attualmente, A._____ è sospeso dalle proprie funzioni sportive presso il 
GSITV in forza di una misura provvisoria adottata dalla SSI ai sensi dell'art. 5.9 dello Statuto 
e dell'art. 11, cpv. 2, del Regolamento di procedura della stessa. 
 
3. 
B._____ è la persona offesa rispetto alle condotte di A._____. È rappresentata, nel presente 
procedimento, dalla madre, C._____. 
 
4. 
I soggetti di cui ai paragrafi precedenti saranno congiuntamente indicati come "Parti". 
II. 
Fatti e procedura d'indagine 
5. 
Il presente procedimento riguarda una potenziale violazione delle disposizioni dello Statuto 
in materia di etica dello sport svizzero. 
 
6. 
Di seguito sono riassunti i principali elementi della fattispecie, come descritti dalle Parti nelle 
loro memorie e negli atti processuali. Per ulteriori dettagli, si rimanda al fascicolo 
processuale e alle memorie delle Parti, laddove la decisione vi faccia riferimento e sia 
rilevante per la valutazione delle questioni sollevate nel presente procedimento. 
A. 
La segnalazione alla SSI 
7. 
In data 2 febbraio 2024 la SSI riceveva una segnalazione da parte della Presidente del 
X._____ concernente possibili comportamenti contrari all'etica di A._____. Secondo la 
segnalazione, la madre di una delle atlete (C._____, madre dell'atleta B._____), affetta da 
problemi di epilessia e limiti cognitivi, aveva riportato che la figlia aveva ricevuto da parte di 
A._____ messaggi dal contenuto "non idoneo". In particolare, secondo la segnalante, alcuni 
dei messaggi presentavano allusioni erotiche e, in alcuni casi, A._____ avrebbe inviato 
all'atleta rappresentazioni di carattere pornografico. 
 
8. 
Alla segnalazione risultava allegata una copia della chat WhatsApp tra la persona accusata e 
l'atleta. In particolare, la chat conteneva messaggi scambiati nel periodo compreso tra il 26 
e il 30 gennaio 2024, nei quali A._____ chiedeva all'atleta di raccontargli il suo primo 
rapporto sessuale, incitandola a fornirgli una descrizione dettagliata dell’evento e ad 
affrontare temi di natura sessuale. Inoltre, A._____ avrebbe inviato all'atleta materiale 
pornografico. Quest'ultimo non risulta dall'estratto della chat allegata alla segnalazione, 
essendo ad ogni modo deducibile dal contenuto di altri messaggi l'avvenuto scambio che, 


 
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tuttavia, è stato dall'atleta cancellato dietro espressa richiesta di A._____ in tal senso 
(cfr. Rapporto d'indagine, parr. 1-4). 
B. 
La procedura d'indagine interna alla SSI 
9. 
Come da Regolamento di procedura della SSI, quest'ultima ha avviato una procedura di 
esame preliminare interna, per la possibile violazione dell'art. 2.1.4 dello Statuto in materia 
di etica dello sport svizzero della Swiss Olympic (violazione dell’integrità sessuale). Inoltre, 
la SSI ha immediatamente adottato una misura provvisoria ai sensi dell'art. 5.9 del proprio 
Statuto e dell'art. 11, cpv. 2, del proprio Regolamento di procedura, vale a dire la 
sospensione immediata di A._____ dalle sue funzioni sportive presso il X._____ durante il 
corso della procedura. 
 
10. 
Secondo quanto raccolto nel corso della procedura d'indagine A._____, dopo aver 
scambiato il numero di cellulare con l’atleta, avrebbe iniziato a scambiare con quest'ultima 
messaggi attraverso l'applicazione di messagistica istantanea WhatsApp. In un primo 
momento, tali messaggi avrebbero presentato un contenuto innocuo, mutando tuttavia in 
seguito. 
 
11. 
In particolare, dai messaggi si legge come A._____ chiedesse all'atleta di raccontargli il suo 
primo rapporto sessuale, incitandola a fornirgli una descrizione dettagliata dell'evento e ad 
affrontare temi di natura sessuale. Inoltre, A._____ avrebbe inviato all'atleta 
rappresentazioni a carattere pornografico. Come già evidenziato, questo tipo di contenuti 
non risulta dall'estratto della chat allegata alla segnalazione (in quanto cancellati dall'atleta 
dietro espressa richiesta di A._____ in tal senso, cfr. ad es. Rapporto d’indagine, par. 46). 
Tuttavia, l'avvenuto scambio sarebbe ad ogni modo deducibile dal contenuto di altri 
messaggi (in particolare, da un messaggio dell'atleta che chiedeva al A._____ di non inviare 
simili contenuti). 
 
12. 
A tali comunicazioni, inoltre, l'atleta non avrebbe prestato il proprio consenso. Anche 
laddove si volesse ammettere che B._____ potesse manifestare il proprio consenso in 
astratto, non lo avrebbe fatto nel caso di specie. Dai messaggi, infatti, si evincerebbe come i 
messaggi stessi e l'invio di rappresentazioni di carattere pornografico sarebbero stati 
iniziative del A._____, al quale, anzi, B._____ avrebbe espressamente rivolto la richiesta di 
non inviare simili contenuti. 
 
13. 
Innoltre, A._____, in qualità di aiuto monitore, si trovava in un rapporto gerarchico e di 
responsabilità nei confronti degli atleti, e anche B._____. A._____ era a conoscenza del fatto 
che B._____ è affetta da limiti cognitivi e ha dunque sfruttato a suo vantaggio la sua 
posizione di vulnerabilità. 
C. 
L'apertura del procedimento dinanzi al Tribunale dello sport svizzero 
14. 
Sulla base delle risultanze dell'indagine e al termine della stessa, la SSI adottava quindi un 
rapporto di indagine, datato 15 ottobre 2024 e trasmesso alla Segreteria del Tribunale dello 
sport svizzero il successivo 30 ottobre, con il quale richiedeva l'apertura di un procedimento 
nei confronti di A._____ dinanzi a questo Tribunale. Nel rapporto, in particolare, si 
concludeva che "l'invio di messaggi con riferimenti e contenuti di carattere sessuale e 
pornografico costituisce un comportamento di natura sessuale, senza contatto fisico, e una 
forma di costrizione ad atti sessuali. Tenendo conto della posizione di vulnerabilità 
dell'atleta, in particolare nei confronti dell'aiuto monitore, e delle richieste dell'atleta di non 
ricevere determinati materiali, si evince che l'atleta non poteva dare e non ha dato il suo 


 
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consenso agli atti intrapresi da A._____. Pertanto, A._____ ha agito in violazione 
dell’art. 2.1.4 dello Statuto" (cfr. Rapporto d'indagine, par. 80). 
 
15. 
Alla luce di tali considerazioni, la SSI richiedeva l'applicazione della sanzione della 
sospensione per un periodo di 18 mesi da tutte le attività che coinvolgono dei minori, 
nonché le persone con disabilità intellettiva o altri disturbi simili. In aggiunta, la SSI chiedeva 
la riammissione alle attività soltanto a seguito di un percorso formativo inerente al rispetto 
della sessualità "delle persone dipendenti e vulnerabili, rispettivamente a qualsiasi tema che 
uno psicologo professionista ritenga utile sulla base della lettura dello presente rapporto 
d’indagine e dei suoi allegati" (cfr. Rapporto d'indagine, par. 89). 
 
16. 
Con le proprie osservazioni scritte del 10 dicembre 2024, A._____ riconosceva di aver 
intrattenuto con l'atleta una conversazione dal contenuto inappropriato, conversazione 
durata poco più di 30 minuti. Pertanto, la persona accusata negava l'uso di condotte 
manipolatorie volte all’ottenimento del consenso da parte dell'atleta. In aggiunta, A._____ 
ha sottolineato come nei mesi successivi all'episodio oggetto del presente procedimento 
egli abbia prestato i propri servizi in qualità di aiuto monitore facendosi apprezzare dai 
collaboratori. Inoltre, A._____ ha sottolineato la propria condotta nel corso della procedura 
d'indagine, non essendosi opposto alle misure provvisorie adottate dalla SSI e avendo 
manifestato il proprio pentimento per l’accaduto. Infine, A._____ ha sottolineato in ogni 
caso la propria volontà di non riprendere attività in seno a società sportive a contatto con 
persone minori e/o affette da disabilità intellettiva o con handicap o disturbi simili, 
chiedendo soltanto a questo Tribunale di tenere conto della propria situazione economica 
nell’allocazione dei costi del procedimento. 
III. Il procedimento dinanzi al tribunale dello sport svizzero 
17. 
Con la lettera di apertura del procedimento del 13 novembre 2024, il Direttore della 
Fondazione del Tribunale dello sport svizzero ha informato dello stesso le Parti, la PluSport 
(associazione specializzata nello sport per disabili in Svizzera della quale X._____ è parte) e 
la Federazione svizzera di ginnastica. 
 
18. 
Tramite la stessa lettera, i soggetti di cui al paragrafo precedente venivano altresì informati 
che, ai sensi dell'art. 1, cpv. 1, del Regolamento relativo al procedimento dinanzi al Tribunale 
dello sport svizzero (di seguito anche "Regolamento di procedura"), erano stati nominati i 
membri di questo collegio, le cui dichiarazioni di imparzialità (datate 7 e 11 novembre) 
risultano agli atti. 
 
19. 
Veniva poi individuata la Camera etica quale camera competente ai sensi dell'art. 3 del 
Regolamento di procedura; infine, veniva individuato l'italiano quale lingua del 
procedimento, ai sensi dell'art. 2 del medesimo Regolamento. 
 
20. 
Nella stessa lettera di apertura del procedimento, le Parti venivano informate del termine 
del 4 dicembre 2024 per la presentazione di osservazioni in forma scritta o orale, termine 
poi prorogato al successivo 12 dicembre (cfr. lettera del Direttore della Fondazione del 
Tribunale dello sport svizzero del 3 dicembre 2024). 
 
21. 
In data 10 dicembre 2024, A._____ ha presentato le proprie osservazioni scritte. Nelle 
stesse, A._____ ha riconosciuto di aver intrattenuto con B._____ una conversazione, tramite 
messaggi, dal contenuto inappropriato, sottolineando in ogni caso la propria volontà di non 
riprendere attività in seno a società sportive a contatto con persone minori e/o affette da 
disabilità intellettiva o con handicap o disturbi simili (v. supra, par. 16). 


 
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22. 
Alla luce di tali osservazioni, la SSI ha preso contatto con le Parti per proporre loro la 
conclusione di una convenzione concernente le misure nei confronti della persona accusata. 
 
23. 
Alla luce del riscontro favorevole delle Parti, con una comunicazione del 20 dicembre 2024 
la SSI ha richiesto al Tribunale la sospensione del procedimento a tempo indeterminato o, 
in alternativa, fino al 14 febbraio 2025, per permettere alle Parti di concludere una 
convenzione. 
 
24. 
Con decisione dell'8 gennaio 2025, il Tribunale ha comunicato la sospensione del 
procedimento fino al successivo 14 febbraio 2025 (incluso), invitando le Parti a comunicare 
al Tribunale, entro la stessa data, l'esito delle loro trattative. 
 
25. 
In data 13 febbraio 2025 le Parti hanno concluso un accordo transattivo, trasmesso al 
Tribunale. 
 
26. 
In conseguenza di ciò, il 14 febbraio 2025 la SSI, in applicazione dell'accordo, ha ritirato il 
proprio rapporto d’indagine e contestualmente richiesto: 
 
"1. archiviare la procedura nei confronti di A._____; 
 
2. porre le spese della procedura a carico di A._____, conformemente al ch. 2, 
punto 6, del catalogo delle misure concordate nella convenzione." 
IV. Chiusura della procedura 
27. 
Con e-mail del 14 febbraio 2025, il Tribunale ha confermato la ricezione della richiesta di 
archiviazione del procedimento TSS 2024/E/34, indicando che "[i] Il presidente del tribunale 
deciderà a breve sull'archiviazione del procedimento e sulle spese ai sensi dell'art. 22 
Regolamento di procedura e dell'art. 25 Regolamento di procedura". 
 
28. 
Alla luce dell'accordo transattivo firmato dalle Parti il 13 febbraio 2025 e della conseguente 
richiesta di archiviazione della SSI, il procedimento TDS 2024/E/34 deve quindi essere 
archiviato poiché divenuto privo di oggetto, ai sensi dell'art. 22 del Regolamento di 
procedura del Tribunale. 
V. Costi e spese del procedimento 
A. 
Costi del procedimento 
1. 
Importo dei costi del procedimento 
29. 
Ai sensi dell'art. 22, par. 2, del Regolamento di procedura del Tribunale, se la procedura viene 
archiviata in quanto priva di oggetto, il Presidente del Tribunale decide in merito alle spese 
insorte fino al momento della chiusura. Ai sensi dell'art. 25, par. 1, del medesimo 
Regolamento, inoltre, il Tribunale decide in merito ai costi della procedura. 
 
30. 
Date le circostanze del procedimento, i costi dello stesso sono fissati in CHF 200. 
2. 
Allocazione dei costi del procedimento 
31. 
A norma dell'art. 25, cpv. 2, del Regolamento di procedura del Tribunale, in caso di condanna 
le spese sono generalmente a carico della persona accusata; in caso contrario, i costi sono a 


 
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carico della federazione sportiva interessata o della SSI. Il Tribunale, ad ogni modo, può 
discostarsi da tali principi e allocare altrimenti i costi se le circostanze lo giustificano, nel qual 
caso risultano applicabili a titolo analogico gli artt. 107 e 108 del Codice di diritto processuale 
civile svizzero del 19 dicembre 2008. 
 
32. 
In considerazione del ch. 2, punto 6, della convenzione tra le Parti e della richiesta di SSI di 
archiviazione del procedimento, i costi di quest'ultimo, fissati nella misura di cui al par. 30, 
sono a carico del A._____. 
B. 
Spese 
33. 
Ai sensi dell'articolo 25, comma 4, del Regolamento di procedura del Tribunale, la SSI ha 
diritto al rimborso totale o parziale delle spese sostenute. A norma del comma successivo, 
in caso di assoluzione l’accusato ha diritto al rimborso totale o parziale delle spese 
sostenute, a meno che non abbia provocato il procedimento in modo giuridicamente 
censurabile o ne abbia reso difficoltoso lo svolgimento. 
 
34. 
Nel caso di specifico, la richiesta di SSI di archiviazione del procedimento non impone al 
Tribunale di condannare A._____ al pagamento delle spese della SSI. Il Tribunale rimanda 
pertanto le Parti alla convenzione. 
 
 
 


 
7 
 
Sulla base di quanto precede 
 
Il Tribunale dello sport svizzero decide che 
 
 
1. 
La procedura TDS 2024/E/34 - SSI v. A._____ è archiviata in quanto priva d’oggetto. 
 
2. 
Le spese del procedimento, fissate in CHF 200, sono a carico di A._____. 
 
3. 
Sono respinte tutte le altre o ulteriori conclusioni. 
 
 
Luogo: Berna, Svizzera 
Data: 24 febbraio 2025 
TRIBUNALE DELLO SPORT SVIZZERO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Giulio Palermo 
 Presidente