ne_gerichte · CACIV.2016.21 · 2017-02-09 · fr
CACIV.2016.21


Arrêt du Tribunal Fédéral

Arrêt du 20.12.2017 [4A_148/2017]

A.A.X. a été employé par C. SA, société de transports
internationaux ayant son siège à Genève, en qualité dopérateur de train, de
1981 à 2011 ; il na jamais résidé en Suisse. Le prénommé navait pas de
place de travail fixe ; il exerçait son activité sur les installations
ferroviaires de différents pays ; il est décédé le 28 novembre 2012. Par
décision du 18 février 2013, la Caisse suisse de compensation a alloué à sa
veuve, B.X., une rente mensuelle de veuve de 422 francs du 1erau 31
décembre 2012 et de 426 francs dès le 1erjanvier 2013. Par lettre
recommandée du 3 octobre 2013 adressée à C. SA par les mandataires constitués
par la prénommée, ceux-ci ont réclamé à lemployeur de feu son mari, à titre de
réparation du dommage consécutif à labsence daffiliation de lintéressé à lAVS
du 14 mai 1981 au 31 décembre 2002, un montant de 160'000 francs, ainsi quune
somme de 41'000 francs pour la réparation du préjudice engendré en matière de
prestations LPP. Ils soutenaient en effet quen application des articles 319 à
362 CO, de la LAVS, de la convention bilatérale de sécurité sociale signée en
1962 entre la Suisse et lItalie et de lAccord bilatéral Suisse  Union
européenne (plus particulièrement de son annexe II), lemployeur de feu A.X.
avait lobligation daffilier celui-ci à lAVS durant la totalité de son
engagement, soit du 14 mai 1981 au 1eroctobre 2010, et non à partir
du 1erjanvier 2003 seulement. Par lettre du 20 novembre 2013, le
service dassistance juridique et conseils de la Fédération des entreprises
romandes a contesté toute obligation de C. SA daffilier A.X. à lAVS du 14 mai
1981 au 31 décembre 2002.

B.Après avoir obtenu une autorisation de procéder dune durée
de trois mois le 11 septembre 2014, B.X. a, par demande en paiement du 10
décembre 2014, adressée au Tribunal civil du Littoral et du Val-de-Travers,
ouvert action à l'encontre de C. SA, en concluant  à la condamnation de
celle-ci à lui verser un montant fixé à dire de justice, mais dau moins
210'519,40 francs, avec intérêts à 5 % dès le 18 février 2013 sur 201'000
francs et dès le dépôt de la demande sur 9'519,40 francs. Elle alléguait en
substance que la défenderesse avait lobligation de cotiser à lAVS pour feu A.X.
durant toute la durée de son engagement, soit du 14 mai 1981 au 10 octobre 2010
et que le défaut de cotisations pour la période du 14 mai 1981 au 31 décembre
2002 lui causait un préjudice, sous forme dun dommage de rente denviron 800
francs par mois, ce montant, capitalisé, représentant au moins 160'000
francs ; elle soutenait en outre subir un préjudice en matière de rente de
veuve LPP dau moins 41'000 francs.

Par
réponse du 6 février 2015, la défenderesse a conclu, principalement, à ce que
la demanderesse soit déboutée de toutes ses conclusions et condamnée en tous
les frais et dépens, lesquels comprendraient une équitable indemnité valant
participation à ses honoraires davocat ; subsidiairement à ce
quelle-même soit acheminée à prouver par toutes voies de droit les faits
allégués dans ses écritures. Elle contestait toute obligation daffiliation à
lAVS de feu A.X. pour la période antérieure à 2003, en se référant en
particulier à un avis de droit du professeur D. du 8 septembre 2014. Elle
invoquait en outre la prescription en faisant valoir que la période à laquelle
elle aurait manqué à ses devoirs, selon la demanderesse, en ne cotisant pas à
lAVS en faveur du prénommé, avait pris fin au 31 décembre 2002, cette date
constituant le dies a quo du délai de prescription absolu de dix ans de
larticle 60 al. 1 CO ; que le premier acte interruptif de prescription
étant le dépôt, le 3 juin 2014, dune requête en conciliation, la prescription
était acquise ; quen outre, la demanderesse navait pas non plus respecté
le délai de prescription relatif dun an dès la connaissance du prétendu
dommage puisquelle connaissait le montant de sa rente de veuve, fondée sur une
période de contribution totale du défunt de dix ans et cinq mois, dès la communication
de la décision de la Caisse suisse de compensation du 18 février 2013.

En
réplique, la demanderesse a repris les conclusions de la demande. Elle a
notamment contesté que la prescription absolue soit acquise en faisant valoir
que le droit à une rente de survivant selon la LAVS prenait naissance  ex lege
 le premier jour du mois suivant le décès du conjoint (art. 23 al. 3 LAVS),
soit en loccurrence le 1erdécembre 2012 et quun droit ne saurait
se prescrire avant dêtre né. Elle a contesté lacquisition de la prescription
relative en alléguant que la décision de rente du 18 février 2013 était dun
contenu très sommaire et ne permettait ni dévaluer précisément le dommage, ni
den identifier lauteur.

En
duplique la défenderesse a repris les conclusions de la réponse.

Lors
dune audience du 3 septembre 2015, la demanderesse a déposé un lot de pièces
et il a été procédé à son interrogatoire. La procédure probatoire a été
clôturée en ce qui concernait la question de la prescription et les mandataires
des parties ont plaidé.

C.Par jugement sur moyen séparé du 1erfévrier 2016,
le tribunal a rejeté la demande. Il a mis à la charge de la demanderesse les
frais judiciaires arrêtés à 8'199 francs et avancés par celle-ci, qui a en
outre été condamnée à verser à la défenderesse une indemnité de dépens de
19'656 francs. Le juge a retenu quil sagissait dun cas de responsabilité
pour acte illicite au sens de larticle 41 CO et non de responsabilité
contractuelle ; que la prescription ne courait pas dès le jour où la
créance était devenue exigible selon larticle 130 CO, disposition qui
concernait la responsabilité contractuelle et non la responsabilité
délictuelle ; que larticle 60 CO  selon lequel la prescription absolue
de dix ans commençait à courir depuis le fait dommageable, ou, si celui-ci
avait une certaine durée dans le temps depuis le jour du dernier acte illicite
ou le jour où ce comportement avait cessé  sappliquait en loccurrence et non
larticle 130 CO ; quen lespèce, le comportement  selon la demanderesse
illicite  de la défenderesse avait cessé depuis le 1erjanvier
2003, de sorte que la prescription absolue était acquise depuis le 1erjanvier 2013 ; que, selon les articles 87 et suivants LAVS, le
non-paiement de cotisations sociales en faveur dun travailleur était
sanctionné par une peine pécuniaire de 180 jours-amende au plus, la
prescription liée à une telle peine étant de de sept ans (article 97 al. 1 let.
d CP)  donc moins que le délai de prescription absolu de dix ans  de sorte que
larticle 60 al. 2 CO ne sappliquait pas ; quen ce qui concerne les
règles sur lempêchement et la suspension de la prescription prévues par
larticle 134 CO, celles-ci ne trouvaient pas non plus application en
loccurrence puisquelles navaient trait quà la responsabilité contractuelle
et non à la responsabilité délictuelle. Ainsi  selon le premier juge  la
demanderesse ayant ouvert action le 3 juin 2014, la prescription absolue
décennale était acquise.

D.B.X. interjette appel contre ce jugement en concluant à son
annulation et à ce que la Cour de céans, statuant à nouveau, constate que
laction en paiement introduite le 3 juin 2014 nest pas prescrite, partant
renvoie la cause au tribunal de première instance pour que celui-ci poursuive
la procédure et statue sur les conclusions de la demande, avec suite de frais
et dépens. Lappelante invoque la violation du droit au sens de larticle 310
let. a CPC. Elle soutient que le délai de prescription na commencé à courir
que dès le 1erdécembre 2012  jour où est né son droit à une rente
de veuve AVS  et que la prescription décennale nétait donc pas acquise
lorsquelle a introduit action le 26 juin 2013 ; elle reproche également
au premier juge de ne pas avoir examiné la compatibilité de sa solution du litige
avec larticle 6 CEDH apprécié à la lumière de la jurisprudence quelle
invoquait.

E.Dans sa réponse, l'intimée conclut à ce que lappelante soit
déboutée de toutes ses conclusions et à la confirmation du jugement rendu en
première instance, ainsi quà la condamnation de lappelante en tous les frais
et dépens, y compris une équitable indemnité valant participation à ses
honoraires davocat.

F.En réplique, lappelante reprend les conclusions de
lappel ; dans ses observations, lintimée confirme les conclusions de la
réponse.

G.Par ordonnance du 2 juin 2016, le président de la Cour
dappel civile a accordé lassistance judiciaire à lappelante dès le 3 février
2016 et il a désigné Me E., en qualité davocate doffice de lappelante.

C O N S I D E R A N T

1.Interjeté dans les formes et délai légaux, l'appel est
recevable.

2.Lappelante a fondé son action sur une responsabilité
délictuelle de lintimée en prétendant que lemployeur de son conjoint avait
enfreint la législation en naffiliant celui-ci à lAVS quà compter du 1erjanvier 2003, alors que les rapports de travail avaient commencé en 1981 déjà.
Elle conteste que son action en paiement, introduite le 3 juin 2014, soit plus
de dix ans après la cessation de lactivité prétendument délictueuse de
lintimée au 1erjanvier 2003, soit prescrite en soutenant que le
dies a quo du délai de dix ans doit être fixé en loccurrence au moment où son
droit à une rente de veuve a pris naissance, soit au 1erdécembre
2012.

Selon
larticle60 al. 1 CO, « laction en
dommages-intérêts ou en paiement dune somme dargent à titre de réparation
morale se prescrit par un an à compter du jour où la partie lésée a eu
connaissance du dommage ainsi que de la personne qui en est lauteur, et, dans
tous les cas, par dix ans dès le jour où le fait dommageable sest
produit ». Le délai de prescription de dix ans court dès le jour du fait
dommageable, indépendamment du fait que le lésé ait connaissance, à ce
moment-là, du dommage et de la personne tenue de le réparer, de sorte que
laction peut se prescrire avant que le lésé ait connaissance de son droit, par
exemple, lorsque le dommage évolue de sorte que la victime nen connaît pas
lampleur totale et que le délai relatif dun an na pas encore commencé à
courir. En cas de comportement dommageable répété ou durable, le délai commence
à courir selon le Tribunal fédéral et la doctrine dominante le jour du dernier
acte illicite ou le jour où ce comportement cesse (Werro, Commentaire
romand, Code des obligations I, 2eéd., N. 25-26 ad art. 60 CO et
les références citées). Cet auteur relève quil peut y avoir une divergence
entre le moment du fait dommageable et celui de latteinte aux droits de la
victime, ainsi par exemple entre lexposition à des radiations et lapparition
dun cancer. Selon le Tribunal fédéral et la doctrine majoritaire, il faut
toujours prendre en compte le « fait dommageable », à savoir lacte
illicite ou le fait générateur de responsabilité qui fonde la prétention en
dommages-intérêts.Werrosignale quune opinion doctrinale minoritaire
considère  à juste titre selon lui  quil faudrait prendre en compte comme
point de départ le moment de latteinte aux droits de la victime. Le délai ne
devrait donc courir que dès le moment où la lésion subie se révèle pour la
première fois de manière objective. SelonWerro, cette opinion tient
compte avec raison du fait quil est choquant quune victime puisse perdre la
possibilité dobtenir la réparation dun dommage avant même que le dommage ne
se soit produit ou quelle nen ait connaissance (opus cité, N. 27). Dans son
ouvrage consacré à la responsabilité civile (Stämpfli, 2011, N. 1542),Werrocite lexemple jurisprudentiel dune employée ayant travaillé de 1944 à 1956
dans un atelier où elle posait de la peinture luminescente radioactive sur des
cadrans de montres et ayant subi en 1974 une amputation du médium en raison de
kératoses consécutives selon les médecins aux radiations ionisantes auxquelles
elle avait été exposée durant son activité professionnelle. La travailleuse
ayant ouvert action en réparation en 1976 à lencontre de son ex-employeur en
lui reprochant un défaut de mesures de sécurité dans latelier et une absence
dinstructions et de contrôle médical après la fin des rapports de travail, les
juges cantonaux avaient estimé que son action nétait pas prescrite car ils
admettaient que le fait dommageable déterminant le point de départ de la
prescription de dix ans était latteinte à lintégrité corporelle qui avait
causé une incapacité de travail dès 1974. Cependant, le Tribunal fédéral avait
annulé le jugement en rappelant que lacte dommageable au sens de larticle60 al. 1 COétait lacte illicite qui fondait la
prétention en dommages-intérêts. Ainsi, quon considère laction de la
travailleuse comme fondée sur une faute de son ex-employeur commise pendant la
durée des rapports de travail sous langle délictuel ou contractuel, la
prescription de dix ans courait à partir de lomission des mesures de sécurité
incombant au prénommé, soit au plus tard au moment de la cessation des rapports
de travail à fin 1956. Elle était donc acquise lors de louverture de laction
en 1976 (ATF 106
II 134).Werrocite un autre arrêt du Tribunal fédéral (ATF 137 III 16,
JT 2013 II 315) relatif au cas dun travailleur exposé à de la poussière
damiante de 1966 à 1978 et atteint dune tumeur maligne de la plèvre
diagnostiquée au début 2004, ayant ouvert une action tendant à la réparation du
tort moral et du dommage matériel le 25 octobre 2005. Le demandeur était
ensuite été décédé et avait été remplacé au procès par ses filles. La demande
avait été rejetée par les instances cantonales au motif que la prétention était
atteinte par la prescription absolue, celle-ci ayant commencé à courir dès la
violation du devoir contractuel et non dès la survenance du dommage. Le
Tribunal fédéral a rejeté le recours en considérant que le fait de fixer le
début de la prescription au jour de la violation contractuelle permettait dune
part déviter de traiter différemment les responsabilités contractuelle et
extracontractuelle, la prétention en dommages-intérêts se révélant être dautre
part une conséquence du comportement contraire au contrat de lautre partie, de
sorte que le droit dexiger de cette partie lexécution de ses obligations
contractuelles, cest-à-dire en lespèce la prise des mesures de protection
connues à lépoque lors de travaux avec de lamiante, devenait exigible déjà au
moment où se produisait léventuelle violation de ses obligations. Par
conséquent, il nexistait aucune raison de sécarter de la jurisprudence sur le
point de départ de la prescription des prétentions contractuelles en
dommages-intérêts (cons. 2.4.3). Concernant la problématique soulevée par le
fait que, durant le délai de prescription de dix ans, le dommage ne pouvait pas
être liquidé, plus de dix ans sétant écoulés entre la violation contractuelle
alléguée et la survenance du dommage, le Tribunal fédéral a retenu que si, dans
certains domaines où il faut compter selon lexpérience générale avec des
dommages différés, le législateur avait tenu compte des difficultés en
résultant pour les lésés au moyen de dispositions particulières  par exemple
en prévoyant un délai de prescription de trente ans à larticle 10 de la Loi
fédérale du 18 mars 1983 sur la responsabilité civile en matière nucléaire
(LRCN),  larticle 13 LRCN, réglant la couverture dassurance pour les dommages
différés survenant dans la responsabilité civile en matière nucléaire  le
législateur navait pas pour autant renoncé, dans ces domaines, à linstitution
de la prescription, ni navait fait débuter le délai de prescription à la
survenance du dommage (cons.2.4.4). Quant aux griefs tirés de la violation des
droits fondamentaux des recourantes (art. 8 al. 2 Cst féd.), respectivement de
la CEDH (art. 6 et 8 al. 1 en relation avec lart. 14), le Tribunal fédéral les
avait considérés comme dénués de fondement, ayant déjà constaté que
linstitution de la prescription en tant que telle ne violait pas le droit à un
procès équitable et à laccès à un tribunal garantis par larticle 6 CEDH, même
si elle pouvait aboutir dans des cas particuliers à des situations dans
lesquelles le lésé navait connaissance de son droit quà un moment où il ne
pouvait plus lexercer (cons. 2.5). Cependant, dans cette affaire, la Cour
européenne des droits de lhomme  saisie par les demanderesses  a considéré
que lapplication systématique des règles de péremption ou de prescription à
des victimes de maladies ne pouvant être diagnostiquées que de longues années
après les événements pathogènes était susceptible de priver les intéressés de
la possibilité de faire valoir leurs prétentions en justice, le projet de
révision du droit de la prescription suisse ne prévoyant en outre aucune
solution équitable au problème posé, ne serait-ce quà titre transitoire sous
la forme dun délai de grâce. La Cour a estimé que, lorsquil était
scientifiquement prouvé quune personne était dans limpossibilité de savoir
quelle souffrait dune certaine maladie, une telle circonstance devrait être
prise en compte pour le calcul du délai de péremption ou de prescription. Une
violation de larticle 6 § 1 CEDH a donc été retenue (JT 2014 II 165).

Le
cas despèce diffère totalement de celui qui a donné lieu à la jurisprudence
précitée de la Cour européenne des droits de lhomme. En effet, le dommage
invoqué par lappelante nest quun dommage indirect, sa rente de veuve étant
calculée en fonction du revenu annuel déterminant de son conjoint décédé (art.
35 LAVS). Ce sont donc les lacunes de cotisations AVS présentées par le compte
de ce dernier qui se sont répercutées sur la rente de veuve de lappelante et
qui constituent le résultat dommageable des actes illicites prétendus. Or A.X.
avait la possibilité, au long de sa carrière au service de lintimée, dexiger
de celle-ci quelle laffilie à lAVS sil estimait que tel devait être le cas.
Sur ce point, on ne peut suivre largumentation de lappelante selon laquelle
lintéressé croyait être affilié à lAVS puisque les certificats annuels qui
lui étaient délivrés mentionnaient des contributions à lAVS en sa faveur.
Certes les certificats de salaire du prénommé indiquent 3'098 francs de
cotisations AVS en 2001 et 2'988 francs en 2002, mais lintéressé pouvait
aisément sapercevoir du caractère erroné de cette mention puisque le contrat
de travail signé par les parties indiquait clairement en son article 12 que A.X.
nétait pas affilié à lAVS,mais
au fonds de prévoyance de lemployeur, soit GRYFF de la « VITA »,
compagnie dassurance sur la vie. Ce sont donc les cotisations à ce fonds de
prévoyance qui figuraient sur les certificats de salaire remplis sur des
formulaires préimprimés. Le cas despèce ne peut donc pas être assimilé à celui
dun lésé qui souffre dune maladie apparue et diagnostiquée plus de dix ans
après lexposition aux éléments pathogènes qui lont provoquée. A.X. a acquis
le droit à une rente AVS au 1eroctobre 2010, soit avant l'échéance
du délai de 10 ans dès la fin de la période de non-affiliation reprochée à
l'intimée (31 décembre 2002). Il a entrepris certaines démarches mais n'a pas
agi en justice. Sa veuve ne peut pas bénéficier, pour la mise en cause de la
responsabilité de l'ex-employeur, d'un délai plus étendu que celui dont
disposait feu son mari, du seul fait de la naissance d'un droit dérivé à une
rente, le 28 novembre 2012 (soit d'ailleurs, par coïncidence, quelques semaines
avant le terme du délai susmentionné). Il ny a donc pas en loccurrence de
raison de sécarter de la jurisprudence du Tribunal fédéral selon laquelle le
dies a quo du délai de prescription absolue de larticle60
al. 1 COest le jour où le comportement  prétendument illicite  a pris
fin. Mal fondé, lappel doit être rejeté.

3.Vu l'issue de la cause, il se justifie de mettre les frais
judiciaires de deuxième instance à charge de l'appelante, ainsi qu'une
indemnité de dépens en faveur de l'intimée, tenant compte de l'inégalité
économique manifeste des parties (art. 107 al. 1 let. f CPC).

Par
ces motifs,LA COUR D'APPEL
CIVILE

1.Rejette l'appel
et confirme le jugement rendu en première instance.

2.Met les frais
judiciaires de deuxième instance, arrêtés à 1'000 francs et avancés par  lEtat
pour le compte de lappelante, à la charge de celle-ci, sous réserve des règles
de lassistance judiciaire.

3.Condamne
l'appelante à verser à l'intimée une indemnité de dépens de 1'800 francs, sous
réserve des règles de lassistance judiciaire.

Neuchâtel, le 9 février 2017

1L'action en dommages-intérêts ou
en paiement d'une somme d'argent à titre de réparation morale se prescrit par
un an à compter du jour où la partie lésée a eu connaissance du dommage ainsi
que de la personne qui en est l'auteur, et, dans tous les cas, par dix ans dès
le jour où le fait dommageable s'est produit.

2Toutefois, si les
dommages-intérêts dérivent d'un acte punissable soumis par les lois pénales à
une prescription de plus longue durée, cette prescription s'applique à l'action
civile.

3Si l'acte illicite a donné
naissance à une créance contre la partie lésée, celle-ci peut en refuser le
paiement lors même que son droit d'exiger la réparation du dommage serait
atteint par la prescription.

1Nouvelle teneur selon
le ch. 2 de l'annexe à la LF du 19 déc. 2003 sur la signature électronique, en
vigueur depuis le 1erjanv. 2005 (RO20045085;FF20015423).