sg_verwaltungsrekurskommission · I/1-2025/69, 70 · 2025-11-06 · de
Entscheid Verwaltungsrekurskommission, 06.11.2025
Abgaben und öffentliche Dienstpflichten

Steuerbefreiung, Art. 80 Abs. 1 lit. g StG, Art. 56 lit. g DBG. Vorliegend stellen die ausgerichteten Entschädigungen an den Präsidenten des Vereins für seine operative Tätigkeit als Geschäftsführer im Vergleich zu seinen restlichen Einkünften eine zentrale Einnahmequelle dar und stehen in einem Missverhältnis zu den restlichen Vereinsaufwänden. Zudem konnte der Verein weder den Auslagenersatz noch den konkreten Zeitaufwand nachweisen. Auch vor dem Hintergrund, dass eine allfällige Entschädigung die Steuerbefreiung nicht per se auszuschliessen vermag, sind die ausbezahlten Pauschalentschädigungen nicht angemessen (Verwaltungsrekurskommission, Abteilung I/1, 6. November 2025, I/1-2025/69, 70).

Kanton St. Gallen
Gerichte
Verwaltungsrekurskommission
Abteilung I - 1. Kammer
Entscheid vom 6. November 2025
Besetzung Präsidentin Louise Blanc Gähwiler, Richter Markus Frei und Richterin
Isabelle Krüse, Gerichtsschreiberin Alissa Künzle
Geschäftsnr. I/1-2025/69, 70
Parteien A ._ ,
Rekurrent und
Beschwerdeführer,
vertreten durch Rechtsanwalt B._,
gegen
Kantonales Steueramt, Davidstrasse 41, 9001 St. Gallen,
Vorinstanz,
Eidgenössische Steuerverwaltung, Hauptabteilung Direkte Bundes-
steuer, Eigerstrasse 65, 3003 Bern,
Beschwerdebeteiligte,
Gegenstand Steuerbefreiung (Kantonssteuer sowie direkte Bundessteuer)

Sachverhalt:
A.- Unter dem Namen "A._" besteht ein Verein im Sinn von Art. 60 ff. ZGB mit Sitz in
C._/SG. Gemäss Art. 3 der Statuten bezweckt der Verein [die Hilfe für Drogenabhängige
und andere sozial Benachteiligte]. Der Verein wurde vom Kantonalen Steueramt zufolge
gemeinnütziger Zweckverfolgung von der Steuerpflicht befreit.
B.- Mit Schreiben vom 13. Februar 2023 zeigte das Kantonale Steueramt eine Überprüfung
der Steuerbefreiung an und forderte die aktuellen Statuten und die Jahresrechnungen und
Jahresberichte der letzten zwei Jahre ein. Nach Prüfung der eingereichten Unterlagen wi-
derrief das Kantonale Steueramt mit Verfügung vom 19. August 2024 die Steuerbefreiung
des Vereins per 1. Januar 2023. Die dagegen erhobene Einsprache vom 19. September
2024 wurde mit Einspracheentscheid vom 9. April 2025 abgewiesen.
C.- Dagegen erhob der A._ mit Eingabe seines Rechtsvertreters vom 12. Mai 2025 Rekurs
(Kantons- und Gemeindesteuern) und Beschwerde (Direkte Bundessteuer) bei der Verwal-
tungsrekurskommission des Kantons St. Gallen (VRK) und beantragte, der Einspracheent-
scheid des Kantonalen Steueramts vom 9. April 2025 sei aufzuheben und es sei ihm die
Steuerbefreiung wieder zu gewähren. Eventualiter sei der Einspracheentscheid aufzuhe-
ben und zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen. Alles unter Kosten- und
Entschädigungsfolge. Das Kantonale Steueramt beantragte mit Vernehmlassung vom
7. Juli 2025 die Abweisung von Rekurs und Beschwerde. Dazu äusserte sich der A._ am
30. Juli 2025. Die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) verzichtete stillschweigend auf
eine Vernehmlassung zur Beschwerde.
Auf die Ausführungen der Beteiligten wird, soweit erforderlich, in den Erwägungen einge-
gangen.
Erwägungen:
I. Prozessuales
1.- [Verfahrensvereinigung]
2.- [Eintretensvoraussetzungen]
II. Kantonssteuern
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3.- Im Rekurs ist umstritten, ob die Vorinstanz die Steuerbefreiung des Rekurrenten zu
Recht widerrufen hat.
a) Nach Art. 80 Abs. 1 lit. g StG sind die juristischen Personen, die öffentliche oder gemein-
nützige Zwecke verfolgen, für den Gewinn und das Kapital, die ausschliesslich und unwi-
derruflich diesen Zwecken gewidmet sind, von der Steuerpflicht befreit. Der Wortlaut dieser
Bestimmung ist im Wesentlichen identisch mit Art. 56 lit. g DBG und Art. 23 Abs. 1 lit. f des
Bundesgesetzes über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemein-
den (SR 642.14; abgekürzt: StHG), womit sinngemäss die für das Bundesrecht geltende
Lehre und Rechtsprechung beizgezogen werden kann.
Allgemeine Voraussetzungen für die Steuerbefreiung sind [1] die Ausgestaltung als juristi-
sche Person, [2] die Ausschliesslichkeit der Mittelverwendung, [3] die Unwiderruflichkeit der
Zweckbindung und [4] die tatsächliche Tätigkeit entsprechend dem statutarischen Zweck
für einen offenen Personenkreis. Grundlegend für eine Steuerbefreiung wegen Gemeinnüt-
zigkeit ist zudem [5] die Verfolgung des Allgemeininteresses als objektives Element und [6]
als subjektives Element die Uneigennützigkeit, d.h. das altruistische Handeln. Gemeinnüt-
zigkeit im steuerrechtlichen Sinne liegt nur vor, wenn die Tätigkeit nicht nur darauf angelegt
ist, das Interesse der Allgemeinheit zu fördern, sondern wenn ihr auch der Gemeinsinn und
eine gewisse Opferbereitschaft zugrunde liegen (vgl. BGE 113 Ib 7 E. 2b; BGer
2C_251/2012 vom 17. August 2012 E. 2.2 und 3.3.1 und 2C_385/2020 vom 25.06.2020
E. 4.2.2; ESTV, Kreisschreiben Nr. 12 vom 8. Juli 1994 betreffend Steuerbefreiung im DBG,
Ziff. II.2 und 3). Die Tatsachen, welche zur Steuerbefreiung führen, sind steueraufhebender
Natur. Für ihr Vorhandensein trägt der Gesuchsteller nach der allgemeinen Beweislastregel
im Steuerrecht die Beweislast (vgl. GVP 1980 Nr. 6; ZIGERLIG/OERTLI/HOFMANN, Das st. gal-
lische Steuerrecht, 7. Aufl. 2014, S. 390).
Die Voraussetzungen müssen sowohl nach den Statuten der juristischen Person als auch
aufgrund ihres tatsächlichen Wirkens erfüllt sein. Es ist zu prüfen, ob und wie das Vermögen
und die Erträge der juristischen Person nach den übrigen Bestimmungen der Statuten und
den wirtschaftlichen Verhältnissen in dem bis zum Entscheid überblickbaren Zeitraum tat-
sächlich für die dauernde Erfüllung des gemeinnützigen Zwecks verwendet werden
(LOCHER/GIGER/PEDROLLI, Kommentar zum DBG II. Teil, 2. Aufl., 2022, Art. 56 N 92; ESTV
Kreisschreiben Nr. 12, Ziff. II 2d).
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Unbestritten ist, dass es sich beim Rekurrenten um einen Verein und somit um eine juristi-
sche Person handelt. […]. Strittig ist vorliegend somit einzig, ob der Rekurrent ausschliess-
lich gemeinnützige bzw. uneigennützige Zwecke verfolgt (E. 3b) und ob die der steuerbe-
freiten Zwecksetzung gewidmeten Mittel dauerhaft und unwiderruflich steuerbefreiten Zwe-
cken verhaftet sind (E. 3c).
b) aa) [Vorbringen Vorinstanz]
[Vorbringen Rekurrent]
bb) Gemeinnützig im steuerrechtlichen Sinn ist die statutengemässe und tatsächliche Be-
tätigung zur Förderung der öffentlichen Wohlfahrt, durch die zugunsten einer unbeschränk-
ten Vielzahl Dritter uneigennützig und auf Dauer Opfer erbracht werden (RICH-
NER/FREI/KAUFMANN/MEUTER, Handkommentar zum DBG, 4. Aufl. 2023, Art. 56 N 63
m. w. H.). Nach Lehre und Praxis beinhaltet der Begriff der Gemeinnützigkeit zunächst das
objektive Element des Allgemeininteresses. Zu untersuchen sind demnach die Auswirkun-
gen einer Tätigkeit auf das Gemeinwohl. Das Gemeinwohl kann gefördert werden durch
Tätigkeiten in karitativen, humanitären, gesundheitsfördernden, ökologischen, erzieheri-
schen, wissenschaftlichen und kulturellen Bereichen. Ob eine bestimmte Aktivität im Inte-
resse der Allgemeinheit liegt, beurteilt sich nach der jeweils aktuellen gesellschaftlichen
Auffassung (ASA 58 [1990], S. 469; LOCHER, a.a.O., Art. 56 N 85). Es genügt, wenn das
bezweckte Ergebnis als solches von der Allgemeinheit als förderungswürdig erachtet wird.
Der Rekurrent setzt sich im Rahmen von Weiterbildungen und Öffentlichkeitsarbeit für die
Drogenprävention und […] für die Drogenbewältigung von Süchtigen […] ein. Dies geht aus
den diversen eingereichten Unterlagen und dem Internetauftritt des Rekurrenten klar her-
vor. Auch die Vorinstanz stellt das Allgemeininteresse des Vereinszwecks […] nicht in Ab-
rede. Vor diesem Hintergrund ist grundsätzlich von einer gemeinnützigen Zwecksetzung
auszugehen.
cc) Aus dem Erfordernis des Allgemeininteresses wird weiter abgeleitet, dass der Kreis der
möglichen Destinatäre, denen die Förderung zukommt, grundsätzlich offen zu sein hat
(ESTV Kreisschreiben Nr. 12, Ziff. II 3a; RICHNER/FREI/KAUFMANN/MEUTER, a.a.O., Art. 56
N 42; GRETER/GRETER, in: Zweifel/Beusch [Hrsg.], Kommentar zum schweizerischen Steu-
errecht, 4. Aufl. 2023, Art. 56 N 30). Ein allzu enger Destinatärkreis, beispielsweise durch
die Begrenzung auf den Kreis der Familie oder die Mitglieder eines Vereins, schliesst eine
Steuerbefreiung wegen Gemeinnützigkeit aus. Dasselbe gilt, wenn zwar der Destinatärkreis
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im Zweckartikel der Statuten weit gefasst ist, faktisch aber nur sehr wenige Personen be-
günstigt werden (BGer 2C_385/2020 vom 25. Juni 2020 E. 4.2.2; RICHNER/FREI/KAUF-
MANN/MEUTER, a.a.O., Art. 56 N 75; SGE 2008 Nr. 17 E. 2.4; LOCHER, a.a.O., Art. 56 N 85).
Vorliegend geht aus den diversen Informationen auf der Website des Rekurrenten und [asu
weiteren Unterlagen] hervor, dass die vorgesehenen Destinatäre – Drogenabhängige und
sonstige Süchtige – von seinen Leistungen, […], auch tatsächlich profitieren (act. 2/7-2/12;
[…]). Zwar ist dieser Destinatärkreis statutengemäss vordefiniert und örtlich beschränkt,
was jedoch in der Regel unumgänglich ist und nicht per se die Qualifizierung als geschlos-
sene Vereinigung bedingt. Umstritten ist aber, ob indirekt – namentlich durch den Bezug
von Entschädigungen für die Erbringung der Vereinsleistungen – auch die Mitglieder des
Vereins, ausschliesslich bestehend aus Angehörigen der Familie D._, ihren Nutzen daraus
ziehen und ihre wirtschaftlichen Interessen dadurch gesichert werden. Damit würde durch
den Rekurrenten die Selbsthilfe bezweckt, was der Gemeinnützigkeit entgegenstünde (vgl.
RICHNER/FREI/KAUFMANN/MEUTER, a.a.O., Art. 56 N 42). Da das Kriterium des grundsätzlich
offenen Destinatärkreises seine praktische Bedeutung hauptsächlich bei der Prüfung der
Uneigennützigkeit entfaltet, ist nachfolgend zu prüfen, ob die gemäss den Statuten vorge-
gebene Zwecksetzung in einer dem Erfordernis der Uneigennützigkeit hinreichenden Weise
dauerhaft und tatsächlich verwirklicht wird.
dd) Der Begriff der Gemeinnützigkeit umfasst neben dem Handeln im Allgemeininteresse
das subjektive Element der Uneigennützigkeit. Eine juristische Person ist uneigennützig
tätig, wenn sie weder Erwerbs- noch Selbsthilfezwecke verfolgt und sich selbstlos verhält,
das heisst, ein finanzielles Opfer zugunsten Dritter unter Verzicht auf eine Gegenleistung
bzw. einen persönlichen Gewinn erbringt. Eine altruistische Leistung zugunsten Dritter
drückt sich beispielsweise in der freiwilligen Hingabe von materiellen Mitteln oder von Ar-
beitsleistung aus, denen keine oder keine angemessene Gegenleistung gegenübersteht.
Am Erfordernis der Uneigennützigkeit fehlt es, wenn mit der gemeinnützigen Tätigkeit Er-
werbszwecke oder sonst eigene unmittelbare – wirtschaftliche oder persönliche – Interes-
sen der juristischen Person oder ihrer Mitglieder verknüpft sind (BGer 2C_251/2012 vom
17. August 2018 E. 2.1; 2A.42/2007 vom 11. Juni 2008 E. 2.1; BGE 114 Ib 277 E. 2b; 113
Ib 7 E. 2b). Die zugunsten der Allgemeinheit zu erbringenden wirksamen Opfer müssen
gemessen an den verfügbaren Mitteln bedeutend sein (BGer 2C_385/2020 vom 25. Juni
2020 E. 4.2.2). Mitunter wird aus der Uneigennützigkeit das Zusatzkriterium abgeleitet,
dass die Vereinsvorstände ehrenamtlich tätig werden müssen. Gemäss den Praxishinwei-
sen der Schweizerischen Steuerkonferenz (SSK) hat die übliche Tätigkeit des Vereinsvor-
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standes ehrenhalber zu geschehen. Entschädigt werden dürfen nur die effektiv entstande-
nen Kosten. Nimmt ein Vorstandsmitglied Aufgaben wahr, die über die ordentliche Tätigkeit
hinausgehen, ist ein massvolles Entgelt zulässig. In diesen Fällen steht die Ausrichtung
einer Entschädigung dem Gebot der Uneigennützigkeit nicht entgegen. Andernfalls müsste
die Institution auf die Dienste von Dritten zurückgreifen oder diese bei einem Dienstleis-
tungsunternehmen in Auftrag geben. Diese Leistungen wären dann zu marktmässigen Be-
dingungen zu entschädigen, welche im Einzelfall abhängig sind von der Art des zu verwal-
tenden Vermögens (z.B. Wertschriften- und Immobilienverwaltung). Eine derartige Rege-
lung rechtfertigt sich in der Regel jedoch nur bei grossen, gesamtschweizerisch tätigen und
millionenschweren Stiftungen. Eine Steuerbefreiung soll aber nicht gewährt werden bei fi-
xen Entschädigungen, soweit sie den Betrag der effektiven Kosten übersteigen, oder bei
Entschädigungen für bestimmte Leistungen ohne Überprüfung der tatsächlich geleisteten
Arbeit (Schweizerische Steuerkonferenz [SSK], Praxishinweise zuhanden der kantonalen
Steuerverwaltungen, Steuerbefreiung juristischer Personen, die öffentliche oder gemein-
nützige Zwecke oder Kultuszwecke verfolgen / Abzugsfähigkeit von Zuwendungen, 18. Ja-
nuar 2008, geändert 3. November 2023, S. 35 f., abrufbar unter https://www.ssk-
csi.ch/de/themen/steuerbefreiung [nachfolgend: Praxishinweise SSK]). Ansonsten kann die
Entschädigung von leitenden Organen gemäss St. Galler Praxis dazu in Widerspruch ste-
hen, dass keine Erwerbs- oder Selbsthilfezwecke verfolgt werden dürfen. Die Verwendung
von Mitteln der Institution stimmt so lange mit deren Zwecksetzung überein, als sie direkt
für die Erfüllung von öffentlichen oder gemeinnützigen Zwecken eingesetzt werden und die
Institution für die eingesetzten Mittel (Entschädigungen) zumindest eine gleichwertige Ge-
genleistung erhält (StB 80 Nr. 2 Ziff. 2.9). Das Bundesgericht hat das Erfordernis ehrenamt-
lich tätiger Leitungsorgane grundsätzlich ebenfalls geschützt (BGer 2C_484/2015 vom
10. Dezember 2015 E. 5.5.1), in einem anderen Entscheid aber als obiter dictum ange-
merkt, die Voraussetzung der Gemeinnützigkeit beziehe sich auf die juristische Person und
nicht auf deren Organe (BGer 6B_85/2017 vom 16. Oktober 2017 E. 3.4). Sofern die steu-
erbefreite Institution selbst uneigennützig tätig und die Entschädigung an die Organe ange-
messen ist, wird dies als zulässig erachtet (GRETER/GRETER, a.a.O., Art. 56 N 31). Diverse
Lehrmeinungen fordern, von diesem zusätzlichen Erfordernis der Ehrenamtlichkeit abzu-
weichen, darunter unter anderem die vom Rekurrenten zitierte ANDREA OPEL, welche ein
adäquates Honorar zwecks Gewährleistung der geforderten Professionalität befürwortet
und es als sachgerecht erachtet, wenn die Steuerbehörden auf eine transparente und de-
taillierte Entschädigungsregelung pochen (ANDREA OPEL, Ehrenamtlichkeit als Vorausset-
zung der Steuerbefreiung – ein alter Zopf?, StR 74/2019, S. 94). Das Steueramt des Kan-
tons Zürich ist dieser praktisch einhelligen Kritik der Lehre mittlerweile nachgekommen und
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hat per 1. Februar 2024 seine Praxis geändert. Neu steht eine angemessene Entschädi-
gung von Stiftungsrats- bzw. Vereinsvorstandsmitgliedern der Steuerbefreiung nicht mehr
entgegen. Die Vergütung muss in einem angemessenen Verhältnis zu den operativen Leis-
tungen der Stiftung bzw. des Verein stehen und der Zweckverwirklichung dienen. Formell
wird ein Vergütungsreglement und unter Umständen eine Urkundenänderung vorausge-
setzt. Materiell sind zur Beurteilung der Angemessenheit diverse stiftungs- (bzw. vereins-),
mandats- und personenbezogene Kriterien zu berücksichtigen. Von Bedeutung sind bei-
spielsweise die Art der Tätigkeit, das Verhältnis zwischen Vergütung und Förderungsleis-
tungen und der Zweck, der Zeitaufwand, die Schwierigkeit und Komplexität der Stiftungs-
rats- bzw. Vereinsvorstandstätigkeit sowie das Fachwissen und die praktische Erfahrung
(Zürcher Steuerbuch Nr. 61.1; BVG- und Stiftungsaufsicht des Kantons Zürich [BVS], Steu-
erbefreiung für gemeinnützige Stiftungen – Praxisänderung des Steueramts des Kantons
Zürich; vgl. auch THOMAS SPRECHER, Neuausrichtung der Steuerbefreiungspraxis im Kan-
ton Zürich, StR 79/2024, S. 237 f.).
Nachfolgend ist anhand dieser Praxisvoraussetzungen zu prüfen, ob sich die an E.D._ ge-
leisteten Entschädigungen als angemessen erweisen.
ee) Die Erfolgsrechnung des Rekurrenten wies per 31. Dezember 2021 einen Betriebser-
trag von Fr. xx’xxx.– und einen Aufwand von Fr. xx’xxx.xx aus, wovon Fr. xx’xxx.xx und
somit 86% auf die Entschädigung an E.D._ entfielen. Im Jahr 2022 betrugen die Erträge
Fr. xx’xxx.– und die Aufwände Fr. xx’xxx.–, wobei ein Anteil von 84% in Höhe von
Fr. xx’xxx.xx als Entschädigung an E.D._ entrichtet wurde. Per Ende 2023 wies der Rekur-
rent einen Betriebsertrag von Fr. xx’xxx.– aus, woraus jedoch ein Verlust von Fr. xx’xxx.xx
resultierte, da dem Aufwände von Fr. xx’xxx.xx gegenüberstanden. Hiervon wurden 90%
bzw. Fr. xx’xxx.– an E.D._ ausbezahlt.
[Tabelle]
Auffällig ist, dass dem Rekurrenten neben dem Personalaufwand für E.D._ lediglich mini-
male Aufwände in Form von Spenden an Dritte, Auslagen für die Weihnachtsaktion, Raum-
aufwand, Bank- und PC-Spesen sowie Verwaltungs- oder weitere Aufwände anfielen. Die
absolute Mehrheit der erzielten Erträge – bestehend aus nicht weiter definierten Spenden-
erträgen, Beiträgen und Unterstützungsleistungen – floss jeweils an E.D._. Anlässlich der
Erhöhung seines Pensums musste der Rekurrent im Jahr 2023 gar einen Verlust in Höhe
von Fr. xx’xxx.– verzeichnen. Eine zur Steuerbefreiung führende Gemeinnützigkeit liegt in
der Regel nicht vor, wenn der gesamte Personalaufwand einen verhältnismässig grossen
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Teil der an sich für die Verfolgung des gemeinnützigen Zwecks bestimmten Mittel verzehrt
(vgl. BGer 6B_85/2017 vom 16. Oktober 2017 E. 3.4), was vorliegend der Fall ist. Da die
Höhe der Entschädigung zu den übrigen Aufwendungen mit einem Prozentsatz zwischen
84 und 90% nicht mehr in einem sachgerechten Verhältnis steht, ist das zugunsten der
Allgemeinheit zu erbringende wirksame Opfer des Rekurrenten gemessen an seinen Mitteln
fraglich. Zwecks Beurteilung der Angemessenheit der Entschädigungshöhe stellt sich des-
halb die Frage nach deren exakten Zusammensetzung.
Anlässlich seiner Einsprache und seines Rekurses führt der Rekurrent aus, E.D._ übe die
Vorstandstätigkeit ehrenamtlich aus – weshalb eine Diskussion bezüglich Anwendbarkeit
der ausgeführten Kriterien zur Angemessenheit einer generellen Vergütung für Stiftungs-
rats- und Vereinsvorstandstätigkeiten offenbleiben kann – und nehme als Präsident die
strategische Leitung wahr, was die Organisation der Einsätze, Öffentlichkeitsarbeit und die
Vernetzung mit externen Partnern beinhalte. Gleichzeitig leiste er den überwiegenden Teil
der operativen Arbeit […], womit er über die übliche Vorstandstätigkeit hinaus weitere Auf-
gaben erfüllt. Im Rahmen dieser Tätigkeiten entstünden ihm regelmässig Auslagen für Rei-
sekosten, Verpflegung sowie für situative Hilfestellungen […], welche er selber bezahle. Die
Pauschalentschädigung habe er für diese Auslagen und seine Sonderleistungen erhalten
(act. 6/13 Ziff. 18 f.; act. 1 Ziff. V.A.4). An einer nachvollziehbaren Dokumentation der gel-
tend gemachten Auslagen mangelt es allerdings. So wurden Belege auch auf mehrmalige
Nachfrage hin bzw. trotz wiederholter Ausführungen der Vorinstanz, der Rekurrent komme
seiner Beweispflicht nicht nach, nicht eingereicht. Auch die simple Einnahmen-/Ausgaben-
rechnung des Einzelunternehmens F._, über welches E.D._ seine Dienstleistungen offen-
bar abrechnete, enthält diesbezüglich keine weiteren Hinweise. Vielmehr erscheint sie gar
widersprüchlich zum Argument, E.D._ habe sein Pensum ab Mai 2023 auf rund 60% erhöht,
als darin ganzjährlich dieselben Einnahmenbeträge und im Januar und Februar 2023 – mit-
hin vor der Pensumerhöhung – sogar grössere Aufwände verzeichnet sind als in den rest-
lichen Monaten. Jedenfalls variieren die monatlichen Ausgaben stark und betrugen im Jahr
2023 zwischen Fr. x’xxx.– und Fr. x’xxx.–. Details zu ihrer Zusammensetzung sind nicht
enthalten. Mitunter wären entsprechende Auslagen korrekterweise ohnehin nicht bei der
F._, sondern beim Rekurrenten selbst zu erfassen, als dieser das finanzielle Opfer der Ge-
meinnützigkeit erbringt. Die [Newsletter des Rekurrenten] eignen sich ebenfalls nicht als
Beweismittel, da ihnen lediglich die Tatsache zu entnehmen ist, dass regelmässig Kleidung
und andere Gegenstände an betroffene Drogensüchtige und Obdachlose verschenkt wur-
den. Jedenfalls lässt sich der Ersatz von Barauslagen mangels geeigneter Belege nicht
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nachvollziehen, sodass davon auszugehen ist, dass die ausbezahlten Beträge nicht Ausla-
genersatz, sondern ausschliesslich eigentliche Entschädigungen für die geleistete Arbeit
darstellen.
Zur Zulässigkeit, Zusammensetzung und Höhe einer allfälligen Entschädigung enthalten
die Statuten des Rekurrenten keine Angaben (act. 6/3.1). Auch mit den vorhandenen Akten
lässt sie sich nicht nachvollziehen. Nachdem bereits mit dem Widerruf der Steuerbefreiung
vom 19. August 2024 festgehalten wurde, die Gegenleistungen der Pauschalentschädi-
gung würden nicht konkret dargelegt und der angebotene Augenschein sei als Momentauf-
nahme nicht geeignet, einen entsprechenden Nachweis zu erbringen, wäre es für den Re-
kurrenten bzw. E.D._ ein Leichtes gewesen, seine konkreten Tätigkeiten künftig detailliert
aufzuzeichnen. Dadurch wäre immerhin eine Vergleichsrechnung möglich gewesen, um
den tatsächlichen Aufwand in den massgeblichen Steuerperioden ungefähr nachvollziehen
zu können. Dem kam er aber erneut nicht nach. Somit fehlen auch im heutigen Zeitpunkt
Beweismittel, welche die Höhe der Entschädigung an E.D._ mit einzelnen Arbeitseinsätzen
belegen könnten. Die eingereichten, auf zwei Seiten beschränkten "[Newsletter]" werden
jährlich offensichtlich lediglich zwei bis drei Mal veröffentlicht, womit auch sie sich im Hin-
blick auf den vorgebrachten Arbeitsaufwand von E.D._ bei Weitem nicht eignen, diesen zu
belegen. Somit kann der Rekurrent nicht darlegen, dass die Entschädigungen an E.D._
tatsächlich bloss Mittel zum Zweck darstellen und effektiv dem gemeinnützigen Vereins-
zweck zugutekommen. Im Umkehrschluss geht daraus hervor, dass die Entschädigungen
pauschal und ohne die Überprüfung der tatsächlich geleisteten Arbeit ausbezahlt wurden.
Den Praxishinweisen der SSK zufolge darf eine Steuerbefreiung in einem solchen Fall al-
lerdings gerade nicht gewährt werden. Auffällig ist zudem, dass keine weiteren Personal-
aufwände anfielen, obwohl daneben sowohl G.D._ als auch H.D._ sowie freiwillige Drittper-
sonen […] Arbeit leisten. Die entsprechende Unterscheidung zwischen den einzelnen Leis-
tungserbringern ist nicht nachvollziehbar. Daran vermag auch das Argument, E.D._ sei der
Initiator und fachliche Hauptträger der […] Arbeit und bringe die zentrale Ressource an
Fachwissen und Kontakten ein, nichts zu ändern. Mangels anderslautender Hinweise ver-
fügt er trotz seiner für die Vereinstätigkeit bestimmt wertvollen Erfahrungen nicht über eine
entsprechende Ausbildung als […]. Ein Vergleich mit dem Lohn eines solchen erübrigt sich
deshalb. In diesem Zusammenhang hat die Vorinstanz zudem korrekt festgehalten, dass
die vom Rekurrenten ausbezahlten Entschädigungen E.D._ nicht nur zu einem lediglich
sehr geringen Teil zur Deckung seiner Lebenshaltungskosten dienen. Für das Jahr 2021
können seine Einnahmequellen nicht eruiert werden. 2022 und 2023 stammten unter Be-
rücksichtigung seiner Tätigkeiten bei der G._ GmbH und seiner halben Invalidenrente je-
doch 39% und 56% seiner Einkünfte aus den Entschädigungen des Rekurrenten. Somit
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erweist sich deren Gesamthöhe im Vergleich zum übrigen Einkommen von E.D._ als nicht
lediglich untergeordneter Natur, womit die Entschädigungen auch vor diesem Hintergrund
unverhältnismässig erscheinen. Daraus ist zu schliessen, dass mit der gemeinnützigen Tä-
tigkeit des Rekurrenten auch finanzielle Eigeninteressen des Vereinsmitglieds verfolgt wer-
den.
Zusammenfassend lassen sich somit weder der Auslagenersatz noch der konkrete Zeitauf-
wand nachweisen. Das Fachwissen und die Erfahrung von E.D._ sind offensichtlich von
grosser Bedeutung für den Vereinszweck und die […] Arbeit. Allerdings stellen die entspre-
chenden Entschädigungen im Vergleich zu seinen restlichen Einkünften eine zentrale Ein-
nahmenquelle dar und stehen in einem Missverhältnis zu den restlichen Vereinsaufwänden.
Auch vor dem Hintergrund, dass eine allfällige Entschädigung die Steuerbefreiung nicht per
se auszuschliessen vermag, sind die an E.D._ ausbezahlten Pauschalentschädigungen
deshalb nicht angemessen.
ff) Ein potenzieller Konflikt zwischen der Verfolgung des im Allgemeininteresse liegenden
Stiftungszwecks und Eigeninteressen von Stiftungsratsmitgliedern kann gemäss bundes-
gerichtlicher Rechtsprechung die Verweigerung der Steuerbefreiung begründen (BGer
2C_385/2020 vom 25. Juni 2020 E. 5.3). So sollten die Mitglieder eines Vereinsvorstands
gemäss den Praxishinweisen der SSK keinesfalls zugleich geschäftsleitende Funktionen
übernehmen, da das gleichzeitige Ausüben von leitenden Funktionen nicht vereinbar ist mit
der Voraussetzung des uneigennützigen Handelns (Praxishinweise SSK, a.a.O., S. 6).
Vorliegend handelt es sich genau um eine solche Doppelfunktion von E.D._, der sowohl als
Vereinspräsident als auch als Geschäftsführer tätig wird und im Rahmen dieser operativen
Tätigkeiten […] die obengenannten Entschädigungen bezieht. Da diese einen erheblichen
Anteil seiner Gesamteinkünfte darstellen, kann ein Konflikt zwischen der Verfolgung des im
Allgemeininteresse liegenden Vereinszwecks in seiner Rolle als Vereinspräsident und sei-
nen finanziellen Eigeninteressen als entschädigter Geschäftsführer nicht ausgeschlossen
werden. Entgegen den Vorbringen des Rekurrenten genügt es nicht, dass die finanzrele-
vanten Entscheidungen gemäss den Statuten vom gesamten Vorstand gefasst und somit
durch die weiteren Vorstandsmitglieder mitgetragen werden, zumal es sich dabei aus-
schliesslich um weitere Familienangehörige handelt. Die Verfolgung des im Allgemeininte-
resse liegenden Zwecks ist aus steuerrechtlicher Hinsicht folglich nicht hinreichend dauer-
haft sichergestellt.
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gg) Somit gelingt es dem Rekurrenten nicht, die Zusammensetzung und Angemessenheit
der an E.D._ geleisteten Entschädigungen hinreichend zu belegen und deren Höhe im Ver-
hältnis zu seinen Gesamtaufwänden und Gesamteinnahmen zu rechtfertigen. Entspre-
chend der im Steuerrecht geltenden Beweislastregel hat die Vorinstanz das Erfordernis der
Uneigennützigkeit demnach zu Recht verneint.
c) aa) Die der steuerbefreiten Zwecksetzung gewidmeten Mittel müssen sodann unwider-
ruflich steuerbefreiten Zwecken verhaftet sein. Ein Rückfall an den oder die Stifter bzw.
Gründer soll für immer ausgeschlossen sein. Bei Auflösung der betreffenden juristischen
Person hat das Vermögen deshalb an eine andere steuerbefreite Körperschaft mit ähnlicher
Zwecksetzung zu fallen, was durch eine entsprechende unabänderliche Bestimmung im
Gründungsstatut festzuhalten ist (StB 80 Nr. 2 Ziff. 2.4; RICHNER/FREI/KAUFMANN/MEUTER,
a.a.O., Art. 56 N 77; GRETER/GRETER, a.a.O., Art. 56 DBG N 27; BGer 2C_143/2013 vom
16. August 2013 E. 4.2; ESTV Kreisschreiben Nr. 12, Ziff. II 2c; Praxishinweise SSK,
a.a.O., S. 11).
bb) Die Vorinstanz argumentiert, mit der jetzigen Statutenregelung sei nicht sichergestellt,
dass ein allfälliges Restvermögen bei Auflösung des Rekurrenten an eine aufgrund gemein-
nütziger und/oder öffentlicher Zwecksetzung steuerbefreite Institution mit Sitz in der
Schweiz oder an das Gemeinwesen falle. Nur weil eine Institution den gleichen oder ähnli-
chen Zweck wie der Rekurrent verfolge, erfülle sie nicht automatisch die Voraussetzungen
für eine Steuerbefreiung infolge dauernd und ausschliesslich gemeinnütziger Zweckverfol-
gung. Der Verbleib der Mittel im steuerbefreiten Kreislauf sei dadurch nicht gesichert. Aus-
serdem sei der Rückfall des Vermögens an die Gründungsmitglieder nicht explizit ausge-
schlossen worden. Eine allfällige zukünftige Anpassung der Liquidationsbestimmung än-
dere nichts daran.
Der Rekurrent bringt dagegen vor, diese strikte Sichtweise überzeuge nicht und stehe im
Widerspruch zur Praxis, da beispielsweise das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich die
Steuerbefreiung einer Stiftung rückwirkend anerkannt habe, obwohl zunächst keine statu-
tarische Auflösungsklausel bestanden habe. In Übereinstimmung mit diesem Entscheid
habe er sich ausdrücklich bereit erklärt, seine Statuten umgehend zu ergänzen, um eine
unmissverständliche Auflösungsklausel aufzunehmen. Ausserdem lege bereits die aktuelle
Statutenbestimmung eine zweckgebundene Verwendung des Restvermögens fest, wenn
auch (noch) nicht mit dem Zusatz "steuerbefreit". Zudem seien seit Gründung des Vereins
sämtliche Mittel ausschliesslich für gemeinnützige Zwecke eingesetzt worden, womit eine
tatsächliche, unwiderrufliche Zweckbindung faktisch jederzeit gegeben gewesen sei.
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cc) Gemäss den Stauten des Rekurrenten geht ein nach der Liquidation verbleibendes Ver-
mögen an eine dem Vereinszweck naheliegende Institution oder Organisation. Dass die
namentliche Institution steuerbefreit sein muss, ist demgegenüber nicht definiert. Wie die
Vorinstanz korrekt festgehalten hat, ist der Verbleib der Mittel im steuerbefreiten Kreislauf
dadurch nicht gesichert. Ausserdem wurde die Stiftungsurkunde in dem vom Rekurrenten
zitierten Entscheid des Verwaltungsgerichts Zürich (SB.2021.00114 vom 23. Februar 2022
E. 5.3) bereits vorgängig geändert und genehmigt, während sich der Rekurrent lediglich
dazu bereit erklärte, seine Statuten den Voraussetzungen anzupassen. Da die Steuerbe-
freiung allerdings ohnehin bereits am Erfordernis der Uneigennützigkeit scheitert, kann of-
fenbleiben, ob dem Rekurrenten eine Übergangsfrist hätte eingeräumt werden müssen, in-
nert derer er seine Liquidationsbestimmung hätte anpassen dürfen (vgl. BGer 2C_385/2020
vom 25. Juni 2020 E. 6). Zuletzt ist darauf hinzuweisen, dass es sich im zitierten Entscheid
um eine Erbstiftung handelte, die Ergänzung der Stiftungsurkunde insbesondere aufgrund
eines Vergleichs mit zu Lebzeiten errichteten Stiftungen zugelassen wurde und der Wille
der Stifterin zur gemeinnützigen Verwendung des Stiftungsvermögens bereits aus dem
Testament hervorging. Die entsprechenden Erwägungen lassen sich deshalb nicht ohne
Weiteres auf den vorliegenden Fall übertragen. Schliesslich ist die Rechtsprechung anderer
Kantone für den Kanton St. Gallen ohnehin nicht verbindlich.
d) Zusammenfassend ergibt sich damit, dass der Rekurrent nicht sämtliche Voraussetzun-
gen für die weitere Gewährung der Steuerbefreiung erfüllt und die Vorinstanz somit zu
Recht mit Verfügung vom 19. August 2024 die bestehende Steuerbefreiung des Rekurren-
ten per 1. Januar 2023 widerrief. Der Rekurs ist demzufolge abzuweisen.
III. Direkte Bundessteuer
4.- Wie bereits erwähnt, entspricht Art. 80 Abs. 1 lit. g StG im Wesentlichen Art. 56 lit. g
DBG. Diese Bestimmungen harmonieren mit Art. 23 Abs. 1 lit. f StHG. Daraus folgt, dass
die Erwägungen zu den Kantons- und Gemeindesteuern für die direkte Bundessteuer ana-
log massgebend sind. Für die direkte Bundessteuer ergibt sich dasselbe Ergebnis wie bei
den Kantons- und Gemeindesteuern. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.
IV. Kosten
5.- Bei diesem Verfahrensausgang sind die amtlichen Kosten dem Rekurrenten und Be-
schwerdeführer aufzuerlegen (Art. 95 Abs. 1 VRP, Art. 144 Abs. 1 DBG). Eine Entscheid-
gebühr von Fr. 1’200.– für das Rekursverfahren und Fr. 400.– für das Beschwerdeverfahren
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(insgesamt Fr. 1'600.–) erscheint angemessen (Art. 7 Ziff. 122 der Gerichtskostenverord-
nung, sGS 941.12 und Art. 144 Abs. 5 DBG). Die vom Rekurrenten und Beschwerdeführer
geleisteten Kostenvorschüsse von insgesamt Fr. 1'600.– sind damit zu verrechnen. Aus-
seramtliche Kosten sind bei dieser Kostenverlegung nicht zu entschädigen (Art. 98bis VRP;
PK VRP/SG-Linder, Art. 98bis N 16; Art. 144 Abs. 4 DBG i.V.m. Art. 64 Abs. 1 des Bundes-
gesetzes über das Verwaltungsverfahren [SR 172.021]).
Entscheid:
1. Der Rekurs wird abgewiesen.
2. Die Beschwerde wird abgewiesen.
3. Der Rekurrent hat die Kosten des Rekursverfahrens von Fr. 1'200.– zu bezahlen, unter
Verrechnung des Kostenvorschusses in gleicher Höhe.
4. Der Beschwerdeführer hat die Kosten des Beschwerdeverfahrens von Fr. 400.– zu be-
zahlen, unter Verrechnung des Kostenvorschusses in gleicher Höhe.
5. Ausseramtliche Kosten werden nicht entschädigt.
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