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Gemeinde Münsingen BE: Antrag Wassergebühren
Preisüberwachungsrecht


Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
[CH-3003 Bern
Eidgenössisches Departement für
Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF
Preisüberwachung PUE
ÖV, Wasser/Abwasser, Banken/Versicherung
POST CH AG
I PUE; gia
An den Gemeinderat
der Gemeinde Münsingen
Neue Bahnhofstrasse 4
3110 Münsingen
Per E-Mail an:
Aktenzeichen: PUE-331-1058
Ihr Zeichen:
Bern, (Datum vgl. Datumsstempel der elektronischen Unterschrift)
Stellungnahme zu den geplanten Wassergebühren
Sehr geehrte Damen und Herren
Mit Eingabe vom 15.08.2025 haben Sie uns die Unterlagen betreffend die Anpassung der Wasserge­
bühren der Gemeinde Münsingen (in der Folge «Gemeinde») zur Überprüfung zugestellt.
Gestützt auf die eingereichten Unterlagen lassen wir Ihnen nachfolgenden Antrag zukommen.
1.
Rechtliches
Das Preisüberwachungsgesetz (PüG; SR 942.20) gilt für Wettbewerbsabreden im Sinne des Kartellge­
setzes vom 6. Oktober 1995 und für marktmächtige Unternehmen des privaten und des .öffentlichen
Rechts (Art. 2 PüG). Die Gemeinde verfügt in ihrem Versorgungsgebiet über ein lokales öffentliches
Monopol in der Wasserversorgung. Damit ist Art. 2 PüG einschlägig und die Unterstellung unter das PüG
gegeben.
Ist die Legislative oder die Exekutive des Bundes, eines Kantons oder einer Gemeinde zuständig für die
Festsetzung oder Genehmigung einer Preiserhöhung, die von den Beteiligten an einer Wettbewerbsab­
rede oder einem marktmächtigen Unternehmen beantragt wird, so hört sie zuvor den Preisüberwacher
an. Er kann beantragen, auf die Preiserhöhung ganz oder teilweise zu verzichten oder einen missbräuch­
lieh beibehaltenen Preis zu senken (Art. 14 Abs. 1 PüG). Die Behörde fügt die Stellungnahme in ihrem
Entscheid an. Folgt sie ihr nicht, so begründet sie dies (Art. 14 Abs. 2 PüG).
Preisüberwachung PUE
Einsteinstrasse 2
3003 Bern
https://www.preisueberwacher.admin.ch/
PUE-D-C5003501/12

2.
Gebührenbeurteilung
2.1
Eingereichte Unterlagen
Mit Eingabe vom 15.08.2025 wurden alle erforderlichen Unterlagen eingereicht.
2.2
Vorgesehene Anpassung
Die Gemeinde sieht vor, die Wassergebühren per 01.01.2026 wie folgt anzupassen:
Mengenpreis:
Grundgebühr:
-
Zählergrösse ¾ (Jahr):
-
Zählergrösse 1 (Jahr):
bis 31.12.2025
CHF 1.90/m3
CHF 96.­
CHF 144.-
ab 01.01.2026
CHF 1.80/m3
CHF 336.­
CHF 504.-
Für detaillierte Informationen bezüglich der Tarifstruktur siehe auch die von der Gemeinde eingereichten
Unterlagen zu den Benützungsgebühren.
Es wird mit Mehreinnahmen von rund CHF 500'000.- pro Jahr gerechnet. Die Anschlussgebühren wer­
den nicht verändert.
Nachstehend wird der aktuelle und geplante Wassertarif der Gemeinde im Vergleich mit den Tarifen der
Schweizer Gemeinden mit über 5000 Einwohnern dargestellt.
Durchschnittlicher Wasserpreis (in CHF/m°) der Gemeinde Münsigen
mit aktuellem und geplantem Wassertarif
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
5.100 A
- -
3,249A
3,400
2,271
157
8
2,2
2,C
29
2,1
2 0 64
© 2,035
1,801
0,669
0,717
0,855
• Maximum (99. Perzentil)
Median
Minimum (1. Perzentil)
• Geplanter Wassertarif
o Aktueller Wassertarif
Mittelwert
- 65. Perzentil
HHT12
HHT34
HHT46
HHT12: 1-Personen-Haushalt in 2-Zimmerwohnung in einem 15-Familienhaus
HHT34: 3-Personen-Haushalt in 4-Zimmerwohnung in einem 5-Familienhaus
HHT46: 4-Personen-Haushalt in 6-Zimmer-Einfamilienhaus
Für detailliertere Informationen vgl. pdf Modellhaushalte auf www.preisvergleiche.preisueberwacher.admin.ch
2/5

2.3
Beurteilungsgrundlagen
Die Beurteilung erfolgt gemäss der Anleitung und Checkliste zur Festlegung der Gebühren in den Berei­
chen Wasser und Abwasser sowie abgestützt auf die Prüfmethode für Wasser- und Abwassertarife (vgl.
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/de/home/themen/infrastruktur/wasser.html).
Die Gebühreneinnahmen werden aufgrund der Selbstdeklaration nicht beanstandet. Der nachfolgende
Antrag betrifft das Gebührenmodell.
2.4
Gebührenmodell
2.4.1
Grundgebühren
Es gilt insbesondere abzuklären, ob alle, die die Infrastruktur nutzen und Leistungen beziehen oder Kas­
ten verursachen, ihren angemessenen Anteil zahlen. Hier stellt sich zum Beispiel die Frage, ob den
Gemeinden ihr Anteil für den Wasserverbrauch der öffentlichen Brunnen und ob der Verbrauch der Ge­
meinde selber insgesamt korrekt verrechnet wird. Auch die Gebühren für die Grossverbraucher müssen
ihrem Anteil an den Kosten entsprechen und dürfen nicht überproportional erhöht werden.
Ein grosser Teil der Kosten der Wasserversorgungen fällt unabhängig vom Verbrauch an. Daher sollten
bei einem finanziell nachhaltigen Gebührenmodell mindestens 50 % der Einnahmen über verbrauchsu­
nabhängige Gebühren (Grundgebühren) generiert werden.
Je nach Anteil der Gebühreneinnahmen, welcher über die Grundgebühren generiert wird, sind die An­
forderungen an die Bemessungskriterien für diese Gebührenkomponente unterschiedlich. Mit einer ein­
heitlichen Taxe pro Anschluss sollte nicht mehr als die Hälfte der Gebühreneinnahmen generiert werden.
Eine einheitliche Taxe pro Wohnung sollte auch bei Einpersonen haushalten (Modellhaushalt des Preis­
überwachers) nicht höher ausfallen als die Belastung durch die Verbrauchsgebühr (vgl. Beilage 1 «Be­
antragte Modelle für die Grundgebühren bei der Wasserversorgung»).
Sobald der Anteil der Einnahmen aus Grundgebühren mehr als die Hälfte der Gebühreneinnahmen aus­
macht, sollten sich die Bemessungskriterien vermehrt an den Einflussfaktoren für die Bemessung der
Infrastruktur orientieren. Dieser Anforderung werden die Belastungswerte (resp. Load Units) gemäss
SVGW am besten gerecht. Die Erfassung und Nachführung der Belastungswerte ist administrativ zwar
aufwändig, kann aber durch das Bilden von Tranchen mit einer leicht degressiven Ausgestaltung verein­
facht und verursachergerecht (Degressivität) gestaltet werden: Bedeutend einfacher ist ein Staffeltarif
basierend auf dem jährlichen Wasserverbrauch. Der Staffeltarif ist jedoch in Gemeinden mit einem ho­
hen Zweitwohnungsanteil nicht geeignet.
Der Preisüberwacher erachtet sämtliche von den Verbänden aktuell empfohlenen Bemessungskriterien
als sinnvoll. Zusätzlich zu den von den Fachverbänden vorgeschlagenen Modellen, sind aus Sicht des
Preisüberwachers für die Bemessung der Grundgebühr auch Kombinationen geeignet. So kann eine
Mischung aus einer Gebühr pro Anschluss mit einer Gebühr pro Wohnung - je nach Gebührenanteil
zusätzlich abgestuft nach Wohnungsgrösse - herangezogen werden, um die Grundgebühr zu bestim­
men (vgl. Beilage 1 «Beantragte Modelle für die Grundgebühren bei der Wasserversorgung»).
Die Gemeinde erhebt eine Grundgebühr pro Zählergrösse. Der Preisüberwacher hält diesbezüglich fest,
dass eine Grundgebühr pro Zählergrösse Einfamilienhäuser und kleine Mehrfamilienhäuser gleich be­
handelt, obwohl der potentielle Nutzen und Verbrauch bei Mehrfamilienhäusern grösser sind. Zudem
kann eine Grundgebühr pro Zählergrösse für Nutzer mit einem überdimensionierten Zähler zu einer über­
höhten Gebühr führen. So kann beispielsweise ein kleines Gebäude mit einem überdimensionierten Zäh­
Ier (z. B. mit einem Zählerdurchmesser von 25 mm statt 20 mm I von 1" statt %") mit einer viel zu hohen
Grundgebühr belastet werden.
3/5

Bei einer starken Erhöhung der Grundgebühr pro Wasserzählergrösse, beantragt der Preisüberwacher
- falls dies noch nicht der Fall ist- eine detaillierte Evaluation durchzuführen, um festzustellen, ob es im
Versorgungsgebiet überdimensionierte Zähler gibt, und, falls dies der Fall ist, den raschen Austausch
durch einen Zähler mit angemessener Grösse vorzunehmen. Diese Maßnahme muss ausschließlich von
der Gemeinde getragen werden. Sobald die Gemeinde die Überdimensionierung festgestellt hat, stellt
sie die Grundgebühr entsprechend dem, was der angemessene Durchmesser des Zählers wäre, in
Rechnung. Ausserdem sollte jeder Nutzer, der nachweisen kann, dass sein Zähler überdimensioniert
ist, die Möglichkeit haben, bei der Gemeinde einen kostenlosen Austausch des Zählers zu beantragen.
3.
Antrag
Gestützt auf die vorstehenden Erwägungen und in Anwendung der Artikel 2, 13 und 14 PüG beantragt
•
der Preisüberwacher der Gemeinde:
•
Sicherzustellen, dass kein Gebäudetyp über einen überdimensionierten Wasserzähler
verfügt.
•
Überdimensionierte Wasserzähler kostenlos durch einen Zähler mit angemessener
Grösse zu ersetzen.
Wir weisen Sie darauf hin, dass die zuständige Behörde die Stellungnahme des Preisüberwachers in
ihrem Entscheid aufzuführen und, falls sie dem Antrag nicht folgt, in der Veröffentlichung ihren abwei­
chenden Entscheid zu begründen hat (Art. 14 Abs. 2 PüG). Wir bitten Sie, uns Ihren veröffentlichten
Entscheid zukommen zu lassen. Sobald die zuständige Behörde bei der Gemeinde den Entscheid gefällt
hat, werden wir den vorliegenden Antrag auf unserer Webseite veröffentlichen. Falls dieser aus Ihrer
Sicht Geschäfts- oder Amtsgeheimnisse enthält, bitten wir Sie, diese mit der Mitteilung Ihres Entscheides
zu bezeichnen.
Freundliche Grüsse
Niederhauser Beat GBR9J0
21.09.2025
Info: admin.ch/esignature I validator.ch
Beat Niederhauser
Geschäftsführer und Stellvertreter des Preisüberwachers
Beilage:
- Beantragte Modelle für die Grundgebühren bei der Wasserversorgung
Mehr Informationen finden Sie auf unserer Webseite:
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/de/home/themen/infrastruktur/wasser.html
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Beilage 1: Beantragte Modelle für die Grundgebühren bei der Wasserversorgung
Modell
Grundgebühr
Zusätzliche
Bemerkungen
Anteil Einnahmen
Bedingungen
aus
Grundgebühren
Belastungswerte
Um den Erfassungsauf-
wand zu reduzieren ist
es empfehlenswert, die
Load Units zu gruppie-
ren und leicht degressiv
auszugestalten. Die de-
gressive Ausgestaltung
entspricht auch besser
dem Verursacherprin-
zip.
uneingeschränkt
(Load Units)
5
o
Staffeltarif basierend
auf dem jährlichen
Wasserverbrauch
Nicht für Gemeinden
mit grossem Zweit-
wohnungsanteil ge-
eignet.
uneingeschränkt
Einheitliche Grundge-
bühr pro Wohnung
Grundgebühr Übergangslösung,
von 50 m3 Wasser-
 Übergangslösung,
bis zu einem Grund-
gebührenanteil von
50%
Bei der Differenzie-
rung nach Zähler-
grösse ist darauf zu
achten, dass die Zäh-
ler im ganzen Ein-
zugsgebiet nach ein-
heitlichen Kriterien in-
stalliert wurden.
<50%
Einheitliche Grundge-
bühr pro Wohnung
kombiniert mit einheit-
licher Gebühr pro An-
schluss oder Zähler
Grundgebühr pro
Wohnung <Preis von
<60 %
50 m3 Wasserkon-
sum
o
Grundgebühr abge-
Bei Grundgebühren-
Dieses Modell ist verur-
anteil von mehr als
sachergerechter, wenn
stuft nach Wohnungs-
60 % ist es ange-
es mit einer Gebühr pro
grösse - zusätzlich ist
bracht, die Woh-
Anschluss/Zähler kom-
uneingeschränkt
zu unterscheiden zwi-
nungsgrösse sehr
biniert wird, weil so die
schen Wohnung im
stark abzustufen (An-
Fixkosten pro An-
Mehrfamilienhaus
zahl Zimmer oder
schluss besser berück-
u
und Einfamilienhaus
Wohnfläche)
sichtigt werden..
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