nw_gerichte · 30485 · 2022-09-06 · de

Arbeitslosenversicherung; Einstellung in der Anspruchsberechtigung (SV 22 6)

GERICHTE 
 
VERWALTUNGSGERICHT 
 
Marktgasse 4, 6371 Stans, 041 618 79 70, www.nw.ch 
 
 
SV 22 6 
Entscheid vom 6. September 2022 
Sozialversicherungsabteilung 
 
 
 
Besetzung 
Vizepräsidentin Barbara Brodmann, Vorsitz, 
 
Verwaltungsrichterin Dr. med. Carole Bodenmüller, 
 
Verwaltungsrichter Stephan Zimmerli, 
Gerichtsschreiber Reto Rickenbacher. 
 
 
Verfahrensbeteiligte 
A.__, 
vertreten durch Rechtsanwalt Mark A. Glavas, 
Advokatur Glavas AG, Markusstrasse 10, 8006 Zürich, 
Beschwerdeführer, 
gegen 
Arbeitslosenkasse OW/NW (ALK), 
Bahnhofstrasse 2, Postfach 63, 6052 Hergiswil NW, 
Beschwerdegegnerin. 
 
 
 
Gegenstand 
Leistungen AVIG; Einstellung in der Anspruchsberechti-
gung; 
Beschwerde gegen den Einspracheentscheid der Arbeitslo-
senkasse OW/NW vom 7. Januar 2022 (21 38). 


2│13 
 
Sachverhalt: 
A. 
A.__ (nachfolgend: Beschwerdeführer) stellte am 27. Juli 2021 (Posteingang) einen Antrag auf 
Arbeitslosenentschädigung ab 1. August 2021 (ALK-act. 131 – 134). Mit Verfügung vom 
18. Oktober 2021 stellte die Arbeitslosenkasse OW/NW (nachfolgend: ALK) den Beschwerde-
führer wegen selbstverschuldeter Arbeitslosigkeit für 36 Tage in der Anspruchsberechtigung 
auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung ein (ALK-act. 140 – 141). Die dagegen erhobene 
Einsprache wies die ALK mit Entscheid 21 38 vom 7. Januar 2022 ab (ALK-act. 
47 – 54). 
 
B. 
Dagegen erhob der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 7. Februar 2022 Beschwerde ans 
Verwaltungsgericht Nidwalden und stellte die folgenden Anträge (amtl. Bel. 1): 
« 1. 
Der Einspracheentscheid vom 7. Januar 2022 sei aufzuheben und dem Versicherten seien die Arbeits-
losenversicherungsleistungen ohne Einstelltage zu gewähren. 
 2. 
Eventualiter sei der Versicherte mit höchstens 7 Einstelltagen in der Anspruchsberechtigung zu sank-
tionieren. 
 3. 
Subeventualiter sei die vorliegende Streitsache zu weiteren Abklärungen an die Beschwerdegegnerin 
zurückzuweisen. 
 4. 
Alles unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zuzüglich 7.7 % Mehrwertsteuer zu Lasten der Be-
schwerdegegnerin.» 
 
C. 
Mit Beschwerdeantwort vom 18. März 2022 beantragte die ALK die kostenfällige Abweisung 
der Beschwerde und die Bestätigung des Einspracheentscheids vom 7. Januar 2022. 
 
D. 
Der Beschwerdeführer erstattete am 11. April 2022 eine Replik, die ALK am 9. Mai 2022 eine 
Duplik. Die Parteien hielten jeweils an ihren bisherigen Anträgen fest. 
 


3│13 
 
E. 
Die Akten des vorliegenden Verfahrens wurden praxisgemäss durch die Akten des Versiche-
rungsträgers (ALK-act. 1 – 150) ergänzt. Die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungs-
gerichts Nidwalden hat die Streitsache anlässlich ihrer Sitzung vom 6. September 2022 ab-
schliessend beraten und beurteilt. Auf die Parteivorbringen wird, soweit für die Entscheidfin-
dung erforderlich, im Rahmen der nachstehenden Erwägungen eingegangen. 
 
 
 
Erwägungen: 
1. 
 
1.1 
 
Anfechtungsobjekt der vorliegenden Beschwerde bildet der Einspracheentscheid 21 38 der 
ALK vom 7. Januar 2022, mit dem die Verfügung Nr. 221470 vom 18. Oktober 2021 betreffend 
Einstellung in der Anspruchsberechtigung für 36 Tage wegen selbstverschuldeter Arbeitslo-
sigkeit bestätigt wurde (BF-Bel. 1; ALK-act. 47 - 54). 
 
1.2 
 
Gegen Einspracheentscheide eines Sozialversicherungsträgers kann Beschwerde beim kan-
tonalen Versicherungsgericht erhoben werden (Art. 56 und 57 ATSG [SR 830.1] i.V.m. § 10 
Arbeitslosenversicherungsverordnung [EV AVIG; NG 744.1]). Örtlich zuständig ist das Versi-
cherungsgericht desjenigen Kantons, in dem der Versicherte oder der beschwerdeführende 
Dritte zur Zeit der Beschwerdeerhebung Wohnsitz hat (Art. 58 Abs. 1 ATSG i.V.m. § 10 EV 
AVIG). Sachlich zuständig ist im Kanton Nidwalden die Sozialversicherungsabteilung des Ver-
waltungsgerichts (Art. 39 GerG [NG 261.1]). Der Beschwerdeführer hat seinen Wohnsitz in 
X.__ (ALK-act. 128), womit die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungsgerichts des 
Kantons Nidwalden örtlich und sachlich zuständig ist. 
 


4│13 
 
1.3 
 
Der Beschwerdeführer ist durch den angefochtenen Entscheid berührt und hat ein schutzwür-
diges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung, sodass er im Sinne von Art. 59 ATSG 
beschwerdelegitimiert ist. Die Beschwerde wurde form- und fristgerecht erhoben (Art. 60 und 
61 ATSG), womit auf die Beschwerde einzutreten ist. 
 
2. 
 
2.1 
 
Die ALK führt im angefochtenen Entscheid (BF-Bel. 1; ALK-act. 47 - 54) zusammengefasst 
aus, der Beschwerdeführer sei seit dem 1. August 2017 in einem Arbeitsverhältnis mit der B.__ 
AG gestanden. Er sei am 24. November 2020 anlässlich eines Gesprächs informiert worden, 
dass seine bisherige Stelle von Umstrukturierungsmassnahmen betroffen sei und per 31. De-
zember 2020 aufgehoben werde. Dem Beschwerdeführer sei daraufhin eine Stelle als «Cor-
porate Account Executive» im Bereich Logistik-Services angeboten worden. Dieses Angebot 
habe er am 30. November 2020 allerdings ausgeschlagen. Am 10. Dezember 2020 sei des-
halb vereinbart worden, dass der bisherige Arbeitsvertrag per 31. Juli 2021 aufgelöst werde. 
Dem Beschwerdeführer könne zwar der Verlust seiner bisherigen Stelle nicht angelastet wer-
den, allerdings habe er durch die Ablehnung des neuen Arbeitsvertrages seine Arbeitslosigkeit 
selbst verschuldet. Deshalb sei zu prüfen, ob ihm die Annahme der angebotenen Stelle zu-
mutbar gewesen wäre. Nachdem der Beschwerdeführer die Stelle aus finanziellen Überlegun-
gen und aufgrund seines Werdegangs und seiner Fähigkeiten – und nicht wegen Spannungen 
mit der Arbeitgeberin – abgelehnt habe, sei die Frage der Zumutbarkeit nach Art. 16 AVIG (SR 
837.0) zu beurteilen. Grundsätzlich sei jede Arbeit zumutbar, ausser sie erfülle einen der in 
Art. 16 Abs. 2 AVIG aufgeführten Ausnahmetatbestände. 
Eine Arbeit sei unzumutbar, wenn sie nicht angemessen auf die Fähigkeiten oder auf die bis-
herigen Tätigkeiten Rücksicht nehme (Art. 16 Abs. 2 lit. b AVIG) oder wenn sie die Wiederbe-
schäftigung im Beruf der versicherten Person wesentlich erschwere (Art. 16 Abs. 2 lit. d AVIG). 
Aus dem Umstand, dass der Beschwerdeführer eine Kaderstufe eingebüsst hätte («Mittleres 
Kader Stufe 1» statt «Oberes Kader») könne keine Unzumutbarkeit abgeleitet werden. Ebenso 
sei nicht ersichtlich, inwiefern die Annahme des Stellenangebotes das berufliche Fortkommen 
des Beschwerdeführers behindert hätte. Eine allfällige Unterforderung vermöge ebenfalls 
keine Unzumutbarkeit zu begründen. 


5│13 
 
Eine Arbeit sei sodann unzumutbar, wenn sie in einem Betrieb auszuführen ist, der Entlassun-
gen zum Zwecke vorgenommen hat, Neu- oder Wiedereinstellungen zu wesentlich schlechte-
ren Arbeitsbedingungen vorzunehmen (Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG). Die bisherige Tätigkeit des 
Beschwerdeführers sei im Rahmen einer Neuorganisation gestrichen worden und liege nicht 
im Zweck begründet, eine Wiederanstellung zu wesentlich schlechteren Arbeitsbedingungen 
vorzunehmen. Der Bruttolohn hätte sich von Fr. 180'600.– auf Fr. 180'000.– reduziert, und 
somit lediglich um Fr. 600.–. Der maximale variable Lohnanteil hätte sich zwar von 67 % auf 
8.33 % reduziert, sei aber bei der Frage, ob eine überproportionale Lohnkürzung vorliege, 
nicht zu berücksichtigen. Ausserdem wäre die Reduktion der variablen Vergütung auf eine 
Funktionsänderung und nicht auf eine Wiedereinstellung unter Beibehaltung der bisherigen 
Tätigkeit zurückzuführen gewesen. 
Schliesslich sei eine Arbeit unzumutbar, wenn sie einen Lohn einbringe, der geringer sei als 
70 % des versicherten Verdienstes, es sei denn, die versicherte Person erhalte Kompensati-
onszahlungen (Art. 16 Abs. 2 Bst. i AVIG). Das Einkommen von Fr. 180'000.– (exkl. variabler 
Lohn), welches der Beschwerdeführer mit der angebotenen Stelle hätte erzielen können, liege 
allerdings weit höher als der maximal versicherte Verdienst. 
Nachdem kein Ausnahmetatbestand nach Art. 16 Abs. 2 AVIG erfüllt sei, sei der Beschwerde-
führer nach Art. 30 Abs. 1 lit. a AVIG in der Anspruchsberechtigung einzustellen. Wenn die 
versicherte Person eine zumutbare Arbeit ablehne, liege ein schweres Verschulden vor, das 
mit 31 – 60 Einstelltagen zu sanktionieren sei (Art. 45 Abs. 3 lit. c i.V.m. Art. 45 Abs. 4 lit. b 
AVIV [SR 837.02]). Die Einstelltage würden auf 36 Tage festgesetzt, weil keine besonderen 
Umstände vorliegen würden, die eine Einstellung im Bereich des mittelschweren oder leichten 
Verschuldens rechtfertigen würden. 
 
2.2 
 
Der Beschwerdeführer stellt sich hingegen auf den Standpunkt, die Annahme der angebote-
nen Stelle sei ihm im Sinne von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG unzumutbar gewesen, weil die Ent-
lassung vorgenommen worden sei, um ihn zu wesentlich schlechteren Arbeitsbedingungen 
wieder anzustellen. Neben dem Fixlohn müsse dabei auch der variable Anteil berücksichtigt 
werden. In der bisherigen Stelle habe er einen Lohn bis zu Fr. 301'000.– erzielen können. Bei 
der neuen Stelle sei der Grundlohn auf Fr. 180'000.– herabgesetzt worden und bei den ver-
bleibenden Arbeitnehmern gar auf Fr. 140'000.– und 4.8 % Bonus reduziert worden. In diesem 
Zusammenhang habe die ALK es unterlassen, die ehemalige Arbeitgeberin nach der Lohnent-
wicklung der neuen Stelle zu fragen und damit den Untersuchungsgrundsatz gemäss 


6│13 
 
Art. 43 ATSG verletzt. Im August 2021 hätte somit der Lohn noch bei circa Fr. 145'000.– gele-
gen, und damit nicht einmal mehr bei der Hälfte des bisherigen Lohnes. Der Grund für das 
neue Stellenangebot habe darin gelegen, hohe Lohnkosten einzusparen. Die B.__ AG hätte 
das hochqualifizierte Personal gerne behalten, aber zu einem massiv tieferen Lohn. Der Be-
schwerdeführer hätte zwar seine Funktion behalten, aber eine Zurückstufung vom bisherigen 
oberen Kader und eine massive Lohneinbusse akzeptieren müssen. Es könne von ihm aber 
nicht verlangt werden, die gleiche Arbeitsleistung zu massiv schlechteren Konditionen auszu-
üben, ohne dass eine angemessene Kompensation erfolgen würde. Von allen Seiten, auch 
von den involvierten Gewerkschaften, die bei der Ausarbeitung des Sozialplans auch die Aus-
wirkungen auf die Arbeitslosenkasse geprüft hätten, sei zu einer Auflösung bzw. dazu geraten 
worden, schriftlich festzuhalten, dass das neue Stellenangebot unzumutbar sei. Deshalb habe 
sich der Beschwerdeführer für die Auflösung mit gleichzeitiger Freistellung entschieden, um 
sich umgehend der Stellensuche widmen zu können. 
Nachdem keine selbstverschuldete Arbeitslosigkeit vorliege, sei der Beschwerdeführer nicht 
mit Einstelltagen zu sanktionieren. Falls das Gericht wider Erwarten von einem gewissen Ver-
schulden ausgehe, liege höchstens ein leichtes Verschulden vor, so dass maximal sieben Ein-
stelltage angemessen seien. Es müsste immerhin massiv schuldvermindernd berücksichtigt 
werden, dass der Beschwerdeführer mit dem neuen Stellenangebot bis zu 50 % weniger ver-
dient und in der Kaderstufe einen Nachteil erlitten hätte, auch wenn seine Funktion gleichge-
blieben wäre. 
 
3. 
 
3.1 
 
Gemäss Art. 8 Abs. 1 AVIG hat Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung, wer ganz oder teil-
weise arbeitslos wird und die übrigen gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt. 
Der Versicherte muss zur Schadensminderung grundsätzlich jede Arbeit unverzüglich anneh-
men (Art. 16 Abs. 1 AVIG). Damit ist jede Arbeit grundsätzlich zumutbar, es sei denn, sie erfüllt 
mindestens einen der in Art. 16 Abs. 2 AVIG abschliessend geregelten Ausnahmetatbestände 
(BGE 124 V 62 E. 3b; AVIG-Praxis, ALE/B283 [Oktober 2012]). Verliert eine versicherte Per-
son ihre Stelle, weil sie den vom Arbeitgeber vorgelegten Arbeitsvertragsänderungen (Ände-
rungskündigung) nicht zustimmen will, ist sie in der Anspruchsberechtigung infolge selbstver-
schuldeter Arbeitslosigkeit einzustellen, sofern die Arbeit im Sinne von Art. 16 AVIG weiterhin 
zumutbar gewesen wäre (AVIG-Praxis, ALE/D19 [Oktober 2011]). Nach der bundesgerichtli-
chen Rechtsprechung ist die Zumutbarkeit beim Verbleiben am Arbeitsplatz strenger zu 


7│13 
 
beurteilen als bei der Annahme einer neuen Stelle, selbst wenn die Funktion wechselt (Urteil 
des Eidg. Versicherungsgerichts C 133/03 vom 29. Oktober 2003 E. 3). 
 
3.2 
 
Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass ihm die B.__ AG im Zuge der Reorganisation und 
der damit verbundenen Aufhebung seiner bisherigen Stelle eine neue Stelle angeboten hat. 
Er stellt sich allerdings auf den Standpunkt, die Annahme der neuen Stelle sei ihm gemäss 
Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG nicht zumutbar gewesen. Nach Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG ist eine 
Arbeit unzumutbar, wenn sie in einem Betrieb auszuführen ist, der Entlassungen zum Zwecke 
vorgenommen hat, Neu- oder Wiedereinstellungen zu wesentlich schlechteren Arbeitsbedin-
gungen vorzunehmen. 
 
3.3 
 
Um zu beurteilen, ob ein Anwendungsfall von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG vorliegt, muss diese 
Bestimmung zunächst ausgelegt werden. 
Soweit ersichtlich hat sich das Bundesgericht (respektive das Eidgenössische Versicherungs-
gericht) in zwei Entscheiden mit lit. h von Art. 16 Abs. 2 AVIG auseinandergesetzt. In einem 
Urteil vom 30. März 2001 hat es die Frage aufgeworfen, ob die Fortführung eines Arbeitsver-
hältnisses – unter analoger Anwendung von Art. 16 Abs. 2 lit. i AVIG – zumutbar sei, wenn die 
Lohnreduktion nicht mehr als 30 Prozent betrage oder ob auch eine weniger umfangreiche 
Lohneinbusse die Aufrechterhaltung eines Arbeitsverhältnisses unzumutbar mache, wenn sie 
– unter analoger Anwendung von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG – mit dem Ziel vorgenommen werde, 
das Lohnniveau und damit die Arbeitsbedingungen wesentlich zu verschlechtern. Es hat diese 
Frage allerdings offengelassen (Urteil des Eidg. Versicherungsgerichts C 122/00 vom 30. März 
2001 E. 2 a/bb). In einem anderen Urteil vom 26. März 2006 hat es ausgeführt, die Ratio von 
Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG liege darin, dem Lohndumping durch die Arbeitgeber entgegenzuwir-
ken und gestützt darauf entschieden, dieser Artikel sei auch anzuwenden, wenn der Arbeitge-
ber seinen Betrieb oder einen Betriebsteil im Sinne von Art. 333 OR übertrage und dieser Vor-
gang dazu benützt werde, die Löhne überproportional zu kürzen (Urteil des Eidg. Versiche-
rungsgerichts C 9/04 vom 28. März 2006 E. 3.6). 
Auch der Rechtslehre lässt sich nicht viel mehr entnehmen, als dass der Zweck von Art. 16 
Abs. 2 lit. h AVIG in der Verhinderung von Lohndumping liegt (THOMAS NUSSBAUMER, Arbeits-
losenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale Sicherheit, 
3. Aufl. 2016, Rz. 302; BARBARA KUPFER BUCHER, Fokus Arbeitslosenversicherung, 2016, 


8│13 
 
S. 170). Man ist sich in der Lehre allerdings uneinig, wann eine Lohnkürzung als wesentlich 
schlechter im Sinne dieser Bestimmung gelten soll. Die Meinungen gehen von einer Kürzung 
von 10 – 15 Prozent (NUSSBAUMER, a.a.O., N. 302) über 15 – 20 Prozent (KUPFER BUCHER, 
a.a.O., S. 170) bis zu über 20 Prozent (Verband Schweizerischer Arbeitsmarktbehörden 
[VSSA], Arbeitslosenversicherung, 9. Aufl. 2011, S. 40). 
Aus der AVIG-Praxis Arbeitslosenentschädigung (ALE) des Staatssekretariats für Wirtschaft 
(SECO) geht ebenfalls bloss hervor, dass mit Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG Lohndumping zulasten 
der ALV verhindert werden soll. Von einer Verschlechterung der Arbeitsbedingungen könne 
überdies nicht gesprochen werden, wenn eine Änderungskündigung ausgesprochen worden 
sei, welche eine zum Beschäftigungsgrad proportionale Lohnkürzung vorsehe (AVIG-Praxis, 
ALE/B297 [Oktober 2012]). 
Ein Blick in die Entstehungsgeschichte von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG bringt wenig neue Er-
kenntnisse. Im Vorentwurf und der Botschaft vom 29. November 1993 zur zweiten Teilrevision 
des AVIG war der Buchstabe h von Art. 16 Abs. 2 AVIG noch nicht vorhanden (BBl 1994 I S. 
377). Er wurde von der vorberatenden Kommission des Ständerates (Erstrat) eingefügt (da-
mals noch als Buchstabe i) mit dem einzigen Hinweis, damit solle dem Lohndumping durch 
die Arbeitgeber entgegengewirkt werden (AB 1994 I S. 234 f.). Dieser Buchstabe wurde vom 
Nationalrat ohne weitere Diskussion angenommen (AB 1994 III S. 1571). Der Hintergrund die-
ser (und weiterer) Neuerungen bei der damaligen Revision des AVIG war offenbar, dass der 
Zürcher Textilfabrikant Gasser im Februar 1994 Aufmerksamkeit in den Medien erregte, weil 
er über Änderungskündigungen versuchte, sich einen Teil der Lohnkosten von der ALV unter 
dem Titel Zwischenverdienst entschädigen zu lassen (NUSSBAUMER, a.a.O., N. 302 FN 715; 
THOMAS FAESI, Lex Gasser, recht 2000, S. 67 ff.). 
Folglich lässt sich aus dem Wortlaut, dem Zweck und der Entstehungsgeschichte von Art. 16 
Abs. 2 lit. h AVIG Folgendes ableiten: Damit diese Bestimmung anwendbar ist, muss ein Be-
trieb eine Entlassung vorgenommen haben, um durch eine Neu- oder Wiederanstellung Lohn-
dumping zu betreiben. Lohndumping ist weder rechtlich noch ökonomisch definiert. Der Begriff 
wird aber in aller Regel verwendet, wenn Arbeitgeber systematisch unangemessen niedrige 
Löhne bezahlen und dabei die Situation der Arbeitnehmer ausnutzen (finanzielle Abhängigkeit, 
Staatsangehörigkeit, Wohnsitz etc.). Lohndumping konzentriert sich auf bestimmte Berufe und 
Wirtschaftszweige und in aller Regel auf wenig qualifizierte Arbeitnehmer im Niedriglohnsektor 
(vgl. dazu die Stellungnahme des Bundesrates vom 2. März 2012 zur Motion Nr. 11.4040 der 
nationalrätlichen Kommission für Wirtschaft und Abgaben und den FLAM Bericht 2021 des 
SECO vom 9. Juni 2022 S. 38 mit den Fokusbranchen). Wie stark der Lohn gekürzt werden 


9│13 
 
muss, damit Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG zur Anwendung kommt, wird weder im Gesetz noch in 
der Rechtsprechung definiert. Die Lehre geht davon aus, dass mindestens eine Kürzung von 
10 – 20 Prozent gegeben sein muss (NUSSBAUMER, a.a.O., N. 302; KUPFER BUCHER, a.a.O., 
S. 170; VSSA, a.a.O., S. 40). 
 
3.4 
 
Auf den vorliegenden Fall übertragen führt dies zur Schlussfolgerung, dass kein Anwendungs-
fall von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG vorliegt. 
Den Akten lässt sich entnehmen, dass der Beschwerdeführer in der bisherigen Stelle einen 
Brutto-Jahresgrundlohn von Fr. 180'600.– erhalten hat, während in der neuen Stelle ein Brutto-
Jahresgrundlohn von Fr. 180'000.– bezahlt worden wäre (jeweils für einen Anstellungsgrad 
von 100 %). Der maximale variable Lohnanteil betrug bei der bisherigen Stelle 67 % des 
Brutto-Jahresgrundlohns und damit Fr. 121'002.–, bei der neuen Stelle 8.3 % des Brutto-Jah-
resgrundlohns und damit Fr. 14'940.–. In der neuen Stelle wäre der Brutto-Jahresgrundlohn 
Fr. 600.– und der maximale variable Lohnanteil Fr. 106'062.– tiefer gewesen. Der maximal 
mögliche Jahreslohn (inkl. variabler Lohnanteil) hätte bei der bisherigen Stelle somit 
Fr. 301'602.– und bei der neuen Stelle Fr. 194'940.– betragen. Die Differenz zwischen den 
maximal möglichen Jahreslöhnen beträgt somit Fr. 106'662.–. Davon wäre die Hälfte und da-
mit Fr. 53'331.– bei Antritt der neuen Stelle mit einer Einmalzahlung ausgeglichen worden. 
(ALK-act. 84 f.). Bisher war der Beschwerdeführer als «Corporate Account Executive / Corpo-
rate Account Organisation» angestellt gewesen und gehörte der Kaderstufe «Oberes Kader» 
an (ALK-act. 82 f.), während er in der angebotenen Stelle als «Corporate Account Executive / 
Logistik-Services, Sending-Unit Ex-CAO Verkauf» auf der Kaderstufe «Mittleres Kader Stufe 
1» weiterbeschäftigt worden wäre (ALK-act. 84). 
Eine Anwendung von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG scheitert bereits daran, dass keine ausrei-
chende Lohnkürzung vorliegt. Massgeblich kann einzig der Bruttojahresgrundlohn sein, der 
variable Lohnanteil ist vorliegend unbeachtlich. Letzterer ist an die Erreichung qualitativer und 
quantitativer Ziele geknüpft und kann damit nicht als gesichert gelten. Dem Auszug aus dem 
individuellen Konto des Beschwerdeführers lässt sich diesbezüglich entnehmen, dass der je-
weils ausbezahlte Jahreslohn deutlich geschwankt hat und jeweils weiter unter der maximal 
möglichen Vergütung lag (ALK-act. 96). Der massgebliche Bruttojahresgrundlohn der bisheri-
gen und neuen Stelle wäre praktisch gleichgeblieben (Kürzung um Fr. 600.–). Damit liegt keine 
massgebliche Lohnkürzung und auch keine andere wesentliche Verschlechterung der Arbeits-
bedingungen vor, weshalb Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG nicht zur Anwendung kommt. 


10│13 
 
Auch dann, wenn der variable Lohnanteil berücksichtigt würde, wäre fraglich, ob eine genü-
gende Lohndifferenz vorläge. Auszugehen wäre diesfalls nicht vom (theoretisch möglichen) 
Maximallohn, sondern von einem Durchschnittslohn der letzten Jahre, wobei auch die Einmal-
zahlung (Ausfinanzierungsbetrag, vgl. ALK-act. 84) zu berücksichtigen wäre. Diese Frage 
kann aber offenbleiben, nachdem eine Anwendung von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG aus weiteren 
Gründen ausscheidet. 
Selbst wenn von wesentlich schlechteren Arbeitsbedingungen im Sinne von Art. 16 Abs. 2 
lit. h AVIG auszugehen wäre, wären die übrigen Voraussetzungen von Art. 16 Abs. 2 
lit. h AVIG nicht erfüllt. Dafür müsste der Betrieb, vorliegend die B.__ AG, Entlassungen vor-
genommen haben, um die Entlassenen zu wesentlich schlechteren Arbeitsbedingungen wie-
der einzustellen. Dafür bestehen vorliegend keine Anzeichen: Den Akten lässt sich entneh-
men, dass die Entlassungen auf betriebliche Umstrukturierungsmassnahmen zurückzuführen 
sind (ALK-act. 84). Es liegen keine Hinweise vor, die auf ein systematisches und missbräuch-
liches Verhalten der Arbeitgeberin hinweisen. Kommt hinzu, dass mit Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG 
– wie zuvor dargelegt – Lohndumping verhindert werden soll. Von Lohndumping spricht man, 
wenn die Situation von (in der Regel) wenig qualifizierten Arbeitern im Niedriglohnbereich aus-
genutzt wird, um nicht marktgerechte Löhne zu bezahlen. Der Beschwerdeführer war ein hoch-
qualifizierter, weiter überdurchschnittlich bezahlter oberer Kadermitarbeiter bei der B.__ AG. 
Selbst wenn von einer arbeitslosenversicherungsrechtlich massgeblichen Lohnkürzung aus-
zugehen wäre, würde kein Lohndumping vorliegen, womit der vorliegende Sachverhalt nicht 
vom Schutzzweck von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG erfasst wäre. 
 
3.5 
 
Soweit der Beschwerdeführer – unter Verweis auf E-Mails von ehemaligen Arbeitskollegen, 
die das neue Stellenangebot der B.__ AG angenommen hätten (vgl. BF-Bel. 3 – 5) – geltend 
macht, die weitere Lohnentwicklung sei ebenfalls zu berücksichtigen und die ALK habe in die-
sem Zusammenhang den Untersuchungsgrundsatz verletzt, kann ihm ebenfalls nicht gefolgt 
werden. Massgebend ist einzig die Entschädigung im Stellenangebot, welches dem Beschwer-
deführer unterbreitet wurde und dass er zu diesen Bedingungen hätte annehmen können (vgl. 
ALK-act. 84 und 81 sowie BG-Bel. 4). Seine weitere Lohnentwicklung ist rein hypothetisch und 
es sind die Informationen und Umstände im Zeitpunkt der Ablehnung des Arbeitsangebots 
massgebend. Bei einer Annahme des neuen Stellenangebots hätte sein Lohn zudem nicht 
einseitig durch die B.__ AG angepasst werden können, sondern es hätte einer erneuten Än-
derungskündigung 
bedurft, 
die 
wiederum 
unter 
dem 
Gesichtspunkt 
der 


11│13 
 
arbeitslosenversicherungsrechtlichen Zumutbarkeit zu beurteilen gewesen wäre. Weitere Ab-
klärungen diesbezüglich sind nicht entscheidrelevant, und damit nicht vom Untersuchungs-
grundsatz in Art. 43 ATSG erfasst, wonach nur die «notwendigen» Abklärungen zu treffen 
sind. 
 
3.6 
 
Die Ausnahmebestimmung von Art. 16 Abs. 2 lit. h AVIG ist somit auf die Stelle, die der Be-
schwerdeführer von der B.__ AG angeboten erhalten hat, nicht anwendbar. Nachdem auch 
keine anderen Ausnahmebestimmungen gemäss Art. 16 Abs. 2 AVIG dargetan und erfüllt sind, 
wäre es dem Beschwerdeführer aus arbeitslosenversicherungsrechtlicher Sicht zumutbar ge-
wesen, die angebotene Stelle – jedenfalls bis zum Finden einer neuen Stelle – anzunehmen. 
Indem er dies nicht getan hat, hat er seine Arbeitslosigkeit selbst verschuldet. 
 
4. 
 
4.1 
 
Der Versicherte ist in der Anspruchsberechtigung einzustellen, wenn er durch eigenes Ver-
schulden arbeitslos ist (Art. 30 Abs. 1 lit. a AVIG). Die ALK hat das Verschulden des Beschwer-
deführers als schwer eingestuft und die Einstellungsdauer auf 36 Tage festgesetzt (ALK-act. 
53). 
Der Beschwerdeführer beantragt eventualiter die Sanktionierung mit höchstens sieben Ein-
stelltagen (amtl. Bel. 1 S. 2). 
 
4.2 
 
Die Dauer der Einstellung bemisst sich nach dem Grad des Verschuldens (Art. 30 Abs. 3 Satz 
3 AVIG) und beträgt zwischen 1 Tag und 60 Tagen. Gemäss Art. 45 Abs. 3 AVIV dauert die 
Einstellung 1 – 15 Tage bei leichtem Verschulden (lit. a), 16 – 30 Tage bei mittelschwerem 
Verschulden (Bst. b) und 31 – 60 Tage bei schwerem Verschulden (lit. c). Ein schweres Ver-
schulden liegt vor, wenn der Versicherte ohne entschuldbaren Grund eine zumutbare Arbeits-
stelle ohne Zusicherung einer neuen aufgegeben oder eine zumutbare Arbeit abgelehnt hat 
(Art. 45 Abs. 3 AVIV). Von dieser Regel kann jedoch beim Vorliegen besonderer Umstände im 
Einzelfall abgewichen werden (vgl. Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts 
C 133/03 vom 29. Oktober 2003, E. 4.1 m.w.H.). 


12│13 
 
4.3 
 
Der Beschwerdeführer hat eine zumutbare Stelle abgelehnt, womit grundsätzlich ein schweres 
Verschulden vorliegt (Art. 45 Abs. 3 lit. c AVIV). Er kann keine besonderen Umstände dartun, 
aus welchen vorliegend von dieser Regel abgewichen werden könnte. Die Lohneinbusse im 
variablen Lohn ist arbeitsversicherungsrechtlich unbeachtlich (und läge auch dann deutlich 
unter den 50 Prozent, die der Beschwerdeführer behauptet). Ebenso unbeachtlich ist die Ka-
derrückstufung, nachdem der Beschwerdeführer seine bisherige Funktion hätte behalten kön-
nen und eine Unterforderung sowieso keine Unzumutbarkeit zu begründen vermöchte (AVIG-
Praxis, ALE/B285 [Oktober 2012]). Die ausgefällten 36 Einstelltage sind somit nicht zu bean-
standen. 
Die Beschwerde ist folglich vollumfänglich abzuweisen. 
 
5. 
 
5.1 
 
Gemäss Art. 61 lit. fbis ATSG ist das Verfahren bei Streitigkeiten über Leistungen kostenpflich-
tig, wenn dies im jeweiligen Einzelgesetz vorgesehen ist. Sieht das Einzelgesetz keine Kos-
tenpflicht vor, kann das Gericht einer Partei, die sich mutwillig oder leichtsinnig verhält, Ge-
richtskosten auferlegen. 
 
5.2 
 
Da das AVIG keine Kostenpflicht vorsieht und sich die Parteien weder mutwillig noch leicht-
sinnig verhalten haben, sind für das vorliegende Verfahren keine Kosten zu erheben. Bei die-
sem Ausgang des Verfahrens wird keine Parteientschädigung zugesprochen (Art. 61 lit. g 
ATSG e contrario). 
 
 
 
 
 


13│13 
 
Demgemäss erkennt das Verwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Das Verfahren ist kostenlos. 
3. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
4. 
[Zustellungen] 
 
Stans, 6. September 2022 
VERWALTUNGSGERICHT NIDWALDEN 
Sozialversicherungsabteilung 
Die Vizepräsidentin 
 
 
 
lic. iur. Barbara Brodmann 
Der Gerichtsschreiber 
 
 
 
MLaw Reto Rickenbacher 
Versand: ____________ 
 
 
 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Schweizerischen Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht 
werden (Art. 82 ff. i.V.m. Art. 90 ff. BGG; SR 173.110). Die Beschwerde hat die Begehren, deren Be-
gründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertre-
ters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angeführten Urkunden sind 
beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Für den Fristenlauf gilt Art. 44 ff. BGG.