ne_gerichte · ARMP.2011.98 · 2013-01-18 · fr
ARMP.2011.98


A.Le 15 juin 2011, lors de son deuxième passage à l'Office des
tutelles (entre-temps devenu l'Office de protection de l'adulte) de La
Chaux-de-Fonds, Y. a insulté et donné des coups de poing au visage de son
tuteur, X.. Il a fallu l'aide de A., B., C., D., E. et F., tous employés du
Service de protection de l'adulte et de la jeunesse (SPAJ), pour parvenir à le
maîtriser. Jusqu'à l'arrivée de la police, Y. a continué à se débattre, a
invectivé, menacé de mort et craché sur les employés précités. Suite à ces faits,
il a été, contre son gré, hospitalisé au centre neuchâtelois de psychiatrie
(CNP), site de Perreux.

B.Le même jour, X. a déposé plainte pénale à l'encontre de son
pupille pour voies de fait et injures. Par lettre du 24 juin 2011, il a informé
la présidente de l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte des faits
précités, manifesté son inquiétude quant à l'adéquation d'un accompagnement
ambulatoire et suggéré l'hospitalisation prolongée et l'expertise de
l'intéressé.

C.Ont également déposé plainte pour voies de fait, menaces ou
injures, D., C., F., E. et A. Le Service de protection de l'adulte et de la jeunesse
(ci-après: SPAJ) a, quant à lui, dénoncé les faits au Ministère public, par
l'intermédiaire de son chef de service G.

D.Le 22 juillet 2011, l'Autorité de protection de l'enfant et
de l'adulte a chargé le Dr H. de l'expertise de Y.Dans son rapport, le
Dr H. relève que l'expertisé présente une maladie psychiatrique appelée trouble
schizo-affectif et ceci vraisemblablement depuis son adolescence et péjorée par
une prise continue de cannabis. Pour l'expert, les troubles du comportement et
la violence manifestés par le prévenu depuis sa prime adolescence, son
impossibilité à supporter la frustration et son comportement impulsif, l'absence
de capacité d'introspection et l'absence de conscience de la maladie ainsi que
son incapacité depuis de nombreuses années à adhérer à un processus
thérapeutique avec les équipes soignantes, font que le pronostic de récidive
est très important. Selon l'expérience faite depuis des années, l'expertisé
peut devenir une personne dangereuse et est incapable de vivre dans un cadre
autre qu'institutionnel. Il devrait donc rester à l'hôpital psychiatrique de
Préfargier le temps nécessaire pour que sa maladie soit assez compensée, puis
devrait être transféré dans un foyer, de Préfargier par exemple, avec un encadrement
éducatif et médical strict avec surveillance de la prise de médicaments et contrôle
régulier de drogue. Étant donné la gravité de la maladie et les expériences faites
jusqu'ici, le risque de rechute et la dangerosité de l'expertisé, le Dr H. ne
peut pas prévoir la durée de traitement qui devra être réévaluée en fonction de
l'évolution de la maladie et de la prise en charge.

E.Par décision du 13 septembre 2011, l'Autorité de protection
de l'enfant et de l'adulte a maintenu l'hospitalisation de Y. au CNP, site de
Préfargier à Marin, où il avait été transféré dans l'intervalle.

F.Par ordonnance du 27 octobre 2011, le Ministère public a
prononcé une non-entrée en matière, les frais étant laissés à la charge de
l'Etat. En bref, il a estimé, en se basant sur l'expertise du Dr H., que le
prévenu se trouvait dans un cas d'irresponsabilité totale le 15 juin 2011
lorsqu'il a commis les actes de violences. En outre, il a considéré qu'au vu du
placement ratifié par l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte en
date du 13 septembre 2011, il n'y avait pas lieu d'envisager le prononcé d'une
mesure similaire sur le plan pénal.

G.Le 4 novembre 2011, les six collaborateurs du SPAJ
interjettent recours contre l'ordonnance précitée. Sans remettre en cause
l'irresponsabilité manifeste et reconnue du prévenu, ils estiment que les
infractions qui lui sont reprochées sont suffisamment graves et auraient pu
l'être encore plus, pour réclamer la continuation de la procédure. En outre,
ils considèrent que dans ce type de situation toujours potentiellement
dangereuse, une mesure pénale est plus appropriée qu'une mesure civile, dans le
sens que le cadre imposé est plus clair.

H.Dans ses observations du 9 novembre 2011, le ministère public
conclut à l'irrecevabilité du recours, faute de qualité pour recourir.

C O N S I D E R A N T

1.Déposé dans le délai de 10 jours, le recours est recevable à
ce titre.La question de la qualité pour recourir doit encore être
examinée.

2.a)Les ordonnances de
non-entrée en matière et de classement peuvent faire l'objet d'un recours en
vertu des articles 310 al. 2, 322 al. 2 et 393 al. 1 let. a CPP de la part de
"toute partie qui a un intérêt juridiquement protégé à [leur] annulation
ou à [leur] modification" (art.382 al. 1 CPP).
La notion de partie visée à cette disposition doit être comprise au sens des
articles104et105 CPP.
L'article104 al. 1 let. b CPPreconnaît notamment
cette qualité à la partie plaignante soit, selon l'article118 al. 1 CPP, au "lésé qui déclare expressément
vouloir participer à la procédure pénale comme demandeur au pénal ou au
civil". Conformément à l'article115 al. 1 CPP,
est considéré comme lésé, "toute personne dont les droits ont été touchés
directement par une infraction". L'art.115 al. 2
CPPajoute que sont toujours considérées comme tels les personnes qui ont
qualité pour déposer plainte pénale. L'article105 CPPreconnaît également la qualité de partie à d'autres participants à la
procédure, tels que le lésé (al. 1 let. a) ou la personne qui dénonce les
infractions (al. 1 let. b), lorsqu'ils sont directement touchés dans leurs
droits et dans la mesure nécessaire à la sauvegarde de leurs intérêts (al. 2). La
qualité pour recourir de la partie plaignante, du lésé ou du dénonciateur
contre une ordonnance de classement ou de non-entrée en matière est ainsi
subordonnée à la condition qu'ils soient directement touchés par l'infraction
et puissent faire valoir un intérêt juridiquement protégé à l'annulation de la
décision. En règle générale seul peut se prévaloir d'une atteinte directe le
titulaire du bien juridique protégé par la disposition pénale qui a été
enfreinte (Arrêt du TF du24.01.2012
[1B_489/2011] cons. 2.1; ATF129 IV 95consid. 3.1 p. 98/99 et les arrêts cités). Les droits touchés sont les biens
juridiques individuels tels que la vie et l'intégrité corporelle, la propriété,
l'honneur, etc. (Message relatif à l'unification du droit de la procédure
pénale du 21 décembre 2005, FF 2006 p. 1148). En revanche, lorsque l'infraction
protège en première ligne l'intérêt collectif, les particuliers ne sont considérés
comme lésés que si leurs intérêts privés ont été effectivement touchés par les
actes en cause, de sorte que leur dommage apparaît comme la conséquence directe
de l'acte dénoncé (ATF129 IV 95consid. 3.1 p. 99 et les arrêts cités).

Interprétant
l'article105 al. 2 CPPen relation avec des
personnes appelées à donner des renseignements, le Tribunal fédéral a considéré
que la qualité de partie à la procédure pouvait être reconnue à ses participants
lorsqu'ils sont directement touchés dans leurs droits, ce qui suppose une
atteinte directe, immédiate et personnelle,une atteinte de fait ou indirecte étant
insuffisante. Comme exemples d'atteintes directes aux droits des autres
participants à la procédure, la doctrine mentionne les atteintes aux droits et
libertés fondamentales, l'obligation de se soumettre à une expertise, la
contestation du droit de se taire, le rejet d'une demande d'indemnité, la condamnation
aux frais ou encore le refus d'une mesure de protection.La simple convocation à une audition en qualité
de personne appelée à donner des renseignements n'est pas constitutive d'une
telle atteinte (ATF137 IV 280,
not. cons. 2.2.1 et 2.2.2).

b)
Aux termes de l'article382 al. 2 CPP, la partie
plaignante ne peut pas interjeter recours sur la question de la peine ou de la
mesure prononcée. Selon certains auteurs, la partie plaignante ne peut guère se
prévaloir d'un intérêt juridiquement protégé contre des actes d'instruction
sans lien avec d'éventuelles prétentions civiles, ou contre le refus de tels
actes (Calame, in: Commentaire romand, Code de procédure pénale suisse,
Bâle 2011, n. 11 ad art. 382 CPP). Cette appréciation n'est pas suivie par
l'ensemble de la doctrine. L'opinion a été exprimée que l'article382 al. 2 CPPne s'applique qu'en appel (Sörensen,
Les voies de recours in: Procédure pénale suisse, CEMAJ, p. 131). Cette opinion
trouve son fondement dans le fait que cette disposition ferme le recours au plaignant
lorsqu'est en cause une peine ou une mesure, ce qui suppose un jugement se prononçant
sur ces questions. Or, un tel jugement relève de la voie de l'appel et non du recours.
Par ailleurs, au stade de la procédure préliminaire, il serait hasardeux de
statuer sur la qualité pour recourir en fonction d'une incidence ultime du
recours sur la peine ou la mesure éventuelles. Ce sont bien plutôt les droits
de procédure immédiatement en jeu qui doivent guider le raisonnement.

c)
La doctrine précise qu'en application de l'article374
al. 1 CPP, le procureur devrait aviser les parties de la suite qu'il entend
donner à la procédure, ce qui lui permettra de recueillir leurs avis et, le cas
échéant, de se voir proposer des preuves pouvant s'avérer utiles pour infirmer
ou confirmer son point de vue, que ce soit par la défense ou la partie civile (Schmid,
op. cit., n. 2 ad art.374 CPP;Pitteloud, op. cit., n. 1092;Bernasconi,
op. cit., n. 3 ad art. 374 CPP).L'article374 al. 3 CPPprévoit, par ailleurs, que
le tribunal de première instance donne à la partie plaignante l'occasion de
s'exprimer sur la réquisition du Ministère et sur ses prétentions civiles.Or, en l'occurrence, le Ministèrepublic
n'a pas donné la possibilité aux plaignants de se prononcer sur la nécessité
d'une mesure pénale avant de rendre sa décision bien que ces derniers aient été
atteints dans leur intégrité physique suite à l'incident du 15 juin 2011. Par
ailleurs, on peut relever que ces employés du SPAJ, en particulier X., connaissaient
suffisamment bien Y. pour orienter le Ministère public quant à la nécessité et
l'efficacité d'une mesure pénale ou civile. En leur refusant la possibilité de
s'exprimer, l'autorité intimée a dès lors atteint les recourants dans leurs
droits procéduraux de sorte que la qualité pour recourir contre cette décision
doit leur être reconnue. Ces derniers ont un intérêt juridiquement protégé à
l'application de l'article374 CPP, d'autant plus qu'ils
ont été lésés lors de l'agression du 15 juin 2011.

Le
recours est dès lors déclaré recevable.

3.En
l'espèce, le Ministère public a prononcé une non-entrée en matière estimant
d'une part, que l'irresponsabilité du prévenu était établie au vu de
l'expertise du Dr H. et d'autre part, qu'aucune mesure pénale n'était
nécessaire au vu placement ratifié par l'Autorité de protection de l'enfant et
de l'adulte.

Les
articles 374 et suivants du CPP prévoient une procédure spéciale à l'égard de
prévenus irresponsables. Ainsi, selon l'article374
al. 1 CPP, "si le prévenu est irresponsable et que la punissabilité au
sens de l'art. 19 al. 4 ou 263 CP n'entre pas en ligne de compte, le ministère
public demande par écrit au tribunal de première instance de prononcer une
mesure au sens des articles 59 à 61, 63, 64, 67 ou 67b CP, sans prononcer le
classement de la procédure pour irresponsabilité du prévenu".
L'irresponsabilité pénale de l'auteur devra être constatée par une expertise au
sens de l'article 182 CPP. Le procureur n'est en effet pas habilité à se faire
une opinion lui-même sur la responsabilité du prévenu, mais il est obligé de
soumettre le cas à un expert dont la mission sera de lui fournir les éléments
d'appréciation utiles (Arrêt du TF du20.10.2011
[6B_87/2011] cons. 2.2.1). Toutefois, le Ministère public n'est pas lié par
les conclusions de l'expertise, mais peut s'en écarter si des circonstances
bien établies justifient de mettre en doute la pertinence du raisonnement de
l'expert, ce qu'il appartiendra au magistrat de motiver (Massouriin
Commentaire romand du CPP, n. 4 ad art. 374 et références citées).  Lorsque le
procureur est d'avis que l'irresponsabilité est établie sur la base d'une
expertise, le renvoi devant l'autorité de jugement ne se justifie pas puisque,
selon lui, il n'y a aura pas de condamnation à une peine. Cela n'empêche pas
qu'il puisse estimer le prévenu accessible à une mesure qui serait alors
prononcée pour le protéger et/ou protéger la société (Schuldunfähigkeit und
Massnahmebedürfftigkeit:Schmid, Schweizeriche Strafprozessordnung 
Praxiskommentar, no 5 ad art.374 CPP;Pitteloud, Code de procédure pénale
suisse, 2012, n. 1089;Bernasconi, Codice svizzero di procedura penale
(CPP), 2010, n. 1-2 ad art. 374 CPP).

Une
partie de la doctrine semble considérer que sous le nouveau droit de procédure
pénale fédérale, le défaut de responsabilité de l'auteur exclut le classement
au sens de l'article 319 al.1 let. d CPP. La question de la responsabilité doit
être tranchée par un tribunal appliquant les articles 374s CPP  (Massrouri,
op. cit., n. 7 ad art.374 CPP;Pitteloud,op. cit. n. 1091). Cette
opinion n'est pas partagée par l'ensemble de la doctrine,Schmid,
relevant en particulier que le classement au sens des articles 319 ss CPP peut
intervenir lorsque le Ministère public nie à la fois la culpabilité et le
besoin de mesure (Schmid, op. cit., no 5 ad art.374 CPP). Cette position
a été suivie récemment par l'Autorité de recours en matière pénale qui a,
toutefois, posé comme conditions que l'irresponsabilité du prévenu soit
clairement établie et qu'aucune mesure d'ordre pénal ne soit  sans doute
possible  opportune (ARMP.2012.74cons. 2 et 3).

4.L'expert mandaté par
l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte pose uniquement, dans son
rapport, un diagnostic sur le prévenu, celui-ci souffrant d'un trouble schizoaffectif.
Il se prononce, en outre, sur la nécessité d'un traitement dans un cadre
institutionnel afin que cette maladie soit compensée mais non sur la responsabilité
du prévenu lors des actes de violences du 15 juin 2011. Or, à ce stade, le
procureur ne pouvait se contenter de ce rapport pour déduire l'irresponsabilité
totale de Y. mais devait expressément demander à l'expert de se prononcer sur
la responsabilité pénale de celui-ci, ce que la jurisprudence et la doctrine
exigent. Par la suite, s'il estimait qu'une mesure pénale devait être
prononcée, il devait s'adresser au tribunal de première instance au sens de
l'article374 CPP, sans prononcer d'ordonnance de
classement, celle-ci étant possible que si l'irresponsabilité du prévenu est
manifeste et qu'aucune mesure pénale n'est opportune.

En
l'occurrence, on ne peut exclure qu'une mesure pénale soit effectivement
nécessaire. Les faits reprochés au prévenu sont objectivement graves (six employés
du SPAJ ont tenté tant bien que mal de le contenir suite à l'altercation) et le
Dr H. donne des indices quant à la nécessité d'une mesure pénale en indiquant
dans son rapport que "le pronostic de récidive est très important chez
l'expertisé, surtout s'il se trouve en dehors d'un cadre institutionnel fermé.
Expérience faite depuis des années, l'expertisé peut devenir une personne
dangereuse et il est incapable de vivre dans un cadre autre qu'institutionnel".
Ce complexe de faits est différent de celui de l'arrêt du 21 septembre 2012 (ARMP.2012.74)
où le risque de récidive, même s'il était sur le principe retenu par l'expert,
avait été écarté dans la mesure où le prévenu, très âgé et diminué, souffrait
de la maladie d'Alzheimer à un stade modérément grave (stade 6) et était placé
en home médicalisé dans lequel il bénéficiait d'une prise en charge par une
équipe soignante expérimentée. Dans ce cas, une ordonnance de classement avait
pu être prononcée.

5.Au vu de ce qui précède, la décision de
non-entrée en matière doit être annulée et la cause renvoyée au Ministère
public pour l'ouverture d'une instruction. Le Ministère public est, en
particulier, invité à ordonner une nouvelle expertise ou un complément de celle
du 11 août 2011 portant sur la responsabilité pénale du prévenu et, le cas
échéant, sur la nécessité d'une mesure pénale.

Par ces motifs,L'autorite de recours en matiere penale

1.Admet le
recours, annule la décision de non-entrée en matière et renvoie la cause au Ministère
public au sens des considérants.

2.Laisse les frais
à la charge de l'Etat.

3.N'alloue pas de
dépens.

Neuchâtel, le 18 janvier 2013

1Ont la qualité de partie:

a.
le prévenu;

b.
la partie plaignante;

c.
le ministère public, lors des débats ou dans la procédure de recours.

2La Confédération et les cantons peuvent
reconnaître la qualité de partie, avec tous les droits ou des droits limités, à
d'autres autorités chargées de sauvegarder des intérêts publics.

1Participent également à la
procédure:

a.
les lésés;

b.
les personnes qui dénoncent les infractions;

c.
les témoins;

d.
les personnes appelées à donner des renseignements;

e.
les experts;

f.
les tiers touchés par des actes de procédure.

2Lorsque des participants à la
procédure visés à l'al. 1 sont directement touchés dans leurs droits, la
qualité de partie leur est reconnue dans la mesure nécessaire à la sauvegarde
de leurs intérêts.

1On entend par lésé toute
personne dont les droits ont été touchés directement par une infraction.

2Sont toujours considérées comme
des lésés les personnes qui ont qualité pour déposer plainte pénale.

1On entend par partie plaignante le lésé qui
déclare expressément vouloir participer à la procédure pénale comme demandeur
au pénal ou au civil.

2Une plainte pénale équivaut à une telle
déclaration.

3La déclaration doit être faite
devant une autorité de poursuite pénale avant la clôture de la procédure
préliminaire.

4Si le lésé n'a pas fait
spontanément de déclaration, le ministère public attire son attention dès
l'ouverture de la procédure préliminaire sur son droit d'en faire une.

1Si le prévenu est irresponsable et que la
punissabilité au sens de l'art. 19, al. 4, ou 263 CP1n'entre pas en ligne de compte, le ministère public demande par écrit au
tribunal de première instance de prononcer une mesure au sens des art. 59 à 61,
63, 64, 67, 67bou 67eCP, sans
prononcer le classement de la procédure pour irresponsabilité du prévenu.2

2Pour tenir compte de l'état de santé du
prévenu ou pour protéger sa personnalité, le tribunala. débattre en l'absence du prévenu;

b. prononcer le huis clos.de première instance peut:

3Le tribunal de première instance donne à la
partie plaignante l'occasion de s'exprimer sur la réquisition du ministère
public et sur ses prétentions civiles.

4Pour le surplus, les dispositions régissant la
procédure de première instance sont applicables.

1RS311.02Nouvelle teneur selon le ch. 1 de
l'annexe à la LF du 13 déc. 2013 sur l'interdiction d'exercer une activité,
l'interdiction de contact et de l'interdiction géographique, en vigueur depuis
le 1erjanv. 2015 (RO20142055;FF20128451).

1Toute partie qui a un intérêt juridiquement
protégé à l'annulation ou à la modification d'une décision a qualité pour
recourir contre celle-ci.

2La partie plaignante ne peut pas interjeter
recours sur la question de la peine ou de la mesure prononcée.

3Si le prévenu, le condamné ou la partie
plaignante décèdent, leurs proches au sens de l'art. 110, al. 1, CP1peuvent, dans l'ordre de succession, interjeter
recours ou poursuivre la procédure à condition que leurs intérêts juridiquement
protégés aient été lésés.

1RS311.0