ne_gerichte · CPEN.2015.90 · 2015-12-22 · fr
CPEN.2015.90


Arrêt
 du Tribunal Fédéral

Arrêt du 19.01.2017 [6B_96/2016]

A.Par ordonnance
pénale du 13 août 2014, le Ministère public a retenu que, le 4 mai 2013, à
21h37, X. a circulé au volant du véhicule immatriculé NE [xxx], à
Boudevilliers, sur la H20 en direction de Neuchâtel, à une vitesse de 136 km/h
(après déduction de la marge de sécurité), alors que la vitesse maximale
autorisée est de 80 km/h et s'est ainsi rendu coupable d'infraction à la Loi
fédérale sur la circulation routière (art. 27 al. 1, 90 al. 2 LCR).
L'ordonnance pénale a été envoyée à X. par courrier recommandé le 14 août 2014.

Ce dernier a fait opposition à
dite ordonnance le 28 octobre 2014 en faisant valoir qu'il n'en avait jamais eu
connaissance et qu'il n'était pas concerné par l'infraction qui lui était
reprochée. Il a demandé la restitution du délai dopposition.

Par décision du 5 novembre
2014, le Ministère public a rejeté la demande de restitution du délai. Il a
considéré en bref que l'ordonnance pénale avait été notifiée à X. par courrier
recommandé, envoyé le 14 août 2014. Dans la mesure où il ne signalait aucune
erreur concrète de distribution imputable au facteur, aucun élément objectif ne
permettait de renverser la présomption selon laquelle l'employé postal avait
correctement inséré l'avis de retrait dans sa boîte aux lettres le 15 août 2014,
comme cela ressortait du suivi des envois. X. na pas fait recours contre cette
décision.

Lopposition ayant ainsi été
considérée comme tardive par le Ministère public, ce dernier a transmis
lordonnance pénale au Tribunal de police des Montagnes et du Val-de-Ruz (art.
356 al. 2 CPP).

B.Par courrier du 17
février 2015 au Tribunal de police des Montagnes et du Val-de-Ruz, le
mandataire du recourant a rappelé que X. avait toujours contesté avoir conduit
le véhicule au moment des faits et qu'il avait indiqué à la police que le
conducteur était « A. », domicilié () au Portugal. Il avait en outre
communiqué le numéro de téléphone de ce dernier à la police. Le mandataire a
exposé que A. avait toutefois entre-temps déménagé en Guinée Bissau à la suite
d'un mariage. Il a requis le témoignage de celui-ci.

C.Le 10 mars 2015, la
juge du Tribunal de police des Montagnes et du Val-de-Ruz a déclaré irrecevable
l'opposition de X.Cette
décision n'a pas fait l'objet d'un recours.

D.Agissant en révision
par demande du 20 août 2015, X. fait valoir qu'il n'a pas reçu l'ordonnance
pénale du 13 août 2014 et qu'il n'a eu connaissance de l'excès de vitesse qui
lui était reproché que lorsqu'il a été invité à payer le montant de 7'350
francs. Il a alors immédiatement indiqué que l'excès de vitesse avait été
commis avec un véhicule immatriculé au nom de la société B. SA, dont son fils C.
est administrateur et actionnaire. Il ne comprend dès lors pas pourquoi
l'ordonnance a été notifiée à son nom et à son adresse à [aaa]. A son avis, la
notification à la base de la sanction pénale est irrégulière. En outre, il
rappelle qu'il a nié avoir conduit le véhicule le jour de l'infraction et qu'il
a informé le Ministère public, par lettre du 28 octobre 2014, que le conducteur
du véhicule le jour en question était A.. Or, le Ministère public s'est borné à
constater que l'opposition était tardive. Il soutient qu'il n'avait pas à
s'attendre à recevoir une ordonnance pénale car il n'était pas le détenteur du
véhicule et qu'il n'avait pas conduit celui-ci le jour de l'excès de vitesse.
Il a tenté de retrouver l'adresse de A., qui avait déménagé plusieurs fois à
l'étranger. N'ayant pas réussi à la retrouver, il a décidé de ne pas recourir
contre l'ordonnance du 10 mars 2015, se réservant cependant de déposer une
demande en révision s'il parvenait à retrouver les coordonnées de lintéressé.
Il a récemment trouvé son adresse, qui est la suivante: « A., Ministère de
l'Intérieur, Bissau (Guinée Bissau) ». Il soutient que si le Ministère
public avait été en mesure de vérifier l'exactitude de sa déclaration, sa
condamnation ne serait pas intervenue. Enfin, il relève qu'il est vraisemblable
que l'identité de l'auteur présumé étant connue, ce dernier est susceptible
d'une condamnation qui serait en contradiction flagrante avec celle qu'il
encourt.

E.Le Ministère public
na pas été invité à se prononcer.

C
O N S I D E R A N T

1.Déposée dans les
formes et délai légaux, la demande en révision est recevable à cet égard.

2.a) S'agissant
d'une révision en faveur du condamné, le motif de révision prévu à l'article410 al. 1
let. a CPPcorrespond à celui de l'article 385 CP, qui n'a d'ailleurs formellement pas été
abrogé (arrêt du TF du20.06.2011 [6B_310/2011] cons. 1.1, et les réf. citées).

b) L'article410 al. 1
let. a CPPpermet à
toute personne lésée par un jugement entré en force d'en demander la révision
s'il existe des faits ou des moyens de preuve qui étaient inconnus de
l'autorité inférieure et qui sont de nature à motiver l'acquittement ou une
condamnation sensiblement moins sévère du condamné. Cette disposition reprend
la double exigence posée par l'article 385 CP, selon laquelle les faits ou
moyens de preuve invoqués doivent être nouveaux et sérieux (Message relatif à
l'unification du droit de la procédure pénale du 21.12.2005, FF 2006 1057, p.
1303 ; arrêt du TF du 20.06.2011 précité cons. 1.2, et les réf. citées).

Les faits ou moyens de preuve
sont nouveaux lorsque le juge n'en a pas eu connaissance au moment où il s'est
prononcé, c'est-à-dire lorsqu'ils ne lui ont pas été soumis sous quelque forme
que ce soit. Ils sont sérieux lorsqu'ils sont propres à ébranler les
constatations de fait sur lesquelles se fonde la condamnation et que l'état de
fait ainsi modifié rend possible un jugement sensiblement plus favorable au
condamné (ATF 130 IV 72cons. 1, p. 73). Par possible, il
faut entendre vraisemblable. Rendre vraisemblable ne signifie pas exiger que le
fait nouveau soit prouvé de manière à éliminer le moindre doute ; la
révision ne doit en effet pas être compromise par de trop strictes exigences
quant à la preuve des faits nouveaux. Le fait qu'il suffise qu'un jugement plus
clément soit possible ne signifie toutefois pas que la révision doit être admise
chaque fois qu'une modification du jugement n'apparaît pas impossible ou
exclue. Il faut qu'elle apparaisse certaine, probable ou au moins vraisemblable
(ATF 129 IV 298cons. 2b,122 IV 66cons. 2a, et les réf. citées ;Piquerez,
Procédure pénale suisse, 2000, nos 3561-3562, et les réf. citées). La révision
est destinée à corriger des erreurs de fait et non des erreurs de droit. Il
s'ensuit que la voie de la révision n'est pas ouverte à la seule fin de faire
modifier l'analyse juridique du juge de fait qui a tranché dans la première
procédure (Rémy, in: Commentaire romand du CPP, n. 2 ad art. 410). En
effet, si le juge, après examen du fait ou du moyen de preuve, n'en a pas
déduit les conclusions qu'il fallait ou n'a pas pris conscience de ce que le
fait ou le moyen de preuve devait démontrer, le caractère inconnu du fait,
respectivement du moyen de preuve n'est pas donné (FF 2006, p. 1304).

c) S'agissant de la procédure
de l'ordonnance de condamnation, sa spécificité réside dans le fait qu'elle
contraint l'accusé à prendre position. Une absence de réaction de sa part
s'interprète comme un acquiescement. Il doit s'opposer dans le délai prévu à
cet effet s'il n'adhère pas à sa condamnation, par exemple parce qu'il entend
se prévaloir de faits omis qu'il considère comme importants. Le système serait
compromis si, une fois le délai d'opposition échu sans avoir été utilisé,
l'accusé pouvait revenir sur l'acquiescement ainsi donné et demander, selon son
bon vouloir, la révision de l'ordonnance de condamnation pour des faits qu'il
aurait déjà pu faire valoir dans une procédure ordinaire. Cela reviendrait à
tolérer un comportement contradictoire de l'accusé et à détourner le respect du
délai d'opposition de sa fonction, soit fixer avec certitude si une ordonnance
de condamnation est entrée en force ou non et assurer ainsi la sécurité du
droit.

Dès lors, une demande de
révision dirigée contre une ordonnance de condamnation doit être qualifiée
d'abusive si elle repose sur des faits que le condamné connaissait
initialement, qu'il n'avait aucune raison légitime de taire et qu'il aurait pu
révéler dans une procédure ordinaire mise en uvre par une simple opposition (ATF 130 IV 72cons. 2.3, p. 75-76). Comme le
Tribunal fédéral, la Cour pénale neuchâteloise a jugé qu'il n'y avait pas de
motif de revenir sur cette jurisprudence et qu'il fallait considérer qu'elle
s'applique aussi à une procédure de révision régie par le CPP (arrêt du TF du20.06.2011 [6B_310/2011]précité; arrêt non publié de la
Cour pénale du 10 avril 2012 dans la cause [CPEN.2012.11]).

d) L'article412 CPPprévoit que la juridiction d'appel
examine préalablement la demande en révision en procédure écrite (al. 1). Elle
n'entre pas en matière si la demande est manifestement irrecevable ou non
motivée ou si une demande de révision invoquant les mêmes motifs a déjà été
rejetée par le passé (al. 2). Si la juridiction d'appel entre en matière sur la
demande, elle invite les autres parties et l'autorité inférieure à se prononcer
par écrit (al. 3). Selon le message du Conseil fédéral, la procédure d'examen
préalable de l'alinéa 1 sert avant tout à examiner si les moyens de révision
invoqués sont vraisemblables (cf. FF 2006 1305 ad art. 419  actuel art. 412
CPP). Elle peut porter sur le bien-fondé de la demande, mais de manière
restrictive seulement (Rémy, op. cit., n. 3 ad art. 412). Si la demande
a un caractère abusif, la juridiction d'appel n'entre pas en matière sur
celle-ci (arrêt du 13 mars 2014 de la Cour pénale, cité plus haut). Il n'est
ainsi pas exclu de prononcer une décision de non-entrée en matière lorsque les
moyens de révision invoqués apparaissent d'emblée comme non vraisemblables.
L'économie de la procédure le commande alors, car si la situation est évidente,
il n'y a pas de raison que l'autorité requière des déterminations, au sens de
l'article412 al. 3 CPP,
pour ensuite rejeter la demande au sens de l'article413 al. 1
CPP(arrêt non
publié de la Cour pénale du 28 mai 2013 en la cause [CPEN.2013.28]). Au vu du
caractère manifestement mal fondé de la demande, la Cour n'entrera pas en
matière sur celle-ci (art. 412 al. 2 CPP), sans demander les préavis de
l'article412 al. 3 CPP.

3.En lespèce, X.
avait à disposition un délai de dix jours pour former opposition contre l'ordonnance
pénale du 13 août 2014. C'est ce qu'il a fait le 28 octobre 2014 en demandant
la restitution du délai. Par décision du 5 novembre 2014, le Ministère public a
rejeté sa demande de restitution de délai. Cette décision n'ayant pas fait
lobjet dun recours, cest à juste titre que la première juge a considéré que
lopposition était tardive et donc irrecevable.

4.X. se
prévaut, comme motif de révision, du fait quil a trouvé ladresse actuelle de A.
qui, selon lui, conduisait le véhicule le jour de linfraction. Cette personne serait
dès lors désormais accessible et identifiable.

La production par X. de
ladresse actuelle de A., ne peut néanmoins être considérée un moyen de preuve
sérieux,de nature à ébranler l'état de fait sur
lequel se fonde la condamnation.

En effet, quand le Ministère
public a décerné l'ordonnance pénale à son encontre, il avait déjà connaissance
des allégations de X. selon lesquelles A. était le conducteur du véhicule le
jour de l'infraction. L'adresse de ce dernier, au Portugal, ainsi que son
numéro de téléphone, en Guinée Bissau, lui avaient alors déjà été transmis. X.
a également indiqué que A. était ressortissant du Portugal, pays où il
résidait, mais souvent en déplacement en Guinée Bissau. Au terme de son
instruction, le Ministère public a toutefois retenu que X. était lauteur de
linfraction et a rendu une ordonnance pénale à son encontre.

Dès lors, l'indication de
l'adresse actuelle de A. ne changerait pas l'appréciation du Ministère public
puisque, avant de prendre sa décision, il disposait des coordonnées de cette
personne et qu'il a malgré tout considéré que X. avait commis l'excès de
vitesse.

On rappelle que laprocédure de l'ordonnance pénale des
articles 352 et ss CPP donne la possibilité à l'accusé de prendre position. Si
le demandeur n'était pas d'accord avec sa condamnation, il lui appartenait de
suivre la procédure et de faire opposition dans le délai prescrit. La procédure
ordinaire aurait alors été engagée (art. 328 ss CPP). C'est à cette occasion quil
aurait pu faire valoir ses arguments. Dans la mesure où son opposition a été
formée tardivement, il ne peut aujourd'hui s'en prendre à l'analyse juridique
du Ministère public et à sa condamnation, par le biais de la demande en
révision.Dès lors qu'il
a laissé échoir le délai d'opposition, il a acquiescé à l'ordonnance pénale.

Enfin, on souligne que l'appelant
n'a recouru ni contre la décision du Ministère public du 5 novembre 2014
rejetant sa demande de restitution du délai, ni contre l'ordonnance de la juge
du Tribunal de police du 10 mars 2015 déclarant son opposition irrecevable, de
sorte qu'il ne saurait aujourd'hui critiquer ces décisions par le biais d'une
demande en révision de l'ordonnance pénale du 13 août 2014.

La
demande de révision est dès lors vouée à léchec.

5.Au vu du
caractère abusif de la demande, la Cour n'entrera pas en matière sur celle-ci
(art. 412 al. 2 CPP). Les frais de la présente procédure seront mis à la charge
du demandeur en révision.

Par ces motifs,La Cour pénale décide :

vu les articles 410 ss CP,

1.Il n'est pas
entré en matière sur la demande de révision.

2.Les frais de
procédure, arrêtés à 700 francs, sont mis à la charge du demandeur en révision.

3.Le présent
jugement est notifié à X., par Me D., au Ministère public, Parquet général
(MP.2013.3716), au Tribunal de police des Montagnes et du Val-de-Ruz (POL.2015.20).

Neuchâtel, le 22 décembre 2015

1Toute personne lésée par un jugement entré en
force, une ordonnance pénale, une décision judiciaire ultérieure ou une décision
rendue dans une procédure indépendante en matière de mesures, peut en demander
la révision:

a. s'il existe des faits ou des moyens de preuves qui
étaient inconnus de l'autorité inférieure et qui sont de nature à motiver
l'acquittement ou une condamnation sensiblement moins sévère ou plus sévère du
condamné ou encore la condamnation de la personne acquittée;

b. si la décision est en contradiction flagrante avec une
décision pénale rendue postérieurement sur les mêmes faits;

c. s'il est établi dans une autre procédure pénale que le
résultat de la procédure a été influencé par une infraction, une condamnation
n'étant pas exigée comme preuve; si la procédure pénale ne peut être exécutée,
la preuve peut être apportée d'une autre manière.

2La révision pour violation de la Convention du
4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales
(CEDH)1peut être demandée aux conditions
suivantes:

a.
la Cour européenne des droits de l'homme a constaté dans un arrêt définitif une
violation de la CEDH ou de ses protocoles;

b.
une indemnité n'est pas de nature à remédier aux effets de la violation;

c.
la révision est nécessaire pour remédier aux effets de la violation.

3La révision en faveur du condamné peut être
demandée même après l'acquisition de la prescription.

4La révision limitée aux prétentions civiles
n'est recevable qu'au cas où le droit de la procédure civile applicable au for
permettrait la révision.

1RS0.101

1Les demandes de révision doivent être motivées
et adressées par écrit à la juridiction d'appel. Les motifs de révision doivent
être exposés et justifiés dans la demande.

2Les demandes de révision visées à l'art. 410,
al. 1, let. b, et 2, doivent être déposées dans les 90 jours à compter de la
date à laquelle la personne concernée a eu connaissance de la décision en
cause. Dans les autres cas, elles ne sont soumises à aucun délai.

1La juridiction d'appel examine préalablement la
demande de révision en procédure écrite.

2Elle n'entre pas en matière si la demande est
manifestement irrecevable ou non motivée ou si une demande de révision invoquant
les mêmes motifs a déjà été rejetée par le passé.

3Si la juridiction d'appel entre en matière sur
la demande, elle invite les autres parties et l'autorité inférieure à se
prononcer par écrit.

4Elle détermine les compléments de preuves à
administrer et les compléments à apporter au dossier et arrête des mesures
provisoires, pour autant que cette décision n'incombe pas à la direction de la
procédure en vertu de l'art. 388.

1Si la juridiction d'appel constate que les
motifs de révision ne sont pas fondés, elle rejette la demande de révision et
annule les éventuelles mesures provisoires.

2Si elle constate que les motifs de révision
sont fondés, elle annule partiellement ou entièrement la décision attaquée; de
plus:

a.
elle renvoie la cause pour nouveau traitement et nouveau jugement à l'autorité
qu'elle désigne;

b.
elle rend elle-même une nouvelle décision si l'état du dossier le permet.

3En cas de renvoi de la cause, la juridiction
d'appel détermine dans quelle mesure les motifs de révision constatés annulent
la force de chose jugée et la force exécutoire de la décision attaquée et à
quel stade la procédure doit être reprise.

4Si les conditions sont réunies,
elle peut placer provisoirement ou laisser le prévenu en détention pour des
motifs de sûreté.

1Si la juridiction d'appel a renvoyé la cause au
ministère public, celui-ci décide s'il y a lieu de dresser un nouvel acte d'accusation,
de rendre une ordonnance pénale ou de classer la procédure.

2Si elle a renvoyé la cause à un tribunal,
celui-ci procède aux compléments de preuves nécessaires et rend un nouveau jugement
aux termes de débats.

1Si la nouvelle décision condamne
le prévenu à une peine plus lourde, la peine déjà subie est déduite de la
nouvelle.

2Si le condamné est acquitté ou
que sa peine est réduite, ou si la procédure est classée, le montant des
amendes ou des peines pécuniaires perçu en trop lui est remboursé. Les
prétentions du prévenu en matière de dommages-intérêts ou de réparation du tort
moral sont régies par l'art. 436, al. 4.

3Si le condamné est acquitté,
lui-même ou, s'il est décédé, ses proches peuvent demander la publication du
nouveau prononcé.