so_gerichte · VSBES.2017.240 · 2017-07-14 · de
Invalidenrente und berufliche Massnahmen


Urteilvom26. November 2018

Es wirken mit:

Vizepräsidentin Weber-Probst

Oberrichter Kiefer

Oberrichter Marti

Gerichtsschreiber Isch

In Sachen

A.___vertreten durch Rechtsanwalt und Notar Claude Wyssmann

Beschwerdeführerin

gegen

IV-Stelle Kt.
Solothurn,Postfach,
4501 Solothurn,

Beschwerdegegnerin

betreffendInvalidenrente
und berufliche Massnahmen(Verfügung vom 14. Juli 2017)

zieht das Versicherungsgericht
inErwägung:

1.

1.1     Die 1959 geborene Versicherte A.___
(nachfolgend: Beschwerdeführerin) meldete sich am 10. Oktober 2010 bei der
Invalidenversicherungs-Stelle des Kantons Solothurn (IV-Stelle; nachfolgend:
Beschwerdegegnerin) zum Leistungsbezug an (IV-Stelle Beleg-Nr. [nachfolgend:
IV-Nr.] 9). Die Hausärztin der Beschwerdeführerin, Dr. med. B.___,
Fachärztin für Innere Medizin FMH, hielt in diesem Zusammenhang in ihrem
Bericht vom 1. Dezember 2011 (IV-Nr. 20, S. 2) fest, bei der Beschwerdeführerin
bestünden mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit eine Sarkoidose II, ein
leichtes obstruktives Schlafapnoe-Syndrom, ein Asthma bronchiale sowie eine
Fibromyalgie. In der Folge holte die Beschwerdegegnerin weitere medizinische
Unterlagen ein und veranlasste mit Mitteilung an die Beschwerdeführerin vom 9.
September 2011 (IV-Nr. 31) bzw. Auftragserteilung vom 19. Oktober 2011 (IV-Nr.
38.1 S. 1) eine polydisziplinäre (internistische, psychiatrische und
rheumatologische) Begutachtung beim C.___, welche am 21. Dezember 2011
durchgeführt wurde. Der Gutachtensbericht datierte auf den 16. Januar 2012
(IV-Nr. 38.1). Gestützt darauf verneinte die Beschwerdegegnerin nach
Durchführung des Vorbescheidverfahrens den Anspruch der Beschwerdeführerin auf
eine Invalidenrente mit Verfügung vom 17. April 2013 (IV-Nr. 82).

Die dagegen am 22. Mai 2013 (IV-Nr. 89,
S. 3) durch die Beschwerdeführerin erhobene Beschwerde hiess das
Versicherungsgericht des Kantons Solothurn mit Urteil vom 12. Mai 2014
(VSBES.2013.148; IV-Nr. 103, S. 2) in dem Sinne gut, dass die Verfügung vom
17. April 2013 aufgehoben und die Sache an die IV-Stelle des Kantons
Solothurn zurückgewiesen wurde, damit diese eine neue MEDAS-Abklärung nach dem
Verfahren im Sinne der Erwägungen veranlasse und hierauf neu entscheide, ob die
Beschwerdeführerin Anspruch auf Leistungen der Invalidenversicherung habe. Zur
Begründung hielt das Versicherungsgericht im Wesentlichen fest, der
Gutachtensauftrag sei am 19. Oktober 2011 erteilt worden und das
Zufallsprinzip gemäss BGE 137 V 210 habe keine Anwendung gefunden, sondern es
sei eine direkte Mandatierung erfolgt, welche zu diesem Zeitpunkt bei einem
polydisziplinären Gutachten nicht mehr zulässig gewesen sei. Das C.___-Gutachten
sei somit nicht verwertbar.

Gegen das Urteil des
Versicherungsgerichts vom 12. Mai 2014 erhob die Beschwerdegegnerin am 13. Juni
2014 Beschwerde an das Bundesgericht (IV-Nr. 110), worauf das Bundesgericht mit
Urteil 9C_474/2014 vom 31. Juli 2014 (IV-Nr. 115, S. 1) nicht eintrat.

1.2     Darauf holte die
Beschwerdegegnerin weitere medizinische Unterlagen ein, richtete im Rahmen von
Eingliederungsmassnahmen Taggelder aus (IV-Nrn. 44 - 47) und veranlasste schliesslich
bei der D.___ ein polydisziplinäres Gutachten. Im Gutachtensbericht vom 27.
Juni 2016 (IV-Nr. 147.1) führten die Gutachter aus, die Beschwerdeführerin sei
sowohl in ihrer bisherigen, als auch in einer angepassten Tätigkeit zu 80 %
arbeitsfähig. Gestützt darauf kam die Beschwerdegegnerin nach durchgeführtem
Vorbescheidverfahren (IV-Nr. 153) mit Verfügung vom 14. Juli 2017 (A.S.
[Akten-Seite] 1 ff.) zum Schluss, es bestehe kein Anspruch auf berufliche
Massnahmen und eine Invalidenrente.

2.       Dagegen lässt die
Beschwerdeführerin am 14. September 2017 Beschwerde erheben und folgende
Rechtsbegehren stellen (A.S. 5 ff.):

3.       Mit Eingabe vom 14. November
2017 (A.S. 41) verzichtet die Beschwerdegegnerin auf Einreichung einer
begründeten Beschwerdeantwort und schliesst auf Abweisung der Beschwerde.

4.       Mit Verfügung vom 4. Januar
2018 (A.S. 52 f.) wird der Beschwerdeführerin ab Prozessbeginn die
unentgeltliche Rechtspflege bewilligt und Rechtsanwalt Claude Wyssmann, [...],
als unentgeltlicher Rechtsanwalt bestellt.

5.       Am 26. November 2018 findet vor
dem Versicherungsgericht eine Verhandlung statt.

Anwesend sind die Beschwerdeführerin und
ihr Rechtsvertreter, Rechtsanwalt Claude Wyssmann. Die Beschwerdegegnerin hat
auf eine Teilnahme an der Verhandlung verzichtet; ihr ist denn auch das
Erscheinen freigestellt worden.

Rechtsanwalt Wyssmann reicht weitere
Unterlagen (Urkunden 3 - 5) zu den Akten und stellt folgenden Beweisantrag: Das
vorliegende Beschwerdeverfahren sei bis zum rechtskräftigen Abschluss des
laufenden Datenschutzverfahrens betreffend Dr. med. E.___ zu sistieren.
Nach kurzer Beratung (unter Ausschluss der Parteien) eröffnet das Gericht der
Beschwerdeführerin und ihrem Vertreter, dass die Urkunden 3 - 5 zu den Akten
genommen werden. Der Sistierungsantrag werde dagegen abgewiesen.

6.       Auf die Ausführungen der
Parteien in ihren Rechtsschriften wird nachfolgend, soweit notwendig,
eingegangen.

II.

1.       Die Sachurteilsvoraussetzungen
(Einhaltung von Frist und Form, örtliche und sachliche Zuständigkeit des
angerufenen Gerichts) sind erfüllt. Auf die Beschwerde ist einzutreten.

2.

2.1     Invalidität ist die
voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise
Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil
des Sozialversicherungsrechts, ATSG). Sie kann Folge von Geburtsgebrechen,
Krankheit oder Unfall sein. Die Invalidität gilt als eingetreten, sobald sie
die für die Begründung des Anspruchs auf die jeweilige Leistung erforderliche
Art und Schwere erreicht hat (Art. 4 des Bundesgesetzes über die
Invalidenversicherung, IVG).

2.2     Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG haben
jene Versicherten Anspruch auf eine Rente, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die
Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare
Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können
(lit. a), und die zusätzlich während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch
durchschnittlich mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind
und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind
(lit. b und c). Gemäss Art. 28 Abs. 2 IVG besteht der Anspruch auf eine ganze
Rente, wenn die versicherte Person mindestens 70 %, derjenige auf eine
Dreiviertelsrente, wenn sie mindestens 60 % invalid ist. Bei einem
Invaliditätsgrad von mindestens 50 % besteht Anspruch auf eine halbe Rente und
bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % ein solcher auf eine
Viertelsrente.

3.

3.1     Um den Invaliditätsgrad bemessen
zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf
Unterlagen angewiesen, die Ärzte und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur
Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den
Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang
und bezüglich welcher Tätigkeiten die Versicherten arbeitsunfähig sind. Im
Weiteren sind ärztliche Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung
der Frage, welche Arbeitsleistungen den Versicherten noch zugemutet werden
können (BGE 132 V 99 f. E. 4, 125 V 261 E. 4).

3.2     Das Administrativverfahren vor
der IV-Stelle wie auch der kantonale Sozialversicherungsprozess sind vom
Untersuchungsgrundsatz beherrscht (Art. 43 Abs. 1, Art. 61 lit. c ATSG). Danach
haben IV-Stelle und Sozialversicherungsgericht den rechtserheblichen
Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen. Diese Untersuchungspflicht dauert so
lange, bis über die für die Beurteilung des streitigen Anspruchs erforderlichen
Tatsachen hinreichende Klarheit besteht. Der Untersuchungsgrundsatz weist enge
Bezüge zum  auf Verwaltungs- und Gerichtsstufe ebenfalls in gleicher Weise
geltenden  Prinzip der freien Beweiswürdigung (Art. 61 lit. c in fine ATSG)
auf (einschliesslich die antizipierte Beweiswürdigung): Führt die
pflichtgemässe, umfassende und sachbezogene Beweiswürdigung den
Versicherungsträger oder das Gericht zur Überzeugung, der Sachverhalt sei hinreichend
abgeklärt, darf von weiteren Untersuchungen (Beweismassnahmen) abgesehen
werden. Ergibt die Beweiswürdigung jedoch, dass erhebliche Zweifel an
Vollständigkeit und/oder Richtigkeit der bisher getroffenen
Tatsachenfeststellungen bestehen, ist weiter zu ermitteln, soweit von
zusätzlichen Abklärungsmassnahmen noch neue wesentliche Erkenntnisse zu
erwarten sind (Urteil des Bundesgerichts vom 9. April 2008, 8C_308/2007, E.
2.2.1 mit vielen Hinweisen).

3.3     Der im Sozialversicherungsrecht
massgebende Beweisgrad ist derjenige der überwiegenden Wahrscheinlichkeit (BGE
117 V 194 f. E. 3.b). Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen
Beweismittel zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und
Verwaltungsgerichtsbeschwerdeverfahren gilt der Grundsatz der freien
Beweiswürdigung (BGE 125 V 352 E. 3a). Der Sozialversicherungsrichter hat alle
Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und
danach zu entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige
Beurteilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. Insbesondere darf er bei
einander widersprechenden medizinischen Berichten den Prozess nicht erledigen,
ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe anzugeben, warum er
auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt. Hinsichtlich
des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die
streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch
die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten  d.h. der
Anamnese  abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Situation
einleuchtet und in seinen Schlussfolgerungen begründet ist (AHI 1997 S. 121;
BGE 122 V 160). Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grundsätzlich somit
weder die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten
oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Bericht oder Gutachten.

Die Rechtsprechung erachtet es jedoch
als mit dem Grundsatz der freien Beweiswürdigung vereinbar, in Bezug auf
bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten Richtlinien für die
Beweiswürdigung aufzustellen (BGE 125 V 352 ff. E. 3b). So ist einem im
Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten medizinischen Gutachten durch
externe Spezialärzte, welches auf Grund eingehender Beobachtungen und
Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten erstellt wurde und bei der
Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangt, in der
Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht konkrete Indizien
gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 104 V 212). Andererseits
ist der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, dass behandelnde Ärzte im
Hinblick auf ihre auftragsrechtliche Vertrauensstellung in Zweifelsfällen
mitunter eher zu Gunsten ihrer Patienten aussagen (BGE 125 V 353).

4.Gemäss den Ausführungen der Beschwerdeführerin seien die D.___-Gutachter
nicht auf die Ergebnisse der von der Versicherten in Begleitung der IV-Stelle
durchgeführten Eingliederungsmassnahmen eingegangen. Nur unvollständig
abgeklärt seien zudem die beidseitigen Schulterbeschwerden der Versicherten. So
behaupte Dr. med. F.___ im orthopädischen Gutachten, die Impingementzeichen
seien negativ. Diese Angabe korreliere jedoch nicht mit dem Bericht von Dr.
med. G.___, Chefarzt Rheumatologie, H.___, vom 23. August 2016. Dieser halte
eine beidseitige Impingement-Symptomatik der Schultern bei bekannter Tendinitis
calcarea (Kalkschultern) fest. Die Beschwerden seien vor allem bei Abduktion
vorhanden, was auf eine Rotatorenmanschettenläsion/-pathologie hindeute. Dr.
med. F.___ habe auch die LWS-Beschwerden nur ungenügend untersucht. So habe er
sich mit dem Einholen konventioneller Röntgenbilder begnügt und lediglich eine
fortgeschrittene Osteochondrose der unteren LWS festgestellt. Die zwischenzeitlich
am 22. Juni 2016 durchgeführte MRI-Untersuchung der LWS sowie der klinische
Untersuch von Dr. med. I.___, Neurochirurgie FMH, J.___, vom 4. August 2016 zeigten
nun aber eine andere Situation, nämlich fortgeschrittene erosive Osteochondrosen
L1/2, d.h. ein Fortschreiten der Bandscheibendegeneration unter Beteiligung und
Mitreaktion der knöchernen Endplatten der angrenzenden Wirbelkörper. D.h. es
stehe ein akuter Reizzustand mit verstärkten Schmerzen zur Beurteilung. Sodann
werde im Bericht von Dr. med. I.___ bei bekannten Spondylarthrosen vor allem L4
bis S1 eine Retrolisthese-Stellung LWK 4 und LWK 5 festgehalten. Der D.___-Gutachter
halte zwar mit Blick auf das Röntgenbild vom 6. Mai 2016 fest, dass ein teils
deutliches Anteglissement von L5 gegenüber S1 sichtbar sei, halte jedoch nicht
fest, wie gross dieses sei (in cm) und führe ohne weitere Begründung aus, dass
keine sichere Spondylolyse fassbar sei. Den Befund einer Retrolisthese habe er
demnach offenbar auch verpasst. Dass es sich sodann bei der Tätigkeit der
Versicherten bei der Firma K.___ um eine solche ohne Zwangshaltung gehandelt
habe, treffe nicht zu. Selbstverständlich sei die Tätigkeit mit
Vorneige-Haltungen verbunden gewesen. Das orthopädische Gutachten sei bereits deswegen
nicht nachvollziehbar, weil es eine leichte und nicht in Zwangshaltung
einzunehmende Tätigkeit postuliere, gleichzeitig aber bei der bisherigen
Tätigkeit ebenso wie bei einer leichten Tätigkeit eine 20%ige Einschränkung des
Leistungsvermögens postuliere. Nun hätten aber auch die berufsberaterischen
Abklärungen der IV-Stelle ergeben, dass die bisherige Tätigkeit keine
rückenadaptierte und keine leichte sei. Dies habe auch die RAD-Ärztin derart
festgehalten. Diesen Sachverhalt gelte es mittels Nachfrage bei der früheren
Arbeitgeberin weiter zu klären. Gemäss Bericht von Dr. med. G.___ vom 5.
September 2016 liege eine humorale Entzündungsaktivität vor. Diese müsse mit
Blick auf die linksseitigen Hüft-, Schulter- und Handschmerzen weiter abgeklärt
werden. Eine Skelettszintigraphie sei durchgeführt worden. Noch ausstehend sei
offenbar eine sonographische Untersuchung. Das Ergebnis derselben gelte es mit
Blick auf den Untersuchungsgrundsatz (Art. 43 Abs. 1 ATSG) von der IV-Stelle zu
beschaffen. Gemäss Bericht von Dr. med. L.___, Dermatologie FMH, vom 28. Juli
2016 bestehe eine kutane Sarkoidose (Hautsarkoidose). Die Auswirkungen
derselben auf das Leistungsvermögen der Versicherten seien bis dato ungeklärt
(Müdigkeit, Gelenkschmerzen, usw.). Unbeantwortet geblieben sei auch die
retrospektive Beurteilung der Arbeitsfähigkeit. Dies gelte ebenfalls für die
psychiatrische Beurteilung der Arbeitsfähigkeit. Dr. med. E.___ habe
lediglich festgehalten, was in der Vergangenheit vom behandelnden Psychiater,
Dr. med. M.___ und vom C.___-Psychiater festgehalten worden sei. Überhaupt habe
sich Dr. med. E.___ in unzulässiger Weise weder mit den divergierenden
Berichten des behandelnden Psychiaters noch mit den Ergebnissen der
Arbeitsversuche der Versicherten (K.___, ) auseinandergesetzt. Ein
entscheidender Mangel an seinem Gutachten sei auch der Umstand, dass seine
psychiatrische Exploration vor den somatischen Untersuchungen stattgefunden
habe und er entsprechend bloss ausgeführt habe, es bestünden die in den
somatischen Fachgutachten beschriebenen somatischen Begleiterkrankungen. Sodann
vermöge das leichte Schlafapnoe-Syndrom dennoch die Arbeitsfähigkeit durch
erhöhte Tagesmüdigkeit einzuschränken. Des Weiteren erfolge eine Ablehnung des
Anspruchs auf berufliche Eingliederungsmassnahmen ohne jede Begründung. Diese
Vorgehensweise der IV stelle eine schwere Verletzung des Anspruchs auf
rechtliches Gehör dar. Ferner mangle es nach wie vor an einem
Einkommensvergleich. Dies stelle eine Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes
(Art. 43 Abs. 1 AISG) und des Anspruchs auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2
BV) dar. Bei einem Tabellenlohn wäre auf jeden Fall ein Abzug von mindestens 20
% vorzunehmen, nur schon, weil das Tätigkeitsspektrum der Versicherten stark
eingeschränkt sei (Arbeitsschwere und -haltung) und sie sich mit 57 Jahren im
fortgeschrittenen Alter befinde.

Demgegenüber vertritt die
Beschwerdegegnerin die Ansicht, die aktuellen medizinischen Abklärungen hätten
ergeben, dass die Beschwerdeführerin sowohl in ihrer vormals ausgeübten Tätigkeit
als Fabrikmitarbeiterin wie auch in einer Verweistätigkeit, wonach die
Erstgenannte bereits als leidensangepasst gelte, von der Zeit von Juli 2009 bis
Juli 2010 zu 70 % arbeitsfähig gewesen sei, beziehungsweise eine Einschränkung
von 30 % vorgewiesen habe. Folglich sei von einem dauerhaft durchschnittlichen
Arbeitsunfähigkeitsgrad von unter 40 % auszugehen. Das gesetzliche Wartejahr
nach Art. 28 Abs. 1c IVG sei somit nicht erfüllt. Es bestehe keine lang
dauernde Arbeitsunfähigkeit, welche einen Rentenanspruch begründen würde. Sodann
lege die RAD-Ärztin, Dr. med. N.___, in ihrem Bericht vom 23. Januar 2017
ausführlich dar, dass die im Zusammenhang mit dem D.___-Gutachten geltend
gemachten Abweichungen in den Befunden der nachuntersuchenden Ärzte allesamt
nur gering seien und damit die gutachterlichen Beurteilungen nicht widerlegten.
Bezüglich der Sarkoidose könne jedoch nach dem bestätigten Hautbefall im Juli
2016 ein systemisches Rezidiv nicht sicher ausgeschlossen werden, weshalb entsprechende
Berichte einzuholen und dem RAD vorzulegen seien. Aus den nachgereichten
Berichten  ein Sprechstundenbericht Herrn Prof. Dr. med. L.___ vom 5. August
2016 sowie ein Bericht von Herrn Dr. med. O.___ vom 29. August 2016  gehe
gemäss Stellungnahme von Dr. med. N.___ vom 3. April 2017 hervor, dass es im
Rahmen des neu aufgetretenen Hautbefalls der Sarkaidose nicht zu einem
systemischen Rezidiv gekommen sei. Schliesslich sei festzuhalten, dass
vorliegend das sogenannte Wartejahr zu keinem Zeitpunkt erfüllt gewesen sei,
weshalb ein Einkommensvergleich nicht angezeigt sei. Dies gelte ebenfalls
hinsichtlich beruflicher Massnahmen, da der Beschwerdeführerin ihre angestammte
Tätigkeit als Fabrikmitarbeiterin weiterhin zugemutet werden könne.

5.Strittig und zu prüfen ist somit, ob die Beschwerdegegnerin
den Anspruch der Beschwerdeführerin auf berufliche Massnahmen und eine
Invalidenrente mit Verfügung vom 14. Juli 2017 zu Recht verneint hat. In diesem
Zusammenhang sind im Wesentlichen folgende medizinischen Unterlagen von Belang:

5.1     Dr. med. O.___, Facharzt FMH für
Lungenkrankheiten und Innere Medizin, stellte in seinem Bericht vom 20. Juli
2010 (IV-Nr. 13, S. 2) folgende Diagnosen:

Sarkoidose II

Verdacht auf reaktive Depression

Unklare Weichteil- und Gelenkbeschwerden

Asthma bronchiale

Leichtes obstruktives Schlafapnoesyndrom

5.2     Im Bericht vom 15. September
2010 stellte Dr. med. G.___, Chefarzt des Rehabilitations- und Rheumazentrums
des H.___, folgende Diagnosen:

Die Zusatzuntersuchungen zeigten keine
Hinweise für eine aktive Arthritis, hingegen Traceraufnahmen im Bereiche der
Rippen vereinbar mit Frakturen. Es bestehe die Anamnese eines Bagatelltraumas,
so dass der hochgradige Verdacht auf eine Osteoporose im Rahmen der
Glucocorticoid-Therapie bestehe.

5.3     Dr. med. B.___, Fachärztin für
Innere Medizin FMH, hielt in ihrem Bericht vom 1. Dezember 2011 (IV-Nr.
20, S. 2) fest, bei der Beschwerdeführerin bestünden mit Auswirkung auf die
Arbeitsfähigkeit eine Sarkoidose II, ein leichtes obstruktives Schlafapnoe-Syndrom,
eine Asthma bronchiale sowie eine Fibromyalgie. Die Beschwerdeführerin sei seit
Februar 2010 partiell als Fabrikarbeiterin arbeitsunfähig. Sie sei im Rahmen
ihrer Sarkoidose pulmonal und im Rahmen ihrer Fibromyalgie systemisch knapp
selbständig in der Lage, ihre Alltagsverrichtungen durchzuführen
beziehungsweise ein 50%iges Pensum im Fabrikbereich zu absolvieren. Sie gebe
an, täglich von starken Schmerzen geplagt zu sein, klage immer wieder über
belastungsabhängige Dyspnoe, nehme im Rahmen der wenigen Mobilität an Gewicht
zu und beklage postbrandiale Magenschmerzen im Sinne eines Refluxes. Sie gebe
an, an Konzentrationsstörungen zu leiden und fühle sich im Denkvermögen
beziehungsweise in der körperlichen Leistungsfähigkeit in mittelschweren
Arbeiten klar vermindert leistungsfähig.

5.4     Dr. med. I.___, Facharzt für
Neurochirurgie FMH, stellte in seinem Bericht vom 24. April 2012 (IV-Nr.
70, S. 9) folgende Diagnosen:

5.5     Im Bericht vom 8. Mai 2012
(IV-Nr. 49) stellte Dr. med. O.___ zusätzlich folgende Diagnose:

Papulöse Hautfloreszenzen an beiden
Vorderarmen und am Rücken

5.6     In ihrem Verlaufsbericht vom 20.
Juli 2012 (IV-Nr. 63) führte Dr. med. B.___ aus, es bestünden mit Einfluss auf
die Arbeitsfähigkeit untere
Rückenschmerzen bei lumbo-sakraler Überlastung, eine psychische
Beeinträchtigung im Rahmen der Depression sowie eine Sarkoidose. Die
Beschwerdeführerin sei schon seit mehreren Jahren zu 50 % arbeitsunfähig und im
Rahmen ihrer Polymorbidität glaubhaft, andauernd und künftig sicher nur
partiell arbeitsfähig. Der Verlauf sei schleppend, immer wieder sei sie vor
allem durch die Rückenschmerzen und ihre depressiven Verstimmungen massiv
beeinträchtigt.

5.7     Im Bericht vom 24. Januar 2013
(IV-Nr. 72, S. 2) stellte Dr. med. M.___, Facharzt für Psychiatrie und
Psychotherapie FMH, folgende Diagnosen:

Die Beschwerdeführerin sei seit 17.
Dezember 2007 bei ihm in psychiatrischer Behandlung. Wegen der neurotischen
Selbstwertproblematik habe zu Beginn der Behandlung eine mittelgradige
depressive Episode mit Energielosigkeit, Versagensgefühl, multiplen somatischen
Beschwerden bestanden. Die Depressivität mit ausgeprägten Stimmungsschwankungen
mit wechselnden Phasen von Unruhe und Angetriebenheit, dann wieder völlige
Erschöpfung hätten sich unter der Behandlung mit Cipralex gemildert. Es habe
eine persönlichkeitsbedingte Verletzbarkeit mit reaktiven Verstimmungszuständen
persistiert. Es persistiere weiterhin eine ausgeprägte Anstrengungsdyspnoe,
welche die Patientin bei körperlichen Tätigkeiten behindere, was wieder zu
Insuffizienz- und Versagensgefühlen führe. Neben der medikamentösen Behandlung
arbeite er, Dr. med. M.___, gesprächs-psychotherapeutisch mit der Beschwerdeführerin.
Zentrales Thema sei eine Verbesserung der Selbstakzeptanz durch Aufarbeitung
der schwer belastenden Vergangenheit, aber auch der aktuellen Wahrnehmung von
ihr selbst. Im Weiteren sei die Verbesserung der Konfliktbewältigung Thema, bei
der Tendenz der Patientin, sich als Versagerin zu sehen, den eigenen und
projizierten Erwartungen und Anforderungen nicht zu genügen. Entsprechende
Situationen führten regelmässig zu dysthymen Verstimmungszuständen, aber auch
wiederholt zu depressiven Episoden leichten bis mittelgradigen Ausmasses. Die
Beschwerdeführerin arbeite 50 % bei der Firma K.___ seit der Krankschreibung
durch die Hausärztin im Februar 2010. Sie fühle sich bei der Arbeit neben
somatischen Beschwerden bei Fibromyalgie und Rückenbeschwerden rasch erschöpft
mit Tendenz, bei der monotonen Arbeit einzuschlafen. Sie müsse auch nach der Arbeit
am Nachmittag schlafen, fühle sich bei den Hausarbeiten rasch ermüdet und
erschöpft, weshalb sie regelmässig Pausen einlegen müsse Bei behandeltem Boeck und
der Adipositas bestehe eine ausgeprägte Anstrengungsdispnoe mit Einschränkung
der körperlichen Belastungsfähigkeit. Es bestünden somatische Beschwerden mit
Betonung an den Beinen, an den Armen und im Rückenbereich mit wechselnder
Lokalisation, teilweise spontan, z. T. ausgelöst durch körperliche Belastungen,
was die Beschwerdeführerin ebenfalls in ihren Tätigkeiten einschränke und zu
einer psychischen Belastung mit Affektdurchbrüchen, Insuffizienz- und
Versagensängsten und depressiv gefärbten Verstimmungszuständen führe. Die
medikamentöse Behandlung sei ab 2007 mit Cipralex erfolgt, seit Juli 2012 mit
Cymbalta 60 mg. Im Spätherbst 2012 sei die Dosis wegen Stimmungsverschlechterung,
verstärkter Ermüdbarkeit und Antriebsverminderung auf 90 mg pro Tag gesteigert
worden. Die Beschwerdeführerin habe die Behandlung wegen anhaltenden Phasen mit
starken Schweissausbrüchen abgesetzt, was zu einer Krise mit ausgeprägter
Stimmungslabilität und Affektdurchbrüchen geführt habe. Sie habe wieder mit
Cymbalta 60 mg pro Tag begonnen, was im Verlaufe der letzten 10 Tage wieder zu
einer Stabilisierung geführt habe. Die bisherige Tätigkeit sei zu 50 %
(Halbtagspensum) zumutbar. Kurze Pausen mit anderen Tätigkeiten seien sinnvoll
und notwendig, im Übrigen bestehe keine verminderte Leistungsfähigkeit.

5.8     Dr. med. N.___, Fachärztin für
Neurologie FMH, vom Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD), hielt in ihrer
Stellungnahme vom 28. Januar 2013 (IV-Nr. 73) fest, die Beurteilung der
Arbeitsfähigkeit durch den behandelnden Psychiater sei nicht nachvollziehbar.
Er beschreibe vorwiegend körperliche Symptome, die die Arbeitsfähigkeit
relevant mindern würden. Wie sich die von ihm postulierte Depression auf die
Arbeitsfähigkeit auswirke, bleibe unklar. Aus dem Bericht von Dr. med. M.___
könne die Diagnose mittelschwere depressive Episode mit somatischem Syndrom
nicht nachvollzogen werden. Er beschreibe vage eine Depressivität oder dysthyme
Verstimmungszustände, ohne spezifisch auf die Befunderhebung einzugehen. Der
Zusatz somatisches Syndrom im Zusammenhang mit einer depressiven Episode meine
nicht körperliche, psychosomatische oder ähnliche Befindlichkeitsstörungen,
sondern Interessensverlust oder Verlust der Freude, Früherwachen, Morgentief,
deutliche psychomotorische Hemmung, Agitiertheit, Appetitverlust,
Gewichtsverlust und Libidoverlust. Das Vorliegen eines tatsächlichen
somatischen Syndroms könne allenfalls eine besondere Schwere eines depressiven
Syndroms belegen.

5.9     In ihrem Bericht vom 4. Juni
2014 (IV-Nr. 109) führte Dr. med. B.___ aus, unterdessen sei der Beschwerdeführerin
gekündigt worden und sie arbeite im Stundenlohn für eine Spitexorganisation was
ihr in einem reduziertem Pensum mit körperlich und intellektuell nicht
anspruchsvollen Arbeiten zumutbar sei. Aktuell sei sie bezüglich ihrer
Sarkoidose, ihrer unteren Rückenschmerzen und ihrer bekannten Fibromyalgie
knapp alltagstauglich unter laufender Therapie, unterstützt von der
psychiatrischen Medikation und Gesprächstherapie in der Praxis von Dr. med. M.___.
An ein höheres Fabrikarbeiterpensum als 50 % sei nicht zu denken, die
Beschwerdeführerin realisiere auch aktuell maximal eine Beschäftigung im
Spitexbereich von 50 %. Sie sei im freien Arbeitsmarkt wegen ihrer
Polymorbidität und Konzentrationsschwäche sowie Langsamkeit nicht mehr
beschäftigbar.

5.10   Im polydiszplinären D.___-Gutachten
vom 27. Juni 2016 (IV-Nr. 147.1) werden folgende Diagnosen gestellt:

Diagnosen mit Auswirkung auf die
Arbeitsfähigkeit (letzte Tätigkeit)

Diagnosen ohne Auswirkung auf die
Arbeitsfähigkeit (letzte Tätigkeit)

Die Versicherte sei in der Lage,
körperlich leichte Tätigkeiten mit Heben und Tragen von Lasten bis zu 10 kg
durchzuführen. Die Tätigkeiten könnten überwiegend im Sitzen, zeitweilig im
Stehen und Gehen durchgeführt werden. Darüber hinaus sollten Tätigkeiten unter
extremen Temperaturschwankungen wie Hitze, Kälte und Nässe vermieden werden.
Aus psychiatrischer Optik sei die Versicherte in der Lage, jegliche ihrem
Ausbildungs- und Kenntnisstand sowie ihrem körperlichen Belastbarkeitsprofil
angepassten Tätigkeiten auszuüben. Tätigkeiten mit besonderen psychischen
Belastungsfaktoren seien aber ungünstig, sodass Tätigkeiten mit hohen
Anforderungen an die Team- und Konfliktfähigkeit sowie Tätigkeiten unter
Nachtarbeitsbedingungen und Tätigkeiten unter besonderem Zeitdruck
auszuschliessen seien. Die Arbeitsfähigkeit betrage sowohl in der bisherigen
als auch in einer angepassten Tätigkeit 80 %.

5.11   Prof. Dr. med. L.___, Facharzt
FMH für Dermatologie u. Venerologie, hielt in seinem Bericht vom 5. August 2016
(IV-Nr. 161, S. 5) fest, zur Sicherung der klinischen Verdachtsdiagnose bei der
vorliegenden granulomatösen Hautveränderung wie auch mit der Fragestellung,
inwieweit ein Zusammenhang mit der bereits bekannten Sarkoidose bestehe, sei
eine Probebiopsie durchgeführt worden, welche die Diagnose einer kutanen Sarkoidose
bestätigt habe. Zur Therapie der Prurigo simplex subacuta, welche unter einer
rein systemischen Therapie mit einem Antihistaminikum nicht rückgängig sei,
habe er, Prof. Dr. med. L.___, zusätzlich die Gabe von Doxepin 25 mg/d
empfohlen.

5.12   Dr. med. I.___ stellte in seinem
Bericht vom 25. August 2016 (IV-Nr. 157, S. 23) im Wesentlichen folgende
Diagnosen:

Belastungs- und bewegungsabhängig
verstärkte lumbosacrale Rücken-/ Beckenschmerzen bei

Nach wie vor bestünden vor allem
lumbosacrale Rückenschmerzen unterschiedlicher Intensität, diese seien am
ehesten auf die Gelenksarthrosen L4/5 und L5/S1 zurückzuführen. Sicherlich
bestehe auch zusätzlich eine muskuläre Dysbalance bei auch im MRI
nachgewiesener Atrophie der autochtonen Rückenmuskulatur. Aktuell im
Vordergrund stehe eine deutliche Druckdolenz trochantär und peritrochantär
rechts, am ehesten einer Bursitis trochanterica und / oder
Muskelansatztendinosen entsprechend. Klinisch finde er, Dr. med. I.___, zurzeit
keine Anhaltspunkte für eine relevante kompressive Radiculopathie.

5.13   Dr. med. O.___ führte in seinem
Bericht vom 29. August 2016 (IV-Nr. 161, S. 5) aus, in den letzten Monaten
seien zunehmend infiltrative Hauteffloreszenzen verstreut an Rücken, Nase, Kinn
und Oberschenkel aufgetreten. Die Abklärung mittels Hautbiopsie habe eine
Hautsarkoidose ergeben. Trotz nicht immer regelmässiger Inhalationsbehandlung
mit Seretide sei das Asthma bronchiale ohne Husten oder Atemnot kontrolliert.
Die CPAP-Therapie bereite keine Probleme und werde regelmässig durchgeführt. Radiologisch
und lungenfunktionell zeigten sich keine Hinweise für eine Aktivitätszunahmeim Bereich der Lunge. Subjektiv sei die Beschwerdeführerin auch ohne Husten
oder Atemnotbeschwerdefrei. Kalzium und ACE im Serum seien normal.Von
pulmonaler Seite bestehe deshalb kein zusätzlicher Behandlungsbedarf.

5.14   Dr. med. G.___ führte in seinem
Bericht vom 5. September 2016 (IV-Nr. 157, S. 20) aus, die
DXA-Untersuchung vor 2 Tagen habe keine Verschlechterung der Knochendichte bei
weit im Normbereich liegenden Knochendichtewerten gezeigt. Trotz Risikofaktoren
der Glukokortikoid-Therapie über mehrere Monate 2009 und 2010 und des
postmenopausalen Zustandes bestehe keine Osteoporose. Frakturen seien seit 2010
nicht aufgetreten. Die Skelettszintigraphie von August 2016 zeige gegenüber
09/2010 unveränderte Traceraufnahmen im Bereiche der Rippen nach Frakturen. Die
Indikation für eine erneute Bisphosphonat-Therapie sei aktuell nicht gegeben.
Die von der Patientin mitgebrachte LWS-MRI-Untersuchung zeige eine
Multietagendiskopathie ohne neue Frakturen. Die Skelettszintigraphie zeige keine
arthritischen Veränderungen, dies jedoch bei erhöhter Traceraufnahme und in den
Spät-Aufnahmen in einzelnen DIP-Gelenken, PIP-Gelenken und dem Handgelenk links
sowie im Bereiche der Wirbelsäule und weniger in den Knie- und Schultergelenken.
Die von der Beschwerdeführerin heute erwähnten Hüftbeschwerden könnten somit
keinen entzündlichen oder degenerativen Pathologien im Bereiche des
Hüftgelenkes in der Skelettszintigraphie zugeordnet werden. Er, Dr. med. G.___,
habe der Beschwerdeführerin deswegen eine sonographische Untersuchung dieser
Regionen vorgeschlagen. Bis anhin fänden sich in den Untersuchungen keine
klaren Indizien für ein entzündliches Leiden im Sinne einer Arthritis im Rahmen
der Sarkoidose. Die humorale Entzündungsaktivität könnte aber im Rahmen einer
Entzündung bei Sarkoidose gesehen werden.

5.15   In der Stellungnahme vom 23.
Januar 2017 (IV-Nr. 159) hielt Dr. med. N.___ fest, im Bericht von Dr. med. G.___
vom 23. August 2016 stehe im Status: «Freie Schulterbeweglichkeit mit
angedeutetem Impingement.» Dieser zum D.___-Gutachten divergierende Befund sei
wohl nicht schwer genug ausgeprägt, um die gutachterliche Untersuchung als
ungenügend und nicht verwertbar einzustufen. Sodann habe der gutachterliche
Orthopäde aufgrund konventioneller Röntgenbilder «lediglich» eine
fortgeschrittene Osteochondrose der unteren LWS festgestellt, zwischenzeitlich
sei aber ein MRI angefertigt worden, das eine fortgeschrittene erosive
Osteochondrose zeige. Auch hier scheine eher ein semantischer als ein
relevanter Unterschied in der Beschreibung des gleichen Phänomens vorzuliegen.
Das Wirbelgleiten sei vom Gutachter zwar festgestellt worden, das Ausmass
nicht, wie vom Vertreter der Beschwerdeführerin geltend gemacht worden sei, in
Zentimetern beschrieben worden. Die Abweichungen in den Befunden der
nachuntersuchenden Ärzte von dengutachterlichen Befunden seien allesamt
nur gering und würden die Untersuchungen und Beurteilungen derGutachter
nicht widerlegen.

5.16   In ihrer Stellungnahme vom 3.
April 2017 (IV-Nr. 163) führte Dr. med. N.___ aus, aus den Berichten gehe
hervor, dass es im Rahmen des neu aufgetretenen Hautbefalls der Sarkoidose
nicht zu einem systemischen Rezidiv gekommen sei. Das heisse, die
lungenärztlichen Abklärungen hätten keine Hinweise darauf ergeben, dass die
Erkrankung in der Lunge fortschreiten würde. Augenärztliche Abklärungen hätten,
wahrscheinlich mangels Symptomen, zwischenzeitlich nicht stattgefunden.

1)Kategorie «funktioneller Schweregrad»
(E. 4.3)

a)Komplex «Gesundheitsschädigung» (E.
4.3.1)

-Ausprägung der diagnoserelevanten
Befunde (E. 4.3.1.1)

-Behandlungs- und
Eingliederungserfolg oder -resistenz (E. 4.3.1.2)

-Komorbiditäten (E. 4.3.1.3)

b)Komplex «Persönlichkeit»
(Persönlichkeitsdiagnostik, persönliche Ressourcen; E. 4.3.2)

c)Komplex «Sozialer Kontext» (E. 4.3.3)

2)Kategorie «Konsistenz» (Gesichtspunkte
des Verhaltens; E. 4.4)

-gleichmässige Einschränkung
des Aktivitätenniveaus in allen vergleichbaren Lebensbereichen (E. 4.4.1)

-behandlungs- und
eingliederungsanamnestisch ausgewiesener Leidensdruck (E. 4.4.2)

Hinsichtlich des Indikators «Ausprägung
der diagnoserelevanten Befunde» ist auf die vorgehend unter E. II. 6.1.2 gemachten
Ausführungen zu verweisen. So entsprächen die einzelnen depressiven Merkmale
höchstens dem Bild einer leichten depressiven Episode. Die somatoforme
Schmerzstörung führe darüber hinaus nicht zu gravierenden Beeinträchtigungen
psychischer Grundfunktionen und komplexer Ich-Funktionen wie Realitätsprüfung,
Urteilsbildung, Beziehungsfähigkeit, Kontaktgestaltung, ImpuIskontrolle,
Selbstwertregulation, Intentionalität und Antrieb.

Hinsichtlich des Indikators
«Behandlungs- und Eingliederungserfolg oder -resistenz» ist dem psychiatrischen
Teilgutachten Dr. med. E.___ zu entnehmen, unter der laufenden Behandlung sei
eine in der Vergangenheit als mittelschwer attributierte depressive Episode
teilremittiert, insoweit sei ein Behandlungserfolg durchaus erkennbar. Die
Versicherte erlebe sich zwar subjektiv invalidisiert, ein Eingliederungserfolg
sei aber durchaus möglich. Eingliederungsmassnahmen seien anzuraten.

Beim Indikator «Komorbiditäten» ist eine
Gesamtbetrachtung der Wechselwirkungen und sonstigen Bezüge der psychischen
Störungen zu sämtlichen begleitenden krankheitswertigen Störungen erforderlich.
Eine Störung, welche nach der Rechtsprechung als solche nicht invalidisierend
sein kann (vgl. E. 4.3.1.2; Urteil 9C_98/2010 vom 28. April 2010 E. 2.2.2,
in: SVR 2011 IV Nr. 17 S. 44) ist keine Komorbidität. Dem Gutachten ist als
Komorbidität die Diagnose «Chronisch rezidivierendes lumbovertebrales Schmerzsyndrom
bei degenerativen Veränderungen der unteren LWS mit leicht- bis mittelgradiger
Funktionseinschränkung ohne Zeichen einer radiculären Defizitsymptomatik» zu
entnehmen. Anlässlich der psychiatrischen Exploration präsentiere sich eine
über fibromyalgieforme Ganzkörperschmerzen klagende, einzelne depressive
Symptome beschreibende, sich teilinvalidisiert erlebende Versicherte. Die
Versichere berichte recht defizitorientiert über ihre körperbezogenen
Beschwerden, ihre psychischen Beeinträchtigungen und ihre Minderbelastbarkeit.
Die Versicherte habe zunehmend in den letzten Jahren körperbezogene Symptome
entwickelt, insbesondere Schmerzen, welche nicht vollumfänglich durch
somatische Befunde erklärbar seien.

Hinsichtlich des Komplexes
«Persönlichkeit» geht aus dem Gutachten hervor, auf der Persönlichkeitsebene
bestehe das Bild einer selbstunsicheren Persönlichkeitsstruktur mit
Selbstwertzweifeln und Asthenie, ohne dass jedoch die Merkmale einer
Persönlichkeitsstörung von Krankheitswert hinlänglich erfüllt seien. Allenfalls
sei von einer Persönlichkeitsakzentuierung auszugehen, welche naturgemäss
jedoch zu einer Dekompensationsbereitschaft beitrage und auch die Ressourcen
zur Bewältigung seelischer Störungen reduziere. Die somatoforme Schmerzstörung
führe darüber hinaus nicht zu gravierenden Beeinträchtigungen psychischer
Grundfunktionen und komplexer Ich-Funktionen wie Realitätsprüfung,
Urteilsbildung, Beziehungsfähigkeit, Kontaktgestaltung, ImpuIskontrolle,
Selbstwertregulation, Intentionalität und Antrieb.

Zum Komplex «sozialer Kontext» ist dem
Gutachten zu entnehmen, es bestehe eine gute soziale Integration. Der soziale
Kontext sei günstig, sodass Ressourcen zur Überwindung der psychischen
Beeinträchtigungen vorhanden seien. Dies geht auch aus den Schilderungen der
Beschwerdeführerin hervor. Sie erlebe die Beziehung zu ihrem Ehemann als
stabil. Sie habe gute Kontakte zur Familie ihres Ehemannes, ab und zu habe sie
allerdings eher distanzierten Kontakt zu ihren eigenen Geschwistern und ein
enger Freundes- und Bekanntenkreis sei ebenfalls vorhanden. Bekannte habe sie
über den Chor und vor allem sehe man gelegentlich Freunde, die ebenfalls gerne
Motorradfahren würden, sodass man gemeinsame Motorrad-Touren unternehmen könne.
Aktuell übe sie in dem Haus, in dem sie wohne, die Funktion der Abwartin aus
und kümmere sich gemeinsam mit ihrem Ehemann um die Gartenpflege.

Schliesslich geht aus dem Gutachten
hinsichtlich der Kategorie «Konsistenz» hervor, es bestehe eine gleichmässige
Einschränkung des Aktivitätenniveaus. Die Ausprägung dieser
Aktivitäteneinschränkungen sei aber eher gering. Die Versicherte berichte
durchaus von Aktivitäten in Alltag und Freizeit. Ein gewisser Leidensdruck sei
spürbar und führe auch zu kontinuierlicher psychiatrischer Fachbehandlung.

Gestützt auf die obigen Erwägungen
ergibt sich, dass das psychiatrische Teilgutachten genügend Aufschluss über die
massgeblichen Indikatoren, die gemäss der bundegerichtlichen Rechtsprechung zu
berücksichtigen sind, gibt. Des Weiteren erscheint die darin vorgenommene
Beurteilung der Arbeitsfähigkeit in Würdigung der zu berücksichtigenden
Indikatoren überzeugend und es kann auf die schlüssigen Ausführungen zum
Leistungsvermögen der Beschwerdeführerin verwiesen werden, welches unter
Beachtung der vorgängig geprüften Indikatoren festgelegt wurde.

7.

7.1     Nachdem, wie vorgehend
festgehalten, die bisherige Tätigkeit der Beschwerdeführerin nicht einer den
Leiden angepassten Tätigkeit entspricht, ist eine Berechnung des
Invaliditätsgrades vorzunehmen. Beim Valideneinkommen ist auf das zuletzt bei
der K.___ erzielte Einkommen abzustellen. Zwar gehen aus der Kündigung vom 21.
Januar 2013 (IV-Nr. 164) eher wirtschaftliche Kündigungsgründe hervor. Jedoch
ist hierbei zu berücksichtigen, dass die Beschwerdeführerin in diesem Zeitpunkt
aus gesundheitlichen Gründen nur noch in einem 50%-Pensum angestellt war und
die Arbeitgeberin in ihrem Schreiben vom 10. Mai 2012 (IV-Nr. 48) zum Ausdruck
gebracht hat, dass bei der Beschwerdeführerin auch im Rahmen dieses Pensums
Beschwerden aufträten, was die Einsatzmöglichkeiten weiter einschränke. Die
körperliche Leistungsfähigkeit betrage maximal 50 %. Somit ist de facto dennoch
von einer Kündigung aus gesundheitlichen Gründen auszugehen. Gemäss
Protokolleintrag vom 16. Januar 2012, S. 4, betrug das Einkommen bei einem
100%-Pensum CHF 4'095.00 pro Monat. Dies ergibt für das Jahr 2011 ein
Valideneinkommen von CHF 53'235.00 (13 x CHF 4'095.00; vgl. Verfügung vom 17.
April 2013, IV-Nr. 82).

7.2     Da die Beschwerdeführerin
bislang keine zumutbare Tätigkeit aufgenommen hat, ist bezüglich des
Invalideneinkommens auf einen Tabellenlohn abzustellen. Die Beschwerdeführerin
hat zwar gemäss eigenen Aussagen eine Ausbildung zur Coiffeuse absolviert, hat
danach aber nur drei Monate als Coiffeuse gearbeitet. In der Folge war sie
jeweils in ungelernten Berufen tätig (vgl. S. 45 des D.___-Gutachtens). Somit rechtfertigt
es sich, beim Tabellenlohn auf das Niveau 4, Frauen, LSE 2010, TA 1, Total,
abzustellen: CHF 4'225.00, x 12, Aufrechnung Wochenstunden (: 40 x 41.7),
Aufrechnung Teuerung 2011 (: 100 x 101), davon 80 % = CHF 42'707.00 (vgl.
IV-Nr. 82).

7.2.1  Wird das Invalideneinkommen auf
der Grundlage von statistischen Durchschnittswerten ermittelt, ist der
entsprechende Ausgangswert (Tabellenlohn) allenfalls zu kürzen. Damit soll der
Tatsache Rechnung getragen werden, dass persönliche und berufliche Merkmale,
wie Art und Ausmass der Behinderung, Lebensalter, Dienstjahre, Nationalität
oder Aufenthaltskategorie und Beschäftigungsgrad Auswirkungen auf die Lohnhöhe
haben können (BGE 124 V 321 E. 3b/aa S. 323) und je nach Ausprägung die
versicherte Person deswegen die verbliebene Arbeitsfähigkeit auch auf einem
ausgeglichenen Arbeitsmarkt nur mit unterdurchschnittlichem erwerblichem Erfolg
verwerten kann (BGE 126 V 75 E. 5b/aa in fine S. 80). Der Abzug ist unter
Würdigung der Umstände im Einzelfall nach pflichtgemässem Ermessen gesamthaft
zu schätzen. Er darf 25 % nicht übersteigen (BGE 126 V 75 E. 5b/bb-cc S. 80;
Urteil des Bundesgerichts 9C_368/2009 vom 17. Juli 2009 E. 2.1). Unter dem
Titel Beschäftigungsgrad im Besonderen wird bei Männern, welche gesundheitlich bedingt
lediglich noch teilzeitlich erwerbstätig sein können, ein Abzug anerkannt.
Damit soll dem Umstand Rechnung getragen werden, dass bei Männern statistisch
gesehen Teilzeitarbeit vergleichsweise weniger gut entlöhnt wird als eine
Vollzeittätigkeit (SVR 2010 IV Nr. 28 S. 87, Urteil des Bundesgerichts
9C_708/2009 vom 19. November 2009, E. 2.1.1 mit Hinweisen). So verdienen Männer
mit einem Beschäftigungsgrad von 75 - 89 % im hier massgebenden
Anforderungsniveau 4 rund 6 % weniger als bei einem Beschäftigungsgrad von mehr
als 90 % (vgl. z.B. Tabelle T2* der LSE 2006 S. 16). Weiter ist nach der
Rechtsprechung insbesondere dann ein Abzug zu gewähren, wenn eine versicherte
Person selbst im Rahmen körperlich leichter Hilfsarbeitertätigkeit in ihrer
Leistungsfähigkeit eingeschränkt ist (BGE 126 V 75 E. 5a/bb S. 78).

Vorliegend hat die Beschwerdegegnerin
keinen Einkommensvergleich durchgeführt und demnach auch keinen Abzug vom
Tabellenlohn vorgenommen. Ob sich aus den genannten Gründen ein Abzug vom
Tabellenlohn rechtfertigt, ist eine Rechtsfrage, die das Gericht demnach mit
voller Kognition zu prüfen hat (BGE 137 V 71 E. 5.1 am Anfang). Anders als bei
der Bemessung eines vom Versicherungsträger gewährten Abzuges, welcher der
Angemessenheitsprüfung unterliegt, ist das Gericht nicht gehalten, eine gewisse
Zurückhaltung walten zu lassen.

Wie in Ziffer II. 5.10 vorgehend
festgehalten, ist die Beschwerdeführerin gemäss dem D.___-Gutachten wie folgt
eingeschränkt: Sie sei in der Lage, körperlich leichte Tätigkeiten mit Heben
und Tragen von Lasten bis zu 10 kg durchzuführen. Die Tätigkeiten könnten
überwiegend im Sitzen, zeitweilig im Stehen und Gehen durchgeführt werden.
Darüber hinaus sollten Tätigkeiten unter extremen Temperaturschwankungen wie
Hitze, Kälte und Nässe vermieden werden. Aus psychiatrischer Optik sei die
Versicherte in der Lage, jegliche ihrem Ausbildungs- und Kenntnisstand sowie
ihrem körperlichen Belastbarkeitsprofil angepassten Tätigkeiten auszuüben.
Tätigkeiten mit besonderen psychischen Belastungsfaktoren seien aber ungünstig,
sodass Tätigkeiten mit hohen Anforderungen an die Team- und Konfliktfähigkeit
sowie Tätigkeiten unter Nachtarbeitsbedingungen und Tätigkeiten unter
besonderem Zeitdruck auszuschliessen seien. Zwar umfasst der Tabellenlohn im vorliegend
für das Invalideneinkommen anwendbare Anforderungsniveau 4 bereits eine
Vielzahl von leichten und mittelschweren Tätigkeiten, weshalb alleine deswegen
kein Abzug vom Tabellenlohn gerechtfertigt ist (Urteil des Bundesgerichts vom
24. August 2012, 8C_870/2011 E 4.1 mit Hinweisen). Da bei der Beschwerdeführerin
aber gemäss Zumutbarkeitsprofil die genannten, nicht unerheblichen zusätzlichen
Einschränkungen vorliegen, ist ein diesbezüglicher leidensbedingter Abzug von
10 % gerechtfertigt. Dagegen ist ein durch Teilzeit bedingter Verdienstnachteil
für Frauen im Anforderungsniveau 4 statistisch nicht ausgewiesen (LSE 2004, S.
25, T6), weshalb wegen Teilzeittätigkeit kein Abzug vorzunehmen ist. Ebenso
gebietet das Alter der Beschwerdeführerin keinen Abzug, da es die Möglichkeit,
das Lohnniveau gesunder Hilfskräfte in diesem Arbeitssegment zu erreichen,
erfahrungsgemäss nicht zusätzlich schmälert (vgl. LSE 2004 TA9, S. 65).
Schliesslich ist nicht anzunehmen, dass die relativ kurze Absenz vom Arbeitsmarkt
das berufliche Fortkommen der Beschwerdeführerin in einer
Hilfsarbeitertätigkeit erheblich einschränkt. Damit ist auch aus diesem Grund
kein zusätzlicher Abzug gerechtfertigt.

7.3     Somit ergibt sich bei einem
Valideneinkommen von CHF 53'235.00 und einem Invalideneinkommen von 38'436.30
(CHF 42'707.00 - 10 % Abzug vom Tabellenlohn) ein Invaliditätsgrad von 28 % und
damit kein Anspruch auf eine Rente.

8.

8.1     Die Beschwerdeführerin lässt
neben der Ausrichtung einer Invalidenrente beantragen, es seien weitere Massnahmen
zur beruflichen Eingliederung anzuordnen. Gemäss Art. 8 Abs. 1 IVG
haben Invalide oder von einer Invalidität (Art. 8 ATSG) bedrohte
Versicherte Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen, soweit

-diese notwendig und
geeignet sind, die Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich
zu betätigen, wieder herzustellen, zu erhalten oder zu verbessern; und

-die Voraussetzungen für den
Anspruch auf die einzelnen Massnahmen erfüllt sind.

Die Eingliederungsmassnahmen beruflicher
Art sind in den Art. 15-18d IVG geregelt. So können Berufsberatung, eine
erstmalige berufliche Ausbildung, eine Umschulung, eine Arbeitsvermittlung,
Arbeitsversuche, Einarbeitungszuschüsse, eine Entschädigung für
Beitragserhöhungen oder auch Kapitalhilfe gewährt werden. Jede einzelne
Massnahme unterliegt gewissen Voraussetzungen, die erfüllt sein müssen und die
sich aus der jeweiligen Bestimmung ergeben.

Arbeitsunfähige Versicherte, welche
eingliederungsfähig sind, haben gemäss Art. 18 Abs. 1 IVG Anspruch auf
aktive Unterstützung bei der Suche eines geeigneten Arbeitsplatzes und
begleitende Beratung im Hinblick auf die Aufrechterhaltung ihres
Arbeitsplatzes.

Die versicherte Person muss alles ihr
Zumutbare unternehmen, um die Dauer und das Ausmass der Arbeitsunfähigkeit (Art. 6
ATSG) zu verringern und den Eintritt einer Invalidität (Art. 8 ATSG) zu
verhindern. Sie muss an allen zumutbaren Massnahmen, die zur Erhaltung des
bestehenden Arbeitsplatzes oder zu ihrer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in
einen dem Erwerbsleben gleichgestellten Aufgabenbereich (Aufgabenbereich)
dienen, aktiv teilnehmen (Art. 7 Abs. 1 und 2 IVG).

Die Leistungen können nach
Artikel 21 Absatz 4 ATSG gekürzt oder verweigert werden, wenn die
versicherte Person den Pflichten nach Artikel 7 dieses Gesetzes oder nach
Artikel 43 Absatz 2 ATSG nicht nachgekommen ist (Art. 7b Abs. 1 IVG).

8.2

8.2.1  Vorweg ist auf die Rüge der
Beschwerdeführerin einzugehen, wonach die Ablehnung des Anspruchs auf
berufliche Eingliederungsmassnahmen ohne jede Begründung erfolgt sei, was eine
schwere Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör darstelle.Dem ist entgegenzuhalten, dass die
Beschwerdegegnerin in der angefochtenen Verfügung ausführte, es bestehe kein
Anspruch auf berufliche Massnahmen, da der Beschwerdeführerin ihre angestammte
Tätigkeit als Fabrikmitarbeiterin weiterhin zugemutet werden könne. Bei dieser
Ausgangslage war eine weitergehende Begründung nicht erforderlich, womit keine
Verletzung des rechtlichen Gehörs vorliegt.

8.2.2  Nachdem der Beschwerdeführerin,
wie vorgehend festgehalten, die bisherige Tätigkeit nicht mehr zumutbar ist,
kann der Anspruch auf berufliche Massnahmen aber nicht mehr damit verneint
werden, berufliche Massnahmen seien per se nicht erforderlich. Angesichts des
Invaliditätsgrades von 28 % hat die Beschwerdeführerin denn auch grundsätzlich
Anspruch auf berufliche Massnahmen. Zudem wurde im D.___-Gutachten die
Notwendigkeit der Durchführung von beruflichen Massnahmen bejaht. Die
Versicherte erlebe sich zwar subjektiv invalidisiert, ein Eingliederungserfolg
sei aber durchaus möglich. Eingliederungsmassnahmen seien anzuraten. Gewisse
Fragezeichen dürfte es hingegen bei der subjektiven Eingliederungsbereitschaft der
Beschwerdeführerin geben. So gab die Beschwerdeführerin anlässlich der
psychiatrischen Untersuchung im Rahmen der D.___-Begutachtung an, sie könne
sich eine Teilzeittätigkeit im 50%-Pensum durchaus vorstellen. Ein zeitlicher
umfangreicheres Engagement sei für sie jedoch mit ihren Beschwerden unvorstellbar
(S. 45 des Gutachtens). So fehlt es an einer subjektiven
Eingliederungsbereitschaft auch dann, wenn die versicherte Person nicht bereit
ist, ihre Arbeitsfähigkeit in dem ihr gutachterlich attestierten zumutbaren
Rahmen auszuüben. Vorliegend ist jedoch zu berücksichtigen, dass die
Beschwerdeführerin erst nach Vorliegen des Gutachtens darüber Bescheid wusste,
dass für sie ein 80%-Pensum als zumutbar erachtet wird. Zudem sind ihre
diesbezüglichen Äusserungen nicht als derart endgültig zu betrachten, dass daraus
mit überwiegender Wahrscheinlichkeit geschlossen werden könnte, Eingliederungsmassnahmen
im Rahmen eines 80%-Pensums würden zum Vornherein infolge fehlender subjektiver
Eingliederungsbereitschaft scheitern. Es ist denn auch nicht ausgeschlossen,
dass im Rahmen von Eingliederungsmassnahmen ein Arbeitsversuch in einem
tieferen Pensum gestartet wird, welches in der Folge sukzessive erhöht wird. Die
Beschwerde ist demnach in diesem Sinne teilweise gut zu heissen, dass der
Beschwerdeführerin berufliche Eingliederungsmassnahmen zugesprochen werden.

9.

9.1     Bei diesem Verfahrensausgang
steht der Beschwerdeführerin eine ordentliche Parteientschädigung zu, die von
der Beschwerdegegnerin zu bezahlen ist. Bei der Bemessung der
Parteientschädigung ist zu berücksichtigen, dass die Beschwerdeführerin im
Hauptbegehren die Ausrichtung einer Invalidenrente und nur sekundär
Eingliederungsmassnahmen verlangt hat. Sie hat somit nur teilweise obsiegt. Ist
das Quantitative einer Leistung streitig, rechtfertigt eine «Überklagung» nach
der in Rentenangelegenheiten ergangenen Rechtsprechung eine Reduktion der
Parteientschädigung nur, wenn das ziffernmässig bestimmte Rechtsbegehren den
Prozessaufwand des Versichertenanwaltes beeinflusst hat (vgl. Urteil
8C_449/2016 vom 2. November 2016 E. 3.1.1; BGE 117 V 401 E. 2c S. 407).
Bildet beispielsweise ein invalidenversicherungsrechtlicher Rentenanspruch
Anfechtungs- und Streitgegenstand, führt demgemäss der Umstand allein, dass im
Beschwerdeverfahren abweichend von dem auf eine ganze oder zumindest eine
höhere Rente gerichteten Rechtsbegehren keine ganze oder aber eine geringere
Rente als beantragt zugesprochen wird, noch nicht zu einer Reduktion der
Parteientschädigung (Urteile 9C_580/2010 vom 16. November 2010 E. 4.1 und
9C_94/2010 vom 26. Mai 2010 E. 4.1 mit Hinweisen). Angesichts der im
vorliegenden Verfahren eingereichten Rechtsschriften ist festzuhalten, dass der
Prozessaufwand des Versichertenanwaltes viel höher ausfiel, weil er neben den
zugesprochenen Eingliederungsmassnahmen eine Invalidenrente beantragt hat und
dies dementsprechend begründen musste. Im Lichte der dargelegten Grundsätze
erscheint es deshalb gerechtfertigt, im Rahmen der Parteientschädigung nur 1/3
des Aufwandes zu vergüten.

Im Vergleich zu den eingereichten
Kostennoten sind vorweg verschiedene der geltend gemachten Positionen zu
streichen: Mehrere Positionen stellen Kanzleiaufwand dar (Orientierungskopien
an die Klientin vom 15. September, 20. September, 11. Oktober, 27. Oktober, 21.
November, 7. Dezember 2017 sowie vom 9. Januar, 8. Juni, 25. Juli 2018;
Einreichung der UP-Unterlagen am 11. Oktober 2017), der bereits im
Stundenansatz enthalten ist und nicht gesondert entschädigt wird. Zudem werden
in den Kostennoten mehrere Positionen geltend gemacht, die nicht direkt mit dem
vorliegenden Verfahren im Zusammenhang stehen und demnach nicht zu vergüten
sind (Briefe, Telefonate und E-Mail an Basler Leben AG und an die Profond). Sodann
sind Kopien pro Stück nur mit 50 Rappen zu vergüten (§ 158 Abs. 3
Gebührentarif) und nicht mit CHF 1.00, wie in der Kostennote geltend gemacht
wird.

In Anbetracht von Aufwand und
Schwierigkeit des Prozesses ist die Parteientschädigung demnach auf CHF 851.00 (9.43
: 3 Stunden zu CHF 240.00 [§ 160 Abs. 2 GT], zuzügl. Auslagen (1/3 von CHF
103.70) und MwSt) festzusetzen.

9.2     Da die Beschwerdeführerin ab
Prozessbeginn im Genusse der unentgeltlichen Rechtspflege steht (vgl. E. I. 4.
hiervor), sind dem unentgeltlichen Rechtsbeistand die übrigen 2/3 des Aufwandes
durch den Kanton Solothurn zu entschädigen. Die Kostenforderung ist bei
Unterliegen der Partei mit unentgeltlichem Rechtsbeistand vom Gericht
festzusetzen. Der Kanton entschädigt die unentgeltliche Rechtsbeiständin oder
den unentgeltlichen Rechtsbeistand angemessen (Art. 122 Abs. 1 lit. a ZPO). Der
Stundenansatz beträgt aufgrund des Kreisschreibens Nr. 1 der
Gerichtsverwaltungskommission des Kantons Solothurn vom 18. September 2006 seit
1. Oktober 2006 bzw. § 160 Abs. 3 Gebührentarif (GT) CHF 180.00. Damit ist
die Kostenforderung auf CHF 1'295.10 festzusetzen (9.43 Stunden / davon 2/3 zu
CHF 180.00, zuzügl. 2/3 der Auslagen und MwSt.), zahlbar durch die
Zentrale Gerichtskasse des Kantons Solothurn. Vorbehalten bleibt der
Rückforderungsanspruch des Staates sowie der Nachzahlungsanspruch des
unentgeltlichen Rechtsbeistandes im Umfang von CHF 345.65 (Differenz zum
vollen Honorar [9.43 : 3 x CHF 230.00 + Auslagen + MwSt. = 1'640.75  ; - 1'295.10
= CHF 345.65]) während zehn Jahren, wenn A.___ zur Nachzahlung in der Lage ist
(§ 123 ZPO).

Der Nachzahlungsanspruch wird
praxisgemäss basierend auf einem Stundenansatz von CHF 230.00 festgesetzt (vgl.
§ 160 Abs. 2 GT), wenn wie vorliegend keine Honorarvereinbarung mit der
Klientin vorgelegt wird, in der ein höherer Ansatz vereinbart worden ist.
Andernfalls wäre das rechtliche Gehör der Beschwerdeführerin, die sich zur Höhe
des Stundenansatzes nicht äussern konnte, verletzt.

9.3     Aufgrund von Art. 69 Abs. 1bisIVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die
Verweigerung von IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht
kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig
vom Streitwert im Rahmen von CHF 200.00 - 1'000.00 festgelegt. Im vorliegenden
Fall hat die Beschwerdeführerin an die gesamten Verfahrenskosten von CHF 1'000.00
einen Betrag von CHF 660.00 zu bezahlen, die jedoch infolge Bewilligung der
unentgeltlichen Rechtspflege durch den Kanton Solothurn zu übernehmen sind
(Art. 122 Abs. 1 lit. b ZPO). Vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des
Staates während zehn Jahren, wenn A.___ zur Nachzahlungin der Lage ist (Art. 123 ZPO). Die Beschwerdegegnerin hat an die
Verfahrenskosten CHF 340.00 zu bezahlen.

Demnach wirderkannt:

1.Die Beschwerde wird in dem Sinne
teilweise gutgeheissen, dass die Verfügung der IV-Stelle des Kantons Solothurn
vom 14. Juli 2017 aufgehoben wird und der Beschwerdeführerin berufliche
Eingliederungsmassnahmen zugesprochen werden. Im Übrigen wird die Beschwerde
abgewiesen.

2.Die IV-Stelle des Kantons Solothurn hat der
Beschwerdeführerin eine Parteientschädigung von CHF 851.00 (inkl. Auslagen und
MwSt) zu bezahlen.

3.Die Kostenforderung des unentgeltlichen
Rechtsbeistandes, Claude Wyssmann, [...], wird auf CHF 1'295.10 (inkl. Auslagen
und MwSt) festgesetzt, zahlbar durch die Zentrale Gerichtskasse des Kantons
Solothurn. Vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staates sowie der
Nachzahlungsanspruch des unentgeltlichen Rechtsbeistandes im Umfang von CHF 345.65
während zehn Jahren, wenn A.___ zur Nachzahlungin
der Lage ist (Art. 123 ZPO).

4.Die IV-Stelle des Kantons Solothurn hat
an die Verfahrenskosten CHF 340.00 zu bezahlen.

5.Die Beschwerdeführerin hat an die
Verfahrenskosten CHF 660.00 zu bezahlen, die infolge Bewilligung der
unentgeltlichen Rechtspflege durch den Staat Solothurn zu übernehmen sind.
Vorbehalten bleibt der Rückforderungsanspruch des Staates während zehn Jahren, wenn
A.___ zur Nachzahlung in der Lage ist (Art. 123 ZPO).

6.Das Protokoll der Verhandlung vom 26.
November 2018 geht zur Kenntnisnahme an die Parteien.

7.Die vom Vertreter der Beschwerdeführerin
anlässlich der Verhandlung eingereichten Kostennoten und Unterlagen (Urkunden 3
- 5) gehen zur Kenntnisnahme an die Beschwerdegegnerin.

Rechtsmittel

Gegen diesen
Entscheid kanninnert 30 Tagenseit der Mitteilung beim BundesgerichtBeschwerde
in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiteneingereicht werden (Adresse:
Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern). Die Frist beginnt am Tag nach
dem Empfang des Urteils zu laufen und wird durch rechtzeitige Aufgabe bei der
Post gewahrt. Die Frist ist nicht erstreckbar (vgl. Art. 39 ff., 82 ff. und 90
ff. des Bundesgerichtsgesetzes, BGG). Bei Vor- und Zwischenentscheiden (dazu
gehört auch die Rückweisung zu weiteren Abklärungen) sind die zusätzlichen
Voraussetzungen nach Art. 92 oder 93 BGG zu beachten.

Die Vizepräsidentin                   Der Gerichtsschreiber

Weber-Probst                           Isch