ne_gerichte · CPEN.2019.98 · 2020-06-03 · fr
CPEN.2019.98


A.Le mercredi
10 mai 2017 vers 12h50, à Z.________,un appareil automatique de contrôle de la vitesse
(radar) a photographié le véhiculeMercedes immatriculé NE[...]qui circulait sur
lautoroute A5en
direction de Bienneà une vitesse de 106 km/h (après
déduction de la marge de sécurité), alors que la vitesse maximale autorisée
était de 60 km/h en raison d'une zone de chantier.

B.Le 15 mai
2017, la police a envoyé un avis de dénonciation au propriétaire du véhicule,
«X.________,entrepriseC._______», à Z.________.
Lavis lui a été renvoyé avec lidentité de A.________ comme contrevenant.

C.Le 6 novembre
2017, le ministère public a ouvert une instruction pénale contre inconnu pour
violation de larticle 90 al. 2 LCR.

D.Entendu par
la police le 16 novembre 2017, X.________, a, après avoir visionné les
photographies de linfraction du 10 mai 2017, confirmé que le conducteur du
véhicule de livraison Mercedes, immatriculé NE[...], lors de lexcès de vitesse était A.________,
soit son cousin.

E.Le 23
novembre 2017, lépouse du prévenu, Y.________, a été entendue par la police.
Après avoir visionné les photographies de linfraction précitée, elle a
confirmé quau moment des faits, le conducteur était A.________ et a précisé
que cétait elle qui avait rempli lavis de dénonciation après être passée au
poste de police et avoir visionné les photographies du radar.

F.Le 12
décembre 2017,le
ministère public a étendu linstruction pénale à lencontre de X.________, pour
infractions aux articles 27 al. 1 et 90 al. 2 LCR, 303 et 303/24 CP.

G.Le 17 février
2018, au volant du véhiculeMercedes, immatriculé NE[...],X.________na pas respecté un
cédez-le-passage, coupant la priorité à une voiture de police. Le test à
léthylomètre effectué a mis en évidence un taux dalcoolémie de 0.47 mg/l.
Lors des contrôles réalisés par la police, il est apparu que lintéressé,
ressortissant du Kosovo, nétait au bénéfice daucun titre de séjour en Suisse.
Il a été entendu par la police le même jour.

H.Le 18 avril
2018, le ministère public a étendu linstruction pénaleà lencontre de X.________, pour
infractions aux articles 27 al. 1, 31 al. 2, 36 al. 6, 90 al. 1 et 90 al. 2
let. a LCR, 2 al. 1 et 14 al. 1 OCR et 115 LEtr.

I.Y.________ a
été poursuivie séparément. Par jugement du 15 novembre 2018, le tribunal
de police la reconnue coupable de dénonciation calomnieuse et la condamnée à
25 jours-amende à 10 francs, avec sursis. La condamnée na pas déposé dappel
contre ce jugement.

J.Par ordonnance
pénale du 24 mai 2018, le ministère public a condamnéX.________à120 jours de peine privative de liberté sans sursis ainsi
quà une amende de 100 francs pour infractions aux articles 27 al. 1, 32 al. 1,
36 al. 2, 90 al. 1, 91 al. 2 let. a LCR, 115 al. 1 let. b et let. c LEtr (LEI),
303 et 303/24 CP. La peine était partiellement complémentaire à celle prononcée
le 17 août 2017 par le Ministère public de l'arrondissement du Nord vaudois. Il
a renoncé à révoquer le sursis accordé le 29 juillet 2013 par le Ministère
public du canton de Soleure et le sursis accordé le 27 mai 2016 par le
Ministère public du canton de Fribourg, mais a prolongé le délai d'épreuve de
ce dernier de 12 mois. La peine privative de liberté de substitution en cas de
non-paiement fautif de lamende a été fixée à 2 jours. X.________ a en outre
été condamné aux frais de la cause. Les faits de la prévention étaient les
suivants :

«A Z.________,
sur l'A5, le mercredi 10 mai 2017 vers 12h50, X.________ a circulé au volant du
véhicule de livraison Mercedes immatriculé NE[...], en direction
de Bienne à une vitesse de 106 km/h (après déduction de la marge de sécurité),
alors que la vitesse maximale autorisée était de 60 km/h en raison d'une zone
de chantier.

A
Z.________ et en tout autre lieu, du 15 juin au 16 novembre 2017 à tout le
moins, X.________, ressortissant kosovar, a séjourné illégalement en Suisse. De
plus, il a travaillé pour son compte (entreprise C________), alors qu'il
n'était pas au bénéfice des autorisations nécessaires.

A
Z.________, au poste de gendarmerie, le 16 novembre 2017, lors de son audition
par la police, X.________ a dénoncé A.________ comme étant l'auteur de l'excès
de vitesse commis le 10 mai 2017 au volant du véhicule immatriculé NE[...], alors qu'il
savait que celui-ci était innocent.

A
Z.________ et en tout autre lieu, dans le courant du mois de novembre 2017, X.________
a incité son épouse Y.________, lors de son audition par la police, à dénoncer A.________
comme étant l'auteur de l'excès de vitesse commis le 10 mai 2017 au volant du
véhicule immatriculé NE[...], alors qu'ils savaient que celui-ci était innocent.

A
Z.________, rue [aaaa], le samedi 17 février 2018 vers 19h35, X.________ a
circulé au volant du véhicule immatriculé NE[...]. A l'intersection avec la rue
[bbbb], il n'a pas respecté le signal "cédez-le-passage" et a de ce
fait refusé la priorité au véhicule de police qui circulait normalement sur la
rue [bbbb] en direction du nord. De plus, au moment des faits, l'intéressé
était sous l'influence de l'alcool, le test à l'éthylomètre ayant révélé un
taux d'alcoolémie de 0.47 mg/l. »

K.Le 26 mars
2019,le prévenua formé opposition à lordonnance
pénale.

L.Interpellé le
3 mai 2019 sans autorisation de séjour, lintéressé a été entendu par la police
le même jour.

M.Le 18 juin
2019, le ministère public a transmis lordonnance pénale au tribunal de police
en précisant que lopposition lui paraissait tardive, mais que si celle-ci
devait être considérée comme valable, il maintenait lordonnance qui valait
acte daccusation.

N.Par
ordonnance du15 août
2019,le tribunal de
police a déclaré lopposition recevable.

O.Interrogé par
le tribunal de police à son audience du 14 octobre 2019, X.________ aindiqué quil confirmait «à peu
près» les déclarations faites à la police le 16 novembre 2017, en ce
sensquil nétait pas
sûr que cétait lui qui conduisait le 10 mai 2017. Il avait un cousin chez lui
à ce moment-là, à qui il avait prêté le véhicule. Il était toutefois possible
que ce fût lui qui conduisait. Il savait naturellement quil avait besoin dune
autorisation pour travailler en Suisse. Avant de créer son entreprise, il avait
demandé des renseignements «à Tivoli» (rue où se situe le
Service des Migrations du canton de Neuchâtel) et on lui avait répondu quil
pouvait se lancer puisquil avait une femme et des enfants en Suisse. Le
prévenu a déposé des pièces, notamment une copie du procès-verbal de son
interrogatoire du9
octobre 2019 par le Ministère public de larrondissement de Lausanne, comme
prévenu dentrée illégale, séjour illégal et exercice dune activité lucrative
sans autorisation.

P.Dans son
jugement motivé du 21 octobre 2019, le tribunal de police a considéré que le
prévenu avait reconnu les faits qui lui étaient reprochés, sagissant du 17 février
2018, faits qui étaient constitutifs d'une contravention au sens de l'article
90 al. 1 LCR ainsi que d'une infraction au sens de l'article 91 al. 2 let.
a LCR.Le prévenu avait également reconnu
avoir, du 15 juin au 16 novembre 2017, séjourné illégalement en Suisse et
travaillé pour son compte alors qu'il n'était pas au bénéfice des autorisations
nécessaires. Il s'était donc rendu coupable dinfractions à larticle 115 al. 1 let. b et let. c
LEtr. Le dossier
photographique ne laissait aucun doute quant au fait que c'était bien le
prévenu qui conduisait le véhicule de livraison Mercedes immatriculé NE [...] le mercredi 10 mai 2017 vers 12h50 sur l'A5 en
direction de Bienne, à une vitesse de 106 km/h (après déduction de la
marge de sécurité). Ce dépassement était en soi caractéristique d'un excès de
vitesse grave au sens de l'article 90 al. 2 LCR, mais seule une contravention
au sens de l'article 90 al. 1 LCR pouvait être retenue, parce que la
disposition réprimant le cas grave (art. 90 al. 2 LCR) navait pas été visée
par le ministère public dans son ordonnance pénale valant acte daccusation. En
outre, le prévenu ne pouvait ignorer qu'en dénonçant son cousin à la police,
après avoir visionné les photographies de l'infraction, il se rendait coupable
de dénonciation calomnieuse. Enfin, étant prévenu davoir commis un excès de
vitesse, contrairement à son épouse qui nétait pas soupçonnée, il avait tout à
perdre en cas de condamnation. Au vu des circonstances, on ne pouvait que
retenir que le prévenu avait intentionnellement décidé son épouse à se rendre
coupable dune dénonciation calomnieuse, quelle avait admis avoir commise et pour
laquelle elle avait été condamnée. Le juge a fixé lamende pour l'excès de
vitesse en tenant compte de la gravité de la faute commise et de la situation
financière et administrative du prévenu. Pour les autres infractions, le
tribunal de police a prononcé des jours-amende. Du fait que le prévenu était
multirécidiviste, en matière dinfraction à la loi sur la circulation routière
et à la loi sur les étrangers, les conditions du sursis nétaient pas remplies.

Q.X.________
appelle de ce jugement. Il conteste sa culpabilité, hormis pour les infractions
du 17 février 2018. Il sen prend aussi à la quotité de la peine. Dans son
mémoire dappel motivé, il réfute, sagissant de linfraction à larticle 115
al. 1 LEI, toute intention de sa part. Si cette infraction devait néanmoins
être retenue, il devrait, compte tenu de sa situation économique précaire, être
condamné à une amende modique. Il nie avoir eu lintention de dénoncer son
cousin. Linfraction de dénonciation calomnieuse, qui est intentionnelle, nest
donc pas réalisée.Faute de dénonciation calomnieuse, il ne peut lui
être reproché de lavoir commise sous la forme dune instigation. Quoi quil en
soit, sagissant de lexcès de vitesse du 10 mai 2017 sur lA5, un doute
subsiste quant à son auteur. En vertu du principein dubio pro reo, il
doit être acquitté pour linfraction à larticle 90 al. 1 LCR y relative.
Prenant des conclusions subsidiaires pour le cas où il serait tout de même
condamné pour lune ou lautre infraction, il demande, compte tenu de sa situation
familiale et financière difficile, que le montant des jours-amende soit ramené
à 10 francs et loctroi du sursis.

R.Le ministère
public a renoncé à formuler des observations.

C O N S I D E R A N T

1.Interjeté
dans les formes et délai légaux (art. 399 CPP), par une partie ayant qualité
pour recourir contre le jugement du tribunal de première instance qui a clos la
procédure (art. 398 al. 1 CPP), lappel est recevable. Comme le jugement de
première instance a été adressé au prévenu sans communication préalable dun
dispositif, une annonce dappel nétait pas nécessaire (cf.Moreillon/Parein-Reymond,
Petit commentaire CPP, 2èmeéd., n. 11 ad. art. 399, avec des
références à la jurisprudence).

2.Selon l'article
398 CPP, la juridiction d'appel jouit d'un plein pouvoir d'examen sur tous les
points attaqués du jugement (al. 2). L'appel peut être formé pour violation du
droit, y compris l'excès et l'abus de pouvoir d'appréciation, le déni de
justice et le retard injustifié, pour constatation incomplète ou erronée des
faits et pour inopportunité (al. 3). En vertu de l'article 404 CPP, la
juridiction d'appel n'examine en principe que les points attaqués du jugement
de première instance (al. 1), sauf en cas de décision illégale ou inéquitable
(al. 2).

3.a)L'article 10 CPP prévoit que toute
personne est présumée innocente tant qu'elle n'est pas condamnée par un
jugement entré en force (al. 1). Le tribunal apprécie librement les preuves
recueillies selon l'intime conviction qu'il retire de l'ensemble de la
procédure (al. 2). D'après la jurisprudence (arrêt du TF du28.09.2018 [6B_418/2018]cons. 2.1), la présomption
d'innocence et son corollaire, le principein dubio pro reo, concernent
tant le fardeau de la preuve que l'appréciation des preuves au sens large. En
tant que règle sur le fardeau de la preuve, ils signifient, au stade du
jugement, que le fardeau de la preuve incombe à l'accusation et que le doute
doit profiter au prévenu. Comme règle d'appréciation des preuves, la
présomption d'innocence signifie que le juge ne doit pas se déclarer convaincu
de l'existence d'un fait défavorable à l'accusé si, d'un point de vue objectif,
il existe des doutes quant à l'existence de ce fait. Il importe peu qu'il
subsiste des doutes seulement abstraits et théoriques, qui sont toujours
possibles, une certitude absolue ne pouvant être exigée. Il doit s'agir de
doutes sérieux et irréductibles, c'est-à-dire de doutes qui s'imposent à
l'esprit en fonction de la situation objective (arrêt du TF du27.10.2017 [6B_1015/2016]cons. 4.1 ; arrêt du TF du06.09.2011 [6B_18/2011]cons. 2.1).

b) Il est généralement admis
quen présence de plusieurs versions successives et contradictoires des faits
présentées par la même personne, le juge doit en principe accorder la
préférence à celle qui a été donnée alors que l'intéressé en ignorait peut-être
les conséquences juridiques, soit normalement la première, les explications
nouvelles pouvant être consciemment ou non le fruit de réflexions ultérieures (RJN 2019, p. 417, p. 421, 1995 p. 119 ;ATF 121 V 45cons. 2a ; arrêt du TAF du
13.07.2015 [A-1732/2015] cons. 5.3.1). Lorsque le prévenu fait des déclarations
contradictoires, il ne peut en outre invoquer la présomption d'innocence pour
contester les conclusions défavorables que le juge a, le cas échéant, tirées de
ces déclarations (arrêt du TF du30.06.2016 [6B_914/2015]cons. 1.2).

4.Lappelant,
qui indique vouloir sen prendre au jugement dans son ensemble, demande son
acquittement pour toutes les infractions, hormis celles à la loi sur la
circulation routière du 17 février 2018, qui ne sont pas contestées. Il ny a
pas lieu de revenir sur ces dernières.

5.a) Le prévenu
attaque le jugement qui le condamne pour un excès de vitesse commis le 10 mai
2017 avec le véhicule de livraison Mercedes immatriculé NE[...]. Il invoque la présomption
dinnocence, en exposant quedans la mesure où il ne se souvient passi cétait lui ou son cousin qui
conduisait, il est impossible didentifier lauteur de linfraction. La
responsabilité pénale du détenteur de ce véhicule est donc exclue.

b) Le fait
que lappelant ne se souvienne pas quil était le conducteur du véhicule
incriminé au moment des faits ne suffit pas à susciter un doute sérieux quant à
lidentité de lauteur de linfraction. À linstar du tribunal de police,
devant qui le prévenu a comparu, la Cour pénale retient, sans le moindre doute,
en se fondant sur le dossier photographique  lequel contient une photographie
du prévenu et une autre de son cousin, ainsi quun cliché du contrevenant au
moment du contrôle de vitesse , que cest bien le prévenu qui était le
conducteur et non son cousin. Le prévenu ne remet pas en cause la qualité de la
photographie prise par le radar. De plus, si devant la police, il a dabord
prétendu quil ne se reconnaissait pas lui-même et a incriminé son cousin,
devant le tribunal de première instance, il a tout de même relativisé ses
premières déclarations, en indiquant seulement quil nétait pas sûr davoir
été le conducteur le 10 mai 2017, sans être en mesure de lexclure. Le jugement
nest donc pas critiquable sur ce point.

c)Celui qui viole les règles de la circulation prévues par
la LCR ou par les dispositions dexécution émanant du Conseil fédéral est puni
de lamende(art. 90 al.
1 LCR). Celui qui, par
une violation grave dune règle de la circulation, crée un sérieux danger pour
la sécurité dautrui ou en prend le risque est puni dune peine privative de
liberté de trois ans au plus ou dune peine pécuniaire(art. 90 al. 2 LCR).Pour déterminer si une
violation d'une règle de la circulation doit être qualifiée de grave au sens de
l'article90 al. 2 LCR, il faut procéder à une appréciation aussi bien objective
que subjective. Dans le domaine des excès de vitesse, la jurisprudence
considère notamment que le cas est objectivement grave au sens de l'article90 al. 2
LCR, sans égard
aux circonstances concrètes, en cas de dépassement de la vitesse autorisée de
35 km/h ou plus sur les autoroutes (ATF 143 IV 508cons. 1.3,132 II 234cons. 3.1,124 II 259cons. 2b,123 II 106cons. 2c).

d) En lespèce, lappelant ne
conteste pas lexcès de vitesse de 46 km/h. En particulier, il ne remet en
cause ni la vitesse du véhicule au moment des faits (106 km/h), ni le fait que
le tronçonétait
limité à 60 km/h,ni
lexistence d'une zone de chantier sur celui-ci.Comme le relève le tribunal de police, un dépassement
de 46 km/h de la vitesse autorisée sur lautoroute ne constitue pas une
contravention au sens de larticle90 al. 1 LCR, mais objectivement une violation
grave des règles de la circulation routière au sens de larticle 90 al. 2 LCR.
Cette infraction na toutefois pas été visée par lordonnance pénale, valant
acte daccusation. Le tribunal de police na pas fait usage de la prérogative
que lui confère larticle 344 CPP, selon laquelle, lorsquun tribunal entend
sécarter de lappréciation juridique que porte le ministère public sur létat
de fait dans lacte daccusation, il en informe les parties présentes et les
invite à se prononcer sur une autre qualification des faits. La Cour dappel
na pas à envisager les faits sous langle dune violation grave des règles de
la circulation routière (art. 90 al. 2 LCR), puisquen vertu de linterdiction
de lareformatio in pejus, elle ne peut pas péjorer la situation du
recourant par rapport au jugement de première instance contre lequel il
recourt. Seule une violation de larticle90 al. 1 LCR, visée dans lacte d'accusation,
pourra donc être retenue.

6.a) Le prévenu
conteste avoir commis une dénonciation calomnieuse (art. 303 CP), en affirmant
lors de son interrogatoire devant la police que le conducteur sur les
photographies prises lors du contrôle radar du 10 mai 2017 était son cousin,
alors que cela était faux et quil était lui-même lauteur de lexcès de
vitesse.Il conteste
uniquement la réalisation de l'infraction sur le plan subjectif.Il prétend quil na pas eu pour
intention de dénoncer son cousin, mais plutôt dindiquer quil était possible
que celui-ci ait pu être au volant.

b) Aux termes de larticle303
ch. 1 al. 1 CP, celui qui aura dénoncé à lautorité, comme auteur dun crime ou dun
délit, une personne quil savait innocente, en vue de faire ouvrir contre elle
une poursuite pénale, sera puni dune peine privative de liberté ou dune peine
pécuniaire (al. 1). La peine sera une peine privative de liberté de trois ans
au plus ou une peine pécuniaire si la dénonciation calomnieuse a trait à une
contravention (al. 2).

c)Sur le plan objectif,
l'article303 ch. 1 al. 1 CPexige une communication, écrite ou orale, visant une
personne déterminée, ou à tout le moins déterminable, portant sur la commission
par cette dernière d'une infraction réprimée par la loi pénale, qu'il s'agisse
d'un crime (art. 10 al. 2 CP) ou d'un délit (art. 10 al. 3 CP), qu'elle n'a en
réalité pas commis (ATF 132 IV 20cons. 4.2). La dénonciation
nest soumise à aucune forme particulière. Ainsi, elle peut être écrite, orale,
anonyme ou non. Elle peut résulter dune simple déclaration faite au cours
dune audition, que le dénonciateur soit entendu à sa demande ou par une
autorité agissant de son propre chef(Dupuiset al., Petit commentaire CP, 2ème éd., 2017,n.10 ad. art. 303 CP ;ATF 132 IV 20cons. 4.2).Entrent notamment sous la
dénomination "d'autorité", les autorités de poursuite pénale
(arrêt du TF du20.02.2019 [6B_1289/2018]cons. 1.2.1).

d)
L'élément constitutif subjectif de l'infraction implique que l'auteur sache que
la personne qu'il dénonce est innocente. Il s'agit d'une connaissance au sens
strict. Le dol éventuel ne suffit pas (ATF 136 IV 170cons. 2.1). Le dol éventuel
suffit en revanche quant à l'intention de faire ouvrir une poursuite pénale (ATF 85 IV 83,80 IV 120; arrêt du TF du20.02.2019 [6B_1289/2018]cons. 1.3.1).Lauteur agit par dol éventuel quand
il tient pour possible la réalisation de linfraction et laccepte au cas où
celle-ci se produirait (art. 12 al. 2 CP). Le dol éventuel suppose que
l'auteur, qui ne veut pas le résultat dommageable pour lui-même, envisage le
résultat de son acte comme possible et l'accepte ou sen accommode au cas où il
se produirait, même sil préfère léviter (arrêts du TF du18.07.2017 [6B_1117/2016]cons. 1.1.2 et du02.04.2019 [6B_259/2019]cons. 5.1). Le dol éventuel peut
notamment être retenu lorsque la réalisation du résultat devait paraître
suffisamment vraisemblable à l'auteur pour que son comportement ne puisse
raisonnablement être interprété que comme une acceptation de ce risque ; les
mobiles de l'auteur et la manière dont il a agi peuvent constituer des éléments
extérieurs révélateurs (arrêt de 2017 précité, cons. 1.1.4).

e) Lépouse de lappelant a admis devant
la police que cétait elle qui avait rempli et retourné lavis de dénonciation,
en mentionnant A.________ comme étant lauteur de lexcès de vitesse du 10 mai
2017. Le fait que lavis de dénonciation a été rempli par son épouse ne
disculpe pas le prévenu. En effet, devant la police, le 16 novembre 2017,
après avoir vu les photographies de linfraction, le prévenu a confirmé de
manière catégorique que A.________ était le conducteur au moment de lexcès de
vitesse. Pourtant, ces clichés montraient clairement que cétait X.________ qui
conduisait. Le prévenu a donc forcément dû se reconnaître.Partant, il savait pertinemment,
au moment où il a dénoncé son cousin devant la police, que ce dernier était
innocent.En agissant
ainsi, lappelant a indiscutablement réalisé les éléments constitutifs
objectifs de la dénonciation calomnieuse (art. 303 CP), une dénonciation pouvant
résulter dune simple déclaration au cours dune audition, selon ce que précise
la jurisprudence précitée.

f) Lors de son audition par la police,
lappelant a été informé que les faits en cause portaient sur un excès de
vitesse conséquent (106 km/h au lieu de 60 km/h) et quil avait eu lieu dans
une zone de chantier. Il ne sagissait donc pas dune simple contravention,
mais dun délet. Compte tenu de la gravité de lexcès de vitesse, le prévenu,
qui connaissait la fausseté de sa dénonciation, devait savoir que linfraction
envisagée était grave et quelle pourrait avoir des conséquences lourdes pour
son auteur, contre qui le risque de louverture dune poursuite pénale était
élevé. Cétait dailleurs là probablement le but de la manuvre : faire en
sorte que lexcès de vitesse commis par le prévenu soit imputé à quelquun
dautre, qui habitait loin dici et contre qui les chances pour les autorités
de poursuites pénales daboutir à une condamnation nétaient pas très élevées,
tandis que le prévenu pouvait espérer échapper aux conséquences pénales et
administratives dun grave excès de vitesses. Le prévenu, qui a au moins
accepté cette éventualité, a donc agi intentionnellement en saccommodant du
résultat dommageable de linfraction pour le cas où il se produirait.Le fait quil ait, par la suite,
tenté de tempérer ses accusations en émettant des doutes devant le tribunal de
police quant à savoir si cétait lui ou son cousin qui conduisait au moment des
faits ny change rien. Lélément subjectif est donc également réalisé, le
prévenu ayant agi avec intention et dans le dessein particulier quune
procédure pénale soit ouverte contre un tiers innocent. La Cour pénale retient
donc que le prévenu sest rendu coupable dune dénonciation calomnieuse.

g) Le prévenu attaque aussi le
jugement du tribunal de police en ce quil retient quil a commis une
instigation à dénonciation calomnieuse en décidant son épouse à renvoyer à la
police lavis de dénonciation au propriétaire du véhicule, avec lindication
que le conducteur fautif était A.________, alors que cela était faux.

h) Selon larticle24 al. 1 CP,quiconque a intentionnellement décidé
autrui à commettre un crime ou un délit encourt, si linfraction a été commise,
la peine applicable à lauteur de cette infraction.

i)
Linstigation suppose un rapport de causalité entre l'acte d'incitation de
l'instigateur et la décision de l'instigué de commettre l'acte. L'instigateur
doit exercer une influence psychique directe sur la formation de la volonté
d'autrui. Il n'est pas nécessaire qu'il ait dû vaincre la résistance de
l'instigué. La volonté d'agir peut être déterminée même chez celui qui est
disposé à agir ou chez celui qui s'offre à accomplir un acte réprimé par le
droit pénal et cela aussi longtemps que l'auteur ne s'est pas encore décidé à
passer à l'action concrètement. En revanche, l'instigation n'est plus possible
si l'auteur de l'acte était déjà décidé à le commettre. L'instigateur doit
exercer son influence sur la volonté d'un individu déterminé ou de quelques
individus déterminés, pour les amener à commettre une infraction. Le Tribunal
fédéral considère aussi que celui qui se borne à créer une situation dans
laquelle une autre personne pourrait éventuellement se décider à commettre une
infraction n'est pas un instigateur (arrêt du TF du13.04.2016 [6B_1305/2015]cons. 2.1). Une simple
demande, une suggestion ou une invitation concluante peuvent néanmoins être
reconnues comme un moyen dinstigation, lorsquils sont propres à susciter chez
autrui la volonté dagir (Dupuis et al., op. cit., n. 3 ad art. 24, avec
des références). Pour qu'une instigation puisse être retenue, il faut qu'elle
soit intentionnelle. L'intention doit se rapporter, d'une part, à la
provocation de la décision de passer à l'acte et, d'autre part, à l'exécution
de l'acte par l'instigué. Le dol éventuel suffit (arrêt du TF du21.03.2018 [6B_465/2017]cons. 1.1).

e) En
loccurrence, il ne ressort pas des déclarations de lépouse de X.________ que
ce dernier laurait incitée à dénoncerA.________,cousin du prévenu. Que ce soit devant la police ou le
tribunal de police, elle na en effet jamais prétendu, ni même sous-entendu,
que son époux aurait adopté uncomportement propre à lamener à commettre cette infraction, pour
laquelle elle a été condamnée. Rien ne le laisse dailleurs penser.Aucun élément au dossier ne suggère
en effet que laccusé exercerait, ou aurait exercé, une quelconque influence
sur sa formation de volonté. À cet égard, le simple fait quelle soit son
épousenest pas suffisant. Le
prévenu a certes un intérêt évident à ce que quelquun dautre que lui soit
dénoncé pour un grave excès de vitesse quil avait lui-même commis. Cela étant,
le fait que linfraction commise lui profite directement ne suffit pas, à lui
seul, pour retenir quil en est linstigateur. Il est en effet possible queY.________ait pris la liberté de dénoncer un
membre de la famille de son mari pour une infraction que ce dernier avait
commise, sans la moindre incitation de ce dernier. Partant, rien nindique que
le prévenu soit intervenu de manière déterminante dans le processus décisionnel
de son épouse. Il existe donc des sérieux doutes surle fait quil lait incitée à
dénoncer son cousin à sa place. Il doit par conséquent être libéré de
linfractiondinstigation à dénonciation calomnieuse. Lappel sera donc partiellement admis
sur ce point.

7.a)
Dans son mémoire dappel motivé, le prévenu estime quil naurait pas dû être
condamné pour des violations à la loi sur les étrangers, prétendument commises
entre le 15 juin et le 16 novembre 2017, parce quil navait jamais été
conscient quil était dans une situation illicite au regard du droit des
étrangers. Il avait, dune part, reçu des assurances de la part du Service des
migrations, selon lequel il pouvait séjourner et travailler en Suisse dans la
mesure où sa femme et ses enfants y étaient établis et, dautre part, pu créer
en Suisse une entreprise indépendante en toute légalité.Linscription de son entreprise
individuelle au registre du commerce et les conseils obtenus auprès du Service
des migrations lavaient conforté dans lidée quil se trouvait en situation
régulière en Suisse.

b) Aux termes de larticle115
al. 1 let. b et c LEI(intitulée LEtr jusquau 31.12.2018), est puni dune peine
privative de liberté dun an au plus ou dune peine pécuniaire quiconque
séjourne illégalement en Suisse, notamment après lexpiration de la durée du
séjour non soumis à autorisation ou du séjour autorisé (let. b) ou exerce une
activité lucrative sans autorisation (let. c). La peine est lamende si
lauteur agit par négligence (al. 3).

c) On rappellera brièvement
que selon l'article 12
al. 2 CP, agit
intentionnellement quiconque commet un crime ou un délit avec conscience et
volonté. L'auteur agit déjà avec intention, sous la forme du dol éventuel,
lorsqu'il tient pour possible la réalisation de l'infraction et l'accepte pour
le cas où celle-ci se produirait (ATF 142 IV 137cons. 12,141 IV 369cons. 6.3).

d) En loccurrence, le prévenu
a déclaré à la police, le 17 février 2018, quil était arrivé en Suisse en 1997,
quil avait obtenu un permis F et quaprès être parti en 1999 pour lAllemagne,
il était revenu en 2010. Étant bénéficiaire dun passeport allemand, il ne
pouvait pas être considéré en Suisse comme un étranger. Contrairement à ce
quaffirme le prévenu, après son premier séjour en Suisse, il ne pouvait pas
ignorer les conditions que la loi pose pour autoriser un séjour sur le
territoire helvétique. Sil est vrai quil a créé son entreprise en 2013,
laquelle estinscrite au
registre du commerce depuis le 20 décembre 2013, il nen demeure pas moins quilrésulte de lextrait de son casier judiciaire quentre
2008 et 2017, il a été condamné à quatre reprises pour séjour illégal et trois
fois pour exercice dune activité sans autorisation. Devant le tribunal de
police, il a tout de même admis quil savait quil avait besoin dune
autorisation pour travailler en Suisse. La Cour pénale retient donc que le
prévenu savait parfaitement quil navait ni le droit de séjourner en Suisse,
ni celui dy travailler. Depuis la création et linscription au registre du
commerce de son entreprise en 2013, il a été condamné à trois reprises pour
exercice dune activité sans autorisation. Il nest donc pas plausible quil
ait pu imaginer être en droit de travailler en Suisse. Par conséquent, la Cour
pénale retient que le prévenu, à tout le moins sous langle du dol éventuel,
sest rendu responsable de plusieurs violations à la loi sur les étrangers
telles que décrites dans lordonnance pénale du 24 mai 2018, valant acte
daccusation.

8.a) Lappelant
sen prend aussi à la peine pécuniaire de 120 jours-amende à 30 francs à
laquelle il a été condamné par le tribunal de police à titre de peine
densemble. Il fait valoir principalement que, compte tenu de sa situation
financière précaire, le montant du jour-amende de 30 francs est excessif et que
celui-ci doit être fixé au minimum légal, soit à 10 francs. Dans sa déclaration
dappel, le prévenu mentionne quil conteste le jugement dans son ensemble, il
nest donc pas clair de savoir sil sen prend également à la quotité de la
peine densemble, ou sil ne conteste que le montant du jour-amende. Quoi quil
en soit, à mesure que le tribunal de police na pas fixé la peine densembleen distinguant entre chaque
infraction, pour choisir le type de sanction, puis en fixant la peine pour
linfraction la plus grave et en laugmentant ensuite pour chaque autre
infraction punissable dune sanction du même genre  conformément au principe
de laggravation découlant à larticle49 al.1 CP, la Cour pénale, qui dispose dun
plein pouvoir dexamen, reverra la peine densemble.

b) Selon larticle47 CP, le juge fixe la peine daprès la
culpabilité de lauteur. Il prend en considération les antécédents et la
situation personnelle de ce dernier ainsi que leffet de la peine sur son
avenir (al. 1). La culpabilité est déterminée par la gravité de la lésion ou de
la mise en danger du bien juridique concerné, par le caractère répréhensible de
lacte, par les motivations et les buts de lauteur et par la mesure dans
laquelle celui-ci aurait pu éviter la mise en danger ou la lésion compte tenu
de sa situation personnelle et des circonstances extérieures (al. 2).

c) Daprès la jurisprudence (arrêt du
TF du30.01.2018 [6B _807/2017]cons. 2.1), la culpabilité de
lauteur doit être évaluée en fonction de tous les éléments objectifs
pertinents, qui ont trait à lacte lui-même, à savoir notamment la gravité de
la lésion, le caractère répréhensible de lacte et son mode dexécution. Du
point de vue subjectif, sont pris en compte lintensité de la volonté
délictuelle ainsi que les motivations et les buts de lauteur. A ces composantes
de la culpabilité, il faut ajouter les facteurs liés à lauteur lui-même, à
savoir les antécédents, la réputation, la situation personnelle (état de santé,
âge, obligations familiales, situation professionnelle, risque de récidive,
etc.), la vulnérabilité face à la peine, de même que le comportement après
lacte et au cours de la procédure pénale (ATF 142 IV 137cons. 9.1 ;141 IV 61cons. 6.1.1).

d) La
jurisprudence (arrêt du TF du08.01.2020 [6B_1322/2019]cons. 2.1) rappelle que depuis le
1er janvier 2018, la peine pécuniaire est, sauf disposition contraire, de trois
jours-amende à 180 jours-amende (art. 34 al. 1 CP). Quant à la peine privative
de liberté, sa durée est de trois jours à 20 ans (art. 40 al. 1 et 2 CP).
L'art. 41 CP prévoit que le juge peut prononcer une peine privative de
liberté à la place d'une peine pécuniaire si une peine privative de liberté
paraît justifiée pour détourner l'auteur d'autres crimes ou délits (al. 1 let.
a) ou s'il y a lieu de craindre qu'une peine pécuniaire ne puisse pas être
exécutée (al. 1 let. b). Le juge doit motiver le choix de la
peine privative de liberté de manière circonstanciée (al. 2). Dans la
conception de la partie générale du CP en vigueur jusqu'à la fin de l'année
2017, la peine pécuniaire constitue la peine principale. Les peines privatives
de liberté ne doivent être prononcées que lorsque l'Etat ne peut garantir d'une
autre manière la sécurité publique. En vertu du principe de la
proportionnalité, il y a lieu, en règle générale, lorsque plusieurs peines
entrent en considération et apparaissent sanctionner de manière équivalente la
faute, de choisir celle qui restreint le moins sévèrement la liberté
personnelle du condamné, respectivement qui le touche le moins durement (arrêts
du TF des18.11.2019[6B_938/2019]cons.
3.4.2 ;11.07.2019[6B_750/2019]cons.
1.4.2 ;05.07.2019[6B_598/2019]cons. 3.1 et
les références citées). Le choix de la sanction doit être opéré en tenant
compte au premier chef de l'adéquation de la peine, de ses effets sur l'auteur
et sur sa situation sociale ainsi que de son efficacité du point de vue de la
prévention (ATF 137 II 297cons. 2.3.4 ;134 IV 97cons. 4.2).

e) Aux termes de l'article49 al. 1 CP, si, en raison d'un ou de plusieurs
actes, l'auteur remplit les conditions de plusieurs peines de même genre, le
juge le condamne à la peine de l'infraction la plus grave et l'augmente dans
une juste proportion. Il ne peut toutefois excéder de plus de la moitié le
maximum de la peine prévue pour cette infraction. Il est en outre lié par le
maximum légal de chaque genre de peine. La jurisprudence (ATF 144 IV 313cons. 1.1.1 et 1.1.2) exige que,
pour appliquer l'article49 al. 1 CP, les peines soient de même genre et que, dans cette
hypothèse, le juge, dans un premier temps, fixe la peine pour l'infraction
abstraitement la plus grave, en tenant compte de tous les éléments pertinents,
et, dans un second temps, augmente cette peine pour sanctionner chacune des
autres infractions, en tenant là aussi compte de toutes les circonstances y
relatives.

f) En vertu de larticle49 al. 2, si le juge doit prononcer une
condamnation pour une infraction que lauteur a commise avant davoir été
condamné pour une autre infraction, il fixe la peine complémentaire, de sorte
que lauteur ne soit pas puni plus sévèrement que si les diverses infractions
avaient fait lobjet dun seul jugement.

g) Selon la jurisprudence (ATF 145 IV 1), lorsque, parmi plusieurs
infractions à juger, lune au moins a été commise avant dautres jugées
précédemment (concours rétrospectif partiel), les nouvelles infractions  soit
celles commises après lentrée en force dun précédent jugement  doivent faire
lobjet dune peine indépendante. Ainsi, il convient dopérer une séparation
entre les infractions commises avant le premier jugement et celles perpétrées
postérieurement à celui-ci. Le juge doit tout dabord sattacher aux
infractions commises avant ledit jugement en examinant si, eu égard au genre de
peine envisagée, une application de larticle49 al. 2 CPentre en ligne de compte. Ensuite,
il doit considérer les infractions commises postérieurement au jugement
précédent, en fixant pour celles-ci une peine indépendante, le cas échéant
faisant application de larticle49 al. 1 CP. Enfin le juge additionne la peine complémentaire ou la
peine cumulative retenue pour sanctionner la ou les infractions commises
antérieurement au jugement précédent à celle retenue pour sanctionner les
infractions commises postérieurement à cette décision.?

h) Le juge fixe le montant du
jour-amende selon la situation personnelle et économique de l'auteur au moment
du jugement, notamment en tenant compte de son revenu et de sa fortune, de son
mode de vie, de ses obligations d'assistance, en particulier familiales, et du
minimum vital (art. 34 al. 2, 2ephrase, CP). Les principes déduits
de cette disposition ont été exposés dans l'arrêt publié auxATF 134 IV 60cons. 6 pp. 68 ss et dans l'arrêt du
TF du11.01.2010 [6B_845/2009]cons. 1.1. Le Tribunal fédéral a
considéré que, même pour les auteurs les plus démunis, le montant du
jour-amende devait atteindre la somme de 10 francs, faute de quoi la peine
pécuniaire n'aurait plus qu'une valeur symbolique (ATF 135 IV 180cons. 1.4.2, précisantlATF 134 IV 60cons. 6.5.2). À partir du 1erjanvier 2018, le nouveau droit des sanctions est entré en vigueur. Larticle 34
al. 2 nCP fixe un minimum de 30 francs pour le montant du jour-amende, tout en
ménageant la possibilité pour le juge dabaisser ce montant jusquà 10 francs
dans des situations exceptionnelles, soit lorsque la situation économique de
lauteur lexige (Dupuis et al., op.cit., n. 12 ad. art. 34 CP ;Jeanneret,RPS 4/2015, p. 351). Le loyer ne doit pas être inclus dans les charges (arrêt
du TF du13.05.2008 [6B_541/2007]cons. 6.4.4).

i)Hormis les faits qui ont eu
lieu le 17 février 2018, les faits en cause se sont déroulés en 2017, soit
avant lentrée en vigueur de la modification de larticle 34 CP. Le jour-amende
devra donc être calculé en appliquant larticle 34 aCP, qui, contrairement au
nouveau droit, ne prévoyait pas de limite inférieure à 30 ou à 10 francs,
conformément au principe de lalex mitior(art. 2 al. 2 CP).

j) En loccurrence, lappelant doit
être reconnu coupable de diverses contraventions à la circulation routière
sanctionnées par larticle 91 al.1 LCR, dune conduite en état débriété (art.
91 al. 2 let. a LCR), dinfractions à la loi sur les étrangers et lintégration
pour avoir séjourné illégalement en Suisse et pour y avoir travaillé sans
autorisation (art.115 al.1 let. b et c LEI) ainsi que pour dénonciation
calomnieuse (art. 173 CP). Il doit en revanche être libéré de la prévention
dinstigation à dénonciation calomnieuse (art. 303 et 303/24 CP).Linfraction la plus grave est la
dénonciation calomnieuse, qui est passible au plus dune peine privative de
liberté (théoriquement 20 ans) ou dune peine pécuniaire.

k) Il faut fixer la peine qui serait
prononcée si le prévenu avait été renvoyé seulement pour dénonciation
calomnieuse. À cet égard, la Cour pénale retient que la culpabilité de
lappelant est de gravité moyenne. Pour essayer de se sortir dun mauvais pas,
après avoir commis un excès de vitesse assez grave pour être qualifié de délit,
il na pas hésité à dénoncer un cousin qui habitait en Allemagne, en prenant le
risque quune procédure pénale soit ouverte contre un membre de sa famille. Sa
faute est dautant plus lourde quil lui aurait été facile de ne pas dénoncer
un tiers quil savait innocent, en circulant tout dabord aux limitations de
vitesse, puis, de toute façon, en assumant les conséquences pénales et
administratives de ses actes. Ses circonstances personnelles sont sans
particularité. Sa situation financière est modeste.Outre son activité indépendante
exercée sans autorisation en Suisse, le prévenu travaille en Allemagne, où il
séjourne en alternance avec la Suisse. Ses revenus sont irréguliers et, selon
ses dernières déclarations à la police le 3 mai 2019, oscillent entre 3'000 et
6'000 francs par mois.Ses
antécédents sont mauvais. Depuis 2008, il a déjà été condamné à cinq reprises
pour de nombreuses infractions à la loi sur les étrangers, un faux dans les
certificats (art. 252 CP), une infraction à la loi sur les stupéfiants
(art. 19 al. 1 LStup) et plusieurs infractions à la loi sur la circulation
routière. Le casier judiciaire recense quatre condamnations à des peines
pécuniaires  dont deux fois avec sursis  et une fois à une peine privative de
liberté sans sursis. Le prévenu a tout de même récidivé. On peut dès lors
sérieusement se demander si une nouvelle condamnation à une peine pécuniaire
telle que prévue dans le jugement querellé sera suffisamment dissuasive pour
que le prévenu renonce à commettre des infractions. Une peine privative de
liberté aurait certainement pu être prononcée par le tribunal de police pour
réprimer la dénonciation calomnieuse, même si le prononcé dune peine
pécuniaire est en principe prioritaire (que ce soit sous lancien ou le nouveau
droit). Cependant, linterdiction de lareformatio in pejusa pour
conséquence, quà ce stade, seule une peine pécuniaire peut entrer en
considération. Pour les mêmes motifs, une peine pécuniaire doit être prononcée
pour la conduite en état débriété et les infractions à la LEI. Tout bien
considéré, une peine de 60 jours-amende se justifierait pour la seule
dénonciation calomnieuse. En application du principe daggravation découlant de
larticle49
al. 1 CP, la Cour
pénale estime quune augmentation de peine de 30 jours-amende serait adéquate
pour sanctionner en plus linfraction à larticle 91 al. 2 let. a LCR. Au vu de
ses antécédents en matière de circulation routière,de son absence de prise
de conscienceet de la
mise en danger potentielle des usagers de la route, la culpabilité du prévenu
est enfin assez importante. Enfin, la réitération dinfractions en matière de
séjour illégal et le total mépris de lordre juridique à cet égard,
justifieraient daugmenter encore la peine de 20 jours-amende en raison du
séjour illégal, puis au moins de 10 jours-amende pour le travail illégal. Cette
dernière infraction est un peu moins grave que le séjour illégal dans la mesure
où elle lui permettait également de subvenir à ses besoins. Cela étant, force
est de constater que, compte tenu de linstigation à dénonciation calomnieuse
retenue par le premier juge, infraction pour laquellelinstigateur encourt la peine
applicable à lauteur,la peine de 120 jours-amende prononcée en première instance était trop
clémente. Elle peut donc être confirmée, malgré lacquittement du prévenu en
appel pour linstigation à dénonciation calomnieuse.

l) Reste à fixer le montant du
jour-amende. Le prévenu
invoque une situation précaire pour prétendre à un jour-amende de 10 francs au
sens du nouvel article 34 CP. Il résulte du dossier que le prévenu est âgé de
47 ans et a cinq enfants, âgés de 8, 11, 15, 18 et 19 ans. Son épouse, dont il
vit en partie séparé, en a la garde. Elle nexerce pas dactivité lucrative et
bénéficie dune aide financière du Service des migrations, pour elle et deux de
leurs enfants. Les trois autres enfants du couple perçoivent laide sociale.
Selon la convention de séparation du 23 février 2018 ratifiée par le juge le 24
avril 2018, le prévenu doit verser à ses enfants une contribution dentretien
de 46 francs par mois. Mise à part son activité indépendante de poseur de sols,
exercée sans autorisation en Suisse, le prévenu travaille aussi en Allemagne,
où il séjourne en alternance avec la Suisse. Sagissant de sa situation
financière, force est de constater que les informations quil a données à ce
sujet sont fluctuantes. Dans la déclaration patrimoniale signée le 17 février
2018, il a fait état dun revenu net denviron 2'000 francs par mois pour un
taux dactivité à 50 %, soit 4'000 francs pour un temps plein, dun loyer de
800 francs et dune absence de charges dassurance-maladie. Lors de son
interrogatoire à la police du 3 mai 2019, il a affirmé quil réalisait un
salaire variant entre 3'000 et 6000 francs par mois. Devant le tribunal de
police, le 14 octobre 2019, il a indiqué que cela faisait une année quil ne
travaillait plus (sous-entendu, en Suisse). En Allemagne, il dispose dun
permis de séjour et peut travailler légalement. Lappelant ne fournit aucune
précision concernant ses diverses charges. On ne connaît pas le montant des
impôts payés et il na pas allégué defrais nécessaires à l'acquisition de son revenu. Il a dit quil navait pas
dassurance-maladie. En partant dun revenu mensuel moyen de 4'500 francs, dont
à déduire 1200 francs de minimum vital pour une personne seule et 230 francs
de contributions dentretien (5 x 46), son disponible mensuel serait encore
largement supérieur au montant nécessaire pour le paiement de jours-amende
fixés à 30 francs. Cela étant, même dans lhypothèse où lon retiendrait que
les époux X.-Y.________ font toujours ménage commun, en comptabilisant 1'700
francs de minimum vital pour couple marié et 1600 francs de minimum vital pour
les trois enfants mineurs, on obtiendrait encore un disponible mensuel de 1'200
francs, ce qui suffirait amplement pour sacquitter dun jour-amende fixé à 30
francs. La Cour pénale ne voit donc aucune raison de baisser le montant du
jour-amende tel que fixé par le premier juge.

m) Enfin, la peine densemble qui a
été fixée en jour-amende et la peine damende qui sanctionnera lexcès de
vitesse commis au mois de mai 2017, dont il sera question plus loin, ne sont
pas des peines du même genre que celle prononcée  90 jours de peine privative
de liberté  par le ministère public de larrondissement du Nord vaudois, le 17
août 2017. La Cour pénale ne pourra donc pas faire application de larticle49 al. 2 CP. Partant, elle ne prononcera pas une
peine complémentaire à celle du 17 août 2017.

9.a) Lappelant
sen prend aussi au jugement querellé, en tant que celui-ci lui refuse le
sursis. Il fait valoir que les revenus quil réalise en tant quindépendant
sont intégralement consacrés à lentretien de sa famille. Cela ne suffisant
pas, son épouse perçoit également de laide des services sociaux. Dans ces
conditions, une condamnation à une peine pécuniaire ferme mettrait en péril les
moyens dexistence de sa famille.

b) Dans sa teneur au 1erjanvier 2018 (les conditions objectives pour loctroi du sursis sont plus
sévères sous lancien droit, qui prévoyait que si durant les cinq ans qui
précédaient linfraction, lauteur avait été condamné à une peine pécuniaire de
180 jours-amende au moins, le sursis ne pouvait plus être octroyé [art. 42 al.2
aCP] ; en vertu du principe de la «lex mitior», cest
donc le nouveau droit, plus clément en loccurrence au vu des antécédents du
prévenu, qui sapplique [art. 2 al. 2 CP ; arrêt du TF du18.11.2019 [6B_938/2019]cons. 4.1] et jugement non publié de
la Cour pénale du 29.01.2020 [CPEN.2018.86] cons. 6c), l'article 42 CP dispose
que le juge suspend en règle générale l'exécution d'une peine pécuniaire ou
d'une peine privative de liberté de deux ans au plus lorsqu'une peine ferme ne
paraît pas nécessaire pour détourner l'auteur d'autres crimes ou délits (al.
1).Si, durant les cinq
ans qui précèdent linfraction, lauteur a été condamné à une peine privative
de liberté ferme ou avec sursis de plus de six mois, il ne peut y avoir de
sursis à lexécution de la peine quen cas de circonstances particulièrement
favorables

c) Les conditions objectives pour
loctroi du sursis sont remplies (peine prononcée de deux ans au plus et
absence de condamnationà
une peine privative de liberté de plus de six moisdurant les cinq ans qui précèdent
linfraction ; art. 42 al. 1 et 2 CP).

d) Sur le plan subjectif, le juge
doit poser, pour l'octroi du sursis, un pronostic quant au comportement de
l'auteur. La question de savoir si le sursis serait de nature à détourner le prévenu
de commettre de nouvelles infractions doit être tranchée sur la base d'une
appréciation d'ensemble, tenant compte des circonstances de l'infraction, des
antécédents de l'auteur, de sa réputation et de sa situation personnelle au
moment du jugement, notamment de l'état d'esprit qu'il manifeste. Le pronostic
doit être posé sur la base de tous les éléments propres à éclairer l'ensemble
du caractère du prévenu et ses chances d'amendement (ATF 134 IV 1cons. 4.2.1). À cet égard, le juge
doit prendre en considération non seulement les circonstances concrètes de
linfraction, mais encore les circonstances personnelles jusquau moment du
jugement (ATF 135 IV 180). Le sursis est la règle dont on ne
peut s'écarter qu'en présence d'un pronostic défavorable. Il prime en cas
d'incertitude (arrêt du TF du02.06.2017 [6B_740/2016]cons. 2.1 ;ATF 135 IV 180cons. 2.1).

e) En lespèce, lextrait du casier judiciaire de
lappelant mentionne cinq condamnations entre 2008 et 2017, notamment pour
séjour illégal (en 2008, 2016 et deux fois en 2017), pour activité lucrative
sans autorisation (en 2016 et deux fois en 2017) et pour infractions à la LCR
(en 2013 [violation grave] et en 2017 [circulation sans permis ou plaque de
contrôle, sans assurance RC, usage abusif de permis ou de plaque de contrôle]).
Force est de constater que les sanctions précédemment infligées ne l'ont pas
détourné de la commission de nouvelles infractions.

f) La réitération dinfractions, en
particulier en matière de droit des étrangers et de circulation routière, cela
malgré les sursis accordés les 29 juillet 2013 et 27 mai 2016, démontre un
certain mépris de lordre juridique et labsence de prise de conscience quant à
la gravité de son comportement.Sous langle de la LEI, au vu de ses quatre antécédents et du fait que
son épouse et ses enfants sont domiciliés en Suisse, il existe un risque de
récidive relativement important, lintéressé nayant en outre pas annoncé de
démarches concrètes en vue dobtenir un titre de séjour en Suisse.Il faut ajouter que, malgré la
procédure pendante dans le canton de Neuchâtel, il sembleavoir persisté dans son comportement
contraire au droit ; il a en effet été entendu comme prévenu le 9 octobre
2019 par le ministère public de Lausanne, également pour séjour illégal et
exercice dune activité sans autorisation en Suisse. Cela étant, le principe de
la présomption dinnocence demeure.

g)Aussi, à linstar du premier juge,au vu de labsence de prise de conscience et des
antécédentspour des infractions du même type,la
Cour pénale considère que le pronostic concernant lappelant est défavorable.
Le prononcé dune peine ferme paraît indispensable pour le détourner dautres
crimes et délits. La peine infligée doit ainsi être prononcée sans sursis.Il n'est pas déterminant, dans le
cadre de cette appréciation, de savoir si une peine ferme lexposerait, lui ou
sa famille, à des difficultés financières, comme le prévenu semble le redouter.

10.a) Lappelant
demande encore que lamende prononcée à son encontre pour les contraventions à
la loi sur la circulation routière soit fixée au minimum.

b) En loccurrence, une amende doit
lui être infligée afin de sanctionner deux violations de larticle90 al. 1 LCR, soit deux contraventions. Il y a
donc concours dinfractions sagissant des contraventions. Il sagit dès lors
lieu de fixer une peine densemble (art. 49 al. 1 CP).

c) En lespèce, linfraction la plus
grave est celle ayant trait à l'excès de vitesse du 10 mai 2017. La culpabilité
du prévenu est lourde. Lintéressé aurait en effet pu mettre en danger les
autres usagers de la route, mais aussi les ouvriers travaillant aux abords du
chantier. Non seulement lexcès en lui-même était important, mais il a été
commis dans une zone qui nécessitait une diligence particulière. Une limitation de vitesse circonscrite
aux abords du chantier est en effet destinée à protéger les personnes qui y
travaillent.En lespèce, la photographie de
linfraction montre quun marquage provisoire rétrécissait la chaussée. Cette
configuration imposait aux usagers de la route quils prennent certaines
précautions, notamment en réduisant leur vitesse, ce que le prévenu nétait pas
disposé à faire. Comme rappelé plus haut, lappelant a plusieurs antécédents en
matière de circulation routière. On ne discerne pas chez lui de remords, ni de
prise de conscience de la gravité de lexcès de vitesse commis ou de la mise en
danger qui en a résulté ; au contraire, il na pas hésité, alors que les
preuves contre lui étaient accablantes, à dénoncer quelquun dautre à sa place
pour éviter dêtre sanctionné.

d) Pour cette contravention, le
premier juge a retenu une amende de 900 francs. À titre comparatif, le chiffre
100.4 de lannexe 1 de l'arrêté concernant les infractions pouvant être
sanctionnées selon un tarif (en vigueur jusquau 31.12.2019) et le chiffre
100.4 de la directive du procureur général sur les dénonciations simplifiées au
service de la justice (en vigueur depuis le 01.01.2020) (RSN 322.00), prévoient
une amende de 600 francs pour les excès de vitesse de 31 à 34 km/h sur une
autoroute ou une semi-autoroute. Aussi, une amende de 900 francs sanctionnant
un excès de vitesse de 46 km/h à un endroit où la vitesse était limitée à 60
km/h, ne paraît pas excessive. Cette amende, qui tient égalementcompte de la situation financière
modeste du prévenu en Suisse et de ses possibilités de travailler en Allemagne,
apparaîtproportionnée
aux circonstances.

e) Pour fixer le montant de lamende
globale, il y a lieu de prendre en compte aussi les autres infractions à
larticle90
al. 1 LCR, commises
le 17.02.2018 (inobservation dun «cédez le passage» au sens
de lart.27 al. 1 LCRet refus de priorité dans un carrefour selon lart.36 al. 2
LCR). Ces
contraventions sont dune gravité nettement moindre que la précédente
infraction. Par ailleurs, le prévenu a admis les faits. Pour le non-respect
dun «cédez le passage», larrêté et la directive précités
prévoient déjà une amende de250 francs. Une augmentation de lamende de 100 francs, comme prévue par
le premier juge, nest donc pas exagérée ; au contraire, elle respecte le
principe daggravation (art. 49 al.1 CP).

11.a) Le prévenu
a été acquitté pour lune des cinq préventions qui lui étaient reprochées. Il a
en revanche été condamné pour dénonciation calomnieuse qui était linfraction
la plus grave. Lappel doit être partiellement admis. Il faut donc revoir la
répartition des frais en première instance. Vu le sort de la cause, il paraît
équitable de mettre à la charge du prévenu les 4/5 des frais (art. 428 al. 3
CPP).

b) Labandon de la prévention
dinstigation à dénonciation calomnieuse a aussi pour conséquence quen première
instance, lappelant avait droit à une indemnité au sens de larticle 429 al. 1
let. a CPP. Me B.________ a déposé un mémoire dhonoraires daté du 14 octobre
2019  partiellement rectifié par celui du 20 décembre 2019  faisant état de
5h40 dactivité davocat et de 2h30 davocat-stagiaire, représentant un montant
global de 2'007.38 francs, frais et TVA compris. Ce montant est excessif eu
égard à la nature et à la difficulté de la cause. Il faut dabord rappeler que
les heures consacrées à lenvoi de simples lettres de transmission, qui
relèvent de travaux de chancellerie et non de lactivité davocat, ne doivent
pas être prises en compte. En loccurrence, il faut retrancher 30 minutes pour
six courriers de cinq minutes chacun. En outre, lorsque lavocat doffice
confie tout ou partie du traitement dun dossier à un avocat-stagiaire, la
répartition des heures de travail entre lavocat et son stagiaire doit être
clairement indiquée et exclure une double facturation des interventions ainsi
que la rémunération des heures de formation et dappui au stagiaire. En
loccurrence, il faut retrancher les 60 minutes davocat facturées à titre de
«préparation et comparution à laudience de ce jour (prévision)»
qui font doublon avec les 150 minutes facturées pour lintervention du
stagiaire. La pratique retient en général un tarif de 270 francs de lheure.
Lindemnisation des frais au moyen dun forfait de 5%, prévue pour lavocat
doffice à larticle 24 LAJ, ne sapplique pas au défenseur privé. Lindemnité
qui aurait été due en première instance pour lacquittement du prévenu peut
ainsi être arrêtée à 1'655.90 francs (250 minutes dactivité davocat
représentent 4.166 heures ; 4.166 x 270 = 1'125 francs ; 150 minutes
dactivité davocat stagiaire équivalent à 2.5 heures à 165 francs de lheure,
soit à 412.50 francs ; 412.50 + 1125 = 1'537.50 ; 1'537.50 x 7.7% =
118.40 ; 1'455 + 118.40 = 1'655.88 francs). Le prévenu na été acquitté
que pour lune des cinq préventions qui lui étaient reprochées. Il paraît donc
équitable de fixer lindemnité partielle en faveur du prévenu (art. 429 al. 1 let.
a CPP) à 1/5 de ce montant. Lindemnité due au prévenu pour ses frais de
défense sera donc arrêtée à 331.15 francs.

c) Le prévenu dont lappel a été
partiellement admis supportera les frais de procédure dappel à raison des 4/5
(art. 428 al. 1 CPP). Vu le sort de la cause, lappelant a en outre droit à une
indemnité au sens de larticle 429 al. 1 let. a CPP. Selon le mémoire
dhonoraires de Me B.________ daté du 20 décembre 2019, lactivité davocat
pour les deux instances confondues sélèvent à 4'015.20 francs, frais et TVA
compris. Pour la procédure dappel, la rémunération escomptée est donc de
2'007.82 francs (4'015.20 - 2'007.38). Me B.________ a compté 380 minutes pour
son activité et 10 minutes pour le travail effectué par son stagiaire. Ce
volume dactivité est également excessif. En premier lieu, il faut rappeler que
létablissement dun mémoire dhonoraires relève des travaux du secrétariat. Il
ne sera donc pas tenu compte des 10 minutes effectuées par le stagiaire pour
létablissement de la note dactivité. En outre, le temps passé à la rédaction
de lettres au client représente 1h40, ce qui est exagéré. Compte tenu de la
difficulté et de la nature de la cause, le temps consacré à la correspondance
avec le client doit être ramené à 1h00. Lactivité sera retenue à hauteur de
5h40, ce qui correspondrait à une indemnité entière au sens de larticle 429
al. 1 let. a CPP de 1'647.80 francs (340 minutes dactivité davocat
représentent 5h40 ; 5.66 x 270 = 1530 francs ; 1530 x 7.7% =
117.80 ; 1'530 + 117.80 = 1'647.80 francs). Vu le sort de la cause,
lindemnité pour les frais de défense du prévenu sera fixée à 1/5 de ce
montant, soit à 329.60 francs.

Lappelant a conclu à la mise
des frais à la charge de lEtat, «sous réserve des règles sur
lassistance judiciaire». Il na toutefois pas formulé de requête à
ce titre, même implicitement, de sorte que lassistance judiciaire ne lui a été
octroyée ni en première ni en deuxième instance. Il ny a donc pas lieu de
fixer la rémunération davocat doffice de B.________.

Par
ces motifs,la Cour pénale décide

vu les
articles27 al. 1, 32
al. 1, 36 al. 2, 90 al. 1 et 91 al. 2 let. a LCR, 34 al. 1 aCP, 42, 47, 49 al.
1, 106, 303 ch. 1 al. 1 CP, 115 al. 1 let. b et c LEI, 426, 428, 429 et 436
CPP,

I.Lappel est
partiellement admis.

II.Le jugement rendu
le 21 octobre 2019 par le Tribunal de police du Littoral et du Val-de-Travers
est réformé, le dispositif est désormais le suivant :

1.Acquitte X.________ de la prévention
dinfraction aux articles 303/24 CP.

2.Reconnaît coupable X.________
dinfractions aux articles27 al. 1, 32 al. 1, 36 al. 2, 90 al. 1 et 91 al. 2 let. a LCR, 303 ch. 1
al. 1 CP et 115 al. 1 let. b et c LEI.

3.Condamne X.________ à 120
jours-amende à CHF 30.00 (soit CHF 3'600.00 en tout), sans sursis,
correspondant, en cas de non-paiement fautif, à une peine privative de liberté
de substitution de 120 jours, peine partiellement complémentaire à celle
prononcée le 17 août 2017 par le Ministère public de l'arrondissement du
Nord vaudois à Yverdon.

4.Renonce à révoquer le sursis accordé
le 29 juillet 2013 par le Ministère public du canton de Soleure.

5.Renonce à révoquer le sursis accordé
le 27 mai 2016 par le Ministère public du canton de Fribourg, mais prolonge le
délai d'épreuve de 12 mois.

6.Condamne X.________ à une amende de
1'000.00 pour les contraventions, correspondant, en cas de non-paiement fautif,
à une peine privative de liberté de substitution de 10 jours.

7.Condamne X.________ au paiement de sa
part des frais de justice arrêtés à CHF 1'697.50.

8.Alloue le montant de331.15 francs à X.________ au titre
dindemnité au sens de larticle 429 CPP.

III.Les frais de la
procédure d'appel, arrêtés à 1500 francs, sont mis à la charge de l'appelant à
raison de 1'200 francs, le solde étant laissé à la charge de lEtat.

IV.Une indemnité
partielle de329.60
francs, frais et TVA inclus, est accordée à X.________ pour ses frais de
défense en procédure dappel.

V.Le présent
jugement est notifié àX.________, par Me B.________, u ministère
public, à La Chaux-de-Fonds (MP.2017.4892), au Tribunal de police du Littoral
et du Val-de-Travers, à Neuchâtel (POL.2019.348), au Service cantonal des
automobiles et de la navigation, à Boudevilliers, au Service des migrations, à Neuchâtel.

Neuchâtel, le 3 juin 2020

2Quiconque a tenté de décider
autrui à commettre un crime encourt la peine prévue pour la tentative de cette
infraction.

1Le juge fixe la peine daprès la
culpabilité de lauteur. Il prend en considération les antécédents et la
situation personnelle de ce dernier ainsi que leffet de la peine sur son
avenir.

2La culpabilité est déterminée par la
gravité de la lésion ou de la mise en danger du bien juridique concerné, par le
caractère répréhensible de lacte, par les motivations et les buts de lauteur
et par la mesure dans laquelle celui-ci aurait pu éviter la mise en danger ou
la lésion, compte tenu de sa situation personnelle et des circonstances
extérieures.

1Si, en raison dun ou de
plusieurs actes, lauteur remplit les conditions de plusieurs peines de même
genre, le juge le condamne à la peine de linfraction la plus grave et
laugmente dans une juste proportion. Il ne peut toutefois excéder de plus de
la moitié le maximum de la peine prévue pour cette infraction. Il est en outre
lié par le maximum légal de chaque genre de peine.

2Si le juge doit prononcer une condamnation
pour une infraction que lauteur a commise avant davoir été condamné pour une
autre infraction, il fixe la peine complémentaire de sorte que lauteur ne soit
pas puni plus sévèrement que si les diverses infractions avaient fait lobjet
dun seul jugement.

3Si lauteur a commis une ou
plusieurs infractions avant lâge de 18 ans, le juge fixe la peine densemble
en application des al. 1 et 2 de sorte quil ne soit pas plus sévèrement puni
que si les diverses infractions avaient fait lobjet de jugements distincts.

1. Celui qui aura dénoncé à lautorité, comme auteur dun crime
ou dun délit, une personne quil savait innocente, en vue de faire ouvrir
contre elle une poursuite pénale,

celui qui, de toute autre manière, aura ourdi des machinations
astucieuses en vue de provoquer louverture dune poursuite pénale contre une
personne quil savait innocente,

sera puni dune peine privative de liberté ou dune peine
pécuniaire.

2. La peine sera une peine privative de liberté de trois ans au
plus ou une peine pécuniaire si la dénonciation calomnieuse a trait à une
contravention.

1Chacun se conformera aux signaux et aux
marques ainsi quaux ordres de la police. Les signaux et les marques priment
les règles générales; les ordres de la police ont le pas sur les règles
générales, les signaux et les marques.

2Lorsque fonctionnent les avertisseurs
spéciaux des voitures du service du feu, du service dambulances, de la police
ou de la douane, la chaussée doit être immédiatement dégagée.1Sil le faut, les conducteurs
arrêtent leur véhicule.2

1Nouvelle
teneur selon le ch. II 12 de la LF du 20 mars 2009 sur la réforme des chemins
de fer 2, en vigueur depuis le 1erjanv. 2010
(RO20095597;FF20052269,20072517).2Nouvelle
teneur selon lannexe ch. 14 de la LF du 18 mars 2005 sur les douanes, en
vigueur depuis le 1ermai 2007 (RO20071411;FF2004517).

1La vitesse doit toujours être adaptée aux
circonstances, notamment aux particularités du véhicule et du chargement, ainsi
quaux conditions de la route, de la circulation et de la visibilité. Aux
endroits où son véhicule pourrait gêner la circulation, le conducteur est tenu
de circuler lentement et, sil le faut, de sarrêter, notamment aux endroits où
la visibilité nest pas bonne, aux intersections quil ne peut embrasser du
regard, ainsi quaux passages à niveau.

2Le Conseil fédéral limitera la vitesse des
véhicules automobiles sur toutes les routes.1

3Lautorité compétente ne peut abaisser ou
augmenter la vitesse maximale fixée par le Conseil fédéral sur certains
tronçons de route quaprès expertise. Le Conseil fédéral peut prévoir des
exceptions.2

4...3

5...4

1Nouvelle
teneur selon le ch. I de la LF du 20 mars 1975, en vigueur depuis le 1erjanv.
1977 (RO19751257,19762810 ch. II al. 2; FF1973II 1141)2Nouvelle
teneur selon le ch. I de la LF du 14 déc. 2001, en vigueur depuis le 1erjanv. 2003 (RO20022767;FF19994106).3Abrogé par
le ch. I de la LF du 14 déc. 2001, avec effet au 1erjanv. 2003 (RO20022767;FF19994106).4Abrogé par
le ch. I de la LF du 20 mars 1975, avec effet au 1erjanv. 1977 (RO19751257,19762810 ch. II al. 2; FF1973II 1141).

1Le conducteur qui veut obliquer à droite
serrera le bord droit de la chaussée, celui qui veut obliquer à gauche se
tiendra près de laxe de la chaussée.

2Aux intersections, le véhicule qui vient
de droite a la priorité. Les véhicules circulant sur une route signalée comme
principale ont la priorité, même sils viennent de gauche. Est réservée toute
réglementation différente de la circulation imposée par des signaux ou par la
police.

3Avant dobliquer à gauche, le conducteur
accordera la priorité aux véhicules qui viennent en sens inverse.

4Le conducteur qui veut engager son
véhicule dans la circulation, faire demi-tour ou marche arrière ne doit pas
entraver les autres usagers de la route; ces derniers bénéficient de la
priorité.

1Celui qui viole les règles de la
circulation prévues par la présente loi ou par les dispositions dexécution
émanant du Conseil fédéral est puni de lamende.

2Celui qui, par une violation grave dune
règle de la circulation, crée un sérieux danger pour la sécurité dautrui ou en
prend le risque est puni dune peine privative de liberté de trois ans au plus
ou dune peine pécuniaire.

3Celui qui, par une violation
intentionnelle des règles fondamentales de la circulation, accepte de courir un
grand risque daccident pouvant entraîner de graves blessures ou la mort, que
ce soit en commettant des excès de vitesse particulièrement importants, en
effectuant des dépassements téméraires ou en participant à des courses de
vitesse illicites avec des véhicules automobiles est puni dune peine privative
de liberté dun à quatre ans.

4Lal. 3 est toujours applicable lorsque la
vitesse maximale autorisée a été dépassée:

a.dau moins 40 km/h, là où la limite
était fixée à 30 km/h;

b.dau moins 50 km/h, là où la limite
était fixée à 50 km/h;

c.dau moins 60 km/h, là où la limite
était fixée à 80 km/h;

d.dau moins 80 km/h, là où la limite
était fixée à plus de 80 km/h.

5Dans les cas précités, lart. 237, ch. 2,
du code pénal2nest pas applicable.

1Nouvelle
teneur selon le ch. I de la LF du 15 juin 2012, en vigueur depuis le 1erjanv.
2013 (RO20126291;FF20107703).2RS311.0

1Est puni dune peine privative de liberté
dun an au plus ou dune peine pécuniaire quiconque:

a. contrevient aux
dispositions sur lentrée en Suisse (art. 5);

b. séjourne
illégalement en Suisse, notamment après lexpiration de la durée du séjour non
soumis à autorisation ou du séjour autorisé;

c. exerce une
activité lucrative sans autorisation;

d. entre en Suisse ou
quitte la Suisse sans passer par un poste frontière autorisé(art. 7).

2La même peine est encourue lorsque
létranger, après être sorti de Suisse ou de la zone internationale de transit
des aéroports, entre ou a pris des dispositions en vue dentrer sur le
territoire national dun autre Etat, en violation des dispositions sur lentrée
dans le pays applicables dans cet Etat.272

3La peine est lamende si lauteur agit par
négligence.

4En cas dexécution immédiate du renvoi ou de
lexpulsion, le juge peut renoncer à poursuivre létranger sorti ou entré
illégalement, à le renvoyer devant le tribunal ou à lui infliger une peine.

272Nouvelle teneur selon le ch. I de la LF du
20 juin 2014 (Violation du devoir de diligence et de lobligation de
communiquer par les entreprises de transport aérien; systèmes dinformation),
en vigueur depuis le 1eroct.
2015 (RO20153023;
FF20132277).