nw_gerichte · VA 22 20 · 2023-01-23 · de
Entzug elterliche Sorge etc. (VA 22 20)


GERICHTE VERWALTUNGSGERICHT Marktgasse 4, 6371 Stans, 041 618 79 70, www.nw.ch
VA 22 20
Entscheid vom 23. Januar 2023
Verwaltungsabteilung
Besetzung Präsidentin Livia Zimmermann, Vorsitz,
Verwaltungsrichter Sepp Schnyder,
Verwaltungsrichterin Pascale Küchler,
Verwaltungsrichter Pascal Ruch,
Verwaltungsrichter Hubert Rüttimann,
Gerichtsschreiber Silvan Zwyssig.
Verfahrensbeteiligte A.__,
vertreten durch Rechtsanwalt Rouven Brigger,
Gilomen und Brigger Rechtsanwälte,
Holzikofenweg 22, Postfach, 3000 Bern 14,
Beschwerdeführerin/Kindesmutter,
gegen
B.__, geb. __ 2009,
derzeit untergebracht in einer Pflegefamilie,
gesetzlich vertreten durch K.__,
Berufsbeistandschaft Nidwalden, Engelbergerstrasse 34,
Postfach 1243, 6371 Stans,
verbeiständet durch Rechtsanwältin Elena Lanfranconi Jung,
Sempacherstrasse 15, Postfach, 6002 Luzern,
Betroffene/Tochter,
und
C.__,
Betroffener,
sowie

2│41
Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Nidwalden,
Stansstaderstrasse 54, Postfach 1251, 6371 Stans,
Vorinstanz.
Gegenstand Entzug der elterlichen Sorge etc.
Beschwerde gegen den Entscheid der Kindes- und Erwach-
senenschutzbehörde Nidwalden vom 4. Juli 2022.

3│41
Sachverhalt:
A.
B.__ (Betroffene/Tochter), geb. __ 2009, ist die Tochter von A.__ (Beschwerdeführerin/Kin-
desmutter) und steht unter derer alleiniger elterlichen Sorge. Im April 2016 migrierten die Kin-
desmutter und die Tochter in die Schweiz, um mit dem bereits in der Schweiz wohnhaften C.__
(Betroffener) einen gemeinsamen Haushalt zu begründen. Am 1. August 2016 anerkannte er
die Tochter als sein Kind, im Wissen darum, dass er nicht ihr leiblicher Vater ist.
Mit Entscheid vom 27. Juli 2018 errichtete die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
Nidwalden (Vorinstanz/KESB) nach einer Gefährdungsmeldung ihrer Primarschule und nach
durchgeführten Abklärungen eine Beistandschaft für die Tochter nach Art. 308 Abs. 1 und 2
ZGB. Die Anordnungen an den Beistand hatten insbesondere zum Inhalt, die Eltern in ihrer
Erziehungskompetenz und in ihrer Sorge um das Kind zu stärken. Nach weiteren Meldungen
und Abklärungen entzog die KESB der Beschwerdeführerin am 29. Oktober 2019 das Aufent-
haltsbestimmungsrecht und platzierte die Tochter in einer Pflegefamilie fremd. Zudem wurde
der Beschwerdeführerin und dem Betroffenen das Recht auf persönlichen Verkehr mit der
Tochter gestützt auf Art. 274 Abs. 2 ZGB vorerst verweigert sowie die Weiterführung und An-
passung der bestehenden Beistandschaft angeordnet. Gegen den Entscheid vom 29. Oktober
2019 erhob die Beschwerdeführerin Beschwerde beim Verwaltungsgericht. Die Prozessleitung
des Verwaltungsgerichts hiess das Gesuch um Anordnung einer vorsorglichen Massnahme
mit Entscheid P 19 17 vom 17. Dezember 2019 gut und ordnete einen einmaligen, begleiteten
und in Anwesenheit einer Dolmetscherin durchzuführenden Kontakt zwischen der Beschwer-
deführerin und der Tochter an. Dieser fand am 25. Januar 2020 statt. Mit Entscheid VA 19 25
vom 24. Februar 2020 wies das Verwaltungsgericht die Beschwerde ab. Eine hiergegen ge-
richtete Beschwerde in Zivilsachen wies das Bundesgericht ab, soweit es darauf eintrat (Urteil
5A_329/2020 vom 29. Juli 2020).
Mit Eingabe vom 30. Juni 2020 ersuchte die Beschwerdeführerin um eine Wiederaufnahme
des Kontakts zur Tochter. Die KESB tätigte neue Abklärungen, hörte die Tochter an und orga-
nisierte am 30. September 2020 einen neuen Kontakt zwischen der Beschwerdeführerin und
der Tochter. Am 24. Februar 2021 beauftragte die KESB die Kinderpsychologin D.__, E.__-
Institut (E.__), mit der Erstellung eines Fachgutachtens. Dieses wurde am 25. August 2021
vorgelegt. Nach Stellungnahmen der Parteien und nochmaliger Anhörung der Tochter am
3. Februar 2022 verzichtete die Beschwerdeführerin auf eine persönliche Anhörung durch die
KESB, weil sie diese infolge ihres zwischenzeitlichen Umzugs in den Kanton F.__ nicht mehr

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als örtlich zuständig erachtete. Am 8. April 2022 wurde den Beteiligten nochmals das rechtli-
che Gehör zu den beabsichtigten Kindesschutzmassnahmen, namentlich dem Entzug der el-
terlichen Sorge, gewährt. Sodann erkannte die KESB mit Entscheid vom 4. Juli 2022 wie folgt:
«1. [Der Beschwerdeführerin] wird gestützt auf Art. 311 Abs. 1 Ziff. 1 und 2 ZGB die elterliche Sorge
über [die Tochter] entzogen.
2. Für [die Tochter] wird eine Vormundschaft nach Art. 327a ZGB errichtet. Der Vormundin kommen
die gesetzlichen Rechte und Pflichten zu.
3. Als Vormundin wird K.__, Berufsbeistandschaft Nidwalden, Engelbergerstrasse 34, Postfach 1243,
6371 Stans, ernannt. Sie wird eingeladen,
a) nötigenfalls Antrag auf Anpassung der behördlichen Massnahme an veränderte Verhältnisse
zu stellen;
b) in Zusammenarbeit mit der KESB ein Inventar per 4. Juli 2022 über die zu verwaltenden Ver-
mögenswerte aufzunehmen und der KESB bis am 15. August 2022 einzureichen;
c) sobald als nötig, ordentlicherweise per 31. März 2024 Bericht und Rechnung mit Belegen für
die Zeit vom 4. Juli 2022 bis 31. März 2024 sowie den Schlussbericht über die Beistandschaft
nach Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB für die Zeit vom 1. April 2022 bis 3. Juli 2022 zu erstellen und
diese der KESB bis am 31. Mai 2024 zur Genehmigung einzureichen.
4. Verträge, welche die Vormundin im Sinne von Art. 9 der Verordnung über die Vermögensverwal-
tung (VBVV) für [die Tochter] abschliesst, sind der KESB zur Genehmigung vorzulegen. Ausserdem
wird auf die zustimmungsbedürftigen Geschäfte gemäss Art. 416 ZGB hingewiesen.
5. Es wird festgestellt, dass sich der zivilrechtliche Wohnsitz [der Tochter] ab 4. Juli 2022 ex lege am
Sitz der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Nidwalden in Stans befindet.
6. [Der Beschwerdeführerin] wird gestützt auf Art. 274 Abs. 2 ZGB das Recht auf persönlichen sowie
telefonischen Verkehr zu [ihrer Tochter], einschliesslich elektronischer Kontakte wie beispielsweise
über Skype, Teams, Zoom, Instant-Messaging-Dienste wie beispielsweise WhatsApp, Signal,
Threema sowie Chatrooms oder soziale Medien, verweigert.
7. Auf eine Neuregelung des persönlichen Verkehrs zwischen [der Tochter] und [dem Betroffenen]
wird verzichtet.
8. Die Zustellung von Briefen sowie Paketen (inkl. E-Mail-Nachrichten) von [der Beschwerdeführerin]
an [die Tochter] hat über die Vormundin K.__, Berufsbeistandschaft Nidwalden, zu erfolgen. Die
Vormundin hat die Post jeweils vor Übergabe an [die Tochter] zu überprüfen und ihr nur jene Inhalte
weiterzuleiten, die dem Kindeswohl zuträglich sind.
9. Die Informations- und Auskunftsrechte [der Beschwerdeführerin] im Sinne von Art. 275a Abs. 3
ZGB werden insoweit eingeschränkt, dass dieser untersagt wird, direkten Kontakt zur Schule oder
zu Ausbildungsstätten [der Tochter] aufzunehmen. Die Mutter soll zwei Mal pro Jahr durch die Bei-
ständin über das Leben ihrer Tochter informiert werden. Vorbehalten bleibt Art. 275a Abs. 1 ZGB,
wonach [die Beschwerdeführerin] über besondere Ereignisse im Leben ihrer Tochter benachrichtigt
und vor Entscheidungen, die für die Entwicklung [der Tochter] wichtig sind, angehört werden soll.
10. [Berichtsgenehmigung Beistandschaft…].

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11. Die Beistandschaft nach Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB wird mit der Errichtung der Vormundschaft
gemäss Ziff. 2 dieses Entscheides aufgehoben.
12. [Entschädigung Beistandschaft …]
13. [Berichtsgenehmigung Kindesvertreterin …].
14. Entschädigung Kindesvertreterin …]
15. Die bestehende Beistandschaft nach Art. 306 Abs. 2 ZGB wird unverändert weitergeführt.
16. Rechtsanwältin Elena Lanfranconi Jung wird im Amt als Beiständin bestätigt und eingeladen,
a) nötigenfalls Antrag auf Anpassung der behördlichen Massnahme an veränderte Verhältnisse zu
stellen;
b) per 30. September 2023 wiederum ordentlicherweise Bericht zu erstatten und der KESB bis am
30. November 2023 zur Genehmigung einzureichen.
17. Die Kindesvertretung nach Art. 314abis ZGB wird unverändert weitergeführt und per Rechtskraft
des vorliegenden Entscheides der KESB Nidwalden aufgehoben.
18. Rechtsanwältin Elena Lanfranconi Jung wird im Amt als Kindesvertreterin vorerst bestätigt und er-
sucht, per Rechtskraft des vorliegenden Entscheides der KESB Nidwalden vom 4. Juli 2022 einen
Schlussbericht über das Mandat als Kindesvertreterin zu erstellen und der KESB bis spätestens
sechs Wochen nach genanntem Zeitpunkt zur Genehmigung einzureichen.
19. Einer allfälligen Beschwerde gegen Ziff. 1-3, 6, 8, 9 und 11 des Rechtsspruchs dieses Entscheides
wird die aufschiebende Wirkung entzogen.
20. Die amtlichen Kosten für den vorliegenden Entscheid betragen Fr. 14'659.70 und gehen zu Lasten
des Kantons Nidwalden.
21. [Eröffnung …].
22. [Mitteilung …].»

6│41
B.
Hiergegen gelangte die Beschwerdeführerin mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 7. Sep-
tember 2022 und den folgenden Anträgen an das Verwaltungsgericht Nidwalden:
«1. Der angefochtene Entscheid vom 4. Juli 2022 sei vollumfänglich aufzuheben und mit der Anwei-
sung zur Weiterleitung an die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) F.__, __, an die
Vorinstanz zurückzuweisen;
2. Eventualiter: Der angefochtene Entscheid vom 4. Juli 2022 sei vollumfänglich aufzuheben und zur
Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen;
3. Der Beschwerdeführerin sei ein begleitetes, regelmässiges, wöchentliches Besuchs- und Kontakt-
recht [zur Tochter] einzuräumen;
4. Der Beschwerdeführerin sei im vorliegenden Verfahren das Recht der unentgeltlichen Rechtspflege
zu gewähren unter Beiordnung von RA Rouven Brigger als ihr amtlicher Rechtsbeistand;
‒ unter Kosten- und Entschädigungsfolge ‒ »
C.
Die Vorinstanz reichte am 20. Oktober 2022 innert erstreckter Frist eine Stellungnahme ein,
mit welcher im Wesentlichen die Abweisung der Beschwerde beantragt wurde.
D.
Mit Verfügung P 22 6 vom 25. Oktober 2022 wurde der Beschwerdeführerin die unentgeltliche
Rechtspflege im Hauptverfahren VA 22 20 bewilligt und Rechtsanwalt Brigger als unentgeltli-
cher Rechtsbeistand bestellt.
E.
Nachdem die Kindesvertretung nach erstmalig gewährter Erstreckung erfolglos um eine neu-
erliche Erstreckung einer gesetzlichen Frist (s. Art. 76 Abs. 3 Verwaltungsrechtspflegegesetz
[VRG; NG 261.1]) ersuchte, reichte sie verspätet eine auf den 1. November 2022 datierte Stel-
lungnahme ein.
F.
Mit Verfügung vom 4. November 2022 wurde der Rechtsschriftenwechsel geschlossen; es
wurde kein zweiter Schriftenwechsel angeordnet. Am 12. Dezember 2022 reichte die Be-
schwerdeführerin eine weitere Stellungnahme ein. Es folgten weitere Eingaben am 19. De-
zember 2022 (Kindesvertretung) und 23. Dezember 2022 (Beschwerdeführerin persönlich).

7│41
G.
Praxisgemäss wurden die Akten der Vorinstanz beigezogen. Auf die Durchführung einer Par-
teiverhandlung wurde verzichtet (Art. 450f i.V.m. Art. 314 ZGB sowie Art. 93 VRG). Die Ver-
waltungsabteilung des Verwaltungsgerichts Nidwalden hat die vorliegende Streitsache anläss-
lich ihrer Sitzung vom 23. Januar 2023 abschliessend beurteilt. Auf die Ausführungen der Par-
teien wird – soweit erforderlich – in den nachstehenden Erwägungen eingegangen.
Erwägungen:
1.
Angefochten ist der Entscheid der KESB Nidwalden vom 4. Juli 2022. Gegen Entscheide der
KESB kann Beschwerde beim Verwaltungsgericht Nidwalden erhoben werden (Art. 314 Abs. 1
i.V.m. Art. 450 Abs. 1 ZGB sowie Art. 37 Ziff. 2 EG ZGB [NG 211.1]). Zuständig für die Beur-
teilung der vorliegenden Beschwerde ist die Verwaltungsabteilung des Verwaltungsgerichts,
welche in Fünferbesetzung entscheidet (Art. 31 und Art. 33 Ziff. 3 GerG [NG 261.1]).
Gemäss Art. 450 Abs. 2 ZGB sind Personen zur Beschwerde befugt, die am Verfahren betei-
ligt sind (Ziff. 1), der betroffenen Person nahestehen (Ziff. 2) oder ein rechtlich geschütztes
Interesse an der Aufhebung oder Änderung des angefochtenen Entscheids haben (Ziff. 3). Die
Beschwerdeführerin als Kindesmutter und direkte Verfahrensbeteiligte ist zur Beschwerde le-
gitimiert.
Auf die im Übrigen frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde ist demnach einzutreten.
2.
2.1
Das Beschwerdeverfahren richtet sich primär nach den bundesrechtlichen Verfahrensbestim-
mungen des ZGB (Art. 314 Abs. 1 i.V.m. Art. 450 ff. ZGB) und subsidiär nach den Bestimmun-
gen des kantonalen Verwaltungsrechtspflegegesetzes (Art. 34 EG ZGB). Sofern weder das
ZGB noch das VRG eine Regelung enthalten, sind die Bestimmungen der ZPO sinngemäss
anwendbar (Art. 450f ZGB). Im Verfahren vor der gerichtlichen Beschwerdeinstanz sind ins-
besondere die allgemeinen Verfahrensgrundsätze des erstinstanzlichen Verfahrens (Art. 443
ff. ZGB) zu beachten, soweit das Gesetz in den Art. 450 ff. ZGB keine abweichenden Vor-
schriften enthält. Dies gilt namentlich für die in Art. 446 ZGB verankerte uneingeschränkte

8│41
Untersuchungs- und Offizialmaxime und das an gleicher Stelle festgeschriebene Prinzip der
Rechtsanwendung von Amtes wegen. Diese fundamentalen Verfahrensgrundsätze sind im
gesamten Bereich des Kindes- und Erwachsenenschutzes in allen Instanzen zu berücksichti-
gen (ANNA MURPHY/DANIEL STECK, in: Fountoulakis/Affolter-Fringeli/Biderbost/Steck [Hrsg.],
Fachhandbuch Kindes- und Erwachsenenschutzrecht, N. 18.84 ff.). Da die Behörde bzw. das
Gericht das Recht von Amtes wegen anzuwenden hat (Art. 446 Abs. 4 ZGB), ist es folglich
nicht an die materiell-rechtliche Begründung der Verfahrensbeteiligten gebunden (MUR-
PHY/STECK, a.a.O., N. 18.100 m.w.H.).
2.2
Gemäss Art. 450a Abs. 1 ZGB können mit der Beschwerde Rechtsverletzungen (Ziff. 1), die
unrichtige oder unvollständige Feststellung des Sachverhalts (Ziff. 2) sowie Unangemessen-
heit (Ziff. 3) gerügt werden. Damit ist die Beschwerde ein vollkommenes ordentliches Rechts-
mittel, das die umfassende Überprüfung des erstinstanzlichen Entscheids in rechtlicher und
tatsächlicher Hinsicht ermöglicht. Allerdings muss sich die gerichtliche Beschwerdeinstanz
aufgrund des in Art. 450a Abs. 1 ZGB festgehaltenen Rügeprinzips primär auf die geltend ge-
machten Rügen und Anträge konzentrieren (MURPHY/STECK, a.a.O., N. 19.34 f.). Es besteht
gemäss Art. 450 Abs. 3 ZGB eine Begründungspflicht (LORENZ DROESE, in: Geiser/Fountoula-
kis [Hrsg.], BSK-ZGB I, 7. A., 2022, N 42 zu Art. 450; LUCA MARANTA, in: Büchler/Jakob [Hrsg.],
Kurzkommentar ZGB, 2. A., 2018, N 14 zu Art. 450 ZGB), welche auch im Anwendungsbe-
reich der Untersuchungsmaxime gilt (BGE 138 III 374 E. 4.3.1).
3.
3.1
Umstritten ist vorab die örtliche Zuständigkeit der KESB Nidwalden in Bezug auf den Entzug
der elterlichen Sorge:
Die Vorinstanz erwägt im angefochtenen Entscheid, dass die Beschwerdeführerin mit Schrei-
ben vom 30. Juni 2020 respektive mit Telefonat vom 18. Dezember 2020 die Wiederaufnahme
des persönlichen Kontakts mit der Tochter beantragt habe. Das Verfahren betreffend die Re-
gelung des persönlichen Verkehrs sei folglich seit dem 30. Juni 2020 bei der KESB Nidwalden
hängig. Bis zum 30. Dezember 2020 habe sich der zivilrechtliche Wohnsitz der Beschwerde-
führerin und der Tochter unbestrittenermassen in Nidwalden befunden.

9│41
Die Abklärungen der KESB, namentlich auch der Gutachtensauftrag vom 23. Februar 2021,
stünden im Zusammenhang mit den Anträgen der Beschwerdeführerin und hätten auf die Be-
antwortung der Fragen gezielt, ob und wie der persönliche Kontakt zwischen Kindesmutter
und Tochter zum Wohle der Tochter künftig ausgestaltet werden könnten. Gestützt auf Art. 315
ZGB und Art. 314 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 442 Abs. 1 ZGB bleibe damit die Zuständigkeit
der KESB Nidwalden bis zum rechtskräftigen Abschluss dieses Verfahrens bestehen. Wenn
es abgeschlossen sei, werde die KESB Nidwalden eine allfällige Übertragung der angeordne-
ten Massnahmen prüfen. Dies gelte auch für die bereits mit Entscheid vom 29. Oktober 2019
getroffenen Massnahmen, welche in einem engen Zusammenhang mit hier pendenten Ver-
fahren stünden.
3.2
Die Beschwerdeführerin macht geltend, sie sei per 1. Januar 2021 nach F.__ gezogen. Richtig
sei zwar, dass sie bereits am 30. Juni 2020 beziehungsweise am 18. Dezember 2020 die Wie-
deraufnahme des persönlichen Kontakts mit der Tochter beantragt habe. Auch im kinderpsy-
chologischen Gutachten vom 25. August 2021 sei es im Wesentlichen nur um die Frage des
persönlichen Verkehrs gegangen. Insoweit sei die Zuständigkeit der Vorinstanz unbestritten.
Eine Einschränkung der elterlichen Sorge sei hingegen nie zur Debatte gestanden. Erstmals
am 8. April 2022 sei ihr die Möglichkeit gegeben worden, zu einer allfälligen Einschränkung
der elterlichen Sorge Stellung zu beziehen. Somit handle es sich um eine neue, ergänzende
Massnahme, welche nach Massgabe von Art. 442 Abs. 5 ZGB von der zuständigen KESB in
F.__ zu behandeln gewesen wäre. Die Vorinstanz sei dazu nicht zuständig gewesen, weshalb
der Entscheid aufzuheben und das Verfahren an die Vorinstanz zurückzuweisen sei, mit der
Auflage das Dossier an die zuständige KESB in F.__ zu übertragen (Beschwerde Ziffn. 2 f.
S. 4 f.).
3.3
Die Kindesschutzmassnahmen werden von der Kindesschutzbehörde am Wohnsitz des Kin-
des angeordnet (Art. 315 Abs. 1 ZGB). Als Wohnsitz des Kindes unter elterlicher Sorge gilt der
Wohnsitz der Eltern oder, wenn die Eltern keinen gemeinsamen Wohnsitz haben, der Wohn-
sitz des Elternteils, unter dessen Obhut das Kind steht; in den übrigen Fällen gilt sein Aufent-
haltsort als Wohnsitz (Art. 25 Abs. 1 ZGB). Ist ein Verfahren rechtshängig, so bleibt die Zu-
ständigkeit bis zu dessen Abschluss auf jeden Fall erhalten (Art. 314 Abs. 1 i.V.m. Art. 442
Abs. 1 Satz 2 ZGB). Mit anderen Worten verbleibt die Zuständigkeit bei rechtshängigen

10│41
Verfahren in jedem Fall bis zum Abschluss bei der befassten Behörde, auch wenn sich die
Verhältnisse – zum Beispiel durch Begründung eines neuen Wohnsitzes der Beteiligten –
nachträglich verändern (URS VOGEL, in: BSK-ZGB I, a.a.O., N 17 zu Art. 442 ZGB m.w.H.).
Wechselt eine Person, für die eine Massnahme besteht, ihren Wohnsitz, so übernimmt die
Behörde am neuen Ort die Massnahme ohne Verzug, sofern keine wichtigen Gründe dage-
gensprechen (Art. 314 Abs. 1 i.V.m. Art. 442 Abs. 5 ZGB). Mit dieser Regelung sollen die be-
troffenen Behörden die erforderliche Flexibilität erhalten, um auf die vielfältigen und unter-
schiedlichen Bedürfnisse des Alltags angemessen reagieren zu können. Den kantonalen Be-
hörden kommt daher beim Entscheid, wann eine Massnahme übertragen wird, ein gewisses
Ermessen zu (Urteil des Bundesgerichts 5A_831/2017 vom 6. November 2017 E. 2.1).
3.4
Die KESB ordnete in einem ersten Verfahren die Fremdplatzierung mit dem Entzug des Auf-
enthaltsbestimmungsrecht an und verweigerte der Beschwerdeführerin den persönlichen Ver-
kehr vorerst (KESB-Entscheid vom 29. Oktober 2019). Hiergegen beschritt die Beschwerde-
führerin – erfolglos – den Rechtsmittelweg (Entscheid des Verwaltungsgerichts VA 19 25 vom
24. Februar 2020; Urteil des Bundesgerichts 5A_329/2020 vom 29. Juli 2020). Während das
erste Verfahren noch am Bundesgericht hängig war, gelangte die Beschwerdeführerin über
ihren Rechtsvertreter mit Eingabe vom 30. Juni 2020 (vi-act. 11 Bel. 2) erneut an die KESB
Nidwalden und beantragte die Wiederaufnahme der persönlichen Kontakte zwischen ihr und
der Tochter. Gestützt auf diese Eingabe eröffnete die Vorinstanz ein neues Verfahren (vi-
act. 11 Bel. 4 [Eingangsbestätigung]), welches schlussendlich im hier nun angefochtenen
KESB-Entscheid vom 4. Juli 2022 mündete. Das im Juni 2020 neu eröffnete Verfahren ist noch
nicht rechtskräftig beurteilt, womit die örtliche Zuständigkeit der KESB weiterbestehen bleibt
(Art. 314 Abs. 1 i.V.m. Art. 442 Abs. 1 Satz 2 ZGB).
Ergänzend ist zu bemerken, dass die KESB den Parteien mit Schreiben vom 25. Januar 2021
(vi-act. 11 Bel. 27 ff.) in Aussicht stellte, ein umfassendes kinderpsychologisches Gutachten
erstellen zu lassen. Einwände dagegen oder die Zuständigkeit der KESB äusserte die Be-
schwerdeführerin in ihrer diesbezüglichen Stellungnahme vom 19. Februar 2021 (vi-act. 11
Bel. 40) nicht, obwohl sie in diesem Zeitpunkt bereits nach F.__ umgezogen war. Die Dossie-
rübergabe an eine andere KESB verlangte die Beschwerdeführerin erstmals in einer Eingabe
vom 25. Januar 2022, mitunter über ein Jahr nach ihrem Umzug. Indem die Beschwerdefüh-
rerin die Erstellung des kinderpsychologischen Gutachtens abwartete, nur um sodann nach
Kenntnis des Inhalts sowie Empfehlungen des Gutachtens die Unzuständigkeit der

11│41
abklärenden KESB zu monieren, verhält sie sich treuwidrig (Art. 10 Abs. 1 VRG), was nicht zu
schützen ist.
Auch der Umstand, dass die Beschwerdeführerin in der verfahrenseinleitenden Eingabe keine
Anträge zur elterlichen Sorge gestellt hat und sie erstmals im April 2022 ausdrücklich dazu hat
Stellung nehmen können, vermag an der örtlichen Zuständigkeit nichts zu ändern. Gegenstand
des vorinstanzlichen Kindesschutzverfahrens war die Neuregelung des Mutter-Kind-Verhält-
nisses. Der Streitgegenstand umfasst mithin nicht nur Teilaspekte wie das Besuchs-, Kontakt-
und Informationsrecht, sondern auch die grundsätzliche Frage eines allfälligen Entzugs der
elterlichen Sorge. Diese Massnahme steht – wenn auch als ultima-ratio-Lösung – in einem
direkten Sachzusammenhang mit der kindesschutzrechtlichen Ausgestaltung der Mutter-Kind-
Beziehung, zumal im Kindesschutzrecht die Offizialmaxime gilt (Art. 314 Abs. 1 i.V.m. Art. 446
Abs. 3 ZGB) und die Behörde nicht an die Parteianträge gebunden ist.
4.
4.1
Im Hinblick auf den angefochtenen Entscheid hörte die Vorinstanz die Tochter am 3. Februar
2022 persönlich an. Anwesend war – neben einer Vertreterin der KESB und der Tochter –
deren Beiständin (vi-act. 12 Bel. 118).
4.2
Die Beschwerdeführerin rügt sinngemäss die Verletzung des rechtlichen Gehörs, indem sie
geltend macht, sie und/oder ihre anwaltliche Vertretung habe an der Anhörung der Tochter
vom 3. Februar 2022 nicht teilnehmen können. Die Anhörung hätte ihrer Auffassung nach par-
teiöffentlich stattfinden sollen (Beschwerde Ziff. 19 S. 12).
4.3
Die betroffene Person wird persönlich angehört, soweit dies nicht als unverhältnismässig er-
scheint (Art. 447 Abs. 1 ZGB). Der Verhältnismässigkeitsgrundsatz bedingt eine möglichst
schonende Durchführung der Anhörung, zumal das Kindesschutzrecht auch Aspekte der In-
tim- und Privatsphäre betrifft. Allfällige weitere Verfahrensbeteiligte haben keinen Anspruch
auf Teilnahme an der Anhörung. Ihrem Gehörsanspruch (Art. 29 BV; Art. 39 Abs. 1 VRG) ist
dabei Genüge getan, wenn sie sich zum Gesprächsprotokoll respektive zum Beweisergebnis
äussern können (LUCA MARANTA, in: BSK-ZGB I, a.a.O., N 29 zu Art. 447 ZGB; Urteil des Bun-
desgerichts 5A_732/2021 vom 29. März 2022 E. 2.4.3 f.).

12│41
4.4
Gemäss der dargelegten Rechtslage war die Beschwerdeführerin (oder ihr Rechtsvertreter)
nicht berechtigt, an der persönlichen Anhörung ihrer Tochter vom 3. Februar 2022 teilzuneh-
men. Sie stellt nicht in Abrede, dass sie zum diesbezüglichen Anhörungsprotokoll (vi-act. 12
Bel. 118) hat Stellung nehmen können. Ihr Anspruch auf rechtliches Gehör wurde damit nicht
verletzt.
5.
5.1
Die Vorinstanz erwog im angefochtenen Entscheid, der persönliche Verkehr mit der Tochter
sei der Beschwerdeführerin bereits mit Entscheid vom 29. Oktober 2019 vorerst verweigert
worden. In Nachachtung der zwischenzeitigen Abklärungen sei hier nun zu klären, wie der
persönliche Verkehr zwischen Kindesmutter und Tochter künftig ausgestaltet werden könne.
Dem psychiatrisch-psychologischen Abklärungsbericht von G.__ und H.__, Spital I.__, vom
18. März 2020 lasse sich unter anderem entnehmen, dass bei der Tochter ein klinisch-psychi-
atrisches Syndrom (ICD-10: F43.1 posttraumatische Belastungsstörung) im Sinne einer ent-
wicklungsbezogenen Traumafolgestörung nach jahrelanger häuslicher Gewalt mit entspre-
chenden Symptomen festgestellt worden sei. Sämtliche Symptome, wie zum Beispiel Verun-
sicherung im Sozialbereich, Abstand zu anderen, Schwierigkeiten in Bezug auf Nähe-Distanz-
Regulation, Ängste, Traurigkeit, würden sich der umfassenden massiven posttraumatischen
Belastungsstörung zuordnen lassen. Aufgrund ihrer Lebensgeschichte habe ihr im innersten,
vertrauensvollsten familiären Bereich die nötige Sicherheit, Konstanz und Vertrauensmöglich-
keit nicht gewährt werden können. Sie habe in diesem Bereich seit jeher abrupte, nicht vor-
hersehbare Stimmungswechsel und Gewalt über sich ergehen lassen müssen. Dementspre-
chend gerate sie in Situationen von freundlicher Nähe und liebevollem Beieinandersein in Zu-
stände erhöhten Misstrauens und massiver Verunsicherung, gefasst darauf, dass die Stim-
mung jederzeit kippen könnte und Gefahr drohe. Ob die Tochter zudem weiteren traumatisie-
renden Faktoren ausgesetzt gewesen sei – wie beispielsweise sexuelle Übergriffe, Vernach-
lässigung, Zeugin von traumatisierenden Inhalten etc. – sei in dieser Abklärung nicht zu eru-
ieren gewesen. Sie habe sich deutlich geweigert, über solche Themen zu sprechen. Die ab-
klärenden Fachpersonen hätten festgestellt, dass sie einen sicheren Ort sowie Zeit, Konstanz,
Herzwärme, Kulanz, liebevolles Erklären der Welt und Anleiten in Bezug auf die hiesigen Ge-
bräuche und den konkreten Umgang damit benötige. Es sei wichtig, in ihrer Gegenwart zu
erklären, was man tue, warum und wann man was tue. Langsame Gesten und Bewegungen

13│41
seien hierbei hilfreich, unmittelbar Plötzliches erschrecke sie. Ausserdem werde empfohlen,
dass sie so viel wie möglich selber auswählen und bestimmen dürfe. Es helfe ihr, wenn sie die
Distanz wählen dürfe. Falls sie jemandem zu nahekomme, sei diesbezügliche sachliche Rück-
meldung und Klarstellung förderlich. In Bezug auf ihre umfassende Symptomatik erachte man
es als unabdingbar und stabilisierend, dass sie konstante psychotherapeutische Unterstüt-
zung in Anspruch nehmen dürfe. Hinsichtlich des Kontaktes zu ihrer Mutter werde empfohlen,
dass die Tochter die Kontakte zu dieser selber bestimmen und gestalten dürfe. Hierbei sei
erforderlich, dass sie (auch physisch) durch eine fachkundige Person begleitet werde.
In den Berichten über den jeweiligen Verlauf der begleiteten Besuchskontakte vom 25. Januar
2020 und vom 30. September 2020 werde geschildert, dass die Tochter anlässlich der beglei-
teten Besuchskontakte mit ihrer Mutter sehr abwehrend und verängstigt reagiert habe, sodass
die Treffen jeweils nach wenigen Minuten hätten abgebrochen werden müssen. Die Kindes-
vertreterin Lanfranconi Jung habe in ihrem Bericht betreffend den ersten Besuchskontakt vom
25. Januar 2020 unter anderem ausgeführt, dass die Tochter im Moment des Zusammentref-
fens mit der Mutter sichtlich getriggert reagiert habe, was auf Erlebnisse mit ihrer Mutter zu-
rückzuführen sein müsse. Durch die enge Begleitung von der Tochter habe klar festgestellt
werden können, dass sie nicht durch das Setting oder andere Umstände in einem emotionalen
Ausnahmezustand gewesen sei. Nach dem genannten Besuchskontakt hätten Kindesvertre-
terin Lanfranconi Jung und die Psychologin J.__ mit der Beschwerdeführerin ein Gespräch
geführt und ihr die Reaktion ihrer Tochter erklärt. Die Mutter ihrerseits habe nach Erklärungen,
welche nichts mit ihr zu tun hätten, gesucht und die Befürchtung geäussert, dass die Tochter
negativ gegen ihre Mutter beeinflusst werde. Anlässlich des zweiten Besuchskontaktes, so die
Beiständin K.__, habe die Mutter geradewegs auf __ auf ihre Tochter eingeredet, weshalb
diese den Kontaktversuch umgehend abgebrochen habe. Die Tochter habe – unter Begleitung
ihres Pflegevaters – zu einem zweiten Anlauf bewegt werden können. Im weiteren Verlauf sei
es der Beschwerdeführerin jedoch nicht gelungen, auf ihre Tochter zuzugehen. So habe die
Mutter auf das selbstgebastelte Geschenk ihrer Tochter kaum eine Reaktion gezeigt. Die
Tochter habe ängstlich gewirkt. Die Beschwerdeführerin habe ihre Tochter gefragt, ob diese
Angst vor dem Pflegevater habe, sie, die Mutter, habe diesen Eindruck. Die Tochter habe die
Frage verneint und erwidert, dass sie sich in der Pflegefamilie wohlfühle. Daraufhin habe die
Mutter geäussert, dass ihre Tochter nun also eine neue Familie habe, wie sie selber auch.
Diese Aussage habe die Tochter irritiert, da die Mutter dies nicht näher habe ausführen wollen.
Kurz darauf habe die Beiständin das Gespräch abgebrochen, da die Tochter sich zusehends
unwohler zu fühlen schien. Den Berichten und Rückmeldungen der involvierten (Fach-

14│41
)Personen sei zu entnehmen, dass die Tochter sowohl nach persönlichen Kontakten und Te-
lefongesprächen mit ihrer Mutter als auch nach dem Erhalt von Brief- und Paketpost aufge-
wühlt und verwirrt gewesen sei. Insbesondere nach den beiden Besuchskontakten mit ihrer
Mutter habe die Tochter ein auffälliges Verhalten gezeigt. So habe sie sich etwa in der Schule
schnippischer und aggressiver als zuvor verhalten; innerhalb der Pflegefamilie habe sie sich
wieder vermehrt abgekapselt und habe erneut keine Berührungen mehr zugelassen. Sie habe
nach den Besuchskontakten jeweils mehrere Wochen benötigt, um sich zu beruhigen und sich
wieder stabilisieren zu können. Nach dem zweiten Besuchskontakt vom 30.September 2020
habe die Tochter gesagt, dass sie vorläufig keinen weiteren Besuchskontakt mit ihrer Mutter
haben wolle und dass es ihr ohne die Mutter gut gehe.
Aus dem kinderpsychologischen Gutachten der Psychologin D.__ des E.__ gehe insbeson-
dere hervor, dass der persönliche sowie der telefonische Kontakt von der Tochter zu ihrer
Mutter momentan als für deren Wohl nachhaltig gefährdend eingeschätzt werde. Seit der
Fremdplatzierung hätten sich alle Kontakte mit der Mutter psychisch destabilisierend auf die
Tochter ausgewirkt. Ihre Reaktionen nach persönlichen und telefonischen Kontakten mit ihrer
Mutter sowie nach deren Kontaktaufnahmen mittels Briefen und Paketen würden darauf hin-
weisen, dass mit dem Kontakt zu ihrer Mutter jeweils die Symptome der Traumafolgestörung
bei ihr aktiviert worden seien. Zudem habe sich die Tochter nach eigenen Angaben mit ihren
Wünschen der Mutter gegenüber von jener alleingelassen gefühlt. Sie habe das Gefühl ge-
habt, die Mutter würde sie nicht wahrnehmen, sondern sich ausschliesslich auf die eigenen
Wünsche fokussieren und ihre Tochter lediglich manipulieren wollen. Laut Gutachterin sei auf-
grund der eindeutigen Beschreibungen der Kontakte von der Tochter mit ihrer Mutter seit der
Fremdplatzierung davon auszugehen, dass persönliche Kontakte zwischen ihr und der Be-
schwerdeführerin zurzeit weder wichtig und notwendig noch für ihre gesunde Entwicklung
durchführbar und förderlich seien. Da die Tochter in der Vergangenheit sehr unter dem Ver-
halten der Mutter gelitten habe und die Kontakte zu ihrer Mutter ihre psychische Stabilität der-
art erschüttert hätten, lehne sie den Kontakt zur Mutter inzwischen klar und überzeugt voll-
ständig ab. Aus diesen Gründen werde empfohlen, keine persönlichen Kontakte der Tochter
zu ihrer Mutter herzustellen, bis die Tochter dies anders wünsche. Zum Betroffenen, dem so-
zialen Vater der Tochter zwischen 2016 und 2019, könne ein Kontakt hergestellt werden, wenn
die Tochter dies wünsche. Kürzere persönliche Kontakte mit dem Betroffenen würden aus
Sicht der Gutachterin keine speziellen Vorbereitungen erfordern, sie sollten jedoch den Be-
dürfnissen der Tochter entsprechen und mit den Pflegeeltern abgesprochen werden. Sollte es
zu ausgedehnteren Kontakten mit ihm kommen, würde die Betreuung der Tochter geklärt und

15│41
ausgewertet werden müssen. Die Tochter habe im Rahmen der Begutachtung erklärt, dass
sie gerne wissen würde, wer ihr biologischer Vater sei und dass sie mit ihm in Kontakt treten
möchte, falls dieser sich ihr gegenüber gut verhalten würde. Falls der biologische Vater aus-
findig gemacht werden könne, müsste ein allfälliger, von der Tochter gewünschter Kontakt
sorgfältig begleitet werden, so die Empfehlung der Gutachterin. Seit der behördlichen Platzie-
rung der Tochter lasse ihr die Mutter regelmässig Geschenke oder Paketsendungen zukom-
men. Die Tochter habe betont, dass sie nützliche Geschenke der Mutter schätze und von der
Mutter gekaufte Kleider trage, sofern diese von der Grösse her passen und einen nicht zu
extravaganten Stil aufweisen würden. Sie würde auch andere nützliche Geschenke oder Über-
gaben schätzen, speziell warte die Tochter seit Langem auf die Zusendung ihres Saxophones,
welches sich noch bei ihrer Mutter befinde. Indem die Tochter die Geschenke der Mutter auf
deren Passung hin beurteile, zeige sie unter anderem den offenbar vorhandenen Wunsch, in
ihrer Persönlichkeit und ihren Bedürfnissen von ihrer Mutter wahrgenommen zu werden und
aus der Ferne von der Mutter Fürsorge zu erhalten. Der Beschwerdeführerin wiederum würden
Geschenke die Gelegenheit bieten, den Kontakt zu ihrer Tochter aufrechtzuerhalten und zu
einer positiveren Entwicklung beizutragen. Es sei folglich für beide empfehlenswert, wenn die
Beschwerdeführerin ab und zu Geschenke schicke und ihre Tochter mit für sie bedeutsamen
Dingen versorge. Die Menge an Geschenken würde die Tochter jedoch überfordern und teil-
weise hätten die Inhalte nicht gepasst. Es sei wichtig, dass mit der Beschwerdeführerin über
die Geschenke nachgedacht und sie diesbezüglich beraten werde. Insbesondere solle darauf
geachtet werden, dass die Mutter ihre Geschenke nicht durch eine Geschenkflut selber ent-
werte. Briefe an die Tochter solle die Mutter möglichst in Deutsch verfassen, empfehle die
Gutachterin weiter. Auf diese Weise könnte die Tochter die Briefe der Mutter nicht nur selber
lesen, sondern würde ebenfalls erfahren, dass die Mutter auf die Bedürfnisse und Grenzen
ihrer Tochter eingehe. Briefe in deutscher Sprache zu verfassen, möge für die Beschwerde-
führerin seltsam sein, da ihre Sprache mit ihrer Tochter __ oder __ gewesen sei. Die Tochter
habe jedoch nach eigenen Angaben sowie gemäss Berichten der Pflegeeltern die diesbezüg-
lichen Sprachfähigkeiten verloren oder – psychoanalytisch formuliert – wohl eher verdrängt.
Daher verstehe die Tochter die Briefe in __ oder __ nicht und erlebe diese auch als enttäu-
schende Zumutung. Die Gutachterin betone, dass die Briefe ausserdem weder Vorwürfe noch
Forderungen enthalten sollten. Es sei zu empfehlen, dass die Mutter auch hierzu beraten
werde.

16│41
Anlässlich ihrer Anhörung vom 3. Februar 2022 sei der Tochter das Ergebnis des kinderpsy-
chologischen Gutachtens in vereinfachter Form erläutert worden. Sie habe sich klar damit ein-
verstanden gezeigt, dass der persönliche Kontakt zu ihrer Mutter als nachhaltig gefährdend
beurteilt wurde und erst auf ihren Wunsch wieder möglich sein solle. Sie habe erklärt, dass sie
ihre Mutter nicht sehen wolle und sie sich auch nicht vorstellen könne, jemals den Wunsch zu
haben, ihre Mutter wiedersehen zu wollen. Sie habe Angst vor ihrer Mutter; Angst, dass sie
wieder geschlagen oder gar durch ihre Mutter entführt werde. Ihre Mutter würde ausschliess-
lich Forderungen stellen und nicht auf ihre Bedürfnisse eingehen. Sie fühle sich nicht wohl bei
ihrer Mutter. Sie wünsche sich, bei ihrer Pflegefamilie bleiben zu können und dass sie nicht
zurück zu ihrer Mutter müsse. Es sei ihr ausserdem wichtig, keinen Kontakt mehr zur Mutter
haben zu müssen. Auf Nachfrage habe die Tochter weiter erklärt, dass es ihr nach den Treffen
mit ihrer Mutter, insbesondere in der Schule, viel schlechter gegangen sei. Zudem habe sie
sich zurückgezogen und am Familienleben bei der Pflegefamilie nicht mehr teilgenommen. Es
sei ihr schlecht gegangen und sie habe sich nur noch in ihrem Zimmer aufgehalten. Als man
ihr gesagt habe, dass sie keinen Kontakt mehr zu ihrer Mutter haben müsse, sei es ihr besser
gegangen und sie habe sich wohler gefühlt. Die Tochter habe ausserdem heftig bejahend re-
agiert, als man ihr erklärt habe, dass die Gutachterin die Möglichkeit einer Rückplatzierung zur
Mutter ausschliesse. An der Anhörung vom 3. Februar 2022 habe die Beiständin K.__ in Bezug
auf die Kontakte via Brief- und Paketpost erklärt, dass im Oktober 2021 ein Gespräch bei der
Pflegefamilie stattgefunden habe. Der Pflegevater habe damals erklärt, dass die Pakete der
Beschwerdeführerin jeweils grossen Stress bei der Tochter auslösen würden. Daher sei an
diesem Gespräch vereinbart worden, dass die Pakete der Mutter wieder zurückgeschickt wür-
den. Die Tochter habe nach diesen Ausführungen zustimmend genickt und erklärt, dass sie
von dieser Vereinbarung wisse und damit einverstanden sei. Dies sei gut für sie. Sie wolle
momentan weder Briefe oder Pakete noch Telefonate von ihrer Mutter erhalten. Wie lange sie
dies nicht möchte, könne sie nicht sagen. Das verfahrensleitende Behördenmitglied habe die
Tochter schliesslich gefragt, ob es für sie in Ordnung wäre, wenn ihre Mutter beispielsweise
Gelegenheit erhalte, der Beiständin zweimal im Jahr Briefe oder Pakete zu schicken. Beistän-
din K.__ würde die Inhalte beurteilen und die für sie belastenden Teile wie Forderungen oder
Vorwürfe filtern. Auch Geschenke würden weitergeleitet werden können, wenn die Beiständin
sie zuvor gesichtet und B.__ sich mit deren Erhalt einverstanden erklärt habe. B.__ habe ni-
ckend angegeben, dass dies für sie in Ordnung wäre.

17│41
Die Vorinstanz schliesst, dass das kinderpsychiatrische Gutachten stringent, nachvollziehbar
und kohärent sei. Die Gutachterin habe ausführliche Gespräche mit den Betroffenen sowie
den involvierten (Fach-)Personen geführt. Es bilde dementsprechend eine solide Grundlage
für den Entscheid. Die Schlussfolgerungen des Gutachtens würden ebenfalls der Einschät-
zung der Kindesvertreterin Lanfranconi Jung entsprechen. Die Beschwerdeführerin mache
hingegen geltend, dass der dargestellte Sachverhalt im Gutachten nicht der Wahrheit entspre-
che und das Resultat folglich falsch sei. Das Gutachten sei aber nicht nur in sich widerspruchs-
frei, sondern gliedere sich auch nachvollziehbar in die bereits bekannten, sachverhaltsrele-
vanten Fakten ein. Die Ausführungen und eingereichten Belege der Beschwerdeführerin wür-
den weder die Qualität des kinderpsychologischen Gutachtens zu schmälern vermögen noch
begründete Zweifel am festgestellten Sachverhalt aufkommen lassen. Es befremde vielmehr,
dass die Beschwerdeführerin zu keinem Zeitpunkt die Bereitschaft gezeigt habe, ihre eigene
Verantwortung für die gestörte Beziehung zu ihrer Tochter zu reflektieren und stattdessen wie-
derholt versucht habe, ihre Tochter als notorische Lügnerin darzustellen.
Bei der Tochter sei im März 2020 eine massive posttraumatische Belastungsstörung im Sinne
einer entwicklungsbezogenen Traumafolgestörung diagnostiziert worden. Gemäss Gutachte-
rin D.__ triggere der Kontakt zu ihrer Mutter die Tochter und aktiviere bei ihr jeweils die Symp-
tome der Traumafolgestörung. Anlässlich der beiden persönlichen Treffen mit ihrer Mutter am
25. Januar 2020 und am 30. September 2020 habe die Tochter dementsprechend verängstigt,
verstört und abwehrend reagiert, weshalb beide Treffen hätten abgebrochen werden müssen.
Nach dem zweiten persönlichen Kontakt habe sich der psychische Zustand der Tochter deut-
lich verschlechtert, und es habe mehrere Wochen gedauert, bis sich ihr psychischer Zustand
wieder stabilisiert habe. Seit der ausserfamiliären Unterbringung hätten sich jegliche Kontakte
zur Mutter generell destabilisierend auf die Tochter ausgewirkt. Die Tochter ihrerseits be-
schreibe die destabilisierende Wirkung dieser Kontakte auf sich selber differenziert und klar
und habe sich denn auch ausdrücklich gegen weitere persönliche sowie telefonische Kontakte
zu ihrer Mutter geäussert. Die Beschwerdeführerin sei vor beiden Besuchskontakten durch die
beteiligten Fachpersonen auf das jeweilige Treffen mit ihrer Tochter vorbereitet worden. Sie
sei jedoch nicht in der Lage gewesen, Abmachungen wie beispielsweise die ausschliessliche
Verständigung über die Dolmetscherin zum Wohle ihrer Tochter einzuhalten. Es sei ihr zudem
nicht gelungen, auf die Bedürfnisse ihrer Tochter, wie beispielsweise jenes nach Kontrolle von
Nähe und Distanz, einzugehen. Selbst mit der sorgfältigen Vorbereitung durch die jeweiligen
involvierten Fachpersonen sei es der Beschwerdeführerin nicht möglich gewesen, ihr Verhal-
ten auf das Wohl sowie die Bedürfnisse ihrer Tochter auszurichten, wodurch sie die heftigen

18│41
Reaktionen ihrer Tochter aufgrund der Traumafolgestörung verstärkt habe. Die Beschwerde-
führerin habe denn auch im Anschluss an das zweite gescheiterte Treffen kein Verständnis für
die Bedürfnisse ihrer Tochter gezeigt und sei zudem nicht bereit gewesen, ihr eigenes Verhal-
ten zu deren Wohl kritisch zu hinterfragen; die Verantwortung für das Scheitern der beiden
Besuchskontakte habe die Mutter stets bei Aussenstehenden sowie ihrer Tochter selbst ge-
sucht. Es müsse daher davon ausgegangen werden, dass auch künftige Kontakte mit der Mut-
ter die Symptome der posttraumatischen Belastungsstörung bei der Tochter aktivieren werde.
Die Gutachterin des E.__ empfehle, wie bereits die Fachpersonen im psychiatrisch-psycholo-
gischen Abklärungsbericht vom 18. März 2020, dass erst auf ausdrücklichen Wunsch der
Tochter wieder persönliche Kontakte zur Mutter hergestellt werden sollen. Diesfalls sei zudem
die Begleitung der Tochter durch eine aussenstehende, fachkundige Person unabdingbar.
Gutachterin D.__ würde ausserdem raten, persönliche Kontakte nur dann durchzuführen,
wenn Aussenstehende zum Eindruck gelangen würden, dass sich diese Kontakte stärkend auf
die Tochter auswirken könnten. Ausserdem sei auch die Mutter durch eine fachkundige Person
zu beraten und zu unterstützen.
Hinsichtlich des Kontaktes via Brief- und Paketpost müsse ebenfalls festgestellt werden, dass
dieser bei der Tochter erheblichen Stress auslöse. Zum einen sei die Beschwerdeführerin bis
anhin nicht bereit gewesen, die Korrespondenzsprache ausschliesslich in Deutsch zu halten,
zudem habe sie nach wie vor Forderungen und Vorwürfe an ihre Tochter herangetragen. Aus-
serdem habe die Menge an Geschenken die Tochter überfordert und bestimmte Inhalte der
Pakete seien mitunter unpassend gewesen. Die Tochter habe sich infolgedessen gegen die
Zustellung von weiteren Briefen und Paketen durch ihre Mutter ausgesprochen. Die Gutach-
terin D.__ empfehle, dass dieser Kontakt unter bestimmten Voraussetzungen dennoch auf-
rechterhalten werden solle, da er für die Beziehung zwischen der Tochter und ihrer Mutter
förderlich sein könne. Um das Wohl der Tochter allerdings gewährleisten zu können, müsse
die Beschwerdeführerin in Bezug auf die Menge sowie die passenden Inhalte der Pakete so-
wie der Schreiben beraten und unterstützt werden. Die Beschwerdeführerin schlage in ihrer
Stellungnahme vom 12. Mai 2022 ebenfalls vor, dass die Beiständin K.__ den Inhalt der Pa-
kete jeweils mit ihr besprechen solle. Die Beschwerdeführerin sei bis anhin allerdings zu wenig
kooperationsbereit und -fähig, damit Beratung und Unterstützung der Beiständin ausreichen
würden, um das Wohl der Tochter zu gewährleisten. Vielmehr müsse der Inhalt der Briefe und
Pakete vor der Übergabe an die Tochter überprüft und nur jene Inhalte an sie weitergeleitet
werden, die dem Kindeswohl zuträglich seien. Diese Aufgabe sei und solle nicht jene der Pfle-
geeltern sein, sondern sei der Beiständin K.__ zu übertragen. Zum jetzigen Zeitpunkt seien

19│41
keine Gründe ersichtlich, die Zustellung von Briefen und Paketen der Beschwerdeführerin an
ihre Tochter zahlenmässig oder auf bestimmte Anlässe zu beschränken. Vielmehr werde die
Beistandsperson der Beschwerdeführerin entsprechend rückmelden zu haben, sollte diese die
für das Wohlbefinden der Tochter erträgliche Menge an Korrespondenz überschreiten.
Gestützt auf die Ausführungen der involvierten Fachpersonen, insbesondere von D.__ des
E.__, auf die klaren Aussagen der Tochter sowie die eigenen Wahrnehmungen komme man
zum Schluss, dass das Wohl der Tochter sowohl durch persönliche und telefonische Kontakte
zu ihrer Mutter als auch durch Kontakte via Brief- und Paketpost nachhaltig gefährdet werde.
Vor diesem Hintergrund müsse der Beschwerdeführerin das Recht auf direkten persönlichen
Kontakt zu ihrer Tochter zu deren Wohl verweigert werden. Auch der telefonische Kontakt,
einschliesslich elektronischer Kontakte wie beispielsweise über Skype, Teams, Zoom sowie
WhatsApp, Signal, Threema und andere Instant-Messaging-Dienste und über Chatrooms so-
wie soziale Medien werde verweigert. Gemäss einhelliger Empfehlung der involvierten Fach-
personen seien persönliche Kontakte künftig erst wieder auf expliziten Wunsch der Tochter
zuzulassen und wenn Aussenstehende zugleich zum Schluss kommen würden, dass sich
diese stärkend auf die Tochter auswirken würden. Zum Schutz der Tochter und zur Gewähr-
leistung ihres Wohles werde auch der Kontakt zwischen der Beschwerdeführerin und der
Tochter via Brief- und Postverkehr eingeschränkt. Dies schliesse ebenfalls Kontakte über E-
Mail-Nachrichten ein. Die Beschwerdeführerin könne sich eigenverantwortlich zur Beratung
und Unterstützung in Bezug auf die passende Menge und Inhalte der Pakete sowie der Schrei-
ben an die Beiständin K.__ wenden. Da die Beschwerdeführerin bis anhin nur wenig bis kaum
Kooperationsbereitschaft zeigte, habe die Zustellung von Briefen sowie Paketen von der Mut-
ter an ihre Tochter über deren Beiständin K.__ zu erfolgen. Die Beiständin habe die Post je-
weils vor Übergabe an die Tochter im Hinblick auf deren Kindeswohl zu überprüfen und ent-
sprechend zu filtern. Die Beschwerdeführerin werde nochmals eindringlich ersucht, Briefe an
ihre Tochter ausschliesslich in deutscher Sprache zu verfassen. Ein Verschulden beziehungs-
weise missbräuchliches oder rücksichtsloses Verhalten der Beschwerdeführerin sei für die An-
ordnung dieser Massnahme weder erforderlich noch werde ihr ein solches durch die KESB zur
Last gelegt. Richtungsweisend sei und bleibe primär das Kindeswohl, welches es zu schützen
und wahren gelte. Zum gegebenen Zeitpunkt seien insbesondere aufgrund des Verhaltens der
Mutter sowie der diagnostizierten posttraumatischen Belastungsstörung der Tochter keine mil-
deren Massnahmen ersichtlich, die geeignet wären, das Wohl und die gesunde Entwicklung
der Tochter zu gewährleisten. Die Kindesvertreterin und Beiständin Lanfranconi Jung, die Bei-
ständin K.__ sowie der Betroffene hätten sich mit dem Vorgehen der KESB einverstanden

20│41
erklärt. Die Beschwerdeführerin habe sich nicht einverstanden erklärt und erachte die Mass-
nahme als unverhältnismässig. Die KESB komme hingegen zum Schluss, dass der hohe Grad
der Gefährdung des Wohls der Tochter beziehungsweise der angestrebte Nutzen der Mass-
nahme in einem vernünftigen Verhältnis zu den mit diesen möglicherweise verbundenen Nach-
teilen stehe. Da die Massnahme überdies dem ausdrücklichen Willen der Tochter entspreche,
sei diese zumutbar und folglich verhältnismässig. Dementsprechend werde der Beschwerde-
führerin das Recht auf direkten persönlichen und telefonischen Verkehr (inklusive der genann-
ten elektronischen Kontakte) mit ihrer Tochter im Sinne von Art. 274 Abs. 2 ZGB verweigert
und die Zustellung der Brief- und Paketpost (inklusive E-Mails) wie ausgeführt geregelt.
5.2
Die Beschwerdeführerin wendet hiergegen mit Beschwerde im Wesentlichen ein, es sei nicht
erstellt, dass die häusliche Gewalt, welche ursächlich für die bei ihrer Tochter diagnostizierte
posttraumatische Belastungsstörung sei, von ihr ausgegangen sei (Ziff. 4 S. 5 f.). Weiter legt
die Beschwerdeführerin verschiedene Beweisurkunden auf (BF-Bel. 4-9) und erläutert, dass
ihre Tochter widersprüchliche Aussagen mache und bereits mehrmals nachweislich gelogen
habe. Auf die Aussagen ihrer Tochter könne man demnach nicht abstellen, was aber sowohl
die KESB als auch die beteiligten Fachpersonen machen würden. Der Kontakt zwischen Mut-
ter und Tochter sei nicht zu verweigern, sondern zu intensivieren, indem (zunächst) begleitete
Besuche angeordnet würden. Für die jetzige Situation seien die KESB, die Beiständin und die
Pflegefamilie verantwortlich, welche sie während des Verfahrens systematisch vom Leben ih-
rer Tochter ausgeschlossen hätten. Dies indem diese sie, die Beschwerdeführerin, nicht genug
unterstützt und nicht mit ihr kooperiert hätten, konkret seien ihr auch keine Auskünfte erteilt
sowie die Annahme ihrer Pakete verweigert worden (zum Ganzen: Ziff. 5-11 S. 6-10).
In beweisrechtlicher Hinsicht moniert die Beschwerdeführerin, dass es die KESB unterlassen
habe, Akten beim Kinderarzt Dr. L.__ einzuholen. Dieser hätte einerseits sie, die Beschwer-
deführerin, betreffend die Gewaltvorwürfe entlasten können. Andererseits könnten damit un-
wahre Angaben der Tochter bewiesen werden. Zudem beantragt sie die Durchführung eines
«Parteiverhörs» durch das Verwaltungsgericht.

21│41
5.3
Eltern, denen die elterliche Sorge oder Obhut nicht zusteht, und das minderjährige Kind haben
gegenseitig Anspruch auf angemessenen persönlichen Verkehr (Art. 273 Abs. 1 ZGB). Wird
das Wohl des Kindes durch den persönlichen Verkehr gefährdet, üben die Eltern ihn pflicht-
widrig aus, haben sie sich nicht ernsthaft um das Kind gekümmert oder liegen andere wichtige
Gründe vor, so kann ihnen das Recht auf persönlichen Verkehr verweigert oder entzogen wer-
den (Art. 274 Abs. 2 ZGB). Die Massnahme erfordert triftige Gründe für die Annahme einer
nachhaltigen Kindeswohlgefährdung; diese sind zu bejahen, wenn die psychische, physische
oder sittliche Entwicklung des Kindes auch bereits durch einen eingeschränkten Kontakt mit
dem besuchsberechtigten Elternteil beeinträchtigt würde (MARGOT MICHEL/CHRISTINA SCHLAT-
TER, in: Büchler/Jakob, a.a.O., N 4 zu Art. 274 ZGB m.w.H.). Eine pflichtwidrige Ausübung des
Besuchsrechts liegt vor, wenn der Besuchsberechtigte seine Loyalitätspflicht gemäss Art. 274
Abs. 1 ZGB verletzt. Ein Anwendungsfall hiervon ist die Nichteinhaltung der für die Abmachung
erforderlichen Modalitäten (INGEBORG SCHWENZER/MICHELLE COTTIER, in: BSK-ZGB I, a.a.O.,
N 6 zu Art. 274 ZGB). Besteht ein begründeter Verdacht auf häusliche Gewalt, ist das Be-
suchsrecht grundsätzlich auszuschliessen, falls nicht ein begleitetes Besuchsrecht in Frage
kommt (MICHEL/SCHLATTER, a.a.O., N 7 zu Art. 274 ZGB; SCHWENZER/COTTIER, a.a.O., N 11
zu Art. 274 ZGB m.w.H.). Indes können auch beim Kind liegende Gründe relevant sein; wenn
auch der Willen des Kindes nicht allein entscheidend ist, so ist er bei der Ausgestaltung von
Besuchsrechten doch zu berücksichtigen (ANDREA BÜCHLER, in: Schwenzer/Fankhauser
[Hrsg.], FamKomm Scheidung, 3. A., 2017, N 33 ff. zu Art. 273 ZGB). Zu beachten ist dabei,
dass die Durchführung von Kontakten gegen den ausdrücklich geäusserten, gefestigten Willen
eines diesbezüglich urteilsfähigen Kindes (s. Art. 16 ZGB) kaum mit dem Kindeswohl vereinbar
ist und eine Einschränkung des Besuchsrechts gestützt auf den diesbezüglichen Kindeswillen
möglich sein muss (SCHWENZER/COTTIER, a.a.O., N 13 zu Art. 274 ZGB; BÜCHLER, a.a.O.,
N 35 zu Art. 273 ZGB).
Zu beachten ist das Verhältnismässigkeitsprinzip; kommen weniger einschneidende Massnah-
men in Betracht, sind diese einem Ausschluss des Besuchsrechts vorzuziehen (SCHWEN-
ZER/COTTIER, a.a.O., N 16 zu Art. 274 ZGB m.w.H.). Der Entzug ist ultima ratio (BÜCHLER,
a.a.O., N 3 zu Art. 274 ZGB m.w.H.). Als mildere Massnahme und Alternative zum Entzug des
Besuchsrechts kommt beispielsweise die Anordnung eines begleiteten Besuchsrechts in
Frage. Hierbei handelt es sich um eine vorübergehende Massnahme mit Blick auf die Ermög-
lichung eines (späteren) ordentlichen Besuchsrechts respektive die Anbahnung einer Bezie-
hung zwischen Kind und Elternteil. Es kommt entsprechend nicht in Frage, wenn von

22│41
vornherein klar ist, dass das Besuchsrecht in absehbarer Zeit nicht ohne Begleitung wird aus-
geübt werden können (BÜCHLER, a.a.O., N 15 ff., insb. N 18 zu Art. 274 ZGB unter Verweis
auf BGE 119 II 201 E. 3; andeutungsweise: SCHWENZER/COTTIER, a.a.O., N 16 zu Art. 274
ZGB).
5.4
In erster Linie fragt sich, ob das Wohl der Tochter durch den persönlichen Verkehr nachhaltig
gefährdet wird. Die KESB stützte den Entscheid in dieser Hinsicht wesentlich auf die Erkennt-
nisse und Empfehlungen des psychiatrisch-psychologischen Abklärungsberichts vom
18. März 2020 (vi-act. 6 Bel. 49) sowie des Gutachtens von D.__ vom E.__ (vi-act. 11 Bel. 95).
Im psychiatrisch-psychologischen Abklärungsbericht beschreibt der Psychiater diverse Symp-
tome bei der Tochter, woraus er die Diagnose einer posttraumatischen Belastungsstörung, im
Sinne einer entwicklungsbezogenen Trauma-Folgestörung (ICD-10: F43.1) ableitet. Im kinder-
psychologischen E.__-Gutachten wird jedoch weiter gefolgert, dass sich die Tochter seit der
Fremdplatzierung – das heisst, seit der Kontakt zur Beschwerdeführerin mit wenigen Ausnah-
men eingeschränkt ist – im psychischen Befinden in dieser Hinsicht positiv entwickelt hat. Es
wird aber auch festgehalten, dass Kontakte mit der Kindesmutter – sowohl persönliche als
auch via Brief- und Paketpost – jeweils die Symptome der Traumafolgestörung wieder auslö-
sen würden. Daraus wird geschlossen, dass der persönliche Verkehr der Tochter zur Kindes-
mutter für ihr Wohl nachhaltig gefährdet ist. Diesen Feststellungen von (externen, unabhängi-
gen) Fachpersonen liegen umfassende, eigene Abklärungen und Kenntnis der Akten zu-
grunde. Die Schlussfolgerungen der Fachpersonen leuchten zudem ein und sind nachvollzieh-
bar begründet. Anhaltspunkte dafür, dass die Berichte im Zeitpunkt des angefochtenen Ent-
scheids (4. Juli 2022) an Aktualität eingebüsst hätten, existieren keine, womit den Berichten
und Feststellungen der Fachpersonen volle Beweiskraft zuzuerkennen ist (zu den für das So-
zialversicherungsrecht entwickelten Beweiswertkriterien: BGE 137 V 210 E. 1.3.4; 125 V 351
E. 3a). Eine nachhaltige Kindeswohlgefährdung durch den persönlichen Verkehr zwischen
Tochter und Kindesmutter kann gestützt auf diese Berichte ohne Weiteres als erstellt gelten,
womit die erste Tatbestandsvariante gemäss Art. 274 Abs. 2 ZGB erfüllt ist. Dies zumal sich
die Beschwerdeführerin mit den ausführlich hergeleiteten Empfehlungen des E.__-Gutachtens
in ihrer Beschwerde nicht in fundierter Weise auseinandersetzt und die Diagnose der posttrau-
matischen Belastungsstörung infolge häuslicher Gewalt nicht grundsätzlich in Frage stellt. Ob
weitere Tatbestandsvarianten von Art. 274 Abs. 2 ZGB (pflichtwidrige Ausübung; nicht ernst-
haft gekümmert; andere wichtige Gründe) erfüllt wären, ist dabei nicht im Einzelnen zu prüfen.

23│41
Die Massnahmen (Einschränkung des persönlichen Verkehrs sowie der Brief- und Paketpost)
sind denn auch verhältnismässig: Sie orientieren sich nämlich an den von den Fachpersonen
empfohlenen Leitlinien, indem sie darauf ausgerichtet sind, symptom- respektive rückfallaus-
lösende Momente zu vermeiden. Mildere Massnahmen, wie das von der Beschwerdeführerin
vorgeschlagene und beantragte begleitete, regelmässige, wöchentliche Besuchs- und Kon-
taktrecht (Antrags-Ziff. 3), wären zwar faktisch möglich, im Hinblick auf die Situation und das
Wohl der Tochter aber nicht geeignet. Diese Annahme findet im Übrigen Bestätigung im ne-
gativen Verlauf der beiden Kontaktversuche (vi-act. 6 Bel. 26, 38; vi-act. 11 Bel. 17) vom
25. Januar sowie 30. September 2020. Die Verweigerung des persönlichen Kontakts ist mit
Blick auf das Kindeswohl der Tochter notwendig, wobei die Einräumung eines begleiteten,
regelmässigen, wöchentlichen Besuchs- und Kontaktrechts als weniger einschneidende Mas-
snahme ausser Betracht fällt, weil damit die Gesundheit der Tochter nicht geschützt werden
kann. Andere, ebenfalls zielführende Massnahmen sind nicht ersichtlich, zumal ein neuerlicher
Kontaktaufbau nach gutachterlicher Einschätzung wesentlich davon abhängt, dass die Tochter
dies auch explizit wünscht, was jedenfalls im Zeitpunkt des angefochtenen Entscheids aus-
drücklich (noch) nicht der Fall war. An diesem Eindruck vermögen auch die verschiedenen,
aufgelegten Beweisurkunden (BF-Bel. 4-9) nichts zu ändern.
Ob diese häusliche Gewalt von der Beschwerdeführerin oder anderen Personen – wie sie
vorbringt – ausging, ist dabei ohne Belang. Zutreffenderweise haben denn auch weder die
KESB noch die Gutachter in dieser Hinsicht Stellung bezogen und die Beschwerdeführerin
nicht der häuslichen Gewalt bezichtigt. Entscheidend ist vielmehr, dass die Tochter in irgend-
einer Form häusliche (physische oder psychische) Gewalt erlebt hat und diese Negativerfah-
rung bewusst oder unbewusst mit der Kindesmutter oder ihrem Haushalt verbindet, deshalb
Kontakte mit der Beschwerdeführerin heftige Reaktionen und Symptome der posttraumati-
schen Belastungsstörung verursachen. Es ist unerheblich, inwieweit die Beschwerdeführerin
für diese kindeswohlgefährdenden Reaktionen eine unmittelbare Verantwortung oder ein Ver-
schulden trifft (SCHWENZER/COTTIER, a.a.O., N 5 zu Art. 274 ZGB). Diese Frage muss hier
nicht abschliessend erläutert oder beurteilt werden.
Auch der zweite Einwand, ihre Tochter lüge notorisch und die Fachpersonen seien deshalb
von falschen Grundlagen ausgegangen, ist ohne Halt. Inwiefern die von der Beschwerdefüh-
rerin geschilderten Episoden, in welchen die Tochter nachweislich gelogen haben soll, hier
noch von entscheidwesentlicher Bedeutung gewesen sein sollen, kann nicht nachvollzogen
werden. Ohnehin ist es aber gerade der Kern der Aufgabe von externen Fachpersonen in
einem Kindesschutzverfahren, Befunde zu erheben und aus einer objektivierten Perspektive

24│41
zum betroffenen Kind sowie dessen Situation Stellung zu nehmen, das heisst tatsächliche
Entscheidgrundlagen zu vermitteln (ausführlich: DANIEL ROSCH, Bedeutung und Standards von
sozialarbeiterischen Gutachten bzw. gutachtlichen Stellungnahmen in kindesschutzrechtli-
chen Verfahren, in: AJP/PJA 2/2012 S. 173 ff., S. 176 f.). Zur Aufgabe der kinderpsychologisch
geschulten Fachpersonen gehört es namentlich auch, die Glaubhaftigkeit der Aussagen des
betroffenen Kindes zu prüfen (s. ROSCH, a.a.O., S. 181 f.). Auch die KESB als interdisziplinär
zusammengesetzte Fachbehörde ist in der Lage, (allfällig falsche) Aussagen von Minderjähri-
gen einzuordnen. Nicht zuletzt ist es in diesen Zusammenhang aber begrüssenswert, wenn
mit den angeordneten Massnahmen dem klaren, ausdrücklichen, mehrfach und konstant ma-
nifestierten Willen der diesbezüglich inzwischen urteilsfähigen Tochter entsprochen werden
konnte.
Ferner ist bemerkenswert, wenn die Beschwerdeführerin ihre eigene Tochter und die behör-
denseitig involvierten Personen (KESB, Beiständin, Gutachter), mithin alle ausser sich selbst,
als für die aktuelle Situation verantwortlich betrachtet. Sie moniert nämlich eine fehlende Un-
terstützung und Kooperation der genannten Personen. Dem ist entgegenzuhalten, dass die
psychosoziale Entwicklung der Tochter seit der Umplatzierung in die Pflegefamilie ausgespro-
chen gut ist und sie ein gewisses Sicherheitsgefühl hat entwickeln können (vi-act. 11 Bel. 95
S. 23 f.). In objektiver Betrachtung wirkte sich die bisherige Handhabung der Situation und des
Verfahrens jedenfalls positiv auf die Tochter aus. Von ihr nicht ausdrücklich gewünschte und
initiierte Kontakte mit der Beschwerdeführerin wurden dabei gutachterlich als rückfallauslösen-
der, kindeswohlgefährdender Risikofaktor identifiziert (vi-act. 11 Bel. 95 S. 30). Selbst wenn
die KESB oder die Pflegefamilie vereinzelt zu Unrecht Auskünfte verweigert oder Pakete zu-
rückgeschickt hätten, spielte dies mit Blick auf grundlegendere Problematik der posttraumati-
schen Belastungsstörung keine Rolle und wäre hier ohnehin nicht Thema. Ursprung und Ur-
sache für die amtswegige Beschränkung des persönlichen Verkehrs mit ihrer Tochter ist in
erster Linie das fehlende Verständnis der Beschwerdeführerin für das im Kindesschutzrecht
geltende Primat des Wohles ihrer Tochter. Dies zeigte sich namentlich auch daran, dass sie
bei den Abklärungen teils unberechtigterweise (zur Mitwirkungspflicht: Art. 448 Abs. 1 ZGB)
ihre Mitwirkung verweigerte (s. bspw. vi-act. 11 Bel. 95 S. 13), an den begleiteten Besuchs-
kontakten ihre eigene Tochter unter Druck setzte sowie sich dabei nicht an vereinbarte Rah-
menbedingungen hielt (s. vi-act. 6 Bel. 26; vi-act. 11 Bel. 17) und im Verfahren – über ihren
Rechtsvertreter – anschuldigend sowie fordernd auftrat (s. bspw. vi-act. 11 Bel. 55; vi-act. 12
Bel. 108, 112), ohne dass eine ernstgemeinte Rücksichtnahme auf die Bedürfnisse und Wün-
sche ihrer Tochter oder ein konstruktiver Kooperationswille erkennbar gewesen wäre.

25│41
Beachtlich ist zudem, dass der Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts und vormalige Ein-
schränkung des persönlichen Verkehrs auch gerichtlich bereits als rechtmässig beurteilt wor-
den war (zuletzt: Urteil des Bundesgerichts 5A_329/2020 vom 29. Juli 2020). Insgesamt ver-
mag die Beschwerdeführerin aus ihrer Rundumschlagskritik am Verfahren und an den Behör-
den nichts für ihren Standpunkt abzuleiten.
Unbegründet sind zuletzt die beweisrechtlichen Einwände respektive Beweisergänzungsan-
träge: Die Beschwerdeführerin moniert, die Akten von «Kinderarzt Dr. L.__» seien nicht ein-
geholt worden. Mit dem psychiatrisch-psychologischen Abklärungsbericht und dem kinderpsy-
chologischen E.__-Gutachten verfügte die KESB nach Gesagtem über eine hinreichende fach-
spezifische Entscheidgrundlage, und es bestand jedenfalls keine Veranlassung diesbezüglich,
weitere Berichte anderer Ärzte einzuholen. Ohnehin liegt aber eine bereits zu Beginn des ers-
ten Verfahrens von der KESB eingeholte Stellungnahme von Kinderärztin Dr. med. L.__ vom
16. Mai 2018 bei den Akten (vi-act. 3 Bel. 31). In dieser hält die Ärztin denn auch fest, sie sei
lediglich im Zusammenhang mit einer dermatologischen Problematik konsultiert worden. Hin-
gegen habe sie die Tochter nie eingehend körperlich oder motorisch kontrolluntersucht. Auch
besteht hier keine Notwendigkeit für die Durchführung eines «Parteiverhörs», gemeint wohl
eine Parteibefragung im Sinne von Art. 49 Abs. 1 Ziff. 2 VRG.
Es ist demnach nicht zu beanstanden, wenn die KESB – gestützt auf das E.__-Gutachten
sowie die darin formulierten Empfehlungen – mit dem angefochtenen Entscheid in Anwendung
von Art. 274 Abs. 2 ZGB das Recht auf persönlichen sowie telefonischen Verkehr verweigerte
(Dispo-Ziff. 6 S. 31) und die Zustellung von Briefen sowie Paketen regelte (Dispo-Ziff. 8 S. 31),
zumal die Anordnungen auch verhältnismässig sind.
6.
6.1
Im angefochtenen Entscheid erwägt die Vorinstanz weiter, die Tochter habe am persönlichen
Gespräch vom 3. Februar 2022 erklärt, dass sie darüber informiert sei, dass ihre Mutter mit
einem Schreiben an die Schule um Mitsprache ersucht habe. Sie wolle allerdings nicht, dass
ihre Mutter etwas mit ihrer Schule zu tun habe, also die Schule besuche oder an Gesprächen
teilnehmen könne. Sie wünsche, dass ihre Mutter nichts mit ihrer Ausbildung oder Berufswahl
zu tun habe und dass ihre Mutter keine Mitspracherechte über ihr Leben mehr haben solle.
Das verfahrensleitende Behördenmitglied habe der Tochter daraufhin die Informationsrechte
ihrer Mutter erklärt und vorgeschlagen, dass Beiständin K.__ ihre Mutter zwei Mal jährlich in-
formieren könne, wie es B.__ gesundheitlich und schulisch gehe, welche Hobbies sie verfolge

26│41
und so weiter. Die Tochter habe sich mit diesem Vorschlag einverstanden erklärt.
Kindesvertreterin Lanfranconi Jung habe in ihrer Stellungnahme vom 2. Mai 2022 ausgeführt,
dass die beabsichtigte Einschränkung der Informations- und Auskunftsrechte notwendig und
verhältnismässig im engeren Sinne sei. Die Beschwerdeführerin werde in den kommenden
Jahren voraussichtlich keine alltagsbezogenen Entscheidungen mittreffen. Daher sei es aus
alltagspraktischer Sicht wichtig und erforderlich, dass sich die Schulen beziehungsweise Aus-
bildungsstätten auf den Austausch mit jenen Personen konzentrieren könnten, welche die
Tochter tatsächlich eng begleiten und Entscheidungen treffen würden. Damit die Beschwer-
deführerin die Entwicklung und Biografie ihrer Tochter mitverfolgen könne, sei es sowohl wich-
tig als auch ausreichend, sie zwei Mal jährlich über die Situation ihrer Tochter zu informieren
und hinsichtlich besonderer Ereignisse anzuhören.
Die Beschwerdeführerin wende unter anderem ein, dass die Behörden, insbesondere die
KESB sowie die Berufsbeiständin, ihre Rechte durch Vorenthalten von Informationen in Bezug
auf ihre Tochter pflichtwidrig missachtet hätten und diese durch die Einschränkung der Infor-
mations- und Auskunftsrechte nun abstrafen wolle. Sie habe ihre Informations- und Auskunfts-
rechte jedoch nie missbraucht und kein querulatorisches Verhalten gezeigt. Sie werde als
Störfaktor empfunden und solle durch die Anordnung der vorgesehenen Massnahme aus dem
System der Tochter ausgeschlossen werden. Die beabsichtigte Massnahme sei daher nicht
angezeigt und daher unverhältnismässig. Der Rechtsvertreter führe ausserdem an, dass die
Tochter ohne Wissen ihrer Mutter aus der griechisch-orthodoxen Kirche ausgetreten sei.
Die involvierten Fachpersonen würden in ihren Ausführungen wiederholt und einhellig schil-
dern, dass sich die Tochter stets adäquat und differenziert ausdrücken könne. Bereits im Ab-
klärungsbericht des Spitals I.__ vom 18. März 2020 werde über die damals 10-jährige Tochter
ausgeführt, dass sie eine Intelligenz im oberen Durchschnittsbereich erreiche und über deutli-
che Stärken im Sprachverständnis und fluidem Schlussfolgern verfüge. Dies entspreche eben-
falls dem Eindruck der KESB. Die Tochter könne die Auswirkungen der Kontakte mit ihrer
Mutter klar beschreiben und einordnen sowie ihr Bedürfnis nach keinen weiteren Kontakten
nachvollziehbar äussern. Nach Ansicht der KESB Nidwalden ist die Tochter in dieser Hinsicht
urteilsfähig und könne auch die Tragweite ihrer Wünsche betreffend die Einschränkung der
Informations- und Auskunftsrechte ihrer Mutter in Bezug auf die Schule und Ausbildungsstät-
ten erfassen. Unter Berücksichtigung der Persönlichkeitsrechte der Tochter sowie der Emp-
fehlungen im psychiatrisch-psychologischen Abklärungsbericht vom 18. März 2020 sowie dem
kinderpsychologischen Gutachten, dass die Tochter so viel wie möglich selber auswählen und
bestimmen dürfen solle, müsse auch dem Wunsch der Tochter nach Einschränkung der

27│41
Informations- und Auskunftsrechte der Mutter in Bezug auf die schulischen Angelegenheiten
entsprochen werden. Die Sicherheit, dass sich ihre Mutter ihrem Wunsch gemäss nicht bei
Schulen bzw. Ausbildungsstätten melden dürfe, sei für die gesunde Entwicklung der Tochter
wichtig und daher auch von Seiten der KESB behördlich zu stützen. Die alltagspraktischen
Überlegungen der Kindesvertreterin würden ebenfalls für die Eignung und Verhältnismässig-
keit der Massnahme sprechen. Der Einwand der Mutter, sie habe ihre Informations- und Aus-
kunftsrechte nie missbraucht und kein querulatorisches Verhalten gezeigt, vermöge dies nicht
zu entkräften, da es auf ein allfälliges Verschulden der Mutter nicht ankomme.
Die Informations- und Auskunftsrechte der Beschwerdeführerin würden im Sinne von Art. 275a
Abs. 3 ZGB insoweit eingeschränkt, dass dieser untersagt werde, direkten Kontakt zur Schule
oder zu Ausbildungsstätten der Tochter aufzunehmen. Die Mutter solle zwei Mal pro Jahr
durch die Beiständin über das Leben ihrer Tochter informiert werden. Vorbehalten bleibe
Art. 275a Abs. 1 ZGB, wonach die Beschwerdeführerin über besondere Ereignisse im Leben
ihrer Tochter benachrichtigt und vor Entscheidungen, die für die Entwicklung der Tochter wich-
tig seien, angehört werden solle. Diese Massnahme sei geeignet und erforderlich, um das
Wohl der Tochter sowie ihre Persönlichkeitsrechte zu wahren. Die Beiständin sowie die Kin-
desvertreterin hätten sich mit dieser Anordnung einverstanden erklärt. Da dies ausserdem
dem ausdrücklichen Willen der Tochter entspricht und die Mutter auf diese Weise nach wie
vor über die schulischen Belange beziehungsweise die Ausbildung der Tochter informiert
werde, erachte die KESB die Massnahme als zumutbar und mithin verhältnismässig.
6.2
Die Beschwerdeführerin wendet ein, es mache den Anschein, es werde alles, was die Tochter
möchte, einfach umgesetzt. Es sei «aus Sicht des Unterzeichneten völlig unverhältnismässig,
wenn man auf Wunsch [der Tochter] der Mutter das Recht auf Information und Auskunft ein-
fach [wegnehme]». Einer gesunden Entwicklung sei das nicht förderlich und es werde damit
ein falsches Signal gesendet, weshalb das Informations- und Auskunftsrecht nicht einzu-
schränken sei (zum Ganzen: Beschwerde Ziffn. 12-14 S. 10 f.).
Die Beschwerdeführerin stellt in beweisrechtlicher Hinsicht den Antrag, es sei mit ihr ein «Par-
teiverhör» durchzuführen.

28│41
6.3
Eltern ohne elterliche Sorge sollen über besondere Ereignisse im Leben des Kindes benach-
richtigt und vor Entscheidungen, die für die Entwicklung des Kindes wichtig sind, angehört
werden. Sie können bei Drittpersonen, die an der Betreuung des Kindes beteiligt sind, wie
namentlich bei Lehrkräften, Ärztinnen und Ärzten, in gleicher Weise wie der Inhaber der elter-
lichen Sorge Auskünfte über den Zustand und die Entwicklung des Kindes einholen (Art. 275a
Abs. 1 und Abs. 2 ZGB). Das Informations- und Auskunftsrecht wird einerseits durch die Per-
sönlichkeitsrechte des Kindes beschränkt (MARGOT MICHEL/CLAUDIO LUDWIG, in: Büchler/Ja-
kob, a.a.O., N 6 zu Art. 275a ZGB). Andererseits kann dieses unter den gleichen Bedingungen
wie das Recht auf persönlichen Verkehr eingeschränkt oder aufgehoben werden (Art. 275a
Abs. 3 i.V.m. Art. 274 ZGB). Diesbezüglich kann auf die vorstehenden Ausführungen verwie-
sen werden (s. vorne E. 5.3).
6.4
Die Vorinstanz hat ihren Entscheid, das Informations- und Auskunftsrecht der Beschwerdefüh-
rerin teilweise zu beschränken, gestützt und in Auseinandersetzung mit den Einschätzungen
der beteiligten Fachpersonen sowie unter Berücksichtigung praktischer Gesichtspunkte ge-
fällt. Namentlich entspricht die Beschränkung dem ausdrücklichen Wunsch der Tochter. In
diesem Zusammenhang hat die Vorinstanz festgestellt, dass die Tochter hinsichtlich dieser
Frage urteilsfähig sei, was mit Blick auf das Alter und die altersgerechte Entwicklung der Toch-
ter nachvollziehbar ist und von der Beschwerdeführerin nicht grundsätzlich in Abrede gestellt
wird. Dass sie mit der Massnahme wesentlich dem ausdrücklich geäusserten Wunsch der
Tochter entsprochen hat, ist nicht zu beanstanden. Bei Kindesschutzmassnahmen geht es in
erster Linie um das Wohl des Kindes (s. Art. 307 Abs. 1 ZGB), wobei entsprechend auch die
Meinung des (urteilsfähigen) Kindes relevant und beachtlich ist (SCHWENZER/COTTIER, a.a.O.,
N 8a f. zu Art. 275a ZGB). Es erscheint auch aus praktischer Sicht sinnvoll, dass die betroffe-
nen Bildungsinstitutionen – neben den alltäglichen Hauptbezugspersonen – nicht auch noch
die Beschwerdeführerin in ihre Kommunikation einbeziehen müssen. Überhaupt vermag die
Beschwerdeführerin mit ihrer pauschal vorgebrachten, nicht weiter begründeten Kritik, die
Massnahme sei unverhältnismässig und der ebenso unbegründet gebliebenen Behauptung,
die Einschränkung sei der gesunden Entwicklung nicht förderlich, nicht darzulegen, inwiefern
die Vorinstanz im Zusammenhang mit der Einschränkung Beweise falsch gewürdigt, den
Sachverhalt falsch festgestellt oder Recht verletzt hätte. Dies zumal die Vorinstanz mit der hier
strittigen Massnahme das Informations- und Auskunftsrecht nicht absolut ausgeschlossen,
sondern in Nachachtung der Persönlichkeits- respektive Elternrechte der Beschwerdeführerin

29│41
mit der Anordnung einer zweimaligen Information pro Jahr über die Beiständin und der Anhö-
rung bei besonderen Ereignissen zugleich residuale Informations- respektive Auskunftsan-
sprüche der Beschwerdeführerin betreffend die Ausbildung der Tochter gewährleistet hat. Wie
damit angedeutet, betrifft die Einschränkung ferner einzig den direkten Kontakt zur Schule
oder zu Ausbildungsstätten der Tochter, das heisst den schulischen Bereich und damit einen
begrenzten Teil der vom Informations- und Auskunftsrecht gemäss Art. 275a ZGB erfassten
Sachverhalte (s. MICHEL/LUDWIG, a.a.O., N 3 zu Art. 275a ZGB). Jedenfalls erscheint die
Massnahme damit auch als verhältnismässig.
7.
7.1
Die Vorinstanz erläutert im angefochtenen Entscheid weiter, dass das rechtshängige Verfah-
ren die Regelung des persönlichen Verkehrs zwischen der Tochter und der Beschwerdefüh-
rerin betreffe. Nach den umfassenden Abklärungen und insbesondere nach Studium des ein-
geforderten kinderpsychologischen Gutachtens sowie der Verweigerung des persönlichen
Verkehrs und der Einschränkung der Informations- und Auskunftsrechte komme man zum
Schluss, dass von Amtes wegen zu prüfen sei, ob die bestehende Beistandschaft nach
Art. 308 Abs. 1 und 2 ZGB an die veränderten Verhältnisse anzupassen und die elterliche
Sorge im Sinne von Art. 308 Abs. 3 ZGB entsprechend einzuschränken oder der Beschwer-
deführerin die elterliche Sorge im Sinne von Art. 311 ZGB zu entziehen sei.
Die erforderlichen Anpassungen der bestehenden Beistandschaft nach Art. 308 Abs. 1 und 2
ZGB würden im Zusammenhang mit den entsprechenden Beschränkungen im Sinne von
Art. 308 Abs. 3 ZGB die elterliche Sorge der Beschwerdeführerin gänzlich aushöhlen. Das
Aufenthaltsbestimmungsrecht über ihre Tochter sei ihr bereits entzogen worden. Im vorliegen-
den Entscheid werde ihr ausserdem das Recht auf persönlichen Verkehr mit ihrer Tochter
verweigert. Um ihren inzwischen ungültigen Pass erneuern zu können, müsse die Tochter im
Beisein ihrer gesetzlichen Vertretung persönlich bei der M.__-Botschaft vorsprechen. Die Er-
neuerung des Passes sei insbesondere notwendig, da in wenigen Jahren die erneute Verlän-
gerung der Aufenthaltsbewilligung (Ausländerausweis B) anstehen werde. Da zurzeit keine
persönlichen Kontakte zwischen Mutter und Tochter und folglich die Erledigung solcher admi-
nistrativen Angelegenheiten nicht möglich seien, würde der Beiständin unter anderem in ad-
ministrativen Angelegenheiten ein Vertretungsrecht eingeräumt werden müssen. Da die Infor-
mations- und Auskunftsrechte der Mutter in Bezug auf die schulischen Belange eingeschränkt
würden, müsste die Beiständin die Tochter des Weiteren im Bereich Schule und Ausbildung

30│41
vertreten können. Schliesslich würden im Ergebnis die nach dem Entzug des Aufenthaltsbe-
stimmungsrechts verbleibenden Befugnisse der Mutter weitgehend entzogen. Die elterliche
Sorge der Mutter würde sich dadurch einem Recht ohne Inhalt nähern. Nach Lehre und Recht-
sprechung dürfe die Kombination der Kindesschutzmassnahmen nach Art. 307 bis 310 ZGB
jedoch nicht der Entziehung der elterlichen Sorge gleichkommen, andernfalls diese auch for-
mell auszusprechen sei. Daher erachte man es schon aus diesem Grund als angezeigt, der
Beschwerdeführerin die elterliche Sorge zu entziehen.
Wie bereits ausgeführt, sei bei der Tochter eine massive posttraumatische Belastungsstörung
im Sinne einer entwicklungsbezogenen Traumafolgestörung mit entsprechenden Symptomen
festgestellt worden. Die Traumafolgestörung sei darauf zurückzuführen, so die Fachpersonen
des Spitals I.__ im psychiatrisch-psychologischen Abklärungsbericht vom 18. März 2020, dass
die Tochter in ihrem familiären Bereich seit jeher abrupte, nicht vorhersehbare Stimmungs-
wechsel und Gewalt habe über sich ergehen lassen müssen. Sie sei in Bezug auf die sozialen
Fertigkeiten unter Gleichaltrigen und im familiären Bereich völlig verunsichert und wisse nicht,
was normal sei. Sie werde durch die Symptomatik der posttraumatischen Belastungsstörung
im Kontakt mit anderen stark beeinträchtigt und ertrage es nicht, wenn sie nicht selber die
Nähe-Distanz regulieren könne. Aufgrund ihrer Lebensgeschichte habe ihr im innersten, ver-
trauensvollsten familiären Bereich die nötige Sicherheit, Konstanz und Vertrauensmöglichkeit
nicht gewährt werden können. In Situationen von freundlicher Nähe und liebevollem Beieinan-
dersein gerate sie in Zustände erhöhten Misstrauens und massiver Verunsicherung, gefasst
darauf, dass die Stimmung jederzeit kippen könnte und Gefahr im Anzug sei. Die Tochter be-
nötige daher einen sicheren Ort sowie Zeit, Konstanz, Herzwärme; Kulanz, liebevolles Erklä-
ren der Welt und Anleiten in Bezug auf die hiesigen Gebräuche und den konkreten Umgang
damit. Es sei wichtig, in ihrer Gegenwart zu erklären, was man tue, warum und wann man was
tue. Langsame Gesten und Bewegungen seien hierbei hilfreich, unmittelbar Plötzliches er-
schrecke sie. Ausserdem werde empfohlen, dass sie so viel wie möglich selber auswählen
und bestimmen dürfe. Dem kinderpsychologischen Gutachten vom 25. August 2021 lasse sich
entnehmen, dass die Tochter seit ihrem Aufenthalt bei der jetzigen Pflegefamilie eine ausge-
sprochen gute psychosoziale Entwicklung durchgemacht habe. Sie habe ihren Rückstand in
der Schule in sehr kurzer Zeit aufholen können und befinde sich seit August 2020 auf dem
altersentsprechenden Schulniveau. Sie zeige sich fleissig und ehrgeizig, was auf Willensstärke
und gute kognitive Ressourcen hindeute. Mit ihren Mitschülern komme sie inzwischen eben-
falls gut zurecht. Es gelinge ihr, Schwierigkeiten im zwischenmenschlichen Bereich zu reflek-
tieren und ihr Nähe-Distanz-Verhalten zu steuern. So entstünden deutlich weniger Konflikte

31│41
als früher, ausserdem schlage sie nicht mehr. Ihre bereits früher beschriebene kreative Seite
pflege sie, indem sie viel bastle, schreibe, lese und male sowie Saxophon spielen möchte.
Trotz dieser erfreulichen und beeindruckenden Entwicklung zeige sich die Tochter in ihrem
psychischen Befinden nach wie vor sehr verletzlich. Auffällig seien die sehr emotionsarme und
überaus gefasste, höfliche und folgsame Art, die bis ins Starre reiche, das schnell entstehende
Misstrauen und die Schwierigkeit, mit Unvorhergesehenem und Kritik umzugehen. Weiter
habe sie grosse Mühe, sich orientieren zu können sowie Ängste, die durch das Thema Mutter
offenbar getriggert und zu einem Rückzugsverhalten über Tage und Wochen führen würden.
Auffällig sei zudem der plötzliche Verlust der __ und __ Sprache, welcher auf den letzten per-
sönlichen Kontakt mit der Mutter datiert werden könne. Diese Auffälligkeiten, so die Gutachte-
rin weiter, würden zur im März 2020 diagnostizierten Traumafolgestörung passen. Dabei
handle es sich um eine tiefgreifende Problematik mit längerfristigen Auswirkungen auf Ebenen
der Persönlichkeitsentwicklung, der Beziehungsgestaltung, der Emotionen und deren Regula-
tion, Körperempfinden und physiologische Abläufe. Der Verlust eines Gefühls von Sicherheit
sei bei ihr indessen eines der vorherrschenden Symptome. Die Gutachterin des E.__ komme
überdies zum Schluss, dass in Anbetracht ihrer Vorgeschichte keine Rückplatzierung zu er-
wägen sei. Die Tochter solle vielmehr die Gewissheit erhalten, dass sie an demjenigen Ort
aufwachsen könne, den sie als sicher und wohltuend erlebe.
In der Stellungnahme zum rechtlichen Gehör vom 8. April 2022 habe die Kindesvertreterin
Lanfranconi Jung ausgeführt, dass die Platzierung eines Kindes insgesamt ein für das Kind
förderliches Konzept haben müsse, wenn absehbar sei, dass die Platzierung einerseits dem
Kindeswohl diene und erfolgreich verlaufe sowie eine Rückplatzierung mittelfristig nicht ab-
sehbar sei. Dementsprechend müsse die Zusammenarbeit mit den Eltern eng und erfolgreich
zum Wohl des Kindes umgesetzt werden können. In solchen Konstellationen sei die Aufrecht-
erhaltung der elterlichen Sorge möglich und wünschenswert, sofern dies auch für das Kind
annehmbar sei. In allen anderen Konstellationen erachte es die Kindesvertreterin für eine ge-
lingende Platzierung und die Entwicklung des Kindes jedoch als enorm wichtig, dass die Ent-
scheidkompetenzen klar und zentral geregelt seien. Noch im Januar 2022 habe die Kindes-
vertreterin zufolge Kontakt zur Beschwerdeführerin festgestellt, dass keine konstante und für
die Tochter gut funktionierende Zusammenarbeit mit der Mutter und den involvierten Fachper-
sonen bestehe. Bei der Beschwerdeführerin seien keine Einsicht in die Gründe der Platzierung
ihrer Tochter sowie kein Vertrauen und Gutheissen der Betreuungsstruktur gegeben. In Anbe-
tracht der diagnostizierten Traumafolgestörung und dem vorherrschenden Symptom des Ver-
lusts ihres Sicherheitsgefühls benötige die Tochter Sicherheiten und Beständigkeit, was im

32│41
Gespräch mit ihrer Klientin immer wieder deutlich geworden sei. Die Tochter habe sie stets
danach gefragt, ob ihr Aufenthalt nun definitiv sei, ob man sie dort einfach wieder abholen
dürfe und so weiter. Eine Klarheit betreffend Kontakt und wer für sie Entscheidungen zufolge
ihrer Minderjährigkeit treffe, seien daher aus subjektiver Sicht des Kindes enorm wichtig und
notwendig. Wie die Kindesvertreterin habe sich auch die Beiständin mit dem Entzug der elter-
lichen Sorge einverstanden erklärt. Der Betroffene habe sich zum geplanten Vorgehen nicht
vernehmen lassen, weshalb von seinem Einverständnis ausgegangen werde.
Die Beschwerdeführerin habe sich mit dem Entzug der elterlichen Sorge nicht einverstanden
erklärt. In der Stellungnahme vom 12. Mai 2022 werde ausgeführt, dass die bereits einschnei-
denden und dennoch milderen angeordneten Massnahmen wie der Obhutsentzug und die
Fremdplatzierung zu einer Stabilisierung des Zustandes der Tochter geführt hätten. Überdies
sei seit Gutachtenserstellung kein Vorfall bekannt, welcher als grobe Pflichtverletzung oder
auch nur Pflichtverletzung der Beschwerdeführerin zu qualifizieren wäre. Vielmehr hätten sich
Pflicht- und Kompetenzverletzungen im ganzen Helfersystem gehäuft. Die beabsichtigte Ent-
ziehung der elterlichen Sorge sei daher nicht angezeigt und somit nicht verhältnismässig.
Anlässlich ihrer Anhörung vom 3. Februar 2022 habe die Tochter überrascht und verunsichert
reagiert, als ihr erklärt worden sei, dass ihre Mutter als Inhaberin der elterlichen Sorge das
Recht habe, in Bezug auf wichtige Angelegenheiten mitzubestimmen. Die Tochter habe er-
klärt, dass sie dies nicht wolle und sich wünsche, dass ihre Mutter keinerlei Mitspracherechte
mehr über ihr Leben haben solle.
Aus den Ausführungen der involvierten Fachpersonen sowie den Akten gehe hervor, dass die
Tochter vor ihrer Platzierung im familiären Bereich seit jeher abrupte, nicht vorhersehbare
Stimmungswechsel und Gewalt erlebt habe. Das hieraus resultierende und von den Schulen
vor der ausserfamiliären Unterbringung dokumentierte, auffällige Verhalten der Tochter, wie
beispielsweise Waschzwang, Meidung von Nähe, aggressives Verhalten gegenüber Mitschü-
lern, habe sich nach der Trennung der Mutter vom Betroffenen akzentuiert. Die Tochter habe
gegenüber den beteiligten Fachpersonen wiederholt klare Aussagen über durch ihre Mutter
erlittene psychische und physische Gewalt gemacht, welche sie nie widerrufen oder relativiert
habe. Gestützt auf die einhelligen Einschätzungen der beigezogenen Fachpersonen sehe man
es als erwiesen an, dass sie bis zur ausserfamiliären Unterbringung im familiären Bereich jah-
relang Gewalt erlebt habe und durch das Zusammenleben mit der Beschwerdeführerin massiv
traumatisiert worden sei. Gemäss Art. 311 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB sei somit die Voraussetzung der
Gewalttätigkeit erfüllt, welche die Befähigung der Beschwerdeführerin zur Ausübung der elter-
lichen Sorge in Frage stelle. Eine diesbezügliche strafrechtliche Verurteilung sei nicht

33│41
erforderlich, da das Verhalten der Eltern im Sinne von Art. 311 Abs. 1 ZGB kein Verschulden
voraussetze. In casu sei zudem auf die Einleitung eines strafrechtlichen Verfahrens nur des-
halb verzichtet worden, weil ein solches gemäss der Kindesvertreterin und Prozessbeiständin
für die Tochter retraumatisierend gewesen wäre. Die Beschwerdeführerin sei bis anhin nicht
bereit gewesen, die Gründe für die ausserfamiliäre Unterbringung ihrer Tochter anzuerkennen
oder ihr Verhalten kritisch zu hinterfragen. Es bestehe denn auch kaum bis keine Kooperati-
onsbereitschaft der Beschwerdeführerin gegenüber den involvierten Fachpersonen. Bis zum
heutigen Tag habe sie trotz zahlreichen Aufforderungen und Ersuchen weder das Impfbuch
noch die Krankenkassenpolice ihrer Tochter an deren Beiständin zugestellt. Über den biologi-
schen Vater der Tochter verweigere sie ebenfalls jegliche Auskunft und Zusammenarbeit, trotz
des gegenteiligen Wunsches der Tochter und deren persönlichkeitsrechtlichen Anspruches
auf Kenntnis ihrer Abstammung. Nach dem ersten Gespräch mit der Gutachterin des E.__
habe sie weitere Gespräche verweigert. Die Beschwerdeführerin habe überdies zu keinem
Zeitpunkt des Verfahrens gezeigt, dass sie auf die Bedürfnisse und das Wohlergehen ihrer
Tochter eingehen konnte. Seit nunmehr über zwei Jahren sei die Beschwerdeführerin mehr-
fach darum ersucht worden, ihrer Tochter das sehnlichst gewünschte Saxophon zukommen
zu lassen. Die zuständige Fachperson von shelterschweiz habe ihr gar angeboten, das Saxo-
phon bei ihr zu Hause abzuholen, was die Mutter verweigert habe. Anlässlich der beiden per-
sönlichen Treffen mit ihrer Tochter habe ebenfalls keine Übergabe des Instrumentes an die
Tochter stattgefunden. Die Beschwerdeführerin habe zwar behauptet, dass sich in einem der
letzten, zum Wohle der Tochter durch die Pflegeeltern zurückgesandten Pakete das Saxophon
befunden haben solle. Auf Nachfrage hätten die Pflegeeltern jedoch erklärt, dass die zurück-
gesandten Pakete in Anbetracht der Grösse und des Gewichts kein solches Instrument hätten
beinhalten können. Selbst wenn sich das Saxofon in einem dieser Pakete befunden hätte,
würde dies lediglich aufzeigen, dass einer der grössten Wünsche der Tochter bei ihrer Mutter
über zwei Jahre lang auf taube Ohre gestossen sei. Auch anlässlich der Besuchskontakte sei
die Beschwerdeführerin trotz sorgsamer Vorbereitung, Unterstützung und Erklärungen durch
die jeweiligen Fachpersonen nicht in der Lage gewesen, ihr Verhalten nach den Bedürfnissen
und dem Wohl der Tochter zu richten; entgegen vorgängigen Abmachungen habe sie bei-
spielsweise anlässlich des ersten Besuchskontaktes versucht, ihre Tochter zu umarmen oder
sprach am zweiten Treffen auf __ oder __ auf ihre Tochter ein. Diese Beispiele würden auf-
zeigen, dass sie nicht im Stande sei, am Wohlergehen ihrer Tochter Anteil zu nehmen, sich
dieser hinzuwenden, sich für ihre Anliegen und Wünsche zu interessieren und die elementaren
Bindungsbedürfnisse der Tochter zu erfüllen. Das Verhältnis von Mutter und Tochter sei dem-
nach nicht nur offensichtlich schwer zerrüttet, sondern stelle auch eine erhebliche Bürde für

34│41
die künftige gesunde Entwicklung der Tochter dar. Zusammengefasst sei die Beschwerdefüh-
rerin nicht in der Lage, sich ernstlich um die Tochter zu kümmern, weshalb die KESB der
Beschwerdeführerin auch nach Art. 311 Abs. 1 Ziff. 2 ZGB die elterliche Sorge zu entziehen
habe. Die Beschwerdeführerin sei somit aufgrund ihrer ungenügenden erzieherischen Eig-
nung sowie aufgrund des schwer zerrütteten Verhältnisses zu ihrer Tochter die elterliche
Sorge nach Art. 311 Abs. 1 Ziff. 1 und 2 ZGB zu entziehen. Wiederholt habe die Tochter Angst
und grosse Unsicherheit darüber geäussert, dass ihre Mutter noch über sie entscheiden dürfe
oder sie gar zu sich zurückholen könne. Die Tochter habe immer wieder betont, dass sie sich
wünsche, keinen Kontakt mehr zu ihrer Mutter haben zu müssen und dass diese keine Ent-
scheidungen mehr für sie solle treffen dürfen. Der Entzug der elterlichen Sorge sei demnach
auch erforderlich und geeignet, um der Tochter die Klarheit und Sicherheit darüber zu geben,
dass ihre Mutter keine Entscheidungen mehr über sie treffen kann. Dieses Sicherheitsgefühl
gelte es zur Gewährleistung des Wohles der Tochter unbedingt zu schützen und zu stärken.
Mildere Massnahmen, die geeignet wären, das Kindeswohl der Tochter zu gewährleisten,
seien nicht ersichtlich. In Anbetracht der schwerwiegenden Kindeswohlgefährdung erachte
man die Entziehung der elterlichen Sorge im vorliegenden Fall als notwendig, zumutbar und
verhältnismässig.
Nach dem Gesagten werde der Beschwerdeführerin die elterliche Sorge über ihre Tochter im
Sinne von Art. 311 Abs. 1 Ziff. 1 und 2 ZGB entzogen. Die Verweigerung des Rechts auf
persönlichen Verkehr und die Regelung der Zustellung von Brief- und Paketpost sowie die
Einschränkung der Informations- und Auskunftsrechte würden auch nach dem Entzug der el-
terlichen Sorge notwendig bleiben und daher aufrechterhalten.
Entsprechend werde auch eine Vormundschaft errichtet (zum Ganzen: E. 5 S. 25 ff.).
7.2
Die Beschwerdeführerin bringt in ihrer Beschwerde vor, dass sie – via die Beiständin als
«Schnittstelle» – die administrativen Angelegenheiten der Tochter erledigen könne. Der Ent-
scheid scheitere deshalb an der Verhältnismässigkeit (Ziff. 16 S. 11). Als weiterer Grund
werde zudem die Gewalttätigkeit erwähnt. Es sei aber nicht erwiesen, dass diese nicht von ihr
ausgegangen sei (Ziff. 17 S. 11 f.). Die posttraumatische Störung sei das erste Mal im März
2020 erwähnt worden. Damals habe man nicht daran gedacht, die elterliche Sorge einzu-
schränken. Die Störung sei nun nicht neu und rechtfertige deshalb den Entzug der elterlichen
Sorge nach zwei Jahren Platzierung nicht. Vielmehr gehe es der Tochter inzwischen besser
und es sei daher nicht nötig, dass die elterliche Sorge noch entzogen werden müsse (Ziff. 18

35│41
S. 12). Wiederum erhebt die Beschwerdeführerin wortreich den Vorwurf, man habe sie vom
Leben ihrer Tochter ausgeschlossen. Sie habe faktisch gar nicht die Möglichkeit gehabt, am
Leben der Tochter teilzunehmen. Die Voraussetzungen für den Entzug der elterlichen Sorge
seien nicht gegeben, die Massnahme sei unverhältnismässig (zum Ganzen: Ziffn. 21-25,
S. 13 f.). Die Beschwerdeführerin beantragt in diesem Zusammenhang die Durchführung ei-
nes «Parteiverhörs».
7.3
Sind andere Kindesschutzmassnahmen erfolglos geblieben oder erscheinen sie von vornhe-
rein als ungenügend, so entzieht die Kindesschutzbehörde die elterliche Sorge: 1. wenn die
Eltern wegen Unerfahrenheit, Krankheit, Gebrechen, Abwesenheit, Gewalttätigkeit oder ähn-
lichen Gründen ausserstande sind, die elterliche Sorge pflichtgemäss auszuüben; 2. wenn die
Eltern sich um das Kind nicht ernstlich gekümmert oder ihre Pflichten gegenüber dem Kinde
gröblich verletzt haben (Art. 311 Abs. 1 ZGB). Die Entziehung der elterlichen Sorge als ein-
schneidendste Massnahme ist gegenüber der Aufhebung der Obhut wie auch allen übrigen
Anordnungen subsidiär. Sie ist nur auszusprechen, wo die Inhaber der elterlichen Sorge auf
Dauer und nicht absehbar nur vorübergehend zu pflichtgemässer Ausübung ihrer Aufgaben
ausserstande sind (PETER BREITSCHMID, in: BSK-ZGB I, a.a.O., N 3 zu Art. 311 ZGB).
Kommt die Kombination der Kindesschutzmassnahmen in der Summe der Entziehung der el-
terlichen Sorge gleich, ist diese auch formell auszusprechen (MICHELLE COTTIER, in: Büch-
ler/Jakob, a.a.O., N 1 zu Vor Art. 307-317 ZGB; LINUS CANTIENI/STEFAN BLUM, in: Fountoulakis
et al., a.a.O., N 15.27). Die elterliche Sorge nähert sich dann einem Recht ohne Inhalt, wenn
dem Beistand gemäss Art. 308 Abs. 2 ZGB besondere Befugnisse übertragen werden, dar-
über hinaus die elterliche Sorge nach Art. 308 Abs. 3 ZGB entsprechend beschränkt und
gleichzeitig das Aufenthaltsbestimmungsrecht nach Art. 310 ZGB entzogen wird. Dies trifft zu,
wenn mehrere Befugnisse, die nach der Aufhebung des elterlichen Aufenthaltsbestimmungs-
rechts verbleiben, durch Beistandsbestellung entzogen werden, wie unter anderem die Be-
stimmung der Berufsausbildung und vor allem das Besuchsrecht (noch die altrechtliche No-
menklatur verwendend: Urteil des Bundesgerichts 5C.207/2004 vom 26. November 2004
E. 3.1.2, mit Hinweis auf TINO JORIO, Der Inhaber der elterlichen Gewalt nach dem neuen Kin-
desrecht, 1977, S. 85 ff.).
Steht ein Kind nicht unter elterlicher Sorge, so ernennt ihm die Kindesschutzbehörde einen
Vormund (Art. 327a, Art. 311 Abs. 2 ZGB).

36│41
7.4
7.4.1
Die Vorinstanz geht zutreffend davon aus, dass aufgrund der nunmehr vollständigen Verwei-
gerung des (unmittelbaren) persönlichen Verkehrs sowie der erheblichen Beschränkung des
mittelbaren persönlichen Verkehrs (kontrollierte Brief- sowie Paketpost, inklusive E-Mail-Nach-
richten, über die Beiständin) und der Fremdplatzierung bei einer Pflegefamilie (sowie dem da-
mit verbundenen Entzug des Aufenthaltsbestimmungsrechts) die Beschwerdeführerin inskünf-
tig faktisch nicht mehr in der Lage sein wird, ihre elterliche Sorge gemäss Art. 301 ff. ZGB
auszuüben. Die Leitung der Pflege und Erziehung sowie das Treffen von Entscheidungen für
die Tochter sind ihr im Wesentlichen verunmöglicht, zumal auch ihre Kompetenzen betreffend
weitere, im aktuellen Alter der Tochter zentrale Lebensfragen – nämlich die Klärung der Va-
terschaft sowie Schul- und Ausbildungsthemen – kindesschutzmassnahmenrechtlich be-
schränkt wurden. Es mag zwar zutreffen, dass gewisse Restkompetenzen bei der Beschwer-
deführerin verbleiben. Namentlich könnte sie etwa administrative Angelegenheiten für ihre
Tochter auch unter dem neuen Massnahmen-Regime besorgen. Indes bleibt es dabei bei der
theoretischen Möglichkeit. Mit Blick auf die angeordneten Kindesschutzmassnahmen ist die
Besorgung gewisser administrativer Angelegenheiten ohne rasche und direkte Kontaktmög-
lichkeit weder praktisch noch realistisch umsetzbar. In diesem Zusammenhang kommt hinzu,
dass die Beschwerdeführerin durch ihren Wegzug aus der Zentralschweiz eine grössere räum-
liche Distanz zu ihrer Tochter geschaffen hat. Jedenfalls ist nicht ersichtlich, dass die sorge-
berechtigte Beschwerdeführerin nach dem letzten Entscheid vom 4. Juli 2022 noch über einen
wesentlichen Aufgaben- und Kompetenzbereich betreffend die Pflege sowie Erziehung ihrer
Tochter verfügte. Mit anderen Worten kommt die geschaffene Kombination von Kindesschutz-
massnahmen in der Summe der Entziehung der elterlichen Sorge gleich und das Sorgerecht
der Beschwerdeführerin hat sich im Grunde einem Recht ohne Inhalt angenähert. Unter diesen
Voraussetzungen war der Entzug der elterlichen Sorge auch formell auszusprechen, zumal
bei einer Änderung der Verhältnisse auch die Wiederherstellung der elterlichen Sorge möglich
bleibt (s. Art. 313 ZGB). Inwiefern diese Schlussfolgerung beziehungsweise ein Entzug aus
diesen Gründen unverhältnismässig wäre, wird von der Beschwerdeführerin nicht konkret er-
läutert und ist auch nicht ersichtlich. Dabei war auch ein Vormund zu bestellen (Art. 327a,
Art. 311 Abs. 2 ZGB).

37│41
7.4.2
Bei diesem Ausgang könnte grundsätzlich offenbleiben, ob alternativ auch die Voraussetzun-
gen für einen Entzug gestützt auf Art. 311 Abs. 1 Ziff. 1 und 2 ZGB erfüllt wären, wie die Vor-
instanz zusätzlich annahm und wogegen sich die Argumentation der Beschwerdeführerin
(vorne E. 7.2) im Wesentlichen richtet.
Diesbezüglich wäre aber den umfassenden Ausführungen respektive der zutreffenden Würdi-
gung der Vorinstanz (Entscheid vom 4. Juli 2022 E. 4.3-4.4 S. 21-25) beizupflichten. Es könnte
auf diese zutreffende Begründung verwiesen werden (Art. 56 Abs. 3 VRG; zur verfassungs-
rechtlichen Zulässigkeit von Verweisen in der Entscheidbegründung einer Rechtsmittelinstanz:
BGE 123 I 31 E. 2c).
8.
Die weiteren Dispositiv-Ziffern 3-5, 7, 10 ff. des angefochtenen Entscheids werden mit der
Beschwerde zwar formal mitangefochten (Beschwerde Antrags-Ziff. 1), geben – bei diesem
Ausgang – aber zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass.
9.
Die Beschwerde vom 7. September 2022 ist gänzlich unbegründet und abzuweisen.
10.
Die Kosten des Verwaltungsverfahrens umfassen die amtlichen Kosten (Gebühren und Aus-
lagen) sowie die Parteientschädigung (Art. 450f ZGB i.V.m. Art. 115 VRG).
10.1
Gemäss Art. 122 Abs. 1 VRG hat eine Partei die amtlichen Kosten im Rechtsmittelverfahren
zu tragen, wenn sie unterliegt, auf ihr Rechtsmittel nicht eingetreten wurde oder wenn sie das
Rechtsmittel zurückgezogen hat. Nachdem die Beschwerde vollumfänglich abgewiesen ist,
hat sie die Verfahrenskosten zu tragen. Für das Beschwerdeverfahren vor dem Verwaltungs-
gericht beträgt die Gebühr Fr. 100.– bis Fr. 7'000.– (Art. 17 Prozesskostengesetz [PKoG;
NG 261.2]). Die Entschädigung der Kindesvertretung bildet als tatsächliche weitere Auslage
ebenfalls Teil der Gerichtskosten (Art. 29 PKoG; den Zivilprozess betreffend: Urteil des Bun-
desgerichts 5A_52/2015 vom 17. Dezember 2015 E. 1). Der Tarif für die Kindesvertretung be-
stimmt sich nach kantonalem Recht. Die Nidwaldner Verfahrensordnungen enthalten dazu
keine ausdrücklichen Regelungen. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts ist im

38│41
Interesse einer sachgerechten und wirksamen Vertretung des Kindeswohls nach Art. 299 f.
ZPO (vgl. auch den direkt anwendbaren Art. 12 Abs. 2 des Übereinkommens vom 20. Novem-
ber 1989 über die Rechte des Kindes [KRK; SR 0.107]; BGE 124 III 90) der effektive Zeitauf-
wand Bemessungsgrundlage, soweit er den Umständen angemessen erscheint (BGE 142 III
153 E. 2.5).
Einerseits wird die Gerichtsgebühr ermessensweise (Art. 2 PKoG) auf Fr. 1'000.– festgesetzt.
Andererseits ist in Nachachtung der angemessenen Kostennote der Kindesvertreterin, Rechts-
anwältin Lanfranconi Jung, vom 17. November 2022 deren Entschädigung auf Fr. 1'337.65
(Honorar Fr. 1'242.–; MwSt. Fr. 95.65 [7.7%]) festzusetzen. Zufolge Gewährung der unentgelt-
lichen Rechtspflege (vorne Bst. D) gehen die Gerichtskosten von demnach insgesamt
Fr. 2'337.65 einstweilen zulasten des Kantons (Art. 124e Abs. 1 Ziff. 2 VRG). Die Beschwer-
deführerin ist zur Nachzahlung verpflichtet, sobald sie dazu in der Lage ist. Der Anspruch des
Kantons verjährt zehn Jahre nach Abschluss des Verfahrens (Art. 124f Abs. 1 und Abs. 2
VRG). Die Gerichtskasse wird angewiesen, Rechtsanwältin Lanfranconi Jung den Betrag von
Fr. 1'337.65 (MwSt. inkludiert) auszubezahlen.
10.2
Unterliegt die unentgeltlich prozessführende Partei, wird die unentgeltliche Rechtsbeiständin
oder der unentgeltliche Rechtsbeistand vom Kanton angemessen entschädigt (Art. 124e
Abs. 1 Ziff. 1 VRG). Die Anwaltskosten des unentgeltlichen Rechtsbeistandes werden von der
urteilenden Instanz festgesetzt (Art. 38 Abs. 1 PKoG). Im Beschwerdeverfahren vor dem Ver-
waltungsgericht als Kollegialgericht beträgt das ordentliche Honorar Fr. 400.– bis Fr. 6'000.–
(Art. 47 Abs. 2 PKoG). Massgebend für die Festsetzung des Honorars innerhalb der im Pro-
zesskostengesetz vorgesehenen Mindest- und Höchstansätze sind die Bedeutung der Sache
für die Partei in persönlicher und wirtschaftlicher Hinsicht, die Schwierigkeit der Sache, der
Umfang und die Art der Arbeit sowie der Zeitaufwand (Art. 33 PKoG). Das Honorar des unent-
geltlichen Rechtsbeistands beträgt je Stunde Fr. 220.– (Art. 38 Abs. 2 PKoG).
Der Rechtsvertreter der unterliegenden Beschwerdeführerin, Rechtsanwalt Brigger, macht mit
Kostennote vom 12. Dezember 2022 eine Entschädigung von Fr. 4'934.70 (Honorar
Fr. 4'550.– [18.2 Std. à Fr. 250.–]; Auslagen Fr. 31.90; MwSt. Fr. 352.80 [7.7%]) geltend. Der
Betrag liegt zwar grundsätzlich innerhalb des zulässigen Rahmens. In Anbetracht des Umfan-
ges der Eingaben und der Schwierigkeit der Sache erscheint er aber übersetzt, zumal der
Rechtsvertreter bereits umfassende Aktenkenntnis hatte. In diesem Beschwerdeverfahren
wurden zudem keine neuen, zusätzlichen Beweise erhoben und es wurde weder eine

39│41
Verhandlung noch ein zweiter Schriftenwechsel durchgeführt. Auch enthält die Kostennote in-
haltlich (02.09.22 Entscheid KESB uR: 0.2 Std.; 06.09.22 Verfassen Beschwerde, Aktenstu-
dium 4 Std.) oder in dieser Höhe (17.11.22 Honorarnote: 0.5 Std.;12.12.22 Stellungnahme:
3 Std.) nicht nachvollziehbare Einträge. Zuletzt wird mit dem veranschlagten Stundensatz von
Fr. 250.– der maximal zulässige überschritten.
Die Entschädigung wird deshalb ermessensweise auf Fr. 3'114.60 (Honorar Fr. 2'860.– [13
Std. à Fr. 220.–]; Auslagen Fr. 31.90; MwSt. Fr. 222.70 [7.7%]) festgesetzt. Die Gerichtskasse
wird angewiesen, Rechtsanwalt Brigger den Betrag auszubezahlen.
10.3
Der Betroffene liess sich in vorliegendem Verfahren nicht vernehmen. Ihm ist kein zu entschä-
digender Aufwand entstanden (Art. 30 PKoG e contrario).

40│41
Demgemäss erkennt das Verwaltungsgericht:
1. Die Beschwerde vom 7. September 2022 wird abgewiesen.
2. Die Gerichtskosten (inkl. Entschädigung Kindesvertretung) betragen Fr. 2'337.65 und
werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Zufolge Gewährung der unentgeltlichen
Rechtspflege gehen diese einstweilen zulasten des Kantons, unter ausdrücklichem Vor-
behalt der Rückforderung nach Art. 124f VRG.
Die Gerichtskasse wird angewiesen, der Kindesvertreterin, Rechtsanwältin Lanfranconi,
Jung, den Betrag von Fr. 1'337.65 (MwSt. inkludiert) auszubezahlen.
3. Die Entschädigung des unentgeltlichen Rechtsvertreters der Beschwerdeführerin,
Rechtsanwalt Brigger, wird auf Fr. 3'114.60 (MwSt. inkludiert) festgelegt und wird einst-
weilen vom Kanton getragen, unter ausdrücklichem Vorbehalt der Rückforderung nach
Art. 124f VRG.
Die Gerichtskasse wird angewiesen, ihm diesen Betrag auszubezahlen.
4. [Zustellung].
Stans, 23. Januar 2023
VERWALTUNGSGERICHT NIDWALDEN
Verwaltungsabteilung
Die Präsidentin
lic. iur. Livia Zimmermann
Der Gerichtsschreiber
MLaw Silvan Zwyssig Versand: _______________

41│41
Rechtsmittelbelehrung:
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Schweizerischen Bundesgericht,
1000 Lausanne 14, Beschwerde in Zivilsachen eingereicht werden (Art. 72 ff. i.V.m. Art. 90 ff. BGG).
Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift
des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als
Beweismittel angeführten Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).
Für den Fristenlauf gelten die Art. 44 ff. BGG.