nw_gerichte · 23617 · 2020-12-14 · de

Invalidenversicherung; Rente (SV 20 15)

GERICHTE 
 
 VERWALTUNGSGERICHT 
 
Marktgasse 4, 6371 Stans, 041 618 79 70, www.nw.ch 
 
SV 20 15 
P 20 4 
 
 
Entscheid vom 14. Dezember 2020 
Sozialversicherungsabteilung 
 
 
 
 
Besetzung 
Vizepräsidentin Barbara Brodmann, Vorsitz, 
 
Verwaltungsrichter Pascal Ruch, 
 
Verwaltungsrichterin Dr. med. Carole Bodenmüller, 
Gerichtsschreiber Silvan Zwyssig. 
 
 
 
Verfahrensbeteiligte 
A.__, 
vertreten durch MLaw Kalliopi Tsichlakis, Schadenanwa-
elte AG, 
Rain 41, Postfach 2716, 5001 Aarau 1, 
Beschwerdeführerin, 
 
 
gegen 
 
 
IV-Stelle Nidwalden, 
Postfach, Stansstaderstrasse 88, 6371 Stans, 
Beschwerdegegnerin. 
 
 
 
 
 
 
Gegenstand 
Leistungen Invalidenversicherung 
 
Beschwerde gegen die Verfügung der IV-Stelle Nidwalden 
vom 23. April 2020. 
 


2 
 
Sachverhalt: 
A. 
Die 1970 geborene A.__ («Versicherte»/«Beschwerde-führerin») meldete sich am 10. Juli 
2017 wegen «starker Depressionen und Bauchstörungen» bei der IV-Stelle Nidwalden zum 
Bezug von Leistungen der Invalidenversicherung an (IV-act. 1). Die IV-Stelle nahm Abklärun-
gen in medizinischer und erwerblicher Hinsicht vor und lud die Versicherte zum Assessment-
gespräch ein (IV-act. 11 ff.). Am 30. Januar 2018 wurden der Versicherten Frühinterventions-
massnahmen in Form von Arbeitsvermittlung gewährt (IV-act. 30) und am 9. November 2018 
ein Belastbarkeitstraining zur sozialberuflichen Rehabilitation bei der SAH Zentralschweiz mit 
Beginn ab 19. November 2018 zugesprochen (IV-act. 61). Diese Massnahme wurde seitens 
der Beschwerdeführerin abgebrochen (IV-act. 62 ff.) und damit die Frühintervention beendet 
(IV-act. 69). Das auf Empfehlung des regionalen ärztlichen Dienstes (RAD) bei der PMEDA-
AG eingeholte polydisziplinäre Gutachten wurde am 19. Juni 2019 vorgelegt (IV-act. 71 ff., 
insb. 87). Ferner veranlasste die IV-Stelle Nidwalden eine Haushaltsabklärung (IV-act. 94). 
Basierend auf den dadurch gewonnenen Erkenntnissen stellte die IV-Stelle Nidwalden mit Vor-
bescheid vom 10. Dezember 2019 die Abweisung in Aussicht (IV-act. 96). Dagegen liess die 
Versicherte mit Schreiben vom 29. Januar 2020 Einwand erheben (IV-act. 103). Die IV-Stelle 
Nidwalden überprüfte daraufhin ihren Vorbescheid und wies das Leistungsbegehren mit Ver-
fügung vom 23. April 2020 ab (IV-act. 113). 
 
B. 
Gegen diese Verfügung liess die Versicherte mit Eingabe vom 28. Mai 2020 beim Verwal-
tungsgericht Nidwalden Beschwerde mit folgenden Anträgen stellen: 
«1. 
Die Verfügung vom 23. April 2020 sei aufzuheben. 
 2. 
Es seien der Beschwerdeführerin die versicherungsrechtlichen Leistungen nach IVG zu 
gewähren. 
 3. 
Eventualiter sei die Sache zur weiteren Abklärung an die Beschwerdegegnerin zurück-
zuweisen. 
 4. 
Es sei ein zweiter Schriftenwechsel vorzunehmen. 
 5. 
Der Beschwerdeführerin sei die unentgeltliche Rechtspflege zu gewähren und die Un-
terzeichnende als unentgeltliche Rechtsbeiständin einzusetzen. 
 6. 
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Beschwerdegegnerin.» 
 


3 
 
C. 
Mit Vernehmlassung vom 13. Juli 2020 beantragte die IV-Stelle Nidwalden die Abweisung der 
Beschwerde in allen Punkten, unter Kostenfolge zulasten der Beschwerdeführerin. 
 
D. 
Mit Entscheid vom 14. Juli 2020 (P 20 4) wurde der Beschwerdeführerin die unentgeltliche 
Prozessführung gewährt. 
 
E. 
Antragsgemäss wurde ein zweiter Schriftenwechsel durchgeführt. Mit Replik vom 2. Septem-
ber 2020 und Duplik vom 13. Oktober 2020 hielten die Parteien an ihren Anträgen fest. 
 
F. 
Die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungsgerichts Nidwalden hat die Streitsache an 
ihrer Sitzung vom 14. Dezember 2020 in Abwesenheit der Parteien beraten und beurteilt. Auf 
die Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften und in den Akten wird – soweit für die 
Entscheidfindung erforderlich – in den Erwägungen eingegangen. 
 
 
Erwägungen: 
 
1. 
 
Gemäss Art. 69 Abs. 1 lit. a IVG (SR 831.20) können Verfügungen der kantonalen IV-Stellen 
direkt vor dem Versicherungsgericht am Ort der IV-Stelle angefochten werden. Anfechtungs-
objekt des vorliegenden Verfahrens bildet die Verfügung der IV-Stelle Nidwalden vom 23. April 
2020, womit die örtliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts Nidwalden gegeben ist. Sach-
lich zuständig für die Beurteilung ist die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungsge-
richts, welche in Dreierbesetzung entscheidet (Art. 39 GerG i.V.m. Art. 33 Ziff. 2 GerG [Ge-
richtsgesetz; NG 261.1]). Der Beschwerdeführer ist als Adressat der angefochtenen Verfü-
gung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung (Art. 59 
ATSG [SR 830.1]). Nachdem auch Frist und Form (Art. 60 und Art. 61 lit. b ATSG) eingehalten 
sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
 


4 
 
2. 
 
2.1 
 
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise 
Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Die Invalidität kann Folge von Geburtsgebrechen, 
Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der 
körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Be-
handlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglich-
keiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). 
Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen 
der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zu-
dem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 
 
2.2 
 
Anspruch auf eine Rente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die: (a) ihre Erwerbs-
fähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen nicht durch zumutbare Ein-
gliederungsmassnahmen wiederherstellen, erhalten oder verbessern können; (b) während ei-
nes Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40% arbeitsunfähig 
(Art. 6 ATSG) gewesen sind und (c) nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40% invalid 
(Art. 8 ATSG) sind. Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40% besteht Anspruch auf eine 
Viertelsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50% auf eine halbe Rente, bei einem 
Invaliditätsgrad von mindestens 60% auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad 
von mindestens 70% auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). 
 
2.3 
 
Das Sozialversicherungsgericht hat den Sachverhalt von Amtes wegen festzustellen und alle 
Beweismittel objektiv zu prüfen, unabhängig davon, von wem sie stammen, und danach zu 
entscheiden, ob sie eine zuverlässige Beurteilung des strittigen Leistungsanspruches gestat-
ten. Insbesondere darf es beim Vorliegen einander widersprechender medizinischer Berichte 
den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die Gründe 
anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These abstellt (BGE 
125 V 351 E. 3a). Vor diesem Hintergrund ist hinsichtlich des Beweiswertes eines ärztlichen 
Gutachtens entscheidend, ob es für die Beantwortung der gestellten Fragen umfassend ist, 
auf den erforderlichen allseitigen Untersuchungen beruht, die geklagten Beschwerden berück-
sichtigt und sich mit diesen sowie dem Verhalten der untersuchten Person auseinander setzt 


5 
 
‒ was vor allem bei psychischen Fehlentwicklungen nötig ist ‒, in Kenntnis der und gegebe-
nenfalls in Auseinandersetzung mit den Vorakten abgegeben worden ist, ob es in der Darle-
gung der medizinischen Zustände und Zusammenhänge einleuchtet, ob die Schlussfolgerun-
gen der medizinischen Experten in einer Weise begründet sind, dass die rechtsanwendende 
Person sie prüfend nachvollziehen kann, ob der Experte oder die Expertin nicht auszuräu-
mende Unsicherheiten und Unklarheiten, welche die Beantwortung der Fragen erschweren 
oder verunmöglichen, gegebenenfalls deutlich macht (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 
3a; 122 V 157 E. 1c). Ausschlaggebend für den Beweiswert ist somit weder die Herkunft eines 
Beweismittels noch die Bezeichnung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellung-
nahme als Bericht oder Gutachten, sondern dessen Inhalt. Eine von anderen mit der versi-
cherten Person befassten Ärzten abweichende Beurteilung vermag die Objektivität des Exper-
ten nicht in Frage zu stellen. Es gehört vielmehr zu den Pflichten eines Gutachters, sich kritisch 
mit dem Aktenmaterial auseinanderzusetzen und eine eigenständige Beurteilung abzugeben. 
Auf welche Einschätzungen letztlich abgestellt werden kann, ist eine im Verwaltungs- und al-
lenfalls Gerichtsverfahren zu klärende Frage der Beweiswürdigung (BGE 132 V 93 E. 7.2.2). 
 
2.4 
Nach dem im Sozialversicherungsprozess geltenden Beweismass der überwiegenden Wahr-
scheinlichkeit ist ein bestimmter Sachverhalt nicht bereits dann bewiesen, wenn er bloss mög-
lich ist; hingegen genügt es, wenn das Gericht aufgrund der Würdigung aller relevanten Sa-
chumstände, mithin nach objektiven Gesichtspunkten, zur Überzeugung gelangt ist, dass er 
der wahrscheinlichste aller in Betracht fallenden Geschehensabläufe ‒ bei zwei möglichen 
Sachverhaltsvarianten: die wahrscheinlichere ‒ ist und zudem begründeterweise angenom-
men werden darf, dass weitere Beweismassnahmen an diesem feststehenden Ergebnis nichts 
mehr ändern (u.a. Urteil des Bundesgerichtes 9C_717/2009 vom 20. Oktober 2009 E. 3.3 mit 
weiteren Hinweisen). 
 
2.5 
Praxisgemäss stellen die Gerichte im Bereich des Sozialversicherungsrechts in der Regel auf 
die sogenannten Aussagen der ersten Stunde ab, denen in beweismässiger Hinsicht grösse-
res Gewicht zukommt als späteren Darstellungen, die bewusst oder unbewusst von nachträg-
lichen Überlegungen versicherungsrechtlicher oder anderer Art beeinflusst sein können 
(BGE 121 V 45 E. 2a; Urteil des Bundesgerichts 8C_609/2017 vom 27. März 2018 E. 4.3.4 je 
mit Hinweisen). 


6 
 
3. 
 
3.1 
 
Die IV-Stelle erwog gestützt auf das PMEDA-Gutachten vom 19. Juni 2019, die Versicherte 
sei seit dem 21. Januar 2017 in ihrer angestammten Tätigkeit als Köchin voll arbeitsunfähig 
und in einer angepassten Tätigkeit (reduzierte Belastbarkeit) zu 50% arbeitsfähig. Aufgrund 
der persönlichen Umstände und der finanziellen Notwendigkeit könne davon ausgegangen 
werden, dass sie ohne Gesundheitsschaden einem 80%-Pensum nachgehen würde. Die rest-
lichen 20% seien dem Aufgabengebiet als Hausfrau zuzuweisen. In Anwendung der gemisch-
ten Methode errechnete die IV-Stelle einen Gesamtinvaliditätsgrad von 38% (IV-act. 113; 
bf.Bel. 2). 
 
3.2 
 
Die Beschwerdeführerin beanstandet zunächst, der Beginn des Gesundheitsschadens sei 
falsch festgelegt worden. Der Gesundheitszustand habe sich seit vielen Jahren, mindestens 
jedoch seit Oktober 2014 kontinuierlich verschlechtert (Beschwerde Ziffern 12-19). Ebenso 
erscheine fraglich, ob angesichts ihrer Krankheitsgeschichte und ihres Gesundheitszustands 
von einer 50%igen Arbeitsfähigkeit auszugehen sei, zumal sie das Belastbarkeitstraining nach 
einem Tag habe abbrechen müssen und der behandelnde Psychiater noch immer eine voll-
ständige Arbeitsunfähigkeit attestiere (Beschwerde Ziffer 20 f.). Im Übrigen habe sie bereits 
nach der Trennung von ihren Kindern, namentlich als sie am 1. Januar 2016 ihre Teilzeit-Ar-
beitsstelle bei der B.__ angetreten habe, ein 100%-Pensum angestrebt. Aus diesem Grund 
sei im Bereich Erwerbstätigkeit eine Statusanpassung auf 100% vorzunehmen, mithin nicht 
auf die gemischte Berechnungsmethode abzustellen. Weshalb ihr die IV-Stelle bloss ein 80% 
Erwerbstätigkeit zugestehe, sei in keiner Weise nachvollziehbar. Eventualiter beanstandet sie 
die Haushaltsabklärung als fehlerhaft. Diese sei – sofern überhaupt notwendig – zu wiederho-
len (Beschwerde Ziffern 22-31). Abschliessend wird überdies eine falsche Berechnung des 
Invalideneinkommens gerügt. Für diese sei nicht auf die LSE-Tabelle abzustellen, sondern auf 
den Lohn, den sie als Köchin hätte erzielen können (Beschwerde Ziffern 32-34). Auf diese 
Rügen wird im Nachfolgenden einzugehen sein. 
 
4. 
Die medizinisch relevante Aktenlage präsentiert sich wie folgt: 
 


7 
 
4.1 
Am 4. März 2017 (SUVA-act. 11, S. 6 ff.) berichtete der behandelnde Psychiater 
Dr. med. C.__, Facharzt für Psychiatrie und Psychotherapie, dem Vertrauensarzt der AXA-
Krankentaggeldversicherung die Versicherte werde seit dem 13. Januar 2017 ärztlich behan-
delt, leide an einer depressiven Episode mittelgradig ausgeprägt mit somatischem Syndrom 
(ICD-10 F32.11). Im September 2016 seien bei der Arbeit depressive und vegetative Symp-
tome aufgetreten. Die Patientin koche in einer Kleinkinderkrippe. Die Kinder seien auch in die 
Küche gekommen und hätten Kontakt gesucht. Sie habe die Kinder liebgewonnen, aber da sei 
auch der starke Schmerz wegen des Obhutsentzuges über die eigenen drei Kinder und das 
spärliche Besuchsrecht. Die Patientin habe weitergearbeitet als, sei dann aber im Dezember 
2016 krankheitshalber der Arbeit ferngeblieben und im Januar gekündigt worden. Sie sei voll-
umfänglich arbeitsunfähig. Die Prognose sei gut; frühestens ab Mitte April 2017 könne sie 
wieder 50% arbeiten. 
 
4.2 
Die Beschwerdeführerin wurde am 6. August 2017 bei St. n. Mischintoxikation in suizidaler 
Absicht der Luzerner Psychiatrie zugewiesen und bis am 14. August 2017 stationär behandelt. 
Im Kurzaustrittsbericht vom 11. August 2017 werden die Diagnosen Anpassungsstörung 
(F43.2), Agoraphobie mit Panikstörung (F40.01) und massiver Ehekonflikt (Z63.8) festgehal-
ten (IV-act. 35, S. 5). 
 
4.3 
Am 28. Oktober 2017 (SUVA-act. 56, S. 11 ff.) berichtete der behandelnde Psychiater C.__ 
dem Vertrauensarzt der AXA-Krankentaggeldversicherung die Diagnosen rezidivierende De-
pression, zurzeit schwergradig, aber starke Schwankungen (ICD-10 F33.2) und neu eine Per-
sönlichkeitsstörung der emotional instabilen Art (ICD-10 F60.30), welche bislang durch Tragik 
und Chaotik der Ereignisse verdeckt worden sei. Bei der Patientin sei bereits in X.__ mit 
21 Jahren eine bipolare Störung diagnostiziert worden. Die Arbeitsunfähigkeit betrage nach 
wie vor 100% und könne frühestens ab Dezember 2017 in kleinen Schritten aufgebaut werden. 
Der Psychiater hielt fest, dass sich die Psychotherapie weitgehend darauf beschränke, das 
immer weiter belastende Alte (Platzierung der Kinder beim Ex-Mann) und die Weiterung der 
Problematik aufzufangen. 
 


8 
 
4.4 
In ihrem IV-Arztbericht vom 5. Februar 2018 (IV-act. 33) notierte Dr. med. D.__, Fachärztin für 
Psychiatrie und Psychotherapie, folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit: 
Schwere depressive Anpassungsstörung, DD schwere depressive Episode i.R. einer rezidi-
vierenden depressiven Störung, V.a. Persönlichkeitsstörung (F 43.2, DD: F32.2 bei F33.2), 
F61, seit Jahren; nach Schulteroperation bei Supraspinatussehnenläsion links und SLAP-Lä-
sion noch deutliches Schmerzsyndrom (seit Oktober 2017). Die Patientin sei seit dem 13. Ok-
tober 2017 bei ihr in Behandlung, letztmals am 24. Oktober 2017. Zur Arbeitsfähigkeit äusserte 
sich die Psychiaterin nicht. 
 
4.5 
In seinem Bericht vom 5. Mai 2018 (SUVA-act. 56, S. 7) an den Vertrauensarzt der AXA-
Krankentaggeldversicherung verwies bzw. rekapitulierte der behandelnde Psychiater C.__ zu-
nächst den Bericht vom Oktober 2017 (vorstehende E. 4.2). Aktuell präsentiere sich wieder 
ein stark depressives Zustandsbild. Die Versicherte sei aktuell voll arbeitsunfähig und die 
Prognosen unsicher. 
 
4.6 
In seinem IV-Bericht vom 25. Januar 2019 (IV-act. 85) meldete der behandelnde Psychiater 
C.__ als Diagnosen mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit: 
− Emotional instabile Persönlichkeitsstörung (SKID-Wert für «emotional instabil»: 12/14, weit über dem Cut Off 
von 5/14) vom Borderline-Typus F60.31 (ED ca. 2018) 
− Hochgradig depressive Episode (F30.2); Diagnosestellung bei Behandlungsbeginn 
− St. nach mehreren Suizidversuchen, der letzte im September 2018 
Er behandle die Versicherte seit dem 29. November 2014 (Erstkonsultation), mit Unterbruch 
seitens der Versicherten zwischen 27. November 2015 und 21. Januar 2017, ein- bis zweimal 
pro Monat, letztmals am 25. Januar 2018. In der Tätigkeit als Köchin in einer Kinderkrippe bzw. 
Kosmetik/Nails/Massage-Studio mit Kollegin attestierte er für den Zeitraum vom 21. Januar 
2017 bis zum 31. Januar 2017 eine volle Arbeitsunfähigkeit, für den Monat Februar 2018 eine 
50%ige Arbeitsunfähigkeit und vom März bis Dezember 2018 eine vollständige Arbeitsunfä-
higkeit. Unter dem Titel «Potential für die Eingliederung» hielt der Psychiater fest, dass im 
Moment auch eine angepasste Tätigkeit nicht denkbar sei, allenfalls vorsichtige Eingliede-
rungsversuche unter gewissen Voraussetzungen gegen Herbst 2019 möglich. Im Haushalt sei 
die Patientin oft überfordert, manchmal total blockiert mit Administration, am Schlimmsten aber 


9 
 
beim Einkauf, weil dann Interaktion mit anderen Personen unumgänglich sei. Die Esskultur sei 
oft mangelhaft, die Versicherte koche nicht, ausser wenn Freunde vorbeikämen. Abschlies-
send hielt der Arzt fest, dass es nicht nur um eine komplexe, mehrfunktionale Störung gehe, 
sondern auch um ein Trauma, Unrechtserfahrung, Unverständnis, auch kultureller Art, gegen-
über den (wie auch immer begründeten) Schiedssprüchen der KESB und Gerichte und den 
(wie auch immer begründeten) Vorgehens- und Handlungsweisen der Behörden. 
 
4.7 
Das von der PMEDA erstattete Gutachten vom 19. Juni 2019 basiert auf den Untersuchungen 
des fallführenden Psychiaters Dr. med. E.__, des Internisten Dr. med. F.__ und des Orthopä-
den Dr. med. G.__. Die Gutachter stellten folgende Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeits-
fähigkeit: 
Emotional instabile Persönlichkeitsstörung vom Borderline-Typ (ICD-10: F60.3) mit assoziierter rezidivierender de-
pressiver Störung, gegenwärtig leichtgradig depressive Episode (ICD-10: F33.1) sowie psychischer und Verhal-
tensstörung durch Alkohol (schädlicher Gebrauch; ICD-10: F10.1). 
Ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit seien die erhöhten Blutdruckwerte, die leichtgradige 
Anämie, eine Funktionsstörung der linken Schulter bei Status nach Operation der Rotatoren-
manschette im September 2017 sowie eine Chondromalazie des linken Kniegelenks ohne 
Funktionsstörung. Aus gesamtmedizinischer Sicht überwiegte die psychiatrische Problematik. 
Die Gutachter attestierten der Versicherten sowohl in bisherigen als auch in einer angepassten 
Tätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit von 50%. Aus den Teilbereichen Innere Medizin und Ortho-
pädie resultierte keine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit (IV-act. 87 S. 4-6). 
Laut dem psychiatrischen Gutachter Dr. med. E.__ finden sich keine ausreichenden Hinweise 
für eine bipolar affektive Störung (IV-act. 87 S. 87). Aufgrund der psychischen Störung sei die 
Arbeitsfähigkeit derzeit auf 50% reduziert (Pensum 50%, Rendement 100%). Angesichts der 
im Längsschnittverlauf erkennbaren allmählichen Stabilisierung und Besserung sei von einer 
mittelfristig guten Prognose auszugehen, sodass sich eine psychiatrische Reevaluation in ei-
nem Jahr empfehle. Die Aufnahme einer Arbeit erscheine auch therapeutisch wünschenswert, 
zur Stabilisierung der Tagesstruktur, Selbstwirksamkeitserleben und sozialer Teilhabe (IV-act. 
87 S. 87). Es sei davon auszugehen, dass die im Gutachten skizzierte Arbeitsfähigkeit bereits 
seit Februar 2017 bestehe (IV-act. 87 S. 92). Eine der Behinderung optimal angepasste Tätig-
keit umfasse Arbeiten mit einfachen Ansprüchen an die geistige und psychische Belastbarkeit, 
Umstellungs- und Anpassungsfähigkeit sowie Konfliktfähigkeit. Die zuletzt ausgeübte Tätigkeit 
als Köchin einer Kinderkrippe sei eine entsprechend angepasste Tätigkeit (IV-act. 87 S. 92). 


10 
 
Eine namhafte Einschränkung im Haushalt bestehe nicht; eine angepasste Tätigkeit sei auch 
in einem 50% Pensum zumutbar, wenn die versicherte Person gleichzeitig im Aufgabenbe-
reich (Haushalt) beansprucht sei (IV-act. 87 S. 94). Hinweise für namhafte Aggravation oder 
Simulation konnte der Psychiater nicht ausmachen (IV-act. 87 S. 90). Es sei davon auszuge-
hen, dass die skizzierte Arbeitsfähigkeit bereits seit Februar 2017 bestehe (IV-act. 87 S. 92). 
Eine der Behinderung optimal angepasste Tätigkeit umfasse Arbeiten mit einfachen Ansprü-
chen an die geistige und psychische Belastbarkeit, die Umstellungs- und Anpassungsfähigkeit 
sowie Konfliktfähigkeit. Die zuletzt ausgeübte Tätigkeit als Köchin einer Kinderkrippe sei als 
entsprechend angepasste Tätigkeit zu bezeichnen (IV-act. 87 S. 92). Eine namhafte Ein-
schränkung im Haushalt bestehe nicht; eine angepasste Tätigkeit sei im Pensum von 50% 
zumutbar, auch wenn die versicherte Person gleichzeitig im Aufgabenbereich (Haushalt) be-
ansprucht sei (IV-act. 87 S. 94). 
 
4.8 
Die Expertise basiert auf umfassenden Untersuchungen und wurde in detaillierter Kenntnis 
der Vorakten erstellt. Die Beschwerdeführerin konnte gegenüber den einzelnen Sachverstän-
digen ihre aktuellen Beschwerden schildern und wurde von diesen jeweils — soweit fachspe-
zifisch erforderlich — eingehend befragt. Die geklagten Leiden fanden sodann im Rahmen der 
Diagnostik Berücksichtigung, wobei sowohl diese als auch die aus medizinischer Sicht resul-
tierenden Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit dargelegt und nachvollziehbar erläutert wur-
den Die Gutachter nahmen ausserdem Stellung zu vorangegangenen ärztlichen Beurteilun-
gen. Gesamthaft erfüllt das PMEDA-Gutachten somit die vom Bundesgericht festgelegten for-
mellen Kriterien für eine beweiswerte medizinische Expertise (vgl. vorstehende E. 2.3). 
 
5. 
5.1 
5.1.1 
Die Beschwerdeführerin rügt, die IV-Stelle habe den Eintritt des Gesundheitsschadens unzu-
treffend auf den 21. Januar 2017 festgelegt. Sie führt zusammengefasst aus, ihr Gesundheits-
schaden habe sich spätestens im Oktober 2014 dermassen verschlechtert, dass die Situation 
der Ehegatten komplett eskaliert sei und es gar zu einer kurzfristigen Inhaftierung und einer 
Platzierung der Kinder (bis heute) beim Vater gekommen sei. Auch im psychiatrischen Teil-
gutachten stehe, dass sie seit vielen Jahren und verstärkt seit der Trennung von ihrem Ex-
Mann und dem damit verbundenen Kontaktabbruch zu ihren drei Kindern unter episodenhaft 


11 
 
auftretenden depressiven Verstimmungen, sozialen Ängsten, Ein- und Durchschlafstörungen, 
Konzentrations- und Antriebsstörungen, einer Reduktion von Interesse und Lebensfreude so-
wie unter ausgeprägten Stimmungsschwankungen leide. Die Tatsache, dass ihr der Gutachter 
seit Februar 2017 eine Arbeitsfähigkeit von 50% attestiere bedeute e contrario, dass sie aus 
dessen Sicht vor dem 1. Februar 2017 arbeitsunfähig gewesen sei. Der frühere Psychiater 
habe ihr seit November 2014 eine Depression attestiert. Der Gesundheitsschaden sei somit 
nicht erst im Januar 2017, sondern bereits im Herbst 2014 oder früher eingetreten. 
 
5.1.2 
Die Wartezeit im Sinne von Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG gilt in jenem Zeitpunkt als eröffnet, in 
welchem eine deutliche Beeinträchtigung der Arbeitsfähigkeit eingetreten ist. Unter relevanter 
Arbeitsunfähigkeit im Sinne von Art. 28 Abs. 1 lit. b IVG ist eine Einbusse an funktionellem 
Leistungsvermögen im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zu verstehen. Als erheblich gilt 
eine Arbeitsunfähigkeit von 20% (vgl. Urteil des Bundesgerichts I 10/05 vom 14. Juni 2005 
E. 2.1.1 mit Hinweisen). Es muss somit arbeitsrechtlich in Erscheinung treten, dass die versi-
cherte Person an Leistungsvermögen eingebüsst hat, so etwa durch einen Abfall der Leistun-
gen mit entsprechender Feststellung oder gar Ermahnung des Arbeitgebers oder durch ge-
häufte, aus dem Rahmen fallende gesundheitlich bedingte Arbeitsausfälle. Mit anderen Wor-
ten: Die Leistungseinbusse muss in aller Regel dem seinerzeitigen Arbeitgeber aufgefallen 
sein. Eine erst nach Jahren rückwirkend festgelegte medizinisch-theoretische Arbeitsunfähig-
keit genügt nicht. Umgekehrt ist eine in der beruflichen Tätigkeit im Vergleich zu einer gesun-
den Person tatsächlich nur reduziert erbrachte Leistung für sich allein gesehen in aller Regel 
ebenso wenig ausreichend für die Bejahung einer Arbeitsunfähigkeit im Sinne des Gesetzes. 
Vielmehr bedarf es dazu regelmässig zusätzlich einer (überzeugenden) medizinischen Ein-
schätzung, die ordentlicherweise echtzeitlicher Natur ist. Der Zeitpunkt des Eintritts der Ar-
beitsunfähigkeit muss mit dem im Sozialversicherungsrecht üblichen Beweisgrad der überwie-
genden Wahrscheinlichkeit nachgewiesen sein. Dieser Nachweis darf nicht durch nachträgli-
che erwerbliche oder medizinische Annahmen und spekulative Überlegungen ersetzt werden 
(Urteile des Bundesgerichts 8C_204/2012 vom 19. Juli 2012 E. 3.2; 8C_41/2011 vom 17. Mai 
2011 E. 2.2. jeweils mit Hinweisen). 
 


12 
 
5.1.3 
Richtig ist, dass die Beschwerdeführerin den Psychiater C.__ erstmals im November 2014 
aufsuchte, aber die Behandlung zwischen dem 27. November 2015 und dem 21. Januar 2017 
unterbrach (vgl. vorstehende E. 4.6). Korrekt ist auch der wiedergegebene Auszug aus dem 
psychiatrischen Teilgutachten. Allerdings handelt es sich hierbei nicht um die Beurteilung des 
Psychiaters, sondern um die subjektiven Schilderungen der Beschwerdeführerin anlässlich 
der Exploration. Die Beschwerdeführerin präsentiert bloss Vermutungen für eine bereits vor 
dem 1. Februar 2017 bestehende gesundheitsbedingte Arbeitsunfähigkeit. Konkreten Leis-
tungseinbussen oder medizinische Einschätzungen echtzeitlicher Natur für den Zeitraum vor 
2017 vermag sie nicht aufzuzeigen und sind im Übrigen auch nicht aktenkundig. Damit ist dem 
im Sozialversicherungsprozess geltenden Beweismass der überwiegenden Wahrscheinlich-
keit nicht Genüge getan. 
 
5.2 
5.2.1 
Die Beschwerdeführerin beanstandet, dass sie in einer angepassten Tätigkeit als zu 50% ar-
beitsfähig erachtet wird. Sie sei kaum in der Lage gewesen das 50%-Pensum in der Kita aus-
zuführen. Dem Bericht des Psychiaters C.__ vom 4. März 2017 sei zu entnehmen, dass sie 
bereits im September 2016 bei der Arbeit depressive und vegetative Symptome gehabt habe. 
Der Bericht Frühintervention halte fest, dass sie ihre Arbeitsstelle aus psychischen Gründen 
nicht mehr habe fortführen können. Wenn man beachte, dass sie ihre Tätigkeit im Januar 2016 
aufgenommen habe und die obigen Beschwerden nicht über Nacht gekommen seien, müsse 
davon ausgegangen werden, dass sie mit der Tätigkeit als Köchin vermutlich von Beginn an 
überfordert gewesen sei. Entgegen der Auffassung des Gutachters, erfülle die Tätigkeit als 
Köchin das von ihm genannte Anforderungsprofil nicht. Diese sei anspruchsvoll, hektisch und, 
wie sich gezeigt habe, keineswegs geeignet. Aufgrund ihrer Krankheitsgeschichte und ihres 
Gesundheitszustands sowie in Anbetracht des misslungenen Belastbarkeitstrainings und der 
abweichenden Einschätzung von Dr. med. C.__, sei die angenommene Arbeitsfähigkeit äus-
serst fraglich. 
 
5.2.2 
Fakt ist, dass die Beschwerdeführerin in der angestammten Tätigkeit als Köchin als nicht ar-
beitsfähig erachtet wird. Aktenkundig ist überdies, dass das Arbeitsverhältnis mit der B.__ auf 


13 
 
Antrag der Beschwerdeführerin aufgelöst worden ist (IV-act. 15 S. 10 f.). Im Rahmen der Früh-
intervention begründete sie diesen Schritt damit, dass sie es nicht mehr ertragen habe mit 
Kindern zu arbeiten ohne ihre eigenen Kinder sehen zu dürfen (IV-act. 23 S. 3). Die analoge 
Problematik schilderte auch der Psychiater C.__ in seinem Bericht vom 4. März 2017 (vgl. 
E. 4.1). Insofern führte nicht die Tätigkeit als Köchin bzw. eine Überforderung in dieser Tätig-
keit, sondern das Arbeitsumfeld bzw. die Anwesenheit von Kindern zur Auflösung des Arbeits-
vertrages. 
Dass der behandelnde Psychiater C.__ die Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin anders 
als der begutachtende Psychiater beurteilte, ist unbestritten. Allerdings hat er in seinen Be-
richten auch stets die mannigfaltigen psychosozialen Belastungsfaktoren thematisiert, diese 
aber bei der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit nicht klar ausgeschieden. Ein direkter Vergleich 
ist daher von geringer Aussagekraft. Es ist an dieser Stelle auch an den Unterschied zwischen 
Behandlungs- und Begutachtungsauftrag zu erinnern (BGE 125 V 351 E. 3b/cc). Objektiv fest-
stellbare Gesichtspunkte, welche im Rahmen der (psychiatrischen) Begutachtung unerkannt 
geblieben und geeignet sind, zu einer abweichenden Beurteilung zu führen und allenfalls den 
Beweiswert des Gutachtens vom 19. Juni 2019 in Frage zu stellen, sind nicht ersichtlich (Ur-
teile des Bundesgerichts 8C_694/2008 E. 5.1 und I 51/06 vom 19. September 2006 E. 3.1.2). 
Überdies kann die ärztliche Einschätzung der Arbeitsfähigkeit, abhängig von der Gutachter-
person und von den Umständen der Begutachtung, eine grosse Varianz aufweisen; die ärztli-
che Beurteilung trägt von der Natur der Sache her unausweichlich Ermessenszüge, die es zu 
respektieren gilt (BGE 137 V 210 E. 3.4.2.3 S. 253; Urteil 8C_25/2013 vom 20. August 2013 
E. 5.1; vgl. auch Urteil 9C_465/2013 vom 27. September 2013 E. 3.4). Dass die gutachterliche 
Untersuchung nicht lege artis erfolgt ist, macht die Beschwerdeführerin zu Recht nicht geltend. 
Erfolglos ist auch das ins Feld geführte Belastungstraining. Es handelt sich dabei um eine 
Massnahme der Frühintervention gemäss Art. 7d Abs. 1 IVG, welche nicht der Klärung der 
Arbeitsfähigkeit bezweckt, sondern dem Arbeitsplatzerhalt bzw. -beschaffung. Nachdem die 
Beschwerdeführerin den Abbruch zunächst mit einer Infusion und hernach damit, dass sie 
«eine schwierige Entscheidung bekommen habe und im Moment an grosser Depression leide» 
begründete, erweisen sich die Umstände zum Abbruch des Belastbarkeitstrainings als zu wi-
dersprüchlich, um die gutachterliche Einschätzung der Arbeitsfähigkeit in Frage stellen zu kön-
nen. 
 


14 
 
5.3 
Der medizinische Sachverhalt ist somit als dahingehend als erstellt zu erachten, dass der Be-
schwerdeführerin sowohl in der angestammten als auch einer leidensangepassten Tätigkeit 
eine Arbeitsfähigkeit von 50% zugemutet werden kann. 
 
6. 
6.1 
Strittig ist sodann die Qualifikation der Beschwerdeführerin als Teilzeiterwerbstätige. Die IV-
Stelle kam trotz identischer Aktenlage zu zwei unterschiedlichen Einschätzungen: Während 
sie im Vorbescheid noch von einer ausserhäuslichen Erwerbstätigkeit von 50% ausging, ver-
fügte sie ‒ auf Einwand hin ‒ ohne weitere Begründung basierend auf einer ausserhäuslichen 
Tätigkeit in einem 80%-Pensum. 
 
6.2 
Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbstätig oder als Nichterwerbs-
tätig einzustufen ist ‒ was je zur Anwendung einer anderen Methode der Invaliditätsbemes-
sung führt ‒, ergibt sich aus der Prüfung, was sie bei im Übrigen unveränderten Umständen 
täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestünde (BGE 141 V 15 E. 3.1 mit weite-
ren Hinweisen). Entscheidend ist nicht, welches Ausmass der Erwerbstätigkeit die versicherte 
Person im Gesundheitsfall zugemutet werden könnte, sondern in welchem Pensum sie hypo-
thetisch erwerbstätig wäre (Art. 27bis IVV [SR 831.201]; BGE 133 V 504 E. 3.3). 
 
6.3 
Die Statusfrage beurteilt sich praxisgemäss nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Er-
lass der Verfügung entwickelt haben. Bei im Haushalt tätigen Versicherten sind die persönli-
chen, familiären, sozialen und berufliche Situation. Zu berücksichtigen sind insbesondere die 
finanziellen Verhältnisse des Haushaltes, die Erziehung von Kindern, das Alter der versicher-
ten Person, die berufliche Qualifikation, Bildung, Affinitäten und persönliche Talente. Keinem 
dieser Gesichtspunkte kommt alleinstehende Bedeutung zu, auch nicht der wirtschaftlichen 
Notwendigkeit einer Erwerbstätigkeit. Bei einer Scheidung ist ein allfällig geschuldeter Unter-
halt als weiterer massgebender Aspekt zu berücksichtigten (BGE 125 V 201 nicht publizierte 
E. 3). 


15 
 
In erster Linie sind die Angaben und Absichten der versicherten Person zu berücksichtigen. 
Sie sind zur Erreichung des für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausge-
übten (Teil-)Erwerbstätigkeit anhand weiterer Faktoren zu prüfen. Ein starker Indizwert kommt 
jener Tätigkeit zu, welche bei Eintritt der invalidisierenden gesundheitlichen Beeinträchtigung 
tatsächlich und unter Umständen seit längerer Zeit ausgeübt wurde, vor allem bei sonst im 
Wesentlichen unveränderten Verhältnissen (u.a. Urteil des Bundesgerichts 9C_233/2017 vom 
19. Dezember 2017 E. 3.3.1). Bei der Beurteilung handelt es sich zwangsläufig um eine hypo-
thetische Beurteilung, die auch hypothetische Willensentscheidungen der versicherten Person 
berücksichtigen muss. Solche inneren Tatsachen sind einer direkten Beweisführung nicht zu-
gänglich; sie müssen in aller Regel aus äusseren Indizien erschlossen werde (BGE 144 I 28 
E. 2.3; 141 V 15 E. 3.1; 137 V 334 E. 3.2). 
 
6.4 
6.4.1 
Aktenkundig ist, dass die (damals noch nicht anwaltlich vertretene) Beschwerdeführerin im 
Stadium der Frühintervention spontan angab, sie wäre im Falle vollständiger Gesundheit in 
einem Vollzeitpensum tätig (IV-act. 23 S. 3). Ebenfalls dokumentiert ist, dass die Beschwer-
deführerin über eine Ausbildung verfügt und vor der Geburt und Betreuung ihrer drei Kinder 
(Jg. 1995, 2004 und 2011) einer ausserhäuslichen Tätigkeit nachging (IV-act. 5). Soweit die 
Kinder nicht ohnehin bereits volljährig sind, stehen sie seit Januar 2015 unter der Obhut des 
Kindsvaters (IV-act. 8), womit die Beschwerdeführerin spätestens ab diesem Zeitpunkt keine 
Betreuungspflichten mehr hatte. Dem Haushaltsbericht lassen sich keine Angaben entneh-
men, die für die Beurteilung der Statusfrage von Nutzen wären. Aufgrund der Umstände ist mit 
der IV-Stelle davon auszugehen, dass die aktuell erst knapp 50-jährige Beschwerdeführerin 
im Gesundheitsfall einer ausserhäuslichen Tätigkeit nachgehen würde. 
 
6.4.2 
Strittig ist, ob die Beschwerdeführerin, wie von der IV-Stelle angenommen, bloss einer Teil-
zeiterwerbstätigkeit in einem 80%-Pensum oder einer Vollzeittätigkeit nachgehen würde. Die 
IV-Stelle ging zunächst davon aus, dass die Beschwerdeführerin im Gesundheitsfall, wie vor 
Eintritt des Gesundheitsschadens, in einem 50%-Pensum tätig wäre. Auf Einwand hin revi-
dierte sie, da die Beschwerdeführerin keinen Unterhalt erhalte, und damit aus finanziellen 
Gründen, auf ein 80%-Pensum. In ihrer Beschwerdeantwort führte sie an, die Versicherte sei 
seit dem Zuzug in die Schweiz vorwiegend als Mutter und Hausfrau tätig gewesen. Sie habe 


16 
 
trotz der nach der Trennung weggefallenen Unterhaltsleistungen und Betreuungsaufgaben 
erst 2016 und im Alter von 46 Jahren eine 50%-Stelle angetreten. Die Beschwerdeführerin 
vermöge keinerlei Bemühungen für die Suche von Vollzeitstellen vorzuweisen. Ohne nennens-
werte Änderungen der Umstände sei nicht überwiegend wahrscheinlich, dass sie heute im 
Alter von 50 Jahren ein Vollpensum ausüben würde. 
 
6.4.3 
Laut dem bei den Akten liegenden Lebenslauf, besuchte die Versicherte in Y.__ die Primar-
schule und erlangte im Anschluss an die Matura ein Sekretariats- sowie ein PC-Anwender-
Diplom. Im Zeitraum von 1989 bis 1998 arbeitete sie mit kürzeren Unterbrüchen für diverse 
Arbeitgeber im Dienstleistungssektor in Y.__ und Z.__, wobei unterschiedliche Sekretariats- 
und Verwaltungsangestelltenarbeiten in ihren Aufgabenbereich fielen. Nach ihrem Umzug in 
die Schweiz betreute die Versicherte hauptsächlich ihre Kinder und den Haushalt und sie leis-
tete diverse Einsätze im ergänzenden Arbeitsmarkt. Zuletzt war sie vom Januar 2016 bis zum 
April 2017 in einem 50%-Pensum als Köchin bei einer Kinderkrippe angestellt. Die Versicherte 
gab im Erstgespräch an, dass sie gerne in einem 100%-Pensum gearbeitet hätte, sich jedoch 
keine entsprechende Möglichkeit geboten habe. Bei psychischer Gesundheit und Stabilität 
würde sie einer vollschichtigen Tätigkeit nachgehen (IV-act. 23 S. 2 und 3). Die Beschwerde-
führerin lebt seit dem 23. Oktober 2014 getrennt von ihrem vormaligen Ehemann; die Ehe 
wurde mit Urteil vom 2. Mai 2018 geschieden. Die Obhut über die beiden noch minderjährigen, 
gemeinsamen Kinder obliegt ‒ seit Januar 2015 provisorisch und seit der Scheidung definitiv 
‒ dem Kindesvater (IV-act. 8; 111 S. 3). 
In Anbetracht der konkreten familiären und finanziellen Situation im Jahre 2020 (definitiver 
Wegfall der Betreuungspflichten, kein Unterhaltsanspruch, Einpersonenhaushalt) und mit Blick 
auf die aktenkundigen Umstände (Alter, Ausbildung und bisherige Erwerbsarbeitsbiografie) 
erscheint die im Rahmen der Früherfassung gemachte «Aussage der ersten Stunde» durch-
aus nachvollziehbar und glaubhaft. Entgegen der Auffassung der IV-Stelle ergibt die Tatsache, 
dass die Beschwerdeführerin erst im Januar 2016 und lediglich eine 50%-Stelle antrat nichts 
Gegenteiliges, musste sie dafür doch schon im Jahre 2015 auf Stellensuche gehen. Ausser-
dem dürfte die Stellensuche noch unter dem massgeblichen Einfluss der schwierigen familiä-
ren Situation mit kurzzeitiger Inhaftierung und den damit verbundenen Unwägbarkeiten ge-
standen haben. Insgesamt ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass 
die Beschwerdeführerin im Gesundheitsfall voll erwerbstätig wäre. 
 


17 
 
6.5 
Bei diesem Ergebnis erübrigt sich eine Behandlung der beschwerdeführerischen Eventualrüge 
der ungenügenden Haushaltsabklärung. 
 
7. 
7.1 
Strittig ist sodann das Invalideneinkommen. Die Beschwerdeführerin stellt sich auf den Stand-
punkt, dass auf denjenigen Lohn abzustellen ist, den sie als Köchin einer Kinderkrippe erzielen 
könnte. 
 
7.2 
Für die Bestimmung des Invaliditätsgrads nach Massgabe der Einkommensvergleichsme-
thode (Art. 16 ATSG) wird bei einer erwerbstätigen versicherten Person das Erwerbseinkom-
men, das sie nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behand-
lung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausge-
glichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkommen), in Beziehung gesetzt 
zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (sog. 
Valideneinkommen). 
 
7.3 
Für die Bestimmung des trotz Gesundheitsschädigung zumutbarerweise noch realisierbaren 
Einkommens (Invalideneinkommen) ist primär von der beruflich-erwerblichen Situation auszu-
gehen, in welcher die versicherte Person steht. Übt sie nach Eintritt der Invalidität eine Er-
werbstätigkeit aus, bei der - kumulativ - besonders stabile Arbeitsverhältnisse gegeben sind 
und anzunehmen ist, dass sie die ihr verbleibende Arbeitsfähigkeit in zumutbarer Weise voll 
ausschöpft, sowie das Einkommen aus der Arbeitsleistung als angemessen und nicht als So-
ziallohn erscheint, gilt grundsätzlich der von ihr erzielte Verdienst als Invalidenlohn. Ist kein 
tatsächlich erzieltes Erwerbseinkommen gegeben, namentlich, weil die versicherte Person 
nach Eintritt des Gesundheitsschadens keine oder jedenfalls keine ihr an sich zumutbare neue 
Erwerbstätigkeit aufgenommen hat, so können nach der Rechtsprechung gemäss der vom 
Bundesamt für Statistik (BFS) periodisch herausgegebenen Schweizerischen Lohnstrukturer-
hebung (LSE) herangezogen werden (BGE 143 V 295 E. 2.2; 139 V 592 E. 2.3). 
 


18 
 
7.4 
Die Beschwerdeführerin trat ihre Arbeitsstelle als Köchin bei der Kinderkrippe anfangs 2016 
an und hatte diese Stelle auch dann noch inne, als sie am 21. Januar 2017 zu 100% krankge-
schrieben wurde. Seit dem Beginn des Gesundheitsschadens (Januar 2017) bis zur Auflösung 
des Arbeitsverhältnisses ging sie ihrer Arbeit als Köchin in der Kinderkrippe faktisch nicht mehr 
nach und erzielte auch keinen Lohn mehr, sondern bezog Krankentaggelder und wirtschaftli-
che Sozialhilfe (IV-act. 11 S. 9). Eine anderweitige nennenswerte Arbeitsstelle trat sie nach 
dem Eintritt des Gesundheitsschadens nicht an. Es fehlt somit an einem nach Eintritt des Ge-
sundheitsschadens tatsächlich erzielten Erwerbseinkommen. Infolgedessen hat die IV-Stelle 
das Invalideneinkommen zu Recht anhand der Tabellenlöhnen berechnet. 
Gemäss Rechtsprechung ist in der Regel auf die Tabelle TA1 (Privater Sektor) und den darin 
enthaltenen Totalwert abzustellen. Es rechtfertigt sich namentlich dort auf den Wert «Totaler 
Privater Sektor» abzustellen, wo der versicherten Person die angestammte Tätigkeit nicht 
mehr zumutbar ist und sie darauf angewiesen ist, ein neues Betätigungsfeld zu finden, wobei 
grundsätzlich der ganze Bereich des Arbeitsmarktes zur Verfügung steht (Urteile des Bundes-
gerichts 9C_621/2017 vom 11. Januar 2018 E. 2.3.1; 9C_237/2007 vom 24. August 2007 
E. 5.1). Dies ist vorliegend gegeben. Bei dieser Ausgangslage stützte sie sich auf die LSE 
2016, Tabelle TA1 (privater Sektor), wobei sie auf den Durchschnittslohn (Zentralwert) für 
Frauen, Kompetenzniveau 1, abstellte und ein Invalideneinkommen (nach Parallelisierung) 
Fr. 26'783.‒ errechnete. Gründe, die einen Leidensabzug zu begründen vermögen, sind nicht 
ersichtlich und werden im Übrigen auch nicht geltend gemacht. 
 
7.5 
Für die Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was die versicherte Person im 
Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der überwiegenden 
Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt 
erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung angepassten 
Verdienst angeknüpft (BGE 139 V 28 E. 3.3.2, 134 V 322 E. 4.1). 
Die IV-Stelle hat gestützt auf die Angaben der ehemaligen Arbeitgeberin der Beschwerdefüh-
rerin ein Valideneinkommen in Höhe von Fr. 51'117.‒ (Vollpensum) ermittelt. Dies wird seitens 
der Beschwerdeführerin nicht kritisiert und ist auch nicht zu beanstanden, sodass sich eine 
Weiterung erübrigt. 
 


19 
 
7.6 
Bei einem Valideneinkommen von Fr. 51'117.‒ und einem Invalideneinkommen von 
Fr. 26'783.‒ resultiert eine Einkommenseinbusse von Fr. 23'334.‒ und ein Invaliditätsgrad von 
45.6% (100% : Fr. 51'117.‒ x Fr. 23'334.‒), womit die Beschwerdeführerin eine Viertelsrente 
beanspruchen kann. 
 
8. 
In Gutheissung der Beschwerde ist die angefochtene Verfügung vom 23. April 2020 aufzuhe-
ben und es ist festzustellen, dass die Beschwerdeführerin Anspruch auf eine Viertelsrente hat. 
 
9. 
9.1 
Abweichend von Art. 61 lit. a ATSG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die 
Bewilligung oder die Verweigerung von IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsge-
richt kostenpflichtig (Art. 69 Abs. 1bis IVG). Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand 
und unabhängig vom Streitwert im Rahmen von Fr. 200.‒ bis Fr. 1'000.‒ festgelegt. 
Die Kosten für das vorliegende Verfahren werden auf Fr. 800.– festgesetzt und ausgangsge-
mäss der IV-Stelle Nidwalden auferlegt. 
 
9.2 
9.2.1 
Die obsiegende Partei hat Anspruch auf Ersatz der Parteikosten. Diese werden vom Versiche-
rungsgericht festgesetzt und ohne Rücksicht auf den Streitwert nach der Bedeutung der Streit-
sache und nach der Schwierigkeit des Prozesses bemessen (Art. 61 lit. g. ATSG). Gemäss 
ständiger Rechtsprechung ist auch der zeitliche Aufwand der Rechtsvertretung für die Höhe 
der Parteientschädigung bedeutsam (Urteil des Bundesgerichts 8C_136/2016 vom 11. August 
2016 E. 2.2). Setzt das Gericht die Parteientschädigung in Abweichung der eingereichten Kos-
tennote auf einen bestimmten, nicht der üblichen, praxisgemäss gewährten Entschädigung 
entsprechenden Betrag fest, ist dies durch das Gericht zu begründen (Urteil des Bundesge-
richts 8C_136/2016 vom 11. August 2016 E. 3.2). 
 


20 
 
9.2.2 
Im Verfahren vor dem Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht beträgt das ordentliche 
Honorar Fr. 400.– bis Fr. 6'000.– (Art. 47 Abs. 3 PKoG [Prozesskostengesetz; NG 261.2]). 
 
9.2.3 
Die Rechtsvertreterin machte mit Kostennote vom 22. Oktober 2020 ein Honorar von 
Fr. 6'073.45 (Honorar Fr. 5'475.– [21.90 Std. à Fr. 250.–]; Auslagen Fr. 164.25 [pauschal 3%], 
MwSt. Fr. 434.22 [7.7%]) geltend. Dieses ist überhöht. Namentlich sind einerseits Leistungen 
aufgeführt, welche nicht im Zusammenhang mit dem Beschwerdeverfahren stehen (bspw. Te-
lefonate mit Herrn Steiner und Frau Egli vom 5. Mai 2020 resp. 19. August 2020), andererseits 
sind Leistungen erfasst, für welche nicht klar ist, inwiefern diese zu entschädigenden Partei-
aufwand darstellen (bspw. Eintrag «Verfügung Verwaltungsgericht» vom 10. Juni 2020 mit 
Eintrag vom gleichen Tag «Orientierung der Klientschaft» [summiert 1.2 Std.]; bei der entspre-
chenden Verfügung handelte es sich jedoch um die Aufforderung an die IV-Stelle, eine Be-
schwerdeantwort einzureichen). Auf die knapp 15-seitige Beschwerdeantwort der IV-Stelle – 
mit welcher keinerlei neuen Unterlagen aufgelegt wurden – replizierte die Beschwerdeführerin 
ihrerseits über 12 Seiten, ohne dass diese Replik im Vergleich zur Beschwerde wesentliche 
neue Ausführungen enthalten hätte. Generell war der zu beurteilende Sachverhalt zwar um-
stritten, mithin weder komplex noch rechtlich anspruchsvoll. Dementsprechend und mit Blick 
auf ähnlich gelagerte Fälle erscheint ein Aufwand von 14 Stunden gerechtfertigt. Die Auslagen 
sind antragsgemäss auf pauschal 3% des Honorars festzulegen. Somit ergibt sich ein Honorar 
von Fr. 3'416.65 (Honorar Fr. 3'080.– [14 Std. à Fr. 250.–]; Auslagen Fr. 92.40 [pauschal 3%], 
MwSt. Fr. 244.25 [7.7%]). 
 
 


21 
 
Demgemäss erkennt das Verwaltungsgericht: 
1. In Gutheissung der Beschwerde wird die Verfügung der IV-Stelle Nidwalden vom 23. April 
2020 aufgehoben und festgestellt, dass die Beschwerdeführerin Anspruch auf eine Vier-
telsrente hat. 
 
2. Die Gerichtskosten werden auf Fr. 800.– festgelegt und ausgangsgemäss der IV-Stelle 
Nidwalden auferlegt. Sie wird angewiesen, innert 30 Tagen seit Rechtskraft dieses Ent-
scheids Fr. 800.– an die Gerichtskasse Nidwalden zu bezahlen. 
 
3. Die IV-Stelle Nidwalden hat Rechtsanwältin Tsichlakis mit Fr. 3'416.65 zu entschädigen. 
 
4. Zustellung dieses Entscheids an: 
− 
 
 
Stans, 14. Dezember 2020 
VERWALTUNGSGERICHT NIDWALDEN 
Sozialversicherungsabteilung 
Die Vizepräsidentin 
 
 
lic. iur. Barbara Brodmann 
Der Gerichtsschreiber 
 
 
MLaw Silvan Zwyssig 
Versand: 
 
 
 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Schweizerischen Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht 
werden (Art. 82 ff. i.V.m. Art. 90 ff. BGG [SR 173.110]). Die Beschwerde hat die Begehren, deren Be-
gründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertre-
ters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angeführten Urkunden sind 
beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Für den Fristenlauf gilt Art. 44 ff. BGG.