nw_gerichte · 31634 · 2022-12-05 · de

Invalidenversicherung; Begutachtung (SV 22 18)

GERICHTE 
 
VERWALTUNGSGERICHT 
 
Marktgasse 4, 6371 Stans, 041 618 79 70, www.nw.ch 
 
 
SV 22 18 
Entscheid vom 5. Dezember 2022 
Sozialversicherungsabteilung 
 
 
 
Besetzung 
Vizepräsidentin Barbara Brodmann, Vorsitz, 
 
Verwaltungsrichterin Dr. med. Carole Bodenmüller, 
 
Verwaltungsrichter Stephan Zimmerli, 
Gerichtsschreiber Reto Rickenbacher. 
 
 
 
Verfahrensbeteiligte 
A.__, 
vertreten durch Rechtsanwalt Christian Haag, 
Häfliger Haag Häfliger AG, 
Schwanenplatz 7, Postfach, 6002 Luzern, 
Beschwerdeführer, 
gegen 
IV-Stelle Nidwalden, 
Stansstaderstrasse 88, Postfach, 6371 Stans, 
Beschwerdegegnerin. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Gegenstand 
Medizinische Abklärung; 
Beschwerde gegen die Zwischenverfügung der IV-Stelle 
Nidwalden vom 17. Mai 2022. 


2│13 
 
Sachverhalt: 
A. 
A.__ (nachfolgend: Beschwerdeführer) meldete sich am 21. April 2020 bei der IV-Stelle 
Nidwalden zur beruflichen Integration und zum Rentenbezug an (IV-act. 8). Zur Begründung 
seiner gesundheitlichen Einschränkung verwies er auf den beiliegenden ärztlichen Bericht, in 
welchem ihm zunächst eine Anpassungsstörung (F43.2 ICD-10) und dann eine mittelgradige 
depressive Episode mit im Vordergrund stehendem neurasthenischen Beschwerdebild (F32.1 
ICD-10) diagnostiziert wurde (IV-act. 11). In weiteren Untersuchungen wurde beim Beschwer-
deführer zusätzlich zur depressiven Episode ein chronisches Müdigkeitssyndrom (Chronic fati-
gue syndrome, G93.3 ICD-10) diagnostiziert (IV-act. 82). 
 
B. 
Nachdem der Beschwerdeführer mehrere erfolglose Arbeitsversuche unternommen hatte, 
wurde der Regionalärztliche Dienst (RAD) um eine Stellungnahme ersucht (IV-act. 84). Er 
schlug in seiner Stellungnahme vom 26. Januar 2022 eine polydisziplinäre Begutachtung in 
den Fachdisziplinen Allgemeine Innere Medizin, Neuropsychologie und Psychiatrie vor, wobei 
es der Gutachterstelle obliege, allenfalls zusätzliche Fachdisziplinen zu benennen (IV-act. 85). 
Die IV-Stelle Nidwalden schloss in der Folge die Frühintervention ab und teilte dem Beschwer-
deführer mit Schreiben vom 24. März 2022 mit, dass sie eine polydisziplinäre medizinische 
Untersuchung als notwendig erachte und gab ihm Gelegenheit, Zusatzfragen zu stellen (IV-
act. 90). 
 
C. 
Der Beschwerdeführer, inzwischen anwaltlich vertreten, teilte der IV-Stelle Nidwalden mit 
Schreiben vom 20. April 2022 und 9. Mai 2022 und unter Beilage von verschiedenen Urkunden 
mit, eine Begutachtung durch eine externe MEDAS sei ihm aus gesundheitlichen Gründen 
nicht zumutbar und er ersuche um Begutachtung an seinem Wohnort, eventualiter um eine 
vorgängige Untersuchung an seinem Wohnort durch den RAD-Arzt, der dann über die Zumut-
barkeit einer externen MEDAS-Begutachtung entscheiden könne. Zudem stellte er Ergän-
zungsfragen und beantragte auch die Begutachtung durch einen Neurologen und Infektiologen 
(IV-act. 99 und 103). Die IV-Stelle Nidwalden ersuchte den RAD um eine Stellungnahme, ob 
die eingereichten Unterlagen an der Notwendigkeit und Zumutbarkeit einer interdisziplinären 
medizinischen Begutachtung etwas ändern (IV-act. 105), was der RAD mit Stellungnahme 


3│13 
 
vom 12. Mai 2022 verneinte (IV-act. 106). Die IV-Stelle Nidwalden erliess am 17. Mai 2022 
eine Zwischenverfügung, mit der an der externen interdisziplinären Abklärung festgehalten 
wurde (IV-act. 108). 
 
D. 
Der Beschwerdeführer gelangte mittels Beschwerde vom 3. Juni 2022 ans Verwaltungsgericht 
und stellte die folgenden Anträge (amtl. Bel. 1): 
« 1. 
Die Zwischenverfügung vom 17. Mai 2022 sei aufzuheben. 
 2. 
Es sei die Unzumutbarkeit der externen polydisziplinären medizinischen Begutachtung im Sinne von 
Art. 43 Abs. 2 ATSG festzustellen. 
 3.1 Die Beschwerdegegnerin sei zu verpflichten, auf die externe polydisziplinäre medizinische Begutach-
tung zu verzichten und die Begutachtung am Wohnort des Beschwerdeführers durchzuführen. 
 3.2 Eventualiter sei die Beschwerdegegnerin zu verpflichten, dem Beschwerdeführer zuerst einen Haus-
besuch durch RAD-Arzt Dr. med. B.__, Facharzt Innere Medizin FMH und zertifizierter medizinischer 
Gutachter SIM, zu erstatten, welcher alsdann nach Prüfung der gesundheitlichen Verfassung des Be-
schwerdeführers über die Zumutbarkeit der externen polydisziplinären medizinischen Begutachtung 
entscheiden soll. 
 4. 
Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (inkl. MWSt.) zulasten der Beschwerdegegnerin.» 
 
Er leistete fristgerecht einen Kostenvorschuss von Fr. 400.– (amtl. Bel. 2 f.). 
 
E. 
In ihrer Beschwerdeantwort vom 18. Juli 2022 beantragte die IV-Stelle Nidwalden die kosten-
fällige Abweisung der Beschwerde (amtl. Bel. 5). Gleichzeitig überwies sie das Versicherungs-
dossier (IV-act. 1 ff.). 
 
F. 
In seiner Replik vom 16. August 2022 ergänzte der Beschwerdeführer seine Anträge um die 
die nachfolgende Ziffer 3.3 (amtl. Bel. 7): 
« 3.3 Subeventualiter sei die Beschwerdegegnerin zu verpflichten, betreffend die externe polydisziplinäre 
medizinische Begutachtung des Beschwerdeführers eine stationäre Begutachtung am Ort der Gutach-
terstelle anzuordnen.» 
 
G. 
Die IV-Stelle Nidwalden stellte mit Duplik vom 12. September 2022 die folgenden, angepass-
ten Anträge (amtl. Bel. 10): 


4│13 
 
« 1. 
Die Beschwerde sei in allen Punkten abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. 
 2. 
Das Medas-Gutachten sei bei der gemäss Art. 72bis Abs. 2 IVV zugelosten Medas durchzuführen (die 
Beschwerdegegnerin bezahlt die Kosten für ein einfaches und zweckmässiges Hotelzimmer in der 
Nähe der Medas mit Anreise am Vortag). Die Modalitäten und Details der Begutachtung seien mit der 
Beschwerdegegnerin und der Begutachtungsstelle vorgängig zu regeln. 
 3. 
Unter Kostenfolgen zulasten des Beschwerdeführers.» 
 
H. 
Der Beschwerdeführer erstattete am 22. September 2022 eine Triplik (amtl. Bel. 12) und die 
IV-Stelle Nidwalden am 3. Oktober 2022 eine Quadruplik (amtl. Bel. 14), womit der Recht-
schriftenwechsel abgeschlossen war. 
 
I. 
 
Die Sozialversicherungsabteilung des Verwaltungsgerichts Nidwalden hat die vorliegende Be-
schwerdesache anlässlich ihrer Sitzung vom 5. Dezember 2022 in Abwesenheit der Parteien 
beraten und beurteilt. Auf die Ausführungen der Parteien wird, soweit erforderlich, in den Er-
wägungen eingegangen. 
 
 
 
Erwägungen: 
1. 
 
1.1 
 
Mit der angefochtenen Verfügung vom 17. Mai 2022 hat die IV-Stelle Nidwalden an der Durch-
führung einer polydisziplinären medizinischen Begutachtung bei einer externen MEDAS fest-
gehalten. Da diese Verfügung das Administrativverfahren nicht abschliesst, handelt es sich 
um eine Zwischenverfügung (Art. 55 Abs. 1 ATSG [SR 830.1] i.V.m. Art. 5 Abs. 2 und Art. 46 
VwVG [SR 172.021]). Zwischenverfügungen sind bei Bejahung eines nicht wieder gutzuma-
chenden Nachteils selbständig anfechtbar (Art. 46 Abs. 1 lit. a VwVG; BGE 137 V 210 E. 
3.4.2.6 f. m.w.V.). Bei der Anordnung eines medizinischen Gutachtens bejaht das Bundesge-
richt einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil, unter anderem auch deshalb, weil die mit 
medizinischen Untersuchungen einhergehenden Belastungen zuweilen einen erheblichen 


5│13 
 
Eingriff in die physische oder psychische Integrität bedeuten (BGE 137 V 210 E. 3.4.2.7 
m.w.V.). Die Verfügung vom 17. Mai 2022 stellt somit eine anfechtbare Zwischenverfügung 
dar. 
 
1.2 
 
Zuständig für die Beurteilung der Beschwerde ist die sozialversicherungsrechtliche Abteilung 
des Verwaltungsgerichts Nidwalden (Art. 57 ATSG [SR 830.1] i.V.m. Art. 39 GerG [NG 261.1]). 
Da auch die örtliche Zuständigkeit (Art. 69 Abs. 1 lit. a IVG [SR 831.20]) sowie Frist und Form 
(Art. 60 und Art. 61 lit. b ATSG) eingehalten sind, ist auf die Beschwerde einzutreten. 
 
2. 
 
Der Beschwerdeführer vertritt den Standpunkt, eine externe medizinische Begutachtung sei 
ihm nicht zumutbar. 
Er begründet dies zusammengefasst damit, nach der Vornahme von zwei Impfungen (Gelb-
fieber- und Meningokokken) im November 2018 leide er an der Diagnose «myalgische Enze-
phalomyelitis (ME) / Chronisches Fatigue-Syndrom (CFS)». Seit November 2018 habe sich 
sein Gesundheitszustand fortwährend verschlechtert. Gemäss Sprechstundenbericht der Kli-
nik für Konsiliarpsychiatrie und Psychosomatik des USZ vom 26. März 2021 müsse er circa 
alle 15 Minuten seine Tätigkeiten unterbrechen und eine Pause einlegen. Er sei bis auf seltene 
Ausnahmen unfähig, das Haus zu verlassen, den grössten Teil des Tages ans Bett gefesselt 
und unfähig, sich mehr als eine Stunde am Tag zu konzentrieren. Er erleide mittelschwere bis 
schwere Symptome in Ruhe sowie schwere Symptome bei jeglicher Belastung oder Aktivität. 
Auch aus dem Sprechstundenbericht vom 15. April 2021 der Klinik für Immunologie des USZ 
ergebe sich, dass er kaum aus dem Bett komme und lediglich aufstehe, um zu essen oder für 
15 Minuten spazieren zu gehen. Die Situation habe sich im letzten halben Jahr nochmals mas-
siv verschlechtert, was den Berichten der Eltern, der Schwester und der Tante des Beschwer-
deführers entnommen werden könne. Der Beschwerdeführer sei zu 80% der Zeit bettlägerig, 
müsse sich nach wenigen Minuten im Sitzen oder Stehen wieder hinlegen, Arztbesuche seien 
eine riesige Herausforderung, die Anreise im Januar 2022 nach Z.__ sei ein enormer Kraftakt 
gewesen, die folgenden Termine habe er absagen müssen, eigentlich müsste er liegend trans-
portiert werden. Die geplante Untersuchung gehe weit über die Energiereserven des Be-
schwerdeführers hinaus und würden daher ein grosses Risiko einer dauernden Verschlimme-
rung seiner Krankheit darstellen. Jedes Mal wenn sich der Beschwerdeführer überanstrenge, 
folge unweigerlich ein Crash mit schlimmen Folgen. 


6│13 
 
Der Hausarzt des Beschwerdeführers, Dr. med. C.__, lege in seinem Bericht vom 4. Mai 2022 
dar, dass eine externe Begutachtung zurzeit überhaupt nicht möglich sei, da der Beschwerde-
führer zu 80 – 90% der Zeit pro Tag bettlägerig und dadurch nicht transportfähig sei. Zudem 
betrage die maximale Aktivitäts- bzw. Aufmerksamkeitsdauer 15 Minuten 1-2 Mal pro Tag, und 
wenn diese überschritten werde, komme es zu einer massiven Verschlechterung des Allge-
meinzustandes, weshalb im Moment an lange Anamnese-Gespräche und anschliessende kör-
perliche Untersuchungen nicht zu denken sei. 
Auch Dr. med. D.__, Psychiatrie und Psychotherapie FMG, bestätige in ihrem Bericht vom 
27. Mai 2022 die Unzumutbarkeit der externen polydisziplinären Untersuchung. Der Be-
schwerdeführer habe die Praxis in Y.__ nicht mehr aufsuchen können, weshalb die letzte Kon-
sultation am 18. Mai 2022 zuhause stattgefunden habe. Er könne sich für lediglich 10 – 15 
Minuten konzentrieren. Zudem würden mehrtägige polydisziplinäre Begutachtungen mit lan-
gen Anreisen für den Beschwerdeführer eine sehr grosse Überlastung darstellen und stellten 
somit ein erhebliches Risiko einer bleibenden Verschlimmerung der Krankheit dar. 
Auch E.__, SILOAH Prävention und Therapie, bestätige die Unzumutbarkeit einer mehrtägi-
gen Begutachtung aufgrund des sehr schlechten Gesundheitszustandes. 
Neben der gesundheitlichen Unzumutbarkeit drohe bei der Durchführung einer strapaziösen 
Begutachtung auch eine massive, bleibende Verschlechterung der Beschwerden. Sowohl in 
den NICE Guidelines als auch in den CDC Guidelines und dem Merkblatt «PENE, Pacing und 
Symptomlinderung bei ME» der Schweizerischen Gesellschaft für ME & CFS werde vor über-
mässiger Anstrengung gewarnt und davor, dass jede Zustandsverschlechterung der neue 
Grundzustand sein könne. 
Aufgrund der Einschätzungen der behandelnden Ärzte, den Schilderungen der Eltern und na-
hen Angehörigen sei der Beschwerdeführer im Moment keineswegs in der Lage, sich einer 
mehrtägigen, jeweils den ganzen Tag dauernden, polydisziplinären externen Begutachtung 
mit einer je mindestens zweistündigen Hin- und Rückreise zu unterziehen. Die Unzumutbarkeit 
einer mehrtägigen externen Begutachtung sei damit erstellt, die gegenteilige Einschätzung der 
IV-Stelle Nidwalden stehe dazu in einem krassen Widerspruch und entbehre jeglicher Grund-
lage. Hinzu komme das erhebliche und reale Risiko einer drastischen Verschlechterung der 
Gesundheit, was die polydisziplinäre Begutachtung umso mehr unzumutbar mache. Die Un-
zumutbarkeit der externen polydisziplinären medizinischen Begutachtung sei vom Verwal-
tungsgericht festzustellen. 


7│13 
 
Der Beschwerdeführer beantragt weiter, die Begutachtung sei am Wohnort des Beschwerde-
führers durchzuführen. Dabei dürfte die Aufmerksamkeitsdauer von 15 Minuten nicht über-
schritten werden. Im Sinne einer Ausnahme sei der Beschwerdeführer bereit, auf eine zufällige 
Auslosung der Gutachterstelle zu verzichten und sich einvernehmlich auf Gutachterpersonen 
in der Nähe seines Wohnortes zu einigen (amtl. Bel. Rz. 10 f.; amtl. Bel. 7 Rz. Zu Ad. 10 f.). 
 
3. 
3.1 
Die medizinische Abklärung der objektiven Gesundheitsschäden ist eine unabdingbare ge-
setzlich verankerte Voraussetzung für die Zusprache einer Leistung der Invalidenversicherung 
(Art. 7 Abs. 2, Art. 16, Art. 43 Abs. 1 ATSG). Der Versicherer befindet darüber, mit welchen 
Mitteln er den rechtserheblichen Sachverhalt abklärt. Im Rahmen der Verfahrensleitung hat er 
einen grossen Ermessensspielraum hinsichtlich Notwendigkeit, Umfang und Zweckmässigkeit 
von medizinischen Erhebungen. Gestützt auf den Untersuchungsgrundsatz hat der Versiche-
rer den Sachverhalt so weit zu ermitteln, dass er über den Leistungsanspruch zumindest mit 
dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit entscheiden kann. Soweit ärztliche 
oder fachliche Untersuchungen für die Beurteilung notwendig und zumutbar sind, hat sich die 
versicherte Person diesen zu unterziehen (Art. 43 Abs. 2 ATSG). 
Notwendig sind Untersuchungen, die dazu dienen, den rechtserheblichen Sachverhalt voll-
ständig und richtig zu ermitteln (Cristina Schiavi, in: Basler Kommentar zum ATSG, 2019, N 21 
zu Art. 43 ATSG; Ueli Kieser, ATSG-Kommentar, 4. Aufl. 2020, Rz 92 zu Art. 43 ATSG). 
Zumutbar ist die Mitwirkung, wenn der verfolgte Zweck in einem vernünftigen Verhältnis zur 
Beeinträchtigung des Pflichtigen steht. Für diese Beurteilung sind sowohl die objektiven als 
auch die subjektiven Umstände zu berücksichtigen. Dabei ist die Frage der subjektiven Zu-
mutbarkeit ebenfalls objektiv zu klären. D.h. massgebend ist nicht, ob die betroffene Person 
aus ihrer eigenen, subjektiven Wahrnehmung heraus die Untersuchung als zumutbar erachtet, 
sondern ob die subjektiven Umstände (Alter, Gesundheitszustand, bisherige Erfahrungen mit 
Abklärungen) objektiv betrachtet eine Untersuchung zulassen oder nicht. Die objektive Zumut-
barkeit hängt damit zusammen, dass eine medizinische Untersuchung oder gar eine Begut-
achtung die persönliche Freiheit eines Versicherten tangieren kann, wobei leichte Eingriffe in 
die persönliche Freiheit in Kauf genommen werden müssen. Die üblichen Untersuchungen in 
einer Gutachtensstelle sind ohne konkret entgegenstehende Umstände generell als zumutbar 
zu betrachten (Urteil des Bundesgerichts 8C_283/2020 vom 4. August 2020 E. 4.2.1 mit wei-
teren Hinweisen). Begutachtungen können für alle Versicherten (namentlich solche mit 


8│13 
 
psychischen Beschwerden wie Angststörungen, Traumafolgen, Hirnverletzungen oder Er-
schöpfungssyndromen) eine grosse Belastung darstellen, mit einer grossen Anstrengung ver-
bunden sein und Ängste und Widerstände wecken, was ungeachtet der Ursache der Beein-
trächtigung gilt. Eine gewisse Belastung muss in Kauf nehmen, wer eine Versicherungsleis-
tung beansprucht (Urteil des Bundesgerichts 8C_283/2020 vom 4. August 2020 E. 4.3.2.2 
m.w.V.) Eine versicherte Person verhält sich rechtsmissbräuchlich, wenn sie selbst eingeholte 
Arztberichte zu den Akten gibt und den Versicherer daran hindert, deren Ergebnisse durch 
eigene Abklärungen zu überprüfen (Urteil des Bundesgerichts 8C_481/2013 vom 7. November 
2013 E. 4.1 m.w.H.). 
Medizinische Gutachten, an denen drei oder mehr Fachdisziplinen beteiligt sind, haben bei 
einer Gutachterstelle zu erfolgen, mit welcher das BSV eine Vereinbarung getroffen hat 
(Art. 72bis Abs. 1 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV; 
SR 831.201]). Die Vergabe der Aufträge erfolgt nach dem Zufallsprinzip (Art. 72bis Abs. 2 IVV). 
Die Gutachterwahl bei polydisziplinären MEDAS-Begutachtungen hat immer nach dem Zu-
fallsprinzip zu erfolgen. Bei polydisziplinären Gutachten bleibt für eine einvernehmliche Be-
nennung der Experten kein Raum (BGE 140 V 507 E. 3.1 und 3.2.1 m.w.H.). 
 
3.2 
Der Beschwerdeführer bestreitet nicht, dass eine Begutachtung notwendig ist. Er bestreitet 
allerdings die Zumutbarkeit einer externen polydisziplinären Begutachtung. 
Der RAD-Arzt Dr. med. B.__ ist in seiner Stellungnahme vom 26. Januar 2022 zum Schluss 
gekommen, die bisherigen Unterlagen seien zur Beurteilung nicht ausreichend und es sei eine 
polydisziplinäre Begutachtung durchzuführen (IV-act. 85). Die vom Beschwerdeführer dage-
gen erhobenen Einwände und dazugehörigen Unterlagen (IV-act. 99 ff.; Bericht von Dr. med. 
C.__ vom 4. Mai 2022; Bericht der Immunologie des USZ vom 4. Mai 2022 und Stellungnah-
men von Eltern, Schwester und Tante; Merkblätter etc.) wurden der RAD-Ärztin F.__ zur Stel-
lungnahme vorgelegt. In ihrer Stellungnahme vom 12. Mai 2022 kommt sie zum Schluss, die 
angegebene Verschlechterung würde sich auf rein subjektive Angaben beziehen, medizinisch 
objektive Befunde und Änderungen würden sich nicht erkennen lassen. Aus versicherungs-
medizinischer Sicht sei keine Kontraindikation gegen eine Begutachtung zu erkennen (IV-act. 
106). Dem RAD-Arzt Dr. med. B.__ wurden überdies weitere Berichte (Dr. med. D.__, Fach-
ärztin Psychiatrie, vom 27. Mai 2022 und E.__, SILOAH Gesundheitszentrum vom 22. Mai 
2022) zur Stellungnahme vorgelegt, wozu er mit Stellungnahme vom 11. Juli 2022 ausführte, 
auch diesen Berichten würde sich keine objektive Befundlage entnehmen lassen, welche eine 


9│13 
 
Abweichung von der bisherigen Beurteilung zur Notwendigkeit und Zumutbarkeit einer vertief-
ten gutachterlichen Abklärung zu begründen vermöge. Weiter führte der RAD-Arzt aus, es sei 
nachvollziehbar, dass eine wohnortsnahe Untersuchung in ausgewählten Fällen wünschens-
wert wäre, eine solche sei aber systembedingt zurzeit nicht möglich. Es sollte den Gutachtern 
überlassen werden, nach vorgängigem Aktenstudium, einem persönlichen Augenschein und 
gegebenenfalls einer vorgezogenen neuropsychologischen Testung die polydisziplinäre Un-
tersuchung gegebenenfalls anzupassen, um zu einer auf objektiven Befunden beruhenden 
nachvollziehbaren Beurteilung zu kommen (IV-act. 109). 
Die Ausführungen der RAD-Ärzte sind nachvollziehbar und überzeugend. Die vom Beschwer-
deführer ins Feld geführten medizinischen Berichte und Stellungnahmen von Angehörigen 
basieren allesamt nicht auf objektiven Befunden, sondern auf subjektiven Angaben. Letztend-
lich basieren die Schlussfolgerungen der behandelnden Ärzte grossmehrheitlich auf den Schil-
derungen des Beschwerdeführers und seines Umfelds und sind nicht das Ergebnis eigener 
medizinischer Abklärungen. Deshalb ist eine polydisziplinäre Begutachtung notwendig, was 
auch vom Beschwerdeführer auch nicht bestritten wird. Das Bundesgericht geht davon aus, 
dass Begutachtungen grundsätzlich zumutbar sind, wenn keine konkret entgegenstehenden 
Umstände vorliegen. Solche konkreten Umstände können vorliegend nicht objektiviert werden. 
Weder ist objektiv dargetan, dass der Beschwerdeführer reise- bzw. transportunfähig ist, noch 
dass eine Untersuchung bloss 15 Minuten dauern darf, wobei darauf hinzuweisen ist, dass 
Letzteres nicht nur eine externe polydisziplinäre Begutachtung, sondern auch eine stationäre 
polydisziplinäre Begutachtung und eine Begutachtung am Wohnort (und ebenso die vom Be-
schwerdeführer beantragte Parteibefragung) und damit auch vom Beschwerdeführer aus-
drücklich beantragte Begutachtungsvarianten faktisch verunmöglichen würde. 
Auch die Befürchtungen des Beschwerdeführers, eine Begutachtung könnte zu einer dauer-
haften Verschlechterung seines Gesundheitszustandes führen, konnten nicht objektiviert und 
von den RAD-Ärzten nicht geteilt werden. Es obliegt der Gutachterstelle, die Begutachtung so 
zu gestalten, dass der Zweck der Begutachtung erfüllt werden kann, aber auch die gesund-
heitlichen Beeinträchtigungen für den Beschwerdeführer möglichst geringgehalten werden. 
Die konkrete Durchführung der Begutachtung obliegt der Begutachtungsstelle und der IV-
Stelle Nidwalden und ist nicht vom Verwaltungsgericht anzuordnen. Es ist in diesem Zusam-
menhang zu begrüssen, dass sich die IV-Stelle Nidwalden bereiterklärt hat, die Kosten für ein 
(einfaches und zweckmässiges) Hotelzimmer in der Nähe des Begutachtungsortes mit Anreise 
am Vortag zu übernehmen, um dem Beschwerdeführer eine mehrfache An- und Rückreise zu 
ersparen. 


10│13 
 
3.3 
Eine externe polydisziplinäre Begutachtung ist unbestrittenermassen notwendig und dem Be-
schwerdeführer objektiv und subjektiv zumutbar. Sein entsprechender Feststellungsantrag ist 
deshalb abzuweisen. 
 
3.4 
Wenn der Beschwerdeführer auf eine zufällige Auslosung verzichten und sich einvernehmlich 
auf Gutachterpersonen in der Nähe seines Wohnortes einigen will, ist ihm entgegenzuhalten, 
dass eine polydisziplinäre MEDAS-Begutachtung nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung 
immer nach dem Zufallsprinzip zu erfolgen hat und bei polydisziplinären Gutachten für eine 
einvernehmliche Benennung der Experten kein Raum bleibt (BGE 140 V 507 E. 3.1 und 3.2.1 
m.w.H.). Auch diesem Antrag kann demnach nicht gefolgt werden und er ist ebenfalls abzu-
weisen. 
 
4. 
4.1 
In einem Eventualantrag beantragt der Beschwerdeführer, dass der RAD-Arzt zuerst einen 
Patientenbesuch am Wohnort des Beschwerdeführers durchführt, seine gesundheitliche Situ-
ation prüft und dann über die Zumutbarkeit der externen Begutachtung entscheidet (amtl. 
Bel. 1 Rz. 10 f.). 
 
4.2 
Die regionalen ärztlichen Dienste können bei Bedarf selber ärztliche Untersuchungen von Ver-
sicherten durchführen. Sie halten die Untersuchungsergebnisse schriftlich fest (Art. 49 Abs. 2 
IVV). Sofern die IV-Stelle auf Grund der gesammelten medizinischen Auskünfte den medizini-
schen Sachverhalt nicht beurteilen kann, weil die bestehende Aktenlage nach wie vor unvoll-
ständig, die Sachlage nicht nachvollziehbar oder widersprüchlich ist, kann der RAD eine ei-
gene ärztliche Untersuchung (Art. 49 Abs. 2 IVV) durchführen. (Kreisschreiben des Bundes-
amtes für Sozialversicherungen BSV über das Verfahren in der Invalidenversicherung [KSVI], 
Stand 1. Juli 2022, Rz. 3060). 


11│13 
 
4.3 
Die RAD-Ärzte haben ihre Beurteilung, dass keine objektivierten Befunde gegen eine Begut-
achtung zu erkennen seien, aufgrund der vollständigen Akten, insbesondere auch der medizi-
nischen Berichte der behandelnden Ärzte und den Berichten der Angehörigen des Beschwer-
deführers, gefällt. Es sind keine nachvollziehbaren Gründe ersichtlich, weshalb vorliegend eine 
RAD-Untersuchung des Beschwerdeführers erfolgen sollte, um die Zumutbarkeit einer exter-
nen Begutachtung zu beurteilen. Vielmehr hat die zugeloste Gutachterstelle zu beurteilen, ob 
sie allenfalls vorgängig eine Untersuchung am Wohnort des Beschwerdeführers durchführen 
will, um die Modalitäten der Begutachtung zu bestimmen (vgl. dazu auch die Ausführungen 
von RAD-Arzt Schnüriger; IV-act. 109). Auch der Eventualantrag des Beschwerdeführers ist 
somit abzuweisen. 
 
5. 
5.1 
Subeventualiter beantragt der Beschwerdeführer, es sei eine stationäre polydisziplinäre Be-
gutachtung am Ort der Gutachterstelle anzuordnen (amtl. Bel. 7 Rz. 1; amtl. Bel. 12 Rz. II.). 
 
5.2 
Aus Art. 72bis Abs. 1 IVV ergibt sich, dass medizinische Gutachten bei einer Gutachterstelle zu 
erfolgen haben, mit welcher das BSV eine Vereinbarung getroffen hat. Die IV-Stelle Nidwalden 
hat dargelegt, dass das BSV mit keiner Gutachterstelle, die stationäre Begutachtungen anbie-
ten, eine Vereinbarung getroffen hat. In diesem Zusammenhang ist festzuhalten, dass die kon-
krete Durchführung der Begutachtung der IV-Stelle Nidwalden und der Gutachterstelle oblie-
gen. Es ist nach der bisherigen Aktenlage, den Ausführungen des RAD und der Tatsache, 
dass die IV-Stelle Nidwalden dem Beschwerdeführer die Übernahme der Hotelkosten für die 
Dauer der Begutachtung (inkl. Anreise am Vortag) angeboten hat, nicht davon auszugehen, 
dass der Beschwerdeführer eine stationäre Begutachtung benötigt. Sollte eine solche aller-
dings, beispielsweise aufgrund einer entsprechenden vorläufigen Beurteilung der Gutachter-
stelle, nötig werden, obliegt es der IV-Stelle Nidwalden, die Durchführung der Begutachtung 
zu ermöglichen und die Rahmenbedingungen dafür zu schaffen, dass der Beschwerdeführer 
für ihn zumutbar begutachtet werden kann. 
 


12│13 
 
5.3 
Damit ist auch der Subeventualantrag des Beschwerdeführers und damit die Beschwerde voll-
ständig abzuweisen. 
 
6. 
6.1 
Gemäss Art. 69 Abs. 1bis IVG ist das Beschwerdeverfahren bei Streitigkeiten um die Bewilli-
gung oder die Verweigerung von IV-Leistungen vor dem kantonalen Versicherungsgericht kos-
tenpflichtig. Die Kosten werden nach dem Verfahrensaufwand und unabhängig vom Streitwert 
im Rahmen von Fr. 200.– bis Fr. 1‘000.– festgelegt. Die angefochtene Zwischenverfügung hat 
zwar nicht direkt eine IV-Leistung zum Gegenstand. Der Anfechtungsgegenstand betrifft je-
doch die Abklärung des Leistungsanspruchs und hängt daher mit der Bewilligung oder Ver-
weigerung von IV-Leistungen eng zusammen. Dies führt zur Kostenpflicht des Verfahrens, 
wenn Fragen im Zusammenhang mit einer Gutachtensanordnung strittig sind (vgl. auch Urteil 
des Aargauer Versicherungsgerichts VBE.2021.499 vom 26. April 2022 E. 7.1; Urteil des Ver-
waltungsgerichts Zug S 2020 102 vom 16. August 2021 E. 6; Urteil des Verwaltungsgerichts 
des Kantons Bern 200 2022 1 vom 13. Juni 2022 E. 4.1). 
Die Gerichtskosten werden auf Fr. 400.– festgesetzt und ausgangsgemäss dem Beschwerde-
führer auferlegt. Sie werden mit dem von ihm geleisteten Gerichtskostenvorschuss von 
Fr. 400.– (amtl. Bel. 2 f.) verrechnet und sind bezahlt. 
 
6.2 
Es wird ausgangsgemäss keine Parteientschädigung zugesprochen. 
 
 
 
 


13│13 
 
Demgemäss erkennt das Verwaltungsgericht: 
1. 
Die Beschwerde wird abgewiesen. 
2. 
Die Gerichtskosten von Fr. 400.‒ werden dem unterliegenden Beschwerdeführer aufer-
legt, mit dem von ihm geleisteten Vorschuss verrechnet und sind bezahlt. 
3. 
Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 
4. 
[Zustellung]. 
 
 
 
Stans, 5. Dezember 2022 
VERWALTUNGSGERICHT NIDWALDEN 
Sozialversicherungsabteilung 
Die Vizepräsidentin 
 
 
 
lic. iur. Barbara Brodmann 
Der Gerichtsschreiber 
 
 
 
MLaw Reto Rickenbacher 
 
 
 
 
 
Versand: 
 
 
 
 
 
Rechtsmittelbelehrung: 
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung beim Schweizerischen Bundesgericht, 
Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht 
werden (Art. 82 ff. i.V.m. Art. 90 ff. BGG). Die Beschwerde hat die Begehren, deren Begründung mit 
Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu ent-
halten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angeführten Urkunden sind beizule-
gen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG). Für den Fristenlauf gilt Art. 44 ff. BGG.