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Comune di Brissago TI: raccomandazione tasse rifiuti
Preisüberwachungsrecht


Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
ICH-3003 Berna
Dipartimento federale dell'economia,
della formazione e della ricerca OEFR
Sorveglianza del prezzi SPR
POST CH AG
Comune di Brissago
Piazza Municipio 1
6614 Brissago
Per e-mail:
Numero dì riferimento: PUE-333-621
Berna, (data - la stessa dì quella della firma elettronica)
Presa di posizione relativa alla modifica delle tasse sui rifiuti del comune di Brissago
Gentili Signore e Signori,
Lo scorso 19.11.2025 abbiamo ricevuto la vostra lettera con cui, conformemente alla corretta applica­
zione della legge federale sulla sorveglianza dei prezzi (LS Pr) sottoponete al parere del Sorvegliante dei
prezzi la modifica dell'Ordinanza relativa alle tasse per il servizio raccolta rifiuti per l'anno 2026 del Co­
mune di Brissago (di seguito "Comune").
In seguito alla nostra analisi vi inviamo la seguente presa di posizione.
1.
Aspetti formali
La legge federale sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr; RS 942.20) si applica agli accordi in materia di
concorrenza ai sensi della legge del 6 ottobre 1995 sui cartelli e alle imprese di diritto privato e pubblico
che dominano il mercato (art. 2 LSPr). II Comune detiene un monopolio locale nello smaltimento dei
rifiuti all'interno del proprio territorio Essendo soddisfatte le condizioni previste dall'articolo 2 LSPr, tale
legge si applica.
L'articolo 14 LSPr stabilisce che, prima di decidere o approvare un aumento dei prezzi, la competente
autorità legislativa o esecutiva deve chiedere il parere del Sorvegliante dei prezzi. Questi può proporre
la rinuncia, completa o parziale, all'aumento di prezzo oppure la riduzione di prezzi mantenuti abusivi
(art. 14 LSPr). L'autorità allega il parere alla sua decisione. II Comune è tenuto a menzionare il parere
del Sorvegliante dei prezzi nella sua decisione. Ove si scosti dalla proposta, ne deve dare motivazione
(art. 14 cpv. 2 LSPr).
Sorveglianza dei prezzi SPR
instenstrasse 2
3003 Berna
Tel. +41 58 462 21 01
PUE-D
6C253501/62
er.admin.ch/
ps
.preisue

2.
Analisi
2.1
Modifica prevista
II Comune intende adeguare le tariffe sui rifiuti come segue:
Tassa di base (iVA esclusa):
Fino al 31.12.2025
Dal 01.01.2026
Per economia domestica composta da una persona:
CHF 120.-
CHF 130.-
Per economia domestica da più persone:
CHF 150.-
CHF 160.-
Residenze secondarie:
CHF 150.-
CHF 160.-
Altri utenti (iVA esclusa):
Categoria a produzione medio bassa:
CHF 200.-
CHF 210.-
Categoria a produzione medio alta:
CHF 600.-
CHF 620.-
Sigillo per contenitore da 600 a 800 It:
CHF 25.-
CHF 30.-
Le tasse sul sacco per i rifiuti solidi urbani e sui Sammelsack e quelle sugli scarti vegetali non vengono
modificate. Per informazioni dettagliate sulla struttura tariffaria, vi invitiamo a consultare i documenti
forniti dal Comune.
Si prevede un introito supplementare di circa CHF 25'000.- all'anno(+ 4 %).
II grafico sottostante mostra le tariffe sui rifiuti attuali e pianificate per il Comune rispetto alle tariffe dei
Comuni svizzeri con più di 5000 abitanti.
Prezzo del sacco sui rifiuti ( CHF/351) con
tariffa attuale e tariffa in progetto
6,00
5,096 A
3,712 A
Massimo (99°
centile)
- Mediana
Minimo (1 ° centile)
o Tariffa in progetto
5,00
4,00
4,129
3,896
3,889 A
3,00
3.C 83X
2,00
2
1,645
1,499
72
1,379
o Tariffa attuale
Media
1,00
HHT12
HHT34
HHT46
= 65° centile
0,00
HHT 1/2: nucleo familiare composto da una persona in un appartamento di 2 locali in un edificio con 15 abitazioni
HHT 3/4: nucleo familiare composto da 3 persone in un appartamento di 4 locali in un edificio con 5 abitazioni
HHT 4/6: nucleo familiare composto da 4 persone in una casa indipendente di 6 locali
Cfr. il documento esplicativo sulle tipologie di economie domestiche https://www.preisvergleiche.preisueberwacher.admin.ch/?1=2
2/6

2.2
Base per la valutazione
La valutazione viene effettuata secondo i principi descritti nei documenti seguenti: «Guida e lista di
controllo per la determinazione delle tariffe sui rifiuti» del Sorvegliante dei prezzi e «Aiuto all'esecuzione
per il finanziamento dello smaltimento dei rifiuti urbani secondo il principio di causalità» dell'UFAM (di
seguito UFAM 2018).
Dopo avere analizzato le informazioni che ci avete fornito, vi informiamo che i ricavi previsti con le tasse
definite nell'Ordinanza non sollevano osservazioni da parte del Sorvegliante dei prezzi.
2.3
Applicazione di una tassa ragionevole per le economie domestiche composte da una per­
sona
Nel settore dei rifiuti urbani i Comuni erogano servizi che potrebbero essere forniti anche da soggetti
privati; si tratta quindi di prestazioni con un valore di mercato. A differenza di altri servizi forniti dalle
amministrazioni, quelli concernenti i rifiuti urbani comportano costi e prestazioni quantificabili con preci­
sione. Perciò rispetto ad altre tasse amministrative, le tariffe sui rifiuti urbani devono soddisfare requisiti
più severi in relazione al principio di causalità.
i servizi di raccolta differenziata non sono utilizzati in uguale misura da tutti i nuclei familiari. Si tratta di
un elemento che i Comuni devono tenere in considerazione ai fini della determinazione della tassa di
base. Inoltre, i Comuni ticinesi, conformemente alla legge cantonale di applicazione della legge federale
sulla protezione dell'ambiente (LALPAmb) coprono generalmente i costi relativi alla raccolta e al tra­
sporto dei rifiuti solidi urbani con i proventi delle tasse di base. L'applicazione di una tassa base con una
così debole differenziazione tra le economie domestiche composte da una sola persona e quelle com­
poste da più persone conduce a una tassazione eccessiva per le piccole economie domestiche, oltre
che alla violazione del principio di causalità solitamente applicato in materia di protezione ambientale.
Con le tariffe previste dal comune, secondo il modello di confronto delle tariffe sui rifiuti adottato dal
Sorvegliante dei prezzi1, la proporzione tra la tassa base e la tassa variabile per i tre tipi di economia
domestica previste nel modello sarebbe la seguente:
1 II sito Internet della Sorveglianza dei prezzi per il confronto delle tariffe per lo smaltimento dei rifiuti, per lo smaltimento della
acque di scarico e per la fornitura d'acqua fornisce i dettagli sul modello di confronto ed è consultabile al link http://www.prei­
svergleiche.preisueberwacher.admin.ch/?1=2.
3/6

Calcolo delle tariffe
Rifiuti
Brissago
Tariffa in progetto
Comune:
valori iVA esclusa
HHT 12
HHT 34
HHT 46
Tipo 1/2:
Tipo 3/4:
Tipo 4/6:
Tipo di economia domestica
15 appartamenti
5 appartamenti
Casa unifamiliare
Nucleo 1 persona
Nucleo 3 persone
Nucleo 3 persone
Appart. di 2 locali
Appart. di 4 locali
Appart. di 4 locali
Prezzo del sacco
HHT 12
HHT 34
HHT 46
Numero di sacchi da 351
43
129
172
Tassa sul consumo [CHF)
47.300
141.900
189.200
27%
47%
54%
Tassa di base per economia domestica
HHT 12
HHT 34
HHT 46
Tassa di base per economia domestica
130.000
160.000
160.000
[CHF]
73%
53%
46%
Totale tasse per economia domestica
177.300
301.900
349.20O
HHT 12
HHT 34
HHT 46
Onere per economia domestica [CHF)
r
177.300
301.900
349.200
kg di rifiuti per economia domestica
210
631
841
Costi [CHF/kg]
0.844
0.478
0.415
Costi per sacco [CHF]
di 4.89 kg
4.129
2.340
2.030
I otesi alla base del modello
Valori calcolati
II nostro modello rivela che, con il tariffario previsto dal comune, i piccoli nuclei famigliari (Tipo 1/2) si
troveranno a pagare:
• una tassa base che in proporzione sarà di molto superiore alla tassa variabile e
• una tassa complessiva (tassa di base + tassa sul sacco) che, per kg di rifiuti solidi urbani prodotti,
sarà molto superiore rispetto a quella pagata da nuclei famigliari più grandi (Tipo 3/4 e Tipo 4/6).
Le piccole economie domestiche si trovano così a pagare in maniera arbitraria una tassa sui rifiuti, in
relazione ai costi effettivamente generati, nettamente più elevata rispetto alle economie domestiche più
grandi. L'ammontare della tassa base non può essere arbitrario e dev'essere conforme al principio
d'equivalenza2.
II Sorvegliante dei prezzi propone al Comune di rivedere le tariffe della tassa di base, abbassando
la tassa per le economie domestiche composte da una singola persona e introducendo una mag­
giore differenziazione tra la tassa di base per le economie domestiche composte da una singola
•
persona e quella per le economie domestiche composte da più persone.
2 Direttiva UFAM sul finanziamento conforme al principio di causalità dello smaltimento dei rifiuti pag. 22
4/6

3.
Proposta
Sulla base delle considerazioni sopra esposte e conformemente agli articoli 2, 13 e 14 LSPr, il Sorve­
gliante dei prezzi propone al Comune di:
rivedere le tariffe della tassa di base, abbassando la tassa per le economie domestiche com­
poste da una singola persona e introducendo una maggiore differenziazione tra la tassa di
base per le economie domestiche composte da una singola persona e quella per le economie
domestiche composte da più persone.
Ricordiamo che l'autorità competente deve menzionare il parere del Sorvegliante dei prezzi nella sua
decisione e, se si discosta dalla proposta di quest'ultimo, deve darne giustificazione conformemente
all'articolo 14 capoverso 2 LSPr. Vi invitiamo pertanto a trasmetterci la Vostra decisione. La presa di
posizione sarà poi pubblicata sul nostro sito internet. Se ritenete che questa proposta contenga segreti
aziendali o d'ufficio, Vi chiediamo di indicarlo quando ci invierete la decisione.
Ringraziandovi per la gentile collaborazione, restiamo in attesa di un Vostro riscontro e porgiamo distinti
saluti.
Niederhauser Beat GBR9JO
06.02.2026
Info: admin.ch/esignature I validator.ch
Beat Niederhauser
Capoufficio,
Supplente del Sorvegliante dei prezzi
Allegati:
- Figura UFAM 2018; Campo d'applicazione dell'art. 32a LPAmb
Per maggiori informazioni rinviamo al nostro sito:
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/it/home/temi/infrastruttura/rifiuti.htm!
5/6

Allegato 1 (UFAM 2018)
Figura 2
Campo d'applicazione dell'articolo 32a LPAmb
Luogo di produ­
zione dei rifiuti/
provenienza
Spazio pubblico /
detentori scono­
sciuti o insolventi
Economie
mestiche
Imprese**
<250 posti
a
tempo pieno
(PTP)
Imprese
posti
a
pieno
Tipo di rifiuti
Rifiuti provenienti
dagli impianti di
depurazione delle
acque di scarico
ad es. Impianti dl
trattamento delle
acque reflue
Rifiuti solidi urbani
incl. rifiuti ingom­
brantl
ad es. imballaggi,
salviette igieniche,
materassi
Rifiuti solidi urbani
Incl. rifiuti ingom­
brantl
ad es. imballaggi,
salviette igieniche,
sedie da ufficio
Rifiuti solidi urbani
lncl. rifiuti ingom-
brantl
ad es. imballaggi,
salviette igieniche,
sedie da ufficio
Rifiuti provenienti
dalla manuten­
zione pubblica
delle strade
ad es. residui della
pulizia stradale, ma­
teriale da spargere,
foglie
Rifiuti dei cestini
pubblici
.
Rifiuti raccolti
separatamente
ad es. rifiuti vege­
ta li, vetro, carta,
cartone, metalli
Rifiuti comparabili a
quelll delle econo­
mie domestiche rac-
colti
separatamente
ad es. rifiuti vegetali,
vetro, carta, cartone,
metalli
Quantità diverse
risp. a econ. dom./
■
smaltimento sotto la
propria responsabi­
lità
Rifiuti comparabili a
quelli delle econo­
mie domestiche rac-
colti
separatamente
ad es. rifiuti vegetali,
vetro, carta, cartone,
metalli
Rifiuti il cui deten­
tore non è identifi-
cabile
ad es. rifiuti dl de­
posltl Illegali
Piccole quantità di
rifiuti gettati o ab-
bandonati
(cosiddetto litte­
ring)
Rifiuti speciali
ad es. olio per mo­
tori, medicamenti
scaduti
legati al particolare
tipo dl attività
Imprese
<10 PTP fino a 20
kg per fornitura
Imprese
10 PTP
Rifiuti speciali non
legati al particolare
tipo dl attività
dell'Impresa
ad es. pitture e ver­
nici di scarto, lam­
pade fluorescenti
Rifiuti il cui detentore
è insolvente
ad es. rifiuti abban­
donati risultanti dalla
chiusura di un'atti­
vità
Rifiuti con prescri­
zioni particolari*
ad es. apparecchi
elettrici ed elettro­
nici, imballaggi per
bevande in PET e
metallo, prodotti fi.
tosanitari, pile
colare tipo di atti­
vità dell'impresa
Raccolti mischiati o
separatamente
p. es. rifiuti edili, ri­
fiuti di produzione,
rifiuti speciali
Rifiuti legati al parti-
11
colare tipo dl attività
dell'Impresa
Raccolti mischiati o
separatamente
ad es. rifiuti edili, ri­
fiuti di produzione,
rifiuti speciali
tempo
(PTP)
do-
Rifiuti speciali non Rifiuti legati al parti-
• Per questi rifiuti vigono prescrizioni particolar della Confederazione (ORSAE, OIB, ORRPChim, LPChim) secondo le quali i rifiuti devono
essere riciclati dal detentore o devono essere ripresi da terzi.
Incl. unità delle amministrazioni pubbliche, indipendentemente dal numero di posti di lavoro a tempo pieno.
Déchets urbains
Déchets urbains dont l'élimination incombe aux
cantons et dont le financement doit être assuré
selon le principe de causalité conformérnent à
l'art. 32a LPE
Autres types de déchets dont l'élimination incombe
aux cantons
Autres déchets dont l'élimination incombe au
détenteur
6/6