sz_gerichte · BEK 2022 155 · 2023-06-23 · de
Widerhandlung gegen Covid-Verordnung und Ungehorsam gegen amtliche Verfügung

Widerhandlung gegen Covid-Verordnung und Ungehorsam gegen amtliche Verfügung | übriges Strafrecht

Kantonsgericht Schwyz
Urteil vom 23. Juni 2023
BEK 2022 155
Mitwirkend Kantonsgerichtsvizepräsident lic. iur. Stefan Weber,
Kantonsrichterinnen Clara Betschart und lic. iur. Ilaria Beringer,
Gerichtsschreiber lic. iur. Mathis Bösch.
In Sachen A.________,
Beschuldigter und Berufungsführer,
erbeten verteidigt durch Rechtsanwalt B.________,
gegen
Staatsanwaltschaft, 4. Abteilung, Postfach 128, 8832 Wollerau,
Anklagebehörde und Berufungsgegnerin,
vertreten durch Staatsanwalt C.________,
betreffend Widerhandlung gegen Covid-Verordnung und Ungehorsam gegen amtliche
Verfügung
(Berufung gegen das Urteil des Einzelrichters am Bezirksgericht Schwyz vom
26. August 2022, SEO 2022 11);-
hat die Beschwerdekammer,

Kantonsgericht Schwyz 2
nachdem sich ergeben und in Erwägung:
1. Die Staatsanwaltschaft sprach den Beschuldigten mit Strafbefehl vom
27. Januar 2022 (Vi-act. 1 = U-act. 11) in einem ersten Anklagepunkt der
mehrfachen Widerhandlung gegen die Verordnung über Massnahmen in der
besonderen Lage zur Bekämpfung der Covid-19-Epidemie ([Stand am 11. Ok-
tober 2021]; aSR 818.101.26; nachfolgend Covid-19-VO bL 11.10.21) im Sin-
ne deren Art. 28 lit. a i.V.m. Art. 10 Abs. 2 lit. b und Art. 12 Abs. 1 lit. a sowie
Art. 28 lit. e i.V.m. Art. 6 Abs. 1 sowie des Ungehorsams gegen amtliche Ver-
fügungen im Sinne von Art. 292 StGB schuldig, weil er am 23. Oktober 2021,
18:20 Uhr – 19:30 Uhr, in F.________ Folgendes getan haben soll:
Als faktischer Betreiber des Restaurationsbetriebes „G.________“
(Räumlichkeiten der H.________ GmbH) unterliess es der Beschuldigte,
den Zugang zum Innenbereich des genannten Restaurationsbetriebes für
Personen ab 16 Jahren mit einem Zertifikat im Sinne von Art. 3 Covid-19-
Verordnung besondere Lage zu beschränken. Er tat dies trotzdem ihm
die Pflicht, für die Einhaltung der Zertifikatspflicht im G.________ zu sor-
gen, vom Departement des Innern des Kantons Schwyz mit unter Straf-
androhung erlassener Verfügung vom 19.10.2021 auferlegt wurde. Wei-
ter unterliess es der Beschuldigte im genannten Restaurationsbetrieb, die
Einhaltung der geltenden Maskentragpflicht anhand von Massnahmen im
Rahmen eines Schutzkonzeptes zu gewährleisten. Ferner trug der Be-
schuldigte anlässlich der Kontrolle im genannten Restaurationsbetrieb
keine Gesichtsmaske.
Der Beschuldigte wusste dabei um das Bestehen der genannten „Zertifi-
katspflicht“, um die Verfügung vom 19.10.2021, um das Bestehen der
Pflicht zur Gewährleistung des Maskentragens und um die Pflicht zum
Tragen einer Gesichtsmaske.
In einem zweiten Anklagepunkt sprach die Staatsanwaltschaft den Beschul-
digten der Widerhandlung gegen die Covid-19-VO bL (Stand am 16. Novem-
ber 2021; aSR 818.101.26; nachfolgend Covid-19-VO bL 16.11.21) im Sinne
deren Art. 28 lit. a i.V.m. Art. 12 Abs. 1 lit. a sowie des Ungehorsams gegen
amtliche Verfügungen im Sinne von Art. 292 StGB schuldig, weil er am
26. November 2021, 15:10 Uhr - 16:11 Uhr, Folgendes getan haben soll:

Kantonsgericht Schwyz 3
Als faktischer Betreiber des Restaurationsbetriebes „G.________“
(Räumlichkeiten der H.________ GmbH) unterliess es der Beschuldigte,
den Zugang zum Innenbereich des genannten Restaurationsbetriebes für
Personen ab 16 Jahren mit einem Zertifikat im Sinne von Art. 3 Covid-19-
Verordnung besondere Lage zu beschränken. Er tat dies trotzdem ihm
die Pflicht, für die Einhaltung der Zertifikatspflicht im G.________ zu sor-
gen, vom Departement des Innern des Kantons Schwyz mit unter Straf-
androhung erlassener Verfügung vom 19.10.2021 auferlegt wurde.
Der Beschuldigte wusste dabei um das Bestehen der genannten „Zertifi-
katspflicht“ und um die Verfügung vom 19.10.2021.
Die Staatsanwaltschaft büsste den Beschuldigten mit Fr. 1’800.00 und aufer-
legte ihm die Verfahrenskosten von Fr. 655.00. Nach seiner Einsprache (U-
act. 14) befragte sie ihn. Er verweigerte in der Sache die Aussagen mit der
Antwort „Tue Recht und scheue niemand“ (U-act. 17). Sie überwies den Straf-
befehl dem Einzelrichter am Bezirksgericht Schwyz als Anklage (Vi-act. 2).
a) Der Einzelrichter sprach den Beschuldigten mit Urteil vom 26. August
2022 der mehrfach am 23. Oktober und am 26. November 2021 begangenen
vorsätzlichen Unterlassung der Beschränkung des Zugangs zum Innenbereich
eines Restaurationsbetriebs auf Personen mit einem Zertifikat sowie des vor-
sätzlichen Nichttragens der Gesichtsmaske am 23. Oktober 2021 schuldig
(angef. Urteil Disp.-Ziff. 1.a und b). Freigesprochen wurde der Beschuldigte
dagegen wegen einer ungenauen Anklageschrift (ebd. E. I/2.2) vom Vorwurf
des vorsätzlichen mangelhaften Umsetzens des Schutzkonzepts als Betreiber
eines Take-Aways (Art. 10 Abs. 2 lit. b Covid-19-VO bL 11.10.21) sowie we-
gen ungenügender bzw. subsidiärer Strafandrohung in der Verfügung des
Departements des Innern (ebd. E. II/2) vom Vorwurf des mehrfachen Unge-
horsams gegen amtliche Verfügungen im Sinne von Art. 292 StGB
(ebd. Disp.-Ziff. 2.a und b). Busse und Ersatzfreiheitsstrafe wurden auf
Fr. 700.00 bzw. 7 Tage festgesetzt (ebd. Ziff. 3 f.). Die Verfahrenskosten (Un-
tersuchungs- und Anklagekosten von Fr. 1’228.70 und Gerichtskosten von
Fr. 2’500.00) wurden dem Beschuldigten zur Hälfte auferlegt (ebd. Ziff. 5) und
mit der Entschädigung von Fr. 2’500.00 verrechnet (ebd. Ziff. 6).

Kantonsgericht Schwyz 4
b) Die innert Fristen angemeldete (KG-act. 2) und erklärte (KG-act. 5) Be-
rufung begründete der Beschuldigte im schriftlichen Verfahren (KG-act. 8). Er
beantragt, Dispositivziffern 1.a und b, 3 sowie 4 des angefochtenen Urteils
vollumfänglich aufzuheben und ihn von Schuld und Strafe freizusprechen.
Ferner verlangt er in teilweiser Aufhebung der Dispositivziffern 5 und 6, die
Verfahrenskosten ganz auf die Staatskasse zu nehmen und ihn ohne Ver-
rechnung mit Fr. 7’819.20 zu entschädigen. Die Staatsanwaltschaft beantragte
am 10. März 2023 unter Verzicht auf eine Berufungsantwort, die Berufung
unter Kostenfolge zulasten des Berufungsführers abzuweisen (KG-act. 10).
2. Der Berufungsführer rügt mit seinem gegen Übertretungen gerichteten
und somit nach Art. 398 Abs. 4 StPO beschränkten Rechtsmittel, dass sich die
Anklage nicht auf Art. 83 Abs. 1 lit. j EPG i.V.m. Art. 6 und Art. 40 EPG abge-
stützt habe. Deshalb verletze die Verurteilung das Anklageprinzip. Ferner ha-
be die Vorinstanz ihm nicht im Sinne von Art. 344 StPO eröffnet, die Anklage
auch gestützt auf diese gesetzlichen Grundlagen zu würdigen. Zunächst ist
auf den weiteren, ebenfalls uneingeschränkt überprüfbaren Einwand des Be-
rufungsführers einzugehen, er hätte auch nicht in Verbindung mit den im
Strafbefehl und vom Einzelrichter genannten Verordnungsbestimmungen ver-
urteilt werden dürfen. Art. 83 EPG stelle gestützt auf Art. 6 EPG erlassene
Massnahmen nicht unter Strafe. Mit diesem Einwand befasste sich das Kan-
tonsgericht neulich und bestätigte unter anderem wegen fehlender hinrei-
chend bestimmter gesetzlicher Grundlage einen Freispruch vom Vorwurf des
Nichttragens einer Maske im Freien (vgl. BEK 2022 7 vom 2. Februar 2023
insbes. E. 4). Daran anschliessend ist im vorliegenden Fall jedoch Folgendes
zu erwägen:
a) Mit Busse wird nach der unbestimmten Blankettstrafnorm Art. 83 Abs. 1
lit. j EpG bestraft, wer sich vorsätzlich Massnahmen gegenüber der Bevölke-
rung widersetzt, wobei die Bestimmung in Klammern auf Art. 40 EpG verweist.
Die Übertretungstatbestände in Art. 83 Abs. 1 EpG sind abschliessend aufge-

Kantonsgericht Schwyz 5
zählt. Nach dem sehr unbestimmt formulierten Art. 40 EpG ordnen die zustän-
digen kantonalen Behörden untereinander koordiniert Massnahmen an, um
die Verbreitung übertragbarer Krankheiten in der Bevölkerung oder in be-
stimmten Personengruppen zu verhindern (Abs. 1, wobei in Abs. 2 öffentliche
Institutionen und private Unternehmen sowie den Zugang von Gebäuden be-
treffende Beispiele aufgeführt werden). In der besonderen Lage kann der
Bundesrat nach Art. 6 EpG – ausserhalb von Notstandsrecht – nach Anhörung
der Kantone Massnahmen gegenüber einzelnen Personen und gegenüber der
Bevölkerung anordnen (Art. 6 Abs. 2 lit. a und b EpG). Dabei beschränkt sich
sein Handlungsspielraum auf die in Art. 31-38 sowie Art. 40 EpG festgelegten
Massnahmen. Gestützt auf Art. 6 Abs. 2 lit. a und b EpG erliess der Bundesrat
die Covid-19-Verordnung besondere Lage vom 19. Juni 2020. Nach deren
Art. 2 behalten die Kantone ihre Zuständigkeiten, soweit die Verordnung
nichts anderes bestimmt (dazu BEK 2022 7 vom 2. Februar 2023 E. 4.a m.H.).
aa) Der Bundesrat erliess Massnahmen betreffend öffentlich zugängliche
Einrichtungen und Betriebe sowie Veranstaltungen. Für Restaurations-, Bar-
und Clubbetriebe, in denen die Konsumation vor Ort erfolgt, galt nach Art. 12
Abs. 1 lit. a Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21: Die Betriebe mussten bei
Personen ab 16 Jahren den Zugang zu Innenbereichen auf Personen mit ei-
nem Zertifikat beschränken. Als Personen mit einem Zertifikat galten nach
Art. 3 lit. a Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 Personen, die über ein Impf-,
Genesungs- oder Testzertifikat verfügten (Art. 1 lit. a Covid-19-VO Zertifikate,
SR 818.102.2/11.10.21). Art. 28 lit. a Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 sah
Bussen für Betreiber oder Organisatoren vor, die vorsätzlich oder fahrlässig
ihre Verpflichtungen u.a. nach Artikel 12 nicht einhielten (dazu unten E. 3).
Nach Art. 28 lit. h Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 wurde mit Busse be-
straft, wer sich als Person über 16 Jahren ohne gültiges Zertifikat vorsätzlich
zu einer Einrichtung, einem Betrieb oder einer Veranstaltung Zutritt verschaff-
te, für den ein solches Zertifikat verlangt wurde.

Kantonsgericht Schwyz 6
bb) Der Bundesrat erliess auch Massnahmen gegenüber Personen, etwa
dass jede Person in öffentlich zugänglichen Innenräumen von Einrichtungen
und Betrieben eine Gesichtsmaske tragen musste (Art. 6 Abs. 1 Covid-19-VO
bL 11.10.21). Für vorsätzliches oder fahrlässiges Nichttragen sah Art. 28 lit. e
Covid-19-VO bL 11.10.21 ebenfalls Bussen vor, wobei nach Art. 5 Abs. 1 oder
Art. 6 Abs. 2 Kindern vor ihrem 12. Geburtstag (Art. 6 Abs. 2 lit. a), Attestfälle
(ebd. lit. b und d), Redner (lit. e) oder insbesondere Betriebe ausgenommen
waren, deren Zugang auf Personen mit einem Zertifikat beschränkt war (lit. g).
b) Sowohl die Pflicht zu Zugangsbeschränkungen mit Zertifikaten (oben
lit. a/aa) als auch zum Maskentragen (lit. a/bb) sprengen den durch das EpG
dem Bundesrat vorgegebenen Handlungsspielraum nicht, können doch nach
Art. 40 Abs. 2 lit. c EpG das Betreten bestimmter Gebäude sowie bestimmte
Aktivitäten an definierten Orten verboten oder eingeschränkt werden. Somit
kann der Bundesrat solche im Gesetz vorgesehenen Massnahmen in der be-
sonderen Lage nach Anhörung der Kantone gegenüber der Bevölkerung er-
lassen (Art. 6 Abs. 2 lit. b EpG). Widerhandlungen kann er als weder freiheits-
entziehende noch -beschränkende Übertretungen ungeachtet von Art. 83
Abs. 1 lit. j EpG in der Verordnung mit Busse bedrohen (etwa Donatsch, OFK,
21. A. 2022, Art. 1 StGB N 26; Trechsel/Fateh-Moghadam, PK, 4. A. 2021,
Art. 1 StGB N 13 m.H.; Wohlers/Heneghan/Peters, Strafrecht in Zeiten der
Pandemie, S. 84). Der interessierte Normadressat konnte also im Herbst 2021
der Verordnung bestimmte Strafvorschriften zu Widerhandlungen gegen die
Pflicht zur beschränkten Zertifikatszulassung und dem Maskentragen in öffent-
lich zugänglichen Innenräumen von Einrichtungen und Betrieben entnehmen
(im Unterschied zu BEK 2022 7 vom 2. Februar 2023 E. 4.b/bb/aaa und dem
im Berufungsverfahren eingereichten Entscheid des Einzelrichters am Be-
zirksgericht Hochdorf KG-act. 8/4). Damit besteht entgegen der Auffassung
des Beschuldigten vorliegend für die Strafbarkeit grundsätzlich eine Grundla-
ge in der Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 und sind seine Rügen bezüglich
der nicht vorher den Parteien eröffneten vorinstanzlichen Bezugnahme auf

Kantonsgericht Schwyz 7
Art. 83 EpG im Ergebnis unerheblich. Auch muss nicht mehr näher geklärt
werden, ob Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG mit Art. 6 EpG in Verbindung gebracht
werden kann. Ob Strafnormen der Covid-19-Vo bL 11.10.21/16.11.21 aus sich
selbst heraus das Bestimmtheitsgebot (Art. 1 StGB) erfüllen, ist wie diejenige
nach der Einhaltung des Anklageprinzips eine Rechtsfrage. Diese prüft die
Berufungsinstanz hinsichtlich der verlangten Freisprüche von den angefochte-
nen Verurteilungen wegen Unterlassung der Beschränkung des Zugangs auf
Personen mit einem Zertifikat (dazu unten E. 3) und wegen des Nichttragens
der Gesichtsmaske (E. 4) nach Art. 398 Abs. 4 StPO mit uneingeschränkter,
weder an die Anträge noch Begründung der Berufung gebundener (Art. 391
Abs. 1 StPO) Kognition (Eugster, BSK, 2. A. 2014, Art. 398 StPO N 3a).
3. Soweit der Beschuldigte geltend macht, die Verwendung der Zertifikats-
pflicht zum Ausschluss von Personen u.a. aus Restaurationsbetrieben stelle
einen unverhältnismässigen Eingriff in die Bewegungsfreiheit dar und diskri-
miniere die Nicht-Geimpften, betrifft dies nicht den Gegenstand des vorliegen-
den Strafverfahrens. Zudem behauptet er jedoch, er habe durch ein Plakat
den Zutritt auf Personen mit einem Zertifikat beschränkt und die Gäste nicht
noch kontrollieren müssen.
a) Das Gebot von Art. 12 Abs. 1 lit. a Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21
(vgl. oben E. 2.a/aa) ist hinsichtlich Art und Umfang der verlangten Zugangs-
beschränkung zu Innenbereichen auf Personen mit einem Zertifikat unbe-
stimmt (dazu näher fallspezifisch unten lit. b). Die Anklage beschränkt sich
darauf, dem Beschuldigten im Wesentlichen das durch dieses Gebot verbote-
ne passive Verhalten, mithin eine Unterlassung vorzuwerfen. Über die Vorkeh-
ren, die der Beschuldigte indes konkret unterlassen haben soll, schweigt sich
die Anklage aus. Sie hält ihm im Hinblick auf den ebenfalls angeklagten Straf-
tatbestand des Ungehorsams gegen Verfügungen nur noch vor, dies trotz der
Auflage der entsprechenden Pflicht durch die Verfügung des Departements
des Innern vom 19. Oktober 2021 „getan“ zu haben. Damit wirft die Anklage

Kantonsgericht Schwyz 8
dem Beschuldigten nicht wie erforderlich einen konkreten Tat-
bzw. Unterlassungshergang respektive ein individualisierbares Ereignis vor
(Art. 325 Abs. 1 lit. f StPO; STK 2021 43 vom 5. Juli 2022 E. 1 m.H.;
BGer 6B_171/2022 vom 29. November 2011 in BGE 149 IV 42 nicht publ.
E. 2.3 m.H.) und unterlegt die Straftatbestandsmerkmale nicht mit historischen
Sachverhaltsbehauptungen (dazu etwa Landshut/Bosshard, SK, 3. A. 2020,
Art. 325 StPO N 2 und 8 ff.). Zudem fehlt es der Anklage an einer hinreichen-
den Zuordnung der Lebensvorgänge zu den angeklagten Straftatbeständen
(Art. 325 Abs. 1 lit. g StPO; vgl. dazu EGV-SZ 2018 A 4.5 E. 3.b). Soweit die
Vorinstanz mithin dem Beschuldigten gestützt auf die Erläuterungen zur Co-
vid-19-VO bL vorwerfen will, effektive Zertifikatskontrollen am Eingang
bzw. spätestens bei ersten Servicekontakten nicht durchgeführt zu haben,
geht sie unzulässigerweise (Art. 350 Abs. 1 StPO) über die bloss allgemein
gehaltene Anklageschrift hinaus, die dem Beschuldigten keine solch konkre-
ten Unterlassungen vorhält (vgl. auch BEK 2021 154 vom 14. März 2022
E. 3.c). Ebenso verbietet es sich, dem Beschuldigten vorzuwerfen, mit dem
Plakat (dazu vgl. gleich lit. b) geradezu zur Missachtung der Zertifikatspflicht
aufgefordert zu haben. Der angefochtene Schuldspruch verletzt mithin bereits
das Anklageprinzip.
b) Die Vorinstanz gestand dem Beschuldigten in sachverhaltlicher Hinsicht
und für das Berufungsgericht verbindlich zu, dass ein Plakat mit etwa folgen-
dem Schriftzug an der Eingangstüre angebracht gewesen sei (angef. Urteil
E. II/1.2.5.7; vgl. Vi-act. 19/4 und Vi-act. 21 Ziff. 10):
t
Nicht Zertifizierte Hunde müss en draussen bleiben
und
In rechtlicher Hinsicht folgte sie jedoch dem Einwand des Beschuldigten nicht,
in der Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 sei nirgends eine Kontrollpflicht des
Betreibers vorgeschrieben. Nach den vorinstanzlichen Erwägungen wäre die
Zugangsbeschränkung kaum wirksam, wenn sich diese auf ein blosses Auf-
stellen eines Hinweisschilds beschränken würde. Deshalb sei auch nach den
Erläuterungen zur Covid-Verordnung und der Praxis der überwiegenden

Kantonsgericht Schwyz 9
Mehrheit der Restaurants die Zugangsbeschränkung mittels effektiver Über-
prüfung der Zertifikate der Gäste sicherzustellen gewesen bzw. dies so gelebt
worden (ebd. E. II/1.3.2.4). Diese Begründung mag gesundheitspolizeiliche
Belange durchaus abzudecken, setzt sich aber nicht mit dem auch im Neben-
strafrecht geltenden und aus dem Legalitätsprinzip (Art. 1 StGB) abgeleiteten
Bestimmtheitsgebot (dazu BEK 2022 7 vom 2. Februar 2023 E. 4.b/bb m.H.)
auseinander. Erläuterungen sind sodann blosse nicht vom Verordnungsgeber
erlassene Auslegungshilfen (dazu Wohlers/Heneghan/Peters, S. 95 ff. m.H.)
und vermögen einen hinreichend bestimmten Straftatbestand nicht zu erset-
zen. Sie mochten allenfalls gesundheitspolizeilich rechtfertigen, die Zertifi-
katspflicht öffentlich-rechtlich durch im Unterlassungsfall mit Betriebsschlies-
sungen bedrohten individuellen Personenüberprüfungen durchzusetzen. Er-
läuterungen und die Praxis anderer Restaurationsbetriebe vermögen indes die
vom Strafrecht geforderte, hier hinsichtlich individueller Kontrollen in Art. 12
Abs. 1 lit. a Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 i.V.m. Art. 28 lit. a Covid-19-
VO bL oder Art. 83 Abs. 1 lit. j EpG fehlende Bestimmtheit nicht zu heilen. Die
in der Fassung von Art. 12 Abs. 1 lit. a Covid-19-VO bL 11.10.21/16.11.21 nur
allgemein umschriebene, heute nicht mehr geltende (s. BGer 2C_507/2022
vom 18. Februar 2023 E. 5.7 sowie unten E. 5) Pflicht, dass die Betriebe den
Zugang auf Personen mit einem Zertifikat beschränken müssen (oben
E. 2.a/aa und eingangs E. 3.a), enthält keine konkrete Anweisung zu einer
bestimmten aktiven Kontrolltätigkeit eines Betreibers oder einer Person
(vgl. Art. 11 Abs. 2 lit. a StGB). Das Fehlen einer expliziten Regelung, Betrei-
ber müssten persönlich individualisierte Zertifikatskontrollen vornehmen, ist
nicht darauf zurückzuführen, dass der Gesetzgeber allgemeine mehr oder
weniger vage, in der Praxis auszulegende Begriffe nicht vermeiden konnte.
Die Notwendigkeit solcher Kontrollen für effektive Zugangsbeschränkungen
war eine voraussehbare, über eine unbestimmte Beschränkung hinausgehen-
de Massnahme, zu der Restaurationsbetreiber ausdrücklich und unter Busse-
nandrohung im Unterlassungsfall hätten verpflichtet werden können. So war
eine geordnete und lückenlose Durchführung der Zugangskontrolle unter

Kantonsgericht Schwyz 10
Überprüfung der Identität der Personen nach Anhang 1 Covid-19-VO bL
11.10.21/16.11.21 in ein Schutzkonzept im Sinne von Art. 10 aufzunehmen.
Vom Vorwurf der mangelhaften Umsetzung des Schutzkonzepts wurde der
Beschuldigte vorinstanzlich indes freigesprochen (oben E. 1.a). Die blosse
Zugangsbeschränkungspflicht im Sinne von Art. 12 Abs. 1 lit. a Covid-19-VO
bL 11.10.21/16.11.21 ist zu unbestimmt, um den Beschuldigten zu bestrafen,
nachdem er die Beschränkung nur, aber immerhin mit einem an der Eingangs-
tür angebrachten Plakat anzeigte und deren Einhaltung nicht bei den einzel-
nen Gästen überprüfte. Daran ändern die in der Anklage dem Beschuldigten
ebenso wenig vorgeworfene Ironie und der Konjunktiv auf dem Plakat nichts.
Des Zutrittsgewährens von Gästen im Wissen, dass sie bzw. er selbst nicht
zertifiziert waren, ist der Beschuldigte ebenfalls nicht angeklagt (vgl. oben
lit. a).
Aus diesen alternativen Gründen (oben lit. a und b) ist der Beschuldigte vom
Vorwurf der mehrfachen vorsätzlichen Unterlassung der Beschränkung des
Zugangs zum Innenbereich eines Restaurationsbetriebs auf Personen mit
einem Zertifikat freizusprechen. Somit erübrigen sich Einlassungen auf die
Einwände gegen die mangels Willkürrügen (Art. 398 Abs. 4 StPO) ohnehin
abschliessenden Erwägungen der Vorinstanz, das Restaurant sei nicht privat
und der Beschuldigte dessen Betreiber (angef. Urteil E. II/1.2.5.5 f.).
4. Gegen die Verurteilung wegen des vorsätzlichen Nichttragens der Ge-
sichtsmaske am 23. Oktober 2021 wendet der Beschuldigte abgesehen von
der angeblich fehlenden gesetzlichen Grundlage (dazu s. oben E. 2) ein, dass
der „SARS-CoV-2-Virus sich gegen all die absurden Verordnungsvorschriften
wie Zertifikatspflicht und Maskentragpflicht als immun erwiesen“ habe und die
Masken nichts nützten, sondern potentiell krankmachten (vgl. KG-act. 8
Rz. 13). Dieser Einwand ist schon deshalb nicht zu hören, weil seiner Beru-
fungsbegründung keine Willkürrüge bezogen auf die erstinstanzlichen Sach-
verhaltsfeststellungen zu entnehmen ist. Die Anklage behauptet jedoch im

Kantonsgericht Schwyz 11
Anschluss an den nicht individualisierten (vgl. oben E. 3.a) Vorwurf der Unter-
lassung der Zugangsbeschränkung, dass der Beschuldigte anlässlich der
Kontrolle am 23. Oktober 2021 keine Gesichtsmaske getragen habe. Kann der
Zugang in den genannten Restaurationsbetrieb wie in der Berufung behauptet
vorliegend jedoch zumindest nicht als gänzlich unbeschränkt gelten (vgl. oben
E. 3.b), bleibt offen, ob der Beschuldigte von der grundsätzlichen Maskentrag-
pflicht nach Art. 6 Abs. 1 gestützt auf Art. 6 Abs. 2 lit. g Covid-19-VO bL
11.10.21 ausgenommen war oder nicht (vgl. oben E. 2.a/bb). Die Anklage wirft
dem Beschuldigten nicht vor, keine Maske getragen zu haben, obwohl er ge-
wusst habe, dass der Zugang zum Lokal nicht hinreichend beschränkt gewe-
sen sei und sich auch nicht zertifizierte Personen darin aufgehalten hätten.
Dass er selbst über kein Zertifikat verfügt habe bzw. weder genesen, geimpft
noch getestet gewesen sei, ist auch nicht angeklagt. Mithin ist keine Strafbar-
keit im Sinne von Art. 28 lit. e Covid-19-VO bL 11.10.21 zu erstellen. Der
Schuldspruch wegen vorsätzlichen Nichttragens der Gesichtsmaske ist mithin
ebenfalls aufzuheben.
5. Schliesslich wäre es nach Ansicht des Beschwerdeführers an der Zeit,
von Verurteilungen abzusehen. Aus welchen rechtlichen Gründen dies abge-
sehen von den hier nicht einschlägigen Bestreitungen der gesundheitspolizei-
lichen Gefahren von Covid-19 der Fall sein soll, wird in der Berufungsbegrün-
dung nicht ansatzweise dargetan. Auf den Einwand ist daher umso weniger
weiter einzugehen, als die Berufung aus den dargelegten (oben E. 3 f.) ande-
ren Gründen gutzuheissen ist.
6. Mithin ist die Berufung in der Sache im Ergebnis gutzuheissen, das an-
gefochtene Urteil aufzuheben und der Beschuldigte von Schuld und Strafe
freizusprechen.
a) Grundsätzlich würden bei diesem Ausgang die Kosten- und Entschädi-
gungsfolgen zulasten des Staates gehen. Indes können dem Beschuldigten

Kantonsgericht Schwyz 12
die Kosten- und Entschädigungsfolgen auferlegt werden, wenn er rechtswidrig
und schuldhaft die Einleitung des Verfahrens bewirkte oder dessen Durch-
führung erschwerte (Art. 426 Abs. 2 sowie Art. 430 Abs. 1 lit. a StPO). Das
Verhalten einer beschuldigten Person ist widerrechtlich, wenn es klar gegen
Normen der Rechtsordnung verstösst, die sie direkt oder indirekt zu einem
bestimmten Tun oder Unterlassen verpflichten (vgl. Art. 41 Abs. 1 OR). Vor-
ausgesetzt sind regelmässig qualifiziert rechtswidrige, rechtsgenüglich nach-
gewiesene Verstösse. Die Verfahrenskosten müssen mit dem hier öffentlich-
rechtlich vorwerfbaren Verhalten in einem adäquat-kausalen Zusammenhang
stehen (BGE 144 IV 202 E. 2.2 m.H.). Dem Beschuldigten war unabhängig
von den späteren strafrechtlichen Vorwürfen und der ungenauen Anklage-
schrift zu den angeblichen Tatzeitpunkten bekannt, worum es gesundheitspo-
lizeilich ging. Das Departement des Innern verfügte gestützt auf eine Kontrolle
im September 2021 bereits am 19. Oktober 2021, dass er für die Einhaltung
der Zertifikatspflicht sorgen, insbesondere die Kontrolle individuell am Ein-
gang, bei Selbstbedienung an der Kasse oder beim ersten Servicekontakt
durchführen müsse (Vi-act. 3 bzw. 7 Dispositivziff. 2 insbes. i.V.m. E. 1.2 ff.
und 2.4; vgl. auch Vi-act. 18 S. 3 f. Nr. 14 f. und S. 8 Nr. 42). Die Kenntnis
seiner Pflichten widerspiegelt auch die Ironie im Text des von ihm geltend
gemachten Plakats (vgl. oben E. 3) und in der Begründung seiner Aussage-
verweigerung (E. 1 vor lit. a). Als faktischer Restaurantbetreiber (s. oben E. 3
in fine sowie angefochtenes Urteil E. II. 1.3.2.3) wusste er, dass er gegen bei
Anhebung des Strafverfahrens noch geltenden Verordnungsbestimmungen
bzw. offensichtlich zum Schutz der öffentlichen Gesundheit geforderte indivi-
duell zu kontrollierende Zugangsbeschränkung auf Personen mit Zertifikat
verstiess. Er legte es neben seinem öffentlich-rechtlichen Verfahren
(vgl. BGer 2C_507/2022 vom 18. Februar 2023) geradezu zusätzlich noch auf
ein Strafverfahren an, obwohl er um die gesundheitspolizeilichen Anordnun-
gen wusste (Vi-act. 18 S. 8 ff. Nr. 42 ff.). Daher rechtfertigte das Verhalten des
Beschuldigten die Einleitung des Strafverfahrens und sind die erstinstanzli-
chen, zur Hälfte zulasten des Beschuldigten gehenden Kosten- und Entschä-

Kantonsgericht Schwyz 13
digungsregelungen trotz des Freispruchs durch die Berufungsinstanz nicht zu
beanstanden.
b) Der Beschuldigte setzt sich mit der Begründung der Vorinstanz (an-
gef. Urteil E. IV/2.3) nicht konkret auseinander, wonach die eingereichte Kos-
tennote seines Verteidigers unspezifiziert und nicht angemessen sei. Deshalb
ist hier auf die erstinstanzlichen Kürzungen nicht mehr weiter einzugehen.
c) Dagegen sind die Kosten des Berufungsverfahrens durch den Staat zu
tragen (Art. 423 und 428 Abs. 1 StPO) und ist der obsiegende Berufungsfüh-
rer angemessen zu entschädigen (Art. 436 Abs. 1 i.V.m. Art. 429 StPO). Wie
bereits die Vorinstanz, welcher der Berufungsführer wie vorliegend dem Beru-
fungsgericht keine spezifizierte Kostennote einreichte, korrekt ausführte (an-
gef. Urteil E. IV/2.2), richtet sich die Höhe der Entschädigung einer Wahlver-
teidigung nach dem Anwaltstarif (GebTRA, SRSZ 280.411). In Strafsachen
beträgt das Honorar vor dem Berufungsgericht Fr. 300.00 bis Fr. 12’000.00
(§ 13 lit. c GebTRA). Mangels Kostennote und in Anwendung der Kriterien
nach § 2 Abs. 1 GebTRA, insbesondere der geringen Wichtigkeit und nicht
besonderen Schwierigkeit der Streitsache sowie der geringen Arbeitsleistung
der Wahlverteidigung ist die Entschädigung für die Berufungsanmeldung (KG-
act. 2), -erklärung (KG-act. 5) und dreizehnseitige -begründung (KG-act. 8) im
schriftlichen Berufungsverfahren ermessensweise (§ 6 Abs. 1 GebTRA) und
pauschal auf Fr. 1’200.00 (inkl. Auslagen und MWST) festzulegen. Der Vertei-
diger ist abschliessend darauf hinzuweisen, dass das Gericht den erfahrenen
Rechtsbeistand nicht eigens zur Einreichung einer Kostennote auffordern
muss (Art. 429 Abs. 2 Satz 2 StPO; BGer 6B_375/2016 vom 28. Juni 2016
E. 3.4);-

Kantonsgericht Schwyz 14
erkannt:
1. Die Berufung wird teilweise gutgeheissen, das angefochtene Urteil auf-
gehoben und der Beschuldigte von Schuld und Strafe freigesprochen.
2. Die erstinstanzlichen Verfahrenskosten von Fr. 3’728.70 (in-
kl. Untersuchungs- und Anklagekosten) werden zur Hälfte (Fr. 1’864.35)
dem Beschuldigten auferlegt und gehen im Übrigen wie die Kosten des
Berufungsverfahrens von Fr. 2’000.00 zulasten des Staates.
3. Der Beschuldigte wird erstinstanzlich mit Fr. 2’500.00 bzw. nach Ver-
rechnung (Art. 442 Abs. 4 StPO) mit der ihm gemäss Ziff. 2 auferlegten
Hälfte der erstinstanzlichen Verfahrenskosten aus der Bezirksgerichts-
kasse mit Fr. 635.65 und zweitinstanzlich aus der Kantonsgerichtskasse
mit Fr. 1’200.00 (inkl. Auslagen und MWST) entschädigt.
4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung nach
Art. 78 ff. des Bundesgerichtsgesetzes (BGG) Beschwerde in Strafsa-
chen beim Bundesgericht in Lausanne eingereicht werden. Die Be-
schwerdeschrift muss den Anforderungen von Art. 42 BGG entsprechen.

Kantonsgericht Schwyz 15
5. Zufertigung an den Verteidiger (2/R), die Staatsanwaltschaft (1/A an die
4. Abteilung und 1/R an die Amtsleitung/zentraler Dienst) und die Vor-
instanz (1/A) sowie nach definitiver Erledigung an die Vorinstanz (1/R,
mit den Akten) und an die Kantonsgerichtskasse (1/ü, im Dispositiv).
Namens der Beschwerdekammer
Der Kantonsgerichtsvizepräsident Der Gerichtsschreiber
Versand 28. Juni 2023 kau