nw_gerichte · 31957 · 2023-01-19 · de

Nichtanhandnahme/Ausstand

GERICHTE 
 
 OBERGERICHT 
 
Marktgasse 4, 6371 Stans, 041 618 79 70, www.nw.ch 
 
BAS 22 12 
Beschwerde beim BGer hängig 
 
 
Beschluss vom 19. Januar 2023 
Beschwerdeabteilung in Strafsachen 
 
 
Besetzung 
Vizepräsidentin Barbara Brodmann, Vorsitz, 
 
Oberrichter Franz Odermatt, 
 
Oberrichter Erwin Odermatt, 
Gerichtsschreiber Silvan Zwyssig. 
 
 
Verfahrensbeteiligte 
1. A.__, 
 
2. B.__, 
3. C.__, 
 
4. D.__, 
 
alle vertreten durch Dr. iur. Cornelio Zgraggen, Rechtsanwalt, 
Zgraggen Rechtsanwälte AG, Alpenstrasse 7, 6004 Luzern, 
Beschwerdeführer 1-4/Privatklägerschaft 1-4, 
gegen 
1. E.__, 
2. F.__, 
3. G.__, 
c/o Amt für ___, 
4. H.__, 
c/o I.__ AG, __, 
Beschwerdegegner 1-4/beschuldigte Person 1-4, 


2│36 
sowie 
Staatsanwaltschaft Nidwalden, Abt. 1, 
Kreuzstrasse 2, Postfach 1242, 6371 Stans, 
Staatsanwaltschaft. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gegenstand 
Nichtanhandnahme/Ausstand 
Beschwerde gegen die Nichtanhandnahmeverfügung der 
Staatsanwaltschaft Nidwalden vom 23. Juni 2022 (STA-
Nr. A1 22 132) sowie Ausstandsgesuche gegen Staatsanwäl-
tin J.__ sowie Vizepräsidentin Brodmann. 


3│36 
Sachverhalt: 
A. 
a. 
 
In den Jahren 1878/1879 wurde die K.__-Strasse als Erschliessungsstrasse von L.__ nach 
M.__ erstellt. Als einzige Verbindung zum Ortsteil M.__ ist diese als Kantonsstrasse im Sinne 
von Art. 6 ff. Strassengesetz (StrG; NG 622.1) klassifiziert. Aufgrund der geringen Strassen-
breite, welche namentlich das Kreuzen zweier Personenwagen nur in Ausweichstellen ermög-
lichte, 
sowie 
einer 
massiven 
Steinschlaggefährdung, 
welche 
sich 
durch 
aktuelle Steinschlagereignisse belegen liess, wurde ein hoher Instandsetzungsbedarf für die 
über hundert Jahre alte Strasse (an-)erkannt. In einem partizipativen Prozess mit den Anwoh-
nern arbeiteten die Baudirektion des Kantons Nidwalden sowie die Politische Gemeinde L.__ 
ein umfassendes Sanierungsprojekt mit verschiedenen Varianten aus (s. Beschluss des Re-
gierungsrates Nidwalden RRB-Nr. 320 vom 16. Mai 2017 Ziff. 1.1, S. 1 [abrufbar unter: , 
zuletzt besucht am 20. Januar 2023]; nachfolgend: «RRB-Nr. 320»). Am 28. Juni 2017 be-
schloss der Nidwaldner Landrat das generelle Projekt «Gesamtprojekt K.__-Strasse» in der 
Variante B2 (und vier zusätzlichen Ausweichstellen) und sprach dafür Objektkredite im Um-
fang von rund Fr. 16 Mio. (RRB-Nr. 320 Ziff. 1.8, S. 6 f.; Protokoll der Landratssitzung vom 28. 
Juni 2017 S. 1251 ff. [abrufbar unter: , zuletzt besucht am 20. Januar 2023]; nachfolgend: 
«Landratssitzungsprotokoll 28.06.2017»). Das Projekt wurde zwischen Herbst 2020 und April 
2022 umgesetzt, wobei die Strasse jeweils im Winter 2020/2021 (während fünf Monaten) und 
im Winter 2021/2022 (während sieben Monaten) werktags zwischen 8 bis 17 Uhr gesperrt 
wurde. 
 
b. 
A.__ und B.__ («Beschwerdeführer 1-2»/« Privatklägerschaft 1-2») einerseits, D.__ und C.__ 
(«Beschwerdeführer 3-4»/« Privatklägerschaft 3-4») andererseits, wohnen an der __ respek-
tive __, und damit zwischen den durch die K.__-Strasse verbundenen Ortsteilen L.__ und 
M.__. Ihre Grundstücke sind verkehrstechnisch einzig über die (zu sanierende respektive sa-
nierte) K.__-Strasse erreichbar. 
 


4│36 
c. 
 
Mit Schreiben und Strafantrag ihres Rechtsvertreters vom 23. Dezember 2021 bezichtigten die 
Beschwerdeführer 1-4 einerseits den damaligen Baudirektor und Regierungsrat E.__ und zwei 
Mitarbeiter des Amtes für Mobilität, F.__ sowie G.__ («Beschwerdegegner 1-3»/«beschuldigte 
Person 1-3»), der Nötigung (Art. 181 StGB), Freiheitsberaubung (Art. 183 Ziff. 1 Abs. 1 StGB) 
sowie Gefährdung des Lebens (Art. 129 StGB). Andererseits wurde dem Bauleiter H.__ («Be-
schwerdegegner 4»/«beschuldigte Person 4») vorgeworfen, sich der Gefährdung des Lebens 
(Art. 129 StGB) strafbar gemacht zu haben. Zudem konstituierten sie sich als Privatkläger im 
Strafpunkt. Die Staatsanwaltschaft Nidwalden, Abteilung 1, nahm die unter Aktennummer 
STA-Nr. A1 22 132 geführte Strafsache mit Verfügung vom 23. Juni 2022 nicht an Hand. 
 
B. 
Hiergegen führten die Beschwerdeführer mit Eingabe vom 14. Juli 2022 Beschwerde beim 
Obergericht Nidwalden. Sie stellten die folgenden Anträge: 
« 
 
 
 
 
 
In der Sache 
 
 1. Die Nichtanhandnahmeverfügung der Staatsanwaltschaft Nidwalden vom 23. Juni 2022 (STA-
Nr. A1 22 132) sei vollumfänglich aufzuheben. 
 2. Es sei die Staatsanwaltschaft Nidwalden, Kreuzstrasse 2, Postfach 1242, 6371 Stans, gerichtlich anzuwei-
sen, gegen die [Beschwerdegegner 1-4], eventualiter gegen weitere Personen, eine Strafuntersuchung we-
gen Nötigung (Art. 181 StGB), eventualiter Freiheitsberaubung (Art. 183 StGB), und Gefährdung des Le-
bens (Art. 129 StGB) einzuleiten. 
 
 
 
 
 
 
 
Im Verfahren 
 
 3. Bei der Strafuntersuchung habe die zuständige Staatsanwältin, Frau J.__, in den Ausstand zu treten und es 
sei für das vorgenannte Strafverfahren (STA-Nr. A1 22 132) eine ausserordentliche und ausserkantonale 
Staatsanwältin oder ein ausserordentlicher und ausserkantonaler Staatsanwalt einzusetzen. 
 4. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Staates, eventualiter der Beschuldigten.» 
 
C. 
Die Beschwerdegegner äusserten sich am 29. Juli 2022 mit einer gemeinsamen Beschwerde-
antwort zur Sache. Sie beantragten damit zudem die kostenfällige Abweisung der Be-
schwerde. 
Mit Stellungnahme vom 9. August 2022 beantragte die Staatsanwaltschaft unter Auflage der 
Strafakten ein kostenfälliges Nichteintreten auf das Ausstandsgesuch (eventualiter eine Ab-
weisung) und im Übrigen die kostenfällige Beschwerdeabweisung. 
 


5│36 
D. 
Die Beschwerdeführer beantragten mit Eingabe vom 10. August 2022 eine vorsorgliche Zeu-
geneinvernahme. 
 
E. 
Mangels Notwendigkeit ordnete die Beschwerdeinstanz mit Verfügung vom 12. August 2022 
keinen zweiten Schriftenwechsel an (Art. 390 Abs. 2 StPO e contrario) und stellte den Parteien 
die jeweiligen Eingaben der anderen Parteien zur Kenntnisnahme zu. 
Unter Bezugnahme auf das unbedingte Replikrecht gelangten die Beschwerdeführer am 
24. August 2022 an das Obergericht. Sie führten aus, dass die «tatsachen- und rechtswidrigen 
Ausführungen» so nicht stehen gelassen werden könnten und ersuchten zwecks «Richtigstel-
lung dieser Aussagen» um Ansetzung einer entsprechenden Frist. Den Beschwerdeführern 
wurde antragsgemäss Gelegenheit gegeben, sich bis zum 23. September 2022 zu den Einga-
ben der anderen Parteien zu äussern. Nach mehrmaligen (gewährten) Fristerstreckungen er-
suchten die Beschwerdeführer am 14. November 2022 um Sistierung des Beschwerdeverfah-
rens. Man befinde sich in aussergerichtlichen Vergleichsgesprächen mit dem Kanton Nidwal-
den. Die Prozessleitung wies das Gesuch – mangels einer gesetzlichen Grundlage für eine 
Sistierung des Beschwerdeverfahrens – mit Verfügung vom 15. November 2022 ab, erstreckte 
indes die Replikfrist bis zum 6. Dezember 2022. Dies unter dem Hinweis, dass keine weiteren 
Fristerstreckungen vorgesehen seien. Ein Wiedererwägungsgesuch der Beschwerdeführer in 
Sachen Verfahrenssistierung vom 16. November 2022 wurde am 23. November 2022 abge-
wiesen, soweit darauf überhaupt eingetreten wurde. Mit Eingabe vom 2. Dezember 2022 (Ein-
gang: 5. Dezember 2022) erläuterten die Beschwerdeführer, dass die aussergerichtlichen Ver-
gleichsverhandlungen mit dem Kanton Nidwalden pendent seien. In Absprache mit Herrn 
N.__, Rechtsdienst Nidwalden, werde deshalb um neuerliche Fristerstreckung für die Einrei-
chung einer Replik ersucht. Die Prozessleitung wies das Fristerstreckungsgesuch mit Verfü-
gung vom 6. Dezember 2022 ab; lic. iur. N.__, Vorsteher des kantonalen Rechtsdiensts, sei 
im vorliegenden Beschwerdeverfahren werden Partei noch Parteivertreter. In ausserordentli-
cher Weise werde aber eine Notfrist bis 9. Dezember 2022 bewilligt. Am 9. Dezember 2022 
(Eingang: 15. Dezember 2022) reichten die Beschwerdeführer schlussendlich ihre Stellung-
nahme ein. Zugleich beantragten sie darin, die Prozessleitung, Vizepräsidentin lic. iur. Barbara 
Brodmann habe in den Ausstand zu treten. 
 


6│36 
F. 
Die Staatsanwaltschaft und die Beschwerdegegner verzichteten mit Eingaben vom 20./21. De-
zember 2022 auf die Einreichung zusätzlicher Stellungnahmen. Den Parteien wurde mit pro-
zessleitender Verfügung vom 5. Januar 2023 Gelegenheit gegeben, eine Kostennote einzu-
reichen. 
 
G. 
Die Beschwerdeabteilung in Strafsachen des Obergerichts Nidwalden hat die vorliegende 
Streitsache anlässlich ihrer Sitzung vom 19. Januar 2023 abschliessend beurteilt. Auf die Aus-
führungen der Parteien und die Akten wird – soweit erforderlich – in den nachstehenden Er-
wägungen eingegangen. 
Gleichentags ging eine weitere Eingabe der Beschwerdeführer ein. Sie ersuchten darin erneut 
um Sistierung des Beschwerdeverfahrens sowie um Abnahme, eventuell Erstreckung der Frist 
zur Einreichung der Kostennote. Diese Anträge werden mit dem heutigen Entscheid gegen-
standlos. 
 
 
 
Erwägungen: 
1. 
 
1.1 
 
Gegen Verfügungen und Verfahrenshandlungen der Staatsanwaltschaft ist die Beschwerde 
zulässig (Art. 393 Abs. 1 lit. a StPO). Eine Nichtanhandnahmeverfügung ist innert 10 Tagen 
schriftlich und begründet bei der Beschwerdeinstanz anzufechten (Art. 396 Abs. 1, Art. 322 
Abs. 2 i.V.m. Art. 310 Abs. 2 StPO). Beschwerdeinstanz ist die Beschwerdeabteilung in Straf-
sachen des Obergerichts Nidwalden, die in Dreierbesetzung entscheidet (Art. 22 Ziff. 2 und 
Art. 29 GerG [NG 261.1]). Die Beschwerdeführer sind als Strafantragssteller, mutmassliche 
Geschädigte und Privatkläger im Strafpunkt Partei des Strafverfahrens und berechtigt, gegen 
die Nichtanhandnahmeverfügung Beschwerde zu erheben (Art. 382 Abs. 1 und Art. 322 
Abs. 2 i.V.m. Art. 310 Abs. 2 StPO). Da die Beschwerde fristgerecht eingereicht wurde und 
auch die übrigen Eintretensvoraussetzungen erfüllt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
 


7│36 
1.2 
 
Mit der Beschwerde können Rechtsverletzungen, einschliesslich Überschreitung und Miss-
brauch des Ermessens, Rechtsverweigerung und Rechtsverzögerung, die unvollständige oder 
unrichtige Feststellung des Sachverhalts sowie Unangemessenheit gerügt werden. Die Be-
schwerdeinstanz ist nicht an die Begründung und die Anträge – ausser bei der Beurteilung 
einer Zivilklage – gebunden (Art. 391 Abs. 1 StPO). Sie verfügt mithin über volle Kognition und 
kann folglich ihre eigene, rechtlich begründete Ansicht an die Stelle derjenigen der vorinstanz-
lichen Strafbehörde setzen und die Beschwerde gutheissen, wenn ihr die erhobene Rüge be-
gründet erscheint (ROLF GRÄDEL/MATTHIAS HEINIGER, in: Niggli/Heer/Wiprächtiger [Hrsg.], 
BSK-StPO, 2. A., 2014, N 5 zu Art. 322 StPO; PATRICK GUIDON, in: BSK-StPO, a.a.O., N 15 
zu Art. 393 StPO). Die beschwerdeführende Partei hat genau anzugeben, welche Punkte des 
Entscheides sie anficht (Art. 385 Abs. 1 lit. a StPO), welche Gründe einen anderen Entscheid 
nahelegen (dortige lit. b) und welche Beweismittel sie anruft (dortige lit. c). 
 
1.3 
 
Das Rechtsmittelverfahren beruht auf den Beweisen, die im Vorverfahren und im erstinstanz-
lichen Hauptverfahren erhoben worden sind. Die Rechtsmittelinstanz erhebt von Amtes wegen 
oder auf Antrag einer Partei die erforderlichen zusätzlichen Beweise (Art. 389 Abs. 1 und 
Abs. 3 StPO). Die Beweiserhebung im Strafverfahren ist in erster Linie Sache der Polizei und 
der Staatsanwaltschaft (Art. 299 StPO). Die Beschwerdeinstanz hat eine andere Aufgabe 
(s. Art. 20 StPO) und soll nicht in die Rolle einer Untersuchungsbehörde gedrängt werden, 
weshalb der Begriff der Erforderlichkeit im Beschwerdeverfahren restriktiv auszulegen ist (AN-
DREAS J. KELLER, in: Donatsch/Lieber/Summers/Wohlers [Hrsg.], Kommentar StPO, 3. A., 
2020, N 3 zu Art. 397 StPO). 
Gegenstand dieses Beschwerdeverfahrens ist die Frage, ob die Staatsanwaltschaft gestützt 
auf die Strafanzeige eine Nichtanhandnahme verfügen durfte oder eine Untersuchung zu er-
öffnen gewesen wäre. Die zu den Akten genommenen Urkundenbeweise und der Inhalt der 
Datenträger (zwei Videos) können hier – wo relevant – ohne weiteren Untersuchungsaufwand 
verwertet werden. Indes ist nicht nachvollziehbar, weshalb diese Beweise, welche bereits vor 
Einreichung der Strafanzeige existierten, erst im Beschwerdeverfahren aufgelegt und der 
Staatsanwaltschaft vorenthalten wurden. Von den mit Beschwerde zusätzlich beantragten Ein-
vernahmen von acht Auskunftspersonen und drei Zeugen durch das Obergericht ist hingegen 
abzusehen (Art. 389 Abs. 3 StPO e contrario). Sofern ein Anfangsverdacht bestünde und eine 
Strafuntersuchung zu eröffnen wäre, wäre die Abklärung des angezeigten Sachverhalts Sache 


8│36 
der Staatsanwaltschaft. 
Die von den Beschwerdeführern in einer späteren Eingabe zusätzlich als Zeugin genannte 
Frau O.__ ist nach deren Angabe zwischenzeitlich verstorben (Stellungnahme vom 9. Dezem-
ber 2022 Ziff. 19, S. 9), womit der entsprechende Beweisantrag gegenstandslos geworden ist. 
 
2. 
 
Die Beschwerdeführer beantragen in ihrer Beschwerde, die zuständige Staatsanwältin, J.__, 
habe in den Ausstand zu treten und es sei ein ausserordentlicher, ausserkantonaler Staatsan-
walt einzusetzen. Es liege ein Ausstandsgrund im Sinne von Art. 56 lit. f StPO vor. Im Verlaufe 
des Verfahrens stellen die Beschwerdeführer mit Stellungnahme vom 9. Dezember 2022 zu-
dem den Antrag, dass die prozessleitende Vizepräsidentin lic. iur. Barbara Brodmann in die-
sem Verfahren in den Ausstand zu treten habe. Auch bei ihr habe sich ein Ausstandsgrund 
nach Art. 56 lit. f StPO ergeben. 
 
2.1 
 
Jede Person, deren Sache in einem gerichtlichen Verfahren beurteilt werden muss, hat An-
spruch auf ein durch Gesetz geschaffenes, zuständiges, unabhängiges und unparteiisches 
Gericht (Art. 29 Abs. 1 Satz 1 BV). Eine in einer Strafbehörde tätige Person tritt in den Aus-
stand, wenn sie aus anderen Gründen, insbesondere wegen Freundschaft oder Feindschaft 
mit einer Partei oder deren Rechtsbeistand, befangen sein könnte (Art. 56 lit. f StPO). 
Verfahrens- oder Einschätzungsfehler, auch eigentliche Fehlentscheide in der Sache der in 
der Strafbehörde tätigen Person begründen für sich keine Befangenheit. Anderes und die An-
nahme von Voreingenommenheit ist ausnahmsweise dann vorstellbar, wenn es sich um be-
sonders schwere oder wiederholte Fehlleistungen beziehungsweise Irrtümer handelt, sodass 
sie einer schweren Amtspflichtverletzung gleichkommen (zum Ganzen: KELLER, a.a.O., N 40-
42b zu Art. 56 StPO m.w.H.). Mit anderen Worten sind materielle oder prozessuale Rechts-
fehler in erster Linie im Rechtsmittelverfahren zu rügen und lassen sich grundsätzlich nicht als 
Begründung für eine Verletzung der Garantie des verfassungsmässigen Richters heranziehen 
(MARKUS BOOG, in: BSK-StPO, a.a.O., N 59 zu Art. 56 StPO). 
Will eine Partei den Ausstand einer in einer Strafbehörde tätigen Person verlangen, so hat sie 
der Verfahrensleitung ohne Verzug ein entsprechendes Gesuch zu stellen, sobald sie vom 
Ausstandsgrund Kenntnis hat; die den Ausstand begründenden Tatsachen sind glaubhaft zu 
machen (Art. 58 Abs. 1 StPO). Ausstandsgesuche können sich nur gegen die Mitwirkung einer 
in einer konkreten Sache tätigen einzelnen Person richten, nicht gegen die Gesamtbehörde 


9│36 
(BOOG, a.a.O., N 2 zu Art. 58 StPO), ausser es bestehen Ausstandsgründe gegen alle Mitglie-
der der Behörde einzeln (KELLER, a.a.O., N 9 f. zu Art. 58 StPO). Das Ausstandsgesuch muss 
begründet und die geltend gemachten Gründe oder Umstände müssen glaubhaft gemacht 
werden. Die blosse Behauptung eines Ausstandsgrundes oder pauschale, vage Andeutungen 
genügen nicht. Es muss eine gewisse Wahrscheinlichkeit für den Anschein der Befangenheit 
sprechen (BOOG, a.a.O., N 4 zu Art. 58 StPO). Bei völligem Fehlen einer Substantiierung ist 
auf das Gesuch nicht einzutreten (KELLER, a.a.O., N 11 zu Art. 58 StPO). 
Im Sinne eines allgemeinen Rechtsgrundsatzes gilt auch für die «privaten» Verfahrensbetei-
ligten – hier etwa die Privatklägerschaft und deren Rechtsvertreter – das Gebot, nach Treu 
und Glauben zu handeln sowie das Verbot des Rechtsmissbrauchs (MARC THOMMEN, in: BSK-
StPO, a.a.O., N 43 ff. zu Art. 3 StPO). Im Zusammenhang mit Ausstandsgesuch kommt dem 
insofern Bedeutung zu, als dass die Eignung der in einem Ausstandsgesuch vorgebrachten 
Gründe respektive des Ausstandsgesuchs vorab mit Blick auf den Zweck des Ablehnungsver-
fahrens zu beurteilen ist. Dieser besteht darin, eine objektive Rechtsprechung durch unabhän-
gige Richter zu gewährleisten. Der Rechtsschutz ist dem Rechtssuchenden nur zu gewähren, 
wenn er von seinen Rechten in der vom Gesetzgeber verstandenen Art Gebrauch macht; sind 
die vorgebrachten Ausstandsgründe in diesem Sinne untauglich, ist das Ausstandsbegehren 
unzulässig und ausser Betracht zu lassen (BGE 105 Ib 301 E. 1). Die Einrede der Befangen-
heit soll nicht treuwidrig und nicht aus taktischen Gründen erhoben werden (GEROLD STEIN-
MANN, in: Ehrenzeller/Schindler/Schweizer/Vallender [Hrsg.], Die schweizerische Bundesver-
fassung, St. Galler Kommentar, 3. A., 2014, N 31 zu Art. 30 BV m.w.H.). Dementsprechend 
können offensichtlich missbräuchliche (trölerische), unbegründete und querulatorische Gesu-
che und solche, die auf Lahmlegung der Justiz oder die Ausschaltung der Rechtspflegeinstanz 
gerichtet sind, von der betroffenen Instanz selbst abgewiesen werden (BGE 129 III 445 
E. 4.2.2 [«selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, le tribunal dont la récusation est de-
mandée en bloc peut déclarer lui-même la requête irrecevable lorsque celle-ci est abusive ou 
manifestement mal fondée, alors même que cette décision incomberait, selon la loi de pro-
cédure applicable, à une autre autorité»]), sofern auf sie überhaupt eingetreten werden muss 
(BOOG, a.a.O., N 6 zu Art. 59 StPO). Mit anderen Worten ist diesfalls nicht das übliche Ent-
scheidverfahren nach Art. 58 f. StPO zu durchlaufen. 
 
 
 
 


10│36 
2.2 
 
Über ihren Rechtsvertreter, Rechtsanwalt Cornelio Zgraggen, verlangen die Beschwerdefüh-
rer in diesem Beschwerdeverfahren BAS 22 12 (respektive in der Strafsache STA-
Nr. A1 22 132), dass einerseits die zuständige Staatsanwältin, andererseits die fallführende 
Vizepräsidentin des Obergerichts in den Ausstand zu treten hätten. Beide Male berufen sie 
sich auf Art. 56 lit. f StPO. Zur Begründung des angeblichen Anscheins von Befangenheit rü-
gen sie dabei einzelne formelle oder materielle Verfahrensfehler der in den Ausstand verlang-
ten Justizpersonen, was offenkundig ungenügend ist und im Sinne der Rechtsprechung noch 
keinen Anschein von Befangenheit begründen vermag (im Einzelnen s. oben E. 2.1 sowie un-
ten E. 2.3), obwohl es aber ihnen als Antragssteller obliegen würde, die grundsätzlich vermu-
tete persönliche Unbefangenheit (STEINMANN, a.a.O., N 18 zu Art. 30 BV m.w.H.) zu widerle-
gen. 
Hinzu kommen weitere Ausstandsgesuche: Der «bauliche Berater»/Angestellter der Be-
schwerdeführer hat im Zusammenhang mit der Instandsetzung der K.__-Strasse gegen die 
Beschwerdegegner 1, 3 und 4 separat Strafanzeige wegen Gefährdung des Lebens (Art. 129 
StGB), Gefährdung durch Verletzung der Regeln der Baukunde (Art. 229 Abs. 1 StGB) sowie 
Beseitigung oder Nichtanbringung von Sicherheitsvorrichtungen (Art. 230 Ziff. 1 StGB) einge-
reicht, welche die Staatsanwaltschaft ebenfalls nicht an Hand nahm (Strafsache STA-
Nr. A1 21 2814). Rechtsanwalt Cornelio Zgraggen vertritt diesen ebenfalls und führt in dessen 
Namen – weshalb die entsprechenden Umstände gerichtsnotorisch sind – Beschwerde beim 
Obergericht Nidwalden. Auch im Beschwerdeverfahren BAS 22 16 wird bei ähnlicher Aus-
gangslage der Ausstand der zuständigen Staatsanwältin sowie der fallführenden Vizepräsi-
dentin des Obergerichts verlangt. Weiter ist beim Verwaltungsgericht Nidwalden unter der Ver-
fahrens-Nr. VA 22 6 eine verwaltungsgerichtliche Klage pendent, weil die Beschwerdeführer 
vom Kanton Nidwalden im Zusammenhang mit dem Projekt Instandsetzung K.__-Strasse eine 
Entschädigung einfordern (s. Stellungnahme vom 9. Dezember 2022 Ziff. 8; S. 4). Diesbezüg-
lich fanden/finden zwischen ihnen und dem Kanton Nidwalden Vergleichsgespräche statt (s. 
vorne Bst. E). Gerichtsnotorisch bekannt haben die dort ebenfalls durch Rechtsanwalt Cornelio 
Zgraggen vertretenen Beschwerdeführer auch in jenem Verfahren den Ausstand der dortigen 
Prozessleitung, der Präsidentin des Verwaltungsgerichts, verlangt. 
Im Sinne eines Zwischenfazits ist damit festzustellen, dass Rechtsanwalt Cornelio Zgraggen 
als Vertreter der jeweiligen Strafanzeiger/Kläger/Beschwerdeführer im Zusammenhang mit 
der Streitsache Instandsetzung K.__-Strasse in insgesamt fünf Verfahren (STA-
Nr. A1 22 132, A1 21 2814 [Staatsanwaltschaft]; BAS 22 12, 22 16 [Obergericht]; VA 22 6 


11│36 
[Verwaltungsgericht]) den Ausstand der jeweiligen Prozessleitung wegen angeblichem An-
schein von Befangenheit verlangt hat, soweit hier bekannt und beurteilbar jeweils mit bereits 
oberflächlichen Überprüfungen nicht standhaltenden Begründungen (s. bspw. unten E. 2.3). 
Als Rechtsanwalt hat ihm dabei die gefestigte, rechtsbereichsübergreifende Rechtsprechung 
bekannt sein müssen, wonach die von ihm beanstandeten, angeblichen (materiellen oder pro-
zessualen) Rechtsfehler auf dem Rechtsmittelweg geltend zu machen gewesen wären oder 
sind und sich grundsätzlich nicht als Begründung für einen Ausstandsgrund heranziehen las-
sen. Das systematische Stellen von Ausstandsgesuchen gegen die Prozessleitung mit mitun-
ter gesuchten, untauglichen Gründen hat missbräuchlichen und querulatorischen Charakter. 
Gleiches gilt für die pauschalen, falschen und stellenweise gar in den Vorwurf strafbaren Ver-
haltens mündenden Verunglimpfungen der kantonalen (Justiz-)Behörden (Beschwerde: Dinge 
würden unter den Tisch gekehrt, unter dem Deckel behalten [Ziff. 5 S. 4, Ziff. 11 S. 6, Ziff. 18 
S. 8, Ziff. 27 S. 12, Ziff. 38 S. 16, Ziff. 47 S. 21], Strafverfahren würden wegen fehlender Ob-
jektivität und Verflechtungen nicht richtig geführt, wenn es um Staatsangestellte gehe [Ziff. 11 
S. 6, Ziff. 21 S. 9, Ziff. 40 S. 17 f.], Nichtanhandnahmeverfügung sei schlecht begründet, mit 
scheinheiligen Argumentarien, krampfhaften Argumenten, abstrusen Theorien [Ziff. 11 S. 6, 
Ziff. 38 S. 16, Ziff. 53 S. 23], Vorgehen der Staatsanwaltschaft sei eines Rechtsstaates nicht 
würdig [Ziff. 14 S. 7, Ziff. 21 S. 9, Ziff. 24 S. 11], Staatsanwaltschaft habe dreiste Absichten 
[Ziff. 47 S. 21], mögliche Amtsgeheimnisverletzung bei der Staatsanwaltschaft [Ziff. 77 S. 33]; 
Stellungnahme vom 9. Dezember 2022: Kanton, involvierte Personen und Kantonsvertreter 
würden treuwidrig hinters Licht führen [Ziff. 7 S. 4], Obergericht verhält sich rechtsstaatlich 
bedenklich [Ziff. 17 S. 8], Obergericht führe Verfahren nicht ernsthaft, wenn es um Staatsan-
gestellte gehe [Ziff. 20 S. 9], innerstaatliche Defizite im Kanton [Ziff. 22 S. 10], Staatsanwalt-
schaft fehle es an Objektivität, wenn es um Staatsangestellte gehe [Ziff. 33 S. 14], Staatsan-
waltschaft habe den Fall hemdsärmelig untersucht [Ziff. 47 S. 19], Feststellung an den Haaren 
herbeigezogen [Ziff. 50 S. 20]). Ein solcher Ton ist der Sache kaum förderlich und zudem mit 
dem standesrechtlich geforderten gegenseitigen Anstand zwischen Rechtsanwälten und Be-
hörden (Art. 17 Statuten des Luzerner Anwaltsverbands LAV [Stand: 13. Mai 2022; abrufbar 
unter: https://www.lav.ch/application/files/2316/6126/1717/Statuten_LAV_2022.pdf, zuletzt 
besucht am 19. Januar 2023] i.V.m. Art. 8 Schweizerische Standesregeln SSR des Schweize-
rischen Anwaltsverbands SAV vom 10. Juni 2005 [abrufbar unter: https://www.sav-fsa.ch/stan-
desrecht-ssr-, zuletzt besucht am 19. Januar 2023]) wahrscheinlich kaum vereinbar. Es ent-
steht insgesamt der Eindruck, dass es den Beschwerdeführern beziehungsweise Rechtsan-
walt Cornelio Zgraggen mit den Ausstandsgesuchen – hier mit denen gegen die zuständige 
Staatsanwältin sowie die Vizepräsidentin – nicht darum geht, dass eine objektive 


12│36 
Untersuchung und Rechtsprechung durch unabhängige Justizbehörden respektive ein unab-
hängiges Gericht gewährleistet ist. Vielmehr scheint darauf abgezielt zu werden, mittels der 
Gesuche in effekthaschender Weise den ordentlichen Verfahrenslauf zu behindern und dabei 
die Legitimität sowie Kompetenz der Nidwaldner Justiz in Frage zu stellen, nachdem den For-
derungen der Beschwerdeführer in der Sache selbst nicht stattgegeben worden waren. Sol-
chem ist kein Rechtsschutz beschieden. Das Vorgehen ist treuwidrig und auf die Ausstands-
gesuche gegen die zuständige Staatsanwältin J.__ sowie die fallführende Vizepräsidentin 
Brodmann ist nicht einzutreten. 
 
2.3 
 
Nachdem auf die Ausstandsersuchen ohnehin nicht einzutreten ist, erfolgen nachfolgende 
Ausführungen lediglich der Vollständigkeit halber. 
 
2.3.1 
Im Wesentlichen möchten die Beschwerdeführer einen Ausstandsgrund gegen die fallfüh-
rende Staatsanwältin darin erkennen, dass es einerseits rund ein halbes Jahr gedauert habe, 
bis die Nichtanhandnahmeverfügung ergangen sei, andererseits die von ihnen beantragten 
Personalbeweise (Zeugen) respektive die von ihnen aufgelegten Sachbeweise nicht abge-
nommen und/oder nicht korrekt gewürdigt worden seien. Bei der sich ausstellenden Ausgangs-
lage dränge sich die Eröffnung einer Strafuntersuchung geradezu auf, die Staatsanwaltschaft 
habe die Sache aber nicht an Hand genommen. Eine Objektivität der Staatsanwältin könne 
aufgrund der Kleinräumigkeit des Kantons Nidwalden nicht gewährleistet werden, wenn die 
Strafsache Kantonsangestellte und/oder kantonale Ämter betreffe (zum Ganzen: Beschwerde 
Ziffn. 33-41, S. 14-17). 
Ein konkreter Ausstandsgrund ist damit nicht ansatzweise glaubhaft gemacht und substanti-
iert: Die Beweiswürdigung der Vorinstanz enthält keinerlei Anhaltspunkte für besonders 
schwere oder wiederholte Fehlleistungen beziehungsweise Irrtümer, welche einer schweren 
Amtspflichtverletzung gleichkommen. Die Frage, ob die Nichtanhandnahmeverfügung zu 
Recht erging, ist Gegenstand dieses Beschwerdeverfahrens. Selbst wenn dies nicht der Fall 
und eine Strafuntersuchung zu eröffnen gewesen wäre, begründet ein solcher (allfälliger) Fehl-
entscheid noch keinen Ausstandsgrund im Sinne von Art. 56 lit. f StPO. Nichts anderes ergibt 
sich im Hinblick auf die monierte Verfahrensdauer von rund einem halben Jahr zwischen der 
Einreichung der Strafanzeige und der Zustellung der Nichtanhandnahmeverfügung. Ferner ist 
auch die Behauptung, die Kleinräumigkeit verunmögliche die Gewährleistung der Objektivität 


13│36 
der Staatsanwältin, wenn die Strafsache Kantonsangestellte und/oder kantonale Ämter be-
treffe, bloss pauschaler Natur. Umstände, aufgrund welcher im konkreten Fall auf eine feh-
lende Objektivität der in den Ausstand verlangten Staatsanwältin geschlossen werden könnte, 
benennen die Beschwerdeführer nicht. Dies gilt umso mehr, als dass die betroffene Baudirek-
tion (mit dem Amt für Mobilität) einerseits, die Staatsanwaltschaft andererseits auch organisa-
torisch voneinander unabhängig sind (§§ A1-3 Abs. 1 lit. b; A1-4 Abs. 2 lit. d Regierungsrats-
verordnung [RRV; NG 152.11]). Das Ausstandsgesuch und die diesbezügliche Begründung 
stehen mithin diametral zu den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und der Rechtspre-
chung in Ausstandsachen. Wäre auf dieses Ausstandsgesuch nicht bereits infolge Miss-
bräuchlichkeit nicht einzutreten (vorne E. 2.2), würden die Beschwerdeführer mitunter auch an 
der Glaubhaftmachung eines Ausstandsgrundes scheitern, womit darauf so oder anders nicht 
einzutreten ist. 
Daran vermag im Übrigen auch nichts zu ändern, dass die Beschwerdeführer – respektive 
deren Rechtsanwalt Cornelio Zgraggen – am 22. Dezember 2022 Staatsanwältin J.__ auf-
grund der hier angefochtenen Nichtanhandnahmeverfügung zusätzlich wegen Begünstigung 
(Art. 305 StGB) anzeigten und die Verwaltungskommission des Obergerichts Nidwalden dies-
bezüglich auf Antrag der Staatsanwaltschaft mit Beschluss VK 23 2 vom 12. Januar 2023 ei-
nen ausserordentlichen Oberstaatsanwalt eingesetzt hat. Parteilichkeit wird nicht alleine durch 
den Umstand begründet, dass eine Partei eine Strafanzeige gegen die in den Ausstand ver-
langte Person einreicht (STEINMANN, a.a.O., N 21 zu Art. 30 BV m.w.H.). 
Zuletzt bleibt zu bemerken, dass die Beschwerdeführer nicht bloss den Ausstand der zustän-
digen Staatsanwältin, sondern gleichzeitig die Einsetzung eines ausserkantonalen Staatsan-
waltes verlangen. Die Formulierung dieses Antrags – wie auch die Argumentation in Ziff. 40, 
S. 17 der Beschwerde – impliziert, dass die Beschwerdeführer die Nidwaldner Strafverfol-
gungsbehörden insgesamt, als Gesamtbehörde(n) als befangen betrachtet. Eine solche gene-
relle Ablehnung einer Gesamtbehörde ist im Lichte von Art. 56 StPO aber unzulässig. 
 
2.3.2 
Was das Ausstandsersuchen gegen die Vizepräsidentin Brodmann betrifft, begründen dies die 
Beschwerdeführer mit der Handhabung dieses Beschwerdeverfahrens BAS 22 12: 
− Ein paralleles verwaltungsgerichtliches Klageverfahren (von den Beschwerdeführern ge-
gen den Kanton Nidwalden) sei sistiert worden, mit dem Ziel eine aussergerichtliche Ver-
gleichslösung zu finden. Hingegen sei eine Verfahrenssistierung in diesem Beschwerde-
verfahren verweigert worden, was eine einvernehmliche Erledigung gefährde; 


14│36 
− Gleiches gelte hinsichtlich der Nichtfolgegebung des Fristerstreckungsgesuchs vom 2. De-
zember 2022, obwohl dies dem Rechtsvertreter telefonisch zugesichert worden sei. Dar-
über sei der Rechtsvertreter erst am Tag des Fristablaufs (6. Dezember 2022) informiert 
worden, obwohl das Gesuch schon am 5. Dezember 2022 eingegangen sei; 
− Auch habe Vizepräsidentin Brodmann den Beweisantrag um vorsorgliche Beweisabnahme 
(Befragung einer Zeugin) nicht behandelt. 
Es bestünde deshalb insgesamt ein Anschein von Befangenheit/Voreingenommenheit (zum 
Ganzen: Stellungnahme vom 9. Dezember 2022 Ziffn. 4-23, S. 3-10). 
Auch diesbezüglich monieren die Beschwerdeführer damit lediglich ihnen nicht genehme Ver-
fahrenshandlungen oder Prozessentscheide und vermögen keinen Ausstandsgrund glaubhaft 
zu machen. Ohnehin waren die entsprechenden Handlungen im Einzelnen nicht zu beanstan-
den: 
− Hinsichtlich der nicht bewilligten Sistierung ist zu entgegnen, dass der Gang dieses straf-
prozessualen Beschwerdeverfahrens – in welchem die Beschwerdeführer die strafrechtli-
che Verfolgung der Beschwerdegegner verlangen – in keinem unmittelbaren Zusammen-
hang mit dem verwaltungsgerichtlichen Klageverfahren – in welchem die Beschwerdefüh-
rer gemäss eigenen Ausführungen (Stellungnahme vom 9. Dezember 2022 Ziff. 8 S. 4) 
klageweise eine Entschädigungsforderung gegen den Kanton Nidwalden geltend machen 
– steht, zumal für eine Sistierung des Beschwerdeverfahren ohnehin keine gesetzliche 
Grundlage besteht und solches mit dem Beschleunigungsgebot (Art. 5 Abs. 1 StPO) un-
vereinbar wäre. Mitunter würde es an Missbräuchlichkeit grenzen, wenn die Beschwerde-
führer einzig deshalb an ihrer Strafanzeige/ihrem Rechtsmittel festhalten würden, um sich 
Verhandlungsoptionen im verwaltungsrechtlichen Forderungsprozess offenzuhalten; 
− Ähnliches gilt im Hinblick auf die Nichtbewilligung einer weiteren Fristerstreckung. Die Be-
schwerdeführer ersuchten mit Eingabe vom 2. Dezember 2022 (Eingang: 5. Dezember 
2022) um eine weitere Erstreckung der Replikfrist, obwohl ihnen diese bereits mehrmals 
und mit prozessleitender Verfügung vom 15. November 2022 letztmals bis zum 6. Dezem-
ber 2022 – nämlich unter dem Hinweis, dass keine weiteren Fristerstreckungen vorgese-
hen seien – erstreckt worden war. Notabene war kein zweiter Schriftenwechsel angeordnet 
worden (Art. 390 Abs. 3 StPO) und es ging dabei um die Ausübung ihres unbedingten, 
nach der Rechtsprechung grundsätzlich innert zehn Tagen auszuübenden Replikrechts 
(Urteil des Bundesgerichts 6B_1231/2016 vom 22. Juni 2017 E. 1.2) betreffend die Be-
schwerdeantwort der Beschwerdegegner vom 29. Juli 2022 respektive die Stellungnahme 


15│36 
der Staatsanwaltschaft vom 9. August 2022. Dem Umstand, dass der Rechtsvertreter der 
Beschwerdeführer, der nicht mit einer weiteren Fristerstreckung hat rechnen dürfen, erst 
am Tag des Fristablaufs (6. Dezember 2022) auf Nachfrage telefonisch über die abschlä-
gige Verfügung informiert wurde, hat er sich einerseits aufgrund der zeitlich knappen Ge-
suchseinreichung selbst zuzuschreiben, andererseits wurde ihm gar eine Notfrist bis zum 
9. Dezember 2022 gewährt. Inwiefern das Vorgehen der prozessleitenden Vizepräsidentin 
rechtswidrig wäre, geschweige denn einen Ausstandsgrund begründen sollte, ist nicht an-
satzweise ersichtlich. Im Gegenteil war ihm eine Notfrist gewährt worden, obwohl die Pro-
zessleitung hierzu nicht verpflichtet gewesen wäre. Nicht zutreffend – und in klarem Wi-
derspruch zur Verfügung vom 15. November 2022 – ist die Behauptung des Rechtsvertre-
ters der Beschwerdeführer, ihm sei telefonisch eine weitere Fristerstreckung zugesichert 
worden. Ihm war auf seine informelle Nachfrage hin telefonisch einzig eine Abnahme der 
Replikfrist für den Fall in Aussicht gestellt worden, dass die Beschwerdeführer mit dem 
Kanton im parallelen Forderungsprozess eine unterzeichnete oder unterschriftsreife, aus-
sergerichtliche Übereinkunft träfen, welche auch eine Erledigung dieses Verfahrens 
BAS 22 12 (was einzig in der Form eines Beschwerderückzugs möglich wäre) umfasste. 
Dies mit der Überlegung, dass diesfalls ohnehin keine Veranlassung für die Einreichung 
einer weiteren Eingabe mehr bestünde. Mit ihrem Fristerstreckungsgesuch vom 2. Dezem-
ber 2022 machten die Beschwerdeführer aber nichts dergleichen geltend. Vielmehr berie-
fen sie sich einzig auf noch laufende Verhandlungen mit dem Kanton; 
− Unbegründet ist schliesslich auch der Vorwurf, es sei der Antrag um vorsorgliche Be-
weisabnahme nicht behandelt worden. Dieses Beschwerdeverfahren dreht sich um die 
Frage, ob die Staatsanwaltschaft die Strafsache zu Recht nicht an Hand nahm. Bei dieser 
Ausgangslage bestand kein Raum für eine Beweisergänzung und die Einvernahme einer 
Zeugin durch die Beschwerdeinstanz (Art. 389 StPO e contrario). 
Wäre auf dieses Ausstandsgesuch nicht bereits infolge Missbräuchlichkeit nicht einzutreten 
(vorne E. 2.2), würden die Beschwerdeführer an der Glaubhaftmachung eines Ausstandsgrun-
des scheitern. 
 


16│36 
3. 
 
Die Beschwerdeführer rügen, dass die Staatsanwaltschaft zu Unrecht die Nichtanhandnahme 
verfügt habe, indem sie eine Nötigung (Art. 181 StGB; nachfolgende E. 4) wie auch eine Ge-
fährdung des Lebens (Art. 129 StGB; nachfolgende E. 5) verneint habe. Dabei habe sie jeweils 
auch den Untersuchungsgrundsatz (Art. 6 StPO) und den Grundsatz «in dubio pro duriore» 
(Art. 309, 310 StPO) verletzt. Im Übrigen habe sie mit der Eröffnung der Nichtanhandnahme-
verfügung eine wirksame Strafuntersuchung gefährdet (nachfolgende E. 6). 
 
4. 
 
4.1 
 
In Würdigung der Strafanzeige und der damit aufgelegten Urkundenbeweise begründete die 
Staatsanwaltschaft die Nichtanhandnahme des angezeigten Sachverhalts damit, dass die Ein-
schränkung der Bewegungsfreiheit der Privatklägerschaft durch die Sperrung der K.__-
Strasse während bestimmter Zeitperioden rechtmässig gewesen sei. Es habe nämlich ein er-
hebliches öffentliches Interesse an der Sanierung der K.__-Strasse bestanden. Die Beschrän-
kung durch die zeitweise Sperrung der Strasse habe auf einer gesetzlichen Grundlage beruht 
und sie sei erforderlich, geeignet sowie zumutbar, mithin verhältnismässig gewesen. Mangels 
Rechtswidrigkeit handle es sich vorliegend nicht um eine Nötigung im Sinne von Art. 181 StGB. 
Auch eine Freiheitsberaubung (Art. 183 StGB) sei nicht gegeben, nachdem die Privatkläger-
schaft nicht – wie durch den objektiven Tatbestand verlangt – an einem Ort festgehalten wor-
den seien. Hinsichtlich beider Delikte sei ohnehin auch der subjektive Tatbestand nicht erfüllt. 
Das Verfahren gegen die beschuldigten Personen 1-3 wegen Nötigung (Art. 181 StGB) oder 
Freiheitsberaubung (Art. 183 StGB) sei demnach nicht an Hand zu nehmen (s. Nichtanhand-
nahmeverfügung STA-Nr. A1 22 132 vom 23. Juni 2022 E. 3.5, S. 7 ff.). 
 
4.2 
 
Die Beschwerdeführer beanstanden im Wesentlichen eine Verletzung von Art. 181 StGB, in-
dem die Staatsanwaltschaft die sich in den Akten befindlichen Schreiben der Beschuldigten 
unbesehen übernommen und als wahr angesehen habe. Sie hätte diese auf ihren Wahrheits-
gehalt in überprüfen müssen. In ihren eigenen Schreiben, die sich ebenfalls in den Akten be-
fänden, hätten sie darauf hingewiesen, dass die Platzverhältnisse eng waren, herabfallende 
Steine an der Tagesordnung gewesen seien, mithin der Zustand unhaltbar und die Erreichbar-
keit namentlich während der ersten Etappe nicht gewährleistet gewesen sei. Insbesondere 
habe es keine fixen Zeitfenster gegeben, wie in der Nichtanhandnahmeverfügung unzutreffend 


17│36 
ausgeführt werde. Insoweit diese Fenster nach vorgängiger Absprache in Anspruch hätten 
genommen werden können, seien sie im «Steinhagel» stecken geblieben oder hätten sich 
«nahe am Abgrund zum Vierwaldstättersee» über Baumaschinen kletternd durch den «lebens-
gefährlichen Hindernisparcours durchkämpfen» müssen. Entsprechend seien sie über Monate 
hinweg von frühmorgen bis spätabends in ihren Liegenschaften eingesperrt gewesen. Klarer-
weise hätten die Beschuldigten 1-3 die Einschränkung der Bewegungsfreiheit beziehungs-
weise «das Einsperren in den Liegenschaften aufgrund der Bauarbeiten» verursacht. Aus 
Kostengründen sei während der ersten Etappe auf alternative (mögliche) Erschliessungsvari-
anten verzichtet worden. Es wären mildere Mittel möglich gewesen. Spätestens ab Baubeginn 
hätten die Beschuldigten Kenntnis davon gehabt, dass die Liegenschaften der Beschwerde-
führer während den Bauarbeiten «von der Zivilisation abgeschottet» seien und damit vorsätz-
lich und böswillig gehandelt. Es stehe fest, dass sich eine Einschränkung der Bewegungsfrei-
heit der Beschwerdeführer von erheblicher Intensität bereits aus den Akten ergebe, die ihm 
Rahmen der Strafklage eingereicht worden seien. Eine Rechtfertigung dieser massiven Ein-
schränkung gestützt auf Art. 36 BV sei nicht ersichtlich, womit sie auch rechtswidrig sei (zum 
Ganzen: Beschwerde Ziffn. 42-58, S. 17-27). 
Die Staatsanwaltschaft habe dabei zudem den Untersuchungsgrundsatz verletzt, indem sie 
offerierte Beweismittel nicht abgenommen habe. Diese hätten sich zu den örtlichen Verhält-
nissen sowie eine Zeugin – als unmittelbar Betroffene – zum lebensbedrohlichen Ereignis am 
18. März 2021 äussern können (zum Ganzen: Beschwerde Ziffn. 15-27, S. 7-12). Der Grund-
satz in dubio pro duriore sei verletzt, weil sich die Staatsanwaltschaft auf rund vierzehn Seiten 
zur rechtlichen Würdigung des Sachverhalts beziehungsweise zur Tatbestandssubsumtion 
geäussert habe. Für eine Nichtanhandnahmeverfügung seien dies äusserst weitschweifige 
Äusserungen. Mit einer derartigen Ausführlichkeit werde der Anwendungsbereich von Art. 310 
Abs. 1 lit. a StPO fraglos verkannt. Wenn Sachverhaltsabklärungen und eingehende rechtliche 
Würdigungen von solchem Detaillierungsgrad erforderlich seien, bestehe kein Raum für den 
Erlass einer Nichtanhandnahmeverfügung. Vielmehr sei eine Untersuchung zu eröffnen, was 
die Staatsanwaltschaft mit ihrer ausführlichen Begründung faktisch bereits gemacht habe (zum 
Ganzen: Beschwerde Ziffn. 28-32, S. 13 f.). 
 


18│36 
4.3 
 
4.3.1 
Wer jemanden durch Gewalt oder Androhung ernstlicher Nachteile oder durch andere Be-
schränkung seiner Handlungsfreiheit nötigt, etwas zu tun, zu unterlassen oder zu dulden, wird 
mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft (Art. 181 StGB; zu den objektiven 
Tatbestandsvarianten: VERA DELNON/BERNHARD RÜLY, in: Niggli/Wiprächtiger [Hrsg.], BSK-
StGB, 4. A., 2019, N 18 ff. zu Art. 181 StGB). Die Tatbestandsmässigkeit der Nötigung indiziert 
die Rechtswidrigkeit noch nicht (DELNON/RÜLY, a.a.O., N 56 zu Art. 181 StGB), weshalb sie 
besonderer Prüfung bedarf: Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung ist eine Nötigung 
unrechtmässig, wenn das Mittel oder der Zweck unerlaubt ist oder wenn das Mittel zum er-
strebten Zweck nicht im richtigen Verhältnis steht oder wenn die Verknüpfung zwischen einem 
an sich zulässigen Mittel und einem erlaubten Zweck rechtsmissbräuchlich oder sittenwidrig 
ist (BGE 141 IV 437 E. 3.2.1; STEFAN TRECHSEL/MARTINA MONA, in: Trechsel/Pieth [Hrsg.], 
Praxiskommentar Schweizerisches Strafgesetzbuch, 4. A., 2021, N 10 zu Art. 181 StGB; RETO 
HEIZMANN/JULIA LÜÖND, in: Graf [Hrsg.], StGB Annotierter Kommentar, 2020, N 19 zu Art. 181 
StGB). 
Die Bewegungsfreiheit ist als Teilgehalt des Rechts auf persönliche Freiheit grundrechtlich 
geschützt (Art. 10 Abs. 2 BV in fine). Wer staatliche Aufgaben wahrnimmt, ist an die Grund-
rechte gebunden und verpflichtet, zu ihrer Verwirklichung beizutragen (Art. 35 Abs. 2 BV). In-
des gilt der Grundrechtsschutz nicht absolut; Grundrechtseinschränkungen können unter ge-
wissen Voraussetzungen zulässig sein. Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer 
gesetzlichen Grundlage, wobei schwerwiegende Einschränkungen im Gesetz selbst vorgese-
hen sein müssen. Sie müssen zudem durch ein öffentliches Interesse oder durch den Schutz 
von Grundrechten Dritter gerechtfertigt sowie verhältnismässig sein (s. Art. 36 Abs. 1-3 BV). 
Verhältnismässigkeit verlangt Eignung, Erforderlichkeit und Zumutbarkeit der staatlichen 
Handlung (RAINER J. SCHWEIZER, in: Ehrenzeller/Schindler/Schweizer/Vallender, a.a.O., 
N 37 ff. zu Art. 36 BV). 
 
4.3.2 
Wer handelt, wie es das Gesetz gebietet oder erlaubt, verhält sich rechtmässig, auch wenn 
die Tat nach diesem oder einem andern Gesetz mit Strafe bedroht ist (Art. 14 StGB). Recht-
mässig verhält sich nicht nur, wer handelt, wie es das Gesetz gebietet, sondern nach dem 
Wortlaut der Bestimmung eben auch, wer handelt, wie es das Gesetz erlaubt (BGE 135 IV 177 
E. 4). Darunter fällt namentlich das Handeln aufgrund einer Amtspflicht. Amtliches Handeln 


19│36 
muss dabei immer auf gesetzlicher Grundlage beruhen, wobei dieses durch ein Gesetz im 
formellen Sinn gedeckt sein muss. Der Inhalt der Amtspflicht ergibt aus den einschlägigen 
eidgenössischen oder kantonalen Rechtsnormen (Urteile des Bundesgerichts 6B_507/2017, 
6B_508/2017vom 8. September 2017 E. 3.4; STEFAN TRECHSEL/CHRISTOPHER GETH, Trech-
sel/Pieth, a.a.O., N 6 f. zu Art. 14 StGB; MARCEL ALEXANDER NIGGLI/CAROLA GÖHLICH, in: Nig-
gli/Wiprächtiger, a.a.O., N 15-17 zu Art. 14 StGB). Das öffentliche Recht bestimmt mit anderen 
Worten, ob und in welchem Umfang amtliches Handeln rechtfertigend wirkt (JULIAN MAUS-
BACH/PETER STRAUB, in: Graf, a.a.O., N 4 zu Art. 14 StGB). 
Eine reichhaltige Rechtsprechung besteht im Zusammenhang mit (straftatbestandsmässigem) 
Handeln der Polizei (BGE 141 IV 417 E. 2.3 m.w.H.). Indes ist der Anwendungsbereich der 
Bestimmung nicht auf polizeiliches Handeln beschränkt: Auch andere für den Staat handelnde 
Personen, beispielsweise Strafvollzugsbeamte, Staatsanwälte oder Mitarbeiter eines kantona-
len Amtes für Verbraucherschutz und Veterinärwesen, können sich hinsichtlich allfälliger in der 
Ausübung ihres Amtes begangener Rechtsverletzungen auf Art. 14 StGB berufen, sofern ihr 
Handeln auf einer gesetzlichen Grundlage beruht und im angemessenen Verhältnis zum an-
gestrebten Zweck steht (Urteile des Bundesgerichts 6B_15/2019 vom 15. Mai 2019 E. 2.11; 
1C_661/2013 vom 26. November 2013 E. 2.1; 1C_193/2012 vom 16. Juli 2012 E. 2.3). Selbst 
Privaten steht der Rechtfertigungsgrund – unter denselben Voraussetzungen – offen (vgl. 
bspw. Urteil des Bundesgerichts 6B_741/2021 vom 2. August 2022 E. 6.3). 
 
4.3.3 
Der Kanton ist – mit Ausnahme der Nationalstrassen – dafür zuständig, eine ausreichende 
Strasseninfrastruktur in allen Landesgegenden sicherzustellen (Art. 83 i.V.m. Art. 3 BV). Für 
Kantonsstrassen ist der Kanton, handelnd durch die Baudirektion, als Strassenbauorgan ver-
pflichtet, diese zu erstellen und derart zu unterhalten sowie zu betreiben, dass ein sicherer 
Verkehr gewährleistet ist (Art. 17 Abs. 1 Ziff. 1, Abs. 2 i.V.m. Art. 54 StrG). Innerhalb der Bau-
direktion ist das Amt für Mobilität für die Kantonsstrassen zuständig (§ A1-3 Abs. 1 lit. b Ziff. 4 
RRV). Die Strassenbaulast umfasst alle mit dem Bau, Unterhalt und Betrieb einer Strasse 
zusammenhängenden Aufgaben (Art. 15 StrG), wobei die Baubeschlusskompetenz ab einer 
gewissen Projektsumme beim Landrat liegt (Art. 22e, Art. 41StrG). Die Überwachung der Bau-
arbeiten obliegt dem zuständigen Strassenbauorgan (Art. 47 StrG). Es trifft jene Vorkehren, 
die zur Sicherheit von Personen und Sachen sowie zur Vermeidung von unzumutbaren Beläs-
tigungen der Anwohner notwendig sind. Werden durch die Bauarbeiten öffentliche Einrichtun-
gen wie Verkehrswege, Leitungen und ähnliche Anlagen betroffen, so ist nach Massgabe des 


20│36 
öffentlichen Interesses deren Fortbenützung zu ermöglichen. Die wirtschaftliche Nutzung des 
Grundeigentums während des Strassenbaus ist sicherzustellen (Art. 48 Abs. 1-3 StrG). Unter 
die möglichen Vorkehren fällt als ultima ratio namentlich die Sperrung der Strasse. 
 
4.3.4 
Im Vorverfahren werden, ausgehend vom Verdacht, es sei eine Straftat begangen worden, 
Erhebungen getätigt und Beweise gesammelt, um festzustellen, ob: a. gegen eine beschul-
digte Person ein Strafbefehl zu erlassen ist; b. gegen eine beschuldigte Person Anklage zu 
erheben ist; c. das Verfahren einzustellen ist (Art. 299 Abs. 2 StPO). Jede Person ist berech-
tigt, Straftaten bei einer Strafverfolgungsbehörde schriftlich oder mündlich anzuzeigen 
(Art. 301 Abs. 1 StPO). Eine Untersuchung ist zu eröffnen, wenn konkrete Anhaltspunkte für 
ein strafbares Verhalten bestehen (NIKLAUS OBERHOLZER, Grundzüge des Strafprozessrechts, 
4. A., 2020, N 1802). Steht aufgrund der Strafanzeige oder des Polizeirapports fest, dass die 
fraglichen Straftatbestände oder die Prozessvoraussetzungen eindeutig nicht erfüllt sind; Ver-
fahrenshindernisse bestehen; aus den in Artikel 8 genannten Gründen auf eine Strafverfolgung 
zu verzichten ist, verfügt die Staatsanwaltschaft die Nichtanhandnahme (s. Art. 310 Abs. 1 
StPO). Eine Nichtanhandnahmeverfügung erfolgt mit anderen Worten stets ohne vorange-
hende Untersuchungshandlungen der Staatsanwaltschaft (s. Art. 308-310 StPO; NIKLAUS 
SCHMID/DANIEL JOSITSCH, Schweizerische Strafprozessordnung, Praxiskommentar, 3. A., 
2018, N 1 zu Art. 310 StPO). Es liegt bei Nichtanhandnahmen grundsätzlich in der Natur der 
Sache, dass kein Verfahren eröffnet wird und folglich keine staatsanwaltschaftlichen Untersu-
chungshandlungen durchgeführt und keine Beweise erhoben werden (Urteil des Bundesge-
richts 6B_172/2021 vom 21. April 2021 E. 4). 
Die Tatbestandsvariante von lit. a umschreibt den Fall eines unzureichenden Verdachtsgra-
des: Die Situation muss sich für den Staatsanwalt so präsentieren, dass gar nie ein Verdacht 
hätte angenommen werden dürfen oder der Anfangsverdacht vollständig entkräftet worden ist. 
Verlangt wird eine klare Straflosigkeit des angezeigten Sachverhalts. Der Staatsanwaltschaft 
kommt dabei ein gewisser Spielraum zu. Bei missbräuchlichen und von vornherein aussichts-
losen Strafanzeigen (z.B. im Zusammenhang mit Zivilklagen) hat ebenfalls eine Nichtanhand-
nahme zu erfolgen. Im Zweifelsfall ist aber eine Untersuchung zu eröffnen (zum Ganzen: 
NATHAN LANDSHUT/THOMAS BOSSHARD, in: Donatsch/Lieber/Summers/Wohlers, a.a.O., N 4 zu 
Art. 310 StPO m.w.H.), was sich aus dem Grundsatz «in dubio pro duriore» ergibt (ESTHER 
OMLIN, in: BSK-StPO, a.a.O., N 8 zu Art. 310 StPO). Selbst wenn ein Straftatbestand erfüllt 
ist, kann auch bei einem offensichtlich vorliegendem Rechtfertigungsgrund, wie beispielsweise 


21│36 
der Amtspflicht, eine Nichtanhandnahme erlassen werden (OMLIN, a.a.O., N 11a zu Art. 310 
StPO). 
 
4.3.5 
Ergibt sich aus den Informationen und Berichten der Polizei, aus der Strafanzeige oder aus 
ihren eigenen Feststellungen ein hinreichender Tatverdacht, eröffnet die Staatsanwaltschaft 
eine Untersuchung (Art. 309 Abs. 1 lit. a StPO). Hingegen verzichtet sie auf die Eröffnung, 
wenn sie sofort eine Nichtanhandnahmeverfügung erlässt (Art. 309 Abs. 1 lit. d StPO). In der 
Untersuchung klärt die Staatsanwaltschaft den Sachverhalt tatsächlich und rechtlich so weit 
ab, dass sie das Vorverfahren abschliessen kann (Art. 308 Abs. 1 StPO; s. auch: Art. 6 StPO). 
Die Erhebungen müssen dabei im Verhältnis zur Bedeutung des Straffalls stehen. Der Unter-
suchungsgrundsatz erfährt im Vorverfahren eine Relativierung durch den Grundsatz der Ver-
hältnismässigkeit. Dieser gebietet, dass der Beweisaufwand in einem vernünftigen Verhältnis 
zum mutmasslichen Delikt steht. Eine verhältnismässige Ressourceneinteilung ist in der Praxis 
geboten. Es besteht ein erhebliches öffentliches Interesse an einer funktionierenden Strafver-
folgung und an der finanzpolitischen Verhältnismässigkeit der Untersuchung im Hinblick auf 
die Tragweite der Delikte. Der Ressourceneinsatz muss im Hinblick auf die Zweckmässigkeit 
der Untersuchungshandlung erfolgen. Die Staatsanwaltschaft ist verpflichtet, mit ihren Mitteln 
haushälterisch umzugehen. Nur weil nicht in jedem Fall alle erdenklichen Mittel zur Sachver-
haltsermittlung herangezogen werden, kann nicht von einer Verletzung des Untersuchungs-
grundsatzes gesprochen werden. Selbst bei schweren Delikten werden oft nicht alle Untersu-
chungshandlungen vorgenommen, die gegebenenfalls möglich wären (Urteil des Bundesge-
richts 6B_1290/2021 vom 31. März 2022 E. 4.1). 
Erachtet die Staatsanwaltschaft die Untersuchung als vollständig, so erlässt sie einen Straf-
befehl oder kündigt den Parteien mit bekanntem Wohnsitz schriftlich den bevorstehenden Ab-
schluss an und teilt ihnen mit, ob sie Anklage erheben oder das Verfahren einstellen will 
(Art. 318 Abs. 1 Satz 1 StPO). Die Verfahrenseinstellung verfügt die Staatsanwaltschaft, wenn 
a. kein Tatverdacht erhärtet ist, der eine Anklage rechtfertigt; b. kein Straftatbestand erfüllt ist; 
c. Rechtfertigungsgründe einen Straftatbestand unanwendbar machen; d. Prozessvorausset-
zungen definitiv nicht erfüllt werden können oder Prozesshindernisse aufgetreten sind; e. nach 
gesetzlicher Vorschrift auf Strafverfolgung oder Bestrafung verzichtet werden kann (Art. 319 
Abs. 1 StPO). Der Entscheid über die Einstellung eines Verfahrens hat sich nach dem Grund-
satz «in dubio pro duriore» zu richten. Danach darf eine Einstellung durch die 


22│36 
Staatsanwaltschaft grundsätzlich nur bei klarer Straflosigkeit oder offensichtlich fehlenden Pro-
zessvoraussetzungen angeordnet werden (BGE 143 IV 241 E. 2.2.1). 
 
4.3.6 
Speziell ist dabei die Situation, in welcher Gründe vorliegen, welche sowohl eine Nichtanhand-
nahme wie auch eine Verfahrenseinstellung rechtfertigen würden. Eröffnet die Staatsanwalt-
schaft diesfalls keine Untersuchung, obwohl die Voraussetzungen dafür erfüllt gewesen wären 
und ergeht anstelle einer Einstellungs- eine Nichtanhandnahmeverfügung, rechtfertigt sich die 
Aufhebung dieser Nichtanhandnahmeverfügung nur dann, wenn die beschwerdeführende 
Person durch diesen Umstand einen Nachteil erleidet (Urteile des Bundesgerichts 
6B_172/2021 vom 21. April 2021 E. 4; 6B_1051/2018 vom 19. Dezember 2018 E. 2.4.1 jeweils 
m.w.H.). Dabei ist nämlich zu berücksichtigen, dass sich die Einstellung und die Nichtanhand-
nahme nach den gleichen Verfahrensbestimmungen richten (Art. 310 Abs. 2 StPO) und an 
eine Wiederaufnahme eines durch Nichtanhandnahme erledigten Strafverfahrens gar gerin-
gere Voraussetzungen geknüpft sind als an die Wiederaufnahme nach einer Verfahrensein-
stellung (BGE 141 IV 194 E. 2.3). 
 
4.4 
 
4.4.1 
In tatsächlicher Hinsicht hat sich ergeben, dass es sich bei der K.__-Strasse um eine Kantons-
strasse (Art. 6 ff. StrG) handelt, welche als öffentliche Strasse grundsätzlich von jedermann 
befahren oder zu Fuss begangen werden kann. Die über 100 Jahre alte, überholungsbedürf-
tige Kantonsstrasse, wurde als einzige Verbindung zwischen L.__ und dem Ortsteil M.__, ge-
stützt auf einen landrätlichen Beschluss zwischen Herbst 2020 und April 2022 für rund Fr. 16 
Mio. generalsaniert. Es wurde von einem hohen Instandsetzungsbedarf ausgegangen, weil 
aufgrund der geringen Strassenbreite und der Steinschlaggefahr ein erhebliches Sicherheits-
risiko für die Verkehrsteilnehmer bestand (s. Beschluss des Regierungsrates Nidwalden RRB-
Nr. 320 Ziff. 1.1 S. 1). Bewilligt wurde dabei ein Projekt mit Vollsperrungen der K.__-Strasse 
während insgesamt rund einem Jahr und mit einem Autofährentransport für die betroffenen 
Anwohner zwischen L.__ sowie M.__; Alternativen zu den Sperrungen wurden geprüft und 
verworfen (RRB-Nr. 320 vom 16. Mai 2017 Ziff. 1.8, S. 6 f.; Landratssitzungsprotokoll 
28.06.2017 S. 1251 ff.). 
Ebenso unbestritten ist – davon geht auch die Staatsanwaltschaft in der angefochtenen Ver-
fügung aus –, dass die Beschwerdeführer allesamt unmittelbar an der K.__-Strasse wohnhaft 


23│36 
sind. Anders als die übrigen rund 250 Einwohner von M.__ waren sie zudem aufgrund ihrer 
Wohnlage nicht in der Lage, den im Rahmen des kantonalen Transportkonzepts während den 
Sanierungsarbeiten tagsüber organisierten Fährenbetrieb ab dem Ortsteil M.__ in Anspruch 
zu nehmen. Insoweit ist der vorliegenden Beurteilung zugrunde zu legen, dass die Beschwer-
deführer während den Totalsperrzeiten (Ende Oktober 2020 bis 1. April 2021 sowie Ende Ok-
tober 2021 bis Anfang April 2022; jeweils werktags von 8 bis 17 Uhr, nicht aber zwischen den 
Weihnachtsfeiertagen und Neujahr) überwiegend wahrscheinlich (mindestens teilweise) in ih-
rer Bewegungsfreiheit eingeschränkt waren, indem sie aufgrund der Sperrungen entweder an 
ihren Wohnsitzen verbleiben mussten oder nicht zu diesen gelangen konnten. Die Staatsan-
waltschaft nahm aber weiter an, dass dieses strenge Regime für die Beschwerdeführer – nach-
dem sich diese beschwert hatten – teilweise gelockert wurde, indem ihnen ab November 2020 
zusätzliche, fixe oder in Absprache mit Baustellenverantwortlichen wahrzunehmende Zeitfens-
ter während den Sperrzeiten eingeräumt wurden (STA-act. 2.51). Diese Lockerungen werden 
auch die Beschwerdeführer nicht ernsthaft bestreiten können, zumal sie ja an anderer Stelle 
monieren, im Rahmen dieser für sie organisierten zusätzlichen Möglichkeiten zur Baustellen-
durchquerungen einer Lebensgefährdung ausgesetzt worden zu sein (unten E. 5). Dass sol-
che Zeitfenster bereits in der ersten Bauphase eingeräumt wurden, belegten die Beschwerde-
führer in ihrer Strafanzeige gleich selbst (s. bspw. STA-act. 2.58). In der zweiten Etappe ist für 
die Beschwerdeführer sodann ein Taxirufbootservice eingerichtet worden (STA-act. 2.81). So 
oder anders stellte die zeitlich eingeschränkte Benutzung der K.__-Strasse beziehungsweise 
der eingeschränkte Zugang zu den eigenen Grundstücken ein Nötigungsmittel und eine im 
Sinne von Art. 181 StGB relevante Beschränkung der Handlungs-/Bewegungsfreiheit (Art. 10 
Abs. 2 BV) dar. Vorbehaltlich einer positiv zu begründenden Rechtswidrigkeit könnte es sich 
dabei folglich um eine Nötigung im Sinne von Art. 181 StGB gehandelt haben. 
Zu prüfen bleibt in rechtlicher Hinsicht, ob die Staatsanwaltschaft nun aber gestützt auf diese 
tatsächlichen Umstände die fehlende Rechtswidrigkeit dieser Beschränkung der Handlungs-
freiheit annehmen und zum Schluss kommen durfte, es bestehe aufgrund der Strafanzeige 
(und der generell notorischen Sachumstände im Zusammenhang mit dem Sanierungsprojekt 
K.__-Strasse) kein hinreichender Verdacht, dass sich die Beschuldigten 1-3 damit (namentlich 
der Nötigung) strafbar gemacht haben könnten. 
Gestützt auf die referierten, strassenrechtlichen Grundsätze (vorne E. 4.3.3) war einerseits der 
Landrat bei einer Projektsumme von rund Fr. 16. Mio. befugt, das generelle Projekt Sanierung 
K.__-Strasse zu beschliessen. Andererseits waren die kantonalen Behörden als Vertreter des 
Strassenbauorgans, dem Kanton, gestützt auf Art. 48 Abs. 1 StrG sowie den rechtsgültigen 


24│36 
Landratsbeschluss berechtigt und zuständig, allfällig notwendige Vorkehren für die Sicherheit 
von Personen und Sachen sowie zur Vermeidung von unzumutbaren Belästigungen der An-
wohner zu treffen. Dies umfasste namentlich auch die strittigen Strassensperrungen, welche 
die Ursache für die Einschränkungen der Bewegungsfreiheit der Beschwerdeführer waren. Die 
Beschuldigten 1-3 waren dabei nicht bloss zur Umsetzung des Sanierungsprojekts (und damit 
auch der im genehmigten Projekt vorgesehenen Totalsperrungen) berechtigt, sondern auf-
grund ihrer amtlichen und beruflichen Stellung vielmehr dazu verpflichtet. Mit Blick auf die un-
genügende Breite sowie die Steinschlaggefahr und die daraus folgende Sanierungsbedürftig-
keit der über 100 Jahre alte Strasse, bestand ein erhebliches öffentliches Interesse an der 
Sanierung der K.__-Strasse und der Erhöhung der Verkehrssicherheit. Dabei gilt es auch zu 
berücksichtigen, dass die Strasse die einzige Verbindung nach M.__ darstellt, mithin die Be-
wohner und Besucher des Ortsteils M.__ keine Ausweichmöglichkeiten haben und allfälligen 
bestehenden Gefahren ohne umfassende Sanierung der Strecke weiterhin ausgesetzt wären. 
Gleiches gilt im Übrigen auch für die Beschwerdeführer. Die Sperrung diente dabei der Durch-
führung dieser erforderlichen Instandsetzungsarbeiten und der Vermeidung einer Gefährdung 
von Personen während der Bauarbeiten. Dafür bestand mit Art. 48 StrG eine gesetzliche 
Grundlage. Zugleich war damit jedenfalls weder das Mittel noch der verfolgte Zweck unerlaubt, 
vielmehr gesetzlich vorgesehen und durch ein gewichtiges öffentliches Sicherheitsinteresse 
gedeckt. 
Es stellt sich die Frage nach einer unerlaubten Zweck-Mittel-Relation sowie Verhältnismässig-
keit der Einschränkung der Bewegungsfreiheit: Eine Sanierung war mit Blick auf den desolaten 
Zustand der K.__-Strasse und dem hohen Sicherheitsrisiko für die Verkehrsteilnehmer dem-
nach unumgänglich. Eine eingeschränkte Nutzung der Strasse durch Verkehrsteilnehmer wäh-
rend den Generalsanierungsarbeiten war dabei grundsätzlich ausgeschlossen (enge Platzver-
hältnisse, Zustand der Strasse, Erstellung zusätzlicher Ausweichstellen und Sicherungsmass-
nahmen, Einsatz grosser Maschinen [s. bspw. STA-act. 2.79]). Mithin waren die Sperren ei-
nerseits geeignet, andererseits aber auch (in dieser Form) erforderlich. Andere Varianten mit 
(mindestens für die Beschwerdeführer) weniger einschneidenden Massnahmen waren bereits 
in der politischen Planungs- und Beschlussphase als undurchführbar verworfen worden. Der 
Vorwurf der Beschwerdeführer, die Beschuldigten 1-3 hätten solche prüfen oder umsetzen 
müssen, ist demnach unbegründet. Dies lag nicht in deren Ermessen, zumal bei einem Projekt 
dieser Grösse und (bautechnischen) Komplexität nicht ohne Weiteres sowie ohne politischen 
Prozess nachträglich weitreichende Projektänderungen vorgenommen sowie finanziert wer-
den können. Selbst kleinere, kurzfristig beschliessbare Änderungen bedürfen allenfalls einer 


25│36 
neuen Auftragsvergabe im dafür vorgesehen Verfahren (Art. 1 Abs. 1 Ziff. 1 Submissionsge-
setz [SubmG; NG 612.1]). Der Vorwurf, die Beschuldigten hätten erst in der zweiten Etappe 
das ursprüngliche Transportkonzept angepasst und ihrem Wunsch entsprechend ein abrufba-
res Taxiboot organisiert, geht aus denselben Gründen fehl. Was die Zumutbarkeit der Ein-
schränkungen für die Beschwerdeführer betrifft, ist zunächst festzuhalten, dass solche wäh-
rend Bauarbeiten für die Anwohner in der Natur der Sache liegen und gesetzlich vorgesehen 
(Art. 48 StrG) sind. Diese betrafen im Übrigen nicht nur die Beschwerdeführer, sondern auch 
die übrigen rund 250 Einwohner des Ortsteils M.__. Mit Blick auf die dramatisierende Darstel-
lung der Beschwerdeführer – in der Strafanzeige vom 23. Dezember 2021 war etwa die Rede 
davon, sie seien «regelrecht eingesperrt» gewesen (Ziff. 13, S. 7) – ist die Schwere der effektiv 
bestehenden Einschränkungen aber zu relativieren: Die Sperrungen beschränkten sich auf 
feste Zeitfenster während geschäftsüblicher «Bürozeiten» (8-17 Uhr) an Werktagen. Die Nut-
zung ihrer Wohnliegenschaften war den Beschwerdeführern in diesem Rahmen ohne Weite-
res möglich, zumal die Zugangsmöglichkeiten während der Bauarbeiten durch die Einräumung 
zusätzlicher, individueller Zeitfenster während der ersten Bauetappe sowie den in der zweiten 
Bauetappe eingerichteten Taxibootservice gar verbessert wurden. An den Wochenenden, den 
Weihnachtsfeiertagen sowie an Werktagen ausserhalb der «Bürozeiten» war der Zugang ge-
währleistet. Demgegenüber besteht nicht nur das grosse öffentliche Interesse an einer Sanie-
rung der Kantonsstrasse. Mitunter ist ebenfalls einzubeziehen, dass auch die übrige Wohnbe-
völkerung von M.__ ein erhebliches Interesse an einem zügigen Abschluss der Bauarbeiten 
hatte und die Einschränkungen jeweils aktiv sowohl öffentlich als auch gegenüber den Anwoh-
nern kommuniziert wurden (s. bspw. STA-act. 2.30 f.). Das gewählte Vorgehen mit vorüberge-
hender Sperrung begünstigte das Voranschreiten der Bauarbeiten, womit sich die einschrän-
kenden, insgesamten Auswirkungen des Sanierungsprojekts für die Gesamtbevölkerung (in-
klusive der Beschwerdeführer) auf einen kürzeren Zeitraum beschränkten. Jedenfalls er-
scheint der Eingriff in die privaten Rechtspositionen der Beschwerdeführer unter diesen Um-
ständen, mit Blick auf die gewichtigen, gegenstehenden öffentlichen und privaten Interessen, 
zumutbar. Zusätzliche Zugeständnisse – etwa im Sinne einer Einräumung weiterer Zugangs-
möglichkeiten – an die Beschwerdeführer wären unter diesen Voraussetzungen nicht verhält-
nismässig gewesen, zumal jeweils weitere Faktoren wie die Baustellensicherheit und das öf-
fentliche Interesse an einem zügigen Abschluss der Bauarbeiten sowie finanzielle Rahmenbe-
dingungen zu berücksichtigen waren. Insgesamt ist nicht ersichtlich, dass die Beschuldigten 
1-3 die Möglichkeit gehabt hätten, schonendere, ebenfalls geeignete Massnahme umzuset-
zen, welche die Bewegungsfreiheit der Beschwerdeführer nicht oder weniger einschränkten. 


26│36 
Mithin ist weder von einer unerlaubten Zweck-Mittel-Relation auszugehen noch anzunehmen, 
dass die Einschränkung unverhältnismässig gewesen wäre. 
Die Beschränkung der Handlungsfreiheit der Beschwerdeführer war demnach weder aus 
grundrechtlicher Perspektive unzulässig noch im Sinne von Art. 181 StGB rechtswidrig. Eine 
Nötigung scheidet klarerweise aus. Nachdem der fragliche Straftatbestand eindeutig nicht er-
füllt ist, fehlt es an einem hinreichenden Verdachtsgrad, der die Eröffnung einer Strafuntersu-
chung rechtfertigen oder bedingen würde. Die Nichtanhandnahme erfolgte in diesem Punkt zu 
Recht. Von den Beschwerdeführern zwar moniert, aber keine Rolle spielt dabei, dass die Be-
gründung der Nichtanhandnahmeverfügung umfangreich und detailliert ausfiel. Zu Recht er-
öffnete die Staatsanwaltschaft gestützt auf diese Schlussfolgerungen demnach auch keine 
Strafuntersuchung. Diesfalls waren weder weitere Abklärungen zu tätigen noch zusätzliche 
Beweise im Sinne von Art. 6 und Art. 299 StPO zu sammeln; zu einer Verletzung des Unter-
suchungsgrundsatzes kann es in dieser Konstellation nicht kommen. Daran ändert auch der 
Grundsatz «in dubio pro duriore» nichts, der nur zur Anwendung gelangt, wenn Zweifel an der 
Sach- oder Rechtslage bestehen, was hier nicht der Fall war. Die entsprechenden Rügen der 
Beschwerdeführer sind unbegründet. 
 
4.4.2 
Der Vollständigkeit halber ist festzuhalten, dass sich die Beschuldigten 1-3 auch auf Art. 14 
StGB berufen könnten: 
Wie dargestellt, war die Beschränkung der Bewegungsfreiheit der Beschwerdeführer unmittel-
bar auf Strassensperrungen im Zusammenhang mit der Sanierung der K.__-Strasse zurück-
zuführen. Die Baudirektion setzte diese bereits im bewilligten Projekt vorgesehenen Sperrun-
gen (RRB-Nr. 320 Ziff. 1.8, S. 7) als Sicherheitsvorkehren während der Bauausführung um. 
Insoweit den Beschuldigten 1-3 diese Beschränkung überhaupt direkt zugerechnet werden 
konnte, handelten sie dabei gestützt auf das kantonale Strassenrecht (insb. Art. 48 Abs. 1 
StrG; s. auch vorne E. 4.3.3), in Ausübung ihrer amtlichen Verpflichtungen als Vorsteher/Ver-
treter der Baudirektion respektive dem Amt für Mobilität und damit des zuständigen Strassen-
bauorgans, dem Kanton. Selbst wenn aufgrund der Strafanzeige nicht hätte gesagt werden 
können, dass der fragliche Tatbestand der Nötigung (Art. 181 StGB) eindeutig nicht erfüllt ist, 
hätte die Staatsanwaltschaft die Anzeige in Anwendung von Art. 310 StPO zu Recht nicht an 
Hand genommen. Die Beschuldigten 1-3 konnte sich für die Beschränkung der Bewegungs-
freiheit der Beschwerdeführer nämlich offensichtlich auf einen Rechtfertigungsgrund (Art. 14 


27│36 
StGB) berufen, zumal die Sperrungen auf einer gesetzlichen Grundlage beruhten und eindeu-
tig verhältnismässig waren (vorne E. 4.4.1). 
 
4.4.3 
Im Übrigen wäre die Beschwerde selbst dann unbegründet, wenn eine Nichtanhandnahme 
unzulässig und eine Untersuchung zu eröffnen gewesen wäre. Auch diese Ausführungen er-
folgen mit Blick auf das Gesagte (vorne E. 4.4.1) lediglich der Vollständigkeit halber. 
Insoweit die Beschwerdeführer die Nichtanhandnahme unter dem Aspekt rügen, dass eigent-
lich ein Verfahren zu eröffnen gewesen wäre, vermögen sie daraus nichts für ihre Position 
abzuleiten. Hätte mit Blick auf die Strafanzeige der Beschwerdeführer ein Anfangsverdacht 
bestanden oder wäre aufgrund der Abklärungen der Staatsanwaltschaft tatsächlich formal ein 
Strafverfahren zu eröffnen gewesen (Art. 309 StPO), änderte dies bei der vorliegenden Sach- 
und Rechtslage nichts Grundsätzliches. Gestützt auf die vorliegenden Beweise und Feststel-
lungen der Staatsanwaltschaft (vorne E. 4.4.1) wäre nämlich die Strafsache so oder anders 
«beurteilungsreif» gewesen, weil zugleich Gründe für eine Verfahrenseinstellung bestanden. 
Weitere Beweise wären bei dieser Ausgangslage in antizipierter Beweiswürdigung und in 
Nachachtung des Grundsatzes des haushälterischen Ressourcenumgangs (Urteil des Bun-
desgerichts 6B_1290/2021 vom 31. März 2022 E. 4.1) nicht abzunehmen gewesen. Die feh-
lende Rechtswidrigkeit sowie damit fehlende Tatbestandsmässigkeit des Handelns hätte auch 
ohne weitere Untersuchungshandlungen festgestellt werden können, womit ein allfälliges Ver-
fahren in Anwendung von Art. 319 Abs. 1 lit. b StPO (eventualiter Art. 319 Abs. 1 lit. c StPO) 
einzustellen gewesen wäre. Inwiefern die Beschwerdeführer durch diesen Umstand, das 
heisst die Nichtanhandnahme anstelle einer Einstellung, einen Nachteil erlitten hätten, ist nicht 
ersichtlich (vorne E. 4.3.6). 
 
5. 
 
5.1 
 
Was den Vorwurf der Gefährdung des Lebens (Art. 192 StGB) anging, schloss die Staatsan-
waltschaft, dass keine Lebensgefahr, schon gar keine unmittelbare Lebensgefahr ausgewie-
sen sei. Auch für eine Skrupellosigkeit seitens der beschuldigten Personen 1-4 gebe es keine 
Anhaltspunkte. Diesbezüglich fehle es demnach ebenfalls an einem in diesem Sinne eine Ver-
fahrenseröffnung rechtfertigenden Anfangsverdacht, weshalb das Verfahren gegen die be-
schuldigten Personen 1-4 auch betreffend den Vorwurf der Gefährdung des Lebens (Art. 192 


28│36 
StGB) nicht an Hand zu nehmen sei (s. Nichtanhandnahmeverfügung STA-Nr. A1 22 132 vom 
23. Juni 2022 E. 4.4 S. 12 ff.). 
 
5.2 
 
Die Beschwerdeführer monieren, dass die Staatsanwaltschaft die von ihnen angebotenen Be-
weismittel nicht abgenommen oder falsch gewürdigt habe. Tatsachenwidrig und willkürlich sei, 
dass das Vorliegen einer unmittelbaren Lebensgefahr für die Beschwerdeführer verneint 
werde. Diese ergebe sich ohne Weiteres aus der Bilddokumentation und den Videoaufnahmen 
(Felsabstürze, Sprengungen). Sie hätten «den brandgefährlichen Bereich» der Baustelle «auf 
gut Glück durchqueren» müssen. Es grenze an «einen regelrechten Skandal», die eigenen 
Bürger «derartigen tödlichen Gefahren auszusetzen». Mehrere Zeugen und Auskunftsperso-
nen hätten das klare Bestehen einer akuten Lebensgefahr schildern können, schliesslich 
werde auf einem Schild auf der Baustelle explizit auf eine Lebensgefahr hingewiesen. Bei der 
zweiten Bauetappe habe sich schliesslich der Beschuldigte 1 selbst auf den Standpunkt ge-
stellt, dass ein Durchqueren der Baustelle nunmehr aus Sicherheitsgründen nicht mehr mög-
lich sei, was belege, dass in der ersten Etappe eine Gefahr bestanden habe. «[S]chlicht be-
fremdlich» wirke es, wenn die Staatsanwaltschaft der Handlungsweise der Beschuldigten eine 
fehlende Skrupellosigkeit abspreche. Man habe aus rein finanziellen Interessen eine «mehr-
fache und schwerwiegende Gefährdung von Leib und Leben von mindestens vier Personen» 
in Kauf genommen (zum Ganzen: Beschwerde Ziffn. 59-75, S. 27-32). 
Auch diesbezüglich habe die Staatsanwaltschaft den Untersuchungsgrundsatz verletzt, indem 
sie offerierte Beweise nicht abgenommen habe. Namentlich sei eine Befragung von Frau O.__ 
beantragt worden, die unmittelbar vom lebensbedrohlichen Ereignis am 18. März 2021 betrof-
fen gewesen sei (zum Ganzen: Beschwerde Ziffn. 15-27, S. 7-12). 
 
5.3 
 
5.3.1 
Den Tatbestand der Gefährdung des Lebens erfüllt, wer einen Menschen in skrupelloser 
Weise in unmittelbare Lebensgefahr bringt (Art. 129 StGB). In objektiver Hinsicht erfordert der 
Tatbestand den Eintritt einer konkreten, unmittelbaren Lebensgefahr. Eine solche liegt vor, 
wenn sich aus dem Verhalten des Täters nach dem gewöhnlichen Lauf der Dinge direkt die 
Wahrscheinlichkeit oder nahe Möglichkeit der Todesfolge ergibt. Die Gefährdung des Lebens 
erfordert in subjektiver Hinsicht direkten Vorsatz in Bezug auf die unmittelbare Lebensgefahr. 
Eventualvorsatz genügt nicht. Bei sicherem Wissen um den Eintritt der tödlichen Verletzung 


29│36 
liegt Tötungsvorsatz vor, sodass die Art. 111 ff. StGB greifen. Eine Verurteilung wegen 
Art. 129 StGB kommt daher nur in Betracht, wenn der Täter trotz der erkannten Lebensgefahr 
handelt, aber darauf vertraut, die Gefahr (der Todeseintritt) werde sich (im Gegensatz zu jener 
der Lebensgefahr) nicht realisieren. Weiter erfordert der Tatbestand skrupelloses Handeln. 
Skrupellos ist ein in schwerem Grad vorwerfbares, ein rücksichtsloses oder hemmungsloses 
Verhalten. Je grösser die vom Täter geschaffene Gefahr ist und je weniger seine Beweg-
gründe zu billigen sind, desto eher ist die Skrupellosigkeit zu bejahen. Diese liegt stets vor, 
wenn die Lebensgefahr aus nichtigem Grund geschaffen wird oder deutlich unverhältnismäs-
sig erscheint, sodass sie von einer tiefen Geringschätzung des Lebens zeugt (Zusammenfas-
sung der Rechtsprechung gem. Urteil des Bundesgerichts 6B_665/2022 vom 14. September 
2022 E. 7.3). Skrupellos handelt der Täter, wenn die Lebensgefährdung nicht wenigstens teil-
weise einem legitimen Zweck dient (z.B. bei Bauarbeiten; TRECHSEL/MONA, a.a.O., N 5 zu 
Art. 129 StGB). 
Hervorzuheben ist, dass nicht jede, sondern nur eine unmittelbare Lebensgefahr reicht. Eine 
unmittelbare Gefahr liegt dann vor, wenn nach dem gewöhnlichen Lauf der Dinge die Wahr-
scheinlichkeit oder nahe Möglichkeit der Verletzung des geschützten Rechtsguts besteht. Die 
Gefährdung muss akut respektive von ganz besonders gravierender Art sein. Die Lebensge-
fahr muss sich kausal und direkt aus dem Täterverhalten ergeben, ohne Vermittlung durch 
andere Tatsachen oder Umstände (STEFAN MAEDER, in: BSK-StGB, a.a.O., N 13 zu Art. 129 
StGB m.w.H.). 
 
5.3.2 
Im Übrigen ist in rechtlicher Hinsicht auf die vorstehenden, hier ebenfalls einschlägigen Aus-
führungen zu verweisen (vorne E. 4.3.3-4.3.6). 
 
5.4 
 
5.4.1 
Unumstritten ist – davon geht auch die Staatsanwaltschaft in der Nichtanhandnahmeverfügung 
aus –, dass den Beschwerdeführern aufgrund ihrer besonderen Wohnsituation und zur Ver-
besserung der Erreichbarkeit ihrer Grundstücke zusätzliche Zeitfenster während den Sperr-
zeiten eingeräumt wurden, welche die Beschwerdeführer stellenweise wahrnahmen und dabei 
die Baustelle unter teilweise sehr beschwerlichen Bedingungen durchquerten respektive zu 
durchqueren versuchten. Die zugestandenen Zeitfenster waren fix oder wurden andernfalls 


30│36 
individuell mit dem Polier abgesprochen. Strittig ist das Vorliegen einer akuten Lebensgefahr 
während der ersten Bauetappe (Winter 2020/2021; Beschwerde Ziff. 22, S. 10). 
Zunächst ist festzuhalten, dass grundsätzlich jede Baustelle eine gewisse Gefahreignung hat, 
auch diejenige für die Sanierung der K.__-Strasse. Für die gegenständlich strafrechtliche Be-
urteilung ist das aber nicht von entscheidender Bedeutung. Es fragt sich vielmehr, ob gestützt 
auf die Strafanzeige auch nur einigermassen konkrete Anhaltspunkte dafür bestehen, dass 
die Beschuldigten durch ein skrupelloses Verhalten direkt und kausal eine akute Lebensgefahr 
verursacht haben, hier – mit Blick auf die Strafanzeige – konkret während der ersten Baue-
tappe eine Lebensgefahr für die Beschwerdeführer beim Durchqueren der Baustelle, während 
den zusätzlichen Zeitfenstern geschaffen haben. Aus einer (abstrakten) Lebensgefahr-War-
nung auf einem Baustellenschild kann für den Standpunkt der Beschwerdeführer demnach 
nichts abgewonnen werden. Im Übrigen ist auch mit Blick auf den Zeitpunkt der Einreichung 
der Strafklage (Ende Dezember 2021) wenig nachvollziehbar, wenn die Beschwerdeführer 
ausführen, sie seien durch die Verantwortlichen während ersten Bauetappe (Winter 
2020/2021) in strafrechtlich relevanter Weise, akut lebensgefährdet worden. Ihre Strafanzeige 
reichten die Beschwerdeführer erst rund acht Monate nach dem Ende der ersten Bauetappe 
respektive gar rund zwei Monate nach Beginn der zweiten Bauetappe ein. Eine Dringlichkeit 
ist dabei kaum ersichtlich, was mit der dann nachträglich behaupteten akuten Lebensgefahr 
bei den Baustellendurchquerungen nur schwerlich vereinbar ist, zumal die Beschwerdeführer 
durchwegs anwaltlich vertreten waren (s. bspw. Schreiben vom 12. Februar 2021 [STA-
act. 2.48) und sich nicht auf Unwissenheit betreffend ihre (straf-)rechtlichen Handlungsmög-
lichkeiten berufen können. Bereits deshalb bestehen erhebliche Zweifel an den Schilderungen 
der Beschwerdeführer und der angeblichen Brisanz der Umstände. 
Der Staatsanwaltschaft ist zuzustimmen, wenn sie annimmt, dass aus der Strafanzeige keine 
einen Anfangsverdacht begründende, konkrete Lebensgefährdung ersichtlich sei. Die Be-
schwerdeführer haben mit ihrer Strafanzeige diverse Bilder eingereicht (STA-act. 2.55 ff.). 
Diese belegen zwar die engen sowie schwierige Platz- und Strassenverhältnisse auf der Bau-
stelle. Eine konkrete Gefährdungssituation im Sinne einer nahen Möglichkeit einer Todesfolge 
ist daraus indes nicht ersichtlich. Daran ändern im Übrigen auch die nun im Beschwerdever-
fahren zusätzlich aufgelegten Videodateien nichts. Das erste, 9-sekundige Video zeigt eine 
Sprengung. Die videoaufzeichnende Person steht in diesem mit hinreichendem Abstand zum 
Baustellenabschnitt, in welchem es zur Sprengung kommt. Bei ihr befinden sich Baustellenar-
beiter, wobei zu Beginn der Sequenz, vor der Auslösung der Sprengung, das Warnsignal für 
die Sprengung zu hören ist. Mithin ist aus der Aufzeichnung nicht etwa eine akute 


31│36 
Lebensgefährdung ersichtlich, sondern es zeigt sich vielmehr, dass sich die Baustellenverant-
wortlichen respektive die auf der Baustelle tätigen Personen um die mögliche Anwesenheit 
der Beschwerdeführer auf der Baustelle bewusst waren und die grundsätzlichen Sicherheits-
standards eingehalten wurden. Auf dem zweiten, rund 1.5-minütigen Video wird ein Gesteins-
abgang mutmasslich auf einem Abschnitt der zu sanierenden K.__-Strasse gefilmt. Ferner ist 
auf dem Strassenabschnitt liegendes Geröll ersichtlich. Eine Person nimmt den Vorgang aus 
einigen Metern Abstand auf. Eine konkrete Lebensgefährdung ist auch aus diesem Video nicht 
ersichtlich. Selbst die videoaufzeichnende Person scheint nicht davon auszugehen, gefährdet 
zu sein, andernfalls sie kaum an gleicher Stelle verharrend, ohne grössere Regung den sich 
vor ihren Augen abspielenden Steinschlag filmen würde. Zudem ist nicht erkennbar, ob das 
Video innerhalb des Baustellenbereichs respektive anlässlich einer der als lebensgefährlich 
monierten Baustellendurchquerungen aufgenommen wurde. 
Gesagtes gilt insbesondere auch für das «dokumentierte Ereignis vom 18. März 2021» (Straf-
anzeige, STA-act. 2.21): Die Beschwerdeführer 3 und 4 halten in einer E-Mail vom 19. März 
2021 fest, dass die Baustelle an einer Stelle – entgegen der Zusicherung – «unpassierbar» 
gewesen sei und sie vor einem Haufen Geröll aus Felssprengungen und Felsreinigungen 
steckengeblieben seien. Er, mutmasslich der Beschwerdeführer 4, habe wutentbrannt einen 
Verantwortlichen angerufen, wobei in diesem Moment «vor uns in kürzester Entfernung auf 
der dortigen Baustelle» Steine niedergegangen seien, was sie beide in Panik versetzt habe. 
Sie hätten das Auto und die Stelle «fluchtartig» verlassen. Das Auto hätten sie erst am Abend 
abholen können (STA-act. 2.95). Ob dieser Eigenschilderung der Umstände vorbehaltlos 
Glauben geschenkt werden kann, kann hier offenbleiben. Jedenfalls sind sie selbst nach ihrer 
eigenen Darstellung erst gar nicht zur Gefahrenstelle, an welcher nach ihrer Darstellung Steine 
niedergingen («auf der dortigen Baustelle»), gelangt. Von einer unmittelbaren, konkreten 
Lebensgefährdung kann dabei keine Rede sein, nachdem nicht einmal Sachschäden am – 
gemäss der Darstellung in der E-Mail in «kürzester Entfernung» zum Steinschlag abgestellten 
– Fahrzeug dokumentiert sind oder moniert wurden. Für die sich hier stellende Frage der 
akuten Lebensgefahr ist dabei weder relevant, ob die Strasse in diesem Zeitpunkt für sie hätte 
frei sein müssen noch dass die Beschwerdeführer 3-4 subjektiv von einer lebensgefährlichen 
Situation ausgingen. Massgeblich ist ein objektiver Massstab und nicht das subjektive Empfin-
den. 
Es ist wiederholend hervorzuheben, dass die widrigen Umstände und die Beschwerlichkeit der 
Baustellendurchquerungen nicht in Frage gestellt werden. So ist denn auch anzunehmen, 
dass 
eben 
diese 
Umstände, 
namentlich 
die 
engen 
Platzverhältnisse 
und 
die 


32│36 
Steinschlaggefahr, die Baustellenverantwortlichen respektive die Bauherrschaft ursprünglich 
dazu bewogen haben, die Baustelle während den Arbeiten vollständig zu sperren und Dritte – 
wie die Beschwerdeführer – fernzuhalten. Erst auf deren vehemente Intervention hin wurden 
ihnen zusätzliche Möglichkeiten zur Durchquerung der Baustelle während den Bauarbeiten 
eingeräumt. Genauso wenig soll hier in Abrede gestellt werden, dass das Durchqueren einer 
«aktiven» Baustelle potentiell gefährlich sein kann. Art. 129 StGB deckt Fälle mit einem sol-
chen «normalen» Risiko aber nicht ab. Die Bestimmung bezieht sich vielmehr auf Vorfälle oder 
Verhaltensweisen, mittels welcher eine akute Gefahr, das heisst die (objektiv betrachtet) 
Wahrscheinlichkeit oder nahe Möglichkeit der Todesfolge (s. E. 5.3.1), geschaffen wird. Für 
dieses wesentliche Tatbestandselement bestehen hier aber – mit Ausnahme der pauschalen 
Behauptungen der Beschwerdeführer einer aber nicht weiter substantiierten akuten Lebens-
gefahr – nicht einmal ansatzweise verlässliche Anhaltspunkte. Zu Sach- oder Körperschäden 
ist es denn auch nie gekommen. Es fehlte damit bereits an einem hinreichenden Anfangsver-
dacht gegen die Beschuldigten 1-4, weshalb die Anzeige vom 23. Dezember 2021 gemäss 
Art. 310 Abs. 1 lit. a StPO nicht an Hand zu nehmen war. Zu Recht eröffnete die Staatsanwalt-
schaft gestützt auf diese Schlussfolgerungen demnach auch keine Strafuntersuchung. Dies-
falls waren weder weitere Abklärungen zu tätigen noch zusätzliche Beweise im Sinne von 
Art. 6 und Art. 299 StPO zu sammeln; zu einer Verletzung des Untersuchungsgrundsatzes 
kann es in dieser Konstellation nicht kommen. Daran ändert auch der Grundsatz «in dubio pro 
duriore» nichts, der nur zur Anwendung gelangt, wenn Zweifel an der Sach- oder Rechtslage 
bestehen, was hier nicht der Fall war. Die entsprechenden Rügen der Beschwerdeführer sind 
unbegründet. 
Im Übrigen ist der Staatsanwaltschaft beizupflichten, wenn sie in der angefochtenen Verfü-
gung im Weiteren erwog, dass überdies weitere Tatbestandselemente des fraglichen Straftat-
bestands (Art. 129 StGB) eindeutig nicht erfüllt seien. Es fehle offenkundig auch an der Vo-
raussetzung der Unmittelbarkeit zur Erfüllung des Tatbestandes (E. 4.4.3, S. 13) und einer 
skrupellosen Handlungsweise der Beschuldigten 1-4 (E. 4.4.4 S. 13 f.), mithin sei die Sache 
so oder anders nicht an Hand zu nehmen gewesen. Insoweit kann in Anwendung von Art. 82 
Abs. 4 StPO vollumfänglich, in bestätigender Weise auf die beiden referenzierten Erwägungen 
verwiesen werden. 
 


33│36 
5.4.2 
Im Übrigen wäre die Beschwerde selbst dann unbegründet, wenn eine Nichtanhandnahme 
unzulässig und eine Untersuchung zu eröffnen gewesen wäre. Auch diese Ausführungen er-
folgen mit Blick auf das Gesagte (vorne E. 5.4.1) lediglich der Vollständigkeit halber. 
Insoweit die Beschwerdeführer die Nichtanhandnahme unter dem Aspekt rügen, dass eigent-
lich ein Verfahren zu eröffnen gewesen wäre, vermögen sie daraus nichts für ihre Position 
abzuleiten. Hätte mit Blick auf die Strafanzeige der Beschwerdeführer ein Anfangsverdacht 
bestanden oder wäre aufgrund der Abklärungen der Staatsanwaltschaft tatsächlich formal ein 
Strafverfahren zu eröffnen gewesen (Art. 309 StPO), änderte dies bei der vorliegenden Sach- 
und Rechtslage nichts Grundsätzliches. Gestützt auf die vorliegenden Beweise und Feststel-
lungen der Staatsanwaltschaft (vorne E. 5.4.1) wäre nämlich die Strafsache so oder anders 
«beurteilungsreif» gewesen, weil zugleich Gründe für eine Verfahrenseinstellung bestanden. 
Weitere Beweise wären bei dieser Ausgangslage in antizipierter Beweiswürdigung und in 
Nachachtung des Grundsatzes des haushälterischen Ressourcenumgangs (Urteil des Bun-
desgerichts 6B_1290/2021 vom 31. März 2022 E. 4.1) nicht abzunehmen gewesen. Die feh-
lende Rechtswidrigkeit sowie damit fehlende Tatbestandsmässigkeit des Handelns hätte auch 
ohne weitere Untersuchungshandlungen festgestellt werden können, womit ein allfälliges Ver-
fahren in Anwendung von Art. 319 Abs. 1 lit. b StPO einzustellen gewesen wäre. Inwiefern die 
Beschwerdeführer durch diesen Umstand, das heisst die Nichtanhandnahme anstelle einer 
Einstellung, einen Nachteil erlitten hätten, ist nicht ersichtlich (vorne E. 5.3.2 mit Verweis 
auf 4.3.6). 
 
6. 
 
Die Beschwerdeführer monieren zuletzt, dass die Staatsanwaltschaft eine wirksame Strafun-
tersuchung gefährdet und damit Art. 7 StPO (sowie Art. 6 EMRK) verletzt habe, indem sie den 
Beschuldigten 1-4 die Nichtanhandnahmeverfügung zustellte. Dies habe zur Folge, dass sich 
diese «in der Zwischenzeit zu den möglichen Argumenten in aller Ruhe eine Verteidigungs-
taktik zurechtlegen» könnten. Es bestehe zudem die Gefahr, dass sich die Beschwerdegegner 
«zwischenzeitlich untereinander absprechen» könnten (zum Ganzen: Beschwerde Ziffn. 76 f. 
S. 32 f.). 
Weder Art. 7 StPO noch Art. 6 EMRK verpflichtet die Staatsanwaltschaft dazu, Betroffenen im 
Hinblick auf (mögliche) spätere Untersuchungshandlungen Nichtanhandnahmeverfügungen 
zu verschweigen. Im Gegenteil kommt den beschuldigten Beschwerdegegnern Parteistellung 
zu (s. Art. 104 Abs. 1 lit. a StPO), womit ihnen die Nichtanhandnahmeverfügung zuzustellen 


34│36 
war (s. Art. 80 Abs. 2 StPO in fine). Die Kritik der Beschwerdeführer ist demzufolge unbegrün-
det. 
 
7. 
 
Nach dem Gesagten ist die Beschwerde vollumfänglich abzuweisen, soweit darauf einzutreten 
ist. 
 
8. 
 
8.1 
 
Die Kosten des Rechtsmittelverfahrens tragen die Parteien nach Massgabe ihres Obsiegens 
oder Unterliegens (Art. 428 Abs. 1 StPO). Die Kosten des Beschwerdeverfahrens betragen 
zwischen Fr. 200.– bis Fr. 3'000.– (Art. 11 Ziff. 2 PKoG [NG 261.2]). Im vorliegenden Verfah-
ren werden sie ermessenweise, insbesondere mit Blick auf die zahlreichen Eingaben sowie 
Anträge der Beschwerdeführer und den deshalb für ein strafprozessuales Beschwerdeverfah-
ren grossen Zeitaufwand für die Verfahrenserledigung (s. Art. 2 Abs. 1 PKoG), auf Fr. 3'000.– 
festgesetzt und ausgangsgemäss den unterliegenden Beschwerdeführern zu gleichen Teilen 
sowie unter solidarischer Haftbarkeit (Art. 418 Abs. 2 StPO) auferlegt. Sie werden verpflichtet, 
der Gerichtskasse Nidwalden den Betrag mit beiliegendem Einzahlungsschein innert 30 Ta-
gen seit Rechtskraft dieses Entscheids zu bezahlen. 
 
8.2 
 
Die in diesem Rechtsmittelverfahren unterliegende, beschwerdeführende Privatklägerschaft 
hat hier keinen Anspruch auf Entschädigung oder Genugtuung (Art. 436 Abs. 1 i.V.m. Art. 429 
ff. StPO e contrario). 
Der Anspruch auf Entschädigung und Genugtuung der Beschwerdegegner ist von Amtes we-
gen zu prüfen, indes sind diese zur Mitwirkung verpflichtet, indem sie auf Aufforderung ihre 
Ansprüche zu beziffern und zu belegen haben (s. Art. 429 Abs. 2 StPO). Die zur Mitwirkung 
ausdrücklich aufgeforderten Beschwerdegegner haben es hier unterlassen, ihren Anspruch 
anzumelden, zu beziffern und zu belegen, womit von einem impliziten Verzicht auszugehen 
ist (YVONA GRIESSER, in: Donatsch/Lieber/Summers/Wohlers, a.a.O., N 8b zu Art. 429 StPO). 
Den Beschwerdegegnern ist hier demnach weder eine Entschädigung noch eine Genugtuung 
zuzusprechen. 


35│36 
Demgemäss erkennt das Obergericht: 
1. 
Auf die Ausstandsgesuche gegen Staatsanwältin J.__ sowie Vizepräsidentin Brodmann 
wird nicht eingetreten. 
 
2. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
 
3. 
Die Gerichtsgebühr wird auf Fr. 3'000.– festgesetzt und den Beschwerdeführern zu glei-
chen Teilen, unter solidarischer Haftbarkeit auferlegt. Sie werden angewiesen, die Be-
träge innert 30 Tagen seit Rechtskraft dieses Entscheids der Gerichtskasse Nidwalden zu 
bezahlen. 
 
4. 
Es werden keine Entschädigung oder Genugtuung ausgerichtet. 
 
5. 
[Zustellung]. 
 
 
Stans, 19. Januar 2023 
OBERGERICHT NIDWALDEN 
Beschwerdeabteilung in Strafsachen 
Die Vizepräsidentin 
 
 
 
lic. iur. Barbara Brodmann 
Der Gerichtsschreiber 
 
 
 
MLaw Silvan Zwyssig 
Versand: 
 


36│36 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Schweizerischen Bundesgericht, 
1000 Lausanne 14, Beschwerde in Strafsachen eingereicht werden (Art. 78 ff. i.V.m. Art. 90 ff. BGG). 
Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift 
des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als 
Beweismittel angeführten Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). 
Für den Fristenlauf gelten die Art. 44 ff. BGG.