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Invalidenversicherung (SV 21 29)

GERICHTE 
 
VERWALTUNGSGERICHT 
 
Marktgasse 4, 6371 Stans, 041 618 79 70, www.nw.ch 
 
 
SV 21 29 
Entscheid vom 4. April 2022 
Sozialversicherungsabteilung 
 
 
 
Besetzung 
Vizepräsidentin Barbara Brodmann, Vorsitz, 
Verwaltungsrichterin Dr. med. Carole Bodenmüller, 
Verwaltungsrichter Stephan Zimmerli, 
Gerichtsschreiberin Mirdita Kelmendi. 
 
 
Verfahrensbeteiligte 
A.__, 
Beschwerdeführer, 
gegen 
IV-Stelle Nidwalden, 
Stansstaderstrasse 88, Postfach, 6371 Stans, 
Beschwerdegegnerin. 
 
 
 
 
 
Gegenstand 
Leistungen IVG 
Beschwerde gegen die Verfügung der IV-Stelle Nidwalden 
vom 15. November 2021. 


2│23 
 
Sachverhalt: 
A. 
A.__, geb. 1964, meldete sich am 16. Januar 2020 unter Hinweis auf Schulterbeschwerden 
zum Bezug von Leistungen der Invalidenversicherung an (IV-act. 1). Die IV-Stelle Nidwalden 
tätigte daraufhin Abklärungen in medizinischer und erwerblicher Hinsicht und lud den Versi-
cherten zum Assessmentgespräch vom 29. Januar 2020 ein (IV-act. 9). In der Folge gewährte 
ihm die IV-Stelle Beratung und Unterstützung beim Erhalt seines Arbeitsplatzes durch eine 
Eingliederungsfachperson (IV-act. 35). Nach Durchführung weiterer Abklärungen, insbeson-
dere einer umfassenden Arbeitsplatzabklärung, und diversen Standortgesprächen wurde die 
Eingliederungsfähigkeit des Versicherten schliesslich verneint und die Rentenprüfung veran-
lasst (IV-act. 58/16). Gestützt auf weitere Abklärungen und nach entsprechender Prüfung 
durch den RAD ermittelte die IV-Stelle einen rentenausschliessenden Invaliditätsgrad von 18% 
und stellte dem Versicherten mit Vorbescheid vom 28. September 2021 die Abweisung des 
Rentenbegehrens in Aussicht (IV-act. 72). Dagegen erhob der Versicherte Einwand (IV-act. 
73). Mit Verfügung vom 15. November 2021 hielt die IV-Stelle an ihrem Vorbescheid fest und 
wies das Leistungsbegehren ab (IV-act. 79). 
 
B. 
Gegen diese Verfügung reichte der Versicherte mit Eingabe vom 20. November 2021 Be-
schwerde ein und beantragte sinngemäss deren Aufhebung und die Zusprache von Leistun-
gen der Invalidenversicherung. 
 
C. 
Mit Vernehmlassung vom 10. Januar 2022 schloss die IV-Stelle auf Abweisung der Be-
schwerde in allen Punkten, unter Kostenfolge zulasten des Beschwerdeführers. Gleichzeitig 
überwies sie das Versichertendossier (IV-act. 1-80). 
 
D. 
Mit Replik vom 16. Januar 2022 und Duplik vom 24. Januar 2022 nahmen die Parteien erneut 
Stellung zur Sache und hielten im Wesentlichen an ihren Anträgen und Begründungen fest. 
Damit war der Rechtsschriftenwechsel abgeschlossen. 
 
 


3│23 
 
E. 
Die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungsgerichts Nidwalden hat die vorliegende 
Streitsache anlässlich ihrer Sitzung vom 4. April 2020 abschliessend beraten und beurteilt. Auf 
die Ausführungen der Parteien in den Rechtsschriften wird, soweit für die Entscheidfindung 
erforderlich, in den nachstehenden Erwägungen eingegangen. 
 
 
 
Erwägungen: 
1. 
 
Gemäss Art. 69 Abs. 1 lit. a IVG können Verfügungen der kantonalen IV-Stellen direkt vor dem 
Versicherungsgericht am Ort der IV-Stelle angefochten werden. Anfechtungsobjekt des vorlie-
genden Verfahrens bildet die Verfügung der IV-Stelle Nidwalden vom 15. November 2021, 
womit die örtliche Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts Nidwalden gegeben ist. Sachlich zu-
ständig für die Beurteilung ist die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungsgerichts 
Nidwalden, welche in Dreierbesetzung entscheidet (Art. 39 GerG i.V.m. Art. 33 Ziff. 2 GerG 
[NG 261.1]). Der Beschwerdeführer ist als Adressat der angefochtenen Verfügung besonders 
berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung (Art. 59 ATSG [SR 830.1]). 
Er ist somit zur Beschwerde legitimiert. Nachdem auch Frist und Form (Art. 60 und Art. 61 lit. b 
ATSG) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
 
2. 
 
Strittig und zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf Leistungen der Invaliden-
versicherung. 
 
3. 
 
3.1 
Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise 
Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung 
der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer 
Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmög-
lichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). 
Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen 


4│23 
 
der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfähigkeit liegt zu-
dem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 
 
3.2 
Anspruch auf eine Rente haben Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich 
im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder-
herstellen, erhalten oder verbessern können; während eines Jahres ohne wesentlichen Unter-
bruch durchschnittlich mindestens 40 Prozent arbeitsunfähig gewesen und nach Ablauf dieses 
Jahres zu mindestens 40 Prozent invalid sind (Art. 28 Abs. 1 lit. a-c IVG). Arbeitsunfähigkeit 
ist die durch eine Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit 
bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zumut-
bare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tätigkeit in einem anderen 
Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). 
Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40% besteht Anspruch auf eine Viertelsrente, bei 
einem Invaliditätsgrad von mindestens 50% auf eine halbe Rente, bei einem Invaliditätsgrad 
von mindestens 60% auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 
70% Anspruch auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). 
 
3.3 
Die versicherte Person muss alles ihr Zumutbare unternehmen, um die Dauer und das Aus-
mass der Arbeitsunfähigkeit (Art. 6 ATSG) zu verringern und den Eintritt der Invalidität (Art. 8 
ATSG) zu verhindern. Sodann muss sie an allen zumutbaren Massnahmen, die zur Erhaltung 
des bestehenden Arbeitsplatzes oder zu ihrer Eingliederung ins Erwerbsleben oder in einen 
dem Erwerbsleben gleichgestellten Aufgabenbereich dienen, aktiv teilnehmen, namentlich 
auch an Massnahmen beruflicher Art (Art. 15-18 und 18b IVG). Als zumutbar gilt jede Mass-
nahme, die der Eingliederung der versicherten Person dient; ausgenommen sind Massnah-
men, die ihrem Gesundheitszustand nicht angemessen sind (Art. 7a IVG). 
 
3.4 
Bei der Feststellung des Gesundheitszustandes und bei der Beurteilung der Arbeitsfähigkeit 
der versicherten Person ist die Verwaltung und im Beschwerdefall das Gericht auf Unterlagen 
angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen 
haben. Ärztliche Aufgabe ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu 
nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person ar-
beitsunfähig ist. Darüber hinaus bilden ärztliche Stellungnahmen eine wichtige Grundlage für 


5│23 
 
die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet 
werden können (BGE 140 V 193 E. 3.2; 132 V 93 E. 4; 125 V 256 E. 4). 
 
3.5 
Das Gericht hat die medizinischen Unterlagen nach dem für den Sozialversicherungsprozess 
gültigen Grundsatz der freien Beweiswürdigung (vgl. Art. 61 lit. c ATSG) – wie alle anderen 
Beweismittel – frei, d.h. ohne Bindung an förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und 
pflichtgemäss zu würdigen. Dies bedeutet, dass das Sozialversicherungsgericht alle Beweis-
mittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entschei-
den hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen Rechts-
anspruchs gestatten. Insbesondere darf es bei einander widersprechenden medizinischen Be-
richten den Prozess nicht erledigen, ohne das gesamte Beweismaterial zu würdigen und die 
Gründe anzugeben, warum es auf die eine und nicht auf die andere medizinische These ab-
stellt (BGE 125 V 351 E. 3a). Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist demnach 
entscheidend, ob dieser für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchun-
gen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anam-
nese) abgegeben worden ist, in der Darlegung der medizinischen Zusammenhänge und in der 
Beurteilung der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Exper-
ten begründet sind (BGE 143 V 124 E. 2.2.2; 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a). Dennoch 
erachtet es die Rechtsprechung mit dem Grundsatz der freien Beweiswürdigung als vereinbar, 
in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gutachten Richtlinien für die Be-
weiswürdigung aufzustellen (BGE 125 V 351 E. 3b; vgl. auch BGE 135 V 465 E. 4.4 f.). So ist 
den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten Gutachten externer Spezialärztinnen 
und -ärzte, welche aufgrund eingehender Beobachtungen und Untersuchungen sowie nach 
Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Er-
gebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zuzuerkennen, solange nicht 
konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (BGE 125 V 353 E. 3b/bb 
mit weiteren Hinweisen; Urteil BGer 9C_847/2014 vom 25. März 2015 E. 2.2.1 mit Hinweisen). 
Berichte und Gutachten versicherungsinterner Fachpersonen sind insoweit zu berücksichti-
gen, als nicht auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versiche-
rungsinternen ärztlichen Feststellungen bestehen (BGE 139 V 225 E. 5.2; 135 V 465 E. 4.7). 
Reine Aktengutachten sind beweiskräftig, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im 
Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen 
Sachverhaltes geht, mithin die direkte ärztliche Befassung mit der versicherten Person in den 
Hintergrund rückt (Urteil BGer 8C_322/2020 vom 9. Juli 2020 E. 3 m.w.H.). 


6│23 
 
3.6 
In zeitlicher Hinsicht sind – vorbehältlich besonderer übergangsrechtlicher Regelungen – 
grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgeblich, die bei der Erfüllung des rechtlich zu ord-
nenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 139 V 335 E. 6.2; 
132 V 215 E. 3.1.1 m.w.H.) und weil ferner das Sozialversicherungsgericht bei der Beurteilung 
eines Falles grundsätzlich auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verfügung 
eingetretenen Sachverhalt – hier der 15. November 2021 – abstellt, sind im vorliegenden Fall 
für die Prüfung eines allfälligen Leistungsanspruchs die bis 31. Dezember 2021 gültig gewe-
senen Bestimmungen anwendbar. 
 
4. 
 
4.1 
In der angefochtenen Verfügung führt die IV-Stelle aus, nach Auswertung allfälliger Arbeits-
platzanpassungen durch die Arbeitsplatzabklärperson habe sich der Arbeitgeber des Versi-
cherten sehr offen und kooperativ gezeigt. Es sei geplant gewesen, das Arbeitspensum nach 
Anpassungen am Arbeitsplatz auf 70-80% zu steigern. Zudem habe der Arbeitgeber in Aus-
sicht gestellt, weitere Tätigkeitsfelder zu prüfen, um dem Versicherten mehr Arbeiten in ange-
passter Tätigkeit anzubieten. Da der Versicherte aber mitgeteilt habe, sich trotz der in Aussicht 
gestellten Massnahmen nicht mehr als zu 50% arbeitsfähig zu sehen, hätten die Bemühungen 
abgebrochen werden müssen. Anlässlich eines Gesprächs sei dem Versicherten zudem eine 
BEFAS-Abklärung vorgeschlagen worden. Diese habe der Versicherte allerdings als wenig 
effektiv abgelehnt und um Prüfung des Rentenanspruchs gebeten. Gemäss medizinischen 
Unterlagen sei der Versicherte in der angestammten Tätigkeit als Modellbauer zu 50% arbeits-
fähig, in einer leidensangepassten Tätigkeit bestehe hingegen eine vollständige Arbeitsfähig-
keit. Unter Berücksichtigung eines Leidensabzugs von 10% aufgrund des Wechsels in eine 
angepasste Tätigkeit und des Alters ergebe sich ein Invaliditätsgrad von 18% (gerundet). 
 
4.2 
Der Beschwerdeführer erachtet den errechneten Invaliditätsgrad als nicht nachvollziehbar. Er 
sei in seiner beruflichen Tätigkeit zu 50% arbeitsunfähig. In der Folge sei ihm der Arbeitsver-
trag mit dem Einverständnis der IV teilgekündigt worden. Die anderen 50% sei er nun arbeits-
los gemeldet. Somit werde er ungeachtet seiner Situation zur vollständigen Aufnahme der 
handwerklichen Vollzeittätigkeit bzw. zur höheren Schmerzzufügung mit erhöhtem Unfallrisiko 
gezwungen. Eine Umschulung oder entsprechend gleichwertige, schulterangepasste Tätigkeit 
im Umfang von 100% habe ihm die IV nicht vermittelt. Auch beim Arbeitsplatz seien die 


7│23 
 
Massnahmen, die zur Verbesserung der momentanen Situation versprochen worden seien, 
nicht realisiert worden. Die in Aussicht gestellten, tauglichen Massnahmen hätten ohnehin le-
diglich zur Entlastung der jetzigen 50% Tätigkeit geführt. Die anderen herbeigesuchten Mass-
nahmen hätten in der Realität zu keiner Verbesserung beigetragen. Eine Erhöhung des Pen-
sums durch die unwirksamen Massnahmen sei unrealistisch. Die Eingliederungsverantwortli-
che habe ihm zudem die Prüfung des Rentenanspruchs und die BEFAS-Abklärung vorge-
schlagen. Er habe sich dabei für die Prüfung des Rentenanspruchs und begleitend für die 
BEFAS-Abklärung entschieden. 
 
5. 
 
Zum Gesundheitszustand des Beschwerdeführers sowie dessen Arbeitsfähigkeit lässt sich 
den Akten im Wesentlichen Folgendes entnehmen: 
 
5.1 
Gemäss Aktenlage leidet der Beschwerdeführer seit mehreren Jahren an Schmerzen im Be-
reich der Scapula rechts mit Ausstrahlung in den rechten Arm, ohne vorgängiges Trauma 
(IV-act. 28/4, 28/14 ff.). Ein Arthro-MRT des rechten Schultergelenks am 10. August 2017 
zeigte unauffällige Verhältnisse (IV-act. 28/34). Ein MRI der HWS am 9. Februar 2018 ergab 
multiple degenerative Veränderungen mit einer foraminalen Einengung im Segment C4/5 bei 
einer zusätzlichen Diskushernie. Die Wurzel C5 rechts wurde als verlagert beschrieben 
(IV-act. 28/32 f.). Der Versicherte unterzog sich mehreren Infiltrationen, Physio- und 
Schmerztherapien, welche jedoch nur zu einer kurzzeitigen Beschwerdelinderung führten 
(IV-act. 28/14 ff.). 
 
5.2 
Am 12. September 2019 wurde beim Versicherten eine Schulterarthroskopie mit Bicepsteno-
tomie, intraartikulärem Débridement, Knorpeldébridement am zentralen Humeruskopf sowie 
ventraler Acromioplastik und AC-Resektion rechts durchgeführt. Dem entsprechenden Opera-
tionsbericht sind die Diagnosen SLAP-Läsion Typ II sowie symptomatische AC-Arthropathie 
und zentraler Knorpelschaden III° am Humeruskopf rechts zu entnehmen (IV-act. 28/12). Dem 
Versicherten wurde ab dem 12. September 2019 eine vollständige Arbeitsunfähigkeit attestiert 
(IV-act. 4/1). Da die Beschwerden im Bereich der rechten Schulter postoperativ trotz Physio-
therapien weiter persistierten (IV-act. 4/7 ff.; 24/3 ff.; 28/4 ff.), wurde dem Versicherten ab dem 
18. November 2019 jeweils nur eine 50%-ige Arbeitsfähigkeit attestiert (IV-act. 4/1). 
 


8│23 
 
5.3 
Dr. med. B.__, Chefarzt Orthopädische Chirurgie/Traumatologie im Kantonsspital Z.__, nannte 
in seinem Sprechstundenbericht vom 17. Februar 2020 folgende Diagnosen (IV-act. 28/10 f.): 
Beschwerdepersistenz Schulter rechts, dominant, mit/bei 
− St. n. Schulterarthroskopie, Bicepstenotomie, intraartikulärem Débridement, Knorpeldébridement zentraler 
Humeruskopf, ventrale Acromioplastik und AC-Resektion rechts am 12.09.2019 
− DD: Verdacht auf Schmerzchronifizierung / zentrale Schmerzmodulation 
 
Beim Versicherten bestünden fünf Monate nach dem Eingriff persistierende Beschwerden im 
Bereich der rechten Schulter, welche einerseits belastungsabhängig während der Arbeit auf-
treten würden, andererseits auch nachts mit Schlafstörungen. Insgesamt seien die Beschwer-
den diskret besser als vor der Operation. Der Patient fühle sich aber doch relevant gestört und 
in seiner Funktion eingeschränkt. Die Schmerzlokalisation sei diffus, dorsal, lateral und ventral, 
letztlich auch zentral. Klinisch liege somit eine sehr unklare Situation mit diffusen Schmerzen, 
einerseits acromioclaviculär, dann glenohumeral, letztlich auch thorakoskapulär vor. Differen-
tialdiagnostisch sei fünf Monate nach dem Eingriff an ein Low Grade-Infekt zu denken. Wahr-
scheinlich liege auch eine gewisse Schmerzchronifizierung / zentrale Schmerzmodulation vor. 
Zwecks Objektivierung der nicht eindeutigen Klinik werde daher eine sequentielle diagnosti-
sche Infiltration durchgeführt. 
 
5.4 
In seinem Bericht vom 8. Mai 2020 stellte Dr. med. C.__, Facharzt FMH Neurochirurgie, Inter-
ventionelle Schmerztherapie SSIPM, folgende Diagnosen (IV-act. 40/1 f.): 
Rechts betonte Zervikobrachialgie C5 lastig bei 
− Foraminale Stenose C5 bei segmentaler Degeneration C5/C6, weniger ausgeprägt C4/C5 
− Klinisch-neurologisch weiterhin ohne Defizite 
Bewegungsabhängiger Schmerz mit lokalem Einschiessen im Bereich der Schulter bei 
− Status nach SLAP-Läsion zwei mit zentralem Knorpelschaden Grad 3 mit Bizeps-Tenotomie, Débridement 
und Akromioplastik 9/19 versorgt 
 
In der klinischen Untersuchung sei die Sensomotorik intakt. Das Reflexmuster sei symmetrisch 
und es bestünden keine Auffälligkeiten im Neurostatus. Auch die Hirnnerven seien intakt. In 
der HWS-Rotation würden keine relevanten Schmerzen angegeben, auch der Spurling-Test 
bleibe negativ. Der intermittierende Schmerz retro-scapulär lasse sich aktuell nicht auslösen. 
Je nach Bewegung im Bereich des Armes sei er jedoch einschiessend im ventralen Bereich. 


9│23 
 
Auf Vorschlag des Neurochirurgen wurde sodann am 27. Mai 2020 ein MRT der HWS und am 
29. Mai 2020 ein Arthro-MRT der Schulter rechts sowie eine Arthrographie des Schulterge-
lenks rechts veranlasst (IV-act. 40/3 ff.). 
 
5.5 
Dr. med. C.__ äusserte sich im Bericht vom 4. Juni 2020 zu den durchgeführten MRT-Unter-
suchungen (IV-act. 40/7 f.). Die HWS-Untersuchung zeige nebst einer ausgeprägten Streck-
fehlhaltung foraminale Engen C3/C4, C4/C5 und C5/C6 beidseits bzw. rechtsbetont. Somit 
bestehe bei allen drei Etagen prinzipiell der Verdacht auf eine Mitbeteiligung bei den rechts-
seitigen Ausstrahlungen. Die Konfiguration der Ausstrahlung sei nicht sehr radikulopathiety-
pisch. Vom Bild her würde am ehesten das Segment C4/C5, sehr eingeschränkt das Segment 
C3/C4, zur dargestellten Pathologie passen. Diesbezüglich könne eine Operation zwar grund-
sätzlich diskutiert werden. Momentan sei aber eher eine zervikale PDA oder optimalerweise 
eine foraminale Injektion auf den genannten Höhen zu favorisieren. 
Nebenbefundlich sei am Unterpol der Schilddrüse ein Knoten von ca. 5 cm Durchmesser auf-
gefallen, welcher dringend abklärungsbedürftig sei. Der Neurochirurg schlug diesbezüglich 
eine Sonografie, gegebenenfalls eine Hals-Nasen-Ohren-ärztliche Beurteilung vor. 
In Bezug auf die Schulter ist dem Untersuchungsbericht vom 29. Mai 2020 zu entnehmen (IV-
act. 40/5), dass die lange Bizepssehne im gesamten intraartikulären Verlauf nicht erkennbar 
sei und sich erst wieder im Sulcus intertubercularis darstelle. Sie sei primär rupturiert, eine 
Tenodeseschraube sei MR-morphologisch nicht erkennbar. Es liege zudem eine teils gesplit-
tete Subscapularissehne vor, welche wahrscheinlich Folge einer Bizepssehnen-Luxation sei. 
Gestützt auf die Ergebnisse der MRT-Untersuchung schlug Dr. med. C.__ für das weitere Vor-
gehen vor, den Patienten bezüglich der Schilddrüse abzuklären, auf Wunsch zur Infiltration 
der HWS vorzusehen und zudem auch die Schulter weiter zu evaluieren. 
 
5.6 
Gemäss Sprechstundenbericht vom 19. August 2020 von Dr. med. C.__ (IV-act. 40/9) hat der 
Versicherte durch die Infiltration (PDA) über die letzten 10-14 Tage keine relevante Verbesse-
rung erfahren. Einschränkend dürfe gesagt werden, dass eine foraminale Enge, welche beim 
Patienten auf mehreren Etagen vorliege, nicht zwingend auf eine PDA reagieren müsse. Soll-
ten die Beschwerden weiter persistieren und die weiteren Abklärungen keine klare schulteror-
thopädische Behandlungsoption ergeben, wäre eine Infiltration auf die Nervenwurzel wohl der 
nächste Schritt. 


10│23 
 
5.7 
Die Untersuchung der Schilddrüse ergab gemäss Bericht vom 21. August 2020 (IV-act. 40/11 
ff.) eine euthyreote Struma multinodosa linksbetont mit Rachea-Verlagerung nach rechts. In 
der zytologischen Abklärung mittels Feinnadelpunktion habe nur Blut ohne ausreichende Thy-
reozyten gewonnen werden können. Der Calcitonin-Wert sei grenzwertig ausgefallen, am 
ehesten sei es präanalytisch bedingt. Bei einem Knoten von mehr als 4 cm sei mit dem Versi-
cherten die Indikation für eine Thyreoidektomie zur histologischen Sicherung besprochen wor-
den. Zudem sei ein präoperatives Gespräch bei der Leiterin des Schilddrüsenzentrums ge-
plant. 
 
5.8 
In seinem Bericht vom 5. Oktober 2020 nannte Dr. med. D.__, Facharzt FMH für Orthopädi-
sche Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates, folgende Diagnosen (IV-act. 
40/14 f.): 
− Schmerzhafte Restbeschwerden und residuelle Belastungsintoleranz Schulter links bei beginnender 
Omarthrose 
− St. nach Schulterarthroskopie links mit arthroskopischer AC-Plastik, AC-Gelenksresektion und Knor-
peldébridement, fecit Dr. B.__ 12.09.2019 
− Bekannte degenerative HWS-Veränderungen mit Spondylarthrosen, Osteochondrosen und foraminaler 
Enge C4/5 rechtsbetont 
− Ausgeprägte Adipositas 
− Haltungsinsuffizienz 
− Arterielle Hypertonie 
− Solitärer Schilddrüsenknoten rechts, in Abklärung 
 
Der Arzt empfiehlt die Wiederaufnahme einer aktiven Schulterstabilisation und Kräftigung. Zur 
Verbesserung der Haltungsinsuffizienz solle die aktive Therapie auf das Achsenskelett ausge-
dehnt werden. Von einer erneuten operativen Massnahme an der Schulter rate er ab. Allenfalls 
könnten Traktionstherapien für die HWS günstig sein oder auch höhergelegene Facettenge-
lenksinfiltrationen. Im Vordergrund stehe insbesondere die Reintegration in den Arbeitspro-
zess mit Steigerung der Arbeitsfähigkeit am bisher gewohnten Arbeitsplatz. 
 
 


11│23 
 
5.9 
Am 5. November 2020 wurde der Versicherte im Auftrag der Krankenversicherung von 
Dr. med. E.__, Facharzt FMH Rheumatologie, Physikalische Medizin und Rehabilitation, be-
gutachtet. Dieser stellte im rheumatologischen Gutachten vom 5. November 2020 folgende 
Diagnosen (IV-act. 41/8): 
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
Chronische Omalgie rechts mit leichtgradigem Impingementsyndrom 
− bei Knorpelschaden am Humeruskopf (Arthro-MRI vom 29.05.2020) 
− Status nach Schulterarthroskopie links mit arthroskopischer AC-Gelenksplastik, AC-Gelenksresektion und 
Knorpeldébridement 12.09.2019 
− Bei Hinweisen auf muskuläre Insuffizienz 
Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
− Chronische venöse Insuffizienz 
− Anamnestisch arterielle Hypertonie 
− Adipositas 
− Hinweise auf muskuläre Insuffizienz 
 
In seiner Beurteilung kam der Gutachter zum Schluss, dass dem Versicherten die ange-
stammte Tätigkeit als Modellbauer zu 50% möglich und zumutbar sei. Diese Einschätzung 
basiere auf den Angaben einer schwereren körperlichen Arbeit gemäss dem Arbeitsplatzprofil 
sowie den Angaben des Versicherten. Für leichtere bis teils mittelschwere Tätigkeiten bestehe 
hingegen eine vollständige Arbeitsfähigkeit. Häufigeres Tragen oder Heben von Lasten über 
5-10 kg auf oder über Schulterhöhe seien nicht zumutbar. Gelegentlich sei dies jedoch bis 
maximal ca. 30 Minuten möglich. Sicherungspositionen von sich selber oder anderen in un-
günstigen Stellungen (z.B. auf Leitern oder Gerüsten) seien ebenfalls nicht zumutbar. Weitere 
Einschränkungen bezüglich Vibration, Temperatur- oder Lärmeinfluss ergäben sich nicht (IV-
act. 41/11 f.). 
 
5.10 
Dr. med. F.__, Oberärztin Schulter-/Ellbogenchirurgie in der Klinik G.__, hielt in ihrem Bericht 
vom 8. April 2021 (IV-act. 53) fest, der Patient zeige eine eingeschränkte Funktion der Schul-
ter, was vor allem auf Schmerzen zurückzuführen sei. Es handle sich um ein gemischtes Prob-
lem. Zum einen bestehe an der Schulter ein deutlicher glenohumeraler Knorpelschaden, wel-
cher operativ direkt nicht verbessert werden könne. Hier könnten Infiltrationen mit Steroiden, 
Hyaluronsäure oder Eigenblut zum Tragen kommen. Zum anderen bestehe immer noch ein 


12│23 
 
deutlicher AC-Gelenksschmerz, bei welcher sie nicht ganz sicher sei, ob möglicherweise noch 
ein gewisser ossärer Kontakt bestehe. Hier könnte diagnostisch und auch therapeutisch eine 
ultraschallgesteuerte oder röntgengesteuerte direkte AC-Gelenksinfiltration erfolgen, welche 
aber klar zeitlich von einer glenohumeralen Infiltration zu differenzieren sei. Dies würde eine 
Information über den Anteil des Schmerzes liefern, der dem AC-Gelenk entstamme. Sollte 
diese Infiltration die Schmerzen massiv lindern können, jedoch die Wirkung nicht anhaltend 
sein, wäre dies der einzige Ort, wo mit einer erneuten operativen Intervention, nämlich einer 
Nachresektion des AC-Gelenks, eine Verbesserung zu erhoffen wäre. Daneben bestehe klar 
ein Schmerz im Bereich der schulterblattstabilisierenden Muskulatur interskapulär. Diesbezüg-
lich werde eine Physiotherapie zur Schulterblattzentrierung und Kräftigung der Rumpfmusku-
latur empfohlen. Daneben unbedingt ein Dry-Needling oder gegebenenfalls sogar ein Wet-
Needling in diesem Bereich. 
 
5.11 
Der Hausarzt des Versicherten, Dr. med. H.__, Facharzt Allgemeine Innere Medizin FMH, hielt 
in seinem Bericht von 19. August 2021 fest, der Versicherte klage über nächtliche Schmerzen, 
die zum Erwachen führten und die auch regelmässig bei der Arbeit auftreten würden. Es be-
stünden Einschränkungen den Arm zu strecken oder auch bei der Tätigkeit den Arm nach 
hinten zu bewegen. Es träten dann Schmerzen im Schulterblatt aber auch im Gelenkspalt der 
rechten Schulter auf. Nach Einlegen von Pausen beruhigten sich die Symptome und es trete 
auch komplette Schmerzfreiheit ein (IV-act. 67/1). Als Diagnose mit Auswirkung auf die Ar-
beitsfähigkeit nannte er eine Schulterarthropathie mit persistierender Schmerzsymptomatik 
medial des Schulterblattes rechts nach Operation am 12. September 2019 (IV-act. 67/2). In 
Bezug auf die Arbeitsfähigkeit gab der Hausarzt an, die bisherige Tätigkeit sei auf 4.5 Stunden 
limitiert, eine dem Leiden angepasste Tätigkeit sei hingegen zu 8.5 Stunden pro Tag möglich. 
Die Eingliederung setze eine angepasste Tätigkeit voraus. Dies würde dann unter Umständen 
zu einer vollständigen Arbeitsfähigkeit führen (IV-act. 67/2). 
 
5.12 
Der RAD-Arzt Dr. med. I.__, Facharzt Innere Medizin FMH, Zertifizierter medizinischer Gut-
achter SIM, führt in seiner Stellungnahme vom 27. September 2021 folgende Diagnosen auf 
(IV-act. 70): 
 
 


13│23 
 
Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
− Schulter rechts (dominant) 
- SLAP-Läsion Typ II, symptomatische AC-Arthropathie und zentraler Knorpelschaden III° Humeruskopf 
• 12.09.2019: Schulterarthroskopie, Bicepstenotomie, intraartikuläres Débridement, Knorpeldébride-
ment zentraler Humeruskopf, ventrale Acromioplastik und AC-Resektion rechts 
- Postoperativ persistierende Restbeschwerden mit leichtgradigem Impingementsyndrom und Belas-
tungsintoleranz bei beg. Omarthrose 
− Multisegmentale, fortgeschrittene, degenerative HWS-Veränderungen mit foraminaler Enge C4/5 
- Klinisch neurologisch ohne Defizite 
Diagnosen ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit 
− Art. Hypertonie 
− Varikosis bds 
− Struma multinodosa li-betont 
- 
Euthyreote Stoffwechsellage 
− Adipositas 
− St. n. Verschluss PFO 11/2002 
− St. n. TIA 2001 
− St. n. CVI posterior rechts 1994 
 
Aus medizinischer Sicht sei ein Gesundheitsschaden im Sinne der IV mit Auswirkungen auf 
die Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit als Modellbauer ausgewiesen. In der Tätig-
keit als Modellbauer bestehe seit 12. September 2019 eine vollständige Arbeitsunfähigkeit und 
ab 18. November 2019 eine Arbeitsunfähigkeit von 50%. In einer der degenerativen Schulter- 
und HWS-Problematik angepassten, körperlich leichten (gelegentlich mittelschweren) idealer-
weise wechselbelastenden Tätigkeit ohne Hebe-, Trag-, Zieh-, Stossbelastungen über 5-10 kg 
(ausnahmsweise 15 kg), ohne Arbeiten über der Schulterebene und/oder am langen Hebelarm 
rechtsseitig und ohne Schläge/Vibrationen auf die rechte Schulter und die HWS könne hinge-
gen bereits deutlich vor Ablauf des Wartejahres mit einer vollschichtigen Arbeitsfähigkeit ge-
rechnet werden. 
 
6. 
 
6.1 
Die IV-Stelle stützt die angefochtene Verfügung vom 15. November 2021 in medizinischer 
Hinsicht im Wesentlichen auf das rheumatologische Gutachten von Dr. med. E.__ vom 5. No-
vember 2020 und kam zum Schluss, dass beim Beschwerdeführer aufgrund des ausgewiese-
nen Gesundheitsschadens in der angestammten Tätigkeit als Modellbauer ab 18. November 


14│23 
 
2019 eine Arbeitsunfähigkeit von 50% bestehe. In einer den Leiden angepassten Tätigkeit 
bestehe hingegen eine Arbeitsfähigkeit von 100% (IV-act. 70; vgl. auch IV-act. 57/3 f.). 
 
6.2 
Der RAD-Arzt erstellte seinen Bericht in Kenntnis der Vorakten und unter Berücksichtigung 
der geklagten Beschwerden des Versicherten. Seine Einschätzung steht darüber hinaus im 
Einklang mit der Beurteilung des rheumatologischen Gutachters Dr. med. E.__ sowie jener 
des Hausarztes des Versicherten Dr. med. H.__, welche beide ebenfalls von einer 50%-igen 
Arbeitsfähigkeit in der angestammten Tätigkeit und von einer vollständigen Arbeitsfähigkeit in 
einer angepassten Tätigkeit ausgehen. Nach Prüfung der medizinischen Aktenlage sind dem-
nach keine Gründe ersichtlich, welche auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und 
Schlüssigkeit der Beurteilung des RAD-Arztes zu wecken vermögen. Solche werden denn 
auch vom Beschwerdeführer nicht substantiiert vorgebracht. Auf die Arbeitsfähigkeitsbeurtei-
lung des RAD-Arztes kann demnach abgestellt werden. 
 
6.3 
Zusammenfassend ist daher gestützt auf die medizinischen Unterlagen mit dem Beweisgrad 
der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erstellt, dass die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdefüh-
rers in seiner angestammten Tätigkeit als Modellbauer 50% und in einer angepassten Tätigkeit 
100% beträgt. 
 
7. 
 
Strittig und zu prüfen ist im Folgenden der Anspruch des Beschwerdeführers auf berufliche 
Massnahmen. 
 
7.1 
Nach Art. 8 Abs. 1 IVG haben invalide oder von einer Invalidität bedrohte Versicherte Anspruch 
auf Eingliederungsmassnahmen, soweit diese notwendig und geeignet sind, die Erwerbsfä-
higkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, wieder herzustellen, zu er-
halten oder zu verbessern und die Voraussetzungen für den Anspruch auf die einzelnen Mas-
snahmen erfüllt sind. Die Eingliederungsmassnahmen bestehen gemäss Art. 8 Abs. 3 lit. b 
IVG in Massnahmen beruflicher Art (Berufsberatung, erstmalige berufliche Ausbildung, Um-
schulung, Arbeitsvermittlung, Kapitalhilfe). Der Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen 
nach Art. 8 Abs. 1 IVG setzt insbesondere die subjektive Eingliederungsbereitschaft der versi-
cherten Person voraus. Fehlt es daran, so besteht von vornherein kein Anspruch auf berufliche 


15│23 
 
Massnahmen (Urteile BGer 9C_469/2016 vom 22. Dezember 2016; 8C_569/2015 vom 
17. Februar 2016 E. 5.1 m.H.). 
 
7.2 
Die IV-Stelle hat dem Beschwerdeführer mit Grundsatzentscheid vom 4. Juni 2020 Massnah-
men zum Arbeitsplatzerhalt als Teil der Arbeitsvermittlung gemäss Art. 18 Abs. 1 lit. b IVG 
zugesprochen (IV-act. 35). In der Folge wurde eine Arbeitsplatzabklärung in Auftrag gegeben, 
mit welcher geklärt werden sollte, ob die Arbeitsplatzabläufe und der Arbeitsplatz des Versi-
cherten noch optimiert werden können, so dass die Arbeitsfähigkeit von 50% im bestehenden 
Betrieb gesteigert werden könnte (IV-act. 44). Nach Ansicht der Eingliederungsverantwortli-
chen sei der Erhalt des aktuellen Arbeitsplatzes zentral, da die Chancen des Versicherten auf 
dem offenen Arbeitsmarkt angesichts dessen Alters, dessen körperlichen Einschränkungen 
sowie dessen spezifischen Fachwissens stark reduziert seien (IV-act. 43-46; 58/16). Zu be-
rücksichtigen ist des Weiteren, dass der Arbeitgeber des Versicherten stets eine hohe Bereit-
schaft zeigte, allfällige Massnahmen und Anpassungen am Arbeitsplatz mitzutragen. So gab 
der Arbeitgeber anlässlich des Standortgesprächs am 27. Januar 2021 an, dass der Be-
schwerdeführer ein geschätzter Mitarbeiter mit einem ausserordentlichen Know-how sei und 
er froh sei, diesem eine Anstellung in angepasster Form anbieten zu können. Er werde zudem 
intern weitere Tätigkeitsfelder oder Arbeiten in anderen Abteilungen prüfen und klären, ob al-
lenfalls so weitere Stellenprozente in angepasster Tätigkeit möglich wären (IV-act. 57/7 f.; vgl. 
auch IV-act. 58/9, 58/13; 58/16; 78). Die Arbeitsplatzabklärung erfolgte alsdann am 12. Feb-
ruar 2021 durch die Praxis für Ergotherapie und Ergonomie. Deren Bericht enthält mögliche 
Massnahmen und Empfehlungen, welche die Arbeitsbedingungen des Beschwerdeführers 
verbessern könnten (IV-act. 47). 
 
7.3 
Am 26. Februar 2021 fand das Auswertungsgespräch zur Besprechung der evaluierten 
Massnahmen und Empfehlungen und deren Durchführbarkeit im Betrieb statt. Anwesend wa-
ren der Beschwerdeführer, von Seiten seines Arbeitgebers der Personalchef und der Vorge-
setzte, die Arbeitsplatzabklärperson sowie die Eingliederungsverantwortliche der IV-Stelle (IV-
act. 57). Anlässlich dieses Gesprächs gab der Beschwerdeführer an, sich weiterhin – auch mit 
den besprochenen Anpassungen – nicht höher als 50% arbeitsfähig zu sehen. Dies gelte auch 
für jegliche andere angepasste Tätigkeit. Des Weiteren seien mit seinem Hausarzt weitere 
medizinische Abklärungen geplant (IV-act. 57/2). Die Eingliederungsverantwortliche hielt in 
diesem Zusammenhang fest, dass sich der Versicherte im Prozess stark selbstlimitierend 


16│23 
 
zeige und nicht bereit sei, an der Verbesserung seiner gesundheitlichen Situation aktiv mitzu-
wirken. Aus welchen Gründen dies so den Anschein mache, sei unklar. Im Vornherein würden 
Hilfsmittel als nicht zielführend abgelehnt, ohne Bereitschaft, es zumindest zu versuchen und 
Besserungen unvoreingenommen zuzulassen. Auch im therapeutischen Bereich sei die Mit-
wirkung limitiert resp. nicht vorhanden. Aufgrund dieser Ausgangslage mache es keinen Sinn, 
die Kosten für die Arbeitsplatzanpassungen zu übernehmen. Der Versicherte sei in sich sehr 
entschlossen, dass keine weitere Arbeitsfähigkeit in jeglicher Tätigkeit mehr möglich sei. Dem-
entsprechend seien weitere Bemühungen in Bezug auf die berufliche Integration aktuell nicht 
möglich (IV-act. 57/2). 
 
7.4 
Bei dieser Ausgangslage schlug die Eingliederungsverantwortliche im Weiteren vor, abzuklä-
ren, ob die neueren medizinischen Abklärungen etwas an der Stellungnahme des RAD resp. 
am ergonomischen Profil des Versicherten ändern. In jedem Fall sei im Anschluss nochmals 
das Gespräch mit dem Versicherten zu suchen und ihn über die Stellungnahme in Kenntnis 
zu setzen. Sollte der Versicherte weiterhin keine Bereitschaft zeigen, aktiv am Arbeitsplatzer-
halt mitzuwirken, müsse die Eingliederung entsprechend abgeschlossen werden – es sei 
denn, er zeige die Bereitschaft, eine angepasste Tätigkeit zu suchen. In diesem Falle sei ab-
zuklären, ob allenfalls eine BEFAS-Abklärung gemacht werden könne. Zeige sich der Versi-
cherte bezüglich der Arbeitsplatzanpassungen kooperativ, werde schätzungsweise davon 
ausgegangen, dass er in der angestammten Tätigkeit (in angepasster Form) wahrscheinlich 
ein Pensum von 70-80% erreichen könnte (IV-act. 57/2). Der zuständige IV-Sachbearbeiter 
erklärte sich mit diesem Vorschlag einverstanden. Der Versicherte sei anlässlich eines Ge-
sprächs darauf aufmerksam zu machen, dass aus heutiger medizinischer Sicht eine volle Ar-
beitsfähigkeit in einer angepassten Tätigkeit bestehe und folglich nicht von einem Rentenan-
spruch auszugehen sei. Der Versicherte müsse sich entscheiden, ob er den Weg des Arbeits-
platzerhaltes oder der beruflichen Neuorientierung gehen wolle – unter Aufzeigung der Kon-
sequenzen (IV-act. 57/4). 
 
7.5 
Anlässlich des Gesprächs vom 6. Mai 2021 informierte die Eingliederungsverantwortliche den 
Beschwerdeführer über die Stellungnahme des RAD (IV-act. 57/3) und setzte ihn darüber in 
Kenntnis, dass er in einer angepassten Tätigkeit aus medizinischer Sicht als vollständig ar-
beitsfähig gelte. Ihm wurden zudem drei mögliche Varianten des weiteren Vorgehens vorge-
schlagen und erläutert (IV-act. 57/3; 57/13): 


17│23 
 
 « Variante 1: 
 
Information an vP bzgl. der RAD-Stellungnahme und dessen Konsequenzen 
 
Arbeitsplatzanpassungen erneut angehen und gem. Bericht umsetzen 
 
Aufbautraining im angestammten Betrieb 
 
Variante 2: 
 
Arbeitsplatzsuche (wahrscheinlich 50%-Pensum) mit vorangehender BEFAS-Abklärung 
 
Ev. mit Arbeitsversuch 
➔ Bei Variante 1 und 2 werden Taggelder benötigt (wahrscheinlich unter Anrechnung des bestehenden 
Lohnes – ausser während einer BEFAS (wäre das volle notwendig) 
 
Variante 3: 
 
Abschluss und Rentenprüfung 
» 
 
Der Versicherte habe zu verstehen gegeben, dass er sich nicht mehr voll arbeitsfähig sehe. 
Ihm sei dann erklärt worden, dass die beruflichen Massnahmen dementsprechend abge-
schlossen würden und die Rentenprüfung veranlasst werde. Nach etwa einer Stunde sei der 
Versicherte dann doch der Meinung gewesen, dass dies ein Thema sei, weil er nicht wisse, 
was er machen solle und was eine angepasste Tätigkeit sein könnte. Dementsprechend sei 
nochmals die Variante mit der BEFAS-Abklärung besprochen worden. Die Eingliederungsver-
antwortliche habe ihm schliesslich den Auftrag gegeben, sich zu melden und glaubhaft aufzu-
zeigen, dass er für eine BEFAS-Abklärung motiviert sei (IV-act. 58/13). 
 
7.6 
Am nächsten Tag wandte sich der Beschwerdeführer per E-Mail an die Eingliederungsverant-
wortliche und teilte mit, dass er die Rentenabklärung wünsche. Eine BEFAS-Abklärung sehe 
er in seinem Fall als wenig effektiv. Man könne es aber begleitend in Betracht ziehen (IV-act. 
58/14). Gleichentags meldete sich der Beschwerdeführer per E-Mail auch beim Abteilungslei-
ter der IV-Stelle und bat, als nächsten Schritt die Rentenprüfung zu machen (IV-act. 58/15). 
 
7.7 
Dass sich der Beschwerdeführer ausserstande fühlt, seine Arbeitsfähigkeit noch zu steigern, 
geht im Weiteren auch aus dem E-Mail-Verkehr mit der Eingliederungsverantwortlichen (IV-
act. 58/9-12) sowie deren Stellungnahme vom 8. November 2021 (IV-act. 78) unmissverständ-
lich hervor. Die Überzeugung, aus gesundheitlichen Gründen nicht mehr als 50% arbeitsfähig 
zu sein, vertritt der Beschwerdeführer zudem auch im Rahmen seiner Eingaben im vorliegen-


18│23 
 
den Verfahren. Er stellt sich auf den Standpunkt, dass einige der in Aussicht gestellten Mass-
nahmen zur Arbeitsplatzanpassung lediglich zu einer Entlastung der jetzigen 50%-igen Tätig-
keit geführt hätten. Andere wiederum hätten in der Realität zu keiner Verbesserung beigetra-
gen. Folglich sei eine Erhöhung des Pensums durch diese unwirksamen Massnahmen unrea-
listisch. 
 
7.8 
Mit seinen Äusserungen hat der Beschwerdeführer klar zum Ausdruck gebracht, dass er sich 
nicht mehr als 50% arbeitsfähig erachtet und weder über den Willen noch über die Motivation 
verfügt, seine Arbeitsfähigkeit durch die vorgeschlagenen Eingliederungsmassnahmen noch 
zu steigern. Weder den Akten noch den Ausführungen des Beschwerdeführers lässt sich ent-
nehmen, welche konkreten weiteren Schritte die IV-Stelle im Rahmen der Eingliederungs-
massnahmen noch hätte unternehmen können, um die berufliche Situation des Beschwerde-
führers zu verbessern. Die IV-Stelle hat den Beschwerdeführer laufend miteinbezogen und ihn 
jeweils eingehend über das weitere Vorgehen – unter Aufzeigung der entsprechenden Konse-
quenzen – aufgeklärt. Dass sich der Beschwerdeführer mit Blick auf die vorgeschlagenen Va-
rianten schliesslich für die Rentenprüfung entschied, hat nicht die IV-Stelle zu vertreten. Unter 
den gegebenen Umständen ist die subjektive Eingliederungsfähigkeit des Beschwerdeführers 
zu verneinen, womit kein Anspruch auf Eingliederungsmassnahmen besteht. 
 
7.9 
An dieser Beurteilung vermag der Einwand des Beschwerdeführers, wonach er sich für eine 
Rentenprüfung und begleitend für eine BEFAS-Abklärung entschieden habe, nicht zu ändern. 
Eine BEFAS-Abklärung wird im Rahmen der Prüfung beruflicher Eingliederungsmassnahmen 
durchgeführt. Sie dient der Evaluation der funktionalen Leistungs- und Arbeitsfähigkeit und 
geht einher mit einer Arbeitsplatzsuche und eventuell einem Arbeitsversuch im Vollzeitpensum 
(vgl. Variante 2 der IV). Der Beschwerdeführer hat jedoch gegenüber der IV-Stelle unmissver-
ständlich zum Ausdruck gebracht, sich nicht mehr als 50% arbeitsfähig zu fühlen. Zudem be-
zeichnete er eine BEFAS-Abklärung als wenig effektiv und ersuchte um Prüfung des Renten-
anspruchs. Wie die IV-Stelle zutreffend ausführt, machte eine BEFAS-Abklärung bei dieser 
Ausgangslage keinen Sinn. 
 
7.10 
Ins Leere geht auch der Einwand, wonach die IV-Stelle ihm keine Umschulung oder eine schul-
terangepasste Tätigkeit habe vermitteln können. Wie erwähnt, hat der Beschwerdeführer im 


19│23 
 
Laufe des IV-Verfahrens deutlich gemacht, dass er sich nicht mehr als 50% arbeitsfähig sehe. 
Zudem hat er sowohl die besprochenen Arbeitsplatzanpassungen als auch die BEFAS-Abklä-
rung mit allfälligem Arbeitsversuch als nicht zielführend abgelehnt. Nachdem ein Anspruch auf 
berufliche Eingliederungsmassnahmen nur insoweit besteht, als der Beschwerdeführer objek-
tiv und subjektiv eingliederungsfähig ist, ist mit Blick auf seinen fehlenden Eingliederungswillen 
auch der Anspruch auf eine Umschulung nach Art. 17 IVG von vorherein zu verneinen. 
 
7.11 
Nach dem Gesagten ist nicht zu beanstanden, dass die IV-Stelle die Eingliederungsmassnah-
men eingestellt hat. Mit Blick auf den fehlenden Eingliederungswillen bzw. die fehlende sub-
jektive Eingliederungsfähigkeit des Beschwerdeführers hat die IV-Stelle zu Recht die berufli-
chen Eingliederungsmassnahmen abgeschlossen und alsdann die Rentenprüfung veranlasst. 
Sollte der Beschwerdeführer seine Haltung inzwischen geändert haben und ernsthaft an einer 
Eingliederungsmassnahme teilnehmen wollen, so steht es ihm frei, sich erneut bei der IV-
Stelle anzumelden. Diese hätte anschliessend neu darüber zu verfügen. 
 
8. 
 
Abschliessend ist der durch die IV-Stelle zur Ermittlung der erwerblichen Auswirkungen vor-
genommene Einkommensvergleich zu beurteilen. 
 
8.1 
Bei erwerbstätigen Versicherten ist der Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG i.V.m. Art. 28a 
Abs. 1 IVG aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbsein-
kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der 
medizinischen Behandlung und allfälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumut-
bare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkom-
men), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht 
invalid geworden wäre (sog. Valideneinkommen). Der Einkommensvergleich hat in der Regel 
in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig 
möglichst genau ermittelt und einander gegenübergestellt werden, worauf sich aus der Ein-
kommensdifferenz der Invaliditätsgrad bestimmen lässt (sog. allgemeine Methode des Ein-
kommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 mit Hinweisen). 
 
 


20│23 
 
8.2 
8.2.1 
Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist für die Ermittlung des Valideneinkommens 
entscheidend, was die versicherte Person im Zeitpunkt des frühestmöglichen Rentenbeginns 
nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesunde tatsächlich ver-
dient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der 
realen Einkommensentwicklung angepassten Verdienst angeknüpft, da es empirischer 
Erfahrung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne Gesundheitsschaden fortgesetzt wor-
den wäre. Ausnahmen müssen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt sein (BGE 
139 V 28 E. 3.3.2; 134 V 322 E. 4.1). 
 
8.2.2 
Für die Bemessung des Valideneinkommens stellte die IV-Stelle auf die Angaben des Arbeit-
gebers ab und ging für das Jahr 2019 von einem Einkommen in Höhe von Fr. 74'841.– aus. 
Der Teuerung angepasst resultierte ein Einkommen von Fr. 75'195.–. Das errechnete Validen-
einkommen ist nicht zu beanstanden und wird vom Beschwerdeführer auch nicht bestritten, so 
dass sich weitere Ausführungen hierzu erübrigen. 
 
8.3 
8.3.1 
Für die Festsetzung des trotz Gesundheitsschädigung zumutbarerweise noch realisierbaren 
Einkommens (Invalideneinkommen) ist nach der Rechtsprechung primär von der beruflich-
erwerblichen Situation auszugehen, in welcher die versicherte Person konkret steht. Übt sie 
nach Eintritt der Invalidität eine Erwerbstätigkeit aus, bei der – kumulativ – besonders stabile 
Arbeitsverhältnisse gegeben sind und anzunehmen ist, dass sie die ihr verbliebene Arbeitsfä-
higkeit in zumutbarer Weise voll ausschöpft, und erscheint zudem das Einkommen aus der 
Arbeitsleistung als angemessen und nicht als Soziallohn, gilt grundsätzlich der tatsächlich er-
zielte Verdienst als Invalidenlohn (BGE 139 V 592 E. 2.3; 135 V 297 E. 5.2; 129 V 472 E. 4.2.1; 
126 V 75 E. 3b/aa). 
 
8.3.2 
Vorliegend arbeitet der Beschwerdeführer in seiner angestammten Tätigkeit als Modellbauer, 
in welcher er zu 50% arbeitsfähig ist. In einer angepassten Tätigkeit ist jedoch aus medizini-
scher Sicht von einer vollständigen Arbeitsfähigkeit auszugehen. Entgegen der Auffassung 


21│23 
 
des Beschwerdeführers schöpft er damit seine verbliebene Arbeitsfähigkeit nicht in zumutba-
rer Weise voll aus. 
 
8.3.3 
An dieser Stelle ist auf den Vorwurf des Beschwerdeführers einzugehen, wonach ihm mit Zu-
stimmung der IV-Stelle die Änderungskündigung ausgesprochen und sein Pensum auf 50% 
reduziert worden sei. 
Dies trifft nicht zu. Der Arbeitgeber des Beschwerdeführers hat die Änderungskündigung an-
lässlich des Auswertungsgesprächs vom 26. Februar 2021 thematisiert (IV-act. 57/2). Er infor-
mierte die Anwesenden darüber, dass die Krankentaggeldversicherung mitgeteilt habe, die 
Leistungen per 1. Juni 2021 einzustellen und deshalb die Änderungskündigung erfolgen 
müsse. Die Eingliederungsverantwortliche hielt diesbezüglich fest, dass sie dazu keine weitere 
Stellung nehmen könne. Aufgrund der neuen Ausgangslage, dass aktuell keine berufliche In-
tegration möglich sei, könne die IV auch nicht mit Taggeldern «einspringen». Der Arbeitgeber 
habe zudem signalisiert, dass es zu einem späteren Zeitpunkt wieder zur Anpassung des Ar-
beitsvertrages kommen könne, sollte eine höhere Arbeitsfähigkeit möglich werden (IV-act. 
57/2). Die Eingliederungsverantwortliche erklärte dem Beschwerdeführer auch im E-Mail vom 
3. März 2021, dass der Arbeitsvertrag ein Vertrag zwischen ihm und dem Arbeitgeber sei und 
nichts mit der IV als solche zu tun habe. Die IV könne dementsprechend auch kein Einver-
ständnis zur Änderungskündigung geben. Die Änderungskündigung sei vielmehr Folge davon, 
dass die Krankentaggeldversicherung die Taggeldleistung einstellen werde (IV-act. 58/9). 
 
8.3.4 
Wie erwähnt, schöpft der Beschwerdeführer die verbliebene Arbeitsfähigkeit jedenfalls nicht in 
zumutbarer Weise voll aus. Er muss sich als Invalideneinkommen deshalb das höhere, ihm 
zumutbare Einkommen in einer angepassten Tätigkeit anrechnen lassen. Dieses Einkommen 
wird gemäss Rechtsprechung aufgrund von Tabellenlöhnen gemäss den vom Bundesamt für 
Statistik periodisch herausgegebenen Lohnstrukturerhebungen (LSE) bestimmt (Urteil BGer 
8C_631/2019 vom 18. Dezember 2019 E. 3). Die IV-Stelle stützte sich dabei auf den Durch-
schnittlohn der Männer, die einfache Tätigkeiten ausübten. Dieser betrug im Jahr 2018 
Fr. 5'417.– (LSE 2014, Tabelle TA1, Total Männer, Kompetenzniveau 1). Unter Berücksichti-
gung der angepassten wöchentlichen Arbeitszeit sowie der Nominallohnentwicklung ergibt 
dies für das Jahr 2018 ein Einkommen in der Höhe von rund Fr. 68'727.– (Fr. 5'417.– 
x 12 : 40 x 41.7 : Fr. 2260 x Fr. 2292). Die IV-Stelle gewährte dem Beschwerdeführer zudem 
einen Leidensabzug von 10% aufgrund des Wechsels in eine angepasste Tätigkeit und des 


22│23 
 
Alters. Der vorgenommene Abzug von 10% ist unbestritten und trägt den Gegebenheiten des 
vorliegenden Falles angemessen Rechnung. Unter Berücksichtigung des Leidensabzuges von 
10% beträgt das Invalideneinkommen somit rund Fr. 61'854.–. 
 
8.4 
Der Vergleich des Valideneinkommens von Fr. 75'195.– mit dem Invalideneinkommen von 
Fr. 61'854.– ergibt eine Einkommenseinbusse von Fr. 13'341.–. Dies entspricht einem Invali-
ditätsgrad von 18%, womit kein Anspruch auf eine Invalidenrente besteht. 
 
9. 
 
Im Ergebnis erweist sich die angefochtene Verfügung vom 15. November 2020 somit als rech-
tens, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist. 
 
10. 
 
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilli-
gung oder die Verweigerung von IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht kos-
tenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert 
im Rahmen von Fr. 200.‒ bis Fr. 1‘000.‒ festgelegt. Die Gerichtskosten werden den Parteien 
im Verhältnis ihres Unterliegens auferlegt. 
Im Lichte dieser Richtlinien werden die Gerichtskosten auf Fr. 600.– festgesetzt und ausgangs-
gemäss dem unterliegenden Beschwerdeführer auferlegt. Sie werden mit dem von ihm geleis-
teten Kostenvorschuss in Höhe von Fr. 800.– verrechnet und sind damit bezahlt. Die Gerichts-
kasse wird angewiesen, dem Beschwerdeführer die Restanz von Fr. 200.– zurückzuerstatten. 
 
 
 


23│23 
 
Demgemäss erkennt das Verwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Gerichtskosten von Fr. 600.– werden dem unterliegenden Beschwerdeführer aufer-
legt, mit dem von ihm geleisteten Kostenvorschuss in Höhe von Fr. 800.– verrechnet und 
sind damit bezahlt. Die Gerichtskasse wird angewiesen, dem Beschwerdeführer die 
Restanz von Fr. 200.– zurückzuerstatten. 
3. 
[Zustellung]. 
 
 
Stans, 4. April 2022 
VERWALTUNGSGERICHT NIDWALDEN 
Sozialversicherungsrechtliche Abteilung 
Die Vizepräsidentin 
 
 
 
lic. iur. Barbara Brodmann 
Die Gerichtsschreiberin 
 
 
 
MLaw Mirdita Kelmendi 
Versand: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Schweizerischen Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht 
werden (Art. 82 ff. i.V.m. Art. 90 ff. BGG; SR 173.110). Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begrün-
dung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters 
zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angeführten Urkunden sind beizu-
legen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Für den Fristenlauf gilt Art. 44 ff. BGG.