postcom · VFG-12-2023 · 2023-08-24 · de
Verfügung 12/2023 betreffend Briefkastenstandort
Postrecht


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PostCom-D-0DB33401/17

Eidgenössische Postkommission PostCom


Verfügung Nr. 12/2023
vom 24. August 2023
der Eidgenössischen Postkommission PostCom
in Sachen
C._______
Gesuchsteller
Adresse
gegen
Post CH AG
Gesuchsgegnerin
Legal Stab CEO, Wankdorfallee 4, 3030 Bern


betreffend
Briefkastenstandort





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Aktenzeichen: PostCom-033-14/6/13

I.
Sachverhalt
1.
Der Gesuchsteller ist Eigentümer eines Einfamilienhauses an der O._____strasse 14 in
G._______, welches an ein zweites, an der O._______strasse 12 liegendes Einfamilienhaus
grenzt. Die beiden Einfamilienhäuser liegen nördlich der O._______strasse, die auf der Höhe
der Liegenschaften O._______strasse 10 und 12 (und südlich davon gelegen O._______strasse
11) in einem kreisförmigen Wendeplatz endet. Entlang der südlichen Parzellengrenzen beider
Einfamilienhäuser besteht ein abparzellierter öffentlicher Fussweg, der O._______weg, welcher
zur westlich entlang der Parzelle des Gesuchstellers verlaufenden B.__________strasse führt.
1.1
Der einzige Zugang zur Liegenschaft des Gesuchstellers führt als Fahrrecht über die Nachbar-
parzelle und ist als Dienstbarkeit zugunsten der Parzelle Nr. 6893 des Gesuchstellers und zulas-
ten der Parzelle Nr. 2143 im Grundbuch eingetragen. Links und rechts der gemeinsamen Zufahrt
zur O._______strasse, die mit Verbundsteinen ausgelegt ist, befinden sich Garten- und Rasen-
flächen. Die beiden Liegenschaften teilen sich einen Vorplatz vor den aneinandergebauten Ga-
ragen, die Parzellengrenze verläuft rechtwinklig zu den Garagen und mittig über den Vorplatz.
1.2
Der Hausbriefkasten des Gesuchstellers befindet sich auf seiner Parzelle freistehend zwischen
der Garage und dem Hauseingang auf einem überdeckten Vorplatz. Er ist gemessen ab Grund-
buchplan Richtung Erschliessungsstrasse ca. acht Meter von der Grundstücksgrenze zur Nach-
barparzelle und etwa 18 m von der O._______strasse entfernt. Der Briefkasten der Nachbarpar-
zelle O._______strasse 12 befindet sich an der Hausmauer rechts neben der Garage etwa 11 m
von der O._______strasse entfernt.
2.
Am 29. November 2023 forderte die Post CH AG, Briefzustellregion Wil, (im Folgenden: Ge-
suchsgegnerin) den Gesuchsteller auf, den Hausbriefkasten an die Strasse zu versetzen, und
drohte ihm widrigenfalls die Einstellung der Hauszustellung von Postsendungen an. Sie wies ihn
darauf hin, dass er sich, falls er nicht einverstanden sei, mit einem Gesuch um Überprüfung des
Briefkastenstandorts an die Eidg. Postkommission PostCom wenden könne.
3.
Am 30. November 2022 reichte der Gesuchsteller per E-Mail bei der PostCom eine «Einspra-
che» gegen die Aufforderung der Gesuchsgegnerin, den Briefkasten zu versetzen, zusammen
mit Fotos und dem Schreiben der Gesuchsgegnerin vom 29. November 2022 ein.
4.
Am 1. Dezember 2022 bestätigte das Fachsekretariat der PostCom den Eingang seines Ge-
suchs und forderte den Gesuchsteller auf, seine Stellungnahmen in Zukunft schriftlich einzu-
reichen, da es sich beim Verfahren vor der PostCom um ein schriftliches Verfahren handle.
5.
Gleichzeitig lud das Fachsekretariat die Gesuchsgegnerin zur Stellungnahme zum Gesuch bis
zum 10. Januar 2023 ein und erstreckte die Frist am 9. Januar 2023 bis zum 31. Januar 2023.
6.
Am 26. Januar 2023 beantragte die Gesuchsgegnerin eine Sistierung des Verfahrens bis Mitte
März 2023, wann der postinterne Prozess um Überprüfung des Briefkastenstandorts der Nach-
barliegenschaft an der O._______strasse 12 voraussichtlich abgeschlossen sei. Sie wies darauf
hin, dass in den Gesprächen der Post mit den beiden Eigentümern auch eruiert werde, ob ein
gemeinsamer Briefkastenstandort für beide Liegenschaften in Frage komme und die Verfahren
daher vereint werden könnten.
7.
Am 2. Februar 2023 teilte das Fachsekretariat dem Gesuchsteller mit, dass er ca. Ende März
Gelegenheit erhalten werde, sich zur Stellungnahme der Gesuchsgegnerin zu äussern, und das
Verfahren bis dann antragsgemäss ausgesetzt werde.
8.
Am 22. März 2023 beantragte die Gesuchsgegnerin erneut, das Verfahren weiterhin und bis
zum Ablauf der Frist, in welcher sich die Eigentümer der Liegenschaft O._______strasse 12 an



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die PostCom wenden könnten, zu sistieren, da sie der Auffassung sei, dass nur ein gemeinsa-
mer Standort der Hausbriefkästen beider Liegenschaften eine adäquate Lösung sei.
9.
Das Fachsekretariat teilte der Gesuchgegnerin am 28. März 2023 mit, dass im Rahmen von
gleichartigen Verfahren eine Vereinigung von Amtes wegen geprüft werde, wenn aus prozess-
ökonomischen Gründen eine Vereinigung angezeigt sei. Da das Verfahren seit dem 30. Novem-
ber 2022 hängig sei und der Gesuchsteller immer noch auf eine materielle Stellungnahme der
Gesuchsgegnerin zu seinen Anträgen warte, sei eine weitere Sistierung mit Blick auf das pro-
zessuale Beschleunigungsgebot nicht angezeigt. Es forderte die Gesuchsgegnerin auf, ihre ma-
terielle Stellungnahme bis zum 8. Mai 2023 einzureichen.
10.
Am 16. Mai 2023 beantragte die Gesuchsgegnerin die Abweisung des Gesuchs vom 30. No-
vember 2022. Sie machte im Wesentlichen geltend, der jetzige Standort befinde sich neun Meter
von der Parzellengrenze zum Nachbargrundstück und sei deswegen nicht verordnungskonform.
Vorplätze würden erfahrungsgemäss auch als Parkflächen genutzt, was die Zustellung behin-
dere. Es sei kein Grund ersichtlich, weshalb der Briefkasten nicht links oder rechts der Zufahrt
zum Grundstück an der Parzellengrenze aufgestellt werden könne. Die Post favorisiere einen
gemeinsamen Standort mit dem Briefkasten der Nachbarparzelle. Auch ein gemeinsamer Stand-
ort näher beim Wendeplatz der O._______strasse sei eine Möglichkeit, die die Post begrüssen
würde.
11.
Am 24. Mai 2023 stellte das Fachsekretariat dem Gesuchsteller die Stellungnahme der Post
vom 16. Mai 2023 zu und lud diesen zu Schlussbemerkungen ein.
12.
Am 16. Juni 2023 reichte der Gesuchsteller seine Schlussbemerkungen ein und wies darauf hin,
dass die Zufahrt entgegen der Ausführungen der Post nicht als Parkplatz, sondern als Einfahrt
zu den Grundstücken O._______strasse 12 und 14 benutzt werde. Diese Zufahrt müsse auch
LKW-tauglich sein, was bei den von der Post vorgeschlagenen Briefkastenstandorten nicht ge-
währleistet sei. Der Platz links und rechts der Zufahrt werde als Schneefang benötigt.
13.
Am 21. Juni 2023 lud das Fachsekretariat die Gesuchsgegnerin zu Schlussbemerkungen bis
zum 14. Juli 2023 ein, auf welche diese am 11. Juli 2023 verzichtete.
14.
Am 31. Juli 2023 stellte das Fachsekretariat dem Gesuchsteller das Schreiben der Gesuchsgeg-
nerin vom 11. Juli 2023 zur Kenntnis zu und schloss das Instruktionsverfahren ab.
II.
Erwägung
15.
Die PostCom beurteilt gestützt auf Art. 22 Abs. 2 Bst. e des Postgesetzes vom 17. Dezember
2010 (PG, SR 783.0) i. V. m. Art. 76 der Postverordnung vom 29. August 2012 (VPG,
SR 783.01) auf Gesuch hin Streitigkeiten über Hausbriefkästen und Briefkastenanlagen nach
Art. 73-75 VPG und entscheidet in Form einer anfechtbaren Verfügung. Auf das Verfahren vor
der PostCom ist das Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 1968 (VwVG, SR
172.021) anwendbar (Art. 1 Abs. 1 und 2 Bst. d VwVG).
16.
Der Gesuchsteller und die Gesuchsgegnerin sind Parteien im Sinne von Art. 6 VwVG, da sie
durch die zu erlassende Verfügung in ihren Rechten und Pflichten betroffen sind:
16.1 Der Gesuchsteller ist gestützt auf Art. 73 Abs. 1 VPG verpflichtet, für die Zustellung von Post-
sendungen auf eigene Kosten einen frei zugänglichen Briefkasten einzurichten.
16.2 Die Gesuchsgegnerin ist im Rahmen des gesetzlichen Grundversorgungsauftrags und in An-
wendung von Art. 14 Abs. 3 PG zur Hauszustellung von Briefen, Paketen, Zeitungen und Zeit-
schriften verpflichtet, deren Ausführungsbestimmungen in der Postverordnung festgelegt sind.



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Sie ist indessen in Anwendung von Art. 31 Abs. 2 Bst. c VPG nicht zur Hauszustellung verpflich-
tet, wenn die gestützt auf Art. 10 PG vom Bundesrat erlassenen Verordnungsbestimmungen
über die Hausbriefkästen nicht eingehalten sind.
17.
Der Liegenschaftseigentümer muss für die Zustellung von Postsendungen auf eigene Kosten
einen frei zugänglichen Briefkasten oder eine frei zugängliche Briefkastenanlage einrichten
(Art. 73 Abs. 1 VPG). Der Briefkasten ist an der Grundstückgrenze beim allgemein benutzten
Zugang zum Haus aufzustellen (Art. 74 Abs. 1 VPG). Bei Mehrfamilien und bei Geschäftshäu-
sern kann die Briefkastenanlage im Bereich der Hauszugänge aufgestellt werden, sofern der Zu-
gang von der Strasse her möglich ist. Nach dem Erläuterungsbericht des UVEK zur Postverord-
nung dienen die Bestimmungen über den Briefkastenstandort dem Ausgleich zwischen den Inte-
ressen der Liegenschaftseigentümer, die Postsendungen möglichst nahe der Haustür entgegen-
zunehmen, und denjenigen der Anbieterinnen von Postdiensten an einer möglichst effizienten
Zustellung. Als Mehrfamilienhäuser im Sinne von Art. 74 Abs. 3 VPG gelten Häuser mit mehr als
zwei Wohneinheiten (Erläuterungsbericht des UVEK zu Art. 74 VPG, S. 32; Fundstelle:
https://www.postcom.admin.ch/inhalte/PDF/Gesetzgebung/Erlaeuterungsbericht-Postverord-
nung-d-20120829.pdf).
17.1 Im vorliegenden Fall rügt die Gesuchsgegnerin, der Briefkasten befinde sich nicht an der Grund-
stücksgrenze, sondern etwa neun Meter von dieser entfernt unter einem überdachen Hausvor-
platz. Dies führe zu einem zusätzlichen Weg von 18 m hin und zurück, was die Zustellung unnö-
tig erschwere. Deshalb sei der Briefkasten links oder rechts der Zufahrt an der Grundstücks-
grenze aufzustellen. Der Gesuchsteller bringt dagegen vor, die Zufahrt zu seinem Grundstück
führe über einen gemeinsamen Vorplatz mit der O._______strasse 12 und ein Aufstellen des
Briefkastens auf oder an der Grundstücksgrenze würde die Zufahrt zum Haus und zur Garage
sowie die Nutzung seines Vorplatzes behindern. Der vorgeschlagene Standort rechts der Zufahrt
liege zudem nicht seiner Parzelle, sondern auf derjenigen der Nachbarn. Dieser Standort sei
nicht verordnungskonform und sei vom den Eigentümern der Nachbarparzelle aufgrund der be-
stehenden Dienstbarkeit auch nicht zu dulden. Ebenso untauglich sei der Vorschlag der Post,
beide Briefkästen vorne am Wendeplatz aufzustellen, da durch diesen Standort die Zufahrt
durch Last- und Lieferwagen und die Schneeräumung behindert würden.
17.2 Wie bereits im Sachverhalt ausgeführt, befindet sich der Briefkasten rund acht Meter von der
Grenze des Nachbargrundstücks und rund 18 m von der Erschliessungsstrasse entfernt. Damit
steht er klar nicht an der Grundstücksgrenze und ist für ein Einfamilienhaus nicht verordnungs-
konform. Damit die Gesuchsgegnerin weiterhin zur Hauszustellung verpflichtet ist, muss er auf
jeden Fall versetzt werden.
18.
Die Gesuchsgegnerin hat dem Gesuchsteller und seinen Nachbarn den Vorschlag gemacht,
beide Hausbriefkästen gemeinsam an die O._______strasse zu versetzen. Diesen Vorschlag
lehnen beide – aus unterschiedlichen Gründen – ab. Der Gesuchsteller weist zu Recht darauf
hin, dass er gestützt auf das Postgesetz und die Postverordnung nicht verpflichtet werden kann,
ausserhalb seiner Parzelle einen Briefkasten einzurichten und dass das im Grundbuch eingetra-
gene Fahrrecht ihn nicht zu einem Briefkasten auf dem Nachbargrundstück berechtige. Auf die
Argumente des Nachbarn ist in diesem Zusammenhang nicht näher einzugehen, da jener Brief-
kastenstandort nicht Gegenstand des vorliegenden Verfahrens ist und von der PostCom separat
überprüft wird.
18.1 Die Bestimmung, dass bei Einfamilien- und Zweifamilienhäusern der Briefkasten an der Grund-
stücksgrenze aufzustellen ist, hat wie bereits festgehalten einen Interessenausgleich zwischen
den Anbieterinnen der Hauszustellung und den Empfängern von Postdiensten zum Ziel: Die
Postanbieterinnen sollen die Zustellung möglichst effizient durchführen können und dabei nicht
durch die private Nutzung von Flächen wie Parkplätzen, etc. behindert werden. Die Liegen-
schaftsbewohner sollen die Postsendungen dagegen möglichst nahe der Haustür in Empfang



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nehmen können. Im Folgenden ist der verordnungskonforme Standort gestützt auf Art. 74 Abs. 1
VPG und diesen Interessenausgleich festzulegen.
18.2 Das im Grundbuch eingetragene Durchfahrtsrecht zulasten der Nachbarparzelle bis zur öffentli-
chen Erschliessungsstrasse dient dem Gesuchsteller gerade dafür, dass er diese überhaupt er-
reicht und sein Grundstück für Lieferungen, Besucher, Handwerker, etc. erreichbar ist. Unter
diese Erreichbarkeit fällt auch jegliche Art von Zustellung durch Anbieterinnen von Postdiensten.
Als Grundstücksgrenze im Sinne von Art. 74 Abs. 1 VPG ist daher die Grenze zur Nachbarpar-
zelle, über welche der Zugang zum Grundstück verläuft, und nicht die Grenze des Nachbar-
grundstücks an die Erschliessungstrasse zu verstehen. Somit ist die Gesuchsgegnerin gestützt
auf ihre Pflicht zur Hauszustellung auch dazu verpflichtet, die Zustellung bis zum Grundstück
des Gesuchstellers zu erbringen und nicht nur– wie von ihr alternativ vorgeschlagen – bis zur
Grenze der Nachbarparzelle an die O._______strasse.
18.3 Demgegenüber sind die Einwände des Gesuchstellers gegen einen Standort beim Zugang zu
seinem Grundstück entlang der Zufahrt nicht zu hören. Am linken (südlichen) Rand der Zufahrt
befindet sich eine Rasenfläche, die nicht zum gemeinsamen Vorplatz gehört und die sich als
Briefkastenstandort sehr wohl eignet. Auch die Ausfahrt aus der Garage oder die Zufahrt durch
Lieferwagen von Handwerkern, etc. wird an diesem Standort nicht erschwert. Der in dieser Strei-
tigkeit festzulegende Briefkastenstandort befindet sich somit an der Grundstücksgrenze zur
Nachbarparzelle am südlichen Rand der Zufahrt. Der Gesuchsteller hat seinen Briefkasten in
Anwendung von Art. 74 Abs. 1 VPG an diese Stelle zu versetzen, damit die Gesuchsgegnerin
weiterhin zur Hauszustellung verpflichtet ist.
19.
Damit ist das Gesuch abzuweisen. Bei diesem Verfahrensausgang sind die Verfahrenskosten
von Fr. 200.- dem Gesuchsteller aufzuerlegen (Art. 4 Abs. 1 Bst. g Gebührenreglement der Post-
kommission vom 26. August 2013, SR 783.018).
III.
Entscheid
1.
Das Gesuch wird abgewiesen.
2.
Die Verfahrenskosten von Fr. 200.- werden dem Gesuchsteller auferlegt.

Eidgenössische Postkommission

Anne Seydoux-Christe
Präsidentin
Michel Noguet
Leiter Fachsekretariat