ju_gerichte · CC 2024 30 · 2024-07-03 · fr

Mainlevée définitive | mainlevée définitive de l\x27opposition

RÉPUBLIQUE ET CANTON DU JURA
TRIBUNAL CANTONAL
COUR CIVILE
CC 30 / 2024
Présidente 
:
 Nathalie Brahier
Greffière
:
 Julie Comte
DÉCISION DU 3 JUILLET 2024
en la cause civile liée entre
A.________,
recourante,
et
B.________,
 - représenté par Me Vincent Willemin, avocat à Delémont,
intimé,
relative à la décision du 30 avril 2024 du juge civil du Tribunal de première instance - 
mainlevée définitive.
______
Vu la requête de mainlevée définitive d’opposition du 3 novembre 2023 déposée par le 
B.________ (ci-après : l’intimé ou le requérant), contre l’opposition formée par A.________ 
(ci-après : la recourante) au commandement de payer notifié dans la poursuite N° 
xxx.________ de l’Office des poursuites de U.________, pour la somme de CHF 1'131.00 
avec intérêts à 5 % l’an dès le 4 novembre 2022 ; dite requête de mainlevée est fondée sur 
les décisions sur oppositions des 6 et 28 juillet 2022 que l’intimé a rendues en lien avec les 
charges d’entretien annuel de la recourante du chemin V.________ (dossier CIV 1865/2023 ; 
PJ 10 et 11 requérant) ;
Vu la décision du juge civil du 30 avril 2024, prononçant la mainlevée définitive de l’opposition 
faite au commandement de payer dans la poursuite N° xxx.________ de l’Office des 
poursuites de U.________, pour la somme de CHF 1'131.00, avec intérêts à 5 % dès le 4 
novembre 2022 ; à l’appui de sa décision, le juge civil a retenu pour l’essentiel que l’intimé est 
une collectivité de droit public cantonal habilitée à rendre des décisions dans son domaine de 
compétence et qu’elle est compétente, en application du règlement d’entretien des chemins 


2
et drainages du 10 mars 1973, pour facturer la participation au fonds d’entretien ainsi que pour 
rendre des décisions sur opposition ; les factures des 4 et 23 mai 2022 constituent des 
décisions ; le défaut d’indication des voies de droit n’a pas prétérité la recourante qui a 
valablement formé opposition contre celles-ci et a obtenu des décisions sur opposition, 
lesquelles étaient encore susceptibles de recours auprès de la juge administrative ; dites 
décisions, datées des 4 et 23 mai 2022 (recte 6 et 28 juillet 2022), constituent bien un titre de 
mainlevée définitive ;
Vu le recours du 13 mai 2024 formé par la recourante contre ladite décision ; elle se réfère à 
une décision rendue le 22 décembre 2020 par la juge civile, selon laquelle l’inscription du 
syndicat au registre foncier n’a qu’un caractère informatif ; puis, se référant au règlement 
d’entretien de 1973, admettant qu’il est toujours en vigueur et doit être respecté, la recourante 
soutient que la procédure relative aux frais d’entretien prévue à son art. 8 n’a pas été 
respectée, dès lors que le plan de répartition des coûts n’a pas été déposé publiquement ; elle 
invoque en outre d’autres « erreurs de droit », en particulier le défaut de publication des 
statuts, l’absence de décision du comité ou de procès-verbal de l’assemblée générale prévu 
à l’art. 14 des statuts, l’absence de signature du comité sur les listes produites par l’intimé en 
PJ 4, l’absence de sa signature, respectivement de son approbation des frais et des statuts, 
etc. ; tous ces documents manquent et ont pour conséquence que son opposition ne peut être 
levée ;
Vu la réponse de l’intimé du 12 juin 2024, aux termes de laquelle il conclut à l’irrecevabilité du 
recours, subsidiairement à son rejet ; par son argumentation, en partie incompréhensible ou 
irrelevante, la recourante ne remet pas en cause la motivation du juge de première instance, 
de sorte qu’elle ne satisfait pas aux exigences de motivation requises ; en tous les cas, l’intimé 
constitue une collectivité de droit public cantonal, de sorte que les décisions sur opposition 
qu’il a rendues représentent des décision administratives au sens de l’art. 80 al. 2 ch. 2 LP ; 
dites décisions sont en outre exécutoires et définitives, dans la mesure où elles ne sont plus 
susceptibles de recours ordinaire ;
Attendu que la Cour civile est compétente pour connaître des recours et appels formés contre 
les décisions du juge civil de première instance (art. 4 al. 1 LiCPC ; RSJU 271.1) ;
Attendu, aux termes de l’art. 319 let. a CPC, que le recours est recevable contre les décisions 
ne pouvant pas faire l’objet d’un appel ; celui-ci étant irrecevable contre les décisions de 
mainlevée (art. 309 let. b ch. 3 CPC), la voie du recours est dès lors ouverte ; le recours a, 
pour le surplus, été interjeté dans le délai légal de 10 jours (art. 321 al. 2 CPC) ;
Attendu que la présidente de la Cour civile est compétente pour connaître de la présente 
affaire (art. 21a LOJ [RSJU 181.1] ; art. 5 al. 5 let. b LiCPC) ;
Attendu que le pouvoir de cognition de l’autorité de recours est plein et entier en droit ; 
s’agissant des faits, son pouvoir d’examen est limité à la constatation manifestement inexacte 
des faits (art. 320 CPC) ;


3
Attendu que, selon l'art. 321 al. 1 CPC, le recours doit être introduit par un acte écrit et motivé ; 
la motivation d'un recours doit, à tout le moins, satisfaire aux exigences qui sont posées pour 
un acte d'appel (art. 311 al. 1 CPC) ; il résulte de la jurisprudence relative à l'art. 311 al. 1 CPC 
que l'appelant doit démontrer le caractère erroné de la motivation de la décision attaquée et 
son argumentation doit être suffisamment explicite pour que l'instance d'appel puisse la 
comprendre, ce qui suppose une désignation précise des passages de la décision qu'il attaque 
et des pièces du dossier sur lesquelles repose sa critique (ATF 141 III 569 consid. 2.3.3 ; 138 
III 374 consid. 4.3.1) ; même si l'instance d'appel applique le droit d'office (art. 57 CPC), le 
procès se présente différemment en seconde instance, vu la décision déjà rendue ; l'appelant 
doit donc tenter de démontrer que sa thèse l'emporte sur celle de la décision attaquée ; il ne 
saurait se borner à simplement reprendre des allégués de fait ou des arguments de droit 
présentés en première instance, mais il doit s'efforcer d'établir que, sur les faits constatés ou 
sur les conclusions juridiques qui en ont été tirées, la décision attaquée est entachée 
d'erreurs ; il ne peut le faire qu'en reprenant la démarche du premier juge et en mettant le doigt 
sur les failles de son raisonnement ; à défaut, son recours est irrecevable (parmi d’autres, 
TF 4A_462/2022 du 6 mars 2023 consid. 5.1.1) ;
Attendu, en l’espèce, que la recourante ne se prévaut pas formellement d’une violation du droit 
ni ne précise en quoi les faits retenus par l'autorité inférieure sur la base des pièces produites 
devant cette instance l'aurait été de manière manifestement inexacte, ni en quoi son 
raisonnement est erroné ; elle ne conteste en particulier pas, à tout le moins pas explicitement, 
que les décisions des 6 et 28 juillet 2022 valent titre de mainlevée définitive et qu’elles sont 
définitives et exécutoires ; elle ne conteste également pas que les griefs qu’elle a invoqués, 
dirigés contre le bien-fondé des décisions de l’intimé, ne constituent pas des moyens 
libératoires au sens de l’art. 81 LP ; la recourante reprend pour l’essentiel les mêmes 
arguments que ceux invoqués en première instance, en dénonçant notamment plusieurs 
violations des statuts de l’intimé (p. 17s et 37s), sans critique aucune du jugement de première 
instance sur les points essentiels ;
Attendu que le recours ne répond ainsi pas aux exigences précitées et est irrecevable faute 
de motivation suffisante ;
Attendu que, quoi qu'il en soit, le recours devrait en tous les cas être rejeté pour les mêmes 
motifs que ceux retenus par l'autorité inférieure ;
Attendu qu'aux termes de l'art. 80 al. 1 LP, le créancier qui est au bénéfice d'un jugement 
exécutoire peut requérir du juge la mainlevée définitive de l'opposition ; sont assimilées à des 
jugements les décisions des autorités administratives suisses (art. 80 al. 2 ch. 2 LP) ; la 
décision peut émaner également de sociétés ou organisations indépendantes de 
l'administration délégataires de tâches de droit public (cf. art. 178 al. 3 Cst), dans la mesure 
où cette délégation inclut le transfert d'une compétence décisionnelle (ce qui n'est pas 
automatique) ; la délégation d’une tâche de droit public doit reposer sur une base légale 
formelle (art. 178 al. 3 Cst) ; des délégations de la puissance publique, incluant le pouvoir de 
prononcer des décisions unilatérales, peuvent également résulter du droit cantonal ou 
communal (cf. Stéphane ABBET, in La mainlevée de l’opposition, 2022, n° 126 et 127 ad art. 


4
80 LP et réf. cit ; Manuel CHENAL, Recouvrement des créances de droit public selon la LP, in 
BlSchK 2022 p. 54 ss, 56) ;
Attendu qu’aux termes de l’art. 43 de la loi sur les améliorations structurelles (LAS ; RSJU 
913.1), constitué, le syndicat d’améliorations foncières acquiert la personnalité juridique ; selon 
l’art. 60 LAS, le syndicat, respectivement la commission d’estimation, a notamment pour 
tâches de procéder à toutes les estimations qui se rapportent à l’entreprise (let. a), fixer les 
indemnités (let. b), collaborer au projet de nouvelle répartition (let. c), fixer les directives de 
répartition des frais et collaborer à l’élaboration de cette dernière (let. d), statuer sur les 
oppositions (let. e) ; de manière générale, l’art. 105 al. 1 précise que toutes les décisions 
individuelles sont sujettes à opposition ; la décision sur opposition peut faire l'objet d'un recours 
de droit administratif auprès du juge administratif (art. 109 LAS) ; l’art. 26 du règlement 
d’entretien des chemins et drainages du 10 mars 1973 de l’intimé prévoit que le comité est 
compétent pour fixer les contributions ordinaires d’entretien ;
Attendu qu’il s’ensuit que c’est à juste titre que le juge civil a retenu que l’intimé dispose de la 
personnalité juridique et jouit de par la loi d’une prérogative décisionnelle ; la recourante ne 
semble pas réellement le contester dans son mémoire de recours ou, à tout le moins, pas de 
manière suffisamment compréhensible et motivée ; 
Attendu que, dans ces circonstances, les factures – décisions des 4 et 23 mai 2022, 
respectivement les décisions que l’intimé a rendues les 6 et 28 juillet 2022 sur opposition 
contre les factures précitées valent titre de mainlevée définitive (PJ 5, 7, 10 et 11 requérant) ; 
la recourante ne conteste également pas que ces décisions lui ont été notifiées et qu’elles sont 
définitives et exécutoires, la première ayant fait l’objet d’un recours déclaré irrecevable par la 
juge administrative, et la seconde n’ayant pas été contestée (PJ 12 et 13 requérant) ;
Attendu que le juge ordonne la mainlevée de l'opposition, à moins que l'opposant ne prouve 
par titre que la dette a été éteinte ou qu'il a obtenu un sursis, postérieurement au jugement, 
ou qu'il ne se prévale de la prescription (art. 81 al. 1 LP) ; 
Attendu que cette disposition n'énumère pas exhaustivement les moyens de défense que le 
débiteur peut opposer à un jugement exécutoire ; ceux-ci sont toutefois limités, le juge de la 
mainlevée n'ayant ni à revoir ni à interpréter le titre de mainlevée qui est produit, ni à examiner 
les moyens de droit matériel que le débiteur pouvait faire valoir dans le procès qui a abouti au 
jugement exécutoire (ATF 140 III 180 consid. 5.2.1), indépendamment du point de savoir s’ils 
l’ont effectivement été ou non ; la procédure de mainlevée ne saurait être une voie de 
rattrapage (CHENAL, op. cit., p. 64) ;
Attendu que la recourante semble contester sa qualité de membre dudit syndicat, dès lors que 
la mention du syndicat sur le feuillet de son immeuble au registre foncier n’aurait qu’une valeur 
déclarative ; elle invoque en outre une violation de l’art. 8 du règlement de 1973 dans la 
mesure où le plan de répartition des coûts et toutes les modifications y relatives n’ont pas été 
déposées publiquement ; ce faisant, la recourante conteste le bien-fondé des décisions des 6 
et 28 juillet 2022 et invoque des moyens qui auraient dû être invoqués dans le cadre d’une 
procédure de recours contre lesdites décisions ; sauf cas de nullité, non allégués, ni évidents 


5
en l’occurrence, il n'appartient pas au juge de la mainlevée d'examiner ces griefs à ce stade ; 
il en va de même des autres « erreurs de droit » invoquées par la recourante, sans autre 
motivation ; la recourante invoque en particulier l’absence de signature et d’indication des 
voies de droit sur les factures des 4 et 23 mai 2022 ; elle ne critique toutefois pas le 
raisonnement du juge civil sur ce point, selon lequel ces carences n’ont pas prétérité la 
recourante qui a valablement formé opposition contre ces décisions et a obtenu des décisions 
sur opposition, dont les voies de droit sont correctement mentionnées ; partant, ces griefs, 
pour autant qu’ils soient suffisamment motivés, doivent être rejetés ;
Attendu que la recourante ne se prévaut pour le surplus d'aucune des exceptions prévues par 
l'art. 81 LP ;
Attendu que la recourante semble finalement contester le sort des dépens du jugement de 
première instance, alléguant que les frais de mandataire de l’intimé doivent pris en charge par 
celui-ci, dès lors que « le procès-verbal de comité pour des travaux de Maître Willemin n’est 
pas joint » et que « le vote sur l’avocat Willemin manque dans les documents » selon l’art. 16 
des statuts ; 
Attendu qu’il convient de constater qu’une procuration en bonne et due forme a été versée au 
dossier de la procédure de première instance (p. 11), procuration dont il n’est pas contesté 
qu’elle a été valablement signée par les personnes autorisées à signer collectivement au nom 
du syndicat (PJ 2 requérant ; cf. art. 14 al. 5 des statuts de 2017 de l’intimé) ; qu’il s’ensuit que 
les pouvoirs de représentation dudit mandataire sont dûment établis ; 
Attendu, en conséquence, que le recours, est manifestement mal fondé et devrait être rejeté, 
pour autant qu’il soit recevable ; 
Attendu, au vu du résultat de la procédure, que les frais judiciaires de la procédure de recours 
doivent être mis à charge de la recourante qui succombe (art. 106 CPC) ;
Attendu que la recourante doit par ailleurs être condamnée à payer les dépens de l’intimé, 
dépens qui doivent être taxés conformément à l'ordonnance fixant le tarif des honoraires 
d'avocat (RSJU 188.61) et au vu de la note d’honoraires produite ;


6
PAR CES MOTIFS 
La présidente de la Cour civile
déclare
irrecevable le recours du 13 mai 2024 ;
met 
les frais de la procédure de recours, fixés à CHF 450.- et prélevés sur l’avance effectuée, à la 
charge de la recourante ;
condamne
la recourante à payer à l’intimé une indemnité de dépens pour la procédure de recours, fixée 
à CHF 552.80 (y compris débours et TVA) ; 
informe
des voies et délai de recours selon avis ci-après ; 
ordonne
la notification de la présente décision aux parties ainsi qu’au juge civil.
Porrentruy, le 3 juillet 2024
La présidente :
La greffière :
Nathalie Brahier
Julie Comte


7
Communication concernant les moyens de recours :
1) Un recours en matière civile peut être déposé contre le présent jugement auprès du Tribunal fédéral, 
conformément aux dispositions de la loi sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), en particulier aux art. 42, 
72 ss. et 90 ss. LTF, dans un délai de 30 jours à partir de la date où ce jugement vous a été notifié (art. 100 
LTF). Ce délai ne peut pas être prolongé (art. 47 al. 1 LTF). Le recours est toutefois recevable uniquement dans 
la mesure où "la contestation soulève une question juridique de principe" (art. 74 al. 2 litt. a LTF).
Le mémoire de recours sera adressé au Tribunal fédéral, 1000 Lausanne 14. Il doit indiquer les conclusions, 
les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Le recourant doit exposer succinctement en quoi l'acte attaqué 
viole le droit; il faut exposer en quoi l'affaire constitue une question juridique de principe (art. 42 al. 2 LTF). Le 
recourant ne peut critiquer les constatations de fait que si les faits ont été établis de façon manifestement 
inexacte ou en violation du droit au sens de l’art. 95, et si la correction du vice est susceptible d’influer sur le 
sort de la cause (art. 97 al. 1 LTF).
Le présent jugement et les pièces invoquées comme moyens de preuve en possession du recourant doivent 
être joints au mémoire (art. 42 al. 3 LTF).
2) Un recours constitutionnel subsidiaire peut également être déposé contre le présent jugement pour violation 
des droits constitutionnels (art. 113ss LTF), dans un délai de 30 jours à partir de la date où ce jugement vous 
a été notifié (art. 100 et 117 LTF). Ce délai ne peut pas être prolongé (art. 47 al. 1 LTF). 
Le recours constitutionnel doit indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Le 
recourant doit exposer succinctement en quoi l'acte attaqué viole le droit (art. 42 al. 2 LTF).
Le présent jugement et les pièces invoquées comme moyens de preuve en possession du recourant doivent 
être joints au mémoire (art. 42 al. 3 LTF).
3) Si une partie forme simultanément un recours en matière civile et un recours constitutionnel subsidiaire, elle 
doit déposer les deux recours dans un seul mémoire (art. 119 al 1 LTF).
Les mémoires doivent être remis au plus tard le dernier jour du délai, soit au Tribunal fédéral, soit, à l’attention de 
ce dernier, à la Poste Suisse ou à une représentation diplomatique ou consulaire suisse (art. 48 al. 1 LTF).