sg_versicherungsgericht · IV 2025/142 · 2026-03-24 · de
Entscheid Versicherungsgericht, 24.03.2026
IV - Invalidenversicherung

Art. 28 IVG, Art. 28a IVG und Art. 16 ATSG
Neuanmeldung; aus somatischer Sicht beweiskräftige RAD-Stellungnahme zur gleich gebliebenen adaptierten Arbeitsfähigkeit; aus psychischer Sicht beweiskräftiges monodisziplinäres Gutachten; kein Rentenanspruch bei 100%iger Arbeitsfähigkeit in adaptierten Tätigkeiten (Entscheid des Versicherungsgerichts des Kantons St. Gallen vom 24. März 2026, IV 2025/142).

Kanton St.Gallen
Gerichte
Versicherungsgericht
Abteilung III
Entscheid vom 24. März 2026
Besetzung Versicherungsrichter Michael Rutz (Vorsitz), Versicherungsrichterinnen
Christiane Gallati Schneider und Tanja Petrik-Haltiner;
Gerichtsschreiberin Karin Kobelt
Geschäftsnr. IV 2025/142
Parteien A.___,
Beschwerdeführer,
vertreten durch Fürsprecher lic. iur. Daniel Küng, Anwaltskanzlei Daniel
Küng, Rorschacher Strasse 150, 9000 St. Gallen,
gegen
IV -S te lle d es Ka n ton s S t. Ga lle n , Postfach 368,
9016 St. Gallen,
Beschwerdegegnerin,
Gegenstand Rente
1/14

Sachverhalt
A.
A.___ (nachfolgend: Versicherter) meldete sich im Juli 2015 bei der Eidgenössischen
Invalidenversicherung (IV) zum Leistungsbezug an (IV-act. 2), nachdem er sich im Mai 2014 während
seiner Tätigkeit als Eisenleger für die B.___ AG an seiner linken Hand, vor allem im Bereich des
Daumengrundgelenks, verletzt hatte (IV-act. 10 und 12-1; Fremdakten der IV [fremd-act.] 4-97). Nach
medizinischen und erwerblichen Abklärungen teilte die IV-Stelle dem Versicherten am 8. Januar 2016
mit, dass er keinen Anspruch auf berufliche Massnahmen habe, da er in einer leichten bis
mittelschweren Tätigkeit voll arbeitsfähig sei (IV-act. 32). Mit Vorbescheid vom 6. September 2016 (IV-
act. 43) und Verfügung vom 2. November 2016 (IV-act. 48) verneinte sie auch einen Rentenanspruch.
Am 7. November 2016 nahm sie die Verfügung vom 2. November 2016 zurück, da der Fall des
Versicherten bei der zuständigen Unfallversicherung (Schweizerische Unfallversicherungsanstalt
[Suva]) noch pendent sei (IV-act. 50). Letztere verneinte mit Verfügung vom 9. Mai 2017 einen
Rentenanspruch des Versicherten bei einem errechneten Invaliditätsgrad von 3.8 % und sprach ihm
eine auf einer Integritätseinbusse von 5 % beruhende Integritätsentschädigung zu (fremd-act. 75). Am
19. Juli 2017 verfügte die IV-Stelle erneut, dass der Versicherte keinen Anspruch auf eine Invalidenrente
habe (IV-act. 55).
B.
Am 15. Januar 2019 wandte sich der Versicherte mit einer Verschlechterungsmeldung an die IV-Stelle
und bat um Neuprüfung seiner Ansprüche (IV-act. 59). Die IV-Stelle nahm medizinische Abklärungen
vor und teilte dem Versicherten am 30. März 2021 mit, dass er keinen Anspruch auf berufliche
Massnahmen habe, da er nach einer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit seine Tätigkeit im Bereich
Reinigung wieder im gewünschten Pensum aufgenommen habe (IV-act. 75). Der Versicherte verlangte
eine anfechtbare Verfügung (IV-act. 78). Daraufhin stellte ihm die IV-Stelle mit Vorbescheid vom 21.
Mai 2021 in Aussicht, sowohl den Anspruch auf berufliche Massnahmen als auch den Anspruch auf
eine Rente abzulehnen, da er wieder im ursprünglichen Rahmen arbeitstätig sei (IV-act. 80).
Entsprechendes verfügte sie am 15. September 2021 (IV-act. 82).
C.
C.a Mit Früherfassungsmeldung vom 17. Mai 2022 wandte sich die C.___ AG, bei welcher der
Versicherte seit 1. Mai 2020 im Vollzeitpensum als Bauarbeiter tätig war, an die IV-Stelle und teilte ihr
mit, dass der Versicherte seit 3. Januar 2022 aus psychischen Gründen arbeitsunfähig sei (IV-act. 83).
Am 9. Juni 2022 folgte die Anmeldung zum Leistungsbezug durch den Versicherten (IV-act. 86), welcher
sich zu diesem Zeitpunkt bei der Diagnose einer mittelgradigen depressiven Episode in stationärer
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Behandlung in der Psychiatrie D.___ (Aufenthalt vom 4. Mai bis 28. Juni 2022; IV-act. 97-2 f.). Die IV-
Stelle nahm medizinische und erwerbliche Abkärungen auf.
C.b Auf Veranlassung der zuständigen Krankentaggeldversicherung (Allianz Suisse Versicherungs-
Gesellschaft AG) hin wurde der Versicherte am 25. Oktober 2022 durch Dr. med. E.___, Fachärztin für
Neurologie, verhaltensneurologisch-leistungspsychologisch abgeklärt (fremd-act. 78-10 ff.). Sie stellte
medizinisch-theoretisch/abstrakt eine 20 bis 30%ige Einschränkung des arbeitsbezogenen
Funktionspotentials fest. Diese Leistungslimitierung stufte sie als passager/verbesserungsfähig ein
(fremd-act. 78-14).
C.c Am 28. Februar 2023 trat der Versicherte für einen weiteren stationären Aufenthalt in die
Psychiatrie D.___ ein (Dauer des Aufenthalts: bis 21. April 2023; IV-act. 125). Die IV-Stelle teilte ihm
am 18. April 2023 mit, dass zurzeit angesichts dieses stationären Aufenthalts keine beruflichen
Eingliederungsmassnahmen angezeigt seien (IV-act. 123). Nach Einholung medizinischer Unterlagen
inklusive einer Stellungnahme des Regionalen Ärztlichen Dienstes (RAD) vom 12. Januar 2024 (IV-act.
150) informierte die IV-Stelle den Versicherten am 15. Januar 2024 erneut darüber, dass er keinen
Anspruch auf berufliche Massnahmen habe (IV-act. 152). Mit Vorbescheid vom 29. Februar 2024 stellte
die IV-Stelle dem Versicherten auch die Ablehnung seines Rentenbegehrens in Aussicht (IV-act. 154).
Nach Vorlage eines Berichts des behandelnden Psychiaters Dr. med. F.___, Facharzt für Psychiatrie
und Psychotherapie, vom 25. April 2024 (IV-act. 160) an den RAD und dessen Einschätzung, dass Dr.
F.___s Ausführungen nichts zu ändern vermöchten an der Beurteilung vom 12. Januar 2024 (Notiz vom
21. Mai 2024 in IV-act. 162), verfügte die IV-Stelle am 22. Mai 2024 entsprechend dem Vorbescheid
(IV-act. 163). Dagegen erhob der Versicherte, vertreten durch Rechtsanwalt (RA) lic. iur. D. Küng, am
18. Juni 2024 Beschwerde beim hiesigen Gericht (IV-act. 168; Verfahren IV 2024/126). Da die IV-Stelle
am 17. September 2024 ihre Verfügung vom 22. Mai 2024 widerrief und weitere Abklärungen sowie
eine anschliessende neue Verfügung in Aussicht stellte (IV-act. 172 und 176), schrieb das
Versicherungsgericht das Beschwerdeverfahren am 24. September 2024 ab (IV-act. 178).
C.d Die IV-Stelle nahm in der Folge aktuelle medizinische Berichte zu den Akten. Am 2. Dezember
2024 teilte sie dem Versicherten mit, dass eine psychiatrische Begutachtung bei Dr. med. G.___,
Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, vorgesehen sei (IV-act. 191). Die in der Folge in Auftrag
gegebene Begutachtung erfolgte am 23. Januar 2025; das Gutachten wurde am 24. Januar 2025
erstattet (IV-act. 207). Der RAD befand dieses am 21. Februar 2025 als beweiswertig (IV-act. 209).
C.e Am 4. März 2025 gewährte die IV-Stelle RA Küng mittels Vorbescheid das rechtliche Gehör zur
beabsichtigten Verneinung eines Anspruchs auf eine Invalidenrente (IV-act. 211). Dagegen wandte der
Rechtsvertreter am 28. April 2025 unter Verweis auf einen Bericht des Zentrums H.___ vom 11. Februar
2025 (IV-act. 217-1 f.) und einen Bericht von Dr. F.___ vom 29. März 2025 (IV-act. 217-3 f.) ein, dass
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der Versicherte allein schon aufgrund der psychischen gesundheitlichen Beschwerden sowohl
angestammt als auch adaptiert 0 % arbeitsfähig sei. Sodann sei die Sachverhaltsabklärung
unvollständig, da den somatischen gesundheitlichen Störungen sowie deren Wechselwirkungen mit/zu
den psychischen Störungen nicht nachgegangen worden sei (IV-act. 219). Zu diesem Vorwurf äusserte
sich der RAD am 14. Mai 2025 (IV-act. 220-2 ff.), nachdem er bereits am 8. Mai 2025 aus
psychiatrischer Sicht Stellung genommen hatte (IV-act. 220-1 f.). Mit Verfügung vom 14. Mai 2025
verneinte die IV-Stelle bei einem errechneten Invaliditätsgrad von 11 % einen Rentenanspruch des
Versicherten (IV-act. 221).
D.
D.a Gegen diese Verfügung erhob der Versicherte (nachfolgend: Beschwerdeführer), nach wie vor
vertreten durch RA Küng, am 11. Juni 2025 Beschwerde und beantragte unter Kosten- und
Entschädigungsfolge, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, ihm sei eine ganze Invalidenrente
ab wann rechtens, spätestens ab Januar 2023, zuzusprechen und auszurichten; eventualiter sei die
Prozedur zur Vornahme weiterer Abkärungen und zur anschliessenden Neuverfügung an die IV-Stelle
(nachfolgend: Beschwerdegegnerin) zurückzuweisen. Sodann beantragte er die unentgeltliche
Prozessführung und die Ernennung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes (act. G1).
D.b Die Beschwerdegegnerin beantragte mit Beschwerdeantwort vom 26. August 2025, die
Beschwerde sei abzuweisen (act. G7).
D.c Am 28. August 2025 gewährte die verfahrensleitende Richterin dem Beschwerdeführer die
unentgeltliche Rechtspflege (Befreiung von den Gerichtskosten und Bewilligung der unentgeltlichen
Rechtsverbeiständung durch RA Küng; act. G8).
D.d Der Beschwerdeführer liess am 2. Februar 2026 auf die Einreichung einer umfassenden Replik
verzichten (act. G18).
D.e Am 19. Februar 2026 forderte das Versicherungsgericht die Tonbandaufnahmen des
Begutachtungsgesprächs bei der Beschwerdegegnerin an und erhielt gleichentags den Zugang dazu
(act. G22).
D.f Auf die Begründungen in den einzelnen Rechtsschriften sowie den Inhalt der übrigen Akten wird,
soweit entscheidwesentlich, in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen.
Erwägungen
1.
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Aktenkundig und unbestritten ist, dass es sich bei der vorliegend zu beurteilenden Anmeldung vom Juni
2022 (IV-act. 86) um eine sogenannte Neuanmeldung handelt, auf welche die Beschwerdegegnerin
angesichts der mit dem Bericht der D.___ vom 29. Juni 2022 glaubhaft gemachten Verschlechterung
der psychischen Verfassung des Beschwerdeführers (IV-act. 97) zu Recht eingetreten ist (für die
entsprechenden Voraussetzungen vgl. Art. 87 Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 der Verordnung über die
Invalidenversicherung [IVV; SR 831.201]). Strittig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdeführer im
Rahmen dieser Anmeldung Anspruch auf eine Rente der IV hat. Dies wäre dann der Fall, wenn sich
sein Gesundheitszustand seit dem massgebenden Referenzzeitpunkt am 19. Juli 2017 (vgl. für dessen
Festlegung nachfolgende E. 2) rentenwirksam verändert hätte (vgl. Urteil des Bundesgerichts vom
3. September 2019, 8C_467/2019, E. 3.2). Der Vergleichszeitraum erstreckt sich bis zur Prüfung und
Beurteilung des Gesuchs, d.h. bis zum Erlass der Verfügung betreffend die Neuanmeldung (BGE 130
V 71 E. 2.3 und E. 3.2.4; BGE 130 V 64 E. 2 und 3) vom 14. Mai 2025 (IV-act. 221). Am 1. Januar 2022
ist die Gesetzesrevision "Weiterentwicklung der IV" (WEIV) in Kraft getreten. Mit der Neuanmeldung im
Juni 2022 und dem Ablauf der sechsmonatigen Karenzfrist gemäss Art. 29 Abs. 1 des Bundesgesetzes
über die Invalidenversicherung (IVG; SR 831.20; keine Änderung durch die WEIV) liegt ein Anspruch
auf Rentenleistungen ab Ende 2022 und folglich nach Inkrafttreten der WEIV im Streit, weshalb die am
1. Januar 2022 in Kraft getretenen Änderungen im IVG sowie in der IVV Anwendung finden (siehe das
Kreisschreiben des Bundesamtes für Sozialversicherungen über Invalidität und Rente in der
Invalidenversicherung [KSIR], gültig ab 1. Januar 2022, Rz. 9100). Im Folgenden werden die
Bestimmungen des IVG und der IVV in der ab 1. Januar 2022 geltenden und vorliegend anwendbaren
Fassung zitiert.
2.
2.1 Zeitlicher Referenzpunkt für die Prüfung einer anspruchserheblichen Änderung bildet die letzte
rechtskräftige Verfügung, welche auf einer materiellen Prüfung des Rentenanspruchs mit
rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines
Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen des
Gesundheitszustandes) beruht (Urteil des Bundesgerichts vom 8. Juli 2020, 9C_235/2020, E. 3.1 mit
Hinweisen).
2.2 Vorliegend kommen hierfür die rentenablehnende Verfügung vom 19. Juli 2017 und die einen
Anspruch auf berufliche Massnahmen und auf eine Rente verneinende Verfügung vom 15. September
2021 in Frage, welche beide eine materielle Rentenprüfung rechtskräftig abschlossen. Die
Beschwerdegegnerin erachtete die Verfügung vom 15. September 2021 nicht als relevant (IV-act. 196-
4). Dem kann gefolgt werden, zumal die Beschwerdegegnerin im Rahmen der Verfügung vom 15.
September 2021 eine lediglich sehr oberflächlich erfolgte Anspruchsprüfung mit der Annahme
abgeschlossen hat, dass der Beschwerdeführer seine bisherige Tätigkeit wieder im ursprünglichen
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Rahmen habe aufnehmen können. Sie hat jedoch keinen Einkommensvergleich vorgenommen und
neben dem Einfordern von Behandlerberichten auch keine medizinischen Abklärungen vorgenommen.
Zeitliche Vergleichsreferenz bildet folglich die Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 19. Juli 2017,
welcher die Beschwerdegegnerin einen Invaliditätsgrad von 0 % zugrunde gelegt hat
(Valideneinkommen von Fr. 61'165.-- als Bauarbeiter und Invalideneinkommen in derselben Höhe als
Hilfsarbeiter bei einer Arbeitsfähigkeit von 100 %; IV-act. 55). Im Folgenden ist zu prüfen, ob eine
seitherige rentenrelevante Verschlechterung des Gesundheitszustandes oder der erwerblichen
Auswirkungen der gesundheitlichen Beschwerden überwiegend wahrscheinlich nachgewiesen ist.
3.
3.1 Einen Anspruch auf eine Rente der IV haben Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die
Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen
wiederherstellen, erhalten oder verbessern können, während eines Jahres ohne wesentlichen
Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % arbeitsunfähig gewesen sind und nach Ablauf dieses
Jahres zu mindestens 40 % invalid sind (Art. 28 Abs. 1 IVG). Invalidität ist gemäss Art. 8 Abs. 1 des
Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG; SR 830.1] die
voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit.
Erwerbsunfähigkeit wird in Art. 7 Abs. 1 ATSG als der durch eine Beeinträchtigung der körperlichen,
geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und
Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht
kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt definiert. Gemäss Art. 28a Abs. 1 Satz 1 IVG i.V.m. Art. 16
ATSG ist der Invaliditätsgrad grundsätzlich durch einen Einkommensvergleich zu ermitteln. Dabei wird
das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung
der medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare
Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (zumutbares Invalideneinkommen), in
Beziehung gesetzt zum Einkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre
(Valideneinkommen).
3.2 Um den Invaliditätsgrad bestimmen zu können, ist die Verwaltung – und im Beschwerdefall das
Gericht – auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur
Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es dabei, den Gesundheitszustand
zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die
versicherte Person arbeitsfähig ist (BGE 125 V 261 E. 4). Hinsichtlich des Beweiswerts eines
Arztberichts ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen
Untersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten bzw.
der Anamnese abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und in der
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Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Fachperson
begründet sind (BGE 125 V 352 E. 3a mit Hinweis).
3.3 Für das gesamte Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsverfahren gilt der Grundsatz der freien
Beweiswürdigung (vgl. Art. 43 Abs. 1 ATSG [Urteil des Bundesgerichts vom 1. September 2021,
9C_549/2020, E. 3.1; RENÉ WIEDERKEHR, N 64 zu Art. 43, in: Ueli Kieser/Matthias Kradolfer/Miriam
Lendfers [Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des
Sozialversicherungsrechts, ATSG, 5. Aufl. 2024] und Art. 61 lit. c ATSG). Danach haben die urteilenden
Instanzen die Beweise frei, d.h. ohne Bindung an förmliche Beweisregeln sowie umfassend und
pflichtgemäss zu würdigen und alle Beweismittel unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv
zu prüfen und danach zu entscheiden, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung
des streitigen Rechtsanspruchs gestatten. Die Rechtsprechung hat es als mit dem Grundsatz der freien
Beweiswürdigung vereinbar erachtet, in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und
Gutachten Richtlinien für die Beweiswürdigung aufzustellen. So weicht das Gericht bei
Gerichtsgutachten nach der Praxis nicht ohne zwingende Gründe von der Einschätzung der
medizinischen Fachpersonen ab. Weiter darf es den von Versicherungsträgern im Verfahren nach Art.
44 ATSG eingeholten, den Anforderungen der Rechtsprechung genügenden Gutachten externer
Spezialärzte vollen Beweiswert zuerkennen, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit
der Expertise sprechen. Auf das Ergebnis versicherungsinterner ärztlicher Abklärungen kann sodann
nicht abgestellt werden und es sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen, wenn auch nur geringe
Zweifel an ihrer Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit bestehen. Was schliesslich die Berichte von
behandelnden Ärzten anbelangt, so sind diese zwar nicht von vornherein ohne Beweiswert, doch ist bei
ihnen der Erfahrungstatsache Rechnung zu tragen, dass behandelnde Ärzte wegen ihrer
auftragsrechtlichen Stellung mitunter im Zweifelsfall eher zugunsten ihrer Patienten aussagen (BGE
135 V 469 ff. E. 4.4 und 4.6; 125 V 351). Erachtet das Sozialversicherungsgericht die rechtserheblichen
tatsächlichen Entscheidungsgrundlagen bei pflichtgemässer Beweiswürdigung als schlüssig, darf es
den Prozess ohne Weiterungen abschliessen (vgl. BGE 135 V 469 E. 4.3.2 mit Hinweisen).
4.
4.1 Um den Invaliditätsgrad festlegen zu können, muss der medizinische Sachverhalt hinlänglich
abgeklärt sein resp. die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers mit dem Beweisgrad der
überwiegenden Wahrscheinlichkeit feststehen. Die Beschwerdegegnerin stützt ihren
rentenablehnenden Entscheid in medizinischer Hinsicht insbesondere auf das Gutachten von Dr. G.___
vom 24. Januar 2025 (IV-act. 207) und die RAD-Stellungnahme vom 14. Mai 2025 (IV-act. 220), mit
welchen dem Beschwerdeführer in der angestammten Tätigkeit eine Arbeitsfähigkeit von 80 % und in
aus psychischer und somatischer Sicht adaptierten Tätigkeiten eine Arbeitsfähigkeit von 100 %
bescheinigt wird. Der Beschwerdeführer erachtet sich davon abweichend, insbesondere unter Verweis
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auf die Berichte von Dr. F.___, als zu 100 % arbeitsunfähig (act. G1). Zu prüfen ist nachfolgend deshalb,
ob dem psychiatrischen Gutachten von Dr. G.___ und der erwähnten RAD-Stellungnahme materiell-
rechtlich gefolgt werden kann oder ob konkrete Indizien gegen dessen respektive geringe Zweifel gegen
deren Zuverlässigkeit sprechen (vgl. vorstehende E. 3.3). Verneinendenfalls wäre zu prüfen, ob die
Berichte von Dr. F.___ eine beweiskräftige Grundlage für die Festlegung der Arbeitsfähigkeit des
Beschwerdeführers aus psychischer Sicht darstellen.
4.2 RA Küng moniert in somatischer Hinsicht, dass die von der Suva bereits im Jahr 2017
festgestellten somatischen Einschränkungen (linker Daumen), welche am 11. Februar 2025 vom
Zentrum H.___ als komplexer Vorzustand beschrieben wurden (vgl. Bericht in IV-act. 217), von der
Beschwerdegegnerin nicht berücksichtigt worden seien (act. G1, Ziff. IV Rz. 2 S. 7 f.).
4.2.1 Dr. med. I.___, Fachärztin für Neurologie und Fachärztin für Anästesiologie, vom RAD notierte
bezüglich des somatischen Gesundheitszustandes des Beschwerdeführers am 14. Mai 2025, die
Folgen der Verletzung des linken Daumens durch den Unfall vom Mai 2014 seien umfassend gewürdigt
worden. Bereits in der Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 19. Juli 2017 sei festgestellt worden,
dass aufgrund dieser Verletzung keine zumutbare Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als
Eisenleger mehr bestehe und dass die Arbeitsfähigkeit in einer adaptierten Tätigkeit 100 % betrage.
Die Adaptionskriterien seien formuliert worden. In der Zwischenzeit habe sich bezüglich des Daumens
keine Änderung des Gesundheitszustands mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit und kein neuer
medizinischer Sachverhalt ergeben (IV-act. 220-3). Laut Verfügung vom 19. Juli 2017 waren dem
Beschwerdeführer unter Berücksichtigung seiner Daumenverletzung leichte bis mittelschwere
Tätigkeiten ohne häufigen wiederholten Einsatz des linken Daumens, ohne Krafteinsatz dieses
Daumens, ohne wiederholtes Greifen im Grobgriff, weil dabei ein Druck des Greifobjektes auf das
Daumengrundgelenk entstehe, und ohne feinmotorische Anforderungen an die linke Hand mit vollem
Arbeitspensum zumutbar (IV-act. 55-1).
4.2.2 Vor diesem Hintergrund muss sich die Beschwerdegegnerin vorhalten lassen, dass sie es
versäumt hat, die Beurteilung von Dr. I.___, an welcher unter Berücksichtigung der vorhandenen
medizinischen Aktenlage nicht die geringsten Zweifel auszumachen sind, in der Begründung ihrer
Verfügung darzulegen. Für den Beschwerdeführer war aus der Verfügungsbegründung nur ersichtlich,
dass sich der RAD mit seinem somatischen Gesundheitsschaden befasst hat, nicht jedoch, dass bei
der Festlegung des Invalideneinkommens die bereits im Jahr 2017 festgelegten Adaptionskriterien nach
wie vor mitberücksichtigt sind (IV-act. 221-2). Inhalt und Dichte einer rechtsgenüglichen Begründung
lassen sich nicht allgemein bestimmen, sondern nur in Relation zur konkreten materiell-, beweis- und
verfahrensrechtlichen Lage. Zweck der Begründungspflicht als Teilgehalt des verfassungsmässigen
Anspruchs auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung) ist insbesondere
sicherzustellen, dass die betroffene Person die Verfügung sachgerecht anfechten kann. Sie soll wissen,
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in welche Richtung sie überhaupt zielen muss (Urteil des Bundesgerichts vom 2. März 2022,
8C_476/2021, E. 2.2 mit Hinweisen). Da dem Beschwerdeführer respektive seinem Rechtsvertreter
eine sachgerechte Anfechtung möglich war (vgl. act. G1), erübrigen sich diesbezügliche weitere
Ausführungen.
4.2.3 Die Situation an der linken Hand des Beschwerdeführers und damit die von ihm geltend
gemachten somatischen Einschränkungen sind mit den vorliegenden medizinischen Akten
vollumfänglich dokumentiert, weshalb diesbezüglich keine weiteren Abklärungen angezeigt sind. Es
sind keine vom Beschwerdeführer geltend gemachten Beschwerden ersichtlich, welchen mit dem
vorstehend in E. 4.2.1 wiedergegebenen, im Jahr 2017 festgelegten Belastungsprofil nicht Rechnung
getragen worden wäre. Hinsichtlich allfälliger Wechselwirkungen zwischen den Daumenbeschwerden
und psychischen Beschwerden ist darauf hinzuweisen, dass solche von den behandelnden Ärztinnen
und Ärzten nie thematisiert worden sind. Auch fanden sich anlässlich der psychiatrischen Begutachtung
keine Anhaltspunkte für bislang unentdeckte Wechselwirkungen und der Gutachter konnte eine
relevante Schmerzstörung mit psychischen Anteilen explizit ausschliessen (IV-act. 207-85). Vor diesem
Hintergrund muss der Beschwerdegegnerin in dieser Hinsicht keine Verletzung der
Untersuchungspflicht vorgeworfen werden, weil sie keine bidisziplinäre Abklärung in Auftrag gegeben
hat.
4.3 Im Folgenden ist das psychiatrische Gutachten zu würdigen.
4.3.1 An diesem bemängelt RA Küng unter anderem die Diagnosestellung. Er betont, die
behandelnden Ärztinnen und Ärzte hätten durchgängig eine nicht remittierte rezidivierende depressive
Störung beschrieben (act. G1, Ziff. IV Rz. 2 S. 10). Diese Diagnose erhob jedoch auch Dr. G.___
(rezidivierende depressive Störung mit aktuell leicht- bis mittelschwerer depressiver Episode sowie
anamnestisch schädlicher Gebrauch von Alkohol, fraglich remittiert; IV-act. 207-84). Die von Dr. G.___
erwähnte Remission, an welcher sich RA Küng stört, bezieht sich nicht auf die depressive Störung,
sondern auf den schädlichen Gebrauch von Alkohol. Der Gutachter geht also mit dem behandelnden
Psychiater Dr. F.___ in der Diagnosestellung einig. Zur Begründung der ersten Diagnose erklärte Dr.
G.___, auch wenn psychosoziale Belastungsfaktoren und dysfunktionale Copingstrategien relevant zur
insbesondere funktionellen Beeinträchtigung des Beschwerdeführers beitragen und daraus
Verdeutlichungstendenzen entstehen würden, müsse in Anbetracht der Dauer der auch depressiven
Symptomatik und der mitunter objektivierbaren Mittelgradigkeit der Schwere von einer affektiven
Störung und nicht mehr alleine oder überwiegend von einem erlebnisreaktivem Geschehen gesprochen
werden (IV-act. 207-84). Dr. G.___ erhob die Diagnosen im Übrigen unter Berücksichtigung der
medizinischen Vorakten, der eigenen klinischen Untersuchungen sowie unter begründeter und
nachvollziehbarer Diskussion und darauf fussendem Ausschluss anderer in Frage kommender
respektive früher erhobener Diagnosen (Anpassungsstörung, psychotische Symptome, Angststörung,
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relevante Schmerzstörung mit psychischen Anteilen [IV-act. 207-84 f.], Persönlichkeitsstörung [IV-act.
207-87]).
4.3.2 Hinsichtlich Konsistenz und Plausibilität notierte der Gutachter, der Beschwerdeführer habe die
Depression betont, welche sich in negativen Gedanken, Lustlosigkeit, häufigem Weinen und
Panikattacken äussere (IV-act. 207-78). Neben der depressiven Symptomatik stünden nach
Einschätzung des Gutachters subjektiv vor allem die psychosoziale Belastung und eine massive
Kränkung und Verbitterung im Vordergrund (IV-act. 207-82). Dr. G.___ stellte Diskrepanzen zwischen
der Intensität der geschilderten Beschwerden und der Vagheit der Beschwerdeschilderung und auch
Inkonsistenzen innerhalb der Schilderung in Form wechselnder, vager, unpräziser und ausweichender
Angaben zu den Beschwerden und zum Krankheitsverlauf fest. Auch sah er Diskrepanzen zwischen
massiven subjektiven Beschwerden und in der Untersuchungssituation erkennbaren körperlichen und
psychischen Beeinträchtigungen (IV-act. 207-79). So habe der Beschwerdeführer über einen nahezu
kompletten Verlust seiner Fähigkeit zur Konzentration und seines Gedächtnisses berichtet, obwohl die
beobachtete Konzentrationsfähigkeit und Aufmerksamkeitsspanne während der Exploration (diese
dauerte 97 Minuten; IV-act. 207-3) insgesamt allenfalls leicht eingeschränkt gewesen seien. Auf Fragen
zur Prüfung des Kurz- und Langzeitgedächtnisses habe der Beschwerdeführer nicht unwissend
reagiert, sondern vage, unkonkret, vermeidend und ausweichend. Der Beschwerdeführer sei ratlos und
affektarm aufgetreten; subjektiv habe er eine Gefühllosigkeit beschrieben. Der Beschwerdeführer habe
deprimiert und hoffnungslos gewirkt, auch hätten sich eine deutliche Dysphorie und Gereiztheit gezeigt.
Angeblich habe keine innere Unruhe bestanden, der Gutachter habe jedoch eine deutliche
psychomotorische Unruhe beobachtet. Auch habe er eine erhebliche Klagsamkeit sowie erhebliche
Insuffizienz- und Schuldgefühle bemerkt. Die geltend gemachte Antriebsarmut sei nach aussen nicht
feststellbar gewesen (IV-act. 207-80).
4.3.3 Dr. G.___ liess den Beschwerdeführer das Beck-Depressionsinventar II (BDI;
Selbstbeurteilungsfragebogen zur Messung der Schwere depressiver Symptome) ausfüllen und zog
aus den Antworten die folgenden Schlüsse: Es hätten sich in zahlreichen Antworten im BDI
Diskrepanzen zu Angaben während der Exploration und in der Beobachtung gezeigt. Dies betreffe die
Parameter innere Unruhe, Energieverlust, Ermüdung und Erschöpfung, Konzentrationsschwierigkeiten
und Schlafgewohnheiten. Alle diese Parameter seien in der übrigen Exploration vom Beschwerdeführer
selbst deutlich geringer ausgeprägt angegeben bzw. in der Fremdwahrnehmung deutlich geringer
ausgeprägt beurteilt worden. Die Diskrepanzen liessen sich nicht allein mit einer depressiven
Selbstwahrnehmung erklären (IV-act. 207-81). Bezüglich Konsistenz wies Dr. G.___ auf zahlreiche, das
Krankheitsbild bedingende und unterhaltende psychosoziale Belastungsfaktoren hin: Tod der Mutter,
Scheidung von der Ehefrau, stark eingeschränkter Kontakt zu den Kindern, knappe finanzielle Mittel,
schlechte kulturelle Integration einschliesslich mangelnder Sprachkenntnisse, kaum bestehende
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Schulbildung und fehlende berufliche Ausbildung. Vor diesem Hintergrund würden vorwiegend
dysfunktionale Bewältigungsstrategien in erheblichem Masse dazu beitragen, dass eine maladaptive
Reaktion bzw. abnorme Erlebnisreaktion vorliege. Entsprechend würden sich in der Fremdbeobachtung
insbesondere Kategorien wie Affekte, Antrieb, Energieniveau und Kognition nur wenig
depressionsassoziiert abbilden. Vielmehr würden schmerzassoziierte Symptome, starker Rückzug, das
Gefühl von Kränkung und Ungerechtigkeit, eine negative Selbstüberzeugung und ein mangelndes
Konzept hinsichtlich Selbstwirksamkeit, Verbitterung, Anspruch auf Entschädigungsleistungen sowie
das Verharren in einer Opferhaltung mit entsprechend sekundärem Krankheitsgewinn dominieren.
Verantwortung werde überwiegend externalisiert. Psychodynamisch gesehen liege ein tiefes
Strukturniveau hinsichtlich Selbstkonzept, Selbstreflexion und Selbstregulation, Affektintegration und
Verbalisierungsvermögen vor. Entsprechend zeige sich das Verhalten des Beschwerdeführers eher
rigide und passiv-regressiv (IV-act. 207-83). Gemäss dem zusätzlich angewendeten Mini-ICF-APP
würden qualitativ wie quantitativ insbesondere vor dem Hintergrund der hohen psychosozialen
Belastung und vorwiegend maladaptiver Bewältigungsstrategien folgende handicapierenden
Fähigkeitsstörungen vorliegen: Anpassung an Regeln und Routinen (mittelschwer), Planung und
Strukturierung von Aufgaben (mittelschwer), Flexibilität und Umstellfähigkeit (mittelschwer bis schwer),
Anwendung fachlicher Kompetenzen (leicht), Entscheidungs- und Urteilsfähigkeit (leicht bis
mittelschwer), Durchhaltefähigkeit (mittelschwer), Selbstbehauptungsfähigkeit (leicht bis mittelschwer),
Kontaktfähigkeit zu Dritten (leicht bis mittelschwer), Gruppenfähigkeit (leicht bis mittelschwer), familiäre
und intime Beziehungen (mittelschwer) und Spontanaktivitäten (mittelschwer; IV-act. 207-86).
4.3.4 RA Küng stört sich insbesondere an Dr. G.___s Würdigung der Fähigkeiten und Ressourcen
sowie an der Herleitung und Festlegung der Arbeitsfähigkeit durch den Psychiater (act. G1, Ziff. IV Rz.
2 S. 10), welcher für adaptierte Tätigkeiten ein volles Arbeitspensum als zumutbar erachtet (IV-act. 207-
88). Entsprechend der affektiven Vulnerabilität umfasse eine angepasste Tätigkeit wechselbelastende
Tätigkeiten ohne Nacht- oder Schichtarbeit mit klaren Strukturvorgaben in einem wertschätzenden
Umfeld und der Möglichkeit zur Einhaltung ausreichender Pausen (IV-act. 207-88). Dr. G.___
klammerte korrekterweise die den Beschwerdeführer belastenden psychosozialen Faktoren und die
eruierten maladaptiven Copingstrategien bei der Festlegung der Arbeitsfähigkeit aus (IV-act. 207-87;
zur rechtlich fehlenden Massgeblichkeit des biopsychosozialen Krankheitsbegriffs im Rahmen der
Arbeitsunfähigkeit nach Art. 6 ATSG vgl. BGE 143 V 426 f. E. 6). Bei der Festlegung der
Adaptionskriterien hat es Dr. G.___ nicht versäumt, den sich aus den psychiatrischen Erhebungen
ergebenden Einschränkungen Rechnung zu tragen. Bei der Festlegung der quantitativen
Arbeitsfähigkeit fiel ihm aber auf, dass zunächst von den behandelnden Fachpersonen von einer
Anpassungsstörung im Sinne einer erlebnisreaktiven und erst im Verlauf von einer depressiven Störung
und dennoch von einer vollumfänglichen Arbeitsunfähigkeit ausgegangen worden sei (IV-act. 207-83).
Dies zeige, dass die aus verhaltensneurologisch und neuropsychologischer Sicht (vgl. den Bericht zum
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versicherungsmedizinischen Funktions- und Ressourcenorientierten Assessment vom 30. Oktober
2022 nach einer verhaltensneurologisch-leistungspsychologischen Abklärung vom 25. Oktober 2022 in
IV-act. 78-10 ff.) sowie medizintheoretisch zu exkludierenden psychosozialen Belastungsfaktoren und
Copingstrategien von den Behandlerinnen und Behandlern entsprechend dem biopsychosozialen
Krankheitsmodell miteinbezogen und in ihrer Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit mitberücksichtigt
würden, was zu der nur scheinbar divergierenden Arbeitsfähigkeitsschätzung führe. Diese
Ausführungen sind nachvollziehbar und leuchten in der Schlussfolgerung ein. Sie erklären schlüssig
die Einschätzung einer fehlenden Arbeits- und Leistungsfähigkeit durch den Beschwerdeführer selbst
und seinen behandelnden Psychiater und davon abweichend die Einschätzung einer vollen Arbeits-
und Leistungsfähigkeit (in adaptierten Tätigkeiten) durch den Gutachter. Auch in den Ausführungen von
Dr. G.___, dass die Arbeitsfähigkeit durch medizinische Massnahmen und Therapien
medizintheoretisch nicht verbessert werden könne, da aus versicherungsmedizinischer Sicht keine
relevante Beeinträchtigung vorliege, dass aber unter gesamtklinischer Betrachtung und Würdigung der
depressiven Erkrankung vor dem Hintergrund des biopsychosozialen Krankheitsmodells in Anbetracht
der beschriebenen therapeutischen Resistenz und der eher ungünstigen Prognose, das Krankheitsbild
psychotherapeutisch relevant beeinflussen zu können, eine Eskalation medikamentöser Strategien
sinnvoll wäre (IV-act. 207-88), ist vor dem Hintergrund der unterschiedlichen Krankheitsmodelle
entgegen der Ansicht von RA Küng (vgl. Vorbringen in act. G1, Ziff. IV Rz. 2 S. 10) kein Widerspruch
auszumachen. Die Beurteilung der Arbeitsfähigkeit durch den psychiatrischen Facharzt beruht auf einer
einleuchtenden Konsistenz- resp. Plausibilitäts- und Ressourcenprüfung, aus welcher sich schlüssig
ergibt, dass der Beschwerdeführer überwiegend wahrscheinlich trotz der psychischen
Beeinträchtigungen über Ressourcen verfügt, die es ihm in Anlehnung an Art. 7 Abs. 2 Satz 2 ATSG
ermöglichen sollten, in relevantem Ausmass einer geeigneten Erwerbstätigkeit nachzugehen. Hinzu
kommt, dass die medizinische Folgenabschätzung notgedrungen eine hohe Variabilität aufweist und
unausweichlich Ermessenszüge trägt (Urteil des Bundesgerichts vom 19. September 2024,
8C_100/2024, E. 7.1 mit Hinweisen). Es bestehen keinerlei Anhaltspunkte dafür, dass Dr. G.___ mit
seiner psychischen Arbeitsfähigkeitsschätzung dieses Ermessen überschritten hätte. Auch ist in keinem
der von RA Küng und Dr. F.___ vorgebachten Kritikpunkte ein konkretes Indiz erkennbar, das gegen
die Zuverlässigkeit des psychiatrischen Gutachtens sprechen würde. Dieses erfüllt vollends die
rechtsprechungsgemässen Voraussetzungen und bildet eine beweistaugliche Grundlage für die
Beurteilung der streitigen Belange; ihm kommt volle Beweiskraft zu. Weitere medizinische Abklärungen
und damit auch die eventualiter beantragte Rückweisung für weitere Abklärungen sind damit nicht
angezeigt (zur sogenannten antizipierten Beweiswürdigung vgl. statt vieler Urteil des Bundesgerichts
vom 10. Januar 2022, 8C_657/2021, E. 5.4). Insgesamt ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit
davon auszugehen, dass sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers seit Erlass der
Vergleichsverfügung vom 19. Juli 2017 aufgrund der neu aufgetretenen psychischen Beschwerden
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andauernd nur dahingehend verschlechtert hat, dass er zu einem eingeschränkteren Adaptionsprofil
führt, nicht jedoch zu einer quantitativ eingeschränkten Arbeitsfähigkeit.
5.
In erwerblicher Hinsicht ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführer auch vor Eintritt der
gesundheitlichen Probleme keinen das durchschnittliche Einkommen von Hilfsarbeitern erreichenden,
geschweige denn übersteigenden Lohn erzielt hat (vgl. die Festlegung der Valideneinkommen in der
Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 19. Juli 2017 [IV-act. 55] und der Suva vom 9. Mai 2017
[fremd-act. 75] sowie den Auszug aus dem individuellen Konto in IV-act. 94). Dem Adaptionsprofil
entsprechende Hilfsarbeiten sind ihm weiterhin zu 100 % zumutbar. Folglich ist sowohl dem Validen-
als auch dem Invalideneinkommen der statistische Zentralwert für Hilfsarbeiterlöhne zugrunde zu legen.
Da die beiden Vergleichseinkommen ausgehend vom gleichen Tabellenlohn zu berechnen sind,
erübrigt sich deren genaue Ermittlung. Diesfalls entspricht der Invaliditätsgrad nämlich dem Grad der
Arbeitsunfähigkeit unter Berücksichtigung eines allfälligen Abzugs vom Tabellenlohn (vgl. Urteil des
Bundesgerichts vom 27. Juni 2022, 8C_104/2021, E. 6.2 mit Hinweisen). Da selbst beim maximal
möglichen Tabellenlohnabzug von 25 % kein Rentenanspruch resultieren würde, erübrigen sich weitere
diesbezügliche Ausführungen und die rentenablehnende Verfügung der Beschwerdegegnerin vom 14.
Mai 2025 ist zu bestätigen.
6.
6.1 Gemäss den vorstehenden Erwägungen ist die Beschwerde abzuweisen.
6.2 Das Beschwerdeverfahren ist kostenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand
und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.-- bis Fr. 1‘000.-- festgelegt (Art. 69 Abs. 1bis
IVG). Eine Gerichtsgebühr von Fr. 600.-- erscheint in der vorliegend zu beurteilenden Angelegenheit
als angemessen. Dem unterliegenden Beschwerdeführer sind die Gerichtskosten in der Höhe von
Fr. 600.-- vollumfänglich aufzuerlegen. Zufolge unentgeltlicher Rechtspflege ist er von der Bezahlung
zu befreien.
6.3 Ausgangsgemäss hat der Beschwerdeführer keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung.
Jedoch wurde ihm die unentgeltliche Rechtsverbeiständung bewilligt. Der Staat ist mithin zu
verpflichten, für die Kosten seiner Rechtsvertretung aufzukommen. Die Parteientschädigung wird vom
Versicherungsgericht festgesetzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der
Streitsache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g ATSG). In der
Verwaltungsrechtspflege beträgt das Honorar vor Versicherungsgericht nach Art. 22 Abs. 1 lit. b der
Honorarordnung des Kantons St. Gallen (HonO; sGS 963.75) pauschal Fr. 1'500.-- bis Fr. 15'000.--. In
der hier zu beurteilenden Angelegenheit erscheint eine für durchschnittliche Fälle vorgesehene
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pauschale Parteientschädigung von Fr. 4'000.-- als angemessen. Diese ist um einen Fünftel zu kürzen
(Art. 31 Abs. 3 des Anwaltsgesetzes [AnwG; sGS 963.70]). Somit hat der Staat den Rechtsvertreter des
Beschwerdeführers pauschal mit Fr. 3'200.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer) zu
entschädigen.
6.4 Eine Partei, der die unentgeltliche Rechtspflege gewährt wurde, ist zur Nachzahlung verpflichtet,
sobald sie dazu in der Lage ist (Art. 123 der Schweizerischen Zivilprozessordnung [ZPO; SR 272] i.V.m.
Art. 99 Abs. 2 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [VRP; sGS 951.1]).
Entscheid
im Zirkulationsverfahren gemäss Art. 39 VRP
1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.
2.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 600.-- wird dem Beschwerdeführer auferlegt. Er wird zufolge unentgeltlicher
Rechtspflege von deren Bezahlung befreit.
3.
Der Staat entschädigt den Rechtsvertreter des Beschwerdeführers zufolge unentgeltlicher
Rechtsverbeiständung mit Fr. 3'200.-- (inklusive Barauslagen und Mehrwertsteuer).
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